США - экономика, политика, идеология №10 за 1986 год

Теги: журнал сша журнал сша

ISBN: 0321-2068

Год: 1986

Похожие

США - экономика, политика, идеология №09 за 1986 год

США - экономика, политика, идеология №05 за 1986 год

США - экономика, политика, идеология №06 за 1986 год

США - экономика, политика, идеология №04 за 1986 год

Текст

АКАДЕМИЯ НАУК СССР ♦ ИНСТИТУТ США И КАНАДЫ
ISSN 0321-2068
США
ЭКОНОМИКА
ИДЕОЛОГИЯ
ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ЖУРНАЛ
• ОБ УГРОЗЕ СЛУЧАЙНОГО
ВОЗНИКНОВЕНИЯ
ЯДЕРНОЙ ВОЙНЫ
• ПРОБЛЕМЫ
АМЕРИКАНСКИХ ФЕРМЕРОВ
• СССР — США: КУЛЬТУРНЫЕ
И НАУЧНЫЕ СВЯЗИ
• АЭРОКОСМОПЛАН —
ПРОЕКТ ПЕНТАГОНА
• «МЫ ИЗ БАТАЛЬОНА
ЛИНКОЛЬНА»
• ЭРГОНОМИКА В США
• РЕОРГАНИЗАЦИЯ
КАБИНЕТА МАЛРУНИ
Я
ИЗДАТЕЛЬСТВО
•НАУКА* *
10 1986

АКАДЕМИЯ НАУК СССР
ИНСТИТУТ США И КАНАДЫ
10(202)
ОКТЯБРЬ
1986
США
ЭКОНОМИКА
ПОЛИТИКА
ИДЕОЛОГИЯ
ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ
НАУЧНЫЙ
И ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ
ЖУРНАЛ
ОСНОВАН
В 1970 ГОДУ
МОСКВА
СОДЕРЖАНИЕ
3 М. А. Мильштейн. Об угрозе случайного возник¬
новения ядерной войны
14 А. В. Андреев. Советско-американские культурные
и научные связи
25 М. В. Ершов. Валютная сфера и внешняя торговля
36 В. П. Золотухин. Проблемы американских ферме¬
ров
47 К. Д. Ростиашвили. Трудовые отношения
в 80-е годы
58 Е. В. Исраелян. Борьба канадской общественно¬
сти за мир и разоружение
КОММЕНТАРИИ, ЗАМЕТКИ
66 М. И. Герасев. О состоянии программы СОИ
70 И. Н. Мосин. Аэрокосмоплан — проект Пентагона
74 С. Ю. Данилов. Реорганизация кабинета Малруни
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОБЗОРЫ
78 В. Е. Хруцкий. Административный персонал в про¬
мышленности США
ПЕРЕВОДЫ И РЕФЕРАТЫ
88 Гарри Фишер. Мы — из батальона Линкольна

НАУКА И ТЕХНИКА
93 В. М. Мунипов. Эргономика ^хника и человече¬
ский фактор)
КНИЖНАЯ ПОЛКА
104 Новые книги рецензируют: А. А. Арзуманов,
А. И. Дейкин, М. И. Лапицкий, В. А. Савельев,
А. Н. Мерцалов
СПРАВКИ
113 В. И. Бирюков. Американские китайцы и подготов¬
ка специалистов для КНР
КАНАДСКИЕ ПРОВИНЦИИ И ТЕРРИТОРИИ
118 Нью-Брансуик
121 Новая Шотландия
125 Хроника советско-американских отношений
ДЛЯ ЗАНИМАЮЩИХСЯ
В СИСТЕМЕ ПАРТИЙНОЙ УЧЕБЫ
В этом номере мы помещаем статью
«Об угрозе случайного возникновения
ядерной войны»
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:
В. М. БЕРЕЖКОВ (главный редактор),
Г. А. АРБАТОВ, А. Е. БОВИН, Р. Г. БОГДАНОВ,
К. Н. БРУТЕНЦ, К. М. ГЕОРГИЕВ,
В. В. ЖУРКИН, Ю. А. ЗАМОШКИН. Л. М. ЗАМЯТИН,
В. С. ЗОРИН, Б. Р. ИЗАКОВ, А. А. КОКОШИН,
В. М. КУДРОВ, Н. В. МОСТОВЕЦ, Г. Е. СКОРОВ,
Г. А. ТРОФИМЕНКО, Р. М. ЭНТОВ
© Издательство «Наука»,
«США — экономика, политика, идеология», 1986 г.

ОБ УГРОЗЕ СЛУЧАЙНОГО
ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЯДЕРНОЙ
ВОЙНЫ
М. А. МИЛЬШТЕЙН
Ряд технических аварий последнего года вновь — и с особой силой —
привлек внимание ученых, общественных и политических деятелей на
Западе и на Востоке, в том числе в С.ССР и США, к опасности случай¬
ного, несанкционированного применения ядерного оружия и к связанным
с этим непредсказуемым последствиям.
Напомним вкратце о некоторых таких авариях. 28 января 1986 г.
после взлета со стартового комплекса на мысе Канаверал взорвался аме¬
риканский корабль многоразового действия «Чэлленджер», в результате
чего погибли семеро американских астронавтов. 3 апреля через 91 секун¬
ду после запуска взорвалась американская ракета «Дельта», которая
считалась одной из самых надежных ракет такого типа. 18 апреля в
районе авиабазы Ванденберг (штат Калифорния) вскоре после старта
взорвалась ракета-носитель «Титан-34Д», которая должна была вывести
па орбиту новый разведывательный спутник со сложнейшей и дорого¬
стоящей аппаратурой. 31 мая после запуска с французского космическо¬
го центра в Куру (Французская Гвиана) потерпела аварию ракета
«Ариан» со спутником телевизионной связи на борту.
Нельзя, конечно, не упомянуть и происшедшую 26 апреля аварию
на Чернобыльской АЭС. Однако при этом надо подчеркнуть, что послед¬
ствия этой аварии, равно как и других, имевших место на американских,
английских, западногерманских и других атомных станциях (в различных
странах мира работает сейчас более 370 реакторов), не идут ни в какое
сравнение с тем, что могло бы произойти в результате взрыва даже са¬
мой маленькой по нынешним временам ядерной бомбы. А ведь в мире,
как известно, накоплены десятки тысяч ядерных зарядов, каждый из
которых способен вызвать катастрофу, масштабы которой просто не¬
возможно вообразить.
По мнению известного английского ученого Ф. Барнаби, бывшего
директора Стокгольмского международного института по исследованию
проблем мира, человечество «постоянно находится под угрозой ядерной
войны в результате случайности» 4. За период с 1965 по 1977 г., по при¬
знанию Пентагона, в США произошел 381 инцидент, связанный с ядер¬
ным оружием; в 1980 г. (более поздние данные не опубликованы) про¬
изошли 33 серьезные аварии. Причем наибольшее количество инцидентов
происходит в американских ВМС (особо опасный инцидент там называют
«Брокен эрроу», менее значительный — «Бент спир», а все прочие,
«способные вызвать серьезную угрозу», носят кодовое наименование
«Дал сорд»).
Проведенный в США зимой 1985 г. организацией «Паблик адженда
фаундейшн» опрос общественного мнения показал, что более чем две 1
1 «The Times», 22.VI.1986.
3

трети его участников (69%) считали: ядерная война скорее всего может
начаться случайно в результате технической или человеческой ошибки —
просчета, неправильной оценки ситуации или в результате эскалации
обычного конфликта. Только 24% высказали мнение, что преднамерен¬
ное ядерное нападение одной стороны на другую станет причиной
войны.
Возможность случайного, несанкционированного применения ядер¬
ного оружия, разумеется, не огранэтивается происходящими с ним ава¬
риями или инцидентами. Она в современных условиях значительно
шире, сложнее и многообразнее. Проблема эта возникла давно, в сущно¬
сти вместе с появлением ядерного оружия и его носителей. Опасность
случайного, несанкционированного применения его непрерывно увеличи¬
валась вследствие наращивания количества ядерных зарядов, постоянно¬
го качественного их совершенствования, а также появления новых
средств доставки, и прежде всего межконтинентальных баллистических
ракет (МБР) и баллистических ракет на подводных лодках (БРПЛ) со
скоростью полета, достигающей 24 тыс. км в час2. Такая скорость ре¬
шительно и бесповоротно изменила значение фактора времени. Его стало
катастрофически мало для сбора ’ данных, их всестороннего анализа и
оценки и для принятия обоснованных и рациональных решений.
Д. Кригер, президент американского фонда «Мир в ядерный век», пишет:
«Если в начале появления ядерного оружия предупреждение о возмож¬
ном ядерном нападении могло быть получено за 10—12 часов, то сегодня
это время доведено до 6—8 минут в Европе и менее 30 минут в случае,
если при нападении будут использованы межконтинентальные средства» 3.
Об этом же пишет Д. Форд в своей книге «Кнопка. Пентагоновская
система стратегического командования и контроля»: «В 80-х годах не
предоставляется больше гарантированного времени для консультаций по
прямой линии связи, как это было во времена бомбардировщиков, при¬
ближавшихся к территории друг друга на дозвуковых скоростях. Техника
изменилась. Теперь межконтинентальные ракеты летят со скоростью,
превышающей 15 тыс. миль в час» 4.
В результате в процесс принятия решений стала широким потоком
внедряться различная электронная аппаратура, и там, где когда-то по
праву безраздельно господствовал человеческий разум, появилась слож¬
ная техника, автомат, компьютер, призванные заменить человека, потому
что недостаток времени не позволяет ему справиться самому. Так посте¬
пенно человек становится все больше и больше пленником изобретенной
им же техники.
Состоявшаяся в конце мая 1986 г. в Ванкувере (Канада) междуна¬
родная конференция ученых и экспертов по вопросу об опасности слу¬
чайного возникновения войны в принятом заявлении пришла к выводу,
что такая опасность в последнее время значительно возросла. По мнению
участников конференции, она усилилась по многим причинам и, в част¬
ности, в связи с ухудшением общей международной политической обста¬
новки, происходящим на фоне отсутствия прогресса на различных пере¬
говорах по ограничению вооружений. Увеличивается опасность непра¬
вильного толкования сигналов в сторону «наихудшего варианта» и непра¬
вильных реакций на такие сигналы, в том числе и потому, что гонка
вооружений привела к созданию и размещению дестабилизирующих
систем оружия и разработке дестабилизирующей технологии (участники
конференции имели в виду в том числе и все, что связано с СОИ). Осо¬
2 Nuclear Weapons Databook. Vol. I: U. S. Nuclear Forces and Capabilities. Camb¬
ridge, 1984, p. 113.
• 3 Krieger D. Preventing Accidental Nuclear War. Santa Barbara, 1984, p. 4.
4 Ford D. The Button. The Pentagon’s Strategic Command and Control System.
N. Y., 1985, p. 24 (см. «США — ЭПИ», 1986, № 3, с. 98—104.— Прим. ped.).
4

бое внимание обращалось на усложнившуюся систему командования,
контроля и раннего предупреждения в условиях непрерывного сокраще¬
ния времени на оценку информации и принятие рациональных решений.
В США существует и постоянно совершенствуется крайне сложная
и многослойная система раннего предупреждения. Правительство Рейга¬
на. отпустило уже на модернизацию этой системы от 30 млрд, до
40 млрд. долл.5
Система раннего предупреждения имеет целью, используя различ¬
ные технические средства обнаружения, своевременно выдать сигнал по¬
литическому и военному руководству США о нападении баллистически¬
ми ракетами со стороны Советского Союза. Вряд ли есть необходимость
подчеркивать, что нападение не только не планируется, но и никогда не
планировалось Советским Союзом, что оно противоречит его миролюби¬
вой политике и оборонительной военной доктрине. Советский Союз, как
известно, в одностороннем порядке взял на себя обязательство не приме¬
нять ядерное оружие первым. Соединенные Штаты отказываются сделать
то же самое.
Тем не менее американская система раннего предупреждения нахо¬
дится непрерывно в действии, а главное, совершает немало технических
ошибок, вызывающих ложные тревоги, которые в конце концов могут
поставить мир на грань термоядерной катастрофы.
Условно говоря, эта система состоит из трех основных звеньев. Пер¬
вое звено составляют три спутника обнаружения, находящиеся на гео¬
синхронной орбите, которые предназначаются для засечки запусков бал¬
листических ракет с помощью инфракрасных датчиков. Один такой спут¬
ник располагается над Индийским океаном, два других — над Тихим и
Атлантическим океанами. Смена спутников раннего предупреждения про¬
исходит примерно один раз в три года. Кроме них США имеют постоянно
на орбите еще несколько десятков различных спутников военного назна¬
чения — связи, фото- и электронной разведки, навигационных, метеоро¬
логических и др. Главный наземный пункт контроля за всеми этими
спутниками находится в Саннивейле (Калифорния). Наблюдение за
космическим пространством в современных условиях не так-то просто.
В настоящее время там, по некоторым подсчетам, находится свыше
5 тыс. различных объектов, включая действующие спутники, различные
остатки от прекративших свою деятельность спутников, ракет и т. п.
Получаемые со спутника раннего предупреждения над Индийским
океаном данные вначале по техническим причинам передаются на назем¬
ную американскую станцию под кодовым названием «Казино», дислоци¬
рованную в Наррангаре (Южная Австралия), и уже оттуда обработан¬
ные на компьютерах, они поступают в США6. Данные же со спутников
над Тихим и Атлантическим океанами передаются непосредственно на
наземные станции, расположенные в США.
Другое звено — система раннего предупреждения о баллистических
ракетах (Ballistic Missile Early Warning System — BMEWS) — состоит
из трех больших радиолокационных станций (РЛС), предназначенных
для обнаружения (на расстоянии около 5 тыс. км) и предупреждения
о полете МБР в направлении Северной Америки, Европы и Великобри¬
тании. Они расположены в Туле (Гренландия), в Клире (на Аляске)
и в Файлингдейлз-Муре (Великобритания). РЛС находятся на постоян¬
ном дежурстве для поиска, обнаружения и сопровождения любой МБР,
5 Ford D. Op. cit., р. 16, 18.
6 Ibid,, р. 64, 85; Bracken R. The Command and Control of Nuclear Forces. New
Haven, 1983, p. 15, 36.

запущенной с территории СССР. В настоящее время проводится сущест¬
венная модернизация этих РЛС (в первую очередь в Туле, затем в Клире
и Файлингдейлз-Муре), затрагивающая ЭВМ, дисплеи, средства связи и
сами локаторы. Нельзя не сказать, что эта модернизация осуществляется
вопреки положениям советско-американского Договора по ПРО, допускаю¬
щим развертывание РЛС такого типа только на периферии националь¬
ной территории. Несмотря на неоднократные представления американ¬
ской стороне в связи с развертыванием названных РЛС, последняя не
прекращает этих работ, в частности в Туле.
Для наблюдения за запусками БРПЛ (третье звено) используются
РЛС типа «Нейв поз» с фазированными антенными решетками. Две из
них уже вступили в строй —на базах ВВС США Отис (Массачусетс) и
Бил (Калифорния). Еще две находятся в процессе сооружения вблизи
авиабаз Гудфеллоу (Техас) и Роббинс (Джорджия) и вступят в строй
в 1987 г. Кстати, параметры станций типа «Пейв поз» практически не
отличаются от параметров РЛС ПРО, и они, таким образом, могут слу¬
жить не только для целей раннего обнаружения, но и для противоракет¬
ной обороны, что также идет вразрез с упомянутым договором.
Систему раннего обнаружения следует оценивать в тесной связи с
системой командования и управления стратегическими ядерными силами,
куда стекается вся информация для ее оценки и принятия решений об
использовании этих сил. Она состоит из нескольких главных элементов.
Это, во-первых, так называемый Национальный военный командный
центр (НВКЦ), созданный еще в 1962 г. и располагающийся в Пента¬
гоне. Здесь сосредоточены все основные американские военные коммуни¬
кации. Он управляется комитетом начальников штабов и является тем
пунктом, откуда могут отдаваться приказы об использовании ядерных
сил. Сюда поступают все обработанные данные от технических средств
предупреждения. Именно отсюда получает информациюЛЗелый дом, где
располагается Ситуационный кабинет, куда поступают душные не только
из НВКЦ, но и от агентства национальной безопасности, ЦРУ и т. д.
Другие составные элементы — это стратегическое авиационное ко¬
мандование (САК) со штабом вблизи г. Омаха в Небраске, которому под¬
чинены стратегические ядерные силы, и штаб объединенного аэрокосми¬
ческого командования обороны Северной Америки (НОРАД), располо¬
женный в горах недалеко от Колорадо-Спрингс. Срочные приказы из
НВКЦ передаются в эти звенья через так называемую «главную систе¬
му7 тревог» ^Primary Alerting System), состоящую из различных дубли¬
рующих линий связи — телефонной, телевизионной, закрытых каналов
связи с использованием спутников. В системе НОРАД также существует
центр раннего предупреждения, куда поступают данные от технических
средств предупреждения (спутники, РЛС и т. п.). В отличие от САК,
которое имеет командные функции, НОРАД является главным пунктом
сбора, обработки и передачи информации. Разделение функций между
ними условно и, в частности, сводится к тому, что НОРАД отвечает за
своевременное предупреждение, а САК — за своевременное объявление
тревоги7.
Считается, что спутники раннего предупреждения засекают ракеты
через 1—2 минуты после запуска. Полученная информация немедленно
(в течение 30 секунд) передается на четыре главных командных пунк¬
та — НОРАД, САК, НВКЦ и запасный военный центр и в течение 3 ми¬
нут анализируется. Если полученная информация оценивается как по¬
тенциальная угроза, на дисплеях созывается так называемое совещание
по ракетной угрозе (Missile Display Conference — MDC) продолжитель¬
ностью от 2 до 3 минут, в котором участвуют представители трех глав¬
7 F о г d D. Op. cit., р. 6, 15, 16, 29, 30, 34, 60; The Nuclear Time Bomb.— «Peace Re*
search Reviews», May 1986, p. 34; В r a c k e n P. Op. cit., p. 22—23, 25, 26.
6

ных командных пунктов. Дальнейший план действий предполагается
следующий: если командующий НОР АД считает, что полученные допол¬
нительные данные подтверждают реальность угрозы, то на той же базе
организуется совещание по оценке угрозы (Threat Assessment Conferen¬
ce — ТАС). Оно созывается через 30 секунд после первого совещания и
длится от 30 секунд до 2 минут. Если и это совещание признает опас¬
ность реальной, то через 30 секунд после него созывается третье сове¬
щание — по осуществлению ядерного удара (Missile Attack Conference —
МАС). Предполагается, что в нем участвует все высшее командование,
включая президента, и что ядерйый удар может быть осуществлен не¬
медленно после его завершения8.
Такова вкратце схема раннего обнаружения и предупреждения,
структуры командования и путей принятия решения об использовании
ядерных сил. Конечно, она дает лишь приблизительное, но вместе с тем
необходимое представление о том, где и как могут происходить сбои,
просчеты. Правда, сами представители американского командования весь¬
ма высокого мнения о надежности своей системы. Например, один из
руководителей НОРАД заявил: «Я доверяю нашей системе датчиков, на¬
шим компьютерам, нашим людям, нашим оперативным процедурам и,
следовательно, я на 100% уверен в моей оценке получаемой инфор¬
мации» 9.
Он, однако, не сказал о том, что, чем больше современной и самой
совершенной техники внедряется в средства раннего предупреждения и
чем сложнее становится эта система^ тем больше сбоев и ошибок проис¬
ходит с оценкой и получением информации. Не упомянул он и о том, что
вся структура американской командной системы и ее функционирование
предназначаются не для ответного, а прежде всего для нанесения пер¬
вого удара. «Система связи и управления, установленная два десятка
лет тому назад,— свидетельствует Д. Форд,— предназначена для переда¬
чи необходимых распоряжений и приказов о целях и времени нанесения
первого удара» 10 11. Это не может не сказываться на анализе той или иной
информации.
У. Пальме, открывая в 1985 г. в Стокгольме конференцию ученых и
специалистов на тему «Ядерная война по ошибке — неизбежна или пред¬
отвратима?», говорил: «Те, кто сегодня несет ответственность за крайне
сложные ядерные системы, видимо, совершенно уверены, что эти систе¬
мы находятся в надежных руках и надежно контролируются и что тех¬
ническое оборудование само по себе не может вызвать немыслимый
исход — ядерную войну. Технические специалисты даже уверены, что
они полностью исключают возможность человеческой ошибки». «Опыт
прошлого, однако, показывает,— добавил он,— что никакая техника не
является совершенной и что она не всегда выполняет приказы своих
создателей» 11.
Некоторое представление о частоте ложных тревог и проводимых в
США совещаний на основе полученной информации средств раннего
предупреждения дает таблица 1. Всего ложных тревог за восемь лет,
с 1977 по 1984 г., было 1152, или в среднем по 12 в месяц, а в 1983 г.
их было более 20 ежемесячно12.
Как уже говорилось, все это началось давно. Известно, например,
что еще в начале 50-х годов стая диких гусей была ошибочно принята
системой раннего предупреждения за приближающиеся к американской
территории советские ядерные бомбардировщики. В 1960 г. метеоритный
8 The Nuclear Time Bomb, p. 93—94.
9 F о г d D. Op. cit., p. 86.
10 Ibid, p. 17.
11 Nuclear War by Mistake - Inevitable or Preventable? Report from an International
Conference in Stockholm, 15—16.11.1985, p. 4.
12 The Nuclear Time Bomb, p, 109,
7

дождь встревожил систему раннего предупреждения и был принят ко¬
мандованием НОРАД за ракетную атаку территории США13.
Таблица 1
Количество
совещаний
по ракетной
угрозе
Год
1977
1978
1979
1980
1981
1982
1983
1984
Количество
совещаний
по оценке
угрозы
43
70
78
149
186
218
255
153
0
2
2
2
0
0
0
0
The Nuclear Time Bomb, p. 109.
С увеличением числа датчиков и компьютеров количество ложных
тревог, как уже говорилось, возросло, и они стали более опасными. Две
ложные тревоги в 1979 и 1980 гг.—обе в НОР АД — имели серьезные
последствия. В первом случае следствием ошибки оперативного дежурно¬
го была передача сигнала о том, что Соединенным Штатам якобы угро¬
жает ядерный удар. Это привело к подъему в воздух стратегической
авиации. Более того, были приведены в высшую степень готовности МБР
и БРПЛ. Во втором случае ранним утром 3 июня 1980 г. один из
компьютеров сложной системы НОРАД послал сигнал тревоги стратеги¬
ческому авиационному командованию, показывавший, что якобы засу¬
чены две советские БРПЛ на пути к США. Еще через 18 секунд систе¬
ма НОРАД сообщила, что и другие ракеты находятся в полете и дви¬
гаются в том же направлении. Затем поступили сигналы о начале
массированного запуска советских наземных МБР. Около сотни бомбар¬
дировщиков США с ядерным оружием на борту были готовы к взлету
так же, как и президентский воздушный пункт управления. Воздушный
командный пункт командующего на Тихом океане фактически поднялся
в воздух. В конце концов все пришло в норму, и оказалось, что эта
ложная тревога была объявлена в результате ошибки одного из чипов
компьютера (маленькой детали стоимостью 46 центов, которые произво¬
дятся на Тайване) 14.
При этом надо иметь в виду, что не все случаи обсуждаются и не
все данные о них публикуются. По заявлению одного из представителей
Пентагона, «документы на этот счет, которые раньше имели гриф «сек¬
ретно», теперь получают гриф «сов. секретно»15. Известно лишь, что с
января 1978 по май 1983 г. количество ложных тревог только в системе
НОР АД увеличивалось на 32% в год, и теперь тревоги в среднем объяв¬
ляются 4—5 раз в неделю. И все же администрация Рейгана продолжает
вкладывать огромные средства в дальнейшую автоматизацию системы
командования и раннего предупреждения.
Угроза случайного, несанкционированного применения ядерного
оружия многолика и не ограничивается только техническими сбоями,
13 Bracken Р. Op. cit., р. 48—49.
14 Ibid., р. 54—55; F о г d D. Op. cit., р. 78т-79.
15 F о г d D. Op. cit., р. 22.

ошибкой компьютеров и т. п. Не следует забывать и об опасности, свя¬
занной с человеческим фактором.
В армии США, в том числе и среди тех военнослужащих, которые
имеют дело с ядерным оружием, распространены алкоголизм, наркома¬
ния и различные психические заболевания. Считается, что примерно
5—6% всего личного состава американских вооруженных сил имеют не¬
посредственный доступ к управлению ядерным оружием. А «чем больше
ядерного оружия принимается на вооружение и чем больше расширяются
рамки его географического размещения,— отмечает профессор Техасского
университета Л. Дюма,— тем больше людей участвует в управлении
им. В результате увеличивается вероятность человеческой ошибки, могу¬
щей привести к катастрофическим последствиям» 16.
В системе Пентагона принята специальная программа проверки на¬
дежности личного состава ядерных сил (Personal Reliability Program) , с
целью отстранения от доступа к ядерному оружию тех, которым по раз¬
ным причинам не может быть доверено служить в войсках. Такие про¬
верки проводятся регулярно. Некоторые данные за 1975—1977 гг., когда
проверкой было охвачено свыше 100 тыс. американских военнослужащих,
приведены в табл. 2.
Таблица 2
Число лиц, уволенных из частей и подразделений, где имеется ядерное оружие
Причины
1975 г.
1976 г.
1977 г.
Алкоголизм
169
184
256
Наркомания
1970
1474
1365
Халатное отношение к обязанностям
703
737
828
Осуждены военным трибуналом или гражданским судом
345
388
350
Поведение или действия, нарушающие закон
722
945
885
Психические заболевания
1219
1238
1289
Итого
5128
4966
4973
«The Bulletin of the Atomic Scientists», November 1980, p. 16.
Из табл. 2 видно, что около 5 тыс. американских военнослужащих,
имеющих доступ к ядерному оружию, ежегодно увольняются или пере¬
водятся в другие службы, но все это делается уже после того, как они
6 течение определенного времени в той или иной степени принимали
участие в контроле за ядерным оружием.
Время от времени в американской печати публикуются сообщения,
подтверждающие приведенную статистику.
В одной из передач американская телекомпания Эн-би-си в августе
1986 г. сообщила, что «среди военнослужащих американской армии,
охранявших ядерное оружие в разных частях страны, были наркоманы
и люди с неустойчивой психикой, а также осужденные в прошлом за
уголовные преступления. Расследование, проведенное в армии, показало,
что при таком положении возникает большой риск кражи 'ядерного ору¬
жия террористами».
Чтобы исключить возможность несанкционированного применения
ядерного оружия, в США еще в 60-х годах были установлены на такти¬
ческих ядерных зарядах так называемые радиоэлектронные замки или
«звенья дозволенного действия». Подобные «замки» установлены и на
стратегическом оружии. Они систематически модернизируются17. Счи¬
16 «The Bulletin of the Atomic Scientists», November 1980, p. 16, 20.
17 Hawks, Doves and Owls. An Agenda for Avoiding Nuclear War. Ed. by G. Allison,
A. Camesale, J. Nye, Jr. N. Y. 1985, p. 41, 191 (см. рецензию в «США — ЭПИ», 1986, № 7,
с. 97-100). For d D. Op cit., p. 116-117; В г a c k e n P. Op. cit., p. 168-169.
9

тается, что для применения оружия должен быть дан секретный коди¬
рованный сигнал. Встроенные в оружие специальные системы призваны
предупредить любую попытку действовать в обход «звеньев дозволенного
действия».
Приказ на запуск дается от имени президента или самим президен¬
том в кодированном виде и должен расшифровываться двумя офицерами.
Способы дешифровки хранятся в двух отдельных сейфах. Каждый офи¬
цер имеет доступ только к своему сейфу. После того как оба они убе¬
дятся в правильности приказа, каждый из них вставляет ключ в свой
сейф. Причем предусматривается, что ключи должны быть повернуты
одновременно18.
Таким образом, теоретически вроде бы исключается возможность не¬
санкционированного запуска ядерного оружия. Однако на самом деле это
не так. Более половины стратегического оружия фактически не оборудо¬
вано радиоэлектронными замками. Например, ядерные боезаряды на
атомных ракетных подводных лодках, располагающих более 5 тыс. таких
зарядов, не имеют «звеньев дозволенного действия». И вообще на подвод¬
ных лодках США нет технических средств, которые могли бы предотвра¬
тить возможность самовольного запуска баллистических ракет. На дан¬
ный момент два человека (радиооператор и капитан) на борту амери¬
канской ядерной подлодки могли- бы запустить установленные на ней
баллистические ракеты, способные нанести такие грозные разрушения,
последствия которых невозможно предвидеть.
Следовательно, опасность несанкционированного запуска существует
реально, и с этим нельзя не считаться.
Нет необходимости говорить, что, такая угроза резко усилится, если
американские планы «звездных войн» начнут претворяться в жизнь и
откроется новое крайне опасное направление гонки вооружений — в кос¬
мосе. Цель этих планов, как известно,— получить возможность нанести
первый ядерный удар и нанести его безнаказанно. Их осуществление
увеличит риск возникновения ядерной войны, приведет к дестабилизации
стратегической обстановки, повысит уровень недоверия между нашими
странами. А все это в свою очередь приведет к усилению опасности
случайного, несанкционированного применения ядерного оружия.
Выступая на пресс-конференции в Женеве после завершения совет¬
ско-американской встречи на высшем уровне в ноябре 1985 г., М. С. Гор¬
бачев говорил: «Давайте себе представим — и мы это сказали американ¬
ской стороне,—к каким последствиям приведет пусть даже случайное
столкновение в космосе. Скажем, что-то отделилось от ракеты, пошла,
так сказать, головная часть, а несущая часть отвалилась и столкнулась
с какой-то группировкой этого космического оружия. Пойдут сигналы,
это может быть воспринято чуть ли не как попытка с другой стороны...
уничтожить это оружие. Включаются все компьютеры, а политики вооб¬
ще ничего не могут в этом случае предпринять разумного» 19.
Опасность несанкционированного применения ядерного оружия по¬
вышается и в кризисных ситуациях, в условиях региональных конфлик¬
тов, нарастания конфронтации, напряженности в отношениях. В этих
условиях усиливается недоверие, повышается подозрительность, а дейст¬
вия друг друга оцениваются с позиции «наихудшего варианта». «Во вре¬
мя кризиса — когда нервы напряжены, подозрения усилены, а время для
решения сжато — шансы для просчетов, которые могут вызвать цепную
18 Ford D. Op. cit., р. 117—119.
19 Советско-американская встреча на высшем уровне. Женева, 19—21 ноября
1985 г. Документы и материалы. М,. 1986, с. 30,
10

реакцию эскалации, повышаются»20,— пишет американский ученый
Р. Бете.
В такой период случайное, несанкционированное применение ядер-
ного оружия может послужить тем спусковым крючком, который вызо¬
вет всеобщую ядерную катастрофу. «Единственная вспышка может вы¬
звать такой пожар, который, если выйдет из-под контроля, приведет к
уничтожению цивилизации» 21,~ пишет другой американский ученый.
Надо заметить, что вопрос о предотвращении опасности возникнове¬
ния ядерной войны, включая меры но предупреждению случайного или
несанкционированного применения ядерного оружия в рамках советско-
американских переговоров имеет свою историю. Еще в 1963 г. была до¬
стигнута договоренность об установлении линии прямой связи между
двумя правительствами для использования в чрезвычайных обстоятель¬
ствах. В 1971 г. было достигнуто соглашение о мерах по усовершенство¬
ванию этой линии в целях повышения ее надежности, где отмечался
«положительный опыт, накопленный в процессе эксплуатации действую¬
щей линии прямой связи...» 22. Новое соглашение на этот счет заключе¬
но в 1984 г. Сейчас по этой линии можно передавать целые страницы
текста, фотографии и графические изображения.
В сентябре 1971 г. было подписано Соглашение о мерах по умень¬
шению опасности возникновения ядерной войны между СССР и США.
В этом соглашении обе стороны признавали «необходимость приложить
все усилия для предотвращения опасности возникновения такой войны,
включая меры по предупреждению случайного или несанкционированного
применения ядерного оружия» (подчеркнуто мной.—М. М.). Стороны
уже тогда обязались «принять необходимые меры с целью предотвраще¬
ния случайного или несанкционированного применения ядерного оружия
и немедленно уведомлять друг друга в случае несанкционированного,
случайного или иного необъясненного инцидента, связанного с возмож¬
ным взрйвом ядерного оружия, который мог бы создавать опасность воз¬
никновения ядерной войны» (ст. 1 и 2) 23.
В мае 1972 г. было подписано двустороннее соглашение о предотвра¬
щении инцидентов в открытом море и в воздушном пространстве над
ним24 25.
В июне 1973 г. заключено Соглашение между СССР и США о
предотвращении ядерной войны. Ст. IV этого соглашения предусматри¬
вает незамедлительную срочную консультацию друг с другом, если от¬
ношения между сторонами или между каждой из сторон и другими стра¬
нами будут выглядеть как влекущие риск ядерного конфликта*5.
К числу советско-американских документов и соглашений, оказав¬
ших позитивное влияние на уменьшение риска возникновения ядерной
войны, должны быть, безусловно, отнесены и такие, как Основы взаимо¬
отношений между СССР и США, Временное соглашение о некоторых ме^
рах в области ограничения стратегических наступательных вооружений
(ОСВ-1) и Договор об ограничении систем ПРО (все три подписаны в
1972 г.),.Договор об ограничении стратегических наступательных воору¬
жений 1979 г. (ОСВ-2) и некоторые другие.
Большое позитивное воздействие оказала советско-американская
встреча на высшем уровне в Женеве в ноябре 1985 г. Принципиально
важным итогом встречи стало то, что руководители СССР и США в
20 Preventing Nuclear War. A. Realistic Approach. Ed. by B. Blechman. Bloomington
(Ind.), 1985, p. 65.
21 U г у W. Beyond the Hot Line. How Crisis Control Can Prevent Nuclear War. Bos-
top, 1985, p. 4.
22 Советский Союз в борьбе за разрружение. Сборник документов М 1977
с. 103—106, 109—110.
23 Там же, с. 106—108.
24 Милитаризм и разоружение. М., 1984, с. 285—286.
25 Советский Союз в борьбе за разоружение, с. 128—130.
11

совместном документе заявили: ядерная война не должна быть развяза¬
на, в ней не может быть победителей.
Тщательное и неукоснительное соблюдение буквы и духа указанных
соглашений и договоров не только способствовало бы уменьшению ядер¬
ной опасности, а значит, и уменьшению опасности случайного примене¬
ния ядерного оружия, но и открывало бы дорогу для заключения после¬
дующих соглашений, направленных на дальнейшее укрепление стабиль¬
ности. Однако США предпочли другой путь.
Президент США объявил в мае 1986 г. о своем решении отказаться
от соблюдения в дальнейшем заключенных между СССР и США согла¬
шений в области ограничения стратегических наступательных вооруже¬
ний. Вашингтон, по-видимому, исходит из того, что ограничения; нала¬
гаемые этими соглашениями, мешают безудержному наращиванию во¬
оружений, достижению военного превосходства США над СССР.
Вопрос о мерах по предотвращению случайного или несанкциони¬
рованного применения ядерного оружия в Соединенных Штатах широ¬
ко обсуждается. Дискуссии на эту тему ведутся в университетах, научно-
исследовательских учреждениях, на разных уровнях в правительстве,
в конгрессе. Даже министр обороны К. Уайнбергер в 1983 г. представил
конгрессу доклад о «Прямых линиях связи и других мерах укрепления
стабильности», в котором оцениваются «потенциальные преимущества и1
недостатки новых возможных инициатив, направленных на снижение
опасности случайного (или в результате просчета) использования ядер¬
ного оружия» 26.
Наиболее эффективной мерой предотвращения ядерной опасности,
включая случайное применение ядерного оружия, по мнению американ¬
ских ученых, считается создание для этой цели параллельных или сов¬
местных специальных центров.
В сентябре 1982 г. американское Агентство по контролю над воору¬
жениями и разоружению поручило Гарвардскому университету разрабо¬
тать соображения в отношении мер по предотвращению кризисных си¬
туаций. В марте 1984 г. такие соображения были представлены. Было
выдвинуто предложение о целесообразности создания специального цент¬
ра с целью не допускать перерастания кризисных ситуаций в ядерный
конфликт27.
По инициативе сенаторов С. Нанна и Дж. Уорнера в США в 1982 г.
была организована рабочая группа с целью выработки мер по уменьше¬
нию риска ядерной войны. В группу помимо упомянутых сенаторов во¬
шли многие видные политические, общественные деятели и ученые.
В ноябре 1983 г. группа опубликовала доклад, в котором главное место
заняла рекомендация о создании «центров по предотвращению ядерной
войны». В качестве первого шага предлагалось, чтобы Советский Союз
и Соединенные Штаты создали параллельно у себя специальные нацио¬
нальные центры по предотвращению ядерной войны, обеспеченные соот¬
ветствующими средствами связи и выходами к руководству страны и
облеченные широкими полномочиями. Предполагалось также присутствие
в них офицеров связи другой стороны. В дальнейшем предлагалось соз¬
дать совместные центры28.
Идея совместных центров разрабатывается многими американскими
специалистами. В появившейся в 1986 г. под эгидой Центра стратегиче¬
ских и международных исследований Джорджтаунского университета ра¬
боте на эту тему Б. Блекман и М. Крипон предлагают возложить на
совместные центры круглосуточное дежурство и наблюдение за события¬
ми, которые могли бы привести к случайному применению ядерного ору¬
26 Preventing Nuclear War, р. 172.
27 Ury W. Op. cit., p. XI.
28 Preventing Nuclear War, p. 2—3, 167—169.
12

жия. Кроме дежурства предлагается, чтобы они взяли на себя задачу
обмена информацией, а также оценку ситуаций с целью предотвращения
«ядерных кризисов» 29.
Центр по проблемам безопасности и контроля над вооружениями
Станфордского университета также внес свою лепту в разработку идеи
создания такого советско-американского центра: в начале и середине
1983 г. он провел на эту тему специальные научные конференции с
привлечением известных ученых, экспертов и специалистов. Главным ре¬
зультатом было предложение о создании «совместного центра по умень¬
шению риска случайного возникновения ядерной войны» 30.
В совместном советско-американском заявлении, принятом в Женеве
в ноябре 1985 г., говорится по поводу центров следующее: «Стороны со¬
гласились изучить на уровне экспертов вопрос о центрах по уменьшению
ядерной опасности, принимая во внимание развитие переговоров в Жене¬
ве и обсуждаемые на них вопросы» 31. 5—6 мая и 25 августа 1986 г. в Же¬
неве состоялись предварительные советско-американские консультации по
изучению вопроса о центрах.
Как явствует из упомянутого советско-американского совместного
заявления, вопрос о центрах должен рассматриваться в прямой связи с
развитием переговоров по ядерным и космическим вооружениям. Но аме¬
риканская сторона на переговорах все еще занимает обструкционистскую
позицию. Этот вопрос также нельзя отрывать и от той конкретной поли¬
тики, которая осуществляется сторонами в плане проявления сдержанно¬
сти в военно-политической области. Между тем известно, что Соединен¬
ные Штаты в ответ на многочисленные и далеко идущие мирные ини¬
циативы Советского Союза отвечают усилением гонки вооружений,
стремлением распространить ее на космическое пространство.
Самым эффективным путем предотвращения случайного, несанкцио¬
нированного применения ядерного оружия было бы его изъятие из на¬
циональных арсеналов. Если не будет достигнуто взаимоприемлемых
соглашений на женевских переговорах по ядерным и космическим воору¬
жениям, не произойдет нормализации политических отношений и улуч¬
шения международного климата, то никакие специальные центры не
уменьшат ядерную опасность и риск случайного применения ядерного
оружия.
Объявленный Советским Союзом мораторий на ядерные взрывы и
решение о продлении его до 1 января 1987 г. имеет прямое отношение
к мерам по предотвращению случайного возникновения войны. Дело в
том, что вопрос о моратории должен рассматриваться не изолированно,
а в контексте общей проблемы избавления человечества от ядерного ору¬
жия. Если к Советскому Союзу присоединились бы и США, то был бы
сделан крупный шаг к прекращению совершенствования ядерного оружия
и накоплению его запасов, а значит, и к предотвращению случайного
возникновения войны.
Предотвращение ядерной опасности, в том числе случайного, не¬
санкционированного применения ядерного оружия,— это не только и не
столько техническая, сколько политическая проблема. Ее решение требу¬
ет от политического руководства проявления подлинно исторической от¬
ветственности. «Вы ставите вопрос об уменьшении риска ядерной войны,
о необходимости активных мер,— говорил М. С. Горбачев в беседе с
представителями международного форума ученых за прекращение ядер¬
ных испытаний.— Советское руководство поддерживает этот призыв...» 32
К сожалению, пока этого не видно со стороны Вашингтона.
29Blechman В. and К г е р о n М. Nuclear Risk Reduction Centers. Wash.,
1986, p. 1.
30 Next Steps in the Creation of an Accidental Nuclear War Prevention Center.
Ed. by J. Lewis and C. Blacker. Stanford, 1983, p. 1.
34 Советско-американская встреча на высшем уровне, с. 14.
32 «Правда», 15.VII. 1986.

СОВЕТСКО-АМЕРИКАНСКИЕ
КУЛЬТУРНЫЕ И НАУЧНЫЕ СВЯЗИ
(обзор)
А. В. АНДРЕЕВ
Обмен культурными ценностями и научные контакты — важное и
эффективное средство для достижения разрядки международной обста¬
новки, установления отношений доверия, взаимопонимания и сотрудни¬
чества между государствами. Различие социальных и политических систем,
борьба мировоззрений отнюдь не противоречат такому сотрудничеству.
Советское государство с момента своего образования последовательно
стремилось к налаживанию со всеми странами взаимовыгодных связей,
включая области культуры и науки. Такой курс нашей партии и прави¬
тельства непосредственно вытекает из ленинского положения о том, что
«марксизм отнюдь не отбросил ценнейших завоеваний буржуазной эпохи,
а, напротив, усвоил и переработал все, что было ценного в более чем
двухтысячелетнем развитии человеческой мысли и культуры» \ В Полити¬
ческом докладе ЦК КПСС XXVII съезду партии к числу принципиальных
основ всеобъемлющей системы международной безопасности в гуманитар¬
ной области было отнесено «укрепление и поиски новых форм сотрудни¬
чества в сфере культуры, искусства, науки, образования и медицины» 1 2.
Отношение Советского Союза к развитию культурных и научных свя¬
зей с зарубежными странами никогда не носило конъюнктурного харак¬
тера. Оно основывается на принципиальном курсе на взаимовыгодное со¬
трудничество между государствами с различными социальными система¬
ми. При этом Советский Союз исходит из того, что оно служит делу мира
и сближению народов. Культурные и научные связи с зарубежными стра¬
нами СССР строит на принципах равноправия, взаимного уважения,
строгого соблюдения национального суверенитета и невмешательства во
внутренние дела, с учетом законов и конституционных требований каж¬
дой страны.
Уже 30 декабря 1917 г. Советское правительство опубликовало обра¬
щение к народам и правительствам союзных стран, в котором говорилось,
что «программа Республики Советов имеет своей задачей создание таких
условий, при которых... все народы могли бы быть объединены в эконо¬
мическом и культурном сотрудничестве» 3.
1 Л е н и н В. И. Полы. собр. соч., т. 41, с. 337.
2 Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. М..
1986, с. 76.
3 Документы внешней политики СССР, т. I. М., 1959, с, 68.
14

По мере того как крепла, набирала силу молодая Советская респуб¬
лика, в странах Запада, в том числе и в США, усиливались настроения
в пользу развития отношений с СССР в различных областях культуры и
науки. В 1921 г. правлением Национальной академии наук США был соз¬
дан временный комитет для разработки плана двусторонних связей аме¬
риканских ученых с представителями науки Советской России. Важную
работу по развитию связей СССР с США, включая сотрудничество в об¬
ласти науки и культуры, осуществляли Общество друзей России и Аме¬
рикано-русский институт (в США) и созданное в СССР в 192S г. Все¬
союзное общество культурной связи с заграницей. В 1927 г. СССР при¬
нял участие в Международной выставке современной архитектуры в
США. Существенную роль для ознакомления американцев с достижения¬
ми Советского Союза в области культуры и науки сыграло участие СССР
во Всемирной выставке в Нью-Йорке в 1939 г. Однако культурные и
научные связи между СССР и США в довоенные годы носили в основ¬
ном эпизодический характер.
Историческая победа союзных держав над фашизмом, союзнические
отношения между СССР и США в дни войны создали благоприятные ус¬
ловия для развития культурного и научного сотрудничества. Но эти воз¬
можности не удалось реализовать из-за принятого вскоре США курса
на «холодную войну», что в течение многих лет сдерживало развитие со¬
ветско-американских связей. Вместе с тем усилия поборников «холодной
войны» не были в состоянии поставить неодолимую преграду стремлению
народов обеих стран к улучшению двусторонних отношений.
Первые шаги по налаживанию после войны советско-американского
культурного сотрудничества были предприняты в 1955 г.: тогда в СССР
прибыла на гастроли американская труппа «Эвримен опера», а в США
с большим успехом выступили прославленные советские исполнители
Д. Ойстрах и Э. Гилельс. В том же году была достигнута договоренность
о распространении на взаимной основе журналов «Совьет лайф» в США
и «Америка» в СССР.
Огромное впечатление на американцев произвел запуск в 1957 г.
первого в мире советского искусственного спутника. Это знаменательное
событие широко освещалось в американской прессе как выдающееся до¬
стижение советской науки; оно убедительно подтвердило, что Советский
Союз вышел на передовые научные рубежи в мире и является полно¬
правным партнером в международных обменах.
27 января 1958 г. в Вашингтоне было подписано соглашение между
СССР и США об обменах в области науки, техники, образования, куль¬
туры и других областях, которое впервые в отношениях между двумя
странами создало договорно-правовую основу для развития культурных
и научных связей. Соглашение имело и политическую направленность в
деле улучшения советско-американских отношений в целом и сыграло
определенную роль в ослаблении международной напряженности. Оно
дало возможность на плановой основе осуществлять широкий культурный
и научный обмен.
В течение последующих лет, вплоть до 1979 г., культурное и научное
сотрудничество СССР и США носило стабильный характер. За этот пери¬
од в США выступили десятки советских коллективов, представляющих
гордость нашего исполнительского искусства,— балетная и оперная труп¬
пы Большого театра, Ленинградский театр оперы и балета им. С. М. Ки¬
рова, Государственный академический ансамбль народного танца СССР
под руководством И. Моисеева, хореографический ансамбль «Березка»,
ансамбли танца Украины, Грузии, лучшие симфонические оркестры Со¬
ветского Союза, камерный оркестр Московской государственной филармо¬
нии, Московский художественный академический театр, Государственный
центральный театр кукол под руководством С. Образцова, цирковые и
многие другие труппы. Среди советских солистов, выступавших в США,
15

можно назвать такие прославленные имена, как Д. Ойстрах, Э. Гилельо,
С. Рихтер, Л. Коган, Г. Уланова, М. Плисецкая, Р. Стручкова, Е. Об¬
разцова.
В числе американских коллективов, гастролировавших в СССР, мож¬
но назвать Бостонский, Нью-Йоркский, Филадельфийский, Кливлендский
симфонические оркестры, Нью-Йоркский балет под управлением Дж. Ба¬
ланчина, балетную труппу Хосе Лимона, «Джоффри балет», ряд студен¬
ческих музыкальных коллективов, вашингтонский театр «Арена стейдж»,
джазовые группы Дюка Эллингтона, Бенни Гудмена и др. Советские зри¬
тели смогли побывать на концертах выдающихся американских дириже¬
ров Л. Стоковского и Ю. Орманди, послушать голоса Поля Робсона и
Л. Уоррена.
В 1958 г. на I Московском международном конкурсе им. П. И. Чай¬
ковского американскому пианисту Вану Клиберну была присуждена
первая премия с вручением золотой медали. Это событие нашло широкий
отклик в обеих странах. У себя на родине Вана Клиберна чествовали
как национального героя.
В соответствии с соглашением о взаимном обмене выставками в об¬
ласти науки, техники и культуры были проведены в 1959 г. советская
выставка в Нью-Йорке и американская в Москве. Впоследствии состоял¬
ся обмен и другими передвижными выставками. В 1972 г. в США экс¬
понировалась советская выставка «Народное творчество республик СССР».
Были организованы такие ценнейшие экспозиции, как «Сокровища со¬
ветских музеев», «Шедевры живописи Эрмитажа и Русского музея», «Со¬
кровища искусства скифов», «История русского национального костюма»,
«Русская и советская живопись с XV века до наших дней», «Русское ис¬
кусство: 1800—1850 гг.», «Сокровища музеев Московского Кремля».
Американские музеи предоставили для показа в СССР выставки
«Шедевры итальянской живописи из коллекций американских музеев»,
«Классическое искусство из коллекции музея «Метрополитен», «Золото
доколумбовой Америки», «Американские художники-реалисты второй по¬
ловины XIX—XX в.» и др.
Большой вклад в популяризацию русской и советской культуры в
США и ознакомление советских людей с шедеврами мирового искусства
вносили известный американский импрессарио Сол Юрок и доктор Ар¬
манд Хаммер, президент и председатель совета директоров компании «Ок¬
сид ентл петролеум».
Расширились советско-американские связи в области театра. Осу¬
ществлялся обмен ведущими режиссерами для проведения творческих
встреч. Возникла форма сотрудничества — обмен режиссерами для поста¬
новки пьес в театрах другой страны. Так, советские режиссеры Г. Вол¬
чек, А. Эфрос, О. Ефремов с успехом осуществили на сценах амери¬
канских театров постановку пьес «Эшелон», «Женитьба», «Мольер», «Ва¬
лентин и Валентина».
В конце 60-х годов стало развиваться сотрудничество в области теле¬
видения. В соответствии с заявками различных американских телеком¬
паний для американского зрителя был подготовлен ряд программ о нау¬
ке, сельском хозяйстве, культуре, исследовании космоса в СССР. Со¬
трудничество заметно активизировалось в начале 70-х годов, когда Гос-
телерадио СССР были подписаны долгосрочные соглашения с тремя
радиовещательными компаниями США: Эн-би-си, Си-би-эс, Эй-би-си.
В тот период стороны обменивались делегациями деятелей телевидения,
осуществлялся ряд крупных проектов. Так, в 1975 г. компания Эй-би-си
подготовила 10-часовую передачу о Москве для программы «Доброе утро,
Америка!». Та же компания возглавила пул телесетей по освещению кос¬
мического полета «Союз—Аполлон», провела видеозапись ряда междуна¬
родных спортивных соревнований, проходивших на территории СССР.
За период с 1980 по 1985 г. в Советском Союзе издано 1784 назва¬
16

ний книг американских авторов общим тиражом 203 млн. экземпляров.
Среди них наиболее читаемые американские авторы — Дж. Лондон,
М. Твен, Т. Драйзер, Дж. Рид, Э. Хемингуэй, ОТенри, У. Фолкнер,
Э. Колдуэлл, С. Льюис, Г. Лонгфелло, У. Уитмен. За эти годы только
произведения Э. Хемингуэя издавались у нас 70 раз тиражом свыше
11 млн. экземпляров. Наряду с классиками американской литературы
широко печатаются в СССР и современные писатели США: А. Азимов,
К. Воннегут, И. Стоун, Дж. Апдайк и др. В 1978 г. в Советском Союзе
торжественно отмечалось 100-летие со дня рождения Эптона Синклера.
А сейчас в Советском Союзе заканчивается работа по выпуску 45-том¬
ной «Библиотеки литературы США».
В то же время в Соединенных Штатах весьма редко и в незначи¬
тельном объеме печатаются русские классики, а с современной советской
литературой американцы почти не знакомы.
С 1958 г. начал осуществляться обмен по линии высшего образова¬
ния. Первым партнером Минвуза СССР на протяжении 10 лет являлся
американский межуниверситетский комитет во главе с профессором Ин¬
дианского университета Р. Бирнсом. С 1 июля 1969 г. такие полномочия
были переданы во вновь созданный Совет по международным исследова¬
ниям и обменам (АЙРЕКС). Впоследствии этим видом сотрудничества
стали в США также заниматься Совет по международному обмену уче¬
ными и Агентство по международным связям. В число участников обме¬
на входили молодые ученые, посылаемые для стажировки в высших
учебных заведениях, квалифицированные специалисты, участвующие в
проведении научных исследований, ученые, читающие лекции, препода¬
ватели-лингвисты, командируемые для совершенствования методики
преподавания языков, и делегации для изучения проблем высшей школы.
Особое место в обменах занимало прямое сотрудничество между универ¬
ситетами двух стран. Проводилась работа по созданию совместного с
американскими авторами комплекса учебников русского языка для кол¬
леджей и университетов США.
Наступившее оздоровление международной обстановки в начале
70-х годов сказалось и на дальнейшем расширении советско-американ¬
ских культурных и научных связей. В мае 1972 г. в Москве были под¬
писаны советско-американские соглашения о сотрудничестве в области
медицинской науки и здравоохранения; охраны окружающей среды;
в области науки и техники, о сотрудничестве в исследовании и использо¬
вании космического пространства в мирных целях. Наконец, в таком
важном документе, как Основы взаимоотношений между СССР и США,
было зафиксировано стремление сторон к дальнейшему расширению куль¬
турных и научных связей.
19 июня 1973 г. в Вашингтоне было заключено Общее соглашение
между СССР и США о контактах, обменах и сотрудничестве на период
до 31 декабря 1979 г. В соответствии с этим соглашением в дальнейшем
принимались программы обменов в области культуры, науки и образова¬
ния на 1974—1976 и 1977—1979 гг. Это создало дополнительные благо¬
приятные условия для культурных и научных отношений, которые стали
более многообразными по форме и насыщенными по содержанию. Они
явились существенным фактором и конкретной материализацией наметив¬
шегося процесса разрядки международной напряженности.
Важным дополнительным стимулом как для улучшения общего меж¬
дународного климата, так и для развития культурного и научного со¬
трудничества между СССР и США было успешное завершение в августе
1975 г. Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, разработ¬
ка и юридическое закрепление основных принципов и направлений меж¬
государственного сотрудничества. В Заключительном акте совещания,
в частности, указывалось, что «культурные обмены и сотрудничество со¬
действуют лучшему взаимопониманию между людьми и между народами
17

и способствуют таким образом упрочению согласия между государства¬
ми» 4.
В феврале 1979 г. было подписано Соглашение о научных обменах
и сотрудничестве между Академией наук СССР и Национальной акаде¬
мией наук США на 1979—1980 гг., срок действия которого на последую¬
щие годы продлевался путем дополнительной договоренности. Касаясь
интересов американской стороны в развитии сотрудничества, исполни¬
тельный директор АЙРЕКСа А. Кассоф отмечал: «Для сотен американ¬
ских ученых, занимающихся изучением русской и советской культуры и
образа жизни, эти обмены представляют огромную ценность благодаря
возможности консультаций и сотрудничества с советскими коллегами,
возможности непосредственного контакта с духовной жизнью страны,
служащей объектом их исследований» 5.
На рубеже 70—80-х годов международная обстановка серьезно ослож¬
нилась. Империалистические державы, и прежде всего США, открыто
взяли курс на возврат к «холодной войне» и ее методам. Советофобия,
которая пошла на убыль в годы разрядки, возродилась в еще более опас¬
ной форме. Это не замедлило сказаться на состоянии культурных свя¬
зей между двумя странами.
Выступления в США советских артистов проходили в трудных ус¬
ловиях. Против них устраивались враждебные демонстрации, предприни¬
мались хулиганские выходки, в ходе выступлений происходили прямые
провокации, зачастую при попустительстве официальных властей.
Такие действия, противоречащие элементарным нормам межгосу¬
дарственных отношений, американские официальные лица демагогиче¬
ски пытались объяснить тем, что власти США не могут-де влиять на
«политические акции граждан своей страны».
Поэтому, когда после истечения срока действия Общего соглашения
в конце 1979 г. в Москве начались переговоры о возобновлении действия
этого документа, советская сторона поставила вопрос о включении в
текст соглашения пункта об обязательстве федеральных властей США
обеспечить безопасность и нормальные условия работы для советских
участников обмена. Американская делегация этому воспротивилась и
прервала переговоры.
4 января 1980 г. президент США Дж. Картер объявил в выступле¬
нии по телевидению о свертывании экономических, научно-технических
связей и культурных обменов с Советским Союзом. Вслед за тем после¬
довало заявление заместителя госсекретаря У. Кристофера о том, что
американская сторона не собирается возобновлять переговоры по выра¬
ботке нового соглашения об обменах и контактах. Сразу же госдепар¬
тамент объявил о решении правительства не проводить в США уже за¬
планированную выставку из коллекции Государственного Эрмитажа,
ссылаясь на то, будто это не соответствует «национальным интересам
США».
Такую позицию заняло и правительство Р. Рейгана, оно пошло еще
дальше, объявив «крестовый поход» против Советской страны. Грубо
нарушая общепринятые правила и нормы межгосударственных отноше¬
ний, американская администрация развернула разнузданную антисовет¬
скую пропагандистскую кампанию. Сторонники «жесткого курса» призы¬
вают рассматривать сферу культурно-идеологических взаимоотношений
США и СССР в качестве важнейшего компонента внешнеполитической
стратегии. Нетрудно заметить, что вспышки антикоммунистических кам¬
паний, в частности в сфере культуры, совпадают с очередными витками
американской гонки вооружений.
4 Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе,
Хельсинки, 30 июля — 1 августа 1975 г. М., 19Й5, с. 61.
5 «The Annals of the American Academy of Political and Social Science», July 1974,
p. 74—75,
18

