ISSN 0321-2068
АКАДЕМИЯ НАУК СССР ♦ ИНСТИТУТ США И КАНАДЫ
ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ЖУРНАЛ
• АНТИВОЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ
СЕГОДНЯ
•	США В РЕГИОНАЛЬНЫХ
КОНФЛИКТАХ
•	АВТОМАТИЗАЦИЯ
ИНЖЕНЕРНОГО ТРУДА
• ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ НА
ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ
ТРАНСПОРТЕ
• КАНАДСКИЙ ПИСАТЕЛЬ —
ЖЕРТВА ПРОИЗВОЛА
АМЕРИКАНСКИХ ВЛАСТЕЙ
(главы из книги)
ИЗДАТЕЛЬСТВО
•НАУКА»
6-1986

АКАДЕМИЯ НАУК СССР
ИНСТИТУТ США И КАНАДЫ
6(198)
ИЮНЬ
1986
США
ЭКОНОМИКА
ПОЛИТИКА
ИДЕОЛОГИЯ
ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ
НАУЧНЫЙ
И ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ
ЖУРНАЛ
ОСНОВАН
В 1970 ГОДУ
МОСКВА
СОДЕРЖАНИЕ
3 Н. В. Загладин. Антивоенное движение сегодня
13 А. И, Изюмов, Р. А. Мишукова. Воспроизводство
основного капитала в 80-е годы
23 В. А. Кременюк. США в региональных конфликтах
34 В. В. Сущенко. Канада: государство и кредит
46 М. Ю. Рагинский. Милитаризм на скамье подсуди¬
мых (к 40-летию Токийского процесса)
КОММЕНТАРИИ, ЗАМЕТКИ
56 И. Н. Щербаков. Вашингтон и химическое оружие
63 Н. Д. Туркатенко. Милитаристская лихорадка
в Вашингтоне
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОБЗОРЫ
68 Ю. А. Савинов. Автоматизация инженерного труда
ПЕРЕВОДЫ И РЕФЕРАТЫ
78 Фарли Моуат. Мое открытие Америки (предисло¬
вие Л. А. Ваграмова)

НАУКА И Т1ХНИКА
93 Б. В. Скворцов. Энергосбережение на железно¬
дорожном транспорте
КНИЖНАЯ ПОЛКА
101 Новые книги рецензируют: В. И. Кашечко,
А. И. Дейкин, В. Ф. Давыдов, А. А. Соловьева,
Л. В. Поздёева, А. В. Аникин, А. В. Вахрамеев,
П. Д. Баренбойм
ПОЛИТИКА И ЛЮДИ
116	Вернон Дж. Тернер — новый посол Канады в
СССР
СПРАВКИ
117	Ю. К. Абрамов, В. М. Зубок. Президентские кон¬
сультативные комиссии
ОТВЕТЫ ЧИТАТЕЛЯМ
124	А. И. Подберезкин и А. А. Чапис. О системе бое¬
вого управления, связи и разведки
ДЛЯ ЗАНИМАЮЩИХСЯ
В СИСТЕМЕ ПАРТИЙНОЙ УЧЕБЫ
В этом номере мы помещаем статью
«США в региональных конфликтах»
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:
В. М. БЕРЕЖКОВ (главный редактор),
Г. А. АРБАТОВ, А. Е. БОБИН, Р. Г. БОГДАНОВ,
К. Н. БРУТЕНЦ, К. М. ГЕОРГИЕВ,
В. В. ЖУРКИН, Ю. А. ЗАМОШКИН, Л. М. ЗАМЯТИН,
В. С. ЗОРИН, Б. Р. ИЗАКОВ, А. А. КОКОШИН,
В. М. КУДРОВ, Н. В. МОСТОВЕЦ, Г. Е. СКОРОВ,
Г. А. ТРОФИМЕНКО, Р. М. ЭНТОВ
© Издательство «Наука»,
«США — экономика, политика, идеология», 1986 г.

АНТИВОЕННОЕ ДВИЖЕНИЕ
СЕГОДНЯ
Н. В. ЗАГЛАДИМ
В Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду партии сказано:
«Развитие мирового революционного процесса, подъем массовых демо¬
кратических и антивоенных движений значительно расширили и усилили
огромный потенциал мира, разума и доброй воли. Это — мощный противо¬
вес агрессивной политике империализма» \ Антивоенные движения в со¬
временных условиях набирают силу и за океаном.
Вплоть до 60-х годов борьба за мир в США по степени вовлеченно¬
сти в нее широких народных масс носила ограниченный характер, ее
размах был значительно меньшим, чем, например, в государствах Запад¬
ной Европы. Причин тому много, однако в первую очередь следует учи¬
тывать, что в сознании большинства американцев проблема войны и мира
до поры до времени не затрагивала непосредственно каждого и скорее
воспринималась как морально-этическая, имеющая больше религиозный,
чем политический характер. Не случайно в 50-е годы антивоенные вы¬
ступления были в большой мере связаны с деятельностью религиозно¬
пацифистских организаций (заметную роль тут, как всегда, играли ква¬
керы).
Изменения в общественном мнении США по отношению к проблеме
войны и мира наметились в 60-е годы. Они были вызваны прежде всего
изменением стратегического положений, тем, что с появлением у СССР
ядерного оружия и средств его доставки американский континент поте¬
рял свою былую неуязвимость. Далее, на усиление антимилитаристских
настроений большое влияние оказало поражение США в войне во Вьет¬
наме.
Движение протеста против этой войны далеко не сразу стало весо¬
мым фактором политической жизни. Начиналось оно с индивидуальных
акций протеста, выступлений политических групп, обладавших ограни¬
ченными возможностями влияния. Со временем, однако, антивоенные
настроения, осознание аморальности и бесцельности войны во Вьетнаме
приобрело массовый характер. Несомненно, опыт прошлых выступлений
против агрессии США в Юго-Восточной Азии многому научил, оказал
позитивное влияние на развитие антимилитаристского протеста в начале
80-х годов.
О его масштабах свидетельствует хотя бы следующее: когда 12 июня
1982 г. в Нью-Йорке прошла самая массовая в истории США антивоен¬
ная демонстрация, в ней участвовало, по разным оценкам, от 700 тыс.
до 1 млн. человек. 27 августа 1983 г. сходная демонстрация состоялась
в Вашингтоне: около 400 тыс. участников прибыло на нее со всех концов
страны.
1 Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. М., 1986,
с. 70.
3

Трудности развития антивоенной борьбы сегодня связаны с целым
комплексом объективных и субъективных факторов. Эти сложности, как
будет показано ниже, не являются непреодолимыми, однако именно они
во многом определяют формы и условия деятельности антивоенных сил.
Прежде всего в США средства массовой информации (общенацио¬
нальная пресса, радио, телевидение) находятся под жестким, всеохваты¬
вающим контролем монополий. Независимые источники информации либо
распространяются небольшим тиражом, либо циркулируют только на
местном уровне. Правящие круги располагают большими возможностями
замалчивать факты о деятельности неугодных им сил, искажать их взгля¬
ды. Именно такая тактика замалчивания была избрана правительством
при первых симптомах подъема антивоенной борьбы в начале 80-х годов.
Республиканская администрация учла уроки кампании против войны во
Вьетнаме: тогда попытки властей подавить растущее движение протеста
силой, репрессиями, судебными процессами над активистами (эти репрес¬
сивные акции освещались прессой, радио и телевидением), вместо того
чтобы запугать массы, возымели обратный эффект, привлекли внимание
общественности к целям и задачам борьбы.
В 80-е годы наряду с замалчиванием массовых протестов против ми¬
литаризации происходит и другое. Вашингтон прибег к серии идеолого¬
пропагандистских маневров, призванных сбить накал движения. Значи*
тельно более гибкой стала риторика в заявлениях ведущих деятелей рес¬
публиканской партии и самого Р. Рейгана. По мере приближения к
выборной кампании 1984 г. все чаще повторялись заявления о стремле¬
нии администрации к миру, о ее готовности принять меры по ограниче¬
нию гонки вооружений. В то же время правящие круги ускоряли темпы
военных приготовлений, создавали новые системы оружия, взяли курс
на милитаризацию космического пространства. Программа милитариза¬
ции космоса, осуществляющаяся под маркой «стратегической оборонной
инициативы», преподносилась американцам как универсальное средство
навсегда устранить угрозу ядерной войны. Замалчивались предостереже¬
ния Советского Союза о том, что реализация СОИ еще больше дестаби¬
лизирует международную обстановку. Игнорировались также предосте¬
режения американских ученых о том, что создание систем СОИ, дающих
абсолютную гарантию защиты, невозможно.
Идеологические маневры администрации дали определенный, хотя и
ограниченный эффект. Так, судя по данным опросов общественного мне¬
ния, в сентябре 1983 г. настроения общественности были неблагоприят¬
ными для республиканцев. Лишь 26% опрошенных считали, что эта пар¬
тия способна обеспечить мир, 39% отдавали в этом вопросе предпочте¬
ние демократам. Затем, однако, баланс настроений сместился в пользу
администрации: к сентябрю 1984 г. уже 39% избирателей полагали, что
она действует в интересах мира, 38% по-прежнему предпочитали в этом
отношении демократов. По данным опроса, проведенного в октябре
1984 г., 57% избирателей верили, что администрация Р. Рейгана обеспе¬
чит военную безопасность США; правда, лишь 44% полагали, что она
способна поддерживать мир, и только 33% верили в ее способность ре¬
шить проблему контроля над ядерными вооружениями 2.
После встречи в Женеве между Генеральным секретарем ЦК КПСС
М. С. Горбачевым и президентом США Р. Рейганом настроения амери¬
канцев несколько изменились. 74% опрошенных заявили, что поддержали
бы заключение соглашения, в результате которого США прекратили бы
разработку СОИ. В то же время 59% верят в оборонительный характер
планов «звездных войн», считая, что создание СОИ укрепило бы безопас¬
ность США3.
2 «Public Opinion», December / January 1985, p. 37—38.
я «Time», 25.XI.1985, p. 29.
4

Эти данные показывают, что еще многие американцы не связывают
обеспечение национальной безопасности с достижением соглашений по
ограничению гонки вооружений, полагают, что безопасность может быть
достигнута наращиванием военных арсеналов. Сказывается и культиви¬
ровавшееся десятилетиями недоверие к СССР, которое отрицательно
влияет и на антивоенное движение, вызывая серьезные идеологические
трудности. Эти трудности связаны с внутренней неоднородностью со¬
циально-классового и политического состава участников движения.
В 1980—1981 гг. предупреждения об опасности курса на милитари¬
зацию политики исходили прежде всего от академических кругов, рели¬
гиозно-пацифистских организаций, движений в защиту окружающей сре¬
ды и других — не только левых — сил. Движению удалось найти лозунг,
который помог объединить весьма разнородные силы, пайти отклик в
сознании американцев. Это лозунг о замораживании ядсрного оружия.
Он включал также приостановку реализации военных программ, прекра¬
щение испытаний ядерного и иных видов оружия, начало серьезных пе¬
реговоров между СССР и США о мерах по прекращению гонки воору¬
жений. Показательно, что, несмотря на значительную предвзятость по
отношению к советской внешней политике, большинство американцев не
сомневались в том, что, если Соединенные Штаты «заморозят» свой
ядерный арсенал, Советский Союз позитивно отреагирует на этот шаг.
Неудачи попыток провести через конгресс законопроекты о «замо¬
раживании» в 1982 и начале 1983 г. заставили многих лидеров антивоен¬
ного движения поставить вопрос о дальнейших перспективах его разви¬
тия, формах борьбы. Существовало довольно сильное течение в пользу
того, чтобы продолжать концентрировать усилия исключительно на од¬
ном вопросе — «замораживании», а затем постепенном сокращении ядер¬
ных арсеналов, вплоть до их полной ликвидации. Так, Л. Харрис, один
из ведущих специалистов по общественному мнению, утверждал, что по¬
пытка объединить проблему ядерной войны с другими проблемами подо¬
рвет исключительную силу антиядерного движения и создаст о нем лож¬
ное представление4.
Стремление некоторых лидеров антивоенного движения к ограниче¬
нию сферы его деятельности отражало не только опасения по поводу
возможности ослабления единства рядов. Речь шла и о другом: та часть
«верхов» буржуазного общества, которая придерживается либеральной
ориентации, испугалась роста активности масс. Либеральные круги,
в политическом плане ориентирующиеся на умеренное крыло демократи¬
ческой партии, были заинтересованы в том, чтобы удержать движение
в рамках двухпартийной политической машины, сделать своего рода при¬
датком демократической партии, ее массовой базой, опираясь на которую,
можно было бы рассчитывать на успех кандидата демократов на прези¬
дентских выборах 1988 г.
В то же время в антивоенном движении с самого начала присутст¬
вовала ярко выраженная общедемократическая струя. Поддержку лозун¬
гу «замораживания» выразили также различные организации националь¬
ных меньшинств, молодежные, женские и иные, в целом часто опреде¬
ляемые понятием «новые социальные движения». Большую роль играли
сильно уступающие им по массовости, но зато более активные в полити¬
ческом отношении партии и организации, стоящие на социал-реформист¬
ских позициях (демократические социалисты, социалистическое действие,
социалистическая рабочая партия). Самое деятельное участие в антивоен¬
ной борьбе принимают члены Компартии США.
На XXIII национальном съезде КП США, состоявшемся в ноябре
1983 г., было подчеркнуто, что главная задача, стоящая перед американ¬
* США: консервативная волна. Пер. с англ. Введение и общая редакция А. Ю. Мель-
ниля. М., 1984, с. 162.
5

ским народом,— пресечь «безумный курс империализма США» на ядер-
ную конфронтацию. Вопросы борьбы за мир рассматривала специальная
комиссия съезда, на заседаниях которой отмечалось, что для сплочения
миролюбивого большинства необходимо давать отпор антикоммунизму и
антисоветизму. Была подчеркнута важность противодействия политике
интервенций и тайных операций, ведущих к дестабилизации междуна¬
родной обстановки, созданию в мире новых очагов напряженности5 6.
Наличие в антивоенном движении двух основных течений, одно из
которых отражает точку зрения реалистически мыслящего крыла бур¬
жуазии, находящегося в оппозиции милитаристскому курсу республикан¬
ской администрации, а другое — настроения демократических слоев об¬
щества, создает трудности для антивоенной борьбы, но сулит вместе с
тем и преимущества, открывает перед ней новые возможности. Впрочем,
четкие грани между течениями проводить здесь едва ли уместно. Не го¬
воря уже о том, что многие антивоенные организации стоят на проме¬
жуточных в идейном отношении позициях, следует отметить, что оба
крыла антивоенного движения заинтересованы друг в друге. Либерально
настроенная буржуазия, как уже отмечалось, рассматривает антивоенное
движение как свою потенциальную избирательную базу, стремится избе¬
гать ситуаций, которые могли бы вызвать его внутреннюю поляризацию.
Но и леводемократические силы в антивоенном движении на нынешнем
этапе его развития не могут рассчитывать, что их требования окажут
воздействие на политику правящих кругов без поддержки либерального
крыла буржуазии, без расширения влияния в истэблишменте и в сред¬
ствах массовой информации.
Советский исследователь А. Б. Панкин считает, что антивоенное дви¬
жение по отношению к средствам массовой информации ныне выступает
«с позиции силы», ибо оно создало свою «коммуникативную инфраструк¬
туру», выпускает собственные книги, журналы и бюллетени, «проникает
в толщу общества, во многом минуя его традиционную информационную
структуру»в. Действительно, новые социальные движения в США ис¬
пользуют довольно разнообразные каналы связи с широкими слоями на¬
селения, но в то же время очевидно, что сами по себе эти каналы не
заменяют средств массовой информации, особенно телевидения. Ведь
роль последнего поистине огромна. Так, после показа осенью 1983 г. по
телевидению фильма «На следующий день», наглядно рисующего (хотя
и в смягченной форме) ужасы ядерной войны, число людей, поддержи¬
вающих идею контроля над ядерными вооружениями, выросло на 12% 7.
Листовки, брошюры, беседы такого эффекта не дают.
Либерально-буржуазное воздействие на антивоенное движение, с од¬
ной стороны, связано с тем, что многие его активисты связывают перс¬
пективу «замораживания» с победой демократов на промежуточных вы¬
борах 1986 г. в конгрессе и на президентских выборах 1988 г. Показа¬
тельно в этом плане, что антимилитаристские настроения сильнее среди
тех избирателей, которые считают себя демократами, чем среди привер¬
женцев республиканской партии. Так, в конце 1985 г. среди избирателей-
республиканцев в поддержку создания СОИ высказались 75% (против —
19%), среди демократов — 46% (против — 47%) 8. Но то, что повышает,
вероятно, шансы на успех демократов, ведет к принятию антивоенными
силами пассивно-выжидательной тактики.
С другой стороны, либералы из правящих слоев в идейном плане
нередко сочетают осознание опасности гонки вооружений с традицион¬
ным антикоммунизмом и антисоветизмом; их оппозиция милитаристской
политике Вашингтона сводится к несогласию с методами, но не с целями.
5 «Проблемы мира и социализма», 1984, № 2, с. 21—22.
6 «США —ЭПИ», 1984, № 4, с. 25.
7 «США —ЭПИ», 1985, № 3, с. 14.
8 «Time», 25.XL1985, р. 29.
6

Многие из деятелей демократической партии, ныне выступающие за до¬
стижение соглашений с СССР по прекращению гонки вооружений, в пе¬
риод пребывания у власти администрации Дж. Картера немало сделали
для подрыва разрядки — и они отнюдь не отказываются от негативного
отношения к Советскому Союзу по ряду вопросов. И сегодня некоторые
секторы антивоенного движения США не свободны от пережитков анти¬
коммунизма.
В результате наблюдается известное недоверие среди активистов
антивоенного движения к участию в нем Компартии США на равных на¬
чалах с другими входящими в него организациями. Сказываются и опа¬
сения дать лишний аргумент идеологам военно-промышленных кругов,
провозглашающим миролюбивое движение «инспирированным» Совет¬
ским Союзом.
Приходится отметить, что в движении за мир также довольно широ¬
ко распространены искаженные представления о реальном социализме,
насаждаемые буржуазными средствами массовой информации. Наконец,
многие участники движения разделяют подсказанную им версию о «рав¬
ной ответственности» СССР и США за обострение международной обста¬
новки в начале 80-х годов.
Здесь, правда, прослеживается определенная эволюция. Поначалу эта
версия не мешала борьбе за «замораживание», поскольку ее привержен¬
цы не сомневались, что СССР положительно отреагирует на любые по¬
зитивные изменения в позиции США. Кроме того, для многих американ¬
цев в условиях, когда официальная пропаганда изображала СССР винов¬
ником срыва политики разрядки, принятие идеи «равной ответственности»
было равнозначно признанию виновности, неправоты и правящих кругов
США. Под влиянием мирных инициатив СССР росло осознание некон¬
структивности политики Белого дома и возникла тенденция к вытесне¬
нию тезиса о «равной ответственности» идеей о большей ответственности
США за напряженное положение в мире. Эта тенденция развивается под
влиянием усиления общедемократической струи в антивоенном движении.
Тем не менее идея «равной ответственности» продолжает использоваться
правыми силами для внесения раскола в антивоенное движение.
Несмотря на давление либеральной буржуазии, начиная с 1983 г.
борьба за мир начинает выходить за свои первоначальные рамки лишь
антивоенного протеста и происходит объективно ее соединение с борьбой
за более широкую демократическую альтернативу нынешнему курсу пра¬
вящих кругов США9.
Происходит и закономерная консолидация в лагере миролюбивых
сил. Симптомом перемен в антивоенном движении стали решения V на¬
циональной конференции Кампании за замораживание ядерного оружия —
одной из самых массовых и влиятельных антивоенных организаций США.
На этой конференции, состоявшейся в декабре 1984 г., были определены
вопросы организационной структуры, создан постоянно действующий на¬
циональный комитет (в его состав входят по одному представителю от
каждого штата и до 13 представителей от сотрудничающих организаций).
Национальный комитет уполномочен решить вопрос о целесообразности
и способах реализации намеченной программы формирования системы
общенационального членства, что уже само по себе свидетельствует о
возникновении перспективы создания самостоятельной политической
структуры антивоенного движения. Конференция акцентировала особое
внимание на задачах борьбы за «замораживание», за уменьшение угрозы
случайного возникновения ядерной войны; большое внимание было уде¬
лено вопросам предотвращения создания космических систем оружия и
оружия первого удара. Принципиально новым элементом стало решение
о необходимости разработки «долгосрочной стратегии», содержащей комп*
0 См. «США - ЭПИ», 1983, № 10, с. 55—62.
7

леке широких предложении программного характера, представляющих со¬
бой альтернативную платформу политике администрации Р. Рейгана.
В решениях конференции отмечалась необходимость прекращения ис¬
пользования «интервенций как средства внешней политики» и достиже¬
ния «экономической и социальной справедливости в США», не только
«замораживания» и одновременного сокращения вооружений, но и улуч¬
шения жизни бедняков и небелых 10 11.
Конференция наметила основные лозунги движения: «Нет интервен¬
циям. Прекратить вмешательство США в Центральной Америке, в зоне
Карибского бассейна, на Ближнем Востоке, в Азии, в зоне Тихоокеан¬
ского бассейна и в Европе. Построить справедливое общество. Создать
рабочие места, сократить военный бюджет. Удовлетворить потребности
народа, ликвидировать расизм и все виды дискриминации, приостановить
гонку вооружений, начав с прекращения испытаний, производства и раз¬
вертывания ядерного оружия» и.
Эти лозунги свидетельствуют прежде всего о том, что растет пони¬
мание общественностью простой истины: гонка вооружений происходит
не из-за якобы «объективно» происходящего совершенствования оружия
и отнюдь не потому, что Советский Союз «угрожает» безопасности США.
Ее первопричины, с одной стороны, в имперской политике Вашингтона,
подразумевающей насилие над волей других народов и требующей опоры
на военную мощь, а с другой — в узкокорыстных интересах монополий
военно-промышленного комплекса, обогащающихся за счет военных за¬
казов. Соответственно и борьба за мир становится более эффективной,
если она ведется против не только гонки вооружений, но и причин, ее
порождающих, т. е. за демократизацию общества, против военных моно¬
полий и выражающих их интересы политических сил.
Конечно, выдвижение лозунгов еще не равнозначно принятию чет¬
кой, развернутой программы действий в полном смысле этого слова. Раз¬
нородность антивоенного движения, отсутствие в его рядах строгой орга¬
низационной структуры пока исключают возможность принятия им такой
программы. Зато существуют опять-таки лозунги, пользующиеся довольно
широкой поддержкой. Их развернутое толкование содержится в публи¬
кациях антивоенных организаций, в статьях ученых, пользующихся ав¬
торитетом в движении. Эти материалы выполняют, как говорят его ак¬
тивисты, «просветительскую» функцию, они призваны привлечь внимание
людей к опасности положения в мире, объяснить им истоки этой опас¬
ности, показать позитивную альтернативу, за которую необходимо вести
борьбу.
В 1985 г. эти материалы, как и прежде, большое внимание уделяли
показу опасности принятия новых военных программ, призывам вести
борьбу против создания новых систем оружия (ракет MX, крылатых ра¬
кет, космических вооружений). При этом дискуссия по программе
«звездных войн» приобрела общенациональную значимость. В марте
1985 г. газета «Нью-Йорк тайме» поместила серию статей, написанных
ведущими обозревателями и экспертами (в частности, П. Уорике) и по¬
священных различным аспектам этой программы; в них был прямо по¬
ставлен вопрос: «Нет ли лучшей альтернативы для обеспечения безопас¬
ности США?» 12
Новым элементом в борьбе за мир наших дней служат выступления
против роста военного бюджета. Кампания за замораживание приняла
решение содействовать разработке правовых основ, «легальной страте¬
гии» сопротивления изъятию налогов на военные цели13. Лоббистская
10 Decisions Made by the Fifth National Conference of the Nuclear Weapons Freeze
Campaign. St. Louis, 7—9.XI 1.1984, p. 3.
11 «The Mobilizer», Spring 1985, vol. 4, № 3, p. 3.
12 «The New York Times», 8.Ш.1985.
13 Decisions.p. 3.
8

организация квакеров Комитет американских друзей на службе общества
обратился с призывом к избирателям оказать давление на членов кон¬
гресса в пользу сокращения военного бюджета в 1986 г. Как отмечается
в публикации комитета, 55,1% налогов, взимаемых с рядового американ¬
ца, уже в 1984 г. пошли на военные цели, а в 1986 г. администрация
снова предложила увеличить военный бюджет по сравнению с 1985 г.
При этом резко сокращаются средства, выделяемые на социальные нуж¬
ды. Так, все расходы по оказанию помощи детям из нуждающихся се¬
мей меньше, чем стоимость одной подводной лодки «Трайдент». На про¬
изводство отравляющих веществ выделено больше, чем на программы
помощи престарелым. Средства, ассигнованные США на оказание помощи
голодающим в Африке, меньше, чем 1/15 стоимости исследований по
программе «звездных войн» 14, и т. д.
Антивоенное движение не только требует сократить военные расхо¬
ды, но и предлагает принять меры по обузданию аппетитов военно-про¬
мышленного комплекса. Сторонники замораживания ядерных арсеналов
приняли программу законодательных инициатив, в которую включен
пункт об «экономической конверсии», о переключении военного произ¬
водства на удовлетворение гражданских нужд15. Пункт о конверсии со¬
держится и в программе действий Комитета американских друзей на
службе общества 16.
Вопрос о том, как может выглядеть такая конверсия, пока остается
открытым. В антивоенном движении пользуются популярностью идеи,
высказываемые в связи с этим Д. Ширером, бывшим преподавателем по¬
литической экономии в университете штата Мэриленд. По его мнению,
фирмы и предприятия, производящие военную продукцию и более чем
на 75% получающие доходы от выполнения правительственных заказов,,
могут быть национализированы. Ширер считает, что подход антивоенного
движения к конверсии «аналогичен позиции левых партий во Франции,
в Чили и Италии». Программа конверсии, полагает Ширер, могла бы
стать организационной основой для «демократического левого движения»
или для левого крыла демократической партии 17.
Детальнее, чем идеи о необходимых внутренних преобразованиях в
обществе, разработаны в публикациях антивоенного движения концеп¬
ции пересмотра внешнеполитических приоритетов. Согласно этим пред¬
ставлениям, США должны отказаться от использования силы по отно¬
шению к народам малых стран и играть более конструктивную роль в
мировых делах. Авторитет Соединенных Штатов и их интересы на меж¬
дународной арене, считают авторы «альтернативных» предложений, най¬
дут более надежное обеспечение, если США будут шире участвовать в
программах помощи народам, страдающим от голода, окажут содействие
в мирном разрешении конфликтных проблем.
Борьба за прекращение интервенционистских акций в Центральной
Америке обрела в США самый серьезный размах. За последние годы
около 500 тыс. жителей Сальвадора и Гватемалы вынуждены были по¬
кинуть свою родину, спасаясь от репрессий поддерживаемых Вашингто¬
ном военных режимов. Миролюбивые силы в Соединенных Штатах вы¬
ступили с программой оказания помощи этим беженцам. Более 180 церк¬
вей в США, принадлежащих различным религиозным общинам, были
объявлены «приютами для беженцев»; за счет пожертвований прихожан
они снабжались пищей и т. п. Правящие круги тут же ответили репрес¬
сиями: программа помощи была объявлена противоречащей законодатель¬
ству, и около 30 тыс. сальвадорцев высланы из США. 14 января 1985 г.
в Рочестере, Филадельфии, Сиэтле, Таксоне было арестовано 16 активи¬
14 «Washington Newsletter», № 477, February 1985, р. 5—6.
15 Decisions ..., р. 6.
16 «Washington Newsletter», № 476, January 1985, p. 2.
17 Shearer D. Swords into Ploughshares, A Program for Conversion, a. a., p. 10.
9

стов, помогавших беженцам, 23 апреля они предстали перед судом и
были признаны виновными в «заговоре» и организации нелегальной до¬
ставки беженцев на территорию США. В день суда во многих городах
состоялись митинги протеста, а после оглашения приговора еще 15 ре¬
лигиозных общин объявили себя «приютами для беженцев» 18.
Формы борьбы, применяемые антивоенным движением, становятся
все более разнообразными. Это давление на конгрессменов, оказание под¬
держки тем кандидатам, которые выступают за «замораживание», посыл¬
ка делегаций от избирательных округов в Вашингтон, письма в редак¬
ции газет, законодателям и президенту, разработка законопроектов
(их вносят на обсуждение члены палаты представителей и сената, раз¬
деляющие цели антивоенного движения), распространение листовок,
брошюр, отдельных материалов, их последующее обсуждение на встре¬
чах активистов антивоенного движения с гражданами, проведение семи¬
наров и симпозиумов с участием видных ученых по актуальным пробле¬
мам войны и мира и референдумов в избирательных округах, организа¬
ция массовых митингов и демонстраций, лагерей мира, провозглашение
отдельных районов и городов безъядерными зонами, пикетирование по¬
лигонов (в частности, ядерного полигона в штате Невада) и военных
предприятий, учреждений военно-промышленного комплекса, другие ме¬
роприятия в рамках «ненасильственного гражданского неповиновения»,
определяемые нередко как «прямые акции».
Большое место в деятельности антивоенных сил занимают проблемы
развития советско-американских отношений. В публикациях антивоенно¬
го движения последовательно проводится мысль о важности улучшения
этих отношений для судеб мира, опровергаются фальсификации апологе¬
тов гонки вооружений, обвиняющих СССР в нарушении ранее заключен¬
ных договоров и соглашений и утверждающих, что иного диалога, кроме
как «с позиции силы», с Советским Союзом быть не может.
В 1985 г. Комитет американских друзей на службе общества высту¬
пил с предложением о принятии конгрессом ряда резолюций. Они долж¬
ны были зафиксировать желательность, целесообразность и взаимовыгод-
ность расширения научного и технического сотрудничества между СССР
и США, расширение контактов между народами обеих стран. Интерес
привлекли публикации ряда ведущих американских ученых-гуманита¬
риев, в которых были высказаны конкретные предложения о путях
улучшения советско-американских отношений. Так, профессор Бостон¬
ского университета У. Клеменс выступил в газете «Крисчен сайенс мо¬
нитор» со статьей, призывающей к «новой разрядке» между СССР и
США. По его мнению, «Западу и Востоку необходимо создать механизмы,
позволяющие ограничить противоборство, отразить общую заинтересован¬
ность в сохранении мира, экономическом развитии, защите окружающей
среды» 19.
Аналогичные идеи развиваются в публикациях Американского пред¬
принимательского института по исследованиям в области общественной
политики в Вашингтоне. Как отмечается в бюллетене института, спе¬
циально посвященном советско-американским отношениям, вне зависи¬
мости от конкретных успехов двусторонних переговоров об улучшении
этих отношений Белый дом мог бы предпринять ряд односторонних ша¬
гов для нормализации международной обстановки. По мнению сотрудни¬
ка института Д. Колдуэлла, для США было бы целесообразно отказаться
от воинствующей антисоветской риторики и не уповать на достижение
военного цревосходства над СССР, не стремиться любой ценой нанести
ущерб советским интересам, перестать воспринимать все кризисные си¬
18 «The Mobilizer», vol. 4, № 3, Spring 1985; «Boston Mobilizer», Issue 41, February/
March 1985.
19 «The Christian Science Monitor», 21.ШД985.
10

туации в мире как следствие соперничества между Западом и Востоком
и учитывать их «региональный контекст», перейти к более сбалансиро¬
ванной политике на Ближнем Востоке и шире учитывать интересы араб¬
ских стран. В бюллетене предлагается также проводить более конструк¬
тивную политику в отношении государств Восточной Европы, в частности
Польши, поддержать усилия стран Контадорской группы по преодолению
кризиса в Центральной Америке, не «увязывать» центральные проблемы
советско-американских отношений (в частности, ограничение гонки во¬
оружений) с второстепенными вопросами20.
Подобные выступления нередко содержат критические суждения о
разных сторонах советской внешней и внутренней политики, и это не
удивительно. Однако реализм и конструктивность их подхода, ценимые
антивоенным движением, состоят в признании той истины, что в совре¬
менном мире неизбежные различия между социальными системами и
расхождения во мнениях не должны вести к военным конфронтациям и
разрешаться военными средствами.
Большое значение антивоенные организации США придают разви¬
тию контактов между советской и американской общественностью, исхо¬
дя из того, что более глубокое знание американцами жизни советских
людей позволяет развеять стереотипы об СССР, насаждаемые милита¬
ристской пропагандой. В своей практической деятельности антивоенные
силы США уделяют большое внимание налаживанию таких связей21,
а также более пристальному ознакомлению с жизнью советского народа
во время поездок в Страну Советов. Так, в 1982 г. участники движения
«Врачи мира за предотвращение ядерной войны» Э. Чивиан и Р. Шоу
сняли в Советском Союзе видеофильм «Что советские дети говорят о
ядерной войне», который неоднократно демонстрировался в США. После
его просмотра в штате Массачусетс антивоенные и религиозные органи¬
зации сами сняли фильм «Учащиеся говорят о ядерной войне» на основе
беседы с 40 школьниками старших классов городов Уотертаун и Бель¬
монт. Эти два фильма, обладающие большим эмоциональным воздейст¬
вием, стали широко известными, их просмотр был организован даже в
Капитолии22.
Труднее обстоит дело с воздействием советских мирных инициатив,
с их влиянием на антивоенное движение в США. Многие из этих ини¬
циатив умалчиваются, а то и доходят до американцев в искаженном
виде. Милитаристские круги стремятся ослабить их эффект, представить
чисто пропагандистскими акциями. Как отмечал Генеральный секретарь
ЦК КПСС М. С. Горбачев в интервью американскому журналу «Тайм»,
«к сожалению, на все попытки вырваться из порочного круга гонки
вооружений и взаимной подозрительности мы слышим лишь негативный
ответ: «Нет! Нет! Нет! Пропаганда! Пропаганда! Пропаганда!» 23
Тем не менее милитаристским силам не всегда удается скрыть от
американской общественности далеко идущие предложения Советского
Союза. Так, принятое СССР в одностороннем порядке обязательство не
применять первым ядерное оружие вызвало широкий отклик в антивоен¬
ном движении. Весьма позитивную реакцию получило также решение
20 Caldwell D. U. S.— Soviet Political Relations: a Regional Assessment.— «AE1
Foreign Policy and Defense Review», 1985, vol. 5, № 2, p. 6—20.
21 Автор этой статьи в марте 1985 г. принял участие в одном из таких мероприя¬
тий — советско-американском семинаре, состоявшемся в учебном центре Комитета
американских друзей на службе общества в Пендл-Хилле (штат Пенсильвания),
а также имел возможность ознакомиться с деятельностью антивоенных организаций
Вашингтона и Бостона, посетить ежегодную сессию организации квакеров по совет¬
ско-американским отношениям в Филадельфии. В январе — феврале 1986 г. автор
побывал в ряде научных и учебных центров, а также общественных организаций
США.
22 «Watertown Press», 9.VIII.1984.
28 Г о р б а ч е в М. С. Избранные речи и статьи. М., 1985, с. 217.
Л

Советского правительства об одностороннем прекращении любых ядер¬
ных взрывов. Кстати, 6 августа 1985 г., в 40-летнюю годовщину первого
боевого использования американского атомного оружия против Хироси¬
мы, антивоенное движение США провело серию важных мероприятий,
явившихся частью общемировой кампании антивоенных сил за прекра¬
щение всех ядерных испытаний. Большое впечатление произвели совет¬
ские мирные инициативы, обнародованные 15 января 1986 г. Особую ак¬
тивность проявили миролюбивые организации США, тесно связанные с
антивоенными силами других стран. Это, в частности, квакеры и другие
религиозные организации, «Гринпис», имеющая прочные позиции в США,
«Брачи в борьбе за социальную ответственность» (американское отделе¬
ние движения «Врачи мира за предотвращение ядерной войны»), Нацио¬
нальный комитет жертв радиации, связанный с Международным союзом
ветеранов атомной войны, другие организации.
После встречи в Женеве, а также под влиянием всего комплекса
мирных инициатив СССР усилилось давление общественности США в
пользу того, чтобы Белый дом показал свое миролюбие не только на
словах, но и на деле. Нарастает оппозиция милитаристскому курсу и в
«верхах» американского общества. Об этом свидетельствуют острейшие
дебаты в конгрессе по вопросу о целесообразности выделения средств на
поддержку «контрас» в Никарагуа, нового наращивания военных рас¬
ходов.
В то же время правые силы, заинтересованные в дальнейшей мили¬
таризации общества, в ужесточении внешней политики, отнюдь не сло¬
жили оружия. Напротив, наметившаяся перспектива улучшения совет¬
ско-американских отношений и оздоровления международной обстановки
в целом активизировала их сопротивление любым шагам по смягчению
напряженности в мире.
Антивоенное движение мобилизует все силы для отпора противни¬
кам «духа Женевы». В американском обществе, в сознании американцев
происходят перемены, в перспективе способные оказать позитивное воз¬
действие на политическое развитие Соединенных Штатов в широком
смысле слова.

ВОСПРОИЗВОДСТВО основного
КАПИТАЛА В 80-е ГОДЫ
А. И. ИЗЮМОВ, Р. А. МИШУКОВА
Перестройка инвестиционного процесса, его приспособление к усло¬
виям нового этапа научно-технической революции — проблема, во многом
общая для всех промышленно развитых стран. В программе ускорения
развития советской экономики совершенствованию инвестиционной поли¬
тики, как известно, отводится принципиальная роль. В этой связи может
представить интерес исследование проблем воспроизводства основного ка¬
питала в США.
Важнейшим фактором экономического роста наряду с трудовыми
ресурсами является основной капитал. В настоящее время на основной
капитал (включая жилищный фонд) приходится свыше 85% стоимости
воспроизводимого национального богатства США \ Воплощая в себе
главную составляющую часть средств производства — средства труда,
основной капитал играет в процессе общественного воспроизводства ог¬
ромную роль. «Экономические эпохи,— писал К. Маркс,— различаются
не тем, что производится, а тем, как производится, какими средствами
труда» * 1 2.
К середине 70-х годов в американской экономике стала явственно
ощущаться потребность в широком обновлении основного капитала. Час¬
тично эта потребность была вызвана физическим износом значительной
части средств производства, вошедших в строй во время наиболее мощ¬
ной за послевоенный период инвестиционной «волны» 1961—1967 гг. и
уже находившихся на пределе сроков службы, которые для активных
элементов основного капитала составляют 8—10 лет.
Более важную роль сыграло, однако, ускорение морального износа.
Оно было вызвано прежде Ъсего резким изменением системы цен, после¬
довавшим за энергетическим кризисом 1973—1974 гг. Рост цен на энер¬
гию и сырье сделал невыгодным использование наиболее энергоемкого и
материалоемкого оборудования и тем самым обесценил его. Другой важ¬
ной причиной ускорения морального износа стало усиление иностранной
конкуренции и на мировом, и на внутреннем рынке США. Наконец,
в тот же период и в США, и за рубежом стали появляться образцы обо¬
рудования нового поколения — станки и обрабатывающие центры, осна¬
щенные микропроцессорами, значительно более производительные, чем
обычные.
В совокупности действие перечисленных факторов привело к тому,
что сложившаяся к середине 70-х годов технологическая и отраслевая
структура основного капитала США перестала соответствовать новым
условиям экономического развития.
Статья первая.
1 Рассчитано по: Statistical Abstract of the United States 1984. Wash., 1984, p. 479.
2 M ap кс К. и Э нг e л ьс Ф. Соч., т. 23, с. 191.
13

Чтобы предотвратить дальнейшее падение прибылей и приостановить
наступление иностранных конкурентов, американским корпорациям необ¬
ходимо было в достаточно сжатые сроки провести обновление наличного
капитального оборудования, заменить его на более эффективное и эко¬
номичное.
На пути процесса массового обновления основного капитала встали,
однако, серьезные препятствия, главными из которых были инфляция,
обусловившая быстрый рост цен на оборудование и промышленное
строительство, и сокращение финансовых ресурсов корпораций, вызван¬
ное долгосрочным понижением нормы прибыли. В подобных условиях
проводить широкое техническое перевооружение своих предприятий мог¬
ли только те отрасли и корпорации, для которых благоприятно склады¬
вались конъюнктурные условия рынка. В результате к началу 80-х годов
процесс массового обновления и структурной перестройки основного ка¬
питала в США не был завершен.
Названные обстоятельства предопределили специфику его воспроиз¬
водства в американской экономике в 80-е годы. Задача настоящей статьи
в том, чтобы подробно рассмотреть современное состояние основного ка¬
питала США и проблемы его накопления. Главное внимание уделяется
структурным сдвигам, определяющим направление и перспективы разви¬
тия американской экономики в текущем десятилетии.
Объем и динамика основного капитала
На 1 января 1984 г. общая накопленная стоимость основного капита¬
ла США составила 5560,1 млрд. долл, (в ценах 1972 г.) 3 * * * * В. Из них
3783,0 млрд, долл., или 68%, приходилось на основные производственные
фонды и 1777,1 млрд, долл., или 32%»— на жилые здания и сооружения.
Подавляющая часть основного капитала сосредоточена в частном секторе
экономики. Частным фирмам и лицам принадлежит примерно 65% про¬
изводственных и 97% жилищных фондов страны. Кроме того, в распо¬
ряжении частного сектора находится значительная часть, основного капи¬
тала, юридически принадлежащего государству и сдаваемого им в аренду.
Данные табл. 1 показывают, что в 70-е и 80-е годы среднегодовые
темпы прироста частного производственного основного капитала в США
замедлились. Если в 1969—1973 гг. они составляли 4,2%, то в 1973—
1979 гг.—3,7, а в 1979—1983 гг.—3,9% в год. Темпы прироста основ¬
ного капитала, воплощенного в жилых зданиях, упали сильнее: с 4,6%
в 1969-1973 гг. до 2,6% в 1973-1979 гг. и 2,0% в 1979-1983 гг. Замед¬
лились они и в государственном секторе: в начале 80-х годов они были
в 1,4 раза ниже, чем в начале 70-х годов. Более высокие абсолютные
3 Включая основные фонды военного назначения. Рассчитано по: «Survey of Cur¬
rent Business», August 1984, p. 54—56.
В основной капитал американская статистика включает станки, машины, оборудо¬
вание различного назначения, промышленные и торговые здания и сооружения,
средства связи, здания и сооружения для сферы обслуживания и инфраструктуры,
жилой фонд, транспортные средства, используемые в производственных целях,
а также технику и сооружения военного назначения, принадлежащие государству.
В составе основного капитала выделяется основной капитал нежилищного назначе¬
ния (fixed non-residential capital) и жилой фонд (fixed residential capital). В настоя¬
щей статье в соответствии со сложившейся в нашей экономической литературе
практикой первая категория основного капитала будет именоваться производствен¬
ным, а вторая — непроизводственным основным капиталом. Следует отметить, что
применительно к американской экономике термин «основные производственные
фонды» значительно шире, чем аналогичный термин, используемый в советской ста¬
тистике. В частности, он охватывает мосты, дороги, а также здания и оборудование
гостиниц, магазинов, больниц и т. п., относимые советской статистикой к непроиз¬
водственным фондам (подробно см. Воспроизводство общественного продукта США.
М., 1966, с. 318—320: Ревенко А. Ф. Промышленная статистика США. М., 1971,
с. 211).		 -
14

Таблица 1
Среднегодовые темпы прироста основного производственного капитала
в экономике США, %
Основной капитал
i960—
1966 гг.
1966—
1969 гг.
1969—
1973 гг.
1973—
1979 гг.
1979—
1983 гг.
Производственный в частном секторе
В том числе
3,7
4,7
4,2
3,7
3,9
здания и сооружения
3,5
3,9
3,4
2,6
3 0
машины и оборудование
3,9
5,7
5,1
4,9
4,7
Жилищный фонд в частном секторе
3,1
2,8
4,6
2,6
2,0
Основной капитал в государствен¬
ном секторе ♦
В том числе
3,6
3,4
2,5
2,0
1,8
здания и сооружения
4,0
3,9
2,9
2,0
1,4
машины и оборудование
2,5
1,3
1,0
2,1
3,0
* Включая основной капитал военного назначения.
Рассчитано по: «Survey of Current Business», February 1981, p. 57—67; October 1982, p. 33 —36.
August 1983, p. 62—65, August 1984, p. 54—56.
темпы прироста капитала в частном секторе обеспечили продолжение
тенденции к увеличению его доли в общем объеме основного капитала
страны (с 76,2% в 1973 г. до 78.3% в 1983 г.).
Одной из важнейших причин такой динамики было многолетнее па¬
дение уровня загрузки производственных мощностей. Величина этого по¬
казателя в обрабатывающей промышленности понизилась с 84,9 % в
среднем за 60-е годы до 81,8% в 1971—1976 гг. и 78,1% в 1977—1983 гг.
Между тем компании, как правило, не вводят в строй новые производ¬
ственные мощности до тех пор, пока загрузка существующих не достиг¬
нет по крайней мере 80%.
Такое снижение загрузки производственных мощностей в США было
связано главным образом с учащением и углублением экономических
кризисов в 70—80-е годы. Кроме того, ввиду значительного усиления
иностранной конкуренции на мировом и внутреннем рынке США пони¬
зился спрос на многие виды американской продукции. В результате в
тех отраслях экономики, которые утратили технологическое лидерство,
как, например, автомобилестроение, черная металлургия, резинотехниче¬
ская промышленность, загрузка производственных мощностей упала в на¬
чале 80-х годов до 50% и ниже.
В сочетании с увеличением численности рабочей силы замедление
роста физического объема основного капитала вызвало резкое падение
темпов роста фондовооруженности труда. Если в 1966—1970 гг. фондо¬
вооруженность одного занятого в частном секторе росла в среднем на
3,9% в год, то в 1971—1975 гг.—на 2,2%, а в 1976—1980 гг.—лишь
на 0,4%. В отдельных отраслях — в строительстве, на транспорте, в гор¬
нодобывающей промышленности — наблюдалось даже абсолютное пони¬
жение фондовооруженности4. Замедление роста фондовооруженности
труда в сочетании с углублением циклических кризисов и рядом других
факторов в свою очередь вело к опережающему снижению темпов роста
производительности живого труда и соответственно к прогрессирующему
снижению показателя фондоотдачи: с 1965—1969 по 1980—1984 гг. ее
среднегодовой уровень в экономике США понизился на 24% 5.
Наряду с падением уровня загрузки производственных мощностей
важным фактором замедления роста основного капитала во второй поло- 4 5
4 Economic Report of the President 1983. Wash., 1983, p. 79.
5 Подробнее о динамике и факторах фондоотдачи в США см. «США —ЭПИ», 1984,
№ 11.— Прим, ped.

Ьине 70-х — начале 80-х годов стало ускорение темпов его выбытия.
В 50—60-е годы коэффициент выбытия (исчисляемый как отноше¬
ние выбывшего за год основного капитала к его стоимости на начало
года) колебался в США в весьма узких рамках: между 3,8 и 4,2% 6-
С 1976 г. начался его рост, и в 1983 г. он достиг послевоенного макси¬
мума — 4,6%, что произошло главным образом за счет увеличения тем¬
пов выбытия машин и оборудования, коэффициент выбытия которых за
период 50—60-х годов составлял 6,3% (против 2,3% для зданий и соору¬
жений), а в 1983 г.—7,2% (против 2,1% для зданий и сооружений).
Следует отметить, что действительные масштабы этого явления в
70—80-е годы были еще значительнее. Дело в том, что в соответствии
с методами, официально используемыми для определения размеров вы¬
бытия основного капитала, в США исходят из условно установленных и
неизменных сроков службы различных его элементов и не учитывают, по
признанию самих правительственных экспертов, «массового выбытия ка¬
питала в периоды экономических кризисов» 7. Между тем известно, что
в ходе экономических кризисов 1974—1975 и 1980—1982 гг. американ¬
ские корпорации избавились от значительной части своего оборудования,
особенно энергоемкого, ставшего нерентабельным после резкого взлета
цен на нефть в 1973 и 1979 гг. Своеобразным признанием этого факта
стал пересмотр индекса производственных мощностей в промышлен¬
ности, проведенный в августе 1983 г. Федеральной резервной системой
США. В процессе этого пересмотра наличная величина производственных
мощностей была сокращена на 2,5%.
Рост выбытия средств труда приводит, при прочих равных условиях,
к положению, при котором все большая часть валовых инвестиций идет
на их возмещение: если в 1973 г. на эти цели уходило 45% инвестиций,
то в 1979 г.- 50%, а в 1983 г.- 58% 8.
Таким образом, характерная черта воспроизводства основного капи¬
тала в США на современном этапе — отчетливое преобладание процессов
замены и модернизации над процессом расширения достигнутого объема
средств труда. Данная тенденция находит подтверждение в динамике ин¬
декса производственных мощностей. За 1980—1984 гг. этот индекс вырос
в обрабатывающей промышленности США лишь на 9,2%, тогда как за
первую половину 70-х годов он увеличился на 19,4%, а за первую поло¬
вину 60-х — на 22,0% 9.
Наряду с рассмотренными показателями важнейшей характеристикой
воспроизводства является коэффициент обновления, определяемый как
отношение годовой суммы валовых инвестиций к стоимости основного
капитала на конец года. Этот коэффициент показывает, с какой ско¬
ростью в состав основного капитала вливаются новые средства труда и
потому служит ключевым индикатором интенсивности его воспроиз¬
водства.
Анализ динамики этого коэффициента указывает на известное уско¬
рение процесса обновления основного капитала в США во второй поло¬
вине 70-х годов и о последующем замедлении этого процесса в 1980—
1983 гг. С 1974 по 1979 г. коэффициент обновления вырос по всему
основному капиталу с 6,7 до 8,4%, а по машинам и оборудованию —
с 9,7 до 12,3% 10. Сравнимый по длительности и масштабам процесс на¬
блюдался в США в послевоенный период лишь однажды — в первой
половине 60-х годов.
6 Расчет авторов по частному основному производственному капиталу (на базе
постоянных цен 1972 г.).
7 U. S. Industrial Outlook 1984. Wash., 1984, р. А-3.
8 Подробнее о воспроизводственной структуре инвестиций будет сказано во вто¬
рой статье.
9 Рассчитано по: Statistical Abstract of the United States 1985. Wash., 1985, p. 757,
10 Расчет авторов.
16

Таким образом, динамика воспроизводственной структуры основного
капитала свидетельствует о том, что во второй половине 70-х годов на¬
чался процесс массового обновления основного капитала, ликвидации
морально и физически устаревших средств труда. Характерной особен¬
ностью этого процесса (по сравнению с 60-ми годами) было то, что он
протекал в условиях не усиления, а относительного ослабления общей
инвестиционной активности, т. е. основным его двигателем был не «ин¬
вестиционный бум», а сдвиги в воспроизводственной структуре инвести¬
ций. Именно этим обстоятельством можно объяснить феномен интенси¬
фикации воспроизводства основного капитала при снижении темпов его
прироста.
Процесс обновления капитала оказался, однако, к началу 80-х годов
незавершенным, поскольку его прервал затяжной циклический кризис
1980—1982 гг. В период кризиса обновление основного капитала резко
затормозилось: с 1979 по 1982 г. коэффициент обновления упал по всему
основному капиталу с 8,4 до 4,2%, а по машинам и оборудованию —
с 12,3 до 9,5%. Незавершенность процесса обновления сказалась на сред¬
нем возрасте основных производственных фондов страны. Если с 1960
по 1970 г. он уменьшился с 12,0 до 10,3 года, т. е. на 14,2%, то с 1970
по 1983 г. практически не изменился, а по промышленным сооружениям
даже увеличился с 13,5 до 14,3 года. Однако в обрабатывающей про¬
мышленности, где процесс обновления протекал более интенсивно, в кон¬
це 70-х и начале 80-х годов наметилась тенденция к снижению среднего
возраста основного капитала. За достаточно короткий период — 1975—
1983 гг. он сократился здесь с 9,4 до 9,0 лет. Подобный сдвиг отражает
не только уменьшение доли пассивных элементов основного капитала, но
и ускорение замены оборудования, вызванное внедрением микропроцес¬
соров, ростом цен на энергию и усилением международной конкуренции.
По окончании экономического кризиса 1980—1982 гг. процесс уско¬
ренного обновления основного капитала в США возобновился. Этому в
немалой степени содействовал «бум инвестиций» в 1983 и особенно
в 1984 г. (о котором подробнее будет сказано во второй статье). В на¬
стоящее время ввиду недостатка статистических данных не представляет¬
ся возможным дать точную оценку того воздействия, которое оказал ин¬
вестиционный бум на характеристики основного капитала, однако не¬
сомненно, что бурный рост капиталовложений в ходе экономического
подъема 1983—1985 гг. способствовал ускоренному обновлению основного
капитала и дальнейшему снижению его среднего возраста.
Тем не менее США продолжают пока отставать по скорости обнов¬
ления основного капитала от своих главных конкурентов. Так, в Японии
средний возраст основного капитала составляет в настоящее время около
7 лет против 10 в США и.
В течение второй половины 80-х годов темпы прироста основного
капитала, как полагают американские специалисты, могут повыситься.
Однако в целом за десятилетие они будут ниже, чем в 70-е годы и тем
более в 60-е. Так, по прогнозу фирмы «Дейта рисорсиз», среднегодовой
темп прироста частного основного капитала составит в 1980—1989 гг.
3,3% против 3,4% в 1970—1979 гг. и 4,7% в 1960—1969 гг. В течение
90-х годов эксперты «Дейта рисорсиз» ожидают повышения (в среднем
до 3,6% в год) темпов прироста основного капитала * 12.
Технологическая структура
Период конца 70-х — первой половины 80-х годов отмечен значитель¬
ными сдвигами в технологической структуре основного капитала. В эти
годы продолжилась тенденция к повышению в его составе удельного
«МЭМО», 1985, № 11, с. 124.
12 «Data Resources U. S. Long-Term Review», Fall 1982. p. 1.4. r 		 ■ r ‘
.'«УМУ’ i
|Фвл	17

Таблица 2
Технологическая структура основного капитала в частном секторе
экономики США, без жилого фонда (на 1 января), %
1966 г.
1973 г.
1984 г.
Основной капитал, всего
100,0
100,0
100,0
Машины и оборудование
43,7
46,5
49,1
Здания и сооружения
Основной капитал в обрабатываю¬
щей промышленности
56,3
53,5
50,9
Машины и оборудование
53.0
57,4
65,8
Здания и сооружения
Основной капитал в сельском хо¬
зяйстве
47,0
42,6
34,2
Машины и оборудование
55,8
55,2
56,9
Здания и сооружения
Основной капитал в прочих отрас¬
44,2
44,8
43,1
лях
Машины и оборудование
38,8
41,8
44,8
Здания и сооружения
61,2
58,2
55,2
Рассчитано по: «Survey of Current Business», February 1981, p. 57—67; August
1983, p. 62. Statistical Abstract of the United States 1985, p. 525.
веса машин и оборудования. Как видно из табл. 2, с 1973 по 1984 г.
их доля во всем частном производственном основном капитале страны
выросла с 46,5 до 49,1%. При этом в обрабатывающей промышленности
увеличение этого показателя было более значительным, чем в других от¬
раслях экономики, а в сельском хозяйстве технологическая структура
основного капитала осталась практически неизменной.
В целом изменение технологической структуры основного капитала
в пользу машин и оборудования отражает прогрессивную тенденцию к
росту доли его активных элементов за счет пассивных, однако в совре¬
менных условиях за отмеченной тенденцией кроме объективных законо¬
мерностей технического прогресса стоят также факторы, связанные с
обострением противоречий капиталистического воспроизводства в США
в 70—80-е годы. Столкнувшись с ухудшением условий сбыта своей про¬
дукции, американские корпорации сокращают новое промышленное
строительство, а основные усилия направляют на обновление имеющего¬
ся парка машин и оборудования, в особенности на внедрение новейшей
трудосберегающей техники.
Известную роль в снижении расходов на строительство играет госу¬
дарственная налогово-амортизационная политика, делающая вложения в
активные элементы основного капитала относительно более выгодными,
чем в пассивные, а также высокий уровень процентных ставок в 80-е годы
(подробнее об этом ниже).
Характерной особенностью изменения технологической структуры
основного капитала в США в современный период является бурный рост
в составе его активной части численности и удельного веса машин нового
поколения — станков с числовым программным управлением (ЧПУ),
микрокомпьютеров, роботов, лазерной техники, гибких производственных
систем. Известное представление о происходящих сдвигах дают резуль¬
таты переписей металлообрабатывающего оборудования. Согласно дан¬
ным этих переписей, с 1973 по 1983 г. общее число металлорежущих
станков в машиностроении и металлообработке сократилось с 2,4 млн. еди¬
ниц до 1,7 млн., т. е. в 1,4 раза, между тем число металлорежущих
станков с ЧПУ выросло в 3,3 раза — с 27 тыс. до 90 тыс., а их доля
во всем парке металлорежущих станков увеличилась соответственно
с 1,1 до 5,3% (см. табл. 3). Еще быстрее рос парк оборудования с ЧПУ
18

Таблица 3
Парк металлообрабатывающего оборудования в машиностроении США
(единиц)
1973 г.
1983 г.
Металлорежущие станки
2 362 203
1 702 833
В том чисде с числовым програм¬
мным управлением (ЧПУ)
26 695
89 651
обрабатывающие центры с ЧПУ
14 728
24 003
кузнечно-прессовые машины
703 297
489 921
В том числе с ЧПУ
1869
15 519
Сварочное оборудование
498 002
453 040
В том числе с ЧПУ
275
2 928
Сборочные автоматы
17 290
18108
В том числе с ЧПУ
300
2 928
Машины для формовки пластмасс
380 399
354 529
Контрольно-измерительные машины
и оборудование
59 872
69 261
Оборудование термической обработки
70 765
54 920
Сушильные печи
58 577
49 265
Отделочно-очистительное оборудование
146 013
142 004
«American Machinist», November 1973, р, SR-2; November 1983, p. 114.
среди кузнечно-прессовых машин и сварочных аппаратов. С 1973 по
1983 г. численность первых выросла в 8, а численность вторых —
в 11 раз. В то же время доля этих типов станков в общем парке обору¬
дования соответствующего типа остается пока незначительной. По куз¬
нечно-прессовым машинам она достигла в 1983 г. 3,2%, а по сварочному
оборудованию — лишь 0,7%.
Стремление американских корпораций к экономии на трудовых из¬
держках побуждает их высокими темпами внедрять в производство трудо¬
сберегающую технику. Характерно в этом отношении быстрое увеличе¬
ние числа промышленных роботов. С 1974 по 1984 г. парк роботов с про¬
граммным управлением вырос более чем в 10 раз — с 1200 до 13 000.
В то же время по общему числу роботов, включающему все их типы,
от простых манипуляторов до «интеллектуальных» машин последнего по¬
коления, США продолжают отставать от своего главного конкурента —
Японии. Согласно имеющимся данным, к началу 1985 г. в Японии на¬
считывалось 34 тыс. промышленных роботов против 13 тыс. в США.
В 1989 г., как ожидается, число роботов в Японии достигнет 327 тыс.;
тогда как в США — 100 тыс.13
Микропроцессоры, ЭВМ, робототехника стали ключевыми звеньями
современных технологических процессов. На их базе были созданы так
называемые гибкие производственные системы. В начале 1986 г. в про¬
мышленности США функционировало 47 таких систем общей стоимостью
450 млн. долл.14
Важная особенность формирования парка оборудования в 80-е годы -
стремительный рост импорта иностранной техники. С 1970 по 1983 г.
объем импорта машин и оборудования вырос с 4 млрд, до 40 млрд. долл.
Если до середины 70-х годов доля импорта в общем объеме закупок аме¬
риканскими корпорациями новых машин и оборудования не превышала
8%, то в 1980 г. она стала равной 12%, в 1983 г.— 18%, а к 1985 г.,
по данным американской печати, составляла уже четверть закупок обо¬
рудования внутри страны 15. Особенно высокими темпами растет импорт
13 «OECD Observer», July 1983, р. 11; «Industrial Robot», 1985, № 3, р. 84.
14 U. S. Industrial Outlook 1986. Wash., 1986, p. 21-5.
15 «The New York Times», 3.VI.1984; 3.XII.1984; «Federal Reserve Bulletin», April
1985, p. 193.	_

