/
Текст
ISSN 0321-2068
АКАДЕМИЯ НАУК СССР ♦ ИНСТИТУТ США И КАНАДЫ
США
ЭКОНОМИКА
ИДЕОЛОГИЯ
ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ЖУРНАЛ
• ПОДХОДЫ В США
К ДИАЛОГУ С СССР
•ОСОБЕННОСТИ
ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЦИКЛА
• пьянство И АЛКОГОЛИЗМ
В АМЕРИКАНСКОМ
ОБЩЕСТВЕ
• «НАЗАД, ОТ КРАЯ
ПРОПАСТИ»
• ТОРГОВЛЯ БЕЗ МАГАЗИНОВ
• ВОЕННО-ТЕХНИЧЕСКИЕ
АСПЕКТЫ «ЗВЕЗДНЫХ ВОЙН»
ИЗДАТЕЛЬСТВО
‘НАУКА»
11-1986
АКАДЕМИЯ НАУК СССР
ИНСТИТУТ США И КАНАДЫ
11(203)
НОЯБРЬ
1986
США
ЭКОНОМИКА
ПОЛИТИКА
ИДЕОЛОГИЯ
ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ
НАУЧНЫЙ
И ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ
ЖУРНАЛ
ОСНОВАН
В 1970 ГОДУ
МОСКВА
СОДЕРЖАНИЕ
3 В. А. Савельев. Подходы в США к диалогу с
СССР
14 В. В. Попов. Экономический цикл: динамика из¬
держек производства и нормы прибыли
27 А. Н. Дарчиев. Леволиберальные силы: поиски
стратегии и тактики
38 Л. А. Смирнова, Н. А. Шведова. Проблемы пьян¬
ства и алкоголизма в США
ВСТРЕЧИ И ВПЕЧАТЛЕНИЯ
48 А. Б. Панкин. Круиз мира по Миссисипи
52 П. В. Гладков. Велопробег мира — 86
КОММЕНТАРИИ, ЗАМЕТКИ
56 Н. И. Бубнова. Борьба вокруг ОСВ
61 Н. Б. Ярошенко. Планы «звездных войн»: 1945—
1986
65 В. В. Дребенцов. Судьба канадской энергетиче¬
ской программы
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОБЗОРЫ
70 Е. Н. Васильева, И. Б. Линник. Сельскохозяйствен¬
ный закон 1985 г.
ПО СТРАНИЦАМ ПЕЧАТИ
75 Д. С. Семейко. «Назад, от края пропасти»
ПЕРЕВОДЫ И РЕФЕРАТЫ
81 Гарри Фишер. Мы — из батальона Линкольна
НАУКА И ТЕХНИКА
90 А. Д. Якович. Торговля без магазинов
БИБЛИОГРАФИЯ
97 Л. С. Лосева. Ложь и правда о шпионском полете
Пауэрса
КНИЖНАЯ ПОЛКА
102 Новые книги рецензируют: В. Н. Крестьянов,
Е. Б. Беркань, С. И. Большаков, А. И. Никитин,
С. Ф. Молочков, В. С. Шеин
КАНАДСКИЕ ПРОВИНЦИИ И ТЕРРИТОРИИ
113 Ньюфаундленд
117 Остров Принца Эдуарда
ОТВЕТЫ ЧИТАТЕЛЯМ
121 И. П. Лебедев. Цель СОИ — агрессия
ДЛЯ ЗАНИМАЮЩИХСЯ
В СИСТЕМЕ ПАРТИЙНОЙ УЧЕБЫ
В этом номере мы помещаем статью
«Экономический цикл: динамика издержек
производства и нормы прибыли»
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:
В. М. БЕРЕЖКОВ (главный редактор),
Г. А. АРБАТОВ, А. Е. БОВИН, Р. Г. БОГДАНОВ,
В. В. ЖУРКИН, Ю. А. ЗАМОШКИН, В. С. ЗОРИН,
Б. Р. ИЗАКОВ, А. А. КОКОШИН, Г. М. КОРНИЕНКО,
В. М. КУДРОВ, Г. Е. СКОРОВ,
Г А» ТРОФИМЕНКО, Р. М. ЭНТОВ
@ Издательство «Наука»,
«США — экономика, политика, идеология», 1986 г.
ПОДХОДЫ В США К ДИАЛОГУ
С СССР
В. А. САВЕЛЬЕВ
Уходящий 1986 год войдет в историю как год выдающихся совет¬
ских мирных инициатив. Советский Союз предпринял целый комплекс
мер для предотвращения угрозы ядерной войны, обеспечения и укрепле¬
ния мира. Выдвинута крупномасштабная программа освобождения чело¬
вечества от ядерного оружия к 2000 г., предложена ликвидация на вза¬
имной основе советских и американских ракет средней дальности в евро¬
пейской зоне, программа уничтожения химического оружия и про¬
мышленной базы его изготовления. Четырежды в течениё года про¬
длевался односторонний мораторий на ядерные испытания, в последний
раз, 18 августа, до 1 января 1987 г. С целью снижения уровня военного
противостояния в Европе СССР и другие социалистические страны вы¬
ступили с инициативой по сокращению вооруженных сил, обычных и
оперативно-тактических ядерных вооружений. 11 — 12 октября по инициа¬
тиве СССР в Рейкьявике была проведена рабочая встреча Генерального
секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева с президентом США Р. Рейганом.
Эта встреча явилась важным событием международной жизни. И хотя
из-за обструкционистской позиции США практически достигнутое согла¬
сие по важнейшим вопросам разоружения не удалось воплотить в обязы¬
вающие стороны договоренности, создалась качественно новая ситуация.
Борьба за ядерное разоружение вышла на более высокий рубеж4.
В то же время нет никаких оснований предаваться иллюзиям.
Решение центральной проблемы современности — проблемы безопасно¬
сти для всех — сталкивается с огромными трудностями, с сопротивлени¬
ем реакционных сил. На полигонах в Неваде продолжают греметь взры¬
вы. Практически ускоренными темпами продвигается развитие програм¬
мы «стратегической оборонной инициативы». Больше того, в Вашингтоне
объявили об отказе соблюдать Договор ОСВ-2, оказывавший в какой-то
мере сдерживающее влияние на гонку вооружений.
Таким образом, новому мышлению, так необходимому сегодня челове¬
честву, в правящих кругах США постоянно противостоит старая извра¬
щенная логика конфронтации, стремление к достижению военного пре¬
восходства.
Сдвиги в массовом сознании
Между тем такая политическая линия все больше расходится с теми
сдвигами, которые происходят в США в массовом политическом созна¬
нии. Конечно, подход американцев к курсу администрации в области 1
1 «Правда», 15.Х.1986,
3
советско-американских отношений по-прежнему трудно подвести под об¬
щий знаменатель. В принципе еще до женевской встречи в верхах в
1985 г. большинство американцев высказывались за нормализацию отно¬
шений с Советским Союзом. Однако наряду с этим в начале ноября
1985 г. две трети опрошенных считали, что «русские не будут соблюдать
договоренности» 2. Тут сказывалась многолетняя дезинформация, питаю¬
щая антикоммунистические предубеждения и предрассудки. С конца
70-х годов степень негативного отношения американцев к СССР неуклон¬
но возрастала в результате целенаправленных антисоветских кампаний,
когда умело разжигались среди населения страны шовинизм и ненависть
к социализму. Недаром в 1980 г. соотношение сторонников сотрудниче¬
ства и «холодной войны» с СССР составляло соответственно 45 : 41.
Однако в 1985 г., перед встречей в Женеве, то же соотношение вы¬
разилось цифрами 65 : 24. Показательно, что стремление к отходу от по¬
литики конфронтации проявилось в равной мере и среди демократов,
и среди республиканцев.
Спад антисоветских настроений в США в первую очередь объясня¬
ется притягательностью мирных инициатив СССР. Заявление М. С. Гор¬
бачева от 15 января 1986 г., готовность Советского Союза идти практи¬
чески на любые формы контроля, включая международный и проверку
на местах (при условии, конечно, достижения конкретных договоренно¬
стей по сокращению вооружений), ослабили позиции тех демагогов из
числа вашингтонских «ястребов», которые привыкли ссылаться на труд¬
ности контроля как на непреодолимое препятствие.
Среди широких слоев американского населения растет убежденность,
что гонка вооружений, увеличение военных ассигнований лишь умень¬
шают безопасность США. Так, если в августе 1981 г., согласно опросам
Харриса, за сокращение военных расходов выступало 16% американцев,
в октябре 1982 г,—24%, в июне 1983 г.—33%, а в июне 1985 г.—32%,
то в феврале 1986 г., по данным опроса, проведенного после Заявления
М. С. Горбачева от 15 января, уже 56% поддерживали сокращение воен¬
ного бюджета 3.
Еще в середине 1986 г. по-прежнему около двух третей американцев
«одобряло то, как президент справляется со своими обязанностями»;
однако его курс в отношении Советского Союза подвергался возрастаю¬
щей критике. Согласно результатам опроса, проведенного газетой «Ва¬
шингтон пост» и корпорацией Эй-би-си в июне 1986 г., американцы в
соотношении 2 : 1 выступали против планов президента отказаться от
Договора ОСВ-2, считая, что США должны придерживаться его положе¬
ний, пока не достигнуто новое соглашение о контроле над вооружения¬
ми. Примечательно, что намерение не соблюдать условия ОСВ-2 осудили
не только 70% демократов, но и 53% республиканцев, а также 66%
независимых. Большинство же опрошенных (55 : 36) заявили, что пре¬
зидент «не прилагает достаточных усилий, чтобы ограничить наращива¬
ние ядерных вооружений». Эти данные показывают, что американцы на¬
строены более критически, чем во время четырех аналогичных опросов
начиная с марта 1982 г.4
Таким образом, для массового сознания в США характерны неодно¬
значные и противоречивые тенденции. На это обращал особое внимание
Генеральный секретарь Компартии США Гэс Холл в своем выступлении
в июне 1986 г.5 С одной стороны, действуют факторы в пользу сохране¬
ния напряженности в советско-американских отношениях: реакция про¬
тив якобы распространившихся в период разрядки и ослабивших-де
2 «The Los Angeles Times», 17.XI.1985.
3 «National Journal», 19.X.1985, p. 2387; «The Washington Post», 10.11.1986.
4 «The New York Times», 16.VIII.1986; «The Washington Post», 25.VI.1986.
5 «Peoples Daily World», 27.VI.1986.
4
Америку пацифистских настроений; согласие с неоглобалистской доктри¬
ной экспорта контрреволюции; расчеты, что экономика США в отличие
от советской выдержит новый виток гонки вооружений; сохранение на¬
строений ксенофобии, шовинизма, антисоветизма среди разных категорий
американцев.
С другой стороны, есть признаки того, что курс официального Ва¬
шингтона на конфронтацию не обрел глубоких корней в массах. Его
продолжительность и живучесть объясняются совпадением президентства
Рейгана и провозглашения его политического курса с выходом США из
экономического кризиса 1980—1982 гг., благоприятной экономической
конъюнктурой на протяжении почти четырех с лишним лет, всплеском
национализма внутри страны, эффектными псевдопобедами Америки типа
интервенции в Гренаде или агрессии против Ливии. Проявляется упое¬
ние обывателей известным психологическим комфортом наличия в Ва¬
шингтоне «сильной власти», отчасти одобрение стиля руководства прези¬
дента, но далеко не полное согласие со всеми направлениями его полити¬
ки. Не случайно обеспокоенность возможностью ядерной катастрофы не
ослабевает: 58% американцев считают, что в течение пяти лет пребыва¬
ния у власти республиканская администрация «удалялась от мира» в.
Противоречивость массового сознания в известной мере объясняется
тем, что американцы оказались как бы в тисках страха перед ядерной
войной и надуманной «советской угрозой». По оценке вашингтонского
«Паблик адженда фаундейшн», страна мечется между этими двумя пу¬
галами — весьма реальным и раздутым средствами массовой информации.
«Тем не менее из этих двух страхов более ужасающей и парализующей
является хроническая угроза ядерного уничтожения» 6 7,— писала газета
«Бостон глоб». Поэтому, например, даже такие ярые антисоветчики, как
деятели из «комитета по существующей опасности», не могут не при¬
знать, что минимум 70% населения США сегодня поддерживают замора¬
живание ядерных вооружений 8.
К тому же в результате прошлогодней встречи в верхах в массовом
сознании вновь укрепилась концепция нормальных отношений с Совет¬
ским Союзом, возник как бы «импульс надежды», ожидания позитивных
результатов от будущих встреч.
Политика конфронтации, которую с первых дней проводила админи¬
страция Рейгана, политика, направленная на то, чтобы вести переговоры
с СССР с позиции превосходства и оказать политико-экономическое дав¬
ление на лагерь социализма, добиться мировой гегемонии США, объек¬
тивно не может увенчаться успехом. Барометр общественных настрое¬
ний в США, да и за их рубежами показывает Вашингтону, что необхо¬
димо переходить к конструктивным переговорам, к диалогу в разрешении
неотложных проблем. Однако отсюда не обязательно следуют позитивные
перемены в курсе правящей верхушки. Сознание масс превращается в
материальную силу лишь при определенных условиях. Какое же отра¬
жение находят сдвиги в массовом сознании в институтах власти амери¬
канского общества?
Вся президентская рать
После выборов 1984 г. Р. Рейган обновил высший эшелон исполни¬
тельной власти примерно на две трети. Из 13 министров, назначенных
им в 1981 г., к началу 1986 г. свои портфели сохранили только трое —
К. Уайнбергер, М. Болдридж и С. Пирс-младший. Примечательно, что
общая идейно-политическая ориентация администрации по существу не
изменилась.
6 «The Los Angeles Times», 17.XI.1985.
7 «The Boston Globe», 22.VI.1986.
8 Ibidem,
5
Риторика и маневрирование нередко создают впечатление определен¬
ной непоследовательности в политике Белого дома. Однако серьезный
анализ показывает, что глубоких принципиальных расхождений по важ¬
нейшим аспектам советско-американских отношений в высшем эшелоне
исполнительной власти нет. Степень сплоченности верхушки республи¬
канцев, по американским оценкам, неизмеримо выше, чем сплоченность
демократов при администрации Картера. Руководители Белого дома еди¬
ны в поддержке курса на массированное наращивание военной мощи.
Что касается расхождений, то они либо обусловлены личными и ведомст¬
венными распрями, либо касаются лишь методов и средств достижения
намеченных целей.
Как констатируют американские обозреватели, крупная группа, за¬
дающая тон в Белом доме,— это ультраправые «идеологи». Для них ха¬
рактерен антисоветизм в наиболее грубой форме. Именно они, продол¬
жая традицию «самонадеянности силы», являются сторонниками проти¬
воборства с СССР в духе «холодной войны», инициаторами своего рода
«негативной дипломатии». Исходя из этого, накануне встречи в Женеве
в ноябре 1985 г. они выступали за максимальную неуступчивость презц-.
дента. Вопреки реальностям эпохи ультраправые уповают на военные
рычаги, смотрят на мир прежде всего с позиции биполярности, упрямо
придерживаются политики «отбрасывания» коммунизма. При этом они
игнорируют интересы и позицию западноевропейских союзников. Для них
характерны и самые тесные связи с ядром военно-промышленных кор¬
пораций, прежде всего в Калифорнии. В авангарде ультраправых —
министр обороны К. Уайнбергер, его заместитель ф. Икле и помощник
Р. Перл, директор ЦРУ У. Кейси, директор Агентства по контролю над
вооружениями и разоружению К. Эделман, представитель США в ООН
В. Уолтерс, помощник президента но связям с общественностью
П. Бьюкенен. «Самые ориентированные на политику конфронтации»,—
характеризует этих деятелей бывший участник переговоров по ОСВ и
посол в Болгарии, а ныне сотрудник Брукингского института Р. Гарт-
хоф.— Они принципиально выступают против переговоров о любых огра^-
ничениях вооружений с Советским Союзом... Они отвергают любое поли¬
тическое урегулирование» 9.
К другой группе — «прагматиков» — обозреватели причисляют дея¬
телей, которые понимают, что есть объективные пределы политике кон¬
фронтации. Они признают необходимость советско-американского диалога
по назревшим вопросам. Наиболее видная фигура здесь — государстве^
ный секретарь Дж. Шульц, имеющий давние связи с так называемым
«восточным истэблишментом» 10 11 и одновременно сохраняющий деловые
отношения с монополистическими кругами «новых децег» в Калифорнии,
среднезападных и южных штатах. «Реализм, сила и диалог» 11 — такрв,
по словам Шульца, его лейтмотив. На стороне «прагматиков» также не¬
которые профессиональные дипломаты, например глава делегации США
на переговорах в Женеве М. Кампелман или руководитель группы цо
ядерным средствам средней дальности на переговорах в Женеве М. Глит-
мен. Накануне ноябрьской (1985 г.) встречи в верхах в американской
прессе отмечалось, что к этой групп© начали тяготеть Р. Макфарлейн,
тогдашний помощник президента по национальной безопасности, и совет¬
ник президента и госсекретаря П. Нитце, хотя по многим вопросам они
продолжали шагать в ногу с ультраправыми «ястребами».
«Экономистами» условно можно назвать тех деятелей администра¬
ции, которые «по долгу службы» вынуждены учитывать последствия
9 Garthoff R. Detente and Confrontation. Wash., 1985, p. 1012.
10 См. подробнее Кокошин А. А. США: за фасадом глрбадьной подитиди. М.,
1981, с. 193-197.
11 «Department of State Bulletin», July 1983, p. 65-72.
6
гонки вооружений для американской экономики. Они отражают интересы
влиятельных кругов бизнеса, заинтересованных в расширении внешнеэко¬
номической экспансии США, в сдерживании западноевропейских и япон¬
ских конкурентов американских монополий. Связаны они с той частью
господствующего класса, которая отдает предпочтение мирным, политико¬
идеологическим методам борьбы с социализмом. У них вызывают большое
беспокойство непомерно окрепшие позиции военно-промышленного комп¬
лекса, который напористо оттесняет их от государственных заказов.
Выражая озабоченность бюджетным и торговым дефицитами, опасаясь
перегрева экономики, эта группа пытается в известной мере ограничить
аппетиты Пентагона и ультраправых, сдержать тенденцию к дальнейшей
милитаризации экономики. Сюда входят директор Административно¬
бюджетного управления Дж. Миллер (правда, его деятельность в этом
отношении не столь энергична, как его предшественника Д. Стокмена),
министр торговли М. Болдридж, министр труда У. Брок.
Политически более заметна другая группа, которую было бы уместно
окрестить «лоялистами» за верноподданническую поддержку президента.
Это руководитель аппарата сотрудников Белого дома Д. Риган, вице-пре¬
зидент Дж. Буш, министр финансов Дж. Бейкер. Эти деятели занимают
промежуточное положение между крайне правыми и «прагматиками».
Причем они зачастую озабочены не столько существом президентской
политики, сколько ее управленческой эффективностью. Влияние этой
группы велико в связи со склонностью Р. Рейгана широко делегировать
свои полномочия и не утруждать себя деталями. Они считают сферой
приложения своих сил прежде всего стиль и методы президентского ру¬
ководства. Именно они, умело убавляя конфронтационные моменты в ри¬
торике президента, вели его к переизбранию в 1984 г., а затем и к встре¬
че в Женеве. Но и они же, если не сами разработали, то активно под¬
держали тот рецидив «ковбойской политики», который Вашингтон про¬
демонстрировал весной 1986 г.
Особо стоит выделить роль Д. Ригана, тесно связанного с Уолл¬
стритом. В окружении президента он заменил «триумвират» 1981—
1984 гг.— Дж. Бейкера, М. Дивера, Э. Миза. С 1985 г. Бейкер и Миз
стали заниматься преимущественно вопросами экономической и внутрен¬
ней политики, Дивер покинул администрацию, а Д. Ригана теперь в
аппарате Белога дома именуют «царьком». Особенно велика его роль в
решении кадровых вопросов. Именно Риган выдвинул министра труда
У. Брока, директора Административно-бюджетного управления Дж. Мил¬
лера, убрал министра здравоохранения М. Хеклер. Словом, он занял в
вашингтонской администрации положение своеобразного премьер-мини¬
стра 12.
Новый помощник президента по национальной безопасности, техно¬
крат, кадровый военный Дж. Пойндекстер оказался в роли своеобразного
подчиненного Д. Ригана, тяготея тем самым к «лоялистам». Но, как от¬
мечается в печати, его давняя приверженность к военно-силовым мето¬
дам разрешения международных проблем продолжает отчетливо прояв¬
ляться 13.
Помимо обозначившегося в конце 1985 г. в Белом доме усиления
группы «лоялистов» ряд перемен в расстановке сил не был связан с пе¬
ременами в кабинете. Это, во-первых, некоторое ослабление в высшем
эшелоне власти позиций апостола ультраправых К. Уайнбергера. Причи¬
ны тому — обострение его разногласий с Д. Риганом и консервативными
законодателями-республиканцами из-за нежелания шефа Пентагона учи¬
тывать необходимость обуздания бюджетного дефицита.
I2 См. «США - ЭПИ», 1986. № 2, с. 125-127.
13 «U. S. News and World Report», 30.XI 1.1985, p. ,19.
7
Одновременно наметилось известное усиление группы «экономистов»,
которые в прошлом редко активно выступали по вопросам советско-аме¬
риканских отношений. Визит М. Болдриджа в СССР/ представительная
делегация США на IX годовом собрании Американо-советского торгово-
экономического совета, проходившем в декабре 1985 г. в Москве, свиде¬
тельствовали о заметном усилении в Вашингтоне влияния невоенных кру¬
гов бизнеса.
В администрации укрепились позиции Дж. Шульца, который, по не¬
которым сведениям, не без помощи своего личного друга Д. Ригана со¬
действовал сближению финансовых кругов Уолл-стрита и «восточного
истэблишмента» с Р. Рейганом 14. Именно эта роль связующего звена с
традиционно влиятельными кругами в формировании внешней политики
и дает Шульцу возможность проявлять определенную независимость.
Что касается руководства в администрации важнейшей областью
контроля над вооружениями, то, как отмечала 3 августа 1986 г. «Ва¬
шингтон пост», «политика контроля над вооружениями, похоже, плыла
по течению, и никто конкретно за нее не отвечал». Попытки в 1984 г.
централизации выработки решений по вопросам соответствующих пере¬
говоров в руках П. Нитце, а на следующий год — Р. Макфарлейна были
торпедированы сначала Дж. Шульцем, а затем К. Уайнбергером.
Американский социолог Д. Белл с иронией назвал курс правитель¬
ства Рейгана «политическим кентаврогрифоном» (соединением мифоло¬
гического кентавра, лошади с человеческим торсом, с не менее сказоч¬
ным грифоном, полульвом-полуорлом) 15; тут имелись в виду эклектич¬
ность и непоследовательность вашингтонской политики.
Директор Административно-бюджетного управления в первой адми¬
нистрации Р. Рейгана Д. Стокмен констатирует без обиняков: «Калифор¬
нийскую клику образовали личные вассалы и специалисты по получению
голосов избирателей на выборах. В своем ремесле они были достаточно
компетентны. Однако они демонстрировали невежество, когда дело каса¬
лось основ политического курса» 16.
Для самого президента Р. Рейгана характерны своего рода балан¬
сирование, постоянные колебания между «прагматиками» и ультрапра¬
выми с неизменной оглядкой на политическую конъюнктуру. Колебания
эти, впрочем, всегда имеют пределы, обусловленные его консервативными
воззрениями, но предполагают набор разных решений. Варианты при
этом отличаются большим диапазоном: скажем, от необходимости дости¬
жения договоренностей с СССР до отказа вообще от всяких переговоров.
По отзывам наблюдателей, нередко президент предпочитает просто не
определять своей позиции, допуская существование внутри администра¬
ции различных точек зрения.
Этим обусловлено совмещение во внешнеполитическом курсе Белого
дома двух тенденций: с одной стороны, бескомпромиссной и конфронта¬
ционной, с другой — прагматической, нацеленной на определенные ре¬
зультаты. Исчерпав в известной мере ресурсы сугубо ультраправой, за¬
коснелой и негибкой политической линии, Р. Рейган должен был
обратиться к маневрированию. Считают, что накануне женевской встречи
он прислушивался к мнениям, нацеленным на выработку более трезвых
решений. Об этом свидетельствовало и то обстоятельство, что главных
«ястребов» — Уайнбергера и Перла — не включили в состав делегации
на встрече в Женеве (что вызвало крайнее раздражение в ультраправом
лагере). Как показала реакция в США и в мире на прошлогоднюю встре¬
чу в верхах, новации такого рода приносят в современных условиях
немалый политический капитал.
14 Hannaford Р. The Reagans. N. Y., 1983, p. 30-31.
15 «The Public Interest». Fall 1985, p. 60.
18 «Newsweek». 21.IV. 1986, p. 49.
8
Тем не менее при всех подвижках и шатаниях облик администра¬
ции по-прежнему определяют ультраправые. Несмотря на некоторую
эволюцию к сдержанности в конце 1985 г., политика администрации год
спустя в своей основе осталась неизменной.
Вопреки предвыборным обещаниям борьба с бюджетным дефицитом
так и не привела к ограничению военных расходов, затронув лишь со¬
циальные статьи; сумма годового дефицита превысила 200 млрд. долл.
Попытки обуздать рост дефицита привели к принятию конгрессом по¬
правки Грэма — Радмена — Холлингса 17. Хотя некоторые ее положения
и были признаны неконституционными летом 1986 г., стремление зако¬
нодателей сократить дефицит от этого не уменьшилось. Как следствие,
появились суждения о неизбежности сокращения военных расходов в
ближайшие годы (см. таблицу). Пентагону это не нравится.
Военные расходы США в 80-е годы
Финансовый год
Расходы в текущих
ценах, млрд. долл.
Расходы в постоянных
ценах (1986 финансо¬
вый год), млрд. долл.
Ежегодное реальное
изменение, %
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
144
180
217
245
265
292
287
199
224
252
274
287
303
287
1,8
12,7
12,6
8,7
4,8
6,0
-5,3
«Congressional Quarterly Weekly Report», 11.1.1986, p. 51.
В таблице учитываются так называемые «бюджетные полномочия»
(budget authority) — средства, ассигнованные конгрессом, но реально не
израсходованные (outlays); расходование последних может растягивать¬
ся на несколько лет. По некоторым данным, в настоящее время скопи¬
лось приблизительно 195 млрд. долл, ранее ассигнованных, но неистра¬
ченных средств. Этот резерв позволит Пентагону компенсировать наме¬
чаемые сокращения в военном бюджете.
Из Белого дома не раз звучали заверения, что администрация не
откажется от ежегодного 3%-ного наращивания военных расходов.
Но избавиться от нового отношения к бюджетному дефициту не так-то
просто. Сенатор У. Проксмайр охарактеризовал «бюджетную сдержан¬
ность» (имея в виду принятие закона Грэма — Радмена — Холлингса)
как дополнительный стимул для переговоров о контроле над вооруже¬
ниями 18.
Белый дом и Капитолий
Расхождения в Вашингтоне по вопросам советско-американских от¬
ношений, безусловно, прослеживаются прежде всего на Капитолийском
холме, где традиционно представлен более широкий спектр политических
интересов, нежели в Белом доме. Эти расхождения стали еще более от¬
четливыми в последние месяцы.
После выборов 1984 г. в палате представителей сохранилась став¬
шая уже традиционной в 70-е и 80-е годы расстановка сил; более силь¬
ной демократической фракции, внутри которой выделяются либеральная,
центристская и консервативная группировки, противостоит шагнувшая
17 О сути поправки см. «США — ЭПИ», 1986, 4, с. 77 Прим. ред.
18 «Congressional Record», 17.XII.1985, р. S17722.
9
далеко вправо республиканская фракция, где фактически доминируют
два блока — ультраправые и консерваторы. Примечательно, что даже ли¬
дер республиканцев в сенате Р. Доул, всегда считавшийся явным кон¬
серватором, в результате сдвига партии вправо оказался в положении
чуть лй не центриста. Среди республиканцев, кстати, прослеживается
взаимосвязь соответствующих группировок Капитолия и Белого дома.
Сохранение в сенате после выборов 1984 г. республиканского боль¬
шинства дало повод суждениям о том, что, мол, впервые за полвека
республиканцы приобретают в стране статус партии большинства, что
наконец-то произошла партийная перегруппировка в пользу «великой ста*
рой партии». Но такой важный показатель расстановки сил между обе¬
ими партиями, как их позиции в структуре власти штатов, говорит о
том, что республиканцы еще далеки от желаемого перевеса. Демократы
занимают 34 из 50 губернаторских постов, в соотношении 2 : 1 они пре¬
обладают в законодательных собраниях штатов и в городских муници¬
палитетах страны.
Оцейивая перспективы демократов, американские специалисты про¬
водят аналогию с положением дел в этой партии в 30-х годах. Тогда,
прежде чем стать партией большинства, демократы за короткий срок за¬
воевали перевес на всех уровнях — в конгрессе и легислатурах штатов;
их кандидат стал президентом. К тому же среди избирателей данные
опросов также выявляли гораздо больше демократов, чем республи¬
канцев...
Впрочем, в 1985—1986 гг. продолжалось и пополнение рядов респуб¬
ликанцев 19. И все же республиканцы по-прежнему отставали на местах
от демократов на 2—14%, причем во всех основных регионах страны20.
Руководство демократической партии сегодня активно пытается рас¬
ширить свой электорат, чтобы превратить ее из партии так называемой
рузвельтовской коалиции, опиравшейся в известной мере на малообеспе¬
ченные слои, членов профсоюзов и расово-этнические меньшинства,
в партию, опирающуюся и на средние слой. Демократам мешает ряд
факторов: Отсутствие общепризнанного лидера, ослабление внутрипар¬
тийной сплоченности, неразработанность реалистической позитивной
программы, которая дала бы новые эффективные лозунги. Исходя из по¬
литической конъюнктуры, руководство партии предприняло маневры,
направленные на консолидацию демократов на правоцентристских пози¬
циях. По вопросам советско-американских отношений маневры партий¬
ной верхушки ведут к тому, что многие демократы нередко просто укло¬
няются от противоборства с республиканцами по принципиальным во¬
просам. Более того, у некоторых лидеров демократов, в частности в кон¬
грессе, даже появилась тенденция такого крена вправо, при котором,
продолжай шаблонные наскоки на СССР (например, в духе измышлений
о нарушении хельсинкских договоренностей), они уступают инициативу
выработки внешнеполитических предложений консерваторам.
Председатель комитета по делам вооруженных сил палаты предста¬
вителей демократ Л. Эспин призывает свою партию не столько искать
альтернативу милитаристскому курсу рейгановской администрации,
сколько разрабатывать свои собственные, менее расточительные вариан¬
ты наращивания военной мощи Америки. В этом направлении идут пред¬
ложения не просто отказываться от тех или иных систем вооружений,
а заменять их «более эффективными». В этом же русле муссируются
предложения о кардинальных технологических нововведениях в обычных
вооружениях.
19 Республиканцы записали в свой актив и дезертирство из демократической пар¬
тии законодателей штатов, судей графств, членов муниципальных советов. По данным
республиканского национального комитета, с 1981 по 1985 г. в партию влилось свы¬
ше 200 таких перебежчиков с солидным общественным положением («First Monday»,
November/December 1985, р. 4).
20 «The New York Times», 11.VI.1986.
10
Пока такая тактика успехом не увенчалась. Далеко не все демокра¬
ты, традиционно придерживающиеся либеральных взглядов, склонны их
посйдюто изменить. К тому же республиканская администрация в ряде
случаев просто включает предложения демократов в собственные проек¬
ты, Таким образом успешно нейтрализуя их воздействие.
Как отмечал директор Центра европейских исследований Гарвард¬
ского университета С. Хофман, «демократическая партия продолжает
искать себя, но не может ни найти себя, ни обновиться. А многие из
ее руководителей предлагают Публике лишь подслащенный рейганизм:
то же самое, но поменьше, как говорят в США» 21. В целом несомненно
одно! демократическая партия пока находится в обороне. Вместе с тем
политики нового поколения в ее рядах типа сенатора Г. Харта или .губер¬
натора штата Нью-Йорк М. Куомо, оттесняя традиционных либералов,
пытаются создать обновленную платформу. По логике межпартийной
борьбы они не могут лишь повторять те антикоммунистические и шови¬
нистические идеи, питающие политику с позиции силы, которые в свое
время способствовали успеху республиканцев. В результате демократы,
пусть непоследовательно, с колебаниями, вынуждены идти к выработке
более реалистического подхода к проблемам внешней политики. Однако
эта тенденция пока проявляется очень робко.
Сохраняя в своих руках главные рычаги государственной власти,
республиканская партия продолжает определять курс Вашингтона в от¬
ношении Советского Союза. Но по сравнению с началом 80-х годов про¬
граммы Белого дома при прохождении в конгрессе сталкиваются в на¬
стоящее время с гораздо большими трудностями.
В феврале 1986 г. о почти двукратным перевесом палата представи¬
телей одобрила резолюцию в поддержку переговоров о запрещении ядер-
пых испытаний. Когда Белый дом, отказываясь присоединиться к одно¬
стороннему мораторию СССР на ядерные испытания, объявил весной
1986 г. о планах новых взрывов и затем их произвел, в обе палаты
конгресса были внесены, хотя и не приняты беспрецедентные предложе¬
ния отказать администрации в средствах на испытания ядерного оружия.
Угроза прибегнуть к «власти кошелька» содержалась также в законо¬
проектах, призванных запретить администрации приобретать стратегиче¬
ские вооружения сверх уровней, предусмотренных Договором ОСВ-2.
В мае 1986 г. палата представителей внушительным большинством
(256 против 145) призвала к сохранению лимитов, закрепленных догово¬
ром. В июле она отвергла поправку, принятие которой означало бы на¬
рушение этих лимитов (сенат проголосовал за эту поправку большинст¬
вом всего в один голос).
Обсуждая законопроект о военных ассигнованиях на 1987 финансо¬
вый год, большинство демократической партии в палате представителей
предприняло попытки ограничить отдельные наиболее экстремистские
запросы администрации* Перечислим важнейшие из этих попыток: по¬
правки о запрете ядерных испытаний мощностью свыше 1 килотонны
сроком на один год; продление еще на год моратория на испытания в
космосе противоспутниковых систем; отсрочка закупок (также на год)
бинарных химических боеприпасов; запрет ассигнований на вооружения
сверх лимитов ОСВ-2; сокращение военных расходов с 320 млрд, до
286 млрд, долл*; сокращение запрошенных администрацией фондов на
СОИ почти на 40% или по существу их замораживание на прежнем уров¬
не; запрет иностранным фирмам участвовать в программе СОИ22.
Конечно, большая часть этих поправок была отвергнута сенатом
или выхолощена позднее в согласительном комитете. Однако даже откло¬
21 «Lo Monde diplomatique», juillet 1986.
22 «The Washington Post», 14.VIII.1986; 26.IX.1986.
11
ненные поправки палаты представителен не могут не оказать влияние на
политику Вашингтона. Они выражают не только подтверждение конгрес¬
сом своих финансовых и иных полномочий, но и отражают стремление
к коррекции курса администрации. За далеко не случайными для ны¬
нешнего времени и сегодняшнего состава законодателей поправками
стоит желание большинства членов палаты сохранить, хотя бы в основ¬
ном, сложившуюся в прошлом десятилетии структуру американо-совет¬
ских отношений. Одни законодатели поддерживают указанные поправки
потому, что сами в свое время участвовали — в отличие от деятелей
правительства Рейгана — в создании механизма контроля над стратеги¬
ческими вооружениями, да и сегодня не считают договоренности
70-х годов исчерпавшими свою необходимость. Другие стоят за эти по¬
правки, опасаясь, как бы курс исполнительной власти на дальнейшую
милитаризацию страны не привел к утрате позиций США в конкурент¬
ной борьбе в области гражданского производства и технологии в пользу
японских и западноевропейских соперников. Третьи не считают эффек¬
тивными практикуемые администрацией методы силового давления и
«козырных карт» на переговорах с СССР, а то и просто сомневаются в
ее намерении заключить какие-либо соглашения.
Так или иначе, но разгоревшаяся «война поправок» между Капито¬
лием и Белым домом отнюдь не обусловлена лишь предвыборными пар¬
тийными и идеологическими соображениями. Нет, узлы противоречий
определяются скорее разногласиями относительно долгосрочных приори¬
тетов, стремлением определенных сил правящего класса оказать через
законодателей нажим на Белый дом и заставить его серьезнее, ответст¬
веннее подходить к контролю над вооружениями и советско-американ¬
ским отношениям.
Что дальше!
«Мир капитала не отрешился от идеологии и политики гегемонизма,
его правителей еще не оставляет надежда на социальный реванш, они
продолжают тешить себя иллюзиями силового превосходства. Трезвые
оценки происходящего с большим трудом пробиваются через толщу пред¬
рассудков и предвзятостей в мышлении правящего класса» 23,— отмеча¬
лось в Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду.
События последнего года убедительно показали, что в правящих
кругах США возобладали сторонники ставки на гегемонизм и силовое
превосходство, что нашло отражение прежде всего в решениях не под¬
держать советский мораторий на ядерные испытания, пустить под откос
Договор ОСВ-2. Победу в Вашингтоне на данном этапе одержали те,
кто считает возможным и нужным использовать гонку ядерных воору¬
жений в качестве инструмента внешней политики, кто добивается заме¬
ны стратегического паритета американским превосходством.
Нетрудно заметить, что Белый дом явно спешит использовать свой
пока еще сравнительно прочный внутриполитический тыл. А спешить
приходится. Впереди грозит возможное ослабление внутриполитических
позиций администрации из-за начавшихся экономических сбоев. Сказы¬
ваются и проблемы, связанные с возрастом президента, и борьба среди
его возможных преемников, и т. д. Во многих шагах Белого дома ощу¬
щается начало политического эндшпиля: ведь президент уже оставил по¬
зади почти три четверти отведённого ему по конституции срока в восемь
лет.
Хотя крайне правые силы, доминирующие ныне в официальном
Вашингтоне, пытаются продолжать курс на гонку вооружений и политику
23 Материалы XXVII съезда Коммунистической партии Советского Союза М
1986, с. 4-5. * *’
12
социального реванша, они сталкиваются с растущими трудностями. Речь
идет не только об объективных пределах проводимого курса, но и об
усилении тенденций к политике реализма. Последние проявляют себя
как в массовых движениях, так и — все чаще — в борьбе внутри инсти¬
тутов власти, и прежде всего в Капитолии. Все это происходит, что не¬
маловажно, на фоне дальнейшего роста интереса на Западе к советским
мирным инициативам. А ухудшение атмосферы американо-советских от¬
ношений тревожит союзников США по НАТО, в особенности ФРГ и Анг¬
лию, где в следующем году ожидаются парламентские выборы.
Позиция США в Рейкьявике продемонстрировала дефицит нового
мышления в правящих кругах этой страны. В выступлении по советскому
телевидению 14 октября 1986 г. М. С. Горбачев отметил: «У наших парт¬
неров не хватило широты подхода, понимания уникальности момента и,
в конечном счете, мужества, ответственности, политической решимости,
так необходимых при решении крупнейших животрепещущих мировых
проблем. Они остались на старых позициях, которые время уже подточило
и которые не отвечают современным реальностям... В Вашингтоне, похоже,
не желают отягощать себя внимательным анализом происходящих в нашей
стране изменений, не хотят делать соответствующих практических выво¬
дов для себя, для своего курса и пытаются выдавать желаемое за дейст¬
вительное. И на основе этого заблуждения строить политику в отноше¬
нии СССР».
Встреча в Рейкьявике подготовила возможный шаг вперед, к реаль¬
ному сдвигу к лучшему, если США перейдут наконец на реалистические
позиции.
После Рейкьявика в США развернулась широкая внешнеполитиче¬
ская дискуссия. Многие американцы понимают, что в наши дни ставка
на военную силу, игнорирование глобальной взаимозависимости, отказ от
поисков компромиссов чреваты опасными последствиями.
Народы мира! Усилим борьбу за оздоровление между¬
народной обстановки, конструктивное сотрудничество между
государствами!
Народы всех стран! Решительно выступайте против нара¬
щивания смертоносных вооружений, за прекращение ядерных
испытаний, за полную ликвидацию ядерного оружия!
Не допустим милитаризации космоса!
Народы мира! Активно боритесь против империалистиче¬
ской политики насилия, грабежа, террористического разбоя!
Требуйте политического урегулирования конфликтных си¬
туаций в Центральной Америке, на Юге Африки, на Ближнем
и Среднем Востоке!
ИЗ ПРИЗЫВОВ ЦК КПСС К 69-Й ГОДОВЩИНЕ
ВЕЛИКОЙ ОКТЯБРЬСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ
(«Правда», 19 октября 1986 г.)
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЦИКЛ:
ДИНАМИКА ИЗДЕРЖЕК
ПРОИЗВОДСТВА И НОРМЫ
ПРИБЫЛИ
в. в. ПОПОВ
Вопрос о циклической динамике таких обобщающих показателей ка¬
питалистического воспроизводства, как издержки производства, прибыль
и норма прибыли, в последние годы не раз обсуждался в нашей лите¬
ратуре *. Исследования, в частности, показали, что для их движения
характерен четко выраженный циклический рисунок: в период оживле¬
ния и на начальной стадии экономического подъема цены растут, как
правило, быстрее, чем издержки (в расчете на единицу продукции), что
ведет к росту массы и нормы прибыли; на завершающей стадии подъемов
и во время кризисов рост издержек производства обгоняет рост цен,
вследствие чего происходит обычно снижение массы и нормы прибыли.
В настоящей статье делается попытка рассмотреть факторы, опре¬
деляющие циклическое движение издержек и прибыли на материале
послевоенного развития американской экономики. После второй мировой
войны США пережили по меньшей мере семь кризисов перепроизвод¬
ства - 1948-1949, 1953-1954, 1957-1958, 1960-1961, 1969-1970,
1974—1975, 1980—1982 гг., что дает достаточный материал для обобще¬
ний и выявления некоторых закономерностей послевоенных экономиче¬
ских циклов. Наибольшее внимание в статье уделяется такому фактору,
как циклическое движение спроса и предложения на рынках труда,
ссудного капитала и сырья, который в меньшей степени освещался в
существующих работах.
Материальные затраты
По своей абсолютной величине материальные затраты являются важ¬
нейшим элементом издержек производства. Возмещение такого рода за¬
трат поглощает, например, у фирм обрабатывающей промышленности
США более 50% валовых доходов от реализации продукции.
В изменении относительной величины этого элемента издержек про¬
изводства прослеживаются довольно четкие циклические закономерности.
Как видно из рис. 1, на котором в графической форме представлена ди¬
намика доли материальных затрат в стоимости отгруженной продукции
обрабатывающей промышленности США, рассматриваемый показатель
1 См., например. Механизм экономического цикла в США. Отв. ред. А. В. Аникин
и Р. М. Энтов. М., 1978, с. 178—196; Современные буржуазные теории экономического
роста и цикла. Отв. ред. А. В. Аникин и Р. М. Энтов. М., 1979, с. 199—213; Мень¬
шиков С. М. Инфляция и кризис регулирования экономики. М., 1979, с. 160—196,
255—287; Аукуционек С. П. Особенности перенакопления капитала в США.—
«МЭМО», 1984, № 10; Экономический цикл в США (70-е — начало 80-х годов). Отв. ред.
Р. М. Энтов. М., 1985, с. 134—158; П о л е т а е в А. В. Прибыль американских корпо¬
раций (особенности послевоенной динамики). М., 1985, с. 94-119.
14
Рис. 1. Доля материальных затрат в стоимости отгруженной продук¬
ции обрабатывающей промышленности, %
(тренд элиминирован)
Вследствие изменения методики статистического учета для .1970 г.
отмечены два значения показателя
Здесь и далее заштрихованные полосы примерно соответствуют пе-
риодам кризисов
Historical Statistics of the United States. Colonial Times to 1970. Wash., 1975;
Statistical Abstract of the United States за соответствующие годы
обычно, хотя и не всегда, возрастает на завершающих стадиях экономи¬
ческих подъемов, достигает максимума во время кризисов и снижается
после кризисов.
Причина состоит в том, что движение цен на некоторые сельскохо¬
зяйственные продукты и многие виды минерального сырья характеризу¬
ется большей амплитудой колебаний, чем изменение цен на другие то¬
вары. В послевоенный период относительные оптовые цены сырья (отно¬
шение индекса цен на сырье к индексу цен на все товары) колебались
в США в пределах 99 — 134%, тогда как, например, относительные цены
полуфабрикатов изменялись в значительно более узких пределах — 94 —
105% 2. Расчеты Р. М. Энтова показывают, в частности, что отношение
индекса цен на сырье к индексу цен на готовую продукцию неизменно
падало в ходе послевоенных кризисов, сокращаясь по сравнению с уров¬
нем, достигнутым в ходе предшествующего циклического подъема,
на 25—50%. «Промышленные материалы,—отмечает он,—были по су¬
ществу единственной большой группой товаров, цены конечной продажи
которых вплоть до последнего времени в условиях кризисов перепроиз¬
водства обнаруживали не только значительное падение относительно дру¬
гих товаров, но и непосредственное снижение абсолютного уровня* 3.
Циклические колебания относительных цен на сырье и материалы
обусловлены главным образом тем обстоятельством, что эластичность
предложения многих видов минерального и особенно сельскохозяйствен¬
ного сырья в зависимости от цены сравнительно низка. Кроме того,
временной лаг между увеличением цены и ростом производства отдель¬
ных видов сырья весьма значителен (сельскохозяйственного сырья, на¬
пример, обычно не меньше года). В результате расширение спроса на
сырье, возникающее в ходе экономического подъема, вызывает такое пог
вышение относительных цен, которое не нейтрализуется полностью уве¬
личением его производства 'т. е. предложения) 4. Напротив, в периоды
кризисов, когда спрос на сырье сокращается, происходит падение стнсь
сительных цен, поскольку производство сырья обычно снижается в мень¬
шей степени, чем спрос.
2 Рассчитано по: «Business Conditions Digest», June 1981, p. 99—101. Среднеквад¬
ратичные отклонения годовых темпов прироста оптовых цен от средней величины на
период 1948—1980 гг. составили: для сырья — 9,1%, для материалов и полуфабрика¬
тов — 5,7, для промышленного оборудования — 3,9% (см. «МЭМО, 1982, № 11, е* 81).
3 Современная инфляция: истоки, причины, противоречия. Отв. ред. С. М. Ники¬
тин. М., 1980, с. 201.
* «...Чем больше развито капиталистическое производство...— писал Маркс,— тем
чаще наступает относительное недопроизводство растительного и животного сырья...
тем чаще, следовательно, происходят те потрясения, которые вытекают из этого силь¬
ного колебания цены одного из главных элементов процесса воспроизводства»
(Маркс К. иЭнгельсФ. Соч., т. 25, ч. I. с. 132),
15
Важно, однако, подчеркнуть, что повышение доли материальных
затрат в стоимости продукции на завершающих стадиях хозяйственных
подъемов при прочих равных условиях не означает падения общей нормы
прибыли. Повышение цен на сырье вызывает падение нормы прибыли в
отраслях, его потребляющих, и рост — в отраслях, производящих сырье
(поскольку цены сырьевых товаров повышаются), тогда как общенацио¬
нальный уровень нормы прибыли остается неизменным5. По существу
здесь речь идет о распределении прибыли между самими предпринимате¬
лями, главным образом между отраслями, производящими сырье, и ма¬
териалоемкими отраслями.
Что же касается общей нормы предпринимательской прибыли, то на
ее динамику оказывает решающее воздействие величина других элемен¬
тов издержек — затрат предпринимателей на оплату рабочей силы и ис¬
пользуемых заемных средств.
Затраты на рабочую силу
В последние годы в американских нефинансовых корпорациях затра¬
ты на оплату труда составляют свыше 80% чистого дохода (валового до¬
хода за вычетом амортизации и материальных затрат). Об относительной
величине расходов на заработную плату можно судить по таким показа¬
телям, как доля заработной платы в чистом доходе нефинансовых корпо¬
раций, в национальном доходе, в стоимости условно-чистой продукции ве¬
дущей отрасли материального производства — обрабатывающей промыш¬
ленности. Как видно из рис. 2, динамика перечисленных показателей
имеет четко выраженные циклические колебания. Доля заработной пла¬
ты всегда повышается к концу хозяйственного подъема — непосредствен¬
но перед кризисом, достигает максимальной величины во время кризиса,
а затем — в период депрессии, оживления и в начале хозяйственного
подъема — снижается. Квартальные данные о движении доли заработной
платы в национальном доходе свидетельствуют о том, что рассматривае¬
мый показатель в преддверии кризисов заметно возрастает, достигая
максимума обычно через один — три квартала после начала падения про¬
изводства.
Показательны расчеты, произведенные А. В. Полетаевым, они свиде¬
тельствуют, в частности, о том, что в фазе оживления и начале подъема
рост заработной платы в расчете на единицу продукции обычно отстает
от роста цен (среднеквартальные темпы их прироста в этих фазах цикла
для периода 1948—1980 гг. составляли 0,27 и 0,73% соответственно). Во
второй половине подъема эти показатели увеличиваются примерно парал¬
лельными темпами (1,39 и 1,45% соответственно); наконец, в периоды
экономических кризисов темпы прироста заработной платы на единицу
продукции намного опережают темпы увеличения цен (1,08 и 0,24% соот¬
ветственно) 6. Добавим к этому, что если во второй половине подъема
выделить период, близкий к его окончанию, то окажется, что на этой
завершающей стадии подъема, так же как и во время кризиса, цены рас¬
тут медленнее, чем заработная плата на единицу продукции.
Существование подобных циклов в движении относительной величи¬
ны фонда заработной платы связано с закономерностями динамики
спроса и предложения на рынке труда.
5 Падение общенационального уровня нормы прибыли может иметь место при
устойчивом повышении цен на импортируемое в данную страну сырье (например,
в США в 1973 и 1979 гг.), что при определенных условиях может вызвать общее со¬
кращение производства, т. е. не только частичный, но и общий кризис перепроизвод¬
ства. Кроме того, даже при стабильности общенациональной нормы прибыли ее паде¬
ние в материалоемких отраслях (сопровождаемое ее ростом в ресурсных отраслях)
может привести к общему упадку производства, так как сокращение производства в
потребляющих сырье отраслях компенсируется расширением выпуска продукции в
отраслях, производящих сырье, не сразу, а лишь с известным лагом.
6 «МЭМО», 1982, № И, с. 86.
16
Р п с. 2. Доля заработной платы рабочих и
ходе нефинансовых корпораций (кривая I)
(кривая II), %
служащих в чистом до-
и национальном доходе
Economic Report of the President за соответствующие годы
Действительно, увеличение предложения на рынке труда происходит
более или менее стабильными темпами, которые зависят главным обра¬
зом от прироста численности рабочей силы (экономически активного на¬
селения). Изменение средней продолжительности рабочей недели в крат¬
косрочном плане ограничено довольно жесткими рамками и потому не
оказывает решающего воздействия на динамику предложения на рынке
труда. Не удивительно поэтому, что к концу экономического подъема,
когда расширение спроса на труд обгоняет увеличение предложения тру¬
да и безработица несколько рассасывается, происходит увеличение отно¬
сительных затрат предпринимателей на заработную плату. «...Раньше
или позже,— отмечал К. Маркс,— должен наступить момент, когда по¬
требности накопления начинают перерастать обычное предложение тру¬
да, когда, следовательно, наступает повышение заработной платы» 7.
Важно также, что предложение рабочей силы (в отличие от боль¬
шинства других товаров) очень слабо реагирует на изменение уровня
заработной платы — эластичность предложения труда по цене низка.
Расчеты американских экономистов показали, что оно вопреки утвержде¬
ниям сэплайсайдеров практически не зависит от изменения доходов8.
В результате рост заработной платы, происходящий в конце подъема,
является устойчивым, т. е. не нейтрализуется соответствующим увеличе¬
нием предложения. В периоды кризиров спрос на труд со стороны капи¬
тала, наоборот, сокращается (в то время как предложение рабочей силы
продолжает расти стабильным темпом) и, таким образом, возникает си¬
туация, препятствующая росту заработной платы в послекризисный пе¬
риод 9. Капиталистическое производство, таким образом, заключает в себе
условия, которые, по словам Маркса, «допускают относительное благопо¬
лучие рабочего класса только на короткое время, да и то всегда лишь в
качестве буревестника очередного кризиса» 10.
7 Маркс К. иЭнгельсФ. Соч., т. 23, с. 627.
8 См. Э н т о в Р. М. Экономическая теория предложения: некоторые итоги разви¬
тия.- «США - ЭПИ», 1986, № 2, с. 82-83.
9 В настоящей статье не рассматриваются долгосрочные тенденции динамики но¬
минальной заработной платы. Последняя в условиях современной инфляции увели¬
чивается как вследствие роста реальной заработной платы, так и в результате повы¬
шения цен. Подробнее см. Иванова Е. С. Соотношение темпов роста производи¬
тельности труда и реальной заработной платы в США.— «США — ЭПИ», 1983, № 7.
Для выделения циклических закономерностей изменения заработной платы здесь рас¬
сматриваются относительные показатели (доля заработной платы в доходе, в условно¬
чистой продукции и т. п.), которые мало изменяются от цикла к циклу.
10 МарксНиЭнгельсФ. Соч., т. 24, с. 464.
17
Рис. 3. Соотношение темпов роста спроса на труд и предложения труда
(кривая I, левая шкала) и темпы роста заработной платы в расчете на один
доллар продукции, % (кривая II, правая шкала) в частном секторе экономи¬
ки США
Кривая II сдвинута влево на 1 год, так что значение показателя на графике
за 1948 г. ооответствует фактическому значению в 1949 г. и т. д.
Достроено до данным: Economic Report of the president 1986, Wash,, 1986, p. 288, 290, 302
К. Маркс не раз отмечал, что именно накопление капитала, в ходе
которого меняется спрос на труд, определяет изменения заработной пла¬
ты: «...величина накопления есть независимая переменная, величина за¬
работной платы — зависимая, а* не наоборот» н. Вместе с тем, в сформу¬
лированном Марксом законе капиталистического накопления фиксируется
и обратное воздействие изменений заработной платы на темпы накопле¬
ния: когда прибавочная стоимость вследствие повышения цены труда
уменьшается, то накопление ослабевает, потому что притупляется сти¬
мулирующее действие прибыли 11 12 13.
Расчеты по американской экономике за послевоенный период под¬
тверждают наличие довольно сильной зависимости темпов роста заработ¬
ной платы от положения, складывающегося на рынке труда. Если спрос
на труд в данном году растет быстрее, чем его предложение (т. е. рост
занятости обгоняет увеличение численности рабочей силы и безработица
сокращается), то в следующем году заработная плата в расчете на 1 долл,
производимой продукции повышается; в противном случае, т. е. когда
безработица увеличивается, происходит (с лагом в один-два года) паде¬
ние доли затрат на заработную плату в стоимости выпускаемой продук¬
ции. На рис. 3 хорошо видно, что траектория кривой, характеризующей
динамику заработной платы в расчете на 1 долл, продукции, обычно пов¬
торяет с опозданием в один год взлеты и падения кривой, описывающей
изменение соотношения спроса и предложения на рынке труда.
Принцип зависимости темпов роста заработной платы от положения
на рынке труда не раз подтверждался статистическими исследованиями
западных экономистов. Во всех регрессионных уравнениях, описывающих
краткосрочную динамику номинальной заработной платы, обязательно
присутствует, причем непременно с отрицательным знаком, переменная,
характеризующая степень напряженности на рынке труда (уровень без¬
работицы, увольнений и т. п.) ,а. Темпы роста реальной зарплаты, хоть
и менее чутко, чем динамика номинальной заработной платы, также реа¬
гируют на изменение ситуации на рынке рабочей силы. Эмпирические ис¬
11 Там же, т. 23, с. 633. «В общем и целом,— писал К. Маркс,— всеобщие измене¬
ния заработной платы регулируются исключительно расширением и сокращением
промышленной резервной армии, соответствующими смене периодов промышленного
цикла» (там же, с. 651).
12 См. там же, с. 633—634.
13 Workers, Jobs and Inflation. Ed. by M. Baily. Wash., 1982, p. 42.
18
следования показывают, что, например, в 1966—1980 гг. снижение уров¬
ня безработицы на 1 процентный пункт вызывало в среднем повышение
реальных заработков на 1,5—2%. И наоборот, повышение уровня безра¬
ботицы влекло за собой соответствующее снижение реальной заработной
платы 14.
В последние годы положение на рынке труда в США и соответствен¬
но изменение относительных затрат на рабочую силу во многом опреде¬
ляются государственной экономической политикой. Администрация
Рейгана развернула активное наступление на организованное рабочее
движение с целью затруднить использование рабочим классом такого
эффективного оружия борьбы за повышение заработной платы, как за¬
бастовки. С 1981 г. не повышался минимальный уровень номинальной
заработной платы, тогда как на протяжении большей части 70-х годов он
возрастал ежегодно примерно на 10%. Одновременно с этим федеральное
правительство, невзирая на состояние хозяйственной конъюнктуры, по¬
стоянно проводило в жизнь рестрикционную кредитно-денежную полити¬
ку, что несомненно способствовало углублению циклического кризиса
1980—1982 гг. В результате уровень безработицы в 1982 г. впервые за
весь послевоенный период вплотную приблизился к 10%-ной отметке.
При этом теоретики «экономики предложения» и монетаристы, на рабо¬
ты которых и опирались архитекторы «рейганомики», вполне открыто
говорили о том, что высокий уровень безработицы и ограничение прав
профсоюзов должны привести в действие рыночные силы, которые повы¬
сят долю прибыли в национальном доходе за счет сокращения удельного
веса заработной платы.
Результаты такого курса не замедлили сказаться. Впервые после вто¬
рой мировой войны реальные почасовые заработки снижались три года
подряд — в 1979—1981 (ранее падение среднегодовых почасовых ставок
заработной платы было отмечено лишь в 1974 г.); даже в 1985 г. реаль¬
ные почасовые ставки не превысили предкризисного максимума 1978 г.
В итоге произошло перераспределение «национального пирога» в пользу
предпринимателей: доля заработной платы в национальном доходе в
1984 г. снизилась до 60%, т. е. до самого низкого уровня за послевоен¬
ное время (см. рис. 2).