Приходится констатировать, что обструкционистская позиция адми¬
нистрации США лишила народы обеих стран возможности развивать
знакомство с культурой и искусством друг друга.
Однако вопреки официальному курсу Вашингтона и массовой про¬
пагандистской обработке здравомыслящие силы США выступали и про¬
должают выступать за продолжение контактов с Советским Союзом, за
развитие взаимовыгодных отношений в области культуры и науки. Ши¬
рокие слои американцев проявляют интерес к получению правдивой ин¬
формации о нашей стране, ее культуре, науке, образовании, киноискус¬
стве, спортивной жизни.
Советский Союз, отстаивая ленинский курс мирного сосуществования
с капиталистическими странами, последовательно выступает за нормали¬
зацию отношений с США. В то время как США предпринимают настой¬
чивые попытки затормозить развитие двустороннего культурного и
научного сотрудничества, Советский Союз последовательно проводит ли¬
нию на дальнейшее развитие контактов. Наша страна исходит из того,
что такие контакты обогащают национальные культуры, развивают и
углубляют всемирное наследие человечества в этой области, являются
важным элементом укрепления дружбы и взаимопонимания между на¬
родами, серьезным фактором защиты мира.
Отсутствие соглашения и общее ухудшение по вине Вашингтона от¬
ношений между СССР и США сказались на дальнейшем развитии куль¬
турных связей, которые носили в последние годы ограниченный характер.
Отдельные контакты в области культуры осуществлялись по линии
общественных организаций. Например, по каналам общества «Родина»
и Союза советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными
странами (ССОД) направлялись в США небольшие исполнительские кол¬
лективы и солисты, приезжали в СССР деятели культуры и искусства йз
США. (В декабре 1980 г. была подписана программа сотрудничества
между ССОД, обществом «СССР—США» и Национальным советом аме¬
рикано-советской дружбы на 1981—1983 гг., которая впоследствии прод¬
левалась на двухгодичной основе.)
Выступления отдельных исполнителей с обеих сторон носили эпизо¬
дический характер и проводились вне государственных рамок. В апреле
1983 г. по приглашению дирекции «Карнеги-холл» в Нью-Йорке состоял¬
ся концерт советского пианиста Э. Гилельса. Не обошлось при этом без
попыток враждебных элементов организовать пикетирование у здания
театра; дирекцию пытались запугать предупреждениями, что в зале бу¬
дут заложены бомбы. В июле 1983 г. сенатор (от штата Нью-Йорк)
М. Марковиц был вынужден отказаться от своей инициативы организо¬
вать в Нью-Йорке концерт советской певицы С. Ротару из-за намерения
сионистских организаций провести во время концерта провокационные
акции.
В 1984 г. по приглашению Генерального секретаря ООН в Нью-
Йорке находился советский скрипач В. Третьяков, выступивший в со¬
провождении Питтсбургского симфонического оркестра в здании ООН,
а затем и в «Карнеги-холл». В том же году американская вокалистка
Дж. Конвелл приняла участие в концерте Большого театра в память
Марио дель Монако, а популярный певец и композитор Джон Денвер
успешно выступал в Москве и Ленинграде.
Из-за отказа американских властей гарантировать сохранность экс¬
понатов советская сторона не смогла удовлетворить просьбы, поступив¬
шие от Вашингтонской национальной картинной галереи, музея «Метро¬
политен», Музея современного искусства, Кливлендского музея искусства,
о предоставлении им для экспозиции картин из советских фондов. Лишь
по инициативе частных компаний и общественных организаций удалось
осуществить весьма небольшой обмен в этой области. В июле 1982 г. в
Москве Союз художников СССР организовал выставку старейшей амери¬
19

канской художницы Э. Нил. В 1984 г. при содействии А. Хаммер!а в
Москве и Ленинграде прошла выставка «Кодекс Леонардо да Винчи».
Продолжалось ограниченное сотрудничество и в области театрально¬
го искусства. В США были поставлены пьесы Б. Васильева «А зори
здесь тихие», А. Галина «Ретро» и ряд других, получивших положитель¬
ные отклики американской прессы. Однако можно сказать, что американ¬
ский зритель очень мало знаком с советской драматургией, в то время
как в Советском Союзе на сценах 105 театров идут в настоящее время
пьесы более 30 американских авторов. В СССР для проведения творче¬
ских встреч приглашались ведущие американские деятели.
С начала 1980 г. наступил определенный спад и в сотрудничестве
телеорганизаций двух стран. Ряд компаний, с которыми прежде поддер¬
живались хорошие рабочие отношения («Эн-би-си спорте», «Транс-Уорлд
интернэшнл», «Кейтс бразерс»), сообщили о невозможности выполнить
свои конкретные обязательства. В то же время была продолжена работа
по реализации готовых программ советского телевидения через компании
«Арманд Хаммер продакшнс», «Метромедиа», «Брайен Джексон филмс»
и посредническую фирму «Форин транзэкшнс».
В то же время возникла принципиально новая форма сотрудниче¬
ства — проведение так называемых телемостов, позволяющих установить
непосредственный двусторонний контакт между большими группами участ¬
ников в СССР и США и осуществляемых совместно с общественными
организациями обеих стран. Тематика телемостов посвящается самым
насущным проблемам сегодняшнего дня. Состоялись передачи на темы
«Мир после ядерной войны» (телемост Москва — Вашингтон), «Мир без
войн» (Москва — Сан-Франциско), «Вспоминая войну» (Москва — Сан-
Диего), «Памяти Саманты Смит» (Москва — Миннесота), «Диалог граж¬
дан на высшем уровне» (Ленинград — Сиэтл).
По линии высшего образования обмен стажерами за последние годы
значительно сократился. Вашингтоном ограничены обмены учеными и
лекторами под предлогом «утечки технологической информации». Аме¬
риканская сторона всячески препятствует допуску в США советских
специалистов и ученых в области естественных наук.
В ограниченном объеме сохранились межвузовские связи между
Университетом штата Нью-Йорк, с одной стороны, МГУ и МГПИИЯ
им. М. Тореза — с другой, а также МГУ с Университетом штата Мис¬
сури и с Калифорнийским технологическим институтом.
Разнузданная антисоветская кампания в 1983—1984 гг., отсутствие
безопасности для прибывающих в США советских ученых вынудили Мин¬
вуз СССР в сентябре 1983 г. отозвать своих стажеров и приостановить
до февраля 1984 г. обмены между странами. Все же интерес к русскому
языку и литературе способствовал налаживанию сотрудничества между
московским Институтом русского языка им. А. С. Пушкина и Американ¬
ской ассоциацией современных языков. Растет количество американцев,
изучающих русский язык в своей стране, а также выезжающих для его
совершенствования на научную стажировку в СССР. Со своей стороны
Советский Союз направляет в США специалистов в области английского
языка.
В области кино Советский Союз продолжает принимать участие в
традиционных международных кинофестивалях и в организации про¬
смотра советских фильмов в США. В 1981 г. советская кинокартина
«Москва слезам не верит» была удостоена премии Американской акаде¬
мии киноискусств — «Оскара»— как лучший иностранный фильм. Аме¬
риканская кинематография принимает участие в Московских междуна¬
родных кинофестивалях и посылает своих представителей на Междуна¬
родный кинофестиваль в Ташкенте.
Пострадал по вине американской стороны и обмен в области книго¬
издательства и публикации периодической литературы. Правда, по ли¬
20

нии объединения «Международная книга» в США поставлялись книги,
газеты и журналы, грампластинки, филателистические товары, а на
книжной выставке в 1981 г. в Московском доме книги была представлена
литература издательства «Плинум паблишинг». В 1984 г. советская сторо¬
на приняла участие в Международной художественной выставке «Арт
экспо» в Чикаго. Однако на следующий год оргкомитет этой выставки,
ссылаясь на «политические соображения», отказал советской организа¬
ции в участии в таком же мероприятии.
В начале 80-х годов опять-таки по вине американской стороны зна¬
чительно сократились контакты Всесоюзного агентства по авторским
правам (ВААП) с его партнерами в США; многие контракты были ра¬
зорваны или заморожены. Несмотря па это, в последнее время наблюда¬
ется рост интереса американских издателей и деятелей культуры к ак¬
тивизации и расширению сотрудничества с ВААП. Налаживаются дело¬
вые отношения с Американским обществом композиторов и издателей,
Ассоциацией художников и владельцев галерей, Бюро по авторским пра¬
вам и Литературным агентством Гарри Фокса.
Видное место в культурном обмене занимает сотрудничество писате¬
лей. В ноябре 1985 г. в Вильнюсе состоялась очередная встреча совет¬
ских и американских писателей. Наряду с проблемами литературного
характера в центре этой встречи находились вопросы сохранения и
-упрочения мира, борьбы против гонки вооружений. В принятом совмест¬
ном обращении к Генеральному секретарю ЦК КПСС М. С. Горбачеву
и президенту США Р. Рейгану отмечалось, что установление здорового
климата в отношениях между нашими странами отражает чаяния наро¬
дов. Голоса тех, кто требует устранения угрозы жизни в современном
мире, вызывают у нас, писателей, живую поддержку 6.
Традиционные связи спортсменов двух стран были омрачены развя¬
занной в США антисоветской истерией и бойкотом Олимпийских игр в
Москве. Дальнейшее нагнетание в Соединенных Штатах враждебной ат¬
мосферы . в отношении СССР накануне проведения Олимпиады в Лос-
Анджелесе сделало невозможным участие в ней наших спортсменов. Это
привело к значительному сокращению двусторонних спортивных контак¬
тов. Были отменены запланированные на тот период поездки в США ко¬
манд по гимнастике, теннису, велоспорту и баскетболу.
Советская спортивная общественность неизменно стремилась внести
вклад в нормализацию советско-американских отношений, в дело укреп¬
ления взаимопонимания. В 1983 г. советская делегация по легкой атлети¬
ке приняла участие в соревнованиях в г. Лоуренсе, штат Канзас, орга¬
низованных американским союзом «Спортсмены за мир». Пребывание со¬
ветской делегации в Лоуренсе получило широкий отклик в средствах
массовой информации. Период проведения соревнований 18—25 апреля
был объявлен мэром города «неделей советско-американского взаимопо¬
нимания». По окончании соревнований было опубликовано совместное
обращение советских и американских спортсменов в защиту мира.
На советско-американских научных связях также сказалось в пос¬
ледние годы ухудшение двусторонних отношений. Сократились межгосу¬
дарственные контакты в области обменов учеными, совместные исследо¬
вания и другие формы научных обменов: по вине американской стороны
они находятся на уровне, далеко не отвечающем интересам и возможно¬
стям наших стран, обладающих огромным научно-техническим потенциа¬
лом. В 1982 г. истек срок действия ряда межправительственных согла¬
шений между СССР и США, в рамках которых Академия наук СССР
проводила совместные исследования и осуществляла обмены учеными
(в области науки и техники, энергетики, исследований космоса и т. д.).
в «Литературная газета», 20.XI.1985.
21

Американская сторона отказалась их продлить, введя дополнительные
ограничения на прием советских ученых в США.
Тем не менее продолжались двусторонние контакты между учеными
АН СССР и Национальной академией наук США по проблемам между¬
народной безопасности и ограничения вооружений. Большую работу в
этом направлении проводит Комитет советских ученых в защиту мира,
против ядерной угрозы, возглавляемый вице-президентом АН СССР ака¬
демиком Е. П. Велиховым. Весной 1986 г. в Вашингтоне состоялась оче¬
редная встреча советских и американских ученых, на которой обсужда¬
лись вопросы предотвращения милитаризации космоса, сокращения и
ограничения ядерных вооружений и другие проблемы.
Многие американские ученые, заинтересованные в научном сотруд¬
ничестве с Советским Союзом, не поддались развернутой в США анти¬
советской кампании и выступают за возобновление имевшихся на этот
счет договоренностей. В апреле 1986 г. после длительного перерыва было
подписано соглашение о сотрудничестве между Академией наук СССР и
Национальной академией наук США.
Жизнь показывает, какое значение имеет научное сотрудничество
для судеб человечества в современном мире. Это снова наглядно прояви¬
лось в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. В то время как офици¬
альный Вашингтон постыдно спекулировал на этом несчастье и безза¬
стенчиво пытался использовать его для разжигания недоверия к Совет¬
скому Союзу, трезвомыслящие круги в США с пониманием отнеслись к
происшедшим в Чернобыле событиям. В проявленном сочувствии и по¬
мощи пострадавшим советским гражданам со стороны американских ме¬
диков Р. Гейла и П. Тарасаки, а также видного предпринимателя и об¬
щественного деятеля А. Хаммера «советские люди,— по словам М. С. Гор¬
бачева,— видят пример того, как должны были бы строиться отношения
между двумя великими народами при наличии политической мудрости и
воли у руководства обеих стран» 7.
В июле 1986 г. группа физиков из США приняла участие в установ¬
ке американского сейсмического оборудования в районе г. Семипалатинс¬
ка в СССР. Это стало возможным в результате соглашения между Ака¬
демией наук СССР и Комитетом по защите природных ресурсов США,
подписанного 28 мая с целью доказать возможность взаимного обнаруже¬
ния ядерных взрывов и, следовательно, то, что запрещение ядерных ис¬
пытаний поддается полному контролю.
Об успешных результатах первого эксперимента по данной програм¬
ме рассказал в Москве на международном форуме ученых за прекраще¬
ние ядерных испытаний американский геофизик профессор Т. Кохрэн.
* * ♦
В целом история двусторонних отношений свидетельствует о том, что,
несмотря на проводимый правящими кругами США антисоветский курс,
невозможно полностью приостановить взаимовыгодные культурные и на¬
учные :вязи с Советским Союзом. Советское руководство настойчиво про¬
должает выступать за улучшение советско-американских отношений, за
ликвидацию опасной эскалации международной напряженности.
Важнейшей вехой в советско-американских отношениях последних
лет стала встреча руководителей СССР и США на высшем уровне в нояб¬
ре 1985 г. в Женеве. Она вселила в умы и сердца миллионов людей на
земном шаре надежду на оздоровление международного климата и сохра¬
нение мира. На встрече было недвусмысленно заявлено, что ядерная
война никогда не должна быть развязана. Только в условиях мира воз¬
можны созидательный труд, развитие духовной жизни общества, нормаль¬
ные отношения между странами.
7 «Правда», 16.V,1986,
22

На женевской встрече состоялся плодотворный обмен мнениями, но¬
выми идеями по вопросу двусторонних отношений. Стороны условились
путем совместных исследований и практических мер внести вклад в вы¬
полнение глобальной задачи — сохранение окружающей среды. В соот¬
ветствии с действующим советско-американским соглашением в этой об¬
ласти стороны договорились провести в 1986 г. консультации в Москве
и Вашингтоне. Были подписаны Общее соглашение между правительст¬
вами СССР и США о контактах, обменах и сотрудничестве в области
науки, техники, образования, культуры ц в других областях на шестилет¬
ний период и Программа сотрудничества и обменов на 1986—1988 гг.
В Общем соглашении перечислены принципы, на которых строятся куль¬
турные и научные связи между СССР и США, подтверждаются соответ¬
ствующие положения Основ взаимоотношений между СССР и США от
1972 г. и хельсинкского Заключительного акта и, что важно, выражается
желание сторон укреплять взаимопонимание между народами обеих
стран.
Было принято совместное заявление, в котором оба руководителя
согласились о целесообразности расширения обменов и контактов, в том
числе некоторых новых их форм в ряде областей науки, образования, ме¬
дицины и спорта.
Итоги ноябрьской встречи в верхах дали основание говорить о бла¬
готворном «духе Женевы)».
После Женевы были предприняты шаги для практической реализа¬
ции достигнутых договоренностей. В первые дни нового, 1986 г. в Моск¬
ву на гастроли прибыл театр «Для детей и юношества» из города Олба¬
ни (штат Нью-Йорк) под руководством П. Снайдер. В США для выступ¬
лений с Нью-йоркским симфоническим оркестром выезжали дирижер
Ю. Темирканов и пианист Н. Петров. В СССР выступал знаменитый аме¬
риканский пианист В. Горовиц. В Ленинграде и Москве состоялись вы¬
ставки «Шедевры французской живописи» из коллекций Национальной
художественной галереи в Вашингтоне и фонда А. Хаммера. «Шедевры
пяти веков» из собрания этого известного американского коллекционера
экспонировались в Москве и Ленинграде, Киеве и Новосибирске. В Моск¬
ве с 5 по 20 июля с успехом прошли Игры доброй воли с участием со¬
ветских и американских спортсменов.
На состоявшейся 3 января с. г. в Москве пресс-конференции по со¬
ветско-американским культурным обменам в свете женевской встречи в
верхах представители министерства культуры СССР, известные советские
мастера литературы и искусства поделились своими планами сотрудниче¬
ства с американскими партнерами, выразили уверенность в том, что
культурные обмены должны плодотворно развиваться в интересах наро¬
дов обеих стран.
В начале августа 1986 г. в Вашингтоне были проведены советско-
американские консультации по реализации Общего соглашения и Про¬
граммы сотрудничества и обменов. Стороны отметили активизацию обме¬
нов в этих областях после женевской встречи. Был подписан ряд рабочих
документов, предусматривающих, в частности, обмен выставками живопи¬
си из советских и американских музеев, расширение обмена преподава¬
телями и студентами, сотрудничество в изучении русского и английского
языков и разработку программ обучения с помощью микрокомпьютеров в
средних школах. Достигнута договоренность о возобновлении после мно¬
голетнего перерыва деятельности советско-американской совместной ко¬
миссии по сотрудничеству в области здравоохранения и намечены практи¬
ческие меры по возобновлению сотрудничества в борьбе с раковыми за¬
болеваниями.
Однако похоже, что далеко не всех в Соединенных Штатах устраи¬
вают наметившиеся перспективы. Правые силы, пытавшиеся еще загодя
торпедировать саму возможность проведения женевской встречи, проти¬
23

вятся снижению напряженности в отношениях с СССР, они стремятся
использовать средства культуры для разжигания вражды между народа¬
ми двух стран.
Соединенные Штаты буквально захлестнула антисоветская волна в
средствах массовой информации. В прессе подогревается антисоветская
кампания, раздувается шпиономания. Раздаются угрозы физической рас¬
правы над участниками обменов из СССР, против них вновь организуют¬
ся демонстрации и пикетирование. Залежалый антисоветский товар вы¬
брасывается на кино- и телерынок. На американских экранах появляются
такие человеконенавистнические фильмы, как «Красный рассвет», «Рэм¬
бо», «Роки IV», где в качестве «врага свободы и демократии» фигуриру¬
ет Советский Союз. Компания Эй-би-си готовит 14-серийную телепереда¬
чу «Америка» об ужасах гипотетической «десятилетней оккупации США
советскими войсками».
Создается впечатление, что кое-кто пытается сознательно навязать
американцам совершенно искаженный образ советского человека, разру¬
шить еще не укрепившиеся надежды на разрядку и доверие, которые с
таким трудом удалось зародить на женевской встрече. Эти попытки, не
получающие отпора, а, напротив, поощряемые вашингтонской админист¬
рацией, никак не вяжутся с «духом Женевы», с буквой подписанного там
межгосударственного Общего соглашения и принятого совместного заяв¬
ления, в котором стороны недвусмысленно высказались за «большее
взаимопонимание между нашими пародами».
Советский же Союз стремится сделать все возможное, чтобы средст-
замй культуры закреплять те положительные результаты, которые были
достигнуты в Женеве. Говоря о советско-американских отношениях,
М. С. Горбачев указывал в Политическом докладе XXVII съезду КПСС:
«...мы придаем важное значение состоянию и характеру отношений Совет¬
ского Союза и США. У наших стран немало точек соприкосновения, есть
объективная потребность жить в мире друг с другом, сотрудничать на
равноправной и взаимовыгодной основе — но только на равноправной и
взаимовыгодной» 8.
СССР и США несут особую ответственность за политический климат
на нашей планете, за сохранение человеческой цивилизации и мировой
культуры. Сейчас между ними особенно требуется взаимопонимание и
плодотворное сотрудничество.
8 Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза, с. 64,

ВАЛЮТНАЯ СФЕРА
И ВНЕШНЯЯ ТОРГОВЛЯ
М. В. ЕРШОВ
Наблюдавшееся в первой половине 80-х годов повышение курса дол¬
лара резко снизило конкурентоспособность американских товаров, приве¬
ло к дальнейшему росту дефицита торгового баланса США, обострило
проблему задолженности развивающихся стран, заметно повлияло на
экономическое положение в мире в целом. Эти события заставляют при¬
стальнее взглянуть на процессы, протекающие в сфере международных
платежей, на закономерности взаимных связей мировой торговли и ва¬
лютных отношений.
Опосредствуя углубляющееся международное разделение труда,
внешнеторговые и валютные операции приобретают все более широкие
масштабы, оказывают растущее воздействие на условия воспроизводства
в отдельных странах. «Капиталистическое производство покоится на
стоимости, или на развитии содержащегося в продукте труда как труда
общественного,— писал К. Маркс.— Но это [возможно] лишь на основе
внешней торговли и мирового рынка. Таким образом, внешняя торговля
и мировой рынок являются как предпосылкой, так и результатом капи¬
талистического производства» \
Международные валютные операции давно уже переросли функции
обслуживания внешнеторгового оборота. Не связанные с торговлей пла¬
тежи оказывают все большее влияние на соотношение валютных курсов,
которые в свою очередь заметно изменяют параметры экспорта и импор¬
та отдельных стран. В нынешних условиях, когда наряду с постоянным
ростом объемов внешнеторговых операций заметно расширился диапазон
колебаний валютных курсов, проблема учета валютного фактора в меж¬
дународном экономическом обмене становится все более актуальной.
Какие причины и в какой степени влияют на формирование валют¬
ного курса и как конкретно колебания курсов валют отражаются на
внешней торговле той или иной страны? Насколько существенна роль
валютного фактора в международных платежах? Очевидно, это зависит
от того, как широко используется конкретная валюта в расчетах между
государствами. Естественно, на первый план при анализе этих проблем
выдвигается американский доллар — основная валюта международных
расчетов. В данной статье делается попытка дать оценку места и роли
доллара в системе международных расчетов, показать, какие причины
оказывают решающее влияние на движение его курса и как изменивший¬
ся курс влияет на внешнюю торговлю США.
1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч., т. 26, ч. III, с. 262.
25

курс, модифицируется характер их
Процентные
пункты
Факторы формирования валютного курса
С введением системы «плавающих» курсов расширилась амплитуда
их колебаний, усилилась нестабильность валютной сферы, обострилась
проблема регулирования курсов. Как свидетельствует график 1, даже та¬
кой относительно устойчивый показатель, как индекс эффективного ва¬
лютного курса, который рассчитывается по отношению к «корзине»,
включающей валюты основных капиталистических стран, существенно
изменялся в 80-е годы. Увеличилось число факторов, участвующих в
формировании курса. Хотя его по-прежнему можно определять как
«цену» денежной единицы одной страны, выраженную в денежных еди¬
ницах другой страны2, меняется набор элементов, воздействующих на
взаимодействия.
Традиционно считается, что ва¬
лютный курс соизмеряет в косвенной
форме национальные стоимости —
через сравнение национальных де¬
нежных единиц3. Действительно, на¬
циональные стоимости были и оста¬
ются одним из элементов, обусловли¬
вающих формирование курса. Нель¬
зя сказать, что и другие факторы,
традиционно занимавшие значитель¬
ное место в этом процессе, утратили
свою роль. Напротив, значение неко¬
торых из них, в частности процент¬
ных ставок, даже усилилось. По это¬
му поводу еще К. Маркс писал: «На
вексельный курс влияет процентная
ставка, а именно, отношение между
ставками процента тех двух стран,
о взаимном вексельном курсе кото¬
рых идет речь» 4. Понятно, что отно¬
сительно высокий уровень процента
создает благоприятные условия для
инвестиций в данной стране и при¬
влекает туда капиталы. В результате
растет спрос на валюту данного госу¬
дарства и ее курс повышается. Оце¬
нивая ситуацию начала 80-х годов, газета «Файнэншл тайме» подчерки¬
вала: «...из-за громадных движений капиталов... валютные курсы в боль¬
шой степени определяются процентными ставками» 5. Учет соотношения
процентных ставок позволяет, в частности, повысить точность прогнози¬
рования валютного курса6.
График 1. Индексы эффективных курсов
валют некоторых стран.
Economic and Financial Prospects. Swiss
Bank Corp. October/November 1985.
2 См. Политическая экономия. Словарь. M., 1983, с. 43.
3 См. Горбунов С. В. Валютные курсы при капитализме: проблемы и проти¬
воречия. М., 1979, с. 9.
4 Маркс К., Энгельс Ф., Соч., т. 25, ч. II, с. 133.
5 «Financial Times», 16.XII.1981.
6 Прогнозирование валютного курса основывается, как правило, на построении
уравнений авторегрессии, учитывающих значения курса в предшествующие периоды.
Подобные расчеты особенно важны при краткосрочном прогнозировании. Например,
для прогноза курса фунта стерлингов к доллару автором было построено следу¬
ющее уравнение авторегрессии второго порядка (на основе еженедельных данных
за 1981—1982 гг.):
ERt=0,493ERt-i+0,411ERt-2—0,031Ius-UK+0,01
(3,8) (3,3) (3,3)
R2=0,949; DW=2,09,
где ERt-i — курс с лагом в одну неделю,
ERt-2 — курс с лагом в две недели,
26

Сохраняет свое значение и платежный (торговый) баланс, связы¬
вающий валютный курс, процентные ставки, движение капиталов.
Причем наиболее рельефно эта связь проявляется, когда в качестве фак¬
торов, влияющих на формирование валютного курса, рассматриваются
торговый баланс и процентные ставки. Попытка количественного описа¬
ния их взаимодействия уравнением регрессии, построенным на основа¬
нии данных за период 1970—1985 гг., привела к следующим результатам:
ER=5,751+2,70ТВ+286,71 R2 =0,521
(2,3) (3,1) (20,7) DW=1,23,
где ER - среднегодовой курс иена/доллар;
I - разность процентных ставок США и Японии с лагом в три года
(ставки денежного рынка на конец периода);
ТВ - сальдо торгового баланса США с Японией с лагом в два года
(млрд. долл.).
Т-статистика, приводимая под соответствующими коэффициентами,
говорит о том, что оба параметра — сальдо торгового баланса и разность
процентных ставок — значимы, т. е. действительно оказывают большое
влияние на формирование валютного курса. В частности, рост разности
процентных ставок на одну единицу вызовет повышение курса иена/дол¬
лар на 5,75 единицы, что фактически означает удорожание доллара. Ана¬
логично увеличение сальдо торгового баланса США с Японией на одну
единицу повлечет за собой рост курса на 2,70 единицы, причем в обоих
случаях воздействие проявляется не сразу, а с некоторым лагом.
Однако относительно невысокое значение коэффициента Дарбина —
Уотсона говорит о наличии неучтенных колебаний в расчетах. Это объ¬
ясняется тем, что в настоящее время среди факторов, влияющих на ва¬
лютный курс, те из них, которые связаны с конкретным государством
происхождения валюты, нельзя рассматривать в качестве основных. Не¬
обычайно выросло значение факторов международного характера, ранее
игравших не столь большую роль в формировании курса. Это привело к
ослаблению его связи с национальной экономикой и даже дало повод
английской газете «Таймс» заявить, что «валютные курсы уже совершен¬
но не отражают реальных экономических процессов в рассматриваемых
странах» 7.
Речь идет о том, что валюты главных капиталистических стран,
и, прежде всего американский доллар, широко используются в платежах,
не связанных ни с движением товаров и услуг, ни со страной проис¬
хождения той или иной валюты. Объем международных финансовых опе¬
раций достигает сейчас, по некоторым оценкам, 150 млрд. долл, в день,
причем на 90% движение средств в этом случае не связано с движени- * В
Ius-uk — разность процентных ставок США и Великобритании с лагом
в 10 недель.
Полученное уравнение показывает, что изменение курса фунт/доллар за прош¬
лую неделю на 1 единицу обусловило изменение текущего курса в том же направле¬
нии на 0,49 единицы. Изменение курса с двухнедельным лагом на 1 единицу повлек¬
ло изменение текущего курса на 0,41 единицы в том же направлении (т. е. влияние,
как мы видим, со временем ослабевает). Отрицательный знак перед разностью про¬
центных ставок указывает на уже отмечавшуюся закономерность: рост ставок в США
относительно ставок в Великобритании вызывает отток капиталов из Великобрита¬
нии в США и ослабляет положение английского фунта.
В целом уравнение имеет высокий коэффициент детерминации и хорошие зна¬
чения коэффициента Дарбина — Уотсона, что говорит о достаточно корректном опи¬
сании взаимосвязи между этими элементами. Добавим, что расчеты данного уравне¬
ния без процентных ставок давали менее удовлетворительные результаты. Когда
к числу факторов отдельно добавлялся показатель разности процентных ставок, то
уравнение улучшалось. (О методике построения математических моделей, характе¬
ризующих взаимосвязь валютных курсов и внешней торговли см. также «США —
ЭПИ», 1985, № 8, с. 125-127.)
7 AThe Times», 7.Х.1982.
27.

ем товаров 8. Переброска валюты от одних филиалов ТНК другим, спе¬
кулятивные сделки оказывают большое влияние на курсы, изменяя спрос
на валюту и ее предложение.
Необходимо учитывать и еще одно обстоятельство. Сумма внешнего
долга развивающихся стран выражена в основном в американской валю¬
те. Требуются постоянные выплаты процентов, которые также осущест¬
вляются в долларах. По мере увеличения задолженности растут размеры
этих платежей, и на доллары, таким образом, предъявляется постоянно
усиливающийся спрос. Это мощный фактор, поддерживающий доллар,
одна из причин наблюдавшегося его укрепления, других явлений в ва¬
лютной сфере. В то же время удорожание американской валюты вело к
автоматическому росту суммы долга, что вновь из-за необходимости
процентных платежей повышает спрос на доллары. Получается замкну¬
тый круг, где причина является следствием себя самой, а характер связи
представляет в данном случае почти классический пример философской
«causa sui» — «причины себя».
Некоторые экономисты на Западе не хотят видеть катастрофических
последствий валютной нестабильности для развивающихся стран, сме¬
щают акценты, говоря порой лишь о необходимости более свободного
торгового обмена. Критикуя подобные взгляды, журнал «Бизнес уик»
писал: «Либерализация торговли не поможет странам третьего мира. Что
им действительно необходимо, так это валютная и ценовая стабильность,
которая не обеспечивается нынешней политикой Соединенных Штатов» 8 9.
Определить, как конкретно влияют на курс доллара многообразные
«неподконтрольные» (т. е. не связанные с США) платежи (назовем их
фактором международных расчетов), довольно трудно, в том числе из-за
неразработанности методологии статистической оценки таких платежей.
Достаточную статистическую базу удалось пока составить для оценки роли
только одного вида подобных платежей, а именно не связанных с США
международных расчетов в долларах по внешней торговле. Предлагаемая
ниже методика позволяет оценить роль таких платежей и для курсов
других валют.
Международные расчеты в торговле и курс доллара
Чтобы оценить роль, которую играют такие расчеты в современной
валютной сфере, необходимо учитывать вес отдельных стран и их валют
в международной торговле в настоящее время. Для этого рассмотрим ряд
показателей.
Во-первых, это удельный вес того или иного государства в междуна¬
родной торговле, который во многом определяет его влияние на мировой
обмен (см. табл. 1).
Ведущее место по этим показателям занимают Соединенные Штаты.
В то время как их доля в мировом экспорте в первой половине 80-х го¬
дов была относительно стабильной — около 12%, их значение как миро¬
вого импортера резко возросло — до 17% в 1984 г. Это было вызвано
различными причинами, в том числе и удорожанием доллара; Разрыв
между долей в импорте и долей в экспорте резко возрос в последние
годы, свидетельствуя об ухудшении торгового баланса США.
Во-вторых, внешняя сфера в свою очередь оказывает воздействие на
8 См. «МЭМО», 1985, № 8, с. 139. К. Маркс приводил совершенно справедливые,
по его мнению, слова английского буржуазного экономиста XIX в. У. Ньюмарча о
том, что «на вексельный курс между двумя странами оказывает влияние — можно
сказать, исключительно — количество облигаций или векселей, предлагаемых в одной
стране, по сравнению с количеством, предлагаемым в то же самое время в другой
стране; такова рациональная теория вексельного курса» (Маркс К.. Энгельс Ф.
Соч., т. 25. ч. II, с. 127) .
9 «Business Week», 11.VI.1984, р. 17.,,
28

Таблице 9
7 Доля отдельных стран в мировой торговле, %
1981 г.
1982 г.
1983 г.
1984 г.
экспорт
импорт
экспорт
импорт
экспорт
импорт
экспорт
импорт
США
12,3
13.3
12.1
13,1
11,7
14.4
11,9
17,1
Япония
7.9
7,2
7,8
7.0
8,5
7.0
9,3
7,1
ФРГ
9,2
8,3
9.9
8,3
9,8
8,5
9.4
8,0
Франция
5,3
6,1
5,2
6,2
5,3
5,9
5,1
5,4
Великобритания s
5,4
5,2
.5,5
5,4
5,4
5,6
5,2
5,5
Италия
4,0
4,6
4,2
4,6
4,2
4,5
4,0
4,4
Канада
3,7
3,4
3,9
з,о
4,3
3,4
4,8
3,9
Рассчитано по: International Financial Statistics, National Institute Economic Review за соот¬
ветствующие годы.
Таблица 2
Доля экспорта в ВНП отдельных стран, %
1981 г.
1982 г.
1983 г.
1984 г.
США
7,9
6,9
6,0
5.9
Япония
13,2
13,0
12,7
13,7
ФРГ
25,6
26,6
25.7
27,8
Франция
17,6
17,0
18,7
21,5
Великобритания
20,0
19,9
20.0
21,9
Италия
21,5
21,2
20,7
21,2
Канада
24,8
23,5
23,3
26,7
Рассчитано по: International Financial Statistics; OECD Monthly Statistics of Foreign Trade.
национальную экономику. Сила такого воздействия зависит в значитель¬
ной степени от того, какую роль играют внешние связи для страны, на¬
сколько «открыта» ее экономика. При этом обычно рассчитывается пока¬
затель, характеризующий долю национального экспорта в валовом нацио¬
нальном продукте (см. табл. 2.). Согласно приведенным данным, экспорт¬
ная квота США невысока, и их подверженность колебаниям мировой
конъюнктуры меньше, чем у других государств.
В-третьих, существенно и то обстоятельство, что масштабы исполь¬
зования различных валют в международных расчетах неодинаковы и не
всегда непосредственно зависят от места соответствующей страны в экс¬
портных и импортных операциях (См. табл. 3).
Ведущая роль принадлежит в международных расчетах доллару
США, на который приходится более половины мировых платежей по экс¬
порту и импорту. Значительное место занимает и марка ФРГ, доля ко¬
торой составляет более 14%. Во многом условны данные по итальянской
лире. Специфика здесь состоит в том, что Италия практически не осу¬
ществляет операций в национальной валюте, хотя торговая статистика и
отражает суммы, выраженные в лирах. А
Сказанное выше тесно связано, и это в-четвертых, с валютной струк¬
турой расчетов каждой отдельной страны 10. Таблица 4 показывает, что
10 При анализе валютной структуры торговли в мировом масштабе и на уровне
отдельных стран часто возникают трудности информационного характера. Они зак¬
лючаются в том, что статистика по указанным вопросам разрозненна, информация
запаздывает иногда на три-четыре года и ее использование возможно лишь постоль¬
ку, поскольку известно, что соотношение валютной структуры — относительно устой¬
чивая величина, изменение которой за ряд лет несущественно. По некоторым стра-
29

все страны активно используют американскую валюту в экспортных и
импортных платежах. Особенно велика доля доллара в расчетах по им¬
порту, причем для некоторых стран — Канады, Японии, Италии и самих
Соединенных Штатов — она является решающей. По экспорту более ак¬
тивно используется национальная валюта, однако для тех же Канады,
Японии и США доллар играет ведущую роль.
При межстрановом анализе важ¬
Таблица 3
Использование валют в международных
расчетах, %
По эк¬
спорту
По им¬
порту
Доллар США
54,8
54.3
Марка ФРГ
14,4
13,9
Фунт стерлингов
7,5
6,9
Французский франк
6,1
6,4
Японская иена *
2,7
0,1
Итальянская лира ♦
1,3
0,4
* Рассчитано на основании использования
национальной валюты в торговле данной
страны без учета ее использования третьими
странами.
National Institute Economic Review, Novem-
her 1981,
Trade за
р. 60; Monthly Statistics of Foreign
соответствующие годы.
но учитывать и сложившуюся дву¬
стороннюю практику расчетов. Так,
доля американской валюты в импор¬
те ФРГ из США составляет свыше
70%, а в импорте ФРГ из Японии —
13% и.
Соотношение валют определяет
силу, с которой колебания курсов
влияют на национальную экономику.
Чем больше доля валюты в расче¬
тах страны, тем значительнее будет
и ее воздействие. Необходимо в то
же время иметь в виду, что валют¬
ные курсы могут колебаться в раз¬
ных направлениях: удорожание ка¬
кой-либо валюты может сопровож¬
даться удешевлением другой. Это мо¬
жет нивелировать эффект влияния,
особенно если удельные веса валют,
курсы
которых движутся в противоположных направлениях, примерно
одинаковы в структуре расчетов.
Четыре рассмотренных показателя позволяют рассчитать, какая
часть национальной валюты той или иной страны выходит за рамки ее
использования собственно государством происхождения
и применяется
Таблица 4
отдельным
Валютная структура экспортных и импортных расчетов по
странам (конец 70-х - начало 80-х годов), %
Экспорт
Импорт
доллар США
собственная
валюта
доллар США
собственная
валюта
США
98,0
98.0
85,0
85.0
Япония
61,5
32,7
93,0
2,0
ФРГ
7,2
82,3
33,1
42.8
Франция *
14,4
63,4
25,6
41,5
Великобритания
17.0
76,0
29.0
38,0
Италия
31,1
31,3
50,6
9,1
Канада
85,0
—
95,0
—
* Рассчитано по первым двум источникам.
International Financial Statistics; OECD Monthly Statistics of Foreign Trade за соответствующие
периоды; National Institute Economic Review, November 1981.
третьими странами, и тем самым уточнить, каково влияние внешней сфе¬
ры на национальную экономику. Результаты таких расчетов приведены в
табл. 5 и показывают, какая часть национальной валюты контролируется *
нам подобные данные вообще отсутствуют. Поэтому в ряде случаев приводимые в ра¬
ботах различных экономистов цифры носят оценочный характер, являясь иногда
результатом анализа смежных показателей, позволяющих вывести требующуюся
величину.
11 Ke n е n Р. The Role of the Dollar as an International Currency. N. Y., 1983.
№ 13, p. 22. ’
30

Таблица 5
Степень контроля некоторых стран над их национальной валютой
во внешнеторговых расчетах на конец 70-х - начало 80-х годов, %
Экспорт
Импорт
под контро¬
лем
вне контроля
под контро¬
лем
вне контроля
США
21,5
78,5
22,7
77,3
ФРГ
54,2
45,8
25,5
74,5
Франция
54,1
45,9
38,2
61,8
Великобритания
54,7
45,3
29,1
70,9
Рассчитано по: International Financial Statistics; OECD Monthly Statistics of
Foreign Trade за соответствующие периоды; National Institute Economic Review,
November 1981.
страной ее происхождения, а какая находится вне контроля националь¬
ных органов 12.
Таким образом, более чем три четверти всех долларов, используемых
в международной торговле, циркулируют без участия США в расчетах
между третьими странами, что ослабляет контроль Соединенных Штатов
за своей валютой. Возможны, например, случаи, когда изменение курса
доллара будет вызвано не денежно-кредитной политикой США, а круп¬
ными платежами в американской валюте, осуществляемыми странами
ОПЕК и ЕЭС между собой.
Растущая неопределенность в валютной сфере заставляет ведущие
капиталистические страны искать пути координации их политики. Встре¬
чи глав правительств «семерки» в Версале, Вильямсбурге, Лондоне, Бон¬
не и Токио подтверждают это. Однако принятые декларации фактически
остаются лишь формальными заверениями. Проблема заключается в том,
что национальные приоритеты каждой из стран зачастую противоречат
их совместным международным интересам. Страны Запада стоят перед
выбором: обеспечить устойчивость валютных курсов, которая в долгосроч¬
ном плане в принципе отвечает общим интересам, но требует определен¬
ных жертв в области национальной политики, или же смириться с не¬
стабильностью валютной сферы, сохранив свободу рук в определении на¬
циональной политики.
Наиболее характерна в этом случае позиция Соединенных Штатов.
Их нежелание сотрудничать с другими странами в области валютных от¬
ношений справедливо отмечалось в одном из банковских бюллетеней, где
говорилось, что «(Западная.— М. Е.) Европа и Япония более склонны,
чем США, изменить свою национальную политику в обмен на стабиль¬
ность валютных курсов» 13. Естественно возникает вопрос, почему госу¬
дарство, чья валюта наиболее широко циркулирует без его участия и от¬
носительно меньше поддается национальному контролю, редко соглаша¬
ется на совместные действия по регулированию ее курса.
Дело в том, что масштабы американской экономики и уникальное
международное положение доллара позволяют Соединенным Штатам, как
правило, извлекать больше выгод при использовании национальных де-
12 Результаты были получены следующим образом. Сначала сравнивалась сред¬
няя за 1981—1984 гг. доля страны в мировой торговле и использование соответствую¬
щей валюты в международных платежах, па основании чего рассчитывалась величи¬
на, показывающая использование данной валюты страной ее происхождения. Однако
полученный показатель отражает такое использование национальной валюты, при
котором все 100% контрактов государства происхождения фактурируются в этой ва¬
люте. Поэтому затем, исходя из конкретной валютной структуры расчетов каждой
страны (см. табл. 4), полученная цифра корректировалась.
13 Banca Nazionale del Lavoro Quarterly Review, December 1984, p. 428t
31

нежно-кредитных рычагов, чем при многостороннем регулировании ва¬
лютной сферы. «Долларовый канал» в этом случае обеспечивает влияние,
хотя и косвенное, со стороны США на экономику государств, использую¬
щих американскую валюту в своих расчетах. Так было, например,-в пер¬
вой половине 80-х_годов, когда более высокие процентные ставки в Со¬
единенных Штатах и возросший курс доллара притягивали западноевро¬
пейские и японские капиталы, создавая немалые трудности для экономи¬
ки этих регионов, обострили проблему внешней задолженности развиваю¬
щихся стран.
Хотя вне контроля США и находятся значительные долларовые ак¬
тивы, они распределены по разным странам. Чтобы другие государства
могли оказать какое-либо серьезное воздействие на доллар, необходимы
координированные шаги, чего не всегда легко достичь на практике. По-
этому-то американцы и предпочитают регулировать курс доллара, пусть
с меньшей эффективностью (чем если бы это было осуществлено совмест¬
но с другими капиталистическими государствами), но собственными си¬
лами, а главное, исходя исключительно из своих интересов, или не регу¬
лировать его вообще. При вовлечении других стран в этот процесс регу¬
лирование стало бы более эффективным, но тогда в расчет необходимо
млрд,
долл.
40-
Е22торгоВый
Баланс
текущий
I—^платежный
баланс
о пП
ио-
дO-
120 -
1 I i i I I I f I 1 L
1975 77 81 85
График 2. Торговый и платежный балансы США.
«Financial Times», 9. XII. 1985; «The Economist», 18—24.1.1986, p. 92, 8—14.III. 1986,
p. 98.
было бы принимать позицию всех участвующих сторон, что для Соеди¬
ненных Штатов означало бы ущемление собственных интересов. В то же
время, как показывает практика, Вашингтон идет на сотрудничество с
западноевропейцами и японцами, когда это способствует решению стоя¬
щих перед ним задач. В частности, политика, делавшая упор на стихий¬
ное развитие событий в валютной сфере, проводилась постольку, посколь¬
ку протекавшие там процессы вполне соответствовали планам американ¬
ской администрации. Когда же рост доллара стал грозить опасными
последствиями для экономики страны в результате понижения конкурен¬
тоспособности американских товаров, беспрецедентного дефицита торгово¬
го баланса, ухудшения инвестиционных позиций, США совместно с их
западноевропейскими партнерами прибегли к интервенционным опера¬
циям по сдерживанию курса доллара. В частности, с февраля до середи¬
ны сентября 1985 г. банки Японии, США, Франции, Великобритании,
ФРГ израсходовали около 10 млрд. долл, с целью снижения курса аме¬
риканской валюты 14.
14 «Financial Times», 16.1X4985,
32

Предпринятые шаги по ослаблению доллара хотя и привели к сни¬
жению курса американской валюты, не способствовали решению других
проблем. Газета «Файнэншл тайме» писала по этому поводу, что «реше¬
ние от 22 сентября группы пяти стран попытаться скоординировать их
экономическую политику и осуществить девальвацию доллара пока еще
не имеет достаточно большого эффекта с точки зрения достижения край¬
не необходимой корректировки (улучшения.— М. Е.) торгового баланса
США» 15. И действительно, в 1985 г. дефицит американского торгового
баланса достиг беспрецедентного уровня — 139,7 млрд, долл., а дефицит
текущего платежного баланса — 114,2 млрд, долл.16 (см. график 2).
По мнению газеты «Файнэншл тайме», рост дефицита торгового ба¬
ланса Соединенных Штатов на три четверти обусловлен усилением аме¬
риканской валюты17. Но это лишь общая оценка. Очевидно, что подоб¬
ное влияние — результат воздействия валютного курса на целый комп¬
лекс факторов — физический объем экспорта и импорта, экспортные и
импортные цены. Необходим более подробный анализ, который позволил
бы воссоздать многоплановую картину взаимодействия данных факторов.
Влияние курса доллара на американскую торговлю
Некоторые основные закономерности влияния валютного курса на
внешнюю торговлю были рассмотрены нами ранее18. Построенная мо¬
дель характеризовала воздействие валютной сферы на торговлю в общем
плане и не выделяла важные особенности конкретных связей этих сфер.
Поэтому на основании полученных результатов, с учетом всех выявлен¬
ных в ходе расчетов количественных и качественных оценок сделан сле¬
дующий шаг — построена имитационная модель, которая показывает, как
менялись бы основные показатели внешней торговли при искусственно
задаваемом уровне валютного курса. На данном этапе анализа на первый
план выдвинулись такие вопросы, как эластичность экспортного и им¬
портного спроса и предложения, реакция торгового баланса на изменения
курса. Учитывалось и то, в какой валюте — национальной или загранич¬
ной — выражена сумма контракта.
Известно, например, что в принципе в результате девальвации рас¬
ширяются продажи подешевевших экспортных товаров, уменьшается
спрос на подорожавший импорт и торговый баланс улучшается. В реаль¬
ности, однако, влияние девальвации на торговый баланс более сложно.
Так, увеличение общей стоимости продаж экспортных товаров произой¬
дет лишь в том случае, если эластичность спроса на экспорт по цене
больше чем —1, другими словами, если процент увеличения физическо¬
го объема экспортного сбыта будет большим, чем процент снижения цен.
В противном случае (т. е. если эластичность меньше —1) общая стои¬
мость экспорта уменьшится, что ослабит положительный эффект деваль¬
вации на торговый баланс. Если эластичность равна —1, т. е. спрос на
экспорт растет в той же степени, в которой снижаются цены, то деваль¬
вация практически не отразится на общей стоимости экспорта.
Точно так же стоимость импорта не уменьшится после девальвации,
если спрос на него не очень чувствителен к изменению цен (т. е. элас¬
тичность меньше —1). В этом случае рост цен не вызовет адекватного
сокращения импортных закупок и общая стоимость ввозимых товаров,
таким образом, увеличится, ухудшая сальдо торгового баланса. Даже ес¬
ли физический объем импортной продукции уменьшится пропорциональ-
15 Ibid., 15.XI.1985.
18 «Economist», 18—24.1.1986, р. 92; 8—14.III.1986, р. 98; по некоторым оценкам,
чтобы уравновесить текущий платежный баланс США к 1989 г., потребуется ежегод¬
ное снижение курса доллара на 10—12% («Financial Times», 16.IX.1985).
17 «Financial Times», 15.XI.1985.
18 См. «США — ЭПИ», 1985, № 8, с. 121—127.
2 «США», № 10
33

Таблица в
Имитация воздействия колебаний курса доллара на внешнюю торговлю США
(на основе поквартальных данных)
1977 г.
1980 г.
1983 г.
Факти¬
чески
Имита¬
ция
Факти¬
чески
Имита¬
ция
Факти¬
чески
Имита¬
ция
Валютный курс (эффективный,
1975 г. — 100%)
102,7
98,5
94,5
98,5
120,0
98,5
Экспортные цены (1975 г. - 100%)
108,5
111,6
156,0
151,1
165,3
176,5
Импортные цены (1975 г. - 100%)
112,9
122,6
187,3
172,3
181,3
216,7
Экспорт (млрд, долл., в ценах
1975 г.)
27,89
।
29,46
37,71
35,54
29,84
36,07
Импорт (млрд, долл., в ценах
1975 г.)
34,83
33,23
33,50
35,35
32,29
31,47
Торговый баланс (млрд, долл.,
в текущих ценах)
-8,20
-7,85
-3,92
-7,17
-9,21
-4,55
но росту цен, то влияние девальвации на торговый баланс также будет
не столь эффективным, поскольку стоимость импорта останется прежней.
Возможны различные сочетания эластичностей экспортного и им¬
портного спроса и предложения, которые приводят и к разным резуль¬
татам с точки зрения влияния девальвации на торговый баланс.
Обратная картина наблюдается при повышении курса национальной
валюты (ревальвации). Дорожает экспортная продукция, которая с тру¬
дом конкурирует с иностранными товарами, и ее поставки сокращаются.
Покупки более дешевых (в национальной валюте) импортных товаров
расширяются. Торговый баланс ухудшается. Но и здесь отмечаются осо¬
бенности, связанные с различными значениями эластичностей спроса и
предложения.
Чтобы нагляднее проиллюстрировать данный механизм, а также не¬
которые другие явления, обратимся к построенной нами имитационной
модели влияния колебаний курса доллара на внешнюю торговлю США
(см. табл. 6). Фактический курс американской валюты и реальные внеш-
петорговые показатели в 1977, 1980 и 1983 гг.19 сравниваются с имита¬
ционными данными, т. е. такими рассчитанными показателями, которые
были бы достигнуты в том случае, если при прочих равных условиях
курс доллара в эти годы оставался бы на неизменном уровне (в качестве
такового был взят курс первого квартала 1975 г.),
В 1977 г. уровень имитационцого курса ниже фактического, т. е.
задается искусственная девальвация. В результате резко возросли им¬
портные цены, выраженные в долларах, так как заграничные экспортеры
вынуждены компенсировать неблагоприятные изменения валютного кур¬
са. Необычным, казалось бы, выглядит и увеличение экспортных цен в
долларах, поскольку в принципе девальвация способствует их снижению.
Рост этот объясняется увеличением издержек, связанных с использова¬
нием подорожавшего сырья и других товаров, поступающих из-за грани¬
цы. Но он меньше, чем процент обесценения доллара. Теперь при по¬
купке американских товаров заграничным импортерам будет требоваться
не столь большая сумма в своей валюте, что фактически означает уде¬
шевление американского экспорта20. Если до (искусственной) деваль¬
вации стоимость единицы экспорта, согласно полученным результатам,
19 Выбор данных периодов обусловлен тем, что в кризисном 1980 г. доллар осла¬
бевал, а в 1977 и 1983 — годы подъема — усиливался.
20 В случае американского экспорта мы вынуждены рассматривать валютные
соотношения с точки зрения импортера, так как основная часть экспорта США вы¬
ражена в долларах и заграничный покупатель американской продукции исходит из
того, какую сумму в национальной валюте ему необходимо израсходовать для при¬
обретения требующегося количества долларов.
34

108 J 102,7 ллл
составляла—x= 1,11 единицы иностранной валюты, то после
. 111,6 98,5
девальвации эта цена была х ""fixf" = 1,09 единицы иностранной
валюты.
Подешевевший экспорт стал пользоваться повышенным спросом,
и его объем увеличился с 27,89 млрд, до 29,46 млрд. долл. Причем, если
до девальвации общая стоимость экспорта составляла 30,26 млрд. долл.
/ 108,5 \
[27,89 х —jqq—1 , то теперь снижение цен обеспечило такое повышение
спроса, что общая стоимость экспорта даже при более низких ценах воз¬
росла до 32,87 млрд. долл. Это говорит о том, что эластичность экспорт¬
ного спроса по ценам больше —1. Импорт стал более дорогим, спрос на
него уменьшился, причем в меньшей степени, чем изменились цены (сле¬
довательно, эластичность импортного спроса по ценам составила величи¬
ну меньшую, чем —1. Поэтому общая стоимость импорта возросла с
39,32 млрд. долл. ^34,83 х до 40,73 млрд. Что касается влияния
имитируемой девальвации на торговый баланс, то оно положительно: от¬
рицательное сальдо сократилось с 8,20 млрд. долл, до 7,85 млрд.
В 1980 г. имитационный курс доллара выше, чем реальный, и речь,
таким образом, идет об искусственной ревальвации.
Как и следовало ожидать, физический объем экспорта уменьшился,
несмотря на некоторое снижение экспортных цен, выраженных в нацио¬
нальной валюте, поскольку после пересчета по новому курсу экспорт¬
ные цены в иностранной валюте все равно возрастут, согласно модели,
156,0 94,5 151,1 98,5
с 100 х ~~1б(Г,== 1,47 ^ницы иностранной валюты до ioo~ x Лоб~,== 1,48
единицы, сократив спрос на экспортную продукцию США за границей.
Это вызвано тем, что теперь уже американские экспортеры вынуждены
компенсировать неблагоприятные изменения курса и повышать цены на
свою продукцию в иностранной валюте для сохранения необходимого
размера валютной выручки.
Объем импорта увеличился, так как более низкие импортные цены
стимулировали спрос на иностранные товары на американских рынках,
В результате всех указанных изменений торговый баланс ухудшился.
Период 1983 г. подтверждает закономерности, связанные с девальва¬
цией. Возрос экспорт, уменьшился импорт, соответственно другими стали
экспортные и импортные цены. Причем, как и в 1977 г., рост экспортных
цен в долларах был меньше, чем процент обесценения курса, что факти¬
чески означало снижение стоимости американской продукции в иностран¬
ной валюте.
Рассмотренная модель позволяет не только количественно оценить
общее влияние валютного курса на торговлю, но и показать особенности
взаимодействия валютной и торговой сфер. Выявленные закономерности
прослеживаются и при анализе воздействия курса на торговлю других
капиталистических государств (в частности, аналогичные расчеты были
проделаны для Франции), что позволяет говорить об относительно уни¬
версальном характере связей. На основе приведенных расчетов возможно
также прогнозирование воздействия колебаний валютных курсов на внеш¬
неторговые позиции США и других стран, с целью получения более точ¬
ных оценок характера и направлений изменения соотношения сил в миро¬
вой экономике.
2*

ПРОБЛЕМЫ АМЕРИКАНСКИХ
ФЕРМЕРОВ
В. П. ЗОЛОТУХИН
Присущие капиталистическому сельскому хозяйству противоречия,
пожалуй, нигде не проявляются столь рельефно, как в США. С одной
стороны, в нем восторжествовал бурный технический прогресс, достиг¬
нута высочайшая эффективность производства. С другой — происходит
постоянное разорение фермерских хозяйств, усилившееся в последние
годы.
Что касается первого аспекта, то об успехах сельского хозяйства
свидетельствуют следующие данные. Активы американского сельского хо¬
зяйства выросли с 326 млрд. долл, в 1970 г. до 1108,3 млрд, в 1980 г.,
а к 1984 г. они хотя и несколько понизились, но составляли весьма вну¬
шительную цифру — 955,8 млрд. долл. Валовой фермерский доход соста¬
вил в 1970 г. 58,8 млрд, долл., в 1980 г.— 149,6 млрд., а в 1984 г.—
174,0 млрд. долл. Стоимость машин и оборудования на фермах выража¬
лась в следующих цифрах: 1970 г.— 34,4 млрд, долл., 1980 г.— 102,5 млрд.,
1984 г.— 99,4 млрд. долл. Применение покупных удобрений составляло
в 1970 г. 39,6 млн. т, в 1980 г.— 52,8 млн., в 1984 г.— 50,2 млн. т.
О росте производительности труда свидетельствуют данные по важнейшей
культуре — зерновой кукурузе: в 1960—1964 гг. количество труда в рас¬
чете на 1 акр составило 7 часов, в расчете на 100 бушелей —11; уро¬
жайность — 62,2 бушеля на 1 акр; в 1970—1974 гг. соответствующие по¬
казатели — 4,3; 5; 84,0; в 1979 — 1983 гг.— 3,3; 3; 102,0. Общий индекс
выпуска сельскохозяйственной продукции в расчете на час составил в
1960 г. 37, в 1970 г.- 66, в 1980 г.- 112; в 1984 г.- 139 (1977 г. = 100).
Индекс сельскохозяйственной продукции вырос с 76 в 1960 г. до
84 в 1970 г., 103 в 1980 г., а в 1984 г., по предварительным данным,
до 101(1977 г. = 100). Резко вырос экспорт сельскохозяйственных това¬
ров из США: в 1970 г. его стоимость составила 7259 млн. долл.,
в 1980 г.— 41 233 млн., в 1984 г.— 37 826 млн. долл.1
Приведенные данные дают впечатляющую картину бесспорных до¬
стижений американского сельского хозяйства в целом, успехов, достиг¬
нутых благодаря упорному труду фермеров, их исключительно высокой
технической вооруженности, умелой организации производства, примене¬
нию последних открытий современной науки.
Но за этими показателями скрываются процессы, позволяющие гово¬
рить о крайнем неблагополучии в социальном положении многих людей,
занятых в сельскохозяйственном производстве. Как уже отмечалось выше,
многие фермеры в 80-е годы разорились и были вынуждены оставить за¬
нятие сельским хозяйством. Проблема фермерства выдвинулась в число
наиболее острых и актуальных в сегодняшней Америке.
1 Statistical Abstract of the United States 1986. Wash., 1985, p. 642, 645, 653-655.
Данные за 1984 г. предварительные,
36

В основе ее постоянный процесс классовой дифференциации, вытес¬
нения мелких производителей крупными. В результате количество ферм
в США сократилось с 5,6 млн. в 1950 г. до 2,9 млн. в 1970 г. и
2,3 млн. в 1984 г. Фермерское население уменьшилось с 23 млн. (15,3%
общего населения страны) в 1950 г. до 5,8 млн. (2,5%) в 1983 г. Резко
изменилось и число занятых в сельском хозяйстве: в 1950 г. оно состав¬
ляло 9,9 млн. (7,6 млн.— фермеры и члены их семей, 2,3 млн.— наемные
рабочие), в 1984 г.—3,7 млн. (2,3 млн.—фермеры и члены их семей,
1,4 млн.— наемные рабочие) 2.
Само понятие «фермеры» скрывает разительные различия в положе¬
нии разных его слоев.
Из данных группировки ферм по площади земли последней амери¬
канской сельскохозяйственной переписи 1982 г. явствует, что 1560 тыс.
мелких и средних хозяйств, до 260 акров (70% общего их числа), зани¬
мали лишь 13,5% всей фермерской земли и 17,6% уборочных площадей.
В то же время крупные фермы площадью свыше 1000 акров каждая,
составлявшие лишь 7,2% всех хозяйств, владели 60,8% земли и 40,2%
уборочных площадей.
Анализ материалов американских сельскохозяйственных переписей
показывает, что за 1959—1982 гг. число фермерских хозяйств площадью
до 10 акров сократилось на 56 тыс., площадью от 10 до 49 акров — на
364 тыс., от 50 до 99 акров — на 314 тыс., от 100 до 179 акров — на
405 тыс., от 180 до 259 акров — на 203 тыс., от 260 до 499 акров — на
157 тыс. За тот же период число ферм площадью от 500 до 999 акров
возросло с 200 тыс. до 204 тыс., от 1000 до 1999 акров — с 79 тыс. до
97 тыс., 2000 акров и более — с 57 тыс. до 65 тыс.3
Картину глубокой дифференциации фермерства дают и сведения дру¬
гой группировки сельскохозяйственной переписи 1982 г.— по стоимости
проданной фермерами продукции. Ферм с объемом продаж 40 тыс. долл,
и выше насчитывалось в тот момент 636 тыс.— четверть общего числа
всех фермерских хозяйств. Общая сумма их продаж составила в 1982 г.
117,2 млрд, долл.—88,9% всей товарной продукции американского сель¬
ского хозяйства. А 87 тыс. хозяйств с суммой продаж свыше 250 тыс.
долл, каждое, составлявших менее 4% общего числа ферм США, произ¬
вели товарной продукции на 62,6 млрд. долл. (47,5%) 4.
Приведенные выше цифры показывают, сколь далеко продвинулся
процесс вытеснения мелкого производства крупным в американском
сельском хозяйстве. И в то же время, как видим, на рынке сельскохо¬
зяйственной продукции все еще выступают сотни тысяч индивидуаль¬
ных производителей. Что же касается таких областей, как закупка, пе¬
реработка, транспортировка и сбыт сельскохозяйственной продукции, вы¬
пуск товаров, необходимых фермерам, кредитование фермеров, то все эти
сферы находятся под контролем гигантских банковских, промышленных,
торговых монополий. В 1983 г. ипотечные долги фермеров страховым
компаниям составляли 12,8 млрд, долл., а коммерческим и сберегатель¬
ным банкам ипотечные — 8,4 млрд, долл.; неипотечные долги — 36,1 млрд.
В 1981 г. американские потребители уплатили за продовольственные то¬
вары 284,5 млрд, долл., а фермеры получили за них только 82,4 млрд.
При этом одни лишь прибыли монополий, контролирующих сбыт, соста¬
вили 12 млрд. долл, (до уплаты налогов) 5.
Определенное представление о противоречиях между фермерами и
монополиями дает и так называемый индекс паритета, отражающий соот¬
ношение между ценами, которые фермеры получают за свою продукцию,
и теми, которые они уплачивают за промышленные товары. При этом за
2 Statistical Abstract of the United States 1985. Wash., 1984, p. 631-632.
3 Ibid., p. 634.
4 Ibid., p. 637.
5 Ibid., p. 642; Agricultural Statistics 1983. Wash., 1983, p. 407, 409.
37.

