/
Текст
ISSN 0321-2068
АКАДЕМИЯ НАУК СССР ♦ ИНСТИТУТ США И КАНАДЫ
США
ЭКОНОМИКА
ПОЛИ
ИДЕОЛОГИЯ
ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ЖУРНАЛ
•ЛЕНИНСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ
МИРНОГО СОСУЩЕСТВО ВАНИ Я
• АМЕРИКАНО-ЯПОНСКИЕ
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ПРОТИВОРЕЧИЯ
• ПРЕЗИДЕНТ ЛИНКОЛЬН
И ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА
• США—КУБА: ДВЕ ДАТЫ
В ИСТОРИИ
• ИТОГИ ПЕРВОЙ СЕССИИ
99-го КОНГРЕССА
• ПРОБЛЕМЫ МОДЕРНИЗАЦИИ
ЧЕРНОЙ МЕТАЛЛУРГИИ
ИЗДАТЕЛЬСТВО
‘НАУКА
4 1986
АКАДЕМИЯ
4(196)
АПРЕЛЬ
1986
НАУК СССР • ИНСТИТУТ США И КАНАДЫ
III ЭКОНОМИКА
I I I Жш ПОЛИТИКА
ИДЕОЛОГИЯ
ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ
НАУЧНЫЙ
И ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ
ЖУРНАЛ
ОСНОВАН
В 1970 ГОДУ
МОСКВА
СОДЕРЖАНИЕ
3 Д. Г. Томашевский. Ленинская концепция мирно¬
го сосуществования и реальности нашего времени
14 С. А. Улин. Кризисные явления в НАТО
23 А. Б. Парканский. Обострение американо-японских
экономических противоречий
35 Э. А. Иванян. Президент Линкольн и гражданская
война
ВСТРЕЧИ И ВПЕЧАТЛЕНИЯ
46 Г. Б. Кочетков. Американцы и персональный ком¬
пьютер
КОММЕНТАРИИ, ЗАМЕТКИ
56 Ю. В. Романцов. США — Куба: две даты, две эры
60 Г. С. Хозин. После гибели «Чэлленджера»
64 В. А. Швейцер. Новое в политике контроля над
экспортом
67 В. А. Война. Наука и политика
71 ПОД КУПОЛОМ КАПИТОЛИЯ
Ю. А. Иванов. Самая долгая сессия
ИНТЕРВЬЮ
79 Джерард Пил: «Сотрудничество — на благо чело¬
вечеству»
ПЕРЕВОДЫ И РЕФЕРАТЫ
82 Питер Маттисен. Живой дух Неистового Коня
(окончание)
НАУКА И ТЕХНИКА
89 А. Ф. Мырцымов. Конкуренция и модернизация
черной металлургии
БИБЛИОГРАФИЯ
100 В. В. Попов. Канада: экономический цикл и пра¬
вительственная политика
КНИЖНАЯ ПОЛКА
109 Новые книги рецензируют: Н. И. Бубнова, И. Е. За-
дорожнюк, А. Б. Панкин, Б. Д. Дмитриев, В. Н. Ор¬
лов, В. В. Дребеицов
125 Хроника советско-американских отношений
ДЛЯ ЗАНИМАЮЩИХСЯ
В СИСТЕМЕ ПАРТИЙНОЙ УЧЕБЫ
В этом номере мы помещаем статью
«Ленинская концепция
мирного сосуществования
и реальности нашего времени»
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:
В. М. БЕРЕЖКОВ (главный редактор),
Г. А. АРБАТОВ, А. Е. БОВИН, Р. Г. БОГДАНОВ,
К. Н. БРУТЕНЦ, К. М. ГЕОРГИЕВ,
В. В. ЖУРКИН, Ю. А. ЗАМОШКИН, Л. М. ЗАМЯТИН,
В. С. ЗОРИН, Б. Р. ИЗАКОВ, А. А. КОКОШИН,
В. М. КУДРОВ, Н. В. МОСТОВЕЦ, Г. Е. СКОРОВ,
Г. А. ТРОФИМЕНКО, Р. М. ЭНТОВ
@ Издательство «Наука»,
«США — экономика, политижаа идеология» t 1856 г.
ЛЕНИНСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ
МИРНОГО СОСУЩЕСТВОВАНИЯ
И РЕАЛЬНОСТИ НАШЕГО ВРЕМЕНИ
Д. Г. ТОМАШЕВСКИЙ
Переломный характер нынешней полосы исторического процесса,
глубоко и всесторонне проанализированный в Политическом докладе
ЦК КПСС XXVII съезду партии, с полной силой дает себя знать в сфере
международных отношений. Их развитие подошло ныне к критической
черте: впервые в истории речь идет о сохранении цивилизации и самой
жизни. Суровые реальности нашего времени подвергают проверке поли¬
тические курсы государств и позиции политических партий, теоретиче¬
ские концепции и практические действия, степень их адекватности на¬
сущным требованиям момента. Международная действительность властно
требует пересмотра привычных понятий, традиционных представлений о
целях и средствах внешней политики. Многие представления, еще недав¬
но считавшиеся правильными и казавшиеся незыблемыми, сегодня
оказываются опрокинутыми темпом исторических изменений. На этом
фоне особенно рельефно выступает непреходящая ценность идейного
наследия В. И. Ленина в сфере международных отношений, творчески
развиваемого партией применительно к новым условиям.
Поучительны в этом смысле исторические судьбы ленинской кон¬
цепции мирного сосуществования государств с различным общественным
строем. Руководствуясь марксистским требованием конкретного анализа
конкретной ситуации, В. И. Ленин, как никто другой, умел видеть не
только текущие задачи, но и долгосрочные тенденции, потребности об¬
щественного развития, как бы предвосхищая будущее. И потому данная
концепция, выдвинутая в первые годы Советской власти, и сегодня, не¬
смотря на происшедшие в мире кардинальные перемены, по-прежнему
актуальна, притом не только как принцип внешней политики социалис¬
тического государства, но и как единственно приемлемая основа между¬
народных отношений, призванная предотвратить угрожающую человече¬
ству ядерную катастрофу.
Творческое развитие ленинской концепции мирного сосуществования
в теоретических документах партии, обогащение ее в ходе внешнеполити¬
ческой практики — один из ярких примеров нового, отвечающего реаль¬
ностям ядерного века политического мышления, смелого конструктивно¬
го подхода к решению острейшей проблемы современности — проблемы
войны и мира.
В чем причины жизненной силы ленинской концепции мирного со¬
существования? Чему учит исторический опыт ее применения на прак¬
тике? Каковы условия, содержание и перспективы политики мирного со¬
существования в последней четверти XX в.? К этим и подобным вопро¬
сам закономерно обращается мысль современников. И в этом стремление
не только воздать дань уважения гениальному мыслителю и революцио¬
неру, но и глубже познать жгучие проблемы борьбы за мир и прогресс
в наши дни, определить пути их решения.
3
1
Первое, что привлекает внимание при анализе истоков ленинской
концепции мирного сосуществования государств с различным обществен¬
ным строем,—это то, что ее появление связано с крутым переломом в
судьбах человечества, начало которому положила победа Великого Ок¬
тября. В международных отношениях возникла принципиально новая
ситуация. Впервые в истории их субъектом оказалось государство, в ко¬
тором власть принадлежала не эксплуататорским классам, а трудящимся.
Тем самым основное классовое противоречие эпохи — между трудом и
капиталом, между рабочим классом и буржуазией — распространилось
непосредственно и на сферу межгосударственных отношений. Хотя про¬
тиворечия, разделявшие главные страны капитализма и приведшие к
первой мировой войне, не утратили своей остроты, в центре мировой по¬
литики отныне оказались проблемы отношений государств противополож¬
ных социальных систем. «Взаимные отношения народов, вся мировая си¬
стема государств,— говорил В. И. Лепин,— определяются борьбой не¬
большой группы империалистских наций против советского движения и
советских государств, во главе которых стоит Советская Россия» \
Но если правители капиталистического мира ответили на новую си¬
туацию традиционными средствами империалистической политики — во¬
оруженной интервенцией, экономической блокадой, дипломатическим бой¬
котом с целью стереть с политической карты мира новое, «незаконно¬
рожденное» государство с чуждым общественным строем, то ответ,
предложенный В. И. Лениным, был творческим, подлинно новаторским
и, как сказали бы мы сегодня, конструктивным.
Сложность задач молодой Советской власти в области внешней по¬
литики обусловливалась прежде всего качественным изменением поло¬
жения рабочего класса, превращением его в господствующий класс,
трудностью перехода, говоря словами Г. В. Чичерина, «от прежних взгля¬
дов подпольной революционной партии к политическому реализму стоя¬
щего у власти правительства». При этом вопрос о внешней политике со¬
циалистического государства в условиях капиталистического окружения
ранее не ставился даже теоретически. Как известно, великие предшест¬
венники В. И. Ленина К. Маркс и Ф. Энгельс не предусматривали воз¬
можности победы пролетарской революции в одной стране. Но жизнь
пошла иначе, и, как отмечал В. И. Ленин, «с самого начала Октябрь¬
ской революции вопрос о внешней политике и международных отноше¬
ниях встал перед нами, как самый главный вопрос...» * 1 2.
Непосредственно руководя внешней политикой Страны Советов,
В. И. Ленин не только, призывал «искать новые пути к решению наших
интернациональных задач»3, но и дал блестящие образцы их решения в
трудных условиях ожесточенной классовой борьбы, гражданской войны,
иностранной военной интервенции, экономической и дипломатической
блокады, хозяйственной разрухи.
В сфере внешней политики, где социалистическому государству про¬
тивостоял всемирный империализм — опытный и сильный противник,
с которым, как подчеркивал Ленин, не только надо бороться, но надо
уметь бороться4, особое значение в свете марксистского требования кон¬
кретного анализа конкретной ситуации приобретали учет специфики
этой сферы, выработка адекватных ей стратегии и тактики.
Основываясь на тщательном изучении реальной обстановки, соотно¬
шения сил, потребностей общественного развития, В. И. Ленин обосно¬
вал и доказал, с одной стороны, неизбежность одновременного существо¬
1 Л енин В. И. Поли. собр. соч., т. 41, с. 242.
1 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 37, с. 153.
8 Л е в и в В. И. Поли. собр. соч., т. 40, с. 67.
* См. Ленин В. И. Полн. собр. соч., т. 35, с. 39G.
4
вания государств с различным социальным строем в течение целого ис¬
торического периода; а с другой — желательность с точки зрения инте¬
ресов народов и реальную возможность, как он выражался, их «мирного
сожительства* 5.
Ленинская теория социалистической внешней политики складыва¬
лась, развивалась и обогащалась в ходе решения практических задач со¬
ветской дипломатии, в частности в период заключения Брестского мира
(1918 г.) и Генуэзской конференции (1922 г.). Свои взгляды В. И. Ле¬
нин отстаивал в трудной борьбе против «левых» коммунистов и Троцко¬
го, не желавших считаться с реальным соотношением сил и не понимав¬
ших специфики внешнеполитических задач пролетариата, победившего в
одной стране. «Левые» в принципе отрицали возможность и целесооб¬
разность каких-либо иных отношений с капиталистическими странами,
кроме «революционной войны», выдвигали чуждую марксизму идею «под¬
талкивания» революции в других странах. «Мы сидели за столом рядом
с Гофманом, а не с Либкнехтом,— и этим мы помогли немецкой рево¬
люции» 6,— пояснял В. И. Ленин на конкретном примере диалектику
пролетарского интернационализма в новых исторических условиях, спе¬
цифику внешнеполитических форм классовой борьбы и пользу мирных
отношений с капиталистическими странами.
Последовательно выступая за мирное сосуществование, доказывая
его целесообразность и объективную возможность, В. И. Ленин и после
окончания навязанной Советскому государству вооруженной борьбы от¬
нюдь не считал его автоматически обеспеченным. Он не раз предупреж¬
дал об опасности нарушения мира и даже о неизбежности новых воору¬
женных столкновений между социализмом и капитализмом, но исходил
при этом не из противоположности двух систем, самой по себе, а из аг¬
рессивных, антисоветских устремлений империализма, обуздать которые
социализм по причине своей относительной слабости был тогда еще не в
состоянии. Укрепление же социалистического государства, успехи его
экономического развития повышали шансы налаживания мирных отно¬
шений с капиталистическими странами.
В этом же направлении воздействовали антивоенные настроения
трудящихся, массовая поддержка советской миролюбивой политики как
внутри страны, так и за рубежом, учет которых — важный аспект мир¬
ного сосуществования в понимании В. И. Ленина.
«Наше обращение,— подчеркивал В. И. Ленин в докладе о мире на
II съезде Советов,— должно быть направлено и к правительствам и к на¬
родам... мы должны помочь народам вмешаться в вопросы войны и
мира» 7.
Ленинская концепция мирного сосуществования предполагала также
учет таких реальностей, как противоречия в лагере капитализма — и меж¬
ду отдельными странами, и между различными группировками пра¬
вящих кругов той или иной страны, в том числе между теми представи¬
телями буржуазии, «которые тяготеют к военному решению вопроса»,
и теми, «которые тяготеют к пацифизму»8. Выдвигая задачу изоляции
наиболее реакционных, агрессивных, интервенционистских элементов,
В. И. Ленин исходил из допустимости и желательности как торговых,
так и политических соглашений с пацифистским крылом буржуазии:
«Я не вижу никаких причин, почему такое социалистическое государст¬
во, как наше, не может иметь неограниченные деловые отношения с ка¬
питалистическими странами» 9.
5 Л енин В. И. Поли. собр. соч., т. 40, с. 145.
6 Л е н и н В. И. Поли. собр. соч., т. 36, с. 19—20.
7 Л е н ин В. И. Поли. собр. соч., т. 35, с. 16.
8 Л е н и н В. И. Поля. собр. соч., т. 45, с. 70.
9 Л ев ин В, И. Поли. собр. соч., т. 40, с. 152.
S
Рассматривая хозяйственное сотрудничество государств двух систем
как составную часть политики мирного сосуществования, В. И. Ленин
указывал на такую объективную предпосылку, как «общие экономические
всемирные отношения», в которых он видел силу большую, чем «жела¬
ние, воля и решение любого из враждебных правительств или клас¬
сов» 10. Он учил советских дипломатов сочетанию делового, «купеческо¬
го» подхода, готовности к уступкам и компромиссам в решении конкрет¬
ных проблем с выдвижением широких долгосрочных программ, в частно¬
сти в области разоружения. Несмотря на сопротивление агрессивных
кругов, тенденция к нормализации экономических и политических отно¬
шений между Советской Россией и основными западными странами по¬
степенно пробивала себе дорогу, о чем свидетельствовала, в частности,
так называемая «полоса признаний» (1924—1925 гг.).
Со второй половины 20-х годов преимущественно экономические свя¬
зи между СССР и капиталистическими государствами стали дополняться
становлением сотрудничества в политической области. Эта задача приобре¬
ла особую актуальность в 30-е годы в связи с образованием на Дальнем
Востоке и в Европе очагов военной опасности. Однако готовность СССР
к широкому сотрудничеству с ведущими державами Западной Европы в
целях обеспечения коллективной безопасности и совместного отпора аг¬
рессорам, его конкретные усилия в этом направлении были подорваны
пресловутой мюнхенской политикой, ускорившей развязывание фашист¬
скими агрессорами мировой войны.
Агрессивная война гитлеровской Германии против Советского Союза
объективно представляла собой очередную, но беспрецедентную по мас¬
штабам попытку мировой реакции разрешить раз и навсегда историче¬
ский спор между двумя системами военным путем. Как известно, эта
попытка повернуть историю вспять бесславно провалилась. Более того,
итоги войны ознаменовались изменением расстановки и соотношения сил
в мире в пользу общественного прогресса, в ущерб империалистической
реакции.
Вместе с тем вторая мировая война принесла новые доказательства
жизненной силы концепции мирного сосуществования. Опыт формирова¬
ния и деятельности антигитлеровской коалиции, в рамках которой госу¬
дарства с противоположным общественным строем успешно сотруднича¬
ли ради победы над общим врагом, представляется весьма поучительным.
Сотрудничество это, естественно, не было безоблачным и встречало нема¬
лое сопротивление со стороны определенной части правящих кругов США
и Великобритании, политическое кредо которой основывалось исключи¬
тельно на классовой ненависти к социализму. Однако суровые реальности
войны, трезвый учет соотношения сил побуждали тогдашних руководите¬
лей западных стран подняться над примитивным антисоветизмом, осо¬
знать необходимость сотрудничества с Советским Союзом. Объективные
требования ситуации хорошо понимали и советские руководители, после¬
довательно добивавшиеся сплочения антигитлеровской коалиции, всех
здоровых сил человечества в целях скорейшего разгрома фашизма.
Таким образом, даже в тот период, когда капиталистический мир в
целом еще мог рассчитывать на военное превосходство, практика доказа¬
ла возможность, правильность и плодотворность мирного сосуществова¬
ния не только как принципа социалистической внешней политики, но и
как фактического состояния отношений Советского государства с госу¬
дарствами иной социально-экономической системы.
2
Неузнаваемо изменился мир со времен второй мировой Войны. Ко¬
ренные сдвиги произошли в расстановке и соотношении сил на мёжду-
10 Л е н и н В. И. Поли, собр, соч., т. 44, с, 3^4—305.
6
народной арене. Расширились и укрепились позиции мирового социализ¬
ма. Вырос экономический, научно-технический и оборонный потенциал
Советского Союза. Историческим достижением социализма стало уста¬
новление военно-стратегического паритета между СССР и США, странами
Варшавского Договора и НАТО, что имело определяющее значение для
мировой ситуации в целом. Существенным элементом новой обстановки
стало возникновение на обломках прежних колониальных империй десят¬
ков новых государств в Азии, Африке и Латинской Америке, их стрем¬
ление укрепить свою независимость и суверенитет. Все более заметное
влияние на развитие международных отношений оказывали повышение
политической сознательности и активности народных масс, их антивоен¬
ные настроения. Как объективное последствие углубления международ¬
ного разделения труда и всемирных экономических связей, появления но¬
вых проблем глобального масштаба, разрешимых лишь на путях между¬
народного сотрудничества, выросла взаимосвязь и взаимозависимость
государств независимо от различий в общественном строе.
Все эти обстоятельства существенно изменяли условия и перспекти¬
вы отношений между социалистическими и капиталистическими госу¬
дарствами, создавали более благоприятные предпосылки для их мирного
сосуществования. Новая обстановка привнесла значительные перемены в
его содержание и место в исторических судьбах человечества. К преж¬
ним факторам, обусловливавшим возможность мирного сосуществования
государств двух систем, прибавились новые, в силу которых оно превра¬
щалось в категорический императив развития человеческого общества.
Это связано в первую очередь с революционными изменениями
в сфере военной техники и с ростом угрозы ядерной войны, развя¬
зывание которой не только означало бы гибель миллионов людей и
разрушение в беспрецедентных масштабах производительных сил, но и
поставило бы под вопрос само существование целых стран и народов,
сохранение цивилизации, а возможно, и самой жизни на земле. «В ны¬
нешних условиях,—констатировал Генеральный секретарь ЦК КПСС
М. С. Горбачев,— речь уже идет не только о противостоянии двух об¬
щественных систем, но и выборе между выживанием и взаимным уни¬
чтожением» и.
В итоге взаимоотношения социализма и капитализма на мировой
арене характеризуются в наше время новыми чертами. Помимо борьбы и
противоречий, вытекающих из их социальной природы, все больше дает
себя знать растущая взаимозависимость, побудительная необходимость
сотрудничества государств обеих систем на базе общих или совпадающих
интересов, прежде всего в предотвращении ядерной катастрофы и обеспе¬
чении выживания, а также в решении некоторых других глобальных и
региональных проблем. В этом важнейшая в наше время политическая
предпосылка мирного сосуществования государств независимо от разли¬
чий в общественном строе. Если в прошлом принятие или непринятие
капиталистическими государствами идеи мирного сосуществования, за
которое последовательно выступали СССР и его союзники, зависело преж¬
де всего от борьбы и переплетения тех или иных конъюнктурных, так¬
тических интересов различных группировок буржуазии, то теперь речь
идет о долгосрочных интересах всех государств, всех социальных слоев,
включая буржуазию как класс, об общечеловеческих интересах как новой
категории мировой политики.
Однако практическая реализация новых благоприятных объективных
предпосылок для мирного сосуществования в решающей степени зависит
от субъективного фактора — способности различных социальных сил
(классов, партий, правительств, политических дёятёЛёй) трезво оценить
изменившиеся реальности, а точнее — принципиально новую ситуацию в
11 «Правда», 22.XI.1985,
г
международных делах и в соответствии с этим строить свою внешнюю
политику. История послевоенных лет показала, что и на этот раз
империализм оказался не готовым к конструктивному ответу.
Гегемонистские устремления и имперские притязания американско¬
го империализма, получившие конкретное выражение в развертывании
гонки вооружений, в попытках с помощью атомной бомбы добиться гос¬
подства в мире, в сколачивании военных блоков, в нежелании считаться
с законными интересами Советского Союза и других социалистических
стран, обусловили усиление напряженности в отношениях между госу¬
дарствами двух систем, ухудшение общей международной обстановки.
Развязанная агрессивными кругами США «холодная война», сопровож¬
давшаяся к тому же и локальными «горячими» войнами, практически не
оставляла места мирному сосуществованию. Хотя она и не смогла поме¬
шать упрочению позиций социализма и других прогрессивных сил,
«холодная война» не только заметно деформировала межгосударственные
отношения, отравляла политическую атмосферу, но и затрудняла реше¬
ние насущных задач, стоявших перед народами всех стран. Так, в ре¬
зультате приверженности правящих кругов западных стран традицион¬
ным целям и методам империалистической политики были перечеркнуты
возможности расширения сотрудничества государств двух систем, открыв¬
шиеся в результате победы антигитлеровской коалиции над силами фа¬
шизма и создания Организации Объединенных Наций.
Хотя по мере выявления несостоятельности политики «холодной вой¬
ны» и бесперспективности гонки вооружений, по мере роста ядерной угро¬
зы наиболее дальновидные представители правящих кругов Запада все
чаще высказывались в пользу мирного сосуществования, процесс пересмот¬
ра и приспособления внешнеполитической стратегии к новым реальностям
в большинстве капиталистических держав происходил с немалыми задерж¬
ками и затянулся на многие годы. Внешняя политика США и их глав¬
ных союзников и сегодня остается непоследовательной и противоречивой.
С одной стороны, на нее тяжелым грузом давят нежелание реакци¬
онных империалистических кругов примириться с укреплением сил соци¬
ального прогресса, их приверженность к силовым методами борьбы против
социалистических государств и национально-освободительного движения,
расчет на достижение военного превосходства с помощью количественной
и качественной гонки вооружений. В том же направлении воздействуют
материальные и политические интересы военно-промышленного комплек¬
са. Вразрез с политикой мирного сосуществования идут и действия, на¬
правленные на «эрозию» социалистического содружества, стремление к
социальному реваншу, а также своеобразная инерция «холодной войны»
в политическом мышлении.
С другой стороны, правящие круги капиталистических стран не мо¬
гут игнорировать тот факт, что реальности ядерного века, расстановка и
соотношение сил в мире, военно-стратегическое равновесие между двумя
системами обусловливают не только конечную несостоятельность ставки
на мировую термоядерную войну как средство достижения каких бы то
ни было политических целей, по и бесперспективность курса на кон¬
фронтацию. Отсюда реалистическая тенденция, предполагающая призна¬
ние в той или иной форме мирного сосуществования государств двух си¬
стем единственной разумной альтернативой ядерной войне.
Борьба между этими тенденциями в политических кругах Запада
обусловливает возможности и пределы практического осуществления
принципа мирного сосуществования государств двух систем в тот или
иной конкретный период, колебания в развитии международной обстанов¬
ки между разрядкой и конфронтацией.
Иной подход к реальностям ядерного века продемонстрировал Со¬
ветский Союз. Творчески развивая марксистско-ленинское учение, КПСС
выдвинула и обосновала в своих программных документах ряд новых
3
положений по вопросам войны и мира в современную эпоху, в том числе
тезис об отсутствии фатальной неизбежности войны и о мирном сосу¬
ществовании как объективной необходимости развития человеческого об¬
щества. Теоретические разработки партии подкреплялись и конкретизи¬
ровались во внешнеполитической практике. Именно Советский Союз
выступил как инициатор решительного поворота от «холодной войны» к
разрядке, как сторонник нормализации межгосударственных отношений
двух систем па основе мирного сосуществования. С таких же позиций вы¬
ступали и братские социалистические страны.
Воплощение принципа мирного сосуществования в практику между¬
народных отношений, разумеется, не означало и не могло означать
преодоления антагонизма двух систем, полного разрешения разделяющих
их противоречий, прекращения классовой борьбы на международной аре¬
не и тем более внутри капиталистических стран. Одпако последователь¬
ное проведение Советским Союзом и другими социалистическими госу¬
дарствами курса на мирное сосуществование в сочетании с утверждением
в политике основных стран Запада реалистических тенденций ознамено¬
валось на рубеже 60—70-х годов поворотом к разрядке международной
напряженности, укреплением международной безопасности и расшире¬
нием сотрудничества государств двух систем, прежде всего в Европе.
Принцип мирного сосуществования получил, как никогда ранее, ши¬
рокое и конкретное воплощение в практике отношений между Совет¬
ским Союзом и основными странами Западной Европы. В сравнительно
короткие сроки было найдено решение многих спорных проблем, которые
отравляли международную атмосферу и еще недавно казались неразре¬
шимыми, было разработано немало конкретных договоров, соглашений и
договоренностей, политический диалог между Востоком и Западом, в том
числе и на самом высоком уровне, стал полезным механизмом развития
взаимоотношений во многих областях.
\ Воплощение в практику межгосударственных отношений принципов
мирного сосуществования сопровождалось значительным расширением в
70-е годы экономических связей между Советским Союзом и западными
государствами. Именно в это десятилетие интенсивно развивалось их
научно-техническое и промышленное сотрудничество, а товарооборот
между ними увеличился с 4,7 млрд, до 31,6 млрд, рублей 12.
Не остались в стороне от общей тенденции и США. Поворот в со¬
ветско-американских отношениях получил свое выражение в подписан¬
ном в 1972 г. документе «Основы взаимоотношений между СССР и
США», в котором выражалось согласие обеих сторон «исходить из об¬
щей убежденности в том, что в ядерный век не существует иной основы
для поддержания отношений между ними, кроме мирного сосуществова¬
ния». Были достигнуты и первые конкретные результаты в переговорах
об ограничении стратегических вооружений (ОСВ).
Политика мирного сосуществования и взаимовыгодного сотрудниче¬
ства государств двух систем оказалась применимой и эффективной и на
многостороннем уровне, убедительным подтверждением чего стали рабо¬
та и итоги Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.
На базе призпания территориальных и политических реальностей, сло¬
жившихся в Европе в итоге второй мировой войны и послевоенного раз¬
вития, 35 государств — участников этого беспрецедентного форума кол¬
лективно подтвердили нерушимость существующих границ, разработали
свод принципов межгосударственных отношений, отвечающих требовани¬
ям мирного сосуществования, наметили перспективы сотрудничества ев¬
ропейских государств в различных областях. Принятый в Хельсинки
Заключительный акт — пример разумного компромисса, отражающего
хорошо взвешенный баланс интересов его участников. Принципы межго¬
12 Народное хозяйство СССР в 1983 г. Статистический ежегодник. М., 1984, с. 560.
9
сударственных отношений, разработанные в Хельсинки, получили за¬
крепление в Конституции СССР.
Характерно, что в ходе десятилетий послевоенного развития идея
мирного сосуществования получала все более широкое признание, его
принципы так или иначе конкретизировались в документах ООН и дви¬
жения неприсоединения, в решениях международных форумов, во внеш¬
неполитических декларациях различных государств.
v В целом практика международных отношений, особенно в 70-е годы,
подтвердила жизненную силу политики мирного сосуществования, ее
многообещающие возможности в случае последовательного проведения
обеими сторонами. С учетом исторического опыта КПСС сформулировала
свое понимание политики мирного сосуществования, которая предполага¬
ет: отказ от войны, от применения силы или угрозы силой как средства
решения спорных вопросов, разрешение их путем переговоров; невмеша¬
тельство во внутренние дела и учет законных интересов друг друга;
право народов самостоятельно распоряжаться своей судьбой; строгое ува¬
жение суверенитета, территориальной целостности и нерушимости гра¬
ниц; сотрудничество на основе’полного равноправия и взаимной выгоды;
добросовестное выполнение обязательств, вытекающих из общепризнан¬
ных принципов и норм международного права, из заключенных между¬
народных договоров.
3
Высокие образцы отвечающего реальностям политического мышле¬
ния, творческого обогащения концепции мирного сосуществования, сме¬
лого, по-ленински новаторского и конструктивного подхода к решению
внешнеполитических задач в заметно усложнившейся обстановке про¬
демонстрировала КПСС на современном, во многом переломном этапе
мирового развития.
- В политике ведущей державы Запада — США усилились агрессив¬
ные тенденции. Беспрецедентный рост военных расходов и принятие
долгосрочных программ производства новых видов и систем вооружений,
создание сил быстрого развертывания и активизация интервенционист¬
ских действий в различных районах земного шара, стратегические уста¬
новки, исходящие из допустимости «ограниченной ядерной войны», пер¬
вого ядерного удара и, наконец, планы «звездных войн» — таковы
основные проявления милитаристского курса Вашингтона, к которому он
пытается подключить и своих союзников по НАТО.
х Факты последнего времени показывают, что враждебные социализму
реакционные круги США склонны рассматривать проблемы войны и ми¬
ра, обуздания гонки вооружений и мирного сосуществования, имеющие
глобальное, поистине общечеловеческое значение, через призму своеко¬
рыстных соображений. Об этом, в частности, свидетельствуют исповедуе¬
мые Вашингтоном концепции типа «нового глобализма», «увязки» и т. п.,
ставящие переговоры по жгучим проблемам прекращения гонки вооруже¬
ний на Земле и предотвращения ее в космосе в зависимость от угодного
США поведения СССР в тех или иных конфликтных ситуациях регио¬
нального характера и даже в вопросах, лежащих исключительно в сфере
внутренней политики Советского государства.
Все это не могло не привести к резкому ухудшению не только со¬
ветско-американских отношений, но и международного климата в целом,
к возрастанию опасности ядерной войны. Перспектива нового витка ко¬
личественной и качественной гонки вооружений чревата подрывом
стратегической стабильности и вплотную ставит человечество перед угро¬
зой самоуничтожения.
И в этот критический момент, когда развитие мировых событий при¬
близилось к роковой черте, когда требуются особо ответственные реще-
10
цея, к^гда бездействие или промедление в действиям преступны, руковод¬
ство Советского Союза предприняло ряд крупных, принципиального ха¬
рактера внешнеполитических акций, призванных преодолеть нехативные,
Конфронтационные тенденции, нараставшие в последние годы. I Конкрет¬
ным выражением ленинской внешней политики на современном этапе
явились внешнеполитические установки апрельского (1985 г.) Пленума
ЦК КПСС, последующие крупномасштабные инициативы СССР, доку¬
менты XXVII съезда КПСС. Мы, отмечал М. С. Горбачев, имея в виду
новизну ситуации в вопросах международной безопасности, в частности
в Европе, «начали переосмысление, приведение в полное соответствие с
новыми реальностями многих привычных вещей, в том числе в военной
и, конечно, политической областях» 13.
Своевременное осознание реальностей ядерного века, постановка во¬
проса об абсолютном приоритете предотвращения ядерной войны, обузда¬
ния гонки вооружений и обеспечения всеобщей безопасности в ряду
других внешнеполитических задач, о необходимости пересмотра устарев¬
ших представлений о путях развития и методах международных отноше¬
ний и отказа от ставки на военно-силовые средства — непреходящая за¬
слуга нашей партии.
В наши дни все более наглядно проявляются гуманистическая на¬
правленность, расширение социальных параметров и конструктивный
характер ленинского курса на мирное сосуществование. Его последова¬
тельное проведение отвечает не только классовым и государственных^
интересам советского народа и его союзников, но и жизненным потреб¬
ностям других народов, интересам человечества в целом. «Мы реалисты,—
говорил М. С. Горбачев на XXVII съезде КПСС,—и полностью отдаем
себе отчет в том, что два мира разделяет очень многое, и разделяет глу¬
боко. Но ясно видим и другое: потребность решить насущнейшие общече¬
ловеческие задачи должна побудить их к взаимодействию, пробудить не¬
виданные еще силы самосохранения человечества» 14.
* В условиях, когда ход общественного прогресса все настоятельнее
требует налаживания конструктивного созидательного взаимодействия го¬
сударств и народов в масштабах всей планеты, КПСС, говорит¬
ся в новой редакции партийной программы, будет целеустремлен¬
но содействовать повсеместному утверждению в международных от¬
ношениях принципа мирного сосуществования как общепризнан¬
ной и всеми соблюдаемой нормы межгосударственных отношений.
В положениях программы и других партийных документов отражено су¬
щественное расширение и углубление содержания понятия мирного со¬
существования в наше время. В частности, подчеркивается, что в насы¬
щенном острыми противоречиями мире, перед лицом грозящей катастро¬
фы мирное сосуществование государств с различным общественным
строем — единственно разумный, единственно приемлемый выход. В све¬
те реальностей сегодняшнего дня особое значение имеет трактовка мир¬
ного сосуществования как одного из высших универсальных законов
межгосударственных отношений, как единственного пути к достижению
международной безопасности, к обеспечению выживания человечества.
'• В борьбе за эти цели Советский Союз готов к широкому взаимодей¬
ствию со всеми, кто становится на позиции разума, доброй воли, созна¬
ния ответственности за сохранение жизни на планете, за будущее без
войн, без оружия. И не случайно, именно из Москвы на весь мир звучит
горячий и глубоко аргументированный призыв* «стать выше националь¬
ного эгоизма, тактических расчетов, споров и раздоров, значение которых
13 «Правда», 4.Х. 1985.
14 Г о р б а ч е в М. С. Политический доклад Центрального Комитета КПСС
XXVII съезду Коммунистической партии Советского Союза. М., 1986, с. 25.
11
ничтожно по сравнению с сохранением главной ценности — мира, надеж¬
ного будущего» 15.
Современное, более богатое и более глубокое содержание политики
мирного сосуществования обусловлено и тем, что центральной проблемой
отношений между государствами двух систем и в первую очередь между
СССР и США является проблема безопасности. Обеспечение безопасности
все больше предстает, подчеркивалось на XXVII съезде КПСС, как зада¬
ча политическая. И ее подлинное решение не может быть найдено па пу¬
тях конфронтации, военно-силового давления, гонки вооружений. Оно тре¬
бует совместных усилий обеих сторон на основе равенства и одинаковой
безопасности, ибо меньшая безопасность одной из сторон увеличивает
подозрительность другой, нестабильность общей ситуации. А это предпо¬
лагает необходимость идти, как сказал М. С. Горбачев, к «совместному
пониманию того, какой уровень вооружений у каждой из сторон можно
считать относительно достаточным с точки зрения ее надежной оборо¬
ны» 16. Прогресс в решении этой центральной проблемы советско-амери¬
канских отношений сделает возможным последовательное укрепление
взаимного доверия, развитие политического диалога, плодотворное обсуж¬
дение экономических, гуманитарных проблем, проблем контактов, взаим¬
ной информации.
Советский Союз считает, что в паше время в межгосударственных от¬
ношениях двух систем не существует фатальной неизбежности не только
войны, но и конфронтации, и что мирное сосуществование — это не
престо отсутствие войн, а, как отмечается в новой редакции Программы
КПСС, такой международный порядок, при котором господствовали бы
добрососедство и сотрудничество, происходил широкий обмен достижени¬
ями науки и техники, ценностями культуры на пользу всех народов17.
Равноправное и взаимовыгодное сотрудничество государств независимо
от различий в общественном строе — составная часть конструктивного
сосуществования, необходимое условие как прогресса цивилизации, так
и совместного выживания.
Неотъемлемым компонентом в отношениях между государствами яв¬
ляется становление доверия. КПСС — и это тоже подчеркивается в Про¬
грамме — исходит из недопустимости распространения на сферу межго¬
сударственных отношений идеологических противоречий. Преодолеть
инертность мышления, устранить накопленные десятилетиями взаимные
подозрения, недоверие и предубеждения, научиться жить вместе, ужи¬
ваться на этой небольшой планете, овладев нелегким искусством счи¬
таться с интересами друг друга,—к этому настойчиво призывает
М. С. Горбачев. «Это мы и называем,— говорит он,— политикой мирного
сосуществования» 18.
Продолжая ленинскую традицию, КПСС видит огромные резервы и
возможности политики мирного сосуществования в массовых движениях,
выражающих своего рода инстинкт самосохранения человечества, а так¬
же в том факте, что нет ни одного народа, который хотел бы войны.
Антивоенная активность народных масс — долговременный и влиятель¬
ный фактор мировой политики. Составной частью потенциала мира,
противостоящего агрессивным устремлениям империализма, предстает и
политика подавляющего большинства государств Азии, Африки и Ла¬
тинской Америки, жизненно заинтересованных в сохранении мира, пре¬
кращении гонки вооружений. В актив политики мирного сосуществова¬
ния следует занести и позицию многих реалистически мыслящих
государственных, политических деятелей капиталистического мира, по¬
15 «Правда», 16.1.1986.
46 «Правда», 28.XI.1985.
17 См. «Правда», 26.Х.1985.
18 «Правда», 4.Х. 1985.
12
нимающих опасность продолжения и расширения гонки вооружений, вы¬
ступающих за возвращение к разрядке. Ведь «водораздел» между сто¬
ронниками и противниками мирного сосуществования далеко не всегда
совпадает с линией социально-классового разграничения. В борьбе за
мир без войн, без оружия объективный союзник социализма — все че¬
ловечество.
«Сегодня как никогда важпо,— подчеркнул в Политическом докладе
ЦК КПСС XXVII съезду партии М. С. Горбачев,—найти пути более тес¬
ного и продуктивного сотрудничества с правительствами, партиями, об¬
щественными организациями и движениями, которые действительно оза¬
бочены судьбами мира па Земле, со всеми народами ради создания все¬
объемлющей системы международной безопасности»19. Изложенные на
съезде основы такой системы, равно как и адресованная всему мира кон¬
кретная, рассчитанная па точно определенный срок программа полной
ликвидации ядерного оружия в течение ближайших 15 лет наряду с дру¬
гими крупномасштабными советскими инициативами последнего времени,
в которых практически воплощаются новые, отвечающие реальностям мо¬
мента принципиальные установки партии, встречают единодушное одоб¬
рение и поддержку советского парода, народов стран социалистического
содружества, всех людей доброй воли.
Мощь Советского государства и его союзников, их стойкая последо¬
вательная политика мирного сосуществования государств с различным
общественным строем, готовность к сотрудничеству со всеми здравомыс¬
лящими, миролюбивыми силами все отчетливее выступают как одна из
важных гарантий сохранения всеобщего мира, как одно из главных пре¬
пятствий на пути тех, кто толкает человечество к ядерной катастрофе.
Наиболее осязаемые плоды политика мирного сосуществования, как сви¬
детельствует исторический опыт, приносит тогда, когда ее последователь¬
но придерживаются обе стороны. Отход того или иного государства от
нее — и об этом тоже свидетельствует практика — наносит ущерб не
только этому государству, но, в конечном счете всем участникам между¬
народного сообщества, делу мира и прогресса в целом.
В наши дни, когда над человечеством, подобно дамоклову мечу, на¬
висла страшная угроза термоядерной войны, все государства стоят перед
выбором между выживанием и всеобщим уничтожением. Политика мир¬
ного сосуществования означает выбор в пользу жизни, в пользу прогресса
и светлого будущего человечества. Этот путь завещан великим Лениным,
и решимость Советского Союза твердо следовать по нему получила новое
убедительное подтверждение на XXVII съезде КПСС.
В своей резолюции XXVII съезд КПСС ориентировал «внешнюю поли¬
тику Советского Союза на неукоснительное следование курсом мирного
сосуществования, на твердость в отстаивании наших принципов и пози¬
ций, на тактическую гибкость, на готовность к взаимоприемлемым комп¬
ромиссам, нацеленность на диалог и взаимопонимание» 20.
19 Го р б а ч е в М. С. Политический доклад Центрального Комитета КПСС
XXVII съезду Коммунистической партии Советского Союза. М., 1986, с. 95.
80 «Правда», 6.111.1986.
КРИЗИСНЫЕ ЯВЛЕНИЯ В НАТО
С. А. УЛИН
Блок НАТО претерпел за свою историю немало конвульсий. Однако
в последнее время противоречия приобрели особую, более глубокую ос¬
нову: в условиях паритета на глобальном уровне союзники высказывают
сомнеййё в американском руководстве. Бывший государственный секре¬
тарь А. Хейг пишет в своих мемуарах: «На протяжении трех десятиле¬
тий подозрение западноевропейцев в отношении того, что Соединенные
Штаты считают жизнь Европы дешевле своей, сдерживалось фактом аме¬
риканского ядерного превосходства. Но когда это превосходство исчезло,
обеспокоенность западноевропейцев стала сильнее» \
Правящими кругами США, экспертами республиканской партии от¬
крыто признается наличие серьезных проблем, подрывающих солидар¬
ность Запада в целом и внутринатовское сотрудничество, в частности.
Одна из таких проблем заключается в растущей оппозиции западноевро¬
пейцев военной стратегии блока. Официальная доктрина Североатланти¬
ческого союза — доктрина «гибкого реагирования» предусматривает прп-
мененйе ядерного оружия на начальной стадии конфликта в Европе.
Такое самоубийственное планирование, предполагающее гибель миллио¬
нов жйтёЛей континента уже в первые дни вооруженного столкновения,
не может быть принято ими как рациональное. Между тем никакой иной
перспективы умы Пентагона предложить не могут, и отсутствие доктри¬
нальной базы, устраивающей большинство западноевропейцев и амери¬
канцев, создает постоянное психологическое напряжение, рассеять кото¬
рое не в силах фальшиво оптимистические коммюнике натовских встреч.
Другая проблема возникла в связи с размещением в Западной Евро¬
пе американских ракет средней дальности. Вашингтон, как известно, до¬
пускает возможность «ограниченного» ядерного конфликта в Европе. На¬
пример, 16 октября 1981 г. президент Р. Рейган заявил, что он «может
представить себе обмен ударами тактическим ядерным оружием против
войск, использующих обычные виды вооружений на театре военных дей¬
ствий, без применения обеими великими державами кнопки стратегиче¬
ских систем» 1 2. Поэтому размещение ракет в глазах многих западноевро¬
пейцев лишний раз свидетельствует о намерении Пентагона «ограничить»
ядерную войну Европой; аргументы в пользу того, что эти ракеты якобы
связывают США и Западную Европу, видятся ими как надуманные и
неубедительные.
Еще одна проблема касается отношений Восток — Запад. Нарочитая
воинственность республиканской администрации создала о ней представ¬
ление как об администрации, мало размышляющей, готовой к немедлен¬
ным и зачастую безрассудным действиям, ставящим под угрозу жизни
1 Н aig A. Caveat. Realism, Reagan and Foreign Policy. N. Y., 1984, p. 224.
2«Weekly Compilation of the Presidential Documents», 26.X.1981, p. 1160.
14
миллионов ради демонстрации силы и решительности. Американцы же
правого направления с откровенным высокомерием характеризуют мно¬
гие господствующие в Западной Европе идеи, традиции и представления,
как наивные, родственные пацифизму и пресловутому умиротворению.
Политическая философия рейганизма весьма далека от видения современ¬
ных международных проблем социал-демократами и теми силами в За¬
падной Европе, которые имеют глубокий и позитивный опыт контактов
с социалистическими странами. В результате возникает значительный
разрыв в идеях, представлениях и, в конечном счете, в интересах двух
частей НАТО.
Известные противоречия между ними вызваны и различием в под¬
ходе к тем двум третям человечества, которые живут в странах Азии,
Африки и Латинской Америки. США в 80-е годы заняли позицию жест¬
кого пренебрежения к нуждам развивающихся стран, силового подхода
к тем государствам, которые встают на неприемлемый с точки зрения
американской администрации путь социального развития. Западноевро¬
пейские страны, напротив, ищут возможности укрепить с ними связи,
критикуют жесткость американской позиции в таких регионах, как
Ближний Восток, Центральная Америка и Южная Африка.
Новой причиной разногласий в НАТО стало выдвижение Вашингто¬
ном так называемой «стратегической оборонной инициативы» (СОИ) —
проекта разработки и создания противоракетной системы с элементами
космического базирования. Западноевропейцами тотчас же был высказан
ряд сомнений относительно этой инициативы: не вызовет ли СОИ деста¬
билизацию стратегической обстановки, не приведет ли к новому колос¬
сальному витку гонки вооружений?
Все перечисленные факторы, безусловно, будут оказывать заметное
воздействие на Североатлантический союз в 80-е годы, поэтому есть ос¬
нования рассмотреть их подробнее.
Дискуссии о доктрине НАТО. Хотя стратегическая концепция бло¬
ка — доктрина «гибкого реагирования» была принята в 1968 г. (амери¬
канцам понадобилось шесть лет, чтобы навязать ее союзникам), пробле¬
мы синхронизации взаимных действий, более или менее равномерного
распределения военных усилий, а главное — время, способ и условия
применения ядерного оружия неизменно оказываются в центре дискус¬
сий всех натовских форумов. Формулировки, определяющие поведение
блока в кризисных условиях, крайне расплывчаты. В общих словах го¬
ворится о том, что подниматься по лестнице эскалации нужно постепен¬
но, переходя от локального конфликта через промежуточные стадии к
обмену ударами центральных стратегических систем США и СССР.
Однако в 1962 г., когда доктрина была ссрормулирована, мир был
иным: стратегическое превосходство США было ощутимым. На европей¬
ском театре они имели семь тысяч единиц тактического ядерного оружия
и ракеты средней дальности в Англии, Турции и Италии, чему со сто¬
роны СССР не было в то время эквивалента. Через 20 лет положение из¬
менилось: в условиях стратегического паритета и примерного равенства
по ядерным средствам средней дальности в Европе новая стратегическая
ситуация потребовала переосмысления доктринальных построений.
Любопытно, что за дело ревизии доктрины «гибкого реагирования» взял¬
ся прежде всего ее автор — Р. Макнамара. Он и трое других известных
специалистов по военно-политической стратегии (М. Банди, Дж. Кеннан
и Дж. Смит) начали общенатовскую дискуссию по поводу того, как мо¬
дифицировать эту доктрину в соответствии с духом времени.
В своей статье «Ядерное оружие и атлантический союз» 3 они при¬
шли к выводу, что в основе кризиса ядерной стратегии НАТО лежит из-
3 Bundy М., Kennan G., McNamara R., Smith G. Nuclear Weapons and the
Atlantic Alliance.— «Foreign Affairs», Spring 1982, p. 754.
15
мрнение стратегической обстановки и отражение этого изменения в умах
американцев и западноевропейцев. Прежде американское руководство
подкрепляло свою решимость применить первым ядерное оружие кон¬
кретным военным планированием, а западноевропейцы, зная, что исполь¬
зование американского ядерного оружия означало бы ответный удар по
США, верили: такая перспектива диктует им осторожное поведение в
вопросе о применении ядерного оружия.
Однако в 80-е годы США сделали ставку на резкое увеличение своего
ядерного потенциала в Западной Европе, вследствие чего в ее поли¬
тических кругах стало зреть ощущение, что для США все большую
привлекательность приобретает следующая схема: не только начать, но
и завершить ядерный обмен па европейском театре военных действий.
Намерение Пентагона первым применить ядерное оружие представляет
собой смертельную опасность для Западной Европы. Характерно, что
Р. Макнамара и его единомышленники разделяют эту обеспокоенность
западноевропейцев.
Уловив назревшую необходимость в пересмотре прежней доктрины
блока, четыре американских специалиста предложили своему правитель¬
ству отказаться от публично провозглашенного намерения первым ис¬
пользовать ядерпое оружие. Их суждения имели довольно широкий обще¬
ственный резонанс. В пользу модернизации стратегической концепции
НАТО высказались многие авторитеты по ту и по эту сторону Атланти¬
ки. Среди американцев это Г. Киссинджер, М. Тэйлор, М. Говард,
Н. Гейлер. Из западноевропейцев за обновление стратегической концеп¬
ции североатлантического блока высказались К. Бертрам и лорд Калвер
(Великобритания), Ф. де Роз (Франция), Т. Соммер (ФРГ) и ряд других.
Сторонники пересмотра стратегической концепции НАТО, основанной
па использовании блоком ядерного оружия первым, полагают, что такой
пересмотр «мог бы нейтрализовать в высшей степени разрушительный
аргумент, выдвинутый в (Западной) Европе: планы модернизации ядер¬
ного оружия театра военных действий отражают американскую надежду
вести ядерную войну, ограниченную Европой» 4.
Отразить атаку «ревизионистов» попытались такие столпы НАТО,
как бывший председатель комитета начальников штабов генерал
Дж. Джоунс и командующий силами НАТО в Европе генерал Б. Род¬
жерс. Острые дискуссии не утихают и по сей день, хотя официально
пока действует прежняя доктрина — почти двадцатилетней давности.
Укрепили ли НАТО американские ракеты средней дальности?
Официозы НАТО на всех языках утверждают, что укрепили. Но под
покровом официальной удовлетворенности можно рассмотреть, сколь
разрушительной для натовской солидарности и единства оказалась опе¬
рация по насыщению Европы американскими ракетами средней дально¬
сти. Политические издержки для НАТО оказались исключительно вели¬
ки. Во-первых, одна из пяти стран, намеченных быть площадкой разме¬
щения,— Голландия вначале отказалась предоставить территорию под
американские ракеты (она согласилась па это спустя два года). Во-вто¬
рых, почти все крупные оппозиционные партии в странах, согласившихся
на размещение ракет, выступили против этой акции. В-третьих, протест
против натовской политики вышел из кабинетов на улицы и площади
Западной Европы; массовый протест общественности стал важным
фактором в политической жизни Запада. Курс администрации Рейгана
предстал во всей неприглядности своего америкоцентризма, пренебреже¬
ния к воле миллионов западноевропейцев. Это особый урок политическо¬
го пробуждения, и влияние его на отношения союзников по блоку еще
скажется.
* Ibid., р. 765.
U
Немалое число западных специалистов, оценивая значимость разме¬
щения американских ракет в Западной Европе, делает хорошую мину
при плохой игре. Растет число тех, кто открыто (скажем, как директор
Центра европейских исследований Гарвардского университета С. Хофф¬
ман) полагает, что подобные решения «слишком часто вызываются об¬
стоятельствами, превалировавшими в конкретный момент времени,
и краткосрочными соображениями». Он пишет: «Соединенные Штаты
стремились продемонстрировать твердость в проведении своей линии,
с тем чтобы не повторить неудачи, которую они потерпели с планами
развертывания в Европе нейтронного оружия» 5. Гарвардский специалист
полагает, что техническими средствами нельзя решить политических
проблем, что различие интересов стран — членов НАТО не может быть
нивелировано путем размещения ракет в Европе, что перед американской
администрацией стоит задача «использовать имеющиеся у американцев
средства для реализации стратегии, которая отвечает сегодняшнему
миру, а не миру 50-х годов» 6.
В целом можно констатировать, что и в США, и особенно в западно¬
европейских странах размещение американских ракет средней даль¬
ности вызвало антивоенное движение такой силы, что сформировался
новый общественно-политический климат. По своей сущности это движе¬
ние направлено против НАТО, оно свидетельствует о том, что блок те¬
ряет социальную опору.
Отношения Восток—Запад. И в США, и в Западной Европе растет
число тех, кто скептически воспринимает миф об «угрозе с Востока».
Бывший заместитель помощника министра обороны США М. Галперин,
например, отметил: «Трудно, глядя в прошлое, определить время, когда
Советы были близки к использованию военной силы против какой-либо
из стран союза» 7.
К настоящему времени взаимоотношения Востока и Запада Европы
в значительной мере приобрели самостоятельную ценность, и грубые по¬
пытки администрации Рейгана «пристегнуть» Западную Европу к колес¬
нице «холодной войны» вызвали решительный отпор. Речь идет о пози¬
тивном изменении курса СДПГ, подъеме партии «зеленых» в ФРГ, вы¬
ступлении лейбористской партии Англии в пользу всеобщего и полного
ядерного разоружения. Некогда достаточно единая в вопросах внешней
политики правящая верхушка Западной Европы не пошла целиком на
поводу зачинателей новой «холодной войны». Западноевропейцев в целом
устраивает разрядка 70-х годов, они видят в нормализации отношений с
Востоком залог мирного развития. Различие в перспективном видении
создает напряжение в Североатлантическом союзе. «Западноевропейцы
обеспокоены американской ностальгией по 50-м годам, эре американского
ядерного превосходства, относительно спокойного третьего мира и не¬
оспоримого американского лидерства в военном союзе»8,— писал
С. Хоффман еще осенью 1981 г.
«Наиболее спорными вопросами в отношениях между Западной Ев¬
ропой и Америкой,— отмечалось в редакционной статье лондонской
«Файнэншл тайме»,— стали отношения Восток — Запад, расходы на обо¬
рону (по мнению американцев, европейцы делают в этой области слиш¬
ком мало), контроль над вооружениями (по словам европейцев, в этом
вопросе американцы делают слишком мало) и ядерная стратегия
НАТО (об этом, по их мнению, американцы слишком много говорят)» 9.
5 Hoffmann S. Dead Ends: American Foreign Policy in the New Cold War. Cam¬
bridge (Mass.), 1983, p. 174.
6 Ibid., p. 210.
7 Halperin M. NATO and the TNF Controversy: Threats to the Alliance.-
«Orbis», Spring 1982, p. 106—107.
8 Hoffmann S. NATO and Nuclear Weapons: Reasons and Unreason.— «Foreign
Affairs», Winter 1981/82, p. 342.
9 «Financial Times», 8.XII.1981.
17
Раздражала европейцев и воинственная риторика Р. Рейгана. От его
заявлений «об ограниченной ядерной войне в Европе, о задаче христиан
стереть с лица земли зло коммунизма, о необходимости «крестового по¬
хода» против Востока европейцев бросало в дрожь» 10 11,— отмечал обозрева¬
тель американского еженедельника «Ньюсуик». Итальянская «Панорама»
приводила высказывания западных дипломатов: • «Возможность раскола
между Соединенными Штатами и некоторыми европейскими союзниками
существует. Отношения доверия подорваны» п.
Определенные сложности встретила американская дипломатия на
южном фланге НАТО (Испания, Португалия, Греция, Турция.—С. У.).
Все громче высказывает свое несогласие с политикой блока Греция, от¬
крыто и практически официально осудившая курс Р. Рейгана в отноше¬
ниях Восток — Запад. Открытый шантаж «атлаптистов» и обещание ад¬
министрации Рейгана поддержать Испанию в переговорах с Лондоном по
вопросу о Гибралтаре способствовали вовлечению страны в систему
НАТО. Однако Мадрид отказывается присоединиться к военной органи¬
зации блока и не исключает окончательно возможности выхода из
Североатлантического союза. Массовый протест испанцев против ставших
известными в феврале 1985 г. планов Пентагона в случае кризиса пере¬
бросить на территорию Испании ядерное оружие еще более обострил
проблему ее членства в НАТО.
В США признают, что в целом ситуация в странах южного фланга
НАТО близка к критической. Об этом шла речь в подкомитете по делам
Европы и Ближнего Востока при комитете палаты представителей США
по иностранным делам на слушаниях 1985 г. по вопросам военной помо¬
щи странам южного фланга 12.
Политика в отношении развивающихся стран. Западноевропейцы
обеспокоены агрессивным курсом США в Азии, Африке и Латинской
Америке, попытками Вашингтона включить в «зону ответственности»
НАТО обширные регионы «третьего мира». Некоторые специалисты рас¬
ценивают это лишь как некую смену приоритетов. Сотрудник вашингтон¬
ского Института изучения политики М. Клэр считает, например, что
Р. Рейган «изменил порядок приоритетов и выдвинул па первый план
роль мирового жандарма, которая стала для США более существенной
сейчас, чем их обязательства перед Европой» 13. Однако в западноевро¬
пейских столицах отчетливо понимают, что речь идет фактически о стрем¬
лении Вашингтона подключить своих союзников к военным авантюрам в
«третьем мире», и не склонны идти навстречу США.
Учитывая сравнительно большую сырьевую зависимость региона от
развивающихся стран, западноевропейские члены НАТО окружили себя
сферой «ассоциированных» на основе Ломейских соглашений14 молодых
государств и обеспокоены прежде всего стабильностью экономических
связей с ними.
Поэтому авантюристический курс США не встретил той поддержки
западноевропейцев, на которую рассчитывали в Вашингтоне. В то время
как Соединенные Штаты сделали ставку на свержение законного прави¬
тельства Никарагуа, западноевропейские страны, к примеру Франция
(совместно с Мексикой), выдвинули инициативы, направленные на уре¬
гулирование конфликта в Центральной Америке, и поддержали усилия
Контадорской группы, направленные на ослабление напряженности в
регионе.
10 «Newsweek», 8.Х.1984, р. 27.
11 «Panorama», 10. XII.1984.
12 «The New York Times», 22.11.1985.
13 «Le Monde diplomatique», seplembre 1983, p. 3.
14 Третья Ломейская конвенция (представляющая собой корректировку второй
Ломейской конвенции, действовавшей с марта 1980 по февраль 1985 г.) была подпи¬
сана в столице Того 8.XII.1984 г. между представителями 64 стрАн Африки, бассей¬
нов Карибского моря и Тихого океана (АКТ) и ЕЭС; вступила в силу 1 марта 1985 г.
18
Политика США в Центральной Америке вызвала усиление межсоюз¬
нических разногласий. По оценке Совета по международным отношениям,
«усиливающиеся трения между рейгановской администрацией и западно¬
европейскими правительствами из-за политики США в Центральной Аме¬
рике могут серьезно ослабить организацию Североатлантического догово¬
ра... могут пошатнуть единство НАТО» 15. Министр иностранных дел
Испании Моран предупредил, что прямая американская интервенция в
Центральной Америке побудит Испанию выйти из союза. Даже глава
Пентагона К. Уайнбергер вынужден был признать, что положение в
Центральной Америке вызвало напряженность в НАТО.
Еще одна арена американского интервенционизма — Северная Афри¬
ка и Ближний Восток. США противопоставили себя практически всем
западноевропейским союзникам, вступив в соглашение о «стратегиче¬
ском сотрудничестве» с Израилем, которое вызвало волну возмущения в
арабских странах (как известно, нефть этого региона — важное сырье
для Западной Европы). Сопоставление венецианской деклараций ЕЭС
(1980 г.), говорящей о правах палестинцев и необходимости всеобъем¬
лющего мирного урегулирования на Ближнем Востоке, и рейгановской
дипломатии сепаратных соглашений в духе Кэмп-Дэвида говорит о том,
что интересы двух частей ПАТО находятся в противоречии и логически
развиваются в противоположных направлениях.
