1953 год
Постановление Совета Министров СССР, 25 августа 1953 г. О проведении работ по электрификации колхозов путем присоединения к государственным энергосистемам, промышленным и коммунальным электростанциям
Постановление Совета Министров СССР, 29 августа 1953 г. О режиме рабочего дня в министерствах, ведомствах и других советских учреждениях
Постановление пленума ЦК КПСС, 7 сентября 1953 г. О мерах дальнейшего развития сельского хозяйства СССР
Текст
                    ДИРЕКТИВЫ
КПСС
И СОВЕТСКОГО
ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО ХОЗЯЙСТВЕННЫМ
ВОПРОСАМ
Сборник Ъокуллентов
МОСКВА
Зосударсшвенное с^дателбсмво ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
•/ 9 5 s



СОСТАВИТЕЛИ В. И. МАЛИН и А. В. КОРОБОВ
ПРОЛЕТАРИИ ВСЕХ СТРАН, СОЕДИНЯЙТЕСЬ!
ДИРЕКТИВЫ КПСС И СОВЕТСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО ХОЗЯЙСТВЕННЫМ ВОПРОСАМ 1917-1957го^, МОСКВА Государственное Л^дателбство ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ^9 Я
ДИРЕКТИВЫ КПСС И СОВЕТСКОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО ХОЗЯЙСТВЕННЫМ ВОПРОСАМ ТОМ 4 1953-1957 гоЪы МОСКВА &о су дар с гиве.н ное. Л^да ипелбсжво ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ '9 Я
1953 год ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 11 апреля 1963 г. О РАСШИРЕНИИ ПРАВ МИНИСТРОВ СССР В целях повышения ответственности министров СССР за порученное им дело, а также учитывая важность обеспечения своевременного решения хозяйственных вопросов, связанных с выполнением возложенных на министерства задач, Совет Министров СССР считает необходимым значительно расширить в настоящее время права министров СССР. Исходя из этого, Совет Министров Союза ССР постановляет предоставить министрам СССР право: I 1. Утверждать структуру и штаты административно-управленческого персонала предприятий, строек, трестов и организаций в пределах установленной министерству численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы, с соблюдением схем должностных окладов, а также штаты главных управлений, управлений и отделов министерства в пределах общих штатных контингентов центрального аппарата министерства. Сметы административно-управленческих расходов и штатные расписания центрального аппарата министерства и подведомственных ему предприятий, строек и организаций подлежат последующей регистрации в Министерстве финансов СССР и соответствующих финансовых органах по принадлежности. 2. Изменять ставки заработной платы отдельным работникам с соблюдением схем должностных окладов и в пределах фонда заработной платы. 3. Утверждать по согласованию с ВЦСПС тарифные справочники для новых профессий рабочих применительно к тарифным справочникам смежных или аналогичных профессий. 7
4. Переводить отдельные категории рабочих на сдельнопрогрессивную и по согласованию с ВЦСПС на повременнопремиальную систему оплаты труда применительно к действующим в отдельных отраслях промышленности системам и шкалам оплаты труда, с сохранением для рабочих ведущих отраслей промышленности и строительства преимущественного положения в виде утвержденных для них повышенных ставок сдельно-прогрессивной оплаты труда. 5. Производить по согласованию с Госпланом СССР перевод предприятий в более высокую группу по оплате труда при увеличении объема их производства в соответствии с установленным правительством порядком распределения предприятий по группам оплаты труда и в пределах установленного планом фонда заработной платы по министерству, а также относить вновь организуемые предприятия к соответствующим группам по оплате труда. 6. Оставлять в своем распоряжении при распределении между предприятиями и организациями плана по труду резерв по численности работников и фонду заработной платы в размере до 2%. 7. Производить в пределах общего фонда заработной платы, установленного для министерства, выплату премий работникам предприятий и организаций за выполнение важных заданий, помимо действующих положений об оплате труда и премиальной системы, а также оказывать из этих средств единовременную помощь, расходуя на указанные цели не более 0,05% общего фонда заработной платы. 8. Устанавливать, в пределах определяемых правительством специальных фондов для персональных надбавок к должностным окладам, персональные оклады, в том числе повышенные до 4 тыс. и 5 тыс. руб. независимо от размеров должностных окладов. 9. Вносить по согласованию с ВЦСПС изменения и дополнения в списки профессий с вредными условиями труда, по которым устанавливаются дополнительные отпуска и сокращенный рабочий день. 10. Организовывать временные или постоянно действующие курсы по повышению квалификации с отрывом от производства в пределах общих ассигнований и контингентов, утвержденных для министерства. II И. Утверждать и в случае необходимости в последующем изменять проектные задания и сметно-финансовые расчеты: а) по строительству промышленных предприятий, энергетических сооружений, предприятий и сооружений транспорта, связи и сельского хозяйства — при сметной стоимости строительства до 100 млн. руб., а по строительству предприятий угольной 8
промышленности, металлургической промышленности, транспортного и тяжелого машиностроения — при сметной стоимости строительства до 150 млн. руб.; б) по жилищно-коммунальному, культурно-бытовому строительству, строительству торговых предприятий и других объектов союзного подчинения — при сметной стоимости строительства до 15 млн. руб. 12. Поручать руководителям соответствующих министерств союзных республик утверждение проектных заданий и сметнофинансовых расчетов, технических проектов и смет при сметной стоимости строительства до 5 млн. руб., а по строительству, осуществляемому по типовым проектам, утвержденным в установленном порядке,— при сметной стоимости до 10 млн. руб. 13. Утверждать технические проекты строек. 14. Утверждать проектные задания и сметно-финансовые расчеты на строительство, осуществляемое по типовым проектам и по проектам повторного использования, утвержденным в установленном порядке. 15. Вносить в случае необходимости уточнения в проектные задания и сметно-финансовые расчеты строек, за исключением основных показателей, утвержденных правительством, и без увеличения общей стоимости строительства. 16. Устанавливать капиталовложения по отдельным объектам в пределах плана капиталовложений по стройке в целом без изменения заданий по вводу в действие производственной мощности и жилой площади, а в 1953 г. изменять капиталовложения по отдельным объектам внутри стройки без изменения плана ввода в действие производственной мощности и жилой площади. 17. Увеличивать установленные годовыми планами ассигнования на нижелимитные работы до 5% от общего объема капиталовложений по нижелимитному строительству за счет соответствующего уменьшения ассигнований на сверхлимитное капитальное строительство, а также увеличивать годовые ассигнования на сверхлимитные капитальные работы до 5% от общего объема капиталовложений по сверхлимитному строительству за счет уменьшения ассигнований на нижелимитное строительство без уменьшения плана ввода в действие производственных мощностей и жилой площади. 18. Устанавливать по пусковым стройкам и стройкам, могущим перевыполнить план, дополнительные задания по капитальным работам сверх установленного плана за счет уменьшения плана финансирования по стройкам данной отрасли, не выполняющим плана, но без изменения установленного плана ввода в действие мощностей, с сообщением в Госплан СССР. 19. Устанавливать в пределах предусмотренного в государственном плане объема нижелимитных работ по министерству в целом затраты по отдельным направлениям без изменения 9
установленных планом заданий по вводу в действие жилой площади и школ. 20. Использовать в централизованном порядке для обслуживания строек данного района капитальные вложения, предусмотренные по 3-й части смет, на строительство жилых домов постоянного типа для рабочих, а также на строительство индустриальных подсобных предприятий по производству строительных материалов и конструкций. 21. Утверждать для проектных организаций технические направления по проектированию и нормы технологического проектирования по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства. 22. Выполнять силами своих подрядных организаций работы для других министерств и ведомств за счет лимитов по труду, установленных для заказчиков, с сообщением об этом Госплану СССР и ЦСУ СССР. III 23. Перераспределять между предприятиями, организациями и главными управлениями излишки собственных оборотных средств по месячным и квартальным балансам путем выставления через банки приказов, подлежащих обязательному исполнению. 24. Использовать временно свободные оборотные средства одних предприятий и организаций для других на срок не свыше трех месяцев с обязательным возвратом их предприятию или организации, у которых изъяты оборотные средства; при этом выплачивать предприятиям и организациям, у которых свободные оборотные средства образовались в результате их хорошей работы, те же проценты, которые выплачивает банк. 25. Открывать в банках расчетные счета по перераспределению собственных оборотных средств между главными управлениями, а также предприятиями и организациями, непосредственно подчиненными министерству, и по другим операциям. 26. Увеличивать или уменьшать по истечении первого квартала по согласованию с Министерством финансов СССР не более чем на 10% годовые ассигнования: а) на финансирование прироста собственных оборотных средств, операционных и других затрат по статье «Финансирование народного хозяйства» — в пределах общей суммы годовых ассигнований, предусмотренных по бюджету для министерства на все виды указанных расходов в целом; б) на расходы по подготовке кадров, на научно-исследовательские учреждения, детские сады, ясли и другие мероприятия по просвещению и здравоохранению — в пределах общей суммы годовых ассигнований, предусмотренных по бюджету для министерства на все виды указанных расходов в целом. 10
Указанные изменения производить по всем статьям, кроме ассигнований на капиталовложения, заработную плату и управленческие расходы. 27. Изменять нормативы собственных оборотных средств по статьям в пределах общей суммы нормативов, установленных по плану министерства с последующим сообщением Министерству финансов СССР. 28. Оставлять в своем распоряжении нераспределенные кредиты в размере до 5% от лимитов, установленных квартальными кредитными планами Госбанка и банков долгосрочных вложений, для последующего распределения этих кредитов в течение квартала по отдельным кредитуемым мероприятиям, в том числе и не предусмотренным планом. 29. Создавать резерв для оказания предприятиям и хозяйственным организациям временной финансовой помощи в размере до 3% нормативов собственных оборотных средств, установленных годовым планом, независимо от суммы прироста нормативов, предусмотренного годовым балансом доходов и расходов министерства. 30. Производить передвижение кредитов (кроме ассигнований на заработную плату и капиталовложения) из статьи в статью в пределах общей сметы административно-управленческих расходов, с сообщением об этом Министерству финансов СССР. 31. Перераспределять амортизационные отчисления, предназначенные на капитальный ремонт предприятий, при условии обеспечения ремонтных работ по объектам, включенным в народнохозяйственный план. 32. Устанавливать и производить в необходимых случаях, по согласованию с Министерством финансов СССР, централизованную оплату счетов поставщиков. 33. Разрешать по согласованию с Министерством финансов СССР образование фонда директора на отдельных предприятиях и устанавливать размеры отчислений в этот фонд в случаях частичного невыполнения условий при выполнении основных показателей плана. 34. Вносить в необходимых случаях изменения: а) в план финансирования геологоразведочных работ министерства по отдельным районам и месторождениям — в пределах общих ассигнований на эти работы, без изменения плана прироста запасов; б) в план затрат на проектирование объектов строительства будущих лет по подведомственным проектным организациям — в пределах до 15% от лимитов, утвержденных по плану проектирования. IV 35. Разрешать предприятиям и организациям:
организациям в тех случаях, когда соответствующие сбытовые органы, а также исполнительные комитеты областных и краевых Советов депутатов трудящихся не приняли этих материалов для реализации; б) передавать демонтированное оборудование с одного действующего предприятия на другое внутри данного министерства с баланса на баланс безвозмездно, а предприятиям других министерств — с оплатой стоимости оборудования в установленном порядке; в) передавать фонды или выдавать из своих наличных ресурсов материалы и мелкое комплектующее оборудование предприятиям союзной, республиканской, местной промышленности и промкооперации по установленным нормам для изготовления по договорам необходимой продукции; г) разрешать строительным организациям приобретать местные строительные материалы, производимые предприятиями местной и кооперативной промышленности, по установленным для них ценам, с тем чтобы стоимость этих материалов, включая транспортные расходы, не превышала затрат на эти цели, предусмотренных в сметах строительств. 36. Распределять и перераспределять материалы и оборудование между действующими предприятиями и стройками, а также перераспределять между предприятиями в пределах выделенных министерству фондов драгоценные металлы. 37. Составлять и утверждать планы комплексного снабжения материалами и оборудованием важнейших строек министерства. 38. Утверждать годовые планы ввода в действие и ремонта неустановленного оборудования, имеющегося на предприятиях и стройках министерства, а также изменять сроки сдачи в монтаж импортного оборудования при условии обеспечения ввода в действие производственных мощностей в установленные планом сроки. 39. Изменять в пределах годового плана календарные сроки сдачи предприятиями министерства продукции, потребляемой в системе данного министерства. 40. Заимствовать из мобилизационного резерва необходимые для выполнения плана материалы с обязательным возвратом их не позже чем в 3-месячный срок, с одновременным сообщением в Главное управление государственных материальных резервов при Совете Министров СССР. 41. Производить с согласия потребителя поставку продукции в счет фондов следующего квартала в случае перевыполнения плана производства или невыборки фондов другими потребителями. 42. Изменять номенклатуру поставляемой продукции по согласованию с заказчиком в пределах установленного годового плана, с последующим сообщением Госплану СССР. 12
43. Устанавливать дифференцированные планы складского оборота по отдельным снабженческим организациям в пределах общего размера складских операций, предусмотренных планом по министерству в целом, а также наценки по отдельным снабженческим организациям министерства в пределах, установленных по министерству. 44. Устанавливать: а) лимиты расхода бензина для легковых автомашин в пределах выделенных министерству фондов на бензин; б) порядок списания в лом изношенных и непригодных для дальнейшего использования в народном хозяйстве оборудования и транспортных средств, а также изделий, находящихся в незавершенном производстве, оснастки и инструмента по продукции, снятой с производства, при невозможности использовать их для производственных целей. 45. Вносить в необходимых случаях изменения в ассортимент выпускаемых товаров широкого потребления в пределах утвержденного плана и по согласованию с Министерством внутренней и внешней торговли СССР без уменьшения платежей в бюджет в целом по министерству. Министерству внутренней и внешней торговли СССР устанавливать по представлению министерств и ведомств-изготовителей розничные цены на продукцию, не предусмотренную прейскурантом, применительно к соответствующим розничным ценам на товары действующего прейскуранта. 46. Вносить по согласованию с Госпланом СССР в утвержденные показатели плана уточнения, вытекающие из отдельных решений правительства об изменении планов производства и поставок. 47. Устанавливать порядок рассмотрения и утверждения технических условий и чертежей на все виды продукции, выпускаемой предприятиями министерства, с обязательным согласованием технических условий с потребителями. V 48. Предоставить соответственно министру путей сообщения и министру морского и речного флота право: а) утверждать по согласованию с министерствами-грузоотправителями в пределах установленных правительством планов железнодорожных, морских, речных и автомобильных перевозок месячные планы перевозок по родам грузов, а также по дорогам отправления и назначения и соответственно по пароходствам; б) выделять паровозы и грузовые вагоны для передачи в аренду другим министерствам и допускать подвижной состав министерств на железнодорожные пути общего пользования для перевозки грузов с зачетом этих перевозок в выполнение плана перевозок, 13
49. Предоставить министру электростанций и электропромышленности право: а) увеличивать отпуск электроэнергии потребителям в размере до 5% сверх утвержденных лимитов по энергосистемам, выполняющим предусмотренную планом выработку электроэнергии, при недоборе лимитов другими потребителями, а также за счет перевыполнения плана выработки электроэнергии на гидроэлектростанциях и на тепловых электростанциях с расходом топлива в пределах установленных фондов; б) решать вопросы о присоединении трансформаторов, высоковольтных моторов, электропечей и другого электротехнического оборудования по энергосистемам в соответствии с установленным народнохозяйственным планом ввода в действие энергетических и производственных мощностей. 50. Предоставить министру финансов СССР право: а) утверждать годовые отчеты банков долгосрочных вложений, Главного управления гострудсберкасс, Госстраха СССР и смету Госбанка по административно-хозяйственным и операционным расходам; б) увеличивать в необходимых случаях по ходатайствам министерств до 10% бюджетные ассигнования на квартал по данному министерству за счет ассигнований на те же цели, предусмотренных на следующий квартал; в) предоставлять по ходатайствам министерств отсрочки погашения задолженности по ссудам, выданным банками на оплату импортного и репарационного оборудования; г) предоставлять по ходатайствам министерств предприятиям кредит сроком до одного года на приобретение и установку оборудования для проведения малой механизации и улучшения технологии производства; д) проводить по ходатайствам министерств и ведомств внутриминистерские, а также межминистерские зачеты задолженности предприятий и организаций с предоставлением для этих целей кредитов на срок до 60 дней; е) предоставлять предприятиям и организациям на срок до 30 дней отсрочку погашения кредитов, полученных в связи с проведением зачета взаимной задолженности. 51. Предоставить руководителям банков право: а) выдавать промышленным предприятиям, совхозам и подрядным строительным организациям в виде исключения по ходатайствам министерств и под их гарантию ссуды на выплату заработной платы на срок до 30 дней; б) выдавать промышленным предприятиям ссуды Госбанка на срок до 30 дней под сверхнормативные остатки готовой продукции и незавершенного производства, образовавшиеся вследствие изменения программы производства, снятия с производства или временной приостановки выполнения заказов; 14
в) предоставлять предприятиям и хозяйственным организациям в пределах установленных лимитов кредитования отсрочку погашения кредитов, обеспеченных материальными ценностями, на срок до 60 дней; г) предоставлять предприятиям и хозяйственным организациям отсрочку погашения кредитов на производственные затраты на срок до 60 дней. Прекращение финансирования строек банками долгосрочных вложений в установленном порядке производится с предварительным извещением соответствующего министра за месяц до закрытия финансирования. VI О расширении прав начальников главных управлений министерств СССР 52. Предоставить начальникам главных управлений министерств СССР право: а) производить в случае необходимости перераспределение сырья, топлива и материалов между предприятиями и стройками в пределах выделенных Главному управлению фондов для обеспечения выполнения установленных планов производства и капитального строительства; б) утверждать сметы административно-хозяйственных расходов и штаты административно-управленческого персонала предприятий, строек и организаций в пределах установленной Главному управлению численности административно-управленческого персонала, фонда заработной платы и с соблюдением схем должностных окладов, а также утверждать штаты цехового и линейного персонала в пределах плана по труду; в) производить в случае необходимости перераспределение прибылей и излишних собственных оборотных средств предприятий и организаций на основании месячных балансов и отчетов без изменения взаимоотношений с бюджетом; г) выдавать предприятиям и стройкам разрешение на покрытие перерасхода по фондам заработной платы в пределах установленного Главному управлению фонда заработной платы на соответствующий квартал; д) изменять в пределах до 10% нормативы оборотных средств по статьям в пределах общей суммы нормативов, установленных Главному управлению; е) утверждать проектные задания и сметно-финансовые расчеты, технические проекты и сметы на строительство промышленных предприятий, энергетических сооружений, предприятий и сооружений транспорта, связи и сельского хозяйства при сметной стоимости строительства до 10 млн. руб., а по Министерствам металлургической промышленности, угольной промышленности, нефтяной промышленности, электростанций и электропро15
мышленности, транспортного и тяжелого машиностроения и путей сообщения — до 20 млн. руб.; ж) утверждать проектные задания и сметно-финансовые расчеты, технические проекты и сметы на жилищно-коммунальное и культурно-бытовое строительство, строительство торговых предприятий и других объектов союзного подчинения при сметной стоимости строительства до 5 млн. руб.; з) утверждать единые нормы выработки в данной отрасли промышленности по согласованию с ВЦСПС; и) выдавать в отдельных случаях работникам предприятий и организаций премии за счет средств, выделенных министром из фонда, образованного в соответствии с п. 7 настоящего постановления. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 25 августа 1953 г. О ПРОВЕДЕНИИ РАБОТ ПО ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ КОЛХОЗОВ ПУТЕМ ПРИСОЕДИНЕНИЯ К ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЭНЕРГОСИСТЕМАМ, ПРОМЫШЛЕННЫМ И КОММУНАЛЬНЫМ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЯМ В целях дальнейшего расширения электрификации сельского хозяйства Совет Министров Союза ССР постановляет: 1. Признать необходимым производить в дальнейшем электрификацию колхозов и сельских населенных пунктов как за счет строительства новых сельских электростанций, так и путем присоединения к государственным энергосистемам, промышленным и коммунальным электростанциям. 2. Обязать Министерство электростанций и электропромышленности присоединить в 1953—1955 гг. к государственным энергосистемам 276,2 тыс. ква новых трансформаторных мощностей для электрификации колхозов, МТС и совхозов. 3. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР совместно с Министерством электростанций и электропромышленности в месячный срок разработать и утвердить план использования указанных трансформаторных мощностей для электрификации колхозов, совхозов и МТС по областям, краям и республикам с учетом удовлетворения имеющихся просьб местных партийных и советских организаций об электрификации колхозов. 4. Обязать Министерство угольной промышленности, Министерство лесной и бумажной промышленности СССР, Министерство путей сообщения и Министерство промышленности строительных материалов СССР присоединить в 1953—1955 гг. к промышленным электростанциям новые трансформаторные мощности для электрификации колхозов, а Совет Министров РСФСР, 16
Совет Министров Украинской ССР, Совет Министров Белорусской ССР и Совет Министров Карело-Финской ССР — к коммунальным электростанциям. . 5. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР: а) обеспечить проведение в 1953—1955 гг. в установленном порядке по соответствующим техническим условиям проектноизыскательских и строительно-монтажных работ по электрификации колхозов, совхозов и МТС за счет присоединения к государственным энергосистемам, промышленным и коммунальным электростанциям, предусмотренных в п. 2 и 4 настоящего постановления; б) представлять Госплану СССР с проектом годовых планов предложения о количестве колхозов, намечаемых к электрификации, и размерах присоединяемой для этих целей к несельским электростанциям новых трансформаторных мощностей. 6. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР и советы министров союзных республик рассмотреть с участием Министерства электростанций и электропромышленности, Министерства угольной промышленности, Министерства нефтяной промышленности, Министерства металлургической промышленности, Министерства химической промышленности, Министерства машиностроения, Министерства транспортного и тяжелого машиностроения, Министерства путей сообщения, Министерства морского и речного флота, Министерства промышленности строительных материалов СССР, Министерства лесной и бумажной промышленности СССР и других министерств соответственно по каждой энергосистеме, промышленной и коммунальной электростанциям вопрос о дополнительном присоединении в 1954—1955 гг. трансформаторных мощностей для электрификации сельского хозяйства и в 2-месячный срок представить предложения в Совет Министров СССР и в копии Госплану СССР. 7. Обязать министерства и ведомства при проектировании строительства новых и расширении действующих электростанций трансформаторных подстанций и электросетей учитывать потребность в электроэнергии колхозов, МТС и совхозов прилегающих районов. 8. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР представить в 2-недельный срок в Госплан СССР предложение о материально-техническом обеспечении в 1953 г. работ по электрификации колхозов за счет присоединения к несельским электростанциям. Госплану СССР в месячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о выделении дополнительно в 1953 г. Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР и Центросоюзу фондов на материалы и оборудование для указанной цели. 2 Директивы КПСС. т. IV 17
9. Обязать Госплан СССР предусматривать в годовых планах развития народного хозяйства общее количество колхозов, электрифицируемых путем присоединения к несельским электростанциям, и размеры присоединяемой для этой цели новой трансформаторной мощности, а также выделение Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР и Центросоюзу фондов на материалы и оборудование как для проведения работ по электрификации колхозов за счет строительства сельских электростанций, так и для работ по электрификации колхозов путем присоединения к государственным несельским электростанциям. 10. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР совместно с Министерством финансов СССР и Советом Министров РСФСР представить в 3-месячный срок в Совет Министров СССР предложения о порядке расчетов и тарифах на электроэнергию, получаемую колхозами от государственных несельских электростанций, кроме энергосистем Министерства электростанций и электропромышленности. 11. Отменить п. 3 постановления Совета Министров СССР от 29 июня 1950 г. № 2739 о запрещении расходования материальных и денежных средств на вновь производимые работы по электрификации колхозов за счет присоединения к электросетям несельских государственных электростанций. 12. Придавая большое значение использованию энергии ветра для электрификации сельского хозяйства и механизации работ на животноводческих фермах, обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР совместно с Министерством машиностроения, Министерством авиационной промышленности и другими заинтересованными министерствами в месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР и в копии Госплану СССР предложения об организации серийного производства и внедрении в сельское хозяйство ветроэлектростанций и ветродвигателей на 1954—1955 гг. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 29 августа 1953 г. О РЕЖИМЕ РАБОЧЕГО ДНЯ В МИНИСТЕРСТВАХ, ВЕДОМСТВАХ И ДРУГИХ СОВЕТСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ Совет Министров СССР устанавливает, что в министерствах, ведомствах и других советских учреждениях грубо нарушается законодательство о режиме рабочего дня. Руководители министерств, ведомств и других учреждений нередко начинают свою работу с опозданием на 2—3 часа, а заканчивают рабочий день поздно ночью, без надобности подолгу задерживают часть сотрудников на работе, вызывают их на службу в неурочное время. 18
В результате такой ненормальной организации рабочего времени и нарушения существующего режима самими руководителями во многих министерствах и ведомствах аппарат работает без достаточного контроля, расшатывается трудовая дисциплина среди служащих. Вместе с тем сотрудники учреждений лишаются необходимого времени для культурного и политического роста и повышения деловой квалификации, а также не могут уделять должного внимания семье и воспитанию детей. Работа в ночное время отрицательно влияет на здоровье работников и снижает их трудоспособность. В целях упорядочения режима рабочего дня и укрепления трудовой дисциплины в министерствах, ведомствах и других советских учреждениях Совет Министров Союза ССР постановляет: 1. Установить с 1 сентября 1953 г. для учреждений и организаций союзного и республиканского значения, находящихся в Москве, начало работы с 9 часов утра и окончание работы в 6 часов вечера с перерывом на обед продолжительностью 1 час и для учреждений и организаций местного значения — начало работы с 10 часов утра и окончание работы в 7 часов вечера с перерывом на обед продолжительностью 1 час. 2. Обязать министров, руководителей ведомств и других учреждений строго соблюдать установленный распорядок рабочего дня, категорически запретив вызывать сотрудников на работу в неурочное время и удлинять рабочий день в учреждениях и организациях. В тех же случаях, когда работа в неурочное время вызывается крайней необходимостью, выплачивать сотрудникам с нормированным рабочим днем за сверхурочные часы работы дополнительное вознаграждение в соответствии с действующим законодательством. Предупредить министров, руководителей ведомств и других учреждений о необходимости строгого соблюдения финансовой дисциплины и недопущения перерасхода установленного фонда заработной платы. 3. Обязать министров и руководителей других центральных учреждений СССР внести в правила внутреннего трудового распорядка соответствующие изменения, вытекающие из настоящего постановления. 4. Поручить советам министров союзных республик в соответствии с настоящим постановлением упорядочить режим рабочего дня в учреждениях республиканского и местного значения. 2* 19
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ЦК КПСС 7 сентября 1953 г. О МЕРАХ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР I Социалистическое сельское хозяйство СССР, созданное и упрочившееся под руководством Коммунистической партии, опирается на мощную индустриально-техническую базу и является самым крупным и механизированным сельским хозяйством в мире. Оно неоспоримо доказало свои решающие преимущества перед мелкотоварным крестьянским хозяйством, а также перед крупным капиталистическим сельскохозяйственным производством. Неуклонно развивается вооруженное современной техникой общественное хозяйство колхозов и крепнет колхозный строй. Колхозы и совхозы обеспечили значительный рост продуктивности сельского хозяйства и его высокую товарность. В послевоенные годы восстановлено и значительно расширено производство зерна, наша страна обеспечена хлебом. Увеличились государственные заготовки хлопка, сахарной свеклы, мяса, молока, шерсти и других продуктов. Кроме государственных заготовок, наше сельское хозяйство реализует большое количество продуктов питания через кооперативную и колхозную торговлю. По мере всестороннего развития колхозной экономики растет общественное богатство колхозов, увеличиваются денежные и натуральные доходы колхозников. Как в годы мирного строительства, так и в годы тяжелых военных испытаний социалистическое сельское хозяйство доказало свою великую жизненную силу, свою способность во все возрастающих размерах обеспечивать население продовольствием, а легкую и пищевую промышленность — сырьем. Однако уровень производства сельскохозяйственных продуктов не удовлетворяет в полной мере растущих потребностей населения в продуктах питания, а легкую и пищевую промышленность— в сырье и не соответствует технической оснащенности сельского хозяйства и возможностям, заложенным в колхозном строе. Теперь, когда в нашей стране создана мощная, технически совершенная тяжелая индустрия и значительно окрепли колхозы, имеются все условия для того, чтобы на этой базе обеспечить крутой подъем всех отраслей сельского хозяйства и в течение 2—3 лет резко повысить обеспеченность всего населения нашей страны продовольственными товарами и вместе с тем обеспечить всей массе колхозного крестьянства более высокий уровень материального благосостояния. 20
Вместе с тем пленум ЦК КПСС отмечает, что огромные возможности крупного социалистического сельского хозяйства используются еще плохо. Во многих колхозах и районах урожаи зерновых, крупяных, льна, сахарной свеклы, масличных и других культур продолжают оставаться низкими. Рост продуктивности сельского хозяйства, развитие животноводства, производство картофеля, овощей, льна-долгунца, зернофуражных и других кормовых культур не соответствуют требованиям народного хозяйства. Отставание этих и ряда других важных отраслей сельского хозяйства сдерживает дальнейшее развитие легкой и пищевой промышленности, удовлетворяющих насущные потребности населения, и является серьезным препятствием для роста доходности колхозов и колхозников. Особенно неблагополучно обстоит дело с развитием животноводства. Во многих колхозах эта важная отрасль хозяйства не стала еще высокотоварной и высокодоходной, уход за скотом поставлен плохо. За последние годы поголовье скота растет крайне медленно, а поголовье коров в стране до настоящего времени не достигло довоенного уровня. Низка продуктивность скота, велики потери скота от падежа; велика яловость маточного поголовья. Кормовая база для животноводства в колхозах развита слабо, мало производится хорошего сена, силоса, корнеплодов и картофеля. Неудовлетворительно обеспечено поголовье скота животноводческими постройками, слабо механизированы трудоемкие процессы на фермах. Крупным недостатком в развитии сельского хозяйства является серьезное отставание в производстве картофеля и овощей, что мешает делу улучшения снабжения этими продуктами населения городов и промышленных центров. Отставание в производстве картофеля является тормозом и в деле дальнейшего подъема животноводства. Значительные недостатки имеют место в работе совхозов, которые еще не стали образцовыми и высокорентабельными социалистическими хозяйствами. Во многих совхозах низки урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животноводства, допускаются бесхозяйственность, большие непроизводительные затраты и перерасходы денежных средств и материалов, велика фактическая себестоимость продукции. Многие совхозы не обеспечены хорошими производственными постройками, зачастую скот размещен в примитивных неблагоустроенных помещениях. Серьезно отстает механизация животноводства и ряда других отраслей совхозного производства, плохо и в недостаточных размерах ведется жилищное строительство. В чем причины недостаточного уровня сельскохозяйственного производства в целом и определившегося отставания ряда важных отраслей сельского хозяйства? 21
Коммунистическая партия последовательно проводила курс на всемерное развертывание тяжелой индустрии, как необходимого условия успешного развития всех отраслей народного хозяйства, и добилась на этом пути крупнейших успехов. На решение этой первоочередной народнохозяйственной задачи было обращено главное внимание, сюда направлялись основные силы и средства. Делом индустриализации страны были заняты наши лучшие кадры. У нас не было возможности обеспечить одновременное развитие высокими темпами и тяжелой индустрии, и сельского хозяйства, и легкой промышленности. Для этого нужно было создать необходимые предпосылки. Теперь эти предпосылки созданы. Мы имеем могучую индустриальную базу, окрепшие колхозы и подготовленные кадры во всех областях хозяйственного строительства. Но есть и другие причины отставания ряда важных отраслей сельского хозяйства, причины, коренящиеся в недостатках нашей работы, в недостатках руководства сельским хозяйством, т. е. причины, зависящие от нас самих. К числу таких причин относится прежде всего нарушение в сельском хозяйстве принципа материальной заинтересованности работников в развитии производства, в увеличении его доходности — одного из коренных принципов социалистического хозяйствования. Практика показывает, что этот принцип материальной заинтересованности, успешно применяемый при производстве хлопка, сахарной свеклы, чая, цитрусовых, не проводится применительно к ряду других важных отраслей сельского хозяйства. Установленный партией и правительством принцип исчисления обязательных поставок колхозами продуктов полеводства и животноводства с каждого гектара пашни или земельной площади, закрепленной за колхозами, создал заинтересованность колхозов в развитии всех отраслей общественного хозяйства и полностью себя оправдал. Однако в практике заготовок допускается извращение этого принципа, когда передовым, хорошо работающим колхозам, получающим высокие урожаи сельскохозяйственных культур и добившимся высокой продуктивности животноводства, как правило, устанавливается задание по обязательным поставкам государству продукции в значительно больших размерах, чем отстающим, плохо работающим колхозам. Такая неправильная практика не стимулирует борьбы за повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства и не поощряет передовые колхозы. При этой системе передовые колхозы и добросовестно работающие колхозники, увеличивающие производство сельскохозяйственных продуктов, не поощряются и ставятся в менее выгодное положение по сравнению с колхозами и колхозниками, которые плохо заботятся об укреплении общественного хозяйства, 22
увеличении урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства. Отставанию в развитии животноводства, а также производства овощей и картофеля в значительной мере способствовало недостаточное поощрение со стороны государства развития этих важных отраслей сельского хозяйства. Действовавшие до сих пор заготовительные и закупочные цены на продукты животноводства, картофель и овощи слабо стимулировали материальную заинтересованность колхозов и колхозников в развитии этих отраслей сельского хозяйства. Во многих колхозах нарушенным оказался важнейший принцип артельной формы колхозного хозяйства — правильное сочетание общественного и личного в артели при подчинении личных интересов общественным. По уставу в сельскохозяйственной артели главным и решающим является общественное хозяйство. Вместе с тем каждому колхозному двору предоставляется право иметь небольшое подсобное личное хозяйство для удовлетворения потребительских нужд, пока они еще не могут быть удовлетворены полностью за счет общественного хозяйства. Нарушение этого принципа, завышенные нормы поставок продуктов с приусадебного хозяйства, имевшиеся у нас недостатки в налоговой политике в отношении личного хозяйства колхозников привели к сокращению поголовья коров, свиней и овец в личной собственности колхозников. Такое положение не только ущемляет интересы колхозников, но и ведет к извращению природы артельной формы колхозов, являющейся единственно правильной формой коллективного хозяйства на весь период социализма. Одной из главных причин серьезного отставания ряда жизненно важных отраслей сельского хозяйства является совершенно неудовлетворительное использование мощной техники, которой социалистическое государство оснастило сельское хозяйство. В значительной части МТС все еще низка сменная выработка на тракторах, комбайнах, велики простои машин, растягиваются сроки проведения важнейших сельскохозяйственных работ, что в конечном счете ведет к потерям и недобору урожая. При высоком уровне механизации возделывания зерновых культур, сахарной свеклы и хлопка допущено отставание механизации таких важных для народного хозяйства отраслей, как животноводство, производство картофеля, овощей, льна и других культур. До сих пор не создана система машин, которая обеспечивала бы комплексную механизацию возделывания сельскохозяйственных культур с учетом разнообразных природных и хозяйственных условий различных зон страны. Даже в зерновом хозяйстве, где достигнут наиболее высокий уровень механизации пахоты, посева, уборки, остаются неудовлетворительно механизированными трудоемкие работы по послеуборочной обработке зерна 23
на токах, по сбору и скирдованию половы и соломы, внесению органических и минеральных удобрений. В области производства кормов при значительном росте механизации сенокошения почти не механизированы последующие очень важные работы по стогованию сена. Допущено серьезное отставание работ по конструированию и освоению производства новых типов сельскохозяйственных машин, улучшению конструкций и повышению качества изготовления машин массового производства. Имеющаяся в МТС сложная техника, требующая технически подготовленных кадров, вверена сезонным работникам, выделяемым колхозами лишь на время полевых работ. Большинство руководящих кадров МТС не имеет достаточной инженерно-технической и агрономической подготовки и не обеспечивает квалифицированного руководства крупным механизированным сельскохозяйственным производством. Важнейшей причиной серьезного отставания ряда отраслей сельского хозяйства является неудовлетворительное руководство колхозами, МТС и совхозами со стороны партийных, советских и сельскохозяйственных органов и прежде всего в деле подбора и расстановки кадров в сельском хозяйстве и проведения партийно-политической работы в деревне. Крупное социалистическое сельскохозяйственное производ- ствр, вооруженное современной техникой, может успешно развиваться лишь при условии повседневного квалифицированного руководства. После проведенного укрупнения колхозы стали многоотраслевыми, сложными хозяйствами. Теперь созданы все необходимые условия для широкого применения современной техники, достижений советской агрономической науки и богатейшего опыта передовиков и новаторов сельского хозяйства. Все это требует умелого руководства каждым колхозом, совхозом, МТС, районом, каждой отраслью сельского хозяйства и сельскохозяйственным производством в целом. Отсюда насущная потребность иметь во главе колхозов, МТС, совхозов, районов квалифицированные кадры руководящих работников, агрономов, инженеров-механизаторов, зоотехников, экономистов и других специалистов сельского хозяйства. Без этого важнейшего условия крупное социалистическое сельскохозяйственное производство двигаться дальше вперед не может. Между тем из 350 тыс. специалистов с высшим и средним образованием, занятых в системе сельскохозяйственных органов, в колхозах работает 18,5 тыс. и в МТС — 50 тыс. специалистов. Из 94 тыс. председателей колхозов имеют высшее образование только 2,4 тыс. и среднее специальное образование—14,2 тыс. человек. Подавляющее большинство директоров МТС, главных инженеров и главных агрономов МТС не имеет высшего образования. Основная масса агрономов, инженеров, зоотехников, ветеринарных работников и других специалистов оседает в различных учреждениях, а МТС, колхозы и совхозы испытывают 24
острый недостаток в квалифицированных сельскохозяйственных кадрах. Пленум ЦК КПСС считает также, что со стороны ряда министерств, особенно Министерства лесной и бумажной промышленности СССР, Министерства промышленности строительных материалов СССР, Центросоюза, местной и кооперативной промышленности, крайне недостаточно оказывается помощь сельскому хозяйству в снабжении колхозов, МТС и совхозов лесоматериалами, кирпичом, известью и кровлей, что тормозит строительство животноводческих и других производственных помещений в колхозах и совхозах, а также строительство в МТС. Наконец, надо сказать о причинах, которые зависят от самих колхозов, от председателей и правлений колхозов, колхозников. Во многих артелях все еще низка трудовая дисциплина, не все колхозники в полной мере принимают участие в колхозном производстве. Не везде хорошо организован труд колхозников. Имеется еще немало фактов несознательного, нерадивого отношения к общественному добру. Признавая положение в ряде важных отраслей сельского хозяйства неблагополучным, пленум Центрального Комитета Коммунистической партии считает необходимым и неотложным проведение ряда крупных мер, направленных на подъем отстающих отраслей сельского хозяйства, колхозов, совхозов и районов до уровня передовых, с тем чтобы обеспечить мощный подъем всего социалистического сельского хозяйства. Задача состоит в том, чтобы в ближайшие 2—3 года в достатке удовлетворить растущие потребности населения нашей страны в продовольственных продуктах и обеспечить сырьем легкую и пищевую промышленность. II. О дальнейшем развитии животноводства. О снижении норм обязательных поставок продуктов животноводства хозяйствам колхозников, рабочих и служащих Колхозы и совхозы в короткий срок восполнили тяжелый урон, понесенный животноводством в годы войны, и добились значительного прироста поголовья скота. За период с июля 1945 г. по июль 1953 г. поголовье крупного рогатого скота в СССР выросло на 11,3 млн. голов, овец и коз — на 53,9 млн., свиней — на 25,1 млн. и лошадей — на 6,2 млн. голов. Успехи, достигнутые в развитии животноводства, позволили увеличить объем государственных заготовок продуктов животноводства: заготовки мяса в 1952 г. составили 3 млн. т, что в полтора раза превышает заготовки 1940 г., заготовки молока — 1 10 млн. т, или почти в 1,6 раза больше, чем в 1940 г., заготовки шерсти— 182 тыс. т, или в 1,5 раза больше, чем в 1940 г. Многие совхозы и колхозы добились высокой продуктивности скота. В совхозах «Караваево» Костромской области, «Омский» 25
Омской области, «Горки-П», «Лесные поляны» и «Холмогорка» Московской области, а также в ряде других за последние годы надаивают более 5500 кг молока в год в среднем от каждой коровы. Свыше 200 совхозов в 1952 г. надоили от каждой коровы в среднем более чем по 4 тыс. кг молока. Колхозы «12-й Октябрь» Костромского района Костромской области, имени Сталина Луховицкого района Московской области, колхоз деревни Кривды Раменского района Московской области, «Новая жизнь» Холмогорского района Архангельской области и многие другие в 1951— 1952 гг. получили молока в среднем от каждой коровы от 4 тыс. до 5 тыс. кг и более. Высокие настриги тонкой шерсти — по 6,5—7 кг на овцу — получают передовые совхозы «Советское руно» и «Большевик» Ставропольского края, «Рубцовский» Алтайского края, «Червленые буруны» Грозненской области, а также колхозы «Страна Советов» Степного района, «2-я пятилетка» Ипатовского района Ставропольского края, ряд колхозов Ростовской и Грозненской областей и Алтайского края. В колхозах «Всесвтпй Жовтень», «Новий шлях» Черниговского района Черниговской области, в ряде колхозов Полтавской и Московской областей на каждые 100 га пашни получают по 2—4 т свинины в живом весе. Пленум ЦК КПСС вместе с тем отмечает, что достигнутый прирост поголовья общественного скота и уровень его продуктивности являются совершенно недостаточными. Поголовье коров в стране не достигло довоенного уровня на 3,5 млн. голов, а в сравнении с 1928 г. уменьшилось на 8,9 млн. голов. Только за один 1952 г. допущено сокращение общей численности крупного рогатого скота в целом по стране на 2,2 млн. голов, а поголовья коров1—на 550 тыс. При этом следует иметь в виду, что в стране произошло сокращение поголовья лошадей в сравнении с дореволюционным периодом на 60% и с довоенным 1940 г. на 27%. При правильном ведении хозяйства уменьшение поголовья лошадей позволяло в значительной мере увеличить поголовье продуктивного скота. Однако этого не произошло. Государственные планы увеличения поголовья скота из года в год не выполняются. Вследствие плохого ухода за скотом продолжает оставаться крайне низкой продуктивность животноводства. Причем в последнее время в колхозах имеет место снижение удоев молока, настригов шерсти и ряда других качественных показателей по животноводству. Большие потери скота колхозы несут ежегодно от падежа животных и недополучают значительное количество молодняка вследствие яловости маточного поголовья. Многие руководители колхозов, местных советских и сельскохозяйственных органов вместо того, чтобы организовать работу на фермах по воспроизводству общественного скота, продолжают производить массовую закупку скота у колхозников. 26
Особенно крупные недостатки в развитии животноводства за последние годы допущены в колхозах и совхозах Казахской ССР, Киргизской ССР, Калининской, Калужской, Костромской, Новгородской, Вологодской, Смоленской, Кировской, Новосибирской и Воронежской областей. Животноводство и в предвоенные годы было развито недостаточно и не могло полностью удовлетворять потребности населения в мясных и молочных продуктах, а легкой промышленности — в важнейших видах сырья. В настоящее время, когда народное хозяйство поднялось на новую, более высокую ступень, а потребности населения в животноводческих продуктах неизмеримо выросли, затянувшееся отставание животноводства превратилось в серьезную преграду на пути дальнейшего подъема материального благосостояния трудящихся и развития легкой и пищевой промышленности. Неблагополучное положение с развитием животноводства объясняется прежде всего отставанием производства и заготовки кормов. Во многих колхозах слабо развито травосеяние, крайне низка урожайность естественных кормовых угодий и сеяных трав, в запущенном состоянии находится производство кормовых корнеплодов, кормовых бахчевых культур, а также кукурузы и подсолнечника, высеваемых на силос. В крайне небольших размерах производится картофель на корм скоту. В результате низкой урожайности кормовых культур, а также слабой механизации сеноуборки и особенно стогования сена, сбора и скирдования соломы из года в год не выполняются планы заготовки грубых кормов. Серьезным препятствием росту производительности труда на фермах является все еще недостаточная механизация трудоемких работ в животноводстве, и в первую очередь водоснабжения и кормоприготовления. На животноводческих фермах по-прежнему преобладает малопроизводительный ручной труд. В степных засушливых районах в неудовлетворительном состоянии находится водоснабжение скота, что тормозит рост поголовья скота и повышение его продуктивности. Во многих колхозах не выполняются планы строительства помещений для скота, вследствие чего поголовье в зимний период размещается скученно, в плохо приспособленных помещениях. Одной из серьезных причин отставания животноводства является недостаточная материальная заинтересованность колхозов и колхозников в развитии этой важнейшей отрасли сельского хозяйства. Многие колхозы значительную часть продукции животноводства сдавали до сих пор государству в счет обязательных поставок, а действующие заготовительные цены на мясо, молоко, масло, яйца не создавали необходимой заинтересованности колхозов и колхозников в развитии общественного животноводства. 27
Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерство совхозов СССР, многие местные советские и сельскохозяйственные органы на протяжении ряда лет мирились с недостатками в развитии животноводства, не принимали должных мер к тому, чтобы на деле увеличить производство кормов, обеспечить весь скот помещениями, развернуть механизацию кормодобывания и трудоемких работ на фермах, улучшить воспроизводство стада и обеспечить сохранение молодняка. Достижения науки и опыт передовых животноводов недостаточно внедряются в производство и продолжают оставаться, как правило, достоянием только лучших колхозов и совхозов. Неудовлетворительно обстоит дело с животноводством в личной собственности колхозников. Многие местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы заметно ослабили внимание к этому делу, мало заботятся о том, чтобы каждый колхозный двор обзавелся скотом в пределах норм, предусмотренных Уставом сельскохозяйственной артели, не оказывают колхозникам помощи в обеспечении скота кормами и пастбищами. Пленум считает, что быстрейший подъем животноводства, и в первую очередь общественного, имеет жизненно важное значение для страны и является ныне самой неотложной задачей партии и государства в сельском хозяйстве. Пленум ЦК КПСС постановляет: 1. Считать важнейшей задачей Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерства совхозов СССР, партийных, советских, сельскохозяйственных органов ликвидировать нетерпимое отставание в развитии животноводства, создать прочную кормовую базу, обеспечить поголовье скота и птицы помещениями, добиться решительного повышения продуктивности животноводства, более высоких темпов роста поголовья скота, улучшения его породности и в ближайшие 2—3 года достигнуть резкого увеличения производства продуктов животноводства. 2. Считать необходимым довести в 1954 г. поголовье скота по всему сельскому хозяйству до следующих размеров: по коровам— до 29,2 млн. голов, по общему поголовью крупного рогатого скота — до 65,9 млн., по овцам и козам — до 144,4 млн., по свиньям — до 34,5 млн. голов. В целях увеличения валовой продукции молока и обеспечения роста поголовья крупного рогатого скота за счет собственного воспроизводства считать неотложной задачей быстрейшее увеличение поголовья коров в колхозах, с тем чтобы в ближайшие годы удельный вес поголовья коров на фермах крупного рогатого скота повысился в колхозах пригородных районов не менее чем до 60%, в колхозах остальных районов — не менее чем до 50% и в колхозах степных, полупустынных и высокогорных районов Казахстана, Средней Азии, Закавказья, Северного Кав28
каза, Астраханской, Оренбургской, Читинской областей, Бурят- Монгольской АССР и Тувинской автономной области — не менее чем до 40%. Установить, что план по приросту поголовья крупного рогатого скота считается выполненным лишь при условии выполнения плана по приросту поголовья коров. В целях дальнейшего развития птицеводства считать необходимым иметь в колхозах птицеводческие фермы с поголовьем кур-несушек в 1954—1955 гг. не менее 100—200 голов на каждые 100 га посевов зерновых культур с учетом особенностей по зонам. В колхозах степных районов всемерно, увеличивать поголовье индеек, а в колхозах, имеющих лугопастбищные угодья и водоемы, кроме кур, разводить также гусей и уток. Всемерно развивать в колхозах прудовое рыбоводство. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР и Министерство совхозов СССР обеспечить в своих планах установление заданий по росту поголовья скота неповышению его продуктивности для областей, краев и республик, а советы министров республик, крайисполкомы, облисполкомы и райисполкомы — для районов и колхозов. При установлении заданий всесторонне учитывать экономические и природные условия отдельных районов, колхозов и совхозов, благоприятствующие развитию одних видов скота и не благоприятствующие развитию других видов. 3. Строго осуществлять введенный партией и правительством погектарный принцип обязательных поставок животноводческих продуктов государству. Не допускать вредной практики завышения заданий для передовых по развитию животноводства колхозов. Установить, что в пределах одного района должна действовать, как правило, одна погектарная норма поставок. 4. Отменить, как неправильный, порядок планирования и учета выполнения заданий по развитию животноводства на 1 января каждого года. При этом порядке колхозы, чтобы отчитаться о выполнении плана, вынуждены сохранять и кормить до 1 января большое количество непродуктивного и выбракованного скота, предназначенного для сдачи государству, продажи и использования на мясо. Установить, что планирование и учет выполнения заданий по животноводству производятся на 1 октября каждого года, когда заканчивается накопление кормов, ремонт и подготовка помещений к зимовке, животные приобретают хорошую упитанность и имеется возможность обеспечить выполнение плана мясопоставок упитанным скотом. 5. Пленум ЦК КПСС обязывает партийные и советские органы широко разъяснить колхозникам, рабочим и служащим принятые Советом Министров СССР и ЦК КПСС постановления о повышении заготовительных и закупочных цен на продукты животноводства, о плане и условиях государственных закупок мяса, молока и яиц на второе полугодие 1953 г., направленные на повышение материальной заинтересованности колхозов и 29
колхозников в развитии общественного животноводства, а также о проведенном Советом Министров СССР и ЦК КПСС снижении норм обязательных поставок продуктов животноводства государству хозяйствами колхозников, рабочих и служащих. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы принять меры к безусловному выполнению установленных на 1953 г. планов обязательных поставок и государственных закупок продуктов животноводства. 6. Рекомендовать колхозам по усмотрению общих собраний колхозников выдавать колхозникам авансом примерно 25% денежных средств, поступающих от реализации скота и продуктов животноводства. Выдачу колхозникам указанного денежного аванса производить ежеквартально в размере до 15% на все трудодни, выработанные в общественном хозяйстве в истекшем квартале, и, кроме того, до 10%—на трудодни, выработанные в животноводстве и кормодобывании, установив, что получаемый колхозником денежный аванс на трудодни, выработанные в животноводстве и кормодобывании, при окончательном распределении денежных доходов не уменьшается. Неуклонно осуществлять действующую систему дополнительной оплаты за перевыполнение заданий по выращиванию молодняка, сохранению взрослого скота и повышению продуктивности животноводства, обеспечив своевременную выдачу дополнительной оплаты. 7. Пленум считает, что наряду со всемерным развитием общественного животноводства местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы должны до конца покончить с вредной практикой ущемления интересов колхозников в отношении скота, находящегося в личной собственности, имея в виду, что наличие известного количества продуктивного скота в личной собственности колхозного двора является важным условием повышения материального благосостояния крестьянства и увеличения объема заготовок продуктов животноводства в стране, а следовательно, выгодно как для колхозников, так и для государства. Чтобы облегчить колхозникам возможность обзаведения скотом в личной собственности, освободить на второе полугодие 1953 г. от мясопоставок и не привлекать к мясопоставкам в 1954 г. хозяйства колхозников, которые, по данным учета на 15 июня 1953 г., не имели скота в личной собственности. Списать всю задолженность прошлых лет по обязательным поставкам продуктов животноводства государству хозяйствами колхозников, рабочих и служащих по состоянию на 1 января 1953 г. Разъяснить колхозникам, рабочим и служащим, что государство идет на эту меру, чтобы помочь им сохранить имеющийся в личной собственности скот, а также облегчить возможность обзаведения скотом тем, кто его не имеет. 30
8. Дело животноводства нельзя двинуть вперед, если пар тийные, советские и сельскохозяйственные органы, все работники сельского хозяйства не возьмутся по-настоящему за создание прочной кормовой базы в каждом колхозе и совхозе. Запущенность кормовой базы во многих районах и колхозах приняла совершенно нетерпимый характер. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерство совхозов СССР, местные советские и сельскохозяйственные органы и руководителей МТС и совхозов в кратчайший срок ликвидировать запущенность кормовой базы и полностью обеспечить общественный скот хорошим сеном и другими грубыми кормами, корнеклубнеплодами, силосом, зелеными кормами, фуражным зерном и другими концентратами. Добиться расширения посевных площадей и резкого повышения урожайности многолетних и однолетних трав, кукурузы и подсолнечника на силос, кормовых корнеплодов, кормовых бахчевых культур. Для этого необходимо принять решительные меры к улучшению агротехники возделывания кормовых культур. Принять меры к продвижению посевов кукурузы на силос в центральные области черноземной и нечерноземной полос, в районы Белоруссии и прибалтийских республик, южные районы Урала, Сибири, Дальнего Востока и северные районы Казахстана. Считать необходимым, чтобы каждый колхоз и совхоз закладывал не менее 5—6 т силоса на корову. Построить в каждом колхозе и совхозе силосные сооружения в объеме, полностью обеспечивающем установленный план силосования кормов. Ввиду высоких кормовых качеств картофеля значительно расширить производство картофеля на кормовые цели, в первую очередь в районах нечерноземной полосы, Урала, центрально-черноземных областей и Западной Сибири. В широких размерах внедрять летнее стойлово-лагерное содержание скота в колхозах и совхозах с применением загонной системы использования пастбищ. Принять меры по улучшению ветеринарного обслуживания скота. Поручить Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР изучить использование отгонных пастбищ и к 1 января 1954 г. представить в Совет Министров СССР предложения о более правильном и рациональном их использовании. Рекомендовать колхозам создать необходимые материальнобытовые условия для чабанов и пастухов, обеспечивать их соответствующей производственной одеждой и обувью. 9. В период сеноуборки и сбора соломы выдавать колхозникам и работникам тракторных бригад по трудодням, выработанным на сеноуборке и заготовке соломы, до 10% от общего количества сена и соломы, заготовленных, оприходованных и принятых правлением колхоза, а по вторым укосам естественных сенокосов — 20%; в колхозах, выполнивших план заготовки сена, выдавать на трудодни 30% сена, заготовленного сверх 31
плана. Кроме того, выдавать в период заготовок кормов всем колхозникам авансом по трудодням, выработанным с начала года, до 5% общего количества заготовленного сена и до 10% заготовленной и заскирдованной соломы. Рекомендовать колхозам предоставлять колхозникам пастбища для выпаса скота и оказывать помощь транспортом для перевозки заготовленных кормов. 10. Покончить с безучастным отношением многих МТС к делу развития колхозного животноводства. Довести уровень механизации работ в колхозах по сенокошению, сгребанию и копнению сена в 1954 г. до 65% и стогованию сена — до 50%, а в 1955 г. по сенокошению, сгребанию и копнению — до 80% и стогованию сена — до 65%, по силосованию — соответственно 65 и 75%, по посеву силосных культур и кормовых корнеплодов— 75 и 95%, по сбору и скирдованию соломы с площадей, убранных комбайнами, в 1954 г.— до 50% и в 1955 г.— до 70 %i Расширить производство и поставки сельскому хозяйству косилок различных систем, граблей, волокуш, стогометателей, копнителей, силосоуборочных комбайнов, машин для уборки кукурузы, экскаваторов, канавокопателей й кротодренажных машин, бульдозеров, грейдеров, кусторезов, фрез болотных, скреперов, насосов для механизации водоподъема, деревянных и металлических водонапорных баков, чугунных, асбоцементных, железобетонных и газовых труб, автопоилок, подвесных дорог, электродвигателей различных систем. Обязать Министерство машиностроения усилить работу по конструированию новых машин и орудий, необходимых для комплексной механизации кормодобывания, осушения и коренного улучшения лугов и пастбищ, обводнения пастбищ, а также для механизации трудоемких процессов на животноводческих фермах. 11. Обеспечить строительство животноводческих помещений в колхозах в 1954 г. в следующих размерах: скотных дворов и телятников— на 4,2 млн. голов, овчарен — на 16,3 млн., свинарников— на 2,5 млн., птичников — на 27 млн., помещений для цыплят — на 30 млн. голов. Госплану СССР предусмотреть выделение для продажи колхозам необходимого количества шифера, леса и других строительных материалов. Увеличить для продажи колхозам производство кирпича, черепицы, извести на предприятиях местной и кооперативной промышленности. Рекомендовать колхозам при наличии хозяйственной целесообразности изготовлять кирпич, черепицу и известь своими силами и средствами. Госплану СССР, Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР и Министерству совхозов СССР изучить и представить в трехмесячный срод в Совет Министров СССР предложе- 32
ния по улучшению дела местных лесозаготовок для нужд колхозов и совхозов. 12. В целях значительного подъема животноводства в совхозах, роста его продуктивности, снижения себестоимости продукции и увеличения сдачи государству мяса, молока, шерсти, кож и других продуктов необходимо обеспечить производство достаточного количества хорошего сена, сочных кормов и в значительной мере концентрированных кормов собственного производства. Решительно улучшить дело строительства и обеспечить все поголовье скота благоустроенными помещениями. Осуществить в ближайшие 2—3 года комплексную механизацию всех отраслей совхозного производства. Построить в 1954—1955 гг. для рабочих и служащих совхозов необходимое количество жилых домов, школ и других культурно-бытовых помещений. Госплану СССР предусматривать в годовых планах выделение необходимого количества средств, материалов и оборудования. 13. Пленум ЦК КПСС обращает внимание местных партийных органов на необходимость решительного усиления руководства развитием животноводства. Общественное животноводство— самая сложная отрасль сельского хозяйства, требующая повседневной заботы, внимания и квалифицированного руководства. Партийные органы должны покончить с практикой невмешательства в положение дел с животноводством, особенно в отстающих колхозах и совхозах. Следует приложить все усилия к тому, чтобы быстрее овладеть техникой ведения и экономикой крупного животноводческого хозяйства, создать многочисленные кадры высококвалифицированных руководителей этой важнейшей отрасли сельского хозяйства. Необходимо правильно расставить силы партийных и комсомольских организаций, с тем чтобы ряды работников животноводства пополнились новыми тысячами коммунистов и комсомольцев. Если все местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы, специалисты и организаторы сельского хозяйства, коммунисты, комсомольцы, все колхозники и работники МТС и совхозов решительно и настойчиво возьмутся за дело дальнейшего подъема животноводства и не пожалеют для этого сил и средств, то в ближайшие 2—3 года наша страна получит обилие мяса, молока, масла, яиц и других продуктов животноводства для населения и важнейших видов сырья для легкой и пищевой промышленности. III. Об увеличении производства и о заготовках картофеля и овощей в колхозах и совхозах Наша страна располагает большими возможностями для производства картофеля и овощей. Используя эти возможности, передовые колхозы и совхозы получают высокие урожаи картофеля, капусты, помидоров, огурцов и других овощных культур. 3 Директивы КПСС, т. IV 33
Колхоз имени Сталина, Шуйского района, Ивановской области, снимает средний урожай овощей по 300 ц, а капусты — по 450 ц с гектара. В передовых бригадах этого колхоза урожай капусты и моркови составил 500 ц и огурцов — 320 ц с гектара. В колхозе имени Сталина, Чернобыльского района, Киевской области, собран урожай картофеля по 607 ц с гектара. В совхозе имени Горького, Московской области, на отдельных участках собирают урожай капусты 800—1000 ц и моркови — 400—600 ц с гектара. Однако имеющиеся возможности по увеличению производства картофеля и овощей используются неудовлетворительно, а накопленный передовой опыт получения высоких урожаев этих культур плохо внедряется в производство. Во многих колхозах и совхозах посадка картофеля проводится с большим запозданием, по неудобренным землям, при посадке допускаются заниженные нормы высева. Междурядная обработка посевов картофеля и овощей организована плохо. Запоздалая и недоброкачественная уборка вызывает большие потери. При попустительстве местных советских и сельскохозяйственных органов в колхозах сложилось неправильное отношение к засыпке семенных фондов картофеля. Семенные фонды создаются не в сентябре, когда для этого имеются наиболее благоприятные условия, а в октябре и ноябре, когда наступают ненастная погода и заморозки. В результате картофель закладывается на хранение мокрый или подмороженный, без переборки, значительная часть его портится при хранении. Слабо развито парниково-тепличное хозяйство, вследствие чего крайне мало производится овощей в зимне-весенний период и в недостаточных размерах выращивается рассада капусты, помидоров и других овощных культур. Серьезное отставание производства картофеля и овощей в колхозах и совхозах объясняется прежде всего тем, что на протяжении ряда лет Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР и Министерство совхозов СССР не ставили и не решали такие коренные вопросы производства картофеля и овощей, как механизация посева, посадки, обработки и уборки картофеля и овощей, улучшение агротехники их возделывания, повышение экономической заинтересованности колхозов и совхозов в производстве этих культур. Машинно-тракторные станции плохо занимаются производством картофеля и овощей. Если в зерновом хозяйстве МТС выполняют 90—95% основных работ, то посадка картофеля в колхозах силами МТС была выполнена в 1952 г. лишь на 14%, уборка — менее чем на 6%, а работы по механизации возделывания овощных культур почти совсем не производились. Производство картофеля и овощей до последнего времени базировалось на ручном труде и экономически поощрялось недостаточно, что не могло не привести и действительно привело его к серьезному отставанию. 34
Одним из важнейших условий успешного развития производства картофеля и овощей является внедрение в производство достижений науки и передового опыта. В Министерстве сельского хозяйства и заготовок СССР и Министерстве совхозов СССР и их местных органах имеет место косное отношение к новым прогрессивным способам и приемам выращивания картофеля и овощей, и прежде всего к квадратно-гнездовой посадке этих культур, а также к выращиванию рассады овощей в торфоперегнойных горшочках. Разработанные много лет назад и дающие большой экономический эффект, эти приемы долгое время не были рекомендованы колхозам и совхозам для массового внедрения в производство. В 1953 г. картофель был посажен квадратно-гнездовым способом всего лишь на площади 318 тыс. га, что составляет менее 10% от общей площади посадки картофеля. Торфоперегнойные горшочки для рассады овощей применяются только в отдельных передовых колхозах и совхозах. Пленум ЦК КПСС считает главной задачей в производстве картофеля и овощей значительное повышение урожайности этих культур на основе широкого внедрения механизации и применения передовых агроприемов возделывания картофеля и овощей. Задача состоит в том, чтобы в ближайшие 2—3 года довести производство картофеля и овощей до таких размеров, которые удовлетворяли бы полностью не только потребности населения городов, промышленных центров, перерабатывающей промышленности, но и нужды животноводства в картофеле. Пленум ЦК КПСС постановляет: 1. В целях дальнейшего увеличения производства картофеля и овощей довести в 1954 г. посевные площади картофеля и овощных культур до следующих размеров: а) в колхозах: картофеля — до 4128,5 тыс. га и овощных культур — до 1003,4 тыс. га. Обеспечить посадку картофеля на орошаемых землях в колхозах на площади 153,4 тыс. га и овощных культур — на площади 284,2 тыс. га; б) в совхозах Министерства совхозов СССР: картофеля — на площади 218 тыс. га и овощных культур — 72,5 тыс. га и в совхозах Министерства промышленности продовольственных товаров СССР: картофеля — 44 тыс. га и овощных культур — 20 тыс. га. 2. Установить на 1954 г. задание по урожайности картофеля и овощных культур с гектара не менее: а) в колхозах: картофеля — 140 ц, капусты— 175, огурцов — 110, помидоров — 135, лука репчатого — 85, моркови — 120, свеклы столовой— 130 ц\ б) в совхозах: картофеля—140 ц, капусты — 210, огурцов — 115, помидоров — 165, лука репчатого — 100, моркови — 135 и свеклы столовой—155 ц. 3* 35
3. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерство совхозов СССР, местные советские и сельскохозяйственные органы, колхозы, совхозы и МТС значительно увеличить производство картофеля, особенно в центральных районах европейской части СССР, где для этого имеются исключительно благоприятные условия. Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР, местным советским и сельскохозяйственным органам необходимо осуществить систему мер по подъему урожайности картофеля в центральных районах европейской части СССР и прежде всего обеспечить: а) широкое внедрение квадратно-гнездового способа посадки и максимальную механизацию работ по уходу за посевами и уборке картофеля; б) размещение картофеля на лучших землях, в том числе в поймах рек; в) расширение посевов картофеля на орошаемых землях; г) значительное увеличение применения удобрений, особенно навоза. 4. Поставить задачу перед Министерством сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерством совхозов СССР, перед советскими и сельскохозяйственными органами республик, краев и областей обеспечить в 1954—1955 гг. следующий уровень механизации основных работ по возделыванию и уборке картофеля и овощей в колхозах и совхозах (в % к общему объему работ): по механизации посадки, междурядной обработки и уборки картофеля в колхозах в 1954 г.— на 40—65% и в совхозах — на 80—90%. В 1955 г. довести уровень механизации посадки, междурядной обработки и уборки картофеля в колхозах до 80—90% и в совхозах — до 95%. Механизировать в 1954 г. в колхозах посев овощей на 50%, посадку рассады — на 35, междурядную обработку овощей — на 70%. В совхозах довести уровень механизации этих работ до 80—85%. В 1955 г. довести уровень механизации посева овощей в колхозах до 80—90%, посадки рассады — 70—80, междурядной обработки овощных культур — 80—90%. В совхозах в 1955 г. обеспечить механизацию всех работ по возделыванию овощей на 95%. 5. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерство совхозов СССР, местные советские и сельскохозяйственные органы, директоров МТС и совхозов обеспечить широкое внедрение квадратно-гнездового способа посадки картофеля, посева и посадки овощных культур, позволяющего механизировать их обработку в двух направлениях. Обеспечить в 1954 г. в колхозах и совхозах посадку картофеля, помидоров и капусты, как правило, квадратно-гнездовым и квадратным способами. Учитывая, что в 1954 г. картофелесажалок будет еще недостаточно для машинной посадки на всей площади, широко 36
использовать на квадратно-гнездовой посадке картофеля плуги, культиваторы и другие орудия. 6. Широко внедрить в производство выращивание рассады овощных культур в торфоперегнойных горшочках, так как этот способ намного повышает урожай и обеспечивает более раннее созревание овощей. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерство совхозов СССР, местные советские и сельскохозяйственные органы обеспечить начиная с 1954 г. изготовление торфоперегнойных горшочков и выращивание в них рассады овощных культур в каждом колхозе и совхозе. Местным советским органам доводить до колхозов задания по изготовлению торфоперегнойных горшочков и организовать контроль за выполнением этих заданий. 7. С целью широкого применения комплексной механизации работ по возделыванию и уборке картофеля и овощных культур поставить на производство и оснащение сельского хозяйства следующие машины и орудия: картофелесажалку четырехрядную квадратно-гнездовую, культиватор-окучник четырехрядный с приспособлением для внесения минеральных удобрений, культиватор-растениепитатель к трактору ХТЗ-7, картофелеуборочный комбайн, ботвоудаляющий аппарат, сеялку овощную к трактору ХТЗ-7, рассадопосадочную машину для квадратной посадки рассады, станок для изготовления торфоперегнойных горшочков с механизированной подачей и смесителем, опыливатель- опрыскиватель к трактору ХТЗ-7, дождевальную установку, нагрузчик универсальный навесной на трактор, разбрасыватели навоза, торфа, минеральных удобрений и извести, автожижераз- брасыватель для внесения жидких органических удобрений и растворов минеральных удобрений, автосамосвалы с кузовами увеличенной емкости для перевозки овощей, картофеля, органических и минеральных удобрений, а также другие машины. 8. Пленум ЦК КПСС обязывает партийные и советские органы широко разъяснить колхозникам, рабочим и служащим принятые Советом Министров СССР и ЦК КПСС решения «О государственном плане заготовок и закупок картофеля и овощей из урожая 1953 г. и о повышении заготовительных цен на эти продукты» и «О развертывании колхозной торговли картофелем и овощами», которые направлены на повышение материальной заинтересованности колхозов и колхозников во всемерном увеличении производства картофеля и овощей. 9. В целях повышения заинтересованности колхозов в производстве овощей и картофеля снизить нормы обязательных поставок этих культур колхозами государству и увеличить государственные закупки по повышенным ценам. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы разработать и в месячный срок представить на утверждение Совета Министров СССР новые порайонные нормы обязательных поставок 37
картофеля государству колхозами и колхозными дворами, а также нормы обязательных поставок овощей государству колхозами. При разработке новых норм не допускать больших отклонений в размерах норм по районам, имеющим примерно одинаковые условия для выращивания картофеля и овощей, а по районам, близлежащим к городам и промышленным центрам, нормы обязательных поставок должны быть лишь несколько выше норм по сравнению с другими районами. 10. В целях быстрейшего увеличения производства овощей вокруг городов и промышленных центров обязать советы министров республик, краевые и областные исполкомы по примеру Московской области разработать конкретные меры по концентрации посевов овощей на пойменных землях, на низинных участках и осушенных торфяниках, по механизации возделывания овощных культур и увеличению на этой основе производства овощей. 11. Придавая большое значение совхозам в деле увеличения производства картофеля и овощей, обязать Министерство совхозов СССР перевести в 1953—1954 гг. дополнительно на производство овощей и картофеля 154 совхоза и Министерство промышленности продовольственных товаров СССР — 7 совхозов. 12. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерство совхозов СССР, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы обеспечить выполнение предусмотренных в народнохозяйственном плане на 1953 г. заданий по строительству парников и теплиц в колхозах и совхозах. Заложить в колхозах и совхозах в 1954 г. парниковых рам 9197 тыс. штук и теплиц — 514,5 тыс. кв. м и в 1955 г. парниковых рам — 11 896 тыс. штук и теплиц—745,4 тыс. кв. м. Построить в колхозах и совхозах в 1954 г. парниковых рам 2789 тыс. штук и теплиц — 252 тыс. кв. м и в 1955 г. парниковых рам — 2858 тыс. штук и теплиц—362 тыс. кв. м. Предусмотреть широкое внедрение в колхозах и совхозах парников и теплиц на паровом, водяном и электрическом обогреве, широко использовать для обогрева парников, теплиц и утепления грунта тепловые отходы промышленных предприятий. Признать необходимым по примеру московских промышленных Предприятий, шефствующих над колхозами, оказывать помощь колхозам в строительстве парников и теплиц за счет средств колхозов. Обязать Госплан СССР предусматривать в народнохозяйственных планах изготовление и продажу колхозам и совхозам необходимых материалов и деталей для строительства парников и теплиц и обеспечение их топливом. 13. Отмечая серьезные недостатки в работе по семеноводству картофеля и осуждая вредную практику занижения норм высева, обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерство совхозов СССР, местные советские и сель38
скохозяйственные органы, руководителей колхозов и совхозов принять необходимые меры к тому, чтобы начиная с урожая 1953 г. колхозы и совхозы обеспечивали себя собственными доброкачественными семенами картофеля в размере полной потребности и ни в коем случае не допускали занижения норм высева. Установить, что каждый колхоз и совхоз должен засыпать семенные фонды картофеля с начала массовой уборки. 14. Для улучшения снабжения населения картофелем и овощами важное значение имеет успешное проведение уборки, заготовок и закупок этих культур в 1953 г. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, Центросоюз, советы министров республик, крайисполкомы, облисполкомы обеспечить успешное выполнение плана заготовок и закупок картофеля и овощей. Оказать колхозам всемерную помощь в организации уборки и особенно в механизации уборочных работ, а также в транспортировке картофеля и овощей с полей и колхозных складов на заготовительные пункты, пристани и станции железных дорог. Министерству путей сообщения, Министерству морского и речного флота и Министерству автомобильного транспорта и шоссейных дорог СССР предоставлять колхозам, выполнившим план обязательных поставок и натуроплаты по картофелю и овощам, транспортные средства для перевозки продуктов, реализуемых на колхозных рынках. 15. С целью более полного и правильного использования минеральных удобрений, отпускаемых колхозам под картофель и овощи, установить, что минеральные удобрения под посевы этих культур в 1953 и 1954 гг. отпускаются колхозам в кредит с последующей оплатой натурой из урожая текущего года — картофелем или одной из овощных культур. Возложить на Союзсель- хозавтотранс и машинно-тракторные станции вывозку с государственных складов минеральных удобрений, а на МТС и колхозы — внесение их на поля. 16. Считать необходимым укрепить овощеводческие бригады в колхозах и совхозах, организовать работу по обучению колхозников, работников МТС и совхозов передовым приемам труда по возделыванию овощных культур и картофеля, подготовить в каждом колхозе и совхозе кадры для работы на картофелесажалках, рассадопосадочных и других машинах. Посредством курсов, радио, кино и печати, а также путем проведения специальных лекций и бесед ознакомить всех колхозников, работников МТС и совхозов с современной техникой и агротехникой возделывания картофеля и овощей. Овладение этой техникой является решающим условием успешного проведения механизированного сева и посадки овощей и картофеля, их обработки и уборки. 17. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы КПСС, районные комитеты партии, первичные партий39
ные организации колхозов, МТС и совхозов решительно улучшить руководство делом развития производства овощей и картофеля. Овощеводство — одна из сложных отраслей сельского хозяйства. Чтобы правильно руководить этой отраслью, надо ее знать. Партийный руководитель, который не знает механизации и агротехники возделывания картофеля и овощей, не представляет себе существа квадратно-гнездового способа посадки, посева и других агротехнических мероприятий, окажется не в состоянии возглавить борьбу за подъем овощеводства и картофельного хозяйства. Пленум требует от партийных руководителей на деле обеспечить крутой подъем производства овощей и картофеля. IV. О повышении урожайности зерновых, технических и масличных культур Существенные достижения имеются в развитии зернового хозяйства. Посевные площади самой ценной продовольственной культуры — пшеницы' увеличились на 8,1 млн. га по сравнению с 1940 г. Такие важные для снабжения страны продовольствием районы, как Украина, Северный Кавказ, Крым, сильно пострадавшие во время войны, быстро восстановили сельское хозяйство и значительно расширили производство зерна, особенно озимой пшеницы. Многие колхозы и совхозы собирают урожай пшеницы по 150—200 и более пудов с гектара. Восстановлены и расширены посевные площади сахарной свеклы, подсолнечника и ряда других технических культур. Расширение посевов сахарной свеклы и повышение ее урожайности обеспечили более полное удовлетворение запросов населения в сахаре. Крупные достижения имеются в производстве хлопчатника, особенно в Узбекской, Таджикской и Туркменской ССР. В результате этого промышленность вырабатывает хлопчатобумажных тканей намного больше, чем до войны. Вместе с тем пленум ЦК КПСС отмечает, что при наличии серьезных достижений в производстве зерна, технических и масличных культур имеются существенные недостатки. Многие колхозы и совхозы еще получают низкие урожаи зерновых, масличных, бобовых культур и льна-долгунца, особенно в районах нечерноземной полосы, центральных черноземных областей, Поволжья и Сибири. В колхозах Украинской ССР за последние годы допущено сокращение площадей и снижение урожайности кукурузы. Основной причиной низких урожаев сельскохозяйственных культур является неудовлетворительное качество работ, проводимых машинно-тракторными станциями, колхозами и совхозами, пренебрежительное отношение к вопросам агротехники со стороны многих советских и сельскохозяйственных органов, директоров МТС и совхозов, председателей колхозов. 40
Многие машинно-тракторные станции несвоевременно и недоброкачественно проводят полевые работы, не выполняют планов подъема зяби, в результате чего значительная часть посева яровых культур проводится по весновспашке. Сроки ве сеннего сева недопустимо затягиваются. Пары поднимаются поздно и плохо обрабатываются, озимые сеются несвоевременно. Не изжита до конца порочная практика посева несортовыми, недоброкачественными семенами и занижения норм высева. Такие передовые агротехнические.приемы, как узкорядный и перекрестный сев зерновых культур, квадратно-гнездовой способ посева кукурузы, подсолнечника и др., не получают широкого применения, хотя они полностью оправдали себя на практике. Лучшие, наиболее высокоурожайные сорта слабо внедряются в производство. В запущенном состоянии находится семеноводство гречихи, проса, льна-долгунца, многолетних и однолетних трав. Многие партийные организации на местах не развернул* должной массовой работы по внедрению передовой агротехники, слабо организуют колхозников, работников МТС и совхозов на своевременное и высококачественное проведение всех работ по возделыванию и уборке сельскохозяйственных культур. Одной из главных причин низкой урожайности зерновых, масличных и технических культур в ряде районов страны является недостаточное внесение в почву органических и минеральных удобрений, особенно навоза, торфа, торфяных компостов. Из-за отсутствия навозохранилищ навоз в колхозах хранится неправильно и теряет свою ценность. В Белорусской ССР, Брянской, Смоленской, Великолукской и некоторых других областях в совершенно недостаточных размерах высеваются на зеленые удобрения люпин, сераделла и другие культуры. В районах кислых, дерново-подзолистых почв в большей части колхозов известкование почв не проводится. Во многих колхозах и совхозах из-за несвоевременного и недоброкачественного проведения работ по уходу за посевами зерновых, масличных и технических культур, а также из-за потерь урожая при уборке недобирается большое количество сельскохозяйственной продукции. Контроль за соблюдением сроков и качеством работ МТС не организован. Государственные инспекторы по контролю за качеством тракторных работ МТС — главные агрономы районных управлений сельского хозяйства, главные и старшие агрономы министерств сельского хозяйства республик, краевых и областных управлений сельского хозяйства — оторваны от работы машинно-тракторных станций и не выполняют возложенных на них контрольных функций. Неправильной является практика планирования урожайности, при которой передовым колхозам и их полеводческим бригадам даются чрезмерно высокие 41
плановые задания по урожайности, что лишает колхозников и работников тракторных бригад МТС возможности получать дополнительную оплату за свой более производительный труд. В целях дальнейшего увеличения валовой и товарной продукции зерновых, технических и масличных культур пленум ЦК КПСС постановляет: 1. Учитывая, что зерновое хозяйство является основой всего сельскохозяйственного производства, считать необходимым всемерно развивать зерновое хозяйство и особенно производство наиболее ценной продовольственной культуры — озимой и яровой пшеницы путем дальнейшего повышения урожайности как в основных районах ее производства, так и в районах центральной черноземной полосы, правобережных районах Поволжья. В районах Юго-Востока, Казахстана и Западной Сибири увеличить производство твердых пшениц. 2. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, местные советские и сельскохозяйственные органы принять меры к преодолению отставания производства крупяных культур, особенно гречихи и проса. В целях повышения экономической заинтересованности колхозов и колхозников в возделывании гречихи и проса разрешить колхозам: а) сдавать гречиху в порядке обязательных поставок государству и натуроплаты за работы МТС взамен других продовольственных культур, исходя из эквивалента замены в размере 100 кг гречихи за 200 кг ржи или 150 кг пшеницы. Рекомендовать колхозам выдавать колхозникам и работникам тракторных бригад МТС дополнительную оплату натурой в размере до 50%' урожая гречихи, собранного сверх установленного для колхоза плана урожайности. Выдачу дополнительной оплаты производить независимо от общего урожая зерновых культур по колхозу и выполнения плана сдачи зерна государству; б) сдавать просо государству в порядке обязательных поставок и натуроплаты за работы МТС взамен других продовольственных культур из расчета 100 кг проса за 105 кг пшеницы или 125 кг ржи. Рекомендовать колхозам выдавать колхозникам и работникам тракторных бригад МТС дополнительную оплату натурой в размере до 50% урожая проса, фактически собранного сверх установленного для колхоза плана урожайности независимо от общего урожая зерновых культур по колхозу и выполнения плана сдачи зерна государству. Поручить Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР провести широкое испытание в институтах и на опытных станциях чумизы, выявить наиболее урожайные, приспособленные к местным условиям сорта, разработать агротехнику ее возделывания, с тем чтобы внедрить посевы этой высокоурожайной культуры в колхозы и совхозы. 42
3. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы областей и республик Юга, Закавказья, Средней Азии и Дальнего Востока принять меры к значительному повышению урожайности риса и расширению посевных площадей, обеспечить своевременную подготовку оросительной сети, повышение уровня агротехники возделывания и своевременную уборку урожая риса. Обратить особое внимание на производство зернобобовых культур (гороха, фасоли и др.), имеющих большое значение для улучшения снабжения населения продовольствием. 4. Первостепенное значение для разрешения проблемы животноводства имеет увеличение производства зернофуражных культур: кукурузы, ячменя и овса. Производство этих культур в ближайшие 2—3 года должно быть развито в таких размерах, чтобы обеспечить поголовье общественного скота в колхозах и совхозах достаточным количеством зернофуража. Посевы кукурузы должны быть значительно расширены в южных, юго-восточных, центральных черноземных и нечерноземных районах. Для увеличения производства кукурузы следует широко применять квадратно-гнездовой способ посева, обеспечивающий значительное снижение затрат труда, механизацию междурядной обработки и тем самым повышение урожайности. Необходимо также решительно переходить на посевы кукурузы гибридными семенами. 5. Пленум ЦК КПСС считает, что дальнейшее увеличение производства хлопка должно быть достигнуто путем значительного повышения урожайности хлопчатника в колхозах и совхозах и расширения посевной площади за счет восстановления неиспользованных и освоения новых орошаемых земель, а также улучшения мелиоративного состояния земель. Необходимо усилить селекционную работу по созданию новых высокоурожайных, скороспелых, средневолокнистых и длинноволокнистых сортов хлопчатника, приспособленных к условиям определенной почвенно-климатической зоны и пригодных для машинной обработки. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, местные советские и сельскохозяйственные органы принять меры к значительному улучшению использования имеющихся хлопкоуборочных машин, а Министерство машиностроения— по созданию в течение 1954—1955 гг. новых, более совершенных хлопкоуборочных и коробкоуборочных машин. 6. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерство совхозов СССР, местные советские и сельскохозяйственные органы принять меры к дальнейшему увеличению производства сахарной свеклы путем повышения уровня агротехники возделывания свеклы, проведения механизированной уборки, внесения удобрений и проведения необходимых 43
мероприятий по борьбе с болезнями и вредителями этой культуры. В целях усиления механизации уборки, погрузки и разгрузки сахарной свеклы обязать Министерство машиностроения и Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР значительно увеличить производство свеклокомбайнов и разработать в 1953— 1954 гг. конструкции погрузочно-разгрузочных механизмов, с тем чтобы уже в 1954 г. организовать производство этих механизмов и применение их в свеклосеющих колхозах и совхозах. 7. Считать важнейшей задачей партийных, советских и сельскохозяйственных органов льноводных и коноплеводных районов расширение площади посева льна и конопли, значительное повышение урожайности и товарности этих культур. Улучшить агротехнику возделывания льна и конопли, размещая посевы этих культур по лучшим предшественникам, решительно улучшая дело семеноводства, всемерно сокращая потери за счет своевременного и качественного проведения уборочных работ и первичной обработки льна и конопли, а также повышения уровня механизации основных работ по возделыванию и уборке льна и конопли. Развернуть работы по строительству цехов промышленного приготовления льняной и конопляной тресты при льнозаводах и коноплезаводах и цехов обмолота льна, с тем чтобы в 1955 г. обеспечить переработку на льнозаводах 85—90% всего товарного сбора тресты и соломки льна. 8. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерство совхозов СССР, советы министров республик, местные советские и сельскохозяйственные органы принять меры к дальнейшему повышению урожайности подсолнечника, а также расширить площади масличного льна в районах Казахстана, Сибири и Урала, обеспечить высокую агротехнику при выращивании масличных культур, широко применяя квадратно- гнездовой способ посева подсолнечника, клещевины, а также проведение механизированной обработки посевов и уборки этих культур. Обеспечить выведение и внедрение в производство новых высокомасличных, скороспелых и устойчивых к болезням сортов масличных культур. 9. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, советы министров республик, местные советские и сельскохозяйственные органы: а) принять необходимые меры к всемерному расширению плодово-ягодных насаждений, добиться безусловного выполнения в 1953 г. плана закладки новых садов, виноградников и ягодников, с тем чтобы в 1954—1955 гг. обеспечить резкое увеличение площади под плодово-ягодными насаждениями. Привести в порядок существующие сады, виноградники и ягодники, не допуская ни в коем случае их гибели от плохого ухода, и обеспечить получение в 1954 г. высокого урожая плодов, винограда и фруктов; 44
б) увеличить площадь посевов арбузов и дынь, исходя из необходимости обеспечения в 1954 г. серьезного увеличения завоза арбузов и дынь в промышленные центры страны по сравнению с 1953 г. 10. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерство совхозов СССР, местные советские и сельскохозяйственные органы: а) покончить с запущенностью семеноводства многолетних и однолетних трав и принять меры к тому, чтобы каждый колхоз и совхоз обеспечивал себя собственными семенами многолетних и однолетних трав, а также организовать товарное семеноводство по этим культурам, в первую очередь в тех районах, где исстари получают высокие урожаи семян трав; б) обеспечить в 1953 г. подъем зяби в колхозах и совхозах под весь яровой клин будущего года и безусловно выполнить план подъема черных паров. В 1954 г. обеспечить вспашку апрельских и майских паров под урожай озимых 1955 г. и преимущественно черных паров под урожай озимых 1956 г., а также июньских и июльских паров под посевы яровой пшеницы в 1955 г. в районах Сибири и Южного Урала. В районах достаточного увлажнения, особенно в черноземной и нечерноземной полосах, а также лесостепных районах Украины, где возможно получение высоких урожаев озимых по занятым парам, произвести в ближайшие годы постепенную замену чистых паров занятыми с посевом на них культур, убираемых в ранние сроки. 11. Обеспечить значительное увеличение накопления и применения местных удобрений (навоза, торфа, навозной жижи, различных компостов и др.). В районах, имеющих залежи торфа, увеличить заготовку его для удобрения и подстилки. В широких размерах организовать приготовление и применение компостов и органо-минеральных смесей, с тем чтобы увеличить в ближайшие 2—3 года внесение в колхозах органических удобрений в полтора-два раза по сравнению с 1952 г. Обязать Министерство химической промышленности и Министерство металлургической промышленности увеличить в 1954— 1963 гг. мощности по производству минеральных удобрений (в пересчете на условные единицы) примерно до 16,5—17,5млн.т в 1959 г. и до 28—30 млн. т в 1964 г. Довести выпуск суперфосфата в гранулированном виде в 1955 г. до 45% и в 1958 г.— до 60% от общего производства суперфосфата. Обеспечить с 1956 г. поставку аммиачной селитры сельскому хозяйству только в гранулированном виде. Разработать вопрос о широком использовании для нужд сельского хозяйства хибинских апатитов, а также местных фосфоритов. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерство совхозов СССР, местные советские и сельскохозяйственные органы принять меры к ликвидации 45
потерь, улучшению хранения и использования минеральных удобрений. 12. Придавая большое значение известкованию кислых почв, а в районах солончаковых почв — гипсованию их, как важным средствам повышения урожайности, обязать советы министров союзных республик обеспечить начиная с 1954 г. значительное увеличение производства извести на предприятиях промышленности строительных материалов, местной промышленности и промысловой кооперации для целей использования в сельском хозяйстве, пересмотрев одновременно отпускные цены на известь в сторону снижения. 13. Увеличить в течение 2—3 лет производство ядохимикатов, особенно ДДТ, гексахлорана и гранозана в 2 раза по сравнению с планом 1953 г., освоить в ближайшие годы производство фосфороорганических препаратов, с тем чтобы полностью удовлетворить нужды сельского хозяйства в ядохимикатах для борьбы с вредителями и болезнями растений. Увеличить производство и обеспечить в течение ближайших двух лет сельское хозяйство высокопроизводительными машинами и аппаратурой для борьбы с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений в колхозах, совхозах, на приусадебных участках колхозников, рабочих и служащих. V. О дальнейшем улучшении работы машинно-тракторных станций и об усилении их роли в развитии колхозного производства Машинно-тракторные станции представляют собой индустриальную материально-техническую базу колхозного строя и являются в настоящее время решающей силой в развитии колхозного производства, важнейшими опорными пунктами в руководстве колхозами со стороны социалистического государства. За последние годы в стране достигнуты значительные успехи в деле механизации сельского хозяйства. Машинно-тракторные станции получили большое количество новой современной техники, что позволило механизировать многие трудоемкие работы, облегчить труд колхозников и значительно повысить его производительность. Машинно-тракторные станции с их высоким уровнем технического оснащения осуществляют организующую роль и являются крупными государственными предприятиями, выполняющими около трех четвертей всех сельскохозяйственных работ в колхозах. Поэтому дальнейший крутой подъем всех отраслей колхозного производства зависит прежде всего от машинно- тракторных станций. Вместе с тем пленум ЦК КПСС отмечает, что в деятельности машинно-тракторных станций имеются серьезные недостатки. Многие МТС не обеспечены квалифицированными кадрами трактористов, бригадиров тракторных бригад, машинистов и ра46
бочих других специальностей. Среди механизаторских кадров МТС имеет место большая текучесть. Пленум ЦК КПСС считает неправильным, что в современных условиях, когда МТС стали крупными государственными предприятиями, оснащенными сложной техникой, они не имеют постоянных механизаторских кадров. Существующая система подготовки кадров для МТС имеет серьезные недостатки. Количество школ механизации не обеспечивает потребности в подготовке механизаторских кадров, вследствие чего МТС вынуждены обучать трактористов, комбайнеров и других работников тракторных бригад на краткосрочных курсах, что снижает качество их подготовки. Партийные, советские и сельскохозяйственные органы многих областей, краев и республик неудовлетворительно занимаются делом подбора, расстановки и воспитания руководящих кадров МТС, не используют имеющихся возможностей по привлечению для работы в МТС инженерных кадров из промышленности и научных учреждений. Вследствие этого значительное количество лиц, работающих в настоящее время в должностях директоров МТС, главных инженеров и заведующих ремонтными мастерскими, являются практиками, не имеющими специального образования. МТС и специализированные станции не имеют достаточного количества специалистов с высшим агрономическим и зоотехническим образованием для работы в колхозах. В большинстве МТС плохо поставлено дело ремонта и хранения тракторов и сельскохозяйственных машин. Во многих МТС нет ремонтных мастерских и необходимого оборудования, гаражей и сараев для хранения сельскохозяйственных машин, а также других производственных и бытовых помещений. Материально-техническое снабжение МТС организовано неудовлетворительно. Промышленность в недостаточных количествах и несвоевременно обеспечивает МТС запасными частями, инструментами, нефтетарой, металлом и другими материалами, что приводит к серьезным перебоям в работе машинно-тракторного парка. В целях дальнейшего улучшения работы МТС и усиления их роли в механизации всех отраслей колхозного производства пленум ЦК КПСС постановляет: 1. Установить, что основной задачей машинно-тракторных станций является всемерное повышение урожайности всех сельскохозяйственных культур в колхозах, обеспечение роста общественного поголовья скота при одновременном повышении его продуктивности, увеличение валовой и товарной продукции земледелия и животноводства в обслуживаемых колхозах. МТС должны завершить механизацию работ в полеводстве, широко развернуть механизацию трудоемких процессов в животноводстве, в производстве картофеля и овощей, внедрять в колхозное производство достижения науки и передовой практики, обеспе47
чить дальнейшее организационно-хозяйственное укрепление колхозов и на этой основе повышение материального благосостояния колхозников. 2. Считать важнейшей задачей партийных, советских и сельскохозяйственных органов создание в МТС постоянных квалифицированных механизаторских кадров, способных наиболее полно и производительно использовать технику и тем самым обеспечить дальнейший мощный подъем всех отраслей колхозного производства. Для осуществления этой задачи установить, что в машинно- тракторных и специализированных станциях трактористы, бригадиры тракторных бригад и их помощники, машинисты экскаваторов и их помощники, учетчики-заправщики являются постоянными рабочими и зачисляются в штаты МТС, а прицепщики, работающие на сельскохозяйственных и землеройных машинах, помощники комбайнеров должны включаться в штаты МТС в качестве сезонных рабочих. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы обеспечить в ближайшее время укомплектование всех МТС постоянными рабочими и организовать правильное использование трактористов и других постоянных рабочих тракторных бригад в течение всего года. В этих целях широко внедрить совмещение профессий трактористов, комбайнеров, машинистов и других постоянных рабочих. В свободное, от сельскохозяйственных работ время использовать постоянных рабочих тракторных бригад на работах в ремонтных мастерских, монтажных бригадах по механизации животноводческих ферм, в строительстве и на других работах. 3. В дополнение к действующей системе оплаты труда и поощрений работников тракторных бригад считать необходимым: а) установить денежную оплату, выдаваемую рабочим тракторных бригад машинно-тракторными станциями в зависимости от территориальной зоны, в следующих размерах: трактористам, бригадирам тракторных бригад и их помощникам — от 5 до 8 руб. на трудодень; учетчикам-заправщикам — от 3 до 4 руб. на трудодень; помощникам комбайнеров — от 4 до 6 руб. на трудодень; прицепщикам — по 2 р. 50 к. на трудодень; б) установить, что существующий натуральный гарантийный минимум выдается машинно-тракторными и специализированными станциями рабочим тракторных бригад на выработанные ими трудодни в зависимости от фактически собранного урожая, а колхозы сдают продовольственное зерно, причитающееся рабочим тракторных бригад по гарантийному минимуму, заготовительным органам; в) оплата труда постоянных рабочих тракторных бригад за работы в ремонтных мастерских, по механизации животноводческих ферм и другие работы должна осуществляться машинно-. 48
тракторными и специализированными станциями по ставкам и сдельным расценкам, утверждаемым Министерством сельского хозяйства и заготовок СССР; г) наделять приусадебными участками трактористов и других постоянных работников тракторных бригад машинно-тракторных и специализированных станций, не имеющих приусадебных участков в колхозах. 4. В целях улучшения подготовки квалифицированных механизаторских кадров считать необходимым перейти на систему обучения механизаторских кадров, применяемую в ремесленных училищах промышленности, в связи с чем реорганизовать существующие школы механизации в училища механизации сельского хозяйства по подготовке кадров следующих специальностей: а) трактористов-машинистов широкого профиля с годичным сроком обучения для работы на дизельных тракторах, комбайнах и сложных сельскохозяйственных машинах с квалификацией слесаря; б) трактористов с 6-месячным сроком обучения для работы на гусеничных, колесных тракторах и сельскохозяйственных машинах с квалификацией слесаря; в) механиков-комбайнеров с 6-месячным сроком обучения для работы на самоходных и прицепных комбайнах, а также слесарно-монтажных работах по механизации трудоемких работ в животноводстве. Обеспечить учащихся училищ механизации сельского хозяйства одеждой, обувью, бельем и постельными принадлежностями по нормам, установленным для учащихся ремесленных училищ. 5. Организовать 250 ремесленных училищ и школ ФЗО по механизации сельского хозяйства на базе ремесленных училищ и школ ФЗО Министерства культуры СССР и создать в 1954— 1957 гг. не менее 300 новых училищ механизации сельского хозяйства, на 240—270 учащихся каждое, а также построить для действующих училищ механизации сельского хозяйства 200 учебных корпусов, 315 корпусов для практических занятий и 600 общежитий. Поручить Министерству культуры СССР совместно с Министерством сельского хозяйства и заготовок СССР и Министерством совхозов СССР представить в Совет Министров СССР предложения по организации руководства ремесленными училищами и школами ФЗО механизации сельского хозяйства. 6. В целях дальнейшего оснащения машинно-тракторных станций и совхозов новыми тракторами, сельскохозяйственными машинами и оборудованием предусмотреть в народнохозяйственных планах поставку сельскому хозяйству в период с 1954 г. по 1 мая 1957 г. не менее 500 тыс. тракторов общего назначения в 15-сильном исчислении и 250 тыс. физических пропашных 4 Директивы КПСС, т. Y. 19
тракторов, а также необходимое количество сельскохозяйственных машин, автомобилей, автопередвижных мастерских, емкостей для нефтепродуктов и другого оборудования. 7. Отметить, что в машинно-тракторных станциях создалось серьезное несоответствие между уровнем оснащения их сложной сельскохозяйственной техникой и производственно-технической базой для ее ремонта и хранения. Многие МТС не имеют мастерских, гаражей, сараев и других производственных и бытовых помещений. Придавая большое значение укреплению производственнотехнической базы МТС, установить, что каждая машинно-тракторная и специализированная станция, как правило, должна иметь типовую ремонтную мастерскую, отвечающую требованиям ремонта, не менее 2—3 гаражей для хранения тракторов, 2—3 сараев для хранения комбайнов, необходимое количество навесов и открытых бетонных площадок для хранения сельскохозяйственных машин, нефтебазу, автогараж, склад запасных частей, контору, водоснабжение и простейшую канализацию. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР и его местные органы, облисполкомы, крайисполкомы и советы министров республик: а) обеспечить в 1953 г. окончание строительства и сдачу в эксплуатацию 673 мастерских, 1130 сараев и навесов и 81 200 кв. м жилой площади, предусмотренных народнохозяйственным планом, и начать дополнительно строительство 500 новых мастерских; б) обеспечить строительство- и сдачу в эксплуатацию в 1954—1956 гг. в машинно-тракторных станциях 4200 ремонтных мастерских, 8400 гаражей для хранения тракторов, 8400 сараев для хранения комбайнов, 15 тыс. навесов и 15 тыс. открытых бетонных площадок для хранения сельскохозяйственных машин, 2880 нефтебаз, 3600 автогаражей и 3600 складов для запасных частей; в) построить в 1954—1956 гг. 9 ремонтных заводов и 6 межрайонных мастерских капитального ремонта, закончить начатое строительство и ввести в действие в 1954—1955 гг. 36 ремонтных заводов и 15 межрайонных мастерских капитального ремонта; г) провести в 1954—1955 гг. расширение и реконструкцию 41 ремонтного завода и 125 межрайонных мастерских капитального ремонта. Перевести все ремонтные предприятия Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР на финансирование за счет союзного бюджета-. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР, Министерство промышленности строительных материалов СССР и Министерство металлургической промышленности производить отгрузку строительных материалов, выделенных для МТС, в первоочередном порядке. 50
8. В целях создания надлежащих бытовых условий Для рабочих, инженерно-технических работников и служащих МТС считать необходимым: а) построить и сдать в эксплуатацию в 1954—1956 гг. 10 800 жилых домов, 3 тыс. общежитий; б) для обеспечения широкого развития индивидуального жилищного строительства в МТС выделять в 1954—1956 гг. кредит на эти цели по 450 млн. руб. ежегодно и выдавать его рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим МТС в виде ссуд до 12 тыс. руб. сроком на 10 лет с погашением начиная с третьего года; в) предусматривать в народнохозяйственных планах выделение МТС сборных двухквартирных и одноквартирных домов и строительных материалов для оказания помощи работникам МТС в индивидуальном жилищном строительстве; г) рекомендовать колхозам построить в течение 1954—1955 гг. на полевых станах общежития, навесы для хранения и технического ухода за машинами, полевые кухни и постоянные нефтехранилища. 9. Считать недопустимым серьезное отставание производства запасных частей к тракторам и сельскохозяйственным машинам, что приводит к несвоевременному и недоброкачественному ремонту тракторов и сельскохозяйственных машин. Министерство машиностроения и Министерство транспортного и тяжелого машиностроения не уделяют должного внимания расширению производства запасных частей, а также бесперебойному и комплектному обеспечению ими сельского хозяйства. Обязать Министерство машиностроения, Министерство транспортного и тяжелого машиностроения значительно расширить производство, улучшить качество и снизить себестоимость запасных частей к тракторам и сельскохозяйственным машинам, с тем чтобы ликвидировать недостаток их и обеспечить снабжение сельского хозяйства запасными частями в строгом соответствии с утвержденными нормами, по всей номенклатуре деталей, с учетом обеспечения установленных переходящих остатков у потребителей и в сбытовых конторах. Считать необходимым создание в 1954—1955 гг. в каждой МТС обменного фонда агрегатов и узлов тракторов и сельскохозяйственных машин для нужд технического обслуживания тракторных бригад, а также создание обменного фонда агрегатов и узлов на ремонтных заводах и в межрайонных мастерских капитального ремонта для проведения капитального ремонта тракторов, автомобилей и двигателей в размере 10% от наличия парка этих машин. 10. В деле дальнейшего укрепления материально-технической базы сельского хозяйства важное значение имеет электрификация МТС, колхозов и совхозов. Расширение работ по электрификации сельского хозяйства должно осуществляться за счет 4* 51
лучшего использования электроэнергии имеющихся сельских электростанций, присоединения МТС, колхозов и совхозов к промышленным энергосистемам, а также путем строительства новых сельских электростанций, ветросиловых установок, привлекая к строительству станций и сетей строительные и промыш ленные министерства и ведомства. Электроэнергия должна прежде всего применяться в МТС, колхозах и совхозах для производственных целей. И. Учитывая, что существующая система взимания натур- оплаты за работы МТС в настоящих условиях не стимулирует передовые колхозы в борьбе за высокий урожай, считать целесообразным перейти начиная с 1954 г. на твердые дифференцированные по зонам ставки натуральной оплаты за работы МТС по видам выполняемых ими работ в колхозах с применением поощрительной премиальной оплаты за высокие урожаи. 12. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР и Министерство совхозов СССР особо обратить внимание на вопросы улучшения использования машин и тракторов, улучшения ухода за ними, увеличения выработки на машинах и тракторах, периодически проводя пересмотр норм выработки, с тем чтобы организация труда в сельском хозяйстве соответствовала возросшей технике производства и стимулировала работников к повышению производительности труда на машинах и тракторах. 13. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР и Министерство машиностроения СССР пересмотреть существующий порядок выдачи заказов на новые машины и испытания их, с тем чтобы ускорить внедрение новых сельскохозяйственных машин в производство. VI. Об улучшении руководства сельским хозяйством Л. Пленум ЦК КПСС считает, что выполнение новых больших и сложных задач в области сельского хозяйства требует решительного улучшения руководства колхозами, МТС и совхозами со стороны Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерства совхозов СССР, местных партийных, советских и сельскохозяйственных органов. Для успешного осуществления этих задач необходимо поднять уровень политической и организаторской работы в деревне, мобилизовать творческую активность коммунистов, комсомольцев, всех колхозников, работников МТС и совхозов, привести в, движение все силы и средства социалистического сельского хозяйства, повысить ответственность наших кадров за положение дел в каждом колхозе, МТС, совхозе, в каждом районе. 52
2. Пленум ЦК КПСС считает, что в нынешних условиях, когда колхозы стали крупными, многоотраслевыми хозяйствами, а машинно-тракторные станции оснащены современной техникой и являются решающей силой в сельскохозяйственном производстве, важнейшее значение приобретает задача дальнейшего укрепления колхозов и МТС квалифицированными кадрами, способными умело руководить хозяйством и обеспечить выполнение задач, стоящих перед сельским хозяйством. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы отобрать и направить в 1953 г. из промышленности и других отраслей народного хозяйства инженеров-механиков для работы в машинно-тракторных и специализированных станциях в качестве директоров, главных инженеров и заведующих ремонтными мастерскими, имея в виду, чтобы в каждой МТС на этих должностях находились, как правило, специалисты с высшим образованием. Директоров МТС, не имеющих специального образования, но хорошо изучивших свое дело на практике и умело руководящих МТС, следует оставить на занимаемых должностях и помочь им в повышении своей квалификации. Партийные организации должны повести разъяснительную работу среди трактористов и других кадров механизаторов, ушедших из МТС на работу в промышленные предприятия, на строительство, в другие организации, и обратиться к ним с призывом вернуться в машинно-тракторные станции, имея в виду, что теперь, когда трактористы будут находиться в штате МТС и получать высокую гарантированную оплату, многие бывшие механизаторы охотно пойдут на работу в машинно-тракторные станции. Установить, что инженеры и техники-механики, направляемые из других отраслей народного хозяйства для работы в МТС, а также ранее работавшие в МТС трактористы и другие механизаторы, изъявившие желание вернуться в машинно-тракторные станции, должны беспрепятственно отпускаться с работы соответствующими предприятиями, учреждениями, министерствами и ведомствами. 3. Обязать Министерство культуры СССР направить в 1954— 1955 гг. Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР для работы в МТС 6500 инженеров-механиков, в том числе в 1954 г. — 2500 инженеров за счет выпуска молодых специалистов из институтов механизации сельского хозяйства и других технических вузов. 4. Пленум ЦК КПСС отмечает, что существующий порядок агрономического и зоотехнического обслуживания колхозов, при котором один специалист сельского хозяйства обслуживает несколько колхозов, не отвечает возросшим задачам, стоящим перед сельским хозяйством. При таком положении агрономы, зоотехники и другие специалисты сельского хозяйства во многих случаях не являются организаторами колхозного производства 53
и оторваны от непосредственной работы по проведению в жизнь агрономических и зоотехнических мероприятий, достижений науки и передового опыта в колхозах. В целях усиления агрономической и зоотехнической помощи колхозам признать необходимым вместо участковых агрономов и зоотехников иметь в МТС агрономов и зоотехников для постоянной работы в колхозах, с тем чтобы каждый колхоз постоянно обслуживался 1—2 специалистами сельского хозяйства, состоящими в штатах машинно-тракторных станций. Для обслуживания отдельных наиболее крупных колхозов допускать содержание в штатах МТС по одному специалисту на бригаду и ферму. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы направить в МТС к весне 1954 г. 100 тыс. агрономов и зоотехников для обслуживания колхозов за счет агрономов и зоотехников с высшим и средним образованием, высвобождающихся в результате реорганизации сельскохозяйственных министерств и их местных органов, упразднения сети участковых агрономов в машинно-тракторных станциях и сети участковых зоотехников и агрономов в районных управлениях сельского хозяйства и заготовок, сокращения числа специалистов, работающих в других учреждениях и организациях, а также за счет молодых специалистов, оканчивающих сельскохозяйственные вузы и техникумы. 5. Обязать партийные, советские и сельскохозяйственные органы областей, краев и республик покончить с недооценкой дела подбора и воспитания руководящих кадров в колхозах и обеспечить укрепление состава председателей колхозов путем подбора и выдвижения на эту работу проверенных в политическом и деловом отношении специалистов с высшим и средним сельскохозяйственным образованием, а также других специалистов и знающих сельёкое хозяйство практиков, имеющих большой опыт руководящей и организационной работы, способных обеспечить руководство крупным колхозным хозяйством. 6. Отметить, что установившаяся практика руководства МТС и колхозами со стороны сельскохозяйственных органов в настоящее время не соответствует возросшим требованиям и происшедшим изменениям в сельском хозяйстве. Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР и его местные органы работают зачастую в отрыве от колхозов и МТС, допускают формальный подход при решении многих вопросов развития сельского хозяйства, не анализируют причин запущенности ряда важных отраслей и своевременно не оказывают необходимой помощи отстающим районам и колхозам. Для улучшения руководства сельским хозяйством и укрепления кадрами колхозов и МТС за счет высвобождения возможно большего количества специалистов, занятых на работе в аппа54
рате сельскохозяйственных органов, считать необходимым перестроить работу Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР и местных сельскохозяйственных органов. В этих целях: а) значительно сократить управленческий аппарат Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР и штаты его местных органов, с тем чтобы специалистов, высвобождающихся из аппарата, направить на работу в МТС и колхозы и обеспечить улучшение оперативной и организаторской деятельности сельскохозяйственных органов по руководству сельскохозяйственным производством; б) сосредоточить работу Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР на вопросах: планирования развития основных отраслей сельского хозяйства и контроля за выполнением государственного плана по сельскому хозяйству; усиления сельскохозяйственной пропаганды и руководства научными учреждениями в области сельского хозяйства, а также внедрения в производство достижений науки и передового опыта; руководства машинно-тракторными станциями и делом дальнейшего развития механизации сельскохозяйственного производства; материально-технического снабжения и финансирования сельского хозяйства; руководства заготовками сельскохозяйственных продуктов; подбора, расстановки и подготовки кадров и контроля за соблюдением Устава сельскохозяйственной артели; в) возложить на Министерство сельского хозяйства и заготовок РСФСР руководство всеми отраслями сельского хозяйства, колхозами и машинно-тракторными станциями, расположенными на территории РСФСР, с тем чтобы ликвидировать сложившееся неправильное положение, при котором Совет Министров РСФСР и Министерство сельского хозяйства и заготовок РСФСР по существу не несут ответственности за ведение основных отраслей сельского хозяйства в Российской Федерации. 7. Пленум ЦК КПСС отмечает, что сельскохозяйственная пропаганда и внедрение в производство достижений науки и передового опыта не стали еще неотъемлемой частью руководства сельским хозяйством со стороны Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР, местных партийных, советских и сельскохозяйственных органов. Новые приемы и методы работы передовых колхозов, МТС, совхозов и новаторов сельского хозяйства крайне медленно и нерешительно внедряются в производство и плохо используются для подъема урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности животноводства и повышения производительности машинно-тракторного парка. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерство совхозов СССР, ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы КПСС, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы: а) покончить с недооценкой дела сельскохозяйственной пропаганды и внедрения в производство достижений науки и пере55
дового опыта и обеспечить, чтобы широкое внедрение передового опыта стало неотъемлемой частью руководства сельским хозяйством; б) серьезно улучшить работу трехлетних агрозоотехнических курсов, устранив формализм в обучении колхозников и рабочих совхозов, прививать слушателям курсов практические навыки в применении передовых приемов работы, с тем чтобы обеспечить улучшение производственной деятельности колхозов и совхозов; в) систематически проводить семинары специалистов сельского хозяйства, бригадиров тракторных и полеводческих бригад, работников полеводства и животноводства по изучению новых, прогрессивных агротехнических и зоотехнических приемов и методов ведения крупного хозяйства. 8. Обязать Министерство культуры СССР, Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерство совхозов СССР, местные партийные и советские органы улучшить издание массовой литературы по вопросам достижений сельскохозяйственной науки и передовой практики, учебников и наглядных пособий для сельскохозяйственных учебных заведений и курсов, а также организовать выпуск многокрасочных плакатов, специальных листовок о достижениях передовых колхозов, совхозов и МТС и новаторов сельского хозяйства. 9. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерство совхозов СССР и Всесоюзное общество по распространению политических и научных знаний улучшить лекционную пропаганду по сельскому хозяйству в колхозах, совхозах и МТС, привлекать к этой работе ученых, специалистов и передовиков сельского хозяйства. 10. Обязать Министерство культуры СССР: а) организовать производство необходимого количества высококачественных, главным образом цветных, учебных и научно- популярных сельскохозяйственных кинофильмов по планам и заказам Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР и Министерства совхозов СССР; принять необходимые меры для организации массового показа учебных и научно-популярных фильмов непосредственно в колхозах, МТС и совхозах; б) значительно улучшить пропаганду по радио достижений науки и передового опыта в сельском хозяйстве. 11. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерство совхозов СССР и Министерство культуры СССР организовать записи на пленку выступлений передовиков сельского хозяйства, ученых и специалистов, широко используя магнитофоны для воспроизводства записанных лекций и бесед в колхозах, совхозах, МТС и в кружках агрозоотехнической учебы. 12. Для широкой пропаганды достижений социалистического сельского хозяйства открыть в 1954 г. в Москве постоянно дей56