станков и кузнечно-прессового оборудования с ЧПУ. В целом с 1977 по
1983 г. доля оборудования иностранного производства, используемого в
обрабатывающей промышленности, выросла с 17 до 36% 1в.
Отраслевая структура
Одновременно с воспроизводственной и технологической существен¬
ные изменения претерпевает в современный период и отраслевая струк¬
тура основного капитала. Эти изменения отражают направления общей
структурной перестройки американской экономики в 70—80-е годы в ходе
приспособления к новым условиям развития. Доминирующие факторы
этой перестройки — ускорение научно-технического прогресса в отраслях
машиностроительного комплекса и падение спроса на продукцию тради¬
ционных отраслей — предопределяют направление сдвигов в отраслевой
структуре основного капитала.
В табл. 4 приведены данные, отражающие изменение отраслевой
структуры основного капитала в обрабатывающей промышленности. Как
видно из этих данных, во второй половине 70-х — начале 80-х годов
быстрее всего он увеличивался в четырех отраслях машиностроительного
комплекса — общем, электротехническом, транспортном машиностроении,
приборостроении. С 1974 по 1982 г. доля этих отраслей в общем объеме
основного капитала обрабатывающей промышленности выросла с 24,2
до 27,7%. Повышение удельного веса отраслей машиностроительного
комплекса отражает высокий уровень спроса на их продукцию, обуслов¬
ленный, с одной стороны, потребностью в обновлении средств труда в
масштабах всей экономики, а с другой — появлением нового высокоэф¬
фективного оборудования, основанного на использовании микропроцес¬
сорной техники.
Изменение отраслевой структуры в пользу машиностроительного
комплекса, особенно новых наукоемких производств, происходит главным
образом за счет сокращения удельного веса традиционных отраслей, не
выдерживающих давления международной конкуренции, прежде всего
металлургической, текстильной и пищевой, доля которых упала с 1974
по 1982 г. с 26,6 до 22,8%. Следует отметить увеличение удельного веса
химической промышленности (с 12,7% в 1974 г. до 44,0% в 1982 г.)
и сокращение доли промышленности стройматериалов и полиграфиче¬
ской. В остальных отраслях (табачной, лесной и деревообрабатывающей,
мебельной, целлюлозно-бумажной, кожевенно-обувной, производстве ме¬
таллоизделий) основной капитал увеличивался в рассматриваемый пе¬
риод примерно теми же темпами, что и в обрабатывающей промышлен¬
ности в целом, вследствие чего их доля существенно не изменилась.
Во второй половине 80-х годов под воздействием массового внедре¬
ния микропроцессорной техники и усиления милитаризации экономики
в США, вероятно, будет происходить дальнейшее перераспределение
основного капитала в пользу отраслей машиностроительного комплекса.
В связи с массовым обновлением конторской техники ожидается также
ускоренный рост основного капитала в сфере услуг.
Роль государства
Характеристика современных особенностей воспроизводства основно¬
го капитала в США была бы неполной без учета того воздействия, кото¬
рое оказывает на него экономическая деятельность государства как по
линии федерального правительства, так и по линии штатов и местных
органов власти. *
18 U. S. Industrial Outlook 1985. Wash., 1985, р. 21—2.
20

Таблица 4
Отраслевая структура основного капитала в обрабатывающей
промышленности США, %
Отрасли промышленности
1974 г.
1978 г.
1982 г.
Пищевая
9,7
9,4
8,9
Табачная
0,5
0,5
0,5
Текстильная
3,7
3,5
3,2
Лесная и деревообрабатывающая
3,0
3,0
3,0
Мебельная
0,9
0,9
0,9
Целлюлозно-бумажная
6,4
6,4
6,5
Полиграфическая
4,3
4,1
3,9
Химическая
12,7
13,8
13,9
Нефтеперерабатывающая
6,4
6,3
6,2
Резинотехническая и производство
3,3
3,4
3,4
пластмасс
Кожевенно-обувная
0,4
0,3
0,3
Производство стройматериалов
4,6
4,4
4,3
Металлургическая
13,2
12,2
10,7
Производство металлоизделий
5,6
5,6
5,6
Общее машиностроение
7,7
8,2
9,2
Электротехническая и радиоэлектронная
5,9
6,1
6,8
Транспортное машиностроение
8,7
8,7
9,5
Приборостроение
1,9
2,0
2,1
Прочие отрасли
1,1
1,2
1,1
Обрабатывающая
100,0
100,0
100,0
Рассчитано по: U. S. Industrial Outlook 1984, р. А4 — А14.
Влияние государства на формирование основного капитала осуще¬
ствляется по нескольким каналам, важнейшие из которых — собственная
инвестиционная деятельность государства, налогово-амортизационная и
кредитно-денежная политика.
На протяжении 70—80-х годов ежегодный объем государственных
инвестиций в экономику колеблется в диапазоне 40—50 млрд. долл,
(в постоянных ценах 1972 г.). Подавляющая часть этих средств идет на
строительство объектов инфраструктуры (шоссейных и железных дорог,
вокзалов, систем и средств связи, объектов коммунального хозяйства),
а также зданий общественного назначения (больниц, учебных заведе¬
ний). Подобная целевая структура инвестиций определяет высокую долю
в их составе затрат на пассивные элементы основного капитала, что в
свою очередь обусловливает преобладание доли зданий и сооружений в
стоимости государственного основного капитала гражданского назначе¬
ния. По данным на 1 января 1984 г., эта доля составляла 90,3%,
и лишь 9,7% приходилось на машины и оборудование 17.
Существенную часть государственных основных фондов США состав¬
ляют фонды военного назначения — военные сооружения и боевая тех¬
ника. В 1979 г. на них приходилось 56,5% общей стоимости основных
фондов, принадлежащих федеральному правительству, а уже через четы¬
ре года в результате развертывания милитаристских программ прави¬
тельства Рейгана эта доля возросла до 58,6%. Ожидается, что в 1985—
1988 гг. удельный вес основных фондов военного назначения увеличится
еще больше, между тем как абсолютный объем государственного граж¬
данского строительства будет продолжать снижаться.
Особенность государственного регулирования процесса воспроизвод¬
ства капитала в США — активное использование косвенных форм регу¬
лирования, и прежде всего мер фискального характера. Посредством при¬
менения ускоренной амортизации государство в послевоенный период
17 Рассчитано по: «Survey of Current Business», February 1981, p. 67; August 1984,
p. 57.
21

систематически стимулировало обновление основного капитала в частном
секторе. Таким образом, перенося бремя налогообложения с корпораций
на трудящихся, оно прямо помогло корпорациям финансировать инвести¬
ции.
При этом амортизационное законодательство было более льготным
для основных фондов с короткими сроками службы — машин и оборудо¬
вания. Результатом такой политики стало создание искусственного раз¬
рыва между темпами роста активной и пассивной частей основного капи¬
тала, что, по мнению американских экономистов, отрицательно повлияло
на формирование его технологической структуры 18.
С 1981 г. в США действует новое налогово-амортизационное законо¬
дательство, значительно более льготное, чем предыдущее. Основные его
положения ^содержатся в «Налоговом законе экономического восстановле¬
ния», принятом конгрессом в 1981 г. по предложению администрации
Рейгана.
Новое законодательство радикальным образом сократило официаль¬
ные сроки службы капитального оборудования. В соответствии с ним
были определены следующие средние сроки амортизационных списаний:
легковые автомашины, грузовики и специальное оборудование — три года;
другие виды оборудования и машин, включая сельскохозяйственные,—
пять лет; долговременные сооружения общественного пользования — 10—
15 лет; большинство зданий — 15 лет. По прежнему законодательству
преобладающая часть стоимости оборудования обрабатывающей промыш¬
ленности списывалась за 5—15 лет, а зданий — за 32—43 года 19.
В 1982 г. под давлением конгресса администрация Рейгана вынуж¬
дена была отменить часть предоставленных корпорациям льгот, однако
и после этого действующее законодательство остается самым щедрым по
отношению к бизнесу в истории США. В результате реализации всех
положений «Налогового закона экономического восстановления» факти¬
ческая ставка налогообложения корпораций резко упала. В абсолютном
выражении этот закон позволил частному бизнесу сэкономить на налогах
в 1981 г. 5 млрд., в 1982 г.— 13 млрд., а в 1983 г.— 60 млрд. долл.
В 1986 г. при сохранении существующего законодательства фактическая
ставка налогообложения на прибыли корпораций должна составить всего
16% цротив 35% в 1980 г. и 39% в 1977 г.
Значительные льготы, предоставленные корпорациям, не вызвали
сколько-нибудь заметного роста инвестиций в 1981—1982 гг., поскольку
были . полностью нейтрализованы слабой загрузкой производственных
мощностей и низким уровнем валовой нормы прибыли в частном секторе.
В дальнейшем, по мере выхода американской экономики из циклическо¬
го кризиса, их стимулирующая роль усилилась, что способствовало
«буму инвестиций» в 1983—1984 гг.
В отличие от мер фискальной политики современная кредитно-
денежная политика государства оказывает на формирование основного
капитала преимущественно негативное влияние, поскольку ведет к под¬
держанию высокого уровня процентных ставок. Жесткая политика цент¬
рального банка США — Федеральной резервной системы, а также сохра¬
нение гигантских бюджетных дефицитов будут, по прогнозам, поддержи¬
вать процентные ставки в США на сравнительно высоком уровне до
конца 80-х годов.
18 Public Policy and Capital Formation. Wash., 1981, vol. II, p. 163—175.
19 Подробнее описание названных реформ см. Найденов Г. Н. Воспроизводство
основного капитала и циклическое развитие экономики США. М., 1985, с. 64—75.

США В РЕГИОНАЛЬНЫХ
КОНФЛИКТАХ
В. А. КРЕМЕНЮК
Акты вооруженной агрессии, совершенные Соединенными Штатами
против Ливии, которым предшествовал длительный период враждебных
антиливийских действий Вашингтона, его нападки на Никарагуа и втор¬
жение на Гренаду, разбой Израиля в Ливане, провокации ЮАР на юге
Африки, хроническая напряженность в зоне Персидского залива, про¬
должающаяся засылка контрреволюционных банд в Афганистан — эти и
многие иные события в различных регионах вызывают общее обострение
международной ситуации. Региональные конфликты становятся все более
опасным источником напряженности.
Советский Союз, другие социалистические государства неоднократно
указывали на серьезность этих международных проблем. Они выступают
за быстрейшее урегулирование существующих конфликтных ситуаций и
предотвращение возникновения новых в Азии, Африке, Латинской Аме¬
рике. В Заявлении государств — участников Варшавского Договора, при¬
нятом в Софии 23 октября 1985 г., отмечается, что «любой локальный
конфликт в нынешней напряженной международной обстановке чреват
опасностью перерастания в столкновение крупного, даже глобального
масштаба» *. Цель Советского Союза, говорится в Заявлении Генерально¬
го секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева от 15 января 1986 г.,— «не раз¬
дувание региональных конфликтов, а их ликвидация коллективными уси¬
лиями на справедливых началах, и чем скорее, тем лучше» 1 2. «Бедствен¬
ное положение развивающихся стран — крупнейшая общемировая
проблема. В этом, а не в чем-то другом — подлинные истоки многих
конфликтов в Азии, Африке, Латинской Америке,— отмечалось в Поли¬
тическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду партии.— Такова истина, как
бы ни изощрялись правящие круги империалистических держав по пово¬
ду «руки Москвы», оправдывая свою неоколониалистскую политику,
глобальные притязания... Мы за то, чтобы активизировать коллективные
поиски путей разблокирования конфликтных ситуаций на Ближнем и
Среднем Востоке, в Центральной Америке, на Юге Африки, во всех бур¬
лящих точках планеты. Этого настоятельно требуют интересы всеобщей
безопасности» 3 *.
Эти проблемы обсуждались на советско-американской встрече в вер¬
хах в Женеве 19—21 ноября 1985 г. Там, однако, подтвердились прямо
противоположные подходы двух стран к причинам и способам устране¬
ния таких конфликтов.
1 «Правда», 24.Х.1985.
2 «Правда», 16.1.1986.
3 Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза. М., 1986,
с. 17, 70.
23

Вашингтон упорствует в стремлении представить в качестве главной
причины их возникновения «экспорт революции», «навязывание чуждой
идеологии». Советская точка зрения была изложена М. С. Горбачевым
на пресс-конференции в Женеве: «Напряженность, конфликты в регио¬
нах и даже войны между различными государствами в том или ином
конце мира уходят своими корнями и в прошлое, и в сегодняшние со¬
циально-экономические условия этих стран и регионов»4. С советской
стороны было особо подчеркнуто, что представлять дело так, будто все
эти узлы противоречий есть порождение соперничества между Востоком
и Западом, не только неправильно, но и крайне опасно.
Между тем именно такой подход стал одной из характерных черт
внешнеполитического курса Вашингтона.
Существующие сейчас в разных районах мира конфликтные ситуа¬
ции в основном следствие национально-освободительной борьбы народов
бывших колониальных и зависимых стран. В одних случаях это очевид¬
но всем, например на Юге Африки. В других — этот характер конфлик¬
тов скрыт налетом этнических или иных противоречий, хотя по сути дела
подлинная причина конфликта состоит в борьбе за самоопределение —
как в случае с борьбой арабского народа Палестины за создание соб¬
ственного государства. Иногда освободительный характер борьбы народов
не признается Соединенными Штатами из-за того, что она происходит
в формально независимых странах (например, Сальвадор), но ведется
против марионеточных режимов, обрекающих свои народы на неокодо-
ниальную зависимость.
Признание этих реальностей не входит в круг интересов Вашингто¬
на. Его задачам больше отвечает представление обо всех конфликтных
ситуациях как о последствиях «вмешательства» СССР, «подрывной дея¬
тельности коммунизма» или же его «агентов». Как заявлял в одном из
своих выступлений в 1981 г. государственный секретарь А. Хейг, «аме¬
риканский подход к «третьему миру» должен основываться на том, что
это в первую очередь проблема, возникшая в результате политики
СССР» 5.
Подобного рода оценки в последнее время формулируются американ¬
скими политическими деятелями более осторожно, но суть их та же.
И дело тут не в слабом знании реальности политической борьбы в
развивающихся странах, а в желании иметь доктринально оформленный
предлог для вмешательства в их дела под лозунгом «противодействия
вмешательству СССР». Этот лозунг используется для оправдания курса
на повсеместное вмешательство в дела независимых стран, ставшее
частью «нового глобализма» внешнеполитического курса Вашингтона.
Непрерывная кампания нагнетания напряженности в южном Среди¬
земноморье, которую администрация Рейгана вела с 1981 г., «увенчалась»
бандитскими налетами американской авиации на ливийские города. Свои¬
ми действиями администрация США умышленно создала региональный
очаг напряженности, рассчитывая под предлогом «борьбы с терроризмом»
оказывать давление на арабские страны, своих западноевропейских союз¬
ников, а также на страны социализма.
Как отмечалось в Заявлении ТАСС от 26 марта с.г. в связи с актом
агрессии США против Ливии, «к каким бы фальшивым предлогам ни
прибегали сейчас в Вашингтоне, им не удастся оправдать разбойничий
характер своих действий. Налицо откровенная политика государственно¬
го терроризма, пренебрежение Уставом ООН, общепризнанными норма¬
ми международного права, попытка силой оружия навязывать свою волю
другим народам, дестабилизировать обстановку в государствах, вставших * 6
4 «Правда», 22.XI.1985.
6 «Department of State Bulletin», June 198^ p. IL
24

на путь независимого развития... Вашингтон явно ведет дело к поддержа¬
нию и усилению напряженности в мировых делах, к тому, чтобы не до¬
пустить оздоровления международной обстановки» в.
В последние месяцы политическое руководство США неоднократно
пыталось заострить проблему региональных конфликтов. Именно на ней
сосредоточил главное внимание президент Р. Рейган в своем выступле¬
нии на 40-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 23 октября 1985 г.
Затем, 14 марта этого года, он направил конгрессу специальное послание
по вопросу региональных конфликтов, в котором вновь пытался всю
вину за конфликты в различных регионах и порождаемую ими напря¬
женность возложить на СССР, изобразить это «препятствием для прин¬
ципиального улучшения советско-американских отношений». За потоком
пропагандистской риторики, изобилующей заверениями о стремлении
Америки «способствовать демократии и свободе» во всем мире, президент
США не коснулся подлинной сути проблемы, которая заключается, как
об этом откровенно заявил еще в 1982 г. министр обороны К. Уайнбер-
гер, в том, что США поставили своей целью наносить удары по наиболее
уязвимым местам Советского Союза «всюду, где они существуют» 6 7.
«Горизонтальная эскалация» по Уайнбергеру
Излагая в своем докладе конгрессу 8 февраля 1982 г. основные по¬
ложения военной доктрины администрации Рейгана, К. Уайнбергер от¬
метил, что подготовка вооруженных сил к расширению военного противо¬
борства с миром социализма будет вестись с помощью выборочного при¬
менения силы в любом из районов мира, где это выгодно США. Это
было названо концепцией «горизонтальной эскалации».
Понятие «эскалация» прочно связано с трудами ныне покойного
американского теоретика Г. Кана. В своей работе «Об эскалации», опу¬
бликованной в разгар авантюры Вашингтона во Вьетнаме, Г. Кан пред¬
ложил в качестве подхода США к региональным конфликтам постепен¬
ное наращивание масштабов и характера вмешательства, с тем чтобы
держать противника в постоянном ожидании все более опасных форм
применения силы вплоть до обмена ядерными ударами и даже тотальной
ядерной войны8. Данная теория стала именоваться «вертикальной эска¬
лацией».
С установлением военно-стратегического паритета между СССР и
США и после поражения США во Вьетнаме (где концепция «вертикаль¬
ной эскалации» служила основой военно-политического планирования
Вашингтона) эта теория была предана забвению.
В первой половине 70-х годов в Вашингтоне была принята политика
«контролирования конфликтов». Она не отрицала формально возможно¬
сти советско-американских договоренностей *о необходимости «проявлять
сдержанность» и недопустимости возникновения конфликтов или ситуа¬
ций, «способных усилить международную напряженность» 9, но ее глав¬
ным содержанием стал активный поиск односторонних преимуществ для
США. Он вылился, во-первых, в попытки произвольно трактовать обя¬
зательства СССР, взятые им в совместных советско-американских доку¬
ментах, как некий «отказ» от поддержки национально-освободительного
движения; во-вторых, в стремление оттеснить Советский Союз от уча¬
6 «Правда», 26. II 1.1986.
7 Weinberger С. Annual Report to the Congress. F. Y. 1983, 8.II.1982. Wash.,
1982. p. 1—16.
8 Kahn H. On Escalation. N. Y., 1965. «Теория эскалации» Г. Кана неоднократно
и подробно исследовалась в работах советских специалистов — И. Л. Шейдиной,
В. В. Журкина, А. А. Кокошина, Г. А. Трофименко и др.
8 Из документа «Основы взаимоотношений между СССР и США».— Внешняя поли¬
тика Советского Союза и международные отношения. Сборник документов. 1972 г.
М., 1973, с. 88.
25

стия в урегулировании конфликтов и, наоборот, усилить роль США.
Этим занималась, в частности, «челночная дипломатия» Г. Киссинджера
на Ближнем Востоке в 1974—1975 гг.
При этом Соединенные Штаты не отказались ни от вмешательства
в дела независимых государств (свержение правительства Народного
единства в Чили в 1973 г., убийство М. Рахмана и военный переворот
в Бангладеш в 1975 г. и т. п.), ни от традиционного метода «управления
конфликтами» с помощью силы или угрозы ее применения. Это было
продемонстрировано во время арабо-израильской войны 1973 г., когда
США объявили повышенную боеготовность своих стратегических сил,
угрожая Советскому Союзу, если бы он оказал прямую помощь араб¬
ским государствам — жертвам агрессии со стороны Израиля.
Курс Вашингтона в отношении региональных конфликтов значитель¬
но ужесточился при администрации Картера. Провозгласив себя сторон¬
ницей «урегулирования конфликтов», его администрация на деле не ос¬
тавляла попыток добиться односторонних преимуществ для США. В ча¬
стности, в 1977—1978 гг. между СССР и США велись переговоры и кон¬
сультации по проблемам урегулирования на Ближнем Востоке, ограни¬
чения военной деятельности в зоне Индийского океана, сокращения
поставок оружия третьим странам. Любое из этих направлений, если бы
США проявили серьезные намерения добиться стабилизации в отдельных
районах мира, могло содействовать укреплению международной безопас¬
ности. Но, как показало время, позиция Вашингтона в этих вопросах
была обусловлена желанием добиться от Советского Союза односторонних
уступок на переговорах по стратегическим вооружениям, и когда этого
не случилось, по вине вашингтонской администрации система советско-
американских переговоров, за исключением переговоров по ОСВ, была
разрушена.
Обращает на себя внимание тот факт, что, дав согласие на перегово¬
ры с СССР по указанным проблемам, администрация одновременно раз¬
рабатывала средства военного вмешательства в региональные конфлик¬
ты. Летом 1977 г. в аппарате Белого дома был подготовлен документ,
впоследствии, после его подписания президентом Картером в августе того
же года, ставший президентской директивой № 18 (ПД-18). Эта дирек¬
тива предусматривала создание «сил быстрого развертывания» (СВР).
К концу 70-х годов политика США продолжала путь противоборства с
СССР в региональных конфликтах, причем до лета 1980 г., т. е. до под¬
писания директивы № 59 (об «ограниченной ядерной войне»), в Вашинг¬
тоне вроде бы проводили грань между возможным противоборством на
стратегическом и региональном уровнях; директива № 59 ликвидировала
и это различие.
Таким образом, «горизонтальная эскалация» возникла не на пустом
месте. В течение почти десятилетия, несмотря на уроки войны во
Вьетнаме, разрядку напряженности и реальности стратегического пари¬
тета, политика официального Вашингтона неуклонно вела к возрождению
системы глобальной конфронтации как на стратегическом, так и на ре¬
гиональном уровнях.
Расчет делался на то, что возрождение глобальной конфронтации,
несмотря на ее чрезвычайную опасность для международного мира, даст
Вашингтону определенные дивиденды, а именно поможет «набрать очки»
в военно-политическом соревновании с СССР без риска прямого столк¬
новения на стратегическом уровне, будет способствовать разгрому пере¬
довых сил национально-освободительного движения, запугает освободив¬
шиеся государства, особенно те, которые обладают важными сырьевыми
ресурсами (неспроста поэтому одним из первых мест локации СВР
еще в годы президентства Картера была объявлена зона Персидского за¬
лива); наконец, окажет «дисциплинирующее» воздействие на союзников
США из числа развитых держав, ве давая им забывать о необходимости
26

опоры на американский военный потенциал, если они хотят иметь доступ
к важным сырьевым ресурсам. •
Все эти мотивы полностью присутствуют в военно-политической
доктрине администрации Рейгана. Эта доктрина исходит из того, что в
сегодняшнем мире нет такого уголка, где прямо или косвенно, открыто
или завуалированно не происходило бы столкновение интересов двух
держав. А раз так, то, по логике администрации, к любой конфликтной
ситуации следует относиться как к сфере соперничества, какими бы
обстоятельствами она ни была вызвана.
Региональная подсистема конфронтации
Концепция «горизонтальной эскалации» не осталась просто очеред¬
ной декларацией в агрессивных приготовлениях Вашингтона. Она стала
основой разработки серии практических мероприятий по наращиванию
военного потенциала США: ввод в строй законсервированных ранее су¬
дов типа линкора «Айова», увеличение численного состава СВР, созда¬
ние Центрального военного командования (Сентком) в зоне Индийского
океана и Южного командования — в зоне Карибского бассейна 10 *. На ее
основе были предприняты военные и дипломатические акции: оккупация
острова Гренада, посылка контингента американской морской пехоты в
Ливан в 1982 г., усиление агрессивных действий против Ливии и Ни¬
карагуа, активизация подрывных действий США в Афганистане и на
юге Африки. Кроме того, эта концепция послужила теоретической осно¬
вой развязывания массированной пропагандистской кампании, с тем
чтобы представить американской и мировой общественности интервенцио¬
нистскую политику США как ответ на якобы «экспансионистские дейст¬
вия» СССР.
В докладе начальника штаба ВМС адмирала Дж. Уоткинса «Военно-
морская стратегия» (январь 1986 г.) обращает на себя внимание форму¬
лировка стратегической цели США, состоящей в приобретении ими
«способности стабилизировать и контролировать кризисы в странах тре¬
тьего мира». Под этим подразумевается дальнейшее наращивание интер¬
венционистского потенциала США для вмешательства в дела развиваю¬
щихся стран, а также усиление приготовлений к военному противостоя¬
нию с СССР, которое, считает автор доклада, может стать итогом такого
вмешательства.
Усилиями Вашингтона проблема региональных конфликтов становит¬
ся одним из источников международной напряженности и нестабильно¬
сти. Среди самых серьезных последствий этой политики стало формиро¬
вание своеобразной региональной подсистемы конфронтации между
СССР и США. И раньше в течение многих лет Соединенные Штаты тя¬
готели к «пробе сил» между двумя мировыми системами на региональ¬
ном уровне. Еще в конце 50-х годов известный американский специалист
по конфликтам Т. Шеллинг, учитывая развитие оборонного потенциала
СССР и, в частности, появление у него межконтинентальных баллистиче¬
ских ракет, сделал вывод о желательности перенесения военной конфрон¬
тации между обеими странами на «периферию», поскольку возможность
победить во всеобщей ракетно-ядерной войне «становится все менее ве¬
роятной» и.
Попытки военно-политических стратегов США — наряду с гонкой
вооружений в стратегической области — организовать также «пробу сил»
10 Военный бюджет на 1985 финансовый год при запланированном общем росте
военных расходов на 9,3% (с учетом инфляции) предусматривал увеличение расхо¬
дов на усиление интервенционистского потенциала для действий в региональных
конфликтах на 34% (Weinberger С. Annual Report to the Congress. F. Y. 1985,
111.1984. Wash., 1984, p. 133—155, 163—164. 173—184).
“ S c h e 11 i n g T. The Strategy of Conflict. N. Y., 1970, p. 253.
27

между двумя мировыми системами на региональном уровне в течение
длительного времени уравновешивались известным пониманием, что та¬
кого рода противоборство не может охватывать весь мир и в принципе
невозможно из-за ограниченности ресурсов даже такой крупной державы,
как США, а поэтому должно сосредоточиться лишь на отдельных, «по¬
казательных» районах (например, Индокитае). Несмотря на поражение
США во Вьетнаме, администрация Рейгана отвергла такой «ограничен¬
ный» подход и объявила о стремлении к противоборству с миром социа¬
лизма во всех конфликтных ситуациях — от Центральной Америки до
Индокитая, в том числе и на Ближнем Востоке, и на юге Африки,
и в зонах Средиземного моря и Индийского океана.
Работающие на администрацию научные центры своими исследова¬
ниями во многом содействовали внедрению этой линии в военно-полити¬
ческую стратегию США. В частности, разработанный в первой половине
80-х годов в Центре стратегических и международных исследований
Джорджтаунского университета проект под названием «Будущие конф¬
ликты» прямо рекомендовал администрации ориентироваться на то, что
конфликты «низкой интенсивности» (без применения оружия массового
уничтожения) станут основной формой военной «пробы сил» между
СССР и США в течение обозримого будущего, и поэтому Соединенным
Штатам следует готовиться к борьбе в отдельных районах мира, с тем
чтобы противопоставить Советскому Союзу организованное и заранее
подготовленное «сопротивление» 12.
Если сопоставить подобные рекомендации с тем, что писали амери¬
канские исследователи на ту же тему в 60-е годы, в разгар интервен¬
ции в Индокитае, то можно найти много общего: та же проблема «борь¬
бы за третий мир», «противодействия советской угрозе», подавления «по¬
встанческих движений» и т. п. Но 20 лет спустя в новой стратегической
и международно-политической обстановке эти рекомендации и форму¬
лируемые на их основе положения официальной политики звучат уже
совершенно иначе, придавая всей проблематике региональных конфлик¬
тов значительно более масштабный и опасный характер.
Во-первых, эта стратегия «пробы сил» в региональных конфликтах
разрабатывается в условиях военно-стратегического паритета, и любые
акции США, предпринимаемые в региональных конфликтах с целью до¬
биться каких-то выгод для себя, могут восприниматься как стремление
найти обходные пути к изменению соотношения сил на международной
арене в свою пользу.
Во-вторых, по сути дела игнорируется самостоятельная роль осво¬
бодившихся стран как в происходящих или потенциальных конфликтах,
так и в решении общих международных проблем.
Между тем за истекшие после развала колониальной системы импе¬
риализма годы освободившиеся государства стали заметной величиной в
международных отношениях. В этих странах происходят сложные внут¬
ренние процессы, по-разному воздействующие на международную обста¬
новку. С одной стороны, эти государства активно добиваются смягчения
международной напряженности, что видно хотя бы по итогам их голо¬
сования в ООН, по деятельности движения неприсоединения, и это ста¬
вит их в оппозицию политике США. С другой — имеются и случаи не¬
гативного воздействия некоторых стран на международную ситуацию.
Об этом говорят непрекращающаяся с 1980 г. ирано-иракская война,
угрожающая стабильности коммуникаций в зоне Персидского залива,
или же сведения о тайной разработке ядерного оружия в Пакистане и
участие этой страны в необъявленной войне против народа Афганистана.
12 Taylor W., Maaranen S., Gong G. Strategic Responses to Conflict in the
1980s. Lexington (Mass.), 1984, p. 9.
28

Следовательно, как бы ни оценивать то, что происходит в самих ос¬
вободившихся странах, очевидно, что американская стратегия «горизон¬
тальной эскалации» действует не в вакууме, а в зонах острых политиче¬
ских, экономических и социальных противоречий, способных порождать
новые конфликты, в которые по логике вещей США будут неизбежно втя¬
гиваться прямым или косвенным образом, придавая этим конфликтам со¬
вершенно иное — глобальное — звучание.
В этом плане следует обратить внимание и на такую сторону поли¬
тики администрации Рейгана, как значительное увеличение военной по¬
мощи, представляющей собой средство дальнейшей милитаризации осво¬
бодившихся стран 13.
Но самое главное состоит в том, что концепция «горизонтальной эс¬
калации» непосредственно увязывает интересы и действия США в от¬
дельных районах мира с проблемами советско-американских отношений.
Это уже не та «увязка» разноплановых и часто несовместимых направ¬
лений, какая практиковалась Вашингтоном в 70-е годы и причинила
столь много вреда отношениям между двумя державами, а попытка слить
воедино не всегда предсказуемое и зависящее от многих конъюнктурных
факторов развитие обстановки в отдельных районах мира и включить его
в виде составной части в контекст советско-американских отношений.
Вследствие политики Вашингтона проблемы и противоречия в совет¬
ско-американских отношениях достаточно сложны и без добавления ре¬
гиональных конфликтов. Но рейгановская администрация, проводя в
жизнь серию военно-политических мероприятий на основе концепции
«горизонтальной эскалации», прямо содействовала тому, что советско-
американские отношения были усложнены подсистемой региональных
проблем. В итоге состояние советско-американских отношений опреде¬
ляется не только положением в области двусторонних связей, но и тем,
какой следующий район мира может быть избран Вашингтоном для де¬
монстрации силы или организации противоборства.
Проблемы для американской внешней политики
Реакция разных политических сил и кругов в США на курс адми¬
нистрации была и остается неодинаковой. Разумеется, правые круги при¬
ветствовали «решительность» и «наступательный» характер «горизон¬
тальной эскалации». В особенности отвечало их настроениям положение
К. Уайнбергера, что эта стратегия поможет «проецировать» мощь США
в отдаленные уголки мира и заставит другие страны «считаться с аме¬
риканскими интересами».
Но в значительно более широких кругах — среди членов конгресса,
делового мира, научной общины — эта политика вызвала озабоченность
и настороженность. Отражением этих чувств в конгрессе служит неод¬
нократное противоборство администрации и палаты представителей по
поводу финансирования банд «контрас» в Никарагуа. В марте 1986 г.
палата представителей отклонила запрос администрации на выделение
100 млн. долл, для помощи «контрас», что было расценено политически¬
ми наблюдателями как поражение администрации.
В научных кругах эти чувства и настроения проявились на специ¬
альной конференции по проблемам уменьшения риска непредумышлен¬
ного развязывания войны, состоявшейся в Университете штата Техас
(Остин) 24—25 февраля 1983 г. В ней приняли участие такие извест¬
ные специалисты, как Т. Шеллинг, А. Джордж, Б. Блекман, а также
представители правительственных ведомств — директор управления свя¬
зи Пентагона генерал-лейтенант У. Хилсмен, бывший заместитель ди-
13 В 1984 г. США израсходовали на эти цели 14,4 млрд, долл.; в 1986 г. эта сумма
возросла за счет существенного наращивания военной помощи Израилю и Египту
(обеим странам она увеличена на 525 млн. долл.).
29

ректора ЦРУ адмирал Б. Инмен. Во вступительном слове известного
американского физика X. Родерика отмечалось: мировой ракетно-ядер¬
ный конфликт в 80-е годы может начаться вследствие каких-то дейст¬
вий государственных лиц, которые, по их мнению, не ведут к развязы¬
ванию войны, но поскольку слишком много факторов воздействуют на
ситуацию в период международных кризисов помимо намерений и рас¬
четов политических деятелей, то такие действия могут вызвать глобаль¬
ный конфликт 14.
За этой формулировкой стоит признание простого факта: в обстанов¬
ке взаимного недоверия и соперничества на международной арене повы¬
шается степень риска возникновения серьезного кризиса по любому по¬
воду и особенно в связи с региональным конфликтом. В итоге великие
державы могут оказаться перед опасностью прямого столкновения, кото¬
рое, начавшись на региональном уровне, будет развиваться дальше уже
по логике глобального конфликта. Причем сценариев такого рода эска¬
лации может быть сколько угодно. Например, в работе специалиста из
Гарвардского университета Э. Коэна «Ограничительные факторы ведения
Америкой малых войн» исследуется один из весьма вероятных путей,
следуя которому, США сами же перейдут ко все более разрушительным
формам вмешательства в региональный конфликт (иными словами, вер¬
нутся на путь «вертикальной эскалации»), если они направят свои вой¬
ска в ту или иную страну Азии, Африки или Латинской Америки.
Исследуя опыт вмешательства США в так называемые «малые войны»
(или же «конфликты низкой интенсивности»), Э. Коэн приходит к вы¬
воду, что, несмотря на широко развернутую кампанию по поводу «го¬
ризонтальной эскалации», ни американские вооруженные силы (по при¬
чине преимущественной ориентации на ведение больших войн — ракетно-
ядерной или же обычной войны в Европе), ни государственный аппарат
(из-за сложностей внутриведомственной и межведомственной бюрократи¬
ческой борьбы), ни политический механизм (из-за пресловутой системы
«противовесов»: администрация — конгресс — судебные органы) просто
не приспособлены к ведению «малых войн» 15.
А это значит, что в обстановке шовинистического настроения внутри
США и напряженности на международной арене американская админи¬
страция сама же будет тяготеть к применению все более разрушитель¬
ных форм вооруженной силы (не исключая и ядерного оружия, особен¬
но вследствие его «миниатюризации») и тем самым откроет путь к эска¬
лации конфликта. Это и будет «непредумышленным» развязыванием ми¬
ровой ядерной войны, если уж пользоваться терминологией американских
специалистов.
На опасность такого развития событий указывают и другие амери¬
канские специалисты. Так, в докладе Аспенского института гуманисти¬
ческих исследований отмечается «тенденция региональных проблем
развивающегося мира приобретать характер конфронтации между Восто¬
ком и Западом, что ведет к конфронтации между сверхдержавами» 16.
В свою очередь участники созванной фондом Стэнли (Айова) в октябре
1984 г. конференции по проблемам внешней политики США отметили,
что «конфронтация такого рода в сочетании с региональными столкно¬
вениями, характерными для многих районов развивающегося мира, рас¬
сматривалась большинством собравшихся как самая серьезная угроза
международному миру» 17.
14 Avoiding Inadvertent War: Crisis Management. Ed. by H. Roderick with U. Mag¬
nusson. Austin (Tex.), 1983, p. 6—7.
15 Cohen E. Constraints on America's Conduct of Small Wars.— «International Se¬
curity», Fall 1984, p. 151—181.
16 Managing East-West Conflict. A. Framework for Sustained Engagement. State¬
ment of the Aspen Institute International Group. N. Y., 1984, p. 6.
17 Strategy for Peace 1984. 25th Annual U. S. Foreign Policy Conference Report.
Sponsored by the Stanley Foundation, 11-13.X.1984. Muscatine (Iowa), p. 15.
30

Действительно, политика администрации США, направленная на ор¬
ганизацию «пробы сил» с СССР в отдельных районах мира, где ситуа¬
ция развивается зачастую сама по себе импульсивно и непредсказуемо,
обрекает советско-американские оФноШенйЯ; в Фом числе в таких важных
вопросах, как судьбы войны и мира, на зависимость от случайных ком¬
бинаций локальной политической борьбы йлй Злокозненных расчетов по¬
литических деятелей, равнодушных к более Отдаленным последствиям их
собственных действий. Такого рода политику великой державы, какими
бы мотивами она ни была продиктована, никак не назовешь ни мудрой,
ни дальновидной, а скорее создающей новые и опасные проблемы
для своей же страны.
Поиски выхода
Оценивая реалистически нынешнее состояние советско-американских
отношений, нельзя не видеть, что региональные проблемы стали их не¬
отъемлемым компонентом. Но, говоря о негативном влиянии американ¬
ской политики в этих конфликтах на отношения между СССР и США,
необходимо отметить и возможность позитивных решений.
Точка зрения социалистических государств — участников Варшав¬
ского Договора по данной проблеме была выражена достаточно четко
в Политической декларации ПКК, принятой в Праге 5 января 1983 г.:
речь идет, во-первых, о поисках средств к ликвидации существующих
конфликтных ситуаций и предотвращению появления новых; во-вторых,
о мерах по предотвращению перерастания локальных конфликтов в во¬
оруженное столкновение мирового масштаба18. В Заявлении госу¬
дарств — участников Варшавского Договора, принятом в Софии в октяб¬
ре 1985 г., эта же мысль излагается еще более определенно: «Необхо¬
димо решительно покончить с империалистической политикой силы и
вмешательства во внутренние дела других стран, с актами агрессии, раз¬
решать конфликтные ситуации и споры между государствами мирным
путем, полностью уважать право каждого народа на самостоятельное
определение своей судьбы» 19.
В Соединенных Штатах имеется несколько точек зрения на то, как
избежать перерастания региональных конфликтов в более обширные во¬
енные столкновения. Есть, например, концепция «предотвращения кри¬
зисов», изложенная в опубликованной в 1983 г. коллективной моногра¬
фии «Регулирование американо-советского соперничества». Ее авторы,
отдавая себе отчет в исключительно опасном и малопредсказуемом ха¬
рактере некоторых региональных конфликтов, приходят к выводу, что
лучшим средством достижения определённой стабильности в отношениях
великих держав было бы создание режима предотвращения кризисов 20.
Причем некоторые рекомендации авторов весьма сходны с предложения¬
ми, высказанными СССР в апреле 1981 г.21
Еще одна точка зрения отражена в исследований, выполненном спе¬
циалистами Гарвардского университета по заказу Агентства по контро¬
лю над вооружениями и разоружению: там было проведено изучение
возможностей советско-американского сотрудничества в целях предотвра¬
щения кризисов, способных вылиться в ракетно-ядерную войну. По его
итогам в 1984 г. была опубликована совместная работа У. Юри и
Р. Смоука «В дополнение к «горячей линии»: контроль над ядерным
18 Внешняя политика Советского Союза и международные отношения. Сборник до¬
кументов. 1983 г. М., 1984, с. 13—14.
19 «Правда», 24.Х.1985.
20 Более подробно об этой работе см. «США — ЭПИ», 1984, № 6, с. 120—122.
21 Предложения СССР, высказанные 27 апреля 1981 г., хорошо известны, они были
неоднократно опубликованы в СССР (например, Советская программа мира для
80-х годов в действии. Материалы и документы. М., 1982, е. 34—37).
>1

кризисом», и в 1985 г.—монография У. Юри «В дополнение к «горячей
линии»: как контроль над кризисом может предотвратить ядерцую вой¬
ну» 22.
Обе работы отличает- серьезная озабоченность по поводу неустойчи¬
вого состояния советско-американских отношений в мире, раздираемом
противоречиями и конфликтами, способными повлечь за собой вследствие
эскалации ракетно-ядерную войну. Но из всего спектра возможных ре¬
шений данной проблемы — налаживание стабильных и основанных на
взаимном доверии отношений между СССР и США, достижение взаимо¬
приемлемых норм и правил поведения, сотрудничество в урегулировании
наиболее опасных конфликтов — авторы, по-видимому, подчиняясь мод¬
ным в политических кругах настроениям, выделяют лишь довольно уз¬
кий набор технических мер по усовершенствованию линии прямой связи
между Москвой и Вашингтоном и созданию центров «контролирования
кризисов».
Разработка различных подходов к проблемам региональных конфлик¬
тов в контексте советско-американских отношений научными специали¬
стами США происходит параллельно поискам решений этих же проблем в
конгрессе и в правительственных ведомствах. В конгрессе США начи¬
ная с 1982 г. по инициативе сенатора С. Нанна обсуждался вопрос о
принятии резолюции, требующей от администрации проведения мер, на¬
правленных на достижение договоренностей с СССР для избежания
случайного или несанкционированного начала ядерной войны в период
острого международного кризиса. Была создана группа экспертов, вклю¬
чавшая таких известных специалистов, как Б. Блекман, У. Хайленд,
У. Перри и др., для проработки различных деталей этой инициативы.
В итоге в феврале 1984 г. сенат США принял резолюцию (№ 329),
в которой администрации предлагалось начать переговоры с Советским
Союзом относительно создания технических возможностей для контроля
за региональными конфликтами в периоды международных кризисов.
На слушаниях по поводу этой резолюции в комитете по иностранным
делам тогдашний его председатель Ч. Перси отметил, что имеются два
принципиальных пути к снижению риска ядерной войны: один — пере¬
говоры по достижению существенных и подлежащих проверке соглаше¬
ний в области ограничения и сокращения вооружений и второй — раз¬
работка взаимосогласованных процедур, обеспечивающих избежание
случайного или непредумышленного ядерного конфликта 23.
На этом фоне предложения администрации (первоначально изло¬
женные в так называемом «докладе Уайнбергера» конгрессу в апреле
1983 г.) по созданию некой совместной с СССР системы органов «кри¬
зисного управления» выглядят как попытка сделать уступку конгрессу
и общественности, обеспокоенным опасностью соскальзывания к миро¬
вой войне. Анализ же выступлений президента Рейгана и госсекретаря
Шульца по проблемам региональных конфликтов, практическая полити¬
ка США в районах таких конфликтов показывают, что общая позиция
американского правительства по этим вопросам не изменилась.
* * *
Проблема региональных конфликтов, справедливое политическое уре¬
гулирование которых, как это было подчеркнуто на XXVII съезде
КПСС,— неотъемлемая часть создания всеобъемлющей системы между¬
народной безопасности, усилиями американской администрации смести¬
лась на стык двух важных сфер международных отношений: стабильно¬
22 Ury W. and Smoke R. Beyond the Hotline: Controlling a Nuclear Crisis, Bos¬
ton, 1984; Ury W. Beyond the Hotline: How Crisis Control Can Prevent JVuclear War.
Boston, 1985.
23 Nuclear Risk Reduction. Hearing Before the Committee on Foreign Relations.
U. S. Senate, 4.IV.1984, p. 1.
32

сти в отношениях между СССР и США (и между странами НАТО и
государствами — участниками Варшавского Договора) и борьбы между
странами и политическими силами разных ориентаций в «третьем мире».
Отсюда и ее особая опасность, так как обострение практически любого
из региональных конфликтов способно привести в движение всю сово¬
купность противоречий на международной арене вплоть до наиболее
крайних форм их проявления. Наряду с этим, смещая проблемы регио¬
нальных конфликтов на более высокий уровень противоречий, Соединен¬
ные Штаты ведут и к сокращению возможностей урегулирования этих
конфликтов с помощью ООН, региональных организаций, стран, интере¬
сы которых более всего страдают от этих конфликтов.
Поэтому серьезный и ответственный подход к решению этой про¬
блемы, состоящий в безотлагательном урегулировании региональных
конфликтов и предотвращении новых, требует приложить все усилия к
ликвидации самих источников таких возможных потрясений. Он должен
быть нацелен на урегулирование этих конфликтов политическим путем и
с учетом законных интересов всех вовлеченных сторон, а также на пре¬
дотвращение возможностей перерастания таких конфликтов в эпицентры
обширных международных кризисов.
На состоявшейся в ноябре 1985 г. в Женеве встрече руководители
СССР и США согласились, что данный аспект проблемы региональных
конфликтов заслуживает особого внимания. В Совместном советско-
американском заявлении отмечается: «Стороны согласились изучить на
уровне экспертов вопрос о центрах по уменьшению ядерной опасности,
принимая во внимание развитие переговоров в Женеве и обсуждаемые на
них вопросы. Они с удовлетворением отметили такой недавний шаг в
этом направлении, как усовершенствование советско-американской ли¬
нии прямой связи» 24.
Вместе с тем, принимая меры, направленные на предотвращение
перерастания региональных конфликтов в более обширные военные
столкновения, Советский Союз и другие социалистические страны при¬
держиваются той точки зрения, что проблема урегулирования регио¬
нальных конфликтов должна решаться на справедливых началах, без
вмешательства во внутренние дела независимых стран и без попыток
угрожать им применением военной силы.
«Не сомневаюсь,— сказал М. С. Горбачев в ответах алжирскому жур¬
налу «Революсьон африкэн»,— не будь американского вмешательства во
внутренние дела других государств, региональные конфликты пошли бы
на убыль, решались бы куда проще и справедливее» 25.
Достичь взаимопонимания между СССР и США по этому кругу воп¬
росов возможно. Но для этого администрации США предстоит во многом
пересмотреть свой подход к региональным конфликтам, признать необ¬
ходимость их урегулирования в духе Устава ООН.
24 «Правда», 22.XI.1985.
25 «Правда», 3.IV.1986.
2	М в

КАНАДА: ГОСУДАРСТВО И КРЕДИТ
В. В. СУЩЕНКО
Важнейшей формой развития государственно-монополистического ка¬
питализма в Канаде стало широкое использование государством финансо¬
вых рычагов для вмешательства в процесс воспроизводства. Канада пер¬
вая среди развитых капиталистических государств национализировала
центральный банк для обеспечения правительственного контроля над со¬
стоянием экономической конъюнктуры в стране. В послевоенное время
государственные денежно-кредитные операции приобрели систематиче¬
ский характер и стали оказывать значительное воздействие не только
на собственно кредитную сферу, но и на такие экономические процессы,
как накопление и инвестирование капитала, ценообразование и т. п.
О возросшем значении для канадского капитала государственной под¬
держки в денежно-кредитной сфере свидетельствует, в частности, тот
факт, что этой области не коснулся известный «демонтаж» государствен¬
ной собственности, осуществляемый в Канаде после прихода к власти в
сентябре 1984 г. правительства прогрессивно-консервативной партии во
главе с Б. Малруни.
Отнюдь не покушаясь на основы частнокапиталистической экономи¬
ки, государство действует на рынке ссудных капиталов в целях сбалан¬
сирования развития национального хозяйства, стимулирования развития
ключевых отраслей, преодоления «узких мест» в экономике, ослабления
противоречий капиталистического воспроизводства. Не в последнюю оче¬
редь государственно-монополистический капитализм использует опера¬
ции на ссудных рынках для ослабления социальных противоречий.
Правящие же партии стремятся путем проведения соответствующей кре¬
дитной политики укрепить свои позиции и завоевать голоса избирателей.
Именно этими соображениями в значительной мере обусловлено, напри¬
мер, государственное кредитование фермеров и мелких предпринима¬
телей.
Место государства в кредитной системе
В послевоенное время наблюдается значительное расширение госу¬
дарственного сектора в канадской кредитной системе. На долю коронных
кредитных учреждений в настоящее время приходится почти пятая часть
совокупных активов кредитных институтов страны. По величине активов
основные федеральные и провинциальные кредитные институты относятся
к крупнейшим коронным компаниям1 (см. табл. 1).
Восемь из 15 крупнейших федеральных и провинциальных корон¬
ных корпораций представляют собой кредитные институты. Важнейшей *
* Государственные предприятия в Канаде именуются коронными.
34

Крупнейшие коронные кредитные корпорации
Таблица 1
Название корпораций
Место сре¬
ди кредит¬
ных ко¬
ронных
компаний
Место сре¬
ди всех
коронных
компаний
Активы на
31.XII.
1983 г.,
млрд,
долл. **
Чистая
прибыль
в 1983 г.,
млн.
долл. **
Банк Канады
1
3
20,7
1744
Депозитный и инвестиционный фонд
2
4
18,2
1767
Квебека
Фонд сбережения и управления наследства¬
3
5
13,7


ми Альберты ♦
Ипотечная и жилищная корпорация Канады
4
6
10,5
47
Корпорация развития экспорта
5
10
6,1
2
Корпорация муниципального финансирова¬
6
И
4,7
-23
ния Альберты
Корпорация фермерского кредита
7
12
4,3
-13
Ипотечная жилищная корпорация Альберты
8
15
2,8
—
*	Фонд не имеет корпорационного статуса.
*	* В статье все доллары, если не указано особо,
«Canadian Business», June 1984, р. 80—81.
канадские.
коронной корпорацией, занятой кредитно-финансовой деятельностью, стал
Банк Канады. Он не ограничивается операциями на ссудном рынке: че¬
рез него в значительной мере осуществляется государственное регулиро¬
вание экономики в Канаде. Банк Канады был учрежден, согласно зако¬
ну 1934 г., в качестве коронной корпорации и начал свою деятельность
в марте 1935 г. Время создания правительственного банка не случайно:
он был образован в годы депрессии, последовавшей за кризисом 1929—
1933 гг.,— в годы, когда в Канаде, как и в других капиталистических
странах, государство поспешило на помощь монополиям. С момента ос¬
нования банка контроль над ним принадлежал государству, а в 1938 г.
была проведена полная его национализация. С тех пор он управляется
советом директоров, назначаемым министром финансов.
Под непосредственным управлением Банка Канады функционирует
Федеральный банк делового развития (ФБДР), учрежденный в 1975 г.
в качестве преемника Банка промышленного развития — дочернего пред¬
приятия Банка Канады. Впоследствии ФБДР получил формально неза¬
висимый от Банка Канады статус. Основная его задача — предоставление
ссуд тем компаниям, которые не могут получать их от частных кре¬
диторов, т. е. кредитование отечественных мелких предприятий, в том чис¬
ле ферм 2.
Федеральный банк делового развития не имеет права конкуриро¬
вать с частными коммерческими банками. В законе об учреждении бан¬
ка специально подчеркивается, что он должен предоставлять кредит толь¬
ко в том случае, если совет директоров будет убежден, что подобный кре¬
дит не может быть получен на приемлемых условиях в каком-либо
другом месте. На ФБДР возложено также гарантирование государством
ссуд, предоставляемых частными кредиторами мелким предприятиям.
Одна из задач банка — кредитование новых отраслей. Тем самым
государство помогает отечественному капиталу противостоять натиску
иностранных монополий в новых отраслях, если эти отрасли прибыльны,
или в известной мере берет на себя риск освоения этих отраслей канад¬
ским капиталом, если рентабельность там сомнительна.
2 Без государственного кредитования мелкие бизнесмены, крайне нуждающиеся
в ссудах, практически не смогли бы их получить в сколько-нибудь значительных
размерах. В то же время на мелкий бизнес (обычно к нему относят фирмы с актива¬
ми менее 500 тыс. долл.) приходится 86% общего числа частных фирм, 28% всех
продаж и 41% занятых в частном секторе страны («Canadian Banker», February
1982, р. 8).
35

Образованная в 1945 г. Ипотечная и жилищная корпорация Кана¬
ды оказывает большое воздействие на жилищное строительство. В раз¬
витии сельского хозяйства страны велико значение созданной в 1959 г.
Корпорации фермерского кредита.
Большую роль в финансировании и кредитовании внешней торгов¬
ли играет Корпорация развития экспорта, преобразованная в 1969 г. из
Корпорации страхования экспортных кредитов. Срок кредитов, предо¬
ставляемых корпорацией, в отдельных случаях превышает 10—15 лет.
Корпорация страхует также канадских экспортеров от рисков, связанных
с неплатежеспособностью иностранного покупателя, просрочкой платежа,
блокированием валюты, аннулированием импортных лицензий, введением
ограничений на импорт и т. п.
Успешная деятельность частных кредитных учреждений в большой
мере определяется надежностью депозитной базы. Последняя — резуль¬
тат принудительного государственного страхования депозитов, осущест¬
вляемого через Канадскую корпорацию страхования депозитов. В Кана¬
де, таким образом, принята та же система страхования депозитов, что и
в США, но страхуются депозиты до 60 тыс. долл., т. е. до значительно
большей величины, чем в США.
Важными институтами государственного кредитования стали прави¬
тельственные пенсионные фонды. К федеральным организациям такого
рода относятся Федеральный пенсионный и страховой фонд и Фонд пен
сионного плана Канады. Среди провинциальных фондов выделяется Фонд
пенсионного плана Квебека, осуществляющий кредитную деятельность
через Депозитный и инвестиционный фонд Квебека. Не только провинци¬
альные фонды социального обеспечения, но и провинциальные кредитные
корпорации играют существенную роль на канадском рынке ссудных ка¬
питалов. Крупнейшие среди этих корпораций — Фонд сбережения и уп¬
равления наследствами Альберты, Корпорация муниципального финан¬
сирования Альберты и Ипотечная жилищная корпорация Альберты.
В других, менее «состоятельных» провинциях также имеются коронные
кредитно-финансовые корпорации, осуществляющие обычно помимо кре¬
дитных инвестиционные, держательные и другие операции. Большинство
провинциальных корпораций — смешанные государственно-частные пред¬
приятия.
Расширение государственного сектора в кредитной сфере происходит
в Канаде так же, как в США и ФРГ, не посредством национализации
(как во Франции и Италии), а путем создания новых учреждений и уси¬
ления прежних государственных институтов.
По величине активов крупнейшие кредитные институты уступают
соответствующим ведущим частным предприятиям (Банк Канады, на¬
пример, занимает по валовым активам лишь шестое место среди банков
страны). Но роль коронных кредитных учреждений определяется не
только их размерами и объемом операций, но и тем обстоятельством, что
они в той или иной мере наделены функциями контроля и регулирования
деятельности частных кредитных институтов, кредитной, а в известной
степени и всей экономической системы страны.
Формы кредитования
Государство в роли кредитора — явление при капитализме сравни¬
тельно новое. В этом качестве оно стало активно действовать лишь со
времени мирового экономического кризиса 1929—1933 гг., а в основном
после второй мировой войны. С помощью кредитов государство может
оказывать существенное воздействие на финансовые ресурсы различных
секторов экономики. Выступая в качестве кредитора, государство оказы¬
вает большое влияние на частные рынки ссудного капитала, сдерживая
или стимулируя рост процентов по кредитам частных корпораций и
банков.
36

Государственные кредиты направляются прежде всего в отрасли, ко¬
торые с точки зрения частного монополистического капитала рискован¬
ны или недостаточно прибыльны, но необходимы для экономики в це¬
лом. В Канаде это жилищное строительство, сельское хозяйство, различ¬
ные виды инфраструктуры (дороги, электроэнергетика). Помимо прямого
кредитования государство осуществляет гарантирование кредитов, на¬
правленных в эти отрасли частными институтами. Именно от государства
или с его помощью могут получать кредиты учебные заведения, медицин¬
ские учреждения, предприятия, занятые охраной окружающей среды.
Немаловажным объектом государственного кредитования служит мелкий
бизнес.
Участие государства в процессе кредитования осуществляется либо
предоставлением кредитов фискальными органами и специализированны¬
ми коронными учреждениями (прямое кредитование), либо дотациями
при кредитовании правительственными, полуправительственными и част¬
ными учреждениями, либо, наконец, гарантированием и страхованием
кредитов, предоставляемых частными институтами.
Участие государства в операциях на рынках ссудных капиталов в
качестве прямого кредитора происходит путем предоставления кредитов
правительственными органами и государственными кредитными институ¬
тами, использующими для этого собственные ресурсы (назовем их опе¬
рациями первого рода), или путем операций правительственных кредит¬
ных агентств, мобилизующих средства на рынке ссудных капиталов и
употребляющих их для кредитования (операции второго рода).
Операции первого рода, при которых кредиты предоставляются в ос¬
новном частным заемщикам, производят, среди федеральных учреждений,
Федеральный банк делового развития, Корпорация фермерского кредита,
Ипотечная и жилищная корпорация Канады. Как правило, они предо¬
ставляют ссуды под сравнительно низкий процент и на больший срок,
чем частные кредиторы.
Для осуществления операций второго рода правительства (федераль¬
ное и провинциальные) создают специальные кредитные агентства, ко¬
торые получают средства путем принудительных и полупринудительных
сборов и отчислений и предоставляют ссуды определенным заемщикам.
Примером подобного рода агентства может служить Фонд пенсионного
плана Канады, который предоставляет кредиты в основном для покры¬
тия долга провинций. Причем проценты, выплачиваемые по этим креди¬
там, ниже тех, которые платят провинции держателям их ценных бумаг.
Тем самым агентства субсидируют провинции.
Предоставление дотаций означает покрытие государством разницы
между рыночной стоимостью кредита и тем процентом, который обес¬
печивает прибыльность для заемщика. Субсидии выплачиваются непо¬
средственно заемщикам. Последние получают кредиты под процент, су¬
ществующий на рынке, но правительство выдает им дотацию так, что
фактически они платят процент более низкий, чем на свободном рынке
ссудных капиталов.
Величина прямых кредитов, предоставляемых государством, неуклон¬
но возрастает, но удельный вес этих фондов во всех ссудах, получен¬
ных на внутреннем рынке, уменьшается. Сумма прямых государственных
кредитов (на федеральном, провинциальном и муниципальном уровнях)
возросла с 9,1 млрд. долл, в 1966 г. до 34,8 млрд, в 1976 г., тогда как
вследствие более быстрого роста ссуд из частных источников, чем из го¬
сударственных, доля последних в прямом кредитовании на внутреннем
рынке снизилась с 30,4 до 17,1%. Свыше 60% всего прямого кредитова¬
ния со стороны государственных институтов осуществляется на федераль¬
ном уровне 3.
3 Рассчитано по: Р е s a n d о J. and Smith L. Government in Canadian Capital
Markets, Selected Cases. Montreal, 1978, p. 10—11.
37