Администрация Рейгана серьезно обострила отношения с Ливией.
Объявив, что политика этой страны будто бы представляет «угрозу для
национальной безопасности США», Белый дом ввел в январе запрет на
экономические и торговые связи между Соединенными Штатами и Ливи¬
ей, заморозил все ливийские авуары в США. Одновременно последовал
приказ американским гражданам, работающим в Ливии, покинуть эту
страну. К ее берегам была послана группа военных кораблей, что озна¬
чало фактически подготовку агрессии. Западноевропейские партнеры
США по НАТО, как известно, резко отмежевались от этих акций Ва¬
шингтона, чем вызвали крайнее раздражение Белого дома.
НАТО и «звездные войны». Одним из показателей неблагополучия в
блоке стала реакция его западноевропейских членов на так называемую
«стратегическую оборонную инициативу» президента Рейгана, осуществ¬
ление которой вывело бы гонку вооружений в космос.
Официальные органы НАТО поспешили выразить ей поддержку.
Генеральный секретарь союза лорд Каррингтон заявил, выступая по за¬
падногерманскому радио: «Американцы вправе проводить исследования в
данном направлении» 16.
Для того чтобы заинтересовать западноевропейцев и заручиться их
поддержкой, американская сторона решила приобщить своих союзников
к реализации СОИ уже на стадии научно-исследовательских работ.
В конце марта 1985 г. К. Уайнбергер передал министрам обороны стран
блока, собравшимся в Люксембурге на сессию Группы ядерного плани¬
рования НАТО, письмо, в котором им предлагалось сообщить в течение
двух месяцев, в каких областях исследования могли бы производиться
совместно.
Представитель Пентагона в Люксембурге Дж. Купер объяснил факт,
что на обдумывание ответа этим странам был дан такой краткий срок
(60 дней), «стремлением как можно активнее форсировать осуществление
широкой программы научных исследований и разработок» 17.
Следует сказать, что в каждой из западноевропейских стран по воп¬
росу о СОИ началась внутренняя борьба. Военные монополии и связан¬
ные с ними круги в правительствах поспешили выдвинуть соответствую¬
щие американской инициативе контрпредложения. В докладе, который
15 «International Herald Tribune», 19.111.1985.
10 «Times», 1. II 1.1985.
17 «Daily Telegraph», 27.III.1985.
министерство обороны ФРГ подготовило для правительственных специа¬
листов по планированию, намечены пять крупных областей возможного
участия западногерманской промышленности в программе «звездных
войн». Сходную позицию заняли англичане. Представители министерства
обороны Великобритании достигли соглашения с Пентагоном об участии
английских ученых и компаний в разработке ряда проектов, связанных
с осуществлением программы «звездных войн».
Но многие отклики западноевропейцев серьезно обеспокоили рейга¬
новскую администрацию. Так, в конце марта 1985 г. в Лиссабоне про¬
ходила первая встреча социалистических партий европейских стран —
членов НАТО, на которой состоялся обмен мнениями по поводу СОИ.
Все 12 участвовавших во встрече делегаций выступили против милита¬
ризации космоса. Они единодушно пришли к выводу о необходимости ук¬
репления «европейского ядра» НАТО, а эксперт СДПГ Э. Бар поставил
под сомнение целесообразность даже начальных исследований по мили¬
таризации космического пространства. В выступлениях многих делегатов
подчеркивалось наличие специфических интересов западноевропейцев в
области безопасности и развития сотрудничества между Востоком и За¬
падом, отличающихся от стратегии Вашингтона.
Только правительства Англии и ФРГ согласились участвовать в ис¬
следованиях и разработках, связанных с СОИ. Франция, Канада, Дания,
Норвегия, Греция и некоторые другие западные страны, хотя и не запре¬
тили своим компаниям участвовать в них, на официальном уровне не
поддерживают СОИ.
СОИ породила довольно неожиданные противоречия между США п
западноевропейскими членами НАТО. Министр обороны ФРГ Вернер
заявил, что западноевропейские союзники ожидают «неограниченной
передачи технических данных в обстановке доверия» через Атлантический
океан по мере проведения исследований. Это настолько не соответствует
позиции американцев, что они не сумели даже смолчать — в кулуарах
сессии совета НАТО летом 1985 г. были даны разъяснения, что дело об¬
стоит «несколько иначе». К. Уайнбергер вынужден был признать: евро¬
пейские официальные лица выдвинули некоторые оговорки в отношении
исследовательской программы СОИ, в основном сводящиеся к тому, что
они будут сами заботиться о себе, если США «успешно развернут про¬
тиворакетный щит над своей территорией» 18. В настоящее время ва¬
шингтонские стратеги стремятся включать в соглашения с союзниками
по НАТО об участии в программе «звездных войн» положение о создании
так называемой европейской части «системы звездной обороны». Именно
это, по их мнению, должно убедить западноевропейцев в том, что они
будут прикрыты пресловутым космическим щитом.
Практическое же осуществление планов исследований делает
все более очевидным то, что с самого начала тревожило союзников США
по НАТО: обещания Вашингтона насчет приобщения их к техническим
достижениям космического века останутся невыполненными.
В Западной Европе крепнут опасения, что попытки Вашингтона лю¬
бой ценой продвинуть вперед программу «звездных войн», приведут к
еще большему обострению международной напряженности. Влиятельные
политические силы стран — члепов НАТО выступают за то, чтобы соз¬
данные миролюбивыми инициативами СССР благоприятные возможности
были использованы для оздоровления обстановки в мире, для ограниче¬
ния милитаристских приготовлений.
* "fc п*
Итак, Североатлантический союз вступил в середине 80-х годов в
новую фазу своего развития. США ищут более стабильную основу отно¬
18 «The Washington Post», 28.III.1985.
20
шений с союзниками по блоку. Количественные изменения стали перехо¬
дить в качественные, и этот переход пришелся на 80-е годы. «Исчезно¬
вение американского ядерпого превосходства и накопление экономических
проблем в 70-е годы легли тяжелым грузом на атлантическое согласие...
Неумная риторика в Вашингтоне ускорила подъем оппозиционных сил,
особенно лейбористов в Англии и социал-демократов в ФРГ в направле¬
нии антиамериканизма» 1Э,— констатирует А. Хейг.
Обычно американские главнокомандующие объединенными вооружен¬
ными силами НАТО в Европе были больше заняты военной рутиной,
отдавая на откуп теоретикам ведение дискуссий о направлениях развития
блока. Но генерал 13. Роджерс выступил в 80-е годы в роли одного из
видных теоретиков блока. В невиданном числе докладов, выступлений,
интервью он выдвигает и простые и сложные варианты одной и той же
концепции: требуется увеличить контингент обычных сил НАТО, с тем
чтобы иметь многообразные возможности выбора средств в случае конф¬
ликта. «План Роджерса» стал выражением требования американских
военных заставить западноевропейских союзников увеличить свой вклад
в НАТО, предоставить более многочисленный людской материал. Генерал
Роджерс с охотой использует тот аргумент, что необходима пауза между
обычной и ядерной войнами и что обеспечить эту паузу может лишь бо¬
лее многочисленная натовская армия, более совершенные средства обыч¬
ного (неядерного) арсенала 20. Путем расширения контингентов обычных
войск он надеется ослабить остроту межсоюзнических споров по поводу
ядерной стратегии, доминирования США, опасности американского курса.
До сих пор такие приемы решения принципиальных проблем военного
планирования не давали желаемых результатов, но Б. Роджерс продолжа¬
ет активно защищать свою концепцию.
В поддержку тех же идей об увеличении неядерного компонента в
вооружениях НАТО выступили несколько научно-исследовательских
центров Запада, к примеру Аспеновский институт. В подготовленном им
докладе «Как разрешить конфликт Востока и Запада», подписанном мно¬
гими бывшими министрами и специалистами, выдвигается идея более
широкого использования новейшей техники: «Передовая оборона должна
быть и, мы полагаем, может быть обеспечена путем улучшения возмож¬
ностей обычных вооружений» 21. Авторы не идут так далеко, как Р. Мак¬
намара и его единомышленники, призвавшие (о чем говорилось выше)
отказаться от использования ядерного оружия первым, но предлагают
уменьшить акцент Североатлантического союза на ядерное оружие: «Мы
считаем важным уменьшить зависимость Запада от ядерного оружия в
Европе. Поэтому мы рекомендуем, чтобы Атлантический союз двигался в
направлении отказа от применения ядерного оружия на ранней ста¬
дии» 22.
Таким образом, пе полный отказ от применения ядерного оружия
первым, а отказ от его применения на ранней стадии конфликта. Причем
одна из целей этого предложения об увеличении «паузы» между обычной
и ядерной стадиями заключается в том, чтобы прекратить внутризапад-
ные трения по данному вопросу.
Значительный интерес на Западе вызвали предложения по модерни¬
зации натовских структур и стратегии, выдвинутые недавно Г. Киссинд¬
жером, который полагает, что «продолжение ныне действующих тенден¬
ций неизбежно ведет к деморализации Западного союза» 23. Бывший
госсекретарь предлагает: предоставить западноевропейским странам бо- * * * * *
19 Н a i g А. Op. cit., р. 227.
20 См. Кокошин Л. А. «План Роджерса», альтернативные концепции обороны и
безопасность в Европе.— «США — ЭПИ», 1985, № 9.— Прим. род.
21 Managing East-West Conflict. A Framework for Sustained Engagement. Statement
of the Aspen Institute International Group. N. Y., 1984, p. 121.
22 Ibid., p. 13.
23 Kissinger H. Reshaping NATO.— «Time», 5.111.1984., p. 16.
21
лее существенную роль в рамках НАТО; осуществить реформу внут¬
ренней организации союза; пересмотреть нынешнее распределение сил
внутри НАТО.
Первое положение предполагает стимулирование военной интеграции
западноевропейских стран (Г. Киссинджер призывает американцев не
бояться ее). Что касается положения о структурной реформе, то она
призвана способствовать определению политических целей НАТО. Пред¬
лагается к 1990 г. сделать Западную Европу ответственной за систему
обычных вооруженных сил блока, а также за планирование западноевро¬
пейской военной системы. Пост главнокомандующего НАТО в Европе
должен занять западноевропеец, по пост генерального секретаря НАТО,
ответственного за выработку политического курса, по мнению Киссинд¬
жера, следует отдать американцу. Западноевропейцы должны взять на
себя инициативу по проведению переговоров с СССР о ракетах средней
дальности и на венских переговорах о взаимном сокращении вооружений
и вооруженных сил в Центральной Европе. Третье предложение направ¬
лено па то, чтобы произвести своего рода «разделение труда»: за
средства обычные отвечает Западная Европа, за стратегические — США.
«Структура, которую я предлагаю,— пишет автор,— позволит западно¬
европейцам ответить на вопросы, остающиеся без ответа по меньшей мере
два десятилетия: точное определение необходимой обычной (неядерной)
обороны; природа так называемого ядерного порога; соотношение между
стратегией и контролем над вооружениями» 24 25.
Итак, ради «мира в НАТО» Г. Киссинджер предлагает склонить
Западную Европу к масштабному строительству обычных вооружений.
Будет ли подталкивание западноевропейских союзников к более ин¬
тенсивным военным усилиям способствовать решению внутринатовских
конфликтов? Не строят ли авторы этих проектов новые иллюзии, основан¬
ные на том, что более мощная Западная Европа будет будто бы более
преданным союзником? Пока видно лишь желание хоть как-то преодо¬
леть острые разногласия и взаимное непонимание.
В мире, насыщенном оружием, где происходит зпачительное количе¬
ство региональных конфликтов, обращенпе к принципу решения союз¬
нических проблем за счет более масштабных военных программ являет¬
ся, как представляется, по меньшей мере проявлением опасной близо¬
рукости.
Как говорится в Заявлении Генерального секретаря ЦК КПСС
М. С. Горбачева: «Пора покончить с таким развитием событий, разрубить
этот гордиев узел. Советский Союз давно предлагает освободить Европу
от ядерного оружия как средней дальности, так и тактического. Это пред¬
ложение остается в силе» ”.
24 Ibidem.
25 «Правда», 16.1.1986.
ОБОСТРЕНИЕ
АМЕРИКАНО-ЯПОНСКИХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ПРОТИВОРЕЧИЙ
А. Б. ПАРКАНСКИЙ
Торгово-экономические связи — важнейшее направление в отноше¬
ниях США с Японией, оказывающее большое влияние на весь их ком¬
плекс и на экономику обоих государств. Противоречия в этой области
достигли ныне такой остроты, что вошли в число центральных проблем
внешней и внутренней политики США.
Тема «японского наступления» стала одной из центральных в сред¬
ствах массовой информации, выступлениях политических деятелей и бур¬
жуазных научных исследованиях в Соединенных Штатах. В ходе этой
кампании все более настойчиво проводится мысль о том, что тенденции,
развивающиеся в экономическом соперничестве с Японией, несут по¬
тенциальную угрозу стратегическим интересам США. Если Соединенные
Штаты допустят отставание от Японии в экономике, науке и технике,
указывают американские буржуазные ученые, это подорвет сложившую¬
ся структуру экономики США, приведет к потере американскими корпо¬
рациями обширных рынков и источников сырья за границей, ослабит
позиции доллара, что в итоге разрушит экономическую основу военно¬
политического лидерства США в капиталистическом мире, обусловит кар¬
динальное изменение соотношения сил между империалистическими кон¬
курентами. Этим процессам будут сопутствовать, по мнению некоторых
авторов, глубокие социально-экономические перемены внутри Соединен¬
ных Штатов: перераспределение экономической и политической власти
между отдельными группировками буржуазии за счет ослабления тех из
них, которые будут подмяты японской конкуренцией; ухудшение эконо¬
мической ситуации, рост инфляции и безработицы, упадок крупнейших
промышленных центров, общее обострение социально-политической об¬
становки \
Эти тенденции чреваты ослаблением военно-политического союза
двух государств. В итоговом докладе американо-японской консультатив¬
ной комиссии, созданной в 1983 г. президентом Рейганом и премьер-ми¬
нистром Накасонэ, прямо указывается, что ход экономической конкурен¬
ции между двумя странами может в будущем побудить Японию занять
«более нейтральную внешнеполитическую позицию», что приведет к «не¬
благоприятным событиям» в американо-японских отношениях1 2. США
могут не только лишиться военных баз в Японии, но и столкнуться с ее
нейтральной или даже негативной позицией по отношению к себе; в ре-
1 Hofheinz R., Jr., Calder К. The Eastasia Edge. N. Y., 1982; U. S.— Japanese
Economic Relations: Cooperation Competition and Confrontation. Ed. by D. Tasca. New
York — Oxford^ 1980; Schlossstein S. Trade War. Greed, Power and Industrial Po¬
licy on Opposite Sides of the Pacific. N. Y., 1984.
2 Challenges and Opportunites in U. S.- Japan Relations. A ReporU. Washington -
Tokyo, September 1934, p, 22.
зультате американское влияние в Восточной Азии будет ослаблено. За
этим могут последовать изменения в политической линии Китая и дру¬
гих стран региона 3. В экономической области может оказаться разрушен¬
ной система специализации и кооперирования, в экономике двух стран
возникнут узкие места, произойдет рост цен; США потеряют крупный
рынок сбыта.
Разумеется, приведенные рассуждения буржуазных ученых и поли¬
тиков носят гипотетический и алармистский характер и отличаются схе¬
матизмом, однако они стали ярким проявлением растущего осознания
правящим классом США глубины и опасности его противоречий с япон¬
ским монополистическим капиталом, страха перед разрушительными по¬
следствиями центробежных тенденций в развитии современного капита¬
лизма.
Следует подчеркнуть и склонность американских специалистов к
преувеличению успехов Японии в экономическом и научно-техническом
соперничестве с США. Во многом она объясняется тем, что, рекламируя
«японское чудо», буржуазные авторы стремятся убедить общественность
в жизнеспособности и перспективности капиталистического способа про¬
изводства: американцам следует-де только использовать японские рецеп¬
ты государственно-монополистического регулирования и менеджмента на
уровне отдельных компаний. «Японскую опасность» по идеологическим
соображениям удобно использовать для обоснования наступления на
интересы трудящихся масс, например сокращения государственных рас¬
ходов на социальные нужды якобы в целях оздоровления экономики, от¬
пора конкурентам и сохранения «американских ценностей». Классовое
содержание политики государства и монополий в этом случае не столь за¬
метно. Наконец, Японию пытаются выдать за единственного виновника
наиболее острых проблем американской и мировой капиталистической
экономики.
Каковы же основные сферы экономических противоречий США
и Японии в 80-е годы?
Торговые конфликты
Главная по значимости для экономики и глубине противоречий об¬
ласть американо-японских отношений — торговля.
В первой половине 80-х годов в США направлялась четверть всего
японского экспорта — вдвое больше, чем в страны «Общего рынка»,
и примерно столько же, сколько в страны Юго-Восточной Азии. Доля
Соединенных Штатов в импорте Японии уступает только странам Юго-
Восточной Азии и составляет около 18%, что втрое превышает соответ¬
ствующий показатель стран ЕЭС 4.
Развитие американо-японской торговли в последнее десятилетие ха¬
рактеризуется хроническим и постоянно увеличивающимся дефицитом
Соединенных Штатов, который составил в 1985 г., по оценке,
50 млрд. долл. (см. табл. 1). В значительной степени он является ре¬
зультатом действия циклических и конъюнктурных факторов. Япон¬
ская экономика выходила из последнего кризиса медленнее, чем амери¬
канская, что обусловило более медленное расширение спроса на товары
из США, чем рост спроса американцев на импортные товары, в том чис¬
ле из Японии. Одной из главных причин дефицита стал и завышенный
курс доллара, подорвавший ценовую конкурентоспособность американских
товаров 5.
3 Ibidem.
4 «Department of State Bulletin», January 1984, p. 3.
5 По оценке американского журнала «Бизнес уик», по меньшей мере две трети
дефицита США в торговле с Японией в 1984 г.— результат завышенного курса дол¬
лара.— «Business Week», 8.IV.1985, р. 35—37.
24
Таблица 1
Торговля США с Японией, млрд. долл.
1975 г.
1980 г.
1981 г.
1982 г.
1983 г.
1984 г.
Экспорт *
В том числе
9,4
20,6
21,5
20,7
21,5
23,2
сельскохозяйственные
товары
3,1
6,1
6,6
5,5
6,2
готовые промышленные
изделия
3,2
8,6
9,5
9,4
10,1
наукоемкие
1,4
4,0
4,7
4,6
5,4
Импорт **
В том числе
12,3
33,0
39,9
39,9
43,6
57,3
готовые промышленные
изделия
11,9
32,1
39,2
39,1
42,7
наукоемкие
2 7 ***
7.8
10,6
11,1
14,3
Баланс
В том числе
-2,9
-12,4
-18,4
-19,2
-22,1
-34,1
готовые промышленные
изделия
-8,7
-23,5
-29,7
-29,7
-32,6
...
наукоемкие
_ 1 з ***
-3,8
-5,9
-6,5
-8,9
.. •
* В ценах ф. а. с. (включают стоимость доставки товара в порт).
** В ценах с. и. ф. (включают стоимость провоза товара до порта назначения и страхо¬
вание).
Оценка
Составлено по: U. S. Trade Performance in 1983 and Outlook. U. S. Department of Commerce.
Wash., 1984, p. 61; «Survey of Current Business», June 1985, p. 46—48.
Существенную роль сыграли и такие тенденции 60—70-х годов, как
отставание США в темпах модернизации капитального оборудования,
роста расходов на научные исследования и разработки, увеличения про¬
изводительности труда. В первой половине 80-х годов США приняли
комплекс мер, которые привели к полному или частичному их преодоле¬
нию. Однако требуется продолжительное время, чтобы в результате уси¬
лилась конкурентоспособность американской продукции.
Вместе с тем американские прогнозы указывают на возможность
улучшения торговых позиций США и активизации их экспорта во вто¬
рой половине 80-х годов в результате ожидаемого более энергичного
экономического роста Японии и усиления ее импортного спроса, а также
уже начавшегося снижения курса доллара, стабилизации уровня издер¬
жек на рабочую силу в США и повышения ценовой конкурентоспособно¬
сти американских товаров 6.
Важное место в американо-японских связях занимает обмен гото¬
выми промышленными товарами. В Японию направляется 5% всего экс¬
порта готовых товаров из Соединенных Штатов, что составляет более
трети всего японского импорта готовых товаров. В свою очередь Япо¬
ния — крупнейший заокеанский поставщик готовой продукции в США.
В 1984 г. доля Японии в общей стоимости американского импорта гото¬
вой продукции составила примерно 25%. Японские монополии при под¬
держке государства сделали упор на специализации в немногих экспорт¬
ных отраслях. В 70-е годы им удалось занять прочные позиции в аме¬
риканском импорте потребительских товаров длительного пользования,
а также продукции черной металлургии. В первой половине 80-х годов
японский экспорт на американский рынок включал также продукцию
автомобилестроения, станкостроения и электротехнического машино¬
строения: в среднем ежегодно на японские поставки приходилось более
половины всего американского импорта автомобилей, автобусов и грузо-
6 См., например, Review of the U. S. Economy. Data Resources, Inc. (DRI), August
1985, p. 72—78.
25
виков, около 40% станков, половина ЭВМ и конторского оборудования,
четверть контрольно-измерительных приборов 7.
У этой ситуации есть и обратная сторона: степень зависимости Япо¬
нии от американского рынка очень велика. На него поставляется в
среднем ежегодно 60% всего японского экспорта продукции неэлектро¬
технического машиностроения, до половины электротехнического и до
40% транспортного, более 75% звуко- и видеоаппаратуры и т. д. В целом
зависимость Японии от американского рынка сбыта наибольшая среди
развитых капиталистических государств (кроме Канады): 26,2% ее экс¬
порта идет на американский рынок по сравнению с 13,5% у Англии,
с 6,6% у ФРГ и 5,6% у Франции (в 1982 г.).
Использование новейших научно-технических достижений — главный
козырь, позволяющий Соединенным Штатам преодолевать острую конку¬
ренцию на японском рынке: более 53% всего их экспорта готовой про¬
дукций в Японию относится к наукоемкой продукции. Доля последней в
японских поставках готовых товаров в США значительно ниже — 35 %,
однако по стоимости экспорт наукоемкой продукции Японии в США уже
продолжительный период превышает их импорт оттуда (см. табл. 1). Это
положение свидетельствует о том, что Японии сопутствует больший успех
на американских рынках и наукоемкой, и традиционной готовой про¬
дукции.
Следует все же иметь в виду, что в японском экспорте наукоемких
изделий преобладает крупносерийная, стандартизированная продукция:
потребительские товары длительного пользования, а также конторское
оборудование. Япония пока обладает слабыми позициями в экспорте про¬
дукции авиакосмической промышленности, атомной энергетики, крупных
ЭВМ и математического обеспечения к ним.
Сохраняющаяся высокая конкурентоспособность многих видов амери¬
канской продукции проявляется в том, что Соединенные Штаты контро¬
лируют значительную часть японского рынка готовых промышленных то¬
варов.
В США производится половина всех машин и оборудования, заку¬
паемых Японией. Доля Соединенных Штатов в японском импорте само¬
летов, авиадвигателей, автомобилей, компьютеров, насосов и центрифуг,
металлообрабатывающего оборудования, электрических контрольно-изме¬
рительных приборов, научного и оптического оборудования варьируется
в пределах 40—95%. Показательно, например, что из всех самолетов,
имеющихся в Японии, 90% произведено в США. Американские корпо¬
рации ИБМ и «Сперри Рэнд» контролируют 56% рынка крупных ЭВМ.
Соединенные Штаты экспортируют в Японию гораздо больше про¬
дукции обрабатывающей промышленности, чем, скажем, в ФРГ, хотя
последняя — крупнейший после США импортер готовых товаров и рас¬
сматривается ими как страна с широко открытым рынком. Тем не ме¬
нее американская сторона выражает острейшее недовольство ситуацией,
создавшейся в торговле готовой продукцией с Японией. США выдвигают
требование полностью открыть японский рынок для американского экспор¬
та, обвиняя своего конкурента в жестком протекционизме. В частности,
указывается на то, что в Японии действуют высокие импортные пошли¬
ны, препятствующие ввозу из США продукции лесной промышленности,
алкогольных напитков, электронно-вычислительных машин, их компонен¬
тов и приспособлений к ним, сельскохозяйственных машин, автомобиль¬
ных частей, табачных изделий и др. На уровень межгосударственных от¬
ношений поднят также вопрос о чрезмерной защите японской стороной
рынка телекоммуникационного оборудования.
По оценке американских специалистов, в случае устранения высо¬
ких таможенных пошлин, квот и других ограничений на импорт продук¬
7 Рассчитано по: Highlights of U. S. Export and Import Trade, 1982—1984,
26
ции лесной промышленности, США смогли бы увеличить свой экспорт
древесины в Японию к 1990 г. на 1 млрд, долл., а не на 500 млн., как
ожидается при существующей ситуации. Протекционистские меры Япо¬
нии в области торговли табачными изделиями не дают возможности С ПТ А
развернуться на этом четвертом по величине рынке сбыта сигарет в
мире. Общая стоимость продаж сигарет в Японии составляет 10 млрд,
долл, ежегодно. Лишь 1,4% этой суммы приходится на сигареты, вве¬
зенные из-за границы, преимущественно из Соединенных Штатов. По
американским оценкам, снятие тарифных и нетарифных ограничений на
ввоз сигарет привело бы к увеличению американской доли на японском
рынке до 20—50%.
Япония в свою очередь указывает, что ее рынок готовых товаров
защищен в меньшей степени, чем американский: японские пошлины ниже,
количество импортных квот меньше. По некоторым оценкам, если бы в на¬
стоящее время США и Япония полностью устранили протекционистские
барьеры в двусторонней торговле, как к тому призывают Соединенные
Штаты, это было бы более выгодно для Японии, а дефицит США в тор¬
говле с ней лишь увеличился бы 8.
Острые противоречия существуют между двумя странами в области
сельскохозяйственной торговли. В США сильное недовольство вызывает
аграрный протекционизм Японии, которая тем не менее является круп¬
нейшим рынком сбыта их сельскохозяйственной продукции: на нем сбы¬
вается почти пятая часть всего американского экспорта этих товаров,
в том числе треть экспортируемого из США мяса, более 40% сорго, 60%
рыбы, 20% фруктов9. Поскольку американский импорт сельскохозяйст¬
венной продукции из Японии незначителен, торговля ею — важнейшая
доходная статья для США. Не удивительно, что Соединенные Штаты
требуют от Японии устранить барьеры на пути американского экспорта
говядины, апельсинов и сока цитрусовых, кожи; произвести пересмотр
карантинных и других требований, препятствующих ввозу многих видов
продукции пищевой промышленности, а также свежих фруктов и овощей.
Японская сторона указывает: американские поставки продовольствия
играют решающую роль в снабжении Японии; учитывая склонность Ва¬
шингтона использовать «продовольственное оружие» в политических це¬
лях, в Японии стремятся обеспечить себе «продовольственную безопас¬
ность», что требует защиты собственного сельского хозяйства от иност¬
ранной конкуренции. Говорят американцам и о необходимости учитывать
внутриполитическую ситуацию в Японии: жители аграрных районов за¬
нимают важное место в электорате правящей партии 10.
Одновременно японская сторона указывает па то, что сами Соеди¬
ненные Штаты проводят в области сельскохозяйственной торговли про¬
текционистскую политику. Например, импорт говядины в США не дол¬
жен превышать по стоимости 8% всего объема ее продаж в стране
(в Японии же аналогичная квота вчетверо больше — 32%). Кроме это¬
го, в США действуют квоты на импорт сахара, молочных продуктов,
пшеницы, арахиса, хлопка. Существуют и ограничения на уровне штатов.
Вместе с тем высокая эффективность внутреннего производства аг¬
рарной продукции позволяет Соединенным Штатам прибегать к протек¬
ционистским мероприятиям в торговле сельскохозяйственными товарами
в меньшей степени, чем это делает Япония. По данным ЮНКТАД, доля
аграрного импорта США, подвергаемая нетарифным ограничениям, со¬
s и. S.— Japan Trade Relations. Hearings... House of Representatives, March 10,
April 26, 27, 1983. Wash., 1983, p. 460, 478; Trade and Development Report, 1984.
UNCTAD, N. Y., 1985, p. 198—209.
9 «Foreign Agriculture», September 1984, p. 13—17.
19 Подробно см., например, U. S.— Japanese Agricultural Trade Relations. Wash.,
1982; Ok a war a Y. Japan’s Farm Policy.-«Speaking of Japan» (Tokyo), February
1984, p. 7-10.
27
ставляет 15,9%, а Японии — 49,6% (стран ЕЭС —40,9%). Значительно
выше в Японии таможенные пошлины на импорт сельскохозяйственных
товаров и.
США осуществляют сильнейший нажим на Японию, чтобы повер¬
нуть развитие торговли с ней в благоприятное для себя русло. Посколь¬
ку невозможно объяснить нынешние японские успехи на рынке США
только «нечестной конкуренцией» и демпингом, американская сторона,
не отказываясь от мер по ограничению ввоза отдельных товаров, делает
в 80-е годы упор на расширение экспорта в Японию. Администрация
Рейгана прибегает к массированному давлению па Японию с целью устра¬
нить имеющиеся препятствия на пути американского экспорта, а там,
где эти препятствия отсутствуют, требует принятия мер по сти¬
мулированию закупок товаров США. На рассмотрение конгресса США
ежегодно вносятся законопроекты, направленные на ограничение япон¬
ского экспорта, что также используется для шантажа на переговорах.
Японская сторона вынуждена регулярно идти на уступки. Особенно
существенные меры были приняты японским правительством в 1982 —
1985 гг. В 1982 г. было объявлено о решении устранить 67 из 99 не¬
тарифных барьеров, которые были предметом нападок США и других
экспортеров; об отмене пошлин на импорт товаров 96 наименований; еще
на 119 наименований пошлины были снижены. Увеличены квоты на им¬
порт ряда продовольственных товаров. Было также объявлено о допуске
иностранных поставщиков к выработке решений в области стандартиза¬
ции, о разрешении во второй половине 80-х годов розничным торговцам
сбывать импортную табачную продукцию, о привлечении иностранных
фирм к проведению реформы японской «деловой практики и системы
распределения», о либерализации торговли услугами. В 1983 г. парла¬
мент Японии пересмотрел национальную систему проверки импортных
товаров и внес изменения в 17 законов, устанавливающих технические
и иные требования к импортной продукции с тем, чтобы усилить связи
национальных стандартов с международными, принимать результаты
иностранных проверок и испытаний и т. п.11 12. В ноябре 1983 г. в ходе
визита в Токио президента США Р. Рейгана было решено принять
меры в целях повышения курса иены по отношению к доллару, снизить
барьеры на пути американского сельскохозяйственного экспорта.
США сумели навязать Японии обязательство увеличить закупки аме¬
риканского угля. В 1984 г. было расширено участие их корпораций в
государственных торгах в Японии, устранены или снижены пошлины,
вновь увеличены квоты на импорт продовольствия из США13. В 1985 г.
Япония вновь «добровольно» ограничила свой автомобильный экспорт в
Соединенные Штаты (улучшение ситуации в автомобильной промышленно¬
сти позволило позднее Рейгану освободить Японию от этого обязательства).
Одновременно в Японии проявляется резкое недовольство экономи¬
ческой политикой США, в частности высокими процентными ставками,
завышенным курсом доллара, ростом дефицита федерального бюджета,
которые оказывают негативное влияние на развитие японской экономи¬
ки. Происходит отток огромных финансовых ресурсов в США, резко
выросла общая стоимость японского импорта нефти, мировые цены на
которую устанавливаются в долларах 14.
Уступки Японии, по-видимому, сыграли существенную роль в том,
что в 1982—1983 гг. когда экспорт готовой продукции США в целом
оказался в застое и даже сократился, поставки в Японию продолжали
расти. В 1983 г., в частности, вывоз этих товаров в развитые капитали¬
стические страны был на 4,8 млрд. долл, меньше, чем в 1981 г^ в раз-
11 Trade and Development Report, 1984, p. 201, 208.
12 Report on Trade Mission to Japan and the Republic of Korea. Wash., 1983, p. 3—6.
13 «Department of State Bulletin», September 1984, p. 29—31,
14 «International Herald Tribune», 7. V,1985.
28
вивающиеся — на 17,8 млрд., а в Японию вырос на 0,6 млрд, долл.14
И все же проблема роста американского торгового дефицита не сня¬
та. Поэтому в США делаются заявления о неэффективности принятых
мер с точки зрения «облегчения доступа» американских товаров на япон¬
ский рынок. В одном из выступлений президент Р. Рейган заявил, что
«многие американские компании все еще не могут конкурировать в Япо¬
нии на равноправной основе... Размер дефицита породил растущие про¬
текционистские настроения в Соединенных Штатах. Поэтому я призываю
японское правительство и народ двигаться... быстрее, чтобы открыть ры¬
нок Японии для конкурирующих иностранных товаров...» 1в. Одновремен¬
но Рейган отрицал негативное влияние экономической политики США на
развитие Японии.
Подводя итоги, можно предположить, что, поскольку кардинальные
перемены в характере торговых отношений США и Японии в течение
80-х годов представляются маловероятными, напряженность в этой об¬
ласти в результате повышения американских требований будет возрастать
даже при возможных дальнейших уступках японской стороны.
Противоречия в области движения капиталов
В 80-е годы в экономических конфликтах США и Японии растет зна¬
чение проблем взаимопроникновения капиталов. Соединенные Штаты об¬
виняют Японию в том, что масштабы их прямых частных инвестиций в
этой стране отстают от потенциальных возможностей. Действительно,
доля Японии в общей стоимости прямых капиталовложений корпораций
США за рубежом составила в 1984 г. 3,6% и уступала доле Великобри¬
тании (13,8%), ФРГ (6,5%). Однако к концу 80-х годов отставание
Японии по этому показателю может исчезнуть, потому что она занима¬
ет ныне одно из первых мест по темпам и объемам прироста американ¬
ских прямых инвестиций: в 1970— 1984 гг. они выросли в целом в 3
раза, а в Японии —в 5,6 раза. В 1982 г. общая балансовая стоимость
прямых частных капиталовложений США за границей уменьшилась в
сравнении с предыдущим годом на 6,8 млрд, долл., в том числе в стра¬
нах Западной Европы — на 2,1 млрд, долл., в Канаде — на 0,9 млрд.
В Японии же, напротив, прямые инвестиции корпораций США увеличи¬
лись почти на 0,2 млрд, долл.15 * 17 В следующем, 1983 г. эти инвестиции
возросли па 1,1 млрд, и достигли почти 8,1 млрд, долл., а в 1984 г. уве¬
личились до 8,4 млрд. долл. (см. табл. 2).
Прямые инвестиции должны обеспечить прорыв на «японские рын¬
ки путем продажи товаров, производимых американскими филиалами в
Японии, обеспечения доступа продукции материнских компаний США к
японской торговой сети, а также с помощью экспорта американского
оборудования, частей и компонентов для последующей сборки в Японии».
Пока внутрифирменные каналы в Японии сравнительно мало использу¬
ются Соединенными Штатами: по последним имеющимся данным, в кон¬
це 70-х годов почти 40% всего американского экспорта продукции обра¬
батывающей промышленности направлялось заграничным филиалам и
дочерним компаниям корпораций США. Однако в том же году лишь 17%
всего американского экспорта этой продукции в Японию предназначалось
дочерним компаниям и филиалам 18.
Таким образом, по мнению США, ими не используются значитель¬
ные возможности увеличения экспорта, а причиной этого являются раз¬
личные японские ограничения. Правительство Японии не только открыто
15 Рассчитано по: U. S. Trade Performance in 1983, р. 48.
18 «Department of State Bulletin», March 1985, p. 9.
17 Рассчитано no: «Survey of Current Business», August 1984, p. 27, 29; August
1985, p. 36.
is u,S.— Japan Trade Relations, p. 271,
29
Таблица 2
Динамика и отраслевая структура частных прямых капиталовложений США
в Японии, млн. долл.
Обрабатывающая промышленность, кроме
нефтепереработки
ч
о
Годы
Всего 1
Со =
КО 5
л 3
h
gg,
KB
ё!
1970
1975
1980
1981
1982
1983
1984
1491
3339
6274
6755
6928
8059
8374
540
1313
1566
1737
1708
2011
2100
753
1557
2990
3236
3462
4071
4120
93
166
185
235
271
193
360
696
767
776
823
844
15
82
80
(Д)
(Д)
(Д)
787
1352
1413 3
1498 3
1749 3
1797 3
124
269
300
(Д)
(Д)
(Д)
179
425
490
479
742
833
(XX)
309
ИЗО
1215
1137
1257
1387
(хх)
77
191
221
254
347
364
198
82
(Д)
(Д)
(Д)
(Д)
(Д)
к
2
X
£
S
С
X
х |
Л Я
§
(XX) —учтено в «других» отраслях; (. . .) —данные не найдены; (Д) —данные засекречены
министерством торговли США; 1 — в ряде случаев приводимый в этой графе показатель
иг равен сумме отраслевых слагаемых из-за засекречивания данных по отдельным отраслям;
2 — кроме банковского дела; 3 — в том числе в электротехническом машиностроении: 228 млн.
в 1981 г., 233 млн. в 1982 г., 282 млн. в 1983 г., 354 млн. в 1984 г.
Подсчитано по: «Survey of Current Business», August 1978, p. 27—28, August 1981, p. 32, August
1984, p. 29, August 1985, p. 36; Direct Foreign Investment in Asia and the Pacific. Canberra, 1972,
p. 96.
затрудняет иностранные капиталовложения в некоторых секторах и ком¬
паниях, но и имеет возможность внести изменения в планируемые ино¬
странные инвестиции или отменить их, если они противоречат интересам
экономики или отдельных японских компаний. Это достигается путем за¬
благовременного индивидуального рассмотрения государственными орга¬
нами отдельных случаев иностранных прямых капиталовложений в Япо¬
нии. Ограничения на покупку акционерного капитала делают, как прави¬
ло, невозможным приобретение иностранной стороной японской компании.
Существуют пределы доли акционерного капитала японских компаний,
которой могут владеть иностранцы 19.
Американская сторона, несомненно, умышленно драматизирует си¬
туацию: несмотря на ограничительные меры, на США приходится при¬
мерно половина всех иностранных прямых инвестиций в Японии. Более
того, в первой половине 80-х годов на долю США пришлось более 90%
притока иностранных прямых частных капиталовложений в Японии, что
ведет к абсолютному и относительному упрочению позиций американско¬
го капитала, и без того играющего важную роль в отдельных ключевых
отраслях японской экономики. На американские филиалы приходится
около 40% производства нефтепродуктов в Японии, около 30% электрон¬
но-вычислительных машин 20.
Не учитываются американцами и поставки в Японию филиалов, до¬
черних компаний американских транснациональных корпораций за пре¬
делами Соединенных Штатов: в конце 70-х годов их стоимость соответ-
19 В результате этих ограничений транснациональным корпорациям США гораздо
реже удается организация в Японии полностью контролируемых ими филиалов и
дочерних фирм: доля компаний, 50% (или более) акционерного капитала которых
принадлежит американским корпорациям, в общих активах и продажах фирм с
участием капитала США составляет соответственно 16,1 и 25,5%, а в среднем в раз¬
витых капиталистических странах — 71,3 и 75,4% («Survey of Current Business»,
October 1981, p. 51).
20 Рассчитано no: Shlossstein S. Op. cit., p. 267; High Technology Industries:
Profiles and Outlooks. The Computer Industry. Wash., 1983, p, 25»
30
ствовала половине экспорта США в Японию. Особенно значителен кон¬
троль американских ТНК в снабжении топливом и сырьем. В начале
80-х годов, например, доля их заграничных филиалов и дочерних ком¬
паний в японском нефтяном импорте составляла около 40%. Япония
предпринимает активные попытки сократить зависимость от поставок
зарубежных филиалов ТНК США, в первую очередь нефтяных. Одновре¬
менно японцы требуют учитывать стоимость таких поставок в ответ на
требования США увеличить закупки американских товаров. Общая стои¬
мость поставок нефти, осуществляемых американскими корпорациями из
«третьих» стран, в первой половине 80-х годов составляла в среднем еже¬
годно 20 млрд. долл. Эти сделки не учитывались в торговом балансе
США с Японией, а отражались в итогах торговли Японии с другими
странами.
Поставки заграничных предприятий японских компаний в США,
по-видимому, значительно меньше. В пользу этого говорит то, что более
значительная часть прямых частных инвестиций Японии сосредоточена
в сырьевых отраслях и занята удовлетворением преимущественно япон¬
ских потребностей. Больше и доля капиталовложений, приходящаяся на
сферу обслуживания. Да и в целом в начале 80-х годов зарубежные
частные прямые инвестиции Японии составили лишь 17% американских,
а стоимость продаж японских филиалов за границей —8% 21.
Серьезным аргументом американской стороны является то, что фир¬
мы Японии в США якобы не подвержены никаким ограничениям и их
прямые частные инвестиции там только за 1980—1984 гг. выросли поч¬
ти в 3,5 раза и превысили 14,8 млрд, долл., а с 1981 г. превышают
прямые частные капиталовложения США в Японии. В 1985 г. на 342
японских предприятиях в Соединенных Штатах работало 150 тыс. аме¬
риканцев 22. Вместе с тем доля японских фирм в общей стоимости ино¬
странных прямых частных инвестиций в США (9,3% в 1984 г.) в 5 раз
меньше, чем аналогичный показатель американских компаний в Японии.
Представляется, что и влияние их на экономику США менее значитель¬
но, поскольку подавляющая часть инвестиций размещена пока в сфере
услуг. Правда, это положение начинает меняться: введя в 70 — 80-е
годы различные ограничения, направленные против экспорта японских
компаний, США дали толчок к переносу ими производства ряда товаров
непосредственно в США. Капиталовложения японских компаний в обра¬
батывающую промышленность США только с 1980 по 1984 г. выросли,
по некоторым оценкам, в 2,7 раза и составили почти 2,3 млрд. долл.
В США, с одной стороны, приветствуют японские прямые инвести¬
ции, поскольку они «создают новые рабочие места», что в условиях ог¬
ромной безработицы, конечно, имеет существенное значение. С другой
стороны, имеются и серьезные возражения. В частности, как отмечает
Р. Майерс из Гуверовского института, функционирование японских пред¬
приятий в США ведет к большому импорту ими машин и оборудования,
а также частей и компонентов из Японии, что имеет отрицательные по¬
следствия для торгового баланса США 23.
В первой половине 80-х годов Япония удовлетворила некоторые пре¬
тензии США. В частности, в апреле 1984 г. было принято решение о со¬
действии росту американских капиталовложений путем предоставления
необходимой информации потенциальным инвесторам, а также выдаче им
21 International Direct Investment: Global Trends and the U. S. Role. Wash., 1984,
p. 45; Transnational Corporations in World Development. The Third Survey. U. N.,
N. Y., 1983, p. 366.
22 «Department of State Bulletin», March 1985, p. 41. Соединенные Штаты ограни¬
чивают иностранные прямые капиталовложения по соображениям «национальной
безопасности» в авиационной, судостроительной промышленности, ядернЪй энерге¬
тике, банковском деле и коммуникациях («World Politics», April 1982, р. 364).
23 «Vital Speeches of the Day», 15.VI1.1985, p. 60.
31
Банком развития Японии дешевых кредитов. Из выступлений Р. Рейга¬
на и членов его администрации, однако, следует, что одно из главных
направлений политики США в отношении Японии — устранение всех
барьеров на пути роста капиталовложений США24.
Схватка за доступ к технологии
Торговля научно-техническими знаниями и опытом стала одной из
главных и наиболее быстро расширяющихся форм американо-японских
связей. Политика США при этом до последнего времени характеризова¬
лась в основном стремлением к прибыльному использованию своего науч¬
но-технического превосходства, а Японии — желанием ликвидировать тех¬
ническое отставание от наиболее развитых капиталистических государств.
80-е годы внесли в эту ситуацию ряд корректив, хотя в целом в
коммерческом обмене технологией США по-прежнему преобладают над
Японией. Экспорт американской технологии в Японию в 1983 г. в 4,6
раза превышал ее импорт оттуда25. Эта тенденция отличается от обще¬
го развития технологической торговли Японии, поскольку для нее харак¬
терно сокращение разрыва между экспортом и импортом. По японским
данным, в 1981 г. соотиошение между платежами Японии и ее поступ¬
лениями составило 3:1 (в 1960 г.— 50:1, в 1975 г.—4:1). Более того,
если исключить платежи Японии по долгосрочным лицензионным согла¬
шениям, заключенным в предшествующие десятилетия, то оказывается,
что с 1972 г. Япония продает больше технологии, чем закупает.
Это противоречие, в частности, объясняется тем, что большая часть
японской технологии не конкурентоспособна на американском рынке.
Рост ее продаж происходит преимущественно в развивающиеся страны,
в то время как в США направляется лишь около 10% (американская
доля в технологическом импорте Японии — около 50%) •
Вместе с тем в ряде областей японская технология приблизилась к
американскому уровню или же превзошла его, что, среди прочего, наш¬
ло отражение в росте закупок США научно-технических новинок, поя¬
вившихся в Японии: только за 1981 — 1983 гг. эти закупки увеличились
в 1,5 раза. По стоимости продаваемой в США технологии Япония пре¬
восходит Великобританию, ФРГ и Францию.
Япония отнюдь не стремится делиться своими наиболее важными
научно-техническими достижениями, что вызывает резкое недовольство
американцев. С 1978 г., например, США оказывают сильнейший нажим
на Японию, чтобы получить доступ к военно-техническим достижениям,
несмотря на то что ее законы запрещают экспорт произведенных в Япо¬
нии вооружений.
Осенью 1983 г. Соединенным Штатам удалось добиться подписания
меморандума, в котором японская сторона согласилась допустить США
к своим военно-техническим достижениям. Соединенные Штаты стали
единственной страной, получившей такое право, что было расценено по¬
мощником госсекретаря II. Вулфовицем как «крупное достижение»26.
Претворение в жизнь условий меморандума идет, однако, очень медлен¬
но, поскольку, по мнению японцев, предоставление новейшей военной
технологии американской стороне даже в рамках межгосударственного
сотрудничества приведет к получению технологических секретов амери¬
канскими корпорациями-конкурентами.
Аналогична и позиция японских фирм. Например, корпорациям США
с трудом удалось приобрести лицензии на новинки в области производ¬
ства полупроводников 27.
24 «Department of State Bulletin», March 1985, p. 41; April 1985, p. 14.
25 Рассчитано no: «Survey of Current Business», June 1984, p. 43, 64—67.
26 «Department of State Bulletin», September 1984, p. 32.
27 High Technology: Public Policies for the 1980’s. Wash., 1983, p. 8.
32
Как отмечает гонконгский журнал «Фар истерн экономик ревью»,
японцы опасаются, что после получения их новинок американцы отка¬
жут Японии в военных системах, созданных с использованием этих но¬
винок, «вследствие экспортного контроля США над вывозом такой тех¬
ники». Определенные японские круги противятся превращению их стра¬
ны «в одну из частей военной машины Соединенных Штатов». Лишь
через два с лишним года после заключения меморандума США получи¬
ли первую военно-техническую новинку, разработанную в Японии2S.
Представляется, что в японских правящих кругах нет единства по
вопросу допуска США к военно-техническим секретам. Проамериканские
деятели выступают за их передачу Соединенным Штатам, другие прояв¬
ляют ту или иную степень несогласия, третьи требуют от США встреч¬
ной передачи военно-технических достижений.
Одновременно японский монополистический капитал и государство
целенаправленно продолжают импорт технологии в отрасли, относимые
ими к стратегическим с экономической и политической точек зрения.
В частности, стремление к получению доступа к новейшей технологии
стало одной из причин организации в Японии совместного с США про¬
изводства современных вооружений — истребителя F-15, противолодочно¬
го самолета Р-ЗС, различных ракетных систем. По данным бывшего за¬
местителя министра торговли США Л. Олмера, стоимость производства
самолетов F-15 и Р-ЗС в Японии в 2,5 раза превышает затраты на их
импорт, однако японская сторона стремится получить военную авиацион¬
ную технологию, которая необходима для форсированного развития ее
авиапромышленности и превращения Японии в конкурентоспособного про¬
изводителя гражданских самолетов и космических систем28 29.
США высказывают недовольство политикой правящих кругов Япо¬
нии, направленной на достижение научно-технического превосходства
путем проведения в 80-е годы целевых программ по стимулированию
развития электроники, производства телекоммуникационного оборудова¬
ния, новых материалов, новых элементов полупроводниковой промышлен¬
ности, авиапромышленности, биохимии, освоения ресурсов океана, поиска
новых, альтернативных источников энергии.
Правительство Японии обвиняется в предоставлении своим фирмам
финансовых и налоговых льгот, а также преимуществ в финансирова¬
нии научных исследований и разработок; обеспечении емкого рынка сбы¬
та новой продукции путем размещения государственных заказов; в за¬
щите национального рынка от импорта конкурентоспособной иностранной
продукции; активном стимулировании экспорта.
Представители американского крупного бизнеса заявляют, что поли¬
тика японского правительства в первую очередь способствует успешному
проникновению компаний Японии на американский и другие рынки. Она
ставит корпорации США в условия «нечестной» конкуренции: их про¬
дукция вынуждена конкурировать с товарами, стоимость разработки ко¬
торых была субсидирована, процесс внедрения в производство и выхода
на рынок сокращен, а стоимость заемного капитала была значительно
ниже, чем у американских корпораций.
Известно тем не менее, что Соединенные Штаты сами использовали
и используют целевые программы государственного регулирования. Аме¬
риканское государство сыграло важную роль в развитии производства
полупроводниковой продукции, электронно-вычислительных машин и обо¬
рудования телесвязи, а в 80-е годы масштабы государственных усилий
США и Японии, предпринимаемых для достижения превосходства в клю¬
чевых областях технологии, примерно равнозначны30.
28 «Far Eastern Economic Review», 1.VIII.1985, p. 35.
29 «Business America», 24.1.1983, p. 7.
30 См. Новые тенденции в экономическом развитии США и Японии. М., 1984, с. 197.
33
2 «США*, ЛЬ 4
И все же США поставили под сомнение соответствие японской по¬
литики зафиксированным ГАТТ принципам международной торговли,
и заявили о необходимости принятия положений, предусматривающих
жесткие санкции в отношении Японии. Одновременно проводится поли¬
тика «выкручивания рук» на двусторонних переговорах, направленная
если не на отмену упомянутых целевых программ (что все же призна¬
ется нереальным), то на обеспечение полного доступа Соединенных
Штатов к их результатам, участия в них корпораций США и создания
американо-японского научно-технического комплекса — разумеется, в ин¬
тересах США и на их условиях. Выступая в конгрессе, профессор Стэн¬
фордского университета Э. Фейгенбаум отмечал: «С нашими заслугами
и лидерством и с японскими сконцентрированными коллективными уси¬
лиями и рвением могли бы быть дбстигнуты прекрасные результаты».
Аналогичного мнения придерживается председатель совета Университета
Рокфеллера, бывший руководитель «Белл лаборэтриз» У. Бейкер31.
Американское правительство стремится закрепить привязку японско¬
го научно-технического развития к американскому в рамках межгосудар¬
ственного сотрудничества и кооперации на частном уровне. Крупнейшим
Мероприятием в этом направлении стало создание в апреле 1982 г. по на¬
стоянию США межправительственной Американо-японской рабочей груп¬
пы в области высокой технологии для выработки согласованной полити¬
ки развития наукоемких отраслей и торговли их продукцией, в первую
очередь изделиями полупроводниковой промышленности, суперкомпьюте¬
рами и волоконной оптикой. Как показывает работа этой группы, США
используют ее для укрепления своих позиций на японских рынках науко¬
емкой продукции, для долгосрочного и стабильного доступа к новинкам
японских исследований и разработок, установления тесных кооперацион¬
ных связей по линии частного капитала в перспективных новейших от¬
раслях пауки и техники. Первые рекомендации группы предусматривают
создание с участием частного бизнеса специального органа по совмест¬
ному сбору информации в области наукоемких отраслей (поначалу в
Полупроводниковой промышленности) и расширение участия фирм обеих
стран в выполнении государственных заказов их правительств.
Использовать научный потенциал Японии, подчинить его стратеги¬
ческим интересам США планируется и путем подключения ее к про¬
грамме «звездных войн». Следуя опасным курсом милитаризации, прави¬
тельство Я. Накасонэ изъявило в октябре 1985 г. согласие участвовать
В указанной программе. С его согласия американские компании начали
консультации с крупнейшими военно-промышленными компаниями Япо¬
нии, Чтобы вовлечь их в совместное создание систем «стратегической
оборонной инициативы».
Таким образом, налицо усиление попыток США восстановить и
укрепить свои позиции в экономическом соперничестве с Японией.
Используя для этого в первую очередь военно-политическую зависимость
Японии, они, как показывает анализ, опираются на ряд своих суйщст-
вёййых преимуществ, прежде всего в научно-технической области. Сохра¬
няется зависимость Японии от американских поставок продовольствия,
бёёфгетического сырья. Вашингтон все более жестко предъявляет ей
комплекс требований, затрагивающих двустороннюю торговлю, общую
ВЙёшйеэкойомйческую политику Японии и вопросы государственно-моно¬
полистического регулирования ее экономики. Пока Соединенным Штатам
удаетСя ДббиваТься если не полного, то частичного удовлетворения своих
йрётейзйй. ОДнако Тенденции, приведшие к превращению Японии во вто¬
рое по экономическому и научно-техническому потенциалу капиталисти¬
ческое государство, могут в дальнейшем уменьшить ее уступчивость и
еще более углубить американо-японские противоречия.
31 Japanese Technological Advances and Possible United States Responses Using Re*
search joint Ventures. Hearings^. Juns 1983. Wasiu. 1934. p. 120.
ПРЕЗИДЕНТ ЛИНКОЛЬН
И ГРАЖДАНСКАЯ ВОЙНА
(к 125-летию начала гражданской
войны в США)
Э. А. ИВАНЯН
Оценки крупных событий и выдающихся личностей прошлого не бы¬
вают, как правило, однозначными даже спустя многие десятки и сотни
лет после того, как они стали неотъемлемой частью истории. Эти оцен¬
ки настолько отличны друг от друга, что дают основание говорить о су¬
ществовании полярно противоположных классовых и политических взгля¬
дов на историческое событие или историческую личность.
К числу неоднозначно оцениваемых личностей можно отнести 16-го
президента США Авраама Линкольна, а к таким событиям (возможно,
с менее четко выраженной поляризацией оценок) — неразрывно связан¬
ное с именем Линкольна эпохальное событие в истории США —граж¬
данскую войну 1861 — 1865 гг. И сегодня, спустя 125 лет после начала
гражданской войны, в Соединенных Штатах нет единодушия в оценке
роли и исторического значения личности президента Линкольна, равно
как его решений и действий. Обращает на себя внимание тот факт, что
в основе разногласий в оценке А. Линкольна и роли, сыгранной им в
гражданской войне, лежат не только и не столько специфические особен¬
ности историко-политического развития различных регионов страны,
сколько главным образом различия в классовом подходе представителей
американских региональных школ мысли к историческим и социальным
фактам, связанным с его именем1. Единственное, с чем соглашаются
практически все американские исследователи-линкольноведы, это то, что
А. Линкольн — одна из наиболее сложных фигур в политической исто¬
рии Соединенных Штатов. 1
1 Имя Линкольна по сей день воспринимается по-разному в штатах традицион¬
ного Юга и в Северо-Восточных штатах США, причем различия принимают подчас
курьезный характер. Так, формально в Соединенных Штатах не существует обще¬
национальных праздников: каждый штат обладает правом провозглашать свои
праздничные дни специальным решением законодательных властей или указом ис¬
полнительных органов штата. Практически все американцы, однако, отмечают, на¬
пример, такие знаменательные исторические даты, как День независимости или день
рождения первого президента страны Дж. Вашингтона. С 1866 г. праздничным днем
признается федеральными властями и 12 февраля — день рождения Авраама Лин¬
кольна, но два десятка американских штатов, преимущественно те, которые обра¬
зовали сецессионистский лагерь южан в годы гражданской войны, этого празднич¬
ного дня не признают. В некоторых из этих штатов как бы в пику А. Линкольну
отмечается день рождения командующего войсками Конфедерации генерала Робер¬
та Ли или день рождения президента Конфедерации рабовладельческих штатов*
Джефферсона Дэвиса.
2* 33
Столь бросающаяся в глаза поляриза¬
ция взглядов на роль Линкольна в амери¬
канской истории имеет свое объяснение.
Прежде всего весь ход гражданской вой¬
ны 1861—1865 гг. и ее негативный для
южных сецсссионистских штатов конеч¬
ный результат не только определялись
сыгравшими решающую роль объективны¬
ми особенностями политического и соци¬
ально-экономического развития Севера и
Юга США, но в известной мере явились
следствием действия ряда субъективных
факторов; главенствующее место следует
отвести роли А. Линкольна с момента его
победы на президентских выборах 1860 г.
и особенно со дня вступления па пост пре¬
зидента страны в марте 1861 г.
* * ❖
После победы Линкольна на выборах вопрос о войне между Севе¬
ром и Югом был практически предрешен. Политические деятели и пе¬
риодическая печать рабовладельческих южных штатов в те дни в один
голос заявляли, что Авраам Линкольн в Белом доме равносилен «пол¬
ной потере независимости штатов», «подрыву принципа частной собст¬
венности» и «уничтожению понятия свобода», а для южных штатов —
и разрушению основ их экономической и политической жизни. Единст¬
венным выходом из создавшегося положения, как писала в ноябре
1860 г. одпа из ведущих газет Юга, «Ричмонд диспетч», является сецес¬
сия (выход из Союза). В политических кругах и прессе Юга особо под¬
черкивалась необходимость осуществления сецессии до марта 1861 г.,
т. е. до официального вступления Линкольна на пост президента США,
пока в Белом доме хозяйничал ставленник и единомышленник рабовла¬
дельцев Юга президент Дж. Бьюкенен. В газетах южных штатов откры¬
то говорилось о необходимости принятия всех возможных мер (включая
вооруженное сопротивление) с целью недопущения прихода Линкольна
к власти. Подобным угрозам в немалой степени способствовало то, что
стараниями правительства Бьюкенена южанам удалось к тому времени
запастись большим количеством оружия и получить крупные финансо¬
вые средства из федеральной казны.