ствующую Всесоюзную сельскохозяйственную выставку; развернуть соревнование среди колхозников, колхозниц, всех работников сельского хозяйства, колхозов, МТС и совхозов, районов, областей, опытных станций и научно-исследовательских институтов за право участия на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке. Практиковать также ежегодное проведение сельскохозяйственных выставок в районах, областях, краях и республиках. 13. Пленум ЦК КПСС отмечает, что, несмотря на известные достижения, сельскохозяйственная наука все еще отстает от запросов колхозного и совхозного производства. Многие научно- исследовательские институты и опытные станции ведут работу в отрыве от практики, замыкаются в узких рамках лабораторий и опытных полей, не обогащают науку и практику новыми открытиями и предложениями и мало помогают колхозам, МТС и совхозам в подъеме культуры земледелия и животноводства. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, партийные и советские органы областей, краев и республик устранить недостатки в работе научно-исследовательских учреждений, преодолеть отставание науки от запросов колхозного и совхозного производства, усилить роль научных учреждений в оказании практической помощи колхозам, МТС и совхозам в дальнейшем подъеме всех отраслей сельского хозяйства. Направить силы ученых на дальнейшее развитие сельскохозяйственной науки, с тем чтобы она вооружала кадры работников сельского хозяйства новыми знаниями и методами повышения производительности труда и увеличения производства сельскохозяйственной продукции. 14. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, местные партийные и советские органы обеспечить систематический контроль за строжайшим соблюдением Устава сельскохозяйственной артели, не допускать фактов разбазаривания общественных земель и колхозного добра, принимать меры к устранению бесхозяйственного ведения дел в колхозах, добиться улучшения организации труда и повышения трудовой дисциплины, обеспечить активное участие всех колхозников в общественном производстве. 15. В настоящее время во всех районах страны уже имеется значительное количество экономически окрепших колхозов, которые получают большие денежные и натуральные доходы, успешно справляются с выполнением обязательств перед государством и ежегодно обеспечивают высокую выдачу продуктов и денег на трудодни колхозникам. Осуществление разработанных партией и правительством ряда крупных мер по развитию сельского хозяйства обеспечит дальнейший значительный рост денежных доходов колхозов. В этих условиях колхозы по мере роста их общественного хозяйства имеют полную возможность использовать часть своих доходов на строительство детских 57
садов, яслей и родильных домов, с тем чтобы создавать лучшие условия* колхозницам для работы в колхозном производстве и более активного участия в общественной жизни. Экономически окрепшие колхозы имеют возможность и должны выделять также необходимые средства для строительства клубов и других культурно-просветительных учреждений. Следует также рекомендовать колхозам оказывать помощь колхозникам в производстве ремонта и строительстве домов и надворных построек, приобретении посадочного материала фруктовых деревьев для посадки на усадьбах, в доставке топлива и в удовлетворении других личных нужд колхозников. VII. О партийно-политической работе на селе Было бы ошибкой думать, что дальнейший подъем сельского хозяйства пойдет самотеком. Материальные условия и возможности, которые создаются для подъема сельского хозяйства, сами по себе не дадут должного эффекта без улучшения деятельности партийных организаций. Чтобы использовать эти возможности и условия, партийные организации должны возглавить широкие массы колхозников, рабочих МТС и совхозов и повести их на борьбу за мощный подъем сельского хозяйства. Таким образом, успешное решение задач по дальнейшему развитию сельского хозяйства требует всемерного усиления организаторской и политической работы партийных организаций в массах. Пленум ЦК КПСС отмечает, что в деятельности партийных организаций на селе имеются серьезные недостатки. Массово- политическая работа во многих колхозах проводится на низком уровне, политическому воспитанию трудящихся не уделяется необходимого внимания. Во многих колхозах, МТС и совхозах плохо налажено культурно-бытовое обслуживание. Содержание и методы работы районных партийных и советских органов зачастую не соответствуют требованиям улучшения руководства колхозами, МТС и совхозами. При наличии большого количества работников в местных партийных и советских органах не установлена надлежащая ответственность руководящих работников районов за положение дел в колхозах и МТС. Руководство колхозами, МТС и совхозами осуществляется главным образом путем посылки на места во время проведения сельскохозяйственных кампаний уполномоченных, часто не знающих сельского хозяйства, что снижает ответственность руководителей хозяйств за порученное дело. Райкомы партии мало уделяют внимания работе партийных организаций колхозов, МТС и совхозов, во многих случаях предоставили их самим себе, не опираются на них в руководстве сельским хозяйством, в силу чего многие партийные организации не оказывают необходимого влияния на положение дел в кол58
хозах, совхозах и МТС, плохо организуют колхозный актив и работников МТС и совхозов. Местные партийные органы недооценивают и недостаточно используют в борьбе за подъем сельского хозяйства такую большую силу, какой является комсомол в деревне. Комсомольские организации и сельская молодежь слабо привлекаются к решению задач повышения культуры земледелия и общественного животноводства. Пленум ЦК КПСС считает, что недостатки и ошибки в руководстве сельским хозяйством в значительной мере объясняются тем, что многие обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик неудовлетворительно руководят районами, плохо знают положение дел на местах, не оказывают действенной помощи отстающим районам и колхозам, устранились от руководства машинно-тракторными станциями и целиком переложили всю ответственность за деятельность МТС на районные организации. В целях улучшения партийно-организационной и партийнополитической работы на селе пленум ЦК КПСС постановляет: 1. Обязать обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик значительно усилить руководство массово-политической работой в деревне, обеспечить разъяснение настоящего постановления всем колхозникам, рабочим МТС и совхозов. Развернуть широкое социалистическое соревнование за решение задач дальнейшего развития всех отраслей социалистического сельского хозяйства, укрепления и всестороннего развития общественного хозяйства колхозов, увеличения валовой и товарной продукции, своевременного выполнения государственных планов заготовок сельскохозяйственных продуктов, повышения денежных и натуральных доходов колхозов и улучшения материального благосостояния колхозников. Во всей своей работе партийные организации должны опираться на передовых людей колхозов, МТС и совхозов, мастеров земледелия и животноводства, ряды которых будут расти и множиться изо дня в день. Обязать центральные и местные газеты широко освещать ход социалистического соревнования, передовой опыт колхозного строительства и практику работы партийных и советских органов по руководству сельским хозяйством. 2. Обязать обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик изменить методы руководства сельским хозяйством, покончить с поверхностным, бюрократическим подходом к руководству колхозами, МТС и совхозами, пресекать администрирование в руководстве колхозами, усилить связи с районами и колхозами, хорошо знать положение дел в каждом районе. Считать необходимым решительно повысить ответственность райисполкомов за выполнение решений партии и правительства 59
и за состояние сельского хозяйства в районах, обеспечить более конкретное руководство со стороны райисполкомов деятельностью колхозов, совхозов и в особенности МТС, учитывая их огромную и возрастающую роль в развитии сельского хозяйства. Принять меры к укреплению сельских райкомов партии и райисполкомов опытными, хорошо знающими сельское хозяйство кадрами, способными правильно и со знанием дела осуществлять руководство колхозами, МТС и совхозами. Отобрать и направить на укрепление партийного и советского руководства районов лучших работников из областных, краевых и республиканских организаций. 3. Признавая, что нынешняя структура сельских райкомов партии не соответствует требованиям улучшения руководства МТС и колхозами, считать необходимым на данном этапе перестроить работу районного партийного аппарата таким образом, чтобы устранить обезличку безответственность в руководстве колхозами и МТС, иметь в райкоме на каждую МТС группу работников во главе с секретарем райкома партии, которая должна вести партийно-политическую работу в МТС и в обслуживаемых ею колхозах. Общее руководство деятельностью всех этих групп осуществляет первый секретарь райкома. Признать нецелесообразным иметь в МТС должность заместителя директора по политической части. 4. Считать одной из важнейших задач ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов и райкомов партии укрепление партийных организаций колхозов, МТС и совхозов, усиление их роли в дальнейшем подъеме сельского хозяйства. Обеспечить правильную расстановку коммунистов и комсомольцев на решающих участках производства; укрепить состав секретарей парторганизаций колхозов, МТС и совхозов за счет подготовленных и опытных партийных работников. 5. Обязать обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзных республик и ЦК ВЛКСМ повысить роль комсомольских организаций в борьбе за дальнейшее развитие сельского хозяйства, обеспечить вовлечение сельской молодежи в социалистическое соревнование, всемерно развивать и поддерживать инициативу и ценные начинания молодежи. Комсомольские организации должны выступать застрельщиками социалистического соревнования, внедрения в производство передовых методов труда, новейших достижений сельскохозяйственной науки и практики, проявлять больше инициативы в постановке перед партийными организациями вопросов, связанных с устранением недостатков в работе колхозов, МТС и совхозов. 6. Отмечая огромную роль женщин в колхозном и совхозном производстве, обязать райкомы, обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзных республик усилить массово-политическую и культурно-просветительную работу среди колхозниц, работниц МТС и совхозов, шире вовлекать женщин в колхозное строительство 60
и активную борьбу за повышение урожайности и подъем животноводства. 7. Партийные организации должны учитывать, что с развитием социалистического сельского хозяйства возрастают культурные запросы колхозников и работников МТС и совхозов, что требует усиления заботы о культурно-бытовом обслуживании сельского населения. Необходимо поднять уровень работы культурно-просветительных учреждений в деревне, оживить деятельность клубов и библиотек, регулярно демонстрировать кинофильмы, усилить радиофикацию сел и улучшить качество радиовещания. Партийные организации должны взять под неослабный контроль работу лечебных и детских учреждений на селе, а также деятельность торгово-кооперативных организаций, обеспечить бесперебойную торговлю всеми необходимыми товарами народного потребления. Пленум ЦК КПСС считает, что постоянная заботу о повышении материально-культурного уровня жизни трудящихся колхозной деревни является важнейшей обязанностью всех партийных и советских организаций. * * * Советская страна уверенно идет вперед по пути к коммунизму. Важнейшей составной частью программы коммунистического строительства является практическое разрешение задачи создания в нашей стране на базе могучего роста социалистической индустрии, как ведущей силы в народном хозяйстве, обилия сельскохозяйственных продуктов. В современных условиях эта задача встала перед нами как насущная, всенародная задача. Успешное решение этой задачи будет способствовать также дальнейшему укреплению союза рабочего класса и колхозного крестьянства. Пленум ЦК КПСС призывает всех колхозников, работников МТС и совхозов приложить свои силы и развернуть творческую инициативу для выполнения задачи дальнейшего развития сельского хозяйства СССР. Пленум ЦК КПСС выражает твердую уверенность, что под руководством Коммунистической партии рабочий класс, колхозное крестьянство, наша интеллигенция, все советские люди решат эту задачу в кратчайшие сроки. 61
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ЦК КПСС 21 сентября 1953 г. О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ ЖИВОТНОВОДСТВА В СТРАНЕ И СНИЖЕНИИ НОРМ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПОСТАВОК ПРОДУКТОВ ЖИВОТНОВОДСТВА ГОСУДАРСТВУ ХОЗЯЙСТВАМИ КОЛХОЗНИКОВ, РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ (ИЗВЛЕЧЕНИЕ) Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС отмечают, что достигнутый уровень производства мяса, молока, шерсти, яиц, кож и другой продукции животноводства не удовлетворяет возросших потребностей населения в этих продуктах, а легкой промышленности — в сырье. Интересы всего народного хозяйства настоятельно требуют дальнейшего увеличения поголовья скота и значительного повышения его продуктивности. Однако успешному разрешению указанной задачи мешают крупные недостатки, имеющиеся в этой важной отрасли сельского хозяйства. За последние годы поголовье скота растет крайне медленно, а в 1952 г. допущено сокращение общей численности крупного рогатого скота на 2,2 млн. голов. Особенно неудовлетворительно обстоит дело с ростом маточного поголовья. Поголовье коров еще не достигло довоенного уровня, а в 1952 г. даже сократилось на 550 тыс. голов. Низкий удельный вес коров в стаде крупного рогатого скота колхозов и совхозов является серьезным препятствием к увеличению валовой продукции молока и росту общественного скота за счет собственного воспроизводства. Неудовлетворительно также развивается птицеводство. Большие потери колхозы ежегодно несут от падежа скота и недополучают значительное количество молодняка вследствие яловости маточного поголовья. Государственные планы увеличения поголовья скота и птицы из года в год не выполняются. Вследствие плохого кормления и ухода за скотом продолжает оставаться крайне низкой продуктивность животноводства, причем в последнее время в колхозах имело место снижение удоев молока, настрига шерсти и ряда других качественных показателей по животноводству. Неблагополучное положение с развитием животноводства объясняется прежде всего отставанием производства и заготовки кормов. Во многих колхозах слабо развито травосеяние. Крайне низка урожайность естественных кормовых угодий и сеяных трав. В запущенном состоянии находится выращивание кормовых корнеплодов, кормовых бахчевых культур, а также кукурузы и подсолнечника, являющихся наиболее ценными и высокоурожайными силосными культурами. В крайне небольших разме- 62
pax производятся посевы картофеля на корм скоту. Слабо осуществляются мероприятия по улучшению лугов и пастбищ. Особенно плохо обстоит дело с механизацией возделывания и уборки кормовых пропашных культур, скирдования сена и соломы, работ по улучшению лугов, обводнению пастбищ и водоснабжению животноводческих ферм. В результате низкой урожайности кормовых культур, а также слабой механизации сеноуборки и особенно стогования сена, сбора и скирдования соломы, из года в год не выполняются планы заготовки грубых и сочных кормов. Из-за низкой урожайности и сокращения посевных площадей овса, ячменя, кукурузы и других фуражных культур в колхозах мало- выделяется зерна на корм скоту и птице. Серьезное отставание допущено в механизации трудоемких работ на животноводческих фермах, в результате чего многие колхозы не обеспечивают своевременного проведения работ в животноводстве, а также надлежащего ухода за скотом. В практике заготовок допускается извращение принципа погектарного исчисления обязательных поставок продуктов животноводства, когда передовым, хорошо работающим колхозам, добившимся высокой продуктивности животноводства, как правило, устанавливается задание по обязательным поставкам государству продуктов животноводства в значительно больших размерах, чем отстающим, плохо работающим колхозам. Крупным препятствием в развитии животноводства является также недостаточная обеспеченность поголовья скота и птицы благоустроенными помещениями. Многие колхозы не выполняют устанавливаемых им планов строительства животноводческих помещений и силосных сооружений. Плохо организовано снабжение колхозов строительными материалами и особенно лесом, кровлей и кирпичом. Центросоюз неудовлетворительно выполняет возложенные на него обязанности по завозу и продаже колхозам строительных материалов (леса круглого, пиленого, гвоздей, шифера и других) для строительства животноводческих помещений, а Министерство лесной и бумажной промышленности СССР выделяет для продажи колхозам лесоматериалы низкого качества. Не обеспечиваются колхозы кирпичом и черепицей по линии местной и кооперативной промышленности. Особенно серьезные недостатки в развитии общественного животноводства за последние годы имели место в колхозах и совхозах Казахской ССР, Киргизской ССР, Калининской, Калужской, Костромской, Новгородской, Вологодской, Смоленской, Кировской, Новосибирской и Воронежской областей, где в результате неудовлетворительного руководства развитием этой важнейшей отрасли хозяйства со стороны советских, партийных и сельскохозяйственных органов не выполняются государственные планы по росту поголовья скота, повышению его продуктивности и допускаются большие потери скота от падежа, 63
Действующие заготовительные цены на мясо, масло, молоко, яйца не создавали необходимой заинтересованности колхозов и колхозников в развитии общественного животноводства. Все эти серьезные недостатки в развитии животноводства являются также следствием того, что Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР и его местные органы неудовлетворительно руководят развитием этой важнейшей отрасли сельского хозяйства. Машинно-тракторные станции не оказывают колхозам необходимой помощи в увеличении производства кормов и механизации трудоемких работ на фермах, специалисты по животноводству местных сельскохозяйственных органов и зооветеринарной сети недостаточно помогают колхозам в улучшении организации работ на животноводческих фермах. Совершенно неудовлетворительно внедряются в колхозное и совхозное производство достижения науки и опыт передовых животноводов. Вследствие допущенных серьезных недостатков животноводство еще не стало в большинстве колхозов высокотоварной и высокодоходной отраслью сельского хозяйства. Совет Министров СССР и ЦК КПСС считают неправильным, что многие местные советские, партийные и сельскохозяйственные органы не оказывают колхозникам необходимой помощи в обеспечении скота, находящегося в личной собственности, кор-* мами и пастбищами. Все это, а также недостатки, имевшие место в налоговой политике по отношению к личному подсобному хозяйству колхозников, привело в ряде областей, краев и республик к сокращению за последние годы поголовья продуктивного скота у колхозников. Крупные недостатки в развитии животноводства имеются и в совхозах. Во многих совхозах не создана устойчивая кормовая база, недоиспользуются имеющиеся значительные площади пастбищ, в недостаточных размерах заготавливается сено, мало производится сочных кормов, особенно силоса, в крайне недостаточных размерах выращивается и используется в совхозах на корм скоту картофель. В результате низкой урожайности фуражных культур в кормовом балансе совхозов все еще большое место занимают завозные концентрированные корма. Из-за плохой организации работы многие совхозы не выполняют заданий по повышению продуктивности скота, медленно увеличивают производство животноводческой продукции, допускают высокую себестоимость мяса, молока, шерсти и других продуктов животноводства. В соответствии с постановлением пленума ЦК КПСС от 7 сентября 1953 г.1 в целях ликвидации нетерпимого отставания в развитии животноводства и увеличения производства мяса, мо- 1 См., стр. 20—61 настоящего тома. 64
лока, масла, шерсти, яиц и других животноводческих продуктов Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет КПСС постановляют: I О плане развития животноводства 1. Довести на 1 октября 1954 г. поголовье скота до следующих размеров (в млн. голов): По всему сельскому хозяйству В том числе в колхо- зах в государственных хозяйствах у колхозников и других индивидуаль ных владель цев скота Коровы 29,2 11,5 1,6 16,0 Общее поголовье крупного рога¬ того скота 65,9 35,0 4,8 25,7 Овцы и козы 144,4 104,0 13,1 26,9 В том числе овцы 127,4 99,0 13,0 15,0 Свиноматки — 3,8 — — Общее поголовье свиней .... 34,5 21,5 г,з 8,5 Считать необходимым иметь в колхозах птицеводческие фермы с поголовьем кур-несушек к 1 октября 1955 г. не менее 100— 200 голов на каждые 100 га посева зерновых культур с учетом особенностей отдельных зон. В колхозах степных районов всемерно увеличивать поголовье индеек, а в колхозах, имеющих лугопастбищные угодья и водоемы, кроме кур, разводить гусей и уток, засчитывая их в выполнение указанной нормы поголовья кур-несушек из расчета одна утка за двух кур и одна индейка или один гусь за четырех кур. Всемерно развивать в колхозах и совхозах прудовое рыбоводство. Установить задания по продуктивности скота в колхозах (с 1 октября 1953 г. по 1 октября 1954 г.): средний удой молока на одну корову — не менее чем 1400 кг, настриг шерсти на одну тонкорунную овцу — не менее чем 4,7 кг, полутонкорунную овцу — не менее чем 3,6 кг, на полугрубошерстную овцу — не менее чем 3,1 кг и на грубошерстную овцу — не менее чем 2,2 кг; обеспечить нагул и откорм крупного рогатого скота не менее чем 4,8 млн. голов, овец и коз — не менее чем 7 млн. голов и откорм свиней — не менее чем 7 млн. голов. 2. В связи с крайне неблагоприятными условиями зимовки скота в 1952/53 г. в колхозах ряда центральных и других областей уменьшить установленный на 1953 г. план по росту поголовья крупного рогатого скота в колхозах на 2,9 млн. голов, овец и б Директивы КПСС, г. IV 65
коз — на 3,3 млн. голов и птицы — на 56,3 млн. голов и утвердить план по поголовью крупного рогатого скота, овец и коз и птицы на 1 октября 1953 г. по областям, краям и республикам- согласно приложению Ч 3. В целях создания более благоприятных условий для развития животноводства в колхозах и совхозах, лучшего использования имеющихся кормов и помещений, а также сдачи и продажи государству упитанного скота после летнего нагула и доращивания установить, что планирование и учет выполнения заданий по росту поголовья скота, повышению его продуктивности и другим показателям плана развития животноводства должны производиться по состоянию на 1 октября каждого года. 4. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР и Министерство совхозов СССР обеспечить в своих планах правильное установление заданий по росту поголовья скота и повышению его продуктивности для областей, краев и республик, а советы министров республик, крайисполкомы, облисполкомы^ и райисполкомы — для районов и колхозов. При установлении заданий всесторонне учитывать экономические и природные условия отдельных районов, колхозов и совхозов, благоприятствующие развитию одних видов скота и неблагоприятствующие развитию других видов. Предоставить право советам министров республик, крайисполкомам, облисполкомам и райисполкомам: а) не доводить до отдельных районов и колхозов задания по поголовью тех видов продуктивного скота и птицы, развитие которых в условиях данного района и колхоза хозяйственно не целесообразно;. б) не устанавливать в планах на 1954—1955 гт. заданий: по дальнейшему росту поголовья коров и общего поголовья крупного рогатого скота тем колхозам, которые добились удоев молока, превышающих средний по району удой на 50% и более, но не менее 2500 кг на корову и в которых валовой надой молока на каждые 100 га закрепленной за колхозом земли (пашни, сенокосов, пастбищ) за предыдущий хозяйственный год составил не менее 150%; по дальнейшему росту поголовья свиноматок и общего поголовья свиней тем колхозам, которые откормили в предыдущем хозяйственном году свиней общим живым весом не менее 12 ц на каждые 100 га пашни. Считать, что в работе таких колхозов основное внимание должно быть обращено на улучшение качества стада, повышение продуктивности скота и увеличение продукции животноводства. 5. В целях увеличения валовой продукции молока и обеспечения роста поголовья крупного рогатого скота за счет собственного воспроизводства считать неотложной задачей быстрейшее 1 Приложение в сборнике не приводится. 66
увеличение поголовья коров в колхозах, с тем чтобы в ближайшие годы удельный вес поголовья коров на фермах крупного рогатого скота повысился в колхозах пригородных районов не менее чем до 60%, в колхозах остальных районов — не менее чем до 50% и в колхозах степных, полупустынных и высокогорных районов Казахстана, Средней Азии, Закавказья, Северного Кавказа, Астраханской, Оренбургской, Читинской областей, Бурят-Монгольской АССР и Тувинской автономной области — не менее чем до 40%. Установить, что план по поголовью крупного рогатого скота считается выполненным лишь при условии выполнения плана по поголовью коров. Обязать советы министров республик, облисполкомы и крайисполкомы для обеспечения более быстрого увеличения поголовья коров доводить до районов и колхозов задания по выращиванию нетелей и телок старше года. 6. Осудить как неправильное отношение к коневодству отдельных руководителей, считающих, что в настоящее время в связи с ростом механизации лошадь потеряла свое значение в сельском хозяйстве, в то время как даже при комплексной механизации многие сельскохозяйственные и транспортные работы, а также работы по обслуживанию личных нужд колхозников более рационально выполнять на живом тягле. Считая, что главной задачей в развитии коневодства является качественное улучшение поголовья, признать в дальнейшем нецелесообразным устанавливать в народнохозяйственных планах областям, краям и республикам задания по росту поголовья лошадей. Предоставить право советам министров республик, облисполкомам и крайисполкомам начиная с 1954 г. доводить до районов и колхозов задания по поголовью лошадей, исходя из потребностей колхозов в живом тягле. Отменить п. 32 постановления Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от 11 марта 1942 г. № 327 о порядке выбраковки лошадей и обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР пересмотреть все действующие инструкции и указания по выбраковке лошадей. 7. Начиная с 1954 г. не устанавливать в народнохозяйственных планах областям, краям и республикам отдельных заданий колхозам по поголовью волов. 8. Отменить действующий порядок установления заданий по выводу молодняка птицы и продаже его колхозам инкубаторноптицеводческими станциями. Установить, что советы министров республик, облисполкомы и крайисполкомы утверждают задания по выводу и продаже молодняка птицы инкубаторно-птицеводческими станциями колхозам на основе их заявок, а также для продажи молодняка птицы колхозникам, рабочим и служащим. б* 67
9. Ввиду того что некоторые колхозы и совхозы на зимний период не обеспечивают кормами все поголовье скота, допускают истощение и падеж части поголовья, что наносит серьезный ущерб колхозам, совхозам и государству, обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерство совхозов СССР, советы министров республик, крайисполкомы, облисполкомы, обкомы, крайкомы партии и ЦК компартий союзных республик, райисполкомы и райкомы партии принимать меры к тому, чтобы все поголовье скота в колхозах и совхозах, остающееся на зимнее содержание, было полностью обеспечено кормами и помещениями. Проводить ежегодно в сентябре — октябре проверку обеспеченности колхозов и совхозов кормами и помещениями для зимнего содержания скота и принимать меры к дополнительной заготовке, а также покупке кормов, окончанию строительства и ремонта помещений. Колхозам и совхозам, не обеспечивающим поголовье скота кормами в силу стихийных бедствий или других причин, решениями советов министров республик, крайисполкомов и облисполкомов, а по совхозам приказом министра совхозов СССР разрешать сдавать часть скота государству в счет обязательств будущего года с тем, однако, чтобы полностью сохранить маточное поголовье и обеспечить восполнение стада в следующем году. При этом одновременно устанавливать причины необеспеченности поголовья скота кормами и рассматривать вопрос об ответственности работников, допустивших невыполнение планов заготовки кормов: по колхозам — председателя колхоза, по группе колхозов, обслуживаемых МТС,—директора МТС и по району — председателя райисполкома, по совхозу — директора совхоза. 10. Обязать местные советские, партийные и сельскохозяйственные органы, руководителей колхозов оказывать колхозникам помощь в обзаведении скотом и птицей и в обеспечении кормами поголовья скота, находящегося в их личной собственности, путем распределения кормов по трудодням и предоставления пастбищ для выпаса скота. Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР организовать продажу молодняка птицы колхозникам, рабочим и служащим с инкубаторно-птицеводческих станций. Обязать местные советские и сельскохозяйственные органы обеспечивать скот рабочих и служащих выпасами и сенокосными угодьями на незанятых землях государственного земельного фонда, на землях государственного лесного фонда, в полосе отчуждения железных и шоссейных дорог, на землях городов, рабочих и дачных поселков. В тех случаях, когда таких свободных земель недостаточно, рекомендовать колхозам разрешать специалистам сельского хозяйства, учителям, медицинским работникам и другим работни68
кам — не членам колхозов, связанным с обслуживанием колхозного производства, пользоваться колхозными выпасами для их скота по договоренности с колхозом за плгту, оправдывающую расходы колхозов по содержанию выгонов и водопоев, но не свыше 150 руб. в сезон за корову. 11. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерство совхозов СССР, советы министров республик, облисполкомы и крайисполкомы улучшить ветеринарное обслуживание животноводства колхозов, совхозов и скота, находящегося в личной собственности колхозников, рабочих и служащих, а также проведение профилактических ветеринарносанитарных и лечебных мероприятий в животноводстве. Дополнительно к существующей сети ветеринарных учреждений открыть в 1954 г. 60 городских ветеринарных лечебниц, 80 ветеринарно-фельдшерских пунктов в рабочих поселках, 96 межрайонных ветеринарно-бактериологических лабораторий, 246 мясоконтрольных станций и 275 дезинфекционных отрядов. 12. Предоставить право Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР, советам министров республик, крайисполкомам и облисполкомам производить оплату приобретаемых для ветеринарных учреждений автомашин, мотоциклов и велосипедов, лошадей, сбруи, повозок и другого транспортного оборудования за счет 15-процентных отчислений от платежей по государственному обязательному окладному страхованию на борьбу с пожарами и падежом скота. 13. Обязать Госплан СССР и Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР предусматривать начиная с 1954 г. в планах материально-технического снабжения народного хозяйства выделение строительных материалов для строительства ветеринарных лечебниц, амбулаторий и других помещений для ветеринарных учреждений, проводимого за счет 15-процентных отчислений от платежей по государственному обязательному окладному страхованию. 11 О заготовках продуктов животноводства 1. В целях повышения доходности колхозов от общественного животноводства и создания необходимых условий для более быстрого роста поголовья скота и повышения его продуктивности признать необходимым ввести начиная с 1954 г. постоянные погектарные нормы обязательных поставок государству продуктов животноводства. Установить средние по СССР постоянные погектарные нормы обязательных поставок: мяса (в живом весе) — 4 кг и шерсти — 520 г с гектара, мелких кож — 4,2 штуки с каждых 100 га земельной площади (пашня, в том числе сады и огороды; луга и пастбища), закреп69
ленной за колхозами, включая отгонные пастбища, с которых исчисление обязательных поставок мяса, шерсти и мелких кож производить по пониженным нормам; молока— 16 л с гектара, крупных кож— 1,35 штуки с каждых 100 га земельной площади (пашня, в том числе сады и огороды; луга и пастбища), закрепленной за колхозами; яиц— 17 штук с гектара пашни, свиных кож — 3,5 штуки с каждых 100 га пашни, с которой исчисляются обязательные поставки зерна и риса государству. Строго осуществлять погектарный принцип обязательных поставок животноводческих продуктов государству. Не допускать вредной практики завышения заданий для передовых по развитию животноводства колхозов. Установить, что в пределах одного района должна действовать, как правило, одна погектарная норма поставок продуктов животноводства. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР в месячный срок разработать совместно с советами министров союзных республик и представить на утверждение Совета Министров СССР предложения о постоянных погектарных нормах обязательных поставок продуктов животноводства государству колхозами по республикам, краям и областям. 2. Отменить с 1953 г. обязательные поставки государству брынзы-сыра колхозами и обязать Министерство промышленности продовольственных товаров СССР организовать закупки брынзы-сыра и овечьего молока по государственным закупочным ценам, а также предоставить право колхозам сдавать брынзу- сыр и овечье молоко в счет обязательных поставок молока по действующим эквивалентам замены. 3. Учитывая, что установленная ранее базисная жирность молока, сдаваемого на заготовительные пункты, по ряду областей, краев и республик, особенно зоны Сибири и Востока, значительно выше фактической, установить начиная со второго полугодия 1953 г. базисную жирность молока, сдаваемого государству, по областям, краям и республикам согласно приложению1. 4. Списать с колхозов всю задолженность прошлых лет по обязательным поставкам продуктов животноводства по состоянию на 1 января 1953 г. 5. Установить следующие средние заготовительные цены на мясо, молоко и шерсть, сдаваемые по обязательным поставкам государству: а) мясо: за 1 кг живого веса крупного рогатого скота и овец средней упитанности — 1 р. 50 к., свиней мясных — 3 р. 20 к., кур и цыплят — 5 руб., индеек — 6 руб., уток и гусей — 4 руб., кроликов — 1 р. 20 к. с доплатой по действующим ценам за шкурки кроликов, сдаваемых государству; 1 Приложение в сборнике не приводится. 70
б) молоко (базисной жирности) — 55 коп. за литр, масло сливочное — 9 руб. и масло топленое—12 руб. за килограмм; в) шерсть: за 1 кг тонкой шерсти 1-го класса — 28 р. 20 к. (при выходе чистой шерсти 42%), полутонкой шерсти 1-го класса — 18 р. 40 к. (при выходе чистой шерсти 45%), полугрубой шерсти весенней— 13 р. 30 к. (при выходе чистой шерсти 52%) и грубой шерсти — 9 р. 53 к. Сохранить на 1954 г. существующий порядок зачета выполнения плана обязательных поставок шерсти государству по действующим плановым нормам выхода чистого волокна из немытой шерсти для колхозов Ростовской области, Ставропольского края и Киргизской ССР. 6. Установить, что по новым повышенным ценам, предусмотренным настоящим постановлением, оплачиваются в 1953 г. независимо от времени сдачи мясо, молоко и молочные продукты, сданные в счет обязательств по поставкам государству этих продуктов на III и IV кварталы, а также шерсть всех видов, сданная сверх 60% годовых обязательств. 7. В целях предоставления колхозам возможности сдавать скот по обязательным поставкам в более благоприятные сроки после нагула и откорма установить на 1954 г. следующие календарные сроки сдачи мяса колхозами государству (кроме свинины) по обязательным поставкам в процентах от годовой нормы: в I квартале — 20%, во II квартале—15, в III квартале— 30 и в IV квартале — 35%. По животноводческим районам Казахской ССР, горным районам Дагестанской АССР, Горно-Алтайской автономной области, Якутской АССР, Тувинской автономной области, северным и отдаленным от железной дороги районам Бурят-Монгольской АССР, Красноярского края, Омской, Томской, Тюменской, Иркутской и Читинской областей сроки сдачи мяса по обязательным поставкам установить: во II квартале — 40%, в III квартале — 60 %. Сдача свинины в счет обязательных поставок мяса должна производиться в следующие сроки: в I квартале — 30%, во II квартале— 15, в III квартале— 15, в IV квартале — 40%. 8. Утвердить с 1953 г. ставки натуроплаты мясом и молоком за работы машинно-тракторных и специализированных станций по производству кормов согласно приложению Ставки натуроплаты мясом и молоком за работы, выполненные с опозданием против сроков, обусловленных в договорах МТС и специализированных станций с колхозами, снижаются на 10%. Установить, что натуроплата мясом и молоком за работы по корчевке, расчистке, осушке лугов и пастбищ, а также распашке малопродуктивных лугов и пастбищ, вносится колхозами начи1 Приложение в сборнике не приводится. 71
ная со второго года после выполнения этих работ равными долями в течение трех лет. 9. В целях обеспечения растущих потребностей государства в продуктах животноводства для снабжения населения продуктами питания, легкой и пищевой прэмышленности сырьем считать необходимым заменить существующую систему заготовок продуктов животноводства в порядке сверхплановой сдачи и закупок по предельно-закупочным ценам единой системой государственных закупок. Государственные закупки продуктов животноводства у колхозов производятся, как правило, по договорам, заключенным заготовительными организациями с колхозами. Установить следующий порядок и условия проведения государственных закупок продуктов животноводства: а) государственные закупки производить по следующим средним закупочным ценам: мясо: за 1 кг живого веса крупного рогатого скота и овец средней упитанности — 4 р. 10 к., свиней мясных — 7 руб., мясо домашней птицы — 8 р. 50 к.; молоко (базисной жирности) — 1 р. 20 к. за литр, а в районах, поставляющих молоко в Москву и Ленинград, а также курортам Северного Кавказа и южного берега Крыма,— 1 р. 50 к. за литр; яйца — 5 руб. за один десяток; брынзу-сыр жирностью 40% и выше — 7 руб. за 1 кг. Кожевенное сырье оплачивать колхозам в полуторном размере от заготовительных цен. Выплачивать за молоко, продаваемое в период с 1 октября по 1 мая, денежную надбавку к закупочной цене в районах, поставляющих молоко в Москву и Ленинград и промышленные центры по списку, утвержденному Советом Министров СССР, и курортам Северного Кавказа и южного берега Крыма, в размере 20 коп., а в остальных районах — 10 коп. за литр молока базисной жирности. Выплачивать за скот и домашнюю птицу, продаваемые во II квартале, денежную надбавку к закупочным ценам в следующих размерах: за 1 кг живого веса крупного рогатого скота и овец — 1 руб., свиней и домашней птицы — 1 р. 50 к.; б) продавать колхозам через потребительскую кооперацию за проданные ими мясо, молоко, животное масло и яйца промышленные товары — автомашины, запасные части к ним, автоприцепы, электромоторы, лес, кровельное и сортовое железо, шифер, гвозди, водопроводные трубы и другие промышленные изделия производственного и хозяйственного назначения из расчета за каждые 100 руб. стоимости проданных продуктов — на 100 руб. промышленных товаров по розничным ценам. За молоко и животное масло, проданные в порядке государственных закупок, продавать по желанию колхозов взамен вы- 72
[неуказанных промышленных товаров — концентрированные корма (жмыхи, отруби, комбикорма) по розничным ценам: колхозам районов, поставляющих цельное молоко в Москву, Ленинград, столицы союзных республик, областные, краевые и республиканские центры, курортам Северного Кавказа и южного берега Крыма,— по 1 кг кормов за каждый литр проданного молока; колхозам районов, поставляющих цельное молоко в другие промышленные центры по спискам, утвержденным Советом Министров СССР,— по 750 г кормов за каждый литр проданного молока; колхозам районов промышленного маслоделия и сыроделия — по 500 г кормов за каждый литр проданного молока. С колхозами и индивидуальными хозяйствами, выполнившими годовые обязательства по поставкам государству в 1953 г. мяса, молока и яиц, расчет за продукцию, сданную сверх обязательных поставок, производить на условиях, установленных настоящим постановлением для государственных закупок продуктов животноводства. Обязать заготовительные организации расчет за указанную продукцию, а также за продукцию, сданную ранее по обязательным поставкам в счет обязательств III и IV кварталов 1953 г., произвести не позднее чем в месячный срок. За скот, сдаваемый по государственным закупкам, продавать колхозам по их желанию взамен других промышленных товаров в пределах 7% стоимости сданного по закупкам скота кожевенные товары, сыромять, шорные изделия и кожаную обувь. В этом случае кожи сданного скота в обязательные поставки не засчитываются. Предоставить колхозам право сдавать по действующему эквиваленту замены в счет обязательных поставок государству: крупные кожи взамен мелких и свиных, мелкие кожи взамен крупных и свиных, свиные кожи взамен крупных или мелких кож. Сдача свиных кож взамен крупных или мелких кож производится в размере до 50% от количества крупных или мелких кож, подлежащих сдаче государству; в) в том случае, когда по договорам с заготовительными организациями колхозы продают мясо в размерах, превышающих количество, предусмотренное во врученных обязательствах на поставку мяса государству, им выплачивается надбавка к закупочной цене в размере 20% за мясо, проданное сверх 30% от количества, указанного во врученных колхозам обязательствах на поставку мяса государству. Такую же надбавку выплачивать за проданные колхозами молоко и яйца сверх 50% от количества, указанного во врученных колхозам обязательствах на поставку молока и яиц государству. 73
При продаже шерсти колхозами и индивидуальными хозяйствами в порядке государственных закупок сохранить действовавшие условия и порядок оплаты шерсти, сдаваемой ранее сверх плана; г) выдавать колхозам, заключившим договоры на продажу по государственным закупкам мяса и молока, ежеквартально денежные авансы в размере 30% закупочной стоимости этих продуктов, подлежащих, сдаче согласно договору за квартал; д) продажа колхозами продуктов животноводства по заключенным с заготовительными организациями договорам на закупку может производиться: мяса — после выполнения квартальных обязательств по поставкам; молока — месячных обязательств; яиц, шерсти и кожевенного сырья — по выполнении обязательств в установленные календарные сроки; е) колхозникам и другим индивидуальным сдатчикам, выполнившим в установленные календарные сроки обязательные поставки, за проданные государству в порядке закупок мясо, молоко, яйца и шерсть продавать товары хозяйственного назначения и личного потребления на условиях, предусмотренных для колхозов. 10. Поручить Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР совместно с Министерством промышленности продовольственных товаров СССР и Центросоюзом соответственно утвердить типовой договор на государственную закупку — продажу колхозами мяса, молока, яиц и шерсти. 11. Возложить проведение государственных закупок мяса и молока на Министерство промышленности продовольственных товаров СССР, закупок шерсти — на Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР и закупок яиц — на Центросоюз. Поручить Госплану СССР, Министерству финансов СССР и Министерству промышленности продовольственных товаров СССР соответственно в месячный срок утвердить численность и штаты аппарата по государственным закупкам скота и молока и систему оплаты труда, имея в виду замену штатными сборщиками молока нештатных сборщиков, работающих на молокоприемных пунктах, организацию инспекторского аппарата по закупкам, повышение материальной заинтересованности работников заготовительного аппарата. Дополнительные расходы, связанные с этим, произвести за счет возмещаемых организациями Министерства промышленности продовольственных товаров СССР потребительской кооперации расходов и прибыли по закупкам скота и молока в соответствии с постановлениями Совета Министров СССР от 7 июля 1952 г. № 3070 и 3071. Предоставить Министерству промышленности продовольственных товаров СССР право привлекать к государственным закупкам мяса и молока на контрагентских началах организации потребительской кооперации. 74
Контроль за выполнением договоров по государственным закупкам продуктов животноводства заготовительными организациями и колхозами возложить на органы Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР. 12. Обязать Министерство промышленности продовольственных товаров СССР и Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР в месячный срок представить в Совет Министров СССР предложение об условиях продажи грубых и концентрированных кормов хозяйствам рабочих и служащих, сдающим молоко в порядке государственных закупок. 13. В целях улучшения развития молочного животноводства в колхозах, поставляющих молоко для снабжения населения крупных городов и промышленных центров, освободить начиная с 1953 г. от обязательных поставок сена государству колхозы районов, расположенных в 150-километровой зоне вокруг города Москвы, колхозы районов, расположенных в 100-километровой зоне вокруг города Ленинграда, колхозы районов, расположенных в 50-километровой зоне вокруг других городов и промышленных центров, по спискам, утвержденным Советом Министров СССР. 14. Обязать Министерство промышленности продовольственных товаров СССР возвращать с маслодельных заводов и сепараторных отделений обезжиренное молоко (обрат) колхозам после сепарирования молока, полученного в порядке обязательных поставок и государственных закупок, в следующих количествах: колхозам — сдатчикам молока, имеющим племенные фермы крупного рогатого скота или племенные свиноводческие фермы,— полностью; остальным колхозам — не менее 70% в среднем за год и в период выпойки телят— 100%. Сыродельные заводы возвращают обезжиренное молоко колхозам в среднем за год в размере 20%, а в период выпойки телят — 50% от количества принятого от колхозов молока. 15. Установить, что реализация Всесоюзной конторой по заготовке и сбыту племенного и пользовательного скота и лошадей колхозам племенного скота начиная с 1954 г. должна производиться на условиях сдачи колхозами, приобретающими этот скот, на государственные заготовительные пункты соответственно крупного рогатого скота, овец и коз средней упитанности и свиней мясных кондиций за 1 кг живого веса племенного скота в следующих размерах: крупного рогатого скота, овец и коз класса элита — 2 кг, 1-го класса—1,7, 2-го класса—1,5 кг мясного скота и за свиней класса элита—2 кг, 1-го класса— 1,8 и 2-го класса— 1,5 кг свиней мясных. Предоставить право колхозам приобретать у Всесоюзной конторы по заготовке и сбыту племенного и пользовательного скота и лошадей племенных телок и ярок также за деньги по действующим ценам на племенной скот. 75
Министерству финансов СССР возмещать Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР заготовительную стоимость и расходы по транспортировке, заготовке и продаже колхозам племенного скота. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР совместно с Министерством промышленности продовольственных товаров СССР в месячный срок установить по согласованию с Министерством финансов СССР порядок продажи колхозам племенного скота в обмен на мясной скот. 16. Установить начиная с 1954 г., что инкубаторно-птицеводческие станции отпускают колхозам, колхозникам и другим потребителям молодняк птицы на условиях сдачи ими за двух цыплят 3 куриных яиц, за 2 утят или индюшат — 4 куриных яиц, за 2 гусят — 5 куриных яиц или вместо яиц мяса по действующим эквивалентам замены. Принять содержание инкубаторно-птицеводческих станций на государственный бюджет. Установить, что инкубаторно-птицеводческие станции финансируются по бюджетам союзных республик. Предоставить директорам инкубаторно-птицеводческих станций право продавать до 20% от всего количества выведенного молодняка птицы рабочим, служащим и другим потребителям за деньги по действующим ценам. 17. Для повышения заинтересованности колхозов, колхозников, рабочих и служащих в развитии кролиководства и в сдаче государству кроличьих шкурок по желанию сдатчиков вместо оплаты сдаваемых ими шкурок деньгами и отпуска продовольственных и промышленных товаров по действующему порядку выдавать за каждые сданные 2 шкурки Р-го сорта или 3 шкурки 2-го и 3-го сортов одну выделанную или крашеную кроличью шкурку соответствующего сорта и размера в ассортименте по требованию сдатчиков с оплатой разницы стоимости сырых и выделанных (крашеных) шкурок по действующим государственным ценам. 18. Оплачивать колхозам за доставку шерсти с пунктов стрижки овец до районных заготовительных складов или пристанционных (пристанских) приемных пунктов на расстояние свыше 25 км. Оплату за доставку шерсти производить по единым тарифам на перевозку грузов автомобильным транспортом за счет издержек обращения Всесоюзного объединения по заготовкам животноводческого сырья и пушнины Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР. 19. Сохранить установленный постановлением Совета Министров СССР от 25 июня 1951 г. № 2167 порядок зачета сдаваемой государству колхозами шерсти в счет выполнения их обязательств по сдаче государству зерна фуражных культур и мяса. 76
22. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерство промышленности продовольственных товаров СССР, Центросоюз, местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы принять меры к безусловному выполнению установленных на 1953 г. планов обязательных поставок и государственных закупок продуктов животноводства. III О снижении норм обязательных поставок государству продуктов животноводства хозяйствами колхозников, рабочих и служащих 1. Снизить действующие годовые нормы обязательных поставок государству продуктов животноводства хозяйствами колхозников, рабочих и служащих и установить их в следующих размерах: а) мяса — 30 кг в живом весе с хозяйства колхозника в год; б) молока с одной коровы, имеющейся в хозяйстве колхозника, рабочего и служащего: в Архангельской, Брянской, Великолукской, Владимирской, Вологодской, Воронежской, Горьковской, Ивановской, Калининской, Калужской, Кемеровской, Кировской, Костромской, Крымской, Куйбышевской, . Курганской, Курской, Ленинградской, Пермской, Московской, Новгородской, Новосибирской, Омской, Орловской, Пензенской, Псковской, Ростовской, Рязанской, Саратовской, Свердловской, Смоленской, Тамбовской, Тульской, Тюменской, Ульяновской, Оренбургской, Челябинской и Ярославской областях, Алтайском, Краснодарском, Красноярском и Ставропольском краях, Башкирской АССР и Татарской АССР — ПО л в год; в Амурской, Астраханской, Иркутской, Калининградской, Сталинградской и Томской областях, Приморском и Хабаровском краях, Коми АССР, Марийской АССР, Мордовской АССР, Удмуртской АССР и Чувашской АССР, Украинской ССР, Белорусской ССР, Казахской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР, Молдавской ССР, Карело-Финской ССР и Эстонской ССР — 100 л в год; в Узбекской ССР, Грузинской ССР, Азербайджанской ССР, Киргизской ССР, Таджикской ССР, Армянской ССР и Туркменской ССР, Грозненской области, Кабардинской АССР и Северо- Осетинской АССР — 80 л в год; в Сахалинской и Читинской областях, Дагестанской АССР, Бурят-Монгольской АССР и Якутской АССР, Тувинской автономной области — 60 л в год. Нормы обязательных поставок молока с первотелок отела первого полугодия снижаются наполовину; в) яиц с хозяйства колхозника: в Винницкой, Ворошиловградской, Днепропетровской, Жито77
мирской, Запорожской, Каменец-Подольской, Киевской, Кировоградской, Николаевской, Одесской, Полтавской, Сталинской, Сумской, Харьковской, Херсонской и Черниговской областях Украинской ССР, Краснодарском и Ставропольском краях, Ростовской области, Кабардинской АССР — 100 штук в год; в Грузинской ССР, Азербайджанской ССР, Молдавской ССР и Армянской ССР, Алтайском крае, Астраханской, Воронежской, Грозненской, Кемеровской, Куйбышевской, Курганской, Курской, Крымской, Новосибирской, Омской, Томской, Тюменской, Саратовской, Сталинградской и Ульяновской областях, Татарской АССР и Северо-Осетинской АССР — 75 штук в год; в Белорусской ССР, Литовской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР, Волынской, Дрогобычской, Закарпатской, Измаильской, Львовской, Ровенской, Станиславской, Тернопольской и Черновицкой областях Украинской ССР, Брянской, Великолукской, Владимирской, Горьковской, Ивановской, Калининской, Калужской, Кировской, Костромской, Московской, Пермской, Орловской, Пензенской, Рязанской, Смоленской, Свердловской, Тульской, Тамбовской, Челябинской, Оренбургской и Ярославской областях, Башкирской АССР, Дагестанской АССР, Марийской АССР, Мордовской АССР, Удмуртской АССР и Чувашской АССР — 50 штук в год; в Узбекской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР, Таджикской ССР и Туркменской ССР, Амурской, Архангельской, Вологодской, Иркутской, Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской, Сахалинской и Читинской областях, Красноярском, Приморском и Хабаровском краях, Бурят-Монгольской АССР — 30 штук в год; г) шерсти с каждой овцы, имеющейся в хозяйстве колхозника, рабочего и служащего: в Ставропольском крае, Астраханской, Грозненской и Ростовской областях — 1100 г в год; в Винницкой, Ворошиловградской, Днепропетровской, Житомирской, Запорожской, Каменец-Подольской, Киевской, Кировоградской, Николаевской, Одесской, Полтавской, Сталинской, Сумской, Харьковской, Херсонской и Черниговской областях Украинской ССР, Узбекской ССР, Казахской ССР, Молдавской ССР, Киргизской ССР, Туркменской ССР, Краснодарском крае, Крымской и Сталинградской областях — 900 г в год; в Грузинской ССР, Азербайджанской ССР, Армянской ССР, Саратовской и Оренбургской областях — 750 г в год; в Алтайском и Красноярском краях, Воронежской, Иркутской, Кемеровской, Куйбышевской, Курганской, Новосибирской, Омской, Томской, Ульяновской, Челябинской и Читинской, областях, Татарской АССР, Башкирской АССР и Бурят-Монгольской АССР — 600 г в год; в Таджикской ССР, Курской, Пензенской, Тамбовской и Тю- 78
менской областях, Дагестанской АССР, Кабардинской АССР, Мордовской АССР и СевероОсетинской АССР — 500 г в год; в Волынской, Дрогобычской, Закарпатской, Измаильской, Львовской, Ровенской, Станиславской, Тернопольской и Черно-' вицкой областях Украинской ССР, Брянской, Калужской, Орловской, Рязанской, Свердловской, Смоленской и Тульской областях,w Марийской АССР, Удмуртской АССР и Чувашской АССР — 400 г в год; в Белорусской ССР, Литовской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР, Великолукской, Владимирской, Горьковской, Ивановской, Калининградской, Калининской, Кировской, Костромской, Пермской, Московской и Ярославской областях и Тувинской автономной области — 300 г в год; в Карело-Финской ССР, Приморском и Хабаровском краях, Амурской, Архангельской, Вологодской, Ленинградской, Новгородской, Псковской и Сахалинской областях, Коми АССР и Якутской АССР — 200 г в год. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР ввести в действие со второго полугодия 1953 г. установленные настоящим постановлением нормы обязательных поставок государству мяса, молока, яиц и шерсти хозяйствами колхозников, рабочих, служащих и других граждан. В областях, краях и республиках, где для колхозных дворов действуют более низкие нормы обязательных поставок мяса, молока, яиц и шерсти по сравнению с нормами, установленными настоящим постановлением, сохранить действующие нормы обязательных поставок указанных продуктов. Хозяйствам колхозников, отдельные члены семьи которых без уважительных причин не выработали в истекшем году установленного минимума трудодней в колхозе, повышать нормы обязательных поставок государству мяса на 50%. Хозяйства рабочих и служащих, членов промысловых, рыболовецких артелей и артелей кооперации инвалидов, проживающих в сельской местности и в дачных поселках и имеющих в личной собственности скот, при наличии земельного участка, привлекать к обязательным поставкам государству мяса в порядке и по нормам, установленным для колхозных дворов. Освободить на второе полугодие 1953 г. от мясопоставок и не привлекать к мясопоставкам в 1954 г. хозяйства колхозников, которые по данным учета на 15 июня 1953 г. не имели скота в личной собственности. 2. Единоличные крестьянские хозяйства и хозяйства кустарей-одиночек привлекать к обязательным поставкам государству мяса, молока, яиц и шерсти по действующим нормам. 3. Обязать заготовительные организации рассчитаться с хозяйствами колхозников и других граждан за мясо, молоко, яйца и шерсть, сданные сверх обязательств по поставкам этих продукта
тов, начисленных по новым нормам, как за продукцию, проданную государству в порядке закупок. 4. Освободить начиная со второго полугодия 1953 г. хозяйства колхозников, рабочих, служащих, единоличников и других граждан от обязательных поставок государству овчин и козлин. Освободить начиная со второго полугодия 1953 г. хозяйства жителей городов и рабочих поселков от обязательных поставок государству молока. 5. Освободить с 1953 г. хозяйства колхозников, рабочих, служащих и хозяйства других граждан от обязательных поставок государству шерсти с поголовья коз и верблюдов, находящихся в их личной собственности, а также освободить от обязательных поставок государству шерсти хозяйства колхозников и других граждан в районах Крайнего Севера. 6. Отменить с 1953 г. обязательные поставки государству брынзы-сыра хозяйствами колхозников и других граждан и обязать Министерство промышленности продовольственных товаров СССР организовать закупки брынзы-сыра и овечьего молока по государственным закупочным ценам. Предоставить право колхозникам и другим гражданам сдавать брынзу-сыр и овечье молоко в счет обязательных поставок молока по действующим эквивалентам замены. 7. Списать с хозяйств колхозников, рабочих и служащих всю задолженность прошлых лет по обязательным поставкам государству продуктов животноводства по состоянию на 1 января 1953 г. 8. Освободить полностью от обязательных поставок государству мяса, яиц, шерсти и свиных кож: а) хозяйства колхозников и хозяйства не членов колхоза, член семьи которых, числящийся в составе хозяйства, находится на действительной службе в Советской Армии, Военно-Морском Флоте или в пограничных и внутренних войсках Министерства внутренних дел СССР, если в семье не осталось других трудоспособных, кроме жены или матери военнослужащего, имеющей детей в возрасте до 8 лет; б) хозяйства граждан, в состав семьи которых входят инвалиды Отечественной войны I группы, при наличии в семье только одного трудоспособного; хозяйства граждан, в состав семьи которых входят инвалиды Отечественной войны II группы, если в семье при одном трудоспособном имеются дети в возрасте до 16 лет; хозяйства граждан, имеющие в составе семьи инвалидов Отечественной войны I или II группы и двух трудоспособных членов семьи, при наличии 5 и более детей в возрасте до 16 лет. Для других хозяйств, в состав семьи которых входят инвалиды войны и труда I и II групп инвалидности, нормы обязательных поставок понижаются наполовину, а при отсутствии 80
трудоспособных эти хозяйства полностью освобождаются от обязательных поставок. Льготы для хозяйств инвалидов труда предоставляются хозяйствам, в состав которых входят граждане, работавшие по найму и ставшие инвалидами труда, отнесенными органами социального обеспечения к I или II группе инвалидности. В случае смерти инвалида предоставленная хозяйству льгота сохраняется до конца года; в) хозяйства учителей сельских начальных, неполных средних школ и средних школ (в том числе учителей этих школ, перешедших на пенсию); директоров, заместителей директоров по учебно-воспитательной части, воспитателей и инструкторов по труду детских домов, находящихся в сельской местности; г) хозяйства агрономов, зоотехников, гидротехников, землеустроителей, мелиораторов, ветеринарных врачей и фельдшеров, медицинских врачей, среднего медицинского персонала, государственных санитарных инспекторов, имеющих специальное образование и работающих по специальности на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся в сельской местности; д) хозяйства директоров, заместителей директоров, технических руководителей, инженеров, техников, агрономов, старших механиков и механиков машинно-тракторных и специализированных станций, межрайонных мастерских капитального ремонта сельскохозяйственных машин, а также совхозов, конных заводов и государственных плодопитомников, находящихся в сельской местности. Предусмотренная в подпунктах «в», «г», «д» настоящего пункта льгота предоставляется при условии: если граждане, перечисленные в этих подпунктах, являются главой семьи или единственным трудоспособным членом семьи; если в хозяйстве нет рабочего скота и имеется не более одной коровы, одной головы молодняка крупного рогатого скота, не считая молодняка отела текущего года, одной свиньи старше 6 месяцев и трех овец и коз старше года с приплодом, а при отсутствии коровы или свиньи — не более пяти овец и коз старше года с приплодом, а в районах Крайнего Севера и в отдаленных местностях, приравненных'к этим районам, если поголовье скота, • находящегося в личной собственности, не превышает количества, предусмотренного Уставом сельскохозяйственной артели для колхозного двора данного района; если в хозяйстве размер земельного участка не превышает нормы, установленной правительством СССР; е) хозяйства председателей колхозов, избранных из числа специалистов и практиков, направленных в колхозы из учреждений, предприятий и организаций; ж) хозяйства рабочих и служащих, членов промысловых, рыболовецких артелей и артелей кооперации инвалидов, прожи6 Директивы КПСС, т. IV 81
вающих в сельской местности и не имеющих в личной собственности скота; з) хозяйства нетрудоспособных ввиду преклонного возраста колхозников, рабочих, служащих, единоличников и других граждан (мужчин, достигших 60 лет и старше, и женщин, достигших 55 лет и старше), если в хозяйстве не принимают участия личным трудом другие трудоспособные члены семьи; и) хозяйства граждан, в составе семьи которых имеются дети до 8-летнего возраста, на которых государством выплачивается пенсия по случаю потери кормильца, при наличии в составе семьи не более одного трудоспособного члена семьи; к) хозяйства детей-сирот, не достигших 16-летнего возраста к 1 января того года, за который начисляются обязательные поставки, если в хозяйстве нет трудоспособных членов семьи. 9. Освободить полностью от обязательных поставок государству молока хозяйства, указанные в подпунктах «б», «в», «ж», «к» пункта 8. Остальные хозяйства, перечисленные в пункте 8, имеющие в личной собственности коров, привлекать к обязательным поставкам государству молока по льготной норме — в половинном размере от установленных норм. 10. Предоставить хозяйствам военнослужащих и партизан, погибших и пропавших без вести на фронтах Отечественной войны, следующие льготы по обязательным поставкам государству мяса, молока, яиц, шерсти и свиных кож: хозяйствам, имеющим в составе семьи при одном трудоспособном члене семьи до трех детей в возрасте до 16 лет,— в размере 25%, а хозяйствам, имеющим в составе семьи более трех детей до 16-летнего возраста при одном трудоспособном,— в размере 50% от установленных норм поставок. 11. Освобождать от обязательных поставок государству молока и шерсти хозяйства колхозников, рабочих, служащих и других граждан в случае падежа или вынужденной прирезки коровы, первотелки или овцы, а также освобождать от обязательных поставок свиных кож хозяйства колхозников и других граждан в случае падежа свиньи от заразных заболеваний при наличии заключения ветеринарного надзора о причинах падежа или вынужденной прирезки животных. Освобождение от обязательных поставок молока, шерсти и свиных кож производить с момента падежа или вынужденной прирезки животных. 12. Предоставить право советам министров республик, крайисполкомам и облисполкомам по ходатайствам райисполкомов освобождать частично, а в отдельных случаях полностью от обязательных поставок государству продуктов животноводства хозяйства колхозников, рабочих, служащих и других граждан, пострадавших от стихийных бедствий, в случаях смерти или 82
длительной болезни основного работника в семье и временно впавших в тяжелое материальное положение. 13. При предоставлении льгот по обязательным поставкам к числу нетрудоспособных относятся: а) инвалиды, отнесенные органами социального обеспечения к I и II группам инвалидности; б) калеки, не могущие принимать участия в полевых и других работах. При предоставлении льгот члены семьи — мужчины 60 лет и старше, женщины 55 лет и старше и дети до 16 лет, достигшие этого возраста в календарном году, за который начисляются обязательные поставки продуктов животноводства, а также военнослужащие и учащиеся учебных заведений со сроком обучения не менее года — в числе трудоспособных не учитываются. IV Об увеличении производства и заготовок кормов в колхозах 1. Установить на 1954 г. план заготовки грубых кормов в колхозах в размере 176 млн. т, в том числе сена — 90 млн. т, сочных кормов — 76 млн. т, из них силоса — 42 млн. т и корнеклубнеплодов — 34 млн. т. В целях ликвидации допущенного отставания в производстве кормов и полного обеспечения скота колхозов хорошим сеном, другими грубыми кормами, корнеклубнеплодами, силосом, зелеными кормами, фуражным зерном и другими концентрированными кормами: а) довести площади и урожайность многолетних и однолетних трав, кормовых корнеплодов, кормовых бахчевых и силосных культур в колхозах до следующих размеров: 1954 г. 1955 г. Площадь (в млн. га) Укосная площадь многолетних трав ....... 13,6 16,0 Посев многолетних трав 10,0 12,0 Однолетние травы 5,6 6,2 В том числе суданская трава 1,5 1,7 Кормовые корнеплоды и кормовые бахчевые культуры 1,4 1,5 Силосные культуры 2,0 2,4 Урожайность (в ц с га) Сена многолетних трав 24 27 > однолетних » 22 24 Кормовых корнеплодов и кормовых бахчевых куль¬ i60 тур 180 Силосных культур 120 135 Естественных сенокосов 12 13,5 6* 83
Установить, что при невыполнении плана по укосным площадям многолетних трав соответственно должны быть увеличены площади посева однолетних трав и других кормовых культур; б) расширить посевы люцерны, эспарцета, костра безостого и суданской травы в степных и лесостепных районах; клевера в смеси с тимофеевкой, вико-овсяной смеси и райграса однолетнего в нечерноземной полосе и в районах Урала; кормовых бахчевых культур — тыквы, арбуза, кабачков,— особенно в засушливых степных районах Юго-Востока, Юга и Северного Кавказа, а также продвинуть посевы кормовой тыквы и кабачков в другие районы страны; принять меры к продвижению посевов кукурузы на силос в центральные области черноземной и нечерноземной полосы, в районы Белоруссии, прибалтийских республик, южные районы Урала, Сибири и Дальнего Востока и северные районы Казахстана, как наиболее ценной и урожайной культуры для приготовления хорошего силоса. Поручить Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР и Министерству совхозов СССР организовать в 1954 г. в порядке широкого производственного опыта силосование початков кукурузы в целях получения концентрированного силосного корма для кормления свиней и птицы, а также для сдабривания грубых кормов в колхозах и совхозах центральных областей черноземной и нечерноземной полосы, районов Белоруссии и прибалтийских республик, южных районов Урала, Сибири, Дальнего Востока и северных районов Казахстана, где кукуруза по природным условиям не созревает на зерно; в) ввиду высоких кормовых качеств картофеля значительно расширить производство картофеля на кормовые цели, в первую очередь в районах нечерноземной полосы, Урала, центрально-черноземных областей и Западной Сибири; г) обеспечить в 1954 г. сбор в колхозах семян клевера в количестве 1121 тыс. ц, люцерны — 813 тыс., эспарцета— 872 тыс. и многолетних злаковых трав — 644 тыс. ц. Заготовить в 1953 г. в государственные ресурсы не менее 60 тыс. ц семян суданской травы; д) создать в течение 1953—1955 гг. государственный страховой фонд семян клевера в количестве не менее 60 тыс. ц, люцерны — 60 тыс., эспарцета — 50 тыс., тимофеевки — 30 тыс., житняка — 25 тыс. и костра безостого — 40 тыс. ц; е) обеспечить проведение работ по улучшению лугов и пастбищ в колхозах. Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР, местным советским и сельскохозяйственным органам обеспечить расширение посевов зернофуражных культур в колхозах и установить строгий контроль за созданием и правильным использованием зерновых фуражных фондов в колхозах, а также принять меры к улучшению дела семеноводства и ускорению размножения 84
семян зернобобовых культур — вики яровой и озимой, конских бобов, гороха, чины, нута, чечевицы и других культур. 2. Освободить колхозы с 1953 г. от сдачи гарнцевого сбора за размол и дробление фуражного зерна (овес, ячмень, кукуруза, зернобобовые и другие культуры и зерноотходы) для кормления скота и птицы. Плату за размол фуражного зерна на государственных и кооперативных мельницах взимать деньгами в размере 3 руб. за центнер. 3. Для обеспечения скота колхозов концентрированными кормами обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР и Министерство промышленности продовольственных товаров СССР начиная с 1953 г.: а) возвращать колхозам, сдающим государству по обязательным поставкам пшеницу, отруби в количестве 7% к весу сданной пшеницы с оплатой отрубей по действующим заготовительным ценам на пшеницу; б) производить обмен зерна пшеницы на зерно фуражных культур по действующим эквивалентам замены в районах Юга, Юго-Востока, Западной Сибири и других районах, где почвенноклиматические условия способствуют выращиванию ценнейшей продовольственной культуры — пшеницы и где под посевы зернофуражных культур отводятся незначительные площади; в) установить со второго полугодия 1953 г. норму продажи колхозам жмыхов по льготным ценам за семена масличных культур, сдаваемые государству по обязательным поставкам и в счет натуроплаты за работы машинно-тракторных и специализированных станций, до 12 кг за центнер. По льну-долгунцу и конопле сохранить действующий порядок продажи колхозам жмыхов. Нормы продажи жмыхов колхозам за семена масличных культур, сдаваемые сверх плана до 25%, установить в размере 16 кг за центнер, за семена масличных культур, сдаваемые сверх плана от 25 до 50%,— в размере 32 кг за центнер и за семена, сдаваемые сверх плана свыше 50%,— в размере 40 кг за центнер. 4. В целях повышения молочной продуктивности коров рекомендовать колхозам широко внедрять в летний период стойловолагерное содержание скота с применением загонной системы использования пастбищ с обильным кормлением зелеными сочными кормами. Обеспечить создание искусственных пастбищ и посев многолетних и однолетних злаковых и бобовых трав, а также кормовых корнеплодов для подкормки скота зелеными и сочными кормами в летний и осенний периоды. Считать необходимым, чтобы каждый колхоз и совхоз закладывал не менее 5—6 т силоса на корову, широко применяя для силосования выращивание кукурузы, подсолнечника, кормовой капусты и других силосных культур. 85
5. В целях более правильного и полного использования отгонных пастбищ для дальнейшего развития животноводства и особенно овцеводства в колхозах Казахской ССР, Узбекской ССР, Туркменской ССР, Таджикской ССР, Киргизской ССР, Грузинской ССР, Азербайджанской ССР, Астраханской, Грозненской, Сталинградской, Ростовской областей, Дагестанской АССР, Северо-Осетинской АССР и Ставропольского края и постепенного сокращения в этих республиках, краях и областях дальних перегонов скота обеспечить создание страховых запасов сена на участках отгонных пастбищ, производя для этой цели посевы многолетних и однолетних трав, строительство животноводческих помещений, а также жилых и культурно-бытовых помещений. 6. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР обеспечить производство и поставку Центросоюзу для продажи колхозам районов, выпасающих скот на отдаленных отгонных пастбищах, деревянных стандартных домов и вагончиков для чабанских бригад. 7. Для обеспечения скота водопоем осуществить строительство на пастбищах шахтных и артезианских колодцев. 8. Принять на государственный бюджет проектно-изыскательские работы и техническое руководство строительством колодцев и других обводнительных сооружений на землях основного землепользования колхозов. Расходы по проектно-изыскательским работам, строительству колодцев и других сооружений на землях государственного фонда принять на государственный бюджет, а строительство колодцев и других обводнительных сооружений на пастбищах госземфонда, закрепленных за колхозами, производить в размере 50% за счет госбюджета и 50% за счет трудового участия и средств колхозов. 9. В целях увеличения производства комбикормов и кормов из отходов предприятий пищевой промышленности обязать: а) Министерство промышленности продовольственных товаров СССР довести производство комбикормов в 1954 г. до 2 млн. т, в том числе комбикормов для птицы — 300 тыс. т. б) Госплан СССР, Министерство финансов СССР, Министерство промышленности продовольственных товаров СССР и Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР представить в месячный срок в Совет Министров СССР предложение о снижении цен на комбикорма, мясо-костную и рыбную муку; в) Министерство промышленности продовольственных товаров СССР довести в 1954 г. производство сухого жома до 155 тыс. т, кровяной и мясо-костной муки — до 28 тыс. и рыбной кормовой муки — до 31 тыс. л сухой барды — до 23 тыс. т, костяной кормовой муки — до 20 тыс. т. Министерству промышленности продовольственных товаров СССР привести в порядок в 1954—1955 гг. жомохранилища и обеспечить механизацию выемки и погрузки жома. 86
10. Считать неправильным, что до сих пор на многих спиртовых, сахарных, пивоваренных заводах и других предприятиях пищевой промышленности не организовано по-настоящему использование ценных кормовых отходов для откорма скота. Обязать Госплан СССР, Министерство промышленности продовольственных товаров СССР и Министерство совхозов СССР в месячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о полном использовании кормовых отходов спиртовых, сахарных, пивоваренных заводов и других предприятий пищевой промышленности путем организации при них постоянно действующих откормочных баз для откорма скота, поступающего в порядке заготовок и закупок, а также скота совхозов. 11. Обязать Министерство торговли СССР, Министерство промышленности продовольственных товаров СССР и Центросоюз организовать в городах, промышленных центрах и рабочих поселках сбор пищевых отходов для откорма свиней. V О механизации возделывания кормовых культур и трудоемких работ на животноводческих фермах 1. Довести уровень механизации работ в колхозах по сенокошению, сгребанию и копнению сена в 1954 г. до 65%' и стогованию сена — до 50%, по сенокошению, сгребанию и копнению в 1955 г.— до 80% и стогованию сена до — 65%, по силосованию— соответственно 65 и 75%, по посеву и междурядной обработке силосных культур и кормовых корнеплодов — 75 и 95%, по сбору и скирдованию соломы с площадей, убираемых комбайнами, в 1954 г.— до 50% и в 1955 г.— до 70% . 2. Установить на 1954—1955 гг. для машинно-тракторных станций следующий объем механизированных работ по строительству силосных сооружений, улучшению лугов и пастбищ и скирдованию соломы: рытье силосных траншей в 1954 г.— емкостью 7 млн. куб. лив 1955 г.— 10 млн. куб. м; осушение заболоченных лугов и пастбищ в 1954 г.— 650 тыс. га и в 1955 г.— 750 тыс. га; раскорчевка пней и расчистка кустарников на лугах и пастбищах в 1954 г.— 740 тыс. га и в 1955 г.— 960 тыс. га; сбор и скирдование соломы после комбайновой уборки в 1954 г.— 40 млн. га и в 1955 г.— 60 млн. га. 3. Принять предложение Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР о постановке на производство следующих машин и орудий: передвижной доильной установки ДУП-10, оборудования доильного зала, паросиловой установки ЛПУ-1, волокуши навесной ВНУ-3, кормоприготовительного агрегата конструкции института механизации сельского хозяйства Академии наук Белорусской ССР, универсальной дробилки кормов ДКУ-1,2, плуга болотного ярусного ПБЯ-56, фрезы болотной ФБ-1, дренажнокротовой машины ДКН-2, экскаватора траншейного ЭТ-141, кана87
вокопателя КМ-1400, высокопроизводительного станка для мокрой заточки ножей косилок, двухвалковой косилки к трактору ДТ-54, сцепки для двух подборщиков-копнителей, ветродвигателя с водонапорной, башней конструкции Рожновского и кукурузоуборочного комбайна КУ-2. 4. Обязать Министерство машиностроения усилить работы по конструированию новых машин и орудий, необходимых для комплексной механизации работ по кормодобыванию, осушению и коренному улучшению лугов и пастбищ, трудоемких работ на животноводческих фермах, а также на основании результатов испытаний доработать конструкции и организовать в 1954 г. выпуск производственных серий широкозахватной косилки к трактору ДТ-54, валковой косилки к трактору «Беларусь» и подбор- щика-стогообразователя большой емкости. 5. Обязать Министерство машиностроения, Министерство оборонной промышленности, Министерство транспортного и тяжелого машиностроения, Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерство металлургической промышленности, Министерство угольной промышленности, Министерство авиационной промышленности, Совет Министров РСФСР и Совет Министров Украинской ССР обеспечить поставку сельскому хозяйству в 1954—1955 гг. машин, оборудования и материалов для механизации возделывания кормовых культур, заготовки кормов, работ по улучшению и обводнению лугов и пастбищ. 6. Утвердить задания по механизации трудоемких работ на животноводческих фермах колхозов в 1954 и 1955 гг.: по водоснабжению в 1954 г.— на 20 тыс. ферм и в 1955 г.— 30 тыс. ферм, по поению крупного рогатого скота с применением автопоилок соответственно—10 тыс. и 15 тыс. ферм, по доению коров — 5 тыс. и 10 тыс. ферм, по внутрифермскому транспорту— 10 тыс. и 20 тыс. ферм, по переработке концентрированных кормов — 10 тыс. и 14 тыс. ферм, по переработке грубых кормов— 10 тыс. и 15 тыс. ферм, по переработке сочных кормов — 15 тыс. и 20 тыс. ферм и по запариванию кормов в 1954 г.— до 40 тыс. и в 1955 г.— 45 тыс. ферм. Обеспечить при этом преимущественно комплексную механизацию всех трудоемких работ на животноводческих фермах с применением новых, более совершенных и эффективных методов механизации. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР в необходимых случаях предусматривать в планах тракторных работ машинно-тракторных и специализированных станций вывозку навоза на отдаленные от животноводческих ферм полевые участки колхозов. 9. В целях лучшей организации и обеспечения комплексного проведения работ по механизации животноводческих ферм уста- новить^ что машинно-тракторные станции осуществляют эти работы, обеспечивают транспортировку купленных колхозами ма88
шин и оборудования, производят их установку и монтаж на животноводческих фермах. Колхозы принимают объекты механизации в готовом к эксплуатации виде. 10. Распространить на работников лугомелиоративных и машинно-животноводческих станций надбавки к заработной плате за стаж работы, установленные для работников МТС. VI О строительстве животноводческих помещений 1. Утвердить план строительства животноводческих помещений в колхозах в 1954 г.: скотных дворов и телятников — на 4,2 млн. голов, овчарен — на 16,3 млн., свинарников — на 2,5 млн., птичников — на 27 млн., помещений для цыплят — на 30 млн. голов и капитальных силосных сооружений емкостью 6 млн. т. Рекомендовать колхозам создавать строительные бригады, широко применять на строительстве животноводческих помещений сдельно-премиальную систему оплаты труда членов строительных бригад, а также выдавать бригадам по решению общего собрания колхозников денежные и натуральные премии за досрочное окончание строительства животноводческих помещений при хорошем качестве работ. 2. В целях лучшего и более полного использования имеющихся в МТС машин и механизмов считать целесообразным, чтобы МТС оказывали колхозам помощь в строительстве животноводческих помещений, силосных сооружений, в транспортировке строительных материалов и распиловке леса. 4. Увеличить производство местных строительных материалов (кирпича, черепицы, извести) на предприятиях местной и кооперативной промышленности и довести в 1955 г. продажу этих материалов колхозам в следующих размерах: кирпича — 2 млрд, штук, черепицы — 300 млн. штук и извести — 700 тыс. т по ценам, устанавливаемым облисполкомами, крайисполкомами и советами министров республик. Рекомендовать колхозам при наличии хозяйственной целесообразности изготовлять кирпич, черепицу и известь своими силами и средствами. 5. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР изготовить в 1954 и 1955 гг. и поставить Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР для продажи колхозам 4 тыс. стандартных силосных башен в комплектном виде, в том числе в 1954 г.— 2 тыс. башен, из них 1 тыс. башен емкостью 250 г и 1 тыс. башен емкостью 150 г, и в 1955 г.— 2 тыс. башен, из них 1500 башен емкостью 250 т и 500 башен емкостью 150 т. < 6. Обязать Министерство путей сообщения производить в областях, краях и республиках, прилегающих к сплавным рекам, 89
перевозку леса со сплава и лесозаготовительных пунктов для колхозов и совхозов на нужды строительства во всех направлениях в пределах данной области, края и республики. 7. Предоставить Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР право утвердить примерные нормы выработки и единые расценки в трудоднях на работы по строительству в колхозах, порядок дополнительной оплаты труда колхозников, занятых на строительстве, а также размеры оплаты труда бригадиров колхозных строительных бригад. VII О повышении материальной заинтересованности колхозников в развитии общественного животноводства 1. В целях повышения заинтересованности колхозников в дальнейшем развитии общественного животноводства и увеличении его товарности рекомендовать колхозам по усмотрению общих собраний колхозников выдавать колхозникам авансом примерно 25% денежных средств, поступающих от реализации скота и продуктов животноводства. Выдачу колхозникам указанного денежного аванса производить ежеквартально в размере до 15% на все трудодни, выработанные в общественном хозяйстве в истекшем квартале, и, кроме того, до 10% —на трудодни, выработанные в животноводстве и кормодобывании, установив, что получаемый колхозником денежный аванс на трудодни, выработанные в животноводстве и кормодобывании, при окончательном распределении денежных доходов не уменьшается. Госбанку по требованию колхозов зачислять денежные средства в размере до 25% от всех денежных доходов, полученных колхозами от животноводства и птицеводства, на особый текущий счет, с которого деньги могут расходоваться колхозами только для распределения по трудодням в соответствии с настоящим постановлением. 2. Предоставить Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР право утвердить расценки в трудоднях за получение отдельных видов животноводческой продукции и сохранение поголовья скота, а также примерные нормы закрепления продуктивного скота за отдельными колхозниками на животноводческих фермах. 3. Сохранить действующие размеры и порядок выдачи дополнительной оплаты за перевыполнение заданий по выращиванию молодняка, сохранению взрослого скота и повышению продуктивности животноводства, обеспечив своевременную выдачу колхозникам дополнительной оплаты за получение животноводческой продукции и сохранение поголовья. Установить, что дополнительная оплата колхозникам за повышение продуктивности общественного животноводства выдается в размере 50% до выполнения и 50% после выполнения колхозом плана сдачи государству 90
соответствующего вида продукции. Дополнительную оплату за сохранение и выращивание молодняка животных выдавать независимо от выполнения колхозом плана по росту поголовья скота и выполнения колхозом поставок мяса государству. Поручить Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР в месячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о порядке выдачи дополнительной оплаты колхозникам, занятым на работах по кормоприготовлению и обслуживанию установок по механизации трудоемких работ на животноводческих фермах. Рекомендовать колхозам по желанию колхозников производить замену причитающихся им по дополнительной оплате продуктов животноводства другими видами продуктов или выдавать дополнительную оплату деньгами, исходя из средней стоимости продукции животноводства, продаваемой колхозом в порядке колхозной торговли. 4. В частичное изменение действующего порядка выдачи дополнительной оплаты работникам свиноводческих ферм за откорм свиней установить, что эта дополнительная оплата выдается свинарям за всех снятых с откорма и реализованных колхозом свиней как в счет мясопоставок, так и на другие цели. 5. Рекомендовать колхозам: а) начислять дополнительно трудодни заведующим фермами, заведующим животноводством колхозов, специалистам, председателям колхозов, их заместителям, ведающим животноводством, за выполнение плана по поголовью коров — до 5%’ от количества трудодней, начисленных каждому из них за год за показатели по крупному рогатому скоту, и до 1%’ трудодней за каждый процент перевыполнения плана по поголовью коров; б) производить по окончании зимовки скота дополнительное начисление трудодней работникам животноводства за сохранение закрепленного за каждым из них поголовья: за полное сохранение в истекшую зимовку всего поголовья скота, а также птицы — от 10 до 20% от количества трудодней, выработанных каждым из работников за период зимовки по соответствующему виду скота и птицы; за сохранение в истекшую зимовку не менее 97% взрослого поголовья продуктивного скота и молодняка старше 1 года и не менее 95% молодняка в возрасте до 1 года, а работникам птицеводческих ферм за сохранение не менее 95% поголовья птицы от 5 до 10% от количества трудодней, выработанных каждым из работников за период зимовки по соответствующему виду скота и птицы. Председателям колхозов и их заместителям, ведающим животноводством, заведующим фермами, заведующим животноводством, освобожденным бригадирам и специалистам производить начисление трудодней за сохранение поголовья в том же размере, 91
что и работникам по уходу за скотом и птицей, при условии достижения указанных выше показателей в целом по ферме; в) обеспечивать чабанов и пастухов соответствующей производственной одеждой и обувью. 6. Установить, что в колхозе, выполнившем план по росту поголовья коров и сдаче государству молока по обязательным поставкам, натуроплате за работы МТС и договорам по закупкам, или выполнившем план по росту поголовья овец и сдаче государству шерсти по обязательным поставкам, натуроплате за работы МТС и договорам по закупкам, или выполнившем план по росту поголовья крупного рогатого скота и свиней и сдаче государству мяса по обязательным поставкам, натуроплате за работы МТС и договорам по закупкам, нормы поставок государству, установленные для колхозных дворов, снижаются в следующем году соответственно по молоку, или шерсти, или мясу на 10%. 7. В целях поощрения колхозов за достижение высоких показателей в развитии животноводства установить, что за лучшее выполнение годового плана по росту численности поголовья всех видов продуктивного скота и птицы и маточного поголовья при высоких показателях сохранности скота и птицы, выполнения задания по увеличению продуктивности животноводства, обязательств по сдаче государству животноводческих продуктов, при выполнении плана строительства животноводческих построек и обеспечения скота и птицы кормами в размерах полной потребности колхозу выдается государственная премия — одна грузовая или легковая автомашина. Выдачу премий колхозам производить по приказам Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР на основании представлений облисполкомов, крайисполкомов и советов министров республик. Обязать Госплан СССР предусматривать выделение Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР ежегодно в 1954—1956 гг. по 2500 грузовых автомобилей и 2500 легковых автомобилей ГАЗ-69, а Министерство финансов СССР предусматривать в 1954—1956 гг. средства на оплату автомобилей, выделяемых для премирования колхозов. 8. Рекомендовать колхозам: а) выдавать в период сеноуборки и сбора соломы колхозникам и работникам тракторных бригад машинно-тракторных, машинно-животноводческих и других специализированных станций авансом по трудодням, выработанным на сеноуборке и заготовке соломы, до 10% от общего количества сена и соломы, заготовленных, оприходованных и принятых правлением колхоза, а по вторым укосам естественных сенокосов — 20%; в колхозах, выполнивших план заготовки сена, выдавать на трудодни 30% сена, заготовленного сверх плана. Кроме того, выдавать в период заготовки кормов всем колхозникам авансом по трудодням, выра92
ботанным с начала года, до 5% от общего количества заготовленного сена и до 10% заготовленной и заскирдованной соломы. Окончательное распределение кормов по трудодням производить после завершения заготовки кормов, выполнения плана сдачи сена государству и обеспечения общественного скота кормами. Колхозникам, не выработавшим без уважительных причин минимума трудодней за истекший период сельскохозяйственных работ, грубых кормов авансом не выдавать; б) предоставлять колхозникам пастбища для выпаса скота, оказывать в необходимых случаях колхозникам помощь транспортом для перевозки заготовленных кормов. Местным советским и сельскохозяйственным органам предоставлять колхозникам возможность производить скашивание сенокосных участков на землях госфонда, на лесных угодьях, по обочинам дорог и каналов. VIII О развитии животноводства в совхозах 1. Обязать Министерство совхозов СССР, Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерство промышленности продовольственных товаров СССР и советские органы областей, краев и республик: а) довести к 1 октября 1954 г. поголовье продуктивного скота и птицы в совхозах не менее чем до следующих размеров (в тыс. голов): Министерство совхозов СССР, Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР Министерство промышленности продовольственных товаров СССР Коров . . 1 180 92 Крупного рогатого скота . . 3 490 265 Овец и коз 11 900 110 Свиней 3 200 285 Птицы взрослой 5 890 650 б) установить задание по удою молока на одну корову с 1 октября 1953 г. по 1 октября 1954 г. в совхозах Министерства совхозов СССР не менее 2730 кг и в совхозах Министерства промышленности продовольственных товаров СССР — не менее 3150 кг; в) обеспечить нагул и откорм в 1954 г. в совхозах Министерства совхозов СССР 550 тыс. голов крупного рогатого скота и 4 млн. голов свиней; г) довести в 1954 г. в совхозах Министерства совхозов СССР и Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР 93
заготовку сена до 12 180 тыс. т и сочных кормов до 11 600 тыс. т, в совхозах Министерства промышленности продовольственных товаров СССР сена — до 1600 тыс. т и сочных кормов — до 1160 тыс. т. 2. Довести к концу 1955 г. в совхозах уровень механизации работ по посеву, междурядной обработке кормовых корнеплодов, силосных и кормовых бахчевых культур до 80—95%, по квадратно-гнездовому посеву и междурядной обработке кукурузы и подсолнечника на силос в районах Украинской ССР, Северного Кавказа и центрально-черноземных областей — до 80—95% и в других районах — до 70—80%; по сенокошению, сгребанию и стогованию сена — до 85—100%, силосованию кормов — до 85—100, сбору и скирдованию соломы после комбайновой уборки — до 90%. 4. Обязать Министерство совхозов СССР и Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерство промышленности продовольственных товаров СССР, советские органы областей, краев и республик: а) обеспечить поголовье скота в совхозах благоустроенными помещениями и снабжение ферм водой, строительство силосных сооружений и помещений для механизированной подготовки кормов к скармливанию, для чего построить в 1954 г. животноводческие и другие помещения и сооружения в совхозах Министерства совхозов СССР и Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР для крупного рогатого скота на 350 тыс. голов, для свиней — на 300 тыс., для овец — на 1800 тыс., для птицы — на 1380 тыс. голов, силосных сооружений емкостью 480 тыс. т, 300 прудов и водоемов, 3750 шахтных колодцев, 500 буровых колодцев, 300 водопроводов; в совхозах Министерства промышленности продовольственных товаров СССР построить помещения для крупного рогатого скота на 30 тыс. голов, для свиней — на 40 тыс., для овец — на 10 тыс., для птицы — на 100 тыс. голов, силосные сооружения емкостью 30 тыс. т, 30 прудов и водоемов, 200 шахтных колодцев, 70 буровых колодцев и 100 водопроводов; б) полностью обеспечить совхозы местными строительными материалами, главным образом за счет производства предприятиями государственной и местной промышленности и промкооперации по ценам, утвержденным облисполкомами, крайисполкомами и советами министров республик, с включением стоимости этих строительных материалов в сметно-финансовые расчеты на строительство в совхозах. 7. Признать неправильным, что в ряде совхозов Министерства совхозов СССР применяется отсталая система подсосного содержания телят и не все поголовье коров подвергается дойке. Обязать Министерство совхозов СССР в месячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о переводе совхозов мясного направления на мясо-молочное или овцеводческое направление. 94
8. Предоставить право совхозам, расположенным вокруг крупных городов и промышленных центров, сдавать в счет выполнения плана сдачи мяса государству бычков в возрасте от трех недель до двух месяцев. 9. Установить, что весь урожай фуражных культур и кукурузы совхозов и конных заводов после засыпки семенных фондов используется ими на корм скоту по установленным нормам. Излишки фуражного зерна по отдельным совхозам подлежат сдаче на пункты Заготзерно в межобластной или внутриобластной обменный фонд для отпуска из этого фонда совхозам по разнарядкам соответственно Министерства совхозов СССР, Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР и Министерства промышленности продовольственных товаров СССР. Отпускать совхозам и конным заводам взамен сданных ими в порядке обмена продовольственных, бобовых и крупяных культур зернофуражные культуры на корм скоту. 10. Оплачивать продукцию животноводства, сдаваемую совхозами и подсобными хозяйствами, не имеющими централизованных планов сдачи продукции животноводства государству, по закупочным ценам, установленным настоящим постановлением. 11. В целях повышения материальной заинтересованности рабочих совхозов в увеличении поголовья скота, повышении его продуктивности, сохранении поголовья и выполнении планов сдачи государству продукции животноводства ввести с 1 января 1954 г. дополнительные поощрения рабочих совхозов за получение сверхпланового поголовья и животноводческой продукции согласно приложению Ч 12/ Предоставить право Министерству совхозов СССР, Министерству сельского хозяйства и заготовок CCCt* и Министерству промышленности продовольственных товаров СССР выдавать с 1 января 1954 г. рабочим совхозов, обслуживающим животноводство, бесплатно спецодежду. 13. Обязать Министерство совхозов СССР осуществить в 1954—1956 гг.: а) строительство в совхозах жилых помещений, школ, больниц, детских яслей и других культурно-бытовых помещений, с тем чтобы создать необходимые жилищные и культурно-бытовые условия для закрепления кадров в совхозах; б) строительство необходимого количества типовых ремонтных мастерских, гаражей, сараев, навесов и открытых бетонных площадок для хранения тракторов и сельскохозяйственных машин, нефтехранилищ, складов для запасных частей, а также оснастить совхозные мастерские и ремонтные предприятия токарными, фрезерными, сверлильными станками и оборудованием. Госплану СССР предусматривать в годовых планах выделение Министерству совхозов СССР необходимого количества Приложение в сборнике не приводится. 95
средств, тракторов, сельскохозяйственных машин, автомашин, материалов, леса и оборудования, а также минеральных удобрений. * * * Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС считают важнейшей задачей обкомов, крайкомов партии, ЦК компартий союзных республик, райкомов партии и первичных партийных организаций на селе успешное осуществление задач, поставленных настоящим постановлением, усиление организаторской деятельности партийных организаций в проведении советскими и сельскохозяйственными органами, колхозами, МТС и совхозами мероприятий по развитию животноводства, созданию прочной кормовой базы для скота и строительству животноводческих помещений. Партийные органы обязаны значительно улучшить дело подбора, подготовки и расстановки кадров по животноводству, укрепить коммунистами и комсомольцами состав работников ферм и бригад, занимающихся кормодобыванием, широко разъяснить колхозникам, работникам МТС и совхозов настоящее постановление, организовав среди них социалистическое соревнование за успешное выполнение плана по росту поголовья скота и повышение его продуктивности, за всемерное увеличение валовой и товарной продукции животноводства. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ЦК КПСС 21 сентября 1953 г. О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ МАШИННО-ТРАКТОРНЫХ СТАНЦИЙ (ИЗВЛЕЧЕНИЕ) Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС отмечают, что за последние годы значительно возрос уровень механизации сельскохозяйственных работ, еще более повысилась роль машинно-тракторных станций как решающей силы в колхозном производстве. В 1952 г. механизация работ в колхозах составила: по севу зерновых — 87%, по уборке зерновых комбайнами — 70, по подъему пара — 96, по подъему зяби — 97, по севу хлопчатника— 98, по севу сахарной свеклы — 95%. Значительно возросла механизация других трудоемких работ. Машинно-тракторные станции с каждым годом расширяют свою деятельность по обслуживанию всех отраслей колхозного производства. Однако в работе машинно-тракторных станций имеются крупные недостатки. Многие МТС неудовлетворительно используют 96
тракторы и сельскохозяйственные машины, не выполняют договорных обязательств перед колхозами, особенно по срокам и качеству полевых работ, не обеспечивают выполнения государственных планов по урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности общественного животноводства в колхозах. Низок уровень механизации многих трудоемких работ в колхозах, особенно по производству картофеля и овощей, а также на животноводческих фермах, что является одной из причин отставания этих отраслей сельского хозяйства. Крупные изъяны имеются в организации производственно-финансовой деятельности МТС, неудовлетворительно организована агрономическая помощь колхозам. Основными причинами серьезных недостатков в работе МТС являются необеспеченность их постоянными кадрами механизаторов, а также квалифицированными руководящими и инженерно-техническими работниками, слабое развитие ремонтной базы и неудовлетворительная постановка технического обслуживания машинно-тракторного парка, отставание строительства и материально-технического обеспечения МТС от возросшего объема их работ и от тех новых требований, которые предъявляются к машинно-тракторным станциям развитием многоотраслевого колхозного производства. В значительной части машинно-тракторных станций до сих пор не хватает хорошо подготовленных трактористов, бригадиров тракторных бригад, комбайнеров и работников других специальностей. Не изжита текучесть механизаторских кадров. Многие тракторные бригады не имеют постоянных прицепщиков. Действующий порядок, при котором трактористы, бригадиры и другие работники тракторных бригад не являются постоянными рабочими МТС, а выделяются из числа колхозников по существу только на период полевых работ, не способствует систематическому повышению квалификации кадров, более производительному использованию техники и улучшению качества сельскохозяйственных работ. Все это приводит к тому, что во многих машинно-тракторных станциях значительная часть трактористов и комбайнеров не выполняет сменных норм выработки, не обеспечивает высокого качества работ, не соблюдает правил технического ухода за машинами, допускает большие простои тракторов и сельскохозяйственных машин. Неудовлетворительно поставлено дело подготовки механизаторских кадров. Сеть школ механизации сельского хозяйства во многих областях, краях и республиках явно недостаточна, вследствие чего МТС вынуждены обучать трактористов, комбайнеров и других работников тракторных бригад на краткосрочных курсах, что не обеспечивает надлежащего качества подготовки этих кадров. 7 Директивы КПСС, т. IV 97
Большинство машинно-тракторных станций не обеспечено мастерскими для ремонта машин, гаражами и сараями для хранения тракторов и сельскохозяйственных машин, а также другими производственными, хозяйственными и жилыми помещениями. Большие недостатки имеются в материально-техническом снабжении МТС. Запасные части, инструменты, металлы и другие материалы во многих случаях МТС получают несвоевременно и в недостаточном количестве, что приводит к серьезным перебоям в работе машинно-тракторного парка. МТС не имеют необходимых емкостей для хранения нефтепродуктов. Совершенно недостаточно изучается и распространяется опыт передовых МТС, тракторных бригад, лучших трактористов, комбайнеров, машинистов и других механизаторов. Существующий порядок агрономического и зоотехнического обслуживания колхозов, при котором один специалист сельского хозяйства обслуживает несколько колхозов, порождает безответственность специалистов и не отвечает возросшим задачам, стоящим перед сельским хозяйством. При таком положении агрономы, зоотехники и другие специалисты сельского хозяйства во многих случаях не являются организаторами колхозного производства и оторваны от непосредственной работы по проведению в жизнь агрономических и зоотехнических мероприятий, внедрению достижений науки и передового опыта в колхозах. Учитывая, что дальнейшее улучшение работы машинно-тракторных станций является необходимым условием успешного решения неотложных задач развития и подъема сельского хозяйства, создания в нашей стране обилия продовольствия для населения и сырья для легкой промышленности, Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет КПСС, в соответствии с постановлением пленума ЦК КПСС от 7 сентября 1953 г.1, постановляют: О постоянных механизаторских кадрах МТС 1. В целях улучшения использования машинно-тракторного парка, повышения производительности труда работников тракторных бригад, их заинтересованности и ответственности за получение высоких урожаев сельскохозяйственных культур в колхозах и в связи с этим обеспечения МТС постоянными механизаторскими кадрами установить, что в машинно-тракторных и специализированных станциях трактористы, бригадиры тракторных бригад, помощники бригадиров, машинисты экскаваторов, помощники машинистов экскаваторов и учетчики-заправщики являются постоянными рабочими, так же как и комбайнеры, механики-комбайнеры, механики-водители хлопкоуборочных машин и машинисты льнотеребильных, льнотрепальных и коноплеубороч1 См. стр. 20—61 настоящего тома. 98
ных машин, а прицепщики и машинисты на сельскохозяйственных и землеройных машинах и помощники комбайнеров — сезонными рабочими. Учитывая большое значение своевременного проведения сбора и скирдования соломы и половы для накопления грубых кормов в колхозах и для обеспечения выполнения плана важных в агротехническом отношении работ по лущению стерни и подъему зяби, разрешить МТС в необходимых случаях содержать в период уборки зерновых культур сезонных, рабочих для обслуживания копнителей, стогометов и волокуш, а также содержать скирдоправов, с оплатой труда этих рабочих, как прицепщиков. Установить, что на время проведения полевых работ колхозы выделяют машинно-тракторным станциям в качестве сезонных рабочих необходимое количество колхозников для работы на машинах МТС. Отвлечение на другие работы колхозников, выделенных в качестве сезонных рабочих, может быть произведено только с согласия МТС. 2. Установить, что рабочие тракторных бригад оплачиваются за работы на тракторах, сельскохозяйственных и землеройных машинах машинно-тракторными и специализированными станциями и колхозами в соответствии с действующим порядком — по трудодням и сдельным расценкам. Сохранить для рабочих тракторных бригад существующие надбавки и порядок дополнительного начисления и списания трудодней в зависимости от выполнения планового задания по урожайности, определяемого по фактически собранному урожаю, а также порядок выдачи натурального гарантийного минимума в зависимости от выполнения планового задания по урожайности, определяемого по фактически собранному урожаю, а за работы под урожай будущего года и другие работы — в зависимости от сроков их выполнения. 3. Установить с 1 октября 1953 г. денежную оплату труда рабочих тракторных бригад, производимую ежемесячно машинно- тракторными и специализированными станциями, дифференцированно по территориальным зонам согласно приложению1 в следующих размерах за каждый трудодень: Выплачивается за трудодень по территориальным зонам 1 п ill IV Трактористам, бригадирам тракторных бригад и их помощникам . . 5 руб. 6 руб. 7 руб. 8 руб. Учетчикам-заправщикам 3 > 3 » 3 » 4 » Помощникам комбайнеров 4 > 4 » 4 » 6 » Прицепщикам 2 р. 50 к. 2 р. 50 к. 2 р. 50 к. 2 р. 50 к. 1 Приложение в сборнике не приводится. 7 99
4. Установить с 1 октября 1953 г., что работы в ремонтных мастерских, по механизации животноводческих ферм в колхозах, а также строительные работы в МТС и другие работы, выполняемые постоянными рабочими тракторных бригад, оплачиваются машинно-тракторными и специализированными станциями по сдельным расценкам и ставкам, утверждаемым Министерством сельского хозяйства и заготовок СССР для выполняемой работы, но не ниже следующих размеров: На сдельной оплате за выполнение нормы выработки На повременной оплате за 8 часов работы Бригадиры тракторных бригад Помощники бригадиров тракторных бригад, трактористы 1-го класса, машинисты экскаваторов, комбайнеры, механики-комбайнеры, 20 руб. 18 руб. механики-водители хлопкоуборочных машин Трактористы 2-го класса, помощники машинистов, машинисты льноконоплеуборочных и 18 » 15 » льнотрепальных машин 15 » 13 » Учетчики-заправщики 13 » 10 » 5. Установить, что рабочим тракторных бригад на заработанные трудодни продовольственное зерно в размере гарантийного минимума, а также зерно, причитающееся за уборку урожая комбайнами и другими машинами, выдают машинно-тракторные и специализированные станции. Выдача зерна, заработанного в первом полугодии, производится до 1 октября, а зерна, заработанного во втором полугодии,— до конца календарного года. Продовольственное зерно для выдачи рабочим тракторных бригад машинно-тракторные и специализированные станции получают в заготовительных организациях. По желанию рабочих тракторных бригад взамен зерна машинно-тракторные и специализированные станции могут выдавать им деньги, исходя из государственных закупочных цен на зерно. 6. Установить, что колхозы одновременно с натуральной оплатой сдают заготовительным органам зерно продовольственных культур в количестве, причитающемся рабочим тракторных бригад по гарантийному минимуму на заработанные трудодни, а также за работу по уборке урожая комбайнами и другими машинами. Колхозы, не имеющие посевов продовольственных зерновых культур или сеющие продовольственные зерновые культуры в небольших размерах, могут взамен сдачи на заготовительные пункты зерна, причитающегося на трудодни по гарантийному минимуму рабочим тракторных бригад, вносить на счет машинно100
тракторной и специализированной станции деньги, исходя из стоимости этого зерна по государственным закупочным ценам. В тех случаях, когда фактическая выдача зерна на трудодни в колхозе превышает размер гарантийного минимума, колхоз выдает постоянным и сезонным рабочим тракторных бригад разницу между фактической выдачей зерна на трудодень и гарантийным минимумом. Другие продукты, распределяемые по трудодням, колхоз выдает постоянным и сезонным рабочим тракторных бригад наравне со всеми колхозниками. При распределении денежных доходов колхозы вносят машинно-тракторным и специализированным станциям соответствующие суммы средств для выдачи постоянным и сезонным рабочим тракторных бригад на заработанные ими трудодни наравне с другими колхозниками. 7. Установить, что на время полевых работ колхозы по договорам с МТС должны предоставлять рабочим тракторных бригад бесплатно общежитие, а также питание по ценам, установленным правлением колхоза по согласованию с директором МТС или специализированной станции. Хлеб, выданный рабочим тракторных бригад на общественное питание, удерживается с них зерном при расчете за выполненные работы. 8. Обязать советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы наделять трактористов и других постоянных рабочих тракторных бригад машинно-тракторных и специализированных станций, не имеющих приусадебных участков в колхозах, а также переселяющихся в места расположения МТС из колхозов, приусадебными участками в размере до 0,25 га, включая площадь, занимаемую постройками. Наделение приусадебными участками рабочих тракторных бригад машинно-тракторных и специализированных станций производить за счет земель государственного фонда, городов и других населенных пунктов, земель совхозов, а также за счет земель свободного приусадебного фонда колхозов с согласия последних. Сохранять за трактористами и другими рабочими тракторных бригад, зачисленными на постоянную работу в машинно-тракторные и специализированные станции, при их желании приусадебные участки в колхозах по месту жительства. 9. Установить, что пособия и пенсии по государственному социальному страхованию назначаются и выплачиваются постоянным и сезонным рабочим тракторных бригад машинно- тракторных и специализированных станций исходя из всех видов денежной и натуральной оплаты, получаемой через машинно- тракторные и специализированные станции. При этом зерно оценивается по государственным закупочным ценам. При определении размеров пособий и пенсий учитывается весь стаж работы в машинно-тракторных и специализированных 101
станциях, а также в других государственных предприятиях и организациях до выхода настоящего постановления. Взносы на социальное страхование машинно-тракторные и специализированные станции должны уплачивать по установленному тарифу с тех видов заработной платы, которые учитываются при выплате пособий и пенсий. 10. Исчисление среднего заработка рабочих тракторных бригад для оплаты за время отпуска и выплаты выходного пособия производится на общих основаниях, установленных для рабочих государственных предприятий, с учетом всех видов денежной и натуральной заработной платы, которые включаются в средний заработок при выплате пособий и пенсий. Об укреплении машинно-тракторных станций руководящими и инженерно-техническими кадрами 11. Считать важнейшей задачей Министерства сельского хозяйства и заготовок CGCP, местных партийных, советских и сельскохозяйственных органов укрепление машинно-тракторных и специализированных станций руководящими и инженерно-техническими кадрами, имея в виду, что в качестве директоров МТС должны назначаться инженеры-механики, а также агрономы с высшим образованием, имеющие необходимую подготовку по механизации сельского хозяйства. На должности главных инженеров, главных агрономов и главных зоотехников МТС должны назначаться только специалисты с высшим специальным образованием. Директоров МТС, не имеющих специального образования, но хорошо изучивших свое дело на практике и умело руководящих машинно-тракторными станциями, с разрешения Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР следует оставить на занимаемых должностях и помочь им в повышении своей квалификации. 12. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы КПСС отобрать и направить в 1953 г. из промышленности и других отраслей народного хозяйства инженеров-механиков для работы в машинно-тракторных и специализированных станциях в качестве директоров, главных инженеров и заведующих ремонтными мастерскими. Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР по согласованию с ЦК компартий союзных республик, крайкомами и обкомами КПСС подготовить предложения о направлении на работу в машинно-тракторные и специализированные станции инженеров и техников из областей, краев и республик с развитой промышленностью в области, края и республики, менее обеспеченные инженерно-техническими кадрами, и представить эти предложения на утверждение Совета Министров СССР* 102
Установить, что направляемые местными партийными и советскими органами в МТС инженеры и техники должны беспрепятственно отпускаться с работы соответствующими министерствами и ведомствами. 13. Обязать Министерство культуры СССР: а) направить в 1954—1955 гг. Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР для работы в МТС 6500 инженеров- механиков, в том числе в 1954 г.— 2500 инженеров из числа молодых специалистов, оканчивающих институты механизации сельского хозяйства и другие технические вузы; б) увеличить контингент приема студентов в институты и на факультеты механизации и электрификации сельского хозяйства, доведя его в 1955 г. до 7500 человек в год; в) внести в месячный срок в Совет Министров СССР предложения о расширении учебно-производственной базы институтов и факультетов механизации и электрификации сельского хозяйства. 14. В целях повышения квалификации специалистов, работающих в машинно-тракторных станциях, обязать Министерство культуры СССР по согласованию с Министерством сельского хозяйства и заготовок СССР: а) организовать в 1953 г. два института усовершенствования руководящих работников и специалистов МТС при институтах механизации и электрификации сельского хозяйства и в сельскохозяйственных институтах постоянно действующие курсы по повышению квалификации руководящих работников и специалистов МТС с общим контингентом 1 тыс. человек в год, со сроком обучения в институтах усовершенствования 6 месяцев и на курсах по повышению квалификации — 3 месяца. Прием слушателей в институты усовершенствования и на курсы по повышению квалификации руководящих работников МТС в 1953 г. произвести в пределах общего контингента приема слушателей, установленного для курсов по повышению квалификации специалистов сельского хозяйства; б) для оказания помощи в повышении квалификации директорам и главным инженерам МТС, имеющим специальное среднее образование и проявившим себя за ряд лет положительно на работе в МТС, организовать в 1953 г. при Московском институте механизации и электрификации сельского хозяйства, Челябинском институте механизации и электрификации сельского хозяйства, Харьковском, Саратовском, Мелитопольском институтах механизации сельского хозяйства, Ташкентском институте ирригации и механизации сельского хозяйства и Воронежском сельскохозяйственном институте специальные факультеты по подготовке инженеров-механиков сельского хозяйства со сроком обучения два года, с ежегодным контингентом приема 700 человек; в) для повышения знаний в области механизации сельского 103
хозяйства директоров МТС, имеющих высшее агрономическое или экономическое образование, организовать в 1953 г. постоянно действующие 6-месячные курсы с контингентом 500 человек в год. 15. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР организовать с 1953 г. в техникумах механизации сельского хозяйства специальные отделения для повышения квалификации механиков-практиков МТС с 2-годичным сроком обучения, с контингентом приема 1 тыс. человек в год. Установить, что на указанные 2-годичные отделения техникумов зачисляются по командировкам республиканских министерств, краевых и областных управлений сельского хозяйства и заготовок механики-практики МТС, имеющие образование не ниже 7-летнего. Механикам, окончившим 2-годичные отделения техникумов и сдавшим выпускные экзамены, выдается диплом с присвоением звания техника-механика. 16. Установить для специалистов, переведенных из промышленных и других предприятий и организаций на работу в машинно-тракторные и специализированные станции, выплату пенсий, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 29 сентября 1951 г. № 3688, при достижении 55-летнего возраста и наличии 25-летнего общего трудового стажа и стажа работы в МТС не менее 5 лет. 17. Распространить на директоров МТС и их заместителей независимо от места расположения МТС действие п. 5 постановления Совнаркома СССР от 9 января 1944 г. № 30 в части бесплатного предоставления квартир, отопления и освещения, а также принять на плановое обеспечение топливом за наличный расчет рабочих, служащих и специалистов МТС. 18. Сохранить за специалистами, переведенными на работу в машинно-тракторные и специализированные станции из других отраслей народного хозяйства и системы Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР на должности директоров, главных инженеров и заведующих ремонтными мастерскими, должностные оклады по прежнему месту работы в тех случаях, когда эти оклады выше окладов, установленных в машинно- тракторных и специализированных станциях по должностям, на которые они назначаются, на время работы в указанных должностях. 19. Выдавать инженерам и техникам, направляемым из других отраслей народного хозяйства и системы Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР на работу в машинно-тракторные и специализированные станции, единовременное пособие в размере 3-месячного оклада, получаемого по месту их прежней работы, и производить оплату расходов, связанных с их переходом на новую работу, согласно ст. 82 Кодекса законов о труде. 104
О подготовке механизаторских кадров для сельского хозяйства 20. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерство совхозов СССР, Министерство культуры СССР, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы в целях дальнейшего улучшения подготовки квалифицированных механизаторских кадров реорганизовать с 1 октября 1953 г. школы механизации в училища механизации сельского хозяйства по подготовке следующих кадров: а) трактористов-машинистов широкого профиля с квалификацией слесаря для работы на дизельных тракторах, комбайнах и сложных сельскохозяйственных машинах — срок обучения годичный; б) трактористов с квалификацией слесаря для работы на гусеничных и колесных тракторах и на сельскохозяйственных машинах — срок обучения 6-месячный; в) механиков-комбайнеров для работы на самоходных и прицепных комбайнах и для слесарно-монтажных работ по механизации трудоемких процессов в животноводстве — срок обучения 6-месячный; г) по переподготовке бригадиров и помощников бригадиров тракторных бригад с квалификацией слесаря и кузнеца — срок обучения годичный. 21. Обязать Министерство культуры СССР, Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерство совхозов СССР, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы организовать до 1 января 1954 г. 250 ремесленных училищ и школ ФЗО по механизации сельского хозяйства на базе ремесленных училищ и школ ФЗО Министерства культуры СССР и создать в 1954—1957 гг. не менее 300 новых училищ механизации сельского хозяйства, на 240—270 учащихся каждое, а также построить для действующих училищ механизации сельского хозяйства 200 учебных корпусов, 315 корпусов для практических занятий и 600 общежитий. Госплану СССР предусматривать в годовых планах капиталовложений выделение средств на новое строительство, на ремонт и реконструкцию помещений, а также на приобретение учебного оборудования и хозяйственного инвентаря для вновь организуемых училищ. 22. Обязать Министерство культуры СССР совместно с Министерством сельского хозяйства и заготовок СССР и Министерством совхозов СССР представить в Совет Министров СССР предложения по организации руководства ремесленными училищами, школами ФЗО механизации сельского хозяйства и училищами механизации сельского хозяйства. 23. Установить, что трактористы-машинисты, механики-комбайнеры и трактористы обязаны по окончании училищ и школ 105
ФЗО механизации сельского хозяйства проработать в машинно- тракторных станциях и совхозах не менее двух лет и в течение этого времени лица призывного возраста освобождаются от призыва на военную службу. 24. Обязать Госплан СССР предусматривать в планах распределения молодых рабочих, оканчивающих ремесленные училища и школы ФЗО министерств и ведомств, направление на предприятия и стройки Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР и Министерства совхозов СССР необходимого количества слесарей, токарей, кузнецов, а также строительных рабочих. 25. Распространить на училища механизации сельского хозяйства порядок и нормы.обеспечения учащихся училищ одеждой, обувью, бельем и постельными принадлежностями, установленные для учащихся ремесленных училищ. Питание учащихся училищ механизации сельского хозяйства производить по нормам, установленным правительством для учащихся специальных ремесленных училищ Министерства культуры СССР. 26. Обязать Министерство финансов СССР предусмотреть на 1954—1955 гг. для Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР дополнительные, сверх нормативов, ассигнования на капитальный ремонт помещений училищ механизации сельского хозяйства в сумме 70 млн. руб., в том числе в 1954 г.— 40 млн. руб. 27. Распространить на училища механизации сельского хозяйства типовые штаты, а на работников этих училищ должностные оклады, льготы и премиальные положения, установленные соответственно для учебных заведений и их работников системы трудовых резервов Министерства культуры СССР. О строительстве в МТС и укреплении ремонтной базы 28. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы обеспечить создание в 1953—1956 гг. при каждой машинно-тракторной и специализированной станции ремонтной базы для ремонта тракторов, комбайнов, сельскохозяйственных, землеройных и специальных машин, а также автомобилей, принадлежащих МТС и колхозам. Считать необходимым, чтобы каждая машинно-тракторная и специализированная станция имела, как правило, типовую ремонтную мастерскую, не менее 2—3 гаражей для хранения тракторов, 2—3 сараев для хранения комбайнов, необходимое количество навесов и открытых бетонных площадок для хранения сельскохозяйственных машин, нефтебазу, автогараж, склад запасных частей, контору, баню, общежитие для рабочих, необходимое количество жилых домов, водоснабжение и простейшую канализацию. 106
Установить, что начиная с 1954 г. оснащение тракторами, машинами и оборудованием вновь организуемых МТС и ввод их в эксплуатацию производятся после окончания строительства производственных и других построек МТС в соответствии с типовым проектом. 29. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы: а) обеспечить в 1953 г. окончание строительства и сдачу в эксплуатацию 673 мастерских, ИЗО сараев и навесов и 81 200 кв. м жилой площади, предусмотренных народнохозяйственным планом, и начать дополнительно строительство 500 новых мастерских в МТС. Предоставить Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР право израсходовать в 1953 г. на проведение работ по закладке новых мастерских дополнительно 75 млн. руб.; б) построить и сдать в эксплуатацию в 1954—1956 гг. в машинно-тракторных станциях 4200 ремонтных мастерских, 8400 гаражей для хранения тракторов, 8400 сараев для хранения комбайнов, 15 тыс. навесов и 15 тыс. открытых бетонных площадок для хранения сельскохозяйственных машин, 2880 нефтебаз, 3600 автогаражей, 3600 складов для запасных частей, 10800 жилых домов, 3 тыс. общежитий, а также провести водоснабжение, простейшую канализацию и построить другие сооружения и объекты в МТС. 30. Утвердить табель оборудования ремонтных мастерских машинно-тракторных и специализированных станций согласно приложению 1. 31. Обязать Госплан СССР и Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР предусматривать ежегодно в народнохозяйственных планах выделение средств и материалов на строительство производственных и других объектов МТС в соответствии с установленным планом, а также на закладку фундаментов ремонтных мастерских, подлежащих строительству в следующем году. 32. Обязать Госплан СССР предусмотреть в народнохозяйственных планах выделение Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР на строительство ремонтных мастерских, гаражей, сараев, навесов, нефтебаз, жилых домов, общежитий и других зданий и сооружений в машинно-тракторных станциях в 1954 г, 3256 млн. руб., в 1955 г.— 3504 млн. и в 1956 г.— 3752 млн. руб. 33. В целях оказания помощи в организации ремонтной базы машинно-тракторных станций возложить на строительные и промышленные министерства и ведомства строительство 2 тыс. Приложение в сборнике не приводится. 107