Роль государства в кредитовании определяется не только долей кре¬
дитов, предоставляемых непосредственно правительственными институ¬
тами (прямое кредитование), но и осуществляемыми под его покрови¬
тельством, т. е. гарантируемыми и страхуемыми государством. Прави¬
тельственные программы гарантирования и страхования частных креди¬
тов воздействуют на движение ссуд путем уменьшения риска по ним.
Кредитору обеспечивается компенсация в случае неуплаты заемщиком
одолженной суммы и (или) процентов по ней. Это создает уверенность
заимодавцев в том, что они не потерпят убытков.
По программам страхования кредитов, предоставляемых частными
институтами, государство гарантирует получение определенного процен¬
та по ссудам или по ценным бумагам, страхует от убытков при предо¬
ставлении или получении ссуд, при покупке облигаций и т. д. В случае,
если страховая премия не покрывает убытков или «упущенной выгоды»,
государство дополнительно выплачивает кредитору субсидию. К такого
рода страхованию часто прибегают провинции в отношении своих корон¬
ных гидроэнергетических корпораций, что обеспечивает последним полу¬
чение необходимых средств на частном рынке ссудных капиталов.
Общая величина гарантируемых и страхуемых государством креди¬
тов возросла с 1,9 млрд. долл, в 1966 г. до 6 млрд, в 1975 г.,
а их доля в общей сумме кредитов, предоставленных в Канаде (из внут¬
ренних и внешних источников), сократилась с 19,1 до 16% 4. Около 75%
всех гарантированных и страхуемых государством ссуд осуществляется
провинциальными правительствами. В целом прямые и гарантированные
государством кредиты составляли на протяжении 1966—1975 гг. от
28,2% (в 1973 г.) до 49,5% (в 1966 г.). Пик 1966 г. был вызван созда¬
нием государственных Пенсионного плана Канады и Пенсионного плана
Квебека5, что резко увеличило ресурсы, мобилизуемые правительствен¬
ными органами и государственными кредитными институтами страны.
Рассмотрим более подробно деятельность государства как прямого
кредитора и гаранта частных ссуд на примере кредитования жилищного
строительства и сельского хозяйства.
Кредитуя жилищное строительство, государство стремится воздейст¬
вовать на экономическую конъюнктуру в стране. Сдерживая строитель¬
ство, оно несколько ослабляет «перегрев конъюнктуры» в фазе подъема,
а стимулируя его, содействует уменьшению падения производства в фазе
кризиса. Кредитуя жилищное строительство, государство стремится так¬
же ослабить остроту социальных противоречий и помогает строительным
монополиям получать высокие прибыли. Важная форма воздействия госу¬
дарства на жилищное строительство — участие в кредитовании. В основ¬
ном оно гарантирует ссуды банков и других частных кредитных инсти¬
тутов, но может осуществлять также и прямое кредитование. Правитель¬
ственное кредитование жилищного строительства в той и другой форме
происходит в основном на федеральном уровне.
Государственное кредитование строительства и приобретения домов
тем более важно, что интерес к нему со стороны частных институтов не¬
велик. Кредиты, необходимые для финансирования строительства (крат¬
косрочные), получают застройщики, которые как заемщики часто мало¬
надежны. Что касается кредитования покупок жилищ (ипотечное), то
оно непривлекательно для заимодавцев вследствие долгосрочности и по¬
вышенного риска, поскольку многие покупатели оказываются не в со¬
стоянии погасить долг. В силу сказанного кредитование на так называе¬
мой договорной основе, т. е. без гарантии со стороны государства, част¬
ные ссудные компании осуществляют лишь в отношении крупных
застройщиков — надежных заемщиков.
4 Ibidem.
5 Ibid., р. 8.
38

Рассматриваемым государственным кредитованием занимается Ипо¬
течная и жилищная корпорация Канады (ИЖКК). Основная ее функ¬
ция — страхование >ссуд банков и других частных кредитных институтов
на жилищное строительство, а также прямое предоставление кредитов.
И то и другое осуществляется в соответствии с федеральной программой
жилищного строительства, определяемой законом о жилищном строитель¬
стве 1954 г. с изменениями согласно программе помощи собственникам
домов от 1975 г. Отметим, что такое страхование снижает для заемщика
стоимость кредита на 0,5—1 процентный пункт в год. Размер же банков¬
ской ссуды может достигать 90% стоимости жилища.
Прямое кредитование государственная корпорация осуществляет
лишь в том случае, когда от частных кредитных институтов ссуды не
могут быть получены. Прямые кредиты предназначены, в частности, для
строительства «удешевленных» домов для наименее обеспеченных слоев
населения, а также для сооружения студенческих общежитий, домов для
престарелых и т. п.в
Государство воздействует на положение в области жилья в Канаде
не только путем кредитования (прямого или страхованием ссуд) нового
строительства, но и' посредством участия в предоставлении ипотечных
ссуд для различных целей под заклад жилищ и вообще недвижимости.
Этим также занимается ИЖКК, осуществляющая прямое кредитование
и страхование ссуд со стороны частных заимодавцев.
Кредитованием жилищного строительства и выдачей ссуд под заклад
недвижимости занимаются также соответствующие провинциальные уч¬
реждения. В целом на различного рода государственные учреждения
приходится треть всего кредитования такого рода. Следует подчеркнуть,
однако, что в условиях высоких процентных ставок по кредитам в целом
по стране деятельность государственных кредитных институтов не спо¬
собна принести заметное облегчение индивидуальным застройщикам и
ликвидировать жилищный кризис в Канаде.
Такова же примерно роль государства и в кредитовании сельского
хозяйства. Около трети всей задолженности фермеров приходится на
долю государственных кредитных институтов.
На федеральном уровне кредитованием фермеров занимаются два
учреждения: Корпорация фермерского кредита (КФК) и Федеральный
банк делового развития. Корпорация, осуществляющая выдачу долго¬
срочных ссуд (на 10 лет и более), предоставила, на конец 1983 г., 22%'
общей суммы кредитов фермерам; банк, который предоставляет средне¬
срочные ссуды (от 1,5 до 10 лет), выдал, на конец 1983 г., всего 0,3%'
общей суммы. На провинциальном уровне фермеров кредитуют прави¬
тельственные агентства (в основном предоставляющие долгосрочные ссу¬
ды); на конец 1983 г. на них приходилось 8% общей суммы кредитов
канадским фермерам7. В провинции Альберта фермеров кредитует так¬
же казначейство (на все сроки, в основном до 1,5 года), а в провин¬
ции Онтарио — муниципалитеты (среднесрочное кредитование на цели
ирригации). КФК, однако, из года в год увеличивает сумму предостав¬
ляемых кредитов. За 13 лет — с конца 1970 по конец 1983 г.— задолжен¬
ность фермеров корпорации увеличилась в 4,2 раза — с 1,1 млрд, до
4,6 млрд, долл.8
Занимаясь кредитованием на длительные сроки, КФК основную
часть своих операций сводит к прямому кредитованию приобретения фер¬
мерами земли и скота. (Выдав ссуду, КФК устанавливает надзор за ве¬
дением дел на ферме.) Кредитование закупок сельскохозяйственной тех¬
ники (ссуды в этом случае даются обычно на короткие и средние сроки)
8 Ibid., р. 27.
1 Рассчитано по: Agriculture Canada. Market Commentary. Farm Inputs and Finan¬
ce. 1984. Ottawa, 1984, p. 85.
8 Ibidem; «Canadian Banker», August 1982, p. 6—7.
39

осуществляют преимущественно коммерческие банки. Но при этом Кор¬
порация фермерского кредита гарантирует банкам возврат ссуд. На га¬
рантированные государством (прежде всего КФК) займы в конце 70-х го¬
дов приходилось около 40% всего объема среднесрочных ссуд, получен¬
ных фермерами 9.
Следуя своей обычной практике не конкурировать с частными пред¬
приятиями в самых прибыльных сферах деятельности, государство прак¬
тически не участвует ни в среднесрочном, ни в краткосрочном прямом
кредитовании фермеров. Но и в предоставлении долгосрочных ссуд част¬
ные учреждения, особенно банки, теснят государственные кредитные ин¬
ституты. Удельный вес КФК по таким ссудам, полученным фермерами,
снизился с 62% в 1972 г. до 42% на конец 1983 г. В результате доля
КФК во всей (на все сроки) задолженности фермеров сократилась с
26% на конец 1970 г. до 22% на конец 1983 г.10 11
В чем причина относительного снижения роли Корпорации фермер¬
ского кредита в качестве прямого заимодавца для канадских фермеров?
В немалой мере в огромном разрастании рынка фермерского кредита.
В 1970 г. общая задолженность фермеров кредитным институтам состав¬
ляла 4,5 млрд, долл., а на конец 1983 г.— 21,1 млрд., т. е. в 4,7 раза
больше. Увеличилась активность и коммерческих банков. Последние кре¬
дитуют более крупных фермеров.
Однако и государственные кредитные институты не проявляют до¬
статочного интереса к предоставлению ссуд мелким фермерам. В начале
70-х годов федеральное правительство провозгласило так называемую
«политику приспособления» сельского хозяйства к потребностям рынка,
прежде всего внешнего. Кредиты, равно как и субсидии, стали выдавать¬
ся в первую очередь наиболее продуктивным, т. е. наиболее крупным,
фермам. В 1968 г. правительство отменило многие льготы, которыми при
получении ссуд пользовались мелкие фермы и.
Кредитование фермеров государственными институтами осуществля¬
ется обычно под меньшую ставку процента, чем частными учреждения¬
ми. Так, в 1983 г. Корпорация фермерского кредита брала по долгосроч¬
ным ссудам годовой процент, равный 10,8, провинциальные правительст¬
венные агентства — 10,55, тогда как привилегированные банки — 13,76.
По среднесрочным кредитам Федеральный банк делового развития взи¬
мал 14% годовых, провинциальные правительственные агентства —
9,46, а частные банки — от 12,17 до 12,67%. По краткосрочным ссудам
провинциальные агентства взимали в 1981 г. 16,3%, а банки —20,29%
(в 1983 г. ставки сравнялись: 12,25 и 12,17% соответственно) 12. При этом
надо иметь в виду, что банки кредитуют более крупных, т. е. более на¬
дежных, заемщиков, а государственные кредитные институты — также и
мелких фермеров — малонадежных получателей ссуд.
Итак, участие государства в кредитовании оказывает немалое воз¬
действие на движение процентных ставок, на распределение финансовых
ресурсов между отраслями хозяйства и отдельными провинциями и, сни¬
9 Дмитриев С. С., Павлова Л. П. Финансовая и денежно-кредитная система
Канады. М., 1978, с. 95.
10 Рассчитано по: Agriculture Canada. Market Commentary 1984, p. 85; «Canadian
Banker», August 1982, p. 6—7.
11 При этом возросли трудности фермеров в сбыте продукции, в приобретении ма¬
шин, семян, удобрений. Фермеры вынуждены чаще обращаться за кредитами. Если
в 1973—1975 гг. на каждый доллар чистого дохода фермеров их задолженность кре¬
дитным учреждениям составляла 1,8 долл., то в 1980 г.— 5 долл. Резко возросло чис¬
ло банкротств канадских фермеров. Только с 1979 по 1981 г. оно увеличилось в
2,3 раза. Немаловажной причиной роста финансовых трудностей и числа банкротств
фермеров стали большие выплаты по ссудам, отягощенные сравнительно высокими
процентами («Canadian Banker», August 1982, р. 7.).
12 Agriculture Canada. Market Commentary. Farm Inputs and Finance 1982. Ottawa,
1982, p. 36; 1984. p. 85.
40

жая риск для частных кредитных институтов, содействует в некоторой
степени стабилизации всего процесса кредитования в стране.
Методы аккумулирования финансовых средств
Огромные средства, направляемые государством для прямого креди¬
тования и гарантирования ссуд со стороны частных институтов, черпа¬
ются из многих источников. К ним относятся федеральные, провинци¬
альные и муниципальные бюджеты. Широко применяется выпуск ценных
бумаг, особенно облигаций, которые обычно гарантируются государст¬
вом. Иногда правительство прямо не заявляет о поручительстве за вы¬
пускаемые облигации, но оно подразумевается. Гарантирование со сто¬
роны правительства (объявленное и подразумеваемое) обеспечивает го¬
сударственным кредитным (как, впрочем, и некредитным) корпорациям
возможность привлекать значительные средства. Большое место среди
заимодавцев, у которых правительства и коронные кредитные институты
заимствуют средства, занимают различные частные и государственные
фонды, особенно пенсионные.
Свыше половины (в среднем за 1965—1976 гг. 51%) общей суммы
средств для государственного кредитования изыскивается непосредст¬
венно правительственными органами всех трех уровней, прежде всего
провинциальными 13. Остальные средства аккумулируются путем выпус¬
ка займов, облигаций и акций коронными корпорациями.
Государство не только само выпускает облигации, но и гарантирует
выпущенные правительственными и полуправительственными института¬
ми. Сумма гарантированных облигаций намного больше собственных.
Так, в 1975 г. собственных облигаций органов власти на всех трех уров¬
нях было на 3116 млн. долл., а гарантированных — на 8676 млн.14
Особенно велика сумма облигаций, гарантированных федеральным пра¬
вительством.
О масштабе операций государства по мобилизации средств путем вы¬
пуска облигаций свидетельствует следующее сравнение: в 1979 г. на всех
трех правительственных уровнях выпущенные и гарантированные обли¬
гации составили 20676 млн. долл., тогда как частные корпорации выпус¬
тили их всего на 3687 млн. долл. Если собственные облигации выпускают
главным образом провинциальные правительства, то страхует в основном
федеральное. В 1979 г. их было выпущено и гарантировано: правитель¬
ством Канады — на 14689 млн. долл., провинциальными правительства¬
ми — на 4720 млн., муниципальными властями — на 1267 млн. долл.
К выпуску облигаций вынуждены прибегать прежде всего муниципали¬
теты «бедных» провинций. (Из 1267 млн. долл.— суммы облигаций, вы¬
пущенных и гарантированных муниципалитетами, 954 млн. (75%) падает
на местные органы власти Атлантических провинций 15.)
Подавляющую часть средств, используемых на рынках ссудных ка¬
питалов (в виде прямого кредитования, страхования и гарантирования
кредитов), государство получает из внутренних источников. Так, из вы¬
пущенных и гарантированных органами власти всех ‘трех уровней обли¬
гаций на общую сумму 20676 млн. кан. долл (в 1979 г.) канадскими
долларами было покрыто облигаций на 16 580 млн., американскими долла¬
рами (из США) — на 2096 млн., евродолларами — на 558 млн., прочей
валютой — на 1442 млн. Таким образом, государственные облигации,
хотя они охотно покупаются и иностранными держателями ценных бу-
13 Из общей суммы всех правительственных облигаций в 3,5 млрд. долл, (в 1976 г.)
68% приходилось на долю обязательства провинциальных властей, 18% — федераль¬
ного правительства, 14% — муниципалитетов (Р е s a n d о J. and Smith L. Op. cit..
p. 9—12).
14 Moody’s Municipal and Government Manual, 1980, vol. 2, p. 18.
15 Ibidem.
41

маг, в подавляющей своей части размещаются в самой Канаде
(в 1979 г.-на 84%) 1в.
Государственные пенсионные фонды, как уже отмечалось, имеют
большое значение в качестве источника заемных средств для государст¬
венных органов, а также для правительственных кредитных институтов.
Государственные пенсионные планы, следовательно, оказываются инст¬
рументом собирания средств у широких масс трудящихся и распределе¬
ния их государством в соответствии с программами экономического раз¬
вития и в интересах правящего класса.
— Рассмотрим в этом аспекте операции государственного Фонда пенси¬
онного плана Канады (ППК), из которого черпается около половины по¬
требностей провинциальных правительств в заемных средствах.
Надо иметь в виду, что сам характер функционирования пенсионных
фондов (как частных, так и государственных) делает удобным для них
вложения капитала в облигации, выпущенные на длительный срок. (На¬
против, коммерческие банки вкладывают значительные средства в крат¬
косрочные государственные облигации и в трехмесячные казначейские
векселя.)
Не касаясь существа ППК и степени обеспечения по нему трудя¬
щихся в старости и в случае инвалидности, отметим лишь, что превыше¬
ние доходов над собственными расходами (выплатой премий и админист¬
ративными расходами) растет из года в год. В 1975/76 финансовом году
средства ППК, предназначенные для инвестиций различного рода, до¬
стигли 9,8 млрд. долл. В соответствии с вкладом каждой провинции в
фонд ППК и с программами развития эти средства инвестируются в
правительственные облигации всех провинций, и совсем небольшая
часть их — менее 1 % — в облигации федерального правительства 16 17.
Предполагается, что инвестиции этого фонда будут возрастать. По
подсчетам, к началу 90-х годов средства фонда, предназначенные для ин¬
вестиций, достигнут 30 млрд, долл 18
Значительная часть активов государственного Федерального пенси¬
онного и страхового фонда также используется правительством, на этот
раз главным образом федеральным.
Фонд пенсионного плана Квебека используется в значительной мере
для удовлетворения потребностей правительственных органов провинции
Квебека в займах. При этом в отличие от Пенсионного плана Канады
средства, распределяемые фондом через Депозитный и инвестиционный
фонд Квебека, предоставляются, как правило, под «рыночные», а не под
сниженные проценты.
В качестве кредитно-финансовых учреждений выступают также го¬
сударственные и полугосударственные трестированные пенсионные фон¬
ды. Они включают в себя пенсионные фонды муниципалитетов и муни¬
ципальных предприятий, провинциальных и федеральных коронных
корпораций, правительственных агентств, учебных заведений и медицин¬
ских учреждений. Половина активов этих фондов вложена в финансиро¬
вание государственного долга. В сводные статистические показатели
коронных кредитных институтов данные по трастированным фондам не
входят.
Отдельные государственные кредитные институты прибегают к раз¬
ным источникам привлечения средств, используемых для кредитования.
Провинциальные коронные корпорации, например, часто обращаются к
бюджетным средствам, федеральные в основном пополняют свои ресурсы
путем заимствования на рынках ссудных капиталов — внутренних и
16 Ibidem.
17 Health and Welfare Canada. Canada Pension Plan. Statistical Bulletin 8, № 3, Sep¬
tember 1976.
18 Ontario Ministry of Treasury, Economics and Intergovernmental Affairs. Review
of Issues in Financing the Canada Pension Plan. Appendix G. Toronto, 1976.
42

внешних. В частности, Корпорация развития экспорта получает немало
кредитов на евровалютном рынке капиталов.
Для привлечения средств на цели кредитования государство ис¬
пользует законодательные возможности. Обязывая частные кредитные ин¬
ституты, в том числе банки, хранить часть средств в коронных кредит¬
ных учреждениях, государство распоряжается значительными ресурсами,
используемыми им для предоставления кредитов правительственном и
частным заемщикам.
Механизм государственного кредитно-денежного
регулирования
Большое воздействие на рынок ссудных капиталов государство ока¬
зывает своей денежно-кредитной политикой, проводимой главным образом
через Банк Канады — главный центр экономического контроля и регули¬
рования, используемого правящим классом для стабилизации конъюнкту¬
ры и обеспечения высокого уровня прибылей. Специфично для Канады
содействие государства укреплению позиций канадского капитала в соб¬
ственной стране, в частности путем оказания прямой помощи коммерче¬
ским банкам, находящимся в руках канадцев, сдерживания экспансии
иностранного, прежде всего американского, капитала.
В качестве носителя эмиссионной привилегии Банк Канады выпол¬
няет важные функции по обеспечению государства финансовыми ресур¬
сами (см. табл. 2). Банк выпускает в обращение банкноты (главная
статья его пассивов — банкноты в обращении), управляет кассовой на¬
личностью федерального правительства и его ценными бумагами. Послед¬
нее означает, что на банк возложено финансирование государства путем
покупки облигаций государственных займов и обеспечение стабильности
рыночного курса государственных ценных бумаг. На ценные бумаги
правительства падает более 80% активов банка; государство — главный
заемщик Банка Канады. Банк участвует также в размещении государст¬
венных займов и осуществляет операции с ними на открытом рынке.
Проценты по государственным ценным бумагам составляют важнейший
источник доходов Банка Канады.
Банк Канады управляет кассовыми резервами коммерческих банков
и в случае особой нужды предоставляет им авансы. Таким образом, он
выполняет важную роль банкира правительства и банка банков. Все это
облегчает ему осуществление денежно-кредитного регулирования в стра¬
не, однако такая задача, как поддержание стабильности банковской си¬
стемы, может оказаться государственному банку не под силу. В 1985 г.
Банк Канады не смог спасти от банкротства «Канэдиан коммершл бэнк»
(ККБ) — небольшой банк со штаб-квартирой в провинции Альберта,—
разорение которого было первым банковским крахом в Канаде с 1923 г.
Банкротства ККБ не предотвратили огромные ссуды Банка Канады, вы¬
ступавшего в качестве «заимодавца на крайний случай»,— эти ссуды пре¬
высили половину валовых пассивов ККБ. О своей недееспособности зая¬
вил в том же году и «Нортленд бэнк», чему не помешало то обстоятель¬
ство, что около половины пассивов банка было покрыто авансами,
полученными от Банка Канады 19.
В качестве субъекта денежно-кредитного регулирования государство
действует в основном путем изменения массы платежных средств или че¬
рез процессы банковского кредитования. Оба этих пути тесно связаны
между собой, поскольку в условиях развитой кредитной системы величи¬
на денежной массы складывается из денежных знаков в обращении
19 «Financial Times», 27.IX.1985. В результате банкротства названных банков прави¬
тельственной Канадской корпорации страхования депозитов придется выплачивать
вкладчикам свыше 1 млрд. долл. («The Globe and Mail», 28.X.1985).
лз

Таблица 2
Структура баланса Банка Канады (на конец года), %
Статьи баланса
1950 г.
I960 г.
1970 г.
1980 г.
1985 г.,
Пассивы, всего
В том числе
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
банкноты Банка Канады в об-
58,1
67,7
67,2
64,2
78,4
ращении
депозиты федерального прави¬
тельства
1,1
1,2
4,2
0,3
1,4
депозиты привилегированных
банков (обязательные резервы)
24,6
21,8
21,8
31,6
9,6
другие депозиты
8,8
1,1
0,7
0,4
1,5
прочие пассивы
7,4
8,2
6,1
3,5
9,1
Активы, всего
В том числе
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
ценные бумаги федерального
правительства
82,6
88,4
78,5
91,2
73,6
активы в иностранной валюте
15,3
2,6
3,6
2,9
2,7
инвестиции в Федеральный банк
делового развития ♦
1,1
2,9
8,7
1,0
—
прочие активы
1,0
6,1
9,2
4,9
23,7
* До 1975 г.— в Банк промышленного развития.
Рассчитано по : Canadian Statistical Review, 1959. Supplement, p. 142; July 1961, p. 67; April 1971,
p. 87; May 1981, p. 120; Bank of Canada Review, January 1986, p. S26—S27.
(банкнотов прежде всего) и средств на банковских текущих счетах, обра¬
щающихся в сфере безналичных расчетов.
Рассмотрим, как Банк Канады регулирует денежную массу через
систему банковских резервов. Эти резервы, обеспечивающие обязательст¬
ва по депозитам, коммерческие банки обязаны держать на особых счетах
в Банке Канады в определенном размере, предписываемом законом о
банках.
Размеры банковских резервов весьма важны в системе кредитного
контроля, поскольку динамика кредитных операций зависит от размеров
резервов. При дефиците на резервных счетах банкам приходится сокра¬
щать свои активные операции, прежде всего уменьшать кредитование.
Действуя в интересах частных банков, Банк Канады обеспечивает
им возможность иметь минимальные кассовые резервы. Последние со¬
стоят из банкнот и депозитов банков в центральном банке. До пересмот¬
ра закона о банках в 1954 г. каждый банк был обязан располагать в
любое время наличным денежным капиталом в размере не менее 5%
задолженности перед канадскими вкладчиками. Как правило, наличные
резервы превышали 10% суммы вкладов. Банки не решались иметь более
низкое покрытие, поскольку неожиданные большие требования денег мог¬
ли снизить денежную наличность ниже установленного законом мини¬
мума.
Поправка 1954 г. установила, что банки не обязаны иметь наличные
резервы выше минимума все время, а только в среднем за месяц. Это
дало возможность банкам иметь кассовый резерв, более близкий к уста¬
новленному законом минимуму. В дальнейшем резервы частных банков
и по закону, и фактически значительно снизились. В 1970 г. они состав¬
ляли 6,3%, в 1975 г.—6,0, а в 1985 г.—всего 3,1% 20. Таким образом,
у канадских коммерческих банков расширились возможности для актив¬
ных операций за счет уменьшения их кассовых резервов. При этом
возможности расширения кредитования вследствие увеличения излишка
20 Canada Year Book, 1978—1979. Ottawa, 1979, p. 789; Bank of Canada Review, Janua¬
ry 1986, p. S52—S53.
44

депозитов над обязательными резервами много больше, чем само увели¬
чение этого излишка.
Одной из возможностей увеличения ресурсов коммерческих банков,
а тем самым и увеличения суммы предоставленных ими ссуд служит по¬
лучение (на срок до шести месяцев) кредитов от Банка Канады. Госу¬
дарственный банк оказывает значительную помощь частным банкам и в
их международной деятельности.
Кредитная политика Банка Канады в немалой степени определяется
его ролью финансового агента федерального, а в случае особого согла¬
шения и провинциальных правительств. Рост потребностей правительств
в заемных средствах вызывает повышение процента, выплачиваемого по
государственным ценным бумагам, и это неизбежно влечет за собой уве¬
личение учетной ставки центрального банка страны.
Большое воздействие на политику Банка Канады оказывает амери¬
канская Федеральная резервная система (ФРС). Определяя свою учет¬
ную ставку, Банк Канады вынужден считаться с величиной учетной
ставки в США. Превышение ставки Банка Канады над ставкой ФРС
США стимулирует приток американского капитала в страну, и наоборот.
Помимо изменений минимальной нормы обязательных резервов для
банков и величины учетной ставки процента капиталистическое государ¬
ство все чаще прибегает к такому инструменту монетарного регулирова¬
ния, как операции на открытом рынке — покупка и продажа централь¬
ным банком государственных ценных бумаг и других кредитных обяза¬
тельств, например банковских акцептов. Для Банка Канады операции
на открытом рынке стали основным инструментом денежно-кредитной
политики. Это в значительной мере связано с тем обстоятельством, что
процентная политика осложняется для Банка Канады необходимостью
считаться с величиной учетной ставки в США. В отличие от ФРС США
Банк Канады не ограничивается сделками с краткосрочными бумагами,
тем более что около половины ценных бумаг федерального правительст¬
ва, находящихся в портфеле банка,— средне- и долгосрочные, т. е. пяти
и более лет 21.
Однако в целом действенность государственных денежно-кредитных
мероприятий в Канаде ограничена в силу усложненности кредитной си¬
стемы и значительного развития специализированных частных кредит¬
ных учреждений, операции которых практически неподконтрольны Банку
Канады. Порой несогласованны и прямо противоположны действия цент¬
рального банка и других государственных кредитных институтов, особен¬
но провинциальных. На эффективность кредитного регулирования в стра¬
не негативное воздействие оказывают также операции иностранных кре¬
дитных институтов, особенно шести десятков дочерних банков, учрежден¬
ных после принятия в ноябре 1980 г. нового закона о банках.
Процесс формирования денежно-кредитной политики в Канаде всег¬
да был продуктом острой борьбы и компромиссов отдельных политиче¬
ских группировок монополистической буржуазии. Столкновения интере¬
сов этих групп отражаются как на мероприятиях Банка Канады, обус¬
ловливая их противоречивый и непоследовательный характер, так и на
всей кредитной политике канадского государства.
21 В 1985 г. 40% всех федеральных правительственных ценных бумаг в портфеле
Банка Канады были средне- и долгосрочными («Bank of Canada Review», January
1986, p. S26).

МИЛИТАРИЗМ НА СКАМЬЕ
ПОДСУДИМЫХ
(к 40-летию Токийского процесса)
М. Ю. РАГИНСКИЙ
3 мая 1946 г. в Токио начались заседания Международного военно¬
го трибунала для Дальнего Востока *. Они длились до 12 ноября 1948 г.
Это был второй в истории юстиции международный судебный процесс
(первым был Нюрнбергский — над главными нацистскими преступника¬
ми). Токийский процесс оказался более чем в 2,5 раза продолжительнее.
В ходе его было проведено 818 открытых и 131 организационное заседа¬
ние — в судейской комнате. Трибуналом было принято 4356 документаль¬
ных доказательств и 1194 письменных показаний свидетелей, из которых
419 были заслушаны трибуналом в судебном заседании. Стенограмма про¬
цесса составила 48 412 страниц, а приговор — свыше 1200.
Первоначально суду было предано 28 обвиняемых: бывших премь¬
ер-министров — четверо, военных — 18, дипломатов — четверо, идеологов
японского империализма и соучастников его злодеяний — двое. Но во вре¬
мя процесса двое обвиняемых — министр иностранных дел Мацуока и ад¬
мирал Нагано, министр военно-морского флота — умерли, обвиняемый
Окава (один из авторов японской расистской теории) был признан не¬
вменяемым, и дело их было прекращено.
Процесс в Токио вошел в историю как суд над главными японскими
военными преступниками. Однако в числе подсудимых оказались далеко
не все главные виновники преступной войны, развязанной японским
империализмом. День за днем в течение более 30 месяцев трибунал рас¬
путывал клубок чудовищных преступлений военных и политических ли¬
деров милитаристской Японии против мира и человечности1 2.
Они обвинялись в том, что, будучи руководителями правящей клики
Японии и опираясь на целую систему милитаристских учреждений и ор¬
ганизаций (таких, как «Ассоциация помощи трону»), вступили в сговор
с нацистской Германией и фашистской Италией, на протяжении многих
лет планировали, подготавливали и осуществляли агрессивные войны
против многих стран и миролюбивых народов, грубо при этом попирая
нормы международных конвенций, соглашений и свои договорные обяза¬
тельства, т. е. совершали преступления против мира; злостно нарушали
общепризнанные нормы и обычаи войны путем убийств, нанесения уве¬
чий, глумления над военнопленными и интернированными гражданскими
лицами, лишения их пищи, крова, одежды, медицинской помощи, все¬
мерного унижения человеческой личности, т. е. совершали военные пре¬
1 О разгроме милитаристской Японии во второй мировой войне см. К о ш к и н А. А.
Роль СССР в разгроме милитаристской Японии.— «США — ЭПИ», 1985, № 8, а также
Мацуленко В. А. Кампания на Дальнем Востоке.— «США — ЭПИ», 1985, № И.
2 Токийский процесс начался спустя два месяца после того, как У. Черчилль
выступил в присутствии президента Г. Трумэна в Фултоне (США) с речью, в кото¬
рой по сути изложил программу «холодной войны» против стран социализма, начало
которой оказало влияние на ход процесса.
46

ступления; систематически истребляли, порабощали, насильственно пере¬
мещали в другие местности население захваченных территорий, расхи¬
щали общественную и частную собственность, разрушали города и де¬
ревни, что не было оправдано военной необходимостью, применяли пытки
и с варварской жестокостью обращались с беспомощным гражданским
населением оккупированных стран, т. е. совершали преступления против
человечности.
Исторический путь Японии в XX в. был отмечен особой ролью
«гумбацу» — военщины, которая имела огромное влияние на внутреннюю
и внешнюю политику государства. Привилегированное положение япон¬
ских милитаристов имело корни в далеком прошлом. Всячески пропаган¬
дировался моральный кодекс самураев «бусидо» («путь воина»), тесно
связанный с религией, с обожествлением главы японского государства.
Милитаристская государственная машина Японии — главный инструмент
агрессивной политики — рассматривалась как важнейшая опора правя¬
щих кругов.
Для воспитания армии и всего населения в агрессивном духе куль¬
тивировались идеи превосходства японцев как избранной нации, презре¬
ния и жестокости к другим нациям как существам низшим, варварам.
Премьер-министр Японии Инукаи в 1932 г. писал: «Япония — избранная
страна». «Миссия Японии на земле — руководить миром»,—вторил ему
делегат Японии в Лиге наций граф Утида.
В результате преступной войны японского империализма ввергнутый
в пучину невиданных бедствий японский народ потерял 2,5 млн. убиты¬
ми и около 100 тыс. искалеченными, пропавшими без вести на фронтах
войны; потери среди гражданского населения составили 668 тыс. чело¬
век, из них около 300 тыс. убитыми. Таков был кровавый итог войны для
самого японского народа. В то же время прибыли военных концернов
Японии многократно увеличились.
Еще дороже война обошлась жертвам японской агрессии. В Китае
погибли 10 млн. человек, в том числе 1,3 млн. было убито на поле боя,
в Индонезии —2 млн., на Филиппинах —1,1 млн. человек...
В памяти человечества надолго останется неизгладимый след, траги¬
ческое воспоминание о самой кровопролитной в истории войне, развязан¬
ной фашистской Германией в Европе и милитаристской Японией на Даль¬
нем Востоке.
Разгром империалистической Японии в корне изменил судьбы наро¬
дов Восточной и Юго-Восточной Азии. Японские оккупанты были изгна¬
ны, эти народы обрели национальный суверенитет. Потерпели крах экс¬
пансионистские доктрины монополистических кругов Японии, пытавших¬
ся создать паназиатскую империю, именовавшуюся ими «сферой
сопроцветания великой Восточной Азии». Вступление Советского Союза
в войну с Японией привело к быстрому и победоносному ее завершению.
Труднейшая операция по захвату Окинавы (апрель 1945 г.), кото¬
рая потребовала участия 450 тыс. американских солдат, 1317 кораблей и
1727 самолетов (потери США в ней составили свыше 70 тыс. человек),
заставила высшее американское командование разработать планы даль¬
нейшего ведения затяжной войны, которая должна была продлиться годы.
Отдел разведки штаба генерала армии США Д. Макартура опубликовал
сразу после войны следующие красноречивые данные: если бы японское
командование не вынудили отдать приказ о капитуляции и американским
войскам пришлось вести операций по высадке десанта на территории
собственно Японии, преодолевая сопротивление ее армии, потери для
США составили бы приблизительно 600 тыс. человек. По данным воен¬
ного министерства США, эти потери достигли бы 1 млн. человек...
47

Но вернемся назад. 7 декабря 1941 г. японские милитаристы внезап¬
но, без объявления войны, напали на главную базу Тихоокеанского флота
США в бухте Пёрл-Харбор. Из строя были вьяведены 19 кораблей, уни¬
чтожены 188 самолетов, убиты и ранены свыше 3 тыс. американских
военнослужащих. Среди погибших был адмирал Кидд. Свои приготовле¬
ния к вероломному нападению Япония маскировала переговорами с
США. В приговоре трибунала указывалось, что эти переговоры служили
«ширмой для подготовки захвата владений союзников в Тихом океане».
Правящие круги Японии связывали шансы на победу в тихоокеан¬
ской войне с положением на советско-германском фронте; само вступле¬
ние Японии в войну против США произошло в момент, когда гитлеров¬
ские войска, как утверждала японская печать, «вот-вот займут Москву».
Да и на последующих этапах войны японское правительство строило свои
планы с учетом того же фактора. В 1942 г., например, когда гитлеров¬
ские войска вышли к берегу Волги, генеральный штаб Японии конкрети¬
зировал планы нападения на Советский Союз и предусмотрел включение
Сибири, других советских территорий в «сферу сопроцветания великой
Восточной Азии» 3 4.
Президент США Г. Трумэн, зная подлинную картину расстановки
сил на дальневосточном театре военных действий к лету 1945 г., настой¬
чиво просил И. В. Сталина ускорить вступление в войну с Японией,
предусмотренное межсоюзническими соглашениями. Трумэн исходил из
того, что вступление СССР в войну сможет спасти жизни сотен тысяч
американцев. В самом деле, только разгром советскими войсками мил¬
лионной Квантунской армии, главной военной силы Японии на азиатском
материке, мог привести к быстрому окончанию войны на Дальнем Во¬
стоке и безоговорочной капитуляции Японии. В составе Квантунской ар¬
мии, объединявшей три (1-й, 3-й, 17-й) фронта, 14-ю отдельную полевую
армию, две (2-ю и 5-ю) воздушные армии и Сунгарийскую военную реч¬
ную флотилию, насчитывалось более 1 млн. человек. В труднейших ус¬
ловиях дальневосточного театра военных действий с новой силой прояви¬
лись организаторские способности советских генералов и офицеров, му¬
жество и массовый героизм наших воинов.
Решение СССР вступить в войну против Японии и окончательно по¬
ложить этим конец мировому конфликту было продиктовано как союз¬
ническим долгом, так и необходимостью обеспечить безопасность его
дальневосточных границ, требовалось также оказать безотлагательную
помощь угнетенным народам Азии. Под гнетом японского империализма
в Китае, в странах Восточной и Юго-Восточной Азии томились сотни
миллионов человек.
На 25-й день после вступления СССР в войну Япония подписала
акт об окончательной и безоговорочной капитуляции. Тогдашний коман¬
дующий военно-воздушными силами США в Китае генерал К. Ченнолт
с полным основанием сказал: «Вступление Советского Союза в войну
против Японии явилось решающим фактором, ускорившим окончание
войны на Тихом океане, что произошло бы даже в том случае, если бы
не были применены атомные бомбы. Быстрый удар, нанесенный Красной
Армией по Японии, завершил окружение, приведшее к тому, что Япония
оказалась поставленной на колени» А.
Потсдамская декларация союзников провозглашала целью превраще¬
ние Японии в демократическое, независимое, миролюбивое государство и
одновременно предусматривала строгое наказание японских военных пре¬
ступников. «Мы не стремимся к порабощению японцев, как расы, или
уничтожению их, как нации,— гласила декларация,— однако должно
быть осуществлено суровое правосудие в отношении всех военных пре¬
3 Выступление премьер-министра Тодзио на заседании Тайного совета 12 октября
1942 г. (ЦГАОР, ф. 3976, on. 1. л. 195, с. 5709—5710).
4 «The New York Times», 15.VIII.1945.
48

Ступников... На вечные времена должно быть устранено влияние тех, кто
обманывал японский народ и вовлек его на путь завоевания мирового
господства, ибо мы считаем, что мир, безопасность и справедливость не¬
возможны, пока не будет изгнан из мира безответственный милита¬
ризм» 5.
В результате дипломатических переговоров между заинтересован¬
ными государствами был создан трибунал из представителей СССР, США,
Великобритании, Китая, Франции, Австралии, Канады, Новой Зеландии,
Нидерландов, Индии и Филиппин. Членом трибунала от США был назна¬
чен генерал-майор М. Крамер, бывший главный военный прокурор ар¬
мии США. От СССР — член Верховного суда СССР генерал-майор юсти¬
ции И. М. Зарянов, начальник Военно-юридической академии. Председа¬
телем трибунала Макартур назначил австралийского судью У. Уэбба.
Обвинение на процессе поддерживали представители тех же госу¬
дарств. Главным обвинителем был назначен представитель США —
крупный адвокат Джозеф Кинан; представители всех других государств
выступали дополнительными обвинителями. От СССР — член-корреспон¬
дент Академии наук СССР, начальник договорно-правового управления
МИД СССР С. А. Голунский, а с ноября 1946 г.— государственный со¬
ветник юстиции 2-го класса, прокурор города Москвы А. Н. Васильев.
Практически же реализовал соглашение об организации трибунала
и проведении судебного процесса генерал армии США Д. Макартур.
19 января 1946 г. он издал специальную прокламацию, приказ «Об орга¬
низации Международного военного трибунала для Дальнего Востока»,
в преамбуле которого содержалось его правовое обоснование.
Этой же прокламацией (приказом) был утвержден Устав Междуна¬
родного военного трибунала, который составлял правовую основу его
деятельности и определял задачи, организационную структуру, порядок
судебной процедуры, составы преступлений, подсудных трибуналу, и меры
наказания, которые он мог применить, организацию обвинения и защиты.
Специальный раздел устава содержал многочисленные процессуальные
гарантии для подсудимых, обеспечивавшие их права и представлявшие
широкие возможности для защиты. Многие из подсудимых имели по три-
четыре адвоката (всего их участвовало 90), причем каждый из подсуди¬
мых имел не только японского, но и американского защитника, которые
считались на государственной службе и получали содержание из штаба
Макартура как военнослужащие армии США. Нельзя не упомянуть, что
некоторые американские адвокаты прибегали совместно с японскими к
подтасовке документов, запугиванию свидетелей и тому подобным улов¬
кам, пытаясь затянуть процесс, всячески его осложнить и запутать.
Ближайшим сотрудником и юридическим советником Макартура в
Токио был Дж. Кинан. Он отверг предложение советского обвинителя о
предании суду министра вооружений Фудзивара и других лиц, ответст¬
венных за военные преступления. Более того, многие арестованные не¬
посредственно после капитуляции главные военные преступники были,
по рекомендации Кинана, освобождены Макартуром. Что касается пред¬
ставителей промышленно-финансовой олигархии, то Кинан не просто их
освободил, но и попытался подвести под этот шаг «теоретическую базу».
«В Германии,— заявил он,— промышленники держали стремя, когда Гит¬
лер садился на свое чудовище. Японские же банкиры и руководящие ком¬
мерсанты, если и держали стремя, то только под дулом наведенного пи¬
столета» 6.
Непреложным фактом остается то, что осуждены были только 25
главных военных преступников, а сотни остались безнаказанными. Не¬
которые и по сей день занимают различные руководящие посты в эконо-
5 ЦГАОР, ф. 7867, on. 1, д. 117, л. 3.
6 «Д задай симпо», 13.Х.1947.

мине и правительственных органах Японии, в многочисленных фашист¬
ско-милитаристских организациях, продолжают вести подрывную дея¬
тельность против мира и безопасности народов.
И все же Токийский процесс сыграл огромную роль в разоблачении
агрессивной политики и чудовищных преступлений японского империа¬
лизма.
Обвинительный акт, подписанный Главным обвинителем от имени
США и десятью дополнительными обвинителями, уполномоченными пра¬
вительствами остальных государств — участников формирования Между¬
народного военного трибунала, в соответствии с собранными доказатель¬
ствами установил: «...внутренняя и внешняя политика Японии находилась
под влиянием и руководством преступной милитаристской клики. Эта
политика явилась причиной серьезных мировых потрясений, агрессивных
войн и огромного ущерба как интересам миролюбивых народов, так и
интересам самого японского народа. Сознание японского народа система¬
тически отравлялось вредными теориями так называемого расового пре¬
восходства японцев над народами Азии и даже всего мира... Экономиче¬
ские и финансовые ресурсы Японии в значительной степени были моби¬
лизованы для военных целей, в ущерб благосостоянию японского народа.
Обвиняемые составили заговор, к которому присоединились правители
других агрессивных стран, а именно: нацистской Германии и фашистской
Италии. Основная цель этого заговора состояла в том, чтобы обеспечить
господство агрессивных стран над остальным миром и эксплуатацию его
этими странами...» 7
При всех недостатках организации и ведения процесса огромный
материал, собранный обвинением, подтвержденный на суде и нашедший
затем отражение в приговоре,—это свод убедительных, неопровержимых
доказательств, обличающих преступность политики японских империали¬
стов, в течение длительного времени державших весь Дальний Восток в
состоянии величайшего напряжения, а затем развязавших вместе с гит¬
леровцами вторую мировую войну. Эта политика, представлявшая собой
сочетание беззакония и произвола грубой силы, жестокости и аморально¬
сти, нагло нарушавшая общепризнанные нормы международного права,
ярко иллюстрирует омерзительную, преступную природу империализма
вообще. И в этом смысле материалы Токийского (как и Нюрнбергского)
процесса полностью сохраняют свою обличительную силу и в наши дни.
Свои агрессивные устремления японские империалисты маскировали
аргументами «национальной обороны» либо борьбы с «коммунистической
угрозой», а чаще —и теми и другими, в одинаковой мере лживыми мо¬
тивами.
На домыслы относительно «коммунистической угрозы» ответил в свое
время В. И. Ленин: «Есть глупые люди, которые кричат о красном ми¬
литаризме; это — политические мошенники, которые делают вид, будто
бы они в эту глупость верят, и кидают подобные обвинения направо и
налево, пользуясь для этого своим адвокатским умением сочинять фаль¬
шивые доводы и засорять массам глаза песком» 8. Так был осуществлен
осенью 1931 г. захват северо-восточных провинций Китая и создана там
марионеточная «империя» Маньчжоу-Го. По тем же фальшивым мотивам
летом 1937 г. был начат второй тур агрессии, рассчитанной уже на зах¬
ват всего Китая и насаждение в нем марионеточных прояпонских режи¬
мов, что на языке японской дипломатии именовалось созданием «нового
порядка» в Восточной Азии.
Вступление в сговор с гитлеровской Германией в форме так назы¬
ваемого «антикоминтерновского пакта» (ноябрь 1936 г.), а затем оконча¬
7 Документы и материалы по вопросам борьбы с военными преступниками и под¬
жигателями войны. Сост. П. С. Ромашкин. М., 1949.
8 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 38, с. ЭД
Я

тельное закрепление этого заговора «пактом трех держав» (Германии,
Японии и Италии, сентябрь 1940 г.) еще более активизировало агрессив¬
ность внешней политики японского империализма. Выступая по случаю
подписания «пакта трех держав», министр иностранных дел Мацуока —
впоследствии один из подсудимых на Токийском процессе — откровенно
заявил: «С заключением этого пакта ответственность Японии как лидера
нового порядка в великой Восточной Азии становится гораздо большей,
чем раньше. Хотя правительство Японии намерено выполнить свою мис¬
сию мирными средствами, нельзя сказать, что не могут возникнуть об¬
стоятельства, которые потребуют важных решений со стороны нашего
государства» 9.
Агрессивные устремления японского империализма стимулировались
и военными успехами гитлеровской Германии в Европе. Поражение
Франции и Голландии летом 1940 г., а также значительное ослабление
Англии — держав, имевших обширные колониальные владения в Юго-
Восточной Азии, форсировали намерение Японии осуществить захват
принадлежавших им в Азии территорий. В соответствии с этим лозунг
«нового порядка» в Восточной Азии и сменился лозунгом создания
«сферы сопроцветания великой Восточной Азии».
В приговоре и других материалах Токийского процесса лозунг соз¬
дания «сферы сопроцветания великой Восточной Азии» определяется
как эвфемизм для прикрытия установления японского господства. Осно¬
ванием для такого определения послужили многочисленные доказатель¬
ства, оказавшиеся в распоряжении трибунала. Так, один из главных
идеологов японского империализма, Кингоро Хасимото, еще в 1937 г.
публично сформулировал внешнеполитические цели Японии: «Мы тре¬
буем для Японии земель на север, на юг, на восток и на запад от
Японии... Мы ищем новую землю, где японский труд и техника, товары
и капиталы могут свободно, без помех развиваться...» 10 11
Эти подлинные цели «нового порядка» и «сферы сопроцветания»,
сформулированные Хасимото, детально разрабатывались многочислен¬
ными специальными учреждениями, чтобы затем облечься в форму пра¬
вительственных директив. За пропагандистской болтовней об «освобож¬
дении цветных народов» и создании «сферы сопроцветания» скрывались
планы образования обширной колониальной империи как сферы прило¬
жения японского капитала, источника сырья и рынка сбыта товаров.
Предполагалось включить в эту сферу Китай, Индокитай, Малайзию,
Бирму, Индонезию, Индию, другие азиатские страны, а также Сибирь и
советский Дальний Восток.
За годы оккупации японцы привели экономику захваченных терри¬
торий в полное расстройство. В короткое время во всех оккупированных
странах стал ощущаться острый недостаток продовольствия и товаров
широкого потребления. При неограниченной эмиссии военных бонов цены
на все товары резко возросли. Так, в сравнении с уровнем 1941 г.
в Малайе к концу 1944 г. они выросли в 108 раз, на Филиппинах к
марту 1945 г.—в 142 раза, к августу 1945 г. на о. Суматра они возрос¬
ли в 33 раза, на о. Борнео —в 40 раз, а в Бирме —в 1856 раз!11 Это
был прямой результат политики грабежа, поставившего население окку¬
пированных стран на грань крайней нищеты и голода.
Народы оккупированных территорий представляли для японских ми¬
литаристов интерес лишь как даровая рабочая сила и пушечное мясо.
Так, за 18 месяцев на строительстве железной дороги Бирма—Таи из
9 ЦГАОР, ф. 7867, ед. хр. Z31. л. 254.
10 ЦГАОР, ф. 7867, ед. хр. 203, л. 150.
11 Мория Фумио. Нихон сихонсюги хаттацуси (История развития японского
капитализма). Токио, 1955, с. 282.
51

120—150 тыс. пригнанных индонезийцев, бирманцев и малайцев погибло
до 100 тыс. человек 12.
Японцы установили в оккупированных странах режим жестокого
террора. Малейшее подозрение в «антияпонской деятельности» влекло за
собой арест и суровую кару вплоть до смертной казни. В результате тер¬
рора и карательных акций в оккупированных странах Азии погибли сот¬
ни тысяч мирных жителей. Только сжатый перечень зарегистрированных
случаев злодеяний японских оккупантов составил в материалах Токий¬
ского процесса два объемистых тома. Японскими агрессорами в широком
масштабе осуществлялось «нарушение признанных обычаев и правил
войны путем убийства, нанесения увечья, глумления над военнопленны¬
ми, интернированными гражданскими лицами... эксплуатация в пользу
Японии рабочей силы и экономических ресурсов побежденных наций;
хищение общественной и частной собственности; бессмысленное разру¬
шение городов и деревень, неоправдываемое военной необходимостью;
совершение массовых убийств, насилий, грабежей, разбоя, пыток и дру¬
гих варварских жестокостей в отношении беспомощного гражданского
населения захваченных стран...» 13 14.
В Юго-Восточной Азии бомбардировкам подверглись жилые кварта¬
лы крупных городов, в частности Манилы, Сингапура, Рангуна, Калькут¬
ты, в результате — гибель тысяч мирных жителей. Установлены много¬
численные факты зверского обращения японской военщины с военно¬
пленными: их расстреливали, закалывали штыками, отрубали головы,
сжигали заживо. Американская армия в боях на Филиппинах за полгода
потеряла убитыми 428 человек, а многие тысячи американских пленных
были заколоты и забиты насмерть японскими конвоирами в пути следо¬
вания до лагерей в Сан-Фернандо. Этот трагический переход получил
название «марша смерти».
Международный трибунал установил: «Массовые убийства военно¬
пленных, гражданских интернированных лиц, больных, раненых, меди¬
цинского персонала и гражданского населения были обычным явлением
на всем протяжении тихоокеанской войны. Практиковались избиения и
пытки всех видов, убийства без суда захваченных летчиков, даже
людоедство — речь идет лишь о тех зверствах, доказательства о которых
были представлены трибуналу. Убийства совершались по специальным
приказам высших инстанций, генерального штаба, военного командо¬
вания».
Захватив в декабре 1937 г. Нанкин, японские войска уничтожили
200 тыс. мирных жителей. Историк Г. Тюрк так описывает один из эпи¬
зодов японских зверств в Малайе: «Японские солдаты сбросили с носи¬
лок раненых и безжалостно швырнули в бамбуковую хижину. Потом
принесли канистры с бензином и облили раненых, а один из японцев...
выстрелил из ракетницы. Хижина запылала»и. После этого офицеры
зарубили мечами 53 военнопленных австралийцев.
В Международном трибунале давал показания капитан санитарного
корпуса китайских войск Лин Тинфан, взятый в плен японцами в Нан¬
кине. В ночь на 17 декабря 1937 г. японцы расстреляли из пулеметов
5 тыс. военнопленных, а трупы сбросили в реку Янцзы. По счастливой
случайности, он был не убит, а только ранен...
На Токийском процессе было доказано, что агрессивная политика
против Советского Союза была важнейшей составной частью внешнепо¬
литической программы правящей клики Японии. Свое начало она ведет
еще со времени участия Японии в иностранной интервенции на совет¬
ском Дальнем Востоке. Опасность развязывания агрессивной войны про¬
12 ЦГАОР, ф. 7867, ед. хр. 256, л. 301.
13 Р а г и н с к и й М. Ю. Милитаристы на скамье подсудимых. По материалам То¬
кийского и Хабаровского процессов. М., 1985, с. 91.
14 Тюрк Г. Сингапур. Падение цитадели. Пер. с нем. М., 1973, с. 113—114.
52

тив Советского Союза возросла после превращения захваченных япон¬
скими милитаристами северо-восточных провинций Китая в плацдарм для
вторжения на советскую территорию. Отсюда осуществлялись непрекра-
щавшиеся провокации японской военщины на государственной границе
с СССР; именно из этого района были совершены открытые военные на¬
падения на СССР и Монгольскую Народную Республику в 1938 г.
у о. Хасан и в 1939 г.—у р. Халхин-Гол. Эти военные действия трибу¬
нал в своем приговоре четко квалифицировал как «агрессивную войну».
Агрессивность политики Японии в отношении СССР особенно воз¬
росла после ее вступления в сговор с гитлеровской Германией.
Нападение на Советский Союз и захват его территорий было неотъ¬
емлемой частью общего плана японского империализма по установлению
своего господства в Азии. Как подтвердили многочисленные документы,
предъявленные трибуналу, географические границы пресловутой «сферы
сопроцветания» включали Советское Приморье и Сибирь — таковы были
территориальные притязания в отношении СССР. Следует подчеркнуть,
что конкретные планы отторжения советской территории были разрабо¬
таны в основном уже после подписания в апреле 1941 г. советско-япон¬
ского пакта о нейтралитете.
Доказательства, представленные трибуналу, свидетельствовали, что
японское правительство, зная о скором нападении гитлеровцев на СССР,
готовилось вступить в эту войну на стороне Германии, а на заключение
пакта о нейтралитете с Советским Союзом пошло с вероломной целью,
для маскировки своих агрессивных антисоветских планов. Милитарист¬
ская Япония грубо нарушала обязательства по пакту о нейтралитете,
активно помогала гитлеровской Германии с первых же дней ее войны
против СССР.
Приговор Токийского трибунала документально подтвердил антисо¬
ветскую направленность политики Японии, проявившуюся еще задолго
до того, как была развязана вторая мировая война: «Трибунал считает,
что агрессивная война против СССР предусматривалась и планировалась
Японией в течение рассматриваемого периода, что она была одним из
основных элементов японской национальной политики и что ее целью был
захват территорий СССР на Дальнем Востоке» 15. Фальсификаторы исто¬
рии пытаются доказать ныне, что Япония будто бы сознательно не вос¬
пользовалась трудностями Советского Союза в ходе войны, «строго при¬
держиваясь» пакта о нейтралитете. На самом деле, как это установлено
трибуналом, «нейтралитет» Японии в войне между Германией и СССР в
действительности был предназначен для того, чтобы служить ширмой для
оказания помощи Германии до нападения самой Японии на СССР.
Такова историческая правда, которую раскрывают материалы и при¬
говор Токийского процесса.
Приговор решительно осудил агрессию Японии во всех ее видах, раз¬
облачил преступный характер ее политики, покарал агрессоров. В этом
его непреходящее историческое значение.
Подавляющее большинство обвинений, предъявленных подсудимым,
в ходе процесса были полностью доказаны и нашли свое отражение в
приговоре. Подсудимые Тодзио, Хирота, Доихара, Кимура, Мацуи, Муто
и Итагаки были приговорены к смертной казни через повешение, 16 под¬
судимых — к пожизненному заключению и двое — к различным срокам
лишения свободы.
В ночь с 22 на 23 декабря 1948 г. между 0.00 и 0.30 час. по мест¬
ному времени во дворе тюрьмы Сугамо в Токио в присутствии членов
Союзного совета для Японии приговор над семью преступниками был
приведен в исполнение. Исполнителем был американский сержант Джон
Вуд, тот самый, который выполнил аналогичную миссию в отношении
” ЦГАОР, ф. 7867, ед. хр. 482, л. 859.