20 декабря 1860 г., спустя немногим больше месяца после победы
Линкольна на выборах, штат Южная Каролина объявил о своем выхо¬
де из «союза с другими штатами, именуемого Соединенными Штатами
Америки»; это решение мотивировалось тем, что Север избрал президен¬
том страны человека, «чьи взгляды и цели враждебны рабству». А в фев¬
рале 1861 г. 7 южных штатов, представители которых собрались в го¬
родке Монтгомери в штате Алабама, провозгласили образование Конфе¬
дерации рабовладельческих штатов и избрали Дж. Дэвиса временным
президентом. Линкольн был еще на пути в Вашингтон для участия в
официальной церемонии вступления на пост президента США, когда в
том же городке Монтгомери Дж. Дэвис принес присягу на пост главы
Конфедерации.
Избрание А. Линкольна президентом США стало следствием эконо¬
мических, социальных и политических условий, сложившихся в стране
к 1860 г., объективного хода исторического развития страны на протя¬
жении предшествующих 84 лет ее существования. В свою очередь избра¬
ние его главой американского государства было в действительности не
36
причиной, а поводом к решительным действиям южап, приведшим в
итоге к самой кровопролитной для американцев войне: за четыре с не¬
большим года обе воюющие стороны потеряли в общей сложности толь¬
ко убитыми около 600 тыс. человек.
Ф. Энгельс писал: «Когда... речь заходит об исследовании движущих
сил, стоящих за побуждениями исторических деятелей,— осознано ли это
или, как бывает очень часто, не осознано,— и образующих в конечном
счете подлинные движущие силы истории, то надо иметь в виду не
столько побуждения отдельных лиц, хотя бы и самых выдающихся,
сколько те побуждения, которые приводят в движение большие массы
людей, целые народы, а в каждом данном народе, в свою очередь, целые
классы» 2, т. е. в первую очередь экономические условия, являющиеся
решающими и образующими «ту красную нить, которая пронизывает
все развитие и одна приводит к его пониманию» 3.
На протяжении предшествовавших выборам 1860 г. 50 лет Север,
по убеждению К. Маркса, глубоко изучавшего и анализировавшего по¬
литические, экономические и идеологические предпосылки гражданской
войны, делал Югу уступку за уступкой, шел на нескончаемые компро¬
миссы, знаменовавшие собой «последовательные этапы агрессивных дейст¬
вий, которые приводили к постепенному превращению Союза в раба
рабовладельцев. Каждый из этих компромиссов означал новую агрессию
со стороны Юга и новую уступку со стороны Севера» 4. Объяснение
этим бесконечным компромиссам буржуазии Севера в ответ на террито¬
риальные притязания рабовладельцев Юга следовало искать не только в
экономических узах, тесно связывавших промышленную и финансовую
буржуазию Севера с плантаторами южных штатов; как представляется,
их следовало искать в первую очередь в страхе тех и других перед
опасностью подключения к борьбе за отмену рабовладения широких
народных масс, в том числе и черных невольников, т. е. в страхе перед
превращением конфликта между Севером и Югом в социальную револю¬
цию.
О том, что такая опасность представлялась вполне реальной, свиде¬
тельствовало восстание аболиционисюв во главе с Джоном Брауном.
Отмежевываясь от Джона Брауна и провозглашенных им целей борьбы
с рабством, буржуазные круги Севера, включая и лидеров республикан¬
ской партии, вплоть до выборов 1860 г. не решались подвергнуть сомне¬
нию «конституционное право» рабовладельческих штатов сохранять раб¬
ство на своей территории при условии соблюдения ими обязательства не
распространять рабство на территорию штатов, лежащих к северу от
них.
Уступки шантажу южных штатов лишь разжигали аппетиты рабо¬
владельцев. Миссурийский компромисс 1820 г. узаконил вхождение
Миссури в состав США в качестве рабовладельческого штага, хотя и
запретил рабство на территории к северу от 36°30' широты и к западу
от Миссури. Очередной компромисс, который вошел в историю США
под названием билля Канзас-Небраска, отменил в 1854 г. Миссурийский
компромисс и фактически устранил все еще остававшиеся географические
и юридические преграды на пути дальнейшего распространения рабства.
Рабовладельцы Юга не пытались даже скрыть своей заинтересованности
в увеличении числа рабовладельческих штатов на территории Союза.
В случае реализации этих планов осуществлялась основная цель южан —
установление полного контроля пад деятельностью конгресса США.
К президентским выборам 1860 г. основным объектом экспансионистских
устремлений лидеров рабовладельческого Юга стали так называемые
2 МарксК. иЭнгельсФ. Соч., т. 21, с. 307—308.
3 МарксК. и Э н г е л ь с Ф. Соч., т. 39, с. 175.
ь МарксК. иЭнгельсФ. Соч., т. 15, с. 314.
зт
пограничные штаты — своеобразный политико-географический буфер
между Севером и Югом, приобретение которых было для Юга равносиль¬
но установлению его политического и экономического господства над
всей территорией Соединенных Штатов.
Именно в 50-е годы, когда сецессионистская деятельность рабовла¬
дельческого Юга приближалась к своему апогею, шел процесс становле¬
ния Авраама Линкольна как политического деятеля национального
масштаба и превращение его в наиболее активного и влиятельного выра¬
зителя позиции политических кругов республиканского «центра» со всей
непоследовательностью и противоречивостью взглядов его представителей
на рабство и пути его уничтожения. К этому периоду относятся первые
публичные выступления Линкольна с критикой рабства, носившие про¬
граммный характер.
Выступая в 1858 г. в г. Спрингфилде в связи с выдвижением его
кандидатуры в сенат, Линкольн осудил альянс деловых кругов страны
с моралистами и религиозными деятелями, объединившими свои усилия
в целях увековечения рабства. В тот период впервые прозвучало его
убеждение, что не может считаться свободным человек, порабощающий
другого,— убеждение, повторявшееся в различных словосочетаниях в
последующие годы. Линкольн признавал безуспешность мер по «умиро¬
творению» Юга путем уступок, отмечая, что такая политика не только
не привела к прекращению волнений в стране, но, напротив, даже уси¬
лила их. «Я уверен,— произнес тогда же Линкольн слова, вошедшие
позднее чуть ли не во все американские учебники истории,— что наше
правительство не может сохранить свою власть, оставаясь наполовину
рабовладельческим, наполовину свободным. Я не верю в то, что Союз
будет распущен, я не верю в то, что наш дом рухнет, но я считаю, что
раскол в нем будет остановлен. Он станет либо полностью рабовладель¬
ческим, либо полностью свободным» 5. Линкольн не раз клеймил рабство
как «моральное, социальное и политическое зло», представлявшее угрозу
свободе американского народа и серьезную опасность для Союза, но
вместе с тем высказывал сомнение в возможности уравнять белых и
черных в политических и социальных правах ввиду-де несогласия с этим
огромного большинства белых американцев.
Особую осторожность он проявлял в своих высказываниях относи¬
тельно рабства и «конституционных прав» рабовладельческих штатов на
протяжении двух непосредственно предшествовавших выборам 1860 г.
лет, пользуясь любой возможностью заверить не только южан, но и их
политических и идеологических союзников на Севере в отсутствии у него
каких-либо намерений вмешиваться в дела штатов, где существует ин¬
ститут рабства. Линкольн категорически отрицал, что его партия
была идейной вдохновительницей восстания аболиционистов под руковод¬
ством Дж. Брауна. Называя это восстание безумием, он утверждал, что
подобные действия контрпродуктивны. Однако это не мешало Линколь-
цу именовать себя решительным противником рабства, не уступающим в
убежденности любому аболиционисту.
Несмотря на осторожность и даже непоследовательность позиции,
которую занимали А. Линкольн и его единомышленники из республикан¬
ского «центра» по вопросу о ликвидации рабовладения, именно вокруг
них сплотились силы, выступавшие в противовес политическим и эконо¬
мическим силам южных штатов. Личная известность, популярность и,
самое главное, политическое влияние Линкольна приобрели общенацио¬
нальный масштаб, а в южных штатах его имя стало ассоциироваться с
неизбежностью вооруженного конфликта между Севером и Югом<
5 The Collected Works of Abraham Lincolm Ed. by R. Easier. New Brunswick, 1953,
voL LI, p,
38
В 1894 г. в статье «Экономическое содержание народничества»
В. И. Ленин, полемизируя с видным теоретиком либерального народни¬
чества Н. К. Михайловским, писал: «Историю делает— рассуждает
г. Михайловский — «живая личность со всеми своими помыслами и
чувствами». Совершенно верно. Но чем определяются эти «помыслы и
чувства»? Можно ли серьезно защищать то мнение, что они появляются
случайно, а не вытекают необходимо из данной общественной среды,
которая служит материалом, объектом духовной жизни личности и ко¬
торая отражается в ее «помыслах и чувствах» с положительной или
отрицательной стороны, в представительстве интересов того или другого
общественного класса? И далее: по каким признакам судить нам о
реальных «помыслах и чувствах» реальных личностей? Понятно, что
такой признак может быть лишь один: действия этих личностей,— а так
как речь идет только об общественных «помыслах и чувствах», то сле¬
дует добавить еще: общественные действия личностей, т. е. социальные
факты» в.
Вынося суждение о роли и месте того или иного государственного
поятеля в истории, буржуазная политическая наука нередко обращается
к психоанализу, ставя во главу угла не общественные условия, в исто¬
рически определенных рамках которых действуют эти государственные
деятели, не интересы того или иного общественного класса, определяю¬
щие их действия, а некие индивидуальные черты их характера, особен¬
ности их индивидуального мышления и психологии, присущий им лично
стиль политического руководства. В подобном анализе на первый план
неизбежно выступают не социальные факты, под влиянием которых фор¬
мируется характер решений и действий государственного деятеля, а его
личные «помыслы и чувства», сформировавшиеся, как следует из подоб¬
ных теоретических выкладок, под влиянием чего угодно, но только не
конкретной общественной среды.
Опираясь преимущественно на анализ субъективных факторов,
определявших, дескать, действия или бездействие А. Линкольна в пред¬
дверии и в ходе гражданской войны, американские буржуазные иссле¬
дователи предпочитают объяснять неприятие им рабства детством и
юностью, проведенными в лишениях и неустанном труде. Представители
другого лагеря исследователей находят объяснение нерешительности
Линкольна в борьбе с рабством в его «южном происхождении», в том,
что до выхода на национальную политическую арену он нередко вел в
качестве адвоката дела по защите интересов рабовладельцев, требовав¬
ших возвращения беглых рабов.
Не отрицая некоторой обоснованности подобных доводов, нельзя,
однако, не подчеркнуть решающий фактор влияния на то, что делал или
чего не делал Линкольн: это общественные отношения, соотношение сил
в американском обществе того времени. То, что в избирательной кампа¬
нии 1860 г. Линкольн не выдвинул лозунга освобождения рабов, можно
было бы объяснить, в частности, и тем, что практически все (за исклю¬
чением лишь обоих Адамсов) его предшественники в Белом доме, в том
числе и занимавший в то время пост президента Бьюкенен, были рабо¬
владельцами. Но не эти обстоятельства были определяющими. В тех
общественных условиях лозунг освобождения рабов (как считал
К. Маркс) не поддержали бы даже в таком откровенно антирабовладель-
ческом штате, как Миссури.
Выдвинутый в самых общих выражениях протест против распрост¬
ранения рабства за границы территории, где оно существовало, был
пределом того, что могли себе позволить Линкольн и его единомышлен- *
0 Л е н и н В, И. Поли. собр. соя., т. 1, & 423—424,
ники в условиях политической, экономической и идеологической неготов¬
ности преобладающей массы белых американцев к мысли о полном унич¬
тожении рабства во всем Союзе. Возможно, был необходим катаклизм,
единственно способный сдвинуть огромную массу американского народа
с мертвой точки пассивного неодобрения рабства и преимущественно
сдержанного протеста против социальной несправедливости, царившей в
южных штатах. Такой катаклизм зрел в недрах американского общества
на протяжении нескольких десятилетий, предшествовавших гражданской
войне, и разразился он в конечном счете несомненно под воздействием
результатов президентских выборов 1860 г. Ф. Энгельс отмечал: «Юг
втайне уже в течение ряда лег готовился к войне, в особенности же со
времени возбуждения, вызванного президентскими выборами» 7.
Победа А. Линкольна на выборах была далеко не убедительной:
он получил голоса лишь 1,86 млн. избирателей из 4,68 млн. принявших
участие в голосовании. К тому же в результате выборов Югу удалось
заметно укрепить свои позиции в конгрессе, что в случае продолжения
поиска политического решения конфликта между Севером и Югом вынуди¬
ло бы республиканцев идти на новые уступки, новые компромиссы во
имя сохранения Союза. Но рабовладельцы Юга сочли общественные ус¬
ловия созревшими для решительных действий против Севера.
Последнее обстоятельство объясняет, почему южные штаты проигно¬
рировали выдержанную в умеренных тонах инаугурационную речь
А. Линкольна, высказавшего твердое убеждение в прочности Союза,
подтвердившего намерение своего правительства делать все возможное
для сохранения единства и выразившего надежду на мирное разрешение
конфликта между Севером и Югом, в частности, путем созыва всенарод¬
ного американского конвента. Трудно представить себе более определен¬
но выраженные гарантии невмешательства федерального правительства,
чем те, которые были даны Линкольном рабовладельцам южных штатов.
«Населением южных штатов высказывается опасение, что с приходом к
власти республиканской администрации возникает угроза их собствен¬
ности, их мирной жизни и личной безопасности. Для таких опасений ни¬
когда не было сколько-нибудь разумных оснований»,— заявил А. Лин¬
кольн и напомнил о неоднократных своих заверениях: «Я не намерен
прямо или косвенно вмешиваться в институт рабства в тех штатах, где
оно существует. Я считаю, что не имею никаких законных прав делать
это, и не собираюсь этого делать» 8.
Однако единственный конституционный выход из сложившейся си¬
туации, предложенный Линкольном, не встретил поддержки у южных
штатов. Они лишь искали повод для начала решительных действий и
нашли его спустя пять недель после вступления Линкольна на пост
президента США.
На протяжении нескольких месяцев после президентских выборов
1860 г., включая и пять недель пребывания Линкольна в Белом доме,
сторонники сецессии открыто провоцировали Север на военный конфликт,
по проявляемая последним сдержанность нарушала расчеты южан.
6 апреля 1861 г. Линкольн объявил о своем решении направить продо¬
вольствие гарнизону форта Самтер, принадлежавшего федеральному
правительству США, но находившегося на территории сецессионистской
Южной Каролины. 12 апреля сецессионисты, решив «шумным военным
выступлением заставить правительство Союза отказаться от его пассивной
позиции» 9, предприняли артиллерийскую бомбардировку форта и выну¬
дили его гарнизон сдаться. Гражданская война началась.
7 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 30, с. 137.
8 A Compilation of the Messages and Papers of the Presidents, 1789—1907. Ed. by
J. Richardson. Wash., 1908, vol. VI, p. 5.
9 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 15, с. 338—339.
40
* * *
Первые президентские прокламации свидетельствовали о том, что
президент не терял надежды на мирное окончание конфликта и решение
проблем взаимоотношений Севера и Юга в конституционных рамках.
Обращаясь к «лояльным гражданам» с просьбой содействовать усилиям,
направленным на сохранение чести, единства и существования Союза,
Линкольн одновременно призывал проявлять особое внимание к тому,
чтобы избегать разрушения или уничтожения собственности, а также
нарушения мирной жизни граждан в любой части государства 10 11. Попыт¬
ки президента умиротворить сецессионистов отнюдь не свидетельствовали
о военной слабости Севера. Как особо подчеркивал Ф. Энгельс, «северяне
значительно превосходят южан как в физическом, так и моральном от¬
ношениях» 11. Однако, несмотря на такое превосходство, на протяжении
первых почти полутора лет войны действия федерального правительства,
его военачальников и в целом вооруженных сил отличались крайней
нерешительностью.
Не все промахи, просчеты и случаи явного саботажа объяснялись
тем, что в федеральном правительстве и армии северян были государст¬
венные, политические и военные деятели, разделявшие позицию рабо¬
владельцев-южан. Расстановка общественных сил в Союзе, принципиаль¬
ная общность классовых интересов рабовладельцев Юга и крупной бур¬
жуазии Севера в вопросе предотвращения серьезных социальных
потрясений, способных разрушить институт частной собственности на
орудия и средства производства (как одушевленные, так и неодушевлен¬
ные), являлись основной причиной нерешительности Севера. «К тому
же,— не скрывал своих чувств Ф. Энгельс,— какая трусость в правительст¬
ве и в конгрессе. Боятся введения воинской повинности, решительных
финансовых мер, боятся затронуть рабство — словом, всего того, что
крайне необходимо; дают всему идти как попало, и если та или иная
показная мера проходит, наконец, через конгресс, то доблестный Лин¬
кольн опутывает ее еще такой кучей оговорок, что от нее уже ровно
ничего не остается». Для характеристики решений и действий админист¬
рации Линкольна на этом этапе гражданской войны Энгельс нашел
удачное и верное слово — «дряблость» 12.
В послании конгрессу от 3 декабря 1861 г. А. Линкольн вновь под¬
черкнул, что видит основную цель войны не в уничтожении рабства,
а в спасении Союза, и повторил поддерживаемую практически всеми его
предшественниками в Белом доме идею расселения свободных негров в
Африке, Латинской Америке или в странах Карибского бассейна, т. е.,
как уточнил Линкольн, «в месте или местах с приемлемым для них
климатом» 13.
Разделяя в целом критическую оценку, данную Ф. Энгельсом нере¬
шительным действиям Линкольна, К. Маркс подметил весьма важную
черту характера этого государственного деятеля, которую можно было
бы счесть как достойной порицания, так и свидетельствующей о его
тонком политическом чутье, оперативном учете складывающейся общест¬
венной ситуации. К. Маркс писал, что Линкольн «никогда не отважи¬
вается сделать шаг вперед, прежде чем создавшееся положение и
10 A Compilation..., р. 13—17.
11 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 30, с. 139.
12 Там же, с. 209.
13 Начало реализации выдвинутой еще Т. Джефферсоном идеи экспатриации сво¬
бодных негров было положено в 1822 г. при президенте Дж. Монро, когда распо¬
ряжением федеральных властей были выделены финансовые средства Американ¬
скому колонизационному обществу с целью создания колонии американских сво¬
бодных негров в Африке. В годы президентства Дж. Полка эта колония получила
наименование Республики Либерия (1847 г.). A Compilation..., р. 54.
41
всеобщее требование общественного мнения не сделают невозможным
дальнейшее промедление» и.
Лишь глубочайший анализ социальных фактов, объективных законов
общественного развития и специфических особенностей развития амери¬
канского общества позволил К. Марксу в условиях кажущегося политиче¬
ского и военного разброда в лагере северян в первые полтора года граж¬
данской войны оптимистически оценивать перспективы ее дальнейшего
хода, а несколько позднее предсказать неминуемость нового ее этапа.
«По моему мнению,— писал он в августе 1862 г.,— все это скоро примет
иной оборот. Север, наконец, начнет вести войну всерьез и прибегнет к
революционным средствам...» 14 15 * Доброжелательные речи и разумные
доводы, к которым, как подчеркивал К. Маркс, ошибочно прибегал Лин¬
кольн в попытках воздействовать на «лояльных» рабовладельцев, были
непродуктивны, поскольку «они уступят только силе» 1в. Потребовалось
время для того, чтобы либеральная буржуазия Соединенных Штатов, вы¬
разителем политической позиции которой в конфликте с рабовладельче¬
ским Югом был на первом этапе «конституционного» ведения войны
Линкольн, убедилась в бесперспективности и даже опасности простого
сопротивления распространению рабовладения.
Промежуточные выборы в конгресс в ноябре 1862 г., обернувшиеся
крупным поражением республиканцев, стали еще одним помимо военных
неудач серьезным предупреждением Линкольну о необходимости корен¬
ного изменения отношения к войне, придания большей твердости и ре¬
шительности борьбе с рабством. Переход к революционным методам ве¬
дения войны потребовал от президента устранения с влиятельных постов,
и прежде всего в армии, сторонников компромисса с Югом, а также
претворения в жизнь политических и законодательных мер, без которых
невозможно было рассчитывать на военный успех. Под давлением общест¬
венного мнения северных штатов, и в первую очередь антирабовладель-
ческих кругов, Линкольн пошел на проведение важных мероприятий,
свидетельствовавших о переходе к новому этапу ведения войны— по¬
революционному.
В числе этих мероприятий, наносивших ощутимый удар по рабству,
были несколько законодательных актов, включая закон о гомстедах
(предоставлявший земельный участок в 160 акров любому гражданину
США или иностранцу, изъявившему желание стать гражданином США
в уплатившему небольшой регистрационный сбор), договор с Англией
об отмене работорговли и др. Военному перелому в существенной мере
способствовала и отмена Линкольном собственного, наложенного ранее
запрета на призыв в армию Севера негров. (На это решение оказали
заметное влияние факты героизма, проявленного солдатами-неграми в
тех случаях, когда им удавалось правдами и неправдами участвовать в
боях с конфедератами. Позднее Линкольн поддержал награждение 16 нег¬
ров высшей военной наградой США за проявленный ими в боях героизм.)
Важнейшим документом американской истории со времен основания
Соединенных Штатов назвал К. Маркс линкольновскую Прокламацию об
освобождении 17, не скрывая, однако, своего неодобрительного отношения
к тем ее особенностям, которые были следствием классово ограниченного
характера и половинчатости предусматриваемых ею мер по ликвидации
рабства на территории США. Пойдя на уступки сознательной части на¬
селения северных штатов, требовавшей решительных мер для ликвидации
рабства, Линкольн, однако, и на этот раз не стал изменять своему стилю
политического руководства, отличавшемуся рассудительной осторожностью.
Один из ведущих американских историков-линкольноведов, Р. Каррент,
14 М арке К. и Энгельс Ф. Соч., т. 15, с. 490.
15 МарксК. иЭнгельсФ. Соч., т. 30, с. 222.
ie МарксК. иЭнгельсФ. Соч., т. 15, с. 542.
17 См. там же, с. 570,
42
писал, что предварительная (от 22 сентября 1862 г.) и окончательная
(от 1 января 1863 г.) Прокламации об освобождении, написанные Лин¬
кольном, «не касались и не освобождали негров, которых президент имел
право и возможность освободить, а касались лишь тех штатов и Тр&фёТв,
где он не располагал ни правом, ни возможностью освобождать рабой» 1В.
При всей классовой ограниченности и половинчатости этого важней¬
шего документа американской истории революционное значение его для
своего времени не подлежит сомнению. Военные и политические послед¬
ствия «медленно и с опаской» 19 20 обретаемой Линкольном решитёльноётй
в борьбе с сецессионистскими штатами Юга не замедлили сказаться,
хотя, возможно, не столь быстро и однозначно, как этого желали и ожида¬
ли сторонники президента. Контрреволюция была еще достаточно силь¬
на, чтобы провоцировать беспорядки в ряде штатов Севера, организовы¬
вать сопротивление федеральным властям. До полного разгрома воору¬
женных сил Конфедерации в мае 1865 г. потребовались еще успехи
федеральной армии в сражениях при Геттисберге, Виксберге, Чатта¬
нуге, знаменитый «марш к морю» войск генерала У. Шермана й побед¬
ные сражения Потомакской армии под командованием генерала У. Гран¬
та. До окончательного триумфа Севера в гражданской войне оставалась
еще убедительная победа Авраама Линкольпа на президентских выборах
1864 г. (55% избирателей отдали свои голоса кандидату республикан¬
ской партии). До капитуляции остатков армии Конфедерации 26 мая
1865 г. предстояло еще роковое посещение президентом спектакля «Наш
американский кузен» в вашингтонском театре Форда 14 апреля 1865 г.
v ♦ *
Покушение на жизнь Авраама Линкольна не принадлежит к числу
насильственных актов, совершенных людьми с больной психикой. Ёго
убийство, названное К. Марксом «величайшей глупостью» южан яви¬
лось результатом тщательно и на протяжении продолжительного времени
готовившегося политического заговора. В нем участвовали враждебно
настроенные по отношению к президенту и его политическому курсу
лица, в том числе (как свидетельствуют ставшие с тех пор известными
данные) несколько политических деятелей, занимавших ответственные
посты в республиканской администрации. В существовании вполне реаль¬
ной опасности для своей жизни Линкольну пришлось убедиться ещё до
того, как он вступил на пост президента США. В тот раз пуля поку¬
шавшегося сбила цилиндр с его головы. С первых же дней пребывания
в Белом доме, как свидетельствуют его современники, президент зайёл
специальный конверт, в который складывал получаемые им письма с
угрозами. Согласно тем же воспоминаниям, было время, когда в этом
конверте насчитывалось 80 писем со всевозможными угрозами.
Сподвижники Линкольна вспоминают в своих мемуарах, что в по¬
следние месяцы жизни его охватило предчувствие скорой и неминуемой
гибели. Хотя многие из «воспэминаний» о Линкольне, вышедших в свет
уже после трагической гибели президента, были плодом разыгравшёйёя
фантазии их авторов, дошедшие до наших дней дневниковые запйёй
президента подтверждают это обстоятельство. Исторически подтверждён¬
ным фактом является и то, что Линкольн безуспешно пытался обеспечить
в день покушения охрану для себя и своей семьи на время посещения
театрального представления. Отказ военного министра Э. Стэнтона выде¬
лить просимую президентом охрану дал дополнительное оснований
некоторым биографам Линкольна причислить Стэнтона к участникам
18 Current R. Speaking of Abraham Lincoln: The Man and His Meaning for Our
Times. Wash., 1983, p. 543.
** Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 15, с. 542.
20 М аркс К. и Энгельс Ф. Соч^ т. 31, с. 94.
43
предательского заговора, тем более что серьезные разногласия между
президентом и его военным министром по важнейшим аспектам ведения
войны и политическим перспективам послевоенных лет ни для кого не
были секретом.
Задолго до того, как он стал президентом США, в январе 1838 г.,
в своем первом из известных истории выступлений перед слушателями
мужского лицея в Спрингфилде (штат Иллинойс) Авраам Линкольн
назвал насилие главной угрозой американским политическим институтам.
Историк Артур Шлезингер-младший, приводящий этот факт в своей
книге «Кризис доверия», назвал деятельность средств массовой инфор¬
мации США одним из факторов, закрепляющих «агрессивные и разру¬
шительные импульсы», а само насилие — американским образом жизни.
Многие политические и духовные лидеры американского государства,
включая и тех, кто стоял у истоков его образования, отмечает Шлезингер,
зачастую оправдывали применение любых средств, если конечный резуль¬
тат оказывался, с их точки прения, достойным одобрения. Известно,
в частности, утверждение Т. Джефферсона: «Прекращение существования
нашей страны в результате скрупулезного соблюдения закона означает
па деле потерю помимо самого закона также и жизни, свободы, собст¬
венности... т. е. представляет собой абсурдную жертву цели во имя
средств» 21.
Нет ничего удивительного в том, что в условиях гражданской войны,
расколовшей Соединенные Штаты на два непримиримых лагеря с поляр¬
но противоположными взглядами на ее цели, мысли, подобные высказан¬
ной Джефферсоном, легли в основу деятельности группы заговорщиков во
главе с актером Дж. Бутом. «Наша страна уже не та, какой она была
раньше,— писал Бут незадолго до совершения покушения в найденном
позднее дневнике.— Этот союз не то, что я хотел бы видеть.
У меня нет желания пережить свою страну» 22. Он фанатически нена¬
видел Линкольна, считая его главным виновником гражданской войны
и понесенных обеими сторонами колоссальных человеческих жертв.
Косвенным участником заговора с целью убийства Линкольна можно
считать и враждебную прессу, чьи выступления против федерального
правительства и его политики носили, как правило, четко персонали¬
зированный, антилинкольновский характер. Если согласиться с утвержде¬
нием американских авторов о том, что, чем крупнее историческая лич¬
ность, тем более злобному поношению она подвергается, то Авраам Лин¬
кольн затмил всех своих соотечественников — государственных деятелей,
претендующих на признание в качестве «великих президентов США».
Американский историк Т. Бейли приводил в подтверждение этой точки
зрения список оскорбительных эпитетов, которыми награждался Линкольн
в бытность свою президентом, и даже в значительно урезанном виде
этот список поражает многогранностью злобного воображения его
политических противников. Цитируемый Бейли окружной прокурор
г. Нью-Йорка А. Холл публично обвинил Линкольна во всех известных
юриспруденции преступлениях, включая измену, убийство, поджоги,
грабежи, кражу, клятвопреступление, умыкательство, богохульство, не¬
пристойное поведение, взяточничество, подлоги, хищения, нанесение уве¬
чий и пр. Подобные «обвинения» с энтузиазмом подхватывались и распи¬
сывались уже в деталях на страницах тех периодических изданий как
Севера, так и Юга, которые решительно встали на защиту интересов
рабовладельцев. Неизменным атрибутом всех враждебных Линкольну вы¬
ступлений прессы было обвинение его в тирании. «Так извечно будет
с тиранами!» — воскликнул Джон Бут, выстрелив в затылок сидевшему
в театральной ложе Линкольну, будучи убежденным, что, совершая убий¬
21 Schlesinger A., Jr. The Crisis of Confidence; Ideas, Power and Violence in
America. Boston, 1969, p. 14, 25—26.
22 Цит. no: Donovan R. The Assassins of American Presidents. U, 1956, p. 289.
44
ство президента, он выполняет свой «патриотический долг» и «спасает
страну».
Высокая оценка К. Марксом роли и места Авраама Линкольна в
американской истории как человека, на которого «пал жребий провести
свою страну сквозь беспримерные бои за освобождение порабощенной
расы и преобразование общественного строя» 23, полностью оправданна
при всей неоднозначности Марксовых оценок решений и действий этого
государственного деятеля на том или ином этапе гражданской войны.
Нам уже приходилось писать 24, что К. Маркс высказал свое отношение
к личности А. Линкольна в посмертной характеристике «жертвы демонов
рабовладения» 25, в которой содержалась оценка всех качеств (как
исторически значимых, так и более личного плана) этого деятеля, волею
судеб оказавшегося во главе антирабовладельческой коалиции; руковод¬
ство ею в условиях исключительно сложной внешнеполитической и внут¬
риполитической обстановки требовало проявления особой государственной
мудрости, выдержки и политического расчета.
Из всех характеристик А. Линкольна его современниками представ¬
ляется уместным привести здесь еще две. Американский поэт и философ
Ралф Эмерсон назвал его олицетворением своего времени. Другой сооте¬
чественник, историк и дипломат Джордж Бэнкрофт, выступая на вечере,
посвященном первой годовщине со дня убийства Линкольна26, охарак¬
теризовал его как человека, которого «сформировали события и который
выступал в качестве их выразителя, а не в качестве человека, силой
своей воли формировавшего их». «Хорошо известно,— добавил при этом
Бэнкрофт,— что г-п Линкольн придерживался именно такого взгляда на
свою роль в событиях» 27.
Отмеченные К. Марксом скромность и простота, с которым» Лин¬
кольн исполнял свою титаническую работу, проявились и в этой прин¬
ципиальности опенки президентом своей собственной роли в истории
страны, в частности, в ходе гражданской войны 1861—1865 гг. Он шел
в ногу со своим временем и по праву считается выдающимся государст¬
венным и политическим деятелем своей эпохи. Его помыслы и чувства,
его действия были отражением состояния общественной среды, особен¬
ностей расстановки общественных сил. а сам он был движим побужде¬
ниями, которые всколыхнули большие массы людей, целые классы.
23 Маркс К. и Энгельс Ф.. Соч., т. 16, с. 18.
2‘ См. «США - ЭПИ», 1983, № 3, с. 4—15.
25 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 16, с. 99.
26 Согласно газете «Нью-Йорк трибюп» от 13 февраля 1866 г., прокомментировав¬
шей на следующий день это памятное мероприятие, военный министр Э. Стэнтон
отказался от приглашения устроителей выступить на нем.
27 Цит. по: «Presidential Studies Quarterly», vol. XIII. № 1, Winter 1983, p. 151;
American Book of Days. Ed. by H. Compton. N. Y., 1948, p. 93.
Встречи и впечатления
АМЕРИКАНЦЫ И ПЕРСОНАЛЬНЫЙ
КОМПЬЮТЕР
Г. Б. КОЧЕТКОВ
Появившиеся более 40 лет назад первые ЭВМ — громоздкие, медлен¬
но работающие, содержавшие огромное количество вакуумных ламп и
механических частей — были неэкономичны, ненадежны и мало напоми¬
нали гладкие пластмассовые ящики современных микрокомпьютеров.
И тем не менее их появление ознаменовало прорыв в новую область
знания и общественной практики.
Длительное время потенциал ЭВМ оставался скрытым стенами вы¬
числительных центров, подступы к которым надежно охраняли специа¬
листы по эксплуатации машин- программисты, системные аналитики.
Влияние компьютеров было опосредованным и не таким значительным,
как это предсказывалось в прогнозах 50-х годов. И лишь с появлением
микрокомпьютеров различных типов и назначения эта монополия была
разрушена, что в свою очередь породило немало новых проблем.
Делегация специалистов Академии наук СССР в прошлом году по-
сетила США для ознакомления с внедрением и использованием персо¬
нальных компьютеров, видела в работе эту технику во многих детских
садах и школах, магазинах и банках, на транспорте, в университетских
центрах и конторах фирм.
Компьютер — товар массового спроса
Одно из основных впечатлений от поездки связано с тем, что вычи¬
слительную технику уже нельзя больше относить лишь к средствам
производства, как это было раньше. Многие ведущие универмаги пред¬
лагают своим покупателям большой набор персональных ЭВМ, перифе¬
рийного оборудования и программного обеспечения для применения в
быту или на работе. В одном из универмагов Пало-Альто (штат Кали¬
форния) мы насчитали более дюжины машин разных марок, включая
профессиональный компьютер ПБМ «ХТ».
В результате острейшей конкуренции цены на наиболее дешевые
машины снизились до 250—300 долл. Столько стоит, например, персональ¬
ная машина «Коммодор-64» в комплектации (центральный процессор,
дисковод, печатающее устройство, пакет прикладных программ для об¬
работки текстов). Она рекламируется как самый дешевый профессиональ¬
ный текстовой процессор. А для проигрывания несложных игр и учеб¬
ных программ средней школы можно приобрести компьютер за 80—
100 долл.1 1
1 По данным анализа деятельности магазинов по продаже вычислительной тех¬
ники, проведенного в общенациональном масштабе журналом «Персонл компьютинг»,
к началу 1985 г. на рынке персональных компьютеров существовало примерное ра¬
венство между ИБМ и «Эппл компьютера». Наибольшей популярностью пользова-
46
Персональные ЭВМ широко применяются в самых различных сферах
деятельности: на работе это текстовые процессоры, автоматизирован*-
ные рабочие места 2, в магазинах — кассовые аппараты и системы управ¬
ления товарными запасами; в банках — автоматы по выдаче денег; в ин¬
дустрии отдыха — системы резервирования мест в гостиницах, продажи
билетов в театры, на концерты, спортивно-зрелищные мероприятия; на
транспорте — системы предварительной продажи билетов, автоматические
турникеты метро и т. п? Под влиянием автоматизации, основанной на
использовании ЭВМ, радикальным образом меняются многие стороны
общественной жизни. Американские специалисты сходятся на том, что
в ближайшей перспективе сферами, которые окажут решающее влияние
на отношение к компьютерам, будут оставаться игры, автоматизация
конторских работ, использование компьютеров в системах связи. Это
подтверждается, в частности, данными анализа читательской аудитории
одного из наиболее массовых журналов в этой области — «Персонл
компьютинг».
В 1984 г. издание имело 625 тыс. подписчиков, в основном управляю¬
щих и специалистов (более 85%). Все они владели одной или несколь¬
кими персональными ЭВМ и довольно широким набором периферийной
техники. Специальное исследование, проведенное для журнала фирмой
«Янкелович, Скелли энд Уайт», показало, что основной мотив покупки
персонального компьютера в настоящее время — это стремление увеличить
производительность, сберечь время, улучшить систему своих деловых и
личных связей и в целом повысить качество и уровень жизни. Многие
указали на то, что перед ними открылись дополнительные возможности,
о которых они без новой техники не могли даже подозревать. Основными
сферами применения персональных ЭВМ читатели журнала назвали
обработку текстов (60%); развлекательные программы (40%); ведение
личных баз данных (30%); бухгалтерский учет и отчетность (30%);
образовательные программы (25%) и т. д.
Количество персональных компьютеров, находящихся у населения,
продолжает расти и, по данным журнала, 91% владельцев оплатили
покупку из собственных средств, а 9% воспользовались дотациями своих
фирм. Как нам объяснили, это связано с тем, что компьютеризация, по
общему мнению, обострит проблему занятости. И в борьбе за рабочие
места лучшие шансы будут иметь те, кто свободно владеет персональ¬
ными ЭВМ. Более половины владельцев персональных компьютеров
заявили о своей готовности приобрести второй или заменить его на более
мощный. По данным калифорнийской консультативной фирмы «Софтвер
эксес», компьютеры сейчас в основном покупают те специалисты, которые
лись «Персональный компьютер ИБМ» и «Эппл-I 1е». Далее в порядке убывания по¬
пулярности шли «Эппл-Пс», «Макинтош» и персональные компьютеры других
фирм, совместимые с моделями ИБМ. При этом машины фирмы «Эппл» приобрета¬
лись главным образом для использования в домашних условиях, а ИБМ — в бизне¬
се. Среди машин ИБМ доминирует модель «ХТ». (Попытка фирмы ИБМ выйти на
рынок с облегченной моделью персонального компьютера для домашнего примене¬
ния закончилась неудачей.) Из машин, совместимых с ИБМ, наибольшим потен¬
циалом обладает «Персональный компьютер АТТ» («Personal Computing», Novem¬
ber 1984, р. 40, 45).
2 Текстовой процессор — персональная ЭВМ, предназначенная для обработки тек¬
стов. Она позволяет вводить в систему новый текст, используя стандартную клавиа¬
туру, или составлять его из уже имеющихся в памяти машины отрывков, произво¬
дить с ним все возможные редакторские операции (заменить слово, стереть часть
текста, исправить букву или часть слова, изменить абзац и т. д.) и затем напеча¬
тать текст, расположив его на листе бумаги по желапию оператора. Автоматизиро¬
ванное рабочее место (АРМ) — комплекс вычислительного оборудования предназ¬
наченного для автоматизации определенных категорий работ (АРМ экономиста,
АРМ физика, АРМ биолога и т. п.).
3 Персональные компьютеры впервые появились на рынке в январе 1975 г., а че¬
рез 10 лет их парк насчитывал 18 млн. единиц. Только в 1984 г. было продано
7,5 млн. машин этого класса, из которых 4,8 млн. предназначалось для использова¬
ния в домашних условиях («Time», 20.V.1985, р. 30—31).
47
уже имели в своем распоряжении хотя бы один персональный компьютер.
Анализ покупок ЭВМ в магазинах Калифорнии показал, что доля поку¬
пателей, приобретающих вторую машину, составила 87%. Из них 52%
предназначают новый компьютер для использования на работе и 35% —
в домашних условиях 4.
Уже после возвращения домой мы прочли в деловой прессе, что в
первом квартале 1985 г. реализация персональных компьютеров резко
замедлилась. Компания «Эппл компьютера» даже закрыла временно свои
заводы, а ИВМ сняла с производства модель, предназначенную для
домашних условий. Произошло насыщение рынка. Эксперты связывают
наблюдаемые явления с тем, что компьютеры пока используются для
решения деловых проблем и не нашли широкого применения в быту.
Для этого нужны серьезные изменения в потребностях населения, кото¬
рые происходят относительно медленно. Персональный компьютер, управ¬
ляющий бытовой электроникой, служащий домашним информационным
центром, ведущий учет бытовых расходов, существует пока лишь на
страницах футурологических прогнозов. Именно с этих позиций следует
рассматривать приведенные выше цифры: пока персональные компьюте¬
ры приобретают лишь те, кто может использовать их для повышения
производительности своего труда. Однако американские специалисты
считают, что это явление временное и что уже в ближайшей перспекти¬
ве компьютеры потеснят автомобили, телевизоры и холодильники как
символ американского образа жизни, как новая общенациональная
страсть 5 6.
Проблема «второй грамотности»
Под воздействием массированного вторжения компьютеров в амери¬
канское общество многие стали ощущать свою неподготовленность к
наступающему компьютерному веку, стыдиться своей «компьютерной
безграмотности ».
Людям, которые большую часть жизни прожили, не зная, что такое
компьютер, и лишь изредка встречали это слово на страницах газет и
журналов, вдруг было заявлено, что без покупки домашнего компьютера
их дети не смогут больше учиться в хороших колледжах, уже имеющих
такие машины. Средства массовой информации обрушили на рядового
американца грозное предостережение: если он не будет обучаться
«компьютерной грамоте», то станет постепенно, но с нарастающей ско¬
ростью отставать от жизни, от своих коллег, не будет продвигаться по
службе.
Это вызвало различные ответные реакции. Идеи борьбы всеми воз¬
можными способами с «непонятными» компьютерами постоянно висят
в воздухе. Время от времени это напряжение разряжается: компьютеры
взрывают, их размагничивают, в них стреляют и т. п. Но эта крайняя,
экстремистская реакция на компьютеризацию в целом не свойственна
американцам. Большинство старается подойти к разрешению создавшего¬
ся противоречия иными путями.
Понимание проблемы компьютерной грамотности ныне выходит за
рамки просто овладения программированием. Как отметил известный аме¬
риканский специалист по проблемам искусственного интеллекта ®, про¬
фессор Йельского университета Роджер Шенк, сейчас перед обществом
стоит вопрос: что оно должно знать о компьютерах, чтобы жить в мире,
4 «Popular Сотри liner», January 1985, р. 25.
й «Time», 3.1.1983. р. 6.
6 Искусственный интеллект — особое направление в науке, в рамках которого
поставлена задача создания технических систем, способных выполнять работы, ко¬
торые обычно требуют интеллектуального участия человека.
48
наполненном ими?7 Постановка проблемы компьютерной грамотности в
традиционном виде подразумевала, что человек должен приспособиться
к новому типу машин, обучившись процедурам программирования.
Но приспособление в системе «человек — машина» идет в двух направле¬
ниях, и, как показывает практика, изменения в компьютерных системах
идут гораздо быстрее, чем в «человеческом компоненте». Пока в основном
компьютер подстраивался под требования потребителей, а не наоборот.
Многие специалисты, представители научного направления, связан¬
ного с созданием искусственного интеллекта, утверждают: мнение, будто
в будущем человеку придется подстраиваться под компьютеры,—ложная
тревога! Не человек должен служить и приспосабливаться к компьюте¬
ру, а наоборот, он к человеку. Уже сейчас, указывают они, человек мо¬
жет обращаться к ЭВМ на языке, довольно близком к разговорному, ма¬
шины научились воспринимать текст, слушаются команд, поданных
голосом, и т. п. Все это стало возможным благодаря успехам в разра¬
ботке проблем искусственного интеллекта. Но, предупреждают они, для
общения с ЭВМ нужно следовать правилам языка, нужно быть просто
грамотным человеком. В связи с внедрением систем обработки текстов
перед американским обществом со всей остротой встала проблема знания
родного языка. Напрпмер, наиболее эффективна непосредственная работа
над текстами самих специалистов, но при этом они должны составлять
окончательный текст документа. Раньше их ошибки исправляли специа¬
листы по языку, каковыми являются секретари и большинство машини¬
сток. Теперь языковые ошибки специалиста исправить некому.
«Компьютерный город»
Темпы освоения новой информационной техники во многом зависят
от уровня культуры, которая формируется в настоящее время под силь¬
ным влиянием компьютеризации. Одно из определений понятия культуры
гласит, что это способ передачи идей от индивида к индивиду посредст¬
вом различных знаков — символов, действий, подражаний. До тех пор
пока компьютер оставался уделом лишь избранных, он практически не
оказывал влияния на культуру общества. Но внедрение персональных
компьютеров оказалось тесным образом связанным со многими факторами
культурного порядка. Не случайно Национальным научным фондом США
был даже поставлен вопрос о «компьютерной культурной революции».
Осознание важности этого момента привело в начале 80-х годов к при¬
нятию ряда программ, направленных на ускорение процесса преобразо¬
ваний в этой сфере. Наибольшую известность приобрели проекты типа
«компьютерный город» 8.
Их основная идея заключалась в том, чтобы дать возможность всем
желающим познакомиться с персональным компьютером, поработать с
ним или поиграть. Для этого организаторы выбрали определенные райо¬
ны в крупных или небольших городах и установили в них машины на
всех предприятиях общественного питания, в кинотеатрах и местах от¬
дыха, магазинах и т. и. Добровольцы — участники программ предлагали
всем желающим подойти к компьютеру и начать с ним диалог. Про¬
граммное обеспечение было составлено таким образом, чтобы правила
пользования этими устройствами были сведены к минимуму. Достаточно
нажать любую клавишу, чтобы вступить в диалог, и машина сама ведет
его, обучая своего партнера элементарным правилам работы.
Основными участниками этих проектов в разных частях США стали
дети, которые проводили многие часы около компьютеров. Наиболее ак¬
7 S с h a n k R. with Childers Р. The Cognitive Computer on Language, Learning
and Artificial Intelligence. Reading (Mass.), 1984, p. X.
8 Frude N. The Intimate Machine. Close Encounters with Computers and Robots.
N. 1983, p. 71—73.
тивным выдавали специальные значки с надписью «Мой компьютер лю-
бит меня». Часто именно дети выступали в роли волонтеров в «компью¬
терном городе» и обучали взрослых. Организаторы программы обратились
ко всем, у кого есть домашний компьютер, с просьбой принять участие
в этих мероприятиях и дать возможность соседям и их детям поработать
или поиграть с ЭВМ. Для этого предлагалось выносить персональные
компьютеры в ближайшие кафе, книжные магазины, в палисадники до¬
мов. И многие следовали этим призывам и активно участвовали в кампа¬
нии «Компьютерную грамотность — населению моего родного города».
Главная цель — пробудить у широких масс населения интерес к новой
информационной технике — была достигнута.
Естественно, что идея «компьютерного города» была активно поддер¬
жана производителями оборудования и математического обеспечения, по¬
скольку это позволяло им рекламировать продукцию и одновременно рас¬
ширять свои рынки. Правда, со временем эти мероприятия приняли более
умеренный характер. В книжном магазине Стэнфордского университета
мы увидели персональный компьютер ИВМ, но работает на нем специаль¬
ный сотрудник, который может ответить на любой вопрос о наличии в
магазине книг. Во многих универмагах функции справочного бюро вы¬
полняют машины, работающие в режиме диалога: покупателю достаточно
нажать любую клавишу, весь последующий диалог ведет компьютер, ко¬
торый подсказывает, что делать дальше. В нью-йоркском аэропорту Ла-
гардиа и других мы встретили стенды компании ИБМ, на которых были
установлены персональные компьютеры. Скучающие в ожидании отправ¬
ки самолета пассажиры могут ознакомиться с принципами устройства и
работы компьютера, а заодно получить интересующие их сведения об
аэропорте, местных достопримечательностях, городском транспорте и т. д.
Многие магазины, продающие ЭВМ, разрешают посетителям приносить
свои диски и проводить расчеты на демонстрационных установках: они
считают, что это способствует показу практической полезности новой тех¬
ники, пробуждает к ней интерес потенциального покупателя.
Одним из примечательных элементов общей кампании по формирова¬
нию компьютерной культуры является центр, который действует при бос¬
тонском Музее науки. Его организаторы поставили задачу распростра¬
нять знания и навыки, необходимые для того, чтобы свободно обращаться
с ЭВМ. Основная форма его работы — различные уроки для всех желаю¬
щих. Наибольшей популярностью пользуются воскресные курсы «ЛОГО
для детей и родителей». На каждого взрослого и ребенка выделяется
персональный компьютер, и в течение полутора часов они по специаль¬
ной программе обучаются индивидуально в форме диалога с компьюте¬
ром основам ЛОГО0, сочиняют музыку, учатся водить автомобиль или
самолет. Основной обслуживающий персонал центра — добровольцы-эн¬
тузиасты. Мы наблюдали, как 12—16-летние инструкторы обучают взрос¬
лых искусству владения компьютером.
Нам часто говорили, что если освоение ЭВМ взрослым населением
старше 40—50 лет, занимающим командное положение в обществе, идет
туго, очень медленно, то дети воспринимают ЭВМ как неотъемлемую чер¬
ту современной жизни. Раньше быть хорошими родителями означало для
отца иметь хорошую работу и обеспечивать свою семью всем необходи¬
мым, для матери — заботиться о доме и детях. Все знали, что основные
решения принимаются в доме родителями с учетом их прошлого опыта,
накопленной ими информации о жизни. С массовым распространением
компьютера в этом отношении многое изменилось. Благодаря лучшему
знанию ЭВМ дети получают доступ к таким потенциальным ресурсам,
куда взрослым пока (или уже) путь закрыт. Например, в 10—12 лет *
• ЛОГО — специальный язык, разработанный для обучения детей основам про¬
граммирования и приобщения их к «компьютерной культуре»,
50
многие школьники пробуют свои силы в написании собственных игр.
(В основном программисты фирм, разрабатывающих игры, не старше
20 лет.)
Печать США сообщает о школьниках, получающих большие гонора¬
ры за разработки игровых программ. Группа учащихся 13—15 лет из
местечка Грейт Нек (штат Нью-Йорк) организовала в 1980 г. фирму по
распространению изобретенной ими игры, подобной «Космическим при¬
шельцам» и компьютерной версии известной игры «Монополия»; двое
13-летних школьников из города Дель-Мар (штат Калифорния) органи¬
зовали фирму по производству игр для компьютеров фирм «Эппл» и
«Тексас инструменс» 10 11. Но, начав свою деятельность с программирова¬
ния игр, эти фирмы переходят в дальнейшем к выпуску более серьезной
продукции. Это породило ряд не существовавших ранее конфликтов, воз¬
никших, например, на почве того,ч что сын-школьник получает от своих
программ доход, значительно превышающий зарплату отца.
В новых условиях родители уже не могут полагаться на традицию
отношений в семье. Родители не должны отставать, и компьютерный
центр бостонского Музея наук предлагает для них соответствующие про¬
граммы. Например, специальные уроки для матерей, чтобы они могли
приобрести необходимые знания для контроля за учебой своих детей, ко¬
торые обучаются компьютерным наукам в школе. Действует также спе¬
циальная программа, в рамках которой родители и дети могут проигры¬
вать на ЭВМ любые учебные программы, имеющиеся в центре либо при¬
несенные из дома. За занятиями в группах, которые насчитывают
12 пар детей и родителей, следит профессиональный инструктор. Ему
помогают один-два добровольца, как правило, дети школьного возраста.
Центр ориентируется на пожертвования как различных фондов, так
и производителей оборудования и программного обеспечения. Машинный
парк центра в момент нашего посещения состоял из 30 персональных
компьютеров ИВМ, включая три модели «ХТ», около 40 машин «Эппл-II»
различных модификаций, нескольких машин «Атари» и по одному ком¬
пьютеру других марок. Все машины были предоставлены бесплатно,
поскольку для производителей это хорошая реклама продукции.
Но главное, что привлекает посетителей в центре, считает его руко¬
водитель Рон Суите,— это возможность поработать с новыми пакетами
прикладных программ. Все ведущие разработчики программных средств
также бесплатно предоставляют центру образцы своих основных про¬
грамм. К февралю 1985 г. его библиотека насчитывала свыше 400 наи¬
более известных пакетов и продолжала быстро расти. Посетители могут
взять прямо с полки любой пакет и в течение 30 минут делать с ним
что угодно. (Время ограничено, поскольку желающих приобщиться к
компьютерной культуре гораздо больше, чем возможностей.) Помимо
этого центр организует бесплатные курсы для учителей государственных
школ Бостона, в которых последние знакомятся с возможностями приме¬
нения персональных компьютеров в обучении, основами языков ЛОГО,
БЕЙСИК, ПАСКАЛЬ и др.11
Игры и компьютерная культура
Важным элементом, отличающим персональный компьютер от преды¬
дущей вычислительной техники, является возможность эмоционального
взаимодействия с ним. Многие американские психологи считают, напри¬
мер, что этап массовой компьютеризации изменил представление о внеш¬
нем окружении. Раньше, в дотехническую пору, говорят они, человек
10 Rochester J. and Gantz J. The Naked Computer. N. Y., 1983, p. 106—107.
11 В 1984 г. в США в музеях, парках и других культурных учреждениях действо¬
вало 35 подобных центров, в основном в штатах западного и восточного побережья
(«Enter», July — August 1984, р. 48—51).
51
одушевлял свое окружение. Техника-де разрушила эту психическую связь,
и лишь компьютеры возвращают общество к душевной гармонии с окру¬
жающей действительностью, но на новой, высокотехничной основе. Давно
замечено, что пользователи имеют тенденцию одушевлять свой компью¬
тер. Так, дети не просто одушевляют свои компьютерные игрушки, но и
наделяют их эмоциями, психикой и даже моралью. Любой ребенок скажет
вам, что компьютер любит его, но он (компьютер) сейчас опечален не¬
удачами своего хозяина и т. д. И это выходит за пределы игры. Взрослые
и даже специалисты относятся к своим машинам аналогично. Неоднократ¬
но ставились различные опыты, в которых наблюдали за поведением лю¬
дей, работающих или играющих с ЭВМ. Было установлено, что человек
приписывает компьютеру человеческие чувства (любовь, ненависть), спо¬
собность рассуждать. В одном из экспериментов группа студентов могла
играть с ЭВМ без каких-либо ограничений, и все разговоры записыва¬
лись на магнитофон. Исследователи обнаружили, что студенты присваи¬
вают компьютерам мужские имена и обращаются к ним как к живым су¬
ществам. Все это ведет к нарушению традиционного баланса между тех¬
никой и человеком.
Было также отмечено, что игровые компьютерные программы вызы¬
вают больше эмоциональных взаимосвязей, чем обычные прикладные.
Этот вывод имеет два важных последствия. Во-первых, многие приклад¬
ные программы в настоящее время дополняются различными игровыми
элементами, усиливающими эмоциональность контактов человека с ЭВМ.
Например, в обучающей программе по арифметике после неправильного
ответа раздается взрыв, разрушающий изображение на экране, а после
правильного появляется симпатичный герой популярного мультфильма
и раздается веселая музыка. Во-вторых, игровой компонент программ
считается не менее важным, чем содержательный, рациональный. Имен¬
но благодаря эмоциональным контактам, занимательности было разруше¬
но устойчивое представление об ЭВМ как о большом арифмометре.
В последние годы ни одно нововведение в области электроники не
вызывало в США таких бурных дискуссий, как компьютерные игры. Мно¬
гие социальные психологи — исследователи проблем компьютеризации
отмечают, что именно игры выполняли роль передовых рубежей в рао-
пространении компьютерной культуры, именно с ними связано появле¬
ние в большинстве домов, близлежащих кафе и закусочных первых ком¬
пьютеров. На игры была направлена первая волна неприязни старшего
поколения, и они же вызвали восторженное обожание молодежи.
Трудно переоценить роль и значение игр в ускорении процесса
компьютеризации. Часто проводится параллель между электронными
играми и тренажерами 12. Последние нужны для того, чтобы уменьшить
риск при подготовке специалистов, работа которых связана с повышенной
опасностью (водители, пилоты), а также снизить затраты на их обуче¬
ние. Любая же игра — это своеобразный тренажер человеческих отноше¬
ний. В чем же их специфика?
Во-первых, они вырабатывают навыки общения с новой техникой.
После нескольких часов игр с ЭВМ не только ребенок, но и взрослый
теряет предубеждение к непонятной для него машине. Это обстоятельство
сейчас широко используется корпорациями: прежде чем перейти к ис¬
пользованию ЭВМ в рабочих режимах, сотрудникам дают возможность
несколько дней и даже недель поиграть с машиной в шахматы или лю¬
бые другие игры. Но с помощью игр нельзя ликвидировать «компьютер¬
ную неграмотность», т. е. научить людей программированию и понима¬
нию технических аспектов работы ЭВМ. Они лишь создают у сотрудни¬
ков внутренний стимул, интерес к повой технике.
12 S t i n е Н. The Silicon Gods. N. Y., 1984, p. 89.
52
Во-вторых, компьютерные игры создают в семье, школе, везде, куда
они проникают, особую эмоциональную среду, соответствующую совре¬
менному этапу развития научно-технической революции. Сегодняшние
дети растут вместе с компьютерами. Считают, что к началу следующего
века союз человека и компьютера должен привести к тому, что будет
полностью снят барьер неприятия новой информационной технологии.
Население будет свободно обращаться с ЭВМ и эффективно применять
{их в любых сферах. На этой основе в США делаются далеко идущие
выводы, имеющие политическую направленность и иногда шовинистиче¬
скую окраску. «Наша страна может даже уступить свое лидерство в вы¬
числительном оборудовании,— пишет в книге «Силиконовые боги» из¬
вестный в США публицист и футуролог Г. Стайн,— но она по-прежнему
останется далеко впереди остального мира в умении применять информа¬
ционную технологию эффективным образом» 13. Мы совершенно неверно
полагаем, продолжает он, что разработчики компьютеров, программисты
и инженеры-электронщики составят ядро будущего компьютерного поко¬
ления. На самом деле оно рождается в среде «одержимых» конструкто¬
ров и увлеченных игроков, которые не могут уже представить свое су¬
ществование вне компьютерной среды. Потребуется немало времени,
пишет Стайн, чтобы другие нации смогли создать аналогичную среду раз¬
вивающих компьютерных игр. Нации и народы, дети которых продолжа¬
ют играть в традиционные, освященные вековой традицией игры, будут
прогрессивно отставать в своем развитии, заключает Г. Стайн, в то время
как нации, в культуру которых прочно вошли компьютеры, искусствен¬
ный интеллект и другие достижения информационной технологии, ока¬
жутся заведомо сильнее 14.
В-третьих, играя с компьютером, ребенок может просто учиться пи¬
сать, считать, играть в шахматы. Одна из самых распространенных иг¬
рушек на базе микропроцессора — «Спик-н-спелл». Это чемоданчик из
противоударной пластмассы, размером с книгу средней величины. На нем
имеется клавиатура с алфавитом, а внутри запрятан синтезатор голоса.
Достаточно нажать па клавишу, как голосом мультипликационного героя
чемоданчик начинает говорить, например: «Напиши: яблоко!» Ребенок
должен набрать на маленьком экране заданное слово. Если допущена
ошибка, чемоданчик тут же «замечает» это и предлагает ее исправить.