100 в американской статистике принято соотношение, существовавшее в
1910—1914 гг., когда оно было благоприятным для фермеров. В послед¬
ние годы этот показатель был особенно негативным для последних. Если
индекс паритета составлял в 1978 г. 70, а в 1979 г.— 71, то в 1980 г.
он снизился до 65, в 1981 г.— до 61, а в 1982 г.— до 57в.
Однако в целом с 1970 по 1981 г. экономическая конъюнктура скла¬
дывалась благоприятно для фермеров. Индекс цен, получаемых ими за
свою продукцию, вырос с 60 в 1970 г. до 134 в 1980 г. (1977 г. = 100).
Чистый доход фермеров в 1970 г. составлял 14,4 млрд, долл., резко под¬
нялся в 1973 г. (34,4 млрд.), затем несколько уменьшился, но все же,
с некоторыми исключениями, оставался на высоком уровне: 1974 г.—
27,3 млрд, долл.; 1975 г.— 25,6 млрд.; 1976 г,— 20,1 млрд.; 1977 г.—
19,8 млрд.; 1978 г.—27,7 млрд.; 1979 г.—32,3 млрд.; 1980 г.—21,5 млрд.;
1981 г.—30,1 млрд. долл. Важным стимулом к увеличению производства
и росту получаемых фермерами цен стало в этот период расширение экс¬
порта сельскохозяйственных товаров из США. Индекс объема экспорта
сельскохозяйственной продукции вырос почти в 2,5 раза: с 106 в 1970 г.
до 246 в 1980 г. (1967 г. = 100) 6 7.
Однако с 1982 г. произошло значительное ухудшение положения
фермерства. Этому способствовали спад, поразивший экономику США и
других капиталистических стран, и изменение конъюнктуры на мировых
рынках.
С 1982 г. началось сокращение сельскохозяйственного экспорта из
США. Если в 1981 г. он составил 43,3 млрд, долл., то в 1982 г. упал
до 36,6 млрд., в 1983 г. — до 36,1 млрд., и лишь незначительно поднялся
в 1985 г.— до 37 млрд, долл.8 США столкнулись в эти годы с сильной
конкуренцией Аргентины, Канады, Бразилии и т. д. Увеличился и им¬
порт более дешевой сельскохозяйственной продукции в США. Индекс
объема импорта сельскохозяйственных товаров поднялся с 111 в 1970 г.
до 121 в 1981 г. (1967 г. = 100), а в стоимостном выражении он увели¬
чился с 5,6 млрд. долл, в 1970 г. до 17,2 млрд, в 1981 г.9
Ухудшение ситуации на рынках сбыта повлияло на уровень цен, по¬
лучаемых фермерами за свою продукцию. Индекс этих цен понизился со
139 в 1981 г. до 133 в 1982 г., а в 1983 лишь немного повысился, со¬
ставив 135 (1977 г. = 100). В то же время цены, уплачиваемые фермера¬
ми, продолжали расти, их индекс составил 150 в 1981 г., 157 в 1982 г.,
161 в 1983 г. (1977 г. = 100). Отражающий соотношение получаемых и
уплачиваемых цен индекс паритета снизился до 56 в 1983 г.10 11 Это соот¬
ношение складывалось для фермеров неблагоприятно и в 1984—1985 гг.
Невыгодная для фермеров ситуация с ценами сказалась на состоя¬
нии их доходов. Общая сумма чистого дохода упала с 31 млрд. долл,
в 1981 г. до 22,3 млрд, в 1982 г. и 16,1 млрд, в 1983 г. В 1984 г.
чистый доход вновь поднялся до 34,6 млрд, долл., но в 1985 г. опять
понизился примерно на 10 млрд. долл, в сравнении с 1984 г. (по предва¬
рительным данным министерства сельского хозяйства США) и.
В этих условиях особую остроту приобрела проблема задолженности,
В предшествующий период благоприятной для американских фермеров
экономической конъюнктуры многие из них брали в долг крупные суммы
на приобретение дополнительной земли и на другие нужды. В 70-х —
начале 80-х годов произошло резкое увеличение этого долга. Его общий
объем увеличился с 53 млрд. долл, в 1970 г. до 216,3 млрд, в 1983 г.
Фермерам приходится уплачивать высокие проценты по задолженности.
6 Agricultural Statistics 1983, р. 413.
7 Ibid., р. 380, 414, 517.
8 «Congressional Quarterly Weekly Report», 26.1.1985, p. 135.
9 Agricultural Statistics 1983, p. 517—518.
10 Statistical Abstract of the United States 1985, p. 647.
11 Ibid., p. 643; «The National Journal», 7.1ХД985, p. 1978,
38

Процентные ставки по займам под заклад земли и другого недвижимого
фермерского имущества в 1983 г. в среднем по США составляли 9,9%,
а по некоторым другим категориям займов достигали 14— 15%. Расходы
фермеров только по уплате процентов составили в 1980 г. 16,3 млрд, долл.,
в 1981 г.— 19,9 млрд., в 1982 г.— 22,2 млрд., в 1983 г.— 21,2 млрд. долл.
Характеризуя положение фермеров-должников, специалист по социологии
сельского хозяйства из Университета штата Миссури У. Хефферман го¬
ворит: «Сколько бы они ни заработали — все уходит банкиру» 12.
В 70-е годы резко возрастала стоимость принадлежащей фермерам
землй: в среднем по США со 196 долл, за акр в 1970 г. до 739 долл,
за акр в 1984 г. Затем она начала снижаться и к 1985 г. сократилась
в среднем по США на 19%, а в некоторых штатах намного больше:
в Айове на 49%, в Небраске на 46, в Иллинойсе на 42, в Миннесоте на
39% 13. Если в 70-е годы инфляционный рост стоимости земли означал
увеличение их активов и облегчал приобретение займов, то сейчас паде¬
ние ее стоимости стало одним из факторов, осложняющих проблему за¬
долженности.
По данным министерства сельского хозяйства, к началу 1985 г.
70 тыс. фермеров (3,2% общего числа) были несостоятельными должни¬
ками, банкротами. Еще 73 тыс. фермеров, 3,3% общего числа, имели
долги, составлявшие от 70 до 100% их активов. Кроме того, 220 тыс. фер¬
меров, или 10% общего числа, имели задолженность, которая равнялась
от 40 до 70% их активов14. По оценке экономиста П. О’Брайена из ми¬
нистерства сельского хозяйства, фермеры с долгом, превышающим 40%
стоимости активов, находятся на пути к банкротству 15 16.
Многие тысячи фермеров за последние годы лишились своих хо¬
зяйств, не будучи в состоянии выплачивать долги. Одни вынуждены были
сами продать свои фермы и уйти с земли. Хозяйства других проданы на
аукционе с молотка (20 тыс. за 1981 — начало 1985 г.). Общее число
ферм в 1982 г. сократилось на 33 тыс., в 1983 г.—на 31 тыс., в 1984 г.—
на 37 тыс.10 (при этом надо иметь в виду, что разорившихся ферм фак¬
тически больше, поскольку каждый год появляется некоторое число но¬
вых хозяйств).
«Волна беспокойства и гнева стремительно распространилась по
сельской Америке... отражая растущую озабоченность по поводу того, что
тысячи лучших производителей находятся на грани вытеснения из сель¬
ского хозяйства в результате худшего аграрного кризиса со времени ве¬
ликой депрессии ЗО-х годов»,— сообщал журнал «Ю. С. ньюс энд Уорлд
рипорт». Крушение привычного уклада жизни обернулось для многих
трагедией, появились сообщения о распространении в фермерской среде
семейных драм, алкоголизма, психических заболеваний, самоубийств. По
словам журнала «Ньюсуик», люди, которые привыкли вести хозяйство,
оцениваемое в 1 млн. долл., неожиданно обнаружили, что их место —
среди париев; семинары по проблемам стресса, проводимые в сельской
Америке, переполнены так, как когда-то были переполнены молодежные
фермерские клубы, но эти семинары не могут дать бывшим фермерам их
прежнюю работу. Бедственное положение фермеров приводит к упадку
многих городков, поселков в сельской местности, где деловая активность
почти полностью зависит от обслуживания фермеров; закрываются один
12 Agricultural Statistics 1983, р. 441—442; Statistical Abstract of the United States
1985, p. 642; «U. S. News and World Report», 18.XI.1985, p. 62.
13 «U. S. News and World Report», 18.XI.1985, p. 64; «The National Journal»,
7.IX.1985, p. 1979.
14 «The New York Times», 11.III.1985.
15 «The National Journal», 7.IX.1985, p. 1979.
16 «U. S. News and World Report», 4.II.1985, p. 47; Statistical Abstract of the Uni¬
ted States 1985, p. 632.
39

за другим магазины по продаже сельскохозяйственного оборудования,
элеваторы, банки, разоряются местные бизнесмены 17.
Все это создает весьма ощутимые проблемы для отраслей экономики,
связанных с сельским хозяйством. По словам руководителя организации
АФТ-КПП в штате Колорадо Н. Пледжера, «22 млн. рабочих мест зави¬
сят от сельского хозяйства — от сотрудников фирмы „Макдональд-'
(крупнейшая в США компания, владеющая сетью кафетериев по всей
стране.— В. 3.) до производителей тракторов». К началу 1985 г. сельско¬
хозяйственное машиностроение было загружено лишь наполовину своих
производственных мощностей в сравнении с наивысшим уровнем 1979 г.18
Волна банкротств достигла таких масштабов, что создала серьезные
проблемы для некоторых фермерских банков. К этой категории относят
банки, которые по меньшей мере 25% своих займов предоставляют фер¬
мерам, но у 1800 из 4100 фермерских банков США займы превышают
50%. В целом эти учреждения составляют около 30% банков. В 1983 г.
из числа разорившихся банков 13% были фермерскими, а в 1984 г. этот
процент равнялся уже 32, причем в последнем квартале 1984 г.— 61 19.
Недовольство фермеров проявляется по-разному. Фермер из штата
Айова Д. Бур, получив срочное требование от банка о выплате крупного
долга, убил местного представителя банка, его жену и соседа, затем за¬
стрелился сам. Рассказывая об этом трагическом происшествии, руково¬
дитель организации Американское сельскохозяйственное движение
Д. Сенгер отметил: «Это был 63-летний человек, оказавшийся перед уг¬
розой потери своей фермы. В таком возрасте где он может найти рабо¬
ту? Фермеры понимают, что их предали. Некоторые от отчаяния замы¬
каются, у других протест направляется вовне. В нашу организацию
почти ежедневно звонят фермеры, угрожающие самоубийством. Мы ста¬
раемся сделать все возможное, чтобы направить их на позитивный путь
активного участия в организации» 20. В штате Небраска разорившийся
фермер А. Кирк начал перестрелку с представителями судебных властей,
которые пришли описывать его имущество, и был убит. В 1984 г. в шта¬
те Миссури был зарегистрирован 71 случай самоубийства среди фермеров,
в 1,5 с лишним раза больше, чем в предыдущем году.
Однако ширятся и активные массовые действия. Протестуя против
принудительной продажи имущества за долги, десятки, а то и сотни
фермеров собираются вместе и не допускают проведения аукциона. Так
произошло, например, в Гове (штат Канзас), где возмущенные люди
преследовали шерифа до здания суда и, отобрав у него соответствующее
предписание, сорвали продажу фермы с молотка. В Силвестре (штат
Джорджия) 150 фермеров, распевая песни протеста, провели демонстра¬
цию против принудительной распродажи — и не допустили ее 21.
В этих действиях фермеры встречают поддержку со стороны рабо¬
чих. В штате Миннесота члены профсоюзов автомобилыциков, текстиль¬
щиков и мукомолов совместными действиями добились отмены продажи
фермы, принадлежавшей члену организации Американское сельскохозяй¬
ственное движение.
Широкий резонанс получили демонстрации фермеров в защиту сво¬
их требований, проведенные в столицах ряда штатов, в столице США
Вашингтоне, в других городах. В Сент-Поле (штат Миннесота) 21 янва¬
17 «U. S. News and World Report», 4.II.1985, p. 47; 11.III.1985, p. 27—28; 18.XI.1985,
p. 62; «Newsweek», 18.11.1985, p; 36—43.
18 «U. S. News and World Report», 11.III.1985, p. 23; «Congressional Quarterly Week¬
ly Report», 26.1.1985, p. 135.
19 «The New York Times», 6.Ш.1985.
20 «Daily World», 14.XIL1985. '
21 «U. S. News and World Report», 11.III.1985, p. 23,
40

ря 1985 г. более 10 тыс. фермеров собрались у здания законодательно¬
го собрания штата. Митинг проходил под лозунгом борьбы за социаль¬
ную и экономическую справедливость. Собравшиеся протестовали против
низких цен на продукцию фермеров и высокие процентные ставки, они
требовали введения моратория на принудительные продажи ферм, гаран¬
тированных ежегодных займов на производственные нужды, справедли¬
вых цен на свою продукцию. В 34 округах Миннесоты в этот день были
закрыты школы и многие предприятия в знак солидарности с фермерами.
Под давлением фермерского движения сенат Миннесоты принял закон об
отсрочке принудительных продаж на три месяца. Выступления в пользу
принятия аналогичного законодательства проходили также в Айове, Неб¬
раске, Северной Дакоте, других сельскохозяйственных штатах. В январе
1985 г. в Чикаго фермеры провели демонстрации перед зданиями зерно¬
вых бирж, протестуя против устанавливаемых монополиями низких за¬
купочных цен на свою продукцию. Несколько десятков демонстрантов
было арестовано 22.
В конце февраля — начале марта 1985 г. в Вашингтон прибыли фер¬
меры из многих штатов, чтобы встретиться с представителями админи¬
страции и членами конгресса и добиться предоставления срочной помощи,
обсудить проблемы задолженности, закупочных цен и т. д. Поддерживая
эти требования, в столицу прибыли почти все члены законодательного
собрания Южной Дакоты и губернатор Миннесоты Р. Перпич. 4 и 6 мар¬
та состоялись новые демонстрации, которые прошли по Пенсильвания-
авеню от здания конгресса к Белому дому. Участники шествия выступи¬
ли против политики администрации Рейгана, направленной на сокраще¬
ние государственной помощи фермерам, за осуществление срочных мер с
целью облегчения задолженности, за сокращение военных расходов.
В этой акции протеста активное участие приняли Национальный фер¬
мерский союз, Американское сельскохозяйственное движение, Комитет по
фермерскому кризису 23.
Более 15 тыс. фермеров приняли участие в митинге, проведенном в
Эймсе (штат Айова). Организаторами этого массового мероприятия были,
в частности, Национальный фермерский союз, Национальная фермерская
организация, Американское сельскохозяйственное движение, Нэшнл
грейндж, Североамериканский фермерский альянс. Прибыли представи¬
тели штатов Айова, Иллинойс, Небраска, Канзас, Миссури, Алабама,
Колорадо, Техас и др. Выступавшие осудили попытки администрации
Рейгана урезать (под предлогом сокращения бюджетного дефицита) го¬
сударственные программы поддержания сельскохозяйственных цен и кре¬
дитования фермеров. Плакаты призывали: «Сокращайте вооружения, а не
фермы», «Наполняйте склады зерном, а не ракетами».
В выступлении Д. Терри, представителя Айовской коалиции фермер¬
ского единства, были сформулированы основные требования движения:
немедленно прекратить принудительные продажи за неуплату долгов,
предоставить помощь для облегчения задолженности, осуществлять долго¬
срочную программу федерального правительства по поддержанию
сельскохозяйственных цен на высоком уровне и по регулированию объе¬
ма сельскохозяйственного производства, причем главным было требова¬
ние обеспечить достаточно высокий уровень цен на продукцию ферм.
Д. Терри подчеркнул, что ориентация правительства на то. чтобы цены
понижались в соответствии с требованиями «свободного рынка», означает
«смерть нашей системы семейных ферм». По его словам, выбор состоит
в следующем: или политика в интересах потребителей и владельцев
семейных ферм, или политика, выгодная корпорациям, конгломератам
22 «U. S. News and World Report», 4.II.1985, p. 48; Facts on File. 8.11.1985, p 86
23 «Daily World», 7.III.1985, p. 3; 8.III.1985, p. Ц,
41

агробизнеса 24. Участники встречи с возмущением говорили о том, что
цены на их продукцию не покрывают издержек производства, и это за¬
ставляет их влезать в новые долги. В митинге приняли участие пред¬
ставители профсоюзов. Рабочий с завода компании «Интернэшнл харве¬
стер» К. Полти сказал, что профсоюзы и фермеры имеют общего вра¬
га — монополии. Он подчеркнул важность единства трудящихся в этой
борьбе.
Среди присутствовавших были и представители религиозных орга¬
низаций, которые подчас проявляют значительный интерес к проблемам
фермеров, активизировали свою деятельность в сельских районах. Вы¬
ступивший в Эймсе католический епископ М. Дингман говорил о серь¬
езной угрозе образу жизни фермерства, самому его существованию;
о том, что он видит в этом крах «американской мечты» 25.
♦ * ♦
Рост движения протеста фермеров, обострение их проблем привели
к тому, что в течение второго срока президентства Рейгана вопросы
сельскохозяйственной политики вновь оказались в центре политической
борьбы.
Уместно напомнить, что в США уже много лет существует комплекс
государственных программ, связанных с сельским хозяйством. Еще в
30-е годы борьба фермеров, оказавшихся в бедственном положении в ре¬
зультате мирового экономического кризиса 1929—1932 гг., заставила пра¬
вительство Ф. Рузвельта осуществить ряд важных реформ в указанной
сфере. За прошедшие 50 лет в этом механизме государственного регули¬
рования были произведены различные модификации, но в основных сво¬
их компонентах он действует и поныне.
Важное место здесь занимает программа поддержания сельскохозяй¬
ственных цен. Суть ее сводится фактически к установлению гарантиро¬
ванных цен на пшеницу, кукурузу, хлопок и другие важнейшие сель¬
скохозяйственные культуры. Осуществляется она таким образом: под
залог своей продукции фермеры получают от государства займы (их
ставки устанавливаются законом на определенном уровне паритетных
цен, причем, как отмечалось, за 100% паритета принимается соотноше¬
ние между уплачиваемыми и получаемыми фермерами ценами, сущест¬
вовавшее в 1910—1914 гг.); если цены на рынке выше этого уровня,
фермер может продать свою продукцию, а затем вернуть долг, в против¬
ном случае он оставляет себе заем, а продукция поступает в распоряже¬
ние государства.
На протяжении многих лет указанная программа была предметом
оживленных споров. Главный вопрос заключался в том, на каком уровне
поддерживать цены. Консервативные критики этой программы выступа¬
ли за их снижение и даже за отмену всей программы их поддержания,
с тем чтобы они регулировались «свободным рынком». Поскольку эта
программа в ряде аспектов увязывается с различными формами ограни¬
чения производства, многие крупные фермеры, располагающие эффектив¬
ными хозяйствами, разделяют такие идеи. В то же время для множества
средних фермеров понижение ставок займов или полная их отмена рав¬
носильна гибели, вытеснению из сельского хозяйства. Консервативная
Американская федерация фермерских бюро, самая большая фермерская
организация в США, находится под руководством крупных хозяев и тра¬
диционно выступает за снижение цен по указанной программе. Выража¬
ющий интересы средних и мелких фермеров Национальный фермерский
союз требует сохранения гарантированных цен, близких к паритетным,
по принципу «покрытие издержек производства плюс разумная прибыль».
2* «Daily World», 28.11.1985.
25 «The New York Times», 28.П.1985<
42

Третья по значению среди крупнейших фермерских организаций,
Нэшнл грейндж, в принципе поддерживает идею «ориентированной на
рынок» экономики, но считает, что фермеры, особенно средние, нужда¬
ются в поддержке государства и, в частности, в программе поддержания
цен.
Критики с правого фланга любят оперировать данными о том, что
Товарно-кредитная корпорация, главный инструмент осуществления про¬
граммы поддержания цен, предоставляет займы прежде всего крупным
фермерам, которые меньше других нуждаются в помощи. И на этом ос¬
новании предлагают вообще свернуть эту программу.
Данные статистики дают, однако, следующую картину. В 1982 г.
Товарно-кредитная корпорация предоставила 189 тыс. фермеров займов
на 6,6 млрд. долл. Из них 57,7% (3,8 млрд, долл.) пришлось на 116 тыс.
хозяйств с объемом товарной продукции у каждого от 40 тыс. до
250 тыс. долл. Они составили 61,4% ферм, получивших такие займы.
В этой категории много средних и мелких хозяйств2в. Разумеется, вы¬
годами от этой программы пользуются крупные фермеры, но, как резон¬
но предлагают представители прогрессивных кругов, надо не сворачивать
эту программу, а путем установления соответствующих пределов уров¬
ней займов ограничить возможности их получения крупными фермерами.
Действуют и другие сельскохозяйственные программы. Для важней¬
ших культур (пшеница, кукуруза, хлопок, рис и т. д.) устанавливаются
так называемые контрольные цены; если на рынке фермеры получают
меньшие, они имеют право на компенсационные платежи. Заметная роль
здесь принадлежит государственной системе кредитования фермеров.
Так, в 1983 г. из общей суммы задолженности фермеров под залог их
недвижимости, составившей 109,5 млрд, долл., 47,2 млрд, приходилось на
федеральные земельные банки и 9,1 млрд.— на государственное Управ¬
ление по делам фермеров26 27. В отношении некоторых видов сельскохо¬
зяйственной продукции государство регулирует сбыт при посредстве
«маркетинг ордере» (распоряжений по сбыту). Далее, часть складских
помещений для хранения сельскохозяйственной продукции строится с
помощью государственных субсидий. Важное значение имеет государст¬
венная программа электрификации в сельской местности. Наконец, боль¬
шой вклад в научно-технический прогресс американского сельского хо¬
зяйства внесла система распространения сельскохозяйственных знаний,
финансируемая преимущественно из государственных средств.
Самые острые споры разгорелись ныне вокруг проблемы задолжен¬
ности. Стремясь привлечь на свою сторону фермеров накануне выборов,
в сентябре 1984 г. администрация Рейгана предложила конгрессу выде¬
лить 650 млн. долл, на специальную ^помощь фермерам-должникам. Од¬
нако противники этого предложения в конгрессе отклонили его, утверж¬
дая, что и сумма эта недостаточна, и условия предоставления такой по¬
мощи, предусмотренные администрацией, слишком жесткие.
После описанных выше многотысячных демонстраций под нажимом
организаций фермеров конгресс в начале марта 1985 г. принял собствен¬
ные предложения об оказании им срочной помощи. В качестве главного
аргумента в пользу их принятия выдвигался - довод о том, что многие
фермеры, особенно сильно задолжавшие, без срочной помощи не найдут
необходимых средств для проведения весенних полевых работ.
По новому законодательному предложению, 100 млн. долл, было вы¬
делено на субсидирование процентов, выплачиваемых фермерами коммер¬
ческим банкам по займам, гарантированным федеральным правительст¬
вом, и 1,85 млрд. долл, для оказания непосредственной помощи должни¬
кам. Фермеры, обычно получавшие займы после жатвы под залог
26 Statistical Abstract of the United States 1935, p. 643.
27 Ibid., p. 642.
43

собранного урожая, могли бы теперь получить их авансом весной, чтобы
использовать эти средства в период сева.
Этот билль стал объектом острой политической борьбы. Представи¬
тели администрации и руководители республиканцев в конгрессе высту¬
пали против его принятия, утверждая, что эта мера обойдется слишком
дорого, что она будет способствовать росту государственного дефицита и
продиктована прежде всего политическими интересами демократов, стре¬
мящихся отвоевать голоса фермеров на выборах. (На выборах 1984 г.
большинство фермеров проголосовали за Р. Рейгана — и демократы уви¬
дели для себя возможность принятием указанного закона привлечь фер¬
меров на свою сторону.) Впрочем, недовольство фермеров было столь
явным, а давление со стороны фермерских организаций столь ощути¬
мым, что и некоторые законодатели-республиканцы разошлись по этому
вопросу с администрацией, поддержали билль о срочной помощи фер¬
мерам.
В сенате в его пользу проголосовали 46 демократов и 8 республи¬
канцев, против — 44 республиканца и один демократ, а в палате предста¬
вителей за — 225 демократов и 30 республиканцев, против — 18 демокра¬
тов и 150 республиканцев. Один из соавторов обсуждавшегося палатой
законопроекта, Т. Коулман (Миссури), охарактеризовал негативный под¬
ход администрации к законопроекту как политическую ошибку. Имея в
виду, что президент Рейган избран уже во второй раз и ему не придет¬
ся больше участвовать в выборах, Коулман сказал: «Конгресс-то будет
переизбираться, и мы в политическом плане смотрим на все иными гла¬
зами, чем Белый дом» 28.
Президент Рейган наложил вето на закон о срочной помощи фер¬
мерам. В сделанном им по этому поводу заявлении признавалось, что
часть американских фермеров испытывает серьезные финансовые про¬
блемы, однако, сказал президент, «мы делаем много, чтобы помочь фер¬
мерам. Но я многократно отмечал и предупреждал, что, подобно тому как
ваши семьи не имеют открытого счета для удовлетворения любой своей
потребности, так и правительство, а это значит, и налогоплательщики,
не должны приходить на выручку каждому фермеру, безнадежно опу¬
танному долгами...» 29. Вместо этого хозяин Белого дома пообещал пре¬
доставить фермерам различного рода кредиты на 4,5 млрд, долл, и займы
по программе поддержания сельскохозяйственных цен на 15 млрд. долл.
Что же касается отклоненного им законопроекта, то, по словам Р. Рей¬
гана, тот добавил бы миллиарды долларов к государственной задолжен¬
ности. Вместо этого им было предложено сокращать «ненужные расхо¬
ды», создавать «инициативы для экономического роста»: укрепление
рынка поможет якобы снизить процентные ставки...
Сторонники закона подвергли президента резкой критике. Еще до
отклонения им билля весьма красноречиво высказался по этому поводу
спикер палаты представителей, один из лидеров демократов, Т. О’Нил.
Он сказал: «Президент может наложить вето на закон о сельском хозяй¬
стве, но он не может наложить вето на проблемы фермеров. Если мы в
состоянии истратить сотни миллиардов на то, чтобы усеять землю раке¬
тами, мы можем потратить полмиллиарда на то, чтобы засеять ее семе¬
нами» 30.
Осенью 1985 г. истекал срок действия закона 1981 г., касавшегося
таких главных компонентов аграрной политики, как поддержание цен,
регулирование производства, выплата компенсационных платежей и т. п.
Острые дебаты проходили в течение минувшего года и по поводу билля,
28 «The New York Times», 28.11.1985.
29 «The New York Times», 7.III.1985.
80 «The New York Times», 6.III.1985.
44

призванного внести изменения в этот закон. Предложения администраций
исходили из ее кредо: «экономика, ориентированная на рынок». Пред¬
ставители правительства утверждали, что программа поддержания цен на
продукцию сельского хозяйства, способствующая сохранению их на вы¬
соком уровне, тем самым лишает ее конкурентоспособности на мировых
рынках, создает препятствия для расширения экспорта из США. Из этого
делался вывод, что ставки займов по программе должны увязываться с
рыночными ценами, а это означало бы их понижение в сравнении с ны¬
нешними. Говорилось также, что программа поддержания сельскохозяй¬
ственных цен очень дорогостоящая, что она способствует росту дефицита
бюджета и т. д. Сторонники урезания ее имелись и в конгрессе, в пер¬
вую очередь среди республиканцев, а также в рядах демократов, не
связанных с сельскими районами. Однако в полной мере идея резкого
сокращения прежних программ не была реализована, и был избран путь
более медленных, постепенных изменений — в направлении «ориентиро¬
ванной на рынок экономики».
Значительную роль здесь опять-таки сыграли соображения партий¬
но-политического плана. По крайней мере в дюжине сельскохозяйствен¬
ных штатов в 1986 г. предстоят перевыборы сенаторов-республиканцев,
а от этого в определенной степени будет зависеть соотношение сил в
сенате.
Основные положения сельскохозяйственного .закона 1985 г., которые
будут действовать в течение последующих пяти лет, состоят в следую¬
щем. Сохраняется практика предоставления займов по программе под¬
держания сельскохозяйственных цен и компенсационных платежей.
Ставки займов и контрольные цены устанавливаются законом на год-
два, а затем будут меняться с учетом рыночной конъюнктуры. Если
фермеры участвуют в мероприятиях по ограничению производства, они
получают займы на льготных условиях.
Предусмотрено, что министерство сельского хозяйства будет предо¬
ставлять гарантии на сумму не менее 5 млрд. долл, ежегодно частным
фирмам для выдачи займов в целях расширения экспорта. Предусмотрен
ряд других мер для стимулирования экспорта сельскохозяйственных про¬
дуктов.
В течение трех лет будет выделяться по 4 млрд. долл, ежегодно на
займы для производственных нужд и приобретения недвижимости. Ад¬
министрация по делам фермеров будет непосредственно предоставлять
эти кредиты, а также давать гарантии под кредиты частных банков;
в будущем предполагается расширить привлечение для этих целей част¬
ного капитала. Администрация получит 490 млн. долл, в течение трех
лет для субсидирования процентных ставок по займам из частных источ¬
ников. Кстати, одновременно с сельскохозяйственным законом был принят
еще один, касающийся задолженности в рамках системы кредитования
фермеров. Согласно ему, будут рассмотрены заключенные ранее согла¬
шения о займах, и некоторые фермеры получат дополнительную помощь
для выплаты долгов, хозяйства других будут ликвидированы за неопла¬
ченную задолженность.
Закон 1985 г. предусматривает также создание так называемого кон-
сервационного резерва. Фермы получат компенсацию за изъятие из про¬
изводства 45 млн. акров подверженных эрозии земель. Фермеры, исполь¬
зующие такие земли, будут лишены субсидий по другим программам.
До 640 млн. долл, в год выделено на научно-исследовательские работы в
области сельского хозяйства. Значительные средства ассигнуются на
нужды сельскохозяйственных колледжей, кооперативных эксперимен¬
тальных станций в штатах, на программы распространения сельскохо¬
зяйственных знаний.
На предусмотренные законом 1985 г. меры предполагается израсхо¬
довать за пятилетие 52 млрд. долл. Администрация рассчитывала добить¬
45

ся значительного сокращения расходов йа сельскохозяйственные про¬
граммы, но, встретив упорное сопротивление со стороны части законо¬
дателей, пошла на компромисс.
Сельскохозяйственный закон 1985 г. и закон «О системе кредитова¬
ния фермеров» отвечают интересам крупных фермеров. Как писала об
этих законах 20 декабря 1985 г. газета «Интернэшнл геральд трибюн»,
они «выгодны крупным производителям и, судя по всему, ускорят тен¬
денцию к концентрации производства продовольствия в руках все мень¬
шего числа фермеров. Эксперты сходятся в том, что предусмотренные за¬
конами меры будут иметь своим результатом сокращение числа амери¬
канских ферм на 10%, до уровня менее 2 млн. Предполагается, что их
осуществление будет иметь глубокие политические последствия прежде
всего в штатах Среднего Запада и Скалистых гор, где фермерский кри¬
зис ощущается особенно остро» 31.
В начале 1986 г. подал в отставку министр сельского хозяйства
США Дж. Блок. В течение года имя его муссировалось прессой, после
того как стало известно, что он, занимая пост министра, оставался со¬
владельцем сельскохозяйственных предприятий, к тому же прогорающих:
общий долг их достиг 5 млн. долл.; один из его партнеров был вынужден
признать себя банкротом 32. Дж. Блок был активным сторонником свер¬
тывания программы поддержания цен, сторонником курса на «ориенти¬
рованную на рынок» экономику. Новым министром стал Р. Линг, быв¬
ший заместитель министра сельского хозяйства в период первого срока
президентства Рейгана.
В фермерских кругах многие были недовольны Дж. Блоком, прово¬
димой им политикой. Отставку его, по-видимому, следует рассматривать
в политическом контексте: республиканцам далеко не безразлично, как
поведут себя фермеры на промежуточных выборах 1986 г. В преддверии
этих выборов фермерская Америка являет собой картину весьма острых
экономических, социальных, политических проблем.
В общем анализе внутренних противоречий капиталистического
мира, данном в Политическом докладе Центрального Комитета КПСС
XXVII съезду, в частности, отмечалось: «Заметно ухудшается положение
крестьян и фермерства: одни хозяйства разоряются, их бывшие владель¬
цы пополняют ряды людей наемного труда. Другие попадают в кабальную
зависимость от крупных сельскохозяйственных монополий и банков» 33.
Картина современного положения американского фермерства убедитель¬
но подтверждает справедливость этой оценки.
31 Экономические аспекты сельскохозяйственного закона 1985 г. будут рассмот¬
рены в одном из ближайших номеров журнала.— Прим. ред.
32 «Newsweek», 18.11.1985, р. 40.
33 Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. М.,
1986, с. 14.

ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
В 80-е ГОДЫ
К. Д. РОСТИАШВИЛИ
Борьба за заключение трудовых соглашений не только составляет
основу повседневной деятельности профсоюзов в США. Она в концент¬
рированном виде отражает содержание и тенденции развития многих
важных явлений в обществе: в частности, соотношение сил между
рабочим движением и предпринимателями как на данном предприятии,
так и в стране в целом, политику государства в сфере труда, положение
в экономике. На состояние коллективно-договорной системы прямо или
косвенно воздействуют сдвиги в американской промышленности, в том
числе быстрое развитие передовой технологии и связанная с ним рацио¬
нализация производства, изменения в структуре рабочей силы, создание
новых производств и отраслей (где зачастую профсоюзы имеют слабые
позиции), конъюнктура на внутреннем и мировых рынках, все большая
ориентация промышленности на выполнение военных заказов.
В 80-е годы появилось много нового в коллективно-договорной
практике.
Можно выделить три основные тенденции, отражающие изменение
содержания трудовых соглашений и методов борьбы за их заключение.
Во-первых, это наступление правящего класса на завоевания прошлых
лет и профсоюзные права. Возглавляет наступление сама вашингтонская
администрация. Во-вторых, это настойчивые попытки государственно-мо¬
нополистических кругов — с опорой на конформистски настроенную
профсоюзную верхушку — обеспечить «производственный мир» и исполь¬
зовать коллективные переговоры для «минимизации» конфликтов между
трудом и капиталом. В-третьих, это определенная модификация характера
стачечной борьбы, которая в США связана и во многом регламентирова¬
на коллективно-договорными отношениями профсоюзов с предпринима¬
телями. Эти тенденции действуют одновременно; под влиянием этих и
других факторов складывается сложная, противоречивая картина нынеш¬
него состояния трудовых отношений.
Наступление на профсоюзы
Правление администрации Рейгана ознаменовалось объединенным
наступлением буржуазного государства и предпринимателей на рабочий
класс, сам же президент — с его претензиями на выражение интересов
«всей Америки» — проявил себя ярым антипрофсоюзным политиком, под
эгидой которого предприниматели добились большей свободы рук в отно¬
шениях с профсоюзами, чем когда-либо раньше в послевоенный период.
Это отразилось, в частности, на практике переговоров в 80-е годы, ко¬
торые, по мнению осведомленных наблюдателей, привели к беспрецедент¬
ным уступкам со стороны американских профсоюзов; им не было равных
по крайней мере с 30—40-х годов \ Широкомасштабная ликвидация ра¬
бочих мест, замораживание зарплаты, сокращение размеров пособий и
пенсий, продолжительности оплачиваемых отпусков и праздничных дней,
частичная отмена надбавок к зарплате, учитывающих рост инфляции
(Cost of Living Adjustment),—вот итоги, с которыми профсоюзы подо¬
шли к середине 80-х годов.
Серьезнейшей проблемой профсоюзного движения США стало абсо¬
лютное сокращение численности его рядов, происходившее впервые за
последние 50 лет. Так, крупнейшее профсоюзное объединение АФТ —
КПП только за 1981—1983 гг. потеряло около 1 млн. своих членов и на¬
считывало к концу 1985 г. всего 17,7 млн. человек, или 19% работающих
по найму1 2. Орган деловых кругов «Бизнес уик» не без удовлетворения
констатировал: «Продолжающаяся волна уступок в ходе перезаключения
коллективных договоров приводит к тому, что у рабочих появляются
сомнения, а есть ли смысл принадлежать к профсоюзу, и сами профсою¬
зы сталкиваются с возрастающим скептицизмом потенциальных новых
членов» 3.
Государство, претендуя по-прежнему на роль «беспристрастного
арбитра», в 80-е годы более откровенно выступало на стороне предпри¬
нимателей.
Еще до прихода Р. Рейгана к власти министерство труда стало за¬
пугивать рабочих тем, что, если профсоюзы не смягчат своих требований,
многие предприниматели окажутся якобы неконкурентоспособными и в
своей стране, и на международных рынках, а это обернется массовой по¬
терей рабочих мест4. Эту линию еще более активно продолжили при¬
верженцы администрации Рейгана, которые неоднократно заявляли, что
в условиях, когда взят курс на «восстановление гегемонии Америки и ее
лидерства в свободном мире», бороться за сохранение уровня заработной
платы и социальных льгот значит быть «могильщиком» своего рабочего
места, «врагом национальной реконструкции», «разрушителем свободы»,
чуть ли не «антиамериканским элементом» 5. Особое внимание было уде¬
лено дискредитации «неуступчивых» профсоюзов: по их вине-де происхо¬
дит «упадок Америки» и имеет успехи на рынках Япония... Пресса по¬
стоянно стала твердить о чрезмерно высоком уровне зарплаты в
США, о том, что судьба необходимой структурной перестройки экономики
якобы зависит от «понимания» и уступчивости профсоюзов, от достиже¬
ния «нового социального контракта», который обеспечил бы «обновление
отношений» предпринимателей и трудящихся.
80-е годы американские обозреватели стали превозносить как начало
эры новых трудовых соглашений, «основанных на уступках» 6, как «по¬
воротный пункт в профсоюзном движении в США» 7. Совместная атака
государства и корпораций на коллективные договоры оправдывалась тем,
что «непомерные» расходы предпринимателей на оплату труда, на со¬
циальные выплаты делают практически неосуществимой «реиндустриали¬
зацию» в условиях структурного и циклических кризисов.
Дело не ограничивалось, конечно, пропагандой и призывами к «пат¬
риотизму» рабочих. Экономическая политика правительства прямо пред¬
1 Sampson Н. U. S. Trade Unions on the Defensive.—«Comment», 29.V.1982,
p. 6.
2 См. Ершов С. А. Рабочий класс 80-х годов.— «США — ЭПИ», 1985, № 12; Re¬
port of the Executive Council of the AFL — CIO, 15th Convention, Hollywood. Wash.,
1983, p. 47.
3 «Business Week», 17.X.1983, p. 20.
4 Collective Bargaining Today. Prospects of the Collective Bargaining. N. Y., 1979,
p. 24—25.
5 «Le Monde diplomatique», octobre 1982, p. 14; «Industrial and Labor Relations
Review», January 1984, p. 184.
6 «Le Monde diplomatique», octobre 1982, p. 14.
7 Sampson H. Op. cit., p. 6.
48

усматривала решение кризисных проблем, характерных для нынешней
стадии развития государственно-монополистического капитализма в США,
за счет трудящихся. Об этом свидетельствуют программы стимулирова¬
ния экономики путем снижения налогов с корпораций, свертывания со¬
циальных программ и ослабления государственного регулирования; этому
способствовала и массовая безработица. В первой половине 80-х годов
интенсивно шел процесс ликвидации рабочих мест в основных, тради¬
ционных отраслях промышленности, осуществлялся курс на сокращение
Таблица 1
Ликвидация рабочих мест в 1980-1984 гг., %
Отрасли промышленности
Меднорудная
Строительное оборудование
Сельскохозяйственное машиностроение
Сталелитейная
Производство металлической тары
Первичная обработка алюминия
Прокат
Производство труб
Производство транспортных средств и обору¬
дования
Производство мясных полуфабрикатов
Судостроительная
Производство большегрузных автомобилей
Строительная
51,3
44,0
43,2
41,2
27,1
24,1
23,5
20,7
17,4
12,0
10,9
4,8
4,6
«Federal Reserve Bulletin», December 1984, p. 851.
профсоюзных рядов, на подрыв основ организованного рабочего движения
в стране (см. табл. 1).
Высокая безработица существенно давила на уровень зарплаты ра¬
ботающих. По данным Федеральной резервной системы (ФРС), между
1981 г. и четвертым кварталом 1984 г. у 4 млн. рабочих была замороже¬
на или урезана зарплата (особенно резко в 1982—1983 гг.), причем не¬
посредственное падение доходов рабочих было отмечено в тех отраслях,
где особенно интенсивно происходила рационализация производства и
где особенно остро сказывалась конкуренция зарубежных предприятий;
здесь темпы роста зарплаты в 1981—1984 гг. снизились с 11 до 3,8% с
учетом повышения потребительских цен 8.
По утверждению ФРС, структурный кризис повлиял только на исход
переговоров по коллективным договорам в традиционных отраслях, по¬
павших в особо тяжелое положение 9, однако уступки в ключевых для
профсоюзного движения отраслях (металлургия, автомобильная, трак¬
торная, авиационная) неминуемо сказались на всей промышленности.
Серьезным завоеванием американского рабочего класса был уже
упоминавшийся пункт в коллективных договорах об автоматическом
росте заработной платы и других выплат в связи с ростом стоимости
8 «Economic Notes», March 1985, р. 3.
9 На переговорах в качестве довода предпринимателями приводились данные о
том, что в металлургии США почасовые издержки на рабочую силу (с учетом за¬
работной платы и дополнительных выплат) в 1982 г. в среднем на одного рабочего
были приблизительно вдвое выше, чем в Японии, ФРГ и Франции; почасовая зар¬
плата в «Дженерал моторе» и «Форд мотор» также примерно в 2 раза превышала
зарплату в японской автомобильной промышленности («Business Week», 14.VI. 1982,
р. 65).
49

жизни. Но действие этого принципа в 80-е годы значительно ослабло.
Если в 1981 г. увеличение средней зарплаты составило 9,8%, то в
1982 г.— уже только 2,2, в 1983 г.— 2,6, в 1984 г.— 2,4, а в 1985 г.—
3%. Общий рост заработной платы в 1981—1984 гг. составил в среднем
18% при 23 %-ной инфляции10 11. Еще в начале 80-х годов зарплата чле¬
нов профсоюза была в среднем по стране на 100 долл, в неделю выше,
чем у неорганизованных трудящихся. К середине десятилетия этот
разрыв значительно сократился, так как заработки последних росли
быстрее, чем у членов профсоюзов и. Наконец, с недавних пор предпри¬
ниматели и администрация Рейгана стали требовать от профсоюзов
«добровольных» уступок и в области социального обеспечения.
Американские экономисты утверждают, что условия, на которых за¬
ключаются коллективные договоры, служат барометром экономического
состояния страны. Однако улучшение ведущих экономических показате¬
лей, начавшееся С конца 1983 г., не отразилось на «эталонных» основных
договорах в частном секторе, которые определяют общее состояние дел.
Повышение зарплаты по заключенным в этот период договорам состави¬
ло в среднем только 2,8% ежегодно на протяжении трех лет: этот рост,
призванный хоть как-то компенсировать инфляцию, был самым низким
за последние 15 лет 12к
Профсоюзные лидеры неоднократно заявляли, что их основными за¬
дачами в 1980—1985 гг. была борьба за сохранение рабочих мест и со¬
действие усилиям предпринимателей по повышению конкурентоспособ¬
ности компаний, а не координация зарплаты и пособий с ростом ин¬
фляции. '
Правда, в первой половине 1984 г. наметилась слабая тенденция к
увеличению средних реальных заработков: если в конце 1983 г. их ин¬
декс составлял 94,6 (100 в 1977 г.), то в июне 1984 г.— 95,1. Однако уже
к январю 1985 г. средняя зарплата снова упала — до 94,3 пункта13 14, так
что оживление экономической деятельности не принесло профсоюзам
США (от которых предприниматели и государство требовали жертв во
имя стабилизации промышленности) практически никакой компенсации.
Стало нарастать серьезное недовольство политикой профсоюзных боссов
в массах рядовых членов профсоюзов, обоснованно считающих, что их об¬
манули не только хозяева, но и собственные лидеры.
Новым в переговорах о зарплате в 80-е годы было то, что вместо
увеличения основной ставки были введены ежегодные единовременные
выплаты (нечто вроде премиальной системы по условиям контракта).
Более 700 тыс. рабочих (или 30% от 2,3 млн. рабочих частного сектора,
подписавших договоры в 1984 г.) получат эти единовременные выплаты
как отчисления от «разделения доходов» вместо увеличения зарплаты,
предусматривавшегося в прошлом. Эти «премии» повышают зарплату в
среднем на 2,5% после истечения первого года действия договора, но
только на 1,4% в целом, за весь период действия договора, по сравне¬
нию с ранее принятым ежегодным увеличением зарплаты на 2,8% ц.
Причем эти единовременные выплаты рассчитываются только от основ¬
ной ставки и не учитывают сверхурочные и надбавку на рост инфляции.
Тем самым предпринимателям удалось найти еще один способ сокраще¬
ния доходов трудящихся, выбитб новую форму уступок профсоюзов.
Но самыми важными уступками црофбюрократии хозяевам, помимо
уровня собственно зарплаты, стало распространение в 80-е годы «двухъ¬
ярусной» системы оплаты труда, т. е. резкое сокращение ставок вновь
нанятым и уменьшение' специальных выплат («фриндж бенефитс»)^
10 «Political Affairs», May 1985, р. 14; «AFL - CIO News». 30.XI.1985.
11 «Business Week», 24.XII.1984, p. 15.
12 «Monthly Labor Review», January 1984, p. 19—20,
13 «Economic Notes», April 1985, p. 16.
14 «Economic Notes», March 1985, p. 2,
я

прежде всего пенсий за счет фонда предприятия, и других пособий, ко¬
торых ранее добились наиболее мощные профсоюзы.
«Двухъярусную» систему предприниматели пытаются навязать проф¬
союзам с начала 80-х годов. Одним из первых летом 1983 г. был вы¬
нужден согласиться на нее крупный Объединенный профсоюз работников
пищевой промышленности и сферы торговли. В 1984 г. она была вклю¬
чена уже в 8% трудовых контрактов.
Эти договоры весьма серьезно меняют традиционную структуру зар¬
платы. Предприниматели и профбоссы попытались представить «двухъ¬
ярусную» систему как форму защиты профсоюзом квалифицированной
рабочей силы со значительным трудовым стажем на данном предприя¬
тии — фактически за счет жесткой регламентации заработков новичков,
которые нанимаются с оплатой труда значительно ниже, чем у рабочих
с выслугой лет. Таким образом, новые рабочие, даже наиболее квалифи¬
цированные, при всех условиях остаются «на дне яруса»: высшая став¬
ка, на которую они могут рассчитывать, в любом случае ниже, чем за¬
работок принятых ранее и попавших «наверх». Эта градационная система
лимитирует все выплаты и пособия для вновь нанятых. Высокий уровень
компенсации возможен лишь по прошествии определенного периода без¬
упречной службы (10 лет по контракту «Паккарда», например). Система
имеет большое число вариантов: в одних случаях ограничиваются вы¬
платы только новым рабочим, в других сокращаются отпускные пособия,
пенсии или частное медицинское страхование. Некоторые типы «двухъ¬
ярусной» оплаты труда урезают и зарплату, и специальные выплаты 15.
Кадровых рабочих попытались привлечь обманчивой привлекатель¬
ностью «двухъярусной» системы, назвав ее «гарантией занятости»,
и убедить их в том, что это-де уступка со стороны предпринимателей.
В действительности внедрение «двухъярусной» системы в практику кол¬
лективно-договорных отношений вносит раскол в ряды армии труда, уве¬
личивая конкуренцию между старыми и новыми рабочими, да и вообще
посягая на традиционные принципы защиты рабочих профсоюзом. В об¬
мен на призрачную «гарантию занятости» для одной категории трудя¬
щихся этот тип соглашений еще больше подрывает позиции их проф¬
союзов, делая последние элитарными и малопривлекательными в глазах
молодых рабочих. Возрастание разрыва между квалифицированным и
неквалифицированным трудом в размерах зарплаты и социальном обес¬
печении ставит в особенно неблагоприятное положение прежде всего мо¬
лодежь, женщин, представителей этнических меньшинств. Подобные со¬
глашения помогают предпринимателям (как случилось, например, на
заводе «Дженерал моторе» в Уоррене (штат Огайо) 16, заменять рабо¬
чих-ветеранов вновь нанятыми, радикально сокращать заработную пла¬
ту, снижать жизненный уровень рабочего класса в целом.
«Двухъярусные» соглашения вносят существенные изменения в орга¬
низацию труда, в правила продвижения по служебной лестнице, ужесто¬
чают дисциплинарные и финансовые взыскания за прогулы и другие
проступки, уменьшают оплату при оправданном обстоятельствами отсут¬
ствии рабочего, урезают сверхурочные и премиальные выплаты за труд,
связанный с риском для жизни и здоровья. Увеличивается использова¬
ние частично занятых рабочих.
В предпринимательских кругах весьма удачным и показательным
для крупного бизнеса признано коллективно-договорное соглашение, за¬
ключенное корпорацией «Дженерал моторе» с местным отделением Меж¬
национального профсоюза электриков. По условиям договора, профсоюз
согласился с возможностью увольнений при резком ухудшении экономи¬
ческой конъюнктуры отрасли, ходя и не более чем на шесть месяцев. * 18
» Ibid., р. 6.
18 «U. S, News and World Report», 19.XII.1983, p. 80.
51

Взамен этой двусмысленной «гарантии занятости» профсоюз согласился
на условие администрации выплачивать новым служащим только 55%
почасовой ставки рабочего на конвейере со стажем и на резкое снижение
всех видов пособий; одна из дочерних компаний «Дженерал моторе» бу¬
дет выплачивать новичку за работу на конвейере 41% почасовой ставки,
которую получают рабочие с выслугой лет 17 18.
Закамуфлированная под уступку, очередная атака предпринимателей
вызвала категорически негативную реакцию наиболее активных проф¬
союзов.
Хотя в некоторые коллективные договоры был внесен упомянутый
пункт о «гарантии занятости», доходы корпораций не затрагивались в
любом случае. «Двухъярусная» система сориентирована на фундамен¬
тальные, долгосрочные сдвиги в структуре отношений компаний с
профсоюзами во имя создания статуса «наибольшего благоприятствова¬
ния» для капитала. Если прежде компании предпочитали пойти на уступ¬
ки профсоюзам в зарплате во избежание забастовок, в 80-е годы они
добились того, что сами их лидеры переключили все свое внимание на
сохранение рабочих мест для членов профсоюзов, сняли во многих слу¬
чаях требования об увеличении зарплаты.
Насаждают «партнерство»...
В 80-е годы значительно активизировались также попытки предпри¬
нимателей найти общий язык с реформистскими профсоюзными руково¬
дителями и углубить «сотрудничество» с ними в решении производствен¬
ных вопросов ради выживания соответствующих фирм и корпораций.
К такой тактике прибегали прежде всего те фирмы, чьи дела пошатну¬
лись в период экономического кризиса начала 80-х годов. Линия на
«партнерство» получила довольно широкое распространение, в частности,
и под влиянием японского опыта установления патерналистских отноше¬
ний между управляющими и служащими, которые, как считают, помогли
повысить конкурентоспособность японских фирм.
Многие американские эксперты заговорили даже о наступлении эры
«тесного сотрудничества между трудом и капиталом»18. Конечно, они
выдают желаемое за действительное, полностью игнорируя тот факт, что
в 80-е годы ужесточилась антипрофсоюзная практика предпринимателей,
ведется массированное наступление на завоевания прошлых лет. Да и
в тех компаниях, где проводится курс на «сотрудничество», он предпола¬
гает прежде всего ослабление позиций рабочих.
Однако о каком реальном «партнерстве» идет все-таки речь?
Чаще всего имеется в виду, что по ряду вопросов, прежде считав¬
шихся исключительной прерогативой администрации, рабочие получат
«право голоса», и тем самым снизится боевитость, активность рабочих.
К тому же определенное расширение прав профсоюзов при решении
производственных вопросов обусловливается, как правило, существенны¬
ми их уступками в отношении уровня зарплаты, числа рабочих дней в
году и т. п.
Так, авиакомпания «Истерн эйрлайнс», оказавшись в начале 80-х го¬
дов в трудном экономическом положении, 25% акций продала собствен¬
ным служащим; три профсоюза сейчас имеют свое представительство в
совете директоров компании и принимают участие в формировании цен
и распределении капитала. Но все это в обмен на их согласие отчислять
порядка 20% заработной платы на осуществление проекта по обновлению
основного капитала 19. Раньше профсоюзы пилотов, механиков и других
служащих этой авиакомпании оспаривали неблагоприятные для сотруд¬
17 «Business Week», 31.XII.1984, р. 36.
18 «Business Week», 24.XII.1984, р. 58.
19 Ibidem,
52