ремонтных мастерских, 4 тыс. гаражей для тракторов, 4 тыс. сараев для комбайнов, 4 тыс. жилых домов, 2 тыс. общежитий и других объектов в МТС. Госплану СССР включать ежегодно в план подрядных работ министерств и ведомств строительство указанных объектов машинно-тракторных станций, в том числе на 1954 г.— 600 ремонтных мастерских, 1200 гаражей для тракторов, 1200 сараев для комбайнов, 1200 жилых домов, 600 общежитий; на 1955 и 1956 гг.— строительство ежегодно по 700 ремонтных мастерских, по 1400 гаражей для тракторов, по 1400 сараев для комбайнов, по 1400 жилых домов, по 700 общежитий и других объектов. Сохранить на 1954—1955 гг. за рабочими, инженерно-техническими работниками и служащими строительных и монтажных организаций министерств и ведомств, привлекаемых к строительству в МТС, льготы и преимущества в части условий оплаты труда, коэффициентных надбавок, норм выработки и расценок и другие льготы и преимущества, установленные постановлениями правительства для них на стройках, на которых они ранее работали. 34. Обязать Министерство транспортного и тяжелого машиностроения представить в месячный срок в Совет Министров СССР предложения об организации производства паросиловых установок с отбором пара, работающих на твердом топливе (дрова, уголь, торф), мощностью 100 л. с. комплектно с электрогенераторами и распределительными щитами, имея в виду выпуск и поставку этих установок машинно-тракторным станциям в 1954 г. в количестве 1 тыс. штук и в 1955 г.— 3 тыс. штук. Предоставить Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР право использовать в качестве первичных двигателей на электростанциях МТС впредь до полного обеспечения мастерских МТС паросиловыми установками, а также в МТС, удаленных от железных дорог, при отсутствии местных видов топлива дизели общей мощностью до 100 л. с. 35. Предоставить Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР право приобретать кирпич и известь, производимые предприятиями местной и кооперативной промышленности, по ценам, утвержденным облисполкомами, крайисполкомами и советами министров республик, с включением стоимости этих строительных материалов в сметно-финансовые расчеты на строительство в МТС, а также применять в безлесных районах для строительства ремонтных мастерских и гаражей сборный железобетон. 36. Обязать Госплан СССР, Министерство финансов СССР, Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы обеспечить в 1954—1956 гг. широкое развитие индивидуального жилищного строительства для рабочих, инженерно-технических работников и служащих машинно-тракторных станций. 108
Госплану СССР, Министерству финансов СССР и Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР: а) предусматривать ежегодно в 1954—1956 гг. выделение кредита на индивидуальное жилищное строительство в сумме 450 млн. руб. и выдавать рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим МТС ссуды в размере до 12 тыс. руб. сроком на 10 лет с погашением начиная с третьего года после получения ссуды; б) предусматривать в народнохозяйственных планах выделение советам министров республик, крайисполкомам и облисполкомам строительных материалов для оказания помощи работникам МТС в индивидуальном жилищном строительстве. Советам министров республик, крайисполкомам и облисполкомам оказывать помощь индивидуальным застройщикам в перевозке строительных материалов, в изготовлении на промышленных предприятиях столярных и скобяных изделий, а такжр отпускать за счет местного производства кирпич, известь и другие нефондируемые материалы. 37. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР и Министерство промышленности строительных материалов СССР изготовить и поставить в 1954—1956 гг. Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР и министерствам и ведомствам, привлекаемым к строительству МТС, детали деревянных ферм, оконные и дверные блоки и полотна ворот для строительства ремонтных мастерских, гаражей и сараев, а также сборные деревянные двухквартирные й одноквартирные дома для МТС. 38. Обязать Министерство промышленности строительных материалов СССР и Министерство машиностроения изготовлять на своих предприятиях и поставлять Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР по его заявкам санитарно-техническое оборудование, пароводяную арматуру, фитинги, скобяные изделия, вентиляторы, дефлекторы для строительства мастерских, жилых домов и общежитий в МТС. 39. Обязать Госплан СССР предусмотреть в планах на 1954—1956 гг. направление Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР для укомплектования строительно-монтажных контор и трестов и МТС 480 инженеров-строителей и 6 тыс. техников-строителей, в том числе в 1954 г.— 200 инженеров и 1500 техников, в 1955 г.— 280 инженеров и 2 тыс. техников и в 1956 г.— 2500 техников. 40. В целях оказания помощи машинно-тракторным станциям в ремонте мастерских, гаражей, сараев и жилого фонда: а) обязать Госплан СССР предусмотреть выделение в 1954 г. Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР для ремонта зданий и сооружений в МТС 7 млн. штук плиток шифера, 720 тыс. о. м мягкой кровли, 220 тыс. куб. м леса круглого и 100 тыс. кв. м оконного стекла; 109
б) обязать Сельхозбанк финансировать машинно-тракторные станции, перевыполняющие квартальные задания по капитальному ремонту зданий, сооружений и оборудования, сверх квартальных ассигнований в пределах годового плана финансирования; в) обязать Министерство финансов СССР предусматривать начиная с 1954 г. по союзному бюджету выделение Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР ассигнований на капитальный ремонт зданий, сооружений и оборудования машинно-тракторных и специализированных станций в размере 4,5% от балансовой стоимости зданий, сооружений и оборудования, выдав ему на 1953 г. для этой цели в соответствии с утвержденным бюджетом дополнительно 200 млн. руб. 41. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы: а) принять меры к коренному улучшению работы ремонтных заводов и межрайонных мастерских капитального ремонта. Обеспечить значительное увеличение ремонта тракторных, комбайновых и других двигателей, а также автомобилей и металлорежущих станков за счет полного использования имеющихся производственных мощностей ремонтных предприятий, внедрения передовых методов организации работ и ввода в действие новых предприятий; б) построить в 1954—1956 гг. 9 ремонтных заводов и 6 межрайонных мастерских капитального ремонта, закончить начатое строительство и ввести в действие в 1954—1955 гг. 36 ремонтных заводов и 15 межрайонных мастерских капитального ремонта; в) произвести в 1954—1955 гг. расширение и реконструкцию 41 ремонтного завода и 125 межрайонных мастерских капитального ремонта для увеличения ремонта двигателей дизельных тракторов, автомобилей и станочного оборудования. 42. Обязать Госплан СССР‘предусмотреть в народнохозяйственных планах средства на строительство новых и на реконструкцию существующих ремонтных предприятий: в 1954 г,— 350 млн. руб. и в 1955 г.— 500 млн. руб., а также фонды на оборудование и материалы. 43. Перевести с 1 октября 1953 г. все ремонтные предприятия Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР на финансирование за счет союзного бюджета. Советам министров союзных республик восполнить недостаток собственных оборотных средств ремонтных предприятий, передаваемых на финансирование за счет средств союзного бюджета, до установленного норматива по состоянию на 1 октября 1953 г. Министерству финансов СССР внести в порядке исполнения бюджета соответствующие изменения в баланс доходов и рас* 110
ходов Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР на 1953 г. и бюджеты союзных республик. 44. Предоставить Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР право обращать в течение 1954—1955 гг. все амортизационные отчисления по зданиям и сооружениям ремонтных предприятий на капитальный ремонт производственных и служебных зданий этих предприятий. Об улучшении использования машинно-тракторного парка 45. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы принять меры к значительному улучшению использования машинно-тракторного парка в МТС и организации труда в тракторных бригадах; обеспечить выполнение сменных норм выработки всеми трактористами, комбайнерами и машинистами, правильно организовать технический уход за тракторами и сельскохозяйственными машинами и не допускать их простоев. 46. В целях создания надлежащих производственных и бытовых условий для работников тракторных бригад считать необходимым, чтобы во всех МТС были оборудованы постоянные полевые станы для каждой тракторной бригады. В связи с этим: а) рекомендовать колхозам выделить до конца 1953 г. тракторным бригадам постоянные земельные участки для организации полевых станов с учетом размещения полей севооборотов; предусматривать по возможности размещение станов тракторных и полеводческих бригад на одном участке; б) обязать директоров МТС произвести силами тракторных бригад до начала полевых работ 1954 г. ограждение полевых станов, оборудовать площадки для стоянки машин и нефтехранилища; в) обязать советы министров республик и Госплан СССР предусмотреть в народнохозяйственных планах на 1954 и 1955 гг. организацию производства на предприятиях союзной и местной промышленности и поставку МТС 80 тыс. полевых вагончиков, оборудованных для жилья рабочих тракторных бригад. Оплату полевых вагончиков производить МТС за счет средств, выделенных на капиталовложения; г) рекомендовать колхозам построить в 1954—1955 гг. на полевых станах тракторных бригад общежития, навесы для хранения машин и для технического ухода за ними, полевые кухни и постоянные хранилища для горючего и смазочных материалов. 47. В целях улучшения технического обслуживания тракторных бригад обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР организовать проведение сложного технического 111
ухода и ремонта тракторов и сельскохозяйственных машин в период полевых работ силами автопередвижных мастерских со специальными бригадами ремонтных рабочих, являющихся постоянными работниками МТС. Вменить трактористам в обязанность самостоятельно осуществлять ежесменный и несложный периодический технический уход за тракторами и сельскохозяйственными машинами. 48. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР обеспечить изготовление в 1954—1955 гг. на своих заводах 18 тыс. автопередвижных мастерских, необходимых для технического обслуживания тракторных бригад, в том числе в 1954 г.— 8 тыс. и в 1955 г.— 10 тыс. автопередвижных мастерских. 49. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы обеспечить начиная с 1954 г. организацию во всех МТС диспетчерской службы с использованием радиостанций и телефонной связи. Госплану СССР предусмотреть в народнохозяйственных планах на 1954—1955 гг. изготовление и поставку Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР 45 тыс. радиостанций «Урожай», в том числе в 1954 г.— 20 тыс. радиостанций, а также выделение необходимого количества аккумуляторов, контрольно-измерительной аппаратуры, запасных частей и другого оборудования и материалов для обеспечения бесперебойной работы радиостанций. 50. В целях обеспечения содержания в исправном и работоспособном состоянии машинно-тракторного парка на протяжении всего периода сельскохозяйственных работ обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерство совхозов СССР, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы: а) создать в 1954—1955 гг. в каждой машинно-тракторной станции и совхозе обменный фонд агрегатов и узлов тракторов и сельскохозяйственных машин для нужд технического обслуживания тракторных бригад. Указанный обменный фонд создается единовременно сверх установленных норм расхода запасных частей; б) закончить в 1954—1955 гг. создание на ремонтных заводах, в межрайонных мастерских капитального ремонта и межсовхозных мастерских обменного фонда агрегатов и узлов тракторов и автомобилей в размере 10% от наличия парка машин в каждой области, крае и республике сверх норм расхода запасных частей на ремонт. Госплану СССР предусмотреть в народнохозяйственных планах на 1954—1955 гг. производство и поставку Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР и Министерству совхозов СССР агрегатов и узлов обменного фонда к тракторам, 112
сельскохозяйственным машинам и автомобилям для МТС, совхозов и ремонтных предприятий сверх установленных постоянного нормативного запаса и норм расхода запасных частей. 51. В целях повышения ответственности МТС за сохранность машинно-тракторного парка и обеспечения своевременного финансирования ремонта тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных машин в зависимости от объема выполняемых тракторных работ обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР исчислять начиная с 1954 г. объем затрат на ремонт и технический уход за тракторами, комбайнами, двигателями, землеройными и сельскохозяйственными машинами по нормам отчислений, за гектар работ в переводе на мягкую пахоту и межремонтным срокам работы машин. Утвердить средние по Союзу ССР межремонтные сроки работы тракторов и. комбайнов согласно приложению1. 52. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР и Министерство совхозов СССР: а) утвердить дифференцированные межремонтные сроки работы тракторов и комбайнов в машинно-тракторных и специализированных станциях и совхозах по республикам, краям и .областям в пределах средних по Союзу ССР межремонтных сроков; б) утвердить средние по республикам, краям и областям межремонтные сроки работы землеройных машин, самоходных сенокосилок и других машин, не перечисленных в приложении. 53. Обязать советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы утвердить в двухмесячный срок межремонтные сроки работы тракторов и комбайнов по отдельным машинно- тракторным и специализированным станциям и совхозам в пределах средних, межремонтных сроков, устанавливаемых Министерством сельского хозяйства и заготовок СССР и Министерством совхозов СССР для республик, краев и областей. 54. Для. разработки научно-обоснованных методов, обобщения и внедрения передового опыта по ремонту и использованию тракторов и сельскохозяйственных машин организовать в Министерстве сельского хозяйства и заготовок СССР на базе лабораторий ремонта и эксплуатации тракторов и автомобилей Всесоюзного научно-исследовательского института механизации сельского хозяйства и Перовского механического завода Государственный союзный научно-исследовательский технологический институт ремонта и эксплуатации тракторов и сельскохозяйственных машин с опытным заводом при нем, возложив на этот институт: а) разработку для машинно-тракторных и специализированных станций, межрайонных мастерских капитального ремонта и ремонтных заводов типовой технологии и методов организации 1 Приложение в сборнике не приводится. 8 Директивы КПСС, т. IV 113
ремонта тракторов, комбайнов, автомобилей, сельскохозяйственных и специальных машин, стационарных двигателей и станочного оборудования; б) конструирование оборудования, приборов и приспособлений для ремонта и технического обслуживания тракторов и сельскохозяйственных машин; в) разработку правил технической эксплуатации и технического ухода за тракторами, комбайнами, сельскохозяйственными и специальными машинами, станочным и силовым оборудованием; г) разработку мероприятий по улучшению организации труда на ремонте и эксплуатации тракторов и сельскохозяйственных машин, нормированию труда, расхода запасных частей, металла и ремонтных материалов; д) обобщение передового опыта по ремонту и эксплуатации и издание технической документации по ремонту и техническому обслуживанию тракторов и сельскохозяйственных машин. 55. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР и Министерство финансов СССР утвердить в месячный срок организационную структуру и штат Государственного союзного научно-исследовательского технологического института ремонта и эксплуатации тракторов и сельскохозяйственных машин в количестве 215 единиц. Распространить на специалистов указанного института, имеющих ученую степень или звание, ставки заработной платы, установленные постановлением Совнаркома СССР от 6 марта 1946 г. № 514 для работников научно-исследовательских учреждений. Для остальных специалистов института установить ставки заработной платы, предусмотренные постановлением Совета Министров СССР от 31 августа 1950 г. № 3757 для работников ведущих проектных организаций первой группы. Об усилении агрономической и зоотехнической помощи колхозам 56. В целях усиления помощи колхозам в развитии общественного хозяйства возложить на машинно-тракторные и специализированные станции агрономическое, зоотехническое и ветеринарное обслуживание колхозов, для чего: а) вместо участковых агрономов и зоотехников иметь в штатах МТС агрономов и зоотехников для постоянной работы в колхозах, с тем чтобы каждый колхоз постоянно обслуживался 1—2 специалистами сельского хозяйства. Для обслуживания отдельных наиболее крупных колхозов допускать содержание в штатах МТС по одному специалисту на бригаду и ферму; б) перевести в установленном порядке агрономический, зоотехнический и ветеринарный персонал из районных управлений сельского хозяйства и заготовок в машинно-тракторные и специализированные станции; 114
в) упразднить должности агрономов на сахарных, консервных заводах и других предприятиях Министерства промышленности продовольственных товаров СССР, обслуживающих колхозы, и направить в установленном порядке этих специалистов в МТС для работы в колхозах; г) перевести в установленном порядке в штаты МТС агрономов райсемхозов и специальных семеноводческих хозяйств по травам, возложив на них наряду с работой по семеноводству выполнение других обязанностей по агрономическому обслуживанию колхозов; д) передать МТС районные контрольно-семенные лаборатории с оборудованием, а также перевести в машинно-тракторные станции в установленном порядке специалистов этих лабораторий; е) в связи с включением в штаты МТС зоотехников зоовет- участков и зооветпунктов реорганизовать зооветучастки и зооветпункты в ветеринарные участки и ветеринарные пункты, подчинив их МТС. Установить, что один из ветеринарных врачей — заведующих ветеринарными участками зоны деятельности МТС является старшим ветеринарным врачом МТС. Организовать на базе центральных зооветучастков районные ветеринарные лечебницы, оставив финансирование их за счет средств районного бюджета. Установить, что заведующий районной ветеринарной лечебницей является одновременно главным ветеринарным врачом района. 57. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы направить в МТС к весне 1954 г. 100 тыс. агрономов и зоотехников для обслуживания колхозов за счет агрономов и зоотехников с высшим и средним образованием, высвобождающихся в результате реорганизации сельскохозяйственных министерств и их местных органов, упразднения сети участковых агрономов в машинно-тракторных станциях и сети участковых зоотехников и агрономов районных управлений сельского хозяйства и заготовок, перевода в МТС агрономического и зоотехнического персонала из районных управлений сельского хозяйства и заготовок, сокращения числа специалистов, работающих в других учреждениях и организациях, а также за счет молодых специалистов, оканчивающих сельскохозяйственные вузы и техникумы. 58. Возложить на агрономов и зоотехников МТС, направленных для работы в колхозы, ответственность за выполнение агрономических и зоотехнических мероприятий, предусмотренных договором машинно-тракторной станции с колхозом, за выполнение колхозами плана по урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства и за правильную организацию труда в колхозном производстве, 8 115
Установить, что указания агрономов и зоотехников по агрономическим и зоотехническим мероприятиям, по вопросам организации труда и по вопросам, связанным с выполнением договоров МТС с колхозами, даются через правления или председателей колхозов. 59. В целях усиления контроля за качеством сельскохозяйственных работ, выполняемых МТС и колхозами, возложить на главных агрономов машинно-тракторных и специализированных станций обязанности государственных инспекторов по контролю за качеством сельскохозяйственных работ. Установить, что указания и распоряжения главного агронома по вопросам агротехники и качества сельскохозяйственных работ являются обязательными для исполнения и могут быть отменены только областными, краевыми управлениями сельского хозяйства и заготовок и министерствами сельского хозяйства и заготовок республик. Главные агрономы машинно-тракторных и специализированных станций назначаются на работу и освобождаются от работы начальником областного, краевого управления сельского хозяйства и заготовок, министром сельского хозяйства и заготовок республики. 60. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР в трехмесячный срок разработать и утвердить положения об агрономах и зоотехниках МТС, направленных в колхозы для постоянной работы, главных агрономах и главных зоотехниках МТС, определяющие права и обязанности указанных работников. 61. Установить, что должностные оклады агрономов и зоотехников, направленных в колхозы, а также переведенных в штаты МТС агрономов райсемхозов устанавливаются на уровне действующих окладов участковых агрономов МТС с соответствующими надбавками за стаж работы по специальности. Должностной оклад главного зоотехника МТС установить на уровне оклада главного агронома МТС, а должностной оклад старшего ветеринарного врача МТС — на 10% ниже оклада главного зоотехника МТС с сохранением за ними соответствующих надбавок за стаж работы по специальности. 62. В целях поощрения агрономов и зоотехников МТС, направленных для постоянной работы в колхозы, рекомендовать колхозам начислять в конце года по решению общего собрания колхозников, указанным специалистам, обеспечившим своей работой выполнение установленных планов по урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства, трудодни в размере 10—20% от количества трудодней, начисленных за год председателю данного колхоза. 63. Обязать руководителей министерств, ведомств, научно- исследовательских учреждений и других организаций, из которых агрономы и зоотехники с высшим и средним образованием 116
направляются в машинно-тракторные станции на должности специалистов для работы в колхозах, производить оплату расходов, связанных с откомандированием указанных специалистов, за счет средств этих учреждений и организаций согласно ст. 82 Кодекса законов о труде и, кроме того, в случае перевода за пределы области, края, республики выдавать единовременное выходное пособие в размере трехмесячного оклада получаемой ими заработной платы. 64. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР совместно с Министерством финансов СССР в двухмесячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР предложения о премировании агрономов и зоотехников МТС, работающих в колхозах, а также ветеринарных работников за выполнение и перевыполнение планов по урожайности сельскохозяйственных культур, планов повышения продуктивности общественного животноводства в колхозах и за другие показатели. 65: Рекомендовать колхозам предоставлять агрономам и зоотехникам МТС, работающим в колхозах, жилые дома с надворными хозяйственными постройками, наделять их приусадебными участками по установленным нормам, оказывать им помощь в строительстве собственных жилых домов и предоставлять бесплатно средства передвижения. 66. Обязать Министерство финансов СССР выдавать колхозам кредит Сельхозбанка на строительство жилых домов для агрономов и зоотехников МТС, работающих в колхозах, в размере до 10 тыс. руб. на жилой дом сроком на 10 лет с погашением начиная с третьего года после получения кредита. 67. Установить, что в районах, в которых колхозы не обслуживаются машинно-тракторными станциями, сохраняются существующий порядок агрономического, зоотехнического и ветеринарного обслуживания колхозов, штаты районных управлений сельского хозяйства и заготовок и их зооветеринарной сети, а также порядок оплаты агрономов, зоотехников и ветеринарных работников. О материально-техническом обеспечении сельского хозяйства 68. В целях дальнейшего оснащения машинно-тракторных станций и совхозов новыми тракторами и расширения механизации всех отраслей сельскохозяйственного производства обязать Госплан СССР, Министерство машиностроения, Министерство транспортного и тяжелого машиностроения, Министерство оборонной промышленности и Министерство авиационной промышленности предусмотреть в народнохозяйственных планах поставку сельскому хозяйству не менее 500 тыс. тракторов общего назначения в 15-сильном исчислении и 250 тыс. физических пропашных тракторов в период с 1954 г» до 1 мая 1957 г. 117
Госплану СССР, Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерству совхозов СССР и Министерству машиностроения в двухмесячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о плане производства и поставки сельскому хозяйству машин, механизмов и оборудования, имея в виду обеспечение МТС и совхозов в течение 1954—1955 гг. набором необходимого количества прицепных, навесных и самоходных машин для проведения комплекса работ по возделыванию зерновых и масличных культур, сбору и скирдованию соломы и половы, механизации работ на токах, сушке зерна, сенокошению, сволакиванию, копнению и скирдованию сена, возделыванию сахарной свеклы, льна-долгунца, конопли и хлопчатника, для выполнения транспортных и погрузочно-разгрузочных работ и механизации других процессов в сельскохозяйственном производстве. 72. Обязать Министерство нефтяной промышленности: а) обеспечить завоз на все нефтебазы Главнефтесбыта и отпуск сельскому хозяйству горючего и смазочных материалов по видам и сортам в полном соответствии с требованиями ГОСТов и технических условий; б) установить порядок, при котором базы Главнефтесбыта обязаны одновременно с отпуском машинно-тракторным станциям и совхозам смазочных материалов отпускать полагающееся им по нормам количество фильтров АСФО. Принять меры к завозу на нефтебазы Главнефтесбыта фильтров АСФО в количествах, позволяющих своевременно производить их замену на тракторах в соответствии с установленной периодичностью. 73. Обязать Министерство нефтяной промышленности организовать начиная с 1954 г. на своих предприятиях регенерацию отработанных масел для сельского хозяйства. В связи с этим освободить МТС и совхозы начиная с 1955 г. от регенерации отработанных масел. 74. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР и Министерство машиностроения пересмотреть существующий порядок выдачи заказов на новые машины и испытания их, с тем чтобы ускорить внедрение новых сельскохозяйственных машин в производство. 75. Обязать Госплан СССР, Министерство машиностроения и Министерство транспортного и тяжелого машиностроения предусматривать с 1954 г. производство и поставку запасных частей к тракторам, сельскохозяйственным машинам и автомобилям для сельского хозяйства в количествах, необходимых для обеспечения потребности в них, в строгом соответствии с утвержденными нормами по всей номенклатуре деталей, с учетом обеспечения установленных переходящих остатков у потребителей и в сбытовых конторах. Министерству машиностроения и Министерству транспортного и тяжелого машиностроения по согласованию с Госпланом 118
СССР в месячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о повышении качества запасных частей и снижении отпускных цен на запасные части к тракторам и сельскохозяйственным машинам. 76. Утвердить мероприятия по обеспечению МТС постоянными механизаторскими кадрами, укреплению МТС руководящими и инженерно-техническими кадрами, улучшению подготовки кадров, организации строительства в МТС и улучшению использования машинно-тракторного парка, согласно приложению. 77. Утвердить типовые штаты машинно-тракторных станций. 78. Установить, что производственные взаимоотношения МТС с колхозами и впредь определяются заключенными между ними договорами. Договор машинно-тракторной станции с колхозом имеет силу закона и выполнение его является обязательным как для МТС, так и для колхозов. Обязать местные советские и партийные органы обеспечить систематический контроль за выполнением машинно-тракторными станциями и колхозами обязательств, предусмотренных договорами. 79. Считать целесообразным перейти начиная с 1954 г. на исчисление натуральной оплаты за работы, выполняемые МТС, по твердым ставкам. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР в двухмесячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР предложения о введении твердых дифференцированных по зонам ставок натуральной оплаты за работы МТС по видам выполняемых ими работ в колхозах с применением поощрительной премиальной оплаты за высокие урожаи, а также о порядке начисления и сдачи сельскохозяйственных культур в счет натуральной оплаты. 80. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР: а) разработать и внести в месячный срок на утверждение Совета Министров СССР проект нового типового договора МТС с колхозами, с учетом изменений в организации обслуживания колхозов машинно-тракторными станциями; б) представить в месячный срок в Совет Министров СССР перечень постановлений и распоряжений правительства СССР, утративших силу в связи с изданием настоящего постановления. * * * Придавая большое значение улучшению работы машинно- тракторных станций, Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС обязывают Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, советы министров республик, крайиспол119
комы и облисполкомы, ЦК компартий союзных республик, обкомы и крайкомы КПСС улучшить руководство МТС, обеспечить расширение деятельности МТС по механизации работ во всех отраслях колхозного производства, повысить ответственность машинно-тракторных станций за успешное решение главной задачи в сельском хозяйстве — значительное повышение урожайности всех сельскохозяйственных культур, дальнейшее увеличение поголовья общественного скота при одновременном значительном росте его продуктивности, увеличение валовой и товарной продукции земледелия и животноводства. ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 21 сентября 1953 г, МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ МТС ПОСТОЯННЫМИ МЕХАНИЗАТОРСКИМИ КАДРАМИ, УКРЕПЛЕНИЮ МТС РУКОВОДЯЩИМИ И ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИМИ КАДРАМИ, УЛУЧШЕНИЮ ПОДГОТОВКИ КАДРОВ, ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА В МТС И УЛУЧШЕНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МАШИННО-ТРАКТОРНОГО ПАРКА О ПОСТОЯННЫХ МЕХАНИЗАТОРСКИХ КАДРАХ МТС 1. Установить с 1 октября 1953 г., что трактористам за тракторные работы начисление трудодней производится исходя из следующих размеров оплаты за выполнение сменной нормы выработки: Работающим на дизельных тракторах С-80 и на газогенераторных тракторах всех марок 7 трудодней Работающим на тракторах ДТ-54, СТЗ-НАТИ, КД-35, С-65, С-60 и гусеничных тракторах других марок, а также на тракторах «Беларусь» 5 трудодней Работающим на колесных тракторах СХТЗ 4,5 трудодня Работающим на тракторах «Универсал», ХТЗ-7 и других колесных пропашных тракторах 4 трудодня 2. Приравнять по оплате труда машинистов экскаваторов к трактористам, работающим на тракторах С-80, а помощников машинистов экскаваторов и грейдеристов — к трактористам, работающим на тракторах «Универсал». 3. Переезд с участка на участок, а также от усадьбы до места работы и обратно оплачивается работникам тракторных бригад в том случае, если на переезд по норме требуется время не менее одной смены. Оплата труда производится по повременным ставкам, установленным для работ во внеполевой период. За работу в дни отдыха рабочим тракторных бригад должны предоставляться для отдыха другие дни в свободное от полевых работ время. 4. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы, учитывая сезонность 120
сельскохозяйственных работ, обеспечить использование на работе трактористов и других постоянных рабочих тракторных бригад машинно-тракторных и специализированных станций в течение всего года. В этих целях организовать совмещение профессий трактористов, комбайнеров, машинистов и других постоянных рабочих. Трактористы, помимо работы на тракторах, должны работать в порядке совмещения профессий в качестве комбайнеров, механиков-комбайнеров, механиков-водителей хлопкоуборочных машин, льноуборочных машин, самоходных и широкозахватных сенокосилок, молотилок и других машин, а также грейдеристов и помощников комбайнеров. Комбайнеры, механики-комбайнеры, механики-водители хлопкоуборочных машин должны работать в качестве трактористов и машинистов. При отсутствии работы на тракторах, комбайнах, сельскохозяйственных и других машинах использовать постоянных рабочих тракторных бригад на работах в ремонтных мастерских, на строительных и других работах в машинно-тракторных и специализированных станциях, а также по договорам с колхозами на работах по механизации трудоемких процессов на животноводческих фермах и других работах. 5. Установить, что количество трактористов и других работников тракторных бригад в машинно-тракторной и специализированной станции определяется директором станции с учетом совмещения профессий, выполнения в срок всех работ на тракторах, комбайнах и других машинах в пределах численности и фондов заработной платы, установленных в плане по труду. 6. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР по согласованию с Госпланом СССР пересмотреть в месячный срок нормы расхода горючего, а также по согласованию с ВЦСПС пересмотреть до 1 января 1954 г. сменные нормы выработки на основные тракторные работы с учетом новых, машин, поступивших на оснащение машинно-тракторных и специализированных станций, и требований агротехники по качеству тракторных работ. Об укреплении машинно-тракторных станций руководящими и инженерно-техническими кадрами 7. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы провести 2-месячные курсы для ознакомления специалистов, направляемых из других отраслей народного хозяйства на работу в МТС, с задачами и содержанием работы МТС. 8. Установить директорам и другим руководящим работникам МТС, командированным в вузы на специальные факультеты со сроком обучения 2 года, стипендии в размере получаемого ими к моменту откомандирования на учебу должностного оклада, но не свыше 1250 руб. в месяц. Учащимся, заработная плата которых ниже 1 тыс. руб. в месяц, выплачивается стипендия в размере получаемого должностного оклада с увеличением на 300 руб. 9. Сохранить за директорами и другими руководящими работниками МТС, командированными в институты усовершенствования и на курсы повышения квалификации, а также за лицами, привлекаемыми на работу в МТС из промышленности, на время нахождения их на 2-месячных курсах получаемую ими заработную плату; учащимся, заработная плата которых ниже 1 тыс. руб. в месяц, кроме того, выплачивать стипендию в размере 300 руб. в месяц. 10. Сохранить за механиками, командированными в техникумы на 2-годичные отделения, заработную плату по месту работы, а также установить слушателям этих курсов дополнительно стипендию в размере 200 руб. в месяц, если их заработная плата не превышает 1 тыс. руб. 121
О подготовке механизаторских кадров для машинно-тракторных станций и совхозов И. Установить с 1 октября 1953 г. стипендии учащимся училищ механизации сельского хозяйства в следующих размерах: Трактористам-машинистам широкого профиля, бригадирам и помощникам бригадиров тракторных бригад и механикам-комбайнерам для работы на самоходных и прицепных комбайнах 260 руб. в месяц Трактористам, подготовляемым для работы на гусенич¬ ных и колесных тракторах 200 » > > 12. Предоставить право Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР и Министерству совхозов СССР сохранить за работниками машинно- тракторных и специализированных станций и совхозов, обучающимися в училищах механизации сельского хозяйства, заработную плату по месту работы из расчета тарифной ставки. Питание этих учащихся в училищах механизации сельского хозяйства производить за счет учащихся, исходя из установленных норм и стоимости суточного рациона. 14. Распространить действие распоряжения Совета Министров СССР от 17 июня 1949 г. № 8782 в части выплаты стипендии на учащихся Харьковского и Ташкентского средних технических училищ по подготовке инструкторов производственного обучения, а также на инструкторов, обучающихся в институте усовершенствования руководящих работников, преподавателей и инструкторов училищ механизации сельского хозяйства. 17. Обязать Министерство культуры СССР, Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР и Министерство совхозов СССР издать в 1954— 1955 гг. учебники для училищ механизации сельского хозяйства в соответствии с учебными планами и программами этих училищ. 18. Обязать советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы передать до 1 октября 1953 г. на баланс училищ механизации сельского хозяйства все помещения, занимаемые ими в настоящее время на правах аренды. О строительстве в МТС и укреплении ремонтной базы 19. Обязать советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы обеспечить строительство в МТС кирпичом, бутовым камнем, известью и другими местными строительными материалами в количестве, необходимом для выполнения установленного плана строительства. 20. Предоставить право министрам сельского хозяйства и заготовок союзных республик, не имеющих областного деления, начальникам областных и краевых управлений сельского хозяйства и заготовок и министрам сельского хозяйства и заготовок автономных республик утверждать проектные задания и сметно-финансовые расчеты на строительство объектов в машинно-тракторных и специализированных станциях, осуществляемых по типовым проектам при сметной стоимости строительства в комплексе до 2,5 млн. руб. 21. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР изготовить в 1954—1955 гг. на своих предприятиях оборудование и приспособления для оснащения машинно-тракторных станций. 22. В целях укрепления строительно-монтажных контор и трестов при областных, краевых управлениях, министерствах сельского хозяйства и заготовок республик: а) обязать советы министров республик, облисполкомы и крайисполкомы рассмотреть состояние каждой строительной организации, наделить эти организации в соответствии с планом строительства необходимыми оборотными средствами и укомплектовать их кадрами специалистов и рабочих; 122
в) обязать советы министров республик, облисполкомы и крайисполкомы организовать в 1953—1954 гг. при каждой строительно-монтажной конторе и каждом тресте по 2—3 передвижных механизированных строительных отряда, всего 233 отряда, в том числе в 1953 г.— 75 отрядов и в 1954 г.— 158 отрядов; г) утвердить табель строительного оборудования и автомобильного транспорта передвижного механизированного строительного отряда при строительно-монтажных конторах и трестах областных и краевых управлений сельского хозяйства и заготовок; д) обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР укомплектовать в 1954—1955 гг. передвижные механизированные строительные отряды строительными механизмами, автотранспортом и оборудованием согласно утвержденному табелю. 24. Освободить с 1953 г. машинно-тракторные станции от сдачи 10% жилой площади местным Советам и военным организациям. 25. Установить для инженерно-технических работников, занятых на строительстве объектов Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР, должностные оклады применительно к должностным окладам, предусмотренным для инженерно-технических работников строительных организаций Министерства строительства, со снижением на 10%. Об улучшении использования машинно-тракторного парка 26. В целях улучшения контроля за использованием машинно-тракторного парка и оказания МТС необходимой помощи организовать в центральном аппарате Министерства сельского хозяйства и заготовок СССР, в министерствах сельского хозяйства и заготовок республик, краевых и областных управлениях сельского хозяйства и заготовок техническую инспекцию, на которую возложить осуществление систематического контроля за использованием и техническим состоянием машинно-тракторного парка, организацией и качеством ремонта, правильным расходованием нефтепродуктов и оказание помощи машинно-тракторным станциям в освоении и внедрении новой техники, передовых методов организации труда и организационно-технических правил тракторных работ. 27. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы, директоров машинно- тракторных и специализированных станций: а) обеспечить с 1954 г. внедрение во всех МТС как обязательных организационно-технических правил производства тракторных работ; б) ввести строгую систему планирования проведения технических уходов и ремонта тракторов и сельскохозяйственных машин в течение всего года с учетом сезонности работы машин, упразднив укоренившуюся неправильную практику откладывания ремонта всех машин на зимний период. 31. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР разработать и утвердить порядок хранения тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин и оборудования в машинно-тракторных и специализированных станциях в, нерабочие периоды. 32. Обязать Госплан СССР, Министерство финансов СССР и Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР предусматривать в годовых планах финансирования машинно-тракторных станций фонд заработной платы для рабочих, занятых по уходу за тракторами и комбайнами и сельскохозяйственными машинами, находящимися на хранении в осенне-зимний период. 33. Приравнять по должностным окладам агрономов по отдельным отраслям хозяйства, агронома-экономиста по планированию производства к агроному-энтомологу, инженера-землеустроителя и инженера по торфу — к инженеру-гидротехнику, экономиста по оперативному учету — к старшему бухгалтеру, инспектора по кадрам — к бухгалтеру; установить должностной оклад кассира-счетовода МТС и счетовода ремонтной мастерской на 10% ниже оклада бухгалтера МТС. 123
О фонде директора МТС 34. В целях улучшения культурно-бытовых условий работников МТС и поощрения их в деле повышения урожайности сельскохозяйственных культур, выполнения планов сдачи натуроплаты и снижения себестоимости тракторных работ утвердить следующий порядок образования фонда директора МТС. Установить начиная с 1953 г., что источниками образования фонда директора МТС являются: а) отчисления за каждый центнер сельскохозяйственных культур, мяса, молока и за каждый килограмм шерсти, сданных колхозами на заготовительные пункты в порядке натуроплаты за работы МТС; б) отчисления от доходов МТС, получаемых за работы тракторов и землеройных машин в колхозах, оплачиваемые деньгами, за работы по механизации трудоемких работ на животноводческих фермах в обслуживаемых колхозах, за работы по уборке урожая комбайнами, вспашке зяби, сенокошению и силосованию кормов; в) отчисления за работы, выполненные газогенераторными тракторами; г) отчисления от экономии средств по производственным затратам, установленным производственно-финансовым планом МТС. 35. Установить следующие размеры и порядок денежных отчислений в фонд директора МТС: а) отчисления за каждый центнер сельскохозяйственных культур, сданных колхозами на заготовительные пункты в порядке натуроплаты за работы МТС, при условии выполнения МТС плана сдачи натуроплаты за работы в колхозах в соответствии с производственно-финансовым планом МТС, включая недоимки, подлежащие поступлению в текущем году, и выполнения колхозами плановых заданий по урожайности сельскохозяйственных культур, определяемого по фактически собранному урожаю в целом по колхозам, обслуживаемым МТС, производить в следующих размерах: зерновых культур и кукурузы — по 90 коп., картофеля — по 75 коп., . сахарной свеклы — по 90 коп., риса и подсолнуха — по 3 руб., сафлора, пользы и горчицы — по 6 руб., хлопка (сырца), клещевины, сои, среднерусской конопли (волокно), среднерусской конопли (семян), льна-кудряша (семян), люцерны (семян) — по 6 руб., льна-долгунца (волокно), льна-долгунца (семян)—по 9 руб., льна-долгунца (тресты) — по 3 р. 60 к.; южной конопли: стебля турбинного— по 4 р. 40 к., стебля — по 1 р. 50 к., семян — по 9 руб.; кенафа: стебля — по 2 р. 40 к., семян — по 9 руб.; канатника: волокна — по 3 р., семян — по 9 руб.; озимого рапса, клевера, кунжута, рыжика — по 6 руб. Отчисления в фонд директора МТС производить за выполнение плана сдачи натуроплаты по каждой культуре в отдельности в целом по всем колхозам, обслуживаемым МТС. При невыполнении в целом по колхозам, обслуживаемым МТС, плановых заданий по урожайности сельскохозяйственных культур размер денежных отчислений в фонд директора МТС за сдачу колхозами соответствующих культур в порядке натуроплаты за работы МТС уменьшается на 65%. При перевыполнении в целом по колхозам, обслуживаемым МТС, плановых заданий по урожайности сельскохозяйственных культур, определяемом по фактически собранному урожаю, размер отчислений в фонд директора МТС за сдачу колхозами соответствующих культур в порядке натуроплаты за работы МТС увеличивается на 5% за каждый процент перевыполнения плановой урожайности, но не свыше 100% от установленного размера отчислений по соответствующим культурам; б) отчисления за каждый центнер мяса и молока, сданный колхозами на заготовительные пункты в порядке натуроплаты за работы МТС, при условии выполнения МТС плана сдачи натуроплаты мясом и молоком (включая недоимки, подлежащие поступлению в текущем году), установленного в производственно-финансовом плане станции, производить в следующих размерах: мяса в живом весе — по 10 р. 50 к. и молока — по 6 руб. При невыполнении в целом по колхозам, обслуживаемым МТС, планов силосования и сенокошения, установленных в производственно-финансовом 124
плане станции, отчисления в фонд директора МТС за мясо и молоко, сданные колхозами в счет натуроплаты за работы МТС, уменьшаются на 50%; в) отчисления за каждый килограмм шерсти, сданной колхозами на заготовительные пункты в порядке натуроплаты за работы МТС, при условии выполнения плана сдачи натуроплаты шерстью (включая недоимки, подлежащие поступлению в текущем году) и выполнения в целом по колхозам, обслуживаемым МТС, планов стрижки овец, установленных в производственно-финансовом плане станции, производить в следующих размерах: тонкорунной и полутонкорунной шерсти — по 2 руб., полугрубой — по 2 руб. и грубой шерсти — по 80 коп. При невыполнении в целом по колхозам, обслуживаемым МТС, плана стрижки овец, установленного в производственно-финансовом плане станции, отчисления в фонд директора МТС за шерсть, сданную колхозами в порядке натуроплаты за работы МТС, уменьшаются на 50%. Отчисления за сельскохозяйственные культуры, мясо, молоко и шерсть, сданные колхозами в порядке натуроплаты за работы МТС, перечисляются на счет МТС райфинотделами из сумм, поступивших в государственный бюджет по натуроплате и денежным платежам на основе справок МТС о выполнении плана сдачи натуроплаты сельскохозяйственными культурами, мясом, молоком и шерстью, справок МТС о выполнении плана по силосованию, сенокошению и стрижке овец, а также справок о выполнении колхозами, обслуживаемыми МТС, планового задания по урожайности; г) отчисления от доходов МТС, получаемых за работы тракторов и землеройных машин в колхозах, оплачиваемые деньгами, производить в размере 5% от сумм, фактически поступивших от колхозов в государственный бюджет, при условии поступления от колхозов в государственный бюджет всей суммы денежных платежей, предусмотренных производственно-финансовым планом МТС, включая недоимки, подлежащие поступлению в текущем году. Перевод отчислений от доходов, поступивших за указанные работы, выполненные для колхозов, производится райфинотделами из сумм, поступивших в государственный бюджет по денежной оплате, на основе справок МТС, проверенных райфинотделами; д) отчисления от доходов МТС, получаемых за работы по механизации трудоемких работ на животноводческих фермах в обслуживаемых колхозах, производить в размере 5% от сумм оплаченных колхозами счетов за эти работы при условии выполнения плана сдачи в эксплуатацию всех объектов, предусмотренных в производственно-финансовом плане МТС. Указанные отчисления производятся с текущего счета по прочим операциям на основе данных бухгалтерских отчетов МТС; е) денежные отчисления в фонд директора МТС за уборку урожая комбайнами, вспашку зяби, сенокошение и силосование кормов производятся за каждый гектар выполненных работ и за каждую тонну заложенного силоса при условии выполнения плана указанных работ в установленные по договору МТС с колхозами сроки, при хорошем качестве работ в следующих размерах. За уборку урожая комбайнами » вспашку зяби » силосование » сенокошение . по 90 коп. » 90 » » 30 > » 45 » За каждый гектар работ по уборке урожая комбайнами, вспашке зяби, сенокошению и за каждую тонну заложенного силоса, выполненных сверх плана, отчисления производятся в двойном размере; ж) отчисления за каждый гектар работ (в переводе на мягкую пахоту), выполненных газогенераторными тракторами, производятся в размере 1 руб. при условии выполнения МТС годового плана работ, установленного в производственно-финансовом плане станции для этих тракторов. За каждый гектар работ, выполненных газогенераторными тракторами сверх плана, размер отчислений увеличивается в 2 раза; 125
з) отчисления в размере 25% от экономии средств по производственным затратам, установленным производственно-финансовым планом МТС, пересчитанным по плановым нормам за выполненные работы, производятся при условии выполнения МТС годового плана тракторных и земляных работ в целом и по основным видам, предусмотренным в народнохозяйственном плане, в сроки, установленные по договорам с колхозами. Отчисления в фонд директора МТС от экономии средств по производственным затратам за выполненные работы по уборке урожая комбайнами, вспашке зяби, сенокошению, силосованию и за работы, выполненные газогенераторными тракторами, производятся за счет средств союзного бюджета на основании данных годовых бухгалтерских отчетов МТС. 36. Предоставить право министрам сельского хозяйства и заготовок республик, начальникам краевых, областных управлений сельского хозяйства и заготовок при рассмотрении годовых отчетов МТС утверждать расчеты отчислений в фонд директора МТС, производимых за счет средств союзного бюджета, по согласованию с Министерством финансов республик, краевыми и областными финансовыми отделами по принадлежности. Предоставить право Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР переводить средства по отчислениям в фонд директора МТС за счет союзного бюджета в целом по всем МТС республики, края и области на основе данных бухгалтерских отчетов и расчетов, утвержденных Министерством сельского хозяйства и заготовок республики, краевыми и областными управлениями сельского хозяйства и заготовок и согласованных с финансовыми органами. 37. Установить, что общая годовая сумма отчислений в фонд директора МТС не должна превышать 7% годового фонда заработной платы персонала, ремонтных рабочих, шоферов и работников, обслуживающих машины и механизмы МТС, с пересчетом на фактический объем выполненных работ. 38. Предоставить директорам МТС право расходовать средства фонда директора на проведение следующих мероприятий: а) на строительство и ремонт жилых домов, клубов и красных уголков МТС сверх планов капитальных вложений — в размере не менее 40% фонда; б) на премирование работников тракторных бригад, рабочих и служащих МТС в пределах до полуторамесячного заработка в год, а также на приобретение путевок в дома отдыха и санатории и оказание единовременной помощи работникам МТС —в размере не более 40% фонда; в) на улучшение культурно-бытового обслуживания работников МТС (детские учреждения, столовые, клубы, приобретение для них инвентаря, кинофикация, физкультурные мероприятия). Смета использования средств фонда директора МТС согласовывается директором МТС с рабочим комитетом профсоюза. 39. Установить, что расходы за счет фонда директора МТС могут производиться только в пределах имеющихся сумм. 40. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР представлять вместе с годовыми и квартальными отчетами МТС отчеты о суммах, поступивших в фонд директора МТС, и о фактических расходах из средств фонда по отдельным назначениям по формам, утвержденным Министерством финансов СССР. Министерству сельского хозяйства и заготовок СССР по согласованию с Министерством финансов СССР в месячный срок разработать и утвердить инструкцию о фонде директора МТС. 41. Считать утратившим силу постановление Совета Министров СССР от 29 сентября 1947 г. № 3402 <0 фонде директора МТС» начиная с результатов работы за 1952 г. 42. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР в двухмесячный срок разработать и внести в Совет Министров СССР предложения об улучшении планирования, финансирования и бухгалтерского учета в машинно-тракторных станциях, имея в виду упростить систему планирования, финансирования и бухгалтерского учета в МТС и создать условия финансирования, в большей мере способствующие улучшению работы МТС. 126
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ЦК КПСС 7 октября 1953 г. О ЛИКВИДАЦИИ ОТСТАВАНИЯ ЛЕСОЗАГОТОВИТЕЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (ИЗВЛЕЧЕНИЕ) Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет КПСС устанавливают, что Министерство лесной и бумажной промышленности СССР из года в год не выполняет государственных планов заготовок и вывозки леса и не обеспечивает растущей потребности народного хозяйства в лесоматериалах. В 1949 г. план вывозки леса был выполнен на 94,7%, в 1950 г.— на 86,5, в 1951 г.— на 90,7, в 1952 г.— на 85,2 и за 8 месяцев 1953 г.— на 89%. За этот период лесозаготовительными предприятиями министерства было недодано народному хозяйству более 72 млн. куб. м деловой древесины. Производительность труда рабочих на заготовках леса, несмотря на значительную механизацию отдельных процессов работ, осталась в течение этих лет почти на одном уровне и до настоящего времени не достигла довоенного уровня. Себестоимость древесины чрезмерно высокая. Устанавливаемые плановые задания по снижению себестоимости древесины систематически на протяжении многих лет не выполняются. Крайне неудовлетворительная работа Министерства лесной и бумажной промышленности СССР на заготовках леса вызвана рядом основных причин. Неправильно используется на заготовках леса наличная рабочая сила. Значительное количество рабочей силы, в особенности в летний период, используется не на основном производстве, а на подсобных и вспомогательных работах. Так, из 680,8 тыс. человек всех рабочих лесозаготовительной промышленности на 1 сентября 1953 г. было занято на основных работах по заготовке леса только 318,3 тыс. рабочих, или 47%. В результате выработка рабочих, занятых на основных работах по заготовке леса, резко снижается в связи с большим количеством рабочих, занятых на подсобных и вспомогательных работах, и создается завышенная потребность в рабочих для лесозаготовительной промышленности. Из-за систематических внутрисменных простоев и несвоевременной доставки рабочих к месту работы рабочий день во многих леспромхозах составляет 6—7 часов; свыше 40% постоянных и около 80% сезонных рабочих на заготовках леса не выполняют установленных норм выработки. Как следствие неправильного использования рабочей силы и плохой организации труда выработка на одного рабочего лесозаготовительной промышленности крайне низка и составила за 1952 г. 0,75 куб. м на человека в день. 127
Имеющаяся на лесозаготовительных предприятиях техника используется нетерпимо плохо. Условия для правильной эксплуатации и содержания машин и механизмов на лесозаготовках не созданы. Технический надзор за работой и состоянием оборудования и подвижного состава недостаточен. Собственная ремонтная база в леспромхозах слаба, организована кустарно и не обеспечивает надлежащее качество ремонта оборудования. Капитальный и средний ремонт производится непосредственно в леспромхозах в необорудованных ремонтно-механических мастерских, малоквалифицированными рабочими, в результате чего вышедшие из ремонта машины быстро выходят из строя. Подготовка квалифицированных кадров для работы на механизмах организована кустарно, главным образом путем индивидуального обучения непосредственно в леспромхозах. Подготовленные таким путем трактористы, шоферы, электромеханики, крановщики и мотористы не обеспечивают правильной эксплуатации имеющейся техники, что приводит к поломкам машин. По этим причинам значительное количество машин и механизмов находится в неисправном состоянии, а установленные нормы выработки на действующих машинах и механизмах выполняются на 50—80%. Такое освоение новой техники является также результатом антимеханизаторских настроений, имеющих место в ряде леспромхозов. Основной недостаток в работе руководителей лесозаготовительных предприятий состоит в том, что они не поняли происшедших коренных изменений в условиях заготовки леса при ее механизации и не. позаботились о том, чтобы грамотно освоить полученную технику, по-новому организовать труд и перестроить руководство заготовками леса. Многие из руководителей лесозаготовительных предприятий проявили безрукость в деле правильного использования средств механизации, боятся новой техники, не изучают ее и продолжают рассматривать заготовки леса как место работы сезонных рабочих, тогда как леспромхозы уже превратились в сложные механизированные предприятия, требующие серьезного отбора людей для управления новой техникой, наличия постоянных, а не сезонных рабочих и более опытных организаторов и инициативных инженеров и техников для руководства заготовками леса. Неэффективное использование новой техники объясняется также тем, что Министерство лесной и бумажной промышленности СССР, приступив к механизации лесозаготовительных работ, не создало серьезной производственной базы для полноценного использования машин и механизмов, не перестроило по-новому на базе полученной техники организацию труда и производства в лесозаготовительной промышленности. Механизация лесозаготовительных работ проведена бессистемно. Прежде всего механизация заготовок леса требовала коренной перестройки организации производства на базе меха- 128
визированных дорог круглогодового действия. Министерство за поздало с решением этих вопросов и пошло по пути распыления техники по многочисленным мелким участкам. Ни один из лесозаготовительных процессов комплексно полностью не механизирован. Имеет место большая неравномерность механизации смежных производственных процессов. Так, работы по валке леса механизированы на 75%, а такие трудоемкие работы, как обрубка сучьев, окорка и колка древесины и большинство подготовительных работ до настоящего времени совершенно не механизированы, работы по трелевке леса механизированы на 55,5% и по вывозке леса — на 69%, а погрузочно-разгрузочные работы и работы по сортировке и штабелевке древесины механизированы крайне недостаточно. Полученные леспромхозами машины и механизмы разнотипны, не обеспечены запасными частями, в особенности тракторный н паровозный парки. Уложенные на лесовозных дорогах рельсы преимущественно легкого типа и при наличии слабого верхнего строения пути деформируются, что при плохом уходе и ремонте дорог приводит к частым авариям и перебоям в движении на лесовозных дорогах. Конструирование и освоение более мощных высокопроизводительных машин (лесовозных машин, трелевочных тракторов), а также новых машин для комплексной механизации лесозаготовительных процессов (по обрубке сучьев, окорке и колке древесины, погрузке древесины) отстает от требований лесозаготовительной промышленности. Существенным недостатком, ограничивающим возможности механизации лесозаготовок, является отсутствие стационарной энергетической базы. Леспромхозы имеют весьма ненадежный и дорогостоящий источник электроэнергии — передвижные электростанции, малейшие перебои в работе которых приводят к полной остановке всех работ в лесу. Отсутствие устойчивой энергетической базы задержало работы по переводу леспромхозов на комплексную механизацию и стало помехой механизации работ на нижних складах лесовозных дорог. Серьезные недостатки имеются в организации и механизации работ на всех стадиях заготовки и вывозки леса. Подготовительные работы — разбивка лесосек на пасеки, удаление сухостойных деревьев, прокладка волоков для трелевки леса и временных ответвлений (усов) лесовозных дорог к местам заготовки леса — заблаговременно не производятся: и ведутся одновременно с валкой леса, что задерживает лесозаготовительные работы. Верхние склады, предназначенные для приемки леса и погрузки его на подвижной состав лесовозных дорог, организованы неудовлетворительно и не обеспечивают приемки всей подвозимой древесины. Нижние склады, являющиеся наиболее крупными цехами леспромхозов, где производятся работы по разделке, сортировке, переработке и погрузке древесины, слабо механизированы и по 9 Директивы КПСС, т. IV 129
своей пропускной способности не обеспечивают приемки древесины с лесовозных дорог, в результате чего на путях складов скапливается большое количество неразгруженной и неразделан- ной древесины. Лесовозные дороги, решающие успех выполнения плана по вывозке леса, строятся небрежно, содержатся плохо. Эксплуатация этих дорог ведется недостаточно квалифицированными кадрами. Вследствие указанных недостатков лесовозные дороги работают с большими перебоями, крайне неравномерно и на протяжении последних лет систематически срывают выполнение плана вывозки леса. Новые дороги строятся в крайне недостаточном количестве. Несмотря на постоянно испытываемый недостаток в рабочих и инженерно-технических кадрах, Министерство лесной и бумажной промышленности СССР не создало условий для закрепления рабочих и специалистов на постоянной работе и ограничивается систематическими обращениями в правительство о дополнительном направлении рабочих и специалистов в лесозаготовительную промышленность. Неудовлетворительно поставленное техническое нормирование и применяемая на заготовках леса система оплаты труда рабочих не стимулируют материальной заинтересованности рабочих и повышения производительности труда. Рабочие часто перебрасываются с одной работы на другую, а это не дает рабочим возможности приобретать необходимую квалификацию и не способствует закреплению их на постоянной работе. При наличии местных лесоматериалов рабочие в большинстве леспромхозов плохо обеспечены жильем, живут скученно. Неудовлетворительно поставлено медицинское обслуживание; имеющиеся клубы и красные уголки плохо оборудованы. Из-за недостаточной сети детских садов и яслей не привлечены к работам в леспромхозах женщины — члены семей рабочих. Крайне неудовлетворительно поставлено дело снабжения рабочих продуктами и промтоварами. Торговля непосредственно в лесу — на лесопунктах и участках — не организована. Многие семьи рабочих и промпереселенцы не имеют собственного хозяйства и не получают от леспромхозов необходимой помощи в обзаведении хозяйством. Политико-массовая работа среди рабочих ведется плохо. Созданный институт заместителей директоров леспромхозов по политработе пока не оправдал себя, главным образом ввиду слабого подбора этих работников и недостаточного руководства ими со стороны министерства. Социалистическое соревнование среди рабочих организовано плохо. Во многих леспромхозах отсутствуют соцобязательства как по бригадам, так и среди отдельных рабочих. Не организовано также социалистическое соревнование между отдельными леспромхозами за выполнение государственного плана. Опыт передовиков не распространяется среди рабочих леспромхозов. 130
Жилищно-бытовые условия в леспромхозах и недостатки в организации и оплате труда сильно влияют на уход рабочих из лесозаготовительной промышленности. За период с 1949 по 1952 г. выбыло из лесозаготовительной промышленности 655,4 тыс. человек, или 70% общего количества направленных за этот период рабочих. Высокая текучесть имеет место и среди руководящих и инженерно-технических кадров. За 1952 г. из лесозаготовительных предприятий выбыло 586 специалистов с высшим и 2155 специалистов со средним специальным образованием. За это время сменилось около одной трети директоров и главных инженеров леспромхозов и около половины начальников и техноруков механизированных лесопунктов. Понятно, что при такой текучести немыслимо осуществить сколько-нибудь удовлетворительное освоение новой техники, новых механизмов. Возросшая оснащенность лесозаготовительных предприятий новой техникой требует повседневного квалифицированного руководства. Отсюда неотложная потребность иметь во главе лесной промышленности квалифицированные кадры руководящих работников, инженеров-механизаторов и других специалистов лесной промышленности. Без этого важнейшего условия лесная промышленность двигаться вперед не может. Однако Министерство лесной и бумажной промышленности СССР очень плохо занимается подбором и воспитанием руководящих кадров, неразборчиво подходит к выдвижению работников на руководящую работу и крайне медленно решает вопросы замены негодных работников. Многие леспромхозы и лесопункты, оснащенные новой техникой, управляются людьми, не имеющими необходимой подготовки и опыта руководства механизированным лесозаготовительным производством. Более 40% директоров леспромхозов имеет низшее образование, около половины главных инженеров леспромхозов, 86% начальников и 61% техноруков лесопунктов не имеют специального образования. Подготовка инженеров и техников для лесозаготовительной промышленности отстает от потребности в этих кадрах. Планы переподготовки и повышения квалификации работников леспромхозов министерством систематически не выполняются. Система планирования заготовки леса по сезонам года, несмотря на механизацию работ, остается до настоящего времени без изменений: на зимний период планируется 2/з объема заготовок леса, тогда как при механизированном способе лесозаготовок заготовлять и вывозить лес в летний период лучше, чем зимой, и условия труда рабочего летом значительно легче, чем зимой. По причине сезонности в работе механизмы и оборудование на заготовках леса используются неравномерно, преимущественно зимой, а в летний, наиболее благоприятный период для их работы, простаивают. Такая негодная практика сезонности идет от старых способов заготовок леса, когда лес заготовлялся зимой ручным способом с помощью сезонных рабочих, свободных в 9* 131
это время года от полевых работ, а вся подвозка и вывозка леса осуществлялась привлеченным со стороны гужевым транспортом. Совершенно нетерпимым является создавшееся положение с наращением производственных мощностей в лесозаготовительной промышленности. Решение правительства об организации новых лесозаготовительных предприятий круглогодового действия в районах перебазирования заготовок леса выполняется Министерством лесной и бумажной промышленности СССР неудовлетворительно. Отставание ввода в действие производственных мощностей привело к срыву создания устойчивой производственной базы на заготовке леса; имеющийся прирост мощностей по вывозке леса недостаточен и не возмещает выбывающих мощностей по леспромхозам, истощившим свои сырьевые запасы. Состояние лесосплавного и лесоперевалочного хозяйства не соответствует возросшему объему сплава леса. Сплав леса на протяжении последних лет проводится с большими осложнениями, и народное хозяйство ежегодно недополучает значительное количество древесины, вывезенной к сплаву: в 1950 г. недоставлено в пункты потребления (оставлено на сплавных путях) 1347 тыс. куб. м, в 1951 г.—1784 тыс. и в 1952 г.—3586 тыс. куб. м. Народное хозяйство недополучает значительное количество древесины также вследствие больших потерь леса. Так называемый утоп древесины при сплаве и другие потери составляют около 2 млн. куб. м леса в год. Огромные потери древесины допускаются при раскряжевке деревьев на лесосеках и складах, хранении древесины на лесных складах и биржах, при разделке и окорке, в производстве целлюлозы, пиломатериалов, фанеры, спичек, мебели. Отходы лесозаготовительной, лесопильной и деревообрабатывающей промышленности используются в народном хозяйстве в крайне незначительных размерах. Отмеченные серьезные недостатки в работе лесозаготовительной промышленности являются следствием крайне неудовлетворительного хозяйственного и технического руководства лесозаготовительными предприятиями со стороны Министерства лесной и бумажной промышленности СССР. Министерство лесной и бумажной промышленности СССР и лично министр, вместо того чтобы возглавить технический и культурный подъем лесозаготовительной промышленности, организовать работников промышленности на освоение новой техники и выполнение планов, примиренчески относятся к имеющимся крупным недостаткам в работе промышленности и срывщикам планов, не ведут борьбы с антимеханизаторскими настроениями, имеющимися среди работников промышленности, и изыскивают всевозможные причины, чтобы оправдать эти недостатки. Министерство оторвано от лесозаготовительных предприятий и не имеет достаточной связи с местными партийными и советскими организациями. В центральном аппарате министерства имеет место канцелярско-бюрократический стиль работы. Коллегия министер- 13^
ства в прежнем составе не выполнила своих основных функций, не обеспечила действенного контроля за выполнением решений правительства об улучшении работы лесозаготовительной промышленности и должного подбора и расстановки руководящих кадров, смирилась с позорным отставанием промышленности, не оправдала своего назначения, оказавшись неспособной выправить положение и улучшить работу промышленности. Отмеченные выше серьезные недостатки в руководстве лесозаготовительной промышленностью, организации производства и труда на заготовках леса и в использовании механизмов имеют место в большинстве лесозаготовительных предприятий. Местные лесозаготовительные организации — комбинаты, тресты, леспромхозы — в основной массе работают неудовлетворительно. Опыт передовых леспромхозов, правильно организовавших труд, использование механизмов и достигших выработки на одного списочного рабочего свыше 1 куб. м древесины в день, плохо используется лесозаготовительными предприятиями. Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС считают, что имеющееся отставание лесозаготовительной промышленности в условиях, когда страна крайне нуждается в лесоматериалах для развития жилищного, культурно-бытового сельскохозяйственного строительства, не может быть далее терпимо. Интересы народного хозяйства требуют скорейшей ликвидации отставания лесозаготовительной промышленности и превращения ее в передовую индустриальную отрасль народного хозяйства. В целях ликвидации отставания лесной промышленности от растущих потребностей народного хозяйства и в соответствии с директивами XIX съезда Коммунистической партии Советского Союза Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет КПСС постановляют: 1. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР: решительно улучшить хозяйственное и техническое руководство лесозаготовительной промышленностью, на деле взяться за устранение отмеченных в настоящем постановлении серьезных недостатков в работе лесозаготовительной промышленности и обеспечить начиная с 1954 г. выполнение государственных планов заготовки и вывозки леса и снижение себестоимости древесины; обеспечить в 1954 г. повышение производительности труда на заготовках леса и добиться на основе коренного улучшения организации производства, труда и использования средств механизации выработки на одного списочного рабочего не менее 0,9 куб. м вдень и в ближайшие 2—3 года — не менее 1,5г— 2 куб. м древесины в день, широко развернув социалистическое соревнование и обмен опытом в леспромхозах; покончить с антимеханизаторскими настроениями в лесной промышленности, улучшить использование наличных машин и механизмов, усилить существующую ремонтную базу, обес133
печить леспромхозы запасными частями и установить строгий надзор за содержанием и правильностью эксплуатации машин и механизмов в леспромхозах; создать в леспромхозах постоянные, устойчивые кадры рабочих и инженерно-технических работников и в ближайшие два года резко сократить привлечение на заготовки леса сезонных рабочих, принять в связи с этим серьезные меры к закреплению рабочих в лесной промышленности, решительному улучшению жилищных условий, культурно-бытового обслуживания и снабжения рабочих продовольственными и промышленными товарами; организовать массовую переподготовку и повышение квалификации наличных кадров трактористов, шоферов, электромехаников, крановщиков и мотористов с последующей их аттестацией, улучшить всю систему подготовки рабочих кадров в лесозаготовительной промышленности» расширив для этого курсовую и учебную сеть, обеспечив ее квалифицированными преподавателями и инструкторами; укрепить в течение 1954 г. состав директоров и главных инженеров леспромхозов опытными хозяйственниками и квалифицированными специалистами, способными поднять лесозаготовительную промышленность на более высокий хозяйственный и технический уровень; лолностью завершить в 1954—1955 гг. механизацию всех трудоемких работ на заготовках леса, внедрить на заготовках леса для механизации отдельных трудоемких работ систему высокопроизводительных машин и механизмов, взаимно увязанных по производственной мощности, развернуть строительство и решительно улучшить качество строительства, а также содержание и эксплуатацию лесовозных дорог; ликвидировать отставание в деле строительства и ввода в эксплуатацию новых лесозаготовительных предприятий кругло- годового действия в многолесных районах, укрепить имеющиеся и создать в многолесных районах специализированные строительные организации по строительству лесовозных железных дорог, обеспечить в ближайшие 1—2 года переход на индустриальные методы строительства дорог, производственных, жилых и культурно-бытовых зданий и сооружений с максимальной механизацией всех строительных работ. Об улучшении планирования заготовок леса 2. Ликвидировать вредную практику неравномерного планирования заготовок леса по кварталам года и обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР обеспечить начиная с 1954 г. усиление заготовок леса в летний период и более равномерное распределение и выполнение годового плана по кварталам. 3. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР обеспечить в 1954 и 1955 гг. увеличение объема за134
готовок леса в районах Севера, Урала, Западной и Восточной Сибири, в первую очередь в многолесных, близких к местам потребления леса, районах Архангельской, Вологодской, Костромской, Кировской, Пермской и Свердловской областей, Коми АССР и Карело-Финской ССР. Утвердить мероприятия по развитию заготовок леса по Министерству лесной и бумажной промышленности СССР в 1954— 1955 гг. в Кировской, Свердловской и Пермской областях, представленные комиссией Совета Министров СССР и ЦК КПСС и подготовленные с участием советских и партийных организаций указанных областей. Министерству лесной и бумажной промышленности СССР в двухмесячный срок представить в Совет Министров СССР мероприятия по развитию заготовок леса в 1954—1955 гг. в Архангельской, Вологодской и Костромской областях, Коми АССР и Карело- Финской ССР. 4. В связи со значительным ростом механизации заготовок леса и переходом леспромхозов с сезонной на равномерную работу в течение года обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР привести планирование работы лесозаготовительных предприятий в соответствие с изменившимися условиями производства на заготовках леса, для чего установить раздельное планирование лесозаготовительных и лесосплавных работ и в соответствии с этим стоимость товарной и валовой продукции по сплавной древесине устанавливать по нижним складам леспромхозов, а не по пунктам приплава, а также ввести начиная с 1954 г. планирование товарной продукции по кварталам года. 5. Определять производительность труда в лесоэксплуатации начиная с 1954 г. по комплексной выработке рабочих, непосредственно занятых на заготовках леса, исключая рабочих, занятых на сплаве леса, шпалопилении и в прочих производствах. Выработку рабочих, занятых на сплаве леса, устанавливать отдельно от заготовок леса. 6. Отмечая чрезмерно высокую себестоимость древесины, что сдерживает снижение цен в народном хозяйстве, удорожает строительство и становится совершенно нетерпимым в условиях развития строительства в колхозах, обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР покончить с пренебрежительным отношением к вопросам себестоимости лесопродукции и обеспечить начиная с 1954 г. выполнение государственных заданий по снижению себестоимости, для чего разработать и утвердить в порядке подготовки к 1954 г. практические мероприятия по основным лесозаготовительным операциям в каждом комбинате, имея в виду значительное удешевление себестоимости лесопродукции, обратив при этом особое внимание на проведение следующих мероприятий: ликвидацию непроизводительных расходов и чрезмерных потерь древесины на заготовках леса, вывозке и сплаве леса, всемерную экономию в расходах по управлению; 135
рационализацию лесозаготовительных процессов, сокращение времени простоя механизмов в ремонте и ликвидацию внутрисмен- ных простоев действующих механизмов, резкое снижение затрат на механизированных процессах заготовок леса, всемерную механизацию трудоемких операций по обрубке сучьев, окорке, колке, сортировке и штабелевке древесины; устранение имеющихся значительных потерь рабочего времени на заготовках леса, связанных с нераспорядительностью технического персонала, чрезмерными задержками доставки рабочих на место работ, необоснованными перебросками рабочих с одних работ на другие, и сокращение затрат на вспомогательных работах. 7. Считать неправильной существующую в Министерстве лесной и бумажной промышленности СССР практику планирования заданий по себестоимости древесины на год, без разбивки их по кварталам года, что лишает министерство возможности осуществлять контроль за хозяйственной деятельностью предприятий на протяжении года. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР ввести начиная с 1955 г. наряду с годовым квартальное планирование себестоимости продукции в лесозаготовительной промышленности. Изменить начиная с плана на 1954 г. порядок планирования объема продукции, производительности труда и себестоимости по сплавной древесине. Установить, что по сплавной древесине указанные показатели определяются исходя из условий сдачи продукции лесозаготовительными предприятиями франко-верхние склады вместо франко-пункт приплава, с выделением затрат по сплаву древесины в особый раздел плана. 10. Обязать Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР и Министерство лесной и бумажной промышленности СССР в трехмесячный срок совместно разработать и утвердить инструкцию о порядке разработки лесосек при комплексной механизации заготовок леса с учетом необходимости оставления подроста и молодняка как хвойных, так и твердолиственных пород и к 1 марта 1954 г. представить в Совет Министров СССР мероприятия по восстановлению леса на вырубаемых площадях в многолесных районах. При разработке указанных мероприятий предусмотреть наряду с широким использованием методов естественного возобновления леса также развитие и механизацию лесокультурных работ. О повышении производительности и улучшении организации труда 11. Отметить, что в организации производства и труда рабочих на лесозаготовительных предприятиях Министерства лесной и бумажной промышленности СССР имеются серьезные недостатки: подготовка лесосек к рубке, как правило, в леспромхозах заблаговременно не производится, в связи с чем на выполнение этих работ отвлекаются квалифицированные рабочие; труд рабочих на заготовках леса организован плохо, рабочие перебрасываются 136
с одной работы на другую и не закреплены по профессиям; отдельные производственные операции — валка леса, обрубка сучьев, трелевка, штабелевка и погрузка леса на верхних складах — выполняются функциональными бригадами, работа которых не увязана между собой по времени и объему, вследствие чего имеют место массовые простои машин и механизмов, а также рабочих, занятых на этих операциях. В результате неудовлетворительной организации производства и труда рабочих комплексная выработка рабочего на заготовках леса в среднем по министерству составила в 1952 г. 0,75 куб. м в день. В то же время в леспромхозах министерства, в которых производство и труд рабочих организованы хорошо, комплексная выработка рабочего достигает 1,2—1,3 куб. м в день. 12. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР ликвидировать имеющиеся серьезные недостатки в организации работ на всех стадиях заготовки и вывозки леса и обеспечить в 1954 г. повышение комплексной выработки одного рабочего в среднем по министерству не менее чем до 0,9 куб. м в день. Довести в 1955 г. комплексную выработку рабочего на заготовках леса в среднем по министерству не менее чем до 1 куб. м древесины в день с дальнейшим увеличением этой выработки до 1,5— 2 куб. м путем значительного улучшения организации работ и использования опыта передовых леспромхозов, а также улучшения использования механизмов и внедрения комплексной механизации заготовок леса. Установить дифференцированные задания по комплексной выработке рабочего на заготовках леса на IV квартал 1953 г. и на 1954 г. по комбинатам, трестам и Министерствам лесной и бумажной промышленности союзных республик в зависимости от степени их технической вооруженности, характеристики лесонасаждений, в которых предприятиями этих организаций ведутся заготовки леса, а также достигнутого уровня производительности труда. 13. В целях обеспечения выполнения установленной в среднем по Министерству лесной и бумажной промышленности СССР комплексной выработки одного рабочего на заготовках леса обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР при планировании производительности труда обеспечивать установление комбинатам и трестам повышенных против средних по министерству заданий по комплексной выработке на рабочего, леспромхозам—заданий, повышенных против средних по комбинатам, и лесопунктам — заданий, повышенных против средних по леспромхозам, с учетом условий работы отдельных лесопунктов, леспромхозов, комбинатов и трестов. 14. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР: прекратить вредную практику недооценки со стороны комбинатов, трестов и леспромхозов значения подготовительных работ 137
к заготовкам леса, являющихся важнейшим условием повышения производительности труда рабочих и обеспечения высокой выработки машин и механизмов; проводить в обязательном порядке подготовительные работы к заготовкам леса, организовав для этой цели во всех лесопунктах специальные бригады из постоянных рабочих. Производить при проведении подготовительных работ к заготовкам леса: предварительную разбивку лесосек на пасеки или сектора и разбивку пасечных волоков; подготовку лесосек для безопасной и удобной валки леса и подготовку магистральных трелевочных волоков; подготовку и оборудование верхних складов; строительство временных ответвлений лесовозных дорог с обязательным устройством на верхних складах запасных путей, обеспечивающих бесперебойную погрузку леса и вывозку его на нижний склад; утвердить в месячный срок инструкцию о проведении подготовительных работ к заготовкам леса, предусмотрев в ней состав и объемы подготовительных работ, сроки их проведения и нормы выработки. 15. Отмечая серьезные недостатки в существующей организации труда на лесосечных работах, отсутствие взаимной согласованности между функциональными бригадами рабочих, выполняющими отдельные производственные операции, обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР обеспечить организацию комплексных бригад на лесосечных работах во главе с освобожденным бригадиром, выполняющих все работы по валке леса, обрубке сучьев, трелевке и штабелевке или погрузке леса на верхних складах, и в месячный срок совместно с ВЦСПС утвердить согласованное с Министерством финансов СССР положение об оплате бригадиров комплексных бригад за руководство бригадой. Оплату труда бригадиров производить в пределах 3% фактической заработной платы, начисляемой рабочим леспромхоза. 16. В условиях механизированных заготовок леса производственные процессы, выполняемые на лесосеках, начиная от валки леса и кончая работами по штабелевке древесины или ее погрузки на подвижной состав лесовозных дорог на верхних складах, составляют неразрывную цепь последовательных операций. Механизация лесосечных работ требует строгой согласованности выполнения отдельных операций, проведения их в определенное время и в строго установленном порядке, по заранее составленному графику работ. Опыт работы передовых леспромхозов показывает, что согласованное выполнение всех операций лесосечных работ при строгом соблюдении технологического режима создает условия для высокопроизводительного труда на всех операциях, сокращает затраты рабочего времени на их выполнение и обеспечи138
вает повышение производительности труда рабочих и высокую выработку машин и механизмов. В целях повышения производительности труда, улучшения использования механизмов на заготовках леса и обеспечения согласованности в выполнении всех производственных процессов лесосечных работ обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР организовать производство лесосечных работ по цикличному методу, разработанному комиссией Совета Министров СССР и ЦК КПСС с участием работников лесозаготовительных предприятий и работников Министерства угольной промышленности. Установить, что цикл на лесосечных работах есть взаимосогласованное выполнение за установленное время всех работ по валке леса, обрубке сучьев, подвозке леса на верхние склады, штабелевке леса или погрузке его на лесовозный транспорт на верхних складах с определенного по размерам участка лесосеки. Объем работ, подлежащих выполнению за один цикл, должен устанавливаться по производительности трелевочных механизмов, закрепленных за комплексной бригадой, и учитываться по количеству древесины, подвезенной на верхний склад. В качестве основного режима цикличной организации производства на лесосечных работах принять выполнение комплексной бригадой рабочих одного цикла работ за смену, во время которого должен быть разработан определенный участок лесосеки и обеспечена заготовка и подвозка к верхнему складу лесовозной дороги установленного количества древесины. 17. Утвердить положение об организации цикличной работы на лесосеке и положение о премировании рабочих и инженерно- технических работников за выполнение и перевыполнение графиков цикличности на лесосечных работах. Установить, что премирование рабочих и инженерно-технических работников производится при условии обязательного выполнения или перевыполнения комплексной бригадой за цикл установленного задания по подвозке древесины на верхний склад. 18. Считать неправильной укоренившуюся на лесозаготовках практику, когда мастер лесозаготовок вынужден отвлекаться и затрачивать значительную часть своего времени для выполнения хозяйственных обязанностей в ущерб производственной работе. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР освободить мастеров лесозаготовок от хозяйственных обязанностей и возложить на мастера непосредственное руководство работой 2—3 комплексных бригад. 19. Считая, что существующая технология заготовок леса, при которой разделка древесины на сортименты осуществляется главным образом на лесосеках, не обеспечивает качественной разделки древесины на сортименты и снижает выход деловой древесины, а также вызывает необходимость дополнительного привлечения рабочих на выполнение лесосечных работ, обязать Министерство 139
лесной и бумажной промышленности СССР обеспечить максимальное сокращение трудоемких работ по разделке древесины и обрубке сучьев, выполняемых в настоящее время на лесосеках, и перенесение этих работ на верхние и нижние склады лесовозных дорог. 20. В целях увеличения выхода сортиментов деловой древесины при ее разделке обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР организовать при каждом комбинате подготовку квалифицированных бракеров, знающих технические условия заготовки сортиментов деловой древесины, и направить их до 1 мая 1954 г. во все леспромхозы. Для повышения материальной заинтересованности бракеров в работе Министерству лесной и бумажной промышленности СССР ввести с 15 октября 1953 г. по согласованию с ВЦСПС и Министерством финансов СССР дополнительное премирование бракеров за повышение установленного планом выхода сортиментов деловой древесины. 21. В целях недопущения простоев рабочих и механизмов на валке, трелевке, погрузке и вывозке леса обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР обеспечить создание переходящих запасов древесины на отдельных операциях: деревьев для обрубки сучьев — в размере сменного объема заготовки; хлыстов на лесосеке для трелевки: в зимнее время — в размере трехсменного объема трелевки и в летнее время — пятисменного объема трелевки; хлыстов на верхних складах при тракторной трелевке и погрузке гусеничными кранами — в размере трехсуточного объема вывозки, а на период распутицы — трехнедельного объема вывозки; древесины при вывозке в сортиментах — в размере пятисуточного объема, а на период распутицы — в размере месячного объема вывозки; древесины при вывозке по дорогам сезонного действия — в размере двухмесячного объема вывозки. 22. Считая нетерпимым положение, когда более половины общего числа рабочих занято не на основных работах по заготовке леса, а на вспомогательных работах, обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР улучшить организацию вспомогательных работ в леспромхозах, механизировать эти работы, разработать мероприятия по сокращению количества рабочих, занятых на вспомогательных работах, и утвердить состав вспомогательных работ в леспромхозах в зависимости от объемов и условий работ, обеспечив в 1954 г. снижение количества рабочих, занятых на вспомогательных работах, не менее чем на 10%. 23. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР укрепить производственную дисциплину в леспромхозах и обеспечить условия для производительной работы всех U0
рабочих на заготовках леса в течение полного рабочего дня. Запретить имеющую место в леспромхозах министерства неправильную практику перемещения рабочих с одной работы на другую и обеспечить закрепление рабочих на работах в соответствии с их профессией. 24. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР: усилить контроль за правильным применением норм и расценок на заготовках леса, укрепить аппарат нормировщиков в лесопунктах и леспромхозах, установив в штатах леспромхозов количество нормировщиков из расчета один нормировщик на 150 рабочих, и издать до 1 января 1954 г. пособия по нормированию труда в леспромхозах; утвердить в месячный срок инструкцию по определению объемов хлыстов на лесосеке и по согласованию с ВЦСПС порядок приемки от рабочих и оплаты выполненных ими работ на заготовке, подвозке и вывозке леса в хлыстах, а также разработать дифференцированные нормы выработки для различных лесонасаждений в зависимости от запаса древесины на гектаре; разработать в двухмесячный срок в пределах действующих норм и согласовать с ВЦСПС дифференцированные нормы выработки на заготовке, подвозке и вывозке леса для зимнего и летнего периодов и с 1 января 1954 г. ввести их в действие. Об улучшении использования механизмов и их ремонта 25. Считать одной из важнейших задач Министерства лесной и бумажной промышленности СССР решительное улучшение использования наличных машин и механизмов, обеспечение правильной их эксплуатации и содержания, укрепление ремонтной базы. 27. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР: улучшить организацию ремонта оборудования и механизмов, используемых на заготовках леса, и повысить качество их ремонта; усилить технический надзор за состоянием и содержанием машин и механизмов, обеспечив максимальное удлинение межремонтных сроков их работы. При организации ремонта машин и механизмов на заготовках леса исходить из того, что капитальный ремонт и восстановление запасных частей должны производиться в центральных ремонтномеханических мастерских трестов и комбинатов, средние ремонты — в ремонтно-механических мастерских леспромхозов, и в исключительных случаях, когда центральные ремонтно-механические мастерские находятся на большом расстоянии от леспромхозов и доставка к ним машин для ремонта затруднена, допускать проведение капитальных ремонтов в ремонтно-механических мастерских леспромхозов с обязательным направлением в эти 141
мастерские квалифицированных специалистов по ремонту и обеспечением этих мастерских запасными частями. Профилактический и текущий ремонт машин и механизмов, находящихся на лесопунктах, производить, используя передвижные ремонтномеханические мастерские; утвердить в месячный срок классификацию ремонта лесозаготовительных механизмов, установить межремонтные сроки их работы и сроки пребывания механизмов в ремонте, а также утвердить нормы запаса и номенклатуру запасных частей и материалов для механизмов и оборудования в леспромхозах; обеспечить в 1954—1955 гг. создание в леспромхозах неснижае- мого запаса ремонтных материалов, запасных частей и подшипников из расчета 40% их годовой потребности и в ремонтно-механических мастерских леспромхозов, центральных ремонтно-механических мастерских и ремонтно-механических заводах оборотного ремонтного фонда двигателей, агрегатов и отдельных узлов механизмов; утвердить положение об организации ремонта машин и механизмов на заготовках леса, предусмотрев в нем состав и объемы ремонтных работ по каждому виду ремонта и каждому механизму, порядок приемки и выпуска механизмов из ремонта и ответственность ремонтных предприятий за качество проведенного ремонта. 37. Установить, что леспромхозы, центральные ремонтно-механические мастерские и ремонтно-механические заводы Министерства лесной и бумажной промышленности СССР должны обеспечиваться запасными частями, электрооборудованием и металлом, по выделенным им фондам, конторами Главмашсбыта и Главме- таллосбыта в первоочередном порядке по номенклатуре, согласованной с Министерством лесной и бумажной промышленности СССР. 39. Утвердить мероприятия по улучшению использования механизмов на заготовках леса Министерства лесной и бумажной промышленности СССР. Об улучшении состояния и эксплуатации лесовозных дорог 41. Отметить, что Министерство лесной и бумажной промышленности СССР не уделяет должного внимания строительству и техническому состоянию лесовозных дорог и недооценивает значения этих дорог в деле обеспечения выполнения плана вывозки древесины. Строительство их производится небрежно, с плохой балластировкой путей и неправильной укладкой шпал и рельсов, что приводит к частым авариям и перебоям в движении. В периоды весенней и осенней распутицы и во время снежных заносов многие лесовозные дороги становятся непроезжими. Плановый ремонт пути и подвижного состава на лесовозных дорогах надлежаще не организован и производится бессистемно, ремонтная база для подвижного состава не создана и запасными частями не обеспечена. 142
Движение поездов на узкоколейных дорогах организовано крайне неудовлетворительно, скорость движения не превышает 3—4 км в час. На подавляющем большинстве дорог отсутствуют элементарные устройства сигнализации и связи, не обеспечивается соблюдение графиков движения и безопасность следования поездов. В результате отмеченных недостатков лесовозные дороги работают с большими перебоями, крайне неравномерно и систематически на протяжении последних лет срывают выполнение плана вывозки древесины. 42. В целях обеспечения выполнения плана и дальнейшего увеличения объема вывозки леса обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР привести в течение 1953—1955 гг. ширококолейные, узкоколейные и автомобильные лесовозные дороги в технически исправное состояние, обеспечивающее бесперебойное и безопасное движение поездов и автомашин. О создании постоянных кадров рабочих и об укреплении лесозаготовительных предприятий опытными хозяйственными и техническими работниками 53. Отметить совершенно неудовлетворительное положение с обеспечением лесозаготовительных и сплавных предприятий Министерства лесной и бумажной промышленности СССР постоянными, устойчивыми кадрами рабочих и инженерно-технических работников. Министерство не создало необходимых жилищных и культурно-бытовых условий для закрепления рабочих и специалистов на постоянной работе, вследствие чего текучесть рабочих и специалистов достигает значительных размеров. Считать важнейшей задачей Министерства лесной и бумажной промышленности СССР закрепление на заготовках леса и сплаве леса рабочих и инженерно-технических работников, ликвидацию текучести и создание постоянных, устойчивых кадров рабочих и специалистов, с тем чтобы в ближайшие два года резко сократить привлечение на заготовки леса сезонных рабочих. 54. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР: перевести на работу с постоянными кадрами рабочих в 1954 г. 300 леспромхозов с объемом работ по заготовкам леса «62 млн. куб. м; в 1955 г. довести количество таких предприятий до 450 с объемом работ по заготовкам леса 105 млн. куб. м и в 1956 г. перевести в основном все леспромхозы в многолесных районах на работу с постоянными кадрами рабочих. Министерству в месячный срок утвердить по комбинатам и трестам списки леспромхозов, переводимых в 1954 г. на работу с постоянными кадрами; провести среди постоянных рабочих широкую работу по разъяснению условий работы, льгот и преимуществ для рабочих лесозаготовительных предприятий и в трехмесячный срок перезаключить договоры с рабочими на более длительные сроки работы их в лесной промышленности; 143
довести в 1954 г. количество постоянных рабочих по Министерству лесной и бумажной промышленности СССР до 860 тыс. человек. Госплану СССР предусмотреть в плане на 1954 г. направление Министерству лесной и бумажной промышленности СССР на лесозаготовительные сплавные предприятия и строительство в порядке организованного набора 200 тыс. рабочих и в порядке переселения в промышленность 30 тыс. рабочих для постоянной работы. 57. Обязать Цекомбанк кредитовать осуществляемое предприятиями Министерства лесной и бумажной промышленности СССР для рабочих и служащих индивидуальное жилищное строительство в городах и рабочих поселках и Сельхозбанк — в сельской местности из расчета до 10 тыс. руб. на одного застройщика с погашением ссуды в течение 10 лет начиная со второго года после получения ссуды, предусмотрев для этой цели на 1954 г. кредиты в сумме до 100 млн. руб. Выдавать рабочим и служащим леспромхозов ссуды Сельхозбанка на приобретение коров в сумме до 1500 руб. с погашением в течение 3 лет начиная со второго года после получения ссуды, предусмотрев для этого на 1954 г. кредит в сумме до 25 млн. руб. Предоставить Министерству лесной и бумажной промышленности СССР право отпускать за наличный расчет рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим — индивидуальным застройщикам—строительные материалы (лес, кровлю, стекло, кирпич, гвозди и др.), а также предоставлять им необходимый транспорт для перевозки этих материалов. 59. Установить для рабочих и инженерно-технических работников лесозаготовительных, лесосплавных и лесоперевалочных предприятий, химлесхозов и строительств этих предприятий, учреждений и организаций Министерства лесной и бумажной промышленности СССР в целях их закрепления в лесной промышленности льготы и преимущества согласно приложению L 60. Утвердить мероприятия по обеспечению необходимых культурно-бытовых и других условий, способствующих созданию постоянных, устойчивых кадров рабочих, инженерно-технических работников в лесной промышленности. Министерству здравоохранения СССР и Министерству лесной и бумажной промышленности СССР провести мероприятия по улучшению медицинского обслуживания рабочих, инженерно-технических работников и служащих лесозаготовительных и лесосплавных предприятий. 61. Для обеспечения лесозаготовительной промышленности квалифицированными кадрами, в том числе по эксплуатации машин и механизмов, обязать: Министерство лесной и бумажной промышленности СССР под- 1 Приложение в сборнике не приводится. 144
готовить в 1954 г. 52 тыс. квалифицированных рабочих, в том числе 4 тыс. электромехаников, 8 тыс. лебедчиков и крановщиков, 20 тыс. трактористов и шоферов, и в 1955 г.— до 65 тыс. рабочих, в том числе 5 тыс. электромехаников, 10 тыс. лебедчиков и крановщиков и 25 тыс. трактористов и шоферов. Утвердить мероприятия по подготовке Министерством лесной и бумажной промышленности СССР квалифицированных рабочих для лесозаготовительной промышленности. Министерство культуры СССР увеличить подготовку квалифицированных рабочих для лесной промышленности в ремесленных училищах и школах ФЗО и обеспечить выпуск их в 1954 г. из ремесленных училищ и* школ ФЗО, действующих на базе предприятий Министерства лесной и бумажной промышленности СССР, в количестве 27,5 тыс. человек и в 1955 г.— 34 тыс. человек; Госплан СССР предусмотреть в плане на 1954 г. направление на предприятия и стройки Министерства лесной и бумажной промышленности СССР 35 тыс. квалифицированных рабочих, оканчивающих школы ФЗО и ремесленные училища, из них 27,5 тыс. человек, обучающихся на производственной базе Министерства лесной и бумажной промышленности СССР, и 7,5 тыс. человек из школ ФЗО и ремесленных училищ, действующих на производственной базе других министерств и ведомств, и в плане на 1955 г.— направление Министерству лесной и бумажной промышленности СССР 50 тыс. квалифицированных рабочих; Министерство дорожного и транспортного хозяйства РСФСР обеспечить начиная с 1954 г. подготовку шоферов для Министерства лесной и бумажной промышленности СССР ежегодно в количестве 5 тыс. человек, а Министерство путей сообщения обеспечить подготовку в 1954 и 1955 гг. машинистов и помощников машинистов в количестве 500 человек ежегодно. Министерству лесной и бумажной промышленности СССР направить для обучения указанное количество рабочих и обеспечить обучающихся шоферов, машинистов и помощников машинистов жилой площадью. 62. В целях укрепления лесозаготовительных предприятий руководящими и инженерно-техническими работниками: обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР: серьезно улучшить дело подбора и подготовки руководящих и инженерно-технических работников лесозаготовительных предприятий; укомплектовать леспромхозы и механизированные лесопункты инженерами и техниками за счет более правильного использования имеющихся в лесной промышленности специалистов, улучшения подготовки практиков и увеличения выпуска специалистов из техникумов; укрепить состав директоров и главных инженеров леспромхозов опытными, квалифицированными специалистами, в первую очередь в срок до 1 января 1954 г. укрепить опытными руководя10 Директивы КПСС, т. IV 145
щими работниками 300—400 наиболее крупных леспромхозов, персонально утвердить директоров и главных инженеров этих леспромхозов; направить до 1 января 1954 г. на руководящую и инженерную работу на лесозаготовительные предприятия из аппарата министерства, проектных и научно-исследовательских институтов, а также с фабрично-заводских предприятий в установленном порядке не менее 500 инженеров и техников по механизации лесозаготовок и лесотранспорту, энергетиков и других специалистов. Сохранить за работниками, направляемыми в лесозаготовительные предприятия, получаемые ими оклады, если они выше окладов, установленных по новому месту работы, на все время их работы в данном предприятии и в данной должности; обязать Министерство строительства, Министерство путей сообщения, Министерство автомобильного транспорта и шоссейных дорог СССР, Министерство сельского хозяйства и заготовок СССР, Министерство транспортного и тяжелого машиностроения, Министерство машиностроения, Министерство электростанций и электропромышленности и Министерство оборонной промышленности в двухмесячный срок перевести в установленном порядке для постоянной работы на предприятиях Министерства лесной и бумажной промышленности СССР 450 инженеров, 225 техников и 75 практиков-строителей, имеющих опыт работы по эксплуатации и ремонту тракторов и автомобилей, строительству и эксплуатации железнодорожных путей, гражданскому строительству, и специалистов-электриков для использования в леспромхозах, механизированных лесопунктах, в центральных и ремонтных мастерских и строительных управлениях в качестве главных инженеров, главных механиков, механиков, начальников и главных инженеров центральных ремонтно-механических мастерских, начальников и главных инженеров строительных управлений. Перевод специалистов произвести в предприятия, расположенные в районах Севера, Урала, Западной Сибири и Карело-Финской ССР, с сохранением за ними всех льгот и преимуществ, установленных по прежнему месту работы, присвоенных им званий, форм одежды, а также получаемых ими персональных окладов и ставок заработной платы, если они выше установленных по новому месту работы. Госплану СССР и Министерству культуры СССР предусмотреть в плане распределения на 1954 г. направление Министерству лесной и бумажной промышленности СССР 85% общего числа инженеров, оканчивающих лесоинженерные факультеты лесотехнических и других вузов, 100 инженеров-механиков, 75 инженеров-строителей, 150 инженеров по строительству и эксплуатации железных и автомобильных дорог, 250 техников по эксплуатации и ремонту автомобилей, 150 техников по строительству железных дорог, 250 техников по эксплуатации железных дорог и 200 техников по строительству. 146
Утвердить мероприятия по подготовке инженерно-технических кадров для лесозаготовительных предприятий Министерства лесной и бумажной промышленности СССР. 63. Увеличить подготовку специалистов лесозаготовительной промышленности, для чего обязать Министерство культуры СССР: установить прием на лесоинженерные факультеты в 1954 г. 3250 человек и в 1955 г.— 4 тыс. человек; организовать в 1954 г. лесоинженерные факультеты в Брянском, Киевском и Воронежском лесохозяйственных институтах; перевести с 1953 г. на подготовку механиков для лесной промышленности весь контингент обучающихся на факультете механизации лесного хозяйства в Ленинградской лесотехнической академии имени С. М. Кирова; открыть в 1954 г. факультет механизации лесной промышленности в Томском политехническом институте; увеличить прием в Хабаровский, Новосибирский и Ленинградский институты инженеров железнодорожного транспорта на 75 человек в каждый институт для подготовки специалистов по строительству и эксплуатации железных дорог для Министерства лесной и бумажной промышленности СССР. С 1953/54 учебного года специализировать в вышеуказанных институтах из числа выпускников по 25 инженеров по строительству и эксплуатации лесовозных железных дорог; перевести в 1953/54 учебном году 600 студентов второго и третьего курсов лесохозяйственных факультетов Ленинградской лесотехнической академии имени С. М. Кирова, Архангельского, Московского, Уральского, Сибирского, Поволжского и Белорусского лесотехнических институтов на подготовку инженеров-технологов по заготовкам леса для Министерства лесной и бумажной промышленности СССР и внести соответствующие уточнения в учебные планы этих факультетов. В целях специализации лесотехнических институтов и увеличения подготовки инженеров по лесоэксплуатации закрыть в 1954 г. лесохозяйственные факультеты Красноярского и Архангельского лесотехнических институтов. 64. Обязать союзные и союзно-республиканские министерства откомандировать в Министерство лесной и бумажной промышленности СССР специалистов, имеющих высшее лесоинженерное образование и изъявивших желание перейти на работу в лесную промышленность. Сохранить за специалистами, имеющими лесоинженерное образование и перешедшими на работу в систему Министерства лесной и бумажной промышленности СССР, ранее получаемые ими должностные оклады, если они выше окладов, установленных по новому месту работы, а также льготы, которыми они пользовались по прежнему месту работы. 65. Утвердить мероприятия по улучшению организации торговли и общественного питания на лесозаготовительных и лесосплавных предприятиях Министерства лесной и бумажной промышленности СССР. 10* 147
66. Утвердить мероприятия по улучшению культурно-массовой и воспитательной работы среди рабочих лесозаготовительных и лесосплавных предприятий, представленные ВЦСПС и Министерством лесной и бумажной промышленности СССР. 67. В целях дальнейшего развития социалистического соревнования в лесозаготовительных и лесосплавных предприятиях Министерства лесной и бумажной промышленности СССР одобрить предложение ВЦСПС и Министерства лесной и бумажной промышленности СССР об организации социалистического соревнования лесопунктов и мастерских участков. Поручить ВЦСПС и Министерству лесной и бумажной промышленности СССР разработать и утвердить условия социалистического соревнования лесопунктов и мастерских участков. Установить, что итоги Всесоюзного социалистического соревнования лесопунктов и мастерских участков подводятся по месячным результатам работы республиканскими, краевыми и областными комитетами профсоюза рабочих лесной и бумажной промышленности и лесозаготовительными комбинатами (трестами). 68. Учредить для премирования победителей во Всесоюзном социалистическом соревновании лесопунктов и мастерских участков: для лесопунктов — 35 переходящих красных знамен ВЦСПС и Министерства лесной и бумажной промышленности СССР с первыми денежными премиями по 10 тыс. руб., 40 вторых денежных премий по 7 тыс. руб. и 50 третьих денежных премий по 5 тыс. РУб.; для мастерских участков — 60 переходящих красных знамен ВЦСПС и Министерства лесной и бумажной промышленности СССР с первыми денежными премиями по 5 тыс. руб., 74 вторые денежные премии по 3,5 тыс. руб. и 85 третьих денежных премий по 2,5 тыс. руб. Денежные премии выплачивать за счет экономии по наряду- заказу лесопункта и мастерского участка. 69. Установить для рабочих и бригадиров, проработавших на лесозаготовительных и лесосплавных предприятиях Министерства лесной и бумажной промышленности СССР не менее 3 лет и имеющих особые заслуги, звание «Почетный мастер заготовок леса и лесосплава». Рабочим и бригадирам, которым присвоено звание «Почетный мастер заготовок леса и лесосплава», выдавать специальный нагрудный знак и денежное вознаграждение в размере месячной тарифной ставки (оклада). О технической реконструкции заготовок леса 70. Считать основными задачами Министерства лесной и бумажной промышленности СССР в области дальнейшей технической реконструкции заготовок леса: осуществление комплексной механизации всех производствен148
ных процессов на заготовках леса, включая механизацию подготовительных работ; внедрение на всех производственных операциях на заготовках леса высокопроизводительных машин и механизмов: на валке леса — легких электрических и бензиномоторных пил; на обрубке сучьев — ручных и стационарных электросучкорезок; на трелевке леса — мощных трелевочных тракторов, тракторов С-80, агрегатных лебедок типа откатной лебедки, применяемой в угольной промышленности; на погрузке леса на верхних складах — погрузочных кранов на тракторе КТ-12, кранов, монтированных на железнодорожном и автомобильном ходу, и на вывозке леса — более мощных паровозов, мотовозов и автомобилей; коренное улучшение технологии заготовок леса путем перенесения с лесосек на верхние и нижние склады лесовозных дорог тяжелых и трудоемких работ по разделке древесины и обрубке сучьев и проведение в связи с этим реконструкции нижних складов в леспромхозах; улучшение строительства лесовозных дорог с преимущественным развитием узкоколейных железных дорог, обеспечивающих круглогодовую работу лесозаготовительных предприятий; создание на заготовках леса хорошо оснащенной ремонтной базы, обеспечивающей своевременный и качественный ремонт машин и оборудования леспромхозов; создание в леспромхозах надежной энергетической базы, полностью обеспечивающей потребность леспромхозов в электроэнергии, путем строительства локомобильных станций и присоединения леспромхозов к энергосетям Министерства электростанций и электропромышленности; организацию телефонной и радиосвязи леспромхозов с лесоучастками и комбинатов с леспромхозами. 71. В целях обеспечения комплексной механизации всех трудоемких работ в леспромхозах обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР довести к концу 1954 и 1955 гг. уровень механизации работ на заготовках леса по предприятиям министерства в многолесных районах до следующих размеров (в % от объема соответствующего вида работ): 1953 г. 1 954 г. 1955 г. На валке леса (за исключением выборочной рубки спецсортиментов) 79,3 100 100 На обрубке сучьев — 35 80 » подвозке леса 59,4 80 90 » погрузке леса на верхних складах . . . 46,1 70 90 » вывозке леса 73,2 80 90 Провести в 1954 г. техническую реконструкцию нижних складов 300 механизированных лесовозных дорог, переводимых на 149
вывозку леса в хлыстах, и осуществить на этих складах механизацию работ по разгрузке, разделке, сортировке, штабелевке, окорке, колке и погрузке древесины. 77. Утвердить мероприятия по оснащению предприятий Министерства лесной и бумажной промышленности СССР машинами, механизмами и оборудованием, необходимыми для осуществления заданий по механизации трудоемких и тяжелых работ на заготовках леса, предусмотренных настоящим постановлением. 79. Отметить неудовлетворительное состояние и организацию работ по сплаву леса на предприятиях Министерства лесной и бумажной промышленности СССР: подготовительные работы к сплаву, по мелиорации и устройству рек проводятся недостаточно и резко отстают от роста объемов сплава леса; запанное хозяйство находится в запущенном состоянии, что приводит к частым авариям запаней; механизация тяжелых и трудоемких работ на лесосплаве развита крайне слабо. Такие трудоемкие работы, как зимняя сплотка, сброска леса в воду, разборка заломов, сортировка древесины и мелиоративно-строительные работы, до настоящего времени выполняются преимущественно вручную. В результате неудовлетворительной организации работ по сплаву леса министерство систематически не выполняет установленных планов сплава леса и допускает при проведении сплава большие потери древесины. 80. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР устранить имеющиеся крупные недостатки в организации работ по сплаву леса и обеспечить развитие механизации лесосплавных работ, доведя уровень механизации этих работ по основным бассейнам сплавных рек до следующих размеров (в % от объема соответствующего вида работ): 1954 г. 1955 г. По зимней сплотке леса 20 40 » скатке леса в воду 25 45 » сплотке леса на воде 86 90 > погрузке леса в суда 87 93 > формированию плотов 85 90 » мелиоративно-строительным работам .... 15 40 » переработке такелажа 40 70 » запанным и сортировочным работам .... 25 55 > вспомогательным работам 30 60 В месячный срок разработать и утвердить мероприятия по развитию и механизации работ по сплаву леса в основных бассейнах сплавных рек с учетом особенностей проведения сплава леса и строительства крупных гидротехнических сооружений в каждом из этих бассейнов. 81. Утвердить мероприятия по улучшению сплава леса по Министерству лесной и бумажной промышленности СССРм 150
qe усилении строительства лесозаготовительных предприятий 82. Отметить, что Министерство лесной и бумажной промышленности СССР неправильно использовало выделяемые ему капиталовложения на мероприятия по развитию лесозаготовительной промышленности, совершенно недостаточно выделяло средства на строительно-монтажные работы по сверхлимитному строительству, за счет которого обеспечивается прирост мощностей по заготовкам леса, в результате чего допущено резкое отставание строительства новых лесозаготовительных предприятий и лесовозных дорог в важнейших районах заготовок леса Архангельской, Вологодской, Кировской, Пермской, Свердловской и Тюменской областей, Коми АССР, Карело-Финской ССР, Красноярского и Алтайского краев. 83. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР: обеспечить в 1954 г. наращение новых производственных мощностей лесозаготовительных предприятий по вывозке леса в объеме 22,6 млн. куб. м, из них за счет расширения мощностей действующих лесозаготовительных предприятий, обеспеченных сырьевой базой на срок не менее 5 лет, на 6,3 млн. куб. м и за счет ввода новых мощностей по переходящим стройкам лесозаготовительных предприятий на 16,3 млн. куб. м, а также начать в 1954 г. строительство 120 новых лесозаготовительных предприятий; построить в целях освоения новых лесных площадей, подлежащих разработке в 1954—1955 гг., в действующих леспромхозах в 1954 г. 1200 км и в 1955 г.— 1600 км узкоколейных железных дорог; осуществить в 1954—1956 гг. строительство 30 новых и расширение 24 действующих центральных ремонтно-механических мастерских, строительство 200 ремонтно-механических мастерских в действующих леспромхозах и в 1954—1957 гг. строительство 4 новых и расширение 7 ремонтно-механических заводов; произвести в 1954 г. для увеличения сплавопропускной способности рек работы по мелиорации рек, строительству рейдов и дноуглубительные работы общим объемом на сумму 220 млн. руб.; произвести в 1954—1957 гг. строительство, расширение и реконструкцию лесоперевалочных комбинатов; спроектировать в 1954 г. и построить в 1955—1956 гг. в лесоперевалочных комбинатах 10 шпалозаводов, на 4—8 станков каждый, с цехами по переработке отходов шпалопиления, для замены мелких шпалорезных установок при леспромхозах; построить в 1954—1955 гг. в районах строительства новых леспромхозов 8 типовых кирпичных заводов производительностью по 3—5 млн. штук кирпича в год каждый и организовать в этих районах балластные карьеры. 84. В целях создания надлежащих бытовых условий для рабочих, инженерно-технических работников и служащих в лесоза151
готовительной промышленности обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР: построить и ввести в эксплуатацию в 1954 г. на лесозаготовительных, лесосплавных и ремонтных предприятиях жилые дома общей площадью 2000 тыс. кв. м и в 1955 г.— 3 млн. кв. м, а также объекты культурно-бытового назначения и здания учреждений здравоохранения; электрифицировать в существующих лесных поселках в 1954 г. жилые дома площадью 550 тыс. кв. м и в 1955 г.— площадью 750 тыс. кв. м; построить в 1954 г. в существующих лесных поселках за счет ассигнований на нижелимитное строительство 200 бань с дезкамерами пропускной способностью от 16 до 25 человек в час и 150 летних душевых павильонов и обеспечить в 1954—1955 гг. все существующие лесные поселки доброкачественной питьевой водой; осуществлять в леспромхозах строительство благоустроенных жилых домов, а также строительство культурно-бытовых и коммунальных зданий, в первую очередь зданий для школ, учреждений здравоохранения, детских садов, детских яслей, клубов, бань, прачечных, магазинов, складов, овощехранилищ, столовых и выполнять на этих объектах работы по электроосвещению, радиофикации и водоснабжению из закрытых источников; осуществить в 1954—1955 гг. строительство лесотехнических школ на 12 тыс. учащихся и закончить строительство 29 лесотех- никумов для подготовки квалифицированных рабочих и техников; произвести корчевку пней на приусадебных участках в рабочих поселках лесозаготовительных и сплавных предприятий в 1954 г. на площади 10 тыс. га и в 1955 г.— на площади 20 тыс. га. Расходы на эти работы отнести за счет нижелимитных капиталовложений. 88. Обязать Госплан СССР и Министерство финансов СССР обеспечить финансирование, материально-техническое снабжение и предоставление рабочей силы, необходимых для выполнения всех мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением. 89. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР организовать начиная с 1954 г. строительство лесозаготовительных предприятий скоростными индустриальными методами, широко применяя механизацию при строительстве лесовозных дорог, готовые элементы верхнего строения дорог, готовые сборные щитовые конструкции при строительстве жилых домов и коммунально-бытовых зданий, а также производственных сооружений (гаражей, депо, мастерских). Пересмотреть в месячный срок и по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства утвердить технические условия на проектирование и строительство лесозаготовительных и сплавных предприятий с учетом роста механизации заготовок леса, необходимости перевода этих предприятий на круглогодовую работу и новую техно152
логию заготовок леса, а также улучшения жилищных и культурно- бытовых условий работников леспромхозов. 90. В целях быстрейшего развития строительства узкоколейных железных дорог с паровозной тягой в многолесных районах организовать в 1953 г. в составе Министерства лесной и бумажной промышленности СССР Главное управление по строительству лесовозных железных дорог (Главлесжелдорстрой) с местонахождением в Москве. 96. Ввиду неудовлетворительной работы Министерства лесной и бумажной промышленности СССР и коллегии Министерства прежнего состава по руководству лесозаготовительной промышленностью обязать коллегию Министерства лесной и бумажной промышленности СССР нового состава: в месячный срок критически проверить работу всех звеньев аппарата министерства, разработать и принять практические меры к серьезному улучшению работы центрального аппарата, ликвидировать канцелярско-бюрократический стиль его работы, повысить оперативность, улучшить связь аппарата с местными лесозаготовительными организациями и контроль за их работой, поднять чувство ответственности у работников аппарата министерства за порученное им дело и за выполнение приказов министерства и решений правительства. В случае необходимости изменения структуры центрального аппарата министерства разработать и представить в Совет Министров СССР соответствующие предложения; учесть ошибки и недостатки в работе коллегии министерства прежнего состава, построить работу коллегии исходя из решения задач, поставленных перед коллегиями министерств в постановлении Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от 13 марта 1938 г. «Об образовании коллегий при наркоматах СССР» 1 и постановлении Совнаркома СССР от 4 августа 1938 г. «О работе коллегий наркоматов по проверке исполнения». Сосредоточить внимание на обеспечении выполнения настоящего постановления, строгой проверке выполнения каждого из пунктов этого постановления, проверяя при этом на деле руководителей главных управлений, комбинатов, трестов и директоров предприятий и отдельных работников, насколько они умеют работать и добросовестно относятся к делу, как они борются с бюрократизмом и успешно выполняют свои обязанности. Обязать министра лесной и бумажной промышленности СССР собрать хозяйственный актив министерства с участием работников лесозаготовительных предприятий и представителей местных партийных и советских организаций, на котором доложить о настоящем постановлении и о практических мерах, принимаемых министерством к обеспечению выполнения этого постановления. Поручить секретарям обкомов КПСС, крайкомов КПСС и ЦК Коммунистических партий союзных республик, председателям 1 См. стр. 531—532 II тома настоящего сборника. 153
облисполкомов и крайисполкомов, председателям советов министров союзных и автономных республик, в районах которых имеются лесозаготовительные предприятия, провести собрания партийно-хозяйственного актива в лесозаготовительных районах, на которых доложить о настоящем постановлении и о практических мерах, обеспечивающих выполнение этого постановления в данном районе. * * * Поставленная настоящим постановлением задача ликвидации отставания лесозаготовительной промышленности является важной народнохозяйственной задачей, успешное решение которой будет способствовать развитию жилищного, культурно-бытового, колхозного и промышленного строительства, дальнейшему улучшению материального и культурного уровня жизни трудящихся нашей страны. Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС требуют от руководителей лесозаготовительной промышленности, партийных и советских организаций в кратчайшие сроки устранить отмеченные настоящим постановлением недостатки в руководстве и работе лесозаготовительной промышленности, по-бое- вому организовать работников промышленности и возглавить их работу по освоению новой техники, улучшению условий работы и выполнению государственных планов заготовки и вывозки леса. Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС выражают уверенность, что рабочие, техники, инженеры, служащие и хозяйственные руководители лесозаготовительной промышленности, партийные и советские организации приложат все свои силы, быстро преодолеют имеющееся отставание и на основе настоящего постановления обеспечат мощный подъем лесозаготовительной промышленности и превращение ее в передовую отрасль народного хозяйства.