главных нацистских военных преступников, осужденных Международным
военным трибуналом в Нюрнберге.
Но историческая задача международных военных трибуналов, судив¬
ших главных военных преступников в Нюрнберге и Токио,— это не толь¬
ко правильная оценка прошлого и справедливое воздаяние за совершен¬
ные преступления. Они были призваны содействовать созданию предпо¬
сылок к тому, чтобы осужденное на процессах варварство не повторилось
больше никогда, чтобы агрессивные войны были поставлены вне закона.
Во время Токийского процесса трибуналу был представлен документ,
из которого явствовало, что японский военный отряд «Тама» в Нанкине
производил бесчеловечные опыты над живыми людьми, испытывая на
них отравленные сыворотки. На требование суда произвести дополнитель¬
ное расследование Дж. Кинан ответил отказом. Ему были переданы по¬
казания старших офицеров специального бактериологического подразде¬
ления японской армии—«отряда 731», раскрывавшие подготовку
японской военщиной бактериологической войны. Кинан отказался пред¬
ставить эти показания трибуналу. Американские власти укрыли виновных
от заслуженного возмездия.
Произведенным компетентными советскими органами расследовани¬
ем установлено, что по заданию высших военных руководителей, военного
министерства и генерального штаба Японии были созданы специальные
формирования по производству смертоносных бактерий чумы, холеры,
сапа и т. п. Готовясь распространить среди населения Советского Сою¬
за, Китая, Монгольской Народной Республики, а также среди войск
США, Великобритании и других стран смертоносные бактерии, японские
преступники испытывали средства массового уничтожения на тысячах
китайских, советских и других граждан. Только в застенках специального
отряда Исии Сиро зверски замучены свыше 3 тыс. человек. Японские
милитаристы в ряде случаев применяли бактериологическое оружие про¬
тив Монгольской Народной Республики и Китая, осуществляли экспеди¬
ции, вызвавшие эпидемии чумы и тифа.
Опыты над людьми во время испытаний бактериологического оружия
производились и в китайском городе Мукден, куда в 1942 г. доставили
1 тыс. американских военнопленных с Филиппин и 100 австралийских
военнопленных, захваченных в Сингапуре. Этими военнопленными зани¬
малась особая группа бактериологического «отряда 731», которая зара¬
жала военнопленных смертоносными бактериями и производила вскрытие
трупов.
«Цель этих экспериментов в Мукдене,— писала лондонская «Обсер-
вер»,— состояла в том, чтобы выяснить, реагируют ли англосаксы на
бактериологические боевые вещества иначе, чем китайцы, маньчжуры,
корейцы и русские, которых при проведении экспериментов по ведению
бактериологической войны и по определению выносливости человека уби¬
вали тысячами на базе «отряда 731» в Пинфане». Возглавляло подготов¬
ку к бактериологической войне командование Квантунской армии.
Бактериологическая война в широких масштабах со всеми ужасаю¬
щими для человечества последствиями могла бы стать страшной дейст¬
вительностью, если бы преступные планы японских милитаристов не
были сорваны Советским Союзом, Вооруженные Силы которого разгроми¬
ли Квантунскую армию.
Дело рассматривалось в открытом судебном заседании Военным три¬
буналом Приморского военного округа 25—30 декабря 1949 г. с участием
адвокатов из Москвы и Хабаровска. Суду были преданы бывший главно¬
командующий Квантунской армией генерал Ямада, генерал-лейтенанты
Кадзицука и Такахаси, генерал-майоры Кавасима и Сато, а также другие
(всего 12) военнослужащие японской армии, виновные в подготовке и
М

применении бактериологического оружия. Все 12 подсудимых признали
себя виновными. Их вина устанавливалась многочисленными подлинными
документами, захваченными при разгроме Квантунской армии, заключе¬
нием экспертов, показаниями свидетелей.
В своем последнем слове подсудимый Ямада сказал: «После назна¬
чения на пост главнокомандующего Квантунской армии я верно и после¬
довательно выполнял все приказы и указания военного министерства и
генерального штаба Японии... Я признаю свою ответственность в деле
усиления боевой готовности по подготовке к бактериологической войне.
Что касается тех чудовищных преступлений, которые были совершены
ради подготовки бактериологической войны, то я понимаю, что ответст¬
венность за них ложится на начальников бактериологических отрядов
№ 731 и № 100 и всех главнокомандующих Квантунской армией, кончая
мною».
Военный трибунал Приморского округа приговорил подсудимых к
различным срокам заключения — от 25 до двух лет.
Осужденным было разъяснено их право обжаловать приговор в
Верховный суд СССР в кассационном порядке. Никто из осужденных
кассации не подавал...
19 октября 1956 г. в Москве в результате переговоров между совет¬
ской и японской правительственными делегациями была подписана сов¬
местная декларация, которая положила конец существовавшему с 9 ав¬
густа 1945 г. состоянию войны между Японией и СССР. В связи с
установлением мирных отношений советская сторона согласилась освобо¬
дить и репатриировать в Японию осужденных в Советском Союзе япон¬
ских граждан 1в.
Так была подведена черта под драматическими событиями второй
мировой войны в Азии.
Как и Нюрнбергский трибунал, процессы в Токио и Хабаровске слу¬
жат предупреждением для всех тех, кто хотел бы пойти по пути агрессии,
для всех нынешних и будущих претендентов на мировое господство.
16 Декларации, заявления и коммюнике Советского правительства с правительст¬
вами иностранных государств. 1954—1957. М., 1957, с. 313—316.

Комментарии, заметки
ВАШИНГТОН И ХИМИЧЕСКОЕ ОРУЖИЕ
И. Н. ЩЕРБАКОВ
Заявление Генерального секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева от
15 января 1986 г., в котором наряду с советской программой ликвида¬
ции ядерного оружия выдвинуты принципиально важные предложения,
направленные на ликвидацию еще в нынешнем столетии химического ору¬
жия, знаменует новую точку отсчета в борьбе за запрещение этого
варварского средства массового уничтожения. Значение советских ини¬
циатив состоит в том, что проблема запрещения и ликвидации химиче¬
ского оружия, одна из узловых проблем разоружения, переводится в
плоскость практических решений: предлагается ликвидировать в течение
ближайших 15 лет не только само оружие, но и промышленную базу
для его производства. Длительное время на переговорах о запрещении
химического оружия, ведущихся в рамках женевской Конференции по
разоружению, остается нерешенным вопрос о предприятиях по его про¬
изводству и эффективном контроле за их уничтожением. Стремясь разру¬
бить этот гордиев узел, СССР заявил о своей готовности начать выработ¬
ку процедур по уничтожению соответствующей промышленной базы,
обеспечить своевременное объявление местоположений предприятий по
производству химического оружия и прекращение его производства. Все
это предполагается осуществлять под строгим контролем, включая меж¬
дународные проверки на местах.
Новые инициативы Советского Союза — явление закономерное, они
логически вытекают из долголетнего опыта последовательной борьбы на¬
шей страны за полную ликвидацию химического оружия. Еще в 1928 г.
одним из первых среди государств мира СССР стал участником Женев¬
ского протокола 1925 г. о запрещении применения на войне удушливых,
ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств.
В 1969 г. на XXIV сессии Генеральной Ассамблеи ООН СССР вместе с
другими социалистическими странами выдвинул проект конвенции о
прекращении производства и ликвидации химического и бактериологиче¬
ского оружия. Однако тогда из-за позиции США, не желавших расстать¬
ся со своим химическим арсеналом, не удалось достичь запрещения этих
видов оружия массового уничтожения в комплексе. В 1971 г. была раз¬
работана конвенция, устанавливающая запрет только на бактериологиче¬
ское оружие (открыта для подписания в 1972 г., вступила в силу в
1975 г.). В 1982 г. Советский Союз внес на рассмотрение второй специ¬
альной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по разоружению разверну¬
тый документ «Основные положения конвенции о запрещении разработ¬
ки, производства и накопления запасов химического оружия и о его
уничтожении», который продолжает оставаться, по мнению большинства
участников переговоров, хорошей основой для разработки соответствую¬
щей международной договоренности.
56

Таковы основные вехи, пройденные Советским Союзом на пути к за¬
прещению химического оружия.
♦ * *
Чем же ответили США на многочисленные инициативы Советского
Союза, каково действительное отношение Вашингтона к проблеме запре¬
щения химического оружия?
Следует отметить, что за последние десятилетия Вашингтон накопил
значительный «опыт» в насаждении в общественном мнении как у себя
в стране, так и за рубежом, и в первую очередь среди своих ближай¬
ших союзников по НАТО, пропагандистских стереотипов, представляющих
США в роли поборника запрещения химического оружия. В традицион¬
ную обойму пропагандистских приемов входят тезисы о том, что, дескать,
США играли «инициативную» роль в запрещении химического оружия в
послевоенные годы, добились в 1972 г. подписания соответствующей кон¬
венции о запрещении бактериологического оружия; что Вашингтон яко¬
бы с 1969 г. соблюдает неофициальный «односторонний мораторий» на
производство химического оружия и в настоящее время активно выступа¬
ет за скорейшее заключение международной конвенции. За эти годы
стандартными пропагандистскими клише стали и утверждения американ¬
ского руководства о том, что провозглашенная ими в 1982 г. 10-миллиард¬
ная программа «химического перевооружения» является якобы ответом
на «превосходство Советского Союза в химических вооружениях».
В марте 1985 г. конгрессом США была создана комиссия во главе
с бывшим заместителем госсекретаря У. Стесселом. Все девять членов
ее были назначены из числа пентагоновского лобби. В докладе комиссии
утверждалось, что линия США в области химического оружия якобы оп¬
ределяется провозглашенной еще президентом Ф. Рузвельтом политикой
«неприменения первыми химического оружия», а также «усилиями по
достижению проверяемого запрета на производство и накопление хими¬
ческого оружия». Курс же США на форсированное наращивание потен¬
циала химического оружия камуфлировался в докладе как «поддержание
мер защиты» и «потенциала устрашения» на случай возможного химиче¬
ского нападения.
Как правило, именно по этому сценарию пишутся все выступления
и заявления представителей высшего эшелона политических и военных
руководителей США, начиная от президента Р. Рейгана и кончая глав¬
нокомандующим объединенными вооруженными силами НАТО в Европе
генералом Б. Роджерсом. Не стал исключением и доклад министра обо¬
роны К. Уайнбергера конгрессу о военном бюджете на 1986 финансовый
год, в котором был использован весь набор псевдоаргументов; особый
упор делался на отсутствие у США «эффективного химического оборон¬
ного потенциала» и необходимость усиленного наращивания химических
вооружений под флагом так называемой модернизации. В обработке об¬
щественного мнения тон задается американскими военными ведомствами
и правыми политическими кругами, отражающими растущую заинтере¬
сованность военно-промышленного комплекса США в производстве новых
видов химического оружия. Как обычно в таких случаях, ссылки де¬
лаются на «советскую угрозу». Только за последние годы Пентагон опуб¬
ликовал целую серию специальных брошюр на эту тему, в частности,
в 1985 г. вышла в свет «Угроза, исходящая от советских химических во¬
оружений». Эти издания буквально нашпигованы различного рода измыш¬
лениями о «советской химической угрозе», о якобы имевшем место при¬
менении советского химического оружия в Афганистане и «плачевном
состоянии» американского химического потенциала. Однако, несмотря на
значительные пропагандистские усилия, американской администрации не
удается доказать, что США стремятся к «химическому разоружению»,
и в то же время оправдать свой курс на беспредельное наращивание
57

самых современных видов химического оружия, ибо ни один из изобре¬
тенных Вашингтоном аргументов не выдерживает столкновения с дей¬
ствительностью. Легенда о миротворческой роли США в деле запреще¬
ния химического оружия опровергается фактами.
Действительно, США подписали Женевский протокол о запрещении
применения на войне химического оружия еще в 1925 г., однако укло*
нялись от его ратификации в течение 50 лет. Лпшь в 1975 г. в обста¬
новке всеобщего возмущения фактами широкомасштабного применения
вооруженными силами США дефолиантов во время войны в Индокитае
протокол был в конце концов ратифицирован.
К конвенции о запрещении бактериологического оружия США при¬
соединились в 1975 г., после того как Пентагон пришел к выводу о
«недостаточной надежности биологического оружия как эффективного
средства сдерживания».
Не укладывается в стереотипы, созданные американской пропаган¬
дой, и тот факт, что в 1980 г. США в одностороннем порядке прервали
начатые по инициативе СССР двусторонние советско-американские пере¬
говоры о запрещении химического оружия, несмотря на то что к тому
времени наметилось существенное сближение позиций сторон по ряду
важных вопросов, в том числе по контролю за соблюдением обязательств
по будущей конвенции. Во время слушаний в сенате в мае 1985 г. се¬
натор Дж. Митчелл подверг критике уход американской стороны с пере¬
говоров в тот момент, когда был достигнут «значительный прогресс и
обе стороны приняли принцип проверки на местах», и упрекал Белый
дом за «отсутствие каких-либо намерений серьезно вести эти переговоры».
Не соответствуют действительности и утверждения американской про¬
паганды о том, что США проводят политику «неприменения первыми»
химического оружия. По сообщению американского научного журнала
«Буллетин оф атомик сайентистс», в период холодной войны концепция
«неприменения первыми» химического оружия была заменена принципом
«готовности применить химическое оружие по приказу президента», т. е.
допускается возможность применения первыми этого варварского оружия.
Результатом стало широкомасштабное применение США гербицидов и де¬
фолиантов — отравляющих химических веществ — во время войны в Ин¬
докитае, вызвавшее значительные человеческие жертвы.
Несостоятельны и утверждения американских государственных и
военных деятелей о соблюдении Соединенными Штатами так называе¬
мого «одностороннего моратория» на производство химического оружия.
Некоторый спад в производстве химического оружия в США к 1969 г.
объясняется, как это подтвердила комиссия Стессела, тем, что к этому
времени все программы Пентагона по производству химического оружия
были выполнены и понадобилось время для разработки нового поколения
химического оружия — бинарного. Таким образом, пополнение и поддер¬
жание в готовности к боевому применению американского химического
арсенала никогда не прекращались, и ныне США обладают самым круп¬
ным в мире запасом химического оружия. Его основу составляют 55 тыс. т
высокотоксичных отравляющих веществ нервно-паралитического дей¬
ствия и 150 тыс. т химических боеприпасов — более 3 млн. снарядов, де¬
сятки тысяч мин и фугасов, множество других. США имеют более
10 крупных складов химического оружия на своей территории и в дру¬
гих странах, в том числе в Западной Европе.
Трещит по швам и тезис о том, что военно-химический потенциал
США устарел, не отвечает потребностям обороны, что США отстают от
Советского Союза в этой области. В ходе слушаний в конгрессе в мае
1985 г. группа сенаторов — противников выделения ассигнований Пента¬
гону на производство бинарного химического оружия привела ряд убе¬
дительных доказательств, опровергавших эти утверждения. В частности,
как заявил сенатор Г. Харт, «США уже обладают огромными и годными
$8

к применению запасами химического оружия, которые более чем доста¬
точны для необходимых оборонных потребностей». Сенаторы Э. Кеннеди,
Д. Прайор, и др. напомнили о заявлении Уайнбергера в сентябре 1983 г.
о том, что американские вооруженные силы обладают достаточным коли¬
чеством артиллерийских снарядов, снаряженных нервно-паралитически¬
ми ОВ.
♦ ♦ ♦
Деструктивный курс Вашингтона в вопросе запрещения химического
оружия был предопределен еще в конце 60-х — начале 70-х годов при¬
нятием программы оснащения вооруженных сил США более эффектив¬
ными и современными химическими боеприпасами — в бинарном
снаряжении. Тогда как его дипломатия продолжала создавать на меж¬
дународных форумах по разоружению иллюзию заинтересованности в
запрещении химического оружия, Пентагон форсировал работы по созда¬
нию бинарных боеприпасов. В 1965—1969 гг. ВМС США завершили инже¬
нерную разработку и предварительные испытания бинарной химической
авиабомбы «Биг ай» для совместного ее применения ВМС и ВВС.
В 1976 г. была закончена разработка 155-миллиметровых артиллерийских
химических снарядов в бинарном снаряжении (дальность полета 22 км).
В 1981 г. началась разработка бинарных боезарядов для многоствольных
реактивных установк МЛРС (дальность полета 30—50 км). Был взят
курс на создание «бинарной триады» химических вооружений, програм¬
му «химического перевооружения» американских вооруженных сил.
В 1977 г., когда полным ходом шли двусторонние советско-американ¬
ские переговоры, Пентагон начал проводить лоббистскую кампанию с
целью получить дополнительные ассигнования на производство бинар¬
ного химического оружия. Военные ведомства использовали испытанный
прием нажима на конгресс, запустив версию об отставании американско¬
го химического арсенала от советского, и добились того, что в 1977—
1980 гг. ассигнования на исследования, разработку и испытания бинар¬
ных боезарядов были удвоены.
Продвигаемая военными ведомствами программа производства бинар¬
ного химического оружия полностью укладывается в курс рейгановской
администрации на достижение военно-технологического превосходства
над Советским Союзом на основе переоснащения своих вооруженных сил
самыми мощными и современными системами вооружений.
Ставка на производство бинарного оружия мотивируется рядом тех¬
нико-тактических преимуществ такого оружия над традиционными уни¬
тарными видами, в первую очередь с точки зрения способов хранения,
транспортировки и безопасности обращения с бинарными зарядами.
С его поступлением в арсеналы Пентагон рассчитывает расширить воз¬
можности оперативно-тактического использования химического оружия
на театре военных действий, прежде всего для проведения наступатель¬
ных операций с участием не только химических подразделений сухопут¬
ных войск, ВВС, но и ВМС. Командование ВМС и корпуса морской пехо¬
ты планирует разместить бинарное оружие непосредственно на военных
кораблях и авианосцах, авианосной авиации (до сих пор химическое ору¬
жие не размещалось на кораблях ВМС из-за невозможности обеспечить
безопасность персонала). Считается, что цовые боеприпасы увеличат
«гибкость и скорость» в нанесении химического удара по противнику.
Особый интерес пентагоновских стратегов к бинарным боеприпасам
объясняется и тем, что они дают реальную возможность приспособить
химическое оружие к новым агрессивным военно-стратегическим концеп¬
циям США и НАТО —1ак называемой концепции «воздушно-наземной
операции (сражения)» и «глубокого эшелонированного удара» или «уда¬
ра по вторым эшелонам и резервам», направленным на нанесение внезап-
59

кого удара на большую глубину обороны противника в целях нанесения
максимального урона его войскам и достижения подавляющего превос¬
ходства. По расчетам Пентагона, именно бинарные боеприпасы вследствие
большой дальности и точности поражения по сравнению с унитарными
химическими боеприпасами способны выполнить возлагаемую на химиче¬
ские войска военной стратегией США задачу нанести удар по группиров¬
кам сухопутных войск, углам коммуникаций, командным центрам, аэрод¬
ромам, находящимся в глубине обороны противника. По оценке комитета
начальников штабов, новые боеприпасы полностью решают проблему
средств доставки химических боеприпасов средней и большой дальности,
предназначенных для поражения целей в глубине обороны противника
(за пределами дальности артиллерийского огня).
Помимо уже известной триады бинарного оружия Пентагон в перс¬
пективе планирует установку бинарных боеприпасов на ракетах «воздух-
земля» (с дальностью до 160 км), а также на некоторых баллистических
и крылатых ракетах.
Все это в совокупности с усилиями по созданию новых, более эф¬
фективных средств коллективной и индивидуальной защиты личного сос¬
тава, обеспечивающих ему мобильность на поле боя в условиях ведения
химической войны, говорит о том, что вашингтонские стратеги начина¬
ют отводить химическому оружию стратегическую роль. Более того, из¬
ложенные факты опровергают утверждения Пентагона и Белого дома об
оборонительной направленности нового вида химических вооружений,
свидетельствуя об агрессивных целях американских планов массового
производства бинарных боеприпасов.
* * *
В результате совпадения интересов военных ведомств, военно-про¬
мышленного комплекса и Белого дома в производстве бинарного химиче¬
ского оружия в феврале 1982 г. президент Р. Рейган объявил о намере¬
нии осуществить 10-миллиардную программу широкомасштабного «хими¬
ческого перевооружения» вооруженных сил США. Эта программа преду¬
сматривает коренную модернизацию военно-химического арсенала и уве¬
личение количества химических боеприпасов с 3 млн. до 5 млн. единиц.
При этом только на первоначальном этапе на программу производства,
исследований, испытаний бинарного оружия, а также на сооружение объ¬
ектов по производству таких боеприпасов ассигнуется почти 3 млрд. долл.
Однако вопрос о финансировании программы производства бинарного
оружия стал предметом борьбы в конгрессе.
В течение ряда лет противникам «бинаров» в конгрессе удавалось
блокировать выделение в полном объеме требуемых Пентагоном ассиг¬
нований: после затяжных дебатов были выделены средства на строи¬
тельство нового комплекса по производству бинарных боеприпасов в
Пайн-Блаффе (штат Арканзас) — планируемая мощность 70 тыс. единиц
различных боеприпасов в год, но дальнейшее осуществление «бинарной
программы» конгресс отказался в 1984 г. финансировать большинством
в 298 голосов («за» — только 98).
Оппозицию планам администрации возглавила группа влиятельных
законодателей во главе с сенатором Д. Прайором. В нее вошли также
сенаторы Г. Харт, П. Саймон, Э. Кеннеди, У. Проксмайр, М. Хэтфилд,
Дж. Дэнфорт, конгрессмены Дж. Портер, Д. Фэссел, М. Рукема, Д. Бо-
ниор, Р. Кастенмейер, Б. Эдгар и др. Они отражают взгляды различных
общественных и политических кругов США, которых объединяет резко
отрицательное отношение к химическому оружию, как к варварскому, бес¬
человечному. В конце 60-х — начале 70-х годов эти круги осуждали пра¬
вительство за применение дефолиантов в ходе агрессии против Вьетнама,
проведение испытаний химического оружия на территории США (на по¬
лигоне в штатах Мэриленд и Юта), разработку бактериологических средств
60

ведения войны и т. д. Под их давлением США пошли на ратифика¬
цию Женевского протокола 1925 г., присоединились к конвенции о зап¬
рещении бактериологического оружия. К этой группе примыкают и дру¬
гие конгрессмены и сенаторы, которые, не выступая в принципе против
«химического перевооружения», считают, что основной упор надо делать
не на производство бинарного оружия, боевая эффективность которого,
по их мнению, еще окончательно не ясна, а на производство новейших
средств индивидуальной и коллективной защиты личного состава воору¬
женных сил от химического поражения, обучение войск и т. д. В целом
эта группа не монолитна, ее единство подвергается значительной эрозии
вследствие растущего давления на противников «бинаров» со стороны
как Белого дома, так и пентагоновских лоббистов. Особенно это проявля¬
ется в новом составе конгресса США, приступившем к работе в январе
1985 г.
Основные аргументы противников «бинарной программы» в конгрес¬
се сводятся к тому, что производство бинарного оружия, во-первых,
вызовет новый виток гонки химических вооружений и нанесет серьезный
удар по ведущимся в рамках женевской Конференции по разоружению
переговорам о всеобъемлющем запрещении химического оружия, отодви¬
нет разработку соответствующей международной конвенции; во-вторых,
будет содействовать распространению химического оружия и технологии
его производства в другие страны, в том числе развивающиеся. Относи¬
тельная простота изготовления бинарных композиций позволяет наладить
его на обычных химических коммерческих предприятиях без принятия
каких-либо особых мер технической безопасности практически в любой
стране, которая обладает технологией производства сложных органиче¬
ских химикатов. В-третьих, производство этого оружия и попытка разме¬
стить его на территории Западной Европы вызовут кризис в отношени¬
ях между США и их западноевропейскими союзниками по НАТО. Так,
руководители Греции, Нидерландов, ФРГ, Норвегии, Бельгии, Дании уже
заявили, что не допустят такого размещения. Министры обороны стран —
членов НАТО на сессии совета блока в мае 1985 г. отказалась обсуждать
вопрос о бинарном оружии и его размещении. Тем не менее США про¬
должают оказывать давление на своих союзников. В середине февраля
этого года им удалось навязать военному комитету НАТО решение о том,
что модернизация химического оружия составляет «одно из главных нап¬
равлений деятельности НАТО». Вновь на очередной сессии совета блока
в мае США ставят вопрос о размещении бинарного химического оружия
в Западной Европе и на этот раз намерены добиться согласия своих
союзников, прежде всего ФРГ. Это делается вопреки протестам широких
кругов общественности этих стран. Решительно против выступил предсе¬
датель комиссии западногерманского бундестага по разоружению и конт¬
ролю над вооружениями Э. Бар, заявивший, что одобрение американских
планов означало бы новый виток гонки химических вооружений и
торпедировало бы ведущиеся в Женеве переговоры о запрещении этого
оружия.
В ходе слушаний в конгрессе США в мае — июне 1985 г. противни¬
ками бинарного оружия были приведены развернутые контраргументы
практически по всем аспектам «бинарной программы». В частности, под
сомнение были поставлены утверждения администрации об «абсолютной»
безопасности для персонала и населения новых боеприпасов при их хра¬
нении и транспортировке: одним из их компонентов является токсичный
химикат «ди-эф», от утечки которого в результате аварии на заводе аме¬
риканского концерна «Юнион карбайд» в Бхопале погибли и пострадали
многие тысячи людей.
В 1985 г. администрация вновь предприняла массированное наступ¬
ление на противников бинарного оружия, с тем чтобы сломить оппозицию
и протащить через конгресс запрашиваемые Пентагоном ассигнования.
61

На 1986 финансовый год Пентагон запросил 1,3 млрд. долл, на осущест¬
вление всех программ в области химических вооружений, в том числе
на «бинарную программу» 174,5 млн. долл, (на завершение строительст¬
ва мощностей по производству химической бомбы «Биг ай» и ее закуп¬
ку— 152,8 млн.; на производство артиллерийского 155-мм снаряда в би¬
нарном снаряжении — 21,7 млн.). Еще 20,4 млн. военные ведомства
потребовали на исследования и разработку многоствольных реактивных
установок для бинарного оружия.
Белый дом, ЦРУ и Пентагон вели интенсивную обработку конгрес¬
сменов и сенаторов. К этой кампании присоединились сенаторы
Дж. Гленн, Б. Голдуотер-мл., С. Нанн и Дж. Уорнер, поддерживающие
линию администрации в вопросах бинарного оружия.
В итоге при рассмотрении военного бюджета на 1986 г. согласитель¬
ный комитет конгресса под сильным нажимом администрации рекомендо¬
вал выделить 155 млн. долл, на производство бинарного оружия. При этом
по инициативе конгрессмена А. Скелтона был принят ряд оговорок, обус¬
ловивших начало производства этого оружия в сентябре 1987 г. получе¬
нием согласия союзников по НАТО на размещение бинарного оружия на
их территориях, решением проблемы его хранения, транспортировки,
а также завершением испытаний химической бомбы «Биг ай». Тем самым
был открыт путь к осуществлению объявленного президентом Рейганом
в феврале 1982 г. решения о широком «химическом перевооружении»
вооруженных сил США.
Позиция США по вопросу о запрещении химического оружия, курс
администрации Рейгана на форсирование программы «химического пере¬
вооружения» показывают, что Вашингтон по-прежнему не готов к круп¬
ным реалистическим решениям в данной области. И это идет вразрез с
достигнутой в ноябре 1985 г. на встрече в Женеве договоренностью руко¬
водителей СССР и США об активизации усилий по заключению эффек¬
тивной и поддающейся контролю международной конвенции о запреще¬
нии химического оружия и уничтожении его запасов.
Состоявшийся в январе — апреле 1986 г. очередной раунд многосто¬
ронних переговоров о запрещении химического оружия в рамках женев¬
ской Конференции по разоружению показал, что и здесь линия США не
претерпела каких-либо конструктивных изменений. Американская деле¬
гация остается на позициях апреля 1984 г., ориентированных на блокиро¬
вание поиска взаимоприемлемых решений по ключевым проблемам пере¬
говоров, прежде всего по контролю. Это подтвердили также прошедшие
в конце января — начале февраля советско-американские двусторонние
консультации по вопросу о запрещении химического оружия.
В противоположность неконструктивной линии США в вопросах за¬
прещения химического оружия Советский Союз подходит к ним новатор¬
ски и по-деловому.
В апреле 1986 г. делегация СССР на женевской Конференции по
разоружению внесла в развитие соответствующих положений Заявления
М. С. Горбачева от 15 января 1986 г. далеко идущие компромиссные
предложения, касающиеся сроков объявления местоположения объектов
производства химического оружия, прекращения их функционирования и
начала уничтожения или демонтажа, а также средств строгого контроля за
всеми этими мероприятиями. Указанные инициативы открывают реаль¬
ные возможности для скорейшего заключения международной конвенции
о запрещении химического оружия. Интересы переговоров, очередной
раунд которых возобновляется в июне, требуют, чтобы наши западные
партнеры, прежде всего США, дали адекватный ответ на предельно яс¬
ные советские предложения, без дипломатической казуистики и крючко¬
творства. Такой подход на деле способствовал бы заключению междуна¬
родной конвенции о запрещении химического оружия и его ликвидации.
62

МИЛИТАРИСТСКАЯ ЛИХОРАДКА В ВАШИНГТОНЕ
Н. Д. ТУРКАТЕНКО
Милитаристская лихорадка в вашингтонских коридорах власти уже
давно стала обыденным явлением. Некоторые местные и иностранные на¬
блюдатели как-то перестали ее замечать, а охваченные ею обитатели этих
коридоров, по всей видимости, просто-напросто забыли, что значит пребы¬
вать в нормальном состоянии. Однако в последние два-три месяца эта
лихорадка дала столь опасную вспышку, что вновь привлекла к себе обост¬
ренное внимание практически повсюду в мире. Кульминационным момен¬
том стало нападение авиации американского 6-го флота и бомбардиров¬
щиков FB-111, базирующихся на территории Великобритании, на располо¬
женную за тысячи километров от границ США Ливию.
Напомним вкратце о некоторых обстоятельствах нападения и о свя¬
занных с ним событиях в американской столице. Это поможет «проиллю¬
стрировать» мотивы, причины и следствия некоторых важнейших аспек¬
тов сегодняшнего курса Вашингтона на мировой арене, преподносимого
здесь как «новая эпоха» в дипломатии США.
Сенсационную новость, что «что-то происходит» в Ливии, передали
телекомпании Эй-би-си и Си-эн-эн. Их корреспонденты в Триполи около
семи часов вечера по вашингтонскому времени в понедельник 14 апреля
срочно связались со своими штаб-квартирами и сообщили, что где-то в
районе ливийской столицы начался сущий ад. Корреспондентов, едва
очнувшихся от сна,— они были разбужены взрывами в два часа ночи по
местному времени — немедленно вывели на экраны. Они сообщили, что
раздаются мощные взрывы и слышна артиллерийская канонада вблизи
отеля, из которого велся репортаж. Все огни в городе погасли. Лишь
всполохи взрывов видны в черном небе.
Ждать разъяснений пришлось недолго. Белый дом объявил о вне¬
очередном брифинге заместителя пресс-секретаря Белого дома Л. Спикса.
Нахлынувшим в помещение пресс-центра журналистам он ровным голо¬
сом сообщил, что США «в порядке самообороны» нанесли удар по
«командным объектам, аэродромам и тренировочным лагерям» в районе
Триполи и Бенгази. Затем последовали обращение президента Р. Рейгана
к стране по общенациональному телевидению и совместная пресс-конфе¬
ренция государственного секретаря Дж. Шульца и министра обороны
К. Уайнбергера, также транслировавшаяся по телевидению. «Мы сделали
то, что должны были сделать, и в случае необходимости вновь это сде¬
лаем»,— заявил президент.
Так началась мощная пропагандистская обработка американцев с
целью доказать, будто администрация приняла «смелое и рискованное,
но абсолютно необходимое решение». На брифингах в Белом доме, госу¬
дарственном департаменте, Пентагоне, в речах и выступлениях президен¬
та и глав этих ведомств, произносившихся на разные темы, но обязатель¬
но включавших «ливийский мотив», на американцев была обрушена ла¬
вина искусно подтасованных данных, пространных комментариев и са¬
мых различных спекуляций вокруг положения в Ливии, намерений адми¬
нистрации на будущее. Естественно, не в последнюю очередь при этом
на прицел бралось и мировое общественное мнение.
Острие пропагандистской атаки направлялось на то, чтобы предста¬
вить разбойничье вооруженное нападение на другую страну как осущест¬
вление Соединенными Штатами «права на самооборону», причем «в соот¬
ветствии с Уставом ООН». Утверждалось, что Ливия будто бы «гнездо
международного терроризма», что без «руки Триполи» не обходится ни
W

один террористический акт против США и других стран Запада и их
граждан.
В качестве «конкретного» примера, послужившего непосредственным
поводом для удара по Ливии, приводился взрыв бомбы в дискотеке в За¬
падном Берлине в начале апреля, в результате которого погибли два че¬
ловека, в том числе американский солдат. На самых высоких уровнях
в Вашингтоне твердили, что у США есть «неопровержимые свидетельст¬
ва», что бомба, дескать, была подложена по приказу М. Каддафи.
Особый упор администрация США делала на то, что «операция
Эльдорадо кэньон» (так в Пентагоне нарекли налеты на Ливию) была
предпринята исключительно «в целях самообороны» и для пресечения
возможных будущих террористических акций против американских граж¬
дан. Тем самым пытались представить дело так, будто нападение на Ли¬
вию было в общем-то крайней, «вынужденной» мерой, свидетельствующей
лишь о том, что США идут на применение военной силы только тогда,
когда их к этому принуждают не зависящие от них обстоятельства.
Однако «операцию Эльдорадо кэньон» следует рассматривать в более
широком контексте, а именно в контексте отчетливо определившегося кур¬
са нынешней администрации на международной арене в целом. Речь
идет о пресловутой «доктрине неоглобализма», подводящей как теорети¬
ческую, так и практическую основу под симбиоз внешней и военной по¬
литики США. В Вашингтоне эту доктрину предпочитают характеризовать
как «доктрину Рейгана», поскольку ее основные положения и направлен¬
ность были сформулированы именно в его публичных выступлениях и в
докладах конгрессу.
Анализируя эти положения и комментарии здешней печати, нельзя
не прийти к выводу, что «операция Эльдорадо кэньон» — это звено в еди¬
ной и длинной цепи уже совершенных и планируемых администрацией
Рейгана акций по периметру всего земного шара — от Никарагуа до Ли¬
вии, Афганистана, Кампучии, Анголы. Звеном этой цепи было и вторже¬
ние вооруженных сил США на Гренаду в 1983 г. Одно из ее звеньев —
маневры американского 6-го флота с участием трех атомных авианосцев
в марте 1986 г. в Средиземном море в непосредственной близости от по¬
бережья Ливии, предпринятые с целью оказать на нее давление и заста¬
вить внести такие изменения в ее внешнюю политику, которые устраива¬
ли бы Вашингтон. Поначалу там заявляли, что цель этих маневров состоя¬
ла в том, чтобы подтвердить право США на свободу мореплавания. Тогда
корабли 6-го флота и самолеты палубной авиации обстреляли ливийские
патрульные катера, потопив два из них, под тем предлогом, что они
«угрожающе направлялись в сторону американских кораблей». Одновре¬
менно был нанесен якобы ответный ракетный удар по военным целям на
самой территории Ливии. Теперь совершенно ясно, что мартовские манев¬
ры 6-го флота у берегов Ливии были не чем иным, как подготовкой к
«операции Эльдорадо кэньон». А ее проведение — репетиция повых подоб¬
ных акций не только против Ливии, но и против других стран, курс ко¬
торых не устраивает Вашингтон.
Прежде всего, как здесь считают, планируется прямое использование
американских вооруженных сил против Никарагуа. Согласно сведениям,
опубликованным газетой «Балтимор сан», в отношении Никарагуа адми¬
нистрация «пока» намерена повторить «операцию Эльдорадо кэньон», т. е.
нанести по Никарагуа такой же ракетно-бомбовый удар, какой был на¬
несен по Ливии. Однако ставятся и другие далеко идущие цели. В Ва¬
шингтоне рассчитывают, что нанесение ударов по Никарагуа — да еще
если удастся «пробить» через конгресс прямые военные ассигнования в
сумме 100 млн. долл, для «контрас» — позволит осуществить успешное
вторжение на территорию этой страны банд сомосовцев и свержение сан¬
динистского правительства.

Администрация приняла также решение об увеличении открытой во¬
енной помощи афганским душманам и головорезам из банды УНИТА,
предоставляя в их распоряжение не только крупные финансовые средст¬
ва, но и новейшее оружие, например зенитные портативные ракеты
«Стингер».
Для более отчетливого представления обо всех этих операциях вер¬
немся к сути «доктрины Рейгана» и напомним об обстоятельствах ее за¬
рождения, о направленности и наборе мер, при помощи которых админи¬
страция надеется добиться ее осуществления *.
По мнению известного обозревателя Ч. Краутхэммера, регулярно пе¬
чатающегося в журнале «Тайм», «доктрина Рейгана» оформилась совсем
недавно, всего лишь в конце 1984 — начале 1985 г., а ее основные поло¬
жения конкретно сформулированы в президентском послании 1985 г.
«О положении страны». Краутхэммер в общем и целом приветствует эту
доктрину. Однако, прославляя ее, он волей-неволей расставляет точки
над i.
В эссе «Доктрина Рейгана», опубликованном в журнале «Тайм»
1 апреля 1985 г., Краутхэммер констатирует, что она представляет собой
продолжение доктрин Трумэна, Никсона и Картера. В «доктрине Трумэ¬
на», пишет обозреватель, была сформулирована главная аксиома посло¬
военной внешней политики США—«сдерживание коммунизма». В сово¬
купности с провозглашенным президентом Кеннеди обязательством США
«заплатить любую цену, вынести любое бремя во имя успеха дела свобо¬
ды» идея «сдерживания» достигла своего апогея. В результате войны во
Вьетнаме эта концепция приказала долго жить. Затем была выдвинута
«доктрина Никсона», провозгласившая опору на «дружественные режи¬
мы». Однако рухнула и она, поскольку «бриллиантом в короне» таких
режимов был шахский Иран. Затем последовала «доктрина Картера» с ее
упором на односторонние действия США в защиту интересов «всего За¬
пада» и с ее «силами быстрого развертывания», которые так нигде и не
удалось толком развернуть. «Доктрина Рейгана» включила все эти поло¬
жения, подчеркивается в статье. Однако в этой доктрине делается гораз¬
до больший упор на прямое использование американской военной мощи
против всех стран и народов, ведущих борьбу за национальную незави¬
симость, против империалистического экспорта контрреволюции.
Да и сам обозреватель признает, что «доктрина Рейгана» — это докт¬
рина не только «сдерживания», но и «отбрасывания» при помощи...
«революций»! Да, да, «революций», ибо доктрина «поддерживает не ста¬
тус-кво, а революции». Вот они, предпринимаемые Вашингтоном попыт¬
ки выдавать контрреволюционеров за революционеров.
Впрочем, Краутхэммер подчеркивает, что это дело, увы, не легкое,
Как совместить тот факт, что вашингтонская администрация мечет
громы и молнии па головы сальвадорских повстанцев и одновременно
хвалит «повстанческие операции» никарагуанских «контрас»? Обозрева¬
тель признает, что авторы «доктрины Рейгана» попросту притворяются,
когда разглагольствуют о том, что поддержка Соединенными Штатами
«демократических повстанцев» или «борцов за свободу» — это действия,
предпринимаемые в рамках «самообороны» и отвечающие международ¬
ному праву. На самом же деле суть «доктрины Рейгана» сводится, по
мнению Краутхэммера, к отрицанию «излишних забот» других стран
о национальном суверенитете.	- . ■ - -
Как говорится, лучше не скажешь...
Прослеживая развитие «доктрины Рейгана», тот же автор обнару¬
живает в ней новый составной элемент, призванный обеспечить ей ши¬
рокую поддержку внутри США и даже за рубежом. Этот элемент он ха-
1 См. Беглова Н. С., Кременюк В. А. «Доктрина Рейгана» — курс на эскалацию
вмешательства.— «США — ЭПИ», 1985, № 11.— Прим. ред.
3 «США», м е
65

рактеризует как «ставку на третью силу». Суть рассуждений на данную
тему в очередном эссе, опубликованном в журнале «Тайм» 10 марта
1986 г., Краутхэммер сводит к следующему. Провозгласив главным на¬
правлением внешней политики «борьбу за свободу», «доктрина Рейгана»
оказалась в весьма уязвимом, с точки зрения американского общественно¬
го мнения, положении по той причине, что она обходила проблему отно¬
шений США с дружественными диктаторскими режимами. Администра¬
ция следовала старому принципу: «Этот диктатор — сукин сын, но он
наш сукин сын». Ответ на эту проблему, по мнению Краутхэммера,
оказался несложным: «ставка на третью силу» в тех странах, где против
правых диктаторских режимов сражаются «коммунистические повстан¬
цы». В качестве примера успеха такой ставки автор приводит приход
к власти на Филиппинах правительства Корасон Акино и свержение
гаитянского диктатора Дювалье.
Вашингтон действительно приложил руку к «эвакуации» бывшего
президента Ф. Маркоса с Филиппин и «бэби Дока» с Гаити, предоставив
им и их свитам самолеты американских ВВС и окружив их поистине тро¬
гательной заботой, чтобы они могли спокойно и в роскоши доживать свой
век. Однако события и на Филиппинах, и на Гаити развивались вовсе не
в результате поддержки тамошних «третьих сил» Соединенными Штата¬
ми, а вопреки их воле. Тем не менее в Вашингтоне приписали все заслуги
себе, провозгласив США «сторонником и опорой подлинной демократии».
Автор советует администрации и дальше развивать этот постулат с учетом
положения, например, в Чили, где очередной американский «сукин сын»
Пиночет может пошатнуться под напором народного гнева.
Итак, во внешней политике нынешней администрации действительно
появились новые тактические элементы, хотя вряд ли их можно назвать
в полном смысле слова новыми. После атаки на ливийские патрульные
катера во время маневров 6-го флота в Средиземноморье журнал «Ю. С.
ньюс энд Уорлд рипорт» провозгласил: «Отдав приказ о задействовании
американских вооруженных сил в двух горячих точках планеты (имеется
в виду эта атака и переброска на американских военных вертолетах под¬
разделений гондурасских войск на границу с Никарагуа.— Н. Т.), Р. Рей¬
ган послал сигнал друзьям и врагам: Вашингтон больше не парализован
памятью Вьетнама и готов применить военную силу, когда его интересы
находятся под угрозой... Все теперь уведомлены о новом значении жест¬
ких речей Рейгана и широкого наращивания военной мощи в период его
президентства».
Как показали преступная агрессивная акция против Ливии и после¬
дующее развитие событий, а также неприкрытые угрозы в «случае необ¬
ходимости» вновь бросить в дело американские вооруженные силы, в Ва¬
шингтоне не намерены внимать требованиям мировой общественности и
руководителей многих государств. Словно одержимые азартом игроки,
высшие должностные лица администрации явно решили идти ва-банк,
несмотря на растущую тревогу в самих Соединенных Штатах. Отраже¬
нием этой тревоги стали попытки как демократических, так и многих
республиканских членов конгресса заставить администрацию соблюдать
если не нормы международного права, то хотя бы американские законы.
Конгрессмены сетуют, что президент не проконсультировался с ними,
отдав приказ о нападении на Ливию; по их мнению, он должен был это
сделать в соответствии с законом о военных полномочиях от 1973 г., при¬
нятым с целью избежать повторения вооруженного нападения на другие
страны, в обход конгресса, как это было с Вьетнамом.
Указывая на милитаристскую лихорадку, охватившую Вашингтон,
газета «Балтимор сан» следующим образом описывает создавшуюся си¬
туацию. Многие правовые и дипломатические эксперты встревожены тем
обстоятельством, что администрация Рейгана продемонстрировала готов¬
ность действовать односторонне, полностью отойдя от норм международ-
66

него права. При администрации Рейгана США перестали считаться с
Международным судом в Гааге (имеется в виду отказ США подчиниться
его юрисдикции при рассмотрении протеста Никарагуа против минирова¬
ния агентами ЦРУ никарагуанских портов.— Н.Т.); отказались подписать
международную Конвенцию ООН по морскому праву, принятую более
чем 150 странами; односторонне интерпретировали советско-американ¬
ский Договор 1972 г. о ПРО, с тем чтобы приступить к осуществлению
рейгановской программы «звездных войн»; отошли от позиции прежних
администраций, признававших незаконность оккупации Израилем Запад¬
ного берега реки Иордан; отказались ратифицировать два Дополнитель¬
ных протокола от 1977 г. к Женевским конвенциям 1949 г. о защите
жертв войны; вышли из ЮНЕСКО и т. д.
Обозреватель журнала «Бизнес уик» Дж. Пирсон уточняет: «Рейган
хотел бы быть первым президентом, добившимся того, что провозглашал
государственный секретарь Джон Фостер Даллес, но чего достичь в 50-е
годы ему не удалось: отбросить коммунизм во всемирном масштабе».
Что же дальше? Этим вопросом со все большей тревогой задаются
в самих США. Частичный ответ на него дает известный историк А. Шле¬
зингер в статье, опубликованной в газете «Уолл-стрит джорнэл» 18 апре¬
ля 1986 г. Администрация, пишет он, практически полностью забыла об
уроках интервенций, которые заканчивались для США полным провалом.
Так, словно в замедленной съемке, повторяются события, которые
произошли в заливе Кочинос в апреле 1961 г. Как и тогда, ЦРУ «снова
сколотило из эмигрантов вооруженные силы, которые на этот раз исполь¬
зуются против Никарагуа... Как и четверть века назад, Вашингтон сделал
ставку на разношерстную толпу бывших сомосовцев, чье будущее цели¬
ком зависит от услужения ЦРУ... Если контрас не смогут свергнуть санди¬
нистов, то, как и 25 лет назад, будут выдвигаться аргументы... в пользу
отправки в Центральную Америку вооруженных сил США, чтобы сделать
то, чего не смогли сделать контрас».
Указывая на крайне опасные для всего мира и для самих США по¬
следствия «доктрины Рейгана», историк пишет: «Задавались ли когда-
либо Рейган и компания одним простым вопросом: а что потом? Что про¬
изойдет, если американской поддержки и субсидий ЦРУ окажется недо¬
статочно, чтобы привести к власти «борцов за свободу»? Тогда «доктрина
Рейгана» неизбежно закончится либо блефом, либо крестовым походом.
Если результатом станет крестовый поход в духе Рэмбо (нашумевший
здесь фильм о кровавых похождениях «бесстрашного и всемогущего»
Рэмбо, отправившегося во Вьетнам и разгромившего «целые полчища
вьетнамцев и русских».—Н. Т.), то что станет с самими Соединенными
Штатами? Смирится ли американский народ с «посылкой солдат для ве¬
дения дорогостоящих войн в третьем мире, которые напрямую не затраги¬
вают американских интересов?»
Залив Кочинос должен стать для Соединенных Штатов предостере¬
жением, а не образцом для подражания, подчеркивает А. Шлезингер.
Если администрация зайдет слишком далеко в осуществлении «доктрины
Рейгана», то это повлечет для США хронические войны за рубежом, раз¬
бухание расходов и милитаризацию всей жизни американского общества.
Историк также предупреждает, что подобный курс приведет практически
к установлению президентской диктатуры в США.
Не на все вопросы, связанные с «доктриной Рейгана», можно найти
ответ в статье А. Шлезингера. Он оставляет, например, без должного вни¬
мания реакцию всего мира на милитаристскую лихорадку в Вашингтоне,
нарастающий отпор подобному курсу, прокатившиеся во многих странах,
в том числе и в США, многотысячные демонстрации против нападения
на Ливию. Однако и те проблемы, на которых он останавливается, долж¬
ны заставить вашингтонских Рэмбо крепко призадуматься.
г. Вашингтон
3*

Экономические обзоры
АВТОМАТИЗАЦИЯ ИНЖЕНЕРНОГО ТРУДА
Ю. А. САВИНОВ
Заняв ключевое место в научно-техни¬
ческом прогрессе, электронная вычисли¬
тельная техника ныне выступает основой
наиболее перспективных технологий, мощ¬
ным инструментом повышения произво¬
дительности труда. Однако интенсивное
внедрение ЭВМ в разнообразные сферы
производственной деятельности человека
в последние 2—3 десятилетия происходи¬
ло неравномерно, в связи с чем возникли
определенные диспропорции. В частности,
основное внимание специалистов долгие
годы обращалось на снижение затрат жи¬
вого труда в производстве, автоматизацию
изготовления различных изделий. Здесь
были созданы гибкие производственные
системы, роботы, отрабатывается безлюд¬
ная технология — выпуск продукции под
управлением ЭВМ. В то же время сфера
деятельности инженеров-конструкторов и
разработчиков мало охватывалась автома¬
тизацией. Основными орудиями их труда
до последнего времени были бумага, ка¬
рандаш и ластик.
В середине 70-х годов на основе мини¬
ЭВМ и ЭВМ общего назначения разра¬
ботаны первые системы автоматизации
проектирования — САПР — комплексы
программных средств для автоматизации
трудоемкого процесса проектирования и
разработки конкретных изделий (турбин,
автомобилей, самолетов и т. д.), т. е. для
решения сравнительно узких целевых за¬
дач. Как правило, в машиностроительной
фирме, даже сравнительно крупной, была
одна или несколько САПР, и не имелось
в виду предоставить их в распоряжение
каждого инженера.
В начале 80-х годов, после освоения
крупносерийного промышленного произ¬
68
водства микро-ЭВМ (т. е. ЭВМ, выполнен¬
ных на основе микропроцессора), сделан
новый шаг в направлении автоматизации
труда инженеров. Была реализована идея
довести возможности использования вы¬
числительной техники до каждого инже¬
нера. Аппаратура, сконструированная для
этих целей, получила условное наимено¬
вание рабочих станций или автоматизиро¬
ванных рабочих мест инженера (АРМ).
В отличие от САПР, предназначенных для
решения определенных задач, АРМ были
созданы для выполнения любых задач в
повседневной деятельности инженера.
Первоначально они получили применение
в отраслях промышленности, где разра¬
ботка изделий требовала большого коли¬
чества вычислений (прежде всего в элек¬
тронике, общем машиностроении, авиа¬
строении). Широкое поле для их исполь¬
зования открылось при изготовлении
сложных и разнообразных электронных
компонентов, в первую очередь инте¬
гральных схем и печатных плат. Посколь¬
ку применение АРМ позволяло сущест¬
венно ускорить процесс разработки новых
изделий, на них возник большой спрос,
усиленный конкуренцией: чтобы опере¬
дить соперника в борьбе на рынке, нужно
разрабатывать изделия быстрее и с мень¬
шими издержками производства.
АРМ и технический прогресс
Автоматизированное рабочее место
представляет собой совокупность техни¬
ческих и программных средств на базе
микро-ЭВМ, предназначенных для реше¬
ния инженерных задач как общего, так и
специального назначения,— конструирова¬
ние изделия, моделирование его работы,
выпуск документации для его изготовле¬
ния.
АРМ дают возможность инженерам
анализировать и испытывать различные
разрабатываемые ими технические кон¬
цепции методом имитационного модели¬
рования, которое используется для испы¬
тания поведения реальных систем в раз¬
личных меняющихся условиях.
Как правило, АРМ состоят из 16- или
32-разрядной 1 вычислительной машины
(мини, микро, общего назначения или
персональной), снабженной специальными,
мало применяемыми в других ЭВМ пери¬
ферийными устройствами (графопострои¬
тели, графические дисплеи, устройства
перевода чертежей на машинные носите¬
ли информации и др.), а также специаль¬
ными средствами математического обес¬
печения (СМО), необходимыми для вы¬
полнения функций хранения архивных
данных, библиотек стандартных элемен¬
тов и т. д.
В настоящее время они применяются
почти исключительно в электронике при
проектировании интегральных схем и раз¬
метке трасс (трассировке) печатных плат.
Однако интерес к ним проявляют и фир¬
мы общего и транспортного машинострое¬
ния (для разработки сложных деталей)
и нефтехимии (для разводки труб на хи¬
мических комплексах).
Выпуск новых устройств, как и вообще
многих видов новой техники, пока не
отражается официальной статистикой США
и других капиталистических стран. Поэто¬
му рост производства АРМ можно вы¬
явить, анализируя различные исследова¬
ния и оценки консультативных и производ¬
ственных фирм. Например, по данным
фирмы «Дейтакуэст», объем производства
и продаж АРМ в США в 1985 г. составил
527 млн. долл, (в 1984 г. — 282 млн.,
в 1983 г.— 85 млн., в 1982 г.— 16 млн.
долл.), а в 1989 г. поднимется примерно
до 2,5 млрд. долл. По другим оценкам,
в целом в капиталистических странах в
1984—1988 гг. объем сбыта АРМ и САПР
для разработки всех видов электронных
компонентов и приборов повысится
(в млн. долл.): всего — с 765 до 3493, в том
числе АРМ — с 317 до 1814, САПР печат¬
1 Разряд —- единица двоичной системы
исчисления. При обработке информации
на ЭВМ она объединяется в слова по 8,
16, 24 и т. д. разрядов. При этом чем
больше длина слова, тем более сложные
задачи может решать ЭВМ.
ных схем — с 327 до 1075, САПР интег¬
ральных схем — со 121 до 604 1 2.
Расширение спроса на АРМ объяснялось
двумя причинами. Во-первых, стремлением
компаний — изготовителей интегральных
схем (ИС) автоматизировать трудоемкий
процесс разработки продукции. Во-вторых,
изменением характера разработки ИС —
основных элементов современных элек¬
тронных систем. Если раньше (в 60-е и
70-е годы) конструкция этих схем опреде¬
лялась производителем (по заказам поку¬
пателей), то в 80-е годы была отработана
технология разработки и изготовления так
называемых полузаказных схем, при изго¬
товлении которых в схеме выполняются
все необходимые элементы, однако связи
между этими элементами делает сам за¬
казчик применительно к своим конкрет¬
ным потребностям. Это дало возможность
поставлять серийно изготавливаемые схе¬
мы для удовлетворения нужд различных
покупателей. Необходимость разработки
вариантов указанных связей повлекла
массовый рост спроса на АРМ, число их
потребителей на рынке как бы удвоилось:
к традиционным фирмам-разработчикам и
изготовителям ИС добавились компании —
покупатели полузаказных интегральных
схем.
Фактором, усилившим спрос на АРМ,
явилось принятие в США федерального
закона, защищающего права собственно¬
сти на конструкцию масок ИС 3. Это сти¬
мулирует деятельность инженеров по соз¬
данию новых моделей схем, поскольку
теперь они могут не опасаться копирова¬
ния результатов их труда. Управляющий
фирмы «Гоулд АМИ семикондакторс»
Г. Майлз говорит, что современное спе¬
циальное оборудование и средства мате¬
матического обеспечения позволяют ком¬
пании «сдвинуть максимально, насколько
это возможно, процесс конструирования
ИС к потребителю. Таким образом, мы
можем концентрировать наши усилия на
производстве ИС» 4.
Развитие процесса разработок и изго¬
товления АРМ прошло два этапа, соот¬
ветствующих по техническому уровню
продукции двум поколениям. Сейчас осу¬
ществляется переход к третьему поколе¬
нию устройств. АРМ первого поколения
2 «Electronics», 29.VII.1985, р. 53; «Е1ес-
tronique industrielle», 15.11.1985, р. 9.
3 Набор трафаретов для нанесения от¬
дельных элементов интегральной схемы.
4 «Electronic News», 19.XI.1984.
69

С помощью АРМ можно конструировать детали машин
базировались на использовании сравни¬
тельно маломощных 16-разрядных мини¬
ЭВМ (модели «Айдиа 1000» фирмы «Мен¬
тор», «Лоджишн» фирмы «Дейзи» и
«Скалдсистем» фирмы «Вэлид»). Сейчас
эти модели перестают пользоваться спро¬
сом. В 1985 г. на рынке появилось
второе поколение, отличающееся бо¬
лее широким использованием 32-разряд-
ных процессоров, более высокой до¬
лей устройств, способных работать в се¬
тях обработки данных, имеющих единую
базу данных 5. В моделях этого поколе¬
ния нашли применение логические аксе¬
лераторы (устройства, ускоряющие вы¬
полнение операционной части машинных
команд центральным процессором), а так¬
же другие устройства, способные рабо¬
тать в сетях обработки данных.
Не вдаваясь в детали относительно тех¬
нических характеристик АРМ третьего
поколения, специалисты отмечают, что их
создание будет иметь «эволюционный,
а не революционный характер», т. е. пред¬
5 Вычислительная сеть — объединение
нескольких ЭВМ через каналы связи
обеспечивает коллективный доступ к еди¬
ной базе данных и эффективную загруз¬
ку ЭВМ (например, мелкие задачи ре¬
шают на микро-ЭВМ, более сложные —
передаются в универсальную ЭВМ, а су¬
пер-ЭВМ решает только самые сложные).
Тем самым обеспечивается высокая ско¬
рость обработки информации, сокраща¬
ются расходы на ее подготовку, хране¬
ние и транспортировку.
полагающий постепенное улучшение всех
их технико-экономических параметров.
Наиболее важным для устройств, которые
появятся в будущем, считается модуль¬
ность конструкции и способность выпол¬
нять задачи широкого профиля6.
Предлагаемые сейчас на рынке модели
АРМ имеют в своей основе 16- или 32-раз-
рядный микропроцессор, внешнее запоми¬
нающее устройство на жестких дисках
емкостью не менее 2Мб и интерфейсы 7,
необходимые для подключения к сетям
обработки данных. По уровню произво¬
дительности их микропроцессоры уже
сейчас не уступают многим современным
ЭВМ, выполняя 10 млн. команд в секунду,
например модель «68020» фирмы «Мото¬
рола».
По оценкам консультативных фирм,
в марте 1985 г. в США эксплуатировалось
около 42 тыс. АРМ и систем автоматиза¬
ции проектирования и производства с
6 Среди задач широкого профиля, ре¬
шаемых на АРМ помимо собственно ав¬
томатизации проектирования,— ведение
баз данных по каждому изделию, авто¬
матизация выпуска документации и чер¬
тежей, организация работ по моделиро¬
ванию функционирования проектируе¬
мых устройств, общие бухгалтерско-фи¬
нансовые задачи, доступные для реше¬
ния на микро-ЭВМ, и т. д.
7 Интерфейсы — блоки сопряжения,
позволяющие соединять аппаратуру раз¬
личных фирм с' различными стандарта¬
ми ввода и вывода данных.
70

помощью ЭВМ. Более трети из них имели
в Своей основе персональные ЭВМ8.
Высокий спрос рынка на новую технику,
массовый выпуск моделей различными
фирмами в условиях острой конкуренции
обусловили отсутствие стандартов на уст¬
ройства сопряжения многих АРМ. Это
существенно затрудняет эксплуатацию
автоматизированных рабочих мест (в част¬
ности обмен информацией между различ¬
ными АРМ) и их замену.
Многие фирмы отмечают необходи¬
мость решения задачи соединения новых
АРМ с уже выпускающимися и средства¬
ми математического обеспечения. По¬
скольку ряд пользователей стремится
не приобретать оборудование только у
одного изготовителя, им особенно необ¬
ходимы универсальные интерфейсы.
Возможно, проблемы совместимости
систем проектирования нигде не встают
так остро, как в крупных специализиро¬
ванных фирмах — изготовителях полупро¬
водниковых схем, выпускающих ИС за¬
казные или полузаказные, либо специаль¬
ного назначения. Стремясь выполнить
заказы в короткие сроки, фирмы,
использующие специальные АРМ для вы¬
полнения инженерных задач, например
центр по разработке ИС колупании «Дже-
нерал электрик», ведут работы по объе¬
динению имеющихся систем. Один из
руководителей центра заявил, что целью
фирмы является достижение срока вы¬
полнения заказов клиентов в 25 дней
для большинства ИС. Такая программа
может быть реализована лишь при осна¬
щении высококачественными средствами
автоматизации инженерного труда.
По словам представителя фирмы, на
рынке отсутствует полная гамма средств
автоматизации. Особенно сложна пробле¬
ма совместимости между выходными дан¬
ными АРМ, обеспечивающими выпуск
производственной документации, и систе¬
мами контроля качества выпускаемой
продукции. К возможности решения этой
проблемы в условиях анархии капитали¬
стического производства многие экспер¬
ты относятся скептически. Как отмечает
В. Генри, управляющий инженерными раз¬
работками фирмы «Боинг аэроспейс»,
полная интеграция имеющихся на рынке
приборов и узлов маловероятна, учиты¬
вая большое число поставщиков.
8 «Financial Times», 16.VII.1985.
Конкуренция на новом рынке
Большинство компаний, действующих в
отрасли, стремится проводить политику
узкой специализации, сегментировать
рынки сбыта, оградить их от конкурентов
научно-техническими барьерами, добить¬
ся на них монопольного положения.
Первоначально выпуск АРМ освоили в
США три компании — «Ментор грэфикс»,
«Дейзи системе» и «Вэлид лоджик си¬
стеме». Позднее к ним присоединились
еще несколько компаний — «Силвер лиз-
ко», «Фьючернет», «Дж Эл Калма»,
«КАЭ системе», «П-КАД» и ряд других.
На рынке АРМ для разработки печат¬
ных плат в США господствующее поло¬
жение занимают компании «Ментор грэ¬
фикс» и «Дейзи системе». В июле 1985 г.
фирма «Дейзи системе» представила на
выставке в Лас-Вегасе систему «Бродма-
стер», соединяющую возможности авто¬
матизированной разработки и проектиро¬
вания схем. В системе впервые полностью
ликвидирована экранная сетка для трас¬
сировки схем. Это сокращает время под¬
готовки необходимой документации для
изготовления всех видов схем.
В разработке современных АРМ наме¬
тились два направления научно-техниче¬
ской конкуренции. Крупные компании,
такие, как «Диджитл экуипмент», «Дейта
дженерал» и «Аполло компьютер», раз¬
рабатывают конструкции на основе собст¬
венных мини-ЭВМ. Причем к одной ми¬
ни-ЭВМ подключается несколько АРМ
(в виде терминалов). В этом случае в си¬
стеме в целом выполняется до 600 мил¬
лионов операций в секунду9. Это, как
правило, сложные, высокопроизводитель¬
ные модели.
Компании «второго эшелона» занимают
среднее положение на данном рынке, хо¬
тя некоторые из них контролируются та¬
кими крупными корпорациями, как «Дж
Эл Калма», «Силвер лизко» и «КАЭ си¬
стеме». Эти фирмы выпускают АРМ на
основе покупных процессоров, прежде
всего приобретая их у известной на рын¬
ке компании «Аполло компьютер». Неко¬
торые из фирм разрабатывают аппарату¬
ру для рабочего места инженера на ос¬
нове мини-ЭВМ ВАКС фирмы «Диджитл
экуипмент»— они закупают вычислитель¬
ные машины, оснащают их необходимы¬
ми средствами математического обеспе¬
9 «Electronics Weekly», И.III.1985,
р. 20.
71

чения и отгружают систему конечному
пользователю.
Третья группа включает большое число
мелких компаний, выпускающих АРМ на
основе стандартных покупных микропро¬
цессоров (например, «69010» компании
«Моторола»), использования операцион¬
ных систем «Юникс» и обеспечения под¬
ключения к локальным сетям обработки
данных типа «Этернет».
Многие из сравнительно малых фирм
предлагают на рынок изделия, которые
по своему техническому уровню и ориги¬
нальности решений конструкции превос¬
ходят АРМ ведущих компаний. Например,
«Селерити компьютинг» предложила на
рынок АРМ «С 1200», которые, как отме¬
чают, имеют вдвое более высокие техни-'
ческие параметры, чем крупные «супер-
мини-ЭВМ» (мини-ЭВМ с высокой произ¬
водительностью).
Фирма «Лейнир бизнес продакте» раз¬
рабатывает и поставляет учрежденческие
сети обработки данных, которые допуска¬
ют подключение до 4 тыс. АРМ. Сеть —
«Систем 5000» может обеспечить перера¬
ботку текста, накопление информации,
передачу данных («электронная почта»)
и подготовку материалов для принятия
решений руководством 10 11.
ИБМ, занимающая господствующее по¬
ложение на капиталистическом рынке
ЭВМ, в 1985 г., по оценкам, увеличила по¬
ставки на рынок АРМ и САПР на основе
своих персональных ЭВМ на 23% (до
790 млн. долл.). ИБМ готовит выпуск на
рынок большого числа АРМ, рассчитан¬
ных на одного пользователя, и несколь¬
ко мощных многотерминальных систем
для автоматизации труда инженеров. Как
полагают, новые АРМ будут базировать¬
ся на 32-разрядных микропроцессорах,
иметь операционную систему «Юникс»
и стоить от 15 до 40 тыс. долл.
По мнению обозревателей, научно-тех¬
ническая конкуренция обостряется. Чтобы
достичь успеха на рынке в настоящее
время, необходимо обладать, как счита¬
ют специалисты, «критической массой».
В частности, в 1985 г. для успеха на рын¬
ке было необходимо, чтобы АРМ была
способна разрабатывать печатные схемы,
кремниевые структуры, стандартные ячей¬
ки и, наконец, имела необходимые интер¬
фейсы для соединения с аппаратурой ав¬
томатизированного контроля технических
10 «Financial Times», 4.XI.1983.
11
параметров электронных компонентов.
Рост технических параметров АРМ в
значительной степени зависит не только
от повышения производительности ап¬
паратуры, но и от совершенствования
средств математического обеспечения.
Создание необходимых программ и их
отладка — сложный трудоемкий процесс,
который пока практически невозможно
автоматизировать. Затраты на разработку
и отладку программ во много раз пре¬
восходят издержки производства техни¬
ческих средств АРМ. По подсчетам, в це¬
не АРМ около 80% приходится на СМО11.
Большие трудности, связанные с разра¬
боткой необходимых средств математи¬
ческого обеспечения, обусловливают ис¬
пользование значительного числа прог¬
раммистов. По заявлению одного из руко¬
водителей компании «Кэднетикс», специа¬
лизирующейся на выпуске АРМ для
проектирования печатных схем, «на каж¬
дого инженера-разработчика оборудова¬
ния в нашей фирме приходится семь
инженеров — разработчиков средств мате¬
матического обеспечения» 12.
Наиболее важным достижением в раз¬
работке этих средств стало создание
прикладных программ компоновки (ком¬
пиляции) кремниевых интегральных схем
на поверхности печатной платы, иначе —
компоновки кремниевых структур. Основ¬
ным преимуществом этих программ яв¬
ляется автоматизация сложных конструк¬
торских работ и инженерных расчетов
при создании заказных и лолузаказных
приборов. Разработку таких программ ак¬
тивно осуществляют ведущие компании
электронной промышленности — АТТ, ИБМ
и другие. Например, фирма «Ферранти»
создала программу «кремниевый компи¬
лятор» для разработки больших вентиль¬
ных матриц, сокращающую продолжи¬
тельность разработки больших интеграль¬
ных схем с нескольких недель до нес¬
кольких часов 13. Компилятор преобразу¬
ет описание схемы на языке высокого
уровня в маски металлизации на кристал¬
ле.
АРМ — сложное техническое изделие,
оно воплощает новейшие достижения
многих отраслей науки и техники, и не
случайно, что не все потребители спо¬
11 «Electronic Business», 15.VI.1985,
р. 156.
12 Ibid., 15.VI.1985, р. 142.
13 «Вычислительная техника за рубе¬
жом в 1983 году». М., 1984, с. 242—243.