ников решения управляющих и не несли никакой ответственности за
состояние дел. В 80-е годы владельцы «Истерн эйрлайнс», а также ряда
компаний обрабатывающей и горнодобывающей промышленности и тран¬
спорта ищут помощи у профсоюзов как у союзников в борьбе за выжи¬
вание предприятий. Профсоюзы пытаются привлечь к решению —
совместно с управляющими — проблем выпуска новой продукции и тех¬
нологии производства, размещения заказов и затрат на организацию
труда на убыточных заводах в .обмен на существенное сокращение зарп¬
латы. Президент предпринимательского Института по проблемам труда в
Америке Дж. Росоу заявил, что вовлечение лидеров профсоюзов в «дела
и решения бизнеса» — тенденция огромной важности; он подчеркнул ее
значение для улучшения конкурентоспособности компаний20.
Многие профсоюзы по примеру рабочих организаций на заводах
«Дженерал моторе», «Форд мотор», «Истерн эйрлайнс» особенно настой¬
чиво требуют сейчас доступа к принятию решений, после того как их
вынудили в условиях «рейганомики» отказаться от ряда льгот, завоеван¬
ных в прошлые годы. Объединенный профсоюз рабочих металлургиче¬
ской промышленности формулирует теперь новую стратегию помощи сво¬
им членам: речь идет о выкупе ими полностью или частично права соб¬
ственности на неконкурентоспособные заводы. Реформистские профсоюз¬
ные лидеры и буржуазные эксперты не скупятся на похвалу таким
настроениям. По словам председателя этого союза Л. Уильямса, проф¬
союзы и корпорации вместе могли бы «содействовать развитию нового
динамизма и творческого потенциала нашего общества». По мнению
эксперта по отношениям между профсоюзами и предпринимателями
Р. Барбера, «профсоюзы смогут вернуть свою прежнюю роль на пере¬
говорах, если изменят (в свою пользу) внутренний баланс власти в ком¬
паниях, увеличив авторитет каждого рабочего как личности и их органи¬
зации, сократив при этом те области, которые находятся полностью во
власти руководства» 21.
Так или иначе, но экономическая ситуация, с одной стороны, и дав¬
ление профсоюзов на владельцев компаний — с другой, вынудили часть
предпринимателей изменить язык переговоров с рабочими. Если ранее
хозяева жестко охраняли свое священное право управлять и ведать рас¬
пределением доходов, скрывать информацию о состоянии дел предприя¬
тий и отрасли в целом от профсоюзов, сегодня они постепенно приходят
к идее необходимости подкупа реформистских профсоюзов, уступок им и
внедрения новых патерналистских методов управления, с тем чтобы
связать профлидеров своеобразной круговой порукой. А. Уоррен, вице-
президент «Дженерал моторе», утверждает, что, если профсоюзы и пред¬
приниматели не объединят усилий, они наверняка не смогут справиться
со стоящими перед ними проблемами22.
В ответ на требования Объединенного профсоюза автомобилестроите¬
лей о сохранении рабочих мест предприниматели предложили избежать
частичного или полного закрытия заводов в таких традиционных цент¬
рах автомобильной промышленности, как, например, г. Флинт в Мичигане,
с помощью... привлечения рабочих к управлению неконкурентоспособны¬
ми предприятиями. На нужды «групп по развитию новой инициативы»,
в которых, как предполагается, будут сотрудничать эксперты местного
профсоюза и сами управляющие, «Дженерал моторе» выделила
100 млн. долл., а «Форд мотор»—30 млн. Профсоюз автомобилестроите¬
лей поддержал эти группы: «Эра, когда мы были просто жалобщиками,
давно прошла,— заявил Д. Эфлин, главный его представитель на пере¬
говорах с «Дженерал моторе».—Основным для профсоюзного движения в
течение ближайших нескольких лет будет вопрос о том, справимся ли мы
20 Ibidem.
21 Ibidem.
м Ibid., р. 59.
53

со своей новой ролью и сможем ли действительно внести свой вклад» 23.
Естественно, что и реформистская профсоюзная верхушка, и сами
предприниматели сознательно идеализируют эту сторону своих взаимо¬
отношений, более того, в замкнутый цикл сотрудничества они не против
включить и простых тружеников, чтобы продемонстрировать в целях де¬
магогии «расширение производственной демократии». Так, по плану
«Сатурн», на протяжении нескольких месяцев 1984 г. группа из 99 чело¬
век (среди них — рабочие, лидеры местного профсоюза и представители
администрации) изучала на предприятиях «Дженерал моторе» различные
аспекты проектирования и производства экономичных малолитражных
автомобилей, которые смогли бы выдержать конкуренцию с японскими
фирмами на внутреннем рынке. «Форд мотор» и «Крайслер» также при¬
ступили к осуществлению подобных проектов. За последнее время на за¬
водах «Дженерал моторе» побывало семь объединенных комиссий, вклю¬
чавших представителей профсоюза и администрации. Их рекомендации,
которые «Бизнес уик» поспешил назвать «зародышем революционных
изменений», были использованы при разработке техники производства и
структуры управления на новом заводе малолитражек. Все занятые там
будут делиться на две «равноправные» группы — на работающих в це¬
хах и «стратегов», управляющих бизнесом. Превознося «новую миссию»
рабочих, президент консультативной фирмы «Локер — Эбрехт» М. Локер
заявил: «Мы уже знаем, как не надо управлять, и, видимо, только
профсоюз может заставить администрацию делать свое дело хорошо»24.
Согласно широковещательным заявлениям ряда профсоюзов и
экспертов по отношениям «профсоюзы — предприниматели», участие ор¬
ганизованных рабочих в «разделении доходов» и управлении производ¬
ством якобы знаменует открытие «новых возможностей» для мира труда.
Многие профлидеры намерены активно включиться в эту игру с адми¬
нистрацией, хотя ни для кого не секрет, что правила и условия игры
разработаны крупным капиталом. Свое соглашательство, стремление сде¬
лать новый — и значительный — шаг навстречу требованиям капитала
профбюрократия обосновывает самыми различными, подчас убедительно
на первый взгляд звучащими доводами, «заботой» о защите интересов
трудящихся. В действительности же речь идет о «протежировании» ими
антирабочей стратегии монополий.
Характерно откровенное высказывание на сей счет авторитетного
эксперта АФТ-КПП Р. Шранка, заявившего, что основная цель подоб¬
ной политики предпринимателей — даже не экономия на заработной
плате, хотя она в известной мере и помогает выжить мелким и средним
предприятиям; главное, по его словам, это создание условий для «нового
социального мира». И разъяснил: «Снижение темпов промышленного
роста не позволяет больше «ублажать» трудящихся увеличением их поку¬
пательной способности и расширением социальных льгот; профдвижение
делает теперь упор на «распределение обязанностей» (а в иных случаях
и убытков) и на улучшение обстановки на рабочих местах 25.
Вот уже в течение четырех-пяти лет в ряде крупных американских
компаний по примеру японских корпораций действуют «кружки качест¬
ва». Производительность труда за это время заметно возросла на заводах
компаний «Америкен телефон энд телеграф», «Дженерал моторе» и «Ист¬
мен кодак», причем президент последней Урлтер Фоллон утверждает, что
можно повысить ее еще на 30, 50 и даже 150%. Рост производительно¬
сти обусловлен, по заявлениям предпринимателей, и тем, что благодаря
«сотрудничеству» администрации и профсоюзов сокращается число стихий¬
ных забастовок. В указанный период выросло число комитетов, в которых
заседают наниматели и наемные работники. Участники таких комитетов
23 Ibidem.
24 Ibidem.
25 «Le Monde diplomatique», octobre 1982, p. 14.
54

и клубов преследуют цель научить обе стороны «корректно» улаживать
конфликты: получается же на деле нечто вроде «школ хорошего поведе¬
ния» для рабочих. Естественно, что в основном они вырабатывают
предложения, выгодные для работодателя; к тому же тот волен в любой
момент вернуть себе все прерогативы хозяина, если что-нибудь покажется
ему «не так». Даже если в подобном начинании и присутствует внешний
элемент демократизации управления, новые скромные права трудящихся
отнюдь не включаются в трудовые соглашения.
Применительно к новым условиям приспосабливаются, в частности,
и сроки заключения соглашений. Процесс выработки коллективных до¬
говоров приобретает, по мнению обозревателя журнала «Ю. С. ньюс энд
Уорлд рипорт», новое значение. «Стандартные трехгодичные контракты
исчезают,— заявил экономист А. Фридмен на конференции группы иссле¬
дователей бизнеса.— Соглашения стали более короткими и гибкими».
О широком распространении системы одногодичных коллективных догово¬
ров, на введении которой настаивают сами профсоюзы, говорит один из
деятелей предпринимательского мира, Т. Вердрем: «Изменения происхо?
дят слишком быстро, чтобы ждать целых три года» 26.
Как видим, в последние годы американские профсоюзы оказывались
подчас перед трудным выбором: либо перейти на оборонительные позиции
(если вообще не прекратить свое существование), либо согласиться на
«кооперацию» с предпринимателями. При этом доминирующей линией
остается, разумеется, курс монополий и правящих кругов на подрыв
позиций профсоюзов.
Стратегию капитала в условиях «рейганомики» довольно откровенно
обрисовали американские исследователи Б. Блюстоун и Б. Харрисон:
чтобы сделать рабочих более «восприимчивыми» к нажиму предпринима¬
телей в области сокращения заработной платы и других выплат, ухудше¬
нию условий труда и одновременно повысить дисциплину на производст¬
ве, надо сделать их положение с помощью новых коллективных соглаше¬
ний еще более неустойчивым, подорвать их веру в лучшие перспек¬
тивы 27.
Однако, как показывают боевые выступления американского рабочего
класса, в его низах нарастает недовольство установкой на «производст¬
венный мир», профбюрократия в ряде случаев вынуждена во избежание
открытого конфликта с массами воздерживаться от наиболее откровенных
форм сотрудничества с капиталом.
Новое в стачечной борьбе
В 80-е годы уровень забастовочного движения по сравнению с ана¬
логичными показателями при президенте Дж. Картере был довольно
низким, даже если учесть временное резкое увеличение количества ра¬
бочих дней, потерянных в ходе стачек в 1983 г. (табл. 2).
Хотя забастовки в 1980—1984 гг. и сократились под влиянием ухуд¬
шения экономических показателей в стране и новой тактики предприни¬
мателей, нельзя говорить о затухании стачечной борьбы трудящихся:
появились новые формы протеста, идет поиск новой тактики давления на
предпринимателей, сохраняется боевой дух в рабочем движении, особен¬
но среди рядовых членов.
К специфике этого периода следует отнести расширение масштабов
охвата рядовых рабочих во время забастовок в родственных отраслях
промышленности и у «смежников». Профсоюзы применяли и такой метод
борьбы, как нажим на частный бизнес через банковский капитал путем
26 «U. S. News and World Report», 12.III.1984, p. 14.
27 Bluestone B., Harrison B. The Deindustrialization of America; Plant
Closings, Community Abandonment, the Dismantling of Basic Industry. N. Y.a 1982,
p. 180-181.,

изъятия или угрозы изъятия из банков профсоюзных средств, что бьет
непосредственно по финансовым интересам предпринимателей и их
кредиторов.
Общественное мнение США под воздействием пропагандистской об¬
работки со стороны средств массовой информации в целом негативно
относится к использованию рабочими забастовок как инструмента давле¬
ния на предпринимателей в период разработки очередных договоров 28.
Многие лидеры профсоюзов, ссылаясь на подобную точку зрения, убеж¬
дают рабочие массы в необходимости отказа от прямой конфронтации с
Таблица 2
Забастовочное движение*
1977 r.
1978 r.
1979 r.
1980 r.
1981 r.
1982 r.
1983 r.
1984 r.
1985 r.
Число стачек
Число участников, тыс.
Потерянные человеко¬
дни, тыс.
298
1212
21 258
219
1006
23 775
235
1021
20 409
187
795
20844
145
729
16 908
96 81
656 909
9061 17 461
376
8352
49
299
6509
* Учитывались только экономические забастовки с числом участников свыше 1 тыс.
The Handbook of Basic Economic Statistics. Summary 1985, p. 69; «Monthly Labor Review», Ja¬
nuary 1986, p. 102.
капиталом в ходе перезаключения договоров и поиска более «конструк¬
тивного», чем забастовка, метода борьбы за удовлетворение своих требо¬
ваний. Таким методом, уговаривают они, служит давление на банки и
финансовые группы, предоставляющие кредит хозяевам предприятий.
В Лас-Вегасе профсоюз гостиничных служащих провел марш по улицам
города с целью дискредитации корпорации «Хилтон». Демонстранты скан¬
дировали: «Если у вас есть акции «Хилтона», продайте их, а если нет,
то не покупайте их». Функционеры Объединенного профсоюза горняков
выступили на собрании акционеров корпорации «Пасифик» в Портленде,
которая держит контрольный пакет акций шахты «Монтана», и рассказа¬
ли о трудностях шахтеров. В Пенсильвании религиозные и профсоюзные
активисты объединились и решили дать бой сталелитейной корпорации и
банку Меллона. 20 января 1985 г. они провели демонстрацию перед ка¬
толической церковью в Питтсбурге; имелось в виду, что эта церковь
«тесно связана с корпоративными интересами города».
Хотя должностные лица в профсоюзах согласны с тем, что результа¬
ты подобных мероприятий отнюдь не соответствуют ожиданиям, они тем
не менее пропагандируют эти и другие подобные способы воздействия
на предпринимателей. «Они стоят намного дешевле, чем забастовка»,—
заявил руководитель промышленного отдела АФТ-КПП Г. Сэмуел.
Средством консолидации сил, предложенным в 1981 г. председателем
АФТ — КПП Л. Керклендом, стало слияние ряда организаций, чтобы
расширить фронт давления во время переговоров. Так, в 1983 г. восемь
союзов из числа входящих в АФТ — КПП объединились, образовав четы¬
ре профсоюза. Если в предыдущие годы слияния были связаны с измене¬
ниями структуры промышленности, сегодня они часто вызваны необходи¬
мостью совершенствовать внутреннее строение профсоюзов и объединять
их финансовые и иные ресурсы. «В обстановке продолжающейся концент¬
рации промышленности более крупные профсоюзы имеют лучшие шансы
на успех, чем мелкие объединения. Крупные союзы еще способны
выжить» 29,— отмечает руководитель Школы по трудовым отношениям
28 «U. S. News and World Report», 4.11.1985, p. 69—70.
29 «U. S. News and World Report», 31X1983, p. 87—88.
56

штата Нью-Йорк Ч. Крейпо. Однако процесс консолидации профсоюзов
продвигается довольно медленно. По сравнению с 1980 г., когда в
АФТ — КПП входило 103 союза, за шесть лет их число (из-за слияния)
уменьшилось всего до 96.
Наконец, хотя профсоюзные боссы лишь в последнюю очередь ре¬
комендуют обращаться к забастовке для давления на предпринимателей
в период заключения коллективных договоров, рядовые члены зачастую
иначе относятся к тактике стачек. Они и в 80-е годы показывают упор¬
ство в борьбе за свои интересы. Так, более 4200 членов Объединенного
профсоюза автомобилестроителей объявили забастовку на двух заводах
корпорации «Дженерал дайнэмикс» в Сан-Диего (Калифорния) в июле
1984 г.; к ним присоединилось и местное отделение Межнационального
профсоюза механиков на военном заводе в Уэстфилде (Массачусетс).
Стачка началась после того, как представители профсоюзов отвергли
представленный корпорацией новый проект трудового соглашения, кото¬
рый предусматривал на 10% сократить зарплату, на 30% уменьшить
выплаты по медицинскому обеспечению и ликвидировать два оплачивае¬
мых дня праздников 30.
Это лишь несколько из многих примеров упорных классовых боев.
Рабочий класс Америки вопреки уговорам реформистских лидеров не на¬
мерен и впредь отказываться от стачек как средства давления на пере¬
говорах с предпринимателями.
Совместный нажим монополий и государственного аппарата на проф¬
союзы содействовал определенной эволюции в сторону позитивных дейст¬
вий во взглядах даже консервативной профсоюзной верхушки. В докладе
Комиссии по эволюции труда, созданной по инициативе АФТ — КПП,
впервые за последние годы дана критическая оценка деятельности рабо¬
чих организаций и указано на необходимость возрождения профсоюзного
движения перед лицом новых задач и жизненно важных требований.
Большой раздел доклада посвящен коллективным договорам: используя
их, предлагается активизировать политическую деятельность профсоюзов,
в частности их давление на Национальное управление по трудовым от¬
ношениям, и таким образом повлиять на законодательство в области
труда. Рекомендуется также активнее защищать интересы отдельных
рабочих и вместе с тем отстаивать требования различных их групп, по¬
вышать роль рядовых членов профсоюзов в принятии решений на рабочих
местах. Особо подчеркиваются задачи местных отделений союзов по все¬
стороннему использованию коллективных переговоров как важнейшего
оружия профсоюзного движения31.
Представители прогрессивной Ассоциации по исследованию труда
(Labor Research Association) считают, что требуется новая стратегия и
тактика в борьбе за улучшение условий коллективных договоров, а имен¬
но более четкая координация усилий при заключении трудовых соглаше¬
ний в масштабе страны, а также создание профсоюзной федерации, кото¬
рая объединила бы рабочих различных родственных отраслей. Интерна¬
ционализация производства и капиталов приводит к необходимости созда¬
ния межнациональных профсоюзных комитетов для борьбы с ТНК. По
мнению Ассоциации по исследованию труда, профсоюзам следует отка¬
заться от идеи «кооперации» с предпринимателями, включая и коллек¬
тивно-договорную политику. Опыт профсоюзов в годы администрации
Рейгана, как отмечает ассоциация, убедительно показал, что против
нового совместного наступления государства и крупного капитала не
устоять без упорной борьбы.
30 «AFL — CIO News», 14.VII.1984, р. 2.
31 The Changing Situation of Workers and Their Unions. A Report by the AFL -
CIO Committee on the Evolution of Work. Wash., 1985, p. 6—7, 18—19.

БОРЬБА КАНАДСКОЙ
ОБЩЕСТВЕННОСТИ ЗА МИР
И РАЗОРУЖЕНИЕ
Е. В. ИСРАЕЛЯН
«Силы мира и прогресса во всем мире могут нейтрализовать исходя¬
щую от империализма угрозу, остановить сползание мира к грани ядер-
ыой пропасти, предотвратить превращение космоса в поле боя» 1,— гово¬
рится в резолюции XXVII съезда КПСС.
Весомый вклад в борьбу за предотвращение ядерной катастрофы,
ограничение гонки вооружений вносит антивоенное движение в Канаде.
Свидетельством его зрелости и боевитости стало образование в ноябре
1985 г. Канадского альянса за мир — общенациональной коалиции, объе¬
динившей практически всех противников гонки вооружений. Первой
пробой сил альянса стало проведение в феврале — октябре 1986 г. кам¬
пании против «звездных войн» Вашингтона. Миролюбивые силы страны
решительно выступили против вовлечения Канады в СОИ и сотрудниче¬
ства канадских фирм с Пентагоном в рамках этой программы, резко
осудили намерение США отказаться от выполнения положений Договора
ОСВ-2. Они решили сделать 1986 год, провозглашенный ООН Междуна¬
родным годом мира, периодом борьбы за значительные позитивные сдвиги
в мировой политике, за эффективное сокращение ядерных арсеналов.
Рассмотрим, каковы отличительные особенности антивоенного движе¬
ния в Канаде, его социальная база, главные лозунги и результаты борь¬
бы за мир в 80-е годы.
♦ ♦ *
Характеризуя специфические условия формирования и развития
антивоенного движения в Канаде, следует прежде всего остановиться на
отношении этой страны к ядерному оружию. Она не обладает им, несмот¬
ря на то что имеет все необходимое для его создания. Более того, в ре¬
зультате сотрудничества с США и Великобританией в рамках Манхэт¬
тенского проекта (проекта создания атомной бомбы) к концу второй
мировой войны Канада располагала ядерным реактором, который уже
тогда мог быть использован для производства оружия. Однако канадское
руководство не пошло по пути создания собственного ядерного арсенала,
заявив об этом в начале 1946 г. Односторонний отказ Канады от вступ¬
ления в «ядерный клуб», сохранение ею неядерного статуса в течение
всего послевоенного периода — все это питало чувство национальной
гордости канадцев. Действия США, направленные на вовлечение Канады
в реализацию американской стратегии первого удара в 80-е годы, на¬
пример испытания американских крылатых ракет на ее территории, рас¬
цениваются в стране как грубое нарушение ее неядерного статуса и *
Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. М., 1986,
58

вызывают резкий протест общественности. Поэтому движение за мир в
Канаде, имеющее, как и в других странах, антиядерную направленность,
выдвигает свои конкретные требования — о превращении страны в безъя¬
дерную зону и прекращении использования ее в качестве ракетно-ядер¬
ного полигона США.
Своеобразие военно-стратегического положения Канады — еще один
фактор, обусловивший рост антивоенных настроений в 80-е годы. Эта
страна находится между двумя крупнейшими ядерными державами-
СССР и США, представляя собой, по выражению ее бывшего премьер-
министра Л. Сен-Лорана (1948—1957 гг.), как бы «начинку сэндвича».
Прямым следствием географической близости с Соединенными Штатами
при общности классовых интересов правящих кругов обеих стран стало
тесное канадо-американское военное сотрудничество в рамках соглашения
«О совместной аэрокосмической обороне» (НОРАД). Участие Канады в
НОРАД означает, что в случае ракетно-ядерного конфликта она неизбеж¬
но будет втянута в него. В условиях роста военной угрозы из-за агрес¬
сивного курса США в 80-е годы подобная перспектива вызывает самую
серьезную озабоченность у канадской общественности.
На характер кампании за сохранение мира оказывает несомненное
влияние общее состояние канадо-американских отношений. Особенность
движения за мир в Канаде состоит в том, что оно развивается на фоне
широкого недовольства политикой США в отношении их северного сосе¬
да. Возмущение безрассудным внешнеполитическим курсом США особен¬
но усиливается из-за неуступчивости Вашингтона в различных сферах
канадо-американских отношений (в вопросе об экспорте канадских това¬
ров, в области энергетики). Вот почему антиядерные призывы канадцев
все чаще сочетаются с требованием к правительству об укреплении эко¬
номической и политической независимости страны.
Следует учитывать также и своеобразие государственно-правового
устройства Канады. Оно состоит в существенной децентрализации поли¬
тической власти, в значительной самостоятельности провинций. Следст¬
вием этого стал «регионализм» в общественной жизни и массовом созна¬
нии канадцев. Поэтому и демократические движения развиваются глав¬
ным образом на местном уровне, в рамках отдельных провинций и
городов. Связи Совета мира Квебека со сторонниками мира в англоязыч¬
ной Канаде с самого начала не отличались достаточной прочностью.
Обострение франкоканадской проблемы в 70-е годы привело к ослаблению
контактов между борцами за мир в англоязычной и франкоязычной Ка¬
наде. В связи с этим проблема консолидации и единства действий, сто¬
ящая перед участниками антивоенных движений во всех странах, особен¬
но актуальна для Канады.
Важное значение для развития борьбы за мир в Канаде имеет устой¬
чивая традиция антивоенных движений общественности. Канадские сто¬
ронники мира активно участвовали в международных антивоенных кам¬
паниях в течение всего послевоенного периода. Предыдущие этапы
борьбы обусловили ее размах в 80-е годы: тогда были созданы многие
организации, включившиеся в современную кампанию, а активисты и ря¬
довые участники приобрели обширный опыт практической деятельности.
* * *
Современное антивоенное движение в Канаде опирается па широкую
социальную базу. В нем участвуют представители всех классов и со¬
циальных групп, разных партий, люди с различными политическими и
идейными убеждениями, религиозными верованиями.
Огромный вклад в антивоенную кампанию вносит научная интелли¬
генция. Особенно активно ее представители выступают против участия
Канады в программе «звездных войн». Крупные учёные —физик Дж. По-
ляный, президент организации «Наука за мир» физик Д. Пол, специалист
Ю

по проблемам ограничения вооружений У. Эпштейн, журналисты, напри¬
мер один из руководителей антивоенной организации «Проект орала»,
Э. Регер, и многие другие — убедительно доказывают, что предусматри¬
ваемое СОИ создание противоракетной системы с элементами космическо¬
го базирования не предназначено для обороны от ядерного нападения,
а нацелено на нейтрализацию ответного удара СССР после ядерной ата¬
ки со стороны США. Поэтому создание такой системы стало бы сущест¬
венным компонентом американской стратегии первого удара, особенно в
условиях широкомасштабного наращивания Соединенными Штатами
наступательных вооружений. По мнению канадских экспертов, реализа¬
ция программы «звездных войн» резко повысит значение канадской Арк¬
тики для обнаружения и перехвата советских бомбардировщиков и кры¬
латых ракет, способных к контратаке после ядерного нападения Соеди¬
ненных Штатов. Это приведет к дальнейшему втягиванию Канады в
ракетно-ядерные планы Вашингтона, осуществление которых грозит ка¬
надцам национальной катастрофой А
Многие экономисты аргументированно опровергают доводы сторон¬
ников участия Канады в СОИ, будто оно сулит ей экономические выго¬
ды. Критики СОИ утверждают, что, во-первых, получение контрактов для
канадских фирм в рамках программы «звездных войн» будет значитель¬
но затруднено в связи с острой конкуренцией с западноевропейскими и
американскими компаниями. Во-вторых, учитывая строгую засекречен¬
ность исследований по СОИ, доступ канадских представителей к инфор¬
мации, касающейся новейшей технологии, будет практически исключен.
И наконец, проведенные группой экономистов из организации «Наука за
мир» исследования показывают несостоятельность тезиса о том, что
участие в СОИ обеспечит Канаде занятость. Подсчитано, в частности,
что за пять лет было бы создано лишь около 1 тыс. рабочих мест2 3.
В условиях почти 1,5-миллионной армии безработных в Канаде это от¬
нюдь не решает проблемы, тем более что большинство потенциальных
рабочих мест относится к сфере наукоемких отраслей, где она не так
остра, как в традиционных отраслях.
Канадские ученые подчеркивают также, что сотрудничество с США
в программе «звездных войн» неизбежно повлечет за собой увеличение
и без того гипертрофированной зависимости Канады от южного соседа
как в решении вопросов войны и мира, так и в различных областях
двусторонних отношений. Юристы, входящие в антивоенную организацию
«Юристы за социальную ответственность», например Д. Райт, указывают
на то, что противоракетная система с элементами космического базирова¬
ния стала бы очевидным нарушением советско-американского Договора
об ограничении систем ПРО 1972 г.
Все эти соображения побудили деятелей науки обратиться весной
1985 г. к правительству Б. Малруни с петицией, протестующей против
планов милитаризации космического пространства и перспективы участия
в них Канады. Под петицией стояло более 1,3 тыс. подписей преподава¬
телей, инженеров, конструкторов, научных работников, отказавшихся
вносить вклад в исследования в рамках СОИ 4.
Видные специалисты, в частности исполнительный директор Канад¬
ского центра по контролю над вооружениями и разоружению Дж. Лэм,
опровергли утверждения Вашингтона о неких «нарушениях» соглашений
об ограничении стратегических вооружений со стороны СССР. По оценке
центра, Советский Союз все это время скрупулезно придерживался коли¬
чественных пределов, предусмотренных Договором ОСВ-2. Канадские
эксперты подчеркивают, что отказ Белого дома от соблюдения соглаше¬
2 «The Ploughshares Monitor», June 1985, p. 2—*
3 Ibid.i p. 5.
4 «The Peace Magazine», June 1985, p. 16.
60

ний создаст крайне тревожную ситуацию в мире, послужит толчком к
новому витку гонки вооружений. В нынешних условиях Канада, по их
мнению, может и должна выступить с собственными инициативами и
оказать действенное влияние на США с целью изменения их позиции по
вопросам ограничения вооружений 5.
Все более активными борцами за мир становятся канадские рабочие.
Такие влиятельные профсоюзы, как Объединенный профсоюз электриков,
Объединенный профсоюз автомобилестроителей, профсоюз почтовых слу¬
жащих, с самого начала энергично включились в движение. Весной
1983 г. существенный сдвиг произошел и в позиции руководства круп¬
нейшего профцентра страны — Канадского рабочего конгресса (КРК),
принявшего решение поддержать борьбу за> мир. Он вошел в состав толь¬
ко что созданной тогда коалиции антивоенных организаций «Петиция
караванов мира».
О развитии позитивных тенденций в подходе руководства КРК к
проблемам войны и мира свидетельствовали решения XVI съезда, состояв¬
шегося в апреле — мае 1986 г. В его резолюциях подчеркивается, что
борьба за мир является одной из самых важных задач канадского проф¬
союзного движения. Принятые документы содержат требования воздержи¬
ваться от участия Канады в «звездных войнах» Пентагона, свернуть ка¬
надо-американскую программу совместного производства вооружений,
выйти из состава НАТО, переориентировать военную промышленность на
гражданские нужды. Тем самым лидеры КРК подтвердили свой отход
от прежней ошибочной установки об экономической выгодности военных
программ для трудящихся. Делегаты съезда, в том числе Ш. Карр,
избранная новым президентом КРК, высказались за восстановление от¬
ношений конгресса с центральными профсоюзными органами СССР и
других социалистических стран. Съезд принял также решение войти в
состав руководства Канадского альянса за мир. Представителем КРК в
альянсе был избран глава профсоюза автомобилестроителей Р. Уайт6.
Участие крупнейшего профобъединения в борьбе за мир отличает ка¬
надское антивоенное движение от американского. Лидеры АФТ — КПП
так и не присоединились к антиядерной кампании американских трудя¬
щихся. В то же время рабочий класс Канады пока еще не играет такой
активной, направляющей роли в современной борьбе за мир, как рабочий
класс Западной Европы. В этом убеждает, в частности, следующий факт.
Ни один профсоюз Канады, выступая против ядерной войны, не приме¬
нял классовых методов борьбы, используемых профсоюзами западноевро¬
пейских стран. До сих пор в Канаде не было проведено ни одной за¬
бастовки или стачки под антивоенным лозунгом.
Активную роль в мобилизации народных масс на борьбу против
угрозы ядерной войны играют канадские коммунисты 7. Они глубоко и
всесторонне анализируют современную международную обстановку, воз¬
лагая всю вину за нагнетание напряженности в мире на империализм
США и других стран Запада. Компартия Канады решительно поддержала
советскую программу о ликвидации ядерного оружия к концу столетия,
содержащуюся в Заявлении М. С. Горбачева от 15 января 1986 г., и дру¬
гие крупномасштабные внешнеполитические инициативы, принятые
XXVII съездом КПСС. Выступая на этом съезде, Генеральный секретарь
КПК У. Каштан заявил: «Разрабатываемая вами программа действий
окажет глубокое влияние... на весь ход мировых событий» 8. Коммунисты
Капады обратились к своему правительству с требованием положить
конец замалчиванию средствами массовой информации сути советских
3 «The Globe and Mail», 8.VI. 1986.
6 «Canadian Tribune», 12.V.1986. x
7 См. Светланов В. П. , Коммунисты Канады в борьбе за мир и интересы
трудящихся.— «США — ЭПИ», 1985, 9.— Прим, ред,
8 «Правда» 6.II 1.1986.
61

предложений, обеспечить самую широкую их публикацию и обсуждение.
Для кампании за мир в Канаде в 80-е годы характерна широкая
антивоенная деятельность церквей. Весной 1985 г. Совет церквей Канады
потребовал от правительства Б. Малруни отказаться от участия в програм¬
ме «звездных войн». Руководство совета охарактеризовало СОИ как по¬
литически и экономически неоправданную и антигуманную 9. Важно от¬
метить, что в современную антивоенную кампанию включились не толь-*
ко традиционно пацифистские религиозные общины, как, например,
квакеры, но даже и такая консервативная церковь, как католическая.
Антивоенные лозунги находят поддержку и у некоторых представи¬
телей политической элиты, обладающих большим авторитетом в правящих
кругах. Среди них У. Гордон, один из известнейших деятелей либераль¬
ной партии, занимавший пост министра финансов в правительстве Л. Пир¬
сона. Он настаивает на выходе Канады из НАТО и НОРАД, объявлении
ее безъядерной зоной, прекращении испытаний ядерного оружия. С тре¬
бованием отказа от участия Канады в НОРАД и оказания поддержки
советской концепции «звездного мира» выступил также Дж. Игнатьев,
ныне президент Торонтского университета, а в прошлом видный канад¬
ский дипломат, занимавший в 1984 г. должность посла по вопросам разо¬
ружения. С ними солидаризируется также часть канадских парламента¬
риев — 120 членов палаты общин и сената, входящих в организацию
«Парламентарии за мировой порядок». Они высказались за создание в
Канаде безъядерной зоны.
Некоторые члены парламента дали высокую оценку советской про¬
грамме полной ликвидации ядерного оружия к 2000 г. Например, член
палаты общин от либеральной партии Ж. Кретьен назвал советские
предложения конструктивными и заслуживающими пристального внима¬
ния Запада 10. Выступления представителей политической элиты за сохра¬
нение мира способствуют вовлечению в кампанию умеренных и консер¬
вативно настроенных канадцев.
В деловых кругах Канады также зреет понимание того, что лишь в
условиях сохранения и углубления разрядки международной напряжен¬
ности они смогут надеяться на свободу действий, которая необходима им
для достижения собственных целей, часто не совпадающих с целями аме¬
риканской буржуазии. Однако в Канаде в отличие от США и Западной
Европы подобные настроения еще не проявились в поддержке представи¬
телями бизнеса антивоенного движения. В США с их колоссальным
военным бюджетом требование перераспределения федеральных ресурсов
с военных на гражданские нужды вызвало одобрение у некоторых пред¬
ставителей монополистической буржуазии, ориентированной на внутрен¬
ний рынок, теряющей часть своих прибылей на гонке вооружений и по¬
тому противостоящей военно-промышленному комплексу.
В движение за прекращение гонки вооружений все больше втяги¬
ваются фермеры, сельскохозяйственные рабочие, передовая часть расово¬
этнических меньшинств, связывающие борьбу за мир с движением против
расизма, за социально-экономические реформы. Например, Ассоциация
метисов и индейцев Канады выступает за прекращение испытаний аме¬
риканского оружия на полигоне Примроз-Лейк, находящемся в непосред¬
ственной близости от места их проживания.
* * ♦
Участие в борьбе за мир людей, глубоко различных по своему клас¬
совому сознанию, социальному происхождению, религиозному мировоз¬
зрению, образовательному уровню, заметно усложняет сотрудничество
антивоенных организаций. Кроме того, серьезно препятствует консолидя-
9 «The Globe and Mail», 25.VII.1985.
10 House of Commons Debates, 20.1.1986, p.83.
62

цпи миролюбивых сил существование сепаратных движений за мир —
В англоязычной и франкоязычной Канаде.
Дополнительные трудности для объединения различных отрядов
борцов за мир возникают из-за различий в программных требованиях
канадских организаций. Так, для некоторых из них, например группы
«Вернуть назад крылатые ранеты», в требований о прекращении испы¬
таний американских раке! в Канаде заключёна конечная цель антивоен¬
ного протеста. В то же время Канадский конгресс мира, «Голос жен¬
щин» настаивают на пересмотре всего внешнеполитического курса Кана¬
ды, проведении независимой внешней политики, выходе из НАТО и
НОРАД. Заметную роль в движении играет также Торонтская коалиция
за разоружение, выступающая с призывом не допустить участия Канады
в программе «звездных войн». О растущей поддержке этого лозунга
Свидетельствует следующий факт: за два с лишним месяца — с мая но
июль 1985 г.— число членов коалиции возросло почти вдвое и. Ряд анти¬
военных организаций, например Канадский конгресс мира, «Врачи за
социальную ответственность», Торонтская коалиция за разоружение,
активно поддержали советскую программу ликвидации ядерного оружия.
Р. Пеннер, глава Торонтской коалиции за разоружение, назвал советские
предложения важнейшим вкладом в дело разоружения11 12.
Столь же разнообразны и формы деятельности антивоенных органи¬
заций. Это митинги, демонстрации, марши мира, сбор подписей под пети¬
циями, составление писем, телеграмм в адрес премьер-министра.
Например, правительству было направлено более 5 тыс. писем, авторы
которых настаивали на отказе от участия в программе «звездных войн».
Новой формой выражения антивоенных настроений стали референдумы
по вопросам разоружения, проведение которых было предложено органи¬
зацией «Наша цель — разоружение». В 1982—1984 гг. такие референдумы
были проведены в 192 городах страны во время выборов в муниципали¬
теты. Итоги выборов показали, что 70% канадцев выступают за ядерное
разоружение.
Таким образом, в канадском движении за мир сложилась противо¬
речивая ситуация. Его разнообразная социальная база, широкий диапа¬
зон лозунгов и форм, являющиеся сильной стороной движения, одновре¬
менно обусловили его неоднородность, идейную противоречивость и
организационную аморфность. Год назад — накануне образования Канад¬
ского альянса за мир — в стране существовало более тысячи груйп и
организаций, действия которых были слабо скоординированы и носили
отпечаток стихийности. Все это значительно снижало эффективность
движения, облегчало воздействие на него со стороны правящих кругов.
Учитывая это, организаторы антивоенной кампании не раз предпринима¬
ли шаги с целью объединения миролюбивых сил. Важнейшими из них
стали подготовка и созыв учредительной конференции Канадского
альянса за мир в ноябре 1985 г.
В работе форума приняли участие делегаты ведущих антивоенных
организаций и групп страны, таких, как Канадский конгресс мира,
«Проект орала», «Голос женщин», «Врачи за социальную ответствен¬
ность», «Наша цель — разоружение», а также крупнейших профсою¬
зов — Канадского рабочего конгресса, Федерации труда Альберты и др.
В центре дискуссий находилась проблема участия Канады в программе
«звездных войн».
Участники форума одобрили программный документ, названный «За¬
явление о единстве». В нем намечены основные цели альянса: вовлече¬
ние канадской общественности во всемирное движение в поддержку
разоружения; замораживание ядерных арсеналов, прекращение распро-
11 Brief from the Toronto Disarmament Network. Toronto, July 1985,
12 «Canadian Tribune», 17.1,1986.

странения ядерного оружия и недопущение милитаризации космоса;
объявление Канады безъядерной зоной; перевод ресурсов военного про¬
изводства на мирные нужды; роспуск военных блоков и проведение не¬
зависимой внешней политики Канады13.
Образование альянса, в который вошли практически все основные
антивоенные организации и группы, его программный документ отрази¬
ли стремление борцов за мир к консолидации и единству действий.
Успехом конференции стал также решительный отказ большинства ее
участников от включения в программный документ положения о «рав¬
ной ответственности» СССР и США за гонку ядерных вооружений. Та¬
кое предложение выдвигалось представителями отдельных организаций.
Вместе с тем положения программы, касающиеся функций альянса,
косили в целом компромиссный характер. Они сводились к оповещению
антивоенных организаций о предстоящих мероприятиях, налаживанию
обмена информацией между различными отрядами борцов за мир, об¬
суждению актуальных проблем движения, содействию в совместных ак¬
циях. В программе подчеркивалось, что роль альянса заключается не в
проведении собственных кампаний, а в поддержке выступлений некото¬
рых или всех групп, входящих в него. Поэтому, как отмечалось в про¬
грессивных кругах, учредительная конференция стала очень важным,
но пока лишь начальным этапом в процессе создания по-настоящему
действенной коалиции. Этот процесс зависит от дальнейшей консолида¬
ции миролюбивых сил страны.
* * ❖
Развитие событий показывает, что антивоенное движение не смогло
пока добиться реализации своих основных требований — отмены испыта¬
ний американских крылатых ракет в Канаде, превращения ее в безъ¬
ядерную зону, полного отказа от участия в СОИ, внесения изменений в
соглашение о НОР АД. Вместе с тем результаты деятельности обществен¬
ности весьма ощутимы.
Прежде всего следует упомянуть о воздействии антивоенных выступ*
лений на процесс разработки и принятия решений в сфере внешней и
военной политики. Так, не вызывает сомнения, что давление обществен¬
ности вынудило Оттаву отказаться от прямого участия в программе
«звездных войн». Известно, что канадское руководство одним из первых
(еще в январе 1985 г.) одобрило исследования, проводимые США в рам¬
ках СОИ. Заявления Э. Нилсена, занимавшего тогда пост министра на¬
циональной обороны, других официальных лиц страны после мартовской
встречи Р. Рейгана и Б. Малруни в том же году свидетельствовали о
намерении правительства подключить Канаду к программе «звездных
войн». И только активная и решительная оппозиция этим планам со сто¬
роны антивоенных организаций, профсоюзов, политических, общественных
деятелей, ученых, военных специалистов заставила правительство занять
двойственную позицию. С одной стороны, оно отклонило цредложение
Вашингтона присоединиться к СОИ, с другой — дало разрешение част¬
ным компаниям на сотрудничество с США в программе «звездных войн».
Тем самым Канада солидаризировалась с некоторыми другими западны¬
ми странами (Францией, Грецией, Данией), также отвергнувшими идею
прямого участия в планах милитаризации космоса, еще более углубив
разногласия внутри НАТО по вопросу о «звездных войнах».
Во время острой политической дискуссии Цо вопросу о «звездных
войнах» весной — летом 1985 г. либералы выступили против прямого
участия Канады в СОИ. В докладе специально созданной либералами ра¬
бочей группы было подчеркнуто, что такое сотрудничество несовместимо
с главной целью Канады на международной арене— ограничением во¬
13 «Peace News», Winter 1985/86.
И

оружений. Авторы доклада рекомендовали правительству способствовать
развитию космического потенциала исключительно в мирных целях14.
В условиях активизации прогрессивных сил существенно расширила
и дополнила свою антивоенную программу Новая демократическая пар¬
тия. Ее съезд, состоявшийся в июне 1985 г., потребовал отказа Канады
от участия в программе «звездных войн», отмены испытаний американ¬
ских крылатых ракет на территории страны и в ее воздушном простран¬
стве и превращения ее в безъядерную зону.
Новые демократы выступают за выход Канады из военных блоков,
ликвидацию американо-канадской программы совместного производства
вооружений. В связи с завершением срока действия соглашения о
НОРАД в марте 1986 г. парламентарии НДП особенно активизировали
свою деятельность. Резко критикуя соглашение, новые демократы настаи¬
вали на внесении в текст НОР АД поправки о том, что участие в согла¬
шении не обяжет Канаду вносить вклад в создание противоракетной
системы с элементами космического базирования. Руководство НДП одоб¬
рило создание общенациональной коалиции «Петиция караванов мира»
и вошло в состав ее исполкома.
Антивоенное движение оказывает влияние и на позицию федераль¬
ного парламента. Так, в июне 1986 г. парламентский комитет по внеш¬
ней политике и национальной обороне выступил в поддержку односто¬
роннего моратория СССР на все ядерные взрывы и призвал Оттаву до¬
биваться аналогичного шага от США. Депутаты парламента также
потребовали от правительства проведения более самостоятельной поли¬
тики по вопросам разоружения 15 16.
Несомненное значение имеет также другой результат деятельности
миролюбивых сил — изменение внутриполитической обстановки в Кана¬
де. Качественно новым является активное участие местных органов вла¬
сти в обсуждении и решении проблем войны и мира. Впервые муници¬
палитеты Канады начали выражать собственное мнение по вопросам
военной и внешней политики, принимая резолюции с требованием об от¬
мене испытаний американских крылатых ракет на территории страны,
замораживании ядерных арсеналов СССР и США. Особенно красноречи¬
вым свидетельством растущей силы антивоенного движения было объяв¬
ление более чем 90 муниципалитетами, включая такие крупные города,
как Торонто, Ванкувер, Реджайна, своих территорий безъядерными
зонами. Безъядерной зоной объявила себя и целая провинция — Мани¬
тоба.
Итак, в движении против милитаризма и войны в Канаде четко про¬
сматриваются тенденции, общие для современного антивоенного движе¬
ния во всем мире. Вместе с тем оно обладает определенной спецификой
социальной базы, форм и методов выражения протеста, выдвигает свои
лозунги и требования. Есть все основания утверждать, что движение
против милитаризма останется и в будущем важным фактором формиро¬
вания внутренней и внешней политики страны. Вместе с тем степень его
влияния будет во многом зависеть от сплоченности миролюбивых сил,
от организаторской работы Канадского альянса за мир. Оценивая первые
шаги этого объединения, Генеральный секретарь Компартии Канады
У. Каштан в своем выступлении на XXVII съезде КПСС выразил уве¬
ренность в том, что образование альянса «будет способствовать активи¬
зации борьбы за мир, за проведение Канадой независимой внешней по¬
литики» 1в.
14 «The Globe and Mail», 13.VII.1985.
15 «The Globe and Mail», 6.VL1986.
16 «Правда», 6.III.1986.
3 № ifl
65

Комментарии, заметки
О СОСТОЯНИИ ПРОГРАММЫ СОИ
М. И. ГЕРАСЕВ
Ведущиеся в США разработки по программе «звездных войн» со¬
провождаются непрерывной пропагандистской кампанией со стороны
администрации, руководителей программы из министерства обороны и
различных крайне правых организаций. Однако если сразу же после
известного выступления президента Рейгана 23 марта 1983 г. основной
акцент в этой кампании делался на аргументацию политического и во¬
енно-стратегического характера \ то впоследствии все большее место
стали занимать чисто технические доводы, а точнее, рекламные заявле¬
ния о «быстром прогрессе в разработках практически всех основных
подсистем и компонентов» противоракетной системы.
Подобные изменения официальной аргументации, выдвигаемой в
оправдание программы СОИ, обусловлены несколькими причинами. Во-
первых, стало достаточно очевидно, что доводы о «стабилизирующей
роли» широкомасштабной противоракетной системы и о том, что такая
система должна якобы способствовать быстрому и кардинальному про¬
грессу в области ядерного разоружения, были основаны на достаточно
примитивных логических построениях, не выдерживающих серьезного
анализа и критики.
Во-вторых, утверждения о «быстром прогрессе» разработок по про¬
грамме СОИ призваны опровергнуть многочисленные и тщательно аргу¬
ментированные сомнения, высказывавшиеся в последние годы многими
видными американскими учеными относительно технической осуществи¬
мости этой программы.
В-третьих, за рекламой достижений в разработке элементов противо¬
ракетной системы явно просматривается стремление американского руко¬
водства уже на начальной стадии реализации программы СОИ получить
от нее политические дивиденды, в частности, активнее привлечь к ней
союзников по НАТО, а также оказать давление на Советский Союз в
ходе переговоров в Женеве.
И наконец, важнейшим соображением, обусловившим смещение ак¬
центов в пропагандистском обеспечении СОИ, безусловно, является
стремление ее руководителей создать в американском конгрессе обста¬
новку, благоприятствующую беспрепятственному утверждению быстро
растущих ассигнований на эту программу. Дело в том, что на рассмотре¬
ние конгрессменов и сенаторов представлен запрос администрации на
ассигнование в 1987 финансовом году почти 5 млрд. долл, на программу
СОИ. В случае его утверждения это будет крупнейшая военная про¬
грамма, проводимая Пентагоном в настоящее время,
1 «США — ЭПИ», 1985, № И, с, 15—25,— Прим, ред.
66

Данное обстоятельство заставляет многих американских законодате¬
лей, даже не причисляющих себя к противникам СОИ, с повышенной
осторожностью отнестись к звучащим в последнее время заявлениям ру¬
ководства программы о «крупных технических прорывах» в разработках
практически всех ключевых компонентов СОИ.
Характерным в этом отношении стал доклад, подготовленный аппа¬
ратом сенаторов У. Проксмайра, Б. Джонстона и Л. Чайлза, в котором
делается попытка самостоятельного анализа технических проблем реали¬
зации СОИ и действительного состояния разработок на сегодняшний
день. Данный доклад в первую очередь построен на основе личных кон¬
тактов и бесед авторов с группой ведущих специалистов программы.
Этим он отличается от многих других публикаций, выпущенных ранее
критиками СОИ, которые, как правило, не имели к ней прямого отно¬
шения.
В целом выводы доклада сводятся к тому, что, несмотря на достиг¬
нутое за последние два года определенное и в некоторых областях замет¬
ное продвижение вперед, полученные результаты не могут быть причис¬
лены к разряду «технических прорывов», принципиально меняющих
существовавшую до сего дня картину. Более того, по мнению авторов,
достигнутый уровень технической проработанности отдельных элементов
программы свидетельствует о том, что трудности при продолжении разра¬
боток могут оказаться гораздо значительнее, чем предполагалось ранее.
В качестве одной из наиболее серьезных и принципиальных проблем,
удовлетворительного решения которой пока не предложено, авторы до¬
клада называют высокую уязвимость важнейших элементов космического
базирования, и прежде всего боевых станций первого эшелона противо¬
ракетной системы, предназначенного для перехвата баллистических ракет
на активном участке траектории. В докладе отмечается, что, по мнению
подавляющего большинства специалистов, трудность обеспечения неуяз¬
вимости боевых космических станций многократно превышает проблемы
достижения необходимых технических параметров средств поражения
баллистических ракет, а многие считают, что данная задача вообще не
имеет удовлетворительного технического решения, поскольку потенциаль¬
ный противник может противопоставить широкий набор средств актив¬
ного противодействия. Характерно, что подобного мнения придержива¬
ются специалисты, принимающие сегодня непосредственное активное
участие в разработках по СОИ.
В качестве наиболее эффективных и простых средств противодейст¬
вия в докладе называются, в частности, «космические мины» 2, а также
различные противоспутниковые системы наземного базирования, в том
числе использующие направленную передачу энергии. Авторы доклада
отмечают, что ни один ИЗ опрошенных ими специалистов не смог пред¬
ложить удовлетворительного варианта защиты боевых станций противо¬
ракетной системы от «космических мин». В докладе также высказыва¬
ется мысль, что создаваемые в настоящее время новейшие системы во¬
оружений, такие, как лазеры или ускорители нейтральных частиц,
в итоге могут оказаться скорее эффективными противоспутниковыми
средствами, нежели оружием для перехвата баллистических ракет.
Данные обстоятельства позволяют авторам прийти к выводу, что
обсуждавшиеся до сих пор различные варианты обеспечения неуязвимо¬
сти космических боевых станций противоракетной системы при более
внимательном рассмотрении представляются сегодня явно неадекватными-
Подобная ситуация заставила многих опрошенных специалистов вспом¬
нить наконец о существовании такого канала разрешения сложных воен¬
но-политических проблем, как переговоры и выработка договоров.
2 Спутники, оснащенные мощным взрывным устройством и запускаемые на ор¬
биты, параметры которых близки орбитам боевых космических станций.
3* «7

Однако по извращенной логике, вообще характерной для сторонников
программы СОИ, эти специалисты выступают за выработку таких меж¬
дународно-правовых норм, которые гарантировали бы неприкосновен¬
ность развернутых в космосе аппаратов противоракетной системы.
Некоторые опрошенные в ходе подготовки доклада специалисты ре¬
комендуют полностью отказаться в данных условиях от развертывания в
космосе элементов первого эшелона противоракетной системы и перейти
на применение так называемых систем мгновенного запуска (pop-up),
предназначенных для перехвата ракет на баллистическом участке траек¬
тории. Такое решение, однако, создало бы множество других дополни¬
тельных проблем, в том числе по обеспечению все той же неуязвимости,
например подводных лодок, которые могут служить платформой для
систем подобного типа.
Кроме того, потребовались бы более эффективные средства обнару¬
жения, идентификации и целеуказания на баллистическом участке тра¬
ектории, разработка которых, по мнению авторов доклада, не дала пока
удовлетворительных результатов. Оки, в частности, указывают, что су¬
ществовавшие до сих пор оценки вероятного числа боеголовок и ложных
целей были значительно занижены, поскольку, согласно выводам спе¬
циалистов Ливерморской лаборатории, использование противником ракет-
носителей с ускоренным сгоранием топлива (что считается одним из
наиболее эффективных средств преодоления первого эшелона противо¬
ракетной системы) не приведет, как это предполагалось ранее, к сущест¬
венному снижению полезной нагрузки МБР. Отмечается также возмож¬
ность оснащения атакующих ракет несколькими миниатюризованными
ступенями разведения, что еще более усложнит проблему надежного об¬
наружения и идентификации целей.
Авторы доклада указывают, что рассматривавшиеся ранее различные
методы пассивной идентификации целей, в частности оптические длинно¬
волновые инфракрасные сенсоры с повышенной разрешающей способ¬
ностью, вряд ли могут оказаться достаточно эффективными в реальной
боевой обстановке. Эту точку зрения, как отмечено в докладе, разделяют
даже руководитель организации по осуществлению СОИ Дж. Абрахам¬
сон и многие другие специалисты, непосредственно участвующие в раз¬
работках. Сегодня на первый план они выдвигают задачу ускоренного
создания активных средств идентификации, которые предусматривают
использование маломощных лазеров или пучков элементарных частиц.
Но эта техника находится на слишком ранних стадиях развития, что не
позволяет пока сделать однозначных выводов относительно ее примене¬
ния и эффективности.
Еще одной крупной проблемой авторы доклада считают создание
космической транспортной системы, предназначенной для развертывания
и последующего обслуживания космических элементов противоракетной
системы. Отмечается, что до сих пор все оценки экономических показа¬
телей программы СОИ в основном охватывали стоимость создания
главных боевых подсистем: средств перехвата, слежения, обнаружения и
идентификации целей, а также боевого управления. В то же время ре¬
шение задачи транспортного обеспечения может оказаться не менее,
а, возможно, более сложным и дорогостоящим делом.
Существующие4 в США сегодня космические транспортные средства
не могут удовлетворять требованиям, возникающим в связи с созданием
космической противоракетной системы, ни по своим экономическим,
ни по техническим параметрам. И особенно очевидными существующие
здесь проблемы стали после катастрофы космического корабля многора¬
зового использования «Чэлленджер».
По приводимым в докладе оценкам, доставка на орбиту основных
элементов противоракетной системы может потребовать от 600 до
5000 полетов многоразовых космических кораблей типа «Спейс шаттл».
68

Стоимость подобной программы при современном уровне цен составит от
30 млрд, до 600 млрд. долл. Даже если в будущем, как утверждают сто¬
ронники СОИ, стоимость доставки грузов на орбиту снизится до 500—
1000 долл, за кг, то и тогда затраты на транспортировку компонентов
широкомасштабной противоракетной системы будут неприемлемо высоки.
Чрезвычайно высокая стоимость не единственная проблема транс¬
портной программы. По оценке бывшего директора центра космических
полетов НАСА У. Лукаса, 166 конструктивных космических элементов
противоракетной системы по габаритам и весу не соответствуют грузо¬
вым отсекам корабля «Спейс шаттл».
В настоящее время для целей СОИ в США рассматриваются раз¬
личные проекты новых тяжелых космических носителей и так называе¬
мых «орбитальных самолетов». Эти системы будут готовы к использова¬
нию, по-видимому, только в следующем столетии.
Перечисленные выше проблемы далеко не исчерпывают всех труд¬
ностей, с которыми сталкивается сегодня реализация программы СОИ,
несмотря на широковещательные заявления ее сторонников об «исклю¬
чительно успешном развитии программы». В докладе отмечаются, в част¬
ности, значительные сложности разработки основного ее элемента —
средств поражения баллистических ракет, в связи с чем происходит по¬
степенное смещение приоритетов в рамках программы. Так, химические
инфракрасные лазеры и ускорители нейтральных частиц, разрабатывав¬
шиеся ранее в качестве основных средств поражения, сегодня уже прак¬
тически не рассматриваются как таковые, и работы над ними продол¬
жаются лишь с целью создания на их основе активных средств иденти¬
фикации целей на баллистическом участке траектории. Значительные
неопределенности остаются пока и относительно эффективности других
разрабатываемых сейчас поражающих элементов противоракетной сис¬
темы.
Несмотря на то что руководство программы в своих публичных вы¬
ступлениях объясняет подобные изменения приоритетов в первую очередь
финансовыми ограничениями, наложенными конгрессом в предыдущие
годы, авторы доклада считают, что на самом деле эти изменения вызва¬
ны прежде всего техническими трудностями. При этом они подчеркива¬
ют, что продвижение программы вперед сопровождается накоплением
проблем, которые в будущем могут замедлить ее дальнейшее развитие.
Между тем существующая сейчас стратегия разработок, ориентиро¬
ванная на заранее установленные даты демонстрации основных прототи¬
пов и принятие в начале 90-х годов политического решения о дальней¬
шем развитии широкомасштабной противоракетной системы, не может,
по мнению авторов доклада, способствовать успешному разрешению воз¬
никающих технических проблем. Жесткий график осуществления про¬
граммы противоречит объявленному администрацией «исследовательско¬
му характеру СОИ» и заставляет создателей этой системы стремиться в
основном продемонстрировать в запланированные сроки отдельные техни¬
ческие достижения, игнорируя при этом решение центральной пробле¬
мы — создание взаимосвязанной и эффективной системы.
В целом же появление данного доклада — факт достаточно показа¬
тельный, свидетельствующий о растущем беспокойстве в конгрессе США
относительно программы «звездных войн».
«...Мы хотели бы надеяться, что в американских оценках и действиях
возьмут верх реализм, понимание необходимости совместных поисков
путей к оздоровлению международной обстановки, прекращению бессмыс¬
ленной гонки вооружений...—сказал М. С. Горбачев в Заявлении по со¬
ветскому телевидению.—Ведь в сущности главный вред СОИ. в том, что
она подрывает перспективы переговоров, расширяет зону недоверия».
69

