ISSN 0321-2068
АКАДЕМИЯ НАУК СССР ♦ ИНСТИТУТ США И КАНАДЫ
ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ЖУРНАЛ
•	ЗАДАЧА СОХРАНЕНИЯ
МИРА И ВАШИНГТОН
•	ТОРГОВО-
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
СВЯЗИ СССР И США
•	АМЕРИКА НАКАНУНЕ
ВЫБОРОВ (письмо
из Вашингтона)
•	ОБОСТРЕНИЕ ВАЛЮТНО¬
ФИНАНСОВЫХ
ПРОТИВОРЕЧИЙ
•	ДЕБАТЫ ВОКРУГ СОИ
•	ОСМЫСЛЕНИЕ ОПЫТА
РАЗРЯДКИ (библиография)
•	КАНАДА: ПОЛИТИКА
СОЦИАЛЬНОГО
ПАРТНЕРСТВА
В
ИЗДАТЕЛЬСТВО
'НАУКА*
9 1986

АКАДЕМИЯ НАУК СССР
ИНСТИТУТ США И КАНАДЫ
9(201)
СЕНТЯБРЬ
1986
США
ЭКОНОМИКА
ПОЛИТИКА
ИДЕОЛОГИЯ
ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ
научный
И ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ
ЖУРНАЛ
ОСНОВАН
В 1970 ГОДУ
МОСКВА
СОДЕРЖАНИЕ
3 Р. С. Овинников. Задача сохранения мира и поли¬
тика Вашингтона
15 Д. Я. Брацлавский. Региональные интересы и Бе¬
лый дом
26 Т. Ф. Батурин. Торгово-экономическое сотрудни¬
чество между СССР и США
33 О. С. Сороко-Цюпа, В. А. Азарян. Политика «со¬
циального партнерства» в Канаде
44 Н. Д. Туркатенко. Америка накануне выборов
(письмо из Вашингтона)
КОММЕНТАРИИ, ЗАМЕТКИ
51 Е. В. Горбунова. США — Япония: обострение ва¬
лютно-финансовых противоречий
55 Е. В. Исраелян, А. Г. Квасов. Канада в космиче¬
ских планах Пентагона
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОБЗОРЫ
62 О. А. Чулкова. Прямые инвестиции США в разви¬
вающихся странах

ПО СТРАНИЦАМ ПЕЧАТИ
Н. И. Бубнова. Дебаты вокруг СОИ
ПЕРЕВОДЫ И РЕФЕРАТЫ
74
Уильям Ф. Миллер. Новые направления развития
техники и технологии и их значение для промыш¬
ленно развитых и развивающихся стран (рефера¬
тивное изложение)
НАУКА И ТЕХНИКА
85 А. Н. Шаров. Развитие «банковской технологии»
БИБЛИОГРАФИЯ
93 Г. А. Трофименко, А. И. Уткин. Осмысление опыта
разрядки
КНИЖНАЯ ПОЛКА
100 Новые книги рецензируют: В. А. Кременюк,
А. Б. Панкин, Г. Г. Дымов, В. И. Орлов, Ю. И. Боб-
раков и А. Ю. Протопопов, В. Г. Прозоров
СПРАВКИ
112 Б. Д. Антонюк. О «стратегической компьютерной
инициативе»
КАНАДСКИЕ ПРОВИНЦИИ И ТЕРРИТОРИИ
118 Квебек
125 ИЗ РЕДАКЦИОННОЙ ПОЧТЫ
126 Памяти Аверелла Гарримана
ДЛЯ ЗАНИМАЮЩИХСЯ
В СИСТЕМЕ ПАРТИЙНОЙ УЧЕБЫ
В этом номере мы помещаем статью
«Задача сохранения мира и
политика Вашингтона»
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:
В. М. БЕРЕЖКОВ [главный редактор),
Г. А. АРБАТОВ, А. Е. БОВИН, Р. Г. БОГДАНОВ,
К. Н. БРУТЕНЦ, К. М. ГЕОРГИЕВ,
В. В. ЖУРКИН, Ю. А. ЗАМОШКИН, Л. М. ЗАМЯТИН,
В. С. ЗОРИН, Б. Р. ИЗАКОВ, А. А. КОКОШИН,
В. М. КУДРОВ, Н. В. МОСТОВЕЦ, Г. Е. СКОРОВ,
Г. А. ТРОФИМЕНКО, Р. М. ЭНТОВ
© Издательство «Наука»,
«США — экономика, политика, идеология», 198S ?,

ЗАДАЧА СОХРАНЕНИЯ МИРА
И ПОЛИТИКА ВАШИНГТОНА
Р. с. овинников
Важнейшая задача человечества на подходе к третьему тысячеле¬
тию — предотвращение ядерной катастрофы, обеспечение выживания зем¬
ной цивилизации. На это и нацелены разработанные XXVII съездом
КПСС предложения по созданию всеобъемлющей системы международ¬
ной безопасности. За это борются все страны социализма.
Но на формирование будущего человечества оказывают воздействие
и другие факторы. Социализму противостоит мир капитала, на счету ко¬
торого зловещая история двух порожденных им мировых войн и инициа¬
тива новой, беспрецедентно опасной гонки вооружений. Мцогое зависит
и от позиции неприсоединившихся и развивающихся стран, составляю¬
щих большинство государств и населения земного шара.
Особое внимание в этом контексте привлекает, понятно, сегодняшняя
и дальнейшая функция в мировом развитии самой мощной державы ка¬
питалистического мира. В последние годы влияние фактора США на
международную обстановку было резко негативным. Налицо бьющая все
рекорды милитаризация общества и самого политического мышления в
этой стране. Американская государственная машина развила в себе по¬
рочные привычки наркомана, отвыкшего от норм поведения в цивилизо¬
ванном обществе. Она накрепко пристрастилась к инъекциям военных
ассигнований. Эта зашедшая в глубину болезнь носит затяжной характер.
Пентагон сконцентрировал в своих руках колоссальные арсеналы
оружия массового истребления. Он добивается снятия всяких ограниче¬
ний на дальнейшую гонку вооружений, вывода ее в космос. Поэтому,
с точки зрения возможностей сохранения человечества, далеко не без¬
различно, какой же будет роль США в мировой политике. Это вопрос
о том, приобретает ли их нынешнее, деструктивное воздействие необра¬
тимый, роковой характер или сохраняются предпосылки эволюции офи¬
циального Вашингтона к большей ответственности за судьбы человече¬
ства в целом.
XXVII съезд Коммунистической партии Советского Союза поставил
эту проблему в единственно верной плоскости: пустить дело на самотек
в данном отношении было бы недопустимым. «Смогут ли правящие цент¬
ры капитала,— говорится в Политическом докладе ЦК КПСС съезду,—
вступить на путь трезвых, конструктивных оценок происходящего?
Самым легким было бы сказать: может быть, да, а может, и нет.
Но история не дает нам права на такой прогноз. Мы не можем принять
«нет» в качестве ответа на вопрос: быть или не быть человечеству?
Мы говорим: общественный прогресс, жизнь цивилизации должны и
будут продолжаться» \
1 Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. М.»
1986, с. 20,
3

Соответственно повышается значимость тщательного анализа про¬
цессов, идущих в правящих кругах США, и на этой основе оценки пер¬
спектив изменения их нынешних внешнеполитических ориентиров, нося¬
щих односторонне милитаристский характер. Единственно верный метод
такого анализа — ленинский метод: смотреть на каждый вопрос с точки
зрения того, как то или иное явление в истории возникло, какие главные
этапы в своем развитии оно проходило, и с точки зрения этого его раз¬
вития смотреть, чем данная вещь стала теперь2.
Так что же произошло в последние годы в американском правящем
классе? Почему он повернул от разрядки 70-х годов резко вправо, пра¬
вее здравого смысла, чего этим собирался добиться, к чему пришел?
Наконец, какие горизонты просматриваются впереди?
Уроки реализма
Непреложный исторический факт, даже по американским оценкам,—
десятилетиями существующий в США «огромный резервуар антагониз¬
ма» к СССР в рядах власть имущих, неприемлемость ими «любой другой,
кроме враждебности, политики в отношении Советского Союза» 3. Все это
не просто часть общей, отмеченной XXVII съездом КПСС, типичной для
мира капитала реакции на рождение социализма как на «ошибку» исто¬
рий, которая, с точки зрения капитализма, должна быть «исправлена»
любым способом, без оглядки на право и мораль. Американский импе¬
риализм в течение целых 16 лет, вплоть до 1933 г., вообще отказывался
признавать Советскую власть. После второй мировой войны он взял на
себя роль застрельщика «холодной войны» против социализма, неодно¬
кратно балансировавшей на грани войны горячей.
И все же — такова диалектика истории — были и два других, хотя
более коротких, периода в истории США. Первый из них — сотрудниче¬
ство с Советским Союзом в годы второй мировой войны в совместной
борьбе с общей для всего человечества угрозой коричневой чумы фашиз¬
ма. Второй такой период, также оказавшийся недолговечным, приходится
на первую половину 70-х годов.
Тогда правящие круги США пошли на известное — и довольно
широкое — взаимодействие с СССР отнюдь не потому, что изменили свое
враждебное отношение к нему. Главной объективной причиной более реа¬
листического подхода за океаном стало достижение Советским Союзом
военно-стратегического паритета с США. И Уолл-стрит, и официальный
Вашингтон осознали бесперспективность военного противоборства с социа¬
лизмом.
Страна Советов со своей стороны проявила чувство исторической от¬
ветственности. Она сделала все, чтобы прервать порочный цикл гонки
вооружений и войн, чтобы изменение международной ситуации в пользу
сил мира и прогресса было ознаменовано не обострением, а ослаблением
напряженности. Этот факт из истории не вычеркнуть.
Для правильной оценки происшедшего в те годы позитивного сдвига
в международной обстановке важно отметить и другое. Вплетение прин¬
ципов мирного сосуществования государств в ткань практической между¬
народной жизни оказалось возможным также и потому, что реализм взял
верх в цитадели мирового капитализма. В результате весной 1972 г. во
время советско-американской встречи на высшем уровне в Москве был
подписан ряд фундаментальных соглашений.
Прежде всего это были два взаимосвязанных документа, которые
впервые в истории ядерного века ограничивали наиболее мощные и
2 См. Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 39, с. 67.
3 Hoffmann S. Dead Ends. American Foreign Policy in the New Cold War.
Cambridge (Mass.), 1983, p. 74.
A

опасные виды вооружений (первым из них был Договор об ограничении
систем противоракетной обороны ПРО; вторым — Временное соглашение
о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступатель¬
ных вооружений — ОСВ-1). Они фиксировали установившееся при всей
асимметрии советских и американских военно-стратегических систем
суммарное равновесие. Еще один базисный документ — Основы взаимо¬
отношений между СССР и США.
Эти, так же как и последующие советско-американские соглашения,
создавали военно-стратегические, политические, экономические и иные
предпосылки к перестройке отношений между СССР и США на основе
принципов мирного сосуществования и сотрудничества, к укреплению
международного мира и безопасности в целом.
Но, как стало ясно позднее, с американской стороны возобладали не
глубинное осознание нового объективного положения в мире и важности
задач укрепления всеобщей безопасности, а в основном конъюнктурные
расчеты. Правящие круги США брали прицел главным образом на то,
чтобы переждать неблагоприятную для себя ситуацию, отсидеться. При¬
рода империализма продолжала генерировать силовые импульсы. В этих
условиях готовность Вашингтона к углублению разрядки стала вскоре
сокращаться, как шагреневая кожа.
Правда об антиразрядке
В докладе на июньском (1986 г.) Пленуме ЦК КПСС М. С. Горбачев
подчеркнул, что «подлинная угроза для безопасности США исходит не
со стороны внешних сил. Такую угрозу, и немалую, представляет воен¬
но-политическая элита этой страны, ее авантюристическое поведение на
мировой арене»4. Об этом же М. С. Горбачев говорил и во Владивостоке
28 июля.
Отход США от основополагающих советско-американских договорен¬
ностей оснащен ею целой серией пропагандистских клише, которые при¬
званы оправдать и прикрыть их собственные нарушения этих договорен¬
ностей огульным взваливанием ответственности на Советский Союз. Глав¬
ные из этих передержек сводились, в хронологическом порядке их
выдвижения, к следующим тезисам.
Тезис первый. СССР вопреки Основам взаимоотношений между дву¬
мя странами стремился получить односторонние преимущества за счет
США в ходе различных конфликтов в «третьем мире». Здесь все постав¬
лено с ног на голову. Исходная предпосылка данного тезиса заключается
в том, что США якобы обладают какими-то особыми «правами» в отно¬
шении молодых развивающихся государств. Последние же не могут,
дескать, сами определять своей судьбы и являются лишь объектом чужой
политики.
Советский Союз как социалистическая держава никогда не согла¬
шался с подобными установками США. Более того, как признает в своих
мемуарах Р. Никсон, на всех его трех встречах в верхах с советскими
руководителями они никогда не отходили от предпосылки, что Советский
Союз будет продолжать поддерживать национально-освободительные вой¬
ны. То, что СССР и США с самого начала расходились в оценке роли
антиколониальных революций и освободившихся стран в мировом разви¬
тии, закономерно. А вот отказ США от сотрудничества с СССР в урегу¬
лировании региональных конфликтов, хотя их собственные интересы
этого требовали,— подлинная историческая близорукость.
Возможности погасить очаг войны дважды появлялись, например, на
Ближнем Востоке. Впервые объективные предпосылки для урегулирова¬
ния ближневосточного конфликта на справедливой и прочной основе со¬
здались в ходе и непосредственно после «октябрьской войны» 1973 г.
4 «Правда», 17.VI.1986.
£

В результате советско-американских контактов открывались реальные
перспективы прекращения израильской оккупации арабских земель, за¬
хваченных в 1967 г., в то же время обеспечения права Израиля на суще¬
ствование. Но как раз такого справедливого урегулирования, как пишет
в своем недавнем исследовании американский ученый и дипломат
Р. Гартхоф, не хотели ни Израиль, ни его сторонники в США. Эти про¬
сионистские силы стали первым штурмовым отрядом антиразрядки,
корыстно заинтересованным в подрыве сотрудничества между СССР
и США на Ближнем Востоке, а затем и подрыве разрядки в целом5 *.
Вторая возможность установить прочный мир на Ближнем Востоке
возникла четыре года спустя — в октябре 1977 г. СССР и США догово¬
рились тогда в совместном заявлении о необходимости быстрейшего и
всеобъемлющего урегулирования арабо-израильского конфликта, о созыве
с этой целью конференции в Женеве. И вновь подрывной силой выступи¬
ли Израиль и его американские покровители, заставившие администра¬
цию Картера пойти на попятный. Президент Дж. Картер признавался в
те дни (в связи с просьбами Египта нажать на Израиль): «Я просто не
могу этого сделать — для меня это было бы политическим самоубий¬
ством» в.
Одним словом, ссылки на «неконструктивную» роль СССР в урегу¬
лировании региональных конфликтов, как это видно на примере Ближ¬
него Востока, просто нечистоплотны.
Другой пример передержек такого рода — искажение причин между¬
народных осложнений, возникших вокруг достижения независимости
Анголой в 1975 г. и упрочения ее суверенитета. Американская пропаган¬
да подавала дело таким образом, будто бы Советский Союз и Куба вме¬
шались во внутренние дела Анголы. На деле, однако, все обстояло по-
иному. Именно Вашингтон поддерживал там через ЦРУ марионеточные
образования УНИТА и ФНЛА. Совместно с южноафриканскими расиста¬
ми официальный Вашингтон снабжал их деньгами и оружием в расчете
привести к власти. Когда эта ставка провалилась, ЮАР с благословения
США совершила массированное вторжение в Анголу своих бронетанко¬
вых колонн, двинувшихся на Луанду. Помощь СССР и Кубы в этих
условиях законному правительству Анголы дала возможность отбросить
интервентов. Эта помощь была публично высоко оценена независимыми
африканскими странами и одобрена Советом Безопасности ООН в резо¬
люции, на которую США не рискнули наложить вето.
Тезис второй. Советский Союз, мол, не стал соблюдать взаимно со¬
гласованные с США ограничения и односторонне развернул гонку воору¬
жений, добиваясь военного превосходства. Это был пресловутый миф о
растущей «советской военной угрозе». Эта версия, усиленно распростра¬
нявшаяся в США патологически антисоветским «комитетом по суще¬
ствующей опасности», опиралась на заведомые фальсификации и пере¬
держки. Так, использовав якобы новые методы подсчета советских воен¬
ных расходов, ее авторы заявили, будто эти расходы «возросли вдвое».
Суть данного трюка состояла в следующем: соответствующие советские
расходы, подсчитывавшиеся ранее путем выведения «средней арифмети¬
ческой» их оценки как в рублях, так и в долларах, отныне стали исчис¬
ляться только в долларах, что и способствовало их росту — на бумаге,
конечно. Точно так же общие рассуждения о том, что СССР якобы на¬
рушает договоры с США об ограничении стратегических вооружений,
старательно обходили сравнения с конкретными «потолками», установ¬
ленными этими соглашениями. С приходам к власти администрации Рей¬
5 Garthoff R. Detente and Confrontation. American-Soviet Relations from Ni¬
xon to Reagan. Wash., 1985, p. 405-407 (о книге см. в этом номере «США - ЭПИ»,
с. 93).
• Цит. по: F a h m i G. Negotiating the Peace in the Middle East, Baltimore, 1983,
p. 196.
6

гана появились еще более голословные утверждения о том, будто СССР
«нарушает соглашения», «увеличивает свои вооружения» и т. п.
Между тем документы, которыми располагала администрация США,
свидетельствовали об ином. В подготовленном для нее межведомственном
докладе говорилось, что ни в одном из случаев нельзя было сказать,
был ли СССР действительно уличен в каком-либо прямом нарушении.
Но докладу, как пишет американский исследователь С. Тэлбот, созна¬
тельно был дан такой гриф секретности, что доступ к нему даже чинов¬
ников администрации оказался надежно пресеченным7. К середине
1983 г. стало известно о другом секретном докладе, на этот раз состав¬
ленном ЦРУ. В нем констатировалось, что начиная с 1976 г. СССР не
только не увеличивал, но, напротив, уменьшал свои военные расходы.
К таким же выводам пришло и разведывательное управление Пентагона.
По его данным, ставшим достоянием гласности в 1984 г., в период
с 1977 по 1982 г. Советский Союз не наращивал, а сокращал производ¬
ство МБР, БРПЛ и самих подводных лодок такого типа, а также подав¬
ляющего большинства видов военных самолетов8.
Таким образом, утверждение, будто СССР использовал годы разрядки
для наращивания своих вооружений, фальшиво с начала до конца.
Но оно преследовало конкретные цели: оправдать развертывание Вашинг¬
тоном собственной гонки вооружений.
Тезис третий. Переход Запада, и прежде всего США, от разрядки
к военному противостоянию миру социализма был, мол, вынужденной
акцией. Это якобы стало необходимым вследствие ввода ограниченного
советского военного контингента в Афганистан в конце 1979 г.
Основная нацеленность данного тезиса состоит в том, чтобы сдви¬
нуть рубеж начавшейся бурной ремилитаризации экономики и политики
США на полтора года позднее, чем это произошло в действительности.
Он также призван прикрыть ответственность США за начало нового вит¬
ка гонки вооружений, представляя дело так, будто речь шла всего лишь
об «ответе Вашингтона».
Однако ныне, после того как опубликованы мемуары руководящих
лиц администрации Картера (самого президента, его помощника по на¬
циональной безопасности 3. Бжезинского, государственного секретаря
С. Вэнса), от этих объяснений не остается камня на камне. Из их соб¬
ственных признаний видно, что поворот США, а затем и их союзников
от разрядки к политике антиразрядки и гонки вооружений начался еще
весной 1978 г. И в то время, как президент подписывал в июне 1979 г.
Договор ОСВ-2, Вашингтон уже подталкивал союзников к принятию ре¬
шения о размещении в Европе новых американских ракет средней даль¬
ности. 12 декабря 1979 г. такое решение было проведено через совет
НАТО.
Осенью 1979 г. противники разрядки подняли также немалый шум
вокруг измышлений о «советской боевой бригаде» на Кубе. Эта выдумка
понадобилась для того, чтобы оттянуть и осложнить ратификацию До¬
говора ОСВ-2, который в то время обсуждался в сенате. Как признает
Дж. Картер в своих мемуарах, в те самые дни он записал в дневнике,
что СССР имел на Кубе «приблизительно тот же уровень войск в тече¬
ние последних 15 или 20 лет» 9. Но публично президент не противоречил
хору антисоветчиков. Это нанесло серьезный ущерб делу ратифика¬
ции важнейшего договора, под которым стояла и его, Картера, подпись.
Дело, следовательно, было не в событиях в Афганистане. Милита¬
ристские круги США просто тяготились паритетом и активно искали
пути его слома. j
’Talbotts. Deadly Gambits. N. Y., 1984, p. 227—228.
8 «The New York Times», 23.1.198^; «The Wall Street Journal», 31.X.1984.
9 С a r t e г J, KeeDins Faith. Nt Y., 1982, p. 263,

Курс на конфронтацию
В начале 1981 г. к власти в США пришла республиканская админи¬
страция Рейгана — самая правая администрация в послевоенной истории
страны. Она с ходу развернула атаку на паритет. Были развернуты
колоссальные военные программы, рассчитанные на получение Соединен¬
ными Штатами военного превосходства.
Как резюмировали положение американские авторы, радикальное
отличие новой администрации во внешнеполитических ориентирах заклю¬
чалось в том, что она «стремилась бросить вызов ограничениям, которые
приняли предыдущие администрации». Она рассчитывала, что, добившись
военного превосходства, США с помощью силы смогут «обратить вспять»
неблагоприятные тенденции в мире и «тем самым сделать ненужными
корректировки и окапывание» 10 11.
В целом это была ставка на то, чтобы переломить ход истории гру¬
бой силой, осуществить социальный реванш в мировом масштабе. Не де¬
лалось секрета и из конечных целей этого сверхвооружения. В официаль¬
ных заявлениях открыто проповедовалась возможность победы США в
ядерной войне.
Однако откровенное размахивание ядерным оружием дало обратный
эффект. И широкими кругами американского населения, и союзниками
США это было воспринято как реальная угроза опустошительной ядер¬
ной войны. В Соединенных Штатах началось массовое движение за за¬
мораживание ядерных арсеналов как первый шаг к уменьшению этой
угрозы. Осенью 1982 г. 26 национальных организаций, выступавших за
замораживание и сокращение ядерных вооружений, образовали уже еди¬
ную коалицию. Общая численность организованных таким образом аме¬
риканцев составила 18—20 млн. человек.
Сомнения в разумности избранной администрацией воинственной
стези распространились и в американском правящем классе. В апреле
1982 г. четыре известных в стране деятеля, занимавших в прошлом вид¬
нейшие посты в бизнесе и государственном аппарате,— М. Банди,
Дж. Кеннан, Р. Макнамара и Дж. Смит,— выступили в ведущем поли¬
тическом журнале «Форин афферс» с острой статьей. Подчеркивая, что
«всеобщая ядерная война принесла бы с собой руины для всех и не дала
бы победы никому», они высказались за отказ США от ставки на исполь¬
зование первыми ядерного оружияи. Серьезное беспокойство обще¬
ственности США вызвали результаты исследования К. Сагана и других
ученых. Они показали, что ядерная война неизбежно повлечет за собой
климатическую катастрофу на Земле — многомесячную полярную ночь,
или «ядерную зиму» 12.
В этой обстановке обнаружилось, что администрация Рейгана не в
состоянии полностью игнорировать антиядерные настроения. Другое
дело, что менять она стала не свои цели, а тактику. Курс на отказ от
переговоров с СССР по ограничению вооружений (до завершения
Вашингтоном военных программ) был пересмотрен. «Администрацию по¬
садили за стол переговоров» с Советским Союзом демонстрации в Запад¬
ной Европе и США, писали ее критики 13. Даже такой «ястреб» среди
советников администрации, как Р. Пайпс, признал, что именно под на¬
жимом антиядерных демонстраций администрация была «вынуждена»
пойти на переговоры с СССР, хотя сама к этому не стремилась 14.
10 Eagle Defiant. United States Foreign Policy in the 1980’s. Ed. by K. Oye, R. Lie¬
ber and D. Rothchild. Boston, 1983, p. V, 5.
11 «Foreign Affairs», Spring 1982, p. 757.
12 Sagan C. Nuclear War and Climatic Catastrophe: Some Policy Implications.—
«Foreign Affairs», Winter 1983/84, p. 257—292; см. также Гинзбург А. С. «Ядер¬
ная зима» — реальная угроза человечеству.— «США — ЭПИ», 1985, № 3.
13 D е s 11 е г I., G е 1 b L. and Lake A. Our Own Worst Enemy. N. Y., 1984, p. 81.
14 Pipes R. Survival is Not Enough. N. Y., 1984, p. 234.
8

В конце 1982 — начале 1983 г., как реконструировала впоследствии
развитие событий газета «Вашингтон пост» 15 16, Пентагон стал высказы¬
вать опасение, что в такой обстановке не удастся протолкнуть через кон¬
гресс новые военные программы, в частности производство баллистиче¬
ских ракет MX. Тогда и зародился хитроумный план: перестать делать
упор на развертывание стратегических наступательных вооружений,
а развить убаюкивающую мелодию об «оборонительных» аспектах воен¬
ной стратегии США. На встрече президента 11 февраля 1983 г. с вер¬
хушкой американской военщины во главе с К. Уайнбергером и был
рожден «новый элемент» — аргумент насчет «стратегической оборо¬
ны» от баллистических ракет. Его было решено вставить в речь прези¬
дента 23 марта для маскировки наращивания наступательных американ¬
ских вооружений. Таково было сугубо прикладное, утилитарное проис¬
хождение «стратегической оборонной инициативы».
Но это было только началом стратегии «звездных войн». Вскоре СОИ
была цинично использована, чтобы обойти с фланга американское дви¬
жение за замораживание ядерных вооружений. Поскольку миллионы
американцев упорно искали, как «освободиться от тирании ядерного
оружия», администрация «перехватила этот главный вопрос из рук дви¬
жения за мир». Она заявила, что сама, дескать, преследует ту же цель,
причем предлагает, мол, идти более «реалистическим» путем, а именно:
вместо ведения сложных переговоров с СССР оградить американское на¬
селение от ядерной опасности односторонним возведением «космического
щита» 1в. Приходится признать, что при всей аморальности этого приема
он оказал воздействие на многих американцев. Магическая возможность
избавиться от ядерного кошмара могла, как им казалось, стать реаль¬
ностью.
На деле же официальный Вашингтон проводил все более враждеб¬
ную Советскому Союзу и прямо конфронтационную линию. За объявле¬
нием в июне 1982 г. «крестового похода» против коммунизма в марте
следующего года СССР был объявлен «империей зла», и было сказано:
«Священным писанием и самим Иисусом нам предписано противостоять
этому всей нашей мощью» 17.
Во второй половине 1983 г. администрация пересекла качественно
новый рубеж: от воинственной риторики и подготовки милитаристских
акций перешла к прямым силовым действиям. В воздушное пространство
СССР на Дальнем Востоке направили в шпионских целях самолет, ни¬
чего не подозревавшие пассажиры которого были принесены в жертву
планам ЦРУ. Начал действовать и Пентагон: была безжалостно раздав¬
лена малая независимая страна — Гренада. Американские военные кораб¬
ли и самолеты бомбардировали арабское население в Ливане. В Европе
началось размещение новых американских ядерных ракет.
Итак, к концу 1983 г. США завершили разворот на позиции, диа¬
метрально противоположные разрядке. Они возвратились к военному
противостоянию социализму и силам национального освобождения.
Разум вновь уступил инстинкту мускулов, реализм оказался подмятым
имперскими амбициями.
Терапия реальностью
Со стороны Советского Союза был дан твердый отпор ядерному шан¬
тажу. Было недвусмысленно показано, что политическая ответственность
за взорванные переговоры об ограничении ядерных вооружений в Евро¬
15 «The Washington Post», 4.1.1985.
16 Arms Control and the Strategic Defense Initiative: Three Perspectives. The Stan¬
ley Foundation. Muscatine (Iowa), 1985, p. 8.
17 «The New York Times», 9.III.1983.
9

пе и об ограничении и сокращении стратегических вооружений лежит на
американской администрации.
В появившейся в те дни публикации «Русские и Рейган» констати¬
ровалось: следует признать тот «простой факт», что Советский Союз ни¬
когда не согласится с американскими односторонними требованиями в
отношении того, какой арсенал стратегических средств он должен иметь.
Более того, говорилось далее, есть основания полагать, что результат
«воздействия жесткой линии США» на СССР «возможно, прямо противо¬
положен намечавшемуся» ,8. Курс администрации в отношении Совет¬
ского Союза, отмечалось в другой работе, «просто зашел в тупик» 1Э.
Многие называли итог действий администрации ее «пирровой победой» 18 19 20.
Старейший в США деятель от бизнеса и политики и один из самых
опытных специалистов по американо-советским отношениям А. Гарриман
открыл 1984 год тревожной статьей в газете «Нью-Йорк тайме». «Мрач¬
ное последствие дипломатии администрации Рейгана,— писал он,— со¬
стоит в следующем: если нынешнему развитию событий в области ядер¬
ного оружия и американо-советских отношений будет позволено продол¬
жаться, то мы могли бы оказаться перед лицом не только риска, но и
реальности ядерной войны» 21. Вскоре с сигналом тревоги выступил быв¬
ший президент Р. Никсон. «Продолжение конфронтации с Советским
Союзом в конечном счете может привести только к конфликту»,— заявил
он, назвав такой конфликт «самоубийственным» для США. Никсон вы¬
сказал серьезные сомнения в том, что подобный курс может сохранить
«необходимую политическую поддержку» внутри страны22.
1984 год был особым годом в США — предстояли президентские вы¬
боры, и, очевидно, этим в значительной степени объясняется тот факт,
что в речи 16 января президент Рейган назвал отношения между Соеди¬
ненными Штатами и Советским Союзом проблемой «огромной важности
для дела мира». Он заявил, что США и СССР имеют «общие интересы»
и что «главным из них является избежание войны и сокращение уровня
вооружений». В связи с этой речью американская пресса писала, что со¬
ветники президента убедили его «снизить тон антисоветской риторики»»
поскольку подобные выступления «только тревожат избирателей»23.
Настроения последних четко выявились незадолго до выборов в
одном из опросов общественного мнения, получившем широкую огласку:
96.% американцев против 3% считали весьма опасной войну с Советским
Союзом. 89% против 9% были согласны с тем, что в ядерной войне не
может быть победителя. 83% против 14% опасались, что результатом
такой войны будет уничтожение самой жизни на Земле. Наконец,
68% против 20% отвергали мысль, что ядерной войне нет альтернативы.
Как заключали авторы опроса, все это отражало «драматическое изме¬
нение» в мышлении американских избирателей 24.
В этих условиях республиканская администрация шла на выборы с
фразеологией укрепления международного мира в нормализации отноше¬
ний с СССР. Правда, от выдвижения какой-либо конкретной программы
она уходила. Возникавший законный вопрос был сформулирован газетой
«Нью-Йорк тайме» следующим образом: «Многое — возможно, даже пер¬
спективы выживания США — будет зависеть от того, останется ли Рей¬
ган настолько же чувствительным к реальным приоритетам обществен¬
ности во внешнеполитической области, насколько это заставляет его
18 TalbottS. The Russians and Reagan. N. Y., 1984, p. 61, 78.
19 TalbottS. Deadly Gambits, p. 348.
20 GarthoffR. Op. cit., p. 1087.
21 «The New York Times», 1.1.1984.
22 «U. S. News and World Report». 30.1.1984, p. 22—23.
23 «The New York Times», 24.11.1984.
24 «Foreign Affairs», Fall 1984, p. 33—38.
10

делать политическая целесообразность в ходе предвыборной кампа¬
нии» 25 26 27.
Разногласия углубляются
После того как рубеж президентских выборов в ноябре 1984 г. был
пройден, встал вопрос о дальнейших практических ориентирах внешней
политики администрации. Это совпало по времени с первым крупным
расхождением в американском правящем классе, связанным с осмысле¬
нием очевидных для США осложнений на международной арене. Поля¬
ризовались две различные оценки направления возможных корректив.
Одна из них состояла в том, что ставка на силу опасна; согласно дру¬
гой, упор на силу был, напротив, недостаточным, поэтому делался вы¬
вод, что надо еще «поднажать».
Оставшаяся у власти администрация оказалась подверженной галь¬
ванизированному давлению ультраправых сил, для настроений которых
в целом были характерны три главных направления.
Прежде всего это было стремление вернуться к прямолинейно кон¬
фронтационным установкам в отношении «главного врага» — Советского
Союза, к линии на социальный реванш. Застрельщиком выступил через
десять дней после выборов ультраконсервативный «фонд наследия», пред¬
ставивший администрации свод конкретных рекомендаций: прекратить
придерживаться Договора ОСВ-2 и ускорить одностороннее наращивание
американского ядерного арсенала; не идти на прекращение испытаний
ядерного оружия; уклониться от заключения договора о запрещении хи¬
мического оружия; пытаться вести дело к развалу Советского Союза;
развернуть полувоенные операции против прогрессивных неприсоединив-
шихся стран и т. д.2в В том же духе вещал и Р. Пайпс: «Если Совет¬
ский Союз изменит систему, идеологию и политику... тогда, и только
тогда, станут возможными имеющие смысл соглашения об ограничении
вооружений» 2Т.
Это можно было бы посчитать высказываниями безответственных
лиц. Но выступление государственного секретаря США Дж. Шульца в
январе 1985 г. в сенатском комитете, трансформированное затем в апреле
того же года в статью в журнале «Форин афферс», наводило на иные
размышления. Заявив, что «соотношение сил склоняется в нашу пользу»,
Шульц подчеркнул: «Мы должны быть сильными и, более того, готовы¬
ми использовать нашу силу» 28.
Вторым направлением послевыборной активизации администрации,
когда с американским избирателем можно было уже не считаться, стало
выведение «стратегической оборонной инициативы» в разряд практиче¬
ской военной программы. СОИ, сбросив отжившую оболочку пропаган¬
дистского прикрытия других военных программ, превращалась в искомое
стратегическое оружие США нового измерения. Закладывались все боль¬
шие суммы в практическую разработку технологии «звездных войн».
Участились заявления на самом высоком уровне, что США «ни за что»
не откажутся от этой программы.
Третьим направлением форсированной с 1985 г. активности админи¬
страции стало то, что вначале назвали «доктриной Рейгана», а потом все
чаще стали именовать «неоглобализмом». Администрация перешла в на¬
ступление не только против неприсоединившихся стран, дружественных
Советскому Союзу, не останавливаясь ни перед финансированием и сна¬
25 «The New York Times», 9.XI.1984.
26 «The Washington Post», 20.XI.1984; «The Christian Science Monitor», 7.XII.1984.
27 P i p e s R. Op. cit, p. 242.	z
23 «Foreign Affairs», Spring 1985, p. 707, 718.
<1

ряжением внутренней контрреволюции в этих странах, ни перед прямой
интервенцией, но и против всех неприсоединившихся и развивающихся
стран, чья независимая политика приходится не по вкусу Вашингтону.
Один из признанных в США соавторов «доктрины Рейгана» директор
отдела связей Белого дома П. Бьюкенен писал буквально следующее:
«Если бы половина членов клуба тиранов, известного под названием
Организации африканского единства, закончила тем, что украшала бы
собой фонари от Аккры до Дар-эс-Салама, то это было бы не более того,
чего они заслуживают». Бьюкенен рекомендовал администрации пристру¬
нить наиболее видные неприсоединившиеся страны: в Азии — Индию,
в Африке — Танзанию, в Латинской Америке — Мексику 29.
Таким образом, правящая группировка США разворачивалась в сто¬
рону интенсификации силовой политики по всем направлениям. Нараста¬
ла опасность критических осложнений на мировой арене. Вместе с тем
именно эта тенденция в силу ее несомненного авантюризма дала толчок
усилению в господствующем классе США прямо противоположных на¬
строений самосохранения и беспокойства за подлинную безопасность
страны.
Вначале эти настроения не выходили за рамки отдельных, хотя и
авторитетных выступлений. Но их реалистический характер и весомость
аргументации становились все более очевидными. Те же четыре извест¬
ных американских деятеля, которые ранее высказались за отказ США
от применения первыми ядерного оружия, выступили за отказ от стра¬
тегии «звездных войн» как ведущей к полной дестабилизации советско-
американских отношений30. Бывшие видные чиновники администрации
Картера Л. Гелб и А. Лейк опубликовали книгу с призывом к разработке
«более здравомыслящей и реалистической концепции внешней политики»
США. Они заявляли, что американские лидеры «должны вернуться к от¬
ветственности» 31. В свою очередь группа известных в США идеологи¬
ческих центров выступила с предостережениями о том, что надо отли¬
чать «возможное от желаемого», видеть «разрыв между устремлениями
и возможностями», иначе США могут надорваться 32. Выпущенная Сове¬
том по международным отношениям книга также призывала к нахожде¬
нию «баланса между целями и средствами», к пониманию «сложности»
мира и того, что «если мы изберем чрезмерно амбициозную стратегию,
то в конечном счете провалимся» 33.
Правда, подобные настроения, и это важно видеть, не затрагивают
пока правящую группировку и даже вообще не преобладают. Но они
растут, распространяются. Более реалистически мыслящая часть власть
имущих начала поиски практической альтернативы нынешнему курсу
администрации.
Долговременные слагающие
Все сказанное относится к субъективным установкам американского
правящего класса и его фракций в современной обстановке. Каковы
объективные возможности продолжения Соединенными Штатами их ны¬
нешней имперской, гегемонистской линии? Следует отметить, что возмож¬
ности эти постепенно сокращаются — медленно, но верно.
29 Future 21. Directions for America in the 21st Century. Ed. by P. Weyrich and
C. Marshner. Greenwich (Conn.), 1984, p. 33, 38 (см. также Беглова H. С., Кре¬
ме н ю к В. А. «Доктрина Рейгана» — курс на эскалацию вмешательства.— «США —
ЭПИ», 1985, № 11.— Прим. ред.).
30 «Foreign Affairs», Winter 1984/85, р. 264—278.
31 D е s 11 е г I., G е 1 b L. and L a k e A. Op. cit., p. 283, 288.
32 Eagle Defiant, p. VI, 29, 226.
33 The Making of America’s Soviet Policy. Ed. by J. Nye. New Haven (N. J.), 1984,
p. 262, 343, 354.
12

Прежде всего в качестве растущего ограничителя все более упрямо
выступают потребности нормального развития американской экономики.
Огромные дефициты федерального бюджета, вышедшие за счет гонки
вооружений на астрономический уровень порядка 200 млрд. долл, в год,
не могут сохраняться бесконечно. До сих пор свои долги американский
империализм покрывал, высасывая огромные массы капитала из-за гра¬
ницы. Это делалось как за счет союзников, так и путем ограбления
транснациональными монополиями развивающихся стран. Ныне возмож¬
ности зримо иссякают. Нехватка средств уже привела к тому, что
в 1985 г. впервые за многие годы американский конгресс был вынужден
приостановить рост военных расходов.
Все менее реалистическими выглядят и расчеты администрации по¬
лучить ударное космическое оружие. Это весьма авантюристическая идея
и с военной точки зрения. Дело не только в том, что большинство уче¬
ных сомневается в технической осуществимости безотказной работы ме¬
ханизма «звездных войн». Поэтому, несмотря на нарочито бодрые моти¬
вы, конгресс пока не решается сделать бесповоротную ставку на гонку
космических вооружений. Но сама попытка открыть дверь в космос удар¬
ным вооружениям может оказаться роковым и дестабилизирующим
шагом.
Заявление президента Рейгана 27 мая 1986 г. о намерении через
несколько месяцев отказаться от соблюдения Договора ОСВ-2 катализи¬
ровало процессы, совершенно противоположные тем, которых ожидала
администрация. Не только широкие круги американцев, но под их дав¬
лением и многие конгрессмены и сенаторы, равно как и союзники США,
поспешили отмежеваться от этого решения. Судя по всему, новый тур
осложнений в НАТО для официального Вашингтона только начинается.
Безответственные милитаристские ориентиры и действия админи¬
страции, увеличивающие угрозу термоядерной катастрофы, представляют
собой хождение по тонкому льду внутриполитических осложнений.
Дважды за последние годы Белому дому уже приходилось иметь дело с
нарастанием антивоенных настроений в стране. В первый раз, в 1982 г.,
ему удалось обойти движение за замораживание ядерных вооружений,
превратившееся в серьезную силу, с помощью обманного маневра; во вто¬
рой раз, в предвыборный 1984 год,— надев маску миротворца. Новая
волна массовых антивоенных движений в стране пока не поднялась
высоко. Но это вызывается отнюдь не отсутствием глубинных процессов.
К тому же, как выразился в своем обзоре событий в мире за 1985 г.
влиятельный американский журнал «Форин афферс», качественно нарас¬
тает воздействие на международную обстановку Советского Союза34.
Веление времени
Масштабы угрозы, нависшей над человечеством в связи с продолже¬
нием гонки вооружений и ее назревающим по вине империализма, преж¬
де всего американского, новым, возможно роковым, космическим витком,
беспрецедентны. Небывало высокой становится поэтому и ответствен¬
ность за судьбы человечества.
В Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду ставится задача
«искать, находить и использовать даже малейший шанс, чтобы — пока еще
возможно — переломить тенденцию к нарастанию военной опасности» 35.
Последовательно нарастающими этапами разворачиваются творческие
силы социализма, его воздействие на международную обстановку.
С июля 1985 г. Советский Союз прочно взял в свои руки инициативу
в вопросе о прекращении ядерных испытаний. Своим односторонним мо¬
34 «Foreign Affairs. America and the World 1985», p. 479—498.
35 Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза, с. 64.
13

раторием на любые ядерные взрывы сначала на пять месяцев, затем
продлением его еще на три месяца и новым продлением до 6 августа
1986 г. он наглядно демонстрирует заботу социализма о судьбах чело¬
вечества, его морально-политическое преимущество. Важное значение в
связи с этим имеет выдвижение 15 января 1986 г. в Заявлении Гене¬
рального секретаря ЦК КПСС программы полной ликвидации к 2000 г.
ядерного оружия и сопутствующих этому мер. XXVII съезд КПСС, под¬
твердив все эти инициативы, предложил основы создания всеобъемлющей
системы международной безопасности в военной, политической, экономи¬
ческой и гуманитарной областях. В апреле 1986 г. Москва выступила с
инициативой о значительном сокращении обычных вооружений и воору¬
женных сил, размещенных в Европе, от Атлантики до Урала. Эта инициа¬
тива была далее развита и конкретизирована в принятой на заседании
Политического консультативного комитета государств-участников Вар¬
шавского Договора в Будапеште в июне 1986 г. программе сокращения
вооруженных сил и обычных вооружений в Европе.
Анализируя положение дел реалистически, нельзя не сказать, что
этот комплекс последовательных инициатив Советского Союза, социали¬
стического содружества не встретил нужного понимания на Западе,
прежде всего в США. Слишком велика еще там инерция силовых реше¬
ний, порождаемая самой природой империализма.
Обсудив с участниками Варшавского Договора ситуацию на советско-
американских переговорах в Женеве, Советский Союз, как заявил об этом
в докладе на июньском (1986 г.) Пленуме ЦК КПСС М. С. Горбачев,
решил не стоять дальше на месте в этих переговорах, а искать новые
подходы, позволяющие расчистить путь к сокращению ядерных воору¬
жений. СССР предложил американской стороне промежуточный вариант:
достигнуть договоренности о невыходе из Договора по ПРО по крайней
мере в течение 15 лет, а работы в области СОИ ограничить уровнем ла¬
бораторных исследований; стратегические наступательные вооружения
(МБР, БРПЛ и тяжелые бомбардировщики) ограничить равными уров¬
нями. В проекте соглашения о ракетах средней дальности (РСД) в Евро¬
пе СССР согласился с тем, чтобы при нулевом соотношении по этому
виду оружия с США в европейской зоне остались бы на нынешнем уров¬
не английские и французские ядерные ракеты. Не увеличивалось бы так¬
же число советских РСД в Азии.
В конце июля президент США прислал ответ на советские предложе¬
ния. Однако решающих сдвигов в конструктивном направлении, судя по
всему, в нем не было.
Альтернативы мирному сосуществованию и ядерному разоружению
нет. Потребность решить насущнейшие общечеловеческие задачи, преж¬
де всего предотвращение термоядерной катастрофы, должна в конечном
счете пробудить силы самосохранения народов.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ
И БЕЛЫЙ ДОМ
Д. Я. БРАЦЛАВСКИЙ
Региональный фактор являет собой важную особенность социальной,
экономической и политической жизни Соединенных Штатов Америки.
Бурное развитие современной индустрии и банков в южных и за¬
падных штатах в последние три десятилетия существенно изменило облик
этих регионов, их роль в развитии страны. Сейчас гораздо быстрее, чем
раньше, происходит региональная концентрация финансового капита¬
ла— процесс образования и консолидации банковско-промышленных
комплексов, тяготеющих к крупным центрам Юга и Запада \ которые
стремятся ослабить свою зависимость от буржуазии других регионов,
прежде всего Северо-Востока.
Ныне по многим экономическим показателям (в том числе по тем¬
пам роста размеров капиталов, контролируемых ведущими банками
этих районов) и Юг, и Запад США обгоняют старые промышлен¬
ные центры страны. Причины ускорения экономического развития Юга
и Запада после второй мировой войны разнородны. Богатые природные
ресурсы, плодородные почвы, благоприятные климатические условия,
широкая система налоговых льгот, относительно дешевая и наименее
организованная в профсоюзы рабочая сила — все это не только способ¬
ствовало быстрому притоку в южные и западные штаты новых жителей,
но и создало там условия для весьма выгодного приложения капиталов.
Еще в годы войны, а особенно в послевоенный период Юг и Запад
США выдвинулись в качестве важнейших баз военно-промышленного
комплекса. Перенос центра тяжести военного производства в эти районы
сознательно поощрялся федеральным правительством в силу наличия там
благоприятных условий, консервативного политического климата, «при¬
вычной» занятости населения в военных отраслях — авиа- и судострое¬
нии. Федеральная помощь на развитие военного производства в этих
районах была особенно крупной, что выражалось, в частности, в предо¬
ставлении выгодных военных подрядов местным фирмам.
Официальная статистика показывает, что спад производства и рост
безработицы, сопровождавшие крупнейшие послевоенные экономические
1 В южный регион США специалисты обычно включают 11 штатов бывшей
Южной конфедерации (Алабама, Арканзас, Вирджиния, Джорджия, Северная Ка¬
ролина, Южная Каролина, Луизиана, Миссисипи, Теннесси, Техас, Флорида) и два
«пограничных» штата (Кентукки и Оклахома). Американский Запад составляют во¬
семь Горных штатов (Айдахо, Аризона, Вайоминг, Колорадо, Монтана, Невада, Нью-
Мексико, Юта) и пять Тихоокеанских (Аляска, Вашингтон, Гавайи, Калифорния,
Орегон). Региональное деление США на более дробных уровнях имеет условный ха¬
рактер: с тех пор, когда В. И. Ленин выделял три главных экономических района, —
«промышленный север, бывший рабовладельческий юг и колонизуемый запад» (Ле¬
нин В. И. Поли. собр. соч., т. 27, с. 136), так и не определилась единая точка зрения
в нашей литературе (да и в американской тоже) на районирование страны.
15

кризисы в США, гораздо острее ощущались в районах Северо-Востока и
Среднего Запада, где концентрация старых отраслей (автомобилестрое¬
ние, сталелитейная промышленность и т. д.) наивысшая в стране. Райо¬
ны же, где активный промышленный рост наблюдался в основном в
послевоенные годы и где в наибольшей степени сконцентрированы
«новые» отрасли производства (электроника, самолето- и ракетостроение,
нефтехимия и т. д.), обычно наименее страдают от экономических кри¬
зисов. В равной степени это относилось и к сельскохозяйственным райо¬
нам Юга США 2.
Бурная индустриализация западных и южных штатов, усиление их
экономической интеграции в структуре национальной экономики привели
к сокращению там безработицы и росту доходов. Причем рост занятости
в промышленном и непромышленном секторах хозяйства, по данным на
1977—1981 гг., составил на Западе соответственно 21,7 и 23,6%, а на
Юге 11,9 и 20,9% 3.
Усиление массовых миграций населения в эти регионы способство¬
вало повышению их роли в политической жизни страны. После переписи
населения в 1980 г. Юг утвердился в качестве самого густонаселенного
района Америки — впервые за всю историю проведения подобных перепи¬
сей 4, Запад же в 70-е годы вышел вперед по темпам прироста населения
(например, в Горных штатах он составил 37,2%) 5. Все это нашло отраже¬
ние в изменении межрегионального соотношения сил в конгрессе США.
Эти особенности экономического развития некогда депрессивных
районов Юга и Запада способствовали более быстрому развитию произ¬
водительных сил в этих регионах и превращению их в важный центр
хозяйственной и политической жизни. Еще В. И. Ленин предвидел, что
факторы, связанные с экономической отсталостью Юга и Запада США,
послужат расширению «завтрашней базы для капитализма», подготовят
условия «для еще более быстрого и еще более широкого его разви¬
тия» 6.
Развитие этих штатов в послевоенный период привело к появлению
новых региональных группировок 7 монополистической буржуазии США.
Региональный принцип организации этих группировок играет в их жиз¬
ни тем болев важную роль, чем менее крупна и развита та или иная
группировка. Так, для финансовых групп Рокфеллеров или Морганов,
центры управления которых находятся на Уолл-стрите, штаты Северо-
Востока США уже давно потеряли роль основной сферы их деятель¬
ности. Сферы интересов этих и других старейших и крупнейших финан¬
совых групп США уже давно приобрели глобальный характер; влияние
региональной специфики на их политические ориентации зависит ныне
2 Regional Impact of Current Recession. Hearing... U. S. Congress, 16.X.1979, p. 13,
37.
3 «National Journal», 26.11.1983, p. 425.
4 «The New York Times», 7.VI.1981.
5 «National Journal», 25.VI.1983, p. 1338—1343. Важными факторами привлечения
населения в эти регионы были: широкая система помощи ветеранам, включающая
выплату более крупных, чем в других штатах, денежных средств в виде стипендий
для учебы в государственных университетах; большая, чем в других регионах, фе¬
деральная помощь на случай стихийного бедствия; относительно более низкая стои¬
мость жилья и земли; самые низкие в стране штатные и местные налоги; наиболее
низкие тарифные ставки на транспортные перевозки и т. д.
6 Л е и и н В. И. Поли. собр. соч., т. 27, с. 212.
7 Финансовая группа — основное звено организации монополистического капи¬
тала — представляет собой неформальное объединение нескольких корпораций вокруг
головного банка с его холдинг-компанией. Несколько таких групп, тяготеющих к
общему экономическому центру и обладающих в силу этого общностью интересов,
образуют группировку (см., например, Зорин В. С. Доллары и политика в Ва¬
шингтоне. М., 1964; его же. Мистеры миллиарды. М., 1972; его же. Доллары и
власть в Вашингтоне. М., 1978; Кокошин А. А. Монополии и власть.— «Комму¬
нист», 1982, № 5, с. 109—112; Цаголов Г. Н. Миллиардеры из провинции. М., 1968,
И др.).
16

скорее от их традиционных уз с политическими и академическими круга¬
ми северо-восточного побережья. Что же касается более молодых и отно¬
сительно более слабых группировок Юга и Запада, то многие из них
пока продолжают сохранять приверженность региональным интересам,
что в свою очередь способствует их выдвижению вперед. Заметим, что
в силу действия закона неравномерности развития капитализма «моло¬
дые» группировки финансовой олигархии США зачастую растут быстрее
финансовых групп Уолл-стрита.
Из всего сказанного вовсе не вытекает, что в США идет «война ре¬
гионов», как зачастую трактует буржуазная печать процесс ускоренного
промышленного роста Юга и Запада по контрасту с экономическим за¬
стоем на Северо-Востоке и Среднем Западе. Межрегиональные противо¬
речия в США отражают общий процесс межмонополистических противо¬
речий при капитализме, связанный с постепенным переделом сфер влия¬
ния между различными финансово-промышленными группировками, при¬
чем в масштабах одной, самой крупной капиталистической страны.
Между тем противоречия в рядах правящего класса США по проблемам,
имеющим первостепенное значение, будь то в сферах внутренней жизни
(дальнейший рост военного бюджета в ущерб социальным программам)
или внешней (усиление противоречий в различных сферах между США
и их партнерами по НАТО, отход США от разрядки), имеют далеко
идущие последствия. Эти противоречия объясняют порой достаточно
серьезные повороты в области и региональной, и глобальной политики
Вашингтона.
* * *
Сразу следует оговориться, что в отличие от отраслевых объедине¬
ний американской буржуазии региональные группировки представляют
широкую диверсификацию интересов. Более того, в рамках региональных
группировок имеются соперничающие отрасли, причем конкуренция между
ними отражается и в политической области. Пример тому — растущие
противоречия между такой традиционной старой отраслью, как табачное
производство, и передовой, быстро развивающейся электроникой в Север¬
ной Каролине, между скотоводством и нефтехимией в Техасе, между
текстильным производством и самолетостроением в Джорджии и т. д.
Их борьба нередко требует принятия политических решений на уровне
центральных и местных органов власти.
Консервативные традиции политической культуры в данных регио¬
нах создают там, как уже говорилось выше, особо благоприятные усло¬
вия для развития и процветания военной промышленности. Сложился
определенный психологический настрой местного населения, неразрывно
связывающего свое благополучие с процветанием военного производства
в этих районах. Например, крупнейший работодатель в штате Джорд¬
жия — это гигантский авиасборочный завод корпорации «Локхид» в
г. Мариетта. В графстве, где находится этот завод, от его нормального
функционирования и бесперебойного снабжения подрядами зависит бла¬
госостояние более двух третей населения. Подобная же ситуация созда¬
лась по меньшей мере в десяти округах штата Калифорния и т. д.8 *
Традиционный для этих районов политический консерватизм и пра¬
вый экстремизм связаны и с отсталостью политического сознания, и с
более низким уровнем квалификации и образования местного населения,
и с доставшимися от прошлого расовыми противоречиями. Все это поро¬
дило особый тип характерного для этих районов правопопулистского соз¬
нания. Местная предпринимательская верхушка остается заинтересован¬
ной в консервации отсталых политических структур в этих штатах, соз¬
нательно поощряет развитие ультраправых, экстремистских течений и
8 Подробнее о размещении военной промышленности по регионам и о связи
этого фактора с политическим сознанием и настроением электората см. «США —
ЭПИ», 1984, № 7, с. 116-125.
М

направляет их в русло борьбы с социал-реформизмом. Подобная тактика
обеспечивает «молодым» группировкам буржуазии максимизацию прибы¬
лей прежде всего за счет сверхэксплуатации трудящихся и снижения со¬
циальной активности самих корпораций, что во многом обеспечивает им
успешную конкуренцию с группировками буржуазии, базирующимися в
Старых промышленных центрах страны.
Помимо военного производства большое значение для южных групп
монополистической буржуазии (особенно в штатах Техас, Луизиана,
Оклахома) имеет энергетика. Нефть и природный газ — основа экономи¬
ческого роста этих штатов. Сосредоточенные здесь предприятия энерге¬
тических корпораций выглядят особенно мощно. Их влияние усиливается
еще и тесными связями нефтяного бизнеса Юга со странами Ближнего
Востока 9. Южный нефтебизнес весьма активен в отстаивании своих инте¬
ресов, и не только в сфере энергетической политики Вашингтона, по и
в принятии решений по соответствующим вопросам внешней политики.
Главные интересы предпринимательской верхушки западных штатов
обусловлены спецификой местной экономики. Доминирующее положение
здесь занимают скотоводство (Невада, Монтана, Айдахо), лесная и
деревообрабатывающая промышленность (Орегон, Вашингтон), добыча
в ряде штатов таких полезных ископаемых, как, например, серебро, зо¬
лото, молибден (Аризона, Колорадо). Большая часть населения данных
штатов связывает свое благополучие с нормальным функционированием
этих отраслей.
Политическая жизнь американского Запада в целом определяется
наиболее консервативным типом сознания. Здешняя буржуазия наиболее
последовательно борется против малейших уступок в социальной и эко¬
номической областях, в частности против каких-либо мер контроля в об¬
ласти охраны окружающей среды10 11. В этом она видит дополнительное
средство обогащения, прибыльное средство расширения производства.
Главная сфера производственной активности буржуазии, базирующей¬
ся в штатах «глубокого Юга» и,— сельское хозяйство и связанное с ним
текстильное производство. Например, Джорджия — крупнейший произво¬
дитель земляного ореха в стране, Северная Каролина — поставщик табака
на американский рынок, Миссисипи — ведущий хлопководческий штат.
Значительное место в социальной структуре на Юге и Западе принад¬
лежит зажиточным фермерам, мелким и средним предпринимателям. Под¬
держивая интересы малого бизнеса, политические лидеры общины учи¬
тывают требования мелкой и средней буржуазии, они, в частности,
враждебно настроены к профсоюзам, выступают против многих либераль¬
но-реформистских мероприятий государства. Им свойственна определен¬
ная замкнутость политического кругозора, неприятие перемен, происхо¬
дящих на общенациональном уровне, страх перед возможными последст¬
виями в результате таких перемен. Активная экспансия США за рубежом
не приносит этим кругам буржуазии сколько-нибудь значительной выго¬
ды по сравнению, скажем, с предпринимателями Техаса или Калифор¬
нии, более того, не имея сильных позиций на внешних рынках, эти груп¬
пы предпринимателей активно выступают за сокращение квоты на импорт
в США сравнительно дешевой конкурирующей продукции (например,
текстиля из стран Юго-Восточной Азии, древесины из Канады и т. д.)
• Подавляющая часть арабской нефти в США поставляется через порты Нового
Орлеана и Хьюстона. Не случайно именно в Техасе находится Американо-арабская
торговая палата.
40 В Начале 80-х^годав во владении федерального правительства находилось в
этом районе от 30% *(в Монтане) до 86% (в Неваде) земельных угодий («National
Journal», 25.VT.1083, р. 1341).
11 Понятие «глубокий Юг» в американской литературе включает пять штатов,
расположенных на юго-востоке страны, это Алабама, Джорджия, Северная и Южная
Каролина, Миссисипи.