Такого же рода программы имеются и для обычных персональных ком¬
пьютеров. Но возможности последних неизмеримо больше. Они могут
учить ребенка на основе специально построенного диалога. Все родители
знают, как трудно заставить детей написать письмо кому-нибудь из близ¬
ких. На помощь приходит компьютер. Ребенок пока не может составить
план письма. Обычно это делают за него родители, которые своими во¬
просами подталкивают ребенка, говорят ему, что нужно сделать. Но эту
функцию может также взять на себя домашний компьютер. Задавая во¬
просы или предлагая закончить начатое предложение, программа, зало¬
женная в него, позволяет сначала составить текст, например, поздравле¬
ния бабушке, а затем и напечатать его15. Число подобных обучающих
программ с игровыми элементами растет необычайно быстро.
Традиционные игры всегда были связаны с некоторыми объективны¬
ми законами природы, которые определяли естественнонаучные границы
допустимого, возможного поведения игроков. В компьютерной программе
игра ограничивается лишь способностью фантазировать, которой наделен
программист. Объект игры может нарушать любые запреты, например
перемещаться быстрее скорости света, исчезать и появляться вновь, пе¬
ремещаться во времени. Как отмечал известный американский специа¬
лист в области информатики Дж. Вейценбаум, «компьютерный про¬
13 Ibid., р. 95—96.
14 Ibidem.
14 «Family Computing», January 1985, p. 50—51,
граммист — это создатель миров, для которых он — единственный зако¬
нодатель. Это же, безусловно, справедливо для разработчика игры»1в.
Новое поколение компьютерных игр раскрепощает мышление, позволяет
размышлять о немыслимом, переместиться в любой мир, каким бы ска¬
зочным он ни был. Не удивительно, что сценарии большинства игр на¬
писаны либо по сказкам, либо научно-фантастическим романам и рас¬
сказам.
Важная особенность компьютерных игр, усиливающая их притяга¬
тельность-способность запоминать прошлый опыт, самообучаться.
В большинстве игр компьютер не повторяет предыдущих ошибок и по¬
степенно усложняет свое поведение по мере того, как его партнер осваи¬
вает стратегию победы в данной игре. Более сложные и дорогие автоматы
оборудованы даже специальными программами, которые синтезируют
поздравление сопернику в случае удачного хода и сожаление в случае
проигрыша. Часто эти автоматы хранят в памяти имена наиболее силь¬
ных игроков, так как перед началом каждой игры игрок должен ввести
в машину свои инициалы. Если это имя уже есть в памяти, то автомат
выбирает более сложную стратегию игры. В США появились местные и
национальные знаменитости, чемпионы по отдельным видам компьютер¬
ных игр. Это становится сильным стимулом, особенно для детей, кото¬
рым известность в мире игроков не менее важна, чем профессиональная
слава взрослым.
Благодаря некоторым своим свойствам игры стали ускорителем рас¬
пространения идей программирования. Дети, которые первоначально
лишь пользовались программами, составленными другими, начали прояв¬
лять стремление к самостоятельному творчеству. Многие из них указы¬
вают в социологических опросах, что они хотели бы иметь свой собствен¬
ный компьютер для игр. Некоторые предпочитают получать игры в виде
распечатки команд, а не готовых кассет или дисков. В этом случае в
программу можно вводить любые изменения, и юный программист созда¬
ет таким образом собственный, неповторимый вариант игры. Наиболее
интересные решения становятся достоянием друзей, и игра начинает
жить самостоятельно, развиваясь и совершенствуясь.
Следует также сказать, что программирование игр стало популярным
способом проведения досуга для профессионалов и способом получить
всеобщее признание для начинающих. Рынок игровых программ — самый
массовый рынок математического обеспечения. Его размер уже сейчас
оценивается в миллиардах долларов и продолжает расти. При себестои¬
мости производства одной копии игры в 5—10 долл, цены на рынке могут
колебаться от 30 до 250 долл, и выше. Высокая конъюнктура рынка при¬
вела к появлению в США в 80-е годы множества мелких фирм, которые
производят игры, активно вовлекая в этот процесс школьников старших
классов.
В основе компьютерной технологии, как известно, лежит понятие
алгоритма, которое близко понятию правил игры, с помощью которых
участники переходят в воображаемый мир игры. Это дает возможность
провести много параллелей между игрой и программированием, вычисли¬
тельной техникой. В литературе неоднократно отмечалось, что так назы¬
ваемая машина Тьюринга* 17 тоже может быть рассмотрена как логиче¬
ская игра со строго очерченными правилами 18. В известном смысле труд
программиста можно рассматривать как процесс игры по некоторым пра¬
вилам и, наоборот, игру — как разновидность программирования. Это об¬
стоятельство проливает свет на роль и место компьютерных игр в совре¬
leWeizenbaum J. Computer Power and Human Reason. San Francisco 1976
p. 115. ’ ’
17 Это логическая модель абстрактной вычислительной машины, предложенная
в 1936 г. английским математиком Аланом Тьюрингом.
18 Bolte г D. Turing’s Man. Chapel НШ (N. С.), 1984, р. 44-45.
М
менных условиях. Игра рассматривается в настоящее время как началь¬
ная ступень в мир отношений человека и машины, которые подчинены
законам программирования. В ходе игры между игроком и машиной
устанавливается сложный комплекс различных связей, не отмечавшихся
психологами ранее в отношении других технических систем и нововве¬
дений.
Нередко игры сравнивают с телевидением (отсюда и широко укоре¬
нившееся название — видеоигры). Американские специалисты считают,
что это сравнение основано на чисто внешнем сходстве — наличии в
обоих случаях телеэкрана. Но за его пределами сходство кончается.
И сами игроки никогда не проводят таких параллелей. Они сравнивают
компьютерные игры со спортом, медитацией. Наблюдая телевизионную
передачу, зритель может лишь следовать за ходом событий на экране.
В играх же он сам конструирует сценарий. От его воли зависит, настиг¬
нет на экране акула свою жертву или нет, схватит ли дракон отважных
искателей сокровищ, или последние удачно избегнут встречи с ним.
Каждая игра — это сложный, активно взаимодействующий с игроком
микромир, фантастический, но вместе с тем реально осязаемый на экране.
Но все игровые микромиры обладают одним общим свойством: законы,
действующие в них, поддаются общим правилам программирования. В ре¬
зультате игры интенсифицируется взаимодействие человека и компьюте¬
ра, между ними начинается своеобразное соревнование. Большинство игр
допускает несколько уровней сложности, и на более высоких нужно не
только хорошее знание игры, но и сноровка в управлении компьютером:
пальцы игрока должны автоматически двигаться по клавиатуре панели
управления, как пальцы музыканта по инструменту.
Аналогия игр и телевидения ведет к неверному выводу о том, будто
игры, как и телевидение, просто малопродуктивная, бездумная трата вре¬
мени. Для игр это, безусловно, неверно, считают американские психоло¬
ги. В них игрок активен, он участвует в конструировании хода событий.
Чтобы выиграть, нужно значительное напряжение воли и разума, нужно
уметь выбирать победные стратегии в сложной динамической обстановке.
Очевидно, что компьютерные игры соответствуют веку научно-тех¬
нической революции. Их роль в истории культуры в целом в настоящее
время серьезно изучается, и теперь, в эпоху компьютеризации, представ¬
ляется, что она значительно более существенна, чем ранее считалось.
Но в связи с этим возникает естественный вопрос, как используется
образовательный и воспитательный потенциал компьютерных игр, на что
направляется поток фантазии детей и взрослых. Многие игры, которые
мы в изобилии встречали в компьютерных магазинах, ставят для реше¬
ния такие задачи: убить врага, покорить противника или разбогатеть,
т. е, так или иначе отражают «ценности» американского образа жизни.
В целом в настоящее время происходит, по-видимому, известное от¬
резвление в отношении американцев к новому виду техники; становится
очевидным; что она не может стать средством решения основных проблем
использования средств информатики и вычислительной техники. При этом
следует учитывать, что компьютер сегодня так же молод, как автомобиль
в начале века или телевидение в начале 50-х годов. До конца не
исследован его потенциал, здесь пока существует больше спекуляций на
тему о роли и месте персонального компьютера в жизни общества, неже¬
ли научных оценок, основанных на глубоком анализе. И в этом смысле
ознакомление с реальными проблемами, с которыми столкнулись амери¬
канцы на пути превращения компьютера в предмет массового потребле¬
ния, представляет определенный интерес и может позволить другим не
повторять ошибок.
Комментарии, заметки
США-КУБА: ДВЕ ДАТЫ, ДВЕ ЭРЫ
Ю. В. РОМАНЦОВ
85 лет назад, в марте 1901 г., США вынудили Кубу, находившуюся
тогда в условиях американской оккупации, принять кабальные обязатель¬
ства, заключенные в так называемой «поправке Платта» \ фактически
установившей над ней протекторат США.
25 лет назад, в апреле 1961 г., революционная Куба, навсегда осво¬
бодившаяся от этой позорной зависимости, наголову разгромила выса¬
дившихся на ее территории интервентов, подготовленных и вооруженных
Соединенными Штатами.
Эти два события, разделенные расстоянием в 60 лет, знаменуют со¬
бой начало и конец засилья Вашингтона на Кубе. Разгром американских
наемников окончательно закрепил победу кубинской революции, вывел
ее на путь успешного социалистического строительства, плодотворного
сотрудничества с семьей братских стран.
Плая-Хирон — это важная веха в истории республики, которая за¬
крепила ее становление как подлинно независимого государства. Здесь
на узкой полоске тверди между морем и топями кубинский народ, всего
немногим более двух лет до этого сбросивший тиранию Батисты, нанес
сокрушительное поражение американскому империализму, разгромив его
передовой отряд — высадившуюся на берег банду контрреволюционных
наемников. Если штурм казарм Монкада 26 июля 1953 г. горсткой храб¬
рецов во главе с Фиделем Кастро положил начало победоносной воору¬
женной борьбе против проамериканской диктатуры, а вступление повстан¬
ческих отрядов в Гавану 1 января 1959 г. принесло стране освобождение,
то победа на Плая-Хирон показала всему миру зрелость революции, спо¬
собность защитить себя, беспредельную преданность кубинцев ее делу,
их сплоченность вокруг революционного правительства. Защищая свою
1 Названа так по имени тогдашнего председателя сепатского комитета по кубин¬
скому вопросу О. Платта. Принята конгрессом США 2 марта 1901 г. Состояла из
восьми пунктов, ограничивших в важнейших вопросах суверенитет Кубы. США
получили «право» на вмешательство во внутреннюю и внешнюю политику Кубы,
включая оккупацию в целях «защиты ее независимости», а также на размещение
на острове своих военных баз. Были созданы исключительно благоприятные усло¬
вия для экспансии американского капитала па Кубу. Отменена правительством
США в 1934 г. после подписания кабального торгового договора, который фактиче¬
ски изменил лишь форму контроля над Кубой. Детище «поправки Платта», сохра¬
нившееся до наших дней,— американская военно-морская база в Гуантанамо, ко¬
торая размещена па части национальной территории, принудительно отторгнутой от
республики, п которую США продолжают удерживать в своих руках в нарушение
всех международных и юридических норм и вопреки воле кубинского народа.
56
землю от интервентов, бойцы, народные ополченцы одновременно защи¬
щали выбор народа: за два дня до начала агрессии, 15 апреля 1961 г.,
Фидель Кастро провозгласил социалистический характер кубинской ре¬
волюции.
Название небольшого поселка Плая-Хироп, приткнувшегося к зали¬
ву Кочинос, что узким клипом вонзается в глубь южного подбрюшья
острова, стало у кубинского народа символом героизма. Его носят в стра¬
не многие предприятия и учебные заведения. Оно начертано на знаменах,
которые вручаются победителям социалистического соревнования. С ним
на устах работавшие на Гренаде кубинские строители в октябре 1983 г.
отбивали яростные атаки высадившихся на этом острове американских
интервентов...
~~ ...В ночь на 17 апреля с подошедших к кубинскому берегу в районе
поселков Плая-Хирон и Плая-Ларга кораблей и барж началась высадка
десанта. 1500 обученным на деньги ЦРУ головорезам было поручено за¬
крепиться на берегу и развить наступление в глубь территории страны.
В их распоряжении были танки, артиллерийские орудия, минометы, огне¬
меты и другая современная военная техника. С воздуха им оказывала
поддержку авиация. Прибрежные воды бороздили боевые корабли США,
в том числе авианосец «Эссекс». Для создания плацдарма, с которого
можно было бы начать второй этап военных действий в сочетании с по¬
литическим маневрированием (предполагалось, в частности, учредить
«временное правительство», которое получило бы американское призна¬
ние и помощь), интервенты рассчитывали использовать выгодные условия
района высадки — его изолированность, малое количество путей подхода
из-за окрестных топей. Но враг просчитался. Находившаяся па месте вы¬
садки десанта горстка защитников оказала отчаянное сопротивление. За¬
тем в район боев революционное правительство Кубы подтянуло крупные
силы. С расположенного поблизости сахарного завода «Аустраль» боевы¬
ми действиями руководил лично Фидель Кастро. 72 часа спустя интервен¬
ты были полностью разбиты, остатки десанта окружены в лесах и боло¬
тах и взяты в плен. Разработанная в недрах ЦРУ и Пентагона опе¬
рация «Плутон» бесславно провалилась.
Вторжение на Плая-Хирон вошло в черный список злодеяний аме¬
риканского империализма в Латинской Америке. Оно стоит в одном ряду
с организованным ЦРУ в 1954 г. свержением в Гватемале демократиче¬
ского правительства X. Арбенса, дерзнувшего провозгласить неугодные
американским монополиям социально-экономические реформы, вторже¬
нием морских пехотинцев США в Доминиканскую Республику в 1965 г.
для подавления вспыхнувшего там народного восстания, кровавым захва¬
том американской военщиной Гренады в 1983 г., нынешними попытками
Вашингтона задушить Никарагуа с помощью вооруженных формирова¬
ний «контрас». Победа, одержанная кубинской революцией на Плая-
Хирон, имела особое значение для всей Латинской Америки: она развея¬
ла миф о всесилии США и открыла перед народно-освободительными
силами континента новые перспективы. Одновременно эти события на¬
глядно продемонстрировали преступные методы, которыми в Вашингтоне
творят внешнюю политику.
Вооруженная интервенция США на Плая-Хирон стала кульминаци¬
ей первого этапа антикубинской кампании, развязанной ими сразу же
после победы революции в соседней островной стране. По следам интер¬
венции американский журнал «Тайм» писал: «Участники вторжения —
все кубинцы — были подготовлены, оснащены и переброшены Соединен¬
ными Штатами с целью осуществить план, разработанный американски¬
ми военными экспертами. Президент Кеннеди заранее знал о дне втор¬
жения и одобрил его».
57
Настолько велика была роль американских спецслужб и правитель¬
ства США в организации, подготовке и реализации вторжения на Кубу,
что его нельзя расценить иначе как военный акт со стороны Соединен¬
ных Штатов. Администрация Кеннеди, совершив этот акт, нарушила аме¬
риканскую конституцию, согласно которой только конгресс имеет право
решать вопрос о войне. Был нарушен американский закон о нейтрали¬
тете от 1948 г., запрещающий всякую военную деятельность «любого
лица» в США, если опа направлена против «какой-либо территории или
народа, с которыми Соединенные Штаты поддерживают мирные отноше¬
ния», и предусматривающий кару за такую деятельность. Были попраны
международные обязательства Соединенных Штатов перед Организацией
Объединенных Наций и Организацией Американских Государств. Ибо
Устав ООН гласит, что все члены этой организации «воздерживаются
в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения
как против территориальной неприкосновенности или политической неза¬
висимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несов¬
местимым с Целями Объединенных Наций». А в Уставе ОАГ записано:
«Никакое государство или группа государств ни под каким предлогом
не имеют права на прямое или косвенное вмешательство во внутренние
или внешние дела любого другого государства. Вышеуказанный принцип
относится ие только к вооруженному вмешательству, но и к любой дру¬
гой форме вмешательства или тенденции, имеющей целью посягательство
на личность государств или его политические, экономические и культур¬
ные органы».
Истоки интервенции на Плая-Хирон восходят к победе кубинского
народа над проамериканским режимом Батисты. Администрация Эйзен¬
хауэра и вскоре сменившая ее администрация Кеннеди встретили в шты¬
ки кубинскую революцию и поставили перед собой цель вернуть Кубе
ее недавнюю роль вотчины американских монополий и увеселительного
заведения для толстосумов. Уже в 1959 г. сахарные заводы, плантации
сахарного тростника и другие экономические объекты стали подвергаться
поджогам и бомбардировкам с самолетов, прилетавших из штата Фло¬
рида. 4 марта 1960 г. в гаванском порту миной с часовым механизмом
было взорвано французское судно «Ла Кувр», а 17 марта, как стало из¬
вестно впоследствии, президент Эйзенхауэр одобрил широкий план дей¬
ствий с целью свержения революционного правительства, которым преду¬
сматривались меры экономического и политического нажима, разверты¬
вание антикубинской пропагандистской кампании, экономические дивер¬
сии, террористические акты и подготовка вооруженного вторжения.
В июле того же года США резко сократили закупки кубинского сахара,
что газета «Уолл-стрит джорпэл», с учетом значения этой экспортной
продукции для кубинской экономики, расценила как начало экономиче¬
ской войны против Кубы. 22 октября Вашингтон официально объявил
об установлении торговой и экономической блокады острова.
Одновременно в этот период США для придания антикубинской кам¬
пании «коллективного межамериканского характера» начали в рамках
ОАГ и на двусторонней основе подключать к ней другие латиноамери¬
канские страны. Так, Эйзенхауэр совершил поездку по странам Латин¬
ской Америки, призывая к организации «крестового похода» против Ку¬
бы и к разрыву дипломатических отношений с ней. В ОАГ Куба обви¬
нялась в том, будто являлась очагом дестабилизации обстановки в
Карибском бассейне, представляла угрозу миру в Западном полушарии.
В январе 1961 г. Вашингтон разорвал дипломатические отношения
с Кубой, усилив необъявленную войну против острова Свободы. Были
организованы диверсионные акты в ряде городов; в Гаване, например,
были взорваны два крупных универсальных магазина. США стали поощ¬
рять угон контрреволюционерами и прямыми агентами ЦРУ кубинских
судов и самолетов (с их последующей конфискацией, причем да уда тип-
58
кам немедленно предоставлялся статус «политических беженцев»), а так¬
же прямое пиратство в отношении кубинских судов и судов других госу¬
дарств, осуществлявших перевозки на Кубу. Непосредственно перед
вторжением была проведена операция «Прелюдия» с целью уничтожить
на земле немногочисленные кубинские ВВС и отвлечь внимание защит¬
ников революции от направления главного удара. В рамках этой опера¬
ции были подвергнуты обстрелам и бомбардировкам с воздуха военный
городок Сьюдад-Либертад близ Гаваны, военно-воздушная база в Сан-
Антонио-де-лос-Ваньос, гражданский аэропорт в Сантьяго-де-Куба, пред¬
приняты или инсценированы попытки высадки десантов с моря близ аме¬
риканской военной базы в Гуантанамо и у портового городка Касильда.
Уже в разгар вторжения, 18 апреля, американские военно-морские силы,
в качестве отвлекающего маневра, инсценировали прямое нападение на
Кубу у берегов провинции Пинар-дель-Рио, спустив на воду плоты со
взрывными устройствами.
Провал интервенции нисколько не ослабил преступной деятельности
Вашингтона против Кубы. Вскоре после нее в горы Эскамбрай были за¬
сланы бандитские формирования, получавшие оружие и боеприпасы из
США. Осуществлялись вооруженные провокации с базы в Гуантанамо.
Прошла серия террористических актов против кубинских руководителей,
среди которых были неудавшиеся покушения на жизнь Фиделя и Рауля
Кастро. В феврале 1962 г. Вашингтон ввел полное эмбарго на торговлю
с Кубой, а еще через год, в июле, был подписан президентский декрет,
основанный на законе «О торговле с врагом», которым действие эмбарго
распространялось на филиалы американских компаний за рубежом и
замораживались кубинские активы в американских банках (30 млн. долл.).
Вскоре после этого появились позорные черные списки иностранных су¬
дов, которым из-за их рейсов на Кубу запрещалось загружаться в портах
Соединенных Штатов.
В марте 1970 г. США прибегли к бактериологической войне против
Кубы. Группе террористов, подготавливавшихся для диверсий на остро¬
ве, была вручена ампула с бациллой африканской свиной чумы. Шесть
недель спустя после ее завоза на Кубу на острове впервые в Западном
полушарии вспыхнула эпидемия этой болезни, уничтожившая сотни ты¬
сяч голов свиней. Есть основания предполагать, что к распространению
болезней сахарного тростника и табака, нанесших Кубе значительный
экономический ущерб, также приложило руку ЦРУ. Летом 1981 г. в стра¬
не вспыхнула эпидемия тропической лихорадки Денге, затем началась
эпидемия геморрагического конъюктивита. Как заявил тогда Ф. Кастро,
это тоже могло быть следствием применения Вашингтоном бактериоло¬
гического оружия.
Если в 70-е годы началась некоторая подвижка в сторону выправле¬
ния отношений между США и Кубой в силу осознания влиятельными
американскими кругами бесперспективности такого курса и вреда, кото¬
рый он наносит интересам самих США, то с приходом к власти админи¬
страции Рейгана положение вновь обострилось. Новая администрация
стала строить политику в отношении Кубы на выводах доклада «комитета
Санта-Фе» 2, в котором рекомендовался жесткий курс вплоть до «войны
против Кастро». В качестве особой вины Кубе вменялись ее тесные брат¬
ские связи с Советским Союзом. В средствах массовой информации США,
в пропагандистских передачах на страны Латинской Америки стал ши¬
роко использоваться тезис о «кубино-советских кознях» как главной при¬
чине всех освободительных и революционных процессов.
В интервью мексиканскому информационному агентству Нотимекс в
январе 1986 г. президент США в очередной раз голословно обвинил Со¬
ветский Союз и Кубу в поддержке групп, которые якобы «пытаются ус-
• См, «США- ЭДИ», № 5, 7.
тановить коммунистические диктатуры в странах Америки», а Никара¬
гуа — в <подрывной деятельности против своих демократических сосе¬
дей».
Примечательны в этом интервью, однако, не набившие оскомину из¬
мышления, а вновь подтвержденные на самом высоком уровне претензии
США на роль гаранта социального статус-кво в Латинской Америке.
Рейган заявил: «Коммунизм для нас (Западного полушария.— Ю. Р.) —
чуждая и нежелательная идеология». С одной стороны, это высказывание
раскрывает ту основу, на которой зиждутся вашингтонские концепции
«неоглобализма» и «регионализма», т. е. решения мировых проблем и
региональных конфликтов с позиции силы и на условиях, продиктован¬
ных США. С другой стороны, оно показывает неразрывную связь нынеш¬
него курса Вашингтона в Центральной и Южной Америке с политикой
господства и диктата в этом регионе, проводившейся Соединенными
Штатами со времени провозглашения «доктрины Монро» и концепции
«зрелого плода» 3.
Здесь уместно напомнить слова Фиделя Кастро, сказанные с трибуны
XXVII съезда КПСС: «Своей свободой мы не обязаны милости или бла¬
гости империалистов. Она — результат нашей борьбы за ее достижение и
сохранение, за нее пролита кровь и отданы жизни лучших сынов наших
народов».
Нынешняя Куба вызывает у Вашингтона ярость прежде всего из-за
ее принадлежности к социалистическому лагерю, стойкой антиимпериали¬
стической позиции во внешней политике, успехов в социально-экономиче¬
ском строительстве, подающих пример другим странам региона.
3 В 20-е годы XIX в. американский президент Джон Куинси Адамс выдвинул кон¬
цепцию, касающуюся непосредственно Кубы: «Существуют законы притяжения,
и подобно тому, как сорванный с дерева силой ветра плод не может не упасть на
землю, так и Куба, после того как она отделится от Испании и порвется соединяв¬
шая их искусственная связь, уже не способна будет поддерживать сама себя: она
обязательно должна тяготеть к Североамериканскому союзу и исключительно к нему»^
ПОСЛЕ ГИБЕЛИ «ЧЭЛЛЕНДЖЕРА»
Г. с. хозин
По состоянию на начало 1985 г. официальная статистика зарегист¬
рировала 2773 старта в околоземное и межпланетное пространство, вы¬
полненных СССР, США, Францией, Австралией, Японией, КНР, Индией,
Италией, Великобританией и Европейским космическим агентством. Из
них 2642 были успешными: в результате запусков доставлено в космос
3627 объектов. Случались, однако, неудачи, в том числе такие, которые
сопровождались человеческими жертвами. И все-таки трагедии, подобной
этой, еще не знала история американской и мировой космонавтики.
Пилотируемый космический корабль многократного применения
«Чэлленджер», отправлявшийся в свой 10-й полет (25-й по программе
«Спейс шаттл»), взорвался на высоте 15 км через 75 секунд после стар¬
та. Сотни зрителей на космодроме буквально оцепенели от ужаса, увидев
в ясном небе огненный шар, образовавшийся в результате взрыва. При¬
чина, повлекшая трагедию, выяснится лишь после тщательного исследо¬
вания. Взрыв над Флоридой был настолько силен, что обломки «Чэлленд-
жера» падали на побережье и в океан еще почти час.
Американцы скорбят о случившемся. Их чувства разделяют люди
на всех континентах.
ад
Командиром погибшего экипажа был 46-летний Фрэнсис Скоби, май¬
ор ВВС в отставке. Он был пилотом во время 11-го полета по программе
«Спейс шаттл». Пилот «Чэлленджера» Майкл Смит, 41 года, был капи¬
таном третьего ранга ВМС, полет в космос он совершал впервые. Спе¬
циалист по операциям на орбите (есть такая специальность в американ¬
ской астронавтике) Эллисон Онизука родился в 1946 г. на Гавайских
островах; подполковник ВВС, в прошлом летчик-испытатель, он уже
участвовал в космическом полете на корабле «Дискавери» (это был 15-й
полет по указанному проекту и первый полет, полностью осуществленный
по секретной программе министерства обороны). Еще один специалист
по операциям на орбите, 36-летпий Рональд Макнейр, получил диплом
доктора физики в Массачусетском технологическом институте, был участ¬
ником одного из предыдущих полетов на «Чэлленджере». Космонавг-
экспериментатор, капитан в отставке Грег Джарвис, 1945 г. рождения,
был сотрудником авиакосмической фирмы «Хыоз эйркрафт», крупного
подрядчика Пентагона. Он готовился к участию в 16-м полете на «Ди¬
скавери», по был заменен представителем авиакосмической фирмы «Мак¬
доннелл-Дуглас».
На борту «Чэлленджера» погибли две женщины. Специалист по опе¬
рациям на орбите Джудит Резник успела уже побывать в космосе:
в 12-м полете по проекту «Спейс шаттл» на корабле «Дискавери» она
продолжила программу исследований, начатую первой американской жен¬
щиной-астронавтом Салли Райд. Дж. Резник родилась в Акроне, штат
Огайо, в 1949 г., получила степень доктора в области электротехники в
университете штата Мэриленд. В этом полете она отвечала за техниче¬
ские эксперименты на орбите. Статус «гражданского наблюдателя» на бор¬
ту «Чэлленджера» имела 37-летняя учительница из города Конкорд,
штат Ныо-Гэмпшир, Шарон Криста Маколифф. Идея полета в космос
учителя средней школы принадлежала президенту Р. Рейгану. Маколифф
добилась права полететь в космос, став победительницей трудного кон¬
курса, в котором участвовали 11 146 американских учителей. С сентября
1985 г. она приступила к тренировкам в Центре космических полетов
имени Джонсона. В ходе полета ей предстояло провести два 15-минутных
телеурока, прямых репортажей с корабля. Уроки по географии включа¬
ли экскурсию по «Чэлленджеру» и краткий обзор истории авиации и аст¬
ронавтики. Была предусмотрена возможность обращения к учительнице
с вопросами учеников четырех американских школ.
Как и другие пилотируемые космические корабли многократного
применения, имеющиеся в распоряжении НАСА («Дискавери», «Колум¬
бия» и «Атлантис»), «Чэлленджер» представлял собой сложную и весь¬
ма дорогостоящую конструкцию. Главный его элемент — орбитальный
аппарат с широким фюзеляжем, в котором имелся приборный отсек дли¬
ной 18,3 и диаметром 4,6 м, и дельтавидным крылом. Общая длина орби¬
тального аппарата 37 м, размах крыла 24 м, вес (без полезной нагруз¬
ки) 75 т. Космические корабли многократного применения могут достав¬
лять на орбиту высотой до 370 км полезные грузы общим весом до
29,5 т. Из полета корабль может вернуть груз весом до 14,5 т. Стартовый
вес всей системы составляет более 1800 т.
Причиненный катастрофой материальный ущерб не ограничивается
только стоимостью самого корабля «Чэлленджер» (1,2 млрд. долл.). На
борту находился спутник связи, а также комплект приборов для иссле¬
дования кометы Галлея.
Сама идея пилотируемого космического корабля многократного при¬
менения высказывалась очень давно, содержалась она и в работах на¬
шего соотечественника Ф. А. Цандера, интересно разрабатывавшего тео¬
рию межпланетных полетов. В США в 1947 г. появились газетные мате¬
риалы на тему «Полет на Луну и обратно», в которых обосновывалась
возможность создания будущих ракетных кораблей типа самолетов,
61
а в 1954 г. журнал «Кольере» опубликовал статьи В. фон Брауна и дру-
гих авторов об экономических преимуществах транспортных космических
средств для многократных полетов по маршруту «Земля — орбита».
В 1958 г. на заседании Американского ракетного общества был заслушан
доклад «Коммерческий ракетный самолет: связующее звено на пути к
пилотируемым космическим полетам». Таковы некоторые вехи предысто¬
рии создания таких космических кораблей.
К работам по проекту «Спейс шаттл» (в переводе — «космический
челнок») приступили в начале 70-х годов. Еще 5 марта 1970 г. президент
Р. Никсон наметил основные цели космической программы США на пред¬
стоящее десятилетие. 5 января 1972 г. было объявлено, что НАСА нача¬
ло практическое осуществление проекта.
С 1972 г. НАСА израсходовало на проект «Спейс шаттл»
25,7 млрд. долл, (в ценах 1982 г.), причем вплоть до 1990 г. на него
планируется выделять около 2 млрд, ежегодно. В официальных докумен¬
тах, призванных обосновать необходимость осуществления этого проекта,
подчеркивается его военная направленность. Так, в специальном иссле¬
довании Бюджетного управления конгресса США, выпущенном в марте
1985 г., говорится, что космические корабли многократного применения
«представляют собой самое важное из имеющихся в распоряжении госу¬
дарства средств вывода на орбиту спутников с научными, коммерчески¬
ми и военными целями». В том же документе в перечне задач, решаемых
с помощью этой программы, па первом месте значится укрепление «на¬
циональной безопасности», а именно обеспечение «выхода в космос для
военного ведомства». На втором месте — обеспечение престижа («демон¬
страция передовой роли США в разработках и практическом использова¬
нии космической техники»). И только после этого речь идет о развитии
фундаментальных и прикладных научных исследований в космическом
пространстве. Там же подчеркиваются и такие преимущества программы,
как ее окупаемость («полная компенсация вложений из федерального
бюджета за счет эксплуатации космических кораблей многократного ис¬
пользования частным бизнесом и зарубежными клиентами») и рентабель¬
ность, экономическая эффективность применения этого вида пилотируе¬
мых космических аппаратов.
В осуществлении программы «Спейс шаттл» явственно просматрива¬
лась ничем не обоснованная спешка. Теперь в намеченные темпы прихо¬
дится вносить изменения, изменяются сроки полетов. НАСА, в частности,
предусматривало осуществить 15 полетов кораблей по программе «Спейс
шаттл» в 1986 г.
Без постройки нового космического корабля это стало невозможным.
Не удастся и обеспечить, как сообщала газета «Вашингтон пост», запла¬
нированные министерством обороны ежегодные запуски «десятка или бо¬
лее» спутников военного назначения начиная с 1988 г. Будут внесены
изменения в систему приоритетов космической программы США. Неко¬
торые американские специалисты ставят вопрос об обоснованности самой
космической программы. Вспоминают, что НАСА неоднократно срывало
графики работ по космическим проектам, что многие запуски отклады¬
вались, случались и трагические аварии, в частности катастрофа, проис¬
шедшая при наземных испытаниях космического корабля «Аполлон-
204», в результате которой погибли космонавты В. Гриссом, Э. Уайт и
Р. Чаффи. Вышедшая после этой катастрофы книга «Миссия к Луне»
была посвящена критическому анализу деятельности НАСА, как и всей
космической программы США. Авторы книги весьма скептически выска¬
зывались о методах руководства соответствующими проектами, формах
взаимодействия НАСА с авиационно-космическими корпорациями.
Деятельность этих корпораций вызывает в США многочисленные
нарекания. Фирмы «Рокуэлл Интернэшнл», «Мартип-Мариетта», «Ханиу-
элл» и др., хорошо известные своим участием в реализации проектов
62
систем оружия, интересуются в первую очередь получением многомил¬
лионных контрактов. Для достижения этих целей они пользуются любы¬
ми средствами, в частности беззастенчиво внедряют своих людей на вы¬
сокие посты в государственном аппарате.
Американцев немало озадачило недавнее сообщение о том, что ди¬
ректор НАСА Джеймс Беггс отправлен с одобрения президента в отпуск
на неопределенный срок, да еще без сохранения содержания. Фактиче¬
ски это отставка. Затем федеральное большое жюри Лос-Анджелеса
предъявило этому деятелю серьезные обвинения в крупных финансовых
махинациях, которыми Беггс занимался, по сведениям судебных властей,
в бытность свою вице-президентом крупнейшей авиационно-космической
корпорации «Дженерал дайнэмикс». Сфабрикованные им документы
должны были подтвердить выполнение этой корпорацией контрактов Пен¬
тагона на производство новейших видов оружия и боевой техники. По¬
служной список 60-летнего Беггса, которому грозит тюремное заключение
и крупный штраф, тесно связан с вооруженными силами. Закончив воен¬
но-морскую академию и Гарвардский университет, он служил во флоте,
занимал различные офицерские должности на крейсерах, эсминцах, под¬
водных лодках. Выйдя в отставку в чине капитана второго ранга, ин стал
своим человеком в американских корпорациях, связанных с производст¬
вом вооружений, с 1973 г. занимал посты вице-президента «Дженерал
дайнэмикс», затем директора ее филиала в Сент-Луисе. Отсюда он и был
выдвинут в руководство НАСА.
За почти три десятилетия существования этого агентства его воз¬
главляли разные люди, по практически все они были теснейшим образом
связаны с военными организациями и военным бизнесом. В США сло¬
жился устойчивый тип деятеля космического ведомства. Он отражает
стереотип «миграции» руководящих кадров между научными организа¬
циями, крупными корпорациями, занимающимися в первую очередь раз¬
работкой и производством новейших видов оружия, и органами государ¬
ственной власти.
Подобные деятели совместно с руководителями крупных корпораций
призваны осуществлять так называемую «стратегическую оборонную ини¬
циативу» президента Рейгана, получившую наименование программы
«звездных войн». Задача этой сложнейшей программы предусматривает
перехват в космосе сотен, тысяч целей. Многое уже говорилось о гроз¬
ной опасности, которую представляют собой «звездные войны».
Так, директор Института по изучению проблем космоса и безопас¬
ности Роберт Боумэн отмечает, что программа «звездных войн» предус¬
матривает развертывание в космосе слишком опасных систем вооруже¬
ний, управляемых компьютерами. Между тем специальная консультатив¬
ная комиссия министерства обороны, подчеркивает он, согласилась, что
невозможно создать систему управления средствами перехвата в космо¬
се, которая была бы на 100% надежной и не реагировала на ложные сиг¬
налы. «Представим себе,— рассуждает Боумэн,— что космический ко¬
рабль взорвался на орбите в условиях, когда в космосе развернуты
системы вооружений. Кто мог бы разобраться, был ли такой взрыв ре¬
зультатом неисправности систем корабля или он был уничтожен проти¬
воспутниковым оружием? Собственно, некому было бы и разбираться,
поскольку на взрыв мгновенно среагировали бы компьютеры, управляю¬
щие системами развернутых в космосе вооружений. От них поступила бы
только одна команда: привести в действие эти системы. Такова лишь одна
из весьма вероятных случайностей, чреватая ядерной катастрофой».
Упоминая о программе «звездных войн» в ответах на вопросы газеты
«Юманите», М. С. Горбачев сказал: «Насколько это опасно, еще раз по¬
казала недавняя трагедия с американским космическим кораблем «Чэл-
ленджер» — надежным, многократно испытанным и проверенным в тех
пределах, в которых, это вообще возможно сегодня».
63
По-видимому, вовсе не случайно многие ученые, пуолицисты, пред¬
ставители общественности в США и других странах приходят в эти дни
к выводу, что только реализация выдвинутых Советским Союзом планов
мирного космоса и полной ликвидации ядерно го оружия — залог безопас¬
ности нашей планеты, важнейшее условие успешного продолжения ис¬
следований космоса, не омрачаемых спешкой, суетными помыслами о
военном превосходстве и корыстью военных подрядчиков,
НОВОЕ В ПОЛИТИКЕ КОНТРОЛЯ
НАД ЭКСПОРТОМ
В. А. ШВЕЙЦЕР
13 июля 1985 г. вступил в силу закон об изменениях в администра¬
тивном регулировании экспорта (Export Administration Amendments Act
of 1985). Его принятию предшествовали острые дебаты в обеих палатах
конгресса.
Экспортный контроль 1 занимает важное место в арсенале внешней и
внешнеторговой политики США. Его действие затрагивает многочислен¬
ные группы товаров и распространяется на торговые отношения США со
всеми странами мира. Различного рода ограничения в рамках закона об
административном регулировании экспорта обосновываются в США сле¬
дующими причинами. Во-первых, соображениями внешней политики, во-
вторых, интересами «национальной безопасности» и, наконец, в-третьих,
возможной нехваткой отдельных материалов на внутреннем рынке США.
В ходе обсуждения законопроекта выявились разногласия по двум
основным проблемам. Одна из них связана с тем уроном, который нано¬
сят экономике США мероприятия по контролю над экспортом так назы¬
ваемых «стратегических товаров», а вторая — с низкой эффективностью
этого контроля. «Экспортные ограничения не достигают поставленных
перед ними политических и военных целей и наносят существенный
вред промышленности»,— заявил, например, на слушаниях в конгрессе
председатель Национальной ассоциации промышленников Б. О’Киф.
Особенно острой критике со стороны деловых кругов подвергаются
практикуемые Вашингтоном односторонние ограничения экспорта, кото¬
рые ставят США в явно невыгодное положение по сравнению с их кон¬
курентами. Западная Европа и Япония заинтересованы в экономических
связях со странами социализма и сокращении списков КОКОМ 1 2. Вы¬
полнение заказов Советского Союза и других социалистических госу¬
дарств обеспечивает странам Западной Европы большое число рабочих
мест, что немаловажно в условиях высокого уровня безработицы. Напри¬
мер, каждый десятый станок, изготавливаемый в ФРГ, экспортируется в
СССР. США контролируют более широкий список «стратегических това¬
ров» и подходят к рассмотрению запросов на их экспорт в социалистиче¬
ские страны жестче, чем остальные члены КОКОМ. При этом,- по утвер¬
1 Подробнее об истории экспортного контроля, его механизме и законе 1979 г.
см. Ко буш ко Т. В. Экспортный контроль в торговле с Востоком.— «США —ЭПИ»,
1980, № 3, с. 70—76.
2 КОКОМ — Координационный комитет по осуществлению контроля над экспор¬
том в социалистические страны — международная организация, в состав которой
входят страны НАТО (за исключением Исландии) и Япония. Эта организация со¬
ставляет и периодически пересматривает международные списки «стратегических
товаров», экспорт которых обязуются контролировать ее участники.
64
ждениям американских экспортеров, Соединенные Штаты нередко огра¬
ничивают вывоз товаров, близкие или аналогичные которым свободно
экспортируются другими странами Запада. Поэтому заказы, которые мог¬
ли бы получить американские фирмы, достаются их зарубежным конку¬
рентам. В результате экономика США несет ущерб, выражающийся в по¬
тере экспортных поступлений, ухудшении торгового баланса, снижении
занятости.
Нижняя палата конгресса намеревалась несколько ослабить контроль
над американским экспортом со стороны правительства и свести его хотя
бы до стандартов КОКОМ. Эту позицию поддерживали ассоциации про¬
мышленников таких отраслей, как станкостроение, приборостроение,
электроника, производство вычислительной техники.
Законопроект палаты представителей, подготовленный председателем
подкомитета по международной экономической политике и торговле ко¬
митета по иностранным делам демократом от штата Вашингтон Д. Бон-
кером, предусматривал отмену индивидуального лицензирования экспор¬
та в страны КОКОМ, что значительно облегчило бы процедуру экспорт¬
ного контроля для американских компаний. Предполагалось далее, что
если те товары, на экспорт которых из США наложены ограничения,
свободно продаются на мировом рынке, а переговоры с правительствами
союзных государств о введении совместного запрета па их вывоз в тече¬
ние шести месяцев не дадут результатов, то эта группа продуктов под¬
лежит изъятию из американских списков контролируемых товаров.
Однако такой, по мнению некоторых политиков правого толка, че¬
ресчур «либеральный» подход натолкнулся на ожесточенное сопротивле¬
ние со стороны ряда конгрессменов во главе с республиканцем от штата
Висконсин Т. Ротом, добившихся внесения в законопроект ряда поправок,
которые по сути дела означали игнорирование интересов американских
экспортеров. Например, первоначальная редакция законопроекта предпо¬
лагала, что если в течение года не было случаев отказа в лицензии на
вывоз той или иной группы «стратегических товаров», контролируемой
Соединенными Штатами в одностороннем порядке, то данная товарная
позиция автоматически исключалась из контрольного списка. Это важное
положение было изъято из текста законопроекта.
Проект сената, внесенный председателем подкомитета по междуна¬
родной валютно-финансовой политике комитета по делам банков, жилищ¬
ного строительства и проблемам городов Дж. Хайнцем (республиканец,
штат Пенсильвания), с самого начала воплощал в себе «силовой подход»
и в основных положениях соответствовал позиции администрации, доби¬
вавшейся расширения своих прерогатив для оказания более мощного на¬
жима на страны Запада, с тем чтобы заставить их присоединиться к аме¬
риканской политике контроля над экспортом.
Главное, что отличало этот законопроект от всех предшествующих
нормативных актов,— это пункт, который давал министерству обороны
полномочия на участие с правом решающего голоса в рассмотрении зая¬
вок со стороны американских компаний на экспорт в любые капитали¬
стические страны, причем не только нейтральные, но даже входящие в
число ближайших союзников США. Это положение, на котором упорно
настаивали представители правого крыла в сенате во главе с республи¬
канцем от штата Юта Дж. Гарном, вызвало особенно острые разногласия
между двумя палатами конгресса и в течение длительного времени оста¬
валось камнем преткновения.
Пока в конгрессе шли дебаты вокруг нового закона об экспортном
контроле, вне его развернулись не менее острые дискуссии, участники
которых из влиятельных правительственных кругов пытались осущест¬
вить на практике некоторые обсуждавшиеся положения. Основная борь¬
ба за право контролировать экспорт в капиталистические страны разго¬
релась между министерствами торговли и обороны. По сложившейся
3 «США», № 4
65
практике, на рассмотрение министерства обороны обычно направляется
около 35% заявок на экспорт в социалистические государства и лишь не¬
значительная часть заявок — в капиталистические страны. Право Пента¬
гона на участие в рассмотрении заявок на экспорт «стратегических»
видов техники и технологии в страны социализма закреплено законода¬
тельно. Однако министерство обороны стремится расширить свой конт¬
роль над экспортом и в капиталистические государства, мотивируя это
тем, что многие западные страны, особенно не входящие в КОКОМ, до¬
пускают реэкспорт американских товаров.
Подписанный Рейганом в марте 1984 г. «Меморандум о взаимопони¬
мании» между министерствами торговли и обороны дает военному ведом¬
ству дополнительные возможности одобрять или отвергать заявки на экс¬
порт в ряд капиталистических стран. Пентагон приобрел право наклады¬
вать вето на экспорт семи групп товаров (ЭВМ, лазерное оборудование,
станки с числовым программным управлением и некоторые другие). Это
вызывает растущую тревогу у западноевропейских предпринимателей,
торгующих с социалистическими странами. Например, хотя Швеция не
входит в НАТО и формально не связана обязательствами перед КОКОМ,
местная компания АСЕА была вынуждена прекратить поставки в социа¬
листические страны промышленных роботов, в которых используются
интегральные схемы американского производства. По словам представи¬
теля фирмы Л. Уэстерберга, она предприняла этот явно невыгодный ей
шаг из опасения вызвать недовольство правительства США и потерять
доступ к американской технологии.
Таким образом, хотя в законе 1985 г. была в конце концов все же
сохранена прежняя формулировка относительно полномочий Пентагона,
министерство обороны еще до его принятия фактически сумело добиться
для себя более широкого участия в регулировании экспорта.
Новый закон дает право администрации ограничивать импорт про¬
дукции иностранных фирм, нарушающих требования экспортного конт¬
роля, установленные США.
Закон 1985 г. включает также ряд положений из законопроекта па¬
латы представителей, которые, впрочем, претерпели немалые изменения
как под влиянием сторонников Т. Рота, так и в ходе поисков компромис¬
са с сенатом.
Так, сроки, которыми располагает исполнительная власть для веде¬
ния переговоров с иностранными правительствами о совместном запрете
на экспорт товаров, уже контролируемых США в одностороннем порядке,
увеличены до 18 месяцев, т. е. втрое по сравнению с первоначальным за¬
конопроектом палаты. Отменено индивидуальное лицензирование экспор¬
та в страны КОКОМ товаров, входящих в списки этой организации. Од¬
нако это положение распространяется не на все товары списка КОКОМ,
как предусматривалось законопроектом Д. Бонкера, а лишь на изделия
невысокого технического уровня. Такой порядок должен распространять¬
ся не только на членов КОКОМ, но и на государства, имеющие с США
двусторонние соглашения по контролю над экспортом «стратегических
товаров» в социалистические страны.
Как видно, закон 1985 г., предусматривающий более жесткие санк¬
ции против нарушителей правил экспортного контроля, и одновременно
более льготные условия в отношении государств, подчиняющихся амери¬
канским требованиям, может, с одной стороны, позволить правительству
США оказывать более сильный нажим на другие капиталистические
страны, а с другой — дать этим странам, так сказать, «стимул» идти на
соглашения с Соединенными Штатами в области контроля над экспортом
«стратегических товаров».
Согласно новому закону, президент может ограничивать, исходя из
внешнеполитических соображений, экспорт по заключенным контрактам,
а также вывоз сельскохозяйственной продукции только с санкции кон¬
66
гресса. Можно, однако, предположить, что администрация предпримет
попытку компенсировать сужение своих полномочий в области внешнепо¬
литического экспортного контроля путем более активного использования
контроля по соображениям «национальной безопасности» в чисто полити¬
ческих целях.
Когда, например, Белый дом в декабре 1981 г. объявил об экономи¬
ческих санкциях против СССР, ограничения экспорта были представлены
именно как внешнеполитическая акция. США призвали союзников под¬
держать их курс. Как известно, эта попытка закончилась неудачей, по¬
скольку в данном случае Вашингтон открыто посягнул па политическую
самостоятельность своих партнеров. Впоследствии американская админи¬
страция сделала вывод из неудачного опыта эмбарго, направленного на
срыв сооружения газопровода Сибирь — Западная Европа, и теперь уже
оперирует аргументами военно-стратегического характера. При этом она
стремится перевести вопросы международного экспортного контроля из
политической в военную сферу, под эгиду НАТО, чтобы использовать
блоковую дисциплину для навязывания своего курса союзникам.
НАУКА Н ПОЛИТИКА
В. А. ВОЙНА
На шестое заседание комиссии Академии наук СССР и Американ¬
ского совета познавательных обществ (АСПО) по связям в области об¬
щественных наук собрались в Москве руководители ряда крупнейших
научных учреждений двух стран, видные ученые, представляющие соци¬
альные дисциплины, чтобы подвести итоги совместных исследований и
сотрудничества, наметить перспективы на двухлетие (1986—1987) и под¬
писать соответствующий протокол.
Исполнилось ровно десять лет с тех пор, как контакты гуманитариев
двух стран приобрели целенаправленный и планомерный характер в рам¬
ках созданного ими постоянного органа, собирающегося на свои сессии
попеременно в Москве и Нью-Йорке. Юбилей тем более знаменательный,
что заседание проходило после советско-американской встречи на высшем
уровне в Женеве, которая родила надежды на оживление обменов и со¬
трудничества между двумя странами в разных сферах.
Сопредседателями встречи были с советской стороны академик
Г. А. Арбатов, директор Института США и Канады АН СССР, с амери¬
канской — профессор Роберт Лумянский, президент Американского сове¬
та познавательных обществ, головной организации в США, координирую¬
щей международные связи научных учреждений в области общественных
наук. Активную роль в проведении сессии, как всегда, сыграл с амери¬
канской стороны Международный совет по исследованиям и обменам
(АЙРЕКС) и его исполнительный директор Аллен Кассоф \
На пленарных заседаниях комиссии обе стороны с удовлетворением
отметили, что многие из намеченных планов оказались успешно выпол¬
ненными; состоялись плодотворные конференции, симпозиумы, коллок¬
виумы ученых двух стран, встречи рабочих групп, ? велись совместные
научные исследования, результатом которых служат опубликованные в
СССР и США печатные труды, осуществляется постоянный обмен инфор¬
мацией и материалами, научными сотрудниками (стажерами). «Работа
комиссии протекала в духе взаимопонимания и способствовала развитию
научных исследований на взаимовыгодной основе»,— подчеркнуто в под¬
писанном участниками встречи протоколе.
1 О деятельности этой организации см. интервью с А. Кассофом в «США — ЭПИ»,
1977, № 9, с. 74-76,
3*
67
Что касается сотрудничества в области исследования международных
отношений, то об этом дают представление и количественные показатели
(10 текущих проектов, в том числе шесть глобального плана и четыре
региональных; намечено приступить к осуществлению еще четырех),
и продолжительность этих программ, рассчитанных на длительный пери¬
од, и их разнообразие — от фундаментальной теории международных от¬
ношений до конкретных вопросов, связанных с сегодняшней ситуацией в
Азии, Африке, Латинской Америке. Главное, плодотворными оказались
«благодаря активному содействию советской стороны», как подчеркнул
американский участник встречи д-р Легволд, сами результаты исследо¬
ваний. Он добавил: «Мы возлагаем большие надежды на продолжение
нашей совместной работы».
В 1986—1987 гг. состоятся третья и четвертая ежегодные конферен¬
ции специалистов СССР и США по теоретическим проблемам междуна¬
родных отношений. Продолжаются исследования в области предотвраще¬
ния международно-политических кризисов. Состоятся, в частности, пер¬
вая конференция, проводимая совместно с Советом по международным
отношениям, второй симпозиум по проблемам Дальнего Востока, первая
конференция по тихоокеанскому региону, встречи специалистов по проб¬
лемам советско-американских отношений, ограничения вооружений и ра¬
зоружения и т. д.
Конкретные планы сотрудничества разработаны и в области эконо¬
мических исследований. Советские ученые совместно с коллегами из
Стэнфордского университета продолжат изучение проблем мировой эко¬
номики и советско-американских экономических отношений, включая пер¬
спективы потенциального сотрудничества наших двух стран в решении
узловых вопросов глобального характера, а именно продовольствия, энер¬
гетики, сырья, окружающей среды, Мирового океана. Общий интерес вы¬
зывают также и другие темы, в том числе «Использование математиче¬
ских методов в экономических исследованиях», включая математическое
моделирование регионального развития, а также развития отраслей и
предприятий.
Продуктивный характер имеет также сотрудничество в изучении ис¬
тории. Будут проведены шестой и седьмой коллоквиумы историков, они
пройдут поочередно в США и СССР. Расширится обмен материалами, со¬
стоятся поездки ученых, продолжатся индивидуальные, параллельные
(или совместные) и сравнительные исследования, пройдут встречи спе¬
циалистов, работающих в таких областях, как применение количествен¬
ных методов в исторических исследованиях (касающихся не только СССР
и США, но и других стран), историческая демография, аграрная история,
изучение политических структур в России и США, социальные движения
и социальные конфликты во второй половине XIX — начале XX в.
Обе стороны отметили важность изучения проблем истории второй
мировой войны. Первый из серии намеченных симпозиумов, на тему
«Становление советско-американской коалиции, до 1942 г. включитель¬
но» состоится в Советском Союзе в конце нынешнего года, второй «Со¬
ветско-американское сотрудничество в 1943 г.»,— в следующем году в
США. Составляется совместная библиография работ советских и амери¬
канских ученых по истории второй мировой войны.
Намечено также провести первый симпозиум (из двух) по пробле¬
мам развития славянских и балканских национальных культур в XVIII
и XIX вв. и третий симпозиум по археологии; будут подготовлены к опуб¬
ликованию материалы коллективных исследований на тему «Международ¬
ное банковское дело и финансирование промышленности в 1870—1914 гг.».
«На стыке континентов: народы и культуры Севера тихоокеанского
бассейна» — такова тема совместной выставки, организуемой в следую¬
щем году силами Института этнографии АН СССР, Смитсоновского ин¬
ститута (США) и Национального музея человека в Оттаве. Экспозиция
68
будет показана поочередно в США, СССР и Канаде. Обмен уникальными
экспонатами из коллекций трех стран, зачастую не имеющими соответ¬
ствующих аналогов в фондах музеев, станет крупным событием мировой
культурной и научной жизни. «Смелая программа с огромными надеж¬
дами!» — так охарактеризовали ее американские участники сессии. Они
же отметили успех «необыкновенно богатого по идеям, замечательно пло¬
дотворного» симпозиума в Киеве, посвященного факторам, влияющим на
этничность. Советские участники сессии отметили в свою очередь успех
совместных книжных публикаций — «На стыке Чукотки и Аляски», «Тра¬
диционные культуры Сибири и Северной Америки», «Сравнительное
изучение культур Северной Америки», «Феномен долгожительства»,
«Старение и долгожительство», которые вышли в СССР и США.
Примеры такого рода коллективных публикаций приводились и в
отчетах подкомиссий по другим общественным наукам. Так, будет изда¬
на монография по результатам социологического исследования на тему
«Использование свободного времени и его индикаторы»; в ней будут под¬
ведены итоги опросов, проводившихся в средних городах Российской Фе¬
дерации и в сходных по размерам городах США. Участники сессии вы¬
разили удовлетворение этим первым опытом сотрудничества социологов.
Будут подготовлены и изданы в СССР и США коллективные моно¬
графии психологов — «Познание и общение», «Проблема развития в
психологии». Состоятся совместные семинары по психологии труда, психо¬
логии творчества, по психологии общения. В рамках подкомиссии «Комму¬
никации и современное общество» ожидается разработка ряда совмест¬
ных проектов — о возможностях укрепления доверия между странами,
об общении с помощью телемостов и т. д.
В сфере изучения проблем рабочего движения и социальных пере¬
мен решено сосредоточить исследовательскую работу на следующих те¬
мах: рабочий класс и процессы в мировой экономике; научно-техниче¬
ский прогресс и изменения в структуре рабочей силы; сдвиги в общест¬
венном сознании и организации трудящихся. В обеих странах уже вышли
труды прежних совместных симпозиумов.
Правоведы будут изучать следующие темы: участие населения в уп¬
равлении и правовое регулирование; предупреждение преступности и
проблемы совершенствования борьбы с нею; договор во внутренней и
внешней торговле в СССР и США. Здесь тоже намечается публикация
сборников трудов, коллективных монографий. «Больше всего нас заботит
качество научных исследований,— заявил на комиссии представитель
американских юристов.— И нужно сказать, что качество наших совмест¬
ных исследований очень высоко».
Глубокий и всесторонний совместный поиск ведется литературоведа¬
ми двух стран. По проекту «Русско-американские литературные отноше¬
ния XVIII—XIX вв.» будут подготовлены два совместных труда — «Лев
Толстой и США», «Марк Твен и Россия» — и проведены соответствую¬
щие симпозиумы. Институт русских исследований Дж. Кеннана — устро¬
итель совместного симпозиума «Проза А. С. Пушкина», а творчеству
И. С. Тургенева посвящен симпозиум, который пройдет в СССР. Кроме
того, намечен симпозиум на тему «Шолохов и Фолкнер». Осуществляют¬
ся и другие проекты в рамках общих тем «Русская классическая лите¬
ратура» и «Американская литература XIX — XX вв.». Интересно иссле¬
дуется тема «Литература и национальное самосознание»: уже состоялись
встречи ученых, посвященные советским литературам республик Средней
Азии и литературам этнических меньшинств в США — индейской, афро¬
американской, испаноязычной; в дальнейшем изучение этой темы будет
происходить на материале литератур стран Латинской Америки.
Намечено проведение коллоквиумов в области сравнительно-истори¬
ческого языкознания, языковых контактов, лингвистической типологии;
в частности, будет изучаться возможность осуществления совместного
69
проекта по изучению русского языка с помощью компьютера. Идут так¬
же плодотворные исследования в области семиотики, состоялись совмест¬
ные семинары: один из них в Москве, второй в Университете Брауна.
Ценная работа осуществляется усилиями обеих сторон и в области
информации и документации по общественным наукам. Ведется анализ
возможностей обмена информацией с применением современных техниче¬
ских средств, в том числе на машиночитаемых носителях; идет создание
русско-английского информационно-поискового языка по одной-двум
отраслям общественных наук; составляется выборочная советско-амери¬
канская библиография по проблемам текстологии, разрабатывается рус¬
ско-английский словарь терминов по проблемам внешней политики.
Проводится также совместное изучение — в социально-географиче¬
ском плане — процесса изменения окружающей среды в СССР и США и
географических аспектов взаимосвязей в системах «население — хозяйст¬
во-окружающая среда»; ряд исследуемых тем связан с историей ес¬
тествознания и техники в СССР и США.
Размеры этой заметки не позволяют назвать здесь все перспектив¬
ные направления и темы, разрабатываемые в рамках постоянно действую¬
щего соглашения между Академией наук СССР и АСПО.
В перерыве между заседаниями комиссии автор этих строк обратил¬
ся к руководителю АСПО профессору Р. Лумянскому с просьбой поде¬
литься своими впечатлениями о работе советско-американской комиссии.
Вот что он сказал:
— Я вполне разделяю оптимистический взгляд па нашу работу, вы¬
сказанный на открытии сессии ее советским сопредседателем академи¬
ком Г. А. Арбатовым, и тоже очень высоко оцениваю ее деятельность.
Я хотел бы прежде всего подчеркнуть научное значение наших совмест¬
ных исследований, а затем отметить наш вклад в развитие сотрудниче¬
ства между США и СССР в широком смысле, в те поиски взаимопони¬
мания между народами двух стран, добрый пример которым подает ра¬
бота комиссии. Какие бы повороты и зигзаги ни происходили на арене
межгосударственных отношений, мы продолжали эффективно и беспе¬
ребойно работать, встречались все это время с советскими учеными, по
меньшей мере раз в два года, на наших сессиях.