АЭРОКОСМОПЛАН-ПРОЕКТ ПЕНТАГОНА
И. Н. МОСИН
Слово это новое, таким же будет и конечный продукт проекта, пред¬
усматривающего создание аэроплана и космоплана в одной системе. Над
этой идеей работали многие американские компании ряд лет. Полученные
ими результаты после предварительного проектирования и расчетов по¬
зволили президенту Рейгану в февральском (1986 г.) послании «О поло¬
жении страны» объявить о новой программе создания аэрокосмопланд и
назвать ее «важной первоочередной задачей». По свидетельству амери¬
канской прессы, правительство через НАСА и Пентагон уже начало раз¬
мещать заказы на исследовательские разработки среди крупнейших ком¬
паний аэрокосмического бизнеса. Эти контракты рассматриваются в ка¬
честве первого шага на пути к реальному созданию такого аппарата.
Что представляет собой задуманный проект? Макет аэрокосмоплдна
был продемонстрирован президентом Рейганом в Высщем училище по
науке и технике им. Джефферсона в г. Аннандейл (штат Вирджиния).
Это само по себе свидетельствует о значительной проработке нескольких
важных его параметров, без которых нельзя представить себе облик ко¬
рабля.
По сообщениям печати, космоплан, как его иногда упрощенно назы¬
вают, имеет проектное наименование Х-31, но для него есть еще одно,
более впечатляющее для публики название — «Восточный экспресс»,
способный преодолеть за десятки минут путь от Вашингтона до Токио.
Исходя из этого, решили, что космоплан станет идеальным транспортным
средством для перевозки пассажиров и грузов в страны, расположенные
в бассейне Тихого океана; время полета точно не вычислили, но в любом
случае, как отмечается в американской печати, оно будет самым корот¬
ким из всех возможных сегодня вариантов для таких маршрутов.
Однако разговоры о гражданском использовании нового летательно¬
го аппарата не могут скрыть того факта, что основную заинтересован¬
ность в его создании проявляет Пентагон, особенно после катастрофы
«Чэлленджера». Именно Пентагон на 90% финансирует проект.
Космоплан, поднявшись с обычной взлетно-посадочной полосы и раз¬
вивая скорость, в 15—25 раз превышающую скорость звука, сможет про¬
биться через атмосферу и выйти на низкую околоземную орбиту. По¬
следнее достигается с помощью вмонтированной ракеты. Все это делает
его более универсальным, эффективным и дешевым средством доставки
людей и грузов в космос по сравнению с ракетами одноразового исполь¬
зования или челночными кораблями. В Пентагоне придают данному об¬
стоятельству первостепенное значение.
По мнению экспертов, основная проблема создания аэрокосмоплана
связана с разработкой совершенно нового типа двигателя.
Речь идет о сверхзвуковом прямоточном воздушно-реактивном дви¬
гателе (ВРД) внутреннего сгорания. В нем топливо сгорает в воздушном
потоке, движущемся со сверхзвуковой скоростью. Ключом к технологии
сверхзвуковых прямоточных ВРД внутреннего сгорания служит водород,
используемый в качестве топлива. Он сгорает не только быстрее и эф¬
фективнее, чем углеводородное горючее, но и к тому же охлаждает дви¬
гатель и смежные компоненты. Воздушно-реактивные двигатели, рабо¬
тающие на углеводородном топливе, не могут развивать скорости, необ¬
ходимые для аэрокосмоплана, поскольку создают очень высокие
температуры. Такие двигатели используются на некоторых европейских
ракетах, но в США от них отказались, Ограничение нагрева дает воз¬
70

можность аппарату летать на гораздо больших скоростях. Исследования
в области принципиально новых двигателей ведутся в Лэнгли и других
научно-исследовательских центрах НАСА почти 25 лет. Причем поначалу
складывалось впечатление, что двигатели этого типа не найдут приме¬
нения. Однако, ознакомившись с результатами исследований, правитель¬
ство, по настоянию Пентагона, в 1985 г. приняло решение форсировать
создание гиперзвукового самолета, который мог бы взлететь с обычной
взлетно-посадочной полосы, выйти на орбиту и, приземляясь, снова сесть
на полосу.
По мнению специалистов, помимо создания нового двигателя суще¬
ствуют и другие крупные проблемы, такие, как разработка различных
технологий и конструкций с топливным охлаждением, аэродинамика
космического самолета. Президентская национальная комиссия по кос¬
мосу рекомендует ускорить исследования в области систем тяги, особо
прочных материалов и других технологий, требуемых для аэрокосмо¬
плана.
Эту комиссию возглавляет доктор Томас Пейн, бывший директор
НАСА. Он настаивает на ускорении предварительных исследований и
расчетных работ, с тем чтобы перейти к полетным испытаниям. Анализ
возможности создания космоплана, осуществленный в прошлом году,
воодушевил НАСА и Пентагон и лег в основу их решения приступить
в этом году ко второму этапу программы — разработке наиболее важных
технологий. Заявление об этом сделал доктор Ли Бич, заместитель дирек¬
тора по аэронавтике в принадлежащем НАСА научно-исследовательском
центре Лэнгли в г. Хэмптон (штат Вирджиния).
Быстро меняются расчеты бюджетных ассигнований на нынешний
этап проекта. Еще в феврале говорили о 600 млн. долл, на предстоящее
пятилетие, теперь пишут об этой сумме на ближайшие три года, и только
в пределах контрактор, которые заключаются на исследования с промыш¬
ленностью. Крупнейшие куски пирога достанутся военно-промышленно¬
му комплексу. Крупные аэрокосмические компании, включая «Боинг»,
создали целевые бригады инженеров по разработке конструктивных идей
для нового аппарата и его наиболее важных компонентов. Своей доли
потребуют также «Макдоннелл-Дуглас» — один из ведущих создателей
реактивной авиационной техники, и «Рокуэлл» — главный производитель
и сборщик «шаттлов». Ожидается, что между «Дженерал электрик» и
«Пратт энд Уитни» — филиалом «Юнайтед текнолоджиз корпорейшн»,
вспыхнет ожесточенная конкурентная борьба за право на разработку со¬
ставных частей опытного двигателя, поскольку именно они являются
основными производителями в области реактивной техники.
Первые контракты относились главным образом к двигателям и
предварительным вариантам конструкций аппарата. Это соответствует
практике: при разработке самолетов и космических кораблей сначала
занимаются двигателями ц конструкциями, которым приходится выдер¬
живать необьщцо высокие температуры, а все остальное подгоняется под
предварительно найденные основные решения.
По общим оценкам, постройка задуманного летательного аппарата
может быть закончена лцшь к 2000 г. Пентагон, главный инициатор про¬
граммы, вместе с некоторыми компаниями военно-промышленного комп¬
лекса прорабатывал этот вопрос в течение нескольких лет, пока видение
ученых и военных не обрело реальных форм в отдельных экспериментах,
на ватмане и в упомянутой модели для президента, на крыльях которой
написано «Военно-воздушные силы США».
Что заинтересовало милитаристов в этом проекте? В первую очередь
все обозреватели отмечают озабоченность военных, их старую тревогу по
доводу неспособности челночных кораблей быстро взлетать в отличие от
нового гиперзвукового самолета, который к тому же может выводить на
орбиту и спутники и доставлять людей и грузы на космические станции
71

не хуже челночных кораблей. Вот что говорит генерал-майор ВВС До¬
налд Кьютайн, член президентской комиссии по расследованию катастро¬
фы «Чэлленджера»: «Возможности транспортировки людей, доставки гру¬
зов и ведения разведки говорят сами за себя. А перспектива создать
двигатель, работающий так экономно, что не потребуется расходов на
запуск ракет и «челноков», настолько важна, что игнорировать это никак
нельзя».
Национальная комиссия по космосу сумела даже подсчитать, что
аэрокосмоплан сможет уменьшить стоимость доставки полезных грузов
на орбиту с 4 тыс. долл, за фунт для челночного корабля до 200 долл.
Многие эксперты считают гражданское использование таких самоле¬
тов весьма проблематичным, во всяком случае до конца века этот вопрос
выяснен не будет. Зато совершенно очевидны возможности таких аппара¬
тов по доставке на орбиту атомного оружия для «звездных войн» Рейга¬
на; именно эту сторону подчеркивает журнал «Тайм» от 17 февраля
1986 г. Он писал: «Развитие гиперзвукового транспорта может иметь
серьезные стратегические аспекты, что же касается его коммерческого
гражданского применения, оно находится под очень большим сомнением».
Все же стоимость билетов для гражданских пассажиров подсчитали.
Полет по линии Нью-Йорк — Лондон на «Восточном экспрессе» будет
стоить 3—4 тыс. долл, (на обслуживающих эту линию сверхзвуковых
самолетах «Конкорд» — 2,5 тыс. долл.). Американцы смогут проделать
путь с западного побережья до восточного за 12 минут, но платить при¬
дется в 1,5—2 раза дороже.
Вокруг света такой самолет может проделать путешествие за 120 ми¬
нут, при этом за основу берется скорость в 25 махов, т. е. в 25 раз
превышающая скорость звука. В настоящее время, по некоторым данным,
прямоточные реактивные двигатели уже способны работать при скорости
10—12 махов. Максимальная высота полета при этом может достигнуть
нескольких десятков километров. На завершающей стадии, чтобы выйти
на околоземную орбиту, понадобится обычная современная ракета или
ракетный двигатель. На ЭВМ моделируется достижение скорости в
20 махов и больше. Но прямоточный ВРД может работать лишь при ско¬
ростях, превышающих 6 махов. Это тоже создает проблемы совмещения
разных двигателей в единой системе или в их последовательном исполь¬
зовании.
Одно из решений заключается в том, чтобы в едином двигателе со¬
вместить сначала кислород из воздуха в качестве компонента топлива,
а затем в нем же перейти к водороду, когда потребуются сверхскорости.
Обозреватели рассматривают проект аэрокосмоплана в связи с даль¬
нейшей судьбой программы «Шаттл». Пентагон требует постройки ново¬
го корабля взамен взорвавшегося, чтобы полностью осуществить замыс¬
лы по давно заданной программе, но это обойдется в 2—3 млрд. долл.
Дело осложняется тем, что многие специалисты высказываются против
дальнейших крупных вложений в эту программу, поскольку считают, что
«шаттлы» воплощают в себе несколько устаревшую технологию, господст¬
вовавшую в 70-х годах. Попадающие на страницы американской печати
слухи о полном прекращении челночных полетов представляются досу¬
жим вымыслом, о чем неоднократно заявляли представители Пентагона.
Однако инженеры из НАСА, принявшиеся за разработку Х-31, признают,
что бурное обсуждение в прессе нового самолета, естественно, питает
слухи о свертывании «шаттла». Пресса уже называет космоплан потен¬
циальным преемником челночного корабля.
Новая программа привлекает к себе внимание в связи с неудачами
НАСА, когда взорвались две ракеты — «Титан» и «Дельта». Пишут, что
США оказались якобы лишенными какой-либо возможности вывести на
орбиту новые искусственные спутники Земли, вследствие чего сократи¬
лись разведывательные возможности Пентагона. Положение НАСА как
72

лидера в области космической техники пошатнулось. По программе Х-31
Пентагон сохраняет за собой всю ответственность за управление проек¬
том, проведение испытаний и дополнительных исследований; на НАСА
возлагается разработка технологии. По существу из независимого агент¬
ства оно все больше превращается в научно-технический придаток ВВС
и других подразделений министерства обороны. Неопределенность судьбы
НАСА достаточно широко обсуждается в американской печати.
Существует и другой аспект. На следующий день после заявления
президента о проекте аэрокосмоплана английское правительство объяви¬
ло о планах создания и участия в финансировании исследований косми¬
ческого самолета «Хотол», который тоже будет при скорости полета, как
у Х-31, осуществлять горизонтальный взлет и посадку. Французы еще
ранее объявили о создании «Сына Конкорда», превышающего скорость
«отца» более чем вдвое; объем перевозок пассажиров будет тоже вдвое
больше. Англия и Франция вложили в «Конкорд» в свое время
Макет аэрокосмоплана Х-31
4,3 млрд, долл., до того как он поднялся в воздух, и эти средства еще
далеко не возмещены.
«Хотол» находится в стадии предварительного проектирования под
эгидой «Бритиш аэроспейс». Английское правительство предоставит еще
4 млн. долл, для дальнейших исследований на следующие два года.
После завершения научно-исследовательских работ «Бритиш аэроспейс»
должна обратиться за получением 7 млрд. долл, к Европейскому косми¬
ческому агентству. Намечается, что английский «Хотол», как и амери¬
канский космический самолет «Восточный экспресс», будет выпущен в
конце 90-х годов. Предстоит серьезная борьба между США и Западной
Европой в области космического самолетостроения. В 1971 г. США вы¬
шли неожиданно из игры и закрыли свой проект сверхзвукового граждан¬
ского самолета. Сейчас Вашингтон этого не сделает, поскольку при раз¬
работке Х-31 преследуются главным образом военные цели.
Именно поэтому многие важные подробности конструкции, размеров
и характеристик аэрокосмоплана держатся в строгом секрете.
Техника становится все более сложной, ее разработка требует гран¬
диозных усилий науки и промышленности. А во имя чего это делается?
Для того, чтобы аэрокосмоплан облетел вокруг земного шара за 120 ми¬
нут или чтобы иметь системы с атомным оружием в космосе?

РЕОРГАНИЗАЦИЯ КАБИНЕТА МАЛРУНИ
С. Ю. ДАНИЛОВ
На свою осеннюю сессию парламент Канады собрался при основа¬
тельно измененном составе федерального правительства. В июне, перед
самым роспуском палаты общйн на летние каникулы, премьер-министр
Б. Малруни неожиданно объйвил о перетряске своего кабинета. Пере¬
становки затронули две трети (26 из 40) членов правительства, причем
сменились руководители нескольких основных министерств — энергети¬
ки, горнодобывающей промышленности й природных ресурсов, региональ¬
ного промышленного развитий, национальной обороны. Изменились так¬
же межпровинциальное распределение портфелей, компетенция отдель¬
ных министерств, созданы новые посты. Столь крупномасштабная
реорганизация кабинета министров — довольно необычное явление в по¬
литической жизни Оттавы. Оно выходит за рамки ежегодных перемеще¬
ний отдельных министров и напоминает события 1978 г., когда П. Трюдо
в условиях острого политического кризиса вынужден был принять ана¬
логичные меры. Политические обозреватели также отмечают, что реорга¬
низация правительства последовала не накануне осенней парламентской
сессии или в её начале, как предписывают политические обычаи, а в
конце йёСёйней сессии палаты общин, т. е. накануне ее роспуска на ка¬
никулы \
Что же заставило руководство консерваторов, располагающих абсо¬
лютным большинством в парламенте, предпринять столь основательную
и довольно неожиданную перетасовку кабинета в середине срока своего
правления и каковы основные изменения в его составе?
♦ * ♦
Хотя прогрессивно-консервативная партия и сохраняет подавляю¬
щее большинство в палате общин (209 депутатских мест против 68 у
оппозиционных партий при четырех вакансиях), тем не менее она больше
не располагает столь прочными политическими позициями в стране, как,
скажем, год назад. Опросы общественного мнения показывают, что эта
партия уже уступает в популярности либеральной. Главная причина
тому — растущее недовольство и разочарование канадцев социально-эко¬
номической политикой кабинета.
Во время предвыборной кампании консерваторы обещали решить
одновременно две острейшие проблемы страны: увеличить занятость и
уменьшить бремя государственной задолженности. И этим они во многом
обеспечили себе поддержку широких слоев населения. Придя к власти,
они, очевидно, должны были постараться выполнить свои обещания.
Но как? Ведь значительное сокращение федерального дефицита неизбеж¬
но затронет и социальную сферу.
С самого начала правительство Малруни сделало ставку на сокра¬
щение бюджетного дефицита. Вместе с тем острота проблемы занятости
(1,3 млн. безработных) не позволяла ему приступить к решительному
свертыванию социальных программ. В целях сохранения массовой под¬
держки среди населения консерваторы до конца прошлого года ограничи¬
вались лишь умеренным снижением государственных расходов по отдель¬
ным статьям бюджета (жилищное строительство, общественный транс-
1 Конституционный срок полномочий канадского правительства — пять лет, по
на практике федеральные выборы обычно проводятся раз в четыре года. ,
74

порт, помощь иностранным государствам и др.). Однако эти меры не
дали серьезного финансового эффекта: За Полтора года бюджетный Дефи¬
цит фактически сократился лишь на 3% (до 28,8 млрд. долл.). Йе dirpati-
далйсь и надежды правительства на рассасывание застойной безработицы
й результате экономического оживления и подъема.
Под давлением правых сил, упрекающих правительство в нереши¬
тельности, кабинет Малруни стал переходить к более жесткой социально-
экономической , политике, означающей постепенный отход от значитель-
йой части предвыборных обещаний партии. Так, в 1985 г. были повыше¬
ны взносы рабочих и служащих в фонды страхования безработных.
Затем в бюджете на 1987 финансовый год консерваторы увеличили на¬
логи на продукты массового спроса, ввели дополнительный налог на
Доходы и сократили федеральные пособия семейным гражданам. Зато
были оставлены в неприкосновенности почти все обширные налоговые и
кредитно-финансовые льготы крупному капиталу. Более того, правитель¬
ство обещало, что в следующем финансовом году оно рассмотрит возмож¬
ность сокращения социальных программ и начнет проводить в жизнь
налоговую реформу, цель которой — снижение налогов на бизнес. Такие
шаги в свою очередь ухудшили отношение к правительству со стороны
трудящихся, а также мелких и средних предпринимателей, которые на
выборах 1984 г., поддавшись агитации правых кругов, почти единодушно
голосовали за консерваторов.
Во внешнеэкономической сфере беспокойство канадской обществен¬
ности вызвало намерение правительства Малруни начать переговоры с
США о заключении канадо-американского соглашения о свободной тор¬
говле 2. Многие канадцы опасаются, что в условиях неравенства сил и
возможностей двух стран введение фритрейда скорее всего будет осу¬
ществлено па невыгодных для Канады условиях, вызовет массовое разо¬
рение мелкой и средней национальной буржуазии, отлив рабочей силы
в США и другие губительные для канадского общества последствия.
Настороженность, а порой и прямые протесты большинства канад¬
цев вызывает и внешнеполитический курс Оттавы. Хотя канадское пра¬
вительство не занимает по ключевым проблемам международного разви¬
тия столь жесткой и прямолинейной позиции, как администрация Рейга¬
на, оно в целом следует в фарватере натовской стратегии и не выступает
с самостоятельными конструктивными предложениями. Консерваторы
продолжают начатые йри либералах испытания американских кры¬
латых ракет на канадской территории3, проводят курс на активиза¬
цию военных усилий Канады, благословляют привлечение канадского
бизнеса к программам «звездных войн» 4. Правительство Малруни одоб¬
рило лишь с некоторыми оговорками акт агрессий США против Ливии
в апреле 1986 г., уклонилось от выполнения требования канадских анти¬
военных организаций призвать администрацию США присоединиться к
советскому мораторию на ядерные испытания. Постоянный представй-
тель Канады в ООН голосовал против резолюции о замораживании ядер¬
ных вооружений. Все это не находит поддержки у преобладающей
части канадского общества, в котором весьма широко распространены
идеи пацифизма.
Не укрепила положения кабинета Малруни и тянущаяся с начала
1985 г. серия политических скандалов: до мая 1986 г. по разным причи¬
нам были вынуждены покинуть свои посты пять его членов. Так, ми¬
нистр рыбного хозяйства и морских ресурсов Дж. Фрейзер вышел в
2 См. Алехин Б. И. Внешнеторговая стратегия канадских консерваторов.—
«США — ЭПИ», 1986, № 1.— Прим. ред.
3 См. ИсраеЛЯн Ё. В. Американские ракеты над Канадой.— «США — ЭПИ»,
1985, № 5.— Прим. ред.
4 См. И с р а е л я н Е. В,, К в а с о в А. Г. Канада в космических планах Пента¬
гона,— «США — ЭПИ», 1986, № 9.— Прим, ред.
75

отставку после того, как выяснилось, что он санкционировал выпуск в
продажу партии недоброкачественных рыбных консервов, произведенных
канадским филиалом международной монополии. Министр регионального
промышленного развития, фактический лидер правого крыла прогрессив¬
но-консервативной партии С. Стивенс весной 1986 г. был уличен в щед¬
ром субсидировании корпораций, выдававших беспроцентные кредиты
фирме «Йорк сентр», контролируемой членами его семьи. Кроме того, он
обещал южнокорейской компании «Хаэндай» незаконные льготы, если
она построит автозавод в предместье Торонто, от которого С. Стивенс
баллотируется в парламент. Почти одновременно в печать попали сведе¬
ния о былых неблаговидных действиях министра национальной обороны
и заместителя премьер-министра Э. Нилсена, сознавшегося в том, что он
принимал участие в подслушивании заседаний фракции либеральной
партии в здании федерального парламента. Отставка С. Стивенса и
Э. Нилсена — двух политиков, пользовавшихся доверием бизнеса, вероят¬
но, послужила последним толчком к реорганизации кабинета консерва¬
торов.
На важный пост министра регионального промышленного развития
выдвинут бывший президент торгово-промышленной палаты Квебека
М. Коте — один из активистов консервативной партии, с самого начала
поддерживавший Б. Малруни в борьбе за пост партийного лидера.
С 1983 г. он был министром по делам потребителей и корпораций.
Портфель министра энергетики, горнодобывающей промышленности
и природных ресурсов, также относящийся к числу ключевых, вручен
другому давнему соратнику Б. Малруни — М. Массу, в прошлом прези¬
денту консервативной партии Квебека. В 1984—1986 гг. он был минист¬
ром связи, временно выходил из состава кабинета в связи с выдвигав¬
шимися против него обвинениями в нарушении законодательства о вы¬
борах и снова был включен в правительство после оправдания судом.
Продвижение М. Коте и М. Масса в сочетании с назначением еще
двух квебекцев — Б. Бушара и П. Кадье на посты министра по делам
занятости и иммиграций и министра труда указывает на стремление ру¬
ководства консерваторов укрепить свое положение в Квебеке, где попу¬
лярность партии быстро падает.
Важное, по канадским понятиям, министерство транспорта поручено
видному деятелю прогрессивно-консервативной партии Дж. Кросби, бал¬
лотировавшемуся на съезде 1983 г. в ее лидеры; ранее он был министром
юстиции и генеральным прокурором Канады.
Заметным административно-организационным новшеством стало
создание нового поста — государственного министра по денационализации
(впервые в истории страны). Эту должность заняла Б. Макдугал, в прош¬
лом государственный министр финансов. Образование специального мини¬
стерства, ведающего этими вопросами, можно рассматривать как уступку
правым кругам, настаивающим на более решительной и крупномасштаб¬
ной реализации правительственной программы свертывания государст¬
венного сектора в экономике.
Отметим также замену на посту лидера правительства в сенате ве¬
терана канадской политической жизни Д. Роблина сенатором Л. Мюрей-
ем. По совместительству он назначен государственным министром феде¬
рально-провинциальных отношений. Восстановление этого правительст¬
венного поста, существовавшего в 1978—1980 гг., вероятно, говорит о
подготовке кабинета Малруни к ожидающемуся обострению отношений с
провинциями, где с 1985 г. наблюдается тенденция к смене консерва¬
тивных правительств либеральными и новодемократическими. За послед¬
ний год консерваторы потерпели поражение на выборах в одной из
крупнейших провинций — Онтарио, а также на Острове Принца Эдуарда.
Уменьшаются шансы на переизбрание консерваторов в Саскачеване,
Нью-Брансуике; в Новой Шотландии. Если соответствующие прогнозы
76

оправдаются, кабинету Малруни вскоре придется иметь дело с провин¬
циальными правительствами, составленными из представителей оппози¬
ционных партий.
Посты государственного секретаря Канады и государственного мини¬
стра по вопросам национальных культур доверены бывшему министру по
делам индейцев и развития северных территорий, умеренному консерва¬
тору Д. Кромби. Хотя эти посты не считаются ключевыми, для Д. Кром¬
би это перемещение равносильно повышению, ибо он давно проявлял
интерес к вопросам развития культуры и искусства. Знаменательно так¬
же объединение под единым руководством двух родственных ведомств,
ведающих культурной жизнью страны в целом и культурой этнических
меньшинств (ранее они функционировали раздельно).
Министром национальной обороны назначен П. Битти, занимавший
ранее второстепенный пост министра по делам национального дохода.
В отличие от своего предшественника Э. Нилсена он относится к уме¬
ренному крылу консервативной партии и к ее молодому поколению. Дру¬
гой умеренный консерватор — бывший министр транспорта Д. Мазанков-
ски стал заместителем премьер-министра.
Хотя и минувшая парламентская сессия не относилась к числу спо¬
койных, открывающаяся в октябре сессия, вероятно, станет еще более
бурной. Ведь руководству консерваторов уже приходится принимать в
расчет всеобщие выборы, которые скорее всего состоятся в 1988 г.
В связи с ними перед партией встает задача завоевания электората.
Однако сделать это будет нелегко из-за того, что многие инициативы
консерваторов вызывают противодействие широких слоев канадцев и
укрепляют в итоге позиции противостоящих консерваторам сил. Поэто¬
му перестановки в кабинете Малруни связаны не в последнюю очередь
с попыткой руководства консерваторов повернуть вспять нежелательные
для него процессы.

Экономические обзоры
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПЕРСОНАЛ
В ПРОМЫШЛЕННОСТИ США
В. Е. ХРУЦКИЙ
Все больше внимания в процессе интен¬
сификации общественного производства
как в теории, так и на практике уделяет¬
ся человеческому фактору. Возрастание
его роли связано прежде всего с тем, что
постоянно меняется соотношение числен¬
ности работников умственного и физиче¬
ского труда в составе рабочей силы, все
сложнее становится сам совокупный ра¬
ботник.
Доля работников умственного труда в
структуре рабочей силы особенно быстро
возрастала в экономике США в последние
годы: с 48,4 до 54,4% за 1973—1983 гг.,
что в 1,5 раза больше прироста за пред¬
шествующие 10 лет1. Рост удельного веса
работников преимущественно умственно¬
го труда — объективная закономерность
процесса усиления интенсификации произ¬
водства, важный фактор повышения его
эффективности. По мере уменьшения доли
живого труда, участвующего в производ¬
стве продукции, и увеличения доли труда
овеществленного1 2, по мере повышения
сложности и количества техники, приме¬
няемой в производстве, требуется привле¬
чение все большего объема умственного
(и инженерного, и управленческого) тру¬
да. Удельный вес инженерно-техническо¬
го и административно-управленческого
персонала (АУП) в общей численности за¬
нятых выше в тех хозяйственных системах,
где выше абсолютный уровень и темпы
роста показателей эффективности произ¬
водства, быстрее осуществляется процесс
производственного освоения достижений
науки и техники. Опыт экономического
1 «США - ЭПИ», 1985, № 9, с. 54.
2 В обрабатывающей промышленности
США, например, доля живого труда сни¬
зилась за последние 30 лет с 30 до 15%
(«Industry Week», 29.Х.1984, р. 36) й
развития США подтверждает это положе¬
ние.
Однако в экономической науке, как пра¬
вило, принято объяснять повышение доли
работников умственного труда в составе
совокупной рабочей силы бурным разви¬
тием в эпоху НТР непроизводственной
сферы, отраслей инфраструктуры. Но эта
же тенденция Отчетливо прослеживается
и в сфере материального производства,
в том числе в основной ее отрасли — про¬
мышленности. Здесь она проявляется в
виде изменения соотношения между чис¬
ленностью административного (А) и про¬
изводственного персонала (П), в виде по¬
вышения так называемого коэффициента
административной нагрузки— А/П (admini¬
strative intensity). Он исчисляется в про¬
центах и показывает, сколько администра¬
тивных работников приходится на 100 че¬
ловек производственного персонала.
В состав административного персонала,
по классификации бюро трудовой стати¬
стики и бюро переписей США, входят уп¬
равляющие и должностные лица; специа¬
листы и техники, включая персонал, за¬
нятый в НИОКР; конторские и торговые
служащие. Все перечисленные категории
персонала, кроме занятых в промышлен¬
ных НИОКР 3, в нашей статистике отнесены
к аппарату управления. В состав производ¬
ственного персонала, по американской
классификации, входят работники обслу¬
живания и рабочие разного уровня квали¬
фикации, включая мастеров.
Данные о численности административ¬
ных работников для этого обзора взяты
из публикаций бюро трудовой статистики.
В них ежегодно дается информация об об-
3 Доля их в обрабатывающей промыш¬
ленности США в составе административ¬
ного персонала немногим более 7%.
78

щей численности занятых и численности
производственного персонала в промыш¬
ленности в Целом и по отраслям. В ма¬
териалах специальных изданий о профес¬
сиональной структуре рабочей силы при¬
ведены показатели удельного веса
и численности работников различных про¬
фессий в составе названных категорий
служащих. Сведения о численности заня¬
тых в сфере промышленных НИОКР пуб¬
ликуются Национальным научным фондом
США. В целом статистика дает довольно
обстоятельную информацию об изменени¬
ях в профессиональном составе различ¬
ных групп трудящихся, об отраслевой за¬
нятости, профессиональной подготовке
кадров и другим характеристикам рабо¬
чей силы страны.
Динамика административной
нагрузки
Динамика коэффициента А/П в обраба¬
тывающей и добывающей промышленно¬
сти США в послевоенный период (см. гра¬
фик) свидетельствует о постоянном
опережении роста численности админист¬
ративного персонала по отношению к
производственному. Коэффициент А/П в
обрабатывающей промышленности, на¬
пример, с 1948 по 1983 г. увеличился бо¬
лее чем вдвое, с 20 до 47%. А в добываю¬
щей — более чем в 4 раза, с 10,4 до 41 %
за 1950—1983 гг. Динамика административ¬
ной нагрузки подвержена действию цик¬
лических факторов, это связано с тем, что
во время экономических спадов числен¬
ность производственного персонала сокра-
Таблица 1
Среднегодовые темпы роста
административной нагрузки
в промышленности США
Годы
50-е
60-е
70-е
80-е
Обрабатываю¬
1,6
ОД
0,5
1,4
щая
Добывающая
1,4
0,7
о,з
2,2
Рассчитано по: Statistical Abstract of the Uni¬
ted States за соответствующие годы.
(Section Labor Force).
щается в большей степени, чем админист¬
ративного. На это указывает, в частности,
тот факт, что коэффициент А/П резко
возрастает в низшей точке цикла и посте¬
пенно снижается в фазе оживления, хотя
и остается на более высоком уровне по
сравнению с предкризисным периодом.
Наклон кривых свидетельствует о том, что
в 60-е и 70-е годы темпы роста админи¬
стративной нагрузки в американской про-

Таблица 2
Численность административного и производственного персонала,
тыс. человек
Отрасли
Годы
1980
1981
1982
1983
А
П
А
п
А
п
А
П
Промышленность
6486
15 653
6607
15 548
6541
14 329
6369
13 967
Электроэнергетика
150
677
155
695
166
708
174
708
Добывающая
265
762
300
832
312
831
279
678
Обрабатывающая
6071
14 214
6152
14 021
6063
12 790
5916
12 581
В том числе
Пищевая
533
1175
523
1151
511
1127
504
1118
Табачная
15
54
16
54
15
53
17
52
Текстильная
111
737
111
712
107
643
103
641
Швейная
185
1079
185
1059
180
984
180
984
Деревообрабатывающая
113
578
ИЗ
556
109
494
110
548
Мебельная
90
376
91
376
80
343
92
355
Целлюлозно-бумажная
170
523
170
518
169
493
167
495
Полиграфическая
553
699
568
698
571
698
586
710
Химическая
481
626
480
627
478
601
466
581
Нефтеуглеперерабаты-
73
125
81
135
81
120
77
118
вающая
Резинотехническая
168
559
167
569
164
537
162
556
Кожевенная
36
197
36
197
36
185
34
174
Стройматериалы
149
513
147
491
141
437
137
436
Металлургия
264
878
260
861
238
684
213
625
Металлообрабатывающая
418
1195
419
1173
401
1034
377
997
Общее машиностроение
892
1602
922
1585
899
1368
837
1201
Электромашиностроение
763
1328
780
1312
799
1217
795
1229
Транспортное машино¬
667
1233
677
1216
659
1085
653
1103
строение
Приборостроение
285
426
29^
428
306
410
305
390
Прочие отрасли
105
313
107
304
107
279
103
268
соответствующие годы. (Section La-
of the
United States за
Рассчитано no: Statistical Abstract
bor Force).
мышленности замедляются и вновь повы¬
шаются в 80-е годы. На это указывают и
среднегодовые темпы роста А/П в после¬
военные десятилетия (табл. 1).
В обрабатывающей промышленности
темпы роста А/П были наивысшими в
50-е годы, а в последующие два десяти¬
летия — в несколько раз ниже. В добываю¬
щей промышленности тенденция к сниже¬
нию темпов роста административной на¬
грузки прослеживается еще отчетливее.
Каждое десятилетие с 1960 г. темпы роста
снижались в 2 раза. Но в начале 80-х го¬
дов темпы роста А/П резко возрастают
(в 3 раза в обрабатывающей и в 7 с лиш¬
ним раз в добывающей промышленности).
Самое интересное, однако, состоит в
том, что именно в начале 80-х годов веду¬
щие промышленные корпорации США
предприняли беспрецедентные по своим
масштабам за весь послевоенный период
сокращения численности аппарата управ¬
ления. За последние пять лет было сокра¬
щено почти 0,5 млн. административных ра¬
ботников. По . оценкам профессора
Ю. Дженингс (Мичиганский университет),
89 из 100 крупнейших корпораций Амери¬
ки пошли на сокращение общей числен¬
ности административного персонала 4.
Никакого парадокса в этом, конечно,
нет. Все дело в том, что, во-первых, раз¬
ные категории служащих сокращают в
различных масштабах; в основном уволь¬
няют персонал штаб-квартир корпораций,
а во-вторых, численность производствен¬
ного персонала сокращается в 80-е годы
гораздо быстрее численности администра¬
тивных работников 5. Численность и адми¬
нистративного, и производственного персо¬
нала в американской промышленности с
4 «Fortune», 28.X.1985, p. 46.
5 Из 24 тыс. рабочих мест, сокращен¬
ных отделением информационных систем
корпорации АТТ, лишь 30% пришлось на
долю служащих («Fortune», 28.Х.1985,
Р. 46).
80

Таблица 3
Динамика уровня административной нагрузки в отраслях обрабатывающей и
добывающей промышленности (1950-1983 гг»)
Отрасли
1950 г.
1960 г.
1970 г.
1980 г.
1981 г.
1982 г.
1983 г.
Обрабатывающая
21,7
37,3
38,0
42,7
43,9
47,4
47,0
Пищевая
34,5
49,4
48,5
45,4
45,4
45,3
45,1
Табачная
8,4
13,7
20,3
27,8
29,6
28.3
32,7
Текстильная
7,4
11,5
14,0
15,1
15,6
16,6
16,1
Швейная
11,3
13,7
14,1
17,1
17,5
18,3
18,3
Деревообрабатывающая
8,4
13,3
16,2
19,6
20,3
22,1
20,1
Мебельная
14,8
20,1
21,4
23,9
24,2
23,3
25,9
Целлюлозно-бумажная
16,6
24,7
30,0
32,5
32,8
34,3
33,7
Полиграфическая
51,4
62,1
62,5
79,1
81,4
81,8
82,5
Химическая
38,8
54,3
74,2
76,8
76,6
79,5
80,2
Нефтеуглеперерабатывающая
32,1
38,8
64,7
58.4
60.0
67,5
65,2
Резинотехническая
23,4
27.7
30,9
30,0
29,3
30,5
29,1
Кожевенная
11,3
12,9
17,2
18,3
18,3
19,5
19,5
Стройматериалы
15,6
24,0
25,7
29,0
29,9
32,3
31.4
Металлургия
16,0
22,8
26,2
30,0
30,2
34,8
34Д
Металлообрабатывающая
21,2
37,4
37,1
34,9
35,7
38,8
37.8
Общее машиностроение
30,2
40,7
49,8
55,7
58,2
65,7
69.7
Электромашиностроение
28,7
41,0
51,5
57,4
59,4
65,6
64,7
Транспортное машиностроение
22,9
37,4
45,0
54,1
55,7
60,7
59,2
Приборостроение
32.3
51,1
65,5
66,9
69,9
74,6
78,2
Добывающая
10,4
24,9
31,7
34,8
36,1
37,5
41,2
Рассчитано по: Statistical Abstract of the United States за соответствующие годы. (Section La¬
bor Force).
1980 no 1983 г. сократилась (табл. 2): пер¬
вого— на 117 тыс. человек (на 2,5%),
а второго — на 1686 тыс. (на 11%), т. е.
в отношении 1:14. Соответственно повы¬
сился и уровень административной нагруз¬
ки (табл. 3): в обрабатывающей промыш¬
ленности— с 42,7 до 47%, а в добываю¬
щей— с 34,8 до 41,2%.
Таким образом, перестройка управле¬
ния, реорганизация управленческих кад¬
ров в ведущих фирмах страны (хотя и
крупнейшая за послевоенное время в
США, но далеко не единственная) отнюдь
не сводится к снижению удельного веса
ИТР и АУП в общей численности занятых,
даже не замедляет темпов роста этого
показателя, скорее, наоборот. Целью пе¬
рестройки систем и методов управления
на всех уровнях выступает повышение ка¬
чества управленческой работы, эффектив¬
ности инженерного труда, деятельности
других категорий служащих по мере рас¬
ширения масштабов использования в про¬
изводстве достижений НТП, углубления
разделения труда, повышения многооб¬
разия и сложности хозяйственных связей,
роста информационной емкости производ¬
ства. И для достижения такой цели тре¬
буется относительно большее число ад¬
министративных, а не производственных
работников. Рост административной на¬
грузки превратился в одно из важнейших
условий повышения эффективности' произ¬
водства. А чтобы лучше понять это, по¬
нять механизм роста А/П, рассмотрим
сначала, как меняется уровень А/П по
отраслям.
Как показывают данные табл. 3, уровень
коэффициента А/П увеличился за 1950—
1983 гг. во всех отраслях обрабатываю¬
щей промышленности. При этом обра¬
щает на себя внимание дифференциа¬
ция уровня коэффициента А/П по различ¬
ным отраслям. В 1983 г. полиграфиче¬
ская, химическая промышленность, при¬
боростроение, имеющие наивысший уро¬
вень административной нагрузки (около
80%), в 4—5 раз опережали текстильную,
швейную, деревообрабатывающую и ко¬
жевенную промышленность (с уровнем
А/П от 16 до 20%). Характерно, что боль¬
шой разрыв в уровне А/П за послевоен¬
ный период практически не изменился,
что также свидетельствует о примерно
одинаковых темпах повышения показате¬
ля в различных отраслях.
Этот факт указывает на то, что в по¬
слевоенный период рост административ¬
ной нагрузки в большинстве отраслей
имел общие объективные причины: повы¬
81

шение уровня автоматизации и механиза¬
ция Производства, сокращение ручного
труда. Так, среди ДОраелёй, имеющих в
1982—1983 гг. Наиболее высокий уровень
административной нагрузки (боЛее 60%),
помимо трех перечисленных выше — неф-
теуглёперерйбатывающая, общее и транс¬
портное машиностроение, электромашино¬
строение. Это отрасли с высоким уровнем
напитало- и энерговооруженности труда,
механизации производственных процессов,
непрерывными технологическими линиями
и т. п. В то же время среди отраслей с
уровнем А/П ниже 26%—текстильная,
швейная, деревообрабатывающая, коже¬
венная, мебельная. Для них характерна
высока* доля ручного труда и большая
трудоемкость производства.
Повышение административной нагрузки
происходит, с одной Стороны, в резуль¬
тате относительного сокращения числен¬
ности производственного персонала, по¬
скольку его труд легче поддается заме¬
щению капиталом и энергией, а с дру¬
гой — привлечения все большего числа
специалистов, прежде всего инженеров и
техников, для разработки, внедрения, на¬
ладки новой высокопроизводительной тех¬
ники. Кроме этого, требуется управленче¬
ская и организационная подготовка про¬
изводства. Крупные сдвиги в технике пред¬
определяют и радикальную перестройку
методов организации и стимулирования
труда, изменения в производственном пла¬
нировании и сбыте, в организационных
структурах управления, в функциях персо¬
нала различных уровней управленческой
иерархии. Такого рода перестройка —
функции административного персонала,
прежде всего работников, занятых техни¬
ческим и организационным обеспечением
производства (инженеров, техников).
В условиях распространения робототех¬
ники процессы усложняются. По оценкам
американских экспертов, в этом случае
затраты на обучение, подготовку кадров,
наладку технологии, совершенствование
управления и организации труда могут
значительно превосходить первоначальные
инвестиции в новую технику в. Но без этих
издержек невозможно реализовать тот
потенциал повышения эффективности про¬
изводства в целом, который заложен в
новых машинах и оборудовании.
Таким образом, числитель показателя
административной нагрузки может посто-
8 «Industry Week», 29.Х.1984, р. 33*
81
янно увеличиваться, в то время как зна¬
менатель — уменьшаться (что наблюда¬
лось впЛОТь до 80-х годов). И в целом
показатель А/П возрастает. В современ¬
ных условиях, при массовом внедрении в
Сферу управленческого труда компьюте¬
ров и новых средств оргтехники, темпы
замещения живого труда овеществленным
возрастают и здесь. По мере усиления
интенсификации управленческого и инже¬
нерного труда несколько меняется опи¬
санный выше механизм роста администра¬
тивной нагрузки. Но лишь механизм роста,
а не сама тенденция. Происходит абсолют¬
ное сокращение численности не только
производственного персонала, но и служа¬
щих. Однако темпы сокращения двух ка¬
тегорий работников, как было показано
выше, сильно различаются. К тому же аб¬
солютное сокращение численности адми¬
нистративного персонала связано и с про¬
явлением такой макроэкономической тен¬
денции, как сокращение общей численно¬
сти и удельного веса занятых в сфере
материального производства в процессе
Структурной перестройки экономики.
Массовое распространение промышлен¬
ных роботов ведет к невиданной эконо¬
мии живого труда, и в первую очередь
физического. По некоторым оценкам,
к 2000 г. примерно 80% всего ручного
труда в экономике США может быть ав¬
томатизировано 7. В этом случае темпы
роста административной нагрузки повы¬
сятся еще более. По данным американ¬
ских специалистов, к 1990 г. каждые 100 ра¬
бочих мест, появившихся в результате
развития робототехники, будут распреде¬
ляться следующим образом: 25—35
мест — для техников, 17—20 — для инже¬
неров, 9—11 — для конторских работни¬
ков, 11—13 — для управляющих и других
работников аппарата управления. На долю
рабочих придется не более 25—30 мест8.
Изменения в структуре
административного персонала
Реорганизации аппарата управления про¬
мышленными корпорациями США в нача¬
ле 80-х годов существенно изменили
структуру инженерно-технических работ¬
ников и служащих. Но чтобы лучше оце¬
нить эти изменения, следует проанализи¬
ровать соотношение между основными ка-
7 «США — ЭПИ», 1985, № 9, с. 51—52.
8 «Usine nouvelle», 7.УП4983> р, 64,

ST
СТ
S
4
VO
rt
Ь
tfl
i
s
Ф
1
в
SB
I
VO
S-
'g
еб
4
Л
И
s
и
n
s
s
s
3
e
Ф
4
Q
в
в
3
CO
и
s
«
&
100
см
СО чч, чч
чч
30,5
13,7
69,5 ♦♦
»
36,55 *
32,95
: «
Ж-&1
ЧЧ ЧЧ
I 1990
ты a.
человек
7373,2
сбоь
смоГ со
ю со
2571,9
1013,2
5864,1 ♦♦
1 3084,4
| 2779,7
«
•
СО Ю чч хг
Яй83 1
СМ Ю 05
ЧЧ
g£
100
егю
О Ю Г- sT см sf<
©" со" of чч" оо" со" о
чч СО чч СО О
чч
28,7
11,49
73,2 ♦♦
39,9 ♦♦
33,3
«
см оо ю
05 чч с© 00 |
05" чч" О"
ЧЧ чгЧ
1 1980
тыс.
человек
7590,5
t> е^ео.оосоо.
—н" LO со <з>" см" о" со"
чЧ СМ СМ оо
1
©©sr
ofof*r"
05 до о
СМ 05 со
см со
3439,4 **
2865,0
#
* СМ
sr CM sr о 1
чч тЧ
чч
Сч
a*
100
Об чЧ £ч
of сЗ °* °0" S" о
30,57
11,91
62,11
28,9
33,21
05 СО СМ
00 Ю> 05 О СО
00"со"ф"чч"ь<."
чч
о
1»
i
i
[ 1978
тыс.
человек
i
со
1О см ocj>^
оо оо" о" о" Ю sr"
чч СМ СМ Г-
о" о" о"
3S8S
CM sr
2135,8
2454,9
СМ^СО ч-^СО^СМ
о" о" см" со чч"
100
ST. s? 05 05
оо’со см"о" о" ©
чч СО ST ©
ЧЧ
28,1
11,57
64,52
29,14
35,38
о' sr чч чч г-
ЧЧ ЧЧ
м
Е
I
1 1970
ТЫС.
человек
5920
00 00 СО СО СО 00 чч
t> см" со" со" gf *н" ь»"
00 Ю ST СЙ о !>• СО
O244^^^g
<зь ©05
sfs's
2^5
1963,1
2383,8
со см Ь* СО
8(8 SW
со со 00 sr
с
о
1
S
о*
100
со оо
Ю *ч^ о 00
of 00 см" оо" чч" о" о
чч CM ST чч о
СО 00
Ю ЧЧ СО
©"см" со"
СМ ЧЧ СО
25,6
37,78
чч ST СО 05 05
чч СМ чч^1О ©
O5*VQ'sr"cT
н
Те
с
о
•ч.
1960
ТЫС.
человек
5135
ю со,оо_о, ю.
СМ ю" of о" чч" о Г»"
ggssssg
02 ©
iceOsr"
СО чч см
чч со
1504,8
2220,1
СМ ЧЧ t^COt^
LO"ocfo"sr со"
на! Оссира
100
33'*“’'^'1
1 1 1
I I
I 1 1 1 1
о
се
а
<х>
Л
Ь
<3i
СО
1
00
со
1950
ТЫС.
человек
3697,2
00 00*tf
ssWa'ss ।
S» I>- ЧЧ чч VT
чч
1 1 1
I 1
1 1 r t [
Административный персонал, по амери¬
канской классификации
Управляющие
Специалисты и техники
В том числе ученые
инженеры
Конторский персонал
Торговые работники
Административный персонал по функ¬
циям
Линейный управленческий персонал
В том числе мастера
Штабной управленческий персонал
В том числе
Штабные специалисты
Штабной конторский персонал
В составе штаоного персонала
по функциям
техническое обеспечение
бухучет и финансы
снабжение и сбыт
кадровые службы
научно-технический персонал
♦Оценки бюро трудовой статистики США,
•* Включая научно-технический персонал.
Государство и управление в США. М., 1985, с.
«3

тегориями административного персонала
за весь послевоенный период в обраба¬
тывающей промышленности (табл. 4).
В ней структура служащих в американской
промышленности дана в двух аспектах:
по американской классификации (по ос¬
новным категориям служащих) и по функ¬
циям, которые выполняют разные катего¬
рии работников (с выделением в составе
административного персонала штабного и
линейного управленческого персонала).
Необходимо отметить, что в составе про¬
изводственного персонала, исчисленного
по американской классификации, ряд про¬
фессиональных групп (мастера, инспекто¬
ры, табельщики и т. п.) выполняют функ¬
ции управления. Мастера, например, руко¬
водят производственными работниками,
цехами и производственными участками
(с числом занятых до 400 человек и бо¬
лее). Их труд, как и труд инспекторов, та¬
бельщиков, носит преимущественно умст¬
венный характер. С этой точки зрения их
следует относить к «белым воротничкам».
Обслуживающий персонал (вахтеры, убор¬
щицы, охрана), занятый даже в конторах
промышленных корпораций, вряд ли сто¬
ит относить к аппарату управления (как
это принято в нашей статистике), т. е.
к работникам преимущественно умствен¬
ного труда.
В состав линейного управленческого
персонала входят руководители всех уров¬
ней управления. Их функции состоят в
принятии решений, в контроле за рабочей
силой. Применительно к американской
промышленности Сюда- включены помимо
управляющих и должностных лиц также и
мастера. Соответственно к штабному уп¬
равленческому персоналу, чьи функции
состоят в подготовке и обосновании реше¬
ний, в выдаче рекомендаций руководите¬
лям, в обеспечении обработки информа¬
ции, в техническом и организационном
обеспечении производства, отнесены не
только специалисты, техники, конторские
(за исключением руководителей групп) и
торговые работники, но и табельщики, ин¬
спекторы. Естественно, что в совокупности
численность линейного и штабного управ¬
ленческого персонала будет больше, не¬
жели число административных работни¬
ков, по американской классификации,
а производственного персонала — меньше
(табл. 4).
Изменения во внутрифирменном управ¬
лении в конце 60-х и в 70-е годы отрази¬
лись непосредственно на тенденциях фор¬
мирования структуры административного
персонала в американской обрабатываю¬
щей промышленности. В его составе су¬
щественно изменились в сравнении с 50—
60-ми годами соотношения между линей¬
ным и штабным персоналом. В самом
штабном персонале изменились пропорции
между инженерно-техническими работни¬
ками и персоналом финансовых, сбытовых
служб. По данным табл. 4, в 1950—1970 гг.
доля управляющих высшего и среднего
уровня управления в общей численности
служащих сократилась на 10%, а 4 1970—
1978 гг. она возросла на 13,8%. Аналогич¬
но изменилась доля линейного управлен¬
ческого персонала в целом. Но при этом
удельный вес мастеров в 70-е годы оста¬
вался относительно стабильным. Поэтому
увеличение доли линейного управленче¬
ского персонала в общей численности
служащих в обрабатывающей промышлен¬
ности произошло за счет высшего и сред¬
него эшелона менеджмента. В 70-е годы
стабилизировалась доля специалистов и
техников, а в 1950—1970 гг. она возросла в
1,6 раза. Аналогичные тенденции имела
доля штабного персонала. При этом осо¬
бенно важно, что абсолютно снизилась
численность ученых и инженеров, занятых
в обрабатывающей промышленности. Если
в 1950—1970 гг. для данной группы адми¬
нистративных работников был характерен
быстрый рост численности — с 245,2 тыс.
до 733,2 тыс. человек (почти в 3 раза), то в
1970—1978 гг. она снизилась до 719,2 тыс.
человек 9. Соответственно доля данной ка¬
тегории административного персонала в
общей численности служащих в 70-е годы
сократилась с 12,4 до 11%.
На изменения в тенденциях формирова¬
ния структуры административного персо¬
нала в американской обрабатывающей
промышленности указывает и расхождение
реальной структуры с ранее прогнозируе¬
мой. Так, прогнозы бюро трудовой стати¬
стики на 1980 г. (табл. 4) составлялись на
основе экстраполирования на 70-е годы
тенденций в динамике численности отдель¬
ных категорий, сложившихся в предыду¬
щее десятилетие. Сопоставление прогно¬
зов с данными за 1978 г. показывает, что
не произошло снижения доли линейного
управленческого персонала в целом. Не
увеличивалась абсолютно численность уче¬
9 При этом резкое увеличение числен¬
ности ученых и инженеров в 1978 г. не¬
сколько сгладило общую для 70-х годов
тенденцию.
84

ных и инженеров, конторских работников,
как и всего административного персонала.
Усиление внимания фирм в 70-е годы к
финансовым аспектам деятельности отра¬
зилось на численности занятых в сфере
бухгалтерского учета и финансов (рост
примерно в 1,5 раза). Численность только
квалифицированных бухгалтеров и ревизо¬
ров возросла на 18,4%, в то время как в
1960—1970 гг. она снизилась на 5,3%.
К этому следует добавить, что труд ра¬
ботников финансовых служб является од¬
ним из наиболее оснащенных средствами
механизации и автоматизации. Подавляю¬
щая часть экономистов, статистиков, спе¬
циалистов по планированию, системному
анализу, работающих в промышленных
корпорациях США, заняты главным обра¬
зом анализом финансовой деятельности
фирм. Их доля в штабном персонале уве¬
личилась в то время в 1,5 раза. Числен¬
ность торговых работников в 70-е годы
возросла, в то время как в течение пред¬
шествующих 10 лет она снижалась. Общая
численность |. эботников, занятых снабже¬
нием, маркетингом, сбытом промышлен¬
ной продукции, также возросла (на 11 тыс.
человек), в то время как в предшествую¬
щие годы она снизилась почти на 30 тыс.,
что указывает на гипертрофированное раз¬
бухание штаб-квартир. Резкое замедле¬
ние роста численности персонала кадро¬
вых служб в промышленности связано с
нежеланием многих компаний внедрять
в эти годы новые формы организации и
стимулирования труда, с ростом доли ме¬
нее квалифицированной рабочей силы
(представителей национальных меньшинств,
женщин), ставкой на технократические
подходы в мотивации работников.
Стабильность удельного веса и некото¬
рый рост численности научно-техническо¬
го персонала (ученых, инженеров и техни¬
ков, занятых в НИОКР), с одной стороны,
и сокращение доли и численности работ¬
ников, занятых техническим обеспечени¬
ем производства (на 6,5% за 1970—1978 гг.
против роста на 29,4% в 60-е годы),—
с другой, указывает на то, что замедление
темпов роста эффективности производст¬
ва в 70-е годы по сравнению с предшест¬
вующим периодом было связано не
столько с недостаточным научно-исследо¬
вательским потенциалом американской
промышленности, сколько с нежеланием
руководства многих фирм вести крупно¬
масштабное техническое перевооружение
производства.
При оценке изменений в структуре ад¬
министративного персонала в 1978—1990 гг.
необходимо иметь в виду, что прогнозы
бюро трудовой статистики (табл. 4) здесь
также основаны на экстраполировании
тенденций 70-х годов и полностью расхо¬
дятся с реалиями 80-х. Реорганизация уп¬
равленческих штатов в начале текущего
десятилетия промышленными фирмами
уже внесла кардинальный перелом. Так,
по прогнозам, численность администра¬
тивного персонала должна увеличиться за
1978—1990 гг. на 14,3% (т. е. в том же
темпе, что и в 70-е годы). Но уже к 1983 г.
она снизилась на 500 тыс. человек по от¬
ношению к 1978 г. (табл. 2). Ведущие ком¬
пании США в условиях обострения кон¬
курентной борьбы стремятся добиться
максимального усиления интенсификации
управленческого и инженерного труда, по¬
вышения его эффективности. Процесс
экономии живого труда в сфере управле¬
ния под влиянием компьютеризации еще
только набирает силу.
Что же касается структуры администра¬
тивного персонала, то, как показал наш
анализ, и она будет меняться вовсе не так,
как предполагали эксперты бюро трудо¬
вой статистики. Доля управляющих к
1990 г. должна была возрасти с 19,8 до
21,1% (табл. 4). Между тем корпорации
в наибольшей степени сокращают работ¬
ников именно этой категории служащих.
Только численность руководителей сред¬
него звена в начале 80-х годов (заведую¬
щие функциональными отделами и служ¬
бами, их заместители) была сокращена от
20% в компаниях «Файрстоун» и «Кроун
Зеллербах» до 40% в корпорации «Крайс¬
лер» 10. Необходимость повысить само¬
стоятельность и ответственность производ¬
ственных отделений и предприятий, ниж¬
него уровня управления вообще в реше¬
нии производственных проблем потребо¬
вала устранить многие регламентирующие
и контролирующие, планирующие и анали¬
зирующие звенья в системах корпоратив¬
ного управления, передать их функции
компьютерам и тем, кто непосредственно
занят выпуском продукции. Вместе с пол¬
номочиями штабных служб ликвидирова¬
лись и соответствующие штаты управления
на среднем и высшем уровнях. Естествен¬
но, это не могло не отразиться на числен¬
ности и доле руководителей, а также
штабного персонала, его структуре. Чис-
?° «Business Week», 25.IV.1983, р. 36.
85

лённоегь персонала служб финансов и
бухучета, снабжения и сбыта, по прогнозу
на 1990 г., должна была возрасти на
226 тыс, человек, торговых работников —
на 100 тыс. (табл. 4). Но в действительно¬
сти только внедрение ЭВМ в конторах
позволяет в среднем на 60% сократить
персонал по сбыту продукции и. В аппа¬
рате управления крупнейших компаний
США персонал указанных служб В
80-е годы сокращался в первую очередь,
как и отделов планирования, системного
анализа и т. п.
Численность конторского персонала за
1978—1990 гг., согласно прогнозу бюро
трудовой статистики, должна была возра¬
сти, а его доля — остаться неизменной,
(табл. 4). Но труд этого персонала, вы¬
полняющего рутинные операции в процес¬
се Обработки информации, сегодня легче
других категорий служащих поддается ме¬
ханизации. И по мере усиления интенси¬
фикации сферы управления на базе но¬
вой компьютерной техники численность
клерков будет сокращаться куда быстрее,
чем специалистов. По оценкам американ¬
ских экспертов, только использование ма¬
шин для прямой записи текстов с голоса
и текстовых процессоров позволит сокра¬
тить на 50% объем работы, выполняемой
сегодня конторским персоналом12. Но
темпы замещения труда конторских слу¬
жащих, рост его капиталовооруженности
все равно отстают от темпов механизации
труда производственного персонала. По¬
этому по отношению к последнему доля
конторского персонала будет повышаться,
а функции и квалификация с учетом
компьютеризации существенно изменятся.
При штаб-квартирах корпораций сокра¬
щаются и другие категории администра¬
тивного персонала. Так, «Крайслер», на¬
пример, сократила численность инженер¬
ных служб на 4 тыс. человек без ущерба
для программ создания новых видов из¬
делий 13. Но масштабы сокращений чис¬
ленности инженеров все же меньше, чем
других категорий работников аппарата уп¬
равления. Не следует забывать и о том,
что перераспределение функций между
различными уровнями аппарата управле¬
ния в процессе реорганизаций 80-х годов
сопровождается не только увольнениями
служащих, но и перемещением этого пер-
11 Государство й управление в США.
М, 1985, с. 211.
12 Там же, с 212.
u «Business W6ek»e 25.IV.1963, р. 37,
м
сонала по различным подразделениям. Ру¬
ководство корпораций вовсе не спешит
расставаться с административными работ¬
никами из штаб-квартир, с кадрами самой
высокой квалификации. Инженеры и дру¬
гие специалисты в области техники и про¬
изводства укрепляют производственные
подразделения. А увольняемые управляю¬
щие и специалисты других штабных служб
переходят на работу в консультативный
бизнес. Именно на мощные специализиро¬
ванные консультативные и внедренческие
фирмы, действующие на полном коммерче¬
ском расчете, перекладывают сегодня мно¬
гие американские корпорации функции
сокращаемых штабных подразделений
планирования, системного анализа и др.
Экономически это более выгодно, нежели
держать высокооплачиваемых специали¬
стов непосредственно в штате управления.
О том, что такой интенсивный перелив уп¬
равленческих кадров действительно имеет
место, свидетельствуют данные об уровне
безработицы среди административного
персонала. В январе 1983 г. он повысился
до 4,4% (самый высокий за послевоенный
период), затем начал быстро снижаться до
обычного уровня для данной фазы эко¬
номического цикла — 2,8% к августу
1985 г.14
Анализ показывает, что сокращение ад¬
министративного персонала американски¬
ми промышленными фирмами — не само¬
цель, а лишь одно из средств повышения
эффективности управления и производства
в целом. Распространение средств авто¬
матизации управленческой деятельности —
это тоже способ повышения эффективно¬
сти, качества управления, а не просто спо¬
соб сокращения численности админист¬
ративного персонала. К компьютеризации
управления прибегают, как правило, те
фирмы, где исчерпаны традиционные
источники повышения производительности
умственного труда, где техническое и ор¬
ганизационное развитие производства тре¬
бует принципиально новых систем и ме¬
тодов управления. Поэтому если числен¬
ность административного персонала здесь
и сокращается, то административная на¬
грузка в таких системах растет, так как
труд производственного персонала заме¬
щается в гораздо большей степени, не¬
жели труд инженерно-технических работ¬
ников и служащих, средствами механиза¬
ции и автоматизации. С точки зрения по¬
14 «Fortune», 28.Х. 1985, р. 52.