собны качественно использовать эти при¬
боры. В результате разрабатываемые ин¬
тегральные схемы и печатные платы не
всегда соответствуют предварительно по¬
ставленным планам и замыслам. В этой
связи одна из проблем, существующих
на рынке,— проблема ответственности за
недостаточное качество техники, т. е. за
невозможность проектирования на нем
ИС, которая была оговорена в контракте.
Здесь есть две стороны: неподготовлен¬
ность пользователя и несовершенство тех¬
ники. С целью преодоления одной из
проблем фирма «Ментор грэфикс», под¬
писав контракт о поставке АРМ компании
«Гоулд АМИ семикондакторс», в течение
примерно одного года вела совместные
НИОКР с покупателем с целью доработки
системы. После чего последняя заявила,
что она будет нести ответственность за
разработанные для заказчиков ИС, если
они были спроектированы на АРМ фир¬
мы «Ментор».
Иное решение продемонстрировала
фирма «Интернэшнл майкросекьютс инк»
(ИМИ), которая продает свои собствен¬
ные пакеты прикладных программ для
АРМ. Они могут использоваться на систе¬
мах фирм «Дейзи» и «Ментор». ИМИ пол¬
ностью принимает на себя ответствен¬
ность за схему, если потребитель разра¬
ботал ее с помощью средств математи¬
ческого обеспечения данной компании,
а затем передал ей разработанный обра¬
зец для серийного производства.
Многие фирмы создают специальные
инженерные центры («дизайн сентерс»),
оснащенные АРМ, для разработки интег¬
ральных схем. Это один из способов рек¬
ламы оборудования фирмы и обучения
пользователей навыкам его эксплуатации.
Так, «Швебер электронике» создала в
США семь таких центров, взимая с потре¬
бителей плату за услуги по разработке
схем. Подобные центры в США и за ру¬
бежом имеют «Нэшнл семикондактор» и
другие изготовители.
Соперничество и сотрудничество
Острая конкурентная борьба, трудности
в обеспечении необходимых ресурсов для
разработки и изготовления таких сложных
изделий, как АРМ, обусловливают тен¬
денцию к кооперации фирм в сфере на¬
учных исследований, производства и
сбыта.
В сфере производства АРМ важнейшее
направление сотрудничества компаний —
унификация закупаемых на стороне узлов
и деталей. Один из важнейших узлов —
центральное обрабатывающее устройство
(процессор) с комплексом необходимых
периферийных* узлов (внешняя память,
дисплей, графопостроитель и проч.), т. е.
по существу ЭВМ прикладного назначе¬
ния. В 1983—1985 гг. в этой области отме¬
чалось существенное возрастание роли
ИБМ, которая расширяет продажи персо¬
нальных компьютеров для фирм, базиру¬
ющих на них выпускаемые ими АРМ,
В 1983 г. около 8 тыс. персональных ЭВМ
этой фирмы было продано через по¬
средников для изготовления АРМ, а в
1984 г.— уже 30 тыс.14
В июле 1985 г. несколько фирм — по¬
ставщиков комплектных систем АРМ зая¬
вили об изучении перехода на электрон¬
но-вычислительные машины и средства
математического обеспечения фирмы
ИБМ, в частности модели АТ, в которой
используется 32-разрядный микропроцес¬
сор с уменьшенной длиной команды.
Модель имеет производительность 2 млн.
операций в секунду, применяет операци¬
онную систему «Юникс» и способна выво¬
дить данные в виде графиков. Первой на
эту персональную ЭВМ перешла компа¬
ния «Дейзи системе», выпустив АРМ «Пер¬
сонал лоджишн». Крупная приборо¬
строительная фирма «Тектроникс» недав¬
но объявила о разработке АРМ на базе
другого персонального компьютера фир¬
мы ИБМ—PC и о прекращении выпуска
систем на основе ЭВМ других компаний.
Переход на персональные ЭВМ, произво¬
димые ИБМ, осуществляется настолько
быстро, что они по существу стали пред¬
ставлять стандарт для дешевых АРМ. Это
создало компании прекрасную рекламу и
открыло возможности расширения дея¬
тельности на этом рынке.
Конкурентами ИБМ в поставках вычис¬
лительных машин для АРМ выступают
фирмы «Диджитл экуипмент» и «Аполло
компьютер». Долгое время (до выхода
ИБМ на рынок) на долю «Диджитл эку¬
ипмент» приходилось около 80% продаж
ЭВМ для этих целей. Большим спросом
пользовались мини-ЭВМ серии ВАКС этой
фирмы. В середине 1985 г. компания вы¬
пустила на рынок микро-ЭВМ «Майкро
ВАКС П» для создания сетей АРМ.
Другая известная фирма — поставщик
компьютеров для АРМ — компания «Апол¬
14 «Electronics», 29.VI 1.1985, р. 53.
73

ло компьютер». Около 20 фирм —
поставщиков АРМ используют ее ЭВМ и
средства математического обеспечения.
Так, «Дж Эл Калма» выпустила в начале
1984 г. АРМ для конструирования ИС —
«Тегэстейшн» на основе 32-разрядного
микропроцессора фирмы «Аполло ком¬
пьютер». По заявлению фирмы, на рынке
применяется свыше 350 пакетов приклад¬
ных программ для автоматизации проек¬
тирования в области электроники на осно¬
ве ЭВМ фирмы «Аполло» 15.
Растут международные кооперационные
связи компаний США. «Дейзи системе»
заключила соглашение о кооперации с
компанией «Сименс» (ФРГ). В его рам¬
ках американская фирма будет изготав¬
ливать АРМ системы «Персонал лоджишн»
на основе ЭВМ «РС-16» компании «Си¬
менс». В дальнейшем американская фир¬
ма надеется получить от своего западно¬
германского партнера технологию изго¬
товления автоматизированных систем кон¬
троля параметров компонентов, в произ¬
водстве которых «Сименс» имеет приори¬
тет.
Вторым важным направлением коопера¬
ции в производстве АРМ является расши¬
рение числа соглашений об объединении
усилий в области создания для них важ¬
нейших СМО. Фирмы — производители
средств автоматизации инженерного тру¬
да, признав потенциальные возможности
технологии компоновки кремниевых струк¬
тур ИС, начали заключать соглашения с
фирмами, обладающими патентами на эту
технологию. Так, компания «Дейзи си¬
стеме» подписала соглашение об обмене
правами на пользование патентами с фир¬
мой «Силикон компайлерс». На основе
результатов этого сотрудничества «Дей¬
зи» выпустила систему «Силиконмастер»,
которая использует технику компиляции
кремниевых структур и позволяет разра¬
батывать большие интегральные схемы.
Кроме того, «Дейзи системе» заключила
соглашения с компаниями «Интел» и «Го¬
улд АМИ», получив от них необходимые
средства математического обеспечения,
которые дают возможность пользовате¬
лям систем «Дейзи» разрабатывать соб¬
ственные версии сложных ИС, выпускае¬
мых вышеуказанными компаниями. По¬
добную политику проводят и другие
фирмы. Так, компания «Вэлид лоджик си¬
стем» подписала соглашение о сотрудни¬
15 «Electronic News», 1.VII.1985.
честве с фирмой «Сиэтл силикон текнолод-
жи», по которому партнеры обязались
совместно разработать методы проекти¬
рования ИС. Фирма «Интерграф» заключи¬
ла с фирмой «Силикон дизайн лэбс» до¬
говор о совместной разработке СМО для
компиляторов кремниевых структур.
Ряд других фирм, включая «Дейзи си¬
стеме», «Ментор грэфикс» и «Вэлид лод¬
жик» заключили соглашения с компани¬
ями — изготовителями компиляторов
кремниевых структур об их включении в
выпускаемые ими АРМ для конструиро¬
вания логических схем.
Иногда фирмы — изготовители АРМ по¬
глощают компании, имеющие опыт и до¬
стижения в разработке СМО. Например,
фирма «Тектроникс»— известная на рынке
приборов — приобрела недавно фирму
«КАЭ системе», имеющую авторитет в раз¬
работке СМО.
Компания «Хьюлетт — Паккард» доби¬
лась существенных успехов в разработке
оборудования АРМ, однако испытывала
слабость в области СМО. Заключение сог¬
лашения со специализированной консуль¬
тативной фирмой «Серикор» позволило
компании усилить свои позиции на рынке.
Третье направление сотрудничества
фирм — заключение соглашений, способ¬
ствующих сбыту изделий. Здесь можно
выделить лицензионные и агентские со¬
глашения, а также соглашения об авто¬
номных поставках16. Так, «Конверджент
текнолоджиз» подписала лицензионно¬
агентское соглашение с АТТ, в соответ¬
ствии с которым начала разработку и из¬
готовление АРМ с целью исключительно¬
го сбыта через торговую сеть АТТ. По
соглашению (срок действия которого —
пять лет) АТТ получила право произво¬
дить системы компании «Конверджент
текнолоджиз» после уплаты лицензион¬
ных платежей и покупки у нее опреде¬
ленного минимального числа АРМ. Счита¬
ют, что за пять лет действия контракта
«Конверджент текнолоджиз» поставит
16 Автономная поставка — поставка уз¬
лов изделия фирме, собирающей ком¬
плектную систему и отгружающей ее
впоследствии конечному пользователю
(системная поставка). При системной
поставке определена полная ответствен¬
ность поставщика перед конечным поль¬
зователем за функционирование всех уз¬
лов «в системе» (т. е. во взаимосвязи
между собой), за обеспечение системы
необходимым МО.
74

партнеру оборудование на сумму около
200 млн. долл.
До заключения этой сделки «Конверд-
жент текнолоджиз» продавала АРМ дру¬
гим компаниям на условиях автономной
поставки на сумму около 740 млн. долл,
в год, в том числе фирме «Бэрроуз»—
на сумму 440 млн. долл.17 18.
Фирма «Рейтион» заключила трехлетнее
соглашение (на сумму от 75 до W0 млн.
долл.) с компанией «Конверджент текно¬
лоджиз», по которому будет продавать
АРМ последней в составе своей серии
ЭВМ. «Рейтион» выбрала этого партнера,
поскольку его оборудование было логи¬
чески совместимым с ее СМО и имело
необходимые технические данные 1в.
«Компьютервижн» в апреле 1984 г. раз¬
работала 32-разрядную систему, способ¬
ную действовать как автономно, так и в
сетях АРМ для целей автоматизирован¬
ного проектирования и конструирования.
Один из ее постоянных клиентов — фир¬
ма «Сан Майкросистемс» к июлю 1985 г.
установила в капиталистических странах
7 тыс. систем, в том числе 600 в странах
Западной Европы. Фирма расширяет про¬
изводство и сбыт весьма высокими темпа¬
ми. В значительной степени рост продаж
обеспечивается поставками устройств
компании «Компьютервижн» на условиях
автономной поставки 19.
Как правило, фирмы — изготовители
автоматизированных рабочих мест начина¬
ют отходить от разработки собственной
архитектуры в конструкциях АРМ и пере¬
ходят к аппаратуре типа «открытой сис¬
темы», позволяющей включать в конструк¬
цию узлы различных компаний. Большой
рост числа соглашений между произво¬
дителями различных видов электронного
оборудования и разработчиками СМО
свидетельствует о намерении фирм укре¬
пить свои позиции в конкурентной борьбе
с соперниками.
Межфирменная кооперация способству¬
ет разработке систем с повышенным тех¬
ническим уровнем. Так, в конце 1984 г.
«Сперри» выпустила на рынок первую в
США комплектную (получившую название
интегральной) систему, которая соединяет
все операции от разработки до изготов¬
ления изделия («Компьютер—интегрейтед
17 «Electronic News», 9.1.1984.
18 «Electronic News», 5.IX.1983.
19 «0.1. Informatiquc-hebdo», 1.VI1.1985,
мэньюфэкчуринг-мекэникл инджини-
ринг» — КИММИ). Она основана на ЭВМ
«Серия 1100» этой же фирмы. Каждая
такая система может быть соединена с
более чем 20 АРМ. Их поставляют компа¬
нии «Аполло компьютер» и «Эванс энд
Сатерленд». Система состоит из четырех
крупных модулей: автоматизированного
проектирования, инженерного анализа,
подготовки чертежей и числового управ¬
ления. Общая стоимость оценивается при¬
мерно в 100 тыс. долл, при условии, что
пользователь имеет ЭВМ серии «1100»
компании «Сперри», если нет — то 400—
500 тыс. долл.
Эффективность jm проблемы
эксплуатации
Высокие темпы роста производства
обусловливают возможности расшире¬
ния применения АРМ. Экономический эф¬
фект от их внедрения сравнительно вы¬
сок. Например, фирма «Ментор грэфикс»
выпустила систему «Брод стейшн», кото¬
рая позволяет сократить время разработ¬
ки печатной платы с одного месяца до
одной недели.
Вместе с тем по ряду объективных, не
решенных пока проблем, из 500 тыс. ин¬
женеров, занятых, по оценкам, разработ¬
кой электронных схем и приборов в капи¬
талистических странах, пока лишь неболь¬
шое число использует АРМ в своей рабо¬
те. Их применяют сейчас от 3 до 5%
инженеров-разработчиков в электронике
и электротехнике. При этом в 1983 г.
в электротехнике их доля была равна
0,34%г а в производстве электронных
компонентов и приборов—4,66%. К
1988 г. эти показатели повысятся, по про¬
гнозам, соответственно до 12,44% и
26,74% 20.
Расширение использования АРМ в про¬
мышленности сдерживается рядом проб¬
лем. Прежде всего, это сравнительно вы¬
сокие цены, составляющие в среднем
около 50 тыс. долл, за единицу обору¬
дования. Стремление изготовить более
дешевые модели АРМ обусловило пере¬
ход многих фирм на использование в ка¬
20 Здесь нужно отметить, что, по дан¬
ным опроса фирмы «Тектропикс»,
в США 60% инженеров пользуются ус¬
лугами ЭВМ. («Electronique-actualite»,
21.IX.1984, р. 3; «Electronics», 29.VII.1985,
р. 46; «Computerworld», 25.VI.1984; «Elec¬
tronic Business», 15.VI.1985, р. 142).
75

честве их основы сравнительно недорогих
персональных компьютеров компании
ИБМ. В результате, например, «Чэнсел-
лор компьютер» выпустила на рынок мо¬
дели по 21 тыс. долл.
В условиях острой конкурентной борь¬
бы компании-продуценты стремятся прив¬
лечь внимание покупателей, постоянно
снижая отношение «цена — производи¬
тельность». При выпуске новых, более со¬
вершенных изделий цены выпускавших¬
ся ранее моделей понижаются. Так, в ян¬
варе 1984 г. «Аполло компьютер» выпус¬
тила на рынок новую АРМ «DN 320» це¬
ною 23,4 тыс. долл, с запоминающим уст¬
ройством емкостью в 1,5 Мб, внешней
дисковой памятью на 70 Мб и черно-бе¬
лым дисплеем с разрешающей способ¬
ностью 1024X800 элементов изображения.
Одновременно цена выпускавшейся ра¬
нее (с марта 1983 г.) модели «DN 300»
снижена с 27,9 до 18,9 тыс. долл, (на
33%). Технические параметры обеих ма¬
шин почти одинаковы 21.
Под влиянием конкуренции в июне
1984 г. фирма «Вектор отомейшн» снизи¬
ла цену АРМ «Грэфикус 80» (с черно-бе¬
лым дисплеем) с 26,75 до 18,0 тыс. долл.
При этом с целью расширения сбыта
фирма объявила о предоставлении коли¬
чественных скидок с цены: при поставке
партиями более 10 штук цена снижается
до 14 тыс. долл. 22.
Вместе с тем значительную роль игра¬
ют технические параметры изделия. Сей¬
час многие покупатели вынуждены отка¬
зываться от покупки дешевых АРМ в свя¬
зи с их недостаточными возможностями.
По мнению специалистов, на рынке ощу¬
щается потребность в системах ценою
10—20 тыс. долл., но с параметрами АРМ,
стоящих сейчас 50 тыс. долл. 23.
Другие проблемы — узость (небольшой
круг) выполняемых задач из-за отсутст¬
вия средств математического обеспече¬
ния, трудности соединения нескольких си¬
стем в сеть и освоения всего процесса
проектирования.
Существует кроме того необходимость
усовершенствования систем с целью
сделать их более легкими в управлении,
с тем чтобы любой средний инженер
мог ими пользоваться. Исследования по-
21 «Electronic News», 30.1.1984.
22 «Electronic News», 18.VI.1984.
23 «Electronic Business»,	15.VI. 1985,
p. 139.
76
называют, что процесс обучения даже
высококвалифицированных инженеров-
проектировщиков ИС занимает доволь¬
но долгое время.
В целом среди факторов, препятствую¬
щих приобретению АРМ, специалисты
американского журнала «Электроник биз¬
нес» называют высокую стоимость —68%
общего числа опрошенных фирм, боязнь
морального старения—43%, отсутствие
стандартов — 40%, неудовлетворенность
конфигурацией —38, отсутствие специаль¬
ных приспособлений—18, отсутствие по¬
требности— 15 24.
Вместе с тем было выявлено, что мно¬
гие АРМ применяются на фирмах для ре¬
шения сравнительно широкого круга
производственных задач. Выпускавшие¬
ся первоначально для автоматизации раз¬
работки электронных схем, теперь они
используются в процессе изготовления
изделий широкой номенклатуры — от
тостеров до видеомагнитофонов. Одно
из исследований показало, что аппараты
фирмы «Сан Майкросистемс» находят
применение в следующих сферах (в %):
автоматизация проектирования и произ¬
водства —30, разработка СМО —30, ис¬
следования в области создания «искус¬
ственного интеллекта»—15, подготовка
технической документации—15, автомати¬
ческие системы контроля качества—10.
Для АРМ фирмы используется около 100
пакетов прикладных программ. Среди
пользователей ее продукции 50%— по¬
купатели отдельных устройств, собираю¬
щие комплектные системы, 30%—конеч¬
ные пользователи и 20%— высшие учеб¬
ные заведения 25.
Многие фирмы используют АРМ для
решения небольших частных задач. Так,
один из руководителей компании «Фью-
чернет» заявляет, что почти все пользо¬
ватели систем применяют их для разра¬
ботки печатных схем на основе покупных
электронных компонентов, 15—20% при¬
меняют для разработки программируе¬
мых логических приборов, 3—5%—для
изготовления полузаказных и лишь 1 —
2%—для выполнения полностью заказ¬
ных приборов 26.
Спрос на АРМ на рынке высок, по¬
скольку многие компании рассматривают
их как эффективное средство повышения
24 «Electronic Business»,	15.VI. 1985,
р. 139.
25 «Electronique-actualite», 23.XI.1984.
26 «Electronics», 29.VII.1985, р. 49—50.

производительности труда высокооплачи¬
ваемых инженеров. Отмечают, что, истра¬
тив 30—50 тыс. долл., фирма может иметь
годовую прибыль от повышения произ¬
водительности труда инженера в размере
60—80 тыс. долл, в год. Выпускники ин¬
женерных факультетов высших учебных
заведений, которые обучались работе на
современных технических средствах, ча¬
сто ставят условием поступления на ра¬
боту наличие на фирме современных
АРМ 27.
♦ * *
В ближайшей перспективе производство
и использование автоматизированных ра¬
бочих мест в США и других капиталисти¬
ческих странах будет расширяться. По
оценкам «Дейтакуэст», объем продаж
АРМ в США в 1988 г. составит
1,8 млрд. долл. По оценкам компании
«Вэлид», в 1985 г. в капиталистических
странах насчитывалось 25 тыс. АРМ, т. е.
в 5 раз больше, чем в 1984 г., ожидается,
что их будет 32 тыс. в 1986 г., 60 тыс. в
1988 г. и 75 тыс. в 1990. Этот процесс бу¬
дет стимулироваться снижением цен на
устройства: с 75 тыс. долл, в 1983 г. их
средняя цена снизилась до 50 тыс. долл,
в 1984 г., к концу 1985 г.— до 40 тыс. долл.,
в 1986 г., по оценкам, она снизится
до 25 тыс. долл, и будет умень¬
шаться в дальнейшем. По мнению экс¬
пертов журнала «Электронике», уже в
27 «Computerworld», 10.IX.1984.
ближайшие один — два года на рынке
появятся системы, способные выполнять
10 млн. команд в секунду, имеющие объ¬
ем памяти 10 Мб и цену не более
10 тыс. долл. Это позволит установить
АРМ на стол каждого из 400 тыс. инже¬
неров, занятых в электронике США28.
Эти цифры достаточно красноречивы,
но само по себе снижение средних цен
еще не объясняет всех процессов, стиму¬
лирующих рост использования нового
оборудования. Необходимо учитывать
острую конкуренцию между фирмами-
поставщиками, в результате которой они
непрестанно обновляют и совершенству¬
ют выпускаемую продукцию, что ведет к
уменьшению цикла жизни товара.
Чтобы иметь возможность следовать в
общем потоке обновления, изделий, необ¬
ходимо резко снизить время, требуемое
на создание новых конструкций: при
этом, если не увеличивать числа инжене¬
ров, занятых выполнением проекта, есть
только одно решение — повысить произ¬
водительность труда, предоставив в их
распоряжение АРМ. Другим аргументом
в пользу автоматизированных рабочих
мест является возрастающая сложность
электронного оборудования и компонен¬
тов, разработать которые зачастую невоз¬
можно без современных систем автома¬
тизации труда.
28 «Electronic Business», 15.VI.1985,
р. 160, 162; «Mesures», 18.11.1985, р. 52—
53; «Electronics», 29.VII.1985, р. 46.

Переводы и рефераты
Фарли МОУЭТ
МОЕ ОТКРЫТИЕ
АМЕРИКИ
Фарли Моуэт — писатель
и человек
Фарли Моуэт... Советский читатель немало знает об этом незауряд¬
ном канадце по его книгам, переведенным на русский язык. Талантли¬
вый писатель, пытливый исследователь (биолог, этнограф, историк), неу¬
томимый путешественник, Моуэт покоряет своей увлеченностью жизнью,
острой наблюдательностью, искренностью и прямотой, веселым, гротеск¬
ным юмором. Но этот юмор переходит в едкий, бичующий сарказм,
как только писатель заводит речь о социальном зле, в чем бы оно
ни проявлялось.
Хотя Моуэт относится к людям, которым «до всего есть дело» (он
активно выступал против агрессии США во Вьетнаме, ратовал за «спра¬
ведливое отношение» к Кубе, участвует в движении за ядерное разору¬
жение, требует обуздать североамериканских промышленников, от¬
равляющих Канаду кислотными дождями, и т. д. и т. п.), через всю
жизнь (а ему 65) писатель пронес две «пламенные страсти».
Первая — это Канадский Север. Для Моуэта Север — не мрачная,
унылая пустыня, не забытая богом земля, а поражающий своим разно¬
образием безбрежный край красоты и гармонии, край надевающей ле¬
том цветной наряд тундры, вечнозеленой тайги, величественных
гор, могучих рек, глубоких озер, рассекающих скалы фиордов, сверкаю¬
щих на солнце гигантов-айсбергов, богатейшей флоры и фауны. Нераз¬
рывная, органическая часть этого края — эскимосы и северные индейцы-
атапаски, в которых писатель видит людей «молчаливой силы, непоколе¬
бимой твердости, упорной воли». Моуэт меньше всего похож на прекра¬
снодушного либерала, изрекающего благие, но мало кого задевающие
© «Фарли Моуэт лимитед».
Farley Mowat. Му Discovery of America. Toronto (Ontario), The Canadian Pub¬
lishers, 1985.
Перевод с английского H. Лосевой.
78

сентенции. Рассказав в своих книгах страшную историю вымирания от
голода эскимосского племени, среди которого он прожил многие меся¬
цы, писатель вызвал такой взрыв общественного негодования, что власти
вынуждены были кое-что сделать для облегчения участи «первых канад¬
цев».
Другая страсть Моуэта (она имеет прямое отношение к Северу, но
далеко выходит за его рамки)—живые существа, населяющие сушу,
море и воздух. Последняя из его книг на экологическую тему «Море
истекает кровью» 1 содержит ужасающие и вместе с тем строго доку¬
ментированные факты массового истребления обитающих на суше жи¬
вотных, морских млекопитающих, рыб и птиц на восточном побережье
и прилегающих к нему водных ареалах Северной Америки. Писатель
гневно обличает существующие в мире наживы порядки, призывает заду¬
маться о настоящем и будущем нашей планеты, не допустить — пока
еще не поздно — самоубийственного опустошения природы.
Как видим, Фарли Моуэт — человек беспокойный и не всегда удоб¬
ный для власть предержащих. Но не воздавать должного ему нельзя:
слишком многое сделал он для своей (и не только своей) страны. Уже
при жизни он стал ее национальной гордостью. Помимо престижных наг¬
рад за достижения в области литературы и защиты окружающей среды
писатель удостоен Ордена Канады, высшей почести для гражданских лиц
в Стране кленового листа.
Я познакомился с Фарли Моуэтом двадцать лет назад в Москве. Не¬
высокий, крепко сложенный человек в грубом свитере, с окладистой ры¬
жей бородой, он курил трубку и словно воплощал образ сурового по¬
лярника, отраженный в его книгах о Севере. Но вот Моуэт засмеялся по-
детски заразительно, откинув голову назад, сверкнув озорными светлы¬
ми глазами. Суровый полярник исчез. Вскоре мы называли друг друга
по имени и, казалось, были знакомы целую вечность.
Моуэт был радостно возбужден. Вместе со своей женой, очарова¬
тельной Клэр, советским писателем Юрием Рытхэу и пареньком-пере¬
водчиком— мы все толпились в номере гостиницы «Украина» — он толь¬
ко что вернулся из поездки по северным и восточным районам нашей
страны. И не уставал восхищаться своим новым открытием — сибиря¬
ками.
— Йурый, Йурый,— кричал он Рытхэу,— ты знаешь, кто едет на Се¬
вер у нас в Канаде? Те, кто хочет сделать побольше денег и быстрее
вернуться на Юг. Те, кто мечтает купить на Юге дом, автомобиль и жить
припеваючи. У вас совсем другое. Большинство ваших парней и девушек
приезжают в Сибирь, чтобы строить новый мир. У них большая цель.
И это настолько далеко от нашей североамериканской идеи, что я отка¬
зался бы поверить во что-либо подобное, если бы не увидел все своими
глазами.
Писатель сказал мне, что путешествие по Сибири перечеркнуло
многие из его прежних представлений.
— Имейте в виду, что страна, в которой я живу, считает себя моло¬
дой, энергичной. Мы, канадцы, любим говорить о себе как о пионерах.
Но в России я сделал интересное открытие: уж если говорить о пионе¬
рах, то мы по сравнению с вами — дряхлые старики, у которых не хватает
сил подняться с кресла. Мы совсем не пионеры. Пионеры — это вы, осо¬
бенно те, кто работает в Сибири и на Севере. Это огромный бурлящий
край, о существовании которого я не подозревал. Край холодный, суро¬
вый, где ничто не дается легко, где нужно работать, как черти. И рабо¬
тают! 1
1 Главы из этой книги опубликованы в журнале «Иностранная литература»,
в № 1 за 1986 г.
79

Потом, когда мы стояли у окна и смотрели в сказочное, в цветных
гроздьях фейерверка небо — страна праздновала 25-летие разгрома
фашистов под Москвой,— писатель тихо сказал:
— Вы знаете, может быть, это прозвучит кощунством, но мне иног¬
да жаль, что мы не испытали всего этого. Ни голода, ни бомб. Мне ка¬
жется, народ, прошедший через страдания, всегда чище, гуманнее... А мы
до сих пор воспринимаем войну как-то абстрактно.
Сам Фарли Моуэт видел, как умирают солдаты. В рядах канадской
армии он воевал с фашистами в Европе. Был лейтенантом, командовал
пехотным взводом, служил в разведке. Прошел Италию, Францию, Бель¬
гию, Голландию и Германию до Эльбы. А сразу же после окончания вой¬
ны впервые встретился с русскими. Об этом случае Моуэт впоследствии
рассказал мне с неподражаемым юмором. О том, как, колеся на своем
джипе, вместе с шофером заблудился в районе Йены, как, переехав по¬
строенный советскими войсками понтонный мост через Эльбу, был оста¬
новлен ночью нашими автоматчиками, как, испугавшись («знаешь, эти
великаны с широкими лицами, эти автоматы, эти красные звезды в тем¬
ноте»), хотел уехать прочь, но не мог, потому что в машине заклинило
стартер, как его отвезли в нашу часть, где он уже испугался не на шутку
(«они меня схватят, пошлют в Сибирь, в соляные копи, и никто обо мне
не услышит; со мною будет покончено»). И как радушно его приняли,
и ночью, пока он спал, отремонтировали машину, и он уехал к своим в
русской шинели, с приколотой к ней запиской, на которой («на очень
плохом английском языке») было написано: «Ты хороший парень. Приез¬
жай к нам еще».
И он приехал.
На следующий год я снова встретился с Фарли Моуэтом — в Торон¬
то (вообще-то писатель не любит больших городов, предпочитая им
отрезанные от мира окраинные поселки, общество рыбаков и охотников).
Помню скромно обставленную квартиру, творческий беспорядок в кро¬
хотном кабинете и Альберта — большого, с гладкой черной блестящей
шерстью и утиными перепонками на лапах — последнего мужского
представителя ньюфаундлендских водных собак. (С Альбертом Моуэт
плыл однажды шесть недель на лодке с мотором. Лодка была старая,
худая. Всю дорогу писатель вычерпывал воду. Эта история нашла отра¬
жение в книге «Лодка,' не желавшая плыть».)
Моуэт подвел ко мне высокую девушку со смуглой кожей, больши¬
ми черными глазами и иссиня-черными прямыми волосами.
— Это моя сестра Мэри.— И, заметив мой недоверчивый взгляд, до¬
бавил: Мэри из ирокезского племени могауков. Мои родители удочери¬
ли ее и усыновили индейца, который стал моим братом.
Так вот куда уходят корни писательской привязанности к «людям
оленьего края»! Моуэт рассказал мне об индейцах, которых он видел в
местечке Броше, у Оленьего озера. Они называли себя идзен-элдели —
поедающие оленей. Раньше они действительно питались олениной, но
теперь это название звучало горькой иронией, потому что оленей
не было, их истребили белые. Идзен-элдели больше были похожи на
тени, чем на живых людей. Измученные, исхудалые, потерявшие всякую
надежду, они равнодушно ожидали смерти. Они голодали из поколения
в поколение, становясь все слабее и слабее. Одни из них умирали от го¬
лода, другие погибали от туберкулеза, дифтерита, язв. Таков финал. На¬
чало было более ста лет назад, когда у Оленьего озера появились пер¬
вые фактории.
— Я глубоко убежден,— Моуэт не скрывал своего волнения,— что
политика белых состояла в том, чтобы игнорировать индейцев. Игнори¬
ровать до тех пор, пока не исчезнет индейская проблема, потому что...
80

не станет индейцев. Махнуть на них рукой. Забыть о них. Бросать им кро¬
хи, чтобы они не умерли у нас на пороге, и ждать, молчаливо ждать,
пока не исчезнут.
— Эскимосы? Эскимосам вначале повезло. До сравнительно недав¬
него времени, до девятисотых годов они фактически не общались с белы¬
ми. Потом мы разрушили их .традиционный образ жизни. Мы мешали
эскимосам заняться чем-либо, кроме охоты на песцов, а когда цены на
пушнину упали, умыли руки. Правда, мы проявляли к ним некоторый ин¬
терес. Но при этом исходили из того, что это примитивные, темные люди.
(«Они никогда не будут такими, как мы,— твердили многие.— Они свое¬
го рода умственно отсталые дети. Они дикари».)
Между тем именно в эскимосах, продолжал писатель, он увидел
людей, которые, несмотря на жестокие испытания, не утратили своей
человечности. Его трогали их доброта, готовность прийти друг другу на
помощь, поделиться последним. Эскимосы заставили его верить, что не
существует врожденной ненависти между людьми. Ненависть привно¬
сится в мир искусственно.
И снова и снова Моуэт возвращался к своей поездке в Советский
Союз. Писатель восхищался тем, как много сделано у нас для якутов,
чукчей и других малых народов. Нужно, говорил он, чтобы культуры
всех народов, больших и малых, сохранялись и развивались, чтобы они
обогащали мировую человеческую культуру. Советская культура напо¬
минала ему пестрый ковер, в котором переплетаются сотни узоров.
— Самое большое впечатление — учтите, что я человек подозри¬
тельный и ничего не принимаю на веру — так вот, самое большое впечат¬
ление на меня произвело желание советских людей жить в мире. Пожа¬
луй, на всей земле нет другого народа, который так сильно хочет мира.
(Моуэт признался, что сам когда-то был жертвой западной пропаган¬
ды, верил в то, что коммунизм — это ужасно, что русские — это варвары,
которые собираются разрушить мир).
Писатель твердо стоял и стоит на том, что Канада должна разви¬
вать свое сотрудничество с Советским Союзом. У наших стран, говорит
он, много сфер общих интересов, и, конечно, одна из самых важных —
развитие Севера. В Советском Союзе развеян миф о том, что Север —
царство льда и снега, место лишений и ужасов. На Север здесь смотрят
как на часть нашего мира. Поэтому сотрудничество двух стран в освое¬
нии Севера в большой мере пойдет на пользу Канаде.
Фарли Моуэт побывал в нашей стране еще раз, после чего написал
о Сибири — правдиво и честно.
Перед вами двадцать восьмая книга Фарли Моуэта. Само название
«Мое открытие Америюи» можег навести на вопрос: почему Моуэту по¬
надобилось отвлечься от полюбившихся сюжетов и «открывать» Амери¬
ку, точнее, Соединенные Штаты Америки, именно сейчас; неужели он
не был там раньше? Ну конечно же, был много раз, но желания написать
о Соединенных Штатах, о которых, кстати, из-за наплыва «массовой куль¬
туры» с юга, многие канадцы знают больше, чем о собственной стране,
у писателя не возникало.
Но вот произошло то, что заставило Моуэта взяться за перо неза¬
медлительно. В апреле 1985 г. всемирно известному канадскому писа¬
телю было отказано во въезде в США на основании принятого в эру мак¬
картизма реакционного закона Маккарена — Уолтера, который запре¬
щает допуск в страну лиц, способных «нанести ущерб общественным ин¬
тересам».
Причина объявления Моуэта «персоной нон грата» так и осталась
нераскрытой; в интервью корреспонденту американской газеты «Крис¬
чен сайенс монитор» писатель разделяет мнение, первоначально выска-
В1

данное его издателем: за спиной иммиграционной службы США стоя¬
ло могущественное лобби торговцев оружием, раздраженных книгой
«Море истекает кровью»; поездка же писателя была прежде всего свя¬
зана е рекламой этой книги. Так или иначе, но по воле Вашингтона Фарли
Моуэт оказался в неплохой компании. Среди тех, перед кем по полити¬
ческим мотивам опускали шлагбаум на границе США,— Грэм Грин и
Габриэль Гарсиа Маркес, Бертран Рассел и Карлос Фуэнтес. Между про¬
чим, в 1954 г. было отказано во въезде в США и будущему премьер-ми¬
нистру Канады Пьеру Трюдо, который в ту пору был редактором изда¬
вавшегося в Монреале радикального журнала «Сите либр».
Относя то или иное лицо к разряду «нежелательных» или «подрыв¬
ных», власти в Соединенных Штатах пытаются посеять вокруг него недо¬
верие и страх, дискредитировать его в глазах общественности. Но такая
политика оборачивается против ее проводников, которые, в данном слу¬
чае, как унтер-офицерская вдова, сами себя высекли. Инцидент с Фарли
Моуэтом перерос в международный скандал, вызвавший возмущение в
Канаде и в самих Соединенных Штатах.
Что касается предлагаемой книги (точнее, первой ее части, которую
публикует журнал), то, думаю, здесь говорить о ней по существу не нуж¬
но, она говорит сама за себя. Читатель по достоинству оценит и мастер¬
ство Моуэта-рассказчика, и его талант сатирика. Отдаст должное муже¬
ству, гражданственности и высокоразвитому чувству чести писателя, ко¬
торый не пошел на сделку с американскими властями, пытавшимися с
ним «договориться», дабы погасить общественное возмущение, а написал
книгу, выставив «охотников на ведьм» на всеобщее осмеяние. И показал,
чего стоят свобода, демократия и права человека по-американски.
Л. А. Баграмов
Большую часть своих шестидесяти четы¬
рех лет я прожил вблизи «самой длин¬
ной незащищенной границы в мире»—
воображаемой линии, отделяющей Кана¬
ду от Соединенных Штатов Америки.
Девять из каждых десяти канадцев живут
не далее, чем в ста милях (160 км) от
этой границы, которую они благодушно
считают всего лишь межой, разделяющей
владения двух особенно добрых соседей.
Почти всю свою жизнь я тоже придер¬
живался такого мнения и не раз бывал
во дворе соседа. Во время первого визи¬
та я еще находился в чреве матери, и ес¬
ли бы она задержалась в Кливленде на
несколько недель, я мог бы впервые
увидеть свет в США и, следовательно,
претендовать на двойное гражданство.
К тому времени, когда я стал мужчиной,
я совершил много поездок туда и обрат¬
но и продолжал ездить в дальнейшем,
большей частью в связи со своей писа¬
тельской деятельностью, а иногда просто
ради удовольствия. Во время этих поез¬
док я исколесил страну от Атлантики до
Тихого океана и от северных штатов на
Юг до самой Мексики.
Я думал, что знаю Америку.
Бездна моего невежества разверзлась
передо мной во вторник 23 апреля 1985 г.
В этой книге излагаются последовавшие
затем события.
Введение
Кашу заварил Майкл Бомен, препода-
ватель английского языка и главный заво¬
дила на факультете изучения Канады
Калифорнийского университета в Чико.
Вы спросите: где находится Чико? Уме¬
стный вопрос. Как выяснилось, этот город
расположен под сенью гор Сьерра-Не¬
вада, примерно в двух часах езды к се¬
веру от Сакраменто (штат Калифорния).
Я полагаю, что это небольшой городок в
аграрной местности. Там-то и проживает
Майкл Бомен.	ч
Три или четыре года тому назад Майк¬
лом овладела навязчивая идея. Он решил
уговорить канадского писателя — имея в
виду именно меня — приехать в Чико,
чтобы провести один-два семинара, рас¬
сказать о своей работе, поделиться на¬
деждами и планами. Майклу это пришло
в голову потому, что ему нравятся мои
книги, и еще потому, что, по его мнению.
82

мне, как никому другому, удалось бы
рассеять миф о неизведанном Великом
Белом Севере.
Сие заблуждение свойственно многим
американцам. Они опасливо ежатся, ког¬
да изредка вспоминают о существовании
необозримых заснеженных просторов к
северу от 49-й параллели, скупо населен¬
ных лесорубами в эскимосских парках, а
также белыми медведями и дюжими мо¬
лодцами из королевской канадской кон¬
ной полиции.
Майкл мне написал. Он писал и писал
без конца. Я не откликался на первые
письма, но в конце концов, не устояв пе¬
ред его упорством, ответил, что никакая
сила в мире не может заставить меня
проделать путь до Чико, бог знает, в ка¬
кую даль, чтобы просветить его алчущих
знаний студентов. Он не оставил меня в
покое, и мне пришлось пойти на уловку.
Ну что ж, ответил я, может быть, я и
смогу приехать в будущем году, пусть
тогда и обратится ко мне.
Настал следующий год, и он обратился
ко мне. К этому времени он не на шутку
заинтриговал меня, как и его факультет
изучения Канады, причем где?— в Чико
(штат Калифорния)! Таких факультетов
в Соединенных Штатах чрезвычайно мало,
и те немногие, о которых мне доводи¬
лось слышать, входят в состав крупней¬
ших университетов восточной части стра¬
ны. В итоге осенью 1984 г. в ответ на оче¬
редную просьбу Бомена, я написал, что
подумаю о возможности приезда весной
следующего года, если будут найдены
средства для финансирования моей по¬
ездки.
Майкл нашел такие средства. Он стал
осаждать чиновников канадского консуль¬
ства в Сан-Франциско, умоляя их добыть
для него Моуэта. К этому времени канад¬
ские консульства в Лос-Анджелесе, Сан-
Франциско и Сиэтле получили письма с
просьбой организовать мою поездку на
Западное побережье для выступлений пе¬
ред студентами, в литературных клубах
и обществах охраны природы, поэтому
его призыв попал на благодатную почву.
В январе 1985 г. заведующий отделом
культурных связей министерства иност¬
ранных дел Канады предложил мне со¬
вершить турне по Западному побережью
США. Поскольку моя новая книга «Мо¬
ре истекает кровью» должна была выйти
ё Соединенных Штатах в конце апреля,
я согласился приехать в это время при ус¬
ловии, что смогу совместить свою куль¬
турную миссию с популяризацией книги.
Министерство охотно согласилось и по¬
ручило Союзу канадских писателей раз¬
работать маршрут и подробную програм¬
му моей поездки.
Теперь Майкл был близок к своей цели.
Пока он активно занимался подготов¬
кой к моему приезду в Чико, мы с же¬
ной отправились на весь март в Австра¬
лию, где я присутствовал на конференции
писателей, а затем читал лекции в ряде
университетов по приглашению Эдварда
Шрейера, канадского верховного комис¬
сара, т. е. посла, в Австралии, и под эги¬
дой канадского министерства иностран¬
ных дел.
Едва мы вернулись домой к конце мар¬
та, как мне позвонил Бомен. Он был взбе¬
шен и вне себя от огорчения. Извест¬
но ли мне, что канадское министерство
иностранных дел отменило поездку? Нет,
неизвестно. Я позвонил в Союз канадских
писателей, и там подтвердили новость.
«Все три консульства,— сказали мне,—
видимо, одновременно обнаружили, что
будут слишком заняты, чтобы принять
вас. Они предлагают отложить поездку,
но не называют определенных сроков».
Я перезвонил Майклу и принес извине¬
ния от имени моего правительства и от
себя лично, хотя, честно говоря, я даже
испытал облегчение. Мне надоело разъ¬
езжать, и я мечтал побыть Дома в тишине
и покое. Но я не учел неукротимую энер¬
гию мистера Бомена.
Пока я разъезжал по Австралии, он под¬
держивал тесную связь с одной дамой в
Союзе канадских писателей, которая за¬
нималась программой моего турне, и они
оба вошли в контакт с моими издателями
из «Атлантик мансли пресс» (Бостон —
Нью-Йорк). Когда министерство иностран¬
ных дел внезапно отменило поездку, из¬
дательство решило взять все на себя,
к полному восторгу Майкла Бомена. «Все
равно добиться толковых ответов от чинов¬
ников ваших консульств было чистой му¬
кой,— заявили мне. — И вам, и нам, на¬
верное, без них будет лучше».
Я не был в этом так уверен. Тем не менее
разработали новую, гораздо более насы¬
щенную программу поездки, с тем что¬
бы предельно расширить рекламную ком¬
панию. Но и Чико не был забыт. Мне
предстояло провести в этом городке сво¬
бодный уик-энд в качестве личного гостя
Бомена.

Так что, как видите, ответственность за
все, что произошло впоследствии, в ко¬
нечном счете лежит на Майкле Бомене.
I
В т о р н и к, 23 апреля
Отлет из Международного аэропорта
им. Пирсона (Торонто) в 1.15 ночи само¬
летом «Эйр Кэнада», рейс 795.
Прибытие в Лос-Анджелес в 3.30 попо¬
лудни.
Вас будет ожидать лимузин от телеви¬
зионной компании, который доставит вас
в отель «Биверли Уилтшайр».
Из программы поездки
— Рекламное турне,— пожаловался я
своей жене Клэр, волоча чемодан к
двери,— это просто морока. Не знаю,
почему я позволил втянуть себя в эту
авантюру. Мотаться на реактивном само¬
лете из города в город, при том что все
они на одно лицо, а там носиться из ра¬
диостудии в телестудию, чтобы в энный
раз повторить одно и то же интервью,
а потом торчать на приемах и давать ав¬
тографы...
— Надо во всем находить положитель¬
ную сторону,— успокаивала меня Клэр.—
Лестные отзывы, бесплатная выпивка,
шикарные номера в отелях, возможность
публично покрасоваться в твоей любимой
шотландской юбочке. А потом, как иначе
мы, писатели, можем создать рекламу,
без которой не разойдутся книги?
— Я подумаю об этом,— проворчал я,
усаживаясь рядом с нашим соседом Дэ¬
видом Бруксом, который вез меня на аэ¬
родром.— А ты, детка, береги себя. Че¬
рез десять дней увидимся... если я дожи¬
ву до тех пор.
Когда мы выезжали из Порт-Хоупа, не¬
большого городишка на северном бере¬
гу озера Онтарио, где я провожу часть
года, стояло дивное весеннее утро, сол¬
нечное, теплое и спокойное.
— Хорошо уезжать в такой денек,—
сказал Дэвид.
— В такой денек еще лучше торчать
дома и возиться в окаянном саду!— бур¬
кнул я.
Почувствовав, в каком я настроении,
он больше не говорил ни слова за все
семьдесят пять миль до аэропорта Мэл¬
тон в Торонто, переименованного в честь
покойного премьер-министра и теперь
пышно именовавшегося Международный
84
аэропорт им. Лестера Б. Пирсона.
Но Дэвид был прав. День выдался чу¬
десный, и неожиданно для себя я почув¬
ствовал возбуждение, даже нетерпение в
связи с предстоящей поездкой по Запад¬
ному побережью Соединенных Штатов:
Лос-Анджелес, Сан-Франциско, Сакра¬
менто, маленький университетский горо¬
док Чико, и, наконец, Сиэтл. Некоторые
мероприятия должны были доставить мне
удовольствие, хотя большую часть вре¬
мени предстояло рекламировать свою
книгу, которая увидела свет в Соединен¬
ных Штатах в этот самый день отнюдь
не по случайному совпадению.
На протяжении многих лет я получал
сотни доброжелательных писем от чита¬
телей с Западного побережья США, ко¬
торые читали мои прежние книги. И Пи¬
тер Дэйвисон, редактор издательства «Ат¬
лантики, с которым нас связывает тридца¬
тилетняя дружба, позвонил перед моим
отъездом, чтобы подбодрить меня.
—Вы останетесь довольны. Западному
побережью свойственно и самое худшее,
и кое-что из самого лучшего, что есть в
Америке. К тому же там покупают кни¬
ги... и даже читают их.
«Ладно уж,— подумал я, когда' мы
подъехали к аэропорту.— Может быть,
все образуется». В конце концов меня
отправляют первым классом, так что по¬
лет будет почти сносным. В знак призна¬
ния моим издателям за их столь необык¬
новенную щедрость я облачился в наи¬
скромнейшие серые брюки с безупречно
отутюженной складкой и твидовый пид¬
жак и даже надел галстук, хотя почти
никогда его не ношу.
Дэвид пожелал мне доброго пути и уе¬
хал. В довольно бодром настроении я на¬
правился через весь громадный аэровок¬
зал к тому отсеку, где помещается тамо¬
женная и иммиграционная служба США.
Я подошел к стойке таможни.
Субъект со страдальческим лицом жел¬
товатого цвета, выяснив, куда я направ¬
ляюсь, спросил, не собираюсь ли я что-
либо декларировать.
— Ничего, кроме добрых намерений,—
ответил я жизнерадостно, хотя и не сли¬
шком умно.
Он поморщился.
— Откройте чемодан!
Я повиновался, и он начал бесцельно
рыться в моих вещах, но когда наткнул¬
ся на килт — яркую клетчатую юбку в
складку, какие носят шотландские горцы.