В то же время круги монополистической буржуазии, образовавшиеся
в важнейших городских центрах Юга и Запада и активно вовлеченные
в крупное промышленное производство, относительно более умеренны
в своих подходах к проблемам политики, прежде всего социальной, чем
фермерские слои. Представители этих групп вынуждены учитывать
в большей степени социально-реформистские тенденции, они, например,
участвуют в общественных начинаниях, призванных сгладить остроту
межрасовых противоречий, конфликтов с профсоюзами и т. д. Дело в том,
что этим группам приходится считаться с постепенным ростом полити¬
ческого сознания рабочего класса в данных районах, постоянно попол¬
няемого за счет мигрантов из старых промышленных центров, где пози¬
ции профсоюзов самые сильные в стране, а также с активизацией борьбы
этнических меньшинств за свои права. Муниципалитеты ряда крупных
городов Юга США и Калифорнии возглавляются черными и чиканос
(Лос-Анджелес, Атланта, Бирмингем, Джексон, Сан-Антонио, Эль-Пасо
и др.); здесь наблюдается тесное сотрудничество предпринимательской
верхушки с городской администрацией.
В меньшей степени подобный либерализм (конечно, его степень
всякий раз измеряется сугубо местными масштабами) относится к об¬
ласти международной политики. Внешние интересы «молодых» группи¬
ровок монополистической буржуазии пока редко выходят за пределы
связей с развивающимися странами. Большая часть их интересов нахо¬
дится в странах Центральной и Латинской Америки, Юго-Восточной
Азии, частично — Ближнего Востока. Нестабильная внутриполитическая
ситуация в этих районах мира объясняет, почему данные группы бур¬
жуазии оказывают столь сильный нажим на администрацию США с
целью ужесточения политики американского империализма в этих регио¬
нах. Другая причина крайнего консерватизма предпринимательской вер¬
хушки штатов Юга и Запада в вопросах внешней политики — присутст¬
вие в этих регионах мощной и политически активной структуры ВПК.
Отсюда антисоветизм, антикоммунизм, курс на достижение военного пре¬
восходства, который она защищает в Вашингтоне.
Вместе с тем немалую роль в определении позиций местных «нуво¬
ришей» в вопросах внешней политики подчас играет и чисто конъюнк¬
турный фактор, деловые, частнособственнические интересы той или иной
группы буржуазии. Так, интересы производителей зерна заставляют их
активно выступать в пользу сотрудничества между Востоком и Западом,
развития торговли с социалистическими странами.
* * *
Как же отражаются интересы того или иного региона на конкрет¬
ной политике очередной вашингтонской администрации? С одной сторо¬
ны, на существо ее решений в вопросах региональной политики12 ак¬
тивно влияет конкретная президентская «команда», стоящая у власти.
С другой стороны, на эту политику влияет и сам ход экономического и
политического процесса в США, в особенности бурный рост прежде от¬
сталых районов, стимулируемый ранее «пущенными в ход» программами.
Крен в сторону помощи предпринимателям Юга и Запада четко
определился уже в процессе назначений, сделанных президентом Рейга¬
ном сразу же после вступления его в эту должность в январе 1981 г.
12 Здесь имеются в виду политические и экономические вопросы, во-первых,
четко связанные с интересами регионов (например, федеральная помощь или пра¬
вительственные подряды какому-либо региону или штату) и, во-вторых, глубоко за¬
трагивающие интересы той или иной группы буржуазии, предпринимательская дея¬
тельность которой, как правило, тяготеет к какому-либо одному региону (например,
производство хлопка и земляного ореха в штатах «глубокого Юга», древесины в не¬
которых Тихоокеанских штатах и т. д.).
19

Ряд важнейших министерств по сути контролируются представителями
упомянутых районов страны. Среди них министерства энергетики, внут¬
ренних дел, юстиции, обороны. Даже в такой традиционной вотчине
предпринимателей Среднего Запада, как министерство сельского хозяйст¬
ва, контроль над ключевыми постами поделен почти поровну между
южанами, калифорнийцами и представителями Среднего Запада. Тради¬
ционно сильные позиции Северо-Востока в государственном департаменте
также значительно ослабли за счет ряда назначений (прежде всего ка¬
лифорнийцев), сделанных Р. Рейганом. Представители монополистиче¬
ских группировок Северо-Востока начали более тесно сотрудничать с ним
лишь после того, как он при активной поддержке деловых кругов За¬
пада и некоторых районов Юга стал официальным кандидатом на пост
президента от республиканской партии. Д. Рокфеллер, например, вплоть
до национального съезда республиканской партии 1980 г. официально
поддерживал кандидатуру Дж. Буша. Вероятно, этим и объясняется, что
представителей группировки Рокфеллеров в администрации гораздо мень¬
ше, чем, например, соперничающей с ней группы Морганов, начавшей
субсидировать президентскую кампанию Р. Рейгана на более раннем
этапе. Так, два крупнейших комитета политических действий, принадле¬
жащих моргановским банкам «Морган Стэнли» и «Бэнкере траст», уже
к июлю 1980 г. предоставили в фонд кампании Рейгана максимально
разрешенные законом суммы. Показательно, на наш взгляд, что в соста¬
ве рейгановской администрации гораздо меньше представителей рокфел¬
леровской «трехсторонней комиссии», чем это было в предыдущих пра¬
вительствах 13.
Обращает на себя внимание и то, что не чувствуется прежнего
влияния тех монополистов, «внешние» предпринимательские интересы
которых прежде всего связаны с европейским континентом (среди аме¬
риканских ТНК это в первую очередь корпорации Северо-Востока).
Вместе с тем значительно увеличилось представительство компаний,
ориентирующихся в своей предпринимательской деятельности главным
образом на страны Латинской Америки, Восточной Азии, Ближнего Во¬
стока. Широко представлены в администрации и компании, не имеющие
капиталовложений в транснациональных и зарубежных корпорациях и
ориентирующиеся исключительно на внутренний рынок. Владельцы этих
компаний из южных и западных штатов находятся на правом фланге
политического спектра в рейгановской администрации. Речь идет о груп¬
пе ультраконсерваторов, многие из которых с самого начала финансиро¬
вали президентскую кампанию Рейгана, затем вошли в состав «кухон¬
ного кабинета» президента, а позже — и в администрацию. Среди них
министр юстиции калифорниец Э. Миз, министр внутренних дел Д. Хо-
дел из Орегона, директор бюро по делам земельного устройства того же
министерства Р. Берфорд из Колорадо и др.
Не удивительно, что региональная политика администрации Рейгана
отличается уже упомянутым креном в сторону штатов Юга и Запада.
Характерно, что основные положения выработанной еще при адми¬
нистрации Дж. Картера программы экономического развития регионов
США, получившей название «Повестка дня для нации на 80-е годы»,
осталась без изменения и при новой администрации. Эта программа и
раньше подвергалась критике со стороны представителей северо-восточ¬
ных и среднезападных штатов за то, что явные приоритеты в ней отда¬
вались экономическому развитию «солнечного пояса». По подсчетам
экспертов, например, в 1982 финансовом году две трети всех федераль¬
ных ассигнований приходилось на штаты Юга и Запада. Бюджетные
13 О снижении ее политической значимости говорит и то, что вице-президент
Дж. Буш и министр обороны К. Уайнбергер объявили о своем выходе из комиссии
еще до избрания Р. Рейгана президентом в ноябре 1980 г.
20

сокращения не затронули программ развития водных ресурсов в этих
штатах, даже наоборот, на эти нужды администрацией были выделены
дополнительные средства. В то же время наибольшим сокращениям под¬
верглись программы развития железных дорог, в которых заинтересованы
промышленники Северо-Востока и Среднего Запада, а государственная
железнодорожная компания «Конрейл» в 1986 г. на очень льготных ус¬
ловиях была продана крупнейшей транспортной корпорации Юга «Нор¬
фолк сазерн корпорейшн» из Вирджинии.
О сохранении высокого уровня федеральных субсидий (в форме до¬
таций, подрядов и т. д.) штатам Юга и Запада свидетельствует анализ
бюджетов за ряд лет, особенно на 1984 и 1986 финансовые годы. В це¬
лом рост федеральной помощи, по данным за период 1982—1984 гг.,
был самым высоким для штатов Запада и Юга (соответственно 24 и
18%), в то время как па Среднем Западе и в штатах Новой Англии он
был самым низким по стране (3 и 0,4%).
Сокращения, предусмотренные налоговой программой рейгановской
администрации, нанесли относительно больший удар по экономике шта¬
тов Северо-Востока и Среднего Запада, доходы которых растут медлен¬
нее, чем на Юге и Западе. А самые большие льготы в результате про¬
ведения в жизнь налоговой программы президента из расчета на душу
населения получил, по подсчетам экспертов, американский Запад и,
в частности, штат Калифорния. Причем эта поощрительная тенденция
должна сохраниться вплоть до конца 80-х годов 14. В результате уже
в 1983 г. доходы штатов Северо-Востока и Среднего Запада от налого¬
вых поступлений резко сократились по сравнению с предыдущим годом,
в то время как аналогичный показатель в штатах Юга и Запада в этот же
период, наоборот, вырос 15. В менее выгодном положении оказались круп¬
нейшие городские центры старых промышленных районов страны, и без
того пострадавшие от сокращения федеральных субсидий больше, чем
города быстро развивающихся районов Юга и Запада. Об этом свиде¬
тельствуют данные, представленные в ходе слушаний в конгрессе16.
Наконец, сокращению не подвергся налог на добычу полезных ископае¬
мых, в том числе нефти, газа, угля и прочих невозобновляемых источ¬
ников энергии; в пятерке штатов, получивших наибольшую выгоду от
этого решения,— исключительно южные и западные штаты.
Значительной статьей доходов таких штатов, как Луизиана, Нью-
Мексико, Аляска и др., служат поступления от разработки полезных
ископаемых на землях, принадлежащих самим штатам и сдаваемых в
аренду частным предпринимателям.
Выдвинутое в 1985 г. предложение администрации о налоговой ре¬
форме, которое означает, что доля налоговых поступлений в федераль¬
ную казну 18 северо-восточных и среднезападных штатов составит 57%
общего показателя по стране, в то время как доля населения этих штатов
составляет 44%, вызвало бурю протеста в этих штатах. Как писала
«Вашингтон пост», «если это предложение будет одобрено, оно поставит
в крайне трудное положение власти штатов и местные органы власти
па Северо-Востоке, где в основном господствуют демократы и где
высокие налоги»17. В самом деле, в этих штатах придется сокращать
налоги и увольнять тысячи государственных служащих (их проф¬
союзные отделения играют весомую роль на выборах — и они поддержи¬
вают организации демократической партии штатов). Но даже в том слу¬
чае, если налоги сохранятся на прежнем уровне, будет происходить
14 The Reagan Experiment. Ed. by J. Palmer, I. Sawhill. Wash., 1983, p. 451-453.
15 «USA Today», January 1984, p. 29.
16 The Regional and Urban Impacts of the Administration Budget and Tax Propo¬
sals: A Study Prepared for the Use of the Joint Economic Committee, U. S. Congress,
31.VII.1981, p. 50—51.
17 «The Washington Post», 15.IX.1985.
21

неминуемое «бегство» промышленных компаний и налогоплательщиков
в те районы, где они ниже.
Региональные приоритеты рейгановской администрации четко просле¬
живаются и в сфере энергетической политики Белого дома. Так, в 1981—
1984 гг. министерство внутренних дел передало обширные федеральные
земли в штатах Запада в руки местных энергетических компаний с
целью проведения изыскательских работ на прибрежном шельфе в этих
штатах. В том числе уже в 1981 г. в частные руки здесь было переда¬
но 100 млн. акров земли из 174 млн., находившихся во владении феде¬
ральных властей. При этом особую выгоду получили компании «Атлан-
тик ойд» и «Сепчури ойл энд гэз» из Колорадо, «Арго петролеума,
«Норрис ойл» и «Теледайн» из Калифорнии, «Экуити ойл» из Юты,
«Мьючуел ойл оф Америка» из Нью-Мексико и др.
Это вызвало протесты в угледобывающих районах Среднего Запада,
так как подобная политика в конечном счете привела к снижению цен на
уголь в стране. Анализ контрактов, заключенных государством с энерге¬
тическими корпорациями в 1981—1984 гг., свидетельствует о том, что
нефтяные, газовые и угледобывающие корпорации штатов «солнечного
пояса» 18 19 получили их в преимущественном количестве и с явной выго¬
дой с точки зрения общей стоимости. Показательно, что в состав феде¬
ральной комиссии по энергетике Рейган не назначил ни одного предста¬
вителя штатов Среднего Запада и Северо-Востока.
Недаром коалиция фермеров и лесопромышленников штатов Запада,
выступающая за ликвидацию любых видов федерального контроля в об¬
ласти охраны окружающей среды («Сейджбраш рибеллион»), заявила,
что «удовлетворена деятельностью администрации Рейгана в этом воп¬
росе гораздо больше, нежели любой другой из предыдущих администра¬
ций» Ставленник президента Дж. Уотт, возглавлявший фонд бизнесме¬
нов штатов Запада (эта организация выступает против правительствен¬
ного регулирования в области охраны окружающей среды), был назначен
им на пост министра внутренних дел. В настоящее время этот пост за¬
нимает другой член фонда — Д. Ходел. Так президент расплатился за
поддержку, за щедрое финансирование на выборах 1980 и 1984 гг. из
кассы 60 крупных корпораций, содержащих упомянутый фонд (среди
них компании «Джерико» из Колорадо, «Линнтон плайвуд» из Орегона,
«Уэйв вуд» из Юты, «Интервуд» из Вашингтона, «Силаска» из Аляски
и др.). Назначенная Р. Рейганом на пост директора Агентства по охране
окружающей среды Э. Горсач (в 1983 г. ушла в отставку) и два ее за¬
местителя также представляли интересы компаний штатов Запада. Упо¬
минавшийся выше Р. Берфорд играл наиболее активную роль в процес¬
се передачи федеральных земель, находившихся в ведении его управле¬
ния, в руки частных компаний на Западе. Возглавлявшие в том же
министерстве бюро по охране полезных ископаемых, в прошлом партне¬
ры крупных юридических фирм, оперирующих на Западе, Дж. Харрис
и С. Грайлс также санкционировали практически бесконтрольную пере¬
дачу земель в руки своих бывших клиентов.
Белому дому удалюсь протащить через конгресс закон, согласно ко¬
торому площадь федеральных земель, передаваемых в западных штатах
в индивидуальное пользование (практически задаром) из расчета на одно
лицо увеличивается со 160 до 960 акров; в случае необходимости пред¬
приниматель может отныне получить от правительства и дополнительную
площадь в порядке аренды.
Одновременно решением Лесной службы США был увеличен на 50%
18 «Oil and Gas Journal», 1981—1984; «The Wall Street Journal», 1981—1984.
19 «The.New York Times», 14.H.1983.
22

объем распродаж лесных угодий, принадлежащих федеральному прави¬
тельству. Показательно, что и это федеральное ведомство возглавлял
Дж. Кроул — бывший старший юрисконсульт компании «Луизиана-паси-
фик» — одного из крупнейших потребителей и поставщиков древесины
в США.
Вместе с тем, когда это было выгодно местным деловым кругам в
соответствующих штатах, федеральный контроль над природными ресур¬
сами сохранялся. Один из ярких тому примеров — сохранение правитель¬
ственного контроля над водными ресурсами, что имело особое значение
для предпринимателей Запада: пользование дешевой водой за государст¬
венный счет принесло им немалую прибыль. По словам председателя
коалиции западных штатов в сенате близкого друга Рейгана П. Лэксол-
та, меры, принятые администрацией по линии министерства внутренних
дел в этом направлении, полностью соответствовали целям указанной
коалиции.
В частности, администрация ассигновала 650 млн. долл, на ремонт
40 водохранилищ в ряде западных штатов. Первоначально Белый дом
предложил властям штатов, на территории которых находятся данные
объекты, самим изыскать соответствующие суммы на их ремонт. Однако
правительства этих штатов наотрез отказались субсидировать ремонтные
работы и развернули широкую лоббистскую кампанию в конгрессе (ее
возглавил председатель комитета по делам природных ресурсов, демократ
от Аризоны, в прошлом крупный предприниматель М. Юдол) и в адми¬
нистрации с целью получить эти средства из Вашингтона. Эта кампания
увенчалась полным успехом. Консерваторы-республиканцы от северных
штатов в конгрессе назвали такое решение «изменой консервативной
идеологии».
Чрезвычайно выгодным для предпринимателей северо-западных шта¬
тов было принятое в 1984 г. администрацией решение предоставить мест¬
ным деревообрабатывающим компаниям исключительное право отказы¬
ваться от уже заключенных контрактов с федеральным правительством
в случае, если эти контракты не приносят данным компаниям прибыль.
В результате федеральная казна понесла многомиллионные убытки.
Главное же, за годы президентства Рейгана наблюдался беспрецедент¬
ный отток средств в штаты «солнечного пояса» из других регионов по
линии министерства обороны. Если в 1981 г. на эти штаты приходилось
80% всех военнослужащих, расквартированных по стране, 75% всех
военных сооружений и 60% всех военных подрядов, спустя всего один
год число военных подрядов, реализуемых только в штатах Запада, уве¬
личилось на 8% (аналогичный показатель для Калифорнии составил
10%) 20. По данным на 1985 г., штаты Юга и Запада уверенно занимали
ведущие места в списках крупнейших подрядчиков Пентагона. В то же
время в других регионах страны подобного роста не наблюдалось, а в
некоторых районах число подрядов резко уменьшилось. Решение адми¬
нистрации распространить гонку вооружений на космос обернулось золо¬
тым дождем для предприятий военно-промышленного комплекса в штатах
«солнечного пояса». Достаточно отметить, что 90% ассигнований по про¬
грамме «звездных войн» пошло в четыре штата — Калифорнию (45%) 21,
Вашингтон (22%), Техас (13%) и Алабаму (10%). Крупнейшие «доно¬
ры» президентских кампаний Рейгана 1980 и 1984 гг.— калифорнийские
фирмы «Сайенс эпликейшнс», «Хьюз эйркрафт», «Аэроджет дженерал»
и другие компании из южных и западных штатов — получили львиную
долю заказов по этой программе и имеют широкое представительство в
20 «U. S. News and World Report», 19.IV. 1982, p. 83; The Reagan Experiment,
p. 450-451.
21 О влиянии деловых кругов штата Калифорния на политику администрации
Рейгана см. «США — ЭПИ», 1985, № 9, с. 38—48.
23

президентском совещательном комитете по контролю над вооруже¬
ниями 22.
Вообще взаимосвязь между финансовыми пожертвованиями бизнеса
из указанных регионов в предвыборный фонд избирательных кампаний
Рейгана и процессом раздачи выгодных федеральных подрядов особенно
выпукло проявляется прежде всего в сфере военного производства.
Приведем лишь два характерных примера. Калифорнийская «Рокуэлл
интернэшнл» в 1980 г. пожертвовала в фонд кампании Р. Рейгана около
60 тыс. долл. Спустя четыре года эта гигантская аэрокосмическая кор¬
порация, доля которой в дележе пентагоновского пирога за этот период
возросла с 1 млрд, до 8,4 млрд, долл., вложила в президентскую кампа¬
нию Рейгана уже почти 330 тыс. долл. Другой крупный подрядчик Пен¬
тагона — калифорнийская «Локхид», стоимость контрактов которой за
тот же период возросла с 2 млрд, до 5,2 млрд, долл., увеличила в 1984 г.
сумму своих вкладов в предвыборный фонд президента на 325%, что со¬
ставило более 420 тыс. долл.
Но вернемся к невоенным отраслям. Решение администрации сни¬
зить закупочные цены на сахар принесло выгоду не только компании
«Кока-кола» (штаб-квартира в Джорджии), крупнейшему потребителю
этого продукта в стране, но и Югу в целом, так как южные штаты не
выращивают сахарную свеклу, а закупают ее в северо-восточных штатах,
где самые большие ее урожаи. С другой стороны, правительство предо¬
ставило солидные субсидии на поддержание высоких цен на продукцию
фермеров, выращивающих табак и земляные орехи в основном в штатах
Юга. Например, правительственные гарантии на поддержание высоких
цен на земляные орехи были увеличены почти в 1,5 раза в обмен на
поддержание южанами в конгрессе предложенных администрацией со¬
кращений бюджета.
Под давлением производителей текстиля, основная производственная
база которых находится в штатах «глубокого Юга», президент Рейган
распорядился в 1983 г. резко сократить импорт текстильной продукции
из стран Юго-Восточной Азии и КНР. При этом активное участие в лоб¬
бистской кампании в конгрессе и администрации принимали руководи¬
тели крупнейших текстильных компаний Юга — джорджийской «Уипо»
(Т. Холл), «Молдан» (Т. Кроули) и «Шафорд миллс» (X. Шафорд) из
Северной Каролины, «Крест мэньюфекчуринг» (Д. Ларкин) из Южной
Каролины и др. В ответ КНР на полгода приостановила закупки аме¬
риканской пшеницы; потери составили 10% всего американского экспор¬
та этой культуры, что привело к разорению ряда мелких и средних фер¬
мерских хозяйств на Среднем Западе.
По причинам, частично указанным выше, в области внешнеэкономи¬
ческой политики центр тяжести торговли стал заметно смещаться с За¬
падной Европы на развивающиеся страны. Так, в период президентства
Рейгана товарооборот между США и странами Восточной Азии превы¬
сил трансатлантическую торговлю между США и Европой, и этот раз¬
рыв продолжает расти. За этот период Восточная Азия стала крупней¬
шим рынком сбыта, в частности сельскохозяйственной продукции США.
В 1984 г. в этом регионе реализовывалась примерно треть всей экспорт¬
ной продукции сельского хозяйства.
Наиболее быстрыми темпами растут капиталовложения США в тихо¬
океанских странах. С 1979 по 1984 г. они увеличились на 65%, тогда
как в глобальном масштабе их рост составил 39% 23. Основные выгоды
от переноса центра тяжести американской политики на Тихоокеанский
бассейн получила предпринимательская верхушка штата Калифорния,
22 Формально неправительственный орган, члены которого, однако, имеют пря¬
мой доступ к президенту и консультируют его по вопросам, связанным с реализа¬
цией различных военных программ, в том числе и СОИ.
23 «U. S. News and World Report», 20.VIII.1984, p. 46.
24

внешнеэкономическая экспансия которой в основном ориентируется на
этот регион. Не случайно губернатор Калифорнии, близкий друг Рейга¬
на, республиканец Дж. Дюкмеджян заявил: «С экономической точки
зрения, солнце (для Калифорнии.— Д. Б.) восходит на западе»24. Со¬
шлемся на многомиллионные сделки калифорнийских компаний в Австра¬
лии, КНР, Папуа — Новой Гвинее, Тайване, Шри-Ланке, Японии. Актив¬
ную роль в этих сделках играл Экспортно-импортный банк США, пост
председателя которого занял владелец инвестиционной фирмы из Пало-
Альто У. Дрейпер III, одним из первых начавший финансировать пре¬
зидентскую кампанию Рейгана 1980 г.
В целом и региональная политика Белого дома, и позиция админи¬
страции по социальным, по главным проблемам внешней и военной по¬
литики (в том числе сохранение напряженности в советско-американских
отношениях) в большей степени отвечает требованиям монополий штатов
«солнечного пояса», где доминируют консервативные и праворадикальные
настроения. По мнению бывшего государственного секретаря Г. Киссинд¬
жера, тесно связанного с финансовой группой Рокфеллеров, «могущество
«восточного республиканизма» (речь идет о влиянии «восточного истэб¬
лишмента» на формирование внешней политики.— Д. Б.) постоянно
уменьшается» 25 26. Что касается экономической программы президента,
то, как признает американская печать, «рейганомика... выглядит попыт¬
кой увеличить состояние зажиточных союзников Рейгана на Западе и на
Юге» 2в.
* * *
Как видим, возрастание роли и влияния более консервативных
«провинциальных» районов в политической жизни США и, наоборот,
падение влияния Северо-Востока и Среднего Запада, деловые круги ко¬
торых характеризуются своей относительной умеренностью, отражают
глубинные сдвиги, происшедшие в последние десятилетия в экономике
страны; в свою очередь их выдвижение вперед подталкивает и экономи¬
ческое развитие соответствующих регионов. Эти явления выразились тем
или иным образом в общем сдвиге вправо в американской политической
жизни конца 70-х — начала 80-х годов, в феномене рейганизма. Усиле¬
ние влияния «молодых» группировок американской буржуазии на процесс
формирования курса страны в первой половине 80-х годов ведет к даль¬
нейшей перегруппировке сил на общенациональной политической арене.
На авансцену выдвигаются деятели, защищающие интересы «больших
денег» Юга и Запада, о чем ярко свидетельствует президентство Рейга¬
на. Динамика роста экономического и политического влияния этих регио¬
нов дает основания ожидать, что Юг и Запад и впредь будут играть
важную роль в формировании курса Вашингтона.
24 Ibidem.
25 «Business Week», 6.VI.1983, р. 48.
26 «The New York Times», 24.XI.1981.

ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
СОТРУДНИЧЕСТВО
МЕЖДУ СССР И США
(компенсационные и товарообменные
соглашения)
Т. ф. БАТУРИН
Компенсационные соглашения являются одной из современных форм
торгово-экономического сотрудничества Советского Союза с промышлен¬
но развитыми капиталистическими странами и осуществляются главным
образом в сфере освоения природных сырьевых и энергетических ресур¬
сов, производства полуфабрикатов, химических продуктов, минеральных
удобрений, товаров широкого потребления и т. п. Они предусматривают
организацию на территории СССР высокоэффективных специализирован¬
ных производств различного профиля с широким использованием совре¬
менных достижений науки и техники путем поставок комплектного про¬
мышленного оборудования, лицензий, технической документации и тех¬
нологии на основе целевых кредитов иностранных банков. После
завершения строительства и пуска в эксплуатацию эти предприятия вы¬
пускают высококачественную продукцию, необходимую обоим партнерам
в течение продолжительного времени.
Расчет при этом производится посредством экспорта из Советского
Союза части продукции, производимой на созданных таким образом
предприятиях. Объем поставок в порядке компенсации обычно составляет
20—30% продукции объекта, а остальные 70—80% идут на удовлетво¬
рение внутренних потребностей Советского Союза и на экспорт в третьи
страны. Полное погашение кредитов осуществляется, как правило,
за 5—8 лет.
Именно такого рода сделки, представляющие собой, по классифика¬
ции Европейской экономической комиссии ООН, один из видов долго¬
срочного промышленного сотрудничества, являются компенсационными
в узком, так сказать, смысле этого понятия.
Товарообменные (бартерные) соглашения предусматривают взаимные,
равные по стоимости поставки тех или иных товаров без долгосрочного
промышленного и научно-технического сотрудничества. Опыт показывает,
что товарообменная форма торговли в ряде случаев обладает определен¬
ными преимуществами для обеих стран, так как при этом нет необходи¬
мости привлекать значительные валютные средства и банковские креди¬
ты, а это особенно актуально при удорожании последних.
В практике советской внешней торговли применяются как собствен¬
но компенсационные и товарообменные сделки, так и соглашения, вклю¬
чающие ряд элементов обоих типов. Это, например, контракты, преду¬
сматривающие производство того или иного вида продукции по иност¬
ранным лицензиям (но без кредитования или поставки комплектного
оборудования) с расчетом за них товарами; научно-техническое сотруд¬
ничество, дополняемое взаимными поставками товаров, и т. п. Поскольку
такие контракты включают, с одной стороны, долгосрочное сотрудниче¬
ство, а с другой — расчет с партнером советской промышленной продук-
26

циёй, их также в широком смысле слова можно отнести к компенсацион¬
ным соглашениям.
К сожалению, полномасштабному торгово-экономическому и научно-
техническому сотрудничеству СССР и США препятствуют ^прекращаю¬
щиеся и по сей день попытки американских правящих кругов исполь¬
зовать торговлю для оказания политического нажима на Советский
Союз. В начале 70-х годов, когда стал набирать силу процесс разрядки,
в торгово-экономических отношениях наметился позитивный поворот.
В 1972 г. было подписано советско-американское торговое соглашение,
предусматривающее предоставление Советскому Союзу режима наиболь¬
шего благоприятствования и кредитов Экспортно-импортного банка, что
в дальнейшем могло бы способствовать расширению торговых связей,
в том числе сотрудничества па компенсационной основе, интерес к ко¬
торому проявляли многие видные представители делового мира США.
Соглашение, однако, так и не вступило в силу ввиду принятия
американским конгрессом так называемой поправки Джексона — Вэника
к закону о торговле 1974 г., увязавшей этот вопрос, а также возмож¬
ность использования Советским Союзом государственных кредитов США
с некоторыми вопросами внутренней политики СССР. Эта поправка, как
и само ее продолжительное обсуждение в конгрессе, сопровождавшееся
антисоветской кампанией, значительно осложнила торгово-политическую
обстановку и привела к тому, что многообещающие совместные проекты
остались нереализованными.
Начало долгосрочному сотрудничеству между Советским Союзом и
Соединенными Штатами на компенсационной основе было положено
в 1973 г., когда министерство внешней торговли СССР заключило согла¬
шение с фирмой «Оксидентл петролеум» о создании в г. Тольятти ги¬
гантского комплекса по производству, хранению и транспортировке мине¬
ральных удобрений и о встречных поставках из США в СССР супер¬
фосфорной кислоты, а из СССР в США — аммиака, карбамида и хлористого
калия. В счет этого соглашения Советский Союз закупил у фирм ряда
развитых капиталистических стран, в том числе американских, техниче¬
скую документацию, лицензии, промышленное оборудование и строитель¬
ные материалы для восьми заводов по производству аммиака общей
мощностью около 4 млн. т в год, двух заводов по производству карба¬
мида общей мощностью около 1 млн. т в год, а также оборудование для
хранения и погрузки суперфосфорной кислоты, аммиака, карбамида и
хлористого калия, которое было установлено на Одесском и Вентспилс-
ском припортовых заводах. Были, кроме того, приобретены трубы и обо¬
рудование для сооружения аммиакопровода Тольятти — Горловка — Одес¬
са и сборки железнодорожных гуммированных цистерн для транспорти¬
ровки суперфосфорной кислоты. Оплата оборудования, документации и
лицензий осуществлялась в счет кредитов банков США и других запад¬
ных стран. Доля американских фирм в этих поставках составила около
37% их общего объема, остальная часть была предоставлена фирмами
Франции, Италии и ФР1\ Все оборудование комплекса, предусмотренное
соглашением, было завезено, смонтировано и пущено в эксплуатацию
в 1979-1981 гг.
В 1974 г. с фирмой «Оксидентл петролеум» были подписаны еще два
соглашения, регулирующие поставки химических товаров из СССР
в США. В оплату советского импорта для сооружения производственно¬
го комплекса в г. Тольятти фирма обязалась закупать в СССР аммиак
в количествах, обеспечивающих полное покрытие затрат на приобретение
оборудования и выплату процентов за пользование кредитами (всего
до 1,6 млн. т аммиака в год). Это соглашение, кроме того, предусмат¬
ривает и товарообмен между сторонами: начиная с 1978 г. Советский
Союз обязался ежегодно закупать в США в течение 20-летнего периода
по 1 млн. т суперфосфорной кислоты, а «Оксидентл петролеум» в свою
27

очередь обязалась ежегодно приобретать в СССР около 1,5 млн. т ^ам¬
миака, 1 млн. т карбамида и 1 млн. т хлористого калия на сумму, рав¬
ную стоимости поставляемой в Советский Союз суперфосфорной кислоты.
В результате осуществления соглашения с «Оксидентл петролеум»
в нашей стране достигнут значительный прирост производства азотных
удобрений, что сыграло известную роль в повышении урожайности ряда
сельскохозяйственных культур. Кроме того, обмен научно-техническим
и производственным опытом со специалистами фирмы способствовал вы¬
работке оптимальной технологии использования удобрений с учетом
природно-климатических особенностей сельского хозяйства в СССР.
В 1973 г. Торгово-промышленная палата СССР заключила с фирмой
«Оксидентл петролеум» соглашение «О сотрудничестве в проектировании
и строительстве в Москве Центра международной торговли и научно-тех¬
нических связей с зарубежными странами».
Сооружение центра предусматривалось с использованием американ¬
ских кредитов и с привлечением «Оксидентл петролеум» в качестве гене¬
рального поставщика к участию в его проектировании, строительстве и
финансировании. С этой целью Внешторгбанк СССР подписал в мае
1974 г. соглашение с американским «Чейз Манхэттен бэнк» и Экспорт¬
но-импортным банком США, согласно которому для строительства центра
Советскому Союзу были предоставлены кредиты в объеме 90% стоимости
закупок по импорту. Погашение кредитов предусматривалось произвести
в период 1979—1989 гг. за счет авансовых платежей иностранных фирм,
арендующих помещения центра, выручки в иностранной валюте от его
эксплуатации, а также сврпхплановых валютных поступлений по опера¬
циям Торгово-промышленной палаты СССР.
Комплекс центра включает в себя административное здание на
250—300 бюро представительств иностранных фирм, гостиницу междуна¬
родного класса на 600 номеров, гостиницу квартирного типа на 625 квар¬
тир для постоянно проживающих в Москве представителей зарубежных
компаний, помещения для проведения конференций, клуб деловых встреч,
информационный центр, библиотеку и гараж со станцией обслуживания.
Работу по размещению заказов для сооружения центра вели 18 совет¬
ских внешнеторговых объединений.
Среди американских субпоставщиков, принимавших участие в строи¬
тельстве центра, были такие известные фирмы, как «Армко стил» (метал¬
локонструкции), «Отис» (лифты и эскалаторы), «Робертсон» (металли¬
ческий настил), «Фишбах энд Мур» (электрооборудование, спецсистемы),
ИТТ (система связи), ДЕК (мини-компьютеры), «Вахтел» (сантехника,
системы вентиляции), «Транс вак» (системы мусороудаления), «Катер¬
пиллер» (бульдозеры), «Браун» (стиральные машины), «Амимпекс»
(прачечное оборудование), «Лонг-Айленд» (бетоносмесители), «Томсон»
(автобетононасосы), «Вайс» (кухонное оборудование), «Комьюникейшн
энтерпрайсиз» (оргтехника), «Белведер продакте» (оборудование парик¬
махерской), «Атлас копко» (инструменты). Поставки оборудования и
материалов осуществляли 55 фирм США.
Кроме того, в строительстве центра участвовали в качестве субпо¬
ставщиков фирмы и других стран. Центр был введен в эксплуатацию
1 января 1982 г. и с тех пор успешно функционирует, способствуя раз¬
витию взаимовыгодных внешнеэкономических, научно-технических и
культурных связей Советского Союза с зарубежными государствами.
Фирма «Пепсико», производящая безалкогольные напитки, находит¬
ся в числе крупнейших корпораций США и занимает второе место в
Мире по производству и продаже таких напитков, уступая лишь фирме
«Кока-кола». Напиток «Пепси-кола», который продается более чем в 130
странах, стал первым потребительским товаром американского производ¬
ства, получившим широкое распространение в Советском Союзе. Сотруд¬
ничество на долгосрочной компенсационной основе с фирмой «Пепсико»
Ж

началось в апреле 1973 г., когда всесоюзное объединение «Союзплодо¬
импорт» заключило с ней генеральное соглашение, согласно которому
фирма получила исключительное право сроком на 10 лет на продажу в
США советской водки «Столичная», а «Союзплодоимпорт» в свою очередь
гарантировал, что «Пепси-кола» будет единственным напитком на основе
ореха «кола»^ продаваемым в СССР в течение действия соглашения.
В 1973—1984 гг. в США было поставлено около 3,3 млн. декалитров
водки «Столичная», а у фирмы было закуплено и поставлено в СССР
111 тыс. единиц концентрата1 напитка, а также оборудование для при¬
готовления и розлива «Пепси-колы». Всего приобретено 15 производствен¬
ных линий розлива, которые были смонтированы и пущены в Москве,
Ленинграде, Киеве, Таллине, Алма-Ате, Новороссийске, Евпатории, Ново¬
сибирске, Ташкенте, Сухуми и некоторых других городах, автоматы для
укомплектования двух производственных линий по производству бутылок
и одна литьевая машина с пресс-формами для изготовления пластмассо¬
вых ящиков 2.
В мае 1985 г. «Союзплодоимпорт» подписал новое соглашение с
«Пепсико» на поставку в США в 1985—1990 гг. 5 млн. декалитров вод¬
ки «Столичная» в оплату поставок в СССР продукции фирмы. При при¬
нятии решения о подписании контракта учитывалось то, что за предше¬
ствующий период сотрудничества эта фирма зарекомендовала себя
весьма надежным партнером, несмотря на сложную торгово-политическую
обстановку в США.
Кроме производства безалкогольных напитков фирма «Пепсико» имеет
опыт строительства закусочных быстрого обслуживания бе^ продажи
спиртных напитков. Этот опыт представляет практический интерес для
Советского Союза. В двенадцатой пятилетке предусматривается оснаще¬
ние самым современным оборудованием действующих и вновь строящих¬
ся объектов общественного питания. Учитывая это, министерство торгов¬
ли и министерство внешней торговли изучают возможность сотрудниче¬
ства с «Пепсико» в создании на территории СССР сети таких
закусочных с минимальным количеством обслуживающего персонала на
60 посадочных мест каждая.
Производство и розлив в СССР второго американского прохладитель¬
ного напитка — «Фанта» осуществляется в Москве, Ленинграде и Тал¬
лине на основании соглашения, заключенного объединением «Союзплодо¬
импорт» и Оргкомитетом «Олимпиада-80» с фирмой «Кока-кола». К концу
1985 г. в СССР в соответствии с соглашением было поставлено
38,4 тыс. единиц концентрата напитка «Фанта». Поставка концентрата
в Советский Союз будет продолжаться и далее. Расчет с фирмой осу¬
ществляется за счет средств, вырученных от продажи в США советской
водки.
В апреле 1979 г. между американской фирмой по производству си¬
гарет «Филип Моррис» и МВТ СССР было подписано генеральное согла¬
шение о сотрудничестве в области выращивания, сбора и переработки в
Советском Союзе табаков «Вирджиния» (в Азербайджанской ССР) и
«Берлей» (в Молдавской ССР) и производства сигарет типа «Мальборо»
по лицензии фирмы. Для полной компенсации стоимости предоставлен¬
ных советской стороне лицензии, табачной смеси и материалов предусмот¬
рена поставка в США выращенных в СССР табаков. Реализация согла¬
шения позволила к концу 1985 г. довести производство в СССР сигарет
1 Одна единица — количество концентрата, необходимое для получения 1 тыс,
декалитров напитка.
2 Если соглашение с «Оксидентл петролеум» представляет собой пример компен¬
сационного сотрудничества в «классической» форме, то контракт с «Пепсико» — это
скорее компенсационная сделка в широком смысле, поскольку здесь, во-первых, от¬
сутствует банковское кредитование, а во-вторых, расчет осуществляется другой про¬
дукцией, а не той, что производится на созданных с помощью иностранной фирмы
мощностях.
Д9

«Мальборо» до уровня около 500 млн. штук в год. Поскольку срок дей¬
ствия соглашения истек в 1985 г., фирма предложила продолжить со¬
трудничество на компенсационной основе, с тем чтобы обеспечить
производство в СССР сигарет «Мальборо» в размере 2,6 млрд, штук в
год к 1990 г. В оплату поставок табачной смеси, нетабачных материа¬
лов и погашения роялти 3 за производство в СССР сигарет «Мальборо»
фирма изъявила желание закупать в СССР экспортные кондиции таба¬
ков «Вирджиния», «Берлей» и абхазского табака «Самсун». В настоящее
время с фирмой ведутся переговоры по заключению нового соглашения
на компенсационной основе.
В ноябре 1982 г. между всесоюзным объединением «Союзхимэкспорт»
и американской фирмой «Монсанто», являющейся одним из ведущих
мировых производителей агрохимикатов, было подписано соглашение о
долгосрочном сотрудничестве и взаимных поставках химических товаров.
К числу товаров, поставляемых из СССР в США, относятся аммиак, ор¬
токсилол, акрилонитрил, анилин, фталевый ангидрид, метанол, циклогек¬
сан, бутанол, ацетиловая кислота и т. д. Фирма «Монсанто» поставляет
в СССР синтетический каучук, пластмассы, пластификаторы, кормовые
добавки, специальные химпродукты, агрохимикаты для защиты растений
(гербициды «раундап», «лассо-атразин», «авадекс», «глифосат») и дру¬
гие товары.
Стремясь к увеличению объема экспорта своих агрохимикатов
в СССР, «Монсанто» ведет активное научно-техническое сотрудничество
с заинтересованными советскими организациями в рамках имеющихся
протоколов и рабочих программ, для реализации которых фирма постав¬
ляет в Советский Союз сельскохозяйственную технику и химические про¬
дукты. Одна из рабочих программ предусматривает отработку и внедре¬
ние гребневой технологии возделывания кукурузы и сои в Харьковской
области с целью возможного продвижения на север теплолюбивых куль¬
тур и более раннего их сева. Другая программа касается внедрения в
Ставропольском крае l ак называемого экофарминга, т. е. технологии,
предусматривающей вместо механической обработки почвы применение
гербицидов с целью увеличения содержания влаги, снижения эрозии
почвы, экономии энергетических и трудовых затрат.
В феврале 1984 г. с фирмой «Монсанто» был подписан контракт на
продажу СССР двух газораспределительных установок типа «Призм».
Оплата этих установок производилась путем поставок фирме аммиака на
сумму, равную их стоимости.
♦ * *
За последние 10 лет закупки Советским Союзом машин и оборудо¬
вания на компенсационной основе составили около 20% (в том числе
в США —около 4%) их импорта из промышленно развитых капитали¬
стических стран. В течение сравнительно короткого времени на базе
этого оборудования в СССР введены в эксплуатацию значительные мощ¬
ности в газовой, химической, нефтехимической, металлургической, лес¬
ной, целлюлозно-бумажной, угольной и других отраслях промышленно¬
сти—всего около 70 крупных промышленных объектов; расширились
номенклатура и география советского экспорта. Так, в химической про¬
мышленности мощности по производству аммиака возросли на 54,8%,
карбамида —на 79,2, полиэтилена — на 54%. Появились также и новые
товары советского экспорта: метанол, пара- и ортоксилолы, полипропи¬
лен, полистирол, анилин, диметилтерефталат, фанера, железорудные
окатыши и др. Продукция, выпускаемая на компенсационных объектах,
отличается высоким качеством, так как иностранные поставщики обору¬
3 Оговоренные в соглашении отчисления в пользу фирмы с единицы стоимости
продукции, изготовленной на основе приобретенной у нее лицензии.
30

дования покупают в порядке компенсации только товары, соответствую¬
щие требованиям мирового рынка.
С 1975 но 1985 г. объем экспортных поставок по компенсационным
соглашениям возрос более чем в 16 раз, а за годы одиннадцатой пяти¬
летки экспорт товаров в порядке компенсации превысил аналогичный
показатель по десятой пятилетке в 3,4 раза. Особенно быстрыми темпа¬
ми нарастал советский экспорт химических товаров. Например, доля
СССР в мировой торговле аммиаком после пуска производственного
комплекса в г. Тольятти, построенного по соглашению с «Оксидептл
петролеум», увеличилась с 4,6% в 1974 г. до 55—60% в 1985 г. В на¬
стоящее время Советский Союз является крупнейшим поставщиком
аммиака на мировой рынок.
Сотрудничество советских организаций с фирмами капиталистиче¬
ских стран па компенсационной и товарообменной основе объективно от¬
ражает тенденцию в развитии международной торговли. По данным раз¬
личных западных фирм и организаций, в 1976 г. общий объем сделок на
условиях полной или частичной компенсации составлял всего 2% миро¬
вой торговли. В 1982 г. он уже достиг 30%, а к концу 80-х годов может
возрасти до 40%. Учитывая эту тенденцию, многие крупные западные
фирмы и банки создали у себя специальные отделы встречной и компен¬
сационной торговли. В США недавно была учреждена Американская ас¬
социация корпораций, занимающихся компенсационной и встречной тор¬
говлей (ЮСАКК), цель которой — оказание эффективной помощи и под¬
держки американским фирмам в осуществлении таких сделок с зарубеж¬
ными партнерами. Инициаторами создания ассоциации по образцу уже
имеющихся в ряде развитых капиталистических стран подобных органи¬
заций («Содикомекс» во Франции, «Сукаб» в Швеции и «Эвиденцбюро»
в Австрии) выступили широко известные в деловом мире США фирмы —
«Амакс», «Амоко», «Катерпиллер», «Комбасчн инжиниринг», «Геркулес»,
«Ханиуэлл», «Мерк» и др.
Вместе с тем необходимо иметь в виду, что крупномасштабный ха¬
рактер компенсационных сделок требует гарантий их полного выполне¬
ния как со стороны самих фирм США, так и со стороны американской
администрации. Советская сторона должна иметь полную уверенность в
безусловном выполнении взятых фирмами США обязательств по заклю¬
ченным компенсационным соглашениям и контрактам. Это будет отве¬
чать интересам прежде всего самих американских компаний.
В середине 70-х годов, в период разрядки, между советскими орга¬
низациями и фирмами США велись переговоры по ряду перспективных
крупномасштабных проектов. В качестве примера можно назвать «строй¬
ку века» — экспортный газопровод Уренгой — Ужгород. Имелась воз¬
можность широкого участия американских корпораций в этом проекте,
в частности в поставках оборудования для 41 компрессорной станции
общей стоимостью свыше 1 млрд. долл. Однако вследствие негативной
позиции американской администрации это оборудование и трубы были
закуплены у фирм ФРГ, Франции, Италии и Великобритании. Одновре¬
менно в Советском Союзе были спроектированы и изготовлены компрес¬
сорные станции, не уступающие по своим параметрам лучшим зарубеж¬
ным образцам. Более десяти таких станций отечественного производства
установлены и работают на газопроводе. Запрет фирме «Катерпиллер»
выполнить контракт на поставку в СССР трубоукладчиков для работы
на газопроводе Уренгой — Ужгород привел к тому, что аналогичные по
параметрам трубоукладчики были закуплены в Японии.
Несмотря на дискриминационную политику официального Вашинг¬
тона в отношении СССР, многие американские фирмы по-прежнему ак¬
тивно выступают за развитие двусторонней торговли с нашей страной,
в том числе на компенсационной основе. С рядом заинтересованных
американских компаний ведутся переговоры по выявлению возможно-
31

стей и условий сотрудничества по новым объектам, таким, как, напри¬
мер, проектирование и сооружение завода по производству морских
ледостойких платформ в районе Дальнего Востока (фирмы «Макдермот»
и «Бра’ун энд Рут»), строительство морских ледостойких платформ для
разработки нефтегазоконденсатного месторождения на шельфе острова
Сахалин (фирмы «Пул компани петролеум сервисез», «Пул Арктик
Аласка», «Фостер Уиллер петролеум дивелопмент», «Армко интернэшнл»,
«Фрид энд Голдмен» и «Марин конкрит стракчер»), строительство в
СССР комплекса по производству анидных нитей мощностью 50 тыс. т
в год (технология фирмы «Дюпон де Немур»), поставка в СССР насосов
и запорной арматуры для углепровода Белово — Новосибирск, изготов¬
ленных по советской лицензии (фирма «Ингерсолл-рэнд»), и т. д.
В двенадцатой пятилетке и в дальнейшем могло бы успешно разви¬
ваться советско-американское сотрудничество на компенсационной осно¬
ве в области добычи и транспортировки природного газа и нефти на
шельфах морей, в области химической промышленности, в производстве
продукции лесной и целлюлозно-бумажной промышленности, в черной и
цветной металлургии и других областях. При этом американские фирмы
могли бы не только сотрудничать с советскими организациями в созда¬
нии новых мощностей, но и участвовать на компенсационной основе в
модернизации и реконструкции действующих предприятий.
В последнее время растет количество предложений с американской
стороны о заключении и чисто товарообменных сделок. Переговоры ве¬
дутся с крупными американскими фирмами «Континентл грейн» и
«Штауфер кемиклс», изучаются предложения фирм «Дрессер индаст¬
риз», «Дюпон де Немур» и др.
Советский Союз — страна с огромным производственным потенциа¬
лом и богатыми природными ресурсами, он в состоянии самостоятельно
решать задачи своего социально-экономического развития. Вместе с тем,
как отмечалось на XXVII съезде КПСС, СССР и впредь будет участво¬
вать в международном экономическом сотрудничестве со всеми страна¬
ми, готовыми к этому, в том числе и с США.
Но, как подчеркивал в докладе на съезде партии Председатель Со¬
вета Министров СССР Н. И. Рыжков, «сотрудничество — дело взаимное.
Здесь нужен строгий учет обоюдных интересов, полный отказ от всяких
ограничений, бойкотов и эмбарго, организаторами которых выступают
США. Экономические отношения в современном мире можно строить
только на основе равноправия, на доверии, строгом соблюдении взаимных
договоренностей» 4.
Перспективность долговременного компенсационного сотрудничества
Советского Союза с США в случае соблюдения американской стороной
принципов взаимности и равноправия несомненна. Такое сотрудничество
взаимовыгодно не только с экономической точки зрения. В настоящее
время оно наряду с другими формами внешнеэкономических связей яв¬
ляется фактором, способствующим углублению взаимопонимания между
нашими народами и, следовательно, служит делу мира на планете.
4 Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. М.,
1986, с. 257,

ПОЛИТИКА «СОЦИАЛЬНОГО
ПАРТНЕРСТВА» В КАНАДЕ
О. С. СОРОКО-ЦЮПА, В. А. АЗАРЯН
Происшедшая в 1984 г. смена либерального кабинета консерватив¬
ным означала не просто очередную смену лидера в партийно-политиче¬
ском тандеме. Правительство Б. Малруни взяло курс на ревизию соци¬
ально-экономической стратегии, проводившейся либеральными кабине¬
тами П. Трюдо в 1968—1979 гг. и 1980—1984 гг. «Консервативная
волна», ассоциировавшаяся до этого с политикой М. Тэтчер в Велико¬
британии, Р. Рейгана в США, Г. Коля в ФРГ, захлестнула и Канаду.
Распространение консервативного реформизма в западном мире с
конца 70-х годов вызвано кризисом сложившейся в послевоенный период
неокейнсианской практики государственно-монополистического регули¬
рования социально-экономических отношений. Различные его варианты,
в том числе и канадский, преподносятся правящими кругами как дейст¬
венное средство «обновления» капиталистической системы хозяйствова¬
ния. При этом важное значение придается пересмотру политики в отно¬
шении рабочего класса, широких слоев трудящихся. Так, через год после
прихода к власти консерваторов премьер-министр Б. Малруни, выступая
по случаю Дня труда, заявил, что его правительство положило начало
процессу примирения и консультаций с канадским рабочим движением.
«Я ожидаю,— подчеркнул он,— дальнейшего участия профсоюзов вместе
с бизнесом и правительством в коллективном процессе экономического
обновления» 4. Тем самым был официально декларирован курс на инте¬
грирование профсоюзного движения Канады, в структуру государствен¬
но-монополистического капитализма на основе так называемого трипар¬
тизма, или неокорпоративизма1 2, т. е. сотрудничества буржуазного госу¬
дарства, профсоюзов и бизнеса в решении острых экономических
проблем.
Рассмотрим, что нового вносит консервативный реформизм в сло¬
жившуюся в Канаде систему государственно-монополистического регу¬
лирования трудовых отношений, какие тенденции складываются в поли¬
тике «социального партнерства» с приходом к власти в этой стране про¬
грессивно-консервативной партии. Но прежде остановимся на истории
этого еще не освещавшегося в журнале вопроса.
1 «The Globe and Mail», 31.VIII.1985.
2 Подробно о буржуазных неокорпоративистских концепциях и практике «кон¬
сультативных органов» см. «Советское государство и право», 1980, № 3, с. 91—99; Но¬
вые явления в механизме политического господства монополий. М., 1975, ч. I, с. 4—
27; «МЭМО», 1980, № 6, с. 111—120; «Рабочий класс и современный мир», 1983, № 6,
с. 122-131.
2 США, М 9
33

60—70-е годы
Становление государственно-монополистической системы регулиро¬
вания трудовых отношений на основе развития контактов с профсоюза¬
ми на правительственном уровне в целях приобщения их к разработке
планов повышения производительности труда-и вопросов экономической
политики относится к 60-м годам3. Первым опытом в практике трехсто¬
ронних консультаций (трипартизма) канадские авторы называют созда¬
ние правительством Дж. Дифенбейкера в 1960 г. Национального совета
по вопросам производительности труда, который был призван, в частно¬
сти, способствовать росту производительности труда в различных от¬
раслях промышленности, используя опыт консультаций между рабочими
и предпринимателями. Следует отметить, однако, что на 25 членов совета
только пятеро представляли профсоюзы. К тому же эти «рабочие пред¬
ставители» были назначены правительством, а не Канадским рабочим
конгрессом (КРК) 4 или каким-либо другим представительным проф¬
союзным органом. Это отражало курс Правящих кругов на привлечение
к сотрудничеству лишь тред-юнионистской верхушки, исключая возмож¬
ность влияния на деятельность совета самих профсоюзов.
Напомним, что в начале 60-х годов экономическая стратегия Кана¬
ды стала предметом обсуждения в широких кругах канадской общест¬
венности. В ходе дискуссии отмечалось усиление кризиса общего эконо¬
мического курса Канады, ставился вопрос о преодолении кризисных яв¬
лений на путях структурных реформ5. Это, в частности, побудило
Дж. Дифенбейкера принять в 1963 г. решение о создании Национального
управления экономического развития для разработки путей выхода из
кризиса. Пришедшее к власти в том же году либеральное правительство
Л. Пирсона объединило Национальный совет по вопросам производи¬
тельности труда и Национальное управление экономического развития в
Экономический совет Канады (ЭСК), которому вменялась разработка ре¬
комендаций по вопросам долгосрочной экономической политики. Кабинет
Л. Пирсона продолжил линию на ограниченное привлечение профсоюз¬
ной бюрократии к работе ЭСК. Представители профсоюзов занимали в
нем только одну четверть мест, а их роль сводилась лишь к ограничен¬
ным, консультативным функциям и одобрению ежегодных докладов со¬
вета 6.
Мировой экономический кризис 1974—1975 гг. создал новые условия
и потребовал существенного пересмотра политики канадского прави¬
тельства в направлении более энергичного его вмешательства в соци¬
ально-экономические процессы. Такой новый подход был изложен
П. Трюдо по национальному радио и телевидению 13 октября 1975 г.
Окончательный же вид новая программа получила в Белой книге прави¬
тельства, озаглавленной «Атака на инфляцию». В ней приоритеты были
отданы борьбе против инфляции, проблема же безработицы оказалась
отодвинутой на второй план. Главными элементами нового курса стали
переход к политике прямого регулирования цен и доходов и создание
для этого специального органа — Антиинфляционного управления.
Контроль над доходами и деятельность Антиинфляционного управ¬
ления своим острием были направлены против трудящихся. Так, управ¬
3 Первые контакты канадских профсоюзов с государственной властью по вопро¬
сам, выходящим за рамки коллективно-договорной практики, стали устанавливаться
еще в конце XIX в., когда после создания в 1886 г. Профессионального и рабочего
конгресса Канады он стал ежегодно представлять правительству меморандумы с за¬
конодательными предложениями и требованиями*
4 Создан в 1956 г. в результате слияния Профессионального и рабочего конгрес¬
са Канады и Канадского конгресса труда.
5 Gordon W. Trouble Canada: the Need for New Domestic Policies. Toronto, 1961.
6 В связи с введением в октябре 1975 г. контроля над заработной платой и уч¬
реждением Антиинфляционного управления представители профсоюзов в знак про¬
теста отказались от дальнейшего участия в работе совета.
34

ление взяло под контроль утверждение всех коллективных договоров и
даже урезало согласованные ставки заработной платы, что в условиях
высоких темпов инфляции привело к фактическому ее снижению. Госу¬
дарственный контроль над доходами трудящихся привел к кризису кол¬
лективно-договорной системы.
Такая ситуация поставила профсоюзы перед необходимостью разра-»
ботки альтернативного антиинфляционной программе правительства
варианта регулирования трудовых отношений. Канадский рабочий кон¬
гресс на съезде 1976 г. принял «Трудовой манифест для Канады», в ко¬
тором был сформулирован новый подход профсоюзного центра к вопро¬
сам экономической политики государства и участию представителей
профсоюзов в выработке общенациональных решений. В манифесте
предлагалась такая новая форма сотрудничества рабочих, предпринима¬
телей и правительства в определении планов социально-экономического
развития страны, как трипартизм, под которым подразумевалось равно¬
правное участие профсоюзов в разработке социально-экономической
стратегии наряду с бизнесом и правительством. Руководство КРК рас¬
сматривало идеи трипартизма как альтернативу прямому государствен¬
ному вмешательству в трудовые отношения, оно подвергло резкой кри¬
тике либеральный вариант «социального партнерства» 7.
Усиление государственно-монополистического регулирования вызва¬
ло недовольство и в некоторых кругах бизнеса, что послужило основой
для установления контактов между лидерами профсоюзов и деловых кру¬
гов в целях противодействия, конечно, с разных позиций, политике пра¬
вительственного контроля. Так, в 1977 г. состоялись встречи представи¬
телей КРК и Совета бизнеса по национальным проблемам (создан в
1976 г.). Обе организации настоятельно рекомендовали правительству
снять контроль, свернуть деятельность Антиинфляционного управления и
заменить его временным трехсторонним органом для регулирования дви¬
жения цен и заработной платы. Эти предложения не встретили поддерж¬
ки кабинета, и планы реализации идеи трипартизма были отложены
вплоть до отмены контроля над заработной платой и ценами в 1978 г.
Итак, в 60—70-е годы Оттава поощряла главным образом практику
бипартизма, т. е. двусторонние консультации и встречи представителей
бизнеса и профсоюзов. Высшая профсоюзная бюрократия шла на такие
двусторонние контакты, хотя под давлением снизу вынуждена была до¬
биваться равного представительства в создаваемых комитетах и комис¬
сиях, занимавшихся проблемами занятости и экономической политики
государства. Однако федеральное правительство, взяв на себя функции
посредника в конфликтах между трудом и капиталом, неизменно прово¬
дило дискриминационную линию в вопросе представительства профсою¬
зов и рабочего класса в консультативных органах. Протесты же проф¬
союзов против принципа неравного представительства большей частью
игнорировались.	х
Поворот в политике Оттавы в 80-е годы
Если в 70-е годы инициатива перестройки системы трудовых отно¬
шений на основе трипартизма исходила от профсоюзов, то в начале
80-х годов она перешла уже к федеральному правительству. Причины,
заставившие либералов изменить свою позицию и допустить профсоюзы,
хотя и в ограниченной степени, к процессу планирования социально-
экономической стратегии, крылись в заметном нарастании напряжения в
отношениях между трудом и капиталом и возросшем влиянии профсоюз¬
ного движения на социальную и политическую жизнь Канады.
От призывов к сотрудничеству правительство перешло к конкретным
предложениям, прозвучавшим в проекте федерального бюджета на 1983 г.
7 Labour’s Manifesto for Canada. Ottawa, 1976.
i5