Затраты на приобретение ссудного капитала
Расходы нефинансовых корпораций США, связанные с привлечением
заемных средств, весьма скромны: на выплату процентов направляется в
последние годы от 3 до 5% их чистого дохода и примерно такая же его
часть — на выплату дивидендов.
Как указывал Маркс, для капиталиста-предпринимателя независимо
от того, берет он взаймы капитал или нет, часть прибыли, количествен¬
но равная проценту на авансированный капитал, выступает в качестве
издержек. Ведь даже предприниматель, использующий лишь собствен¬
ный капитал, т. е. ведущий дело без привлечения чужого капитала, при
принятии инвестиционных решений руководствуется не нормой прибыли,
как таковой, а нормой предпринимательского дохода: если норма прибы¬
ли падает ниже уровня процента, ему нет смысла продолжать производ¬
ство, т. е. использовать капитал в качестве функционирующего, а выгод¬
нее отдать его в ссуду. «В форме процента на авансированный капитал
(получен ли он взаймы или нет),—писал Маркс,—часть реализованной
в прибыли прибавочной стоимости выступает также и для капиталиста
как затрата, как статья издержек производства...» 15
14 Bils М. Real Wages Over the Business Cycle: Evidence from Panel Data.—
«Journal of Political Economy», August 1985, vol. 93, № 4.
15 Маркс К. и Энгельс Ф. Сон., т. 26, ч. III, с. 80.
3»
Economic Report of the President за соответствующие годы
Представляется, что правомерно относить к издержкам не только
процентные платежи, но и дивиденды, ибо по своей экономической сути
они выступают как плата действительных функционирующих капитали¬
стов (владельцев контрольного пакета акций) за привлеченный денеж¬
ный капитал. Последний предоставляется главным образом мелкими соб¬
ственниками акций — капиталистами-рантье, денежными капиталистами,
которые не обладают контролем над производством и получают доход,
эквивалентный проценту на данный взаймы (т. е. истраченный на приоб¬
ретение акций) капитал. У владельцев контрольного пакета акций —
реальных функционирующих капиталистов — всегда есть выбор: привлечь
необходимый ссудный капитал можно как в форме займов у банка, так
и через эмиссию облигаций или путем продажи новых акций. В любом
случае затраты на привлечение ссудного капитала рассматриваются как
издержки.
Затраты на выплату процентов и дивидендов представляют собой та¬
кой элемент издержек производства, который больше других подвержен
циклическим колебаниям.
Действительно, как видно из рис. 4, доля процентных платежей по
привлеченным ссудам в чистом доходе нефинансовых корпораций поми¬
мо долгосрочной тенденции к росту 16 обнаруживает резкие циклические
колебания: она увеличивается на завершающих стадиях подъема, дости¬
гает максимума во время кризиса или сразу же после него и снижается
в фазах депрессии, оживления и на начальной стадии подъема. Сходные
циклические колебания характерны и для доли чистого дохода, направ¬
ляемого на выплату дивидендов. В период кризиса корпорации не идут
на сокращение дивидендов, а иногда даже увеличивают их выплату, что¬
бы как-то противостоять падению курсов акций, вследствие чего доля ди¬
видендов в чистом доходе повышается, достигая максимума чаще всего
на следующий год после кризиса.
Особенно резкие циклические изменения наблюдаются в динамике
такого показателя, как доля процентов и дивидендов в общей прибыли
16 Рост доли процентных платежей в чистом доходе нефинансовых корпораций
(с 1% в первое послевоенное десятилетие до 4—5% в последние годы) связан с по¬
вышением номинальных процентных ставок в условиях инфляции. Строго говоря,
ныне в сумму процентных платежей включаются помимо затрат на выплату реаль¬
ных процентов платежи, компенсирующие обесценение долга в результате роста об¬
щего уровня цен, что во многом определяет наличие повышательного тренда у рас¬
сматриваемого показателя.
20
(прибыль до уплаты налогов + сумма процентных платежей) корпора¬
ций: например, в преддверии и во время кризисов 1969—1970 и 1980—
1982 гг. этот показатель возрос с 29 до 49 и с 38 до 72% соответствен¬
но (см. рис. 4).
Такая динамика относительной величины рассматриваемого элемен¬
та издержек отнюдь не является неожиданной и обусловлена, разумеется
широко известным фактом циклических колебаний цены ссудного капи¬
тала — процентных ставок — на денежном рынке: последние возрастают
на протяжении хозяйственного подъема, достигают максимума в период
кризиса, снижаются во время депрессии и оживления.
Цена ссудного капитала — товара особого рода — формируется, как
известно, под воздействием спроса и предложения на денежном рынке.
Спрос на заемные средства определяется, с одной стороны, потребностью
в них как в капитале, а с другой — спросом на деньги как средство об¬
ращения и платежа. Маркс специально обращал внимание на это обстоя¬
тельство, считая ошибочным мнение, в соответствии с которым «...денеж¬
ная ссуда тождественна с займом дополнительного капитала...» 17.
Спрос на займы для использования полученных средств в качестве
капитала прямо зависит от уровня деловой активности: чем больше рост
производства, тем больше потребность в ссудном капитале.
Что же касается займов, к которым прибегают для удовлетворения
потребностей в деньгах, то здесь дело обстоит несколько сложнее: спрос
на такого рода займы прямо пропорционален объему сделок (который
возрастает по мере повышения деловой активности) и обратно пропорцио¬
нален скорости обращения денег. Последняя, как показывают статистиче¬
ские исследования, возрастает во время экономических подъемов и резко
падает в периоды кризисов, когда возникают трудности с реализацией
продукции и замедляется оборот капитала 18. В итоге спрос на займы,
обусловленный потребностью экономики в средствах обращения и плате¬
жа, обычно растет в периоды хозяйственных подъемов, достигает макси¬
мальной величины во время кризисов и снижается в фазах депрессии и
оживления.
Общий же спрос на заемные средства, складывающийся из потребно¬
стей предпринимателей в дополнительном капитале и потребностей обо¬
рота в платежных средствах, как правило, увеличивается в ходе подъе¬
мов, достигая максимума в начале кризиса, и снижается во время кри¬
зисов — до минимальной величины в конце кризиса или сразу же после
него.
Характерно, что сжатие спроса на заемные средства начинается не
вместе с кризисным сокращением производства, а несколько позднее
(через полгода-год, а иногда и два). Объясняется это тем, что в фазе
кризиса параллельно с сокращением спроса на ссудный капитал как на
капитал происходит расширение спроса на ссудный капитал как на день¬
ги. В итоге (несмотря на то что спрос корпораций на дополнительный
капитал часто начинает сокращаться еще до начала кризиса) падение
общего спроса на займы происходит иногда даже после того, как прой¬
дена низшая точка падения производства, т. е. в фазе депрессии или в
начале оживления.
Фактические данные о послевоенном циклическом развитии США
свидетельствуют, что величина спроса на ссудный капитал со стороны
нефинансовых корпораций имеет ярко выраженную циклическую динами¬
ку: в ходе хозяйственных подъемов объем средств, привлекаемых фирма¬
ми с денежного рынка, возрастал, тогда как в периоды кризисов абсо¬
лютные размеры спроса на ссудный капитал чаще всего сокращались
17 Маркс К. иЭнгельсФ. Соч., т. 25, ч. I, с. 503.
18 См. Эн то в Р. М. Скорость обращения денег в условиях современного капита¬
лизма,— «МЭМО», 1975, № 2.
21
(1948—1949, 1952—1953, 1957-1958, 1960, 1975, 1981-1982 гг.) или же,
как это было в 1970—1971 гг., расширялись очень незначительно.
Обратимся теперь к закономерностям изменения предложения На
денежном рынке. В краткосрочном плане объем предложений денежных
средств •— величина более или менее ограниченная й, кроме того* слабо
реагирует на изменение уровня Процентных ставок. Иначе говоря, повы¬
шение нормы процента не приводит к заметному расширению предложе¬
ния на рынке ссудного капитала, которое (если бы имело место) могло
бы нейтрализовать рост процентных ставок.
Действительно, если оставить в стороне государственный кредит,
средства, поступающие на денежный рынок, формируются, во-первых, за
счет сбережений населения и, во-вторых, за счет временно высвобождаю¬
щегося в процессе оборота денежного капитала корпораций. Как пока¬
зывают фактические данные, чистый приток средств от населения на
Кредитный рынок (прирост финансовых активов населения за вычетом за¬
долженности по потребительскому кредиту) не обнаруживает сколько-
нибудь заметных циклических колебаний 19.
Что касается динамики объема поступлений на денежный рынок от
корпораций, то здесь просматривается ярко выраженный циклический
рисунок. Приток средств от корпораций на денежный рынок по большей
части изменяется в направлении, противоположном тому, в котором дви¬
жутся величина спроса на ссудный капитал и процентные ставки. В пе¬
риод депрессии, оживления и на начальных стадиях подъема, когда спрос
на ссуды и соответственно процентные ставки еще низки, вложения кор¬
пораций в финансовые активы максимальны. Напротив, на завершающих
стадиях подъемов и в начале кризисов, когда спрос на ссуды достигает
максимума, корпорации ограничивают темпы роста своих инвестиций в
финансовые активы или даЖе свертывают их 20.
При планировании своих инвестиций в реальные (основной капитал,
товарно-материальные запасы) и денежные активы корпорации слабо
учитывают такой фактор, как уровень процентных ставок, поскольку оп¬
ределяющую роль здесь играют другие факторы,— прежде всего инве¬
стиционный климат (возможности прибыльного помещения функциони¬
рующего капитала) и степень напряженности финансов фирм. Во время
депрессии, когда инвестиционный климат неблагоприятен, а финансовое
состояние фирм неплохое, вложения в финансовые активы растут (день¬
ги есть, а вкладывать их в реальные активы пет смысла); в период
подъема, когда норма прибыли растет, фирмы предпочитают использо¬
вать максимально возможную часть инвестиций в качестве функциони¬
рующего капитала (для вложений в основной капитал), что ограничивает
рост финансовых активов.
Во время кризиса, когда норма прибыли падает и вложения в ос¬
новной капитал становятся малопривлекательными, корпорации, каза¬
лось бы, могли «переключить» в известной мере инвестиций с реальных
активов па финансовые. Этого, однако, не происходит, так как в действие
вступает другой фактор: финансовое положение фирм ухудшается до
предела, и они вынуждены сократить все инвестиции (и реальные,
и финансовые), чтобы иметь возможность расплатиться с долгами.
Поскольку же сокращение финансовых вложений в целом менее болез¬
ненно, чем сокращение вложений в основной капитал, которое нередко
сопряжено с необходимостью остановки капитального строительства
и т. д., постольку инвестиции в финансовые активы в период кризиса
чаще всего подвергаются большему «урезанию», чем реальные ин¬
вестиции.
19 Механизм экономического цикла в США, с. 336—841.
20 См. там же, с. 216—225.
22
Предкризисные и кризисйые сжатия объема поступлений на денеж¬
ный рынок от корпораций имеют довольно внушительные размеры: в хо¬
де последнего кризиса 1980—1982 гг. он сократился более чем в 5 раз —
со 124,3 млрд. долл, в 1979 г. до 24,2 млрд, в 1982 г.21
В итоге получается, что объем средств, направляемых на рынок ка¬
питала, практически не зависит от изменения уровня процентных ставок
(эластичность предложения ссудного капитала по цене очень низка). Ре¬
зультатом является то, что в ходе цикла постоянно возникает диспропор¬
ция между спросом корпораций и общим предложением на денежном
рынке: на завершающих стадиях подъемов и в начале кризисов спрос
растет быстрее предложения, а в фазах депрессии, оживления и на на¬
чальных стадиях подъемов — наоборот. Перед кризисом и во время кри¬
зиса поэтому процентные ставки, а вместе с ними и издержки фирм на
привлечение ссудного капитала растут, тогда как после кризиса наблю¬
дается обратное движение.
В последние годы в движении ссудного процента в США обнаружи¬
ваются такие закономерности, которые не укладываются в рамки привыч¬
ной традиционной схемы. Не только номинальные, но и, что особенно
важно, реальные процентные ставки в начале 80-х годов поднялись до
уровня, превосходящего все рекорды: летом 1981 г. первые (прайм рейт)
перешагнули за 20%-ную отметку, а вторые (если исчислять их как раз-
йицу между номинальными процентными ставками и темпами инфля¬
ций) превысили 10%. Во время экономического подъема 1983—1985 гг.
реальный ссудный процент находился на беспрецедентно высоком уров¬
не—6—8%. Традиционный циклический рисунок движения процента на¬
рушен не был; необычным, однако, является тот не имеющий историче¬
ских аналогов высокий среднециклический уровень цены денежного ка¬
питала, вокруг которого происходили конъюнктурные колебания фактиче¬
ских процентных ставок.
Своеобразие нынешней ситуации можно объяснить лишь в том слу¬
чае, если принять во внимание экономическую политику государства,
которое в последнее время превратилось в крупнейшего заемщика на
Кредитном рынке. Из таблицы, в которой представлен примерный баланс
чистых сбережений и инвестиций в американской экономике, видно, что
еще в 60-е годы дефициты федерального бюджета составляли в среднем
0,3% ВНП, в 70-е—менее 2%. Чистые частные внутренние сбережения
(нераспределенная прибыль корпораций + личные сбережения населе¬
ния) находились в 50—70-е годы на уровне 7—8% ВНП, и государство,
Прибегая к займам на рынке капиталов для финансирования дефицитов,
поглощало, иначе говоря, не более 20—25% чистых сбережений. Поло¬
жение существенно изменилось в начале 80-х годов. Бюджетные дефици¬
ты выросли до 5—6% ВНП, в то время как уровень частных сбережений
заметно снизился (см. таблицу). В итоге в 1983—1986 гг. оказалось, что
федеральное правительство, покрывающее свои огромные дефициты через
займы на денежном рынке, действует подобно гигантскому насосу, выса¬
сывающему из экономики почти все чистые сбережения, генерируемые
частным бизнесом и населением. Чистые же инвестиции финансирова¬
лись в последние годы во всевозрастающей степени за счет притока ка¬
питала из-за рубежа.
При этом в последний период, в особенности при администраций
Рейгана, дефициты федерального бюджета в возрастающей степени по¬
крывались за счет займов у населения и корпораций, а не за счет зай¬
мов у Федеральной резервной системы (которая под залог государствен¬
ных облигаций может выпускать в обращение новые деньги и таким об¬
разом удовлетворять финансовые потребности правительства, не усиливая
21 Economic Report of the President 1986. Wash., 1986, p. 356.
21
Чистые сбережения и инвестиции в экономике США, % в ВНП
Годы
Сбереже¬
ния насе¬
ления
Сбереже¬
ния кор¬
пораций
(нерас¬
пределен¬
ная при¬
быль)
Положительное саль¬
до (+) или дефицит (—)
бюджета
Чистый
приток
( + ) или
отток (—)
капитала
из-за
рубежа
Чистые
частные
внутрен¬
ние инве¬
стиции *
Статисти¬
ческая
ошибка
федераль¬
ного
штатов и
местных
органов
власти
1950-1959
7,2
0,0
-0,2
-0,2
7,0
-0,2
1960-1969
7,9
-0,3
0,0
-0,5
7,1
0,0
1970-1979
7,1
-1,8
1,0
0,0
6,4
-0,1
1980
4,2
1,2
-2,3
1,2
-0,2
4,1
0,0
1981
4,6
1,5
-2,1
1,2
-0,1
4,9
0,2
1982
4,1
1,2
-4,8
1,0
0,3
1,8
0,0
1983
3,4
2,3
-5,5
1,5
1,1
2,8
0,0
1984
4,6
2,7
-4,6
1,7
2,4
6,8
0,0
1985
3,2
3,3
-4,9
1,5
2,8
5,8
0,0
* Валовые
инвестиции за вычетом суммы амортизации.
Рассчитано по: Economic Report of the President за соответствующие годы.
напряженности на кредитном рынке22). Вне зависимости от состояния
деловой активности и уровня процентных ставок ФРС в 80-е годы твердо
придерживалась курса на ограничение темпов роста денежной массы в
обращении, вследствие чего растущие бюджетные дефициты неизбежно
привели к усилению напряженности на финансовом рынке и росту ре¬
альных процентных ставок.
Движение прибыли и нормы прибыли
Величина прибыли определяется не только издержками, но и ценами
и объемом производства, динамика которых, как известно, подвержена
циклическим колебаниям. Не имея возможности подробно останавливать¬
ся на рассмотрении этого вопроса, отметим лишь, что, как правило, из¬
менение объема выпуска и цен играет роль вторичного фактора, усили¬
вающего циклические колебания прибыли, порожденные динамикой
издержек. Движение относительных показателей прибыльности (доля
прибыли в продажах, в чистом доходе нефинансовых корпораций) про¬
исходит поэтому в направлении, противоположном тому, в котором изме¬
няются относительные издержки: в преддверии и во время кризиса они
сокращаются, после кризиса растут.
Описанные выше изменения относительных показателей издержек
и прибыли в ходе экономического цикла определяют и периодические ко¬
лебания нормы прибыли. Как видно из рис. 5, динамика нормы прибыли
имеет особенно четко выраженный циклический рисунок.
«Норма прибыли,— отмечал Маркс,— это движущая сила капитали¬
стического производства; производится только то и постольку, что и по¬
скольку можно производить с прибылью» 23. Объем производства, вели¬
чина накопления и, следовательно, чередование фаз промышленного
цикла определяются, согласно Марксу, именно динамикой нормы при¬
были. «...Расширение или сокращение производства...—подчеркивал он,—
определяется прибылью и отношением этой прибыли к применяемому
22 В случае, если ФРС увеличивает свой портфель государственных ценных бу¬
маг за счет эмиссии дополнительной денежной массы, рост спроса на ссуды (продажа
государственных цепных бумаг правительством) сопровождается адекватным увеличе¬
нием предложения денежного капитала за счет денежной эмиссии ФРС. Такое финан¬
сирование дефицита не ведет к росту реальных процентных ставок, хотя и может
вызвать повышение номинальных процентных ставок постольку, поскольку увеличе¬
ние денежной массы в обращении стимулирует инфляцию.
23 МарксК. иЭнгельсФ. Соч., т. 25, ч. I, с. 284.
24
* Отношение прибыли до уплаты налогов к активам
Balance Sheets for the U.S. Economy 1945—1983. Wash., 1984, p. 36—44; Economic
Report of the President 1985, Wash., 1985, p. 246
капиталу, следовательно известной высотой нормы прибыли» 24. Норма
прибыли, таким образом, выполняет роль регулятора капиталистического
воспроизводства.
Характерно, что объем прибыли относится к числу «лидирующих по¬
казателей»: снижение или замедление темпов роста ^прибыли происходит
за несколько кварталов до начала падения производства, тогда как рост
производства после кризиса возобновляется лишь через несколько квар¬
талов после того, как начинает увеличиваться прибыль.
Определение конкретной формы зависимости между темпами расши¬
рения производства и инвестиций, с одной стороны, и динамикой прибы¬
ли и нормы прибыли,— с другой, представляет собой сложную и дискус¬
сионную проблему. Однако сам факт наличия прямой связи между этими
показателями не вызывает сомнений; он подтвержден многочисленными
статистическими исследованиями. «Связь между инвестициями и при¬
былью — одна из самых постоянных; она обнаруживается чуть ли не
всеми экономико-статистическими методами» 25.
Фактические данные по обрабатывающей промышленности США
свидетельствуют о том, что наблюдается высокая степень соответствия
между динамикой нормы прибыли и такими показателями, как степень
загрузки производственных мощностей и объем инвестиций в процентном
отношении к активам. В послевоенный период колебания инвестиций с
лагом в четыре квартала и колебания степени загрузки мощностей с ла¬
гом в один квартал повторяли практически все взлеты и падения кривой,
характеризующей динамику нормы прибыли.
В последние годы наиболее примечательной чертой движения нормы
прибыли было, пожалуй, ее исключительно сильное падение в ходе кри¬
зиса 1980—1982 гг. Отношение прибыли к акционерному капиталу, доля
прибыли в чистом доходе нефинансовых корпораций и в национальном
доходе — все эти показатели в 1982 г. достигли самого низкого уровня
за весь послевоенный период.
Реальная норма прибыли — отношение прибыли до уплаты налогов
к активам, скорректированное на погрешности статистического учета,
в 1945—1969 гг. колебалась в пределах 5,2—8,6%, а начиная с 1970 г.
24 Там же, с. 283-284.
25 Механизм экономического цикла в США, с. 275.
25
она никогда не поднималась выше 5,1%. В кризисном 1982 г. этот пока¬
затель упал ниже 3% (см. рис. 5).
Подобное положение во многом связано с действием нециклических,
долгосрочных факторов, анализ которых выходит за рамки статьи26.
Вместе с тем нельзя не отметить, что ухудшение общих условий воспро¬
изводства в конце 70-х —• начале 80-х годов, замедление инвестиционного
процесса и экономии гкого роста, глубина кризиса 1980—1982 гг. и мно¬
гие другие негативные явления в американской экономике связаны имен¬
но с беспрецедентным падением нормы прибыли. Весьма симптоматично,
например, что валовые частные капиталовложения в неизменных ценах,
достигнув максимальной величины в 1978 г., затем сокращались и прев¬
зошли уровень 1978 г. только в 1984 г. Чистые же инвестиции (валовые
за вычетом амортизации) даже в 1984—1985 гг. не смогли подняться до
уровня 1973 г.
♦ ♦ *
Подведем некоторые итоги. Во время хозяйственного подъема расши¬
рение спроса на труд, ссудный капитал и некоторые виды сырья обгоня¬
ет увеличение предложения, вследствие чего на соответствующих рынках
возникает напряженность, возрастают ставки заработной платы и про¬
цента, цены сырьевых товаров. Удельные издержки поэтому на завер¬
шающей стадии подъема возрастают, а удельная прибыль сокращается,
что ведет к падению нормы прибыли и ослаблению стимулов к расшире¬
нию производства и капиталовложений. Напротив, происходящее в ходе
кризиса абсолютное снижение спроса на рабочую силу, ссудный капитал
и сырье в конечном счете вызывает снижение удельных издержек про¬
изводства и повышение нормы прибыли, что создает необходимые пред¬
посылки для нового экономического подъема.
26 О долгосрочной тенденции динамики нормы прибыли см. Изюмов А. И.
К вопросу о падении нормы прибыли корпораций США.— «США — ЭПИ», 1983, № 9,—
Прим. ред.
ЛЕВОЛИБЕРАЛЬНЫЕ СИЛЫ:
ПОИСКИ СТРАТЕГИИ И ТАКТИКИ
А. Н. ДАРЧИЕВ
Взлет сил консерватизма в современных Соединенных Штатах Аме¬
рики поставил на повестку дня вопрос об исторических судьбах и пер¬
спективах либерализма — одного из ведущих буржуазных идейно-полити¬
ческих течений в этой стране.
Либерализму принадлежит особое место в американской политиче¬
ской жизни. С конца XIX в. его представители, высказываясь за актив¬
ное вмешательство государства в социально-экономические процессы,
выступали проводниками идей буржуазного реформизма, отстаивали не¬
обходимость определенных уступок трудящимся классам; их целью, как
указывал В. И. Ленин, было стремление «спасти капитализм посредст¬
вом... буржуазных реформ* \
Путем довольно широкого политического маневрирования, связанно¬
го с заимствованием популярных среди масс лозунгов ц проведением
умеренных социальных реформ, либералам удавалось, по крайней мере
частично, «дезактивировать» возникавшие в период кризисов движения
социального протеста и обеспечивать себе за счет их рядовых участников,
массовую социальную избирательную базу1 2.
Такая политика вынуждала либералов учитывать идущие «снизу»
требования и идти порой на уступки, масштабы которых находились в
прямой зависимости от размаха массовых движений и их способности
оказывать давление на правящие круги.
Своеобразным индикатором этого давления выступало левое крыло
либерализма, выполнявшее функции «приводного ремня» между собствен¬
но либералами и демократическими силами. Леволиберальные группиров¬
ки легче усваивали свежие идеи, были более восприимчивы к требова¬
ниям движений протеста и исторически служили носителями радикально¬
популистской традиции в американском либерализме.
В 30-е годы леволиберальные деятели были тесно связаны с лево¬
центристскими элементами в рузвельтовской коалиции, прежде всего с
профсоюзами, и сыграли важную роль в разработке прогрессивных со¬
циально-экономических преобразований, многие из которых были осуще¬
ствлены в период «нового курса». Позднее, в 60-е годы, оставаясь в це¬
лом в идейно-политических рамках буржуазного реформизма, левые
либералы шли в своих установках несколько дальше. В отличие от ли¬
бералов центристского толка они отдавали приоритет мероприятиям в со¬
циальной области — искоренению бедности, широкому развитию системы
1 Л е в и и В. И. Полц. собр. соч., т. 22, с. 193.
я Подробнее о механизме взаимодействия движений протеста с либерализмом и
его политическим оплотом -- демократической партией см. Печатное В. О. Демо¬
кратическая партия США: избиратели и политика. ЭД., 1980.
27
социального обеспечения, установлению в законодательном порядке гаран¬
тированного минимума доходов.
Поворотным моментом в оформлении леволиберальной альтернативы,
ее выделении в самостоятельное идейно-политическое течение стал пе¬
риод конца 60-х — начала 70-х годов, время, отмеченное острым социаль¬
но-политическим кризисом и подъемом массовых движений социального
протеста — студенческого, женского, черных американцев и др.
По мере нарастания кризисных явлений в экономике США отчет¬
ливо выявились неэффективность и классовая ограниченность традицион¬
ного варианта либерально-реформистского курса с его ориентацией на
методы кейнсианского регулирования экономического роста, устойчивые
темпы которого в 60-е годы позволяли увеличивать федеральные социаль¬
ные расходы и проводить реформистскую политику, оставляя в непри¬
косновенности привилегии монополий.
В этих условиях леволиберальпые деятели, объединившиеся с пред¬
ставителями массовых движений (с силами «новой политики», по опре¬
делению американских политологов), выступили с программой обновления
либерализма, направленной на придание ему новой, более прогрессивной
ориентации как в идейно-политическом, так и организационно-массовом
аспекте3. В основе этой программы лежали требования ограничения все¬
властия монополий, демократизации государства, отказа от милитаризма
и экспансионизма во внешней политике. Эти требования были общими
для оформившихся в результате указанного подъема «новых демократи¬
ческих сил», ядром которых стал «блок прогрессивных профсоюзов,
представителей левой интеллигенции и движений меньшинств, бывших
активистов движения за гражданские права, движений протеста левора¬
дикальной молодежи и студенчества 60-х годов и др.» 4.
К середине 70-х годов эти силы составили организационную основу
нового идейно-политического направления в рамках американского либе¬
рализма, сформировавшегося на «стыке» либеральной традиции и левого
радикализма5.
Левое крыло американского либерализма («демократическая левая»,
как называют себя его деятели) представляет собой широкий спектр по¬
литических сил. Общее для них то, что они, по словам одного из руко¬
водителей американских социалистов, известного публициста М. Харринг¬
тона, стоят «слева от традиционного либерализма». «Существуют тысячи
активистов,— свидетельствует он,— работающих в профсоюзах, организа¬
циях черных американцев, женском движении, общинных группах, кото¬
рые разделяют идеи «демократической левой». Они образуют что-то типа
сети» 6.
Широкий спектр взглядов и политических ориентаций порождает
идейную и организационную раздробленность леволиберальных сил.
3 Harrington М. Toward a Democratic Left..N. У., 1968: Kaufman A. The Ra¬
dical Liberal. The New Politics: Theory and Practice. N. Y., 1968; Harris F. The New
Populism. N. Y., 1973; Гэлбрейт Дж. Экономические теории и цели общества (пер.
с англ.), М., 1979, и др. В 1972 г. силам «новой политики» удалось временно добиться
преобладания в демократической партии. Многие из выдвигавшихся ими требований
вошли в предвыборную платформу, с которой выступил па президентских выборах
1972 г. кандидат демократов сенатор Дж. Макговерн. Его избирательная кампания
была поддержана подавляющей частью движений протеста, многими организациями
леволиберального и даже радикального толка (подробнее см. П е ч а т н о в В. О.
Ук. соч., с. 81—96).
4 Современное политическое сознание в США. Под ред. 10. А. Замошкина,
Э. Я. Баталова. М., 1980, с. 121.
5 Отмечая сильное влияние, которое оказывают па выработку программных уста¬
новок этого направления идеи демократического социализма, Б. В. Михайлов опреде¬
ляет его как «социал-реформистское» (Михайлов Б. В. Современный американ¬
ский либерализм: идеология и политика. М., 1983, с. 28, 80—112).
6 Voices from the Left. A Conversation Between M. Harrington and I. Howe.— «The
New York Times Magazine», 17.VI.1984, p. 24.
28
Однако при всей аморфности эти силы связаны многими неофициальны¬
ми узами и образуют весьма разветвленную, хотя и не афишируемую
открыто организационно-политическую структуру, которая будет обрисо¬
вана ниже.
Поправение американской политической жизни в начале 80-х годов
имело весьма неблагоприятные последствия для леволиберальпых сил.
В обстановке развернутого консерваторами широкого идеологического
наступления, оживления националистических и милитаристских настрое¬
ний, дискредитации в массовом сознании либерализма они были как бы
отодвинуты на задний план. Вместе с тем они располагают значитель¬
ным теоретическим багажом и практическими возможностями для фор¬
мулирования альтернативы рейганизму «слева».
Структура «демократической левой»
Установить точную численность леволиберальных группировок, как
и измерить степень их влияния на политическую жизнь США, довольно
трудно.
Важнейшим элементом организационно-политической структуры лево¬
либеральных сил служат организации партийного типа. Они объединяют
более или менее однородные по своим идейно-политическим установкам
группы сторонников и выступают на общенациональном уровне, входят
в многочисленные коалиции, действуют в рамках левого крыла демокра¬
тической партии. При этом, однако, они не пользуются серьезным поли¬
тическим влиянием и незначительны по численности.
Возглавляемая М. Харрингтоном организация Демократические со¬
циалисты Америки (ДСА), образованная в 1982 г., насчитывает 7 тыс.
членов. Оформившаяся в 1979 г. Партия граждан, которую возглавляет
один из лидеров движения в защиту окружающей среды, Б. Коммонер,
объединяет в своих рядах 25 тыс. активистов. Базирующаяся в Калифор¬
нии организация Кампания за экономическую демократию, созданная
в 1976 г. видным деятелем радикального студенческого движения 60-х го¬
дов Т. Хейденом, насчитывает не более 10 тыс. членов7.
Зато вовлекают в орбиту своей деятельности миллионы людей при¬
мыкающие к «демократической левой» многочисленные коалиции и ор¬
ганизации, группы «гражданского действия». Их отличительной чертой
служит значительная организационная аморфность, зачастую «однопроб¬
лемность» идейно-политических установок (проблемы женского равнопра¬
вия, защита окружающей среды, интересов потребителей, прав расово¬
этнических меньшинств, борьба за мир и т. п.).
Очень широко леволиберальные силы представлены на местном уров¬
не в рамках оформившегося в начале 70-х годов «движения на местах»
(или коммунального движения) 8. Его костяк составляют активисты из
числа бывших «новых левых», пытающиеся на уровне первичных инсти¬
тутов общества — семьи, района, церковного прихода, соседских и город¬
ских общин (communities) — разработать и осуществить проекты со¬
циально-экономических преобразований. Для примера назовем такую
крупную местную организацию, как Иллинойский совет общественных
действий. Ее возглавляет известный активист движения 60-х годов Б. Кри¬
мер. Совет включает 130 различных организаций и групп, действующих
в штате. Коалиция Гражданское действие, в которую входят сходные по
задачам группы в 12 штатах, охватывает до 3 млы. человек. Крупней¬
шая в США Ассоциация местных сообществ за неотложные реформы
7 Encyclopedia of Associations 1984. Ed. by D. Akey. Detroit, 1983, vol. 1, part 2,
p. 1206, 1210, 1228.
8 По-английски — grass-roots movement, «низовое, исконно народное движение».
29
объединяет свыше 60 тыс. семей в 20 штатах — преимущественно лиц
с низкими и средними доходами, бедняков и безработных, живущих на
пособия, фермеров, членов профсоюзов ’.
Тесные связи с «демократической левой» поддерживают профсоюзы,
придерживающиеся левоцентристской ориентации,— Американская феде¬
рация служащих штатов, графств и муниципалитетов (1,2 млн. членов},
Межнациональная ассоциация машиностроителей и работников авиакос¬
мической промышленности (более 930 тыс.), президент которой У. Уин-
писингер входит в состав руководства ДСА, Объединенный профсоюз ра¬
бочих автомобильной, аэрокосмической промышленности и сельскохозяй¬
ственного машиностроения (1,5 млн.) и др.9 10 11
Важный компонент организационной структуры леволиберальных
сил — научно-исследовательские центры («мозговые тресты»). Среди них
ведущее место принадлежит вашингтонскому Институту политических ис¬
следований (ИПИ), основанному в 1963 г. видными учеными М. Раски¬
ным и Р. Барнетом. Созданный первоначально как научный академиче¬
ский центр по изучению политических и экономических проблем амери¬
канского общества, ИПИ выступил позднее как активная политическая
сила. Подготовленные институтом исследования стали программными
документами леволиберальных группировок. Штат сотрудников института
(вместе с его европейским филиалом — Транснациональным институтом
в Амстердаме) 75 человек. Годовой бюджет (по данным на 1981 г.),со¬
ставляемый в основном за счет пожертвований из либеральных фондов,
равнялся 2 млн. долл.11
Леволиберальные силы располагают сравнительно широкой сетью пе¬
риодических изданий. Среди наиболее крупных по охвату аудитории ле¬
вых изданий можно выделить ежемесячный иллюстрированный журнал
«Мазер Джоунс», издающийся тиражом 178 тыс. экземпляров. Большим
влиянием в США пользуются старейший леволиберальный журнал —
еженедельник «Нейшн» (54 тыс. экземпляров) и ежемесячник «Прогрес¬
сив» (50 тыс.). Важную, роль в пропаганде взглядов леволиберальных
сил играет еженедельник «Ин зис тайме» (30 тыс. экземпляров).
В Нью-Йорке выходит одна из немногочисленных леворадикальных га¬
зет — еженедельник «Гардиан» (20 тыс.). Точку зрения демократических
социалистов отстаивают ежеквартальный журнал «Диссент» и двухмесяч¬
ник «Соушелист ревью» (7,5 тыс.); деятельность различных групп на
местах освещает ежеквартальный журнал «Соушл полиси» (5 тыс.) 12.
Финансирование деятельности леволиберальных сил осуществляет
разветвленная сеть «доноров». В начале 80-х годов совокупные активы
фондов, непосредственно связанных с «демократической левой», состав¬
ляли 10 млн. долл., а выделяемые этими фондами ежегодные субсидии
на ее цели равнялись 1 млн. долл.13 Финансовую помощь леволибераль¬
ным группировкам оказывают также либеральные фонды С. Рубина
(основной источник финансовой поддержки ИПИ) и базирующиеся в
Нью-Йорке «Филд фаундейшн», «Стерн фанд» и «Тэконик фаундейшн».
В рамках «альтернативной филантропии» (т. е. поощрения деятельности
организаций, придерживающихся иных установок по отношению к обще¬
принятым) леволиберальные силы получают помощь и от ведущих аме¬
риканских фондов (Карнеги, Форда, Джонсона). В 1982 г. через эти
9 «The New York Times Magazine», 4.IX.1983, p. 22, 23: «Social Policy», Spring 1983.
p. 19-20. f
10 Encyclopedia of Associations, vol. 1, part 2, p. 1536, 1538, 1534.
11 См. «США — ЭПИ», 1982, № 5, с. 108—109; «The New York Times Magazine»,
26.IV.1981, p. 36.
12 ’84 Ayer Directory of Publications. Bala-Cynwyd (Pa.), 1984. p. 190, 689, 328, 674,
176, 700; Standard Periodical Directory 1983—1984. N. Y„ 1983, p. 1173.
13 «The Nation», 23.11.1985, p. 206.
30
каналы на различные формы деятельности им было выделено
50 млн. долл.14
По примеру «новых правых» и консерваторов леволиберальные
силь^ в начале 80-х годов стали организовывать комитеты политических
действий, бюджет которых складывается из индивидуальных пожертво¬
ваний. Основная цель этих комитетов — финансирование избирательных
кампаний и оказание различного рода услуг прогрессивно настроенным
кандидатам. Активную работу в этом направлении ведут Прогрессивный
комитет политических действий, охватывающий до 10 тыс. индивидуаль¬
ных жертвователей, Комитет политических действий Паркера — Колт¬
рейна, действующий преимущественно в южных штатах, организация
«Американцы — за здравый смысл», ведущая пропагандистскую работу
против «новых правых» и регулярно публикующая информационные бюл¬
летени об их деятельности, и др.15
Леволиберальные силы имеют своих представителей в выборных ор¬
ганах на всех уровнях. В Капитолии они опираются на конгрессменов
Р. Делламса (демократ от Калифорнии), который входит в руководство
ДСА, и Дж. Коньерса-младшего (демократ от штата Мичиган). Близкие
к ним взгляды отстаивают члены палаты представителей демократы,
входящие в образованный в 1983 г. Популистский кокус, возглавляемый
Л. Эвансом (штат Иллинойс), и большинство членов фракции черных
конгрессменов. В законодательные собрания штатов неоднократно изби¬
рались деятели демократического движения Т. Хейден (штат Калифор¬
ния), Т. Галлахер (Массачусетс), Дж. Бонд (Джорджия) и др.16Акти¬
висты «движения на местах» выбраны в городские советы крупнейших
американских городов — Сан-Франциско, Кливленда, Нью-Йорка, Дет-
ройта, Бостона, Чикаго и др. Коалициям различных местных групп уда¬
лось завоевать большинство в городских советах калифорнийских горо¬
дов Санта-Моника, Санта-Крус, Дейвис и Беркли, а также города Бер¬
лингтон в штате Вермонт17.
Деятельность структурных компонентов «демократической левой» в
определенной степени координируется в рамках общенациональных коа¬
лиций. Среди наиболее крупных из ныне действующих можно выделить
Новую демократическую коалицию, созданную еще в 1972 г. для коор¬
динации усилий леволиберальных группировок в демократической партии.
В 1978 г. по инициативе У. Уинписингера была образована Энергетиче¬
ская коалиция граждан и членов профсоюзов, выступившая против энер¬
гетической политики, проводимой в интересах нефтяных монополий.
С целью противодействия сокращению социальных расходов в 1979 г.
была основана Коалиция за спасение социального страхования, в кото¬
рую вошли представители около 100 профсоюзных и общественных ор¬
ганизаций общенационального масштаба. Из антивоенных коалиций сле¬
дует отметить Мобилизацию ради сохранения человечества (объединяю¬
щую 150 антивоенных, профсоюзных, религиозных, выступающих в
защиту окружающей среды и женских организаций) и Коалицию за но-
вую внешнюю и военную политику (47 организаций) 18.
Леволиберальная альтернатива!
Важной задачей «демократической левой» на 80-е годы леволибе¬
ральные деятели считают выработку общей программы, противостоящей
как установкам традиционного либерализма, так и консерватизму рейга-
14 «The New York Times Magazine», 9.IX.1984, p. 144, 149; «The New York Times»,
25.III.1984; «The Nation», 23.11.1985, p. 206.
15 Encyclopedia of Associations, vol. 1, part 2, p. 1205, 1208.
18 «The Nation», 23—30.VI.1983, p. 65, 83; «Social Policy», Winter 1984, p. 11; «The
Progressive», July 1985, p. 38.
17 Carnoy M., Shearer D., Rumberger R. A New Social Contract: The Eco¬
nomy and Government After Reagan. N. Y., 1983, p. 226.
18 Encyclopedia of Associations, vol. 1, part 2, p. 1213, 1136, 1228, 1188, 1155.
31
невского типа. Однако пока, несмотря на предпринимавшиеся в этом на¬
правлении усилия, политические установки леволиберальных группиро¬
вок не приобрели характера по-настоящему действенной альтернативы.
Леволиберальные силы едины в оценке причин нынешнего кризис¬
ного состояния либерализма. Все они сходятся в том, что либерализм в
его традиционной форме сам способствовал углублению социально-эконо¬
мических проблем американского общества, так как в период его доми¬
нирования на. политической сцене практически нетронутой оставалась
власть монополистического капитала.
Поэтому формулируя свое отношение к либерализму и его дети¬
щу — «государству благосостояния»19, леволиберальные деятели заяв¬
ляют о необходимости «выйти за его пределы». Как подчеркивал лево¬
либеральный идеолог М. Раскин, «либерализм должен подняться на но¬
вый уровень теории и практики...» 20. Основной упор при этом делается
на ограничение всеохватывающего влияния монополий на все сферы
жизни американского общества.
Важная отличительная черта рассматриваемого идейно-политическо¬
го направления — это ориентация не только на расширение «политиче¬
ского участия» общественности и демократических свобод (что вполне
укладывается в рамки либеральной традиции), ио и настойчивое требо¬
вание подвергнуть демократизации сферу экономики.
Демократические социалисты выдвигают лозунг «демократической
реконструкции» экономики, призванной поставить ее под эффективный
контроль общества. Такая реконструкция, считают они, послужит как бы
второй фазой построения «государства благосостояния», в ходе которой
оно постепенно, через «демократизацию экономической власти», эволю¬
ционным путем перерастет в социализм. Ведущее место в этой трансфор¬
мации демократические социалисты отводят перестройке механизма при¬
нятия решений на уровне корпораций по вопросам капиталовложений,
технического развития, номенклатуры производимых товаров, общих
приоритетов экономического развития — таким образом, чтобы были уч¬
тены при этом «интересы общества». Важной частью перестройки «госу¬
дарства благосостояния» должно стать установление «осуществляемого
на основе демократических принципов» общенационального планирова¬
ния, призванного регулировать функционирование рынка21.
Американские социалисты обычно не ставят вопроса о национали¬
зации собственности корпораций. По их мнению, эта мера в условиях
господства «корпоративной системы» сделает огосударствленные пред¬
приятия еще менее доступными для общественного контроля. Поэтому,
не отказываясь в принципе от требования общественной собственности
на средства производства, они выступают за передачу государству лишь
фактически обобществленных корпораций, главным образом производя¬
щих вооружения, которые всецело ориентированы на выполнение госу¬
дарственных заказов. В отношении остальных корпораций вопрос о соб¬
ственности на них предлагается решить в духе идей «социальной рыночной
экономики», т. е. государство, установив контроль за распределением
инвестиций, «социализировало» бы функции собственности и тем самым
контролировало бы решающие средства производства.
Один из путей такой социализации демократические социалисты ви¬
дят в развитии различных форм «соучастия» трудящихся в управлении
предприятиями. Важным моментом в «децентрализации и распылении
чрезмерно сконцентрированной корпоративной собственности» они счита¬
19 Леволиберальные деятели имеют в виду социальные мероприятия, которые
были осуществлены в 30—60-е годы в период «нового курса» и программ «великого
общества». Такое расширение социальных функций буржуазного государства получи¬
ло теоретическое оформление в виде концепции «государства благосостояния».
20 «The Nation», 17.V.1980, р. 577.
21 «Democratic Left», November 1979, p. 7; Voices from the Left..., p. 28; Пле¬
ханов G. M. Конференция американских социалистов. - «США - ЭПИ», 1981, № 5.
32
ют поощрение различных форм кооперативной собственности путем соз¬
дания на местном уровне предприятий, находящихся в собственности
рабочих или контролируемых ими22.
Предложения демократических социалистов остаются пока одной из
немногих попыток сформулировать долгосрочную программу преобразо¬
ваний американского общества, которая могла бы лечь в основу предла¬
гаемой «демократической левой» альтернативы. Нечего и говорить, что
такая программа очень далека от «перерастания в социализм».
Кроме социалистов в конце 70-х — начале 80-х годов подобные по¬
пытки были предприняты группой деятелей из числа бывших «новыхле¬
вых». Американскими исследователями Д. Ширером и М. Карноем была
разработана теория «экономической демократии», ее активно проповедует
организация, возглавляемая Т. Хейденом. В основе тут лежат требова¬
ния ограничения всевластия монополистической элиты через децентрали¬
зацию экономической власти и передачу ее общинам и непосредственно
производителям.
В отличие от демократических социалистов, ориентирующихся на
осуществление структурных реформ «сверху», «экономические демокра¬
ты» спасение видят в переменах на местном уровне. «Стратегия пере¬
мен», заявляют они, должна осуществляться через «демократизацию
экономики снизу, начиная с рабочих мест и общин» 23.
Важным элементом социально-экономических преобразований «эко¬
номические демократы» считают создание «альтернативных институтов»
и «альтернативной экономики», призванных обеспечить структуру демо¬
кратического самоуправления на местах. Основой «альтернативной эко¬
номики» должно стать, по их мнению, создание кооперативов, предприя¬
тий и фирм, находящихся в собственности работающих на них и управ¬
ляемых демократическим путем. Эти предприятия послужат прообразом
демократической организации производства.
Что же касается планирования, осуществляемого «снизу», демокра¬
тическим путем, то оно, по их мнению, не устранит рынка как таково¬
го: будут изменены лишь правила «игры на рынке», в которую вклю¬
чатся новые «игроки», представляющие «альтернативную экономику»24.
В последнее время в леволиберальных кругах активно обсуждались
различные варианты «индустриальной политики» — комплекса мер, на¬
правленных на перестройку и оздоровление американской экономики25.
Леволиберадьные деятели считают, что в условиях, когда, по словам
М. Харрингтона, традиционные кейнсианские методы регулирования «го¬
сударства благосостояния» и стимулирования хозяйственной конъюнкту¬
ры больше «не работают» 26, в основе поддержания темпов экономиче¬
ского роста должны лежать иные принципы. По их мнению, наиболее
действенным рычагом в этом направлении должна стать демократизация
экономического механизма.
Формулируя стратегию «эгалитарного и демократического экономи¬
ческого роста», американские исследователи С. Боулз, Д. Гордон и
Т. Вайскопф видят решающее условие повышения эффективности произ¬
водства в расширении прав профсоюзов и обеспечении их участия в
управлении и организации производственного процесса, осуществлении
22 Михайлов Б. В. Ук. соч., с. 89; «Dissent», Summer 1970, р. 260; Voices from
the Left..., p. 52—53.
23 Carnoy M., Shearer D. Economic Democracy: The Challenge of the 1980’s.
N. Y., 1980, p. 3, 375.
24 Ibid., p. 194, 275.
25 Alperovitz G., Faux J. Rebuilding America: A Blueprint for the New Eco¬
nomy. N. Y., 1984; Beyond Reagan: Alternatives for the 80s. Ed. by A. Gartner, C. Greer,
F. Riessman. N. Y., 1984; Bowles S., Gordon D., W e i s s k о p f T. Beyond the Was¬
teland: A Democratic Alternative to Economic Decline. Garden City (N. Y.), 1983;
Carnoy M., Shearer D.. RumbergerR. Op. cit.
26 «Dissent», Spring 1985, p. 139.
2 «США», № 11
33
реформы законов о труде, повышении минимальной заработной платы.
Авторы сборника «После Рейгана» подчеркивают, что в центре «индуст*
риальной политики» должен стоять, «поиск путей для достижения пол*
вдй занятости при поддержании высокого уровня заработной платы в ус¬
ловиях экономики, свободной от инфляции» 27.
Леволиберальные деятели по-разному относятся к концепциям «го¬
сударства благосостояния». Известный публицист и социолог А. Вульф
отмечал, что левым следует сформулировать «новые ценности», опреде¬
ляющие истинные потребности человека и отличные от ценностей «госу¬
дарства благосостояния»; в противовес цели достижения эффективности
производства он формулирует идею «достаточности», отказа от изли¬
шеств, ограничения раздутых потребностей. В ряде случаев леволибераль¬
ные деятели требуют отчетливее поставить вопрос о перераспределении
доходов в американском обществе28.
Более радикально настроенные из них критикуют «демократическую
левую» за умеренный характер выдвигаемых ее представителями требо¬
ваний. Как считает исследователь профсоюзного движения К. Моуди,
программа, действительно порывающая с узкими рамками концепций
«государства благосостояния», должна быть открыто социалистической,
т. е. ориентироваться на создание общественной собственности29.
В центре внешнеполитических концепций леволиберальных сил ле¬
жат требования отказа от милитаризма и экспансионизма, от основ мыш¬
ления традиционного либерализма. Они выступают против непомерно
высоких военных расходов, считая, что гонка вооружений ведет к отвле¬
чению ресурсов, необходимых для решения внутриполитических проблем.
Леволиберальные деятели критикуют внешнюю политику США в после¬
военный период за то, что она целиком исходила из постулатов «одно¬
мерного, параноидального антикоммунизма». Для борьбы с прогрессивны¬
ми социальными изменениями в мире, говорят они, Соединенные Штаты
поддерживали любые антикоммунистические, диктаторские режимы30.
Отсюда необходимость пересмотра всей системы взаимоотношений
США с союзниками, с социалистическими и развивающимися странами.
Леволиберальные деятели выступают за разрядку напряженности, за нор¬
мализацию советско-американских отношений31. Ведущим направлением
этого процесса они считают достижение договоренности о сокращении
ядерных и космических вооружений, в связи с чем подчеркивают значе¬
ние уже имеющихся соглашений, таких, как Договоры о ПРО и ОСВ-2.
В целом же программные установки леволиберальных сил имеют
социал-реформистский по сути характер. Причем предлагаемые преобра¬
зования мыслятся ими как «структурные реформы капитализма, а не
фундаментальное преобразование общества»32; вместе с тем в них бес¬
спорно просматривается антимонополистическая направленность. Это об¬
стоятельство приобретает особое значение для консолидации антирейга*
новских и демократических сил и оформления действенной «левой»
альтернативы.
Предлагаемые леволиберальными деятелями меры по преобразованию
американского общества остаются во многом противоречивыми, неопреде*
ленными, носят отпечаток утопизма. И конечно, серьезным препятствием
на пути выработки общей программы, которая могла бы стать идейной
основой массового демократического движения, остается раздробленность
27 «The Nation», 8.IX.1984, р. 171-174; Beyond Reagan..., р. 10.
28 «The Nation», 22.IX.1984, p. 243; «Dissent», Spring 1985, p. 136.
29 «The Nation», 8.IX.1984, p. 169.
80 Harrington M. Toward a Democratic Left, p. 262.
81 Правда, позициям леволиберальных деятелей по вопросам советско-американ¬
ских отношений свойственна известная непоследовательность. Кое-кто из них прини¬
мал участие в раздуваемой властями кампании против «нарушений прав человека»
в СССР и т. п.
32 «Dissent», Fall 1982, р. 417.
34
леволиберальных сил, их «распыленность» между многочйсйейнКМи орга¬
низациями, коалициями, «группами интересов».
Отсутствие собственной политической базы отражает слабую Сторожу
«демократической левой» и заставляет ее Искать союзников Среди <Ли¬
берального истэблишмента».
Тактика политических действий
Серьезное влияние на выработку тактики леволиберальных сил ока¬
зывают особенности политического процесса в США, и прежде всего
американская двухпартийная система, которую В. И. Ленин называл
«одним из самых могучих средств помешать возникновению самостоятель*
ной рабочей, т. е. действительно социалистической партии» 33.
Особое место в двухпартийной системе принадлежит Демократичен
ской партии. В сложившейся со времен «нового курса» расстановке пар¬
тий демократы прочно заняли большую часть идейно-ПолИтическогб
спектра «левее центра», создав тем самым надежный заслон на путм
возникновения независимой третьей партии слева34.
В результате перед возникавшими в США демократическими двитй#-
ниями неизбежно вставала дилемма: или быть изолированными в раж
ках независимых группировок и партий, Не пользующихся большим
влиянием, или организационно раствориться в демократической партий^
Неудачи, которые неизменно терпели на выборах левые третьи партий;
заставляли представителей демократических сил искать Пути участия в
политическом процессе через партийный механизм демократов. Тем са*
мым их тактические задачи сводились к давлению на руководство демси
критической партии.
В настоящее время демократическая партия, которая «служит основ*
ным инструментом подключения трудящихся К легитимному политиче¬
скому процессу, находящемуся под контролем монополистической бур¬
жуазии» 35, удерживает в орбите своего влияния большинство леволибе¬
ральных группировок. В рамках этого взаимодействия осуществляется^
с одной стороны, давление на демократов «слева», а с другой — весьма
небезуспешно контролируется либеральной частью правящих кругов «ле¬
гальная левая альтернатива» в стране (по выражению американского
исследователя У. Домхоффа) 36.
К концу 70-х годов механизм взаимодействия леволиберальных сил
и демократов стал давать серьезные сбои. Кризисные явления в эконо¬
мике, связанные с замедлением темпов экономического роста, ослабили
материальную основу для продолжения либерально-реформистского
курса партии и готовность ее руководства идти на уступки под давле¬
нием «слева». Используя зависимое политическое положение «демократи-
чёской левой», лидеры второй по значению партии в США практически
игнорируют ее требования.
Неспособность леволиберальных сил предотвратить сползание впра*
во демократической администрации Дж. Картера (1976—1980) способст¬
вовала поиску ими иных форм политического действия. В апреле 1980 г.
в качестве независимой третьей партии выступила основанная Б. Ком-
монером Партия граждан. Однако на президентских выборах, состоявших¬
ся в ноябре того же года, ее постигла обычная судьба третьих партий -1
она собрала менее 1 % голосов37.
33 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 22. с. 193.
34 См. М а н ы к и н А. С., С и в а ч е в Н. В. Двухпартийная система США: исто¬
рия и современность.— «Новая и новейшая История», 1978, № 3.
35 П ечат н о в В. О. Ук. соч., с. 233.
Domhoff W. Fat Cats and Democrats. The Role of the Big Rich in the Party
of the Common Man. Englewood Cliffs (N. J.), 1972, p. 30—31.
37 «The Progressive», October 1982, p. 36.
2* 3$
В обстановке спада демократических движений в середине 70-х го¬
дов многие активисты, связанные с «движением на местах», выступили
за перемещение политической борьбы на местный уровень; отказываясь
от односторонней ориентации на демократов, они выступают за мобили¬
зацию движения «снизу». Активизация работы среди масс на местах
дала ощутимые результаты, особенно заметные на фоне общего сдвига
вправо в политической жизни США. Вместе с тем большинство леволи¬
беральных деятелей справедливо отмечают ограниченность чисто местно¬
го протеста, его замкнутость рамками общин; последние, по словам аме¬
риканского исследователя М. Канна, «мало что могут сделать для того,
чтобы бросить вызов власти элиты на национальном уровне...» 38.
Вопрос о выборе тактики и объединении усилий вновь со всей ост¬
ротой встал перед леволиберальными силами в ходе выборов 1984 п
Оставаясь идейно и организационно раздробленными, они не смогли
предложить серьезной «альтернативы слева». Их известная политическая
инертность, правда, была отчасти вызвана той стратегической задачей,
которую они перед собой поставили: нанести поражение республиканской
администрации Р. Рейгана. А это в свою очередь заставило вновь выб¬
рать «меньшее зло» — кандидата демократов У. Мондейла. Один из ре¬
дакторов журнала «Прогрессив» грустно заметил: «Уолтер Мондейл —
не Роберт Лафоллет. Он — не Юджин Дебс и даже не Джордж Макго¬
верн... Ну и что? Уолтер Мондейл — не Рональд Рейган... Стоит
проголосовать хоть 3d это» 39.
Ослабила леволиберальные силы и инерция традиционной тактики
политических действий. Формулируя избирательную стратегию леволибе¬
ральных сил, М. Харрингтон подчеркивал, что для них «демократическая
партия, со всеми своими недостатками, должна оставаться... основной
политической ареной» 40. Так что, не оправдав себя даже с чисто прак¬
тической стороны, тактика «меньшего зла» помешала координации лево¬
либеральных сил, и это особенно отчетливо проявилось в ходе избира¬
тельной кампании черного священника Дж. Джексона, проходившей в
рамках предсъездовской борьбы в демократической партий.
В сравнении с позициями других кандидатов платформа этого дея¬
теля, сумевшего добиться серьезных успехов в ходе первичных выборов,
носила ярко выраженный радикальный характер. Однако большая часть
«демократической левой» не поддержала Джексона: избрав позицию
«меньшего зла», она увидела в его кандидатуре помеху для выдвиже¬
ния «реалистичного» кандидата — У. Мондейла41.
Неудачи леволиберальных сил в последней кампании вновь постави¬
ли вопрос о создании независимой третьей партии. Национальная коа¬
лиция за независимые политические действия, образованная накануне
выборов, призвала в открытом письме в газету «Гардиан» к образова¬
нию самостоятельного движения, «способного бросить вызов системе...» 42.
По мнению леволиберальных деятелей, в своем нынешнем виде де¬
мократическая партия не способна предложить действенной альтернативы
республиканцам и организовать отпор наступлению справа43. Разраба¬
тывая тактику на будущее, часть,из них настаивает на более активном
использовании методов движений протеста 60-х годов, опиравшихся на
«прямые действия» в виде кампаний гражданского неповиновения, бой¬
котов, «рейсов свободы» и т. п. «Радикалы стали опасаться занимать
крайние позиции...— отмечал ветеран антивоенного движения С. Ленс.—
Мы стали бояться выходить за «респектабельные» границы». По его
38 Kann М. The American Left: Failures and Fortunes. N. Y.. 1982, p. 212.
39 «The Progressive», September 1984, p. 30.
40 Voices from the Left..., p. 24.
41 О кампании Дж. Джексона см. «США — ЭПИ», 1985. № 2, с. 66—73.
42 «Guardian», 31.Х.1984.
43 «The Progressive», February 1986, p. 19—21.
36
мнению, демократические силы сейчас нуждаются более, чем когда-либо,
в обретении «того духа воинственности и радикализма, который способ¬
ствовал созданию антивоенного движения в дни войны во Вьетнаме» 44.
Однако идея независимых политических действий не получила пока
распространения среди «демократической левой»: определяющим продол¬
жает оставаться поиск более эффективных путей давления на руковод¬
ство демократической партии.
В последнее время в леволиберальных кругах рассматривается изби¬
рательная тактика «партия внутри партии», которая предполагает созда¬
ние устойчивой леволиберальной коалиции в демократической партии.