1954 год ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС 25 января 1954 г. О СЕРЬЕЗНЫХ НЕДОСТАТКАХ В РАБОТЕ ПАРТИЙНОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА 1. Отметить, что в работе партийного* и государственного аппарата сложилась вредная бюрократическая практика, выражающаяся в том, что основное внимание и силы партийных, советских и хозяйственных кадров сосредоточиваются не на конкретном, живом деле по организации трудящихся масс на борьбу за выполнение решений партии и правительства, а на составлении различных многочисленных директив, резолюций, справок, писем и отчетов. Такое положение противоречит ленинским принципам организации работы аппарата, порождает неразбериху, волокиту и безответственность в решении жизненно важных вопросов, ведет к разбуханию аппарата, отрывает партийных, советских работников и специалистов от организаторской работы на предприятиях промышленности и транспорта, в МТС и колхозах, что наносит большой ущерб всему народному хозяйству. Имеют место также многочисленные факты, когда руководители министерств, ведомств и местных органов управления не используют предоставленные им права, по всякому поводу обращаются в вышестоящие инстанции, снимают тем самым с себя ответственность за порученное дело. 2. Материалы о недостатках в работе партийного и государственного аппарата разослать министрам, начальникам главных управлений министерств, секретарям ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов и райкомов партии, председателям советов министров союзных и автономных республик, краевых, областных и районных исполкомов Советов депутатов трудящихся. 3. Обязать министерства, ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы и райкомы партии, советы министров союз- 155
них и автономных республик, краевые, областные и районные исполкомы Советов депутатов трудящихся критически рассмотреть работу партийного и государственного аппарата, решительно вскрыть ошибки и недостатки, ликвидировать вредную для дела практику канцелярско-бюрократического руководства и принять меры по усилению проверки исполнения решений партии и правительства, по обеспечению правильного подбора и расстановки кадров и улучшению работы аппарата. Для этой цели необходимо резко сократить поток бумаг, сосредоточив внимание партийных, советских и хозяйственных работников на организаторской и политической работе среди рабочих, колхозников, интеллигенции и специалистов всех отраслей хозяйства, на непосредственной производственной деятельности. 4. Предложить обкомам, крайкомам и ЦК компартий союзных республик совместно с областными, краевыми исполкомами Советов депутатов трудящихся и советами министров союзных и автономных республик в двухмесячный срок разработать и внести в ЦК КПСС и Совет Министров СССР предложения о расширении прав и повышении ответственности районных, областных, краевых и республиканских органов управления, а также об упрощении и сокращении отчетности местных организаций. Обязать министров в двухмесячный срок представить в ЦК КПСС и Совет Министров СССР предложения о повышении ответственности и расширении прав министров, заместителей министров, начальников главных управлений министерств и директоров заводов. 5. Поручить Госплану и ЦСУ СССР в трехмесячный срок выработать и внести на рассмотрение Совета Министров СССР предложения о сокращении и упорядочении отчетности. 6. Обязать обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик представить в ЦК КПСС к 20 апреля 1954 г. отчет о выполнении настоящего постановления. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 26 января 1954 г. О СТРОИТЕЛЬСТВЕ СЕВЕРО-КРЫМСКОГО КАНАЛА В целях дальнейшего развития сельского хозяйства Крымской области и обеспечения водой Керчи и Феодосии, а также промышленных предприятий этих городов Совет Министров Союза ССР постановляет: 1. Принять предложение Крымского облисполкома и обкома КПСС о строительстве Северо-Крымского канала с оросительной сетью и сооружениями для орошения 100 тыс. га и обводнения 700 тыс. га земель в степных районах Крыма за счет водных ресурсов Днепра и использования подземных вод, а также 156
для обеспечения днепровской водой Керчи и Феодосии с промышленными предприятиями, включая строящиеся в районе города Керчи металлургический комбинат и коксохимический завод. Проектирование и строительство Северо-Крымского канала и сооружений на нем производить с учетом дальнейшего расширения орошаемых земель в степных районах Крыма. 2. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР разработать и по согласованию с Министерством металлургической промышленности представить в III квартале 1954 г. в Совет Министров СССР проектное задание на строительство Северо- Крымского канала с оросительной и обводнительной сетью и сооружениями в соответствии с п. 1 настоящего постановления, а также предложения по строительству этого канала и организации работ по развитию орошения и обводнения в степных районах Крыма за счет использования подземных вод с необходимыми технико-экономическими обоснованиями. 3. Обязать Министерство электростанций и электропромышленности разработать и до 1 июля 1954 г. передать Министерству сельского хозяйства СССР схему обеспечения электроэнергией сельского хозяйства степных районов Крыма в связи с орошением и обводнением земель в этих районах, включая линии электропередачи и подстанции напряжением 35 и ПО кет. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 26 января 1954 г. О МЕРАХ УЛУЧШЕНИЯ РУКОВОДСТВА ЛЕСНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ (ИЗВЛЕЧЕНИЕ) Совет Министров СССР отмечает, что органами лесного и сельского хозяйства за последние годы проделана большая работа по улучшению состояния лесного хозяйства. Значительно возрос объем работ по посеву и посадке леса на землях государственного лесного фонда, по устройству и обследованию лесов и рубкам ухода за лесом; улучшилась охрана леса от пожаров и защита его от вредителей и болезней; увеличился отпуск леса на нужды народного хозяйства; созданы защитные лесные насаждения на значительной площади земель колхозов и совхозов. Наряду с этим в руководстве лесным хозяйством имеются значительные недостатки. Министерство сельского хозяйства СССР, а также многие советские органы на местах недооценивают лесное хозяйство как отрасль народного хозяйства, имеющую большое значение для дальнейшего развития промышленности и сельского хозяйства. 157
Совет Министров СССР считает ненормальным, что в ряде областей и республик за последнее время руководство лесным хозяйством ослаблено, вследствие чего защитное лесоразведение не получает должного развития, а вопросам правильного использования лесов, особенно в малолесных районах, уделяется недостаточно внимания. В весенне-летний период 1953 г. не был обеспечен своевременный уход за защитными лесными насаждениями, заложенными на больших площадях лесхозами, совхозами и колхозами, в результате чего на значительных площадях насаждения погибли или имеют низкую приживаемость. В ряде колхозов организованные для проведения лесопосадок и ухода за лесонасаждениями звенья и выделенные колхозами лесоводы переключены на другие работы. Не применяется установленная в целях поощрения дополнительная оплата труда за приживаемость и сохранность лесопосадок и выращивание посадочного материала. Вновь организованные для проведения работ по защитному лесоразведению механизированные лесхозы до сего времени не оснащены необходимым оборудованием и не обеспечены производственной и жилищной базой. Не уделяется должного внимания пропаганде и внедрению в производство достижений науки и опыта передовых лесхозов, колхозов, совхозов и научно-исследовательских учреждений в области лесного хозяйства и защитного лесоразведения. В целях улучшения руководства лесным хозяйством и делом защитного лесоразведения, а также обеспечения своевременного и тщательного проведения работ по выращиванию имеющихся и созданию новых лесных насаждений Совет Министров Союза ССР постановляет: 1. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы принять неотложные меры к упорядочению ведения лесного хозяйства на местах и улучшению дела создания защитных лесонасаждений. 2. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР организовать: а) в составе Главного управления лесного хозяйства и полезащитного лесоразведения Управление полезащитного лесоразведения для руководства делом создания полезащитных лесных полос и облесения песков и оврагов на землях колхозов; б) в составе Главного управления сельскохозяйственной пропаганды и науки отдел лесохозяйственной пропаганды и внедрения достижений науки и передового опыта и в составе Управления науки этого Главного управления отдел лесных научно-исследовательских учреждений; в) в составе Управления учебных заведений Главного управления подготовки кадров сектор лесных техникумов и школ* 158
7. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР: а) довести к 1956 г. уровень механизации основных работ в лесном хозяйстве: по подготовке почвы — до 80%, по посеву и посадке леса — до 40, по уходу за лесопосадками — до 60, по обработке лесных семян — до 80% и по вывозке и переработке древесины, заготовляемой в порядке рубок ухода за лесом,— ДО 50%; б) организовать в 1954—1955 гг., в основном на базе существующих лесхозов, 400 механизированных лесхозов, оснастив их необходимым количеством тракторов, машин и оборудования, и создать для этих лесхозов производственную и жилищную базу; в) выделить организованным механизированным лесхозам в 1954 г. тракторы, автомобили и оборудование в количестве, необходимом для выполнения планов работ по лесному хозяйству и полезащитному лесоразведению; г) возобновить деятельность Азово-Черноморской агролесомелиоративной опытной станции, Черноморской опытной станции горного земледелия, Ачикулакской научно-исследовательской станции по облесению песков, Кокандской лесной опытной станции, Красноармейского опорного пункта и Винницкого опорного пункта по бересклету. 9. Обязать Академию наук СССР усилить работу по проведению исследований в области лесного хозяйства, обратив особое внимание на изучение возобновления леса на концентрированных лесосеках в районах Севера, Урала и Сибири, разработку методов осушения заболоченных лесных площадей и реконструкции малоценных лесов, а также продолжить ранее начатые научно-исследовательские работы в области защитного лесоразведения. И. Рекомендовать колхозам: а) восстановить звенья для проведения лесопосадок и ухода за лесонасаждениями, а при наличии общей площади колхозных лесов и закладываемых колхозом защитных лесных насаждений не менее 50 га выделить из числа подготовленных колхозников колхозного лесовода, возложив на него ответственность за правильное ведение лесного хозяйства в колхозных лесах и на защитных лесных полосах; б) применять установленные меры поощрения успешного выращивания полезащитных лесонасаждений в колхозах и посадочного материала в питомниках.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 20 февраля 1£54 г. О ТИПОВОМ ДОГОВОРЕ МАШИННО-ТРАКТОРНОЙ СТАНЦИИ с колхозом Совет Министров Союза ССР постановляет: 1. Утвердить представленный Министерством сельского хозяйства СССР типовой договор машинно-тракторной станции с колхозом L 2. Утвержденный настоящим постановлением типовой договор и заключенные на его основе договоры машинно-тракторной станции с колхозами имеют силу закона, и выполнение их является обязательным как для МТС, так и для колхозов. 3. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы обеспечить правильное и своевременное заключение договоров МТС с колхозами и соглашений к договорам МТС с колхозами о календарных сроках начала и окончания работ и качественных показателях отдельных видов работ и установить постоянный контроль за выполнением договорных обязательств МТС и колхозами. 4. Установить, что предоставление колхозами в пользование агрономов и зоотехников МТС, работающих в колхозах, жилых домов с надворными хозяйственными постройками производится бесплатно на все время их работы в колхозе. Сохранить за ветеринарными работниками, а в районах, не обслуживаемых МТС, также за зоотехниками порядок бесплатного предоставления квартир, отопления и освещения, установленный п. 5 постановления Совнаркома СССР от 9 января 1944 г. № 30. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ЦК КПСС 2 марта 1954 г. О ДАЛЬНЕЙШЕМ УВЕЛИЧЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕРНА В СТРАНЕ И ОБ ОСВОЕНИИ ЦЕЛИННЫХ И ЗАЛЕЖНЫХ ЗЕМЕЛЬ I Сентябрьский пленум ЦК КПСС выдвинул самую насущную в современных условиях всенародную задачу — на базе могучего роста социалистической индустрии в ближайшие 2—3 года в достатке удовлетворить растущие потребности населения нашей страны в товарах народного потребления и обеспечить сырьем легкую и пищевую промышленность1 2. Руководствуясь реше- 1 Типовой договор в сборнике не приводится. 2 См. стр. 20—61 настоящего томд. 160
ниями пленума, партийные, советские, сельскохозяйственные органы за истекшее время проделали значительную работу по созданию необходимых условий, позволяющих решить задачу мощного подъема всех отраслей сельского хозяйства. Выполняя решения сентябрьского пленума ЦК КПСС, колхозники, работники МТС и совхозов лучше, чем в прежние годы, провели осенние сельскохозяйственные работы. Осенью 1953 г. в колхозах и совхозах вспахано зяби на 13 млн. га и черных паров — на 3,5 млн. га больше, чем в 1952 г. Сев озимых культур и подготовка почвы для посева яровых культур под урожай 1954 г. в большинстве республик, краев и областей проведены в более сжатые и лучшие агротехнические сроки. На основе осуществления решений пленума ЦК КПСС и последующих постановлений партии и правительства в 1953 г., и особенно во втором полугодии, значительно увеличились доходы крестьян. При снижении государственных розничных цен по товарам, покупаемым крестьянами, в среднем на 11% значительно повышены заготовительные цены на мясо, молоко, шерсть, картофель и овощи, сдаваемые колхозами и колхозниками государству в порядке обязательных поставок. Введена система государственных закупок мяса, молока, овощей, картофеля по ценам, значительно превышающим заготовительные цены. С колхозов списана числившаяся за ними задолженность за прошлые годы по обязательным поставкам продуктов животноводства, картофеля и овощей. С личного подсобного хозяйства колхозников уменьшены нормы обязательных поставок, снижен сельскохозяйственный налог с колхозных дворов, снята полностью оставшаяся недоимка по сельскохозяйственному налогу прошлых лет. Кроме того, с хозяйств колхозников списана вся задолженность прошлых лет по обязательным поставкам государству продуктов животноводства и картофеля. В связи с уменьшением размера обязательных поставок колхозы и колхозники получили возможность значительную часть товарной продукции продавать государству по повышенным закупочным ценам. В результате проведения в жизнь указанных мер по экономическому поощрению колхозов и колхозников, а также мер в области налоговой политики доходы колхозов и колхозников в 1953 г. увеличились больше чем на 13 млрд. руб. Неуклонное соблюдение принципа материальной заинтересованности колхозов и колхозников в развитии сельскохозяйственного производства должно и впредь являться повседневной заботой партийных и советских организаций. Имея в виду, что успех всякого народнохозяйственного мероприятия решают люди, кадры, партия в борьбе за претворение в жизнь постановления пленума сосредоточила свое главное внимание на проблеме кадров и прежде всего на проблеме кадров машинно-тракторных станций. После пленума ЦК КПСС зачислено в штаты МТС в качестве постоянных рабочих около 11 Директивы КПСС, т. IV 161
1250 тыс. трактористов, бригадиров тракторных бригад, машинистов сложных сельскохозяйственных машин и других работников. В ответ на призыв партии из промышленности и других отраслей народного хозяйства возвратилось в МТС около 50 тыс. механизаторов. За последние месяцы направлено в МТС более 100 тыс. агрономов и зоотехников для обслуживания колхозов. Из промышленности и других отраслей народного хозяйства для работы в МТС направлено 23 тыс. инженеров и техников. В результате этого произошло значительное укрепление специалистами МТС и колхозов, приближение кадров специалистов к решающим участкам сельскохозяйственного производства. Однако в деле укрепления МТС и колхозов квалифицированными кадрами имеют место крупные недостатки. Некоторые руководящие партийные и советские работники, видимо, не понимают, что без решения проблемы кадров нельзя обеспечить крутой подъем всех отраслей сельского хозяйства. Во многих машинно-тракторных станциях и прежде всего в Орловской, Курской, Калининской областях значительное количество постоянных работников тракторных бригад до настоящего времени не подобрано и в штатах МТС не оформлено. Немалая часть рабочих, формально зачисленная в штаты МТС, несмотря на большой объем работ в зимнее время, в МТС и колхозах не работает. Труд постоянных рабочих МТС организован плохо. В Брянской, Владимирской и ряде других областей слабо развернута работа по возврату в МТС механизаторских кадров, ушедших ранее на работу в промышленность и другие отрасли народного хозяйства. Имеют место крупные недостатки в деле подготовки механизаторских кадров: училища механизации и курсы по подготовке этих кадров укомплектованы неполностью, в ряде училищ и на курсах преподавание ведется в отрыве от насущных вопросов сельскохозяйственного производства. Партийным, советским, сельскохозяйственным органам, директорам МТС и совхозов необходимо улучшить обучение механизаторских кадров передовым методам и приемам возделывания сельскохозяйственных культур, изучение новой техники и освоение новых профессий. В ряде областей, краев и республик имеют место серьезные недостатки в деле подбора и расстановки специалистов сельского хозяйства. Во многих случаях специалисты направляются в первую очередь в МТС и колхозы, расположенные вокруг городов и районных центров, в то время как наиболее отдаленные МТС и колхозы до сих пор не укомплектованы руководящими кадрами и специалистами. Имеется немало фактов, когда наиболее опытные специалисты направляются в передовые колхозы, а в экономически слабые колхозы, прежде всего нуждающиеся в квалифицированной помощи, посылаются менее опытные агрономы и зоотехники. В ряде МТС специалистам, приехавшим 162
на работуг не создаются необходимые жилищно-бытовые условия. Самым важным и пока не решенным вопросом в деятельности партийных, советских, сельскохозяйственных органов по подбору сельскохозяйственных кадров является вопрос о председателях колхозов. Лишь немногие партийные организации приступили к осуществлению мер по укреплению руководящих колхозных кадров. В большинстве же областей, краев и республик имеет место явная недооценка этого важного дела. Между тем дальнейший подъем и всестороннее развитие общественного хозяйства колхозов зависят во многом от подбора председателей колхозов. Факты показывают: если на руководство колхозом выдвигается деятельный и инициативный председатель, знающий свое дело и умеющий организовать массы, самое отсталое хозяйство в течение двух — трех лет становится передовым, а колхозники получают на трудодни высокие доходы. В таких колхозах правильно сочетаются государственные, общенародные интересы с интересами колхозов и колхозников. Напротив того, колхозы с богатыми производственными возможностями начинают отставать и чахнуть, когда у руководства ими оказываются случайные люди, не способные вести крупное социалистическое производство. Особенно плохо обстоит дело с выполнением решения сентябрьского пленума ЦК КПСС об укреплении колхозов руководящими кадрами в Казахской ССР, в Алтайском крае, Калининской, Горьковской, Оренбургской, Вологодской, Новгородской, Псковской, Орловской, Брянской областях и в Татарской АССР. Пленум ЦК КПСС требует от партийных, советских, сельскохозяйственных органов, от директоров МТС покончить с безответственным отношением к подбору руководящих колхозных кадров и на деле решить этот коренной вопрос организационнохозяйственного укрепления колхозов. Сентябрьским пленумом ЦК КПСС принята широкая программа усиления материально-производственной базы социалистического сельского хозяйства. Во исполнение решений пленума только в IV квартале 1953 г. наша промышленность поставила сельскому хозяйству около 42 тыс. тракторов (в 15-сильном исчислении), более 11 тыс. зерновых комбайнов, более 22 тыс. тракторных сеялок, тысячи тракторных сенокосилок и других первоклассных машин. На могучем фундаменте тяжелой индустрии сельское хозяйство нашей страны вооружается современной техникой все более обильно и ускоренными темпами. К началу 1954 г. на вооружении МТС находилось свыше 1 млн. тракторов (в 15-сильном исчислении), в том числе 460 тыс. дизельных тракторов; 270 тыс. зерновых комбайнов, около 450 тыс. зерновых тракторных сеялок, свыше 260 тыс. тракторных сенокосилок и много других совершенных машин. 11 163
Вместе с тем пленум ЦК КПСС отмечает, что руководители Министерства машиностроения и директора ряда заводов неудовлетворительно выполняют возложенные на них задачи по производству сельскохозяйственных машин и проявляют в этом вопросе негосударственное отношение к делу. План выпуска в 1953 г. тракторов «Беларусь» сорван. Задание по производству картофелесажалок СКГ-4 выполнено на 59%, картофелеуборочных комбайнов КОК-2 — на 38, тракторных культиваторов КОН-2,8 — на 89%. В IV квартале 1953 г. задание по производству овощных сеялок СОН-2,8 выполнено всего на 60%, рассадопосадочных машин СРН-4 — на 13, культиваторов-растениепитателей КРН-2,8 — на 60%. Руководители многих предприятий Министерства машиностроения, Министерства транспортного и тяжелого машиностроения проявляют безответственное отношение к делу бесперебойного и комплектного обеспечения МТС запасными частями. Министерство сельского хозяйства СССР и местные советские и сельскохозяйственные органы ряда областей, краев и республик неудовлетворительно проводят строительство в МТС. В 1953 г. план строительства мастерских выполнен только на 57%, сараев и навесов для хранения сельскохозяйственных машин— на 70%. В результате принятых партией и правительством мер по повышению материальной заинтересованности колхозов и колхозников в развитии общественного животноводства, посылки для работы в колхозы специалистов сельского хозяйства, оказания колхозам организационной и технической помощи со стороны МТС в проведении зимовки скота, а также в результате перенесения даты учета скота с 1 января на 1 октября несколько улучшилось сохранение скота на фермах. В 1953 г. лучше, чем в 1952 г., проведены заготовки и закупки мяса, молока и шерсти. В то же время колхозы в 1953 г. не выполнили государственного плана развития животноводства по крупному рогатому скоту и овцам. Не выполнен план накопления кормов, заготовлено грубых кормов меньше, чем было заготовлено в 1952 г. Во многих областях, краях и республиках, в особенности в Рязанской, Тамбовской, Псковской, Костромской, Тульской, Новгородской, Орловской, Ярославской, в IV квартале 1953 г. допущено значительное уменьшение поголовья коров. Претворяя в жизнь решения сентябрьского пленума ЦК КПСС, обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзных республик стали уделять больше внимания партийно-политической работе на селе. Начата перестройка работы районного партийного аппарата, приближение его к колхозному и совхозному производству. Созданы инструкторские группы, возглавляемые секретарями райкомов партии, призванные вести партийно-политическую работу непосредственно в МТС и обслуживаемых ими колхозах. 164
Однако перестройка органов управления сельским хозяйством и партийно-политической работы на селе происходит крайне медленно, что в серьезной мере тормозит решение хозяйственных задач, ибо без коренного улучшения руководства колхозами, МТС и совхозами, без серьезного повышения уровня всей партийно-политической и организаторской работы в деревне нельзя успешно двигать вперед сельское хозяйство. II. Состояние зернового хозяйства и задачи увеличения производства зерна 1. В целях выполнения поставленной партией и правительством всенародной задачи о крутом подъеме производства предметов народного потребления в стране особо важное значение имеет дальнейшее развитие зернового хозяйства, как основы всего сельскохозяйственного производства. От роста производства зерна прежде всего зависит дальнейшее, все более полное удовлетворение растущих потребностей населения в высококачественных продуктах питания. Разрешение в кратчайший срок проблемы животноводства требует достаточного обеспечения всего поголовья скота зернофуражными кормами — кукурузой, ячменем и овсом. Расширение производства технических культур в районах хлопководства и льноводства, развитие овоще-картофельных и животноводческих баз вокруг городов и промышленных центров требует также увеличения снабжения населения этих районов хлебом. Социалистическое плановое народное хозяйство предполагает создание и ежегодное возобновление государственных хлебных резервов. Кроме того, страна должна иметь излишки хлеба для увеличения экспорта, потребности которого растут. Таким образом, от успехов в развитии зернового хозяйства зависит дальнейший подъем всех других отраслей сельского хозяйства, удовлетворение растущих потребностей населения и всего народного хозяйства. В связи с этим пленум Центрального Комитета партии отмечает, что существующий в настоящее время уровень зернового производства как по валовому сбору продукции, так и по ее товарной части не покрывает растущих нужд народного хозяйства. Возникло несоответствие между количеством зерна, поступающего в распоряжение государства, и ростом его расходов. Количество зерна, остающееся в колхозах после выполнения ими обязательств перед государством, также не покрывает всех потребностей общественного хозяйства колхозов; во многих колхозах низка выдача зерна колхозникам на трудодни, особенно мало остается зернофуража, без которого невозможен резкий подъем животноводства. 2. Пленум Центрального Комитета партии считает, что несоответствие между существующим уровнем развития зернового 165
хозяйства и возрастающими потребностями страны в хлебе на современном этапе обусловлено рядом причин. При общем увеличении посевных площадей в 1953 г. по сравнению с 1940 г. на 6,8 млн. га посевные площади зерновых культур сократились на 3,8 млн. га, резко сократились посевы зернофуражных культур (кукурузы, ячменя, овса)—на 6,8 млн. га, а также крупяных культур (проса, гречихи, риса) —на 1,3 млн. га и зернобобовых — на 0,8 млн. га. Несмотря на то что социалистическое сельское хозяйство является самым высокомеханизированным в мире и из года в год возрастает оснащение его новейшей передовой техникой, существующий уровень применяемых агротехнических мероприятий не обеспечивает еще получения высоких урожаев зерновых культур на всех площадях. Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР и их местные органы, многие МТС, совхозы и колхозы допускают пренебрежительное отношение к агротехнике возделывания зерновых культур, не выполняют задания по подъему паров и зяби, снижают нормы высева, затягивают сроки сева и уборки, допускают большие потери урожая. Одной из основных причин создавшегося несоответствия между уровнем развития зернового производства и возросшими потребностями населения и народного хозяйства в хлебе являются грубые ошибки, допущенные Госпланом СССР, Мини- - стерством сельского хозяйства СССР и Министерством совхозов СССР в планировании посевных площадей, особенно в планировании посевов зерновых культур и трав. Вследствие шаблонного применения травопольной системы земледелия, без учета особенностей различных зон страны, сокращались посевы зерновых культур на Украине, в районах Северного Кавказа, Поволжья и центрально-черноземной полосы. Такая порочная практика планирования нанесла большой ущерб развитию зернового хозяйства страны. 3. Пленум ЦК КПСС считает, что в настоящее время перед страной стоит задача резкого увеличения производства зерна продовольственных, фуражных, крупяных и зернобобовых культур, с тем чтобы государственные заготовки и закупки хлеба в ближайшие годы увеличились на 35—40% по сравнению с 1953г. Наше сельское хозяйство оснащено в большом количестве первоклассной техникой, что позволяет механизировать все основные сельскохозяйственные работы. У нас имеются теперь необходимые кадры руководителей крупного социалистического производства — МТС, колхозов и совхозов. В сельскохозяйственном производстве работает огромная армия специалистов и механизаторов сельского хозяйства. Наконец, Советская страна располагает огромными земельными богатствами. Таким образом, наше социалистическое сельское хозяйство располагает всеми возможностями для мощного подъема зернового производства. 166
111. Освоение целинных и залежных земель — крупный резерв увеличения производства зерна 1. Пленум ЦК КПСС считает, что наряду с повышением урожайности зерновых культур во всех районах страны огромное значение в увеличении производства зерна имеет освоение новых земель. Важным и совершенно реальным источником увеличения производства зерна в течение короткого времени является расширение посевов зерновых культур путем освоения залежных и целинных земель в районах Казахстана, Сибири, Урала, Поволжья и частично в районах Северного Кавказа. В этих районах имеются огромные массивы неосвоенных земель с плодородными черноземными и каштановыми почвами, на которых можно получать высокие урожаи без больших дополнительных капитальных вложений. Опыт работы колхозов и совхозов Сибири, Казахстана показывает полную возможность получения на поднятых целинных и залежных землях урожая яровой пшеницы по 14—15 ц с гектара, а передовые хозяйства получают 20—25 ц и более с гектара. Так, совхоз «Петропавловский», Челябинской области, получил в 1953 г. с площади 19 тыс. га, в том числе с 10 тыс. вновь освоенных за последние годы земель, по 22 ц пшеницы с гектара. В колхозе «Путь Ленина», Конюховского района, Северо-Казахстанской области, при среднем фактическом сборе яровой пшеницы 14,5 ц с гектара на 350 га вновь освоенных целинных земель получено по 30 ц с гектара. Пленум ЦК КПСС ставит перед Министерством сельского хозяйства СССР, Министерством совхозов СССР, перед партийными, советскими и сельскохозяйственными органами Казахстана, Сибири, Урала, Поволжья и Северного Кавказа, перед МТС, колхозами и совхозами этих районов как важнейшую государственную задачу расширение посевов зерновых культур в 1954—1955 гг. за счет освоения залежных и целинных земель не менее чем на 13 млн. га и получение в 1955 г. с этих земель 1100—1200 млн. пудов зерна, в том числе 800—900 млн. пудов товарного зерна. 2. Обязать ЦК КП Казахстана, обкомы и крайкомы КПСС Сибири, Урала, Поволжья и Северного Кавказа, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Совет Министров РСФСР, Совет Министров Казахской ССР, облисполкомы и крайисполкомы, директоров МТС и совхозов указанных районов увеличить посевы в колхозах и совхозах в 1954 г. в соответствии с народнохозяйственным планом пшеницы и проса на 2,3 млн. га, из них в колхозах—1,8 млн. га и в совхозах — 0,5 млн. га; в 1955 г. увеличить посевы зерновых культур еще не менее чем на 10,7 млн. га. 167
Посев зерновых культур в 1955 г. на вновь осваиваемых землях должен производиться, как правило, по хорошо подготовленным парам и ранней зяби. 3. Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству совхозов СССР, Совету Министров РСФСР, Совету Министров Казахской ССР, местным советским и сельскохозяйственным органам своевременно, но не позднее 1 июня 1954 г. провести отбор и отграничение земельных участков, в первую очередь из наиболее плодородных залежных и целинных земель, малопродуктивных сенокосов и пастбищ, расположенных вблизи населенных пунктов, для расширения посевов зерновых культур в колхозах и совхозах. Использовать для организации новых зерновых совхозов и прирезки земель совхозам и колхозам также земли госземфонда. 4. В целях своевременного проведения вспашки, предпосевной подготовки почвы, посева и уборки зерновых культур на новых землях и получения зерна при минимальных затратах труда обеспечить полную механизацию всех работ по возделыванию и обработке зерновых культур. Для выполнения работ по освоению залежных и целинных земель, распашке малопродуктивных лугов и пастбищ и дополнительного увеличения посева пшеницы завезти в 1954 г. в районы освоения новых земель 120 тыс. тракторов (в 15-сильном исчислении), 10 тыс. комбайнов и соответствующее количество тракторных плугов, сеялок, тяжелых дисковых борон, культиваторов и других сельскохозяйственных машин. Для технического обслуживания машинно-тракторного парка завезти необходимое количество автомашин, автопередвижных ремонтных мастерских, автоцистерн, автозаправщиков, стационарной нефтетары, инструментов и оборудования. 5. Пленум Центрального Комитета партии обращает внимание всех партийных, советских и сельскохозяйственных органов на то, что успешное освоение залежных и целинных земель прежде всего будет зависеть от правильного подбора и посылки в районы освоения новых земель квалифицированных руководящих, инженерно-технических и агрономических кадров, а также механизаторских кадров для комплектования тракторных отрядов и бригад в МТС и совхозах. Считая обеспечение рабочей силой МТС и совхозов неотложным мероприятием, необходимо укомплектовать МТС и совхозы, осваивающие новые земли, квалифицированными кадрами из числа работников действующих МТС и совхозов, а также за счет подготовки трактористов и комбайнеров в ремесленных училищах по механизации сельского хозяйства, в училищах механизации сельского хозяйства и на курсах при МТС и в совхозах. Недостающее количество рабочей силы для вновь организуемых совхозов на новых землях должно быть пополнено в порядке организованного набора. 168
Пленум ЦК КПСС ставит перед ЦК компартий союзных республик, крайкомами и обкомами КПСС, перед советами министров республик, облисполкомами и крайисполкомами, Министерством сельского хозяйства СССР, Министерством совхозов СССР, перед всеми партийными, профсоюзными и комсомольскими организациями задачу на основе широкой разъяснительной работы отобрать и направить в 1954 г. в совхозы и МТС, осваивающие новые земли, работников руководящего состава, специалистов и квалифицированную рабочую силу. Отбор произвести как из действующих МТС и совхозов, так и из промышленности и других отраслей народного хозяйства. Организованный набор и посылка работников в районы освоения новых земель должны рассматриваться как выполнение важного задания партии и правительства, как большое патриотическое дело. 1 Каждое предприятие, учреждение и организация должны считать для себя почетным долгом посылку специалистов и квалифицированных рабочих из состава своего коллектива, изъявивших желание поехать на работу в районы освоения новых земель. 6. Одобрить инициативу ЦК ВЛКСМ и местных комсомольских организаций об организованном направлении в добровольном порядке на работу в МТС и совхозы, осваивающие новые земли, из числа комсомольцев и молодежи 100 тыс. механизаторов. 7. Выдавать инженерам, техникам, агрономам, зоотехникам и другим специалистам сельского хозяйства, трактористам, комбайнерам, квалифицированным рабочим по ремонту, счетным и другим работникам, направляемым в МТС, совхозы и заготовительные организации районов, осваивающих залежные и целинные земли, из других МТС и совхозов, промышленных предприятий и организаций, единовременное пособие в размере трехмесячного оклада (зарплаты), получаемого по месту их прежней работы, а также производить оплату расходов, связанных с переездом указанных работников на новую работу, согласно ст. 82 Кодекса законов о труде. 8. Для создания необходимых бытовых условий работникам тракторных бригад и отрядов МТС и совхозов, осваивающих новые земли, обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы организовать в 1954 г. полевые станы, обеспечив их вагончиками и палатками для жилья, кухнями, банями, а также организовать общественное питание и водоснабжение. Обязать Министерство торговли СССР и Центросоюз развернуть в тракторных отрядах и бригадах торговлю продуктами питания и предметами первой необходимости, широко используя для этого передвижные лавки. 169
Министерство культуры СССР и ВЦСПС должны обеспечить культурное обслуживание работников тракторных отрядов и бригад МТС и совхозов в районах освоения новых земель (кино, радио, газеты, журналы и т. д.). Министерству здравоохранения СССР обеспечить медицинское обслуживание этих работников. 9. В целях повышения материальной заинтересованности колхозов, колхозников и работников МТС в выполнении плана освоения новых земель и получении высоких урожаев зерновых культур ввести следующие поощрения: а) рекомендовать колхозам выдавать по решению общих собраний работникам полеводческих и тракторных бригад дополнительную оплату в размере до 30% урожая, собранного сверх установленного планового задания по урожайности со всей площади посева на новых землях; б) рекомендовать колхозам по усмотрению общих собраний колхозников выдавать колхозникам авансом на трудодни примерно до 25% денежных средств, поступающих от реализации зерна, сданного государству по обязательным поставкам и в порядке закупок, с посевных площадей вновь осваиваемых земель; в) обязать Центросоюз выделять для продажи колхозам, сдавшим зерно в порядке государственных закупок, промышленные товары, грузовые автомобили, автоприцепы, электромоторы, строительные материалы и другие товары производственного и хозяйственного назначения из расчета за каждые 100 руб. стоимости проданного зерна на 50 руб. товаров по розничным ценам; г) предоставить в порядке исключения директорам МТС право отчислять дополнительно на премирование работников тракторных бригад и специальных отрядов МТС по 75 коп. с каждого центнера фактически сданного и проданного колхозами зерна государству. Указанные отчисления на премирование производить при условии выполнения плановых заданий по посеву и фактически собранному урожаю зерновых культур на целинных и залежных землях. Установить на 1954—1955 гг. доплату к заработной плате в размере 15% рабочим, служащим, специалистам и руководящим работникам вновь организуемых совхозов, осваивающих залежные и целинные земли. 10. Пленум ЦК КПСС считает, что задача увеличения производства зерна требует наряду с освоением целинных и залежных земель в районах Казахстана, Сибири, Урала, Поволжья и Северного Кавказа значительного расширения посевных площадей в других районах страны и особенно в районах нечерноземной полосы за счет распашки неиспользуемых земель, малопродуктивных лугов и пастбищ, расчистки кустарников, лесных зарослей и осушения болот. 170
Проведение этих работ позволит в ближайшие годы дополнительно ввести в сельскохозяйственный оборот плодородные земли, расширить площади посева зерна, овощей, картофеля и кормовых культур в густонаселенных районах страны, имеющих высокоразвитую промышленность, и благодаря этому значительно улучшить снабжение населения городов и промышленных центров свежими овощами, картофелем, молоком и мясом. Пленум ЦК КПСС отмечает серьезные недостатки в организации освоения новых земель в нечерноземной полосе. Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы допускают распыление денежных и материальных средств на множество мелких объектов освоения. По этой причине при освоении новых земель не могут быть применены индустриальные методы мелиоративных работ, не обеспечивается комплексная механизация, плохо используется техника и высоки затраты средств и труда на освоение 1 га земли. Необходимо коренным образом изменить организацию освоения новых земель в нечерноземной полосе и впредь вести освоение крупных массивов, сконцентрировав на этих объектах мелиоративную технику, широко применяя индустриальные методы организации работ. 11. Считать необходимым в первую очередь приступить к работам по осушению и освоению таких массивов, как Мещерская низменность ‘(особенно в районах Рязанской, Владимирской и Московской областей), пойма реки Трубеж в Украинской ССР и др. Обязать Госплан СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Совет Министров РСФСР, Совет Министров Украинской ССР, Совет Министров Белорусской ССР, Совет Министров Латвийской ССР, Совет Министров Литовской ССР, Совет Министров Эстонской ССР в двухмесячный срок разработать предложения об освоении под посевы крупных массивов заброшенных и заболоченных земель, имея в виду создание для этих целей специальных строительных и проектных организаций, соответствующее материально-техническое снабжение их, с тем чтобы в ближайшее время приступить к работам на этих объектах. Обеспечить освоение под посевы в первую очередь тех земель, которые выпали из сельскохозяйственного оборота в результате войны и слабости отдельных колхозов и не требуют больших затрат на их освоение. 12. Пленум ЦК отмечает, что освоение 13 млн. га целинных и залежных земель в восточных и юго-восточных районах страны, а также освоение заброшенных и новых земель в районах нечерноземной полосы и других районах страны, намеченное на 1954—1955 гг., является началом больших общегосударственных работ по вовлечению обширных массивов неиспользуе171
мых земель для увеличения производства зерна, а также других сельскохозяйственных продуктов. Успешное выполнение намеченного плана работ по освоению новых земель и расширению посевов зерновых культур на залежных и целинных землях будет зависеть главным образом от конкретного оперативного руководства этим всенародным делом со стороны партийных, советских и сельскохозяйственных органов, от организационно-технической подготовки МТС и совхозов, от того, как будут мобилизованы колхозники, работники МТС и совхозов на выполнение поставленной задачи. IV. О планировании сельского хозяйства, изменении структуры посевных площадей и повышении урожайности Для успешного решения задачи мощного подъема зернового хозяйства огромное значение имеет правильное использование посевных площадей и значительное повышение урожайности зерновых культур. А. О расширении посевных площадей пшеницы, зернофуражных, крупяных и зернобобовых культур 1. Пленум ЦК КПСС отмечает, что существующая структура посевных площадей свидетельствует о непродуманном, бесхозяйственном, шаблонном применении травопольной системы, без учета особенностей различных районов страны. Госплан СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР проводили неправильную линию в планировании сельского хозяйства, выразившуюся в необоснованном расширении посевов многолетних трав, дающих крайне низкие урожаи в засушливых и полузасушливых районах юга Украинской ССР, Молдавской ССР, на Северном Кавказе, в юго-восточных районах страны, а также в серьезном уменьшении посевов зерновых культур и особенно кукурузы, зернобобовых, крупяных и зернофуражных культур. В результате такого неправильного планирования произошло значительное сокращение посевов зерновых культур, снизились валовые сборы крупяных, зернобобовых и зернофуражных культур. Обязать Госплан СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы областей, краев и республик Юга и Юго-Востока принять меры по устранению ошибок, допущенных при введении травопольных севооборотов, и внести исправления в структуру посевных площадей, с тем чтобы начиная с 1954 г. значительно увеличить посевы зерновых и особенно крупяных, зернобобовых и зернофуражных культур за счет сокращения посевов и распашки площадей низкоурожайных многолетних трав. 172
2. Поручить Госплану СССР, Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству совхозов СССР по согласованию с союзными республиками в трехмесячный срок разработать и внести на рассмотрение Совета Министров СССР предложения о структуре посевных площадей на 1955 г. по зонам страны с учетом освоения залежных и целинных земель, более полного освоения старопахотных земель, имея в виду расширение посевов зерновых, зернобобовых, крупяных, зернофуражных культур, кукурузы, сахарной свеклы, подсолнечника, хлопчатника, льна- долгунца, кормовых корнеплодов, силосных культур, а также значительное расширение площадей садов и виноградников. 3. Учитывая серьезные недостатки в существующей системе планирования сельского хозяйства, при которой чрезмерная централизация планирования сковывает инициативу колхозов, МТС и совхозов в развитии сельскохозяйственного производства, поручить Госплану СССР, Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству совхозов СССР по согласованию с союзными республиками в двухмесячный срок разработать и представить на рассмотрение Совета Министров СССР предложения об изменении практики планирования сельского хозяйства, имея в виду при этом предоставление большей инициативы местам в планировании сельскохозяйственного производства. Б. О мерах дальнейшего повышения урожайности зерновых культур . 1. Пленум ЦК КПСС обращает особое внимание партийных организаций, советских и сельскохозяйственных органов, колхозов, МТС и совхозов на необходимость серьезного повышения урожайности зерновых культур, что было и остается главным путем увеличения производства зерна. Социалистическая система хозяйства создала возможность выращивать высокие и устойчивые урожаи. Это подтверждается практикой передовых колхозов, МТС и совхозов, которые в самых различных зонах страны из года в год получают высокий урожай. Однако во многих районах страны урожаи зерновых культур продолжают оставаться низкими вследствие грубого нарушения агротехники возделывания этих культур. Значительная часть посевов размещается по весновспашке, местные и минеральные удобрения под зерновые культуры применяются в крайне незначительных количествах, сортовые посевы во многих областях внедряются медленно. В районах нечерноземной полосы почти не применяется известкование кислых почв, крайне мало вносится на поля навоза, торфа и других местных удобрений, между тем в этих районах без применения удобрений, даже при высоком уровне механизации, нельзя получить хороших урожаев зерна. 173
2. Пленум ЦК КПСС предлагает партийным организациям, советским и сельскохозяйственным органам, колхозам, МТС и совхозам сосредоточить свое внимание на следующих вопросах повышения урожайности: широком внедрении в производство передовых приемов агротехники; улучшении использования тракторного парка; быстрейшем введении и освоении правильных севооборотов; повышении качества и сокращении сроков проведения полевых работ; улучшении семенного дела; резком увеличении накопления и внесении местных удобрений (навоза, торфа и др.), лучшем использовании минеральных удобрений, известковании кислых и гипсовании солонцовых почв; решительном усилении борьбы с потерями урожая зерна при уборке, перевозке и хранении; систематическом применении мер борьбы с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур. Предложить советам министров республик, краевым и областным исполкомам разработать и утвердить для каждой культуры с учетом особенностей районов минимум обязательных агротехнических требований, предусмотрев в них оптимальные сроки сева, нормы высева семян, сроки вспашки паров, сроки подготовки почвы под озимые и проведения их сева, уборку соломы из-под комбайнов, проведение зяблевой пахоты, охрану озимых посевов от потрав и другие мероприятия. Предусмотреть в этих правилах ответственность за нарушение обязательных агротехнических требований. Поручить Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству совхозов СССР и Академии сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина оказать советам министров республик, краевым и областным исполкомам необходимую помощь и консультацию в разработке минимума обязательных агротехнических требований. 3. В системе мер по повышению урожайности первостепенное значение имеет своевременный подъем зяби и паров. Признать нетерпимым такое положение, при котором значительные площади яровых культур размещаются по весновспашке, а планы подъема зяби из года в год не выполняются. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР, партийные, советские и сельскохозяйственные органы обеспечить начиная с 1955 г. размещение яровых культур исключительно по зяби и парам, а озимых, особенно пшеницы, по хорошо обработанному и удобренному черному, чистому и занятому пару или своевременно обработанным участкам непаровых предшественников с широким применением весенней подкормки озимых посевов на этих участках. 4. Считать первостепенной задачей партийных организаций, советских и сельскохозяйственных органов, колхозов, МТС и совхозов проведение сева озимых и яровых культур в лучшие агротехнические сроки. Пленум ЦК КПСС требует от Министерства сельского хозяйства СССР и Министерства совхозов СССР, 174
партийных, советских и сельскохозяйственных органов добиться, чтобы по опыту передовых хозяйств все колхозы и совхозы завершали сев озимых и яровых культур в лучшие для каждой зоны агротехнические сроки. 5. Важным условием повышения урожайности является посев высокоурожайными сортовыми семенами при полной норме высева, улучшение работы по семеноводству. Поставить перед партийными, советскими и сельскохозяйственными органами задачу — в ближайшие 2—3 года обеспечить переход к посевам наиболее урожайными и ценными по качеству районированными сортами во всех областях, краях и республиках. С целью ускоренного размножения лучших сортов семян гречихи, зернобобовых культур, проса признать необходимым в 1954 г. наряду с райсемхозами организовать размножение семян этих культур в передовых колхозах и совхозах. 6. Учитывая, что в обеспечении высоких урожаев в колхозах решающая роль принадлежит МТС, пленум ЦК КПСС требует от партийных, советских и сельскохозяйственных органов, от всех работников МТС решительного улучшения качества тракторных работ. Необходимо повысить ответственность специалистов, особенно главных агрономов МТС как государственных контролеров, за своевременность и качество работ. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, министерства сельского хозяйства союзных республик, краевые, областные управления сельского хозяйства при оценке работы МТС исходить прежде всего из выполнения государственного задания по урожайности и валовому сбору зерна и других сельскохозяйственных культур. Урожай должен стать главным мерилом качества работы МТС. 7. Пленум ЦК КПСС требует от местных партийных, советских и сельскохозяйственных органов покончить с недооценкой применения органических и минеральных удобрений, являющихся важнейшим средством дальнейшего повышения урожайности. Правильное и широкое применение местных удобрений дает возможность уже в 1954—1955 гг. получить дополнительно сотни миллионов пудов хлеба. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР и их местные органы обеспечить значительное увеличение накопления и применения местных удобрений (навоза, торфа, компостов и других удобрений), широко применять бактериальные удобрения, улучшить использование минеральных удобрений, широко внедрить механизацию при добыче торфа и извести, вывозке и внесении навоза, торфа и других местных удобрений, с тем чтобы в ближайшие 2—3 года в основном были механизированы в колхозах и совхозах процессы заготовки, вывозки и внесения местных удобрений. Особое внимание должно быть уделено использованию удобрений в нечерноземной зоне, где необходимо широко применять 175
снесение в почву навоза, торфа, фосфоритной муки, расширить посевы люпина и других культур на зеленое удобрение, а также вносить известь на кислых почвах. Считать обязательным внесение в достаточных размерах навоза, торфа и других удобрений при вспашке паров. Обеспечить широкое применение органических и минеральных удобрений в качестве ранней весенней подкормки зерновых культур. Поручить Госплану СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству совхозов СССР и Министерству промышленности строительных материалов СССР в месячный срок внести предложения о плане добычи торфа на удобрение, добычи и помола извести для известкования кислых почв, а также значительного расширения производства и поставок сельскому хозяйству такого оборудования, как валкообразователи для заготовки торфа, погрузчики для навоза, торфа и извести, автолопаты, тракторные саморазгружающиеся прицепы, универсальные разбрасыватели навоза, торфа, минеральных удобрений и извести, тяжелые дисковые бороны, экскаваторы, скреперы, бульдозеры и установки для размола извести. 8. Пленум ЦК КПСС считает нетерпимым, что во многих колхозах и совхозах допускают большие потери зерна в период уборки урожая. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы покончить с беспечным отношением к потерям зерна при уборке урожая. В этих целях обеспечить в 1954 г. значительное повышение производительности комбайнов на уборке зерновых культур, улучшение организации уборочных работ и техническое обслуживание комбайновых агрегатов, своевременную подготовку транспортных, средств для отвозки зерна от комбайнов, механизацию работ на полевых токах. 9. Поручить Госплану СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству совхозов СССР и Министерству машиностроения в двухмесячный срок разработать и внести в Совет Министров СССР следующие предложения: об увеличении производства комбайнов, имея в виду поставку МТС и совхозам в течение 1954—1956 гг. этих машин в количестве, обеспечивающем своевременное проведение уборки зерновых культур; об организации массового производства высокопроизводительных зерноочистительных машин: зернопультов-зернопогрузчиков, стационарных и передвижных зерносушилок, а также автомобильных передвижных весов, передвижных электростанций; об организации строительства производственных помещений, жилых и культурно-бытовых построек и о завозе необходимого оборудования в МТС и совхозы районов, осваивающих большие площади целинных и залежных земель; 176
о поставке сельскому хозяйству в 1954—1956 гг. автомашин, главным образом автосамосвалов, с деревянно-металлическими кузовами, в количестве, обеспечивающем отвоз зерна от комбайнов преимущественно автомобильным транспортом. 10. Считать важнейшей задачей Министерства машиностроения и Министерства транспортного и тяжелого машиностроения обеспечение сельского хозяйства запасными частями к тракто рам и сельскохозяйственным машинам в соответствии с установленной потребностью МТС и совхозов как по количеству, так и по номенклатуре деталей. Обязать Госплан СССР, Министерство машиностроения и Министерство транспортного и тяжелого машиностроения немедля принять меры к резкому увеличению выпуска запасных частей за счет лучшего использования и расширения имеющихся производственных мощностей, а также организации производства запасных частей на заводах, не участвующих сейчас в выпуске этой продукции. В. О заготовках и закупках зерна 1. Пленум ЦК КПСС отмечает, что положенный в основу политики партии и правительства в области хлебозаготовок принцип исчисления обязательных поставок зерна государству с каждого гектара пашни полностью оправдал себя и создал заинтересованность колхозов в развитии зернового хозяйства. Однако в практике заготовок хлеба допускаются грубые нарушения погектарного принципа исчисления поставок зерна и серьезные ошибки в планировании хлебозаготовок по обязательным поставкам и натуроплате. Неправильным является то, что недовыполнение плана хлебозаготовок в отдельных областях, районах и колхозах перекладывалось на другие области, районы и колхозы, получившие хороший урожай. В результате этого погектарные нормы обязательных поставок зерна теряют по существу свое значение. Министерству заготовок, советам министров республик, крайисполкомам и облисполкомам при разработке и утверждении новых порайонных норм обязательных поставок зерна и риса государству колхозами не допускать больших отклонений в размерах норм по районам, имеющим примерно одинаковые условия для производства зерновых культур, а в пределах административного района должна действовать, как правило, одна норма обязательных поставок зерна. 2. Учитывая, что распашка и обработка новых земель, производимая в колхозах Сибири, Казахстана, Урала, Поволжья и Северного Кавказа, полностью обеспечивается техникой за счет государства, установить, что вновь осваиваемые земли в этих районах включаются в размер пашни, по которой обязательные поставки зерна государству исчисляются с первого года посева 12 Директивы КПСС, т, IV 177
по нормам и натуроплата по твердым ставкам, определенным для колхозов данного района. 3. Установить, что перевозка зерна в период уборки из вновь организованных совхозов и из совхозов и колхозов, производящих посевы зерновых культур на отдаленных вновь осваиваемых земельных участках, производится, как правило, непосредственно из-под комбайнов автоколоннами Союззаготтранса и Сов- хозтранса на государственные заготовительные пункты, которые производят необходимую подработку, очистку и сушку зерна. 4. Обязать Госплан СССР и Министерство заготовок внести предложение в Совет Министров СССР о расширении строительства новых элеваторов и зернохранилищ в восточных районах страны, с тем чтобы обеспечить полностью приемку зерна, сдаваемого колхозами и совхозами на новых землях. 5. Для пополнения государственных хлебных ресурсов в повышения заинтересованности колхозов и колхозников в увеличении производства зерна необходимо всемерно развивать государственные закупки излишков хлеба у колхозов и колхозников по закупочным ценам. 6. Поручить Министерству заготовок и Центросоюзу принять меры к своевременному отовариванию колхозов за сданную и проданную ими сельскохозяйственную продукцию государству по установленным нормам. V. Об увеличении производства технических культур и о развитии садоводства и виноградарства Пленум ЦК КПСС отмечает, что за послевоенные годы значительно расширены посевные площади и увеличены валовые сборы сахарной свеклы, хлопка и масличных культур, что дало возможность увеличить производство хлопчатобумажных тканей, сахара и растительного масла. Вместе с тем достигнутый уровень производства технических культур все еще значительно отстает от возросших потребностей народного хозяйства и не удовлетворяет в необходимых размерах народного потребления. В целях дальнейшего увеличения производства продукции технических культур в размерах, обеспечивающих необходимый рост народного потребления, и увеличения сырьевых ресурсов для легкой и пищевой промышленности пленум ЦК КПСС обязывает Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Министерство промышленности продовольственных товаров СССР, обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик, облисполкомы, крайисполкомы и советы министров республик обеспечить в ближайшие 2—3 года значительное увеличение урожайности технических культур и расширение в необходимых размерах посевных площадей этих культур. 178
По хлопчатнику. Признать необходимым осуществить в ближайшие годы значительное расширение посевных площадей хлопчатника, увеличение урожайности и валовых сборов хлопка в колхозах и совхозах орошаемых районов республик Средней Азии,. Закавказья и в Казахстане, а также в наиболее благоприятных для этой культуры южных районах Украинской ССР, РСФСР и в Молдавской ССР. Обеспечить вовлечение в сельскохозяйственный оборот ранее использовавшихся, но заброшенных орошаемых земель. Одобрить инициативу партийных и советских органов Узбекистана по вовлечению в сельскохозяйственный оборот под посевы хлопчатника неиспользуемых земель с оросительной сетью. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, местные партийные и советские органы хлопкосеющих районов Средней Азии, Закавказья и Южно- Казахстанской области добиться во всех хлопкосеющих колхозах в течение 1954—1958 гг. введения и освоения хлопково-люцерновых севооборотов, обеспечить строгий контроль за водопользованием в колхозах и широко применять более совершенные способы поливов сельскохозяйственных культур. В ближайшие 2—3 года добиться коренного улучшения мелиоративного состояния орошаемых земель. Провести необходимые работы по приведению в порядок существующей и строительству новой коллекторно-дренажной сети и не допускать в дальнейшем засоления и выпадения орошаемых земель из сельскохозяйственного оборота. Обязать Министерство промышленных товаров широкого потребления СССР и советы министров хлопкосеющих республик принять меры к улучшению материально-технической базы хлопкоочистительных заводов и их заготовительной сети. По льну-долгунцу и конопле. Пленум ЦК КПСС отмечает нетерпимое отставание и запущенность с Производством льна- долгунца и конопли. В большинстве колхозов льносеющих областей и республик урожаи льна остаются низкими, планы заготовок льнопродукции не выполняются и колхозы не обеспечивают себя собственными семенами. За последние три года посевная площадь льна сократилась на 35%. Валовые сборы льноволокна не обеспечивают потребности промышленности в льняном сырье. Министерство сельского хозяйства СССР, партийные и советские органы мирятся с таким положением и не принимают необходимых мер к повышению урожаев, преодолению отставания и дальнейшему развитию производства льна и конопли. Министерство промышленных товаров широкого потребления СССР не принимает необходимых мер для внедрения в производство промышленных способов приготовления тресты льна и конопли. Министерство машиностроения проявляет медлительность в деле производства новых машин для механизации работ в льноводстве и коноплеводстве. 12 179
Пленум ЦК КПСС обязывает Министерство сельского хозяйства СССР, местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы областей, производящих лен и коноплю, принять меры к значительному расширению посевных площадей льна- долгунца и конопли и повышению урожайности этих культур. Поручить Госплану СССР и Министерству сельского хозяйства СССР в месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР мероприятия по подъему льноводства и по усилению материальной заинтересованности колхозов и колхозников в увеличении производства льна и конопли. Обязать Министерство промышленных товаров широкого потребления СССР обеспечить строительство цехов промышленного приготовления тресты и цехов обмолота льна. По сахарной свекле. Учитывая необходимость значительного усиления снабжения населения сахаром, в течение ближайших 2—3 лет расширить посевные площади сахарной свеклы в районах, имеющих наиболее благоприятные условия для выращивания этой культуры, не менее чем на 300 тыс. га и принять меры к значительному повышению урожайности и валовых сборов сахарной свеклы. По масличным культурам. Для увеличения производства растительного масла признать необходимым наряду с резким повышением урожайности масличных культур расширить на 500—600 тыс. га посевы подсолнечника, льна-кудряша и других масличных культур, в первую очередь в районах Поволжья, Казахстана, Западной Сибири и Урала. В целях повышения урожайности масличных культур обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, местные партийные и советские органы осуществить в течение ближайших 2—3 лет комплексную механизацию воз: делывания масличных культур на всей площади их посева. Обеспечить начиная с 1954 г. переход к квадратно-гнездовому способу возделывания подсолнечника. О развитии садоводства и виноградарства. Для создания обилия продовольственных товаров в нашей стране необходимо также добиться значительного увеличения производства плодов, ягод и винограда, как ценных продуктов питания. Однако садоводство и виноградарство во многих колхозах и совхозах находятся в запущенном состоянии и являются отста: лыми отраслями сельского хозяйства. Особенно * плохо развивается садоводство в колхозах и совхозах Саратовской, Пензенской, Куйбышевской, Горьковской, Тульской и Тамбовской областей, где площади садов сократились по сравнению с довоенным временем. Неудовлетворительно обстоит дело с садоводством в районах исстари сложившегося плодоводства — в Курской, Ор; ловской, Белгородской, Рязанской, Крымской областях, в Казаху ской ССР, Узбекской ССР, Таджикской ССР, Азербайджанской ССР, Грузинской ССР, Армянской ССР. Слабо развивается са? 180
доводство в пригородных районах крупных городов и промышленных центров, а также на приусадебных участках колхозников, рабочих и служащих. Пленум ЦК КПСС считает нетерпимым создавшееся положение с развитием садоводства и виноградарства и ставит как одну из важнейших задач всемерное повышение урожайности садов и виноградников, расширение площадей плодовых и ореховых насаждений, увеличение валовых сборов и товарной продукции с таким расчетом, чтобы в ближайшие годы резко повысить производство и потребление плодов, ягод, винограда. Поручить Госплану СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству совхозов СССР, Министерству промышленности продовольственных товаров СССР и Министерству химической промышленности в месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР: а) мероприятия по обеспечению совхозов и колхозов ядохимикатами и аппаратурой для борьбы с вредителями и болезнями в садах и на виноградниках; б) предложения по дальнейшей механизации ухода и закладки плодово-виноградных насаждений и обеспечению постановки виноградной лозы на опоры. В целях дальнейшего развития производства чая, цитрусовых, эфиромасличных и других культур пленум ЦК обязывает Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Министерство промышленности продовольственных товаров СССР, местные партийные и советские органы Грузии, Азербайджана, Краснодарского края провести дополнительные меры по повышению урожайности и качества чая, цитрусовых, эфиромасличных и расширению площадей под этими культурами. Осуществить в ближайшие годы механизацию сбора чайного листа. VI. Q6 укреплении кормовой базы животноводства I. Пленум ЦК КПСС отмечает, что Госплан СССР, Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР, а также некоторые местные партийные и советские органы в своей практической работе по созданию кормовой базы для животноводства допустили серьезные ошибки, состоящие в недооценке производства зернофуражных и сочных кормов. В результате потребности общественного животноводства колхозов в фуражном зерне удовлетворяются в крайне незначительных размерах, а производство сена, несмотря на увеличение посевных площадей под травами, не возросло. Между тем развитие интенсивного общественного животноводства немыслимо без достаточного количества зернофуража и сочных кормов. Резко отстает производство сочных кормов. Урожайность силосных культур, кормовых корнеплодов и кормовых бахче181
вых культур низка, планы закладки силоса ежегодно не выполняются. Посевы на силос кукурузы, являющейся высокопитательным кормом, производятся в недостаточных размерах. В ряде районов колхозы вместо посева силосных культур выкашивают для закладки на силос участки луговых трав, что является экономически невыгодным и заранее обрекает на невыполнение план силосования кормов и заготовки сена. Отстают от потребностей животноводства также производство и заготовки грубых кормов, средняя обеспеченность которыми на голову скота за последние годы значительно сократилась. Вследствие низких урожаев сеяных трав и естественных сенокосов мало производится сена. 2. Предложить Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству совхозов СССР, местным партийным, советским и сельскохозяйственным органам покончить с недооценкой производства зернофуражных культур и сочных кормов для животноводства, обеспечить расширение посевных площадей и повышение урожайности зернофуражных культур, с тем чтобы обеспечить общественное животноводство зернофуражом и другими концентрированными кормами. Принять меры к безусловному выполнению установленных заданий по накоплению сочных кормов путем увеличения посевов и повышения урожайности силосных культур и особенно кукурузы, кормовых корнеплодов, сахарной свеклы и картофеля на корм, кормовых бахчевых культур с учетом экономических и природных условий отдельных районов. Организовать работу по улучшению лугов и пастбищ. 3. Учитывая, что картофель является высокоценным кормом, при помощи которого можно в короткий срок значительно повысить удои коров и организовать в широких размерах откорм свиней и птицы, признать необходимым значительно увеличить производство картофеля на кормовые цели в районах нечерноземной полосы, Сибири, центрально-черноземных областей, а также в лесостепных и полесских районах Украинской ССР, с тем чтобы картофель занял видное место в кормовых ресурсах колхозов и совхозов этих районов. 4. Считать неправильным, что во многих сахарных, спиртовых, пивоваренных и других предприятиях пищевой промышленности плохо организовано использование ценных кормовых отходов для откорма скота. Обязать Министерство промышленности продовольственных товаров СССР, Министерство совхозов СССР и Министерство сельского хозяйства СССР принять меры к полному использованию отходов предприятий пищевой промышленности — барды, жома, мязги и др.— путем организации пунктов для откорма скота. 5. В целях увеличения заготовки высококачественного силоса обязать Министерство сельского хозяйства СССР, местные пар182
тийные и советские органы в широких размерах организовать строительство силосных башен и облицованных траншей, переоборудовать для уборки силосных культур комбайны, непригодные для уборки зерна. 6. Предложить Госплану СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству совхозов СССР, Министерству геологии и охраны недр, Министерству строительства, советам министров РСФСР, Казахской ССР, Узбекской ССР, Киргизской ССР, Туркменской ССР и Таджикской ССР в двухмесячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР мероприятия по освоению новых значительных массивов сезонных пастбищ для отгонного животноводства (строительство колодцев и водопойных сооружений, животноводческих помещений, а также жилых и культурно-бытовых построек). 7. Отметить, что в практике планирования животноводства Госпланом СССР и Министерством сельского хозяйства СССР допускается шаблонный подход при установлении плановых заданий по росту поголовья скота и повышению его продуктивности, что приводит к неполному* использованию природных и экономических условий для развития животноводства. Обязать Госплан СССР, Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР исправить допущенные ошибки в планировании развития отдельных отраслей животноводства, исходя при этом из необходимости более правильного размещения поголовья скота, с учетом особенностей различных экономических районов страны, и необходимости увеличения производства мяса, молока, шерсти и других продуктов животноводства на 100 га земельных угодий^ VII. О дальнейшем развитии совхозов и повышении их рентабельности Пленум ЦК КПСС считает, что в осуществлении задачи, поставленной партией и правительством по крутому подъему всех отраслей сельского хозяйства, и создании обилия сельскохозяйственных продуктов в стране большая роль принадлежит совхозам. Совхозы, являющиеся крупными государственными социалистическими хозяйствами, оснащенными передовой сельскохозяйственной техникой, имеют огромные возможности в кратчайший срок резко увеличить производство и сдачу государству зерна, картофеля, овощей, мяса, молока, шерсти и других сельскохозяйственных продуктов и стать образцовыми и высокорентабельными хозяйствами. Однако в работе совхозов имеются крупные недостатки. Плохо используются в совхозах огромные земельные площади для развития земледелия и животноводства, низка урожайность сельскохозяйственных культур. Многие совхозы из года в год не 183
выполняют государственные планы развития хозяйства, производят продукцию высокой себестоимости и приносят большие убытки. Страна до сих пор получает от совхозов мало зерна, мяса, молока, шерсти и других продуктов животноводства. Пленум ЦК КПСС отмечает, что отставание многих совхозов и запущенность совхозного производства и особенно зернового хозяйства являются следствием плохого руководства Министерства совхозов СССР, беспечного отношения с его стороны к делу внедрения передового опыта. Министерство совхозов СССР проявило бесхозяйственность в использовании земель совхозов. Планируя развитие совхозного производства, министерство не предусматривало использования огромных земельных массивов совхозов для увеличения производства зерновых, технических культур, картофеля, овощей и более быстрого развития животноводства. Особенно нетерпимым является бесхозяйственное отношение Министерства совхозов СССР к использованию земель, находящихся у конных заводов, где из 5,4 млн. га земель используется под посевы зерновых культур всего лишь 275 тыс. га. Самой серьезной ошибкой Министерства совхозов СССР является то, что оно допустило значительное сокращение в совхозах удельноЛ) веса посевных площадей зерновых культур, что находится в вопиющем противоречии с интересами государства. Министерство совхозов СССР не приняло мер к укреплению совхозов квалифицированными руководящими кадрами и специалистами сельского хозяйства, что является одной из основных причин серьезного отставания совхозного производства. Во многих совхозах не соблюдаются требования агротехники и обрабатываемые земли приведены в запущенное состояние, допускается недоброкачественное выполнение работ, затягивание сроков сева, подъема паров и вспашки зяби, значительная часть посевов производится несортовыми семенами. Совхозы мало применяют органических и минеральных удобрений и в недостаточных размерах производят известкование кислых почв. Вследствие несвоевременной и недоброкачественной уборки допускаются большие потери урожая. В совхозах медленно внедряются прогрессивные приемы и способы выращивания сельскохозяйственных культур — квадратно-гнездовой и квадратный способы посева и посадки картофеля, овощей и других пропашных культур, узкорядный перекрестный способы посева зерновых культур и другие передовые агротехнические приемы, способствующие повышению урожайности. Крупные недостатки имеют место в развитии животноводства. Устанавливаемые государственные задания по развитию животноводства и повышению продуктивности скота многими совхозами не выполняются. В значительной , части совхозов допускаются большие потери в животноводстве от падежа скота и яловости маточного поголовья. Все еще низка продуктивность животноводства, особенно настриг шерсти овец, привес свиней 184
и крупного рогатого скота на откорме. В ряде совхозов низка удойность коров. Одной из главных причин неудовлетворительного состояния животноводства в совхозах является серьезное отставание производства и заготовки кормов. В совхозах крайне низка урожайность кормовых культур. В недостаточных размерах выращивается на корм скоту картофель и кукуруза. В совхозах неудовлетворительно используются тракторы и сельскохозяйственные машины, низка сменная выработка на тракторах, комбайнах, велики простои машин, что приводит к растягиванию сроков проведения основных сельскохозяйственных работ и снижению урожайности. Многие совхозы не обеспечены мастерскими для ремонта машин, сараями и навесами для хранения тракторов и сельскохозяйственных машин. Серьезные недостатки имеются в организации и проведении строительства в совхозах; значительные суммы денег, выделяемые для этой цели, ежегодно не осваиваются. В совхозах не созданы постоянные кадры строительных рабочих, имеет место сезонность в строительстве и почти не применяется механизация строительных работ. Все это приводит к тому, что планы строительства производственных, жилых и культурно-бытовых помещений не выполняются и совхозы испытывают острый недостаток в этих строениях. Совхозы плохо обеспечены водой на фермах и пастбищах. Крупные недостатки имеют место также в работе совхозов Министерства промышленности продовольственных товаров СССР и в совхозах других министерств и ведомств. 1. Пленум ЦК КПСС считает важнейшей задачей Министерства совхозов СССР и министерств совхозов союзных республик, министерств и ведомств, имеющих совхозы, партийных и советских органов областей, краев и республик коренное улучшение работы совхозов, повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства и на этой основе в ближайшие 2—3 года доведение сдачи зерна государству минимум до 500 млн. пудов, а также резкое увеличение сдачи государству мяса, молока, шерсти и других сельскохозяйственных продуктов. Необходимо добиться значительного снижения себестоимости продукции, обеспечить рентабельную работу каждого совхоза и превратить совхозы в образцовые, высокотоварные хозяйства. 2. Совхозы должны сыграть большую роль в увеличении производства зерна путем освоения залежных и целинных земель в восточных и юго-восточных районах страны, неосвоенных земельных фондов во всех существующих совхозах, а также путем всемерного повышения урожайности зерновых культур. Являясь крупными высокомеханизированными хозяйствами, совхозы имеют все возможности производить зерно с наименьшими затратами труда и давать стране наиболее дешевый хлеб. 185
Обязать Министерство совхозов СССР, Совет Министров РСФСР, Совет Министров Казахской ССР, Совет Министров Киргизской ССР, крайисполкомы и облисполкомы, ЦК КП Казахстана, ЦК КП Киргизии, крайкомы и обкомы партии, директоров совхозов этих республик увеличить посевы пшеницы и проса в совхозах: в 1954—1955 гг.— на 4,3 млн. га, из них 2,3 млн. га за счет освоения целинных, залежных и других земель в существующих совхозах и 2 млн. га за счет земель Гос- земфонда. Признать необходимым в 1954—1955 гг. организацию новых зерновых совхозов, как крупных зерновых хозяйств, специализированных на производстве пшеницы, проса, овса, кукурузы и других зерновых культур, частично подсолнечника и льна-кудряша с полной механизацией всех работ. Установить, что основной производственной единицей вновь организуемых совхозов должна быть тракторно-полеводческая бригада с закреплением за ней тракторов, комбайнов, сельскохозяйственных машин, передвижных вагончиков, палаток, автопередвижной ремонтной мастерской, походной кухни и автоцистерн для заправки тракторов горючим и водой. 3. Предложить Министерству совхозов СССР, местным партийным и советским органам обеспечить отбор в существующих совхозах и направление во вновь организуемые зерновые совхозы квалифицированных, наиболее опытных директоров совхозов, инженеров-механиков, агрономов, бухгалтеров, бригадиров тракторно-полеводческих бригад, трактористов, комбайнеров. 4. Министерству совхозов СССР, партийным и советским органам принять неотложные меры к укреплению совхозов квалифицированными руководящими работниками и специалистами, назначать на должности директоров совхозов, как правило, специалистов с высшим сельскохозяйственным образованием, управляющих отделениями и фермами — с высшим и средним сельскохозяйственным образованием и на должности главных специалистов совхозов — лиц с высшим специальным образованием. ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии отобрать и направить из промышленности и других отраслей народного хозяйства инженеров и техников для работы в совхозах в качестве главных инженеров, заведующих ремонтными мастерскими и механиков отделений и ферм. 5. Предложить Министерству совхозов СССР ликвидировать допущенные ошибки в планировании совхозного производства, разработать по совхозам каждой природно-экономической зоны меры по наиболее целесообразному использованию земель, определить правильное сочетание отраслей. В месячный срок рассмотреть и утвердить каждому конному заводу задание по расширению посевов зерновых культур и развитию продуктивного животноводства, имея в виду более полное использование всех земель, находящихся у конных заводов, 186
6. Предложить Министерству совхозов СССР и министерствам совхозов союзных республик обеспечить дальнейшую механизацию всех отраслей совхозного производства, добиться коренного улучшения использования техники, широко развернуть строительство ремонтных мастерских, сараев и навесов для хранения машин, животноводческих помещений. Развернуть также строительство жилых домов и культурно-бытовых учреждений. Установить, что каждый совхоз и конный завод, как правило, должен иметь типовую ремонтную мастерскую, необходимое количество сараев, навесов и асфальтированных площадок для хранения тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных машин, нефтебазу, автогараж и склад запасных частей и материалов. 7. Обязать Министерство совхозов СССР и министерства совхозов союзных республик принять дополнительные меры для успешного осуществления задач, поставленных сентябрьским пленумом ЦК КПСС по развитию животноводства в совхозах. В этих целях: а) обеспечить улучшение воспроизводства стада и сохранение взрослого скота и молодняка, значительно улучшить племенную работу, добиться быстрого увеличения численности коров и повышения их удойности; б) значительно расширить откорм свиней и довести в 1956 г. сдачу свинины государству до 450 тыс. т. При откорме свиней широко использовать картофель и кукурузу в засилосованном виде, а также отходы пищевой промышленности; в) наряду с ростом поголовья овец принять меры к значительному повышению шерстной их продуктивности, увеличить в ближайшие 2—3 года поголовье тонкорунных и полутонкорунных овец; г) обеспечить создание в каждом совхозе прочной кормовой базы для животноводства, прежде всего путем значительного расширения посевов кукурузы на зерно и на силос, картофеля на кормовые цели, сахарной свеклы, суданки и других наиболее ценных и урожайных кормовых культур с учетом природных условий каждой зоны, и организовать широкое проведение работ по улучшению естественных лугов и пастбищ. 8. Придавая большое значение делу коренного улучшения работы совхозов и крутого подъема совхозного производства, пленум ЦК КПСС обязывает ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы и райкомы партии уделять больше внимания руководству совхозами, усилить контроль за их деятельностью и принять меры к укреплению совхозов квалифицированными кадрами. Партийные органы обязаны повседневно вести работу по укреплению партийных организаций совхозов, повышению их роли и ответственности за дальнейший подъем совхозного производства, усилению партийно-политической работы и улучшению культурного обслуживания работников совхозов. 187
VIII. Об организационно-хозяйственном укреплении колхозов и политической работе на селе 1. Сложность и жизненная важность задач, поставленных партией и правительством перед сельским хозяйством, требует неизмеримо более квалифицированного и глубокого руководства со стороны партийных и советских органов всеми участками сельскохозяйственного производства, умения организовать массы на решение коренных вопросов подъема сельского хозяйства. Пленум ЦК КПСС отмечает, что Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, партийные и советские организации крайне медленно устраняют недостатки в руководстве сельским хозяйством, вскрытые сентябрьским пленумом ЦК КПСС. В области руководства сельским хозяйством сложилась вредная бюрократическая практика, состоящая в том, что основные силы руководящих работников аппарата и специалистов направляются не на конкретное, живое дело по организации колхозников, работников МТС и совхозов на выполнение решений партии и правительства о дальнейшем развитии сельского хозяйства, а на составление многочисленных директив, резолюций, справок, писем, отчетов и других, часто никому не нужных, бумаг, что ведет к отрыву партийных, советских работников и специалистов от организаторской работы непосредственно в МТС, колхозах и совхозах. Порочный, канцелярско-бюрократический метод руководства, практикуемый в Министерстве сельского хозяйства СССР, в Министерстве совхозов СССР, воспринимается местными сельскохозяйственными органами и машинно-тракторными станциями, которые в свою очередь наводняют колхозы и совхозы, излишней отчетностью и различного рода ненужными бумагами. Пленум ЦК КПСС требует от Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства совхозов СССР, обкомов, крайкомов партии и ЦК компартий союзных республик покончить с серьёзными недостатками в работе сельскохозяйственных органов и изжить вредную практику канцелярско-бюрократического руководства сельским хозяйством, сократить поток бумаг и отчетность, установить живую связь с колхозами, МТС и совхозами, повысить ответственность работников за порученное дело, направить их силы на оказание практической помощи колхозам, МТС и совхозам по освоению ими передового производственного опыта и успешному разрешению стоящих перед ними задач.