и в ежегодной тронной речи генерал-губернатора в декабре того же года.
Правительство Канады, с удовлетворением отмечая тесное сотрудничест¬
во бизнеса, профсоюзов и правительственных органов в подготовке со¬
здания нового общенационального Центра по вопросам рынка рабочей
силы и производительности труда, подчеркивало, что «профсоюзы были
и продолжают. оставаться полноправными партнерами в процессе эконо¬
мического оздоровления» и что «рабочие заслуживают справедливой доли
от прибылей, извлекаемых в результате экономического подъема, и рав¬
ноправного голоса в решении таких проблем, как технологическая пере¬
стройка и рост производительности труда» 8. В декабре 1983 г. тогдаш¬
ний министр труда Канады А. Уэлле представил предварительный доклад
по трудовым отношениям Королевской комиссии по экономическому сою¬
зу и перспективам развития Канады (комиссия Макдональда — по имени
возглавившего ее бывшего министра финансов в правительстве либера¬
лов), в котором признавалось, что федеральное правительство в прошлом
слишком часто вмешивалось в трудовые отношения, принимая чрезвы¬
чайные законы, обязывающие забастовщиков вернуться на работу, а так¬
же широко прибегало к законодательству об ограничении роста
заработной платы. Это вмешательство серьезно подрывало коллективно¬
договорную систему. Признав, что отношения между профсоюзами, пред¬
принимателями и правительством «вряд ли можно назвать успешными в
прошлом», министр заявил: «... мы должны начать серьезную, терпели¬
вую и необходимую работу по наведению мостов между трудом, прави¬
тельством и бизнесом» 9. Такая необычная для официальных кругов ри¬
торика по отношению к профсоюзам отразила поворот в правительствен¬
ной политике, более энергичный курс на обеспечение «сотрудничества»
правительства, бизнеса и профсоюзов.
С начала 80-х годов практика, двусторонних консультаций и контак¬
тов профсоюзов и бизнеса дополнилась попытками ввести трехсторонние
консультации, т. е. уже с участием государственной власти. Так, в 1983 г.
М. Лалонд, в то время министр финансов, дважды вносил в парламенте
предложение о создании трехстороннего агентства 10 11. Вопрос о характе¬
ре предлагаемого консультативного органа обсуждался комитетом, со¬
председателями которого были вице-президент КРК Ш. Карр и президент
Совета бизнеса по национальным проблемам Т. д’Акино.
Созданный в феврале 1984 г. Центр по вопросам рынка рабочей силы
и производительности труда был объявлен независимым агентством. Тем
не менее федеральный кабинет обязался финансировать работу этого ор¬
гана (ежегодные государственные ассигнования составляли 7 млн. долл.).
При определении его состава было учтено требование КРК о равном
представительстве. В руководящий орган центра — совет директоров —
бизнес и профсоюзы выделили по 12 представителей с правом голоса и
выбора председателя. Без права голоса в этом органе представлены
федеральное правительство в лице четырех участников, а также провин¬
ции (по одному от каждой). Центр возглавили два равноправных сопред¬
седателя (от бизнеса и от профсоюзов) — уже упомянутые Ш. Карр и
Т. д’Акино. Между заседаниями совета директоров управление осуществ¬
ляется исполкомом, составленным также по принципу равного представи¬
тельства (по шесть от бизнеса и профсоюзов) и.
Перед Центром по вопросам рынка рабочей силы и производитель¬
ности труда ставилась задача разработать рекомендации для экономи¬
ческой политики правительства и прежде всего увязать цели повыше¬
8 «Canadian News Facts», 1983, № 22, р. 2983.
9 Labour and Labour Issues in the 1980’s. Presentation to the MacDonald Royal
Comission, 16.XII.1983. Ottawa, 1983, p. 6, 14.
10 «Canadian News Facts», 1983, № 8, p. 2869, 2983.
11 «Canada Weekly», 15.11.1984, p. i, 2.
36

ния производительности труда и конкурентоспособности канадской
промышленности на внешних рынках с вопросами подготовки и пере¬
подготовки рабочей силы, с решением проблем экономического роста и
преодоления последствий быстрых технологических изменений для рын¬
ка рабочей силы. В этих мерах просматривается попытка применить к
Канаде западноевропейскую модель «соучастия» 12.
Следуя установкам политики «социального партнерства», либераль¬
ное правительство в своем последнем проекте бюджета (февраль 1984 г.)
объявило о намерении выделить средства на стимулирование участия ра¬
бочих в прибылях корпораций13. Эта программа «сотрудничества тру¬
да и капитала», призванная создать впечатление об эволюции капитали¬
стических отношений собственности, была позаимствована из арсенала
шведской социал-демократии. Новым же элементом в практике насажде¬
ния классового сотрудничества и «ликвидации барьеров» между профсою¬
зами и правительством стало внесенное в марте 1984 г. А. Уэлле пред¬
ложение о взаимном обмене «стажерами» между правительственными
учреждениями и рабочими организациями сроком до двух лет с целью
«улучшить связи и создать рабочие отношения». Кроме того, в трудовое
законодательство предполагалось внести поправки и дополнения о со¬
здании на федеральном уровне «объединенных профсоюзно-администра¬
тивных комитетов по вопросам техники безопасности» на предприятиях
и в учреждениях, где занято свыше 20 работников, а также «рабоче¬
предпринимательского совещательного совета» при министре труда14.
Однако, несмотря на то что кабинет П. Трюдо в начале 80-х годов
предпринял ряд шагов к созданию трехсторонних органов с привлечением
представителей бизнеса, профсоюзов и правительства для обсуждения со¬
циально-экономических проблем, эти поиски нового курса в отношении
рабочего класса и трудящихся носили ограниченный и непоследователь¬
ный характер. По существу отмеченные инициативы вылились лишь в
финансовую поддержку нового консультативного рабоче-предпринима¬
тельского органа — Центра по вопросам рынка рабочей силы и произво¬
дительности труда.
Консервативная ревизия социально-экономического курса
Поворот к консерватизму в Канаде был не случаен. С середины
70-х годов Канада вступила в полосу глубоких кризисных явлений.
Снизились темпы роста валового национального продукта (в среднем за
1975—1984 гг. прирост составил 2,2%, тогда как за предыдущее десяти¬
летие этот показатель равнялся 4,9%), хронический характер приобрели
массовая безработица (9,7% в среднем за 1980—1984 гг.) и инфляция
(в среднем 8,1% за 1980—1984 гг.) 15. Хотя в 1983—1984 гг. начался
выход из самого глубокого послевоенного кризиса 1981 — 1982 гг., тем
не менее было очевидно, что сложившаяся система мер государственно-
монополистического регулирования и экономическая стратегия либе¬
ральных кабинетов оказались неспособными решать новый комплекс про¬
тиворечий в социально-экономической сфере. Кризисные явления в эко¬
номике и обострение классовой борьбы толкали правящие круги на
поиски альтернативной политики в области экономики и социальных
отношений. Возникали организационные и идеологические центры, заня¬
тые этой работой. В 1982 г. начала свою деятельность отмеченная выше
комиссия Макдональда, основной задачей которой была выработка дол¬
госрочной экономической стратегии.
12 Crisp о J. National Consultation: Problems and Prospects. Toronto, 1984.
13 «Canadian News Facts», 1984, № 3, p. 3015, 3016.
14 Department of Labour. Annual Review, 1.IV.1983—31.III.1984. Ottawa, 1984, p. 5, 6.
15 Подсчитано no: Economic Review 1985. Ottawa, 1985, p. 68, 69, 83, 108, 120.
37

Влияние американских идей и опыта сыграло немаловажную роль-
Пол итики и идеологи неоконсерватизма в США не остались равнодушны¬
ми к состоянию дел в соседней Канаде, рассматривая ее как неотъем¬
лемую часть североамериканского хозяйственного комплекса. Так, со¬
зданный в 1976 г. в провинции Британская Колумбия ^Фрейзеровский
институт стал идеологическим центром неоконсерваторов в Канаде, и не
случайно в числе его учредителей были известные теоретики монетариз¬
ма и «рыночного хозяйства» М. Фридман, Ф. Хаек и Дж. Стиглер, а сре¬
ди его членов насчитывалось более 200 директоров корпораций. Публи¬
кации института стали образцом злобной антипрофсоюзной пропаганды,
рекламирования рыночных отношений, антиэтатизма, ревизии социально¬
го законодательства.
Нынешняя «консервативная волна» в Канаде сочетает в себе соци¬
альный консерватизм с неолиберальными экономическими концепциями.
Главный представитель этого политического течения — прогрессивно¬
консервативная партия сохранила в своем идеологическом багаже тради¬
ционализм, подчеркивая роль авторитета, наследия, семьи, долга, инди¬
видуализма и конкуренции. Однако партия осуществила полную реви¬
зию своей экономической доктрины. Многие десятилетия консерваторы
отстаивали протекционизм, а либералы — идею свободной торговли, ныне
же партии как бы поменялись экономическими концепциями. Консерва¬
торы в отличие от либералов считают, что «социальное благосостояние»
лучше всего может быть обеспечено через активизацию частной инициа¬
тивы, рыночного механизма и индивидуализма. Антиколлективизм и ан¬
тиэтатизм становятся лейтмотивом пропаганды правых политических сил.
Один из канадских журналистов заметил, что «никакая газета или те¬
левизионная передача не обходится без ежедневных заявлений о том, что
нам «нужно считаться с экономическими реальностями», что мы «живем
не по средствам», что «нужно сбросить правительство с нашей шеи и
создать климат доверия, который позволит нам конкурировать на меж¬
дународных рынках» 1в.
Пересмотр основных направлений социальной и экономической по¬
литики начал осуществляться федеральным правительством постепенно.
Б. Малруни избегал лобового наступления на рабочий класс уже потому,
что обрисованная в общих чертах стратегия консерваторов должна была
воплотиться в конкретные бюджетные, законодательные и администра¬
тивные меры. Получив мандат на управление страной в сентябре 1984 г.,
консерваторы в своих первых официальных заявлениях подчеркивали, что
улучшение трудовых отношений, контактов между государством и проф¬
союзами — первоочередная задача правительства. Особенно отчетливо это
прозвучало в тронной речи, подготовленной кабинетом и зачитанной в
парламенте (в ноябре 1984 г.) и в «мини-бюджете» министра финансов
М. Уилсона. Если в тронной речи в общих чертах намечались пути «оз¬
доровления» трудовых отношений на основе широкого привлечения
профсоюзов к разработке социально-экономической политики, то министр
финансов в своем «мини-бюджете», озаглавленном «Новый путь для
Канады», уделил важное место трудовым отношениям. Он отметил, на¬
пример, что «слишком часто структуры, которые мы имеем в области
рабоче-предпринимательских отношений, основываются на этике кон¬
фронтации и недоверия» и что правительство консерваторов намерено
провести консультации и обсуждения с различными сторонами (профсою¬
зы, предприниматели, провинции), с тем чтобы «предприниматели,
профсоюзы и правительство достигли национального согласия об общно¬
сти целей, о сотрудничестве и доверии». Особо М. Уилсон подчеркнул,
что «возросшая международная конкуренция требует взаимопонимания *
18 «This Magazine», 1985, № 6, р. 5.
за

при переговорах о коллективных договорах» и что «рабочим должно быть
обеспечено возможно более полное участие в принятии решений, кото¬
рые затрагивают условия труда»17. Кроме того, министр отметил, что
федеральное правительство намеревается обсудить с провинциями раз¬
личные пути улучшения «отношений в промышленности», включая воз¬
можность лучшей координации федерального и провинциальных трудо¬
вых законодательств. М. Уилсон коснулся также трудовых отношений в
государственном секторе экономики, где правительство, согласно его за¬
явлению, намерено провести ряд консультаций с профсоюзами с целью
пересмотра законодательства, регулирующего отношения с работниками
сферы услуг.
Как первый шаг к «классовому сотрудничеству» профсоюзам было
предложено принять участие в работе созданного в ноябре 1984 г. кон¬
сультативного комитета во главе с тогдашним заместителем премьер-ми¬
нистра, министром обороны Э. Нилсеном. Канадскому рабочему кон¬
грессу и Канадской федерации труда предложили войти в состав коми¬
тета, включающего представителей бизнеса — Канадской ассоциации
промышленников, Канадской федерации независимого бизнеса. Этот ко¬
митет должен был «консультировать» правительство в вопросах, касаю¬
щихся бюджетной политики. Д. Макдермот, занимавший в то время пост
президента КРК, дал согласие участвовать в работе комитета, хотя ис¬
полком не был единодушен в отношении такого решения. С публичной
критикой этого шага выступила вице-президент Ш. Карр18, а также ряд
других членов исполкома, в том числе главы трех крупнейших проф¬
союзов государственного сектора и популярный в Канаде профсоюзный
деятель Р. Уайт, возглавляющий профсоюз канадских автомобилестрои¬
телей. В конце концов руководство конгресса высказалось в поддержку
участия в консультативном комитете, приняв на веру утверждение
Д. Макдермота о том, что правительство консерваторов в отличие от ли¬
бералов «искренне заинтересовано в проведении консультаций с проф¬
союзным движением» 19.
Буржуазные средства массовой информации отмечали, что стремле¬
ние к сотрудничеству правореформистских профсоюзных лидеров с
консерваторами резко отличается от враждебности, существовавшей
между Д. Макдермотом и либералами. Макдермот, в частности, еще во
время предвыборной кампании не скрывал, что его симпатии на стороне
консерваторов. Он, как и некоторые другие профсоюзные лидеры, принял
за «чистую монету» предвыборную риторику консерваторов, обещавших*
повысить роль профсоюзов в формировании социально-экономической'
политики. Примечательно, что сразу же, как только стали известны ре¬
зультаты парламентских выборов, Д. Макдермот заявил, что «профсоюз¬
ное движение желает консерваторам добра и готово без предвзятости
отнестись к процессу восстановления сотрудничества с правительст¬
вом» 20.
К формулированию общей политики консервативного кабинета под-,
ключился и тогдашний министр труда У. Макнайт, который в соответ¬
ствии с предвыборной программой консерваторов предложил созвать в
марте 1985 г. общенациональную конференцию с участием представите¬
лей профсоюзов, бизнеса и других заинтересованных групп21. К откры¬
тию Национальной экономической конференции (состоялась 22—24 мар¬
17 Department of Finance. A New Direction for Canada. An Agenda for Economic
Renewal. Ottawa, 1984, p. 2.
18 На состоявшемся c 28 апреля no 2 мая 1986 г. в Торонто очередном съезде
КРК его новым президентом была избрана Ш. Карр, занимавшая с 1974 г. пост вице-
президента конгресса. Она стала первой женщиной-президентом в истории этого
крупнейшего профсоюзного объединения.
19 «The Globe and Май», 9.XII.1984.
20 «The Globe and Mail», 10.IX.1984,
21 «The Financial Post», 8.XII.1984,/
39

та 1985 г.) основные линии внутренней и внешней политики кабинета
Б. Малруни определились. Поворот к усилению военно-политического со¬
трудничества с США и НАТО, ревизия курса на «канадизацию», про¬
водившегося правительством либералов, и поощрение деятельности ино¬
странного капитала в стране сочетались с очевидным креном к консер¬
ватизму в вопросах внутренней социальной и экономической политики.
Кабинет Б. Малруни имел достаточно времени, чтобы тщательно
разработать сценарий конференции и прикрыть ширмой «консультаций
с общественностью» в действительности антирабочий курс, стремление
переложить на плечи трудящихся решение острых социально-экономиче¬
ских проблем.
Конференция рассеяла словесный туман и определенные иллюзии о
характере политики консервативного правительства в области трудовых
отношений и экономической политики в целом. Участники конференции
говорили как бы на разных языках: профсоюзные деятели указывали на
то. что главной темой конференции должна стать проблема безработицы,
что канадцы уже достаточно «затянули пояса» и призывы правительст¬
ва затянуть их еще туже являются «плохой экономической политикой».
Б. Малруни и М. Уилсон, напротив, утверждали, что путь к процвета¬
нию возможен лишь при сокращении дефицита бюджета путем урезы¬
вания правительственных расходов на социальное обеспечение, уменьше¬
ния инфляции через контроль над заработной платой, а также через
поощрение частного сектора. Конференция показала, что профсоюзы
продолжают поддерживать идею расширения роли государства в эконо¬
мике, особенно в таких сферах, как регулирование рынка рабочей силы
или сохранение системы социального обеспечения. Профсоюзные деяте¬
ли также с большим недоверием отнеслись к планам установления сво¬
бодной торговли с США, в то время как представители бизнеса высказа¬
лись за уничтожение торговых барьеров между двумя странами. Причем
эта мера преподносилась как эффективное средство для создания рабо¬
чих мест. В ходе конференции стало ясно, что правительство Б. Малру¬
ни взяло на вооружение рецепты деловых кругов по «оздоровлению»
экономики, т. е. курс на сокращение бюджетного дефицита и уменьше¬
ние роли государства в экономике, игнорировав требования профсоюзов
и других общественных организаций.
Консервативный вариант социально-экономической политики прави¬
тельства, основные черты которого выявились в ходе мартовской конфе¬
ренции 1985 г., получил оформление в проекте государственного бюдже¬
та на 1986 финансовый год. Д. Макдермот выступил с самым резким за
весь период после прихода к власти консерваторов заявлением, в кото¬
ром осудил политику правительства. Он обвинил консерваторов в том, что
те обманули ожидания миллионов канадцев, представив бюджет, учиты¬
вающий только интересы бизнеса и в то же время возлагающий дополни¬
тельное бремя на низко- и среднеоплачиваемых канадцев, и предали
забвению свое предвыборное обещание создать «десятки тысяч новых
рабочих мест»: предусмотренные бюджетом меры обернутся потерей от
50 тыс. до 100 тыс. рабочих мест. Более того, к концу текущего деся¬
тилетия подоходные налоги с канадцев возрастут на 4 млрд, долл., а на¬
логи, взимаемые при реализации товара,— на 3 млрд. В то же время
налоги с прибылей корпораций сократятся на 2 млрд.22
Предложенный кабинетом Б. Малруни бюджет на 1986 финансовый
год, который, по мнению даже буржуазных обозревателей, представляет
собой самый консервативный вариант за последние десятилетия, вызвал
горькое разочарование у руководства КРК, которое надеялось на то. что
своим участием в «консультациях» с правительством и бизнесом оно
22 «The Globe and Mail», 4.VI.1985.
40

сумеет оказать воздействие на разработку социально-экономического
курса консерваторов. Однако откровенно антинародный характер бюдже¬
та показал истинную сущность правительственной политики «социально¬
го партнерства».
Одновременно с разработкой общей социально-экономической страте¬
гии правительство консерваторов в течение 1985 г. вынесло на обсуж¬
дение канадской общественности ряд документов по отдельным направ¬
лениям федеральной политики. Эти дискуссионные материалы, призван¬
ные подготовить общественное мнение к повороту правительственного
курса, вызвали негативную реакцию со стороны профсоюзов, ибо такая
ревизия непосредственно затрагивала жизненные интересы трудящихся.
В январе 1985 г. министр национального здравоохранения и соци¬
ального обеспечения подписал документ «Консультативная книга о по¬
собиях детям и престарелым», в котором предусматривались некоторые
меры по ревизии социального законодательства под предлогом его «упо¬
рядочения». Этот документ был передан в парламентский постоянный
комитет по здравоохранению и социальным вопросам. Канадский рабо¬
чий конгресс в числе других 90 организаций и партий направил в ко¬
митет свои соображения еще в марте 1985 г.23 Слушания в комитете
затянулись, а между тем был разработан и принят в мае 1985 г. бюд¬
жет на 1986 финансовый год, в котором практически осуществлялись
меры по сокращению социальных ассигнований. Подготовленный прави¬
тельством осенью 1985 г. законопроект (билль Си-70) содержал конкрет¬
ный план долговременного пересмотра закона о семейных пособиях
1973 г. КРК в октябре 1985 г. направил в законодательный комитет
парламента свои возражения по поводу указанного законопроекта, отме¬
тив, что доверие к «консультативному процессу» поставлено под сомне¬
ние 24.
Летом 1985 г. появился на свет другой правительственный доку¬
мент — «Свобода движения», в котором в качестве предмета дискуссии
выдвигалась реформа политики в области транспорта. В нем прямо
ставятся вопросы о «меньшем регулировании, ведущем к уменьшению
правительственного вмешательства», о «сокращении экономического ре¬
гулирования до минимума», о сокращении регулирования в областях,
где «рыночные силы могут играть большую роль». Документ министра
транспорта имел целью подготовить почву для последующего проведения
законодательства о «значительном сокращении нынешнего уровня эконо¬
мического регулирования на транспорте в Канаде». Хотя министр назы¬
вал выдвинутые предложения «реформой регулирования», в действитель¬
ности весь документ пронизан идеями дерегулирования, демонтажа меха¬
низма регулирования транспорта в стране и подрыва самого принципа
государственного регулирования.
Канадские профсоюзы встретили этот документ решительными про¬
тестами. В правительственные учреждения, ведающие транспортом, был
представлен совместный документ КРК и профсоюзов рабочих различных
отраслей транспортной индустрии. В нем сказано, что профсоюзы счита¬
ют предложения министра транспорта как «прямо ведущие к дерегули¬
рованию». «Этот шаг,—подчеркивается в заявлении профсоюзов,—уже
был предпринят в США и имел тяжелые последствия». Указывалось так¬
же на то, что в документе министра транспорта обходится вопрос о за¬
нятости в связи с дерегулированием. «Это тем более удивительно, что в
США, которые уже пошли по пути дерегулирования, имеет место широ¬
кое сокращение рабочих мест, значительное понижение зарплаты
23 Canadian Labour Congress Response to the Standing Committee on Health, Wel¬
fare and Social Affairs. Ottawa, March 1985.
24 Submission to the Legislative Committee on Bill C-70 (An Act to Amend the Fa¬
mily Allowances Act, 1973) by the Canadian Labour Congress. Ottawa, October 1985.
41

транспортных рабочих и заметное усиление антипрофсоюзной активно¬
сти» 25 26.
Важнейшим компонентом экономической стратегии консервативного
кабинета является курс на установление режима свободной торговли с
США. В Зеленой книге, изданной правительством и ставшей основой
слушаний в специальном парламентском комитете по вопросам внешней
политики Канады, этот курс получил обоснование как средство стиму¬
лирования экономического роста и повышения конкурентоспособности28.
Сторонники фритредерства утверждают, что рыночный механизм без
обременительного государственного регулирования способен вывести
экономику из кризисного состояния. Поэтому надо покончить с бесполез¬
ными затратами на социальные программы, приватизировать сферу со¬
циального страхования, покончить с субсидиями, квотами, регламента¬
циями и прочими формами государственного стимулирования и поощ¬
рения.
КРК, лидеры крупнейших профсоюзов выступили с энергичными
протестами против курса правительства в области торговых отношений
с США. Они отказались от приглашения тогдашнего министра междуна¬
родной торговли Дж. Келлехера участвовать в консультативных прави¬
тельственных комитетах по переговорам о свободной торговле. Руководи¬
тели КРК обоснованно утверждали, что свободная торговля с Соединен¬
ными Штатами будет иметь следствием сокращение занятости в тради¬
ционных отраслях, где сильны позиции национального капитала —
в текстильной, машиностроительной, обувной, пищевой и др. Кроме того,
усилится угроза потери политического суверенитета Канады. КРК вы¬
ступил с альтернативной стратегией «плановой торговли», которая
должна основываться на ясных приоритетах; среди них сокращение
«нашей зависимости от внешней торговли в целом, сокращение зависи¬
мости экономики от импорта сырьевых материалов, что в итоге поможет
увеличить занятость, пересмотр нашей растущей экономической зависи¬
мости от США путём диверсификации торговых партнеров» 27.
Публикацию подобных дискуссионных документов правительство
консерваторов выдает за часть «консультативного процесса». Одновре¬
менно пресса ведет обработку общественного мнения, представляя пра¬
вительственные планы в качестве пути экономического восстановления.
Нападки на профсоюзы, которые правая пресса называет «любимым ре¬
бенком» бывшего правительства либералов, сочетаются с примиритель¬
ными призывами к сотрудничеству. 5 сентября 1985 г., т. е. через неде¬
лю после успокоительного послания Б. Малруни по случаю Дня труда,
был опубликован заключительный доклад комиссии Макдональда, практи¬
ческие рекомендации которого выражали вполне отчетливую консерва¬
тивную реакцию на кризис государственно-монополистического капита¬
лизма и, видимо, послужат основой для последующей правительственной
политики28.
25 Submission by the Canadian Labour Congress, the Council of Aviation Unions,
the Council of Maritime Unions, and Unions in the Transportation Industry to Transport
Canada Officials. Ottawa, 16.X.1985.
26 Department of External Affairs. Competitiveness and Security Directions for Ca¬
nada's International Relations. Ottawa, 1985.
27 Submission to the Parliamentary Special Joint Committee on Canada’s Interna¬
tional Relations: the Canadian Labour Congress Response to the Green Paper. Ottawa,
28.XI.1985, p. 47.
28 Report of the Royal Commission on the Economic Union and Development Pro¬
spects for Canada. Ottawa, 5.IX.1985. Публикацией доклада завершилась трехлетняя
работа комиссии. Кроме заключительного доклада объемом 2 тыс. страниц итогом
ее работы стала серия исследований социальных и экономических проблем в 72 то¬
мах. Работа комиссии обошлась канадским налогоплательщикам в 20 млн. долл. От¬
метим, что представитель КРК, который также участвовал в работе комиссии, отка¬
зался подписать заключительный доклад.
42

Среди наиболее существенных рекомендаций комиссии было: умень¬
шение ассигнований на социальные программы и социальное страхова¬
ние; сокращение бюджетного дефицита до 10 млрд. долл, к 1990 г.; по¬
ощрение иностранных инвестиций; переговоры о режиме свободной тор¬
говли с США; введение временного и добровольного контроля над ростом
заработной платы; отказ от спасения обанкротившихся компаний; пре¬
кращение субсидирования местных программ обеспечения занятости из
федерального бюджета; аннулирование практики долгосрочных коллек¬
тивных договоров; ограничение права трудящихся на забастовки; поощ¬
рение практики арбитража как основного механизма разрешения трудо¬
вых конфликтов; участие в прибылях.
Выводы и рекомендации комиссии Макдональда прямо противопо¬
ложны главным положениям предыдущего доклада комиссии по вопро¬
сам экономики, созданной в начале 50-х годов, которая считала, что
основой экономической политики Оттавы должен стать курс на канади-
зацию и укрепление позиций канадского капитала.
По мере осуществления всего курса в социально-экономической
сфере консервативное правительство все полнее раскрывает классовую
сущность своей политики, ее антирабочую направленность. «Процесс кон¬
сультаций» оказался джинном, выпущенным из бутылки. Каждая круп¬
ная мера консервативного кабинета, направленная на ревизию социаль¬
ных завоеваний трудящихся, отталкивает от консерваторов даже те пра¬
вореформистские круги в профсоюзном движении, которые вначале
поддались риторике консерваторов. Д. Макдермот, выражавший готов¬
ность к сотрудничеству с ними, выступил с публичной критикой доклада
Макдональда. Он назвал этот документ расширенной версией экономиче¬
ской платформы консерваторов и отметил, что в докладе, который про¬
поведует так называемый японский стиль трудовых отношений, ни одно
положение не отражает интересов трудящихся.
Пересмотр социально-экономической политики порождает протесты
профсоюзов. Кроме того, в профсоюзном движении усиливаются про¬
грессивные тенденции, укрепляются позиции тех лидеров, которые вы¬
двигают альтернативные программы преобразований, отвечающие инте¬
ресам людей труда, и в конечном итоге национальным интересам Кана¬
ды. На последнем съезде КРК (28 апреля — 2 мая 1986 г.) его делегаты
единодушно высказались против социально-экономической политики ка¬
бинета Б. Малруни. В принятых съездом документах, посвященных эко¬
номическим проблемам страны, была подчеркнута необходимость развер¬
нуть широкую политическую кампанию против курса правительства на
денационализацию и дерегулирование экономики, на установление режи¬
ма свободной торговли с США29.
29 Sixteenth Constitutional Convention. Toronto, April/Мау 1986. Document Ns 18.
Full Employment and Fairness. The Workers’ Agenda for Canada. Document № 19. Our
Canada or Theirs? Workers Confront the Corporate Blueprint

АМЕРИКА НАКАНУНЕ ВЫБОРОВ
(письмо из Вашингтона)
Н. Д. ТУРКАТЕНКО
Жаркое влажное лето одолевает вашингтонцев и их многочисленных
гостей — американцев из провинции, приехавших в столицу либо как ту¬
ристы, либо для встреч со своими конгрессменами и сенаторами. Тури¬
сты целыми семьями стоят в длинных очередях желающих попасть на
экскурсию в Белый дом или просто бродят вокруг резиденции главы
государства. При этом они пополняют кошелек догадливой пары «биз¬
несменов», которая выставила на тротуаре фотопортрет президента Рей¬
гана в полный рост. Желающие могут сфотографироваться в обнимку с
самим президентом. Цена — семь долларов, а если своим фотоаппара¬
том — то пять. Отбоя от желающих нет. Еще бы! Получается очень по¬
хоже. Там, дома, можно похвастаться перед друзьями и знакомыми.
Тех, кому посчастливилось попасть на экскурсию в Белый дом,
быстренько прогоняют по специально отведенным для этой цели апарта¬
ментам. Дальше нельзя — там усиленная охрана, там работают люди,
которым не до туристов.
Когда-то политическая жизнь в американской столице на летний
период в значительной степени если не замирала, то заметно сбавляла
темп. Ныне не до этого. Несмотря на 35-градусную жару и 80—90%-ную
влажность, с полной нагрузкой работают и аппарат Белого дома, и го¬
сударственный департамент, и другие основные министерства. Работают
и члены конгресса с их многочисленным штатом помощников по связям
с общественностью, по подготовке справочных, исследовательских и про¬
пагандистских материалов. И республиканская администрация, и члены
конгресса от обеих партий уже взяли прицел на предстоящие в ноябре
промежуточные выборы, в ходе которых будет переизбираться одна треть
членов контролируемого республиканцами сената и целиком контроли¬
руемая демократами палата представителей.
В сенате нынешнего состава соотношение между республиканцами и
демократами 53:47. По мнению многих наблюдателей, в итоге предстоя¬
щих выборов впервые за последние годы демократы имеют шансы изме¬
нить это соотношение в свою пользу и обрести в сенате большинство
мест. Такой результат выборов был бы, конечно, крупным поражением
для администрации. Если бы демократы одержали сколько-нибудь зна¬
чительную победу на выборах в конгресс, это помогло бы им консолиди¬
ровать свои ряды, которые, по признанию самих же ведущих деятелей
демократической партии, уже длительное время находятся в разброде,
в результате чего влияние партии в стране заметно ослабло. В то же
время, как здесь считают, политика республиканской партии, поставив¬
шая перед страной множество неразрешимых проблем, в целом ряде ас¬
пектов дискредитировала себя. Пока спасает положение лишь личная
популярность «великого коммуникатора», как часто характеризуют
44

Р. Рейгана. Но поскольку Рейган находится на посту президента второй
и последний срок, республиканцы уже сейчас лихорадочно' подыскивают
кандидатуры на посты президента и вице-президента. Пока на них про¬
чат соответственно нынешнего вице-президента Дж. Буша и пользующе¬
гося возрастающей поддержкой в правых кругах сравнительно молодого,
но весьма активного члена палаты представителей Дж. Кемпа. Послед¬
него уже сейчас заметно «поднимают» на различных форумах неокон¬
серваторов.
С какими же итогами идут к выборам в конгресс, от результатов
которых, как тут подчеркивают, в немалой степени будет зависеть исход
«президентской гонки», республиканцы и демократы? Каковы настроения
избирателей?
О настроениях судить пока трудно, хотя о некоторых перспективах
поговорить можно с учетом доходящих до столицы сообщений с мест.
Что же касается итогов, то, чтобы прикинуть, как они сложатся, следует
для начала остановиться на масштабах и остроте хотя бы нескольких
основных проблем, относящихся к внутреннему политическому и эконо¬
мическому положению в стране, равно как и к внешнеполитическому
курсу администрации.
В вашингтонских газетах прочное место занимали проблемы, связан¬
ные с экономикой и военными расходами. Делались попытки проанализи¬
ровать, насколько близки или далеки от истины бодрые заверения адми¬
нистрации, что ее экономическая политика, та самая, которую окрестили
«рейганомикой», привела к тому, что американцы стали жить лучше, что
«Америка, вновь засучив рукава, принялась работать», что в неизмеримой
степени укрепилась национальная безопасность страны, в результате чего
американцы стали спать спокойнее. Заверения и рассуждения на эти
темы ежедневно раздаются из уст ведущих представителей администра¬
ции. Они умело используют средства массовой информации, выступая с
широко освещаемыми и комментируемыми прессой и телевидением реча¬
ми и заявлениями иногда по два раза на дню. Особенно это относится к
министру обороны К. Уайнбергеру, государственному секретарю
Дж. Шульцу, руководителю организации по осуществлению «стратегиче¬
ской оборонной инициативы» генерал-лейтенанту Дж. Абрахамсону и,
конечно, лично к президенту Рейгану. И это не считая ежедневных
брифингов в Белом доме и в государственном департаменте, заявлений и
комментариев дежурных из этих ведомств по субботам и воскресеньям.
Льются речи в сенате и палате представителей, где в комитетах и под¬
комитетах регулярно проходят слушания по самым различным вопро¬
сам — от проблем борьбы с ввозом наркотиков до реформы налоговой
системы.
В силу ряда причин экономическое положение страны остается до¬
вольно-таки стабильным. Как правило, это не зависит от действий адми¬
нистрации. Это связано, например, с резким падением цен на нефть на
мировых рынках, или с тем фактом, что США буквально живут в долг,
поскольку иностранные активы внутри самих Соединенных Штатов более
чем на 100 млрд. долл, превысили сумму американских активов за рубе¬
жом.
Послушаем специалиста, причем принадлежащего к правящей, рес¬
публиканской партии. Гипертрофированные военные расходы админист¬
рации наносят в долговременном плане непоправимый ущерб экономике
США, бьют по жизненному уровню все более широких масс населения
страны, подрывают ее позиции на мировых рынках — таков вывод за¬
фиксированного в «Конгрэшнл рекорд» от 19 мая выступления в палате
представителей Ральфа Регьюлы (республиканец от штата Огайо). Он
подчеркивает, что за период пребывания у власти нынешней админист¬
рации расходы на военные цели поглотили 1 трлн. долл. В значительной
мере финансирование этих астрономических расходов производится за
45

счет дефицита федерального бюджета, что привело к росту государствен¬
ного долга за период с 1980 по 1985 г. с 914 млрд, до 1841 млрд.
Только на выплату процентов по государственному долгу в 1986 финан¬
совом году будет израсходовано 143 млрд. долл.
Огромные средства, продолжал конгрессмен, тратятся не только на
производство вооружений, но и на содержание американских вооружен¬
ных сил за рубежом общей численностью более 500 тыс. человек. Только
в Западной Европе расквартировано свыше 350 тыс. американских воен¬
нослужащих, что обходится казне не менее чем в 55 млрд. долл, ежегод¬
но. А всего содержание вооруженных сил США в соответствии с обяза¬
тельствами по военным статьям договора НАТО стоит ежегодно около
133 млрд. долл. Неуклонно возрастающие военные расходы, указывает
Р. Регьюла, приводят к перекачке капитала в военную сферу, лишая
гражданскую экономику возможности производить необходимые капита¬
ловложения в обновление основного капитала, в результате чего во
многих отраслях промышленности приходится пользоваться устаревшим
оборудованием. В таких ведущих отраслях, как автомобилестроительная,
сталелитейная и станкостроительная, сокращается производство и растет
безработица. За период с 1981 по 1984 г. в этих отраслях потеряли ра¬
боту 2 млн. человек; в обрабатывающей промышленности каждый месяц
увольняют 20—30 тыс. Хронический дефицит федерального бюджета,
растущий государственный долг наносят ощутимые удары и по внешней
торговле США. За период с 1981 г., т. е. со времени прихода нынешней
администрации к власти, по 1985 г. дефицит внешней торговли страны
возрос с 36 млрд, до 150 млрд. долл. С таким положением, подчеркивает
конгрессмен, мириться дальше нельзя.
Подобного рода предостережения далеко не единичны и не спорадич¬
ны. С ними выступают не только члены конгресса, учитывающие пред¬
стоящие выборы и положение в своих избирательных округах, но и ве¬
дущие экономисты. К ним можно причислить ряд «мозговых центров»,
как, например, Брукингский институт и даже, хотя и не столь прямо,
бюро экономического анализа министерства торговли США.
Особое беспокойство тех, кто отчетливо понимает долговременные
последствия такого курса администрации, вызывает явное несоответствие
действительности с заверениями насчет того, что «рейганомика» призва¬
на обеспечить не только военное, но и технологическое, а значит, и эко¬
номическое превосходство США во всем мире. Веру в технологические
успехи США серьезно ослабила катастрофа, происшедшая 28 января с
космическим кораблем многоразового использования «Чэлленджер»,
в результате которой погибли семеро астронавтов. Доклад комиссии
Роджерса, представленный президенту 7 июня, указал на радикальные
недостатки технологии в рамках американских космических программ.
Напомним также, что буквально вслед за катастрофой с «Чэлленджером»
не сработали или взорвались при запуске такие, казалось бы, отработан¬
ные носители космических грузов, как ракеты «Титан» и «Дельта». По¬
добная ситуация существует не только в космической промышленности.
Многие специалисты здесь считают, что главная причина, например,
засилья на американском рынке импортных товаров высокой технологии,
в том числе даже на автомобильном рынке (а автомобиль всегда был
гордостью американской промышленности!), состоит в том, что американ¬
ские товары утратили свою былую надежность.
Но в вашингтонских «коридорах власти» не проявляют ни малейшего
желания прислушаться к предостережениям насчет последствий для аме¬
риканской экономики, которые уже отчетливо просматриваются в резуль¬
тате гипертрофированных военных расходов. Там ссылаются на необхо¬
димость исходить из «высших интересов национальной безопасности
страны».
46

Песня на этот счет одна и та же: да, американцам, возможно, и при¬
ходится идти на какие-то жертвы. Но администрация печется об их же
собственном благе, ибо ее экономическая политика направлена на восста¬
новление мощи Америки, прежде всего моЩй военной. Только так, утверж¬
дают представители администрации и ее пропагандистский аппарат, мож¬
но ослабить «нависшую над Америкой угрозу», якобы исходящую от
Советского Союза и других стран и народов, будто бы поставивших себе
целью заставить США безоговорочно им подчиниться.
Наступление на американское общественное мнение с целью заста¬
вить население страны и впредь поддерживать подобный курс ведется по
самым различным направлениям. Главные из. них — это перепеваемая
буквально ежедневно на все лады басня о «советской угрозе», болтовня
о «глобальном террористическом заговоре против СЩА й всех американ¬
цев», о «засилье шпионов» на территории США, «подрывающих изнутри
безопасность страны».
Под предлогом «советской угрозы» президент объявил 27 мая о пред¬
стоящем отказе соблюдать такое основополагающее советско-американское
соглашение, ограничивающее масштабы наращивания арсеналов наступа¬
тельных вооружений обеих стран, как Договор ОСВ-2. Более того, чтобы
окончательно расчистить путь программе «звездных войн», уже проекти¬
руют односторонний отказ и от Договора по ПРО. Такое намерение вы¬
зывает серьезную озабоченность и в США, и за рубежом.
46 сенаторов потребовали не отказываться от соблюдения этих важ¬
нейших соглашений, поскольку они отвечают интересам не только Совет¬
ского Союза, но и США. Сенатор Дж. Байден и член палаты представи¬
телей Н. Дикс внесли законопроекты, предусматривающие запрет на
выделение ассигнований на вооружения, превышающие лимиты, установ¬
ленные договором. Белый дом устами заместителя пресс-секретаря
Л. Спикса категорически выступил против этих законопроектов и потре¬
бовал от республиканских фракций в обеих палатах принять меры с
целью их заблокировать. Такое требование выдвинуто в рамках общей
кампании администрации, направленной против любых попыток конгресса
хоть сколько-нибудь ограничить военные расходы. Как известно, эти
расходы на 1987 финансовый год были запланированы на уровне
320 млрд. долл. В ходе предварительного голосования сенат урезал эти
ассигнования до 301 млрд., а палата представителей — до 285 млрд. долл.
Согласительный комитет определил эти расходы в 292,2 млрд., что под¬
лежит еще утверждению обеими палатами. Поправка о сокращении
ассигнований на СОИ отклонена сенатом большинством в один голос.
Наряду с такими доводами, как «советская угроза», необходимость
«стратегической модернизации» и т. д., президент Р. Рейган прибег и к
чисто маккартистскому приему, заявив, что каждый доллар, изъятый из
военных программ,— это «победа для потенциального агрессора». Мол,
дорогие конгрессмены, мотайте себе на ус, иначе вас запишут в пособ¬
ники агрессору и во враги Америки. Кстати, к подобному же «доводу»
администрация прибегла и в поддержку своих требований к конгрессу
ассигновать еще 100 млн. долл, на прямую военную помощь никарагуан¬
ским контрас. В своей речи перед активистами республиканской партии
6 июня Р. Рейган заявил, что если конгресс откажет в помощи «борцам
за свободу», то Америка будет знать, кто «друзья Манагуа и Москвы»
и кто «враги демократии и Америки». И конгресс сдался.
Шовинистические настроения в стране, раздуваемые предостереже¬
ниями е «нарастающей угрозе» Соединенным Штатам, подстегиваются и
при помощи пугала «международного терроризма». Такие предостереже¬
ния направлены как на то, чтобы оправдать в глазах американцев акции
вроде пиратского нападения ► на Ливию, так и на то, чтобы заставить
конгресс выделять все5 новые’ ассигнования на гонку вооружений и на
расширение бюджетов ЦРУ и ФБР — к слову сказать, все больше «охва¬
47

тывающих своим вниманием» не столько «международных террористов»,
сколько самих американцев.
Американцам же от этого, как говорится, не слаще, несмотря на всю
официально провозглашаемую «борьбу с терроризмом». Террористические
акты, совершаемые прежде всего членами неонацистских и сионистских
организаций, стали в США обыденным делом. За конкретными примерами
ходить недалеко. В мае террористический акт был совершен против уче¬
ников и учителей средней школы в городке Коуквилл в штате Вайоминг.
Бывший полицейский и его сообщница, оба члены неонацистской органи¬
зации «Поссе комитатус», угрожая взрывным устройством, захватили в
качестве заложников более сотни детей и взрослых и потребовали от
властей многомиллионный выкуп. Устройство случайно взорвалось в
руках одного из террористов, и они оба погибли. Десятки детей были
ранены.
Систематически террористические акты совершаются против амери¬
канцев арабского происхождения. Им на работе и дома по телефону по¬
стоянно угрожают расправой. Журнал «Ю. С. ньюс энд Уорлд рипорт»
сообщает в номере от 26 мая, что угрозами дело не ограничивается. Не
так давно в городе Санта-Ана в штате Калифорния был убит один из
руководителей антидискриминационного комитета американцев арабского
происхождения Алекс Одех. Были взорваны помещения комитета в Бос¬
тоне (Массачусетс) и в Хьюстоне (Техас), разгромлены мусульманские
центры в Сан-Франциско, Нью-Йорке, Бетесде (Мэриленд). Жестоким
избиениям подверглись члены комитета в г. Сиракьюс (Нью-Йорк) и в
г. Нью-Хэйвен (Коннектикут). «Как подозревают», указывает журнал,
ответственность за эти террористические акты несут воинствующие сио¬
нистские группировки.
Известный американский фельетонист Арт Бухвальд как-то заметил
в связи с разгулом преступности и терроризма в США, что американец
должен обладать немалой долей геройства, чтобы жить в собственной
стране. В этой горькой шутке, как показывают факты, есть немалая доля
правды.
В нужном для администрации и для «истинных американцев» на¬
правлении работает захлестнувшая Вашингтон кампания шпиономании.
Прежде всего эта кампания направлена против Советского Союза. В ее
ходе администрация пошла на откровенно дискриминационные меры про¬
тив советского представительства при ООН, потребовав сокращения его
численности. Для подкрепления своих «доводов» на сей счет админист¬
рация стремится придать как можно более широкой огласке только те
аспекты, которые она считает нужными,— суд над членами «шпионской
сети», возглавлявшейся неким Уокером, обвиненными в передаче секрет¬
ной военной информации «советским агентам». Правда, самого главного
звена этого дела, а именно «советских агентов», которым якобы переда¬
валась секретная информация, обнаружить так и не удалось, хотя ФБР
будто бы был «достоверно известен шпионский тайник» и его агенты за
ним «неотступно наблюдали».
В ходе судебного следствия по этому делу промелькнула любопыт¬
ная деталь. Любовница одного из обвиняемых сообщила, что, насколько
ей было известно, Уокер и его подручные работали на... Израиль. Эту
новость тут же замяли. Еще бы! Ведь Израиль — это лучший друг и
«стратегический союзник» США, он пользуется покровительством могу¬
щественного сионистского лобби, глубоко пустившего корни в вашингтон¬
ских «коридорах власти».
И тут случилась большая неприятность. С поличным при попытке
пронести в израильское посольство в Вашингтоне портфель, набитый
секретными документами Пентагона, попался некий Дж. Поллард, сот¬
рудник военно-морской разведки США. Дело опять-таки попытались
замять. И Вашингтон, и Тель-Авив заявили, что Поллард — шпиоп-оди-
48

ночка и выкрадывал пентагоновские документы без ведома израильских
властей. Тем не менее расследование было продолжено. И что же выяс¬
нилось? В обвинительном заключении, предъявленном Полларду Большим
федеральным жюри в начале июня, прямо называются имена четырех
израильских должностных лиц, под руководством которых функциониро¬
вали не только Поллард, но хорошо законспирированная и щедро финан¬
сируемая израильская шпионская сеть в США и в странах Западной
Европы. Среди этих четверых — ветеран израильской разведслужбы
Р. Эйтан и полковник израильских ВВС А. Селла.
Израильские власти, в том числе руководители военной разведки,
упорно отрицают свою причастность к шпионской деятельности против
США. Эти «опровержения» телекомпания Си-би-эс прокомментировала
следующим образом: кто же отвечает за деятельность израильской раз¬
ведки? Если ее руководители не знали о том, что ее офицеры занимались
шпионажем против США, то кто же знал об этом? Пока что израиль¬
ские, как и американские, власти сообщили мало подробностей, явно
надеясь, что дело постепенно заглохнет и «особым отношениям» между
США и Израилем не будет нанесен особый ущерб. Телекомпания как в
воду глядела: министерство юстиции США, а также ЦРУ и ФБР резко
ограничили доступ прессы к информации относительно дела Полларда.
Ему самому посоветовали признать себя виновным по «некоторым пунк¬
там», что снимает необходимость дальнейшего судебного разбирательства,
а заодно открывает перспективу мягкого наказания шпиону, поскольку
он «сотрудничал с судом и следствием»... И еще один «парадокс», свя¬
занный с делом Полларда: за свою работу на израильскую разведку
против США он получил, по одним данным, 50 тыс., по другим — даже
100 тыс. долл. Откуда израильская разведка изыскала эти тысячи?
Практически они брались из кармана американского налогоплательщика,
поскольку поступали из средств, перекачиваемых в Израиль в виде аме¬
риканской военной помощи!
Недюжинные усилия администрация и оркеструемые ею пресса и
телевидение предпринимали с целью «замолчать» и многие другие
«не нужные» им новости и проблемы. В первую очередь это относится ко
всем без исключения предложениям Советского Союза положить конец
гонке вооружений, предотвратить ее распространение на космическое
пространство. Администрация, как правило, ограничивалась заявлениями,
что она «тщательно изучает» советские предложения. И только в конце
июля советское руководство получило от президента США ответ.
Особенно упорная борьба идет против воздействия на американскую
общественность советского призыва к Соединенным Штатам присоеди¬
ниться к объявленному Советским Союзом 6 августа 1985 г. в односторон¬
нем порядке мораторию на все ядерные взрывы с целью способствовать
скорейшей выработке договора о полном и окончательном запрещении
ядерных испытаний. С маниакальной настойчивостью администрация
твердит, что прекращение ядерных испытаний «не отвечает интересам
США», и продолжает взрывы на ядерном полигоне в Неваде. К этим
взрывам стараются привлекать как можно меньше внимания. Теперь
официальные объявления о них делаются подальше от Вашингтона —
в пресс-отделе полигона в Неваде, а большая пресса США обходит их
молчанием.
Зато всласть пошумели здесь по поводу аварии на Чернобыльской
АЭС. Нашлись, однако, люди и целйге организации, которые напомнили,
что аварии подобного рода не раз имели место и на американских АЭС.
Исходя из здравого смысла, они призвали не злорадствовать, а искать
пути расширения международного сотрудничества для предотвращения
аварий на ядерных реакторах и извлечения из уже происшедших во
всем мире аварий должных уроков для повышения уровня безопасности
атомной энергетики.
49

Более того, как и катастрофа с «Чэлленджером», авария на Черно¬
быльской АЭС с новой остротой поставила вопрос о той опасности, кото¬
рой чревато планируемое Вашингтоном размещение систем вооружений в
космическом пространстве. Известно, что в рамках программы «звездных
войн» важная роль отводится Лазерному оружию с ядерной накачкой,
для чего необходимо размещение на околоземной орбите источников ядер¬
ной энергии, т. е. атомных реакторов. Катастрофа с «Шаттлом» показала
ненадежность систем электронного обеспечения функционирования косми¬
ческих объектов. Авария же в Чернобыле, а также происшедшие ранее
в США и других странах аварии на АЭС показали, что от этих проблем
никто не застрахован. До сих пор аварии происходили на земле в усло¬
виях, когда их последствия удавалось быстро ликвидировать. А что
произойдет, если случится авария с атомным реактором, размещенным в
космическом пространстве? «Такая перспектива меня очень беспокоит»,—
пишет в газете «Вашингтон пост» физик Б. ДжоПсон. Только ли его од¬
ного это беспокоит?
Проблемы, проблемы... В американской экономической и политиче¬
ской жизни их немало, и они становятся все более серьезными.
Приближающиеся выборы покажут, в какой степени их остроту и
неотложность сознают избиратели. Осознать им это не так легко. На
полный ход запущен мощный пропагандистский аппарат, призванный
убаюкать американцев, а их гнев, беспокойство и тревогу за судьбу свою
и своих детей сосредоточить на «руке Москвы», «международных тер¬
рористах» и т. п. Одновременно предпринимаются усилия с целью ошель¬
мовать тех кандидатов в сенат и палату представителей, кто пытается
выступать с позиций реализма, требует прекращения наращивания воен¬
ных расходов, отказа от сокращения социальных программ, от которых
зависит существование по меньшей мере 35 млн. американцев, живущих
ниже официальной черты бедности. Против таких кандидатов ополчились
администрация, разных мастей неоглобалисты, неоконсерваторы — и ви¬
тийствующие политиканы от религии вроде Фолуэлла и Робертсона,
и пользующиеся непререкаемым авторитетом в вашингтонских «коридо¬
рах власти» ура-патриотические организации.
Насколько их усилия повлияют на исход выборов в конгресс, покажет
будущее.