вышения эффективности производства, как
показывает опыт послевоенного развития
американской промышленности, рост
коэффициента А/П, удельного веса ИТР
и служащих в общей численности заня¬
тых — объективно необходимые процессы.
Это закономерность, которая, как долго¬
срочная тенденция, пробивает себе доро¬
гу даже в условиях интенсификации самой
сферы управления. Роль работников гфё-
имущественно умственного труда в фазе
интенсивного экономического роста, ког¬
да основным источником повышения эф¬
фективности производства становится реет
производительности овеществленного тру¬
да, постоянно возрастает, поскольку воз¬
растает роль науки, управления, органи¬
зации труда в процессе развития произво¬
дительных сил общества. Вот почему тем¬
пы роста удельного веса административ¬
ного персонала в общей численности за¬
нятых все более возрастают по мере ин¬
тенсификации промышленного производст¬
ва, ускорения структурной перестройки
экономики. Без этих изменений в профес¬
сиональной структуре рабочей силы не¬
возможно добиться ускоренного техниче¬
ского перевооружения промышленного
производства на перспективной основе и
долгосрочного повышения темпов роста
его эффективности.
Интенсификация производства требует
изменений и в структуре самого админи¬
стративного персонала. В его составе, как
показал опыт США, должна снижаться
доля линейного управленческого персона¬
ла, особенно руководителей высшего и
среднего уровня управления, и возрастать
доля штабного персонала, в первую оче¬
редь специалистов. А наиболее быстрыми
темпами в составе штабного персонала
должна возрастать численность работни¬
ков, зайятых техническим обеспечением
производства (инженеров, конструкторов,
Тёхнйкбв). ИМеннб этй работники по сво¬
ему социальному положению, а самое
главное, по месту в системе производи¬
тельных сил общества в условиях совре¬
менного этапа научно-гехнйческой револю¬
ции являются частью пролетариата. И уже
в недалеком будущем, как свидетельст¬
вуют статистические данные, инженерно-
технический персонал станет не только в
наукоемком секторе, но и в другим Отра¬
слях основным объектом капиталистиче¬
ской эксплуатации, самым массовым отря¬
дом промышленного пролетариата. Труд
рабочих традиционных профессий (сбор¬
щиков, сварщиков, токарей и др.) в подав¬
ляющей массе будет замещен роботами
и гибкими автоматизированными произ¬
водственными системами. Труд же работ¬
ников умственного труда — инженеров,
техников, торговых и конторских служа¬
щих, оперирующих персональными ЭВМ и
другими автоматизированными системами
высокой сложности, уже сегодня превра¬
щается в главный источник прибавочной
стоимости.

Переводы и рефераты
Гарри ФИШЕР
МЫ-ИЗ БАТАЛЬОНА ЛИНКОЛЬНА
К 50-летию начала гражданской войны
в Испании
(предисловие Рут Фишер)
ОТ РЕДАКЦИИ
В нынешнем году исполнилось полвека с тех пор, как демократическая обществен¬
ность мира поднялась на защиту Испанской республики. Против законно избранного
демократического правительства этой страны была развязана война объединенными си¬
лами фашизма: генерала Франко вдохновляли и поддерживали гитлеровцы, фашист¬
ская Италия. Гражданская война в Испании была первым крупным, открытым сраже¬
нием сил демократии с международным фашизмом.
Среди бойцов-интернационалистов, прибывших на помощь испанским республикан¬
цам, были и американские антифашисты. Воспоминания одного из них, Гарри Фишера,
мы предлагаем вниманию читателя. Они получены редакцией в рукописи, предисловие
и литературная запись — его жены, прогрессивной американской журналистки Рут Фи¬
шер.
Перевод выполнен М. А. Таран.
ПРЕДИСЛОВИЕ
Правительство Народного фронта рес¬
публиканской Испании пришло к власти в
результате выборов 16 февраля 1936 г.,
получив мандат большинства народа. Но¬
вое демократическое правительство отст¬
ранило от власти просуществовавшую
много веков монархию, начало проводить
земельную реформу, строить новые шко¬
лы и больницы; оно пообещало народу
лучшее будущее, возможность покончить
с феодализмом, построить демократиче¬
ское общество.
Но несколько месяцев спустя, 18 июля
того же года, генералы Франко, Санхур-
хо и Мола, возглавив испанских фашистов-
фалангистов, спровоцировали мятеж во¬
оруженных сил против молодой респуб¬
лики.
Мятеж этот планировался не один день
и направлялся Берлином и Римом. Еще в
The Spanish Civil War, 1936—1939.
A Personal Narrative by Harry Fisher.
© Harry Fisher.
88
марте 1936 г., месяц спустя после выбо¬
ров, генерал Санхурхо был принят в Бер¬
лине Адольфом Гитлером и вел с ним
переговоры о получении помощи для ор¬
ганизации мятежа. Многие испанские гене¬
ралы-фашисты установили в эти месяцы
неофициальные связи со своими едино¬
мышленниками в Германии, Италии, Пор¬
тугалии. В самый канун мятежа генерал
Франко вылетел в Марокко.
Мятеж быстро охватил многие провин¬
ции и крупные города. Первые самолеты
из Германии и Италии были доставлены в
Марокко 30 июля, а к 5 августа Франко
уже был готов переправить оттуда в Юж¬
ную Андалусию войска Иностранного ле¬
гиона и части марокканцев. С течением
времени Италия послала на помощь Фран¬
ко свыше 100 тыс. солдат и офицеров,
сотни самолетов, предоставила в его рас¬
поряжение свои военно-морские базы.
Германия направила ему войска численно¬
стью в десятки тысяч человек, боевые са¬
молеты, танки, специалистов по артилле¬
рии и связи. Португалия предоставила две

полностью оснащенные дивизии регуляр¬
ной армии.
Буржуазно-демократические европей¬
ские страны во главе с Англией и Фран¬
цией провозгласили политику невмеша¬
тельства. Франция закрыла свою границу
с Испанией. Но соглашение о невмешатель¬
стве грубо нарушалось фашистскими го¬
сударствами на глазах у всего мира.
Во всех странах развернулось движение
солидарности с испанскими республикан¬
цами. Советское правительство сделало
ряд заявлений о том, что в связи с итало¬
германской интервенцией не может счи¬
тать себя связанным соглашением о не¬
вмешательстве. Оно оказало Испанской
республике разностороннюю помощь про¬
довольствием, медикаментами, различны¬
ми видами вооружения. На стороне ис¬
панских республиканцев сражались совет¬
ские добровольцы.
Правительство Соединенных Штатов
поддержало проводимую Англией и Фран¬
цией политику невмешательства. Оно
объявило эмбарго на поставки американ¬
ских товаров военного назначения сторо¬
нам, вовлеченным в гражданскую войну.
Фактически это эмбарго было направлено
против республиканцев: ведь фашисты не¬
достатка в оружии не испытывали. Мно¬
гие органы американской печати расточа¬
ли горячие комплименты Франко, восхва¬
ляя его «борьбу против коммунизма».
Но рабочий класс всего мира был на
стороне испанских республиканцев. С са¬
мого начала гражданской войны со всех
концов света стали прибывать доброволь¬
цы на помощь народу Испании. Они по¬
нимали, что фашизм следует остановить
на полях Испании.
В Интернациональных бригадах сража¬
лись 40 тысяч мужчин и женщин, в том
числе более 3 тысяч американцев. Рабо¬
чие, студенты, педагоги, активисты проф¬
союзного движения, они были в большин¬
стве коммунистами, некоторые социали¬
стами; всех их роднила ненависть к фа¬
шизму, любовь к свободе.
...В феврале 1937 г. Гарри Фишер нахо¬
дился на борту французского пассажир¬
ского судна «Иль-де-Франс». Местом на¬
значения была Испания.
Рут Фишер
Был холодный февральский вечер 1937 г.,
канун дня отправки в Испанию. Нашу груп¬
пу созвали на последний инструктаж.
Двадцать пять добровольцев собрались
на нью-йоркской квартире. Атмосфера
царила мрачная, электрические лампы по¬
мигали, а потом и вовсе погасли.
Председательствующий открыл собра¬
ние, он говорил медленно, явно стараясь
донести до нас важность каждого произ¬
носимого слова.
«Ваше судно отходит завтра в полдень.
Вы должны быть на борту не позднее
одиннадцати. Все разбиты на пятерки.
В каждой группе — свой руководитель».
Он сделал паузу, обвел взглядом со¬
бравшихся.
«Как вы понимаете, никто не должен
знать, куда вы направляетесь. Сами при¬
думайте, что сказать вашим родителям,
родным, друзьям. Никто не должен знать,
что вы едете в Испанию. Само собой, это
значит, что вы должны прибыть на судно
без провожающих. На борту не привле¬
кайте к себе внимания. Будьте незаметны¬
ми, ходите по двое, по трое. В разгово¬
рах— ничего лишнего; об Испании, да и
вообще о политике — ни слова. На борту
могут быть шпики, цель которых — не до¬
пустить, чтобы вы попали в Испанию».
Голос его еще более посуровел. «Ника¬
ких спиртных напитков. Пять долларов,
которые вы получите, — это на сигареты
и на чаевые. То же самое в отношении
вашего пребывания во Франции. И запом¬
ните, никаких женщин! Если кто-то на¬
пьется, если кто-то навестит потаскуху во
Франции, значит, в Испании ему нечего
делать. Мы немедленно вернем его в
Штаты и будем считать, что он опозорил
дело рабочего класса».
Остались мелочи: нам раздали бритвен¬
ные наборы и зубные щетки, и мы разош¬
лись. Погода была холодная, я прошелся
пешком до 2-й авеню, а потом, прибли¬
зившись к Диленси-стрит, замедлил шаг.
Как знакомы мне были эти места, сколь¬
ко раз довелось мне, комсомольцу, вы¬
ступать на митингах здесь, на этих пере¬
крестках. А вот и здание суда на углу.
Сколько раз меня здесь судили за орга¬
низацию забастовок моим профсоюзом —
работников универсальных магазинов. На
этих улицах я получил образование, они
были моей жизнью. Увижу ли я их снова?
Но эту мысль я тут же отбросил.
* ♦ •
Утро выдалось ненастным и очень хо¬
лодным. Моя мать что-то стряпала. Я уже
89

сказал ей, что записался матросом на
судно и что плавание может продлиться
месяца три, не меньше, а возможно,
и больше. Я понимал, что если война
продлится более трех месяцев, мне при¬
дется писать ей отчеты о выдуманных пу¬
тешествиях. В это утро мама была радо¬
стная, она снова и снова просила быть
осторожным, писать ей из каждого порта.
Проводила до дверей, поцеловала, потом
взглянула прямо в глаза: «Ну, скажи чест¬
но, Гарри, ты ведь едешь в Испанию?»
Она застала меня врасплох. «Мамочка,
в чем дело? В своем ли ты уме? Мне —
воевать? Нет, нет, я ухожу в дальнее пла¬
вание и вернусь через три месяца. Не
беспокойся обо мне».
Еще раз быстро поцеловав ее, я спеш¬
но покинул дом, потом поймал такси, до¬
ехал до Ю-й авеню, выскочил из машины
и широким шагом приблизился к огром¬
ному судну в гавани.
Так вон оно какое — «Иль-де-Франс»,
что доставит меня в Гавр. Я нашел трап
для пассажиров третьего класса. К моему
удивлению, там уже толпились сотни три
молодых людей, образовавших очередь,
хотя обычно в это время года третьим
классом отправлялось не более несколь¬
ких десятков пассажиров. И все мы в этой
очереди были похожими — одетые во что-
то старенькое, с одинаковыми чемодана¬
ми.
Очередь медленно двигалась к сходням.
Я заметил несколько типов, которые сле¬
довали рядом, негромко обмениваясь фра¬
зами со стоящими в очереди. Они были
хорошо одеты, настолько, что я понял
сразу: это шпики. Один из них прибли¬
зился ко мне.
«Куда направляетесь, молодой чело¬
век?» — спросил он.
«Съезжу в Альпы. Хочу покататься на
лыжах».
«Действительно в Альпы? Или же на
Пиренеи?»
«Нет, мне нравятся Альпы».
Агент правительственной спецслужбы
продолжал глядеть на меня.
«Интересно, как это вы все умудряетесь
на свои нищенские медяки да еще в Аль¬
пы съездить, покататься на лыжах!»
Сказал — и отошел от меня.
Наконец-то я на борту. Палуба заполне¬
на родными, подругами пассажиров треть¬
его класса... моих товарищей-доброволь¬
цев. Вот так конспирация!
В поддень судно снялось с якоря.
Я притиснулся к толпе, плотно облепив¬
шей поручни, чтобы бросить последний
взгляд на причал. Там собралась, навер¬
ное, тысяча людей, все смотрели на нас
снизу вверх, махали нам. Вдруг над голо¬
вами появились сжатые кулаки, их стало
много, и вкоре за ними лиц не было
видно.
Я спустился в каюту, которую делил с
тремя другими товарищами. Никто из нас
не знал друг друга прежде, но мы быст¬
ро и близко подружились — и дружим по
сию пору.
Рейс обошелся без происшествий. На
седьмой день после отплытия из Нью-
Йорка наше судно причалило в Гавре.
Я сдерживал волнение, стараясь выглядеть
равнодушным и вести себя, как бывалый
путешественник.
Вскоре все пассажиры третьего класса
были собраны в зале ожидания, где нам
должны были вручить паспорта с визами.
Наконец появился управляющий вместе с
каким-то французом и американским
дипломатом. Они нас оглядели, уселись
за стол и вызвали первого — по списку,
который держали в руках.
«Сколько у вас с собой денег?» — спро¬
сил американский дипломат.
«Долларов пять», — ответил молодой
пассажир.
«Как же вы собираетесь путешествовать
на эту сумму?»
«Мне должны прислать из дома».
«Ясно. Но до тех пор придется задер¬
жать ваш паспорт. Подождите в соседней
комнате».
В таком же духе продолжался разговор
с другими пассажирами. Всех отправляли
в комнату рядом — без документов. Мы
поняли, что допрос ведется в алфавитном
порядке, и те, чьи фамилии начинались
на первые буквы алфавита, стали просить
взаймы, на несколько минут, деньги у то¬
варищей, чем больше, тем лучше. И сле¬
дующие из допрашиваемых смогли
предъявить долларов по 30—40. Дипломат
немало удивился. Но не тут-то было, он
стал помечать бумажные деньги, которые
ему предъявляли. Очередной допраши¬
ваемый показал опять лишь пятерку,
а у кого-то и ее уже не было. Их тоже
отправили без паспортов в соседнюю ком¬
нату. В конце концов дипломату весь этот
спектакль надоел. Он встал и потребовал
тишины.
«Давайте будем честны друг перед дру¬
гом, — заговорил он с нами воркующим
голосом,— Мы ведь знаем, куда вы все
направляетесь. Намерения у вас наверняка
наилучшие, но вы просто теряете время.
Мы же знаем, вы все собрались в Испа¬
нию, но вы опоздали. Граница закрыта по
распоряжению правительства Франции.
Сообщу вам одно: на всех ваших паспор¬
тах проставлен штамп «ДЛЯ ВЪЕЗДА В
ИСПАНИЮ НЕ ДЕЙСТВИТЕЛЕН». Так вот,
это судно через три дня возвращается в
Нью-Йорк. Любой, кто пожелает вернуть¬
ся на его борту домой, должен сообщить
об этом американскому консулу, и мы его
отправим бесплатно. Вот и все. А теперь
вы получите паспорта».
Никто не принял его предложение.
Через полчаса я покинул судно, а еще
через несколько часов наша группа при¬
была автобусом в Париж. На такси мы
добрались до гостиницы.
На следующий день, согласно инструк¬
ции, мы отправились на собрание в клуб,
расположенный в рабочем районе Парижа.
Там мы собирались ежедневно, обсужда¬
ли ситуацию и напряженно ждали отправ¬
ки в Испанию.
И вот, десять дней спустя, настало утро,
когда вызвали тридцать наших, меня в
том числе, и объявили, что у нас несколь¬
ко часов на сборы. Встреча в штабе, быть
в полной готовности. Всех разбили на пя¬
терки. Каждая группа отдельно добира¬
ется до железнодорожной станции.
Когда мы там появились, было много¬
людно. Пассажиры-французы с любопыт¬
ством глядели на группы молодых людей,
которые ходили кругами по перрону. Люди
на перроне молчали, однако обращенные
к нам взгляды были полны симпатии и
улыбок. Но мы-то нервничали, боялись,
что нас раскроют, а может, и арестуют.
С каким облегчением расселись мы по
вагонам поезда, хотя был он и старым,
и неудобным.
Поезд двигался к югу, а мы всю ночь,
собравшись группками, приглушенными
голосами говорили и говорили: об Испа¬
нии, о будущем. Утро следующего дня вы¬
далось безоблачным и теплым. Я раскрыл
окно. Передо мной расстилалась еще бес¬
цветная в этот сезон и в этот час равни¬
на, но запах весны был явно ощутим, он
был прекрасен. Я впервые увидел вино¬
градник, потом еще и еще. Они прости¬
рались на многие мили.
Инструкции нам дали четкие. Моя груп¬
па должна была сойти с поезда, не доез¬
жая Перпиньяна, там сесть на автобус, до¬
браться до этого городка и ждать в ресто¬
ранчике под сообщенным нам названием
последующих указаний.
Две наши пятерки в конце концов до¬
брались до ресторана. Очень скоро за
нами пришел связной. Он сказал, что
мы — часть самой первой группы амери¬
канцев, которая должна совершить вос¬
хождение на Пиренеи и нелегально пере¬
сечь границу с Испанией. Он предупредил
нас, что придется нелегко: правительство
Блюма только что закрыло границу меж¬
ду Францией и Испанией и численность
пограничников в этих местах резко воз¬
росла.
Мы покидали ресторанчик поодиночке,
придерживаясь расстояния в десять мет¬
ров друг от друга и следуя за идущим впе¬
реди. Как и прежде, с конспирацией дело
обстояло неважно: десять похожих друг
на друга молодых людей с одинаковыми
картонными чемоданами идут шеренгой,
гуськом, и даже выражение лиц похожее:
все стараются вести себя как ни в чем
не бывало! Темп задавал командир груп¬
пы: когда он двигался медленно, мы шли
медленно, когда он прибавлял шаг, мы
делали то же самое. И вот он посмотрел
на часы, должно быть, понял, что темп
задал с прохладцей, и побежал. Мы, по¬
нятное дело, тоже побежали за ним —
соблюдая ту же дистанцию. На нас гля¬
дели сотни людей, вышедших на после¬
обеденную прогулку. Кое-кто из прохожих
приветствовал нас, поднимая кулак над го¬
ловой и восклицая: «Вива Эспанья!» На
перекрестке французский полицейский
остановил движение, давая нам пересечь
улицу. Он тоже отдал нам салют сжатой
в кулак рукой. Кажется, все знали, куда
мы направляемся.
Когда мы, запыхавшись, достигли места
назначения, нас уже ждали такси. Мы
быстро забрались в машины и спустя счи¬
танные секунды были в пути. Через не¬
сколько километров кончилась мощеная
дорога, и теперь мы двигались по узкой
проселочной. Водители включили фары и
продолжали движение вверх, по склонам
холма. Водитель передней машины то и
дело включал и выключал фары, подавая
кому-то сигналы, а спустя какое-то время
загорался ответный огонек впереди. Че¬
рез полчаса машины остановились. Группка
людей, усевшихся в кружок, поджидала
нас. Всего нас теперь было тридцать, и нам
предстояло совершить восхождение на
Пиренеи под покровом ночи. Мы трону¬
91

лись в путь. Француз, по роду занятий
контрабандист, показывал дорогу, рядом
с ним бежала собака. Нам объяснили, что
собака будет замыкать нашу группу и по¬
может: если кто-то не сможет дойти до
конца пути, собака останется рядом, пока
не придет подмога. Нас попросили не ку¬
рить и не переговариваться громко.
Поначалу путь был легким, ночной воз¬
дух дышал теплотой. Но спустя час подъ¬
ем стал круче, а тропинка — коварнее. Хо¬
лодало, согреться становилось все труд¬
нее. Еще несколько часов — и крутизна
увеличилась еще больше, а земля побе¬
лела, она хранила следы недавнего снего¬
пада. Дышать становилось все труднее.
После шести часов по такой дороге я по¬
чувствовал, что выдохся. Снег не был глу¬
бок, но часто попадались обледенелые,
скользкие участки. Хотелось остановиться
и отдохнуть, соснуть. Рядом мои товари¬
щи падали, с трудом поднимались на
ноги, ушибались, раздирали в кровь руки.
Останавливаться было нельзя. Я замерзал,
падал на скользких участках, полз вверх
по скалам, но продолжал двигаться
дальше.
Перед самым рассветом проводник ос¬
тановил нас. Приложил палец к губам,
усадил вокруг себя и тихо сказал, что до
границы с Испанией — полкилометра с не¬
большим, но двигаться нам нужно с ве¬
личайшей осторожностью, потому что
кругом полно французских пограничников.
Идти стало легче, мы уже начали спуск.
Кто бы поверил, но чудесным образом к
нам возвращалась энергия.
Внезапно впереди показался белый до¬
мик. И в тот же момент проводник побе¬
жал. Мы тоже один за другим пустились
бегом.
Испания! Испания! Мы были на испан¬
ской земле!
Выбросив вверх сжатые кулаки, мы кри¬
чали: «Вива Эспанья!»
А потом запели «Интернационал». Спер¬
ва тихо, потом громче и громче. Этот миг
я никогда не забуду.
Мы были первой группой американцев,
пересекших границу Испании через Пи¬
ренеи, но далеко не последней.
♦ * •
Через несколько часов мы уже были в
Фигерасе, где нас разместили в огромной
старой крепости, примерно в трех кило¬
метрах от городка. В центре форта был
просторный двор, и здесь нам предстояло
прейти предварительную военную подго¬
товку. Мы провели в Фигерасе дней де¬
сять, обучаясь выполнять команды и хо¬
дить в строю, проводя учебные бои на
близлежащих холмах. Учения, маневры
происходили ежедневно, а по вечерам мы
собирались в сыром каземате под землей.
Здесь я познакомился с другими интерна¬
ционалистами, добровольцами-антифаши¬
стами— немцами, итальянцами, венграми,
французами, людьми других националь¬
ностей. Незнание языков несколько за¬
трудняло общение, но музыка — особен¬
но революционные песни — нас согрева¬
ла, мы обменивались улыбками и крепки¬
ми рукопожатиями.
После Фигераса мы направились в Аль¬
басете, где находилась штаб-квартира
Интернациональных бригад. Поезд двигал¬
ся медленно, путь показался долгим, но
воодушевляли нас короткие остановки в
пути. В каждом городке нас встречала на
станции делегация Народного фронта, при¬
ветствовали сотни людей — рабочие, кре¬
стьяне, школьники. Мы толпились у откры¬
тых окон, поднимая сжатые кулаки, ло¬
вили брошенные нам апельсины.
Наконец-то мы в Альбасете. Здесь я
впервые увидел следы войны: прошитые
пулями стены зданий, огромные воронки
от бомб на улицах.
Интербригадовцы обучали молодых
бойцов в небольших городках вокруг Аль¬
басете. Американцев направили в Мадри-
герес, и здесь мы прошли усиленный курс,
почти месяц строевого обучения, с утра
до вечера, и раз побывали на стрельбах.
Я получил винтовку, мне показали, как
ее держать — плотно прижав к плечу.
Я улегся прямо на живот и прижал вин¬
товку так сильно, что потом несколько
дней ныло плечо.
Сигнал стрелять подавали взмахом бе¬
лого платка над окопом. Я выстрелил — и
промазал. Пять раз стрелял — и пять раз
не попадал в цель. Хоть бы раз попасть
в цель!
Спустя четыре недели, в начале апреля,
я оказался в группе из сорока бойцов, по¬
лучивших приказ быть готовыми к отправ¬
ке поутру. Еще затемно, перед рассветом
наш отряд был построен на главной пло¬
щади. Каждому выдали дневной паек:
большую банку мясных консервов, гале¬
ты, ломоть хлеба. Рассадили по грузовым
машинам — и через час мы уже были в
расположении 15-й бригады.
(Окончание следует)

Наука и шинка
ЭРГОНОМИКА
(техника и человеческий фактор)
В. М. Мунипов
5 настоящее время эргономика как научная дисциплина и сфера
практической деятельности достигла высокого уровня развития. Она за¬
нимается комплексным изучением закономерностей взаимодействия че¬
ловека с техническими средствами, с предметом его деятельности и сре¬
дой в процессе достижения им определенных целей или при профессио¬
нальной подготовке. Это одновременно научная и проектировочная дис¬
циплина, поскольку в ее задачу входит разработка методов системного
учета данных о физических и психофизиологических возможностях чело¬
века при создании техники и формировании соответствующих условий
труда.
Для обозначения специальной области знаний и сферы профессио¬
нальной деятельности, которую в европейских странах называют эргоно¬
микой, в США принят термин «человеческие факторы». Однако в послед¬
нее время там все чаще раздаются призывы заменить этот термин на
общепринятый. Эргономика в США, составная часть которой — инженер¬
ная психология, относится к числу бихевиоральных наук.
Развитие эргономики в США связано прежде всего с внедрением
технических и технологических новшеств. К этой области знаний часто
обращаются при поиске решений для смягчения некоторых острых проб¬
лем в промышленности. Возрастающая интенсификация труда влечет за
собой развитие стрессовых состояний у рабочих, рост производственного
травматизма и профессиональных заболеваний, резкое падение интереса
к работе, а во многих случаях и отвращение к ней. Повышенный инте¬
рес фирм и компаний к эргономике вызван стремлением повысить каче¬
ство промышленной продукции благодаря использованию результатов
исследований этой научной дисциплины.
Наиболее существенная посылка, лежащая в основе эргономики, как
отмечает американский ученый Д. Мейстер, предельно проста и заклю¬
чается в том, что люди влияют на эффективность всего, чем они занима¬
ются и с чем взаимодействуют. Системы, обслуживаемые людьми,— во¬
енные, коммерческие, промышленные и социальные — должны проекти¬
роваться так, подчеркивает американский ученый, чтобы персонал
управлял ими эффективно, безопасно и без чрезмерного напряжения.
Усиливающаяся милитаризация экономики и быстрое развитие воен¬
ной техники сделали Пентагон главным источником финансирования эр¬
гономических разработок. В 80-е годы они стали частью общего расшире¬
ния масштабов НИОКР военного назначения. Американские специалисты
указывают на несколько причин, в силу которых министерство обороны
проявляет наибольшую заинтересованность в этих исследованиях и разра¬
ботках. Первая связана с тем, что резко возросла техническая сложность
военного оборудования, соответственно повысились требования к персо-
93

аалу. При этом армия сегодня не может позволить себе отбирать только
Самый способный персонал для выполнения значительно усложнившихся
задач. Поэтому необходимо либо снизить уровень технической сложности
оборудования (что крайне трудно), либо повысить возможности персона¬
ла путем эргономического проектирования техники, т. е. сделать ее удоб¬
ной в управлении и обслуживании. Вторая причина заключается в не¬
хватке пригодного персонала. Системы, более легкие в эксплуатации и
обслуживании, требуют меньшего числа людей, время на их обучение со¬
кращается. Это одна из главных забот военных организаций. Третья при¬
чина — расходы на содержание персонала, которые в настоящее время
составляют 60% ведомственных расходов.
Ведущими центрами исследований «человеческих факторов» в США
являются подразделения, созданные под эгидой и на средства военно-
промышленного комплекса, космической и авиационной промышленно¬
сти. Некоторые лаборатории министерства обороцы специализируются
либо исключительно на эргономических исследованиях, либо, будучи по
существу инженерными лабораториями (например, Океанографический
центр ВМС в Сан-Диего), имеют в своем составе контингент специали¬
стов в области эргономики, работающих совместно с другими инженерны¬
ми группами.
Использование результатов эргономических исследований при созда¬
нии и эксплуатации военной техники позволяет существенно повысить ее
эффективность при одновременном сокращении количества техники и об¬
служивающего персонала (и соответственно расходов). На одной из еже¬
годных конференций Общества «человеческих факторов» американский
ученый Р. Петерсон задал риторический вопрос: «Как бы обошлись фи¬
нансирующие нас военные организации без поддержки эргономики?» И тут
же добавил: «И как бы обошлась эргономика без военной поддержки?»
Именно это обстоятельство имел в виду Д. Мейстер, когда отмечал, что
огромные средства, расходуемые на развитие эргономики в США, прида¬
ют такой блеск и размах ее исследованиям, которые не имеют аналогов
в других капиталистических странах1. Ученые и специалисты США за¬
нимают ведущее положение в выполнении исследований и разработок,
которые осуществляются с 1967 г. в НАТО по программе «человеческих
факторов» 1 2.
Для развития теоретических и экспериментальных исследований в
национальном научно-исследовательском совете США образован комитет
по «человеческим факторам», председатель которого — профессор Масса¬
чусетского технологического института Т. Шеридан. В задачи комитета
входит дальнейшее увеличение числа теоретических и методологических
публикаций; рекомендации по проведению наиболее перспективных базо¬
вых исследований; привлечение к этим работам ученых различных спе¬
циальностей.
В состав комитета входят 13 ведущих специалистов в области эрго¬
номики. Его деятельность финансирует управление научно-исследова¬
тельских работ ВМС, научно-исследовательский институт бихевиораль¬
ных и социальных наук армии, научно-исследовательское управление
ВВС, НАСА и Национальный научный форд3.
Все настоятельнее в эргономике ощущается потребность в углублен¬
ной теоретической проработке проблем, которые возникают буквально на
каждом шагу практической работы специалистов. Так, Д. Мейстер выде¬
ляет следующие проблемы: 1) определение требований к персоналу, ко¬
торый будет обслуживать создаваемую систему, на основе экстраполяции
характеристик существующей техники; £) перевод требований к обслужи-
1 Meister D. Behavioral Research and Government Policy. Civilian and Military
R and D. N. Y., 1981, p. 67. *
2 «Ergoppmics», 1984, № 8, p. 833—845,
8 «Ergonomics», 1985, № 4, p. 700—701,
94

цающему персоналу в параметра процесса проектирования системы;
3) прогнозирование возможностей и особенностей деятельности переоде¬
ла в проектируемой системе; 4) оценка рабочей нагрузки; 5) разработка
методик, позволяющих оценивать, как изменения в проекте или в про¬
фессиональной подготовке персонала смогут снизить вероятность ошибоч¬
ных действий человека; 6) перевод результатов анализа трудовой задачи
в конкретные проектные операции по созданию техники или в условиях
профессионального отбора и обучения; 7) определение численности и
квалификации специалистов, необходимых для проектируемой системы.
Это примеры общих проблем, над которыми работают ученые как
военных, так и гражданских направлений. Иногда очень трудно отделить
в конкретных областях эргономики военные и гражданские НИОКР,
почти всегда такое разделение достаточно условно: многие военные стан¬
дарты переносятся в гражданские отрасли.
По сравнению с военно-промышленным комплексом развитие эрго¬
номики в других областях существенно отстает. Одпако и в гражданской
промышленности ее достижения достаточно значительны. Американский
ученый А. Имада обращает внимание на то, что сфера деятельности спе¬
циалиста по «человеческим факторам» с развитием технологии стала
чрезвычайно обширна и помимо традиционных военных и космических
областей теперь охватывает промышленные системы, наземный индиви¬
дуальный и общественный транспорт, системы и средства отображения
информации, общественные и жилые здания, системы коммуникаций, то¬
вары массового спроса и т. п. Эргономика способствует повышению эф¬
фективности, безопасности и комфорта4.
Многие компании США имеют достаточно крупные подразделения
эргономики («Белл системе», ИБМ, «Мартип-Мариетта» и др.). Много¬
летний опыт работы сотрудников отделения эргономики компании «Ист¬
мен кодак», например, нашел отражение в фундаментальной монографии
«Эргономическое проектирование для работающих людей» 5.
Ниже рассмотрены проблемы эргономических исследований в кон¬
кретных областях: информатике, робототехнике и гибких производствен¬
ных системах, авиационном и космическом проектировании, эксплуата¬
ции атомных станций и др.
*
Проблемы информатики
Большой размах приобретают исследования и разработки, направлен¬
ные на решение эргономических проблем широкой компьютеризации, со¬
здание персональных ЭВМ и вычислительных сетей различного назначе¬
ния. В определенной степени это связано с тем, что высокое напряжение,
заданный компьютером темп работы, ожидание сбоев в системе спосдб-
ствуют возникновению стресса у пользователей ЭВМ. Многие программы
плохо приспособлены для диалога с человеком.
Эргономические исследования и разработки предпринимаются в США
в связи с поиском ответа на вопрос, как создать условия для эффективно¬
го использования вычислительной техники человеком. Создается впечат¬
ление, отмечают американские специалисты, что вычислительные систе¬
мы проектируются с ориентацией на обеспечение удобств проектантам,
а не пользователям. Все большее число фундаментальных исследований
направлено на выявление закономерностей взаимодействия человека и
4 Ergonomics International 85. Proceedings of the Ninth Congress of the Interna¬
tional Ergonomics Association 2—6.IK.1985, Bpurpemouth, England. London and Phila¬
delphia, 1985, p. 364—366.
5 Ergonomic Design for People at Work. Ed. by E. Eggleton and S. Rodgera, vqL 1.
Belmont (Calif.), 1983.
9i

ЭВМ. На основе общей теории систем разрабатываются принципы такого
взаимодействия6.
В США осуществляются исследования различных средств общения
человека с ЭВМ, в том числе средств ввода данных с перфо- и магнит¬
ных карт, клавиатур и специального магнитного считывателя, при этом
анализируется влияние их конструктивных особенностей на эффектив¬
ность и удобство работы с этими средствами.
Продолжает расти число исследований, связанных с оценкой усло¬
вий труда лиц, работающих с дисплеями. До последнего времени дисплеи
разрабатывались главным образом на основе технико-экономических кри¬
териев. В результате обследования состояния здоровья и условий труда
лиц, работающих с ними, выявлена высокая степень зрительного утомле¬
ния, сопровождаемого головной болью и тяжестью в спине. Последнее
обусловлено тем, что операторы вынуждены сохранять фиксированную
рабочую позу в целях безошибочного считывания информации с экрана
дисплея в достаточно высоком темпе. В США появились публикации,
в которых сообщается о том, что работа с дисплеями вызывает различ¬
ные расстройства зрения и другие профессиональные заболевания.
Национальный институт здравоохранения и профзаболеваний США
при работе с дисплеями рекомендует учитывать такие характеристики,
как мерцание экранов, яркость фона и букв, читаемость знаков, уровень
освещенности, степень блескости (особенно от экранов), размеры рабо¬
чих мест (включая высоту расположения клавиатуры и экрана над уров¬
нем пола, угол наклона экрана, пространство для ног, высоту и другие
характеристики рабочего места), уровень излучения и шума от работаю¬
щего дисплея и др.7 Опубликованный в 1984 г. соответствующий обзор в
основном совпадает с рекомендациями Национального института здраво¬
охранения и профзаболеваний. Из 83 исследований 28 посвящены проб¬
лемам визуального дискомфорта; 21 — разработке начертаний букв и
цифр; 16 —учету данных антропологии и биомеханики при организации
рабочих мест и конструировании клавиатуры; 9 — организации работы;
9 — проблемам освещенности и блескости8.
Если в первые 35 лет существования вычислительных машин, отме¬
чает американский ученый Б. Шнейдерман, упор делался на развитие
аппаратных средств, то теперь внимание переключается на работу чело¬
века. При этом имеются в виду легкость использования, простота обуче¬
ния, увеличение надежности, сокращение частоты ошибок, повышение
удовлетворенности пользователя. По мнению Б. Шнейдермана, все это
«может быть достигнуто только при понимании возможностей восприя¬
тия, его способности перерабатывать информацию и принимать решение,
при знании стилей мышления и особенностей личности. Эти характери¬
стики должны анализироваться в процессе работы человека с учетом на¬
кладываемых машиной ограничений» 9.
В результате многочисленных исследований установлено, что систе¬
мы. которые оказываются несовместимыми с возможностью пользовате¬
ля обрабатывать предоставляемую ему информацию, могут привести к
информационной перегрузке или недогрузке, а также к стрессу. В аме¬
риканской литературе по информационным системам и вычислительной
технике все чаще обосновывается идея разработки «дружественных»
пользователю систем, т. е. максимально приспособленных к человеку.
При этом имеется в виду, что язык системы должен быть легким для по¬
6 Proceedings: International Conference, Society for General Systems Research Los
Angeles, 27-31.V.1985, vol. 1, p. 377-386.
7 Proceedings of the International Scientific Conference: Work with Disnlav Units
Stockholm, 12—15.V.1986, part 1, p. 481—485.
8 Human Factors Review7, 1984. Santa Monica (Calif.), 1984.
9 Шнейдерман Б. Йсихология программирования. Человеческие факторы
в вычислительных и информационных системах. М., 1984, с. 15.
96

нимания. Она должна быстро реагировать и избавлять пользователя от
необязательных работ, по возможности распознавать, с каким пользова¬
телем она имеет дело, помогать ему, а не манипулировать им.
Еще совсем недавно, отмечает американский ученый А. Кэй, при
создании вычислительных систем интерфейс пользователя (программные
средства) разрабатывался в последнюю очередь. А сейчас ему придается
первостепенное значение, поскольку и для новичков, и для специалистов-
профессионалов ЭВМ есть именно то, что человек может воспринять при
помощи своих органов чувств. Возможность давать пользователю соответ¬
ствующие указания и консультации — главная особенность оптимального
интерфейса пользователя. В настоящее время предпринимаются попытки
разработать такие интерфейсы, которые обеспечивали бы доступ к вычи¬
слительным ресурсам компьютера при помощи команд управления, го¬
раздо более простых в освоении, чем управление автомобилем 10 11.
Уже свыше 30 лет в США проводятся исследования в области про¬
граммного обеспечения искусственного интеллекта. Основные направле¬
ния разработок в этой области — это системы понимания естественного
языка, машинное зрение и экспертные системы. Все они имеют свои осо¬
бенности и ставят разные задачи перед эргономикой. При создании экс¬
пертных систем, например в медицине, как считает американский ученый
Е. Шортлиф, возникает ряд вопросов: надежна ли система, легко ли ею
пользоваться, не догматична ли она в своих консультациях, достаточно
ли комфортно чувствует себя врач, пользующийся ею? 11
В середине 70-х годов исследователи искусственного интеллекта, от¬
мечает специалист в области информатики Стэнфордского университета
Д. Ленат, пришли к следующему фундаментальному выводу: знания, ко¬
торыми люди обладают как чем-то само собой разумеющимся, нужно по¬
степенно «скормить» машине. Поэтому наибольшего успеха добивались
программы, представляющие «экспертов» в узкоспециализированных об¬
ластях. Ключ к решению задач с помощью искусственного интеллекта
лежит в сокращении выбора вариантов при поиске решения. Для этого
программы должны реализовать те же принципы, которыми в процессе
мышления пользуется человек 12.
Американскими и английскими учеными разработан опытный обра¬
зец экспертной системы в области эргономики, которая позволяет вво¬
дить соответствующие данные на раннем этапе формирования проектной
концепции создаваемого объекта. Составлена общая схема из 70 концеп¬
ций, которая эффективно описывает область эргономики 13.
Один из разделов книги Б. Шнейдермана носит достаточно примеча¬
тельное название и в какой-то мере является лейтмотивом всей моно¬
графии — «Создавайте вычислительные системы, которые будут вести
себя как инструменты». Другими словами, оперируя знаниями, компью¬
теры не способны сами их порождать. «Я утверждаю,—подчеркивает
Б. Шнейдерман,— что с течением времени и даже по мере построения
нами все более сложных вычислительных систем различие между твор¬
ческими навыками человека и инструментальной природой ЭВМ стано¬
вится все более очевидным. Мы увидим, какие задачи нужно переложить
на машины. Мы еще яснее увидим, что компьютеры — всего лишь инст¬
рументы, работающие под управлением человека, и что в них не больше
интеллекта, чем в деревянном карандаше» 14.
Анализируя проблемы и методы, связанные с использованием компью¬
теров в операциях предпусковой проверки и контроля по программе но-
10 «В мире науки», 1984, № И, с. 13.
11 Designing for Human — Computer Communication. Ed. by M. Sime, M. Coombs.
L., 1983. p. 209—238.
12 «В мире науки», 1984, № 11, с. 112.
13 Ergonomics International 85..., p. 130—132.
14 Шнейдерман Б. Ук. соч., с. 269.
4 «США», № 10
97

садки на Луну пилотируемого аппарата системы «Аполлон», американ¬
ские ученые пришли, казалось бы, к очевидному выводу, представляю¬
щему значительный научный и практический интерес. Современная ин¬
формационная революция и растущее распространение компьютеров,
считают они, ставят новые фундаментальные эргономические проблемы,
в том числе и в вопросе о распределении функций между человеком и
машиной. Существенный факт, который слишком часто игнорируется
проектировщиками систем и затушевывается при решении указанного
вопроса, состоит в том, что компьютеры не могут нести ответственность
за то, что они делают.
Чтобы заставить весь потенциал ЭВМ работать на человека, подчер¬
кивает. А. Кай, требуется достижение компьютерной грамотности непро¬
фессиональных пользователей и эргономический подход при их обучении.
Роботы и гибкие производственные системы
\
Прикладная эргономика, считают американские ученые, должна быть
приспособлена к новым формам автоматизации, в том числе и к робото¬
технике. Исследования призваны ответить на вопрос, каким образом мо¬
жет быть обеспечено взаимодействие человека и робота, чтобы их сов¬
местная работа была более эффективной. При этом особое внимание
уделяется конструкции роботов, разработке порядка их применения, воп¬
росам обеспечения безопасности работающих с ними, а также распреде¬
лению функций между человеком и роботами. Выделяют девять таких
типов деятельности человека, которые, вероятно, будут иметь место в
любой системе, включающей роботы: наблюдение, вмешательство, обслу¬
живание, дублирование, ввод, вывод, управление, контроль, совместное
выполнение действий человеком и роботом в производственном про¬
цессе 15 16.
Наибольшее число таких разработок выполнено министерствами ар¬
мии, военно-воздушных и военно-морских сил США. Так, эргономиче¬
ские лаборатории сухопутных войск исследуют возможность применения
роботов для зарядки артиллерийских орудий, а также для ремонта тяже¬
лых машин на базах. Лаборатория военно-воздушных сил занималась
программой, связанной с применением дистанционных манипуляторов
при работе с ядерными устройствами. В результате серьезной критике
был подвергнут существовавший инженерный подход, который рассмат¬
ривал использование дистанционных манипуляторов как замену челове¬
ческого труда. По мнению ученых, оборудование, управляемое на рас¬
стоянии, не заменяет человека, а расширяет возможности его деятель¬
ности.
Конструирование робототехнических комплексов включает объекты
эргономических разработок — панели управления, в том числе дисплеи,
органы управления, средства подачи предупреждающих сигналов. Эрго¬
номические рекомендации необходимы при организации рабочих мест на
производстве, где находят применение робототехнические комплексы. Не
менее существенны и вопросы профессиональной подготовки рабочих,
в том числе и с целью дублирования в случае выхода из строя робота,
когда без такой замены производство несет большие потери.
Одним из признаков растущего интереса специалистов в области ро¬
бототехники к проблемам эргономики является организация специального
технического комитета по «человеческим факторам» в отделении робото¬
техники Международной организации инженеров промышленного произ¬
водства. На ежегодных симпозиумах комитета организуются специальные
секции по эргономическим проблемам 1в. Предполагается, например, про¬
15 «Human Factors», 1982, № 5, р. 535—552.
16 13th International Symposium on Industrial Conference Proceedings. Application
Worldwide, vol. 1, 17—27.IV.1983. Chicago (Illinois),
98

следить взаимодействие работающих людей и роботов для выявления не
только результатов их совместной работы, но и отношений людей к робо¬
там, удовлетворенности людей своей работой, ряда организационных ас¬
пектов 17.
Исследования в робототехнике позволяют лучше понять некоторые
аспекты работы человека. Так, в ИБМ анализировалась сборка устройст¬
ва для подачи бумаги в копировальной машине, которое состояло из
27 различных деталей, что создавало определенные сложности для робо¬
тизированной сборки. После реконструирования изделия число деталей
было сокращено до 14, 13 из которых собирает робот, а одну — человек-
оператор. При этом значительно упростилась ручная сборка. Как это ни
парадоксально, отмечают американские ученые, но мы знаем больше о
том, что требуется роботам, чем людям 18.
В США растет число эргономических исследований и разработок,
связанных с созданием и обслуживанием гибких производственных си¬
стем (ГПС). Изучаются проблемы распределения функций между чело¬
веком и машинами в системе, возможности и особенности человека при
управлении ГПС, процессы приема и переработки информации, поступаю¬
щей при наблюдений за ее функционированием, и др.19
Авиационная и космическая эргономика
Большее развитие в США получила авиационная и космическая эр¬
гономика. Технический прогресс в авиации открывает принципиально
новые возможности для решения традиционных эргономических проблем.
Наряду с этим современное техническое оснащение кабин летательных
аппаратов и систем управления воздушным движением порождает целый
комплекс сложных проблем подобного рода. Результаты исследования,
проведенного НАСА и другими организациями, показали, что одной из
главных причин летных происшествий и аварйй являются ошибки чело¬
века-оператора. Летчики все чаще болеют гипертонической болезнью, ко¬
торая, по мнению американских врачей, находится на первом месте сре¬
ди других недугов людей этой специальности. Прежде всего это связано
с высокой ответственностью и нервно-психической напряженностью тру¬
да пилотов. Примеры различных летных происшествий и ошибок, зареги¬
стрированных в нескольких исследованиях, иллюстрируют и подчеркива¬
ют следующее положение: «По мере автоматизации и усложнения систем
они становятся все более подвержены человеческим ошибкам. Проблему
можно устранить или уменьшить только в том случае, если при реали¬
зации систем наиболее полно учтены человеческие факторы, чтобы гаран¬
тировать хорошее взаимодействие челЬвека с машиной» 20.
Практически все проекты в области разработки и использования
авиационной техники и систем управления воздушным движением вклю¬
чают эргономические подпрограммы. Однако нередко самолеты все еще
создают, явно игнорируя требования эргономики. В штате Вирджиния,
например, в одной из газет появилось сообщение, что ВВС США требу¬
ются пилоты особого телосложения: с длинными руками и короткими
ногами, для того чтобы разместиться в кабинах самолетов. И такие пило¬
ты были отобраны. Объяснение этого курьеза состоит в том, что ВВС
17 Proceedings of the 1st International Conference on Human Factors in Manufactu¬
ring, 3—5.IV.1984. L, p. 127-135.
18 News Frontiers for Science and Technology. Proceedings of the Human Factors
Society 28th Annual Meeting. San Antonio (Texas), 22—26.X.1984, vol. 2, p. 659—663.
19 «Human Factors», 1985, № 1, p. 47—59; Ergonomics International 85..., p. 253—
255.
20 Proceedings of the Second Symposium on Aviation Psychology, 25—28.IV. 1983,
Columbus (Ohio), p. 73.
4* 99

США еще используют самолеты, спроектированные без учета существую¬
щих эргономических стандартов21.
Подстегивают развитие авиационной и космической эргономики
авиационные катастрофы. После столкновения самолетов «Боинг-727»
и «Чесна-172» в районе Сан-Диего в сентябре 1978 г. в США, как писа¬
ли газеты, явственно прозвучал призыв общественности «сделатьчто-то».
Компании и фирмы, создающие летательные аппараты и системы
управления воздушным движением, как правило, имеют в штате доста¬
точно большое число эргономистов. Так, в компании «Локхид» работают
45 таких специалистов, которые принимают участие в разработках ракет,
космических и наземных систем. Компания разработала стандарт, опре¬
деляющий эргономические аспекты взаимодействия «человек — ЭВМ», ко¬
торый используется проектировщиками и программистами. Создан ком¬
пьютеризованный манекен человека, позволяющий решать эргономиче¬
ские задачи: проектирование и оценку обзора и досягаемости органов
управления в кабинах, определение нормальных или приемлемых рабо¬
чих поз, а также моделирование деятельности членов экипажа. Мане¬
кен — это составная часть локхидовской интегральной системы машинно¬
го проектирования и производства 22.
Появление микропроцессорной техники поставило задачу изучить,
как автоматизация той или иной функции, выполняемой экипажем в по¬
лете, скажется на его действиях в целом. Этой теме было посвящено
специальное исследование НАСА. Оно обсуждалось и на совместном се¬
минаре НАСА и промышленных организаций, где рассматривались преи¬
мущества автоматизации, ее желательный объем и другие проблемы. Сре¬
ди них были выделены ложные сигналы и их влияние на действия
экипажа, доверие летчиков к показаниям технических средств, совершен¬
ствование систем отображения информации и их использование, приме¬
нение техники в условиях непредвиденных ситуаций, создание систем
диагностики возможных ошибок, профессиональное обучение. Отмечено,
что применение результатов, полученных в ходе обсуждения, не ограни¬
чивается только авиацией 23.
Появляется все больше проектов, в которых эргономические иссле¬
дования всецело определяют содержание соответствующих разработок.
Они направлены на создание «интеллектуальной кабины» самолета, ос¬
нащенной ЭВМ. До сих пор, за небольшим исключением, попытки ис¬
пользовать вычислительную технику в оборудовании самолетов сводились,
как считают американские ученые Дж. Хаммер и У. Роуз, к внедрению
разнообразных кибернетических устройств для решения конкретных за¬
дач. Результатом подобного подхода «снизу вверх» явилась, при наличии
частных успехов, утрата общей идеи: дать летчикам максимум того, что
может вычислительная техника. Учеными предложена общая концепция-
программа оборудования самолета вычислительной техникой, основанная
на анализе действий экипажа в ходе полета. В программу заложена мо¬
дель его работы. Предлагаемая система управления является «думаю¬
щей» в том смысле, что она не просто облегчает выполнение работы
членами экипажа, но может принимать и самостоятельные решения. Та¬
кая концепция, по мнению ее авторов, позволит покончить с практикой
«впихивания» в самолет как можно большего числа вычислительных уст¬
ройств, зачастую дублирующих друг друга, и существенно усовершенст¬
вовать оборудование кабины24.
Масштабы и темпы развития воздушного движения не соответству¬
ют пропускной способности современных систем управления воздушным
21 «Ergonomics», 1985, № 8, р. 1179.
22 Ergonomics International 85..., р. 826—828.
23 «Ergonomics», 1983, № 10, р. 953—961.
24 Proceedings of International Conference on Cybernetics and Society. Seattle,
28—30.X. 1982. N. Y., 1982.
100

движением. Методы исследований, позволяющие одновременно изучать
многие взаимодействующие факторы в реальных условиях работы пило¬
тов и диспетчеров, а также функционирования ЭВМ, развиваются, по
мнению специалистов, очень медленно. Преодолеть отставание призваны
программы, осуществляемые в ряде университетов США.
Развитие авиационной эргономики стимулируется также задачами,
которые она призвана решать для обеспечения космических полетов.
В Рочестере американский специалист из НАСА Дж. Лофтус выступил
на XXV ежегодной конференции американского Общества «человеческих
факторов» с докладом «Человеческие факторы» в двух поколениях пило¬
тируемых космических полетов». Он подчеркнул, что совершенствование
на основе эргономических исследований программ полетов и в США,
и в СССР позволило обеспечить более эффективное выполнение космо¬
навтами своих функций23.
Проводится цикл эргономических исследований, связанных с разра¬
боткой и эксплуатацией космического корабля многократного использо¬
вания. В этих целях создаются специальные моделирующие установки.
Эргономика и атомные станции
После катастрофы на американской АЭС «Тримайл айленд» в 1979 г.,
одной из основных причин которой было игнорирование требований эрго¬
номики при проектировании станции и организации работы ее персонала,
в США все больше внимания стали уделять анализу состояния пунктов
управления атомными электростанциями. Проектирование этой станции
велось на основе технико-экономических критериев в соответствии с
концепцией, отдающей предпочтение автоматике и существенно ограни¬
чивающей действия операторов инструкциями. В результате не были со¬
зданы необходимые условия для надежной и эффективной работы персо¬
нала в аварийных ситуациях. К тому же персонал не был достаточно хо¬
рошо подготовлен к работе в экстремальных условиях. При возникнове¬
нии аварии на пульте управления одновременно в первые 30 минут за¬
жглось и зазвучало 1300 аварийных сигналов. Находясь в стрессовом
состоянии и осознавая, что они могут не выйти из станции, операторы не
в состоянии были сразу же опознать и выявить неисправный блок и свои¬
ми действиями усугубили последствия аварии. Американские ученые и
специалисты, которые анализировали причины аварии и затем обследо¬
вали другие атомные электростанции, сделали вывод, что эффективность
эксплуатации оборудования должна быть заложена в проекте с учетом
эргономических требований25 26.
До аварии предприятия атомной промышленности не были оборудо¬
ваны в соответствии с проектными эргономическими рекомендациями по
пунктам управления. Поэтому в последнее время для проектировщиков
были выпущены инструкции, основанные на военных стандартах и ре¬
комендациях общего пользования. Правда, не все пункты таких руко¬
водств непосредственно относятся к системам управления атомными
станциями. Тем не менее эргономические проектные знания из военной
и космической областей все шире применяются в разработке и создании
объектов в атомной промышленности. Разрабатываются рекомендации по
эргономическому совершенствованию оборудования операторских пультов
управления атомными станциями27. С 1984 г. фирма «Эссекс» по кон¬
тракту со службой атомной безопасности министерства энергетики разра¬
батывает проект, цель которого определить сферы, где могут быть ис¬
пользованы данные эргономики для повышения безопасности оборудова¬
ния атомных станций и уменьшения вероятности ошибочных действий
25 «Applied Ergonomics», 1982, № 1, р. 73—74.
26 «Applied Ergonomics», 1982, № 3, р. 177—189.
27 Ergonomics International 85..., p. 406—408.
101

человека-оператора28. В атомной энергетике США большое внимание
уделяется обучению диагностики неисправностей.
Эксплуатация техники
Эргономическое проектирование систем «человек — машина» связа¬
но с профессиональной подготовкой и отбором. Между тем довольно ча¬
сто профессиональную подготовку считают, Как отмечает Д. Мейстер,
тем, что якобы не имеет никакого отношения к конструкции оборудова¬
ния. Однако совершенно очевидно, что выполнение конкретных операций,
определяемых характеристиками оборудования (системы) и его конструк¬
цией в целом, требуют определенных навыков29.
Все большее значение приобретают эргономические исследования
конструктивной приспособленности системы к техническому обслужива¬
нию (досягаемость и группировка точек испытания, встроенные испыта¬
тельные устройства, цветовое кодирование кабелей и др.). Приспособлен¬
ность к техническому обслуживанию — это результат конструирования
оборудования таким образом, чтобы можно было легко и просто выпол¬
нять ремонтные и профилактические работы.
Ученые обращают внимание на пробел в эргономическом изучении
процессов выявлении неисправностей, который связан с недостатком све¬
дений о том, как технический специалист кодирует, запоминает и репро¬
дуцирует информацию о выходе оборудования из строя. Как правило,
внимание сосредоточивается на результатах выявления неисправностей,
тогда как необходимо контролировать процесс в целом.
В ВВС США разрабатывается компьютерная проектная модель авиа¬
ционного техника-ремонтника. Она позволит проектировщику воспроизве¬
сти на компьютерном чертежном устройстве взаимодействие техника с
системой при ее обслуживании. Модель отразит точные размеры тела и
пропорции техника-ремонтника, укажет на затруднения при обслужива¬
нии из-за одежды и защитных средств, ограничения в принятии опреде¬
ленных рабочих поз, пределы досягаемости для рук и инструментов, си¬
ловые возможности человека при выполнении различных операций. Мо¬
дель позволит проектировщику увидеть и трудности, связанные с
визуальным обнаружением неисправностей. Все эти проблемы, как пра¬
вило, выяснялись только на стадии макета в натуральную величину, ког¬
да уже поздно было вносить в проект какие-либо изменения. Связано это
с тем, что проблемы ремонта и обслуживания никогда не рассматривались
как первоочередные 301
Увеличение производства вычислительной техники в США и ее ус¬
ложнение привели к значительному росту затрат на обслуживание, кото¬
рый связан с неэффективностью диагностики неисправных блоков. Уче¬
ные предлагают ряд альтернативных решений диагностики неисправно¬
стей. Одно из них заключается в разработке автоматического испыта¬
тельного оборудования, позволяющего полностью автоматизировать поиск
неисправных блоков. Однако само это оборудование может создавать до¬
полнительные трудности при его обслуживании, а в некоторых случаях
оно бывает даже более сложным, чем проверяемое.
Специалисты по эргономике принимают активное участие в создании
тренажеров, воспроизводящих функционирование существующих систем
«человек —машина» в реальном режиме. Тренажерам придается исклю¬
чительное значение в деле профессиональной тренировки. Большие комп¬
лексы тренажеров обходятся дорого. Тот, на котором тренируются летчи¬
ки самолета «Боинг-747», или «Усовершенствованный тренажер ВВС
США для тренировки летчиков» стоят миллионы.
28 New Frontiers for Science and Technology,.., vol. 1, p. 19Й—199?
29 Meister D. Op. cit., p. 199—200.
30 Ergonomics International 85..., p. 442—444.
102

Подготовка кадров
Увеличение числа высших учебных заведений, готовящих специали¬
стов в области эргономики, и повышение уровня подготовки во многом
определяют развитие этой сферы научной и практической деятельности.
В международном справочнике учебных заведений, готовящих эргоно¬
мистов, имеются сведения о 156 учебных программах по эргономике в
высших учебных заведениях 28 стран. Наибольшее число — 66 учебных
программ — еще в 1980 г. приходилось на США31.
С каждым годом увеличивается число дипломированных специали¬
стов, работающих в этой области. По данным, которые привел амери¬
канский ученый Г. Сальвенди в 1982 г. на VIII конгрессе Международ¬
ной эргономической ассоциации, в США на 350 инженеров приходится
один эргономист32.
Продолжается углубленная разработка проблем эргономического об¬
разования. При этом подчеркивается необходимость усиления инженер¬
ной подготовки эргономистов. При их подготовке большое внимание уде¬
ляется также проблемам программного обеспечения ЭВМ. Поскольку
программы определяют структуру работы с компьютером, эргономистов
следует готовить, считают американские ученые, как аналитиков вычи¬
слительных систем, чтобы вновь разрабатываемые с их участием програм¬
мы были эргономически обоснованы, т. е. базировались на понимании
мыслительной деятельности, методов принятия решений, возможностей
переработки информации и индивидуальных особенностей пользователей.
Большую роль в повышении квалификации специалистов играет Об¬
щество «человеческих факторов», призванное содействовать развитию
исследований взаимодействий человека с машиной и средой, обмену зна¬
ниями и применению их на практике.
♦ * *
Здесь не представлены все направления эргономических исследова¬
ний и разработок. Основное внимание сосредоточено на тех сферах тех¬
нического прогресса, в которых эргономисты США добились наибольших
успехов или намечаются существенные сдвиги в будущем. По мнению
Д. Мейстера, основные проблемы, которые приходится решать сегодня,
являются в равной степени и социальными, и техническими. Сейчас, про¬
должает он, научно-технический потенциал достиг высокого уровня. При
этом его дальнейшее развитие все в большей степени начинает сдержи¬
ваться нерешенными и труднопреодолимыми для конструкторов пробле¬
мами поведения человека в технической системе.
31 «Ergonomics», 1980, № 8, р. 806—808.
32 «Ergonomics», 1982, № 6, р. 445.