— Я сегодня передал академику Г. А. Арбатову целую стопку Книг,
только что вышедших в США, по результатам наших совместных ис¬
следований... Да, наблюдались и определенные периоды спада в нашей
работе, но в целом мы довольны, дело, несомненно, движется вперед,
таких совместно созданных книг будет выходить все больше и больше!
Ведь эти публикации— не просто вклад в науку, это и добрый вклад в
политику, их прочтут люди, пришедшие в библиотеки, причем не
только в наших двух страпах, но и в других уголках мира, и они узнают,
что, хотя мы в каких-то вопросах и расходимся во взглядах и оценках,
это не мешает нам плодотворно сотрудничать, находить общий язык,
исследовать совместно какие-то общественные явления... Значит, й мы
оказываем влияние на общественное мнение, на политический климат.
— Мое мнение о встрече в Женеве? Лично меня радует конструктив¬
ный итог этого события. Я не член американского правительства,
а обыкновенный гражданин, к тому же часто придерживающийся крити¬
ческого взгляда на его действия. Но во время переговоров в Женеве я,
как и множество других американских граждан, был охвачен волнением...
— На фоне глобальных процессов в мировой политике деятельность
нашей комиссии, может быть, почти что не видна, по и она по-своему
важна, мы ведь тоже способствовали поиску точек соприкосновения.
А если взглянуть на дело с этой точки зрения, то наша работа имеет
и в самом деле немалое значение.
Под куполом Капитолия
САМАЯ
ДОЛГАЯ СЕССИЯ
Весь состав палаты представителей и
треть сенаторов предстанут перед изби¬
рателями на выборах 4 ноября нынешнего
года. Ожидается острая борьба, в ходе
которой демократическая партия попы¬
тается завоевать большинство в сенате
и таким образом получить контроль над
обеими палатами конгресса. А позиции
республиканцев в сенате достаточно
уязвимы: из принадлежащих им 53 мест
22 будут оспариваться на выборах. Как
неизменно показывают опросы общест¬
венного мнения, на предстоящих выборах
вопрос о бюджетном дефиците займет
очень важное место, и более половины
избирателей считают, что для его сокра¬
щения не обойтись без урезывания воен¬
ных расходов. Естественно, что такие
настроения находят отражение и в пози¬
циях многих членов конгресса, которые
без всякого энтузиазма идут на дальней¬
шее свертывание гражданских программ:
ведь преимуществами последних поль¬
зуются многие их избиратели.
Не случайно первая сессия конгресса
США 99-го созыва, закончившая свою ра¬
боту в конце декабря 1985 г., затянулась
на десять недель дольше, чем было на¬
мечено, и, продлившись 11 месяцев, ока¬
залась самой длительной за время пре¬
бывания у власти администрации Рейгана.
Тем не менее, по словам лидера демо¬
кратического меньшинства в сенате
Р. Бэрда (Западная Вирджиния), «с точки
зрения продуктивности и развития зако¬
нодательства эта сессия была... наихудшей
из всех, в которых я участвую с тех пор,
как заседаю в сенате» Ч Ряд важных за¬
конопроектов — об иммиграции, о граж¬
данских правах, о высшем образовании,
о новой пенсионной системе для феде¬
ральных служащих и др.— так и не были
рассмотрены и утверждены на закончив¬
шейся сессии.
Все эти проблемы оттеснены на второй
план вопросом о сокращении дефицита
федерального бюджета, который в 1985
году приобрел небывалую остроту; он
занял центральное место не только в
дискуссиях в Капитолии, но и во всей
внутриполитической жизни Соединенных
Штатов. В истекшем финансовом году
размеры этого дефицита перевалили за
отметку 200 млрд. долл. И это лишь по¬
следний по счету из беспрецедентных
для мирного времени дефицитов феде¬
рального бюджета, которыми отмечены
все годы пребывания у власти нынешней
администрации. В результате государст¬
венный долг США за это время вырос
более чем вдвое и превысил 2 трлн. долл.
В конгрессе все больше осознают, что
такие размеры бюджетного дефицита не
только представляют серьезную угрозу
американской экономике в будущем, но
и в настоящем влекут за собой весьма
отрицательные последствия, такие, как
сравнительно высокий уровень учетных
ставок и завышенный курс доллара,
вследствие чего возрос дефицит платеж¬
ного баланса США.
1 «International Herald Tribune»,
23.XII.1985,
71
Бюджетные дефициты — это прямое
следствие экономической политики ны¬
нешней администрации, которая по при¬
ходе в Белый дом сократила налоги и
одновременно увеличила военные расхо¬
ды, но при этом обещала сбалансировать
бюджет. Как предупреждали многие эко¬
номисты и как совершенно очевидно
сегодня, это были невыполнимые обе¬
щания.
Вставшая перед конгрессом в преддве¬
рии выборов во весь рост трудная задача
сокращения бюджетного дефицита весьма
непривлекательна в политическом плане.
Для многих в Капитолии ясно, что самый
прямой путь к этой цели лежит через
какие-то сокращения военного бюджета,
поглотившего за время пребывания
Р. Рейгана в Белом доме более 1 трлн,
долл. Но, открыто выступая за это, любой
член конгресса неизбежно подвергает
себя опасности быть обвиненным адми¬
нистрацией и ее консервативными союз¬
никами в «подрыве национальной без¬
опасности» и даже в «непатриотичном
поведении». В то же время, соглашаясь
на свертывание гражданских программ,
конгрессмены рискуют вызвать недо¬
вольство избирателей. Поэтому для пове¬
дения большинства членов конгресса было
характерно стремление уйти от принятия
неприятных решений, снять с себя поли¬
тическую ответственность за них, оттянуть
время. Как сказал, подводя итог сессии,
член палаты представителей Л. Панетта
(демократ, Калифорния), «каждый [из нас]
главным образом прятался в окопах.
Никто не хотел проявить решитель¬
ность» 2.
Эти тенденции в полной мере прояви¬
лись при обсуждении бюджета на 1986
финансовый год, которое затянулось на
шесть месяцев. Внесенный администра¬
цией в начале февраля 1985 г. проект
бюджета предусматривал выделить Пен¬
тагону 313,7 млрд. долл, и еще 8,5 млрд,
на военные расходы по статьям других
ведомств, прежде всего министерства
энергетики, производящего ядерные бое¬
припасы. Это составило бы рост военного
бюджета на 5,9% сверх поправки на ин¬
фляцию и 29% всей расходной части
бюджета. Одновременно проект преду¬
сматривал резкое сокращение расходов
на гражданские нужды. По оценке Бюд¬
жетного управления конгресса, «размеры
2 Ibidem
предлагаемых сокращений невоенных ас¬
сигнований близки к тем, которые прези¬
дент Рейган потребовал в 1981 г., и боль¬
ше, чем такие сокращения в любом из
последующих годов» 3.
Проект администрации был встречен в
Капитолии критически. Соглашаясь с
необходимостью сокращения бюджетного
дефицита, лидеры республиканского
большинства в сенате Р. Доул (Канзас),
демократического большинства в палате
представителей Дж. Райт (Техас), предсе¬
датели бюджетных комитетов сената
П. Доменичи (республиканец, Нью-Мекси¬
ко) и палаты представителей У. Грей (де¬
мократ, Пенсильвания) настаивали на том,
что если нет иного пути сокращения
дефицита, кроме урезывания правитель¬
ственных программ, то и военный бюджет
должен быть в какой-то мере сокращен.
Контролируемый республиканцами бюд¬
жетный комитет сената огромным боль¬
шинством (17—4) отклонил внесенный
проект.
По мнению обозревателя «Вашингтон
пост», среди 535 членов обеих палат кон¬
гресса не набралось бы, вероятно, и 35,
кто поддержал бы предлагаемые прези¬
дентом темпы наращивания военных рас¬
ходов при одновременном отказе от
увеличения налогов и значительном со¬
кращении социальных программ, затраги¬
вающих интересы не только бедняков, но
и средних слоев населения4. 14 марта
тот же комитет утвердил свой бюджетный
проект, согласно которому в 1986 финан¬
совом году наряду с сокращением рас¬
ходов на гражданские программы, преду¬
сматривалось, что военный бюджет уве¬
личится лишь на сумму, покрывающую
инфляцию, т. е. примерно на 3,4%.
Администрация встретила это решение
комитета в штыки. Президент Рейган
твердо заявил: «Жизненно важные систе¬
мы вооружений, как обычных, так и стра¬
тегических, не должны быть затронуты —
и точка». Но отсутствие надежд на одоб¬
рение запроса администрации конгрес¬
сом, давление Капитолия вынудили
администрацию пойти на компромисс.
В первых числах апреля было объявлено,
что в рамках компромиссного «пакета»
предложений, имеющего целью сократить
3 An Analysis of the President’s Bud¬
getary Proposals for Fiscal Year 1986.
Congressional Budgetary Office, February
1985, p. XVII.
4 «The Washington Post», 21.III.1985.
72
бюджетный дефицит, Р. Рейган учел по¬
зицию руководства фракции республикан¬
цев в сенате: рост военных расходов
будет ограничен 3% сверх поправки на
инфляцию, но и гражданские программы,
которые защищал бюджетный комитет,
будут либо ликвидированы совсем, либо
значительно урезаны.
Однако в мае в ходе рассмотрения
проекта бюджетной резолюции предло¬
жение о 3%-ном росте военных расходов
было отклонено сенатом, который одоб¬
рил поправку республиканцев Ч. Грассли
(Айова) и М. Хэтфилда (Орегон), преду¬
сматривавшую рост военных расходов
лишь на уровне, возмещающем инфля¬
цию. Поскольку у администрации не было
шансов изменить это решение сената,
а палата представителей, как стало из¬
вестно, намерена была пойти еще дальше,
Рейган по совету руководства фракции
республиканцев в сенате согласился с
таким решением и заявил, что поддер¬
живает его. При этом он, правда, получил
от республиканцев обещание, что в 1987
и 1988 финансовых годах они согласятся
с наращиванием военного бюджета на
3% в год.
Но даже при поддержке президента
лидерам республиканцев с большим тру¬
дом удалось провести через сенат свой
проект бюджетной резолюции. Голоса в
этой палате разделились поровну (49—49),
и решающим оказался голос, поданный
вице-президентом Дж. Бушем. Четверо
республиканцев, выступавших против со¬
кращения гражданских программ, прого¬
лосовали против бюджетной резолюции,
и лишь один демократ — Э. Зорински
(Небраска) поддержал ее. Президенту не
оставалось ничего иного, как сделать хо¬
рошую мину при плохой игре. Он вос¬
кликнул с иронией по прибытии из поездки
в Западную Европу: «Как приятно, возвра¬
тившись домой, узнать, что в сенате 50
голосами против 49 одержана победа в
пользу ограничения расходов — без уве¬
личения налогов!»
А через несколько дней, 16 мая, бюд¬
жетный комитет палаты представителей
одобрил свой проект резолюции, также
содержавший предложения по сокраще¬
нию бюджетного дефицита. Отражая
настроения демократического большин¬
ства в палате, комитет хотя и согласился
на сокращение или замораживание неко¬
торых социальных программ, выступил
за сохранение помощи бедным, преста¬
релым, расходов на образование и неко¬
торых других программ, которые сенат
намерен был урезать. Что же до военных
расходов на 1986 финансовый год, ко¬
митет постановил заморозить их на уровне
ассигнований предыдущего года без по¬
правки на инфляцию. В конце мая палата
представителей приняла этот проект.
Согласительный комитет обеих палат
по выработке бюджетной резолюции на¬
чал работать в середине июня. Перед
ним стояла трудная задача: согласовать
проект сената, в котором ликвидирова¬
лось 13 программ невоенных расходов и
затрагивалось пенсионное обеспечение
престарелых, с проектом палаты предста¬
вителей, который предусматривал ликви¬
дацию лишь одной подобной программы
и защищал интересы пенсионеров. Боль¬
шие разногласия сохранялись также от¬
носительно размеров военного бюджета.
Работа комитета продолжалась с переры¬
вами более полутора месяцев, и лишь
1 августа обе палаты одобрили компро¬
миссный общий вариант бюджетной ре¬
золюции, которая — согласно закону
1974 г.— должна быть готова не позднее
15 мая. Относительно военных расходов
палата представителей пошла на уступки,
и они были установлены в сумме
302,5 млрд. долл. Сенату пришлось усту¬
пить в вопросе о пенсионном обеспече¬
нии и относительно ряда гражданских
программ 5.
Однако бюджетная резолюция сама по.
себе устанавливает лишь общие допусти¬
мые пределы предусмотренных бюдже¬
том расходов по каждому из основных
направлений. Поэтому и после ее приня¬
тия в конгрессе не утихала борьба вокруг
конкретных законопроектов, прежде все¬
го биллей об ассигнованиях, которыми он
окончательно устанавливает уровень рас¬
ходов на каждую из программ, заложен¬
ных в бюджет. На первой сессии нынеш¬
него созыва в силу тех же причин, из-за
которых так долго разрабатывалась бюд¬
жетная резолюция, подготовка законо¬
проектов об ассигнованиях также затяну¬
лась и продолжалась много недель после
1 октября (когда в США начинается оче¬
редной финансовый год). Чтобы не
прерывалось финансирование деятельно¬
сти правительства, конгресс был вынуж¬
ден трижды принимать так называемые
5 First Concurrent Resolution on the
Budget — Fiscal Year 1986. House of Re¬
presentatives, Report 99-249, p. 23—24. ±
73
резолюции о продлении, которые позво¬
ляют федеральным ведомствам произво¬
дить текущие расходы на уровне преды¬
дущего финансового года.
К декабрю из 13 законопроектов об
ассигнованиях были одобрены только
шесть. По остальным семи законопроек¬
там, предусматривающим, в частности,
ассигнования для Пентагона, министерств
сельского хозяйства, финансов, транспорта
и других ведомств, борьба продолжалась
до самого конца сессии. Они были одоб¬
рены лишь в последний день и вошли в
качестве составных частей в сводный за¬
конопроект об ассигнованиях на общую
сумму 368 млрд. долл. Белый дом угро¬
жал наложить вето на этот законопроект,
поскольку в нем предусматривались яко¬
бы слишком малые расходы на военные
цели и слишком высокие на гражданские
программы, но в конечном счете прези¬
дент вынужден был согласиться и подпи¬
сать этот билль. Установленный им уро¬
вень финансирования гражданских про¬
грамм ниже, чем в предыдущем финан¬
совом году, в то время как расходы на
военные нужды в итоге несколько вы¬
росли.
Общий объем военных расходов на
текущий 1986 финансовый год, установ¬
ленный законом об ассигнованиях, состав¬
ляет 297,4 млрд. долл. В абсолютных
цифрах это самый большой военный бюд¬
жет за последние годы; по сравнению с
предыдущим финансовым годом он вы¬
рос примерно на 2%, что ниже реального
уровня инфляции в США. Таким образом,
не лишены оснований утверждения членов
конгресса, что на 1986 финансовый год
им удалось заморозить рост военного
бюджета с небольшой поправкой на инф¬
ляцию. Но это не сопровождается отказом
от финансирования крупных военных
программ: ассигнования на работы по
созданию и производству баллистических
ракет морского базирования Д-5, ракет
«Миджитмен», бомбардировщика В-1 в
целом выделены примерно такие же,
какие запрашивала администрация. На
рейгановскую программу «звездных войн»
ассигновано 2,75 млрд. долл. Это почти в
2 раза больше, чем в предыдущем фи¬
нансовом году.
Таким образом, складывается впечат¬
ление, что в настоящий момент тактика
конгресса в отношении военного бюджета
состоит в том, чтобы, тормозя по мере
возможности рост его общего объема,
не отказываться от продолжения работ
по основным программам вооружений,
в том числе и стратегических, а лишь
несколько замедлить их выполнение. Тут
играют роль личные политические расче¬
ты членов конгресса. Многие из них по¬
нимают, что добиться существенного
сокращения военного бюджета можно,
отказавшись от той или иной крупной
военной программы, но согласиться на
такой отказ для большинства из них весь¬
ма рискованно из-за опасений оказаться
жертвой обвинений в «непатриотизме» со
стороны администрации и консерваторов,
а заодно лишиться финансовой поддерж¬
ки местных предпринимателей, заинтере¬
сованных в таких программах, принять на
свои плечи вину за увольнения и рост без¬
работицы в своем избирательном округе;
к тому же отказ от начатых программ
потребовал бы выплаты крупных неустоек
подрядчикам Пентагона. Поэтому в обоз¬
римом будущем конгресс скорее всего
будет придерживаться такой же тактики.
Тем не менее в ходе работы сессии по
двум важным программам стратегиче¬
ских вооружений — ракете MX и противо¬
спутниковому оружию конгрессом были
введены определенные ограничения.
Острая борьба вокруг программы MX,
которая шла с 1984 г., показала: в обеих
палатах сложились весьма сильные груп¬
пировки ее противников, объединяющие
протестующих против гонки вооружений
либералов со многими центристами и кон¬
серваторами, придерживающимися того
мнения, что развертывание MX в стацио¬
нарных шахтах делает эти ракеты слиш¬
ком уязвимыми. В 1984 г. конгресс забло¬
кировал до 1 марта 1985 г. выделение
1,5 млрд. долл, из ассигнований на 1985
финансовый год, предназначенных на
производство 21 ракеты такого класса,
предоставив первой сессии нынешнего
конгресса решать вопрос о продолжении
их производства.
Борьба вокруг разблокирования этих
фондов стала в сущности первой пробой
сил по важному вопросу военной политики
между администрацией президента, одер¬
жавшего победу на выборах 1984 г., и конг¬
рессом нового состава. Учитывая шансы
на успех, которыми располагала оппози¬
ция ракетам MX в Капитолии, президент
и его окружение приложили немалые
усилия во имя достижения своей цели.
В ход было пущено безосновательное
утверждение, будто продолжение проиэ-
74
водства MX позволит администрации до¬
биться успеха на советско-американских
переговорах в Женеве. В личной обработ¬
ке членов конгресса участвовали все
высшие чины администрации: сам прези¬
дент, вице-президент Дж. Буш, государ¬
ственный секретарь Дж. Шульц, министр
обороны К. Уайнбергер и даже бывший
президент Дж. Форд. Прибегли к беспре¬
цедентному маневру: президент отозвал
из Женевы главу американской делегации
демократа М. Кампельмана, чтобы тот
убедил конгрессменов-демократов под¬
держать программу MX. Наконец, сам
Р. Рейган отправился на Капитолийский
холм и произнес речь, в которой всячески
стращал сенаторов: «Голосование против
[MX] серьезно ослабит нашу националь¬
ную оборону... лишит опоры наших союз¬
ников... Пока мы дискутируем, Советы
устанавливают свои ракеты» в.
Были использованы и другие средства
давления на конгресс. 22 сенаторам-рес¬
публиканцам, которым предстояла борьба
за переизбрание в 1986 г., недвусмыслен¬
но дали понять, что, если они проголосуют
по программе MX не так, как угодно
Белому дому, им уже не придется рас¬
считывать на активную поддержку прези¬
дента в избирательной кампании или в
сборе средств на нее. Заключались и тра¬
диционные для торга Белого дома с конг¬
рессом сделки. Член палаты представите¬
лей Г. Роджерс (республиканец, Кентук¬
ки) получил заверения, что администрация
проявит больше внимания к программе
субсидий табаководам его штата, и про¬
голосовал за MX. К кампании давления
на конгресс подключились через своих
лоббистов и корпорации, выполняющие
подряды Пентагона по MX, в частности
фирмы «Рокуэлл» и «Нортроп».
Но противники этой программы весьма
решительно отстаивали свои позиции.
Назвав производство MX «возмутительным
растранжириванием денег налогоплатель¬
щиков», сенатор А. Крэнстон (демократ,
Калифорния) добавил: «Продолжение ас¬
сигнований на MX не только не усилит,
но даже ослабит нашу национальную
безопасность и в то же время увеличит
бюджетный дефицит, который наносит
ущерб всем нам»6 7. Сенатор П. Лихи
(демократ, Вермонт), опровергая утверж¬
дения администрации, заявил: «МХ не
6 «The New York Times», 20.III.1985.
7 «Congressional Record», 19.111.1985,
p. S3125.
будет служить «козырной картой» [хотя
бы] потому, что администрация ясно
дала понять, что она не намерена об¬
суждать судьбу этой ракеты за столом
переговоров в Женеве» 8.
Стало также очевидным, что на позицию
многих членов конгресса сильнее, чем
раньше, влияют заботы о дефиците. Ха¬
рактерным в этом отношении было вы¬
ступление члена палаты представителей
Дж. Пикла (демократ, Техас). Он сказал,
что не относится к принципиальным про¬
тивникам МХ и много лет голосовал за
нее, да и вообще склонен по военным
вопросам поддерживать президента, но
«если палата серьезно намерена урезать
огромный бюджетный дефицит, ей при¬
дется разумно ограничить военные рас¬
ходы. Первый и самый очевидный шаг в
этом направлении — это отказать в фон¬
дах на МХ» 9.
Администрация превратила проблему
разблокирования фондов на МХ в вопрос
принципа, и ей удалось одержать побе¬
ду. Массированная кампания нажима на
конгресс принесла свои плоды. К тому
же в палате представителей администра¬
цию поддержал председатель комитета
по делам вооруженных сил Л. Эспин (де¬
мократ, Висконсин). Он практически
единственный из руководства фракции
демократов в этих дебатах поддержал
МХ, но его авторитет как председателя
комитета и признанного эксперта по воен¬
ным вопросам «успокоил совесть» неко¬
торых колеблющихся демократов, и они
проголосовали вместе со сторонниками
/ЛХ. В итоге за разблокирование фондов
на МХ в сенате проголосовали 55 сенато¬
ров, против — 45; в палате представите¬
лей 219 были за, 213 — против.
Известный американский обозреватель
Т. Уикер писал в те дни: «Рейган израсхо¬
довал большую часть своего политическо¬
го капитала для победы, которая может
оказаться еще и пирровой. Одним из ее
следствий может стать ослабление под¬
держки росту военных расходов, на кото¬
ром настаивает Рейган» 10.
Первые признаки такого ослабления не
замедлили проявиться. В тот самый день,
когда в палате представителей состоялось
последнее голосование о разблокирова¬
нии фондов на МХ, группа сенаторов-де¬
8 Ibid., р. S3129.
° «Congressional Record», 26.III.1985,
р. Н1486.
10 «The New York Times», 2.IV.1985.
75
мократов, поддержавших администрацию
в этом вопросе, выдвинула предложение
ограничить финансирование программы
MX в 1986 финансовом году производст¬
вом 12 ракет вместо запрошенных прези¬
дентом 48, а также установить предел
развертывания ракет в стационарных шах¬
тах 40 единицами. Среди авторов этого
предложения были С. Нанн (Джорджия),
А. Гор (Теннесси) и лидер демократиче¬
ского меньшинства в сенате Р. Бэрд. Ко¬
митет сената по делам вооруженных сил,
контролируемый республиканцами, хотя
и не принял это предложение, ограничил
финансирование производства ракет в
1986 финансовом году 21 единицей.
При голосовании в сенате радикальное
предложение полностью исключить из за¬
конопроекта средства на производство
MX также не прошло, но соотношение
голосов (56—42) ясно показывало, как
сильны позиции противников программы.
Выступая в сенате в пользу отказа от
производства MX, Г. Харт (демократ, Ко¬
лорадо) сказал: «Еще не поздно остано¬
вить это безумие, а именно безумием
правильнее всего будет назвать МХ» и.
Поправка сенатора Нанна имела все
шансы на успех, и у администрации не
оставалось другого выхода, как пойти на
переговоры. С. Нанн комментировал дей¬
ствия администрации таким образом:
«Я уверен, что они понимают возмож¬
ность поражения, иначе не пошли бы на
переговоры» 11 12. В результате двухдневных
торгов достигнут компромисс, который и
был одобрен сенатом 23 мая 78 голосами
против 20. Условия компромисса своди¬
лись к следующему: а) на 1986 финансо¬
вый год устанавливается ограничение в
50 ракет МХ, которые могут быть развер¬
нуты в стационарных шахтах; б) это бу¬
дет постоянное ограничение, а не времен¬
ное, как того хотела администрация,
причем в текст соответствующего закона
занесено мнение конгресса (правда, не
имеющее обязательной силы) о необхо¬
димости соблюдения этого ограничения
до тех пор, пока администрация не внесет
на обсуждение конгресса новых предло¬
жений о базировании МХ; в) в 1986 фи¬
нансовом году будет произведено 12
ракет МХ, а в последующем году — от
12 до 21 ракеты, но они не будут развер¬
нуты, а могут быть использованы только
11 «International Herald Tribune»,
23. V.1985.
12 Ibidem.
для испытаний или заложены на хране¬
ние. В окончательном варианте закона о
расходах Пентагона содержатся форму¬
лировки, отражающие этот компромисс
администрации с сенатом.
Тем не менее администрация Рейгана,
видимо, не отказывается от прежних пла¬
нов довести количество ракет МХ до 100.
Об этом заявил министр ВВС США.
Другим важным решением в военной
области, принятым конгрессом при ут¬
верждении ассигнований на 1986 финан¬
совый год, было введение запрета на ис¬
пытания противоспутникового оружия
(программа АСАТ). Следует отметить,
что провозглашение Советским Союзом
в августе 1983 г. одностороннего морато¬
рия на вывод такого оружия в космос
нашло отклик в конгрессе, и с тех пор
вопрос о противоспутниковом оружии
каждый год активно обсуждается на Ка¬
питолийском холме. В 1984 финансовом
году действовала поправка сенатора
П. Тсонгеса (демократ, Массачусетс), за¬
прещавшая испытывать это оружие против
объектов в космосе. В 1985 г. под силь¬
ным нажимом администрации конгресс
отступил и согласился на проведение не
более трех испытаний АСАТ по мишеням
в космическом пространстве, правда,
связав это разрешение с выполнением
администрацией ряда условий.
При обсуждении военных расходов на
новый финансовый год сенат снова выска¬
зался за то, чтобы разрешить до трех
испытаний противоспутникового оружия,
а палата представителей проголосовала
за запрещение испытаний, если СССР их
не будет проводить. Однако в окон¬
чательный вариант законопроекта, выра¬
ботанный согласительным комитетом,
была включена формулировка сената.
Но противники испытаний АСАТ в па¬
лате представителей не сложили оружие.
Осенью, когда обсуждался законопроект
о военных ассигнованиях, демократы
Н. Дикс (Вашингтон) и Л. Окойн (Орегон)
выступили за запрещение испытаний, и па¬
лата приняла такое решение. В середине
декабря стало ясно, что согласительный
комитет конгресса скорее всего поддер¬
жит это предложение. Тогда было распро¬
странено одобренное К. Уайнбергером
заявление о том, будто запрещение ис¬
пытаний противоспутникового оружия
«подорвет контроль над вооружениями,
поставит под угрозу нашу [американ¬
скую] национальную безопасность и по¬
76
влечет за собой напрасную растрату де¬
нег». А буквально накануне завершения
выработки окончательного текста законо¬
проекта об ассигнованиях в согласитель¬
ном комитете Пентагон запустил в космос
две мишени для АСАТ в попытке поста¬
вить законодателей перед свершившимся
фактом.
Однако одобренный конгрессом закон
об ассигнованиях на военные нужды на
1986 финансовый год включает положе¬
ние, запрещающее расходовать средства
на испытания противоспутникового ору¬
жия, если только президент не представит
конгрессу доказательств того, что Совет¬
ский Союз нарушает объявленный им
мораторий. Более того. Поскольку стало
известно о намерении администрации
обойти указанный запрет, используя для
испытаний средства, выделяемые по дру¬
гим статьям, формулировка закона запре¬
щает расходование средств на эти цели
и по «любому другому закону».
Комментируя принятое конгрессом ре¬
шение, _дин из противников испытаний
АСАТ в палате представителей, Дж. Браун
(демократ, Калифорния), заявил: «Если
президент относится серьезно к сокраще¬
нию ядерных вооружений на 50%, он
должен будет согласиться на ограничение
космических вооружений, и мораторий
служит ключом к этому» 13.
Следует, однако, отметить, что приня¬
тый конгрессом закон не только не пре¬
дусматривает прекращение работ по про¬
грамме АСАТ, но даже выделяет на соз¬
дание этой системы на 15 млн. долл,
больше, чем было запрошено админист¬
рацией,—165 млн. Одновременно ассиг¬
нуется 5 млн. долл, для «осуществления
программы исследований в целях разра¬
ботки новых и более совершенных мето¬
дов проверки за соблюдением любого
соглашения о противоспутниковом ору¬
жии, которое может быть заключено
между США и СССР».
Милитаристские круги США не желают
примириться с запретом на испытания
АСАТ, наложенным конгрессом. В конце
декабря в печати появилось сообщение
о том, что один из главных помощников
К. Уайнбергера настаивал на том, что этот
запрет «необходимо аннулировать». В от¬
вет на это конгрессмены Л. Окойн и
Н. Дикс направили К. Уайнбергеру пись¬
мо, в котором предупредили, что отныне
13 «The Washington Post», 15.XII.1985.
проведение таких испытаний «незаконно»
и любая попытка это сделать «привела
бы к самым серьезным последствиям».
В самые последние недели перед за¬
крытием сессии в Капитолии произошли
важные события. Во-первых, была принята
чреватая далеко идущими последствиями
поправка Г рэмма — Радмэна — Холлингса
относительно государственного долга.
Во-вторых, президенту Рейгану пришлось
спасать законопроект о реформе нало¬
гообложения, который отказались поддер¬
жать республиканцы в палате представи¬
телей.
Внесенная в сенате республиканцами
Ф. Грэммом (Техас) и У. Радмэном (Нью-
Гэмпшир) и демократом Э. Холлингсом
(Южная Каролина) поправка к законо¬
проекту о повышении устанавливаемого
конгрессом «потолка» государственного
долга до уровня 2,078 трлн, долл., отра¬
жала, с одной стороны, серьезную обес¬
покоенность в Капитолии безудержным
ростом бюджетного дефицита, с дру¬
гой — стремление законодателей избе¬
жать политической ответственности за
непопулярные меры, которые необходи¬
мы для его сокращения. Поправка была
принята 61 голосом против 31 в сенате
и 271 против 154 в палате представите¬
лей. Ее поддержали большинство респуб¬
ликанцев, голоса демократов в сенате
разделились поровну, а в палате предста¬
вителей 118 демократов голосовали за,
130 — против.
Поправка устанавливает на пять финан¬
совых лет начиная с 1986 максимально
допустимые и ежегодно уменьшаемые
уровни бюджетных дефицитов. Имеется
в виду, что в результате проводимых в
соответствии с этим актом конгресса мер
бюджетный дефицит будет полностью
ликвидирован к 1991 финансовому году.
Устанавливается процедура согласования
между конгрессом и Белым домом со¬
кращений расходов, которые позволили
бы ограничить размеры дефицита. Если
тем не менее достигнуть согласия по тем
или иным предложениям не удастся, то
в августе ка'ждого года Административно¬
бюджетное управление, Бюджетное уп¬
равление конгресса и Главное счетное
управление должны представить прези¬
денту список необходимых сокращений,
и он не позже 15 октября должен издать
указ о введении их в силу. Поправка
предусматривает распределение автома¬
тически производимых уменьшений рас¬
п
ходов поровну между гражданскими и
военными программами. Демократам
удалось настоять на том, что не подле¬
жат автоматическим сокращениям ассиг¬
нования на социальное страхование, на
пенсии ветеранам, на несколько программ
помощи беднякам и выплату процентов
по государственному долгу. В ограничен¬
ной степени (лишь на 1—2%) могут быть
уменьшены некоторые другие социаль¬
ные программы.
Хотя Дж. Шульц и К. Уайнбергер, ми¬
нистр финансов Дж. Бейкер и многие
советники президента предупреждали
его, что эта поправка может повлечь за
собой урезывание военного бюджета,
F. Рейган под давлением Капитолия под¬
писал законопроект, и он обрел силу за¬
кона. В своей речи при подписании он вы¬
разил, однако, уверенность, что конгресс
все же будет содействовать «неуклонному
возрастанию—в реальном выражении —
ассигнований на оборону».
Заведомо усложняя и без того доста¬
точно трудный путь прохождения бюдже¬
та в Капитолии, поправка Грэмма — Рад-
мэна — Холлингса, по выражению извест¬
ного знатока государственного механизма
Д. Броудера, «гарантирует, что президент
Рейган и конгресс будут перебрасывать
друг другу проблему дефицита, как го¬
рячую картошку» 14. Приняв эту поправ¬
ку, конгресс ушел от решения проблемы
по существу, поплатившись за это значи¬
тельным ограничением своей «власти ко¬
шелька»— права определять размеры до¬
ходов и расходов государства, предостав¬
ленного ему конституцией. Капитолий не
смог даже подступиться с достаточной
твердостью к решению проблемы бюд¬
жетного дефицита и предпринял попытку
подменить реальные меры процедурными
новациями, позволяющими уйти от ответ¬
ственности. «Актом законодательного
отчаяния» назвал поправку лидер демо¬
кратов в палате представителей Дж. Райт,
который, кстати, и сам голосовал за нее 15.
Относительно предусматриваемых поправ¬
кой Грэмма — Радмэна — Холлингса так
называемых автоматических сокращений
военного бюджета пока трудно сказать,
понадобятся ли они вообще: конститу¬
ционность процедуры, предусмотренной
поправкой, уже оспаривается в судах.
Что касается проекта реформы нало¬
14 «International Herald Tribune»,
li.XII.1985.
15 «The Washington Post», 15.XIL1985,
гообложения, которую Рейган считает
главной задачей своего второго прези¬
дентского срока, то 11 декабря в палате
представителей голосами республиканцев
было принято решение его не рассмат¬
ривать. Отложенный проект был подго¬
товлен контролируемым демократами
комитетом по доходам и расходам палаты
под председательством Д. Ростенковски
(демократ, Иллинойс), и он значительно
отличался от первоначального предложе¬
ния администрации. Но и в таком виде
Белый дом готов был с ним согласиться,
так как, если бы палата представителей
вообще не приняла никакого проекта,
сенат в свою очередь также не смог бы
приступить к рассмотрению этого вопро¬
са, и идею президента пришлось бы по¬
считать погребенной в конгрессе. С этим
он согласиться не мог. Чтобы подавить
«бунт» республиканцев (так расценила си¬
туацию печать), Р. Рейгану пришлось при¬
ложить немало усилий. Он не только лич¬
но беседовал со многими влиятельными
деятелями своей партии в Белом доме,
но и отправился в Капитолий и обратился
к фракции с призывом изменить ее пози¬
цию. Эти усилия принесли плоды: через
несколько дней, перед самым закрытием
сессии, проект реформы налогообложе¬
ния, подготовленный демократами, был
все же одобрен палатой. В ходе текущей
сессии конгресса, начавшейся 20 января,
этот билль должен быть рассмотрен се¬
натом; Белый дом надеется, что контро¬
лируемый республиканцами сенат примет
проект, более приемлемый для админи¬
страции.
Подводя итоги первой сессии нынеш¬
него конгресса, сенатор Дж. Хайнц (рес¬
публиканец, Пенсильвания) сказал: «Эта
сессия, какой бы трудной она ни была,
покажется очень легкой по сравнению с
предстоящей в новом году» 1в. С таким
прогнозом трудно не согласиться: поправ¬
ка Грэмма — Радмэна — Холлингса не сня¬
ла остроты проблемы бюджетного дефи¬
цита, которая, как кошмар, преследовала
первую сессию, а лишь отодвинула ее
решение на будущее. Еще раз напомним:
сложность положения членов конгресса в
нынешнем году усугубляется тем, что
очень многие из них осенью предстанут
перед избирателями. Об этом ни один
из них не забывает ни на минуту.
Ю. А. Иванов
16 «International Herald Tribune»,
23.XII.1985.
Интервью
ДЖЕРАРД ПИЛ: «СОТРУДНИЧЕСТВО-
НА БЛАГО ЧЕЛОВЕЧЕСТВУ»
В 1983 г. в Советском Союзе начал
выходить в русском переводе журнал
«Сайентифик америкен», посвященный
вопросам современной науки 1. Помимо
американского и русского изданий он
выходит и в других странах — во Франции
и ФРГ, в Испании и Италии, в Японии и
Китае, в Венгрии.
В Москве побывал издатель этого жур¬
нала Джерард Пил, видный общественный
деятель, президент Американской ассо¬
1 Став по сути международным орга¬
ном, журнал по традиции сохраняет
свое первоначальное, идущее от прош¬
лого века название, которое приблизи¬
тельно можно перевести так: «Америка¬
нец, интересующийся наукой». Его рус¬
ское издание выходит под названием
«В мире науки» (главный редактор —
проф. С. П. Капица, издательство «хМир»,
Москва),
циации содействия развитию науки, лау¬
реат присуждаемой ЮНЕСКО премии
Калинги за большой вклад в дело распро¬
странения научных знаний. Под его нача¬
лом это старейшее издание (дата его
основания — 1845 г.) стало рупором взгля¬
дов научной общественности многих
стран, призывающей бороться против
угрозы войны, за сохранение жизни на
планете. Сотни статей выдающихся уче¬
ных из разных стран, в том числе из
Советского Союза, напечатанные в жур¬
нале за послевоенные годы, сделали
многое для распространения знаний о
непоправимых последствиях ядерного
конфликта, о нависшей над мировой ци¬
вилизацией угрозе. Джерард Пил участ¬
вует в Пагоушском движении ученых, ак¬
тивно выступает за развитие международ¬
ного сотрудничества в науке.
Признанием заслуг Дж. Пила служат
многие степени, награды, премии. Он по¬
четный доктор ряда университетов США,
член Американской академии искусств и
наук, Американского философского об¬
щества, Совета по международным отно¬
шениям; в 1980 г. Ассоциация американ¬
ских издателей присвоила ему звание
«лучшего издателя года». А с 25 ноября
1985 г. он почетный доктор Московского
государственного университета им.
М. В. Ломоносова — «За вклад в развитие
науки, укрепление сотрудничества между
народами СССР и США, общественную
деятельность, направленную на сохране¬
ние мира», как гласит диплом, выданный
ему на торжественной церемонии.
Рассказывая о себе, Джерард Пил не
упускает случая вспомнить годы учениче¬
ства в журналистике.
Еще занимаясь в Гарвардском универ¬
ситете, он решил посвятить себя пропа-
79
ганде знаний: его мечтой стало издание
«хорошего журнала о науке», подобного
которому в ту пору не было. После уни¬
верситета Дж. Пил идет работать в жур¬
чал «Лайф», весьма далекий от его идеала
журнализма, чтобы овладеть профессио¬
нальными навыками ремесла. В 1939 г.
в возрасте 24 лет он становится редак¬
тором «Лайфа» по вопросам науки, а на¬
копив опыт, изучает проблемы делового
управления, работая бок о бок с извест¬
ным в те годы промышленником Г. Кай¬
зером (с принадлежавших ему стапелей
сходила в годы войны треть боевых
кораблей ВМС США, включая авиа¬
носцы и корабли боевого охранения,
сопровождавшие караваны в Мурманск).
Джерард Пил продолжает вспоминать:
— Я был убежден, что широкая публи¬
ка должна быть осведомлена о происхо¬
дящем в мире научного поиска. Ведь
знают же все о спорте читатели, скажем,
«Нью-Йорк тайме», и журналисты разго¬
варивают с ними на специфическом
«спортивном» языке. А язык науки оста¬
вался неизвестным: таинственный словарь,
только для посвященных... Между тем
незнание в данной сфере чревато серьез¬
ными последствиями, что я хорошо понял,
работая в «Лайфе».
— Дело было так. Существовавшее
тогда Цензурное управление (оно изве¬
щало, в частности, журналистов о том,
что по условиям военного времени не
подлежит публикации) в очередном своем
циркуляре рекомендовало не употреб¬
лять термины «деление атомов», «атом¬
ный распад», «атомная энергия», «уран»,
«торий»... Я заинтересовался, пошел в
библиотеку, обложился материалами...
и понял, как близки мы к созданию бом¬
бы, обладающей чудовищной силой разру¬
шения. Я ушел из «Лайфа» в январе 45-го,
еще до Хиросимы и Нагасаки, с твердым
убеждением, что общественность должна
получать информацию о достижениях
науки, влияющих на судьбы мира, на бу¬
дущее человечества, должна знать об
опасных побочных последствиях техниче¬
ского прогресса, что тут необходим конт¬
роль... Чтобы выкупить старый журнал
«Сайентифик америкен» и осуществить
свой замысел, требовался миллион дол¬
ларов. Мне удалось собрать эту сумму —
и в 1947 году я стал его издателем и ре¬
дактором.
— Каким девизом я руководствовался?
Словами замечательного химика Конента,
так и не ставшего лауреатом Нобелев¬
ской премии, несмотря на свои замеча¬
тельные работы в области фотосинтеза,
зато воспитавшего несколько поколений
истинных ученых: «Иметь достаточную
информацию о науке совсем не означает
понимать науку». Дело не в объеме конк¬
ретных знаний об открытиях и новейших
исследованиях. Нужно понимание того,
каковы их последствия для общества,
в какой мере они нравственны. Да-да,
ведь это социальная сфера, подвластная
морали! Истинная наука всегда нравствен¬
на: ученый честен перед собой и перед
коллегами (и его путь к открытию всегда
можно проверить, повторить), он рабо¬
тает согласованно и говорит на одном
языке со всеми, кто ведет поиск в дан¬
ной области...
— Рассказывая на страницах нашего
журнала о том, как люди науки пости¬
гают истину, мы всегда стараемся вскрыть
этическую, социальную, политическую
подоплеку их открытий. Уже на втором
году моей работы в журнале, в октябре
1949 г., мы поместили наш первый призыв
к великим державам не прибегать к ис¬
пользованию ядерного оружия, вести пе¬
реговоры друг с другом. «На столе лежат
два заряженных пистолета...» — помню
слова из той редакционной статьи. Выжи¬
вание рода человеческого зависит не от
сил разрушения, а от сил созидания: эту
мысль мы проводим постоянно. Я думаю,
что миссия журналиста, работающего в
сфере науки, состоит в том, чтобы самому
понять эти силы созидания, а затем раз¬
делить свою убежденность с читателями.
О своем личном опыте сотрудничества
с советскими учеными, с коллегами по
изданию русского варианта журнала гость
отозвался так:
— Работать с ними — большая привиле¬
гия! У нас нет неразрешимых проблем.
Присуждение мне степени почетного док¬
тора МГУ — щедрый отклик моих друзей
в Советском Союзе...
Джерард Пил твердо верит в успех
согласованных действий ученых. Он гово¬
рит:
— Контакты между нашими научными
общинами продолжались и в те годы,
когда другие связи во многом оказались
прерванными. Кстати, советское издание
нашего журнала появилось именно в тот
период!
— Между тем существует так много
общих проблем, для разрешения которых
80
нужны усилия ученых! Взять хотя бы
преодоление последствий развития сов¬
ременной промышленной цивилизации.
Хрупкая оболочка нашей Земли все боль¬
ше подвергается угрозе возникновения
эффекта «ядерной зимы»... Или проблема
опасных отходов промышленного произ¬
водства... Благодаря совместным дейст¬
виям ученых наших двух стран мировая
общественность смогла узнать о серьез¬
ности такого рода явлений, об их негатив¬
ном воздействии на климат, на атмосфе¬
ру, на уровень моря, на сельскохозяйст¬
венное производство... Такие проблемы
нужно изучать и решать на международ¬
ном уровне. Не под силу одной стране
сегодня и создание новейших инструмен¬
тов научного поиска: наша администра¬
ция, к примеру, схватилась за голову,
узнав, сколько денег необходимо для
создания ядерного реактора на встреч¬
ных пучках. Две наши страны, СССР и
США, располагают двумя самыми круп¬
ными сообществами ученых, их сотрудни¬
чество — на благо всему человечеству.
Я с удовлетворением узнал, что по ини¬
циативе Советского Союза начата разра¬
ботка с участием ученых разных стран
проекта создания термоядерного реакто¬
ра «Токамак», что позволит кардинально
решить энергетическую проблему. Еще
одно перспективное направление — это
спутниковая связь между СССР и США,
проект «Телемост». Такого рода идей
много!
Что думает гость о результатах встречи
в Женеве?
— Я знаю об этом ровно столько же,
сколько знают все читатели газет,— отве¬
тил он на этот вопрос,— но меня радует
главное, то, что предстоят две новые
встречи на высшем уровне: после долгих
лет отсутствия контактов это, несомнен¬
но, большой шаг вперед. Да и сама Же¬
нева — результат активного воздействия
общественного мнения на международ¬
ную политику. Тут, в частности, сыграло
свою роль движение за замораживание
ядерных арсеналов, которое энергично
проявило себя в США во время выборов
1982 года...
К этому стоит добавить, что издатель¬
ская деятельность Дж. Пила пользуется
поддержкой тех представителей деловых
кругов США, которые заинтересованы в
развитии разносторонних связей с Совет¬
ским Союзом (так, личную поддержку
публикации журнала на русском языке
оказал известный промышленник Арманд
Хаммер). Уже три года корпорация «Сай-
ентифик америкен» входит в Американо¬
советский торгово-экономический совет
(АСТЭС).
в. в.
Переводы и рефераты
Питер МАТТИСЕН
ЖИВОЙ ДУХ
НЕИСТОВОГО
коня
Детство и юность
«Леонарда
Пелтиера
Первым выступлением протеста в духе
акций Движения американских индейцев
было для Пелтиера участие в захвате фор¬
та Лотон на окраине Сиэтла в 1970 г. Этот
форт, как и остров Алькатрас *, значился
в числе «излишков» федеральных земель,
что давало индейцам законное основание
заявить на них свои первородные права.
«К нам много раз приезжали делегации
индейцев с Алькатраса, чтобы оказать
помощь и предостеречь от повторения
их ошибок,— рассказывает Леонард Пел¬
тиер.— Среди них был Ричард Оукс 2, так
Окончание. Начало см. в № 3.
Peter Matthiessen. In the Spirit of
Crazy Horse. N. Y., Viking Press, 1983.
1 На острове Алькатрас в заливе Сан-
Франциско находилась федеральная
тюрьма. После ее закрытия островок
заняли индейцы, которые хотели со¬
здать на Алькатрасе свой культурный
центр. Засевшие на острове индейцы
удерживали его с 19 ноября 1969 г. по
11 июля 1971 г. В конце концов участ¬
ники этой акции протеста были насиль¬
ственно выдворены с Алькатраса. Об
этих событиях много писала американ¬
ская и мировая печать.
2 Ричард Оукс (1942—1972) — руково¬
дитель захвата острова Алькатрас и ак¬
тивист борьбы за возврат земель племе¬
ни пит-ривер на севере штата Калифор¬
ния, представитель ирокезского племени
могаук из резервации Сент-Риджис
(штат Нью-Йорк).
я с ним и познакомился. Очень крупный,
мускулистый, наделенный огромной си¬
лой, кулачищами, которые он умел при¬
менять как следует, был он при этом,
однако, мягким и тихим человеком, не¬
обыкновенно приятным в общении. Его
убили, но враги добились лишь того, что мы
повели еще более ожесточенную борьбу.
Тогда же я познакомился и со Свирепым
Медведем3. Я восхищаюсь им: он наде¬
лен юмором, он смешной, но при этом
деловой и решительный. Позже мне до¬
велось поездить с ним по штатам Нью-
Мексико и Аризона, занимаясь главным
образом разбором нарушений граждан¬
ских прав индейцев навахо».
Борьбу индейцев за права на рыбную
ловлю поддерживала, в частности, община
чиканос в Сиэтле. Во время акции в
форте Лотон Пелтиер познакомился с
одним из активистов движения чиканос
из Техаса, Роке Дуэньясом. Тот лично
был свидетелем, как все четырнадцать
участников акции, арестованные в форте,
3 Свирепый Медведь, или Уоллес Ан¬
дерсон (р. 1926),— активист движения
индейцев еще с конца 50-х годов. Бо¬
рется за сплочение всех индейцев Се¬
верной, Южной и Центральной Амери¬
ки. Представитель ирокезского племени
тускарора из штата Нью-Йорк.
82
были избиты полицейскими. Их затем
вновь били, распихивая по камерам.
Дуэньяс вспоминает, как освобожденный
властями Пелтиер отказался покинуть ка¬
меру до тех пор, пока все остальные
также не окажутся на свободе. «Леонард
уже тогда был настоящим лидером,— рас¬
сказывает Дуэньяс, рослый, сухопарый,
с тихим голосом, в очках и с усами.—
А ведь от своей автомастерской он имел
неплохой доход. Но во время выступле¬
ния в форте Лотон держался скромно,
просто делал, что мог. Он в первый раз
участвовал в подобном выступлении, да и
большинство из нас тоже практически
впервые поднялись тогда на борьбу. Мы
еще не успели избавиться от всегдашнего
трепета: нелегко было решиться на такой
шаг. Когда нас выпускали из заключения,
одного парня, который крепко задал
жару военной полиции, задержали, нет
его и нет. Ну, наши ребята поняли, чем
дело пахнет, но именно Леонард взял все
на себя, велел держаться всем вместе и
заявил, что ни один из нас никуда не
тронется, если всех наших не отпустят.
Леонард всегда стоял за то, чтобы дей¬
ствовать быстро и решительно, пока со¬
бытия не осложнились и не вышли из-под
контроля».
После событий в форте Лотон Пелтиер
отправился на юг, в Аризону. «В это вре¬
мя как раз проходила Флагстаффская
ярмарка,— рассказывает он.— В городе
было полно белых и индейцев. Фараоны
то и дело избивали индейцев. Выносить
такое было не по мне, и я убрался от¬
туда к чертям подальше. Нанялся плот¬
ником в городке Пейдж на реке Коло¬
радо: там строилась тогда электростан¬
ция, работающая на добываемом откры¬
тым способом угле, на территории
навахо, в горах Блэк-Меса. Но и там дела
обстояли не лучше. Как только хозяева
пронюхали, что я хоть и индеец, но не
местный, не такой, как другие, они ре¬
шили использовать обычный прием, на¬
травить меня на всех, дескать, они жут¬
кие лодыри и так далее. А я тем време¬
нем слушал по радио сообщения о
Движении американских индейцев, тогда
эти новости были у всех на устах. Через
месяц я был сыт по горло и Пейджем,
отправился на север и разыскал отделе¬
ние ДАИ в Денвере. Там оказался Вер¬
нон Беллекорт4 *, он объяснил мне, какие
4 Вернон Беллекорт (Уобун Нунн
Нини) — один из основателей и лиде-
цели ставит ДАИ в борьбе во имя
интересов индейского народа. А вскоре
после этого он взял меня с собой на соб¬
рание ДАИ в резервацию Лич-Лейк, штат
Миннесота».
«В тот начальный период деятельности
ДАИ хватало даже одного активиста, что¬
бы организовать где-то выступление про¬
теста, и мы посылали людей на такие
дела. Как-то мы провели такое мероприя¬
тие в резервации, откуда родом моя
мать — в Форт-Тоттене, в Северной Да¬
коте. Но при этом мы не уделяли внима¬
ния работе с традиционными вождями
общин, как следовало бы, и не испраши¬
вали у них ни разрешений, ни приглаше¬
ний. После собрания в Лич-Лейке все
переменилось: мы больше никогда не
появлялись где бы то ни было без при¬
глашения старейшин. И во всем остальном
мы стали намного дисциплинированнее,
главным образом благодаря заботам
Денниса Бэнкса и Херба Паулеса5.
В Лич-Лейке Деннис обратился с речью
к лидерам ДАИ, среди которых были и
руководители наших региональных отде¬
лений, и призвал движение стать серьез¬
нее, если мы хотим, чтобы с нами счита¬
лись, в частности, покончить с употребле¬
нием спиртного, наркотиков, с вечерин¬
ками и поклонницами, перестать изобра¬
жать «храбрых воинов». Он был прав, и я
бросил пить раз и навсегда6... Но при
голосовании мы оказались в меньшинст¬
ве, потому что его слова пришлись не по
нраву другим лидерам, особенно группе
Минса 7; они противились дисциплине, не
признавали никаких центральных органов,
которые диктовали бы им, как себя вести.
Мы вернулись в хижину Денниса и ре¬
шили, что должны выйти из ДАИ и соз¬
дать собственную организацию. Но дело
ров ДАИ. Представитель общины чиппе¬
ва, или оджибва, из резервации Уайт-
Эрт в штате Миннесота.
5 Деннис Бэнкс (р. 1931) — один из
основателей и лидеров ДАИ, предста¬
витель общины чиппева из резервации
Лич-Лейк; в октябре 1984 г. он был при¬
говорен к трем годам тюремного заклю¬
чения. Херб Паулес — один из основа¬
телей ДАИ, глава его отделения в Ми¬
луоки.
6 Запрет па употребление наркотиков
и спиртного в Движении американских
индейцев действует и поныне.
7 Рассел Минс (р. 1940) — один из ве¬
дущих руководителей ДАИ, представи¬
тель общины оглала народности сиу из
резервации Пайн-Ридж (штат Южная
Дакота),
п
осложнялось тем, что многие руководи¬
тели региональных отделений ДАИ хотели
идти с нами. В конце концов Рассел и
Тед Минсы вместе с Беллекортами 8 убе¬
дили нас остаться, найти компромисс.
Этот компромисс, правда, большого тол¬
ку не дал, и какое-то время спустя, в от¬
сутствие Денниса, его попытались забал¬
лотировать, вывести с поста национально¬
го директора».
«В 1971 г. я вернулся в резервацию
Тэртл-Маунтин,— продолжает свой рас¬
сказ Л. Пелтиер,— работал какое-то вре¬
мя в картофелехранилищах, а потом на
строительстве пусковых площадок для
ракет, откуда меня вышвырнули, когда
по пути из Гранд-Форкса у меня полете¬
ла трансмиссия и я привел машину с
опозданием. Стройка была из тех финан¬
сируемых правительством объектов на
территории резервации, где подрядчик
обязан нанимать определенный процент
рабочих из числа индейцев, но, наняв их,
тут же начинает искать повод для уволь¬
нения, а такая задержка в пути считается
вполне подходящим поводом. В 1972 г.
я направился с Бэнксом в Аризону, а от¬
туда в Голливуд, чтобы заручиться под¬
держкой деятелей кино. Мне не понравил¬
ся Лос-Анджелес — прямо джунгли ка¬
кие-то, и когда появился Херб Паулес,
я уехал с ним в Милуоки бороться против
алкоголизма в тамошней индейской об¬
щине». (В 1970 г. Паулес основал отделе¬
ние ДАИ в этом городе и в 1971г. руко¬
водил захватом бывшего помещения
Службы береговой охраны на Великих
8 Кроме Вернона Беллекорта (см. снос¬
ку 4) видную роль в ДАН играет его
брат Клайд Хауэрд Беллекорт (р. 1936),
представитель общины чиппева из ре¬
зервации Уайт-Эрт (штат Миннесота),
занимающий ныне пост директора ДАИ.
озерах.) «В следующем году мы органи¬
зовали марш протеста под названием
«Тропа нарушенных договоров». Участво¬
вал в нем и мой двоюродный брат Стив
Робидо. Он возглавлял караван машин,
двигавшийся из Сиэтла, и был вместе с
Расселом Минсом, Хэнком Адамсом9 и
Сидом Милсом — молодым лидером
борьбы за права на рыболовство из пле¬
мени якима».
Как и многие молодые активисты ин¬
дейского движения, Сид Миле прошел
через Вьетнам, получил там тяжелую
контузию, награды и до сих пор с го¬
речью думает, как его могли заставить
участвовать в войне белых против корен¬
ного народа этой страны. В конце концов
он добился увольнения из армии и весь
отдался борьбе индейцев. В начале ок¬
тября 1972 г. Миле, Минс и Адамс про¬
вели в Сиэтле пресс-конференцию, на
которой осудили убийство Ричарда Оук¬
са 10 11 20 сентября в калифорнийском го¬
родке Санта-Клара и потребовали огра¬
дить индейцев от насилия, достигшего
огромных масштабов после того, как ДАИ
стало настаивать на соблюдении догово¬
ров с индейцами. Адамс за год до этого
был ранен в живот, когда он руководил
борьбой рыбаков на реке Нискуолли (по¬
лиция города Такома заявила, что он ра¬
нил сам себя), а в последующие годы
произошло четыре покушения на Минса.
После убийства Оукса различные индей¬
ские организации сплотились. Это собы¬
тие и подтолкнуло движение к проведе¬
нию марша «Тропа нарушенных догово¬
ров» (идея этой акции впервые обсуж¬
далась тем же летом в резервации
Розбад н). Завершение марша в Вашинг¬
тоне было приурочено к президентским
выборам. Караван машин из Сан-Фран¬
циско, возглавляемый Деннисом Бэнксом
и Свирепым Медведем Андерсоном, сое¬
динился с караванами из Сиэтла, с других
концов страны. Процессия, растянувшаяся
на четыре мили, появилась в столице рано
утром в пятницу 3 ноября, как раз нака¬
нуне дня выборов. Общенациональную
известность в связи с этим событием
9 Хэнк Адамс (р. 1944) — директор
ассоциации «За выживание американ¬
ских индейцев», борющейся за их права
на рыбную ловлю.
10 Убийца активиста ДАИ Ричарда
Оукса был оправдан судом в марте
1973 г.
11 Розбад — резервация общины брюле
народности сиу в штате Южная Дакота.
84
приобрело ДАИ, хотя в подготовке марша
участвовали восемь индейских организа¬
ций. Все они заранее уведомили власти
о своих планах, в том числе и о намере¬
нии вручить состоящие из двадцати пунк¬
тов предложения, направленные на улуч¬
шение отношений между правительством
США и индейцами.
«Согласно религии нашего народа од-
жибва, наступит день, когда все мы
объединимся,— заявил тогда активист ДАИ
Эдди Бентон Банаи.— Все племена в тот
день возьмутся за руки, сольются в еди¬
ном братском союзе. Я ликую, потому
что увидел своими глазами, как это свер¬
шилось. Братья и сестры со всего нашего
континента слились во имя общего дела.
Не столь уж важно, что произошло уже
или произойдет еще в результате наших
действий сегодня. Самое главное для ин¬
дейского народа — это то, что он наконец
сплотился».