Комментарии, заметки
США-ЯПОНИЯ: ОБОСТРЕНИЕ
ВАЛЮТНО-ФИНАНСОВЫХ ПРОТИВОРЕЧИЙ
Е. В. ГОРБУНОВА
Первая половина 80-х годов стала периодом существенных изменений
в развитии мирового капиталистического хозяйства. Среди них одним из
наиболее важных следует считать небывалое возрастание несбалансиро¬
ванности товарных и денежных потоков между США и Японией, которое
привело к новой вспышке противоречий между ними. Предмет острейших
разногласий теперь уже не только внешнеторговая сфера, но и валютно¬
финансовые вопросы, взаимный перелив капиталов. Последнее обусловле¬
но возникновением качественно новой ситуации, когда в поисках наиболее
прибыльного приложения японский капитал устремился в США.
Политика администрации Рейгана, направленная как на усиление
военного потенциала страны, так и на стимулирование частных инвести¬
ций в целях ускорения структурной перестройки экономики, привела к
тому, что внутренних финансовых ресурсов уже недостаточно, чтобы
покрыть расходы государства и корпораций. Соединенные Штаты сокра¬
щают этот разрыв за счет привлечения иностранных сбережений; исполь¬
зуя механизм завышенных процентных ставок. В 1984 г. приток капита¬
лов в Америку превысил 100 млрд, долл., а в 1985 г. составил более
110 млрд. В настоящее время США уже используют около 9% внутрен¬
них сбережений других развитых капиталистических, а также развиваю¬
щихся стран и тем самым в значительной степени финансируют свои
военные приготовления и промышленное развитие за счет иностранных
ресурсов.
В противоположность США в Японии в последние годы наметилось
значительное превышение сбережений над возможностями их инвестиро¬
вания внутри страны. В условиях относительно низких для Японии тем¬
пов экономического роста (3—5%) корпорации страны проявляют весьма
незначительную инвестиционную активность. Недостаточен для реализа¬
ции имеющихся ресурсов и потребительский спрос. Японское правитель¬
ство также не может использовать внутренние сбережения ввиду угро¬
жающего роста государственного долга.
В то же время норма сбережений в Японии находится почти на том
же уровне, как и в 60-х годах, когда экономический рост превышал 10%,
и составляла в первой половине 80-х годов порядка 17—18% доходов по
сравнению с 5—7% в США. Такое положение способствовало Ирониче¬
скому, начиная с 1981 г., отливу капиталов за рубеж. Вывоз капитала'из
Японии в 1985 г. превысил 55 млрд. долл, по сравнению с 6 млрд,
в 1981 г. и в дальнейшем продолжал нарастать. Капиталы в основном
используются для покупки ценных бумаг. По состоянию на 1 января
1986 г., заграничные активы Японии превысили обязательства почти на
130 млрд, долл., из которых три четверти пришлось на США.
Активный приток японских капиталов вСША способствует значитель¬
ному отрыву уровня валютных курсов от относительного изменения то-
51

парных цен. С этой точки зрения в первой половине 1985 г., например,
курс доллара был завышен по отношению к иене на 25%.
Такое соотношение валютных курсов стало главной причиной беспре¬
цедентного внешнеторгового дисбаланса между двумя странами. По ряду
подсчетов, этим объясняется от двух третей до трех четвертей пассива
США в торговле с Японией, который превысил в 1985 г. 50 млрд.
В подобной ситуации, как полагают многие американские специалисты,
даже если бы Япония удовлетворила все требования США по облегчению
доступа американской продукции на ее рынок, отрицательное сальдо
США в торговле с ней сократилось бы не более чем на 10 млрд. долл.
Резкое ухудшение платежных позиций США в середине 80-х годов
заставило Вашингтон прибегнуть к неприкрытому нажиму на своих тор¬
говых партнеров, главным образом на Японию. США считают, что
японской стороне необходимо предпринять срочные эффективные меры,
направленные на повышение курса иены, что усилит конкурентоспособ¬
ность американской продукции и тем самым будет способствовать вы¬
правлению торгового баланса между двумя странами. Вздорожание япон¬
ской валюты возможно в случае роста спроса на последнюю, что, в част¬
ности, требует увеличения ее роли в международной валютной системе.
В настоящее время иена занимает незначительное место в междуна¬
родных расчетах и платежах, которое, по мнению Соединенных Штатов,
не соответствует положению Японии в мировом капиталистическом хозяй¬
стве. Это во многом обусловлено наличием в Японии многочисленных
валютных ограничений, которые распространяются прежде всего на сферу
финансовых операций с иеной. Основной объем кредитов Япония предо¬
ставляет в долларах. Либерализация валютного режима в декабре 1980 г.
и в ноябре 1983 г. затронула в основном область текущих расчетов по
внешней торговле. В этих условиях, несмотря на актив торгового балан¬
са, спрос на японскую валюту невелик ввиду того, что иностранцы по-
прежнему лишены возможности брать займы непосредственно в иенах.
Одновременно внутренний кредитный рынок Японии находится под зна¬
чительным государственным контролем, что в первую очередь распрост¬
раняется на процентные ставки, уровень которых ограничивается в ад¬
министративном порядке. Поэтому в настоящее время американская ад¬
министрация пытается вынудить Японию пойти на дальнейшую значи¬
тельную либерализацию не только международных операций в иенах, но
и внутреннего рынка капиталов.
В Вашингтоне не без основания полагают, что увеличение масштабов
международных финансовых операций в иенах неизбежно усилит воздей¬
ствие внешних факторов на внутренний кредит Японии, заставит прави¬
тельство страны пойти на значительное изменение всей финансовой сис¬
темы в направлении уменьшения ее регламентации, большей опоры на
«силы рынка». В результате, как считают американские. специалисты,
процентные ставки и вызванные ими перемещения капиталов будут более
реально отражать существующую экономическую ситуацию, и прежде
всего крупный внешнеторговый актив Японии. Это, в частности, приведет
к повышению курса иены, а значит, к возможности более успешно про¬
талкивать американский экспорт в Японию и одновременно ограничит
проникновение японской продукции на рынок США.
Такрва официальная позиция американской администрации. Помимо
этого, большая «открытость» японского финансового рынка рассматри¬
вается в США и как необходимое условие усиления их влияния не толь¬
ко на внешнеэкономическую политику Японии, но уже и непосредственно
на ее экономику.
Правительство Японии, однако, пока не готово к быстрым переменам.
Его медлительность объясняется не только боязнью ослабления контроля
над экономикой.. Главное здесь — это стремление использовать объектив¬
ный процесс повышения международной роли иены для дальнейшего
52

укрепления своих позиций в мировом капиталистическом хозяйстве, что
не имеет ничего общего с планами США. Поэтому Япония, идя на опре¬
деленные уступки, одновременно пытается избежать резкой ломки сло¬
жившегося механизма валютно-финансовых взаимоотношений с мировым
рынком, придать этому процессу постепенный характер, по возможности
контролировать его, допуская те или иные изменения по мере вызрева¬
ния необходимых, с ее точки зрения, условий.
Указанные выше факторы легли в основу достигнутой в мае 1984 г.
договоренности между двумя странами по широкому кругу валютно-фи¬
нансовых проблем. Основной ее целью объявлено дальнейшее расширение
использования иены в качестве международного расчетного платежного и
резервного средства, для чего предусматривался комплекс мероприятий в
трех взаимосвязанных областях. Это касалось в первую очередь значи¬
тельной либерализации операций с евроиеной как для граждан Японии,
так и для иностранцев. Японское правительство также обязалось пред¬
принять определенные шаги в направлении ослабления контроля за про¬
центными ставками на внутреннем кредитном рынке. И наконец, было
согласовано смягчение ограничений на операции иностранных финансо¬
вых институтов в Японии.
Все же перечисленные мероприятия не привели к заметному повы¬
шению удельного веса иены в международных финансовых операциях.
Как отмечала газета «Файнэншл тайме», «интернационализация иены
остается иллюзией».
Дело в том, что иена пока мало используется во внешней торговле
Японии, а это вряд ли можно изменить за несколько месяцев или даже
лет. Так, только 40% японского экспорта оплачивается в национальной
валюте. У США этот показатель находится на уровне 90%, а у крупней¬
ших государств Западной Европы — от 60 до 85%. В иенах практически
не осуществляются платежи по импорту — всего 3% по сравнению
с 70—85% платежей в долларах у США и 30—45% в национальных ва¬
лютах у западноевропейских государств. Кроме того, многие заемщики не
без основания опасаются, что выгоды от более низких процентов по зай¬
мам в иенах могут быть намного перекрыты вздорожанием японской
валюты.
В целом результаты американо-японского соглашения оказались
обратными ожидаемым. Отмена или ослабление ограничений на между¬
народные операции с иеной еще более активизировали экспорт капиталов
из Японии, которые, как и ранее, переводились в другие валюты, главным
образом в американский доллар. Это способствовало сохранению курсо¬
вых перекосов, дальнейшему возрастанию внешнеторгового неравновесия
между США и Японией.
В этих условиях Соединенные Штаты пытаются вынудить Японию
пойти на изменение характера экономической политики в направлении
повышения внутреннего спроса. Тем самым, по расчетам американцев,
увеличится потребность Японии в капиталах для инвестиций внутри
страны, что замедлит отлив ресурсов и вызовет повышение курса иены.
В самой Японии также осознается необходимость значительных
внутренних инвестиций, в особенности для совершенствования инфра¬
структуры, городского хозяйства, для жилищного строительства. По этим
показателям Япония до сих пор сильно отстает от большинства других
развитых капиталистических стран. По словам управляющего Банком
долгосрочного кредитования Японии X. Такоши, «страна — экспортер ка¬
питала, чьи города застроены крольчатниками, представляет весьма
грустное зрелище». Однако для активизации внутреннего, в том числе
потребительского, спроса необходимо серьезное изменение экономической
политики Японии, которая до недавнего времени была ориентирована
прежде всего на подхлестывание экспорта, тогда как внутренние пробле¬
мы оставались в тени. Значительное увеличение правительственных рас¬
53

ходов также пока неприемлемо ввиду постоянного роста бюджетного
дефицита и государственного долга Японии. По мнению японских спе¬
циалистов, необходимость проведения рестрикционной бюджетной поли¬
тики сохранится по крайней мере до 1990 г. Таким образом, быстрых
сдвигов, на которых настаивают США, ожидать трудно.
В свою очередь Япония, ссылаясь на невозможность без больших
потерь для экономики и далее ограничивать кредит в целях повышения
процентных ставок, считает необходимым наведение порядка в финансо¬
вом хозяйстве самих США. Она готова принять определенные меры по
сближению характера денежно-кредитной и бюджетной политики, но
одновременно требует ответных действий. Не без основания указывается,
что беспрецедентный дефицит федерального бюджета США, высокие про¬
центные ставки на американском рынке в первой половине 80-х годов
стали главной причиной неурядиц в валютно-финансовой сфере и, в част¬
ности, неоправданно высокого курса доллара.
С этой точкой зрения вынуждены согласиться и многие американ¬
ские экономисты. Например, по словам директора вашингтонского
Института международных экономических исследований Ф. Бергстена,
торговый дефицит США будет сохраняться до тех пор, пока Америка
«...имеет большие бюджетные дефициты, что способствует повышению
процентных ставок и приливу капиталов. В результате сохраняется за¬
вышенный курс доллара, падение занятости и прибылей, а также возра¬
стает угроза деградации глобальной торговой системы».
Кроме того, Япония, которую в этом вопросе поддерживают другие
основные капиталистические страны, настаивает на кардинальной налого¬
вой реформе в США, которую не могут заменить незначительные сокра¬
щения бюджетных расходов или некоторое повышение ставок сущест¬
вующих налогов.
Но администрация Рейгана, не желая отказываться от своей поли¬
тики, стремится переложить бремя хотя бы частичной нормализации
международной финансовой ситуации всецело на другие государства.
Подобный подход был продемонстрирован Соединенными Штатами и на
состоявшейся 22 сентября 1985 г. в Нью-Йорке чрезвычайной встрече
министров финансов и управляющих центральными банками Франции,
ФРГ, Японии, Великобритании и США. Причиной ее созыва послужило
дальнейшее обострение валютно-экономических противоречий в связи с
угрожающим ростом несбалансированности торговли между основными
капиталистическими странами, результатом чего явилась активизация
протекционистских тенденций.
Согласованные на этой встрече мероприятия подтолкнули уже на¬
чавшееся понижение курса доллара относительно валют других капита¬
листических стран, прежде всего иены. Так, за период с сентября 1985 г.
по январь 1986 г. курс доллара по отношению к японской валюте упал
почти на 20%. Соединенные Штаты не скрывают своего намерения и да¬
лее поощрять обесценение доллара в целях получения дополнительных
конкурентных преимуществ и одновременно всеми средствами добываться
облегчения доступа американских товаров на рынок Японии.
Новая резкая деформация пропорций международного экономического
обмена создала значительные трудности для японского а экспорта. В связи
с этим во время очередной встречи «семерки», проходившей в Токио
5—6 мая 1986 г., Япония попыталась склонить США к совместным дей¬
ствиям, чтобы придать изменениям соотношения доллар — иена более
упорядоченный и предсказуемый характер. Это необходимо для облегче¬
ния приспособления японской экономики к новой внешнеэкономической
ситуации. Однако США напрочь отвергли подобное предложение. Тем
самым они еще раз продемонстрировали, что координация экономической
политики ведущих капиталистических стран, необходимость которой, по
настоянию американской делегации, рассматривается в экономической
54

декларации токийского совещания в качестве центральной задачи, хоро¬
ша лишь тогда, когда она отвечает интересам Вашингтона. В противном
случае партнерам предлагается в одиночку справляться с возникающими
проблемами.
В целом, учитывая стремление обеих сторон найти выход из создав¬
шейся ситуации за счет партнера, вряд ли можно ожидать достижения в
ближайшем будущем каких-то серьезных договоренностей по сближению
их экономической политики, что могло бы способствовать ограничению
одностороннего движения товаров и капиталов из Японии в США. А это
означает, что экономические и, в частности, валютно-финансовые отно¬
шения между Соединенными Штатами и Японией и в дальнейшем оста¬
нутся предметом острейших протйворечий и разногласий.
КАНАДА В КОСМИЧЕСКИХ ПЛАНАХ ПЕНТАГОНА
Е. В. ИСРАЕЛЯН,
А. Г. КВАСОВ
Минул год, как Оттава официально отмежевалась от рейгановской
программы «звездных войн», хотя и не ограничила участие канадских
фирм в ее реализации. Сам факт отказа проамерикански настроенного
правительства Б. Малруни от активной роли в осуществлении «стратеги¬
ческой оборонной инициативы» (СОИ) расценивается как крупная побе¬
да миролюбивой общественности страны над влиятельными сторонника¬
ми безоговорочного военного сотрудничества с Соединенными Штатами.
Вместе с тем события показывают, что Пентагон, находя отклик среди
канадских правых, не спешит снимать с повестки дня вопрос о вовлече¬
нии Канады в подготовку «звездных войн». Так, уже в марте 1986 г.
Оттаве пришлось начать «платить по счету дяди Сэма». Вопреки реко¬
мендациям авторитетных канадских специалистов правительство Б. Мал¬
руни без всяких оговорок, поправок или уступок со стороны США,
позволявшим Канаде в какой-то мере «сохранить лицо» независимой в
военно-политическом плане страны, продлило на пять лет соглашение об
Объединенном командовании аэрокосмической обороны Северной Америки
(НОРАД). В связи с этим канадская общественность с тревогой задает
вопрос: гарантирует ли официальный отказ Канады участвовать в СОИ
от втягивания ее в программу «звездных войн» через какой-либо черный
ход, подобный договору о НОРАД?
НОР АД — троянский конь «звездных войн»
Так охарактеризовала соглашение об Объединенном командовании
аэрокосмической обороны Северной Америки член канадского парламента
от Новой демократической партии П. Жюйет. Оппозиционные партии
страны, представители движения сторонников мира, специалисты недвус¬
мысленно указывают на то, что канадо-американская договоренность о
модернизации ПВО Северной Америки, достигнутая в марте прошлого
года, тесно связала с СОИ президента США.
Действительно, начало реализации СОИ сопровождалось усилением
внимания США к совершенствованию системы противовоздушной оборо¬
ны. Логика Пентагона такова: для надежной защиты от ответных шагов
СССР «космический щит», прикрывающий ядерные средства США от
баллйстических ракет, обязательно должен быть дополнен эффективной
55

системой ПВО от крылатых ракет и стратегических бомбардировщиков,
которые останутся у советской стороны после нанесения первого амери¬
канского «обезоруживающего» удара. Подготовленный Пентагоном еще
в 1982 г. «Сводный план противовоздушной обороны Северной Америки»
предусматривал в этих целях модернизацию НОРАД. В дальнейшем
в случае развертывания США новой противоракетной системы с элемен¬
тами космического базирования, от НОРАД, а значит, и от Канады не¬
избежно потребуются более «решительные» мероприятия.
Подписанный в марте 1985 г. американо-канадский меморандум предус¬
матривает реорганизацию всей системы аэрокосмической обороны кон¬
тинента, суть которой, как с тревогой отмечают канадцы, состоит в ее
«переориентации с задач сдерживания на задачи ведения войны».
Стоимость планируемых работ составляет 7 млрд, долл., из которых
88% будут предоставлены Соединенными Штатами. Канаде эта програм¬
ма обойдется в 840 млн. долл. Важнейший элемент реорганизации —
создание новой радарной «северной системы предупреждения» взамен
устаревшей «линии ДЬЮ», функционирующей с конца 50-х годов. Ее
стоимость оценивается в 1,5 млрд, долл., из которых 40% будет оплаче¬
но Канадой. Из 52 наземных станций слежения, располагаемых цепью
от северной части Аляски через Канадскую Арктику до восточного
побережья п-ова Лабрадор, 47 будут находиться на территории Канады
(И из 13 «загоризонтных радаров» дальнего и 36 из 39 автоматических
станций ближнего радиуса действия) и целиком обслуживаться и конт¬
ролироваться ею. Это, однако, отнюдь не означает, что Канада приобре¬
тает большую самостоятельность в вопросах противовоздушной обороны.
У нее нет отдельной системы ПВО. В то же время контроль Пентагона
над всей системой НОРАД означает, что любая модернизация ПРО США
в духе СОИ неизбежно затронет и Канаду.
Уже сейчас в рамках НОРАД на канадской территории создаются
«активные» оборонительные подсистемы (в отличие от радарных станций,
которые являются «пассивными» системами обнаружения целей). В част¬
ности, ведутся работы по модернизации пяти аэродромов на Канадском
Севере, способных принимать американские самолеты-перехватчики
F-15. Кроме того, как недвусмысленно заявил министр обороны США
К. Уайнбергер, не исключено, что ракеты, предназначенные в рамках
НОРАД для перехвата низколетящих целей, будут размещены в Канаде.
Отметим, что еще в 1981 г. оборонительная система в Северной Аме¬
рике, до того носившая название «противовоздушной», переименована в
«аэрокосмическую». Это отразило реальное расширение функций НОРАД.
Новая «северная система предупреждения» будет, нацример, использовать
элементы космического базирования, в том числе канадский спутник
«Аник». В перспективе (к 2000 г.) США намерены полностью заменить
наземные радарные станции и самолеты системы АВАКС специальными
спутниками для обнаружения низколетящих целей. В 1985 г. Канада,
по данным канадской «Файнэншл пост», должна была принять участие
в испытаниях спутников «Тил руби» — прототипа космических аппаратов,
создаваемых прежде всего для целей ПВО, а впоследствии, возможно,
и для противоракетной обороны континента (при их включении в систе¬
му ПРО с элементами космического базирования).
В случае создания противоракетной системы США, как указал, высту¬
пая в канадском сенате, руководитель управления оперативных исследо¬
ваний министерства национальной обороны Дж. Линдси, захотят также
разместить на территории Канады оружие для перехвата баллистических
ракет на среднем участке их траектории. Другие специалисты отмечают
вероятность оснащения принимаемых иа канадских аэродромах американ¬
ских перехватчиков ПВО противоспутниковым оружием.
Итак, между планами модернизации НОРАД и подготовкой США к
войне в космосе существует тесная связь. И то, и другое — составные
56

части единой системы американской стратегической обороны. И НОРАД,
и Объединенное космическое командование вооруженных сил США воз¬
главляет американский генерал Р. Геррес. И канадский, и американский
командные составы принимают участие в совместных учениях по отра¬
ботке интегрированных планов стратегической, в том числе космической,
обороны — «Стратеджик дифенс аркитекчер-2000», потенциальные ре¬
зультаты которых могут иметь далеко идущие последствия. Канадские
наблюдатели напоминают, гчто логическим завершением первого этапа
подобных учений в 1985 г. стало соглашение о модернизации НОРАД.
Стремясь успокоить канадскую общественность, канцелярия Б. Мал¬
руни выступила со специальным заявлением о том, что канадо-американ¬
ская договоренность находится в русле Договора об ограничении систем
ПРО 1972 г. и других международных соглашений по вопросам вооруже¬
ний. Она пыталась доказать, что речь идет чуть ли не об отклонении Ка¬
надой самой идеи увязки НОРАД и СОИ, ибо то, что предусматривает
НОРАД, якобы не означает нарушений Договора об ограничении ПРО.
Однако, как показывают события, вопрос о вовлечении Канады в широко¬
масштабную программу подготовки к «звездным войнам» фактически
остается открытым. Газета канадских коммунистов справедливо указы¬
вает: «Соглашение о НОРАД 1986 г. еще шире распахнуло перед Кана¬
дой дверь для участия в «звездных войнах» Пентагона».
Военно-космическое партнерство
Еще в мае 1983 г. Пентагон призвал канадские фирмы активно
включиться в военные приготовления в космосе. Как заявил тогда его
высокопоставленный представитель на семинаре по космической техноло¬
гии, проходившем в Канаде, «Соединенные Штаты рассматривают Кана¬
ду как важнейшего партнера по созданию военно-космических систем».
Ему вторил бывший руководитель управления координации континен¬
тальных планов обороны канадского министерства национальной обороны
Дж. Коллинс: «Канада, возможно, и не будет непосредственной участни¬
цей «космических войн», но мы должны наладить максимально тесное
сотрудничество с США в разработке военной космической технологии».
Эта идея была активно поддержана канадским бизнесом. В своем
программном документе по военной политике Канады, подготовленном
осенью 1984 г., самая влиятельная организация крупного капитала стра¬
ны — Совет бизнеса по общенациональным вопросам — выступила за ка¬
надское участие в американских военно-космических программах, хотя и
ограничила его созданием средств связи, разведки и раннего обнаружения
целей (исключив ударные системы космического базирования).
Наиболее активным сторонником СОИ стала канадская Ассоциация
аэрокосмической промышленности. Многие ее компании-члены не склон¬
ны рассматривать официальный отказ Оттавы от участия в подготовке
«звездных войн» как препятствие сотрудничеству с их партнерами в
США. Так, канадская фирма «Флит эйрспейс» уже длительное время
производит из композиционных материалов конструкционные элементы
спутников, выпускаемых американской корпорацией «Хьюз эйркрафт»,
входящей в число десяти ведущих подрядчиков программы «звездных
войн». Другой пример. Канадские компании «Спар эйрспейс» и «Канэ-
диен астронотикс» получили от Оттавы заказ на изучение возможностей
создания спутниковой системы слежения за низколетящими целями в
рамках совместных американо-канадских изысканий в данной области.
К разработке некоторых военно-космических технологий подключе¬
ны и канадские университеты. Так, в 1983 г. пять ведущих университе¬
тов страны выполняли соответствующие контракты Пентагона: универ¬
ситет Альберты — на сумму 49 тыс. долл., Макгильский — 55 тыс., То¬
57

ронтский —154 тыс., Западного Онтарио—217 тыс. и ДаЛьхаузсйий —
245 тыс. долл. В Торонтском университете, например, уже много лет
ведутся финансируемые совместно ВВС США и Национальным исследо¬
вательским советом Канады разработки по созданию лазерной техники.
Не стоят в стороне и государственные предприятия. Так, канадская
государственная корпорация «Атомик энерджи оф Кэнада» совместно с
американским министерством энергетики и ВВС США участвует в реа¬
лизации американской программы «военной ядерной энергетики», цель
которой — создание компактных ядерных реакторов для военного приме¬
нения на Земле и в космосе. На эту программу Оттава выделила в
1984—1985 гг. около 3 млн. долл.
Стремление Пентагона втянуть Канаду в число непосредственных
участников СОИ обусловлено, помимо прочего, намерением использовать
в военных целях ее космический потенциал. Ведь после запуска своего
первого искусственного спутника Земли в 1962 г. Канада стала третьей
по счету «космической державой». С тех пор в стране выполняются не
слишком масштабные, но весьма эффективные национальные программы
космических исследований и разработок: объем производства космической
техники превышает правительственные затраты на эти программы. Важ¬
ная причина тому — малая доля «военного компонента» в канадских
космических исследованиях, основной их упор — на коммерческое ис¬
пользование достижений. Из всех средств, отпускаемых на космические
исследования, до 85% направляется на прикладные разработки и лишь
15% — на фундаментальную науку1.
За 1962—1985 гг. Канада при помощи американских ракет-носите¬
лей вывела в космическое пространство 14 искусственных спутников семи
серий («Алуэт», «Айсис», «Гермес», «Аник-А, В, С, Д»). Крупным дости¬
жением стало создание в 1982 г. дистанционного манипулятора «Кана-
дарм» для американских космических кораблей многоразового использо¬
вания. Ведется подготовка к запуску к концу десятилетия еще двух спут¬
ников «МСАТ» и «РАДАРСАТ». Канада первой среди стран Запада ор¬
ганизовала общенациональную коммерческую систему связи с использо¬
ванием искусственных спутников Земли. Значительных успехов удалось
добиться ей в разведке природных ресурсов из космоса, в исследованиях
верхних слоев атмосферы, ионосферы и магнитосферы. Символическим
признанием ее заслуг в освоении космоса стало включение канадского
астронавта М. Гарно (первым из иностранных граждан) в экипаж амери¬
канского корабля «Чэлленджер» в октябре 1984 г.
Особенностью канадских космических программ стала высокая сте¬
пень интегрированности с аналогичными американскими программами.
В связи с этим Канада на нынешнем этапе работ в рамках СОИ может
представлять для Пентагона значительный интерес.
Кроме того, наряду с сетью правительственных и университетских
центров космической технологии в Канаде сформировалась и весьма ус¬
пешно развивается «космическая отрасль» в сфере промышленности и
услуг. К ней причисляют сейчас свыше 50 канадских фирм. Ее оборот
в 1983 г. достиг 380 млн. долл., а занятость — около 3,8 тыс. человек.
Наблюдавшиеся в отрасли в последнее десятилетие высокие темпы при¬
роста (объема продаж в среднем за год на 28% и занятости на 13%)
позволяют, по мнению специалистов, ожидать увеличения ее оборота
втрое — до 1,2 млрд. долл, к середине 90-х годов. Характерная черта кос¬
мической индустрии Канады — ее ориентация на внешний, в подавляю¬
1 За первые два десятилетия осуществления канадских космических программ
(с начала 60-х годов) совокупные расходы федерального правительства на эти цели
составили всего 600 млн. долл. Однако впоследствии объемы финансирования су¬
щественно возросли. На 1981—1985 гг. было выделено 476 млн. долл., а правительство
консерваторов ассигновало только на 1986 финансовый год 195 млн. долл.
58

щем большинстве случаев американский рынок. В целом на экспорт сей¬
час идет свыше 70% всей ее продукции.
Таким образом, канадские фирмы и организации располагают опы¬
том работы с американскими партнерами по решению весьма сложных
технических проблем. Новой важной вехой станет участие Канады наря¬
ду с Японией и рядом западноевропейских стран в строительстве к
1992 г. американской орбитальной станции. В 1985 г. Канада официаль¬
но присоединилась к этой программе, что может обойтись федеральному
правительству в сумму от 300 до 600 млн. долл. Оттава ассигновала на
1986 финансовый год 8,8 млн. долл, на выяснение конкретных областей
канадского вклада в ее создание.
В числе потенциальных предложений канадской стороны, отражаю¬
щих ее возросшие технические возможности,— второе поколение дистан¬
ционного манипулятора «Канадарм» с элементами автономного киберне¬
тического обеспечения, получившего название «система космического ви¬
дения» (разработчики — Национальный исследовательский совет и
фирмы «Спар эйрспейс» и «Диффракто»). Реальная заявка на участие в
создании станции — свидетельство успеха новой системы программно¬
математического обеспечения ЭВМ «Ю-экс бейсик», разработанной то¬
ронтской фирмой «Ю-экс софтуэр» и впервые опробованной в ходе поле¬
та «Чэлленджера» с канадским астронавтом на борту. Областями канад¬
ского участия могут стать производство конструкционных элементов
станции из композиционных материалов, солнечных батарей и оптико¬
электронных систем дальнего видения, создание микроволновой радарной
системы для предупреждения столкновений со случайными предметами
на орбите.
Среди канадской общественности усиленно пропагандируется мысль
об отсутствии какой бы то ни было связи нового американского проекта
и СОИ. В то же время руководство НАСА не исключает возможности
участия военных в использовании станции, но в неагрессивных, «в мир¬
ных военных целях». Как указывают критики канадского правительства,
пока не существует реальных гарантий того, что канадо-американское
сотрудничество в создании станции не может быть использовано для втя¬
гивания Канады в исследования по рейгановской программе «звездных
войн».
На перепутье
Какими будут экономические и социальные последствия участия
Канады в космических планах Пентагона? Какой будет дальнейшая судь¬
ба НОРАД? Как все это отразится на политическом суверенитете страны?
Эти вопросы продолжают оставаться в центре бурных дискуссий в широ¬
ких кругах канадской общественности.
В условиях растущей оппозиции курсу Оттавы на военно-политиче¬
ское сближение с Соединенными Штатами кабинету Б. Малруни при¬
шлось отказаться от полной поддержки СОИ. Однако, дав отрицатель¬
ный ответ, правительство Канады старалось не нарушить тесного военно-
стратегического альянса с США. В докладе специального объединенного
парламентского комитета, обсуждавшего этот вопрос, откровенно отмеча¬
ется: «Отрицательный ответ с определенными оговорками хорош тем, что
оставляет Канаде открытыми различные пути. На данном этапе, возмож¬
но, и нет настоятельной необходимости в присоединении [к СОИ]. Но
такое «нет» не исключало бы участия в СОИ в будущем и позволяет
тщательно взвесить последствия изменений в американской стратегии».
«Компромиссное решение» Канады, очевидно, не было неожидан¬
ностью для американской администрации и не вызвало резкой реакции
у Вашингтона. Вскоре после объявления о решении Оттавы посол США
в Канаде Т. Найлс заявил^ что оно «не окажет негативного влияния на
59

канадо-американские отношения», п подчеркнул, что «правительство
США стремится к сотрудничеству с канадскими компаниями». Действи¬
тельно, канадское «нет» не устраняет, например, тех положений, содер¬
жащихся в меморандуме о модернизации НОРАД, подписанном самим
Б. Малруни в 1985 г., согласно которым США и Канада обязуются со¬
трудничать в области исследований, создания и внедрения передовой тех¬
ники (в том числе и космической) в целях разведки, предупреждения,
связи и обороны.
Несколько более жестко отреагировали поначалу на заявление От¬
тавы американские военно-промышленные корпорации и закупочные ор¬
ганы. Некоторые из них сочли отказ канадского правительства официаль¬
но участвовать в СОИ как «предательство в лагере союзников». Однако
уже в первой половине нынешнего года в поисках возможных контрактов
США начали посещать делегации канадских промышленников во главе с
представителями внешнеторгового управления канадского МИДа. По
свидетельству канадской «Файнэншл пост», уже само присутствие офи¬
циальных лиц из Оттавы сильно «успокоило» американских производите¬
лей и покупателей оружия, которые расценили этот факт как свидетель¬
ство «не столь уж и негативного» отношения Канады к СОИ.
Одновременно с этим в канадских правящих кругах зреют идеи о
принятии самостоятельной программы военно-космических исследований
и разработок, сконцентрированной в отличие от американских ударных
космических вооружений лишь на системах связи, раннего предупрежде¬
ния и разведки. Еще в январе 1985 г. это предложение было сформули¬
ровано постоянным сенатским комитетом по вопросам обороны.
Высказывается также предложение о расширении существующих
гражданских космических программ в Канаде. При этом подчеркивается
необходимость использования канадского космического потенциала ис¬
ключительно в мирных целях, па нужды национальной экономики и меж¬
дународного сотрудничества. Такую рекомендацию содержал, в частно¬
сти, доклад, подготовленный либеральной партией летом 1985 г. Показа¬
тельно, что советские инициативы, выдвинутые на рассмотрение сессии
Генеральной Ассамблеи ООН, об основных направлениях и принципах
глобального мирного сотрудничества в космических исследованиях, были
положительно встречены в научных кругах Канады. Так, ректор Торонт¬
ского университета Дж. Игнатьев заявил, что Канада должна немедлен¬
но включиться в реализацию концепции «звездного мира». Идея между¬
народного сотрудничества в мирном освоении космоса тем более привле¬
кательна для канадских специалистов, что они уже имеют опыт такого
рода деятельности. Примером может служить проект «КОСПАС —
САРСАТ» (космическая система поиска аварийных судов и самолетов),
участниками которого стали США, СССР, Франция и Канада. Только за
1983—1984 гг. с помощью этой системы спасено 247 человек. Многие ка¬
надские ученые поддерживают советское предложение о создании в рам¬
ках ООН всемирной организации по космосу и созыве с этой целью меж¬
дународной конференции.
В противовес призывам сторонников более активного участия в под¬
готовке к «звездным войнам» в последнее время в Канаде все чаще зву¬
чат голоса авторитетных специалистов в области стратегических иссле¬
дований и международной политики, призывающие Оттаву активизиро¬
вать свои усилия в области ограничения вооружений, в том числе
космических. Эти эксперты полагают, что в условиях крайне опасной
международной обстановки так называемые средние страны должны
взять на себя важную роль посредника между великими державами —
СССР и США — и выступить с широкомасштабными инициативами в
сфере разоружения. Кроме того, некоторые ученые, как, например, ди¬
ректор центра исследований проблем Советского Союза и стран Восточ¬
ной Европы Т. Колтон, считают также, что Канада вместе с другими
60

союзниками может оказать «благотворное влияние» на США в плане
формирования более конструктивного подхода к вопросам ограничения
вооружений. Такая линия Оттавы нашла бы поддержку среди канадской
общественности. Опрос общественного мнения, проведенный телекомпа¬
нией Си-би-си в конце 1985 г., показал, что 62% опрошенных настаива¬
ют на расширении деятельности Канады, направленной на укрепление
мира.
По мнению видных канадских специалистов, основой для разработ¬
ки канадской программы в сфере ограничения вооружений могли бы по¬
служить инициативы, выдвинутые премьер-министром Канады в 1983—
1984 гг. Эти предложения П. Трюдо, хотя и носили весьма ограниченный
характер, отразили глубокую озабоченность реалистически мыслящих
деятелей Запада масштабами и возможными последствиями гонки ядер-
ных вооружений. Одним из предложений бывшего главы канадского пра¬
вительства был запрет на размещение противоспутникового оружия на
больших высотах, в том числе и в космосе.
Важным направлением деятельности Канады на международных
форумах, в двусторонних канадо-американских отношениях должно, по
мнению ученых, стать укрепление Договора об ограничении систем
ПРО 1972 г. Серьезное беспокойство в Канаде вызывают начатые Пента¬
гоном испытания систем оружия в рамках программы «звездных войн».
Как уже указывалось, такие мероприятия, несомненно, нарушат договор.
По мере осуществления этих испытаний Вашингтон может потребовать
участия в них Канады, заключившей в 1983 г. двустороннее соглашение
с США об испытаниях на ее территории и воздушном пространстве аме¬
риканского оружия.
Дискуссия об отношении Канады к СОИ, об альтернативах милита¬
ризации космоса отражает противоборство основных политических сил
страны по самому главному вопросу современности — о войне и мире.
Более чем какое-либо событие в прошлом нынешняя дискуссия свиде¬
тельствует о растущем понимании в Канаде того, что продолжение и рас¬
ширение гонки вооружений подрывает безопасность Запада, что ядерная
угроза не различает стран и континентов и что есть лишь одна эффек¬
тивная защита от ядерного оружия — его полная ликвидация.

Экономические обзоры
ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ США
В РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ
О. А. ЧУЛКОВА
В современных условиях, когда усили¬
ваются кризисные потрясения мирового
капитализма, империалистические госу¬
дарства пытаются укрепить и расширить
свои позиции в развивающихся странах.
«Можно без преувеличения утверждать,—
подчеркивал в Политическом докладе
ЦК КПСС XXVII съезду партии Генераль¬
ный секретарь ЦК КПСС М. С. Горба¬
чев,— что система империализма продол¬
жает жить в значительной мере за счет
ограбления развивающихся стран, их са¬
мой безжалостной эксплуатации. Ее фор¬
мы и методы меняются, но суть остается
прежней» *. Один из путей империалисти¬
ческого проникновения в экономику мо¬
лодых государств — частные прямые ин¬
вестиции.
♦ ♦ *
Прямые инвестиции американских моно¬
полий в развивающихся странах возросли
с 5,7 млрд. долл, в 1950 г. до почти
54 млрд, в 1984 г. (см. табл. 1). Основным
объектом их экспансии по-прежнему яв¬
ляется Латинская Америка, на которую
в 1984 г. приходилось 52% всех амери¬
канских прямых инвестиций в развиваю¬
щихся странах. Вложения США в этом
регионе увеличились с 4,6 млрд. долл,
в 1950 г. до 28 млрд, в 1984 г. Основные
получатели инвестиций внутри региона —
Бразилия и Мексика.
Прямые частные инвестиции США в стра¬
нах Азии составили в 1984 г. 19,6 млрд,
долл. Доля прямых инвестиций в Восточ¬
ной и Юго-Восточной Азии у США мень¬
ше по сравнению с Японией, но они все
же значительны, прежде всего в Гонконге
и на Филиппинах.
1	Материалы XXVII съезда Коммуни¬
стической партии Советского Союза. М..
1986, с. '17.
Особенно крупные средства направ¬
ляются в так называемые «новые индуст¬
риальные страны». В 1984 г. на восемь
государств и территорий, которые приня¬
то относить к этой группе, приходилось
почти 27 млрд. долл, американских
прямых частных инвестиций, т. е. половина
таких капиталовложений в развивающихся
странах, в том числе на Бразилию —
9551 млн. долл., Мексику — 5380 млн.,
Аргентину — 3157 млн., Гонконг —
3799 млн., Сингапур — 2232 млн., Филип¬
пины— 1185 млн., Тайвань — 828 млн.
и Южную Корею — 823 млн. долл.2
В «новых индустриальных странах» аме¬
риканские ТНК привлекает более высокий
уровень развития производительных сил
и инфраструктуры, льготный, как правило,
режим для притока и функционирования
иностранного капитала.
Страны Юго-Восточной Азии преврати¬
лись на рубеже 70—80-х годов в наиболее
прибыльный объект приложения амери¬
канских частных капиталов. Их доля в
общей сумме прибылей на прямые ин¬
вестиции США выросла с 6,6% в 1977 г.
до 16% в 1982 г. (последнем, за который
имеются полные статистические данные).
Удельный вес стран Латинской Америки
за тот же период сократился с 18,9 до
12,5%. Среднегодовые же темпы при¬
роста прибылей на инвестиции в Юго-Во¬
сточной Азии увеличились с 3,1 % в 1950—
1966 гг. до 21 % в 1966—1982 гг., тогда
как для Латинской Америки они остались
практически неизменными (см. табл. 2).
Всего же в 1970—1977 гг. американские
ТНК вложили в экономику развивающихся
стран 14,5 млрд, долл., получив прибылей
2 «Survey of Current Business», August
1985, p. 35—36.
62

Прямые частные инвестиции США в развивающихся странах
63

Таблица
Доля развивающихся стран в общем объёме прибылей на прямые частные инвестиции США.
International Direct Investment, р. 55 —56.
64

Таблица 3
Реинвестированные прибыли филиалов американских ТНК в развивающихся
странах по отраслям, млн. долл.
1977 г.
1979 г.
1981 г.
1984 г.
Нефтяная промышленность
236
1189
911
1015
Обрабатывающая
631
1048
1252
1077
Другие отрасли
1062
1913
2891
3585
Всего
1928
4149
5053
5677
«Survey of Current Business», August 1983, p.
22; August 1985, p. 41-42.
на сумму 45,3 млрд.; для периода 1977—
1984 гг. соответствующие цифры состави¬
ли уже 20,2 млрд, и 75 млрд, долл 3.
Значительную часть прибылей амери¬
канские ТНК реинвестируют на месте, рас¬
ширяя таким образом свой контроль над
экономикой развивающихся государств
(табл. 3).
В странах Латинской Америки в 1984 г.
американские прямые инвестиции распре¬
делялись по отраслям следующим обра¬
зом: в обрабатывающей промышленно¬
сти—15,7 млрд, долл., в нефтяной —
5,9 млрд., в торговле — 4,0 млрд., в бан¬
ковском деле — 5,7 млрд., в горнодобы¬
вающей промышленности — 2,2 млрд.
долл.4
В странах Ближнего Востока прямые
инвестиции сконцентрированы главным
образом в нефтяной промышленности;
в обрабатывающей промышленности, тор¬
говле, финансовой сфере капиталовложе¬
ния США незначительны. Темпы прироста
американских прямых инвестиций в Юго-
Восточной Азии выше, чем в других раз¬
вивающихся странах. Основной прирост
наблюдается в обрабатывающей промыш¬
ленности и торговле в таких странах и
территориях этого региона, как Гонконг,
Сингапур, Южная Корея, Тайвань и Таи¬
ланд.
Транснациональные корпорации осу¬
ществляют инвестиции как путем созда¬
ния новых предприятий, так и в форме
приобретения уже существующих мест¬
ных объектов. Решающими факторами в
выборе формы внедрения в экономику
развивающихся государств являются об¬
щий уровень развития принимающей
страны и степень сложности соответст¬
вующей отрасли промышленности. Чем
менее развита экономика страны и чем
3 Ibid., р. 34; August 1978, р. 25.
4 «Survey of Current Business», August
1985, p. 36.
более технологически сложной и капита¬
лоемкой является отрасль, тем больше
вероятность того, что инвестиции будут
осуществляться в форме создания пол¬
ностью новых предприятий. Однако часто
предпочтение отдается приобретению уже
действующих предприятий, поскольку в
результате ликвидируются конкурирую¬
щие местные компании и снижается угро¬
за возникновения излишка производст¬
венных мощностей в данной отрасли.
Осуществляя прямые инвестиции, ТНК
стремятся максимизировать доходы на
основе своих конкретных преимуществ:
технического превосходства, опыта в об¬
ласти управления, масштабов производ¬
ства, дифференциации выпускаемых това¬
ров, особых возможностей в области
продвижения своей продукции на рынок.
Но даже когда производство за грани¬
цей не является явно более выгодным,
чем экспорт, решение о заграничных ин¬
вестициях может быть принято в силу
глобальной стратегии в области марке¬
тинга, направленной на сохранение или
расширение общей рыночной доли такой
фирмы.
* * *
Многие развивающиеся страны в целях
осуществления индустриализации прово¬
дят политику привлечения иностранного
капитала. Параллельно с инвестициями
имеет место приток машин и оборудова¬
ния, лицензий, инженерно-технического
и управленческого опыта.
Обрабатывающая промышленность —
основной получатель иностранных инве¬
стиций и технологии, особенно такие ее
отрасли, как химия, металлургия, машино¬
строение, электроника, производство
транспортного оборудования. Значитель¬
ная часть передаваемой технологии при¬
ходится также на пищевую и легкую
промышленность.
3 США, № 9
и

Некоторые отрасли индустрии, напри*
мер производство автомобилей, тран¬
спортного и сельскохозяйственного обо¬
рудования, нефтехимических продуктов,
действительно почти полностью отсутст¬
вовали в развивающихся странах до
внедрения туда ТНК. Сложная технология
и высокая капиталоемкость этих отраслей
крайне затрудняют развитие производст¬
ва местными фирмами. Представляется,
что автомобильная промышленность —
наиболее яркий пример. Начиная с
60-х годов автомобильные ТНК приступили
к производству и сборке автомашин в
развивающихся странах. В крупнейших го¬
сударствах Латинской Америки ряду ком¬
паний было разрешено создать производ¬
ственные мощности при условии, что они
будут производить на местных предприя¬
тиях часть продукции, составляющую
оговоренную долю общего объема их
продаж на местном рынке.
Однако транснациональные корпорации
стремятся концентрировать в обрабаты¬
вающих отраслях развивающихся стран,
главным образом латиноамериканских и
азиатских, выпуск трудоемких деталей и
компонентов продукции, давно освоенной
в стране базирования, экологически
вредные производства, а также сборку
готовой продукции (к тому же в значи¬
тельной степени предназначенной для
экспорта в третьи страны). В самих же
США сосредоточено производство наибо¬
лее наукоемких изделий, требующих при¬
менения современной техники и техноло¬
гии.
Так, в ряде развивающихся государств
ТНК наладили производство простейших
полупроводниковых устройств, являющих¬
ся важным элементом всех видов электрон¬
ного оборудования. Однако в операциях
ТНК в развивающихся странах преобла¬
дает технологическая фаза, связанная с
их сборкой и проверкой. Фазы, состав¬
ляющие основу технологического процес¬
са, осуществляются полностью в стране
базирования материнской компании. Такое
положение свидетельствует о том, что
существенной передачи технологии в этой
области не происходит. В Южной Корее,
например, производятся в основном
электронные компоненты, идущие на
экспорт, а содержащее их оборудование
почти не выпускается.
Интересен тот факт, что для получения
технологии Южная Корея не только пре¬
доставляет транснациональным корпора¬
циям финансовые льготы — освобождение
от налогов, снижение импортных пошлин
и местных налогов на сырьевые товары,
сокращение налогов на прибыли и диви¬
денды, но и осуществляет льготное фи¬
нансирование оборотного капитала. Ино¬
странные инвесторы полностью освобож¬
даются от уплаты налога на прибыль
корпораций, на дивиденды и индиви¬
дуального налога в течение первых пяти
лет после одобрения правительством
контракта об импорте технологии и на
50% — в течение последующих трех лет.
ТНК осуществляют передачу технологии
с таким расчетом, что после истечения
льготного периода она устареет, а они
перейдут к производству других товаров.
Такое «переключение производства» пре¬
доставляет незначительные возможности
для распространения технологии внутри
страны.
В 1984 г. американские ТНК получили
в виде платежей за технологию от своих
филиалов в развивающихся странах
1,2 млрд. долл, (в 1983 г.— 1,3 млрд.).
При этом американская статистика не
учитывает ту часть прибыли, которая при¬
сваивается транснациональными корпора¬
циями путем использования монополисти¬
ческой практики внутрифирменного цено¬
образования и сокрытия прибылей. На¬
пример, было установлено, что в 70-е годы
в результате завышения цен на техноло¬
гию, передаваемую ТНК Соединенных
Штатов своим филиалам в латиноамери¬
канских странах — членах Андской груп¬
пы 5, затраты последних на ее приобре¬
тение были в 6 раз выше, чем если бы
такие же сделки осуществлялись между
независимыми фирмами.
В целом удельный вес развивающихся
стран в общих зарубежных инвестициях
американских ТНК в ряде отраслей обра¬
батывающей промышленности пока не¬
значителен. За небольшим исключением,
молодые государства не располагают се¬
годня ни должным уровнем развития
производительных сил, ни достаточными
финансовыми ресурсами, чтобы стать
5 Андская группа — субрегиональная
экономическая группировка, созданная в
1969 г. в составе Боливии, Колумбии,
Перу, Чили и Эквадора. В 1973 г. к ней
присоединилась Венесуэла. В связи с на¬
рушением правящей в Чили военной хун¬
той важнейших решений Андской груп¬
пы эта страна в 1976 г. перестала быть
ее членом.
66

крупными потребителями современной,
в особенности наукоемкой продукции.
Рынком для производимых филиалами
ТНК сложных, дорогостоящих инвестици¬
онных товаров и предметов потребления
длительного пользования остаются пре¬
имущественно промышленно развитые
капиталистические страны.
Так, хотя крупнейшая автомобилестрои¬
тельная корпорация «Дженерал моторе»
Производит за рубежом четвертую часть
своей продукции, только 5% ее приходит¬
ся на развивающиеся страны (из них
4%—на Латинскую Америку)6. У «Форд
мотор» половина всех производственных
операций осуществляется за рубежом, но
71 % из них — в странах Западной Евро¬
пы, Среди развивающихся стран наиболее
высока доля Бразилии — примерно треть,
удельный вес Аргентины, Мексики и Ве¬
несуэлы, вместе взятых, составляет около
16%. Доля же нелатиноамериканских раз¬
вивающихся государств в совокупных за¬
рубежных операциях «Форда» не превы¬
шает 0,1 % 7.
«Интернэшнл харвестер» в конце 70-х го¬
дов имела 41 завод по производству и
сборке сельскохозяйственных машин, но
при этом 67% из них находилось в самих
США, 18% —в Западной Европе, 10% —
в Канаде и лишь менее 5% —в развиваю¬
щихся странах. Аналогичной инвестицион¬
ной политики придерживается и другая
6 Transnational Corporations in the In¬
ternational Auto Industry. UN Center on
Transnational Corporations. N. Y., 1983,
p. 41.
7 Ibid., p. 42-43.
крупнейшая ТНК данной отрасли —
«Дир» 8.
Все большее распространение получают
такие формы внешнеэкономической экс¬
пансии ТНК, которые не связаны с при¬
обретением акций местных предприятий
или созданием новых производств 9.
К этим формам относят совместные пред¬
приятия, лицензирование, контракты «под
ключ», субконтракты, контракты на управ¬
ление, обслуживание и др. Одновремен¬
но это и каналы передачи технологии ТНК
развивающи'мся странам, позволяющие
корпорациям сохранять и увеличивать
доходность своих капиталовложений в
условиях усиления контроля за их дея¬
тельностью со стороны принимающих
государств, проникать на рынки, которые
иначе были бы для них закрыты.
Однако прямые инвестиции продол¬
жают играть важную роль во внешнеэко¬
номической экспансии американских ТНК.
Действуя в промышленности развиваю¬
щихся стран, монополии получают сверх¬
прибыли, которые затем репатриируют в
страну базирования. Выкачивание нацио¬
нального богатства из развивающихся
стран ослабляет их возможность создавать
независимую технологическую базу. Ис¬
пользование же иностранной технологии
ведет к усилению их технологической за¬
висимости от ТНК.
8 Transnational Corporations in the Agri¬
cultural Machinery and Equipment Indu¬
stry. UN Center on Transnational Corpora¬
tions. N. Y., 1983, p. 76.
9 См. Козырев А., Артюхин A.
О «новых формах инвестиций» в разви¬
вающихся странах.— «МЭМО», 1986, № 1,
с. 121-126.

По страницам печати
ДЕБАТЫ ВОКРУГ СОИ
Военно-стратегические планы американ¬
ской администрации, открывающие доро¬
гу гонке вооружений в космосе, вызы¬
вают беспокойство не только в широких
кругах общественности США. Ареной
острых противоречий становятся амери¬
канские правительственные и государст¬
венные органы. Не так давно столичные
газеты сообщали, что на Капитолийском
холме, где заседают законодатели, обста¬
новку можно назвать не иначе как «об¬
щая неразбериха, вызванная разногласия¬
ми в администрации относительно целей
программы «звездных войн». Острые де¬
баты идут и в среде ученых. Их отраже¬
нием стали два выпуска журнала «Деда-
лес» (орган Американской академии наук
и искусств), под названием «Оружие в
космосе» 4.
«Дедалес» предоставил возможность
высказаться 24 авторам, в число которых
входят известные ученые-физики, специа¬
листы США в области международной и
военной политики и права, а также ряда
западноевропейских стран и Австралии.
СОИ оценивается ими в трех аспектах:
влияние на международную безопасность;
техническая осуществимость и уязвимость
предлагаемой противоракетной системы в
космосе, наконец, правовые грани проб¬
лемы — соотношение СОИ и советско-
американского Договора по ПРО. Причем
среди авторов представлены как против¬
ники, так и явные апологеты «стратегиче¬
ской оборонной инициативы». Недостаток
места не дает возможности разобрать
аргументы «за» и «против» всех 24 авто¬
ров выпусков. Целесообразно поэтому
представить обзор лишь ключевых, наи¬
1 «Daedalus», Weapons in Space, Spring,
Summer 1985.
68
более репрезентативных выступлений наи¬
более видных представителей американ¬
ских академических и политических кру¬
гов, а также зарубежных авторов. Имеет
смысл последовать и логике изложения,
которую предлагает журнал «Дедалес»,
т. е. начать обзор со взглядов авторов на
международные военно-политические по¬
следствия реализации СОИ.
Известный ученый Герберт Йорк, ана¬
лизируя историю освоения космического
пространства Соединенными Штатами,
признает, что американские «космические
программы с самого начала были преиму¬
щественно программами военного, а не
гражданского или научного характера».
Не в первый раз возникает вопрос о раз¬
вертывании систем обороны против
ядерного оружия, пишет он. Активная
деятельность США по созданию систем
ПРО в свое время вызвала бурные деба¬
ты. Реанимация идеи противоракетной
обороны в определенной степени была
подготовлена новейшими техническими
достижениями в вычислительной технике,
электронике, оптике, лазерной технике.
И все же, считает Йорк, нельзя рассмат¬
ривать СОИ как «естественный» результат
развития современной технологии. Суще¬
ствующие и даже перспективные возмож¬
ности военной техники пока еще далеки
от тех требований, которые предъявляет
к ним эта программа. Ее провозглашение
было не технической, а политической ак¬
цией, обусловленной заинтересованно¬
стью определенных сил в США в милита¬
ризации космоса и их неприятием огра¬
ничений, установленных советско-амери¬
канским Договором по ПРО 1 2.
2 York Н. Nuclear Deterrence and Mi¬
litary Uses of Space.— «Daedalus», Spring
1985; p. 17, 31.

На опасные политические последствия
проекта «звездных войн» указывают из¬
вестные специалисты из Массачусетского
технологического института Джек Руина,
бывший директор управления перспектив¬
ных исследований министерства обороны,
и Джордж Ратженс, занимавший в свое
время ответственные посты в этом управ¬
лении, а также в Агентстве по контролю
над вооружениями и разоружению. Трак¬
туя СОИ как фактор, отрицательно влияю¬
щий на стратегическую стабильность, эти
авторы прямо утверждают, что «идеаль¬
ная» противоракетная система невозмож¬
на. Они оценивают оптимизм американ¬
ской администрации как «триумф жела¬
ния и фантазии над действительностью».
Отмечая, что реализация СОИ вызвала
бы прежде всего усиление напряженно¬
сти в советско-американских отношениях,
интенсификацию гонки вооружений, ос¬
ложнение вопросов контроля, Дж. Руина
и Дж. Ратженс резко отрицательно отно¬
сятся к самой попытке подменить поли¬
тическое решение сложнейшей проблемы
безопасности военными и техническими
мерами 3.
Негативную позицию в отношении идеи
«звездных войн» занимает и главный по¬
литический редактор западногерманской
газеты «Ди Цайт» Кристоф Бертрам, в те¬
чение ряда лет возглавлявший Междуна¬
родный институт стратегических исследо¬
ваний (Лондон). Он, в частности, считает,
что осуществление СОИ имело бы край¬
не нежелательные последствия для за¬
падноевропейских стран и их отношений
с США4.
Ряд авторов настроены менее крити¬
чески к новой программе и проявляют
к ней определенный интерес. Характерна
в этом смысле позиция Джералда Йона¬
са — крупного физика, заведовавшего
ранее отделением Сандийской националь¬
ной лаборатории физических исследова¬
ний, а ныне главного исследователя соз¬
данной при Пентагоне организации по
осуществлению СОИ 5. Аналогичной по¬
зиции придерживается и почетный прези¬
3 Ratjens G. and Ruin a J. BMD
and Strategic Instability.— «Daedalus»,
Summer 1985, p. 219.
4 Bertram Ch. Strategic Defense and
Western Alliance.— «Daedalus», Summer
1985, p. 279.
5 Jonas G. The Strategic Defense Ini¬
tiative.— «Daedalus», Spring 1985, p. 73.
дент Института оборонных исследований
Александр Флэкс 6.
Безоговорочно поддерживают програм¬
му «звездных войн» генерал в отставке
Джон Тумей, член комитета научных со¬
ветников ВВС, и Джон Уилкинсон, пред*
седатель комитета по делам авиации,
заместитель председателя комитета по
космосу и обороне консервативной пар¬
тии британского парламента. Эти авторы,
искажая факты истории и современного
международного положения, голословно
обвиняют Советский Союз в наращивании
вооружений и опережающих усилиях по
созданию космического оружия. Они не
скрывают надежду на то, что путем рас¬
пространения гонки вооружений на кос¬
мос можно будет достичь военного пре¬
восходства над СССР.
Провозглашение программы «звездных
войн» сопровождалось в США бурной
антисоветской кампанией, отголоски ко¬
торой можно найти и в ряде статей
сборника. К стереотипным заявлениям о
«советской военной угрозе», в результа¬
те которой якобы «национальные интере¬
сы США находятся сегодня в большей
опасности, чем 10 лет назад» (как утверж¬
дает Дж. Йонас), добавились новые. Аме¬
риканцев пытаются убедить в том, что
Советский Союз в нарушение Договора
по ПРО прилагает интенсивные усилия
для развития «систем стратегической
обороны», опережая в этом отношении
США. Однако эти домыслы опровергают¬
ся на страницах того же сборника анали¬
зом деятельности СССР в военной об¬
ласти. Так, Д. Холлоуэй приходит к вы¬
воду, что «нет доказательств того, будто
Советский Союз нарушил договор или
собирается сделать это в ближайшем бу¬
дущем» 7.
Пытаясь подвести базу под «стратеги¬
ческую оборонную инициативу», админи¬
страция Рейгана в июне 1983 г. сформи¬
ровала три исследовательские группы,
в работе которых принимали участие и
некоторые авторы рецензируемых вы¬
пусков журнала «Дедалес». Это Д. Хаф-
нер, Дж. Тумей, Д. Холлоуэй и Дж. Йонас.
Первая группа, в обязанности которой
было вменено изучение политических воп¬
6 F1 а х A. Ballistic Missile Defense:
Concepts and History.— «Daedalus», Spring
1985, p. 33.
7 Holloway D. The Strategic Defense
Initiative and the Soviet Union.— «Daeda¬
lus», Summer 1985, p. 257.
69

росов, состояла из государственных чи¬
новников под руководством Ф. Милле¬
ра — директора управления по вопросам
политики в области стратегических воору¬
жений Пентагона; В другой группе с ана¬
логичным кругом задач, возглавляемой
Ф. Хофманом, были объединены специа¬
листы из внеправительственных организа¬
ций. Третья, руководимая бывшим дирек¬
тором НАСА Дж. Флетчером, изучала
технические аспекты, связанные с планами
милитаризации космоса.
Результаты исследований второй и
третьей группы были опубликованы (док¬
лад комиссии Миллера в полном виде
так и не стал достоянием гласности).
Дональд Хафнер, бывший сотрудник
Агентства по контролю над вооружения¬
ми и разоружению, советник американ¬
ской делегации на переговорах об огра¬
ничении ядерных вооружений в Европе,
разбирает доклады в одном из выпусков.
Прежде всего он обращает внимание на
то, что в представленном в марте 1984 г.
главой Пентагона К. Уайнбергером докла¬
де, составленном якобы на основе выво¬
дов комиссий Миллера, Хофмана и
Флетчера, они значительно «подправле¬
ны». В результате создается впечатление
широкого согласия между точкой зрения
президента и оценками его советников
о возможности создания «эффективной
оборонительной системы». Но это не так.
Выводы, к которым пришли группы Хоф¬
мана и Флетчера, существенно различа¬
лись между собой. Общее заключалось
только в том, что обе они в той или иной
степени ставили под сомнение идею пре¬
зидента о возможности создания эффек¬
тивного «космического щита». «Доклады
групп — это скорее не подтверждение
точки зрения президента Рейгана, а от¬
ражение существенного скептицизма по
поводу ее коренных положений» 8,— отме¬
чает Хафнер. Оценивая выводы группы
Флетчера, которая сфокусировала внима¬
ние на технических сложностях широко¬
масштабной противоракетной системы,
он пишет далее: «Доклад является завуа¬
лированным по форме, но довольно отк¬
ровенным документом, составленным
специалистами, которые приложили все
усилия, чтобы не поставить президента
в затруднительное положение, но тем не
менее на основании своего технического
8 Н a f п е г D. Assessing the President’s
Vision.— «Daedalus», Spring 1985, p. 92.
70
опыта знали, что не могут обещать до¬
стижимость конечной цели» 9.
В коротком докладе комиссии Хофмана
широкомасштабная противоракетная си¬
стема рассматривается лишь как отдален¬
ная и неясная перспектива и не в качестве
средства радикального изменения воен¬
но-политической стратегии, а в основном
как рычаг для оказания политического
давления на советскую сторону. Экспер¬
ты группы подчеркнули, что «не знают,
как построить стратегическую оборону
нашего общества, чтобы превратить
ядерное оружие в «бессильное и устарев¬
шее», в соответствии с идеей президента
Рейгана», и предложили в качестве аль¬
тернативы «абсолютной обороне» более
скромную задачу «уменьшения ядерной
угрозы» путем развертывания «ограни¬
ченных систем или систем с более уме¬
ренными техническими целями,— пишет
Хафнер.— Трудно сказать что-либо о док¬
ладе Хофмана кроме того, что он со скеп¬
тицизмом отвергает предложенную
президентом Рейганом широкомасштаб¬
ную систему обороны для американского
народа» 10 *.
Интересны мнения авторов сборников
относительно научно-технических пара¬
метров СОИ. С наибольшей определен¬
ностью программу «звездных войн» в ее
технических аспектах критикуют лауреат
Нобелевской премии, один из руководи¬
телей «Манхэттенского проекта» Ганс
Бете в совместной статье с физиком Ри¬
чардом Гарвином и сотрудником Гарвард¬
ского университета Джефри Боутуэлом и.
Предполагается, пишут они, что широко¬
масштабная противоракетная система бу¬
дет состоять из нескольких слоев — эше¬
лонов перехвата межконтинентальных
баллистических ракет (МБР), соответст¬
вующих различным участкам их полета.
Они выделяют четыре участка: активный
(разгонный) — от разгона ракеты за счет
работы двигателя вплоть до Отделения
последней ступени ракеты-носителя; пос-
леразгонный — от окончания разгона до
момента разведения боеголовок и лож¬
ных целей; баллистический — время поле¬
та в безвоздушном пространстве по
траектории свободного полета; конеч¬
9 Ibid., р. 95.
10 Ibid., р. 97.
у Bethe Н., Boutwell J., Gar¬
win R. BMD Technologies and Concepts
in the 1980’s.— «Daedalus», Spring 1985,
p. 55.