При этом деятельность такой коалиции не будет ограничиваться только
работой внутри партии. «Демократическая партия,—отмечал в связи с
этим журнал «Нейшн»,—представляет собой одно из средств достиже¬
ния целей, но не единственное» 45. Предлагается создавать коалиции и
поддерживать движения, действующие вне партийных рамок, с тем
чтобы, как указывал М. Канн, «усилия, направленные на осуществление
демократических реформ в рамках существующих институтов, и демокра¬
тическое сопротивление вне этих рамок» взаимно дополняли друг дру¬
га 46. Имеется в виду, что единая леволиберальная коалиция, в которую
войдут представители и местных групп, и организаций общенациональ¬
ного уровня, окажет действенное влияние на политику следующей адми¬
нистрации в случае победы демократов на выборах47.
Практические шаги по сформированию такой коалиции были пред¬
приняты Дж. Джексоном. Созданная по его инициативе в ходе предвы¬
борной борьбы в 1984 г. «Коалиция всех цветов радуги», ставшая позд¬
нее общенациональной организацией, провела в апреле нынешнего года
свой первый съезд, в работе которого приняли уч-астие видные деятели —
У. Уинписингер, Б. Коммонер и др. В преддверии президентских выбо¬
ров 1988 г. коалиция пытается объединить прогрессивные силы.
Понимание необходимости объединения леволиберальных и всех
демократических сил США все более отчетливо осознается американски¬
ми левыми. От дальнейшего развития этого процесса в немалой степени
зависят перспективы их независимых политических действий и в конеч¬
ном счете создания широкой антимонополистической коалиции, идея ко¬
торой активно поддерживается Коммунистической партией США48.
“ «The Nation», 6.IV.1985, р. 395; «Guardian», 17.IV.1985.
45 «The Nation», 21—28.VI1.1984, p. 45.
46 Kann M. Op. cit., p. 6.
47 «The Nation», 23—30.VII.1983, p. 65, 82—84.
48 Новая программа Коммунистической партии США.—«США — ЭПИ», 1983,
№ 1-4.
ПРОБЛЕМЫ ПЬЯНСТВА
И АЛКОГОЛИЗМА В США
Л. А. СМИРНОВА, Н. А. ШВЕДОВА
Среди многочисленных социально-экономических проблем сегодняш¬
ней Америки особой остротой отличаются пьянство и алкоголизм, кото¬
рые, как были вынуждены признать еще на рубеже 60—70-х годов пра¬
вящие круги США, «имеют непосредственное отношение к национальной
безопасности страны и грозят самому существованию американского
народа»
Масштабы алкоголизации населения США
Соединенные Штаты относятся к числу стран с весьма высоким
потреблением алкоголя2. Первые попытки статистической оценки его
объема и структуры относятся к середине прошлого века (см. табл.).
В тот период на душу населения в годовом исчислении приходилось око¬
ло 8 л абсолютного алкоголя (1л абсолютного алкоголя соответствует
2,5 л водки), а в его структуре преобладали крепкие напитки (виски,
джин, ром и т. п.).
С тех пор в течение длительного времени вплоть до 1920 г. потреб¬
ление крепких спиртных напитков уменьшалось, а вина и пива увели¬
чивалось. В 1920—1933 гг. в Соединенных Штатах действовал так назы¬
ваемый «сухой закон» (prohibition), что явилось наиболее радикальным
средством борьбы с пьянством и алкоголизмом. Принятию этого закона
предшествовала длительная борьба различных общественных, женских,
религиозных, благотворительных организаций, обществ трезвости, поли¬
тических партий за распространение трезвости в обществе и антиалко¬
гольное просвещение молодежи
1 Alcohol Abuse and Alcoholism Prevention, Treatment, and Rehabilitation. Hea¬
rings... U. S. Senate, May 21, 25, 1970. Wash., 1970, p. 69.
2 В последнее десятилетие в оценке алкоголя и его действия на организм про¬
изошло принципиальное изменение. Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)
признала алкоголь наркотиком наряду с такими средствами, как героин, марихуана
и т. п. Как указывается в специальном отчете американского Национального институ¬
та по борьбе со злоупотреблением алкоголе^м и алкоголизмом, алкоголь — это нарко¬
тик номер один.
3 Впервые запрет па продажу алкогольных напитков был введен в штате Мэн
в 1846 г. К 1918 г. аналогичные законы действовали уже в половине штатов. Там. где
такого законодательства не было, некоторые местные органы власти запрещали или
ограничивали продажу спиртного на своей территории. Кроме того, конгресс запретил
продажу алкоголя в федеральном округе Колумбия и индейских резервациях. Одна¬
ко осуществление «сухого закона» было трудно контролировать из-за нелегального
ввоза спиртных напитков из штатов, где такого законодательства не существовало.
В связи с этим конгресс в 1913 г. принял закон о запрете ввоза алкоголя в те шта¬
ты, где его производство и потребление не разрешалось. Первая мировая война спо¬
собствовала принятию федерального «сухого закона». Он был утвержден в 1918 г. и
предусматривал запрет на продажу алкоголя во время войны и в период демобили-
38
Потребление алкогольных напитков в США на душу населения, л
Годы
Пиво
Вино
Крепкие алкоголь¬
ные напитки
Всего
объем
абсолют¬
ный
алкоголь
объем
абсолют¬
ный
алкоголь
объем
абсолют¬
ный
алкоголь
абсолют¬
ный
алкоголь
1850
10,22
0,53
1,74
0,11
15,79
7,12
7,95
1870
32,93
1,67
2,61
0,38
12,87
5,79
7,84
1891-1895
80,65
4,43
2,27
0,42
8,03
3,60
8,44
1901-1905
99,18
4,96
2,69
0,49
7,99
3,60
9,05
1916-1919
81,88
4,09
2,61
0,45
6,36
2,88.
7,42
1920-1933
«сухой закон» •
1934
51,41
2,31
1,36
0,27
2,42
1,10
3,68
1938
62,76
2,83
2,65
0,49
5,00’
2,23
5,56
1946
89,90
4,05
5,07
0,91
8,33
3,75
8,71
1950
87,86
3,94
4,81
0,87
6,52
2,92
7,73
1960
83,09
3,75
5,00
0,83
7,19
3,26
7,84
1970
95,81
4,32
6,47
1,02
9,39
4,24
9,58
1981
106,00
5,30
10,99
1,32
9,32
3,82
10,44
1985 ♦♦
90,85
4,54
9,46
1,14
6,64
2,72
8,40
Официальной статистики не велось.
♦* Оценка.
Fourth Special Report to the U. S. Congress on Alcohol and Health. Wash., 1981, p. 17; Fifth Special
Report to the U. S. Congress on Alcohol and Health. Wash., 1984, p. 1; U.S. Industrial Outlook 1986
p. 40-30.
По поводу результатов «сухого закона» существуют достаточно про-
тиворечйвые мйения. В некоторых работах американских авторов указы¬
вается. на его неэффективность. Введение этой меры, по их мнению^
явилось неудачной попыткой борьбы с пьянством, привело к таким не¬
благоприятным последствиям, как процветание подпольного бизнеса по
продаже и распространению спиртного, его контрабанде, коррупции
й т. п.* 4 Эта точка зрения отражает в основном современную скептиче¬
скую оценку «сухого закона» и не дает всестороннего и исчерпывающего
Представления о действительном положении дел. В книге К. Уорбертона
«Экономические результаты «сухого закона», опубликованной в Соеди¬
ненных Штатах в 1932 г., напротив, подчеркивается, что одним из поло¬
жительных итогов этой меры было существенное уменьшение потребле¬
ния алкогольных напитков. Другим результатом «сухого закона» стало
резкое падение смертности от цирроза печени и других заболеваний, вы¬
зываемых чрезмерным потреблением алкоголя, до самого низкого уровня
в истории Соединенных Штатов5.
В советской научной литературе 20-х годов также была дана высо¬
кая оценка подготовке и введению «сухого закона» в США6. Уже в
наши дни в статье Р. Лирмяна «Оправданию не подлежит» 7 отмечалось,
что отмена «сухого закона» не привела, как можно было ожидать,
к резкому скачку в потреблении спиртного, т. е. его положительный эф¬
зации (его экспорт при этом разрешался). Введение «сухого закона» в масштабах
всей страны на постоянной основе было санкционировано 18-й поправкой к консти¬
туции США, которая вступила в силу в 1920 г. Закон просуществовал до 1933 г.,
когда конгресс одобрил 21-ю поправку к конституции, отменявшую поправку о «су¬
хом законе». К концу 1933 г. она была ратифицирована 36 штатами и вступила в
силу.
4 Contemporary Social Problems. Ed. by R. Merton, R. Nisbet. N. Y., 1971, p. 164—
165, 756, 804.
5 Alcoholism and Related Problems: Issues for the American Public. Englewood
Cliffs (N. J.), 1984, p. 65-66.
6 Gm. Страшун И. Д. Борьба с алкоголизмом.- В сб.: Алкоголизм как научная
и бытовая проблема.— М.— Л., 1928. 1
7 «Коммунист», 1985, № 8.
39
фект заключался в том, что у значительной части американцев надолго
выработалась привычка воздерживаться от спиртных напитков. Все годы
перед второй мировой войной на душу населения приходилось 3,7—
5,6 л абсолютного алкоголя.
В послевоенный период, однако, потребление спиртного вновь пошло
вверх. Его рост особенно быстрыми темпами шел в 60-е годы — на 25%.
В 70-е годы эти темпы несколько замедлились — до 8%, а в 80-е появи¬
лась тенденция к снижению потребления спиртного. Если в 1981 г. оно
составляло 10,4 л абсолютного алкоголя на душу населения (что соот¬
ветствовало 591 банке пива по 0,34 л, пли 115 бутылкам столового вина,
или 35 бутылкам крепких спиртных напитков), то в 1985 г., по предва¬
рительным оценкам,— 8,4 л. Это сокращение происходит главным обра¬
зом за счет крепких напитков и объясняется целым комплексом причин,
о которых подробнее будет сказано ниже.
Затраты населения на покупку алкогольных напитков составляли в
1985 г. в текущих ценах 54,5 млрд. долл. (11,3% расходов на продукты
питания и табачные изделия и 2,3% общих потребительских расходов) 8.
Анализ структуры потребления алкогольных напитков показывает, что
пиво занимает первое место, или 51% по абсолютному алкоголю, доля
крепких спиртных напитков —36% и вина—13%. Из-за границы вво¬
зится 15,2% потребляемого алкоголя, в том числе 37,4% вина и 35,7%
крепких напитков. Намного меньше доля пива —4,9%, но она быстро
растет. Экспорт же алкогольных напитков из Соединенных Штатов не¬
велик, по стоимости он почти в 20 раз уступает импорту 9.
По данным многочисленных обследований, спиртное употребляют
65—70% взрослого населения, т. е. лиц в возрасте 21 года и старше.
При этом на одну десятую всех пьющих приходится половина алкоголь¬
ных напитков, поступающих в продажу.
Уровень потребления алкоголя зависит от пола, возраста, доходов,
профессионального и семейного статуса, образования, этнической при¬
надлежности, вероисповедания. Кроме того, существуют большие разли¬
чия в объеме продаж и потребления спиртного в отдельных штатах. Они
обусловлены расхождениями в уровне штатных и местных налогов на
продажу алкогольных напитков, в определении минимального возраста
лиц, имеющих право на их покупку, различиями в расположении и вре¬
мени работы магазинов, теми или иными местными традициями.
Пьянство наблюдается не только среди мужчин. По данвйям Северо¬
американской ассоциации по проблемам алкоголя и наркотиков, 60%
американок употребляют спиртное. Среди женщин среднего возраста
этот показатель достигает 80%, около 12% из них — хронические алко¬
голички.
Одна из наиболее острых проблем — распространение пьянства сре¬
ди молодежи. В последнее время проведено большое число исследований
с целью выявления положения дел в этой области. Было установлено,
что с 1974 по 1982 г. ежегодное потребление спиртного молодыми людь¬
ми в возрасте 18—25 лет было приблизительно на 22% больше, чем в
возрастной группе от 26 лет и старше. В настоящее время алкоголизм в
Соединенных Штатах существенно помолодел. Только за последнее де¬
сятилетие средний возраст алкоголиков понизился с 49 до 39 лет10.
В одном только штате Джорджия насчитывается 45 тыс. несовер¬
шеннолетних алкоголиков. «Пьянство среди подростков,— заявляет ис¬
полнительный директор общественной организации «Информированные
семьи» в округе Дейд (штат Флорида) П. Сэпп,— безусловно, самая
большая проблема, с которой мы сталкиваемся сейчас в наших шко¬
8 U. S. Industrial Outlook 1986, р. 40-31.
9 U. S. Industrial Outlook 1985, р. 42-3, 42-5.
10 «Time», 20.V.1985, р. 48.
40
лах» п. Не менее остра проблема алкоголизации студентов, от 75 до
95 %, которых регулярно употребляют спиртные напитки.
Согласно расчетам Национального института по борьбе со злоупо¬
треблением алкоголем и алкоголизмом (НИЗАА), 10% пожилых мужчин
и 2% пожилых женщин являются хроническими алкоголиками или в
той или иной форме страдают от последствий чрезмерного употребления
спиртного.
По последним данным, приводимым институтом Гэллапа, в 1985 г.
в Соединенных Штатах насчитывалось 14 млн. алкоголиков 11 12. По дан¬
ным же различных общественных организаций, в середине 80-х годов
число алкоголиков в США достигло 12—17 млн. человек. И наконец,
журнал «Тайм» дает оценку — 10 млн. человек 13.
Столь существенные расхождения в оценках числа алкоголиков
связаны с рядом причин. Так, с одной стороны, в научно-популярной
литературе термином «алкоголизм» иногда обозначают всякое злоупо¬
требление спиртными напитками. С другой стороны, отсутствие единой
государственной медицинской статистики приводит к занижению чис¬
ленности больных. Кроме того, медицинская статистика, как правило,
регистрирует только тех алкоголиков, которые обращаются за помощью,
когда болезнь уже запущена, а случаи ранних стадий алкоголизма не
всегда находят отражение в ней. Это вызвано тем, что многие скрывают
свое пристрастие к спиртному из-за боязни быть уволенными или по
каким-либо иным причинам.
По данным Гэллапа, в стране имеется еще 20 млн. человек, которые
потребляют неумеренное количество спиртного и рискуют стать алкого¬
ликами. Следует также иметь в виду, что во многие оценки, как прави¬
ло, не включаются подростки от 14 до 17 лет, систематически злоупо¬
требляющие алкоголем. В 1985 г. их насчитывалось 3,3 млн. человек.
Картина распространения пьянства и алкоголизма в Соединенных Шта¬
тах была бы неполной, если не упомянуть о том, что по крайней мере
28 млн. американцев в возрасте до 20 лет — дети алкоголиков, которым
грозит участь родителей. Это обстоятельство чрезвычайно важно для
прогнозирования состояния проблемы пьянства и алкоголизма в буду¬
щем.
Наконец, число людей, страдающих от пьянства и алкоголизма, не
ограничивается лишь теми, кто сам злоупотребляет спиртными напит¬
ками. Отрицательным последствиям подвергаются окружающие, главным
образом семьи пьющих. Согласно данным, приведенным в материалах
конгресса, с учетом подобного косвенного воздействия число жертв
пьянства и алкоголизма увеличивается в 4 раза 14.
Важно подчеркнуть и то, что негативные последствия широкого рас¬
пространения спиртных напитков затрагивают не только алкоголиков в
строго медицинском смысле этого понятия и лиц, систематически зло¬
употребляющих спиртным. Их ощущают, и зачастую весьма болезненно,
даже те, кто употребляет алкогольные напитки эпизодически, в малых
и «умеренных» дозах. По мнению некоторых американских исследовате¬
лей, «все пьющее население сталкивается с теми или иными проблема¬
ми, вызываемыми употреблением алкоголя; их острота зависит от коли¬
чества выпиваемых алкогольных напитков, но эти проблемы присутст¬
вуют почти всегда»15.
11 Ibidem.
12 Alcohol Use and Abuss in America. The Gallup Report № 242, November 1985,
p. 2.
13 «Time», 20.V. 1985, p. 48.
14 Alcohol Abuse and Alcoholism Prevention, Treatment, and Rehabilitation, p. 71.
15 First Special Report to the U. S. Congress on Alcohol and Health. Wash., 1971,
p. XXII.
41
Социально-экономические последствия
Изучение последствий пьянства и алкоголизма проводится в Соеди¬
ненны^ Штатам по многим направлениям. Особенно большое число ис¬
следований посвящено влиянию алкоголя на организм человека, т. е.
медицинским последствиям. Были получены неоспоримые доказательства
его крайне отрицательного воздействия на мозг, сердце, нервную и эн¬
докринную системы, кровообращение, органы пищеварения. По данным
Станфордского университета, более 30% пациентов американских боль¬
ниц страдают от болезней, так или иначе связанных с пристрастием к
алкоголю.
Длительное и чрезмерное употребление алкогольных напитков спо¬
собствует возникновению нервных и психических расстройств, поражает
мозг человека, нарушает его творческую, познавательную функцию.
Для алкоголиков характерны депрессия, повышенная нервная возбуди¬
мость, истерия и т. п. Пьянство и алкоголизм приводят к полному пе¬
рерождению личности, к физической и психической деградации, а позд¬
ние стадии алкоголизма вызывают органические поражения мозга —
алкогольное слабоумие и корсаковский психоз.
Большое число научных исследований и экспериментов, проведен¬
ных в течение последних 12 лет, было посвящено изучению воздействия
алкоголя на развитие плода у беременных женщин 1в. Было установле¬
но, что употребление алкоголя во время беременности создает угрозу
для здоровья будущего ребенка. Весьма вероятна угроза выкидыша и
рмерти новорожденного, многие дети имеют врожденные уродства, стра¬
дают психическими расстройствами.
В 1983 г. при обследовании с целью изучения влияния алкоголизма
родителей на детей было установлено, что у последних меньше развито
чувство собственного достоинства, чаще возникают различные осложнения
в школе. Дети алкоголиков более агрессивны и склонны к совершению
антиобщественных поступков, страдают от повышенной нервозности и
обнаруживают наследственную склонность к алкоголю. «Даже те пси¬
хиатры, которые не специализируются на лечении алкоголизма, считают,
что от 60 до 80% их пациентов — дети тех, кто злоупотреблял спирт¬
ным»,—отмечает специалист Станфордского университета С. Браун.
С конца 60-х годов активизировалась научная деятельность по вы¬
явлению экономических и социальных последствий пьянства и алкого-^
лизма.
Американская промышленность ежегодно теряет 70 млрд. долл,
в результате пьянства, а злоупотребление алкоголем среди федеральных
служащих причиняет ежегодный ущерб в 3 млрд. долл. Кроме того, раз¬
личные министерства и ведомства затрачивают миллионы долларов в год
только на лечение болезней и травм, вызванных пьянством и алкоголиз¬
мом. В целом же, по данным общественных организаций, экономический
ущерб от этого зла превышает 100 млрд., а по некоторым оценкам,
120 млрд. долл, в год (падение производительности труда, несчастные
случаи, стоимость больничного лечения, судебные издержки) 16 17.
Алкоголизация населения ведет не только к прямому сокращению
его трудоспособной части в результате преждевременных смертей и за¬
болеваний. Научно-технический прогресс предъявляет все более высокие
требования наряду с уровнем общеобразовательной и профессиональной
подготовки работников к таким их личным качествам, как предельная
16 См., например: Infant Mortality. A Report Prepared by the Congressional Rese¬
arch Service for the Use of the Subcommittee on Health and the Environment and the
Subcommittee on Oversight and Investigations of the Committee on Epergy and Commer¬
ce. U. S. House of Representatives, March 1984, Wash., 1984.
17 Reauthorization of the National Institute ой Drug Abuse and the National Insti¬
tute on Alcohol Abuse and Alcoholism 1984. Hearings..., U, S. Senate, Wash., 1984, p, 72,
собранность, внимание, быстрота реакции, чувство высокой ответственно¬
сти и т. п., которые прямо зависят от состояния физического и психи¬
ческого здоровья и потому резко ухудшаются от пристрастия к алкоголю.
Более того, если раньше подобные требования относились к довольно
ограниченному кругу специалистов, то сейчас в связи со спецификой
современного производства они становятся обычными и предъявляются
ко все более значительной части занятых. Поэтому распространение
пьянства и алкоголизма сужает круг тех, кто отвечает новым, возросшим
требованиям производства, а ухудшение качественных характеристик
рабочей силы ведет к снижению производительности труда. К такому
выводу приходят многие американские исследователи, хотя до сих пор
не получено точных оценок этой зависимости.
В большинстве разработок, посвященных данной проблеме, изучался
в основном такой аспект падения производительности труда, как потери
рабочего времени из-за прогулов и временной нетрудоспособности (бо¬
лезни, травматизм). Половина всех несчастных случаев на производст¬
ве, например, связана с употреблением спиртного. Пьяницы и алкоголич¬
ки получают увечья или погибают гораздо чаще непьющих. С алкоголем
связана треть бытового травматизма. В результате падений алкоголики
погибают в 5—13 раз чаще, чем непьющие, а от пожаров — в 10 раз
чаще 18. Обследование семи железнодорожных компаний США показало,
что у рабочих, злоупотребляющих алкоголем, невыходы на работу на¬
блюдались в 2 раза чаще по сравнению с другими занятыми. В 80-е го¬
ды, по мнению американских специалистов, первоочередной задачей бу¬
дет разработка более точных оценок падения производительности труда
из-за пьянства и алкоголизма.
Дорожно-транспортные происшествия занимают пятое место среди
основных причин смертности в Соединенных Штатах и являются глав¬
ной ее причиной среди людей моложе 35 лет. В 1984 г. погибли около
50 тыс. человек и еще 150 тыс. получили столь тяжелые увечья, что
навсегда потеряли трудоспособность. В половине этих трагедий виноват
алкоголь. Данные согласуются с выводами Института страхования жиз¬
ни на дорогах, свидетельствующими о том, что на протяжении последних
десятилетий смертельные исходы в результате дорожно-транспортных
происшествий, вызванных опьянением, удерживаются на уровне 55% 19.
Хотя молодые люди 16—21 года составляют 16,5% населения США,
в дорожно-транспортных происшествиях, причиной которых стало алко¬
гольное опьянение, их 45% 20.
Существует прямая зависимость между пьянством и преступностью.
Анализ преступлений, совершенных в Филадельфии, показал, что в
большинстве случаев либо потерпевший, либо преступник, либо и тот и
другой были в нетрезвом состоянии.
Злоупотребление алкоголем оказывает крайне отрицательное воздей¬
ствие на семейные отношения. Те семьи, где есть хотя бы один пьющий
супруг, распадаются в 7 раз чаще, чем в целом по стране. В ходе одно¬
го из обследований, проведенных в 1982 г., треть опрошенных заявила,
что пьянство вызывает осложнения в их семейной жизни. Каждые два
из пдти судебных дел, касающихся семейных отношений, так или ина¬
че связаны с чрезмерным употреблением спиртных напитков.
В связи с тем что злоупотребление алкоголем часто вызывает деп¬
рессию, среди алкоголиков высок процент самоубийств. Они совершают
самоубийства в 6—15 раз чаще по сравнению с этим показателем для
населения в целом.
и Fifth Special Report to the U. S. Congress on Alcohol and Health. Wash., 1984,
p. 94.
19 «Business Week», 25.11.1985, p. 54-r55.
20 Fifth Special Report to the U. S. Congress on Alcohol and Health, p. 9.
43
Таким образом, американскому обществу наносится колоссальный
ущерб. И он, даже если рассматривать только его экономические аспек¬
ты, не идет ни в какое сравнение с теми «выгодами», которые прино¬
сят производство алкогольных напитков, налоги на них и т. п.21
Меры борьбы с пьянством и алкоголизмом
В послевоенный период вплоть до 70-х годов проблеме алкоголизма
в США уделялось незначительное внимание. Так, в штате Националь¬
ного института психического здоровья в 1965 г. работал лишь один нар¬
колог. В 1967 г. при этом институте был образован Национальный центр
по профилактике и контролю над алкоголизмом. О масштабах деятель¬
ности этого центра можно судить по сумме его годового бюджета, кото¬
рая составляла всего 3 млн. долл.22 «Никакая другая национальная
проблема в области здравоохранения,— отмечалось в конце 60-х годов в
одном из официальных документов конгресса,— не игнорировалась в
такой степени, как алкоголизм» 23.
Лишь в 1970 г. конгрессом был принят «Закон о комплексной про¬
филактике злоупотребления алкоголем и алкоголизма, их лечении и вос¬
становлении трудовых навыков». На основе этого закона учреждался
упомянутый Национальный институт по борьбе со злоупотреблением ал¬
коголем и алкоголизмом. Его создание в составе существовавшего тогда
министерства здравоохранения, образования и социального обеспечения
положило начало активному участию государства в попытках решения
проблем, связанных с пьянством и алкоголизмом. Институт ныне явля¬
ется центром организации антиалкогольной деятельности в стране.
Общая сумма ассигнований на эти цели в рамках института достиг¬
ла в конце 70-х годов 795 млн. долл., причем одна треть выделялась
штатами и местными органами, а 143,3 млн. долл., или 18%,—частны¬
ми фирмами 24. На средства федерального правительства и других орга¬
низаций проводятся фундаментальные и прикладные научные исследо¬
вания, в которых участвуют многие специалисты (врачи различного
профиля, социологи, экономисты и т. п.), готовятся кадры для профи¬
лактики и лечения алкоголизма.
На основе результатов исследований, осуществленных в США в
70-е и в начале 80-х годов, разработана концепция борьбы с пьянством
и алкоголизмом. Эта концепция исходит из того, что только совокуп¬
ность мер экономического, организационного, законодательйЬго, воспи¬
тательного характера может оказаться эффективной. Особа подчерки¬
вается, что важным и необходимым компонентом является поддержка
общественностью этих мероприятий.
Концепция предусматривает одновременное проведение трех основ¬
ных групп мероприятий. Первая имеет профилактический характер и в
настоящее время рассматривается в качестве главного и решающего зве¬
на. Повышенное внимание к профилактике обусловливается, во-первых,
тем, что одно лишь лечение алкоголизма не в состоянии решить все
проблемы, вызываемые злоупотреблением спиртными напитками. Во-вто¬
рых, профилактическим мероприятиям придают особое значение много¬
21 По данным одной из ассоциаций производителей алкогольных напитков,
в 1981 г. налоги и другие поступления в казну федерального правительства, прави¬
тельств штатов и местных органов власти от алкогольного бизнеса составили
15,7 млрд, долл., занятость в нем достигла 826 тыс. человек, а число фирм — 400 тыс.
22 Third Special Report to the U. S. Congress on Alcohol and Health. Wash., 1978,
p. 79.
23 Alcohol and Alcoholism. National Clearing House for Mental Health Information.
Publication № 5011. Wash., 1969, p. 63.
24 Fourth Special Report to the U. S. Congress on Alcohol and Health. Wash., 1981,
p. 181.
44
численные группы и общества трезвости, которые в настоящее время по-
лучили в США большое распространение.
Вторая группа, так называемое «вмешательство», включает законо¬
дательные, административные, организационные и другие мероприятия,
направленные на ограничение потребления спиртных напитков. И нако¬
нец, третья группа — это собственно лечение алкоголизма.
На протяжении всей истории Соединенных Штатов государство иг¬
рало немаловажную роль в регулировании, главным образом законода¬
тельным путем, производства и потребления алкогольных напитков.
Одним из последних мероприятий такого рода стало принятие конг¬
рессом в 1984 г. закона, согласно которому сумма федеральной помощи
на строительство шоссейных дорог может быть уменьшена тем штатам,
в которых разрешается продавать алкогольные напитки молодым людям,
не достигшим 21 года. К 1987 г. все штаты должны повысить минималь¬
ный возраст (21 год) для продажи спиртного. В противном случае они
потеряют финансовые средства, выделяемые им федеральным прави¬
тельством на указанные цели.
Ужесточаются существующие законы относительно вождения транс¬
портных средств в нетрезвом состоянии. Полиция получила полномочия
строже наказывать виновных. В 37 штатах на барменов и владельцев
магазинов, торгующих алкогольными напитками, возложена ответствен¬
ность за лиц, которые после посещения их заведений нарушают прави¬
ла уличного движения.
Во многих исследованиях, проведенных в Соединенных Штатах и
других странах, была найдена прямая зависимость между ценами на
алкогольные напитки и их потреблением. Повышение цен признано эф¬
фективным средством регулирования спроса. В 1984 г. конгресс США
принял закон о повышении на 19% акцизных налогов на крепкие алко¬
гольные напитки, который вступил в силу с 1 октября 1985 г. За послед¬
ние 20 лет этот закон — первое существенное увеличение федерального
налога на крепкие спиртные напитки. Он превышает в настоящее вре¬
мя в 4 раза соответствующий налог на пиво и в 18 раз — на вино.
Продолжает действовать законодательство, запрещающее продажу
алкогольных напитков в магазинах общего типа, торгующих преимуще¬
ственно продовольственным ассортиментом. В большинстве штатов в
продовольственных магазинах запрещено продавать виски, джин, водку
и другие крепкие напитки, а в некоторых штатах продовольственным ма¬
газинам не разрешается торговать вином. Спиртные напитки реализуют¬
ся в основном либо в винных магазинах, принадлежащих самим штатам
в лице их официальных органов (нечто вроде монопольной торговли),
либо в специализированных мелких винно-водочных магазинах, получаю¬
щих от властей лицензии на право торговли этими товарами.
В ряде штатов приняты законы, ограничивающие рекламу алкоголь¬
ных напитков. Например, законы штата Индиана запрещают рекламиро¬
вать их вместе с продовольственными товарами.
Развивается сотрудничество между ведомствами министерства здра¬
воохранения и социальных служб и другими организациями. Так, На¬
циональный онкологический институт и НИЗАА в 1984 г. совместно
рассматривали вопросы выделения средств и разрабатывали методы г?н-
формирования населения о некоторых разновидностях раковых заболе¬
ваний, вызываемых злоупотреблением спиртными напитками.
До последнего времени в Соединенных Штатах женскому алкоголиз¬
му уделялось мало внимания. Однако в начале 80-х годов в Лос-Андже¬
лесе был создан экспериментальный центр по изучению этой проблемы,
где разрабатываются специфические методы профилактики алкоголизма
среди женщин.
Острота проблемы все увеличивающейся алкоголизации молодежи
вынуждает разрабатывать спец . 'л шые профилактические программы,
ориентированные на подростков. .Анализ эффективности этих программ
показал, что профилактические мероприятия нужно проводить как мож¬
но раньше^ с sдошкольного возраста. Одновременно составляются про¬
граммы, рассчитанные на взрослых, которые непосредственно общаются
с подростками,— родителей и других родственников, а также учителей.
Составители программ исходят из предположения, что информация о
вреде алкоголя будет этими лицами передаваться подросткам.
- Заслуживает внимания совместный проект Американской медицинг
ской ассоциации и Американской ассоциации администраторов автомо¬
бильной промышленности. Авторы проекта предложили в максимальной
степени использовать желание подростков получить водительские права.
В штатах Нью-Йорк, Висконсин и Оклахома молодые люди обязаны
просмотреть фильм о вреде алкоголя, а после просмотра сдать экзамен
по содержанию фильма.
В последнее время активное участие в борьбе с пьянством и алко¬
голизмом принимают штаты и местные органы власти. В начале 80-х го¬
дов была проведена широкая информационная кампания, организованная
НИЗАА совместно с органами штатов, ответственными за проведение
антиалкогольных мероприятий. Во время этой кампании затрагивались
проблемы женского алкоголизма, употребления спиртных напитков при
беременности, а также алкоголизма среди молодежи, особенно влияние
опьянения на количество дорожно-транспортных происшествий.
Материалы, содержащие информацию о вреде алкоголя, распростра¬
няются по многочисленным каналам (телевидение, радио, печать). К со¬
вместным усилиям штатов и местных органов власти привлекаются ши¬
рокие круги общественности. Власти штатов выделяют финансовые и
другие средства для распространения материалов, берут на себя органи¬
зацию антиалкогольных кампаний и разрабатывают специальные про¬
граммы, учитывающие местные условия. В эти мероприятия вовлечены
тысячи людей по всей стране. Создана общенациональная профилакти¬
ческая сеть по борьбе с пьянством и алкоголизмом, в которую входят
специальные уполномоченные по профилактическим мероприятиям на
территории отдельных штатов.
Активная роль принадлежит штатам в разработке законодательства,
нанравленного против вождения транспортных средств в нетрезвом виде.
В 1983 г. в 37 штатах было внесено 378 таких законопроектов, из кото¬
рых 38 вступили в силу 25 26.'
Помимо мер государственного регулирования потребления спиртных
напитков важное значение приобретает деятельность частных фирм по
борьбе с пьянством. В одной из статей журнала «Бизнес уик» отмеча¬
лось, что «деловой мир весьма встревожен падением производительности
труда на предприятиях в результате злоупотребления алкоголем» 2Я.
В частных фирмах разрабатываются специальные программы борьбы с
пьянством и алкоголизмом. При этом учитывается специфика производст¬
венного процесса и принимаются наиболее целесообразные меры по про¬
филактике, лечению и возвращению к работе алкоголиков.
Отдельные компании начали осуществлять программы борьбы с ал¬
коголизмом на своих предприятиях еще в 40-е годы. Однако число таких
программ было невелико, а их рост в 50-е и 60-е годы происходил до¬
вольно медленно. Противоалкогольные программы стали активно разра¬
батываться только после основания НИЗАА. В настоящее время многие
крупные фирмы проводят их в жизнь, примем если ранее они осуществ¬
лялись медицинскими службами компаний, то в настоящее время — кад¬
ровыми службами. Во многих фирмах сотрудников, распивающих во
время работы спиртные напитки, строго наказывают и увольняют.
25 Fifth Special Report to the U. S. Congress on Alcohol and Health, p. 135
26 «Business Week», 25.11.1985, p. 54-55.
46
Какие же результаты дают все эти меры? Насколько они эффектив*
яы? Почему, несмотря на все усилия, предпринимаемые на разных уров¬
нях, потребление алкоголя все еще довольно высоко, а пьянство и алко¬
голизм продолжают оставаться одной из острейших социально-экономи¬
ческих проблем страны?
Во-первых, важно иметь в виду, что если сравнительно легко рас¬
ширить знания об алкоголе и его отрицательных последствиях, то изме¬
нить привычку людей гораздо труднее. Эти выводы были, в частности,
сделаны при анализе эффективности программы профилактики пьянства
и алкоголизма среди студентов университета штата Вирджиния.
Во-вторых, эффективность программ борьбы с пьянством и алкого¬
лизмом существенно снижается, а порой сводится на нет из-за деятель¬
ности монополий — производителей спиртных напитков. Алкогольный
бизнес приносит огромные прибыли частным компаниям. В целях их
сохранения не скупятся на рекламу, расходы на которую только в
70-е годы утроились и превышают 1 млрд. долл, в год. Все средства мас¬
совой информации переполнены алкогольной рекламой, которая отличает¬
ся особой агрессивностью, желанием завоевать новых потребителей,
главным образом среди молодежи и женщин. Существует и особая рек¬
лама, специально направленная на алкоголиков.
Наконец, все перечисленные меры сами по себе не в силах устра¬
нить социально-экономические и психологические причины, способст¬
вующие распространению пьянства и алкоголизма в Соединенных Шта¬
тах. Злоупотребление алкоголем значительной частью американцев свя¬
зано со стремлением уйти от проблем повседневной жизни, стрессов, от¬
чаяния, одиночества, неуверенности в завтрашнем дне (от чего не сво¬
бодны даже весьма состоятельные слои населения). Психологическая опу¬
стошенность безработного и бездомного, ежедневно ощущающих полное
равнодушие власть имущих, страх их «благополучных» сограждан ли¬
шиться своего «места под солнцем», разгул преступности, расизм и на¬
силие — все это толкает миллионы американцев на путь иллюзорного
забвения, которое сулит алкоголь.
* * *
Сегодня многие в Соединенных Штатах осознают вредные послед¬
ствия алкоголя для здоровья, и это влияет на их отношение к его упо¬
треблению. Находит широкое признание точка зрения, что здоровье че¬
ловека в его собственных руках. Многие поэтому стали сокращать упо¬
требление спиртного или полностью воздерживаться от него, заменять
его безалкогольными напитками и соками. Все более модным становится
не пить. Характерно в этом отношении название одной из статей в аме¬
риканском журнале «Тайм» — «Вода, вода, везде вода»27. Усиливается
тенденция обходиться без спиртного при общении. Бокал с вином посте¬
пенно перестает быть обязательным атрибутом киногероев.
Необходимо подчеркнуть, что чрезвычайно важным фактором, за¬
ставляющим воздерживаться от злоупотребления алкогольными напит¬
ками, является угроза потери работы, высокого заработка, престижного
положения в обществе.
Не вызывает сомнений и воздействие различных законодательных и
административных мер на уровень потребления алкогольных напитков.
Так, повышение федерального налога на крепкие спиртные напитки, как
ожидается, приведет к уменьшению их потребления на 2,5—4,5%.
Таким образом, меры борьбы с пьянством и алкоголизмом в Соеди¬
ненных Штатах, несомненно, приносят результаты, но сама проблема
ввиду ее крайней сложности и противоречивости антиалкогольной поли¬
тики в условиях капитализма еще далека от решения.
27 «Time», 20.V.1985,
Встречи и впечатления
КРУИЗ МИРА ПО МИССИСИПИ
А. Б. ПАНКИН
Едва мы вошли в здание аэропорта им. Даллеса в Вашингтоне, как
увидели молодую женщину, которая радостно размахивала руками, при¬
ветствуя появление на американской земле советских участников круи¬
за мира по Миссисипи. Это стало добрым началом необычной поездки,
срстоявшейся в июльские и августовские дни 1986 г.
Идея круизов мира принадлежит американской организации «За
укрепление прочного мира». Она относится к числу многочисленных
сегодня в США антивоенных групп, которые ставят перед собой задачу
осуществлять, по их выражению, «параллельную дипломатию», или «дип¬
ломатию граждан». Суть ее в том, чтобы устанавливать контакты между
народами, между людьми, помогать им лучше понять друг друга, рас¬
сеивать недоверие, изживать предрассудки. В 1982 г. при поддержке и
активном участии Советского комитета защиты мира состоялся первый
круиз мира по Волге, всего за эти годы в таких круизах приняло уча¬
стие около 1 тыс. граждан США и Канады. Во время одного из этих
круизов по Волге-матушке и зародилась идея пригласить советских лю¬
дей для участия в плавании по великой американской реке, «отцу вод» —
Миссисипи.
Организаторы круиза, будь то его вдохновители — руководители ор¬
ганизации «За укрепление прочного мира» Говард и Элис Фрейзер или
координаторы программ пребывания в местах остановок по пути следо¬
вания колесного парохода «Дельта куин», продолжавшихся от несколь¬
ких часов до нескольких дней, рассказывали нам о своих волнениях.
Ведь им предстояло принять почти 50 советских граждан, не говоря уже
о 130 американцах, и ознакомить их с классической американской глу¬
бинкой — штатами Миннесота, Висконсин, Айова, Иллинойс, Миссури,
где живут гордые люди, имеющие свои твердые убеждения и представ¬
ления, никогда в жизни не видевшие советских людей и у которых к
тому же по горло собственных забот.
Все волнения оказались напрасными. Успех круиза превзошел са¬
мые смелые ожидания как американских, так и советских участников.
Сотни, а то и тысячи людей — фермеров, «синих» и «белых» воротнич¬
ков, мелких и крупных предпринимателей, экзотически наряженных
панков, рядовых обывателей и «отцов города», демократов и республи¬
канцев — выходили встретить «Дельта куин» в местах остановок. Ог¬
ромное и в основном доброжелательное внимание уделяла нам местная,
а отчасти и общенациональная пресса. Во время путешествия мы по¬
стоянно встречались с такими знаками внимания, которые трогали бук¬
вально до слез.
В г. Сент-Пол, штат Миннесота, откуда началось наше путешествие
по реке, координаторы программы сделали все возможное, чтобы наме¬
чавшийся концерт с исполнением «Всеобщей песни» Пабло Неруды на
48
музыку Микиса Теодоракиса состоялся во время нашего пребывания
в городе. Концерт был посвящен памяти Улофа Пальме, на нем присут¬
ствовал специальный представитель шведского правительства, дирижи¬
ровал сам Теодоракис, вступительное слово произносил известный аме¬
риканский поэт Роберт Блаи. Это само по себе стало значительным со¬
бытием. И когда мэр города Джордж Латимер объявил, что на концерт
пришла группа советских граждан, прибывшая в США с миссией мира,
зал поднялся в едином порыве и устроил настоящую овацию.
В первый же вечер на пароходе мд>1 стали свидетелями удивительно¬
го зрелища: десятки ярко освещенных катеров вышли встречать «Дель¬
та купи», в ночное небо взлетали огни фейерверка. Десятки и сотни
людей приветствовали участников круиза на многочисленных речных
шлюзах. У города Маскатин (штат Айова) нас встречали сотни жителей
во главе с мэром, играл духовой оркестр; пока пароход опускался в ка¬
мере шлюза, происходила церемония вручения ключей города. Два фер¬
мера на шлюзе в Киокаке (штат Айова), с которыми я успел перебро¬
ситься несколькими словами, сообщили: они проделали трехчасовой путь,
чтобы пообщаться с советскими людьми несколько минут. В другом месте
в половине первого ночи в ответ на изумленные восклицания по поводу
обилия встречающих какая-то женщина крикнула: «Если бы понадоби¬
лось, мы вышли бы и в три часа утра». Так было даже в крохотных
городках, где пароход стоял 15—20 минут и где в большинстве случаев
не велось никакой подготовительной работы, а люди узнавали о круизе
мира лишь из опережавших нас сообщений прессы.
А в Давенпорте, штат Айова, где была большая остановка, нас жда¬
ли участники Похода за мир и глобальное ядерное разоружение —
600 американских мужчин и женщин, отправившихся пешком с агита¬
ционными целями через всю страну. Участники похода вручили нам
«приношение мира» — буклеты на английском и русском языках, со¬
ставленные из их заметок, стихов, молитв, дневниковых записей, и уст¬
роили веселое карнавальное представление.
Все знаки внимания, проявления дружеских чувств, симпатии пере¬
числить просто невозможно.
Такой прием, искренность, теплота американцев произвели на совет¬
ских участников круиза глубокое впечатление. Для нас это было своего
рода новым открытием Америки — и для тех, кто уже бывал в этой
стране, и для тех, кто попал сюда впервые. Летчик-космонавт Георгий
Гречко сказал в интервью газете «Квад-сити тайме», выходящей в Да¬
венпорте: «Наши американские друзья говорили, что организовали это
путешествие, чтобы покончить с недоверием и недоброжелательством.
Я не встретил американцев, которые проявляли бы к нам недоверие или
недоброжелательство». Эти слова точно выражают наши ощущения в те
дни, даже несмотря на то, что время от времени мы видели и кучки
контрдемонстрантов с антисоветскими, оскорбительными лозунгами.
Не менее нас были ошеломлены и американские участники круиза.
Оказанный нам прием стал и для них подлинным откровением. Пасса¬
жирка «Дельта куин» Луиз Парди произнесла после одной из встреч:
«Сейчас в прессе так много пишут, будто движение за мир пошло на
спад, что даже мы, антивоенные активисты, порой начинаем в это ве¬
рить. Но этот круиз показывает, как сильно желание простых людей
жить в мире и дружбе с вашим народом, насколько велик в Америке
потенциал мира. Это придаст всем нам новые силы в нашей работе».
Даже «профессиональные циники», представители некоторых обще¬
национальных органов информации, которые, как мне показалось,
поднялись на борт с несколько высокомерно-снисходительным отношени¬
ем к «наивным идеалистам», затеявшим это мероприятие, были захваче¬
ны искренностью и теплотой встреч. Как и мы, они с восторгом делились
впечатлениями.
49
Итак, круиз мира по Миссисипи стал значительным событием и для
его участников, и для людей на берегу, да и в целом для советско-аме¬
риканских контактов. Все же, размышляя о нем, нельзя ограничиваться
одними эмоциями...
Что побуждало тысячи жителей «одноэтажной Америки» выходить
на шлюзы и дамбы тепло встречать советских людей? Мэр города Ла-
Кросс, штат Висконсин, Патрик Зиелке, приветствуя круиз, сказал,
обращаясь к своим согражданам: «Теперь мы убедились, что советские
люди похожи на нас, одеваются, как мы, и точно так же, как мы на¬
девают штаны не через голову». Шутки шутками, но американцев дей¬
ствительно интересовало, обычные ли мы люди. Многих на берегу всерь¬
ез поражало, что среди находящихся на борту они не могли отличить
американцев от советских граждан. А когда мы спускались по трапу,
встречающие буквально тянулись к нам, старались дотронуться до руки,
до плеча, как будто для того, чтобы убедиться, что у нас в жилах течет
теплая человеческая кровь. В этом смысле круиз мира выполнил значи¬
тельную просветительскую миссию.
И в то же время эти встречи нас чем-то ошеломили. В самом деле,
трудно представить себе, что появление советских людей, скажем,
в английской или французской глубинке вызвало бы такое волнение.
Едва ли, по крайней мере в северном полушарии, найдется другая стра¬
на, как бы ее правительство ни относилось к СССР, жители которой
удивлялись бы тому, что русские такие же люди, как они!
Кроме того, отношение встречавших нас американцев было, так
сказать, избирательным. Пожалуй, одним из главных факторов успеха
круиза стало то, что его советские участники были делегацией общест¬
венности. Симпатии встречающих были обращены к простым людям.
При этом они не скрывали своего недоверия к «правительству»... к лю¬
бому правительству.
Вообще говоря, сегодня американцы относятся к СССР лучше, чем
два-три года назад. У них достаточно популярен М. С. Горбачев, с обра¬
зом которого (чисто по-американски) они отождествляют новые веяния,
доносящиеся из СССР. И вместе с тем недоверие к Советскому Союзу
продолжает сохраняться. В сознании большинства американцев, с кото¬
рыми я беседовал на берегу, существует некий обобщенный образ «пра¬
вительства», воспринимаемый ими как некая сила, контролирующая и
регламентирующая из центра все стороны жизни общества, знающая
все о каждом. Не один раз меня спрашивали о моем отношении к свое¬
му правительству, и когда я пытался уточнить, какое именно «прави¬
тельство» имеется в виду: союзное, республиканское, городские власти,
районные советы, мои собеседники неизменно вставали в тупик. Пред¬
ставление о том, что в СССР, как и в США, существуют разные уровни
власти, просто не укладывалось в их картину нашей жизни.
Чуть ли не мистический ужас вызывает у иных американцев упо¬
минание о Коммунистической партии. В г. Дубьюк, штат Айова, меня
пригласила в гости состоятельная, образованная семья, сочувствующая
республиканской партии. В какой-то момент хозяйка дома, очень милая
женщина, рассыпаясь в извинениях за то, что собирается задать «неде¬
ликатный» вопрос, и понизив голос, спросила, есть ли в советской де¬
легации члены Коммунистической партии. Какие-то устои ее мировоз¬
зрения явно пошатнулись, когда я будничным тоном сообщил, что они
есть, и я один из них. Для нее, как и для многих других американцев,
все, связанное с Коммунистической партией, окружено завесой таинст¬
венности, отдает заговором.
Между тем вопрос о доверии, как мы наглядно убедились в ходе
этой поездки, остается ключевым в раздумьях многих американцев.
Директор вашингтонского Центра оборонной информапии Джин Ларок,
принявший участие в круизе, выступая на одном из семинаров на борту
50
«Дельта куин», углубился в вопрос о том, «можно ли доверять русским».
Он сказал примерно так; «Следует быть уверенным в том, что они будут
действовать исходя из собственных интересов, а их интересам отвечает
прекращение гонки вооружений». Этим он сформулировал кредо здраво¬
мыслящей политической Америки: строить отношения на основе разум¬
ного совпадающего интереса. Мне же показалось, что та неполитическая,
«простая» Америка, которую мы узнали, не принимает этой формулы.
Естественно, даже в коротких беседах разговор неизбежно заходил
о гонке вооружений, о ядерной опасности. Американцы в своей массе
ненавидят «бомбу», она наводит на них ужас, и сегодня у них, пожалуй,
нет иллюзий насчет возможности выживания в ядерной войне. И в то же
время ядерное оружие для них — необходимое зло, гарантия безопас¬
ности. Да, большинство из них слышало о советском одностороннем мо¬
ратории на ядерные испытания. Антивоенные активисты, те же простые
американцы, прекрасно понимают значение этого шага и было очень
приятно, когда там и тут нас встречали плакатами: «Русские прекрати¬
ли испытания. Дело за нами». Но на многих моих собеседников этот
важный шаг не произвел должного впечатления. Мешало сохраняющееся
недоверие. Казавшиеся неотразимыми аргументы насчет того, что, даже
не вполне доверяя друг другу, можно договориться о радикальном взаим¬
ном сокращении арсеналов, поскольку и в этом случае останется более
чем достаточно ракет для «сдерживания», попадали, если воспользовать¬
ся английским выражением, в глухие уши.
Как бы там ни было, многие американцы хотят сначала доверия,
а разоружения потом. При этом подсознательно основное бремя доказы¬
вать, что можно доверять и дружить, они возлагают на Советский Союз.
Можно спорить, каково происхождение такой позиции, насколько она
проистекает из особенностей американской психологии, насколько навя¬
зана «сверху», но она — политическая реальность. И когда нынешние
официальные круги в Вашингтоне заявляют время от времени, что успех
переговоров о сокращении вооружений будет зависеть от «поведения»
Советского Союза, они, пусть и в извращенной форме, используют доста¬
точно широко распространенные общественные настроения.
Впрочем, большинству из тех, с кем мы встречались на берегу, надо
отдать должное: их недоверие распространяется и на собственное прави¬
тельство. И не только на правительство. Со здоровым скептицизмом они
относятся даже к собственным представлениям о Советском Союзе, к об¬
разу страны, который существует у них в сознании. Я постоянно чувство¬
вал, что многим людям было неловко за собственную неосведомленность.
Иногда вдруг в разгар беседы их как будто озаряло, что они задают во¬
просы, исподволь запрограммированные прессой. И тогда они говорили:
«А ведь мы знаем о вас только из газет и передач телевидения», как бы
заранее извиняясь за глупости, которые могут наговорить... Нельзя ска¬
зать, чтобы американцы слепо верили прессе, им просто негде получить
альтернативную картину мира.
Вот это-то недоверие к «большому правительству», «большой, прессе»,
привычка полагаться на собственный опыт, на личные суждения и вера
в силы простых людей приводили тысячи американцев встречать совет¬
ских граждан. В более широком смысле тут основа упомянутой «дипло¬
матии граждан», с которой связаны круизы мира, здесь секрет их попу¬
лярности.
Нельзя сказать, чтобы и тут не было своих проблем. Меня, напри¬
мер, несколько шокировало шараханье американцев из крайности в край¬
ность. Увидев советских людей, потрогав их руками, они как-то уж очень
легко заключали, что мы вообще во всем такие, как они. А ведь это не
совсем так. Да, мы такие же люди из плоти и крови, но общества, к ко¬
торым мы принадлежим^ настолько различны, что это не может не ска¬
заться на психологии и характерах людей. Боюсь, что в следующий раз,
Я
когда пресса раздует антисоветскую кампанию, многие из тех, кто протя¬
гивал нам руку дружбы, снова шарахнутся в противоположную сторону.
И все же простые американцы несомненно хотят мира и предлагают
нам свой путь к нему — путь укрепления дружбы между людьми и на¬
родами. На всех остановках нам вручали детские рисунки, письма аме¬
риканских ребят советским сверстникам, дарили свои семейные фотогра¬
фии, давали подержать детей, обнимали нас. Они просили вспомнить их
в новогоднюю ночь и рассказать о них нашим друзьям, они рукоплеска¬
ли, когда волжская вода, доставленная в сосуде, слилась с водой Мис¬
сисипи. На прощание в Сент-Луисе кто-то вложил мне в руку кусочек
скальной породы из штата Миссури, просил закопать его в советскую
землю, что я и выполнил. Для американцев все эти символические жесты
очень важны, это как бы залог того, что они делятся с нами самым
сокровенным и после этого мы уже не сможем быть врагами.
Сближение народов — очень не простое дело. На этом пути могут
быть достигнуты какие-то быстрые и впечатляющие результаты, а в це¬
лом он сулит и немало трудностей. Пусть это нелегкий путь, но он дол¬
жен быть пройден. Совершенно необходимо, чтобы письма не оставались
без ответа, чтобы мы, участники круиза по Миссисипи, зажгли в ново¬
годнюю ночь подаренные нам свечи и написали об этом нашим новым
знакомым в США, чтобы становилось как можно больше городов-побра¬
тимов, чтобы советские и американские люди общались.
...Оглядываясь на дни, проведенные в круизе мира, я с волнением
вспоминаю огромный эмоциональный подъем, испытанный каждым из
нас на великой реке, в самом сердце Америки.
ВЕЛОПРОБЕГ МИРА-86
П. В. ГЛАДКОВ
Служащие контрольно-пропускного пункта на границе Канады и
США с удивлением смотрели на нашу столь необычную группу. Около
сотни велосипедистов, машины технической помощи, автобусы сопро¬
вождения ждали своей очереди для пересечения границы. Впереди
33 велосипедиста в формах национальных сборных своих стран: 10 чело¬
век в красных майках с надписью СССР, 10 — в майках с гербом социа¬
листической Чехословакии, 11 —в звездно-полосатой форме США и два
члена канадской команды. Это были участники основного отряда Вело¬
пробега мира — 86, покрывшие уже около 2 тыс. км по дорогам Совет¬
ского Союза, Чехословакии, Канады и теперь въезжавшие в США.
Им оставалось проехать еще 900 км до конечной цели своего маршру¬
та — штаб-квартиры Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке.
Среди десяти участников советской команды находился и автор этих строк.
Дорога от Монреаля до Нью-Йорка была мне знакома: в прошлом
году, будучи в научной командировке в США, я проделал этот путь в
обратном направлении, но тогда я ехал в автомобиле, и такая интерес¬
ная часть Соединенных Штатов, как Новая Англия — историческое пер¬
воначальное ядро США, промелькнула за окнами машины, как в па¬
норамном кино. Сейчас же предоставлялась уникальная возможность
взглянуть на этот регион — весьма репрезентативный для современных
Соединенных Штатов — «изнутри», побывать в маленьких американских
городках — этом сердце страны, поговорить с их жителями, простыми
американцами, словом, посетить «одноэтажную» Америку.
В научных командировках мы в основном встречаемся с коллега¬
ми — учеными, специалистами, и очень нечасто — с рядовыми жителя-
52
мег США. Разумеется, встречи с учеными, так же как и опросы общест¬
венного мнения с оценками настроений американской общественности,
для нас чрезвычайно важны, но невозможно переоценить личное общение
с простыми людьми, возможность увидеть жизнь американской глубинки.
Подобные встречи дают чувство «живой страны», позволяют ощутить
ее пульс.
.*. Пограничные чиновники подчеркнуто бесстрастно выполняли
обычные формальности, старательно демонстрируя отсутствие интереса к
велопробегу. Это выглядело своего рода диссонансом сердечному приему,
который нам оказали в Канаде, куда мы прилетели из Праги двумя дня¬
ми раньше: тогда канадский премьер-министр Б. Малруни обратился к
.участникам велопробега с теплыми словами, в частности, он сказал:
«Я приветствую дух международного сотрудничества, а также организа¬
ции, которые проводят это мероприятие в провозглашенный ООН Между¬
народный год мира. От имени правительства и народа Канады я одобряю
ваши усилия».
И вот пестрый караван пересекает границу, и мы попадаем в объя¬
тия американских велосипедистов, которые ждали нас здесь. Вообще
американские велосипедисты, сопровождавшие основную группу на всем
ее пути по США, заслуживают специального упоминания. Состав их был
непостоянным: одни ехали с нами все время, другие — лишь от города к
городу. Они были очень разными, но общее впечатление от них то, что
они искренне желают внести свой вклад в дело мира и взаимопонимания
между нашими странами.
Запомнился бородатый американец, который некоторое время ехал
на тандеме со своей пятнадцатилетней дочерью; в маленьком седле на
багажнике сидел его четырехлетний сын, а рядом катил на велосипеде
второй сын — десятилетний Джек. Подружился я с двумя четырнадцати¬
летними ребятами: один из них ехал с нами от Монреаля до Бостона,
другой — от Бостона до Нью-Йорка. Очень понравились эти американ¬
ские мальчишки своей самостоятельностью, зрелостью не по годам, вос¬
питанностью, открытостью, искренним интересом к нам, советским
людям, и недоверием к тому, что о нас сегодня говорит официальная
Америка.
Разумеется, по своей спортивной подготовке большинство сопровож¬
давших уступали основной группе, прошедшей «проверку боем» в Кар-
-патах и Татрах; наш караван растягивался на многие километры; на аме-
рйканских дорогах это было просто опасно, учитывая, что одной из пер¬
вых своих свобод американский водитель считает свободу ездить, как ему
нравится. Поэтому порой приходилось останавливаться и ждать отстав¬
ших. На длинных же и крутых подъемах в штате Нью-Гэмпшир совет¬
ские и чехословацкие велосипедисты, сами изнемогавшие под палящим
американским солнцем, одной рукой цепляли седла сопровождающих и
тащили их в гору за собой. Выступая впоследствии на митингах, амери¬
канцы с удововольствием говорили, что вопреки их опасениям русские
и чехи не только не стремились продемонстрировать свое превосходство
над ними, ио делали все для того, чтобы помочь им на дистанции.
На политический уровень это чувство удовлетворения перевел вице-
губернатор штата Род-Айленд, который в знак поддержки велопробега
проделал с нами путь от границы главного города штата Провиденс до
резиденции губернатора с четырехлетним сыном на багажнике. Губерна¬
торская резиденция находится на очень крутом холме, и здесь америка¬
нец стал катастрофически отставать. Тогда мы с одним чехословацким
велосипедистом с двух сторон подхватили велосипед вице-губернатора,
помогая ему увеличить скорость. Так, меняясь, советские и чехословац¬
кие велосипедисты, дотянули его до самой резиденции. Выступая на
приеме в честь участников велопробега, вице-губернатор заявил, что дух
взаимопомощи и поддержки, царящей среди его участников, должен
53
послужить примером для правительств — как им строить отношения так,
чтобы «помогать друг другу на подъемах, а не стараться оставить
позади»...