главе с секретарями райкомов партии по МТС в ряде мест к работе по существу еще не приступили. При комплектовании этих групп во многих областях и республиках не уделялось внимания тому, чтобы подобрать в группы таких людей, которые хорошо подготовлены, понимают свои задачи, разбираются в колхозном производстве, любят партийную работу. Многие райкомы партии продолжают работать старыми методами, секретари райкомов партии по МТС и инструкторы остаются жить в районных центрах, где и проводят большую часть времени, в МТС и колхозах бывают редко, глубоко* в их жизнь не вникают и не оказывают им необходимой помощи. В ряде областей, краев и республик слабо проводится работа по укреплению сельских райкомов партии и райисполкомов опытными, хорошо знающими сельское хозяйство кадрами, способными правильно и со знанием дела осуществлять руководство колхозами, МТС и совхозами. Обязать обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик в кратчайший срок завершить перестройку сельских райкомов партии и организовать работу секретарей и других работников райкомов партии по зонам МТС так, чтобы не формально, а по существу ликвидировать обезличку и безответственность в руководстве МТС и колхозами, покончить с канцелярскими методами работы и заседательской суетней, чтобы эти группы проводили повседневную политическую, организационную и культурно-воспитательную работу в колхозах и МТС ;и доходили до каждого колхозника и работника машинно-тракторной станции. Принять меры к укреплению квалифицированными руководящими кадрами районного звена партийного и советского аппарата путем посылки на постоянную работу в сельские райкомы и райисполкомы лучших работников из аппарата областных, краевых и республиканских организаций, а также партийных и советских работников из городов и промышленных центров. 3. Пленум Центрального Комитета КПСС считает, что одним из важнейших условий выполнения задач, поставленных в области сельского хозяйства, является дальнейшее организационнохозяйственное укрепление колхозов. Колхозный строй — передовой общественный строй. Колхозы обладают безграничными возможностями для подъема сельскохозяйственного производства. Но, для того чтобы полностью использовать эти возможности, необходимо серьезно улучшить руководство колхозами, добиться подъема всех без исключения колхозов до уровня передовых. У нас еще немало отстающих колхозов, в которых нет должной трудовой дисциплины, плохо организован труд, низка производительность труда, не по-хозяйски используется земля, в результате чего такие колхозы мало производят сельскохозяйственных продуктов. . г .189
Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы и райкомы партии, советы министров республик, крайисполкомы, облисполкомы и райисполкомы, Министерство сельского хозяйства СССР и его местные органы систематически и глубоко заниматься организационно-хозяйственным укреплением колхозов. Необходимо принять меры к решительному укреплению трудовой дисциплины в колхозах, улучшить организацию труда, настойчиво внедрять прогрессивные нормы выработки на сельскохозяйственных работах, способствующие неуклонному повышению производительности колхозного труда, рационально использовать закрепленную за колхозами землю, с тем чтобы с каждого гектара земельных угодий получать больше сельскохозяйственных продуктов. Только на этой основе можно систематически увеличивать валовую продукцию сельского хозяйства, повышать его товарность, умножать общественное богатство колхозов и из года в год повышать материальное благосостояние колхозников. Предметом особой заботы партийных, советских и сельскохозяйственных органов должно стать внедрение опыта передовых колхозов и новаторов сельскохозяйственного производства во все колхозы. 4» Многие местные партийные и советские органы не принимают необходимых мер к укреплению состава председателей колхозов. Между тем часть колхозов нуждается в укреплении руководства. В нынешних условиях роль председателя колхоза неизмеримо возросла и от председателя колхоза прежде всего зависит успешное выполнение задач, поставленных партией перед колхозами. Обязать райкомы, обкомы, крайкомы партии, ЦК компартий союзных республик обеспечить, чтобы во главе каждого колхоза стоял квалифицированный и опытный руководитель, способный успешно вести крупное колхозное хозяйство. В целях повышения ответственности местных партийных органов за правильный подбор, расстановку и воспитание руководящих колхозных кадров признать необходимым, чтобы председатели колхозов были взяты в номенклатуру обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик, а заместители председателей колхозов, бригадиры производственных бригад и заведующие животноводческими фермами — в номенклатуру райкомов партии. 5. Отметить, что ныне действующая система подготовки руководящих колхозных кадров в трехгодичных сельскохозяйственных школах по подготовке председателей колхозов не оправдывает своего назначения. Школы комплектуются главным образом за счет молодежи, окончившей неполные средние школы и не имеющей опыта руководящей работы в сельском хозяйстве, а лица с большим практическим опытом, но не имеющие требуе190
мой общеобразовательной подготовки, в большинстве своем в эти школы не попадают. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство культуры СССР в месячный срок внести на рассмотрение Совета Министров СССР предложения об организации подготовки председателей колхозов из числа практиков, не имеющих должного образования. 6. Пленум ЦК отмечает, что отдельные руководящие партийные и советские работники, в том числе секретари областных комитетов партии и председатели облисполкомов некоторых областей, плохо знают сельское хозяйство и не изучают основ сельскохозяйственного производства. Это серьезно сказывается на качестве руководства колхозами, МТС и совхозами. Поставить перед всеми партийными и советскими кадрами, связанными с сельскохозяйственным производством, задачу овладеть основами ведения сельского хозяйства, знать новые приемы и методы, применяемые передовиками сельского хозяйства. 7. Придавая большое государственное значение делу освоения целинных и залежных земель для значительного увеличения производства зерна, пленум ЦК КПСС обязывает партийные, профсоюзные и комсомольские организации развернуть разъяснительную работу среди сельских механизаторов, специалистов и руководящих сельскохозяйственных кадров с целью привлечения добровольцев, желающих выехать на постоянную работу по освоению новых земель. В разъяснительной работе необходимо использовать печать, радио, кино и другие средства пропаганды и агитации. Пленум ЦК КПСС призывает колхозников, работников МТС и совхозов принять активное участие в освоении новых земель. 8. Выполнение задач, поставленных сентябрьским пленумом ЦК КПСС и настоящим пленумом в области дальнейшего развития сельского хозяйства, требует решительного усиления политической работы в деревне. Партийные организации должны добиться, чтобы все труженики деревни — колхозники и колхозницы, рабочие совхозов и МТС, специалисты сельского хозяйства— глубоко понимали задачи дальнейшего подъема сельского хозяйства и самоотверженно трудились каждый на своем участке над выполнением этих задач. Надо шире привлечь для проведения политической и культурно-массовой работы в деревне нашу сельскую интеллигенцию — учителей, врачей, агрономов, зоотехников, инженеров. Это огромная сила, которая может и должна стать опорой партийных организаций. Пленум ЦК КПСС призывает всех коммунистов и комсомольцев села, всех колхозников и работников МТС и совхозов широко развернуть социалистическое соревнование за мощный подъем зернового хозяйства, за высокие урожаи всех сельскохозяйственных культур, за дальнейший рост поголовья скота и повышение продуктивности животноводства. 191
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ЦК КПСС 17 марта 1954 г. О МЕРАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ СОВХОЗОВ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИМИ КАДРАМИ Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС постановляют: 1. Принять предложение Министерства совхозов СССР о направлении до 1 мая 1954 г. в совхозы 1533 инженеров и 967 техников для работы в качестве старших инженеров-механиков, заведующих ремонтными мастерскими и механиков отделений совхозов. 2. Обязать советы министров союзных и автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы, ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы КПСС отобрать из промышленных предприятий и организаций и направить для работы в совхозах 1268 инженеров и 732 техника. 3. Обязать советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы, ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы КПСС отобрать и направить на работу в совхозы 265 инженеров и 235 техников из областей, краев и республик с развитой промышленностью в области, края и республики, менее обеспеченные инженерно-техническими кадрами. 4. Распространить действие п. 18 и 19 постановления Совета Министров СССР и Центрального Комитета КПСС от 21 сентября 1953 г.1 на инженеров и техников, направляемых на работу в качестве старших инженеров-механиков и заведующих мастерскими из промышленности и других отраслей народного хозяйства в соответствии с настоящим постановлением. 5. Обязать советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы, в распоряжение которых направляются инженеры и техники для работы в совхозах: а) командировать в десятидневный срок своих представителей в области, края и республики для участия в работе по отбору инженеров и техников, направляемых в совхозы; б) обеспечить организованный прием направляемых специалистов, заблаговременно подготовить для них жилплощадь и топливо, предоставлять им транспортные средства для перевозки их семей и имущества и оказывать необходимую помощь в работе. 6. Обязать советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы, ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы КПСС доложить к 15 мая 1954 г. Совету Министров СССР и Центральному Комитету КПСС о выполнении настоящего постановления. 1 См. стр. 104 настоящего тома. 192
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ЦК КПСС 27 марта 1954 г, ОБ УВЕЛИЧЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕРНА В 1954—1955 гг. ЗА СЧЕТ ОСВОЕНИЯ ЦЕЛИННЫХ И ЗАЛЕЖНЫХ ЗЕМЕЛЬ Совет Министров СССР и ЦК КПСС считают, что наряду с повышением урожайности зерновых культур во к всех районах страны огромное значение в увеличении производства зерна имеет освоение новых земель под посевы зерновых культур. Важным и совершенно реальным источником увеличения производства зерна в течение короткого времени является расширение посевов зерновых культур путем освоения целинных и залежных земель в районах Казахстана, Сибири, Урала, Поволжья и частично в районах Северного Кавказа. В этих районах имеются огромные массивы неосвоенных земель с плодородными черноземными и каштановыми почвами, на которых можно получать высокие урожаи без больших дополнительных капитальных вложений. Опыт работы колхозов и совхозов Сибири, Казахстана показывает полную возможность получения на поднятых целинных и залежных землях урожая яровой пшеницы по 14—15 ц с гектара, а передовые хозяйства получают 20—25 ц и более с гектара. Так, совхоз «Петропавловский», Челябинской области, получил в 1953 г. с площади 19 тыс. га, в том числе с 10 тыс. вновь освоенных за последние годы земель, по 22 ц пшеницы с гектара. В колхозе «Путь Ленина», Конюховского района, Северо-Казахстанской области, при среднем фактическом сборе яровой пшеницы 14,5 ц с гектара на 350 га вновь освоенных целинных земель получено по 30 ц с гектара. Совет Министров СССР и ЦК КПСС ставят перед Министерством сельского хозяйства СССР, Министерством совхозов СССР, перед партийными, советскими и сельскохозяйственными органами Казахстана, Сибири, Урала, Поволжья и Северного Кавказа, перед МТС, колхозами и совхозами этих районов как важнейшую государственную задачу расширение посевов зерновых культур в 1954—1955 гг. за счет освоения целинных и залежных земель не менее чем на 13 млн. га и получение в 1955 г. с этих земель 1100—1200 млн. пудов зерна, в том числе 800—900 млн. пудов товарного зерна. В целях обеспечения выполнения постановления пленума ЦК КПСС от 2 марта 1954 г.1 Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет КПСС постановляют: 1 См. стр. 160—191 настоящего тома. 13 Директивы КПСС, т. IV 193
1. Обязать ЦК КП Казахстана, обкомы и крайкомы КПСС Сибири, Урала, Поволжья и Северного Кавказа, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Совет Министров РСФСР, Совет Министров Казахской ССР, облисполкомы и крайисполкомы, директоров МТС и совхозов указанных районов увеличить посевы в колхозах и совхозах: в il954 г. в соответствии с народнохозяйственным планом пшеницы и проса — на 2,3 млн. га, из них в колхозах—1,8 млн. га и в совхозах — 0,5 млн. га; в 1955 г. увеличить посевы зерновых культур еще не менее чем на 10,7 млн. га, из них в колхозах — на 6,9 млн. га и в совхозах — на 3,8 млн. га. Увеличение посевов зерновых культур в совхозах произвести на площади 2,3 млн. га за счет освоения целинных, залежных и других земель в существующих совхозах и на площади 2 млн. га за счет земель государственного земельного фонда. 2. Установить, что посев зерновых культур в 1955 г. на вновь осваиваемых землях должен производиться, как правило, по хорошо подготовленным парам и ранней зяби. 3. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Совет Министров РСФСР, Совет Министров Казахской ССР, облисполкомы и крайисполкомы Сибири, Урала, Поволжья и Северного Кавказа довести в месячный срок до районов, МТС, колхозов и совхозов задания по вспашке целинных и залежных земель в 1954 г. под посевы 1955 г., обеспечив по каждому колхозу, совхозу и МТС разработку конкретных планов освоения этих земель. 4. Одобрить инициативу о расширении посевов зерновых культур в колхозах и совхозах в 1954—1955 гг. за счет освоения целинных и залежных земель сверх площадей посева зерновых культур, предусмотренных в п. 1 настоящего постановления: Совета Министров Казахской ССР и ЦК КП Казахстана в колхозах на 100 тыс. га, Совета Министров Башкирской АССР и Башкирского обкома КПСС в колхозах на 165 тыс. га, Совета Министров Бурят-Монгольской АССР и Бурят-Монгольского обкома КПСС в колхозах на 100 тыс. га и в совхозах на 18 тыс. га, Амурского облисполкома и обкома КПСС в колхозах на 100 тыс. га и в совхозах на 25 тыс. га, Омского облисполкома и обкома КПСС в колхозах на 50 тыс. га, Оренбургского облисполкома и обкома КПСС в колхозах на 200 тыс. га и в совхозах на 83,5 тыс. га, Тюменского облисполкома и обкома КПСС в колхозах на 60 тыс. га и в совхозах на 7 тыс. га и Сталинградского облисполкома и обкома КПСС в колхозах на 150 тыс. га. 5. Обязать Министерство совхозов СССР, Совет Министров РСФСР и Совет Министров Казахской ССР организовать в 1954—1955 гг. новые зерновые совхозы как крупные зерновые хозяйства, специализированные на производстве пшеницы, проса, овса, кукурузы и других зерновых культур, частично подсолнечника и льна-кудряша, с полной механизацией всех работ. 194
Расширение посевов зерновых культур на новых землях в соответствии с настоящим постановлением в совхозах районов Северного Кавказа производить главным образом за счет посевов озимой пшеницы. Установить, что основной производственной единицей вновь организуемых совхозов должна быть тракторно-полеводческая бригада с закреплением за ней тракторов, комбайнов, сельскохозяйственных машин, передвижных вагончиков, палаток, авто- передвижной ремонтной мастерской, походной кухни и автоцистерн для заправки тракторов горючим и водой. Министерству совхозов СССР разработать и утвердить к 1 мая 1954 г. типовые проекты построек на центральных усадьбах новых зерновых совхозов, а также типовые проекты производственных участков этих совхозов. Капитальное строительство в указанных зерновых совхозах производить в минимальных размерах и, как правило, на цент=- ральных усадьбах. Строительство отдельных объектов в 1954 г. осуществлять по сметно-финансовым расчетам и единичным расценкам, утвержденным Министерством совхозов СССР, без представления сводной сметы и генерального плана. 6. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Совет Министров РСФСР, Совет Министров Казахской ССР, местные советские и сельскохозяйственные органы своевременно, но не позднее 1 июня 1954 г. произвести отбор и отграничение земельных участков, в первую очередь из наиболее плодородных целинных и залежных земель, малопродуктивных сенокосов и пастбищ, расположенных вблизи населенных пунктов, для расширения посевов зерновых культур в колхозах и совхозах. Использовать для организации новых зерновых совхозов и прирезки земель совхозам и колхозам также земли государственного фонда. Отвод земельных участков из государственного земельного фонда совхозам и колхозам производить по решениям облисполкомов, крайисполкомов и советов министров автономных республик. Предоставить право облисполкомам, крайисполкомам и советам министров автономных республик с согласия общих собраний колхозников производить изменения границ и размеров землепользования колхозов в связи с отводом земель совхозам и колхозам из государственного земельного фонда. Совету Министров РСФСР и Совету Министров Казахской ССР совместно с Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством совхозов СССР организовать землеустроительные экспедиции для проведения работ по выбору и отводу в натуре земельных участков для организации новых совхозов, а также прирезки земель колхозам и совхозам. 13* 195
7. Установить, что совхозы и МТС, осваивающие новые земли, укомплектовываются квалифицированными работниками из числа работников действующих совхозов и МТС, а также за счет подготовки трактористов и комбайнеров в ремесленных училищах по механизации сельского хозяйства, училищах механизации сельского хозяйства и на курсах при МТС и совхозах. Недостающее количество рабочей силы для указанных совхозов пополняется в порядке организованного набора. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы КПСС, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, все партийные, профсоюзные и комсомольские организации на основе широкой разъяснительной работы отобрать и направить в 1954 г. в совхозы и МТС, осваивающие новые земли, работников руководящего состава, специалистов и квалифицированных рабочих. Отбор указанных работников произвести как из действующих МТС и совхозов, так и из промышленности и других отраслей народного хозяйства. Организованный набор и посылка работников в районы освоения новых земель должны рассматриваться как выполнение важного задания партии и правительства, как большое патриотическое дело. Каждое предприятие, учреждение и организация должны считать для себя почетным долгом посылку специалистов и квалифицированных рабочих из состава своего коллектива, изъявивших желание поехать на работу в районы освоения новых земель, Установить, что предприятия, организации, учреждения, министерства и ведомства должны беспрепятственно отпускать с работы направляемых местными партийными и советскими органами в МТС и совхозы работников руководящего состава, специалистов и квалифицированных рабочих. Министерству сельского хозяйства СССР относить расходы, связанные с направлением всех указанных работников, за счет общих ассигнований по Министерству. 8. Одобрить инициативу ЦК ВЛКСМ и местных комсомольских организаций об организованном направлении в добровольном порядке на работу в МТС и совхозы, осваивающие новые земли, из числа комсомольцев и молодежи 100 тыс. механизаторов. 9. Выдавать руководящим работникам, инженерам, техникам, агрономам, зоотехникам и другим специалистам сельского хозяйства, трактористам, комбайнерам, шоферам, квалифицированным рабочим по ремонту, счетным и другим работникам, направляемым в МТС, совхозы и заготовительные организации районов, осваивающих целинные и залежные земли, из других МТС и совхозов, промышленных предприятий и организаций,, единовременное выходное пособие в размере трехмесячного 19Ь
оклада (зарплаты), получаемого по месту их прежней работы, а также производить оплату расходов, связанных с переездом указанных работников на новую работу, согласно ст. 82 Кодекса законов о труде. Лицам, не состоящим на работе (демобилизованным из армии и др.), выходное пособие выплачивается из расчета трехмесячного оклада (ставки повременной оплаты) по предоставляемой им работе в МТС, совхозах и заготовительных организациях. 10. Предоставить Министерству сельского хозяйства СССР право организовывать в необходимых случаях в МТС специальные отряды в составе 2—4 тракторных бригад для освоения целинных и залежных земель под посевы зерновых культур на отдаленных участках, обеспечив их передвижными ремонтными мастерскими, автоцистернами и автомашинами. Ввести в штаты МТС, в которых будут организованы специальные отряды, должности: агронома или инженера — начальника специального отряда и механика или агронома специального отряда. Установить должностные оклады для агронома или инженера-начальника специального отряда на 15% ниже окладов главного агронома или главного инженера МТС, а для механика или агронома специального отряда — на уровне оклада участкового механика или агронома МТС, работающего в колхозе. Возложить на машинно-тракторные станции доставку нефтепродуктов к месту работы тракторных бригад и специальных отрядов за счет МТС. 11. Для создания необходимых бытовых условий работникам тракторных отрядов и бригад МТС и совхозов, осваивающих новые земли, обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы организовать в 1954 г. и организовывать в дальнейшем по мере необходимости полевые станы, обеспечив их вагончиками и палатками для жилья, кухнями и банями, а также организовать общественное питание и водо: снабжение. 12. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР провести до 1 июля 1954 г. подготовку с отрывом от производства на курсах при лучших машинно- тракторных станциях и совхозах 14 тыс. трактористов, из них Министерством сельского хозяйства СССР — 8 тыс. в счет общего плана подготовки механизаторских кадров и Министерством совхозов СССР дополнительно к установленному на 1954 г. плану — 6 тыс. трактористов. Распространить в виде исключения на слушателей указанных курсов условия материального обеспечения, предусмотренные распоряжением Совета Министров СССР от 16 ноября 1953 г. № 15080, 197
13. В целях повышения материальной заинтересованности колхозов, колхозников, работников МТС и совхозов в выполнении плана освоения новых земель и получения высоких урожаев зерновых культур ввести следующие поощрения: а) рекомендовать колхозам выдавать по решению общих собраний колхозникам полеводческих бригад и работникам тракторных бригад дополнительную оплату в размере до 30% урожая, собранного сверх установленного планового задания по урожайности со всей площади посева на новых землях; б) рекомендовать колхозам по усмотрению общих собраний выдавать колхозникам авансом на трудодни примерно до 25% денежных средств, поступающих от реализации зерна, сданного государству по обязательным поставкам и в порядке закупок, с посевных площадей вновь осваиваемых земель. Госбанку по требованию колхозов зачислять денежные средства в размере до 25% от денежных средств, получаемых колхозами от реализации зерна, сданного государству по обязательным поставкам и в порядке закупок, с посевных площадей вновь осваиваемых земель, на особый текущий счет, деньги с которого могут расходоваться колхозами только для распределения по трудодням; в) обязать Центросоюз выделять для продажи колхозам, сдавшим зерно в порядке государственных закупок, промышленные товары, грузовые автомобили, автоприцепы, электромоторы, строительные материалы и другие товары производственного и хозяйственного назначения из расчета за каждые 100 руб. стоимости проданного зерна на 50 руб. товаров по розничным ценам. Продажу колхозам грузовых автомобилей производить из расчета за каждые 50 т сданного по государственным закупкам хлеба 1 грузовой автомобиль с покрытием разницы в стоимости другими промышленными товарами; г) предоставить в порядке исключения директорам МТС право отчислять дополнительно на премирование работников тракторных бригад и специальных отрядов МТС по 75 коп. с каждого центнера фактически сданного и проданного колхозами зерна государству с посевных площадей вновь освоенных земель. Указанное отчисление на премирование производить при условии выполнения плановых заданий по.посеву и фактически собранному урожаю зерновых культур на целинных и залежных землях. Предоставлять бесплатно общежития для рабочих, специалистов и других работников совхозов, МТС, заготпунктов, автоколонн и строительных организаций районов освоения новых земель. Установить на 1954—1955 гг. доплату к заработной плате в размере 15% рабочим, служащим, специалистам и руководящим работникам вновь организуемых совхозов, осваивающих целинные и залежные земли. 198
14. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР продавать трактористам, комбайнерам, механикам, бригадирам и помощникам бригадиров вновь организуемых зерновых совхозов и тракторных бригад совхозов, тракторных бригад и специальных отрядов МТС, занятых на работах по освоению новых земель, комбинезоны, ватные куртки и брюки, сапоги, шапки и рукавицы за счет фондов соответствующих министерств. Госплану СССР в планах материально-технического снабжения предусматривать выделение Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству совхозов СССР необходимые фонды на материалы для указанных целей. 15. Учитывая, что распашка и обработка новых земель в колхозах Сибири, Казахстана, Урала, Поволжья и Северного Кавказа полностью обеспечивается техникой за счет государства, установить, что вновь осваиваемые земли в этих районах включаются в размер пашни, по которой обязательные поставки зерна государству исчисляются с первого года посева по нормам и натуроплата — по твердым ставкам, определенным для колхозов данного района. 16. Установить, что вывозка зерна в период уборки из вновь организованных совхозов и из совхозов и колхозов, производящих посевы зерновых культур на отдаленных вновь осваиваемых земельных участках в соответствии с настоящим постановлением, производится, как правило, непосредственно из-под комбайнов автоколоннами Союззаготтранса и Совхозтранса на государственные заготовительные пункты, которые производят необходимую подработку, очистку и сушку зерна. Министерству заготовок выделить необходимые капиталовложения и оборудование, а также приступить к расширению и строительству новых заготовительных пунктов, элеваторов и зернохранилищ, с тем чтобы обеспечить полностью приемку зерна, полученного колхозами и совхозами на новых землях. В связи с этим предоставить Министерству заготовок право перераспределить капиталовложения и материальные фонды, предусмотренные Министерству на 1954 г. Госплану СССР и Министерству заготовок внести предложение в Совет Министров СССР о расширении строительства новых элеваторов и зернохранилищ в восточных районах страны. 17. Обязать Министерство геологии и охраны недр: а) произвести в 1954—1955 гг. обобщение имеющихся гидрогеологических материалов по районам расположения колхозов и совхозов, осваивающих новые земли, и по землям государственного земельного фонда, намечаемым к освоению под посевы зерновых культур в Казахской ССР, районах Урала, Поволжья и Сибири, на площади до 300 тыс. кв. км. В отдельных необходимых случаях произвести обследование на месте; б) представить Министерству сельского хозяйства СССР и 199
Министерству совхозов СССР заключение об условиях водоснабжения колхозов, совхозов и МТС на указанных землях и план дальнейших разведочных работ. 18. Обязать Министерство нефтяной промышленности: а) обеспечить в необходимых размерах своевременный завоз горючего и смазочных материалов в районы освоения целинных и залежных земель, увеличить емкости существующих нефтебаз и организовать в первом полугодии 1954 г. в указанных районах необходимое количество временных нефтебаз; б) внести в месячный срок в Совет Министров СССР предложение об организации в 1954—1955 гг. необходимого количества нефтебаз в восточных областях для обеспечения горючим МТС и совхозов, производящих посевы зерновых культур на новых землях, а также автоколонн Министерства заготовок и Министерства совхозов СССР; в) обеспечить по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством совхозов СССР проведение работ по бурению глубоководных артезианских скважин на осваиваемых под посевы зерновых культур землях. 19. В целях своевременного проведения вспашки, предпосевной подготовки почвы, посева и уборки зерновых культур на новых землях и получения зерна при минимальных затратах труда обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Совет Министров РСФСР, Совет Министров Казахской ССР обеспечить полную механизацию всех работ по возделыванию и уборке зерновых культур. 20. Для выполнения работ по освоению целинных и залежных земель^ распашке малопродуктивных лугов и пастбищ и дополнительного увеличения посева пшеницы завезти в 1954 г. в районы освоения новых земель 120 тыс. тракторов (в 15-сильном исчислении), 10 тыс. комбайнов и соответствующее количество тракторных плугов, сеялок, тяжелых дисковых борон, культиваторов и других сельскохозяйственных машин. Для технического обслуживания машинно-тракторного парка завезти необходимое количество автомашин, автопередвижных ремонтных мастерских, автоцистерн, автозаправщиков, стационарной нефтетары, инструментов и оборудования. В связи с этим распределить тракторы, комбайны и другие сельскохозяйственные машины, предусмотренные планом для сельского хозяйства на 1954 г., между Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством совхозов СССР. 21. Обязать Министерство машиностроения, Министерство транспортного и тяжелого машиностроения и Министерство оборонной промышленности поставить в 1954 г. Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству совхозов СССР по их разнарядкам тракторы, комбайны и другие сельскохозяйственные машины в количествах и в сроки в соответствии с настоящим постановлением. 200
Госплану СССР внести в план распределения тракторов и сельскохозяйственных машин на 1954 г. изменения, вытекающие из настоящего постановления. 22. Обязать Министерство машиностроения изготовить в 1954 г. сверх плана 5 тыс. культиваторов КП-4, обеспечив изготовление и поставку сельскому хозяйству до 15 мая 1954 г. 6,5 тыс. культиваторов этой марки за счет частичного перенесения на последующие кварталы производства культиваторов других марок по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР. Госплану СССР представить в Совет Министров СССР в 10- дневный срок предложения о выделении Министерству машиностроения металла для изготовления дополнительного количества культиваторов. 23. Обязать Министерство машиностроения поставить до 15 мая 1954 г. из числа изготовляемых предприятиями Министерства оборонной промышленности и Министерства местной и топливной промышленности Украинской ССР 6500 дисковых лущильников, из них Министерству сельского хозяйства СССР — 4 тыс. штук, в том числе 400 лущильников ЛД-16,6, и Министерству совхозов СССР — 2500 лущильников, в том числе 500 лущильников ЛД-16,6. 24. Обязать Госплан СССР совместно с Министерством сельского хозяйства СССР, Министерством совхозов СССР, Министерством машиностроения и Министерством оборонной промышленности разработать и представить до 1 июня 1954 г. в Совет Министров СССР предложения об обеспечении культиваторами, зерновыми сеялками и комбайнами весенне-полевых и уборочных работ в 1955 г. на вновь осваиваемых землях. 25. Предоставить право Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству совхозов СССР, Совету Министров РСФСР и Совету Министров Казахской ССР производить в 1954 г. перевозку тракторов как внутри областей, так и между областями и республиками и расходовать на эти цели средства по МТС за счет общей сметы машинно-тракторных и специализированных станций Министерства сельского хозяйства СССР, а по совхозам —- за счет ассигнований, предусмотренных в балансе доходов и расходов Министерства совхозов СССР и в бюджетах союзных республик. 26. Обязать Министерство путей сообщения обеспечивать до 1 июня 1954 г. своевременную подачу вагонов по предъявлению заводов-поставщиков, а также Министерства сельского хозяйства СССР и Министерства совхозов СССР для отгрузки тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин в районы освоения новых земель, а также производить перевозку указанных, машин в эти районы в течение 1954 г. независимо от поточности передвижения грузов. 27. Установить работникам экспедиций, организуемых в соот201
ветствии с п. 6 настоящего постановления, должностные оклады на уровне окладов, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 31 августа 1950 г. № 3757 для работников проектно-изыскательских экспедиций ведущих проектных организаций второй группы, и выплачивать полевую надбавку (взамен суточных) в размере 60% к должностному окладу, но не свыше 26 руб. в сутки. 28. Обязать Совет Министров РСФСР представить в двухнедельный срок в Совет Министров СССР предложения об изготовлении для совхозов и МТС 1 тыс. однокотельных кухонь. 29. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Министерство заготовок, Совет Министров РСФСР и Совет Министров Казахской ССР представить в 20-дневный срок в Госплан СССР предложения о создании строительных организаций для осуществления строительных работ в совхозах, МТС и на заготовительных пунктах в районах освоения новых земель, предусмотрев укомплектование этих организаций инженерно-техническими работниками, обеспечение строительными механизмами, наделение оборотными средствами, а также оплату труда и премирование работников. Госплану СССР с участием Министерства финансов СССР в 10-дневный срок рассмотреть этот вопрос и представить в Совет Министров СССР предложения. 30. Обязать Госплан СССР совместно с Министерством сельского хозяйства СССР, Министерством совхозов СССР и Министерством заготовок представить в месячный срок в Совет Министров СССР предложения о необходимом строительстве в течение 1954—1955 гг. на центральных усадьбах совхозов и МТС, а также на заготовительных пунктах в районах освоения новых земель силами промышленных и строительных министерств и ведомств, имеющих строительные организации в этих районах. 31. Сохранить на 1954—1955 гг. за рабочими, инженерно-техническими работниками и служащими строительных и монтажных организаций министерств и ведомств, привлекаемых к строительству в МТС и совхозах в соответствии с настоящим постановлением, льготы и преимущества в части условий оплаты труда, коэффициентных надбавок, норм выработки* и расценок и другие льготы и преимущества, предусмотренные постановлениями правительства для них на стройках, на которых они ранее работали. 32. Обязать Министерство торговли СССР и Центросоюз организовать общественное питание и развернуть в тракторных отрядах и бригадах МТС и совхозов, на заготовительных пунктах и в автоколоннах торговлю продуктами питания и предметами первой необходимости, широко используя для этого передвижные лавки. Министерству культуры СССР и ВЦСПС обеспечить культурное обслуживание работников тракторных отрядов и бригад МТС и совхозов, заготовительных пунктов и автоколонн в районах 202
освоения новых земель (кино, радио, газеты, журналы и т. д.), а Министерству здравоохранения СССР — медицинское обслуживание этих работников, а также обеспечить каждую тракторную бригаду МТС и совхозов аптечками. 33. Обязать Министерство связи оказать помощь совхозам и МТС районов освоения новых земель по установлению радиосвязи со специальными отрядами и тракторными бригадами. 34. Принять предложение Совета Министров РСФСР и Совета Министров Казахской ССР об организации в составе министерств совхозов этих республик главных управлений зерновых совхозов, а также необходимого количества трестов зерновых совхозов. 35. Предоставить Министерству совхозов СССР право организовать в составе Министерства отдел зерновых совхозов для руководства строительством зерновых совхозов и работами по освоению новых земель в совхозах в пределах штатов и фонда заработной платы центрального аппарата Министерства. 36. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР, Министерство промышленности строительных материалов СССР, Министерство строительства и Министерство путей сообщения поставить Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству совхозов СССР и Министерству заготовок дополнительно к их годовым фондам в первом полугодии 1954 г. 350 тыс. кв. м щитовых стандартных домов. 37. Увеличить на 1954 г. Министерству промышленности строительных материалов СССР план производства стандартных домов на 100 тыс. кв. м за счет уменьшения плана производства на 100 тыс. комплектов деталей стандартных домов со стенами из местных матёриалов. 38. Уменьшить в первом полугодии 1954 г. министерствам фонды на комплекты деталей для стандартных домов со стенами из местных материалов на 100 тыс. кв. м из производства Министерства промышленности строительных материалов СССР. 39. Обязать Министерство путей сообщения совместно с министерствами — поставщиками домов внести необходимые изменения в план перевозок стандартных домов, допуская соответствующие отклонения от установленных грузопотоков. 40. Обязать Министерство промышленных товаров широкого потребления СССР изготовить и поставить в первом полугодии 1954 г. Министерству сельского хозяйства СССР 800 штук двадцатипятиместных палаток и 3700 десятиместных лагерных палаток ТУ-04-19 и Министерству совхозов СССР — 500 штук двадцатипятиместных палаток и 2300 штук десятиместных лагерных палаток ТУ-04-19. 41. Обязать Министерство торговли СССР поставить до 15 апреля 1954 г. Министерству промышленных товаров широкого потребления СССР для пошива палаток 120 тыс. м льняного брезента, 170 тыс. м хлопчатобумажного брезента, 600 тыс. м хлопчатобумажных тканей, на 100 тыс. руб. хлопчатобумажных ниток, 203
10 т каната за счет резерва Совета Министров СССР и 240 тыс. м хлопчатобумажной палаточной ткани за счет остатков на 1 января 1954 г. 42. Увеличить объем капиталовложений на 1954 г. для строительства новых зерновых совхозов и строительства в действующих совхозах, осваивающих новые земли, на 400 млн. руб., из них Министерству совхозов СССР — на 22,5 млн. руб.; Министерству совхозов РСФСР — на 162 млн.; Министерству совхозов Казахской ССР — на 215,2 млн. и Министерству совхозов Киргизской ССР — на 0,3 млн. руб. Госплану СССР и Министерству финансов СССР представить к 1 июля 1954 г. в Совет Министров СССР предложения об источниках покрытия этих затрат. Министерству финансов СССР обеспечить финансирование указанных капиталовложений до определения источников их покрытия за счет общих ассигнований на капиталовложения по народному хозяйству по союзному бюджету. 43. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР совместно с Советом Министров РСФСР, Советом Министров Казахской ССР, советами министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами районов освоения новых земель и Всесоюзной академией сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина разработать и до 15 сёнтября 1954 г. утвердить для руководства предложения о системе ведения хозяйства и порядке использования вновь осваиваемых Земель в сельскохозяйственном производстве и мероприятия по дальнейшему освоению новых земель в колхозах и совхозах в 1956—1960 гг. 44. Учитывая необходимость увеличения сбора зерна уже в 1954 г. и имеющийся опыт получения высоких урожаев яровых зерновых культур, в частности пшеницы, по залежным землям при посеве в год вспашки этих земель, Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС призывают партийные, советские, сельскохозяйственные органы, руководителей колхозов, МТС и совхозов, колхозников, рабочих совхозов, МТС и специалистов сельского хозяйства районов, имеющих целинные и залежнке земли, провести тщательную подготовку к весенним полевым работам и обеспечить максимальное расширение посевов зерновых культур весной 1954 г. по рано вспаханным и хорошо обработанным залежным землям сверх установленного государственного плана на 1954 г. * * * Совет Министров СССР и ЦК КПСС отмечают, что успешное выполнение намеченного плана работ по освоению новых земель и расширению посевов зерновых культур на целинных и залежных землях будет зависеть главным образом от конкретного опё- 204
ративного руководства этим всенародным делом со стороны партийных, советских и сельскохозяйственных органов, от организационно-технической подготовки МТС и совхозов, от того, как будут мобилизованы колхозники, работники МТС и совхозов на выполнение поставленной задачи. Придавая большое государственное значение делу освоения целинных и залежных земель для значительного увеличения производства зерна, как основы всего сельскохозяйственного производства, Совет Министров СССР и ЦК КПСС обязывают партийные, советские, профсоюзные и комсомольские организации развернуть разъяснительную работу среди сельских механизаторов, специалистов и руководящих сельскохозяйственных кадров с целью привлечения добровольцев, желающих выехать на постоянную работу по освоению новых земель. В разъяснительной работе необходимо использовать печать, радио, кино и другие средства пропаганды и агитации. Совет Министров СССР и ЦК КПСС призывают колхозников, работников МТС и совхозов принять активное участие в освоении новых земель. Совет Министров СССР и ЦК КПСС призывают всех коммунистов и комсомольцев села, всех колхозников и работников МТС и совхозов широко развернуть социалистическое соревнование за мощный подъем зернового хозяйства, за высокий урожай всех сельскохозяйственных культур, за дальнейший рост поголовья скота и повышение продуктивности животноводства. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ЦК КПСС 3 апреля 1954 г. О ВСЕСОЮЗНОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ВЫСТАВКЕ Для широкой пропаганды достижений социалистического сельского хозяйства, быстрейшего внедрения в колхозное и совхозное производство передового опыта колхозов, совхозов, машинно-тракторных станций, передовиков и организаторов сельского хозяйства, а также достижений научно-исследовательских и опытных учреждений Совет Министров Союза ССР и Централь ный Комитет КПСС постановляют: 1. Открыть постоянно действующую Всесоюзную сельскохозяй ственную выставку в городе Москве 1 августа 1954 г. 2. Предоставить право участия на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке: , а) колхозам, совхозам, лесхозам и сельским районам, которые достигли показателей по растениеводству или животноводству, установленных для участников выставки, и выполнили обязатель205
ства по сдаче государству сельскохозяйственной продукции и натуральной оплаты за работы МТС; б) машинно-тракторным и специализированным станциям, которые достигли установленных для них показателей по урожайности сельскохозяйственных культур или продуктивности животноводства в обслуживаемых ими колхозах, обеспечили выполнение колхозами обязательств по сдаче государству сельскохозяйственной продукции и натуральной оплаты за работы МТС, выполнили план основных тракторных работ в сроки, установленные договорами с колхозами, и не превысили плановой себестоимости работ; в) колхозным и совхозным животноводческим фермам, отделениям совхозов, скотооткормочным пунктам, государственным племенным рассадникам и конным заводам, заводским конюшням, ипподромам, инкубаторно-птицеводческим станциям, птицефабрикам, ветеринарным участкам, лечебницам и лабораториям, элитно-семеноводческим хозяйствам, учебным и опытным хозяйствам, биофабрикам, организациям водного хозяйства, сельскохозяйственным ремонтным мастерским и заводам, сельским электростанциям, подсобным хозяйствам предприятий и учреждений, лесным, виноградным, плодовым и тутовым питомникам, рыбоводным и охотничьим хозяйствам и питомникам, организациям юных натуралистов и юных техников при достижении ими установленных для них показателей; г) сельскохозяйственным и лесным учебным заведениям, обеспечившим подготовку квалифицированных специалистов; научно- исследовательским учреждениям, селекционным и опытным станциям, опытным полям и пунктам, государственным сортоиспытательным участкам, имеющим научные достижения широкого практического значения для повышения культуры земледелия и развития сельского хозяйства, а также успехи в пропаганде и внедрении в колхозное и совхозное производство достижений науки и передового опыта; д) школам по подготовке руководящих кадров и училищам механизации сельского хозяйства, имеющим успехи в подготовке квалифицированных работников на основе широкого использования достижений науки и передового опыта; е) заводам и цехам, производящим для сельского хозяйства тракторы, автомобили, сельскохозяйственные машины, силовые установки и запасные части, минеральные удобрения, ядохимикаты и нефтепродукты, а также конструкторским бюро, научно- исследовательским институтам и их лабораториям, принимающим участие в производстве указанной продукции и имеющим лучшие показатели в работе. 3. Предоставить право участия на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке: а) колхозникам, работникам машинно-тракторных и специализированных станций совхозов, лесхозов, сельскохозяйственных ремЬнтных мастерских и заводов, организаций водного хозяйства, 206
птицефабрик, скотооткормочных пунктов и других хозяйств, добившимся установленных для них показателей по урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности животноводства и производительности машин; б) председателям колхозов, директорам машинно-тракторных и специализированных станций, директорам совхозов, лесхозов, птицефабрик, скотооткормочных пунктов и сельскохозяйственных ремонтных и механических мастерских и их заместителям, заведующим нефтехозяйствами МТС и совхозов, управляющим отделениями и фермами совхозов, заведующим животноводческими фермами и пасеками, специалистам колхозов, МТС, совхозов и других хозяйств — агрономам, зоотехникам, ветеринарным врачам и ветеринарным фельдшерам, специалистам лесного и водного хозяйства, инженерам-механизаторам и механикам, инженерам и техникам-строителям, обеспечившим своей работой участие хозяйств на выставке; в) агрономам, зоотехникам, ветеринарным работникам, инженерам-механизаторам, мелиораторам, агролесомелиораторам и другим специалистам сельского и лесного хозяйства, работающим в сельскохозяйственных органах, отделах и управлениях министерств, научным работникам и практикам, которые своей работой обогащают сельскохозяйственную науку, широко внедряют передовой опыт и помогают колхозам, машинно-тракторным станциям и совхозам успешно выполнять стоящие перед ними задачи по повышению урожайности сельскохозяйственных культур, развитию общественного животноводства и повышению его продуктивности и способствуют дальнейшему подъему сельского хозяйства; г) рабочим, мастерам, изобретателям, конструкторам, авторам конструкций машин, инженерно-техническим и руководящим работникам цехов, заводов, конструкторских бюро и управлений министерств, которые своей работой способствуют оснащению сельского хозяйства передовой техникой, обеспечению его удобрениями, ядохимикатами и нефтепродуктами и имеют высокие показатели в работе; д) юным натуралистам и юным техникам по установленным для них показателям. 4. Утвердить постановление Главного комитета Всесоюзной сельскохозяйственной выставки «О показателях и условиях для отбора участников Всесоюзной сельскохозяйственной выставки 1954 года по результатам работы в среднем за 1952—1953 годы и выставки 1955 года по результатам работы за 1954 год». Предоставить Главному комитету Всесоюзной сельскохозяйственной выставки право рассматривать и утверждать дополнительно показатели и условия для отбора участников выставки по культурам и отдельным отраслям, не предусмотренным в указанном постановлении Главного комитета выставки, и утверждать в виде исключения участников выставки 1954 г. по результатам 207
работы за 1952 г. или за 1953 г. по показателям, утвержденным настоящим постановлением. Установить, что колхозники, работники машинно-тракторных и специализированных станций, совхозов, лесхозов, научно-исследовательских учреждений и другие работники сельского хозяйства, партийные и советские работники, получившие в 1952 н 1953 гг. звание Героя Социалистического Труда и награжденные орденами и медалями СССР за достижение высоких показателе:! в развитии сельского хозяйства, утверждаются участниками Всесоюзной сельскохозяйственной выставки по достигнутым ими показателям. 5. Для поощрения участников Всесоюзной сельскохозяйственной выставки, добившихся наилучших показателей в деле повышения урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности животноводства, использования и производства сельскохозяйственных машин, удобрений, ядохимикатов и нефтепродуктов, установить следующие награды и премии, ежегодно присуждаемые Главным комитетом Всесоюзной сельскохозяйственной выставки: а) для колхозов, совхозов, машинно-тракторных станций п других хозяйств и организаций, участвующих на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке,— 1 тыс. дипломов первой степени и 3 тыс. дипломов второй степени. Награжденные дипломами первой степени одновременно получают премию — грузовой и легковой автомобили, награжденные дипломами второй степени одновременно получают премию — грузовой автомобиль. Кроме того, для поощрения особо отличившихся колхозов, совхозов, машинно-тракторных станций и других хозяйств, участвующих на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке, установить премии в следующем количестве: 200 комплектов автопоилок, 200 комплектов электродоильных агрегатов, 500 комплектов ветросиловых установок, 500 радиотрансляционных установок, 500 комплектов киноустановок и 500 колхозных библиотек; б) для председателей колхозов, директоров машинно-тракторных станций, совхозов, руководителей других хозяйств и их заместителей, а также передовиков, специалистов и организаторов сельского и лесного хозяйства и работников промышленности, участвующих на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке,— 1500 Больших золотых медалей, 3500 Малых золотых медалей, 10 тыс. Больших серебряных медалей, 25 тыс. Малых серебряных медалей. Кроме того, для поощрения особо отличившихся передовиков сельского и лесного хозяйства и работников промышленности установить премии в следующем количестве: 300 легковых автомобилей «Победа», 2 тыс. мотоциклов, 3 тыс. велосипедов, 2500 швейных машин, 5 тыс. радиоприемников, 7 тыс. наручных и карманных часов. 208
6. Установить, что все участники Всесоюзной сельскохозяйственной выставки награждаются медалью участника Всесоюзной сельскохозяйственной выставки и получают свидетельства об участии на выставке. 7. Возложить руководство работой по подготовке к Всесоюзной сельскохозяйственной выставке в республиках, краях и областях на советы министров республик, исполнительные комитеты краевых и областных Советов депутатов трудящихся, а в сельских районах—на исполнительные комитеты районных Советов депутатов трудящихся. Установить срок окончания работ по отбору и представлению кандидатов на Всесоюзную сельскохозяйственную выставку 15 мая 1954 г. 8. Обязать советские, партийные и сельскохозяйственные органы широко разъяснить колхозникам, работникам машинно- тракторных и специализированных станций, совхозов и лесхозов показатели и условия для участия на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке и возглавить массовое социалистическое соревнование между колхозами, совхозами, лесхозами, машинно- тракторными и специализированными станциями, промышленными предприятиями и районами, а также между колхозниками, работниками машинно-тракторных и специализированных станций, совхозов и лесхозов, специалистами и организаторами сельского хозяйства за право участия на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке, за выполнение и перевыполнение государственных планов развития сельского хозяйства. 9. Обязать редакции центральных и местных газет, журналов и радиовещания опубликовать и широко популяризировать показатели и условия для отбора участников Всесоюзной сельскохозяйственной выставки. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 15 мая 1954 г. О МЕРАХ ПОМОЩИ ГРАЖДАНАМ, ИЗЪЯВИВШИМ ЖЕЛАНИЕ ПЕРЕСЕЛИТЬСЯ В КОЛХОЗЫ РАЙОНОВ ОСВОЕНИЯ ЦЕЛИННЫХ И ЗАЛЕЖНЫХ ЗЕМЕЛЬ В целях оказания помощи гражданам, изъявившим желание переселиться со своими семьями в колхозы районов освоения целинных и залежных земель, Совет Министров Союза ССР п о- становляет: 1. Обязать советы министров республик, крайисполкомы, облисполкомы и Министерство сельского хозяйства СССР оказывать всемерное содействие и помощь в переселении рабочим и служащим, а также колхозникам малоземельных районов, изъявившим желание переселиться со своими семьями в колхозы районов освоения целинных и залежных земель Казахской ССР 14 Директивы КПСС, т. IV 209
(Карагандинская, Кустанайская, Северо-Казахстанская, Кокчетав- ская, Акмолинская, Актюбинская, Павлодарская и Западно- Казахстанская области), Алтайского и Красноярского краев, Кемеровской, Курганской, Новосибирской, Омской, Тюменской, Иркутской, Читинской, Челябинской, Оренбургской и Саратовской областей. 2. Распространить на семьи, переселяющиеся в края и области, указанные в п. 1 настоящего постановления, из других республик и областей, льготы, предусмотренные постановлением Совета Министров СССР от 19 февраля 1953 г. № 517. Семьям, переселяющимся в колхозы районов освоения целинных и залежных земель Казахской ССР, Оренбургской и Тюменской областей, предоставляются льготы, предусмотренные указанным постановлением для переселяющихся в Челябинскую область. Рабочим и служащим, переселяющимся со своими семьями в колхозы районов освоения целинных и залежных земель внутри области, края, выдавать единовременное денежное пособие в размере 200 руб. на главу семьи и 100 руб. на каждого члена семьи. 3. Установить, что рабочим и служащим, а также колхозникам, переселяющимся в неплановом и плановом порядке в колхозы районов освоения целинных и залежных земель, кредит на строительство жилых домов с надворными постройками предоставляется с отнесением 35% этого кредита за счет государственного бюджета. Гражданам, переселяющимся со своими семьями в колхозы районов освоения целинных и залежных земель Читинской области, кредит для указанной цели предоставляется с отнесением за счет государственного бюджета 50% этого кредита. 4. Установить, что в 1954 г. кредит переселяющимся в колхозы районов освоения целинных и залежных земель предоставляется за счет средств, предусмотренных кредитным планом Сельхозбанка на переселенческие мероприятия. 5. Обязать Совет Министров РСФСР, Совет Министров Казахской ССР, Алтайский и Красноярский крайисполкомы, Кемеровский, Курганский, Новосибирский, Омский, Тюменский, Иркутский, Читинский, Челябинский, Оренбургский и Саратовский облисполкомы обеспечить прием семей, переселяющихся в колхозы районов освоения целинных и залежных земель, подготовку для них домов и наделение их приусадебными участками, а также оказывать им помощь в приобретении скота. Обязать Совет Министров РСФСР и Совет Министров Казахской ССР обеспечить выделение строительных материалов на строительство для указанных семей домов и надворных построек. 6. Установить, что в 1954 г. переселение семей рабочих, служащих и колхозников в колхозы районов освоения целинных и залежных земель должно финансироваться за счет средств, 210
предусмотренных на 1954 г. на переселенческие мероприятия: при внутриреспубликанском переселении — по республиканскому бюджету и при межреспубликанском переселении — по союзному бюджету. 7. Обязать Министерство путей сообщения выделять по заявкам переселенческих органов вагоны для перевозки семей, переселяющихся в колхозы районов освоения целинных и залежных земель, их имущества и скота. Расчеты за указанные перевозки производить в порядке, предусмотренном распоряжением Совета Министров СССР от 6 апреля 1951 г. № 4712. 8. Возложить на советы министров республик, крайисполкомы, облисполкомы и Министерство сельского хозяйства СССР организацию отправки семей граждан, изъявивших желание переселиться в колхозы районов освоения целинных и залежных земель. Контроль за хозяйственным устройством указанных семей на новом месте жительства возложить на Главное переселенческое управление Министерства сельского хозяйства СССР. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ЦК КПСС 24 июня 1954 г. ОБ ИТОГАХ ВЕСЕННЕГО СЕВА, УХОДЕ ЗА ПОСЕВАМИ, О ПОДГОТОВКЕ К УБОРКЕ УРОЖАЯ И ОБЕСПЕЧЕНИИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА ЗАГОТОВОК СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОДУКТОВ В 1954 г. Осуществляемые Коммунистической партией и Советским правительством меры по дальнейшему мощному подъему всех отраслей социалистического сельского хозяйства и увеличению производства товаров широкого потребления получили всенародное одобрение и вызвали могучий трудовой подъем среди рабочих, колхозного крестьянства и интеллигенции. За последнее время партией и правительством осуществлен ряд новых мер по повышению материальной заинтересованности колхозов и колхозников в увеличении производства сельскохозяйственных продуктов. Установлены меры по стимулированию производства льна-долгунца и конопли. Проведенная партией и правительством большая работа по дальнейшему укреплению сельского хозяйства позволила колхозам, МТС и совхозам более организованно провести весенний сев и повысить качество сельскохозяйственных работ. Зерновые культуры посеяны в более сжатые сроки при лучшем качестве. На весеннем севе в текущем году впервые широкое применение получили квадратный и квадратно-гнездовой способы посева и 14* 211
посадки пропашных культур. Лучше использовались местные и минеральные удобрения. Весной текущего года колхозы и совхозы перевыполнили государственный план сева яровых культур и посеяли на 9,5 млн. га больше, чем в 1953 г. Эти успехи колхозов, МТС и совхозов показывают, какие огромные резервы заложены в социалистическом сельском хозяйстве для значительного расширения посевных площадей и увеличения валовых сборов зерна и других сельскохозяйственных продуктов и как эти резервы при должной организаторской деятельности партийных организаций можно в короткие сроки привести в действие в интересах дальнейшего мощного развития сельского хозяйства. По сравнению с 1953 г. посевные площади яровых зерновых культур увеличены на 6429 тыс. га, в том числе посевы пшеницы расширены на 3583 тыс. га, кукурузы на зерно — на 756 тыс. га. Посевные площади хлопчатника увеличены на 354 тыс. га, больше, чем в прошлом году, посеяно также сахарной свеклы, подсолнечника, овощей, кормовых и силосных культур. Улучшилась работа МТС по выполнению договорных обязательств с колхозами. Весной текущего года в колхозах произведено тракторных работ (в переводе на пахоту) на 18 674 тыс. га больше, чем в прошлом году. Повысилось качество тракторных работ. Пленум ЦК КПСС отмечает, что задача по освоению целинных и залежных земель нашла горячую поддержку колхозников, работников МТС и совхозов, а также городского населения и стала всенародным делом. По призыву партии и правительства на освоение целинных и залежных земель уже прибыли в МТС и совхозы и активно включились в работу более 140 тыс. человек. Колхозами и совхозами перевыполнено государственное задание по посеву зерновых культур на целинных и залежных землях. При плане посева 2,3 млн. га фактически посеяно зерновых культур на целинных и залежных землях 3,6 млн. га. Успешно идут работы по вспашке целинных и залежных земель под урожай будущего года. В районах освоения новых земель весной 1954 г. организовано 124 зерновых совхоза с общей площадью пахотнопригодных земель 2532 тыс. га. В МТС и совхозы, осваивающие целинные и залежные земли, к весне текущего года завезено 50 тыс. тракторов (в 15-сильном исчислении), 6300 грузовых автомашин и много других машин, оборудования и материалов. Только на строительство жилых и производственных помещений в новых зерновых совхозах выделено 400 млн. руб. и отгружено 250 тыс. кв. м стандартных домов. Пленум ЦК КПСС считает, что наряду с успешным проведением весеннего сева в целом по стране Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, партийные, советские и сельскохозяйственные органы отдельных областей, краев и республик не использовали всех возможностей для лучшего проведения весенних полевых работ и не обеспечили выпол212
нения государственного плана сева по отдельным культурам. Плохо руководили делом подготовки и проведения весеннего сева партийные, советские и сельскохозяйственные органы Калининской, Смоленской, Костромской, Новгородской, Ярославской, Ивановской, Псковской, Великолукской, Вологодской и Иркутской областей, в результате чего колхозы, МТС и совхозы этих областей затянули весенний сев, допустили грубое нарушение агротехники и не выполнили государственного плана сева яровых культур. Особенно недопустимым является, что партийные и советские органы указанных областей не обеспечили выполнения государственного плана по посеву важнейшей технической культуры — льна-долгунца, а также картофеля, хотя в целом по стране картофеля посажено на 84 тыс. га больше, чем в 1953 г. Не обеспечили выполнения плана посадки картофеля партийные, советские, сельскохозяйственные органы, колхозы и МТС Латвийской ССР, Эстонской ССР, Тульской, Владимирской, Кировской, Калужской, Горьковской, Пермской и Свердловской областей. Партийные, советские и сельскохозяйственные органы Белгородской, Балашовской, Саратовской, Сталинградской, Куйбышевской и Оренбургской областей не приняли должных мер к широкому применению в колхозах квадратно-гнездового способа посева подсолнечника. Во многих МТС и сфвхозах вследствие плохой организации ремонта машинно-тракторного парка, отсутствия необходимого технического ухода за машинами и серьезных нарушений правил их эксплуатации значительная часть тракторов в разгар весеннего сева простаивала. Особенно большие простои тракторов были допущены в МТС и совхозах Белорусской ССР, Казахской ССР, Литовской ССР, Горьковской, Тульской, Костромской областей и Мордовской АССР. Вследствие серьезных недостатков, имеющихся в организации работы машинно-тракторного парка, производительность труда трактористов в МТС и совхозах остается еще низкой и в период весеннего сева многие трактористы не выполняли сменных норм выработки. Пленум ЦК КПСС обращает особое внимание партийных организаций, советских и сельскохозяйственных органов на необходимость дальнейшего значительного улучшения работы машинно-тракторных станций, устранения отмеченных недостатков в использовании тракторов и сельскохозяйственных машин, решительного повышения производительности машинно-тракторного парка и выполнения всеми МТС договорных обязательств с колхозами по срокам, видам и качеству работ в полеводстве и животноводстве. Министерству сельского хозяйства СССР, местным партийным и советским органам необходимо улучшить руководство деятельностью машинно-тракторных станций, повысить их ответственность за высокопроизводительное использование и 213
сохранность техники, улучшение качества тракторных работ и дальнейшее организационно-хозяйственное укрепление колхозов. Пленум ЦК КПСС отмечает наличие серьезных недостатков в организации дела освоения целинных и залежных земель со стороны Министерства совхозов СССР и Министерства сельского хозяйства СССР. Министерство совхозов СССР проявило медлительность в организации новых совхозов в районах освоения целинных и залежных земель, в подборе руководящих кадров и специалистов. Во многих совхозах неудовлетворительно организовано использование и бытовое устройство кадров, прибывших на освоение целинных и залежных земель. В новых зерновых совхозах медленно осуществляется строительство. При наличии большого количества рабочих неудовлетворительно организована работа по сборке и монтажу стандартных домов и заготовке местных строительных материалов. По вине Министерства лесной промышленности СССР отгрузка стандартных домов в районы освоения целинных и залежных земель проводится некомплектно и без технической документации, что затрудняет их сборку и установку. Вследствие недостатков в организации дела со стороны Совета Министров РСФСР, Совета Министров Казахской ССР, Министерства сельского хозяйства СССР и Министерства совхозов СССР были допущены ошибки при отводе целинных и залежных земель, когда в отдельных районах к распашке отводились мелкие, разрозненные участки, а иногда и солонцеватые земли при наличии крупных массивов хороших, плодородных земель. По вине Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства совхозов СССР, Министерства автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения была допущена некомплектная и несвоевременная поставка техники. Особенно плохо проводилась отгрузка в районы освоения целинных и залежных земель тракторных плугов, зерновых сеялок, тракторных сцепок, автоцистерн, автозаправщиков, автопередвижных мастерских и нефтетары. Имеют место факты плохого использования техники, допускаются грубые нарушения качества обработки целинных и залежных земель — мелкая вспашка, неполный оборот пласта, несвоевременное боронование. Центросоюз, Совет Министров РСФСР, Совет Министров Казахской ССР, ЦК КП Казахстана, Алтайский крайком и крайисполком, Оренбургский, Саратовский, Челябинский, Курганский, Омский, Новосибирский, Кустанайский, Кокчетавский, Павлодарский, Северо-Казахстанский и Акмолинский обкомы партии и облисполкомы не приняли необходимых мер к своевременному развертыванию торговли и должному бытовому обслуживанию рабочих, служащих и специалистов совхозов и МТС в районах освоения целинных и залежных земель. 214
Пленум ЦК КПСС отмечает, что Министерство автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения не обеспечило выполнения заданий по производству ряда марок тракторов и сельскохозяйственных машин. Особенно неудовле творительно работал Минский тракторный завод, вследствие чего не выполнен план поставки сельскому хозяйству тракторов «Беларусь». Считая, что развернувшиеся работы по освоению целинных и залежных земель в восточных и юго-восточных районах страны являются только началом больших общегосударственных работ по вовлечению обширных массивов неиспользуемых плодородных земель для увеличения производства зерна, а также других сельскохозяйственных продуктов, пленум ЦК КПСС обязывает Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Совет Министров РСФСР, Совет Министров Казахской ССР и ЦК КП Казахстана провести обследование земельного фонда в северных областях Казахской ССР, в Сибири, Поволжье и других районах страны и к 15 октября 1954 г. представить на рассмотрение правительства предложения о дополнительном вовлечении в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых целинных и залежных земель, главным образом путем организации новых совхозов, и о мерах по улучшению использования земель, закрепленных за колхозами. Пленум ЦК КПСС считает, что одним из решающих условий успешного проведения работ по уходу за посевами, сеноуборки, уборки урожая сельскохозяйственных культур и заготовок зерна и других продуктов является всемерное повышение трудовой активности колхозников, укрепление трудовой дисциплины и повышение производительности труда в колхозах. Между тем в ряде областей партийные, советские и сельскохозяйственные органы не уделяют должного внимания делу организационно-хозяйственного укрепления колхозов и повышения трудовой дисциплины колхозников. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам и райкомам партии, советам министров республик, крайисполкомам, облисполкомам и райисполкомам надлежит принимать необходимые меры по укреплению трудовой дисциплины, улучшению организации и повышению производительности труда, с тем чтобы обеспечить активное участие всех колхозников в общественном производстве колхозов. Пленум ЦК КПСС обязывает Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, партийные, советские и сельскохозяйственные органы устранить отмеченные недостатки в руководстве сельским хозяйством, поднять массы колхозников и работников МТС и совхозов на борьбу за значительное повышение урожайности и увеличение валовых сборов зерна и других сельскохозяйственных культур и продукции животноводства, обеспечив своевременный и высококачественный уход 215
за посевами, организованное проведение уборки урожая без потерь и своевременное выполнение государственного плана заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов. Пленум ЦК КПСС постановляет: I По уходу за посевами 1. Во многих колхозах и совхозах в текущем году лучше организована работа по уходу за посевами сельскохозяйственных культур. Однако партийные, советские и сельскохозяйственные органы некоторых областей и районов не создали необходимого напряжения в работе по проведению ухода за посевами зерно.- вых и технических культур, картофеля, овощей и других культур, не контролируют качества прополки и междурядной обработки посевов. Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству совхозов СССР, обкомам, крайкомам, ЦК компартий союзных республик, облисполкомам, крайисполкомам и советам министров республик необходимо сосредоточить усилия колхозников, работников МТС, совхозов и ёпециалистов сельского хозяйства на организации работ по проведению ухода за посевами, как важнейшем условии получения в текущем году высоких урожаев всех сельскохозяйственных культур. Обеспечить своевременное и высококачественное проведение работ по междурядной обработке, прополке и подкормке посевов хлопчатника, сахарной свеклы, подсолнечника, кукурузы, картофеля, овощей и кормовых культур, а также тщательный уход за посевами льна-долгунца и конопли, ни в коей мере не ослабляя работ по уходу за посевами во время сенокоса и уборки зерновых культур. Провести уход за посевами в полном объеме и на всех площадях в строгом соответствии с обязательными агротехническими требованиями, установленными применительно к местным условиям. В целях получения высоких урожаев технических, овощных и других сельскохозяйственных культур на орошаемых землях обязать партийные, советские, сельскохозяйственные и водохозяйственные органы обеспечить проведение своевременных поливов и тщательный уход за посевами, наиболее правильное и полное использование поливной воды. Необходимо осуществить мероприятия по обеспечению водохозяйственных органов строительными материалами, машинами и оборудованием и укрепить их квалифицированными кадрами, с тем чтобы значительно улучшить проведение работ по орошению и осушению земель. В связи с тем что в текущем году колхозы и совхозы на значительных площадях произвели посев и посадку кукурузы, подсолнечника, картофеля, капусты и некоторых других культур квадратно-гнездовым и квадратным способами, особенно воз216
росли роль и ответственность машинно-тракторных станций за своевременное и высококачественное проведение механизированного ухода за посевами этих культур. Необходимо обеспечить безусловное выполнение планов тракторной междурядной обработки пропашных культур каждой МТС. 2. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, партийные, советские и сельскохозяйственные органы обеспечить своевременную обработку чистых паров, не допуская зарастания их сорняками и образования корки. В зависимости от состояния почвы и появления сорняков на парах производить их культивацию и боронование вплоть до начала сева озимых. Не допускать запаздывания с уборкой парозанимающих культур на занятых парах и обеспечить своевременную их вспашку и предпосевную обработку для посева озимых. 3. Пленум ЦК КПСС считает неправильным, что за последнее время имеет место недооценка звеньевой системы организации труда при возделывании пропашных и технических культур, что приводит к обезличке посевов, к ухудшению ухода за ними и не способствует повышению материальной заинтересованности колхозников в получении высоких урожаев. Министерство сельского хозяйства СССР, партийные, советские и сельскохозяйственные органы, всемерно укрепляя производственные бригады в колхозах, должны вместе с тем поощрять организацию звеньев на пропашных и технических культурах и оказывать им всемерную помощь в деле получения высоких урожаев на закрепленных участках. 4. Отметить, что борьба с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур организована крайне неудовлетворительно, вследствие чего за последние годы в ряде районов усилилось распространение вредителей и болезней сельскохозяйственных культур. Одной из основных причин такого положения является совершенно недостаточное снабжение сельского хозяйства ядохимикатами. Министерство химической промышленности проявляет пассивность в деле увеличения производства ядохимикатов и йе принимает необходимых мер по удовлетворению ими нужд сельского хозяйства. Считать недопустимым, что Министерством сельского хозяйства СССР, Министерством совхозов СССР и их местными органами ослаблена работа по защите посевов от вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, что наносит серьезный ущерб и приводит к большому недобору урожая. Выделяемые ядохимикаты и имеющаяся аппаратура используются плохо, обработки посевов и насаждений проводятся несвоевременно. Обязать Министерство химической промышленности принять неотложные меры, обеспечивающие производство и поставку ядохимикатов в размерах, полностью удовлетворяющих нужды сельского хозяйства. 217
Министерство автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения не обеспечивает даже в минимальных размерах потребностей сельского хозяйства в современной аппаратуре, что также является серьезным тормозом в проведении успешной борьбы с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений. Обязать Госплан СССР, Министерство автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР в двухмесячный срок внести на рассмотрение Совета Министров СССР предложения о производстве и поставке сельскому хозяйству машин и аппаратуры для борьбы с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений и предложения об организации службы по борьбе с вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур. II О мерах по обеспечению скота кормами Пленум ЦК КПСС отмечает, что Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, партийные, советские и сельскохозяйственные органы многих областей, краев и республик не взялись еще по-настоящему за создание прочной кормовой базы в каждом колхозе и совхозе, не устранили запущенности в этом деле. Колхозы и совхозы ряда областей, краев и республик не выполнили планов посева однолетних трав, силосных культур и корнеплодов, неудовлетворительно проводят уход за посевами. Особенно плохо провели сев кормовых корнеплодов и кормовых бахчевых культур колхозы Узбекской ССР, Эстонской ССР, Литовской ССР, Куйбышевской, Астраханской, Ивановской, Калининской, Смоленской и Ярославской областей. В результате неудовлетворительного руководства со стороны Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства совхозов СССР и их местных органов многие колхозы, МТС и совхозы и в текущем году плохо подготовились к проведению сеноуборки, начали ее с большим опозданием, допускают разрыв между сенокошением и скирдованием сена, неудовлетворительно используют технику и плохо организуют труд колхозников и рабочих совхозов на работах по уборке и скирдованию сена. Недопустимо затягиваются работы по сеноуборке в Казахской ССР, Киргизской ССР, Ставропольском крае, Саратовской, Куйбышевской, Сталинградской и Оренбургской областях. Плохо подготовились к проведению сеноуборки многие колхозы и совхозы Сибири, Урала и Прибалтики. Колхозы и МТС Белорусской ССР, Литовской ССР, Костромской, Вологодской, Смоленской, Калужской, Ивановской, Новосибирской, Курганской и Пермской областей плохо проводят 218
подготовку к закладке силоса, не выполняют плана строительства новых и ремонта существующих силосных сооружений и не закончили ремонта силосорезок. В целях обеспечения скота колхозов и совхозов кормами, а также выдачи кормов на трудодни колхозникам обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы, директоров МТС, совхозов и правления колхозов: 1. По сеноуборке: а) немедля устранить имеющиеся в МТС, колхозах и совхозах недостатки в деле проведения сеноуборки, обеспечить уборку трав в лучшие сроки и завершить повсеместно сеноуборочные работы до начала уборки хлебов, не допуская разрыва между скашиванием трав и скирдованием сена; обеспечить выкашивание всех сенокосных площадей в лесах, на полосах отчуждения железных и шоссейных дорог, на землях госземфонда и гослес- фонда; б) организовать высокопроизводительное использование всех сеноуборочных машин на уборке трав, для чего своевременно выделить для работы на тракторных сеноуборочных агрегатах и самоходных косилках опытных трактористов, машинистов, необходимое количество колхозников и рабочих совхозов, а также транспортных средств; в) широко использовать на уборке сена конные сеноуборочные машины, а также организовать ручную косьбу трав в лесах, на заболоченных участках, особенно в областях и республиках нечерноземной полосы, а также повсеместно выделить лучшие участки сенокосных площадей, и в первую очередь на пойменных землях, для проведения вторых укосов трав; . г) добиться участия на сеноуборке возможно большего количества колхозников, рабочих совхозов, обеспечить на заготовке кормов применение мер материальной заинтересованности колхозников, работников МТС и совхозов, высвободив их на время сенокошения от внутрихозяйственных и других второстепенных работ, организуя в колхозах и совхозах в необходимых случаях общественное питание для сенокосных бригад, и добиться того, чтобы все колхозники и рабочие совхозов, занятые на заготовке кормов, выполняли и перевыполняли дневные нормы выработки. Привлекать на сеноуборочные работы и силосование кормов в колхозах и совхозах, испытывающих недостаток в рабочей силе, трудоспособное сельское население, а также население городов и поселков городского типа, но не в ущерб работе государственных предприятий и строек; д) считать недопустимым, что руководители Министерства автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения и Министерства оборонной промышленности неудовле219
творительно поставляют сельскому хозяйству сеноуборочные машины и запасные части к ним, и обязать указанные министерства немедля принять меры к ликвидации отставания в производстве сеноуборочных машин и запасных частей к ним и к быстрейшей отгрузке их МТС, колхозам и совхозам; е) отметить, что в 1953 г. в результате допущенных крупных недостатков в проведении государственных заготовок сена ряд областей, краев и республик не выполнил планов сдачи сена государству. Потребовать от Министерства заготовок, местных партийных, советских, сельскохозяйственных и заготовительных органов обеспечить сдачу сена государству колхозами из первых укосов и безусловное выполнение планов сдачи сена государству по поставкам и натуроплате за работы МТС каждым колхозом в установленные сроки. 2. По увеличению производства сочных кормов: а) обеспечить во всех колхозах и совхозах до начала закладки силоса окончание ремонта и строительства новых силосных сооружений, обратив особое внимание на строительство силосных башен, облицованных ям и траншей в размерах, необходимых для выполнения установленного плана силосования кормов, а там, где установленный план силосования не обеспечивает полной потребности в силосе и имеется возможность к увеличению закладки, построить силосные сооружения из расчета полной потребности в силосе общественного животноводства и выдачи силоса колхозникам для скота, находящегося в их личной собственности. Использовать на работах по строительству и ремонту силосных сооружений имеющиеся в МТС землеройные машины, простейшие орудия и другие средства механизации, предоставив местным советским органам право привлекать для строительства силосных сооружений в колхозах и совхозах землеройные машины промышленных, строительных и других организаций и предприятий, но не в ущерб выполнению их основной программы; б) организовать своевременную уборку и силосование всех культур, посеянных на силос, силосование дикорастущих трав, а также стеблей кукурузы, ботвы сахарной свеклы, бахчевых и овощных культур; в) обратить особое внимание на максимальное использование всех имеющихся в МТС, колхозах и совхозах силосорезок. Установить в МТС график передвижения силосных комбайнов и тракторных силосорезок с расчетом обеспечения своевременной закладки силоса в каждом колхозе; г) покончить с недооценкой выращивания кормовых корнеплодов и кормовых бахчевых культур и обеспечить повсеместно хороший уход за ними, провести своевременную уборку и за220
кладку на хранение кормовых корнеплодов и кормовых бахчевых культур; д) обязать Министерство промышленности строительных материалов СССР, Министерство лесной промышленности СССР и Центросоюз обеспечить своевременную и полную поставку колхозам и совхозам силосных башен, деталей к силосным сооружениям, а также цемента, леса и других строительных материалов, выделенных для строительства. Министерству промышленности строительных материалов СССР организовать начиная с 1955 г. производство деталей железобетонных плит и блоков для строительства силосных сооружений в колхозах и совхозах. 3. По уборке соломы: а) обеспечить работу комбайнов с соломокопнителями, организовать немедленно вслед за комбайновой уборкой скирдование соломы, с тем чтобы своевременно освобождать поля для дальнейшей обработки и обеспечить уборку соломы и других гуменных кормов для использования на корм скоту; б) организовать во всех МТС и совхозах подготовку копнителей, волокуш, стогометателей и других средств для своевременной уборки соломы и других гуменных кормов. 4. По подготовке к зимовке скота: а) обеспечить в текущем году своевременную подготовку и успешное проведение зимовки скота, с тем чтобы полностью сохранить во всех колхозах и совхозах поголовье скота и добиться повышения его продуктивности; б) организовать в колхозах и совхозах заготовку и производство местных строительных материалов—леса, кирпича, извести, черепицы, щепы и др.; завершить до постановки скота на стойловое содержание строительство новых и ремонт имеющихся животноводческих помещений — коровников, телятников, свинарников, овчарен, птичников и др.; создать для этих целей постоянные строительные бригады; в) оказать колхозам силами МТС всемерную помощь в транспортировке строительных материалов, распиловке леса и проведении других работ по строительству животноводческих помещений, а также в монтаже оборудования по механизации животноводческих ферм; г) обеспечить во всех колхозах и совхозах правильное хранение и бережное использование имеющихся кормов, до начала зимовки скота подвезти необходимое количество грубых кормов к животноводческим фермам, организовать скармливание скоту кормов только в подготовленном виде, используя для этого все имеющиеся кормоперерабатывающие машины, запарники и другие установки и оборудование; 221
д) обеспечить на участках зимних пастбищ создание каждым колхозом и совхозом в необходимых размерах страховых запа- сов сена и других грубых кормов, а при недостатках сенокосов организовать своевременный завоз сена, как правило, в прессованном виде, распределив эти запасы по участкам зимних пастбищ с учетом размещения скота. Партийные, советские и сельскохозяйственные органы должны заблаговременно позаботиться об обеспечении скота на зимних пастбищах кормами, водой, помещениями, а также ветеринарным обслуживанием. Для обслуживания скота на зимних пастбищах выделить наиболее опытных колхозников, знающих это дело, во главе с зоотехниками. Руководители областных, краевых и республиканских партийных, советских и сельскохозяйственных органов обязаны установить систематическое наблюдение за состоянием зимовки скота на пастбищах, с тем чтобы не допустить отхода скота. Принять серьезные меры к улучшению материально-бытового обеспечения и культурного обслуживания чабанов и других колхозников, занятых на работах по уходу за скотом на зимних пастбищах. III О подготовке и проведении уборки урожая Уборка урожая является важнейшим, завершающим этапом работы в сельском хозяйстве. От своевременного и высококачественного проведения всех уборочных работ зависит успешное выполнение плана сдачи хлеба и других продуктов сельского хозяйства государству, обеспечение колхозов и совхозов собственными доброкачественными семенами, зернофуражом, сочными и грубыми кормами для общественного скота, укрепление общественного хозяйства колхозов и повышение материального благосостояния колхозников. Сельское хозяйство нашей страны оснащено первоклассной техникой, что позволяет механизировать основные уборочные работы и прежде всего работы в зерновом хозяйстве. МТС и совхозы к уборке урожая 1954 г. будут иметь более 350 тыс. комбайнов, около 33 тыс. льнотеребилок и льнокомбайнов, 11 тыс. свеклокомбайнов, более 24 тыс. хлопкоуборочных машин, около 10 тыс. картофелеуборочных комбайнов, большое количество зерноочистительных и других машин и механизмов. В машинно- тракторных станциях, совхозах и колхозах имеются теперь квалифицированные кадры руководящих работников и специалистов, а также опытные механизаторские кадры, которые способны обеспечить полное использование имеющейся техники и успешно провести уборку урожая всех сельскохозяйственных культур. 222
Вместе с тем во многих областях, краях и республиках из-за несвоевременного и недоброкачественного ремонта и плохого использования машин имеющиеся большие возможности по механизации уборочных работ и проведению уборки урожая в короткие сроки используются неудовлетворительно. В большинстве МТС и совхозов и в текущем году неудовлетворительно прово дятся работы по подготовке машин к уборке урожая. Особенно неудовлетворительно проводится работа по подготовке комбайнов и других уборочных машин к уборке урожая в машинно- тракторных станциях и совхозах Молдавской ССР, Казахской ССР, Белорусской ССР, Литовской ССР, Узбекской ССР, Азербайджанской ССР, Сталинградской, Саратовской, Куйбышевской, Великолукской, Новгородской, Псковской, Тамбовской, Ульяновской областей. Пленум ЦК КПСС обращает внимание Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства совхозов СССР, партийных и советских органов областей, краев и республик на недопустимость повторения ошибок и недостатков, имевших место при проведении уборки урожая в 1953 г., и требует решительно покончить с беспечным отношением к потерям зерна при уборке, обеспечить быстрейшее завершение подготовки всех материаль- ’ но-технических средств, организованное развертывание и успешное проведение уборки урожая без потерь, своевременное выполнение плана сдачи зерна государству, засыпку колхозами и совхозами собственных доброкачественных семян, создание необходимых фуражных и страховых фондов, а также своевременное проведение всех сельскохозяйственных работ, совпадающих по времени с уборкой урожая. По подготовке и проведению уборки урожая 1. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, партийные, советские и сельскохозяйственные органы областей, краев и республик, директоров МТС, совхозов и правления колхозов: а) принять меры к завершению ремонта и подготовки до начала уборочных работ всех комбайнов, тракторов, жаток, молотилок, двигателей, хлопкоуборочных, льноуборочных, свеклоуборочных, картофелеуборочных и зерноочистительных машин, автомашин и других транспортных и уборочных средств,, установив повседневный контроль за качеством ремонта; б) не позднее чем за две недели до начала уборки урожая укомплектовать комбайновые агрегаты комбайнерами, помощниками комбайнеров, трактористами, постоянным составом колхозников и рабочих для обслуживания комбайнов, а также выделить необходимый транспорт для бесперебойной отвозки зерна, подвозки горючего и воды. Оборудовать все комбайны специаль223
ными приспособлениями для разгрузки зерна на ходу, зерноуловителями и подготовить приспособления для уборки полеглых хлебов. Обеспечить каждый комбайновый агрегат необходимым инструментом, заправочным инвентарем и противопожарными средствами; в) для обеспечения в период уборки урожая бесперебойной работы комбайнов и тракторов оборудовать необходимое количество автопередвижных ремонтных мастерских, укомплектовав их квалифицированными кадрами ремонтных рабочих. Снабдить передвижные мастерские наиболее ходовыми запасными частями, отдельными узлами и инструментом; г) обеспечить своевременный завоз и накопление в МТС и совхозах необходимого количества горючего и смазочных материалов для уборки урожая, вывозки хлеба и выполнения других работ, совпадающих с уборкой урожая, не допуская расходования горючего не по назначению; д) подготовить в колхозах и совхозах необходимое количество токов, навесов для временного хранения и очистки зерна, провести дезинсекцию токов, зернохранилищ, зерноочистительных машин, инвентаря и тары. Полностью отремонтировать и, кроме того, построить необходимое количество крытых токов, особенно в колхозах и совхозах увлажненных районов. Оборудовать тока необходимыми зерноочистительными машинами, весами, погрузчиками и другими машинами для очистки зерна, а в увлажненных районах — зерносушилками, обеспечить максимальную механизацию всех процессов работ по очистке, просушке и погрузке зерна, широко внедряя опыт передовых колхозов и совхозов по комплексной механизации очистки зерна на токах. 2. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы: а) до начала уборки урожая в каждом колхозе и совхозе, в бригадах колхозов, на отделениях и фермах совхозов составить рабочие планы уборки урожая, сдачи зерна государству и проведения работ, совпадающих с уборкой,— уход за посевами пропашных культур и чистыми парами, заготовка кормов, вспашка непаровых предшественников для посева озимых культур, лущение стерни, посев озимых, зяблевая пахота и другие работы. До начала уборки хлебов закрепить за каждым комбайновым агрегатом участки хлебов в натуре, обеспечив осмотр и приемку каждого участка комбайнерами; разработать и утвердить график работы и маршруты перемещения комбайновых агрегатов; б) оборудовать в каждом колхозе и совхозе благоустроенные полевые станы, организовать общественное питание, торговлю промышленными товарами и культурно-массовое обслуживание работающих в поле. 224
В целях создания необходимых условий для участия женщин на уборочных и других полевых работах увеличить сеть детских садов и яслей и организовать круглосуточную их работу. 3. Для обеспечения успешной подготовки колхозов, МТС и совхозов к уборке урожая и для подготовки материально-технических средств к уборке провести до начала уборки проверку готовности каждого колхоза, совхоза и МТС к уборочным работам и государственным заготовкам сельскохозяйственных продуктов, результаты проверки рассмотреть в райкомах партии, райисполкомах, своевременно принимая меры к устранению выявленных недостатков. 4. В целях бесперебойного снабжения МТС, совхозов, колхозов, пунктов Заготзерно и Союззаготтранса нефтепродуктами в период уборки урожая и хлебозаготовок обязать Министерство нефтяной промышленности СССР, Министерство путей сообщения, Министерство морского и речного флота обеспечить своевременный завоз горючего и смазочных материалов для уборочных работ и перевозок хлеба, установив строгий контроль за правильным распределением их по нефтебазам. 5. Пленум ЦК КПСС считает недопустимым, что Министерство автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерство оборонной промышленности и некоторые другие министерства и ведомства не обеспечивают своевременного выполнения заданий по производству и отгрузке МТС, пунктам Заготзерно, колхозам и совхозам комбайнов, зерноочистительных машин, зерносушилок и других уборочных машин и механизмов, в особенности запасных частей и материалов для ремонта этих машин, что создает трудности в подготовке МТС, колхозов и совхозов к уборке урожая. Обязать Министерство автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерство транспортного машиностроения, Министерство черной металлургии СССР, Министерство лесной промышленности СССР и другие министерства и ведомства, имеющие задания по поставкам сельскому хозяйству, в кратчайший срок ликвидировать допущенное отставание в отгрузке тракторов, комбайнов и других уборочных машин, запасных частей к ним, лесоматериалов, металла и других материалов. . 6. Пленум ЦК КПСС отмечает, что Центросоюз неудовлетворительно обеспечивает завоз товаров и материалов, необходимых колхозам для подготовки и проведения уборки урожая, а также плохо организует торговлю промышленными и продовольственными товарами в МТС, совхозах и колхозах и на полевых станах. Предложить Центросоюзу, Министерству торговли СССР принять меры к улучшению торговли на селе и обеспечить завоз в торговую сеть лесоматериалов, металла, ручного инвентаря, 16 Директивы КПСС, т. IV 225
инструмента и других хозяйственных товаров, а также организовать в период уборки в полевых станах бесперебойную торговлю промышленными и продовольственными товарами. По уборке зерновых и масличных культур 1. Увеличение хлебных ресурсов в нашей стране в значительной мере зависит от уборки урожая в короткие сроки и без потерь. Нельзя далее терпеть такое положение, когда из-за неорганизованности и плохого использования техники МТС, колхозы и совхозы затягивают уборочные работы и допускают большие потери урожая. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, партийные, советские и сельскохозяйственные органы, директоров МТС и совхозов и правления колхозов: а) обеспечить проведение уборки урожая по каждой культуре в наиболее сжатые сроки и без потерь, не допуская перестоя хлебов на корню, для чего установить контроль за созреванием хлебов, организовать своевременное развертывание уборочных работ, включение в работу с первых дней уборки всех комбайнов и других уборочных машин, надлежащее техническое и хозяйственное их обслуживание. Для того чтобы провести уборку зерновых культур без потерь, необходимо уделить особое внимание полному использованию на уборке комбайнов, укомплектовать комбайновые агрегаты квалифицированными комбайнерами и трактористами, колхозниками, взять под контроль работу каждого комбайнового агрегата, выделить из числа партийного и советского актива организаторов на каждые 3—5 комбайнов, с тем чтобы обеспечить бесперебойную и высокопроизводительную работу комбайнов и тем самым значительно сократить сроки проведения уборки. Оценивать работу комбайнера не только по сезонной выработке, но и по выполнению им дневных заданий, не только по количеству скошенных гектаров, а прежде всего по количеству намолоченного зерна с гектара. Широко применять третью очистку и другие приспособления, обеспечивающие получение чистого зерна от комбайнов; б) в целях своевременного проведения уборки урожая и предотвращения потерь в колхозах и совхозах районов повышенного увлажнения наряду с уборкой комбайнами с первых дней уборки полностью включить простые уборочные машины, с тем чтобы максимально использовать каждый день благоприятной погоды для проведения косовицы, скирдования и обмолота хлеба в наиболее короткие сроки, вслед за косовицей хлебов простыми машинами организовать вязку снопов и укладку их в копны, крестцы и бабки, подгребание и сбор колосьев и скирдование скошенного < хлеба; обеспечить своевременный обмолот этого 226
хлеба, организовав бесперебойную работу молотилок МТС, совхозов и колхозов; в) установить с первых дней уборки строгий контроль за качеством уборочных работ, с тем чтобы не допускать потерь урожая от неправильной регулировки комбайнов, высокого среза, огрехов и оставления колосьев на поле, от несвоевременной очистки засоренного и просушивания влажного зерна. Проводить обязательную ежедневную приемку убранных площадей, устраняя обнаруженные недостатки. Организовать тщательный учет зерна, поступающего от комбайнов и молотилок, производить обязательное взвешивание хлеба на току при вывозке на заготовительные пункты и при сдаче в амбары. 2. В целях проведения уборки подсолнечника и других масличных культур в сжатые сроки и без потерь обеспечить до начала уборки переоборудование необходимого количества комбайнов, своевременное включение их в уборку и выполнение каждым комбайнером дневных заданий. Обратить особое внимание на своевременное проведение уборки легкоосыпающихся масличных культур, не допуская перестоя их на корню. 3. Обязать партийные, советские и сельскохозяйственные органы, директоров МТС и совхозов, правления колхозов обеспечить своевременное проведение уборки кукурузы без потерь, максимально использовав для этого кукурузоуборочные комбайны, приспособление зерновых комбайнов для уборки кукурузы и другие средства механизации. Рекомендовать колхозам и совхозам на площадях, где не обеспечивается уборка комбайнами, проводить уборку кукурузы путем скашивания и вывозки стеблей вместе с початками на тока и усадьбы колхозов и совхозов с последующим обламыванием початков. Обязать Министерство автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения изготовить и поставить до 1 сентября 1954 г. МТС и совхозам необходимое количество приспособлений к комбайнам для уборки кукурузы. 4. В целях своевременного сбора для нужд животноводства соломы и половы и очистки полей для пахоты обеспечить вслед за уборкой урожая комбайнами уборку и вывозку соломы и половы, выделив для этой цели необходимое количество тракторов, волокуш и живого тягла. Установить, что очистка полей от соломы и половы на каждом участке должна быть закончена не позже пяти дней после уборки урожая. По уборке хлопка 1. Колхозы и совхозы в текущем году посеяли хлопчатника значительно больше, чем в прошлом году. Теперь ресурсы хлопка в стране целиком зависят от своевременного и доброкачественного проведения всех работ по уходу за посевами хлопчатника 16* 227
и полного сбора всего выращенного урожая. Для этого необходимо прежде всего решительно устранить недостатки прошлых лет в подготовке и проведении уборки хлопка, когда допускались несвоевременный сбор, сушка и очистка хлопка-сырца, затягивались уборочные работы до глубокой осени, что вызывало большие потери урожая и снижение качества хлопка-сырца. Главная причина такого положения состоит в плохом использовании хлопкоуборочных машин и другой техники и неудовлетворительной организации работ на уборке хлопка. Из-за недооценки машинной уборки хлопка ремонт и подготовка хлопкоуборочных машин проводится несвоевременно, не соблюдаются агротехнические требования по подготовке полей, с опозданием проводится предуборочное удаление листьев, план машинной уборки ежегодно не выполняется. В 1953 г. МТС Таджикской ССР выполнили план машинной уборки хлопка всего на 4%, Туркменской ССР — только на 10, Киргизской ССР — на 14, Азербайджанской ССР — на 20, Узбекской ССР — на 27%. 2. Пленум ЦК КПСС отмечает, что партийные, советские и сельскохозяйственные органы хлопкосеющих республик, краев и областей и в текущем году допускают крупные недостатки в подготовке колхозов, МТС и совхозов к уборке и заготовкам хлопка. Крайне плохо организовано строительство в колхозах и совхозах хлопковых сушилок, сараев-навесов и площадок для сушки влажного хлопка. Особенно неудовлетворительно обстоит дело с ремонтом машин и подготовкой к уборке хлопка в Узбекской ССР, Туркменской ССР, Казахской ССР и Киргизской ССР. Предложить Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству совхозов СССР, партийным и советским органам хлопкосеющих республик, краев, областей и районов устранить имеющиеся недостатки в подготовке к уборке урожая хлопка, повести решительную борьбу с фактами недооценки механизированного сбора хлопка, принять меры к быстрейшему окончанию ремонта хлопкоуборочных машин и подготовке всех материально-технических средств к уборке и заготовкам хлопка- сырца. 3. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, партийные, советские и сельскохозяйственные органы хлопкосеющих республик, краев и областей: а) своевременно выделить и подготовить в колхозах и совхозах площади посевов хлопчатника для машинной уборки урожая, организовать завоз в колхозы и совхозы потребного количества химикатов и проведение предуборочного удаления листьев хлопчатника. Подготовить необходимое количество квалифицированных водителей хлопкоуборочных машин и обеспечить выполнение и перевыполнение МТС, колхозами и совхозами плана машинной уборки хлопка; 228
б) организовать своевременный сбор всего хлопка по мере раскрытия коробочек, привлечение на уборку необходимого количества колхозников и рабочих совхозов и добиться выполнения и перевыполнения ими норм выработки на сборе хлопка; в) не допускать потерь урожая хлопка во время уборки, сушки, очистки, перевозки и обеспечить сдачу государству хлопка-сырца в основном отборным, первым и вторым сортами; г) оказать помощь колхозам и совхозам в строительстве необходимого количества хлопковых сушилок, бетонированных или замощенных площадок, сараев-навесов и в проведении ^ремонта имеющихся сушилок, с тем чтобы закончить эти работы в колхозах и совхозах не позднее 15 сентября и обеспечить бесперебойную сушку хлопка-сырца повышенной влажности и своевременную сдачу его государству. 4. Пленум ЦК КПСС считает неправильным, что во многих хлопкосеющих колхозах и совхозах Узбекской ССР, Туркменской ССР, Киргизской ССР и Казахской ССР стебли хлопчатника оставляют на полях до глубокой зимы, в результате чего ежегодно не выполняются такие важные работы, как зяблевая вспашка, планировка полей, промывка засоленных земель и другие неотложные работы под урожай хлопка следующего года. Пленум ЦК КПСС требует устранить эти серьезные недостатки, не допускать затягивания уборки послеморозного хлопка, своевременно приступить к массовой уборке стеблей хлопчатника, проведению зяблевой вспашки, промывным поливам засоленных земель и другим подготовительным работам под урожай хлопка 1955 г. 5. Обязать Министерство промышленных товаров широкого потребления СССР до 15 августа 1954 г. обеспечить окончание ремонта всех заготовительных пунктов и подготовку их к приемке хлопка-сырца урожая текущего года, закончить к 1 сентября 1954 г. мощение и асфальтирование бунтовых площадок и территорий заготовительных пунктов и к 1 октября 1954 г. строительство новых складов для хранения хлопка-сырца и посевных семян. Обеспечить первоочередное снабжение строительными материалами и оборудованием хлопкозаводов и заготпунктов для своевременной подготовки их к приему, хранению и переработке хлопка-сырца нового урожая. По уборке льн а-д олгунцаи конопли 1. Пленум ЦК КПСС отмечает, что в 1953 г. в ряде льносеющих и коноплесеющих республик, краев и областей уборка льна и конопли была недопустимо затянута. В колхозах Костромской области теребление льна продолжалось в течение 65 дней, Кировской области и Литовской ССР — 80 дней, выборка конопли в колхозах Курской области продолжалась в течение 229
60 дней, Пензенской — 75 дней. Совершенно недопустимо были затянуты работы по обмолоту, расстилу и замочке, подъему со стлищ и выемке из мочил льна и конопли. Имеющиеся в МТС и колхозах машины по уборке, обмолоту и первичной обработке льна и конопли использовались недостаточно, помещения для сушки и хранения урожая подготовлены были плохо. В текущем году подготовка к уборке урожая льна-долгунца и конопли в ряде республик, краев и областей проходит также неудовлетворительно. Особенно плохо проводится подготовка к убврке льна и конопли в Смоленской, Псковской, Калининской, Курской областях, Мордовской АССР и Литовской ССР. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, партийные, советские и сельскохозяйственные органы областей, краев и республик, производящих лен-долгунец и коноплю: а) обеспечить своевременное окончание ремонта машин по уборке льна, конопли и по первичной обработке льна-долгунца и укомплектовать их опытными машинистами, трактористами и постоянным составом колхозников; б) до начала уборки льна-долгунца и конопли разработать в МТС и колхозах график уборки этих культур, предусмотрев при этом высокопроизводительное использование всех имеющихся в МТС и колхозах льноуборочных и коноплеуборочных машин и молотилок. Установить строгий контроль за выполнением сменных норм выработки на каждой машине и выполнением каждой МТС плана уборки и обмолота льна-долгунца и конопли. Райисполкомам и директорам МТС рассмотреть по каждому льносеющему колхозу обеспеченность уборочных работ рабочей силой, предусмотрев по колхозам, имеющим недостаток рабочей силы, повышение уровня механизации работ по уборке зерновых культур и сенокошения, с тем чтобы высвободить максимальное количество рабочих рук на уход за посевами и уборку льна- долгунца. Организовать приемку необмолоченного льна для промышленной переработки, в первую очередь от колхозов, менее обеспеченных рабочей силой; в) во всех льносеющих и коноплесеющих колхозах своевременно закончить строительство новых и ремонт имеющихся сушилок, риг, овинов и навесов в размерах, необходимых для просушки и правильного хранения урожая льна-долгунца, а также строительство стеллажей и островьев для сушки вороха в колхозах, в которых будет производиться уборка льна комбайнами; т) уборку льна и конопли начинать выборочно, приступая к уборке на отдельных участках, не дожидаясь созревания всего массива. Установить, что уборка урожая льна-долгунца и конопли должна быть закончена в каждом колхозе не более чем в 10—12 дней. Обеспечить проведение обмолота’льна и конопли немедленно после просушки снопов, не дожидаясь уборки всего 230
урожая льна и конопли, и закончить обмолот не позднее 10 дней после уборки отдельных участков. 2. Пленум ЦК КПСС обращает особое внимание Министерства сельского хозяйства СССР, партийных, советских и сельскохозяйственных органов на необходимость своевременного расстила и замочки льна-долгунца и конопли в колхозах вслед за обмолотом, с тем чтобы основную массу соломки льна разостлать или замочить в августе и закончить работу по расстилу или замочке льна не позже 15 сентября и конопли— 1 октября. Обеспечить своевременный подъем со стлищ и выемку из мочил тресты льна и конопли, ее последующую обработку и сдачу государству. 3. Обязать Министерство промышленных товаров широкого потребления СССР к началу заготовок льна-долгунца и конопли подготовить все заготовительные пункты, льнозаводы, пенькозаводы, цехи промышленного приготовления тресты льна-долгунца и конопли, цехи обмолота льна-долгунца, с тем чтобы организованно провести приемку и переработку тресты. По уборке сахарной свеклы 1. Пленум ЦК КПСС считает, что уборка и вывозка сахарной свеклы урожая 1954 г. на свеклозаготовительные пункты без потерь и своевременная переработка ее сахарными заводами является важнейшей задачей местных партийных, советских и сельскохозяйственных органов и работников сахарной промышленности. Предложить Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству промышленности продовольственных товаров СССР, ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам КПСС, советам министров республик, крайисполкомам и облисполкомам принять меры к усилению ухода за посевами сахарной свеклы, с тем чтобы безусловно обеспечить выполнение установленного на 1954 г. плана урожайности сахарной свеклы, а также осуществить меры по обеспечению своевременной уборки сахарной свеклы без потерь. 2. Пленум ЦК КПСС требует от партийных, советских и сельскохозяйственных органов обратить особое внимание на полное использование имеющихся в МТС и совхозах свеклокомбайнов и свеклоподъемников для уборки сахарной свеклы, максимально сократить затраты ручного труда и не допускать потерь урожая свеклы при уборке, для чего своевременно отремонтировать и подготовить все имеющиеся в МТС и совхозах свеклоподъемники и свеклокомбайны и закрепить до конца уборки необходимое количество тракторов. 3. Установить следующие сроки окончания копки и вывозки сахарной свеклы на сахарные заводы и свеклозаготовительные пункты: 231
Окончание копки Окончание вывозки По Украинской ССР 25 октября 5 ноября По Молдавской ССР 1 ноября 20 ноября По Казахской ССР и Киргизской ССР . 15 ноября 1 декабря По Грузинской ССР, Армянской ССР и Краснодарскому краю По Литовской ССР, Латвийской ССР, 10 ноября 1 декабря Эстонской ССР и Белорусской ССР . . 20 октября 10 ноября По Алтайскому краю и Бурят-Монголь¬ ской АССР 10 октября 1 ноября По Воронежской, Курской, Тамбовской, Пензенской областям и по остальным свеклосеющим районам 20 октября 5 ноября Советам министров республик, крайисполкомам и облисполкомам свеклосеющих районов с учетом местных условий и развития свеклы установить планы уборки и сроки начала массовой копки сахарной свеклы. 4. Обязать Министерство промышленности продовольственных товаров СССР не позднее 15 августа 1954 г. подготовить все заготовительные пункты к приемке сахарной свеклы, отремонтировать имеющееся весовое хозяйство, подготовить инвентарь и необходимое количество мат для укрытия свеклы, обратив особое внимание на укомплектование свеклозаготовительных пунктов опытными кадрами весовщиков, кагатчиков и браковщиков. Советам министров республик, крайисполкомам, облисполкомам свеклосеющих районов и Министерству промышленности продовольственных товаров СССР принять меры к окончанию до 15 августа 1954 г. строительства и ремонта дорог в свеклосеющих районах, а также подъездов к свеклозаготовительным пунктам. По уборке картофеля, овощей и плодов 1. Пленум ЦК КПСС отмечает, что партийные, советские и сельскохозяйственные органы ряда областей, краев и республик не приняли достаточных мер в 1953 г. по подготовке и проведению уборки картофеля и овощей в сжатые сроки, что привело к запаздыванию с уборкой картофеля и овощей и большим потерям урожая этих культур. Во многих колхозах Калининской, Владимирской, Ярославской, Кировской, Ивановской областей, Белорусской ССР часть посевов картофеля осталась неубранной. Не были также приняты необходимые меры к надлежащему хранению собранного урожая, вследствие чего во многих колхозах и совхозах буртование и закладка на хранение картофеля были 232
проведены без соответствующей подготовки и сортирования клубней. Овощи на длительное хранение в свежем виде торговыми и заготовительными организациями, колхозами и совхозами, как правило, не закладывались. 2. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Министерство промышленности продовольственных товаров СССР, партийные, советские и сельскохозяйственные органы областей, краев и республик обеспечить в текущем году своевременное начало и завершение уборки овощей и картофеля и не допустить потерь урожая этих культур. В этих целях максимально механизировать уборку картофеля и овощей и производительно использовать все картофелеуборочные комбайны, свеклоподъемники и другие машины и механизмы. Подготовить для работы на этих машинах необходимое количество механизаторских кадров, провести с ними специальные практические занятия по освоению техники механизированной уборки картофеля и овощей, закрепить за каждым уборочным агрегатом участки картофеля и овощей, подлежащие уборке комбайнами, свеклоподъемниками и другими машинами. Учитывая, что в текущем году значительные площади картофеля и овощей придется убирать вручную, обязать партийные, советские и сельскохозяйственные органы областей, краев и республик с первых дней уборки картофеля выделить необходимое количество колхозников и рабочих совхозов, правильно организовать их труд и обеспечить выполнение и перевыполнение норм выработки всеми колхозниками и рабочими совхозов. 3. В целях более эффективного использования излишков овощей после выполнения обязательных поставок, натуроплаты и государственного плана закупок, удлинения периода потребления свежих овощей населением и повышения доходности от овощеводства рекомендовать колхозам и совхозам организовать простейшую переработку овощей, хранение свежей капусты и столовых корнеплодов в буртах, траншеях и хранилищах для продажи в зимне-весенний период. Центросоюзу, Центропромсовету принять необходимые меры к производству и продаже колхозам ящиков и бочкотары. 4. Обратить внимание Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства промышленности продовольственных товаров СССР, партийных, советских и сельскохозяйственных органов Украинской ССР, Грузинской ССР, Узбекской ССР, Таджикской ССР, Казахской ССР, Молдавской ССР, Азербайджанской ССР, Армянской ССР, Краснодарского и Ставропольского краев на необходимость улучшения ухода за садами, виноградниками, цитрусовыми насаждениями, чайными плантациями и шелковицей. Обязать партийные, советские и сельскохозяйственные органы указанных республик и краев принять необходимые меры по 233
обеспечению своевременного сбора урожая и выполнению плана заготовок плодов, винограда, субтропических культур, чая и шелковичных коконов. По уборке и заготовкам табака и махорки В целях своевременной уборки урожая табака и махорки и безусловного выполнения плана заготовок продукции этих культур обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство промышленности продовольственных товаров СССР, местные советские и партийные органы: а) обеспечить тщательное проведение прополок и рыхлений междурядий и выполнение мероприятий по борьбе с болезнями и вредителями табака и махорки; б) своевременно закончить ремонт сушильных помещений и приспособить в колхозах и совхозах другие постройки для сушки табака и махорки; в) обеспечить в колхозах и совхозах соблюдение правильного режима томления табака и махорки, а также хранение высушенного табака в закрытых помещениях, не допуская его порчи; г) закончить повсеместную уборку табака и ^махорки до наступления заморозков, организовав одновременно с проведением уборки и сушки вывоз и сдачу государству табака и махорки. По уборке урожая с семенных участков 1. Пленум ЦК КПСС отмечает, что Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, партийные, советские и сельскохозяйственные органы ряда областей, краев и республик не уделяют должного внимания делу обеспечения колхозов и совхозов собственными сортовыми семенами сельскохозяйственных культур в размерах, необходимых для выполнения планов посева. Установленный в 1953 г. порядок засыпки семян давал возможность обеспечить засыпку каждым колхозом и совхозом отборных сортовых семян в необходимом количестве, однако партийные, советские и сельскохозяйственные органы Белорусской ССР, Эстонской ССР, Смоленской, Владимирской, Калининской, Костромской, Ярославской, Великолукской, Новгородской, Псковской, Кировской, Калужской, Тульской, Пермской и некоторых других областей, краев и республик недопустимо затянули уборку урожая с семенных участков, обмолот и засыпку семян с общих посевов, в результате многие колхозы не обеспечили себя собственными сортовыми семенами, а значительное количество семян колхозов не было своевременно просушено и очищено и подверглось порче. 234