Комиссар БДИ Луис Брюс, потомок сиу
и могауков, сочувствовал участникам мар¬
ша, но он получил указание от помощника
министра внутренних дел Харрисона Лоэ-
ша не оказывать демонстрантам ни ма¬
лейшей поддержки. Лоэш, глава Бюро по
управлению государственными землями
(БУГЗ), которое осуществляет надзор за
деятельностью БДИ, был в большом по¬
чете у владельцев горнодобывающих
компаний и лесопромышленников, домо¬
гавшихся передачи им общественных зе¬
мель, подвластных министерству. За год до
этого, одобрив сдачу в аренду 89 535 ак¬
ров богатых нефтью и газом апачских
земель, Лоэш объявил, что предписания
закона о государственной политике в от¬
ношении окружающей среды не должны
распространяться на индейские террито¬
рии...
«С нами были наши вожди,— расска¬
зывает Леонард Пелтиер.— Им было
обещано жилье, но оказалось, что цер¬
ковь, где их хотели разместить, кишит
крысами; одну из них, раздавленную
машиной прямо на улице, мы с Деннисом
видели собственными глазами. И туда
хотели поселить старейшин нашего наро¬
да! Нам казалось, что они заслуживают
более уважительного отношения. И мы
решили направиться в БДИ, поговорить с
Луисом Брюсом, ну а если и после этого
нашим вождям не предоставят подходя¬
щего жилья, разместиться в здании само¬
го бюро и не покидать его, пока мы не
добьемся хоть каких-то результатов. Ни
о каком захвате здания, конечно же,
и речи не было. Ну так вот, сперва там
чиновники развели канитель, а потом, ча¬
сов около шести вечера, в двери стали
ломиться подоспевшие стражи из отряда
охраны порядка, чтобы вышвырнуть нас
вон. Одного из наших схватили и изби¬
ли — да так, что после этого молодых
парней, которых среди нас было немало,
уже нельзя было удержать; они в ярости
стали крушить все вокруг. Винить их нель¬
зя: я сам видел, как там относятся к
индейцам и как в ответ на это индейцы
разгромили здание бюро».
В Вашингтоне Пелтиер вместе с моло¬
дым индейцем чиппева из резервации
Бэд-Ривер 12 по имени Стэнли Мур обес¬
печивал безопасность участников марша.
«Я успел уже освоиться в городе, мне
доверяли — и попросили взять на себя
это дело,— вспоминает он.— Сперва я
не решался, ведь это сложное и очень
ответственное поручение. Но Рассел Минс
и Картер Кэмп стали настаивать, так что,
хотели мы того или нет, нас со Стэнли
назначили на это дело. И уже после мар¬
ша «Тропа нарушенных договоров», когда
надо было кому-то обеспечивать без¬
опасность, всякий раз выбирали меня».
Президент Ричард Никсон сперва про¬
должал линию Линдона Джонсона в этом
вопросе, поддерживая «самоопределе¬
ние» индейцев (по мнению автора книги,
к достойным похвалы деяниям его адми¬
нистрации следует отнести восстановление
прав народа меномини, подвергшегося
терминации, в качестве «признаваемого
федеральным правительством племени»,
а также возвращение жителям резервации
Пуэбло Таос их священного озера Блу-
Лейк13), но затем и он повел политику
в духе установок республиканской партии,
а лозунг «самоуправления» служил при
этом лишь для маскировки продолжаю¬
щейся эксплуатации индейских земель. Ни
у президента, ни у вице-президента не
нашлось времени, чтобы встретиться с
представителями индейцев. В ответ на
свои требования они выслушали, как всег¬
12 Бэд-Ривер - резервация на севере
штата Висконсин.
13 Пуэбло Таос —одна из резерваций
племени тива (из группы пуэбло) на
севере штата Ныо-Мексико. Возвраще¬
ния 48 тыс. акров из 130 тыс. незакон¬
но отторгнутых у этой общины земель
вокруг указанного озера удалось до¬
биться лишь в 1970 г. после упорной
борьбы в судах, начатой еще в 1906 г.
85
да, лишь демагогические посулы, пустые
обещания. Здание БДИ они удерживали
пять дней. Оно подверглось значительным
повреждениям, когда они забаррикади¬
ровались от отрядов охраны порядка.
В конце концов демонстранты его остави¬
ли, прихватив ряд документов, свидетель¬
ствовавших о дискриминации индейского
народа правительством.
Председатели племенных советов 14 из
резерваций, разбросанных по всей стране,
выступили с заявлением о непричастности
«гордых индейцев резерваций» к дейст¬
виям городских организаций индейцев.
Они закрыли глаза на то, что одним из
руководителей марша был Роберт Бар¬
нетт 15 16 17, глава племенного совета резерва¬
ции Розбад. Газеты в редакционных
статьях припоминали ущерб, причиненный
индейцами во время захвата острова
Алькатрас, и четко делили индейцев на
«хороших» и «плохих». Министр внутрен¬
них дел Роджерс Мортон заявил: «Досад¬
но, что какая-то кучка нахальных бунтарей
ни с того ни с сего устраивает погром
в штаб-квартире правительственного ве¬
домства, которое, не жалея сил, служит
интересам индейской общины». Так двад¬
цать пунктов, перечисленных участниками
марша «Тропа нарушенных договоров» в
их обращении к правительству, потонули
в море дешевой шумихи.
Картер Кэмп, молодой руководитель
ДАИ из штата Оклахома, из общины
понка, сообщил представителям печати,
что, если бы вашингтонские власти, сдер¬
жав данное ими заранее слово, оказали
индейцам должный прием, никаких столк¬
новений не возникло бы. «Вместо этого
Лоэш, издевательски посмеиваясь, заявил
нам, что бюро не занимается жилищными
вопросами, и пригрозил, что, если мы
будем выражать недовольство, он выш¬
вырнет нас вон,— сказал он потом.— Мы
пришли просто поговорить с представи¬
телями бюро, ни о каком захвате поме¬
щений и речи не было. Но потом кто-то
вызвал отряды охраны порядка, которые
14 Племенные советы — органы управ¬
ления в большинстве резерваций, соз¬
данные согласно индейскому реоргани¬
зационному закону (1934). Как прави¬
ло, они служат послушным орудием в
руках БДИ, не представляют большин¬
ства населения резерваций и не поль¬
зуются авторитетом и уважением среди
индейцев.
15 Не лишне отметить, что более 80%
участников марша составляли именно
жители резерваций.
сперва вышибали окна, а после напали
на нас. Увидев, что происходит, наши
воины сперва вытолкали их взашей, а по¬
том забаррикадировали двери и окна.
Главная ответственность за разрушения
лежит на полиции».
Позднее министр Мортон назвал сооб¬
щения о якобы имевших место грабеже
и вандализме со стороны потерпевших
поражение, обозленных индейцев и о
якобы причиненном ими «многомиллион¬
ном» ущербе «очень сильно преувеличен¬
ными». Подлинный ущерб был нанесен
репутации ДАИ. Газеты противопоставля¬
ли поведение индейцев «сдержанности»
полиции. На самом же деле все объясня¬
лось нежеланием Р. Никсона учинять
открытую бойню накануне новых выборов.
Ведь стало ясно, что молодые индейцы
были настроены решительно и не собира¬
лись сдаваться без боя. Министр Мортон
превознес до небес «добрую волю» Ник¬
сона по отношению к краснокожим «со¬
братьям», добавив от себя молитву о том,
что скоро индеец «воздаст хвалу за изо¬
билие этой земли, его земли, нашей зем¬
ли. Я хочу, чтобы его сердце наполнилось
гордостью за то, что он американец и
что для него существует американская
мечта».
Правительство решило как-то сгладить
конфликт и предоставило индейцам
66 тыс. долл, на проезд домой; комиссар
БДИ был уволен, его штат распущен. Как
указывалось в официальном докладе,
выпущенном министерством юстиции,
«когда правительство дало понять, что оно
способно взглянуть сквозь пальцы на это
глупое происшествие, ДАИ и его сторон¬
ники не мешкая ретировались». На самом
же деле ФБР куда строже взглянуло на
красные ленты 18 и перевернутые флаги п.
Ведь Свирепый Медведь Андерсон по¬
бывал в гостях у кубинских коммунистов
еще в 1958 г., а про Сида Милса, Хэнка
Адамса и Рассела Минса говорили, что
весной предыдущего года их принимали
коммунисты в Ханое. ФБР, как и «общест¬
во Джона ' Бэрча», термину «красный»,
«краснокожий» придавало вполне опреде¬
ленный смысл.
Какие бы страшные истории ни распро¬
страняло ФБР о террористах и красных,
16 Деталь индейского костюма, в дан¬
ном случае ассоциирующаяся в глазах
ФБР с красным флагом.
17 Перевернутый флаг США нередко
несут участники различных демонстра¬
ций протеста против политики властей.
86
даже оно никогда не считало, что индей¬
цы ДАИ представляли или представляют
реальную угрозу для национальной без¬
опасности. На самом деле ФБР стояло на
страже «американской мечты», которая,
как того желал министр внутренних дел,
должна была наполнить сердца индейцев
«гордостью». Узкий взгляд ФБР не остав¬
лял при этом места в осуществлении
«американской мечты» «неблагодарным
туземцам», осмелившимся утверждать, что
все государственные границы в западном
полушарии — от Аляски до Аргентины —
абсолютно бессмысленны, потому что
«американцы» — это на самом деле евро¬
пейцы, а американский континент от края
и до края — это страна индейцев.
Первый из двадцати пунктов, выдвину¬
тых индейцами, требовал восстановления
их конституционного права заключать
договоры, которого они лишились в ре¬
зультате принятия закона 1871 г. об ан¬
нексировании земель индейцев. Следую¬
щие семь пунктов касались признания
суверенитета индейских племен и соблю¬
дения правительством договоров, включая
договор, заключенный в форте Ларами
в 1868 г. Главным же было требование
того, чтобы вообще отношения с индей¬
цами строились на основе этих договоров.
Другие пункты затрагивали смежные
вопросы, такие, как восстановление их
земельного фонда, что позволило бы же¬
лающим вернуться к традиционному об¬
разу жизни. Но, по мнению американско¬
го правительства, если признать требова¬
ния, основанные на договорных правах,
или вступить в переговоры по поводу
требований в масштабе страны, это может
привести к признанию необходимости
возвращения обширных земельных угодий
их подлинным владельцам. Куда как опас¬
ная идея!
После марша «Тропа нарушенных дого¬
воров» организованные ДАИ «школы вы¬
живания» в Сент-Поле, Миннеаполисе и
Милуоки лишились правительственной
помощи, поступавшей через Управление
по обеспечению экономических возмож¬
ностей. ФБР классифицировало ДАИ как
«экстремистскую организацию», и 8 янва¬
ря 1973 г. руководители марша были
включены бюро в список «отъявленных
экстремистов». 11 января Белый дом фак¬
тически отверг двадцать пунктов, выдви¬
нутых участниками марша, назвав их
«явным шагом назад... Любое правитель¬
ство заключает договоры с иностранными
государствами, а не со своими собствен¬
ными гражданами»,—информировал ин¬
дейцев помощник президента Никсона.
Между тем более 30 участников марша
предполагалось привлечь к судебной от¬
ветственности. Несмотря на серьезность
обвинений (главным образом в «соверше¬
нии краж и поджогов»), власти тем не
менее не решились возбудить дело про¬
тив кого-либо из них, пока они находились
на Востоке, где общественное мнение
традиционно симпатизировало индейцам.
Безопаснее было охотиться за ДАИ в
Южной Дакоте, бедном штате с ярко
выраженными антииндейскими предрас¬
судками. Там можно было рассчитывать
на горячую поддержку местных полити¬
ков и служителей закона. К тому же на
карту были поставлены значительные эко¬
номические интересы. Судебные слушания
по вопросу о несоблюдении договоров
грозили прервать осуществлявшуюся
втихую, а то и вовсе секретно передачу
в аренду гигантским энергетическим кон¬
сорциумам месторождений урана, кото¬
рым богаты недра гор Блэк-Хилс, подпа¬
давших под действие договоров. Отряды
индейской полиции БДИ проходили под¬
готовку по полувоенной программе; од¬
новременно тогда еще секретную прог¬
рамму контрразведки ФБР перенацелили
с «черных пантер» на ДАИ, и началась
организованная «нейтрализация» лидеров
движения.
22 ноября 1972 г., спустя несколько
недель после возвращения из Вашингто¬
на в Милуоки, Леонард Пелтиер и двое
его друзей, тоже индейцев, сидели в ре¬
сторане «Тексас» на Пятой улице. Ни с
того ни с сего их стали задирать двое
из сидевших в зале посетителей. Леонард
рассказывает: «Эти двое за соседним
столиком (мы не знали, что это полицей¬
ские в штатском, на одном был черный
кожаный пиджак, на другом — ветровка)
повернулись в нашу сторону и все время
тыкали в нас пальцами, ржали, прямо-
таки давились от смеха. Один из наших
братьев, знающий толк в драках (как,
впрочем, и я сам, наверное) говорит: «Ес¬
ли так будет продолжаться, мы им хоро¬
шо вломим». А когда я расплатился и
направился к выходу, вижу: эти двое
уже стоят в дверях, явно поджидая нас,
и опять тыкают в нас пальцами и гогочут.
Тогда я говорю им: «Какого хрена рже¬
те?» Я не сомневался, что вдвоем мы их
приделаем. Но черт! Не успели мы и
87
глазом моргнуть, как они выхватили ре¬
вольверы (у одного он был пристегнут
к бедру) и наставили на нас, 357-го ка¬
либра, прямо пушка, а тот, что был в чер¬
ном кожаном пиджаке, навел свою шту¬
ку на меня в упор, и мне показалось, что
на меня смотрит жерло орудия!»
Вспоминая об этом, Пелтиер поднимает
брови, качает головой, горько усмехает¬
ся: «Увидев огнестрельное оружие, мои
парни бросились врассыпную, и я их не
виню. Ну а я стал быстро отступать об¬
ратно в ресторан, надеясь, что при сви¬
детелях меня не убьют. Оказавшись в
зале, я громко сказал: «Ладно, сдаюсь!»
Подкатил черный ворон, на меня надели
наручники, поволокли на улицу, запихнули
в машину. Руки мне сковали за спиной,
и уж внутри машины этот полицейский,
по фамилии Хлавинка, начал ожесточенно
бить меня, как бьют неродного ребенка.
В заварухе у меня разорвался пиджак —
и тут из него вываливается старый пи¬
столь. Черт! Старая сломанная «Беретта»,
она и стрелять-то не могла, я купил ее
накануне у одного парня, дал ему двад¬
цатку, просто чтобы удружить, думал,
как-нибудь починю. А этим свиньям
только и нужно было найти оружие при
мне. Покушение на убийство! Как наки¬
нулись они на меня! Хлавинка стал ду¬
басить меня так сильно, что я поскорей
заполз головой под сиденье, чтоб хоть
мозги не вышибли. Наконец, второй,
Джеймс Эккель,— тот, что потом в суде
признал, что пнул меня «четыре или пять
раз», когда я лежал закованный,— так
даже этот Эккель сказал Хлавинке, чтоб
тот угомонился. А Хлавинка уже успел
порезать кровеносные сосуды на своей
правой руке, избивая меня. Потом три
дня не выходил на работу по болезни —
это тоже выяснилось на суде.
Когда меня привезли в тюрьму, один из
негров-полицейских сказал мне: «Мы
знаем, что тебе шьют. Твой народ, как
и мой, имеет все основания быть недо¬
вольным в этой стране». Но раз он знал.
кто я такой, то, значит, знали это и Хла¬
винка с напарником, когда начинали при¬
ставать к нам в ресторане».
Полицейский Хлавинка утверждал по¬
том, что Пелтиер якобы выхватил заря¬
женный пистолет и дважды нажал на
спусковой крючок, пытаясь в него выстре¬
лить, пистолет дважды дал осечку,
и прежде, чем Пелтиер в третий раз на¬
жал на крючок, напарник Хлавинки успел
вставить палец между курком и бойком.
Полицейскому Эккелю была даже объяв¬
лена благодарность за спасение жизни
Хлавинки — при том, что криминалисти¬
ческая лаборатория штата пришла к вы¬
воду, что пистолет Пелтиера был «не в
состоянии стрелять».
В конце концов утверждение молодо¬
го индейца о том, что он стал жертвой
провокации, подстроенной полицией,
подтвердилось показаниями нескольких
свидетелей, описавших происшествие в
ресторане, и показаниями бывшей любов¬
ницы Хлавинки, некоей Белл Энн Гилд.
Она рассказала, что в те дни Хлавинка
показывал всем знакомым фотографию
Пелтиера, присланную из Вашингтона в
местное отделение полиции, и хвастался,
что «поймает эту крупную птичку для
ФБР».
В тот раз Леонард Пелтиер провел в
тюрьме полгода в ожидании суда. Он
знал, что нет смысла рассчитывать на
беспристрастное разбирательство. Ми¬
луокское отделение ДАИ сумело собрать
необходимую для выкупа его под залог
сумму. Когда должно было начаться пред¬
варительное рассмотрение его «дела», он
не явился в суд...
Шел июль 1973 г. Леонард был уже
опытным борцом за права своего народа.
Впереди его ждали новые испытания —
и трагическая судьба узника американско¬
го «правосудия»...
Реферат выполнен
А. Н. Натаровым
Наука и техника
КОНКУРЕНЦИЯ И МОДЕРНИЗАЦИЯ
ЧЕРНОЙ МЕТАЛЛУРГИИ
А. Ф. МЫРЦЫМОВ
Металлургическая промышленность США переживает серьезные
трудности. Оценивая положение в этой отрасли, «Файпэншл тайме»
26 июля 1985 г. указывала, что кризис наметился уже давно. Так,
производственные мощности были сокращены со 160 млн. т в 1977 г.
до 135,3 млн. в 1984 г. Правда, уменьшение мощностей не могло угнать¬
ся за падением спроса на сталь, что усугублялось быстрым ростом им¬
порта. Как отмечает газета, за последние три года чистые убытки отрас¬
ли достигли 7 млрд. долл.
В 1984 г. импорт в США продукции черной металлургии вновь
весьма значительно возрос, достигнув рекордного за всю историю страны
уровня и увеличившись более чем в 1,5 раза по сравнению с и без того
высоким уровнем предшествующего года, когда он составил 15,5 млн. т
при суммарном видимом потреблении стали в стране 94,5 млн. т. Коли¬
чество импортированных в 1984 г. черных металлов превысило 23,7 млн. т,
а их удельный вес в общем покрытии потребностей страны поднялся до
26,6%. При этом в ноябре 1984 г. эта доля составляла 29,6%, а в де¬
кабре — даже 31%. Количество стран, экспортирующих черные металлы
в США, увеличилось за один год с 46 до 59, несмотря на серьезные меры
со стороны монополий, поощряемых правительством, направленные на
реконструкцию отрасли для повышения ее конкурентоспособности.
Основная масса ввозимого в США металла (свыше 75% импорта)
поступает из Японии, стран «Общего рынка», Канады, Южной Кореи и
Бразилии. Объем импорта и рост его в 1984 г. по сравнению с 1983 г.
по отдельным экспортирующим странам и регионам показаны ниже.
Особенно сильно возрос импорт в США некоторых наиболее каче¬
ственных видов металлопродукции: ввоз труб нефтяного сортамента уве¬
личился в 1984 г. против уровня 1983 г. на 292%, труб для магистраль¬
ных трубопроводов— на 99%, оцинкованного тонколистового проката и
холоднокатаного тонкого листа соответственно — на 49,5 и 48,7% ‘. В то
же время наличные производственные мощности в черной металлургии
США используются в последние годы всего на 60—70%.
Что же касается экспорта черных металлов из США, то он продол¬
жает держаться на весьма низком уровне. В 1983 г. он не достиг даже
1,1 млн. т., составив только около 7% импортного металла. За четыре
года (1980—1983) расходы на импорт превысили доходы от экспорта
приблизительно на 25 млрд. долл. При этом общая сумма капитальных
затрат в отрасли за эти же годы составила 14,2 млрд, долл.1 2 Если бы
черная металлургия смогла удовлетворить потребность страны в металле
(при приблизительного равенстве расходов на импорт и доходов от
1 «Manufacturing Engineering», 1985, № 5, р. 53—60.
2 «Iron and Steel Engineer», 1984, № 4, p. 75.
89
экспорта), то на модернизацию
можно было бы направить за этот
период существенно больше
Таблица 1
Импорт черных металлов в США
в 1983 и 1984 гг.
Страны и регионы
1983 г.
1984 г.
Рост
в 1984 г.
против
1983 г.,
о/Л
'°
тыс
. т
Япония
3844
6015
56,5
«Общий рынок»
3732
5746
54,0
Канада
2158
2873
32,2
Другие страны *
5752
9107
58,3
Всего
15 486
23 741
53,3
* Включая Южную
Корею,
Бразилию. Ис па-
нию (34 страны в 1983 г. и 47 в 1984 г.).
«Manufacturing Engineering»,4985, Mi 5, р. 53—GO
средств.
Чем же обусловлено такое по¬
ложение? Ведь сравнительно не¬
давно — немногим более четверти
века назад — вывоз продукции
черной металлургии из США не¬
изменно и весьма значительно пре¬
вышал ввоз. Так, в 1957 г. экспорт
стали составлял 6,4 млн. т при им¬
порте 1,7 млн. т, а в 1958 г.
3,1 млн. и 1,9 млн. т соответствен¬
но. Но начиная с 1959 г. США ста¬
ли больше ввозить черных метал¬
лов, чем вывозить. Что же
произошло?
Прежде чем отвечать на этот вопрос, напомним, что на протяжении
многих последних лет администрация США принимала разнообразные
протекционистские меры. Начиная с 1968 г. это были так называемые
«добровольные» квоты, в соответствии с которыми Япония и страны За¬
падной Европы должны были ограничивать свой экспорт черных метал¬
лов в эту страну. В середине 70-х годов вашингтонские власти ввели
специальные ограничительные квоты (теперь даже и по форме не
«добровольные») на основные виды качественных сталей3. Затем были
введены так называемые триггерные цены (базисные, договорные), после
превышения которых начинались санкции. Однако это не помогало.
Удельный вес импортных черных металлов в общем потреблении стали,
еще в 1975—1976 гг. составлявший 14%, увеличился в 1978 г. более
чем до 22%, а в 1984 г., как было сказано, приблизился к 27%, дефи¬
цит же платежного баланса во внешней торговле продукцией черной
металлургии возрос с 1,8 млрд, в 1976 г. до 5,2—7,3 млрд. долл, в год
(в 1981-1983 гг.).
Технический уровень
Подобный характер развития событий не должен вызывать удивле¬
ния. На протяжении двух-трех последних десятилетий черная металлур¬
гия США заметно отставала в результате более низкого технического
уровня отрасли в целом. И это привело ко многим отрицательным послед¬
ствиям. Отставание проявилось и в том, что по характеристикам каче¬
ства и потребительских свойств некоторые виды металла, выпускаемого
заводами США, в той или иной мере уступают аналогичной импорт¬
ной продукции.
Однако еще большее значение имеет то обстоятельство, что прокат,
поставляемый американским потребителям отечественными предприятия¬
ми, становится относительно более дорогим по сравнению с импортным.
Еще в 1970 г. отечественная сталь обыкновенного качества4 продава¬
лась на рынках США на 20—40 долл, за тонну дороже такого же метал¬
ла, предлагавшегося конкурентами из других стран. В последующие
годы разрыв продолжал увеличиваться. Об этом свидетельствуют
данные, содержащиеся в табл. 2, в которой приведены сравнительные
цифры прейскурантных цен на некоторые виды стального проката, изго¬
товляемого в США, и экспортных цен аналогичной металлопродукции,
3 См., например, «США — ЭПИ», 1973, № 2, с. 78—88; 1977, № 1, с. 67—78; 1978,
№ 1, с. 70—80.
4 В отличие от имеющихся в номенклатуре металлургической продукции качест¬
венной и высококачественной стали.
90
Таблица 2
Цены на некоторые виды отечественного и импортного стального
проката на рынках США
Период
Цена 1 т, долл.
Отношение к ценам
в США, %
США
«Общий
рынок»
Япония
«Общий
рынок»
Япония
Сортовой прокат
декабрь
1975 г.
237
221
197
94
83
»
1979 г.
389
369
362
95
93
»
1981 г.
374
327
310
87
83
»
1982 г.
446
278
220
62
49
июнь
1984 г.
446
235
245
53
55
октябрь
1984 г.
531
213
235
40
44
Катанка *
декабрь
1975 г.
278
221
190
79
68
1979 г.
391
386
340
99
87
»
1981 г.
451
312
310
69
69
»
1982 г.
451
225
300
50
67
»
1983 г.
451
255
290
57
65
июнь
1984 г.
451
260
290
58
65
октябрь
1984 г.
451
235
290
52
65
Толстолистовой прокат
декабрь
1975 г.
286
202
168
71
59
»
1979 г.
429
353
325
82
76
»
1981 г.
535
347
325
65
61
»
1982 г.
535
254
270
47
50
»
1983 г.
540
270
300
50
56
июнь
1984 г.
540
285
320
53
59
октябрь
1984 г.
540
270
300
50
56
Оцинкованный прокат
декабрь
1975 г.
340
261
275
77
81
»
1979 г.
504
464
455
92
90
»
1981 г.
593
461
485
77
81
»
1982 г.
593
410
370
69
62
»
1983 г.
643
335
440
52
69
июнь
1984 г.
665
370
495
56
74
октябрь
1984 г.
665
360
470
54
71
* Круглый прокат небольшого диаметра в мотках с проволочного стана.
«Iron and Steelmaker», 1985, № 2, р. 39.
поступающей в эту страну из стран «Общего рынка» и Японии, с вклю¬
чением в них транспортных и прочих расходов 5. Характерно, что в по¬
следние годы превышение цен на некоторые виды американского металла
по сравнению с импортным достигает 200—300 долл, за тонну и даже
больше, относительная же разница составляет 40—50%, а по некоторым
видам продукции и в отдельные периоды — еще больше.
При этом обращает на себя внимание неизменная — по крайней мере
до октября 1984 г.— тенденция к росту цен на все четыре вида продук¬
ции, изготовляемой на заводах США, в противоположность Японии и
странам «Общего рынка», где цены на аналогичные виды стального про¬
ката в одни годы растут, а в другие понижаются. В итоге цена,
например, тонны сортового проката за последнее десятилетие в США
увеличилась более чем в 2 раза, в Японии менее чем на 20%, а в стра¬
нах «Общего рынка» даже несколько снизилась. По другим видам метал- 4
4 «Iron and Steelmaker», 1985, № 2, р. 35—41.
91
лопродукции разрыв также увеличился очень сильно, хотя и в меньшей
степени, чем для сортового проката.
Дороговизна черных металлов, изготовляемых американскими пред¬
приятиями, обусловлена повышенными расходами по многим статьям
себестоимости производства.
В 1980 г., например, па выплавку 1 т чугуна в США было израсхо¬
довано топлива, в пересчете на кокс, на 30% больше, чем в Японии.
Эксперты подчеркивают также, что из-за очень сильного и длительного
отставания в применении непрерывной разливки стали приходится расхо¬
довать на выпуск тонны готового проката существенно больше жидкой
стали по сравнению, например, с Японией или ФРГ. При этом основные
металлургические агрегаты на заводах США работают с более низкой
производительностью, чем в некоторых странах-конкурентах.
На протяжении многих лет величина удельных капитальных затрат
на создание единицы новых мощностей в черной металлургии была и
продолжает оставаться существенно более высокой, чем в других капи¬
талистических странах. В 60-е годы, в течение которых был достигнут
весьма значительный прирост мощностей по выплавке стали (в Японии
на 80 млн. т, в шести странах «Общего рынка» на 50,6 млн. и в США
на 42 млн. т), удельные капиталовложения составили в Японии
116 долл, на I т введенных мощностей, в странах «Общего рынка» —
224, а в США — 403. Эти различия сохраняются и до последнего време¬
ни, хотя они значительно сузились. Так, на новом интегрированном за¬
воде черной металлургии в Южной Корее сооружение двухручьевой
слябовой6 установки непрерывной разливки стали (УНРС) годовой
производительностью 2 млн. т в год обходится в 119 млн. долл., а со¬
оружаемая в США установка примерно такой же мощности будет стоить
около 260 млн. долл.7 В результате амортизационные отчисления на
тонну изготовляемой продукции в США значительно выше, чем в других
странах.
Фирмам США дороже обходится и заемный капитал. За кредиты
на модернизацию производства компании отрасли вынуждены платить
до 13—14% в год8. Между тем, как хорошо известно, прибыль этих
фирм, даже в те годы, когда они работают безубыточно, исчисляется
весьма скромными цифрами: в целом по отрасли из всех последних лет
самым благоприятным в этом отношении был 1981 г., когда получено
2,6 млрд. долл, чистой прибыли, что составило менее 4,5% общего объе¬
ма продаж металлургической продукции, а в 1982 и 1983 гг. убытки
составляли соответственно 3,2 млрд, и 3,6 млрд. долл. Проблема капи¬
таловложений в отрасли остается острой, несмотря на их увеличение в
последние годы.
Но все-таки, видимо, самая большая разница по статьям себестои¬
мости черных металлов (а именно себестоимость определяет экономиче¬
скую конкурентоспособность продукции) между США и их конкурентами
приходится на статью расходов на рабочую силу, отнесенных к тонне
выпускаемой металлопродукции. С этой точки зрения очень важен,
конечно, сравнительный уровень заработной платы в черной металлургии
конкурирующих стран, но один этот фактор не может оказать решаю¬
щего влияния, поскольку зарплата металлургов в капиталистических
странах обычно не сдельная, а повременная. Поэтому если в черной
металлургии одной страны средняя зарплата металлургов, скажем, вдвое
выше, чем в другой, но одновременно и производство продукции в еди¬
ницу времени на одного работающего также в 2 раза больше, то расходы
на зарплату по отношению к стоимости металлопродукции будут в обеих
странах приблизительно одинаковыми. Поэтому для сопоставления по
6 Сляб — плоская заготовка для прокатки листа.
7 «Iron and Steel Engineer», 1985, № 4, p. 32—38.
6 «Steel Times International», 1985, № 2, p. 28—29.
92
этому фактору обычно пользуются показателем, характеризующим долю
заработной платы в стоимости реализованной продукции. В черной
металлургии США эта доля особенно велика на предприятиях с полным
металлургическим циклом, где она достигает 30—40% стоимости металла.
Даже на мини-заводах, которые оснащены новым оборудованием, где
почти весь металл разливается непрерывным способом, организация
производства и труда более совершенна, производительность труда выше,
а почасовая зарплата ниже, удельный вес расходов на заработную плату
в общей стоимости металлопродукции составляет примерно 20%, что тоже
заметно превышает соответствующий уровень в других странах. Напри¬
мер, на южнокорейском заводе в Пхохане, одном из крупных поставщи¬
ков черных металлов на рынки США, часовая зарплата была много ни¬
же, чем в США, при этом годовая выплавка стали на одного работаю¬
щего в 1984 г. превысила соответствующую цифру для фирмы «Юнайтед
Стейтс стил» приблизительно в 1,7 раза, а для фирмы «Бетлехем стил» —
в 1,9 раза. Эти факторы, вместе взятые, понизили долю заработной платы
в стоимости продукции приблизительно до 5% 9.
О сравнительных показателях производительности труда на пред¬
приятиях металлургических фирм капиталистических стран можно су¬
дить, например, по выплавке стали на одного рабочего. Из 50 крупней¬
ших фирм в 1984 г. в первый десяток по этому показателю попали на¬
званная южнокорейская фирма, шесть японских, по одной фирме
Франции, Бельгии и Голландии, а также американская фирма «Ньюкор
стил», владеющая мини-заводами, на которых было выплавлено всего
1,6 млн. т стали, крупнейшие же компании США «Юнайтед Стейтс стил»
и «Бетлехем стил» оказались лишь во втором десятке 10.
Пути реконструкции
В последние несколько лет в черной металлургии США активно раз¬
рабатываются и осуществляются меры, направленные на коренное совер¬
шенствование техники и организации производства с целью повышения
качества металлургической продукции и ее удешевления. Все это на¬
правлено на повышение конкурентоспособности американского металла
прежде всего на внутренних рынках.
Чтобы попытаться усилить защиту этой и некоторых других отрас¬
лей от иностранной конкуренции, президент США выдвинул в сентябре
1984 г. так называемую всеобъемлющую программу справедливой торгов¬
ли. Она предусматривает, в частности, ограничение поступления в стра¬
ну готового проката (не более 18,5% общего внутреннего потребления
этой продукции). При этом допускается также возможность дополнитель¬
но ввозить до 1,5 млн. т заготовок (например, слябов) для производства
готового проката. На протяжении пяти лет, на которые рассчитана прог¬
рамма, отрасль должна провести полную модернизацию и реконструкцию,
чтобы обеспечить к концу периода достаточно высокую конкурентоспо¬
собность выпускаемой продукции.
Особое внимание сейчас уделяется выводу из эксплуатации морально
и физически устаревшего оборудования. Этот процесс должен сочетаться
с внедрением новой техники, которая требовала бы значительно мень-
* Это новый интегрированный завод годовой производительностью более 8 млн. т
стали, построенный в четыре очереди за 1972—1981 гг. В поставках оборудования и
в финансировании строительства завода решающая роль принадлежала Японии, но
принимали также участие фирмы США и стран Западной Европы. Завод характери¬
зуется исключительно высокой производительностью труда и выпускает дешевую
и качественную металлопродукцию. В настоящее время в Южной Корее строится
второй интегрированный завод меньшей мощности, но с еще более совершенной
техникой. Основное технологическое оборудование поставят Япония, ФРГ, Австрия
и Англия («Iron and Steel Engineer», 1985, № 4, p. 32—38).
10 «Iron Age», 1985, № 9, p. 72—83.
S3
Таблица 3
Вывод из эксплуатации
металлургических агрегатов
в США и ФРГ
Наличные
агрегаты
Выве¬
дено
1974 г.
1983 г.
%
Доменные печи
США
193
119
38
ФРГ
76
30
61
Сталеплавильные
агрегаты
США
623
480*
23
ФРГ
191
89
53
Станы горячей про¬
катки
США
548
425
22
ФРГ
143
79
45
Станы холодной про¬
катки
США
135
НО
19
ФРГ
41
45
—
* Оценка автора.
«Stahl tmd Eisen», 1985, № 1, S. 1 — 40, 51 — 53'
Церная металлургия капиталистических и раз¬
вивающихся стран. Справочник. М., 1983.
шего числа работающих. За про¬
шедшее десятилетие за счет выво¬
да из эксплуатации (а во многих
случаях и демонтажа) устаревше¬
го оборудования был значительно
сокращен разросшийся производ¬
ственный аппарат. Одна «Юнайтед
Стейс стил» за последние пять лет
закрыла 15 заводов, сократив свои
мощности по производству стали
на одну треть.
При этом общая производст¬
венная мощность отрасли сократи¬
лась незначительно — с рекордной
величины в 145 млн. т стали в
1977 г. до 122 млн. т в 1984 г., т. е.
немногим более чем па 15%. Ко¬
личество же наличных металлур¬
гических агрегатов было заметно
уменьшено. Полностью закрыты
десятки металлургических пред¬
приятий, включая ряд крупных
заводов с полным производствен¬
ным циклом. Особенно резко
уменьшен парк доменных печей и
сталеплавильных агрегатов. Тем
не менее, если сопоставить относительные масштабы сокращения числа
списочных металлургических агрегатов за последнее десятилетие в США
и, например, в ФРГ, то окажется, что последняя осуществляет вывод из
эксплуатации устаревших агрегатов решительнее, чем США (см. табл. 3).
В результате производительность одного наличного плавильного
Агрегата в США ниже, чем в ФРГ. Так, в 1984 г. на одну списочную
доменную печь было выплавлено в США около 640 тыс. т чугуна,
а в ФРГ приблизительно 1 млн. т, для сталеплавильных агрегатов со¬
ответствующие цифры составили 177 тыс. и 443 тыс. т, в том числе в
электропечах 94 тыс. и 137 тыс., в кислородных конвертерах 578 тыс.
и 965 тыс. т.
Черной металлургии США предстоит большая работа по сокращению
парка наличных металлургических агрегатов и повышению производи¬
тельности остающихся. Такая реконструкция сейчас проводится в воз¬
растающих масштабах, однако не всегда выводятся из эксплуатации
наиболее устаревшие и наименее эффективные агрегаты. Например, на
заводе бывшей фирмы «Джонс энд Лафлин стил» в Питтсбурге прекра¬
щена эксплуатация недавно построенного электросталеплавильного цеха
с двумя 315-тонными печамии, хотя электропечи подобной емкости
исчисляются единицами. К 1984 г. общее количество электропечей ем¬
костью более 180 т составляло в черной металлургии всего лишь
11 единиц. Вместе с тем в парке отрасли сохранялись на ту же дату
160 дуговых электропечей емкостью до 50 т.
Что касается непрерывной разливки стали, то удельный вес этого
прогрессивного метода увеличился всего за три года — с 1981 по 1984—
почти вдвое (с 20, 3 до 39,6%). Сократилось отставание США по этому
показателю от некоторых конкурентов.
n«Steel Times International», 1984, № 1, р. 57—60. Судя по имеющимся данным,
этот завод далеко не современен, и строительство на нем столь крупных электропе¬
чей, к тому же без процесса непрерывной разливки стали, вряд ли было целесооб¬
разно.
94
В конце 70-х годов в США строилось относительно немного устано¬
вок непрерывной разливки стали и они были с невысокой производи¬
тельностью. Но уже в конце 1984 г. наряду с действовавшими до того
УНРС в стране насчитывалось 22 установки, которые либо были введе¬
ны в действие в этом году, либо строились. Среди них есть и высоко¬
производительные, рассчитанные на разливку до 3 млн. т стали в год.
Только в 1986 г. намечено пустить пять крупных УНРС суммарной го¬
довой проектной производительностью свыше 9 млн. т12. В связи с
быстрым расширением масштабов применения непрерывной разливки на
ряде металлургических заводов сооружается большое количество агрега¬
тов внепечного рафинирования металла с целью радикального повышения
его качества. За 1981—1985 гг. было введено в эксплуатацию более
30 таких установок. При этом важно отметить, что все чаще внедряются
наиболее эффективные агрегаты вакуумирования и иных видов внепеч-
ной обработки с подогревом металла в процессе этой обработки13.
Коренной модернизации подлежит технологическое оборудование в
прокатном производстве. Обращается внимание на качество отделки
продукции. На совершенствование проволочных станов в США и Канаде
инвестировано более 1 млрд. долл. Основная цель проводимой фирмами
программы — борьба с импортом, за счет которого в настоящее время
покрывается около трети общего потребления катанки в этих странах,
и стремление убедить своих потребителей в том, что отечественные пред¬
приятия могут изготовлять катанку, которая по качеству не уступает
зарубежной продукции или даже превосходит ее. Программа модерниза¬
ции производства катанки охватывает все этапы начиная с применения
для выплавки стали чистого скрапа и металлизованных окатышей, ши¬
рокого применения внепечного рафинирования и непрерывной разливки
стали (с защитой струй металла от повторного окисления и с использо¬
ванием электромагнитного перемешивания), и завершается совершенст¬
вованием конструкции проволочных станов и установок контролируемого
охлаждения, а также автоматизацией процессов прокатки, охлаждения и
контроля качества заготовки и готовой катанки. Несмотря на вывод из
эксплуатации четырех проволочных станов, производственные мощности
оставшихся будут увеличены до 7,4 млн. т в год, что приблизительно на
20% превышает нынешнюю потребность. Увеличение производительности
станов достигается за счет роста скоростей прокатки и увеличения мас¬
сы мотков; последняя уже сейчас доведена до 2,15 т и в ближайшее
время будет повышена до 2,72 т. Это очень выгодно и потребителям
катанки, поскольку обеспечивает возможность длительной работы пере¬
рабатывающих ее агрегатов без потери времени на заправку новых мот¬
ков 14.
В качестве примера быстрой модернизации можно привести прово¬
лочный стан мини-завода фирмы «Рейритеп стил», построенный четыре
года назад. Фирма «Морган констракшн», которая в свое время поста¬
вила оборудование стана, совместно с заводом значительно переделала
его в ходе очередного 16-суточного ремонта. В частности, выходная ско¬
рость катанки была увеличена с первоначальных 76 м/сек до 100 м/сек,
усовершенствована конструкция ряда узлов стана и линии контролируе¬
мого охлаждения, улучшена техника контроля качества металла, что
дало возможность заметно повысить точность размеров проволоки и
улучшить ее механические свойства. Уже на третьей неделе после ре¬
конструкции за одну восьмичасовую смену было прокатано рекордное
количество металла — 820 т катанки диаметром 5,5 мм 15.
12 «Iron and Steel Engineer», 1985, № 2, DI—D24.
13 «33 Metal Producing», 1985, № 4, p. 55—61.
14 «Iron and Steel Engineer», 1985, № 6, p. 59—60.
15 Ibid., p. 61.
95
В настоящее время в США сооружаются шесть новых непрерывных
линий электролитического цинкования широкополосного стального тон¬
кого проката. Все эти линии намечено ввести в 1986 г. с таким расче¬
том, чтобы обеспечить модели автомобилей 1987 г. высококачественным
оцинкованным металлом, который давал бы возможность автомобильным
фирмам гарантировать потребителю неподверженность машины по край¬
ней мере в течение пяти лет так называемой косметической коррозии
и в течение десяти лет — проникающей коррозии. Весьма важно то, что
на новых линиях можно будет наносить покрытие на высокопрочный
широкополосный прокат без ухудшения его механических характеристик,
штампуемости и свариваемости. На заводах США сооружаются также
наиболее современные линии непрерывного отжига холоднокатаной тон¬
кой полосы с расчетом термообработки на них нового поколения высо¬
копрочных низколегированных сталей, в том числе так называемых
сверхвысокопрочных сталей для глубокой вытяжки 16.
В последние годы быстро увеличивается объем производства широко¬
полосного стального и алюминиевого проката с неметаллическими по¬
крытиями (например, в 1983 г. выпуск этой продукции возрос по
сравнению с предшествующим годом на 22,5%, а в 1984 г. еще на 10%).
Это освобождает от необходимости производить окраску или другие опе¬
рации противокоррозионной защиты изделий или строительных конструк¬
ций. Интересно отметить, что этот вид проката учитывается, поставляется
и оплачивается не в тоннах, а в квадратных метрах 17.
В процессе реконструкции происходят дальнейшие укрупнения,
слияния и разорения фирм, при этом часть заводов закрывается. Один
из примеров крупного слияния— образование новой фирмы «ЛТВ стил»
(филиал конгломерата «ЛТВ корп.») на основе объединения «Рипаблик
стил» и «Джонс энд Лафлин стил»; в последние годы перед слиянием
они занимали по удельному весу в производственной мощности по вып¬
лавке стали либо третье и четвертое, либо третье и пятое места. Вновь
созданная компания оттеснила занимавшую на протяжении многих лет
второе место «Бетлехем стил» на третье.
На учредительном собрании акционеров новой фирмы в качестве
главной цели была поставлена задача добиться полной конкурентоспо¬
собности как в отношении продукции иностранных фирм, так и мини¬
заводов в самих Соединенных Штатах за счет более эффективного ис¬
пользования производственных мощностей. Предполагается, что слияние
позволит получить разовую экономию порядка 400 млн. долл, благодаря
сокращению запаса материалов и устранению дублирования расходов. Эти
средства пойдут на реконструкцию. Рационализация производства и управ¬
ления позволит примерно через три года достичь уровня прибыли порядка
250 млн. долл, в год. К моменту слияния на предприятиях работало
46 тыс. рабочих, производственные мощности оценивались приблизитель¬
но в 21 млн. т стали в год, а отгрузки готового проката в 1983 г.
составили лишь около 9 млн. т18. Предполагается резко изменить эти
пропорции. Два ранее работавших металлургических завода фирм были
сразу же остановлены, и неизвестно, будут ли они когда-нибудь пущены
вновь.
Седьмая по удельному весу и мощности по выплавке стали фирма
«Уиллипг-Питтсбург стил» объявила о банкротстве; она не одинока.
Основная причина — недостаток финансовых средств для реконструкции,
что делает бизнес убыточным и бесперспективным. При этом все грехи
компания возвела на профсоюз, который боролся за сокращение заработ¬
ной платы в минимальных размерах.
16 «Iron and Steel Engineer», 1985, № 4. p. 15—20.
17 «Journal of Coating Technology», 1985, № 725, p. 18.
18 «Iron Age», 1984, № 12, p. 65—66.
96
В некоторых сферах производственной деятельности, а также в ор¬
ганизации и проведении научно-исследовательских работ уже налажена
или намечается кооперация с различными фирмами внутри страны и с
зарубежными компаниями.
Из шести упоминавшихся ранее новых линий электролитического
цинкования три сооружаются консорциумами. Например, фирмы «Руж
стил» и «Юнайтед Стейтс стил» сооружают в г. Дирборне (штат Ми¬
чиган) линию стоимостью 130—150 млн. долл, с годовой проектной
производительностью 500—635, тыс. т. «ЛТВ стил» строит в Кливленде
(штат Огайо) совместно с японской «Сумитомо» линию оцинкования
широкополосного проката годовой мощностью 360 тыс. т, стоимостью
130 млн. долл. Еще одну подобную линию сооружают совместно фирмы
«Бетлехем стил» и «Инленд стил».
Для возобновления эксплуатации закрытого в свое время крупного
завода бывшей «Кайзер стил» в г. Фонтана (штат Калифорния) орга¬
низован консорциум трех стран: американская «Пасифик стил» владеет
50% акций, а японская «Кавасаки стил» и бразильская «Компания Вал
де Рио Доче» — по 25%.
Крупнейшая фирма черной металлургии «Юнайтед Стейтс стил»
организует с национализированной английской «Бритиш стил» совмест¬
ное производство готового проката путем кооперации в выпуске стали и
слябов в Англии для передела последних на широкополосный прокат в
США. Сообщают, что переговоры об организации такого же рода коопе¬
рации ведутся с южнокорейской фирмой «Пхохаи айрон энд стил». По¬
следняя в случае заключения соглашения будет совладелицей металлур¬
гического завода в г. Фэрфилд (штат Алабама), поставляя туда полу¬
фабрикаты для чистовой прокатки. Считается, что в этом случае
«Юнайтед Стейтс стил» сможет закрыть мартеновский цех на своем за¬
воде в г. Фэрлесс Хиллс (штат Пенсильвания). Вторая по величине в
черной металлургии Японии фирма «Ниппон Кокан» в конце 1984 г.
приобрела 50% акций «Нэшнл стил» 19.
Но, видимо, наиболее широкие масштабы приобретает в последние
годы кооперация различных фирм и организаций в осуществлении науч¬
но-исследовательских работ в черной металлургии. Американские экспер¬
ты подчеркивают, что в последние годы положение дел здесь стало со¬
вершенно нетерпимым: ресурсы исследовательских лабораторий, как и
численность их персонала, находятся далеко не на том уровне, каким он
был в первой половине 60-х годов, когда США могли претендовать на
статус ведущей страны в мире по исследованиям и разработкам в этой
области.
Статистические данные свидетельствуют, что черная металлургия
США в течение последнего десятилетия расходует на научно-исследова¬
тельские работы лишь 0,5—0,6% объема продаж, тогда как Япония —
более 1%. По оценкам 1985 г., отрасль затратит на эти нужды всего
около 0,5 млрд. долл. Черпая металлургия занимает по этому показателю
одно из самых последних мест среди всех отраслей промышленности.
Ей уступают только цветная металлургия (407 млн. долл.) и текстиль¬
ная промышленность (158 млн. долл.).
«Юнайтед Стейтс стил» в лучшие времена имела 1800 исследовате¬
лей, в 1980 г. их число сократилось до 1200, а сейчас их осталось не
более 500 человек. В лабораториях фирмы «Бетлехем стил» пять лет
назад работали 750 исследователей, а теперь — лишь немногим более
половины этого числа. Три крупнейшие фирмы — «Юнайтед Стейтс стил»,
«ЛТВ стил» и «Бетлехем стил» — вместе израсходовали, по оценкам,
в 1985 г. около 90 млн. долл.; а вторая по величине в черной метал¬
лургии Японии «Ниппон Кокан» — около 100 млн. долл. Только неко- * 4
19 «33 Metal Producing», 1985, № 4, р. 13.
4 «США», ДО 4
91
торые фирмы качественной металлургии вкладывают в научно-исследова¬
тельские работы порядка 2,5—3% объема продаж металлопродукции20.
В последнее время в США развертывается серия программ научных
исследований и разработок в области металлургии, которые выполняются
совместно фирмами, учебными и исследовательскими институтами. В част¬
ности, в конце 1984 г. были созданы два исследовательских центра —
при Университете Карнеги-Меллона п при Колорадской горной школе.
Первый из них занят разработкой технологии в головных переделах
(производство чугуна, стали и непрерывная разливка), а второй сосре¬
доточивает внимание на совершенствовании финишных операций и по¬
вышении качества выпускаемой продукции.
Значительная часть исследований в черной металлургии направлена
на создание принципиально новых технологических процессов, с тем
чтобы обогнать своих конкурентов и первыми выйти к новым техниче¬
ским рубежам. В связи с этим первый вице-президент и технический
директор «Аллегени Ладлум» Р. Питлер заявил: «Я, может быть, столь
же, как и любой другой, виновен в том, что считал, будто в черной
металлургии возможны лишь немногие эпохальные достижения. Но я
оказался неправ» 21. Теперь он исходит из того, что любая исследова¬
тельская организация должна иметь хотя бы одну работу, направленную
на осуществление скачка в развитии металлургической техники.
«Юнайтед Стейтс стил» и «Бетлехем стил» разрабатывают техно¬
логию и оборудование для непрерывной разливки стали не в обычные
слябы, толщина которых составляет 200—300 мм и которые требуют
сложного и дорогостоящего прокатного оборудования, а в тонкие толщи¬
ной всего 25—38 мм, что позволило бы значительно сократить объем
горячей прокатки, упростить и удешевить оборудование. Для этого на¬
мечено построить экспериментальный агрегат производительностью до
45 т в час. Фирма «Аллегени Ладлум» уже создала процесс непрерывной
оазливки нержавеющей стали непосредственно в полосу толщиной около
2 мм, которую можно будет перерабатывать в готовую продукцию только
холодной прокаткой.
В последние годы в черной металлургии США начали осуществлять¬
ся весьма значительные меры для повышения производительности и
сокращения удельных затрат труда по отношению к единице выпускае¬
мой продукции. В 1975—1979 гг. в черной металлургии работало в
среднем 453 тыс. человек, в 1984 г. средняя занятость сократилась до
236 тыс., а в декабре 1984 г. она составила 213 тыс. человек. За один
только 1984 г. численность работающих была сокращена на 13% — почти
вдвое больше, чем в странах «Общего рынка» (7%) 22. В результате
затраты труда на тонну отгруженного проката сократились в черной
металлургии США в целом с 8 чел/час в 1979 г. до 6 в 1984 г., а по пред¬
приятиям «ЛТВ стил» — с 7,5 до 5,1 чел/час на тонну.
На металлургических заводах «Юнайтед Стейтс стил» за 1981—
4984 гг. численность рабочих сокращена с 84,7 тыс. до 37, 4 тыс. че¬
ловек, было уволено около 17 тыс. служащих. Годовой выпуск проката
на одного рабочего возрос со 177 т в 1981 г. до 287 т в 1984 г.,
т. е. более чем на 68%. Приблизительно такого же уровня достигла в
1984 г. отгрузка проката на одного рабочего и на металлургических
заводах некоторых других фирм — «ЛТВ стил» (291 т), «Бетлехем стил»
(285 т), «Инленд стил» (267 т). Теперь стоит задача довести в ближай¬
шие два года затраты труда на выпуск тонны проката на одного рабо¬
чего в среднем по черной металлургии США до 4,4 часа. При 1800
20 Ibid., р. 7, 35—46.
21 «Iron and Steelmaker», 1985, № 2, р. 35.
22 «L’Humanite», 17ДХД985.
98
рабочих часах в год это будет соответствовать выпуску приблизительно
410 т проката на одного рабочего в год 23.
В ряде случаев фирмы черной металлургии Соединенных Штатов
ведут переговоры и заключают соглашения с профсоюзами о снижении
почасовой заработной платы и о выдаче части зарплаты не деньгами,
а акциями, которые подлежат оплате лишь при выходе работающего на
пенсию. Монополии всегда решают свои задачи главным образом за счет
трудящихся. Растет безработица, падает номинальная и реальная заработ¬
ная плата металлургов, они уже не относятся, как это было еще
два-три года назад, к наиболее высокооплачиваемым категориям трудя¬
щихся. Таков обычный результат капиталистической рационализации.
Предпринимаются усилия по совершенствованию и упрощению
структуры управления производством. На мини-заводах производитель¬
ность труда во многих случаях существенно выше, чем на более
крупных предприятиях с полным производственным циклом. Это не в
последней степени объясняется более совершенной (по крайней мере
применительно к черной металлургии США) системой организации
производства и труда. Поэтому в последние годы в фирмах черной ме¬
таллургии, владеющих интегрированными предприятиями, все настойчи¬
вее выдвигаются и проводятся идеи необходимости перестройки таких
заводов на организацию, свойственную современным мини-заводам.
Предприятия этого типа характеризуются четкой специализацией произ¬
водства, большей простотой организационной структуры, современным
оборудованием, относительно более высокой производительностью и по¬
ниженными ставками заработной платы. В ряде фирм уже реализованы
меры по резкому сокращению управленческого аппарата, уменьшению
числа управляющих ступеней, приближению производства к высшим
эшелонам руководства 24.
На систему работы по принципу мини-завода уже в ближайшее
время переводят современный сталеплавильный цех завода фирмы
«Бетлехем стил» в г. Джонстауне (штат Пенсильвания) с двумя
170-тонными электропечами, построенный в 1982 г., а также современный
сортопрокатный стан 330 мм завода той же фирмы в г. Лакавонне.
При реорганизации уволено 500 рабочих и 400 служащих, а остальным
1600 рабочим определенная доля зарплаты будет выдаваться акциями,
остающимися в фондах фирмы вплоть до выхода рабочего на пенсию.
Фирма пригласила на работу в качестве вице-президента специалиста,
занимавшего в прошлом руководящие посты на двух мини-заводах. Завод
в Сиэттле (штат Вашингтон) будет с конца 1985 г. работать также по
системе мини-завода. Фирма «Инленд стил» снизила заработную плату
рабочим, служащим и управляющему персоналу и сократила удельный
вес расходов на заработную плату в общей себестоимости выпускаемой
ею металлопродукции с 37% в 1973 г. до 30% в 1984 г.; эта доля будет
снижаться и в дальнейшем, поскольку на мини-заводах даже в США
она, как уже отмечалось, составляет около 20%. Работа по этой системе
внедряется в последнее время также и на некоторых металлургических
предприятиях других фирм.
* * *
Черная металлургия США переживает трудные времена. Делаются
попытки в ближайшие годы восстановить позиции в производстве метал¬
лопродукции как по характеристикам качества, так и по ценам на нее.
Однако капиталистическая конкуренция ставит перед отраслью весьма
сложные проблемы, поскольку научно-техническая гонка в этой области
усиливается. < -
23 «33 Metal Producing», 1985, № 6, р. 49—72.
24 См. Мырцымов А. Ф. Интенсивный путь развития черной металлургии ка¬
питалистических стран. Эволюция и современное состояние мини-заводов. М., 1983,
с, 43.— Прим, ред.
4*.
Библиография
КАНАДА: ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЦИКЛ
И ПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА
в. в. попов
Выход в свет книги М. Ламонтаня «Де¬
ловой цикл в Канаде. Опыт развития и
направления политики в послевоенный
период» 1 стал заметным явлением в се¬
вероамериканской научной жизни. Дело
не только в том, что ее автор — извест¬
ный в Канаде политический деятель,
в прошлом министр в либеральном пра¬
вительстве Л. Пирсона, сенатор, активно
участвовавший в разработке экономиче¬
ской стратегии либералов в 60-е и 70-е
годы. Исследование привлекает внимание
прежде всего тем, что в нем рассматри¬
ваются общие для всех промышленно
развитых стран Запада проблемы цикличе¬
ского развития и государственной эконо¬
мической политики1 2. В Канаде, где раз¬
витие экономической мысли ограничено
в основном прикладными исследованиями,
1 Lamontagne Maurice. Business
Cycles in Canada. The Postwar Experien¬
ce and Policy Directions. Toronto, James
Lorimer and Company, 1984, XXXVI+
+194 p.
2 Работа M. Ламонтаня (1917—1983 гг.)
предпринята в рамках исследований,
проводимых Канадским институтом эко¬
номической политики, который близок
к левому крылу либеральной партии.
Возглавляет институт У. Гордон — из¬
вестный в Канаде политический и обще¬
ственный деятель, в прошлом министр
финансов в правительстве Л. Пирсона,
родоначальник современного канадского
экономического национализма — течения,
выражающего протест широких слоев
канадского общества против американ¬
ской экспансии в стране, основатель
националистически настроенной общест¬
венной организации Комитет за незави¬
симую Канаду. В предисловии, напи¬
санном к книге М. Ламонтаня, У. Гор¬
дон называет его «одним из самых та¬
лантливых канадских экономистов».
опирающимися на теоретические по¬
строения американских и других западных
ученых, такого рода фундаментальные
работы появляются нечасто. Более того,
в условиях проводимого консервативным
правительством Б. Малруни (как, впрочем,
и американской администрацией) курса на
дерегулирование экономики она приобре¬
тает еще и особое, критическое звучание.
Представляется уместным остановиться
подробно на разборе этого исследования.
♦ * ♦
М. Ламонтань стоит в целом на кейн¬
сианских позициях. Дальнейшее развитие
западной экономической мысли, по его
мнению, будет связано с переходом к
новой парадигме — посткейнсианству, ибо
происходящая ныне в экономической
науке «неоклассическая контрреволюция
игнорирует уроки истории и не принимает
во внимание знаний, накопленных за по¬
следние 50 лет» (с. XXV). Анализируя
различные варианты хозяйственной поли¬
тики, он приводит убедительные доводы
против получивших в последние годы
широкую популярность доктрин неоклас¬
сической школы — монетаризма и теории
экономики предложения, защищает тезис
о необходимости государственного регу¬
лирования экономических процессов в
целях сглаживания неизбежно возникаю¬
щих циклических колебаний. «Я отвергаю
новую «традиционную мудрость», в соот¬
ветствии с которой уменьшение госу¬
дарственного вмешательства должно ав¬
томатически привести к экономическому
подъему,— пишет автор.— Напротив, не¬
обходима активная правительственная
антициклическая политика...» (с. XX).
100
Придерживаясь кейнсианской традиции,
М. Ламонтань считает, что экономика
современного капитализма не представ¬
ляет собой саморегулирующегося меха¬
низма и не может автоматически обеспе¬
чивать состояние равновесия, характери¬
зующееся, в частности, «полной занято¬
стью». Напротив, полагает он, существуют
факторы, которые неизбежно выводят
экономику из состояния равновесия,
вследствие чего периодические колеба¬
ния становятся «неотъемлемой характер¬
ной чертой промышленного капитализма»
(с. XXIII). В этих условиях государствен¬
ная политика хотя и не в силах полностью
устранить такие колебания, может в оп¬
ределенной мере способствовать их
смягчению.