КНИЖНАЯ
ПОЛКА
КОНТРОЛЬ НАД КРИЗИСАМИ
William Ury. BEYOND THE HOTLI¬
NE. HOW CRISIS CONTROL CAN PRE¬
VENT NUCLEAR WAR. Boston, Houghton
Mifflin Company, 1985, XIII +187 p.
Уильям Юри. ЗА РАМКАМИ «ГОРЯ¬
ЧЕЙ ЛИНИИ». КАК КОНТРОЛЬ НАД КРИ¬
ЗИСАМИ МОЖЕТ ПРЕДОТВРАТИТЬ ЯДЕР-
НУЮ ВОЙНУ. Бостон, «Хаутон Мифлин
компании, 1985, XIII+187 с.
Уильям Юри — известный в США и за
их пределами автор книг и проектов по
разработке методики разрешения всякого
рода конфликтов, в том числе междуна¬
родных. Специалистов в этой области
обычно называют конфликтологами. Ав¬
тор рецензируемой книги, посвященной
поискам путей разрешения международ¬
ных конфликтов, считает, что «сегодня
контроль над кризисами обеспечивает
наиболее многообещающие возможности
уменьшить опасность возникновения ядер-
ной войны» (с. 4).
«Мы живем в мире кризисов» (с. 3),—
пишет он. И с этим трудно не согласить¬
ся. Поэтому вопрос о мерах по недопуще¬
нию или разрешению кризисных ситуа¬
ций приобретает особое значение в
ядерный век.
«Ни один лидер, находящийся в здра¬
вом уме,— отмечает Юри,— сознательно
не начнет ядерного конфликта, потому
что он повлечет за собой лишь сокруши¬
тельный ответный удар. Это было бы рав¬
носильно национальному самоубийству»
(с. 4). Но к войне могут привести просчет
в момент острого кризиса, отсутствие
связи между правительствами, свойствен¬
ные человеку ошибки, организационная
неразбериха и т. п. Одна человеческая
ошибка часто влечет за собой другую.
Поспешное решение об эскалации враж¬
дебных отношений одной стороны как бы
для защиты своих интересов вызывает
ответное решение другой стороны, что
в свою очередь еще больше обостряет
конфликт. В цикле «действие — противо¬
104
действие» может скоро наступить такой
момент, когда творцы политики утратят
контроль за развитием событий. И тогда
возникновение войны становится не столь
уж невероятным.
Анализируя возможные варианты воз¬
никновения и обострения кризисов, Юри
отмечает, что кроме сознательного созда¬
ния кризисной ситуации существует
опасность того, что державы могут быть
втянуты в конфликт помимо их воли.
Речь идет о региональных конфликтах,
об опасности ядерного терроризма, нап¬
равленного против СССР либо США, или
случайных ядерных взрывах, вызванных
техническими причинами. «Растущая
опасность неумышленно начатой войны
оказывает большое влияние на политику
Советского Союза и США» (с. 30),—кон¬
статирует автор.
Давая определение тому, что есть кри¬
зисная ситуация, Юри замечает, что каж¬
дое правительство в любой такой ситуа¬
ции сталкивается со своими трудностями
и у каждого правительства есть свои ва¬
рианты действий. Однако он выделяет
в кризисе четыре неизменных фактора,
общих и одинаково опасных для всех его
участников: жизненно важные интересы,
недостаток времени, большая неопреде¬
ленность и ограниченное число очевид¬
ных вариантов действий. «Эти четыре
фактора,— подчеркивает автор,— в раз¬
личной степени присутствуют во всех
серьезных международных кризисах; чем
острее кризис, тем шире их воздействие.
В сочетании они ведут к тому, что далее
опытные государственные деятели зачас¬
тую не в силах предвидеть будущее
а, следовательно, не в состоянии преду¬
предить события. Действуя одновременно,
они ведут к «искажению» процесса при¬
нятия решений, вследствие чего на пер¬
вый взгляд разумное решение дает про¬
тиворечащий здравому смыслу резуль¬
тат» (с. 40).
Сочетание этих факторов требует от
творцов политики принятия немедлен¬
ных мер. Именно поэтому, подчеркивает
автор, так необходимо выработать меха¬
низм контроля над кризисными ситуа¬
циями.
Решающий толчок к началу разработки
такого механизма, пишет Юри, дал ка-
рибский кризис 1962 г., вскоре после ко¬
торого была установлена линия прямой
связи между Москвой и Вашингтоном.
За ней последовала серия договоренно¬
стей, которые автор также относит к пря¬
мым шагам по разрешению кризисных
ситуаций. Это соглашения о мерах по
уменьшению опасности возникновения
ядерной войны 1971 г. и о предотвраще¬
нии инцидентов в открытом море и воз¬
душном пространстве над ним 1972 г.,
Основы взаимоотношений между СССР и
США 1972 г., Соглашение о предотвраще¬
нии ядерной войны 1973 г. и договорен¬
ность о выработке мер доверия в Европе.
Наконец, в 1984 г. было подписано согла¬
шение о мерах по усовершенствованию
линии прямой связи. Автор называет это
«важным шагом к созданию системы конт¬
роля за кризисами в ядерный век» (с. 53).
Для выработки параграфов этой систе¬
мы и для претворения ее в жизнь Юри
высказывается за создание совместного
советско-американского центра по конт¬
ролю за кризисами. Это помогло бы пой¬
ти дальше линии прямой связи, способ¬
ствовало бы постоянному непосредствен¬
ному взаимодействию специально подго¬
товленных дипломатов и сотрудников,
действующих в центре.
Автор предлагает, чтобы в случае соз¬
дания такого центра он имел бы два от¬
деления — в Москве и Вашингтоне, при¬
чем столицы должны быть связаны меж¬
ду собой телефонами, компьютерами,
факсимильной и аудиовизуальной сетью.
Он предлагает и еще более конкретные
меры: в вашингтонском отделении наз¬
начить восемь американских и четырех
советских представителей, в москов¬
ском — восемь советских и четырех аме¬
риканских. Все сотрудники должны ре¬
гулярно встречаться с должностными ли¬
цами и рабочими группами своих прави¬
тельственных учреждений. Предусматри¬
вается и постоянная ротация этих ко¬
манд из Вашингтона в Москву и обратно.
«Прямой линии просто недостаточно,—
подчеркивает автор.— Это исключительно
важный инструмент, но он страдает серь¬
езными ограничениями... Ничто не может
заменить личных контактов сотрудников,
при которых большую роль играют пер¬
сональные черты — эмоции, динамичность
характеров, жесты, которыми сопровож¬
даются слова. Более того, связь будет
еще более продуктивной, если люди с
обеих сторон знают друг друга, работали
вместе и готовились индивидуально и
коллективно именно к таким обстоятель¬
ствам» (с. 63).
Предлагаемый автором центр играл бы
роль не только «скорой помощи», но и
профилактического органа, обеспечивая
регулярную проверку, контроль за возни¬
кающими трениями в межгосударствен¬
ных отношениях, гарантируя в то же
время, что ни один сигнал раннего пре¬
дупреждения не останется без внимания.
Большое значение, по мнению автора,
имело бы решение технических проблем.
Подготовленные и привыкшие работать
друг с другом сотрудники двух стран
могли бы по первому приказу, как толь¬
ко лидеры стран приняли решения, со¬
вместно быстро разработать технические
детали претворения их в жизнь.
Кроме того, сотрудники центра могли
бы сыграть существенную роль в укреп¬
лении доверия общественности. Несанк¬
ционированное применение ядерного ору¬
жия, замешательство способны породить
панику во всем мире. В такой момент
крайне важно продемонстрировать об¬
щественности, что обе великие державы
сотрудничают друг с другом с целью раз¬
рядить возникший кризис. Центр сыграет
еще большую роль, пишет Юри, чем ли¬
ния прямой связи, если будет известно,
что американские и советские представи¬
тели совместно работают с целью избе¬
жать войны.
Автор считает создание такого центра
весьма важным шагом в укреплении со¬
ветско-американского сотрудничества,
устранении атмосферы недоверия.
Предлагает У. Юри ряд других мер по
предотвращению кризисных ситуаций и
контролю над ними. Автор считает, на¬
пример, что помимо мер, оговоренных со¬
ветско-американским Соглашением о пре¬
дотвращении ядерной войны, желательно
разработать комплекс регулярных кон- -
сультаций по контролю над кризисами на
уровне министров. Заранее согласован¬
ные процедуры по обеспечению безопас¬
ности, подчеркивает он, могли бы умень¬
шить неопределенность, позволили бы
наладить быструю и надежную связь,
обеспечить выбор путей, чтобы не ока¬
заться на грани войны.
105

Актуальность рассматриваемых в кни¬
ге У. Юри проблем несомненна. Однако
его конкретные предложения требуют,
разумеется, обстоятельного рассмотрения
специалистами.
А. А. Арзуманов
КРИТИКА БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
США
Glenn Pascal 1 (with a chapter on
«The Fiscal Collision» by Dayna Hut¬
chings). THE TRILLION DOLLAR BUD¬
GET. HOW TO STOP BANKRUPTING OF
AMERICA. Wash., University of Washing¬
ton Press, 1985, XXII+400 p.
Гленн Пэскол (автор главы «Бюджет¬
ные противоречия» — Дэйна Хат¬
чингс). БЮДЖЕТ В ТРИЛЛИОН ДОЛ¬
ЛАРОВ. КАК ОСТАНОВИТЬ БАНКРОТСТВО
АМЕРИКИ. Вашингтон, «Юниверсити оф
Уошингтон пресс», 1985, XXII+400 с.
Трудно найти другую экономическую
проблему, о которой было бы написано
в США столько монографий и статей.
Федеральный бюджет в целом, отдельные
его части и разделы, скрывающиеся за
колонками цифр сдвиги в национальных
приоритетах, возможные альтернативы
бюджетной политики и проекты налого¬
вой реформы стали излюбленной темой
у ведущих американских экономистов.
Г. Пэскол написал книгу, отличающую¬
ся от других работ во многих отноше¬
ниях. Прежде всего для нее характерен
широкий комплексный подход: федераль¬
ный бюджет США рассмотрен по всем
основным категориям и статьям. Каждая
из бюджетных категорий подробно ана¬
лизируется, излагается история и дина¬
мика развития всех расходных статей.
Кроме того, Г. Пэскол делает попытку
дать еще и сравнительную оценку бюд¬
жетной политики различных президентов,
в особенности двух последних админист¬
раций.
Автор — старший научный сотрудник
Университета штата Вашингтон — аргу¬
ментированно спорит с экономистами,
в том числе с приверженцами «теории
предложения», которые утверждают, буд¬
то дефициты не несут серьезной опасно¬
сти. Он приходит к однозначному выво¬
ду: нужно искать любые приемлемые пу¬
ти ликвидации отрицательного сальдо фе¬
дерального бюджета (с. XXII),
106
То же самое автор повторяет и в конце
книги, так что в сущности главное ска¬
зано уже во введении. Но основной-то
интерес как раз представляет богатей¬
ший фактический материал и многие,
иногда обоснованные, а иногда спорные,
но, как правило, любопытные выводы.
Первый сюжет, привлекающий внима¬
ние читателя, обрисовывает экономиче¬
ский фон, на котором происходит глав¬
ное — бюджетное действие рейгановского
периода. Последние (перед Рейганом)
нять президентов, пишет Пэскол, проде¬
монстрировали пять различных сочета¬
ний бюджетного стиля и бюджетного со¬
держания. Что же показали в этом смыс¬
ле годы правления Рейгана?
Бюджетные планы президента Рейгана,
заявленные им в 1981 г., широко извест¬
ны: уменьшить налоги, сократить расхо¬
ды федерального бюджета, уменьшить
размеры бюджетного дефицита. Памятны
и цели, объявленные при этом, в том чис¬
ле снижение темпов инфляции, повыше¬
ние реальных доходов американцев (пу¬
тем увеличения капиталовложений и
обеспечения роста производительности
тРУДа), облегчение налогового бремени
и др. Насколько успешно выполнены по¬
ставленные задачи? Есть, пишет автор,
три точки зрения: Рональд Рейган достиг
в основном всего, чего хотел; реальный
успех оказался гораздо меньше перво¬
начальных заявок; планы президента
провалились. Но и при таком диапазоне
оценок в одном отношении эти планы,
безусловно, осуществились: произошла
серьезная перестройка национальных
бюджетных приоритетов.
Говоря коротко, в 1985 финансовом го¬
ду на военные программы затрачено на
36 млрд. долл, больше, чем в 1982, а рас¬
ходы на гражданские программы за тот
же период стали меньше почти на
60 млрд, долл., и этот разрыв все растет
(с. 23). Расчет на экономический рост
как на средство уменьшения дефицита
не оправдался, несмотря даже на прове¬
денную администрацией Рейгана в 1981 г.
частичную налоговую реформу, которая
должна была подстегнуть потребитель¬
ский спрос и стимулировать таким обра¬
зом развитие производства; главный вы¬
игрыш от снижения налогов достался бо¬
гачам (например, лица с доходами свы¬
ше 75 тыс. долл, в год получили в сред¬
нем по 1210 долл, дополнительного дохо¬
да), в то время как большинство амери¬
канцев с низкими доходами получили
минимальный выигрыш (например, при
доходе до 10 тыс. долл, налоги уменьши¬
лись всего на 14 долл, в год) (с. 30). От¬
мечая сомнительные успехи «рейганоми¬
ки» и «теории предложения», Пэскол под¬
черкивает: истинная ценность этих тео¬
рий выявится при очередном спаде, кргда
можно будет проверить, сохранится ли
на внутреннем рынке кредитов достаточ¬
но средств для частных инвестиций, если
в результате неизбежного в этом случае
значительного увеличения бюджетного
дефицита казначейство поглотит резко
возросшую часть сбережений населения.
Далее автор переходит к исследованию
политики президента Рейгана в области
военного бюджета. В этой сфере, пишет
он, «нам необходима реформа». Амери¬
канцы сегодня далеко не единодушны в
поддержке политики резкого увеличения
военных расходов. Многие задались воп¬
росом: можно ли вообще сказать, что рост
затрат на военные нужды преобразуется
в возросшую степень безопасности? По¬
скольку ответы на эти и подобные вопро¬
сы оказались достаточно расплывчатыми,
конгресс более активно занялся анализом
военного бюджета, тем более что, как
вновь вспомнили законодатели, Админи¬
стративно-бюджетное управление, под¬
вергающее скрупулезному критическому
рассмотрению все остальные статьи фе¬
дерального бюджета, практически не име¬
ет доступа к гроссбухам Пентагона и по¬
тому не может проанализировать его
бюджет. Отсюда и берут начало много¬
численные случаи финансовых злоупот¬
реблений в военном ведомстве, чему мы
были свидетелями в последние годы.
Приносят ли расходы Пентагона ка¬
кую-либо пользу экономике страны? Ста¬
вя этот вопрос, автор честно пытается
найти правильный ответ. Конечно, пишет
он, военные расходы создают рабочие ме¬
ста. Но они дорого обходятся: там, где
1 млрд. долл, из Пентагона обеспечивает
работой 28 тыс. человек, такая же сум¬
ма, затраченная на гражданские прог¬
раммы, создала бы от 32 до 71 тыс. ра¬
бочих мест (с. 161). А главное, пишет
автор, ссылаясь на весьма здравое мне¬
ние известного экономиста, до недавних
пор директора Бюджетного управления
конгресса Э. Ривлин, «стоит ли нам вооб¬
ще тратить такие суммы на оборону,
чтобы считать, сколько рабочих мест рни
создадут» (с. 161).
И еще одно мнение — оно принадле¬
жит М. Уэйденбауму, в 1981—1982 гг. за¬
нимавшему пост председателя президент¬
ского Экономического совета. Уходя в от¬
ставку, он заявил, что военные бюджеты
вызывают «напряжение ресурсов, в резу¬
льтате чего «появляются трудности в эко¬
номике» (с. 162). Высказывания Ривлин
и Уэцденбаума, как можно судить, слу¬
жат выражением и точки зрения автора
на этот предмет.
Рассматривает Г. Пэскол и политику
американской администрации в области
социальных расходов. Это как раз та сфе¬
ра, где разрушительные усилия прези¬
дента Рейгана ощущаются нагляднее все¬
го. Достаточно упомянуть только один из
приводимых автором примеров. К 1980 г.
на каждый доллар военных расходов при¬
ходилось примерно по 2,2 долл, бюджет¬
ных затрат на «человеческие ресурсы» —
сюда, кстати, помимо чисто социальных
статей, включены и немалые расходы на
обслуживание ветеранов. Однако с при¬
ходом республиканской администрации
осуществленные ею сдвиги в области
бюджетных приоритетов понизили эту
сумму уже к 1985 г. до 1,56 долл. Успей
автор включить в книгу более поздние
данные — это число было бы еще ниже.
Об остальных видах расходов и гово¬
рить не приходится: если исключить во¬
енные расходы, затраты на «человеческие
ресурсы», выплаты по государственному
долгу, то все оставшиеся статьи составят
менее 8% бюджетных расходов. Приво¬
дится сравнение: в 1965 финансовом году
их доля была равна 23% расходной части
федерального бюджета (с. 176).
При этом сохраняющиеся в бюджете и
не подвергшиеся пока резким сокраще¬
ниям статьи социальных расходов далеко
не достаточны для удовлетворения нужд
американского населения. Например, рас¬
ходы на программу медицинского страхо¬
вания для престарелых — «медикэр» со¬
ставили в 1983 финансовом году 49 млрд,
долл.; много это или мало? Чтобы решить
этот вопрос, нужно обратить внимание на
другие цифры, приводимые автором; уже
к 1082 г. общие расходы в США на все
виды медицинского обслуживания соста¬
вили 322 млрд, долл., превысив 10% ВНП.
По этой программе, таким образом, опла¬
чивается лишь около 15% всех нужд аме¬
риканского населения в медицинском об¬
служивании. И это при том, что за 1973—
1983 гг. стоимость места в больнице воз¬
107

росла на 234%, оплата врачебных услуг —
на 148% (в то время как общий индекс
потребительских цен за тот же период
увеличился «всего» на 124%) (с. 179).
Написанная соавтором Г. Пэскола Дэй¬
ной Хатчингс глава представляет собой
серию графиков и таблиц, подробно опи¬
сывающих перспективы для федерально¬
го бюджета США, если бюджетная поли¬
тика администрации останется в ближай¬
шие годы неизменной. Только один при¬
мер из этой главы: если срочно не при¬
нять мер, бюджетный дефицит к 1990 фи¬
нансовому году может возрасти до
308 млрд, долл., а к 1995 — до 539 млрд,
(с. 301).
В заключение Г. Пэскол выступает с
критикой существующей бюджетной си¬
стемы и приводит список возможных сок¬
ращений по различным статьям расходов,
сопровождаемый довольно подробными
авторскими комментариями. В частности,
по мнению Пэскола, нынешняя двойная
система проектирования бюджета по
принципу «ассигнования — расходы»
чрезмерно сложна и в ряде случаев за¬
трудняет понимание бюджетных пер¬
спектив и бюджетное планирование.
В особенности это касается расходов Пен¬
тагона: «Конгресс часто не в состоянии
определить, принял ли Пентагон сокра¬
щения расходов, произведенные законо¬
дателями, или намерен перебросить за¬
купку оружия и другие расходы на бу¬
дущие годы — после того, как конгресс
проведет сокращения в текущем году»
(с. 334). Опираясь не только на свой ана¬
лиз, но и на другие солидные источники,
такие, например, как исследования Бру¬
кингского института и доклады Бюджет¬
ного управления конгресса, автор счи¬
тает, что вполне безболезненны для на¬
циональной безопасности были бы сокра¬
щения в бюджете Пентагона в размере
от 44,8 млрд, до 76 млрд. долл, в год
(с. 348).
Однако последние мероприятия прези¬
дента Рейгана по сокращению бюджета
почти не коснулись военных расходов,
хотя лежащий в основе авторского плана
здравый смысл, соединенный с глубоким
знанием бюджетного механизма, доказы¬
вает вполне убедительно: военные расхо¬
ды — одна из главных причин долговре¬
менных бюджетных неурядиц США.
А. И. Дейкин
ДОКУМЕНТЫ СЪЕЗДА АФТ — КПП
REPORT OF THE EXECUTIVE COUNCIL
OF THE AFL—CIO, SIXTEENTH CONVEN¬
TION. Wash., AFL—CIO, 1985, 353 p.
AFL-CIO RESOLUTIONS, NUMBERS 1-
223. SIXTEENTH CONVENTION. Wash.,
AFL-CIO, 1985, 256 p.
ДОКЛАД ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕ-
ТА АФТ — КПП, XVI СЪЕЗД.
Вашингтон, АФТ — КПП, 1985, 353 с.
РЕЗОЛЮЦИИ АФТ-КПП, № 1—223,
XVI СЪЕЗД. Вашингтон, АФТ — КПП, 1985,
256 с.
С начала 80-х годов профсоюзы США
испытывают серьезные трудности, выз¬
ванные обострением социально-политиче¬
ских и финансово-экономических проб¬
лем, широким наступлением со стороны
высших органов исполнительной и зако¬
нодательной власти на их права. Своеоб¬
разным барометром курса лидеров аме¬
риканского организованного рабочего
движения, их отношения к основным со¬
циально-экономическим и политическим
проблемам послужил XVI съезд АФТ —
КПП, проходивший в октябре 1985 г. в
г. Анахейме (штат Калифорния) и соб¬
равший представителей всех 96 профсою¬
зов, входящих в это объединение. Форум
собрался в юбилейный для профцентра
год: исполнилось 30 лет со дня объеди¬
нения Американской федерации труда и
Конгресса производственных профсоюзов.
Однако как доклад исполкома, так и ре¬
золюции съезда ярко отразившие пози¬
цию верхушки АФТ — КПП, руководства
отдельных входящих в нее профсоюзов
по кардинальным внутренним и между¬
народным проблемам, были лишены юби¬
лейной парадности.
В основе ряда положений рассматри¬
ваемых документов лежит опубликован¬
ный в начале 1985 г. доклад исполкома
АФТ — КПП «Меняющееся положение
рабочих и их профсоюзов». Он был под¬
готовлен комиссией, в которую вошло бо¬
лее десяти профсоюзных лидеров и не¬
сколько научных консультантов.
Документы, принятые (и еще в боль¬
шей степени не принятые) на съезде,
пронизывает резкая критика экономиче¬
ской политики администрации Рейгана.
В уже одобренном форумом варианте
доклада признается, что пагубный эконо¬
мический курс, ориентируемый на гонку
вооружений, бьет прежде всего по тру¬
дящимся и уже привел к такому уровню
Ю8

безработицы, которому нет оправдания
(Доклад..., с. 5).
Занятость и уровень жизни американ¬
ских трудящихся, как подчеркивается
в документе, находятся под серьезной уг¬
розой из-за «несправедливой, антирабо¬
чей, антипрофсоюзной, антинародной эко¬
номической и социальной политики адми¬
нистрации Р. Рейгана, несущей выгоду
большому бизнесу» (там же, с. 14). В со¬
циально-политическом плане, по словам
авторов документа, период со времени
предыдущего съезда АФТ — КПП в
1983 г. характеризовался «дальнейшим
наступлением архиконсервативных эле¬
ментов, доминирующих в администрации
Рейгана и в сенате», на рабочее движе¬
ние (там же, с. 199).
Отчетный доклад и другие документы
съезда отразили недовольство трудящих¬
ся политикой Белого дома в социальных
вопросах. «Правительство Рейгана,— под¬
черкивается в докладе,— по-прежнему
стремится ликвидировать законодатель¬
ные гарантии гражданских прав в стра¬
не, дать соответствующим правовым ак¬
там наиболее узкое толкование или пол¬
ностью пересмотреть их» (там же, с. 5).
Следует заметить, что, подвергая рез¬
кой критике нынешний социально-эконо¬
мический курс республиканцев, руковод¬
ство АФТ — КПП тем не менее не стави¬
ло своей задачей разработку конкретных
предложений, направленных на преодо¬
ление экономических трудностей. Авторы
доклада ограничились изложением общих
принципов расплывчатого характера. От¬
мечалось, в частности, что в основе эко¬
номической политики правительства дол¬
жно лежать стремление к достижению
полной занятости, созданию справедли¬
вой и эффективной системы налогообло¬
жения, снижению банковских учетных
ставок.
Особое место в докладе занимает воп¬
рос об усиливающихся на производстве
расизме и дискриминации женщин. Под¬
черкивается необходимость создания бо¬
лее эффективных связей с фермерскими,
негритянскими, религиозными, женскими
и другими общественными организация¬
ми, привлечения их к общей борьбе про¬
тив хозяев компаний.
Немалое внимание в документах уде¬
ляется организационным проблемам. Ук¬
репление профсоюзных рядов, как гово¬
рится в одной из резолюций исполкома
АФТ — КПП, стало «настоятельной необ¬
ходимостью» (с. 2). Действительно, про¬
цесс сокращения доли организованных
трудящихся в общей численности рабо¬
чей силы США неуклонно продолжается
с 1975 г. В 1985 г. в них состояло менее
19% всех трудящихся. Когда лидеры
АФТ — КПП пытаются объяснить причи¬
ну уменьшения численности организован¬
ных трудящихся, они прежде всего ссы¬
лаются на значительное сокращение ра¬
бочих мест в таких широко охваченных
профсоюзами отраслях промышленности,
как автомобилестроительная, металлурги¬
ческая, резиновая, автотранспортная и
некоторые другие. Но это лишь частично
объясняет положение дел. Одна из важ¬
нейших причин сокращения численности
членов профсоюзов (об этом лишь
вскользь говорится в документах съезда)
кроется в антирабочей политике монопо¬
лий, на стороне которых выступают ва¬
шингтонская администрация и конгресс.
Часть вины лежит и на самих консерва¬
тивных деятелях АФТ — КПП, придер¬
живающихся тред-юнионистских методов
борьбы и до последнего времени весьма
пассивно выступавших в пользу расши¬
рения профсоюзных рядов.
Все же, отвечая на объективно расту¬
щую политическую активность трудя¬
щихся, исполком АФТ — КПП высказал¬
ся за повышение роли профсоюзного дви¬
жения в политической жизни страны.
Документ одобрил уже проведенную
профсоюзами в предвыборной кампании
1984 г. тактику поддержки АФТ — КПП
кого-либо из претендентов на выдвиже¬
ние кандидатом на пост президента США
на ранних этапах избирательной кампа¬
нии. Решению о поддержке конкретного
претендента должны предшествовать ши¬
рокие консультации в местных органи¬
зациях с целью, как говорится в докумен¬
те, «повышения политического просвеще¬
ния и активности профсоюзных рядов,
укрепления солидарности и эффективно¬
сти» рабочего движения. Вместе с тем,
судя по документам, руководство АФТ —•
КПП стремится по-прежнему ограничить
самостоятельность профсоюзов на обще¬
национальных и промежуточных выборах,
свести их политическую активность к по¬
мощи на президентских и промежуточ¬
ных выборах своим «друзьям» — как пра¬
вило, претендентам от демократической
партии и уже одобренным руководством
АФТ — КПП кандидатам.
109

Беспокойство миллионов рядовых чле¬
нов объединения по поводу резкого обо¬
стрения международной напряженности
и продолжения гонки вооружений также
нашло отражение в документах съезда.
«АФТ — КПП поддерживает идею сбалан¬
сированного сокращения ядерных воору¬
жений»,—говорится в отчетном докладе
(с. 259). Основополагающей целью проф¬
союзного движения США в международ¬
ном плане остается «забота о прочном
мире, основанном на политической, эко¬
номической и социальной стабильно¬
сти»,— говорится в документе.
Организованные трудящиеся США вы¬
разили солидарность с борьбой коренно¬
го населения ЮАР против расовой дис¬
криминации. Система апартеида, отмеча¬
ется в отчетном докладе,— это мораль¬
ный вызов цивилизованному человечест¬
ву-
Анализируя основополагающие доку¬
менты руководящего органа АФТ — КПП,
нельзя не заметить, что они все же испы¬
тали на себе влияние реакционного боль¬
шинства в его руководстве. Документы
содержат немало оговорок, во многом
снижающих позитивное значение некото¬
рых постановлений. Например, в разделе
«Мир и разоружение» главного документа
исполкома речь идет о поддержке «мощ¬
ной национальной обороны», «необходи¬
мостью» которой администрация оправ¬
дывает свой курс на эскалацию гонки во¬
оружений. Раздел начинается с призыва
к укреплению НАТО. В документе мно¬
жество положений антисоциалистическо¬
го и антисоветского характера, в частно¬
сти в связи с так называемой проблемой
«прав человека». Резкий характер носи¬
ли нападки и на Польскую Народную
Республику.
Знакомясь с резолюциями ряда проф¬
союзов по важнейшим вопросам внутрен¬
ней и внешней политики, нетрудно заме¬
тить, что их позиция заметно не совпа¬
дает с официальным курсом лидеров
профцентра, причем требования, содер¬
жащиеся в этих резолюциях, как прави¬
ло, в значительно большей степени отра¬
жают интересы рядовых членов проф¬
союзов. Так, руководство АФТ — КПП
фактически оставило без ответа призыв
автомобилестроителей поддержать идею
достижения прогресса в области контро¬
ля над вооружениями (Резолюции..,
с. 175—176). Межнациональная ассоциа¬
ция рабочих машиностроительной и аэро¬
110
космической промышленности выступила
с инициативой поддержать кампанию за
замораживание ядерных вооружений «как
единственный реалистический путь прек¬
ращения гонки вооружений» и от лица
многомиллионной армии АФТ — КПП
внести в конгресс США предложение о
принятии соответствующих законодатель¬
ных актов. Этот один из наиболее боевых
американских профсоюзов потребовал
объявления моратория на испытание
ядерного оружия (там же, с. 133—134).
Предложение не было принято, так же
как и резолюции, в которых содержались
требования положить конец необъявлен¬
ной войне против Никарагуа и прекра¬
тить все виды помощи контрреволюцион¬
ным силам в Никарагуа и Сальвадоре.
И хотя эти требования, как и ожида¬
лось, не встретили понимания со стороны
официального руководства АФТ — КПП,
последнему пришлось пойти на компро¬
мисс: была принята резолюция по Цент¬
ральной Америке (там же, с. 54—56),
в которой содержатся элементы критики
политики Рейгана, поддерживается прин¬
цип мирного урегулирования в регионе.
Это свидетельствует о том, что традици¬
онная безоговорочная поддержка лидера¬
ми профобъединения вмешательства аме¬
риканской военщины и транснациональ¬
ных корпораций в дела Латинской Аме¬
рики была поколеблена на последнем,
XVI съезде профцентра.
Как видим, время все же заставляет
лидеров АФТ — КПП идти на определен¬
ные компромиссы, приспосабливаться к
меняющейся обстановке, что и нашло от¬
ражение в докладе исполкома и резолю¬
циях последнего съезда главного проф¬
объединения США,
М. И. Лапицкий
КОНСТИТУЦИЯ США: ФИКЦИЯ
И РЕАЛЬНОСТЬ
А. А. Мишин, В. А. В л а с и х и н. КОН¬
СТИТУЦИЯ США: ПОЛИТИКО-ПРАВОВОЙ
КОММЕНТАРИЙ. М., «Международные от¬
ношения», 1985, 336 с.
В связи с приближением в 1987 г.
200-летия конституции США на Западе
резко увеличился поток изданий, посвя¬
щенных этой дате. Однако интерес к кон¬
ституционно-правовым вопросам оживил¬
ся не только под воздействием юбилея.
Многие свидетельства усиления идейно¬
политического кризиса буржуазной де¬
мократии со всей остротой поставили во¬
прос о подлинной, а не афишируемой
жизнеспособности и действенности кон¬
ституции США. Это привело, с одной сто¬
роны, к развертыванию кампании во¬
схваления закрепленной ‘ конституци¬
ей государственно-политической системы
как образца демократии и справедливо¬
сти в официальном Вашингтоне. С дру¬
гой — намерения «отцов-основателей» аме¬
риканского государства, законы конгрес¬
са, распоряжения президентов и содер¬
жание решений Верховного суда в свя¬
зи с конституцией стали предметом обо¬
стрившихся идеологических дискуссий.
И если апологеты «американского обра¬
за жизни» называют конституцию «са¬
мой важной статьей экспорта США», то
серьезные ученые призывают рассматри¬
вать основной закон США в надлежащем
историческом и политическом контексте.
В связи с этим представляет интерес
новая работа А. А. Мишина и В. А. Вла-
сихина. В ней речь идет о соотношении
юридической, исторической конституции
и конституции фактической, которая
обусловлена реальным порядком осуще¬
ствления государственной власти.
Авторы справедливо подчеркивают, что
конституция США создавалась для за¬
щиты классовых интересов буржуазии,
ограждения наипервейшей американской
свободы — свободы частного предприни¬
мательства и наипервейшего буржуазно¬
го права — права частной собственности.
Вместе с тем многие положения первой
писаной конституции в истории челове¬
чества, принятой в период почти повсе¬
местного господства монархического ук¬
лада, были прогрессивными для своего
времени и поныне сохраняют демократи¬
ческую форму. Не случайно в США ве¬
дется острая политическая борьба между
прогрессивной общественностью и реак¬
ционными элементами вокруг реального
воплощения конституционных идеалов и
принципов (с. 8, 14).
Как известно, в фундамент конститу¬
ционной системы «отцы-основатели» по¬
ложили три основных политико-правовых
принципа — разделение властей, федера¬
лизм и судебный конституционный над¬
зор. Хотя ни один из них в конституции
прямо не упомянут, они воплощены в ее
различных предписаниях. Принцип раз¬
деления властей, преобразованный аме¬
риканским политическим мышлением в
систему «сдержек и противовесов», пред¬
полагает организационную независимость
законодательной, исполнительной и су¬
дебной властей, разграничение функций
между конгрессом, президентом и Верхов¬
ным судом при практическом взаимодей¬
ствии этих органов на федеральном
уровне. \
Установленная конституцией система
дуалистического федерализма означает
жесткое разграничение сфер компетен¬
ции союза штатов и субъектов феде¬
рации — отдельных штатов. Федерализм
в США проделал долгий путь развития,
суть которого состоит в продолжающейся
и по сей день борьбе между сепаратиз¬
мом и централизмом. Как указывают ав¬
торы, лозунг «суверенных прав» штатов,
с которым в ранний период истории США
чаще выступали демократические деяте¬
ли, опасавшиеся сильной централизован¬
ной власти федерации, позднее нередко
брался на вооружение реакционными си¬
лами в штатах в их сопротивлении бур¬
жуазно-реформистским начинаниям Ва¬
шингтона. В целом же развитие феде¬
рализма вопреки сбалансированной кон¬
ституционной схеме определяется тенден¬
цией к централизации.
Наконец, конституционный надзор ре¬
ализуется судебной властью в отношении
других органов: суды способны признать
не соответствующими конституции и тем
самым недействительными законы кон¬
гресса, легислатур штатов, распоряжения
муниципалитетов, акты исполнительной
власти.
Следует учесть, что при создании кон¬
ституции «отцы-основатели» руководство¬
вались такими буржуазными идеями и
ценностями, как республиканский строй,
теория общественного договора, господ¬
ство права, «естественные» права и сво¬
боды граждан, политический плюрализм
и т. д. В книге на конкретных примерах
показывается, как учитывались доктри¬
нальные идеалы в политической практи¬
ке США, как нарушались основные по¬
ложения конституции, особенно в обла¬
сти прав человека.
Помимо подробного постатейного ком¬
ментария конституции книга содержит
богатую информацию по политико-право¬
вым понятиям. Например, при рассмотре¬
нии законодательной власти читатель
знакомится не только с общими полно¬
мочиями конгресса, но и с такими кате-
111

Ториями, как ограниченные, подразумева¬
емые и фактические полномочия, нормы
и пропорции представительства, импич¬
мент, законодательное вето, «клаузула о
торговле», натурализация и др. Учиты¬
вая терминологическую насыщенность
труда, необходимо признать, что ему не
хватает предметного указателя.
Исследование А. А. Мишина и
В. А. Власихина вносит существенный
вклад в советскую американистику.
В. А. Савельев
ИСТОРИЧЕСКАЯ НАУКА В США
В. А. Т и ш к о в. ИСТОРИЯ И ИСТОРИКИ
В США. М., «Наука», 1985, 351 с.
Книга посвящена главным образом ор¬
ганизационным основам американской
историографии и представляет собой
единственную в СССР монографическую
работу по этому вопросу. В ней отраже¬
на постановка в США исторического об¬
разования, особенности подготовки про¬
фессиональных историков, их специали¬
зации и условий труда, рассказывается
об основных научных центрах, органи¬
зациях американских историков. Одна
глава отведена описанию состояния ар¬
хивов, правилам публикации докумен¬
тов.
В книге весьма основательно показано,
как историография используется при раз¬
работке и осуществлении господствую¬
щим классом внутренней и внешней по¬
литики, экономического и военного строи¬
тельства. Этим целям, в частности, отве¬
чают созданные в последнее время
специальные отделы историков при кон¬
грессе, госдепартаменте, руководящих
органах монополистических объединений.
На достижения историографии опирают¬
ся и профсоюзы.
Автор исходит из положения об опре¬
деленной самостоятельности науки, в том
числе и исторической, как весьма слож¬
ного феномена социальной мысли совре¬
менного капиталистического общества.
«Многомерная картина» сознания амери¬
канцев 80-х годов не укладывается в те¬
зис о «тотальном сдвиге вправо». В кни¬
ге отмечены высокий профессиональный
уровень многих трудов по истории, вы¬
полняемых в США; новые, в значитель¬
ной степени позитивные тенденции по¬
следнего десятилетия — усиление внима¬
ния к новейшей истории, социально-эко¬
номической проблематике; совершенство¬
вание методологических, Источниковых,
организационных основ; усиление крити¬
ки администрации Рейгана многими бур¬
жуазными историками; расширение их
сотрудничества с историками социалисти¬
ческих стран.
Значителен вклад автора в изучение
дифференциации американских немарк¬
систских историков. По его мнению, из
всех буржуазных историографий северо¬
американская отличается крайней неод¬
нородностью тематических интересов и
методологических принципов, сильней¬
шей политической поляризацией. Боль¬
шинство исследователей разделяют либе¬
ральные взгляды, причем в последние де¬
сятилетия их влияние значительно уси¬
лилось. В крупнейших объединениях ис¬
ториков действует сильная оппозиция их
консервативному руководству, которому
не удается покончить с разнородностью
организаций. Автор книги отделяет край¬
них реакционеров в политике, идеологии,
историографии от реалистически мысля¬
щих ученых в немарксистской литерату¬
ре. В книге подчеркивается, что Амери¬
канская историческая ассоциация высту¬
пила против гонки вооружений, за уста¬
новление прочных мирных отношений
США с СССР.
В целом высоко оценивая эту книгу,
надо все же сказать, что автор имел воз¬
можность уделить большее внимание на¬
циональным особенностям историографии
США, по крайней мере ее организацион¬
ным основам. Остается нерешенной и
другая весьма важная задача — анализ
методологических основ немарксистской
историографии США.
А. Н. Мерцалов

Справки
АМЕРИКАНСКИЕ КИТАЙЦЫ
И ПОДГОТОВКА СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ КНР
В. И. Бирюков
За более чем столетнее развитие ки¬
тайской общины в США среди американ¬
ских хуацяо 1 сформировалась непропор¬
ционально большая прослойка научно-
технической интеллигенции. Это произо¬
шло в условиях жестких экономических,
политических и расовых ограничений со
стороны американского общества. «Исклю¬
чительные законы» (комплекс антикитай-
ских законодательных актов, принимав¬
шихся на разных этапах китайской им¬
миграции в США), действовавшие с 1882
по 1965 г., были направлены против въез¬
да в Америку неквалифицированной рабо¬
чей силы и представителей мелкой бур¬
жуазии. Эти ограничения не распростра¬
нялись, однако, на ученых, технических
специалистов и студентов.
В общественном сознании в Китае тра¬
диционно существовало представление о
престижности научной деятельности.
Древняя китайская традиция, согласно ко¬
торой, по словам Б. Сун, американского
автора по проблемам «чайнатаунов», в со¬
циальном плане «ученый или образован¬
ный человек обладает высшим прести¬
1 Так в Китае называют всех зарубеж¬
ных китайцев, которые в свою очередь
делятся на собственно эмигрантов, или
лиц китайской национальности, прожи¬
вающих за рубежом, иностранцев китай¬
ского происхождения (при наличии ино¬
странного гражданства) и потомков ки¬
тайцев. Однако по этим признакам зачас¬
тую практически невозможно провести
четкую градацию всех лиц китайского
происхождения, находящихся в США. По
официальным х китайским оценкам, к на¬
чалу 1985 г. за пределами Китая насчи¬
тывалось 20 млн. лиц китайской нацио¬
нальности, проживавших в различных
районах мира («Far Eastern Economic Re-
view>, 22Д1Д984, p. 46),
жем» 2, усиленная особенностями сущест¬
вования иммигрантов в американском об¬
ществе, нашла свое полное отражение в
жизни китайской общины. По данным пе¬
реписи населения США 1970 г., здесь на¬
считывалось 48 тыс. китайских специали¬
стов высокой квалификации. Среди них
можно выделить три основные группы:
специалисты в области точных и естест¬
венных наук (12,5 тыс.), работники обра¬
зования (10 тыс.) и здравоохранения
(8 тыс.).3.
Ситуация в данной области в 80-е годы
пока остается неизвестной, так как систе¬
матическая обработка данных переписей
населения среди китайцев производится
частными лицами и общественными орга¬
низациями, что занимает несколько лет.
Но уже сейчас можно предположить, что,
поскольку официальная численность лиц
китайского происхождения в США возрос¬
ла почти вдвое — с 437 тыс. в 1970 до
806 тыс. в 1980 г.4, число получивших выс¬
шее образование тоже удвоилось и может
достигать 100 тыс. человек.
Лица китайского происхождения в со¬
временных условиях играют заметную
роль в американской науке и сфере обра-
2 Sung В. Chinese-American Manpower
and Employment. N. Y., 1975, p. 114.
3 Ibid., p. 114—115.
4 Statistical Abstract of the United Sta¬
tes 1985. Wash., 1985, p. 31. Официальная
статистика в данном вопросе оказывает¬
ся малопадежпой. Так, бывший вице-
президент США У. Мондейл, находясь в
августе 1979 г. в Пекине, упомянул о на¬
личии «более 2 млн. граждан Соединен¬
ных Штатов китайского происхождения».
Иными словами, лица китайского проис¬
хождения, видимо, составляют половину
выходцев из Азии («The New York Ti¬
mes», 1ДХ.1979).
М3

зования, особенно в местах наибольшей
концентрации китайцев, в частности в Ка¬
лифорнии, где в 1983 г. проживала треть
от 4 млн. американцев — выходцев из
Азии. Определенное представление о
масштабах и возможных перспективах про¬
никновения азиатов, и среди них китай¬
цев, в сферу американской науки и об¬
разования дают следующие показатели:
хотя выходцы из Азии составили только
5,5% населения Калифорнии, доля их
представителей среди студентов в Кали¬
форнийском университете в Беркли до¬
стигала в 1982 г. 22,7%. В таком престиж¬
ном центре по подготовке американских
ученых и исследователей, как Калифор¬
нийский технологический институт, 16%
первокурсников были азиатского проис¬
хождения.
Число китайских ученых и специалистов
постоянно растет также за счет студен¬
тов с Тайваня, которые в своем подавляю¬
щем большинстве не возвращаются на ро¬
дину. За 1950—1969 гг. из 22,3 тыс. тай¬
ваньских студентов, обучавшихся в США,
только 1,3 тыс., или 6,5%, вернулись до¬
мой после окончания учебы 5. Таким обра¬
зом, китайская община обладает значи¬
тельным потенциалом высококвалифици¬
рованных научных, инженерно-технических
кадров. В США практически нет ни одно¬
го крупного научного центра или промыш¬
ленной фирмы, которые не использовали
бы специалистов из числа американских
китайцев.
Особенно бросается в глаза роль аме¬
риканских ученых — выходцев из Китая в
таких областях естественных наук, как
ядерная физика, термодинамика, физика
полупроводников, теоретическая и при¬
кладная математика, баллистика, космиче¬
ские исследования, астрогеология, химия
высоких полимеров и вычислительная тех¬
ника, Несколько сот китайцев входят в
научную элиту США, занимаясь препода¬
вательской и исследовательской деятель¬
ностью в американских научных центрах и
являясь ответственными сотрудниками
(консультантами, главными инженерами,
ведущими специалистами) в государствен¬
ных учреждениях и частных компаниях.
Их можно встретить около крупнейшего в
мире ускорителя элементарных частиц
(конструктор и проектировщик Дэн Чан-
ли), в Радиационном центре Орегонского
университета (директор Ци Ван), на кафед-
5 «Amerasia Journal», 1973, vol. 2, № 3,
р. 77.
114
ре ядерной физики в Колумбийском уни¬
верситете (лауреат Нобелевской премии
1957 г. Ян Чжэньнин).
Американцы китайского происхождения
возглавляют научные исследования в ла¬
бораториях таких компаний, работающих
по заказам Пентагона, как «Грумман эйр-
крафт инжиниринг», «Норт-Америкен»,
«Дженерал электрик», «Монсанто», «Бо¬
инг», «Локхид», «Юнайтед текнолоджиз»,
ИБМ и др. Китайские имена встречаются
в списках ведущих сотрудников космиче¬
ских и химических лабораторий, экспертов
и советников министерства обороны.
В современных условиях, при наличии
дипломатических отношений и соответст¬
вующих американо-китайских соглашений
по научно-техническому сотрудничеству,
американские китайцы стали активными
участниками реализации китайской про¬
граммы «четырех модернизаций», в част¬
ности в области подготовки научно-техни¬
ческих кадров. Значительная группа хуа¬
цяо-ученых непосредственно занимается
этим, приезжая в Китай. Под их влияни¬
ем в научно-технических аспектах этой
программы предусмотрено увеличение
ассигнований на фундаментальные иссле¬
дования в области естественных и прик¬
ладных наук.
Проживая в США, многие ученые-ки¬
тайцы проводят большую организацион¬
ную работу по обеспечению КНР научно-
технической информацией, осуществлению
совместных научных разработок, проводи¬
мых как в США, так и в КНР, куда их при¬
влекают в качестве экспертов при органи¬
зации научных исследований, а также пре¬
подавателей в высших учебных заведени¬
ях. Ученые китайского происхождения, бу¬
дучи ценными для Пекина посредниками
и консультантами в деле расширения на¬
учно-технических связей между обеими
странами, взяли с 1978 г. под свой конт¬
роль обучение китайских специалистов и
студентов в американских университетах.
С конца 70-х годов в США был создан
ряд иммигрантских организаций с целью
оказать Китаю помощь в тех или иных
начинаниях. Одновременно они способст¬
вуют усилению влияния Пекина на широ¬
кие круги хуацяо. Так, в развитии амери¬
кано-китайских контактов в области науки,
образования и техники заметную роль иг¬
рает Американо-китайский комитет содей¬
ствия научно-техническим связям, создан¬
ный в штате Вирджиния врачом Ли
Чжэньпянем. Комитет концентрирует свои
усилия в таких сферах науки, как астроно¬
мия, химия, электроника, энергетика, ма¬
шиностроение, математика, океанология и
физика.
До сих пор активно действует и Всеаме¬
риканская ассоциация американцев китай¬
ского происхождения, созданная Ян
Чжэньнином в 1977 г. Она объединяет
представителей американской научно-тех¬
нической интеллигенции из числа местных
китайцев. Многие ее члены неодно!фатно
совершали трехмесячные поездки в КНР,
чтобы непосредственно участвовать в под¬
готовке научно-технических кадров, а так¬
же вести преподавательскую и научную
работу совместно с китайскими учеными.
По мере развития американо-китайских
межгосударственных отношений Пекин пе¬
реходил к более активным формам ис¬
пользования научно-технического потен¬
циала, которым обладает китайская об¬
щина в США. Он приступил к подготовке
узких специалистов на совместных про¬
мышленных фирмах, созданных в послед¬
ние годы КНР и лицами китайского
происхождения в США. Выступая перед
представителями различных китайских ор¬
ганизаций в Доме народных собраний в
Пекине 27 апреля 1984 г., Р. Рейган отме¬
тил, что «примерно 50 китайских компаний
открыли свои представительства или фи¬
лиалы в Соединенных Штатах, Китай вло¬
жил свои средства в создание нескольких
совместных предприятий в нашей стране»*
Важную роль в этом сыграли хуацяо,
которым принадлежат фирмы — партнеры
КНР. Например, китайская «Корпорация
экономического развития Тяньцзиня» и
фирма из Сан-Хосе (Калифорния) «Магнум
интернэшнл» создали совместную компа¬
нию «Америкен индастриал текнолоджи»
по производству интегральных схем. Ки¬
тайская фирма вложила 1 млн. долл,
в строительство завод? этой компании в
г. Вакавилл, недалеко от Сан-Франциско,
и владеет 45% ее акций. Из восьми членов
совета директоров четыре — граждане
КНР. Компания намерена нанять 200—
300 рабочих и служащих, из которых
20 каждые шесть месяцев будут приезт
жать из КНР с целью совершенствовать
знания в области производства компонен¬
тов электронного оборудования 6. Другим
характерным примером все более расши¬
ряющейся роли американских китайцев в
6 «The China Business Review», Sep¬
tember — October 1984, p. 39.
подготовке научно-технических кадров для
КНР является сотрудничество между кор¬
порацией «Сантек» в Амхерсте (штат Нью-
Гэмпшир), выпускающей печатающие уст¬
ройства для ЭВМ, и Нанкинской корпора¬
цией телекоммуникаций. Председатель со¬
вета директоров и президент компании
«Сантек» Джеффри Чуань Чу впервые по¬
бывал в КНР в 1978 г., где выступал с
лекциями об ЭВМ в учреждениях китай¬
ской Академии наук. В 1979 г. китайские
власти вернули ему права на принадле¬
жащее его семье миллионное состояние,
хотя оно и не подлежит вывозу из КНР.
Из этих средств Чуань Чу передал в дар
шанхайскому Университету Цзяотун
660 тыс. долл, для финансирования кур¬
са по управлению для аспирантов. Он
также организовал программу обмена,
в соответствии с которой американские
профессора из Пенсильванского универси¬
тета преподают в Университете Цзяотун.
В 1980 г. Чуань Чу был принят Дэн Сяопи¬
ном. В ходе этой встречи он убеждал ки¬
тайского руководителя в необходимости
освоения методов управления. «Строить
ЭВМ еще не самое главное» 7, — заявил
Чуань Чу. В 1983 г. «Сантек» и нанкинская
компания договорились о том, что Китай
будет посылать ежегодно в американскую
фирму на учебу шестерых стажеров. Уже
в первой половине 1984 г. на предприятии
фирмы работали трое китайцев, участвую¬
щих в проектировании силового оборудо¬
вания и освоении других аспектов произ¬
водственного процесса 8.
На примере Джеффри Чуань Чу хоро¬
шо видна роль американских китайцев в
обеспечении КНР научно-техническими
кадрами и современной американской
технологией.
Подобные методы были использованы
и в другой совместной компании —
«Перл ривер» (г. Клайв, штат Айова), про¬
изводящей консервированные пищевые
продукты. Она была создана фирмой
«Чайна нэйтив продакте», базирующейся
в нью-йоркском «чайнатауне», и Гуандун-
ской корпорацией пищевой промышленно¬
сти. Президент нью-йоркской компании
Чэнь Мин’и и вице-президент Хоу Чаньпин
для работы в Айове пригласили пятерых
специалистов из КНР 9.
7 «The Wall Street Journal», 7.VII.1983.
8 «The China Business Review», Septem¬
ber-October 1984, p. 43.
9 Ibid., p. 40.
its

На сходных основах происходит подго¬
товка китайских специалистов в самом пер¬
вом американо-китайском совместном
предприятии, фирме «М. Келли», занимаю¬
щейся сооружением шоссейных дорог,
портов и других крупных объектов в КНР,
в ряде азиатских стран 10 11 12.
В практике американо-китайских научно-
технических и торгово-экономических свя¬
зей появилась еще одна новая форма
сотрудничества. В конце 1984 г. Китай под¬
писал с Университетом Хофстра в Лонг-
Айленде, штат Нью-Йорк, соглашение о
создании специальной корпорации, кото¬
рая будет заниматься поиском и разви¬
тием связей с мелкими и средними аме¬
риканскими компаниями, желающими про¬
давать в КНР свою продукцию или орга¬
низовывать там совместные предприятия.
Среди преподавателей университета насчи¬
тывается много китайцев. С китайской
стороны соглашение было подписано на¬
учно-техническим обществом КНР и.
Важное направление использования воз¬
можностей китайской общины для подго¬
товки кадров для КНР — обучение китай¬
ских специалистов и студентов в амери¬
канских высших учебных заведениях.
В 1978 г. китайское правительство при¬
няло решение отправить молодых людей
на учебу за рубеж. С 1978 по 1984 г.
в 54 странах находилось 32,5 тыс. китай¬
ских студентов; в начале 1985 г.— почти
20 тыс; 14 тыс. уже закончили подготов¬
ку и вернулись в Китай. Помимо 26 тыс.
студентов, чье обучение финансировалось
китайским правительством (103 млн. долл.),
еще 7 тыс. получали образование за ру¬
бежом за свой счет или при поддержке
родственников из числа хуацяо ,2.
В США не существует точной статисти¬
ки относительно числа китайских студен¬
тов и ученых, проходящих подготовку в
американских учебных заведениях. По сло¬
вам известного американского специалиста
по проблемам демографии КНР Л. Орле¬
анса, «госдепартамент прекратил вести
учет численности студентов из КНР». «Един¬
ственным нашим источником подобной
информации,— заявила представитель
10 Китай планирует также организовать
несколько совместных компаний и сде¬
лать крупные капиталовложения в Кана¬
де. где уже существует китайская общи¬
на.
11 «The New York Times», 9.XIL1984.
12 «China Exchange News», March 1985,
p. 28; «The China Business Review»,
March — April 1984, p. 6.
1U
Ассоциации по делам иностранных сту¬
дентов Л. Рид,— является количество виз;
выданных нашими консульствами». Поэто¬
му американские данные о количестве
китайских студентов не точны и колеб¬
лются от 9 тыс. до 13 тыс.13
По существующим оценкам, к началу
1984 г. в 160 американских вузах обуча¬
лось 5 тыс. студентов и 1 тыс. специали¬
стов с высшим образованием на стипен¬
дии правительства КНР и 3—4 тыс. студен¬
тов проходили подготовку за свой счет или
на деньги родственников-хуацяо. Большин¬
ство китайских стипендиатов специализи¬
ровались в точных и технических науках;
35%—в гуманитарных. Китайские студен¬
ты концентрировались в основном в шта¬
тах Калифорния, Нью-Йорк, Висконсин,
Пенсильвания и Массачусетс. По утвержде¬
нию Л. Орлеанса, в американских универ¬
ситетах находилось в этот период более
половины всех китайских студентов, учив¬
шихся за пределами КНР на государст¬
венный счет, и более 80% всех, кто обучал¬
ся на частной основе 14. Конечно, важным
фактором стало наличие китайской общи¬
ны в США. «Существование больших ки¬
тайских общин во многих американских
городах,— считает Л. Орлеанс,— невозмож¬
но переоценить. Они привлекают к себе
всех китайских студентов, особенно
тех, кто желает учиться за свой счет или
имеет в США родственников и друзей» 15.
Таким образом, китайская община высту¬
пает еще в одном качестве — она финан¬
сирует обучение значительной части ки¬
тайских студентов. Для руководства КНР
подобный источник финансирования ока¬
зался привлекательным. Не случайно еще
в начале реализации программы подготов¬
ки кадров для КНР в США бывший гла¬
ва «миссии связи» Чай Цзэминь, выступая
перед сторонниками Пекина в «чайна¬
тауне» города Сен-Франциско в 1978 г.,
призывал американских китайцев «прило¬
жить максимум сил для оказания помощи
студентам КНР в учебе и жизни» 16.
Эти усилия привели в свою очередь к
возникновению в системе образования и
науки КНР заметной прослойки ученых,
подготовленных в США. К 1962 г. в учреж¬
дениях АН КНР и в вузах насчитывалось
13 «The China Business Review»,
March - April 1984, p. 6—7.
14 Ibid., p. 6.
15 Ibidem.
16 «Мэйчжоу хуацяо жибао», 9.XII.1978.