ный — от момента входа в атмосферу до
поражения цели. Авторы отмечают, что
«в отличие от противоракетных систем
60-х годов, которые охватывали только
конечный участок траектории ракеты,
многослойная противоракетная система
предусматривает поражение ракет про¬
тивника на всех четырех участках полета».
Оптимальным участком для перехвата
МБР считается начальный, активный уча¬
сток траектории (в этой фазе ракеты по
ряду причин наиболее уязвимы: во-пер¬
вых, ракета-носитель представляет собой
крупную и относительно непрочную цель,
во-вторых, тепловое излучение факела
ракеты-носителя значительно облегчает
задачу ее обнаружения). Для перехвата и
разрушения ракет на активном и после-
разгонном участках предусматривается
создание двух видов вооружений: оружия
направленной передачи энергии и кине¬
тического. Авторы подробно разбирают
оба вида и в результате приходят к сле¬
дующему выводу: на пути успешной
реализации тех функций, которые должны
осуществлять каждый слой противоракет¬
ной системы и вся система в целом, сто¬
ят огромные трудности. Это разработка
новых типов оружия для поражения
объектов в космосе и обеспечение их
точности, выведение на орбиту колос¬
сальных энергетических мощностей, осу¬
ществление сверхбыстрого взаимодейст¬
вия в боевых условиях различных компо¬
нентов противоракетной системы, их
уязвимость и др.12
Не меньшую сложность представляют
собой вопросы создания систем управле¬
ния и связи. В круг задач этих систем
входят обнаружение старта ракет, лож¬
ных целей, управление боевыми действия¬
ми огромного числа носителей оружия,
оценка факта поражения, передача ко¬
манд последующим «слоям обороны»
и т. д. Решение всех этих задач должно
проходить в условиях весьма ограничен¬
ного времени, что практически исключает
возможность участия человека. Управле¬
ние передается вычислительным машинам^
которые должны обеспечить автоматиче¬
ское срабатывание противоракетной си¬
стемы. Сведение всех ее элементов в
единую высоконадежную систему, гаран¬
тированную от сбоев, предполагает созда¬
ние компьютеров, действующих буквально
в мгновение ока, что «далеко выходит за
12 Ibid., р. 53-71.
рамки современных возможностей» 13,—
подчеркивают авторы. Особенно высокие
требования предъявляются к созданию
математического обеспечения, предназна¬
ченного для анализа, передачи и много¬
кратного контроля огромного количества
информации.
Следующий круг проблем для развер¬
тывания широкомасштабной противора¬
кетной системы создает ее высокая уяз¬
вимость. Это касается массивных зеркал,
прецезионных лазерных установок и
компьютеров.
Наконец, реализация СОИ связана с
колоссальными затратами, необходимыми
для создания каждого ее компонента.
Приведем лишь одну, но достаточно впе¬
чатляющую оценку: «Каждый спутник с
лазерной установкой будет стоить при¬
мерно столько же, сколько и подводная
лодка «Трайдент», т. е. несколько мил¬
лиардов долларов». Стоимость разверты¬
вания всей системы специалисты оцени¬
вают в сумму свыше 1 трлн, долл.14
Дополнительную неопределенность в
вопрос об эффективности широкомас¬
штабной противоракетной системы и ее
выживаемости вносит фактор потен¬
циальных контрмер. Этому вопросу в
рецензируемых выпусках журнала уделе¬
но значительное внимание. По убеждению
Бете, Боутуэла, Гарвина, Хафнера и дру¬
гих, принимаемые ответные меры могут
оказаться значительно более простыми
технически и, следовательно, более деше¬
выми по сравнению с противостоящими
им элементами космического базирова¬
ния.
Взаимодействуя друг с другом, техни¬
ческие проблемы создания широкомас¬
штабной противоракетной системы расша¬
тывают зыбкий фундамент СОИ и тем
самым вносят «большие сомнения по по¬
воду осуществимости развертывания и
использования противоракетных стратеги¬
ческих систем» 15> Некоторые авторы
упорно защищают идею развертывания
СОИ, настаивая на ее осуществимости.
Но и в их рядах не по всем вопросам
царит согласие. Так, генерал Тумей пишет:
«Говоря о том, что новые технологии
13 Ibidem.
14 Boutwell!. and L о n g F. The SD
and US. Security.— «Daedalus», Summer
1985, p. 315.
15 В e t h e H., Boutwell J., Gar¬
vin B. Op. cit., p. 70.

являются перспективными, я не гаранти¬
рую успеха» 1в.
Между тем широкомасштабная противо¬
ракетная система, создание которой пре¬
дусматривается СОИ, нацелена в первую
очередь против МБР — лишь одного из
трех основных компонентов, составляющих
стратегические силы США и СССР. Аме¬
риканские специалисты Боутуэл и Лонг с
полным основанием отмечают, что дей¬
ствительно всеобъемлющая оборона тер¬
ритории страны немыслима без обеспе¬
чения эффективных мер, направленных
против баллистических ракет на подвод¬
ных лодках и стратегических бомбарди¬
ровщиков с крылатыми ракетами 16 17.
Наконец, о третьем, правовом аспекте
реализации СОИ, по которому также
прошли дебаты на страницах журнала
«Дедалес». Вопросу соотношения СОИ и
Договора по ПРО посвящена статья сот¬
рудников Гарвардского университета
Эбрама и Антонии Чейз и юриста Элиота
Спитцера. Пытаясь обойти договор, ад¬
министрация Рейгана предпринимает
попытки превратной интерпретации текста
данного документа, извращая его цели и
смысл путем словесной эквилибристики,
пишут они. Опираясь на пресловутый ар¬
гумент о «чисто исследовательском» ха¬
рактере программы СОИ, ее сторонники
манипулируют понятиями «исследование»
и «развитие» систем. Стремясь доказать,
что программа не подпадает под ограни¬
чения, устанавливаемые договором, они
утверждают, что элементы противоракет¬
ной системы не являются ее компонен¬
тами. Ту же цель преследует и ложная
трактовка положения о противоракетных
системах, базирующихся на иных физи¬
ческих принципах. Извращая смысл дого¬
вора, сторонники СОИ пытаются доказать,
что его ограничения не распространяются
на системы, использующие «экзотические»
технологии, такие, как лазерное и пучко¬
вое оружие. Опровергая это утверждение,
авторы статьи ссылаются на заявление
государственного секретаря У. Роджерса
во время слушаний в сенате. Когда воп¬
рос о ратификации договора обсуждался
в сенате, он недвусмысленно признавал:
«...стороны согласились, что будущие
экзотические системы ПРО, например опи-
16 Т о о m а у J. The Case for Ballistic
Missile Defense.— «Daedalus», Summer
1985, p. 236.
17 Boutwell J. and Long F. Op.
cit., p. 317.
рающиеся на такие устройства, как лазе¬
ры, не могут быть развернуты — даже в
разрешенных районах» 18.
Многие специалисты в США обращают
внимание на опасность технологий двой¬
ного и многоцелевого назначения, кото¬
рые разрабатываются в рамках программ
по созданию систем, не охваченных
договором, таких, например, как проти¬
воспутниковые системы или системы
прикрытия от тактических ракет. И ав¬
торы данной статьи, считая, что «техно¬
логии двойного назначения представля¬
ют собой наиболее трудную проблему
при интерпретации договора и в конеч¬
ном счете создают наиболее серьезную
угрозу существующему Договору по
ПРО»19 20, приходят к выводу о настоя¬
тельной необходимости заключения сог¬
лашений по противоспутниковым систе¬
мам и системам, предназначенным для
поражения тактических ракет.
Вопросы влияния СОИ на стратегиче¬
скую стабильность тесно переплетаются
с проблемами контроля над вооруже¬
ниями. Сторонники СОИ рисуют в этом
отношении радужные перспективы.
Реализация «стратегической оборонной
инициативы, несомненно, — уверяет гене¬
рал Тумей,— соответствовала бы важным
целям контроля над вооружениями» 2С.
Однако для большинства авторов сбор¬
ника очевидно, что форсирование СОИ,
как пишет Холлоуэй, «может привести к
непреодолимым препятствиям на перего¬
ворах по контролю над вооружениями» 21.
Перед угрозой нарушения паритета дру¬
гая сторона вряд ли согласится на сокра¬
щение своих наступательных сил. Более
того, отмечает он, в качестве ответных
мер может служить не только увеличение
наступательных вооружений, в том числе
тех его видов, против которых оборони¬
тельные системы бессильны, но и созда¬
ние оружия, способного разрушить про¬
тиворакетную систему космического ба¬
зирования. Взвинчивание гонки наступа¬
тельных вооружений, угроза разрыва До¬
говора по ПРО, переплетение вопросов
ограничения стратегических вооружений
с проблемой противоспутникового оружия
ведут к осложнению переговоров по ог-
18 С h а у е s А., С h а у е s A., Spit¬
zer Е. Space Weapons: the Legal Con¬
text.— «Daedalus», Summer 1985, p. 200.
19 Ibid., p. 206.
20 T о о m a у J. Op. cit., p. 233.
21 Holloway D. Op. cit., p. 257.
72

раничению стратегических вооружений
и в условиях реализации «стратегической
оборонной инициативы» «может помешать
переговорам по двустороннему сокраще¬
нию ядерных вооружений»22,— отмечает
Холлоуэй.
Неоднозначная реакция союзников
США на СОИ рассматривается в подбор¬
ке статей сборника, подготовленных вид¬
ными специалистами из ряда западноевро¬
пейских стран и Австралии. Несмотря
на широкий спектр мнений, нельзя не за¬
метить серьезную озабоченность авторов
последствиями реализации СОИ. Харак¬
терным представляется мнение Кристофа
Бертрама: «Европейцы со скептицизмом,
если не сказать — с открытым неодобре¬
нием, относятся к любым попыткам изме¬
нить нынешнюю структуру «сдержива¬
ния». Они боятся влияния, которое взвин¬
чивание военного соперничества в космо¬
се окажет на контроль над вооружениями
и на отношения между Востоком и Запа¬
дом...» 23. Не желая вступать в открытую
конфронтацию с администрацией Рейга¬
на, многие руководители западноевропей¬
ских стран, считает Бертрам, заняли вы¬
жидательную позицию. Не протестуя про¬
тив исследований в рамках СОИ в Сое¬
диненных Штатах и проявляя чисто внеш¬
ний интерес к программе, они в то же
время подчеркивают свою привержен¬
ность Договору об ограничении систем
ПРО. Однако форсирование программы
22 Ibid., р. 275.
23 Bertram Ch. Op. cit., p. 286.
милитаризации космоса может, по мне¬
нию Бертрама, привести к открытым раз¬
ногласиям, внести трещину в отношения
США с их европейскими союзниками.
Анализ статей, помещенных в журнале
«Дедалес», позволяет в определенной
степени оценить расстановку сил в ака¬
демических кругах в США вокруг прог¬
раммы СОИ. Опасные последствия гонки
вооружений в космосе, по мнению боль¬
шинства авторов, приведут к тому, что де¬
баты по «стратегической обороне» будут
продолжаться и интенсифицироваться,
захватывая все более широкие круги аме¬
риканской и мировой общественности.
Подтверждением этого стала, например,
петиция протеста, направленная в конг¬
ресс от лица 1600 американских ученых,
многие из которых занимаются работой
над системами оружия в важнейших пра¬
вительственных и частных промышленных
лабораториях. В ней программа СОИ на¬
зывается «пустой тратой денег, которая
к тому же грозит усилить гонку вооруже¬
ний».
Однако сторонники «звездных войн»,
а это в основном представители амери¬
канского военно-промышленного компле¬
кса и военно-политической элиты США,
надо полагать, не так легко уступят свои
позиции.
Критический раэбор учеными и специа¬
листами различных аспектов программы
еще раз подтверждает, что предотвраще¬
ние милитаризации космоса — первосте¬
пенная задача наших дней.
Н. И. Бубнова

Переводы и рефераты
НОВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТЕХНИКИ
И ТЕХНОЛОГИИ И ИХ ЗНАЧЕНИЕ
ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННО РАЗВИТЫХ
И РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН
(реферативное изложение)
Уильям Ф. МИЛЛЕР
Существует и пятая причина, обуслов¬
ливающая появление и использование
сегодня новой техники и технологии в
столь большом количестве отраслей.
Я имею в виду особую роль университе¬
тов в развитии нашей промышленности.
Я хотел бы подчеркнуть, что в Америке
существует тесная связь и особые взаи¬
моотношения между промышленностью и
университетами. Поддержка промышлен¬
ностью университетских исследований
позволяет получать новые научные идеи
прямо из их лабораторий и очень быстро
реализовывать в промышленности. Мы
видим, что целая система таких особых
взаимоотношений между университетами
и промышленностью развивается в настоя¬
щее время по всей стране.
Страны, которые достигли высокого
уровня развития промышленности и стре¬
мятся увеличить выход добавленной
стоимости в процессе производства от¬
дельных продуктов, могут извлечь из все¬
го сказанного важные уроки.
Почему новой технике и технологии
придается такое значение? Существует
качественный аспект влияния новой тех¬
ники и технологии на производство новых
продуктов и услуг. Без новой техники и
технологии наша экономическая деятель¬
ность становится гонкой за экстенсивное
расширение традиционных отраслей, вы¬
пуск микроэлектроники и биотехнических
продуктов с очень небольшой экономиче¬
ской выгодой для всего хозяйства. Если
какому-либо региону удается сохранить
у себя ту или иную фирму лишь потому,
что там ниже трудовые издержки, то
через несколько лет, когда стоимость
труда здесь возрастет, эта фирма, ве¬
роятно, перенесет свою деловую актив¬
ность в другой регион, более привлека¬
тельный с точки зрения указанных издер¬
жек.
ШЕСТЬ ВЕДУЩИХ ВИДОВ
ТЕХНИКИ И ТЕХНОЛОГИИ
БУДУЩЕГО
В следующем десятилетии ведущими
станут шесть направлений развития и ис¬
пользования техники и технологии: техни¬
ка и технология информации и связи, ав¬
томатизированные производства, автома¬
тизация управления и делопроизводства,
разработка новых материалов, биотехно¬
логия, техника и технология в области
здравоохранения и медицины.
Микроэлектроника вызвала существен¬
ные изменения, которые будут опреде¬
лять основные направления развития тех¬
ники и технологии в 80-х годах. В самом
широком смысле эти изменения состоят
в переносе акцента с оптимизации эффек¬
тивности систем на оптимизацию челове¬
ческой деятельности.
Микроэлектроника позволяет децент-
рализировать существующие системы до
уровня, на котором они обеспечивают
Окончание. Начало см. в № 8 за
1986 г. William F. Miller. New Develop¬
ments in Technology and Their Implica¬
tions for Developed and Developing Coun*
tries. 1985 SRI International.
74

деятельность отдельных рабочих. Это из¬
менение может проявляться в форме мо¬
дульного автоматизированного рабочего
места, которое позволяет по требованию
получить целый набор услуг. Оно высту¬
пает в виде «разумного ящика с инстру¬
ментами», в котором заключен совокуп¬
ный профессиональный опыт и который
люди той или иной профессии постоянно
носят с собой, как сейчас сантехники и
столяры носят с собой свои инструменты.
Одним из наиболее впечатляющих до¬
стижений узкой области науки об ЭВМ,
которая занимается искусственным интел¬
лектом, является создание экспертных
компьютерных систем для постановки ди¬
агнозов в медицине, химического анали¬
за, сложных управленческих проблем, ре¬
шения военных задач и геологической
разведки. Создание экспертной систе¬
мы начинается с формирования сле¬
дующей ресурсной базы: 1) эксперт,
2) высококвалифицированный програм¬
мист; 3) сложная компьютерная си¬
стема, способная работать в диалого¬
вом режиме. Программист в сотрудниче¬
стве с экспертом кодирует суждения пос¬
леднего в виде программы, специально
предназначенной для решения конкрет¬
ного круга проблем. Программа в свою
очередь может формировать выводы,
близкие к суждениям эксперта. Это дей¬
ствительно помогает пользователю прог¬
раммы прийти к нужным выводам и най¬
ти решение проблемы. В результате один
человек хранит в своем компьютере опыт
нескольких экспертов. Закодировав про¬
фессиональный опыт, мы можем децент¬
рализовать его и облегчить к нему до¬
ступ.
Например, система «Геологоразведчик»
была создана в Стенфордском исследо¬
вательском институте специально для пои¬
ска месторождений определенного вида
минеральных ресурсов. Эта система пред¬
сказала наличие в штате Вашингтон бога¬
того месторождения молибденовой руды.
Буровая разведка это подтвердила.
Корпорация «Диджитл экуипмент» ис¬
пользует специализированную систе¬
му, созданную университетом Карнеги —
Меллона, для того, чтобы приспособить
свою компьютерную систему ВАКС к
особым требованиям пользователя.
Стенфордский университет разработал
программы для диагностирования некото¬
рых болезней, определения химической
структуры, планирования экспериментов
по молекулярной генетике. Необходимы
значительные усилия конструкторов и ма¬
тематиков, прежде чем такие системы
станут применяться повсеместно. Но не
приходится сомневаться в том, что мы
уже многого в этом смысле достигли.
Многоканальное радио — только первый
шаг в революции средств личной связи.
В лабораториях некоторых компаний уже
созданы эффективные переносные много¬
канальные радиотелефоны. Их основной
недостаток заключается в ограниченном
радиусе действия. Объясняется это тем,
что из-за питания от батареек они дают
очень слабый сигнал. Один из телефонов,
созданный в Японии, действует на рассто¬
янии в полмили, но для практического
применения этого мало. Однако в конце
концов эта техника позволит создать сеть
международной личной связи. По словам
специалиста по вопросам коммуникаций
Стюарта Крампа, издателя журнала «Но¬
вости многоканального радио», «это одно
из самых значительных достижений в об¬
ласти связи со времени изобретения те¬
лефона».
АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ
ПРОИЗВОДСТВА
Еще одна перспективная техника и тех¬
нология, основанная на ЭВМ — комплекс¬
ная автоматизация, дает возможность ра¬
дикально и с выгодой изменить сущест¬
вующий способ промышленного производ¬
ства. Основные мелко- и среднесерийные
производства, выпускающие, например,
землеройное и строительное, электриче¬
ское и электронное оборудование, само¬
леты и некоторые виды домашних и иных
приборов, сейчас создают огромный
спрос на технику гибкой автоматизации.
Использование гибких производствен¬
ных систем (ГПС) дает эффект экономии
на автоматизации в мелкосерийном
производстве за счет «умных» машин и
роботов, которые можно быстро и без
особых материальных затрат перепро¬
граммировать для выполнения новых за¬
дач. Так, на одной производственной ли¬
нии можно выпускать изделие в соответ¬
ствии с сотнями и даже тысячами специ¬
фикаций. Например, на заводе компании
«Дир» в городе Ватерлоо, штат Айова, на
системах сборки, контролируемых ЭВМ,
производятся 20 различных моделей трак¬
торов с 3 тыс. изменяемых по желанию
заказчика характеристик. Поточную линию
можно переоборудовать без длительных
75

и дорогостоящих простоев. На заводе
компании «Эппл компьютер» в городе
Фримонт, штат Калифорния, за 27 секунд
из 450 деталей собирают ЭВМ «Макин¬
тош», т. е. 500 тыс. машин ежегодно. Там
работают только 200 производственных
рабочих. Трудовые издержки составляют
всего 1 % себестоимости ЭВМ.
Еще одним примером того, что в свое
время называли фабрикой будущего, мо¬
жет служить завод компании «Америкен
телефон энд телеграф» в Ричмонде, штат
Вирджиния. Компьютеры получают инст¬
рукции от дюжины конструкторских бю¬
ро фирмы «Белл лаборэтриз», разбро¬
санных по всей территории Соединенных
Штатов. Инструкции переводятся в коман¬
ды для сборочных машин, которые мо¬
гут произвести бесконечное число различ¬
ных интегральных схем, состоящих из со¬
тен деталей. Завод изменяет конструк¬
цию модели, не останавливая производ¬
ства. Наличие таких гибких производст¬
венных систем ведет Соединенные Шта¬
ты к «третьей промышленной революции».
75% всех деталей, производящихся сей¬
час в США, выпускаются партиями по
50 или менее штук. И многие конечные
продукты сборки, как, например, тракто¬
ры компании «Дир», также выпускаются
мелкими сериями. Таким образом, ГПС
играют первостепенную роль в измене¬
нии экономики промышленного производ¬
ства путем распространения эффекта от
экономии на масштабах производст¬
ва практически на любой продукт.
Создание автоматизированных произ¬
водств влияет и на размещение амери¬
канских предприятий, многие из которых
находились за рубежом для снижения из¬
держек на рабочую силу. А так как
удельный вес затрат на труд в общих
издержках производства снижается (как в
случае с ЭВМ «Макинтош»), имеет смысл
размещать заводы вблизи от основных
рынков сбыта, т. е. в Соединенных Шта¬
тах. Именно так и произошло со стоив¬
шим 50 млн. долл, новым заводом ком¬
пании «Интел» в городе Чандлер, штат
Аризона. По словам руководителей фир¬
мы, это предприятие по сборке полупро¬
водников будет настолько автоматизиро¬
вано, что затраты на труд можно будет
фактически не принимать в расчет. Кроме
того, детали на новой микросхеме будут
расположены настолько плотно, что че¬
ловеку станет просто не под силу вруч¬
ную сделать всю пайку.
Одним из последствий распространения
автоматизированных производств будет
изменение правил, касающихся экономии
на масштабах производства. В век массо¬
вого производства под термином «эконо¬
мия на масштабах» понималось «чем
больше, тем лучше». Чем больше завод
и чем дольше он выпускает одно изделие,
тем стоимость этого изделия меньше. Да¬
же если от этого страдали отношения ра¬
бочих с руководством, поскольку боль¬
шим заводом труднее управлять, недо¬
статок этот был незначительным в срав¬
нении с преимуществами крупного ком¬
бинированного производства.
Гибкие производственные системы из¬
менили и эти правила. ГПС позволили сок¬
ратить цикл жизни одного вида изделий
и производить по заказу целый ряд изде¬
лий, предназначенных для специализиро¬
ванных рынков. А в результате большего
разнообразия ценностей и стилей жизни
американцев почти во всех отраслях про¬
мышленности (за исключением авиацион¬
ной) растет спрос на продукцию, сделан¬
ную по заказу. Поэтому многие промыш¬
ленники говорят сейчас о том, что в ны¬
нешних условиях большие возможности
ДЛЯ экономии существуют в условиях не
крупных, а мелких и средних предприя¬
тий. Соответственно они переходят на
строительство меньших, зачастую более
узкоспециализированных предприятий.
Компания «АТТ текнолоджиз», например,
ликвидирует большие сборочные конвей¬
еры и создает менее крупные, автомати¬
зированные производства, выпускающие
более специализированную продукцию.
Группа по производству авиационных мо¬
торов, принадлежащая фирме «Дженерал
электрик», у которой раньше было только
два громадных завода, сейчас располага¬
ет восемью небольшими заводами-спут¬
никами. Короче говоря, наблюдается дви¬
жение в сторону специализированных
предприятий, которые производят более
узкую номенклатуру изделий, быстро пе¬
рестраиваются на новые модели и поэ¬
тому могут выдерживать конкуренцию и
меняющийся спрос.
Революция, которую ведут за собой ав¬
томатизированные производства, еще
только начинается. Робототехника найдет
новое применение, когда будут достигну¬
ты значительные успехи в наделении ма¬
шин искусственным зрением и осязанием,
чувствами усилия и вращающего момен¬
та. Сейчас зрительные системы работают
76

только в бинарном режиме, распознавая
лишь черно-белые образы, где детали и
узлы привычно отличаются друг от друга.
В реальных производственных условиях
имеется множество оттенков серого и ко¬
ричневого. В настоящее время разраба¬
тываются более совершенные зрительные
системы, способные воспринимать оттенки
серого цвета. Для различения беспоря¬
дочно расположенных деталей в них ис¬
пользованы улучшенные алгоритмы, ме¬
ханическая их часть более высокого ка¬
чества. Эти исследования должны в бли¬
жайшем будущем привести к изобрете¬
нию мощных зрительных приборов с луч¬
шей реакцией.
Наиболее вероятно, что фабрика буду¬
щего появится в некоторых отраслях к
началу 90-х годов. С применением этой
технологии информация и знания станут
доминирующим элементом промыщлен-
ного производства. А это в свою очередь
потребует нового поколения руководите¬
лей производства. Именно они и поведут
нас к «третьей промышленной револю¬
ции».
АВТОМАТИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА
Если фабрика будущего появится через
пять — десять лет, то контора будущего —
уже сегодняшний день. Все необходимое
для этого сейчас есть. Технику и техноло¬
гию нужно только довести до кондиции
с точки зрения «дружественного отноше¬
ния к потребителю» и включить в техни¬
чески и программно совместимые систе¬
мы. Стоимость единицы вычислительной
мощности ЭВМ и ее памяти падает на¬
столько быстро, что экономия, получае¬
мая в результате автоматизации контор¬
ского труда и управления, привлекает
внимание все большего числа компаний.
Являясь близнецом автоматизированно¬
го производства, автоматизация контор¬
ского труда и управления приведет к зна¬
чительному повышению производитель¬
ности труда. А нам очень нужно резкое
его повышение, поскольку уже две трети
численности нашей рабочей силы занято
обработкой информации. И доля эта бу¬
дет расти тем быстрее, чем дальше про¬
двигаемся мы в новую эру информации.
До настоящего времени увеличение
производительности труда достигалось за
счет автоматизации существующих видов
конторской работы — машинописи, подго¬
товки документов, обработки информа¬
ции. При этом применялись две основные
технологии: использование машин для об¬
работки текста (word processors) и разве¬
твленные сети обработки информации.
Первая технология повысила эффектив¬
ность секретарской работы и снизила за¬
траты многих компаний. А вторая позво¬
лила крупным банкам и страховым ком¬
паниям, например, перенести финансовые
операции и обработку информации из
центральной конторы в пригородные фи¬
лиалы, построенные на более дешевом
земле. В Североамериканской банкир¬
ской группе, принадлежащей фирме «Си-
тикорп», только 50% служащих работают
в центре Нью-Йорка по сравнению с 90%
пять лет назад. Число служащих за по¬
следние два года сократилось с 2650 до
2150 человек.
Эта экономия, хотя и выглядит внуши¬
тельно, составляет лишь малую долю того
потенциального повышения производи¬
тельности, которое даст полная интегри¬
рованная автоматизация конторского тру¬
да и управления. Достижение этой цели
потребует построения сложной сети пер¬
сональных ЭВМ, машин для обработки
текста, электронной почты, систем для пе¬
редачи устных сообщений, скоростной пе¬
редачи управленческой информации и
видеосвязи. Штаб-квартира фирмы «Гер-
кулес инк.» в городе Уилмингтон, штат
Делавэр, стоившая 2,6 млн. долл., ближе
всего к конторе будущего. Секретарское
рабочее время сократилось на 40%, что
ежегодно дает экономию в 3 млн. долл.
Система передачи устных сообщений так¬
же ежегодно экономит рабочее время на
3 млн. долл. А сопутствующая видеосис¬
тема, которая используется для проведе¬
ния 100 совещаний ежемесячно, дает эко¬
номию рабочего времени и командиро¬
вочных расходов в 1,15 млн. долл. Все это
дало фирме «Геркулес» возможность со¬
кратить штат сотрудников на 1800 чело*
век, или на 6,6%.
Следующая стадия автоматизации кон¬
торского труда и управления состоит в
том, что изменяется само содержание дея¬
тельности управляющих среднего звена.
Многие обыденные действия и операции
можно поручить новым системам связи и
информации. Они также позволяют управ¬
ляющим увеличивать объем своей дея¬
тельности и расширять сферу, находя¬
щуюся под их контролем. В результате в
долгосрочной перспективе понадобится
77

меньше ступеней управления, что позво¬
лит компаниям значительно упростить су¬
ществующую иерархическую структуру
менеджмента. Фирма «Геркулес», напри¬
мер, утверждает, что ей удалось умень¬
шить число уровней управления между
председателем совета директоров компа¬
нии и цеховым мастером с двенадцати до
шести-семи.
Заключительная стадия автоматизации
конторского труда и управления потре¬
бует переосмысления всей структуры кор¬
пораций и возможного совмещения не¬
скольких традиционных операций, таких,
как вычисления, связь и непосредствен¬
ное управление или финансы и стратеги¬
ческое планирование. При возможности
горизонтальной передачи информации
между различными функциональными под¬
разделениями одного уровня иерархии,
которую дает новая техника и технология,
корпорации станут походить скорее на
сеть групп, призванных решать определен¬
ные проблемы, чем на иерархическую пи¬
рамидообразную структуру. Управляю¬
щим среднего звена можно будет предо¬
ставить большую свободу творчества и
предприимчивости, поскольку новые виды
техники и технологии вкупе с действую¬
щими принципами управления компании
позволяют поставить всех в известность о
результате любого решения или действия
внутри данной информационной сети.
НОВЫЕ МАТЕРИАЛЫ
Четвертой движущей силой научно-тех¬
нического прогресса является создание
новых материалов. Они уже вызвали из¬
менения на транспорте, в связи и строи¬
тельстве. Особо следует отметить ком¬
позиционные полимеры, металлические
стекла, новые керамические материалы и
синтетические пленки.
Новые составные полимеры и керами¬
ческие материалы очень важны для транс¬
порта и нашли там широкое применение.
Составные полимеры, такие, как армиро¬
ванный углеродным волокном пластик, де¬
шевле и прочнее стали и легче алюминия.
С использованием этих материалов умень¬
шается вес конструкций и повышается их
прочность. До настоящего времени из них
изготовляли высококачественный спортив¬
ный инвентарь: лыжи, удилища, клюшки
для гольфа, теннисные ракетки, где лег¬
кость и прочность очень важны, а себе¬
стоимость не играет роли.
Эти же свойства новых материалов при¬
вели к попыткам применять армирован¬
ный углеродным волокном пластик при
изготовлении автомобилей и самолетов в
целях экономии топлива. Со временем
вводились в строй новые мощности по
производству углеродного (или графитно¬
го) волокна, но спрос из-за себестоимости
всегда отставал от предложения. Иногда
потреблялось только 10% всей продукции.
Однако сейчас картина меняется. Сна¬
чала компания «Боинг» начала использовать
большое количество этих полимеров при
создании широкофюзеляжных самолетов
серии	(Фирма «Лиэр авиа» к тому
времени уже построила самолет, целиком
состоящий из этих материалов. В нем для
фюзеляжа, рамы, крыла, руля, элерона,
закрылков и рулей высоты применены
графитно-эбонитовые пластики). Затем,
когда изготовители узлов и частей разра¬
ботали более сложные автоматизирован¬
ные процессы производства, они стали
использовать в сочетании углеродное и
стекловолокно для относительно дешево¬
го повышения прочности изделий. И на¬
конец, изготовители армированных угле¬
родным волокном пластиков в расчете на
повышение спроса нарастили мощности,
чтобы снизить издержки производства за
счет экономии на масштабах производст¬
ва. Все эти факторы приведут к концу де¬
сятилетия к более широкому использова¬
нию этих полимеров.
Новые керамические материалы необ¬
ходимы для механизмов, которые работа¬
ют при высокой температуре, например
для двигателей. Керамические турбины
эффективнее и дешевле в эксплуатации,
чем стальные, кроме того, они легче и мо¬
гут работать при более высоких темпера¬
турах. В ближайшие десять лет все боль¬
ше двигателей будут делать из керамики.
Керамика также применяется при изготов¬
лении ножей, ножниц, рыболовных крюч¬
ков, искусственных костей, зубных проте¬
зов, аккумуляторов, подшипников и печей.
Достоинства этого материала состоят в
том, что он прочен, как алмаз, износосто¬
ек, не ржавеет и выдерживает высокие
температуры.
Благодаря своим специфическим элект¬
рическим и электромагнитным свойствам
керамика применяется и в бытовой элект¬
ронике. В настоящее время она исполь¬
зуется в основном для изготовления кон¬
денсаторов (приспособлений для хране¬
ния электрического заряда), а также для
78

корпусов и оснований микроэлектронных
плат. Помимо этого, имеются еще и фер¬
риты, т. е. керамико-металлические спла¬
вы для трансформаторов и катушек. И на¬
конец, существуют пьезоэлектрические
кристаллы — керамические детали, выра¬
батывающие под давлением слабый ток.
Сложная технология имеет еще боль¬
шее значение при производстве материа¬
лов другой группы — металлических сте¬
кол. Исследования показали, что метал¬
лическое стекло можно получить, если ох¬
лаждать расплавленный металл настолько
быстро, что в нем не успевает сформиро¬
ваться обычная для него кристаллическая
решетка. Впоследствии было обнаружено,
что аморфные материалы обладают инте¬
ресными свойствами, но широкое приме¬
нение этих материалов сдерживалось их
дороговизной.
Недавно некоторые большие корпора¬
ции разработали технологию непрерывно¬
го получения гибкой ленты из металличе¬
ского стекла. Лента обладает требуемыми
свойствами и имеет разную ширину. В то
же время чрезвычайно низкие электро¬
магнитные потери аморфных сплавов на
металлической основе делают их очень
удобными для применения в трансфор¬
маторах и электродвигателях. Модели, из¬
готовленные из этой ленты, показали, что
потери энергии можно снизить втрое или
даже вдесятеро по сравнению с потеря¬
ми, которые происходят при изготовлении
тех же изделий из традиционных матери¬
алов.
Другая область исследования — мем¬
бранная технология — позволяет надеять¬
ся в ближайшие десять лет на важные на¬
учные открытия. Синтетические мембраны
имитируют биологические мембраны, раз¬
деляющие вещества в живых организмах.
Эти новые материалы уже заменяют ряд
производственных процессов по разделе¬
нию веществ — перегонку и центробеж¬
ную фильтрацию. Их все больше приме¬
няют для Отделения загрязнителей окру¬
жающей среды, для очистки и концентра¬
ции веществ, при добыче редких мине¬
ралов и производстве очищенных анти¬
биотиков. По-видимому, эта технология
найдет применение при опреснении мор¬
ской воды путем обратного осмоса. Тех¬
нология этого процесса находится уже на
продвинутой стадии лабораторной разра¬
ботки.
Мы полагаем, что синтетические мем¬
браны вскоре станут использовать при
производстве широкого ассортимента из¬
делий, начиная с лекарств и топлива и
кончая напитками и продуктами питания.
Они, возможно, смогут даже защищать че¬
ловека от болезней. Основные достиже¬
ния в этой области еще впереди.
БИОТЕХНОЛОГИЯ
Говорят, что пятая движущая сила на¬
учно-технического прогресса — биотехно¬
логия — будет главенствующей в 90-е годы.
В некоторых областях это, может быть,
и соответствует истине, но скорее всего
она будет в значительных масштабах ис¬
пользована лишь в XXI в., который, впро¬
чем, уже не за горами.
В конечном итоге влияние биотехноло¬
гии на общество может оказаться рево¬
люционным. Способность человека пони¬
мать и с помощью техники ставить себе на
службу основные природные процессы
(например, технология сшивания генов)
может изменить направление развития
промышленного производства.
Генная инженерия путем рекомбиниро¬
вания ДНК представляет собой важнейшее
направление развития биотехнологии. До¬
стоинство технологии рекомбинирования
ДНК состоит в ее способности сжимать
время. Процессы, которые в природе за¬
нимают 50—100 лет, с помощью генной
инженерии можно провести за несколько
месяцев или лет.
Технология рекомбинирования ДНК по¬
ражает воображение, потому что с ее по¬
мощью можно заставить живые организ¬
мы осуществлять ту или иную химическую
реакцию или синтез. Даже простейшие
бактерии могут создавать необходимые
химические вещества или совершать не¬
ожиданные химические превращения.
Если микроорганизм можно заставить де¬
шево и без особых затрат энергии из
обычного сырья производить продукцию,
экономические возможности этого мето¬
да трудно переоценить, особенно если
пользующиеся спросом вещества любым
другим способом производить нерента¬
бельно.
Интерес к биотехнологии вызван сле¬
дующими причинами: она дала бы воз¬
можность улучшить технологические про¬
цессы таким образом, что они станут ме¬
нее энергоемкими, увеличится объем вы¬
пускаемой продукции, и исследователи
смогут применять дешевое сырье для по¬
лучения энергии. Поэтому сейчас в Соеди¬
79

ненных Штатах, Франции, Западной Герма¬
нии, Великобритании и Японии наблюда¬
ется приток значительных средств, как го¬
сударственных, так и частных, в исследо¬
вания по рекомбинированию ДНК. В ре¬
зультате будут получены новые изделия,
которые обычным путем получить либо
трудно, либо невозможно.
Наибольшим успехом биотехнология
пользуется сейчас в фармацевтике. В от¬
даленной перспективе она найдет приме¬
нение в химической промышленности,
сельском хозяйстве, а в конечном итоге
и в металлургии (извлечение металлов из
руды с помощью бактерий).
В фармацевтике небольшая компания
«Дженентек», занимающаяся вопросами
генной инженерии, разработала проти-
воящурную вакцину и синтетический за¬
менитель природного фермента, который
был назван тканевым плазмогенным акти¬
ватором. С его помощью можно ускорять
рассасывание тромбов в артериях у лю¬
дей, перенесших сердечные приступы.
Возможно, будут созданы новые процес¬
сы производства химических веществ —
ферментные превращения тонких хими¬
катов. С помощью биотехнологии можно
будет улучшить производство пищевых
продуктов и получить дополнительные ис¬
точники энергии (например, использовать
отходы при производстве целлюлозы как
топливо).
Генная инженерия растений сулит инте¬
ресные перспективы. В конце концов ис¬
следователи, без сомнения, создадут бо¬
лее живучие растения, требующие меньше
воды и энергии. Будут также созданы рас¬
тения, которые станут производить для
себя азот, что приведет к снижению или
исчезновению потребности в удобрениях.
Но работа эта очень сложная, и многое
еще предстоит сделать.
Несмотря на экономическую важность
биотехнологии, на пути внедрения новой
продукции в производство в 80—90-х го¬
дах будут стоять четыре основных пре¬
пятствия: технологические сложности, ус¬
тановленные правительствами ограниче¬
ния, проблемы авторских прав и недо¬
вольство общественности и политических
деятелей. Большие технологические слож¬
ности не позволят внедрить некоторые
виды продукции до конца 90-х годов. Уже
теперь необходимо создать группы спе¬
циалистов разных отраслей знания для
преодоления сложных научных и техно¬
логических проблем.
У этой области науки большое будущее,
но временные рамки претворения ее ре¬
зультатов в жизнь могут быть шире, чем
это кажется многим.
ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИЯ В
ЗДРАВООХРАНЕНИИ И
МЕДИЦИНЕ
В ближайшие десять лет значительные
шаги на пути развития техники и техноло¬
гии в здравоохранении и медицине уве¬
личат возможности диагностики и лечения
болезней, а также их профилактики. Ис¬
пользование микропроцессоров и биоин¬
женерии позволит создать приборы, ко¬
торые будут ставить более надежный ди¬
агноз.
Новые лекарства станут поступать в ор¬
ганизм регулируемыми дозами, обладать
поверхностно-активными свойствами либо
имплантироваться под кожу. Например,
лекарство от морской болезни и высото-
боязни — скополамин вводится в организм
устройством, закрепленным на внутренней
стороне мочки уха. Сейчас оно уже есть
в продаже. Исследования в области им¬
мунологии позволят разработать вакци¬
ны для профилактики ряда болезней, воз¬
можно, и рака.
Ультразвук применяется сравнительно
недавно. Иногда он лучше рентгеноско¬
пии, поскольку не дает осложнений от ра¬
диации и с его помощью можно «увидеть»
мягкие ткани и кровь. Стэнфордским ин¬
ститутом благодаря синтезу ряда техно¬
логий был создан ультразвуковой эндо¬
скоп. Набор миниатюрных датчиков в эн¬
доскопе в сочетании с новым способом
обработки с помощью ультразвука позво¬
ляет достичь большей четкости изобра¬
жения внутренних органов, чем при на¬
ружном сканировании. Это изобретение
прокладывает дорогу целому поколению
ультразвуковых «видящих» приборов. Ши¬
рокий интерес вызывает основанная на
ультразвуке томография. В одной из кли¬
ник, например, изучают возможности при¬
менения ультразвука для раннего диагно¬
стирования рака груди.
Магнитно-ядерное просвечивание, даю¬
щее представление о физиологии и хи¬
мии органов, а также об их анатомиче¬
ской и физической структуре, может быть
использовано для наблюдения работы или
химического анализа органа. Эту технику
и технологию можно применять для про¬
80

свечивания и сканирования головного моз¬
га. Явление магнитно-ядерного резонанса
известно в науке уже три десятилетия.
Достижения в области компьютеров, осо¬
бенно снижение себестоимости единицы
мощности и объема памяти, превратили
резонанс в орудие медицины, которое
позволяет глубже исследовать процессы
жизнедеятельности и заболевания на суб¬
клеточном уровне. Такие открытия, как
позитронно-лучевая томография и микро¬
волны, также имеют большое будущее в
медицине, особенно при просвечивании и
качественном анализе физиологических
функций.
Другая удивительная область исследо¬
ваний — это органическая электроника.
Наверное, можно будет даже выращивать
в белковых субстратах заменитель элект¬
ронного полупроводника. Эти органиче¬
ские «платы» будут много меньше, чем
современные полупроводники из кремния
или арсенида галлия. Теоретически они
смогут напрямую взаимодействовать с
биологическими системами человеческого
тела путем измерения электронного по¬
тенциала нервов или даже отдельных
нервных клеток с помощью вращенных в
кожу крошечных датчиков.
Подобные органические электронные
системы могут быть использованы только
при постановке диагноза или как система
оповещения, реагирующая на ничтожные
изменения в химическом составе и функ¬
циях тела. Они могли бы также контроли¬
ровать ввод лекарств в организм при уг¬
розе сердечного приступа или инсульта.
Все это кажется выдумкой, но эта кон¬
цепция теоретически обоснована. А две
фирмы уже занялись разработкой прак¬
тически осуществимой электронно-органи¬
ческой технологии и способов ее приме¬
нения.
НОВАЯ ТЕХНИКА И ЗАНЯТОСТЬ
НАСЕЛЕНИЯ
Теперь позвольте мне сказать несколь¬
ко слов о влиянии технических новшеств
на занятость населения. Новые виды тех¬
ники и технологии создают больше рабо¬
чих мест, чем уничтожают. Естественно,
что автоматизация уменьшает число рабо¬
чих мест в области своего непосредствен¬
ного применения. Однако экономическая
история, так же как и опыт создания ра¬
бочих мест в Соединенных Штатах и дру¬
гих странах, дает абсолютную ясность. За
последние 15 лет занятость населения в
Соединенных Штатах возросла на 35%,
что составило 26 млн. новых рабочих мест
в период с 1970 по 1984 г. Большая часть
вновь созданных рабочих мест приходит¬
ся на организации с числом работников
менее 100.
Чтобы выдержать конкуренцию, боль¬
шим компаниям приходится либо сокра¬
щать число работников, занятых на ста¬
рых производствах, либо вводить новый
продукт, как делают малые фирмы. В то
время как мы создавали 26 млн. новых
рабочих мест, 500 крупнейших промыш¬
ленных корпораций США не увеличили
штат своих сотрудников. Большие корпора¬
ции, безусловно, являются важным источ¬
ником спроса на продукцию и услуги мел¬
ких компаний. Большие фирмы, которые
вводят новые виды продукции и услуг,
благодаря использованию новой техники
и технологии на деле расширяют штат
своих сотрудников.
Особенно показательны в этом отноше¬
нии данные из штата Калифорния. Там
проживает около 23 млн. человек. Из них
имеют работу 11 млн., т. е. 48% всего на¬
селения, включая женщин и детей. Не¬
смотря на то что Калифорния представ¬
ляет собой весьма высокотехнологичный
штат, только 6% этих работников непо¬
средственно заняты в наукоемких произ¬
водствах. Основной рост занятости был
достигнут за счет эффекта «круги на
воде», когда рост наукоемких фирм вы¬
зывает пропорционально больший рост
связанных с этими фирмами потребителей,
поставщиков и сферы услуг.
Ярким примером служат банки и теле¬
фонные компании. Чем больше техноло¬
гических новшеств они внедряли, тем бо¬
лее эти новшества заменяли людей. Од¬
нако использование новой технологии при¬
вело к расширению предлагаемого этими
компаниями списка услуг, что в свою оче¬
редь дало увеличение числа занятых там
людей. Такую же картину я наблюдал в
Мексике, в компании ФАМА, которая за¬
нимается производством станков и инст¬
румента. Внедрение новой техники и тех¬
нологии и создание автоматизированного
производства позволяет им выпускать про¬
дукцию, изготавливать которую ранее они
не могли, что повышает конкурентоспо¬
собность фирмы и соответственно приво¬
дит к росту сбыта и занятости.
Следовательно, многие страны, вероят¬
но, будут использовать сочетание страте¬
31

гий. Например, они будут обновлять ста¬
рые производства, чтобы сделать их бо¬
лее конкурентоспособными, и одновре¬
менно развивать новые отрасли, чтобы
увеличить занятость населения.
Часто говорят о том, что внедрение тех¬
нических новшеств увеличит разницу в
занятости населения в развитых и разви¬
вающихся странах. Это заявление не
обосновано ни современным опытом, ни
исторически.
Во-первых, новая техника и технология
составляет главную основу развития «но¬
вых индустриальных стран» — Южной Ко¬
реи, Тайваня и Сингапура. Они все выше
поднимаются по технологическим пара¬
метрам за счет производства и сборки
электронного оборудования. До момента
появления электроники их рабочие прак¬
тически не имели дела с высокоразвитой
техникой. Подобный же процесс происхо¬
дит в Малайзии, Индонезии, Шри-Ланке и
Индии.
Во-вторых, иммигранты из Мексики,
приезжая в Соединенные Штаты и не об¬
ладая достаточно высокой профессиональ¬
ной подготовкой для работы в старых от¬
раслях промышленности, успешно рабо¬
тают в электронной промышленности. Кро¬
ме того, электронная промышленность
пополняет ряды своих рабочих за счет им¬
мигрантов из Юго-Восточной Азии (вы¬
ходцев из Вьетнама, Кампучии, Таиланда),
осевших в Калифорнии. Эти люди роди¬
лись на фермах и в деревнях, где никто
и не слышал о высокоразвитой технике.
Естественно, что всех их надо обучать, но
из них получаются хорошие рабочие для
высокотехнологичных отраслей промыш¬
ленности. В Соединенных Штатах фирма
«Вестингауз» проводит обучение выход¬
цев из сельской и горной местности на
современном станкостроительном заводе.
Из них тоже получаются превосходные
высококвалифицированные работники.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Все эти технологии в сочетании с таки¬
ми деловыми инструментами, как новый
подход к управлению, капитальные вло¬
жения и инвестиции в человеческие ре¬
сурсы, раскрывают ряд интересных пер¬
спектив для предпринимателей. Они от¬
крывают новые возможности и одновре¬
менно представляют собой вызов для
развивающихся стран. Каждая страна
должна избрать стратегическую линию,
наиболее подходящую к имеющимся у
нее ресурсам и соответствующую данной
стадии ее развития.
Совершенно очевидно, что самым раз¬
витым из них надо при выборе стратегии
учесть необходимость повышать отдачу
добавленной стоимости на единицу затрат,
что потребует идти все дальше и дальше
в производстве новых видов продукции.
Это вызовет необходимость упорной ис¬
следовательской работы, создания про¬
грамм развития и образования, которые
позволили бы более полно использовать
человеческие возможности и в своей сре¬
де разрабатывать идеи для дальнейшего
коммерческого внедрения. Эти страны
сейчас по всему миру собирают новые
идеи и технические новшества. В гряду¬
щих десятилетиях они станут нашими но¬
выми конкурентами.
Впереди у нас интереснейшее десяти¬
летие.
ПОСЛЕСЛОВИЕ
НТР И НАУКОЕМКОЕ ПРОИЗВОДСТВО В США
в докладе проф. Миллера дан качественный анализ изменившихся условий спроса в
связи с обострением конкуренции на мировом и внутреннем рынке США, вызвавших
новую потребность в ускорении научно-технического прогресса и интенсификации про¬
изводства, усилении факторов перестройки использования новой техники и техноло¬
гии, управления, капиталовложений и человеческих ресурсов. Значительно поднялась
роль приоритетных направлений научно-технического прогресса — информационной
техники, автоматизированных производств, автоматизации управления и делопроизвод¬
ства, разработки новых материалов, биотехнологии и медицинской техники. Большин¬
ство из этих направлений базируется на применении микроэлектронной техники и тех¬
нологии.
Наукоемкий сектор промышленности США имеет ряд важных особенностей, отли¬
чающих его от так называемого традиционного сектора промышленности. Для науко-
82

емкого сектора характерны прежде всего большие затраты на НИОКР и на инженерно-
технический персонал. Наукоемкие фирмы часто расходуют на НИОКР 10—15% стои¬
мости своих продаж, а численность инженерно-технического персонала составляет у
них 20—30% общего числа наемного персонала, что в 3—5 раз больше, чем в сред¬
нем по промышленности *.
Во-вторых, характерна постоянная связь с наукой, широкое использование в произ¬
водстве ее достижений, накапливаемых научно-технических знаний. Очень часто нау¬
коемкие фирмы функционируют в составе так называемых научно-производственных
парков, имеют тесную связь с университетами. Такие фирмы были «взращены» как
новаторские, или рисковые, на базе конкретного нововведения. Эксперты указывают
и на значительное сходство наукоемких предприятий и научных лабораторий, где
предъявляются повышенные требования к чистоте, температуре, качеству рабочей силы
и оборудования.
В-третьих, эти отрасли и входящие в них компании и предприятия, как правило, до¬
вольно молоды, темпы роста их продукции намного выше средних по промышленно¬
сти, а сроки морального износа оборудования коротки. В результате происходит бы¬
строе обновление номенклатуры и поколений производимой продукции и смена имею¬
щейся техники. Следовательно, отличительная черта наукоемкого сектора — гибкость,
быстрая приспосабливаемость к меняющимся условиям производства.
В-четвертых, типичное предприятие в наукоемком секторе — малая и средняя фир¬
ма с численностью занятых до 1000 человек. Это диктуется как профилем выпускае¬
мой продукции, так и требованиями к повышенной гибкости производства. В результа¬
те оптимальный размер предприятий в этих отраслях намного меньше, чем в тради¬
ционных.	Г г Г г , г г • » Г Г ir » I • Т II I Г If | fJ	".
В-пятых, отрасли этого сектора имеют, как правило, меньшую материалоемкость и
энергоемкость производства. Они более «чистые» в экологическом отношении и более
«дешевые» по материальным издержкам производства.
Развитие наукоемкого сектора американской промышленности тесно связано с обо¬
стрением конкурентной борьбы, которая быстро обесценивает традиционную продук¬
цию, накопленный основной капитал в производстве.
Научно-технический прогресс испытывает при капитализме решающее давление кон¬
куренции, ее законов, которые заставляют капиталистов «быть или не быть», т. е. либо
следовать им, добиваясь максимальной эффективности, либо прекращать свое произ¬
водство.
В отличие от традиционных форм конкурентной борьбы — ценовой и за качество —
в современных условиях все больше идет борьба за технические новшества,
за создание оригинальных изделий. Поэтому очень часто конкуренция на деле превра¬
щается в своего рода технологическую гонку.
Проф. Миллер справедливо пишет, что в 50-60-е годы иностранная и внутренняя кон¬
куренция были не столь остры, как в 70—80-е годы. В результате акцент в производ¬
стве ныне еще больше сместился в сторону качества, а не количества, в сторону уве¬
личения конечного выпуска на единицу затрат, а не количества или тоннажа. К этому
можно добавить, что в 70—80-е годы резко ужесточились требования к использованию
сырья и особенно энергии в результате значительного возрастания цен на них; в 50—
60-е годы можно было иметь повышенную материалоемкость и энергоемкость произ¬
водства, поскольку цены на сырье и энергию были низкими. В 70—80-е годы ужесто¬
чились условия кредитования, повысилась процентная ставка, что вызвало увеличение
числа банкротств недостаточно сильных производителей, повышение курса доллара,
приток иностранного капитала, еще большее усиление международной конкуренции.
В этих условиях у отраслей наукоемкого сектора США оказалось больше шансов вы¬
жить и победить, чем у отраслей традиционного сектора, которые американская печать
стала несколько презрительно называть «индустрией дымных труб».
Большое внимание уделяется совершенствованию организации труда и управления
производством, стимулированию так называемого предпринимательского духа, процес¬
са «выращивания» новых производств. За последние годы существенно возросло чис¬
ло вновь создаваемых компаний. Как отмечает У. Миллер, часть из них — новые нау-
1 См. «США - ЭПИ», 1985, № 11, стр. 79; БИКИ, 27X1984.
83

коемкие фирмы, создаваемые отдельными учеными и инженерами для производства
новых продуктов и идей. Повышенное внимание к управлению производством было
связано с тенденцией нормы прибыли к понижению, которая проявилась особенно от¬
четливо в 70-е годы.
В 80-х годах в США началось ускорение научно-технического прогресса. Это связано
не только с выходом страны из экономического кризиса 1980—1982 гг., но и с пере¬
стройкой государственного регулирования/направленного на стимулирование предпри¬
нимательства и нововведений.
Проф. Миллер исследует не только общие экономические условия и конкретные
направления научно-технического прогресса. В заключении своего доклада он касается
и некоторых его социальных последствий применительно к занятости. И это, пожалуй,
самая слабая часть его в целом весьма интересного исследования.
Вряд ли можно согласиться с мыслью о том, что «новые виды техники и техноло¬
гии создают больше рабочих мест, чем уничтожают». Практический опыт свидетель¬
ствует о том, что невзирая на создание новых рабочих мест и рабочих профессий,
в целом разрыв между численностью рабочей силы и занятостью увеличивается, об¬
щее число безработных нарастает. Прошли времена, когда среднегодовая числен¬
ность безработных составляла в США 4—5 млн. человек (первая половина 70-х го¬
дов]. В настоящее время она не опускается ниже уровня 7—9 млн., а в годы эконо¬
мического кризиса достигает 10—11 млн. человек.
Специфика микроэлектронной техники и технологии состоит в том, что она носит
ярко выраженный трудосберегающий характер и ведет к значительному снижению
спроса на рабочую силу. Как правило, прирост численности рабочей силы при уве¬
личении производства в новых технических условиях оказывается намного меньше,
чем это было бы при аналогичном расширении производства на старой технической
основе. По свидетельству «Ю. С. ньюс энд Уорлд рипорт», 1 млрд. долл, вложений,
скажем, в строительство автомобильного завода, оснащенного станками с ЧПУ, ро¬
ботами и гибкими производственными системами, увеличивает занятость в 2 раза
меньше, чем это было еще совсем недавно — в середине 70-х годов 2. Во многих от¬
раслях традиционного сектора промышленности, где объем выпуска продукции сок¬
ращался, имеет место неуклонное снижение занятости. При этом технический уро¬
вень производства повышается.
По данным американского института по исследованию проблем занятости, в авто¬
мобильной промышленности число роботов к 1990 г. составит 15—25 тыс. (1983 г.—
2400). Их внедрение приведет к созданию 3—5 тыс. новых рабочих мест. Однако в
целом они заменят не менее 50 тыс. рабочих 3.
Тенденция к относительному, а часто и к абсолютному снижению спроса на рабо¬
чую силу под влиянием научно-технического прогресса до сих пор проявлялась преж¬
де всего в сфере материального производства, особенно в обрабатывающей про¬
мышленности. Однако в настоящее время процессы интенсификации производства,
в частности трудосбережения, все более широко и мощно начинают проявлять себя
в сфере услуг. И несомненно, что уже в ближайшей перспективе электронизация
сферы услуг в США самым серьезным образом обострит проблему занятости.
Реферативное изложение и послесловие проф. В. М. КУДРОВА
2 «МЭМО», 1985, № 9, с. 152.
3 «Business Week», 28.III.1983, р. 53.