Вслед за Й. Шумпетером автор разли¬
чает три типа экономических циклов —
краткосрочные колебания или «цикл за¬
пасов», среднесрочные колебания или
«инвестиционный цикл» и долгосрочные
волны продолжительностью примерно
50 лет, выражающиеся в чередовании пе¬
риодов быстрого и медленного экономи¬
ческого роста.
При определении «цикла запасов»
(средняя продолжительность 40 месяцев)
М. Ламонтань исходит из предположения,
что потребители всегда стремятся к ста¬
билизации своего уровня жизни: при
росте дохода потребляемая его часть
падает за счет увеличения сбережений,
а при снижении дохода возрастает. За¬
медление роста дохода, считает автор,
ведет к относительному сокращению
спроса на предметы потребления и его
отставанию от роста производства.
Вследствие этого происходит увеличение
товарных запасов. (Положение, кроме
того, усугубляется тем, что производители
с некоторым опозданием реагируют на
сигналы рынка.) Объем производства в
конце концов сокращается, что влечет за
собой снижение доходов и относительное
увеличение потребительского спроса, по¬
скольку потребители, согласно предполо¬
жению, стремятся сохранить свой уро¬
вень жизни.
Таким образом, для объяснения крат¬
косрочных циклических колебаний автор
по существу обращается к основному
психологическому закону Дж. Кейнса,
согласно которому увеличение потребле¬
ния неизбежно отстает от роста дохода.
Этот принцип широко используется во
всех кейнсианских моделях цикла, напри¬
мер в моделях, основанных на взаимо*
действии мультипликатора и акселератора.
Данные о динамике доли сбережений
в личном доходе и потребительских рас¬
ходах в известной мере подтверждают
наличие описанной зависимости: доля
сбережений в доходе накануне кризиса
обычно возрастает. Однако, во-первых,
это случается далеко не всегда. История
экономического развития США, Канады
и других капиталистических стран знает
примеры, когда кризису предшествует
увеличение потребляемой части личных
доходов за счет сокращения сберегаемой
доли. Во-вторых, и это главное, если даже
предположить, что прирост потребления
действительно замедляется, вследствие
чего спрос на предметы потребления от¬
стает от расширения их производства
(предложения), наступление кризиса от¬
нюдь нельзя считать неизбежным. При¬
чина проста: сбережения (отложенный
спрос на предметы потребления) могут
трансформироваться и в действительный
спрос на потребительские товары (напри¬
мер, через расширение потребительского
кредита), и в инвестиции. В последнем
случае, когда сбережения из личных до¬
ходов трансформируются в инвестиции,
скажем, через банковскую систему, сокра¬
щение спроса на предметы потребления
будет в точности равно приросту спроса
на инвестиционные товары (средства
производства). В результате будет иметь
место частичный кризис перепроизводст¬
ва — нарушение пропорционального рас¬
пределения труда по отраслям, пере¬
производство одних товаров (предметов
потребления) и недопроизводство других
(средств производства). Цены на потре¬
бительские изделия в этом случае упадут,
тогда как цены на инвестиционные това¬
ры, напротив, повысятся, что вызовет
просто-напросто перелив капитала и ра¬
бочей силы из II подразделения в I,
сокращение производства предметов по¬
требления и расширение выпуска средств
производства.
Описанный выше процесс развертыва¬
ния и преодоления частичного кризиса
никак не помогает понять механизм об¬
щего кризиса перепроизводства, когда
происходит общее падение производства
во всех основных отраслях. При извест¬
ных условиях, правда, частичный кризис
может перерасти в общий, причем после¬
дователи Дж. Кейнса многое сделали для
исследования этих условий. Отвергая
101
вслед за своим учителем неоклассический
постулат о существовании автоматиче¬
ского рыночного механизма достижения
равновесия между сбережениями и ин¬
вестициями через колебания уровня про¬
центных ставок, экономисты-неокейнсиан¬
цы Дж. Хикс, Р. Харрод, Е. Домар и др.
обратились к изучению причин несовпа¬
дения сбережений и инвестиций.
Не вдаваясь в детали, отметим здесь,
что концепции, описывающие нарушения
равновесия сбережений и инвестиций
(например, вследствие неэластичности
процентных ставок — так называемая «ло¬
вушка ликвидности»), хоть и отражают не¬
которые реальные процессы, далеко не
исчерпывают содержания капиталистиче¬
ского цикла и, более того, не раскрывают
его глубинных причин. Их общий недоста¬
ток состоит в том, что кризис предстает
как следствие замедления темпов роста
потребительского спроса. Логика этих
концепций приводит к утверждению, что
государственная политика стимулирования
потребительского спроса может способ¬
ствовать смягчению и преодолению кри¬
зиса. «Большая стабильность доходов тру¬
дящихся,— отмечает М. Ламонтань,— не¬
сомненно, помогает сократить амплитуду
краткосрочных циклических колебаний»
(с. 18). Поэтому при появлении признаков
кризисного падения производства он ре¬
комендует снижать налоги на продажу
потребительских товаров, облегчать усло¬
вия ипотечного кредита для стимулиро¬
вания жилищного строительства и т. д.
Такая трактовка причин экономических
кризисов полностью созвучна известным
концепциям недопотребления Т. Мальту¬
са, К. Родбертуса, Ж. Сисмонди, Р. Люк¬
сембург, русских народников и др.9
Основоположники марксизма-лениниз¬
ма не раз критиковали подобные концеп¬
ции, указывая, в частности, что недопот¬
ребление было давно, а кризисы возникли
лишь при капитализме, что кризисам в
действительности всегда предшествует
период, когда потребление рабочих дости¬
гает максимальной величины. «Было бы
просто тавтологией сказать, что кризисы
происходят по причине недостатка пла¬
тежеспособного потребления или плате¬
жеспособных потребителей,— отмечал
К. Маркс.— Капиталистическая система не
знает иных видов потребления, кроме по¬
9 Подробно об этом см. «США — ЭПИ»,
1983, № 10, с, 10-®—30. Прим, ред,
102
требления оплачиваемого... Когда же этой
тавтологии пытаются придать вид более
глубокого обоснования, утверждая, что
рабочий класс получает слишком малую
часть своего собственного продукта и
что, следовательно, беде можно помочь,
если он будет получать более крупную
долю продукта, т. е. если его заработная
плата возрастет, то в ответ достаточно
только заметить, что кризисы каждый раз
подготовляются как раз таким периодом,
когда происходит общее повышение за¬
работной платы и рабочий класс действи¬
тельно получает более крупную долю той
части годового продукта, которая пред¬
назначена для потребления. Такой пе¬
риод — с точки зрения этих рыцарей
здравого и «простого» (!) человеческого
смысла — должен был бы, напротив, от¬
далить кризис» 4.
Развиваемая М. Ламонтанем кейнсиан¬
ская идея о том, что одной из причин
сокращения «эффективного спроса» и
последующего падения производства ста¬
новится замедление прироста потребле¬
ния, по существу расходится с тем оче¬
видным фактом, что при капитализме
«расширение или сокращение производ¬
ства... определяется прибылью и отноше¬
нием этой прибыли к применяемому ка¬
питалу, следовательно известной высотой
нормы прибыли»5. Статистика свидетель¬
ствует, что предшествующее всякому
кризису падение нормы прибыли вызы¬
вается ростом всех видов издержек
производства, в том числе и непременно
увеличением удельных затрат предприни¬
мателей на заработную плату (расходы
по оплате труда в чистом доходе корпо¬
раций в преддверии кризиса всегда воз¬
растают за счет сокращения прибыли).
Ясно поэтому, что государственная поли¬
тика стимулирования потребительских
расходов в той мере, в какой она направ¬
лена на увеличение заработной платы за
счет сокращения прибыли, не в состоянии
предотвратить наступление кризиса.
Совершенно иной характер носит пред¬
лагаемое М. Ламонтанем объяснение пе¬
риодических колебаний со средней про¬
должительностью в 7—10 лет («инвести¬
ционный цикл»). Вслед за Дж. Кейнсом он
связывает этот цикл с изменением «пре¬
4 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч.,
т. 24, с. 463—464.
5 Маркс К. и Энгельс Ф. Соч..
т, 25, я. I, с. 283—284.
дельной эффективности капитала», т. е.
нормы прибыли. Причины колебаний
последней, к сожалению, в работе прак¬
тически не анализируются. В качестве
наиболее эффективного средства антикри¬
зисной политики автор рекомендует раз¬
личные способы стимулирования инвести¬
ций (налоговая скидка с капиталовложе¬
ний, ускоренная амортизация и др.).
Поскольку предлагаемые меры реально
расширяют возможности прибыльного
приложения функционирующего капита¬
ла, они действительно могут замедлить
развертывание кризиса, отсрочить его
наступление. Однако такая политика чаще
всего предполагает перераспределение
национального дохода в пользу предпри¬
нимателей за счет трудящихся.
Представляется, кроме того, что про¬
водимое М. Ламонтанем разделение
циклов на «краткосрочные» и «средне¬
срочные» в действительности искусствен¬
но. Ведь все кризисы и все подъемы
характеризуются не только изменением
объема производства, но и колебаниями
товарных запасов, инвестиций и других
показателей. Попытки автора по-разному
объяснить одинаковые явления выглядят
поэтому во многом неубедительными. Так,
«сортируя» послевоенные подъемы и
спады в Канаде, М. Ламонтань явно всту¬
пает в противоречие с фактами: фаза
подъема «инвестиционного цикла» захва¬
тывает у него период кризиса 1974—
1975 гг., а самое глубокое за послевоен¬
ный период сокращение производства в
1981—1982 гг. вообще не вписывается в
его схему, что вынуждает его объявить
кризис начала 80-х годов только результа¬
том разрушительной государственной по¬
литики. «Впервые со второй мировой вой¬
ны нормальное течение цикла было прер¬
вано правительственной политикой»,—
пишет автор об этом периоде (с. 40).
Известно, что проведенный для США,
Англии и других стран спектральный ана¬
лиз статистических рядов, характеризую¬
щих изменение объема выпуска продук¬
ции, товарных запасов и др., позволил
выявить наличие постоянных волн различ¬
ной продолжительности (3—4 года, 6—10
и 15—20 лет), причем оказалось, что для
товарных запасов наиболее выраженны
колебания с продолжительностью 3—4
года, для объема производства инвести¬
ционных товаров — колебания со сроком
6—10 лет, для показателей, характеризую¬
щих объем строительства — 15—20 лет*.
Данное обстоятельство, однако, не может
рассматриваться как доказательство су¬
ществования нескольких разнородных
циклов — «цикла запасов», «инвестицион¬
ного цикла» и т. п. Попытки найти рацио¬
нальное объяснение для «частных» цик¬
лов, один из которых связан только с
динамикой запасов, а другой — только с
динамикой инвестиций, до сих пор не
увенчались успехом. Гораздо логичнее
предположение, что единый экономиче¬
ский цикл, обусловленный периодически¬
ми колебаниями нормы предприниматель¬
ской прибыли, относительно чаще прояв¬
ляется в расширении и сокращении то¬
варных запасов, чем в изменении инве¬
стиций. Осуществление инвестиционных
проектов характеризуется известной
инертностью, вследствие чего, скажем,
ухудшение конъюнктуры не сразу и не
всегда ведет к свертыванию капиталовло¬
жений. Это, в частности, подтверждают
и статистические расчеты, свидетельствую¬
щие о том, что объем инвестиций не всег¬
да чутко реагирует на изменение уровня
предпринимательской прибыли.
* * *
Весьма интересным представляется про¬
веденный в книге анализ антициклической
политики правительства за послевоенный
период. На его основе автор приходит к
выводу, что правительство «не смогло
предсказать время наступления ни одной
из послевоенных рецессий» (с. 90), что
оно, за редким исключением, не пред¬
принимало мер по предотвращению пе¬
ренакопления в периоды экономических
подъемов.
Случилось так, что именно в Канаде
теория Дж. Кейнса была впервые возве¬
дена в ранг официальной правительствен¬
ной доктрины. В апреле 1945 г. феде¬
ральное правительство опубликовало Бе¬
лую книгу по занятости и доходам, а а
августе того же года — Зеленую книгу,
в которой излагалась официальная пози¬
ция на федерально-провинциальной кон¬
ференции по послевоенному восстанов¬
лению. В названных документах была вы¬
ражена решимость прибегать к «смелому
увеличению» государственных расходов
и снижению налогов для стимулирования
8 Подробно об этом см. Механизм эко¬
номического цикла в США. Отв. ред.
А. В. Аникин, Р. М. Энтож ЬЦ Г972,
гд. 9, 8 4
экономики в периоды «депрессий». Про¬
возглашалось в связи с этим твердое на¬
мерение придерживаться концепции
«циклически сбалансированного бюдже¬
та», т. е. допускать и даже специально
планировать образование дефицитов в
периоды кризисов и неблагоприятной
конъюнктуры и погашать эти дефициты пу¬
тем превышения доходов над расходами
во время хозяйственных подъемов. Под¬
черкивалась также необходимость прово¬
дить политику «дешевых денег» во время
кризисов и прибегать к кредитным рест¬
рикциям в периоды экономических бумов.
На практике это означало, что Канада,
по выражению известного американского
экономиста Дж. Гэлбрейта, стала «первой
страной, которая начала строго придер¬
живаться кейнсианской экономической
политики» 7.
Действительно, на протяжении почти
всего послевоенного периода, вплоть до
седедины 70-х годов сменявшие друг
друга правительства не ставили под сом¬
нение эти основополагающие принципы
экономической политики. В конце 50-х —
начале 60-х годов, например, когда уро¬
вень деловой активности был низок, го¬
сударственный бюджет сводился с дефи¬
цитом семь лет подряд. Напротив, во
второй половине 60-х годов, когда, как
считало правительство, быстрый экономи¬
ческий рост грозил усилением инфля¬
ционного давления, общий государствен¬
ный бюджет сводился с возрастающим
положительным сальдо, достигшим в
1969 г. 2 млрд. кан. долл.
Однако, как обоснованно отмечает
М. Ламонтань, меры по стимулированию
экономики в послевоенный период при¬
нимались не только во время вялой хо¬
зяйственной конъюнктуры, но и в периоды
относительно благоприятного развития,
когда в соответствии с кейнсианской ре¬
цептурой была необходима рестрикцион¬
ная бюджетная и кредитно-денежная по¬
литика. «За исключением периода в се¬
редине 60-х годов,— пишет автор,— меры
дестимулирования не применялись, и по¬
тому стимулы, создаваемые во время
сокращений производства, стали намного
менее эффективными» (с. 91).
Неспособность кейнсианской экономи¬
ческой политики предотвратить цикличе¬
ские колебания производства М. Ламон¬
тань объясняет в основном просчетами в
ее проведении — неудовлетворительным
прогнозированием конъюнктуры, высокой
степенью инертности государственных
органов в ситуации, когда необходимо
быстрое переключение с одних мер на
другие, приверженностью мерам по сти¬
мулированию в ущерб использованию
рестрикционных рычагов и т. д. Кроме
того, он полагает, что все усилия прави¬
тельства после войны были направлены
на противоборство с «инвестиционным
циклом» и что оно «даже не подозревало
о существовании краткосрочного цикла»
(с. 47).
Вместе с тем автору нельзя отказать в
определенном реализме при оценке эф¬
фективности государственной антицикли¬
ческой политики. «В действительности,—
отмечает он,— в экономической системе,
во многом основанной на частной ини¬
циативе и свободном выборе, правитель¬
ства не могут гарантировать, что такая
цель («полная занятость» при стабильно¬
сти цен.— В. П.) всегда может быть пол¬
ностью достигнута... Они могут в лучшем
случае смягчить нестабильность, выполняя
роль противовеса...» (с. 92).
К середине 70-х годов в Канаде, как и
в других промышленно развитых странах
Запада, со всей очевидностью обнару¬
жился кризис основанного на кейнсиан¬
ской доктрине государственного экономи¬
ческого регулирования. Так, в 1975 г. уро¬
вень безработицы возрос почти до 7%
и с тех пор не опускался ниже этой от¬
метки. Вместе с тем темпы инфляции в
1974—1975 гг. превысили 10%, в 1976—
1982 гг. изменялись в пределах 7,5—
12,5% и лишь в 1983—1985 гг. снизились
до 4—6%. Фактически это означало бан¬
кротство прежней экономической полити¬
ки, которая традиционно исходила из
возможности достижений некоего «опти¬
мального» сочетания инфляции и безра¬
ботицы 8.
Сохраняя верность кейнсианским прин¬
ципам, М. Ламонтань усматривает причи¬
ны ухудшения хозяйственной ситуации за
последние 10 лет не в самой кейнсиан¬
ской политике, а в действии нецикличе¬
ских факторов, которые не были приняты
в расчет при разработке и проведении
экономической стратегии. Важнейший из
них — прогрессирующая монополизация
7 Ньюмен П. Канадский истэблиш¬
мент. М., 1980, с. 295,
8 Подробно об этом см. «США — ЭПИ»,
1980, № 8, стр. 15—28.— Прим, ред.
104
канадской экономики в послевоенный
период, позволившая «поставщикам конт¬
ролировать цены, по крайней мере в
определенных пределах» (с. 70). Опираясь
на исследования Э. Чемберлина и
Дж. Робинсон в области монополистиче¬
ской и несовершенной конкуренции, ав¬
тор обоснованно утверждает, что «пред¬
приниматели, обладающие известной
степенью монополистического контроля
над рынком, могут нарушить механизм
свободной конкуренции и, к примеру, по¬
высить цены даже без соответствующего
увеличения спроса, особенно если они го¬
товы сократить производство и занятость»
(с. 70).
В связи с этим в книге проводится раз¬
личие между ростом цен, вызванным
чрезмерным спросом (demand-pull infla¬
tion), ростом цен, порожденным повыше¬
нием издержек (cost-push inflation)9.
Первый имеет циклический, временный
характер: он возникает, когда экономика
стремится превзойти уровень «полной
занятости» и высокой загрузки производ¬
ственных мощностей, т. е. когда «эффек¬
тивный спрос» превышает предложение.
Второй — явление хронического порядка.
«Он появляется, когда использование
монопольной силы не сдерживается доб¬
ровольными ограничениями — результа¬
том социального консенсуса, или же при¬
нудительным государственным контро¬
лем» (с. 71). С инфляцией, порожденной
избыточным спросом, можно справиться
с помощью традиционных кейнсианских
методов. Приостановить же или снизить
инфляцию, вызванную ростом издержек,
эти методы не в состоянии: здесь необ¬
ходим «социальный консенсус» — та или
иная форма соглашения между монопо¬
лиями и профсоюзами о темпах роста
цен и заработной платы, т. е. фактически
о пропорциях распределения националь¬
ного дохода.
В подтверждение идеи о том, что ин¬
фляция в 70-е годы была вызвана в ос¬
новном практикой монополистического
ценообразования, а не избыточным спро¬
сом, М. Ламонтань ссылается на иссле¬
9 В отличие от многих буржуазных
экономистов, которые обычно связывают
такого рода инфляцию с необходимо¬
стью перенесения на потребителя ра¬
стущих расходов на выплату заработной
платы путем повышения цен, М. Ламон¬
тань резонно считает ее главным фак¬
тором практику монополистического це¬
нообразования.
дование канадских экономистов кейнсиан¬
ского толка К. Барбера и Дж. Макколума,
которое показало, что в таких странах,
как Западная Германия, Япония и Швей¬
цария, где существует «высокая степень
национального консенсуса», инфляцион¬
ное давление обнаруживается не столь
сильно, как в странах (к числу которых
принадлежит и Канада) с относительно
более острыми социальными и промыш¬
ленными конфликтами.
Нельзя не видеть, что в приведенных
выше рассуждениях автора содержится
рациональное зерно. Одновременное уве¬
личение безработицы и инфляции, наблю¬
даемое с середины 70-х годов, объясняет¬
ся, среди прочего, практикой монополи¬
стического ценообразования: ограничивая
производство и таким образом увеличи¬
вая безработицу, монополии одновремен¬
но повышали цены, что создавало возмож¬
ность получения, как правило, не меньшей,
чем до ограничения производства, массы
прибыли, а, учитывая сократившиеся из¬
держки, повышенной нормы прибыли.
Следует, однако, добавить, что этот
фактор — стремление к максимизации
прибыли через повышение цен и, главное,
возможность добиться этого повышения
путем ограничения производства (пред¬
ложения) — относится не только к 70-м
годам, но и ко всему нынешнему сто¬
летию — эпохе монополистического капи¬
тализма. Именно этот фактор определяет
принципиальную особенность современ¬
ного капитализма в том, что касается цик¬
лического развития: постоянное стремле¬
ние монополий к ограничению производ¬
ства, т. е. к «фабрикации кризиса»,
с одной стороны, и нарушение автомати¬
ческого механизма выхода из кризиса,
который действовал в эпоху домонополи¬
стического капитализма — с другой. Имен¬
но он определяет и одностороннюю
эластичность цен в XX в.: как и в других
странах, в Канаде в монополизированных
отраслях экономики цены не снижаются,
как раньше, в периоды кризисов.
Кейнсианская доктрина стала по суще¬
ству своего рода противоядием, найден¬
ным буржуазными правительствами, по¬
стоянному стремлению монополий повы¬
шать норму прибыли путем ограничения
степени загрузки производственных мощ¬
ностей и темпов роста инвестиций. После
того как события 30-х годов показали,
каких катастрофических масштабов может
достичь свертывание производства при
105
отсутствии надлежащей государственной
экономической политики, правительства
западных стран постепенно взяли на во¬
оружение инструментарий, рекомендован¬
ный Дж. Кейнсом. Новые методы были
призваны оказать противодействие тен¬
денции к свертыванию производства, по¬
рожденной новыми реальностями моно¬
полизированной экономики.
Стержнем новой правительственной по¬
литики стал курс на постоянное расшире¬
ние денежной массы в обращении, при¬
чем тем более интенсивное, чем ниже
уровень деловой активности. Предполага¬
лось, что это восполнит «недостаток эф¬
фективного спроса» и тем самым выта¬
щит экономику из состояния «равновесия
с неполной занятостью», к которому она
неизбежно стремилась вследствие моно¬
полистической практики ограничения про¬
изводства. Политика «дешевых денег»
и увеличения дефицитов государственно¬
го бюджета, к которой правительство
постоянно прибегало в периоды кризисов
и депрессий, на практике вела к возра¬
станию денежной эмиссии. С конца
60-х годов такой курс стал проводиться
не только в периоды спадов деловой ак¬
тивности, но и во время хозяйственных
подъемов. Еще в 1970 г. займы правитель¬
ства у Банка Канады, который под залог
государственных облигаций выпускал в
обращение новые деньги, составили ме¬
нее 200 млн. кан. долл.; в 1971 г. они
уже превысили 500 млн., в 1974 г.—
1 млрд., в 1980 г.— 2 млрд. кан. долл.
Результатом стало ускорение темпов
роста денежной массы в обращении: если
в первой половине 60-х годов денежный
агрегат Mt (наличные деньги+вклады до
востребования в коммерческих банках)
возрастал ежегодно в среднем на 4,3%,
то во второй половине — на 7,0%, а в
1970—1975 гг.—уже на 13,0%.
Думается, что именно злоупотребление
кейнсианской политикой экономического
стимулирования, выразившееся в значи¬
тельном ускорении темпов роста денеж¬
ной массы, а отнюдь не усиление моно¬
полизации экономики, как считает М. Ла¬
монтань, сыграло решающую роль в
раскручивании инфляционной спирали в
70-е годы. За постоянную приверженность
правительства стимулированию экономи¬
ки— в периоды не только плохой, но и
благоприятной конъюнктуры — пришлось
расплачиваться усилением инфляции, уро¬
вень которой возрос к середине 70-х го¬
дов до политически неприемлемой вели¬
чины и грозил выйти из-под контроля ,0.
Что же касается практики монополистиче¬
ского ценообразования, то она существо¬
вала по меньшей мере за полвека до
этого, и в 70-е годы в данной области
вряд ли что-нибудь существенно измени¬
лось по сравнению, скажем, с 50-ми го¬
дами.
Было бы ошибкой видеть в инфляции
только феномен сферы обращения, счи¬
тать, что темпы роста цен зависят лишь
от темпов роста денежной массы в об¬
ращении (М. Ламонтань обоснованно кри¬
тикует монетаристов за такую позицию,
подчеркивая роль монополистического
ценообразования). Но не меньшей ошиб¬
кой является и утверждение, что динамика
цен вообще не зависит от изменения
величины денежной массы, что государ¬
ственная текущая бюджетная и кредитно-
денежная политика вообще не в силах
оказать влияние на темпы инфляции, что
последние определяются только струк¬
турными факторами. Инфляция, как неод¬
нократно отмечалось в марксистской
литературе н, есть многофакторный про¬
цесс, в основе которого лежит практика
монополистического ценообразования, но
который одновременно развертывается
порой под активным воздействием про¬
цессов, происходящих в сфере денежного
обращения.
Возвращаясь к периоду 70-х годов, ко¬
торый специально анализируется в книге,
необходимо констатировать, что в уско¬
рении инфляции в это время решающую
роль сыграли как раз факторы денежного
обращения, а именно увеличение денеж¬
ной массы в результате государственной
политики, т. е. «возрастание спроса»
(demand-pull inflation), с одной стороны,
и такой структурный фактор, как повы¬
шение мировых нефтяных цен,— с другой,
а не факторы, связанные с монополисти¬
ческим ценообразованием. Дополнитель¬
ным доказательством этого, т. е. наличия
связи между темпами увеличения денеж¬
ной массы в обращении и темпами роста
10 Здесь мы отвлекаемся от воздейст¬
вия внешних факторов на развитие ин¬
фляционного процесса, таких, например,
как повышение мировых цен на нефть
в 70-е годы, которое усилило рост цен
на Западе.
11 См., например, Современная инфля¬
ция: истоки, причины, противоречия.
Отв. ред. С. М. Никитин. М., 1980, гл. 1.
106
цен (такая связь отрицается М. Ламонта¬
нем), служит замедление инфляции в
1983—1985 гг., после того как кредитные
рестрикции привели к сокращению тем¬
пов роста денежной массы.
Следует подчеркнуть, однако, что М. Ла¬
монтань, несмотря на довольно односто¬
роннюю оценку причин инфляции в 70-х
годах, вместе с тем дает более глубокую,
чем монетаристы, трактовку сущности
современной инфляции. Он, в частности,
считает, что никакие меры по ограниче¬
нию темпов роста денежной массы в
обращении не могут в современных ус¬
ловиях монополизированной экономики
полностью остановить рост цен.
Вопрос об альтернативной экономиче¬
ской политике в книге подробно не рас¬
сматривается (М. Ламонтань не успел за¬
кончить работу). Насколько же можно
судить по заключению, написанному ра¬
ботавшим вместе с автором Р. Кэмпбел¬
лом, М. Ламонтань ратует за некую фор¬
му «социального контракта», который пре¬
дусматривал бы ограничения на повыше¬
ние цен и доходов. Он не исключав!
также возможности проведения политики
доходов в форме принудительного госу¬
дарственного контроля. О прямом прави¬
тельственном контроле над ценами и
заработной платой, практиковавшемся
канадскими властями в 1975—1978 гг., ав¬
тор отзывается благожелательно, полагая,
что он помог снизить темпы инфляции.
К сожалению, в книге практически не
рассматривается специфика канадского
экономического цикла, обусловленная
главным образом исключительно сильной
восприимчивостью национальной эконо¬
мики к изменениям хозяйственной
конъюнктуры в США. Надо сказать, что
почти все исследования «делового цик¬
ла» в Канаде концентрируются именно на
этой проблеме, и в этом смысле работа
М. Ламонтаня весьма необычна.
Практически все колебания уровня де¬
ловой активности в США с давних пор так
или иначе отражались на Канаде, а перио¬
ды циклических подъемов и кризисов в
двух странах в значительной степени
совпадают. Так, с 1870 по 1961 г. средний
временной лаг между канадскими и аме¬
риканскими поворотными точками цикла,
иначе говоря, среднее расхождение в
сроках наступления кризисов и подъемов
в двух странах, не превышал полумесяца;
стандартное же отклонение от этой вели¬
чины составило всего три с половиной
месяца 12. Статистический анализ, прове¬
денный В. Боном© и Э. Тэннером, показал,
что как в межвоенный период (1919—
1939 гг.), так и в послевоенный (1946—
1967 гг.) от 65 до 79% циклических коле¬
баний канадского индекса промышленно¬
го производства (для циклов продолжи¬
тельностью 33,3, 50 и 100 месяцев) могут
быть объяснены на базе изменений ана¬
логичного американского показателя 13.
Даже для колебаний малой продолжи¬
тельности (с периодом 5,9 и 6,3 месяца)
наблюдается высокая степень соответст¬
вия: от 70 до 91 % вариаций канадского
индекса определяется изменениями аме¬
риканского. 70-е годы не нарушили тра¬
диционной синхронности экономических
циклов двух североамериканских стран.
Как и Соединенные Штаты, Канада пере¬
жила экономический кризис 1969—1970 гг.,
депрессию 1971 г. и подъем 1972—1973 гг.
Кризис 1973—1975 гг. «запоздал» в Кана¬
де на один квартал: высшая точка про¬
мышленного производства в США была
достигнута в ноябре 1973 г., в Канаде —
в марте 1974 г. Начавшееся весной 1975 г.
оживление в американской экономике
распространилось на Канаду лишь к осени.
Наконец, кризис 1980—1982 гг. опять-таки
поразил как американскую, так и канад¬
скую экономику, причем развертывание
кризиса в двух странах проходило по схо
жему сценарию.
Если принять во внимание огромные
масштабы товарооборота и капиталооб-
мена между двумя странами, то высокая
степень синхронизации процессов вос¬
производства в США и Канаде в общем
неудивительна. Однако конкретный ме¬
ханизм распространения циклических ко¬
лебаний из США на Канаду — сложная
проблема, заслуживающая отдельного
рассмотрения. Отметим лишь, что высо¬
кая степень взаимозависимости нацио¬
нальных хозяйств двух североамерикан¬
ских стран серьезно ограничивает свобо¬
ду действий канадского правительства при
проведении экономической политики.
Так, в последние годы, пожалуй, ни
одна другая страна Запада не ощущала
столь остро, как Канада, воздействия
жесткой американской кредитно-денеж¬
ной политики и высоких процентных ста¬
вок в США. Все попытки канадских вла¬
12 «Canadian Journal of Economics and
Political Science», 1966, № 3, p. 363.
13 «Review of Economics and Statistics»,
February 1972, p. 9.
107
стей стимулировать буксующую экономи¬
ку (уровень безработицы в 1982 кризис¬
ном году превысил 12% и до сих пор не
опускается ниже 10%) через экспансио¬
нистскую бюджетную и кредитную поли¬
тику неизбежно наталкивались на ухудше¬
ние платежного баланса в результате от¬
тока капитала или замедления его притока
из-за рубежа и соответственно падения
курса канадского доллара. Мимо этого
основополагающего для Канады обстоя¬
тельства не может пройти и автор книги,
подчеркивающий, что «канадская кредит¬
но-денежная политика диктуется на прак¬
тике рейганомикой, тогда как поле для
маневра, оставленное канадскому прави¬
тельству в сфере бюджетной политики,
стало исключительно узким» (с. 89).
Самостоятельной крупной проблемой
выделяется в книге вопрос о долгосроч¬
ных экономических колебаниях, «длинных
волнах Кондратьева», как их обычно назы¬
вают в западной литературе, продолжи¬
тельность которых составляет порядка
50 лет. М. Ламонтань связывает эти коле¬
бания с техническими переворотами в
процессе производства, с вовлечением в
хозяйственный оборот новых месторож¬
дений ресурсов и новых территорий,
с изменением темпов роста населения,
«потребительской психологии» и социаль¬
но-политической обстановки. К середине
70-х годов, считает он, долгосрочный
подъем (1945—1970 гг.) исчерпал себя,
и капиталистический мир вступил в полосу
долговременного спада, который может
продлиться до середины 90-х годов.
Не имея возможности в рамках одного
обзора подробно останавливаться на этих
вопросах, отметим лишь, что проблема
чередования длительных периодов отно¬
сительно благополучного развития с дли¬
тельными структурными кризисами, харак¬
теризующимися ухудшением общих усло¬
вий воспроизводства, уже нашла отраже¬
ние в марксистской литературе 14 и,
несомненно, нуждается в дальнейшем
изучении.
14 Мень ш и к о в С. М. Структурный
кризис экономики капитализма.— «Ком¬
мунист», 1984, № 4.
Не далее как в 1970 г. Экономический
совет Канады — влиятельная научно-ис¬
следовательская организация, рекоменда¬
ции которой обычно находят отражение
в государственной экономической поли¬
тике, призвал правительство отказаться от
роли «стабилизатора экономики», по¬
скольку, как утверждалось, «серьезные
падения производства остались в прош¬
лом» и «битва против нестабильности была
выиграна». Последующее развитие, в ходе
которого Канаде пришлось пережить два
крупнейших и по глубине, и по продол¬
жительности экономических кризиса
(1974—1975 и 1980—1982 гг.), обнаружило
полную безосновательность таких прогно¬
зов. Подтвердив правильность марксист¬
ского положения о том, что циклическая
форма развития производства имманент¬
но присуща капитализму, события минув¬
шего десятилетия вместе с тем резко
повысили интерес западных экономистов
к проблеме цикла, которой уделялось
сравнительно мало внимания в период
относительно благополучного развития
60-х годов.
Поэтому появление в Канаде работы
М. Ламонтаня весьма характерно. Нельзя
сказать, что в ней предлагаются принци¬
пиально новые для западной экономиче¬
ской мысли подходы к проблеме цикла.
Однако она позволяет получить представ¬
ление о борьбе течений в современной
буржуазной экономической теории по
таким ключевым вопросам, как цикличе¬
ское развитие и государственная полити¬
ка регулирования хозяйственной конъюнк¬
туры.
Проведенный в работе анализ лишний
раз доказывает, что попытки выработать
рецепты бескризисного роста обречены
на неудачу. Вместе с тем анализ взглядов
М. Ламонтаня свидетельствует о том, что
исследования цикла в русле кейнсианской
традиции, признающей возможность
«равновесия с неполной занятостью»,
в целом в большей степени соответствуют
реальностям монополизированной капита¬
листической экономики, чем ставшие в
последнее время модными работы моне¬
таристов и сторонников «экономики пред¬
ложения».
КНИЖНАЯ
ПОЛКА
ПРОТИВОБОРСТВУЮЩИЕ
ПОДХОДЫ
THE NUCLEAR READER. STRATEGY,
WEAPONS, WAR. Ed. by Ch. W. Kegley,
Jr. and Eugene R..Wittkopf. N.Y., St. Mar¬
tin’s Press, 1985, XX+332 p.
ЯДЕРНАЯ АНТОЛОГИЯ: СТРАТЕГИЯ, ОРУ¬
ЖИЕ, ВОИНА. Под ред. Чарльза Кегли и
Юджина Уиткопфа. Нью-Йорк. «Сент Мар¬
тинс пресс», 1985, ХХ+332 с.
В антологию включены статьи, от¬
рывки из статей, книг и выступлений
по ключевым вопросам американской
военно-политической стратегии, строи¬
тельства вооружений, подходу к пере¬
говорам по ядерным вооружениям, пу¬
бликовавшиеся на протяжении послед¬
них пяти лет и вызвавшие большой
общественный резонанс в Соединенных
Штатах. Среди авторов сборника - круп¬
ные общественные и политические дея¬
тели США, такие, как бывший министр
обороны Роберт Макнамара, известный
американский астроном Карл Сэйгап,
видный писатель и публицист Джонатан
Шелл, ведущие американские и запад¬
ноевропейские специалисты по ядерпой
стратегии: Вольфганг Панофски, Джозеф
Най, Элтон Фрай, Колин Грей и другие.
Полемически заостренные статьи, со¬
бранные в единой подборке, дают раз¬
ностороннюю и неоднозначную картину
борьбы вокруг вопросов военно-поли¬
тической стратегии США. Основной во¬
прос, по которому происходит размеже¬
вание позиций авторов,- отношение к
курсу США на международной арене.
Это противоборство красной питью про¬
ходит через все статьи антологии. При¬
чем выступлений, в которых нынешний
военно-политический курс подвергается
критике, в книге несомненно больше,
и это усиливает их звучание в общей
полифонии сборника.
Позиция правых поддержана в нем
прежде всего материалами сотрудника
Гудзоновского института К. Пейна, пре¬
зидента Национального института об¬
щественной политики, сотрудника Агент¬
ства по контролю над вооружениями и
разоружению К. Грея, а также прези¬
дента Евроамериканского института по
исследованию проблем безопасности
А. Уолстеттера.
Грей среди них — наиболее воинствен¬
ный представитель воззрений крайне
правых. В своих книгах и статьях, на¬
писанных в 80-е годы, он отстаивал
мнение, что ядерное оружие следует
рассматривать в качестве средства реа¬
лизации политических амбиций и что
США должны готовиться к «контроли¬
руемому» ведению войны с минималь¬
но возможным для себя ущербом. Он
считает необходимым наращивать стра¬
тегические средства, в том числе контр¬
силового назначения, а также активи¬
зировать мероприятия в области граж¬
данской обороны, всемерно обеспечивая
строительство широкомасштабной про¬
тиворакетной системы. В статье, опуб¬
ликованной в рецензируемом сборнике
под названием «Навстречу противоракет¬
ной обороне» Грей выступает активным
сторонником СОИ, представляя ее реа¬
лизацию в виде поэтапного перехода от
«ограниченной» противоракетной оборо¬
ны пусковых шахт МБР до всеобъем¬
лющей ПРО, при параллельном нара¬
щивании стратегических наступательных
сил.
Аналогичные взгляды проповедует и
Уолстеттер. Он исходит из посылки, что
при колоссальной разрушительной моши
накопленных арсеналов стороны заве¬
домо не осмелятся развязать тотальную
ядерную войну, и поэтому способность
к «взаимному гарантированному унич¬
тожению» в современных условиях утра¬
чивает значение фактора, сдерживаю¬
щего избирательное применение ядер-
пого оружия. Данное обстоятельство,
а также возрастающая точность ядер¬
ного оружия, утверждает Уолстеттер,
109
делают наиболее вероятным его приме¬
нение в ограниченных масштабах про¬
тив удаленных целей в космосе или в
открытом море, либо же для пораже¬
ния высотными взрывами военных объ¬
ектов. При этом он утверждает, что со¬
путствующие разрушения и ущерб для
людей и материальных ценностей бу¬
дут незначительными. Автор игнорирует
политические аспекты вероятного ядер-
ного конфликта в угоду удобных для
него умозрительных сценариев, которые
лепятся, исходя лишь из военно-техни¬
ческих возможностей новейших и пер¬
спективных видов оружия.
Смысл этих теоретических построений
сводится к тому, чтобы опровергнуть
мнение о немыслимости ядерной войны,
реабилитировать ядерное оружие в ка¬
честве средства реализации политиче¬
ской стратегии и тем самым обосновать
необходимость ускоренного наращива¬
ния ядерных вооружений, создания но¬
вых видов и систем оружия, совершен¬
ствования их качественных параметров.
Причем вся аргументация строится па
утверждении о необходимости «укреп¬
ления стабильности» на основе «более
убедительного сдерживания» на любом
возможном уровне конфликта. Одновре¬
менно Уолстеттер выдвигает требование:
повысить боеспособность обычных во¬
оруженных сил и вооружений США и
НАТО.
Современные американские концепции
«противодействия», «избирательных ядер¬
ных ударов», «эскалационного домини¬
рования» и т. д. в сборнике критикуют
Известный физик, бывший сотрудник
Агентства по контролю над вооружения¬
ми и разоружению В. Панофски, экс¬
перт по проблемам международных от¬
ношений, профессор университета Юж¬
ной Каролины Э. Равенал, профессор
университета Южной Каролины П. Кат-
тенберг, Р. Макнамара и др. Эти из¬
вестные в Соединенных Штатах спе¬
циалисты по военно-политическим проб¬
лемам считают, что ядерная война - как
бы опа ни начиналась и вне зависимо¬
сти от намерения сторон - неизбежно
чревата катастрофическими последствия¬
ми. Они показывают, что рассчитывать
на контролируемую эскалацию военных
действий и на прекращение их «по до¬
говоренности» - до того как война при¬
обретет характер необратимой всемир-*
ной катастрофы, значит преднамеренно
игнорировать огромное количество фак¬
торов неопределенности, присущих лю¬
бым сценариям «ограниченной ядерной
войны». Наращивание ядерных воору¬
жений на основе новейшей технологии
и поиски оправдывающих его концеп¬
ций ведут, по их мнению, к наруше¬
нию военно-стратегического баланса сил
и международной стабильности, увели¬
чению опасности ядерной войны и раз¬
мыванию позитивной договорной осно¬
вы процесса ограничения вооружений.
«Сейчас наш враг номер один,— пишет
один из авторов первой части сборника
Теодор Дрейпер, член Американской
академии гуманитарных и точных наук,
член Совета по международным отно¬
шениям,- это не ядерный баланс, кото¬
рый ведет к взаимному сдерживанию,
а пропаганда допустимости ядерной
войны на основании наличия точных и
избирательных видов вооружений, ко¬
торые, якобы способны не вызывать раз¬
рушений» (с. 36). Статья Дрейпера,
озаглавленная «Ядерные соблазны», ин¬
тересна тем, что она построена в ретро¬
спективе исторического анализа. Дрей¬
пер поясняет, что нынешние военно-
стратегические концепции возникли не
на пустом месте: с первых лет сущест¬
вования ядерного оружия предпринима¬
лись попытки дать теоретическое обос¬
нование возможности его использования
для решения задач военного и полити¬
ческого характера. Дрейпер пишет, что
«ядерные соблазны» всегда сопутство¬
вали новым шагам США и НАТО в воен¬
ной области - от принятия натовской
стратегии «расширенного сдерживания»,
основывающейся на концепции «ядерно¬
го зонтика», и размещения в Европе в
начале 50-х годов тактического ядерно¬
го оружия до предпринятого в послед¬
ний период развертывания на террито¬
рии ряда западноевропейских стран
крылатых ракет и баллистических ра¬
кет средней дальности.
Как показывает Дрейпер, теоретиче¬
ская мысль в обоснование «ядерных
соблазнов» двигалась как бы внутри
замкнутого круга, не выходя за рамки
четырех основных идей - «разнообразия»
вариантов ядерной войны, эскалации ее
от одной ступени к другой, «гибкого
реагирования» и «контрсилы»,- которые
в той или иной форме неоднократно
высказывались на протяжении всего
послевоенного периода представителями
110
нескольких администраций США. Автор
Доказывает, что всякий раз новые тех¬
нологические возможности и теоретиче¬
ские концепции не только не укрепля¬
ли безопасность США, но приводили к
возрастанию угрозы ядерной войны.
В статье Дрейпера приводятся выдерж¬
ки из его переписки с министром обо¬
роны К. Уайнбергером и выступлений
последнего, отобранные таким образом,
чтобы подчеркнуть внутреннюю проти¬
воречивость и непоследовательность во¬
енно-стратегических воззрений и декла¬
раций нынешнего главы Пентагона (не
случайно, эта статья, по свидетельствам
американской печати, вызвала бурное
негодование Уайнбергера).
Обоснованная критика военной поли¬
тики администрации в статьях сторон¬
ников более реалистического курса,
представленных в антологии, страдает,
к сожалению, слабостью аргументации,
когда речь заходит об альтернативных
возможностях. Теоретическим построе¬
ниям Грея и Уолстеттера эти авторы
противопоставляют традиционную после¬
военную концепцию «сдерживания пу¬
тем устрашения», а для Европы - стра¬
тегию «гибкого реагирования» НАТО, ко¬
торые по сути дела направлены на
обоснование силовой политики США и
создание новых систем вооружений. Кур¬
су на наращивание вооружений, пред¬
назначенных для ведения наступатель¬
ных боевых действий, они предлагают
противопоставить развитие систем ору¬
жия, которые служат якобы исключи¬
тельно «сдерживанию» и укреплению
стабильности. Сознавая опасность, про¬
истекающую из накопления ядерных
арсеналов, они между тем мало верят
в возможность поддержания мира меж¬
ду ядерными державами иначе как на
основе «баланса страха» или «структур¬
ного терроризма» - таким термином ре¬
дакторы сборника предлагают назвать
современный режим международных от¬
ношений. Они объясняют его так: «тер¬
роризм» означает политические дейст¬
вия, направленные на запугивание масс
мирного населения угрозой гибели,
^структурный» - поскольку ядерная уг¬
роза вошла в плоть и кровь структуры
международных отношений.
Следует особо отметить, что в сбор¬
нике ни словом не упоминается о со¬
ветских инициативах в области ограни¬
чения вооружений, которые указывают
реальный и действенный путь к укреп¬
лению взаимной безопасности путем по¬
степенного сокращения вооружений.
Звучание критической позиции объ¬
ективно ослаблено и отсутствием един¬
ства между авторами по ряду принци¬
пиальных вопросов. Размежевание мне¬
ний происходит в отношении к концеп¬
ции «взаимного гарантированного унич¬
тожения», резко критикуемой, в част¬
ности, американскими католическими
священниками, известное обращение ко¬
торых по вопросам войны и мира вошло
в антологию. Серьезные разногласия воз¬
никают в связи с выдвигаемым рядом
авторов сборника предложением отка¬
заться от применения первыми ядерно¬
го оружия. Имеются значительные рас¬
хождения и в оценке осуществляемых
планов внедрения новейших образцов
обычных вооружений, которые по своей
мощности, точности и дальности дей¬
ствия приближаются к ядерным.
В послании католических священни¬
ков, например, неоднократно подчерки¬
вается тезис о необходимости ориенти¬
роваться на ускоренное развитие обыч¬
ных вооружений. Р. Макнамара также
убежден в необходимости скорейшего
обновления неядерных вооружений
НАТО, считая, что это уменьшит вероят¬
ность применения ядерного оружия.
Прямо противоположной точки зрения
придерживается Э. Равенал, считающий,
что при размывании границы между
ядерным и обычным оружием разруша¬
ется психологический барьер, препят¬
ствующий переходу от использования
обычных боезарядов к применению ядер¬
ных, и что именно в этом в наше вре¬
мя кроется основная опасность гонки
вооружений.
Вторая часть книги «Оружие» в ос¬
новном посвящена рассмотрению отдель¬
ных проблем военно-стратегического ба¬
ланса, развития ядерных вооружений и
их ограничения. Здесь представлены по¬
зиции за и против «стратегической обо¬
ронной инициативы», затрагивается во¬
прос о замораживании ядерного оружия,
подробно и неоднозначно рассматрива¬
ется проблема нераспространения ядер-
пого оружия.
В статье Стивена Миллера - замести¬
теля директора Центра по науке и меж¬
дународным отношениям Гарвардского
университета, предпринята попытка си¬
стематизировать более чем десятилетний
111
опыт ограничения вооружений, который,
как утверждает автор, убедительно сви¬
детельствует о том, что оно может быть
действенным инструментом укрепления
международной и национальной безопас¬
ности. Миллер показывает, что основным
препятствием на пути ограничения во¬
оружений является не проблема провер¬
ки, о которой так много говорится в
Соединенных Штатах, и не объективно
существующие сложности ведения пере¬
говоров на двусторонней основе, а по¬
литическое противодействие в самих
США. На этапе выработки исходной по¬
зиции, отмечает он, преобладающее влия¬
ние на официальную линию администра¬
ции оказывают военные ведомства, до¬
бивающиеся, чтобы американские пред¬
ложения на переговорах в минимальной
степени затрагивали новые военные про¬
граммы. А в период ратификации со¬
глашений по этому вопросу возрастает
влияние па их судьбу со стороны раз¬
личных промилитаристских группировок,
которые, играя на негативных факторах
внутриполитической и международной
обстановки, искусно манипулируют об¬
щественными мнением.
Э. Фрай - директор вашингтонского от¬
деления Совета по международным от¬
ношениям в статье «Сокращение стра¬
тегического оружия через модерн иза-
□ ию: путь к обузданию вооружений»,
развивая тему ограничения вооружений,
выступает горячим сторонником идеи
«сокращения через модернизацию», ко¬
торая была предложена американской
стороной на переговорах по ОССВ в кон¬
це 1983 г. Он утверждает, что выдви¬
жение этого предложения означало
сдвиг в стратегии администрации Рей¬
гана от стремления к превосходству к
укреплению сложившегося баланса сил
и стратегической стабильности и что его
реализация привела бы к существенно¬
му взаимовыгодному сокращению стра¬
тегических арсеналов.
Однако в действительности основной
смысл плана «сокращения через модер¬
низацию» сводился к получению одно¬
сторонних преимуществ для США — на
основе непропорционально больших со¬
кращений для числа боеголовок МБР с
разделяющимися головными частями и
введения дополнительного «подпотолка»
для боеголовок советских тяжелых МБР
при лишь минимальных ограничениях
для тяжелых бомбардировщиков и кры¬
латых ракет США.
Книга заканчивается на высокой эмо¬
циональной ноте безусловного отрица¬
ния допустимости ядерной войны. По¬
следний раздел озаглавлен: «Война». Со¬
держание помещенных здесь материалов
еще раз свидетельствует о том, что ядер-
ная война не должна начаться, что
вестп ее «ограниченно», «избирательно»,
или «под контролем» невозможно и что
последствия ее будут трагическими для
человеческой цивилизации.
В статье австралийского ученого Дэз-
монда Болла показано, что уже в на¬
чале ядерного конфликта уязвимыми
окажутся наиболее важные звенья си¬
стемы управления и связи, в первую
очередь командные посты и коммуни¬
кационные линии, и это делает несо¬
стоятельными расчеты на возможность
эффективного «контроля» за эскалацией
военных действий. Обеспечение их не¬
уязвимости, как с технической, так и с
финансовой точки зрения, по мнению
Д. Болла, выходит за пределы возмож¬
ного.
В заключение известный астроном
лауреат Пулитцеровской премии Карл
Сэйган, участвовавший в проводившихся
в 80-е годы исследованиях климатиче¬
ских и биологических последствий ядер¬
ной войны, основываясь на результатах
этих исследований, пишет о катастро¬
фическом влиянии применения ядерного
оружия на окружающую среду. В связи
с выявленной учеными опасностью
«ядерной зимы» он убеждает в настоя¬
тельной необходимости добиться значи¬
тельного сокращения уровней ядерных
вооружений, их суммарной мощности по
крайней мере до предела, превышение
которого уже будет грозить уничтоже¬
нием человеческой цивилизации.
В целом книга дает содержательную
информацию о противоборствующих под¬
ходах различных политических группи¬
ровок США к проблемам ядерной стра¬
тегии, военного строительства, ограниче¬
ния вооружений.
Н. И. Бубнова
112
РЕЛИГИЯ И ПОЛИТИКА
RELIGION IN AMERICA. THE GALLUP
REPORT. MARCH 1984, № 222. Princeton,
1984, 97 p.
Peter Benson. Dorothy Wil¬
liams. RELIGION ON CAPITOL HILL.
MYTHS AND REALITIES. San Francisco,
Harper and Row Publishers, 1982, XII+
+224 p.
РЕЛИГИЯ В АМЕРИКЕ. ДОКЛАД ГЭЛЛА¬
ПА. МАРТ 1984, № 222. Принстон, 1984,
97 с
Петер Бенсон, Дороти Уиль¬
ямс. РЕЛИГИЯ НА КАПИТОЛИЙСКОМ
ХОЛМЕ. МИФЫ И ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ.
Сан-Франциско, «Харпер энд Роу пабли¬
шере», 1982, XII+224 с.
Угроза ядерной войны, усилившаяся
в середине 80-х годов, не может не вол¬
новать широкие слои американских ве¬
рующих, которые, согласно опросам, со¬
ставляют 94% населения страны. Значи¬
тельным оживлением деятельности не
только мирян, но и верхушки католиче¬
ской и протестантских церквей был оз¬
наменован и минувший год. Напомним,
что католический кардинал Дж. Бер¬
нардин выступил с заявлением о мо¬
ральной недопустимости дальнейшей
гонки вооружений, подтвердив тем са¬
мым неизменность курса Национальной
конференции католических епископов
США в этом вопросе. С аналогичными
заявлениями выступали лидеры Нацио¬
нального совета церквей США. Более
того, американская печать сообщала, что
многие верующие, рискуя навлечь на
себя репрессии властей, пытались про¬
никнуть на военные базы, дислоцирован¬
ные на территории страны, чтобы вы¬
вести из строя военное оборудование,
оправдывая свое поведение религиозны¬
ми мотивами. Священники наряду с ми¬
рянами все более активно участвуют
в антивоенных демонстрациях, все чаще
выступают на стороне угнетенных.
В связи с этим особый интерес приобре¬
тает анализ изменений в массовом ре¬
лигиозном сознании американцев, пред¬
принятый институтом опросов общест¬
венного мнения Гэллапа. Ни рецензи¬
руемый доклад Гэллапа, ни авторы вто¬
рой рассматриваемой книги специально
не ставили себе цель проанализировать
отношение американских верующих к
вопросам войны и мира. Тем не менее
выявленные ими характерные особенно¬
сти общественного мнения в аспекте
религии являются существенным допол¬
нением к пониманию настроении аме¬
риканцев, нравственного климата в стра¬
не.
Институт общественного мнения после
смерти в 1984 г. Дж. Гэллапа-старшего
возглавляет его сын - Дж. Гэллап-млад-
ший. Выпускник Принстонского универ¬
ситета, он был вице-президентом орга¬
низации Гэллапа и особое внимание уде¬
лял исследованиям религии и морали,
их роли в общественной жизни США.
Основная тема рецензируемого выпус¬
ка, подготовленного под его руковод¬
ством,- исследование различия между
прокламируемой американцами религиоз¬
ностью и их реальным поведением.
«США в 1984 г. столкнулись с боль¬
шим парадоксом: религия, по мнению
американцев, обретает все большую зна¬
чимость, и в то же время мораль па¬
дает все ниже» (с. 1). Согласно опросам
Гэллапа, из 10 американцев 9 указы¬
вают на свою религиозную принадлеж¬
ность, семь являются членами той или
иной церкви, шесть посещают религиоз¬
ные службы хотя бы раз в месяц; зна¬
чительное число опрашиваемых утвер¬
ждает, что сегодня они в большей сте¬
пени интересуются религиозными и ду¬
ховными вопросами, чем пять лет назад.
Вместе с тем две трети американцев
считают, что уровень нравственности в
США в течение 10 лет значительно по¬
низился. При этом средний американец
утверждает, что черпает принципы мо¬
рали именно из религиозных догм. При¬
водимые Гэллапом цифры с достаточной
ясностью иллюстрируют этот парадокс:
религия в США теряет свое воздействие
на жизнь общества, несмотря на декла¬
рацию о приверженности членов этого
общества к религиозным верованиям.
Какие же социальные процессы вы¬
зывают изменение отношения американ¬
цев к религии? По утверждению Гэлла¬
па, это прежде всего рост преступности:
ее жертвами становится каждый пятый
американец; злоупотребление алкоголем
и наркотиками: каждый третий опраши¬
ваемый утверждает, что в его семье
злоупотребляют алкоголем, а жертвами
наркомании ежегодно становятся от
50 тыс. до 200 тыс. американцев; раз¬
рушение семейно-брачных отношений:
каждый пятый опрашиваемый утвержда¬
ет, что он слышал о насилиях родителей
над детьми, около половины браков рас¬
падаются, каждый шестой ребенок рож¬
из
дается Вне брака; около 20% американ¬
цев практически неграмотны, и около
50% малограмотны; 32 млн. американцев
живут ниже официального уровня бед¬
ности, 20% молодежи не имеют работы,
а среди молодежи этнических групп -
50%; финансовые злоупотребления при¬
обрели характер эпидемии, в результа¬
те уклонения от уплаты налогов казна
недополучает 100 млрд. долл, в год;
около половины избирателей не участ¬
вуют в выборах, половина опрашиваемых
не знает имени своего конгрессмена;
профессия политика стоит на 34-м месте
в шкале престижности.
Справедливы ли на этом фоне заяв¬
ления консерваторов о «моральном об¬
новлении» Америки? Отнюдь нет, счи¬
тает Гэллап. «Фактически публичная
вера в такие ключевые институты, как
президентство, право, большой бизнес,
сегодня не выше, чем во времена «уо-
тергейта»,-говорится в докладе (с. 3).
Анализируя причину столь резкого
различия между прокламируемой рели¬
гиозностью и поведением, свидетель¬
ствующим по сути дела о падении тра¬
диционных морально-религиозных норм,
Галлап делает вывод, что американцы -
«номинальные христиане», верующие
лишь на словах. И все же они не от¬
казываются от религиозных догм, более
того, в последнее время выражают даже
возросшую надежду на бога.
Причины подобной устремленности к
небесам коренятся в земных делах. Чув¬
ство более тесной, «личной» связи с бо¬
гом, более «углубленное познание его
целей», как заявляют опрашиваемые
американцы, объясняются вполне мир¬
скими причинами: все труднее устанав¬
ливать доверительные связи между людь¬
ми, все сложнее ставить себе достижи¬
мые цели на земле. Нельзя сбрасывать
со счетов и напряженность в междуна¬
родных отношениях, угрозу войны. От¬
сюда рост растерянности, выражаемой,
дак указывает Гэллап, типичным вопро¬
сом: «К кому же, как не к богу, сле¬
дует обращаться в такие времена?»
(с. 10).
К сожалению, это едва ли не един¬
ственное место в исследовании Гэллапа,
где говорится о влиянии угрозы ядерной
войны на религиозное поведение амери¬
канцев. За рамками исследования ока¬
залась наиболее актуальная сторона дея¬
тельности протестантской, католической,
1U
пудаистской, а также еще совсем недав¬
но политически пассивной православной
церкви - их участие в борьбе за пре¬
кращение гонки вооружений. Эта дея¬
тельность не может не приводить к
столкновению церквей с позицией ны¬
нешней администрации: ведь последняя
постоянно апеллирует к «божественно¬
му провидению» в обосновании своей по¬
литики, направленной в конечном счете
к истреблению и верующих, и неве¬
рующих.
Опросы Гэллапа показали «религиоз¬
ность среднего американца во взаимо¬
действии с действительностью». А что
происходит в среде избираемых, тех, кто
заседает на Капитолийском холме, ка¬
ковы их взаимоотношения с богом? На
эти вопросы отвечает вторая из рецен¬
зируемых книг.