На всем протяжении пробега, в больших и малых городах (а мы про¬
ехали через столицы пяти американских штатов — Вермонта, Нью-
Гэмпшира, Род-Айленда, Массачусетса, Нью-Йорка и через десятки
малых городов) участникам велопробега, большинство которых оказа¬
лись в США впервые, бросились в глаза два обстоятельства: огромный
интерес к Советскому Союзу и к советским людям (заметим, что этот
интерес был обратно пропорционален величине населенного пункта)
и поразительная неосведомленность в том, что касается жизни в СССР
и других социалистических странах. С одной стороны, люди приезжали
за десятки километров в пункты наших остановок, чтобы поговорить с
нами, передать рисунки своих детей, просто пожать руку или потрогать
человека в красной майке с надписью СССР на груди, чтобы убедиться,
что он такой же, как они. С другой стороны, на многочисленных встре¬
чах, митингах, дискуссиях задавались вопросы, свидетельствующие о
полном незнании нашей страны и наших людей.
После пятигшести подобных встреч стала вырисовываться опреде¬
ленная «запрограммированность» большинства вопросов, которые в
основном касались прав человека, Афганистана, сегодняшних и вчераш¬
них событий в Польше и Чехословакии и т. п. Я убежден, что у боль¬
шинства задававших эти вопросы, не было злого умысла. Просто амери¬
канские средства массовой информации, являющиеся единственным ис¬
точником сведений о нашей стране для этих людей, ничего другого,
касающегося пас, не говорят. Отсюда естественное желание получить
ответы на эти вопросы из первоисточника. В дальнейшем же, разговари¬
вая с нами, американцы, похоже, с некоторым удивлением открывали
для себя, что русские —• «тоже люди», что они тоже живут нормаль¬
ной жизнью, любят своих детей, болеют, ездят отдыхать, имеют свои
проблемы на работе и в семье.
Впрочем, при встречах с нами кое-где проявлялся и злой умысел.
В нескольких городах мы видели группки людей, поднимавших антисо¬
ветские плакаты, бросавших велосипедистам оскорбительные слова пог
русски и по-английски. Обрадовало, что они не получали поддержки со
стороны собравшихся для встречи велопробега.
Запомнился в этом отношении Нью-Хейвен. Накануне н&с предупре¬
дили, что это весьма консервативный город и там готовится «большая
антисоветская демонстрация». К нашему удивлению, в Нью-Хейвене нас
ожидал очень теплый прием, детский хор исполнил по-русски «Подмос¬
ковные вечера», школьники — победители конкурса на лучший рисунок
на тему советско-американской дружбы вручали свои рисунки участ¬
никам команд, взрослые и дети держали плакаты с надписями по-русски
и по-английски «мир», «дружба», «миру—мир»; в общем господствовала
удивительно теплая и дружеская атмосфера. В стороне появилась груп¬
па людей с антисоветскими плакатами и лозунгами, потом они бросили
свои плакаты на землю, а в конце концов и вовсе исчезли.
Был и другой запомнившийся мне характерный случай. На группу
советских и чехословацких велосипедистов, приехавших в колледж
г. Нортфилда (Вермонт) для встречи со студентами, изучающими руст
ский язык, буквально набросились выходцы из нашей страны, преподаю¬
щие сейчас в этом колледже: они всячески старались не допустить пря¬
мого разговора участников велопробега с американскими студентами.
И все же с помощью самих студентов нам удалось к ним «прорваться»
и откровенно с ними поговорить, ответить на их вопросы, рассказать,
кто мы такие, и как живем на самом деле. Многие студенты тут же вы¬
разили желание как можно чаще встречаться с советскими людьми, по¬
скольку преподаватели снабжают их тенденциозной информацией.
В целом же — мне хочется это подчеркнуть — мы постоянно встре¬
чали искренние проявления интереса к нам, стремление лучше узнать
и понять нашу страну. Многие американцы выражали недовольство
внешнеполитическим курсом вашингтонской администрации, считая, что
она заведомо стремится к ухудшению отношений с Советским Союзом.
Эти настроения тем более симптоматичны, что американцы, к сожале¬
нию, слишком мало знают о внешней политике СССР, о наших мирных
инициативах, о советском моратории на испытания ядерного оружия.
Многие впервые узнавали об этом от нас.
Отношение рядовых американцев к велопробегу, пожалуй, лучше
всего выразил в статье в местной газете председатель организационного
комитета по встрече в г. Брэдфорде (штат Вермонт) священник Хэнк
Кэмпбел: «Пусть наш городок совсем небольшой (Брэдфорд насчитывает
20 тыс. жителей.—П. Г.), мы тоже хотим присоединить свои голоса к
тем десяти с лишним миллионам людей, которые в Советском Союзе,
Чехословакии, Канаде и США подписали воззвание участников Велопро¬
бега мира — 86 в поддержку мира... У участников пробега важная мис¬
сия — довести до сведения Организации Объединенных Наций волю их
народов жить в атмосфере добрососедства. Мы желаем им успеха в этом
большом деле. Сердцем и мыслями мы с ними».
Те же мысли выразила Шейла Макгурк в газете «Нью-Хейвен ред-
жистер». Она писала: «Велопробег мира — это пример участия рядовых
граждан в дипломатии. Пример того, как граждане из стран Востока и
Запада сами предпринимают усилия по взаимному сближению».
Впрочем, официальная Америка на уровне губернаторов штатов
и мэров городов, где мы побывали, также на удивление единодушно под¬
держала цели и лозунги велопробега. Воззвание в поддержку мира, про¬
тив гонки вооружений, за предотвращение милитаризации космоса под¬
держали семь губернаторов, 17 сенаторов, 19 членов палаты представите¬
лей, почти все мэры городов, оказавшихся па пашем пути. А губернаторы
штатов Массачусетс М. Дукакис и Нью-Йорка М. Куомо объявили дни
нашего прибытия в столицы их штатов «Днями Велопробега мира — 86».
По впечатлению, сложившемуся у меня в итоге всех встреч, масси¬
рованное наступление, предпринятое с начала 80-х годов американским
руководством с помощью средств массовой информации, чтобы внедрить
в самые глубины американского общественного сознания неприязнь и
даже ненависть к Советскому Союзу, похоже, не увенчалось успехом.
Разумеется, и сегодня американцы в своей массе далеки от понимания
политики нашей страны, но они хотят разобраться в том, что происходит
в Советском Союзе, кто виновник того, что наши отношения находятся
на столь низком уровне. И они все больше и больше ставят под вопрос
риторику и политику республиканской партии и вашингтонской админи¬
страции. Многие американцы правильно оценили советский мораторий на
ядерные испытания и ждут того же от Белого дома.
Широкие общественные миролюбивые движения и гражданские ини¬
циативы играют в наши дни немалую роль. Американцы высоко ценят
личные усилия людей, направленные к какой-либо важной цели, особен¬
но если эти усилия связаны с личными неудобствами, лишениями. Вот
почему они относились с уважением к участникам Велопробега мира — 86
и с таким вниманием прислушивались к их словам. Для многих было
чрезвычайно важным увидеть, что советские люди, которых им часто
рисуют кровожадными монстрами и заклятыми врагами Америки, не
только хотят жить в мире с США, но и готовы приложить для этого
физические и моральные усилия.
Чем больше людей на всех континентах будут задавать себе вопрос,
что они лично могут сделать для предотвращения ядерной катастрофы,
для укрепления мира на земле, тем спокойнее мы сможем смотреть
в будущее.
Комментарии, заметки
БОРЬБА ВОКРУГ ОСВ
Н. И. БУБНОВА
Заявление правительства США о намерении не соблюдать в даль¬
нейшем Временное соглашение о некоторых мерах в области ограниче¬
ния стратегических наступательных вооружений 1972 г. (ОСВ-1) и
Договор 1979 г. об ограничении стратегических наступательных вооруже¬
ний (ОСВ-2), а также первые практические шаги Пентагона, нарушаю¬
щие положения этого договора 1, представляют собой закономерное звено
в цепи целенаправленных действий Вашингтона по слому барьеров, воз¬
двигнутых на пути гонки вооружений советско-американскими дого¬
воренностями 70-х годов.
Установки рейгановской администрации изначально резко расходи¬
лись с целями и задачами соглашений ОСВ. Во главу угла своей внеш¬
ней политики она открыто поставила достижение военного превосходства.
Ей мешали договоренности, основывающиеся на принципе равенства и
одинаковой безопасности, которые фиксировали выверенный паритет в
военно-стратегической области и закрепляли его в качестве основы для
дальнейших переговоров.
Администрация Рейгана представляет те силы, которые в 70-е годы
наиболее активно боролись против разрядки и ограничения вооружений.
Многие из ее деятелей были в числе руководителей организаций, создан¬
ных специально для борьбы против Договора ОСВ-2. Именно целенаправ¬
ленная деятельность этих организаций была основным из тех факторов,
которые привели к срыву его ратификации. Не случайно, еще во время
первой избирательной кампании Р. Рейган утверждал, что Договор
ОСВ-2 имеет «губительные изъяны», и обещал отказаться от него.
Но в глазах мировой общественности и в самой Америке соглашения
ОСВ олицетворяли курс на уменьшение ядерной опасности и, несомнен¬
но, пользовались широкой поддержкой. Многие в политических и воен¬
ных кругах США отчетливо сознавали, что отказ от договоренностей по
ОСВ не поставит Соединенные Штаты в более выгодное положение, а,
напротив, устранит лимиты и по тем параметрам, которые США в пер¬
вую очередь стремились ограничить на переговорах,— по количеству но¬
сителей и типов МБР, пределам их модернизации, количеству боеголовок
1 В августе из США поступило сообщение о начале работ по оснащению 131-го
тяжелого бомбардировщика крылатыми ракетами большой дальности. Договор ОСВ-2
в целях ограничения количественных и качественных параметров стратегических
наступательных вооружений установил, что число межконтинентальных баллистиче¬
ских ракет (МБР) и баллистических ракет на подводных лодках (БРПЛ), оснащен¬
ных разделяющимися головными частями (РГЧ) с боеголовками индивидуального
наведения, не должно превышать 1200, а сумма этих ракет совместно с тяжелыми
бомбардировщиками, вооруженными крылатыми ракетами,— 1320 единиц. Имеющееся
у США количество МБР и БРПЛ с РГЧ индивидуального наведения не позволяет
развернуть более 130 бомбардировщиков с крылатыми ракетами.
56
на МБР, в том числе тяжелых, возможным мерам противодействия на¬
циональным техническим средствам контроля и пр.
Администрация Рейгана в 1981 г. объявила, что будет воздерживать¬
ся от нарушений положений Договора ОСВ-2. Не решившись сразу по¬
рвать соглашения ОСВ, она начала осуществлять тактику их постепен¬
ного подрыва в сочетании с активной пропагандистской кампанией, на¬
правленной на дискредитацию основных достижений всего процесса ОСВ.
Белый дом настаивал на формальном отношении к данному документу,
утверждая, что договор и протокол к нему рассчитаны лишь на ограни¬
ченный период времени, по истечении которого США вольны поступать
по своему усмотрению, не считаясь с его положениями.
Подобное толкование противоречит как духу, так и букве Договора
ОСВ-2. В преамбуле этого документа записано: стороны убеждены, что
«предусмотренные настоящим Договором дополнительные тцеры по огра¬
ничению стратегических наступательных вооружений... будут способство¬
вать уменьшению опасности возникновения ядерной войны и упрочению
международного мира и безопасности». Статья I гласит: «Каждая из сто¬
рон обязуется в соответствии с положениями настоящего Договора...
проявлять сдержанность в создании новых видов стратегических наступа¬
тельных вооружений...» И в Совместном заявлении о принципах и основ¬
ных направлениях последующих переговоров об ограничении стратегиче¬
ских вооружений, подписанном одновременно с договором, указывалось,
что стороны будут стремиться к решению на постоянной основе вопро¬
сов, включенных в протокол, и что дальнейшие переговоры будут вес¬
тись «в развитие существующих соглашений». Приведенные выдержки
свидетельствуют, что договор, а также протокол к нему были заключены
с расчетом создать долгосрочную основу для последующих мер по огра¬
ничению и сокращению вооружений и обязывали стороны учитывать их
положения при решении военно-политических вопросов.
Однако администрация Рейгана сознательно отводила Договору
ОСВ-2 подчиненную роль, ставя его соблюдение в зависимость от соб¬
ственных военных программ. В декабре 1983 г., несмотря на массовое
движение протеста, в странах Западной Европы началось развертывание
американских баллистических ракет средней дальности и крылатых
ракет. Очевидно, что, будучи способны достичь советской территории, по
отношению к Советскому Союзу они являются стратегическими. Прини-
Main решение разместить их в Европе, США сознательно стремились из¬
менить стратегический баланс в свою пользу и тем самым преднамерен¬
но действовали в обход Договора ОСВ-2. Одновременно Соединенные
Штаты нарушили и протокол к договору, поскольку размещенные в
Европе крылатые ракеты обладают дальностью, превышающей 600 км,
что запрещено статьей II протокола.
Пренебрегая установками Договора ОСВ-2, который допускает со¬
здание только одного нового типа легкой МБР, США собираются доба¬
вить к своему стратегическому арсеналу уже вторую МБР; первая МБР
нового поколения — ракета MX — создана. Администрация закупила
50 ракет данного типа и оказывает давление на конгресс с целью заста¬
вить его согласиться на увеличение их количества. Параллельно ведутся
работы по созданию мобильной ракеты «Миджитмен», испытания кото¬
рой намечено провести в конце 80-х годов.
Стремясь оправдать свой курс на торпедирование соглашений ОСВ
и попутно представить в искаженном свете политику Советского Союза,
администрация Рейгана практически с первых дней пребывания в Белом
доме раздувает кампанию по поводу мнимых нарушений советской сторо¬
ной действующих соглашений по ограничению вооружений 2. Обвинения
2 Подробнее см. А б а р е н к о в В. П. Кто не соблюдает заключенные соглаше¬
ния.- «США - ЭПИ», 1984, № 6 - Прим. ред. ,
57
в адрес СССР по поводу «нарушений» им международных договоренно¬
стей выдвигались и раньше. Их инициатором в 70-е годы были амери¬
канские промилитаристские и реакционные группировки, выступавшие
под этим лозунгом против разрядки и ограничения вооружений. Разница
заключается в том, что кампанию по поводу «нарушений» сейчас, в отли¬
чие от того периода, инспирирует сама администрация, обвиняя Совет¬
ский Союз в несоблюдении именно тех лимитов, которые мешают ей в
первую очередь, и тем решительнее, чем дальше она продвигается по
пути подрыва Договора ОСВ-2.
Американские военные программы, идущие вразрез с положениями
ОСВ, руководство США пытается обосновать ссылками на необходимость
«пропорционального ответа» на нарушения договора, которые якобы
были допущены Советским Союзом. Так, широкое хождение в Соединен¬
ных Штатах получила версия о том, что СССР якобы испытал не одну,
как это разрешено Договором ОСВ-2, а две межконтинентальные балли¬
стические ракеты. За второй новый тип МБР в США пытаются выдать
модификацию ракеты PC-12 — РС-12М, несмотря на то что модификация
в установленных пределах разрешена договором и Советский Союз свое¬
временно предоставил американской стороне конкретные данные, удо¬
стоверяющие, что речь идет именно о такой модификации. Очевидно, чтЪ
довод о создании в СССР двух новых типов МБР понадобился американ¬
скому руководству для оправдания собственной программы разработки
ракеты «Миджитмен».
По мере наращивания темпов модернизации стратегических вооруже¬
ний соглашения ОСВ все в большей степени становились прокрустовым
ложем для осуществления милитаристских планов Вашингтона. Впервые
военные программы Пентагона непосредственно натолкнулись на порог
ОСВ летом 1985 г. Спуская на воду седьмую подводную лодку системы
«Трайдент» с 24 БРПЛ, США могли превысить лимит в 1200 единиц,
установленный Договором ОСВ-2 для баллистических ракет наземного и
морского базирования, оснащенных РГЧ индивидуального наведения.
10 июня 1985 г. Р. Рейган выступил с заявлением о том, что Соединен¬
ные Штаты, чтобы избежать этого, снимут с вооружения подводную лод¬
ку предыдущего образца «Посейдон». Одновременно президент сказал,
что в дальнейшем руководство США будет принимать решения о соблю¬
дении или несоблюдении положений ОСВ, подходя «к каждому конкрет¬
ному случаю отдельно». Так американская администрация начала под¬
готавливать общественность к перспективе отказа от соблюдения этих
соглашений.
27 мая 1986 г. Р. Рейган, объявив о решении демонтировать еще две
подводные лодки «Посейдон» в связи с началом ходовых испытаний под¬
водной лодки новейшего образца «Невада» системы «Трайдент», уже
прямо заявил о намерении американского руководства выйти к концу
года за рамки лимитов, установленных Договором 1979 г.
Снимая с вооружения две подводные лодки «Посейдон», каждая из
которых оснащена 16 баллистическими ракетами с РГЧ индивидуального
наведения взамен вводимого в действие ракетоносца с 24 баллистически¬
ми ракетами, США формально еще оставались в рамках Договора ОСВ-2.
Однако решение соблюдать в данном случае лимиты договора 1979 г.
представители администрации объяснили отнюдь не стремлением оста¬
ваться в рамках этих лимитов, а практическими военными и финансо¬
выми соображениями. В марте — апреле 1986 г. в Совете национальной
безопасности обсуждалась и иная возможность — поставить две выше¬
упомянутые подводные лодки «Посейдон» на прикол в сухой док для по¬
следующего переоборудования и повторного спуска на воду, что привело
бы уже к прямому нарушению лимитов ОСВ-2. Но руководство ВМС и
комитет начальников штабов выступили против такого решения. Дело за¬
ключается в том, что срок эксплуатации лодок данного типа составляет
<8
около 30 лет, а две лодки, о которых идет речь, находились па вооруже¬
нии уже более 20 лет и, следовательно, даже после капитальною ремонта
смогли бы прослужить еще сравнительно недолго. Кроме того, одна из
них в марте 1986 г. потерпела аварию в Ирландском море и была серьез¬
но повреждена. Обслуживание подводных лодок в сухом доке и тем более
их капитальный ремонт потребовали бы немалых средств, которые воен¬
ные ведомства намеревались использовать на запланированные ранее
военные программы.
После заявления президента от 27 мая 1986 г. в США развернулась
борьба за дальнейшее соблюдение соглашений ОСВ. В кампании за
соблюдение договоренностей ОСВ участвуют такие антивоенные органи¬
зации, как Национальная кампания за замораживание ядерных вооруже¬
ний, Мобилизация ради сохранения человечества, Женщины — за ядер¬
ное разоружение, Союз обеспокоенных ученых, Ассоциация сторонников
контроля над вооружениями, многие видные общественные и политиче¬
ские деятели, в том числе бывшие руководители американской делега¬
ции на переговорах по ОСВ-1 и ОСВ-2 Дж. Смит и П. Уорнке, бывший
министр обороны Р. Макнамара, директор ЦРУ при администрациях
Никсона и Форда У. Колби, помощник заместителя министра обороны
в правительстве Картера У. Слоком и др.
Соглашения по ОСВ широко поддерживаются в конгрессе США.
Сенат, хотя республиканцы и имели в нем большинство, определенно
выразил свое мнение по данному вопросу еще полтора года назад, когда
в связи с вводом в эксплуатацию седьмого подводного ракетоносца «Трай¬
дент» подавляющим большинством (90 против 5) проголосовал за то,
чтобы настаивать на выполнении положений ОСВ-2. И хотя за последний
год сторонники соблюдения Договора ОСВ-2 в Капитолии понесли поте¬
рю в лице лидера большинства в сенате Доула, который отказался от его
поддержки, подавляющее число членов сената и палаты представителей
посчитали необходимым выступить с открытым неодобрением заявления
президента и противопоставить ему активную политику содействия конт¬
ролю над вооружениями.
Решение об отказе от ОСВ послужило катализатором оппозиции ми¬
литаристским программам администрации в конгрессе. Обсуждение
проекта военного бюджета на 1987 г. проходило в обстановке, накален¬
ной дебатами вокруг проблемы ОСВ. В обеих палатах были приняты ре¬
золюции и законопроекты, требующие соблюдения советско-амерпканских
соглашений. В частности, обсуждались меры, направленные на то, чтобы
блокировать финансовые ассигнования на строительство вооружений
сверх пределов, установленных Договором ОСВ-2, но им не удалось при¬
дать характер закона. В июне 1986 г. палата представителей приняла
резолюцию, призывающую президента соблюдать Договор ОСВ-2, кото¬
рая, однако, носит характер рекомендации. В августе 225 голосами про-
тйв 186 в палате представителей была принята поправка к закону о воен¬
ном бюджете, запрещающая выделение ассигнований на ядерные воору¬
жения сверх лимитов, предусмотренных соглашениями По ОСВ. Однако
данная поправка также не получила обязательной силы.
Намерение администрации Рейгана отказаться от соблюдения согла¬
шений вызвало резкое недовольство и у союзников США.
В мае 1985 г. на очередном совещании министры иностранных дел
стран — членов НАТО выступили в пользу соблюдения Договора ОСВ-2.
В середине апреля 1986 г. специальный советник президента и госсекре¬
таря США по переговорам о сокращении вооружений Э. Рауни и посол
по особым поручениям в области контроля над вооружениями П. Нитце
совершили поездку по ряду западноевропейских и азиатских стран —
союзников и торговых партнеров США с целью выяснить их позицию в
отношении договора. Руководители этих государств единодушно высказа¬
лись в поддержку его дальнейшего соблюдения. Американская админи¬
страция со своей стороны обещала считаться с мнением союзников при
определении курса в отношении документов ОСВ.
Тем более обескуражены были руководители этих стран, узнав о за¬
явлении Р. Рейгана от 27 мая 1986 г. Позиция США подверглась крити¬
ке союзников на встрече «семерки», проходившей в Токио в мае 1986 г.>
и на очередной сессии совета НАТО, состоявшейся чуть позже в канад¬
ском городе Галифаксе. Большинство руководителей западноевропейских
стран публично высказались в поддержку соглашений ОСВ. Президент
Франции Ф. Миттеран в начале июля 1986 г. во время визита в Совет¬
ский Союз заявил, что считает необходимым дальнейшее соблюдение
советско-американских договоренностей по ограничению стратегических
вооружений. Заместитель федерального канцлера, федеральный министр
иностранных дел ФРГ Г.-Д. Геншер на встрече с М. С. Горбачевым в
Москве 21 июля подтвердил необходимость соблюдения достигнутых до¬
говоров, в первую очередь по ОСВ и ПРО.
Таким образом, США оказались в полной изоляции по вопросу об
отношении к соглашениям ОСВ. Новые инициативы Советского Союза, на¬
правленные на то, чтобы остановить и обратить вспять процесс наращи¬
вания вооружений, односторонний мораторий СССР на ядерные взрывы
способствовали осознанию общественностью западных стран, что Совет¬
ский Союз искренне заинтересован в разоружении, а угроза миру проис¬
текает от милитаризма США. В странах Западной Европы и в самих
Соединенных Штатах прошла волна антивоенных выступлений под ло¬
зунгами «Нет! — планам милитаризации космоса», «Прекратить гонку
вооружений», «За соблюдение соглашений ОСВ».
Под давлением мирового общественного мнения американская сторо¬
на вынуждена была согласиться на проведение внеочередной сессии со¬
ветско-американской постоянной консультативной комиссии, созданной
для содействия осуществлению целей и положений Договора об ограни¬
чении систем ПРО и Временного соглашения о некоторых мерах в об¬
ласти ограничения стратегических наступательных вооружений, заклю¬
ченных 26 мая 1972 г., а также Соглашения о мерах по уменьшению
опасности возникновения ядерной войны от 30 сентября 1971 г. Она была
созвана по предложению Советского Союза.
В ходе сессии советская делегация подчеркнула, что решение адми¬
нистрации США отказаться от соблюдения соглашений по ОСВ сопряже¬
но с крайне опасными последствиями. Оно ведет к бесконтрольному и не¬
предсказуемому наращиванию вооружений, усилению международной
напряженности. Внимание американской стороны было обращено на то,
что этот отказ серьезно осложняет женевские переговоры по ядерным и
космическим вооружениям. На сессии советской делегацией была выска¬
зана серьезная озабоченность также в связи с тем, что американская
линия на отказ от договорных ограничений может поставить под угрозу
и Договор об ограничении систем ПРО, являющийся фундаментом всего
процесса ограничения стратегических вооружений.
Практически ни на один вопрос о негативных последствиях пред¬
принятого Соединенными Штатами шага американская сторона ответа не
дала. Вместо разговора по существу американская делегация 6 ходе ра¬
боты комиссии выступила с рассуждениями о некоем «режиме сдержан¬
ности», который в действительности служил бы прикрытию ведущейся
Соединенными Штатами гонки вооружений, причем по тем направле¬
ниям, которые Вашингтон считает для себя наиболее выгодными. Рейга¬
новское руководство стремится отодвинуть в сторону этот двусторонний
орган, специально созданный для выяснения спорных вопросов и устра¬
нения разногласий в интерпретации соглашений, хотя эффективность
комиссии неоднократно признавалась всеми предыдущими администра¬
циями,
60
Теперь же ультраправые круги США рассчитывают использовать
решение администрации в качестве трамплина для наступления по все¬
му фронту на то, что еще остается от достижений процесса нормализа¬
ции советско-американских отношений в 70-е годы. «Контроль над воору¬
жениями попал в руки тех, кто в течение многих лет пытался опроки¬
нуть все здание контроля над вооружениями,— констатировала 13 июня
1986 г. «Крисчен сайенс монитор».— В результате мы теперь на пути к
ситуации, которая может нанести серьезный ущерб интересам националь¬
ной безопасности нашей страны».
Совершенно очевидно, что, отказавшись от соблюдения договорен¬
ностей по ОСВ, Соединенным Штатам не удастся сломать военно-стра¬
тегический паритет. Как свидетельствует опыт, с начала 70-х годов, когда
СССР достиг ядерного паритета с США, ему всегда удавалось принять
эффективные меры, чтобы парировать очередной рывок, направленный
на достижение военного превосходства. «Безопасность страны — дело для
нас святое. Это должно быть ясно всем,— заявил М. С. Горбачев, высту¬
пая 18 августа 1986 г. по советскому телевидению.— Это вопрос прин¬
ципа. Из этого мы исходим, отвечая на любые вызовы США, включая
пресловутую СОИ... Пусть в американской администрации еще и еще раз
взвесят реальную ценность новых военных программ и гонки вооруже¬
ний в целом с точки зрения интересов США и их безопасности».
Растущее противодействие решению Белого дома отказаться от со¬
блюдения Договора ОСВ-2 свидетельствует о том, что и в Америке все
более распространяется убеждение: все положительное, что достигнуто в
области ограничения и сокращения ядерных вооружений, должно сохра¬
няться.
ПЛАНЫ «ЗВЕЗДНЫХ ВОЙН»: 1945-1986
Н. Б. ЯРОШЕНКО
Президент Р. Рейган настойчиво стремится раскрутить механизм
реализации своей так называемой «стратегической оборонной инициати¬
вы» (СОИ), € тем чтобы придать ему необратимый ход, или по крайней
мере обеспечить его работу на многие годы вперед. «Звездные войны» —
его любимое детище, и одновременно именно он — самый горячий их по¬
борник и пропагандист. Я не вижу никого, кто мог бы так же убежден¬
но и умело рекламировать СОИ»,— заявил специальный советник Белого
дома по вопросам контроля над вооружениями Э. Рауни.
Между тем сомнений относительно СОИ высказывается в США все
больше и больше. Вот и палата представителей американского конгресса
перед своими летними каникулами проголосовала за значительное сокра¬
щение ассигнований на эту программу в 1987 финансовом году — на 40%
по сравнению с первоначальным запросом администрации.
Не утихают страсти вокруг СОИ среди ученых, специалистов и даже
среди ее поборников.
Недавно американский журналист Дж. Манно влил новую струю в
дискуссию о «звездных войнах», предав гласности сенсационные факты,
касающиеся предыстории «инициативы» президента. Он опубликовал
книгу «Вооружая небеса: секретная военная программа для космоса,
1945—1995 гг.», из которой следует, что идея «звездных войн» не нова.
Дж. Манно пишет в своей книге, что исследования и разработки эк¬
зотических систем, предназначенных для боевых действий в космосе, ве¬
дутся уже очень давно. В конце 40-х годов многие немецкие специали¬
сты по новейшим видам вооружений оказались в США и заметно повлия¬
61
ли на американскую военную мысль. Среди них был, в частности, генерал
В. Дорнбергер, руководитель ракетной программы гитлеровской Герма¬
нии, глава исследовательского центра в Пенемюнде. Отсидев два года в
английской тюрьме (он был признан ответственным за бомбардировки
Лондона), Дорнбергер переехал в Америку и вскоре стал консультантом
Пентагона по вопросам ВВС.
Своим новым хозяевам он предложил фантастическую систему ору¬
жия в космосе. Она состояла из множества спутников с ядерным оружие
ем на борту, вращающихся вокруг Земли на разных высотах и под раз¬
ными углами. Каждый такой спутник, как предполагалось, мог по коман¬
де с Земли вернуться в плотные слои атмосферы и поразить намеченную
цель. Командованию американских ВВС эта идея понравилась. С этого
начались разработки по программе НАБС (Nuclear Armed Bombardment
Satellites — спутники-бомбардировщики с ядерным оружием).
НАБС была для Дорнбергера темой с вариациями. В ее развитие он
выдвинул проект противоракетной системы космического базирования,
ядром которой должен был стать «рой» спутников, оснащенных неболь¬
шими ракетами с системой самонаведения, работающей в инфракрасном
диапазоне. Но проект пришелся не ко времени: не было целей в космосе,
которые нужно было бы перехватывать, да и ракеты-носителя, способной
вывести такое оружие на околоземную орбиту, тоже не было. И проект
отложили.
Но отказаться от заманчивой перспективы «звездных войн» амери¬
канские военные уже не могли. В 50-е годы идеи Дорнбергера легли в
основу нового исследовательского проекта БАМБИ (Ballistic Missile
Booster Interceptor — перехватчик ускорителя баллистических ракет).
Вокруг него развернулась ожесточенная борьба: Дорнбергер, буквально
бредивший «завоеванием, захватом, овладением и использованием» кос¬
моса в военных целях, старался всячески дискредитировать намеченную
НАСА программу космических полетов. Он называл их «эффектными
трюками», рассчитанными на публику, которые отвлекают средства от
«нужных» исследований, и требовал уделить больше внимания космиче¬
скому оружию. «Джентльмены,— вещал немецкий генерал перед Нацио¬
нальной конференцией ракетной промышленности,— я не за тем приехал
в эту страну, чтобы проиграть третью мировую войну. Две я уже проиг¬
рал». Эти слова приводила 6 июня 1958 г. газета «Нью-Йорк тайме».
Желание военных во что бы то ни стало заполучить БАМБИ не
имело под собой никакой реальной основы — ни технологической, ни
военно-политической. Это были, как отмечает Дж. Манно, «распустив¬
шиеся пышным цветом фантазии космических ястребов».
Даже в Пентагоне сочли проект крайне преждевременным и непро¬
думанным. В 1962 г. министр обороны в администрации Кеннеди Р. Мак¬
намара, посчитав проект «непригодным», прекратил дальнейшие иссле¬
дования по нему. БАМБИ положили под сукно, а офицеры — инициаторы
проекта оказались не у дел.
С приходом к власти администрации Рейгана работы в этом направ¬
лении получили новый импульс. Как отмечается в книге «Вооружая не¬
беса», избрание Рейгана послужило сигналом «космическим ястребам»
к тому, что они могут уже не делать вид, будто действия США в космо¬
се преследуют мирные цели, и они взяли формирование военной политики
США в свои руки. В первые же месяцы 1981 г. Рейган дал указание
создать комиссию для пересмотра вопроса о ПРО. Решающая дискуссия
на эту тему состоялась в конце того же года не в конгрессе и не в
рамках каких-либо официальных учреждений, а в узком кругу старых
друзей Рейгана, где промышленники К. Бендетсен и Дж. Дарт соседст¬
вовали с отставным генералом Д. Грэмом (он был советником Р. Рейга¬
на по военным вопросам в его предвыборной кампании) и «отцом водо¬
родной бомбы» Э. Теллером. Одни из них считали, что противоракетную
а
систему можно быстро создать на основе уже имеющихся технологий.
Другие, например Теллер, утверждали, что лишь «большой технологиче¬
ский скачок» может обеспечить Соединенным Штатам одновременно эф¬
фективную противоракетную защиту и военное, техническое и индустри¬
альное превосходство над СССР.
Порождением этих споров стала публикация весной 1982 г. книги
Д. Грэма «Высотная граница. Новая национальная стратегия». «Высот¬
ная граница» — это прежде всего название исследования, предусматри¬
вавшего создание «глобальной противоракетной системы». Проводилось
оно группой бывших офицеров, специалистов в области ВВС, по пору¬
чению, в рамках и на средства ультраконсервативного «фонда наследия».
«Высотная граница» предложила богатый ассортимент проектов, которые
могли удовлетворить самые разнообразные вкусы «прокосмической ауди¬
тории». Это были и глобальная противоракетная система, и '«высотный
космоплан» (еще одно заимствование из планов Дорнбергера, его люби¬
мое детище — аэрокосмический самолет-снаряд, который он предлагал в
свое время Гитлеру), и транспортные космические корабли улучшенной
конструкции, и управляемая орбитальная станция, и наконец, спутник
на геостационарной орбите, использующий солнечную энергию.
Суть глобальной противоракетной системы в космосе (все та же на¬
вязчивая идея Дорнбергера, погребенная Р. Макнамарой 20 лет назад)
заключалась в следующем: на околоземной орбите разворачивается сеть
из 432 искусственных спутников, каждый из которых должен быть оспа-
щен 50 небольшими ракетами, способными уничтожить МБР в полете,
и не просто в полете, а на активном участке траектории («фазе разго¬
на»), когда ускоритель еще не отделился от ступени разведения и все
боеголовки могут быть уничтожены одним ударом. Однако именно эта
деталь плана, наиболее привлекательная во всем проекте, оказалась
столь же заманчивой, сколь и труднодостижимой.
На эту тему велось и до сих пор ведется немало споров. Основным
недостатком всего плана является то, что он строится на заведомо нере¬
альной посылке, будто противная сторона будет сидеть сложа руки. Но
ведь каждый шаг одной стороны неизбежно повлечет за собой ответные
меры другой. Например, считалось, что перехватчик ускорителей балли¬
стических ракет Грэма достаточно эффективен против ускорителей, ра¬
ботающих на жидком топливе. Противники плана совершенно справед¬
ливо возражали, что стоит заменить жидкотопливные ускорители на твер¬
дотопливные (тем самым существенно сократив «фазу разгона»)—и
432 спутника-перехватчика превратятся в груду хлама на околоземной
орбите.
«Даже если спутник-перехватчик,—пишет, например, президент
Института по изучению космоса и безопасности Р. Боумен в своей книге
о «звездных войнах»,— окажется в точно положенном месте и будет в
состоянии ударить прямо в запускаемую ракету, он не сможет достичь
ее до конца фазы разгона. Тогда, если он вообще попадет во что-либо,
это будет еще не остывший отделившийся ускоритель, а несущая часть
с боеголовками будет тихо и незаметно лететь прямо к цели».
В общем в Пентагоне и этот проект восторга не вызвал из-за его
весьма сомнительной эффективности.
И вдруг 23 марта 1983 г. президент Рейган произносит свою «звезд*
ную» речь. Особых причин выступать с таким заявлением не было:
коренных сдвигов в технологии не наблюдалось. Как отмечает в статье,
опубликованной в журнале «Форин полиси», профессор Калифорнийско¬
го университета Г. Гартнер, с тех пор уже три года представители ад¬
министрации постоянно задаются двумя вопросами: «Будет ли она (СОИ)
работать?» и «Откуда нам это знать?»
Сочетание сложной компьютерной техники и ядерного оружия по¬
рождает неуверенность. Эксперт по военным проблемам, ведущий ученый
«3
ИБМ Р. Гарвин считает: полагаться на нее — «это все равно, что помес¬
тить искрящие провода в комнату с горючим. Малейшая ошибка в
компьютерной системе может привести к развязыванию ядерной войны».
Программа сталкивается со значительными трудностями, но защит¬
ники СОИ стараются видоизменить ее, пересматривают свои планы, до
тех пор, пока они не начинают казаться вполне реальными. Организация
по осуществлению СОИ уже отказалась от наиболее несуразных элемен¬
тов программы, например от «выпрыгивающего» оружия, признала, что
практичность рентгеновских лазеров пока не доказана, урезала програм¬
му создания химического лазера как слишком громоздкого и т. д.
Однако «незаметное лобби», возглавляемое Д. Грэмом и носящее то
же название, что и его проект — «Высотная граница», усиливает кампа¬
нию по проталкиванию СОИ. В конце апреля 1986 г. в замке итальян¬
ского города Мерано собрались американские, японские и европейские
сторонники СОИ. Во главе этого своеобразного клуба стоит горстка воен¬
нослужащих и близких друзей президента Рейгана, финансируется он за
счет «частных пожертвований». Каждый год руководство клуба собира¬
ется на «конклав», а каждые два месяца устраивает совещания в узком
кругу.
На сей раз в Мерано говорили не только о «высотной стратегии»;
обсуждались промышленные разработки, связанные с программой СОИ.
Среди присутствующих были заместитель министра обороны Ф. Икле,
американский ученый II. Глэзис, а также Р. Ричардсон и Т. Мур—
второе и третье лицо в «Высотной границе», несколько западногерман¬
ских промышленников и — впервые — эмиссары крупнейших француз¬
ских компаний «Матра», «Дассо», «Аэроспасьяль». До сих пор французы
проявляли сдержанность: вице-президент Института геополитики генерал
Галлуа на всех предыдущих встречах был единственным французским
членом совета «Высотной границы». В Мерано — чтобы крепче привязать
французов к СОИ — было предложено поручить генералу Галлуа возгла¬
вить новое учреждение «Высотной границы» — так называемую между¬
народную академию космоса.
В Мерано было решено также, что отныне «Высотная граница»
вплотную займется распространением концепции «европейской оборонной
инициативы» (ЕОИ), т. е. попытается, насколько это возможно, привлечь
западноевропейцев к «звездным войнам». Предстоит убедить их в целе¬
сообразности создания «региональных оборонных систем»-, Связанных с
американским проектом, и добиться конкретных соглашений с промыш¬
ленными группами по всем направлениям. По окончании встречи заме¬
ститель директора «Высотной границы» по оперативным вопросам Т. Мур
в интервью французской газете «Либерасьон» заявил: «Мы думаем о со¬
здании со временем двух совмещенных уровней обороны: американская
СОИ была бы призвана обеспечить защиту от МБР, и в то же время
существовали бы «региональные оборонные инициативы» в Европе, в Аф¬
рике, на Ближнем Востоке или на Тихом океане... Сочетание этих раз¬
личных систем привело бы к созданию настоящей мировой системы обо¬
роны...»
Не трудно заметить, что сами идеи «мировой системы обороны»
были запущены в оборот с явной целью отвлечь внимание от выдвину¬
той Советским Союзом программы создания всеобъемлющей системы
международной безопасности, в центре которой — ядерное разоружение,
сокращение обычных вооружений, отказ от военных решений межгосуг
дарственных конфликтов. Однако с «мировой системой обороны» вышел
конфуз.
В июне 1986 г., по инициативе журнала «Тайм», в Вашингтоне со¬
стоялась конференция, на которой в очередной раз обсуждалась програм¬
ма «звездных войн». Причем следует подчеркнуть, что в ней участвовали
как единомышленники и сторонники президента — например, директор
64
Организации по осуществлению СОИ генерал-лейтенант Дж. Абрахам¬
сон, помощник министра обороны по вопросам политики в области меж¬
дународной безопасности Р. Перл, специальный советник по контролю
над вооружениями П. Нитце, так и критики программы — бывший ди¬
ректор управления перспективных научно-технических исследований
Пентагона Дж. Руина, бывший сотрудник министерства обороны У. Сло-
ком, заместитель директора Центра линейных ускорителей Станфордско-
го университета С. Дрел и др.
В ходе обсуждения помощник министра обороны Р. Перл и главный
научный консультант СОИ Дж. Йонас заявили, что цель СОИ — не соз¬
дание всеобъемлющего «щита» над территорией Соединенных Штатов,
а лишь защита пусковых шахт американских стратегических ядерных
ракет. «Думать, что мы собираемся защитить всех и каждого с помощью
идеальной оборонительной системы,— это неправильный подход к
СОИ»,—сказал в своем выступлении Дж. Йонас.
А ведь именно заявление президента, будто эта программа призвана
«защитить человечество», направить «великие таланты ученых на служ¬
бу делу мира на планете» и создание средств, которые «сделают ядер¬
ное оружие бессильным и устаревшим», показалось многим столь при¬
влекательным. Теперь же, оказывается, «космический щит» предназначен
прикрыть только «важные военные объекты, командные пункты и бал¬
листические ракеты».
Видный специалист по вопросам ядерной стратегии Дж. Руина на¬
помнил участникам конференции, что все президенты США — от Эйзен¬
хауэра до Никсона — задавались целью создать различные варианты
«абсолютной обороны». Однако все они в конце концов понимали, что,
«строя новую оборонную систему, они только начинают новый дестаби¬
лизирующий раунд гонки вооружений».
' Эффективная оборона — скорее дело политическое, чем техническое,
признал С. Дрел: «Дорога к более безопасному миру пролегает через
переговоры, а не через создание нового лазера».
Разумный вывод. Бредовые замыслы гитлеровских генералов ввергли
мир в пучину второй мировой войны. Берущая начало из этих же безум¬
ных идей мечта о «звездном господстве» угрожает человечеству еще боль¬
шими бедами.
СУДЬБА КАНАДСКОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ
ПРОГРАММЫ
В. В. ДРЕБЕНЦОВ
Пожалуй, не найти в канадской печати ни одной обзорной статьи,
в которой дерегулирование энергетики не числилось бы па первом месте
среди важнейших событий экономической жизни 80-х годов. Это и не
удивительно: «новый курс» в энергетике был разрекламирован консерва¬
торами чуть ли не как полное свертывание государственного вмешатель¬
ства в отрасль1. Осуществись посулы правительства Малруни на прак¬
тике, и подобный прецедент заслуживал бы внимания не только эконо¬
мического истэблишмента Канады. Прежде всего потому, что это было
бы кардинальным разрывом с энергетической стратегией предыдущего
правительства. Более того, в наши дни серьезный разговор об отказе от 1
1 О сущности и эволюции государственного регулирования канадской энергети¬
ки в 80-е годы см. «США — ЭПИ», 1984, № 7, с. 39—47.— Прим. ред.
3 «США», jNs И
65
государственного вмешательства в экономику не может не вызывать ин¬
терес и даже удивление.
Но, как известно, давать обещания гораздо легче, чем их выполнять.
Й прежде чем признать возникновение — на примере энергетики — прин¬
ципиально нового явления в системе канадского государственно-монопо¬
листического капитализма, необходимо обратиться к фактам и просле¬
дить, удалось ли консерваторам реализовать свои обещания.
♦ ♦ ♦
На протяжении последних 15 лет любые проблемы, возникавшие в
канадском топливно-энергетическом комплексе, правившая в те годы ли¬
беральная партия пыталась решать путем усиления государственного ре¬
гулирования его развития. Кульминацией такого вмешательства государ¬
ства стало принятие в 1980 г. Национальной энергетической программы
(НЭП), расцененное канадскими и зарубежными нефтепромышленника¬
ми как беспрецедентная в истории страны попытка подчинить влиянию
федеральных властей ключевую отрасль национального хозяйства.
Действительно, НЭП содержала такие меры, как установление госу¬
дарством фиксированных цен на нефть и газ, запрет на экспорт легкой
нефти и нефтепродуктов, увязывание размеров субсидий на разведку и
освоение нефтегазовых ресурсов с выполнением выдвигаемых Оттавой
условий, автоматическое 25 % -ное участие государственной корпорации
«Петро-Кэнада» в любых проектах освоения месторождений нефти и газа
на федеральных землях, а также введение специального налога на про¬
дажу нефтепродуктов, средства от которого шли на приобретение корпо¬
рацией «Петро-Кэнада» собственности иностранных фирм. Особую непо¬
пулярность у нефтепромышленников заслужили предусмотренный НЭП
12%-ный налог на доходы от добычи нефти и газа (он взимался даже в
случае убыточности фирм) и создание ряда федеральных агентств (Ад¬
министрация нефтегазовых земель Канады, Агентство по контролю над
нефтегазовой промышленностью и др.), поставивших деятельность част¬
ных компаний в достаточно жесткие административные рамки. Хотя из-
за упорного сопротивления частных, особенно Иностранных, фирм реали¬
зации НЭП правительство П. Трюдо было вынуждено пойти на значи¬
тельное смягчение ее положений, тем не менее эта программа до конца
правления либералов оставалась примером активнейшего участия госу¬
дарства в развитии энергетики, что и вызывало недовольство монополий.
Широкие масштабы государственного хозяйствования, однако, не со¬
ответствовали идеологии прогрессивно-консервативной партии, сменившей
либеральную у власти осенью 1984 г. Следуя Примеру своих единомыш¬
ленников из Великобритании и США, канадские консерваторы вели пред¬
выборную кампанию под лозунгами дерегулирования экономики. Естест¬
венно, энергетика как отрасль, в которой усиление роли федерального
правительства при либералах было наиболее значительным, оказалась в
центре их внимания еще до выборов.
В сентябре 1984 г. лидер прогрессивно-консервативной партии
Б. Малруни обещал в случае прихода к власти полностью свернуть НЭП
и ввести тем самым в практику принципиальную установку консервато¬
ров о том, что частное предпринимательство лучше, чем любой государ¬
ственный орган, разберется в решении экономических проблем. Но не¬
медленных мер вслед за сформированием кабинета консерваторов не
последовало. Лишь пять месяцев спустя — 28 марта 1985 г. были сфор¬
мулированы основные положения энергетической политики, призванной
заменить НЭП. В этот день тогдашний федеральный министр энергетики,
горнодобывающей промышленности и ресурсов П. Карни2 и ее коллеги
из трех западных нефтегазодобывающих провинций Канады (Альберты,
2 В июне 1986 г. она назначена министром международной торговли.
66
Британской Колумбии и Саскачевана) подписали документ, озаглавлен¬
ный «Западное согласие». «Это действительно важный день для Кана¬
ды»,— отмечалось в коммюнике, опубликованном по поводу заключения
соглашения. Историческую значимость «Западного согласия» консерва¬
торы видели в принципиальном разрыве со стратегическими установками
НЭП.
Действительно, на первый взгляд, положения нового федерально-про¬
винциального договора разительно отличались от НЭП. Прежде всего
был снят государственный контроль над внутренними и экспортными
ценами на нефть и частично на газ, а также отменено требование об
обязательном одобрении Национальным энергетическим управлением
(НЭУ) любых контрактов на экспорт этих энергоресурсов. Были ликвиди¬
рованы шесть предусматривавшихся НЭП налогов, в том числе налог на
доходы от добычи нефти и газа, налог на сверхприбыли нефтегазовых
фирм и налог, за счет которого «Петро-Кэнада» финансировала свои при¬
обретения иностранных активов. Коренным изменениям подверглась и
система стимулирования освоения нефтегазовых ресурсов Арктики и
континентального шельфа. Прямые субсидии на разведку месторожде¬
ний были заменены налоговыми льготами, получение которых в отличие
от субсидий уже никак не зависело от канадской доли в капитале ком¬
пании, что весьма выгодно для иностранных нефтепромышленников*
Перечисленные нововведения были с воодушевлением встречены
представителями нефтяных фирм, воспринявшими «Западное согласие»
как долгожданное завершение их неустанной борьбы против НЭП. Влия¬
тельная газета деловых кругов «Файнэншл пост» писала в начале этого
года: «Закономерным шагом представителей нефтегазовой промышленно¬
сти была бы просьба к папе римскому о ее канонизации (федерального
министра энергетики Патриции Карни.— В. Д.) под именем Святая Пэт
из Калгари, победившая страшного дракона Национальной энергетиче¬
ской программы». Особое удовлетворение при этом испытывали, пожалуй,
в штаб-квартирах иностранных нефтяных концернов. Недаром руководи¬
тели известной нью-йоркской инвестиционной компании «Саломон бра-
зерс» заявили, что после перемен Канада стала привлекательнее для ка¬
питаловложений, чем США, Великобритания и Норвегия. Показательно и
то, что на Американской фондовой бирже в 1985 г. было приобретено ак¬
ций канадских нефтегазовых фирм на сумму, почти в 10 раз большую,
чем в 1984 г. (560 млн. амер. долл, против 60 млн.).
Причину ликования раскрыли уже первые последствия нового догово¬
ра для компаний нефтегазового сектора. Так, по оценке газеты «Фай¬
нэншл пост», в результате подписания «Западного согласия» их доходы
в ближайшие пять лет возрастут на 10,3 млрд. долл.
Постаралось правительство Б. Малруни устранить и все положения
энергетической стратегии либералов, ущемлявшие в той или иной степе¬
ни интересы провинциальных властей. Беспрецедентным в истории Ка¬
нады шагом стало наделение Ньюфаундленда юрисдикцией над континен¬
тальным шельфом провинции. Чтобы понять всю значимость такого
решения, достаточно вспомнить, что либеральное правительство лишь
незадолго до своего падения выиграло в Верховном суде Канады тянув¬
шуюся на протяжении всей первой половины 80-х годов тяжбу с властя¬
ми Ньюфаундленда за право собственности на его континентальный
шельф. Кроме того, в «Западном согласии» Оттава взяла на себя обяза¬
тельства вносить изменения в энергетическую политику только после
согласования с правительствами всех нефтегазодобывающих провинций.
Казалось бы, от ЙЭП, да и от всей энергетической политики либе¬
ральной партии, проводившейся с начала 70-х годов, не осталось и следа:
государственное регулирование внешней торговли, цен и инвестиций за¬
менено в энергетике на регулирование «невидимой рукой» рынка, дис¬
криминация иностранного капитала ушла в прошлое, в федерально-про¬
3*
67
винциальных отношениях установились мир и согласие. Однако на самом
деле разрыв консервативного правительства со стратегией либералов был
не столь решителен, как оно хотело бы показать.
Прежде всего следует отметить, что, свертывая многие направления
государственного вмешательства в энергетику, консерваторы сразу же
оговорили право федеральных властей на постоянный контроль за поло¬
жением в отраслях топливно-энергетического комплекса. Причем не толь¬
ко оговорили, но и приняли меры, чтобы неукоснительно осуществлять
это право. Вопреки ожиданиям не были распущены такие созданные
правительством П. Трюдо ведомства, как Агентство по контролю над
нефтегазовой промышленностью и Администрация нефтегазовых земель
Канады. Напротив, отчетность фирм перед ними при правительстве
Б. Малруни была даже усилена.
Кроме того, по оговоркам, содержащимся в положениях «Западного
согласия» о дерегулировании, можно заключить, что консерваторы не
исключают возможности возобновления вмешательства в дела нефтегазо¬
вой промышленности в прежнем объеме. В тексте документа прямо упо¬
минаются экстренные меры вплоть до ограничения экспорта и других
видов «защиты» интересов Канады от резких колебаний мировых цен на
нефть. Несмотря на расплывчатость формулировки, нетрудно понять, что
за термином «защита» может скрываться лишь государственная политика
стабилизации цен.
Следует отметить и тот факт, что заключение долгосрочных (на срок
более года) контрактов на экспорт нефти, а также все сделки по импорту
тяжелой нефти остаются.незаконными без разрешения НЭУ.
Еще более показательна судьба самого непопулярного среди нефте¬
промышленников налога, введенного по НЭП,— 12%-ного налога на
доходы нефтегазодобывающих фирм. Как уже было отмечено, в соответ¬
ствии с предвыборными обещаниями консерваторов его отмена стала од¬
ним из пунктов «Западного согласия». Но дело в том, что налог был от¬
менен лишь для новых скважин. С тех же скважин, с которых он
взимался, сбор его будет продолжаться, правда, по постепенно уменьшаю¬
щейся ставке (12% — в 1985 г., 10% — в 1986 г., 8% — в 1987 г.,
6% — в 1988 г.). А это означает, что консервативное правительство на
деле не столь безоговорочно, как на словах, сократило свою долю в до¬
ходах нефтегазовой промышленности. То же можно сказать и о роли
федеральных властей в их перераспределении. Предусматривавшиеся
НЭП субсидии на разведку и освоение нефтегазовых ресурсов были от¬
менены, но лишь с 1 апреля 1986 г. и то только для новых проектов.
Для тех же фирм, которые успели приобрести право на получение суб¬
сидий до этого срока (а их около 400), выплаты из госбюджета были про¬
длены до начала 1988 г.
Это, кроме всего прочего, свидетельствует о том, что, формально от¬
казавшись от дискриминации иностранного капитала, консерваторы фак¬
тически оставили в силе привилегии для национальных компаний на срок
более продолжительный, чем первоначально предусматривало правитель¬
ство П. Трюдо3. По имеющимся оценкам, в 1985—1987 гг. канадские
фирмы получат в виде субсидий' 3 млрд, долл., что, безусловно, будет
способствовать достижению выдвинутого НЭП требования о 50 %-ном
канадском участии в нефтегазовой промышленности.
О преемственности между либералами и консерваторами в области
«канализации» энергетики говорит и тот факт, что летом 1985 г. кабинет
Б. Малруни санкционировал покупку «Петро-Кэнада» значительной ча¬
сти активов дочерней компании американского нефтяного гиганта «Галф
ойл» — «Галф Кэнада». Показательна история этой сделки. Вначале пул
3 В рамках НЭП преимущественное субсидирование канадских фирм должно
было осуществляться до 1986 г.
68
по приобретению компании состоял из «Петро-Кэнада» и контролируемой
семейством Рейхманов — одной из ведущих финансово-монополистических
групп Канады — фирмы «Олимпиа энд Йорк дивелопментс». На долю
государственной корпорации должно было прийтись 1,7 млрд. долл, из
3 млрд, общей суммы затрат.
В последний момент правительство приняло иное решение. Уж очень
явно столь крупное увеличение государственной собственности расходи¬
лось с провозглашаемым во всех правительственных документах ослаб¬
лением вмешательства в энергетику. В результате для сохранения преи¬
мущественно частного характера сделки «Петро-Кэнада» было разрешено
затратить не более 1 млрд. долл. Но даже после этой поправки активы
компании выросли настолько, что позволили ей выйти на первое место в
стране по сбыту нефтепродуктов 4. Таким образом, консерваторы практи¬
чески продолжили курс правительства П. Трюдо на укрепление позиций
государственной нефтегазовой компании.
Подводя итоги переменам в энергетической политике Канады при
правительстве Б. Малруни и отнюдь не умаляя значения происшедшего
поворота, можно отметить следующее: радикально преобразовав такие
положения НЭП, как ценообразование, налогообложение и система сти¬
мулирования разведки на нефть и газ, оно в то же время повело дело
так, что вряд ли можно говорить о полном разрыве с энергетической
стратегией либеральной партии. Такой разрыв произошел лишь на сло¬
вах — в речах представителей консервативного правительства. На деле же,
иногда под другими названиями, иногда просто приглушив их звучание,
правительство Б. Малруни сохранило многие важные положения НЭП.
Среди них и «канадизация», и активное участие в перераспределении до¬
ходов от добычи нефти и газа, и укрепление государственного сектора.
Конечно, то, что консерваторы не спешат окончательно ликвидиро¬
вать НЭП, можно было бы объяснить их нежеланием резко менять ус¬
ловия функционирования нефтегазовой промышленности, как это в свое
время сделали либералы, обнародовав Национальную энергетическую
программу. Действительно, представители консервативной партии неод¬
нократно отмечали негативное влияние крутых поворотов в государствен¬
ной политике на ситуацию в энергетике, из чего можно было бы сделать
вывод, что сами они — сторонники постепенных перемен.
Однако, если бы медлительность консерваторов объяснялась лишь
этими соображениями, то логика подсказывает, что начинать изменения
было бы проще с ликвидации следящих «бюрократических» органов:
ведь их устранение никак не скажется на положении нефтегазовых
фирм. А особого смысла в существовании контролирующих ведомств в
том случае, если конечной целью является полное дерегулирование энер¬
гетики. нет. Расширение же при консерваторах полномочий Агентства по
контролю над нефтегазовой промышленностью наводит на мысль, что
нынешнее правительство такой цели отнюдь не ставит. Об этом недву¬
смысленно свидетельствуют и лазейки для усиления государственного
вмешательства в энергетику, оставленные в «Западном согласии».
Итак, демонтировав важнейшие элементы Национальной энергети¬
ческой программы, кабинет Б. Малруни вовсе не покончил с государст¬
венным вмешательством в энергетику, как было объявлено на выборах.
Другого, серьезно говоря, трудно было и ожидать. Потребность в участии
государства в решении таких проблем, как, например, освоение трудно¬
доступных месторождений нефти и газа или осуществление проекта по
экспорту сжиженного природного газа в Японию, не уменьшилась. А по¬
тому правительство могло лишь изменить форму своего участия в раз¬
витии данной отрасли, но никоим образом не отказаться от него.
4 У компании «Галф Кэнада» «Петро-Кэнада» приобрела нефтеперерабатывающие
заводы в Эдмонтоне и Ванкувере, а также 1300 автозаправочных станций.
Экономические обзоры
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЗАКОН 1985 г.
Е. Н. ВАСИЛЬЕВА, И. Б. ЛИННИК
Почти год прошел со дня вступления
в силу нового сельскохозяйственного за¬
кона США — «О продовольственном
обеспечении» (Food Security Act), опреде¬
лившего основные приоритеты аграрной
политики Вашингтона вплоть до 1990 г.