замер, поднял на меня бесцветные гла¬
за и произнес:
—Это женская юбка!
— Нет,— возразил я,— это килт.
—Вы носите эту штуку?
— Ношу. И с гордостью.
— Женскую юбку,— повторил он.—
Фриско 2 как раз подходящее для вас ме¬
сто.
Несколько потускнев, я побрел к буд¬
ке, напоминавшей кабинку у начала шоссе,
где взимают плату за пользование трас¬
сой. В ней восседал молодой человек в
форме чиновника службы иммиграции и
натурализации Соединенных Штатов Аме¬
рики, о чем свидетельствовали знаки на
его погонах. Это был тощий, белобрысый
очкарик с вкрадчивыми манерами. Я сра¬
зу почувствовал к нему симпатию. Вот,
несомненно, типичный застенчивый, но
дружелюбный американец!
Он начал задавать дежурные вопросы,
кивая головой после каждого моего от¬
вета, пока не дошел до цели моей поезд¬
ки.
— Бизнес,— сказал я и вслед затем на¬
рушил основное* правило, которого сове¬
тует придерживаться мой друг-писатель,
когда имеешь дело с таможенниками и
чиновниками иммиграционной службы во
всем мире: никогда не давай информа¬
цию по собственной инициативе!
— Я направляюсь на Западное побе¬
режье, чтобы представить свою новую
книгу. Я, видите ли, писатель.
Он вскинул голову, и глаза его, сверк¬
нув за стеклами очков, впились в меня.
Я тщеславно подумал, что он меня уз¬
нал.
— Предъявите билеты.
Я протянул билеты.
—Ваша фамилия Мао-ит?
— Моу-эт, как в слове поэт,— попра¬
вил я.
—Так. А имя — Фэйрли?
— Фарли,— кротко сказал я.
Поскольку на авиабилетах были указа¬
ны только инициалы, я предположил, что
он знает мое имя понаслышке, хотя и
произносит его неправильно.ч Во всяком
случае он поставил печать на моем поса¬
дочном талоне и махнул рукой в сторо¬
ну коридора, ведущего в зал ожидания
для отбывающих.
2 Разговорное название Сан-Францис¬
ко. Здесь намек на злачные места этого
города.
Найдя свободное место, я достал кни¬
жонку, которую прихватил в дорогу, и ре¬
шил почитать, пока не объявят посадку.
Но не прошло и пяти минут, как я об¬
наружил, что передо мной снова возник
белобрысый чиновник иммиграционной
службы. Подкрался тихо, как кот.
«Ага! Бьюсь об заклад, что он собира¬
ется попросить автограф»,— подумал я
самодовольно и уже было вытащил ав¬
торучку, но он попросил меня снова по¬
дойти к его стойке. Он произнес это тихо,
и все же это был приказ. В замеша¬
тельстве я последовал за ним к малень¬
кой кабинке, где помещались только сто¬
лик и стул, на который он и водрузился.
Я испытывал все большую растерянность,
а он начал бомбардировать меня вопро¬
сами, от которых веяло леденящей угро¬
зой.
—Вам уже отказывали в разрешении
на переезд границы США?
— Никогда!
—Проникали вы или пытались проник¬
нуть в США нелегально?
— Конечно, нет!
— Имеете ли вы судимости?
— Разумеется нет!
— Имеется ли на вас секретное досье
в США?
— Откуда я могу знать?
Нелепость этих вопросов начала дей¬
ствовать мне на нервы.
— Что происходит, черт побери! Вы
ведь уже пропустили меня, вы что, за¬
были?
— Мне нужно кое-что уточнить насчет
вас.
«Может быть — подумал я,— они спута¬
ли меня с кем-нибудь. Слава богу, я захва¬
тил с собой паспорт». Хотя обычно
канадцам, направляющимся в Соеди¬
ненные Штаты, не требуются ни паспорт,
ни виза, я неукоснительно беру с собой
эту магическую книжечку, когда выез¬
жаю за границу. И теперь я даже с неко¬
торым торжеством протянул ему паспорт.
Чиновник службы иммиграции раскрыл
его, долго рассматривал фото, словно пе¬
ред ним был снимок из картотеки пре¬
ступников, затем, не говоря ни слова,
встчл и трусцой, с паспортом в руках,
заспешил куда-то.
—Простите, пожалуйста,— обратился
я к его удаляющейся спине,— где мне
ждать — здесь или в зале для отбываю¬
щих?
85

«обрабатывали» у других стоек, с любо¬
пытством посмотрели в нашу сторону*
Страж закона оторвал клочок бумаги и
написал два номера телефонов — просто
номера, и ни слова больше.
— Можете позвонить по этим телефо¬
нам,— сказал он тоном, который говорил
о бесполезности подобного предприятия.
Я с яростью схватил бумажку и, взгля¬
нув на нее, обнаружил, что коды под¬
станций мне незнакомы, и следователь¬
но, абоненты находятся слишком далеко,
чтобы оказать немедленную помощь, да¬
же если бы он предложил мне восполь¬
зоваться своим телефоном, чего он не
сделал. Чтобы позвонить этим анонимным
абонентам, мне пришлость бы пройти в
главный зал аэровокзала, где находились
телефоны-автоматы. Но у меня не было
времени. Я с огорчением подумал, что
едва успею вызволить свой чемодан с
драгоценным килтом. До выдержки ли
тут было!
— Чихал я на вас!— крикнул я своей бе¬
лобрысой Немезиде и бросился к багаж¬
ному отделению. Успеть бы только!
Несколько минут спустя негр—служа¬
щий таможни, сочувственно выслушав
мой бессвязный лепет, грустно покачал
головой.
—Ваш чемодан уже на пути в Лос-Анд¬
желес. Сожалею. Но вы не беспокой¬
тесь. Его вернут в Торонто первым же
обратным рейсом.
Он записал необходимые данные и по¬
шел посылать по телексу в Лос-Анджелес
распоряжение о возврате багажа. Только
тут до меня дошла неумолимая реаль¬
ность— полет в Лос-Анджелес не состо¬
ится!
Меня охватила паника и смятение. «Как
теперь быть с зарезервированными но¬
мерами в гостиницах и с билетами на са¬
молеты?»— была первая дурацкая мысль,
которая пришла мне в голову. Потом я
подумал: «Боже мой, а как быть со всеми,
кто ждет моего приезда?.. С представи¬
телями издательств, средств информации,
режиссерами телевидения, книготоргов¬
цами, покупателями книг... Кто расхлебает
эту кашу?»
'i А Сьюзен ди Сеса из нью-йоркской кон-*
i торы издательства «Атлантики, которая
буквально из кожи вон лезла, разрабаты¬
вая рекламную сторону моего турне?.. А
Питер Дейвисон в Бостоне?.. А Майкл Бо¬
мен в Чико?
а я-то сам, о 15>споди/.
— Ждите	здесь,— бросил	он, даже
не повернув головы.
Его грубость меня возмутила, и в то
же время я находился в замешательст¬
ве и растерянности. В голове моей за¬
вихрились разные мысли. Что происхо¬
дит? Не иначе как очередная бюрокра¬
тическая неразбериха. Просто немыс¬
лимо представить себе, почему именно
сейчас, на шестьдесят четвертом году
жизни меня вдруг надумали не пускать
в США! Возможно, перепутали с кем-
нибудь. Но если этот белобрысый страж
закона не поторопится, я могу опоздать
на свой рейс.
Прошло минут десять, а то и пятнад¬
цать. Время отлета неумолимо прибли¬
жалось, а я всю жизнь одержим стра¬
хом опоздать на самолет или поезд. С
тревогой я поглядывал на длинный ко¬
ридор, и, наконец, этот тип показался.
Он не спешил: сперва остановился по¬
любезничать с секретаршей, потом по¬
шел было назад, как будто забыл что-
то, но снова вернулся. Наконец, он доб¬
рался до своей конурки, и я заметил,
что на лице его играет легкая улыбка.
Видимо, недоразумение, в чем бы оно
ни состояло, устранено, и я испытал та¬
кое огромное облегчение, что благодар¬
но улыбнулся во весь рот. И протянул
руку за паспортом, чтобы поспешить в
зал для отбывающих, откуда только что
началась посадка, но тут деятель иммиг¬
рационной службы изрек нечто, возы¬
мевшее эффект разорвавшейся бомбы.
— Вам запрещен въезд в Соединенные
Штаты.
Он сделал это ошеломляющее заявле¬
ние с видом такой непогрешимости, ка¬
кая, вероятно, украшала лик святого Пет¬
ра, когда он гнал грешника от врат рая.
—Мне — что?..
— Вам запрещен въезд в Соединенные
Штаты Америки.— Он повторил это тер¬
пеливо, с явным наслаждением.
Я, разумеется, не проявил ни того, ни
другого.
— Но почему, черт возьми?
—Этого я не могу вам сказать.
—Вам известна причина, но вы, прах
вас побери, не желаете сказать? 	~
— Может быть, и так.
— Может быть, и так! А кто же мне
скажет? Что, во имя всего святого, здесь
происходит? И что прикажете мне делать?
Мне думается, что я несколько повысил
голос. Кое-кто из пассажиров, которых
86

После того как заносчивые чинуши не
разрешили мне въезд в США, ничего¬
шеньки не объяснив, у меня даже воз¬
никло чувство вины, как будто я какой-
нибудь бедолага, пойманный при неза¬
конном переходе границы из Мексики в
поисках работы. «Почему я должен испы¬
тывать чувство вины? И вообще почему...
почему со мной так поступили?»
Совсем запутавшись, дрожа от негодо¬
вания и с каждой минутой злясь все
больше, я понял, что мне нужна по¬
мощь, и очертя голову помчался к бли¬
жайшему выходу.
Выйдя из здания аэропорта и не заме¬
чая яркого апрельского солнца, я рва¬
нулся, не глядя, к машине, которую при¬
нял за такси, уселся и прорычал адрес
моих торонтских издателей.
Только тут до меня дошло, что это не
простой автомобиль. Это был вызывающе
удлиненный лимузин с зеркальными стек¬
лами, сквозь которые нельзя было заг¬
лянуть снаружи, баром, телевизором и
изогнутой кушеткой, обитой розовато-ли¬
ловым бархатом. Эдакая пижонская тачка,
в каких обычно разъезжают голливудские
знаменитости, и тут перед моим мыслен¬
ным взором засветилась фраза из прог¬
раммы моего тура: «Вас будет ожидать
лимузин телевизионной компании, кото¬
рый доставит вас в отель «Биверли Уилт-
шайр».
Безликое, похожее на фабрику здание
издательства «Макклелланд энд Стюарт»
никоим образом не напоминает «Биверли
Уилтшайр», и мой лимузин произвел сен¬
сацию, когда мы подкатили к парадному.
—Я подумала, что это машина премь¬
ера Онтарио или главаря мафии,— ска¬
зала мне секретарша. Она также сообщи¬
ла, что председатель компании Джек Мак¬
клелланд, в дружеские объятия которого
я мчался, еще не приехал из своего за¬
городного дома, но его помощник по ор¬
ганизационным делам Мардж Ходжмен
у себя в кабинете.
Мардж крайне удивилась, увидев меня.
Когда я довольно сбивчиво поведал о
том, что произошло, ее глаза стали ме¬
тать молнии. Мардж — образец лояльно¬
сти.
— Да как они посмели! — вскричала
она. — Ах, гаденыши! Погодите, вот Джек
узнает! Я ему сейчас же позвоню. Но
прежде всего вам надо выпить. Сейчас
принесу*
Джек был потрясен не меньше, чем
она, и начал извергать проклятия.
— Что же вы теперь намерены делать?
— спросил он, когда поток ругательств
иссяк.
— Право, не знаю. Наверное, надо поз¬
вонить в Нью-Йорк и Бостон и сообщить
им эту новость. А потом... я, вероятно,
сяду в дневной поезд и уеду к себе в
Порт-Хоуп. Клэр упадет от неожиданности.
По-видимому, янки так и не разрешат
мне поездку. По правде говоря, Джек,
я теперь сам ни за что не поеду после
всего, что случилось. Да пошли они все к
чертям собачьим! Лучше мы с Клэр пое¬
дем на пару дней в свой загородный до¬
мик полюбоваться на птиц.
Джек аж задохнулся.
—Ничего подобного вы не сделаете!
Черт побери, Фарли, неужели вы не по¬
нимаете, что произошло? Крупнейший пи¬
сатель Канады собирается уползти, как
побитая собака, потому что дядя Сэм его
обхамил. И уехать,— он фыркнул, как рас¬
серженная лошадь, — чтобы любоваться
на дурацких птичек.
Ему не хватало слов, и несколько мгно¬
вений он молчал. Затем заговорил снова.
— Слушайте, дружище. Поставьте в из¬
вестность Питера. Потом пусть Мардж
вызовет вам такси, и приезжайте сюда.
Мы созовем военный совет. Эти идиоты
еще пожалеют, что связались с вами.
Средства массовой информации устроят
свистопляску... Моуэта не пускают в США
в то время, как премьер-министр Малру¬
ни трубит на весь мир о том, какие мы с
янки неразлучные дружки. Да уж, в Ва¬
шингтоне нас ой-ой как любят! Жду вас
здесь через час.
Это был Макклелланд во всем своем
блеске. Джек командовал торпедным ка¬
тером во время войны и до сих пор
не утратил жажды битвы, особенно при
неравных шансах. Допивая бокал, я поду¬
мал, что Моуэт и Макклелланд против рей¬
гановского орла — это в самом деле не¬
равные шансы. Я снова выпил. А вообще-
то какого лешего! Черт побери, Джек
прав!
Я быстро переговорил с Клэр, которая
была совершенно потрясена, и затем
Мардж позвонила по телефону Питеру
Дейвисону. Он отнесся к сообщению с
явным недоверием, полагая, что запре¬
щение на мой въезд не более чем буря
в стакане воды.

— Успокойтесь, Фарли. Я позвоню в
Вашингтон. Мы узнаем подоплеку этого
идиотизма. Сьюзен попробует перене¬
сти запланированные встречи и зарезер¬
вировать вам место на сегодняшний ве¬
черний самолет.
— Я думаю, Питер, вы сильно ошибае¬
тесь. Одному богу известно почему, но у
меня создалось впечатление, что запра¬
вилы вашей распрекрасной страны не хо¬
тят и слышать обо мне.
Питер, как и всегда, повысил голос, не
желая слушать мои доводы.
— Вздор, Фарли. Вы что-то путаете.
Это простая ошибка. Я позвоню Джеку
домой, как только мы все выясним.
Мы ехали из Торонто к Макклелланду,
чей дом находится в Клейнберге, почти
час. Всю дорогу я пытался разобраться в
своих мыслях и придумать выход. Одно
казалось несомненным: было бы заблуж¬
дением считать, что мне запретили въезд
потому, что с кем-то спутали. Ясно, что
когда страж закона удалился с моим па¬
спортом, он сделал это с единственной
целью проконсультироваться лично со
своим непосредственным начальником
или с высшим авторитетом — компьюте¬
ром. Результат был недвусмысленным:
Фарли Моуэт — именно он, а не кто-либо
другой — персона нон грата в Соединен¬
ных Штатах Америки.
По неизвестной причине.
Да, но по какой? Может быть, ключ к
отгадке следует искать в вопросах, кото¬
рые мне задавал страж закона? Судимость?
Нет, ничего такого не было, насколь¬
ко я помню. Когда-нибудь меня уже за¬
вернули от границы США? Может быть,
завернули кого-то другого, назвавшегося
моим именем?.. Ну, это за уши притяну¬
то. Как насчет нелегальных переходов
границ? Нет, их не было. Постой, подож¬
ди минутку...
В 1967 г. мы с Клэр плыли на нашей ма¬
ленькой шхуне вверх по фарватеру реки
Св. Лаврентия к озеру Онтарио; выйдя
однажды в сумерки из шлюза близ Кор¬
нуолла, попали в густой туман, и я инстин¬
ктивно сделал то, что всегда делал в
подобной ситуации: поспешил к ближай¬
шему порту. Им оказался порт Массина
на американской стороне реки. Шхуна
вошла в заброшенный док, где я с бла¬
годарностью устроился на ночь. Но од¬
ного я действительно не сделал: я не
бросился к ближайшему посту службы
иммиграции и натурализации США, что¬
бы доложить о моем переходе границы.
Что еще хуже — я высадил на берег не¬
легально прибывшего чужестранца.
Он (а может быть, это была она) тайком
пробрался на борт где-то на побережье у
Гаспе и все время прятался в ящике для
якорной цепи. Мы знали о его присутст¬
вии в основном потому, что слышали по
ночам какой-то шорох на палубе. Но пос¬
ле того, как мы покинули Массину (на
рассвете следующего дня, чтобы не прив¬
лекать внимания), мы больше ничего не
слышали. Он спрыгнул с судна. Может
быть, это была крыса или ласка, а то и по¬
левая мышь. Я готов был ухватиться за
любую соломинку, и поэтому решил, что,
возможно, сей инцидент был замечен
одним из шпиков иммиграционных вла¬
стей.
А что, если... И тут в моей памяти
всплыло давно забытое происшествие: од¬
нажды в 1968 г. я летел на арендованном
гидросамолете в южном направлении из
Олд-Кроу (территория Юкон), и пилот
сбился с трассы из-за низкой облачности.
Сами того не желая, мы попали на Аляс¬
ку. Пробираясь через горные долины
чуть ли не на брюхе самолета, мы в конце
концов увидели дорогу. Мы знали, что
это шоссе Аляски (никакого другого в
этом районе нет), и потому повернули на
восток и следовали вдоль шоссе на .высо¬
те примерно пятидесяти футов, пока не
вернулись благополучно в Канаду. В дан¬
ном случае нас наверняка заметили, по¬
тому что мы пролетели так низко над
пограничным постом, что люди в форме
пограничников нырнули в укрытие — я сам
это видел.
Нет, опять не то. Даже если бы в США
было известно об этих двух нарушениях,
вряд ли там сочли бы их достаточным
основанием для запрещения мне въезда
в страну.
И кстати, что означало упоминание о
таинственном «секретном досье»? Я все
еще ломал себе голову, когда такси оста¬
новилось перед домом Макклелланда.
Меня встретил Джек, ноздри которого
раздувались от предвкушения предстоя¬
щей битвы. Он повел меня в свой рабочим
кабинет, где на телефонных аппаратах
нетерпеливо вспыхивали огоньки. В бое¬
вой готовности выстроились полная бутыл¬
ка водки, бокалы и ледница. Джек, за¬
водной, как всегда, полный энергии, ука¬
зал мне на стул, а сам продолжил пре-
88

рмммый телефонный разговор с юрискон¬
сультом компании.
— Извини, Боб, только что приехал
Фарли... Ты действительно полагаешь, что
он мог попасть в черный список? А, черт,
как нам это выяснить? О кэй, сообщи мне
сразу, если что-нибудь узнаешь.
Джек положил трубку.
— Знаете, Фарли, может возникнуть
проблема,— проговорил он задумчиво.—
Боб считает, что, возможно, вам запре¬
тили въезд на основании одного из поло¬
жений так называемого закона Маккаре-
на—Уолтера. Вероятно, вы слышали о
нем. Еще в 50-х годах Джо Маккарти,
запугав конгресс, заставил его принять
закон, запрещающий въезд любому лицу
в любое время по малейшему подозре¬
нию в том, что он коммунист или даже
попутчик. По словам Боба, в соответствии
с этим законом власти США не обязаны
даже объяснять причины людям, которых
они к себе не пускают. Они не обязаны
даже иметь на это веские причины. Тем
не менее, у публики создается впечатле¬
ние, что вы коммунист или были таковым
в прошлом. И нет никакой возможности
опровергнуть обвинение.
— Вы шутите! — воскликнул я недовер¬
чиво.— Янки уже много лет назад покон¬
чили с этой фашистской галиматьей!
— Вовсе я не шучу. И они не шутят.
И если мы поднимем шум по поводу
запрета на ваш въезд, а они заявят, что
сделали это на основании пункта закона
Маккарена о недопущении коммунистов,
очень многие подумают, что нет дыма
без огня и если иммиграционные власти
США утверждают, что вы красный, то
скорее всего так оно и есть. Это мерзко,
но именно таков результат, которого
призван достигнуть закон,— запугать до
смерти любого, на кого он укажет своим
перстом. Заставляет бедняг затаиться и
помалкивать из страха подмочить репута¬
цию, или потерять работу, или, того хуже,
восстановить против себя друзей и даже
семью. Шантаж, дорогой мой... И вот в
чем загвоздка: готовы ли вы пойти на
риск, что вас исколошматят, если мы пре¬
дадим это дело огласке? Трудно предви¬
деть, в какую сторону шарахнутся средст¬
ва массовой информации.
Над этим действительно стоило заду¬
маться. Перспектива быть заклейменным
американским правительством как ком¬
мунист или «сочувствующий», а затем
пригвожденным к позорному столбу пра¬
выми в Соединенных Штатах! да и в своей
стране мне мало улыбалась, особенно в
период, когда правые укрепляют свои
позиции и в Канаде, и в США. Возмож¬
ность потихоньку улизнуть в свой коттедж
и любоваться на птиц становилась все бо¬
лее привлекательной.
Я решил выждать. Было всего 4 часа
дня, и могло случиться, что Питер Дей¬
висон добьется успеха. Пока мы ожидали
вестей от него, я мог позвонить по двум
анонимным телефонам, которые мне дали,
и, быть может, сделать какой-то шаг, что¬
бы уладить неприятную ситуацию.
— Ладно,— сказал Джек,— звоните.—
Я же пока свяжусь с одним знакомым в
канадском посольстве в Вашингтоне. По¬
смотрим, что он нам скажет.
По первому телефону мне ответил по¬
граничный пост службы иммиграции и
натурализации США у Рейнбау-Бридж,
связывающий Ниагарский водопад в ка¬
надской провинции Онтарио с постом у
противоположной стороны моста в штате
Нью-Йорк. Субъект, который ответил, был,
по-видимому, одним из дежурных чинов¬
ников, в обязанности которых входит
досмотр канадцев, приезжающих в США
на автомашинах. Он слыхом не слыхал
обо мне и, как видно, ничего не знал о
моей проблеме. Он пообещал мне поз¬
вонить после того, как проконсультируется
с начальством, но так и не позвонил.
Второй телефон, как выяснилось, при¬
надлежал иммиграционной службе США
в Буффало. И снова тип, который мне от¬
ветил, по всей видимости, ничего не знал
о моем деле. «Не кладите трубку,— ска¬
зал он.— Я переключу вас на телефон
начальника».
Я прождал пять минут, но безрезуль¬
татно. Предположив, что нас разъединили,
я снова набрал номер... с тем же резуль¬
татом, хотя на этот раз ждал неуловимого
начальника десять минут. Джек попытался
позвонить в третий раз. Его попросили
подождать. Ждал, пока не лопнуло тер¬
пение, и, наконец, бросил трубку.
— Здорово они морочат вам голову!
Ясно, что никто не хочет с вами говорить.
А мой знакомый в посольстве в Вашинг¬
тоне сказал, что ничего не знает по по¬
воду проблемы Фарли Моуэта, но обе¬
щает разведать у высокого начальства
иммиграционной службы. Я хочу попы¬
таться что-нибудь разузнать в нашем ми¬
нистерстве иностранных дел в Оттаве,
но вы особенно не надейтесь.
V89

Загорелся огонек, возвещавший теле¬
фонный звонок, и он жестом предложил
мне снять трубку. На проводе был замет¬
но сникший Питер Дейвисон.
— Боюсь, Фарли, что действительно
заварилась каша. Мы говорили с депар¬
таментом юстиции — они не хотят вас
пускать. Причину не объясняют. Так что
нам пришлось сказать Сьюзен, чтобы она
отменила ваши встречи на Западном
побережье. Что вы с Джеком решили?
Обратитесь к прессе? Или хотите поста¬
вить на этом крест?
Джек взял параллельную трубку и вме¬
шался в разговор.
— Питер? Мы намерены бороться! Мы
намерены поднять шум до небес. Как вы?
С нами?
— Конечно, мы с вами. Гарри Ивенс,
наш новый шеф, потрясен не меньше, чем
я, а поскольку он бывший редактор лон¬
донской «Таймс», он имеет связи и в Ва¬
шингтоне, и в прессе. Мы начнем с «Нью-
Йорк тайме», «Вашингтон пост», «Бостон
глоб» и «Лос-Анджелес тайме», а потом
двинемся дальше. Желаем успешной охо¬
ты на вашей стороне границы.
Джек положил трубку й улыбнулся мне
своей кривой улыбкой.
— Прежде, чем вы примете решение,
позвольте мне сказать следующее: вам
придется идти на риск в этом деле. Пой¬
мите, речь идет не только о вас, а обо
всех, с кем так по-хамски поступает все¬
могущий орел. Считайте это своим дол¬
гом, дружище... А теперь пойдите и поп¬
росите Элизабет приготовить что-нибудь
поесть, а потом налейте нам с вами по
стаканчику. Нам придется воевать.
Я вздохнул, но сделал, как было веле¬
но. Жребий был брошен.
Мы начали свою кампанию с ряда те¬
лефонных звонков с целью поставить в
известность о случившемся пресс-службы
Канады, а затем при помощи Эльзы
Фрэнклин, еще одного верного друга,
сообщили об этом всем крупнейшим ка¬
надским радио- и телевизионным ком¬
паниям. Это незамедлительно вызвало
жгучий интерес. К 8 часам вечера сооб¬
щение об инциденте было включено в
«Новости страны» в передачах Си-би-си,
Глобал телевижн и Си-ти-ви. К 8.30 все
телефоны в доме Макклелланда звонили,
как ошалелые. Где-то сквозь звонки
средств массовой информации прорвался
жалобный, почти отчаянный звонок Клэр.
— Фарли, ради бога, что ты делаешь?
Телефон не умолкает в течение двух ча¬
сов. Я не могу оторваться, чтобы поесть
или хотя бы выпить чашку чая. Какой-то
репортер только что позвонил из Ванкуве¬
ра и, когда узнал, что тебя нет дома, пьь
тался проинтервьюировать меня по пово¬
ду домыслов о том, что ты коммунист.
Когда ты вернешься домой?
Этого я не знал, и так ей и сказал.
На нас с Джеком, а также на его жену
Элизабет обрушился нескончаемый поток
вопросов, которые все без исключения
вертелись вокруг одного: что конкретно
натворил Моуэт? Пол Тейлор из «Глоб
энд мейл» весьма неэлегантно спросил:
«Почему это янки дали вам коленкой под
зад?» Он ранее звонил в иммиграционную
службу и не получил вразумительного
ответа. В сообщении, которое было напе¬
чатано за его подписью, говорилось: «Им¬
миграционные чиновники США не гово¬
рят мистеру Моуэту и вообще никому,
почему они не пускают его в свою стра¬
ну... Я не могу предоставить никакой ин¬
формации — абсолютно никакой»,— зая¬
вил иммиграционный чиновник в Буффа¬
ло, штат Нью-Йорк».
— Они не собираются говорить ничего
конкретного,— решил Джек,— а хотят соз¬
дать впечатление, будто вы — на побегуш¬
ках у коммунистов, один из агентов
Кремля.
По-видимому, он был прав, потому что
последовал ряд прямых вопросов — ком¬
мунист я или нет.
Сказать правду было проще всего: я не
являюсь и никогда не был ни коммуни¬
стом, ни сочувствующим. Гораздо труднее
было найти другое правдоподобное
объяснение. Отчаявшись, я высказал до¬
гадку, что, может быть, вся загвоздка в
моей давней книге «Мое открытие Сиби¬
ри», повествующей о жизни на советском
крайнем Севере и основанной на моих
двух поездках туда в 1968 и 1969 гг.
— В этой книге я описывал советских
людей как человеческие существа, весьма
схожие с нами,— разъяснил я репортеру
Ассошиэйтед пресс.
Хотя он не слишком поверил, что «Си¬
бирь» могла послужить причиной моих
неприятностей, он согласился с тем, что
при нынешней позиции администрации
Рейгана в свете заявлений об «империи
зла», возможно, тут что-то кроется. По¬
этому и за неимением других вариантов
весь остаток этого лихорадочного вечера
90

я продолжал держаться такого объясне¬
ния.
Джек начисто отмел его.
— Это же старье, Фарли, и вообще
совершенно неубедительно. Я лично ду¬
маю, что источник ваших бед «Море исте¬
кает кровью». Вы не представляете себе,
как влиятельны в Вашингтоне охотничье
лобби и отравители окружающей среды.
И они возненавидели вашу книгу за то,
как вы их в ней отделали.
— Чушь, Джек! Неужели вы серьезно
верите, что подобная лоббистская груп¬
пировка могла склонить правительствен¬
ное ведомство США захлопнуть дверь у
меня перед носом?
— Фарли, не будьте ребенком! Задай¬
те себе вопрос, почему все-таки вам дали
от ворот поворот? Конечно же для этого
потребовалось нечто большее, чем «Си¬
бирь». Вы же написали ее пятнадцать лет
тому назад!
Наш разговор был прерван звонком
репортера Си-би-си, который самостоя¬
тельно проводил расследование причины
инцидента, впрочем, безуспешно. Ему,
однако, удалось выйти на человека, кото¬
рый формально нес ответственность за
отказ допустить меня,— некоего Бенедик¬
та Ферро, возглавлявшего иммиграцион¬
ную службу в Буффало.
— Он берет на себя всю ответствен¬
ность за отказ допустить вас, мистер
Моуэт. Во всяком случае официально он
к этому причастен. Говорит, что вам за¬
прещен въезд из-за серьезных обвинений
против вас,— они есть в досье, которым
он располагает. Он не хочет сообщить их
характер,— по его словам, что ущемило
бы ваше право на сохранение тайны, но
представитель службы иммиграции в
Вашингтоне подтверждает, что они осно¬
ваны на законе Маккарена — Уолтера.
Если хотите, могу дать вам номер домаш¬
него телефона мистера Ферро.
Хотим ли мы?
С властным видом сделав мне знак не
вмешиваться, Джек набрал номер. Он
соединился моментально.
— Мистер Ферро? С вами говорит
Джек Макклелланд. Издатель Фарли Моу¬
эта. Он бы хотел переговорить с вами...
Вы считаете, что вопрос настолько щекот¬
ливый, что предпочли бы не говорить с
ним лично? Ладно, я — его представитель.
Нам хотелось бы знать, какие обвинения
выдвинуты против него. Хотелось бы
знать, почему ему не сообщили о причи¬
не запрета, и какова зта причина... Вы
хотите сказать, что не станете говорить?..
Простите, но советую вам учесть, что к
утру это дело перерастет в инцидент
международного масштаба, и надеюсь,
что к тому времени вы найдете правдо¬
подобные объяснения... Да, я передам
ему.
Джек повесил трубку и повернулся ко
мне с кислой миной.
— Он не желает говорить с вами и не
желает объяснить, почему вас не пустили.
Но очевидно, органы информации уже
добрались до его начальства, и, похоже,
что оно хотело бы замять дело. Одно он
сказал членораздельно: если вы явитесь
в аэропорт завтра утром, его люди — ци¬
тирую — «рассмотрят с вами ваше досье».
— Означает это, что меня допустят?
— Он не сказал. Мне кажется, это бу¬
дет зависеть от того, согласитесь ли вы
начисто забыть об инциденте, но и тогда
они могут указать вам на дверь.
— Что же, по-вашему, мы должны де¬
лать?
— Послать их к черту! Сказать, что вы
не согласитесь ни на что другое, кроме
безоговорочного разрешения на въезд и
публичного извинения. Я думаю, они на¬
чинают понимать, что влипли.
В тот вечер творилось что-то невообра¬
зимое. К 1 часу ночи, когда мы, наконец,
повалились спать, число звонков предста¬
вителей средств информации, на которые
мы ответили, достигло шестидесяти трех.
Я долго не мог уснуть, и все думал о том,
смогу ли я обуздать дикого зверя, кото¬
рого мы выпустили, или бесславно закончу
свой путь в его утробе?
II
С р е д а, 24 апреля
В 9.30 Бонни Гласс заедет за вами в
отель и будет сопровождать вас в районе
Лос-Анджелеса. Ваша программа вклю¬
чает:
«То, что вам следует знать» — запись
на пленку.
«Послеобеденный перерыв» — передача
по каналам Кейбл нъюс.
Аудиоинтервью агентству Юнайтед
пресс интернэшнл.
Радиоинтервью агентству Ассошиэй-
тед пресс.
Интервью «Лос-Анджелес тайме».
Автографы в книжном магазине.
Из программы поездки
91

Меня разбудили солнечные лучи, вор¬
вавшиеся в окно спальни. Никто еще не
вставал, так что я вскипятил чай, вышел
с чашкой в руках из дому и присел на
край овражка неподалеку. Почки на де¬
ревьях только начали набухать.
Я стал копаться в своем прошлом. Быть
может, моя вина состояла в том, что в
начале 60-х годов я поддерживал коми¬
тет За справедливое отношение к Кубе?
Или же в моих давних и продолжающихся
до сих пор связях с Движением за ядер-
ное разоружение, с «Операцией Разору¬
жение», «Перековать мечи на орала»
или другими антивоенными организация¬
ми, которые я поддерживал? А, может
быть, мое прегрешение заключалось в
поддержке радикального движения в за¬
щиту окружающей среды или в том, что
я участвовал в кампании по сбору средств
для Коалиции против кислотных дождей,
которую сейчас встречают в штыки в Ва¬
шингтоне? А что, если меня не допустили
в порядке запоздалого наказания за мою
антиамериканскую позицию . во время
войны во Вьетнаме?..
Элизабет подала мне знак, и я пошел
завтракать.
— Ничего себе вечерок вчера выдал¬
ся!— сказала она.— Но утром телефон не
звонил еще ни разу. Как ты думаешь,
может быть, наступил перелом?
Она спросила это так, словно речь шла
э миновавшем кризисе болезни.
— Будем надеяться! — воскликнул я от
души.
И тут как раз в кухне пронзительно
зазвонил телефон. Не успела Элизабет
снять трубку, как начали звонить сперва
один, затем другой телефон в кабинете.
У меня упало сердце. До нас донесся рев
Джека, взявшего трубку в спальне.
— Да как вы смеете! Мы это катего¬
рически отрицаем. Если он коммунист, то
я папа римский.
Вскоре он появился на пороге кухни
растрепанный, с выпученными от ярости
глазами.
— Кофе! — потребовал он.— Куда по¬
девалась растреклятая газета?
Элизабет протянула ему газету, он рыв¬
ком раскрыл ее, внезапно замер и начал
читать:
«Возмущенный Фарли Моуэт вчера ве¬
чером поклялся, что после того, как ему
запретили въезд в Соединенные Штаты,
он никогда больше не ступит на их зем¬
лю. «Вряд ли я когда-нибудь пересеку их
гнусную границу. Я не прощу оскорбле¬
ния»,— кричал он по телефону из дома
издателя Джека Макклелланда, где они
вдвоем пытаются раскрыть тайну... гм... гм.
Ах, вот... слушайте: «Автору 27 книг за¬
прещен въезд в Соединенные Штаты, по¬
скольку американские должностные лица
подозревают его в сочувствии коммуниз¬
му. «Речь идет о его репутации,— сооб¬
щил высокопоставленный чиновник им¬
миграционной службы США, который
просил не называть его имени.— А если
он не красный, то может быть розоватый».
Глава иммиграционной службы США в
Буффало отказался сообщить подробности
дела Моуэта. «Я не могу обсуждать с
вами детали, это нарушило бы его право
уберечь их от публичного обсуждения
или раскрыло бы доводы правительства
США»,— заявил Бенедикт Ферро... Он ска¬
зал представителю Канэдиан пресс, что
официальные инстанции располагают
списком лиц, которым закрыт въезд...
Власти США могут запретить человеку
въезд в страну за нарушение любого из
33 пунктов закона, на основании которых
не разрешается въезд в США лицам,
имеющим судимости или придерживаю¬
щимся коммунистических взглядов». Джек
отшвырнул газету.
— Ясно, к чему они клонят! — восклик¬
нул он.— Они хотят вывести вас из игры
с помощью старого жупела коммунизма!
Сукины дети! В вашингтонском заповед¬
нике засела мерзкая здоровенная крыса,
и, видит бог, мы ее оттуда выкурим!
У меня тоже разлилась желчь, пока
Джек читал эту писанину, которая уже
попала или должна была попасть на стра¬
ницы всех газет Канады. Если это озна¬
чало войну, войну без пощады, я был к
ней готов.
— Никакой пощады,— свирепо проши¬
пел я, глядя на яйца, которые поставила
передо мной Элизабет.
— Надо продумать дальнейшие шаги,—
сказал Джек.— Вчера была просто стыч¬
ка. Сегодня мы введем в бой свои ба¬
тальоны! Элизабет, переведи все теле¬
фонные вызовы в контору, но сперва поз¬
вони Мардж и скажи, чтобы она мобили¬
зовала наших людей. Фарли! Десять ми¬
нут на завтрак и в путь!
(Окончание следует)

Наука и техника
ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ
НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ
ТРАНСПОРТЕ
Б. В. СКВОРЦОВ
Значение железнодорожного транспорта для экономики США труд¬
но переоценить: по железным дорогам осуществляется около 40% всех
междугородных грузовых перевозок, основная часть перевозок угля,
руды, зерна, прочих насыпных грузов. Как считают американские спе¬
циалисты, одним из основных направлений развития транспортной си¬
стемы страны станет на длительную перспективу опережающее развитие
железнодорожного транспорта, что связано с его относительно высокой
энергетической эффективностью, которая обусловлена небольшим сопро¬
тивлением качению металлического колеса по рельсу, а также сравни¬
тельно невысоким аэродинамическим сопротивлением поездов относитель¬
но их массы 1,
Железнодорожный транспорт не относится к числу крупных потре¬
бителей энергоресурсов: на его долю приходится всего 0,8% валового
потребления энергии в стране, около 2% валового потребления нефтепро¬
дуктов, в то время как на долю автомобильного транспорта — соответст¬
венно 21 и 27%, воздушного — 3 и 7%, водного — 2 и 4% 1 2.
Энергетические потребности железнодорожного транспорта относи¬
тельно невелики: 14 млн. т нефтяного топлива или 20 млн. т условного
топлива ежегодно. Доля затрат на топливо в эксплуатационных расходах
не превышает 10— 12%, в то время как на всех других видах транспор¬
та на них приходится от четверти до половины всех затрат.
В настоящее время в энергобалансе железнодорожного транспорта
США преобладает дизельное топливо, на долю которого приходится 98%
энергопотребления, оставшуюся часть составляет электроэнергия.
До начала 70-х годов, когда не было недостатка в дешевом и удоб¬
ном для автомобильного транспорта нефтяном топливе, разница в удель¬
ных затратах энергии на железнодорожном и автомобильном транспорте
не имела решающего значения для обеспечения высокой экономической
эффективности грузовых и пассажирских перевозок. Основную роль
играли другие факторы: возможность доставки грузов «от дверей до две¬
рей» при достаточно высокой скорости сообщения в грузовых автомобиль¬
ных перевозках, а также удобство и комфортабельность поездок в легко¬
вом автомобиле, высокая скорость воздушных перевозок. Они и определи¬
ли опережающий рост автомобильных и воздушных перевозок, что
привело к замедлению темпов роста, стабилизации или для отдельных ви¬
дов сообщений к абсолютному уменьшению объема железнодорожных пе¬
1 Сопротивление качению транспортного средства па нневмошинах в 6—9 раз
выше, чем па стальных колесах, катящихся по рельсам. По этой причине и удель¬
ные энергозатраты на железнодорожном транспорте в 3—4 раза меньше, чем на ав¬
томобильном грузовом транспорте, и в 2,5—5 раз меньше, чем на легковом авто¬
транспорте.
2 Рассчитано но: Energy Balances of OECD Countries, 1970—1982. P., 1984, p. 82.
93

ревозок. Так, грузооборот железных дорог за 50-е годы снизился на 5%.
В целом за 30 с лишним лет (с начала 50-х до середины 80-х годов)
грузооборот железных дорог увеличился лишь на 25%, а доля железно¬
дорожного транспорта в грузовых перевозках упала с 57 до 37%. Пас-
сажирооборот в перевозках по железной дороге сократился за этот пери¬
од в 3 раза, а доля железнодорожного транспорта снизилась с 6,0
до 0,7% 3.
С изменением топливно-энергетической ситуации конкурентоспособ¬
ность железнодорожного транспорта благодаря более низким удельным
энергозатратам и, следовательно, более низким удельным расходам на
топливо стала возрастать. В начале 80-х годов эксплуатационные издерж¬
ки в расчете на 1 т/км на железнодорожном транспорте составляли в за¬
висимости от расстояния 0,5—1,2 цента, на автомобильном — от 2 до
7 центов 4.
В настоящее время в США отмечается тенденция к постепенному
переключению части грузовых перевозок с автомобильного транспорта на
железнодорожный. Увеличиваются перевозки скоропортящихся грузов,
промышленного оборудования, аппаратуры, потребительских товаров, т. е.
тех категорий грузов, перевозки которых на протяжении последних де¬
сятилетий были прерогативой автомобильного транспорта. При транспор¬
тировке этих грузов столь же большое значение, как и стоимость пере¬
возок, имеет срок доставки. Поэтому оба этих показателя имеют решаю¬
щее значение в конкурентной борьбе между железнодорожным и
автомобильным транспортом. Для ускорения времени доставки железно¬
дорожные компании все шире внедряют контейнерные и особенно кон¬
трейлерные перевозки, т. е. транспортировку автомобильных полуприце¬
пов на железнодорожных платформах.
Быстрый рост контрейлерных перевозок сейчас одна из наиболее
характерных черт развития железнодорожного транспорта. С начала
80-х годов ежегодные темпы прироста объема этих перевозок составляют
от 10 до 20%, и предполагается, что такие темпы сохранятся до конца
десятилетия. Для укрепления позиций американские железнодорожные
компании диверсифицируют свою деятельность, создавая автотранспорт¬
ные филиалы для доставки полуприцепов с места их загрузки на конт¬
рейлерные железнодорожные терминалы и для развозки полуприцепов
потребителям. Таким образом, железнодорожные компании осуществляют
в этих случаях полностью весь транспортный цикл. Быстро расширяется
сеть контрейлерных терминалов. Созданы конструкции специальных кар¬
касных вагонов с уменьшенной массой; вводятся в эксплуатацию плат¬
формы длиной 20 м для перевозки полуприцепов. Чтобы сократить время
доставки грузов, формируются специальные короткосоставные контрей¬
лерные маршрутные поезда, осуществляющие сквозное движение от
пункта отправки до станции назначения.
Совершенно новым и весьма эффективным транспортным средством,
которое находит все более широкое применение, являются вагоны-полу¬
прицепы типа «роудрэйлер», способные перемещаться как по железно¬
дорожной колее, так и по шоссе. Они оборудованы железнодорожной те¬
лежкой со стальными колесами и резиновыми шинами. На раме установ¬
лено гидравлическое устройство для подъема стальных колес при
движении по автомобильным дорогам. Транспортные средства типа «роуд¬
рэйлер» выпускаются уже многими фирмами в различных вариантах —
открытые платформы, фургоны, рефрижераторы. Для движения по же¬
лезной дороге из этих вагонов-полуприцепов формируются специальные
поезда; на этапе доставки их к железной дороге и от нее к грузополу¬
3 Statistical Abstract of the United States 1979. Wash., 1979, p. 635; 1983, p. 607.
4 «AIDS Journal», 1980, vol. 15, № 1, p. 43.
94

чателям «роудрэйлеры» используются как обычные полуприцепы с авто¬
мобильным тягачом.
Расчеты, подтвержденные опытом эксплуатации в течение несколь¬
ких лет, показывают, что применение вагонов-полуприцепов позволяет
снизить транспортные издержки по сравнению с обычными вагонами-
платформами и традиционными автомобильными полуприцепами на 20—
30%, уменьшить капитальные затраты на 30%, сократить время доставки
грузов, существенно понизить массу поезда, что ведет к значительной
экономии энергетических затрат. Так, для перемещения «роудрэйлера»
по железной дороге затраты энергии примерно в 2 раза меньше, чем при
перевозке обычного полуприцепа равной грузоподъемности на железно¬
дорожной платформе и в 4 раза меньше, чем при движении в составе
автопоезда по шоссе.
Изменение энергетической ситуации в стране еще слабо отразилось
на состоянии пассажирских железнодорожных перевозок в целом, хотя
поток пассажиров на городских и пригородных железных дорогах с кон¬
ца 70-х годов несколько увеличился. В междугородном сообщении с
1975 г. доля железнодорожного транспорта остается на уровне 0,7—
0,8% всего пассажирооборота. Американцы все еще предпочитают для
дальних поездок автомобиль (около 85% пассажирооборота) или са¬
молет (14%).
Это связано с тем, что конкурентоспособность при перевозке пасса¬
жиров определяется прежде всего скоростью движения транспортных
средств. Что касается развития скоростных пассажирских линий в желез¬
нодорожном сообщении, то Соединенные Штаты значительно уступают
многим западноевропейским странам и Японии. По мнению комитета по
науке и технике конгресса, скоростные железнодорожные перевозки сле¬
дует организовать на 20 основных направлениях. Из девяти рассматри¬
ваемых в настоящее время проектов некоторые уже близки к началу
реализации. Скорости движения пассажирских поездов на этих направ¬
лениях составят по проекту 200—250 км/ч. Широкое внедрение сверх¬
скоростных пассажирских линий, прежде всего на магнитном подвесе,
пока не предусматривается, хотя проведенные исследования показывают,
что такой вид транспорта может быть энергетически и экономически
эффективен. Один из первых проектов сверхскоростного сообщения на
магнитном подвесе предполагается осуществить во Флориде, где в 1984 г.
уже начались полномасштабные- испытания двухвагонного поезда, вме¬
щающего 196 пассажиров. Намечается достичь скорость 400 км/ч к кон¬
цу испытаний в 1988 г., а возможно, и превзойти ее.
Рост скоростей в пассажирском железнодорожном сообщении на
дальние расстояния не вызывает сомнения; в пригородном сообщении
увеличения скоростей, очевидно, не произойдет. В грузовых перевозках в
перспективе предполагается иметь три категории грузовых поездов —
ускоренные поезда для перевозки контейнеров, контрейлеров, скоропор¬
тящихся грузов со скоростями движения до 130 км/ч; поезда для пере¬
возки смешанных грузов (до 95 км/ч) и маршрутные поезда для пере¬
возки угля и прочих насыпных грузов (до 65 км/ч). Необходимо
отметить, что в. настоящее время соблюдаются ограничения максималь¬
ной скорости грузовых поездов на американских железных дорогах, что
вызвано в первую очередь стремлением избежать повышения расхода
топлива.
Предпринимаются шаги по увеличению скорости пассажирских поез¬
дов. Так, железнодорожная компания «Амтрак» с начала 80-х годов с
помощью правительства производит реконструкцию и модернизацию од¬
ной из главных рельсовых магистралей США, проходящей от Вашингто¬
на через ряд штатов до Бостона, протяженностью 745 км. Введение
поездов с повышенной скоростью движения на реконструированных
участках позволило лишь в 1983 г. увеличить перевозку пассажиров на
95

27% в. В целом же железные дороги страны в настоящее время не гото¬
вы к освоению большого пассажиропотока, и необходима их значительт
ная дорогостоящая перестройка и модернизация. В условиях постоянных
финансовых трудностей, переживаемых железнодорожными компаниями,
осуществить такую перестройку в относительно короткие сроки весьма
проблематично.
Найти источники финансирования, очевидно, кардинальная задача и
для проведения работ по электрификации американских железных дорог.
Как известно, электрическая тяга при достаточной грузонапряженности
линий предпочтительнее тепловозной. Удельное энергопотребление при
электротяге в 1,4—1,5 раза ниже, чем при тепловозной, и, кроме того,
переход на такую тягу соответствует общим тенденциям перестройки
энергобаланса страны в условиях возрастающего дефицита нефтяных ре¬
сурсов.
В настоящее время электротягой на железных дорогах осуществля¬
ется 2—3% перевозок в США, в то время как в Италии —90%, в ФРГ,
Франции и Японии — более 80%, в Великобритании — около 55%. За
исключением электрифицированной пассажирской линии от Нью-Хейве¬
на (штат Коннектикут) до Вашингтона, отдельных пригородных и город¬
ских линий и участков небольшой протяженности для подвоза угля к
некоторым электростанциям в США нет электрифицированных желез¬
ных дорог.
Очевидно, что столь значительное отставание США по масштабам
электрификации железных дорог объясняется в первую очередь опять же
сравнительно низкой в прошлом стоимостью нефтяного топлива. Если в
Западной Европе размеры грузонапряженности линий, при которых целе¬
сообразно с экономической точки зрения осуществлять электрификацию,
составляли на начало 80-х годов 5—17 млн. т в год, то для США —
30 млн. т в год. Поскольку тенденция опережающего роста цен на неф¬
тяное топливо по сравнению с электроэнергией носит необратимый ха¬
рактер, к 1990 г., считают американские специалисты, экономически оп¬
равданной станет электрификация линий с грузонапряженностью около
10 млн. т в год. В докладе, составленном федеральной администрацией
железных дорог еще в конце 70-х годов, предлагалось электрифициро¬
вать до 2000 г. около 35—40 тыс. км наиболее грузонапряженных линий,
т. е. примерно 10— 12% общей протяженности железных дорог в стране
и 15 — 17% протяженности действующих в настоящее время линий. На
долю линий, которые предполагалось электрифицировать, приходится бо¬
лее половины грузооборота всего железнодорожного транспорта. Стои¬
мость программы оценивалась в 20 млрд, долл.5 6 Срок окупаемости дол¬
жен был составить в зависимости от грузонапряженности электрифици¬
руемых линий от 6 до 15 лет. Экономия нефтепродуктов в случае осу¬
ществления этой программы могла бы составить, вероятно, не менее
7—9 млн. т, а годовое потребление электроэнергии не превысило бы 2%
валового потребления электроэнергии в стране.
Однако до сих пор из-за отсутствия источников финансирования в
США не приступили к осуществлению конкретной программы электри¬
фикации железных дорог, и, как и прежде, электрифицируются лишь от¬
дельные участки пригородных и короткие отрезки наиболее напряжен¬
ных линий.
По-видимому, основным видом тяги на железных дорогах до конца
нашего века останется тепловозная. Быстрый рост цен на дизельное топ¬
ливо определяет тот факт, что повышение энергетической эффективности
стало одним из ведущих направлений совершенствования американских
тепловозов. Тепловозы, которые начали выпускать в первой половине
5 «Modern Railways», 1983, vol. 40, № 412, р. 578.
6 «Railway Age», 1980, vol. 181, № 19, p. 12.
96

80-х годов, имеют, как правило, раоход топлива на 7—14% меньше, чем
предшествующие модели. Повышение энергетической эффективности но¬
вых тепловозов обеспечивается совершенствованием дизельных двигате7
лей, систем турбонаддува, тонливнрй 'аппаратуры, снижением энергоза¬
трат на привод вспомогательных (механизмов,; расширением применения
реостатного торможения, снижением'частоты вращения двигателя на хо¬
лостом ходу и т. д. Новые тепловозы оснащаются микропроцессорными
системами регулирования мощности двигателя, обеспечивающими суще¬
ственное снижение расхода топлива.
Следует отметить, что быстрое развитие электронно-вычислительной
и особенно микропроцессорной техники предоставляет широкие возмож¬
ности для ускорения процесса энергосбережения на железнодорожном
транспорте. В настоящее время электронно-вычислительная техника ин¬
тенсивно внедряется на всех этапах проектирования, конструирования и
производства подвижного состава, локомотивов, в организации перевозок,
в управлении движением, что дает существенную экономию топлива и
энергии. Так, автоматизация управления работой отдельных агрегатов и
систем тепловоза и в конечном счете объединение всех автоматических
систем в комплексную бортовую автоматическую систему управления
движением может дать экономию топлива в зависимости от условий экс¬
плуатации 10—20%.
Для повышения энергетической эффективности тепловозов исследу¬
ется возможность использовать асинхронные тяговые двигатели, что мо¬
жет дать до 5% экономии топлива. Компания «Амтрак» приобрела у за¬
падногерманской фирмы ББК систему трехфазного асинхронного тягово¬
го привода с целью ее испытаний и определения степени эффективности.
В более отдаленной перспективе не исключена возможность использова¬
ния высокотемпературного дизельного двигателя без системы охлаждения
с к.п.д. до 55% (у современного тепловозного дизельного двигателя
к.п.д. не превышает 40%).
На американских тепловозах в течение ближайших 15—20 лет ос¬
новным энергоносителем останется, очевидно, нефтяное дизельное топли¬
во, хотя и более низкого качества, в ряде случаев с отдельными добав¬
ками, например метанола, а также с использованием катализаторов для
снижения расхода топлива.
В связи с возможной частичной электрификацией железных дорог,
когда первоначально будут электрифицироваться только отдельные участ¬
ки, например самые грузонапряженные или со сложным профилем (при
этом срок окупаемости сокращается в 2—3 раза), возник вопрос о созда¬
нии комбинированных (многосистемных) локомотивов, оборудованных
как автономным тепловым двигателем (дизельным), так и системами то¬
косъема и преобразования энергии для различных видов электрической
тяги. Мощность тягового двигателя таких локомотивов в 1,5 раза выше,
чем дизельного. Их применение позволит проводить поэтапную электри¬
фикацию с уменьшенными капитальными затратами на локомотивный
парк и пониженными эксплуатационными расходами.
С конца 70-х годов в США отмечается возросший интерес к возмож¬
ности применения паровоза в качестве тягового средства па железной
дороге, прежде всего на угольных линиях. Необходимо отметить, что в
1983 г. по железным дорогам было перевезено почти 500 млн. т угля,
что составило 38% грузоперевозок железнодорожным транспортом.
К 2000 г., как ожидается, перевозки угля по железной дороге возрастут
вдвое. Основное преимущество паровозов в новых энергетических усло¬
виях заключается в том, что в качестве энергоносителя применяются
различные виды недефицитного твердого топлива, и в первую очередь
угля.
В настоящее время компании разрабатывают несколько проектов па¬
ровозов мощностью от 3 тыс. до 10 тыс. л.с., причем, очевидно, удастся
97
4 «США», № 6

достичь относительно высокого к.п.д.— по расчетам, до 18, а в перспек¬
тиве и до 20—22% (паровозы постройки 50-х годов имели к.п.д. не бо¬
лее 11%).
Один из разрабатываемых сейчас паровых локомотивов — двухсекци¬
онный паровоз АСЕ-3000 мощностью 3 тыс. л.с. фирмы «Америкен коул
энтерпрайсиз» (одна секция с запасом угля на 800 км пробега и запасом
воды, вторая секция с двухступенчатой топкой и четырехцилиндровой
паровой машиной) будет иметь массу почти 300 т. Предполагается ис¬
пользовать системы управления всем комплексом оборудования с приме¬
нением микропроцессорной техники, обеспечивающей оптимальные режи¬
мы работы системы углеподачи, сжигания топлива, парового котла и
паровой машины. В этом локомотиве намечается использовать топку
специальной конструкции, в которой происходит газификация угля, что,
как показали испытания, дает снижение расхода угля и воды примерно
на 30% по сравнению с традиционной паровозной топкой. В случае ус¬
пешных испытаний паровоза АСЕ-3000 на линиях одной из крупнейших
железнодорожных компаний США возможен заказ на поставку 100 та¬
ких паровозов для перевозки угля в тяжеловесных маршрутных поездах
с несколькими локомотивами.
Использованию угля в качестве энергоносителя на железнодорожном
транспорте в настоящее время уделяется много внимания. Над этой проб¬
лемой работают крупнейшие корпорации («Дженерал моторе», «Джене-
рал электрик») и средние промышленные фирмы, а также отдельные же¬
лезнодорожные компании. Исследования ведутся в области применения
пылевидного угля в дизельных двигателях, процессов струйного сгорания
угля, применения паровых и газовых турбин, использования установок
газификации угля с последующим сжиганием газа в дизельных двигате¬
лях. Изучаются возможности применения электрического генератора в
комплексе с паровой машиной, а также весьма перспективного двигателя
внешнего сгорания (двигателя Стирлинга), к.п.д. которого теоретически
может достичь 60%. Не исключено, что уже в ближайшие полтора-два
десятилетия появятся принципиально новые энергетически и экономиче¬
ски эффективные локомотивы на угольном топливе.
С увеличением стоимости топлива все большее значение приобрета¬
ет улучшение соотношения между собственной массой вагона и его гру¬
зоподъемностью, что достигается увеличением размеров вагонов, сниже¬
нием их собственной массы при одновременном увеличении грузоподъем¬
ности.
Грузовые вагоны становятся все крупнее, и средняя грузоподъем¬
ность вагонного парка быстро растет. Так, за девять лет (с 1973 по
1982 г.) она увеличилась с 64 до 74,2 т, а прирост средней грузоподъ¬
емности составил более 1 т в год. На конец 1985 г. средняя грузоподъем¬
ность вагонного парка составляла 78 т. В последние десятилетия отме¬
чалось быстрое абсолютное и относительное увеличение парка вагонов
грузоподъемностью 91 т, удельный вес которых в грузовом вагонном пар¬
ке составлял на начало 1983 г. 45%, а в настоящее время приблизился
к 50%. В США высказываются предположения, что к 2000 г. основная
часть вагонного парка страны будет состоять из вагонов грузоподъем¬
ностью более 90 т. Такое расширение большегрузного вагонного парка
приведет к снижению удельного энергопотребления в железнодорожных
перевозках на 6—8%.
К значительной экономии энергоносителей ведет снижение собствен¬
ной массы вагонов, главным образом за счет применения новых,
нетрадиционных для грузового вагоностроения материалов, прежде всего
алюминиевых сплавов. Сейчас в США быстро увеличивается производст¬
во таких вагонов, которые в основном предназначены для перевозки угля,
зерна, прочих насыпных, а также отдельных видов агрессивных грузов.
В конструкциях алюминиевых вагонов применяются алюминиевые листы
98

и профили, что позволяет снизить собственную массу вагонов на б-*
10 т, т. е. на 30—35%, и соответственно повысить их грузоподъемность
на 7—10%. Отдельные новые модели вагонов имеют и хребтовую раму,
выполненную из алюминиевого сплава, что повышает грузоподъемность
еще на 2 т. Как сообщается, в недалеком будущем можно ожидать при¬
менения алюминиевых сплавов в конструкции вагонных колесных те¬
лежек.
Кроме экономии топлива применение алюминиевых вагонов обеспе¬
чивает уменьшение эксплуатационных затрат, снижает потребность в
численности вагонного парка, позволяет уменьшить длину поездов. Алю¬
миниевые вагоны имеют более высокую коррозионную стойкость, чем
стальные, а долговечность их примерно в 2 раза выше. Первая партия
американских алюминиевых вагонов (750 единиц) была введена в экс¬
плуатацию в конце 50-х — начале 60-х годов, и практически все вагоны
(98%), за исключением попавших в крупные аварии, сейчас находятся
в эксплуатации.
Повышенные затраты на приобретение алюминиевых вагонов, а они
в среднем на 35% дороже стальных, окупаются за 1—3 года в зависи¬
мости от интенсивности эксплуатации. При годовом пробеге 200 тыс. км
срок окупаемости около 1,5 лет. Быстрая окупаемость объясняется в
первую очередь большой экономией топлива. Так, по результатам машин¬
ного моделирования перевозок поездом из 100 алюминиевых вагонов
грузоподъемностью 100,5 т но типичному угольному маршруту на рас¬
стояние до 1600 км экономия дизельного топлива за один цикл состав¬
ляет 215 л на один вагон 7.
Количество алюминиевых вагонов на американских железных доро¬
гах в настоящее время составляет 15—20 тыс., т. е. около 1% грузового
вагонного парка (в 1980 г. 10 тыс., или 0,6% парка). Правомерно пред¬
положить, что парк алюминиевых вагонов будет в дальнейшем быстро
расти. По отдельным прогнозам, к 1990 г. ежегодно будет выпускаться
около 7 тыс. таких вагонов в год8. Эксплуатация алюминиевых вагонов
представляет собой крупный резерв экономии топлива, а с началом ши¬
рокого применения электрический тяги — и электроэнергии на железно¬
дорожном транспорте.
Внедрение на американских железных дорогах вагонов, предназна¬
ченных для перевозки большегрузных контейнеров в два яруса, также
способствует снижению удельного энергопотребления за счет уменьшения
массы тары относительно грузоподъемности вагонов. Ведутся эксплуата¬
ционные испытания вагонов с кузовом, изготовленным из стеклопластика.
Среди мероприятий, ведущих к снижению расхода топлива,— ис¬
пользование роликовых букс (в 1983 г. такими буксами было оборудова¬
но 77% американских грузовых вагонов).
Существенное удорожание дизельного топлива послужило причиной
повышенного внимания американских вагоностроительных, тепловозо¬
строительных и железнодорожных компаний к вопросам совершенство¬
вания внешних форм подвижного состава с целью снижения аэродина¬
мического сопротивления, причем мероприятия по совершенствованию
аэродинамических качеств коснулись не только локомотивов и пассажир¬
ских вагонов, но и грузовых вагонов, чего ранее не отмечалось. На ряде
грузовых вагонов последних выпусков установлены обтекатели воздуха,
угловые стойки закруглены, боковые стойки не выступают наружу и т. д.
Меры по улучшению аэродинамических качеств вагонов увеличивают их
стоимость примерно на 1 тыс. долл., или на 2,5% (для алюминиевого
вагона), но, как сообщается, повышенные затраты на приобретение та¬
кого вагона окупаются почти за один год.
7 «Modern Metals», 1984, vol. 40, № 10, р. 16.
8 Ibid., р. 18.
4*
99

Снижению расхода топлива в пассажирском сообщении способству¬
ет внедрение с конца 70-х годов в эксплуатацию двухэтажных вагонов,
выпускаемых как с местами для сиденья, так и в спальном варианте.
Уровень потребления топлива и электроэнергии в значительной сте¬
пени определяется качеством пути. В настоящее время главные желез¬
нодорожные линии США находятся в хорошем техническом состоянии.
На важнейших маршрутах поезда могут двигаться без дополнительных
ограничений скорости, связанных с техническим состоянием пути, а, как
известно, всякое снижение скорости с последующим ее набором ведет к
перерасходу топлива. В условиях затяжных финансовых трудностей, же¬
лезнодорожные компании не снижают затраты на текущий ремонт пути
и земляного полотна, поскольку, по мнению американских экспертов, за¬
траты на постоянное поддержание пути в хорошем состоянии с избытком
компенсируются.
Как известно, удельное энергопотребление снижается с увеличением
массы поездов, и в США принимаются меры по ограничению использова¬
ния короткосоставных поездов. В целом по железным дорогам страны в
1982 г. среднее количество вагонов в поезде составляло 69 единиц; ти¬
пичный угольный поезд имеет в своем составе 100 вагонов грузоподъем¬
ностью 91 т и выше (при алюминиевых вагонах) . Ассоциация американ¬
ских железных дорог предложила компаниям — изготовителям подвиж¬
ного состава разработать проект так называемого интегрального поезда
для перевозки контейнеров, автомобильных полуприцепов или насыпных
грузов. Для снижения расхода топлива предполагается уменьшить рас¬
стояние между единицами, входящими в состав поезда, распределить
тяговые средства по всему составу. Силовые установки должны представ¬
лять собой дизель-генераторные агрегаты в виде автономных блоков,
питающих тяговые электродвигатели. По оценке ассоциации, в будущем
может потребоваться от 600 до 3000 интегральных поездов 9.
Одна из наиболее острых проблем для железнодорожного транспор¬
та — сокращение пробега порожних грузовых вагонов. При большом
количестве железнодорожных компаний каждая стремится обеспечить в
первую очередь загрузку собственных вагонов, а вагоны других компа¬
ний отправить в парки порожними. Такое положение привело к исклю¬
чительно большим размерам суммарного пробега порожних вагонов, что
вызывает нерациональный расход топлива. Предлагаемые американскими
специалистами пути решения этой проблемы предусматривают совмест¬
ные действия компаний для создания единого парка грузовых вагонов,
урегулирования арендной платы за выгоны, заключения соглашений
между железными дорогами и т. д. Следует отметить, что потенциаль¬
ные возможности сокращения пробега порожних вагонов и тем самым со¬
кращения потребления топлива на всей сети железных дорог США очень
велики. Разработанная в Принстонском университете модель управления
движением грузовых вагонов в рамках единой железнодорожной сети с
распределением вагонов по критерию минимизации пробега порожних
вагонов показала, что только для шести исследованных типов вагонов
(из девяти существующих) можно было бы сократить суммарный еже¬
годный порожний пробег на 5 млрд, вагоно-км и сэкономить до 1 млн. т
топлива в год.
В целом рассмотренные меры способствовали увеличению темпов
снижения удельного расхода топлива на железнодорожном транспорте.
Если на протяжении 60-х и большей части 70-х годов они составляли
около 1%, то начиная с последней трети 70-х эти темпы повысились и в
1979—1982 гг. составили уже более 3%.
9 «Progressive Railroading», 1984, vol. 27, № 5, р. 29—31.