Политический деятель в США пе мо¬
жет не быть верующим хотя бы фор¬
мально, хотя бы на словах, иначе он
рискует потерять значительный контин¬
гент избирателей. Однако это не поме¬
шало «новым религиозным правым» об¬
винить конгресс в... «потворстве атеиз¬
му», объявить его рассадником «секу¬
лярного гуманизма» — системы взглядов,
противоречащей ценностям «христиан¬
ской Америки».
«Новые религиозные правые» - не¬
безызвестное религиозно-политическое те¬
чение «Моральное большинство», ныне
претенциозно называющее себя «феде¬
рация Свобода», и ему подобные, вы¬
двигая такого рода обвинения, стремятся
оказать влияние на общество и, в част¬
ности, на конгресс с ультраконсерва¬
тивных позиций, заглушить голос ли¬
бералов. Исследование религиозности
членов высшего законодательного орга¬
на США включает общую характеристи¬
ку приверженности религии всех кон¬
грессменов и углубленный анализ ее у
80 из них.
90% конгрессменов - члены церквей,
т. е. платят деньги на содержание своего
прихода; 29% посещают религиозные
службы еженедельно, а еще 42% - от
одного до трех раз в месяц; 42% зани¬
мают выборные должности в своих
церквах. Лишь 3% опрашиваемых ука¬
зали, что роль религии в их жизни
уменьшилась в связи с пребыванием в
конгрессе, а более 50% считают, что она
повысилась (с. 61-63).
Значительное внимание уделяют ав¬
торы концепциям, провозглашающим
богоизбранность Америки, особую мис¬
сию США как защитника «свободы».
Консервативные и шовинистические ас¬
пекты таких концепций выступают на
первый план в речах многих политиче¬
ских деятелей. Объявляя Америку «хри¬
стианской цивилизацией», противопо¬
ставляя ее СССР, они пытаются в пол¬
ной мере использовать религиозные на¬
строения, направив их в русло шови¬
низма.
Интересные выводы делают исследо¬
ватели относительно влияния религиоз¬
ности на избирательные кампании. При¬
надлежность к религии оказывает воз¬
действие на результаты голосования, со¬
гласно мнениям членов конгресса: зна¬
чительно - 24%, умеренно - 56%, незна¬
чительно- 19%, не влияет - 1% (с. 143).
Эти данные приобретают особое значе¬
ние в связи с кампанией, развернутой
накануне выборов 1984 г. «новыми ре¬
лигиозными правыми» в поддержку кон¬
сервативных кандидатов, по преимуще¬
ству евангелических протестантов. В то
же время данные исследования опровер¬
гают утверждение авторов о тесной свя¬
зи между «повышенной» религиозностью
некоторых членов конгресса и консер¬
вативными политическими позициями,
равно как и мнение о безрелигиозности
либералов.
П. Бенсон и Д. Уильямс утверждают,
что в конгрессе США 96-го созыва пре¬
обладали люди, «воспринимавшие рели¬
гию со всей серьезностью», а во многом
были более религиозны, чем остальные
американцы. Попытки «новых религиоз¬
ных правых» повлиять на конгресс 97-го
созыва с целью принудить его стать
более религиозным, а фактически более
консервативным оправдались не в пол¬
ной мере. Обновленный после выборов
1984 г. конгресс также не стал ни рас¬
садником «секулярного гуманизма», ни
филиалом «морального большинства».
В конгресс 99-го созыва было избрано
332 протестанта (263 члена палаты пред¬
ставителей и 69 сенаторов), 141 като¬
лик (122 и 19), 38 иудаистов (30 и 8)
и 24 приверженца других религий Ч
Данные опросов Гэллапа и исследова¬
ния П. Бенсона и Д. Уильямс говорят
о том, что подъем религиозности в Аме¬
рике, во-первых, не такой мощный, как
об этом вещают «новые религиозные
правые», а во-вторых, имеет явно вы¬
раженную политическую направленность.
В докладе Гэллапа указывается: 65%
американцев считают, что моральный
уровень их общества понизился в тече¬
ние последнего десятилетия (1974 -
1984), 22% - что остался на том же
уровне, и лишь 9%-что повысился
(с. 19). Небезынтересны в связи с этим
цели, которые ставят ныне перед собой
американские официальные церкви: ре¬
лигиозная пропаганда должна активнее
сочетать религию с социальной пробле¬
матикой; необходимо усилить систему
религиозного образования в школах и
дома; более эффективно использовать
телевидение в целях религиозного вос¬
питания; постоянно контролировать клю¬
чевые моменты в жизни человека: рож¬
дение, болезни, смерть и т. п. И не в
последнюю очередь укреплять настрое¬
ния верующих относительно мессиан¬
ской роли Америки (с. 87).
Религия в США все в большей степе¬
ни стремится влиять на политические
предпочтения американцев, утверждает
институт Гэллапа. Но несмотря на то,
что в середине 80-х годов религиозно¬
церковное движение в США усиленно
подталкивается «новыми религиозными
правыми» в сторону крайнего консерва¬
тизма, можно сказать, что в целом цер¬
ковь в США не является служанкой
правых сил. Газета «Дэйли уорлд»1 2
привела на своих страницах послание
американских католических епископов
по вопросам экономики, в котором с ре¬
лигиозных позиций осуждается одно из
основных социальных зол американско¬
го общества - безработица. Осуждается
курс на снижение жизненного уровня
широких масс американцев, политика
наращивания военных расходов. Люте¬
ранский пастор Д. Рот устроил своего
рода забастовку в церкви в поддержку
питсбургских металлургов, выступавших
против закрытия заводов концерна
«Ю. С. стил» и увольнения рабочих3.
Новый импульс приобретает борьба про¬
тив расизма: подавляющее большинство
церквей США выступает против под¬
держки и расширения отношений с
ЮАР. Похоже на то, что широкие цер-
1 «U. S. News and World Report»,
14.1.1985, p. 38.
2 «Daily World», 3.1.1985.
* • «Правда», 18.XII.1984.
119
ковные круги возвращаются на позиции
социального активизма, в поддержку
мира, прогрессивных движений в США,
как это было в 60-е годы.
И. Е. Задорожнюк
ЗА НЕЯДЕРНЫЙ МИР
THE CHOICE: NUCLEAR WEAPONS VER¬
SUS SECURITY. Ed. by Gwyn Prince.
London, The Hogarth Press, 1984, XX+
+251 p.
ВЫБОР: ЯДЕРНОЕ ОРУЖИЕ В ПРОТИВО¬
ВЕС БЕЗОПАСНОСТИ. Под ред. Гуина
Принса. Лондон, «Хогарт пресс», 1984,
ХХ+251 с.
В этой коллективной монографии при¬
няли участие американские, английские
и канадские авторы - участники семи¬
нара по вопросам военной политики
НАТО, организованного в Кембриджском
университете в Великобритании. Имена
и послужные списки авторов впечатля¬
ют: контр-адмирал Юджин Кэролл за¬
нимал высокие посты в штабе военно-
морских сил США; адмирал Ноэл Гей-
лер был директором агентства нацио¬
нальной безопасности - самого засекре¬
ченного разведывательного ведомства
США, главнокомандующим американски¬
ми силами в бассейне Тихого океана;
Рэймонд Гартхофф занимал высокие
посты в ЦРУ, в государственном депар¬
таменте, был послом США в Болгарии;
генерал-лейтенант К. Джонсон был на¬
чальником службы капелланов воору¬
женных сил США.
Когда из-под пера этих и других, не
менее известных деятелей (Дж. Кенпан,
Дж. Гэлбрейт, М. Банди) выходит кни¬
га, в названии которой недвусмысленно
провозглашается, что ядерное оружие и
безопасность несовместимы, что одно ис¬
ключает другое, это само по себе чрез¬
вычайно показательно. «Нарушение един¬
ства в нашем сообществе стратегов в
последние пять лет - вот один из наибо¬
лее важных этапов ядерной эры»,— пи¬
шет во вступлении Г. Принс, профессор
Кембриджского университета, член фи¬
нансируемой Европейским парламентом
международной рабочей группы по во¬
енным вопросам, разрабатывающей пути
принятия НАТО неядерной стратегии
(с. X-XI).
Итак, почему же отсутствует едино¬
мыслие в так называемом сообществе
стратегов? «Сегодня наша военная стра¬
тегия больше не соответствует реаль¬
ности: она угрожает нашему выжива¬
нию, не обеспечивает долгосрочных ин¬
тересов безопасности Соединенных Шта¬
тов и всего западного союза»,- отвечает
на этот вопрос генерал-лейтенант Кол¬
линс, в прошлом заместитель главно¬
командующего сухопутными силами США
в Европе, тем самым выражая общее
мнение участников семинара и авторов
книги (с. 29).
Каковы же посылки авторов, размыш¬
ляющих о политико-стратегическом кур¬
се НАТО? Г. Принс пишет: «На семина¬
ре много времени уделялось обсуждению
оперативных аспектов военной реформы
(НАТО.-А. П.). Но в ходе семинара,
а также по мере того, как мы стали
прикидывать контуры будущей книги,
стало очевидно, что основное внимание
следует уделить проблемам, имеющим
логический приоритет перед вопросами
технических и тактических реформ»
(с. VII-VIII). Это означает, что авторы
отдают приоритет не техническим проб¬
лемам, а вопросам политическим, идео¬
логическим, моральным, юридическим,
психологическим и т. п. Они признают,
что разоружение не может быть достиг¬
нуто на уровне экспертов, без изменения
общеполитических установок западной
стратегии, без изменения представлений
Запада о политике Советского Союза,
без демократизации процесса принятия
решений в сфере военной политики. Этот
круг вопросов и затрагивается в книге.
«Насколько полезно ядерное оружие» -
называется один из разделов моногра¬
фии. Авторы ставят прямой вопрос: воз¬
можно ли использование ядерного ору¬
жия хотя бы в какой-то форме? Они
отвечают на него однозначно: нет. Ад¬
мирал Гейлер пишет: «Я считаю, что
ядерное оружие не имеет разумного во¬
енного применения, будь-то «стратегиче¬
ское» оружие, «тактическое» оружие,
оружие театра военных действий, оружие
в океане или в космосе» (с. 16). Гейлер
пришел к такому выводу, еще занимая
высокий командный пост, когда по дол¬
гу службы изучал возможности приме¬
нения ядерного оружия. Анализируя раз¬
личные гипотетические ситуации, Гей¬
лер доказывает, что использовать его
было бы нелепо, неразумно, самоубий¬
ственно, что его применение в любом
регионе приведет к такому числу жертв,
116
которое сделает само понятие «обороны»
бессмысленным.
В статье «Невпечатляющие итоги атом¬
ной дипломатии» Макджордж Банди,
бывший помощник президента по на¬
циональной безопасности в администра¬
циях Дж. Кеннеди и Л. Джонсона ре¬
шительно выступает против тезиса, буд¬
то обладание ядерной мощью дает по¬
литические преимущества. Он обращает¬
ся к нескольким примерам из истории,
когда США прибегали к ядерному шан¬
тажу, скажем, в ходе войны в Корее.
Но даже только намеки на возможность
применения атомного оружия, как ут¬
верждает Банди, приводили в трепет не
столько противников США, сколько их
союзников и обостряли отношения меж¬
ду ними. В каждом конкретном случае
«атомной дипломатии», пишет Банди,
при тщательном рассмотрении «за» и
«против» оказывалось, что ни обладание
ядерным оружием, ни угроза его при¬
менения не переводима в политические
преимущества (с. 46).
Майкл Макгуайр, старший научный
сотрудник Брукингского института,
в прошлом военно-морской атташе в
Москве, в статье, озаглавленной «Ди¬
леммы и заблуждения устрашения», об¬
ращается к эволюции стратегических
концепций США и их подхода к проб¬
лемам контроля над вооружениями. Ав¬
тор анализирует содержание, вклады¬
ваемое представителями американской
политической элиты в понятие «устра¬
шение», различные концепции контроля
над вооружениями. Не игнорируя рас¬
хождений, он вместе с тем утверждает,
что и сторонники контроля над воору¬
жениями, и сторонники более жестких,
силовых форм «устрашения» «восприни¬
мали советскую угрозу как нечто дан¬
ное и все разногласия концентрировали
лишь вокруг одного вопроса: что станет
наиболее вероятной причиной для со¬
ветского нападения — стремление к экс¬
пансии или страх перед Западом» (с. 79).
Эта главная посылка почти не подвер¬
галась сомнению, и на ней выросло зда¬
ние американских стратегических и во¬
енно-политических доктрин. Они «были
сфокусированы всецело на советских
военных возможностях и никакого вни¬
мания не уделялж советским интересам,
советским намерениям или недавней со¬
ветской истории»,— подчеркивает Мак¬
гуайр (с. 81).
Он резко критикует такой подход,
прежде всего за тот вред, который он
наносит самим США. Ложные представ¬
ления об «агрессивности» СССР, вопию¬
ще противоречивое положение, лежащее
в основе «устрашения», будто гарантией
от применения ядерного оружия явля¬
ется постоянная готовность его приме¬
нить, имели следствием накопление
смертоносного оружия сверх всякой меры.
Даже «контроль над вооружениями стал
продолжением устрашения»,- утверждает
автор статьи (с. 80). Желание приписы¬
вать зловещие планы Советскому Союзу,
изображать его в глазах общественно¬
сти виновником всех проблем, с кото¬
рыми Соединенные Штаты сталкиваются
за рубежом, значительно отравляет
внутриполитический климат в США.
Страдают и отношения с Западной Ев¬
ропой, имеющей более реалистические
представления о Советском Союзе и за¬
интересованной в расширении сотрудни¬
чества с ним. На деле же, утверждает
автор, тот тип поведения, который США
приписывают Советскому Союзу и из
которого делают вывод о «советской угро¬
зе», не соответствует намерениям СССР
и его интересам. По сути дела, пишет
Макгуайр, США защищаются от вымыш¬
ленной опасности, причем защищаются
так, что ставят под угрозу собственное
выживание.
Сходные соображения, хотя и в более
широком социально-политическом кон¬
тексте, высказывает известный историк
и бывший дипломат Джордж Кеннан в
статье «Состояние советско-американ¬
ских отношений: избавиться от закля¬
тия». Автор подробно перечисляет те сто¬
роны советского образа жизни, которые
ему не нравятся, но подчеркивает глав¬
ное: СССР и его руководство не хотят
войны, они готовы на далеко идущие
меры в деле сохранения мира. Автор
призывает рассматривать советско-аме¬
риканские отношения через призму об¬
щих интересов двух стран, включая не
только задачу сохранения мира, но и
решение многих глобальных проблем,
что возможно только при наличии со¬
трудничества, при укреплении экономи¬
ческих, научных, культурных связей, вы¬
годных в равной мере обеим странам.
При этом он справедливо отмечает: «Оба
аспекта отношений дополняют друг дру¬
га. Прогресс в одной области необходим
для прогресса в другой» (с. 134).
1<7
Джон Гриффит, профессор публичного
права известной Лондонской экономиче¬
ской школы, доказывает в своей статье,
что применение ядерного оружия несов¬
местимо с нормами международного пра¬
ва, направленными на защиту прав
гражданских лиц, на запрещение наи¬
более варварских видов вооружений и
методов ведения войны.
Разбирая основы влияния военно-про¬
мышленного комплекса на общественное
развитие, Джон Кеннет Гэлбрейт отме¬
чает, что все более распространяющееся
осознание глубокого противоречия меж¬
ду ростом военных расходов и необходи¬
мостью решать социальные проблемы
может стать мощной силой, способной
ограничить власть ВПК. Участие США
в той или иной форме в непопулярных
войнах в Индокитае, Центральной Аме¬
рике, Ливане, считает он, в значитель¬
ной мере дискредитировало роль воен¬
ной силы в глазах общественности, но
в то же время американцы ощутили
себя уязвимыми в военном отношении.
По мнению Гэлбрейта, эти настроения
могут стать сдерживающим влияние
ВПК фактором, если реалистически мыс¬
лящие политические деятели смогут до¬
нести до сознания самой широкой об¬
щественности реалии ядерного века, ли¬
шат «экспертов», «теологов ядерной стра¬
тегии» (с. 208), как он выражается, мо¬
нополии на принятие решений в вопро¬
сах войны и мира. Ученый очень высоко
оценивает движение за замораживание
ядерного оружия, считая, что оно уже
сыграло огромную роль в политической
жизни США.
В заключительной главе, написанной
Гейлером, «Выход: общее ядерное уре¬
гулирование» предлагаются меры, кото¬
рые, по мнению автора, отвечают взаим¬
ным интересам великих держав и могут
быть приняты немедленно. Это возобнов¬
ление спокойного, нормального диалога,
отказ от доктрин, предполагающих воз¬
можность ведения ядерной войны; усо¬
вершенствование и развитие всех видов
связей и контактов на всех уровнях и
во всех сферах между СССР и США;
объявление взаимного моратория на
дальнейшую разработку, испытание и
развертывание новых видов ядерного
оружия; недопущение распространения
гонки ядерных вооружений на области,
где она еще не ведется; необходимость
осуществления глубоких, быстрых и не?
11S
прерывных сокращений количества ядер¬
ного оружия всех видов. Нетрудно за¬
метить, что по сути дела эти предложе¬
ния имеют много общего с советскими
мирными инициативами последних лет.
Рекомендации авторов рецензируемой
книги, содержащийся в ней анализ сло¬
жившейся ситуации представляют собой
важный этап на пути формирования того
нового мышления, о необходимости ко¬
торого для выживания человечества го¬
ворил еще Альберт Эйнштейн в самом
начале ядерной эры.
А. Б. Панкин
«ПРЕТОРИАНСКАЯ ГВАРДИЯ»
США И ЕЕ ПОЛКОВОДЦЫ
В. В. Петрусенко. БЕЛЫЙ ДОМ И
ЦРУ. М„ «Мысль», 1985, 284 с.
Чем привлекает внимание новая кни¬
га известного исследователя политиче¬
ской жизни США В. В. Петрусенко?
Думается, острым поворотом темы, не¬
традиционным подходом к такой не раз
освещавшейся в зарубежной и совет¬
ской печати проблеме, как взаимоотно¬
шения Белого дома и американской раз¬
ведки. Автор показывает: ЦРУ и все
возглавляемое им «разведывательное со¬
общество» работает на президента Со¬
единенных Штатов, по при этой бес¬
спорной истине под воздействием внут¬
ренних или внешних факторов в той
или иной политической ситуации возни¬
кают моменты, когда ЦРУ начинает ис¬
подволь работать вопреки Белому дому
или даже против него. В разработке это¬
го аспекта и заключается особый ин¬
терес книги.
В. В. Петрусенко фундаментально про¬
анализировал деятельность американ¬
ской разведки как одно из направлений
экспансионистского курса США, которо¬
му шпионаж, грязные трюки, тайные
войны и прочие акции ЦРУ придают
дополнительный цинизм и аморальность.
Автор повествует о прошлом и сегод¬
няшнем ремесле людей из Лэнгли, где
расположена штаб-квартира ЦРУ. При
этом использован обширный фактиче¬
ский материал, авторские суждения под¬
крепляются ссылками на мемуары, кни¬
ги, высказывания высших отставных и
ныне действующих американских дея¬
телей, руководителей ЦРУ и сотрудни¬
чающих с ним ведомств, словом, людей,
не только знающих подноготную ва¬
шингтонской политики, но и непосред¬
ственно ее творящих. Это придает книге
убедительность и обстоятельность.
Напомним: Центральное разведыва¬
тельное управление было создано во вре¬
мена президентства Г. Трумэна в соот¬
ветствии с законом 1947 г. «О нацио¬
нальной безопасности». Одновременно
учреждались и совет национальной без¬
опасности (СНБ), и единое министер¬
ство обороны. Создание этой по сущест¬
ву новой структуры внешнеполитическо¬
го механизма недвусмысленно свидетель¬
ствовало, что та система государствен¬
ных органов разведки, с которой США
вошли в послевоенный мир, не отвечала
более целям гегемонистской программы
их правящей верхушки, открыто взяв¬
шей после второй мировой войны курс
на мировое господство.
В реализации этой программы ЦРУ
отводилась самая существенная роль.
Менялись президенты и шефы ЦРУ,
производились крупные реорганизации и
«текущий ремонт» шпионского ведом¬
ства, но при всех этих переменах сохра¬
нились классовые пружины комплекса
разведслужб США. И принципиальные
основы, заложенные в 1947 г., пережили
все реформы.
Это верно, что в Белом доме смонти¬
рован центральный пульт управления
«разведывательным сообществом». По
временам в ряде конкретных вопросов
действия разведки определялись иными
импульсами, не всегда совпадающими с
намерениями хозяев Белого дома. Ав¬
тор справедливо подметил, что профес¬
сиональная элита ЦРУ по своим воз¬
зрениям занимает место на крайнем пра¬
вом фланге американской политики. Бй
отнюдь не все и не всегда подходит в
официальном курсе американских адми¬
нистраций, вынужденных принимать в
расчет изменяющееся соотношение миро¬
вых сил, учитывать настроения в мире
в пользу разрядки международной на¬
пряженности.
Трения начались, указывается в книге,
с приходом к власти президента Дж. Кен¬
неди. Автор подробно и документально
точно излагает историю того, как Аллен
Даллес и другие руководители ЦРУ на¬
вязывали только что пришедшему в Бе¬
лый дом президенту план вторжения
на Кубу. Пентагон, как и ЦРУ ио главе
с А. Даллесом, заверял его, что «пер¬
спективы па успех» вторжения на Кубу
«еще лучше», чем шансы «гватемальской
операции» 1954 г. Теперь, по прошест¬
вии времени, стало известно, что ЦРУ
преднамеренно вводило в заблуждение
президента, утаивало от пего важные
стороны своего плана.
После позорного провала в апреле
1961 г. авантюры на Плая-Хирон Дж.
Кеннеди в сердцах сказал: «Я разнесу на
тысячи кусков ЦРУ». Ушел в отставку
«легендарный» А. Даллес, были произ¬
ведены некоторые изменения в ЦРУ. Но
всесилие этого центра шпионажа и под¬
рывных акций взять под контроль так
и не удалось. Профессиональная элита
ЦРУ с нескрываемым недовольством
встретила шаги Дж. Кеннеди, направлен¬
ные на уменьшение международной на¬
пряженности. В книге в связи с этим
приводится красноречивый факт: до
конца своих дней он так и не узнал
о вопиющей нелояльности им же назна¬
ченного на пост директора ЦРУ Мак-
коуна, который у него за спиной пы¬
тался помешать ратификации Договора
о запрещении испытаний ядерного ору¬
жия в атмосфере, космическом прост¬
ранстве и под водой, подписанного в
Москве в 1963 г.
При президенте Л. Джонсоне Цент¬
ральное разведывательное управление
набрало такую силу, добилось такой все¬
дозволенности, что Р. Никсон, придя
к власти в 1968 г., был всерьез озабочен
тем, как вернуть президентский конт¬
роль над разведкой. Были приняты осто¬
рожные меры с целью ограничить роль
ЦРУ в принятии внешнеполитических
решений на высшем уровне. В узком
кругу президент не скрывал раздраже¬
ния. «Черт побери, чем же все-таки за¬
нимаются эти клоуны в Лэнгли»? - спро¬
сил он однажды у госсекретаря У. Род¬
жерса (с. 169).
В книге документально подтверждено,
что «преторианской гвардией» - профес¬
сиональным ядром разведки с немалой
настороженностью была принята внеш¬
неполитическая доктрина президента
Никсона, предусматривавшая, в частно¬
сти, наряду с форсированием гонки во¬
оружений возможность некоторого со¬
кращения военных обязательств США за
рубежом, включая частичный вывод аме¬
риканских войск из Южного Вьетнама.
11»
Трения, в ту пору тщательно скрывав¬
шиеся обеими сторонами, усугубились,
когда администрация Никсона пошла на
практические шаги в сфере нормализа¬
ции взаимоотношений с Советским Сою¬
зом.
В. В. Петрусенко разрабатывает вопрос
о том, какую роль сыграло ЦРУ в уотер¬
гейтском деле, которое привело к от¬
ставке Р. Никсона в 1974 г. Он сумми¬
рует факты и свидетельства (в том чис¬
ле выявившиеся сравнительно недавно),
которые подводят к выводу: к событиям
вокруг «уотергейта» определенно при¬
ложила руку верхушка «разведыватель¬
ного сообщества» США. Эти события
были использованы ею как шанс рас¬
квитаться за все, что в действиях Бе¬
лого дома не отвечало кастовым инте¬
ресам «клоунов в Лэнгли». В книге об¬
стоятельно показано, как верхушка ЦРУ,
прибегая к «стратегической дезинформа¬
ции», манипулирует настроениями в Бе¬
лом доме, предоставляет скроенные на
свой лад анализы обстановки с целью
облегчить милитаристским кругам втя¬
гивание США в военные авантюры, обо¬
стрить конфронтацию, не допустить нор¬
мализации советско-американских отно¬
шений. Вот почему администрация под¬
час оказывается погруженной в сомни¬
тельные, а то и сознательно фальсифи¬
цированные оценки международного
курса СССР, в заведомо неверные пред¬
положения о соотношении ракетно-ядер¬
ных арсеналов двух держав.
Сейчас, пишет автор, бюджет развед¬
ки растет более быстрыми темпами, чем
бюджет Пентагона. Сняты ограничения,
которые предшествующие администрации
после громких провалов ЦРУ были вы¬
нуждены установить на проведение гряз¬
ных операций этого ведомства за рубе¬
жом (с. 269). Растет их размах. По сви¬
детельству английского журнала «Саут»,
в настоящее время ЦРУ осуществляет
руководство и поддержку «семи регио¬
нальных войн в Афганистане, Никара¬
гуа, Анголе, Кампучии, Ливане, Запад¬
ной Сахаре и Чаде, пяти крупных про¬
тивоповстанческих операций в Сальвадо¬
ре, Судане, Сомали, Шри Лапке и на
Филиппинах и как минимум девяти
программ дестабилизации положения в
Греции, Польше, Ливии, Сирии, Иране,
Эфиопии, Кубе, Вьетнаме и Мозамбике».
Какие бы теплые отношения не сло¬
жились между «разведывательным сооб¬
ществом» и нынешней администрацией,
профессиональная элита ЦРУ, как и во
все времена, внимательно приглядывает
за Белым домом: не появятся ли в по¬
литической линии администрации на¬
строения, которые необходимо будет пре¬
сечь? После советско-американской
встречи в ноябре 1985 г. в Женеве вид¬
ные представители вашингтонской раз¬
ведки немало потрудились для того, что¬
бы принизить результаты первого за
последние шесть лет диалога на выс¬
шем уровне между СССР и США.
Книга В. В. Петрусенко помогает по¬
нять, как сопряжены между собой
интересы и методы действий главных
звеньев, определяющих содержание их
внешней политики.
Книги, выступления в печати В. В. Пет¬
русенко, безвременно ушедшего из жиз¬
ни, занимают достойное место в совет¬
ской американистике.
Б. Д. Дмитриев
НЕФТЬ И МИРОВАЯ ПОЛИТИКА
А. А. Фурсенко. НЕФТЯНЫЕ ВОЙНЫ
(КОНЕЦ XIX— НАЧАЛО XX в.). Л., «Нау¬
ка», 1985, 207 с.
С истории образования «Стандард
ойл», нефтяного треста Джона Д. Рок¬
феллера, начинается новая монография
А. А. Фурсенко, изданная в серии «Ис¬
тория и современность». И хотя хроно¬
логически книга охватывает период с
70-х годов прошлого века до 20-х годов
нынешнего, ее обращенность к нашему
времени представляется вполне очевид¬
ной. В исторической по содержанию мо¬
нографии поднимаются важные пробле¬
мы, непосредственно связанные с недав¬
ними событиями энергетического кри¬
зиса.
Американский трест «Стандард ойл»
послужил прототипом для многих моно¬
полистических объединений США эпохи
новейшего капитализма. Утверждение
господства треста на внутреннем рынке
сопровождалось массовым разорением
более слабых предприятий по торговле
и перегонке нефти, поглощением мелких
и средних фирм, подчинением их более
крупным конкурентам. Тайные догово¬
ры, подкуп законодателей, искусный об¬
ход законов — все это входило в арсенал
нефтяных войн «Стандард ойл» против
120
соперничающих с ней компаний и груп¬
пировок внутри страны. Однако главное
внимание в книге уделено нефтяным
войнам на мировой арене.
Наиболее острое столкновение на ру¬
беже XIX-XX вв. произошло между
«Стандард ойл» и хозяевами русской
нефти Нобелем и Ротшильдами. Хотя
последние занялись нефтяным делом
позднее, чем Рокфеллер, и уступали аме¬
риканскому тресту в вопросах органи¬
зации, русская нефть оказалась серьез¬
ным препятствием в попытках Рокфел¬
лера установить свою монополию на ми¬
ровом рынке. Автор анализирует струк¬
турные особенности нефтяного бизнеса
в царской России, обозначает парамет¬
ры позиций нефтяных корпораций вну¬
три страны, а также на внешних рын¬
ках.
Значительное внимание в работе уде¬
лено роли и влиянию иностранных ка¬
питалов в русской нефтяной промыш¬
ленности, борьбе иностранных финансо¬
вых группировок за месторождения неф¬
ти в России, а также за контроль над
ее экспортом. Рассмотрение этих вопро¬
сов увязывается с проблемой развития
новейших форм капитализма в России,
государственным контролем за деятель¬
ностью капиталистических предприятий.
Показана, в частности, механика взаи¬
модействия русских и иностранных бан¬
ковских групп. Как отмечает автор, пра¬
вительство проявляло постоянный инте¬
рес к этой сфере, связывая вопрос о
допущении иностранных капиталов в
русскую нефтяную промышленность с
поисками займов на внешних рынках в
целях финансирования железнодорожно¬
го строительства, а также для поддер¬
жания дряхлеющей монархии Романо¬
вых.
Автор показывает, что при рассмотре¬
нии вопроса о допущении той или иной
иностранной группировки в нефтяное
дело России большую роль играли об¬
щие внешнеполитические приоритеты.
Преимуществом пользовались француз¬
ские и английские капиталисты, в то
время как германские проекты терпели
неудачу. Это было связано с усилением
ориентации России на Францию и Анг¬
лию в период, предшествующий первой
мировой войне. В то же время автор
подчеркивает, что царское правитель¬
ство внимательно следило за тем, чтобы
не допустить в Россию главного сопер¬
ника русских нефтепромышленников -
американскую «Стандард ойл». Мини¬
стерские инстанции бдительно следили,
чтобы американский капитал никоим об¬
разом не был допущен ни в нефтяное
производство, пи в нефтяную торговлю
России.
Вследствие открытия крупных место¬
рождений на Ближнем Востоке в меж¬
дународном нефтяном соперничестве
произошли существенные сдвиги. Автор
показывает, что уже в канун первой ми¬
ровой войны Ближний Восток превра¬
тился в самый горячий участок нефтя¬
ных сражений. По мере роста значения
нефтяных месторождений этого района
обострялась борьба за его природные
богатства.
В книге уделено значительное внима¬
ние нефтяным войнам на Дальнем Вос¬
токе, а также соперничеству финансовых
группировок за господство в западном
полушарии. Рассматривается борьба за
мексиканскую нефть, реакционная роль
нефтяных корпораций, выступивших
против мексиканской революции.
В книге приводится новый архивный
материал о действиях нефтепромышлен¬
ного капитала США в отношении Со¬
ветской России в 1920-е годы, показана
его роль в проведении политики не¬
признания СССР. Особый интерес пред¬
ставляют страницы, рассказывающие? о
закулисных действиях «Стандард ойл»,
выступавшей в тесном контакте с офи¬
циальной дипломатией в период работы
Генуэзской конференции 1922 г. На ос¬
нове документов госдепартамента США
и других материалов показано, что офи¬
циальная американская позиция в зна¬
чительной мере была продиктована ру¬
ководителями нефтяного треста, не же¬
лавшими признания Советской России.
Позднее среди ближайшего окружения
Рокфеллера появилось понимание неиз¬
бежности признания СССР, что в конеч¬
ном счете способствовало изменению
официальной американской позиции, со¬
зданию предпосылок для дипломат иче-
ского признания Советского Союза.
Монография А. А. Фурсенко, в кото¬
рой рассматриваются корни современных
явлений, подводит итог исследованиям
автора в данной области, обобщенным в
двух ранее опубликованных работах.
Привлечение многочисленных литератур¬
ных и архивных источников (включая
материалы семейного архива Рокфелле¬
121
ров) позволило автору насытить книгу
обильным фактическим материалом, сде¬
лать ее содержательной и интересной.
В. Н. Орлов
КАНАДА: КОНСЕРВАТИВНЫЙ
ВАРИАНТ РЕГУЛИРОВАНИЯ
ЭНЕРГЕТИКИ
CANADA’S ENERGY POLICY. 1985 AND
BEYOND. Ed. by E. Carmichael and C. Her¬
rera. Toronto. Montreal and Calgary,
C. D. Howe Institute, 1984, p. 95.
ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА КАНАДЫ
НА 1985 И ПОСЛЕДУЮЩИЕ ГОДЫ. Под
ред. Э. Кармишел и К. Херрера.— Торонто,
Монреаль и Калгари, Институт К. Д. Хау,
1984. 95 с.
Придя в 1984 г. к власти, консерва¬
тивное правительство Б. Малруни взяло
курс на ограничение вмешательства го¬
сударства в канадскую экономику. В ус¬
ловиях развернувшегося в западных
странах процесса дерегулирования хо¬
зяйственной жизни позиция Оттавы не
стала неожиданностью. Однако для Ка¬
нады это означало довольно крутой по¬
ворот. Достаточно отметить, что в нача¬
ле 80-х годов, когда, например, США и
Англия уже сворачивали государствен¬
ное хозяйствование, в Канаде, где у
власти находились либералы, все еще
проводились меры по его расширению.
В частности, была принята Националь¬
ная энергетическая программа (НЭП),
означавшая усиление госрегулирования
в канадской экономике.
Значительный интерес поэтому пред¬
ставляет книга, выпущенная одним из
влиятельных центров консервативной
экономической мысли страны — институ¬
том К. Д. Хау. В этом исследовании,
подготовленном коллективом экономи¬
стов, явно прослеживается мысль о не¬
пригодности американской модели де¬
регулирования для энергетического хо¬
зяйства Канады. НЭП, утверждают ав¬
торы, была вызвана к жизни не поли¬
тическими амбициями П. Трюдо, а спе¬
цифическими условиями Канады, тре¬
бующими развитой системы государст¬
венного регулирования экономики, в осо¬
бенности одной из ведущих ее отрас¬
лей - энергетики. «Энергетика имеет
слишком важное значение, чтобы быть
выведенной из-под пристального контро¬
ля правительства» (с. 94).
Понимая нереальность идеи широкого
свертывания государственного регулиро¬
вания в канадской энергетике, авторы
монографии ведут свое исследование в
направлении приспособления НЭП к
нуждам большого бизнеса. Поэтому их
своеобразным лозунгом стало выраже¬
ние «Национальная Энергетическая Про¬
грамма умерла, да здравствует нацио¬
нальная энергетическая программа!»
(с. 95).
Разумеется, это йгра словами. А по
сути дела чем же НЭП не устраивает
консервативно настроенных исследова¬
телей? Их критика сводится к следую¬
щим тезисам: цены НЭП не способству¬
ют рациональному использованию энер¬
гии; система налогов НЭП слишком гро¬
моздка и негибка; предусмотренные НЭП
субсидии приводят к неразумному пере-
расходованию бюджетных средств.
Основным пунктом, в критике кото¬
рого наряду с сотрудниками института
К. Д. Хау единодушны все канадские
сторонники ограничения вмешательства
государства в энергетику, стал феде¬
ральный контроль над ценами на нефть
и газ. Поддержание внутриканадских
цен па эти энергоресурсы на уровне
ниже мировых, по мнению авторов моно¬
графии, прямо препятствует своевремен¬
ному внедрению наиболее эффективных
технологий производства и потребления
энергии. А следовательно, для повыше¬
ния эффективности необходимо принять
простое решение: отменить государст¬
венный контроль над ценами. «Нерегу¬
лируемые цены обеспечили бы заинте¬
ресованные стороны на энергетическом
рынке гибкой системой сигналов, влияю¬
щих на решения о производстве, по¬
треблении и экономии» (с. 4). Это наи¬
более типичная аргументация проповед¬
ников свободного предпринимательства.
Однако сторонники подобных концеп¬
ций не могут не учитывать, что конт¬
роль над ценами, введенный правитель¬
ством Трюдо после их стремительного
роста в 1973—1974 гг., получил одобре¬
ние большинства канадцев. А вот на¬
дежд на то, что население страны под¬
держит отмену НЭП, нет даже у самых
рьяных последователей дерегулирования.
Ведь вряд ли можно рассчитывать на
согласие потребителей энергии, чьи сче¬
та за отопление, газ, бензин и электро¬
энергию подскочат сразу же после лик¬
видации потолка нефтяных и газовых
122
цен. Поэтому не удивительно, что вслед
за призывом к дерегулированию цен на
энергоресурсы экономисты из института
К. Д. Хау тут же оговариваются: в слу¬
чае серьезных потрясений на мировом
нефтяном рынке внутриканадские цены
Должны быть снова выведены из сферы
рыночного образования. А при не Столь
резком повышении мировых цен допол¬
нительные доходы нефтяных фирм долж¬
ны через налоги изыматься правитель¬
ством и направляться на субсидии всем
потребителям, пострадавшим от этого
повышения (с. 12).
Изначально, по логике сторонников
дерегулирования, его основная цель за¬
ключалась в повышении эффективности
использования энергии. Если это так*
то непонятно, какие стимулы появятся
у потребителей экономить энергию, по¬
скольку рост расходов на ее оплату на¬
мечено погашать выплатами из госбюд¬
жета? Еще более неясно, как отмена
государственного контроля над ценами
на энергию может способствовать росту
эффективности ее использования в ны¬
нешних условиях временного снижения
мировых цен на нефть.
Предлагаемое авторами книги дерегу¬
лирование цен вряд ли способно обеспе¬
чить перевод канадской экономики на
рельсы интенсивного использования
энергии. Более действенным средством
борьбы с ее экстенсивно растущим по¬
треблением были осуществлявшиеся пра¬
вительством Трюдо целевые программы
экономии энергии. Но ни о них, ни вооб¬
ще о необходимости подобных мер в
рецензируемой работе речь не идет.
Консервативный вариант регулирова¬
ния энергетики не способствует и со¬
кращению его бюрократизации, которая
особенно критикуется противниками
НЭП. Наоборот, степень бюрократизации
системы госрегулирования увеличится
именно в том случае, если гарантируе¬
мые правительством низкие цены будут
заменены налогом на дополнительные
прибыли нефтяных корпораций.
Следует подчеркнуть, что в целом на¬
логовая система, предлагаемая авторами
книги взамен фискального режима НЭП,
отличается крайней противоречивостью.
С одной стороны, предлагается «изы¬
мать ренту (т. е. любой излишек над
средней прибылью.- В. Д.) через нало¬
ги, а затем возвращать большую часть,
если не все, домовладельцам через на¬
логовые льготы и промышленным по¬
требителям через скидку с подоходного
налога» (с. 78). С другой стороны, от
правительства требуются твердые га¬
рантии, что введенный в НЭП налог на
сверхприбыли (служащий как раз для
изъятия ренты) будет отменен навечно
(с. 65), Однако сами же авторы пишут:
«В Канаде эта ситуация была бы осо¬
бенно неприемлема, так как большая
часть дополнительных прибылей доста¬
лась бы иностранным фирмам, контро¬
лирующим 75% производства нефти и
газа» (с. 5). В первом же предложении
вообще нет смысла, так как подобное
перераспределение ренты гораздо про¬
ще обеспечить государственным контро¬
лем над ценами.
В книге довольно четко прослежива¬
ется стремление свести сложившуюся
систему государственного регулирования
канадского энергохозяйства к одному
только налоговому механизму (как наи¬
более мягкому). Но если в случае за¬
мены налогами единых цен это может
привести лишь к росту бюрократизации,
не нанося особенно серьезного ущерба
интересам страны, то при введении на¬
логовых льгот вместо предусмотренных
НЭП субсидий па нефтеразведку, потери
могут быть гораздо более ощутимыми.
Дело в том, что в НЭП размеры суб¬
сидий зависели от того, национальные
или иностранные фирмы их получали.
Первые могли рассчитывать на возме¬
щение до 80% расходов на разведку
энергоресурсов, вторые - лишь на 25%.
Подобная система привилегий служила
одним из наиболее действенных инстру¬
ментов «канадизации» нефтегазовой про¬
мышленности — проблемы весьма важной
для Канады. Однако существование этой
системы стало бы невозможным при за¬
мене субсидий налоговыми льготами. Как
отмечают авторы книги, этому помешало
бы «участие Канады в международных
налоговых соглашениях, запрещающих
дискриминационное налогообложение
иностранных фирм» (с. 14).
Большая часть предлагаемых в книге
рекомендаций по изменению НЭП сво¬
дится к тому, чтобы придать вмеша¬
тельству государства в канадскую энер¬
гетику более приемлемые для нефтяных
монополий формы. Авторы совершенно
недвусмысленно заявляют, что на само
это вмешательство они не посягают.
123
«Канадские власти - федеральные и про¬
винциальные - были, есть и всегда бу¬
дут активными участниками националь¬
ного рынка энергоресурсов; политика
полного самоустранения («руки прочь»)
пе только нереальна, но и нежелатель¬
на» (с. 74). Они прямо пишут, что ре¬
гулирование энергетики «невидимой ру¬
кой рынка» ни к чему хорошему не
приведет.
Что касается содержащейся в книге
трактовки последней проблемы, то она
весьма своеобразна. Фактически НЭП
критикуется за недальновидность, вы¬
разившуюся в стимулировании излиш¬
него производства нефти и газа. Однако,
когда авторы рассматривают обоснован¬
ность крупномасштабного экспорта энер¬
горесурсов в США, выясняется, что по¬
добное нерачительное их применение
оправданно, «если повышение цен на
нефть и газ в будущем будет происхо¬
дить медленнее, чем увеличение реаль¬
ных процентных ставок» (с. 56). Дей¬
ствительно, если относиться к энергоре¬
сурсам лишь как к источнику прибы¬
лей, то сохранять их запасы в земле
разумно только при условии, что от их
продажи в будущем будет получена
большая прибыль, чем от хранения эк¬
вивалентной суммы денег в банке. Та¬
ким образом, проблема сохранения за¬
пасов энергоресурсов для будущих по¬
колений уступает место задаче макси¬
мализации прибыли производителей неф¬
ти и газа.
Обращаясь к проблеме вовлечения в
хозяйственный оборот таких нетради¬
ционных энергоисточников, как биту¬
минозные пески и арктические шельфы,
сотрудники института К. Д. Хау основ¬
ную ставку в ее решении делают на
государство, заходя в своих рекоменда¬
циях даже дальше, чем предусматрива¬
ет НЭП. Так, они выступают, например,
за обязательное долевое участие прави¬
тельства в предприятиях по производ¬
ству синтетической нефти (с. 67) и даже
призывают, чтобы «правительство взяло
на себя риск капиталовложений в круп¬
нейшие энергетические проекты», а част¬
ные компании выступали бы лишь как
его подрядчики (с. 80). Примечательно
в этом отношении то, что в книге не
содержится критики деятельности го¬
сударственной корпорации «Петро-Кэна¬
да», безуспешная попытка приватизации
которой в 1979 г. считается одной из при¬
чин досрочной отставки предыдущего
консервативного правительства.
Отношение консерваторов к роли го¬
сударства в экономике сегодня сильно
отличается от их позиции конца 70-х
годов. Именно признание несовместимо¬
сти сугубо рыночного регулирования
энергетики с политическими реалиями
Канады середины 80-х годов и делает
рецензируемую монографию особенно
интересной. Ведь такое признание озна¬
чает, что процесс дерегулирования энер¬
гетики, начатый правительством Б. Мал¬
руни почти в точности в духе изложен¬
ных в данной работе рекомендаций, бу¬
дет носить достаточно ограниченный ха¬
рактер.
В. В. Дребенцов
ХРОНИКА СОВЕТСКО-АМЕРИКАНСКИХ
ОТНОШЕНИЙ
(декабрь 1985 г.— февраль 1986 г.)
Декабрь
3—9 В Москве состоялась шестая сес¬
сия комиссии АН СССР и Американского
совета познавательных обществ по связям
в области общественных наук. По итогам
сессии стороны подписали протокол, оп¬
ределяющий главные направления сотруд¬
ничества на 1986—1987 гг.
5 США произвели очередное испыта¬
ние ядерного устройства на полигоне в
штате Невада. Мощность взрыва, как со¬
общил представитель министерства энер¬
гетики— до 150 килотонн.
9—11 В Москве прошло IX годовое
собрание Американо-советского торгово-
экономического совета (АСТЭС).
10—16 По приглашению Советского ко¬
митета защиты мира в Москве находи¬
лась делегация представителей руковод¬
ства ряда антивоенных организаций США.
14 ВВС США вывели на орбиту два
искусственных спутника в качестве ми¬
шеней для очередного испытания про¬
тивоспутниковой ракеты системы АСАТ.
18 Генеральный секретарь ЦК КПСС
М. С. Горбачев принял американского со¬
председателя международного движения
«Врачи мира за предотвращение ядерной
войны» профессора Б. Лауна.
20 Как заявил представитель Белого
дома Л. Спике, США не согласны присо¬
единиться к одностороннему мораторию
на ядерные взрывы, объявленному Совет¬
ским Союзом.
27 Генеральный секретарь ЦК КПСС
М. С. Горбачев, член Политбюро ЦК КПСС,
Председатель Президиума Верховного
Совета СССР А. А. Громыко, член Полит¬
бюро ЦК КПСС, Председатель Совета
Министров СССР Н. И. Рыжков, член По¬
литбюро ЦК КПСС, министр иностранных
дел СССР Э. А. Шеварднадзе приняли
глав дипломатических представительств,
аккредитованных в Советском Союзе.
В своем выступлении М. С. Горбачев от¬
метил: в результате советско-американ¬
ской встречи в Женеве произошло неко¬
торое общее потепление международного
климата, теперь речь идет о том, чтобы
использовать открывшуюся возмож¬
ность — сократить количество вооруже¬
ний, предотвратить чудовищную опас¬
ность, угрожающую из космоса.
28 По сообщению министерства энер¬
гетики, США провели на полигоне в
штате Невада ядерный взрыв мощностью
до 150 килотонн. Цель взрыва — опробо¬
вать «лазерную технологию» по уничто¬
жению МБР.
30 Опубликовано Заявление ТАСС,
в котором дается отпор попыткам адми¬
нистрации США обвинить СССР в нару¬
шении своих международных обязательств
по выполнению соглашений об ограниче¬
нии и сокращении вооружений.
31 ТАСС опубликовал заявление, где
говорится: «...продолжающиеся испытания
американского ядерного оружия расцени¬
ваются в руководстве Советского Союза
как не отвечающие интересам решения
центральных вопросов безопасности, об¬
разующих стержень отношений между
СССР и США».
Январь
1 По взаимной договоренности М. С.
Горбачев и Р. Рейган выступили с ново¬
годними обращениями соответственно к
народу Соединенных Штатов Америки и
народу Советского Союза. Они были
переданы по Центральному телевидению
СССР и по общенациональным каналам
телевидения США.
15 Министр культуры СССР П. Н. Де¬
мичев принял находившегося в СССР ди¬
ректора информационного агентства США
(ЮСИА) Ч. Уика. Были обсуждены конк¬
ретные вопросы реализации положений
общего соглашения о контактах, обменах
и сотрудничестве в области науки, техни¬
ки, образования, культуры и программы
сотрудничества и обменов между СССР
и США на 1986—1988 гг., подписанных в
Женеве в ноябре 1985 г. На беседе при¬
сутствовал посол США в СССР А. Харт¬
ман.
16 Опубликовано Заявление М. С. Гор¬
бачева, в котором содержится программа
125
поэтапной ликвидации ядерного оружия
на Земле до 2000 г., а также объявлено
о продлении на три месяца односторон¬
него моратория СССР на любые ядерные
взрывы, срок которого истек 31 декабря
1985 г. Соединенным Штатам еще раз
предложено присоединиться к этому на¬
чинанию.
16 В Женеве пленарным заседанием
делегаций начался четвертый раунд со¬
ветско-американских переговоров по
ядерным и космическим вооружениям.
17 В связи с началом четвертого раун¬
да советско-американских переговоров по
ядерным и космическим вооружениям
Р. Рейган сделал заявление, в котором
говорится, что предстоящий раунд дает
возможность придать новый импульс пе¬
реговорам об ограничении вооружений.
Вместе с тем президент попытался пред¬
ставить согласованный предмет женевских
переговоров в урезанном виде, произ¬
вольно опустив космический компонент
переговоров.
18 В Москве состоялась пресс-конфе¬
ренция в связи с Заявлением М. С. Гор¬
бачева. Ее провели первый заместитель
министра иностранных дел СССР Г. М. Кор¬
ниенко, начальник Генерального штаба
Вооруженных Сил — первый заместитель
министра обороны СССР Маршал Совет¬
ского Союза С. Ф. Ахромеев, заведующий
Отделом международной информации
ЦК КПСС Л. М. Замятин.
20 Опубликовано Обращение Верхов¬
ного Совета СССР к конгрессу США,
в котором, в частности, говорится: «Высту¬
пая с этим обращением от имени Вер¬
ховного Совета СССР, его Президиум
выражает надежду, что американский
конгресс и его члены поднимут свой го¬
лос в поддержку полной и всеобщей
ликвидации ядерного оружия, в пользу
установления двустороннего советско-
американского моратория на любые ядер¬
ные взрывы как первого шага, ведущего
к этой цели».
21—30 В Женеве в рамках советско-
американских переговоров по ядерным
и космическим вооружениям состоялись
заседания групп:
21, 28 — по космическим вооружениям;
22, 29 — по стратегическим вооружениям;
23, 30 — по ядерным вооружениям сред¬
ней дальности.
28 Делегации СССР и США на Кон¬
ференции по разоружению в Женеве на¬
чали двусторонний обмен мнениями в
соответствии с договоренностью между
М. С. Горбачевым и Р. Рейганом активи¬
зировать усилия по заключению эффек¬
тивной и поддающейся контролю между¬
народной конвенции о всеобщем и пол¬
ном запрещении химического оружия и
интенсифицировать двусторонние обсуж¬
дения на уровне экспертов по всем ас¬
пектам данной проблемы, включая воп¬
росы контроля.
Выступая на обеде в честь Генерально¬
го секретаря ИКП А. Натты и сопровож¬
дающих его товарищей, М. С. Горбачев
заявил: «Если бы, не затягивая, не отяго¬
щая дело другими проблемами, удалось
ликвидировать на нашем континенте со¬
ветские и американские ракеты средней
дальности, мы развязали бы, пожалуй,
один из сложных узлов нынешней миро¬
вой политики — в значительной мере
расчистили бы путь к радикальному со¬
кращению ядерного оружия, а затем и
полной его ликвидации». Он также отме¬
тил: «Недопущение переноса в космос
гонки вооружений СССР считает осново¬
полагающим условием сохранения чело¬
вечества».
29 М. С. Горбачев направил Р. Рейгану
телеграмму с выражением соболезнова¬
ний по поводу трагической гибели эки¬
пажа космического корабля «Чэлленд-
жер». Глубокое соболезнование амери¬
канским коллегам и семьям погибших
выразили также президент АН СССР ака¬
демик А. П. Александров, председатель
совета «Интеркосмос» академик В. А. Ко¬
тельников, а также советские космонавты
В. А. Шаталов, В. В. Рюмин, А. А. Леонов,
В. Н. Кубасов.
Февраль
3 Председатель Президиума Верховно¬
го Совета СССР А. А. Громыко принял
в Кремле видного американского обще¬
ственного и политического деятеля, быв¬
шего государственного секретаря США
С. Вэнса, находившегося в Советском
Союзе в связи с заседаниями рабочей
группы по советско-американским отно¬
шениям дартмутской конференции. В бе¬
седе принял участие директор Института
США и Канады АН СССР академик
Г. А. Арбатов.
4 Р. Рейган выступил в конгрессе с
посланием «О положении страны». Ка¬
саясь советско-американских отношений,
он сказал, что встреча в Женеве и пред¬
126
стоящий визит М. С. Горбачева в Америк/
могут привести к установлению между
нашими странами более стабильных отно¬
шений. Вместе с тем президент повторил
набор избитых антисоветских стереотипов.
4—27 В рамках советско-американских
переговоров по ядерным и космическим
вооружениям в Женеве состоялись засе¬
дания групп:
4, 11, 18, 25 по космическим вооруже¬
ниям;
5, 12, 19, 26 по стратегическим вооруже¬
ниям;
6, 13, 20, 27 по ядерным вооружениям
средней дальности.
4—7 По приглашению Парламентской
группы СССР в Москве находился видный
общественный деятель США сенатор
Э. Кеннеди.
6 Э. Кеннеди были принят в Кремле
М. С. Горбачевым.
8 В опубликованных ответах на вопро¬
сы газеты «Юманите» М. С. Горбачев еще
раз подчеркнул, что в случае реализации
американской программы «звездных войн»
«СССР и США, их союзники, весь мир
оказались бы в обстановке абсолютно
бесконтрольной гонки вооружений, стра¬
тегического хаоса, опаснейшего подрыва
стабильности, всеобщей неуверенности и
страха и связанного со всем этим возра¬
стания риска катастрофы».
9 Опубликовано Заявление ТАСС в
связи с решением американской админи¬
страции и южнокорейских властей про¬
вести с 10 февраля с. г. в Южной Корее
совместные военные маневры под кодо¬
вым названием «Тим спирит — 86». В Заяв¬
лении говорится, что «эти демонстратив¬
ные военные акции проводятся в непо¬
средственной близости от советских
дальневосточных границ и затрагивают
интересы безопасности СССР».
10 Делегации СССР и США на Конфе¬
ренции по разоружению в Женеве завер¬
шили раунд двустороннего обмена мне¬
ниями, который проводится в соответст¬
вии с договоренностью между Генераль¬
ным секретарем ЦК КПСС М. С. Горбаче¬
вым и президентом США Р. Рейганом
активизировать усилия по заключению
эффективной и поддающейся контролю
международной конвенции о всеобщем и
полном запрещении химического оружия.
14 В письме на имя Генерального
секретаря ЦК КПСС М. С. Горбачева пре¬
зидент США Р. Рейган выразил благодар¬
ность за соболезнования по поводу
гибели экипажа космического корабля
«Чэлленджер».
18 По команде из Пентагона вводятся
новые ограничения на научно-технические
связи между СССР и США. Для советских
ученых закрывается доступ к ряду ком¬
пьютерных систем.
19 По ЦТ показан космический теле¬
мост Ленинград — Сиэтл. Участники пере¬
дачи — рабочие, учителя, врачи и студен¬
ты.
20 В Женеве состоялась беседа перво¬
го заместителя министра иностранных
дел СССР Г. М. Корниенко с руководите¬
лями делегации США на советско-аме¬
риканских переговорах по ядерным и кос¬
мическим вооружениям послами М, Кам-
пельманом, Дж. Тауэром и М. Глит-
маном. Беседа, в которой принимали
участие руководители делегации СССР
послы В. П. Карпов и А. А. Обухов, ка¬
салась вопросов, обсуждаемых на этих
переговорах.
Опубликовано послание М. С. Горбачева
в адрес Конференции по разоружению,
проходящей в Женеве, в котором гово¬
рится, что справедливость требует, чтобы
первый решающий шаг в деле поэтапной
ликвидации ядерного оружия «был сде¬
лан Советским Союзом и США, распола¬
гающими Наиболее крупными ядерными
потенциалами».
23 Выступая в Нашвилле (штат Теннес¬
си) в университете Вандербильта на се¬
минаре по вопросам отношений между
Востоком и Западом, бывший президент
США Дж. Картер потребовал, чтобы ад¬
министрация отказалась от планов «звезд¬
ных войн». Он назвал СОИ «трагической
ошибкой», «вводящей в заблуждение кон¬
цепцией».
24 Американское издательство «Ри¬
чардсон энд Стейрман» выпустило в свет
книгу Генерального секретаря ЦК КПСС
М. С. Горбачева «Грядущий век мира».
В нее включены его доклады, статьи, вы-
ступления4 интервью в 1985—1986 гг. z
М ■ЖВН ЯЛ ECONOMICS
■ POLITICS
ideology
MONTHLY JOURNAL
Published by
the Institute
of U. S. and
Canadian Studies
of the Academy
of Sciences
of the U.S.S.R.
Gorky
Street
16/2,
Moscow
103009
USSR
Editor-in-Chief Valentin M. Berezhkov
CONTENTS
№ 4(196), April 1986
D. G. Tomashevsky. Lenin’s Concept of Peaceful Co-existence in Today’s World 3
S. A. Ulin. Crisis Evidence in NATO 14
A. B. Parkansky. U.S.— Japanese Economic Contradictions 23
E. A. Ivanyan. President Lincoln and the Civil War 35
TRAVEL NOTES
G. B. Kochetkov. Americans and Personal Computers 46
REPORTS, NOTES, COMMENT
Ju. V. Romantsov. U. S. A.— Cuba: Two Dates, Two Eras 56
G. S. Hozin. After the Challenger Disaster ... 60
V. A. Shveitser. New Developments in U. S. Export Control Policy 64
V. A. Voina. Social Science and Political Climate 67
ON CAPITOL HILL
Ju. A. Ivanov. The Longest Session 71
INTERVIEWS
Gerard Peal: «To Cooperate for the Benefit of Mankind» 79
TRANSLATIONS AND DIGEST
Peter Matthiessen. In the Spirit of Crazy Horse 82
SCIENCE AND TECHNOLOGY
A. F. Myrtsymov. Competition and Reconstruction in Steel Industry 89
BIBLIOGRAPHY
V. V. Popov. Business Cycle and Government Policy in Canada 100
BOOK REVIEWS
New Books Reviewed by: N. I. Bubnova, I. Ye. Zadorozhniuk, A. B. Pankin,
B. D. Dmitriyev, V. N. Orlov, V. V. Drebentsov 109
Chronicle of Soviet-American Relations 125
Т-05859 Сдано в набор 12.02.86. Подписано к печати 19.03.86. Формат бумаги 70x1087^
Высокая печать. Усл. печ. л. 11,2 Усл. кр.-отт. 342,9 тыс. Уч.-изд. л. 12,4. Бум. л. 4,0
Тираж 30 000 экз. Зак. 2265
Ордена Трудового Красного Знамени издательство «Наука»,
103717 ГСП, Москва, К-62, Подсосенский пер., 21
2-я типография издательства «Наука», 121099, Москва, Г-99, Шубинский пер., 6
Адрес редакции: 103009, Москва, К-9, ул. Горького, 16/2
Телефоны: 229-50-41, 229-11-42
Цена 70 коп.
Индекс 70925
«США—экономика, политика, идеология», № 4, 1—128, 1986