Острые дебаты в конгрессе практически
по всем положениям закона, завершив¬
шиеся одобрением явно компромиссного
варианта, как и не заставившие себя
ждать многочисленные тревожные про¬
гнозы, показали, что американское сель¬
ское хозяйство и его государственно-мо¬
нополистическое регулирование пережи¬
вают глубокий кризис.
♦ ♦ ♦
Начиная с «великой депрессии» 30-х го¬
дов государство все более активно вме¬
шивается в развивающиеся в сельском
хозяйстве процессы, стремясь смягчить
глубокие социально-экономические про¬
тиворечия. Именно тогда стали разраба¬
тываться и проводиться в жизнь государ¬
ственные программы ограничения сель¬
скохозяйственного производства и 1 под¬
держания фермерских доходов. Наиболее
важные из них предусматривают изъятие
из оборота и консервацию земельных
ресурсов, поддержание цен на основные
продукты путем предоставления ферме¬
рам подтоварных ссуд и государственных
закупок Ч Конкретный механизм отдель-
1 Подробнее о механизме государст¬
венных сельскохозяйственных программ
см. А н д р и е в с к а я В. А. Основные фор¬
мы государственно-монополистического
капитализма в сельском хозяйстве США.
М., 1970; США: государство и экономика.
Отв. ред. Ю. И. Бобраков, В. А. Федоро¬
вич. М., 1976, с. 427-475,
ных государственных сельскохозяйствен¬
ных программ формулируется в специаль¬
ных законодательных актах, которые ре¬
гулярно пересматриваются и обновляются.
Но главное их содержание — борьба с
перепроизводством за счет средств фе¬
дерального бюджета —до сих пор сохра¬
нялось из года в год.
Придя к власти в 1981 г., администрация
Рейгана провозгласила новую аграрную
политику, основной целью которой было
объявлено сокращение расходов феде¬
рального бюджета на сельскохозяйствен¬
ные программы, ориентация этих про¬
грамм на рыночные цены и достижение
таким образом сближения внутренних цен
США с более низкими мировыми ценами,
что могло бы способствовать росту сель¬
скохозяйственного экспорта. Расширение
экспорта в свою очередь рассматривалось
как одно из важных средств предотвра¬
щения кризиса перепроизводства в сель¬
ском хозяйстве США, начавшегося на
рубеже 70—80-х годов.
Именно эти принципы государственной
аграрной политики были провозглашены
в предыдущем (принятом в 1981 г.) сель¬
скохозяйственном законе. Однако эконо¬
мическая политика республиканского пра¬
вительства в 1981—1985 гг., приведшая,
в частности, к удорожанию кредита и рез¬
кому повышению курса доллара, лишь
усугубила тяжелое положение аграрного
сектора и способствовала тому, что по¬
пытки правительства свести к минимуму
бюджетные расходы на сельское хозяйст¬
во и увеличить экспорт оказались несо¬
стоятельными.
Снижение внутренних цен на основные
зерновые культуры (в 1985 г. цены на
пшеницу, кукурузу, зерновое сорго и
70
соевые бобы составляли соответственно
лишь 82, 85, 84 и 78% цен 1981 г.2) при
одновременном удорожании основных
элементов издержек сельскохозяйствен¬
ного производства привело к существен¬
ному сокращению фермерских доходов.
Так, чистый годовой фермерский доход,
рассчитанный в ценах 1972 г., снизился с
16,1 млрд. долл, в среднем в период
1978—1981 гг. до 11,5 млрд, в 1982—
1984 гг. В 1985 г. чистый доход фермеров
в текущих ценах был ниже уровня пре¬
дыдущего года на 27%. Уже в 1983 г.
средний доход семьи фермера составлял
лишь 76% среднего дохода нефермерских
семей, а 21 % всех фермерских семей
имели доход ниже официальной «черты
бедности» 3.
В первый же год действия сельскохозяй¬
ственного закона 1981 г. долг фермеров
увеличился на 15 млрд, долл., а в после¬
дующие годы накопленная фермерская
задолженность сохранялась на уровне
212—216 млрд. долл.4. Только выплаты
процентов по ней составляют сейчас око¬
ло одной пятой всех производственных и
непроизводственных расходов американ¬
ских фермеров 5 *.
Финансовые тиски оказались наиболее
жесткими для трудовой части аграрного
сектора США — владельцев так называе¬
мых «семейных» ферм, которые в настоя¬
щее время составляют около 25% всех
американских ферм и дают около 40% то¬
варной сельскохозяйственной продукции °.
Банкротство и продажа с молотка для
фермеров первой половины 80-х годов
стали такой же страшной реальностью,
как и в период экономического кризиса
1929—1933 гг. В начале 1985 г. тогдашний
министр сельского хозяйства Дж. Блок
признал, что полное разорение угрожает
5% американских фермерских хозяйств.
По оценкам же представителей фермер-
2 «Agricultural Outlook», December
1984, р. 36; March 1986, р. 36.
3 «Economic Indicators of the Farm
Sector (Farm Sector Review 1984)». De¬
cember 1985, p. 2; «Business Week»,
13.1.1986, p. 55; «Feedstuffs», 20.1.1986,
p. 21.
4 «Economic Indicators of the Farm
Sector (National Financial Summary 1984)»,
January 1986, p. 53.
5 «Agricultural Information Bulletin
(Financial Characteristics of U. S. Farms)»,
January 1985, p. 1.
0 «Economic Indicators of the Farm
Sector (Income and Balance Sheet Statis¬
tics 1983)», September 1984, p. 80, 86.
ских кругов, эта цифра составляла 10—
15% 7.
Начиная с 1982 г. происходило постоян¬
ное снижение стоимости американского
сельскохозяйственного экспорта, который
в 1985 г. упал до 29,0 млрд, долл., что
более чем на 30% ниже рекордного
уровня 1981 г.; активное сальдо внешне¬
торгового баланса по продукции сельско¬
го хозяйства за этот же период сократи¬
лось с 26,6 млрд. долл, до 9,1 млрд.8
Что касается попыток экономии феде¬
рального бюджета за счет сокращения
ассигнований на аграрные программы, то
в 1981—1985 гг. ввиду падения цен на
сельскохозяйственную продукцию и роста
трудностей ее сбыта затраты на их осу¬
ществление в рамках сложившегося ра¬
нее механизма государственнЬго регули¬
рования сельского хозяйства в 4 раза
превысили соответствующие расходы за
годы президентства Дж. Картера. При
этом уже в 1983 финансовом году феде¬
ральные расходы по фермерским про¬
граммам превысили 20 млрд, долл.9
Какие же меры намечает правительство
для выхода из создавшегося положения?
Действие закона 1985 г. о продовольст¬
венном обеспечении рассчитано на пяти¬
летний период. Основные его положения
предусматривают воздействие на объем
и структуру сельскохозяйственного произ¬
водства по следующим направлениям:
регулирование цен на важнейшие виды
продукции американского земледелия
(пшеницу, кормовое зерно, соевые бобы,
хлопок), консервация земельных ресур¬
сов, регулирование производства молока,
стимулирование экспорта сельскохозяйст¬
венной продукции (главным образом
зерна).
Регулирование цен должно осуществ¬
ляться с помощью программ поддержа¬
ния цен и фермерских доходов.
Закон в большей, чем когда-либо, сте¬
пени ориентирует правительственные
программы поддержания цен на зерно и
хлопок на рыночные факторы. Эти про¬
граммы, как и прежде, основываются на
предоставлении фермерам краткосрочных
правительственных кредитов по линии То-
7 «The New York Times», 22.11.1985.
8 U. S. Foreign Agricultural Trade Sta¬
tistical Report, Fiscal Year 1981. Wash.,
1982, p. 1; «Agricultural Outlook», March
1986. p. 50. 51.
9 Farm Policy Perspectives: Setting
the Stage for 1985 Agricultural Legislation.
Wash., 1984, p. 64.
71
варно-кредитной корпорации (ТКК), вхо¬
дящей в министерство сельского хозяйст¬
ва США. Кредиты, или так называемые
безотзывные займы, предоставляются
фермерам под залог собираемого уро¬
жая, сдаваемого в государственные хра¬
нилища. Согласно предыдущему закону,
конгресс ежегодно устанавливал мини¬
мальный предел залоговых ставок, кото¬
рые менялись из года в год очень негиб¬
ко, почти независимо от рыночных цен.
В новом законе залоговые ставки суще¬
ственно снижены, а последующие изме¬
нения будут тесно увязываться с измене¬
ниями средних рыночных цен.
С 1987 г. залоговые ставки будут уста¬
навливаться на уровне 75—85% (для
пшеницы и кормового зерна) и 85% (для
хлопка и риса) средней рыночной цены
за последние пять лет, за исключением
двух лет, когда цена достигала высшего
и низшего пределов. В то же время со¬
кращение размера залоговых ставок не
может превышать 5% в год10 *. После
того как будут таким образом рассчита¬
ны залоговые ставки по каждому виду
продукции, министр сельского хозяйства
вправе по своему усмотрению снизить их
еще на 20%, если, во-первых, это при¬
знается необходимым для повышения кон¬
курентоспособности американского зерна
на мировом рынке или, во-вторых, рыноч¬
ные цены не превысят на 10% уровень
залоговых ставок предыдущего года.
Вносятся изменения и в регулирование
выплат по подтоварным кредитам ТКК.
В частности, по решению министра сель¬
ского хозяйства, ссудный процент по этим
кредитам может быть снижен примерно
на треть.
Программа поддержания фермерских
доходов призвана компенсировать их па¬
дение, к которому, как ожидается, приве¬
дет снижение уровня поддержания цен.
Она будет осуществляться с помощью
механизма контрольных цен и компенса¬
ционных платежей.
Контрольные цены устанавливаются пра¬
вительством на отдельные культуры с
учетом издержек производства последних
и их изменения из года в год. В случае
падения рыночных цен ниже контрольных
фермерам выплачивается разница между
ними (компенсационные платежи). Однако
размеры компенсационных платежей не
могут превышать разницы между конт¬
рольными ценами и залоговыми ставками
ТКК на эти виды продукции. Таким обра¬
зом, правительство как бы страхует себя
от неограниченного роста платежей в
случае резкого падения цен, заранее зная
предел этих выплат. Согласно закону
1985 г., на ближайшие два года контроль¬
ные цены остаются неизменными (это
незначительная уступка фермерским
кругам со стороны администрации). Лишь
начиная с 1988 г. будет происходить по¬
степенное снижение контрольных цен.
Условием получения компенсационных
платежей объявлено участие фермеров в
программе ограничения посевных площа¬
дей. В отличие от предыдущего в новом
законе -предусматриваются минимальный
и максимальный уровни ограничения по¬
севных площадей, а также то, что дейст¬
вие программы сокращения посевов под
зерном увязывается с размерами госу¬
дарственных запасов пшеницы и кормо¬
вого зерна, создаваемых главным обра¬
зом за счет продукции, накапливающейся
в ТКК в результате мероприятий по под¬
держанию цен. Так, ограничение посевов
будет производиться в том случае, если
государственные запасы пшеницы превы¬
сят 27,2 млн. т, а кукурузы — 50,8 млн. т.
Под разными культурами из оборота бу¬
дет изыматься от 12,5 до 30% посевных
площадей и. Для каждого фермера «ба¬
зисная площадь» посевов, по которой
рассчитывается доля изымаемых из про¬
изводства площадей, будет выводиться
как средняя из посевов последних пяти
лет (а не двух, как ранее). Уже в 1986 г.
предполагается сократить посевы под
пшеницей на 25% и под кормовым зер¬
ном— на 20%.
В законе 1985 г., как и в предыдущих,
отдельным пунктом выделяется програм¬
ма регулирования производства соевых
бобов. Соя, как и кукуруза,— важнейшая
культура американского земледелия (по
стоимости произведенной продукции) и
крупнейшая (после зерна) статья амери¬
канского сельскохозяйственного экспорта.
Традиционно залоговые ставки на соевые
бобы, по которым рассчитываются креди¬
ты ТКК фермерам-соеводам, ориентиро¬
ваны на рыночные цены. По сравнению
с предыдущим периодом в них преду¬
смотрены лишь незначительные измене¬
ния. Всемерное стимулирование производ-
10 «Agricultural Outlook», March 1986,
р. 26-28.
11 Ibidem.
72
ства соевых бобов в послевоенный период
проявлялось в том, что государство не
ограничивало посевные площади под этой
культурой. В новом законе также не
предусмотрено ограничение посевов под
соей, а соответственно и программ под¬
держания доходов фермеров-соеводов.
Наряду с ежегодно устанавливаемым
объемом ограничения посевов под от¬
дельными культурами новый закон впер¬
вые с 1956 г. намечает ряд долгосрочных
мероприятий по , консервации земельных
ресурсов, преследующих двойную цель:
предохранить почвы от эрозии и сокра¬
тить производство основных видов сель¬
скохозяйственной продукции. Особенность
закона 1985 г. состоит в том, что ферме¬
ры, уклоняющиеся от консервации земель,
теряют право на финансовую поддержку
государства по каким бы то ни было про¬
граммам. Размеры площадей, изымаемых
из оборота в целях консервации и прове¬
дения почвоохранных мероприятий, будут
доведены к 1991 финансовому году до
16—18 млн. га.
Существенные изменения предусмотре¬
ны законом 1985 г. в области регулирова¬
ния производства молочной продукции.
В течение ряда лет для этой отрасли
сельского хозяйства США характерно хро¬
ническое перепроизводство, поэтому она
вошла в число тех, которые в наибольшей
степени пользуются государственной под¬
держкой. В отличие от программ поддер¬
жания цен на зерно цены на молоко ре¬
гулируются с помощью государственных
закупок готовой молочной продукции
(сыра, масла) у ее производителей.
С начала текущего десятилетия на амери¬
канском рынке молочных продуктов пред¬
ложение намного обгоняет спрос, в силу
чего установленные еще в 70-е годы за¬
купочные государственные цены значи¬
тельно превышают сегодняшние рыночные
цены на молочное сырье. В новом законе
предусматриваются меры, призванные
уравновесить соотношение между спро¬
сом и предложением. С 1986 г. прово¬
дится в жизнь программа «добровольно¬
го» сокращения поголовья молочного
скота, рассчитанная на полтора года и
финансируемая по существу самими фер¬
мерами. С этой целью вводится специаль¬
ный налог на каждую тонну производи¬
мого ими молока. Поступающие в казну
средства будут использованы для выкупа
государством у фермеров молочного
скота с последующим его убоем. Мясо,
полученное таким образом, предназначе¬
но для программ продовольственной
помощи внутри страны и за рубежом.
В законе 1985 г. несравненно большее,
чем раньше, внимание уделяется стиму¬
лированию экспорта сельскохозяйствен¬
ной продукции. В целях поддержания
конкурентоспособности американских то¬
варов за рубежом, борьбы с торговыми
конкурентами и развития экспортных
рынков правительство предполагает взять
на вооружение целый комплекс мер. Во-
первых, министр сельского хозяйства
получил право выдавать фермерам осо¬
бые сертификаты на экспорт зерна,
сданного в залог ТКК. Объем экспорта
по сертификату для каждого фермера
ставится в зависимость от размеров за¬
нятых им под зерно площадей. Предо¬
ставляя фермерам на льготных условиях
дополнительное количество зерна для
экспорта, государство преследует цель
компенсировать им потери, которые они
понесли бы в случае продажи своей про¬
дукции на мировом рынке по более низ¬
ким по сравнению с американскими це¬
нам. Во-вторых, в 1986—1988 гг. ферме¬
рам будет бесплатно выделено из
государственных запасов сельскохозяйст¬
венной продукции на 2 млрд. долл.
В-третьих, расширяется программа кре¬
дитования экспорта. Так, в 1986—1988 гг.
будут предоставлены гарантии по кратко¬
срочным экспортным кредитам (на срок
от шести месяцев до трех лет) на сумму
не менее 5 млрд. долл, ежегодно. Кроме
того, гарантии по среднесрочным креди¬
там (от трех до десяти лет) составят не
менее 500 млн. долл, в год в 1986—
1988 гг. и до 1 млрд. долл, в 1989 г.12
Эти меры по стимулированию экспорта
в сочетании с политикой правительства,
направленной на сближение внутренних
цен с ценами мирового рынка, по сути
дела означают объявление Соединенны¬
ми Штатами «торговой войны» своим
конкурентам. Ни одна другая страна, за
исключением, пожалуй, блока ЕЭС, не
обладает достаточными финансовыми воз¬
можностями для проведения соответст¬
вующих ответных мероприятий.
В настоящее время, на начальном этапе
действия нового закона трудно сказать,
сможет ли он способствовать решению
тех задач, которые выдвигались при его
обсуждении и принятии. Однако некото¬
12 Ibidem.
73
рые его последствия четко вырисовывают¬
ся уже сейчас.
Так, не вызывает сомнений, что зафик¬
сированное в законе снижение залоговых
ставок ведет к дальнейшему падению цен
на фермерскую продукцию. Согласно
прогнозам, приводимым журналом «Биз¬
нес уик», цены на пшеницу уже в 1986 г.
снизятся на 12%, на кукурузу — на 6%.
В результате чистые доходы фермеров
сократятся на 2—4 млрд, долл., что вы¬
зовет разорение еще многих тысяч семей¬
ных ферм. Ожидается, что в 1986 г. банк¬
ротство постигнет около 7% всех фер¬
мерских хозяйств сегодняшней Америки 13.
К 1988—1989 гг. уровень фермерских до¬
ходов может упасть на 18—22% по срав¬
нению с уровнем 1985 г.14
Вряд ли реализуются надежды амери¬
канской администрации на существенное
расширение экспорта. Даже оптимисты
полагают, что возможное увеличение бла¬
годаря снижению цен на сельскохозяйст¬
венную продукцию физического объема
экспорта в 1986—1989 гг. на 25% даст
прирост его стоимости всего на 6% 15.
Весьма противоречивым, по-видимому,
окажется воздействие нового закона на
молочное производство. Во-первых, ожи¬
дается, что падение цен на зерно явится
важным стимулом его расширения, во-
вторых, возможно резкое увеличение
надоев, поскольку в результате реали¬
зации государственной программы «выку¬
па» молочных стад будут ликвидированы
наименее продуктивные хозяйства. По
программе предполагается сократить про¬
изводство молока к 1987 г. на 2,3—
2,7 млн. т. Но, согласно некоторым оцен¬
кам, оставшиеся производители за этот
же период увеличат объем молочной про¬
дукции на 1—1,5 млн. т, а уровень произ¬
водства молока к 1988—1989 гг. повысит¬
ся по сравнению с 1985 г. на 8—9% 16.
13 «Business Week», 13.1.1986, р. 49,
55.
14 «Feedstuffs», 24.11.1986, р. 7, 36;
17.Ш.1986, р. 6.
15 Ibidem.
16 Ibidem,
Ожидается, что сохранение на ближай¬
шие два года прежнего уровня контроль¬
ных цен может обернуться (при одновре¬
менном снижении залоговых ставок и
рыночных цен) колоссальными государст¬
венными затратами на различные фермер¬
ские товарные программы. Предстоящие
бюджетные расходы уже в ближайшие
три года могут достичь порядка 80 млрд.
долл.17
Однако принятый в конце 1985 г. кон¬
грессом США закон ГрЭма — Радмена —
Холлингса позволяет сокращать прави¬
тельственные расходы по отдельным
программам в целях уменьшения общего
дефицита государственного бюджета.
Сельскохозяйственные товарные програм¬
мы стоят одними из первых в очереди
на подобное сокращение. Таким образом,
беспокойство фермеров по поводу пер¬
спективы «досрочной» потери оговоренных
законом 1985 г. правительственных усту¬
пок, в первую очередь касающихся уров¬
ня компенсационных платежей, вполне
обоснованно.
Свертывание государственных программ
поддержания цен на аграрную продукцию
, в условиях капиталистического рынка
неизбежно вызовет ужесточение конку¬
рентной борьбы, что, по замыслу авторов
закона, будет служить стимулом для
дальнейшей модернизации фермерских
хозяйств, их непрерывного технического
перевооружения.
Закон о продовольственном обеспече¬
нии 1985 г. отражает жесткий подход ад¬
министрации Рейгана к «семейным» фер¬
мам и может привести к их полному
вытеснению из сельского хозяйства, спо¬
собствуя все большей концентрации про¬
изводства продовольствия в руках круп¬
ного агробизнеса и далеких от сельского
хозяйства финансовых воротил (земель¬
ных банков, страховых компаний и т. д.).
В проигрыше окажутся и потребители,
которые в конечном счете столкнутся с
монопольным ростом цен на продоволь¬
ственные товары.
17 «Business Week», 13.1.1986, р. 55.
По страницам печати
«НАЗАД, ОТ КРАЯ ПРОПАСТИ»
Под таким заголовком в августовском
номере американского журнала «Атлан¬
тики появилась статья десяти весьма из¬
вестных в США авторов. Она во многом
примечательна в свете складывающейся
ситуации.
Ядерное оружие с его фантастически
огромными поражающими возможностями
давно уже поставило перед человечест¬
вом проблему выживания. Попытки ре¬
шить ее, к сожалению, до сих пор не
увенчались успехом, причем совсем не
потому, что они были негодными. Успеха
не было потому, что разумные идеи, пред¬
усматривающие в конечном счете сведе¬
ние ядерного противостояния к нулю и
установление на этой базе здорового
политического климата, не принимались
одной из противоборствующих сторон,
а именно Североатлантическим блоком,
прежде всего его заокеанским лидером.
Сложился опаснейший тупик, характер
которого длительное сремя в принципе
не менялся.
Но с возникновением планов милитари¬
зации космического пространства опас¬
ность конфликта выросла в геометриче¬
ской прогрессии. Чрезвычайно обостри¬
лась проблема первого удара, и как часть
ее —проблема нанесения ядерного уда¬
ра первым, поскольку этот удар теперь
явно планируется Вашингтоном как ядер-
но-космический. Куда большую вероят¬
ность приобретает развязывание ядерно¬
го конфликта, ибо налицо расчеты аме¬
М. В u n d у, М. G а ] р е г i n, W. К a u f-
щ a n, G. Kennan, R. М а с N a m а г а,
L. Segal, G. Smith, R. А 1 m a n,
Р. W а г n k е, Madalene O’Donnell.
Baek from the Brink. The Case for a New
U. S. Nuclear Strategy.— «Atlantic», Au¬
gust 1986.
риканских стратегов уничтожить против¬
ника, а самим выжить, прикрывшись
противоракетным «космическим щитом».
Соответственно значительно меньшими
становятся возможности остановить гонку
вооружений путем переговоров. Назре¬
вает еще более опасная ситуация, из
которой надо срочно искать политические
и военные выходы, ибо единственная аль¬
тернатива — всеобщее уничтожение.
Советский Союз не только провозгласил
необходимость нового мышления, но и
сформулировал его основные черты и
направления, ведущие в конечном счете
к созданию всеобъемлющей системы меж¬
дународной безопасности. В развитие
новых идей обеспечения безопасности
разработана и предложена новая поэтап¬
ная программа избавления человечества
от ядерного и химического оружия к кон¬
цу этого столетия. Она дополнена крупной
программой радикального сокращения
обычных вооруженных сил и вооружений
в общеевропейском масштабе. Поиски
новых подходов и идей продолжаются в
СССР и социалистических странах.
В этом не только историческая необхо¬
димость, но и подтверждение на деле
приверженности стран социализма к ут¬
верждению прочного всеобщего мира.
Поиск позитивного решения проблем
безопасности начинает активизироваться
там, где еще господствует идея «ядерно¬
го устрашения» с ее ставкой на обретение
военного превосходства. Показательно,
что этот поиск затронул и высший эшелон
американской элиты, включая тех, кто
еще не столь давно непосредственно участ¬
вовал — и даже задавал тон — в выра¬
ботке основ военно-политической страте¬
гии США.
75
Статья видных американских авторов
«Назад от края пропасти» свидетельствует
о том, что новое, нетрадиционное воен¬
но-политическое мышление, хотя и с тру¬
дом, пробивает себе дорогу.
Пусть основное направление этих по¬
исков проходит главным образом через
излюбленные в США военно-стратегиче¬
ские, а не политические аспекты безо¬
пасности, но и политическим аспектам на¬
чинает уделяться повышенное внимание.
Пусть даже не со всем в новых амери¬
канских поисках можно согласиться.
В конечном итоге поиск есть поиск, с пра¬
вом на какие-то сомнения и даже за¬
блуждения. Главное то, что у этих поисков
есть рациональное зерно. Оно заключает¬
ся в том, что все более утверждается
мнение о необходимости отказаться от
применения ядерного оружия первым.
И это верный подход. Интерес к данной
публикации определяется еще и тем, что
журнал занимает консервативные позиции,
хотя и стремится в последнее время быть
более сбалансированным.
Удельный вес статьи «Назад от края
пропасти» в американском политическом
мышлении во многом определяется ли¬
цом ее авторов. Они весьма влиятельны
не только в общественных и научных
кругах. Каждый из них известен полити¬
кам и стратегам современной Америки
и Запада в целом. Действительно, Мак-
джордж Банди — профессор Нью-Йорк¬
ского университета, был помощником
президентов Кеннеди и Джонсона по на¬
циональной безопасности; Мортон Галь¬
перин — директор вашингтонского Центра
по исследованию проблем национальной
безопасности, занимал в администрации
Джонсона высокий пост в министерстве
обороны; Уильям Кауфман — профессор
Массачусетского технологического инсти¬
тута, был советником министров обороны
США на протяжении последних двух де¬
сятилетий; Джордж Кеннан — известный
историк и дипломат; Роберт Макнамара с
1961 по 1968 г. министр обороны; про¬
фессор Леон Сигал — видный американ¬
ский специалист по вопросам ядерных
вооружений; Джерард Смит возглавлял
делегацию США на советско-американ¬
ских переговорах по ОСВ в 1972 г.
и Агентство по контролю над вооруже¬
ниями и разоружению; Ричард Алмен —
профессор кафедры международной по¬
литики Принстонского университета, Пол
Уорнке был руководителем делегации
США на переговорах по ОСВ-2; Маделина
О'Донел — специалист по военно-полити¬
ческим проблемам.
Среди авторов известная «четверка»
(М. Банди, Дж. Кеннан, Р. Макнамара и
Дж. Смит), которая опубликовала более
четырех лет назад получившую широкий
резонанс в мире статью «Ядерное оружие
и атлантический союз» 4. Тогда они только
нащупывали основы подхода к ядерной
стратегии, который теперь развивается в
новой статье.
Авторы предлагают положить в основу
военной стратегии неприменение ядерно¬
го оружия первыми как Соединенными
Штатами, так и их союзниками, а также
перенести центр тяжести в военных уси¬
лиях США и НАТО на создание и исполь¬
зование мощных сил общего назначения.
Реализация идеи присоединения ядерных
держав НАТО к обязательству, взятому
Советским Союзом и КНР, о непримене¬
нии ядерного оружия первыми, в корне
изменила бы ситуацию. Она не только
уменьшила бы риск ядерного конфликта,
но и содействовала бы реализации выдви¬
нутой Советским Союзом программы лик¬
видировать ядерное оружие в историче¬
ски кратчайшие сроки. От обязательства
не применять ядерное оружие первым до
доктринального отказа применять его
вообще не столь уж большая дистанция
при наличии политической воли ядерных
держав пройти эту дистанцию. В конце
пути — всеобщая и полная ликвидация
этого вида оружия массового уничтоже¬
ния. В этом и смысл, и значимость пер¬
вого, концептуального шага, за который
аргументированно ратуют авторы статьи.
Политика, которую США и их союзники
проводили в течение 40 лет, основывалась
на использовании угрозы применения
ядерного оружия первыми, пишут авторы.
«Многие американцы недостаточно хо¬
рошо информированы о характере аме¬
риканской политики применения ядерного
оружия. В соответствии с результатами
одного опроса общественного мнения,
проведенного в 1984 г., например, 81 %
опрошенных американцев выразили мне¬
ние, что нынешняя политика состоит в том,
чтобы применять ядерное оружие «в том,
и только в том случае, если русские пер¬
1 М. Bundy, G. Kennan, R. Mac-
Na m а г а. G. Smith. Nuclear Weapons
and the Atlantic Alliance.— «Foreign Af¬
fairs», Spring 1982, p. 753-768.
76
выми нанесут удар по Соединенным Шта¬
там с применением ядерного оружия».
Это свидетельствует о принципиально не¬
верном понимании политики.
На деле возможность применения ядер¬
ного оружия первыми проникла во все
аспекты американской оборонной полити¬
ки. На европейском театре и в других
районах Соединенные Штаты предусмат¬
ривают и планируют применение ядерно¬
го оружия первыми в ответ на удар с
использованием обычного оружия. Аме¬
риканские военные и гражданские дол¬
жностные лица разрабатывают планы вой¬
ны и закупают и развертывают оружие,
исходя из предпосылки, что президент
отдаст приказ о применении ядерного
оружия первыми «в случае необходи¬
мости». Американские обязательства пе¬
ред иностранными государствами, равно
как и расчеты относительно сил, необхо¬
димых для выполнения этих обязательств,
основываются на предпосылке, что в оп¬
ределенных обстоятельствах Соединенные
Штаты применят ядерное оружие первы¬
ми. Американские администрации одна за
другой отвергали предложения о контро¬
ле над вооружениями, которые могли бы
ограничить возможности страны использо¬
вать ядерное оружие первой».
И далее они делают вывод: «Эта поли¬
тика оказалась дорогостоящей для аме¬
риканской безопасности: она усилила уг¬
розу ядерной войны, нанесла ущерб отно¬
шениям с нашими союзниками и подорва¬
ла боеспособность наших обычных сил.
Кроме того, несмотря на 40-летние уси¬
лия, никто не смог разработать планы
применения ядерного оружия, которые
либо улучшили бы перспективу военной
победы, либо дали бы какой-то другой
результат, кроме разрушения самих Сое¬
диненных Штатов и их союзников. Пора
пересмотреть американскую политику
применения ядерного оружия первыми.
Мы предлагаем альтернативный план».
Суть плана, о котором идет речь в статье,
состоит в том, коротко говоря, что Сое¬
диненные Штаты должны строить свои
военные доктрины, программы боевой
подготовки, разработки вооружений и т. п.,
исходя из предпосылки, что они не ста¬
нут применять ядерное оружие первыми.
«Мы полагаем, что принятие этого прин¬
ципа ослабит угрозу ядерной войны,
улучшит перспективы контроля над воору¬
жениями, укрепит поддержку обществен¬
ностью политики, проводимой НАТО...—
говорится в статье.— Четкое решение
Соединенных Штатов о том, что они не
станут первыми применять ядерное ору¬
жие ни в каком конфликте или не станут
применять его на начальном этапе ядер¬
ной войны, содействовало бы укреплению
безопасности Соединенных Штатов и их
союзников в целом ряде взаимно под¬
крепляющих друг друга аспектов. Такая
политика, внедренная во все аспекты воен¬
ного планирования, ослабила бы опас¬
ность применения ядерного оружия в
разгар кризиса, ослабила бы политиче¬
скую напряженность, порождающую по¬
добные кризисы и повысила бы опера¬
тивную боеспособность существующих не¬
ядерных сил».
Правда, следует отметить, что, выска¬
завшись столь .определенно за отказ от
концептуальной опоры на применение
первыми ядерного оружия, шага ко вто¬
рой ступеньке (отказ от применения
ядерного оружия вообще, объявление его
вне закона) авторы не делают. Он заме¬
няется «полушагом»: идеей «непримене¬
ния ядерного оружия на начальном
этапе войны».
Авторы статьи высказываются также и
за то, что «Соединенным Штатам следует
проводить политику неприменения страте¬
гического оружия первыми», но при со¬
хранении за ними «права нанести страте¬
гический удар по советским силам до
того, как будет нанесен удар по самим
Соединенным Штатам».
Политика неприменения первыми стра¬
тегического оружия имела бы далеко
идущие последствия, отмечается в статье.
Она означала бы, во-первых, что не было
бы никаких оснований для развертывания
крайне уязвимых систем, например MX,
которые не могли бы уцелеть после пер¬
вого удара. Во-вторых, значительно изме¬
нились бы критерии при определении це¬
пей и сил, необходимых для уничтожения
этих целей. Отпала бы необходимость в
некоторых дополнительных системах, та¬
ких, как «Трайдент Д-5». Политика непри¬
менения первыми стратегического оружия
позволила бы также, указывается в статье,
изменить критерии, по которым оцени¬
ваются предложения о контроле над стра¬
тегическими вооружениями. «Нынешняя
оппозиция полному запрещению испыта¬
ний, например, основывается на необходи¬
мости сохранять и разрабатывать надеж¬
ное оружие для упреждающего удара,
77
равно как и на необходимости разрабо¬
тать и довести до совершенства ядерное
оружие ТВД».
С сожалением приходится констатиро¬
вать, что авторами не ставится вопрос о
необходимости полностью ликвидировать
ядерное оружие. Приверженность к ядер-
ному оружию, порожденная четырьмя
десятилетиями ядерного века, да и дру¬
гими факторами, еще остается в силе. Но
при этом нельзя недооценивать отношение
указанных экспертов к взаимосвязи идей
неприменения и сокращения (и даже лик¬
видации) ядерного оружия, «складирован¬
ного за пределами Соединенных Штатов
и Европы» (о ядерных арсеналах на аме¬
риканском и европейском континентах
речь не идет). Высказывается мысль, что
принятие политики неприменения ядерно¬
го оружия могло бы потянуть за собой
сокращение или ликвидацию «запредель¬
ных» арсеналов. Хорошая мысль. Она
соответствует позиции СССР о поэтапной
ликвидации ядерного оружия. Пусть даже
позиция авторов в общем-то половинчатая
(предложения СССР идут дальше), ибо не
доводится до логического своего завер¬
шения; ликвидировать не только «запре¬
дельные» ядерные арсеналы, но и те,
которые находятся на национальных тер¬
риториях, т. е. ликвидировать ядерное ору¬
жие вообще. Но и здесь важен качествен¬
ный прорыв в американском мышлении.
Прорыв этот виден и в признании необ¬
ходимости обеспечить взаимную (СССР и
США) безопасность, обеспечить то, что
является составной частью советской
концепции безопасности, выдвинутой
XXVII съездом КПСС.
«В ядерный век не может быть никакой
безопасности ни на Востоке, ни на Западе,
если эта безопасность не будет взаим¬
ной»,— заявляют авторы. И тут же под¬
тверждают это тем, что фиксируют по¬
ложение, становящееся все более бес¬
спорным: попытки односторонне укрепить
американскую безопасность при помощи
ставки на применение ядерного оружия
первыми оказались несостоятельными.
Эта политика мешает нормализации
международных отношений, порождает
недоверие и подозрительность. Самое
опасное — она постоянно держит мир на
грани катастрофы и, в частности, уже по¬
тому, что право применить ядерное ору¬
жие первыми в кризисной или критиче¬
ской ситуации могут присвоить себе даже
командиры низовых подразделений.
Угроза США применить ядерное ору¬
жие первыми способна не столько обес¬
печить «сдерживание» агрессии, сколько
снять предохранители с собственно аме¬
риканской сдержанности в совершении
агрессии; именно так мы расцениваем
опасность этой угрозы, хотя статья исхо¬
дит из того, что агрессия во всех случаях
будет якобы предпринята Советским
Союзом.
В этом вопросе авторы яв+но впадают
в противоречие. Они утверждают, что
«единственная эффективная и заслужи¬
вающая доверия на протяжении длитель¬
ного времени роль ядерного оружия
состоит в сдерживании его применения».
Положение по меньшей мере спорное,
ибо «баланс страха» перед применением
ядерного оружия отнюдь не лучшее
средство для сохранения мира, выжива¬
ния человечества.
Однако парадоксально, что в ситуации
80-х годов и в перспективе авторы счита¬
ют применение ядерного оружия оправ¬
данным... «в ответ на любой ядерный
удар по их европейским союзникам». Сле¬
довательно, они исходят из возможности
советского ядерного нападения, сбрасы¬
вая при этом со счетов обязательство
СССР не применять ядерное оружие пер¬
вым. О допущении такой возможности
можно лишь сожалеть, поскольку это от¬
нюдь не подкрепляет аргументацию са¬
мих же авторов в пользу принятия тако¬
го обязательства Соединенными Штата¬
ми. Нельзя построить прочные, доброже¬
лательные отношения между государст¬
вами, если постоянно исходить из воз¬
можности нарушения взятых на себя
международных обязательств. Нужен ко¬
ренной поворот к доверию. Авторское до¬
пущение возможности инициативного «со¬
ветского ядерного удара» тем более не¬
состоятельно, что в статье признается, буд¬
то существуют «серьезные политические
соображения, которые делают решение
Советского Союза напасть на Западную
Европу крайне маловероятным (точнее
было бы сказать, невероятным.— Л. С.)
при любых существующих и предсказуе¬
мых условиях».
Здесь сказывается во многом еще воен¬
но-технический, а не политический подход
авторов: если, мол, у Советского Союза
ядерное оружие есть, то он может при¬
менить его, несмотря на взятые на себя
обязательства. Таким образом, военно¬
техническая вероятность не только отор-
78
□ана от вероятности политической, но и
взята за основу рассуждений, и это про¬
тиворечит утверждению самих же авто¬
ров о том, что «нет никакого техническо¬
го средства, способного заменить слож¬
ный процесс управления политическими
отношениями».
Безопасность может быть обеспечена не
военно-техническими, а прежде всего по¬
литическими средствами — такова истина
ядерно-космического века, лежащая в
основе советской позиции. Политические
усилия должны быть взаимными, чтобы
обеспечить уверенность во взаимной бе¬
зопасности,— это другая очевидная исти¬
на. Концепция взаимной и всеобщей (если
брать международные отношения в це¬
лом) безопасности лишь начинает проби¬
вать себе дорогу. Вместе с тем нельзя не
признать важность происходящего, судя
по всему, поворота в мышлении опреде¬
ленных кругов в США в сторону полити¬
ческого решения проблем безопасности,
и чем быстрее придут к выводу об исклю¬
чительной важности именно политических,
а не военно-технических решений в офи¬
циальном Вашингтоне, тем больше будет
шансов не только на недопущение новых
витков гонки воружений, но и на начало
крупномасштабного реверсивного процес¬
са в ней.
В статье ставится еще одна принципиаль¬
ная проблема — необходимость сокра¬
тить опору на ядерное оружие в Европе
и одновременно заменить ее опорой на
обычные вооружения. Эта идея разделя¬
ется не только авторами. Ее поддержи¬
вают такие видные военно-политические
деятели и эксперты, как Г. Киссинджер,
генерал М. Тейлор, адмирал Н. Гей лер,
британский фельдмаршал лорд Карвер,
К. Бертрам и др. Идея эта в значительной
мере начинает входить в военную докт¬
рину США благодаря, в частности, усили¬
ям верхсзного главнокомандующего во¬
оруженными силами НАТО в Европе ге¬
нерала Б. Роджерса (напомним известный
«план Роджерса», ориентированный на
ведение обычной войны в Европе2). В
статье утверждается, что, хотя «сущест¬
вует единодушное мнение о необходимо¬
сти сократить опору на ядерное оружие,
очевидно, такого единодушия нет в воп-
2 См. Кокошин А. А. «План Род-
лсерса», альтернативные концепции обо¬
роны и безопасность в Европе.— «США —
ЭПИ», 1985, № 9.— Прим. ред.
росе о том, как это осуществить наилуч¬
шим способом».
С точки зрения авторов, США и НАТО
могли бы предпринять ряд шагов: принять
концепцию отказа от применения ядерно-
го оружия первыми на начальном этапе
конфликта; переместить «ядерные силы
ТВД на значительное расстояние от грани¬
цы между НАТО и Варшавским Догово¬
ром»; приостановить программу модерни¬
зации вооружений и т. п. Позиция, безус¬
ловно, позитивная, тем более что СССР и
его союзники уже предлагали аналогичные
меры. Налицо возможности для нахожде¬
ния общей платформы в обеспечении
ядерной безопасности в Европе, будь ука¬
занные предложения приняты официаль¬
ным Вашингтоном.
Вместе с тем вряд ли бесспорен тот
перенос упора на обычные вооружения,
который предлагается в статье. Такой пе¬
ренос по существу адекватен усилению
гонки обычных вооружений, он мог бы
свести к нулю саму возможность ослаб¬
ления остроты военного противостояния
в области обычных вооруженных сил
и вооружений. А дать простор наращива¬
нию обычной военной мощи означало
бы, образно говоря, перекинуться из
огня да в полымя.
Дело в том, что нельзя не учитывать
не только негативные последствия гон¬
ки любых вооружений, но и то, что обыч¬
ные их виды уже сегодня в ряде случаев
стали сравнимы с ядерными по своим по¬
ражающим возможностям. Такого рода
«перенос опоры» противоречил бы идее
политического решения проблем безопа¬
сности, он опять же означал бы избрание
военно-технического пути. Такой «пере¬
нос» мог бы подрубить под корень и
идею общеевропейского радикального
сокращения обычных вооруженных сил и
вооружений, который ныне предлагается
странами Варшавского Договора парал¬
лельно с предложениями по ядерному
разоружению к 2000 г.
Важно и другое. «Перенос опоры» в
военной политике НАТО на обычные си¬
лы при сохранении ядерной мощи (пусть
даже последняя была бы значительно
сокращена) не устранит угрозы уничто¬
жения Европы в случае эскалации воен¬
ных действий. Нет принципиальной разни¬
цы в том, произошла бы эта эскалация
при «низком» или «высоком» ядерном
пороге. К тому же принятая в США воен¬
но-стратегическая концепция «воздушно¬
79
наземных операций», ориентированная,
казалось бы, на повышение роли обычных
вооружений, предусматривает объединен¬
ное использование и ядерного, и хими¬
ческого, и обычного оружия.
Обычные силы, надо полагать, могут
заслуживать внимания не «в качестве аль¬
тернативы применению ядерного оружия
первыми», а в качестве альтернативы са¬
мому ядерному оружию. При этом они
не должны существенно превышать по
масштабам и боевым возможностям уже
имеющиеся силы и не должны быть при¬
годны для совершения неядерной агрес¬
сии, будучи ограниченными разумными
пределами и способными к выполнению
лишь оборонительных функций. Думается,
что такая смена акцентов в доводах ав¬
торов статьи была бы оправданной.
«Перенос опоры» с ядерного на обыч¬
ное оружие (при сохранении ядерных
средств) в чем-то напоминает американ¬
ские официальные планы «уменьшить»
опору на ядерное оружие, на «ядерное
устрашение» путем милитаризации кос¬
моса, создания «противоракетного щита»
над Америкой. Огромное большинство
ученых, в том числе американских, счи¬
тают такие планы по меньшей мере не¬
реалистичными: создание противоракет¬
ного «космического щита» вызвало бы не
ослабление, а усиление ракетно-ядерного
меча и усиление угрозы ядерного унич¬
тожения в конечном итоге.
Советский Союз предлагает альтерна¬
тиву: важно не только решительно сокра¬
тить, а затем и ликвидировать ядерное
оружие в Европе, в мире в целом. Необ¬
ходимо и в безъядерном мире не допу¬
стить гонки вооружений. Чтобы в даль¬
нейшем обеспечить взаимную и всеобщую
безопасность, стороны должны были бы
руководствоваться концепцией разумной
достаточности, согласно которой обеспе¬
чивался бы предельно низкий уровень
стратегического баланса; из него надо
полностью исключить ядерное и другие
виды оружия массового уничтожения.
Авторы также выступают против СОИ,
видя в ней опасную попытку «техниче¬
ского решения проблемы, которая по
своей сути носит политический характер».
Однако нельзя считать оправданным
авторское утверждение о том, что и
СОИ, и предложения, предусматривающие
полную ликвидацию ядерного оружия,
основаны «на нереалистических политиче¬
ских и технических предпосылках». Ста¬
вить на одну доску и в политическом, и в
техническом планах два диаметрально
противоположных подхода к обеспечению
выживания человечества — значит попро¬
сту не верить в само это выживание. Как
ни трудно было бы в техническом смысле
добиться согласованной ликвидации ядер¬
ного оружия, она возможна при объеди¬
ненных усилиях сторон, будь на то по¬
литическая воля. И такая воля была бы
оправдана именно политически. Ни того,
ни другого нельзя сказать о СОИ: объе¬
динение усилий в согласованной милита¬
ризации космоса действительно нереали¬
стично, так же как ничем, с политической
точки зрения, не может быть оправдана
гонка ядерно-космических вооружений,
которая последовала бы с началом созда¬
ния ударных космических вооружений.
Таким образом, бесспорно рациональ¬
ным зерном опубликованной в журнале
«Атлантик» статьи является идея отказа от
концепции применения ядерного оружия
первыми. Эта идея по существу стоит в
центре замысла авторов. Бесспорны и
другие позитивные для международной
и национальной безопасности последст¬
вия, на которые указывается в статье.
Обнадеживают и многие новые подходы,
которые созвучны требованиям ядерно-
космического века.
Как уже отмечалось, не со всем в
статье можно согласиться. Главное, одна¬
ко, заключается в том, что в США идет
поиск альтернатив милитаристскому курсу
администрации. Поиск, повторим, никогда
не бывает гарантирован от заходов в
какие-то новые тупики и тупички. На то
он и поиск. А в поиске никогда не бы¬
вают лишними диалог, обмен мнениями
и знакомство с позицией другой стороны.
Л. С. Семейко
Переводы и рефераты
Гарри ФИШЕР
МЫ-ИЗ БАТАЛЬОНА ЛИНКОЛЬНА
К 50-летию начала гражданской войны
в Испании
День был теплым и ясным, все выгля¬
дело мирным. Начинали распускаться поч¬
ки, на деревьях щебетали птицы. Каза¬
лось, война так далеко.
Приветствовал нас подполковник Глаузе,
немец, кадровый офицер, заместитель
командира 15-й бригады. Он вкратце
разъяснил обстановку, сказал, что на
фронте уже несколько недель спокойно,
но предупредил, что бои могут возобно¬
виться в любую минуту, велел быть все
время начеку. Каждому выдали по
150 боевых патронов: сумки наши разду¬
лись от тяжести. Мы заняли место в
строю и зашагали маршем в сторону
фронта.
Через час мы уже были в Хараме. А еще
через несколько секунд я увидел Ирвинга
Чоклза, товарища по профсоюзу. Нако¬
нец-то! Так рад был найти знакомого
человека, да еще обстрелянного, с бое¬
вым опытом. Чоклз подробно рассказал
мне о сражениях 23 и 27 февраля. Бои
были жестокими, кровавыми — Чоклз все
еще не мог прийти в себя. Из тех 400, что
прибыли в Хараму за неделю до этого,
осталось в живых лишь 150.
А мое двухмесячное пребывание в Ха¬
раме, напротив, обошлось без происшест¬
вий.
В середине июня отряд испанцев сме¬
нил нас в окопах Харамы, и мы направи-
Окончание. Начало см. в № 10.
The Spanish Civil War, 1936—1939.
A Personal Narrative by Harry Fisher.
© Harry Fisher.
лись в городок неподалеку от Мадрида,
где был расквартирован только что сфор¬
мированный батальон Вашингтона. Здесь я
встретил товарищей по профсоюзу —
Джерри Кука, Нормана Берковица, Бер¬
нарда Энлина и Эрва Фаджанса. Они
только что прибыли из Штатов, и я узнал
от них самые свежие новости о нашем
профсоюзе, о сидячих забастовках, орга¬
низованных служащими «15-центовых»
универмагов \ о кампании за вовлечение
новых членов в наш союз среди тех, кто
работает в магазинах «Мэйси», «Гимблз»,
«Блуминдейл» и других. Мы вспоминали о
наших профсоюзных битвах, о забастов¬
ках, пикетах, о том, как нас не раз бро¬
сали за решетку. Мы так часто попадали
в одну тюремную камеру в наказание за
пикеты, так подолгу там сидели, что тю¬
ремный надзиратель даже повесил объяв¬
ление: «Просьба содержать камеру в чи¬
стоте: это ваш второй дом».
♦ ♦ ♦
6 июля 1937 г. с утра стояла ясная,
жаркая, сухая погода. Нас разбудили
ночью, комиссар Стив Нельсон и коман¬
дир батальона Оливер Лоу провели крат¬
кий инструктаж.
Батальоны Линкольна и Вашингтона
должны были соединиться с другими от¬
рядами интербригадовцев и подразделе¬
ниями республиканской армии для наступ-
1 Магазины дешевых товаров.— Прим,
пер ев.
81
пения на город Брунете с целью прорыва
кольца фашистского окружения Мадрида.
Мы двинулись маршем, прошли не¬
сколько миль. В половине десятого утра
был объявлен привал. Командир батальо¬
на Лоу объяснил нам задачу: «Ближайшая
цель — захватить городок Вильянуэва-де-
ла-Канада, как раз за той высотой впере¬
ди. В 10.00 начало наступления».
Мы встретились под вершиной холма,
прижав винтовки, в ожидании команды.
И вдруг: «Вперед! Вперед!» С винтовками
наперевес мы взбежали на холм. И тут же
нас встретил ураганный огонь,'Пулеметный
и ружейный. Свистели пули, и я увидел,
как вокруг меня падают люди. Я пробе¬
жал еще сотню метров, но огонь со
стороны городка усилился настолько,
что не оставалось ничего другого, как
упасть на землю.
Кругом — поле пшеницы, земля сухая,
твердая. Фашисты установили свои пуле¬
меты на церкви, они господствовали над
местностью, простреливали любую точ¬
ку. Мы были хорошей мишенью: хотя вы¬
сокая пшеница скрывала нас, колосья ше¬
велились от любого движения, что немед¬
ленно привлекало внимание противника.
В какой-то момент захотелось переме¬
нить положение, крепче прижать винтов¬
ку —и тут же по мне открыли огонь. К
счастью, меня не задело. Обстрел про¬
должался несколько часов, и мы его пе¬
режидали, пригвожденные к полю, не в
состоянии шевельнуться.
Раненые стонали, кричали от боли, кто-
то просил воды. Шли часы, я тоже почув¬
ствовал страшную жаждут желание пить
стало таким сильным, что вытеснило все
остальные мысли и чувства. И еще — оду¬
ряющий запах пшеницы, резкий и силь¬
ный, я помню его до сих пор.
Село солнце, и нам передали команду
возвращаться на прежние позиции за хол¬
мом. А ночью преданные республике от¬
ряды регулярной армии, действуя вместе
с батальонами Линкольна и Вашингтона,
а также батальонами английских добро¬
вольцев, захватили город.
Линкольновцы заняли теперь позиции
по ту сторону холма. И самой острой
проблемой стала вода: фляги мы опусто¬
шили, губы пересохли и потрескались, не¬
стерпимо болели. К счастью, прибыла по¬
левая кухня с пищей и питьем. Поели-то
мы чуть-чуть, зато пили, пили. Я выпил
целый галлон воды и порядком красного
вина. И тут же заснул.
Когда я проснулся на следующее утро,
солнце жарило вовсю. Уже был получен
приказ двигаться дальше, по направлению
к Брунете. Кольцо вокруг Мадрида еще
не было прорвано. Вильянуэва-де-ла-Ка-
нада был лишь одним из населенных пун¬
ктов, которые требовалось взять прежде,
чем начнется наступление на Брунете.
Мы двигались лесом, а к вечеру оста¬
новились на привал. Не было ни пищи, ни
воды, но справиться с жаждой помогла
вечерняя прохлада. Нас одолел сон.
♦ * ♦
Утро 9 июля, как обычно в это время
года, выдалось солнечным, жарким. Все
было пока что спокойным и мирным. Ме¬
ня назначили посыльным при комбате
Оливере Лоу: в последние дни под Хара-
мой командовать батальоном Линкольна
было поручено ему. Лоу был черным, он
шесть лет прослужил в американской ар¬
мии, но, несмотря на свои явные коман¬
дирские способности, дальше рядового
продвинуться не мог.
В то утро Лоу попросил меня созвать
командиров рот на совещание в его зем¬
лянке. Собрались человек восемь, вклю¬
чая политкомиссара Стива Нельсона, ко¬
мандира 1-й роты Пола Бернса и
Джерри Уайнберга, еще одного посыль¬
ного при Лоу. Тот коротко поставил за¬
дачи на утро. В 10.00 нам предстояло,
спустившись с занятой нами высоты, по¬
пытаться захватить холм Москито, в 300—
400 метрах впереди, порядком выше, чем
удерживаемые нами позиции. У против¬
ника были явные преимущества. Он зани¬
мал позиции над нами — хорошо укреп¬
ленные, с превосходящими силами. Мы
понимали, что нашими ограниченными си¬
лами взять тот холм почти невозможно,
Нам предстояло действовать без под¬
держки авиации и артиллерии — и об этом
людям тоже нужно было сказать. Ни еди¬
ного самолета, ни одного орудия, чтобы
ослабить позиции фашистов. Дело об¬
стояло просто: для обеспечения всего
фронта их недоставало. Только Советский
Союз снабжал Испанию вооружением,
и советские самолеты, танки, орудия уже
действовали на некоторых других участ¬
ках растянутого фронта при наступлении
на Брунете. Правительства Англии, Фран¬
ции, Соединенных Штатов — «стран демо¬
кратии» отказались предоставить оружие
законному правительству Испании. Мы
сражались ограниченными силами против
хорошо вооруженной армии Франкс, ко-
82
торую обеспечивали людьми и средства¬
ми фашистская Италия и нацистская Гер¬
мания. Трагедия, которая преследовала
нас на протяжении всей войны!
Примерно в 9.40 нас построили, роту
за ротой, у вершины холма, лицом к про¬
тивнику. В этом бою я был придан по¬
сыльным Полу Бернсу вместе с Джоном
Пауэрсом, маленьким, жилистым и креп¬
ким пареньком из Ирландии. Пауэрс и я
находились рядом с Полом.
Вдруг Оливер Лоу устремился к верши¬
не холма. Пол Бернс поднял над головой
пистолет и закричал: «Вперед! За мной!»
Я застыл: не могу тронуться с места!
Прошло секунд десять, наверное, и я за¬
стыдился. Мои товарищи идут в бой без
меня. И тут я забыл, к своему удивлению,
о страхе, каким бы сильным ни было ин¬
стинктивное желание остаться в живых.
Я пересек вершину холма, устремился на
ничейную полосу. Бежал мимо тех, кого
уже успели свалить пули, но не останав¬
ливался и так продвинулся метров на 100
или более. Слышал свист пуль, видел, как
вздымается пыль в тех местах, где они
царапали землю.
Тут я увидел Джонни Пауэрса. Он лежал
на земле, явно мучаясь от нестерпимой
боли. Я опустился рядом, спросил, ку¬
да его ранило. «В ногу,— ответил он. —
Можешь ее перевязать?» Как ни сильна
была боль, но говорил он спокойно, лишь
скрежетал зубами. К счастью, при нем
был перевязочный пакет. Первый раз в
жизни я обрабатывал рану. Пули тем вре¬
менем продолжали цеплять землю, взды¬
мая фонтанчики пыли.
Вдруг я обнаружил, что меня более не
сковывает страх. Что я могу действовать
обдуманно. Что я готов двигаться дальше.
И понял, что преодолел страх тем, что по¬
заботился о ком-то другом, победил мыс¬
лью о том, что кому-то нужен. И почув¬
ствовал себя лучше.
Метрах в десяти впереди комбат Лоу
встал во весь рост и закричал: «Выбьем
их с холма, за мной, вперед!»
Никто его не прикрывал. Он был ранен
в живот; часа не прошло, как он скончал¬
ся. Его похоронили на ничейной полосе.
Надпись на простой деревянной доске
гласила: «Здесь лежит Оливер Лоу, пер¬
вый американец-негр, командовавший в
бою американцами-белыми».
Через какое-то время пришла команда
вернуться на исходные позиции. Наступ¬
ление кончилось»
Я находился с Джонни Пауэрсом на ни¬
чейной полосе. Он обхватил меня рукой
за шею, и я его потащил, делая через
каждые несколько шагов передышку. Мы
ползли почти час к своим, медленно. До
нас все еще долетали пули, но не так ча¬
сто, и, к счастью, нас они не задели. На¬
конец, мы достигли вершины холма, где
было безопасно.
Этот день, 9 июля, был кровавым, тя¬
желым, долгим.
После недели наступления на Брунете
батальоны Вашингтона и Линкольна понес¬
ли столько потерь, что оставшиеся 550 в
живых были сведены в единый батальон
Линкольна — Вашингтона.
И снова меня таким образом свело с
товарищами по профсоюзу — с Джерри,
Норми, Батчем, Хайем. Денек-другой мы
отдыхали, ходили друг к другу в гости.
Делились боевым опытом, новостями, ко¬
торые нам сообщали друзья из дома.
Увы, передышка длилась недолго. Мы
узнали, что наш батальон Линкольна •—
Вашингтона в течение ближайших недель
будет использован как ударная сила при
наступлении — затыкать прорывы на ли¬
нии огня, выделять силы на подкрепление
другим частям и т. д. Незадолго до по¬
луночи нас вдруг разбудили: противник
атаковал линию фронта у Вильянуэва-
дель-Пардильо. Батальон получил приказ
выйти на помощь испанским частям, за¬
щищавшим этот городок. Поскольку до¬
роги все время контролировались с воз¬
духа фашистами, мы не могли двигаться
колесным транспортом. Нам предстояло
совершить марш-бросок, быстро и неза¬
метно, по высохшему каменистому руслу
реки и прибыть на место до рассвета. Пе¬
реход был мучительным, я устал, засыпал
на ходу, в ботинки набивалась галька.
К сожалению, мы не успели дойти до
рассвета и оказались на виду у противни¬
ка. Ясное дело, вскоре послышался шум
самолетов. Они летели низко, приближа¬
ясь к цели. Денни Джордан, адъютант
Нельсона, и я припали к земле. Ни один
из нас не произнес ни слова; впрочем,
вряд ли можно было бы что-то расслы¬
шать в грохоте взрывов. Сначала — жут¬
кий вой падающих бомб, затем — взрывы,
срист осколков. Земля содрогалась, как
при землетрясении. Нас качало так, что
приходилось хвататься за траву, только бы
прижаться покрепче к земле. Бомбовая
атака продолжалась час за часом, воздух
так плотно наполнился пылью и гарью,
83
что в шаге от меня ничего разглядеть бы¬
ло нельзя.