КНИЖНАЯ
ПОЛКА
УЧЕНЫЕ ФРГ ПРОТИВ СОИ
D. Engels, J. S с h е f f г a n, Е. S i е-
ker. DIE FRONT IM ALL. Weltraum-
riistung und atomarer Erstchlag. Koln,
Phal-Rugenstein, 1984, 254 S.
Д. Энгельс, Ю. Ш e фф p а н, E. 3 и-
кер. ФРОНТ ВО ВСЕЛЕННОЙ. МИЛИТА¬
РИЗАЦИЯ КОСМОСА И НАНЕСЕНИЕ ПЕР¬
ВОГО ЯДЕРНОГО УДАРА. Кёльн, «Пал-
Ругенштайн», 1984, 254 с.
Книга «Фронт во вселенной» — коллек¬
тивная работа трех западногерманских
авторов: астронома из Боннского универ¬
ситета, советника по разоружению в пра¬
вительстве земли Северный Рейн-Вестфа-
лия Дитера Энгельса, члена подготови¬
тельной группы Гёттингенского конгресса
«Ученые против милитаризации космоса»
Юргена . Шеффрана и члена группы
«Майнцер 23» и правления форума «Уче¬
ные за мир и разоружение» Эккерхарда
Зикера. Авторы решительно выступают
против планов гонки вооружений в кос¬
мосе и в связи с этим подвергают рез¬
кой критике «стратегическую оборонную
инициативу». СОИ не только нарушит
стратегическое равновесие между СССР
и США, пишут они, но будет иметь да¬
леко идущие последствия, подрывая
безопасность Европы и всех стран мира.
Авторы считают, что программа «звезд¬
ных войн» — это проявление того же
милитаристского мышления, которое по¬
родило и концепцию «воздушно-наземно¬
го сражения», и «план Роджерса», и мно¬
гое другое из арсенала американских
стратегических теорий.
Авторы обращают внимание па то, что
даже те политические круги Западной
Европы, которые поддерживают многие
направления военно-политического кур¬
са США, высказывают серьезную озабо¬
ченность в связи с потенциальными по¬
следствиями реализации СОИ для отно¬
шений в рамках НАТО. Такое беспокой¬
ство прозвучало, в частности, в интервью
министра обороны ФРГ Бёрнера газете
«Зюддойче цайтунг»: «Следует опасать¬
ся,— сказал он,— что СОИ дестабилизи¬
рует равновесие между Востоком и
Западом, будет способствовать отрыву
Западной Европы от США и, возможно,
расколу западного альянса» (с. 16).
Помешать планам милитаризации кос¬
моса, по мысли авторов книги, могут
только совместные решительные дейст¬
вия сторонников антивоенного движения
в Европе и США. Это движение уже
превратилось в значительный полити¬
ческий фактор, говорится в книге. Воп¬
росы международной безопасности, со¬
хранения мира и разоружения для са¬
мых широких кругов населения стали
вопросами сегодняшнего дня (с. 19). Не¬
обходимо, пишут авторы, чтобы исчер¬
пывающая. информация об опасности
«звездных войн» дошла до каждого уча¬
стника антивоенного движения, бцлее
того, до каждого жителя планеты. Пока
же, утверждают авторы коллективной
монографии, опасность СОИ осознают и
поэтому отвергают прежде всего наибо¬
лее информированные слои населения,
т. е. представители академических кру¬
гов, бывшие военные и некоторые по¬
литические деятели (с. 19).
Размещение в Европе американских
ракет средней дальности, планы реали¬
зации СОИ означают, что в Вашингтоне
рассчитывают именно Европу сделать
ареной боевых действий, предупрежда¬
ют авторы книги «Фронт во вселенной».
Они обращаются к правительствам за¬
падноевропейских стран с призывом от¬
казаться от сотрудничества в реализации
СОИ.
Авторы подробно анализируют исто¬
рию проникновения Пентагона в космос
и указывают, что основы «космического
щита» были заложены еще в годы пре¬
зидентства Картера. Именно тогда аме¬
риканский физик Стивен Бардуэлл раз¬
работал теорию применения лазеров в
космосе. Эдвард Теллер представил про¬
ект рентгеновского лазера. Генерал Да-
пиэл О. Грэм в книге «Высокий рубеж»
подчеркивал «историческое значение все¬
ленной как четвертого измерения веде¬
ния военных операций» и выдвинул
101

идею создания эшелонированной систе¬
мы ПРО с элементами космического ба¬
зирования. Сенатор Уоллоп уже в тече¬
ние ряда лет активно пропагандирует
создание боевых космических станций,
пишут авторы книги. Первый военный
спутник «Дискаверер-1>> был запущен
еще в 1958 г., и в настоящее время две
трети американских космических объек¬
тов используются в военных целях.
55% военных спутников США ведут
сбор разведывательных данных. С 1 сен¬
тября 1982 г. выполняет свои функции
Специальное космическое командование
СПЕЙСКОМ, размещенное на базе ВВС
Петерсон в Колорадо-Спрингс, напоми¬
нают авторы.
В книге приводится описание различ¬
ных видов противоспутникового и про¬
тиворакетного оружия: спутники-убий¬
цы, самонаводящиеся ракеты с ядерны¬
ми и обычными боеголовками, лазеры
(химические и рентгеновские), нейтрон¬
ное, протонное, пучковое и кинетиче¬
ское оружие, электромагнитные пушки,
неядерные самонаводящиеся ракеты, за¬
пускаемые с истребителя F-15 (испыта¬
ния этой системы были проведены в
1984 и 1985 гг.), электронные средства
обезвреживания спутников противника,
противоракеты, раскрывающие непосред¬
ственно перед столкновением с ракетой
противника сферическую сеть, при ударе
о которую обе ракеты уничтожаются (си¬
стема была испытана в 1984 г.). Но тем
не менее большинство компетентных
американских специалистов убеждены в
невозможности создания абсолютно не¬
проницаемой системы ПРО. Это явная
утопия, ибо противная сторона предпри¬
мет ответные шаги, говорится в книге
(с. 70).
Авторы настаивают на строгом соблю¬
дении договора 1972 г. об ограничении
систем ПРО. Его заключение отражает
понимание того факта, что эффективная
оборона от ядерного оружия технологи¬
чески не реализуема, а само намерение
создать систему такой обороны ведет к
военной и политической дестабилизации
(с. 84). А если так, то возникает вопрос
о целесообразности разработки планов
СОИ. Авторы поддерживают позицию из¬
вестного политического деятеля ФРГ
Э. Бара, заявившего, что безопасность
можно обеспечить не введением новых
систем, а ликвидацией уже существую¬
щих (с, 93).
102
Все больше людей в Федеративной
Республике Германии понимают, что
Европа ничего не получит от осущест¬
вления планов милитаризации космоса,
кроме ослабления ее безопасности. Кни¬
га западногерманских ученых свиде¬
тельствует о том, что в странах — союз¬
ницах США по НАТО зреет серьезная
оппозиция планам милитаризации кос¬
моса,
В. И. Кашечко
ЭТА ОСТРАЯ ПРОБЛЕМА
БЮДЖЕТНЫХ ДЕФИЦИТОВ
CONTROL OF FEDERAL SPENDING.
PROCEEDINGS OF THE ACADEMY OF
POLITICAL SCIENCE, vol. 35, № 4. Ed.
by Lowell Harris. Montpelier (Vermont),
Capital City Press, 1985, X+188 p.
КОНТРОЛЬ ЗА ФЕДЕРАЛЬНЫМИ РАСХО¬
ДАМИ. ЗАПИСКИ АКАДЕМИИ ПОЛИТИ-
ЧЕСКИХ НАУК, т. 35, № 4. Под. ред. Лоуэл¬
ла Харриса. Монтпелье (Вермонт), «Кэпи¬
тал сити пресс», 1985, X-J-188 с.
За годы президентства Р. Рейгана на
страницах американской печати, в речах
политических деятелей множество эко¬
номических проблем сменили одна дру¬
гую под наименованием «проблемы № Ь.
Так называли в разные периоды и ин¬
фляцию, и кризисный спад производст¬
ва, и небывало высокий уровень безра¬
ботицы, и внешнеэкономические тупики.
Но есть одна проблема, которая все по¬
следние годы оставалась (и остается
ныне) неизменно на первом плане: мно¬
голетний острый бюджетный дефицит.
Он, как считают американские экономи¬
сты, в свою очередь усугубляет многие
текущие трудности в американской эко¬
номике и финансах. На решение этой
проблемы уже длительное время безуса
пешно направляют свои усилия (если
верить искренности их заявлений) и дея¬
тели администрации, и конгрессмены,
и многие представители научной элиты
Соединенных Штатов.
Подобно почти каждому американско¬
му президенту послевоенного периода,
Р. Рейган назначил комиссию по иссле¬
дованию путей повышения эффективно¬
сти правительственного управления, при¬
чем лично распорядился обратить особое
внимание на проблему федеральных
расходов, точнее, на поиски решения
проблемы бюджетных дефицитов. Офи¬
циально комиссия была названа «прези¬
дентской комиссией представителей ча¬
стного сектора по исследованию проблем
управления правительственными расхо¬
дами»; получила она и сокращенное на¬
именование по имени ее председателя —-
комиссия Грейса.
Представляемая читателям книга —
сборник материалов, анализирующих
деятельность этой комиссии и подготов¬
ленные ею рекомендации. Авторы сбор¬
ника — известные в США и за их преде¬
лами ученые-экопомисты; многие из них
в различные периоды своей карьеры
были служащими ведущих правительст¬
венных учреждений страны. Составитель
и редактор сборника С. Харрис — почет¬
ный профессор экономики Колумбийско¬
го университета, одновременно исполни¬
тельный директор Академии политиче¬
ских наук в Нью-Йорке.
Входящие в сборник статьи сгруппи¬
рованы в несколько тематических разде¬
лов: в одном из них описываются в об¬
щем виде структура, механика деятель¬
ности и основные рекомендации комис¬
сии Грейса; второй посвящен анализу
истоков нынешнего кризисного состоя¬
ния федерального бюджета; наконец,
в последнем разделе анализируются ре¬
комендации комиссии по возможному
совершенствованию государственного ап¬
парата как одному из главных путей
повышения эффективности бюджетных
расходов.
Комиссия Грейса заметно отличалась
от многих существовавших до нее пре¬
зидентских комиссий в одном, на пер¬
вый взгляд чисто организационном от¬
ношении: если в комиссии Тафта (1910—
1912), Бранлоу (1936—1937), Гувера
(1947-1949 и 1953—1955), Эша (1969—
1971) и некоторые другие входили пред¬
ставители правительственных учрежде¬
ний, законодательных органов, а также
общественных и частных организаций,
то комиссия Грейса была по прямому
указанию Рейгана составлена целиком
из деятелей частного бизнеса, крупней¬
ших юридических и бухгалтерских фирм,
торговых ассоциаций и т. д. Руководи¬
телем комиссии был назначен председа¬
тель правления фирмы «У. Р. Грейс энд
компании, текущей деятельностью управ¬
лял исполнительный комитет из 161 че¬
ловека, который на 80% состоял из пред¬
седателей правлений, президентов или
управляющих крупнейших американских
корпораций. А всего в работе комиссии
приняли участие (финансовое, организа¬
ционное, аналитическое и т. п.) более
850 крупнейших промышленных, юри¬
дических, банковских и других фирм
США (стр. 28). Могло ли все это не от¬
разиться на ее выводах?
Среди американских экономистов су¬
ществует мнение, что опыт функциони¬
рования предприятий частного сектора
должен служить примером и даже эта¬
лоном для организации деятельности
правительственного аппарата США. На
этом и основаны выводы и рекомендации
комиссии. Авторы ряда статей рецензи¬
руемого сборника также согласны с этим.
И хотя некоторые факты и сопоставле¬
ния, приводимые ими, представляют оп¬
ределенный интерес, качеству аналити¬
ческой стороны книги в целом такой од¬
носторонний уклон пошел явно во вред.
Правда, некоторые авторы сборника
пытаются предложить более широкий
подход к проблеме бюджетного дефици¬
та. Так, бывший председатель комитета
палаты представителей по доходам и
расходам Э. Ульман не без оснований
полагает, что неразумно сосредоточивать
внимание (как предлагают многие эко¬
номисты и политики, в особенности из
ближайшего окружения Рейгана) лишь
на сокращении масштабов федеральны?
расходов, так как рост государственного
бюджета есть закономерное следствие
развития экономики страны, и сокраще¬
ние налогов в целях уменьшения разме¬
ров федерального бюджета — мера искус¬
ственная, тормозящая такое развитие
(с. 46). По его мнению, для получения
сбалансированного бюджета усилия по
ограничению темпов роста правительст¬
венных расходов должны непременно
сочетаться с некоторым повышением
налоговых ставок (там же). Не согласен
с такой постановкой вопросу известный
экономист, бывший председатель Эконо¬
мического совета при президенте М. Вей-
денбаум, утверждающий, что основйое
внимание следовало бы уделить сокра-
щению ненужных, чрезмерно высоких
или «второстепенных» расходов. Причи¬
ны несогласия Вейденбаума с предшест¬
вующим автором вполне понятны, если
учесть, что программа снижения нало¬
говых ставок разрабатывалась при его
непосредственном участии. Но, когда
дело доходит до конкретных сокращений
юз

расходов, он вынужден признать огром¬
ную сложность практического осущест¬
вления таких мероприятий в нынешних
условиях, и ему приходится ограничить¬
ся высказыванием лишь самых общих
пожеланий (с. 46, 56, 58).
Авторы раздела, где анализируются
пути возможных сокращений правитель¬
ственных расходов, гораздо более откро¬
венны. Уже в первой из статей, посвя¬
щенной политике в области военных
расходов, проводится известная по мно¬
гим выступлениям представителей рей¬
гановской администрации, в общем не¬
хитрая мысль: сократить бюджет Пента¬
гона невозможно. «Что бы пи произошло
с предложениями комиссии Грейса,—
утверждает профессор Колумбийского
университета Ф. Томпсон,— реальные раз¬
меры военных расходов на протяжении
ближайших лет будут расти» (с. 72).
Вместо сокращения огромных военных
ассигнований — а только это и может
помочь решению проблемы бюджетного
дефицита — Томпсон, опираясь на реко¬
мендации комиссии, предлагает ограни¬
читься усовершенствованиями в систе¬
ме управления расходами министерства
обороны, продолжить попытки повыше¬
ния их эффективности и борьбы с мно¬
гочисленными финансовыми злоупотреб¬
лениями.
Ясно, однако, что эффект от подобной
экономии будет небольшим, и поэтому
внимание авторов сосредоточивается на
ограничении других статей федеральных
расходов. Одно из предложений находит¬
ся в полном соответствии с экономиче¬
ской философией президента Рейгана —
сократить размеры пенсий государст¬
венным служащим, чтобы они не пре¬
вышали соответствующие пенсионные
суммы, выплачиваемые в частном сек¬
торе; одновременно предлагается повы¬
сить пенсионный возраст федеральным
служащим до 62 лет, т. е. до минималь¬
ного возраста, начиная с которого, как
правило, выплачивают пенсии рабочим и
служащим частных предприятий (с. 94).
Возможно, это предложение (как и
другие рекомендации, направленные на
сокращение социальных расходов феде¬
рального бюджета) привело бы в случае
его принятия к некоторому сокращению
пенсионных и других социальных выплат
из федеральных средств. Однако выплаты
пенсий и других соцстраховских сумм
населению США производятся из осо¬
11М
бой части федерального бюджета, где
аккумулируются средства, получаемые
за счет специальных целевых налогов.
Суммы из этих статей бюджета, по за¬
кону, нельзя перебросить на оплату дру¬
гих правительственных счетов. В то же
время бюджет соцстраховских платежей
в целом никогда не сводился с дефици¬
том. Но даже если еще больше увели¬
чить положительное сальдо соцстрахов¬
ских статей, высвобождающиеся средст¬
ва нельзя будет направить на покрытие
дефицита по остальным бюджетным
статьям. Значит, и проблему дефицита
такая мера пе поможет решить. Предла¬
гая этот путь,— может быть, сознательно,
а возможно, и в силу незнания некото¬
рых деталей бюджетного механизма
США,— автор выполняет социальный за¬
каз правящих кругов, потому что его
рекомендация находится в полном соот¬
ветствии не только с некоторыми выво¬
дами комиссии Грейса, но и с социальной
политикой президента Рейгана, с самого
начала предлагавшего решить бюджет¬
ную проблему в основном за счет сокра¬
щения расходов на социальные нужды.
Отдельная статья сборника посвящена
процессу распродажи государственного
имущества частным владельцам, в ши¬
роких масштабах проводимой республи¬
канской администрацией. Призывая пе¬
ревести все финансовые операции госу¬
дарства в частный сектор, по возможно¬
сти отказавшись от услуг государствен¬
ных предприятий, автор утверждает,
что такой шаг дал бы значительную эко¬
номию федеральных средств. Правда,
приводимые в статье цифры не подтверж¬
дают обещания, но дело даже пе в этом:
смысл статьи сводится к тому, что дея¬
тельность немногих имеющихся государ¬
ственных предприятий в ряде случаев
приводит к ограничению свободы функ¬
ционирования частных предприятий, со¬
здавая им нежелательную конкуренцию
и ограничивая их прибыли. И здесь тоже
просматривается четкое следование в
русле основных установок нынешней
экономической политики администрации.
Несколько статей этого же раздела
посвящены повышению эффективности
процесса утверждения бюджетных рас¬
ходов в конгрессе. Авторы, в их числе
видный американский экономист М. Фрид¬
ман, предлагают усилить бюджетные
подразделения конгресса, сделать более
тесным сотрудничество органов конгрес¬
са и исполнительного аппарата при рас¬
смотрении и решении экономических и
бюджетных вопросов. Путь преодоления
бюджетных дефицитов они видят, в ча¬
стности, в принятии специальной по¬
правки к конституции, требующей обя¬
зательного соответствия планируемых
федеральных расходов планируемым бюд¬
жетным доходам.
В статьях последнего раздела рассмат¬
риваются рекомендации комиссии по
совершенствованию управленческих про¬
цессов в правительственном аппарате —
с целью снижения расходов па содержа¬
ние и повышения эффективности его
функционирования. Отмечая слабость
управленческого звена в Административ¬
но-бюджетном управлении (где, как пред¬
полагалось при образовании этого орга¬
на, должно быть сосредоточено руковод¬
ство и координация разработки и решения
не только бюджетных, по и администра¬
тивно-управленческих вопросов в феде¬
ральном исполнительнОлМ аппарате)
и анализируя причины этой слабости,
бывший руководитель управленческого
подразделения этого управления Д. Инк и
его бывший коллега Ч. Бипгмен предла¬
гают (вслед за рекомендациями комиссии
Грейса) создать еще одно, надведомст¬
венное подразделение в Исполнительном
управлении президента — Федеральное
управление по административным проб¬
лемам, в котором были бы резко усилены
управленческие функции и соответствен¬
но расширены права.
В целом деятельность комиссии Грей¬
са производит двоякое впечатление.
С одной стороны, как свидетельствуют
ее итоговый доклад и рецензируемая
книга, в процессе своей деятельности
комиссия обнаружила и зарегистрирова¬
ла много интересных фактов, вскрыла
различные злоупотребления и подтверди¬
ла слабую эффективность работы многих
правительственных подразделений, что,
в частности, и является причиной огром¬
ных перерасходов правительственных
средств. С другой стороны, совершенно
очевидно, что направленность выводов и
рекомендаций комиссии была заранее за¬
программирована — и ее составом, и по¬
лученными от президента Рейгана целе¬
выми напутствиями. Результативность
работы была сильно ' подорвана этими
обстоятельствами. Недаром даже первич¬
ный анализ ее выводов, проведенный
официальными организациями — Бюд¬
жетным управлением и Главным конт¬
рольно-финансовым управлением при
конгрессе, показал полную или частич¬
ную несостоятельность, практическую
неприемлемость многих из разработан¬
ных рекомендаций. Из 2478 таких реко¬
мендаций Бюджетное управление при
конгрессе, например, сочло возможным
отобрать для анализа и оценки лишь
396 (с. 1, 10). Соответственно и обещан¬
ные комиссией возможные сбережения
в результате внедрения ее рекомендаций
оказываются при ближайшем рассмотре¬
нии не такими значительными, как
предполагалось. Одна из очевидных сла¬
бостей работы этого органа —недоста¬
точно глубоко разработанные предложе¬
ния по сокращению военных расходов:
по подсчетам Бюджетного управления,
в результате внедрения 112 представлен¬
ных комиссией рекомендаций в этой об¬
ласти экономия в течение пяти лет могла
бы составить не более 14 млрд. долл,
(с. И).
Рецензируемая книга хорошо отража¬
ет слабости и недостатки работы комис¬
сии Грейса. Факты и наблюдения авто¬
ров, представленные с опаской и осто¬
рожностью, еще более суживают проде¬
ланную «полезную работу». Во всяком
случае от авторов такого калибра можно
было бы ожидать более конструктивных
и, главное, независимых суждений.
А. И. Дейкин
ЯДЕРНОЕ ПАРТНЕРСТВО
Peter Malone. THE BRITISH NU¬
CLEAR DETERRENT. London and Syd¬
ney. Groom Helm. New York, St.. Mar¬
tin’s Press, 1984, 200 p.
Питер Мэлоун. АНГЛИЙСКИЕ ЯДЕР-
НЫЕ СИЛЫ УСТРАШЕНИЯ. Лондон энд
Сидней, Грум Хелм, Нью-Йорк, «Сёнт-Мар-
тинс пресс», 1984, 200 с.
Книга посвящена анализу политики
Англии и ее взаимоотношений с США в
области стратегических ядерных воору¬
жений. Ее автор — американский поли¬
толог П. Мэлоун длительное время рабо¬
тал в Гарвардском университете и «РЭНД
корпорейшн».
В рецензируемой книге убедительно
показано, что ядерный арсенал Велико¬
британии тесно интегрирован с амери¬
канским и является неотъемлемым ком¬
105

понентом .«сил устрашения» Североатлан¬
тического союза.
По англо-американскому соглашению
«О сотрудничестве в использовании атом¬
ной энергии для целей взаимной обо¬
роны», заключенному в 1958 г., Англия
получила доступ к американской инфор¬
мации^; технологии и материалам, необхо¬
димым для ее ядерных сил. Лондон не
только ’ получил возможность закупить
американские средства доставки ядерного
оружия:—-ракеты «Поларис», но и про¬
водить / испытания на американском
полигоне в штате Невада. Мэлоун под¬
черкивает, что «в конце 50-х — начале
60-х годов сотрудничество носило интим¬
ный и'взаимный характер». Результаты
американских атомных исследований в
лабораториях в Лос-Анджелесе и Ливер¬
море , активно используются английской
лабораторией в Олдермастоне. Однако
масштабы научно-исследовательских ра¬
бот США и Англии несравнимы: к 1979 г.
США провели 870 ядерных испытаний,
Англия —30, ассигнования американским
лабораториям были в 5 раз больше, чем
английским. За доступ к американской
ядерной информации Лондон «платит»
закупками в США средств доставки этого
оружия. В 1973 г. Англия приступила к
модернизации ракет «Поларис», а в
1980 г. решила закупить у США ракетные
системы «Трайдент».
/ Англия активно сотрудничает с США
в сфере производства и обмена расщеп¬
ляющимися материалами для изготовле¬
ния ядерных устройств. В 50—60-е годы
США поставляли туда высокообогащен¬
ный уран, а взамен получали плутоний.
Мэлоун считает, что с 1958 по 1964 г.,
когда США размещали 7 тыс. единиц
тактического ядерного оружия в Европе,
Лондон оказал прямую помощь Вашинг¬
тону: «Вполне возможно, что Англия
сама изготовила определенное количество
этого оружия и передала его Америке
для дислокации в Европе» (с. 61). Однако
основной поток ядерных материалов —
высокообогащенный уран для атомных
подводных лодок, тритий для изготовле¬
ния ядерных устройств, цирконий для
реакторов — шел из США в Англию.
Планы администрации Рейгана по
модернизации ядерных сил США предус¬
матривают резкое увеличение потребно¬
стей в расщепляющихся материалах,
что может привести к уменьшению их
поставок в Англию. В предвидении такого
поворота дел Лондон принял превентив¬
ные меры для повышения самообеспечен¬
ности ядерными материалами — были
расширены мощности по производству
обогащенного урана и плутония, на¬
чалось изготовление трития. «Как ожи¬
дается, зависимость Англии от амери¬
канских материалов уменьшится,— пи¬
шет Мэлоун,—хотя Соединенные Штаты
согласились в 1980 г. продолжать по¬
ставки урана для атомных подводных
лодок и боезарядов, Англия же в свою
очередь согласилась поставлять плутоний
и другие ядерные материалы Соединен¬
ным Штатам» (с. 63).
Мэлоуп утверждает, что «Англия со¬
храняет национальный контроль, управ¬
ление и командование над своими стра¬
тегическими силами, состоящими из
ракет «Поларис», но ее средства слеже¬
ния за советскими противолодочными си¬
стемами тесно интегрированы с амери¬
канскими...» Более того, подчеркивает
автор, Англия полностью зависит от
Соединенных Штатов в области космиче¬
ского и воздушного наблюдения за си¬
лами Советского Союза» (с. 69).
Тесная координация разведывательных
служб США и Англии в отношении обо¬
ронной деятельности СССР происходила
на протяжении всего послевоенного
периода. С 1947 г. осуществлялся обмен
данными воздушных разведок обеих
стран. С 1955 г. с территории Великобри¬
тании стали проводиться разведыватель¬
ные полеты американских самолетов-
шпионов У-2. В Англии расположены
также американские станции слежения
за спутниками, центры связи и управле¬
ния ядерными силами. Американцы не
остаются в долгу у англичан. «Соединен¬
ные Штаты регулярно передают особо
секретную стратегическую информацию
Англии» (с. 72). В результате и в страте¬
гическом планировании английские ядер¬
ные силы тесно интегрированы с амери¬
канскими. Наличие общего списка целей,
разделение обязанностей и функций
ядерных сил предопределяют ориента¬
цию Англии в вопросе о будущем ее ядер¬
ных сил па США.
Мэлоун подчеркивает, что, несмотря на
резкое падение политической роли
Англии, на стремление Вашингтона к
полной централизации контроля над
стратегическими силами, Соединенные
Штаты готовы помочь Англии сохранить
ее стратегические ракеты, нацеленные
106

па Советский Союз (с. 75). Это объясня¬
ется тем, пишет он, что в 80-е годы ни
одно государство из числа американских
союзников — ни Япония, ни ФРГ, ни
Франция — не в состоянии и не готовы
принять на себя роль «главного помощ¬
ника» Соединенных Штатов (с. 76).
В военном и политическом отношениях
Англия остается наиболее близким и
влиятельным союзником США по НАТО,
основным партнером в проведении амери¬
канской стратегии в Европе. Конечно,
учитывая несравнимость позиций США
и Англии в современном мире, вряд ли
уместно говорить о том, кто больше вы¬
игрывает от продолжения ядерного со¬
трудничества, однако, очевидно, что и
Вашингтон извлекает из него значитель¬
ные выгоды. «Соединенные Штаты не¬
гласно признают, что независимые ядер-
ные силы Англии весьма ценны и по¬
лезны при наличии стратегического пари¬
тета между США и СССР...»,— заключает
П. Мэлоун (с. 78).
Автор считает, что включение в общее
ядерное уравнение между Востоком и
Западом ядерных сил Англии и Франции
является логичным и закономерным, по¬
скольку они служат достижению тех же
стратегических целей, что и американ¬
ские ракеты средней дальности. Но имен¬
но поэтому понятен, по его мнению,
и отказ США принять в расчет па пере¬
говорах об ограничении ядерных воору¬
жений ядерные силы Англии и Франции.
Вместе с тем П. Мэлоун выступает по¬
борником сохранения английских ядер¬
ных сил, их дальнейшей модернизации
с помощью США.
В. Ф. Давыдов
НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ
В ДЕМОГРАФИИ
Bryant Robey. THE AMERICAN
PEOPLE. A TIMELY EXPLORATION OF
A CHANGING AMERICA AND THE IM¬
PORTANT NEW DEMOGRAPHIC TRENDS
AROUND US. N.Y.,Truman Talley Books,
1985, 287 p.
Брайнт Роби. АМЕРИКАНСКАЯ НА¬
ЦИЯ. СВОЕВРЕМЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ
ИЗМЕНЯЮЩЕЙСЯ АМЕРИКИ И НОВЫЕ
ВАЖНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ТЕНДЕН¬
ЦИИ ВОКРУГ НАС. Нью-Йорк, «Трумэн
Тэлли букс», 1985, 287 с.
Автор книги известен в США как осно¬
ватель и один из первых редакторов
быстро ставшего популярным журнала
«Америкен демогрэфикс», предназначен¬
ного в основном для бизнесменов. Значи¬
тельная часть материала, публикуемого
па его страницах, рассматривает степень
воздействия постоянно меняющейся
демографической структуры на амери¬
канские рынки. Подобного рода практи¬
ческое применение статистических дан¬
ных в сочетании с хорошим уровнем ин¬
формированности, приобретенным Б. Роби
за семь лет работы в «Америкен демо¬
грэфикс», обеспечили автору внимание со
стороны научных, деловых и политиче¬
ских кругов. Два года назад он был при¬
глашен в гавайский центр «Восток — За¬
пад» для работы в качестве сотрудника
Института по изучению проблем населе¬
ния.
Рецензируемое исследование — не
просто уникальный по своей универсаль¬
ности и широте охвата статистический
материал, но и проведенный на его ос¬
нове квалифицированный анализ основ¬
ных демографических сдвигов в амери¬
канском обществе в 70-е годы, а также
перспектив их развития в 80-е и 90-е.
Монография представляет собой узкий
демографический анализ, но он необхо¬
дим для работы самого широкого круга
специалистов. Книга рассчитана также и
на американского массового читателя,
которого интересует, что нового по¬
явилось на демографической карте Аме¬
рики; как изменилось соотношение
между различными поколениями; каким
стал современный уровень жизни; каково
место в обществе женщин и националь¬
ных меньшинств; проблемы семьи, брака,
деторождения и др.
Одна из наиболее важных отличи¬
тельных черт современных США — изме¬
нение динамики развития географических
районов: ускорение темпов на юго-западе
и стагнация на северо-востоке. Постепен¬
ное перемещение промышленного, науч¬
но-технического (и в более широком
смысле — экономического) потенциала на
юг и на запад оказывает воздействие на
формирование новой демографической,
социальной и политической структуры.
Демографически этот процесс выра¬
жается в перераспределении численности
населения между штатами. По оценкам
ряда исследователей, в том числе автора
рецензируемой работы, «гравитационный
центр концентрации населения» в 80-е
годы впервые переместился за Мисси¬
сипи (в штат Миссури), и дальнейшее
107

его смещение происходит быстрыми тем¬
пами: на протяжении 180 лет — с 1790 по
1970 г. каждое десятилетие приносило
перемещение в среднем на 40 миль
(1 миля=1,6 км) в западном направлении
от Балтимора и на 3 мили— в южном.
В 70-е годы это смещение составило
46,7 миль к западу и 22,5 мили к югу в
направлении г. Хьюстона, т. е. на южном
направлении была проделана почти поло¬
вина всего пути (с. 67). Статистические
материалы, приведенные Б. Роби, харак¬
теризуют эту тенденцию как долговре¬
менную и фиксируют продолжающийся
отток населения из северо-восточных
районов страны (с. 67—68). Отмеченная
автором долгосрочность этого процесса
имеет существенное значение: столь
быстрое увеличение численности населе¬
ния южных и западных штатов в 70 —
80-е годы расширило возможности их
воздействия на выработку общеполити¬
ческого курса и тем самым способство¬
вало более полному обеспечению на феде¬
ральном уровне интересов монополий
именно этих районов. Так, в конгрессе
98-го созыва (1983—1984 гг.) юго-запад¬
ные штаты получили дополнительно
17 мест в палате представителей, а се¬
веро-восточные столько же потеряли,
в результате чего основной контроль в
нижней палате перешел к представите¬
лям Юга и Запада.
В качестве главного фактора, непо¬
средственно оказывающего влияние на
колебания численности населения,
Б. Роби рассматривает наличие внутрен¬
них и внешних миграций (с. 67). В на¬
стоящее время основные лилии миграций
внутри страны действительно располага¬
ются в направлении от северо-востока к
юго-западу и тяготеют к центрам совре¬
менных производств и лучшим условиям
жизнеобеспечения. Увеличение числен¬
ности населения юго-западных районов
происходит также за счет того, что среди
меняющих местожительство преобладает
молодежь, в связи с этим средний воз¬
растной уровень в юго-западных штатах
оказывается ниже, чем в целом по стране,
что сопровождается снижением процента
смертности и увеличением процента рож¬
даемости, т. е. ведет к дальнейшему росту
населения в этих районах.
Показательны и приведенные Б. Роби
данные по внешним миграциям: в по¬
следние два десятилетия в США отмечено
значительное сокращение притока насе¬
ления из Европы и увеличение движения
из Азии — число азиатских иммигрантов
возросло за этот период в 14 раз (с. 127).
По вполне понятным причинам выходцы
из Азии оседают в основном на Западном
побережье, и тихоокеанские штаты уже
сейчас имеют самый высокий процент
лиц азиатского происхождения.
Тенденция К смещению центров эконо¬
мического, демографического и полити¬
ческого развития в западные районы
США находит отражение в анализе
самых различных аспектов изменения
демографической ситуации. Так, ускорен¬
ное экономическое и научно-техническое
развитие юго-западных штатов взаимо¬
связано с такими демографическими про¬
цессами, как отмеченный Б. Роби рост в
этих районах численности городского на¬
селения в сравнении с его значительным
оттоком на северо-востоке, повышение
здесь среднего образовательного уровня
(с. 177—178). Все изменения в свою оче¬
редь обеспечивают дальнейшее функцио¬
нирование и укрепление экономической
и научно-технической базы этих штатов.
Демографические процессы, проанали¬
зированные в книге, разнообразны. По¬
мимо уже отмеченных, это и преоблада¬
ние в Америке 80-х годов людей среднего
возраста, интересы которых, как правило,
сосредоточены на семье, работе и обеспе¬
чении стабильного положения в обще¬
стве, а вместе с этим увядание «моло¬
дежной Америки» 60—70-х годов; вступ¬
ление поколения «бэби-бума» в наиболее
продуктивный возрастной период обус¬
ловливает существенные перемены в эко¬
номике страны. Нынешнее десятилетие
принесет дальнейшее увеличение про¬
цента работающих женщин, в том числе
за счет расширения сферы применения
их труда. Ожидается также повышение
образовательного уровня, изменяется
структура рабочей силы: традиционное
деление па «синие» и «белые» ворот¬
нички, с точки зрения автора, в условиях
современных потребностей производства
становится неадекватным. Существенные
изменения претерпевают американская
семья и представления о ней в обществе
(с. 216). Как результат перемен, пере¬
численных выше, с одной стороны, и как
самостоятельную тенденцию — с другой,
рассматривает автор процесс поляриза¬
ции уровня жизни в американском об¬
ществе за счет размывания средних
слоев (с< 217)*
108

Б. Роби достаточно убедительно проде¬
монстрировал глубину и масштабы демо¬
графических процессов, происходящих в
США. Но он не представил развернутых
выводов, характеризующих влияние скла¬
дывающейся новой структуры на все
стороны жизни Соединенных Штатов.
Так, за рамками анализа Б. Роби оста¬
лись тесно связанные с выявленными им
тенденциями весьма важные изменения
политического и экономического харак¬
тера. Многие американские наблюдатели
отмечали, что в последние десятилетия
началось активное перемещение «боль¬
шого бизнеса» с Восточного побережья
на Западное. В связи с этим резко возрос
экономический потенциал тихоокеанских
штатов, особенно Калифорнии. Этот штат
стал в полном смысле слова цитаделью
военно-промышленного комплекса.
На военные корпорации Запада все
чаще оглядывается не только исполни¬
тельная, но и законодательная власть.
С приходом к власти администрации Рей¬
гана число лиц в правительстве и кон¬
грессе, так или иначе связанных с тихо¬
океанскими корпорациями, увеличилось
в несколько раз. Интересен такой факт:
Джон Кеннеди был последним американ¬
ским президентом — представителем во¬
сточного истэблишмента, долгое время
поставлявшего политических деятелей в
Вашингтон. Характерен и другой пример:
сейчас в конгрессе США 45 мест принад¬
лежат представителям Калифорнии. Это
значительно больше, чем у любого дру¬
гого штата.
В целом же автором книги выявлены
и проанализированы весьма важные из¬
менения в демографии США.
А. А. Соловьева
УКРАИНСКИЕ КАНАДЦЫ
ВО ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЕ
Peter Krawchuk. OUR CONTRIBU¬
TION TO VICTORY. WAR VETERANS
COMMITTEE. Toronto, Association of Uni¬
ted Ukrainian Canadians, Kobzar Publi¬
shing Company, Limited, 1985, 157 p.
Петр Кравчук. НАШ ВКЛАД В ПО¬
БЕДУ. КОМИТЕТ ВЕТЕРАНОВ ВОИНЫ. То¬
ронто, Товарищество объединенных ук¬
раинских канадцев и «Кобзарь паблишинг
компании», 1985, 157 с.
П. Кравчук — известный канадский
историк-марксист, публицист и общест¬
венный деятель, автор серии книг об
украинской трудовой иммиграции в Ка¬
наде. Им скрупулезно изучены различ¬
ные этаны и стороны многотрудной
жизни украинских фермеров и рабочих
в Северной Америке, начиная от первой
волны иммиграции в 90-е годы прошлого
столетия. Научная и политическая значи¬
мость этих трудов бесспорна; на них
опираются советские историки, этно¬
графы и социологи при исследовании
проблем славянских групп в Канаде.
В рецензируемой работе рассматрива¬
ются политическая деятельность украин¬
ских канадцев, а также формы их вклада
в военно-экономические усилия страны,
входившей в антигитлеровскую коали¬
цию.
Рост антифашистских выступлений в
Канаде был важным фактором, обусло¬
вившим ее вступление в начале сентября
1939 г. в войну против гитлеровской Гер¬
мании. Канадские трудящиеся украин¬
ского происхождения, напоминает автор,
представляли собой активную силу обще¬
демократического движения. На страни¬
цах своей прессы («Народная газета»,
«Жизнь фермеров») антифашисты-укра¬
инцы раскрывали трудящимся Канады
опасный характер военных приготовле¬
ний нацистского рейха. Демократически
настроенная часть украинского сообще¬
ства поддерживала инициативы Совет¬
ского государства, направленные на соз¬
дание коллективной безопасности.
В годы второй мировой войны Канада
внесла заметный вклад в борьбу против
держав фашистско-милитаристского бло¬
ка. П. Кравчук верно определяет роль
экономических усилий (производство
вооружения и продовольствия для Объе¬
диненных наций), характеризует основ¬
ные направления операций канадских
вооруженных сил (в Атлантике, Среди¬
земноморье, на западноевропейском
театре военных действий).
В СССР, подчеркивается в рецензируе¬
мой книге, воздают должное канадским
солдатам, морякам, летчикам, сражав¬
шимся с фашизмом, объективно оцени¬
вают значение участия страны в сов¬
местной борьбе. Не игнорируется в СССР
и роль полученных от Канады в годы
войны материалов. Подробные сведения
па этот счет публиковались, пишет автор,
в газете «Известия» (с. 116) и —доба¬
вим — в ряде других официальных совет¬
ских изданий. Войну с фашизмом, отме¬
чает П. Кравчук, украинские канадцы
109

считали заботой не только правительства
или отдельной партии, но войной всего
народа Канады за свободу и независи¬
мость (с. 51).
Именно этими чувствами руководство¬
вались молодые украинские канадцы,
записываясь в армию добровольцами.
.Число добровольцев возросло в 1941—
1942 гг., причем вдохновляющим приме¬
ром для рабочих, фермеров, всех патрио¬
тов служили ратные подвиги советских
людей. Значительный процент доброволь¬
цев составили члены и активисты про¬
грессивных украинских организаций. По
распространенным оценкам (точных дан¬
ных о количестве украинских канадцев —
участников войны правительство не пуб¬
ликовало), в вооруженных силах страны
во время второй мировой войны служили
40 тыс. канадцев украинского происхож¬
дения (с. 109). Это представляло наиболее
высокую по сравнению с другими этни¬
ческими группами долю пропорцио¬
нально их численности в общем составе
населения. П. Кравчук провел большую
кропотливую работу по выявлению слу¬
живших в вооруженных силах Канады
членов прогрессивных украинских орга¬
низаций и лиц, оказывавших поддержку
этим организациям.
В трудную военную пору, 12 июня
1942 г., между СССР и Канадой были
установлены прямые дипломатические
отношения.
В книге убедительно показана решаю¬
щая роль СССР в достижении победы.
Советский Союз, говорит автор, защищал
не только собственную свободу и безо¬
пасность, но и свободу, независимость и
суверенитет Канады. Газета «Торонто
стар» писала в передовой статье 27 нояб¬
ря 1943 г.: СССР спас Британию и США
от нацистского вторжения, дал им необ¬
ходимое время для подготовки удара по
врагу и «размягчил» противника перед
этим ударом (с. 123).
На Западе в последние годы наряду с
объективным признанием многими уче¬
ными, политическими и общественными
деятелями решающего вклада СССР в
разгром фашистской Германии все еще
предпринимаются попытки предать заб¬
вению или преуменьшить советский
вклад. П. Кравчук напоминает, например,
что правительственные круги США, от¬
мечая в 1984 г. 40-летие операции «Овер-
лорд», определенно хотели замолчать ог¬
ромную поддержку, которую СССР свои¬
ми действиями на восточном фронте ока¬
зал войскам западных союзников, выса¬
дившимся на побережье Нормандии. Он
решительно критикует все попытки, на¬
правленные на принижение роли СССР
в победе и опыта совместной борьбы
стран антигитлеровской коалиции.
П. Кравчук анализирует конкретную
программу мер по ускорению победы над
фашизмом и помощи СССР, принятую
4—6 июня 1942 г. в Виннипеге на Пер¬
вом национальном съезде Украинского
товарищества помощи родине (оно было
переименовано в Товарищество украин¬
ских канадцев, а с января 1946 г.— в То¬
варищество объединенных украинских
канадцев). Предусматривалось, в частно¬
сти, широкое вовлечение украинских ра¬
бочих и фермеров в производство, сбор
средств для оказания помощи народам
СССР и других стран, боровшихся с фа¬
шистскими агрессорами. Товарищество
украинских канадцев участвовало во всех
политических кампаниях, проведенных в
поддержку военных усилий страны. По
линии различного рода общественных
организаций (канадского Красного Кре¬
ста, канадского фонда помощи России и
др.) оно предоставило помощь Советско¬
му Союзу на общую сумму 445 тыс. долл,
(с. 111). Весомым был также вклад То¬
варищества украинских канадцев и его
органа — газеты «Украинская жизнь»,
как и всех других прогрессивных канад¬
ских групп, в массовую кампанию с тре¬
бованием открытия второго фронта в
Европе. В Канаде, свидетельствует автор,
кампания приобрела большой размах
после рейда на Дьепп (он был осуществ¬
лен в августе 1942 г. в основном силами
канадских солдат и офицеров; в составе
десанта насчитывалось немало украин¬
ских канадцев).
В годы второй мировой войны, как это
подтверждается всем содержанием инте¬
ресной книги П. Кравчука, были достиг¬
нуты осязаемые результаты в развитии
добрососедских отношений Канады с
СССР, укреплении политических и куль¬
турных связей между народами обеих
стран. Немалая заслуга в этом, отмечает
автор, принадлежала двум советским ор¬
ганизациям — Славянскому комитету и
Всесоюзному обществу культурной связи
с заграницей (БОКС). Они проделали ог¬
ромную работу по ознакомлению канад¬
цев с героической эпопеей Великой Оте¬
чественной войны советского народа, пе¬
110

ресылая в Канаду советские газеты на
русском, украинском, английском и фран¬
цузском языках, а также статьи для пе¬
чати.
П. Кравчук подчеркивает видную роль
Национального совета канадо-советской
дружбы — общеканадской общественной
организации, созданной в Торонто
22 июня 1943 г. В совете были представ¬
лены все политические партии и социаль¬
ные группы страны; он выступил ини¬
циатором кампании по установлению
шефства над освобожденными советски¬
ми городами. Товарищество украинских
канадцев тесно сотрудничало с Нацио¬
нальным советом канадо-советской друж¬
бы, оказывало ему всемерную поддержку,
в том числе материальную.
Поставив в центр изложения антифа¬
шистскую борьбу украинских канадцев
и их прогрессивных организаций,
П. Кравчук не обходит стороной реак¬
ционную роль буржуазных украинских
националистов, с лета 1941 г. активизи¬
ровавших свою пронацистскую, антисо¬
ветскую деятельность. Украинский ка¬
надский комитет, вокруг которого груп¬
пировались разного рода правые нацио¬
налисты, петлюровцы и т. п., всячески
пытался сеять рознь среди украинских
канадцев, подогревать враждебность к
Советской Украине и СССР, тормозить
процесс налаживания союзнических свя¬
зей между Канадой и Советским Сою¬
зом. В марте 1943 г. он адресовал мемо¬
рандум премьер-министру Канады с тре¬
бованием об образовании после войны
«независимого украинского государства».
Эта провокационная затея была в Кана¬
де осуждена прогрессивной украинской
печатью, а в СССР получила решитель¬
ную отповедь со стороны академика
А. Богомольца и писателя Павло Тычи¬
ны (с. 83—86).
Союз государств антигитлеровской коа¬
лиции, делается вывод в книге, обеспе¬
чил разгром агрессоров. Свой достойный
вклад в совместную победу народов над
фашизмом внесли прогрессивные украин¬
ские организации. И в послевоенные
годы, как об этом говорится в заключи¬
тельных главах, они выступают в первых
рядах борцов за мир и разрядку между¬
народной напряженности, против угро¬
зы новой войны.
Л. В. Поз деев а
ИСТОРИЯ, КОТОРАЯ НЕ СТАРЕЕТ
Ч а р л ь э X а й э м. ТОРГОВЛЯ С ВРАГОМ.
М„ «Прогресс», 1985, 254 с.
Книга американского историка и пуб¬
лициста Чарльза Хайэма, изданная в
русском переводе, написана с буржуазно¬
либеральных антифашистских позиций.
Главная ее тема — деятельность амери¬
канских промышленных и банковских
монополий, прямо или косвенно содей¬
ствовавших во время второй мировой
войны усилиям гитлеровской Германии
и милитаристской Японии. Однако, как
справедливо показано в предисловия,
значение этого исследования выходит
далеко за рамки обозначенной в загла¬
вии темы. Оно актуально в свете со¬
временной деятельности военно-промыш¬
ленного комплекса США и других стран
НАТО.
Автор использовал обширные материа¬
лы, в том числе архивные, чтобы содер¬
жательно, с фактами и цифрами в ру¬
ках, разоблачить антипатриотические
действия руководителей американских
корпораций и банков, а также близких
к ним чиновников государственного ап¬
парата США. Он также доказывает, что
большинство этих фактов было хорошо
известно высшему политическому руко¬
водству США. Тем не менее никаких
серьезных мер для пресечения таких
действий, по сути дела вредивших на¬
циональным интересам США, принято
не было.
Идейные позиции автора не отличают¬
ся последовательностью, в ряде случаев
он проявляет политическую наивность.
Он не видит, что такие действия руко¬
водителей бизнеса и их подручных орга¬
нически присущи финансовому капита¬
лу. Однако рассказ столь ярок, что
читатель сам сделает правильные выво¬
ды. Хайэм — опытный публицист, сумев¬
ший в сравнительно небольшой по
объему книге уместить массу фактов,
которые хорошо сгруппированы и из¬
ложены.
Книга содержит немало выразитель¬
ных иллюстраций к теоретическим поло¬
жениям и представлениям о междуна¬
родном «братстве» капитала, о его
космополитичности, презрении к демокра¬
тическим идеалам и институтам, о его
тяге к авторитарным, фашистским и по¬
луфашистским формам власти в XX сто¬
летии.
111

Чрезвычайно интересно написана гла¬
ва о связях американских банковских
монополий с Банком международных
расчетов в Швейцарии, который пред¬
ставлял в годы войны интересы гитле¬
ровской Германии. Этот банк сыграл
центральную роль в захвате нацистами
части золотых запасов Австрии, Бельгии
и некоторых других стран. Президентом
БМР в те годы был американец Мак-
китрик, тесно связанный с финансовыми
магнатами Морганами, но реально в
банке командовали главари германского
монополистического капитала. Нацист¬
ских банкиров Вальтера Функа и Эмиля
Пуля назначил в правление БМР лично
Гитлер.
Интересные разоблачения содержатся
в главе о заправилах автомобильной
промышленности США, в частности о
Форде. Дочерние предприятия компании
«Форд мотор» во Франции и Северной
Африке производили грузовики и авто¬
машины для армии рейха. Фордовское
предприятие в Швейцарии ремонтирова¬
ло немецкие военные грузовики. Этим же
занимался швейцарский филиал фирмы
«Дженерал моторе».
Автор как бы перекидывает мостик от
времен второй мировой войны к совре¬
менным проблемам. Он цитирует письмо
президента Ф. Рузвельта государствен¬
ному секретарю К. Хэллу от 8 сентября
1944 г.: «История о том, как использо¬
вали нацисты концерн «И. Г. Фарбен»,
напоминает захватывающий детективный
роман. Наряду с разгромом нацистской
армии следует навсегда покончить с
орудиями ведения экономической войны»
(с. 231).
Вокруг проблем декартелизации гер¬
манской промышленности в правитель¬
ственных и высших военных кругах
США шла борьба уже в первые после¬
военные годы. Но успех в этой борьбе до¬
стался силам, стремившимся сохранить
военно-промышленный потенциал За¬
падной Германии и избавить от за¬
служенной кары руководителей герман¬
ских концернов. Автор с горькой иро¬
нией рассказывает, как бились лбом о
стену честные американские чиновники
и офицеры, добивавшиеся реальной де¬
картелизации и денацификации, и как
иные из них сами подверглись преследо¬
ваниям в годы маккартизма. В 1948 г.
комитет палаты представителей по анти¬
американской деятельности на основе
фальсифицированных показаний свиде¬
телей заклеймил Г. Уайта и Л. Карри как
«большевистских агентов», а между тем
эти люди в свое время были близки к
президенту Рузвельту и внесли немалый
вклад в разоблачение нацистских свя¬
зей ряда крупных фирм США и их ру¬
ководителей. В результате первый умер
от сердечного приступа, а второй был
лишен американского гражданства и
эмигрировал (с. 244).
Автор показывает, как Уолл-стрит
привел в движение все рычаги своего
аппарата, стремясь сплотить антисовет¬
ские круги и помешать эффективному
сотрудничеству США с СССР в пред¬
военные и военные годы.
В целом книга Ч. Хайэма весьма по¬
лезна для лучшего понимания политики
США в годы второй мировой войны.
А. В. Аникин
О ГЛАВНОМ В МИРОВОЙ
ПОЛИТИКЕ
Александр Бовин. ПОГОВОРИМ ПО
СУЩЕСТВУ... О МИРЕ И ВОЙНЕ, РАЗРЯД¬
КЕ И КОНФРОНТАЦИИ, РАЗОРУЖЕНИИ
И ГОНКЕ ВООРУЖЕНИЙ И О ДРУГИХ
ПРОБЛЕМАХ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ. М.,
«Международные отношения», 1985, 101 с.
Думается, что имя автора не нуждает¬
ся в каких-то специальных рекоменда¬
циях. Глубокий аналитик и яркий пуб¬
лицист отлично проявляется в рецензи¬
руемой книге. Жанр ее необычен. В ней
сделана попытка суммировать ответы на
наиболее типичные вопросы, которые за¬
давались автору во время его выступле¬
ний перед зарубежной аудиторией. Воп¬
росы, как правило, острые, а порой и
враждебные. Впрочем, как справедливо
замечает А. Е. Бовин, «нет плохих воп¬
росов, есть плохие ответы» (с. 3). Отме¬
тим сразу: на наш взгляд, плохих ответов
в книге нет. Они убедительны, аргумен¬
тированы. На некоторых из них, которые
касаются проблем войны и мира и совет¬
ско-американских отношений, хотелось
бы остановиться особо.
Не случайно первыми среди задавае¬
мых стоят вопросы: «Будет ли война?
Приближается ли третья мировая война,
глобальное столкновение Запада и Восто¬
ка?». На них трудно найти однозначный
ответ. Автор его и не ищет, отвечая, что
«в той реальности, которая нас окру¬
112