Министерство заготовок, Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР, партийные, советские и сельскохозяйственные органы многих областей, краев и республик не приняли необходимых мер к созданию государственных запасов сортовых семян, не обеспечили выполнение плана их заготовок, допустили обезличивание сортовых семян и в ряде случаев хранение в неприспособленных для этого помещениях. Пленум ЦК КПСС требует от Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства совхозов СССР, партийных, советских и сельскохозяйственных органов принять меры к полному обеспечению в 1954 г. каждого колхоза и совхоза собственными доброкачественными сортовыми семенами сельскохозяйственных культур. 2. Установить, что засыпка в семенные фонды должна производиться отборными сортовыми семенами прежде всего из урожая с семенных участков, исходя из агротехнических норм высева. При недостатке отборных семян с семенных участков производить засыпку отборными семенами , с наиболее урожайных участков общих посевов до выполнения плана сдачи зерна государству. Засыпку семян в страховые и переходящие семенные фонды производить после выполнения плана сдачи зерна государству. Облисполкомам, крайисполкомам и советам министров республик до начала уборки урожая установить колхозам и совхозам план засыпки семян, исходя из агротехнических норм высева и плана посева, установленного колхозам и совхозам. 3. В целях обеспечения колхозов и совхозов Казахстана, Поволжья, Сибири и других восточных районов страны доброкачественными сортовыми семенами твердой пшеницы для посева на целинных и залежных землях обязать Министерство заготовок обеспечить заготовку зерна твердой пшеницы, пригодной на семенные цели, раздельное складирование, надлежащее хранение и своевременную перевозку в районы освоения целинных земель. 4. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, партийные, советские и сельскохозяйственные органы обеспечить засыпку в колхозах и совхозах семенных фондов картофеля отсортированными клубнями районированных сортов в размере полной потребности по агротехническим нормам посадки. В колхозах и совхозах, не имеющих сортового семенного картофеля, организовать в период уборки обмен рядового картофеля на сортовой или закупку в колхозах и совхозах, имеющих излишки сортового картофеля. 5. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР и Министерство заготовок представить в Совет Министров СССР предложения об улучшении семенного дела в колхозах и совхозах, о плане заготовок сортовых семян и сортового картофеля из урожая 1954 г., о создании государствен235
ного запаса сортовых семян и повышении материальной заинтересованности колхозов и совхозов в производстве и сдаче сортовых семян. По подготовке к проведению сева озимых культур 1. В развитии зернового хозяйства и особенно в увеличении производства продовольственного зерна исключительно важное значение имеют озимые культуры. Между тем в некоторых областях, краях и республиках имеют место серьезные недостатки в возделывании озимых культур. Во многих колхозах и совхозах допускается несвоевременная и недоброкачественная обработка земли под посевы озимых культур, на пары вносится мало органических и минеральных удобрений, грубо нарушаются сроки озимого сева — почти половина озимых посевов производится в недопустимо поздние сроки. Нередко посевы озимых производятся по заниженным нормам высева и недоброкачественными семенами. Все это ведет к снижению урожая озимых культур. 2. Пленум ЦК КПСС обязывает Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии, советы министров республик, крайисполкомы, облисполкомы: а) обеспечить в текущем году своевременную и высококачественную обработку земель под посевы озимых, внесение удобрений и проведение сева озимых культур в колхозах и совхозах в лучшие агротехнические сроки, в соответствии с местными условиями. Учитывая, что в ряде областей озимые на значительных площадях высеваются по непаровым предшественникам, обратить особое внимание на своевременную вспашку этих земель вслед за уборкой предшествующих культур, но не позже как за 2—3 недели до посева озимых; б) обратить особое внимание на подготовку высококачественных семян к озимому севу и полное использование на посевные цели в первую очередь сортовых семян хороших посевных кондиций, не допускать посева заниженными нормами высева, широко применять на посеве озимых культур узкорядный и перекрестный способы сева. Обеспечить посев озимых культур на семенных участках отборными семенами лучших районированных сортов; в) обеспечить широкое применение гранулированного суперфосфата в рядки при посеве и для осенней подкормки всходов озимых культур, в первую очередь озимой пшеницы. Организовать в осенний период строгую охрану озимых посевов от потрав. Обеспечить проведение снегозадержания на озимых посевах. 3. Учитывая, что в ряде районов Западной Сибири, Урала, Северного Казахстана и Заволжья посевы озимых культур вследствие неблагоприятных условий зимовки дают низкие урожаи или 236
полностью гибнут, предоставить право местным советским и сельскохозяйственным органам указанных районов по своему усмотрению производить при планировании замену посевов озимых культур посевами яровой пшеницы, с тем чтобы обеспечить выполнение заданий по посевным площадям продовольственных культур. 4. Пленум ЦК КПСС обязывает Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы обеспечить в текущем году безусловное выполнение государственного плана подъема зяби в каждом колхозе и совхозе, с тем чтобы посев яровых культур в 1955 г. провести, как правило, по зяблевой вспашке и парам. IV Об обеспечении выполнения государственных планов заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов 1. Проводимые партией и правительством меры по ликвидации грубых нарушений погектарного принципа исчисления обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов и серьезных ошибок в планировании заготовок, увеличение государственных закупок сельскохозяйственных продуктов по повышенным закупочным ценам и другие меры материальной заинтересованности колхозов и колхозников в развитии сельскохозяйственного производства создали благоприятные условия для значительного увеличения в текущем году размеров заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов и успешного их проведения. Пленум ЦК КПСС отмечает, что, несмотря на увеличение объема заготовок сельскохозяйственных продуктов, потребности государства в них вследствие систематического снижения цен на продукты питания и роста потребления населения в достаточных размерах все еще не удовлетворяются. Вместе с тем Министерство заготовок, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Министерство промышленности мясных и молочных продуктов СССР, Министерство промышленности продовольственных товаров СССР, Центросоюз, партийные и советские органы многих областей, краев и республик неудовлетворительно руководят делом заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов, не извлекли должных уроков из практики проведения заготовок прошлого года, когда в ряде районов не был выполнен государственный план заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов. Пленум ЦК КПСС считает необходимым напомнить руководителям партийных, советских, сельскохозяйственных и заготовительных органов, что выполнение государственных планов заготовок зерна и других сельскохозяйственных продуктов является важнейшей обязанностью колхозов и совхозов. 237
Пленум ЦК КПСС обязывает ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии, Министерство заготовок, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР улучшить руководство делом заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов, обеспечить укрепление государственной и заготовительной дисциплины, повысить требовательность к руководителям партийных, советских, сельскохозяйственных и заготовительных органов за выполнение колхозами, совхозами и индивидуальными сдатчиками всех обязательств перед государством. 2. Пленум ЦК КПСС считает, что в связи с уменьшением размера обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов колхозы и колхозники имеют возможность значительную часть товарной продукции продавать государству по повышенным закупочным ценам. Между тем дело закупок сельскохозяйственных продуктов в значительной мере предоставлено самотеку. Многие местные партийные, советские и заготовительные органы не придают должного значения государственным закупкам сельскохозяйственных продуктов как важному источнику обеспечения потребностей государства в этих продуктах и не принимают необходимых мер к безусловному выполнению государственных планов закупок. В результате крайне неудовлетворительного руководства со стороны Министерства промышленности мясных и молочных продуктов СССР, Центросоюза и Министерства заготовок этим важнейшим делом закупки продуктов животноводства проводятся плохо, со многими колхозами не заключены договоры на продажу государству молока, мяса, шерсти, а за проданные продукты колхозы во многих районах из-за несвоевременного завоза не имеют возможности приобрести в кооперации необходимые им промышленные товары. Центросоюз и его местные органы плохо справляются с возложенными на них задачами по встречной продаже колхозам промышленных товаров, не пресекают многочисленных фактов разбазаривания и использования не по назначению выделенных товаров и кормов и допустили большую задолженность колхозам по продаже им промышленных товаров и особенно грузовых автомашин, кровельных материалов и других товаров, не принимают нужных мер к обеспечению тарой, необходимой для упаковки и перевозки заготовляемых продуктов. Потребовать от Министерства заготовок, Министерства промышленности мясных и молочных продуктов СССР, Центросоюза, партийных и советских органов областей, краев и республик устранить серьезные недостатки в проведении закупок продуктов животноводства, значительно улучшить оперативное руководство этим делом и обеспечить в 1954 г. безусловное выполнение государственных планов закупок мяса, молока, яиц, шерсти и другого животноводческого сырья. 238
Учитывая, что снабжение населения сельскохозяйственными продуктами и промышленности сырьем исходит из полного выполнения планов заготовок и государственных закупок зерна, риса, семян масличных культур, картофеля, овощей, мяса, молока, яиц и шерсти, как единого общегосударственного плана снабжения, установить, что планы заготовок и закупок этих продуктов по республикам, краям, областям и районам считаются выполненными при условии выполнения планов заготовок и государственных закупок, вместе взятых. В связи с поздним созреванием кукурузы и гречихи и в целях успешного проведения государственных закупок хлеба у колхозов предоставить право райисполкомам, по представлению районных уполномоченных Министерства заготовок, разрешать заготовительным организациям производить государственную закупку хлеба из урожая 1954 г. у колхозов, имеющих планы поставок кукурузы и гречихи и выполнивших обязательства по поставкам, возврату ссуд и натуроплате по врученным счетам по зерновым культурам, до выполнения ими обязательств по сдаче государству кукурузы и гречихи, с тем чтобы обеспечить сдачу зёрна этих культур в установленные законом сроки. Разрешить заготовительным организациям производить государственные закупки хлеба из урожая 1954 г. у колхозов, выполнивших свои обязательства по поставкам зерна, натуроплате за работы МТС по врученным счетам и возврату ссуд, независимо от выполнения государственного плана хлебозаготовок в целом по району, области, краю и республике. 3. Пленум ЦК КПСС отмечает, что Министерство заготовок неудовлетворительно ведет подготовку к хлебозаготовкам из урожая 1954 г., повторяет недостатки и ошибки прошлых лет, когда из-за несвоевременной подготовки пунктов Заготзерно в ряде областей сдерживалась приемка хлеба от колхозов и совхозов, большое количество заготовленного зерна хранилось в бунтах, имели место факты ухудшения качества и порчи зерна при хранении его на заготовительных пунктах. Министерство заготовок затягивает выполнение плана строительства зернохранилищ. По состоянию на 10 июня с. г. план строительства зерноскладов выполнен всего лишь на 7,9% и введено в действие складской емкости на 236 тыс. т меньше, чем на эту дату в 1953 г. Крайне плохо ведется строительство элеваторов. В первом полугодии 1954 г. подлежит вводу 29 элеваторов, а фактически введен в действие только один элеватор. В Ростовской, Саратовской, Оренбургской, Куйбышевской, Пензенской, Челябинской областях, Краснодарском крае, Башкирской АССР и в большинстве областей Казахской ССР до сих пор не построено ни одного зерносклада. Медленными темпами также проводится ремонт технической базы пунктов Заготзерно. План капитального ремонта складской емкости выполнен на 67% и текущего ремонта — на 86%. Исключительно плохо организо239
вана подготовка автопарка Союззаготтранса и совхозтрансов к перевозкам хлеба и других сельскохозяйственных продуктов. В целях выполнения в 1954 г. государственного плана заготовок и закупок хлеба пленум ЦК КПСС обязывает Министерство заготовок, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Министерство промышленности продовольственных товаров СССР и другие министерства и ведомства, имеющие совхозы и подсобные хозяйства, партийные, советские, сельскохозяйственные и заготовительные органы областей, краев и республик, руководителей колхозов, МТС и совхозов принять меры к своевременной подготовке технической базы к хлебозаготовкам и организовать с первых дней уборки урожая сдачу хлеба государству, обеспечив в установленные законом сроки выполнение каждым колхозом обязательств по поставкам зерна, масличных культур, натуроплаты за работы МТС по врученным счетам, возврат ссуд и выполнение каждым совхозом плана сдачи хлеба государству. Обеспечить безусловное выполнение плана закупок зерновых и масличных культур. 4. В целях повышения материальной заинтересованности колхозов и колхозников в производстве зерна и масличных культур: снизить начиная с урожая 1954 г. действующие нормы обязательных поставок колхозами зерна и семян масличных культур государству й увеличить государственные закупки этих культур по повышенным закупочным ценам; ввести с 1954 г. твердые, дифференцированные по зонам ставки натуральной оплаты работ по зерновым и масличным культурам, выполняемых машинно-тракторными и специализированными станциями в колхозах. Обязать Министерство заготовок и Министерство сельского хозяйства СССР, местные партийные, советские, сельскохозяйственные и заготовительные органы довести до колхозов постоянные погектарные нормы обязательных поставок зерна и маслосемян государству и твердые ставки натуроплаты за работы МТС, обеспечив строгий контроль за соблюдением установленных порайонных норм поставок и твердых ставок натуроплаты. Запретить местным органам власти доводить до колхозов задания по сдаче зерна и семян масличных культур государству, превышающие обязательства колхозов, исчисленные по установленным погектарным нормам обязательных поставок, а также врученным счетам за работы МТС. 5. Освободить начиная с урожая 1954 г. от обязательных поставок государству зерна хозяйства колхозников, рабочих, служащих, членов рыболовецких и промысловых артелей. 6. Списать с колхозов, хозяйств колхозников и других индивидуальных сдатчиков всю числящуюся за ними задолженность по обязательным поставкам зерна и натуроплате за работы МТС. 240
7. Отменить взимание со всех помольцев гарнцевого сбора /натурой) за помол и переработку зерновых, зернобобовых, крупяных и масличных культур и риса на всех государственных, колхозных и кооперативных мельницах, крупорушках и маслобойках и установить, что помол и переработка указанных культур производятся за денежную плату по помольным ставкам, устанавливаемым советами министров союзных республик. 8. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и его местные органы, а также директоров машинно-тракторных и специализированных станций обеспечить вручение колхозам счетов по натуральной оплате выполненных станциями работ по зерновым и масличным культурам, кроме уборки комбайнами, молотьбы, очистки, вывозки и сушки зерна и маслосемян, не позднее чем за месяц до начала уборки урожая и обеспечить сдачу колхозами зерна и семян масличных культур, причитающихся с них в счет натуральной оплаты. За работы по уборке зерна и масличных культур комбайнами, молотьбе, очистке, вывозке и сушке зерна и маслосемян вручать счета каждые 5—10 дней. Возложить на директоров машинно-тракторных и специализированных станций персональную ответственность перед государством за правильное и своевременное начисление натуральной оплаты за произведенные машинно-тракторными и специализированными станциями работы, вручение счетов колхозам в установленный срок и сдачу колхозами зерна и других сельскохозяйственных продуктов, причитающихся с них в порядке натуральной оплаты по врученным счетам, а на районных уполномоченных Министерства заготовок возложить ответственность за полное поступление натуроплаты наравне с выполнением обязательств по поставкам государству сельскохозяйственных продуктов. 9. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Министерство заготовок, местные партийные, советские, сельскохозяйственные и заготовительные органы обеспечить своевременную и без потерь уборку крупяных и зернобобовых культур и выполнение планов заготовок зерна этих культур каждым колхозом и совхозом, а также широко развернуть государственные закупки у колхозов и колхозников проса, гречихи, гороха и другого зерна крупяных и бобовых культур. 10. Для обеспечения своевременной и бесперебойной приемки, правильного размещения и полной сохранности государственного хлеба и семян масличных культур обязать Министерство заготовок, Главное управление государственных материальных резервов при Совете Министров СССР, Министерство промышленности продовольственных товаров СССР, Центросоюз, местные партийные, советские и заготовительные органы: 16 Директивы КПСС, т. IV 241
а) до начала хлебозаготовок укомплектовать все заготовительные пункты работниками, способными на деле обеспечить бесперебойную приемку, перевозку и сохранность государственного хлеба и других сельскохозяйственных продуктов; б) закончить ремонт и приведение в полную готовность элеваторов, складов, зерносушилок, тары, средств механизации, подъездных путей, а также всего зерноочистительного, весового и лабораторного оборудования и инвентаря: в южных районах — не позже 1 июля, в центральных районах — до 10 июля и в остальных районах — до 20 июля. До начала хлебозаготовок провести дезинсекцию складской емкости, зерносушилок, мельниц, элеваторов, а также прискладских территорий заготовительных пунктов. 11. В связи с расширением посевов зерновых культур в районах Казахстана, Сибири, Урала, Поволжья и частично в районах Северного Кавказа и в целях обеспечения приемки, размещения и полной сохранности зерна, поступающего на государственные заготовительные пункты в этих районах, обязать Министерство заготовок, Совет Министров РСФСР и Совет Министров Казахской ССР обеспечить выполнение постановления Совета Министров СССР от 7 июня 1954 г. «О строительстве элеваторов и зерноскладов Министерства заготовок в районах освоения целинных и залежных земель», а именно: а) построить и ввести в 1954 г. в действие в районах освоения целинных и залежных земель зерносклады общей емкостью 1824 тыс. т и элеваторы общей емкостью 375 тыс. т, в том числе в РСФСР — зерносклады емкостью 1341 тыс. т и элеваторы емкостью 326 тыс. г и в Казахской ССР — зерносклады емкостью 483 тыс. т и элеваторы емкостью 49 тыс. т; б) построить и ввести в 1955 г. в действие в районах освоения целинных и залежных земель зерносклады общей емкостью 11 млн. т и элеваторы общей емкостью 398 тыс. т, в том числе в РСФСР — зерносклады емкостыЪ 5 млн. т и элеваторы емкостью 278 тыс. т и в Казахской ССР — зерносклады емкостью 6 млн. т и элеваторы емкостью 120 тыс. т; приступить в 1954 г. к строительству зерноскладов емкостью 7 млн. т и выполнить в 1954 г. работы по строительству этих складов в объеме 30—40% их сметной стоимости, с тем чтобы обеспечить ввод зерноскладов в действие в первом полугодии 1955 г.; в) приступить в 1954 г. к подготовительным работам по строительству в районах освоения целинных и залежных земель 20 элеваторов и в 1955 г.— к строительству 90 новых и расширению действующих элеваторов и 3 авторемонтных заводов, введя их в действие в 1956—1957 гг. 12. Для обеспечения вывоза зерна и других продуктов из отдаленных пунктов районов освоения целинных и залежных земель обязать Госплан СССР, Министерство путей сообщения, Министерство автомобильного транспорта и шоссейных дорог и 242
Министерство заготовок с привлечением других министерств и ведомств в месячный срок разработать и внести в Совет Министров СССР предложения о строительстве в этих районах шоссейных и узкоколейных железных дорог для вывозки зерна и других продуктов к линиям железных дорог. 13. Обязать Министерство путей сообщения и Министерство морского и речного флота обеспечить бесперебойные перевозки хлеба и других сельскохозяйственных продуктов, своевременно подготовить крытый подвижной состав и флот и провести все необходимые мероприятия по своевременной и без потерь перевозке сельскохозяйственных продуктов. 14. Пленум ЦК КПСС отмечает, что Министерство заготовок, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Министерство промышленности продовольственных товаров СССР, Министерство автомобильного транспорта и шоссейных дорог СССР, партийные и советские органы областей, краев и республик неудовлетворительно ведут подготовку автотранспорта к перевозкам хлеба и других сельскохозяйственных продуктов. В результате этого большое количество грузовых автомашин Союззаготтранса, совхозтрансов, автоколонн Министерства промышленности продовольственных товаров СССР, автохозяйств Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог СССР, машинно-тракторных станций, совхозов и колхозов до сих пор не отремонтировано. Плохо также организована подготовка гужевого транспорта колхозов и совхозов к перевозкам сельскохозяйственных продуктов. Пленум ЦК КПСС обязывает Министерство заготовок, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Министерство промышленности продовольственных товаров СССР, Министерство автомобильного транспорта и шоссейных дорог СССР, ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы устранить серьезные недостатки в подготовке автомобильного и гужевого транспорта к перевозкам сельскохозяйственных продуктов, обеспечить в кратчайший срок окончание ремонта автомашин, полностью укомплектовать автопарк шоферами, с тем чтобы с первых дней уборки урожая добиться высокопроизводительного использования всего автотранспорта. Обеспечить перевозку зерна в период уборки урожая из вновь организованных совхозов и из совхозов и колхозов, производящих посевы зерновых культур на отдаленных вновь осваиваемых земельных участках, непосредственно из-под комбайнов, как правило, автоколоннами Союззаготтранса и совхозтрансов на государственные заготовительные пункты, которые производят необходимую очистку и сушку зерна. 15. Для оказания помощи колхозам и совхозам в своевременной вывозке хлеба и других сельскохозяйственных продуктов на государственные заготовительные пункты признать необходи16* 243
мым привлечь на вывоз сельхозпродуктов автомашины из других отраслей народного хозяйства. Поручить Госплану СССР совместно с заинтересованными министерствами внести в декадный срок в Совет Министров СССР необходимые предложения по этому вопросу. 16. Пленум ЦК КПСС отмечает, что в 1953 г. во многих областях и республиках, в особенности в Новгородской, Смоленской, Московской, Калужской, Ивановской, Калининской, Ярославской, Пермской, Свердловской, Челябинской областях и в Белорусской ССР, были плохо проведены заготовки и закупки картофеля. Центросоюз и Министерство торговли СССР не обеспечили выполнения планов заготовок и закупок и завоза картофеля в города и промышленные центры, не использовали имевшихся возможностей для увеличения закупок овощей, в то же время многие колхозы и колхозники из-за плохой организации заготовок и закупок не смогли реализовать свои излишки картофеля и овощей. Особенно неудовлетворительно в 1953 г. проведены потребительской кооперацией заготовки и закупки свежих плодов, ягод и сухофруктов. Также не выполнили плана заготовок картофеля многие спиртовые и крахмало-паточные заводы Министерства промышленности продовольственных товаров СССР. Обязать Министерство заготовок, Центросоюз, Министерство промышленности продовольственных товаров СССР, Министерство торговли СССР, партийные, советские и заготовительные органы областей, краев и республик: а) обеспечить в 1954 г. безусловное выполнение планов заготовок и закупок картофеля, овощей, фруктов, арбузов, дынь и др., не допуская потерь и порчи этик продуктов; б) организовать сдачу картофеля и овощей с первых дней уборки урожая этих культур в размерах, обеспечивающих своевременное выполнение государственного плана заготовок и закупок картофеля и овощей по каждой республике, краю, области и району. Принять меры к увеличению заготовок и закупок ранних овощей и фруктов и своевременному завозу их в города и промышленные центры; в) прикрепить не позднее 10 июля 1954 г. к сельским районам, колхозам и совхозам торги, орсы и другие организации, получающие по государственному плану картофель и овощи, установив им задания по вывозке картофеля и овощей своим транспортом и по закладке их на зимнее хранение; г) максимально расширить в 1954 г. практику сдачи овощей и раннего картофеля колхозами и совхозами пригородной зоны в счет выполнения плана заготовок и закупок непосредственно в торговую сеть и предприятиям общественного питания, для чего своевременно прикрепить колхозы и совхозы пригородной зоны к магазинам и предприятиям общественного питания и обес244
печить бесперебойную приемку сдаваемых овощей по государственным заготовкам и закупкам; д) обеспечить бесперебойную приемку картофеля от хозяйств колхозников и других граждан в счет обязательных поставок повсеместно на складах и в лавках сельпо. Местным советским органам оказывать помощь потребительской кооперации в предоставлении помещений для приемки и временного складирования картофеля; е) установить строгий контроль за правильностью приемки заготовительными организациями картофеля,4 овощей и плодов как по количеству, так и по качеству и обеспечить своевременные расчеты со сдатчиками за сдаваемую ими продукцию. 17. Обязать Центросоюз, Министерство промышленности продовольственных товаров СССР, Министерство торговли СССР, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы принять необходимые меры к ликвидации отставания с подготовкой технической базы и обеспечить до начала массовых заготовок окончание нового строительства складов, картофеле-овоще- хранилищ, перевалочных баз и перерабатывающих предприятий. Не позднее 1 сентября закончить ремонт и подготовку приемозаготовительных и квасильно-засолочных пунктов, спиртовых, крахмало-паточных, консервных и сушильных заводов, подготовку тары и другого инвентаря к бесперебойной приемке картофеля, овощей и плодов. Укомплектовать приемо-заготовительные и перевалочные пункты опытными работниками. 18. Придавая важнейшее значение делу заготовок технических культур для снабжения промышленности сырьем и увеличения выработки товаров народного потребления, обязать Министерство промышленности продовольственных товаров СССР, Министерство промышленных товаров широкого потребления СССР, Центросоюз и Министерство заготовок, ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы КПСС, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы обеспечить выполнение государственных планов заготовок хлопка, сахарной свеклы, льна-долгунца, конопли и других технических культур в установленные сроки. 19. Обязать Министерство заготовок, Министерство промышленности мясных и молочных продуктов СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Центросоюз, партийные и советские органы республик, краев и областей устранить имеющиеся недостатки в организации заготовок и закупок продуктов животноводства и принять необходимые меры к своевременному выполнению государственных планов заготовок и закупок, установленных на 1954 г. 245
* ♦ * Пленум ЦК КПСС обращает внимание всех партийных организаций на необходимость добиться дальнейшего укрепления трудовой дисциплины и повышения производительности труда колхозников и рабочих МТС, что даст возможность обеспечить образцовый уход за посевами, заготовить в достаточном количестве корма для скота, в сжатые сроки и без потерь провести уборку урожая, досрочно выполнить обязательства по сдаче хлеба и других сельскохозяйственных продуктов государству, сполна засыпать семенные и другие фонды, приумножить общественные богатства колхозов и на этой основе обеспечить хорошую оплату трудодня колхозников во всех колхозах. Пленум ЦК КПСС обязывает ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, райкомы партии, партийные организации колхозов, МТС и совхозов развернуть массовое социалистическое соревнование в деревне за тщательный уход за посевами, за проведение заготовки кормов, уборки урожая в сжатые сроки и без потерь, за полное использование техники, за высокую производительность труда, за досрочное выполнение планов государственных заготовок и закупок всех сельскохозяйственных продуктов. В политической работе, проводимой на селе, главное внимание должно быть сосредоточено на разъяснении всем колхозникам, работникам МТС и совхозов значения высококачественного и своевременного проведения уборки урожая и заготовок сельскохозяйственных продуктов для решения задач крутого подъема сельского хозяйства, дальнейшего укрепления общественного хозяйства колхозов и роста материального благосостояния колхозников. Вся массово-политическая работа должна проводиться там, где решается успех уборки урожая: на полевых станах, в полеводческих и тракторных бригадах, на токах, в транспортных бригадах, перевозящих зерно, на элеваторах и заготовительных пунктах. Сюда должны быть направлены лучшие агитаторы из числа партийного, советского, комсомольского, профсоюзного актива, сельской интеллигенции, передовиков колхозов, МТС и совхозов. В политической работе необходимо использовать печать, радио, кино, культурно-просветительные учреждения, все формы массово-политической работы, с тем чтобы обеспечить активное участие в сельскохозяйственных работах всех колхозников и колхозниц, рабочих МТС, совхозов й всего сельского населения. Пленум ЦК КПСС выражает твердую уверенность в том, что все колхозники и колхозницы, рабочие и работницы МТС и совхозов, специалисты сельского хозяйства образцово проведут уборку урожая и заготовки сельскохозяйственных продуктов и 246
тем самым сделают крупный шаг вперед по пути выполнения важнейшей всенародной задачи — крутого подъема сельского хозяйства,— поставленной Коммунистической партией и Советским правительством. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 2 августа 1954 г- ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ МОЛОДЕЖИ, ОКОНЧИВШЕЙ СРЕДНИЕ ШКОЛЫ, ДЛЯ РАБОТЫ НА ПРОИЗВОДСТВЕ (ИЗВЛЕЧЕНИЕ) В результате осуществления всеобщего среднего образования в столицах республик, городах республиканского подчинения, в областных, краевых и крупнейших промышленных центрах, а также в связи с осуществлением в ближайшие годы всеобщего среднего образования в остальных городах и в сельской местности создаются благоприятные возможности для подготовки из числа молодежи, имеющей среднее образование, квалифицированных рабочих и младшего технического персонала по профессиям, требующим повышенного общеобразовательного уровня, для работы непосредственно на производстве. В целях создания условий для получения молодежью, окончившей среднюю школу, производственно-технической квалификации Совет Министров Союза ССР постановляет: 1. Признать необходимым создать в системе государственных трудовых резервов технические училища для подготовки из числа молодежи, окончившей среднюю школу, квалифицированных рабочих и младшего технического персонала по профессиям, требующим повышенного общеобразовательного уровня, для работы на предприятиях, стройках, в МТС и совхозах со сроком обучения один год. По отдельным, особо сложным профессиям, требующим более длительного обучения, Главному управлению трудовых резервов при Совете Министров СССР по согласованию с Госпланом СССР и ВЦСПС увеличивать сроки обучения до двух лет. Установить начало занятий в технических училищах в 1954 г. не позднее 1 ноября. 2. Обязать Главное управление трудовых резервов при Совете Министров СССР организовать до 1 октября 1954 г. на производственной базе предприятий, строек, МТС и совхозов 250 технических училищ с контингентом приема в 1954 г. 57 500 человек. 8. Обучение в технических училищах производится бесплатно. Установить для учащихся технических училищ следующие условия материального обеспечения: 247
а) выплачивать всем успевающим учащимся стипендию на уровне, установленном для учащихся третьих курсов техникумов соответствующих отраслей промышленности, на базе предприятий которых организуются технические училища; б) обеспечивать учащихся из числа воспитанников детских домов, круглых сирот и детей инвалидов Отечественной войны I и II групп питанием по нормам, установленным для учащихся соответствующих профессий ремесленных училищ, и обмундированием, а также выплачивать стипендию в размере 50 руб. в месяц; в) предоставлять бесплатно иногородним учащимся технических училищ общежития. Доходы, получаемые техническими училищами, за работы, выполняемые учащимися в процессе производственного обучения, вносятся полностью в доход государственного бюджета. 9. Лицам, окончившим технические училища Главного управления трудовых резервов при Совете Министров СССР, выдавать свидетельства с указанием полученной специальности и квалификации. 10. Установить, что лица, окончившие технические училища, направляются по путевкам Главного управления трудовых резервов при Совете Министров СССР на предприятия, стройки, в МТС и совхозы, где они обязаны проработать 3 года. Заработная плата выдается им по месту работы на общих основаниях. 11. Обязать министерства и ведомства, в распоряжение которых направляются лица, окончившие технические училища, обеспечить использование их на предприятиях, стройках, в МТС и совхозах в соответствии с полученной специальностью и оказывать им помощь в повышении квалификации. 12. Установить, что лица, окончившие технические училища на отлично, принимаются в вечерние и заочные институты для дальнейшего обучения без отрыва от производства вне конкурса при условии сдачи экзаменов. 13. Распространить на технические училища Главного управления трудовых резервов при Совете Министров СССР типовые штаты, установленные для ремесленных, железнодорожных и горнопромышленных училищ, за исключением должности воспитателя. 14. Распространить на работников технических училищ Главного управления трудовых резервов при Совете Министров СССР следующие условия оплаты труда: а) на мастеров производственного обучения — ставки заработной платы, установленные постановлением Совнаркома СССР от 11 января 1946 г. № 59 и постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1952 г. № 19 для мастеров производственного обучения ремесленных, железнодорожных и горнопромышленных училищ; 248
б) на преподавателей — ставки заработной платы, установленные для преподавателей ремесленных, железнодорожных и горнопромышленных училищ; в) на административно-управленческий и прочий персонал — должностные оклады, установленные для работников училищ соответствующих отраслей промышленности. 15. Распространить на соответствующие категории работников технических училищ постановление Совета Министров СССР от 31 марта 1952 г. № 1580 в части выплаты единовременного вознаграждения за выслугу лет и пенсионного обеспечения. 21. Обязать министерства и ведомства обеспечить прием в 1954 г. в счет плана подготовки кадров 200 тыс. человек из числа молодежи, окончившей среднюю школу, в профессионально-технические школы, школы ФЗУ, школы типа ФЗУ и другие постоянно действующие школы, на курсы и индивидуально-бригадное обучение для подготовки квалифицированных рабочих и младшего технического персонала по профессиям, требующим повышенного общеобразовательного уровня. Указанным учащимся школ, курсов и бригадно-индивидуального обучения установить материальное обеспечение в соответствии с действующим в настоящее время в этих учебных заведениях порядком. 22. Обязать министерства и ведомства до 1 сентября 1954 г. разработать и по согласованию с Главным управлением трудовых резервов при Совете Министров СССР утвердить учебные планы и программы производственно-технического обучения в учебно-курсовой сети лиц, окончивших среднюю школу. 23. Предоставить право организовать в 1954 г. для лиц, окончивших среднюю школу: а) Министерству здравоохранения СССР — курсы с годичным сроком обучения по подготовке медицинских сестер для детских яслей с контингентом 10 тыс. человек; б) Министерству сельского хозяйства СССР — курсы с двухмесячным сроком обучения при МТС по подготовке учетчиков- заправщиков с контингентом 10 тыс. человек; в) Министерству цветной металлургии СССР — курсы по подготовке горных мастеров, сменно-буровых мастеров, дежурных высоковольтных подстанций, младших топографов, лаборантов-химиков и др. с контингентом 550 человек. Установить слушателям указанных курсов стипендию в размере 140 руб. в месяц. Расходы, связанные с проведением указанных курсов в 1954 г., произвести за счет общих ассигнований этим министерствам на подготовку кадров. 24. Предоставить Министерству культуры СССР право организовать курсы с шестимесячным сроком обучения по подготовке продавцов книжных магазинов и киосков из числа лиц, окончивших среднюю школу, с контингентом 1 тыс. человек и курсы с двухмесячным сроком обучения по подготовке библиотекарей 249
сельских библиотек и заведующих сельскими клубами с контингентом 6 тыс. человек. Учащимся этих курсов установить материальное обеспечение на уровне, действующем в настоящее время при подготовке указанных работников. 25. Обязать министерства, ведомства и министерства просвещения союзных республик организовать широкую разъяснительную работу среди учащихся десятых классов средней школы об имеющихся возможностях приобретения производственной квалификации. 27. Обязать советы министров союзных республик обеспечить широкое участие областных, краевых, городских и районных исполкомов, поселковых и сельских Советов депутатов трудящихся в деле оказания всемерной помощи молодежи, окончившей среднюю школу, в выборе соответствующей профессии и определении на работу. 28. Поручить Главному управлению трудовых резервов при Совете Министров СССР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, а также советами министров республик, крайисполкомами и облисполкомами рассмотреть в двухмесячный срок вопрос о возврате помещений, ранее принадлежавших училищам и школам трудовых резервов, и представить в Совет Министров СССР предложения об организации в этих помещениях новых технических училищ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 2 августа 1954 г. ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ РАЗРАБОТКИ ТЕХПРОМФИНПЛАНОВ ПРЕДПРИЯТИЯ И СОКРАЩЕНИИ ФОРМ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ ТЕХПРОМФИНПЛАНОВ Совет Министров СССР отмечает, что в деле разработки и утверждения техпромфинпланов предприятий имеются крупные недостатки, а в формах и показателях техпромфинпланов допускаются явные бюрократические излишества. Проекты техпромфинпланов многократно составляются и перерабатываются предприятиями как в период подготовки государственного плана, так и после его утверждения. Рассмотрение и утверждение техпромфинпланов в министерствах недопустимо затягивается. В связи с этим предприятия в первом полугодии, как правило, не имеют техпромфинпланов. Формы и показатели техпромфинпланов предприятий являются неоправданно сложными и громоздкими. Имеющиеся недостатки в организации составления техпромфинпланов и загромождение их излишними и второстепенными 250
показателями приводят к тому, что руководящие, плановые и инженерно-технические работники предприятий в течение значительного времени отвлекаются от работы по обеспечению выполнения государственного плана, чем наносится серьезный ущерб делу. При этом значение техпромфинпланов в деле выявления и мобилизации внутренних резервов предприятий для выполнения и перевыполнения планов снижается. В целях устранения указанных недостатков и излишеств в разработке и утверждении техпромфинпланов предприятий Совет Министров Союза ССР постановляет: 1. Установить, что предприятия представляют соответствующему министерству (ведомству) для разработки проекта плана по министерству (ведомству) предложения и расчеты к плану только по ограниченному кругу показателей, определяемых министром (руководителем ведомства). Министерства (ведомства) утверждают предприятиям лишь основные плановые показатели, необходимые для обеспечения выполнения заданий государственного плана, а именно: показатели выпуска продукции в стоимостном и натуральном выражениях; основные технико-экономические показатели использования сырья и оборудования (в пределах показателей, предусмотренных государственным планом); численность рабочих и служащих и фонд заработной платы; задание по производительности труда; смета затрат на производство; себестоимость товарной продукции; задание по снижению себестоимости товарной продукции; себестоимость важнейших изделий, изготовляемых в порядке крупносерийного и массового производства; баланс доходов и расходов. 2. Установить, что техпромфинпланы предприятий утверждаются непосредственно директорами предприятий, исходя из преподанных министерством (ведомством) основных плановых показателей, и представляются в вышестоящую организацию для контроля. Техпромфинпланы предприятий должны быть утверждены не позднее чем через полтора месяца после утверждения государственного плана развития народного хозяйства СССР. 3. Отменить, как бюрократическое излишество, составление сводных техпромфинпланов по главным управлениям министерств (ведомств), комбинатам и объединениям. 4. Обязать министров и руководителей ведомств: а) закончить в месячный срок работу по пересмотру действующих форм и показателей техпромфинпланов предприятий, имея в виду резко сократить количество форм и показателей, и преподать сокращенные формы предприятиям; б) организовать на предприятиях пересмотр форм и показа251
телей планов, доводимых до отдельных цехов и производственных участков, имея в виду значительно сократить формы и показатели, и закончить эту работу в двухмесячный срок; в) представить в Совет Министров СССР и в копии в Госплан СССР к 1 ноября 1954 г. отчет о проделанной работе по сокращению форм и показателей техпромфинпланов предприятий в соответствии с настоящим постановлением. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 10 августа 1954 г. ОБ УЛУЧШЕНИИ ОХРАНЫ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ И РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫБОЛОВСТВА В ВОДОЕМАХ СССР Совет Министров СССР отмечает, что Министерство рыбной промышленности СССР неудовлетворительно осуществляет охрану рыбных запасов в водоемах СССР. Пользуясь правом утверждения и изменения правил рыболовства, указанное министерство допускает много отступлений от них в ущерб запасам ценных промысловых рыб (осетровые, лососевые, судак, лещ, сазан и др.)- Так, на Северном Каспии ежегодно в отступление от правил рыболовства разрешался лов рыбы распорными и сейнерными неводами, дающими большой процент прилова молоди ценных промысловых рыб. В Азовском море также нарушались установленные правилами рыболовства сроки запрета лова рыбы. Вместе с тем Министерство рыбной промышленности СССР не контролировало деятельности республиканских органов рыбоохраны РСФСР, Украинской ССР, Казахской ССР, Белорусской ССР и Узбекской ССР, которые также неудовлетворительно осуществляют охрану рыбных запасов. Особенно неудовлетворительно поставлено дело охраны рыбных запасов Министерством рыбной промышленности РСФСР, Министерством рыбной промышленности Украинской ССР и Министерством рыбной промышленности Казахской ССР. В результате допущенных отступлений от правил рыболовства и непринятия необходимых мер к усилению охраны рыбных запасов в Каспийском и Азовском морях и в ряде других рыбохозяйственных водоемов имел место массовый вылов молоди, а также производителей ценных промысловых рыб на нерестилищах. Предприятия Министерства нефтяной промышленности СССР, Министерства химической промышленности, Министерства черной металлургии СССР, Министерства цветной металлургии СССР, Министерства бумажной и деревообрабатывающей промышленности и ряда других министерств и ведомств неудовлетворительно выполняют постановление Совета Министров СССР от 3 января 1953 г. № 11 «О мероприятиях по борьбе с загряз252
нением водоемов рыбохозяйственного значения и источников водоснабжения» и продолжают загрязнять рыбохозяйственные водоемы неочищенными сточными водами, а Министерство здравоохранения СССР, Министерство рыбной промышленности СССР и местные советские органы не ведут с этим должной борьбы. Кроме того, Министерство лесной промышленности СССР и другие лесозаготовительные организации проводят заготовку и сплав леса без учета интересов рыбного хозяйства: преграждается ход рыбы к местам нереста, производится сплав леса в неокоренном виде, после лесосплава не ведутся работы по очистке русел рек, а также разрушаются нерестилища при молевом сплаве леса, что приводит к массовой гибели икры и личинок рыб. Все это наносит большой вред рыбному хозяйству и приводит к значительному уменьшению запасов ценных промысловых рыб. В целях устранения указанных недостатков и улучшения охраны рыбных запасов и регулирования рыболовства в водоемах СССР Совет Министров Союза С£Р постановляет: 1. Утвердить прилагаемое положение об охране рыбных запасов и регулировании рыболовства в водоемах СССР. 2. Запретить заготовку леса по берегам рек, их притоков и озер, являющихся местами нереста лососевых рыб, на расстоянии менее 1 км от берега, а в районах лососевых рыбоводных заводов и хозяйств — на расстоянии менее 3 км. 3. Запретить начиная с навигации 1955 г. молевой сплав леса по рекам и притокам, являющимся местом нереста лососевых рыб, в Сахалинской, Камчатской, Томской, Тюменской, Архангельской, Мурманской областях, Коми АССР и Бурят-Монгольской АССР. Министерству лесной промышленности СССР и другим лесозаготовительным организациям при ежегодной разработке технологических процессов сплава леса по рекам, указанным в приложении !, предусматривать проведение мероприятий по сокращению сроков молевого сплава леса на притоках этих рек, обеспечению свободного прохода лососевых рыб к местам нереста, ограждению наплавными сооружениями нерестилищ этих рыб, по мелиорации и очистке рек от отходов лесосплава, а также проведение других мероприятий, имея в виду создание нормальных условий для сохранения и воспроизводства запасов лососевых рыб. Установить, что согласование указанных мероприятий с органами рыбоохраны на местах производится не позднее чем за три месяца до начала навигации. 4. Обязать Министерство лесной промышленности СССР восстановить в 1954—1956 гг. на Сахалине ранее действовавшие 1 Приложение в сборнике не приводится. 253
узкоколейные железные дороги для транспортировки леса по берегам рек, являющихся местами нереста лососевых рыб, а Министерство бумажной и деревообрабатывающей промышленности — ранее существовавшие сооружения для очистных сточных вод на Долинском, Поронайском, Макаровском, Томарин- ском и Углегорском целлюлозно-бумажных комбинатах. 5. В связи с неудовлетворительным выполнением постановления Совета Министров СССР от 3 января 1953 г. № 11 «О мероприятиях по борьбе с загрязнением водоемов рыбохозяйственного значения и источников водоснабжения» обязать Госплан СССР, Министерство государственного контроля СССР, Министерство здравоохранения СССР и Совет Министров РСФСР с участием Министерства рыбной промышленности СССР, Министерства нефтяной промышленности СССР, Министерства химической промышленности, Министерства черной металлургии СССР, Министерства цветной металлургии СССР, Министерства бумажной и деревообрабатывающей промышленности, Министерства строительства предприятий металлургической и химической промышленности, Министерства строительства СССР, Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства совхозов СССР и других заинтересованных министерств и ведомств рассмотреть вопрос о ликвидации загрязнения рыбохозяйственных водоемов сточными водами и другими отходами промышленных и коммунальных предприятий и представить с проектом народнохозяйственного плана на 1955 г. в Совет Министров СССР предложения об обеспечении выполнения указанного постановления, а также о дополнительных мероприятиях по прекращению сброса промышленными и коммунальными предприятиями неочищенных и необезвреженных сточных вод и других отходов в бассейны рек Волги, Урала, Дона, Кубани, Днепра, Северной Двины, Западной Двины (Даугавы), Лиелупэ, Салаци, Томи и в другие водоемы, имеющие важное рыбохозяйственное значение. . Указанным заинтересованным министерствам и ведомствам представить в месячный срок в Госплан СССР исчерпывающие материалы и предложения по этому вопросу. Министерству рыбной промышленности СССР в двухнедельный срок представить указанным министерствам и ведомствам список водоемов, имеющих важное рыбохозяйственное значение. 6. Обязать Советы Министров РСФСР, Украинской ССР, Казахской ССР, Узбекской ССР и Белорусской ССР укрепить в месячный срок республиканские органы рыбоохраны и разработать мероприятия по обеспечению надлежащей охраны рыбных запасов в рыбохозяйственных водоемах, закрепленных за республиканской рыбной промышленностью. Главрыбводу Министерства рыбной промышленности СССР обеспечить надлежащий контроль за деятельностью республиканских органов рыбоохраны. 254
Утверждено постановлением Совета Министров СССР от 10 августа 1954 г. ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОХРАНЕ РЫБНЫХ ЗАПАСОВ И РЕГУЛИРОВАНИИ РЫБОЛОВСТВА В ВОДОЕМАХ СССР 1. Все водоемы (моря, реки, озера, водохранилища и пруды), которые используются или могут быть использованы для рыбоводства, промысловой добычи рыбы, других водных животных и растений или имеют значение для воспроизводства запасов промысловых рыб, считаются рыбохозяйственными водоемами. К морским рыбохозяйственным водоемам относятся внутренние морские воды (внутренние моря, губы, бухты и заливы открытых морей) и территориальные воды СССР (пограничная морская полоса) шириной 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива (как на материке, так и на островах), а во внутренних водах — от их наружного края. К речным рыбохозяйственным водоемам относятся также их придаточные воды. 2. Охрана рыбных запасов, регулирование рыболовства, отвод рыбопромысловых участков, выдача разрешений на лов рыбы, других водных животных и растений за пределами рыбопромысловых участков, а также мероприятия по воспроизводству рыбных запасов й по рыбохозяйственной мелиорации в рыбохозяйственных водоемах, закрепленных за рыбной промышленностью общесоюзного значения, осуществляются Министерством рыбной промышленности СССР, а в водоемах, закрепленных за рыбной промышленностью республиканского значения,— министерствами (главными управлениями) рыбной промышленности соответствующих союзных республик или теми министерствами и ведомствами, в состав которых входят республиканские органы рыбоохраны. Распределение рыбохозяйственных водоемов между общесоюзной и республиканской рыбной промышленностью производится Министерством рыбной промышленности СССР по согласованию с советами министров соответствующих союзных республик. 3. Мероприятия по разведению и лову рыбы, рыбохозяйственной мелиорации и охране рыбных запасов в рыбохозяйственных водоемах, находящихся на землях совхозов и подсобных хозяйств, осущпа шяются этими хозяйствами по указаниям министерств, ведщеш'в и советов министров республик, в ведении которых находятся эти хозяйства, а в водоемах, находящихся на землях колхозов,— колхозами в соответствии с указаниями Министерства сельского хозяйства СССР. 4. Рыбопромысловые участки для добычи рыбы, других водных животных и растений в рыбохозяйственных водоемах, за 255
исключением водоемов, указанных в п. 3 настоящего положения, определяются и предоставляются органами рыбоохраны по договорам в бесплатное и бессрочное пользование в первую очередь рыбопромышленным предприятиям системы Министерства рыбной промышленности СССР, а также рыболовецким и другим колхозам (сдающим рыбу государственным предприятиям) и во вторую очередь неосновным рыбозаготовительным организациям. Рыбопромысловые участки, не закрепленные за предприятиями рыбной промышленности и колхозами, предоставляются в пользование неосновных рыбозаготовительных организаций советами министров республик, обл (край) исполкомами по согласованию с местными органами рыбоохраны. Рыбопромысловые участки для добычи рыбы, других водных животных и растений в рыбохозяйственных водоемах, находящихся в полосах отвода транспортных и гидротехнических сооружений, железнодорожных мостов, торговых и военных портов, пристаней, судостроительных и судоремонтных заводов, укрепленных районов, военных лагерей и заповедников, предоставляются предприятиям, колхозам и другим организациям на тех же условиях по согласованию с организациями, которым отведены указанные полосы. На каждый рыбопромысловый участок составляется паспорт установленного образца, который прилагается к договору на эксплуатацию указанных участков. Для сбора морской травы (камки) органами рыбоохраны отводятся специальные участки. Добыча рыбы, других водных животных и растений в рыбохозяйственных водоемах за пределами рыбопромысловых участков и на участках общего пользования производится предприятиями, колхозами и другими организациями по билетам, выдаваемым органами рыбоохраны на каждое судно или промысловое орудие лова. 5. Научно-исследовательские учреждения производят добычу рыбы, других водных животных и растений для исследовательских целей повсеместно во всякое время и любыми орудиями лова в рыбохозяйственных водоемах, закрепленных за рыбной промышленностью, с согласия органов рыбоохраны, а в водоемах, находящихся на землях совхозов, подсобных хозяйств и колхозов, с согласия этих хозяйств по принадлежности. Суда и сотрудники научно-исследовательских учреждений должны иметь удостоверения на право добычи рыбы, других водных животных и растений для указанных цед,аныкоторые выдаются в порядке, устанавливаемом органами р9хРЗйраны. 6. Иностранным гражданам и юридическим лицам иностранных государств запрещается заниматься промысловой добычей рыбы, других водных животных и растений в водоемах СССР, за исключением случаев, предусмотренных международными соглашениями СССР. 256
7. Любительский лов рыбы для личного потребления (без права продажи) с соблюдением установленных правил рыболовства разрешается всем трудящимся бесплатно во всех водоемах СССР, за исключением рыбопитомников, прудовых и других культурных рыбных хозяйств, а также случаев, предусмотренных указанными правилами рыболовства. 8. Правила рыболовства в рыбохозяйственных водоемах устанавливаются по рыбопромысловым районам министром рыбной промышленности СССР. В правилах рыболовства предусматриваются, в частности, границы территории, в пределах которой они действуют, запретные для рыболовства места и сроки, запрещенные орудия и способы лова, допустимые размеры ячеи в орудиях лова, запрещение вылова рыб и других водных животных менее определенных размеров, порядок любительского лова рыбы населением для личного потребления, а также допустимое количество орудий лова и вылавливаемой рыбы по породам в тех бассейнах, где эти ограничения необходимы в интересах сохранения и увеличения рыбных запасов. Правила рыболовства, утвержденные для района, применяются также ^для рыбохозяйственных водоемов, находящихся на землях совхозов, подсобных хозяйств и колхозов этого района. Наблюдение за выполнением правил рыболовства в водоемах совхозов, подсобных хозяйств и колхозов, являющихся местами захода на нерест рыб ценных пород из рыбохозяйственных водоемов, закрепленных за рыбной промышленностью, осуществляется непосредственно органами рыбоохраны, а в остальных водоемах совхозов, подсобных хозяйств-и колхозов — силами указанных хозяйств по принадлежности. 9. При добыче рыбы, других водных животных и растений (в том числе и для личного потребления) в пограничных и территориальных водах СССР должны соблюдаться правила, относящиеся к пограничному режиму. 10. Для нужд рыболовства (тяга неводов, просушка и ремонт орудий лова, ремонт судов, установка механизмов, возведение временных жилых и производственных построек и производство других работ) рыбохозяйственным организациям, допущенным к добыче рыбы, других водных животных и растений, предоставляется право пользования береговой полосой шириной 20 м от уреза воды, определяемого во время промысла. Пользование береговой полосой для нужд рыболовства в тех местах, где она используется для нужд судоходства (погрузки, выгрузки, хранения топлива для судов, работ по поддержанию в исправности судоходных путей и т. п.), допускается по согласованию с бассейновыми управлениями водных путей Министерства морского и речного флота. Право пользования береговой полосой для нужд рыболовства не распространяется на участки, занятые усадьбами, а также 17 Директивы КПСС, т. IV 257
посевами, садами, виноградниками и другими ценными насаждениями, и на полосы отвода транспортных и гидротехнических сооружений, железнодорожных мостов, торговых и военных портов, пристаней, судостроительных и судоремонтных заводов, укрепленных районов, военных лагерей и заповедников. Пользование береговой полосой, занятой сенокосами, производится с согласия организаций, на землях которых находятся эти сенокосы. Земельные участки под возведение временных (сезонных) жилых и производственных построек для нужд рыболовства занимаются рыбохозяйственными организациями в пределах береговой полосы с согласия организаций, в пользовании которых находятся эти земли. Очистка береговой полосы от леса, кустарника и другой растительности для целей рыболовства производится рыбохозяйственными организациями по согласованию с местными советскими органами, а на судоходных реках — также с бассейновыми управлениями водных путей Министерства морского и речного флота. Пользование береговой полосой для нужд рыболовства в пределах городской черты допускается с разрешения исполнительного комитета соответствующего городского Совета депутатов трудящихся. 11. Предприятия, колхозы и другие организации, которым предоставлены в пользование рыбопромысловые участки для добычи рыбы, других водных животных и растений в рыбохозяйственных водоемах, обязаны: а) производить расчистку тоней, плавов и других мест лова рыбы в пределах отведенных им рыбопромысловых участков; б) сдавать рыбоводным пунктам в соответствии с утвержденным планом по рыбоводству производителей рыб в счет плана добычи рыбы с доставкой их на рыбоводные пункты. Оплату связанных с этим затрат производит Главрыбвод или республиканские органы рыбоохраны за счет средств, выделяемых им на мероприятия по рыбоводству; в) проводить своими силами и средствами по заданиям и под контролем органов рыбоохраны мероприятия по спасению молоди промысловых рыб из полойных водоемов и по борьбе с замором рыбы; г) осуществлять своими силами и средствами простейшие рыбоводные и мелиоративные работы по заданиям и под контролем органов рыбоохраны; д) не производить на рыбопромысловых участках без разрешения органов рыбоохраны работ, изменяющих естественные условия в водоемах; е) содержать в надлежащем санитарном состоянии береговые участки в местах выборки орудий лова; Ж) не допускать на закрепленных за ними рыбопромысловых 258
участках незаконной добычи рыбы, других водных животных и растений; з) беспрепятственно допускать работников органов рыбоохраны к проверке способов и орудий лова и осмотру добытой рыбы, других водных животных и растений как на промысле, так и на складах, приемных пунктах, рыбозаводах и в других местах; и) разрешать работникам органов рыбоохраны бесплатно пользоваться при служебных разъездах попутными промысловыми судами и другими видами транспорта. 12. При добыче рыбы, других водных животных и растений за пределами рыбопромысловых участков и на участках общего пользования предприятия, колхозы и другие организации обязаны выполнять по указаниям органов рыбоохраны требования, предусмотренные п. 11 настоящего положения. 13. При добыче рыбы вблизи судоходных фарватеров, в местах частого прохода судов и тралового лова рыбы предприятия, колхозы и другие организации обязаны: а) точно обозначать начало и конец ставных неводов и сетных порядков знаками установленного образца, хорошо видимыми днем и ночью; б) не устанавливать орудия лова в пределах судоходных фарватеров, отмеченных специальными знаками, а также не препятствовать движению судов; в) не допускать швартовки плавучих средств за вехи ограждений и за морские буи; г) соблюдать другие требования, предусмотренные правилами плавания судов в море и на внутренних водных путях, утвержденными Министерством морского и речного флота и Министерством обороны СССР. 14. Запрещается: а) останавливаться рыбопромысловым и другим судам в пределах запретных для рыболовства мест, за исключением остановок у селений и случаев крайней необходимости (шторм, авария, установка бакенов). Границы запретных для рыболовства мест, устанавливаемые правилами рыболовства, обозначаются органами рыбоохраны специальными знаками. Форма этих знаков и порядок их установки на судоходных водоемах должны быть согласованы с местными органами Министерства морского и речного флота; б) производить добычу рыбы и других водных животных с применением взрывчатых и отравляющих веществ, а также применять при добыче рыбы и дельфина огнестрельное оружие и острогу; в) занимать ставными и плавными орудиями лова и закидными неводами более 2/з ширины реки или протока; г) производить без разрешения органов рыбоохраны акклиматизацию и разведение в рыбохозяйственных водоемах новых 17* 259
видов рыб, других водных животных и растений, за исключением водоемов, не сообщающихся с рыбохозяйственными водоемами, закрепленными за рыбной промышленностью. 15. Во избежание засорения и загрязнения рыбохозяйственных водоемов и нарушения условий, необходимых для размножения и обитания рыб, запрещается без разрешения органов рыбоохраны: а) сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных и коммунальных предприятий, а также другие вредные для рыбы отбросы. В случаях необходимости отступления от этого правила условия и места сброса в рыбохозяйственные водоемы неочищенных и необезвреженных сточных вод промышленных и коммунальных предприятий и других вредных для рыбы отбросов должны быть предварительно согласованы с органами рыбоохраны; б) производить в рыбохозяйственных водоемах мочку льна, конопли, мочала, кож и т. п.; в) производить для нужд сельского хозяйства обвалование и восстановление разрушенных валов на полойных участках, являющихся местами нереста рыб; г) устраивать завалы и сплошные заграждения протоков и каналов, соединяющих лиманы, ильмени, озера и полой друг с другом и с основными водоемами, и спускать из лиманов, ильменей и озер воду, за исключением случаев устройства выпра- вительных сооружений для поддержания судоходных глубин, а также случаев проведения по согласованию с органами рыбоохраны санитарных, гидротехнических и рыбоводно-мелиоративных мероприятий и осушки заболоченных земель в соответствии с утвержденными планами сельскохозяйственных мелиоративных работ; д) сбрасывать грунт, выбранный при дноуглубительных и дноочистительных работах, в местах нерестилищ и зимовальных рыбных ям. 16. При заготовках, сплаве и обработке леса запрещается: а) сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы кору, сучья, щепу, опилки и другие отходы, образующиеся при разделке древесины; б) оставлять на льду рыбохозяйственных водоемов и на затопляемых берегах щепу, кору, опилки и прочие отходы, образующиеся при разделке древесины, зимней сплотке и постройке сооружений для сплава леса. Лесозаготови?ельные организации обязаны производить уборку или сжигание указанных отходов до начала паводка. В случаях сплава леса в неокоренном виде лесосплавные организации обязаны по окончании сплава очищать от коры дно водоемов в местах нерестилищ лососевых рыб по указанию органов рыбоохраны; 260
в) вводить без согласования с органами рыбоохраны в эксплуатацию новые реки для сплава леса, являющиеся местами нереста лососевых рыб; г) устраивать без разрешения органов рыбоохраны на реках, имеющих рыбохозяйственное значение, запани с ограждениями, полностью перекрывающими реку по ее живому сечению. При эксплуатации запаней лесосплавные организации обязаны оставлять свободной для прохода рыбы не менее ’/з реки по ее живому сечению, а по окончании сплава леса производить очистку водоемов от топляков и временных приспособлений, применявшихся при сплаве леса; д) ставить плоты из сплавляемого леса в местах лова рыбы (на тонях, плавах, ставах). 17. Запрещается производить без разрешения органов рыбоохраны взрывные работы на рыбохозяйственных водоемах, за исключением особых случаев, требующих неотложного выполнения взрывных дноуглубительных работ для поддержания условий судоходства и лесосплава на обмелевших перекатах рек (кроме запретных для рыболовства участков, особо оговариваемых в правилах рыболовства), принудительного вскрытия сплавных рек и проведения мелиоративных работ, а также случаев необходимости предотвращения аварий при заторах у мостов и гидротехнических сооружений и заломов при сплаве леса. О проведенных неотложных взрывных работах в указанных случаях немедленно ставятся в известность органы рыбоохраны. 18. Организации, проектирующие и строящие плотины на рыбохозяйственных водоемах, обязаны по согласованию с Министерством рыбной промышленности СССР предусматривать в проектах и сметах специальные мероприятия по сохранению рыбных запасов и полному использованию под рыбное хозяйство водохранилищ, образуемых в результате гидростроительства. Все сооружения, возведенные в связи с гидростроительством для сохранения рыбных запасов, за исключением рыбоходов и других рыбопропускных сооружений при плотинах, передаются органам рыбоохраны. Органам рыбоохраны предоставляется право контроля и наблюдения за работой рыбоходов и других рыбопропускных сооружений, а также право организации в необходимых случаях наблюдательных и рыбоохранных постов в пределах полос отвода гидротехнических сооружений в местах по согласованию с организациями, которым отведены указанные полосы. 19. Забор воды из рыбохозяйственных водоемов для промышленных предприятий и орошения должен производиться с обязательной установкой по согласованию с органами рыбоохраны специальных приспособлений для предохранения рыб от попадания в водозаборные каналы и трубы. 20. Охрана рыбных запасов, регулирование рыболовства и контроль за выполнением настоящего положения и правил рыбо261
ловства на местах осуществляются работниками органов рыбоохраны на основе устава службы органов рыбоохраны. 21. Руководящему и инспекторскому составу органов рыбоохраны предоставляется право ношения оружия во время исполнения служебных обязанностей. 22. В помощь работникам органов рыбоохраны во всех рыбопромысловых районах исполнительными комитетами Советов депутатов трудящихся, колхозами, предприятиями рыбной промышленности, обществами рыболовов-любителей, а также другими государственными и общественными организациями выделяются в добровольном порядке из числа наиболее активных работников общественные инспектора рыбоохраны, осуществляющие охрану рыбных запасов на основании инструкции, утверждаемой министром рыбной промышленности СССР. 23. В случаях производства в рыбохозяйственных водоемах добычи рыбы, других водных животных и растений без надлежащего на то разрешения, в запретное время, в недозволенных местах, запрещенными способами и орудиями лова, а также в случаях нарушения порядка сброса в рыбохозяйственные водоемы неочищенных и необезвреженных сточных вод промышленных и коммунальных предприятий или производства взрывных работ, вызвавших массовую гибель рыбы, виновные в этом лица привлекаются к ответственности в установленном законом порядке. Лица, совершившие указанные нарушения впервые (без применения промысловых орудий лова, взрывчатых или отравляющих веществ) или нарушившие другие требования, предусмотренные правилами рыболовства и настоящим положением, подвергаются штрафу. 24. Работники органов рыбоохраны имеют право задерживать нарушителей настоящего положения и правил рыболовства и отбирать находящиеся при них орудия лова и плавучие средства, а также незаконно добытую рыбу и других водных животных и растений. Личное задержание нарушителя работниками органов рыбоохраны допускается только на время, необходимое для составления протокола (акта) о нарушении настоящего положения и правил рыболовства. Если личность нарушителя не может быть установлена на месте нарушения, работники органов рыбоохраны доставляют нарушителя в ближайший сельсовет или отделение милиции для установления его личности и места жительства. Незаконно добытая рыба, другие водные животные и растения отбираются работниками органов рыбоохраны как на месте лова, так и в пунктах их приемки и обработки и сдаются по действующим приемным ценам на рыбозаводы или торгующим организациям. Отобранные орудия лова и плавучие средства хранятся на базах органов рыбоохраны или в других местах по 262
усмотрению этих органов: в случаях привлечения нарушителей к административной ответственности — до разрешения вопроса об ответственности органами рыбоохраны, а в случаях привлечения нарушителей к судебной ответственности — до решения суда. Запрещенные орудия лова, которые не могут быть использованы для изготовления разрешенных орудий лова, конфискуются без решения суда и уничтожаются. 25. Штрафы за нарушение настоящего положения и правил рыболовства налагаются в следующих размерах: районными инспекторами рыбоохраны — до 250 руб. на отдельных лиц и до 2 тыс. руб. на отдельные предприятия, учреждения и организации; начальниками управлений (отделов) рыбоохраны и рыбоводства и их заместителями, начальниками отделов рыбоохраны и их заместителями — до 500 руб. на отдельных лиц и до 5 тыс. руб. на отдельные предприятия, учреждения и организации. Наложение штрафа может быть обжаловано в 14-дневный срок вышестоящему начальнику, решение которого является окончательным. 26. Председатели и члены правлений колхозов, должностные лица рыбозаводов, моторно-рыболовных станций и других рыбопромышленных организаций, а также руководители вышестоящих рыбохозяйственных организаций, виновные в снабжении рыбаков запрещенными орудиями лова или орудиями с ячеей недозволенных размеров либо виновные в попустительстве или содействии нарушителям настоящего положения и правил рыболовства, несут ответственность в установленном законом порядке. 27. В случаях систематического нарушения предприятием, колхозом или другой организацией настоящего положения или правил рыболовства, или договора на пользование рыбопромысловым участком, а также в случае неполного использования в течение года предоставленного рыбопромыслового участка договор может быть расторгнут в судебном порядке. При систематическом нарушении настоящего положения или правил рыболовства предприятиями, колхозами и другими организациями, производящими добычу рыбы по билетам, эти билеты изымаются работниками органов рыбоохраны. 263
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 13 августа 1954 г. О ДАЛЬНЕЙШЕМ ОСВОЕНИИ ЦЕЛИННЫХ И ЗАЛЕЖНЫХ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ УВЕЛИЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕРНА Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР с удовлетворением отмечают, что призыв партии и правительства об увеличении производства зерна в стране за счет вовлечения в обработку ранее не используемых многих миллионов гектаров целинных и залежных земель нашел горячий отклик и всенародное одобрение. За короткий срок партийными, советскими и сельскохозяйственными органами, колхозниками и колхозницами, работниками МТС и совхозов, рабочими промышленности и транспорта проведена большая работа по освоению целинных и залежных земель, обеспечению МТС, колхозов и совхозов районов освоения новых земель техникой, оборудованием, запасными частями, семенами и другими необходимыми материалами. На целинных и залежных землях создано 124 новых крупных зерновых совхоза, оснащенных современными сельскохозяйственными машинами. Более 150 тыс. квалифицированных рабочих промышленности, МТС и совхозов, инженеров, техников, агрономов и других специалистов сельского хозяйства добровольно выехали и активно включились в работу по освоению целинных и залежных земель. Весной 1954 г. на вновь осваиваемых землях посеяно пшеницы и других культур на площади 3,6 млн. га при плане 2,3 млн. га. План посева зерновых культур на целинных и залежных землях в колхозах выполнен на 156% и в совхозах — на 176%. В результате принятых мер уже в текущем году в районах Западной Сибири и Казахстана будет значительно увеличен валовой сбор хлеба за счет посевов зерновых культур на целинных и залежных землях. На 10 августа 1954 г. вспахано 13,4 млн. га целинных и залежных земель, что составляет 103,2% к установленному плану. Перевыполнили плановое задание по вспашке целинных и залежных земель МТС и колхозы Омской, Акмолинской, Новосибирской, Оренбургской, Курганской, Павлодарской, Тюменской, Кокчетавской, Карагандинской, Челябинской, Читинской, Актюбинской, Северо-Казахстанской, Иркутской и Саратовской областей, Башкирской АССР, а также совхозы Сталинградской, Ростовской, Челябинской областей, Ставропольского и Красноярского краев. Кроме того, МТС и колхозы ряда областей и республик РСФСР и Казахской ССР, не имеющие плана вспашки целинных и залежных земель, на 10 августа подняли целины и залежей 719 тыс. га, в том числе в 264
колхозах Амурской области поднято 161 тыс. га, Сталинградской области — 129 тыс. и Бурят-Монгольской АССР—104 тыс. га. Всего по СССР на 10 августа 1954 г. вспахано высокоплодородных целинных и залежных земель в колхозах и совхозах 14,1 млн. га. МТС, колхозы и совхозы продолжают работы по подъему целинных и залежных земель под посев 1955 г. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР рассматривают успехи, достигнутые в текущем году по освоению целинных и залежных земель в районах Казахстана, Сибири и Урала, как начало великого всенародного дела увеличения производства зерна в стране за счет освоения неиспользуемых плодородных земель. Заданием на 1954 г. по вспашке 13 млн. га целинных и залежных земель далеко не исчерпываются имеющиеся в нашей стране огромные возможности для дальнейшего расширения посева зерновых культур в колхозах и совхозах и значительного увеличения производства зерна с наименьшими затратами труда и материальных средств. Советское государство располагает всеми необходимыми возможностями для быстрого освоения больших площадей целинных и залежных земель. В сельском хозяйстве страны работает теперь огромная армия квалифицированных рабочих и специалистов, наша промышленность в состоянии удовлетворить потребности МТС, совхозов и колхозов в тракторах, комбайнах, автомобилях, сельскохозяйственных машинах, в оборудовании и материалах. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: 1. Освоение и включение в хозяйственный оборот новых земель в колхозах и совхозах является крупным вкладом в общегосударственное дело увеличения запасов хлеба в стране, оно полностью отвечает интересам колхозов и колхозников, так как позволяет успешно развивать все отрасли сельскохозяйственного производства, обеспечить поголовье скота кормами, резко поднять экономику колхозов и повысить натуральные и денежные доходы колхозников. Именно поэтому весной текущего года колхозы, МТС и совхозы перевыполнили план посева зерновых культур на целинных и залежных землях, успешно выполняют и перевыполняют установленное задание по подъему целины и залежей под посевы 1955 г. Учитывая опыт освоения новых земель в 1954 г. и наличие реальных возможностей для дальнейшего увеличения производства зерна в стране за счет дополнительного вовлечения в обработку целинных и залежных земель, ЦК КПСС и Совет Министров СССР призывают колхозников, работников МТС и совхозов, местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы значительно перевыполнить в 1954 г. установленное задание по подъему целинных и залежных земель, с тем чтобы 265
обеспечить в 1955 г. посев зерновых и других сельскохозяйственных культур на этих землях по парам и зяби на площади не менее 15 млн. га вместо 13 млн. га по плану. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР уверены в том, что колхозы, МТС и совхозы восточных районов страны, по опыту освоения новых земель весной 1954 г. и полностью используя технику, смогут весной 1955 г. дополнительно вспахать и засеять зерновыми и другими сельскохозяйственными культурами значительные площади целинных и залежных земель, кроме посева на парах и зяби, поднятых в 1954 г. Считать важнейшей задачей Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства совхозов СССР, Совета Министров РСФСР, партийных, советских и сельскохозяйственных органов Казахстана, Сибири, Урала, Поволжья, Северного Кавказа и других районов страны — дальнейшее расширение посевных площадей зерновых и других культур и увеличение производства зерна за счет освоения целинных и залежных земель, с тем чтобы уже в 1956 г. довести посевы зерновых и других сельскохозяйственных культур на вновь осваиваемых землях до 28— 30 млн. га. Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству совхозов СССР, Совету Министров РСФСР и Совету Министров Казахской ССР оказать всемерную помощь местным партийным, советским и сельскохозяйственным органам, МТС, колхозам и совхозам в организации работ по отводу в натуре и освоению целинных и залежных земель под посевы 1955—1956 гг., широко пропагандируя и внедряя опыт передовых колхозов, МТС и совхозов по освоению новых земель и получению на них высоких урожаев зерновых культур. 2. В связи с большими возможностями для дальнейшего освоения целинных и залежных земель и необходимостью полной механизации возделывания сельскохозяйственных культур на этих землях Госплану СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству совхозов СССР, Министерству заготовок и Министерству автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения подготовить предложения по обеспечению МТС, совхозов и колхозов районов освоения новых земель тракторами, комбайнами, сельскохозяйственными машинами, автомобилями, оборудованием, материалами и стандартными домами, а также по строительству элеваторов, складов, дорог и подъездных путей. 3. Учитывая, что дальнейшее освоение целинных и залежных земель в районах Сибири и Казахстана должно осуществляться главным образом путем организации совхозов, Министерству совхозов СССР, Совету Министров РСФСР и Совету Министров Казахской ССР разработать мероприятия по организации в этих районах зерновых совхозов и их материально-техническому обеспечению. 266
4. Предложить Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству совхозов СССР, Совету Министров РСФСР, Совету Министров Казахской ССР, местным партийным, советским и сельскохозяйственным органам районов освоения новых земель усилить внимание делу создания необходимых жилищных и материально-бытовых условий рабочим и специалистам, прибывшим на освоение целинных и залежных земель, устранить имеющиеся серьезные недостатки в этом деле, для чего широко организовать в МТС, колхозах и совхозах строительство жилых домов и культурно-бытовых помещений, всемерно поощряя при этом строительство индивидуальных жилых домов работниками МТС и совхозов. Министерству торговли СССР, Центросоюзу и их органам на местах принять меры к улучшению работы торгующих организаций в районах освоения целинных и залежных земель, обеспечить бесперебойное снабжение промышленными и продовольственными товарами работников МТС и совхозов этих районов и организовать для них достаточное количество столовых, чайных, ларьков, магазинов, пошивочных и ремонтных мастерских. Министерству здравоохранения СССР, Министерству культуры СССР и Министерству связи создать в районах освоения новых земель достаточное количество больниц, амбулаторий, медицинских пунктов, библиотек, радио и киноустановок и отделений связи. * * * Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР придают особо важное значение делу укрепления механизаторскими, инженерно-техническими, агрономическими и руководящими кадрами МТС и совхозов, осваивающих целинные и залежные земли, и выражают твердую уверенность в том, что, когда это потребуется, десятки тысяч квалифицированных рабочих, агрономов, инженеров и техников, особенно наша советская молодежь, так же как и весной текущего года, горячо откликнутся на призыв добровольно поехать на освоение целинных и залежных земель. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР призывают партийные, профсоюзные и комсомольские организации, всех колхозников, работников МТС и совхозов, рабочих промышленных предприятий и транспорта широко развернуть социалистическое соревнование за быстрейшее выполнение поставленной всенародной задачи по дополнительному освоению целинных и залежных земель, за бесперебойное снабжение сельского хозяйства тракторами, сельскохозяйственными машинами, запасными частями, горючим, оборудованием и другими изделиями промышленности и своевременную доставку этих машин и материалов в районы освоения новых земель. 267
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 19 августа 1954 г. О РАЗВИТИИ ПРОИЗВОДСТВА СБОРНЫХ ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫХ КОНСТРУКЦИИ И ДЕТАЛЕЙ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА (ИЗВЛЕЧЕНИЕ) Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что производство сборных железобетонных конструкций и деталей и внедрение их в строительство развиваются неудовлетворительно. Руководители министерств и ведомств недостаточно уделяют внимания этому вопросу, несмотря на то что применение сборных железобетонных конструкций в промышленном и жилищногражданском строительстве позволяет экономить металл, сокращает расход лесных материалов, обеспечивает повышение производительности труда и темпов строительства. По вине ряда министерств, а также проектных и строительных организаций в настоящее время применение сборных железобетонных конструкций в строительстве находится на крайне низком уровне. Так, например, Министерство строительства предприятий металлургической и химической промышленности в 1953 г. построило с применением железобетонного каркаса только 8,5% от общей площади построенных зданий. Министерство строительства СССР построило только 16,5% от всей площади зданий, введенных в эксплуатацию. Единица измерения Министерство строительства предприятий металлургической и химической промышленности Министерство строительства СССР Всего промышленных зданий тыс. кв. м % 1619 100 1650 100 В том числе: 979 580 С металлическим каркасом . . тыс кв м % 60,5 35 Смешанной конструкции .... тыс. ке. и 502 800 % 31 48,5 С железобетонным каркасом . . тыс. кв. м 138 270 % 8,5 16,5 Министерство строительства СССР и Министерство строительства предприятий металлургической и химической промышленности, располагая уже в течение ряда лет значительным коли268
чеством бетоносмесительных установок, кранов и других средств механизации, не использовали свои возможности для широкого внедрения сборных железобетонных конструкций и деталей в строительство. Многие министерства, нарушая государственные интересы по экономии металла, при строительстве зданий и сооружений применяют металлические конструкции вместо конструкций из сборного железобетона, объясняя это необходимостью сокращения сроков строительства, однако в действительности сокращение сроков не достигается. Так, Министерство строительства СССР, Министерство строительства предприятий металлургической и химической промышленности и Министерство промышленных товаров широкого потребления СССР при строительстве первой очереди хлопчатобумажных комбинатов с общей площадью 200 тыс. кв. м в городах Камышине, Энгельсе и Барнауле применили металлические конструкции, на что было израсходовано 6 тыс. т металла. Однако строительство этих объектов идет с запозданием против установленных правительством сроков. Применение сборных железобетонных конструкций при том же количестве металла дало бы возможность построить промышленные здания с дополнительной производственной площадью 200 тыс. кв. м. Министерством промышленных товаров широкого потребления СССР в 1954 г. было начато строительство 46 швейных фабрик со сроком ввода их в эксплуатацию в 1956—1957 гг. Несмотря на то что строительство подобных сооружений ранее всегда осуществлялось в железобетоне, проекты швейных фабрик были составлены с применением металлических конструкций. Это обосновывалось необходимостью ускорения строительства. В действительности изготовленные конструкции не были своевременно установлены вследствие отставания работ по устройству фундаментов и стен зданий. Применение вместо железобетонных металлических конструкций, потребовавших дополнительно 6 тыс. т металла, не ускорило строительства швейных фабрик. Министерство строительства СССР и Министерство станкостроительной и инструментальной промышленности в 1952 г. приступили к строительству трехэтажного здания цеха с площадью 8 тыс. кв. м на заводе «Фрезер». Проект здания был составлен с применением металлических колонн, прогонов и балок перекрытий. В сравнении со сборными железобетонными конструкциями это повлекло перерасход металла. Применение сборных железобетонных конструкций при том же расходе металла дало бы возможность построить здание с площадью в 3 раза большей. Здание надо было ввести в эксплуатацию в марте 1953 г. Однако строительство не закончено до настоящего времени, тогда как строительство такого же многоэтажного промышленного здания с железобетонными конструкциями, расположенного вблизи завода «Фрезер», еще в 1940 г. при более 269
низком уровне строительной техники было закончено в течение 16 месяцев. Многие организации, выполняющие жилищное строительство, нарушают обязательные правила экономного расходования металла. Вместо сборных железобетонных деталей в большинстве случаев в перекрытиях жилых и гражданских зданий применяются металлические балки, колонны, перемычки и пр. Такие нарушения были допущены при сооружении пятиэтажного здания гостиницы в городе Сталинграде и строительстве четырехэтажных жилых домов в городе Новгороде. При строительстве жилых домов междуэтажные и чердачные перекрытия в большинстве случаев устраиваются деревянные с применением древесины повышенной влажности, что приводит к ее загниванию и к непроизводительным расходам на ремонт и замену деревянных конструкций. В сельском строительстве внедрение сборных железобетонных конструкций и деталей происходит также крайне медленно. Совет Министров СССР постановлением от 26 декабря 1952 г. предоставил право Мособлисполкому организовать в 1953 г. строительство животноводческих построек на 10 тыс. голов скота в колхозах с применением сборных железобетонных деталей. Мособлисполком и Министерство сельского хозяйства СССР построили в 1953 г. в Московской области с применением сборных железобетонных деталей только один коровник на 200 голов. Крайне неудовлетворительное применение сборных железобетонных конструкций в промышленном, жилищно-гражданском и сельскохозяйственном строительстве, а также неправильное применение металла и дерева объясняются не технической отсталостью, а инертностью и косностью строительных и проектных организаций. В настоящее время проектные организации имеют в своем составе достаточно квалифицированные кадры инженеров-конструкторов, владеющих совершенными методами расчета и проектирования железобетонных конструкций, но в проектах зданий и сооружений применяют устаревшие технические решения с использованием металла и дерева. Так, например, институт «Г ипроцемент» Министерства промышленности строительных материалов СССР в типовом проекте цементных заводов применил металлические конструкции не только в главном корпусе, но и в зданиях вспомогательного характера, имеющих небольшие пролеты. Проектные организации крайне неудовлетворительно проводят работу по типизации и унификации строительных конструкций и деталей, что тормозит заводское производство сборных железобетонных конструкций. Институт «Горстройпроект» Министерства строительства предприятий металлургической и химической промышленности в течение длительного времени не закончил 270
составление каталога сборных типовых железобетонных конструкций и деталей зданий. Вследствие неудовлетворительной работы по типизации в Архитектурно-планировочном управлении Мосгорисполкома и других московских проектных организациях в Москве до настоящего времени нет обязательного к применению каталога типовых сборных железобетонных конструкций и деталей. Проектные организации не создали типовых проектов промышленных зданий с применением сборных железобетонных конструкций, которые можно было бы использовать в качестве цехов различного производственного назначения. За последние годы в технике расчета, конструирования и изготовления железобетонных конструкций произошли значительные изменения, дающие возможность при уменьшенном расходе металла и цемента создавать тонкостенные конструкции, обладающие высокой прочностью. Применение предварительно-напряженного железобетона, а также высокопрочного бетона и переход на эффективные сечения конструкций позволят значительно уменьшить расход металла и цемента и снизить вес конструкции на 20—30%. Несмотря на это, изготовляемые в настоящее время сборные детали по расходу материалов мало отличаются от конструкций, выполнявшихся ранее в монолитном бетоне. Напряженное армирование, значительно снижающее расход металла, еще не нашло достаточного распространения из-за недостатка высокопрочной проволоки. Министерство черной металлургии СССР крайне медленно развивает производство высокопрочной стальной проволоки и низкоуглеродистой диаметром 2,5—5 мм и новых видов низколегированных сортов арматурной стали, в особенности малых диаметров, применение которых в железобетоне позволяет уменьшать размеры сечений элементов и экономить металл и бетон. Возможности, которые дают применение высокопрочной проволоки, цементов высоких марок и наполнителей мелких фракций, не учитываются работниками строительной индустрии и проектных организаций. Слабое развитие производства сборных железобетонных конструкций является также следствием того, что Министерство промышленности строительных материалов СССР и министерства, осуществляющие строительство, до настоящего времени не выполнили полностью постановление Совета Министров СССР от 26 января 1952 г. «О развитии добычи нерудных строитель-' ных материалов и производства железобетонных деталей и конструкций» и систематически не выполняют планов строительства новых заводов железобетонных изделий. Министерство промышленности строительных материалов СССР в 1953 г. выполнило план по строительству заводов железобетонных изделий на 71,2%, при этом ввод в действие произ271
водственных мощностей составил только 48,5%' к годовому плану. Министерство строительства СССР, осуществляющее строительство заводов железобетонных конструкций в городах Клину, Куйбышеве, Свердловске, Челябинске, Новосибирске, Красноярске и Хабаровске, за первое полугодие 1954 г. выполнило годовой план строительно-монтажных работ только на 23%. Крайне недостаточно применяется полигонный способ изготовления сборных железобетонных конструкций, который можно организовать в условиях строительных площадок. Опыт работы треста «Криворожстрой», изготовившего в 1953 г. в полигонных условиях около 40 тыс. кв. м крупноразмерных плит перекрытий, опыт треста «Запорожстрой», изготовившего таким же способом 55 тыс. кв. м плит, а также работы треста «Центростанкострой» подтверждают экономическую целесообразность и эффективность изготовления железобетонных конструкций на полигонах строительных площадок. Несмотря на. это, имеющийся опыт изготовления сборных железобетонных конструкций на полигонах не пропагандируется и не распространяется. До сих пор имеет место резкое отставание научно-исследовательских работ в области высокопрочных бетонов и новых конструктивных решений для промышленных зданий, а также отдельных конструктивных элементов. Серьезным препятствием в развитий производства сборного железобетона является крайне недостаточная мощность карьеров по добыче инертных материалов и отставание строительства дробильно-сортировочных установок. Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства недостаточно проводил работу по внедрению в строительство сборных железобетонных конструкций. В целях устранения недопустимого отставания в развитии производства и применения сборных железобетонных конструкций и деталей в жилищном, промышленном и сельском строительстве Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: 1. Обязать министерства и ведомства увеличить производство сборных железобетонных конструкций и деталей, для чего расширить существующие и построить новые предприятия. Обеспечить на предприятиях производство железобетонных плит, балок, колонн, панелей покрытий и перекрытий, стеновых панелей, подкрановых балок, фундаментных плит, лестничных маршей и площадок, элементов ферм, пролетных строений мостов, тюбингов для туннелей, креплений для угольных выработок, труб и свай и других железобетонных конструкций и деталей. Министерствам и ведомствам построить в 1955 и 1956 гг. 402 завода и 200 площадок полигонного типа на общую мощность производства сборных железобетонных конструкций и 272
деталей в 1955 г. 2844 тыс. куб. м и в 1956 г.— 4855 тыс. куб. м, обеспечивающую строительство жилых, промышленных и сельскохозяйственных зданий следующей общей площадью: Годы Жилищное строительство (в тыс. кв. м жилой площади) Промышленное строительство (в тыс. кв. м площади зданий) Сельскохозяй ственное строительство (в тыс. кв. м площади зданий) 1955 5 300 2817 3 230 1956 9 270 3 767 5170 Всего в 1955—1956 гг. 14 570 6 584 8 400 2. Увеличить производство сборных железобетонных конструкций и деталей на заводах и полигонах, установив выпуск изделий в следующих объемах (в млн. куб. м) 195 4 г. 1955 г. 1956 г. 1957 г. 1,860 3,515 6,085 9,790 3. Обязать министерства и ведомства применять сборные железобетонные конструкции и детали при проектировании и осуществлении жилищного, промышленного и сельскохозяйственного строительства: в промышленном строительстве — колонны, балки (прогоны), элементы ферм, панели покрытий, перекрытий и стен, армированные плиты покрытий из ячеистых бетонов, подкрановые балки, фундаменты, ограды и коробки оконных проемов; в транспортном строительстве — сборные железобетонные пролетные строения мостов, пассажирские и товарные платформы и опоры контактной сети; в жилищно-гражданском строительстве — сборные железобетонные колонны, прогоны, многопустотные и часторебристые панели перекрытий и сплошные настилы перекрытий из легких и ячеистых бетонов, панели для стен и перегородок, лестничные марши и площадки, перемычки, подоконные плиты и фундаменты; в сельскохозяйственном строительстве — колонны, балки и плиты для мастерских и гаражей МТС и животноводческих помещений, детали железобетонных теплиц, парников и силосных сооружений; в шахтном строительстве — железобетонные стойки и другие элементы крепления; 18 Директивы КПСС, т. IV 273
кроме того, должны применяться напорные и безнапорные железобетонные и бетонные трубы, мачты, столбы для линий электропередач и связи, сваи и т. п. Осуществлять производство сборных железобетонных конструкций и деталей в строгом соответствии с утвержденными каталогами и нормалями конструкций и деталей и действующими государственными общесоюзными стандартами. Внедрять в производство эффективные тонкостенные и пустотелые сборные железобетонные конструкции и детали из высокопрочных жестких бетонов и с армированием высокопрочной проволокой. 4. В целях экономии металла в промышленном строительстве обязать проектные организации министерств и ведомств при составлении проектов зданий и сооружений широко внедрять сборные железобетонные конструкции и детали, не допуская применения металлических конструкций во всех случаях, когда они могут быть заменены железобетонными, преимущественно сборными. Запретить применение металлических конструкций для зданий и сооружений различных отраслей промышленности. Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства в двухмесячный срок привести в соответствие с настоящим постановлением «Технические правила по экономному расходованию металла, цемента и леса в строительстве» и издать их массовым тиражом. 5. В целях повышения капитальности жилых и культурно- бытовых зданий, сокращения расхода прокатного металла и леса в строительстве этих зданий путем применения сборных железобетонных конструкций: а) запретить с 1955 г. при проектировании и строительстве вновь начинаемых жилых и культурно-бытовых зданий применение металлического каркаса, а также металлических балок, прогонов в междуэтажных и чердачных перекрытиях и перемычек; б) запретить с 1955 г. применение деревянных перекрытий при проектировании и строительстве вновь начинаемых жилых зданий высотой 6 этажей и более и культурно-бытовых зданий высотой 4 этажа и более; в) запретить с 1957 г. применение деревянных перекрытий при проектировании и строительстве жилых зданий высотой 4 этажа и более и культурно-бытовых зданий высотой 3 этажа и более, зданий детских учреждений высотой 2 этажа. Применение лесоматериалов в перекрытиях указанных зданий допускать только в отдельных случаях в районах, где лес является местным строительным материалом. 6. Обязать Министерство промышленности строительных материалов СССР, Министерство строительного и дорожного 274
машиностроения, Министерство строительства предприятий металлургической и химической промышленности и Министерство строительства СССР разработать в счет плана'проектных работ и представить в Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства на утверждение типовые проекты предприятий по производству сборных железобетонных конструкций и деталей. Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства издать типовые проекты предприятий по производству сборных железобетонных конструкций в двухмесячный срок после их утверждения. Установить, что предприятия по производству сборных же-, лезобетонных конструкций, строительство которых начинается с 1955 г., должны возводиться по типовым проектам и по экономичным проектам, рекомендованным к повторному применению Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства. 7. Министерствам и ведомствам при выборе площадок строительства предприятий для производства сборных железобетонных конструкций и деталей руководствоваться указанием правительства о приближении промышленности к источникам сырья и районам потребления, а также о сокращении нерациональных и чрезмерно дальних перевозок. 8. Запретить применение металлических конструкций для каркасов зданий заводов сборных железобетонных конструкций и деталей, предусматривая выполнение их, как правило, сборными железобетонными, для чего организовывать полигонное производство сборных железобетонных конструкций и деталей при строительстве этих заводов. 9. Обязать Министерство строительства предприятий металлургической и химической промышленности совместно с Министерством строительства СССР и Министерством промышленности строительных материалов СССР разработать и представить не позднее декабря 1954 г. в Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства номенклатуру и типоразмеры унифицированных сборных железобетонных изделий и конструкций для промышленного строительства. Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства рассмотреть и утвердить не позднее февраля 1955 г. указанную номенклатуру и типоразмеры сборных железобетонных конструкций. 10. Обязать Министерство строительства предприятий металлургической и химической промышленности и Министерство строительства СССР совместно с Министерством промышленности строительных материалов СССР обеспечить дополнение каталога типовых индустриальных деталей для жилищного строительства в РСФСР на основе действующих и разрабатываемых 18* 275
типовых проектов железобетонными деталями перекрытий пролетом до 6 м с вариантом предварительно-напряженного армирования, крупноразмерными панелями перекрытий, сборными железобетонными фундаментами, а также сборными железобе- тонными и бетонными архитектурными деталями и представить указанный каталог в I квартале 1955 г. на утверждение Госу^ дарственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства. Обязать Мосгорисполком совместно с Министерством промышленности строительных материалов СССР закончить в III квартале 1954 г. разработку каталога типовых индустриальных деталей для жилищного и культурно-бытового строительства в городе Москве и утвердить его по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства. 11. Обязать Министерство строительства предприятий металлургической и химической промышленности, Министерство угольной промышленности СССР, Министерство промышленности строительных материалов СССР, Мосгорисполком и Ленгорис- полком на основе опыта крупнопанельного строительства в Москве, Магнитогорске и других городах представить к 1 января 1955 г. в Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства предложения о наиболее целесообразных типах крупнопанельных жилых домов. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства при разработке сводного плана типового проектирования на 1955 г. предусмотреть задание указанным министерствам и ведомствам на разработку типовых проектов крупнопанельных жилых домов. 12. Признать необходимым внедрение в практику строительства новых типов универсальных промышленных одноэтажных и многоэтажных зданий, пригодных для применения в различных отраслях промышленности, для чего обязать Министерство строительства предприятий металлургической и химической промышленности: а) разработать в 1954 г. проекты трех типовых одноэтажных производственных зданий с пролетами 18 и 24 м, с шагом колонн 6 м, с унифицированными высотами и нагрузками, оборудованных мостовыми кранами грузоподъемностью 5—30 т, общей площадью 10—16 тыс. кв. м со сборными железобетонными конструкциями, допустив применение металлических стропильных ферм только для пролетов более 15 м; б) разработать типовые проекты двухсекционного четырехэтажного и трехсекционного пятиэтажного производственных зданий со сборными железобетонными конструкциями, с сеткой колонн 6 X 6 м, шириной 36 м, с унифицированными высотами и нагрузками для предприятий промышленности продовольственных товаров, товаров широкого потребления, радиотехнической 276
и электротехнической промышленности, промышленности бытового обслуживания и других предприятий, с размещением в одном здании производственных и вспомогательных цехов, а также складов и конторских помещений. Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства утвердить указанные типовые проекты одноэтажных и многоэтажных производственных зданий для применения в строительстве. 13. Обязать Министерство заготовок и Главное управление государственных материальных резервов при Совете Министров СССР представить на согласование в Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства типовые проекты сборных железобетонных зерноскладов не позднее 1 сентября 1954 г. Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства в месячный срок согласовать типовые проекты сборных железобетонных зерноскладов и издать их к 1 марта 1955 г. 14. Обязать Министерство строительства предприятий металлургической и химической промышленности разработать не позднее II квартала 1955 г. с участием Министерства строительства СССР, Министерства путей сообщения, Министерства электростанций, Министерства нефтяной промышленности СССР, Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства совхозов СССР, Министерства промышленности строительных материалов СССР и Академии архитектуры СССР и представить в Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства указания по применению сборных железобетонных конструкций и деталей в жилищном, промышленном и сельскохозяйственном строительстве, предусмотрев значительное расширение области применения сборного железобетона вместо стальных и деревянных конструкций и деталей и ограничение устройства бутовых фундаментов для жилых и гражданских зданий в 6 этажей и выше, имея в виду устройство их сборными бетонными и железобетонными. 23. В целях пропаганды передовых методов строительства с применением сборных железобетонных конструкций и деталей и повышения квалификации инженерно-технического персонала строек организовать в 1955 г. опытно-показательное строительство индустриальными методами с применением сборных крупноразмерных конструкций и деталей промышленных, сельскохозяйственных, жилых и культурно-бытовых зданий: Главмосстрою — жилого здания, школы и больницы в городе Москве; Министерству строительства СССР — промышленного здания в одном из районов сосредоточенного промышленного строительства; Министерству сельского хозяйства СССР — комплекса зданий МТС в Украинской ССР, Белорусской ССР и Казахской ССР. 277
Показ работы на указанных опытно-показательных стройках провести для инженерно-технических работников всех министерств и ведомств. Министерству культуры СССР изготовить в 1955 г. полнометражный популярный технический кинофильм об индустриальном промышленном, сельскохозяйственном и жилищном строительстве с широким применением сборных железобетонных конструкций и деталей. 24. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства: а) обобщить передовой опыт производства и применения сборного железобетона и предусматривать в государственных планах комплексной механизации и внедрения новой техники в строительство задания по освоению новых типов сборных железобетонных конструкций и деталей и систематически освещать в периодической печати достижения в области производства и применения сборного железобетона; б) усилить работу по унификации и стандартизации сборных железобетонных конструкций и деталей, предусматривая в годовых планах стандартизации разработку государственных общесоюзных стандартов на сборные конструкции и детали заводского производства; в) провести в начале 1955 г. совместно с ВНИТО строителей всесоюзную конференцию по железобетону и бетону. 26. Обязать Министерство промышленности строительных материалов СССР: а) разработать с участием Министерства строительства предприятий металлургической и химической промышленности и Министерства строительства СССР и к 1 октября 1954 г. представить в Совет Министров СССР согласованный с Госпланом СССР и Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства проект прейскуранта оптовых цен на сборные железобетонные изделия, предусматривающий значительное снижение отпускных цен, исходя из уровня себестоимости сборных железобетонных конструкций и деталей на передовых предприятиях; б) провести необходимые исследования для получения в производственных условиях быстротвердеющего цемента, применение которого позволит значительно сократить продолжительность процессов производства сборных железобетонных конструкций и деталей, и представить к 1 апреля 1955 г. в Совет Министров СССР предложения по организации его производства; в) в двухмесячный срок разработать конструкции, изготовить и испытать оконные железобетонные коробки, армированные железобетонные скорлупы для скатов кровель сельскохозяйственных зданий, сборные железобетонные ограды и заборы и совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства представить в Совет Министров 278
СССР предложения об организации производства этих конструкций и деталей. 27. Обязать Министерство промышленности строительных материалов СССР, Министерство строительства предприятий металлургической и химической промышленности, Министерство строительства СССР, Министерство нефтяной промышленности СССР, Министерство угольной промышленности СССР в двухмесячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР предложения об улучшении использования мощностей производственных и подсобных предприятий по производству сборного железобетона, подведомственных министерству, имея в виду их специализацию. 30. Предоставить Министерству промышленности строительных материалов СССР право организовать в 1954 г. конструкторское бюро при ВНИИ железобетона для разработки наиболее рациональных железобетонных конструкций и деталей, а также приспособлений, оснастки и форм, необходимых для изготовления сборного железобетона. Организацию указанного конструкторского бюро осуществить в пределах установленной на 1954 г. численности и фонда заработной платы инженерно-технических работников и служащих по Министерству в целом. 31. Обязать Министерство угольной промышленности СССР в месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР предложения о развитии производства и широком применении сборных железобетонных креплений для шахт. 32. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства систематически контролировать выполнение настоящего постановления и докладывать о era выполнении ЦК КПСС и Совету Министров СССР. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ЦК КПСС 21 августа 1954 г. О РОЛИ И ЗАДАЧАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО БАНКА СССР Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС отмечают, что большое развитие краткосрочного целевого кредитования всех отраслей народного хозяйства, значительное расширение осуществляемых Госбанком безналичных расчетов, охватывающих подавляющую часть платежного оборота предприятий и хозяйственных организаций, имеют существенное значение для дальнейшего подъема социалистической экономики и для успешного решения важной государственной задачи по усилению контроля рублем, по соблюдению режима экономии и укреплению хозяйственного расчета во всех отраслях народного хозяйства. 279
Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС вместе с тем считают, что кредитная и расчетная работа Госбанка, а также контроль рублем за хозяйственной и финансовой деятельностью предприятий и организаций отстают от достигнутого уровня развития социалистического хозяйства и не отвечают возросшим требованиям дальнейшего укрепления хозяйственного расчета. Вместо того чтобы активно воздействовать на плохо работающие предприятия, не выполняющие планов накоплений и допускающие сверхплановые убытки, Госбанк большей частью ограничивается формальной постановкой вопроса перед министерствами об устранении недостатков в работе отдельных предприятий и о пополнении их оборотных средств. Госбанк недостаточно использует предоставленное ему право применения кредитных санкций в отношении плохо работающих предприятий. Несмотря на то что многие предприятия и хозяйственные организации не выполняют планов накоплений, не соблюдают режима экономии, нарушают основные принципы хозяйственного расчета, Госбанк продолжает кредитовать такие предприятия и организации и не требует от главных управлений и министерств принятия мер по наведению порядка в хозяйственной и финансовой деятельности подчиненных им предприятий. Даже в тех случаях, когда в отношении плохо работающих предприятий Госбанк применяет меры кредитного воздействия, он не добивается устранения причин образования сверхплановых убытков или невыполнения планов накоплений и довольствуется тем, что министерства и главные управления, изымая сверхплановые прибыли и часть оборотных средств у хорошо работающих предприятий, восполняют недостаток оборотных средств плохо работающих предприятий и создают видимость их финансового благополучия. Существующий в настоящее время порядок предоставления кредитов на одинаковых основаниях как хорошо, так и плохо работающим предприятиям приводит к тому, что хорошо работающие предприятия не получают необходимой кредитной помощи, а на плохо работающие предприятия не оказывается со стороны Госбанка необходимого воздействия в целях принятия такими предприятиями мер к ликвидации убытков и запущенности в хозяйственной и финансовой работе. В практике кредитования предприятий, имеющих недостаток собственных оборотных средств, под гарантию треста, главного управления или министерства, имеются элементы формализма. Госбанк часто ограничивает свою роль лишь проверкой платежеспособности гаранта и не требует, чтобы вышестоящая хозяйственная организация, выдавшая гарантию, взяла на себя обязательство разобраться в делах плохо работающих предприятий, принять меры к оздоровлению их хозяйственной и финансовой деятельности и выполнению установленных планов накоплений. 280
Несмотря на накопление в хозяйстве значительных сверхплановых запасов материальных ценностей, Госбанк не оказывает необходимого воздействия на предприятия и организации, которые имеют излишние запасы материальных ценностей и не принимают необходимых мер к их реализации. Госбанк не ведет необходимой работы по укреплению платежной дисциплины. Хозорганы, помимо кредита банка, привлекают в свой оборот средства поставщиков путем несвоевременной оплаты получаемых материальных ценностей, что приводит к образованию взаимной задолженности Между хозорга- нами и к внеплановому перераспределению оборотных средств в народном хозяйстве в крупных размерах. Этим путем плохо работающие предприятия и организации покрывают имеющиеся у них финансовые прорывы, вызванные недовыполнением ими планов производства и накоплений. Несмотря на то что в отдельные периоды взаимная задолженность предприятий и организаций друг другу достигает значительных размеров, Госбанк ограничивается большей частью проведением мероприятий, направленных на кратковременное снижение этой взаимной задолженности вместо предъявления к руководителям предприятий, главных управлений и министерств требований по коренному улучшению их финансовой и хозяйственной деятельности, выполнению установленных для них планов накоплений и обеспечению на этой основе своевременных платежей поставщикам. Расчеты на основе зачетов взаимных требований, имеющие важное значение для своевременности платежей и ускорения оборачиваемости денежных средств, применяются Госбанком главным образом между предприятиями одной отрасли, а предприятия различных отраслей хозяйства, широко связанные между собой производственным кооперированием, системой этих расчетов охвачены недостаточно. К числу недостатков системы расчетов, основанных на зачете взаимных требований, следует также отнести применение в широких размерах последующего акцепта платежных документов, предъявляемых участниками зачетов друг другу, что приводит в ряде случаев к отвлечению, хотя и на короткие сроки, средств покупателей из их хозяйственного оборота. Контроль над расходованием фондов заработной платы имеет существенные недостатки, вследствие чего перерасходы фондов заработной платы, допускаемые плохо работающими предприятиями, возмещаются министерствами без проведения необходимых мер по устранению допущенных перерасходов. Госбанк, несмотря на имеющиеся у него возможности, не оказывает необходимого воздействия на министерства и главные управления в целях ликвидации порочной практики механического покрытия перерасходов фондов заработной платы подчиненными им предприятиями. 281