Наука и техника
РАЗВИТИЕ «БАНКОВСКОЙ
ТЕХНОЛОГИИ»
А. Н. ШАРОВ
Словосочетания «банковская технология» и «банковская индустрия»
звучат еще необычно, а между тем они отражают реально существующее
положение дел. За последние десятилетия произошли значительные соци¬
альные и экономические перемены в развитии капитализма, заметно
трансформировавшие деятельность банков. В связи с этим американский
специалист проф. Д. Чорафас отмечает: «Банковское дело сегодня ушло
далеко от того, чем оно было 30 лет назад. Медленно, но настойчиво ут¬
верждавшаяся идея «банковской индустрии» оказывает глубокое влияние
на методы и способы деловой активности» 4. Речь идет об автоматизации
систем взаимных расчетов, оплаты оптовых и розничных покупок и т. д.
Сегодня, пожалуй, ни одно из специальных периодических изданий
для банкиров и финансистов не обходится без рекламы самых разнооб¬
разных электронных устройств, почти в каждом номере публикуются ма¬
териалы, посвященные использованию новейшей компьютерной техники
в банковском деле. Порою создается впечатление, что банковский клерк
все больше превращается в оператора ЭВМ. И это, видимо, не столь уж
далеко от истины. Во всяком случае внешне конторы ведущих банков, на
оборудование которых уходят десятки миллионов долларов, выглядят
вполне как операционные залы вычислительных центров.
Первоначально банки использовали компьютеры для сбора и переда¬
чи информации. Одним из первых информационную систему, основанную
на мини-ЭВМ, создал в 1968 г. «Ситибэнк». Уже в 1977 г. его система
«Ситинет» охватывала почти весь Манхэттен, где сосредоточено боль¬
шинство нью-йоркских банков. Появление «флопи» — дисков, резко уве¬
личивших объем записываемой информации, дало в начале 80-х годов та¬
кой толчок развитию компьютерных межбанковских систем, что специа¬
листы стали утверждать: это может иметь такое же последствие для
развития деловой активности, как в прошлом веке появление телефона.
Очевидно, что банк, обладающий подобной информационной системой,
имеет преимущества перед своим некомпьютеризированным конкурентом.
Как показали исследования, банк, лишенный компьютера, теряет свою
компетентность в глазах клиентов 1 2.
Современное электронное оборудование не только облегчает и уско¬
ряет обработку информации или математические подсчеты. Применение
мощных ЭВМ, связанных в единые общенациональные, а также между¬
народные3 сети, значительно ускоряет операции между клиентами раз¬
личных банков. Возникла реальная возможность обеспечить надежную и
мгновенную связь не только с банками-корреспондентами и крупными
1 Chorafas D. Money: The Banks of the 80’s. N. Y., 1982, p. XI.
2 Ibid., p. 22.
3 Крупнейшей из них является организованная в 1973 г. система СВИФТ, кото¬
рая охватывает более 1,5 тыс. банков из десятков стран по обе стороны Атлантики.
85

фирмами, но и практически со всей банковской клиентурой, вплоть до
мелких торговцев и состоятельных домохозяек. Естественно, прямой до¬
ступ к клиентам значительно повышает конкурентоспособность банков.
Новая страница в истории развития банковского дела началась, по¬
жалуй, еще в конце 60-х годов, после того как в Соединенных Штатах
была образована специальная комиссия по «безбумажному учету». Ее
цель заключалась в разработке принципов организации автоматизирован¬
ных расчетных палат (АРП). В начале 70-х годов была создана ассоциа¬
ция АРП штата Джорджия, а затем и общенациональная, призванные
внедрять результаты исследований на практике. В 1978 г. возникла си¬
стема АРП, вскоре ставшая системой электронного перевода средств.
Посредством ЭВМ она связывает тысячи банков, сберегательных касс и
корпораций — клиентов банков по всей стране.
Дальнейшее совершенствование расчетного механизма пошло по
пути использования миниатюризированной электронной техники. Банка¬
ми была создана широкая сеть автоматических «машин-кассиров», встро¬
енных прямо в стены зданий (чтобы клиент мог пользоваться ими в лю¬
бое время и даже не выходя из своего автомобиля). Они выдают налич¬
ные деньги на основании банковских карточек, вставляемых в считываю¬
щее устройство. Благодаря номеру, нанесенному на эту карточку
электропроводящим составом, компьютер идентифицирует клиента и при¬
нимает к исполнению его команды, отдаваемые посредством клавиатуры,
имеющейся на терминале. В 1978 г. в США было 10 тыс. подобных уст¬
ройств, в 1983 г.— более 41 тыс., к концу 1985 г., по прогнозу,—
70 тыс.4
Впрочем, учитывая размеры американского рынка, эти цифры неве¬
лики. Дело в том, что, по-видимому, параллельная система терминалов,
устанавливаемых банками в торговых точках, подрывает потребность в
наличных, а следовательно, и в «машинах-кассирах». В магазинах, оте¬
лях, пунктах проката были установлены аппараты, напоминающие «ма¬
шины-кассиры», которые, однако, не выдают наличные, а осуществляют
безналичный перевод средств со счета покупателя па счет продавца, т. е.
производится непосредственное дебетирование счета покупателя в банке,
поэтому такой вид карточек получил наименование «дебет-карточек».
Необходимо отметить, что такая организация не только способству¬
ет привлечению дополнительной клиентуры, но и существенно снижает
расходы банков, связанные с организацией расчетных операций. По под¬
счетам нью-йоркского «Кэмикл бэнк», затраты на проверку правильности
счетов при электронном обслуживании более чем на треть ниже, чем при
традиционной оплате счетов через контору банка. В частности, опыт
американской системы «Виза» свидетельствует о том, что относительные
расходы по созданию подобных сетей начинают снижаться только в том
случае, если общая задолженность по карточкам превышает 40—
50 млн. долл. Если система обеспечивает расчеты за счет кредита в сум¬
ме 20—40 млн. долл., расходы составляют 10,2% совокупной задолжен¬
ности. При задолженности более 400 млн. долл, затраты составляют толь¬
ко 5,3%. Очевидно, что в такой ситуации банки были заинтересованы
разворачивать широкоохватывающие системы.
Одно из новейших изобретений «банковской технологии» — «смарт»-
карточка5. По своим размерам она не отличается от традиционных дебет-
карточек, легко помещающихся в кошельке, но благодаря вмонтирован¬
ному в нее микрокомпьютеру имеет собственную память. Наличие такого
микрокомпьютера непосредственно в расчетном документе вносит новые
4 «Futurist», April 1982, р. 13; «The Economist», 26.XI — 2.XI 1.1983, р. 87.
5 Слово «smart» имеет в английском языке несколько значений: «проворный»,
«сообразительный», «умный», «фешенебельный»... Кроме того, словосочетание «smart
money» означает «отступные деньги». Термин «смарт-карточка» несет в себе элемен¬
ты всех этих значений, поэтому пока не найден адекватный термин в русском языкех
предпочтительно использовать его англоязычный вариант.
86

элементы в порядок его использования. «Смарт»-карточка по сути
электронная чековая книжка. Банк-эмитент заносит в ее память опреде¬
ленную сумму, которая может быть использована клиентом. При совер¬
шении покупки карточка вставляется в специальный терминал, располо¬
женный на прилавке магазина, и сумма, причитающаяся за приобретен¬
ные товары, списывается. Одновременно в память карточки заносятся
необходимые сведения, относящиеся ко времени, месту и характеру по¬
купки. Естественно, что аналогичные сведения хранятся и в памяти ма¬
газинного компьютера. В конце дня
Оптовые платежи, млн. долл.
Оплаченные
чеками
Оплаченные
путем элек¬
тронных пе¬
реводов
1980 г.
13 310
73
1985 г.
16 190
181
1990 г.
19 710
451
1995 г.
23 970
1123
«АВА Banking Journal», October 1984, р. 211.
начала сотрудничество по развитию
«Касио» 6.
информация о всех сделках переда¬
ется по телефонной линии в банк,
где и осуществляются соответст¬
вующие перечисления.
Изобретение, сделанное в сере¬
дине 70-х годов французским жур¬
налистом Р. Морено, только не¬
сколько лет назад заинтересовало
банкиров. «Смарт»-карточка была
впервые апробирована в Лионе и
некоторых других французских го¬
родах. В США интерес к новинке
проявился на практике в том, что
финансовая группа «Мастеркард»
новой системы с японской фирмой
Широкое использование банками новейшей техники для замещения
наличных денежных знаков простыми импульсами («электронными день¬
гами») вызвало к жизни процесс «дестафации»6 7 денег, т. е. исчезнове¬
ния вещественных средств обращения и платежа. Однако доля платежей,
осуществляемых посредством электронных систем, еще сравнительно не¬
велика, хотя наблюдается явно выраженная тенденция к их дальнейше¬
му распространению (см. таблицу).
Что касается розничной торговли в кредит, то там уже сейчас
«электронными деньгами» оплачивается до 90% стоимости всех покупок,
хотя по количеству оплаченных покупок первенство все еще принадлежит
наличным (84%) и чекам (15%).
Вместе с тем острая конкуренция в сфере кредитных отношений
подталкивает банки к поискам новых путей расширения услуг. Сейчас
большинство специалистов разделяет мнение экспертов ОЭСР, полагаю¬
щих, что главное направление прогресса электронного расчетно-платеж¬
ного механизма состоит в переходе от системы терминалов, устанавли¬
ваемых в торговых точках, к «домашнему бэнкингу» 8.
«Домашний бэнкинг» — это основанное на электронной технике
комплексное обслуживание банками частных лиц непосредственно на
дому. В него входят услуги, связанные с операциямц по расчетным и
ссудным счетам клиентов.
Аналогичный сервис предлагается также мелким предпринимате¬
лям, а в последнее время — и сравнительно крупным фирмам. Он полу¬
чил название «фирменный бэнкинг». Но чтобы подчеркнуть характер бан¬
ковских услуг для отдельных фирм, чаще говорят о «домашнем бэнкинге»
для компании.
Простейшая форма «домашнего бэнкинга» — это оплата счетов,
предъявляемых клиенту, по его распоряжениям, передаваемым по теле¬
фону. Для этих целей используются клавишные телефонные аппараты,
которые после соединения с банком начинают выполнять функции тер¬
6 «Financial Times», 3.V.1985, р. 14.
7 От англ, «stuff» — материал, вещество.
8 «The Economist», 26.XI — 2.ХП.1983, р. 87.

миналов, наподобие тех, которые устанавливаются в торговых точках:
механический голос банковского компьютера зачитывает список счетов
за товары, коммунальные и прочие услуги, поступившие в банк на дан¬
ный момент, а клиент, нажимая кнопки на своем телефоне указывает но¬
мер счета и сумму, которую следует оплатить. Внедрение системы плате¬
жей, осуществляемых по телефону, началось в 1973 г. в «Сиэтл ферст
нэшнл бэнк» (штат Вашингтон), организовавшем службу «ин-тач». Поз¬
же она была перепродана и стала известна как «пэй бай фоун». Новые
хозяева развернули ее также в штатах Миннесота и Коннектикут. В по¬
следующем аналогичные услуги стали предлагать многие банки почти во
всех штатах. В качестве одной из крупнейших и наиболее отлаженных
можно отметить, например, систему «Джордж», организованную фила¬
дельфийским «Жирард бэнк» и обслуживающую 6 тыс. клиентов.
Технической основой более совершенных форм «домашнего банкин¬
га» является «видеотекс», представляющий собой систему специальных
каналов электронного распределения видео-информации, поступающей на
экраны телевизоров или дисплеев персональных компьютеров, установ¬
ленных в домах абонентов. «Видеотекс» задумывался вначале как чисто
информационная сеть, с помощью которой абонент сможет быстро полу¬
чить сведения по интересующему его вопросу. Первый эксперимент про¬
водился в начале 80-х годов в г. Колумбусе, штат Огайо, местным
компьютерно-библиотечным центром. Участвовавшие в нем электронно¬
энциклопедический центр «Эрейт», колумбусский «Бэнк-ван» и некоторые
фирмы подготовили специальный набор информации, который, будучи за¬
несенным в память ЭВМ, получил наименование «Канал 2000». К нему
было подсоединено 214 абонентов, которые с помощью телефона могли
заказать необходимую им информацию, и она тут же передавалась на
экраны их домашних телевизоров. В ходе эксперимента выявился ряд не¬
достатков: компьютер не мог воспроизводить на экранах графические
изображения, да и применение обычных телефонов и телевизоров не всег¬
да вызывало одобрение клиентов, поскольку в семьях зачастую начинал¬
ся спор за их использование. Выражали недовольство и те промышленные
компании, д; л которых такое двойное использование телефонов и теле¬
визоров означало ограничение спроса на их продукцию. Большим
недостатком, по мнению клиентов, было отсутствие в предоставляемой
информации сводок текущих новостей дня. Однако общий вывод был
весьма оптимистичен, и все участники эксперимента отнеслись к новше¬
ству с большим энтузиазмом. В дальнейшем разработки по совершенст¬
вованию новой телекоммуникационной системы были продолжены други¬
ми фирмами.
Ныне существующие системы «видеотекс» включают, как правило,
три основных структурных звена: оператор, поставщики информации и
поставщики услуг. Абонент соединяется по телефону непосредственно с
оператором. (В некоторых случаях такая связь устанавливается с по¬
мощью специального двустороннего кабеля.) Операторская служба при¬
нимает заявки на информацию по широкому кругу вопросов: энциклопе¬
дические справки, биржевые сводки, текущие события и т. д. Как прави¬
ло, заявки клиента удовлетворяются немедленно с помощью ЭВМ, отыс¬
кивающей необходимые сведения в обширном банке данных. Если же
запрашиваемая информация отсутствует, то оператор берет на себя роль
связиста, непосредственно соединяя клиента с поставщиком информации.
Таким образом, компьютер подключается, например, к какому-либо теле¬
графному агентству новостей. Подобная связь получила наименование
«гэйт-вэй» («вход»). Естественно, что, чем солиднее поставщик инфор¬
мации, в компьютерную систему которого данный «видеотекс» может
обеспечить «вход», тем больше спрос на его услуги. Среди наиболее
престижных поставщиков информации в США — специализированные
компании «Доу Джонс», Си-би-эс, «Найт ридер» и др.
88

Свой компьютер имеют, как правило, и поставщики услуг, в роли
которых обычно выступают предприятия розничной торговли, выполняю¬
щие заказы по доставке товаров на дом.
Американские банки начали внедряться в систему «видеотекс», ког¬
да основные принципы ее функционирования уже сложились, как это
было при внедрении в кредитнокарточный бизнес. Абоненты «видеотек¬
са» обращаются к банкам как поставщикам информации и услуг. Осу¬
ществив «вход» в компьютерную систему банка, можно немедленно по¬
лучить сведения о валютных курсах, положении на биржах, текущих про¬
центных ставках и т. п. Информационная служба банка может обеспечить
и рекламу товаров, имеющихся на местном рынке.
Как поставщики услуг, банки также предлагают информацию, но в
этом случае она уже индивидуализируется: это балансовые данные по
текущему счету клиента, остаток задолженности по банковским ссудам
и пр. Одновременно банки предлагают широкий перечень услуг, осущест¬
вляемых посредством «видеотекса»: финансовое обслуживание коммерче¬
ских сделок (оплата счетов и осуществление различных платежей).
Следует отметить, что средняя американская семья ежемесячно оплачи¬
вает более двух десятков различных счетов. И это при условии, что она
имеет по крайней мере две кредитные карточки, избавляющие ее от не¬
обходимости оплачивать множество счетов за мелкие покупки. По просьбе
клиента ему предоставляется кредит или проводится сверка взаимных
расчетов с контрагентами. Такие формы обслуживания предусматривают
соединение абонента с системой «видеотекс» не через домашний телеви¬
зор, а с помощью персонального микрокомпьютера и печатающего уст¬
ройства, которые осуществляют расчеты и ведут запись распоряжений
клиента и результатов их выполнения банком.
В 1984 г. в Соединенных Штатах Америки насчитывалось 26 систем
«домашнего бэнкинга», находившихся на различной стадии развития.
Наиболее крупными из них являлись системы «Бэнк оф Америка» (на
8 тыс. клиентов) и «Пронто», организованная нью-йоркским «Кэмикл
бэнк» (на 5 тыс. клиентов) 9. Среди других выделялась общенациональ¬
ная система, организованная группой банков во главе с калифорнийским
«Крокер бэнк» по лицензии «Пронто». В некоторых штатах были раз¬
вернуты системы «Эплоз», созданные «Бэнкинг корпорейшн» на основе
службы «видеотекса» «Вьютрон» во Флориде; «Видео файнэншл» — кон¬
сорциумом банков в Калифорнии и Иллинойсе; «Хоум телер» — развер¬
нутая «Мэдисон нэшнл бэнк» в американской столице. Первой междуна¬
родной системой подобного рода стала, пожалуй, «Хоум бэнкинг интер-
чендж», организаторы которой — 17 банков США и Канады10 11.
Год спустя системы «домашнего бэнкинга», связанные почти с полу¬
сотней банков, обслуживали около 50 тыс. американцев. «Бэнк оф Аме¬
рика», охватывала уже 17,5 тыс., а «Пронто» — 21 тыс. клиентов. Одна¬
ко охват клиентуры оказался меньше, чем ожидалось. Так, специалисты
из «Бэнк оф Америка» рассчитывали к концу 1984 г. охватить 25 тыс.
клиентов. Амбициозные планы выдвигает в этой области и конкурирую¬
щий с «Бэнк оф Америка» другой калифорнийский банк — «Секьюрити
Пасифик». Он надеется, что его система уже в ближайшее время будет
иметь до 20 тыс. абонентови. Расчет делается на то, что в США име¬
ется огромное количество мелких фирм, и эксперты полагают, что треть
из них может стать клиентами новой службы.
Однако рост числа абонентов сдерживается расходами, которые не¬
избежны перед тем, как пользоваться услугами «домашнего бэнкинга».
Ведь сначала необходимо приобрести отнюдь не дешевый персональный
9 «АВА Banking Journal», August 1984, р. 64.
10 «Banker», January 1984, p. 63.
11 «Banker», July 1985, p. 71.
89

компьютер (самые дешевые из них—«Атари» или «Септе» стоят сотни
долларов) и модем, т. е. модулятор-демодулятор — устройство, связываю¬
щее персональный компьютер с системой «домашний бэнкинг». Не слу¬
чайно Р. Липп, возглавляющий в «Кемикл бэнк» эту новую форму об¬
служивания, признал, что система предназначена «не для всех», а только
для «деловых семей», подразумевая особенно преуспевающих американ¬
цев. Впрочем, организаторы нового бизнеса по-прежнему полны оптимиз¬
ма. Д. Броунинг, президент «Роки Маунин бэнккард», уверяет, что услу¬
гами «домашнего бэнкинга» уже через 10—15 лет будут пользоваться
около 10% банковских клиентов, т. е. многие миллионы людей. Тот же
Р. Липп, несмотря на возникшие трудности, рассчитывает, что к концу
1990 г. домашними информационными сетями «видеотекс» будут оснаще¬
ны 32 млн. домов американцев, а услугами «домашнего бэнкинга» будут
пользоваться 22 млн., что составит около 53 млн. клиентов12.
Обострившаяся в связи с развитием новых систем конкуренция тя¬
жело отражается на мелких и средних банках, не имеющих возможности
самостоятельно организовать подобные службы. Впрочем, трудности ро¬
ста заставляют Лидеров идти на определенное сотрудничество с ними. Что
касается «Кемикл бэнк», например, то конкретный путь расширения си¬
стемы «Пронто» он вндит в продаже другим банкам лицензий на ее ис¬
пользование. Ожидается, что более мелкие банки предпочтут приобрести
лицензии на уже разработанную систему, чем самим заниматься столь
дорогостоящими проектами. Ведь трехлетняя разработка системы «Прон¬
то» поглотила 200 млн. долл., в то время как приобретение лицензии об¬
ходится в 50 тыс. «Кемикл бэнк» уже заключил несколько лицензионных
соглашений. Аналогичным путем пошли и банки, вошедшие в группу
«Видео файнэншл сервис» (Колумбийский «Бэнк-ван», нью-йоркский
«Чейз Манхэттен бэнк» и др.). Они стали продавать лицензии на свою
систему «Эплоз», требуя единовременной выплаты 50 тыс. долл., не счи¬
тая 5 долл, в месяц за каждого клиента, если количество оплаченных им
счетов не превышает 25, и еще по 1 долл, за каждые следующие десять
оплат. Вдобавок банк-покупатель должен платить за подсоединение к си¬
стеме каждого клиента. Естественно, что, приобретя лицензию, банк
прилагает все усилия, чтобы не понести убытки. Так же как и в случае
с кредитными карточками, клиентов разными способами подталкивают к
максимальному использованию услуг «домашнего бэнкинга», с тем чтобы
выиграть не столько на их цене, сколько на общей массе. Например,
«Саут-Ист бэнк» из Майами взимает с клиента, оплатившего менее
25 счетов в месяц,’ всего 3 долл;, но за каждый счет, оплаченный сверх
этого лимита, с клиента берут4 20 центов, т. е. за следующие 25 счетов
ему придется заплатить уже 5 долл.13 Если прогноз о 10 %-ном охвате
клиентов новой системой оправдается, то в перспективе это означает воз¬
можность получить несколько миллиардов долларов в год в качестве до¬
полнительной прибыли.
Тем более что Помесячная плата имеет тенденцию к заметному росту:
если за пользование системой «Пронто» максимальная плата составляет
30 долл., то «Секьюрити Пасйфик» собирается предоставлять аналогичные
услуги за 45—00 долл.
Следует отметить, что перспективы развития «домашнего бэнкинга»
в США во многом связаны с общеэкономическим положением в стране.
Многое будет зависеть от того, как клиенты отнесутся к необходимости
вложить сотни долларов в Персональный компьютер и затем ежемесячно
платить еще несколько десятков долларов за услуги. Конечно, в условиях
роста цен клиенты «домашнего бэнкинга» будут вынуждены смириться с
12 «Banking World», October 1983, р. 27,
13 «Banker», May 1984, p, W0.
M

тем неудобством, что для подсоединения к этой системе используют бы¬
товой телевизор, как это широко практикуется в Канаде. Однако это су¬
щественно ограничивает возможности «домашнего банкинга», в связи с
чем канадская система «видеотекса» «Грасрутс», охватывающая 1,5 тыс*
клиентов (в основном фермеров), сотрудничающая с «Бэнк оф Монре¬
аль», перешла на специальное оборудование, закупаемое у южных со¬
седей.
С совершенствованием оборудования связана и другая серьезная
проблема, относящаяся к «домашнему бэнкингу» и к системам электрон¬
ного перевода средств. Речь идет о гарантии безопасности передачи ин¬
формации и проведения операций. Нелегальное подключение к электрон¬
ным системам (особенно «домашнего банкинга») дает возможность изу¬
чения счетов частных лиц и мелких предпринимателей, что может ока¬
заться небесполезным для их конкурентов. Впрочем, гораздо большая
опасность заключается в осуществлении сделок за счет клиентов банка,
пользующихся этими системами, «электронными грабителями». По оцен¬
кам экспертов, потери в результате применения различных форм компью¬
терного мошенничества (обман при вводе данных, злоупотребления полу¬
ченной информацией, незаконное использование кодов и пр.) в масшта¬
бах всего западного мира составляет сотни миллионов долларов14.
Причем львиная доля приходится на США. Здесь до сих пор помнят, что
ограбление в конце 70-х годов «Секьюрити Пасифик бэнк» на
10,2 млн. долл, неким С. Рифкиным, специалистом по электронике, было
осуществлено именно посредством преступного использования банковско¬
го компьютера. Теперь этот банк ежегодно затрачивает около
1,5 млн. долл, и содержит десятки сотрудников только для того, чтобы
обеспечить безопасность электронных операций.
В этих целях применяются самые хитроумные изобретения. Напри¬
мер, фирма «Ланди» выпускает аппарат, идентифицирующий с помощью
компьютера подпись клиента на расстоянии. Образцы подписи наносятся
на дебет-карточки специальными чернилами, невидимыми для возмож¬
ных злоумышленников, но легко читаемыми специальными устрой¬
ствами.
Чаще всего, одпако, роль подписи выполняет ПИН — многозначный
«персональный идентификационный номер», известный только самому
клиенту. В случае неправильного набора ПИН компьютер может прекра¬
тить дальнейшие операции по данному счету. Во избежание подделок
эмитенты тоже идут на различные технические ухищрения, вплоть до
применения трехмерных голограмм.
Ряд преимуществ имеют в этом отношении «смарт»-карточки. Во-
первых, их производство — весьма сложный процесс, требующий высо¬
кого мастерства в микроэлектронной технологии, что значительно снижа¬
ет возможность их подделки. Во-вторых, они используются в режиме
«оф-лайн», т. е. автономно от компьютерных коммуникаций. Все опера¬
ции осуществляются внутри магазинного терминала, а это делает невоз¬
можным подключение к линии между пунктом платежа и банком. Прав¬
да, остается весьма уязвимой в этом отношении телефонная линия, но по
ней передается только сводная информация. Наконец, память «смарт»-
карточки содержит информацию обо всех осуществляемых с ее помощью
покупках, которую никто не может фальсифицировать.
Что касается систем «домашнего бэнкинга», то прежде всего прини¬
маются меры, чтобы устранить возможность доступа к персональному
компьютеру, установленному в доме клиента, посторонних лиц. Для этого,
в частности, за дополнительную плату используется специальное устрой¬
ство «Дейт дифендер». Затратив значительные суммы на оборудование
14 «Banker», June 1985, р. 88.
91

для «домашнего банкинга», поневоле приходится раскошеливаться и на
«противоугонное устройство» 15 16.
Сложнее обеспечить неприкосновенность коммуникационных линий,
соединяющих банковские компьютеры с терминалами, установленными в
точках платежа, и персональными компьютерами, расположенными в до¬
мах и офисах клиентов. Надежды возлагаются на широкое применение в
этих целях вместо электрических и телефонных кабелей световодов из
фибрового волокна. Такие световоды толщиной с человеческий волос не
только затрудняют нелегальное подключение, но и из-за отсутствия ин¬
дуктивных помех резко повышают надежность передаваемой информации.
Оптимистически настроенные банкиры рассчитывают полностью обеспе¬
чить передачу всей коммерческой информации с помощью волоконной
оптики к 2000 г.
Уже упоминавшийся нами американский ученый Д. Чорафас, за¬
вершая свою книгу о современной банковской технологии, подчеркнул:
«Технология — требовательный партнер. Подобно Алисе в Стране чудес,
нам приходится бежать со всех ног, чтобы только остаться на том же
месте» 1в. Но, учитывая развернувшуюся между банками борьбу за ко¬
шельки клиентов, пожалуй, более уместным будет другой образ из заме¬
чательной сказки Л. Кэрролла: безудержная компьютеризация напомина¬
ет «бег по кругу», в котором выигрывают банки, а раздавать призы
приходится Алисе, роль которой предназначена клиентам, расплачиваю¬
щимся за упорно навязываемые электронные услуги.
г. Тернополь
15 Автомобильный термин «противоугонное устройство» применен здесь не слу¬
чайно: вездесущая реклама упорно стремится навязать американцу мысль о том, что
«персональные компьютеры дают их владельцам власть и независимость — так же
как и скоростные автомобили». Но если раньше его убеждали в престижности подъез¬
жать к «машине-кассиру» прямо на автомобиле, то теперь явно стараются доказать,
что порядочному американцу вообще незачем выходить из дома: с помощью персо¬
нального компьютера можно вести свой бизнес, заказывать и оплачивать товары и
услуги, получать любую информацию, даже не отходя от обеденного стол-а.
16 GhorafasD. Op. cit., р. 236.

Библиография
ОСМЫСЛЕНИЕ ОПЫТА РАЗРЯДКИ
Г. А. ТРОФИМЕНКО, А. И. УТКИН
Советско-американские отношения по¬
стоянно находятся в поле зрения ме¬
муаристов и исследователей. И все же
выход под эгидой Брукингского инсти¬
тута работы Раймонда Гартхофа «Раз¬
рядка и конфронтация. Американо-со¬
ветские отношения от Никсона до Рей¬
гана» 1 никак нельзя отнести к зауряд¬
ному явлению, «еще одному» толкова¬
нию проблемы. Два обстоятельства неиз¬
бежно выделяют это исследование. Во-
первых, его автор, известный американ¬
ский дипломат, принимал самое непосред¬
ственное участие в подготовке и реализа¬
ции американской политики, когда она в
начале 70-х годов восприняла идею раз¬
рядки напряженности. Р. Гартхоф был
членом американской делегации на пере¬
говорах по ОСВ. Позднее он стал послом
США в Народной Республике Болгарии.
Во-вторых, Р. Гартхоф предпринял (без
преувеличения) колоссальные усилия, про¬
анализировав самый разнообразный ма¬
териал. Неизвестно, сколько лет он
его собирал, но определенно из¬
вестно, что не менее пяти лет он
потратил на обработку материала в пре¬
стижном Брукингском институте, где он в
начале 1980 г. занял должность старшего
научного сотрудника. Мы имеем дело,
пожалуй, с наиболее детальным разбором
советско-американских отношений с кон¬
ца 60-х по начало 80-х годов, а это зна¬
чит, по схеме Р. Гартхофа, в период за¬
рождения (1969—1971 гг.), становления
(1972—1975 гг.), стагнации (1975—1979 гг.)
советско-американской разрядки и ее
кризиса (после 1980 г.), наступившего из-
за резкого поворота американской сторо¬
1 Garthoff R. Detente and Confron¬
tation. American-Soviet Relations from Ni¬
xon to Reagan. Wash., The Brookings In¬
stitution, 1985, XVI+1147 p.
ны с курса переговоров с СССР на курс
конфронтации. Едва ли нужно специаль¬
но указывать, что нас безусловно интере¬
сует американская версия причин и осо¬
бенностей возникновения, развития и под¬
рыва разрядки 70-х годов — пожалуй,
лучшего периода в истории советско-аме¬
риканских связей послевоенного времени,
когда было достигнуто немало из того,
что способствует стабильности междуна¬
родной обстановки и определяет многие
современные реалии в мире. И не просто
американская версия, но данная предста¬
вителем истэблишмента США, ученым и
дипломатом.
Чтобы оценить значимость книги
Р. Гартхофа, следует учесть ту обстанов¬
ку, тот идейный климат, который царит в
Америке сейчас. Нынешний президент
шел к своему посту убежденным против¬
ником политики разрядки напряженности,
главные достижения которой — соглаше¬
ния по ОСВ — он назвал «фатально по¬
рочными». В условиях, когда разрядка
70-х годов подается ныне многими деяте¬
лями США в качестве «трюка русских»,
сумевших якобы обмануть, усыпить на де¬
сятилетие Америку и добиться во время
этой «спячки» решающих стратегических
преимуществ, детализированные и безу¬
пречно документированные аргументы
Р. Гартхофа рисуют иную картину.
Нужно сразу отметить, что одно из при¬
скорбных явлений в современном идей¬
ном климате США — ожесточенные на¬
падки на политику улучшения отношений
с СССР, причем не только со стороны
тех, для кого борьба против разрядки
была как бы естественным делом, ибо
разрядка подрывала их «укорененные ин¬
тересы», будь то в сфере военного биз¬
неса, «стратегического» мифотворчества
или позиции в структуре бюрократической
93

власти. К сожалению, имеют место на¬
падки и со стороны тех государственных
деятелей, вроде Никсона и Киссинджера,
в политических биографиях которых ра¬
бота в пользу разрядки — это лучшие
страницы. Их мемуары и книги — доволь¬
но удивительное явление самобичевания
и сомнений относительно того, что по
существу составляет их главный вклад в
историю.
На этом фоне работа Р. Гартхофа при¬
влекает тем, что он не пытается подыгры¬
вать правым силам, которые стали доми¬
нировать на национальной арене в 80-е го¬
ды. Он (как и некоторые другие участни¬
ки переговоров 70-х годов, скажем,
Дж. Смит) остается верным идеям и по¬
литике, которым многие в истэблишменте
США рукоплескали в 70-е годы и от ко¬
торых демонстративно отвернулись в 80-е.
Пресловутый маятник американской поли¬
тической жизни качнулся вправо. Но
маятник неизбежно должен в какой-то
точке начать движение в противополож¬
ную сторону, значит, есть надежда выхо¬
да на передний план сил, рассматриваю¬
щих разрядку, нормализацию советско-
американских отношений как позитивное
явление. Эти силы, кстати, уже выразили
свое отношение к ней, сделав необходи¬
мым даже для президента Рейгана визит
в Женеву на переговоры с Генеральным
секретарем ЦК КПСС М. С. Горбачевым.
И для того, чтобы новый процесс улучше¬
ния советско-американских отношений
был более стабильным — а мы верим в
такое будущее,— нужно внимательно
изучить прежний опыт. Книга Р. Гартхофа
в этом смысле важный источник практи¬
ческих сведений и трезвого анализа.
Монография отличается широким исто¬
рическим размахом, логичностью, рассу¬
дительностью. Композиционно она, не¬
смотря на широкий диапазон охватывае¬
мых событий, проста. Следуя хронологии,
автор вскрывает предпосылки разрядки,
подробно анализирует ее достижения,
оценивает влияние внешних по отношению
к советско-американским связям обстоя¬
тельств, скрупулезно следит за ростом
консервативной оппозиции в США, выска¬
зывает обоснованные суждения по поводу
причин наступления более суровых вре¬
мен.
Автор не становится в позу, не играет
в назидательность, не тешит оскорблен¬
ное самолюбие. Он целенаправленно
стремится заставить заговорить факты,
предоставляет читателю возможность
прийти к собственному заключению, со¬
поставив все необходимые обстоятельства.
Сказанное не означает, что Р. Гартхоф
демонстративно стоит «над схваткой», что
он беспристрастный летописец.. Напротив,
труд его пронизан идеей полезности тех
процессов, которые охватили всю систему
советско-американских отношений в пер¬
вой половине 70-х годов. Учесть прежний
позитивный опыт — вот к чему призывает
эта полная зрелых суждений и глубокой
внутренней авторской заинтересованности
книга.	v . , г
В работе Гартхофа детально анализи¬
руется сущность того явления, которое
не было результатом «преднамеренного
обмана наивных американцев коварными
Советами», а стало крупнейшим междуна¬
родным компромиссом нашего времени
во имя оздоровления международной
обстановки. Этот компромисс был осно¬
ван— с каждой стороны - на понимании
недопустимости ядерного конфликта и на
трезвой оценке долгосрочных националь¬
ных интересов СССР и США. В убедитель¬
ности такой трактовки разрядки видится
главное достоинство книги Р. Гартхофа.
Автор порой косвенно, а местами прямо
призывает читателя отрешиться от фаль¬
шивых, надуманных пропагандистских
стереотипов и внимательно проследить за
сложнейшей дипломатической работой,
породившей «детант» со всеми сопутст¬
вующими ему мерами по ограничению
гонки вооружений, формированию правил
поведения в ядерный век, обеспечению
благоприятных условий для мирного со¬
ревнования и сотрудничества двух вели¬
ких держав.
Исследователь методично и аналитиче¬
ски обозревает «взлет и падение» разряд¬
ки. Пускай сегодня в Америке превали¬
руют иные концепции, иной взгляд на
70-е годы. Автор предпосылает своей
книге слова Макиавелли: «Чтобы узнать,
что будет, надо знать, что было». И на
трудном пути сохранения Цивилизованной
жизни, жизни вообще опыт 70-х годов,
давших разрядку международной напря¬
женности, особенно ценен.
В книге анализируются три сферы,
в которых развивались советско-американ¬
ские отношения: национальная безопас¬
ность, глобальное геополитическое сопер¬
ничество и экономические связи. Автор
сознательно опускает вопрос, на котором
особенно любят спекулировать пфотивни-
94

ки улучшения советско-американских от¬
ношений,- внутренние проблемы СССР.
В этом сказывается принципиальная по¬
зиция автора. С его точки зрения, эти
проблемы «по своей внутренней природе
не составляют часть отношений Соеди¬
ненных Штатов с СССР. Конфликт идео¬
логических мировоззрений и ценностей
между Советским Союзом и Соединен¬
ными Штатами глубок, но он представляет
собой ту реальность, к которой должна
приспосабливаться политика» (с. 1123).
Это здравый подход. Он фиксирует раз¬
личие внутренней социальной природы
двух противоположных систем, но не ста¬
вит условием нормализации государствен¬
ных отношений их изменение в ту или
иную сторону. Лишь на этом основании
можно строить нормальные отношения.
По сути коренной характерной особен¬
ностью разрядки 70-х годов, особен¬
ностью, которая, можно сказать, сделала
возможной саму разрядку, была готов¬
ность американской стороны не увязывать
внутренних для каждого из обществ
проблем с проблемами внешнеполитиче¬
скими. (Таков же был подход американ¬
ской администрации в 30-е годы — во
время первой американо-советской раз¬
рядки, связанной с установлением дипло¬
матических отношений между двумя
странами.) И речь в обоих случаях шла
именно о готовности американской сторо¬
ны проявить подобный реалистический
подход, поскольку советская доктрина
мирного сосуществования, сформулиро¬
ванная основоположником Советского го¬
сударства В. И. Лениным, как раз исходит
из глубочайших различий между социали¬
стической и капиталистической системами,
но в то же время постулирует, что эти
различия не являются, не должны являть¬
ся препятствием для мирного сожительст¬
ва социалистических и капиталистических
государств.
Характерно и то, что каждый раз, когда
американские лидеры начинали отходить
от разрядки, от мирного сосуществова¬
ния, они начинали ставить американский
курс в отношении СССР в зависимость
от внутренних преобразований советского
общества, как бы изыскивая «обоснова¬
ния» для отказа от разрядки, нагромож¬
дая препятствия для нормального разви¬
тия этого процесса.
Отвечая на главный вопрос, почему не
удалось сохранить достижения разрядки,
сделать ее долговременным процессом,
Р. Гартхоф отмечает «взаимную неспо¬
собность сторон признать и примирить те
цели и действия, которые, оцениваемые
по-разному обеими сторонами, противоре¬
чили совместным усилиям и в конечном
итоге подавили их» (с. 21). Как бы там ни
было, такой вердикт далек от указующего
перста тех, кто начиная примерно с
1975 г. (и чем дальше, тем интенсивнее)
«обличал» СССР то за освобождение
Южного Вьетнама, то за события на Аф¬
риканском Роге, то за некую бригаду на
Кубе и, разумеется, за афганскую рево¬
люцию и ее последствия.
В то время, когда в США возобладала
точка зрения, что разрядка была немоти¬
вированной уступкой Америки советской
стороне, Р. Гартхоф предлагает посмот¬
реть на дело хладнокровно. Профессио¬
нально (в лучшем смысле этого слова) он
анализирует главные договоренности пе¬
риода 1972—1979 гг. и сообщает читателю
то, что в свое время убежденно и во
всеуслышание говорили избранные аме¬
риканским народом президенты Никсон,
Форд и Картер: соглашения с СССР вы¬
годны США, они отвечают национальным
интересам страны.
Многое в этом монументальном иссле¬
довании интересно именно потому, что
автор видел становление процесса раз¬
рядки изнутри. Р. Гартхоф показывает, что
трехлетний путь к политике разрядки был
сложным, зачастую парадоксальным,
а многие решения с американской сторо¬
ны вынужденными. Именно так характе¬
ризует он предварительную фазу этого
процесса. Вьетнам довлел кошмаром на
американском политическом небосклоне,
многое в те годы было связано с жела¬
нием Вашингтона выйти из вьетнамского
кризиса, «не потеряв лица», и избежать
новых Вьетнамов в будущем. На достиже¬
ние этой цели, в частности, была направ¬
лена «доктрина Никсона», призвавшая
американских союзников среди развиваю¬
щихся стран не рассчитывать на воинские
контингенты США (с. 74), выработка ново¬
го взгляда на торговлю как средство
дипломатической практики (с. 91).
В качестве главных стимулов перехода
Соединенных Штатов на рельсы разрядки
Р. Гартхоф выделяет западноевропейский
пример улучшения отношений с Совет¬
ским Союзом, урегулирование вопроса о
Западном Берлине, стремление избежать
ядерной катастрофы, экономические,
торговые соображения, надежду на то,
95

что улучшение отношений с СССР помо¬
жет быстрее разрешить мирными спосо¬
бами злободневную для тех времен
вьетнамскую проблему (с. 105).
Размышляя над причинами уязвимости
политики разрядки для критики справа,
Р. Гартхоф особое значение придает раз¬
личию в подходе двух сторон к подписан¬
ным 29 мая 1972 г. Основам взаимоотно¬
шений между США и СССР — «хартии
детанта», по выражению автора. В ней
впервые фиксировались непреложность
принципа мирного сосуществования
(«в ядерный век не существует иной ос¬
новы для поддержания отношений»), необ¬
ходимость признания интересов безопас¬
ности сторон, основывающейся на прин¬
ципе равенства. Советская сторона спра¬
ведливо видела в документе подлинно
солидное основание для новой системы
более здоровых отношений с США. Иное
дело американские партнеры Советского
Союза. В своих мемуарах Р. Никсон по¬
святил «Основам» всего два предложе¬
ния— Р. Гартхоф допускает, что «факти¬
чески Никсон мог так и не прочесть пол¬
ностью этот документ» (с. 292).
Таким образом, вольно или невольно
возникает вопрос, осознала ли американ¬
ская сторона значимость подписанного
ею документа, создавшего своего рода
кодекс поведения двух великих держав
в ядерную эру. По всем признакам, она
не придала ему должного значения. Это
обстоятельство, кстати говоря, подтверж¬
дается тем странным, на наш взгляд, об¬
стоятельством, что указанный основопо¬
лагающий документ не был включен в
сборники действующих договоров и со¬
глашений, издающихся госдепартаментом
США, хотя в них публиковались более
частные по своему значению советско-
американские договоренности. Республи¬
канская администрация была как бы
смущена своим признанием ленинского
принципа мирного сосуществования в ка¬
честве основополагающего компромисса
советско-американских отношений в ядер¬
ный век. И когда наступила пора «недора¬
зумений», то Основы взаимоотношений в
Вашингтоне поминали лишь в связи с
мнимыми нарушениями их, и никогда -
позитивно, подчеркивает американский
исследователь.	* ' ’ ?
Р. Гартхоф считает, что два главных до¬
кумента периода разрядки, направленных
на теоретическое обобщение принципов
взаимодействия СССР и США.—Основы
взаимоотношений (1972 г.) и Соглашение
о предотвращении ядерной войны
(1973 г.) - «внесли свой вклад в развитие
процесса разрядки, но вместе с тем и
стали предпосылками неудачи этого про¬
цесса» (с. 338). Почему такой парадокс?
Р. Гартхофу хватает гражданского муже¬
ства признать, что вина падает на США,
которые, с одной стороны, принимали
желаемое за уже существующее, а с дру¬
гой — в этом «желаемом» руководствова¬
лись эгоистическим пониманием собст¬
венных интересов, а не стремлением к
реалистическому компромиссному поиску
совместного интереса.
Характер суждений и авторское кредо
поневоле втягивают Р. Гартхофа в спор с
Г. Киссинджером, сведшим в своих ме¬
муарах значение Соглашения о предот¬
вращении ядерной войны чуть ли не к
нулю 2. Игнорирование серьезнейшего до¬
кумента как фактора обоюдной сдержан¬
ности, по мнению Гартхофа, заранее на¬
носило — и нанесло — удар по политике
разрядки (с. 343).
Совершенно естественно, что Р. Гарт¬
хоф полностью использует материалы
пространных мемуаров ключевых фигур
американской политики того времени
(Р. Никсона, Г. Киссинджера, Г. Холдема¬
на и др.). Он противопоставляет их точки
зрения (которые и без того достаточно
противоречивы), сопоставляет их с неко¬
торыми рассекреченными материалами, и в
результате субъективность, свойственная
любым мемуарам, особенно политиче¬
ским, как бы уходит на задний план, и на¬
чинает 'проглядывать историческое по¬
лотно, более приближенное к действи¬
тельности. Приведем пример того, как
это автору удается. Во втором томе своих
объемистых мемуаров Г. Киссинджер с из¬
вестной долей цинизма характеризует вы¬
бор времени и обстоятельств для первой
встречи на высшем уровне как «практи¬
чески идеальные». А что говорят об этом
другие «свидетели по делу»? Р. Гартхоф
цитирует Никсона и главу советников Бе¬
лого дома Холдемана: оба вспоминают,
что помощник президента по националь¬
ной безопасности Г. Киссинджер реши¬
тельно выступал за то, чтобы отложить
2 «Оглядываясь назад, я испытываю
сомнение в том, стоил ли результат уси¬
лий» (Kissinger Н. Years of Uphea¬
val. N. Y., 1982, p. 285-286).
96

встречу вообще, и только мнение автори¬
тетного министра финансов Дж. Коннэлли
убедило президента игнорировать точку
зрения Киссинджера. В свете представ¬
ленных свидетельств утверждение послед¬
него, якобы мастерски создавшего «иде¬
альные условия» для американской мис?
сии в Москву в мае 1972 г., выглядит по
меньшей мере неубедительно.
Значительное внимание привлекают и
суждения Р. Гартхофа о системе ПРО на¬
циональных масштабов, возможность со¬
здания которой широко обсуждалась в
США в начале 70-х годов и решение об
отказе от которой было воплощено в До¬
говоре об ограничении систем противора¬
кетной обороны (1972 г.). В настоящее
время, когда «стратегическая оборонная
инициатива» стала одной из основ мили¬
таристского курса администрации Рейга¬
на, эти главы книги приобретают дополни¬
тельную значимость. По мненйю непо¬
средственного наблюдателя и участника
переговоров, «Договор о ПРО представ¬
лял собой крупное достижение в области
контроля над вооружениями, эффективно
ограничившее противоракетную оборону
стратегически незначительным масштабом.
Он внес вклад в свертывание одной из
важных областей соперничества в сфере
вооружений, предотвратив гонку в обла¬
сти обороны против баллистических ракет.
Договор также, вероятно, ограничил в оп¬
ределенной степени гонку стратегических
наступательных вооружений...» (с. 188—
189).
Р. Гартхоф убедительно доказывает, что
такое свертывание гонки вооружений от¬
вечает коренным национальным интере¬
сам обеих стран.
Рейгановская администрация, однако,
так не считает. Она самонадеянно рвется
к американскому стратегическому пре¬
восходству на путях подрыва Договора
ПРО, создания широкомасштабной про¬
тиворакетной системы с элементами кос¬
мического базирования. Упорство неофи¬
тов не новость для автора, их суждения
знакомы Гартхофу, он подробно разби¬
рает аргументы сторонников СОИ деся¬
тилетней давности, убедительно доказы¬
вает, что в их аргументации не появилось
ничего нового, что давало бы основание
пересмотреть совместное решение двух
стран не заниматься состязанием в сфе¬
ре ПРО. Экспертные знания в данном слу¬
чае веско противостоят необузданным
фантазиям приверженцев «высотной гра-
4 США, № 9
ницы»3, переноса гонки вооружений в
космос.
Р. Гартхоф в целом был и остается сто¬
ронником точки Прения, согласно которой
«эксперимент ОСВ в открытии эры пере¬
говоров был абсолютно успешным... это
было первостепенное достижение по су¬
ществу в центральной сфере безопасно¬
сти и контроля над вооружениями» (с. 198).
И это не ностальгическая приверженность
делу, в котором он лично участвовал,
а ответственное понимание интересов
своей страны, реалистических путей обес¬
печения ее безопасности, дань уважения
к многолетней работе экспертов, сумев¬
ших найти обоюдоприемлемый и обоюдо¬
выгодный компромисс.
Выделяя то, что препятствовало разви¬
тию разрядки, Р. Гартхоф справедливо
упоминает «доктрину Шлесинджера», став¬
шую частью официальной политики в
1974 г. Постановка задачи увеличения
«контрсиловых» возможностей и достиже¬
ния способности вести продолжительную
ядерную войну действительно никак не
совпадала с официально декларируемыми
целями американо-советского сближения,
укрепления взаимопонимания. Изменения
в американской доктрине и упор на со¬
здание «контрсиловых» возможностей
весьма неблагоприятно сказались на аме¬
рикано-советском диалоге в рамках про¬
цесса ОСВ, констатирует автор.
Полезно напомнить, что в 1971 г. аме¬
риканская делегация на переговорах по
ограничению стратегических вооружений,
отвечая на советский запрос, специально
подчеркнула, что США не преследуют це¬
ли совершенствования «контрсиловых»
возможностей и что такой процесс имел
бы дестабилизирующий эффект. И вот
спустя три года именно этот дестабилизи¬
рующий курс был провозглашен офици¬
альной политикой США. Понятно, что это
была еще одна мина, подведенная под
здание разрядки.
Обращаясь к тем временам, когда пра¬
вые в США начали усиливать свой на¬
тиск на разрядку, Р. Гартхоф выделяет
3 «Высотная граница» — ультраправая
организация во главе с генералом Дэ¬
ниелом Грэмом, представляющим инте¬
ресы аэрокосмической промышленности.
Члены организации — ярые апологеты
СОИ. См. подробнее Малашенко И. Ё.
Политико-психологические аспекты про¬
граммы «звездных войн».— «США —
ЭПИ». 198G, № 1-Прим. ред.
Я7

эпизоды, в которых именно «архитекто¬
ры разрядки» с американской стороны
раздували огонь в опасном костре, гро¬
зившем уничтожить их дипломатические
успехи. Типична в этом плане позиция
Г. Киссинджера по Анголе в 1975—1976 гг.
Госсекретарь не придавал особого стра¬
тегического значения этой далекой афри¬
канской стране (как пишет автор, он «пре¬
зирал американские интересы в Анголе,
включая стратегические», с. 525), но тем
Не менее изменил обычному рациональ¬
ному стилю мышления и в довольно не¬
обычной манере в речи, посвященной Ан¬
голе (март 1976 г.), заявил, что «разрядка
не переживет еще одной Анголы» (с. 525).
Р. Гартхоф полагает, что госсекретарь не
предусмотрел того эффекта, который его
зажигательная речь окажет на американ¬
цев. Ведь правительство США как бы сде¬
лало залогом их честь, обещая «больше
не уступать»! «Подобные заявления,— пи¬
шет Гартхоф,- ограничивали ту гибкость
в будущем процессе принятия решений,
на необходимости которой настаивал сам
Киссинджер» (там же).
Особую роль в подрыве разрядки сыг¬
рало решение США развернуть в Евро¬
пе ядерные ракеты средней дальности.
Как свидетельствует Р. Гартхоф, вначале
«американское правительство было хо¬
лодно настроено по отношению к той
идее, что НАТО нужны новые средства
средней дальности» (с. 857). Но желание
получить дополнительный рычаг давления
как на СССР, так и на собственных союз¬
ников возобладало, и идее был дан ход.
Недостаток места не позволяет приве¬
сти еще ряд интересных суждений аме¬
риканского автора о губительном для
процесса разрядки развитии событий в
1978-^-1979 гг., таких, например, как про¬
пагандистская буря, поднятая противника¬
ми разрядки по поводу мифической со¬
ветской бригады на Кубе. Пленение аме¬
риканцев в Тегеране создало исключи¬
тельные условия для нагнетания шовини¬
стических настроений внутри США, спо¬
собствовало по существу капитуляции
реалистически мыслящих представителей
правящей элиты. Вперед вышли самоуве¬
ренные, «не убежденные Вьетнамом», как
пишет автор, адвокаты нового глобально¬
го активизма США, трубившие, что курс
на разрядку низведет Соединенные Шта¬
ты с позиций лидера Запада и будет спо¬
собствовать самоутверждению огромно¬
го развивающегося мира.
98
Политику СССР Гартхоф характеризует
как «активную», но «избирательную и ос¬
торожную». В умах не только рядовых
американцев, но и политических лидеров
была создана искаженная картина. Пред¬
ставление о советской экспансии в треть¬
ем мире в 70-е годы было раздуто вне
всяких пределов (с. 1101). Это и приве¬
ло, по мнению Гартхофа, к приходу к
власти администрации Рейгана и принятию
последней мер, «не соответствовавших»
действиям СССР,— новых военных про¬
грамм вместо более осторожной дипло¬
матии в развивающихся странах, обвине¬
ниям в адрес СССР вместо поисков пу¬
тей взаимного согласия.
Р. Гартхоф не заблуждается в отноше¬
нии того, что СССР и США всегда имели
и будут иметь различные интересы. Уни¬
кальность разрядки для него в том, что
была сделана попытка выработать согла¬
сованные правила поведения на мировой
арене, совместными договоренностями ог¬
раничить процессы, способные довести
мир до финальной черты. Автор с явным
одобрением смотрит на период разрядки,
на то время, когда разум, а не эмоции,
казалось, наконец возобладали во взаимо¬
отношениях двух держав. И прежним опы¬
том профессионального дипломата, как
бы материализовавшимся в этом исследо¬
вательском труде, Р. Гартхоф делает
вклад в самое нужное дело, дело до¬
стижения взаимопонимания — основную
предпосылку выживания и добрососедства
в нашем мире.
Мы далеки от того, чтобы изображать
капитальное произведение Р. Гартхофа
исчерпывающим и безупречным анализом
сложнейшего процесса разрядки между¬
народной напряженности. Еще не все до¬
кументы этого периода увидели свет, не
все участники высказались (а те, кто вы¬
сказался, не всегда делали это с должной
долей объективности). Несомненно и то,
что позиция, с которой взирает на этот
процесс Р. Гартхоф, в определенной мере
субъективна, имеет свои недостатки. Аме¬
риканский автор безусловно отражает ин¬
тересы своего политического круга, в
СССР он видит исторического противни¬
ка США, и в просоветских симпатиях его
не заподозришь. Стремясь оказать услу¬
гу своему классу, своей политической сре¬
де, он делает упор на необходимость бо¬
лее тонкого, более взвешенного подхода
американской дипломатии к сложнейшей
проблеме взаимоотношений с СССР.

Судя по некоторым его высказываниям,
Р. Гартхоф выступает и умелым адвока¬
том американского капитализма, защитни¬
ком претензий Вашингтона на особые для
США условия на мировой арене. Но не
этим интересна рецензируемая книга. Де¬
ло в другом: его внутреннее чувство спра¬
ведливости возмущено теми методами,
которые взял на вооружение Вашингтон
с отходом от разрядки. Стремясь объек¬
тивно и хладнокровно проанализировать
процесс разрядки, направленный на улуч¬
шение советско-амёриканских отнЬшений,
автор как бы предбсТёрегаёТ творцов
американской политики от ложных и труд¬
но исправимых шагов в отношениях с
СССР, от которых столь многое зависит
и для США. Р. Гартхоф убеждён, что за¬
дачи разрядки совпадают с национальны¬
ми интересами Соединенных Штатов. До¬
бавим, что ее принципы и цели безуслов¬
но отвечают не только интересам США и
СССР, но и мира в целом.
В Политическом докладе ЦК КПСС
XXVII съезду партии М. С. Горбачев от¬
метил: «Безопасность, если говорить об
отношениях между СССР и США, может
быть только взаимной, а если брать меж¬
дународные отношения в целом - только
всеобщей... современный мир стал слиш¬
ком маленьким и хрупким для войн и си¬
ловой политики. Спасти и сохранить его
нельзя, если не порвать — решительно и
бесповоротно — с образом мыслей и дей¬
ствий, которые веками строились на прие¬
млемости, допустимости войн и воору¬
женных конфликтов» 4.
Конечно же, чтобы строить более здо¬
ровые отношения между двумя странами,
необходимо тщательно проанализировать
недавний путь с его удачами и неудача¬
ми.
Четыре встречи на высшем уровне, 11
двусторонних комиссий, более 150 совет¬
ско-американских соглашений, начиная
от ограничения стратегических вооруже¬
ний до здравоохранения и культуры,— вот
достаточно внушительный итог взаимоот¬
4 Материалы XXVII съезда Коммуни¬
стической партии Советского Союза. М.,
1986, с, 64-65.
ношений США и СССР в перйод рёзрКд-
ки. Эти количественные показатели выра¬
зили взаимное понимание стдронамй не¬
обходимости по мере ёиЛ уменьшать
риск, к которому ведет конфронтация.
Переходу от отношений враждебного про¬
тивостояния к политике мирного сосу¬
ществования нет альтернативы. Книга
Р. Гартхофа интересна и полезна потому,
что автор кладет в основу своего иссле¬
дования простую, но самоочевидную ис¬
тину: «Возобновление конфронтации и от¬
рицание разряДКИ не обеспечило жизне¬
способной альтернативы» (с. 22). А к о Ль
скоро это так, «нынешние неясности и
сложности в американо-советских отно¬
шениях, характерные меньшим объемом
контактов и большей, чем когда бы то ни
было за последние два десятилетия, сте¬
пенью Конфронтации, только отодвинули,
но не уничтожили продолжающую суще¬
ствовать необходимость в смягчении про¬
тиворечий и конфликтов посредством во¬
зобновления сотрудничества» (с. 21).
Хотелось бы обратить внимание еще на
один весьма существенный вывод автора:
«Совместное принятие в 70-х годах стра¬
тегического паритета в качестве стандар¬
та для обеих сторон было важным дости¬
жением... и создало концептуальную ос¬
нову для возможных соглашений» (с. 68).
В настоящее время, как и прежде СССР
считает принцип равенства и одинаковой
безопасности основой для нормализации
отношений с США. США же отошли от
этой обоюдно признанной установки.
В спокойной, академической манере
Р. Гартхоф дает недвусмысленный ответ
на вопрос, кто отошел от разрядки, при¬
водя документальные свидетельства.
Этот отход не принес лавров США, не
увеличил их безопасности, не дал реше¬
ния ни единой крупной международной
проблемы. На американцев взвалили но¬
вое бремя по финансированию очередно¬
го раунда гонки вооружений, милитарист¬
ских акц^й за рубежом. Совершенно оче¬
видно, что широкие круги американско¬
го общества не могут согласиться с та¬
ким способом восстановления междуна¬
родного престижа США.