Сбросив все бомбы, самолеты верну¬
лись, чтобы обрушить на нас пулеметный
огонь. Мне казалось, что, наверное,
я один остался в живых, в полном одино¬
честве.
И вдруг все прекратилось. После не¬
скольких минут тишины я поднял голову
и огляделся. К моему удивлению, от зем¬
ли оторвалось еще несколько голов. Мы
встали на ноги, взглянули друг на друга.
Лица черные от сажи и пепла. Мы смот¬
рели друг на друга, оглушенные и потря¬
сенные яростью нападения. Понемногу
стали осматриваться, проверять, нет ли
раненых. К удивлению, потери были
легкими.
И двинулись опять к холму впереди —
на смену окопавшемуся там батальону
испанцев. Через 15 минут достигли верши¬
ны холма, и там нас встретили крики радо¬
сти, ликования испанских товарищей. Бом¬
бовая атака происходила на их глазах, и
они были удивлены немало и обрадова¬
ны, когда мы достигли их траншей. Кое-
кто плакал, другие сжимали нас в объя¬
тьях, трясли руки, и мы — как-то непро¬
извольно даже — вдруг подняли руки со
сжатыми кулаками, запели «Интернацио¬
нал».
А вскоре после того, к: < мы заняли по¬
зиции на холме, самолеты фашистов поя¬
вились вновь. На этот раз они летели вы¬
соко, настолько, что казались точками в
небе. Были видны хвосты от выхлопных
газов, слышен рев — и тут разыгрался
воздушный бой. Советские истребители
засекли фашистов и дали им жару. Нашей
радости не было конца. С тех пор мы ча¬
сто были свидетелями таких боев, когда
советские самолеты приходили нам на по¬
мощь.
К концу июля бои под Брунете прекра¬
тились, наши испанские товарищи, на вре¬
мя хотя бы, овладели положением. Наш
батальон направили в Альбарес, километ¬
рах в 50 от Мадрида. Мы провели там три
недели, помогали крестьянам в поле, на
фермах, устраивали для детей праздники.
Между американцами и жителями испан¬
ских городков возникли дружеские, теп¬
лые отношения.
А к концу августа наш батальон был
снова введен в бой, на этот раз близ Ар¬
гона; перед нами была поставлена задача
захватить Бельчите — хорошо укреплен¬
ную базу фашистов.
Вместе с испанскими бригадами и ба¬
тальонами других интернационалистов' на¬
ши бойцы сражались там приблизитель¬
но месяц. Бои за Бельчите были тяжелы¬
ми, с рукопашными схватками, штыковыми
атаками, уличными перестрелками; каж¬
дый шаг, каждый дом приходилось брать
силой. Наконец противник сдался, и мы
захватили тысячи пленных. После этого
15-я бригада покинула Бельчите и баталь¬
он Линкольна — Вашингтона был отведен
в тыл на отдых.
* * *
Был канун Нового года, и мы планиро¬
вали устроить большое торжество. Зажа¬
рили поросенка, было вино. Я внес свой
пай — сигареты и шоколад, привезенный
из Таррасоны.
К сожалению, наши планы рухнули. За
час до начала праздника поступило сооб¬
щение, что линия фронта близ Теруэля
прорвана и интернационалистов направ¬
ляют туда немедленно.
Температура опустилась до 20 градусов
ниже нуля, был сильный снегопад, ледя¬
ной ветер сбивал с ног. Мы влезли в от¬
крытые грузовики, тронулись с места; по¬
зади образовался большой конвой. Посре¬
ди кузова нашей машины стояло большое
мусорное ведро с горящими поленьями
дров. Мы пытались согреться, поднося
поближе руки к огню, умудрялись даже
подпрыгивать в движущейся машине, но
ничего не помогало, мы замерзали, руки
немели, лица посинели.
Наконец ближе к полуночи мы достиг¬
ли пункта назначения — равнины, окру¬
женной холмами. Рота связи, к которой
я был теперь прикомандирован, заняла
сарай. Там тоже было холодно, но по
крайней мере мы были защищены от вет¬
ра и снега.
Битва за Теруэль была напряженной, нас
ежедневно бомбили. Противник применил
здесь новое оружие, новые снаряды. Ар¬
тиллерийский огонь сам по себе вещь не¬
приятная, но когда снаряды взрываются
над тобой, приходится бежать куда гла¬
за глядят, лишь бы укрыться. Наши поте¬
ри были очень тяжелыми.
К началу февраля бои закончились, Те¬
руэль оказался снова в руках хорошо во¬
оруженных фашистов. Батальон Линколь¬
на— Вашингтона был отведен в тыл на от¬
дых.
А к концу февраля противник начал
пропагандистскую кампанию. Фашисты от¬
84
кровенно хвастались — по радио, а с са¬
молетов сбрасывали листовки,— что гото¬
вится, мол, новое наступление, которое
приведет к концу войны, к их победе.
И они действительно начали собираться
с силами, на этот раз неподалеку от Бель-
чите. 15-я бригада была поднята по тре¬
воге; испанским, американским и англий¬
ским батальонам был дан приказ следо¬
вать немедленно к окраинам Бельчите.
Мы тут же двинулись в путь. И уже изда¬
лека услышали грохот, шум войны. Про¬
тивник вел огонь, по дороге мы видели
вражеские самолеты в пикирующем поле¬
те, которые поливали ураганным огнем и
забрасывали бомбами Бельчите. Тогда
впервые пикирующие бомбардировщики
были использованы в бою.
На следующее утро мы узнали, что про¬
тивник прорвался сквозь наши позиции
и приблизился к Бельчите. Менее чем за
15 минут мы были вновь в пути к линии
фронта. Еще не рассвело, но на дороге
уже было полно беженцев. Они шли бы¬
стро, но спокойно, несли скромные пожит¬
ки и крепко прижимали к себе малень¬
ких детей. Я ощущал их печаль, их уста¬
лость.
Скоро мы миновали группы беженцев
и теперь двигались одни по дороге.
Я шел в голове колонны, рядом с команди¬
ром батальона Дэйвом Рейссом, нес все
время катушки с телефонным проводом
и снаряжение для связи. Вдруг Рейсс оста¬
новил колонну: он заметил какое-то дви¬
жение на холмах впереди нас.
Рейсс решил выслать несколько развед¬
чиков, узнать, чьи там солдаты. Не успе¬
ли наши пройти и сотню метров, как по
ним открыли огонь. Мы отступили и за¬
няли укрытия, кто где смог. Я нырнул в
неглубокую щель и приземлился — почти
точно — на Леона Тенора.
«Добро пожаловать ко мне, в новый
дом»,— пошутил Леон. Он тоже был моим
товарищем по профсоюзу. Нас не раз
подвергали аресту за участие в пикетах,
мы близко сдружились. Для Леона этот
бой был первым: он недавно прибыл в
батальон линкольновцев.
Ситуация накалялась. Над головой поя¬
вились самолеты, падали бомбы, огонь
артиллерии противника все время нара¬
стал.
Мне нужно было попасть в штаб и уста¬
новить связь, я попрощался с Леоном,
выбрался наружу. Часа не прошло, как
Леона в этой траншее захватили в плен.
Я поднялся на холм, к штабу батальона.
Вскоре комбат Рейсс поручил мне и Мар¬
ти Салливену исправить линию связи со
штабом бригады в Бельчите. Тяжелый об¬
стрел и бомбардировка вызвали повреж¬
дения на линии. За полчаса мы исправили
ее в пяти местах, но связь со штабом по-
прежнему отсутствовала. Снаряды рва¬
лись со всех сторон, положение было та¬
ким тяжелым, что трудно даже себе пред¬
ставить. Раненый солдат, который двигал¬
ся, прихрамывая, мимо, сказал, что коман¬
дир батальона Рейсс убит и есть приказ
отступать.
В этот момент мы увидели колонну на¬
ших, испанцев и англичан, которые двига¬
лись маршем в сторону тыла. Мы напра¬
вились вместе с ними в лес. Часа через
два мы достигли холма, который служил
нашим войскам как артиллерийская пози¬
ция. Позиции были оставлены, все орудия
были сняты. Ночью, глядя вниз с холма,
на равнину, мы видели сотни лагерных
костров — фашисты устраивались на ноч¬
лег. Эх, была бы у нас артиллерия!
Примерно в 2.00 испанские офицеры
решили, что позиция наша слишком опас¬
на, что нам нужно до восхода солнца
прорваться через линии фашистов, иначе
мы попадем в полное окружение.
Мы выступили, на этот раз двигаться
было труднее, поскольку приходилось
помогать 25 раненым. К счастью, нам
удалось выбраться из окружения без еди¬
ного выстрела. Марти Салливен и двое
связистов, я в том числе, оставили ис¬
панских товарищей и направились к шта¬
бу бригады, где шла перегруппировка
американцев.
Вскоре после возвращения в бригаду
мы узнали, что противник снова захватил
перекресток дорог, что мы отрезаны и
окружены. В эти мартовские дни начался
наш «отход». Продолжался он целый ме¬
сяц. Противник, имевший явный перевес
в артиллерии, авиации и живой силе (не¬
мецкие и итальянские части), нередко
нас окружал и отрезал от других бригад.
По крайней мере пять раз в течение этого
месяца нам пришлось пробиваться с боя¬
ми через линию фронта, перегруппировы¬
ваться и занимать новые оборонительные
позиции.
...И вновь мы продираемся через леса,
чтобы выйти из окружения. Нас девять
связистов, командует нами Джон Куксон.
Он наставляет нас: «Двигаемся шеренгой
по одному, в полном молчании. Будем
85
идти всю ночь, на рассвете решим, что
будем делать дальше».
Берем снаряжение для связи, каждый
несет либо телефонный аппарат, либо ка¬
тушку с проводом, что-то еще. А один
несет винтовку, одну на всех, вот и все
наше оружие.
Ночной воздух холодный, пончо на мне
слишком тонкое. Очень быстро заныли
ноги от хождения по камням в стоптан¬
ных ботинках. Через какое-то время мы
решили сделать привал и уселись непода¬
леку от дороги. Я с удовольствием закрыл
глаза.
Вдруг Куксон шепотом произнес: «Слу¬
шайте!» В нашу сторону кто-то двигался.
Мы сидели не шелохнувшись, затаив ды¬
хание. Вскоре рядом показались солдаты,
они шли строем всего в нескольких ша¬
гах от нас, каждый вооружен винтовкой.
Они смотрели на нас — и шли мимо. Ни¬
кто не сказал ни слова. Они шагали ря¬
дом, мы сидели.
Затем мы услышали звуки, похожие на
грохот движущейся по дороге повозки.
Звуки приближались. Мы решили, что это
крестьяне на возах, а они должны знать
местность лучше нас, и нам стоит выйти
на дорогу. Через несколько минут мы
уже заняли место на обочине. Но двига¬
лись по ней не крестьяне, а солдаты —
в колонне по трое. Мулы тащили легкие
полевые орудия.
Куксон успел вывернуть берет наизнан¬
ку, чтобы спрятать офицерские знаки от¬
личия, он шопотом приказал стоять спо¬
койно и помалкивать. Если спросят, он
скажет по-испански просто: рансмиссио-
нес». Связисты.
Сомнений не было, это фашисты. На
солдатах чистенькая униформа, движутся
строем, офицеры верхом.
Конный офицер остановился рядом,
оглядел нас, пытаясь, очевидно, понять,
кто мы такие. Мимо как раз проходил
хвост колонны, и мы, выйдя на дорогу,
присоединились к ней, стали в строй. Офи¬
цер этим удовлетворился, поскакал впе¬
ред. Так мы попали в замыкающие ко¬
лонны фашистов, которые готовились об¬
рушиться на нас.
Я все время глядел по сторонам, высмат¬
ривая, куда бы нам удрать, если предста¬
вится шанс. Ремень от телефонного ап¬
парата впился в плечо, было холодно и
голодно...
Дорога делала крутой поворот, тыл
фашистов с каждым шагом приближался.
Тут мы услышали топот: за нами возвра¬
щались. Куксон остановился, вытянул руки,
показывая, чтобы мы прекратили движе¬
ние, потом дал знак усесться на краю
дороги против круто вздымавшегося с
нашей сторойы холма. Мы быстро заняли
место. Офицеры добрались до конца ко¬
лонны и остановились. Они явно опаса¬
лись засады и не хотели отрываться от
своих для выяснения, кто же мы такие.
Мы слышали, как они переговариваются
приглушенными голосами, и смогли ра¬
зобрать слово «рохос»< Красные! Минуту
спустя они ускакали к своим. Мы же не¬
медленно ринулись через дорогу —
и скрылись в лесу.
Двигались мы около часа, уходя в горы,
вышли к шоссе, а там увидели людей в
военной форме. Они были похожи на на¬
ших, мы поспешили к ним. К счастью, на
этот раз не ошиблись. Один из офицеров
посоветовал нам двигаться на восток,
к реке Эбро, где развертывалась новая
линия фронта.
Вскоре мы вышли к городку Гандеса.
Гражданское население уходило, предви¬
дя воздушные атаки фашистов, и по¬
спешно грузило скарб и еду на повозки.
Мы с Салливеном отправились на склад.
Там офицер уговаривал людей забирать
с собой как можно больше из остававших¬
ся запасов. «Врагу ничего не оставим!» —
кричал он.
Вместе с Салливеном я помогал женщи¬
нам загружать повозки мешками с саха¬
ром, рисом, бобами, другими продуктами.
А потом мы набили свои вещмешки пи¬
щей, табаком, хлебом.
Отчаянно хотечссь хоть чуточку пере¬
дохнуть, но мы знали, что рисковать
нельзя. Противник слишком близко, надо
спешить.
Теперь ведущее из города шоссе было
забито солдатами, все устремились на
восток, в сторону Эбро. Люди выглядели
измученными, даже словом перемолвить¬
ся никому не хотелось. Дорога казалась
нескончаемой, но уже через час мы вышли
к Эбро.
Здесь мы увидели две сотни солдат.
Каждый был занят делом, кто копал тран¬
шеи, кто раздавал винтовки, люди были
полны уверенности и воодушевления.
У всех на устах было одно: «Но паса-
ран!»— «Они не пройдут!»
Куксон послал нас с Салливеном в штаб
к связистам, на противоположную сторо¬
ну реки. По прибытии мы сразу устреми¬
86
лись на кухню. Что за радость была об¬
наружить там Норми, Джерри, Джека,
друзей по профсоюзу: все живы, здоровы,
все вместе. «А мы думали, вас нет в жи¬
вых или вы в плену!» — заорали они. Мы
обнялись, хлопали друг друга по спине,
даже чуть прослезились.
Впервые за этот месяц я почувствовал
облегчение. Река Эбро была широкая,
быстрая, фашисты владели ее западным
берегом, мы занимали восточный. Задача
состояла в том, чтобы подтянуть свои
силы, перегруппироваться, подготовиться
к бою, где бы и когда бы он ни грянул.
Все последующие дни к нам прибывали
американцы — по одному, по двое-трое.
И каждого встречали криками радости и
изумления. А ночью — рассказы о том,
как каждый из нас прорывался сквозь
линии фашистов.
Через несколько дней мы заняли позиции
в трех километрах от реки Эбро и здесь
три месяца готовились к бою. Получили
пополнение — испанцев, а также амери¬
канцев, уже вторично прибывших из
Штатов в Испанию.
Утром 23 июля Джо Норт, корреспон¬
дент «Дейли уоркер», приветствовал нас
сообщением: «Слыхали? Наш батальон вы¬
ступает к Эбро. Переходим в наступле¬
ние!»
Через час пришел приказ по всей фор¬
ме. Мы быстро свалили в грузовики сна¬
ряжение для связи и вышли в сторону
реки. Дух — приподнятый. Интербрига-
довцы теперь были закаленными ветера¬
нами, прошедшими сквозь все испытания,
которые нам навязал противник. Мы были
готовы к бою. Цель наша была отобрать
у него Гандезу, предотвратить прорыв к
Средиземному морю, воспрепятствовать
замыслу расколоть страну пополам.
К реке мы вышли на рассвете. На за¬
падный ее берег перебрасывались войска
десятками лодок. Б этой операции, как я
понял, были задействованы тысячи сол¬
дат.
Через реку был переброшен понтонный
мостик. Мы переносили снаряжение,
держась за веревки: мост был весьма
шатким. А добравшись до противополож¬
ного берега, тут же двинулись вглубь
территории. Пока что все было спокойно,
артиллерии не слышно. Начинался день,
постепенно жара усиливалась, вместе с нею
и жажда; в памяти выплыл Брунете. Но
двигались мы пока без боя, лишь откуда-
то издали доносился ружейный огонь.
В полдень мы столкнулись с сотнями
пленных фашистов: они оказались отре¬
занными, сдались в плен, и теперь их вы¬
водили в тыл.
Так, почти не встречая сопротивления,
мы двигались несколько дней. Но про¬
тивнику не потребовалось много времени
для перегруппировки. Уже к 31 июля,
когда батальоны Линкольна и испанцев
заняли позиции на склоне высоты, огонь
противника достиг мощи и более не пре¬
кращался. Напряженность стычек возра¬
стала с каждым днем. 6 августа батальон
Линкольна сменили испанцы, и мы ото¬
шли на резервные позиции поближе к
Эбро.
Каждую минуту нас могли ввести снова
в бой, в ушах стоял несмолкающий гул
орудий, и «отдых» оказался на самом
деле коротким. 14 августа мы получили
приказ вернуться на линию фронта. На
этот раз был наш черед сменить один из
батальонов бригады Листера, одного из
лучших соединений испанцев в этой вой¬
не. Оно удерживало гору Пандольс, по¬
лучившую известность как высота 666.
По мере того как мы приближались к
высоте, шум боя усиливался с каждой
минутой. Я видел, как самолеты противни¬
ка обрушивают тяжелые бомбовые удары
на высоту, и только удивлялся, можно ли
вообще выжить после таких атак.
Было уже темно, когда мы достигли
высоты, и как-то зловеще спокойно. Ис¬
панцы на наших глазах молча покидали
ее, продержавшись здесь более недели.
Они были без сил, почти в шоке.
Мы взобрались на вершину холма, таща
за собой оборудование для связи, бое¬
припасы, другое снаряжение. Спины ло¬
мило от тяжести, мы чертыхались, стона¬
ли, но двигались дальше. Здесь не было
ни деревьев, ни кустарника, только ка¬
мень, скалы, крошившиеся под ногами.
Окопаться почти невозможно. Тем не ме¬
нее роты заняли свои позиции, а в пеще¬
ре, чуть пониже вершины холма, распо¬
ложился штаб.
На второй день батальон Линкольна
получил приказ атаковать позиции про¬
тивника на близлежащем холме. Мы зна¬
ли, что находимся в невыгодном положе¬
нии, противник вооружен значительно
лучше, да и расположен выше, что поз¬
воляло ему легко забрасывать нас руч¬
ными гранатами. Американцы должны
были перейти в наступление в 3.00 попо¬
лудни, и две наши батареи открыли огонь.
87
Наша артиллерия снизу обстреливала их
линии, а пять советских самолетов свер¬
ху обрабатывали позиции противника.
Первая и третья роты батальона Линколь¬
на пошли в атаку и понесли большие
потери.
Противник ответил на следующий день
ураганным огнем. Такого я прежде не
слышал и не видел. Как будто прямо над
головой — удары грома. Тех из наших,
кто находился на вершине холма, разнес¬
ло прямо в клочья. Спустя часов пять-
шесть нам с Салливеном приказали почи¬
нить линию связи с одной из наших рот.
Мы решили, что уж лучше проложить но¬
вую, чем пытаться наладить старую, пор¬
ванную в десятке мест или более того.
И принялись за дело. Картина жуткая: над
землей стоит туман от пыли, над голова¬
ми свищут пули, почти ничего не разгля¬
деть в кромешной мгле.
Салливен шел впереди меня, нес за
спиной катушку и отматывал провод, ко¬
торый ему вслед тянулся по земле.
Я закладывал провод под камни, прятал,
пытаясь защитить от падающих снарядов.
Внезапно снаряд свалился прямо перед
Салливеном. Раздался оглушительный
взрыв. Ничего, кроме пыли, и густой
запах пороха. Задыхаясь, надрываясь от
кашля, я бросился вперед. Перепугался
за Салли: не задело ли его? Пыль стояла
так густо, что не видно было ничего на
расстоянии вытянутой руки. И вдруг
споткнулся... о его тело, задел руками.
Пыль осела, Салли зашевелился, потом
встал и сказал: «Ух, как близко! Давай-ка
побыстрее отсюда...»
Наконец, добрались до первой роты,
подсоединили провод и с облегчением
вздохнули, когда командир установил
связь со штабом. Пробыли там еще с пол¬
часа, убедились, что связь действует.
И уже без происшествий вернулись в
штаб.
Наш батальон продержался на высоте
666 почти десять дней, не зная передыш¬
ки от взрывов бомб и снарядов. Каждый
день нам с Салливеном приходилось
прокладывать новые линии связи с рота¬
ми, восстанавливать старые.
Наконец настал день, когда нам на
смену прибыли части испанцев. Мы поки¬
дали высоту 666 в том же состоянии,
в каком находились листеровцы, когда
мы их сменяли за десять дней до это¬
го,— измочаленные, оглушенные до не¬
моты.
И во время «отдыха» узнали от Гер¬
берта Мэтьюза, из «Нью-Йорк тайме», что
вскоре интернациональные бригады будут
отозваны из Испании.
На следующий вечер командир нашего
батальона Милтон Вулф сказал мне, что
предстоит отправка в Париж; на сборы —
два часа. Оказалось, в отбывающую груп¬
пу включили семерых американцев, ко¬
торые сражались в Испании с первых же
дней, и меня в том числе. Я знал, что мы
уже не вернемся: интербригадовцы в са¬
мом деле покидали Испанию.
Реальность плохо укладывалась в голо¬
ве, но война в действительности близилась
к окончанию, во всяком случае, для до¬
бровольцев. И мы не сможем выйти из
нее победителями. Я был в отчаянии: мы
проиграли фашистам. Знал, что их победа
укрепит союз между нацистской Герма¬
нией и фашистской Италией, поощрит их
на новые завоевания, захваты. Но знал
также и то, что мы покидаем поле боя
для подготовки к новым сражениям, бо¬
лее серьезным. И еще: победа была бы
за нами, если бы западные державы,
включая мою страну, помогли демократи¬
ческому, законному правительству Испа¬
нии. Только Советский Союз оказал по¬
мощь правительству Испанской Республи¬
ки. Самолеты, которые защищали нас от
фашистских бомбардировщиков, были со¬
ветские, их вели в бой русские либо
испанцы, которые обучились в Советском
Союзе. Советские суда доставляли жиз¬
ненно важные военные грузы. Наши вин¬
товки и пулеметы тоже были из Советско¬
го Союза.
Я глядел на окружающих меня товари¬
щей. Кто-то читал, кто-то дремал. Мы все
только что пережили бой. Но у нас была
цель, она придавала нам силы. Не будь
этого, война показалась бы сплошным,
нескончаемым кошмаром, трагической
растратой драгоценных человеческих
жизней. Но наша борьба в Испании была
совсем другой войной... Борьбой народа
за свои демократические права. Я ощу¬
щал прилив гордости от тоге, что был
частичкой интернациональной доброволь¬
ческой армии, пришедшей Испании на по¬
мощь.
Испания! Ты — страна, ты — народ, ко¬
торый я буду вечно любить, я буду вечно
восхищаться тобой...
И всего два часа на сборы.
Меня наполнила радость: я вышел из
войны живым!
88
Меня наполнила грусть: как сказать
«прощай» моим товарищам?
Меня наполнило горе: я оставлял здесь,
на испанской земле, кого-то из самых
близких своих друзей.
Да, товарищи, мы проиграли эту войну,
но сражение продолжается.
Но пасаран! Они не пройдут!
« * «
В Н&ю-Йорк я прибыл 21 сентября
1938 г.
Из тех 3500 американцев, что сражались
в Испании, вернулись к себе домой дале¬
ко не все. Мы создали свою органи¬
зацию — Ветераны батальона Абрахама
Линкольна, или сокращенно ВБАЛ. Когда
произошло нападение на Пёрл-Харбор,
члены ВБАЛ в полном составе изъявили
желание пойти добровольцами в армию
США — не медля ни минуты, в первый же
день, как только открылись призывные
пункты. Предложение это было отвер¬
гнуто. И все же около 1100 наших вете¬
ранов сражались на войне либо служили
в торговом флоте, на транспортах, пере¬
возивших военное снаряжение. Я два с
половиной года войны служил в всенмо-
воздушных силах.
В 50-е годы, во времена маккартистской
истерии и террора, наша организация
была объявлена «подрывной», ей было
велено зарегистрироваться в качестве
одной из «организаций коммунистическо¬
го фронта». Мы отказались это сделать.
Понадобилось 13 лет, чтобы Верховный
суд США отменил это решение. В тече¬
ние всех этих лет политических репрессий
членам организации ветеранов отказыва¬
ли в работе, рушилась их карьера, мно¬
гие были приговорены к тюремному
заключению. Множество проблем свали¬
лось на нашу организацию, она пережила
многие трудности, как внешнего, так и
внутреннего порядка, и все-таки устояла,
выдержала.
Существует она и по сей день. И до
сих пор активно участвует в политической
жизни Соединенных Штатов. В 1985 г.
ВБАЛ собрала более 100 тысяч долларов
и смогла приобрести машины скорой по¬
мощи, медикаменты для правительства
Никарагуа.
Мы все равно продолжаем борьбу!
Но пасаран! Они не пройдут!
Перевод М. А. Таран
Наука и техника
ТОРГОВЛЯ БЕЗ МАГАЗИНОВ
А. Д. ЯКОВИЧ
Развитие электронной техники сделало перспективными такие фор¬
мы торговли, при которых потребитель знакомится с ассортиментом,
выбирает товары и совершает покупки, не выходя из своей квартиры.
В настоящее время эта форма находится в начальной стадии, причем
речь идет прежде всего о торговле непродовольственными товарами.
В принципе преимущества такого вида торговли очевидны: отпадают все
затраты на строительство магазинов традиционного типа, уменьшается
потребность в торговом персонале, экономится время покупателей, уст¬
раняется большинство проблем, связанных с кражами, хищениями това¬
ров в торговых залах и складских помещениях. Для торговых фирм
«электронная» торговля обеспечивает существенное расширение зон об¬
служивания. Например, «Гэлт тойз» имеет всего два магазина, и оба они
расположены в торговых центрах Майами, штат Флорида. Став абонен¬
том одной из справочно-информационных систем типа «видеотекст»
(о них подробно будет сказано ниже), эта фирма начала получать зака¬
зы на товары и из других городов, где прежде не имела покупателей.
Внемагазинная торговля характеризуется другими важными преиму¬
ществами. Так, по сравнению с традиционными формами она требует
значительно меньших капиталовложений и эксплуатационных расходов,
а следовательно, более прибыльна. Например, при продаже непродоволь¬
ственных товаров повседневного спроса ее валовая прибыль (до уплаты
налогов) составляет в среднем 10% оборота, тогда как аналогичный по¬
казатель в традиционных магазинах не превышает 6% 4. Дополнитель¬
ные удобства получают потребители: они могут знакомиться с ассорти¬
ментом товаров, выбирать и заказывать их не выходя из дома. Это осо¬
бенно удобно для таких групп населения, как инвалиды, больные,
престарелые, кормящие и многодетные матери. Для них это не только
дополнительный сервис, но и эффективное решение некоторых сложных
семейных проблем.
Характерно, что теперь, когда компании, выпускающие потребитель¬
ские товары, все чаще открывают собственные фирменные магазины,
чтобы не иметь дела с посредниками-оптовиками, розницей и таким пу¬
тем повысить прибыль, внемагазинная торговля может принести немало
выгод. Об этом много пишут американские специалисты по маркетингу.
К числу преимуществ торговли на базе электронной видеотехники
специалисты относят возможность выигрышно и привлекательно показы¬
вать товары на экране телевизора, персонального компьютера или другого,
терминала. Они подчеркивают, что одежда в торговом зале нарядно вы¬
глядит на плечиках, вешалках, манекенах, чего нельзя сказать о подав¬
1 Chain Store Age General Merchandise Edition, April 1984, p. 36.
90
ляющем большинстве швейных изделий (рубашки, белье, платки и т. д.)
лежащих стопками на прилавках и стеллажах. Видеокаталог позволяет
нагляднее показать всю одежду.
При системе внемагазилной торговли можно легко и с небольшими
затратами изменить цены на товары в пределах как отдельных регионов,
так и всей страны. При этом быстро расширяются зоны торгового обслу¬
живания. Например, в первый год внедрения система «Вьютрон» охваты¬
вала только Майами, где численность абонентов составила 5 тыс., по уже
в последующие 4—5 лет распространится на 28 крупных городов и регио¬
нов страны, включая Чикаго и Лос-Анджелес2.
Правда, некоторые задачи внемагазинной торговли успешно реша¬
ются с помощью традиционных технических средств, например по теле¬
фону. Однако будущее, пожалуй, за электронной техникой.
В октябре 1981 г. Ассоциация прямой почтовой рекламы и марке¬
тинга (ДММА) США посвятила свою 64-ю ежегодную конференцию в
Атланте (штат Джорджия) магазинам будущего. Имелись в виду не но¬
вые типы универмагов, а... обычные квартиры. Сидя в кресле у себя
дома, набирая коды различных магазинов, торговых фирм или специали¬
зированных торговых организаций, а затем коды товаров, покупатель
сможет вызвать на экран своего телевизора, персонального компьютера
или другого бытового дисплея изображения различных товаров, так ска¬
зать, «пройтись» по торговым залам, посмотреть различную одежду — на
манекенщицах, кухонные приборы — в действии, мебель — в интерьере
и т. д. Он сможет заказать товар, а при некоторых вариантах и опла¬
тить его покупку, пользуясь тем же пультом.
Все необходимые электронные средства для реализации такой формы
торговли уже существуют. С технической и организационной точки зре¬
ния более сложными являются вопросы доставки товаров потребителю и
расчета за покупки.
Что касается последнего, то один из вариантов системы расчета —
использование кредитной карточки, которую потребитель вставляет в
картоприемную щель бытового терминала 3. ЭВМ автоматически проверя¬
ет платежеспособность данного абонента. При положительном результате
компьютер примет заказ, напечатает отборочные листы и товарные ярлы¬
ки, даст команду на отбор и доставку товаров, оформит и направит по¬
требителю счет.
Руководство ДММА призвало своих членов активно использовать
систему кабельного телевидения с обратной связью. В 1981 г. в США на¬
считывалось 21 млн. абонентов различных систем кабельного телевиде¬
ния, т. е. примерно 25% всех американских семей. Предполагается, что
к концу 80-х годов этот показатель достигнет 50% 4.
На базе кабельного телевидения созданы и функционируют несколь¬
ко справочно-информационных служб типа «видеотекст». Их абоненты
могут круглосуточно задавать вопросы системе, вызывая на экран, на¬
пример, расписание поездов и самолетов, прогнозы погоды, последние
известия, описание туристических маршрутов и т. д. Эти службы обес¬
печивают своим абонентам возможность, не выходя из дома, производить
операции в банках и других кредитно-сберегательных учреждениях,
заниматься самообразованием с помощью учебных видео- и кинофильмов,
играть в электронные видеоигры, пользоваться электронной почтой, т. е.
по линиям связи обмениваться сообщениями со знакомыми, а также с
фирмами и организациями, включенными в систему, обращаться к базам
данных других систем.
«Видеотекст», как полагают, хорошая база для развития внемагазин¬
ной торговли. Во-первых, абоненты имеют у себя на квартире какой-
2 Ibid., р. 34.
’ См. «США - ЭПИ», 1986, № 9, стр. 85-92.
4 «Advertising Age», 2.XI.1981, р. 6.
91
либо терминал. Во-вторых, как показали практика и специальные иссле¬
дования, абоненты этих систем особенно охотно и часто запрашивают
информацию о товарах и услугах, совершают покупку, заказывают раз¬
личные виды услуг. По данным одного из исследований (1980 г.), 68%
пользователей «видеотекста» осуществляют заказы товаров, причем сред¬
няя сумма заказа составляла 62 долл. В 1983 г. в Риджвудсе, штат Нью-
Джерси, было опрошено 200 абонентов: 42% из них заказывали товары,
приобретая их каждый раз в среднем на сумму 32 долл?
Как показал опрос, абоненты чаще пользуются системой не для со¬
вершения покупок, а для ознакомления с товарами. Иногда они сразу
делают заказ, но в большинстве случаев отправляются в магазин соот¬
ветствующей фирмы, чтобы еще раз посмотреть товар на месте. Конечно,
это в основном относится к дорогостоящим товарам. Таким образом, от¬
мечают специалисты, системы «видеотекст» — весьма экономичное и эф¬
фективное средство распространения рекламы и информации.
Концепция «магазин на дому», как еще называют этот метод, раз¬
вивается по нескольким направлениям. Так, некоторые компании кабель¬
ного телевидения начали передачу еженедельных шоу продолжитель¬
ностью от 30 минут до 1 часа, позволяя фирмам-изготовителям и торго¬
вым компаниям демонстрировать товары и консультировать потребителя
относительно их приобретения.
Телекомпания «Модерн сателлайт нетуорк» в Нью-Йорке ежедневно
передает получасовое шоу по каналам кабельного телевидения с исполь¬
зованием спутниковой связи. Передача ведется для всей страны. За не¬
полных два года в ней приняли участие 125 рекламодателей, в том числе
крупные и известные компании.
Рекламодатель предоставляет информационные материалы, рассчи¬
танные на 5—30 минут эфирного времени. Каждое шоу готовит и осу¬
ществляет сама телекомпания, но по соглашению с заказчиком. «Хоум
шоппинг шоу» — так называется эта программа — обеспечивает бесплат¬
ную выдачу справок по телефону. Заинтересовавшиеся покупатели могут
получить любую дополнительную информацию, чтобы заказать товары,
которые демонстрировались в передаче.
Показ товаров по телевидению предоставляет качественно новые воз¬
можности по сравнению с традиционным печатным каталогом, поскольку
можно демонстрировать товары в зале магазинов. Так, фирма «Хэггер»
показывала по кабельному телевидению моющийся костюм: его загрязня¬
ли кетчупом и горчицей, помещали в стиральную машину, а затем снова,
безупречно чистый, показывали на манекене. При продаже технически
сложных товаров продавцы нередко допускают ошибки, не могут дать
точные и исчерпывающие ответы на вопросы покупателей. По кабельному
телевидению это делают квалифицированные специалисты; их аудито¬
рия — миллионы потенциальных покупателей.
Программа «Хоум шоппинг шоу» выходит в эфир 5 раз в неделю.
В конкурсе 1981 г. ее смотрели 500 тыс. абонентов, т. е. около 2 млн. че¬
ловек, поскольку в семье каждого из них несколько телезрителей. К на¬
стоящему времени число потенциальных зрителей подобных шоу много¬
кратно возросло.
Для передачи по кабельной телесети фирменные каталоги записы¬
ваются на видеодиски. Компания «Сиере, Робак», впервые осуществила
в качестве опыта видеоинтерпретацию своего каталога «Лето 1981 г.».
Аналогичные эксперименты осуществили и другие известные торговые
фирмы. В перспективе потребители будут иметь возможность запросить
и вызвать на экран любые страницы из сотен каталогов товаров десятков
компаний, включившихся в систему.
5 Chain Store Age. General Merchandise Edition, April 1984, p. 36.
92
Владельцем системы «Компьюкард» является фирма «Компьюкард
оф Америка» с главной конторой в Стамфорде, штат Коннектикут. Эта
фирма представляет собой отделение корпорации «Таймс миррор». Систе¬
ма работает следующим образом: на квартирах абонентов (их сеть охва¬
тывает теперь многие штаты) кроме телевизионных приемников установ¬
лены клавиатурные пульты запроса. Потребитель, желающий получить
сведения об интересующем его товаре, вводит соответствующий запрос
с помощью клавиатуры. Каким образом сделать тот или иной запрос,
он узнает из печатной брошюры-инструкции. Допустим, потребитель на¬
мерен купить телевизор и запрашивает, какие приемники имеются в про¬
даже. ЭВМ сразу же выводит на экран целую серию уточняющих вопро¬
сов, касающихся цены, размеров экрана и т. д. Потребитель отвечает. По
окончании этого уточняющего диалога ЭВМ показывает на экране имею¬
щиеся в продаже модели телевизоров, отвечающие пожеланиям покупа¬
теля. Приводятся достаточно подробные характеристики каждой модели
и, конечно, цена.
Покупатель нажимает кнопку и сообщает, какой именно товар он
желает заказать. Однако он может ограничиться лишь тем, что ознако¬
мится с товаром. Сразу на экране появляются различные варианты оп¬
латы (их около 10, включая почтовый или телеграфный перевод, в рас¬
срочку с применением различных форм кредита и др.). Покупатель вы¬
бирает подходящую для себя форму оплаты, сообщает об этом и указыва¬
ет адрес для доставки покупки. Абоненты «Компьюкард» вносят
определенную абонементную плату за право пользоваться этой системой.
Однако у «Компьюкард» имеется серьезный недостаток: потребитель
видит на своем экране только буквенно-цифровой текст и простейшие
графические схемы, но ни цветных или даже тоновых черно-белых фото¬
графий товара, ни кинокадров с его демонстрацией ему не показывают.
Технически это возможно, но требует установки на квартирах сложного
дорогостоящего оборудования. Абонентские пункты этой системы уста¬
новлены в ряде магазинов, где такая аппаратура имеется. Это терминалы
коллективного пользования. По мере постепенного снижения цен на
электронную аппаратуру намечается начать ее установку и на дому.
«Вьюдейта корпорейшн оф Америка» — дочерняя фирма компании
«Найт-Риддер ньюспейперс» — эксплуатирует систему «Вьютрон».
В 1983 г. ее терминалы были установлены на квартирах примерно
5 тыс. абонентов в южных районах штата Флорида. Фирма-владелец си¬
стемы предлагает своим абонентам терминалы «Септэ», разработанные
АТТ, на следующих условиях: потребитель единовременно выплачивает
600 долл., а затем ежемесячно вносит 12 долл, за право пользоваться
системой; кроме того, 14 долл, в месяц необходимо платить за пользова¬
ние телефонными линиями связи.
Компактный кнопочный терминал представляет собой приставку к
обычному телевизору, по внешнему виду напоминающую карманный
электронный калькулятор. Он умещается на ладони. Нажав соответст¬
вующую кнопку или комбинацию кнопок, потребитель вызывает на экран
своего телевизора объявления интересующего его рекламодателя. Таким
образом он может поочередно вызывать объявления супермаркетов и уни¬
вермагов, сопоставлять ассортимент и цены; выбрав товар, потребитель
волен распорядиться, чтобы его доставили на дом. Так же можно полу¬
чить информацию о меню различных ресторанов, о репертуаре театров и
концертных залов.
Связь в этой системе тоже осуществляется по телефонным каналам,
поэтому отсутствуют движущиеся изображения, а статичные невысокого
качества; звуковое сопровождение отсутствует. Однако база данных си¬
стемы «Вьютрон» огромна: она эквивалентна примерно 18 тыс. страниц
лаконичного текста, содержащего сжатые описания товаров, их основные
характеристики, цены, указания по эксплуатации и т. д. В список рекла-
93
подателей системы «Вьютрон» входят крупнейшие компании, в частности
«Сиере, Робак» ®.
«Электроник молл» — электронный торговый центр — новое пред¬
приятие внемагазинной торговли на основе коммерческой справочно¬
информационной службы типа «видеотекст». С начала 1984 г. его сов¬
местно эксплуатируют торговые компании «Компьюсерв» и «Берри».
Абонентом системы может стать владелец персонального компьютера
или другого бытового электронного терминала. Он имеет возможность
круглосуточно «посещать» это торговое предприятие, не покидая дома,
получая на экране своего аппарата текстовые и иллюстративные описа¬
ния товаров.
К началу 1985 г. в «Электроник молл» было абонировано 160 тыс.
потребителей, в систему включены 35 торговых фирм. Ассортимент
«Электроник молл» включает грампластинки и видеозаписи, автомобили
и запчасти к ним, бытовые электронные приборы, фотоаппараты и фото¬
товары, книги и журналы, товары для садоводов и огородников-любите¬
лей, а также широкий набор других непродовольственных товаров
повседневного спроса. Кроме того, через эту систему можно осуществлять
операции в банках и кредитно-сберегательных учреждениях, пользоваться
услугами туристических агентств, транспортных компаний и т. д. Всего
электронный торговый центр предлагает 11 категорий товаров и услуг.
Чтобы быть абонентом «Электроник молл», не обязательно распола¬
гать персональным компьютером. Для этого достаточно иметь клавиа¬
турную приставку к обычному телевизору, серийные дисплеи с клавиа¬
турным вводом и экранным выводом или любые другие терминалы.
Однако непременное условие — наличие модема (модулятора-демодуля¬
тора) — прибора, обеспечивающего проводную связь аппарата абонента
с ЭВМ торговой фирмы или ее подразделениями. Кроме того, действует
еще одно ограничение: «Электроник молл» обслуживает только лиц, яв¬
ляющихся абонентами коммерческой справочно-информационной службы
«Компьюсерв информейшн сервис». В дальнейшем предполагается увели¬
чить число покупателей «Электроник молл» за счет привлечения абонен¬
тов других справочно-информационных служб типа «видеотекст».
Абоненты системы «Компьюсерв информейшн сервис» делают пер¬
воначальный взнос (от 20 до 40 долл.), а затем оплачивают пользова¬
ние системой по часовому тарифу (6—12 долл, в час) в зависимости
от времени суток, когда они вступают в диалог с ЭВМ. Это дает або¬
нентам право пользоваться всеми формами обслуживания, которые пре¬
доставляет система. Таким образом, отдельной платы за пользование
предприятием «Электроник молл» не требуется.
Однако фирмы, предлагающие свои товары или услуги, обязаны
выплачивать установленный годовой взнос, а также небольшую допол¬
нительную плату за каждые 1000 обращений, причем плата взимается и
в том случае, когда абонент ничего не купил и не заказал. При вступ¬
лении в систему «Электроник молл» торговая фирма представляет адми¬
нистрации полное письменное (если требуется, с иллюстрациями) описа¬
ние каждой ассортиментной позиции, которую она предполагает реализо¬
вать через электронный торговый центр. Вся эта информация вводится в
базу данных, реализованных на электронных носителях. Все изменения,
дополнения, исключения к этим описаниям торговые фирмы передают в
«Электроник молл» с помощью электронной почты.
Транснациональная исследовательская компания «Нилсен» проводи¬
ла в течение четырех месяцев изучение демографических характеристик
покупателей «Электроник молл» и реализации товаров и услуг этим
предприятием. Согласно опросу, средний состав семьи, приобретающей
товары и услуги» в электронном торговом центре, составил 3,1 человека;
«Advertising/Age», 18.1,1982, р. S-6.
94
типичный член семьи, «посещающий» внемагазинное предприятие,—
это мужчина в возрасте 35 лет.
За четыре месяца, т. е. за период изучения, было сделано 537 тыс.
запросов. Примерно 25% абонентов совершили три и более «посещения»
внемагазинного предприятия торговли. Компания «Нилсен» также уста¬
новила, что в 2,1% «посещений» электронного торгового центра совер¬
шались закупки товаров или преобретение услуг в среднем на сумму
45 долл.
Контингент абонентов «Электроник молл» составлял в период изуче¬
ния 150 тыс. семей, однако компания «Компьюсерв» утверждает, что его
потенциальными покупателями могут стать 8 млн. семей, владеющих пер¬
сональными компьютерами. Примерно 1,5 млн. американских семей уже
располагают такими компьютерами с модемом. Ежегодный темп прироста
продажи модемов по 1988 г. составит 40%, как предполагает фирма
«Фьючер компьютинг», занятая изучением конъюнктуры рынка 7.
Выше говорилось о системах с домашними терминалами. Однако тер¬
миналы, с помощью которых просматривают, выбирают и заказывают то¬
вары, могут быть и коллективного пользования. Корпорация «Маккессон»
создала две дочерние фирмы — «Бай видео» и «Компьюфилл», устанавли¬
вающие электронные терминалы коллективного пользования в торговых
центрах и других подходящих местах, например в гостиницах и адми¬
нистративных зданиях. Эти терминалы оформлены в виде небольших
киосков. Информация о товаре (их свыше 450 наименований) записана
на видеодисках с лазерным считыванием, выводится на экран по запросу
потребителей. Киоски «Бай видео» снабжены устройством для считыва¬
ния кредитных карточек, правильность которых мгновенно проверяет
ЭВМ. Владелец платежеспособной кредитной карточки может тут же за¬
казать товары в кредит.
В начале 1984 г. в Окленде (район Сан-Франциско) фирма «Бай
видео» эксплуатировала 100 таких киосков, причем половина из них
была установлена в магазинах. С ноября 1983 г. по февраль 1984 г.
потребители 92 тыс. раз обращались к ЭВМ через эти терминалы.
Сеть электронных торговых терминалов-киосков развивает также
компания «Компыокард» через свою дочернюю фирму «Компьюстор».
В 1984 г. была введена в эксплуатацию первая группа киосков. Инфор¬
мация также записана на дисках с лазерным считыванием, но ассорти¬
мент здесь гораздо шире, чем в «Бай видео» — 3—5 тыс. наименований
товаров. Кроме того, пользователь получает доступ к информационному
массиву компании «Компыокард», включающему до 60 тыс. наименова¬
ний товаров, однако с этим ассортиментом можно лишь ознакомиться,
а осуществить заказ товаров нельзя.
Согласно имеющимся оценкам, срок окупаемости затрат на внедре¬
ние систем внемагазинной торговли на основе электронной техники со¬
ставляет пять—семь лет. Этот показатель зависит от емкости освоенного
рынка. В свою очередь рынок осваивается тем быстрее и интенсивнее,
чем активнее проводятся рекламные мероприятия. По мнению одного из
исследователей, система, абонементная плата которой составляет
25 долл, в месяц, способна освоить за 10 лет примерно 25% потенциаль¬
ного рынка.
Отмечается, что предварительное ознакомление с ассортиментом, ко¬
торое обеспечивают системы внемагазинной торговли, ставит под угрозу
практику совершения «импульсивных» покупок, когда товар приобретают
непосредственно в магазине под влиянием его привлекательного, соблаз¬
нительного вида. Дело в том, что незапланированные или импульсивные
покупки составляют довольно значительную долю розничного оборота.
Кроме того, внемагазинные покупатели имеют возможность заблаговре-
7 «Chain Store Age Executive», March 1985, p. 111—112.
95
менно сопоставить цены на аналогичные товары различных фирм. Такая
возможность явно противоречит интересам американских торговых фирм,
использующих традиционную форму торговли.
Каково мнение о внемагазинной торговле самих потребителей? По
заказу АТТ специалисты одного из университетов США провели иссле¬
дование отношений потребителей к заказам товаров по телефону. При¬
мерно 72% опрошенных предполагают в будущем чаще использовать та¬
кую форму, но только в дополнение к традиционным покупкам, совер¬
шаемым непосредственно в магазинах; 83% считают, что заказ по теле¬
фону удобен для покупки товаров в отдаленных магазинах, которые они
обычно не посещают; 79% предпочитают заказывать по телефону товары,
не требующие осмотра и выбора (сахар, сигареты, муку, масло, мыло,
зубную пасту, молоко и т. д.); 83% полагают, что по телефону удобно за¬
казывать те товары, которые они видели в магазине, по по какой-нибудь
причине не купили (например, решив посоветоваться с членами семьи).
Следует учитывать, что речь шла об обычном заказе товаров по те¬
лефону, а не об использовании систем внемагазинной торговли, реализо¬
ванной на электронных технических средствах. Эксперты считают, что
отношение потребителей к «электронной» торговле будет более благопри¬
ятным: во-первых, потому что она предоставляет пользователям гораздо
большие удобства; во-вторых, абоненты этих систем уже приобрели или
арендовали терминал, вносят абонементную плату и намерены полностью
использовать возможности системы.
Есть и еще важный фактор, позволяющий полагать, что внемагазин-
ная торговля будет интенсивно развиваться. Это увеличение численности
работающих женщин, ухудшение обслуживания в магазинах. Показатель¬
но и то, что ведущие розничные торговые компании США относятся к
перспективам развития внемагазинной торговли внимательно и серьезно.
Так, финансовое участие в системах внемагазинной торговли с использо¬
ванием электроники принимают такие крупнейшие компании розничной
торговли США, как «Сиере, Робак» и «Пенни».
Специалисты считают, что пройдет еще не один год, а возможно,
и не одно десятилетие, прежде чем внемагазинные методы займут вид¬
ное место среди других методов розничной торговли. Большинство схо¬
дится на том, что в перспективе такая торговля станет вполне обыден¬
ной, привычной для населения. Некоторые эксперты полагают, что
достаточно скоро на долю этих новых методов торговли будет приходить¬
ся до 10% валового товарооборота страны; другие называют от 8 до 20%.
Отмечается, что в будущем системы внемагазинной торговли станут
конкурентами не столько магазинам, сколько посылочной торговле и ма¬
газинам-салонам, торгующим по образцам.
Библиография
ЛОЖЬ И ПРАВДА О ШПИОНСКОМ
ПОЛЕТЕ ПАУЭРСА
Л. С. ЛОСЕВА
Книга М. Бешлоса «Первомай» вызвала
заметный резонанс в США. Опираясь на
недавно рассекреченные документы, а так¬
же на интервью с влиятельными деятеля¬
ми правительства Эйзенхауэра и ЦРУ, их
личные дневники и письма, американский
историк воссоздает события четвертьве¬
ковой давности, связанные с полетом
Ф. Пауэрса на разведывательном самоле¬
те «Локхид» У-2 в глубь территории Со¬
ветского Союза. Автор не только приво¬
дит точную хронологию, но и раскрывает
психологические аспекты одного из
острейших кризисов в американо-совет¬
ских отношениях периода «холодной вой¬
ны».
Из книги явствует, что эта шпионская
акция, совершенная 1 мая 1960 г., нака¬
нуне намечавшейся на июнь советско-
американской встречи в верхах, надолго
отбросила наметившийся было шанс нор¬
мализации двусторонних отношений. Кни¬
га М. Бешлоса проливает свет на арсенал
средств «политического прикрытия» Ва¬
шингтоном шпионских акций против СССР,
демонстрирует весь набор уловок и лжи,
к которым прибегает американское руко¬
водство для оправдания своего внешне¬
политического авантюризма.
* ♦ *
I
В начале книги М. Бешлос воссоздает
политическую атмосферу в мире, связан¬
ную с появившимися надеждами на конец
«холодной войны». Он отмечает, что
16 мая 1960 г. в Париже должна была со¬
стояться встреча с участием руководите-
Michael R. Beschloss. Mayday.
Wash., Harper and Row, Publishers, 1986.
лей Советского Союза, Соединенных
Штатов, Великобритании и Франции.
К этому времени стороны подошли вплот¬
ную к заключению договора о частичном
запрещении ядерных испытаний. В неофи¬
циальном порядке, замечает автор, Эйзен¬
хауэр говорил, что «полон решимости»
добиваться этого. В беседе с президентом
Франции Шарлем де Голлем он как-то
заметил: «Каким великолепным заверше¬
нием для меня стало бы соглашение меж¬
ду Востоком и Западом».
И тем не менее 9 апреля президент
разрешил направить У-2 в воздушное
пространство Советского Союза. Тогда
ЦРУ просило санкционировать еще один
полет. Эйзенхауэр одобрил и его, но дал
на осуществление две недели, сказав:
«Я не хочу, чтобы эта штука летала там
наверху во время встречи в верхах». Од¬
нако в течение двух недель бушевали
снежные бури, облачность закрывала
большую часть маршрута над Советским
Союзом, и разведка просила дать еще
несколько дней отсрочки. Эйзенхауэр со¬
гласился, оговорив: «После 1 мая никакой
операции не проводить».
Программа, предусматривавшая разве¬
дывательные полеты У-2 (июль 1956 г.),
с самого начала тревожила президента,
он опасался, что русские могут истолко¬
вать их как предвестник американского
военного вторжения. Однако заместитель
директора ЦРУ Биссел, инициатор этой
программы, убеждал: полеты необходи¬
мы, так как «черные самолеты» дают мно¬
го надежных разведывательных данных о
Советском Союзе.
Что же побудило президента Эйзен¬
хауэра на столь рискованный шаг, да еще
в столь ответственный для американо-со-
i д «США», № 11
97
ветских отношений момент? Содержащий¬
ся в книге ответ однозначен: авантюризм,
уверенность в безнаказанности.
По мнению М. Бешлоса, согласие
Эйзенхауэра на шпионский полет было
обусловлено уверенностью президента,
что в случае катастрофы пилот погибнет
и, таким образом, исчезнут главные ули¬
ки. В ЦРУ считали, пишет автор, что шанс
выжить у пилота У-2 невелик: самолет так
хрупок, что при падении разлетится на
куски, а летчик, катапультировавшись, по¬
гибнет на большой высоте. Кроме того,
перед каждым полетом в воздушное про¬
странство Советского Союза за креслом
пилота помещалось взрывное устройство.
Пилоту объясняли, что в чрезвычайных
обстоятельствах он должен включить его,
прежде чем воспользоваться катапультой,
и что в его распоряжении будет 70 секунд,
чтобы покинуть самолет до взрыва. Более
того, пилотам самолетов У-2 хотя и не
приказывали, но рекомендовали «покон¬
чить жизнь самоубийством, но не попа¬
дать в руки к русским».
Весь план президента строился на ги¬
бели пилота в случае неудачи. Выдержки
из стенограммы ЦРУ, которая никогда
прежде не публиковалась, лишь подтвер¬
ждают это. Позднее, в августе 1964 г.,
бывший президент Эйзенхауэр, заканчивая
свои мемуары, позвонил директору ЦРУ
Дж. Маккоуну, чтобы окончательно уяс¬
нить для себя вопросы, связанные с ин¬
цидентом с самолетом У-2.
«Эйзенхауэр: Насколько я понимаю...
у нас не было опасений, что пилота захва¬
тят живым, если У-2 будет сбит в резуль¬
тате враждебной акции Советского Сою¬
за... Весь план строился исходя из расче¬
та, что пилот не останется в живых.
Маккоун: Я это сознаю, сознавал и тог¬
да, но это было совершенно неверно...
Эйзенхауэр: Я не хочу никого обвинять
в том, что меня обманули, но я помню,
мне говорили: «...у вас нет оснований
беспокоиться, генерал, все будет нормаль¬
но, потому что там никого не останется».
Воспоминания Пауэрса помогают автору
восстановить точную картину самого по¬
лета, экипировку летчика, а также его
психологическое состояние и действия в
момент катастрофы. Вот как это было.
В Южной Азии наступило 1 мая. В два
часа ночи в темном ангаре в Пешаваре
Фрэнсис Гэрри Пауэрс стал готовиться к
полету в Бодо (Норвегия) протяженностью
3788 миль. Маршрут пересекал террито¬
рию Советского Союза в районе Ураль¬
ских гор. Когда он натягивал летный ком¬
бинезон, его спросили: «Хочешь сере¬
бряный доллар?» На первый взгляд
монета отличалась от обычной лишь при¬
деланной петлей для цепочки от ключей.
Однако внутри находилась маленькая бу¬
лавочка со смертельным ядом.
«В 5.20 утра с пачкой сигарет «Кент» в
кармане Пауэрс забрался в кабину само¬
лета. Чтобы скрыть национальную принад¬
лежность, черная обшивка машины и се¬
ребряный костюм пилота не имели опоз¬
навательных знаков. В 6.26 был получен
сигнал к вылету. Пауэрс закрыл крышку
кабины. Убрали трап. Взревел двигатель,
и самолет стремительно взлетел под кру¬
тым углом... К востоку лежал Китай, сияв¬
ший всеми красками рассвета, к западу —
Афганистан, Иран и Ближний Восток, где
еще была ночь. В одно мгновение У-2
поднялся на высоту свыше 60 тыс. футов.
Взмокший от пешаварской жары, Пауэрс
почувствовал озноб. Он включил автопи¬
лот и записал в бортовом журнале: «За¬
держался на полчаса». Через 60 минут
полета он был у границы Советского Сою¬
за. Чтобы дать знать об этом своим кол¬
легам в Пешаваре, передал в эфир два
щелчка. Пакистан ответил ему одним
щелчком, означавшим: «Продолжайте по
плану, как намечено».
В наглухо застегнутом летном комбине¬
зоне, один над неведомой и опасной
землей Пауэрс вглядывался в синеву
стратосферы, знакомую лишь немногим
пилотам, периодически включая и выклю¬
чая фотокиноаппаратуру. Пролетел над
Аральским морем на пути к северу до
Челябинска. В этот момент, как он вспо¬
минал позже, нос самолета подбросило
вверх, автопилот отключился на какое-то
время. Это создавало опасность. Не по¬
вернуть ли назад? Самолет проник уже
на 1300 миль в глубь территории Совет¬
ского Союза. Решил лететь дальше и вы¬
полнить поставленную задачу...
Следующей целью был Свердловск,
который защищали новые тогда советские
ракеты. Впоследствии Пауэрс говорил,
что в это время он включил камеры и
другую аппаратуру и повернул на 90 гра¬
дусов к юго-западной окраине города.
Теперь он выполнил уже более половины
задания. В Вашингтоне было воскресенье,
01.53. В Москве было 08.53.
Послышался глухой удар. Самолет
дрогнул, оранжевая вспышка озарила ка¬
98
бину и небо. Отброшенный к спинке крес¬
ла, Пауэрс вскрикнул: «Боже мой, в меня
попали!» Он схватил левой рукой дрос¬
сельный рычаг, держа правую руку на ру¬
левом управлении. Нос самолета нырнул
вниз, а когда пилот потянул штурвал на
себя, то понял, что потерял контроль над
машиной. Сильный удар потряс самолет,
и пилота подбросило в его кресле. Отва¬
лились крылья. Фюзеляж быстро падал
на землю.
Пауэрс потянулся к переключателям
взрывного устройства, затем передумал:
«Сначала надо принять положение для
катапультирования». Летчик был распла¬
стан и боялся, что в момент катапульти¬
рования ему оторвет ноги каркасом ка¬
бины. Он сумел поставить обе пятки на
подножку сиденья, однако никак не уда¬
валось отвести плечи назад. Он был бли¬
зок к панике, когда вдруг понял, что
можно просто вылезти из кабины. Потя¬
нувшись наверх, открыл крышку кабины,
и его отнесло воздушным потоком...