жает, в которую мы погружены, содер¬
жится и возможность мировой войны II
возможность предотвращения такой вой¬
ны...» (с. 5). Агрессивная природа совре¬
менного империализма, милитаризация
экономики, политики, духовной жизни
современного буржуазного общества, ор¬
ганическое неприятие его экстремистски¬
ми, воинствующими кругами самого фак¬
та существования социалистического
мира, рассматриваемого ими как «ошиб¬
ка истории», требующая исправления,
эскалация гонки вооружений и военных
приготовлений в капиталистическом
мире — таков далеко не полный перечень
тех причин, которые делают мировую
термоядерную войну возможной. По су¬
ществуют и факторы, действие которых
может предотвратить развязывание такой
войны, исключить ее из жизни общества,
создает объективные условия для того,
чтобы, как говорится в резолюции XXVII
съезда КПСС, противоборство между ка¬
питализмом и социализмом протекало
только и исключительно в формах мир¬
ного соревнования и мирного соперни¬
чества. Эти факторы прежде всего свя¬
заны с соотношением сил в современном
мире. В связи с этим автор отмечает, что
«именно в двадцатом веке впервые в
истории возникли силы и обстоятельства,
способные предотвратить новый мировой
пожар. Социалистические страны, непри-
соединившиеся государства, массовые
антивоенные, антиядерные движения —
все это резко ограничивает социально-
политическое пространство, где продол¬
жает доминировать милитаризм» (с. 6).
Важно и другое, уже не социально-по¬
литическое, а военпо-техпическое изме¬
рение проблемы. «Впервые в истории
люди создали оружие такой разрушитель¬
ной силы и накопили такие его огромные
запасы, что поставлено под вопрос бу¬
дущее человечества... Каждому из по¬
тенциальных противников грозит быть
не просто побежденным, но уничтожен¬
ным в грядущей войне... Тот, кто начи¬
нает первым, погибает вторым» (с. 6—7).
И эти новые реальности ядерно-косми-
ческого века заставляют переосмыслить
ряд традиционных и привычных пред¬
ставлений доядериой эпохи, в частности,
известную формулу К. Клаузевица о том,
что «война есть продолжение политики
иными средствами». Конечно, любая вой-
нА, если она уж началась, всегда была,
есть и будет продолжением определен¬
ной политики. Но, как справедливо от¬
мечает автор, в формуле Клаузевица есть
еще один смысл, уже не констатирую¬
щий, а рекомендательный. Он как бы
предлагает государственному деятелю
выбор: в зависимости от конкретных об¬
стоятельств действовать либо мирными,
либо насильственными средствами.
«Именно здесь Клаузевиц устарел. Ибо
пет и не может быть такой политической
цели (если, конечно, не считать таковой
национальное самоубийство), для дости¬
жения которой имело бы смысл начать
ракетно-ядерную войну. Нет и не может
быть такой цели, ради достижения кото¬
рой имело бы смысл поставить под удар
существование рода человеческого»
(с. 8).
Для Советского Союза и других социа¬
листических стран, миролюбие которых
вытекает из природы их общественного
строя, действительно никогда не было
приемлемым с помощью войпы, приме¬
нения силы, добиваться своих целей, раз¬
решать противоречия со странами иной
социальной системы. Что касается стран
капиталистического мира, прежде всего
США, то тут дело обстоит сложнее. Не¬
смотря на свою природу, они вынуждены
считаться с реальностями ядерного века.
Книга А. Е. Бовина написана еще до
Женевской встречи в верхах, и хотелось
бы обратить внимание на высказанную в
ней мысль о том, что разрядка — дело
сложное. «Если к ней относиться серьез¬
но, то приходится отказываться от сило¬
вых приемов в политике, приходится при¬
нимать мир таким, каков он есть, и при¬
спосабливаться к этому миру, учиться со¬
существовать даже с теми государствами,
которые пе по душе, пе по праву» (с. 20).
И такого испытания разрядкой американ¬
ская администрация не выдержала в кон¬
це 70-х годов и, судя по всему, не вы¬
держивает его и в настоящее время. Об
этом говорят и позиция правящих кру¬
гов США в отношении предложений
СССР о ликвидации ядерного и других
видов оружия массового уничтожения к
концу XX в., и продолжение подземных
ядерных взрывов, несмотря на повторные
призывы Советского Союза присоединить¬
ся к мораторию.
И все же в отношениях между СССР
и США, помимо противоречий и разли¬
чий, есть и поле общих, пересекающих¬
ся интересов. «И для СССР, и для США,—
говорится в книге,—ракетно-ядерная вой¬
на была бы катастрофой. Вот из этого и
надо исходить. И тогда можно будет до¬
говориться» (с. 96). Но договариваться
надо на равных, т. е. с пониманием и
учетом законных интересов СССР и США
как великих держав, как государств, от
состояния взаимоотношений которых в
решающей степени зависит судьба циви¬
лизации, дело мира па нашей планете.
Именно к такой договоренности призы¬
вает книга А. Е. Бовина. Она—хороший
пример искусства полемики.
А. В. Вахрамеев
ПОРОКИ АМЕРИКАНСКОГО
СУДОПРОИЗВОДСТВА
Ллойд Л. Уайнреб. ОТКАЗ В ПРА¬
ВОСУДИИ. УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС В
США. Пер. с англ. М., «Юридическая ли¬
тература», 1985, 190 с.
Официальные круги США неустанно
рекламируют американские правовые ин¬
ституты как эталон справедливости и за¬
конности, ориентируясь на которые, дру¬
гим государствам следует перекраивать
свои правовые устои. Кампания славо¬
словия буржуазного правопорядка «по
американскому образцу» особенно акти¬
визировалась Сейчас, накануне праздно¬
вания 200-летия конституции США.
Обратившись к книге именитого уче¬
ного, профессора Гарвардского универ¬
ситета Л. Уайнреба, нетрудно еще раз
убедиться в несостоятельности претензии
апологетов американского буржуазного
правосудия: механизм уголовного про¬
цесса «не срабатывает», «принципы сво¬
боды и личного достоинства граждан,
которые мы считаем основополагающи¬
ми, бессмысленно нарушаются» (с. 28,
29, 38).
Л. Уайнреб, как буржуазный ученый,
далек от выявления социальных, классо¬
вых корней несправедливости американ¬
ского судопроизводства. Нет в книге и
примеров тех многочисленных злоупот¬
реблений полномочиями полиции и судов,
которые служат орудием политических
по своей сути репрессий. Не пишет автор
и о расистском характере механизма уго¬
ловной юстиции США.
Тем не менее книга представляет боль¬
шой интерес, потому что своими остро¬
критическими наблюдениями и оценками
ученый из Гарварда убедительно показы¬
вает, что все те процедуры, процессуаль¬
ные институты и принципы, а также ти¬
пично американские свойства уголовно¬
го процесса, которыми кичится официаль¬
ная юриспруденция США, неэффективны,
несправедливы и по своей природе фак¬
тически отрицают правосудие. Ллойд
Уайнреб ставит под сомнение все основ¬
ные исторически сложившиеся и юриди¬
чески закрепленные основы уголовного
процесса США. При этом он постоянно
подчеркивает, что «иррациональные про¬
цедуры» американского судопроизводст¬
ва — это «не отдельные изъяны уголов¬
ного процесса, которые нормальны во
всех других отношениях,— они состав¬
ляют самую суть процесса» (с. 31).
Важная стадия уголовного процесса —
полицейское расследование. Именно на
этой досудебной стадии наиболее часто
попираются права американцев. Аресты
и обыски в нарушение существующих
правил, сомнительные и прямо противо¬
законные методы допросов и опознаний
прочно вошли в арсенал американской
полиции. Только очень небольшое число
опасных преступлений, которым полиция
по соображениям престижа уделяет осо¬
бое внимание, расследуется интенсивно,
настойчиво и профессионально. По боль¬
шинству же дел полицейские ограничи¬
ваются сбором минимальных доказа¬
тельств. Л. Уайнреб пишет, что полиция
эффективна лишь в сфере охраны обще¬
ственного порядка. Проводить следствие
квалифицированно, с соблюдением требо¬
ваний конституции и закона она не в
состоянии, поскольку «силовые приемы»
поддержания порядка автоматически пе¬
реносятся ею в сферу расследования. От¬
сюда постоянные злоупотребления и на¬
рушения прав граждан. Л. Уайнреб пред¬
лагает изъять функцию расследования
из компетенции полиции полностью: по¬
пытки «заставлять полицию не действо¬
вать как полиция» при сложившейся си¬
стеме тщетны (с. 64).
Весь дальнейший ход производства по
делу определяется институтами и проце¬
дурами, также не обеспечивающими до¬
стижение целей правосудия и охрану
прав личности в уголовном процессе. Ав¬
тор основательно критикует принцип со¬
стязательности судопроизводства. Он
стал «самодовлеющей ценностью», заело-
114

няющей главную цель— вынесение спра¬
ведливого, обоснованного и законного
приговора.
Автор много пишет о порочной прак¬
тике так называемых сделок о признании
вины. Суть сделок состоит в том, что об¬
виняемый признается в преступлении ме¬
нее тяжком, чем то, которое вменяется
ему в вину, в обмен на менее суровое
наказание. Такая практика противоречит
принципу установления истины и назна¬
чения наказания, соответствующего соде¬
янному. В США, однако, 90% дел закан¬
чиваются на основе признаний вины,
большинство из которых инспирировано
обвинением в рамках сделки.
Признание вины на основе сделки уст¬
раняет необходимость полного судебно¬
го разбирательства дела с участием при¬
сяжных, с обеспечением гласности, иссле¬
дованием доказательств. Все те демокра¬
тические атрибуты суда, которыми гор¬
дятся буржуазные юристы, в результате
сделок о признании фактически остают¬
ся за рамками реального механизма пра¬
восудия.
Л. Уайнреб делает жесткое заключе¬
ние: «Ни один человек, всерьез относя¬
щийся к целям, ради которых мы созда¬
ли систему уголовной юстиции, и цен¬
ностям, которые мы хотим сохранить,
никогда не установил бы тот порядок
уголовного судопроизводства, который
мы имеем в реальности» (с. 157—158).
Примечательно, что в поисках средств
обеспечения задач правосудия и укрепле¬
ния прав личности в уголовном процессе
автор обращается к формам и принципам
судопроизводства вне американской пра¬
вовой системы. Некоторые из них, в ча¬
стности, давно приняты в советском суде.
Книга профессора Л. Уайнреба —это
обстоятельный рассказ об имманентных
пороках американского правосудия.
П. Д. Баренбойм

Политика и люди
ВЕРНОН Дж. ТЕРНЕР -
НОВЫЙ ПОСОЛ КАНАДЫ В СССР
19 февраля 1986 г. В. Дж. Тернер вручил
в Кремле верительные грамоты и тем са¬
мым приступил к выполнению обязанно¬
стей посла Канады в СССР.
Вернон Джордж Тернер родился 6 ян¬
варя 1930 г. в г. Торонто. В 1952 г. окон¬
чил одно из наиболее престижных канад¬
ских высших учебных заведений — Торонт¬
ский университет, специализируясь в об¬
ласти современной истории, а также
французского и немецкого языков.
В 1952—1954 гг. прослушал аспирантские
курсы по истории Германии сначала в
Гамбургском и Тюбингенском, а затем в
Торонтском университетах.
Свою работу в министерстве иностран¬
ных дел Канады В. Тернер начал в 1954 г.
Год спустя он получил первое назначение
за рубеж в качестве советника канадской
делегации в Международной комиссии по
контролю и наблюдению во Вьетнаме.
С 1956 по 1964 г. В. Тернер занимал раз¬
личные посты как в центральном аппара¬
те МИД, так и в канадских посольствах
в Великобритании, Танзании и Польше.
С 1964 по 1969 г. работал первым секре¬
тарем, а затем советником постоянного
представительства Канады при ООН.
Время пребывания В. Тернера на постах
заведующего сектором СССР (1969—
1971 гг.), а затем руководителя Восточно¬
европейского отдела МИД Канады (1971 —
1974 гг.) совпало с периодом заметного
улучшения советско-канадских отношений.
Активно развивались межправительствен¬
ные и межпарламентские обмены, росла
торговля. Особенно плодотворным ока¬
зался для развития связей между нашими
странами 1971 год, когда Канада и СССР
обменялись официальными визитами глав
правительств. Результатом их перегово¬
ров стало подписание таких документов,
как Советско-канадский протокол о кон¬
сультациях, предусматривающий регуляр¬
ный обмен мнениями по важнейшим меж¬
дународным вопросам, и Общее соглаше¬
ние об обменах, цель которого — развитие
взаимовыгодного сотрудничества между
Канадой и СССР в области науки, техники,
образования и культуры. Соглашения
1971 г. положили в основу отношений
между нашими странами принцип мир¬
ного сосуществования государств с раз¬
личным общественным строем, стали дого¬
ворно-правовым фундаментом для по¬
следующего развития советско-канадских
связей.
В 1973 г. В. Тернер был назначен по¬
сланником и старшим политическим со¬
ветником канадской делегации в Между¬
народной комиссии по контролю и наблю¬
дению во Вьетнаме. В 1974 г. он — совет¬
ник-посланник в канадском посольстве в
Вашингтоне, где пробыл до 1978 г.
В последующие годы В. Тернер работал
в центральном аппарате МИД в качестве
заведующего секретариатом по планиро¬
ванию внешней политики, а также гене¬
рального секретаря межведомственного
секретариата по проблемам внешней
политики и обороны. С 1982 по
1986 г. В. Тернер—посол в Израиле и
верховный комиссар Канады на Кипре.

Справки
ПРЕЗИДЕНТСКИЕ КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ
КОМИССИИ
Ю. К. АБРАМОВ, В. М. ЗУБОК
Трагические события 28 января 1986 г.
на космодроме мыса Канаверал породи¬
ли множество вопросов — о причинах
гибели «Чэлленджера» и его экипажа,
о возможности внесения изменений в
программу исследований космоса, о на¬
дежности американской космической тех¬
нологии вообще. Обеспокоенность обще¬
ственности планами администрации
Р. Рейгана по разработке новой техники
в рамках «стратегической оборонной ини¬
циативы» придала этим событиям поли¬
тический характер. Белому дому понадо¬
билось средство успокоить общественное
мнение, создать орган для «совершенно
беспристрастного» выяснения причин,
предпосылок и следствий катастрофы. Как
обычно в таких случаях, при президенте
была сформирована специальная комис¬
сия. Руководителем ее назначен бывший
государственный секретарь США У. Род¬
жерс.
Что же это за органы — президентские
консультативные комиссии, и какую роль
они выполняют в структуре управления
страной?
Президентские консультативные комис¬
сии — важная часть разветвленного сове¬
щательного аппарата при главе исполни¬
тельной власти США, который включает,
кроме того, аппарат сотрудников Белого
дома, Совет национальной безопасности,
Экономический совет при президенте, ряд
других временных и постоянных органов,
действующих на формальной основе,
а также значительное число учреждений
и лиц, консультирующих президента не¬
формально ’. Влияние президентских кон¬
1 Подробнее о системе совещательных
органов при президенте см. Орлов В. Н.
Консультативный аппарат Белого дома.—
сультативных комиссий на процесс пов¬
седневного государственного управления,
безусловно, слабее, чем влияние прави¬
тельственных органов. Комиссии, однако,
выполняют в системе государственного
управления многообразные функции и,
как инструмент политического руководст¬
ва, обладают рядом несомненных преи¬
муществ по сравнению с постоянно дей¬
ствующими при президенте органами.
Деятельность комиссий наглядно под¬
тверждает тенденцию к «перемещению
центра принятия основных решений в
официальные или неофициальные органы
непосредственно при главе государства
или правительства» 1 * 2.
Первые упоминания о временных кон¬
сультативных органах при президенте от¬
носятся еще ко временам Дж. Вашингто¬
на 3. Но лишь в начале нынешнего века
президентские консультативные комиссии
становятся постоянным явлением при
центральном аппарате исполнительной
власти, что отражало потребность прези¬
дентской власти в новых, более гибких и
тонких инструментах реагирования на
стремительные изменения во всех обла¬
стях общественной жизни и политики.
«США — ЭПИ», 1977, № 7, с. 34—45; Ф Fi¬
ji а т о в А. И. Совет национальной без¬
опасности США.—«США — ЭПИ», 1977,
№ 9, с. 114—122; Лихачева И. В. Эко¬
номическая паука и экономическая по¬
литика. М., 1975; The Presidential Advi¬
sory System. Ed. by Th. Cronin and S.
Greenberg. N. Y., 1969.
2 Б у p л а ц к и й Ф. М., Г а л к и н А. А.
Современный Левиафан. Очерки полити¬
ческой социологии капитализма. М.,
1985, с. 88.
3 Wolanin Th. Presidential Adviso¬
ry Commissions’ Truman to Nixon. Ma¬
dison (Wis.), 1975, p. 4.
Ш

«Отцами основателями» системы кон¬
сультативных комиссий в аппарате прези¬
дентской власти принято считать Т. Руз¬
вельта и В. Вильсона, которые широко их
использовали в качестве орудия полити¬
ческого управления; до этого создание
комиссий для изучения тех или иных го¬
сударственных проблем было в основном
прерогативой конгресса. Появление пре¬
зидентских комиссий сигнализировало об
обострении в начале XX в. кризиса бур¬
жуазного парламентаризма и усилении
власти Белого дома. Комиссии придавали
инициативам, исходившим от исполнитель¬
ной власти, видимость реакции на «об¬
щественную озабоченность»: не случайно
президентские комиссии вошли в моду в
годы жесточайшего экономического кри¬
зиса 1929—1932 гг. и последовавшего за
ним «нового курса» президента Ф. Руз¬
вельта. Эти комиссии послужили сущест¬
венным элементом перестройки аппарата
исполнительной власти в русле «нового
курса», они готовили почву для качест¬
венного расширения регулирующих пол¬
номочий государственного аппарата, по¬
могали президенту преодолевать сопро¬
тивление противников и давали «объектив¬
ные» обоснования росту полномочий Бе¬
лого дома.
Преемники Ф. Рузвельта на посту пре¬
зидента США продолжали активно при¬
бегать к комиссиям для решения разно¬
образных управленческих задач, причем
вплоть до середины 70-х годов интенсив¬
ность их использования постоянно нара¬
стала. Если за годы администрации Эйзен¬
хауэра было создано всего 9 комиссий,
то при Дж. Кеннеди — 12, Л. Джонсоне —
28, и за один первый срок полномочий
администрации Р. Никсона — 33 4. Наи¬
большую известность в истории приобре¬
ли комиссии по расследованию причин
поражения в Пёрл-Харборе под предсе¬
дательством О. Робертса (1941—1942), по
вопросам оказания зарубежной помощи
под председательством А. Гарримана
(1947), по гражданским правам под пред¬
седательством Ч. Уилсона (1947), по на¬
циональным приоритетам под председа¬
тельством Г. Ристона (1960), по расследо¬
ванию обстоятельств убийства президен¬
та Дж. Кеннеди под председательством
Э. Уоррена (1963—1964), президентский
консультативный совет по исполнительным
4 Tbid., р. 124.
организациям под председательством
Р. Эша (1971)5.
Создание консультативных комиссий
всегда было теснейшим образом связано
с социально-политической обстановкой
внутри страны, с наиболее острыми и
трудноразрешимыми проблемами, тре¬
бующими вмешательства президента.
Многие комиссии времен Л. Джонсона и
Р. Никсона послужили реакцией на чрез¬
вычайно напряженную обстановку в стра¬
не, отмеченную накалом общественной
борьбы, подъемом новых движений про¬
теста. Во времена администрации Дж. Кар¬
тера, когда американское общество пере¬
живало последствия глубокого разочаро¬
вания в институтах власти, по инициативе
президента создавались комиссии по от¬
бору и улучшению кадрового состава от¬
дельных звеньев государственного ап¬
парата. В период администрации Рейгана,
когда правые силы господствующего
класса предприняли наступление на ли¬
беральные варианты буржуазного рефор¬
мизма, президент-консерватор выступил
с инициативой создания ряда комиссий,
выяснявших возможности ограничения ре¬
гулирующих функций государства, де¬
централизации государственного управле¬
ния, снижения стоимости государствен¬
ного аппарата, повышения эффективности
государственно-монополистической эко¬
номики 6. В общей сложности в послево¬
5 Полный список президентских кон¬
сультативных комиссий за период с
1945 по 1973 г. см.: W о 1 a n i n Th. Ор.
cit., р. 205—215.
6 В числе важнейших комиссий, со¬
зданных по инициативе Р. Рейгана, сле¬
дует назвать консультативный комитет
ио национальной производительности
под председательством У. Саймона (1981),
президентский консультативный совет
по экономической политике под предсе¬
дательством Дж. Шульца (1981), прези¬
дентский совещательный комитет по фе¬
дерализму под председательством П. Лэк-
солта (1981), проблемную группу по ис¬
следованию инициатив частного сектора
под председательством У. Верити (1981—
1982), президентскую комиссию по кон¬
тролю за расходованием правительствен¬
ных средств под председательством П.
Грейса (1982—1983), национальную ко¬
миссию по реформе системы социально¬
го обеспечения под председательством
А. Гринспена (1982—1983), президент¬
скую комиссию по стратегическим си¬
лам под председательством Б. Скаукроф¬
та (1983), национальную двухпартий¬
ную комиссию по Центральной Америке
под председательством Г. Киссинджера
(1983—1984), президентскую комиссию
118

енный период при главе исполнительной
власти в США действовало до полутора
сотен различного рода консультативных
комиссий 7 *.
* ♦ ♦
Из калейдоскопа учреждений, выполня¬
ющих совещательные функции при главе
исполнительной власти, комиссии выде¬
ляются прежде всего тем, что действуют
как временные органы, созданные по
личной инициативе президента с целью
выработки для него экспертной оценки
той или иной конкретной проблемы. Что¬
бы комиссия могла выполнить эту задачу,
президент наделяет ее правами и полно¬
мочиями на получение необходимых до¬
кументов и информации у правительст¬
венных ведомств, проведение расследо¬
вательской работы и инспекционных поез¬
док по стране и за ее пределами, широ¬
кое привлечение к работе государствен¬
ных ведомств и научно-исследователь¬
ских учреждений.
По усмотрению президента, деятель¬
ность комиссии может носить публичный
или конфиденциальный характер. В пер¬
вом случае ее деятельность широко об¬
суждается средствами массовой инфор¬
мации, ее члены дают интервью по ходу
работы, устраивают публичные слушания
отдельных вопросов и конференции за¬
интересованных лиц; итоговым докумен¬
том служит доклад, иногда достигающий
объема десятков тысяч страниц, который
содержит все собранные документы и
факты. Он завершается выводами и реко¬
мендациями, принятыми единогласно
(если мнения расходятся, то за основны¬
ми рекомендациями может следовать
«особое мнение» меньшинства членов ко¬
миссии). Но когда работа комиссии носит
закрытый характер, ее доклад не оглаша¬
ется и поступает вместе с рабочими мате¬
риалами в распоряжение президента.
Деятельность комиссии может продол¬
по конкурентоспособности американской
промышленности под председательством
Дж. Янга (1983—1985), президентскую
комиссию по упорядочению управления
в области обороны под председательством
Д. Паккарда (1985).
7 По сведениям вашингтонского жур¬
нала, помимо широко известных прези¬
дентских комиссий, при органах испол¬
нительной власти действует почти 1 тыс.
других различных комиссий, насчиты¬
вающих до 21 тыс. членов («The Washin¬
gton Monthly», May 1983, p. 41).
жаться от нескольких месяцев до года,
но иногда и дольше.
Финансируется деятельность ПКК из
специальных президентских фондов, но
чаще — из фондов заинтересованных пра¬
вительственных ведомств. Члены комис¬
сий, как правило, соглашаются работать
бесплатно, получая лишь компенсацию за
свои командировки. Особенно последо¬
вательно этот принцип проводится при
Р. Рейгане: во всех созданных им комис¬
сиях должностной оклад членам не уста¬
навливается. Это свидетельствует, в част¬
ности, о стремлении обеспечить таким об¬
разом необходимый социальный отсев
(естественно, что при таких условиях чле¬
нами комиссий могут быть лишь богатые
люди или командированные сотрудники
«респектабельных» учреждений, крупных
корпораций). Считается, что «энтузиазм»
членов комиссий и их готовность работать
бесплатно, личная заинтересованность в
том, чтобы данные ими рекомендации
воплотились в жизнь, обусловливают
большую по сравнению с постоянными
правительственными учреждениями про¬
дуктивность и дешевизну работы 8.
Между тем каналы влияния главы ис¬
полнительной власти на деятельность ко¬
миссий настолько разнообразны, что мно¬
гие американские исследователи пишут о
полном контроле президента над ними.
Президент формулирует (особой испол¬
нительной директивой) цели работы ко¬
миссии, определяет границы ее полномо¬
чий и принципы финансирования, взаимо¬
отношения с органами власти и средства¬
ми массовой информации, назначает ее
состав и председателя, обозначает вре¬
менные рамки ее работы. При этом, од¬
нако, президент избегает открыто вмеши¬
ваться в ее деятельность и тем более
оказывать на нее давление. Белый дом
гораздо больше выигрывает от сохране¬
ния вокруг комиссии ореола «независи¬
мости» и «беспристрастности», он подчер¬
кивает квалифицированность ее эксперт¬
ных оценок и рекомендаций, всячески
стремится укреплять эту репутацию в
глазах широкой публики.
Особого внимания заслуживает состав
комиссий. Это, как правило, лица с ог¬
8 Средняя стоимость работы одной ко¬
миссии составляет 800—900 тыс. долл.
В 1983 г. общая стоимость действующих
ПКК за год оценивалась в И млн. долл.
(«The New Republic», 29.VIII.1983,
р. 4).
И9

ромными связями, с опытом работы в
сфере политического управления, пред¬
ставляющие правящий истэблишмент.
Здесь доминируют бывшие государствен¬
ные и политические деятели, представите¬
ли крупнейших корпораций, юристы, об¬
служивающие аппарат государства и мо¬
нополии, иногда — руководители амери¬
канских профсоюзов (Дж. Мини, будучи
лидером АФТ — КПП, входил в состав
большинства комиссий по урегулирова¬
нию отношений между предпринимателя¬
ми и профсоюзами). Комиссии преврати¬
лись и в своего рода потенциальный кад¬
ровый резерв администрации. Например,
нынешний государственный секретарь
Дж. Шульц пришел в администрацию
Р. Рейгана в 1982 г., но уже в 1981 г. яв¬
лялся председателем президентского кон¬
сультативного совета по экономической
политике.
Техническую сторону отбора кадров в
президентские комиссии с 60-х годов
осуществляет специальная группа в аппа¬
рате помощников президента. Она ис¬
пользует для этого списки бывших госу¬
дарственных деятелей, участников обще¬
национальных и международных конфе¬
ренций, политически активных представи¬
телей деловых кругов, деятелей науки и
культуры; реже — обращается к обще¬
признанным лидерам на местах. Числен¬
ность комиссии колеблется от 10—12 че¬
ловек, особенно если она рассматривает
проблемы внешней и военной политики,
подчас до сотни и более членов, если за¬
нимается внутриполитическими вопроса¬
ми и должна выглядеть максимально
представительно. Кандидатуру председа¬
теля обычно подбирает сам президент.
Среди лиц, осуществлявших руководство
комиссиями в послевоенные годы, мы
найдем имена А. Гарримана, Г. Лоджа,
У. Скрэнтона, /Л. Эйзенхауэра, Дж. Рок¬
феллера III, У. Коэна, Т. Гейтса и др.
Р. Рейган назначал на эти посты Г. Кис¬
синджера, Б. Скаукрофта, Д. Паккарда,
У. Роджерса. Кроме полноправных чле¬
нов комиссии имеют и временный аппа¬
рат сотрудников, куда часто попадают мо¬
лодые специалисты из столичной эксперт¬
но-чиновничьей среды.
Считается, что члены комиссий и сот¬
рудники их аппарата в отличие от служа¬
щих госучреждений проявляют большую
готовность к решению проблем, к рас¬
смотрению их в более широком социаль¬
ном контексте. Организаторы комиссий
не упускают случая подчеркнуть, что он,и
собирают под одной крышей «лучшие
умы» страны. При этом, как пишет амери¬
канский исследователь, «эти «здравомыс¬
лящие» люди в целом поддерживают су¬
ществующий общественный порядок и
предлагают пути к исправлению его по¬
роков, реформированию его, но не вы¬
ступают с требованием радикальных и
качественных перемен» 9.
* * *
Среди разнообразных инструментов по¬
литического управления, находящихся в ра¬
споряжении президента США, комиссии
отличаются широтой профиля и разнооб¬
разием возможностей. Они обычно соз¬
даются президентом тогда, когда в пра¬
вящих кругах отсутствуют единство и яс¬
ность в понимании ключевых задач или
необходи о достижение компромисса
между заинтересованными группами, си¬
лами, сторонами; когда происходит сме¬
на приоритетов в целях и интересах гос¬
подствующего класса, существует необхо¬
димость ломки стереотипов и преодоле¬
ния инерции отдельных его групп; когда
поиск решения требует общих усилий всех
политических сил господствующего клас¬
са, причем исполнительная власть заинте¬
ресована в создании видимости макси¬
мальной общественной поддержки своим
действиям. Важным мотивом создания
консультативных комиссий может высту¬
пать стремление президента нейтрализо¬
вать оппозицию в конгрессе (который
также обладает правом создавать комис¬
сии), его нежелание брать на себя едино¬
личную ответственность за рискованные
решения.
История либерального реформизма в
США знала примеры успешного исполь¬
зования комиссий в 30—60-е годы для
получения «общественной санкции» на
расширение прерогатив исполнительной
власти все в новых и новых для нее сфе¬
рах, на усиление экономического регули¬
рования, создание федеральных социаль¬
ных программ. Но кризис реформизма
рузвельтовского типа в 70-е годы не мог
не отразиться на их судьбе. Примером
может служить созданная Дж. Картером
в 1980 г. комиссия по определению на¬
циональных приоритетов на 80-е годы.
Несмотря на высококвалифицированный
’ W о 1 a n i n Th. Op. cit, р. 76.
120

состав (в нее входило более сотни извест¬
ных экспертов из различных областей зна¬
ния, управления, культуры; возглавлял ее
бывший президент корпорации «Тайм»
X. Донован), рекомендации этого органа
не создали основу для последующего го¬
сударственного курса. Комиссия стояла за
усиление государственной инициативы в
различных сферах социально-экономиче¬
ской жизни, что было совершенно не¬
приемлемо для консерваторов, оказав¬
шихся с 1981 г. у власти в Вашингтоне.
Переориентация государственного кур¬
са при нынешней администрации сказа¬
лась на политическом значении и функ¬
циях президентских комиссий. Они стано¬
вятся тем рычагом, с помощью которого
президент пытается повернуть сложив¬
шийся в Вашингтоне чиновный и эксперт¬
ный корпус в сторону новых приоритетов.
Посредством комиссий Р. Рейган стре¬
мится заручиться «поддержкой общест¬
венности», обвиняя в инертности и даже
в пассивном сопротивлении «вашингтон¬
скую бюрократию». Создание президен¬
том в 1981 г. из видных представителей
частного сектора комиссии по контролю
за расходованием правительственных
средств было политически хорошо рас¬
считанным ходом, так как позволило
Р. Рейгану принять позу государственного
деятеля, пытающегося выйти за рамки
узкогрупповых интересов во имя «обще¬
национальных», сломать барьеры ведом¬
ственного механизма, объективно рабо¬
тающие в пользу «устаревших» либераль¬
ных программ. Вместительные рамки
комиссии позволили главе исполнительной
власти вверить судьбу реформы государ¬
ственного аппарата большому бизнесу.
В нее вошло в общей сложности 163 выс¬
ших управляющих крупнейших американ¬
ских корпораций во главе с П. Грейсом.
Рекомендации комиссии Грейса широко
пропагандировались президентом и стали
важным средством давления на те груп¬
пы столичных чиновников, которые про¬
должали поддерживать наращивание со¬
циальных программ и экономического
регулирования, мешая проведению кон¬
сервативного курса 10 11.
Уже упоминалось, что комиссии помо¬
гают президенту в борьбе с конкурента¬
ми — в конгрессе, в собственной и в оп¬
позиционной партиях. Они дают главе ис¬
полнительной власти возможность исполь¬
10 «Fortune», 1G.V.1983, р. 24.
зовать от своего имени идеи и предложе¬
ния оппозиции и критиков. Именно эти
соображения побудили нынешнюю адми¬
нистрацию к созданию такого органа, как
президентская комиссия по упорядочению
управления в области обороны, поскольку
было известно, что сенатский комитет по
делам вооруженных сил готовит фунда¬
ментальное исследование по вопросу о
реформе Пентагона и всего механизма
военных подрядов п. Умело использовала
рейгановская группировка интеллектуаль¬
ный багаж оппозиции и в сфере внешней
политики.
Белый дом учредил, в частности, «двух¬
партийную» комиссию по Центральной
Америке и смог вовлечь в ее работу
крупные политические силы 12. В ходе ра¬
11 Председателем комиссии был назна¬
чен бывший заместитель министра обо¬
роны, председатель правления крупной
компании — подрядчика Пентагона «Хью¬
летт — Паккард» Д. Паккард. В состав
комиссии вошли почетный декан школы
бизнеса при Стэнфордском университете
Э. Арбакл; бывший командующий кор¬
пусом морской пехоты генерал Р. Бэр¬
роу; председатель правления «Диллон
Рид эид компапи», в прошлом сенатор
республиканец Н. Брейди; председатель
правления «Кэбот корпорейшн» Л. Кэ-
бот; бывший заместитель министра обо¬
роны, ныне председатель правления
«Сиере уорлд трейд» Ф. Карлуччи; бли¬
жайший соратник президента У. Кларк,
пыне консультирующий юридическую
фирму «Роджерс энд Уэллс»; бывший
командующий Южным военным окру¬
гом США (Центральная и Южная Аме¬
рика) генерал П. Гормэн; бывший ми¬
нистр жилищного и городского развития
в администрации Форда, а ныне партнер
в юридической фирме «Лэтем, Уоткинз
эид Хиллс» К. Хиллс; в прошлом руково¬
дящий работник Пентагона, а ныне ди¬
ректор-администратор компании «Хэм-
брехт энд Куист» У. Перри; связанный
с компанией «Гудьир тайр энд раббер»
бизнесмен Ч. Пиллиед;. помощник прези¬
дента Форда по национальной безопас¬
ности, а ныне научный сотрудник Аме¬
риканского предпринимательского инсти¬
тута и заместитель председателя фирмы
«Киссинджер энд ассошиэйтс» Б. Скау-
крофт; председатель Экономического со¬
вета при президенте Никсоне, а ныне
сотрудник Американского предпринима¬
тельского института Г. Стейн; бывший
специалист Пентагона и СНБ, а ныне за¬
меститель министра ВМС и советник
американских представителей на перего¬
ворах по вооружениям Дж. Вулси («The
Washington Post», 16.VII.1985).
12 Помимо Киссинджера в комиссию
вошли бывший губернатор Техаса
У. Клементс, мэр Сан-Антонио (Те¬
121

боты эта комиссия привлекла к сотрудни¬
честву до 300 лиц, включая правительст¬
венных чиновников, лидеров оппозиции,
журналистов, руководителей бизнеса и
профсоюзов, военных экспертов, деятелей
церкви и просвещения, экономистов; в ра¬
боте над ее докладом были использованы
материалы сотен экспертных учреждений
и отдельных специалистов; в обсуждениях
участвовали бывшие президенты Р. Ник¬
сон, Дж. Форд, Дж. Картер, бывшие го¬
сударственные секретари, конгрессмены,
начальники штабов вооруженных сил.
Включая предложения лидеров оппози¬
ции в свои рекомендации, комиссии по
сути становятся средством их «интегра¬
ции» в коалицию, поддерживающую пре¬
зидентский курс. Подобную роль сыграла,
например, «комиссия Скаукрофта», когда
группа демократов «нового поколения»
в палате представителей конгресса во гла¬
ве с Л. Эспином включилась — через по¬
средничество Б. Скаукрофта — в перего¬
воры с Белым домом по разработке
компромиссного курса в области строи¬
тельства стратегических вооружений13.
Очень часто они используются Р. Рейга¬
ном для того, чтобы «украсть громы и
хас) Г. Сиснерос, профессор Йельского
университета К. Диас-Алехандро, глава
АФТ — КПП Л. Керкленд, бывший пред¬
седатель национального комитета демо¬
кратической партии Р. Страус, президент
Бостонского университета Дж. Сибер,
член Верховного суда США П. Стюарт,
известный политолог Р. Скэммон и др.
(The National Bipartisan Commission on
Central America. 10.1.1984. Wash., 1984).
13 В состав комиссии Б. Скаукрофта
вошли Т. Рид — бывший специальный
помощник президента и министр ВВС
(вице-председатель), Г. Браун — бывший
министр обороны и министр ВВС, Дж.
Дойч — профессор Массачусетского тех¬
нологического института и бывший на¬
чальник отдела энергетических исследо¬
ваний министерства энергетики, А.
Хейг — бывший государственный секре¬
тарь и верховный главнокомандующий
объединенными вооруженными силами
НАТО в Европе, Р. Хелмс — бывший ди¬
ректор ЦРУ, Дж. Лайонс — заместитель
председателя АФТ — КПП и председа¬
тель подкомиссии по обороне его исполни¬
тельного комитета, Л. Смит — вице-адми¬
рал и бывший директор специальных
программ военно-морского флота, М. Эт¬
кинс — директор наступательных и кос¬
мических систем в секретариате мини¬
стерства обороны (исполнительный сек¬
ретарь комиссии) и уже упоминавшиеся
выше Н. Брейди, У. Клементс, Дж. Вул¬
си (Weekly Compilation of Presidential
Documents, vol.T9, № 6, 14.11.1983, p. 196).
молнии» у своих критиков. С созданием
комиссии президент как бы оповещает, что
он «заметил проблему» и взял ее под свой
контроль, хотя на деле никаких шагов по
ее разрешению не предпринимается. Так,
собрав в преддверии президентской из¬
бирательной кампании 1984 г. комиссию
по конкурентоспособности американской
промышленности, Р. Рейган вызвал тем
самым расстройство в рядах сторонников
принятия немедленных протекционистских
мер во внешней торговле и, главное, обес¬
печил себе прикрытие на случай критиче¬
ских наскоков демократов. Между тем ре¬
комендации комиссии, представленные в
январе 1985 г. (уже после выборов), ока¬
зались неприемлемыми для администра¬
ции и были положены под сукно 14. А под¬
час их рекомендации независимо от того,
последует им президент или нет, служат
объектом ожидавшейся критики — и пред¬
стают в роли своеобразного громоотвода.
Примером может служить деятельность
национальной комиссии по космосу, соз¬
данной в марте 1985 г. В ее задачу вхо¬
дит «выпустить пар» в ожесточенных де¬
батах вокруг «стратегической оборонной
инициативы» президента 15 16. Громоотвод
полезен и на случай крупного пропаган¬
дистского промаха. Так, когда помощник
президента Э. Миз заявил, что в США
«нет голодающих» и это вызвало бурю
возмущения в либеральной прессе,
Р. Рейган поспешил учредить комиссию
по продовольственной помощи (1983—
1984)1в.
Комиссии при Р. Рейгане чаще всего
создавались не в расчете на будущее вме¬
шательство государства, а для максималь¬
но возможной оттяжки такого вмеша¬
тельства — в надежде, что «частная ини¬
циатива» и стихийные процессы со
временем приведут к рассасыванию
проблемы. Администрации важно как
можно шире разделить ответственность
за такую оттяжку с другими звеньями
политической системы, и в этих случаях
комиссии незаменимы. Образцом может
служить работа комиссии по реформе си¬
стемы социального страхования. В нее
были включены представители центра
республиканской партии (лидер республи¬
канского большинства в сенате Р. Доул)
14 «The Washington Post», 16.^,1985.
15 Комиссию возглавил Т. Пейн, ' быв¬
ший директор НАСА.
16 «The Nation», 24.XII.1983, р. 651—
652.
122

и несколько крупных «либеральных» де¬
мократов (сенатор Д. Мойнихэн, член
палаты представителей К. Пеппер, бывший
руководящий сотрудник демократической
администрации Р. Болл); причем при раз¬
работке компромиссных рекомендаций
основой послужили предложения демо¬
кратов. В результате администрация до¬
билась желаемого: рассмотрение полити¬
чески взрывоопасной проблемы коренной
реформы системы социального страхова¬
ния было отложено до 90-х годов 17.
Немаловажную роль играют президент¬
ские комиссии и в сложном процессе
формирования или, наоборот, демонтажа
различных политических группировок в
верхнем эшелоне политического руковод¬
ства. Назначения в ПКК дают президенту
дополнительную возможность влиять на
этот процесс. С одной стороны, он может
включать в состав престижных комиссий
своих сторонников, помогая им тем са¬
мым быстро повышать свой политический
статус, обзаводиться разветвленными свя¬
зями. Зачастую члены комиссий набирают¬
ся из представителей тех влиятельных
групп избирателей (профсоюзы, фермер¬
ские и женские организации и т. п.),
в поддержке которых нуждается прези¬
дент. Характерно, что при Р. Рейгане осо¬
бый упор делался на вовлечение в комис¬
сии крупных бизнесменов.
Наиболее предпочтительная для прези¬
дента Р. Рейгана кандидатура на пост ее
председателя — это предприимчивый мил¬
лионер, крупный менеджер, в прошлом
побывавший на правительственной службе,
а главное, придерживающийся консер¬
вативных взглядов на проблемы, касающие¬
ся регулирующей роли государства. При¬
мер такого деятеля — У. Саймон, в прош¬
лом министр финансов, ныне член
правлений крупнейших американских кор¬
пораций «Ситикорп», «Юнайтед текно-
лоджиз», «Ксерокс», душеприказчик ка¬
питалов арабских шейхов, контролирую¬
щий капиталовложения в южных штатах
США, а также в Бразилии, посредник
нефтяного бизнеса, председатель правле¬
ния крупнейшего консервативного благо¬
творительного Фонда Джона Олина в Нью-
Йорке. Его личный годовой доход
оценивается в 2 млн. долл.
Р. Рейган даже создал проблемную
группу по исследованию инициатив част¬
ного сектора с целью пропагандировать
его преимущества, его «социальную от¬
17 «Business Week», 31.1.1983, р. 16—18.
ветственность», благотворительность круп¬
ных корпораций и капиталистов. Руково¬
дителем он назначил У. Верити, предсе¬
дателя правления сталелитейной компании
«Армко».
Влияние президента — посредством
комиссий — на процесс смены кадров
политического руководства сказывается и
в том, что они помогают, не разрушая
преемственности в политическом управле¬
нии, строить «новый истэблишмент» из
людей, поддерживающих президента и
его курс. Разумеется, лидеры рейганов¬
ской администрации не собирались вклю¬
чать в свой круг тех государственных дея¬
телей из состава предыдущих админист¬
раций, которых они отождествляют с
«либеральным истэблишментом». Поэтому
появление такого рода лиц в комиссиях —
особенно по внешней и военной полити¬
ке — не должно вводить в заблуждение:
для этих старых кадров назначения в ко¬
миссии Р. Рейгана — почетный промежу¬
точный этап на пути к их полному оттес¬
нению от процесса государственного уп¬
равления.
«Мы нуждаемся в показухе»18— так
откровенно разъяснил смысл создания од¬
ной из комиссий доверенный помощник
Р. Рейгана М. Дивер. История последних
пяти лет свидетельствует, что руководи¬
тели Белого дома гибко используют зна¬
чительные и многообразные политические
возможности системы консультативных
комиссий. Деятельность назначенных
Р. Рейганом комиссий в значительной
мере способствовала преодолению «ли¬
беральной инерции» в работе и характере
мышления государственных служащих,
набранных при предшествующих админи¬
страциях. Создание этих комиссий помог¬
ло президенту снискать в глазах общест¬
венности репутацию компетентного дея¬
теля, «сочувствующего» нуждам различных
социальных групп. С их помощью Р. Рей¬
гану удавалось также довольно успешно
перехватывать инициативу у демократов,
уходить из-под огня их критики, вносить
раскол в ряды оппозиции. Но в целом
потенциал комиссий, разумеется, исполь¬
зовался главой исполнительной власти
однобоко: в стороне оставалось их глав¬
ное достоинство —* способность дать «бес¬
пристрастный» экспертный совет прези¬
денту по наиболее сложным вопросам
государственного управления.
18 «Fortune», 20.IX.1982, р. 132,

Ответы читателям
О СИСТЕМЕ БОЕВОГО УПРАВЛЕНИЯ,
СВЯЗИ И РАЗВЕДКИ
В печати часто упоминается о широкой программе совершенство¬
вания боевого управления, связи и разведки, реализуемой Пентаго¬
ном и НАТО, Расскажите, пожалуйста, подробнее об этой программе.
В. М. КАЛАЧЕВ,
журналист-международник.
г. Москва
Системы боевого управления, связи и
разведки получили в американской воен¬
ной литературе условное обозначе¬
ние С3!1 2. О значении, придаваемом США
этим системам, говорит тот факт, что они
неоднократно становились предметом
обсуждения на самом высоком военно¬
политическом уровне, а их модернизация
объявляется не только основным условием
создания новейших видов и систем ору¬
жия и военной техники, но и главной
предпосылкой осуществления целей внеш¬
ней политики американского империализ¬
ма.
В стратегической программе перевоору¬
жения Америки, обнародованной Белым
домом 2 октября 1981 г., в перечне пяти
направлений модернизации стратегиче¬
ских сил в качестве решающего была наз¬
вана разработка на базе новейших дости¬
жений в области микроэлектроники и
космической техники «принципиально но¬
вой, единой, комплексной, глобальной,
надежной и неуязвимой системы боевого
управления, связи и разведки». Эта систе¬
1 С31 (Си-кьюб-ай) — от сокращенного
английского command — командование,
control — контроль, communication and
intelligence — коммуникации и разведка.
Это понятие охватывает широкий комп¬
лекс систем, обеспечивающих разведку,
связь и боевое управление как оружием
и боевой техникой, так и вооруженными
силами США.
ма, как рассчитывают в Пентагоне, должна
будет обеспечить надежное управление
всеми ядерными, а в перспективе и обыч¬
ными вооруженными силами США по
всему миру в длительной ядерной войне 2.
Одновременно активно идет процесс
формирования «полностью объединенной
политики в рамках единого органа», ко¬
торый осуществлял бы всеобъемлющий
контроль за развитием систем боевого
управления, связи и разведки в рамках
НАТО3. Конечной целью объявляется
создание уже в ближайшее время «пол¬
ностью интегрированной структуры» бое¬
вого управления, связи и разведки Севе¬
роатлантического союза.
Весьма показательно, что на развитие
этих систем Вашингтон выделяет огром¬
ные средства. Если в 1976—1980 гг. рас¬
ходы на программы, связанные с систе¬
мами Си-кьюб-ай, составляли ежегодно
в среднем 7 млрд, долл., то уже в 1981 г.
они выросли на 28%, а к 1983 г. достигли
31,5 млрд. долл. Так же быстро ассигно¬
вания на эти цели росли и в последующие
годы. В 1985 финансовом году все про¬
граммы оценивались в 36 млрд, долл., а на
1986 финансовый год было выделено
40,6 млрд., что составляет примерно 13%
2 См.: Откуда исходит угроза миру. М.,
1984, с. 36.
3 Baldi no N. NATO С3 Compromi¬
se.— «Signal», January 1985, р. 10—11.
124

всего американского военного бюджета *.
Это превосходит любую военную про¬
грамму министерства обороны США. Так,
общая стоимость программы МБР MX
(100 ракет) составит к 1989 г. свыше
20 млрд, долл., а на создание стратеги¬
ческого бомбардировщика В-1 В (также
100 единиц), по оценочным данным, будет
затрачено к 1989 г. 30 млрд, долл.4 5 6 Учи¬
тывая, что значение систем Си-кьюб-ай,
особенно в связи со «стратегической обо¬
ронной инициативой», будет значительно
возрастать, можно сделать вывод о том,
что в ближайшие годы тенденция увели¬
чения (абсолютного и относительного)
ассигнования на системы боевого управ¬
ления, связи и разведки не только сохра¬
нится, но и усилится.
Ведущими направлениями в области
Си-кьюб-ай являются совершенствование
систем космической и наземной связи,
радиолокационных станций, спутников ран¬
него оповещения, создание новых и мо¬
дернизация существующих наземных цент¬
ров обработки информации, командных
пунктов управления вооруженными сила¬
ми во время ядерной войны (в том числе
и воздушных командных пунктов), а также
средств связи со стратегическими бомбар¬
дировщиками и подводными лодкамив.
В комплекс мероприятий включены про¬
граммы и по созданию качественно новых
средств воздушной и космической раз¬
ведки, навигации, геодезии и метеороло¬
гии, постов наблюдения и станций слеже¬
ния за всей воздушно-космической об¬
становкой 7. Будут созданы тысячи
приемно-передаточных пунктов, модерни¬
зированы системы управления и связи с
МБР, а также средства радиоэлектронной
борьбы, бортовые системы средств до¬
ставки ядерных боеприпасов к целям и
наведения оружия на цель 8.
4 «Signal», March 1985, р. 16, 35.
5 «Звездные войны». Иллюзии и опас¬
ности. М., 1985, с. 27—31.
6 «Electronics», 1981, № 21, р. 59.
7 «Progressive», 28.VL1982, р. 27, 28.
8 Вряд ли есть необходимость, да и
возможность раскрывать всю структуру
создаваемой в США системы Си-кьюб-ай
по конкретным программам. Ведь толь¬
ко в стратегическом, причем лишь в
наступательном звене но этой програм¬
ме предполагается реализовать свыше
20 проектов, направленных на создание
систем: управления стратегическими си¬
лами после нанесения ядерного удара;
раннего предупреждения о пуске балли¬
стических ракет на основе новейших
средств локации и при самых разнообраз-
Даже из простого и далеке не полного
перечисления основных направлений со¬
вершенствования Си-кьюб-ай видно, что
США намереваются осуществить корен¬
ную реконструкцию всего сложнейшего
комплекса электроники и вычислительной
техники, являющегося в настоящее время
основой функционирования оружия, бое¬
вой техники и вооруженных сил. Этот
комплекс сводится в единую интегриро¬
ванную систему боевого управления, свя¬
зи и разведки — от самых низших ее
звеньев до президента,— с помощью
которой военно-политическое руководст¬
во США намеревается эффективно
контролировать все элементы военной
машины страны независимо от того, в ка¬
кой части света находится та или иная ее
составная часть. Она пронизывает бук¬
вально всю организацию вооруженных
сил США. Поэтому отнюдь не случайно
эту систему называют «головным мозгом»,
«нервной системой» военного потенциа¬
ла страны.
Качественные изменения систем боево¬
го управления, происходящие в настоя¬
щее время в США, отражают в опреде¬
ленной мере объективные процессы,
характерные черты нынешнего этапа
военно-технической революции. В настоя¬
щее время развитие новейших систем и
видов вооружений и военной техники со¬
провождается резким увеличением удель¬
ного веса разнообразных радиоэлектрон¬
ных и оптико-электронных средств, авто¬
матизированных систем боевого управле¬
ния с использованием в массовом
масштабе средств микроэлектроники.
Под влиянием этих процессов происхо¬
дит практически полная перестройка
всей военной машины США, ее перевод
на качественно новый уровень боевой
эффективности всех видов и систем
вооружений и военной техники.
В докладе К. Уайнбергера конгрессу в
качестве центральной задачи министерства
обороны названо «создание неуязвимых,
надежных и взаимодействующих систем
Си-кьюб-ай, которые в максимальной
пых способах их базирования; обнаруже¬
ния ядерных взрывов; качественно но¬
вых систем связи, в большинстве слу¬
чаев — космических, в интересах всех
видов вооруженных сил США; систем
управления вооруженными силами США
в чрезвычайных обстоятельствах и т. д.
Всего по указанной программе предпола¬
гается реализовать сотни крупных и ты¬
сячи мелких проектов.
125

степени повышали бы эффективность
использования наших вооруженных сил и
вооружений... и обеспечили бы средства
контроля за эскалацией военного конф¬
ликта, а также содействовали бы быстро- '
му завершению военных действий на
благоприятных для США условиях»0.
Средства управления, связи и разведки
превратились в важнейший фактор, влия¬
ющий на формирование не только воен¬
ной стратегии, но и военной доктрины
в целом. Под его воздействием в
военно-стратегических концепциях США
постоянно усиливаются акценты на при¬
менение ядерного оружия первыми, ве¬
дение «ограниченных», но продолжитель¬
ных ядерных войн. Совершенствование
систем Си-кьюб-ай нацелено прежде все¬
го на резкое повышение эффективности
существующих видов вооружений, как
ядерных, так и обычных.
Практически все программы ядерных и
обычных вооружений США разрабаты¬
ваются под сильным влиянием достиже¬
ний в совершенствовании боевого управ¬
ления, связи и разведки. Эта тенденция
проявилась уже в 70-е годы, но в настоя¬
щее время она стала не просто ведущей,
но и определяющей в повышении эффек¬
тивности вооружений. Более того, раз¬
витие системы Си-кьюб-ай стало во
многом определять направление раз¬
вития вооружений. Один из высоко¬
поставленных сотрудников управления
научно-технических исследований мини¬
стерства обороны Дж. Уэйд высказывается
за то, чтобы при конструировании систем
оружия сначала разрабатывались бы си¬
стемы Си-кьюб-ай, а затем уже те или
иные системы оружия 9 10 11. Еще более кате¬
горичную позицию занял журнал «Сигнал»:
«Нужно ввести за правило, чтобы ни одна
система оружия или система поддержки
не поступала на вооружение до тех пор,
пока не определена и должным образом
не финансируется соответствующая систе¬
ма связи и электронного обеспечения» 1|.
Вряд ли можно упрекнуть авторов
в преувеличении. Применение новейших
достижений электроники в военном деле
во все более массовом масштабе дает
новый, более опасный импульс гонке во¬
оружений. Во многом именно появление
9 Report of the Secretary of Defense C.
Weinberger to the Congress on the F. Y.
1986 Budget. Wash., 1985, p. 247.
10 «Air Force Magazine», July 1982,
p. 66.
11 «Signal», November 1982, p. 42.
новых поколений Си-кьюб-ай стало причи¬
ной создания новейших систем ядерного и
обычного оружия, которые по скоей точ¬
ности, мощности и эффективности в де¬
сятки и сотни раз превосходят предыду¬
щие образцы вооружений и военной тех¬
ники.
Становится все более очевидным, что
осуществляемый военно-политическими
кругами США комплекс мер по совер¬
шенствованию систем боевого управления
и связи, рассматривается ими как решаю¬
щее направление военно-технического
соперничества, на котором они стре¬
мятся кардинальным образом «скоррек¬
тировать» качественную гонку вооруже¬
ний. Это и не скрывают в Вашингтоне.
Бывший помощник президента США по
национальной безопасности генерал
Б. Скаукрофт, например, прямо заявил:
«Искусное слияние доктрины и техники,
ее обеспечивающих элементов, известных
под названием Си-кьюб-ай, в конечном
счете смогло бы вернуть США преиму¬
щество, которое мы имели над СССР на
раннем этапе ядерного века» 12.
На основе новейших систем микроэлек¬
троники вообще, боевого управления,
связи и разведки в частности стало воз¬
можным создание новых МБР MX и «Ми-
джитмен», БРПЛ «Трайдент». Не будь
надлежащего обеспечения системами Си-
кьюб-ай, возможно, никогда и не появи¬
лось бы новое поколение крылатых ракет
повышенной дальности. Совершенствова¬
ние Си-кьюб-ай находится сейчас в цент¬
ре внимания создателей следующего по¬
коления крылатых ракет, которые будут
обладать значительно более высокой ско¬
ростью и дальностью полета (американ¬
ские специалисты считают, что нерешен¬
ный комплекс проблем Си-кьюб-ай —
главное препятствие на пути к этой
цели) 13 14. С помощью новейших систем
Си-кьюб-ай предполагается значительно
повысить эффективность американских
атомных лодок-ракетоносцев. Так, в
1986— 1987 гг. начинается развертывание
систем, обеспечивающих устойчивую
связь с такими лодками в любых условиях
и без нарушения выполняемых ими бое¬
вых функций ,4.
Другая важнейшая цель, преследуемая
развертыванием Си-кьюб-ай,— это созда-
12 «Air Force Magazine», 1982, № 12,
р. 54.
13 «Defense Daily», 9.1.1985, p. 42.
14 «Signal», March 1985, p. 7.
126

нив надежной системы управления во¬
оруженными силами в условиях ядерной
войны 15. Проводимые в настоящее время
мероприятия в области систем Си-кьюб-
ай, по мнению стратегов из Пентагона,
позволят им «полностью контролировать»
развитие военного конфликта на любом
уровне и расстоянии, а также в масштабе
времени, близком к реальному 1в.
Вместе с тем меры в рамках этого ко¬
лоссального комплекса программ способ¬
ствуют совершенствованию таких систем
связи и наблюдения, которые входят
в национальные технические средства
контроля за соблюдением соглашений в
области ограничения гонки вооружений.
Органической частью Си-кьюб-ай яв¬
ляется космическая система определения
местоположения НАВСТАР. Как сообща¬
ет американская печать, эта система бу¬
дет обладать способностью с высокой
точностью определять координаты средств
поражения и целей, обеспечивать
связь с Землей, поставлять навигацион¬
ную информацию для систем наведения
баллистических ракет. Благодаря новей¬
шим приборам обнаружения ядерных
взрывов эта система способна обеспечи¬
вать точность наведения на цели бомбар¬
дировщиков, надводных и подводных ра¬
кетоносцев, передавать в масштабе вре¬
15 «Air Force Magazine», 1981, № 11,
р. 33-34.
18 «Signal», January 1982, p. 27; «Milita¬
ry Review», November 1981, p. 23.
мени, близком к реальному, информацию
о ядерных взрывах (их количество, мощ¬
ность, координаты), а также производить
общую оценку ядерного удара и степе¬
ни нанесенного ущерба.
Не может не настораживать тот факт,
что США стремятся создать потенциал
выведения из строя советских систем ран¬
него оповещения, связи и управления,
рассматривая их уничтожение в качестве
важнейшего условия для нанесения ими
первого ядерного удара. Не секрет, что
размещенные в Западной Европе ракеты
«Першинг-2», крылатые ракеты всех типов
базирования, а также противоспутниковая
система 'АСАТ предназначены в первую
очередь для выполнения этих задач.
Таким образом, Вашингтон напрямую
ставит цель создать систему боевого уп¬
равления, связи и разведки, которая поз¬
волила бы ему на практике реализовать
авантюристические планы по ведению
«ограниченных», «локальных», «контрсило¬
вых» и прочих «управляемых» ядерных
конфликтов. Создание глобальной и эф¬
фективной системы боевого управления
вооруженными силами США позволит,
как рассчитывают в Пентагоне, не толь¬
ко контролировать военно-политическую
ситуацию в мире, но и концентрировать
силы и средства на решающих участках,
объединить отдельные системы в единый
и эффективный боевой кулак, и тем са¬
мым резко увеличить возможности всей
военной машины империализма.
А. И. Подберезкин и А. А. Чапис

ECONOMICS
MONTHLY JOURNAL
Published by Gorky
the Institute
of U.S. and
Canadian Studies
of the Academy
of Sciences
Street
16/2,
Moscow
103009
oftheU.S.S.R. USSR
Editor-in-Chief Valentin M. Berezhkov
CONTENTS	№ 6(198), June 1986
N. V. Zagladin. Antiwar Movement Today	 3
A. I. Izyumov, R. A. Mishukova. Fixed Capital in	U.S.	Economy in the 80s	13
V. A. Kremenyuk. U. S. A. in Regional Conflicts	 23
V. V. Sushchenko. Canada: Government and Credit	 34
M.	Yu. Raginsky. Japanese Militarism on Trial. 40	Years	After	 46
NOTES AND COMMENTS
I. N. Shcherbakov. Washington and Chemical Weapons	 56
N.	D. Turkatenko. Militaristic Fever in Washington	 63
ECONOMIC SURVEY
Yu, A. Savinov. Computer Aided Engineering	 68
TRANSLATIONS AND DIGESTS
Farley Mowat. My Discovery of America (Foreword by L. A. Bagramov) ...	78
SCIENCE AND TECHNOLOGY
В. V. Skvortsov. Energy Saving on Railroads	 93
BOOK REVIEWS
New Books Reviewed by: V. I. Kashechko, A. I. Deikin, V. F. Davydov, A. A. So¬
lovyeva, L. V. Pozdeeva, A. V. Anikin, A. V. Vakhrameev, P. D. Barenboym	101
PEOPLE AND POLITICS
Vernon G. Turner —New Canadian Ambassador to the USSR	116
BACKGROUND MATERIAL
Yu. K. Abramov, V. M. Zubok. Presidential Advisory Commissions	117
LETTERS AND ANSWERS
A. I. Podberyozkin, A. A. Chapis. C3I System	 124
Т-13807 Сдано в набор 11.04.86 Подписано к печати 23.05.86 Формат бумаги 70х108*/м
Высокая печать. Усл. печ. л. 11,2 Усл. кр.-отт. 342,9 тыс.	Уч.-изд. л. 12,4. Бум. л. 4,0
Тираж 30000 экз.	Зак. 2455
Ордена Трудового Красного Знамени издательство «Наука»,
103717 ГСП, Москва, К-62, Подсосенский пер., 21
2-я типография издательства «Наука», 121099, Москва, Г-99, Шубинский пер., 6
Адрес редакции: 103009, Москва, К-9, ул. Горького, 16/2
Телефоны: 229-50-41, 229-11-42

Цена 70 коп.
Индекс 70925
«США — экономика, политика, идеология», № 6, 1 —128, 1986