КНИЖНАЯ
ПОЛКА
«СТРАТЕГИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА»
В ТЕОРИИ ИГР
Robert Axelrod. THE EVOLUTION
OF COOPERATION. N. Y., Basic Books
Inc., Publishers, 1984, X+241 p.
Роберт Аксельрод. ЭВОЛЮЦИЯ
СОТРУДНИЧЕСТВА. Нью-Йорк, «Бейзик
букс инк., паблишере», 1984, Х+241 с.
Международный конфликт и манера
поведения его участников уже давно
описаны в так называемой теории игр.
Эта теория с предельной точностью оп¬
ределяет тип конфликта (скажем, сопер¬
ничество, соперничество с элементами
сотрудничества и т. д.) и может подска¬
зать его участникам наилучшую линию
поведения для обретения успеха, т. е.
«стратегию выигрыша». На основе таких
теоретических выводов разрабатываются
те или иные рекомендации прикладного
характера для принятия решений в лю¬
бой сфере деятельности: политике, эко¬
номике, юриспруденции, спорте — сло¬
вом, всюду, где может иметь место кон¬
фликт.
Теория игр и разработанные на ее ос¬
нове модели поведения в напряженных
международных ситуациях сыграли
большую роль в подготовке и принятии
решений в военно-политической страте¬
гии США после второй мировой войны.
По заданиям правительственных ведомств
специалисты в области стратегического
анализа, используя математический ап¬
парат теории игр, разрабатывают и обос¬
новывают рекомендации по принятию
важнейших решений американской ад¬
министрации в конфронтации с СССР.
В течение длительного времени, особен¬
но в период «холодной войны», теорети¬
ческой базой этих рекомендаций служи¬
ла модель конфликта типа «соперничест¬
во» (или, по терминологии теории игр,
«игра с нулевой суммой»), в которой
участники не имеют никаких общих ин¬
100
тересов, и поэтому любой выигрыш од¬
ного из них равен проигрышу другого,
и наоборот. Со временем, однако, под
влиянием перемен в соотношении сил
между США и СССР, когда Советский
Союз обрел возможность нанести ответ¬
ный ракетно-ядерный удар по террито¬
рии США, некоторые американские тео¬
ретики (Т. Шеллинг, Г. Райффа, А. Ра¬
попорт) пришли к выводу, что теорети¬
ческая модель конфликта между США и
СССР должна быть изменена.
Поскольку, утверждали они, в страте¬
гию Соединенных Штатов на этом этапе
необходимо было включать такой эле¬
мент, как недопущение ответного ядер¬
ного удара по территории США, в моде¬
ли возможного глобального конфликта
должна быть учтена необходимость со¬
трудничества с СССР, который также
стремится предотвратить ядерный удар
со стороны США по своей территории.
Вот тогда-то американские теоретики
предложили использовать в такой модели
конфликт со смешанными мотивами
участников — «соперничество-сотрудни-
чество». В теории игр эта модель назы¬
вается «игра с ненулевой суммой».
В конфликте такого типа выигрыш од¬
ного участника не обязательно равен
проигрышу другого, поскольку в итого¬
вом балансе выигрышей и проигрышей
всегда присутствует еще и определенная
сумма общих интересов.
С тех пор теоретическая мысль амери¬
канских специалистов в области страте¬
гического анализа практически замерла.
И даже достижение приблизительного
равенства между стратегическими потен¬
циалами СССР и США никак не отрази¬
лось на их теоретических разработках.
Понятен поэтому живейший интерес
научной общественности США и стран
Западной Европы к книге профессора по¬
литических наук Мичиганского универси¬
тета, специалиста в области политическо¬
го анализа и теории игр Роберта Аксель¬
рода. Свою книгу «Эволюция сотрудни¬
чества» он посвятил строго научному
обоснованию обоюдной выгодности «стра¬
тегии сотрудничества» в конфликте со
смешанными мотивами. В разработке
теории конфликта он пошел значительно
дальше своих предшественников, кото¬
рые, признавая необходимость элементов
сотрудничества, все же рассматривали
их как некое вынужденное, навязанное
объективными обстоятельствами дополне¬
ние к соперничеству, которое и состав¬
ляет суть конфликта. Р. Аксельрод по¬
пытался доказать, что в условиях при¬
близительного равенства ресурсов участ¬
ников конфликта «стратегия сотрудни¬
чества» становится более выгодной (или
оптимальной) для каждого из участни¬
ков, чем продолжение соперничества.
В качестве объекта исследования он
избрал одну из наиболее распространен¬
ных в американской теории конфликта
моделей под названием «дилемма заклю¬
ченного». В этой модели каждый из уча¬
стников конфликта имеет выбор между
двумя стратегиями: соперничества или
сотрудничества. Если оба избирают стра¬
тегию сотрудничества, то оба одинаково
выигрывают. Если оба избирают стра¬
тегию соперничества, оба одинаково про¬
игрывают. Если же один из участников
избирает стратегию соперничества, а дру¬
гой — сотрудничества, то первый макси¬
мально выигрывает (больше, чем если
бы он пошел на сотрудничество), а вто¬
рой — проигрывает (больше, чем если
бы он отказался от сотрудничества).
Следовательно, «дилемма» состоит в вы¬
боре обоими участниками конфликта оп¬
тимальной стратегии, причем, если кто-то
выбирает сотрудничество, это значит, что
он рискует (ибо всегда есть опасность,
что другой участник изберет стратегию
соперничества).
Р. Аксельрод задался вопросом: при
каких условиях участнику конфликта,
при относительном равенстве ресурсов,
выгодно сотрудничество, а при каких —
нет, если этот конфликт не заканчивает¬
ся после первого этапа противоборства,
а представляет собой процесс длительно¬
го многоэтапного взаимодействия с дру¬
гим участником? Какова оптимальная
стратегия поведения участника в конф¬
ликте, если у обоих участников имеются
совпадающие важные интересы (напри¬
мер, выживание), обрекающие их на дли¬
тельное взаимодействие? Иными словами,
как можно определить эту линию пове¬
дения и добиться оптимального итога в
конфликтной ситуации типа «дилемма
заключенного», если эта ситуация по мере
эволюции конфликта постоянно воспро¬
изводится, хотя и в разных комбинаци¬
ях? (с. 3—5).
С этой целью автор предложил изве¬
стным специалистам в области теории
игр задать программу для ЭВМ. Собрав
и обработав эти программы и проиграв
их па ЭВМ, Р. Аксельрод обнаружил, что
наиболее устойчивый результат (т. е.
стабильный выигрыш) получается в том
случае, когда участники конфликта не
стремятся получить максимум выигрыша,
отказываясь от сотрудничества и выби¬
рая стратегию соперничества, а придер¬
живаются «стратегии симметрии» (он
назвал ее «око за око, зуб за зуб»), ко¬
торая состоит в полной идентичности ре¬
акции одного участника конфликта па
действия другого. После обработки ре¬
зультатов этого этапа эксперимента автор
опросил десятки специалистов в разных
областях знаний и предложил им дать
новые вводные для имитации данного
конфликта, а также попросил наметить
наилучшую, с их точки зрения, линию
поведения участников. В итоге наиболее
оптимальной и устойчивой по результа¬
там опять оказалась «стратегия симмет¬
рии» (с. 27—35).
Осмысление этого эксперимента приве¬
ло автора к разработке «стратегии со¬
трудничества». С помощью линейной ло¬
гики и математических расчетов он тео¬
ретически обосновывает следующее по¬
ложение: в конфликте со смешанными
мотивами, если он неоднократно повто¬
ряется, стремление добиться максималь¬
ной выгоды (отказываясь от сотрудниче¬
ства) оборачивается максимальными по¬
терями на последующих этапах проти¬
воборства, поскольку противник имеет
возможность «наказать» того, кто отка¬
зывается от сотрудничества, идентично
повторяя его действия. Итоговая сумма
выигрышей в этом случае значительно
ниже, чем если бы участник конфликта
не добивался максимального выигрыша,
а с самого начала придерживался стра¬
тегии сотрудничества.
Это положение помогает- Р. Аксельроду
сделать вывод о том, что в конфликте со
смешанными мотивами, в котором ре¬
сурсы обоих участников приблизительно
101

равны, . «стратегий симметрии» может
служить как средством «наказания» дру¬
гой стороны за отказ от сотрудничества,
так и средством ее поощрения к сотруд¬
ничеству. Но поскольку «стратегия сим¬
метрии» может в равной степени дейст¬
вовать и тогда* когда обе стороны отка-
зываются от сотрудничества, и тогда»
когда они избирают его в качестве оп¬
тимальной линии поведения, автор кни¬
ги считает необходимым привести до¬
полнительные доказательства того» чТо в
этих условиях только сотрудничество бу¬
дет иметь наилу чшйй результат (с. 58—
65).
Р. Аксельрод приводит ряд соображе¬
ний в пользу своего вывода. Вот эти со¬
ображения: стратегия отказа от сотруд¬
ничества (т. е. поиска односторонних
преимуществ в конфликте) может при¬
нести значительный выигрыш* если
конфликт имеет разовый характер» за¬
вершается после первого же тура про¬
тивоборства. Если же конфликт имеет
затяжной характер и проходит в своем
развитии несколько фаз* то первоначаль¬
ный выигрыш стороны» отказавшейся от
сотрудничества* на последующих этапах
противоборства резко сокращается;
в этом смысле «стратегия симметрии»
является эффективным средством, чтобы
не только минимизировать свой проиг¬
рыш* если противник на первом же эта¬
пе изберет отказ от сотрудничества и
получит значительный выигрыш» но и
доказать другой стороне конечную вы¬
годность сотрудничества и соответствен¬
но невыгодность отказа от него.
Р. Аксельрод предлагает внедрять в
Практику международной жизни идеи
сотрудничества* счйтая их выгодными
для конфликтующих сторон. Ой обуслов¬
ливает этот вывод тем, что современный
конфликт (прежде всего соревнование
Двух мировых систем) не может быть за¬
вершен какой-то одной решающей про¬
бой сил» а будет длиться долгое время.
В этом плане Р. Аксельрод рекомендует
придать более систематический характер
в&аимодейётвию участников конфликта,
стремиться к более частому Взаимодейст¬
вию сторон, чтобы итоги Стали более зри¬
мыми. Он также рекомендует ограничить,
а лучше всего вообще исключить вмеша¬
тельство в конфликт посторонних Дейст¬
вующих сил, разработать меры взаимно¬
го поощрения актов сотрудничества
(с. 124-140).
ш
В заключение он отмечает важность
таких компонентов развития сотрудниче¬
ства, как пересмотр и уточнение сложив¬
шихся стереотипов поведения сторон в
конфликте, определение статуса участни¬
ков Конфликта, характер их сложившей¬
ся репутации и роль устрашения в при¬
нуждении к сотрудничеству (с. 145—150),
Подход Р. Аксельрода к проблемам вы¬
бора стратегии в конфликте значительно
отличается от традиционной американ¬
ской теории принятия решений, состоя¬
щей в поиске оптимизации выигрыша
только одной стороны. Оценивая сложив¬
шееся сейчас на мировой арене соотно¬
шение сил и уровень ставок в возмож¬
ном конфликте, автор приходит к выводу*
что только «стратегия сотрудничества»,
т. е. ориентация на поиски одинакового
выигрыша, может стать теоретической
основой нового мышления.
Конечно, с точки зрения марксистской
науки, работа Р. Аксельрода не свободна
от недостатков. Так, автор непомерно
абсолютизирует категорию «выгоды» в
обосновании «стратегии сотрудничества».
Безусловно, это важный для лиц и орга¬
низаций, принимающих решения, крите¬
рий. Но вопрос в том, можно ли только
выгодой обосновать необходимость со¬
трудничества между великими держава¬
ми в ракетно-ядерный век? В конце кон¬
цов нынешняя администрация США
именно «выгодой» и пытается обосновать
свои решения по «стратегической обо¬
ронной инициативе» (СОИ). Очевидно,
что категория «выгода» не может до кон¬
ца объяснить необходимость сотрудниче¬
ства в современную эпоху. Здесь должны
приниматься во внимание и такие кате¬
гории этики и морали, как уважение к
человеческой жизни, праву народов на
свободный выбор пути развития, обеспе¬
чение равной безопасности для всех стран
и народов.
Кроме того, Р. Аксельрод, убедительно
доказывая необходимость стратегии со¬
трудничества в конфликте, не затрагива¬
ет специфики существующих на сегод¬
няшний день региональных конфликтов.
Многие из них порождены не противо¬
борством равных сторон, а посторонним
вмешательством в дела суверенных стран,
обрекающим их на многолетние конфлик¬
ты. Здесь необходимо оговориться, что
такого рода конфликты решаются не «со¬
трудничеством» (на чем настаивает, на¬
пример, президент Рейган, требуя, чтобы
правительства суверенных стран сели за
стол переговоров с Контрреволюционны’
ми бандитскими формированиями),
а прекращением вмешательства в дела
суверенных стран.
Кнйга Р. Аксельрода порождает нема¬
ло соображений подобного рода, однако
основные выводы автора заслуживают
внимания. Теоретическое обоснование
необходимости и целесообразности со¬
трудничества в разрешений конфликта
в ракетно-ядерный век, предпринятое
автором,— важное дополнение к усилиям
тех правительств и общественных сил,
которые выступают против продолжения
конфронтаций, за мирное, политическое
урегулирование спорных проблем.
В. А. Кременюк
ЗВЕЗДНОЕ БЕЗУМИЕ
Е.Р. Thompson and Ben Thomp¬
son. STAR WARS. SELF-DESTRUCT IN¬
CORPORATED. London, Merlin Press, 1985,
71 p.
Э. П. Томпсон, Бен Томпсон. ЗВЁЗ¬
ДНЫЕ ВОЙНЫ: САМОУНИЧТОЖЕНИЕ ИН-
КОРПОРЕЙТЕД. Лондон, «Мерлин пресс»,
1985, 71 с.
Эту небольшую книгу, написанную из¬
вестным английским историком Э. Томп¬
соном и его сыном, скорее можно было
бы назвать памфлетом. Томпсон-стар¬
ший — видный деятель английского дви¬
жения за мир. Будучи противником
ядерных вооружений, ой вместе с тем
нередко выступал с позиций концепции
«равной ответственности» великих дер¬
жав за гонку вооружений. Тем показа¬
тельнее, что в этой работе автор реши¬
тельно выступает против американских
планов милитаризации космоса.
«Звездные войны» — любимое детище
Рональда Рейгана — было зачато тогда,
когда президент еще был кандидатом
на этот пост, отмечается в книге. В те
времена его не устраивала доктрина «вза¬
имного гарантированного уничтожения».
После прихода к власти интерес к озна¬
ченной проблеме возрастал, подогревае¬
мый крайне правыми организациями,
особую роль среди которых играли «Хе-
рйтидж фаундейшн» («фонд наследия»),
«отец водородной бомбы» Эдвард Теллер,
имевший прямой доступ к президенту,
«Высотная граница» во главе с генералом
Дэниелом Грэмом, представлявшим, как
пишут авторы, интересы аэрокосмиче**
ской и других самых современных отрас¬
лей промышленности. Подготовленный
этой организацией специальный доклад
был изучен Пентагоном и передан в бюро
технологических оценок конгресса, ко¬
торое его отвергло. Президента, однако,
это не обескуражило, и он продолжал
всюду, где можно, ссылаться на доклад»,
Считая, что упрямство президента игра¬
ет не последнюю роль в поддержке им
«звездных войн», авторы указывают и
на политические причины этой привер¬
женности. Они вспоминают, что, придя к
власти на волне нагнетания страха пе¬
ред «советской угрозой», Рейган породил
сам для себя массу серьезных проблем.
Одна из них состояла в том, что ни адми¬
нистрация, ни конгресс Не знали, что де-
латЬ с ракетой MX, которую Рейган ре¬
кламировал как средство закрыть так
называемое «окно уязвимости». Выясни¬
лось, что все имевшиеся способы размен
щения этой ракеты оставляли ее «уязви¬
мой». Тогда-То, в процессе поиска спосо¬
бов базирования MX, и зародились мно¬
гие концепции «обороны» пусковых уста¬
новок МБР.
Вслед за этим администрация вкупе со
всеми правыми силами стала раскручи¬
вать маховик пропагандистской машины,
стремясь убедить американцев в том, что
они абсолютно уязйимы перед ядерной
угрозой. Результатом было широкое раз¬
вертывание в стране антивоенного дви¬
жения. Его участников, считают авторы,
тревожил не только страх за свои жизни,
Но и Мысль, что в соответствии с существу¬
ющими военными доктринами их стра¬
ны безопасность американцев основы¬
вается на угрозе истребления миллио¬
нов людей в других частях земного
шара. Подобные настроения соотечествен¬
ников не могли не встревожить пре¬
зидента: он уже думал тогда о переиз¬
брании на следующий срок.
Так появилась на Свет программа
«стратегической оборонной инициативы»,
считают авторы. Облаченная в нежно
голубые и розовые одежды, она должна
была произвести неотразимое впечатле¬
ние на американскую публику. «Я при¬
зываю ученых, которые дали нам ядер-
ное оружие^—говорил Р. Рейган,—обра¬
<03

тить свои таланты на пользу человече¬
ству и делу мира и дать нам возможность
сделать ядерное оружие ненужным и
устаревшим». Рейгану действительно уда¬
лось на время внести успокоение в серд¬
ца американцев (с. 17).
Во второй части памфлета авторы под¬
робно и в популярной форме разъясняют
принципиальный замысел программы
«звездных войн», неоднократно ссылаясь
при этом на доклад Комитета советских
ученых в защиту мира, против ядерной
угрозы под названием «Стратегические
и международно-политические последст¬
вия создания космической противоракет¬
ной системы с использованием оружия
направленной передачи энергии». Они
приходят к выводу, что в силу гигант¬
ской сложности задачи она скорее всего
окажется неосуществимой в том масшта¬
бе, в каком об этом мечтает президент,
но в любом случае обойдется в колоссаль¬
ную сумму. «Кто выиграет от этого про¬
екта, пока неясно, но проиграют народы
третьего мира, образование и здравоох¬
ранение для простых людей всего мира
и в глубинном смысле подлинная нау¬
ка»,— пишут авторы (с. 37).
Впрочем, замечают Томпсоны, идея
создания непроницаемого щита против
ядерных ракет, столь милая сердцу Рей¬
гана, никогда не казалась практичной
Пентагону. Его внимание «звездные вой¬
ны» привлекают лишь одним: возмож¬
ностью защитить определенные объекты.
«Какие же объекты будут подлежать за¬
щите?» — вопрошают авторы.— «Естест¬
венно, самые важные».— «Города? Лю¬
ди?» — «Вы шутите!» — восклицают они.
И отвечают: это пусковые установки,
штабы стратегического командования,
командные пункты НОРАД, система бое¬
вого управления, связи и разведки.
Вот тут-то «гуманистическое» обосно¬
вание «стратегической обороны» разле¬
тается в пух и прах. «Такая оборони¬
тельно-наступательная смесь является
настолько провокационной, что СОИ нель¬
зя расценивать иначе, как последний
кирпич в тщательно возводимом здании
откровенного американского ядерного
превосходства» (с. 46).
Особое внимание в книге уделяется
отношению европейцев к «стратегиче¬
ской оборонной инициативе» Рейгана.,
Поначалу, считают авторы, те просто не
приняли ее всерьез: «На первый взгляд,
да и на второй тоже, она казалась скорее
сатирой на извращенность человеческого
ума, чем взглядом государственного
мужа» (с. 1). Но после переизбрания
Рейгана выяснилось, что президент не
шутил, и европейцы были повергнуты в
замешательство. «Европейские правитель¬
ства стран НАТО только что прошли у
себя дома через болезненную конфрон¬
тацию с общественным мнением и анти¬
военным движением, которым они навя¬
зали крылатые ракеты и «Першинги-2»...
Идея «звездных войн» поставила лояль¬
ные США натовские правительства и их
военных экспертов «в идиотское положе¬
ние», пишут авторы. Вся эта затея те¬
перь выглядела как отступление Пента¬
гона в «крепость Америка».
«Если только Америка обретет непро¬
ницаемый щит и сможет безнаказанно
запускать свои ракеты, это даст пищу ее
фантазиям об ограниченной ядерной вой¬
не в Европе»,— резонно замечают авторы
(с. 46—47). Когда представители стран —
участниц НАТО один за другим стали
выступать с серьезными оговорками к
программе «звездных войн», в ответ пре¬
зидент США начал раздавать щедрые,
«абсолютно бессмысленные, взятые с по¬
толка», как их характеризуют авторы,
обещания распространить «щит» на Ев¬
ропу, а также на Японию, сулить евро¬
пейским компаниям «жирные куски» в
исследовательской программе: Несмотря
на это, большинство правительств стран
НАТО отказалось поддержать программу
СОИ и включиться в нее на официальном
уровне. Даже наиболее покорные США
правительства ФРГ и Великобритании
согласились оказать поддержку исследо¬
ваниям в рамках СОИ, оговорив при этом,
что те не должны противоречить Догово¬
ру о ПРО.
Авторы показывают, что обещание
«соблюдать» этот договор далось админи¬
страции США очень легко, поскольку у
нее была в запасе испытанная тактика
обвинений в адрес СССР, якобы допус¬
кавшего его нарушения. О злонамерен¬
ном характере кампании о «нарушениях»
свидетельствует, считают Томпсоны, хотя
бы то обстоятельство, что утверждения
о них администрации были поставлены
под сомнение как бюро технологических
оценок американского конгресса, так и
исследователями Великобритании, что,
однако, просто-напросто игнорировалось
Вашингтоном.
На самом же деле, пишут авторы, Со¬
104

ветский Союз использует все свои дип¬
ломатические и политические возможно¬
сти для того, чтобы остановить разработ¬
ку программ «звездйых войн», защищает
от нападок Договор о ПРО и предлагает
США срочно договориться о немилитари-
зации космоса. «Это не означает, что его
мотивы только альтруистичны, а проекты
договоров идеальны,— заявляют авторы.—
Американские ученые и специалисты по
контролю над вооружениями предлагают
к ним дополнения. Но зато это означает,
что дверь для переговоров открыта.
И наша задача — схватить США в охап¬
ку и затолкать их в эту дверь» (с. 57).
«Желанный непробиваемый щит не¬
возможен,— пишут авторы в заключе¬
ние.— Во имя этой фантазии Советскому
Союзу подсовывается конфронтация в
тот момент, когда у власти находится
гибкое руководство; женевские перегово¬
ры подвергаются опасности, НАТО навя¬
зываются беспрецедентные разногласия.
Как же объяснить эти кажущиеся аб¬
сурдными действия?» (с. 60).
Ностальгия по прошлому, вера в то,
что любые действия Америки облагоде¬
тельствуют человечество, наряду с верой
американцев в науку и в возможность
решения политических проблем с по¬
мощью технических средств —в этом, по
мнению авторов, кроется идеологическая
подоплека программы «звездных войн».
И они дают ей весьма резкую оценку:
«Когда самая сильная нация в мире впа¬
дает в идеологическое детство, это при¬
знак того, что эпоха подходит к концу.
Это ужасный признак нашей страшной
судьбы. Сочетание материальной жадно¬
сти (военное лобби), погони за превос¬
ходством (оборона объектов) и идеоло¬
гического самообмана может оказаться
симптомом неизлечимого слабоумия ядер-
ного века» (с. 67).
Авторы завершают книгу словами о
том, что единственный способ создать не¬
пробиваемый щит против ядерных ра¬
кет — это уничтожить их. Поэтому они
призывают правительства и народы За¬
падной Европы, всех здравомыслящих
людей мира к противодействию планам
администрации США.
А. Б. Панкин
ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ
АМЕРИКАНО-ИЗРАИЛЬСКОГО
АЛЬЯНСА
S. Spiegel. THE OTHER ARAB-ISRAE¬
LI CONFLICT. MAKING AMERICA’S MID¬
DLE EAST POLICY, FROM TRUMAN TO
REAGAN. Chicago and London, The Uni¬
versity of Chicago Press, 1985, 522 p.
С. Шпигель. ДРУГОЙ АРАБО-ИЗРАИ¬
ЛЬСКИЙ КОНФЛИКТ. ФОРМИРОВАНИЕ
АМЕРИКАНСКОЙ БЛИЖНЕВОСТОЧНОЙ
ПОЛИТИКИ ОТ ТРУМЭНА ДО РЕЙГАНА.
Чикаго и Лондон, «Юниверсити оф Чика¬
го пресс», 1985, 522 с.
В данной книге в весьма откровенной
форме автор выражает расхожую в США
концепцию, суть которой сводится к фор¬
муле: «Что хорошо для Израиля, хорошо
для Соединенных Штатов».
Видимо потому, что подобная концеп¬
ция не блещет ни новизной, ни ориги¬
нальностью, автор с места в карьер стре¬
мится сбить читателя с толку необыч¬
ностью своих суждений, экстравагант¬
ностью подхода, провозгласив, что по¬
мимо реального арабо-израильского конф¬
ликта есть еще «другой» — в коридорах
власти Вашингтона. «Все президенты при¬
ходят в Белый дом со специфическими
идеями,— пишет он,— которые оказыва¬
ются необыкновенно стойкими к воздей¬
ствию внешних сил — групп давления,
событий и кризисов в регионе, бюрокра¬
тии» (с. 10). «Борьба за сердца и умы
американской элиты является подлин¬
ным объектом арабо-израильской войны
за Вашингтон» (с. 394),—резюмирует
Шпигель, раскрывая тем самым смысл
названия книги.
Ссылка на «другую» арабо-израильскую
войну сделана явно для камуфляжа ак¬
тивной и всепроникающей деятельности
произраильского, сионистского лобби,
сильное, неприкрытое давление которого
стало постоянным фактором американ¬
ской политической жизни.
Автор подчеркивает «общность жизнен¬
ных интересов» обеих стран, старается
показать значимость Израиля для реали¬
зации американских военно-политиче¬
ских планов, выдать его за естественно¬
го союзника США. Он пытается внушить
мысль, что поддержание тесного страте¬
гического сотрудничества с Тель-Авивом
не только отвечает глобальным и регио¬
нальным замыслам США, но и во многом
определяет эффективность ближнево¬
сточной политики Вашингтона, и что,
105

когда «на Израиль оказывается сильное
давление, проблемы США ухудшаются»
(с. 91).
Расставив подобные ориентиры, автор
предпринимает разбор послевоенной по¬
литики США на Ближнем Востоке, исхо¬
дя из степени поддержки Тель-Авива
американскими президентами. Г. Трумэн
в его глазах «обладал чувством истори¬
ческой роли евреев в Палестине», по¬
скольку признал «законность и престиж
Израиля спустя всего 11 минут после
официального провозглашения его созда¬
ния» (с. 37).
Самый низкий балл получил у Шпиге¬
ля Д. Эйзенхауэр, период президентства
которого оказался «не лучшим часом для
произраильского лагеря», так как в те
годы «не были достигнуты все основные
цели», а именно: не поставлено оружие
Израилю, и не заключен американо-из¬
раильский военный союз (с. 51). Более
того, «Эйзенхауэр оказался,— пишет Шпи¬
гель,—единственным президентом после
образования Израиля, который вступил
в единоборство с Иерусалимом и требо¬
вал изменений в израильской политике»
(с. 91). Нужно ли удивляться, что, подво¬
дя итоги ближневосточной политики Эй¬
зенхауэра, автор считает: она «потерпела
неудачу по всем главным пунктам»
(там же).
Положение резко изменилось с прихо¬
дом в Белый дом Дж. Кеннеди. Вначале
он был встречен «с подозрением многими
еврейскими лидерами», но вскоре нашел
с ними общий язык. Признание админи¬
страцией Кеннеди Израиля в качестве
«позитивной силы, соответствующей аме¬
риканским идеалам», определяет высокую
оценку автором всей деятельности этого
президента (с. 96 и 99). Наиболее важ¬
ным «нововведением» Кеннеди автор счи¬
тает поставку Израилю ракет «Хок»
(с. 107).
Наращивание военного потенциала Из¬
раиля получило бурное ускорение при
Л. Джонсоне, когда поток вооружений
возрос в стоимостном выражении с
44,2 млн. долл, в 1965 г. до 995,3 млн. в
1968 (с. 135).
В ином свете представлена на страни¬
цах книги администрация Картера. Ав¬
тор считает, что она «боялась нефтяного
могущества арабов, обижалась на евреев
за их недостаточную поддержку и не
любила Бегина за его негибкость. В ре¬
зультате она недооценила способность
Израиля саботировать ее политику и пе¬
реоценила арабские средства давления»
(с. 317). Естественна, что такие «прегре¬
шения» против Израиля не могли остать¬
ся без последствий. Несмотря на кэмп-
дэвидские договоренности и египетско-
израильский мирный договор, возникав¬
шие между Вашингтоном и Тель-Авивом
«трения сводили на нет одобрение, кото¬
рое он (Картер.— Г. Д.) мог получить от
американских евреев», и в итоге «необык¬
новенно большое число произраильских
групп голосовало за Рейгана» (с. 397).
Автор явно доволен тем, что Р. Рейган,
назвавший в свое время Израиль «един¬
ственным оставшимся стратегическим
активом, на который США могут твердо
полагаться в регионе», не обманул воз¬
лагавшихся на него надежд. Он не толь¬
ко поднял «на новый уровень помощь
Израилю», но и впервые установил с ним
«подлинно стратегические отношения»
(с. 429).
За стремлением автора акцентировать
внимание на чисто внешних проявлениях
американо-израильских отношений, ста¬
вить их состояние и характер в зависи¬
мость от симпатий или антипатий прези¬
дентов скрывается немаловажная полити¬
ческая цель — выдать «духовную бли¬
зость» за главный мотив «стратегического
сотрудничества», замаскировать классо¬
вую сущность альянса Израиля и США,
направленного против сил национально¬
го и социального освобождения на Ближ¬
нем Востоке, альянса, в котором Тель-
Авиву отводится неблаговидная роль
орудия американских империалистов.
Разумеется, сионистские круги Израи¬
ля выступают в подобной ипостаси дале¬
ко не бескорыстно. Они требуют взамен
поддержки своих аннексионистских пла¬
нов в отношении соседних арабских
стран. И правящие круги США идут на¬
встречу этим требованиям, поддерживая
территориальные претензии своего союз¬
ника, оказывая ему военную, экономиче¬
скую и дипломатическую помощь, что
придает Тель-Авиву уверенность в своей
безнаказанности, стимулирует его на но¬
вые вооруженные авантюры.
Автор пытается оставить в тени этот
весьма важный аспект американо-изра¬
ильских отношений, но он, правда, в кос¬
венной форме, находит отражение в раз¬
личных разделах книги, прежде всего
относящихся к кризисным ситуациям в
регионе. Так, израильскую агрессию
106

1967 г. Вашингтон, оказывается, «не смог
предотвратить из-за занятости во Вьет¬
наме и внутренних разногласий» (с. 149).
Что касается войны 1973 г., то Никсон и
Киссинджер «ожидали быстрой, всеохва¬
тывающей победы Израиля» (с. 248).
Иначе как откровенным приглашением
к вооруженной интервенции против Ли¬
вана в 1982 г. нельзя расценить дейст¬
вия тогдашнего госсекретаря А. Хейга,
который в преддверии вторжения, как
пишет Шпигель, «не пытался убедить
Шарона не нападать... и не выступил...
против быстрого удара Израиля в Юж¬
ном Ливане» (с. 413—414).
Напрасны уверения автора в том, что
существует некий «другой» арабо-изра¬
ильский конфликт. Есть только один, под
знаком которого проходит практически
вся послевоенная жизнь народов региона,
жизнь, полная страданий и бедствий,
крови и слез. Куда больше было бы осно¬
ваний говорить об оборотной, закулисной
стороне конфликта — о сговоре Вашинг¬
тона и Тель-Авива, о пресловутом «стра¬
тегическом сотрудничестве», превращаю¬
щем Ближний Восток в арену острых
военных и политических потрясений,
чреватых самыми тяжелыми последст¬
виями для всеобщего мира и безопас¬
ности.
Г. Г. Дымов
ИСТОРИЯ ПЕРВОМАЯ
Philip S. Foner. MAYDAY. A SHORT
HISTORY OF THE INTERNATIONAL
WORKERS HOLIDAY 1886—1986. N. Y^
International Publishers, 1986.
Филип Фонер. ПЕРВОЕ МАЯ. КРАТ¬
КАЯ ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО
ПРАЗДНИКА РАБОЧИХ 1886—1986. Нью-
Йорк, «Интернэшнл паблишере», 1986.
Накануне празднования 100-летия Пер¬
вомая американское издательство «Ин¬
тернэшнл паблишере» выпустило в свет
книгу известного прогрессивного автора
Филипа Фонера об истории этого проле¬
тарского праздника.
В первой половине 80-х годов прошло¬
го века, пишет автор, в Соединенных
Штатах получило широкий размах дви¬
жение трудящихся за восьмичасовой ра¬
бочий день. «Из 78 профсоюзов, входив¬
ших в Американскую федерацию труда
(АФТ), — говорится в книге, — 69 под¬
держивали такой план. В результате деле¬
гаты состоявшегося в 1885 г. очередного
съезда федерации приняли декларацию с
требованием ввести восьмичасовой рабо¬
чий день с 1 мая 1886 г.» Представители
АФТ начали предварительные перегово¬
ры с предпринимателями, был разрабо¬
тан типовой коллективный договор. Од¬
новременно на профсоюзы была возложе¬
на задача «развернуть агитацию за вось¬
мичасовой рабочий день на собраниях,
другими средствами, а рабочие должны
были быть готовы в нужный момент на¬
чать необходимые действия».
Несмотря на заклинания буржуазной
Прессы, «1 мая ознаменовалось массовой
забастовкой. Вероятно, 400 тыс. или даже
полмиллиона рабочих выступили с тре¬
бованием восьмичасового рабочего дня.
Массовые забастовки и демонстрации
Йрошли не только в большинстве круп¬
ных городов, но и в бодее мелких и даже
в поселках», Наиболее значительные со¬
бытия развернулись в Чикаго. В книге
детально излагается их трагическая ис¬
тория Ч
Автор напоминает, что в 1899 г. Париж¬
ский конгресс II Интернационала при¬
звал рабочих мира ежегодно отмечать
1 мая как революционный праздник ра¬
бочего класса. Можно сделать вывод, пи¬
шет он, что это решение было принято
под влиянием американских профсоюзов
и движения в США за восьмичасовой
рабочий день. Уже на следующий год по¬
всеместно прошли крупные первомай¬
ские демонстрации в США, а также прак¬
тически во всех промышленных центрах
большинства европейских стран — в Лон¬
доне, Париже, Мадриде, Барселоне, Лис¬
сабоне, Копенгагене, Брюсселе, Будапеш¬
те, Берлине, Праге, Турине, Женеве, Лу-
гарно, Варшаве, Вене, Марселе, Реймсе,
Амстердаме, Стокгольме, Хельсинки и др.
За пределами Европы манифестации со¬
стоялись на Кубе, в Перу и Чили. Вме¬
сте с международным пролетариатом в
первомайском движении с момента его
возникновения начал участвовать рабо¬
чий класс России.
Значительное внимание автор уделяет
тому, как американская буржуазия с са¬
мого начала пыталась скомпрометиро¬
вать первомайское движение, противопо¬
ставляла пролетарскому Первомаю офи¬
циальный праздник — День труда, при¬
званный, по замыслу правящего класса,
1 См. подробнее Лапицкий М. И.
Чикаго, Хеймаркет, 100 лет назад.—
«США — ЭПИ», 1986, № 5.— Прим, ред.
107

символизировать некое «единство интере¬
сов труда и капитала в США». Эти уси¬
лия увенчались определенным успехом:
с течением десятилетий из сознания боль¬
шинства американских рабочих был пра¬
ктически вытравлен тот факт, что Перво¬
май родился в Соединенных Штатах.
С целью очернить первомайское движе¬
ние, восстановить против него общест¬
венное мнение страны американские вла¬
сти прибегали к самым недостойным
приемам. Так, в 1919 г. Первомай прохо¬
дил в США в атмосфере истерии и за¬
пугивания обывателей «красной опасно¬
стью». Накануне в ряде почтовых отде¬
лений и домов богачей были обнаруже¬
ны бомбы. Социалисты указывали, что
это наглая провокация. Однако министр
юстиции США М. Палмер настаивал, что
найденные бомбы свидетельствуют о «за¬
говоре большевиков». «Красные планиру¬
ют первомайские убийства» — такими за¬
головками пестрели тогда буржуазные
органы печати. Несмотря на угрозы, про¬
грессивная общественность провела де¬
монстрации в нескольких крупных горо¬
дах. Реакция ответила на них разгулом
насилия: манифестантов избивали, в ряде
городов были разгромлены помещения
социалистической партии.
В нападках на пролетарскую традицию
отмечать Первомай пособниками реакции
всегда выступали правые профсоюзы
США. Автор рассказывает, как руковод¬
ство АФТ, открыто переходя на позиции
классового сотрудничества с капиталом,
еще в конце XIX в. прекратило участие
в общенациональном движении за вось¬
мичасовой рабочий день и одновременно
повело кампанию против первомайского
праздника трудящихся. В 1901 г. АФТ
запретила любое упоминание о перво¬
майских забастовках. В результате раз¬
вернутой внутри федерации борьбы про¬
тив социалистов «радикальные и интер¬
национальные аспекты Первомая превра¬
тились в предмет нападок со стороны
консервативных деятелей профсоюзов».
«Вскоре, — пишет Ф. Фонер, — руководи¬
тели АФТ отказались от Первомая как
рабочего праздника, утверждая, что он
принадлежит Европе и социалистам, а не
США и не профсоюзам. К 1905 г. в офи¬
циальных публикациях федерации уже
не упоминалось о ее роли в основании
Первомая как рабочего праздника, а так¬
же о том факте, что Первомай зародил¬
ся в США».
В 1920 г. АФТ поддержала кампанию
«национальной лиги безопасности» — шо¬
винистической антирабочей организации,
выражавшей интересы бизнеса, которая
добивалась, чтобы мэры 200 американ¬
ских городов в противовес первомай¬
ским демонстрациям объявили 1 мая
«патриотическим праздником». В 1928 г.
по инициативе лидеров АФТ конгресс
США принял резолюцию с просьбой к
президенту объявить 1 мая Днем защиты
здоровья детей. «1 мая 1948 г., — отмеча¬
ет автор, — вице-президент АФТ М. Уолл,
ведущий, антикоммунист в федерации,
с помощью госдепартамента выступил с
радиообращением к рабочим Европы.
В этой речи, передававшейся на 20 язы¬
ках, он заверил, что АФТ готова помочь
им, если они выступят против СССР,
а также коммунистических партий в сво¬
их странах». Несмотря на все это, гово¬
рится в книге, «многие трудящиеся
Соединенных Штатов всегда отмечали и
отмечают 1 мая как праздник рабочего
класса».
Богатый фактический материал, пред¬
ставленный в книге, подтверждает вывод
автора о том, что «в течение столетия
Первомай олицетворяет растущую соли¬
дарность рабочих всего мира в борьбе за
решение классовых задач, выдвигаемых
самой жизнью». Требование восьмичасо¬
вого рабочего дня, на основе которого
возникло первомайское движение, пишет
Ф. Фонер, уже к 1891 г. было расширено,
и на первомайских транспарантах появи¬
лись новые лозунги: всеобщая борьба
против империалистических войн и ко¬
лониального угнетения, освобождение по¬
литических заключенных, право созда¬
вать политические и экономические ор¬
ганизации рабочего класса. В начале
XX в. участники первомайских демонст¬
раций в США выступали с лозунгами
эмансипации женщин и запрещения дет¬
ского труда.
Всегда на знаменах Первомая было
начертано слово «мир». И хронология про¬
летарского праздника отражает упорную
и последовательную борьбу трудящихся
против военной угрозы. «В канун пер¬
вой мировой войны на первомайских де¬
монстрациях по всей Европе и в США
подчеркивалось значение сохранения
мира, — отмечает Ф. Фонер. —В 1918 г.
Первомай впервые отмечался после боль¬
шевистской революции, события, которое
придало новый стимул и значение пер¬
108

вомайской традиции». В 1925 г. участ¬
ники первомайских демонстраций в США,
организованных коммунистами, потребо¬
вали признать Советскую Россию, вы¬
вести иностранные войска из Китая и
вернуть домой американских морских пе¬
хотинцев, вторгшихся в Никарагуа, ос¬
вободить Николо Сакко и Бартоломео
Ванцетти.
Грандиозная демонстрация объединен¬
ного фронта против войны и фашизма
прошла в Нью-Йорке 1 мая 1937 г. Под
давлением масс, указывается в книге,
к этому фронту были вынуждены
примкнуть и лидеры АФТ. «Во время
второй мировой войны,—пишет автор,—
рабочий класс каждой страны, входив¬
шей в антигитлеровскую коалицию, от¬
мечал 1 Мая на рабочих местах, выпу¬
ская оружие, необходимое для разгрома
фашистских армий. Бросая вызов фа¬
шистским оккупантам, отдавали дань
первомайской традиции трудящиеся
многих стран».
Радостным и торжественным был Пер¬
вомай 1946 г., когда международный ра¬
бочий класс отпраздновал победу над фа¬
шизмом. Сотни тысяч людей заполнили
в этот день улицы Нью-Йорка. «500 вете¬
ранов второй мировой войны — моряков
и пехотинцев, в том числе 50 офицеров,
находились в колонне Коммунистической
партии США, — пишет Фонер.— Они шли
в форме, несмотря на запрет командова¬
ния».
В книге прослеживается хронология
первомайских праздников послевоенных
лет, показано, как они отражают нара¬
стающую борьбу международного рабоче¬
го класса за свои классовые требования,
за мир, против угрозы истребительной
ядерной войны, в поддержку националь¬
но-освободительного движения народов
бывших колоний. Автор подробно расска¬
зывает о первомайских выступлениях
американских рабочих, которые проходят
в трудных условиях наступления реак¬
ции и милитаризма, активизации реак¬
ционных сил в США, замаскированного
и открытого преследования демократиче¬
ски и прогрессивно настроенных амери¬
канцев. В последние годы, указывает он,
центральной темой первомайских демон¬
страций является борьба против рейга-
низма, за мир, работу и справедливость.
В. И. Орлов
НОВЫЙ ЭТАП НТР И
СОВРЕМЕННЫЙ КАПИТАЛИЗМ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОТИ¬
ВОРЕЧИЯ НТР ПРИ КАПИТАЛИЗМЕ. Под
ред. В. И. Громеки. М., «Мысль», 1985,
267 с.
70-е годы характеризовались самыми
глубокими со времен второй мировой вой¬
ны экономическими потрясениями в ка¬
питалистических странах. В этот период
в недрах структурных и циклических
кризисов вызревал новый этап НТР, ко¬
торый в настоящее время во многом оп¬
ределяет характер развития капитали¬
стической экономики и ее противоречий.
В рецензируемой монографии проводит¬
ся содержательный критический анализ
сути важнейших изменений, происходя¬
щих в современной капиталистической
экономике под влиянием новейших до¬
стижений науки и техники, обстоятель¬
но исследуются взаимодействия общеэко¬
номического и научно-технического раз¬
вития, дается оценка наблюдаемых струк¬
турных сдвигов и показаны противоре¬
чия нынешнего этапа развития капита¬
листической экономики.
Авторы прослеживают не только общие
закономерности превращения науки в
непосредственную производительную
силу, оценивают влияние наиболее круп¬
ных достижений науки и техники как
на состояние всей экономики капитали¬
стических стран, так и на ее отдельные
отраслевые комплексы. Они исследуют
также новейшие социально-экономиче¬
ские проблемы, обострение которых в
условиях капитализма неизбежно связа¬
но с новым этапом НТР.
В книге подвергнуты обстоятельному
рассмотрению особенности современного
этапа автоматизации, проявляющиеся,
как отмечают авторы, в переходе к созда¬
нию гибких автоматизированных систем
в обрабатывающей промышленности, во
все более широком применении как в
промышленности, так и в других обла¬
стях микропроцессорной техники, в даль¬
нейшем росте компьютеризации различ¬
ных сфер общественной деятельности,
в развитии робототехники.
Убедительно показаны противоречия
развития самой науки и техники в ус-'
ловиях господства монополий, опреде-'
ляющих процесс накопления и исполь¬
зования научно-технического потенциала
ведущих капиталистических стран. Это
109

прежде всего относится к очевидному «не¬
доинвестированию» в фундаментальные
исследования, к «увлечению» исследова¬
ниями и разработками, цель которых —
получение краткосрочной «частной» ком¬
мерческой прибыли в ущерб достиже¬
ниям науки с высоким общественным
эффектом в долгосрочной перспективе.
Дальнейшее развитие получило положе¬
ние об усилении противоречия между ра¬
стущим обобществлением производствац
науки и частнокапиталистическим спо¬
собом присвоения и распределения ре¬
зультатов. Этот тезис подтверждается не
только всей практикой крупнейших мо¬
нополий, сконцентрировавших более 70%
всех средств, направляемых на науку и
технику, но и деятельностью государст¬
ва в этой сфере, противоречивым харак¬
тером государственного вмешательства в
механизм рыночных отношений,
Представляет особый интерес предпри¬
нятый в книге анализ классовой сущно¬
сти, инструментария и отдельных ме¬
роприятий так называемой «националь¬
ной научно-технической политики» ка¬
питалистических государств. Аргументи¬
рованно показано, что не «цели нации»,
а интересы прежде всего монополий пре¬
следуют творцы такой политики, и это
особенно ярко проявляется в США. Хотя
сам характер современного научно-тех¬
нического прогресса требует долгосроч¬
ной политики, ее основные направления
часто меняются в зависимости даже не
столько от интересов всего класса бур¬
жуазии, сколько от интересов той или
иной группировки, представители кото¬
рой находятся в администрации. Мили¬
таризация НИОКР стала важнейшим при¬
оритетом научной политики администра¬
ции Рейгана. Как следствие, федераль¬
ные расходы на военные исследования и
разработки возросли в 1981—1986 финан¬
совых годах в 2,3 раза при всем несомнен¬
ном ущербе, который наносит отвлечение
этих средств гражданской сфере
(стр. 123).
Авторы проводят тщательный анализ
современных причин обострения пробле¬
мы занятости, связанных со структурной
перестройкой экономики США и ряда
других капиталистических стран, пробле¬
мы настолько острой, что она вызывает
тревогу даже среди представителей пра¬
вящего класса, ибо рост резервной армии
труда чреват обострением социальных ан¬
тагонизмов.
В работе убедительно показано, что в
странах капитала в современных услови¬
ях не только увеличивается безработи¬
ца, но и значительно ухудшаются со¬
циально-психологические аспекты и со¬
держание труда, повышается неудовлет¬
воренность трудом, несмотря на попыт¬
ки его «обогащения».
Авторы правомерно подчеркивают, что
свое научно-техническое превосходство в
капиталистическом мире американские
монополии используют для экспорта то¬
варов и капитала в другие страны, для
укрепления позиций на мировых капи¬
талистических рынках, что новая техно¬
логия служит орудием внешнеэкономиче¬
ской экспансии США.
Проведенный в книге обстоятельный и
многоплановый анализ социально-эконо¬
мических противоречий НТР в условиях
современного капитализма несомненно
представит интерес и для экономистов и
для широкого круга читателей.
Ю. И, Бобраков и
А. Ю. Протопопов
СПОР О ЧЕЛОВЕКЕ
А. С. М у л я р ч и к. СПОР ИДЕТ О ЧЕЛО¬
ВЕКЕ. О ЛИТЕРАТУРЕ США ВТОРОЙ ПО¬
ЛОВИНЫ XX ВЕКА. М., «Советский писа¬
тель», 1985, 380 с.
В книге получили освещение практи¬
чески все заслуживающие внимания яв¬
ления литературной жизни США второй
половины XX века — от творчества
Д. Стейнбека и Д. О'Хары в 50-е годы до
литературных новинок середины 80-х
(можно, пожалуй, посетовать лишь на
чересчур беглый обзор произведений
Р. Стоуна, С. Кинга и Р. Ладлэма, книги
которых вышли в русском переводе и
вызвали заметный читательский резо¬
нанс, не получивший достаточного под¬
спорья в критической литературе). В та¬
кой широте охвата таится опасность по¬
верхностной оценочности, но автор сча¬
стливо ее избегает, всегда внимательно
и всесторонне исследуя литературный
факт, тенденцию, творческий путь или
отдельную книгу писателя, рассматривая
их в динамическом развитии и тесной
связи с общественпо-политической си¬
туацией в стране и в мире.
Внутреннее единство монографии при¬
дает четко сформулированная автором
110

уже в заглавии задача — проследить
судьбы гуманизма, поиск американской
литературой позитивных духовных и эс¬
тетических ценностей, утверждение вы¬
сокого предназначения человека. Для
современной культуры Запада это точка
пересечения всех проблем, так как се¬
годня гуманизму угрожает опасность и
со стороны официально насаждаемого
конформизма, и насквозь коммерциали¬
зированного ширпотреба так называемой
«массовой культуры» или нигилистиче¬
ского .левацкого подполья «контркульту¬
ры», и со стороны абсолютизирующей
безысходность и одиночество модернист¬
ской схемы.
Автор рассматривает место писателя в
общественной жизни США, вклад лите¬
ратуры в идейно-политическую борьбу
60-х — начала 80-х годов. Не затушевы¬
вая реальных сложностей и противоре¬
чий, он показывает, что американская ли¬
тература продолжает активно участво¬
вать в современной борьбе идей, не укло¬
няясь от острых актуальных проблем, от
подлинных жизненных ситуаций и кон¬
фликтов. На примере творчества Д. Чи¬
вера, Д. Гарднера, Д. Хеллера, Д. Апдай¬
ка и других американских писателей ав¬
тор аргументированно доказывает, что
наиболее весомый вклад в литературу
США вносили и вносят писатели после¬
довательно реалистической ориентации.
А. С. Мулярчик подробно останавлива¬
ется на преломлении в книгах американ¬
ских писателей опыта «молодежной рево¬
люции», леворадикального движения
60-х годов. В произведениях Д. Гарднера,
Д. Джонса, Д. Херси, Дж. Дидион идет
осмысление сложных и подчас трагиче¬
ских уроков «мятежного десятилетия»,
что однако отнюдь не сводится к «нео¬
консерватизму», к отречению от попы¬
ток социального и духовного обновления,
а означает поиски более перспективных
путей к нему, более разумного и конст¬
руктивного подхода к жизни. Об этом же
говорит и наметившийся в американской
литературе с конца 60-х годов отказ от
экзистенциалистских воззрений, которые
были ведущими в творчестве С. Беллоу,
Н. Мейлера, У. Перси, У. Стайрона и ут¬
верждали необоримость человеческого
одиночества и отчаяния.
А. С. Мулярчик отмечает рост озабо¬
ченности американских писателей со¬
циально-политическим развитием США,
нарастание в связи с этим критических
тенденций в творчестве К. Воннегута,
Д. К. Оутс, Э. Доктороу и др. Ощущение
внутреннего разлада, утраты духовных и
нравственных ориентиров, социального
пеблагоцрлучйд передают книги Ф. Рота,
Д. Апдайка, Д. Хеллера.
Отдельный раздел содержит критиче¬
ский раэбор разновидностей «массовой
беллетристики». Здесь и «сенсационный
реализм» Г. Роббинса и Ж. Сьюзен,
и «оккультный роман» о происках «не¬
чистой силы», и откровенная порногра¬
фия, и, наоборот, душещипательная ме¬
лодрама типа «Истории любви» Э. Сиге¬
ла, «политическая фантастика» с обяза¬
тельным муссированием «советской роен¬
ной угрозы» и тому подобные «произве¬
дения». А. С. Мулярчик видит главную
черту такого рода литературы в стерео¬
типизации, упрощенности социальных и
психологических мотивировок и в конеч¬
ном счете паразитировании на актуаль¬
ных темах и эксплуатации коммерческо
го спроса. Автор подчеркивает, что этот
суррогат литературы отнюдь не нейтра¬
лен и не безобиден в идеологическом от¬
ношении: под соблазнительным камуфля¬
жем скрывается пропагандистский заряд
опасной разрушительной силы. Интерес¬
но наблюдение о существовании своеоб¬
разной «пограничной зоны» между под¬
линной литературой и «массовой белле¬
тристикой». Примером такого литератур¬
ного явления служат достаточно извест¬
ные у нас в стране книги И. Шоу «Бо¬
гач, бедняк» и «Нищий, вор».
В глубокой обеспокоенности сегодняш¬
ним и завтрашним днем США и судьба¬
ми человечества, возросшем интересе к
реальной жизни с ее глобальными и по¬
вседневными проблемами советский ли¬
тературовед видит залог поступательного
развития американской литературы.
В. Г. Прозоров
г. Петрозаводск
111

Справки
О «СТРАТЕГИЧЕСКОЙ КОМПЬЮТЕРНОЙ
ИНИЦИАТИВЕ»
Б. Д. АНТОНЮК
Аппетиты сторонников гонки ядерных
вооружений, ревностно отстаивающих
программу «звездных войн», неудержимо
растут. Бюро оценки технологии при конг¬
рессе США подсчитало, что к 1990 г. про¬
грамма «Стратегической оборонной ини¬
циативы» поглотит около 15% всех
ассигнований, выделенных Пентагону на
проведение НИОКР, или 5% всех расхо¬
дов страны на науку Ч Программа СОИ
оказалась такой обширной, что для коор¬
динации работ по ее различным аспектам
было создано специальное управление,
отпочковавшееся от управления перспек¬
тивных исследований министерства оборо¬
ны.
Одним из важнейших элементов СОИ
является программа разработки новых
типов компьютерных систем, значительно
превосходящих по своим характеристикам
существующие вычислительные системы.
Так, на создание ЭВМ «пятого поколения»
Пентагон выделил около 300 млн. долл.,
столько же и по другим проектам, свя¬
занным с программой компьютеризации
СОИ.
Анализ программ с этих позиций пока¬
зал, что для достижения поставленных
целей необходим огромный объем работ
в области фундаментальных исследований.
Это относится прежде всего к созданию
новых типов сверхбольших интегральных
схем (СБИС), к архитектуре ЭВМ, их ма¬
тематическому обеспечению и т. д. Расче¬
ты показали, что для реализации этих
работ потребуется сумма, превышающая
1 млрд. долл. Но оказалось, что все фи¬
нансовые ресурсы в рамках самой СОИ
1 Science and Technology Data Book.
Wash., 1985, p. 5.
были уже распределены на другие проек¬
ты. Оставался один выход: вывести новую
подпрограмму за рамки СОИ. Так, в ок¬
тябре 1983 г. появилась «стратегическая
компьютерная инициатива» (СКИ), объяв¬
ленная как одно из новых направлений
исследований, проводимых в рамках уп¬
равления перспективных научных исследо¬
ваний министерства обороны США.
Программа СКИ рассчитана на десяти¬
летний период с началом работ в 1985 г.
На 1985—1990 гг. выделено более 600 млн.
долл. Из них на первый год около 150 млн.
и примерно по 100 млн. на каждый по¬
следующий. Таким образом, с учетом
финансирования НИОКР в области разра¬
ботки ЭВМ в рамках других программ их
общая сумма на 1986 г. только по линии
министерства обороны достигла 300 млн.
в год1 2.
При определении задач программы СКИ
были намечены три главных направления
исследований: разработка автономного
наземного транспортного средства, созда¬
ние экспертной системы «ассистент пило¬
та» и системы управления театром воен¬
ных действий.
На первый взгляд, выбранные направ¬
ления не имеют прямого отношения к
СОИ. Речь идет о создании систем, пред¬
назначенных для ведения боевых дейст¬
вий в обычных условиях. Программа СОИ
ориентирована на космос. Однако, если
посмотреть на каждое из направлений
СКИ, то можно провести аналогию между
автономным неземным транспортным
средством и автономной лазерной уста¬
новкой в космосе, экспертной системой
«ассистент пилота» и управляемым кос¬
2 «High Technology», April 1985,
р. 41-49.
112

мическим военным кораблем, а система
управления театром военных действий
просто часть глобальной системы управ¬
ления в рамках СОИ. Ведь для компью¬
терной системы, наделенной искусствен¬
ным интеллектом, не важно, где отличать
«своего» от «чужого» — в воздухе или в
безвоздушном пространстве.
Для достижения целей каждой из трех
программ предполагается разработка ше¬
сти типов систем. Это прежде всего си¬
стемы моделирования, общения на есте¬
ственном языке, визуального наблюдения,
навигации, восприятия речевых команд и
планирования боевых действий.
Главный упор во всей программе СКИ
делается на достижения в области искус¬
ственного интеллекта, поскольку без на¬
деления всех систем определенными
элементами «логического умозаключения»,
позволяющими устройствам принимать
решения, их создание не имеет смысла.
Использование искусственного интеллекта
имеет еще один важный практический
смысл. Новые системы должны быть изо¬
лированы от постороннего воздействия,
чтобы вести себя в непредсказуемой си¬
туации как лучшие специалисты. А для
этого они должны иметь в своей памяти
определенный багаж знаний. Их создание
становится возможным благодаря разра¬
ботке так называемых экспертных систем
искусственного интеллекта.
Под экспертной системой понимается
автоматизированная информационная си¬
стема, в которой накоплены в виде ма¬
шиночитаемых программ опыт и знания
ведущих специалистов в конкретной об¬
ласти. Их принципиальное отличие от
традиционных информационных систем за¬
ключается в том, что в экспертных систе¬
мах создаются базы знаний, в которые
закладываются не только общая инфор¬
мация по предмету, но и данные, иногда
противоречащие классическим методам
решения, являющиеся результатом бога¬
того опыта специалиста и основывающие¬
ся на «шестом чувстве». Поэтому эксперт¬
ная система должна устанавливаться на
мощных ЭВМ, обладающих большими
быстродействием, оперативной памятью
и адаптивностью, что позволит за корот¬
кий отрезок времени «просмотреть» в
базе знаний все возможные варианты ре¬
шения и выбрать наиболее подходящие
для заданного набора условий.
Системы общения на естественном язы¬
ке предполагают разработку блока, ко¬
торый даст возможность пользователю
задавать неформальные вопросы на раз¬
говорном языке, а ЭВМ будет их струк-
туризовать и переводить в машиночитае¬
мые команды и коды, обрабатывать,
а затем выдавать результат тоже на раз¬
говорном языке.
Отдельная программа предусматривает
создание новых типов ЭВМ и операцион¬
ных систем, предназначенных для функ¬
ционирования в автономном режиме и
одновременно обладающих возможностью
скоростной связи с внешними информа¬
ционными системами. Работы по этой
программе сосредоточены на следующих
главных направлениях: высокоскоростная
обработка данных, высокая степень надеж¬
ности, символьные процессоры, опера¬
ционные системы и программирование
многопроцессорных блоков.
В области микроэлектроники финанси¬
руются работы по созданию микросхем
на монокристаллах арсенида галлия и
кремниевых кристаллах, а также систем
сверхбольших интегральных схем.
Принимая во внимание, что все пере¬
численные системы должны функциониро¬
вать в рамках единой инфраструктуры
программы СОИ, будут продолжены ра¬
боты над совершенствованием архитекту¬
ры, надежности и быстродействия вычис¬
лительных сетей, порядка связи различных
ЭВМ и их прототипов.
Автономное наземное
транспортное средство
Предусматривается создание движуще¬
гося по пересеченной местности автоном¬
ного транспортного средства (АТС), кото¬
рое способно выбирать наиболее опти¬
мальный путь передвижения, обладать
возможностью определять опасность со
стороны противника, оценивать склады¬
вающуюся ситуацию и в случае необхо¬
димости уничтожать вражеский объект.
Контракт на создание такой системы
получила фирма «Мартин-Мариетта». За
основу программного обеспечения взяты
разработки Мэрилендского университета.
Лаборатория искусственного зрения этого
университета была выбрана не случайно,
так как в ней созданы наиболее совер¬
шенные программы обработки изображе¬
ний, получаемых с помощью телекамер.
Первым этапом программы предусматри¬
вается отработка визуальной системы,
позволяющей АТС передвигаться со ско¬
113

ростью 6 км/час. Главным ограничением
при этом является скорость обработки
визуальной информации на ЭВМ. Исполь¬
зование даже такой мощной мини-ЭВМ,
как ВАКС 11/785 требует остановки АТС
через каждые 6 м для полного пересчета
вновь поступающей информации s.
Наиболее сложная задача заключается
в определении границ дороги, по которой
движется АТС, поскольку ЭВМ решает
задачу выбора между двумя полутонами
серого цвета. Переход в дальнейшем на
использование цветной телекамеры поз¬
волит ускорить решение этой задачи.
Система также должна уметь различать
препятствия на дороге и принимать соот¬
ветствующие решения. Например, изме¬
нение цвета дороги может быть вызвано
либо падающей от дерева тенью, либо
тучей, либо на дороге может находиться
препятствие. АТС должно определить,
сможет ли оно преодолеть препятствие
или следует изменить курс движения. Для
этой цели предполагается разработать
пятиволновую лазерную сканирующую
радарную установку, которая по интенсив¬
ности поглощения и отражения волн бу¬
дет определять характер препятствия.
«Ассистент пилота»
Главная задача программы — обеспече¬
ние обработки поступающей на борт са¬
молета информации с целью выдачи ре¬
комендаций пилоту о возможных дейст¬
виях в каждой конкретной ситуации.
С этой целью разрабатывается экспертная
система «ассистент пилота» (ЭСАП), со¬
стоящая из четырех основных блоков.
Блок оценки ситуации разрабатывается
главным образом для анализа внешних
факторов, влияющих на выполнение по¬
ставленной задачи. К таким факторам от¬
несены профиль местности, погода, цели
поражения, системы защиты целей, а так¬
же состояние самого самолета и его ре¬
сурсы, позволяющие (или мепозволяющие)
выполнить поставленную задачу.
Блок планирования тактических действий
должен помочь в выборе правильной по¬
следовательности операций, исходя из
складывающейся на месте ситуации. Сюда
входят рекомендации по выбору огневых
средств, траектории полета для поражения
3 «Communications of the АСМ», July
1985, р. 690-704.
цели и существующей для самолета опас¬
ности. При оценке ситуации, связанной с
угрозой поражения самолета, «ассистент
пилота» группирует эти внешние факторы
по степени опасности и оценивает время
реакции на возникшую угрозу. Если пилот
не успевает оценить ситуацию, система
сама принимает решение. Одновременно
она сообщает о том, что произойдет, если
данная команда не будет выполнена,
и что может быть предпринято в качестве
альтернативы. Система способна в случае,
если пилот не реагирует на ее предложе¬
ния, сама принять решение. В то же время
для пилота предусматривается возмож¬
ность отмены этого решения, если он не
согласен с рекомендациями ЭВМ.
Блок планирования операции предназ¬
начен для адаптации плана выполнения
задания к реальной ситуации на месте.
План задания вносится в ЭВМ до боевого
вылета, а в ходе полета «ассистент пи¬
лота» сравнивает его с получаемой бор¬
товыми системами информацией и оце¬
нивает влияние реально возникающей
ситуации на программу выполнения зада¬
ния. На основе сравнения этой информа¬
ции система выдает пилоту необходимые
для принятия решения рекомендации.
Блок жизнеобеспечения полета отвечает
за функционирование всех бортовых си¬
стем, их мониторинг, диагностику, оценку
общего состояния системы и предполагае¬
мое состояние в случае изменения режи¬
ма полета. Он также определяет вышед¬
шие из строя узлы, оценивает, какие из
функций этого узла могут быть распре¬
делены между другими бортовыми систе¬
мами и какое влияние данная ситуация
окажет на выполнение поставленной пе¬
ред пилотом задачи. Автоматически осу¬
ществляется и перестройка функциониро¬
вания всех бортовых систем в случае
резкого изменения пилотом режима по¬
лета из-за возникшей внешней опасности.
Таким образом, «ассистент пилота» факт
тически заменяет бортинженера, стрелка,
штурмана и второго пилота и тем самым
позволяет значительно повысить эффек¬
тивность одноместных самолетов. Главное
отличие ЭСАП от традиционных систем
заключается в том, что «ассистент пилота»
обрабатывает собираемые различными
датчиками данные и выдает пилоту ин¬
формацию. Традиционные системы выда¬
вали пилоту данные (показатели на мно¬
гочисленных бортовых приборах и инди¬
каторах), и пилот сам их обрабатывал,
114