Госбанк еще недостаточно осуществляет контроль за использованием предприятиями, организациями и учреждениями по прямому назначению наличных денег, получаемых в Госбанке, не проводит всех необходимых мероприятий по ограничению эмиссии денег, увеличению привлечения торговой выручки за счет лучшей постановки дела инкассации и средств на счета колхозов в Госбанке; местные учреждения Госбанка не осуществляют необходимого воздействия на расширение товарооборота и услуг населению. Недостатки в системе банковского контроля над хозяйственной и финансовой деятельностью предприятий и организаций являются одной из причин того, что руководители многих предприятий не проявляют должной заботы об использовании с максимальной экономией предоставленных в их распоряжение материальных, трудовых и денежных ресурсов и не ведут необходимой борьбы с бесхозяйственностью и расточительством. Министерства и главные управления также не принимают должных мер к повышению ответственности руководителей предприятий за допускаемые излишества в расходовании материальных ценностей и денежных средств и к обеспечению выполнения каждым предприятием планов накоплений. Обкомы и крайкомы КПСС и ЦК компартий союзных республик крайне недостаточно занимаются вопросами выполнения каждым предприятием независимо от его подчиненности планов накоплений и заданий по снижению себестоимости продукции, не заслушивают руководителей учреждений Госбанка о результатах осуществляемого этими учреждениями контроля за хозяйственной и финансовой деятельностью предприятий и не принимают необходимых мер к строгому соблюдению режима экономии и укреплению хозяйственного расчета. Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС считают, что в настоящее время, когда роль Госбанка в деле дальнейшего подъема социалистической экономики, в укреплении хозяйственного расчета и в усилении контроля рублем во всем народном хозяйстве значительно возрастает, Госбанк должен сосредоточить внимание на выполнении следующих важнейших задач: всемерно содействовать росту производства, товарооборота и социалистического накопления путем дальнейшего улучшения методов кредитования и расчетов и осуществления подлинного контроля рублем за выполнением каждым предприятием хозяйственных планов и соблюдением режима экономии; всемерно укреплять денежное обращение страны, строго ограничивая эмиссию потребностями роста оборота наличных денег и осуществляя строгий контроль за соблюдением режима кассовой и эмиссионной работы в учреждениях Госбанка; ужесточить контроль рублем за плохо работающими пред^- приятиями, не выполняющими планов накоплений и заданий 282
по себестоимости, допускающими убытки и перерасходы по фондам заработной платы; усилить контроль за состоянием запасов материальных ценностей, не допуская накопления излишних и ненужных запасов этих ценностей; развивать кредитование затрат по расширению действующих и организации новых производств по выпуску товаров широкого потребления. 3 целях дальнейшего повышения роли Госбанка в социалистическом хозяйстве и усиления контроля рублем за ходом выполнения планов производства, товарооборота и накоплений Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет КПСС постановляют: I Об изменениях в системе кредитования 1. Обязать Госбанк значительно улучшить экономическую работу и усилить контроль за выполнением предприятиями и организациями планов по производству, товарообороту и накоплениям, заданий по снижению себестоимости, за целевым использованием собственных и заемных оборотных средств, а также за состоянием платежной дисциплины. Госбанк должен на основе систематического контроля выявлять недостатки в хозяйственной и финансовой деятельности предприятий и организаций, требовать от руководителей плохо работающих предприятий и организаций принятия необходимых мер по оздоровлению хозяйственной и финансовой работы, ставить вопросы о нерадивых руководителях перед министрами и добиваться разработки с их стороны конкретных мер по действительному оздоровлению плохо работающих предприятий и организаций. 2. Признать необходимым внести изменения в систему кредитования предприятий и организаций и отменить действующий неправильный порядок кредитования на одинаковых условиях как хорошо, так и плохо работающих предприятий. 3. Предоставить Госбанку право вводить полностью или частично для предприятий, не выполняющих заданий по снижению себестоимости, планов накоплений, допускающих сверхплановые убытки и не сохраняющих собственных оборотных средств, следующий особый режим кредитования расчетов: а) производить кредитование по всем видам ссуд только при условии представления гарантийного обязательства главных управлений или министерств о погашении в установленные сроки ссуд в пределах суммы недостатка собственных оборотных средств; в тех случаях, когда главные управления или министерства отказываются выдавать гарантийные обязательства, Госбанк обязан прекратить дальнейшее кредитование плохо 283
работающего предприятия и приступить к досрочному взысканию ранее выданных ссуд; б) вводить расчеты с одногородними поставщиками за материальные ценности и услуги только платежными поручениями, акцептованными Госбанком, или чеками из лимитированных чековых книжек; в) вводить аккредитивную форму расчетов с иногородними поставщиками за материальные ценности и услуги с извещением об этом основных поставщиков; прекращать выдачу кредита под отгруженные материальные ценности тем поставщикам, которые, несмотря на полученное от Госбанка извещение о введении аккредитивной формы расчетов, будут продолжать отгрузки; г) запрещать использование неоплаченных материальных ценностей, за исключением скоропортящихся продуктов, впредь до их оплаты и оставлять такие ценности на хранении у предприятия под ответственность руководителя предприятия за их сохранность; д) прекращать выдачу ссуд промышленным предприятиям на оплату счетов заготовительных организаций за сырье при наличии просроченной задолженности по ссудам; е) прекращать оплату за счет кредитов Госбанка счетов Главлесосбыта за лесопродукцию при наличии просроченной задолженности по ссудам. 4. Перевод на особый режим кредитования и расчетов, указанный в п. 3 настоящего постановления, производится в отношении предприятий союзного подчинения, входящих в состав союзных и союзно-республиканских министерств, распоряжением председателя правления Госбанка или его заместителей, а в отношении всех остальных предприятий — распоряжением управляющих конторами Госбанка. Перевод предприятий на этот режим кредитования и расчетов осуществлять через 15 дней после извещения Госбанком министра или руководителя вышестоящей хозяйственной организации. 5. Министры и руководители вышестоящих хозяйственных организаций обязаны в отношении предприятий, переведенных на особый режим кредитования и расчетов: а) принимать немедленные меры по ликвидации причин, вызывающих убытки или невыполнение планов накоплений; б) разрабатывать мероприятия по повышению производительности труда на каждом предприятии, обеспечивать устранение излишней численности рабочих и служащих и ликвидацию перерасходов фондов заработной платы; в) улучшать материально-техническое снабжение предприятий с целью обеспечения выполнения производственной программы, снижения издержек производства и ликвидации излишних и ненужных запасов материальных ценностей; г) осуществлять систематический контроль за работой таких предприятий. 284
6. Разрешить Госбанку в тех случаях, когда намеченные министерствами в соответствии с п. 5 настоящего постановления меры по ликвидации причин, вызывающих убытки или невыполнение планов накоплений, позволяют возместить образовавшиеся убытки за счет дополнительной экономии, выдавать отдельным предприятиям по ходатайствам министерств и под их гарантию в пределах сумм, предусмотренных на эти цели по кредитному плану, ссуды на временное пополнение собственных оборотных средств предприятий. Ссуды в оборотные средства выдавать на сроки в соответствии с поступлением на счета предприятий сумм дополнительной экономии в пределах календарного года. Обязать Госбанк проверять выполнение предприятием представленного им плана мероприятий. В тех случаях, когда предприятия, получившие ссуды в оборотные средства, не выполняют представленных банку планов мероприятий, Госбанк обязан досрочно взыскивать ссуды, выданные на пополнение собственных оборотных средств. 7. Обязать Госбанк переводить на общий режим кредитования и расчетов предприятия, которые в течение 2—3 месяцев с момента перевода их на режим кредитования, установленный п. 3 настоящего постановления, выполняли планы накоплений или не допускали сверхплановых убытков и восстановили собственные оборотные средства до установленного планом размера. 8. Предоставить Госбанку право объявлять неплатежеспособными те предприятия, которые на протяжении шести месяцев после перевода их на особый режим кредитования и расчетов продолжали не выполнять планов накоплений или допускали сверхплановые убытки, увеличили за этот период недостаток собственных оборотных средств и систематически не платили бюджету, поставщикам и банкам по ранее выданным ссудам. 9. Признание неплатежеспособными предприятий, подчиненных союзным и союзно-республиканским министерствам и республиканским министерствам РСФСР, производится решением председателя правления Госбанка, а предприятий, подчиненных республиканским министерствам и местным хозяйственным органам,— решением управляющего конторой Госбанка. Признание предприятий неплатежеспособными производится через 15 дней после извещения Госбанком министра или руководителя вышестоящей хозяйственной организации. Список предприятий, признанных неплатежеспособными, а также предприятий, восстановивших свою платежеспособность, должен публиковаться Госбанком в специально издаваемом для этой цели бюллетене. 10. Предоставить Госбанку право устанавливать для предприятий, объявленных неплатежеспособными, следующие дополнительные санкции: 285
а) прекращать кредитование по всем видам ссуд; б) не выдавать во внеочередном порядке денег с расчетного счета на неотложные нужды; в) все денежные поступления на расчетный счет направлять прежде всего на оплату задолженности по заработной плате, на расчеты с бюджетом, на оплату просроченных счетов поставщиков за материальные ценности и услуги, на расчеты с транспортом за оказанные услуги и на погашение задолженности Госбанку и банкам долгосрочных вложений по просроченным и срочным ссудам; г) производить продажу государственным предприятиям и организациям материальных ценностей, за исключением основных средств и оборудования, семян и кормов для скота; д) исключать предприятия из состава участников расчетов, основанных на зачете взаимных требований. 11. Обязать министра государственного контроля СССР и министров государственного контроля союзных республик назначать для проверки хозяйственной и финансовой деятельности предприятия, объявленного неплатежеспособным, комиссию с участием представителей Госбанка, Министерства финансов и министерства (ведомства), в состав которого входит предприятие. Министр государственного контроля СССР и министры государственного контроля союзных республик обязаны представить в месячный срок Совету Министров СССР или советам министров союзных республик соответственно доклад о результатах проверки неплатежеспособного предприятия с характеристикой хозяйственного и финансового положения, указанием конкретных лиц, виновных в развале работы предприятия, и необходимые предложения. 12. В целях оказания временной финансовой помощи хорошо работающим предприятиям и организациям, выполняющим установленные планы накоплений или не допускающим сверхплановых убытков и сохраняющим собственные оборотные средства, разрешить учреждениям Госбанка предоставлять им следующие преимущества при кредитовании: а) выдавать целевые ссуды сроком до 20 дней на оплату материалов и услуг при временном отсутствии у них средств на расчетном счете вследствие задержки платежей со стороны покупателей или по другим причинам, не зависящим от предприятия; б) не приостанавливать в течение 30 дней выдачу участникам расчетов путем зачета взаимных требований кредитов для погашения задолженности, оставшейся после зачета, в тех случаях, когда в связи с несвоевременным поступлением платежей от покупателей задерживается погашение ссуд Госбанка в установленные сроки; 286
в) выдавать ссуды для выплаты заработной платы сроком до 30 дней без получения гарантий министерства; г) выдавать ссуды на временные нужды в случаях, предусмотренных п* 14 настоящего постановления, на срок до 90 дней. 13. Предоставить Госбанку право при кредитовании по обороту сбытовых и снабженческих организаций, выполняющих планы реализации и сохраняющих собственные оборотные средства, не приостанавливать оплату материальных ценностей со специальных ссудных счетов в случае возникновения у этих организаций просроченной задолженности по ссудам при условии, если срочная и просроченная задолженность по специальному ссудному счету не будет превышать суммы собственных оборотных средств, замещенных кредитом. 14. В целях придания кредиту большей гибкости и оказания своевременной кредитной помощи предприятиям и организациям, испытывающим временные финансовые затруднения, обязать Госбанк расширить практику выдачи краткосрочных ссуд предприятиям и организациям на временные нужды, возникающие в ходе выполнения планов производства и обращения товаров: а) в случае неравномерной поставки товаро-материальных ценностей поставщиками; б) в случае временного увеличения размеров незавершенного производства и остатков готовой продукции в связи с перевыполнением йрбизводственной программы по продукции, обеспеченной сбытом', в) в случае образования остатков некомплектной продукции или незавершенного производства из-за недовыполнения плана снабжения кооперированными предприятиями; г) в случае накопления на складах предприятий сверхплановых запасов готовой продукции вследствие прекращения ее отгрузки покупателям, неаккуратно оплачивающим счета поставщиков, а также в случае передачи отгруженных материальных ценностей на ответственное хранение покупателям, акцептовавшим счета за эти ценности, но не оплатившим их; д) в случае накопления сверхплановых запасов товаро-материальных ценностей вследствие задержки в отгрузке не по вине грузоотправителей или по другим причинам, не зависящим от предприятия или хозяйственной организации. 15. Обязать Госбанк в месячный срок представить в Совет Министров СССР доклад о выполнении постановлений правительства о переводе промышленных предприятий на кредитование по обороту незавершенного производства и готовой продукции и о результатах практики кредитования предприятий по обороту материальных ценностей, а также обсужденные с заинтересованными министерствами предложения о Целесообразности дальнейшего расширения этого вида кредитования. 287
16. В целях содействия кредитом росту производительности труда и снижению себестоимости промышленной продукции обязать Госбанк значительно расширить предоставление кредита на затраты по механизации и улучшению технологии производства, не предусмотренные планом капитальных вложений и не связанные с новым строительством или реконструкцией предприятий. Разрешить Госбанку выдавать эти кредиты предприятиям независимо от их подчиненности на срок до одного года при условии полной окупаемости затрат и погашения ссуд Госбанка в течение этого срока за счет экономии, получаемой от осуществления мероприятий по механизации и улучшению технологии производства. Кредиты на механизацию и улучшение технологии производства предоставлять: а) в сумме до 100 тыс. руб.— с разрешения управляющего отделением банка; б) в сумме до 500 тыс. руб.— с разрешения управляющего конторой банка; в) в сумме, превышающей 500 тыс. руб.,— с разрешения председателя правления Госбанка или его заместителей. 17. Разрешить Госбанку выдавать ссуды на затраты по организации и расширению производства товаров широкого потребления и улучшению их качества предприятиям союзного и республиканского подчинения всех министерств и ведомств. Кредиты на эти цели предоставлять на срок до одного года при условии полной окупаемости затрат и погашения ссуд Госбанка в течение этого срока за счет накоплений, образующихся в результате организации и расширения производства товаров широкого потребления. 18. Обязать министерства и ведомства навести строгий порядок в деле* правильного использования материальных и денежных средств подчиненными им предприятиями и организациями, осуществлять систематический контроль за состоянием запасов материальных ценностей и принимать оперативные меры по реализации излишних и ненужных для предприятий производственных материалов и других материальных ценностей. 19. В целях усиления контроля Госбанка за состоянием сверхплановых запасов материальных ценностей'и их своевременной реализацией предоставить Госбанку право: а) вводить для предприятий, систематически накапливающих сверхплановые запасы сырья, топлива и других производственных материалов, расчеты путем аккредитивов с отдельными поставщиками в тех случаях, когда поставляемые ими материальные ценности имеются у предприятий в излишке, с извещением поставщиков о прекращении отгрузки указанных материальных ценностей без получения аккредитива; б) выдавать таким предприятиям ссуды на открытие аккре- 288
дитивов после проверки целесообразности приобретения материальных ценностей; в) выдавать ссуды сбытовым организациям на срок до 6 месяцев для покупки материальных ценностей у предприятий и организаций, имеющих излишние и ненужные запасы этих ценностей. 20. Отменить установленный постановлением Совета Министров СССР от 24 сентября 1951 г. № 3603 порядок предоставления оптовым торговым организациям отсрочки погашения просроченной задолженности по ссудам, образовавшейся из-за несвоевременной оплаты счетов их покупателями, а также порядок принятия в обеспечение задолженности по ссудам товаров, находящихся на ответственном хранении у покупателей в случаях их отказа от акцепта. 21. Обязать руководителей министерств, ведомств, главных управлений, предприятий и хозяйственных организаций неуклонно проводить на всех участках хозяйственного строительства режим экономии в расходовании материальных, трудовых и денежных ресурсов, снижать издержки производства и обращения, повышать рентабельность и всемерно укреплять хозяйственный расчет, являющийся основой правильного ведения социалистического хозяйства. II Об улучшении расчетов в народном хозяйстве 22. Обязать Госбанк обеспечить дальнейшее улучшение работы по кассовому исполнению государственного бюджета и строго следить за своевременным перечислением предприятиями и организациями средств, принадлежащих бюджету. При наличии невыполненных обязательств по государственному бюджету не допускать перечисления денежных средств с расчетных и текущих счетов предприятий и организаций на оплату материальных ценностей и другие расходы, кроме заработной платы. 23. В целях укрепления договорной дисциплины, повышения ответственности каждого хозоргана за выполнение своих обязательств по договорам и улучшения расчетов в народном хозяйстве считать необходимым изменить действующий порядок очередности платежей и установить с 1 сентября 1954 г., что все платежи с расчетных и текущих счетов государственных, кооперативных (кроме колхозов) и общественных предприятий, организаций и учреждений производятся в следующей очередности: первая группа — платежи по заработной плате и платежи, приравненные к ней; вторая группа — платежи за материальные ценности, товары и услуги при всех формах расчетов и платежи на завершение расчетов по зачетам взаимных требований; 19 Директивы КПСС, т. IV 289
третья группа — взносы амортизационных отчислений и прибылей на капитальное строительство и капитальный ремонт; четвертая группа — платежи в погашение выданных банками ссуд; пятая группа — все другие платежи. Сохранить установленный постановлением Совнаркома СССР от 26 января 1938 г. № 77 порядок внеочередного получения хозорганами средств на неотложные нужды. Обязать Госбанк издать по согласованию с Министерством юстиции СССР и Министерством финансов СССР инструкцию о применении настоящего пункта постановления. Обязать Госбанк изучить все положительные и отрицательные стороны нового порядка очередности платежей и представить к 1 марта 1955 г. доклад по этому вопросу в Совет Министров СССР. 24. Обязать министерства и ведомства СССР и советы министров союзных республик запретить подведомственным им предприятиям и организациям производить поставки материальных ценностей без заключения договоров или без заказа покупателя, кроме поставок, производимых до истечения срока, установленного для заключения договоров, и случаев, когда на основании постановлений правительства СССР поставки производятся без заключения договоров. Установить, что предприятия и организации-поставщики обязаны указывать в платежных требованиях (счетах-фактурах) дату и номер локального или прямого договора либо дату и номер заказа, во исполнение которого производится поставка материальных ценностей. Такие же данные должны указываться грузоотправителями в тех случаях, когда отгрузка материальных ценностей и предъявление счетов-фактур возложены поставщиком на организации, не состоящие в непосредственных договорных отношениях с грузополучателями. 25. Обязать Госбанк усилить контроль за соблюдением предприятиями и организациями договорной дисциплины и разрешать оплату акцептованных покупателями платежных документов лишь в тех случаях, когда в этих документах имеются указания о наличии договора или заказа на поставку материальных ценностей. 26. Запретить Госбанку принимать отказы от акцепта платежных требований или счетов-фактур, мотивированные тем, что товар не заказан или что нарушены условия договора, в тех случаях, когда товар принят покупателем по приемо-сдаточному документу. 27. Разрешить Госбанку установить следующий порядок завершения расчетов после зачета предъявленных хозорганами взаимных требований: 290
а) оставшаяся после зачета задолженность погашается за счет свободных остатков средств на расчетных счетах или со специальных ссудных счетов; б) при отсутствии средств на расчетных счетах предприятий и организаций для погашения задолженности^ оставшейся после зачета, Госбанк и банки долгосрочных вложений предоставляют кредит на срок до 20 дней; в) при наличии у предприятий и организаций просроченной задолженности банкам по ссудам длительностью свыше 10 дней дальнейшая выдача ссуд на завершение расчетов прекращается впредь до полного погашения просроченной задолженности. 28. В целях ускорения расчетов между предприятиями и организациями установить во изменение постановления Совнаркома СССР от 4 июня 1936 г. № 988, что с 1 января 1955 г. производится без отсрочки платежа: оплата платежных требований по иногородним поставкам материальных ценностей, перевозимых автотранспортом; оплата товаро-материальных ценностей и услуг оптовыми и розничными торговыми организациями, сбытовыми и снабженческими организациями промышленности; оплата счетов поставщиков при проведении расчетов путем зачета взаимных требований. 29. Учитывая, что при действующей системе одногородних расчетов покупатели имеют возможность в ряде случаев получать материальные ценности без их оплаты, разрешить Госбанку в целях укрепления платежной дисциплины производить наряду с другими формами одногородних расчетов также расчеты чеками из лимитированных книжек. Перечень хоз- органов, производящих расчеты чеками, утверждается управляющими конторами Госбанка. 30. Установить, что платежи бюджетных учреждений предприятиям и хозяйственным организациям за материальные ценности по одногородним расчетам от 500 руб. и выше производятся только посредством платежных поручений и расчетных чеков, акцептованных Госбанком. 31. Разрешить Госбанку и банкам долгосрочных вложений при отсутствии средств на расчетном счете плательщика принимать платежные поручения в сумме не менее 1 тыс. руб. для оплаты материальных ценностей и кредиторской задолженности в порядке установленной очередности удовлетворения претензий. 32. Обязать Госбанк в случаях оплаты товаров, оказавшихся недоброкачественными, некомплектными или нестандартными, принимать от покупателей в последующем порядке — в течение 10 дней с момента прибытия товара и 5 дней с момента составления акта о качестве товара — платежные требования на списание в безакцептном порядке с расчетных счетов поставщиков излишне уплаченных сумм. 19* 291
Обязать Госбанк и Министерство юстиции СССР в двухмесячный срок представить предложения в Совет Министров СССР о списании в безакцептном порядке с расчетных счетов поставщиков излишне уплаченных сумм. 33. Обязать Госбанк представить в месячный срок доклад в Совет Министров СССР о состоянии расчетов, основанных на зачете взаимных требований, и предложения по этому вопросу. 34. Обязать министра финансов СССР представить доклад о существующем порядке кредитования Промбанком строительных организаций и предложения об усилении роли Промбанка по контролю рублем за деятельностью строительных организаций. Ill Об усилении контроля за расходованием фондов заработной платы 35. Обязать министерства и ведомства СССР и союзных республик и их главные управления обеспечить государственную строгость в деле расходования средств на заработную плату и повышение ответственности руководителей предприятий за допущение перерасходов заработной платы, нарушение порядка оплаты труда и использование не по назначению средств, полученных для выплаты заработной платы, и принимать меры к недопущению этих нарушений, привлекая к ответственности руководителей предприятий, допускающих систематические перерасходы фондов заработной платы, вплоть до снятия с занимаемых должностей. 36. Обязать Госбанк производить выдачу средств промышленным предприятиям в случаях перевыполнения ими производственного плана в следующем порядке: на выплату заработной платы рабочим, инженерно-техническим и другим работникам промышленно-производственного персонала — в меру выполнения предприятием производственного плана за месяц, а остальным работникам предприятия — не свыше утвержденного для них фонда заработной платы на месяц. Разрешить Госбанку изменить в связи с этим форму справки, представляемой предприятиями для получения средств на заработную плату. 37. Установить, что промышленные предприятия, допустившие перерасход фонда заработной платы против фактического выполнения производственного плана за месяц, обязаны в течение не более 3—5 месяцев возместить этот перерасход за счет проведения дополнительных мероприятий по сокращению излишней численности рабочих и служащих, повышению производительности труда и созданию экономии по фонду заработной платы. Обязать министров (руководителей ведомств) и начальников главков при выдаче разрешений на покрытие перерасходов 292
устанавливать предприятиям сроки возмещения допущенных ими перерасходов путем создания экономии с указанием конкретных мероприятий, которые должны быть в этих целях проведены предприятием. Если по истечении срока, установленного для возмещения перерасхода, предприятие не создаст экономии, Госбанк сообщает об этом начальнику главного управления или министру для принятия ими дополнительных мер по возмещению допущенного перерасхода. 38. Предоставить право Госбанку производить проверку в министерствах, ведомствах и главных управлениях правильности распределения и использования фондов заработной платы и покрытия перерасходов по заработной плате. 39. Ввести с 1 октября 1954 г. контроль Госбанка за расходованием фондов заработной платы предприятиями и организациями железнодорожного, водного и автомобильного транспорта. Обязать Госбанк по согласованию с Министерством путей сообщения, Министерством морского и речного флота и Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог СССР установить порядок контроля за расходованием фондов заработной платы предприятиями и организациями этих министерств. 40. Обязать Министерство торговли СССР, министерства торговли союзных республик, Центросоюз, министерства и ведомства, имеющие торговые предприятия, установить строгий контроль за расходованием фондов заработной платы, имея в виду, что расходование торговыми предприятиями средств на заработную плату из торговой выручки и сумм, полученных в Госбанке для этой цели, может производиться исходя из утвержденных для них фондов заработной платы на соответствующий квартал с учетом фактического выполнения плана розничного товарооборота и заготовок сельскохозяйственной продукции. 41. В целях сосредоточения внимания Госбанка на контроле за расходованием фондов заработной платы предприятиями и хозяйственными организациями освободить Госбанк от обязанностей контроля за расходованием фондов зарплаты учреждений и организаций, состоящих на бюджете, имея в виду, что такой контроль должны осуществлять финансовые органы. * * * 42. Установить, что финансирование капитального .ремонта предприятий и организаций всех министерств и ведомств при годовом объеме ассигнований менее 50 тыс. руб., а по жилищному хозяйству — менее 10 тыс. руб. осуществляется с расчетных счетов под контролем вышестоящих хозяйственных организаций. 293
Поручить Госбанку и Министерству финансов СССР в месячный срок представить в Совет Министров СССР предложения об усилении контроля за финансированием капитального ремонта. 43. В целях более оперативного решения вопросов и повышения ответственности руководящих работников Госбанка за порученное дело предоставить следующие дополнительные права: Председателю правления Госбанка СССР а) предоставлять в отдельных случаях предприятиям и организациям на срок до 30 дней отсрочку погашения кредитов, выданных на завершение зачетов взаимной задолженности; б) предоставлять по ходатайствам советов министров республик, исполкомов, краевых и областных Советов депутатов трудящихся отсрочку в пределах до одного года возврата ссуд, выданных колхозам на производственные затраты; в) производить платежи и погашение полученных Союзом ССР иностранных кредитов в пределах, утвержденных валютным планом, и в сроки, установленные межправительственными соглашениями; г) разрешать открытие новых отделений Госбанка и устанавливать численность работников для них в пределах утвержденной численности административно-управленческого персонала. Заместителям председателя правления Госбанка СССР а) предоставлять по ходатайствам министерств и под их гарантию ссуды предприятиям, совхозам и подрядно-строительным организациям на выплату заработной платы на срок до 30 дней; б) предоставлять по ходатайствам министерств союзных и автономных республик под их гарантии ссуды предприятиям, совхозам и подрядно-строительным организациям на выплату заработной платы на срок до 30 дней; в) разрешать выдачу предприятиям ссуд на срок до 3 месяцев под сверхнормативные остатки продукции незавершенного производства и производственных запасов, образовавшиеся вследствие изменения Советом Министров СССР программы производства и временной приостановки выполнения заказов. 44. Обязать ЦСУ при Совете Министров СССР совместно с Госбанком установить перечень сведений из действующей отчетности, представляемых предприятиями, организациями и министерствами Госбанку одновременно с бухгалтерскими балансами. 294
45. Обязать Госбанк представить в Совет Министров СССР доклад о состоянии кадров работников Госбанка, а также предложения об укреплении кадров и повышении их деловой квалификации. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ЦК КПСС 30 августа 1954 г. ОБ УЛУЧШЕНИИ ПОДГОТОВКИ, РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СПЕЦИАЛИСТОВ С ВЫСШИМ И СРЕДНИМ СПЕЦИАЛЬНЫМ ОБРАЗОВАНИЕМ Совет Министров СССР и ЦК КПСС отмечают, что за последние годы в работе высших и средних специальных учебных заведений достигнуты некоторые успехи: в 1954 г. выпуск специалистов по всем видам обучения (в том числе заочному и вечернему) увеличился по сравнению с 1940 г. на 56%, из них с высшим образованием — на 87% и со средним специальным образованием — на 37%; расширена подготовка специалистов для ряда отраслей промышленности и сельского хозяйства, организована подготовка специалистов по отраслям новой техники, повысился теоретический уровень подготовки специалистов. Наряду с этим в деле подготовки, распределения и использования специалистов имеются серьезные недостатки. При увеличении общей численности специалистов с высшим образованием с 1940 по 1953 г. в 2,2 раза численность инженеров, занятых в отраслях народного хозяйства и культуры, возросла только на 80%'. До настоящего времени недостаточно выпускается инженеров по промышленному и гражданскому строительству, энергетике, механизации сельского хозяйства, технологии машиностроения и больше потребности готовится специалистов по некоторым гуманитарным специальностям. Выпуск специалистов из средних специальных учебных заведений резко отстает от выпуска специалистов из высших учебных заведений. Вследствие этого создалось явно ненормальное положение, когда в отраслях народного хозяйства техников по ряду специальностей имеется меньше, чем инженеров. Размещение высших учебных заведений по союзным республикам и областям РСФСР во многих случаях не увязывается с развитием отраслей народного хозяйства. Большинство высших учебных заведений размещено в европейской части СССР, в то время как в восточных районах страны их крайне недостаточно. Многие министерства до настоящего времени не выполнили постановления Совета Министров СССР от 29 мая 1948 г. в части разработки номенклатуры должностей, подлежащих 295
замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием, и, не зная действительной потребности подведомственных предприятий в специалистах, представляют малообоснованные заявки на оканчивающих высшие и средние специальные учебные заведения. Совет Министров СССР и ЦК КПСС отмечают, что качество подготовки специалистов все еще отстает от современных требований и уровня развития техники в народном хозяйстве. Особенно плохо поставлено производственное обучение студентов. Мастерские и лаборатории учебных заведений оснащены, как правило, устаревшим оборудованием и аппаратурой. Во время производственной практики большинство студентов не работает непосредственно на рабочих местах. В результате этого многие молодые специалисты оказываются слабо подготовленными для работы на производстве. Министерство высшего образования и другие министерства и ведомства не проявляют должной заботы о повышении уровня лекций, практических занятий студентов и о правильной организации их рабочего дня. Студенты перегружены обязательными учебными занятиями и большим количеством зачетов и экзаменов, некоторые учебные курсы дублируют один и тот же материал и страдают излишней детализацией. В высших и средних специальных учебных заведениях по многим предметам отсутствуют учебники и учебные пособия. Издаваемые учебники и учебные пособия слабо обобщают достижения современной науки и практики, часто велики по объему за счет второстепенных материалов. В подготовке кадров допущена чрезмерная дробность специальностей и специализаций, что не вызывается потребностями отраслей народного хозяйства и культуры, затрудняет использование специалистов и искусственно увеличивает потребность в них. Высшие учебные заведения недостаточно обеспечены высококвалифицированными профессорско-преподавательскими кадрами. Материальная база учебных заведений отстает от роста контингента учащихся и сдерживает дальнейшее расширение подготовки специалистов по дефицитным специальностям. В связи с переуплотнением и работой в 2—3 смены в ряде высших и средних специальных учебных заведений не созданы необходимые условия для учебных занятий и культурно-бытового обслуживания учащихся, многие учебные помещения и общежития студентов находятся в запущенном состоянии. Министерство высшего образования, Министерство строительства СССР, Министерство угольной промышленности СССР, Министерство городского и сельского строительства РСФСР и Министерство городского и сельского строительства УССР и др. в течение ряда лет не выполняют плана строитель296
ства высших учебных заведений. Средства, выделяемые на строительство новых и расширение действующих высших учебных заведений, распыляются на большое количество объектов вследствие чего строительство их растягивается на длительный период. Многие министерства и ведомства не обеспечивают надлежащего руководства и контроля за персональным распределением молодых специалистов. Директора ряда учебных заведений в нарушение плана междуведомственного распределения оставляют большое количество молодых специалистов в крупных городах, а также предоставляют им возможность самостоятельного устройства на работу, в то время как предприятия и учреждения на периферии испытывают большую нужду в специалистах. Совет Министров СССР и ЦК КПСС отмечают, что руководители многих министерств, ведомств, предприятий и учреждений не создают молодым специалистам нормальных жилищно-бытовых условий, не оказывают им должной помощи в овладении техникой и экономикой производства и допускают неправильное их использование, чем наносят ущерб государству. Молодые специалисты, окончившие высшие и средние специальные учебные заведения, длительное время используются на должностях, не требующих специального образования, или направляются на работу в управленческий аппарат. На многих предприятиях имеет место большая текучесть специалистов. Многие местные партийные, советские и комсомольские органы неудовлетворительно осуществляют контроль за правильным использованием молодых специалистов в народном хозяйстве, недостаточно воспитывают студенчество в духе сознательной дисциплины, высокого чувства государственного долга и готовности после окончания учебного заведения работать там, где этого требуют интересы государства. В целях устранения отмеченных недостатков и улучшения подготовки, распределения и использования специалистов Совет Министров СССР и ЦК КПСС постановляют: Об улучшении планирования подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием 1. Обязать Госплан СССР и Министерство высшего образования устранить недостатки в планировании подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием и своевременно принимать меры по приведению выпуска специалистов в соответствие с потребностью в них народного хозяйства. 2. Установить, что изучение потребности в специалистах с высшим и средним специальным образованием является одной 297
из основных задач Госплана СССР и Министерства высшего образования. 3. Обязать Госплан СССР, Министерство высшего образования и другие министерства и ведомства при разработке проектов годовых и перспективных народнохозяйственных планов предусматривать: а) расширение подготовки специалистов высшей и средней квалификации по дефицитным специальностям до уровня потребности в них, имея в виду, чтобы в отраслях промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи на одного специалиста высшей квалификации приходилось 2—4 и более специалистов средней квалификации, в зависимости от особенностей отдельных отраслей народного хозяйства; б) мероприятия по расширению материальной базы высших и средних специальных учебных заведений с учетом приближения подготовки специалистов к районам их будущей работы и в первую очередь развитие сети высших и средних специальных учебных заведений в районах Урала, Сибири, Дальнего Востока и Казахстана. 4. Обязать Министерство высшего образования и другие министерства, имеющие высшие учебные заведения, и советы министров союзных республик в течение 1954—1955 гг. пересмотреть состав факультетов и специальностей высших учебных заведений с целью их наиболее целесообразного размещения по экономическим районам и ликвидации неоправданного параллелизма в подготовке специалистов. 5. В целях улучшения работы по изучению потребности в специалистах высшей и средней квалификации и планирования их подготовки обязать министерства, ведомства и советы министров союзных республик: а) в шестимесячный срок разработать и по согласованию с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и Министерством высшего образования утвердить в пределах плана по труду, установленного на 1954 г., номенклатуру должностей, подлежащих замещению специалистами с высшим и средним специальным образованием, и представить в Госплан СССР и Министерство высшего образования расчеты по определению перспективной потребности в этих специалистах на 1956— 1960 гг. Госплану СССР и Министерству высшего образования обобщить материалы министерств, ведомств и советов министров союзных республик по указанной номенклатуре должностей и представить доклад и предложения в Совет Министров СССР вместе с пятилетним планом развития народного хозяйства на 1956—1960 гг.; б) ежегодно представлять Госплану СССР и в копии Министерству высшего образования обоснованные данные о теку298
щей и перспективной потребности в специалистах по экономическим районам страны. 6. Обязать Госплан СССР, министерства и ведомства, имеющие средние специальные учебные заведения, предусматривать в годовых планах значительное расширение приема учащихся в средние специальные учебные заведения из числа лиц, окончивших 10 классов средней школы. Довести в 1955—1956 гг. прием из числа лиц, окончивших 10 классов средней школы, не менее чем до 60 % от общего числа принимаемых в средние специальные учебные заведения. 7. В целях улучшения работы по планированию подготовки и распределения специалистов создать в Госплане СССР отдел подготовки и распределения молодых специалистов высшей и средней квалификации со штатом в 30 человек, увеличив в связи с этим общую численность штата Госплана СССР на 20 человек. Об улучшении качества подготовки специалистов высшей и средней квалификации 8. В целях устранения в высших учебных заведениях чрезмерной дробности специальностей и специализаций: а) принять предложение Министерства высшего образования о введении перечня специальностёй, предусматривающего подготовку специалистов с высшим образованием более широкого профиля. Ввести подготовку специалистов по указанному перечню специальностей с 1955/56 учебного года во всех высших учебных заведениях, предоставив студентам, обучающимся на IV и V курсах, возможность закончить обучение по ранее установленным специальностям; б) обязать Министерство высшего образования по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами укрупнить существующие специализации внутри специальностей и установить перечень специальностей по новой технике; укрупнить кафедры и факультеты высших учебных заведений в соответствии с задачами подготовки специалистов широкого профиля; в) установить, что новые специальности в высших учебных заведениях могут вводиться Министерством высшего образования по согласованию с Госпланом СССР и заинтересованными министерствами и ведомствами; в диплом молодого специалиста записывается только специальность и квалификация; г) обязать ЦСУ СССР в трехмесячный срок привести, начиная с 1950 г., отчетные данные о подготовке специалистов с высшим и средним специальным образованием в соответствие с новым перечнем специальностей. 9. Обязать Министерство высшего образования совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами к 1 августа 299
1955 г. переработать учебные планы высших учебных заведений в соответствии с новым перечнем специальностей, предусмотрев в них сокращение многопредметности, перевод некоторых дисциплин из числа обязательных в факультативные, а также в течение 1954/55 учебного года учебные программы по всем дисциплинам, предусмотрев исключение из них излишнего материала, устранение дублирования в различных курсах, с тем чтобы увеличить время для самостоятельной работы студентов. Для обеспечения изучения студентами факультативных дисциплин сохранить в высших учебных заведениях необходимое число штатных преподавателей. 10. Принять предложение Министерства высшего образования: а) об установлении в высших учебных заведениях следующего количества учебных часов обязательных занятий (включая занятия в лабораториях, в семинарах и т. п.): с 5-летним сроком обучения на I, II, III и IV курсах — не более 36 часов, V курсе — 30 часов в неделю; с 4-летним сроком обучения на I, II и III курсах — не более 36 часов и на IV курсе — 30 часов в неделю; б) об уменьшении в высших учебных заведениях количества экзаменов, выносимых на каждую экзаменационную сессию, до 4—5; в) об установлении в высших учебных заведениях следующих оценок успеваемости студентов: отлично, хорошо, удовлетворительно и неудовлетворительно. 11. Обязать Министерство высшего образования совместно с Госпланом СССР и министерствами и ведомствами, в ведении которых находятся средние специальные учебные заведения: а) в трехмесячный срок разработать и утвердить перечень специальностей для средних специальных учебных заведений в целях приведения подготовки специалистов в соответствие с требованиями отраслей народного хозяйства и культуры; б) пересмотреть учебные планы и программы для средних специальных учебных заведений, с тем чтобы начать подготовку кадров средней квалификации по новым специальностям с 1 сентября 1955 г. 12. Обязать Министерство высшего образования и другие министерства и ведомства, в ведении которых находятся высшие учебные заведения: а) обеспечить в течение ближайших 3—4 лет подготовку стабильных и высококачественных учебников и учебных пособий для высшей школы по основным учебным дисциплинам, привлекая для выполнения этой работы видных ученых и специалистов. Установить, что учебники для студентов должны быть не300
большого объема, излагать основы соответствующей отрасли науки без перегрузки учебного материала излишними подробностями, освещать достижения современной науки и передовой опыт социалистического строительства; б) разрешить высшим учебным заведениям предоставлять авторам для написания учебников и учебных пособий творческие отпуска сроком до трех месяцев с сохранением содержания; в) увеличить издание лучших лекционных курсов и отдельных лекций на правах рукописи. Установить, что издание лекционных курсов и лекций включается в издательские планы высших учебных заведений и планируется по их сметам внебюджетных (специальных) средств. 13. Поручить Министерству высшего образования по согласованию с Министерством финансов СССР в трехмесячный срок представить в Совет Министров СССР проект положения о конкурсах на лучший учебник и предложения о порядке оплаты авторского гонорара за написание учебников вне зависимости от количества печатных листов. 14. Обязать Министерство высшего образования и другие министерства и ведомства, в ведении которых находятся высшие учебные заведения: а) повысить качество обучения студентов в лабораториях и учебных мастерских высших учебных заведений, организовать в течение 1954—1957 гг. учебные мастерские во всех высших технических учебных заведениях, в институтах и на факультетах механизации сельского хозяйства; б) установить с 1 января 1955 г. в пределах лимитов по труду министерств постоянный штат технического, инструкторского и обслуживающего персонала мастерских с отнесением содержания его на государственный бюджет. Госплану СССР начиная с 1955 г. учитывать в годовых планах выделение Министерству высшего образования, а также другим министерствам, имеющим высшие учебные заведения, фондируемых сырья и материалов, необходимых для проведения практических занятий со студентами в лабораториях и учебных мастерских. 15. Обязать Министерство высшего образования и другие министерства и ведомства: а) обеспечить прохождение студентами практики на передовых предприятиях по возможности равномерно в течение всего года (3—4 потока). Установить, что во время практики студенты должны работать самостоятельно на рабочих местах; б) шире привлекать профессоров и доцентов к руководству производственной практикой студентов. 16. Обязать министерства и ведомства, руководителей предприятий и учреждений: 301
а) улучшить руководство производственной практикой студентов, привлекая к этому делу наиболее квалифицированных специалистов. Возложить персональную ответственность за организацию производственной практики на главных инженеров заводов и фабрик, на директоров МТС, совхозов и заместителей руководителей учреждений и научно-исследовательских институтов; б) предоставлять студентам соответствующие рабочие места на производстве, а также жилую площадь на время прохождения производственной практики. Разрешить предприятиям, не имеющим необходимой жилой площади, арендовать в установленной постановлением Совета Министров СССР от 10 октября 1953 г. № 2590 порядке жилую площадь для размещения студентов у граждан, владеющих домами на правах личной собственности. 17. Обязать министерства и ведомства в трехмесячный срок установить по заявкам Министерства высшего образования базовые предприятия для прохождения производственной практики студентами высших учебных заведений. 18. Обязать министерства и ведомства обеспечить студентов бесплатно спецодеждой на правах табельного имущества на период прохождения производственной практики. Поручить ВЦСПС, Министерству финансов СССР и Министерству высшего образования в месячный срок разработать и утвердить нормы и порядок обеспечения студентов спецодеждой на время прохождения производственной практики. 19. Обязать Министерство высшего образования в трехмесячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР на утверждение проект нового положения о производственной практике студентов высших учебных заведений. 20. Установить, что дипломы с отличием выдаются оканчивающим высшие учебные заведения при условии защиты ими дипломных проектов или сдачи государственных экзаменов на отлично и наличии не менее 75% оценок «отлично» и остальных «хорошо». 21. Обязать Министерство высшего образования обеспечить: дальнейшее развитие научно-исследовательской и методической работы в высших учебных заведениях, подчинив ее задачам повышения научной квалификации преподавателей, подготовки молодых научных кадров, создания учебников и улучшения учебной работы; более широкое участие профессоров и преподавателей высших учебных заведений в решении важнейших научных проблем для промышленности, сельского хозяйства, транспорта, в выполнении научных исследований по тематике предприятий, министерств (ведомств) и в обобщении передового опыта. 22. Предоставить право министерствам и ведомствам, заключающим с высшими учебными заведениями Министерства выс302
шего образования договоры на выполнение научно-исследовательских работ, передавать Министерству высшего образования капиталовложения на приобретение научно-лабораторного оборудования для выполнения этих работ. Обязать министерства и ведомства сообщать Госплану СССР объем передаваемых капиталовложений. Предоставить Министерству высшего образования право производить расходы по изготовлению опытных макетов, образцов машин, лабораторных стендов для испытаний за счет госбюджетных ассигнований по ст. 5 (научно-исследовательская работа) и за счет средств на хоздоговорные научно-исследовательские работы. Установить, что опытные макеты, лабораторные стенды, образцы машин и аппаратура, изготовленные для выполнения хоздоговорных научно-исследовательских работ за счет средств заказчика, по окончании этих работ подлежат безвозмездной передаче высшему учебному заведению для укомплектования лабораторий. 23. Учитывая наличие большого числа положений о выплате стипендий студентам высших и средних специальных учебных заведений, поручить комиссии т. Зверева в трехмесячный срок изучить этот вопрос и подготовить предложения об упорядочении действующих положений о выплате стипендий студентам. О подготовке специалистов в университетах 24. Совет Министров СССР и ЦК КПСС отмечают, что в настоящее время при большом развитии университетского образования университеты могут и должны значительно увеличить подготовку специалистов для практической работы в отраслях промышленности, сельского хозяйства, а также в области просвещения. Однако учебные планы университетов по ряду специальностей рассчитаны на подготовку специалистов чрезмерно узкого профиля, в них недостаточно учитывается требования народного хозяйства, культуры и просвещения и отводится мало времени практике. Вследствие этого многие выпускники университетов оказываются слабо подготовленными для работы в отраслях народного хозяйства, культуры и просвещения. Обязать Министерство высшего образования пересмотреть учебные планы университетов, имея в виду приближение йод- готовки специалистов в университетах к требованиям отраслей народного хозяйства, культуры и просвещения. 25. Обязать Министерство высшего образования в двухмесячный срок привести контингенты студентов университетов в соответствие с потребностью отраслей народного хозяйства и культуры по специальностям: астрономия, геофизика, геоморфология, славянская и классическая филология, искусствоведение 303
и др., по которым количество выпускаемых специалистов ежегодно превышает потребность в них. 26. В целях повышения квалификации преподавателей по общественным дисциплинам проводить их подготовку главным образом через аспирантуру высших учебных заведений, в связи с этим начиная с 1954/55 учебного года сохранить прием студентов на специальности философия и политическая экономия лишь в Московском, Ленинградском и Киевском государственных университетах. Установить прием студентов в 1954 г. на указанные специальности в количестве 250 человек, по 125 человек на каждую специальность. Поручить Министерству высшего образования перевести с 1 сентября 1954 г. студентов, обучающихся на II—IV курсах факультетов и отделений философии и политической экономии, сверх указанного количества на другие специальности. 27. Принять предложение Министерства юстиции СССР и Министерства высшего образования об установлении приема на юридические факультеты университетов и в юридические институты с отрывом от производства на 1954 и 1955 гг. не более 3 тыс. человек в год. Об улучшении распределения и использования специалистов высшей и средней квалификации 28. Обязать министров и руководителей ведомств проводить распределение оканчивающих высшие и средние специальные учебные заведения не позднее чем за три месяца до окончания ими учебных заведений; обеспечить предварительное изучение молодых специалистов и ознакомление их с характером и задачами предстоящей работы; не допускать встречных направлений специалистов по одним и тем же специальностям и устройства их на работу по необоснованным просьбам организаций ц отдельных лиц; установить строгий контроль за своевременным прибытием молодых специалистов к местам назначения; ежегодно обсуждать на заседаниях коллегий итоги распределения молодых специалистов и о результатах докладывать Совету Министров СССР и ЦК КПСС. 29. Установить, что молодые специалисты после окончания высших и средних специальных учебных заведений обязаны проработать не менее трех лет в определенных пунктах непосредственно на производстве: в цехах предприятий, в МТС. совхозах, колхозах, больницах, школах и т. д. в соответствии с назначением министерства (ведомства). В течение этого срока руководителям предприятий и учреждений запрещается использовать молодых специалистов в управленческом аппарате, а также производить их перемещение на работы, не связанные со специальностью, полученной в учебном заведении. 304
Обязать руководителей министерств и ведомств, предприятий и учреждений обеспечить создание условий для производственного роста молодых специалистов и смелее выдвигать наиболее подготовленных из них на большую работу. Установить, что молодые специалисты обеспечиваются жилой площадью предприятием (учреждением), в которое они направлены при распределении. Молодые специалисты, направляемые на работу в учреждения просвещения, культуры, здравоохранения, торговли, суда и прокуратуры, в случае отсутствия ведомственной жилой площади обеспечиваются жилой площадью местными Советами депутатов трудящихся по ходатайству соответствующих учреждений и организаций. 30. Обязать Министерство культуры СССР и советы министров союзных республик в двухмесячный срок подготовить и внести в Совет Министров СССР предложения о приведении контингента студентов и сети высших и средних специальных учебных заведений искусства союзного и республиканского подчинения в соответствие с потребностями в них отраслей культуры и об улучшении использования специалистов, оканчивающих эти учебные заведения. 31. В частичное изменение: а) постановления Совета Министров СССР от 29 мая 1948 г. № 1840 разрешить министерствам и ведомствам создавать в учебных заведениях, в которых выпуск молодых специалистов превышает 500 человек, комиссии по персональному распределению по отдельным факультетам (отделениям) и группам факультетов (отделений); б) постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1953 г. № 2052 возложить планирование междуведомственного распределения молодых специалистов по специальностям физической культуры и спорта на Комитет по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР. 32. Установить, что удостоверения о направлении на работу молодых специалистов подписываются заместителем министра (руководителя ведомства) по кадрам, за исключением специалистов, оканчивающих средние сельскохозяйственные, педагогические и медицинские учебные заведения и оставляемых на работе в области (крае) по месту нахождения данного учебного заведения, которым удостоверения подписываются руководителями соответствующих областных (краевых) учреждений. 33. В целях упорядочения распределения молодых специалистов поручить Министерству высшего образования утвердить обязательное для всех министерств и ведомств «Положение о персональном распределении специалистов, оканчивающих высшие и средние специальные учебные заведения». 20 Директивы КПСС, т. IV 305
О мероприятиях по укреплению материально-технической базы учебных заведений и развитию заочного и вечернего образования 34. Обязать Госплан СССР предусмотреть в проектах народнохозяйственных планов на 1955—1960 гг. необходимые капитальные вложения на строительство и оборудование высших учебных заведений, особенно имея в виду систематическое укрепление их материально-технической базы. 35. Обязать министерства, имеющие высшие и средние специальные учебные заведения, предусматривать в годовых планах капитальных работ выделение необходимых средств на оснащение высших и средних специальных учебных заведений современным оборудованием. 36. Предоставить министерствам и ведомствам право передавать безвозмездно высшим учебным заведениям Министерства высшего образования, а также подведомственным им высшим и средним специальным учебным заведениям современное исправное оборудование, ведомственную литературу, чертежи машин и механизмов, техническую и прочую документацию. 37. В связи с неудовлетворительным состоянием материальной базы средних специальных учебных заведений обязать министерства и ведомства укрепить их учебно-материальную базу, имея в виду довести к 1960 г. учебную площадь на каждого учащегося до 4—5 кв. м. 38. В целях лучшего использования профессорско-преподавательских кадров, а также укрепления материально-технической базы обязать Министерство высшего образования в трехмесячный срок разработать и внести в Совет Министров СССР предложения по укрупнению высших учебных заведений, самостоятельное существование которых не вызывается необходимостью. 39. В целях предоставления возможности практикам, занимающим инженерно-технические должности, а также рабочим, колхозникам и работникам МТС и совхозов пополнять свои знания через систему высших и средних специальных учебных заведений считать необходимым дальнейшее развитие заочного и вечернего высшего и среднего специального образования. Увеличить контингент учащихся в системе заочного и вечернего высшего и среднего специального образования в 1960 г. по сравнению с 1953 г. не менее чем в 2 раза, в том числе по сельскохозяйственным и техническим специальностям — не менее чем в 3 раза. Утвердить мероприятия по развитию заочного и вечернего высшего образования согласно приложению. 40. Установить дополнительные оплачиваемые отпуска студентам вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений и порядок оплаты некоторых категорий работников высших учебных заведений согласно приложению. 306
41. Обязать руководителей министерств, ведомств, предприятий и учреждений переводить молодых специалистов, окончивших вечерние и заочные высшие и средние специальные учебные заведения (факультеты, отделения), на работу в соответствии с полученной специальностью и квалификацией. 42. Отметить, что Министерства черной металлургии СССР, химической промышленности, радиотехнической промышленности, тяжелого машиностроения, судостроительной промышленности, автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, машиностроения и приборостроения, авиационной промышленности, оборонной промышленности, промышленности строительных материалов СССР, бумажной и деревообрабатывающей промышленности, рыбной промышленности СССР, сельского хозяйства СССР, обороны СССР, здравоохранения СССР, Совет Министров РСФСР, Совет Министров Украинской ССР, Совет Министров Белорусской ССР, Мосгорисполком и Ленгорисполком не выполнили решений Совета Министров СССР о возвращении высшим учебным заведениям помещений, временно занятых в период войны. Обязать руководителей указанных министерств и организаций до 1 января 1955 г. возвратить занимаемые помещения высших учебных заведений. 43. Поручить Министерству финансов СССР в трехмесячный срок пересмотреть штаты обслуживающего персонала высших учебных заведений Министерства высшего образования, имея в виду привести их в соответствие с возросшими контингентами студентов и сменностью занятий. 44. Разрешить директорам высших и средних специальных учебных заведений выплачивать студентам единовременное пособие в случае острой необходимости. Установить для этих целей фонд директора в размере 0,2% стипендиального фонда в пределах стипендиального фонда данного учебного заведения. * * * Совет Министров СССР и ЦК КПСС считают, что подготовка специалистов, коммунистическое воспитание, правильное распределение и использование их в отраслях народного хозяйства и культуры, заботливое выращивание и смелое выдвижение наиболее способных из них на руководящую работу при правильном сочетании старых и молодых кадров являются важнейшим государственным делом. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии: оказывать всемерную помощь высшим и средним специальным учебным заведениям в организации учебной работы и создании необходимых условий для подготовки высококвалифициро20* 307
ванных специалистов, полностью отвечающих современным требованиям социалистического строительства; улучшить руководство партийными и комсомольскими организациями высших и средних специальных учебных заведений, направляя их внимание на усиление идейно-политической работы среди студенчества, на воспитание у студентов чувства ответственности за овладение знаниями по избранной специальности и сознательной дисциплины; обеспечить систематический контроль за правильным использованием специалистов, за созданием необходимых условий для их успешной производственной работы, своевременно принимая меры по устранению имеющихся в этом деле недостатков. ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 30 августа 1954 г. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗВИТИЮ И УЛУЧШЕНИЮ ЗАОЧНОГО И ВЕЧЕРНЕГО ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 1. Организовать в 1954/55 учебном году в Томском политехническом институте заочный факультет; обязать Министерство высшего образования построить в 1954—1955 гг. для заочного факультета Томского политехнического института учебный корпус по типовому проекту средней школы на 880 мест и общежитие на 400 человек. 2. Реорганизовать Всесоюзный заочный институт строительных материалов во Всесоюзный заочный инженерно-строительный институт. 3. Реорганизовать Московский заочный статистический институт во Всесоюзный заочный экономический институт и отнести его ко второй категории высших учебных заведений; реорганизовать учебно-консультационные пункты в филиалы Всесоюзного заочного экономического института в городах Свердловске и Алма-Ате. 4. Обязать Министерство финансов СССР и Министерство высшего образования в двухмесячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о типовых штатах административно-управленческого, учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала заочных высших и средних специальных учебных заведений, факультетов, филиалов и учебноконсультационных пунктов. 5. Во изменение п. 2 распоряжения Совета Министров СССР от 4 сентября 1950 г. № 14083 предоставить право Министерству высшего образования открывать учебно-консультационные пункты при наличии 200 студентов- заочников. 6. Предоставить право министерствам и ведомствам, имеющим заочные средние специальные учебные заведения, открывать в отдаленных местностях по списку Министерства высшего образования, согласованному с Министерством финансов СССР, учебно-консультационные пункты при наличии не менее 150 учащихся-заочников. 7. Установить для заочных высших и средних специальных учебных заведений продолжительность лабораторно-экзаменационной сессии ежегодно 30 дней. 308
8. Предоставить министерствам и ведомствам право выделять оборудование, необходимое для организации вечерних факультетов и отделений высших и средних специальных учебных заведений при предприятиях и стройках, и производить необходимые на эти цели затраты. 9. Распространить на лиц, поступающих в, вечерние высшие и средние специальные учебные заведения и отделения, действие постановления Совнаркома СССР от 28 апреля 1939 г. № 556 в части предоставления студентам заочных вузов и отделений 10-дневного отпуска без сохранения зарплаты для сдачи вступительных экзаменов. 10. Обязать руководителей предприятий и учреждений создавать для учащихся вечерних высших и средних специальных учебных заведений (факультетов) необходимые условия для непрерывной и нормальной учебной работы. 11. Обязать министерства и ведомства укомплектовать необходимым количеством учебников и учебных пособий библиотеки тех предприятий, при которых имеются вечерние и заочные факультеты и учебно-консультационные пункты высших учебных заведений, вечерние и заочные отделения и филиалы средних специальных учебных заведений. 12. Предоставить право Министерству высшего образования начиная с 1954/55 учебного года включать в объем учебной работы профессоров и преподавателей заочных высших учебных заведений, факультетов и отделений выполнение работ по подготовке учебно-методической документации. Поручить Министерству высшего образования по согласованию с Министерством финансов СССР в месячный срок разработать и утвердить нормы времени на выполнение указанной выше работы. 13. Предоставить право Министерству высшего образования устанавливать сроки приема студентов в заочные высшие и средние специальные учебные заведения в пределах: а) с 1 апреля по 15 сентября по специальностям, не связанным с сезонными работами; б) с 1 октября по 15 февраля по специальностям, связанным с сезонными работами. 14. Обязать Министерство вь^шего образования разработать в 1954 г. типовой проект учебного здания для заочных высших учебных заведений, используя типовой проект здания средней школы на 880 мест, и построить по этому проекту в 1955—1959 гг. учебные здания для Всесоюзного заочного политехнического института, Всесоюзного заочного машиностроительного института, Всесоюзного заочного инженерно-строительного института, Всесоюзного заочного института текстильной и легкой промышленности, Всесоюзного заочного экономического института и Всесоюзного заочного финансового института и в 1955—1956 гг. общежития для этих институтов. 15. Установить, что преимущественным правом поступления в заочные и вечерние высшие учебные заведения пользуются лица, сдавшие вступительные экзамены и работающие после окончания средней школы непосредственно на производстве, а также демобилизованные из Советской Армии и Военно-Морского Флота и лица, окончившие вечерние школы рабочей и сельской молодежи. Лица, окончившие технические училища на отлично, принимаются в вечерние и заочные институты для дальнейшего обучения без отрыва от производства по результатам экзаменов вне конкурса. 309
ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 30 августа 1954 г« ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОПЛАЧИВАЕМЫХ ОТПУСКОВ СТУДЕНТАМ ВЕЧЕРНИХ И ЗАОЧНЫХ ВЫСШИХ И СРЕДНИХ СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ И О ПОРЯДКЕ ОПЛАТЫ НЕКОТОРЫХ КАТЕГОРИИ РАБОТНИКОВ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ 1. Установить для студентов высших вечерних учебных заведений (факультетов), успешно выполняющих учебные планы, ежегодный дополнительный отпуск на 20 дней с сохранением заработной платы на период сдачи курсовых экзаменов, а также сохранять за ними заработную плату, но не свыше 1 тыс. руб., в течение одного месяца из дополнительного отпуска, предоставляемого согласно постановлению Совнаркома СССР от 18 февраля 1941 г. № 333 на последнем курсе для выполнения и защиты дипломного проекта. 2. Установить для учащихся вечерних средних специальных учебных заведений (отделений), успешно выполняющих учебные планы, ежегодный дополнительный отпуск на 10 дней с сохранением заработной платы на период сдачи курсовых экзаменов, а также сохранять за ними заработную плату, но не свуше 800 руб. в месяц, в течение 20 дней из дополнительного отпуска, предоставляемого согласно постановлению Совнаркома СССР от 18 февраля 1941 г. № 333 на последнем курсе для выполнения и защиты дипломного проекта. 3. Распространить на учащихся заочных высших и средних специальных учебных заведений, успешно выполняющих учебные планы, действие распоряжения Совнаркома СССР от 28 ноября 1945 г. № 17041 в части сохранения заработной платы на период сдачи зачетов и экзаменов. 4. Предоставить право внутривузовского совместительства на педагогической работе с выплатой до 50% преподавательского оклада без обязательного заведывания кафедрой директорам филиалов, их заместителям, заведующим учебно-консультационными пунктами и заведующим учебной частью заочных высших учебных заведений, отделений, факультетов и учебно-консультационных пунктов. 5. Поручить Министерству высшего образования, Министерству финансов СССР и Госплану СССР в трехмесячный срок разработать и утвердить порядок оплаты за составление учебно-методической документации для учащихся заочных средних специальных учебных заведений. 6. При привлечении к преподавательской работе с небольшим количеством часов занятий в высших учебных заведениях высококвалифицированных специалистов с производства установить им заработную плату в размере 30 руб. в час. 7. Распространить на заведующих (начальников) лабораторий и мастерских, инженеров, техников, учебных мастеров, квалифицированных рабочих и механиков высших учебных заведений порядок оплаты за научно-исследовательскую работу, выполняемую по договорам с хозорганами, установленный п. 12 постановления Совнаркома СССР от 11 ноября 1937 г. № 2000. 310
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 14 октября 1954 г. О СУЩЕСТВЕННЫХ НЕДОСТАТКАХ В СТРУКТУРЕ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ СССР И МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО АППАРАТА Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что важнейшим условием успешного претворения в жизнь задач, поставленных партией и правительством по дальнейшему развитию промышленности, крутому подъему сельского хозяйства, повышению материального благосостояния советского народа, является улучшение деятельности аппарата государственного управления, обеспечение более высокого уровня руководства хозяйственным и культурным строительством. Советский государственный аппарат, несомненно, имеет крупные успехи в решении поставленных перед ним задач. Однако нельзя не видеть, что в организационной структуре и хозяйственной деятельности государственного аппарата имеется много недостатков, которые тормозят развитие народного хозяйства. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР в своих недавних постановлениях указали, что в работе партийного и государственного аппарата сложилась вредная бюрократическая практика, выражающаяся в том, что основное внимание и силы партийных, советских и хозяйственных кадров сосредоточиваются не на конкретном, живом деле по организации трудящихся масс на борьбу за выполнение решений партии и правительства, а на составлении различных многочисленных директив, резолюций, справок, писем и отчетов. Такое положение противоречит ленинским принципам организации работы аппарата, порождает неразбериху, волокиту и безответственность в решении жизненно важных вопросов, ведет к разбуханию аппарата, отрывает партийных, советских работников и специалистов от организаторской работы на предприятиях промышленности и транспорта, в МТС и колхозах, что наносит большой ущерб всему народному хозяйству. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР особо отмечают, что министерства, главные управления и ведомства неудовлетворительно занимаются вопросами развития и совершенствования производства, плохо руководят делом внедрения в жизнь новейших достижений науки и техники, делом распространения передового опыта. Раздувая управленческий аппарат, министерства и ведомства в ущерб делу отвлекли из производства в канцелярии значительное количество квалифицированных специалистов. Имеет место вредная практика работы специалистов по совместительству в нескольких учреждениях, что отрицательно сказывается на их работе. 811
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обязали министров и руководителей ведомств СССР выработать предложения об улучшении структуры министерств и ведомств, о сокращении отчетности, имея в виду, что эти предложения должны быть направлены на сокращение аппарата и предоставление возможности руководящим кадрам министерств и ведомств непосредственно заниматься организацией производства. В результате проведенной работы во всех министерствах и ведомствах были вскрыты серьезные недостатки в организационном построении аппарата, приводящие к канцелярско-бюрократическим методам руководства, к раздуванию штатов административно-управленческого персонала. В центральном аппарате министерств и ведомств дело управления рассредоточено по многочисленным отделам, секторам и другим подразделениям, что ухудшает руководство предприятиями, создает условия для процветания волокиты, бюрократизма, безответственности в решении вопросов. В министерствах и ведомствах грубо нарушены нормальные соотношения между начальствующим составом и исполнителями, в результате чего, как правило, на каждые 3—4 работника управленческого аппарата приходится один начальник. Обилие всякого рода структурных подразделений и начальствующих лиц создает организационную неразбериху и путаницу в работе. Крупным недостатком в деле управления хозяйством является наличие излишних промежуточных звеньев между министерствами и предприятиями, а также ненужных, параллельно действующих организаций, особенно в области снабжения. Многоступенчатость в системе управления предприятиями вызывает бюрократическую переписку, мешает своевременному решению хозяйственных вопросов. Большое количество параллельно действующих снабженческих организаций одного и того же министерства приводит к замораживанию материальных ценностей, удорожает стоимость материалов и сырья, поставляемых предприятиям. Непомерно раздуты также штаты управленческого аппарата на предприятиях. На многих заводах, фабриках, шахтах, нефтепромыслах, на транспорте и других производственных предприятиях структура управления является громоздкой, что усложняет управление производством, отвлекает значительное количество специалистов от решения основных задач совершенствования производства, ослабляет производственно-технические, технологические и конструкторские службы предприятий. Велики штаты управленческого аппарата на мелких предприятиях, где, как правило, копируются структура заводоуправлений и раздутые штаты крупных предприятий. В руководстве отдельными отраслями промышленности до сих пор имеет место чрезмерная централизация. Поскольку в ведении республиканских министерств находится лишь незначи312
тельная часть предприятий и организаций, советы министров и министерства республик по ряду отраслей, подведомственных союзно-республиканским министерствам, по существу отстранены от руководства предприятиями, расположенными на территории республики. Наряду с недостатками в организационной структуре министерств и ведомств большой вред делу причиняют извращения и излишества в учете и отчетности. Статистическая и бухгалтерская отчетность непомерно разбухла, а первичный учет необоснованно усложнен. В то же время многие данные, получаемые министерствами и ведомствами, не требуются для хозяйственного управления и плановой работы, являются излишними и мешают правильной организации социалистического учета. Разбухание учета и отчетности привело к значительному росту счетно-бухгалтерского, статистического и планово-экономического персонала, численность которого на 1 января 1954 г. составила 1917 тыс. человек, или почти 30% всего административно-управленческого персонала. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают необходимым отметить, что разбухший и требующий больших расходов на свое содержание административно-управленческий аппарат является обременительным для государства. Общая численность рабочих и служащих в народном хозяйстве достигла к началу 1954 г. 44,8 млн. человек, из них административноуправленческий персонал составляет 6516 тыс. человек, а это значит, что в среднем из семи рабочих и служащих один является работником управленческого аппарата. Во исполнение решений Центрального Комитета КПСС от 25 января 1 и 3 июня 1954 г. министерствами и ведомствами СССР выработаны меры по улучшению структуры центрального аппарата и подчиненных им организаций и учреждений, проведение которых позволит сократить численность административно-управленческого персонала не менее чем на 450 тыс. человек. Экономия от сокращения штатов административно-управленческого персонала министерств и ведомств СССР в расчете на год составит более 5 млрд. руб. В результате ликвидации излишних и параллельно действующих организаций и учреждений только по 46 министерствам и ведомствам СССР упраздняется 200 главных управлений, управлений и самостоятельных отделов, 147 трестов, 93 местных управления, 898 снабженческих организаций, 4,5 тыс. различных контор и других организаций, более 4 тыс. мелких структурных подразделений, входящих в состав главных управлении, управлений и самостоятельных отделов министерств и ведомств СССР. Пересмотрены и значительно сокращены формы и показатели учета и отчетности, а также показатели народнохозяйственного 1 См. стр. 155—156 настоящего тома. 313
плана и техпромфинпланов предприятий. Общегосударственная статистическая отчетность сокращена почти в 3 раза; периодическая бухгалтерская отчетность предприятий и хозяйственных организаций — более чем в 2 раза и внутриведомственная статистическая отчетность — в 3 раза; количество показателей народнохозяйственного плана сокращено на 46%; резко сокращены также формы и показатели техпромфинпланов предприятий. В связи с этим высвобождается большое количество специалистов, занятых учетно-статистической работой. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР рассматривают осуществляемые меры по перестройке организационной структуры министерств и ведомств СССР, упорядочению учета, отчетности и планирования, сокращению административно-управленческого персонала лишь как первый шаг в деле обеспечения коренного улучшения работы государственного аппарата. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают важнейшей задачей всех партийных, советских, хозяйственных и профсоюзных организаций всемерное улучшение, удешевление и совершенствование деятельности государственного аппарата, с тем чтобы с меньшим числом людей успешнее вести работу в органах государственного управления. Нельзя забывать, что ныне существующий административно-управленческий аппарат отвлекает слишком большое количество работников от непосредственного участия в материальном производстве, в то время как дальнейшее развитие советской экономики в значительной степени зависит от правильного распределения трудовых ресурсов между производством и управлением. Необходимо настойчиво добиваться ликвидации всяких излишеств в расходовании средств на содержание управленческого аппарата. Надо сделать аппарат управления экономным, обеспечить высокую организованность, дисциплину и оперативность в работе советских и хозяйственных органов, повысить ответственность каждого работника аппарата за порученное ему дело, вести непримиримую борьбу с проявлениями канцелярско-бюрократического стиля в работе, укреплять связи всех звеньев аппарата с трудящимися массами. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: 1. Одобрить представленные министрами и руководителями ведомств предложения по устранению серьезных недостатков в организационной структуре и излишеств в штатах административно-управленческого аппарата министерств и ведомств СССР. Поручить Совету Министров СССР утвердить по каждому министерству и ведомству СССР мероприятия по улучшению структуры аппарата и сокращению штатов, имея в виду, что перевод на производство работников, освобождаемых из административно-управленческого аппарата, должен быть осуществлен в течение октября — декабря 1954 г. 314
2. Обязать министров, руководителей ведомств и учреждений: а) на основе более глубокого изучения системы руководства предприятиями и организациями продолжить работу по улучшению структуры министерств, ведомств и подчиненных им предприятий и организаций с целью ликвидации ненужных звеньев аппарата, устранения какого бы то ни было параллелизма в его работе и обеспечения дальнейшего сокращения аппарата. При осуществлении мероприятий по улучшению организационной структуры министерств и ведомств исходить из необходимости сделать управленческий аппарат гибким и оперативным, способным конкретно и квалифицированно руководить подведомственными предприятиями и организациями, обеспечивать быстрейшее внедрение в производство новейших достижений науки и техники, всего передового, прогрессивного; б) решительно устранять канцелярско-бюрократические методы в работе государственного аппарата, осуществлять систематическую проверку исполнения директив партии и правительства, добиваться того, чтобы министерства, ведомства, главные управления были действительными организаторами борьбы за высокие показатели работы предприятий, за технический прогресс всех отраслей народного хозяйства; в) рассмотреть и осуществить мероприятия по упрощению структуры управленческого аппарата предприятий, имея в виду устранение излишеств в штатах, ликвидацию дробности структурных подразделений заводоуправлений, укрупнение мелких цехов, усовершенствование первичного учета и проведение мероприятий по более широкой механизации счетных и других вычислительных работ, связанных с управлением производством; г) покончить со всякого рода извращениями и излишествами в области учета и отчетности, на деле подчинить статистический и бухгалтерский учет действительным требованиям руководства хозяйством. 3. Обязать министров СССР дополнительно изучить вопрос о дальнейшей передаче в ведение республиканских министерств предприятий и организаций, находящихся в подчинении союзнореспубликанских министерств СССР, и по мере подготовки соответствующих предложений вносить их в Совет Министров СССР. 4. Придавая особо важное значение скорейшему устройству работников, высвобождаемых из административно-управленческого аппарата, и использованию их на производстве, обязать министров, руководителей ведомств СССР, руководителей партийных, советских и хозяйственных организаций обеспечить перевод этих работников на промышленные и сельскохозяйственные предприятия, на стройки и транспорт, организуя в случае надобности обучение их производственным профессиям. При этом необходимо решительно избежать ошибок, допускавшихся в прошлом, когда при сокращении административно-управленческого персонала вместо передвижки работников из аппарата на производ315
ство происходило их перемещение из одной управленческой организации в другую. Каждого работника, высвобождаемого из управленческого аппарата, надо окружить вниманием и заботой партийных, советских, хозяйственных и профсоюзных организаций, с тем чтобы он переходил на производство с сознанием важности проводимого мероприятия. Возложить на министров и руководителей ведомств персональную ответственность за организацию перевода на производство лиц, высвобождаемых из административно-управленческого аппарата. 5. Обязать партийные, советские, хозяйственные и профсоюзные организации широко информировать всех работников, высвобождаемых из управленческого аппарата, о том, что в целях оказания им помощи в устройстве на производстве приняты следующие решения: а) работникам, направляемым на предприятия, в совхозы, МТС, находящиеся в другой местности, выдавать единовременное пособие в размере двухмесячного оклада, а работникам, направляемым в совхозы и МТС районов освоения целинных земель, а также в леспромхозы, расположенные в северных районах, в районах Урала, Сибири и Дальнего Востока,— в размере трехмесячного оклада. На каждого переезжающего члена семьи выдавать единовременное пособие в размере четверти пособия, выдаваемого переводимым работникам, оплачивать за счет государства стоимость проезда к новому месту работы самого работника и членов его семьи и стоимость провоза имущества; выплачивать заработную плату и выдавать суточные за время нахождения работников в пути к месту новой работы и дополнительно двухнедельный заработок; б) при исчислении трудового стажа для назначения пенсий, выплаты пособий по временной нетрудоспособности засчитывать лицам, высвобождаемым из административно-управленческого аппарата, время их работы в аппарате, если перерыв в работе не превышает двух месяцев; в) работники, высвобождаемые из административно-управленческого аппарата и направляемые на постоянную работу на производство в другие районы, обеспечиваются по месту новой работы жилой площадью. Министерства, ведомства, крайисполкомы, облисполкомы и горисполкомы обязаны предоставлять в первоочередном порядке указанным работникам и их семьям жилплощадь. В случае необходимости местные органы должны выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов. Работникам, высвобождаемым из административно-управленческого аппарата и прибывающим на работу из других местностей, предоставляется право на получение денежных ссуд на строительство индивидуальных жилых домов в размере до 10 тыс. руб. сроком на 7 лет с погашением начиная с третьего года после получения ссуды; 316
г) организовать для лиц, переводимых из административноуправленческого аппарата и не .имеющих производственной квалификации, обучение на курсах, в школах по подготовке работников массовых производственных профессий, а также путем индивидуального и бригадного обучения с сохранением при этом на период обучения и повышения квалификации, но не более чем на три месяца, заработной платы, которую они ранее получали. 6. Возложить на ВЦСПС наблюдение за своевременным устройством на работу министерствами и ведомствами лиц, высвобождаемых из административно-управленческого аппарата, обязав ВЦСПС принимать в оперативном порядке через соответствующие министерства и ведомства необходимые меры к устранению недостатков в этом деле. 7. Обязать Министерство финансов СССР и руководителей местных финансовых органов усилить контроль за соблюдением министерствами и ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями штатной дисциплины и за расходованием средств на содержание административно-управленческого аппарата. 8. Обязать министров и руководителей ведомств СССР представить в Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР до 1 февраля 1955 г. отчет о выполнении настоящего постановления и к 1 апреля 1955 г. предложения по дальнейшему улуч* шению организационной структуры министерств, ведомств и подчиненных им организаций и предприятий, дополнительному сокращению численности административно-управленческого персонала и усовершенствованию дела учета и отчетности. * * * Центральный Комитет партии и Совет Министров Союза ССР призывают всех партийных, советских, хозяйственных и профсоюзных работников глубоко осознать огромное значение дела улучшения и совершенствования советского государственного аппарата, мобилизовать свои силы на успешное решение этой задачи, на неуклонное осуществление ленинских принципов управления государством. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС 24 декабря 1954 г. О НАУЧНЫХ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ОБЩЕСТВАХ (ИЗВЛЕЧЕНИЕ) ЦК КПСС отмечает, что в работе научных инженерно-технических обществ имеют место крупные недостатки. Эти общества не достигли того, чтобы стать подлинно массовыми организациями научно-технических работников, слабо вовлекают в свои 317
ряды инженеров, техников и новаторов производства, слабо занимаются пропагандой новейших достижений науки и техники, не следят за имеющимися достижениями современной техники в других странах, крайне недостаточно содействуют изучению и распространению передового опыта, не заботятся о внедрении передовой техники на предприятиях, имеющих отсталую, устаревшую технику. В научных инженерно-технических обществах запущена идеологическая работа, отсутствуют творческие дискуссии по вопросам развития науки и техники, имеют место серьезные недостатки в подборе кадров, нарушения финансовой дисциплины и злоупотребления. В целях улучшения работы научных инженерно-технических обществ и привлечения к этому делу инженерно-технических работников ЦК КПСС постановляет: 1. Реорганизовать существующие научные инженерно-технические общества, объединяющие узкий круг научных и инженерно-технических работников, в массовые научно-технические общества по отраслям производства, возложив на них широкое объединение инженерно-технических работников и новаторов производства, поставив перед ними следующие основные задачи: развитие творческой инициативы членов общества в разработке вопросов новой техники, выявлении и использовании резервов промышленности, сельского хозяйства и транспорта; организация широкой технической пропаганды и обмена научным и производственно-техническим опытом, содействие во внедрении в производство передовой техники и достижений науки с должным использованием лучших достижений техники других стран, изучение и распространение опыта работы новаторов производства; оказание помощи членам общества в повышении их научно- технического уровня; оказание помощи рабочим в повышении их технических знаний и производственной квалификации. 3. Возложить руководство деятельностью научно-технических обществ на ВЦСПС. 4. Поручить ВЦСПС: а) в месячный срок разработать и утвердить структуру и типовой устав научно-технических обществ; б) в 6-месячный срок провести реорганизацию всей сети научно-технических обществ и созвать всесоюзные конференции отраслевых научно-технических обществ для выборов руководящих органов. 5. Обязать руководителей министерств, ведомств, предприятий и учреждений предоставлять научно-техническим обществам необходимые для работы помещения, а также оказывать всемерное содействие в работе научно-технических обществ. 6. Разрешить министерствам, ведомствам, научно-исследовательским и проектным организациям, высшим учебным заведе318
ниям и предприятиям вступать юридическими лицами в члены научно-технических обществ и оказывать в их работе по повышению квалификации инженерно-технических работников и рабочих, по обмену производственно-техническим опытом, в проведении научно-технических конференций и технической пропаганды финансовую помощь в пределах ассигнований, отпускаемых на эти цели. 7. Поручить ВЦСПС совместно с Министерством финансов СССР установить штатные расписания центрального и местных органов научно-технических обществ в пределах существующих штатов ВСНИТО и местных научных инженерно-технических обществ. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ЦК КПСС 25 декабря 1954 г. О МЕРАХ ДАЛЬНЕЙШЕГО ОСВОЕНИЯ ЦЕЛИННЫХ И ЗАЛЕЖНЫХ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ УВЕЛИЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ЗЕРНА В целях обеспечения дальнейшего освоения целинных и залежных земель, с тем чтобы уже в 1956 г. довести посевы зерновых и других сельскохозяйственных культур на этих землях в районах Казахстана, Сибири, Урала, Поволжья, Северного Кавказа и других районах страны до 28—30 млн. га, Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет КПСС постановляют: 1. Считать важнейшей задачей Министерства совхозов СССР, Министерства сельского хозяйства СССР, Совета Министров РСФСР, Совета Министров Казахской ССР, партийных, советских и сельскохозяйственных органов Казахстана, Сибири, Урала, Поволжья, Северного Кавказа и других районов страны дальнейшее освоение целинных и залежных земель под посевы зерновых и других сельскохозяйственных культур. Принять предложение Министерства совхозов СССР и Министерства сельского хозяйства СССР об освоении в 1955— 1956 гг. сверх плана, установленного постановлением Совета Министров СССР и Центрального Комитета КПСС от 27 марта 1954 г.1, не менее 15 млн. га целинных и залежных земель, из них в совхозах — 8 млн. га, в том числе в совхозах РСФСР — 2,5 млн. га и в совхозах Казахской ССР — 5,5 млн. га; в колхозах — 7 млн. га, в том числе в колхозах РСФСР — 3,5 млн. га и в колхозах Казахской ССР — 3,5 млн. га. Установить на 1955 г. задание по посеву яровых зерновых и других сельскохозяйственных культур на целинных и залеж1 См. стр. 193—205 настоящего тома. 319
ных землях в совхозах и колхозах на площади не менее 18 млн. га, из них в совхозах — 6,8 млн. га, в том числе в совхозах РСФСР — 3286,5 тыс. га, совхозах Казахской ССР — 3500 тыс. га, совхозах Украинской ССР — 10,5 тыс. и в совхозах Киргизской ССР — 3 тыс. га; в колхозах— 11,2 млн. га, в том числе в колхозах РСФСР — 6,2 млн. га и в колхозах Казахской ССР — 5 млн. га. Установить на 1955 г. задание по распашке целинных и залежных земель для посева зерновых и других сельскохозяйственных культур под урожай 1956 г. на площади: в совхозах — 5.5 млн. га, в том числе в совхозах РСФСР— 1264 тыс. га и в совхозах Казахской ССР — 4236 тыс. га; в колхозах — 4.5 млн. га, в том числе в колхозах РСФСР — 2 млн. га и в колхозах Казахской ССР — 2,5 млн. га. Министерству совхозов СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Совету Министров РСФСР и Совету Министров Казахской ССР довести в декадный срок указанные задания до областей, краев и республик. 2. Обязать Министерство совхозов СССР для выполнения установленных п. 1 настоящего постановления заданий по освоению целинных и залежных земель организовать в 1954—1955 гг. 280—300 новых зерновых совхозов. Установить, что указанные зерновые совхозы должны специализироваться на производстве пшеницы, проса, овса, ячменя и других зерновых культур и частично на производстве подсолнечника и льна-кудряша с полной механизацией всех работ по возделыванию этих культур. В дальнейшем в этих совхозах должно также получить развитие и товарное животноводство. 3. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Совет Министров РСФСР и Совет Министров Казахской ССР отводить для организации новых зерновых совхозов и расширения площадей существующих совхозов целинные и залежные земли гос- фонда, различных землепользователей, в том числе и неиспользуемые земли многоземельных колхозов. В целях создания единых земельных массивов совхозов допускать в отдельных случаях включение в отводимую площадь старопахотных земель. Отвод колхозных земель производить по решениям облисполкомов, крайисполкомов и советов министров автономных республик с согласия общего собрания членов колхоза с последующим утверждением советом министров союзной республики, а также возмещением неиспользованных затрат, вложенных в отводимые земли. 4. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Совет Министров РСФСР, Совет Министров Казахской ССР, советы министров автономных республик, облисполкомы, крайисполкомы, райисполкомы, директоров МТС' и совхозов отводить для освоения наиболее плодородные целинные и залежные земли, на которых можно получать хоро- 320
шие и устойчивые урожаи зерновых и других сельскохозяйственных культур. 5. Для выполнения работ по освоению целинных и залежных земель завезти в 1955 г. в совхозы и МТС районов освоения целинных и залежных земель 98 тыс. тракторов (в 15-сильном исчислении), а также тракторные плуги, сеялки, дисковые бороны, культиваторы и другие сельскохозяйственные машины и к началу уборки — 26 тыс. зерновых комбайнов. Обязать Министерство транспортного машиностроения, Министерство автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерство оборонной промышленности, Министерство станкостроительной и инструментальной промышленности, Министерство строительного и дорожного машиностроения, Министерство электротехнической промышленности, Министерство внутренних дел СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство судостроительной промышленности, Совет Министров РСФСР, Совет Министров Украинской ССР и Совет Министров Латвийской ССР обеспечить изготовление и поставку в 1955 г. Министерству совхозов СССР и Министерству сельского хозяйства СССР для совхозов и МТС районов освоения целинных и залежных земель в счет плана производства на 1955 г. указанным министерствам тракторы, комбайны, сельскохозяйственные машины, автомобили и оборудование. 6. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР направить на уборку урожая в МТС южных районов страны все зерновые комбайны, выделяемые на первое полугодие 1955 г. для МТС районов освоения целинных и залежных земель, за исключением комбайнов производства Красноярского завода, с тем чтобы к началу уборки урожая они были перевезены в МТС районов освоения целинных и залежрых земель. Министерству совхозов СССР направить на уборку урожая 1955 г. в МТС южных районов страны по разнарядке Министерства сельского хозяйства СССР 9 тыс. зерновых комбайнов, выделяемых совхозам районов освоения целинных и залежных земель, из них 6,5 тыс. комбайнов «Сталинец-6» и 2,5 тыс. самоходных комбайнов. Министерству сельского хозяйства СССР обеспечить перевозку 9 тыс. зерновых комбайнов, полученных от Министерства совхозов СССР, из МТС южных районов в совхозы районов освоения целинных и залежных земель по разнарядке Министерства совхозов СССР до начала уборки урожая в этих районах. Министерству сельского хозяйства СССР перечислить Министерству совхозов СССР денежные средства на ремонт указанных комбайнов в зависимости от объема выполненных работ по уборке по нормам, установленным по МТС. Министерству финансов СССР предусмотреть выделение Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству совхозов 21 Директивы КПСС, т. IV 321.
СССР на 1955 г. необходимых ассигнований на расходы, связанные с переброской комбайнов и комбайнеров. 7. Обязать Министерство нефтяной промышленности СССР обеспечивать своевременный завоз горючего и смазочных материалов для МТС и совхозов районов освоения целинных и залежных земель по выделяемым фондам, а также по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством совхозов СССР построить в 1955—1956 гг. новые и расширить действующие нефтебазы Главнефтесбыта для обеспечения нефтепродуктами МТС и совхозов, расположенных в районах освоения целинных и залежных земель. 8. Обязать Госплан СССР предусмотреть в проекте плана на 1955 г. выделение Министерству совхозов СССР, Министерству сельского хозяйства СССР и министерствам-подрядчикам для строительства в совхозах и МТС в районах освоения целинных и залежных земель леса, строительных материалов, стандартных домов, металла и оборудования. 9. Обязать Министерство промышленности строительных материалов СССР, Министерство черной металлургии СССР, Министерство лесной промышленности СССР и Совет Министров РСФСР поставить в 1955 г. Министерству совхозов СССР и Министерству сельского хозяйства СССР для совхозов и МТС районов освоения целинных и залежных земель материалы и изделия согласно приложению1. Министерству совхозов СССР и Министерству сельского хозяйства СССР передать в 1955 г. организациям, осуществляющим строительство в совхозах и МТС районов освоения целинных и залежных земель, детали сборных зданий брусковых бань, магазинов и столовых для сборки их на усадьбах совхозов и МТС. 10. Обязать Министерство путей сообщения обеспечить в 1955 г. своевременную подачу вагонов по предъявлению заводов- поставщиков, а также Министерства совхозов СССР и Министерства сельского хозяйства СССР для отгрузки тракторов, автомобилей, комбайнов, сельскохозяйственных машин, запасных частей, металла, нефтетары, леса и строительных материалов в районы освоения целинных и залежных земель и производить перевозку указанных грузов в эти районы в 1955 г. независимо от поточности передвижения грузов. 11. Обязать Министерство нефтяной промышленности СССР, Министерство геологии и охраны недр, Министерство машиностроения и приборостроения, Министерство тяжелого машиностроения, Министерство угольной промышленности СССР, Министерство автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения и Министерство строительного и дорожного машиностроения поставить в 1955 п Министерству 1 Приложение в сборнике не приводится. 322
совхозов СССР в счет его фондов для выполнения работ, связанных с водоснабжением совхозов в районах освоения целинных и залежных земель, оборудование и материалы. 12. Обязать Министерство автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерство машиностроения и приборостроения, Министерство строительного и дорожного машиностроения, Министерство оборонной промышленности, Министерство химической промышленности, Министерство электротехнической промышленности, Министерство автомобильного транспорта и шоссейных дорог СССР, Министерство радиотехнической промышленности, Министерство внутренних дел СССР изготовить и поставить в первом полугодии 1955 г. Министерству совхозов СССР для совхозов районов освоения целинных и залежных земель машины, оборудование и инструменты, 13. Обязать Министерство совхозов СССР, Совет Министров РСФСР и Совет Министров Казахской ССР обеспечить в 1955 г. необходимое строительство в совхозах районов освоения целинных и залежных земель. Министерству совхозов СССР предусмотреть в проекте плана капитального строительства на 1955 г. выделение для указанного строительства капиталовложений в размере 1980 млн. руб. в пределах общего объема капиталовложений, выделяемых министерству на 1955 г. 14. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Совет Министров РСФСР и Совет Министров Казахской ССР построить в 1955 г. в 350 машинно-тракторных станциях ремонтные мастерские с силовыми установками, жилые дома и другие объекты, а также осуществить необходимое строительство в остальных МТС, выполняющих работы по освоению целинных и залежных земель. Министерству сельского хозяйства СССР предусмотреть в проекте плана капитального строительства на 1955 г. выделение для указанного строительства капиталовложений в размере 1520 млн. руб. в пределах общего объема капиталовложений, выделяемых министерству на 1955 г. 15. Обязать Совет Министров РСФСР и Совет Министров Казахской ССР: а) оказывать организациям, осуществляющим строительство в МТС и совхозах, всемерную помощь в укомплектовании руководящими инженерно-техническими работниками и кадрами рабочих; б) обеспечить первоочередное снабжение строительств совхозов, МТС и производственных комбинатов, расположенных в районах освоения целинных и залежных земель, местными строительными материалами в количестве, необходимом для выполнения установленного плана строительства; в) отводить под строительство производственных комбина21* 323
тов, карьеров по добыче инертных материалов, складских помещений, жилых домов и других подсобных предприятий строительных трестов Министерства городского и сельского строительства СССР земельные участки из госземфонда, гослесфонда, а также из земель колхозов, совхозов и других землепользователей с их согласия, с последующим оформлением отвода земли в установленном порядке. 16. Обязать Министерство городского и сельского строительства СССР, Министерство строительства СССР, Министерство транспортного строительства, Министерство строительства предприятий металлургической и химической промышленности, Министерство авиационной промышленности, Министерство строительства электростанций, Министерство нефтяной промышленности СССР, Министерство угольной промышленности СССР, Министерство цветной металлургии СССР, Министерство промышленности строительных материалов СССР, Министерство внутренних дел СССР, Министерство черной металлургии СССР, Министерство химической промышленности, Министерство оборонной промышленности, Министерство строительного и дорожного машиностроения, Министерство бумажной и деревообрабатывающей промышленности, Министерство лесной промышленности СССР, Министерство судостроительной промышленности, Министерство промышленных товаров широкого потребления СССР и Министерство путей сообщения выполнить в 1955 г. подрядные строительно-монтажные работы в совхозах и МТС районов освоения целинных и залежных земель. Возложить на министерства-подрядчики привязку к местным условиям типовых проектов на строительство в совхозах и МТС, осуществляемое в соответствии с настоящим постановлением. Министерствам-подрядчикам, Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству совхозов СССР обеспечить строительство МТС и совхозов в районах освоения целинных и залежных земель строительными материалами за счет общих фондов на материалы и направление рабочей силы в пределах планов по труду. 17. Предоставить право Министерству совхозов СССР, Министерству сельского хозяйства СССР и министерствам-подрядчикам производить работы по строительству совхозов и МТС в районах освоения целинных и залежных земель по типовым проектам отдельных объектов, рабочим чертежам к ним и единичным расценкам до утверждения сводной сметы и генерального плана строительства. Продлить до 1 сентября 1955 г. действие п. 14 постановления Совета Министров СССР от 21 апреля 1954 г. № 762. 18. Обязать Министерство финансов СССР производить оплату выполненных подрядчиками строительно-монтажных работ по строительству в совхозах и МТС в районах освоения целинных и залежных земель по объектам сметной стоимостью до 324
300 тыс. руб. в размере до 85% их стоимости без промежуточных актов обмера выполненных работ с окончательным расчетом за выполненные работы после сдачи этих объектов в эксплуатацию. 19. Предоставить право министерствам для осуществления строительства в совхозах и МТС районов освоения целинных и залежных земель организовывать строительные участки на самостоятельном балансе в пределах утвержденного плана по труду по соответствующему министерству. 20. Обязать Министерство совхозов СССР, Совет Министров РСФСР и Совет Министров Казахской ССР обеспечить в 1955 г. строительство в совхозах, осваивающих целинные и залежные земли, 500 прудов, 125 буровых и 1750 шахтных колодцев. 21. Обязать Министерство нефтяной промышленности СССР произвести в 1955 г. в счет плана геологоразведочных работ на 1955 г. бурение и оборудование 900 разведочно-эксплуатационных скважин, из них 450 скважин для МТС и 450 скважин для совхозов. Указанные буровые скважины, вскрывшие подземные воды, пригодные для использования, закреплять обсадными трубами, оборудовать фильтрами, водоподъемными установками и передавать безвозмездно совхозам, МТС и государственным водохозяйственным организациям для эксплуатации. Госплану СССР предусмотреть в проекте плана на 1955 г. выделение Министерству'нефтяной промышленности СССР необходимого количества обсадных труб взамен оставляемых в разведочно-эксплуатационных скважинах и передаваемых совхозам, МТС и государственным водохозяйственным организациям. 22. Обязать Министерство совхозов СССР и Министерство сельского хозяйства СССР выделить в 1955 г. совхозам и МТС районов освоения целинных и залежных земель для оказания помощи работникам совхозов и МТС в индивидуальном жилищном строительстве материалы. Госплану СССР предусмотреть в проекте плана на 1955 г. выделение Министерству совхозов СССР и Министерству сельского хозяйства СССР указанных материалов. 23. Министерству финансов СССР выдавать в 1955 г. рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим совхозов и МТС районов освоения целинных и залежных земель за счет кредитов, предусмотренных соответственно Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству совхозов СССР на индивидуальное жилищное строительство, ссуды на покупку через Центросоюз и у местной промышленности жилых домов в размере до 12 тыс. руб. сроком на 10 лет с погашением равными долями начиная с третьего года после получения ссуды. 24. Обязать Центросоюз завезти в 1955 г. в районы освоения целинных и залежных земель для продажи рабочим, инженерно325
техническим работникам и служащим совхозов и МТС строительные материалы и стандартные дома общей площадью 60 тыс. кв. м, из них 45 тыс. кв. м для индивидуального жилищного строительства рабочих и инженерно-технических работников и служащих совхозов и 15 тыс. кв. м для индивидуального жилищного строительства рабочих и инженерно-технических работников и служащих МТС. 25. Обязать Министерство промышленности строительных материалов СССР по согласованию с Министерством городского и сельского строительства СССР, Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством совхозов СССР представить в месячный срок в Совет Министров СССР предложения о производстве железобетонных конструкций, блоков и деталей для строительства в совхозах и МТС районов освоения целинных и залежных земель. 26. Обязать Главное управление трудовых резервов при Совете Министров СССР обеспечить подготовку и направить до 1 мая 1955 г. для работы в совхозах и МТС районов освоения целинных и залежных земель 99 тыс. трактористов и комбайнеров, из них в совхозы — 53 тыс. человек и в МТС — 46 тыс. человек, включая подготовку этих кадров, предусмотренную постановлением Совета Министров СССР от 23 сентября 1954 г. № 2024. 27. Обязать Министерство совхозов СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Совет Министров РСФСР, Совет Министров Украинской ССР, Совет Министров Белорусской ССР, Совет Министров Казахской ССР, Совет Министров Молдавской ССР, Совет Министров Грузинской ССР, Совет Министров Армянской ССР, Совет Министров Литовской ССР, Совет Министров Латвийской ССР, ЦК ВЛКСМ и ЦК компартий Украины, Белоруссии, Казахстана, Молдавии, Грузии, Армении, Литвы и Латвии отобрать в установленном порядке из МТС, совхозов, учреждений, предприятий и строительных организаций независимо от их ведомственной принадлежности и направить для работы в совхозах и МТС районов освоения целинных и залежных земель РСФСР и Казахской ССР 111,8 тыс. рабочих, инженерно-технических работников и служащих. Направление руководящих и инженерно-технических работников и служащих для работы в совхозах и МТС произвести в сроки по согласованию с Министерством совхозов СССР и Министерством сельского хозяйства СССР, а рабочих — к началу весенних сельскохозяйственных работ 1955 г. на условиях, установленных п. 9 постановления Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 27 марта 1954 г.1. Совету Министров РСФСР и Совету Министров Казахской ССР, облисполкомам и крайисполкомам районов освоения це1 См. стр. 196—197 настоящего тома. 326
линных и залежных земель командировать в республики, края и области, откуда направляются в порядке отбора специалисты для работы в совхозах и МТС, своих представителей из числа руководящих работников для участия в определении места работы и должности направляемых специалистов. 28. Предоставить право Совету Министров РСФСР, Совету Министров Казахской ССР и Министерству совхозов СССР организовывать в 1955 г. в районах освоения целинных и залежных земель необходимое количество трестов совхозов, а также отделений и баз материально-технического снабжения для снабжения вновь организуемых совхозов в пределах общей численности работников и фонда заработной платы по системе Министерства совхозов СССР на 1955 г. 29. Обязать Министерство совхозов СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство торговли СССР, Министерство культуры СССР, Центросоюз, Совет Министров РСФсР, Совет Министров Казахской ССР, ЦК Компартии Казахстана, местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы, директоров совхозов и машинно-тракторных станций устранить имеющиеся недостатки в культурно-бытовом обслуживании работников МТС и совхозов районов освоения целинных и залежных земель, а также разработать и осуществить мероприятия по обеспечению культурно-бытового обслуживания рабочих и специалистов совхозов и МТС указанных районов. 30. Утвердить дополнительные мероприятия по обеспечению дальнейшего освоения целинных и залежных земель для увеличения производства зерна. * * * Совет Министров СССР и ЦК КПСС отмечают, что по инициативе ЦК ВЛКСМ и местных комсомольских организаций в текущем году была успешно проведена работа по направлению в добровольном порядке на работу в МТС и совхозы, осваивающие целинные и залежные земли, свыше 100 тыс. юношей и девушек, которые с честью выполнили взятые на себя обязательства по освоению целинных и залежных земель. Совет Министров СССР и ЦК КПСС поручают ЦК ВЛКСМ и местным комсомольским организациям продолжить работу по организованному отбору и направлению в добровольном порядке на работу в совхозы и МТС, осваивающие новые земли, дополнительно до 100 тыс. юношей и девушек. Совет Министров СССР и ЦК КПСС, придавая большое государственное значение делу дальнейшего освоения целинных и залежных земель, призывают партийные, советские и сельскохозяйственные органы, профсоюзные и комсомольские органи327
зации, всех колхозников, работников МТС и совхозов, рабочих промышленных предприятий и транспорта широко развернуть социалистическое соревнование за успешное выполнение всенародной задачи по дальнейшему освоению целинных и залежных земель, за проведение всех сельскохозяйственных работ на высоком агротехническом уровне, с тем чтобы обеспечить получение на этих землях хорошего урожая, а также за бесперебойное снабжение сельского хозяйства тракторами, сельскохозяйственными машинами, запасными частями, горючим, оборудованием и другими изделиями промышленности и своевременную доставку этих машин и материалов в районы освоения целинных и залежных земель.