282 человека, получивших образование в
Америке. Один из выпускников американ¬
ских вузов (всего 89 человек) был вице-
президентом Академии наук, другие —
ректорами университетов, директорами
научных центров и деканами факультетов.
Из 125 директоров НИИ в США учились
45, из 246 профессоров — 85, а из 47 про¬
ректоров вузов—18. В 1968 г. в КНР на¬
считывалось по меньшей мере 1,6 тыс.
ученых и инженеров высшей квалифика¬
ции, получивших образование в США 17.
Соединенные Штаты в своей политике
в отношении Китая традиционно исходят
из стремления внедриться в сферу обра¬
зования, с тем чтобы оказывать косвен¬
ное воздействие на социально-политиче¬
ские процессы в выгодном для США на¬
правлении. Директор Гарвардского инсти¬
тута международного развития, специа¬
лист по Китаю Д. Перкинс заявил, что
«10 тыс. или более китайцев, изучающих в
настоящее время в США науки и инже¬
нерное дело, возможно, более важны нам,
чем любой экспорт лицензий» 18.
Китайская община в США служит для
Пекина не только помощником в реализа¬
ции планов повышения научно-техниче¬
ского уровня в китайской экономике. Ки¬
тайские кварталы остаются ареной оже¬
сточенной политической и идеологической
борьбы между сторонниками и противни¬
ками КНР. Прибывающие в США китай¬
ские студенты оказываются непосредст¬
венно втянутыми в этот политический
конфликт, что приводит к потере опреде¬
ленной части студентов, которые не воз¬
вращаются в КНР.
В то же время американские власти
проявляют подозрительность относительно
деятельности китайских специалистов и
студентов в США. Так, еще в 1979 г. авиа¬
космическая компания «Локхид» в сотруд¬
ничестве с ФБР распространила среди
управляющих своими подразделениями
секретный циркуляр, содержавший реко¬
мендации пресечь «утечку информации» в
Китай 19. Как писал журнал «Ньюсуик»,
17 См. Шайтанов С. Обучение ки¬
тайцев в США.— В сб.: Националистиче¬
ская политика группы Мао Цзэдуна и
США. М., 1968. с. 150. 148.
18 United States — China Relations: To¬
day's Realities and Prospects for the Futu¬
re. Hearing... U. S. Senate, 17.V. 1984. Wash.,
1984, p. 56.
19 «ОСА Image». The Newsletter of Or¬
ganisation of Chinese Americans, 1979,
vol. 6, № 4,
«необходимость бдительно присматривать
за китайцами — вот одна из причин того,
что рейгановская администрация хочет на
следующий год добавить в штаты ФБР
175 сотрудников — первое крупное увели¬
чение с 1971 г. Еще один признак, указы¬
вающий на значение, придаваемое Китаю:
глава отдела контрразведки ФБР — спе¬
циалист по Китаю» 20. В одном из докла¬
дов ЦРУ Китай был обвинен в стремлении
использовать любые возможности для по¬
лучения американских промышленных и
научных секретов с целью их применения
в ходе военной модернизации 21.
В последнее время стало известно о
нескольких случаях ареста лиц китайско¬
го происхождения, заподозренных в неле¬
гальной деятельности в пользу КНР. Так,
в 1984 г. в Сан-Франциско был арестован
гражданин Гонконга по обвинению в по¬
пытке вывезти в КНР контрабандным пу¬
тем секретные компоненты вычислитель¬
ной техники. Несколько дней спустя в
штате Нью-Джерси была задержана груп¬
па из пяти человек, пытавшаяся приобре¬
сти для последующего вывоза в Китай
оборудование 14 наименований.
В 1985 г. США охватила новая волна
«охоты на шпионов». По обвинению в шпио¬
наже были арестованы три человека, свя¬
занные, по данным газеты «Лос-Анджелес
тайме», с КНР22. Шпиономания охватила
даже высший законодательный орган
США. В письме президенту Рейгану сена¬
тор Дж. Гленн обвинил Китай в наруше¬
нии закона о контроле над экспортом.
Официальный Вашингтон, преследуя
долгосрочные цели воздействия на ки¬
тайское общество в выгодном для себя на¬
правлении, поощряет подготовку научно-
технических кадров для КНР. Одновремен¬
но в США отмечаются признаки нараста¬
ния подозрительности относительно харак¬
тера деятельности в Америке китайских
специалистов, студентов и других предста¬
вителей. Подобный неоднозначный подход
отражает сложность и противоречивость
американо-китайских отношений,
В целом же китайская община в США
выполняет важную неформальную функ¬
цию в плане подготовки научно-техниче¬
ских кадров для КНР, в передаче туда
значительного объема научно-технической
информации.
20 «Newsweek», 5.IX. 1983, р. 38.
21 Allocation of Resources in the Soviet
Union and China — 1982. Wash., 1983,
p. 114.
22 «The Los Angeles Times», 15.XII.1985.

Канадские провинции и территории
НЬЮ-БРАНСУИК
Вторая после Квебека провинция, где
значительную долю населения (до 40У$)
составляют франкоканадцы, причем от¬
носящиеся к особой этнографической
группе со своими обычаями и историей —
акадийцы. Это потомки избежавших вы¬
селения, проведенного английскими за¬
воевателями в середине XVIII в., или
вернувшихся цз изгнания жителей быв¬
шей французской колонии Акадии; им
родственно франкоязычное население
американского штата Луизиана, куда в
XVIII в. направилась часть изгнанных
акадийцев.
Нью-Брансуик — самая компактная про¬
винция Канады, конфигурация ее естест¬
венных и административных границ близка
к квадратной. На востоке граничит с аме¬
риканским штатом Мэн, на северо-запа¬
де — с провинцией Квебек, на юго-западе
по узкому (менее 15 км) перешейку —
с провинцией Новая Шотландия; пролив
Нортамберленд отделяет ее от провин¬
ции Остров Принца Эдуарда Ч Площадь
72,5 тыс. кв. км (0,7% всей Канады), на¬
селение, по переписи 1981 г., 689 тыс.
(2,8%), а по оценке на октябрь 1985 г.—
719 тыс. человек. Столица — г. Фредерик¬
тон. Эмблема — цветок фиалки.
Первым из европейцев берега Нью-
Брансуика, издавна заселенные индейцами-
алгонкинами, посетил итальянский моряк
Джованни да Вераццано в 1521 г. (впро¬
чем, существует предание,- что задолго до
него — и до Колумба — в 1398 г. в зали¬
ве Фанди побывал граф Оркнейский со
спутниками). Предполагается, что именно
Вераццано дал этому живописному, мир¬
ному краю название «Аркадия» (в честь
прославленной «Счастливой Аркадии»
древних греков), которое позже стало
произноситься «Акадия». В 1604 г. фран¬
цузами во главе с королевским геогра¬
фом Самюэлем де Шампленом на остро¬
ве Сент-Круа было основано первое евро¬
пейское поселение на территории совре¬
менной Канады, а в 1630 г.— поселение
1 Природную и географическую харак¬
теристику провинции см. «С1ПА — ЭПИ»,
1977, № 2.— Прим. ред.
на месте нынешнего города Сент-Джон,
старейшего из крупных городов Канады.
В XVII—первой половине XVIII в. тер¬
ритория современного Нью-Брансуика
входила в состав французской колонии
Акадия. Одновременно начиная с 1621 г.
на эту же территорию претендовала Бри¬
танская империя. По Утрехтскому миру
1713 г. основная часть Акадии окончатель¬
но перешла к англичанам и была пере¬
именована в Новую Шотландию. Одним из
следствий этого было насильственное вы¬
селение в 1755 г. большинства проживав¬
ших здесь французов-акадийцев (более
10 тыс. человек) в другие английские ко¬
лонии; многие бежали в Луизиану (тогда
еще французскую). Однако попытки за¬
воевателей полностью «очистить» Акадию
для англосаксонских поселенцев не увен¬
чались успехом. Несколько тысяч фран¬
цузских колонистов остались в северной
ее части, перешедшей под власть Велико¬
британии в 1763 г. в результате Семилет¬
ней войны; сюда же после окончания ан¬
гло-французских войн возвратилась значи¬
тельная часть выселенных акадийцев.
В 1784 г., после того как из США в до¬
лину реки Сент-Джон переселились 12 тыс.
«лоялистов», оставшихся в ходе Амери¬
канской революции верными британской
короне, эта территория была отделена от
Новой Шотландии и получила статус коло¬
нии, названной Нью-Брансуик (т. е. «Но¬
вый Брауншвейг») в честь Брауншвейг¬
ской династии, одной из ветвей которой
является ныне царствующая в Англии.

В 1867 г. Нью-Брансуик стал одной из че¬
тырех провинций — основательниц Канад¬
ской федерации.
Леса покрывают до 85% территории
провинции. Это так называемый акадий¬
ский лес с преобладанием красной ели,
бальзамической пихты, сахарного клена,
березы и других пород, представляющих
большую хозяйственную ценность.
Реки (крупнейшая — Сент-Джон) корот¬
ки и порожисты, но многоводны. Сущест¬
венную часть потенциальных гидроресур¬
сов провинции составляет приливно-отлив¬
ная энергия. В заливе Фанди наблюдаются
самые высокие в мире морские приливы.
Дважды в сутки по реке Птикодьяк, впа¬
дающей в наиболее глубинный, узкий
язык воронкообразного залива, на десят¬
ки километров в глубь суши поднимает¬
ся полутораметровая приливная волна, до¬
стигающая г. Монктон. Это зрелище при¬
влекает множество туристов.
Прибрежные воды Нью-Брансуика бо¬
гаты рыбой (главный промысловый вид —
сельдь), омарами, крабами, устрицами.
Главный морской порт, Сент-Джон (го¬
довой грузооборот в 1982 г. 8,4 млн. т),
связан железными дорогами с соседними
провинциями и с США.
Нью-Брансуик относится к числу наиме¬
нее развитых в индустриальном отношении
провинций. Обрабатывающая промышлен¬
ность дает менее половины (в конце
70-х годов 45%) условно-чистой продук¬
ции всех отраслей материального произ¬
водства, строительство — 30, электроэнер¬
гетика — 8, горнодобывающая — 5, лесная
промышленность — 5, сельское хозяйст¬
ва— около 4, рыболовство — 2%. Доля
Нью-Брансуика в ВНП Канады в 1983 г.
составила лишь 1,9%—значительно мень¬
ше доли населения (2,8% X в лесной про¬
мышленности — 5, в рыболовстве — 8,
в продукции обрабатывающей, горнодо¬
бывающей промышленности и сельского
хозяйства — до 1 %.
Предприятия обрабатывающей промыш¬
ленности сосредоточены преимуществен¬
но на юге провинции в г. Сент-Джон (су¬
достроение, нефтепереработка, пищевая и
целлюлозно-бумажная промышленность)
и г. Монктон (пищевая и деревообраба¬
тывающая). Их подавляющая часть отно¬
сится к числу мелких. Топливно-энергети¬
ческую базу обрабатывающей промышлен¬
ности составляет в основном импортная
нефть; кроме того, в центральной части
провинции (бассейн р. Минто) ведется в
Герб Иъю-Брансуика
небольших масштабах добыча угля
(1980 г.— 440 тыс. т, или 1,1% общеканад¬
ского объема). Другой местный источник
энергетического сырья — торф, по запа¬
сам его провинция занимает второе место
в Канаде после Квебека. Ежегодно здесь
его производится до 100 тыс. т, или чет¬
верть канадской добычи.
Основной район развития горнодобы¬
вающей промышленности — северо-восток.
В г. Батерст в начале 60-х годов построен
крупный комплекс горнорудных, метал¬
лургических и химических предприятий на
базе местных полиметаллических руд
(свинцово-цинково-серебряных). В 1981 г.
в Нью-Брансуике добывалось 34% канад¬
ского цинка, 24% серебра, 13% свинца,
6% меди и подавляющая часть канадской
сурьмы (92%) и висмута (79%). В 1983—
1985 гг. здесь было открыто два неболь¬
ших рудника по добыче калийных солей
(готовится открытие еще двух). Общая
стоимость продукции горнодобывающей
промышленности провинции в 1984 г. со¬
ставила 590 млн. кан. долл, (в том числе
цинка — 347 млн.), или 1,4% общеканад¬
ской.
В 1981 г. в провинции было выработано
8,9 млрд. кВт-ч электроэнергии (2,4% ка¬
надского производства), в том числе
3,8 млрд. кВт-ч на гидроэлектростанциях.
Общая установленная мощность электро¬
станций на начало 1981 г.— 2795 тыс.
кВт, в том числе ГЭС — 900 тыс кВт. Пре¬
обладают небольшие электростанции;
крупнейшая ГЭС — Мактакуак на р. Сент-
Джэн (417,8 тыс кВт). В середине 80-х го¬
дов в Нью-Брансуике вступила в строй
119

АЭС в Пуэн-Лепро, электроэнергия кото¬
рой в основном идет на экспорт в США.
Сельское хозяйство отличается мелкото-
варностью; его продукция ориентируется
в основном на местных потребителей.
Исключение составляет район картофеле¬
водства в долине р. Сент-Джон (20% ка¬
надского производства), продукция кото¬
рого вывозится за пределы провинции.
В окрестностях городов Сент-Джон и
Монктон распространены фермы приго¬
родного типа (овощеводство, молочное
животноводство и т. п.). Вдоль южного
(и частично восточного) побережья развито
молочное животноводство; сельскохозяй¬
ственные поселения здесь перемежаются
с рыболовецкими, главным источником су¬
ществования их жителей наряду с собст¬
венно рыболовством является добыча
омаров и крабов. Массовое разорение
мелких фермерских и рыбацких хозяйств
стало основной причиной оттока населе¬
ния Нью-Брансуика в другие провинции.
Несмотря на традиционно более высо¬
кий, чем в среднем по Канаде, естествен¬
ный прирост населения, его общая числен¬
ность растет медленнее, чем в большин¬
стве других провинций. Причина тому —
отрицательный баланс межпровинциаль¬
ных миграций (лишь за 1976—1981 гг. про¬
винция потеряла 10,4 тыс. человек) и поч¬
ти полное отсутствие иммиграции из-за
рубежа. Общий среднегодовой прирост
населения за 1971—1976 гг. составил 1,3%,
а за 1976—1981 гг.— 0,6% (в среднем по
Канаде — соответственно 1,3 и 1,1%).
Низкий уровень развития экономики от¬
ражается на уровне жизни населения:
средний годовой доход на душу населе¬
ния здесь значительно ниже общенацио¬
нального (в 1982 г.— 9229 кан. долл., или
71,5% канадского показателя); безработи¬
ца (15,2% в среднем 1в 1985 г.) — самая
высокая в Канаде после Ньюфаундленда.
Нью-Брансуик — одна из наименее ур¬
банизированных провинций: доля город¬
ского населения составляла в 1981 г. 50,5%
против 75,7% в среднем по Канаде,
а сельского — 49,5%, в том числе фермер¬
ского— 2,2%. Крупнейший город — Сент-
Джон (81 тыс. жителей в муниципальных
границах и 114 тыс. в пределах метрополи¬
тенского округа, по переписи 1981 г.), за
ним следуют г. Монктон (98 тыс.), про¬
винциальная столица Фредериктон
(64 тыс.). Все указанные города располо¬
жены на юге провинции.
53,5% жителей провинции составляют
120
лица британского происхождения, 36,4 —
французского, 5,8—смешанного проис¬
хождения, 0,9 — немецкого и 0,6%—гол¬
ландского. Индейцы-алгонкины составляют
лишь 0,7% населения (5 тыс. человек) и
расселены в 22 резервациях общей пло¬
щадью около 150 кв. км (0,2% террито¬
рии провинции). Большинство из 250 тыс.
франкоязычных жителей Нью-Брансуика
(вместе с еще 90 тыс. жителей француз¬
ского происхождения, проживающими в
Новой Шотландии и на Острове Принца
Эдуарда) образуют акадийцы. Их диалект
значительно отличается от квебекского и
близок к тому, на котором говорят по¬
томки французских поселенцев в амери¬
канском штате Луизиана. Акадийцы со¬
ставляют большинство населения север¬
ных и северо-западных районов Нью-
Брансуика; на юге значительная группа
проживает в г. Монктон (около 35% его
населения).
В политической жизни Нью-Брансуика
доминируют две старейшие канадские
буржуазные партии — либеральная и про¬
грессивно-консервативная; роль социал-
демократов (НДП) и других партий здесь
невелика. Как на провинциальных, так и
на федеральных выборах либералы полу¬
чают традиционную поддержку избира¬
телей-франкоканадцев в северных окру¬
гах провинции; англосаксонский юг под¬
держивает консерваторов. После десяти
лет правления либерального правитель¬
ства Л. Робишо, осуществившего ряд
прогрессивных реформ и мероприятий
по борьбе с нищетой, социальным нерав¬
ноправием акадийцев и стимулированию
экономического развития отсталого фран¬
коканадского севера, в 1970 г. к власти
пришли консерваторы во главе с Р. Хэт¬
филдом, который с тех пор занимает
пост премьера провинции. По итогам
выборов 1982 г. 39 мест в провинциаль¬
ном парламенте принадлежат консер¬
ваторам, получившим 47% голосов из¬
бирателей, 18 мест — либералам (41 %),
одно место — НДП (10%). Остальные го¬
лоса распределились между образованной
в 1974 г. «акадийской партией» (левого
толка), борющейся за национальные пра¬
ва акадийцев, и крайне правой шовинисти¬
ческой «партией Канады». Одной из глав¬
ных целей последней в Нью-Брансуике
стала борьба против провинциального за¬
кона об официальных языках, принятого в
1969 г. правительством Л. Робишо и про¬
возгласившего французский наряду с aw-

лиЙским официальным языком провинции.
Эти партии никогда не получали мест в
парламенте провинции.
В канадской палате общин Нью-Брансу¬
ик представлен десятью депутатами. На
федеральных выборах 1984 г. консервато¬
ры получили в Нью-Брансуике 54% голо¬
сов и девять депутатских мест в Оттаве,
либералы — 32% голосов и одно место,
НДП—14% и ни одного места. В феде¬
ральном правительстве Нью-Брансуик
представляет министр лесного хозяйства
и шахт Дж. Мерритью.
В общественной и культурной жизни
Нью-Брансуика весьма сильны позиции
церкви (неверующие в 1981 г. составили
лишь 2,8% жителей провинции, их доля
в населении здесь в 2 с лишним раза
меньше средней по Канаде). На первом
месте по числу прихожан стоит католиче¬
ская церковь (54% населения в 1981 г.);
на втором — баптистская (14%, доля бап¬
тистов здесь выше, чем в любой провин¬
ции Канады, и в 4,5 раза выше, чем в
среднем по стране). Хотя официально на¬
родное образование отделено от церкви,
многие школы, особенно в районах с
преимущественно франкоканадским насе¬
лением, находятся под ее фактическим
контролем.
В провинции три университета: единст¬
венный в Атлантических провинциях фран¬
коязычный — в г. Монктон и два англо¬
язычных: в г. Фредериктон (Университет
Нью-Брансуика) и в г. Саквилл близ Монк¬
тона (Маунт-Эллисонский). Издаются четы¬
ре ежедневные газеты общим тиражом
100 тыс. экземпляров, в том числе един¬
ственная в Атлантических провинциях
ежедневная газета на французском язы¬
ке —«Эванжелин».
Достопримечательности Нью-Брансуика
связаны с его живописным ландшафтом,
бурной историей XVII—XVIII вв. и этно¬
графической спецификой современного
населения провинции (акадийский фольк¬
лор). Здесь расположены два националь¬
ных природных парка — Фанди и Кучибу-
гуак, национальный исторический парк
Форт-Босежур (где восстановлена фран¬
цузская крепость XVIII в.), 58 провинциаль¬
ных парков, 21 музей. Среди них такие
популярные музеи под открытым небом,
как восстановленная «акадийская деревня»
близ г. Каракет и «поселение лоялистов»
Кингс-Лэндинг близ Фредериктона. В Нью-
Брансуике два канадо-американских исто¬
рических парка — летняя парковая усадь¬
ба Ф. Д. Рузвельта на о. Кампобелло, где
создан комплекс роскошных отелей, рас¬
считанных на проведение конфиденциаль¬
ных конференций на высоком уровне,
а также музей под открытым небом на
месте первого в Северной Америке евро¬
пейского поселения.
Живописные ландшафты побережья
привлекают множество туристов из Кана¬
ды и США. Ежегодно их посещает свыше
4 млн. человек.
НОВАЯ ШОТЛАНДИЯ
«Канадская игровая площадка в океа¬
не» — так называют эту провинцию за ее
удаленность в глубь Атлантического
океана, многочисленные живописные за¬
ливы и бухты, удобные для стоянки мор¬
ских судов. После Острова Принца Эду¬
арда это наименьшая по площади и наи¬
более густонаселенная провинция Кана¬
ды: 16 человек на 1 кв. км против трех
человек в среднем по стране. Здесь ме¬
нее консервативный, чем в других Атлан¬
тических провинциях, политический кли¬
мат, более многочисленный и организо¬
ванный рабочий класс. Заметную роль в
политической жизни провинции играет
Новая демократическая партия.
Новая Шотландия занимает площадь
55,5 тыс. кв. км, или 0,6% территории Ка¬
нады. Численность ее населения, по пере¬
писи 1981 г., 847 тыс. человек, а по оцен¬
ке на октябрь 1985 г., — 882 тыс. С юга
и востока провинцию омывает Атланти¬
ческий океан, с севера — залив Св. Лав¬
рентия, с запада — залив Фанди. Общая
121

длина береговой линии 10 427 км1.
Столица провинции — г. Галифакс (277
тыс. человек, по переписи 1981 г.). Эмбле¬
ма— цветок земляничного дерева. Новая
Шотландия первой Из нынешних канадских
провинций (в 1621 г.) получила право на
собственный флаг (синий Андреевский
крест на белом фоне с красным львом на
золотом щите в центре). Девиз провин¬
ции — «Одйн защищает, другой завоевы¬
вает» — связан с историческими события¬
ми (англо-французским военным соперни¬
чеством), разворачивавшимися здесь в
XVII—XVIII вв.
Новая Шотландия — одна из террито¬
рий, с которых началось исследование и
колонизация североамериканского конти¬
нента европейцами. Предполагается, что
норманны побывали здесь примерно в
1000 г. Итальянский мореплаватель на
английской службе Дж. Кабот достиг ее
берегов в 1497 г.— через пять Гет после
плавания Колумба в Вест-Индию. В пер¬
вой четверти XVII в. здесь появляются
первые постоянные поселения выходцев
из Франции (Пор-Руайяль, 1605 г.), позд¬
нее— с Британских островов. В 1621 г., по
повелению короля Шотландии Якова VI
(он же английский король Яков I), сэр
У. Александер основал колонию шот¬
ландских переселенцев, предложив на¬
звать ее Новой Шотландией, по примеру
уже имевшихся тогда в Америке других
колоний — Новой Франции, Новой Испа¬
нии, Новой Англии. Это название со вре¬
менем распространилось на всю континен¬
тальную часть современных Атлантических
провинций Канады и на ряд островов в
заливе Св. Лаврентия (французы называли
эту область Акадией).
Важное стратегическое положение Но¬
вой Шотландии на торговых путях между
Северной Америкой и Европой сделало
ее объектом длительной борьбы между
Англией и Францией; территория несколь¬
ко раз переходила из рук в руки. По Ут¬
рехтскому мирному договору 1713 г., увен¬
чавшему так называемую Войну за испан¬
ское наследство, Новая Шотландия была
признана британским владением, что озна¬
чало переход в руки Англии подступов
к Французской Канаде. В преддверии ре¬
шающего этапа борьбы с французами
английские колониальные власти в 1755 г.
выселили из Новой Шотландии ее фран¬
1 Природную и географическую харак¬
теристику провинции см. «США — ЭПИ»,
1977, № 1.— Прим, редг
122
коязычных жителей — акадийцев 2. В Новой
Шотландии получила заметный отзвук Аме¬
риканская революция 1775—1783 гг. В ряде
районов провинции произошли восстания
против английского колониального влады¬
чества.
Границы Новой Шотландии неоднократ¬
но перекраивались. Во второй половине
XVIII в. йз ее состава былй выделены Нью-
Врансуйк и Остров Принца Эдуарда, полу¬
чившие статус Отдельных английских ко¬
лоний. Одно время (1784—1820 гг.) само¬
стоятельной административно-террито¬
риальной единицей был о. Кейп-Бретон.
В состав доминиона Новая Шотлан¬
дия вошла в 1867 г., тогда же она полу¬
чила статус провинции.
На протяжении XVIII — первой полови¬
ны XIX вв. Новая Шотландия была отно¬
сительно высокоразвитой частью Канады.
Недаром именно здесь в конце XVIII в.
зародились первые в стране профессио¬
нальные организации трудящихся — доке¬
ров и корабельных плотников. Противо¬
речия между трудом и капиталом достиг¬
ли такой остроты, что уже тогда нашли
отражение в законах: провинциальный акт
1816 г. под угрозой каторжных работ за¬
прещал профсоюзы и рабочие собрания.
В дальнейшем Атлантический регион в
своем хозяйственном развитии отстал от
других регионов Канады. Поток массовой
колонизации начиная с середины XIX в.
устремлялся главным образом в централь¬
ную Канаду, обладавшую более благопри¬
ятными природно-климатическими усло¬
виями и богатыми естественными ресур¬
сами.
Следует, однако, отметить, что Новая
Шотландия не лишена природных ресур¬
сов. Сохраняют свое значение лесные мас¬
сивы провинции (78% территории). Лесо¬
разработки теперь здесь ведутся не в це¬
лях экспорта деловой древесины (строево¬
го леса), как прежде, а главным образом
для обеспечения сырьем местной целлю¬
лозно-бумажной промышленности. Про¬
мышленное значение имеют запасы баль¬
замической пихты, желтой березы, крас¬
ного и сахарного кленов (последний так¬
же используется для производства клено¬
вого сиропа — более 100 т в год). Растет
значение для экономики провинции
экспорта новогодних елок в США.
В Новой Шотландии более 3 тыс. озер.
2 Подробнее об этом см. в очерке о про¬
винции Нью-Брансуик.

Реки обладают значительным гидроэнер¬
гетическим потенциалом; на них построены
ГЭС общей установленной мощностью
(1982 г.) 386 тыс. кВт (мощность всех
электростанций провинции — 2029 тыс.
кВт). В 1984 г. вошла в строй первая оче¬
редь приливно-отливной электростанции в
устье р. Аннаполис, впадающей в залив
Фанди, где средняя высота приливов до*
стигает 6,4 м. Согласно проекту, мвкси-
мальная мощность первой очереди этой
электростанции составит 20 тыс. кВт. Внут¬
ренние водоемы и прибрежные воды Ат¬
лантики изобилуют рыбой. Промысловое
значение имеют треска, сельдь, омары и
устрицы (последних разводят в садках на
оз. Бра-д'Ор). В настоящее время рыбо¬
ловный промысел провинции вышел из
глубокого кризиса конца 70-х — начала
80-х годов и находится на подъеме.
Недра богаты каменным углем, запасы
которого оцениваются в 3 млрд. т. Вся
добыча практически сосредоточена на
о. Кейп-Бретон близ г. Сидни. Там дей¬
ствуют три шахты общей производитель¬
ностью 2,3 млн. т (1982 г.), что составля¬
ет всего 4% общеканадской добычи. Но в
связи с решением перевести энергетику
провинции с импортной нефти на собст¬
венный уголь в 1985 г. началось сооруже¬
ние еще двух крупных шахт — «Линган» и
«Донкин» производительностью до 2 млн. т
в год каждая. Кроме угля здесь добыва¬
ются гипс (идущий на экспорт в США), по¬
варенная соль и барит. Стоимость про¬
дукции горнодобывающей промышленно¬
сти в 1984 г. составила 293 млн. долл.
(0,7% общеканадской). В 1985 г. в Ист-
Кемптвилле вступил в действие первый в
Канаде (и Северной Америке) рудник по
добыче олова — открытые разработки
производительностью свыше 1 млн. т ру¬
ды в год. На континентальном шельфе
вдоль южного побережья и у берегов
о. Сейбл обнаружены крупные месторож¬
дения нефти и природного газа.
Наибольшее развитие получили обра¬
батывающие отрасли, использующие ме¬
стное сырье или топливо: черная метал¬
лургия (Сидни), коксохимия (Галифакс),
транспортное машиностроение (Галифакс,
Амхерст), а также пищевая (главным обра^
зом рыбоконсервная), деревообрабаты¬
вающая, целлюлозно-бумажная промыш¬
ленность. Нефтеперерабатывающие пред¬
приятия (Галифакс, Пойнт-Таппер) исполь¬
зуют импортную нефть. Действуют два за¬
вода по производству тяжелой воды
Герб Новой Шотландии
(Глейс-Бей и Пойнт-Таппер). В 1983 г. на
долю провинции приходилось 2% отгру¬
зок продукции обрабатывающей промыш¬
ленности Канады (доля Новой Шотландии
в ВНП страны—2,4%).
Сельское хозяйство пригородного типа;
под фермами находится около 10% тер¬
ритории. Развито молочное животновод¬
ство, в последние годы получило развитие
также птицеводство. Выращиваются фрук¬
ты и овощи, в меньшей степени — кормо¬
вые травы и зерновые культуры. Выделя¬
ется долина р. Аннаполис с ее огромны¬
ми яблоневыми садами.
Основная часть жителей сосредоточена
на юго-востоке, вдоль океанского побе¬
режья. По переписи 1981 г., лица британ¬
ского происхождения составляют 72,5%,
французского — 8,5, немецкого — 4, гол¬
ландского— 1,6, смешанного (главным об¬
разом французского с другими) — 8,6,
индейцы (алгонкины-микмаки) — 0,8 % •
Прибывшие первыми в Новую Шотландию
с Британских островов шотландцы обосно¬
вались на о. Кейп-Бретон и в окрестно¬
стях нынешних Нью-Глазго, Пикту и Ан-
тигониша. На юго-восточном побережье,
в районе Люненбурга, проживают потом¬
ки выходцев из Германии. Переселенцы
ирландского происхождения основали по¬
селок, названный Лондондерри в честь се¬
вероирландского города с таким же на¬
званием. В Галифаксе находится одно из
наиболее многолюдных негритянских по¬
селений Канады. Черные канадцы — по¬
томки негров, привезенных сюда бежав¬
123

шими от Американской революции бри¬
танскими «лоялистами», а также беглых
рабов из США — составляют 0,5% насе¬
ления провинции.
Хотя естественный прирост населения в
Новой Шотландии примерно такой же,
как в среднем по стране, однако по об¬
щим темпам прироста она значительно от¬
стает от среднеканадских показателей
(в 1976—1981 гг.— 0,5% в год против
1,1% по Канаде). Это объясняется отри¬
цательным балансом миграций. Отток на¬
селения из провинции продолжается, что
связано с повышенным уровнем безра¬
ботицы (в среднем за 1985 г.— 13,8% про¬
тив 10,5% в среднем по Канаде) и низким
(хотя и выше, чем в других Атлантических
провинциях) уровнем личных доходов,
составлявшим в 1982 г. 78% среднеканад¬
ского.
Новая Шотландия относится к наименее
урбанизированным провинциям Канады;
доля городского населения здесь состав¬
ляет 55% против 75,7% в среднем по
стране. Около трети городского населе¬
ния проживает в столичном графстве про¬
винции, включающем кроме собственно
Галифакса (115 тыс. жителей) слившийся
с ним город Дартмут (62 тыс.) и другие
пригороды (100 тыс.). Второй по величи¬
не — город Сидни (с пригородами —
78 тыс., включая г. Глейс-Бей — 21 тыс.).
Политическая жизнь провинции характе¬
ризуется преобладанием традиционных
буржуазных партий с тенденцией к росту
роли левооппозиционной Новой демокра¬
тической партии. На провинциальных выбо¬
рах 1984 г. победили консерваторы, по¬
лучившие 51 % голосов избирателей и
42 места (из 52) в местной законодатель¬
ной ассамблее. Либералы получили 31 %
голосов и шесть мест, новые демокра¬
ты— 16% голосов и три места. Кроме
того, 2% голосов досталось Независимой
рабочей партии Кейп-Бретона (одно ме¬
сто). Премьер провинции с 1978 г.—
Дж. Бьюкенен.
Новая Шотландия имеет 10 мест в се¬
нате и 11 в палате общин, из них девять
консерваторов, два либерала. Среди депу¬
татов палаты общин от провинции — ми¬
нистр по делам национального дохода
Э. Маккей. Из сенаторов от Новой Шот¬
ландии в стране известен А. Макекен —
ветеран либеральной партии, дважды за¬
нимавший пост министра иностранных дел
Канады (в 1974—1976 и 1982—1984 гг.).
Провинция имеет три университета —
Дальхаузский в Галифаксе, Франсиса Кса¬
вьера в Антигонише и Акадийский в Вулф-
вилле. Дальхаузский университет — круп¬
нейший научный и учебный центр Атлан¬
тических провинций — имеет отделение
русского языка.
Столица провинции Галифакс — крупней¬
ший город Атлантических провинций и
старейший во всей англоязычной Канаде.
Здесь были открыты первые в стране поч¬
та и типография, первый вуз — Королев¬
ский колледж, основана первая в Север¬
ной Америке газета. Город разместился
на берегах просторной гавани — одной из
самых живописных. Среди его достоприме¬
чательностей— цитадель начала XIX в.,
Военный и Морской музеи, драматический
театр «Нептун». Это важнейший опорный
пункт ВМС Канады и крупный торговый
порт (грузооборот в 1982 г. 11,2 млн. т).
В Галифаксе находится Советское консуль¬
ство и представительство Морфлота СССР.
В Новой Шотландии живописная приро¬
да приморского края сочетается с обили¬
ем памятников старины. Ежегодно про¬
винция принимает около 2 млн. туристов.
Весьма колоритен остров Кейп-Бретон,
который населен почти исключительно ка¬
надскими шотландцами. Здесь находится
Гэльский колледж — единственный в за¬
падном полушарии, где изучается гэль¬
ский язык, родовое право и музыка шот¬
ландских горцев, а также подземный шах¬
терский музей и дом-музей изобретателя
телефона Александра Белла. Среди сохра¬
нившихся в провинции фортификационных
сооружений XVII—XVIII вв. выделяется
крепость Луисбург.
Всему миру известно название местечка
Пагуош, давшее наименование Пагуошско-
му движению сторонников мира. Его ини¬
циатор — видный североамериканский биз¬
несмен и общественный деятель Сайрус
Итон был уроженцем Новой Шотландии.
В 1960 г. он был удостоен международной
Ленинской премии «За укрепление мира
между народами».
Новая Шотландия — место проведения
красочных местных праздников. В мае —
июне проходит «праздник яблонь» в ^до¬
лине Аннаполиса, в июле — праздники ка¬
надских шотландцев в Антигонише и Па-
гуоше и день основания Галифакса, в сен¬
тябре— морской праздник в Люненбурге,
включающий состязания на шхунах и ях¬
тах.
124

ХРОНИКА СОВЕТСКО-АМЕРИКАНСКИХ
ОТНОШЕНИЙ
июнь — август
Июнь
1 Опубликовано Заявление Советского
правительства, в котором указывается,
что превышение американской стороной
установленных в рамках процесса ОСВ
уровней стратегических наступательных
вооружений вызовет необходимые прак¬
тические меры СССР по недопущению
подрыва военно-стратегического пари¬
тета.
В рамках советско-американских пере¬
говоров по ядерным и космическим
вооружениям в Женеве состоялись засе¬
дания групп:
3, 10, 17, 23 — по космическим вооруже¬
ниям;
4, 11, 18, 24 — по стратегическим воору¬
жениям;
5, 12, 19, 25 — по ядерным вооружениям
средней дальности
5 В США на полигоне в штате Невада
был проведен ядерный взрыв мощностью
от 20 до 150 килотонн.
10—11 В Вашингтоне состоялся оче¬
редной обмен мнениями советской и
американской сторон по вопросам поло¬
жения на Дальнем Востоке и в Юго-
Восточной Азии на уровне экспертов.
По инициативе делегации СССР в Же¬
неве состоялось пленарное заседание
делегаций СССР и США на переговорах
по ядерным и космическим вооруже¬
ниям.
13 Опубликовано открытое письмо
патриарха Московского и всея Руси Пи¬
мена президенту США Р. Рейгану, в ко¬
тором содержится призыв хранить «дух
Женевы» и следовать достигнутым там
договоренностям.
16 Выступая на Пленуме ЦК КПСС,
Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С.
Горбачев выдвинул новые предложения
об ограничении и сокращении ядерных
и космических вооружений. Предложе¬
ния предусматривают достижение дого¬
воренности о невыходе из Договора по
ПРО в течение 15 лет. Работы в области
СОИ ограничиваются уровнем лабора¬
торных исследований. Стратегические на¬
ступательные вооружения (МБР, БРПЛ и
тяжелые бомбардировщики) ограничива¬
ются равными уровнями. Вопрос о воору¬
жениях средней дальности, достигающих
территории другой стороны, в том числе
о крылатых ракетах большой дальности
наземного базирования, решается в этом
случае отдельно.
20 На совместном заседании комиссий
по иностранным делам Совета Союза и
Совета Национальностей Верховного Со¬
вета СССР была принята резолюция с
предложением о проведении в ближай¬
шее время рабочей встречи членов ко¬
миссий по иностранным делам Верховно¬
го Совета СССР и соответствующих ко¬
митетов конгресса США для обсуждения
взаимных озабоченностей, возникающих
у советских и американских парламента¬
риев в связи с советско-американскими
соглашениями об ограничении стратеги¬
ческих вооружений.
23 Секретарь ЦК КПСС А. Ф. Доб¬
рынин принял сопредседателя Америка¬
но-советского торгово-экономического
совета Д. Андреаса и президента совета
Дж. Гиффена.
Чрезвычайный и Полномочный Посол
в США Ю. В. Дубинин вручил веритель¬
ные грамоты президенту США Р. Рей¬
гану.
25 В знак восхищения мужеством по¬
жарных, боровшихся с огнем на Черно¬
быльской АЭС, пожарные из города Ске¬
нектади, штат Нью-Йорк, передали совет¬
скому представительству при ООН мемо¬
риальную доску и сопроводительное
письмо с просьбой передать их в Чер¬
нобыль.
26 Пленарным заседанием в Женеве
завершился пятый раунд советско-аме¬
риканских переговоров по ядерным и
космическим вооружениям. Условлено,
что переговоры будут продолжены начи¬
ная с 18 сентября 1986 г.
А. Ф. Добрынин принял губернатора
Айовы Т. Брэнстада и сопровождающих
его в поездке по Советскому Союзу лиц.
26—27 В Стокгольме состоялась встре¬
ча представителей СССР и США для
обмена мнениями по вопросам обстанов¬
ки на Ближнем Востоке.
28 ЦК ВЛКСМ направил приветствие
II съезду Коммунистического союза мо¬
лодежи США.
Июль
1 Выступая перед рабочими Варшавы,
М. С. Горбачев выразил надежду, что
администрация США присоединится к со¬
ветским мирным инициативам, сделает
возможным проведение встречи на выс¬
шем уровне и выработку на ней конкрет¬
ных соглашений.
1—18 В Женеве состоялись советско-
американские консультации по всем
аспектам проблемы заключения эффек¬
тивной и поддающейся контролю между¬
народной конвенции о всеобщем и пол¬
ном запрещении химического оружия.
4 Президиум Верховного Совета СССР
направил президенту США Р. Рейгану
поздравление по случаю национального
праздника США — Дня независимости.
Министерство обороны США запрети¬
ло команде американских боксеров-воен¬
нослужащих ехать в Москву на Игры
доброй воли.
8 В своем письме Генеральному сек¬
125

ретарю ООН Пересу де Куэльяру ми¬
нистр иностранных дел СССР Э. А. Ше¬
варднадзе выдвинул предложение о про¬
ведении совещания, которое рассмотрело
бы вопросы безопасности и сотрудниче¬
ства в Средиземноморье. В таком сове¬
щании помимо средиземноморских госу¬
дарств и государств, примыкающих к
этому району, могли бы принять участие
США и другие заинтересованные страны.
А. Ф. Добрынин принял посла США
в СССР А. Хартмана по его просьбе.
11 В соответствии с соглашением, зак¬
люченным между Академией наук СССР
и Советом по защите природных ресур¬
сов США, о проведении совместных ис¬
следовательских работ в области методи¬
ки контроля за непроведением ядерных
испытаний в районе Семипалатинска уста¬
новлена первая американская сейсмиче¬
ская станция.
12—19 Бывший президент США
Р. Никсон совершил частную поездку в
Советский Союз. Он был принят М. С.
Горбачевым, А. А. Громыко, А. Ф. Доб¬
рыниным.
14 Состоявшийся в Москве между¬
народный форум ученых за прекраще¬
ние ядерных испытаний выступил с дек¬
ларацией, в которой приветствуется
соглашение между Академией наук СССР
и Комитетом по защите природных ре¬
сурсов США.
Состоялась встреча М. С. Горбачева с
представителями международного фору¬
ма ученых за прекращение ядерных
испытаний.
18 М. С. Горбачев принял Т. Терне¬
ра — одного из инициаторов Игр доброй
воли, владельца американской телеком¬
пании Ти-би-эс.
22 Председатель Совета Министров
СССР Н. И. Рыжков принял в Кремле
председателя исполнительного комитета
американской фирмы «Пепсико» Д. Кен¬
далла.
22—30 В Женеве состоялась внеоче¬
редная сессия советско-американской
постоянной консультативной комиссии,
созданной для содействия осуществле¬
нию целей и положений Договора об
ограничении систем ПРО, договоренно¬
стей в области ограничения стратеги¬
ческих наступательных вооружений,
а также Соглашения о мерах по умень¬
шению опасности возникновения ядерной
войны между СССР и США. В ходе сес¬
сии внимание американской стороны бы¬
ло обращено на крайне опасные послед¬
ствия отказа США от соблюдения согла¬
шений ОСВ-1 и ОСВ-2, а также на
необходимость принятия действенных
мер, которые позволили бы остановить
процесс разрушения договорной систе¬
мы, сдерживающей гонку ядерных воору¬
жений.
25—1 августа В Женеве состоялись
советско-американские переговоры по
проблеме прекращения испытаний ядер-
ного оружия. Стороны условились продол¬
жить переговоры в сентябре 1986 г.
26 Э. А. Шеварднадзе принял посла
США it СССР Ai Хартмана по его
просьбе.
27 В связи с кончиной видного амери¬
канского дипломата и общественного
деятеля, бывшего посла США в СССР
А. Гарримана М. С. Горбачёв направил
телеграмму соболезнования вдове по¬
койного г-же Гарриман.
28 Выступая на торжественном соб¬
рании, посвященном вручению Владиво¬
стоку ордена Ленина, М. С. Горбачев
предложил начать переговоры о сокра¬
щении активности на Тихом океане воен¬
ных флотов, в первую очередь кораблей,
оснащенных ядерным оружием.
28—1 августа В Москве состоялся
очередной раунд советско-американских
консультаций по вопросам нераспростра¬
нения ядерного оружия.
31 На имя Председателя Президиума
Верховного Совета СССР А. А. Громыко
от президента США Р. Рейгана поступи¬
ла телеграмма, в которой от имени аме¬
риканского народа выражается благодар¬
ность за поздравительное послание, на¬
правленное Президиумом Верховного
Совета СССР по случаю национального
праздника США — Дня независимости.
Август
5 Объявлено, что в соответствии с до¬
стигнутой договоренностью 19—20 сентяб¬
ря 1986 г. в Вашингтоне состоится встре¬
ча члена Политбюро ЦК КПСС, министра
иностранных дел СССР Э. А. Шеварднад¬
зе с государственным секретарем США
Дж. Шульцем.
В Москву приезжает америкайский ди¬
рижер Л. Смит в сопровождении специа¬
листов фирмы звукозаписи «Шеффилд —
Лэб» из города Санта-Барбара (штат Ка¬
лифорния). Цель — записать на диски и
кассеты избранные произведения рус¬
ской и американской классической музы¬
ки.
6 В Вашингтоне состоялись советско-
американские консультации по реализа¬
ции общего соглашения между правитель¬
ствами СССР и США о контактах, обме¬
нах и сотрудничестве в области науки,
техники, образования, культуры и дру¬
гих областях, а также программы сотруд¬
ничества и обменов между СССР и США
на 1986—1988 гг.
7 Президиум Верховного Совета СССР
удовлетворил просьбу гражданина США,
бывшего сотрудника ЦРУ Ховарда Эдвар¬
да Ли о предоставлении ему права про¬
живания в СССР по политическим моти¬
вам. Свою просьбу он мотивировал тем,
что вынужден скрываться от спецслужб
США, которые необоснованно его пресле¬
дуют.
Американский сенат принял резолю¬
цию, призывающую президента возобно¬
вить переговоры с СССР о полном запре¬
щении ядерных испытаний. Он также при¬
звал администрацию представить на рати¬
фикацию сенату советско-американский
Договор об ограничении подземных ис¬
пытаний ядерного оружия 1974 г. и До¬
126

говор между СССР и США о подземных
ядерных взрывах в мерных цеЛЛх 1976 г.
9 26 участников круиза мира по Мис¬
сисипи, по 13 от СССР и США, подписали
в Нью-Йорке, в штаб-квартир^ ООН
«Призыв народов к миру».
11—12 В Москве состоялись советско-
американские рабочие консультации на
уровне экспертов по вопросам космиче¬
ских и ядерных вооружений. Эти кон¬
сультации проводятся в порядке подго¬
товки предстоящей встречи министра ино¬
странных дел СССР и государственного
секретаря США.
12 В связи с имевшими место прово¬
кационными акциями у защитной стены в
Западном Берлине временному поверен¬
ному в делах США в СССР было сдела¬
но заявление МИД СССР, в котором го¬
ворится: «Советская сторона ожидает, что
власти США позаботятся о принятии мер
по пресечению указанных провокацион¬
ных и враждебных делу мира действий
в Западном Берлине».
13 Палата представителей 225 голоса¬
ми против 186 приняла поправку конгресс¬
мена Н. Дикса, которая запрещает выде¬
лять средства на развертывание ядерных
вооружений сверх лимитов, предусмот¬
ренных Договором ОСВ-2.
14—15 В Стокгольме состоялись со¬
ветско-американские консультации по ме¬
рам укрепления доверия и безопасности
в Европе, которые рассматриваются на
проходящей здесь конференции.
18 М. С. Горбачев объявил по совет¬
скому телевидению о том, что Политбю¬
ро ЦК КПСС и правительство СССР при¬
няли решение продлить односторонний
мораторий на ядерные взрывы до 1 янва¬
ря 1987 г.
«Советский Союз уверен,— говорит¬
ся в Заявлении М. С. Горбачева,— что
соглашения о прекращении ядерных ис¬
пытаний можно достичь быстро и подпи¬
сать его уже в этом году на советско-аме¬
риканской встрече в верхах».
В Заявлении отмечалось, что США про¬
вели за год советского моратория
18 ядерных взрывов, из которых о трех не
было объявлено.
Американская телекомпания Си-эн-эн
Кёла прямую трансляцию выступления
М. С. Горбачева, сопровождавшуюся пе¬
реводом на английский язык.
18 и 20 В Женеве проходили советско-
американские консультации по вопросам
всеобщего и полного запрещения хими¬
ческого оружия.
20 Руководитель аппарата сотрудников
Белого дома Д. Риган, находящийся вме¬
сте с президентом Р. Рейганом в Кали¬
форнии, в выступлении перед журнали¬
стами дал понять, что полный отказ от
ядерных испытаний не отвечает интере¬
сам США.
22 В Москве после четырехдневной
работы совместной советско-американ¬
ской комиссии по сотрудничеству в обла¬
сти мирного использования атомной энер¬
гии подписан протокол, определяющий
тематику и сроки совместных исследова¬
ний, порядок обмена специалистами и ин¬
формацией.
24 Опубликован ответ М. С. Горбачева
на послание лидеров Аргентины, Греции,
Индии, Мексики, Швеции и Танзании, в
котором выражена поддержка их предло¬
жения о проведении встречи экспертов
из шести стран с советскими и американ¬
скими экспертами с целью поиска взаи¬
моприемлемых решений проблемы кон¬
троля за непроведением ядерных испыта¬
ний.
25 Выступая на пресс-конференции в
Москве, заместитель министра иностран¬
ных дел СССР Ю. М. Воронцов заявил,
что американские официальные лица ис¬
пользуют «направленные утечки» инфор¬
мации о содержании конфиденциальной
переписки М. С. Горбачева и Р. Рейгана
с целью ввести в заблуждение мировую
общественность.
В Женеве состоялась вторая встреча
советских и американских экспертов в
рамках двусторонних предварительных
консультаций по изучению вопроса о цен¬
трах по уменьшению ядерной опасности.

Published by Gorky
the Institute Street
of U. 5. and 16 2,
Canadian Studies b<
f _ Moscow
of the. Academy
of Sciences 103009
of the U.S.S. R. USSR
Editor-in-Chief Valentin M. Berezhkov
CONTENTS
№ 10(202), October 1986
M. A. Milstein. Risk of Accidental Nuclear War

A. V. Andreyev. Soviet-American Scientific and Cultural Contacts 1^
M. V. Yershov. Currency Rates and U. S. Foreign Trade
V. P. Zolotukhin. Problems of American Farmers yb
K. D. Rostiashvili. Labor Relations in the 80’s
Ye. V. Israelyan. Peace Movement in Canada ho
NOTES AND COMMENTS
M. I. Gerasev. Developments in SDI 06
I. N. Mosin. Aerospace plane, Pentagon’s Project 70
S. Yu. Danilov. Changes in Mulroney’s Cabinet 74
ECONOMIC SURVEYS
V. Ye. Khrutsky. Administrative Personnel in U. S. Industry 78
TRANSLATIONS AND DIGESTS
Harry Fisher. We, the Linkoln Batallion 88
SCIENCE AND TECHNOLOGY
V. M. Munipov. Technology and Human Factor 93
BOOK REVIEWS
New Books Reviewed by: A. A. Arzumanov, A. I. Deikin, M. I. Lapitsky, V. A. Sa¬
velyev, A. N. Mertsalov 104
BACKGROUND MATERIAL
V. I. Biryukov. Training of Specialists for PRC by U. S. Chinese 113
CANADIAN PROVINCES AND TERRITORIES
New Brunswick 118
Nova Scotia 121
Chronicle of Soviet-American Relations
125
Т-13868 Сдано
Высокая печать.
в набор 12.08.86 Подписано й печати 15.09.86 Формат бумаги 70xl081'te
Усл. печ. л. 11,2 Усл. кр.-отт. 342,9 тыс. Уч.-изд. л. 12,6 Бум. л. 4,0
Тираж 30.000 экз. Зак. 2847
Ордена Трудового Красного Знамени издательство «Наука»,
103717 ГСП, Москва, К-62, Подсосенский пер., 21
2-я типография издательства «Наука» 121099, Москва, Г-99, Шубинский пер., 6.
Адрес редакции: 103009, Москва, К-9, ул. Горького, 16/2
Телефоны: 229-50-41, 229-11-42

КАНАДСКИЕ ПРОВИНЦИИ И ТЕРРИТОРИИ
ГАЛИФАКС Центры провинций
Населенные пункты
с числом жителей в тысячах
© более 100 о 3-10
© 30-100 о менее 3
О 10-30
Границы
государственные
—провинций
национальных парков
Железные дороги
~ магистральные
="==“ прочие
Железнодорожный паром
Безрельсовые дороги
■ магистральные
$ Морские порты
т Аэропорты
• 820 Отметки высот
над уровнем моря
Добыча полезных ископаемых
■ каменного угля
А нефти
А природного газа
® полиметаллических руд
О Тепловые электростанции
® Г идроэлектростанции
РыболоВные порты
, 60 КМ
ПРОВИНЦИИ НЬЮ-БРАНСУИК И НОВАЯ ШОТЛАНДИЯ

Цена 70 коп.
Индекс 70925
«США — экономика, политика, идеология, № 10, 1-128, 1986