Стекло шлема замерзло. Привязанный
к самолету кислородным шлангом, он пы¬
тался вновь забраться в кабину, чтобы
включить взрывное устройство, но не
смог преодолеть силу тяжести. Не дотя¬
нувшись до тумблеров, Пауэрс решиЛ:
«Я должен попытаться спасти себя». Су¬
дорожно двигая руками и ногами, он,
видимо, порвал шланг и внезапно осво¬
бодился.
Над его головой раскрылся бело-оран¬
жевый парашют. Пилот откинул забрало
шлема, и свежий воздух наполнил легкие.
Обломки самолета пролетели мимо. Как
насчет серебряного доллара? Открутив
петельку, выбросил две половинки монеты
и положил крошечную булавку в карман,
так, на всякий случай. Быстро снижаясь,
заметил, что падает прямо на линию
электропередач. Потом почувствовал
сильный удар головой о враждебную со¬
ветскую землю».
Весьма интересными представляются
описанные в книге реакция Белого дома
на сообщение о провале шпионской ак¬
ции, попытки американского руководства
скрыть причастность к полету У-2, а за¬
тем оправдать свои действия.
«Руководитель аппарата Белого доме
Эндрю Гудпейстер,— пишет М. Бешлос,—
проводил воскресный день в Александ¬
рии, когда ему позвонили из ЦРУ. Гуд¬
пейстер перезвонил президенту, запускав¬
шему в это время воздушный змей в
Кэмп-Дэвиде, и сообщил известие, кото¬
рого Эйзенхауэр так опасался с самого
начала полетов У-2: один из разведыва¬
тельных самолетов, выполняющих полет
по /заданному маршруту, опаздывает и,
возможно, сбит».
В понедельник утром президенту стало
известно, что пилот самолета У-2 по-преж¬
нему не обнаружен. Сотрудник ЦРУ при¬
нес согласованный вариант оправдатель¬
ной версии и объяснения случившегося.
Согласно этой версии, пилот метеороло¬
гического самолета У-2 в Турции пропал
без вести, после того как передал по ра¬
дио сообщение о неполадках в системе
подачи кислорода.
Президент прочитал этот документ
(долгие годы некоторые из его сотрудни¬
ков будут отрицать, что он когда-либо его
читал или одобрил) и передал листок
Гудпейстеру для распространения Нацио¬
нальным управлением по аэронавтике и
исследованию космического пространства
(НАСА). В ЦРУ Р. Биссел заверял Аллена
Даллеса и других высокопоставленных
лиц в том, что невероятно, чтобы пилот
самолета У-2 остался в живых.
Советская сторона намеренно умолча¬
ла о том, что американский летчик жив.
5 мая было опубликовано советское заяв¬
ление об агрессивных действиях США,
предпринятых против Советского Союза.
Сообщалось, что Соединенные Штаты пе¬
риодически засылают самолеты в воздуш¬
ное пространство СССР. В частности, та¬
кой полет был зафиксирован 9 апреля
1960 г.
Вот что происходило в это время в Ва¬
шингтоне: Эйзенхауэр пригласил к себе
высокопоставленных сотрудников госу¬
дарственного департамента, министерства
обороны и ЦРУ. Кто-то сказал, что надо
немедленно дать опровержение. Прези¬
дент сперва не согласился: по его мне¬
нию, в уже сделанном сообщении НАСА
было сказано достаточно. Однако другие
участники совещания полагали, что мол¬
чание может быть истолковано как приз¬
нание справедливости советских обвине¬
ний. Эйзенхауэр сдался и поручил испол¬
няющему обязанности государственного
секретаря Дугласу Диллону разработать
проект официального заявления.
В 11.23 президент узнал, что советские
обвинения вызвали огромный резонанс.
Пресс-секретарь Белого дома Дж. Хэгер¬
ти настаивал, чтобы президент немедлен¬
но встретился с журналистами.
4*
М. Бешлос пишет, что это вызвало опа¬
сения Гудпейстера: если американское
правительство пойдет на заведомую ложь,
президент должен быть от этого как
можно дальше. Программа полетов У-2
была настолько засекречена, что Хэгерти
о ней ничего не было известно. Даже в
этот решающий момент, как вспоминал
впоследствии Гудпейстер, он и Эйзенхауэр
не рассказали пресс-секретарю о под¬
линной цели полета Пауэрса. Поэтому
Хэгерти продолжал придерживаться сво¬
его мнения. Эйзенхауэр отказался встре¬
титься с журналистами, но согласился на
то, чтобы и государственный департамент,
и НАСА сделали заявления по поводу са¬
молета У-2. Бешлос воссоздает такую
картину:
«На пятом этаже госдепартамента Дил¬
лон прижал телефонную трубку к уху,
делая пометки на листках. Его собеседни¬
ком был директор ЦРУ Даллес. Эти двое
считали, что, чем меньше будет сказано,
тем лучше. Кончив писать, Диллон отдал
составленный вариант текста представи¬
телю госдепартамента Уайту. Тот встре¬
тился с журналистами и прочитал заявле¬
ние, в котором говорилось: «Государст¬
венный департамент был проинформиро¬
ван НАСА о том, что, как было
объявлено 3 мая, метеорологический
самолет У-2, базировавшийся в Адене
(Турция) и пилотируемый гражданским
летчиком, считается пропавшим без вести
с 1 мая...» Далее в заявлении отмечалось,
что, согласно советскому сообщению,
«в этот день над советской территорией
был сбит американский самолет. Вполне
возможно, что это и был пропавший са¬
молет».
Приняли решение распространить еще
одно'Заявление от имени НАСА, которо¬
му ЦРУ предоставило детальную инфор¬
мацию об У-2. Директору НАСА Т> Глен-
нану рекомендовали включить некоторые
предоставленные Бисселом материалы в
письменное заявление. Сделано это было
по вполне определенным мотивам: Гуд¬
пейстер считал, что распространить пись¬
менное заявление НАСА лучше, чем «на¬
пустить на сотрудников этого управления
журналистов».
Вот как описывает этот эпизод предста¬
витель НАСА У. Бонни, которому пору¬
чили сделать на основе материалов Бис¬
села официальное заявление. Не желая
лгать журналистам, которые его любили
и доверяли ему, он прочитал следующее
100
заявление: «Один из исследовательских
самолетов У-2, находящихся в ведении
НАСА и используемых с 1956 г. в рамках
программы изучения геометеорологиче-
ских условий на больших высотах, счи¬
тается пропавшим примерно с 9.00 по
местному времени в воскресенье, когда
пилот доложил о неполадках с подачей
кислорода, пролетая над районом озера
Ван в Турции. Запланированная продол¬
жительность маршрута — 1400 морских
миль. Время в пути — 3 часа 45 минут.
Последний раз от пилота было получено
сообщение при следовании курсом на
северо-восток. Максимальная высота
45 тыс. футов. Цель полета: сбор инфор¬
мации о турбулентных потоках в чистой
атмосфере, облачности, розе ветров,
реактивной струе и таких распространен¬
ных погодных явлениях, как тайфуны».
Когда Диллон ознакомился с заявле¬
нием НАСА, то пришел в ужас: «Сказать
подобное было полным безумием, пото¬
му что мы знали: русские поймают нас
на этом». Именно так и случилось. 7 мая
советской стороной было обращено вни¬
мание на официальное заявление госде¬
партамента США, содержавшее заведо¬
мую ложь. Было также сообщено: пилот
сбитого американского самолета жив и
находится в Москве. Он показал, что в
полете не испытывал «ни тошноты, ни
головокружения», которые свидетельство¬
вали бы о неполадках с оборудованием
для подачи кислорода. Согласно получен¬
ному приказу, он следовал по намечен¬
ному маршруту, периодически то вклю¬
чая, то выключая аппаратуру для шпио¬
нажа над территорией Советского Союза,
до того самого момента, когда его пи¬
ратский полет в воздушном пространстве
СССР был прерван силами ПВО. Заявле¬
ния пилота и обнаруженное в обломках
самолета шпионское оборудование пол¬
ностью опровергали версию о научных
исследованиях.
Когда в Вашингтоне узнали о том, что
летчик жив, американским властям снова
пришлось выкручиваться. Теперь Эйзен¬
хауэру было известно: советская сторона
знает, что его администрация санкциони¬
ровала нарушение советского воздушного
пространства, занималась шпионажем и
несколько раз давала ложные объяснения
всему миру.
У президента был выбор: либо пред¬
ставить дело так, будто ЦРУ и Пентагон
направили У-2 в Россию без его ведома,
либо заявить публично, что У-2 был от¬
правлен по его распоряжению, это было
бы первым в истории случаем, когда
американский президент во всеуслыша¬
ние признал бы, что его правительство
занимается шпионажем.
Теперь, пишет Бешлос, когда стало из¬
вестно, что шпионское оборудование и
пилот У-2 уцелели после катастрофы,
Эйзенхауэр и государственный секретарь
Кристофер Гертер, только что вернув¬
шийся из Европы, должны были решить,
«продолжать лгать или же сказать прав¬
ду».
Гертер предложил сделать заявление,
которое было бы наполовину правдивым,
наполовину лживым. Он советовал приз¬
нать, что Соединенные Штаты осуществ¬
ляли шпионские полеты вдоль советской
границы и что У-2, вероятно, залетел в
советское воздушное пространство, но
отрицать, что это вторжение было санк¬
ционировано Вашингтоном. Это могло бы
дать русским удовлетворение и в то же
время обелить президента.
Уведомленный об этом в Геттисберге,
Эйзенхауэр согласился, что «стоит попы¬
таться». Вскоре после шести часов вечера
Уайт выступил перед репортерами в го¬
сударственном департаменте с новым
заявлением.
Перед Эйзенхауэром встала очередная
дилемма. «Его не смущала перспектива
сказать неправду во имя своей страны,—
пишет Бешлос,— но президент опасался,
что русские могут привести неопровержи¬
мые доказательства того, что санкциони¬
ровал первомайский полет У-2 не кто
иной, как он сам. Тогда Эйзенхауэр на¬
всегда подорвал бы доверие к себе. Весь
его опыт подсказывал, что руководитель
высшего ранга должен брать на себя
полную ответственность. Очередная ложь
подтвердила бы, что президент не имеет
контроля над своим правительством, что
американский офицер невысокого ранга
может начать третью мировую войну».
Президент принял решение: госсекре¬
тарь Гертер должен выступить с новым
заявлением, признав, что самолеты У-2
совершали полеты в соответствии с рас¬
поряжением президента для сбора нуж¬
ных данных о советской военной индуст¬
рии и в целях защиты американской на¬
ции от внезапного нападения.
Но и теперь Эйзенхауэр все еще не
был готов сказать всю правду. Новое
заявление не содержало полной истины:
в нем говорилось, что хотя президент и
знал о сборе информации «необычными
и неортодоксальными» средствами, ему не
сообщали всех деталей о разведыватель¬
ных полетах. Эйзенхауэр не хотел непо¬
средственно связывать свою репутацию
с этим первомайским полетом.
В мае — июне 1960 г. сенатский коми¬
тет по иностранным делам расследовал
инцидент с У-2 за закрытыми дверями.
Р. Хелмс (впоследствии директор ЦРУ)
присутствовал на слушаниях в качестве
цензора ЦРУ. В интервью Бешлосу, кото¬
рое приводится в книге, Хелмс заявил,
что государственный секретарь Гертер и
другие свидетели давали ложные показа¬
ния. Он сказал, что все они лгали, хотя
перед этим дали присягу говорить «толь¬
ко правду». Это не первый случай, когда
должностные лица давали ложные пока¬
зания в интересах защиты президента.
«Но в действительности,— пишет Беш¬
лос,— с самого начала Эйзенхауэр лично
утверждал полеты. Маршрутные карты
раскладывали на его столе, представитель
ЦРУ объяснял ему и государственному
секретарю, почему национальная безо¬
пасность зависит от нового полета над
территорией СССР. После полетов фото¬
графии с У-2 нередко поступали в Белый
дом для просмотра президентом».
При всей объективности автор всё же
склонен рассматривать описанные события
как единичный случай, хотя и оказавший
влияние на международную обстановку.
М. Бешлос пытается возложить часть от¬
ветственности за последовавший после
этих событий кризис в советско-американ¬
ских отношениях, за срыв парижской
встречи в верхах, а также переговоров о
частичном запрещении ядерных испыта¬
ний на Советский Союз. В книге мелькают
фразы: «Москва представила сильно иска¬
женную картину событий... Русские раз¬
дули инцидент с У-2 сверх всякой меры»
и т. п. Между тем факты, приведенные
в книге, говорят сами за себя. Вся ответ¬
ственность за последующие события ле¬
жит на администрации США, санкциони¬
ровавшей эти безрассудные, безответст¬
венные действия.
КНИЖНАЯ
ПОЛКА
ПРОБЛЕМЫ КОНТРОЛЯ
В ПРОЦЕССЕ ОГРАНИЧЕНИЯ
ВООРУЖЕНИЙ
Allan S. Krass. VERIFICATION:
HOW MUCH IS ENOUGH? London and
Philadelphia, Taylor and Francis, 1985,
X+271 p.
Алан С. Крас. КОНТРОЛЬ: КАКОВА
СТЕПЕНЬ ДОСТАТОЧНОСТИ! Лондон и
Филадельфия, «Тейлор энд Франсис», 1985,
X-J-271 с.
Известно, что проблемы контроля за
выполнением договорных обязательств,
связанных с ограничением и сокраще¬
нием вооружений, занимают чрезвычай¬
но важное место на двусторонних и мно¬
госторонних переговорах. Американская
печать широко освещает весь круг во¬
просов, связанных с контролем. Надо
сказать, что значительная часть этих
публикаций направляется на то, чтобы
дискредитировать советскую позицию в
области контроля, подорвать доверие к
Советскому Союзу как к партнеру по
переговорам об ограничении и сокраще¬
нии вооружений. Кампании дезинформа¬
ции способствует то обстоятельство, что
проблемы эти действительно сложны и
не только с политической, но и с чисто
технической стороны, а это облегчает
задачу введения в заблуждение общест¬
венного мнения.
Вот почему заслуживает особого внима¬
ния книга Алана Краса, физика, сциен-
толога, профессора Хэмпширского кол¬
леджа г. Амхерст (штат Массачусетс),
главного аналитика американской орга¬
низации Союз обеспокоенных ученых.
Эта книга информирует читателей о
реальных технических возможностях и
политических проблемах, связанных с
контролем, особенно, как пишет автбр,
учитывая «объем скрытой технической
информации и тенденциозной риторики,
которая характерна для политической
дискуссии в области сокращения воору¬
жений» (с. 2).
А. Крас определяет понятие контроля
как «действие, выявляющее соблюдение
договорных обязательств путем доказа¬
тельства или информации, полученной
различными техническими или обуслов¬
ленными средствами» (с. 6). Подчерки¬
вая с самого начала необходимость раз¬
личать процесс контроля и разведыва¬
тельную деятельность, автор указывает
на тесную организационную связь меж¬
ду ними в США, поскольку функции
контроля возложены на разведыватель¬
ное сообщество и в целях контроля и
разведки используются одни и те же на¬
циональные технические средства (НТС).
Естественно поэтому, что разведыватель¬
ные органы США, осуществляя функции
контроля, не уклоняются от получения
«сопутствующей» информации.
Проблема объема контроля была и оста¬
ется одним из пунктов острых разногла¬
сий практически на всех советско-амери¬
канских переговорах по ограничению воо¬
ружений, поскольку США склонны весьма
расширительно толковать понятие конт¬
роля. В связи с этим А. Крас указывает,
что «контролем можно считать те виды
легальной и правомерной разведыватель¬
ной деятельности, которая осуществля¬
ется с ясно выраженной целью засви¬
детельствовать факты соблюдения дейст¬
вующих договоров и соглашений» (с. 7).
Это означает, что обязательство не чи¬
нить препятствий НТС относится толь¬
ко к тем данным, к тем параметрам,
которые необходимы в целях контроля.
Автор подробно рассматривает техни¬
ческие аспекты контроля — методы и
существующие национальные техниче¬
ские средства, при этом он приводит ха¬
рактеристики отдельных систем и при¬
боров, излагает физико-технические
принципы их действия, показывая не
только существующие, но и потенциаль¬
ные возможности средств слежения, об¬
работки и анализа информации. Особое
внимание уделяется разведывательным
спутникам. Современные спутники име¬
102
ют не только фотоаппаратуру с большой
разрешающей способностью, позволяю*
щую обнаруживать, идентифицировать и
описывать предметы размером более
10 см, но и высокочувствительные сен*
соры инфракрасного излучения, приборы,
контролирующие весь электромагнитный
спектр в диапазоне от длинных радио*
волн до гамма-лучей. В целях контро¬
ля используются спутники, имеющие са¬
мые различные орбиты, от спутников с
высотой орбиты 130—140 км в перигее
(для фоторазведки) до спутников на
геоцентрической орбите на расстоянии
около 36 тыс. км, применяемых для
контроля за запуском ракет и получения
телеметрических данных, а также спут¬
ников на круговой орбите на высоте
115 тыс. км для контроля за ядерными
взрывами. Используются и другие спут¬
ники, запускаемые на орбиты равной
высоты для электронной разведки, пе¬
рехвата телеметрических данных, обна¬
ружения ядерных взрывов и для других
задач контроля.
Анализ возможностей контроля, от¬
крывшихся с появлением искусственных
спутников, имеющих современные си¬
стемы обнаружения объектов самого раз¬
личного назначения, показывает, что
в сфере «открытости» — просматривае¬
мости и прослушиваемости — произошли
не просто количественные изменения,
а резкий качественный скачок.
Подробно рассмотрев другие методы
и средства контроля, в частности, мето¬
ды радиоэлектронной разведки, исполь¬
зование в целях контроля радиорелей¬
ных станций, устанавливаемых на зем¬
ле, на кораблях, спутниках и самолетах,
методы и средства контроля за ядерны¬
ми взрывами, включая подземные, ме¬
тоды контроля и гарантии МАГАТЭ,
контроля за запрещением производства
биологического и химического оружия,
автор задает вопрос: насколько же на¬
дежны современные средства и методы
контроля? И дает на него совершенно
четкий ответ: «Нет никаких сомнений
в том, что упомянутые методы в сово¬
купности составляют высоконадежный
механизм слежения за соблюдением со¬
глашений по ограничению вооружений»
(с. 100); «можно сказать с уверенностью,
что с чисто технической точки зрения
ограничение или запрещение значитель¬
ного числа крайне важных систем ору¬
жия может контролироваться с высокой
степенью надежности» (с. 103); «полное
запрещение ядерных испытаний пред¬
ставляется контролируемым с высокой
степенью надежности до очень низкой
мощности (доли одной килотонны)»
(с. 103).
В то же время в книге подчеркивает¬
ся, что появление новых систем оружия
создает иные, часто неразрешимые про¬
блемы в сфере контроля. Так, крылатые
ракеты на подводных лодках, си¬
стемы оружия двойного назначения
невозможно контролировать никакими
средствами, кроме инспекции на месте.
Но даже инспекция, считает автор, не
может дать полной гарантии успешного
контроля.
Этот вывод автора заслуживает само¬
го серьезного внимания. Отношение к
новым системам оружия, создающим су¬
щественные, часто непреодолимые труд¬
ности для проверки, является лакмусо¬
вой бумажкой отношения государства
как к контролю, так и ко всему процес¬
су ограничения вооружений. Позиция
США по вопросу стратегических крыла¬
тых ракет морского и наземного базиро¬
вания наглядно показала всю фальши¬
вость высокопарных заявлений вашинт4-
тонской администрации о «строгом конт¬
роле». При этом Вашингтон даже не за¬
думывается над тем, что военные преи¬
мущества могут носить временный ха¬
рактер, а утрата принципиальных поли¬
тических позиций — фактор длительного
действия.
Рассмотрев технические аспекты конт¬
роля, автор приходит к выводу, что
контроль — это прежде всего политиче¬
ская проблема, и именно политические
соображения определяют его место в
процессе разоружения.
Советская позиция в вопросах контро¬
ля была изложена на XXVII съезде
КПСС: «СССР для контроля открыт. Мы
заинтересованы в нем не меньше других.
Всеобъемлющая, строжайшая проверка —
пожалуй важнейший элемент процесса
разоружения. Суть дела, по нашему
представлению, в следующем: разоруже¬
ние без контроля невозможно, но и
контроль без разоружения не имеет
смысла» 1.
1 Материалы XXVII съезда Коммуни¬
стической партии Советского Союза. М.,
1986, с. 67.
103
В 1961 г. было подписано заявление
СССР и США, содержащее и этот прин¬
цип для переговоров по разоружению.
Но практически США на первое место
выдвигали не проблемы разоружения,
а проблемы контроля. При этом требо¬
вания к контролю необоснованно завы¬
шались, и часто предлагались заведомо
неприемлемые меры, чтобы сорвать до¬
стижение соглашения по разоружению.
А. Крас так определяет эту разницу в
подходах к контролю и разоружению:
«Советский Союз предпочитает сначала
определить, куда желательно идти, и за¬
тем искать лучший путь к этому месту,
а США предлагают найти проходимые
дороги, прежде чем решать, куда было бы
желательно и возможно идти» (с. 119).
Но дело даже не в том, какая пробле¬
ма ставится на первое место, если она
решается в комплексе и меры контроля
соответствуют мерам разоружения, а в
попытках США навязать Советскому
Союзу контроль в таком объеме, кото¬
рый явно не соответствовал бы мерам
ио ограничению вооружений.
Какой объем контроля является со¬
размерным мерам разоружения? А. Крас
напоминает, что в своих указаниях де¬
легации США на переговорах по ОСВ-1
президент Никсон настаивал на подго¬
товке соглашений, «адекватно контроли¬
руемых».
Однако администрация Рейгана требу¬
ет не «адекватного», а «эффективного»
контроля. За этой сменой термина стоят
не соображения семантики, а политиче¬
ские мотивы, преследуется цель ужесто¬
чить позицию США в вопросах контро¬
ля и затруднить тем самым достижение
соглашений. Ю. Ростоу, первый дирек¬
тор Агентства по контролю над воору¬
жениями и разоружению в администра¬
ции Рейгана, заявил: «Мы должны стре¬
миться к таким положениям о контроле,
которые не только обеспечат своевре¬
менное обнаружение действительных уг¬
роз нашей безопасности в результате
возможных нарушений, но и ограничат
также вероятность возникновения неяс¬
ных ситуаций» (с. 145). Но что означает
ограничение вероятности возникновения
неясных ситуаций? Сторонники такого
подхода считают: Соединенным Штатам
«необходима позитивная оценка, что со¬
глашение выполняется, а не просто не¬
гативная, что никаких существенных
нарушений не обнаружено» (с. 145). Но
поскольку США в отношении СССР ис¬
ходят из презумпции виновности, со¬
вершенно очевидно, что и «позитивной
оценки» они получить попросту не хо¬
тят. Вся эта казуистика направлена на
то, чтобы завести вопросы о контроле
в тупик.
Но если «абсолютный» контроль не¬
возможен, то какая же степень неяснос¬
ти приемлема? Ответ может быть полу¬
чен только при сопоставлении риска в
результате возможных нарушений и об¬
щей выгоды от соглашения. А если при
этом учитывать действительную заинте¬
ресованность Советского Союза в про¬
должении и углублении процесса разо¬
ружения, то риск — по крайней мере
для США — становится минимальным.
В самом деле, в процессе контроля
могут выявиться неясные моменты, воз¬
никнуть подозрения в нарушении согла¬
шений и т. п. Но для разрешения этой
проблемы в распоряжении сторон имеет¬
ся специальный механизм — прямые
консультации по дипломатическим ка¬
налам, обмен данными. Постоянная кон¬
сультативная комиссия, специально соз¬
данная для рассмотрения вопросов, свя¬
занных с соблюдением договоров по
ОСВ, доказала свою эффективность, раз¬
решив ряд важных спорных моментов.
Наконец, инспекция на месте, вопрос о
которой был и остается камнем преткно¬
вения на многих переговорах. Вопрос об
инспекции на месте активно использу¬
ется американской пропагандистской ма¬
шиной для «доказательства» тезиса,
будто Советский Союз вообще выступа¬
ет против контроля и поэтому ему нель¬
зя доверять. Так, министр обороны
США К. Уайнбергер заявил: «Нам не¬
обходимы значительно лучшие методы
контроля, чем мы имели в прошлом.
Нам нужна проверка на месте, что мы
предлагали всегда и что Советский Союз
всегда отклонял» (с. 212—213). Но ав¬
тор пишет, что, выдвигая предложения
об инспекции на месте, никто не затруд¬
нял себя анализом того, как такие пред¬
ложения могут осуществляться на пра¬
ктике. «А без такого анализа предложе¬
ние по существу является пустым, это
просто попытки добиться преимущества
в пропагандистской битве» (с. 213).
Примером пустословия подобного рода
Крас считает последние предложения
США по запрещению химического ору¬
жия, которые предусматривают, что
1Q4
обязательной инспекции на месте под¬
лежат только предприятия, принадлежа¬
щие государству или работающие по
правительственным контрактам. Это
предложение освобождает от инспекции
большинство химических предприятий
США, но распространяет инспекцию на
всю химическую промышленность СССР.
Можно было бы указать также на по¬
зицию США на переговорах по полному
запрещению испытаний ядерного ору¬
жия. С конца 50-х годов они утвержда¬
ли, что готовы к запрету этих испыта¬
ний, если Советский Союз согласится на
инспекцию на месте. Но стоило СССР
дать такое согласие, как сразу же выяс¬
нилось, что вопрос об инспекции был
просто предлогом, под которым США ук¬
лонялись от запрещения ядерных взры¬
вов 2.
Анализируя юридические, технические
и политические аспекты инспекции,
С. Крас пишет, ^то проблема регуляр¬
ных инспекций з принципе не вызывала
трудностей. Трудности возникали в свя¬
зи с вопросом об установлении нерегу¬
лярных обязательных инспекций. Все
дело в том, что с точки зрения контро¬
ля эти инспекции могут сравнительно
немного добавить к информации, полу¬
чаемой НТС, но в то же время они со¬
здают много проблем юридического и
технического порядка. Однако эти про¬
блемы разрешимы, если будет найдено
политическое решение вопроса. «Инспек¬
ция на месте — механизм, который мо¬
жет создать максимум доверия, требу¬
ет для его принятия уже относительно
высокого уровня взаимного доверия...
По мере того как инспекция на месте
становится все более осуществимой, она
соответственно становится менее необ¬
ходимой» (с. 218).
Анализ С. Краса следовало бы допол¬
нить соображениями о связи инспекции
на месте с практическими шагами по
ограничению вооружений. Являясь наи¬
более острой формой контроля, инспек¬
2 Напомним, что первый опыт такой
инспекции на месте уже был проведен на
территории СССР в июле 1986 г. Ученые
двух стран имели возможность наблю¬
дать. как американские сейсмические
приборы фиксируют очередной ядерный
взрыв, произведенный США в штате Не¬
вада, в то время как Советский Союз про¬
должает соблюдать объявленный им мора¬
торий на подобные взрывы.
ция на месте может венчать процесс
ограничения вооружений и служить га¬
рантией полного отказа от того или
иного вида военной деятельности или
системы оружия. Так, Советский Союз
согласен на инспекцию на месте при
полном запрещении испытаний ядерного
оружия, при полном запрещении хими¬
ческого оружия и на равных условиях с
США, на инспекцию при полном отказе
от создания ударных космических воору¬
жений.
Ограничение вооружений и контроль
за соблюдением соглашений тесно свя¬
заны с проблемой доверия. Для США
характерен негативный подход к вопро¬
су доверия. Они считают, что контроль
должен основываться на недоверии.
«У США уверенности [в соблюдении со¬
глашений] априори не существуете она
должна быть создана накоплением до¬
казательств соблюдения, в то время как
СССР предполагает первоначальную уве¬
ренность, которая может уменьшаться
доказательствами несоблюдения» (с. 161).
Советский подход к вопросу о доверии,
конечно, более естествен и логичен, по¬
скольку исходит из предположения, что
государства вступают в договорные от¬
ношения с целью соблюдения принимае¬
мых на себя обязательств. Советский
Союз исходит из того, что сокращение
вооружений ведет к уменьшению воен¬
ной опасности, повышению безопаснос¬
ти государств и международной безо¬
пасности, нормализации международной
обстановки, что в свою очередь ведет
к росту доверия между государствами
и открывает новые возможности для
дальнейших сокращений вооруженных
сил и вооружений. Болезненная подо¬
зрительность не свойственна здоровому
организму, здоровому международному
сообществу.
Глубокий анализ проблем контроля
приводит А. Краса к следующим выво¬
дам: существующие возможности про¬
верки позволяют с достаточной уверен¬
ностью контролировать соблюдение дей¬
ствующих и многих будущих соглаше¬
ний по сокращению вооружений, вклю¬
чая ОСВ-1 и ОСВ-2, полное запрещение
ядерных испытаний, запрещение проти¬
воспутникового оружия, сокращение
вооруженных сил в Европе и другие,
даже более всеобъемлющие и значитель¬
ные сокращения — все это поддается
контролю; адекватность контроля долж-
105
на определяться возможностью своевре¬
менного выявления важных с военной
точки зрения нарушений; контроль яв¬
ляется совместным процессом, и следу¬
ет всемерно расширять возможности кон¬
сультаций и сотрудничества сторон.
Инспекция на месте —одна из форм та¬
кого сотрудничества, но ее значение не
следует преувеличивать. Нельзя настаи¬
вать на таких формах инспекции, ко¬
торые затрагивают существенные ас¬
пекты национального суверенитета; мо¬
дернизация систем оружия, особенно
миниатюризация ядерных средств и их
носителей, мобильность средств достав¬
ки создают опасность утраты возмож¬
ности контроля за новыми системами.
Особенно опасны в этом плане крыла¬
тые ракеты, противоспутниковое оружие,
запускаемое с истребителей, системы
двойного назначения и бинарное хими¬
ческое оружие. Контроль за развертыва¬
нием подобного оружия будет чрезвы¬
чайно трудным, если не невозможным.
Поэтому необходимо запрещение испы¬
таний таких систем.
А. Крас делает еще один важный вы¬
вод: контроль всегда будет осуществ¬
ляться в условиях значительной секрет¬
ности, что объясняется, во-первых, тес¬
ной связью контроля и разведки и, во-
вторых, дополнительным сдерживающим
влиянием на возможного нарушителя
неопределенности потенциала средств
контроля другой стороны. Но эта секрет¬
ность лишает общественность достовер¬
ной информации о реальных возможно¬
стях контроля и о процессе соблюдения
договоров. Учитывая, что за последние
несколько лет было серьезно подорвано
доверие к системе контроля, необходи¬
мы существенные усилия по распростра¬
нению информации и знаний, с тем что¬
бы восстановить в США уверенность в
возможности надежного контроля буду¬
щих соглашений по ограничению воору¬
жений.
Книга С. Краса как раз и является
важным вкладом в дело улучшения по¬
нимания общественностью сложного про¬
цесса контроля за соблюдением соглаше¬
ний в области ограничения и сокраще¬
ния вооружений.
В. Н. Крестьянов
В ПЛЕНУ ИСТОРИЧЕСКИХ
АНАЛОГИЯ
Richard Е. Mevstadt and Er¬
nest R. May. THINKING Ш TIME:
THE USES OF HISTORY FOR DECISI¬
ON MAKERS. Boston, the Free Р—ж*.
1986.
Ричард Нойштадт и Эрнст Мей.
ПО ПОДСКАЗКАМ ИСТОРИИ: КАК ИС¬
ПОЛЬЗУЮТСЯ ИСТОРИЧЕСКИЕ ФАКТЫ
ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ. Бостон, «Фри
пресс», 1986.
Книга политолога Ричарда Нойштадта
и историка Эрнста Мея написана на осно¬
ве лекций, прочитанных авторами в Шко¬
ле государственной политики им. Дж. Кен¬
неди Гарвардского университета. Лек¬
ции были организованы специально для
правительственных чиновников высшего
и среднего звена. Книга в основном по¬
священа разбору фактов американской
истории, которые в то или иное время
использовались в качестве аналогий при
принятии важных политических и воен¬
но-стратегических решений на высшем
уровне. Авторы но сути дела ставят воп¬
рос, насколько исторический опыт вообще
применим к конкретным международным
ситуациям нашего времени. Они показы¬
вают, как американские руководители
высшего звена, нередко опираясь лишь
на внешнее сходство ситуаций и событий
прошлого, принимали решении, которые
заводили страну в тупик или обходились
ей потерей престижа, а то и человеческих
жизней.
Так, принятое Соединенными Штатами
решение начать войну в Корее в 1950 г.,
пишут Р. Нойштадт и Э. Мей, было до
известной степени обусловлено привер¬
женностью тогдашнего президента Г. Тру¬
мэна к историческим параллелям и поли¬
тическим оценкам, относящимся к перио¬
ду до второй мировой войны: его во¬
одушевляли такие события прошлого, как
легкая военная победа фашистской Ита¬
лии над суверенной Эфиопией в 1936 г.
и противоречивший положениям Версаль¬
ского мирного договора 1919 г. и осущест¬
вленный по праву сильного аншлюс Ав¬
стрии гитлеровской Германией в 1938 г.
Другой пример, приводимый в книге,—
начало американской агрессии во Вьетна¬
ме и превращение ее в крупномасштаб¬
ную войну, что в свою очередь было свя¬
зано с аналогиями времен победы китай¬
ской революции, когда, как считали в Ва¬
шингтоне, «из-за отсутствия твердости и
сое
нерешительности» США потеряли Китай.
Еще один интересный факт использует¬
ся авторами, чтобы показать неуместность
и непригодность некоторых исторических
аналогий. Задержание в 1975 г. камбод¬
жийскими морскими пограничниками
вторгшегося в территориальные воды
страны американского транспортного суд¬
на «Майагез», отмечают Нойштадт и Мей,
напоминал другой инцидент, связанный
с американским разведывательным кораб¬
лем «Пуэбло».
Дело было так. В 1968 г. под видом
мирного научно-исследовательского судна
«Пуэбло» с явно шпионскими целями
(потом это было документально подтвер¬
ждено записями в судовом журнале и по¬
казаниями капитана) нарушил общепри¬
нятые законы международного права и
был задержан береговой охраной Корей¬
ской Народно-Демократической Республи¬
ки. В правящих кругах США, склонных
«демонстрировать мускулы», раздались
призывы применить силу для возвраще¬
ния «Пуэбло» и его команды. К берегам
КНДР направилась эскадра военных ко¬
раблей во главе с атомным авианосцем
«Энтерпрайз». Несколько эскадрилий ВВС
США были переброшены из Японии в
Южную Корею, проведена срочная моби¬
лизация дополнительных подразделений
ВВС и ВМС. Только резкий протест со
стороны Советского Союза и давление ми¬
ровой общественности заставили амери¬
канскую администрацию отказаться от
планов прибегнуть к вооруженным дейст¬
виям и вступить в переговоры с прави¬
тельством КНДР для урегулирования ин¬
цидента по дипломатическим каналам.
После того как факты захода «Пуэбло»
в территориальные воды КНДР были не¬
опровержимо доказаны и признаны капи¬
таном и членами экипажа, правительству
США не оставалось ничего другого, как
принести официальные извинения, что,
конечно, в глазах мирового общественно¬
го мнения означало явное моральное по¬
ражение сторонников агрессивных акций.
Как писал впоследствии в своих мемуа¬
рах Дж. Форд (в то время видный член
конгресса), тогда он «поклялся, что бу¬
дет протестовать против повторения в
дальнейшем подобных событий». Однако,
заняв президентский пост, он в 1975 г. по
аналогии с событиями, связанными с
«Пуэбло», отдает приказ морским пехо¬
тинцам любой ценой вызволить «Майа¬
гез» и его команду. В ходе вооруженного
нападения на остров Контанг, располо¬
женный в 50 км от камбоджийского побе¬
режья, где содержалось задержанное суд¬
но, 15 морских десантников гибнут, 50 по¬
лучают ранения, трое пропадают без вес¬
ти. Экипаж возвращается домой только
после политического урегулирования кон¬
фликта. И в этом случае цена механисти¬
ческого применения политической анало¬
гии, пишут авторы, оказалась очень вы¬
сокой.
Правда, было бы неверным считать, что
Р. Нойштадт и Э. Мей выступают вообще
против идеи использования исторических
аналогий для целей внешней политики.
Это не так. Они лишь полагают, что об¬
ращение к историческим примерам и «на¬
ложение» их на современные события и
возникающие в мире ситуации должно
быть крайне осмотрительным, ибо прак¬
тика принятия внешнеполитических ре¬
шений, основанная на поспешном и без¬
думном использовании исторических пре¬
цедентов, чревата немалой опасностью.
Большую тревогу, пишут авторы, Вызы¬
вает невежество по части знания истори¬
ческих фактов, весьма распространенное
среди политических деятелей США. Они
приводят довольно выразительный при¬
мер из времен президентства Дж. Карте¬
ра. Речь идет об «обнаружении» мнимых
советских боевых подразделений на Кубе
в 1979 г. В головах членов администрации
Картера немедленно появляется анало¬
гия — призрак «карибского кризиса»
1962 г. («Русские проникли в Западное
полушарие!»). В результате возникает
«кризис», в атмосфере которого срывает¬
ся ратификация Договора ОСВ-2.
Напомним, что некоторое время спустя
администрация Картера признала, что
СССР не допустил никаких нарушений
имевшихся договоренностей, так как
группа советских военнослужащих нахо¬
дилась на Кубе с 1962 г.
Книга «По подсказкам истории» не
прошла незамеченной в самих Соединен¬
ных Штатах. Еженедельник «Ньюсуик»
посвятил ее анализу целую полосу в руб¬
рике «Идеи». Автор обзора П. Макгрэт не
разделяет опасений Нойштадта и Мея.
Сейчас, когда идут острые дебаты по по¬
воду предоставления помощи никарагуан¬
ским «контрас», пишет Макгрэт, прези¬
дент Рейган утверждает, будто сильное
сандинистское правительство в Никара¬
гуа — это все равно что «вторая Куба»
или «вторая Ливия», а сохранявшаяся
107
определенное .время оппозиция конгрес¬
са на выделение денежной и военной по¬
мощи бандам «контрас» могла бы привес¬
ти к «другому Вьетнаму».
В США действительно прочно укорени¬
лось прагматическое, потребительское от¬
ношение к истории. Причину этого автор
статьи в «Ньюсуике» находит в том. что
«Америка стала нацией еще до того, как,
превратившись в мировую державу, опа
обзавелась собственным прошлым». Воз¬
можно, в его утверждении и есть доля
истины. Однако представляется, что кор¬
ни проблемы намного глубже: большинст¬
во американцев черпают свои историче¬
ские познания из широко распространен¬
ных массовых изданий типа «Ридерс
дайджест» или «Книги для чтения» Мак-
гаффи, выходящей ежегодно массовыми
тиражами и содержащей специально по¬
добранные и на примитивном уровне из¬
ложенные исторические факты.
«Вашингтон,— пишет Макгрэт,— город
быстрых решений... быстрого вхождения
в. курс дела. Вот почему правительствен¬
ные чиновники находят исторические
аналогии столь соблазнительными... Когда
нет времени для принятия решения,
а принять его необходимо, они могут по¬
ложить в его основу именно аналогию,
а не анализ текущей ситуации».
И если Нойштадт и Мэй возражают
против обращения к историческим анало¬
гиям, ибо это занятие сомнительное, Мак¬
грэт сетует на то, что «использование
истории в принятии решений ограниче¬
но». Скажем прямо, авторы книги «По
подсказкам истории», так же как и их оп¬
понент из журнала «Ньюсуик», подходят
к истории с чисто американской точки
зрения, т. е. прагматически. А такой под¬
ход сам по себе антиисторичен, ибо тол¬
кует исторические факты лишь через
призму нынешних военно-политических
интересов Соединенных Штатов. Не вда¬
ваясь дальше в дискуссию о роли исто¬
рии, можно все же сказать, что из исто¬
рии надо извлекать уроки, а не ана¬
логии. Такие уроки она преподносит в
изобилии. Напомним лишь о некоторых,
относящихся к недавнему прошлому:
это события, связанные с падением шаха
в Иране, Сомосы в Никарагуа, Дювалье
на Гаити, Маркоса на Филиппинах. Оста¬
ется только сделать из этих уроков пра¬
вильные выводы.
Е. Б. Беркань
ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ
ТАКТИЧЕСКОЙ ЛИНИИ
Б. Грайнер. АМЕРИКАНСКАЯ ВНЕШ¬
НЯЯ ПОЛИТИКА ОТ ТРУМЭНА ДО НА¬
ШИХ ДНЕЙ, дебаты о внешнеполити¬
ческих ПРИНЦИПАХ И СТРАТЕГИИ США.
Пер. с немецкого. М.г «Международные
отношения», 1986, 175 с.
В этой сравнительно небольшой книге,
первоначально вышедшей в ФРГ, нет
всеохватывающего анализа всех этапов
американской внешней политики и кон¬
цепций, теоретически их обосновываю¬
щих. В фокусе внимания автора прежде
всего те элементы внешнеполитического
курса США, в которых преломляется тра¬
диционное стремление правящего клас¬
са этой страны к реализации на внеш¬
неполитической арене так называемых
«жизненно важных интересов» Америки,
сфера которых, в толковании некоторых
апологетов, охватывает весь мир.
Основное внимание автор уделяет вы¬
работке концептуальных установок по¬
литики США в отношении социалистиче¬
ских стран. Именно через призму отно¬
шения Вашингтона к этим странам рас¬
сматривает он внешнюю политику США,
в том числе подход к развивающимся
странам, формирование стратеги^ НАТО,
взаимоотношения с западноевропейски¬
ми союзниками и Японией.
«Холодная война» совершенно спра¬
ведливо определяется Б. Грайнером как
реакция правящих кругов США, не же¬
лавших примириться с созданием и ук¬
реплением системы государств народной
демократии после окончания второй ми¬
ровой войны. Автор подробно исследует
попытки использования администрацией
Трумэна «атомной дипломатии» для дав¬
ления на СССР, попытки возрождения и
навязывания мировому сообществу мес¬
сианской роли Америки как «избранной
нации», идей «американского мира».
Анализируя эволюцию курса США в
отношении социалистических стран Во¬
сточной Европы — эта тема проходит
красной нитью через всю работу, —
Б. Грайнер выводит логическую связь
между целевыми установками политики
50-х годов, формулировками Дж. Кенне¬
ди (в бытность его президентом) об ис¬
пользовании дифференцированных рыча¬
гов воздействия на социалистические
страны Европы и теми каналами, по ко¬
торым развивалась подрывная политика
США в отношении ПНР, способствовав-
108
птая в конце 70-х — начале 80-х годов
обострению внутриполитического кризи¬
са в Польше. Автор отмечает преемствен¬
ность тактической линии Вашингтона на
подрыв социализма в странах Восточной
Европы, которая сохраняется на протяже¬
нии всех послевоенных лет.
При администрации Никсона появился
конгломерат мнений относительно того,
как определять место и значение Восточ¬
ной Европы в системе внешнеполитиче¬
ских приоритетов США. Именно в это вре¬
мя формировались, как полагает Б. Грай¬
нер, предпосылки для проведения «новой
политики» США в отношении социали¬
стических стран. «Мы обречены на сосу¬
ществование», — констатировал в это вре¬
мя Г. Киссинджер (с. 89). Поэтому по¬
иски путей взаимодействия с социали¬
стическими государствами, даже ценой
отказа от некоторых прежних концеп¬
туальных положений, становятся показа¬
тельными для политической мысли США.
В американской политике в отношении
стран Восточной Европы, подчеркивает
Б. Грайнер, в начале 70-х годов появи¬
лись новые моменты, «вытекавшие из
концепции «динамичного равновесия»
пяти ведущих в промышленном, военном
и политическом отношениях держав и
групп государств («пентагональное рав¬
новесие»), нацеленной на обеспечение
«стабильности» мира, признаваемого мно¬
гополярным и склонным к полицентриз¬
му. В то же время была развязана анти¬
советская кампания лжи об «агрессив¬
ности» СССР и социалистических стран.
При этом гонка вооружений оправдыва¬
лась в Вашингтоне «необходимостью»
поддержания «равновесия сил» (с. 91).
Анализ основных внешнеполитических
установок администраций Картера и Рей¬
гана составляет содержание заключи¬
тельных разделов книги. Автор крити¬
кует попытки администрации Картера
использовать проблему «прав человека»
с целью подорвать международный пре¬
стиж социалистических стран (с. 142).
Он подвергает критике политику США по
отношению к союзникам, определяя ее
как «шантаж, возведенный в принцип»
(с. 159).
Б. Грайнер не ставил перед собой цель
фундаментально проанализировать кон¬
цепции внешнеполитической стратегии
США после второй мировой войны. Глав¬
ная его задача — критика агрессивной
внешней политики США.
С. И. Большаков
ЭТНИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
В США
Т. В. Табо л ина. ЭТНИЧЕСКАЯ ПРОБ¬
ЛЕМА В СОВРЕМЕННОЙ АМЕРИКАНСКОЙ
НАУКЕ. КРИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ОСНОВ¬
НЫХ ЭТНОСОЦИОЛОГИЧЕСКИХ КОН-
ЦЕПЦИЙ. М.г «Наука», 1985, 152 с.
Исследование этнических процессов в
США и их отражение в трудах буржуаз¬
ных ученых представляют большой инте¬
рес прежде всего тем, что в США, этой
«стране иммигрантов», этнические процес¬
сы всегда оказывали особенно заметное
воздействие на социальную, политиче¬
скую и культурную жизнь. Западные ис¬
следователи не раз пытались подменить
изучение социально-классового деления
общества и порождаемых им противоре¬
чий ссылкой на «межэтническую конку¬
ренцию», «конфликт культур», «столкно¬
вение систем ценностей». Критический
анализ немарксистских этносоциологиче-
ских концепций в силу этого приобретает
не меньшую актуальность, чем непосред¬
ственное изучение социально-экономиче¬
ского положения этнических групп в со¬
временной Америке. Книга Т. В. Таболи-
ной удачно соединяет в себе эти две сто¬
роны вопроса.
Автор последовательно и подробно рас¬
сматривает особенности теорий и концеп¬
ций, выдвинутых американскими учеными
в этносоциологии, попытки классифика¬
ции и объяснения этнических явлений.
При этом на страницах книги мы нахо¬
дим не просто полемику на теоретико¬
методологическом уровне: в большинстве
случаев автор прослеживает также миро¬
воззренческие связи различных концеп¬
ций с либеральной, консервативной, ле во¬
пли праворадикальной идеологией, выяв¬
ляет их объективные социально-полити¬
ческие функции.
На протяжении довольно длительного
времени до 60-х годов нашего века в объ¬
яснении этнической ситуации в Америке
господствовала ассимиляционистская тео¬
рия «плавильного котла», согласно кото¬
рой, индивиды всех наций должны были
сплавиться в новую расу людей. Эта тео¬
рия была составным компонентом пред¬
ставлений об «американском эксперимен¬
те» и «американской исключительности».
Однако на практике, несмотря на очевид¬
ное расовое и этническое смешение,
109
в США, особенно в последние десятиле¬
тия, произошло активное повышение роли
этнического и культурного самоопределе¬
ния отдельных групп. В условиях «пла¬
вильного котла» многие из них, например
выходцы из Юго-Восточной Азии, да и не
только они, проявили значительную «ту¬
гоплавкость». Монолитности американ¬
ской нации, о которой мечтали «отцы-ос¬
нователи», не получилось. Автор подчер¬
кивает, что этнизация вырастает во мно¬
гом на почве социально-экономического
неравенства различных этнических групп
в США. Разнообразные данные, приводи¬
мые в книге, свидетельствуют о том, что
этнические меньшинства стремятся выра¬
ботать стратегию групповой солидарно¬
сти, чтобы лучше приспособиться к со¬
временной капиталистической действи¬
тельности.
Стремясь отразить этот рост «центро¬
бежных» тенденций, американская этно¬
социология в середине 60-х годов,
в период особо интенсивных расовых
столкновений, модернизировала свои тео¬
ретические позиции. На место теории
«плавильного котла» постепенно выдвину¬
лись другие модели, скажем, модель «эт¬
нического Протея», подразумевающая эт¬
нический плюрализм, извечность и неуст-
ранимость противоречий и конфликтов.
Теории этнического плюрализма попали
в благоприятную для них среду в усло¬
виях «консервативной волны», захлест¬
нувшей Америку на пороге 80-х годов.
Общей логике консервативного мировоз¬
зрения с его лозунгами опоры каждого
только на собственные силы, неограничи-
ваемой конкуренции как нельзя более со¬
ответствуют идеи о «естественности» и не¬
преодолимости постоянных конфликтов и
«борьбы за выживание» различных этни¬
ческих групп. Концепции этнического
плюрализма в силу свойственной им ме¬
тодологической ограниченности, которая
вскрывается автором, не учитывают под¬
линной роли социальных условий этниче¬
ского взаимодействия, механистически
трактуют суть возникающих при этом
противоречий и конфликтов.
Критический обзор американских кон¬
цепций в книге не оборачивается огуль¬
ным отбрасыванием решительно всего,
что существует в немарксистской этносо-
циологической науке. Богатый конкрет¬
ный материал зарубежных исследований
переосмысливается автором, истолковы¬
вается с иных, более последовательных
методологических позиций. Показательна
работа автора с понятиями «этносоциаль¬
ная ситуация», «этносоциальная систе¬
ма», «этничность», «этник», которые после
переосмысления их содержания становят¬
ся важными инструментами историко-ма¬
териалистического анализа рассматривае¬
мых проблем.
Интересно решены разделы о взаимо¬
действии этносов развивающихся и раз¬
витых обществ, национализме в современ¬
ном мире. Заслуживает внимания разра¬
ботка вопроса о специфическом характе¬
ре национализма, который в настоящее
время активно насаждается американской
пропагандистской машиной. Национализм
в США не имеет чисто этнической при¬
роды, он скорее предстает в облике «аме¬
риканизма», который не столько вытекает
из национальной сплоченности, сколько
является средством, призванным противо¬
стоять дальнейшей плюрализации ofc
щества.
Монографию Т. В. Таболиной отличает
высокая научная культура. Эта книга,
несомненно, позволяет читателю глубже
разобраться в сложном социальном орга¬
низме современных США, специфике аме¬
риканской нации, особенностях теорети¬
ческой и мировоззренческой борьбы по
вопросам расовых и этнических отноше¬
ний и конфликтов.
А. И. Никитин
НОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ
ПО ИСТОРИИ КАНАДЫ
О. С. Сороко-Цюпа. ИСТОРИЯ КА¬
НАДЫ. М., «Высшая школа», 1985, 304 с.
В новой книге О. С. Сороко-Цюпы, из¬
вестного советского канадоведа-историка
использованы многочисленные и разнооб¬
разные источники, такие, как данные об¬
щенациональных переписей, экономиче¬
ской и демографической статистики, ста¬
тистики выборов, государственное законо¬
дательство, платформы политических
партий, разнообразные документы и ма¬
териалы из фондов канадских архивов,
мемуары государственных и политиче¬
ских деятелей. Автор произвел тщатель¬
ный отбор фактов и событий, которые
позволили ему избежать излишней фото¬
графичности, сохранить убедительность
выводов и обобщений.
110
Другим несомненным достоинством
книги является четкая периодизация в
сочетании с непрерывностью и систем¬
ностью изложения процессов социально¬
го, экономического, внутриполитического
развития Канады и ее внешней политики
за более чем полуторавековой период.
В целом можно сказать, что попытка
создать марксистско-ленинскую концеп¬
цию гражданской истории Канады от на¬
ционально-освободительного восстания
1837—1838 гг. до наших дней оказалась
удачной.
Исследование подразделяется на три
части, что позволило автору в ходе изло¬
жения общего исторического развития
выделить комплексы главных проблем
того или иного периода.
В первом разделе, хронологически охва¬
тывающем время с 30-х годов прошлого
века до первой мировой войны, автор по¬
казывает как из разрозненных и бесправ¬
ных колоний Британии в Северной Аме¬
рике удалось создать громадное по тер¬
ритории единое государство, входящее
ныне в семерку наиболее развитых в про¬
мышленном отношении капиталистиче¬
ских стран. Здесь же охарактеризованы
истоки современных национальных проб¬
лем Канады, определены общие и специ¬
фические черты общеканадского рабочего
движения, фермерского протеста против
гнета феодалов и другие вопросы.
Второй раздел, охватывающий меж¬
военный период и вторую мировую вой¬
ну, посвящен выявлению новых тенден¬
ций в историческом процессе, противоре¬
чий общего кризиса капитализма. Для
Канады это выражалось в развитии госу¬
дарственно-монополистических тенден¬
ций, укреплении внешнеполитического
суверенитета, в кризисе традиционной
двухпартийной системы под напором со¬
циальных движений и обострения клас¬
совых конфликтов. Здесь же рассказыва¬
ется о создании новых политических пар¬
тий — прежде всего Коммунистической
партии Канады, Федерации кооператив¬
ного содружества (предшественницы со¬
временной Новой демократической пар¬
тии) в Саскачеване, Национального союза
в Квебеке, Социального кредита в Аль¬
берте. В данном разделе значительное
место уделено обострению конституцион¬
ной проблемы, франкоканадскому на¬
циональному вопросу и ряду других со¬
циально-классовых аспектов, характер¬
ных и для нынешней Канады.
Третий раздел посвящен послевоенной
Канаде и ее месту в современном мире.
Об этом периоде уже немало написано,
и все же в трактовку наиболее важных
направлений социально-экономического и
политического развития страны автором
Внесено много нового. Так, выявлены про¬
тивоборствующие тенденции в канадской
политике в условиях экспансии амери¬
канского капитала на фоне борьбы канад¬
ского народа за социальный прогресс, де-»
мократию и мир.
Книга О. С. Сороко-Цюпы интересна, ее
оживляют удачно подобранный иллюстра¬
тивный материал, портретные зарисовки
политических и общественных деятелей,
а помещенные в тексте карты и схемы
придают наглядность процессу хозяйст¬
венного освоения территорий. Советское
канадоведение пополнилось содержатель¬
ной, весьма полезной работой.
С. Ф. Молочков
ДВЕ КНИГИ О ПОЛИТИКЕ США
И НАТО
А. Е. Ефремов. КУДА ТЯНУТСЯ
ЩУПАЛЬЦА НАТО. М., Воениздат, 1985,
127 с.
А. Е. Ефремов. САМАЯ БОЛЬШАЯ
ЛОЖЬ XX ВЕКА: МИФ О «СОВЕТСКОЙ
УГРОЗЕ». М., Политиздат, 1986, 143 с.
Эти новые книги, написанные на разные
темы, в известной степени дополняет
друг друга, расширяя представления чи¬
тателя о сущности и мотивах послевоен¬
ной политики США и НАТО на мировой
арене, а также о приемах и уловках, ис-.
пользуемых для ее тактического и про¬
пагандистского обеспечения.
В работе «Куда тянутся щупальца
НАТО» анализируется военная, политиче¬
ская и экономическая стратегия Северо-
атлантического блока в отношении разви-.
веющихся государств. Из приводимого в
ней обширного фактического материала
со всей очевидностью следует, что нынеш¬
ние попытки Вашингтона добиться распро¬
странения «компетенции» НАТО чуть ли
не на весь мир, включая самые удаленные
от Европы и Северной Америки районы,
представляют собой логическое продол¬
жение политики США в предшествующие
годы.
В книге подробно рассказывается об
основных направлениях этой политики и
111
ее результатах, подчеркивается ответст¬
венность НАТО за разжигание локальных
конфликтов, отмечается дальнейшее уси¬
ление роли блока как инструмента неоко¬
лониализма, стоящего на страже интере¬
сов крупнейших монополий.
Анализ современного курса США в
Азии, Африке и Латинской Америке,
реализуемого с опорой на Североатлан¬
тический союз, А. И. Ефремов подкреп¬
ляет характеристикой их деятельности в
этих регионах на протяжении всего пос¬
левоенного периода, в том числе попыт¬
ками превратить НАТО в своего рода
координационный центр политики с пози¬
ции силы, связанный с другими империа¬
листическими блоками.
Автор раскрывает серьезные разногла¬
сия между Вашингтоном и его союзника¬
ми во внеевропейской политике НАТО.
Последние явно избегают прямой вовле¬
ченности в различные кризисные и
конфликтные ситуации, если речь идет не
о защите собственных позиций, а о под¬
держке амбиций США. Вместе с тем во
многих случаях западноевропейские стра¬
ны НАТО фактически поддерживали идею
«разделения бремени», используя в об¬
щих интересах Североатлантического бло¬
ка имеющиеся в их распоряжении
средства политического и экономического
нажима на развивающиеся государства,
а иногда и военную силу. Они готовы
предоставить Вашингтону военные базы,
аэродромы, транспортные средства и т. п.
для подготовки и осуществления воору¬
женного вмешательства вне «зоны НАТО».
В книге «Самая большая ложь XX века:
миф о «советской угрозе» показано, как
миЛи*аристские силы в США и в целом
на Западе прикрывают антисоветскими
разглагольствованиями свое стремление
еще сильнее раскрутить гонку вооруже¬
ний, добиться военного превосходства
над СССР. А. Е. Ефремов разоблачает из¬
мышления западных политиков и пропаган¬
дистов. Содержащийся в книге материал
дает наглядное представление о том, как
миф о «советской угрозе» обслуживал
американскую политику на различных ее
этапах, какие конкретно задачи решал или
пытался решить с его помощью между¬
народный империализм.
Автор анализирует основные аспекты
антисоветской риторики вашингтонских
деятелей и их единомышленников в За¬
падной Европе, раскрывая ее полную не¬
состоятельность, а также выявляя подлин¬
ные замыслы стоящих за ней сил, прежде
всего военно-промышленного комплекса
США. Особое внимание уделяется харак¬
теристике военных концепций Пентагона
и во многом ими определяемого отноше¬
ния американских правящих кругов
к вопросам ограничения вооружений,
переговорам по этим вопросам с Совет¬
ским Союзом.