затем выдавал команды с помощью раз¬
личных управляющих устройств.
Указанные четыре блока как наиболее
важные для пилота были выбраны из
примерно 20 предложенных разработчи¬
ками различных университетов и фирм.
Наиболее сложным и важным из них
является блок планирования тактических
действий. Ориентировочное время завер¬
шения программы — 1995 г., когда пла¬
нируемые разработки в области электро¬
ники позволят создать бортовые ЭСАП,
функционирующие в реальном масштабе
времени 4.
Управление театром военных
действий
Программа предполагает создание си¬
стемы обеспечения процессов принятия
решений и подготовки сценариев ведения
боя на ближайшие 96 часов в режиме
«что произойдет, если...». Ядром ее также
будет экспертная система, а вернее, набор
экспертных систем, предназначенных для
оценки возникающих в различных усло¬
виях ситуаций.
Программой предусматривается органи¬
зация центра, рассчитанного на работу
20—40 человек. Данная группа будет об¬
ладать возможностью обработки всей
информации даже при десятикратном
увеличении ее объема. Центр будет сфор¬
мирован из нескольких взаимосвязанных,
но функционирующих в автономном ре¬
жиме блоков: обработки первичной посту¬
пающей информации, связи, шифровки
сообщений, узла оценки выбираемой мо¬
дели и командного блока, в котором ин¬
тегрируются все функции центра.
За прототип взята система управления
театром морских сражений министерства
военно-морского флота. Экспертная си¬
стема ВМС США работает параллельно с
традиционной информационной системой
министерства, каждое решение, выдавае¬
мое двумя системами, сравнивается,
и оптимальное, полученное с помощью
традиционной системы, вводится в базу
знаний экспертной системы.
Существующие в настоящее время ме¬
дицинские экспертные системы в управ¬
лении используют для своих решений от
нескольких десятков до нескольких сотен
правил. При этом скорость их «просмот¬
4 «Electronic Engineering Times»,
28.Х.1985.
ра» — несколько сот в секунду. Чтобы
создать экспертные системы, которые мо¬
гут выполнять возлагаемые на них про¬
граммой СКИ функции, ЭВМ должны
обладать способностью «просмотра» 15—
20 тыс. правил в секунду. Да и сами
экспертные системы должны иметь в ба¬
зах знаний от 30 до 50 тыс. правил.
Так, чтобы повысить скорость движения
автономного наземного транспортного
средства с 5 до 20 км/час, необходимо
увеличить скорость работы бортовой ЭВМ
в 100 раз, что позволит анализировать до
7 тыс. правил в секунду, а число правил
в экспертной системе должно быть уве¬
личено до 6,5 тыс. Существующие сегодня
наиболее совершенные экспертные систе¬
мы содержат 600—800 правил 5.
Для разработки ЭСАП потребуется по
меньшей мере восемь мощных баз зна¬
ний, каждая из которых должна содер¬
жать нужную информацию и необходи¬
мые правила ее интерпретации. Сюда
входят информационные массивы по так¬
тике боя, по вражеским самолетам,
навигационному оборудованию, защите
противника, заданию на вылет и др. Так,
по расчетам специалистов, только база
знаний мониторинга полета должна со¬
держать несколько тысяч правил.
Новые проблемы
Еще более сложная задача стоит перед
разработчиками систем анализа визуаль¬
ной информации для работы в реальном
масштабе времени. Анализ фотографии,
сделанной современным телескопом с
помощью мини-ЭВМ, занимает около трех
недель. Перевод анализа на супер-ЭВМ
позволяет сократить время до одного
часа. Анализ визуальной информации в
реальном масштабе времени потребует
от ЭВМ работать со скоростью от 10 до
100 млрд, операций в секунду6.
Как ожидается, к 1990 г. технология
производства ЭВМ позволит обеспечить
скорости порядка 10—20 млрд, операций
в секунду. Однако это будут большие
стационарные машины, требующие соот¬
ветствующих помещений, специального
охлаждения и значительных энергетиче¬
ских затрат. Другими словами, использо¬
вание таких систем в рамках программы
5 Ibidem.
6 «Electronic Engineering Times»,
5.VIII.1985.
115

СКИ невозможно. Было принято решение
о финансировании НИОКР по созданию
нового типа ЭВМ.
Разработка многопроцессорной ЭВМ
«Баттерфляй» поручена фирме «Болт,
Беранек энд Ньюмен». Она работает над
созданием ЭВМ, состоящей из 128 узлов-
процессоров, связанных между собой вы¬
сокоскоростным широкополосным кабе¬
лем-шиной.
Над созданием ЭВМ «Кониекшн машин»,
состоящей из 16 тыс. микропроцессоров,
работает фирма ТМС. Каждый из процес¬
соров подключен к общей шине из оп¬
товолоконного кабеля и может обмени¬
ваться данными с любым из процессоров
данной ЭВМ. На втором этапе проекта
предполагается объединить 64 тыс. микро¬
процессоров и затем довести их число
до 1 млн.
«Тексас инструменте» работает над
прототипом нового микропроцессора
«ЛИСП», который специально предназна¬
чается для систем искусственного интел¬
лекта. Расположенный на одном кристал¬
ле, «ЛИСП» будет объединять более
2 млн. элементов и выполнять функции
нескольких сот микросхем, используемых
в современных ЭВМ.
Ученые университета Карнеги — Мелло¬
на работают над специальным процессо¬
ром с параллельной обработкой данных,
который предназначается для решения
математических задач, включая быстрые
преобразования Фурье, операторы преоб¬
разования и др. Скорость такого процес¬
сора при решении указанных задач дости¬
гнет 100 млн. операций в секунду.
Описанные проекты, утвержденные в
рамках программы СКИ, основываются
прежде всего на том, что в течение бли¬
жайших двух-трех лет в области микро¬
электроники и искусственного интеллекта
будут достигнуты результаты, позволяю¬
щие создать такие системы. Десятилетний
период, на который рассчитана вся про¬
грамма СКИ, основывается именно на
такой перспективе. Предполагается, что
к 1990 г. будут созданы ЭВМ со скоростью
обработки 10—20 млрд, операций в се¬
кунду, и к 1995 г. будут созданы эксперт¬
ные системы на базе искусственного ин¬
теллекта. При этом возникает проблема
контроля.
Не исключено, что автономное назем¬
ное транспортное средство, принимаю¬
щее решение в экстремальных для себя
ситуациях, в целях самозаш,иты (защиты
116
груды железа) будет использовать ядер-
ное оружие, находящееся в его арсенале.
То же самое может произойти и с экс¬
пертной системой «ассистент пилота».
В случае если пилот ранен, она полно¬
стью возьмет контроль «в свои руки» и
защитит себя. Другими словами, создание
военных автономных систем на базе ис¬
кусственного интеллекта означает, что в
реальных боевых ситуациях контроль ндд
ними может быть утерян, а последствия
их поведения непредсказуемы.
Другая группа вопросов, возникающая
при анализе концепции СКИ, сводится к
надежности программного обеспечения.
Недавно опубликованный фирмой АТТ
анализ работы информационных систем
200 крупнейших корпораций США пока¬
зал, что в среднем на каждую тысячу
строк машинного кода (команд) в про¬
грамме было допущено 300 ошибок7.
Операционные системы современных вы¬
числительных комплектов измеряются
сотнями тысяч строк машинного кода,
поэтому их отладка продолжается вплоть
до того момента, когда ее меняют на
новую. И если в промышленных информа¬
ционных системах ошибки исправляются
д момент их обнаружения, то ошибка в
программе автономно действующей си¬
стемы исправлению не поддается. Ярким
подтверждением этого служит трагедия
космического корабля «Чэлленджер».
В программах бортовых ЭВМ не была
предусмотрена ситуация, связанная с вы¬
ходом из строя ракет-носителей, и поэ¬
тому не было осуществлено заблаговре¬
менное отделение корабля. В 1983 г. по
заказу министерства обороны США было
проведено исследование по вопросам
обеспечения защиты от атаки баллистиче¬
ских ракет. Один из выводов, в частности,
гласил, что для управления такой систе¬
мой потребуется программа длиной в
10 млн. команд. Для сравнения скажем,
что программа редактора текстов для
персональной ЭВМ содержит около 5 тыс.
команд 8.
Однако, если даже предположить не¬
возможное, что все эти индивидуальные
системы будут функционировать без
сбоев, то остается еще вопрос их инте¬
грации в единую глобальную информа¬
ционную систему в рамках всей програм¬
мы СОИ для координации действий от¬
7 «The New York Times», 23.X.1985.
8 «The New York Times», 4.VII.1985.

дельных подсистем и мониторинга всей
ситуации в экстремальных условиях.
Так, в рамках системы планирования
боевых действий третьего направления в
программе СКИ была разработана систе¬
ма защиты морских целей в радиусе
300 км и перехвата для уничтожения ра¬
кет противника. После многочисленных
стендовых испытаний система была опро¬
бована во время боевых учений и смогла
обеспечить уничтожение только 6 из 16
целей «противника»9. Главная причина —
ошибки в программном обеспечении, ко¬
торые в обычных условиях не сказывают¬
ся на работе всей системы. В экстремаль¬
ных же ситуациях, когда должны вклю¬
чаться все ресурсы ЭВМ и время
становится критическим фактором, выяв¬
ляются отдельные ошибки, причем каж¬
дый раз разные. Известно о нескольких
случаях сбоя в работе автоматизирован¬
ной системы противоракетной обороны
США, когда только вмешательство чело¬
века предотвращало катастрофу. Однако
в этих случаях речь шла о ложной тре¬
воге или об учениях, когда принимаемое
решение не является критическим.
В реальной же ситуации, когда на при¬
нятие решения отводится несколько ми¬
нут, поиск ошибки в программном обеспе¬
чении просто невозможен.
Другими словами, функции, которые
возлагает Пентагон в своей программе
СОИ на ЭВМ, особенно на ЭВМ с эле¬
ментами искусственного интеллекта, слиш¬
ком большие, чтобы их можно было пол¬
ностью доверить ЭВМ, даже при условии
выполнения всего комплекса проектов,
запланированных в рамках СКИ. И это
понимают многие ученые в ведущих
научных центрах США, отказывающиеся
проводить исследования по программе
«стратегической компьютерной инициати¬
вы».
Наиболее серьезную озабоченность вы¬
ражает организация «Профессиональные
кибернетики — за социальную ответствен¬
ность», объединяющая более 600 ученых
и инженеров, занимающихся теоретиче¬
скими и прикладными аспектами ЭВМ.
9 «Technology Review», July 1985,
р. 16-18.
Председатель организации С. Орнштейн
заявил, что «...серьезные ученые сожа¬
леют о том, что СКИ была принята так
рано. Вызывает удивление, что некоторые
ученые, работающие в своей области по
20 лет и не получившие ожидаемых ре¬
зультатов, соглашаются взяться за что-то
новое и получить результат в следующем
году» 10 11.
Известный ученый, профессор Стен¬
фордского университета Т. Виноград, раз¬
вивает эту мысль в отношении возможно¬
сти экспертных систем выполнять многие
функции за человека. «Надежда на то что
ЭВМ на базе искусственного интеллекта
«правильно» отреагирует на непредви¬
денную ситуацию, опасна, поскольку экс¬
пертная система, предназначенная для
принятия решения, должна его принять
во что бы то ни стало. Поэтому, если
возникает ситуация, не предусмотренная
правилами, заложенными в базу знаний
системы, она сама отреагирует на эту си¬
туацию так, как ей покажется правильным.
При боевых операциях это может иметь
фатальный исход».
Помимо того что на программу гонки
вооружений выделяются такие огромные
средства, есть еще один очень серьезный
аспект, беспокоящий общественность
США. По расчетам американского Совета
по экономическим приоритетам, к 1987 г.
более 18 тыс. ученых и инженеров выс¬
шей квалификации будут заниматься ра¬
ботами в рамках СОИ и СКИ. Более того,
начиная с 1984 г. Пентагон берет и в бу¬
дущем будет брать на работу до 30%
инженеров-выпускников, получающих дип¬
ломы в вузах страны и. При этом каждый
восьмой из них будет работать по про¬
граммам СОИ и СКИ.
Число подготавливаемых в США про¬
граммистов и специалистов по примене¬
нию ЭВМ в значительной степени отстает
от потребности, предъявляемой экономи¬
кой страны. Принятие программы СКИ
еще больше усугубляет эту проблему
внутри США и делает мир на нашей пла¬
нете более зыбким.
10 «High Technology», April 1985,
р. 41—49.
11 «The Economist», 7.IX.1985, p. 93—95.

Канадские провинции и территории
КВЕБЕК
Крупнейшая по площади и вторая по
числу жителей провинция. Подавляющее
большинство населения составляет са¬
мобытный в этнографическом отноше¬
нии народ — франкоканадцы. Борьба
франкоканадцев за свои национальные
права, обострившаяся в период проведе¬
ния социально-экономических реформ в
Квебеке в 60—80-е годы, привела к фор¬
мированию в провинции сепаратистско¬
го движения, периодическое усиление
которого представляет серьезную угрозу
целостности Канадской федерации. Исто-
Современное название провинция полу¬
чила от наименования ее теперешней
столицы, а последняя — от слова, озна¬
чающего на языке одного из алгонкинских
индейских племен «место, где сужаются
воды». Неофициальное же название Кве¬
бека — «Прекрасная провинция» (La Belle
Province), а также «Французская Канада»
(в отличие от «Английской Канады», т. е.
остальных девяти провинций страны).
Эмблема — белая лилия (введена в
1963 г,), флаг — белый крест и четыре
белые лилии на синем фоне (утвержден
в 1948 г), девиз, начертанный на гербе с
1883 г.,— «Я помню». Эти геральдические
атрибуты призваны подчеркивать истори¬
ческую связь провинции с Францией и
ее культурой.
В 1534—1535 гг. французский моряк
Жак Картье поднялся по реке Св. Лаврен¬
тия до места, где теперь находится г. Мон¬
реаль. Он объявил окрестные земли вла¬
дением французского короля и назвал
их Канадой, что на языке индейцев-иро-
кезов означало «деревня». В 1608 г.
французский королевский географ Са¬
мюэль де Шамплен заложил г. Квебек —
первое европейское поселение в Канаде.
В 1634 г. был заложен Труа-Ривьер,
в 1642 г.— Монреаль. В 1666 г., когда
французские колонии здесь насчитывали
2,5 тыс. поселенцев, они были провозгла¬
шены королевской провинцией Новая
Франция. В ней культивировались фее¬
рия Квебека — это не просто история
одной из канадских провинций, это исто¬
рия франкоканадского народа.
дальные порядки метрополии — сеньо¬
риальный режим (власть сеньора-земле¬
владельца над вассалами-поселенцами),
крупное церковное землевладение и т. п.,
что существенно тормозило социально-
экономическое развитие провинции.
К середине XVIII в. Новая Франция
насчитывала лишь 70 тыс. жителей евро¬
пейского происхождения, тогда как чис¬
ленность населения английских колоний в
Северной Америке, развивавшихся на
базе капиталистических отношений, со¬
ставляла около 1 млн. В результате Семи¬
летней войны 1756—1763 гг. Новая Фран¬
ция была захвачена англичанами. Поселен¬
цы французского происхождения, уже
считавшие, себя канадцами, за небольшим
исключением отказались от предложенно¬
го им возвращения во Францию (уехали
лишь 270 человек). Английские коло¬
ниальные власти сохранили сложившиеся
здесь феодальные порядки; католическая
церковь и местные феодалы стали их
социальной опорой.
Квебекский акт 1774 г. утвердил новое
название колонии — Квебек и закрепил ев
ней определенную самостоятельность в
области религии и языка. Во время аме¬
риканской войны за независимость кве¬
бекцы не поддержали жителей восстав¬
ших английских колоний; после окончания
войны сюда переселились 10 тыс. «лояли¬
стов» — эмигрантов из США, оставшихся
верными британской короне. В 1791 г.
118

Конституционным актом Великобритания
разделила тогдашний Квебек на две про¬
винции — англоязычную Верхнюю Канаду
(ныне Онтарио) и франкоязычную Ниж¬
нюю Канаду (Квебек). Первая, ассимили¬
руя позднейших переселенцев, распрост¬
ранилась на большей части современной
Канады; оплотом второй осталась в ос¬
новном провинция Квебек.
Положение этих двух наций с самого
начала было неравноправным: даже в са¬
мом Квебеке англоканадское меньшинст¬
во заняло господствующее положение.
Развитие франкоканадской буржуазии
искусственно сдерживалось и английскими
властями, и местной католической цер¬
ковью; в провинции сохранялись архаиче¬
ские социальные отношения. Так возникла
франкоканадская национальная пробле¬
ма \ обострение которой привело в
1837 г. к восстанию «Патриотов» под ру¬
ководством Л.-Ж. Папино, подавленному
англичанами.
В 1867 г. парламент Великобритании
принял Акт о Британской Северной Аме¬
рике— документ, который до 1982 г. иг¬
рал роль конституции Канады. В соответ¬
ствии с ним Квебек рассматривался как
одна из провинций доминиона, не распо¬
лагающая каким-либо особым статусом.
Новая конституция Канады, разработанная
федеральным правительством П. Трюдо и
получившая одобрение правительств боль¬
шинства провинций в 1981 г., заменила
Акт о Британской Северной Америке,
однако повторяет большинство его поло¬
жений 1 2. Квебек был единственной про¬
винцией, высказавшейся против проекта
новой конституции, что было связано с
отсутствием в ней статей о признании
франкоканадцев нацией, о статусе фран¬
цузского языка как единственного офи¬
циального языка в Квебеке и о праве
провинции на вето в федеральном пар¬
ламенте. В конце 1981—начале 1982 г.
новая конституция была одобрена обеи¬
ми палатами федерального парламента
Канады, парламентом и королевой Вели¬
кобритании и в 1982 г. вступила в силу.
Квебек вместе с провинцией Онтарио
1 См. Юсуповский А. М. Некото¬
рые аспекты национального кризиса в
Канаде.—«США — ЭПИ», 1981, № 3.-
Прим. ред.
2 Она дополнена Хартией прав и сво¬
бод и содержит формулу самостоятель¬
ного, независимого от британского парла¬
мента, внесения дополнений и поправок
парламентом Канады.
образует наиболее заселенный и эконо¬
мически развитой Центральный район
Канады. На территории Квебека (1541 тыс.
кв. км, или 15,5% всей площади страны)
могли бы разместиться Франция, Испания
и Великобритания, вместе взятые. На во¬
стоке Квебек омывается Атлантическим,
а на севере и северо-западе - Северным
Ледовитым океаном. На юге провинция
граничит с США (штаты Нью-Йорк, Вер¬
монт, Нью-Гэмпшир и Мэн), на юго-запа¬
де — с провинцией Онтарио, на юго-во¬
стоке — с провинцией Нью-Брансуик, на
северо-востоке — с континентальной (лаб¬
радорской) частью провинции Ньюфаунд¬
ленд.
По численности населения (на октябрь
1985 г.— 6598 тыс., 26% всех жителей Ка¬
нады) Квебек занимает второе место сре¬
ди канадских провинций после Онтарио.
Его столица —. г. Квебек (576 тыс. человек
в 1981 г.). Крупнейший город — Монреаль
(2828 тыс.).
По переписи 1981 г., 80,2% населения
Квебека составляют лица французско¬
го происхождения, 7,6%—британского,
2,6% — итальянского, 1,4% - еврейского,
0,8% — греческого, 0,5% - немецкого,
2%—«смешанного». Коренные жители —
45 тыс. индейцев и 6 тыс. инуитов (эски¬
мосов) составляют лишь 0,8% населения;
все эскимосы и около трети индейцев
проживают в так называемом Новом Кве¬
беке — самом северном и малонаселен¬
ном округе провинции, занимающем, од¬
нако, 63% ее территории; там они состав¬
ляют большинство жителей.
Родным языком для 82,4% жителей Кве¬
бека является французский, для 11,0% —
английский, для 2,0%—итальянский.
Каждый третий житель провинции владеет
двумя языками. Провинция — ядро фран¬
коканадской нации, отличающейся высо¬
кой этнической сплоченностью и развитым
национальным самосознанием. В преде¬
лах Квебека проживает 85% всех франко¬
канадцев страны; почти все 6,5 млн. ны¬
нешних франкоканадцев — потомки не¬
скольких десятков тысяч переселенцев
из Франции в XVII — первой половине
XVIII в. Основная часть британских посе¬
ленцев и иммигрантов других националь¬
ностей в Квебеке предпочитает пользо¬
ваться английским языком, вливаясь в
состав англоканадской нации. С падением
темпов естественного прироста населения
и наплывом иммигрантов это обстоятель¬
ство стало беспокоить франкоканадцев.
119

Монреаль остается вторым после Парижа
по числу франкоязычных жителей (около
2 млн., или 68% всего его населения) го¬
родом мира, однако на предприятиях
здесь до недавнего времени господство¬
вал английский язык.
В целях укрепления позиций француз¬
ского языка в провинции и «культурного
суверенитета» Квебека в 1974 г. провин¬
циальным парламентом был принят закон
№ 22, которым французский язык был
объявлен единственным официальным и
рабочим языком Квебека. На француз¬
ском должны идти делопроизводство в
государственном аппарате и частных фир¬
мах, оформляться реклама и этикетки
любых продаваемых в провинции товаров
и т. д.; дети иммигрантов обязаны учить¬
ся во французских школах. Закон № 22
вызвал протесты англоканадцев и феде¬
рального правительства, однако он всту¬
пил в силу, а в 1977 г. был заменен за¬
коном № 101, практически повторившим
и даже усилившим его положения (хотя
содержал определенные гарантии воз¬
можностей изучения английского языка
для детей англоканадцев, родившихся в
провинции).
После того как к Квебеку была присое¬
динена (в 1912 г.) большая часть полуост¬
рова Лабрадор, примерно 70% террито¬
рии провинции относится к Арктике и
Субарктике (тундра и тайга), причем чет¬
верть ее входит в зону вечной мерзлоты.
Районы, расположенные в бассейне
р. Св. Лаврентия (30% территории, где
проживает 99% населения), относятся к
умеренному поясу. Здесь широко распро¬
странены клены, в том числе знаменитый
сахарный клен (со сладким соком), лист
которого стал национальной эмблемой Ка¬
нады. Продуктивные леса сосредоточены
главным образом в таежной зоне и за¬
нимают две трети площади провинции.
Для сельского хозяйства пригодны лишь
южные районы; земли, используемые в
сельском хозяйстве, занимают 4%, в том
числе обрабатываемые — менее 2% тер¬
ритории провинции 3.
Речная сеть Квебека отличается высо¬
ким гидроэнергетическим потенциалом
(более 40% всех гидроэнергоресурсов
Канады). Здесь построен ряд крупных
ГЭС: Боарнуа (1,6 млн. кВт) на р. Св. Лав-
3 Природно-климатическую и географи¬
ческую характеристику провинции см.
«США —ЭПИ», 1976, Ka И, с. 124-127,—
Прим., ред„
Герб Квебека
рентия, каскад ГЭС на реках Маникуаган
и Утард суммарной мощностью 5,5 млн.
кВт. Продолжается строительство каскада
ГЭС на реках бассейна залива Джеймс
общей мощностью 10,3 млн. кВт, причем
освоение гидроэнергоресурсов этого рай¬
она (в комплексе с местными минераль¬
ными ресурсами) - малонаселенной суб¬
арктической территории — организуется и
координируется провинциальным прави¬
тельством с привлечением американского
капитала. Электроэнергия отсюда во все¬
возрастающем объеме поступает в Мон¬
реаль и на экспорт в США. Так, за 1982-
1995 гг. намечено экспортировать туда
111 млрд. кВт-ч.
Важную роль в хозяйстве не только
провинции, но и всей Канады, а также
США играет проходящий по территории
Квебека глубоководный путь по реке
Св. Лаврентия — единственной речной
артерии, соединяющей бассейн северо¬
американских Великих озер с Атлантиче¬
ским океаном. Здесь расположены круп¬
нейшие атлантические порты Канады —
Монреаль (грузооборот за 1983 г.—
23 млн. т), Сет-Иль и Пор-Картье в заливе
Св. Лаврентия, специализированные на
вывозе лабрадорской железной руды (по
25 млн. т в год каждый). Ежегодно по
глубоководному пути р. Св. Лаврентия и
Великих озер перевозится более 20 млн. т
зерна и 25—30 млн. т железной руды.
Квебек богат полезными ископаемыми,
но его горнодобывающая промышлен¬
ность переживает сейчас серьезный кри¬
зис. Доля провинции в общеканадской
120

добыче минерального сырья сократилась
с 9% в 1978 г. до 5% в 1984 г. Мировое
значение имеют разработка железных
руд в Центральном Лабрадоре. Вместе с
принадлежащими провинции Ньюфаунд¬
ленд месторождениями (граница между
квебекской и ньюфаундлендской частями
Лабрадора пересекает железорудный
район и делит многие месторождения по¬
полам) здесь добывается около 90% всей
канадской железной руды (в 1984 г.—
14,7 млн. т в Квебеке и 21,7 млн. т в
Ньюфаундленде), подавляющая часть ко¬
торой идет на экспорт в США и Западную
Европу.
На долю Квебека приходится (1983 г.)
21,8% ВНП Канады. Наличие дешевой
гидроэнергии, минерального сырья, оби¬
лие лесов, выгодное географическое по¬
ложение, избыток дешевой рабочей силы
обусловили преимущественное развитие
в Квебеке таких отраслей, как цветная
металлургия, деревообрабатывающая и
целлюлозно-бумажная промышленность,
нефтепереработка, асбестовая промыш¬
ленность, текстильная, швейная и другие
отрасли легкой, а также пищевой про¬
мышленности. Развито судостроение и
самолетостроение. Основная часть про¬
мышленных предприятий находится в
Монреале и его пригородах. В г. Квебек
наибольшее развитие получила легкая и
пищевая промышленность, в Халле и
Труа-Ривьер - целлюлозно-бумажная; вы¬
плавка алюминия сосредоточена вблизи
крупных ГЭС в районе оз. Сен-Жан.
В промышленности господствующее
положение издавна занимает американ¬
ский и англоканадский капитал. На
долю предприятий, принадлежащих мест¬
ной франкоканадской буржуазии, прихо¬
дилось в 1974 г. лишь 21,5% стоимости
всей промышленной продукции провин¬
ции, тогда как на предприятия, принад¬
лежащие англоканадцам,— 38,9%, а ино¬
странцам (главным образом американ¬
цам) — 39,6%.
В сельском хозяйстве Квебека преобла¬
дают мелкие семейные фермы. Процесс
перехода франкоканадской деревни на
капиталистический путь начался сравни¬
тельно поздно и сопровождался массовым
разорением фермеров. За 1951—1981 гг.
доля сельского населения в провинции
сократилась с 33,5 до 22,6%, в том числе
непосредственно занятого в сельском хо¬
зяйстве—с 18,9 до 2,9%. Вместе с тем
во всем агропромышленном комплексе
занято 13% раЬочей силы, а его продук¬
ция составляет 10% ВВП Квебека. Основ¬
ная отрасль — молочное животноводство;
значительное развитие получили также
пригородное овощеводство, садоводство
и птицеводство, а также плантационное
выращивание сахарного клена (для произ¬
водства сиропа).
На долю Квебека в 1983 г. приходилось
14% всего канадского экспорта и 11%
экспорта из Канады в США (10,7 млрд,
долл, из общего объема квебекского
экспорта 15,6 млрд, долл.), 18% всего
канадского импорта, в том числе 12%
импорта в Канаду из США (6,7 млрд,
долл, из 13,8 млрд, всего импорта в
Квебек)4. Таким образом, хотя США и
являются для Квебека главным зарубеж¬
ным торговым партнером, их доля во
внешней торговле Квебека (68% экспорта
и 48% импорта) меньше, чем доля США
во внешней торговле Канады в целом
(в 1983 г.— 73% экспорта и 72% импорта).
В последнее десятилетие Квебек прила¬
гает заметные усилия к диверсификации
своих внешнеэкономических связей, стре¬
мясь развивать такие связи в первую оче¬
редь с Францией (в частности, привлекая
французский капитал в совместные проек¬
ты разработки медных, урановых и дру¬
гих руд, а также производства алюминия)
и развивающимися странами. Расширяется
сеть торговых представительств Квебека
за рубежом.
Непосредственные торговые связи и
другие возможные формы экономическо¬
го сотрудничества между Квебеком и
СССР пока что не получили существен¬
ного развития. Квебек участвует в торго¬
вых обменах между Канадой и СССР как
член Канадской федерации (в частности,
через порты Квебека проходит часть экс¬
портируемой в СССР канадской пшеницы;
в Квебеке реализуется определенная
часть закупаемой канадскими фирмами
в СССР промышленной и другой продук¬
ции). Между тем в 80-е годы правитель¬
ство Квебека выражало свою заинтересо¬
ванность в развитии прямого экономиче¬
ского сотрудничества с СССР, что было
во многом связано с переходом к круп¬
номасштабному и комплексному освое¬
нию севера провинции и растущим инте¬
ресом к аналогичному опыту СССР. Так,
в документе «Место Квебека в мире.
Изложение политики международных
4 Доллары канадские.— Прим. ред.
121

сношений», опубликованном в июне 1985 г.
министерством международных сношений
Квебека, отмечается: «Правительство Кве¬
бека намерено развивать двусторонние
отношения со странами, специфические
интересы которых к Северу взаимодопол¬
няемы или аналогичны интересам Квебе¬
ка... Правительство Квебека намеревается
определить вместе с СССР конкретные и
взаимовыгодные секторы сотрудничества.
Правительство хотело бы в Первую оче¬
редь организационно обеспечить уже
начавшиеся обмены в области освоения
и развития Севера. В северной тематике
правительство Квебека хотело бы создать
систему обменов и исследований как в
научно-техническом, так и в экономиче¬
ском и торговом планах».
Под «уже начавшимися обменами»
имеются в виду прежде всего контакты
между правительством Квебека как одной
из провинций Канады и правительством
РСФСР как одной из республик СССР.
Подобно аналогичным связям между
РСФСР и Альбертой, они ведутся строго
в рамках сотрудничества на общегосудар¬
ственном уровне между СССР и Канадой.
В 1982 г. РСФСР посетила правительствен¬
ная делегация Квебека, а в 1985 г. с от¬
ветным визитом в Квебеке побывала
делегация РСФСР во главе с первым
заместителем председателя Госстроя
РСФСР, Главным архитектором БАМ
Н. В. Сухановым; каждая из делегаций
посетила районы соответственно советско¬
го и квебекского Севера. В ходе этих
визитов были намечены возможные на¬
правления сотрудничества в области се¬
верного градостроительства, сельского
хозяйства и промыслов (включая олене¬
водство, пушное звероводство и произ¬
водство икры рыб ценных пород — отрас¬
лей, в развитии которых в Квебеке
РСФСР могла бы оказать помощь), лес¬
ного хозяйства, транспорта, культуры и
науки. Кроме того, свою готовность к эко¬
номическому сотрудничеству с СССР вы¬
разили квебекские фирмы «Лаваллен»
(предложившая, в частности, свой техни¬
ческий опыт в области ирригации), домо¬
строительные ТРЕКО и АТКО (квебекский
филиал). Развитие сотрудничества между
Квебеком и РСФСР (как и, возможно,
другими советскими республиками) в зна¬
чительной степени будет зависеть от со¬
стояния советско-канадских экономиче¬
ских отношений в целом.
Из всех канадских провинций только в
Квебеке провинциальный парламент назы¬
вается Национальной ассамблеей. Она
состоит из 122 членов, избираемых на пя¬
тилетний срок.
Находившаяся у власти в 1960—1966 и
1970—1976 гг. либеральная партия Квебе¬
ка (формально не связанная с федераль¬
ной либеральной партией Канады) прове¬
ла ряд реформ, направленных на модер¬
низацию экономики и особенно системы
образования в Квебеке (эти реформы в
60-х годах получили название «тихой ре¬
волюции»). Однако половинчатость и не¬
достаточность этих реформ, сохранение
экономического неравноправия франко¬
канадцев привели к росту недовольства
среди трудящихся и части франкоканад¬
ской буржуазии, стремящейся к укрепле¬
нию своих позиций в борьбе с англока¬
надскими конкурентами. Это способство¬
вало нарастанию в провинции национали¬
стических, сепаратистских настроений.
В 1976—1985 гг. у власти была Квебек¬
ская партия — мелкобуржуазная сепарати¬
стская партия с социал-демократическим
уклоном, выступавшая за провозглашение
Квебека суверенным государством при
сохранении экономического союза с ос¬
тальной Канадой (типа «Общего рынка»).
Образованная в 1968 г. бывшим минист¬
ром провинциального правительства либе¬
ралов Рене Левеком, она завоевала на
выборах 1970 г. 24% голосов избирателей,
в 1973 г.—30, в 1976 г.—41, а в 1981 г.—
49% голосов. В силу мажоритарной си¬
стемы уже с 1976 г. Квебекской партии
принадлежало большинство депутатских
мест в Национальной ассамблее (в
1976 г.— 71 место из 110, в 1981 г.— 80
из 122).
В 1980 г. правительство Квебекской пар¬
тии провело в провинции референдум с
целью получить мандат избирателей на
право вести переговоры с федеральным
правительством о выходе Квебека из со¬
става Канады. Такого мандата оно, однако,
не получило: за переговоры проголосова¬
ло лишь 40,5% избирателей (среди фран¬
коканадцев моложе 35 лет эта доля, впро¬
чем, составила 55%). Экономический кри¬
зис начала 80-х годов и усиление разно¬
гласий в правящей партии по вопросу о
путях достижения независимости Квебека
привели к падению популярности партии
среди избирателей. В 1984—1985 гг. в
партии произошел раскол, лозунг о неза¬
висимости Квебека был снят; летом
1985 с. основатель партии Р. Левек ушел
ш

в отставку с поста лидера партии и пре¬
мьера провинции, и его сменил Пьер-
Марк Джонсон (также франкоканадец по
национальности, сын премьера Квебека
в 1966——1970 гг. Д. Джонсона — покойного
лидера правой партии Национальный
союз, значительное число членов которой
в 80-е годы перешло в Квебекскую пар¬
тию).
На выборах в Национальную ассамблею
в декабре 1985 г. либеральная партия
Квебека, вновь возглавленная бывшим
(1970—1976 гг.) премьером провинции Ро¬
бером Бурасса, получила 56% голосов из¬
бирателей и 99 депутатских мест в Нацио¬
нальной ассамблее (1981 г.— 46% и 42
места). Квебекской партии достались все¬
го 39% голосов и 23 места; прочим пар¬
тиям—5% и ни одного места. Став пре¬
мьером Квебека, Р. Бурасса объявил о
планах своего кабинета снизить налоги й
ограничить вмешательство провинциаль¬
ного правительства в развитие экономи¬
ки и в то же время о намерении начать
осуществление нового крупнейшего про¬
екта освоения гидроэнергетических ресур¬
сов Севера стоимостью 24 млрд. долл.
Для провинциального правительства
Квебека (независимо от Того, какая пар¬
тия стоит у власти) в еще большей степе¬
ни, Мем для правительств других провин¬
ций, характерно стремление увеличить са¬
мостоятельность провинции на междуна¬
родной арене. С 1882 г. (когда было
открыто представительство Квебека в Па¬
риже) Квебек содержит собственные
Представительства за рубежом, число ко¬
торых к 1984 г. достигло 25 (у всех дру¬
гих провинций, вместе взятых,—38). Кве¬
бек — единственная провинция, распола¬
гающая (с 1984 г.) собственным министер¬
ством международных сношений. Феде¬
ральное правительство с заметной насто¬
роженностью относится к развитию се¬
паратных международных связей Квебека,
хотя прямо ему не противодействует.
Коммунистическая партия Квебека, воз¬
главляемая Сэмом Уолшем, организаци¬
онно входит в качестве коллективного
члена в Коммунистическую партию Ка¬
нады. По мнению коммунистов, нацио¬
нальный вопрос в стране может быть
окончательно решен лишь в том случае,
если он станет составной частью борьбы
против монополий, за установление под¬
линно демократических свобод для тру¬
дящихся. Коммунисты выступают против
сепаратизма, который не отвечает интере¬
сам ни франкоканадских, ни англоканад¬
ских трудящихся. Они считают необходи¬
мым признать существование в Канаде
двух наций (это отрицается буржуазными
политиками, подменяющими националь¬
ный вопрос «лингвистическим», «куИьтур-
ным» или «территориальным») и разра¬
ботать в соответствии с этим новую конц
ституцию страны, основанную на равно¬
правии и добровольном партнерстве обе¬
их наций, включающем право на само¬
определение вплоть до отделения.
В федеральном парламенте Канады
Квебек представлен 24 сенаторами и 75
депутатами палаты общин. На выборах в
палату общин до 1984 г. большинство кве¬
бекских избирателей традиционно под¬
держивали либеральную партию Канады.
В результате федеральных выборов
1980 г. 74 депутата от Квебека были ли¬
бералами (из 148 мест, которые на этих
выборах получила правившая в Канаде в
1963—1979 и 1980—1984 гг. либеральная
партия по всей стране в целом). Таким
образом, без поддержки квебекских из¬
бирателей федеральная либеральная пар¬
тия оказалась бы в меньшинстве. Этим
во многом объяснялась важная роль, ко¬
торую представители Квебека играли в
федеральном правительстве либералов.
Депутатом от Квебека (в 1965—1984 гг.)
являлся бывший премьер-министр Канады
Пьер Трюдо. С уходом П. Трюдо весной
1984 г. с поста премьер-министра и лиде¬
ра федеральной либеральной партии,
в обстановке острого экономического
кризиса квебекские избиратели на феде¬
ральных выборах в сентябре 1984 г.
впервые за многие десятилетия отдали
предпочтение прогрессивно-консерватив¬
ной партии Канады, возглавляемой также
уроженцем провинции Квебек (квебек¬
ским ирландцем) Брайаном Малруни, ко¬
торый и стал новым премьер-министром
Канады. Консерваторы получили в Квебе¬
ке 58 депутатских мандатов (из 211 по
всей стране), либералы — всего 17 (из 40).
В правительстве Канады представители
Квебека заняли 11 министерских постов
из 40, в том числе пост председателя
казначейства (Робер де Котре) и государ¬
ственного министра (Рош Ласаль).
Города Квебек и Монреаль — важные
культурные центры Канады. Монреальский
симфонический оркестр считается одним
из лучших в Северной Америке; здесь
же создана знаменитая балетная труппа
«Ле гран бале канадьен», ряд известных
123

театров (в том числе гастролировавший
в СССР «Ридо-Вер»). Франкоканадцы по
праву гордятся своей национальной лите¬
ратурой и поэзией, лучшие образцы
которой (в частности, романы Луи Эмона
и пользующейся мировой известностью
писательницы Габриэль Ру а) были пере¬
ведены на русский язык и изданы в СССР.
В провинции семь университетов, круп¬
нейшие из них — франкоязычные Лаваль¬
ский (в г. Квебек), Квебекский (принад¬
лежащий правительству провинции, с от¬
делениями в Монреале, Шикутими, Труа-
Ривьер, Шербруке, Руэне и Римуски),
Монреальский и англоязычный Макгиль-
ский (в Монреале).
Живописные ландшафты, исторические
памятники и необычный для Северной
Америки архитектурный облик городов
Квебека (сходство с северофранцузскими),
как и особенности культурной жизни
провинции (в частности, традиционный
зимний карнавал в г. Квебек), привлекают
сюда множество туристов.
Особенно самобытен город Квебек
(96% его жителей — франкоканадцы), где
сохранилась единственная в Северной
Америке городская крепостная стена и
целый район позднесредневековой за¬
стройки— Латинский квартал. Город Кве¬
бек отчетливо делится на Верхний город,
расположенный на скале, и Нижний, за¬
жатый между обрывом и рекой Св. Лав¬
рентия. В верхнем городе множество
старинных жилых зданий, соборов и дру¬
гих архитектурных памятников XVII—
XIX вв. Над городом господствует огром¬
ный отель «Шато Фронтенак», построен¬
ный в 1893 г. в виде гигантского замка.
Перед ним расстилается зеленое поле —
«равнина Авраама», на которой в 1759 г.
произошло сражение между англичанами
и французами, окончившееся победой
англичан. Периодически здесь разыгры¬
вается театрализованное представление,
повторяющее ход этой битвы.
Нижний город с «самой узкой и самой
древней улицей Северной Америки»
Су-ле-Кап — это район, где до недавних
пор проживала преимущественно бедно¬
та. В начале 80-х годов в большинстве
старинных домов Нижнего города были
проведены реставрационные работы и
внутренняя перепланировка (что, естест¬
венно, привело к значительному повыше¬
нию квартплаты). Теперь он превратился
в модный район Квебека. Поводом к этой
реконструкции послужила организация
летом 1984 г. празднования 450-летия
открытия реки Св. Лаврентия («дороги в
Канаду») Жаком Картье. На этот праздник
в Квебек прибыли учебные парусные суда
со всего света; крупнейшим из них и, по
единодушному признанию квебекской
прессы, наиболее впечатляющим был
советский четырехмачтовый барк «Крузен¬
штерн».
Старинные кварталы сохранились и в
огромном, разросшемся далеко за свои
административные границы Монреале,
в котором сейчас проживает 45% всего
населения провинции. Среди многих до¬
стопримечательностей Монреаля особое
внимание привлекают старейшая церковь
Нотр-Дам-де-Бонсекур, построенная в
1657 г., и знаменитый своим роскошным
внутренним убранством собор Нотр-Дам-
де-Монреаль (1824 г.). На старый Мон¬
реаль, однако, ведут наступление гигант¬
ские небоскребы — штаб-квартиры банков
и различных компаний, господствующие в
центре города.
В Монреале до сих пор действуют па-,
вильоны всемирной выставки «Экспо-67».
Эта одна из крупнейших в мире постоян¬
ных экспозиций носит название «Земля
людей» (взятое из творчества Антуана де
Сент-Экзюпери) или, в английском ва¬
рианте, «Человек и его мир». Крупным
событием международной культурной
жизни были летние Олимпийские игры
1976 г. в Монреале.
Монреаль — побратим Ленинграда.
В провинции активно действует общество
дружбы «Квебек — СССР», поддерживаю¬
щее тесные культурные связи с советским
обществом «СССР — Канада».
В Монреале находится постоянная штабт
квартира Международной организации
гражданской авиации (ИКАО).

Из редакционной почты
РАСПРАВА НАД РАБОЧИМИ ГАСТОНИИ
Я прочитал в № 12 Вашего журнала
за 1985 г. интересную статью М. И. Ла-
пицкого «Джо Хилл никогда не умрет».
Хочется подчеркнуть, что жестокие рас¬
правы над рабочим классом и его луч¬
шими представителями давно уже вошли
в политическую практику правителей
США.
Уместно вспомнить о безжалостном
подавлении забастовочного движения ра¬
бочих и работниц текстильных предприя¬
тий штатов Теннесси, Южная и Северная
Каролина, выступивших в конце 20-х го¬
дов под руководством профсоюза на
борьбу за свои права и повышение за¬
работной платы. Текстильщики принадле¬
жали тогда к одному из самых угнетен¬
ных и плохо оплачиваемых отрядов ра¬
бочего класса США. Большую помощь
бастующим оказывала организация про¬
летарской солидарности — Международ¬
ная рабочая помощь (Межрабпом).
Борьба текстильщиков приняла особен¬
но острый характер в районе Гастонии
(штат Северная Каролина). Здесь новый
Национальный союз текстильщиков про¬
вел энергичную работу по организации
белых и черных рабочих. Это вызвало
тревогу у фабрикантов, которые решили
уволить с работы и выбросить из жилых
домов, принадлежавших компании «Мэн¬
вилл-Дженкс», 60 активистов профсоюза.
Возмущенные рабочие объявили 4 апреля
1929 г. забастовку. Они потребовали воз¬
вращения на работу и вселения в свои
квартиры уволенных, повышения зарплаты
на 50%, сокращения рабочей недели и
признания хозяевами профсоюза.
Губернатор штата Гарднер, сам владе¬
лец текстильной фабрики, направил на
подавление стачки отряды национальной
гвардии. К ним присоединились полиция
и банды вооруженных «бдительных» из
«Американского легиона». Они громили
помещения профсоюза и стачечного ко¬
митета, избивали бастующих. Глубокой
ночью частные полицейские разгромили
помещение Межрабпома; особенно по¬
страдал склад, в котором хранилось про¬
довольствие для бастующих и молоко для
их детей.
Рабочий класс США ответил на эти
бесчинства кампанией солидарности с бас¬
тующими Гастонии. Только за один день
в Нью-Йорке было собрано для них бо¬
лее 5 тыс. долл., а всего по стране —
более 260 тыс. долл. Солидарность с бас¬
тующими текстильщиками проявили ра¬
бочие Канады, Франции, Англии, Герма¬
нии и других стран.
7 июня 1929 г. полиция спровоциро¬
вала в Гастонии столкновения с обитате¬
лями палаточного лагеря бастующих.
Была убита секретарь местного комитета
Межрабпома Элла Виггин. Около 70 ра¬
бочих получили ранения. Жертвой соб¬
ственной провокации стал шериф, руко¬
водивший полицейскими.
Началась жестокая расправа над заба¬
стовщиками. Около 100 рабочих аресто¬
вали, 16 руководителей забастовки пре¬
дали суду. Им грозил смертный приговор
по обвинению в преднамеренном убий¬
стве. По всей стране и за рубежом раз¬
вернулась кампания солидарности с об¬
виняемыми, благодаря которой их уда¬
лось спасти от электрического стула. Но
классовый суд приговорил рабочих во¬
жаков, руководителей профсоюза к дол¬
гим годам тюремного заключения.
Б. М. Ларин
г. Киев
125

ПАМЯТИ АВЕРЕЛЛА ГАРРИМАНА
(1891-1986 гг.)
Из Нью-Йорка Пришла печальная весть:
26 июля 1986 г. в возрасте 94 лет скон¬
чался видный американский политический
деятель, дипломат, бизнесмен Уильям
Аверелл Гарриман. Имя его хорошо из¬
вестно во всем мире. Оно связано с мно¬
голетними усилиями по налаживанию
Нормальных, взаимоприемлемых отноше¬
ний между Востоком и Западом, между
Советским Союзом и Соединенными
Штатами.
Выходец из семьи крупного железно¬
дорожного магната, Аверелл Гарриман с
рождения принадлежал к привилегиро¬
ванной, руководящей элите США. В даль¬
нейшем он не только приумножил состоя¬
ние своей семьи, но и внес весомый
вклад в деятельность вашингтонской ад¬
министрации. Он занимал ряд видных
постов в правительствах президентов
Ф. Рузвельта, Г. Трумэна, Дж. Кеннеди,
избирался губернатором штата Нью-Йорк.
В Советском Союзе А. Гарримана знают
как человека, много сделавшего Для на¬
лаживания плодотворного советско-аме¬
риканского сотрудничества в совместной
борьбе против общего врага в годы Ве¬
ликой Отечественной войны.
Интерес А. Гарримана к нашей стране
берет начало еще в прошлом веке, когда
он, будучи восьмилетним мальчиком,
впервые попал на русскую землю. Родите¬
ли взяли его с собой в одно из регуляр¬
но совершаемых ими больших путешест¬
вий. Их йхта бросила якорь в Беринговом
проливе, и вся семья ненадолго высади¬
лась на его западном берегу. После
Октябрьской революции Гарриман решил
завязать деловые связи с Советской Рос¬
сией. Он получил концессию «Грузинский
марганец» в Чиатуре и в 20-е годы неод¬
нократно бывал в Москве и на Кавказе
по концессионным делам, встречался со
многими советскими руководителями.
Видимо, поэтому выбор пал именно на
него, когда после нападения гитлеровской
Германии на СССР президент Рузвельт
решил послать в Москву своего личного
представителя. Вместе с лордом Бивер-
бруком Гарриман возглавил англо-амери¬
канскую миссию для переговоров с Со¬
ветским правительством о военных по¬
ставках в СССР. Успешная работа, проде¬
ланная этой миссией, способствовала
укреплению антигитлеровской коалиции
трех великих держав. В 1943—1946 гг.
А. Гарриман в качестве посла США в
СССР во многом содействовал тому, что,
несмотря на расхождения, объективно
существовавшие между социалистическим
Советским Союзом и капиталистическими
Соединенными Штатами и Великобрита¬
нией, удалось достичь важных договорен¬
ностей, обеспечивших победу антигитле¬
ровской коалиции над общим врагом.
А. Гарриман был участником Тегеран¬
ской, Ялтинской и Потсдамской конферен¬
ций. В 1946 г. он — посол США в Англии,
а позднее, в том же году,—министр тор¬
говли в администрации Трумэна. В 1948—
1950 гг. он был специальным представи¬
телем США в Европе по осуществлению
«плана МаршаЛла».
Имя Гарримана связано с рядом важных
международных соглашений, как двусто-
ронних> так и многосторонних. В 1963 г.,
будучи заместителем государственного
секретаря, он внес позитивный вклад в
переговоры, приведшие к подписанию
Договора о запрещении испытаний ядер-
ного оружия в атмосфере, в космическом
пространстве и под водой.
С 1974 г. Гарриман на протяжении ряда
лет являлся председателем внешнеполи¬
тической группы Национального комитета
демократической партии США. До конца
своих дней он активно участвовал в поли¬
тической жизни, неизменно подчеркивая
126

в своих выступлениях важность междуна¬
родного сотрудничества, нормализации
отношений между США и СССР. Из своих
личных средс^б ой передел 11 млн. долл,
для расширения раёдты находящегося в
Нью-Йорке Института КерСпективного изу¬
чения Советского Союза, которому при¬
своено имя Аверелла Гарримана.
Говоря о Гарримане кбк О приверженце
мирного американо-советского диалога,
не следует вместе с тем упускать из виду,
что он всегда оставался убежденным сто¬
ронником американского образа жизни
и капиталистического строя. Он выступал
за нормализацию отношений с Советским
Союзом постольку, поскольку считал, что
такой курс в интересах его собственной
страны. При этом он всегда рассматривал
«служение стране», т. е. правящей элите
США, к которой и сам принадлежал, как
общественный долг, который следует не¬
укоснительно выполнять.
С осени 1941 г., когда А. Гарриман
впервые прибыл в военную Москву, и до
Дня Победы мне не раз случалось наблю¬
дать его в процессе переговоров с со¬
ветскими руководителями. Тогда порой
бывали острые моменты, резкие столкно¬
вения позиций, элементы противоборства.
Проявляя твердость и настойчивость при
выполнении полученных им из Вашингтона
инструкций, А. Гарриман обладал редкой
для американских политиков способно¬
стью реалистически оценивать ситуацию,
искать и находить взаимоприемлемые ре¬
шения, демонстрируя тем самым глубо¬
кое понимание Дипломатии как искусства
возможного.
В дальнейшем мне довелось многократ¬
но встречаться с Авереллом Гарриманом
и в Нью-Йорке, и в Вашингтоне, в его
особняке в старом районе столицы —
Джорджтауне. Всегда это были поучи¬
тельные, полезные, интересные беседы и
о далеком прошлом, и о современных
проблемах, и о перспективах на будущее.
Он охотно разъяснял сложные перипетии
вашингтонской политики, давал советы,
знакомил с интересными людьми. А. Гар¬
риман и в лучшие, и в худшие времена,
проявляя незаурядное мужество, ратовал
за сотрудничество с СССР, не упускал
случая общаться с советскими представи¬
телями.
Сем он ийложйл сеов позицию
в вопросе о советско-американских отно¬
шениях следующим образом: «Огляды¬
ваясь на мой почти пятидесятилетний опыт
ведения дел с Советским Союзом, я на¬
хожу, что мои основные суждения мало
изменились, хотя обстановка претерпела
радикальные перемены. Я продолжаю
придерживаться мнения, как и в 1945 г.,
что в идеологической сфере нет перспек¬
тив компромисса между Кремлем и нами.
Однако мы должны найти пути к урегу¬
лированию как можно большего числа
конфликтных ситуаций, чтобы жить вместе
на этой маленькой планете без войны».
Как отметила 27 июля 1986 г, газета
«Вашингтон пост», деятельность А. Гарри¬
мана «всегда ассоциировалась с надеж¬
дами на укрепление и стабилизацию со¬
ветско-американских отношений путем
проявления сдержанности в подходе к
ядерному оружию».
Своей последовательной линией на до¬
стижение сЬветско-американской догово¬
ренности, которой он не изменял даже в
самые трудные годы, Аверелл Гарриман
приобрел заслуженный авторитет как дип¬
ломат и политический деятель реалисти¬
ческой школы, снискал уважение не
только советских людей, но и миллионов
во всех странах, всех тех, кто выступает
за мир и сотрудничество между народами.
Обо всем этом хочется сказать в скорб¬
ные дни прощания с выдающимся амери¬
канцем. Память об Аверелле Гарримане
навсегда сохранится в сердцах тех, кто
его знал и глубоко уважал.
Приносим наши искренние соболезно¬
вания вдове покойного — Памеле Гарри¬
ман, его родным и близким.
В. М. Бережков

■ НМН МЖ ECONOMICS
■	ЖЖ POLITICS
IDEOLOGY
MONTHLY JOURNAL
Published by Gorky
the Institute
of U.S. and
Canadian Studies
of the Academy Moscow
of Sciences Ю3009
of the U.S.S.R. USSR
Editor-in-Chief Valentin M.Berezhkov
CONTENTS	№9 (201), September 1986
R. S. Ovinnikov. World Peace and Washington’s Policy ....	3
D. Ya. Bratslavsky. Regional Interests and the White House ...	15
T. F. Baturin. U.S.— U.S.S.R. Trade Agreements	 26
O. S. Soroko-Tsyupa, V. A. Azaryan. Policy of Social Partnership in Canada	.33
N.	D. Turkatenko. On the Eve of Elections (Letter from Washington)	44
NOTES AND COMMENTS
Ye. V. Gorbunova. U.SJ.A.— Japan: Aggravation of Monetary Contradictions	51
Ye. V. Israelyan, A. G. Kvasov. Canada in U.S. Star Wars .	55
ECONOMIC SURVEY
O.	A. Chulkova. U.S. Direct Investments in Developing Countries	62
SCANNING THE PRESS
N. I. Bubnova. Debates on SDI	68
TRANSLATIONS AND DIGESTS
William F. Miller. New Technology and Developing Countries	74
SCIENCE AND TECHNOLOGY
A.	N. Sharov. Banking Technology	85
BIBLIOGRAPHY
G. A. Trofimenko, A. I. Utkin. Rethinking Detente	93
BOOK REVIEWS
New Books Reviewed by: V. A. Kremenjuk, A. B. Pankin, G. G. Dymov, V. I. Or¬
lov, Yu. I. Bobrakov and A. Yu. Protopopov, V. G. Prozorov .	100
BACKGROUND MATERIAL
B.	D. Antonyuk. On Strategic Computer Initiative	112
CANADIAN PROVINCES AND TERRITORIES
Quebec	118
LETTERS TO THE EDITOR ...	125
In Memory of W. Averell Harriman	1^6
Т-13845. Сдано в набор 12.07.86. Подписано к печати 19.08.86. Формат бумаги 70x108716
Высокая печать. Усл. печ. л. 11,2 Усл. кр.-отт. 342,9 тыс. Уч.-изд. л. 12,4 Бум. л. 4,0
Тираж 30000 экз. Зак. 2757
Ордена Трудового Красного Знамени издательство «Наука»,
103717 ГСП, Москва, К-62, Подсосенский пер., 21
2-я типография издательства «Наука», 121099, Москва, Г-99, Шубинский пер., 6
Адрес редакции: 103009, Москва, К-9, ул. Горького, 16/2
Телефоны: 229-50-41, 229-11-42

ПРОВИНЦИЯ КВЕБЕК

Цена 70 коп.
ВНИМАНИЮ подписчиков
Началась подписка на ежемесячный научный и общественно-поли¬
тический журнал «США — экономика, политика, идеология». В нем
печатаются статьи видных специалистов-международников по карди¬
нальным проблемам всеобщей безопасности, разоружения и мира.
Журнал освещает проблемы советско-американских отношений,
внешнюю и внутреннюю политику США, проблемы экономики и финансов,
производства и управления, науки и техники, общественной жизни и
идеологии в крупнейшей стране капиталистического мира. На страницах
журнала вы найдете переводы и рефераты книг, политические портреты,
рецензии на новинки книжного рынка, комментарии и отклики на текущие
события.
Для занимающихся в системе партийной учебы в учебном году будут
опубликованы статьи по теоретическим вопросам мировой политики и
экономики, выдвинутым в документах и решениях XXVII съезда КПСС,
а также по проблемам, связанным с местом империализма США в между¬
народной политике и мировой экономике в условиях углубления общего
кризиса капитализма.
Журнал, будучи органом Института США и Канады АН СССР,
освещает также проблемы современной Канады, ее роль в международ¬
ных делах, вопросы советско-канадских отношений.
Подписная цена на год — 8 р. 40 к., на полугодие — 4 р. 20 к.,
на квартал -2 р. 10 к.
Подписка принимается всеми отделениями связи с любого месяца
на любой срок без ограничений.
Не забудьте указать индекс нашего журнала: 70925.
Индекс 70925
«США — экономика, политика, идеология», № 9, 1 —128, 1986