Несомненный интерес представляют те
разделы работы, в которых исследуется
европейское направление политики США.
Отмечается, что Вашингтон добивается
превосходства над СССР не только на
стратегическом, но и на других уровнях,
в том числе в Европе, которую он считает
важнейшим потенциальным театром воен¬
ных действий. В качестве основного сред¬
ства реализации этих планов, подчерки¬
вает автор, было выбрано размещение
на Европейском континенте американских
ракет средней дальности, преподнесенное
мировой общественности как «довоору¬
жение» стран Североатлантического блока
для ликвидации «нарушения баланса сил»
в данном районе (с. 104).
К числу достоинств обеих книг относит¬
ся то, что они насыщены конкретными
фактами, иллюстрирующими авторские
положения и выводы, а критический ана¬
лиз политики США и НАТО сопровождает¬
ся изложением советской позиции по
вопросам укрепления мира и междуна¬
родной безопасности.
В. С. Шеин
Канадские провинции и территории
НЬЮФАУНДЛЕНД
С присоединением Ньюфаундленда к
Канадской федерации в 1949 г. политиче¬
ская карта страны приобрела современ¬
ный вид. Первая заморская колония Ве¬
ликобритании оказалась последней канад¬
ской провинцией — и по времени вступ¬
ления в федерацию, и по доходам на
душу населения. Эта самая бедная про¬
винция «славится» самым высоким в
стране уровнем безработицы — вдвое
выше общенационального.
Ньюфаундленд — одна из крупных по
площади провинций Канады: 404,6 тыс.
кв. км, или 4,1 % территории страны.
Ее материковая часть (п-ов Лабрадор)
граничит с Квебеком, а островная
(О-в Ньюфаундленд — 111 тыс. кв. км) —
с небольшим владением Франции, остро¬
вами Сен-Пьер и Микелон *.Это един¬
ственная из провинций, сохранявшая до
наших дней своим флагом британский
«Юнион Джек». 28 мая 1980 г. был при¬
нят наконец ее собственный флаг с сим¬
волической золотой стрелой на белом
фоне. Эмблема — цветок сарацении. Де¬
виз провинции — «Ищите первыми цар¬
ство божие» — связан с тем фактом, что
Ньюфаундленд был первой заморской
колонией Великобритании.
Задолго до открытия Америки Колум¬
бом у берегов Ньюфаундленда побыва¬
ли викинги. Побережье п-ва Лабрадор
(Хеллуланд—Земля камней) было откры¬
то ими в 986 г., сам остров Ньюфаунд¬
ленд (Маркланд — Земля лесов) — около
1000 г. Предполагается, что первое евро¬
пейское поселение на Ньюфаундленде
было основано в 1008—1011 гг. викингом
1 Природно-климатическую и геогра-.
фическую характеристику провинции см.
«США - ЭПИ», 1977, № 3.- Прим. ред.
Торфином Карлсефни. Вторично остроз
был открыт английскими моряками из
Бристоля в 1481 г. (за 11 лет до Колум¬
ба), но, желая сохранить монополию на
рыболовство в районе богатейшей Нью¬
фаундлендской банки, они хранили свое
открытие в секрете до 1497 г. (плавание
Джона Кабота).
В 1583 г. Ньюфаундленд был провоз¬
глашен английским владением, что поло¬
жило начало созданию Британской импе¬
рии. Долгое время на остров претендо¬
вали и другие европейские морские дер¬
жавы. Наиболее серьезным соперником
Англии стала Франция, основавшая здесь
в XVII в. ряд поселений. Ньюфаундленд
служил ареной многих военных столкно¬
вений вплоть до Утрехтского мира 1713 г.,
закрепившего над островом британский
суверенитет.
В последующие столетия побережье
острова заселялось исключительно выход¬
цами из Англии, занимавшимися рыбо¬
ловством и обслуживанием английского
флота. Такая узкая специализация эконо¬
мики Ньюфаундленда сохранялась почти
до середины XX в. и стала одной из
главных причин его нынешней экономи¬
ческой отсталости. К 1871 г. население
острова достигло 150 тыс. человек. Неког¬
113
да проживавшие здесь индейцы-беотуки
были к тому времени полностью уничто¬
жены (в 1823 г. убит последний мужчи¬
не, в 1829 г. умерла последняя женщи¬
на). Таким образом, в отличие от боль¬
шинства других районов Канады Нью¬
фаундленд не имеет коренного населе¬
ния.
В 1855 г. остров получил право на
местное самоуправление. Отсутствие
сколько-нибудь значительных экономиче¬
ских и культурных связей с другими бри¬
танскими колониями в Северной Америке
не способствовало укреплению и полити¬
ческого союза с ними. В 1369 г. местное
правительство отказалось от вступления
в Канадскую конфедерацию, и политиче¬
ская обособленность Ньюфаундленда от
остальных провинций современной Кана¬
ды сохранялась еще на протяжении
80 лет.
В 1927 г. актом английского парламента
к Ньюфаундленду была присоединена
значительная часть (около 300 тыс.
кв. км) п-ва Лабрадор. Это решение дол¬
гое время оспаривала провинция Квебек,
в состав которой вошлё остальная часть
полуострова. Ситуация осложнялась тем,
что лабрадорская граница 1927 г. прошла
вдоль открытого впоследствии пояса
крупных железорудных месторождений,
разделив многие из них пополам и по¬
ставив под вопрос принадлежность этих
ресурсов той или иной провинции.
В 1934 г. в результате мирового эконо¬
мического кризиса хозяйство Ньюфаунд¬
ленда пришло в полнейшее финансовое
расстройство, настолько глубокое, что
местное самоуправление было отменено
и колония перешла под управление на¬
значенной Лондоном специальной комис¬
сии. В 1948 г. был проведен референдум
по вопросу о будущем колонии, на ко¬
тором незначительным большинством
(52%) победили сторонники присоедине¬
ния к Канадской федерации. 31 марта
1949 г. Ньюфаундленд стал десятой про¬
винцией Канады.
Континентальная часть провинции от¬
носится к Лаврентийской возвышенности.
Гористый остров Ньюфаундленд пред¬
ставляет собой продолжение Аппалач¬
ской горной системы. К юго-востоку от
острова расположена знаменитая Боль¬
шая Ньюфаундлендская банка — один из
богатейших районов рыболовства в Ми¬
ровом океане. Значительная часть остро¬
ва (западное побережье и речные зали-
Герб Ньюфаундленда
вы), а также юго-запад континентальной
части покрыты северной тайгой, имею¬
щей важное хозяйственное значение. Пре¬
обладают бальзамическая пихта, белая и
черная ель. Суровые климатические ус¬
ловия и бедность почв затрудняют веде¬
ние сельского хозяйства, за исключением
выращивания картофеля и некоторых
других овощей, а также ч кормовых трав.
Реки континентальной части провин¬
ции обладают высоким гидроэнергетиче¬
ским потенциалом; на крупнейшей из них,
р. Черчилл (до 1985 г. носила название
р. Гамильтон), в начале 70-х годов по¬
строена ГЭС «Черчилл-Фолс» (5,2 млн.
кВт), которая до введения в строй кве¬
бекской «Ла-Гранд-2» (1979 г.) была круп¬
нейшей ГЭС Канады. Хотя реки острова
невелики по протяжению, их потенциал
также весьма высок; крупнейшая ГЭС
острова — Бей д'Эспуар (460 тыс. кВт) на
реках Грей и Сэмон. В 1981 г. в провин¬
ции было выработано 44,7 млрд. кВт-ч
электроэнергии (11,8% канадского произ¬
водства), из них 44,2 млрд. кВч — на
гидроэлектростанциях. Из общей установ¬
ленной мощности всех ГЭС провинции в
6,5 млн. кВт 80% приходилось на элек¬
тростанцию «Черчилл-Фолс» (Лабрадор),
энергия которой в основном поступает в
провинцию Квебек. Мощность ГЭС ост¬
ровной части составляет 980 тыс. кВт, теп¬
ловых электростанций — 550 тыс. кВт.
Провинция чрезвычайно богата полез¬
ными ископаемыми. Прежде всего это
очень крупные месторождения железной
руды на п-ве Лабрадор, общие запа¬
сы которой оцениваются в 30 млрд. т.
Рудники Лабрадора, первый из которых
вступил в действие в 1954 г., а больший-
114
ство остальных — в 1962—1965 гг., осна¬
щены современным оборудованием; до¬
бытая руда вывозится (в виде окатышей)
по автоматизированной железной дороге
в порт Сет-Иль (Квебек) и экспортирует¬
ся, в основном; в США. Эта отрасль пол¬
ностью контролируется американским ка¬
питалом. В 1984 г. в принадлежащем
Ньюфаундленду секторе Лабрадора было
добыто 21,7 млн. т железной руды — две
трети всей канадской добычи. Кроме того,
на рудниках островной части в неболь¬
шом количестве (0,5—4% общеканад¬
ской добычи) добываются цинк, свинец,
медь, серебро и асбест; общая стоимость
продукции горнодобывающей промышлен¬
ности провинции в 1984 г. составила
993 млн. долл. (2,3% общеканадской),
из которых 868 млн. долл, приходились
на лабрадорскую железную руду.
Гидроэнергетика к железорудная про¬
мышленность Лабрадора ориентированы
на вывоз продукции за пределы провин¬
ции и экономически не связаны с хозяй¬
ством ее основной, островной части. Ус¬
пешное развитие этих отраслей в гео¬
графически изолированном, новом райо¬
не хозяйственного освоения (Лабрадор)
почти не оказывает положительного воз¬
действия на развитие экономики провин¬
ции в целом, большинство отраслей ко¬
торой находятся в состоянии глубокой
депрессии.
Ньюфаундленд —? одна из наименее
промышленно развитых провинций Кана¬
ды. Производительность труда в обраба¬
тывающей промышленности здесь намно¬
го ниже среднеканадской. В конце 70-х
годов обрабатывающая промышленность
давала лишь 25% стоимости условно-чис¬
той продукции отраслей материального
производства провинции, горнодобываю¬
щая— 31, электроэнергетика—12, строи¬
тельство — 22, лесная промышленность —
3, рыболовство (в прошлом основная от¬
расль хозяйства) — 6, сельское хозяй¬
ство— 1%. На долю Ньюфаундлен¬
да, где проживает 2,3% населения Кана¬
ды, в 1983 г. приходилось лишь 1,3% ва¬
лового национального продукта, причем
всего 0,6% продукции обрабатывающей
промышленности. Большинство промыш¬
ленных предприятий относятся к катего¬
рии мелких и средних. Исключение со¬
ставляют лишь три отрасли: целлюлозно-
бумажная промышленность (крупнейшие
комбинаты в Корнёр-Бруке и Гранд-Фол-
се), горнодобывающая промышленность,
90% продукции которой в 1984 г. дали
железорудные месторождения Лабра¬
дора, и гидроэнергетика (более 80%
мощностей — на Лабрадоре).
Застой во многих отраслях хозяйства,
массовое разорение рыбаков и общая
отсталость экономики Ньюфаундленда
привели к тому, что жизненный уровень
его жителей — самый низкий в Канаде.
Годовой личный доход на душу населе¬
ния здесь составлял в 1982 г. 8580 кан.
долл., или 66% среднеканадского уров¬
ня. Для провинции характерен устойчиво
высокий уровень безработицы. В среднем
за 1985 г. он составил 21,3%—самый вы¬
сокий показатель в стране. Надежды на
улучшение экономического положения в
провинции связаны с перспективой раз¬
работки очень крупных месторождений
нефти и газа, разведанных под морским
дном вблизи ее берегов. Открытое в
1979 г. крупнейшее из этих месторож¬
дений — Хайберния — содержит 87,5 млн. г
нефти, или 11% всех ее доказанных на
1984 г. запасов в Канаде.
Железнодорожная сеть о. Ньюфаунд¬
ленд связана с провинцией Новая Шот¬
ландия и через нее с железнодорожной
сетью остальной Канады морским паро¬
мом Порт-о-Баск — Сидни (через пролив
Кабота). Железнодорожного сообщения
с Лабрадором нет: грузопотоки между
островной и континентальной частью про¬
винции очень незначительны ввиду от¬
сутствия существенных экономических
связей. Важное значение имеет порт
Сент-Джонс (грузооборот 1,1 млн. т в
1982 г.), куда заходят для стоянки и ре¬
монта рыболовные суда многих стран.
Международный аэропорт Ган дер нахо¬
дится на основных воздушных линиях из
Северной Америки в Европу.
Население провинции составляет, по
переписи 1981 г., 568 тыс., а по оценке
на октябрь 1985 г., 581 тыс. человек;
из них 95% проживает на о. Ньюфаунд¬
ленд. Там же расположена провинциаль¬
ная столица г. Сент-Джонс — 83,8 тыс.
жителей в муниципальной границе и
155 тыс. в пределах метрополитенского
округа. Численность населения п-ва Лаб¬
радор равняется лишь примерно 30 тыс.
92% населения провинции составляют
лица британского происхождения, 3% —
французского, 3% — смешанного. Индей¬
цев на о. Ньюфаундленд всего около
500 человек — потомки переселившихся
сюда с континента микмаков. На п-ве Лаб¬
115
радор проживает около 2 тыс. индей¬
цев — народности монтанье и наскапи,
называющие себя «народ инну», и столь¬
ко же инуитов (эскимосов), а также не¬
сколько сот так называемых сеттлеров —
англоязычных эскимосско-европейских ме¬
тисов. Прочие жители Лабрадора —
в большинстве временные рабочие руд¬
ников.
Ньюфаундленд выделяется среди всех
англоязычных провинций Канады наивыс¬
шей однородностью населения: 99,2%
пользуются в быту английским языком.
Французским здесь владеют (но не обя¬
зательно пользуются) всего 2,4% жите¬
лей, меньше, чем где-либо в Канаде.
Жители Ньюфаундленда — потомки ста¬
рейшей в Северной Америке группы
переселенцев из юго-западной Англии и
южной Ирландии, состав которой почти
не пополнялся позднейшими иммигранта¬
ми. Поэтому местные диалекты и тради¬
ции существенно отличаются от языка и
быта англоязычного населения остальных
провинций. В некоторых селениях Нью¬
фаундленда английский язык и сейчас та¬
кой, каким он был во времена Шекспира.
В Канаде широко распространены «нью-
фи джоукс» — анекдоты о «простаках-
ньюфаундлендцах», популярные, впрочем,
и на самом острове. Даже такое солид¬
ное издание, как «Энциклопедия Кана¬
диана» сочло необходимым поместить
специальную статью о термине «нью-
фи»— популярном прозвище ньюфаунд¬
лендцев и предупредить о том, что «оно
не всегда нравится тем, кто его носит».
До конца 70-х годов провинция отли¬
чалась самыми высокими в Канаде, не
считая северных территорий, темпами
естественного прироста населения и наи¬
большим средним размером семьи (4 че¬
ловека), а рождаемость в 1,3 раза пре¬
вышала среднеканадский показатель. Од¬
нако к 1985 г. рождаемость в Ньюфаунд¬
ленде упала до среднего уровня (1,5%
в год), что связано с массовым оттоком
молодежи. Это единственная из канад¬
ских провинций, имеющая отрицательный
баланс международных миграций. Отри¬
цателен для Ньюфаундленда и баланс
межпровинциальных миграций: в начале
80-х годов чистые потери провинции из-за
них составляли 2 тыс. человек ежегодно.
Доля городского населения — (1981 г.)
58,4%. Крупных городов, кроме провин¬
циальной столицы, нет. Вторым по вели¬
чине является Корнер-Брук (24,3 тыс. че¬
«4
ловек в 1981 г.), далее — Гранд-Фолс
(14,5 тыс.). На п-ве Лабрадор близ же¬
лезорудных месторождений в 50—60-е
годы был построен ряд новых городов:
Лабрадор-Сити (11,5 тыс.), Уобуш (3,2 тыс.),
Черчилл-Фолс (около 1 тыс.). Вместе
с тем прекратили существование многие
поселения северной части побережья
полуострова. Из-за истощения охотничьих
угодий и упадка местных промыслов их
жители (эскимосы и сеттлеры) пересели¬
лись в южные поселки Нейн и Гус-Бей.
Но и здесь они (как и другая группа
местного коренного населения — индей¬
ский «народ инну») столкнулись в 80-е
годы с проблемой нехватки охотничьих
угодий. Дело в том, что близ Гус-Бея
расположена военно-воздушная база
НАТО, которая с 1979 г. используется
для тренировочных полетов истребитель¬
ной авиации США, Великобритании и
ФРГ. В связи с изъявленной федераль¬
ным правительством Канады готовностью
поддержать натовские планы расширения
базы и выделить для военно-учебных це¬
лей огромный полигон в 100 тыс. кв. км
(на том основании, что по природным
условиям п-ов Лабрадор сходен с Се¬
вером СССР), руководители Ассамблеи
коренных народов и вожди инну прове¬
ли в ноябре 1985 г. в Сент-Джонсе пресс-
конференцию, на которой резко осудили
эти намерения.
С 1949 по 1972 г. у власти в провин¬
ции находилось правительство, сформи¬
рованное либеральной партией, причем
все эти годы ее премьером был
Дж. Смолвуд, сыгравший видную роль
в присоединении Ньюфаундленда к Ка¬
надской федерации. После поражения
либералов на выборах 1972 г. к власти
пришли консерваторы во главе с Ф. Мур¬
сом, которого в 1979 г. сменил на посту
лидера партии Б. Пекфорд — нынешний
премьер Ньюфаундленда. На провин¬
циальных выборах 1985 г. консерваторы
получили 49% голосов избирателей и
36 депутатских мест в провинциальном
парламенте, либералы — 35% голосов и
15 мест. В провинции растет влияние со¬
циал-демократической НДП, которая по¬
лучила 14% голосов (в 1982 г.— 4%) и
впервые добилась представительства в
парламенте провинции (1 место). Прочие
мелкие партии получили 2% голосов.
В федеральном парламенте Ньюфаунд¬
ленд представлен шестью сенаторами и
семью членами палаты общин. Депутат
от провинции Дж. Кросби занимает пост
министра транспорта.
Культурная жизнь Ньюфаундленда, как
и экономика, характеризуется значитель¬
ной отсталостью от остальной Канады.
Это единственная провинция, где народ¬
ное образование до сих пор находится
в ведении церкви (точнее, шести веду¬
щих церквей, крупнейшими из которых
являются католическая и англиканская).
Отметим: протестанты, включая англи¬
канцев, в 1981 г, составляли 63% населе¬
ния (больше, чем где-либо в Канаде),
католики — 36%; доля же неверующих
на Ньюфаундленде самая низкая в Ка¬
наде: 1% против 7,3% в среднем по
стране и 20,5% в Британской Колумбии.
Здесь не сложилось сколько-нибудь зна¬
чительных театральных или музыкальных
коллективов. Имеется лишь одно высшее
учебное заведение — Мемориальный уни¬
верситет в Сент-Джонсе, основанный в
1949 г. В 1984 г. в нем обучалось 13 тыс.
студентов. Издаются три ежедневные га¬
зеты (две в Сент-Джонсе и одна в Кор-
нер-Бруке), общий тираж которых не
превышает 50 тыс. экземпляров.
Достопримечательности Ньюфаундлен¬
да связаны с богатой событиями исто¬
рией острова. Здесь открыто несколько
национальных исторических парков:
в районе раскопок первого поселения
викингов XI в. близ Анс-о-Медоуз — един¬
ственный в Канаде исторический памят¬
ник, объявленный ЮНЕСКО в 1978 г. Па¬
мятником мирового наследия; археологи¬
ческие памятники древнеэскимосской и
индейских культур в Порт-о-Шуа; Сигнал-
Хилл — гора, господствующая над гаванью
Сент-Джонса, где происходили последние
англо-французские сражения в Северной
Америке в ходе наполеоновских войн.
Здесь же в 1901 г. Г. Маркони принял
первый в истории трансокеанский радио¬
сигнал, посланный азбукой Морзе из анг¬
лийского г. Корнуэлл. Своеобразный ко¬
лорит более чем 200 прибрежным селе¬
ниям острова придают сохранившиеся
здания «лож» различных братств и тай¬
ных обществ (оранжистов, масонов
и т. п.), получивших здесь в XIX — начале
XX в. большее распространение, чем где-
либо в Северной Америке. В провинции
открыты два национальных природных
парка (Гро-Морн на западном берегу
острова и Терра-Нова на восточном) и
77 провинциальных парков. Регулярно
проводятся фольклорные фестивали.
ОСТРОВ ПРИНЦА ЭДУАРДА
Это наименьшая по площади и наи¬
более густонаселенная провинция, почти
лишенная минеральных ресурсов и про¬
мышленности, с экономикой, ориентиро¬
ванной на развитие сельского хозяйства
и туризма. Славится самым крупным в
мире картофелем и прекрасными морски¬
ми пляжами. Но, увы, этот живописный
«картофельный остров» постепенно раз¬
мывают морские волны.
Провинция Остров Принца Эдуарда за¬
нимает остров того же названия в зали¬
ве Св. Лаврентия, полумесяцем протя¬
нувшийся вдоль побережья Новой Шот¬
ландии и Нью-Брансуика, от которых от¬
делен узким (15 км) проливом Нортам-
берленд. Площадь 5,7 тыс. кв. км (менее
0,1% территории Канады), 224 км в дли¬
ну и 4—60 км в ширину Ч
Девиз на гербе провинции гласит: «Ма¬
лый под защитой великого»,, что отра-
1 Природно-климатическую и геогра¬
фическую характеристику провинции см.
«США — ЭПИ», 1977, № 5,— Прим, ред.
117
жает положение острова в составе Ка¬
надской федерации. Эмблема — цветок
венерин башмачок.
По археологическим данным, индейские
племена заселили остров более 10 тыс.
лет назад; последние 2 тыс. лет здесь,
как и на прилегающих материковых зем¬
лях, жило алгонкинское племя микмаков.
Остров был открыт французским мо¬
реплавателем Жаком Картье в 1534 г.
во время его путешествия в Канаду;
французы назвали его о-в св. Иоанна
(Сен-Жан). В 1710 г. здесь появились пер¬
вые поселения французских колонистов-
переселенцев из Акадии (нынешняя Но¬
вая Шотландия), а в 1720 г. была осно¬
вана его первая столица — Пор-ла-Жуа.
В ходе Семилетней войны 1756—1763 гг.
остров перешел к Англии, причем часть
его франкоязычного населения была вы¬
селена английскими властями во Фран¬
цию.
Первоначально англичане присоедини¬
ли остров к Новой Шотландии, однако
вскоре превратили его в отдельную ко¬
лонию. В 1799 г. он был переименован в
о-в Принца Эдуарда в честь тогдашнего
главнокомандующего английскими коло-
ниальными войсками в Северной Аме¬
рике.
В 1864 г. в Шарлоттауне состоялась
конференция делегатов английских севе¬
роамериканских колоний, положившая на¬
чало созданию Канадской федерации.
Правда, остров не стал учредителем до¬
миниона в 1867 г. Из-за разногласий с
другими провинциями в вопросах уст¬
ройства федерации он вошел в состав
Канады шестью годами позже, пропустив
вперед две западные провинции — Мани¬
тобу и Британскую Колумбию.
Социально-экономическое развитие про¬
винции на протяжении большей части
XIX в. сковывалось господством крупного
полуфеодального землевладения. Англий¬
ское правительство разделило земли ост¬
рова между придворной знатью и офи¬
церами колониальной службы. Предпо¬
лагалось, что новоявленные лендлорды
заселят свои поместья иммигрантами с
Британских островов и обеспечат таким
образом хозяйственное освоение провин¬
ции. Но эти расчеты не оправдались:
лица, которым достались земли, как пра¬
вило, жили в метрополии и не проявля¬
ли интереса к своим заморским владе¬
ниям, не сулившим скорой прибили.
Большая часть земельного фонда остро¬
ва оставалась необработанной до тех пор,
пока в 1875 г. по настоянию его населе¬
ния земли лендлордов не были выкупле¬
ны провинциальным правительством.
Началось интенсивное освоение бога¬
тых сельскохозяйственных угодий, соста¬
вивших основу экономики провинции.
И в настоящее время плодородные зем¬
ли в сочетании с умеренным, устойчиво
влажным климатом — главное богатство
острова. Важнейший вид природных ре¬
сурсов здесь — пригодные к обработке
земли, занимающие 90% площади про¬
винции, причем 50% их относится к ка¬
тегории высокопродуктивных. Покрывав¬
шие остров буковые и дубовые леса поч¬
ти полностью уничтожены еще в прош¬
лом веке. Хотя площади, покрытые ле¬
сом, еще занимают 37% территории, это
находящиеся в основном в частном вла¬
дении малоценные вторичные леса. Гор
на острове нет, самая высокая точка
поднимается всего на 142 м над уровнем
моря. До сих пор там проводится расчист¬
ка площадей под новые угодья (явление,
редкое для современной Канады) для
высокоприбыльных культур — семенного
картофеля и табака, хотя общая площадь,
занятая в полеводстве, как и в других
провинциях страны, постепенно сокра¬
щается.
Основные направления сельского хо¬
зяйства — картофелеводство и молочное
животноводство, на долю которых при¬
ходится соответственно 40 и 15% дохо¬
дов фермеров (1983 г.). Площади под
картофелем здесь самые обширные в
Канаде (18 тыс, га против 13 тыс. га
в Нью-Брансуике, 12 тыс. в Квебеке и
по 10 тыс. га в Онтарио и Манитобе),
причем за последние 10 лет они увели¬
чились вдвое. Средняя урожайность кар¬
тофеля — самая высокая в Канаде —
250 ц/га, на специализированных фер¬
мах— 350—370 ц/га. Три четверти сбо¬
ра — семенной картофель, экспортируе¬
мый более чем в 15 стран; столовые
сорта, славящиеся исключительно круп¬
ными размерами клубней, вывозятся в
другие провинции Канады и в США.
На 1100 молочных фермах острова со¬
держатся 22 тыс. дойных коров, годовое
производство молока составляет 95 млн. л;
80% его перерабатывается на молоко-
продукты и вывозится за пределы про¬
винции.
Второй по значению после сельскохо¬
зяйственных угодий вид естественных бо-
118
Герб Острова Принца Эдуарда
гатств острова — это ресурсы моря. Ос¬
новные промысловые виды — омары и
треска. Развита также добыча морского
гребешка, устриц, мидий и других съедоб¬
ных моллюсков. Море с его чудесными
пляжами обеспечивает базу для еще од¬
ной растущей отрасли экономики — ин¬
дустрии туризма. В 1983 г. остров посе¬
тили 600 тыс. туристов, истративших здесь
50 млн. долл., что превысило стоимост¬
ной объем добычи рыбы и морепродук¬
тов.
Море постепенно размывает берега
о-ва Принца Эдуарда. По некоторым дан¬
ным, на отдельных участках береговая
линия ежегодно отступает на 75 см.
Шоссейная и железнодорожная систе¬
мы острова соединены с материком дву¬
мя паромными переправами круглогодич¬
ного действия. Одна связывает его с про¬
винцией Нью-Брансуик, другая — с Но¬
вой Шотландией.
Слабое развитие промышленности от¬
рицательно сказывается на доходах на¬
селения провинции, уровень которых
здесь в 1982 г. составлял лишь 68,9%
общеканадского показателя. Валовой
внутренний продукт Острова Принца
Эдуарда в 1983 г. составил всего 0,3%
ВНП Канады и в расчете на душу на¬
селения был самым низким в стране
(56,9% среднего показателя). Уровень
безработицы на острове постоянно выше
национального: в 1985 г. 13,2% против
10,5% по стране.
Население провинции составляет, по
переписи 1981 г., 122 тыс., а по оценке
на октябрь 1985 г.,*—128 тыс. человек
(0,5% жителей Канады). Столица — г. Шар¬
лоттаун (30 тыс. жителей); часть прави¬
тельственных учреждений размещена во
втором по величине городе — Саммер¬
сайде (12 тыс.).
В силу устойчиво отрицательного ба¬
ланса миграций население острова рас¬
тет медленнее, чем в стране в целом
(в 1976—1981 гг. на 0,7% в год против
1,1 % по всей Канаде). Отток жителей
обусловлен, в частности, тем, что на
острове ■ нет крупных городов. Доля го¬
родского населения в провинции самая
низкая в стране и, по переписи 1981 г.,
составила всего 36,3% (сельское нефер¬
мерское — 53,8%, фермерское — 9,8%).
Плотность населения самая высокая в
Канаде: 22 человека на 1 кв. км.
Этнический состав жителей отличается
относительно высокой для Канады «куль¬
турной однородностью». По происхож¬
дению 77% жителей — выходцы с Бри¬
танских островов (главным образом шот¬
ландские горцы, ирландцы и англичане),
12% «—французского происхождения (ака¬
дийцы), 5%—смешанного англо-фран¬
цузского, 1 % — голландского. Родным
языком для подавляющего большинства
населения (94%) является английский;
французский сохранили в качестве род¬
ного всего 5% жителей. Коренных жите¬
лей — индейцев-микмаков — оставалось в
1981 г. всего 440 человек, большинство
из которых проживает в резервации на
маленьком островке Леннокс.
В политическом отношении провинция
отличается прочной и сбалансированной
двухпартийной системой: «третьи» пар¬
тии никогда не добивались здесь сколь¬
ко-нибудь заметного успеха. В 1966—
1979 гг. у власти стояли либералы,
в 1979—1986 гг. их сменили консервато¬
ры. На провинциальных выборах 1986 г.
вновь одержали победу либералы, по¬
лучив 21 место в законодательной ассам¬
блее против 11 у консервативной пар¬
тии. Премьер провинции — Джозеф Гиз.
Остров Принца Эдуарда имеет 8 мест
в канадском сенате и 4 в палате общин
(по итогам федеральных выборов 1984 г.,
3 консерватора и 1 либерал). В прави=-
тельстве Канады провинция представлена
министром по охране окружающей сре¬
ды Томасом Макмилланом.
Туристов привлекает на Остров Прин¬
ца Эдуарда не только природа и сохра¬
нившиеся в сельских районах старинные
119
шотландские обычаи, обряды, праздники,
но и спокойный темп жизни, сравнитель¬
но невысокие цены, обилие удобных для
отдыха мест. Находящийся там нацио¬
нальный парк Кавендиш, несмотря на не¬
большие размеры, считается вторым по
популярности канадским национальным
парком.
Несмотря на скромные размеры и не¬
значительный промышленный потенциал,
Остров Принца Эдуарда тем не менее
причастен к некоторым знаменательным
событиям научно-технического прогресса.
Здесь, например, был проложен первый
в Северной Америке телеграфный ка¬
бель, изобретен и испытан первый в этой
части света автомобиль.
Очень многое в прошлом и настоящем
провинции связано с морем. Самой важ¬
ной в XIX в. отрасли провинциальной
экономики — парусному судостроению —
посвящен музейный комплекс Грин-Парк
на западном берегу острова. Внимание
туристов привлекает верфь с макетом
строящегося деревянного парусника (все
в натуральную величину), дом-музей маг¬
ната местного кораблестроения Джейм¬
са Джео. На восточном побережье остро¬
ва в бухте Бейсн-Хед разместился музей
морского рыболовства.
В утопающей в зелени провинциаль¬
ной столице г. Шарлоттаун сохранился
ряд памятников викторианской архитек¬
туры, среди которых резиденция прави¬
тельства, здание законодательной ассам¬
блеи. В память о Шарлоттаунской конфе¬
ренции, проложившей путь к созданию
Канадской федерации, в 1964 г. построен
первый в Канаде Центр искусств, сред¬
ства на содержание которого вносятся
всеми провинциями пропорционально чис¬
ленности их населения. В нем находятся
театральные залы, музей провинции, би¬
блиотека, художественная галерея (одна
из лучших в стране). Здесь часто высту¬
пает известный в стране Шарлоттаунский
хор школьников.
В городе воздвигнуты памятники Жаку
Картье и участникам англо-бурской войны
1899—1902 гг. На набережной выстрои¬
лись старинные пушки, напоминающие о
неспокойных временах англо-французских
и англо-американских войн. Жители хоро¬
шо обеспечены ежедневными газетами;
их три — «Гардиан», «Пэтриот» и «Джор-
нэл-Пайонир». Там находится также уни¬
верситет Острова Принца Эдуарда с
2 тыс. студентов.
Каждое лето в Шарлоттауне проводит¬
ся театральный фестиваль. От аналогич¬
ных фестивалей в других провинциях он
отличается тем, что его репертуар со¬
ставляется исключительно из пьес канад¬
ских авторов. В последние годы фести¬
валь транслируется по телевидению в
США и Англию. Наибольшей популяр¬
ностью пользуется мюзикл по книге
местной писательницы Люси Монтгомери
«Энн из Грин-Гейблс». Книга, впервые
опубликованная в 1908 г. и получившая
высокую оценку Марка Твена, с тех пор
выдержала много изданий и стала клас¬
сическим произведением канадской лите¬
ратуры для юношества. Дом-музей писа¬
тельницы открыт на территории парка
Кавендиш, к северо-западу от провин¬
циальной столицы.
Ответы читателям
ЦЕЛЬ СОИ-АГРЕССИЯ
В печати сейчас много пишут о «стратегической оборонной whu-
циативе» (СОИ), или о программе «звездных войн», президента Рей¬
гана. Хотелось бы подробнее узнать, как мыслится эта система ее
сторонниками,
С уважением,
Л. Я. С ИЛЯ Р ЕВС К И Й,
врач, г. Москва
Несмотря на опыт развития вооруже¬
ний предыдущих десятилетий, влиятель¬
ные круги в США по-прежнему хотят до¬
биться решающего военного превосход¬
ства над СССР и продолжают разработ¬
ку новых боевых средств. 23 марта 1983 г.
Р. Рейган выступил со своей известной
«стратегической оборонной инициативой»
(СОИ), которую сами американцы окре¬
стили программой «звездных войн». Ее
целью Белый дом декларирует создание
противоракетного заслона в масштабе
всей территории США.
Общая характеристика системы
Основной замысел авторов СОИ со¬
стоит в создании крупномасштабной мно¬
гоярусной противоракетной системы с ис¬
пользованием лазерного, пучкового и дру¬
гих видов оружия, работающих на новых
физических принципах, для уничтожения
МБР и БРПЛ на всем протяжении их
траектории.
Полет современной МБР может быть
условно разделен на четыре участка
(схема 1):
активный участок траектории, на кото¬
ром МБР достигает высоты до 500 км
с помощью многоступенчатых ускорите¬
лей;
участок разделения, где происходит от¬
деление от разделяющихся головных
частей (РГЧ) боеголовок индивидуального
наведения, имеющих ядерные заряды,
и многочисленных средств преодоления
ПРО (ложные боеголовки, полые шары,
отражающие ленты, инфракрасные аэро¬
золи и т. п.). Средства преодоления ПРО
размывают изображение на экранах оп¬
тических и микроволновых приборов,
ложные боеголовки и шары не отлича¬
ются от подлинных боеголовок;
баллистический участок, где рой бое¬
головок и средств преодоления ПРО ле¬
тит по идентичным баллистическим тра¬
екториям. Лишь после входа их в плот¬
ные слои атмосферы появится возмож¬
ность обнаружить боеголовки с ядерными
зарядами, так как шары, ложные боего¬
ловки и другие легкие средства преодо¬
ления ПРО сгорят при торможении в
плотных слоях атмосферы;
конечный участок, когда боеголовки
входят в плотные слои атмосферы и
взрывается ядерный заряд.
Вариант системы СОИ, разрабатывае¬
мый в США, показан на схеме 2. Пред¬
полагается построить противоракетную
систему из трех и более эшелонов, ко¬
торые будут разворачиваться в космосе
и на Земле. При этом оружие, разме¬
щаемое в космосе, либо выводится на
околоземную орбиту до начала конфлик¬
та и постоянно находится там, либо «вы¬
стреливается» на эти орбиты в начале
конфликта («система мгновенного за¬
пуска»).
Американские специалисты считают пер¬
вый эшелон системы ПРО самым глав¬
ным, так как он предназначен для унич¬
тожения большинства атакующих МБР
вскоре после их запуска (до 90% в те¬
чение первых 3—5 минут после старта),
т. е. на первом участке полета МБР, пока
все боеголовки находятся внутри ракеты
и могут быть поражены одним ударом.
В состав первого эшелона предусмат-
121
Схема 7. Полет современной МБР
«Scientific American», 1984, vol. 251, Хе 46, р. 39
ривается включить оружие направленной
передачи энергии: высокомощные лазеры,
пучковое оружие (основанное на уско¬
рении элементарных частиц, его иногда
называют корпускулярным), рентгеновские
лазеры с ядерной накачкой. Все эти виды
оружия планируется разместить на бое¬
вых космических противоракетных стан¬
циях (платформах). Эти станции намеча¬
ется оборудовать оптическими и другими
системами фокусирования и устройства¬
ми для наведения лазерного луча или
пучка элементарных частиц на цель и
разместить на орбитах, проходящих над
территорией СССР. Кроме того, на около¬
земных орбитах предполагается размес¬
тить оптическую систему наземных экси¬
мерных лазеров. Не исключается воз¬
можность использования в первом эше¬
лоне для уничтожения МБР на первом
участке полета электромагнитных пушек
и кассет с малыми самонаводящимися ра¬
кетами, которые также намечается раз¬
мещать на боевых космических станциях
на околоземных полярных орбитах, про¬
ходящих над территорией СССР.
Во втором эшелоне (на высотах 500—
1200 км) планируется уничтожение боего¬
ловок, не перехваченных первым эшело¬
ном, с помощью оружия направленной
кинетической энергии — электромагнитных
пушек или малых ракет с тепловыми
и инфракрасными головками самонаведе¬
ния. Американские ученые, однако, отме¬
чают, что наведение этих боевых средств
на рой боеголовок (боевых и ложных),
на шары и другие средства преодоления
ПРО, количество которых на 2 порядка
может превышать число боеголовок с
ядерными зарядами, вероятно, окажется
не под силу даже супер-ЭВМ, появление
которых ожидается через 10 лет.
Третий эшелон боевых средств пора¬
жения предназначен для уничтожения
боеголовок наземными ракетами-пере¬
хватчиками на больших (500—1200 км),
средних (100—800 км) и малых (9—14 км)
высотах, т. е. с помощью так называемых
противоракет дальнего и ближнего дей¬
ствия наземного базирования.
Отметим, что, по мнению американ¬
ских ученых, второй и третий эшелоны
СОИ смогут в совокупности перехватить
примерно 9% баллистических объектов.
Даже сторонники СОИ предполагают, что
эффективность всей системы по перехва¬
ту МБР и ядерных боеголовок не пре¬
высит 90%.
122
Схема 2. Вариант системы «стратегической оборонной инициативы» (СОИ), разраба¬
тываемой в США
123
Боевые элементы СОИ
26 июня 1986 г. министерство обороны
США представило конгрессу ежегодный
доклад «Стратегическая оборонная ини¬
циатива». Основная часть доклада посвя¬
щена научно-техническим аспектам осу¬
ществления СОИ, оценке результатов
экспериментов в области разработки раз¬
личных видов оружия и систем наблюде¬
ния, которые должны стать главной со¬
ставляющей ударного компонента проти¬
воракетной системы с элементами косми¬
ческого базирования.
На схеме 2 видно, что СОИ включает
оружие направленной передачи энергии,
имеющее в своей основе мощные излу¬
чатели электромагнитных волн и частиц
высокой энергии (лазеры рентгеновского
диапазона, лазеры в ультрафиолетовом,
видимом и инфракрасном диапазонах;
ускорители частиц высоких энергий), для
которых необходимы энергетические уста¬
новки большой мощности. Как отмечает¬
ся в докладе, «в области использования
направленной энергии работы с лазера¬
ми на свободных электронах продвину¬
лись до такой стадии, когда потенциаль¬
ное создание крупной и эффективной ла¬
зерной системы наземного базирования
представляется вполне реальным».
Что касается кинетического оружия (со¬
вокупность снарядов-перехватчиков, ко¬
торые направляются на объекты против¬
ника в космосе и уничтожают их путем
механического разрушения), то, по по¬
следним данным, содержащимся в до¬
кладе, электромагнитная пушка большой
мощности может быть создана «скорее,
чем ожидалось». Это дало бы возмож¬
ность использования более тяжелых сна¬
рядов и/или достижения их большей на¬
чальной скорости. В области создания
космического оружия с использованием
кинетической энергии для перехвата на
активном участке траектории разработа¬
на также концепция ракеты на химиче¬
ском топливе. Ее создание, как указы¬
вается в докладе конгрессу, «технологи¬
чески достижимо при сравнительно не¬
больших затратах в ближайшем буду¬
щем». Как самое значительное достиже¬
ние в области кинетического оружия за
последние два года характеризуется воз¬
можность перехвата на маршевом этапе
ракеты автономным самонаводящимся
перехватчиком.
В докладе сообщаются сведения об
ассигнованиях на программу СОИ. Так,
на 1986 финансовый год Организация по
осуществлению СОИ запросила у кон¬
гресса 2,759 млрд, долл., на 1987 финан¬
совый год — 4,812 млрд., на 1988 —
5,511 млрд. долл. Судя по приведенной
в докладе таблице, основная часть
средств будет отпускаться на работы в
области оружия с использованием на¬
правленной энергии (1,615 млрд. долл,
в 1987 финансовом году), систем наблю¬
дения, слежения и обнаружения целей
(1,262 млрд, долл.) и создания оружия
с использованием кинетической энергии
(991 млн. долл.).
Рассмотрим подробнее отдельные бое¬
вые элементы СОИ.
Химический лазер (схема 3), исполь¬
зующий для создания луча фтористый
водород, известен как самый яркий из
всех лазеров, генерирующих инфракрас¬
ный луч. Лазерный модуль планируется
создать из 50 лазерных ячеек, каждая
из которых будет представлять собой куб
с ребром 2 м. Излучение всех 50 ячеек
будет фокусироваться системой зеркал
в единый боевой луч, имеющий в сече¬
нии квадрат со стороной 10 м. По рас¬
четам, боевой луч будет обладать тепло¬
вой энергией, достаточной для разруше¬
ния МБР за 7 сек. с расстояния 3 тыс. км.
Общая масса первого эксперименталь¬
ного фтористо-водородного лазера, как
ожидается, составит около 70 т, и для
вывода опытной станции на орбиту по¬
требуется не менее семи полетов косми¬
ческого транспортного корабля «Шаттл».
Для работы этого лазера в течение
15 мин. необходимо приблизительно 45 т
рабочей смеси. Министерство обороны
США планирует продемонстрировать ра¬
боту такого лазера мощностью 2 МВт
в 1987 г. и в дальнейшем повысить его
мощность до 25 МВт, необходимых для
разрушения МБР.
По подсчетам специалистов, для пора¬
жения 1400 МБР на первой фазе их по¬
лета потребуется не менее 300 таких хи¬
мических лазеров, размещенных на око¬
лоземных орбитах. При этом должна быть
создана совершенная система обнаруже¬
ния и наведения на цели.
Рассматривается также проект проти¬
воракетной станции с химическим лазе¬
ром, который будет собираться из от¬
дельных кольцевых секций. Эта станция
будет иметь, с одной стороны, двигатели
124
Схема 3. Химическое орбитальное оружие
для выполнения маневра, поддержания
заданной орбиты и обеспечения перехва¬
та цели, а с другой — оптическую систе¬
му для формирования и наведения луча.
Можно отметить, что поразить с Земли
такие громоздкие сооружения в космосе
не будет представлять большого труда,
так как их траектории и местонахождение
будут заранее определены. Вывод этих
станций по «системе мгновенного запус¬
ка» при начале конфликта практически
неосуществим. Кроме того, достаточно
просто увеличить стойкость поверхности
МБР к воздействию лазерного излучения
до 10—20 кДж на кв. см, что обеспечит
способность МБР противостоять этому
виду оружия.
Большинство американских специали¬
стов, даже из числа сторонников СОИ,
считают химические лазеры в космосе
бесперспективными.
Рентгеновский лазер с ядерной накач¬
кой — пока единственное «легкое» ору¬
жие, которое можно «выстреливать» в
космос в начале конфликта. Предусмат¬
ривается также постоянное размещение
его на околоземных орбитах. В этом слу¬
чае легкой ракетой, запускаемой с под¬
водной лодки, можно было бы осущест¬
вить подрыв ядерного заряда на проти¬
воракетных станциях в космосе (схема 2).
Этот твердотелый рентгеновский лазер
состоит из металлических стержней (дли¬
ной до 2 м), окружающих ядерное уст¬
ройство, и прицельных приспособлений,
которые до подрыва ядерного заряда
должны быть точно наведены на МБР
или боеголовки.
Тепловое рентгеновское излучение, ге¬
нерируемое ядерным взрывом, вызовет
эмиссию направленного пучка частиц ато¬
мов металлических стержней в течение
нескольких микросекунд. Излучение по¬
добного лазера трудно сфокусировать.
Исходя из этого, предполагается, что
рентгеновский луч будет давать световое
пятно на расстоянии 4 тыс. км диаметром
около 200 м, «взрывая» (испаряя) тон¬
чайший слой оболочки примерно в 1 мкм.
Кроме того, сама оболочка подвергнет¬
ся резкому воздействию волны сжатия,
которая может повредить внутреннюю
конструкцию ракеты. По подсчетам за¬
рубежных специалистов, такое устройство
сможет работать при энергиях около
1 тыс. эВ.
К недостаткам подобной противоракет¬
ной станции относится ее одноразовое
действие, так как она разрушается
при ядерном взрыве. Кроме того, для
защиты ракеты от мягкого рентгеновско¬
го излучения и волны сжатия, как счи¬
тают зарубежные ученые, могут быть
приняты действенные защитные меры
(разрушающийся амортизационный слой
под оболочкой, защищающий как обо¬
лочку, так и внутреннюю конструкцию
ракеты, парирование полученного импуль¬
125
са инерциальной системой ракеты и бое¬
головки и т. п.).
Незаконченность работ по лазеру с
ядерной накачкой и затруднения, возник¬
шие при его создании, судя по выска¬
зываниям официальных лиц, — одна из
причин отказа США прекратить ядерные
испытания.
Наземный эксимерный лазер. В систе¬
му входят: зеркало наземной установки,
а также зеркала, находящиеся на гео¬
стационарной (высота 36 тыс. км) и по¬
лярной (высота 1 тыс. км) орбитах. При
этом на геостационарной орбите будет
находиться также устройство корректиров¬
ки с небольшим импульсным лазером.
Зеркало с Земли будет направлять бое¬
вой лазерный луч на зеркало, находя¬
щееся на геостационарной орбите, кото¬
рое в свою очередь отразит луч на ана¬
логичное боевое зеркало, расположенное
на полярной околоземной орбите. Бое¬
вое зеркало направит луч на поднимаю¬
щуюся вверх МБР. Компенсация измене¬
ний плотности атмосферы осуществляет¬
ся корректирующим устройством до на¬
чала испускания боевого луча.
В мощном наземном эксимерном лазе¬
ре пульсирующий пучок электронов бу¬
дет возбуждать смесь газов, например
ксенона и хлора, которые, взаимодей¬
ствуя, испускают мощное ультрафиоле¬
товое излучение, фокусируемое специ¬
альными устройствами в боевой луч.
Американские ученые считают, что при
идеально сфазированном луче и идеаль¬
ной оптической системе это оружие бу¬
дет способно передать на ракету, на¬
ходящуюся на первой фазе полета, дозу
тепловой энергии 200 МДж/кв, м, доста¬
точную для разрушения ракеты с рас¬
стояния 3 тыс. км за 7 сек., путем ис¬
парения поверхностного слоя толщиной
3 мм.
Недавно явно в рекламных целях на
полигоне Уайт-Сэндс (штат Нью-Мексико)
в присутствии многочисленных влиятель¬
ных лиц и представителей военно-про¬
мышленного комплекса была испытана
наземная лазерная установка, которая
уничтожила своим лучом стоявшую вер¬
тикально на Земле американскую ракету
«Титан-2», закамуфлированную под со¬
ветскую МБР. При этом руководитель
программы СОИ генерал Абрахамсон
воскликнул: «Лазер разнес эту штуку
буквально в куски».
По расчетам американских специали¬
стов, для уничтожения 1400 ракет на пер¬
вой фазе их полета необходима энергия
более 280 тыс. МДж (не считая потерь
в атмосфере и облаках, для преодоления
которых потребуется на порядок боль¬
шая энергия). При кпд эксимерного ла¬
зера 6% энергетические затраты на унич¬
тожение ими упомянутого числа ракет за
100 сек. превысили бы мощность 300
электростанций по 1 тыс. МВт каждая,
т. е. 60% суммарных мощностей всех
электростанций, имеющихся сейчас в
США. Более того, эта энергия не может
быть выделена мгновенно из энергоси¬
стемы, и нет технологии, позволяющей
создавать ее запас для мгновенного ис¬
пользования. Строительство специальных
электростанций для такой противоракет¬
ной системы обошлось бы в 100 млрд,
долл. Расчеты американских ученых по¬
казали, что система потребует установки
более 400 боевых зеркал на околозем¬
ных орбитах и около 70 зеркал на гео¬
стационарных орбитах.
Уместно сказать, что нарушить работу
этой оптической системы в космосе не
составило бы большого труда: космиче¬
ские мины, взорванные на орбитах, с на¬
правлением движения навстречу этим
объектам, вывели бы из строя все зер¬
кала.
Пучковое (лучевое) оружие, которое
планируется иметь на околоземных по¬
лярных орбитах, намечается либо разме¬
щать заранее на противоракетных стан¬
циях, либо «выстреливать» в космос с
началом конфликта. В этом оружии пу¬
чок заряженных частиц высокой энергии,
таких, как протон или электрон, будет
способен, как ожидают, проникать в тело
ракеты и нарушать работу полупроводни¬
ковых элементов, т. е. систем наведения
МБР. Над ускорительным оружием рабо¬
тают преемники творцов первых атомных
бомб, физики Лос-Аламосской и Ливер-
морской лабораторий.
Многие зарубежные ученые считают,
что при использовании пучков заряжен¬
ных частиц против МБР возникли бы не¬
преодолимые трудности с их наведе¬
нием на ракеты из-за отклонения этих
частиц за счет магнитного поля Земли.
Если же использовать нейтральные ато¬
мы, например водорода, то и здесь воз¬
никла бы та же проблема, поскольку при
соударении с молекулами воздуха атомы
водорода будут распадаться и луч опять-
«26
таки начнет отклоняться магнитным полем
Земли. Кроме того, отмечается, что в
случае замены кремния, применяемого в
настоящее время в полупроводниковых
элементах, на арсенит галлия устойчивость
к воздействию пучкового оружия воз¬
росла бы в 1 000 раз.
Электромагнитные пушки, являющиеся
кинетическим оружием, по замыслу авто¬
ров СОИ, должны разгонять тяжелые сна¬
ряды до скорости, как минимум 40 км/сек.
Но прежде чем эти пушки станут ору¬
жием, предстоит решить еще, как счи¬
тают специалисты в США, множество
сложных технических проблем. Пока по¬
лучена скорость разгона легкого снаряда
из лексана 4,2 км/сек.
Кассеты с малыми самонаводящимися
ракетами намечается применять против
МБР и боеголовок. 10 июня 1984 г. не¬
взрывным самонаводящимся баллистиче¬
ским снарядом с инфракрасными датчи¬
ками наведения на цель был поражен
макет боеголовки, выведенный на высо¬
ту 170 км ракетой «Минитмен» с атолла
Кваджалейн в Тихом океане. Эта про¬
грамма называлась «Хоуминг оверлей»,
и в ней использовались те же средства
наведения, что и в противоспутниковой
системе АС АТ. Однако использование
самонаводящихся ракет в космосе, как
отмечают специалисты, было бы значи¬
тельно труднее, так как скорость их по¬
лета в сравнении со скоростью полета
МБР невелика, и эти средства пришлось
бы размещать в космосе на орбитах в
очень большом количестве.
СОИ — реальная угроза миру
Таким образом, даже краткий обзор
элементов, входящих в программу СОИ,
приводит к выводу, что почти каждый
из них в случае создания 1 мог бы быть
1 На пути к техническому воплоще¬
нию задуманной программы много слож¬
ностей и технологического, и финансово¬
го, и научного характера, что неоднократ¬
но отмечалось специалистами. Об оценке
состояния программы СОИ см., например,
«США - ЭПИ», 1986, № 10, с. 66-69.
использован для нанесения первого уда¬
ра, в том числе и по наземным целям.
Этого и не скрывают творцы космиче¬
ского оружия. Еще в 1984 г. директор
агентства по исследованиям новейших
проектов в области обороны Р. Купер,
выступая перед комитетом по делам
вооруженных сил палаты представителей,
заявил: «Впервые в стратегической док¬
трине официально признается необходи¬
мость контроля над космическим про-
странство/л как потенциальной ареной во¬
енных действий».
Отметим в заключение, что разумной
альтернативой программе СОИ являются
внесенные в ООН Советским Союзом
предложения относительно основных на¬
правлений и принципов широкого меж¬
дународного сотрудничества в исследо¬
вании и использовании космоса в мирных
целях, * сформулированные в документе
«О международном сотрудничестве в
мирном освоении космического простран¬
ства в условиях его немилитариэации».
Тем самым концепции «звездных войн»
Советский Союз противопоставляет кон¬
цепцию «звездного мира». Возможность
сотрудничества стран в мирном исполь¬
зовании космоса была наглядно проде¬
монстрирована в 1986 г. при исследова¬
нии кометы Галлея. Восемь стран (Авст¬
рия, Болгария, Венгрия, ГДР, Польша,
Франция, ФРГ и ЧССР) участвовали в
международном проекте по программе
«Вега», осуществленном Советским Сою¬
зом. К комете Г аллея также были по¬
сланы японские космические аппараты
«Сокигата» и «Суйсей», а Европейское
космическое агентство направило аппа¬
рат «Джотто».
Говоря об уроках встречи в Рейкьяви¬
ке, М. С. Горбачев отметил, что теперь
«еще больше у всех на виду оказалась
пресловутая СОИ как символ обструкции
делу мира, как концентрированное выра¬
жение милитаристских замыслов, нежела¬
ния снять ядерную угрозу, нависшую над
человечеством».
И. П. Лебедев
Published by Gorky
the Institute Street
of U. 5. and 16/2,
Canadian Studies
Moscow
of the Academy
of Sciences 10u0J9
of the U. S, S. R. USSR
Editor-in-Chief Valentin M. Berezhkov
CONTENTS № 11(203), November 1986
V. A. Savelyev. American Approaches to the U.S.A.— USSR Dialogue . . 3
V. V. Popov. Business Cycle: Fluctuations of Costs and the Rate of Return 14
A. N. Darchiyev. The Democratic Left in Search of a Strategy .... 27
L. A. Smirnova, N. A. Shvedova. Alcohol Abuse and Alcoholism in U.S.A. 38
TRAVEL NOTES
A. B. Pankin. Mississippi Peace Cruise 48
P. V. Gladkov. Bike for Peace, 86 52
NOTES AND COMMENTS
N. I. Bubnova. New SALT Debates 56
N. B. Yaroshenko. Plans of «Star Wars»: 1945—1986 61
V. V. Drebentsov. Fate of the National Energy Program in Canada 65
ECONOMIC SURVEY
Ye. N. Vasilyeva, I. B. Linnik. 1985 Food Security Act 70
SCANNING THE PRESS
L. S. Semeiko. «Back from the Brink» 75
TRANSLATIONS AND DIGESTS
Harry Fisher. We, the Linkoln Batallion 81
SCIENCE AND TECHNOLOGY
N. D. Yakovich. Electronic Shopping 90
BIBLIOGRAPHY
L. S. Loseva. The True Story of U-2 Spy Flight 97
BOOK REVIEWS
New Books Reviewed by: V. N. Krestyanov, Ye. B. Berkan, S. I. Bolshakov,
A. I. Nikitin, S. F. Molochkov, V. S. Shein . 102
CANADIAN PROVINCES AND TERRITORIES
Newfoundland ... 113
Prince Edward Island 117
LETTERS AND ANSWERS
I. P. Lebedev. SDI’ Means Aggression 121
A—14321. Сдано в набор 12.09.86 Подписано к печати 22.10.86“ Формат бумаги 70х10«1/1а
Высокая печать Усл. печ. л. 11,2 Усл. кр.-отт. 342,9 тыс. Уч.-изд. л. 12,0. Бум. л. 4,0
Тираж 30.000 экз. Зак. 2931
Ордена Трудового Красного Знамени издательство «Паука»,
103717 ГСП, Москва, К-62, Подсосенский пер., 21
2-я типография издательства «Наука», 121099, Москва, Г-99, Шубинский пер., 6
Адрес редакции: 103009, Москва, К-9, ул. Горького, 16/2
Телефоны: 229-50-41, 229-11-42
128
КАНАДСКИЕ ПРОВИНЦИИ И ТЕРРИТОРИИ
ПРОВИНЦИИ НЬЮФАУНДЛЕНД И ОСТРОВ ПРИНЦА ЭДУАРДА
Цена 70 коп.
ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ
журнал Академии наук СССР
выходит 6 раз в год
• Стержневые темы журнала — теория и практика социали¬
стического строительства, развитие мировой социалистической
системы, коллективный опыт стран социалистического содруже¬
ства в деле решения актуальных социально-экономических,
политических и идеологических задач, роль мирового социализ¬
ма в обеспечении прочного мира на Земле.
• Особое внимание уделяется вкладу общественных наук в реа¬
лизацию концепции ускорения развития социалистического
общества на основе научно-технического прогресса, в активиза¬
цию человеческого фактора.
• Специфика журнала — в систематическом освещении теоре¬
тико-методологических и социально-философских проблем, ко- S
торые находятся на «стыках» наук и представляют интерес
для междисциплинарной аудитории. Прослеживаются также
интегративные процессы в науке и формирование новых обла¬
стей современного знания.
• Журнал постоянно знакомит читателей с сотрудничеством
обществоведов социалистических стран, с международными
связями Академии наук СССР. ’
Подписка на журнал принимается всеми отделениями связи
с любого месяца на любой срок. Подписная цена на год — 9 руб.
Индекс журнала — 70677.
Адрес редакции: 121818, Москва, ГСП-2, Арбат, 33/12.
Индекс 70925
«США — экономика, политика, идеология», № 11, 1986,