1955 год ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ЦК КПСС 31 января 1955 г. ОБ УВЕЛИЧЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДУКТОВ ЖИВОТНОВОДСТВА I Пленум Центрального Комитета КПСС отмечает, что в результате выполнения постановлений сентябрьского1, февральско- мартовского1 2 и июньского3 пленумов ЦК, решений партии и правительства за истекший год достигнуты значительные успехи в деле дальнейшего развития народного хозяйства и подъема благосостояния трудящихся. Коммунистическая партия, руководствуясь учением великого Ленина о всемерном развитии крупной машинной промышленности и электрификации страны, считает, как и прежде, своей главной задачей дальнейший подъем тяжелой индустрии, составляющей прочную основу всего народного хозяйства и несокрушимой обороноспособности нашей Родины, источник неуклонного роста благосостояния советского народа. В нашей стране из года в год увеличивается производство металла, машин и электроэнергии, растет добыча угля и нефти. На базе непрерывного роста тяжелой индустрии развиваются легкая, пищевая и другие отрасли промышленности, на базе тяжелой индустрии развивается наше крупное социалистическое сельское хозяйство. За время, истекшее после сентябрьского пленума ЦК КПСС, в сельском хозяйстве страны произошли крупные изменения, созданы необходимые условия для дальнейшего мощного подъема всех отраслей сельскохозяйственного производства. Значительно увеличился объем капиталовложений в сельское хозяйство, возросла техническая вооруженность МТС, совхозов и 1 См. стр. 20—61 настоящего тома. 2 См. стр. 160—191 настоящего тома. 3 См. стр. 211—247 настоящего тома. 329
колхозов. Социалистическая промышленность в 1954 г. дала сельскому хозяйству 137 тыс. тракторов общего назначения (в переводе на 15-сильные), 46 тыс. пропашных тракторов, 37 тыс, зерновых комбайнов и сотни тысяч других сельскохозяйственных машин. Проведена большая работа по укреплению машинно-тракторных станций квалифицированными кадрами, в результате чего директорами МТС, главными инженерами и заведующими мастерскими теперь работают, как правило, специалисты с высшим и средним образованием. В качестве постоянных рабочих зачислено в штаты МТС около 2 млн. трактористов, бригадиров тракторных бригад, машинистов сложных сельскохозяйственных машин и других работников. В настоящее время непосредственно на производстве в колхозах работает около 120 тыс. агрономов и зоотехников. Машинно-тракторные станции в 1954 г. выполнили сельскохозяйственных работ в переводе на пахоту на 75 млн. га больше, чем в 1953 г., улучшилось качество этих работ. Все это показывает возросшую роль машинно-тракторных станций как решающей силы в развитии колхозного производства. Партийными, советскими и сельскохозяйственными органами осуществлены практические меры по укреплению кадров председателей колхозов. Десятки тысяч председателей колхозов выдвинуты из среды специалистов сельского хозяйства, партийных, советских и хозяйственных работников, многие из них на деле доказали, что при умелом руководстве отстающие хозяйства в короткий срок становятся передовыми. Проведенная после сентябрьского пленума ЦК КПСС перестройка работы партийных организаций, советских и сельскохозяйственных органов, создание инструкторских групп во главе с секретарями райкомов партии по зонам МТС, укрепление МТС, колхозов и совхозов квалифицированными кадрами позволяют приблизить руководство непосредственно к сельскохозяйственному производству, сделать его более квалифицированным, конкретным и оперативным. Партийными, советскими, сельскохозяйственными органами, колхозами, МТС и совхозами достигнуты первые успехи в выполнении постановления февральско-мартовского пленума ЦК КПСС и последующих решений партии и правительства о дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель. Это дало возможность увеличить в прошлом году валовой сбор зерна в колхозах и совхозах, досрочно выполнить государственный план хлебозаготовок и, несмотря на засуху в ряде важных районов, заготовить значительно больше хлеба, чем в 1953 г._ Машинно-тракторные станции, колхозы и совхозы добились в 1954 г. некоторых успехов в увеличении производства и заготовок овощей и картофеля. Благодаря широкому внедрению квадратно-гнездового и квадратного способов посева и посадки 330
картофеля и овощей повысился уровень механизации, улучшилось качество обработки этих культур, что позволило при меньшей затрате труда увеличить валовые сборы картофеля и овощей. В 1954 г. заготовлено и закуплено картофеля и овощей значительно больше, чем в 1953 г. Увеличены производство и заготовки таких важнейших технических культур, как хлопчатник, лен-долгунец и конопля. Партийные, советские, сельскохозяйственные органы многих областей, краев и республик, осуществляя решения июньского пленума ЦК КПСС, провели в 1954 г. более организованно уборку урожая и заготовки сельскохозяйственных продуктов, проделали большую работу по подъему зяби, вспашке черных паров и севу озимых культур. Важную роль в борьбе за крутой подъем сельского хозяйства сыграла огромная помощь социалистической промышленности, нашего рабочего класса. Советская индустрия в 1954 г. увеличила производство мощной современной техники для сельского хозяйства. Тысячи предприятий и учреждений направили квалифицированных рабочих и специалистов на освоение целинных и залежных земель, на укрепление МТС и совхозов. В этом еще раз проявилась великая сила нерушимого союза рабочего класса и колхозного крестьянства. Сентябрьский пленум ЦК КПСС отметил, что затянувшееся отставание животноводства превратилось в серьезную преграду на пути дальнейшего подъема материального благосостояния трудящихся и развития легкой и пищевой промышленности, и указал, что быстрейший подъем животноводства, и в первую очередь общественного, имеет жизненно важное значение для страны, является ныне самой неотложной задачей партии и государства в сельском хозяйстве. В результате принятых мер по осуществлению решений сентябрьского пленума ЦК КПСС в стране увеличилось поголовье всех видов продуктивного скота. За период с 1 октября 1953 г. по 1 октября 1954 г. поголовье коров в стране увеличилось на 1,5 млн. голов, всего крупного рогатого скота — на 1,9 млн., свиней — на 3,4 млн. и овец — на 2,6 млн. голов; возросло производство мяса, молока, яиц. В связи с ростом производства животноводческой продукции и повышением ее товарности, а также в результате принятых мер по повышению материальной заинтересованности колхозов и колхозников в развитии животноводства доходы от этой отрасли сельскохозяйственного производства увеличились, что является важным условием для дальнейшего подъема общественного животноводства. Вместе с тем пленум ЦК КПСС признает, что уровень развития животноводства в настоящее время, особенно по продуктивности, а также и по количеству скота, не удовлетворяет возросших потребностей населения в продуктах животноводства, а легкой и пищевой промышленности в сырье. Общественное 331
животноводство продолжает оставаться наиболее отстающей отраслью сельского хозяйства. Неудовлетворительное состояние общественного животноводства объясняется прежде всего тем, что Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР, партийные, советские и сельскохозяйственные органы многих областей, краев и республик до сих пор не перестроили руководства этой важнейшей отраслью сельскохозяйственного производства. Осуществление поставленной партией и правительством задачи неуклонного подъема благосостояния советского народа, удовлетворения постоянно растущих запросов населения настоятельно требует добиться в ближайшие годы значительного увеличения производства в стране зерна, картофеля, овощей, технических культур и продуктов животноводства. II О дальнейшем увеличении производства зерна как решающем условии подъема животноводства Задачи значительного увеличения производства продуктов животноводства для удовлетворения растущих потребностей населения нельзя решить без дальнейшего крутого подъема зернового хозяйства, являющегося основой всего сельскохозяйственного производства. Как было установлено на февральско-мартовском пленуме ЦК, уровень зернового производства по валовому сбору и по его товарной части не покрывает растущих потребностей народного хозяйства. Потребности страны в зерне ежегодно возрастают. Это вызывается тем, что в результате принятых партией и правительством мер намного повысился и продолжает неуклонно расти уровень народного потребления. Благодаря неоднократным снижениям цен увеличился спрос населения на продовольственные, а также и на промышленные товары. Увеличивается потребление зерна в связи с приростом населения. Ежегодный рост рабочего класса и в целом городского населения ведет также к увеличению потребления продуктов сельского хозяйства и, в частности, хлеба, так как житель села, переходя на работу в промышленность, из производителя сельскохозяйственных продуктов превращается в потребителя товарного продовольствия. Нам необходимо иметь больше зерна для пополнения государственных резервов и расширения внешней торговли. Особенно в больших размерах возрастают потребности в фуражном зерне для животноводства в связи с необходимостью увеличения производства мяса, молока, яиц, шерсти и других продуктов. Чтобы полностью удовлетворить все потребности страны в зерне, надо, как показывают расчеты, в ближайшие 5—6 лет довести валовой сбор зерна не менее чем до 10 млрд, пудов в год. Это большая и сложная, но вполне реальная и выполнимая 332
задача. Выдвигая эту задачу, партия опирается на успехи, достигнутые в развитии тяжелой индустрии, на преимущества нашего крупного социалистического сельскохозяйственного •производства, на богатый опыт передовиков сельского хозяйства, которые в тесном содружестве с наукой овладели мастерством выращивания высоких урожаев. Для того чтобы решить поставленную задачу по значительному увеличению производства зерна в стране, в нашем распоряжении имеется ряд источников. Важным резервом увеличения валового сбора зерна является повышение урожайности на всех площадях. Оснащение сельского хозяйства современной техникой, укрепление МТС, колхозов и совхозов квалифицированными кадрами, внедрение опыта передовиков и новаторов сельскохозяйственного производства позволят поднять культуру земледелия и на этой основе добиться высоких и устойчивых урожаев зерновых культур. Вторым источником увеличения ресурсов зерна является сокращение потерь при уборке урожая. Во многих колхозах, МТС и совхозах уборочные работы растягиваются на продолжительный срок. Данные сортоучастков, передовых колхозов и совхозов показывают, что своевременное проведение уборки урожая увеличивает сбор зерна на 2—3 ц и более с гектара. Проведение уборки урожая в сжатые сроки во всех колхозах и совхозах позволит сократить потери и значительно увеличить фактические сборы зерна. Наиболее доступным и быстрым по освоению источником увеличения производства зерна являются целинные и залежные земли. Результаты работы колхозов и совхозов Алтайского и Красноярского краев, Новосибирской, Омской, Курганской, Челябинской и ряда других областей, Башкирской АССР, колхозов и совхозов Казахской ССР показали, что использование целинных и залежных земель дало возможность увеличить валовые сборы зерна. Уже в первый год освоения этих земель страна получила дополнительно сотни миллионов пудов хлеба. Дальнейшее расширение посевных площадей на целинных и залежных землях явится крупным вкладом в дело увеличения производства зерна в стране. Крупнейшим резервом увеличения производства зерна является расширение посевов кукурузы. Накопленный за последние годы опыт выращивания кукурузы в различных зонах подтверждает, что посевы этой ценной и высокоурожайной культуры могут и должны производиться в больших размерах почти во всех сельскохозяйственных районах страны. Там, где кукуруза не будет полностью вызревать и убираться на зерно в сухом виде, она может использоваться для силосования початков, достигших молочно-восковой спелости. Опыт колхозов, совхозов, научно-исследовательских учреждений бесспорно подтвердил, что уборка кукурузы молочно-восковой спелости и 333
хранение ее в консервированном виде не уменьшают ее питательных качеств. Силосованные початки по кормовым единицам (по сухому веществу) равноценны спелому зерну кукурузы. Социалистическое сельское хозяйство в настоящее время имеет все необходимые средства для того, чтобы использовать огромные ресурсы, которыми располагает наша страна, для резкого увеличения валовых сборов зерна. Пленум ЦК КПСС постановляет: 1. Считать важнейшей народнохозяйственной задачей развитие зернового хозяйства в размерах, обеспечивающих к 1960 г. валовой сбор зерна в стране не менее 10 млрд, пудов в год. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы и райкомы партии, советы министров республик, краевые, областные и районные Советы депутатов трудящихся, Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР направить усилия колхозников и колхозниц, работников МТС и совхозов, специалистов сельского хозяйства на решение этой всенародной задачи. 2. В целях значительного повышения урожайности зерновых культур на всех площадях обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, местные партийные, советские, сельскохозяйственные органы разработать и осуществить конкретные мероприятия, направленные на решительное поднятие культуры земледелия, с учетом особенностей каждой области, каждого района, колхоза и совхоза. При разработке мероприятий необходимо предусмотреть сокращение сроков сева, улучшение семенного дела, широкое применение местных и минеральных удобрений, тщательный уход за посевами, внедрение в производство достижений науки и опыта передовиков сельского хозяйства. В районах, подверженных засухам и суховеям, следует продолжать работу по насаждению и выращиванию лесных полезащитных полос. 3. Признать совершенно нетерпимым такое положение, когда в результате затягивания уборки урожая допускаются большие потери зерна, и потребовать от Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства совхозов СССР, местных партийных и советских органов развернуть настойчивую борьбу с потерями урожая. Решающим условием ликвидации потерь зерна является сокращение сроков уборки. Необходимо организовать дело так, чтобы уборка зерновых колосовых культур в колхозах и совхозах начиналась своевременно по мере созревания и проводилась не более чем в 10 рабочих дней. Для этого следует прежде всего своевременно подготовить и производительно использовать имеющиеся в МТС, совхозах и колхозах уборочные машины, правильно организовать труд, применяя стимулы материальной заинтересованности работников МТС, совхозов и колхозников в проведении уборки урожая в сжатые сроки и без 334
потерь. Вместе с тем необходимо значительно увеличить парк комбайнов и других уборочных машин в МТС и совхозах. 4. Одобрить решение ЦК КПСС и Совета Министров СССР о расширении посевов на целинных и залежных землях в 1956 г. не менее чем до 28—30 млн. га. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Совет Министров РСФСР, ЦК Компартии и Совет Министров Казахстана, крайкомы и обкомы партии, краевые и областные Советы депутатов трудящихся краев и областей Сибири, Урала, Поволжья и Казахстана обеспечить своевременное выполнение заданий по освоению целинных и залежных земель, имея в виду, что освоение этих земель является крупным источником увеличения валовых сборов зерна в стране. 5. Придавая большое значение расширению посевов кукурузы, как важнейшему резерву увеличения валовых сборов зерна, считать необходимым довести к 1960 г. посевные площади под кукурузой не менее чем до 28 млн. га. Кукуруза, как наиболее урожайная зерновая культура, должна получить широкое распространение во всех районах страны. При современном уровне механизации кукуруза в сравнении с другими культурами перестала быть трудоемкой культурой. Теперь имеется возможность производить посевы кукурузы квадратно-гнездовым способом, вести механизированную обработку в двух направлениях и убирать урожай комбайнами. Ценность кукурузы состоит в том, что одна эта культура одновременно решает две задачи: пополнение ресурсов зерна и получение из стеблей кукурузы хорошего силоса. Все посевы кукурузы, убираемые в стадии молочно-восковой спелости, при раздельной уборке дают зерно в початках, а также и сочный корм в виде измельченных и засилосованных стеблей. Отдельно убранные початки должны силосоваться и использоваться в хозяйстве как зерно для откорма свиней и других животных, а также птицы; стебли кукурузы будут силосоваться отдельно от початков и использоваться как сочный корм для молочного и других видов скота. В районах, где кукуруза не достигает полного созревания (когда зерно становится спелым и сухим), раздельную уборку початков и стеблей производить до наступления заморозков. Для того чтобы получить высокие урожаи, необходимо производить посевы кукурузы квадратно-гнездовым способом с оставлением, как правило, по два стебля в гнезде, так как при большем количестве растений в гнезде невозможно получить полноценных початков. Под посевы кукурузы следует отводить хорошие земли, вносить удобрения, проводить своевременную механизированную обработку посевов в двух направлениях, ручную прорывку и обработку гнезд, пасынкование, а также 335
искусственное опыление. Все посевы кукурузы, произведенные таким образом, должны рассматриваться как зерновые посевы. В южных и центральных районах Украины, в Молдавии, на Северном Кавказе, в Закавказье необходимо всемерно расширять посевы кукурузы на зерно, развивать семеноводство, с тем чтобы обеспечить семенами новые районы возделывания кукурузы. Одновременно с этим в южных районах целесообразно убирать часть посевов кукурузы в стадии молочно-восковой спелости, что даст возможность колхозам и совхозам этих районов получить достаточное количество концентрированных кормов в виде засилосованных початков и силоса из стеблей кукурузы. В отдельных районах, где много тепла и влаги, например в зоне Черноморского побережья Грузии и Краснодарского края, а также в ряде районов Средней Азии обеспечить получение двух урожаев кукурузы в год, убирая ее в молочно-восковой спелости, чтобы увеличить кормовые ресурсы для скота. Расширение посевов кукурузы целесообразно производить за счет замены малоурожайных зерновых и кормовых культур, распашки малопродуктивных лугов и пастбищ. Считать также возможным производить посевы кукурузы на части паровых полей, убирая эту культуру в сроки, позволяющие проводить предпосевную обработку и своевременный сев озимых. В отдельных южных районах практиковать пожнивные посевы кукурузы. Кукурузу на зеленый корм необходимо сеять гуще и не прорывать посевов, но сеять обязательно квадратно-гнездовым способом, с тем чтобы вести обработку в двух направлениях. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР организовать отбор лучших семян кукурузы и подбор сортов, наиболее пригодных для возделывания кукурузы в различных районах страны. Учитывая, что посевы кукурузы гибридными семенами являются мощным средством повышения урожайности, организовать производство этих семян, с тем чтобы в ближайшие 2—3 года перейти на посев только гибридными семенами. 6. Обязать Госплан СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР и Министерство автомобильного, тракторного' и сельскохозяйственного машиностроения разработать предложения об увеличении производства тракторов, комбайнов, рядовых жаток (виндроуэров), подборщиков, сеялок, культиваторов и др., прежде всего навесных сельскохозяйственных машин, а также автомобилей в размерах, обеспечивающих проведение всех сельскохозяйственных работ: сева, междурядной обработки и особенно уборки урожая — в сжатые сроки. Представить эти предложения на рассмотрение Совета Министров СССР и ЦК КПСС к 1 апреля 1955 г. 7. Признать недостаточным достигнутый уровень производства минеральных удобрений, извести и ядохимикатов для сель336
ского хозяйства, и в особенности высококачественных и высококонцентрированных удобрений и ядохимикатов. Обязать Госплан СССР, Министерство химической промышленности, Министерство черной металлургии СССР, Министерство цветной металлургии, Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР разработать и осуществить меры по дальнейшему увеличению производства и лучшему использованию минеральных удобрений, извести и ядохимикатов в сельском хозяйстве. По вопросам, требующим решения правительства, внести свои предложения в Совет Министров СССР в двухмесячный срок. * * * Пленум ЦК КПСС считает, что, добившись увеличения валовых сборов зерна в размере 10 млрд, пудов, наша страна может полностью удовлетворить все потребности в хлебе, создать более мощные резервы, расширить торговлю с зарубежными странами, вместе с тем выделить для животноводства более 4 млрд, пудов зерна и, кроме того, значительное количество отрубей, жмыхов и различных комбикормов. Животноводство получит устойчивую базу для своего развития, оно станет высокопродуктивным и высокотоварным, страна получит необходимое количество животноводческих продуктов для удовлетворения потребностей нашего народа в продовольствии и промышленности в сырье. III Об увеличении производства мяса, молока, яиц, шерсти и других продуктов животноводства Коммунистическая партия и Советское правительство ставят своей задачей в течение ближайших лет достигнуть такого уровня развития животноводства, который позволил бы обеспечить удовлетворение растущих потребностей населения в продуктах питания и промышленности в сырье. Для решения этой задачи необходимо, чтобы в ближайшие 5—6 лет производство основных продуктов животноводства было увеличено в 2—2 с лишним раза. Ставя задачу такого резкого увеличения производства животноводческой продукции в короткие сроки, пленум ЦК КПСС исходит из того, что в настоящее время для крутого подъема животноводства созданы необходимые условия, что колхозы, МТС и совхозы располагают большими резервами, умелое использование которых позволит удовлетворить потребности страны в продуктах животноводства. Опыт многих передовых 22 Директивы КПСС, *г. IV 337
колхозов и совхозов, целых районов и областей, добившихся в истекшем году первых успехов в развитии животноводства и повышении его продуктивности, показывает, что в нашей стране имеются все необходимые условия для значительного увеличения производства продуктов животноводства в кратчайший срок. Пленум ЦК КПСС отмечает, что там, где партийные, советские и сельскохозяйственные органы, колхозы, МТС и совхозы по-настоящему взялись за дело развития животноводства и правильно использовали имеющиеся возможности и резервы, достигнуты серьезные успехи в развитии животноводства. В колхозах Челябинской области, например, за период с 1 октября 1953 г. по 1 октября 1954 г. поголовье коров возросло на 26%, улучшилось сохранение скота и увеличился удой в среднем от одной коровы с 1058 кг до 1566 кг. Средний удой молока от одной коровы увеличился за год в колхозах Рязанской области с 1034 до 1446 кг, в колхозах Винницкой области — с 1319 до 1625 кг и в колхозах Черновицкой области — с 1537 до 1972 кг. Колхозы Винницкого района Украинской ССР за год увеличили удой молока с 2641 до 3044 кг, Красноармейского района Челябинской области — с 1003 до 2014 кг, Каширского района Московской области — с 1649 до 2188 кг, Солотчинского района Рязанской области — с 1352 до 2069 кг, Калачеевского района Воронежской области — с 1198 до 1847 кг. Совхозы 19 областей РСФСР надоили в 1954 г. в среднем от одной коровы свыше 3 тыс. кг молока, совхозы Белорусской ССР — 3339, Эстонской ССР — 3649, Латвийской ССР — 3885 кг. Многими колхозами и совхозами достигнуты успехи в повышении продуктивности овцеводства и свиноводства. В колхозах Украинской ССР поголовье коров за год возросло на 18%, в Белорусской ССР — на 24, в Молдавской ССР — на 33, Омской области — на 19, Воронежской области — на 23, Тамбовской области — на 24, Курганской области — на 24%. В целом по стране поголовье коров возросло за год в колхозах на 1100 тыс. голов и в совхозах — на 200 тыс. голов, несколько увеличились удои коров, повысилось качество скота, сдаваемого на мясо. За период с 1 октября 1953 г. по 1 октября 1954 г. заготовлено молока, мяса и яиц больше, чем в предыдущем году, В связи с ростом производства продукции и повышением заготовительных и закупочных цен увеличились доходы колхозов и колхозников от животноводства. В то же время в ряде областей, краев и республик, там, где партийные, советские и сельскохозяйственные органы плохо занимались делом развития животноводства, вместо роста поголовья скота и повышения его продуктивности в колхозах и совхозах допущено сокращение поголовья, снижение продуктивности животноводства. Руководители многих областей, краев и республик примирились с запущенностью животноводства и 338
не принимают необходимых мер к ликвидации его отставания. Так, в колхозах Азербайджанской ССР за истекший год уменьшилось по сравнению с 1953 г. поголовье коров, крупного рогатого скота и овец; значительно снизились удои молока, настриг шерсти, увеличились яловость и падеж скота. В колхозах Грузинской ССР намного уменьшилось поголовье овец. Сократилось поголовье овец в колхозах Киргизской ССР и Ставропольского края. Допущено значительное снижение поголовья скота и уменьшение продуктивности также в колхозах Астраханской, Великолукской, Вологодской, Калининской областей, Краснодарского края. В неудовлетворительном состоянии находится животноводство в Казахской и Узбекской республиках, в Костромской, Новгородской, Кемеровской, Ярославской, Грозненской и Ростовской областях. Во многих колхозах и совхозах вследствие плохого кормления, ухода и содержания продолжают имет;ь место большие потери скота от падежа и яловости маточного поголовья. Государству еще сдается колхозами и совхозами большое количество скота нижесредней упитанности, крайне мал удельный вес свинины в общем производстве и заготовках мяса. Медленно увеличивается поголовье тонкорунных и полутонкорунных овец, и все еще низки настриги шерсти. Серьезное отставание имеет место в развитии птицеводства. Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР мало уделяют внимания увеличению поголовья племенного скота и улучшению его качеств, что является одной из причин низкой продуктивности животноводства в колхозах и совхозах. Партия неоднократно указывала, что основным условием для успешного развития общественного животноводства и повышения его продуктивности является создание прочной кормовой базы. Между тем во многих областях, краях и республиках партийные, советские и сельскохозяйственные органы плохо используют имеющиеся возможности для увеличения производства и заготовок кормов. Отрицательно сказываются на развитии общественного животноводства в колхозах и совхозах недостаточная обеспеченность скота хорошими помещениями и низкий уровень механизации трудоемких процессов в животноводстве. Пленум ЦК КПСС считает, что серьезной причиной отставания производства продуктов животноводства является допущенная Госпланом СССР, Министерством сельского хозяйства СССР, Министерством совхозов СССР неправильная практика планирования развития животноводства, выразившаяся в том, что при установлении планов и оценке результатов их выполнения за основу бралось лишь количество скота и не устанавливались размеры валовой продукции животноводства с учетом необходимости увеличения производства мяса, молока, яиц, шерсти на 100 га земельных угодий. Такой порядок планирова- 22* 339
нпя животноводства сковывал инициативу местных органов, колхозов и совхозов и не нацеливал их на более производительное использование земельных угодий. Наряду с этим имеются крупные недостатки и в планировании размещения отраслей животноводства по различным зонам страны. При доведении заданий по развитию животноводства недостаточно учитывались экономические и природные условия, а также многолетний, опыт ведения хозяйства отдельных районов. Пленум ЦК КПСС считает, что существующий порядок снабжения продуктами животноводства, при котором государственные ресурсы мяса, молока и других продуктов распределяются независимо от выполнения планов производства продукции животноводства отдельными областями, краями и республиками, также тормозит развитие общественного животноводства, порождает иждивенчество и снижает ответственность местных руководителей за осуществление поставленных партией задач в деле повышения благосостояния трудящихся. Необходимо покончить с такой порочной практикой планирования развития животноводства и снабжения продуктами животноводства. В основе государственного плана развития животноводства должны быть задания по валовой продукции мяса, молока, яиц, шерсти и других продуктов, установленные с учетом экономических и природных особенностей отдельных зон, районов, колхозов и совхозов в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий. При этом следует предусматривать, как выход данного минимума продукции будет обеспечиваться по молоку — поголовьем коров с учетом удоя в данной зоне, по мясу — количеством откормленного поголовья свиней, крупного рогатого скота, овец и птицы, по шерсти — поголовьем овец. Пленум ЦК КПСС постановляет: 1. Считать важнейшей народнохозяйственной задачей увеличение в 1960 г. в сравнении с 1954 г. производства мяса и сала (всех видов) и молока в 2 раза, яиц—в 2,2 раза, шерсти (всех видов) —в 1,8 раза. Поручить ЦК компартий союзных республик, обкомам, крайкомам партии, советам министров республик, исполкомам областных и краевых Советов депутатов трудящихся, исходя из этой задачи, разработать мероприятия по крутому подъему животноводства на 1955—1960 гг., предусмотрев максимальное использование имеющихся возможностей для увеличения производства продуктов животноводства на основе опыта передовых, колхозов и совхозов. При этом иметь в виду, чтобы колхозы и совхозы в ближайшее время стали основными производителями продуктов животноводства. Разработку мероприятий проводить в колхозах, МТС и совхозах с участием широких масс колхозников, рабочих и специалистов МТС и совхозов. На основе, предложений колхозов и совхозов составить планы по районам, 340
а затем по областям, краям и республикам. Представить эти мероприятия на рассмотрение и окончательное утверждение ЦК КПСС и Совета Министров СССР к 1 мая 1955 г. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР улучшить постановку племенного дела, обеспечить проведение мероприятий по дальнейшему совершенствованию породности и повышению продуктивности скота и организовать в колхозах и совхозах выращивание племенных производителей. Об увеличении производства мяса 2. Пленум ЦК КПСС считает, что увеличение производства мяса должно быть достигнуто прежде всего за счет быстрого развития свиноводства, как отрасли наиболее скороспелого животноводства, с доведением удельного веса свинины до 40— 50% в общем производстве мяса в стране, а также за счет лучшей организации нагула и откорма крупного рогатого скота, овец и усиления развития птицеводства. 3. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы улучшить откорм свиней в колхозах и совхозах, добиться увеличения выхода поросят от каждой свиноматки и выращивания их для откорма. Признать необходимым при организации откорма свиней во всех зонах страны в широких размерах использовать кукурузу как в виде зерна, так и в виде силосованных початков, а также значительно увеличить на эти цели производство картофеля. В колхозах и совхозах Украинской ССР, Молдавской ССР и Краснодарского края, Западной Сибири, северных районов Казахстана проводить в широких размерах сальный и полу- сальный откорм свиней; в колхозах и совхозах Белорусской ССР, в районах центральной нечерноземной полосы проводить в широких размерах полусальный откорм свиней; в колхозах и совхозах Латвийской ССР, Литовской ССР, Эстонской ССР — беконный и ветчинный откорм свиней; в колхозах и государственных хозяйствах, расположенных вокруг Москвы, Ленинграда, Киева и других крупных городов и промышленных центров, производить ветчинный, беконный и мясной откорм свиней, широко используя отходы пищевой промышленности и общественного питания. В остальных районах страны, занимающихся свиноводством, направление откорма свиней устанавливать в зависимости от видов производимых кормов. 4. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, местные сельскохозяйственные органы, колхозы и совхозы решительно улучшить нагул и откорм скота, своевременно выделять в каждом колхозе и совхозе в специальные гурты скот, предназначенный для сдачи государству и для 341
забоя на мясо, а в колхозах с развитым животноводством создавать фермы для нагула и откорма скота. 5. Отметить, что Министерство промышленности мясных и молочных продуктов СССР и Министерство промышленности продовольственных товаров СССР крайне медленно развертывают сеть откормочных хозяйств, плохо используют для откорма скота ценные кормовые отходы сахарной, спиртовой, масложировой, рыбной, пивоваренной, крахмало-паточной и других отраслей промышленности. Имеющиеся в Министерстве промышленности мясных и молочных продуктов СССР кормовые совхозы и сельскохозяйственные участки используются нерационально, производство кормов в них ведется на низком агротехническом уровне, не организованы доращивание, нагул и откорм скота. Обязать Министерство промышленности мясных и молочных продуктов СССР расширить к концу 1960 г. откорм, нагул и доращивание крупного рогатого скота и свиней примерно в 2,5 раза по сравнению с 1954 г., а также значительно расширить откорм овец и птицы; обеспечить механизацию процессов откорма; улучшить использование земель, кормовых совхозов и сельскохозяйственных участков, для чего в 1955—1956 гг. организовать на их базе откормочные совхозы. Об увеличении производства молока 6. Пленум ЦК КПСС считает главной задачей в деле увеличения производства молока резкое повышение молочной продуктивности коров. Обеспечить увеличение удоя молока в 1960 г. в целом по стране в среднем на одну корову в колхозах не менее чем до 1700 кг и в совхозах — не менее чем до 3100 кг. В основных районах производства молока довести удой в среднем на одну корову: в колхозах областей нечерноземной полосы РСФСР до 1850—2500 кг и в совхозах до 3500—4000 кг, в колхозах областей Сибири и Урала до 1650—2300 кг и в совхозах до 3100— 3400 кг, в колхозах Украинской ССР до 1900—2400 кг и в совхозах до 3400—3600 кг, в колхозах прибалтийских республик до 1900—2400 кг и в совхозах до 4000—4400 кг. Для производства молока в размерах, установленных настоящим постановлением, при достижении указанных удоев потребуется значительное увеличение поголовья коров в стране. Об увеличении производства шерсти 7. В целях расширения производства шерсти и в особенности увеличения производства тонкой и полутонкой шерсти необходимо значительно увеличить поголовье овец в колхозах и совхозах и повысить средний настриг шерсти в колхозах не менее чем до 3 кг и в совхозах — до 4,2 кг на каждую овцу. 342
Считать важнейшей задачей значительное увеличение поголовья тонкорунных и полутонкорунных овец. В районах Северного Кавказа, юга Украины, Нижнего Поволжья довести поголовье овец с тонкой и полутонкой шерстью до 80—90% от общего поголовья овец в этих районах и настриги шерсти в колхозах— до 4,2—4,8 кг и в совхозах — до 5—5,5 кг; в районах Западной Сибири и Среднего Поволжья — до 60—70% и настриги шерсти в колхозах — до 3,7—4,2 кг и в совхозах — 4—4,5 кг в среднем на одну тонкорунную овцу. Обеспечить быстрое развитие тонкорунного и полутонкорунного овцеводства в районах Восточной Сибири, Казахской ССР, Киргизской ССР и Закавказья. Необходимо использовать возможности для развития тонкорунного и полутонкорунного овцеводства в республиках Средней Азии и шубного овцеводства в северо-западных и центральных районах страны. По развитию птицеводства 8. Увеличить в 1960 г. в сравнении с 1954 г. поголовье птицы в колхозах и совхозах в 2,5—3 раза и всемерно поощрять развитие птицеводства в хозяйствах колхозников, рабочих и служащих. Упорядочить работу инкубаторно-птицеводческих станций и обеспечить ежегодный вывод не менее 500 млн. цыплят для продажи на выращивание колхозам и населению. Организовать на инкубаторно-птицеводческих станциях откорм птицы на мясо. Устранить серьезные недостатки в деле сохранения и выращивания молодняка птицы, обеспечить строительство и оборудование помещений, улучшить кормление и содержание птицы, с тем чтобы резко повысить яйценоскость кур и довести ее в колхозах и совхозах не менее ПО яиц на несушку в год. Организовать на предприятиях местной промышленности и промкооперации производство батарейных клеток для выращивания молодняка и содержания кур-несушек, отопительных систем для цыплятников, автопоилок и другого оборудования птицеводческих ферм. 9. Для улучшения снабжения населения крупных городов и промышленных центров продуктами птицеводства считать необходимым дополнительно организовать в системе Министерства совхозов СССР и Министерства промышленности мясных и молочных продуктов СССР новые крупные птицефабрики. Поручить указанным министерствам в двухмесячный срок разработать и внести в Совет Министров СССР и ЦК КПСС предложения по этому вопросу. Рекомендовать колхозам, где это возможно, организовать крупные птицеводческие фермы с применением интенсивного содержания птицы; обеспечить в широких размерах разведение водоплавающей птицы, особенно в районах Сибири. 343
IV Об укреплении кормовой базы В осуществлении задачи быстрого подъема животноводства решающее значение имеет обеспечение скота достаточным количеством концентрированных, сочных и грубых кормов. Это требует коренного улучшения организации кормовой базы и полного использования имеющихся резервов. Однако Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, многие руководители партийных, советских и сельскохозяйственных органов проявляют беспечное отношение к производству кормов, не принимают необходимых мер к ликвидации запущенности кормовой базы. Одной из серьезных причин отставания в производстве кормов являлось неправильное планирование со стороны Госплана СССР, Министерства сельского хозяйства СССР и Министерства совхозов СССР, заключавшееся в том, что повсеместно внедрялись посевы многолетних трав как главное средство в создании кормовой базы. Многолетние травы широко распространялись в южных засушливых районах, где они не могли дать высоких урожаев. В то же время многие ценные кормовые культуры игнорировались. Многие руководители партийных, советских и сельскохозяйственных органов недооценили значения кукурузы в обеспечении животноводства достаточным количеством концентрированных, сочных и зеленых кормов. Опыт массового посева в 1954 г. кукурузы показал, что эта культура при должной обработке повсеместно дает высокие урожаи и позволяет при минимальных в сравнении с другими культурами затратах труда обеспечить животноводство высококачественными концентратами и силосом. Особенно хороший пример в выращивании кукурузы показали многие колхозы Белорусской ССР, получившие высокий урожай этой культуры. В ряде колхозов с гектара посева кукурузы получено по 50—70 ц зерна в початках и силоса из стеблей кукурузы — до 500—700 ц. Значительную работу провели по расширению посевов кукурузы также в прошлом году ряд областей РСФСР, особенно Омская, Рязанская, Липецкая области и Красноярский край. В то же время в Московской, Тульской, Калужской, Костромской областях, Литовской ССР, Эстонской ССР и ряде других районов при наличии хороших примеров возделывания кукурузы отдельными колхозами и совхозами в 1954 г. внедрение кукурузы было пущено на самотек. Широко проверенный в производстве квадратно-гнездовой способ посева кукурузы и уборка ее комбайнами открывают большие возможности для возделывания кукурузы, позволяют полностью механизировать работы по уходу за посевами, уборке урожая, намного сократить затраты труда на возделывание 344
этой культуры, поднять ее урожайность и сделать кукурузу ведущей культурой в создании прочной кормовой базы для животноводства. Плохо используются возможности для резкого увеличения производства сочных кормов за счет расширения посевов и выращивания высоких урожаев свеклы, картофеля, кормового арбуза, тыквы, турнепса, моркови и других культур, имеющих важное значение для повышения продуктивности животноводства. В ряде областей, краев и республик не проводятся доступные для каждого колхоза и совхоза мероприятия по улучшению природных сенокосов и пастбищ. Значительная часть пастбищ используется бесхозяйственно, загонная система пастьбы скота многими колхозами и совхозами не применяется, что приводит к резкому снижению кормовой продуктивности природных угодий. Опыт передовых колхозов и совхозов, добившихся создания прочной кормовой базы и внедрения посевов высокоурожайных кормовых культур для зеленого конвейера, крайне плохо внедряется, что сдерживает широкое введение летнего стойлово-лагерного содержания продуктивного скота. В районах отгонного животноводства неудовлетворительно проводятся работы по обводнению пастбищ, строительству животноводческих и жилых помещений, созданию страховых запасов кормов, что приводит в годы с суровыми зимами к большим потерям скота. Из года в год не выполняются планы по производству комбикормов, рыбной и мясо-костной муки для нужд животноводства, особенно птицеводства. Несмотря на то что скармливание зернофуража и других концентратов скоту и птице в виде комбикормов является более эффективным, до сих пор не организовано производство комбикормов из сырья колхозов и совхозов. Пленум ЦК КПСС постановляет: 1. Увеличить производство кормов в 1960 г. в колхозах и совхозах до следующих размеров: концентрированных кормов— не менее чем до 65 млн. т, или в 5 с лишним раз больше, чем в 1953 г.; силоса — не менее 176 млн. т, или в 5 с половиной раз больше, чем в 1953 г.; корнеплодов, кормовых бахчевых культур — не менее 38 млн. т, или в 4 раза больше, чем в 1953 г.; картофеля — не менее 25 млн. т, или в 5 раз больше, чем в 1953 г.; грубых кормов — до 178 млн. т, или в полтора раза больше, чем в 1953 г. Главное сейчас состоит в том, чтобы иметь посевы кормовых культур в каждом колхозе и совхозе в размерах, обеспечивающих все виды скота кормами в нужном количестве. Считать неправильным сложившуюся практику, когда колхозам устанавливались сверху планы сева кормовых культур без учета местных условий, что сковывало инициативу и не давало воз345
можность самим колхозам подобрать для посева наиболее урожайные для данных условий кормовые культуры. Поручить ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, советам министров республик, исполкомам областных и краевых Советов депутатов трудящихся определить конкретные мероприятия по обеспечению скота кормами на основе разработанных каждым колхозом, совхозом и районом планов производства кормов с учетом местных условий и максимальным использованием всех имеющихся резервов, с тем чтобы задания по увеличению производства мяса, молока, шерсти и других продуктов животноводства на 1955—1960 гг. были безусловно выполнены. При разработке мероприятий по увеличению производства кормов для общественного животноводства учитывать также потребность в грубых и сочных кормах для выдачи их на трудодни колхозникам, имеющим скот в личной "собственности. Эта мера будет повышать заинтересованность колхозников в создании кормовой базы и укреплять трудовую дисциплину в колхозах. Партийные, советские и сельскохозяйственные органы должны строго следить за тем, чтобы в первую очередь и полностью обеспечивалось кормами поголовье общественного скота в колхозах. 2. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы и райкомы партии, советы министров республик, исполкомы краевых, областных и районных Советов депутатов трудящихся производить в широких размерах посевы кукурузы, имея в виду, что в деле обеспечения скота концентрированными и сочными кормами кукурузе должно принадлежать решающее значение. Обязать Министерство автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения и Министерство сельского хозяйства СССР обеспечить в 1955 г. создание специального комбайна, который производил бы уборку отдельно початков и отдельно стеблей кукурузы на силос. 3. Учитывая, что применение квадратно-гнездового способа посадки картофеля и механизированной обработки его в двух направлениях значительно сокращает затраты труда на его возделывание и дает возможность получать высокие урожаи, пленум ЦК КПСС обязывает Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы районов нечерноземной полосы, Урала, Сибири, центрально-черноземных областей, Полесья Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии, Эстонии и других районов страны обеспечить увеличение производства картофеля на кормовые цели. 346
Принять меры к расширению посевов и повышению урожайности кормовых корнеплодов, кормовой капусты, кормового люпина и кормового арбуза и тыквы, повсеместно внедряя квадратный и квадратно-гнездовой способы посева, механизацию работ по уходу за посевами. Практиковать пожнивные и уплотненные посевы кормовых культур. 4. Считая нетерпимым создавшееся положение с обеспечением скота сеном и другими грубыми кормами, обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, партийные, советские и сельскохозяйственные органы решительно улучшить дело производства и заготовки сена. В этих целях необходимо прежде всего значительно улучшить состояние природных сенокосов и поднять их урожайность в ближайшие годы в 1,5—2 раза. В районах, где многолетние травы дают хорошие урожаи сена, принять меры к дальнейшему развитию травосеяния, обратив особое внимание на расширение посевов и повышение урожайности клевера в районах нечерноземной полосы и люцерны в республиках Средней Азии, Закавказья, южных областях Казахстана и других районах, где посевы люцерны дают хорошие урожаи. Организовать в широких размерах улучшение лугов и пастбищ, с тем чтобы резко поднять их продуктивность и привести в состояние, пригодное для механизированной уборки трав. Обратить особое внимание на улучшение и повышение продуктивности сенокосов и пастбищ в районах Юго-Востока и Востока путем лиманного орошения, снегозадержания, посева и подсева наиболее приспособленных к местным условиям однолетних и многолетних трав. 5. Придавая особое значение улучшению летнего содержания скота как одному из важнейших условий повышения продуктивности животноводства, обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, партийные, советские и сельскохозяйственные органы областей, краев и республик организовать правильное использование пастбищ с введением загонной системы пастьбы, внедрение зеленого конвейера для кормления и подкормки молочного скота, предусматривать в производственных планах колхозов и совхозов посевы кормовых культур для этой цели в размерах, обеспечивающих полное и бесперебойное кормление скота зеленым кормом в течение всего летнего периода. 6. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, партийные, советские и сельскохозяйственные органы улучшить семеноводство трав и обеспечить производство семян в размерах, необходимых для выполнения планов посевов трав и улучшения лугов и пастбищ. Восстановить товарное семеноводство вики в основных районах ее возделывания, организовать в широких размерах семеноводство кормового люпина, кормовых корнеплодов и бахчевых культур. 347
7. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР и Министерство заготовок внести на рассмотрение Совета Министров СССР к 1 мая 1955 г. предложения о значительном увеличении производства комбикормов, обеспечив выпуск разнообразных полноценных комбикормов для различных видов и групп скота и птицы. Министерству заготовок организовать также производство комбикормов из сырья колхозов и совхозов, обмен зернофуража и других концентратов на комбикорма. 8. Обязать Советы Министров РСФСР, Украинской ССР, Казахской ССР, Узбекской ССР, Азербайджанской ССР, Армянской ССР, Киргизской ССР, Туркменской ССР, Таджикской ССР, Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР разработать и представить к 1 августа 1955 г. в Госплан СССР план мероприятий по обводнению пастбищ колхозов и совхозов в безводных районах, для осуществления которых требуется решение Совета Министров СССР. Госплану СССР рассмотреть указанные мероприятия и к 1 октября 1955 г. представить в Совет Министров СССР предложения по объемам работ, связанных с обводнением пастбищ колхозов и совхозов, и их материально-техническому обеспечению. V О механизации трудоемких работ в животноводстве Наличие богатой техники в распоряжении МТС и совхозов, укрепление их руководящими и инженерно-техническими кадрами, создание постоянных кадров рабочих МТС, направление большого числа агрономов и зооветработников в колхозы сыграло важную роль в улучшении работы машинно-тракторных станций, которые стали решающей силой в развитии зернового хозяйства. В то же время в деле развития животноводства машинно-тракторные станции многих областей, краев и республик не выполняют поставленных перед ними задач, безучастно относятся к развитию этой важной отрасли сельскохозяйственного производства. Министерство сельского хозяйства СССР, многие местные партийные и советские органы не учитывают возросшей роли машинно-тракторных станций, недооценивают значение механизации трудоемких работ в животноводстве, примирились с недостатками в этом деле и не принимают должных мер к тому, чтобы осуществить полную механизацию производства кормов и трудоемких работ на фермах. Машинно-тракторные станции по-настоящему не включились в борьбу за создание прочной кормовой базы. Ряд трудоемких работ в кормодобывании совершенно не механизирован. До сих пор сельское хозяйство не имеет высокопроизводитель- 348
них машин для уборки соломы и половы, машин для подборки сена, прессования его и складирования, машин для устройства силосных траншей, загрузки и разгрузки силосных башен, машин для квадратно-гнездового посева и уборки корнеплодов. Устанавливаемые планы механизации работ систематически не выполняются. В результате крайне низкого уровня механизации в животноводстве объем натуральной оплаты за работу МТС продуктами животноводства составляет незначительный удельный вес к общему объему заготовок этих продуктов. Одной из важных причин отставания производства и заготовки кормов является недостаточный уровень механизации мелиоративных работ по улучшению лугов и пастбищ и крайне плохое использование имеющейся техники в МТС и совхозах. Пленум ЦК КПСС отмечает, что Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Министерство автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения проводят неправильную линию в деле механизации животноводства и годами не решают жизненно важных вопросов в этом деле. В результате неповоротливости этих министерств колхозы, совхозы и МТС до сих пор не имеют комплекса машин, обеспечивающих механизацию основных процессов труда в различных отраслях животноводства. Министерство автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения неудовлетворительно выполняет планы производства машин и механизмов для животноводства и других отраслей сельского хозяйства. Нельзя дальше мириться с тем, что из-за косности руководителей этого министерства МТС, колхозы и совхозы страны вынуждены в ряде случаев пользоваться устаревшими, малопроизводительными машинами. В современных условиях, когда . партия ставит в качестве важнейшей задачи крутой подъем животноводства в стране, роль и ответственность машинно-тракторных станций в развитии этой отрасли сельскохозяйственного производства должны неизмеримо возрасти. Необходимо принимать все меры к тому, чтобы резко сократить затраты труда и средств на производство единицы продукции в животноводстве, добиваясь того, чтобы на основе механизации при меньших вложениях труда и средств получить максимальный хозяйственный эффект. Широкая механизация сельскохозяйственного производства даст возможность облегчить труд работников сельского хозяйства, поднять его производительность, снизить себестоимость продукции. Вместе с тем это позволит колхозам, МТС и совхозам лучше организовать работу людей, значительная часть которых занята сейчас малопроизводительным ручным трудом, внедрить передовую технологию производства. При широкой механизации и улучшении организации труда будут сокращены 349
затраты труда и средств на единицу продукции, повысится оплата труда, а следовательно, и в дальнейшем будет улучшаться материальное положение тружеников деревни. Пленум ЦК КПСС постановляет: 1. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии, советы министров республик, краевые и областные Советы депутатов трудящихся добиться, чтобы в ближайшее время машинно-тракторные станции так же, как и в полеводстве, стали решающей силой в производстве мяса, молока, шерсти и других продуктов животноводства; осуществить комплексную механизацию работ по кормодобыванию и на животноводческих фермах. 2. Поручить Госплану СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству совхозов СССР и Министерству автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения разработать и в трехмесячный срок внести на рассмотрение Совета Министров СССР и ЦК КПСС мероприятия по увеличению производства машин и механизмов для механизации трудоемких процессов в животноводстве и кормодобывании. При разработке мероприятий иметь в виду создание комплекса машин для различных зон страны по механизации производства кормов, работ по силосованию, водоснабжении^ подготовке кормов и электрификации трудоемких процессов на фермах. 3. Установить, что машинно-тракторные станции наряду с работами по кормодобыванию и механизации животноводческих ферм обязаны проводить по договорам с колхозами силами своих постоянных рабочих техническое обслуживание и ремонт машин и оборудования, установленных на фермах. Широко использовать помощь промышленных предприятий, шефствующих над колхозами, в работах по механизации животноводческих ферм. Предупредить руководителей шефствующих над колхозами предприятий и организаций, что работы в колхозах по строительству и механизации должны выполняться на договорных началах с обязательной оплатой колхозами всех затрат, произведенных предприятиями и организациями. Осудить как противоречащую государственным интересам практику бесплатной помощи подшефным колхозам, так как это ведет к незаконному расходованию народных средств и не способствует организационно-хозяйственному укреплению колхозов. Поручить Министерству сельского хозяйства СССР разработать и осуществить систему мероприятий по оказанию колхозам помощи со стороны МТС в установке и эксплуатации машин и механизмов на животноводческих фермах. 4. В целях создания благоприятных условий для расчетов колхозов с машинно-тракторными станциями за работы по ме350
ханизации животноводческих ферм, техническое обслуживание и ремонт установленных на фермах машин и оборудования признать целесообразным введение наряду с денежной натуральной оплаты этих работ. Предоставить право колхозам при заключении договоров с МТС самим решать вопрос о формах расчета с машинно-тракторными станциями за выполненные работы (натурой или деньгами). 5. Обязать Главное управление трудовых резервов при Совете Министров СССР и Министерство сельского хозяйства СССР обеспечить обучение трактористов и комбайнеров выполнению монтажных, электромонтажных и водопроводных работ на животноводческих фермах, по ремонту кормоприготовительных и других животноводческих машин, механизмов и паросиловых установок. Наряду с обучением трактористов и комбайнеров организовать подготовку колхозных механиков по эксплуатации машин, применяемых в животноводстве. 6. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, местные партийные и советские органы обеспечить в течение 1955— 1960 гг. значительное расширение работ по электрификации животноводческих ферм. Поручить Госплану. СССР совместно с Министерством электротехнической промышленности, Министерством сельского хозяйства СССР, Министерством совхозов СССР и Центросоюзом в трехмесячный срок внести в Совет Министров СССР предложения об обеспечении МТС, колхозов и совхозов электроматериалами, трансформаторами, электромоторами, пусковой аппаратурой, опорами линий передач и увеличении производства и поставки сельскому хозяйству передвижных электростанций. VI О строительстве животноводческих помещений и силосных сооружений в колхозах Важнейшим условием подъема животноводства является обеспечение скота помещениями, отвечающими зооветеринарным требованиям и условиям культурного ведения хозяйства. Недостаток хороших животноводческих помещений наносит большой ущерб колхозам, снижает продуктивность животноводства и увеличивает падеж скота, в особенности молодняка. В настоящее время уровень строительства новых животноводческих помещений в колхозах не соответствует поставленной партией и правительством задаче дальнейшего развития общественного животноводства и увеличения его продуктивности. В некоторых республиках, краях и областях допущено резкое снижение темпов строительства животноводческих помещений. В значительной части колхозов не организованы постоянные строительные бригады. Особенно плохо строительство ведется в колхозах Азербайджанской ССР, Литовской ССР, 351
Пермской, Пензенской, Оренбургской и некоторых других областей. Во многих колхозах совершенно неудовлетворительно организовано строительство силосных сооружений — башен и облицованных траншей, в результате чего снижается количество закладываемого силоса и ухудшается его качество. В крайне недостаточных размерах организовано производство силосных башен на предприятиях лесной промышленности и местной промышленности. Многие типовые проекты животноводческих помещений, рекомендуемые в настоящее время Министерством сельского хозяйства СССР, не удовлетворяют колхозы. Как правило, в типовых проектах не предусматривается применение дешевых местных строительных материалов, а предусматривается применение большого количества лесоматериалов, что задерживает и удорожает строительство. В результате принятых партией и правительством мер по подъему сельского хозяйства значительно возрастают доходы колхозов и колхозников. В настоящее время колхозы больше, чем когда-либо раньше, имеют возможность выделять средства для расширения своего производства, в частности для строительства. В большинстве колхозов имеется достаточное количество рабочей силы для того, чтобы наряду-с выполнением работ в полеводстве и животноводстве вести необходимое строитель ство. Капиталовложения колхозов в первую очередь должны быть направлены на то, чтобы поднять хозяйство колхозов, сделать его высокодоходным. Значит, в первую очередь необходимо вести строительство производственных помещений. В колхозах, располагающих достаточными средствами, необходимо также развертывать строительство культурно-бытовых помещений, а там, где имеется возможность, оказывать помощь колхозникам в строительстве жилых домов. Между тем многие руководители местных партийных и советских организаций ставят вопрос о государственной помощи сельскому строительству, не принимая мер к тому, чтобы правильно использовать для развертывания строительства средства и имеющуюся в колхозах рабочую силу за счет лучшей организации труда и повышения его производительности. Крайне плохо используются для строительства в колхозах и совхозах имеющиеся в больших количествах такие строительные материалы, как камыш, ракушечник, известняк и др. Нельзя терпеть такого нерадивого отношения к использованию местных строительных материалов. Пленум ЦК КПСС постановляет: 1. Обязать местные партийные и советские организации, Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство городского и сельского строительства СССР принять меры к расширению и улучшению строительства в колхозах, сосредоточив главное внимание, на строительстве производственных и осо- 352 ■
бенно животноводческих помещений и силосных сооружений. Лучше использовать силы и средства колхозов. Поручить ЦК компартий, крайкомам и обкомам партии, советам министров республик, краевым и областным Советам депутатов трудящихся в мероприятиях по развитию животноводства на 1955—1960 гг. предусмотреть строительство животноводческих помещений в размерах, обеспечивающих размещение общественного скота, и необходимых силосных сооружений. 2. Обязать Министерство городского и сельского строительства СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, партийные и советские органы областей, краев и республик обеспечить в колхозах и на предприятиях местной промышленности и промкооперации расширение производства местных строительных материалов: черепицы, кирпича, извести, бутового камня, кровельной щепы, самана, камышитовых плит и других материалов, а там, где это возможно и целесообразно, при строительстве животноводческих помещений применять сборные железобетонные конструкции. 3. Рекомендовать колхозам создавать постоянные строительные бригады, укомплектовав их опытными бригадирами, организовать обучение членов бригад строительным специальностям; обеспечить эти бригады необходимым оборудованием, инвентарем, приспособлением и инструментом. Там, где имеется большой объем строительства и производства местных стройматериалов, создавать на паевых началах межколхозные строительные организации и предприятия по производству кирпича, цементно-песчаных блоков, черепицы, по строительству межколхозных гидроэлектростанций и других крупных сооружений. Машинно-тракторным станциям, не в ущерб проведению полевых работ и собственному строительству, оказывать колхозам помощь на договорных началах за соответствующую оплату в строительстве, в распиловке леса, в подвозке строительных материалов, в производстве планировочных работ. В связи с этим организовать в машинно-тракторных станциях обучение механизаторов строительным профессиям. 4. Обязать Министерство городского и сельского строительства СССР усилить помощь колхозам в организации строительства, в производстве местных строительных материалов, сборных конструкций и деталей, в организации лесозаготовок, в подготовке кадров строителей и организации строительных бригад. • Необходимо значительно расширить сеть школ и курсов по подготовке десятников и бригадиров строительных бригад в колхозах, организовать обучение колхозников строительным специальностям и производству местных строительных материалов. Министерству городского и сельского строительства СССР и Министерству сельского хозяйства СССР в трехмесячный срок пересмотреть типовые проекты животноводческих помещений, 23 Директивы КПСС, т. IV 353
рекомендуемые для колхозов, и создать такие проекты, которые бы дали возможность колхозам с учетом местных условий и наличия местных строительных материалов выбирать для себя наиболее подходящие проекты. 5. Обязать Министерство лесной промышленности СССР своевременно выполнять предусмотренные планом поставки леса Центросоюзу для продажи колхозам на сельскохозяйственное строительство. VII Об увеличении производства продуктов животноводства в совхозах Совхозы занимают важное место в сельскохозяйственном производстве страны, многие из них на деле являются передовыми социалистическими предприятиями. Они располагают богатейшими земельными угодьями, оснащены передовой техникой, имеют квалифицированные кадры. Задача состоит в том, чтобы правильно использовать все эти возможности для мощного подъема совхозного производства в интересах государства. Однако уровень работы совхозов в настоящее время не отвечает возросшим требованиям. В деле развития животноводства в совхозах имеют место крупные недостатки. Совхозы не обеспечили в 1954 г. выполнения планов по росту поголовья скота и особенно коров, допустили большой отход скота и высокую яловость маточного поголовья. Удельный вес коров в стаде крупного рогатого скота за прошедший год в совхозах повысился незначительно. Совершенно нетерпимое положение создалось в совхозах с выполнением заданий по повышению продуктивности скота и снижению себестоимости продукции животноводства. Удой молока на корову за истекший год повысился всего лишь на. 12 кг вместо 220 кг, предусмотренных планом, а привесы свиней на откорме и настриги шерсти с овцы в совхозах многих областей даже снизились против 1953 г.; в результате чего планы сдачи государству молока, свинины и шерсти не выполнены, а себестоимость продуктов животноводства остается высокой. Производство продуктов животноводства на 100 га сельскохозяйственных угодий в совхозах Министерства совхозов СССР продолжает оставаться низким и в 1954 г. составило: мяса — только 7 ц, молока — 35 ц и шерсти — 50 кг. Особенно плохо обстоит дело в животноводческих совхозах Казахской ССР, где при наличии благоприятных условий крайне медленно растет поголовье, низка продуктивность животноводства и совхозы очень мало сдают государству мяса, молока и шерсти. Крупные недостатки в животноводстве имеют место также в совхозах Красноярского, Ставропольского краев, Ростовской и Читинской областей, в которых в 1954 г. падеж скота значительно увеличился, а продуктивность его резко снизилась. 354
Министерство совхозов СССР не выполнило указаний сентябрьского и февральско-мартовского пленумов ЦК КПСС о создании прочной кормовой базы в каждом совхозе. В 1954 г. заготовлено грубых кормов значительно меньше, чем в 1953 г., а задание по заготовке силоса выполнено всего лишь на 70%, что при общем росте поголовья скота снизило обеспеченность его кормами. В результате безответственного подхода руководства Министерства совхозов СССР к использованию такой ценнейшей кормовой культуры, как кукуруза, была упущена реальная возможность укрепить кормовую базу в совхозах, обеспечить скот кормами. Министерство совхозов СССР также не выполнило решения февральско-мартовского пленума ЦК КПСС об улучшении использования земель в совхозах и особенно на конных заводах. В 1954 г. совершенно не производили распашки целинных земель 45 конных заводов, имеющих большие земельные угодья. Многим конным заводам министерством были установлены заниженные планы распашки целинных земель; по инициативе местных работников эти задания были перевыполнены в несколько раз. Это показывает, что руководители Министерства совхозов СССР на практике проводят линию, противоречащую указаниям партии о правильном использовании земель совхозов. Пленум ЦК КПСС считает, что невыполнение государственных заданий по росту поголовья скота и повышению его продуктивности, наличие больших потерь в животноводстве, беспечное отношение к заготовке кормов являются следствием того, что Министерство совхозов СССР по-прежнему крайне неудовлетворительно руководит делом развития животноводства и не использует возможности совхозов, не принимает мер к мобилизации значительных резервов для резкого увеличения производства продуктов животноводства. Руководители Министерства совхозов СССР не изменили методов руководства совхозами и по-прежнему подменяют живую организаторскую работу заседательской суетней и канцелярской писаниной, не знают положения дел в совхозах многих областей и республик, плохо используют опыт передовых хозяйств, не учитывают особенностей отдельных зон страны, слабо развертывают инициативу работников совхозов. Министерство совхозов СССР примирилось с запущенностью животноводства во многих совхозах, не предъявляет должной требовательности к руководителям совхозов и трестов, не выполняющим планов развития животноводства и сдачи продукции государству, плохо осуществляет контроль за проведением зоотехнических и ветеринарных мероприятий и не принимает необходимых мер к укреплению животноводческих ферм совхозов квалифицированными кадрами. 23* 355
Пленум ЦК КПСС постановляет: 1. Обязать Министерство совхозов СССР, партийные и советские органы областей, краев и республик обеспечить полное и рациональное использование земельных угодий, дальнейшее значительное увеличение производства продуктов животноводства в совхозах и резкое снижение себестоимости продукции. Увеличить в совхозах в 1960 г. по сравнению с 1954 г. производство мяса не менее чем в 1,8 раза, молока — в 2,8, шерсти — в 2,2, яиц — в 4 раза. 2. Поручить Министерству совхозов СССР, ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, советам министров республик, исполкомам краевых и областных Советов депутатов трудящихся разработать мероприятия по значительному увеличению в совхозах производства продуктов животноводства в 1955—1960 гг. на 100 га земельных угодий с учетом особенностей различных зон страны. При разработке мероприятий по увеличению производства продуктов животноводства в совхозах обратить особое внимание на развитие свиноводства и птицеводства во всех зерновых совхозах, в том числе в новых совхозах на целинных землях. 3. Обязать Министерство совхозов СССР обеспечить повышение молочной продуктивности скота, принять необходимые меры к организации нагула и откорма скота и производить, как правило, сдачу государству скота на мясо жирной и вышесред- ней упитанности. Организовать специализированные фермы по доращиванию и нагулу крупного рогатого скота, а также откормочные пункты при совхозах, расположенных вокруг предприятий пищевой промышленности, для полного использования барды, жома, мязги, пивной дробины и других отходов. 4. Обязать Министерство совхозов СССР обеспечить поголовье скота совхозов кормами собственного производства, для чего широко применять в совхозах посевы тех кормовых культур, которые в данных природных и хозяйственных условиях дают высокие урожаи и наибольшее количество питательных веществ с гектара. В этих целях значительно расширить посевные площади кукурузы в совхозах всех зон страны, резко повысить урожайность кукурузы и других зернофуражных культур, увеличить их валовые сборы; расширить посевные площади картофеля на корм скоту, особенно в совхозах районов Центра, нечерноземной полосы, Урала и Западной Сибири, суданской травы и других однолетних трав на сено и зеленый корм, практиковать посевы ржи на раннюю весеннюю подкормку. 5. Обязать Министерство совхозов СССР принять неотложные меры по обеспечению всего поголовья продуктивного скота и птицы в совхозах благоустроенными капитальными помещениями и снизить стоимость строительства. Широко использовать в строительстве местные строительные материалы, а также применять сборные железобетонные детали и стандартные цзделия. 356
Обеспечить значительное повышение уровня механизации трудоемких процессов на животноводческих фермах и осуществить электрификацию совхозов, главным образом за счет при- соединения к электросетям государственных, промышленных и коммунальных электростанций. 6. Считать важнейшей задачей работников совхозов лучшее использование земельных угодий, резкое увеличение выхода сельскохозяйственных продуктов с каждых 100 га земли, снижение затрат средств и труда на единицу продукции. В совхозах, являющихся государственными предприятиями, как и в промышленности, имеются все возможности для образцовой организации производства на основе правильного использования техники и неуклонного роста производительности труда. Это позволяет совхозам систематически увеличивать производство продукции земледелия и животноводства и снижать ее себестоимость. Пленум ЦК КПСС отмечает, что некоторые ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии до последнего времени мало уделяют внимания работе совхозов, и требует от всех местных партийных и советских организаций улучшить руководство работой совхозов, повысить их ответственность за выполнение совхозами государственных планов. VIII О заготовках продуктов животноводства В результате осуществления решений партии и правительства о дальнейшем развитии сельского хозяйства, а также снижения норм обязательных поставок, повышения заготовительных и закупочных цен, произведенных в 1953 г. в соответствии с постановлением сентябрьского Пленума ЦК КПСС, колхозы и совхозы увеличили производство продуктов животноводства, что позволило заготовить и закупить в 1954 г. мяса и молока больше, чем в 1953 г. Благодаря увеличению производства и заготовок продуктов животноводства достигнуто дальнейшее повышение уровня народного потребления. Продажа мяса населению в 1954 г. возросла по сравнению с 1940 г. в 2,8 раза, масла животного — в 2,6, яиц — в 1,4, шерстяных тканей — почти в 3 раза. Осуществляемая в нашей стране система централизованного снабжения населения продуктами доказала свою жизненность. В условиях социалистического строя централизация позволяет государству активно воздействовать на производство и распределение продуктов, маневрировать продовольственными и сырьевыми ресурсами в интересах развития экономики и подъема народного благосостояния. Однако в практике централизованного снабжения допускаются крупные недостатки, наносящие серьезный ущерб делу 357
производства и распределения продуктов. До сих пор централизованное снабжение осуществляется независимо от уровня производства и заготовок продуктов в той или иной республике, без учета того, как используются имеющиеся производственные возможности. Такая практика на деле означает уравниловку в распределении продуктов, противоречащую принципам социализма. Она не содействует развертыванию инициативы местных органов и поворачивает их внимание не в сторону увеличения производства и заготовок, а в сторону перераспределения продуктов, произведенных по стране в целом. Недостатки в системе распределения приводят к тому, что районы, области, края и республики, хорошо использующие местные производственные возможности и выполняющие свои обязательства по заготовкам продуктов, иногда получают меньше продукции из централизованного фонда, чем районы, области, края и республики, плохо использующие местные ресурсы, не выполняющие своих обязательств перед государством. Существующая система снабжения снижает ответственность местных руководителей не только за производство, но и за снабжение населения. Пленум ЦК КПСС считает, что в условиях централизованного снабжения особенно важное значение приобретают всемерное развитие инициативы и повышение ответственности местных органов за максимальное использование имеющихся возможностей в деле увеличения производства сельскохозяйственных продуктов. Исходя из этого, следует внести изменения в существующую систему распределения продуктов для торговли в районах, областях и республиках, с тем чтобы в ней правильно сочетались принципы централизации с развитием местной инициативы по использованию имеющихся ресурсов для улучшения снабжения населения. Пленум ЦК КПСС постановляет: 1. На основе повышения продуктивности животноводства и роста поголовья скота увеличить в 1960 г. в сравнении с 1954 г. объем заготовок и закупок мяса не менее чем в 1,6 раза, а Свинины — не менее чем в 2,8 раза, молока и молочных продуктов — не менее чем в 1,8 раза, яиц— более чем в 3 раза и шерсти — в 2 раза. В соответствии с этим поручить ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, советам министров республик, исполкомам краевых и областных Советов депутатов трудящихся при разработке мероприятий по развитию животноводства предусмотреть увеличение заготовок и закупок продуктов животноводства до размеров, обеспечивающих выполнение установленных настоящим постановлением заданий. Исчисление количества поступающих продуктов по обязательным поставкам необходимо производить в строгом соответствии с постоянными 358
нормами, установленными на основе погектарного принципа, натуроплаты в соответствии с установленными ставками, а количество продуктов, заготовляемых по государственным закупкам, не должно быть обременительным для колхозов и не должно сдерживать развитие общественного животноводства. При этом необходимо максимально использовать местные резервы и возможности для выполнения государственных планов заготовок и закупок и удовлетворения растущих потребностей населения республики, края и области. 2. В целях поощрения инициативы и повышения ответственности местных органов в увеличении производства продуктов животноводства и улучшении снабжения ими населения считать необходимым наряду с сохранением централизации в организации снабжения предоставить республикам, краям и областям более широкие права в этом деле. Обязать Госплан СССР, Министерство заготовок, Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство торговли СССР совместно с советами министров и ЦК компартий союзных республик к 1 июля 1955 г. представить на рассмотрение ЦК КПСС и Совета Министров СССР предложения об изменении порядка снабжения. 3. Считать необходимым серьезно улучшить практику заготовок продуктов животноводства, не допуская отклонений от погектарного принципа. Отметить, что Министерство заготовок и Министерство сельского хозяйства СССР, а также местные партийные и советские органы при проведении закупок животноводческих продуктов допустили в 1954 г. ошибки, выразившиеся в том, что передовым колхозам и районам произвольно устанавливались более высокие задания по закупкам, чем другим колхозам и районам. Необходимо, чтобы план по закупкам важнейших продуктов животноводства, кроме шерсти и кожевенного сырья, доводился до колхозов района примерно в одинаковой пропорции к плану обязательных поставок. 4. Поручить Министерству заготовок, Министерству сельского хозяйства СССР с участием других министерств и ведомств, занимающихся заготовками, в двухмесячный срок представить на рассмотрение ЦК КПСС и Совета Министров СССР предложения по улучшению заготовок сельскохозяйственных продуктов и по структуре заготовительных органов, имея в виду ликвидацию множественности заготовительных организаций и резкое сокращение разбухшего заготовительного аппарата. 5. Признать неправильным, что Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР устанавливали посевные площади и урожайность, поголовье скота и его продуктивность без учета потребностей страны в продовольствии и промышленности в сельскохозяйственном сырье, что приводило к несоответствию этих планов производства потребностям страны в целом и ее отдельных районов. 359
Пленум ЦК КПСС считает, что Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР должны планировать сельскохозяйственное производство, исходя из задач полного удовлетворения потребностей страны и ее отдельных экономических районов в продовольствии и сельскохозяйственном сырье, и нести за это ответственность перед государством. При этом необходимо выявлять возможности отдельных районов, развязывать инициативу мест в использовании этих возможностей для увеличения производства сельскохозяйственных продуктов. IX Об улучшении руководства сельским хозяйством и партийно-политической работе в деревне Пленум ЦК КПСС отмечает, что за истекший год партийные организации, советские и сельскохозяйственные органы проделали определенную работу по мобилизации масс на выполнение задач дальнейшего развития сельского хозяйства. Приближение руководства к сельскохозяйственному производству, повышение активности колхозников и колхозниц, рабочих и специалистов МТС и совхозов позволяют вскрыть большие возможности и резервы колхозов, МТС и совхозов для быстрого подъема всех отраслей сельского хозяйства. Положительную роль в выявлении и использовании этих резервов и развязывании инициативы снизу играют такие меры, как создание инструкторских групп во главе с секретарями райкомов партии по зонам МТС, упразднение районных управлений сельского хозяйства и направление специалистов в МТС для работы в колхозах, укрепление колхозов и МТС более квалифицированными кадрами, улучшение дела пропаганды и внедрения передового опыта и достижений науки, помощь парторганизациям сельских районов со стороны партийных организаций промышленных предприятий и городов. Вместе с тем пленум ЦК КПСС считает, что многие обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик слабо перестраивают свою работу в соответствии с требованиями сентябрьского, февральско-мартовского и июньского пленумов ЦК. Некоторые руководители местных партийных организаций не принимают должных мер к увеличению производства сельскохозяйственных продуктов, проявляют безответственность, подменяя организаторскую работу в колхозах, МТС и совхозах общими декларациями и призывами. В ряде областей, краев и республик руководство развитием животноводства осуществляется поверхностно, без глубокого знания дела. Многие райкомы партии продолжают работать по-старому, инструкторские группы райкомов партии и руководители машинно-тракторных станций не уделяют должного внимания вопросам дальнейшего развития общественного животноводства в колхозах. 360
Отметить, что Министерство сельского хозяйства СССР и особенно Министерство совхозов СССР крайне медленно перестраивают свою работу, до сих пор не отрешились от осужденного партией шаблонного подхода к руководству развитием животноводства, не изучают и не учитывают природных и экономических условий и особенностей областей, краев и республик, продолжают руководить канцелярско-бюрократическими методами. Структура сельскохозяйственных министерств продолжает оставаться громоздкой, руководство развитием отдельных отраслей сельского хозяйства и возделыванием основных культур обезличено, распылено по различным управлениям и отделам. В результате основные сельскохозяйственные культуры и даже отдельные отрасли сельского хозяйства изучаются слабо. Пленум считает, что сложившаяся неправильная практика поверхностного и неконкретного руководства Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства совхозов СССР, многих местных партийных и советских органов делом развития общественного животноводства в дальнейшем не может быть терпима. В современных условиях успех дела развития общественного животноводства зависит прежде всего от уровня руководства партийных, советских и сельскохозяйственных органов, от их умения вскрыть и использовать таящиеся в недрах колхозов и совхозов огромные внутренние резервы и возможности. Массово-политическая работа среди животноводов ведется неудовлетворительно, особенно запущена она в районах отгонного животноводства. Среди колхозников и работников МТС и совхозов недостаточно развито социалистическое соревнование за лучшее и быстрейшее выполнение задач, поставленных партией и правительством по подъему общественного животноводства. Многие партийные, советские и сельскохозяйственные органы крайне слабо организуют работу по пропаганде и внедрению в производство опыта передовиков-животноводов, колхозов, совхозов и МТС — участников Всесоюзной сельскохозяйственной выставки, а также достижений агрозоотехнической науки. Центральные и местные издательства мало выпускают плакатов, листовок, брошюр и книг по вопросам животноводства. В газетах и журналах слабо обобщается передовой опыт животноводов, не дается острой критики имеющихся недостатков и запущенности в этом деле. Пленум ЦК КПСС постановляет: 1. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии, Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР решительно покончить с недооценкой животноводства и на деле повернуть внимание партийных, советских и сельскохозяйственных органов, мобилизовать усилия всех коммунистов, комсомольцев, колхозников и колхозниц, рабочих и специалистов МТС и совхозов на решение задач по даль- 361
неишему увеличению производства в стране продуктов животноводства. Пленум ЦК КПСС считает, что в деле крутого подъема животноводства в колхозах решающая роль должна принадлежать машинно-тракторным станциям, являющимся опорными пунктами в руководстве колхозами со стороны социалистического государства. Установить, что МТС несут всю полноту ответственности за выполнение колхозами планов по увеличению производства и заготовок зерна, мяса, молока, шерсти и других продуктов растениеводства и животноводства. 2. Пленум ЦК КПСС считает, что для выполнения поставленных задач необходимо значительно повысить уровень руководства сельским хозяйством со стороны партийных, советских и сельскохозяйственных органов и сделать это руководство более квалифицированным, конкретным и оперативным. Для того чтобы вскрывать и полнее использовать местные резервы, своевременно поддерживать и внедрять в производство опыт передовиков и новаторов сельского хозяйства и достижения науки, руководящие партийные, советские и сельскохозяйственные работники должны сами быть хорошо подготовленными, в деталях знать сельскохозяйственное производство, руководить колхозами и совхозами конкретно, со знанием дела. В этих целях необходимо, чтобы руководящие кадры систематически и настойчиво повышали свой теоретический уровень, изучали технику и экономику сельскохозяйственного производства, были в курсе всего нового, передового, изучали природные и экономические особенности своих районов, отдельные культуры и отрасли сельскохозяйственного производства. Только при этих условиях руководящие партийные, советские и сельскохозяйственные работники станут на деле вожаками и организаторами колхозников, работников МТС и совхозов. 3. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР в месячный срок разработать и внести на рассмотрение ЦК КПСС и Совета Министров СССР предложения по улучшению структуры аппаратов этих министерств и их местных органов. В новой структуре предусмотреть значительное сокращение управленческого аппарата, укрепление его опытными, высококвалифицированными кадрами, повышение роли и ответственности руководителей и специалистов за изучение и развитие основных отраслей полеводства и животноводства, с тем чтобы, учитывая особенности отдельных экономических районов, обеспечить максимальное увеличение производства сельскохозяйственных продуктов. 4. Одной из главных задач партийных, советских и сельскохозяйственных органов в улучшении руководства делом развития животноводства является работа по укреплению всех участков животноводства квалифицированными кадрами, способными осуществить мероприятия партии и правительства по 362
подъему этой важнейшей отрасли сельскохозяйственного производства. В этих целях необходимо: а) укрепить состав заведующих животноводческими фермами колхозов и совхозов, направив на эту работу хороших организаторов из числа коммунистов и комсомольцев, новаторов животноводства и специалистов; б) партийным и комсомольским организациям колхозов и совхозов пересмотреть расстановку коммунистов и комсомольцев на производстве, с тем чтобы обеспечить на деле их ведущую роль в развитии животноводства; в) Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству совхозов СССР, местным сельскохозяйственным органам обеспечить правильную расстановку зоотехнических и ветеринарных кадров по районам, колхозам, МТС и совхозам; повысить организующую роль специалистов в колхозном и совхозном животноводстве; г) Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству совхозов СССР разработать и внести на рассмотрение Совета Министров СССР предложения по вопросам улучшения организации труда на животноводческих фермах колхозов и совхозов и мероприятия по дальнейшему повышению материальной заинтересованности колхозников и рабочих совхозов в развитии общественного животноводства, имея при этом в виду создание более широких возможностей поощрения колхозников, работников МТС и совхозов за перевыполнение плановых заданий по повышению продуктивности животноводства и увеличению поголовья скота, а также мероприятия по улучшению культурно- бытовых условий работников животноводства, особенно на отгонных пастбищах. 5. Отмечая положительную роль инструкторских групп во главе с секретарями райкомов партии по зонам МТС в деле улучшения работы МТС и колхозов, пленум ЦК КПСС обязывает обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик продолжить работу по укреплению состава секретарей и инструкторов райкомов по зонам МТС, превратив эти группы в действительно боевых организаторов партийно-политической работы по выполнению постановлений партии и правительства о подъеме сельского хозяйства. 6. Пленум ЦК КПСС считает важнейшей задачей партийных организаций, Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства совхозов СССР и Министерства культуры СССР улучшение дела пропаганды и внедрения достижений передового опыта лучших колхозов, МТС, совхозов в развитии животноводства и достижений науки в этой области. Обеспечить массовый выпуск книг и справочных пособий по вопросам зоотехнии, производства кормов и механизации животноводства, популярных брошюр, плакатов, кинофильмов о передовом опыте развития 363
животноводства с учетом конкретных условий колхозов и совхозов различных районов страны. Широко освещать в газетах и журналах всенародную борьбу за подъем животноводства. 7. Пленум ЦК КПСС обязывает все партийные, профсоюзные и комсомольские организации систематически и настойчиво улучшать массово-политическую работу в деревне. Организаторская работа коммунистов, комсомольцев и беспартийных агитаторов в массах должна пробуждать стремление у людей работать как можно лучше, развивать их творческую инициативу и активность, способствовать дальнейшему улучшению организации труда, укреплению трудовой дисциплины, широкому развертыванию социалистического соревнования за выполнение намеченных планов. Необходимо окружить вниманием и заботой каждого труженика, вовремя поддерживать его начинания, укреплять его уверенность в успешном выполнении порученного ему дела, поощрять передовиков сельского хозяйства. Партийно-политическая работа должна быть целеустремленной, направленной на выполнение заданий партии и правительства, конкретной и действенной, неразрывно связанной с задачами колхоза, МТС, совхоза, бригады, каждого труженика сельского хозяйства. Надо воспитывать сознательное отношение к труду, к своим обязанностям, воспитывать понимание у каждого работника, что его труд является частицей великой всенародной борьбы за укрепление могущества и процветание нашей Родины. В партийно-политической работе нужно всегда помнить указание великого Ленина о том, что массы все могут, когда они все знают и на все идут сознательно. * * * Коммунистическая партия в борьбе за дальнейшее укрепление могущества Советского государства считает своей главной задачей дальнейшее развитие тяжелой индустрии и на этой основе новый подъем всех отраслей народного хозяйства, неуклонное улучшение благосостояния советского народа. Наряду с мощной промышленностью нужно иметь высокоразвитое сельское хозяйство, способное производить столько продовольствия и сырья, сколько необходимо, чтобы бесперебойно снабжать население продуктами народного потребления и промышленность сырьем. Важную роль в этом деле призвано сыграть общественное животноводство. Развитие и укрепление общественного животноводства в колхозах будет способствовать подъему всего сельского хозяйства, организационно-хозяйственному укреплению колхозов и дальнейшему улучшению материального благосостояния колхозников. Пленум ЦК КПСС призывает всех колхозников и колхозниц, рабочих и специалистов МТС и совхозов приложить все 364
усилия к успешному выполнению намеченной программы дальнейшего подъема земледелия и животноводства, с тем чтобы наша страна в ближайшие годы имела в достатке все сельско хозяйственные продукты. Пленум ЦК КПСС выражает уверенность в том, что под руководством Коммунистической партии рабочий класс, колхозное крестьянство и наша интеллигенция — все советские люди с успехом решат эту важнейшую задачу в кратчайшие сроки. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 9 марта 1955 г. ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПРАКТИКИ ПЛАНИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что Госпланом СССР, Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством заготовок в практике планирования сельского хозяйства допущены серьезные недостатки и ошибки. Существующая система планирования сельского хозяйства с чрезмерной централизацией и большим количеством показателей, устанавливаемых для колхозов, МТС и совхозов, не вызы-, валась государственной необходимостью. Для того чтобы обеспечить государство всеми видами сельскохозяйственной продукции, совсем, не требуется из центра доводить до колхозов и совхозов планы посева по всем культурам, планировать все виды скота и количество поголовья, не предоставляя возможности колхозам и совхозам проявлять инициативу в более правильном и рациональном ведении хозяйства. Сложившийся порядок планирования, при котором до колхозов доводились планы посева, строго определяющие, какие культуры и в каких размерах нужно сеять, какие виды скота и в каких количествах колхозу необходимо содержать, приводил во многих случаях к нерациональному ведению хозяйства. Шаблонное планирование посевных площадей вызывало неправильное размещение сельскохозяйственных культур, которое не соответствовало экономическим и почвенно-климатическим условиям колхозов, накопленному ими опыту ведения сельского хозяйства, сложившейся культуре земледелия и не способствовало увеличению валовых сборов сельскохозяйственных культур. Такое планирование не позволяло также колхозам более правильно организовать ведение общественного животноводства, добиваться увеличения производства мяса, молока, яиц, шерсти и других продуктов. Все это сковывало инициативу колхозов и МТС, ослабляло их ответственность и заинтересованность в развитии сельскохозяйственного производства, не стимулировало увеличе365
ния выхода продукции с закрепленных за колхозом земельных угодий и снижало возможности получения колхозами высоких доходов. Только результатом неправильного планирования и стремлением Госплана СССР и Министерства сельского хозяйства СССР предписывать все сверху можно объяснить, что южным районам страны и особенно Украины навязывались посевы яровой пшеницы, несмотря на то что местные работники, основываясь на многолетнем опыте работы, доказывали целесообразность посевов озимой пшеницы. В то же время районам Сибири, Урала и Казахстана в течение ряда лет, несмотря на возражения местных работников, планировались посевы озимых культур, хотя озимые хлеба в условиях этой зоны, как правило, дают урожаи значительно ниже яровых хлебов. До последнего времени, несмотря на исключительную ценность кукурузы, как источника резкого увеличения производства зерна и создания прочной кормовой базы для животноводства, посев этой высокоурожайной культуры планировался только для южных областей и республик и не предусматривался в других зонах страны, хотя имелось достаточно данных науки и передового опыта о возможностях возделывания кукурузы почти во всех районах страны. Известно, что в Литве, Латвии и Эстонии на протяжении нескольких десятков лет крестьяне широко практиковали беконный откорм свиней, накопили в этом деле большой опыт и создали соответствующую кормовую базу. Между тем работники плановых и сельскохозяйственных органов усиленно навязывали колхозам и совхозам Прибалтики сальный и полусальный откорм свиней. Всем, казалось бы, ясно, что в пригородных районах, не имеющих достаточных пастбищ, выгоднее для государства, колхозов и колхозников развивать молочное животноводство и свиноводство. Между тем колхозам и совхозам этих районов необоснованно ежегодно устанавливались задания по росту поголовья овец. В то же время в планах развития животноводства недостаточно учитывались благоприятные возможности для развития тонкорунного и полутонкорунного овцеводства в колхозах и совхозах Казахстана, Сибири и Средней Азии, располагающих огромными пастбищными угодьями. Занимаясь ненужной детализацией планов развития сельского хозяйства, Госплан СССР и Министерство сельского хозяйства СССР в то же время не занимались разработкой таких важных вопросов, как удовлетворение потребностей отдельных зон страны в различных сельскохозяйственных продуктах, и не нацеливали местных работников на увеличение производства этих продуктов. В районах Дальнего Востока имеются все возможности для выращивания высоких урожаев картофеля и овощных культур, а также для развития животноводства. Несмотря 366
на это, снабжение городов и промышленных предприятий Даль него Востока картофелем, овощами и продуктами животноводства планировалось за счет завоза этих продуктов из других районов страны. Совершенно неправильным являлось установление из центра в народнохозяйственном плане большого количества видов тракторных работ в МТС. Это связывало инициативу директоров и специалистов МТС, а также правлений колхозов в определении тех видов тракторных работ, которые действительно необходимы для получения высоких урожаев сельскохозяйственных культур в местных условиях. Все это еще раз подтверждает, что существовавший порядок планирования сельского хозяйства не вызывался необходимостью и не диктовался ни интересами государства, ни интересами колхозов и колхозников. При наличии такого бюрократического, чрезмерно раздутого, оторванного от жизни планирования не учитывалось главное — необходимость планирования товарного выхода продукции в колхозах и совхозах в размерах, обеспечивающих потребности страны в сельскохозяйственных продуктах. ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают необходимым перейти на новый порядок планирования в колхозах, в котором отправным началом должен быть объем товарной продукции. Планирование сельскохозяйственного производства должно начинаться непосредственно в колхозах совместно с МТС и в совхозах и проводиться с учетом лучшего использования земельных угодий. При этом планирование и счет должны вестись не по количеству засеянных гектаров той или другой культуры и не по количеству голов скота в стаде, а по количеству полученных центнеров зерна, картофеля, овощей и других продуктов полеводства, по количеству мяса, молока, шерсти и других продуктов животноводства. Учитывая, что колхозы сдают, государству в порядке обязательных поставок, натуроплаты и закупок только часть производимой ими сельскохозяйственной продукции, а значительная часть ее остается в распоряжении колхозов, новый порядок планирования предоставит колхозам большие возможности для проявления хозяйственной инициативы в использовании резервов колхозного производства. Новый порядок планирования будет способствовать поднятию инициативы колхозников, работников МТС и совхозов в деле дальнейшего развития сельского хозяйства, получению максимального количества продукции каждым колхозом и совхозом с закрепленных за ними площадей сельскохозяйственных угодий, усилению ответственности колхозов, МТС и совхозов за производство сельскохозяйственных продуктов в необходимых количествах для государства, а значит, для всего советского народа. 367
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: 1. Установить, что в государственном плане развития сельского хозяйства, утверждаемом Советом Министров СССР, предусматривается объем заготовцк продуктов полеводства и животноводства по обязательным поставкам, натуроплате за работы МТС, контрактации и закупкам в количествах, обеспечивающих потребности населения в продовольствии и промышленности в сельскохозяйственном сырье, а также объем тракторных работ, производимых машинно-тракторными станциями в колхозах. 2. Советы министров союзных республик, имеющих областное деление, в соответствии с государственным планом доводят по указанным показателям плановые задания до краев, областей и автономных республик. Советы министров союзных республик, не имеющих областного деления, а также советы министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы доводят план развития сельского хозяйства по этим же показателям до районов, а по тракторным работам — до МТС. 3. Райисполкомы, исходя из государственного плана развития сельского хозяйства, доводят не позднее 1 сентября текущего года до колхозов плановые задания на предстоящий год по объему заготовок продуктов полеводства и животноводства по обязательным поставкам, натуроплате за работы МТС, контрактации и закупкам. 4. Колхозы с участием МТС, исходя из заданий по сдаче государству продукции полеводства и животноводства и обеспечения потребностей колхозов и колхозников в этой продукции, по своему усмотрению определяют размер посевных площадей по культурам, а также продуктивность животноводства и количество скота пр видам. Учитывая, что количество продукции, подлежащей сдаче государству, составляет только часть колхозной продукции, при составлении плана развития общественного хозяйства колхозы должны исходить из необходимости максимального и интенсивного использования всех земельных угодий, как основного богатства колхозов, и увеличения производства продукции на каждые 100 га сельскохозяйственных угодий в конкретных почвенно-климатических и хозяйственных условиях. 5. Рекомендовать правлениям колхозов разработанные ими совместно с МТС планы посева по культурам и планы развития животноводства обсуждать и утверждать на общих собраниях колхозников. Принятые общими собраниями колхозников планы посева по культурам и планы развития животноводства должны рассматриваться райисполкомами. В тех случаях, когда представленный колхозом план не обеспечивает выполнения колхозом 368
обязательных поставок и сдачи натуроплаты за работы МТС соответствующими культурами и продуктами животноводства, договоров по контрактации и государственным закупкам, райисполком. рекомендует колхозу внести в план необходимые изменения. 6. В целях установления контроля за развитием всех отраслей сельского хозяйства, обеспечения выполнения плана производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов, а также для правильного распределения техники, энергетики, капиталовложений и других материальных ресурсов, направляемых государством в сельское хозяйство, возложить на Госплан СССР обобщение и анализ планов развития сельского хозяйства, представляемых местными органами. Райисполкомы сводный план развития сельского хозяйства по колхозам района на предстоящий год по утвержденной Советом Министров СССР форме не позднее 1 октября текущего года представляют облисполкомам, крайисполкомам^ советам министров автономных республик и советам министров союзных республик, не имеющих областного деления. Облисполкомы, крайисполкомы и советы министров автономных республик к 20 октября представляют планы развития сельского хозяйства по областям, краям и автономным республикам в советы министров союзных республик. Советы министров союзных республик к 10 ноября представляют в Госплан СССР и Министерство сельского хозяйства СССР сводные планы развития сельского хозяйства по союзным республикам. 7. Утверждать в государственном плане задания для машинно-тракторных станций только по общему объему тракторных работ в переводе на пахоту. Установить, что размер тракторных работ по видам определяется в пределах общего объема тракторных работ директором МТС в соответствии с заключенными с колхозами договорами. Предоставить директорам МТС право в случае необходимости изменять в течение года по требованию и с согласия колхозов объем отдельных видов тракторных работ. Обязать директоров МТС при разработке планов тракторных работ по видам предусматривать широкое внедрение комплексной механизации сельскохозяйственных работ, полное использование машинно-тракторного парка, своевременное проведение требуемого в местных условиях комплекса агромероприятий, повышение урожайности сельскохозяйственных культур, увеличение производства кормов для животноводства и устранение потерь при уборке урожая. 8. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР и их местные органы направить свою работу и работу научно-исследовательских и опытных учреждений на оказание всемерной помощи колхозам, МТС и совхозам 24 Директивы КИСС, т. IV 369Г
в правильном планировании развития хозяйства и внедрении передового опыта и научных достижений с целью получения максимального количества продукции на 100 га сельскохозяйственных угодий при наименьших затратах труда и средств на единицу продукции. 9. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР устанавливать по союзным республикам задания по размерам затрат государства на один центнер сельскохозяйственной продукции (по важнейшим видам), получаемой в порядке натуроплаты за работы МТС, с доведением этих заданий через местные сельскохозяйственные органы до машинно-тракторных станций. В целях получения предварительных данных о размерах ожидаемого урожая обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР производить оценку видов на урожай, возложив эту работу на главных агрономов МТС и совхозов. 10. Обязать Госплан СССР сосредоточить внимание в области планирования сельского хозяйства на разработке перспективных планов, правильном размещении сельскохозяйственного производства по экономическим и природно-географическим зонам страны, балансовой увязке развития сельского хозяйства с другими отраслями народного хозяйства, а также на контроле за выполнением планов развития сельского хозяйства и обеспечением страны всеми необходимыми сельскохозяйственными продуктами. 11. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР до 1 июля 1955 г. пересмотреть и утвердить формы производственного плана колхоза и производственно-финансовых планов МТС и совхоза с учетом изменений в практике планирования сельского хозяйства, предусматриваемых настоящим постановлением. 12. .Обязать Госплан СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Министерство заготовок и ЦСУ СССР совместно с советами министров союзных республик разработать и представить к 15 октября 1955 г. в Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР предложения о переходе к планированию производства важнейших видов продукции полеводства и животноводства в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий и по планированию основных показателей развития сельского хозяйства колхозам и совхозам на более длительный срок. * * * Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают, что новый порядок планирования позволит всем колхозам и совхозам улучшить использование закрепленной за ними земли 370
и резко увеличить производство продуктов полеводства и животноводства. Творческая инициатива колхозников, работников МТС и совхозов в деле планирования сельского хозяйства будет способствовать тому, чтобы в более короткие сроки решить всенародную задачу крутого подъема сельского хозяйства и иметь в стране в достатке хлеба, мяса, молока, картофеля, овощей и других сельскохозяйственных продуктов и полностью удовлетворять потребности промышленности в сырье. УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР 18 марта 1955 г. ОБ ОТМЕНЕ ПРИЗЫВА (МОБИЛИЗАЦИИ) МОЛОДЕЖИ В РЕМЕСЛЕННЫЕ И ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ УЧИЛИЩА к Учитывая большое стремление молодежи получить профессионально-техническое образование в ремесленных и железнодорожных училищах, в связи с чем проведение мобилизации в указанные учебные заведения не вызывается необходимостью, Президиум Верховного Совета СССР постановляет: 1. Отменить призыв (мобилизацию) молодежи в ремесленные и железнодорожные училища, входящие в систему Главного управления трудовых резервов при Совете Министров СССР, установленный Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1940 г. «О государственных трудовых резервах СССР» L 2. Установить, что для обучения в ремесленных и железнодорожных училищах Главного управления трудовых резервов при Совете Министров СССР принимается молодежь мужского пола в возрасте 14—17 лет и молодежь женского пола в возрасте 15—17 лет из числа лиц, подавших заявления о поступлении в училище. 3. Поручить Совету Министров СССР разработать порядок и условия приема в ремесленные, железнодорожные и другие училища Главного управления трудовых резервов при Совете Министров СССР, 1 См стр. 653—655 II тома настоящего сборника. 24* 371
ОБРАЩЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 25 марта 1955 г. ОБ ОКАЗАНИИ ПОМОЩИ КОЛХОЗНОЙ ДЕРЕВНЕ В УКРЕПЛЕНИИ ОТСТАЮЩИХ КОЛХОЗОВ РУКОВОДЯЩИМИ КАДРАМИ Ко всем партийным, советским, профсоюзным и комсомольским организациям, к рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим Советского Союза Товарищи! Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза и Совет Министров СССР обращаются ко всем партийным, советским, профсоюзным и комсомольским организациям, к рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим Советского Союза с призывом оказать помощь колхозной деревне в укреплении отстающих колхозов руководящими кадрами, направив передовых и наиболее подготовленных людей социалистического города для постоянной работы в качестве председателей колхозов. Такое разрешение вопроса о руководящих колхозных кадрах необходимо для того, чтобы подтянуть слабо развитые, отстающие колхозы до уровня передовых и добиться могучего расцвета социалистического сельского хозяйства. Неуклонно претворяя в жизнь учение великого Ленина, советский народ под руководством Коммунистической партии за последние годы добился нового значительного подъема всех отраслей народного хозяйства и уверенно идет к коммунизму. Особенно велики достижения социалистической промышленности. Валовая продукция нашей промышленности за последние четыре года возросла на 65%. На подъеме находится сельское хозяйство. Растет культура многонационального Советского государства. Рабочий класс, колхозное крестьянство и советская интеллигенция нашей страны не жалеют сил, чтобы еще больше укреплять могущество своей социалистической Родины. Основой дальнейшего подъема народного хозяйства всегда была и остается тяжелая промышленность. В. И. Ленин учил, что «единственной материальной основой социализма может быть крупная машинная промышленность, способная реорганизовать и земледелие», что без тяжелой промышленности «мы не сможем построить никакой промышленности, а без нее мы вообще погибнем, как самостоятельная страна». Эту единственно правильную линию всемерного развития тяжелой индустрии партия последовательно проводила, проводит и будет твердо проводить впредь. Продукция тяжелой промышленности в настоящее время почти в 3,5 раза больше, чем в до372
военном 1940 г. Коммунистическая партия считает своей главной задачей дальнейший мощный подъем тяжелой индустрии, являющейся основой всего народного хозяйства и несокрушимой обороноспособности страны, источником неуклонного роста благосостояния народа. Сельское хозяйство, как и все отрасли народного хозяйства, зависит от тяжелой индустрии. Сельское хозяйство может успешно развиваться только на основе развивающейся индустрии, потому что без машин, без механизации нельзя успешно вести современное сельскохозяйственное производство. Только непрерывный рост тяжелой промышленности, машиностроения дает возможность Советскому государству в необходимых размерах обеспечивать сельское хозяйство тракторами, комбайнами, автомобилями и другими машинами. Имея мощную технику и опытные кадры, мы можем теперь успешно решить такую важнейшую для страны задачу, как освоение в короткий срок 28— 30 млн. га целинных и залежных земель. Для этого требуется много машин, строительных материалов и большие капиталовложения. Все это наше государство может дать в результате победы генеральной линии партии на индустриализацию страны. Социалистическое сельское хозяйство имеет очень большое значение. От сельского хозяйства зависит удовлетворение потребностей населения в продовольствии и товарах широкого потребления, потому что легкая и пищевая промышленность базируется на сельскохозяйственном сырье. Полеводство — это значит производство хлеба, картофеля, овощей. Технические культуры — это хлопок, сахарная свекла, лен, конопля, подсолнечник, а значит, ткани, сахар, растительное масло. Животноводство— это мясо, молоко, масло, сало, яйцо, кожевенные товары. Овцеводство — это шерсть, шерстяные ткани, каракуль. Садоводство — это яблоки, вишни, виноград. Быстрейшее развитие и дальнейший подъем сельского хозяйства нашей страны имеют жизненно важное значение. Вот почему Коммунистическая партия и Советское правительство обращают исключительное внимание на развитие сельского хозяйства. В решениях прошедших за последнее время пленумов ЦК КПСС выработана программа крутого подъема всех отраслей сельского хозяйства. Вся наша партия, весь советский народ самоотверженно трудятся над быстрейшим решением поставленной январским пленумом ЦК КПСС задачи — довести к 1960 г. валовой сбор зерна в стране не менее чем до 10 млрд, пудов в год, увеличить производство основных продуктов животноводства в 2 — 2 с лишним раза, иметь в достатке картофель, овощи и другие продукты. Не ослабляя внимания к дальнейшему развитию промышленности, партия и правительство за последние годы мобили373
зовали для развития сельского хозяйства огромные силы и средства. На проведение мероприятий по подъему сельского хозяйства в 1954 г. за счет государственного бюджета и других источников было направлено 74,4 млрд, руб., или на 42,4% больше, чем в 1953 г. В государственном бюджете на 1955 г. предусмотрен дальнейший рост ассигнований на развитие сельского хозяйства. В 1954 г. в сельское хозяйство направлено 137 тыс. тракторов общего назначения (в переводе на 15-сильные), 46 тыс. пропашных тракторов, 37 тыс. зерновых комбайнов и много других сельскохозяйственных машин. Приняты также меры по созданию постоянных кадров в МТС. Общее число постоянных рабочих МТС составляет около 2 млн. человек. В соответствии с решением сентябрьского пленума ЦК КПСС теперь в машинно-тракторных станциях имеется 120 тыс. агрономов и зоотехников, которые работают непосредственно в колхозах. Значительно улучшен состав руководящих и инженерно-технических работников МТС. В результате этого произошло укрепление специалистами МТС и колхозов, приближение кадров к решающим участкам сельскохозяйственного производства. В 1954 г. машинно-тракторные станции выполнили сельскохозяйственных работ в переводе на пахоту на 75 млн. га больше, чем в 1953 г., и произвели 82% основных полевых работ в колхозах. В настоящее время в колхозах почти полностью механизирована вспашка паров и зяби, сев озимых культур механизирован на 95%, яровых культур — на 88, посадка картофеля — на 40%. Значительно расширены посевы картофеля, овощей, кукурузы, подсолнечника квадратно-гнездовым способом. Уборка зерновых культур комбайнами составляет 82%. Улучшилось качество работ, проводимых машинно-тракторными станциями. Огромная помощь оказывается сельскому хозяйству со стороны городов и промышленных центров. Советская индустрия в 1954 г. увеличила производство мощной современной техники для сельского хозяйства. В МТС и колхозы из промышленных предприятий направлены тысячи квалифицированных рабочих и специалистов. С’ помощью промышленных предприятий в МТС и колхозах проводится большая работа по строительству мастерских, животноводческих помещений и других производственных и культурно-бытовых объектов. Эта огромная помощь промышленности сельскому хозяйству является одним из ярких проявлений нерушимого союза рабочего класса и колхозного крестьянства — этого великого союза, являющегося основой могущества нашего социалистического государства. Мероприятия партии и правительства, направленные на крутой подъем сельского хозяйства, уже принесли свои первые результаты. В 1954 г. посевные площади яровых культур по всем категориям хозяйств возросли на 10 млн4 800 тыс, га. Ози374
мых под урожай 1955 г. посеяно на 1 млн. 600 тыс. га и поднято зяби на 12 млн. га больше, чем в 1953 г. Достигнуты первые успехи и в развитии животноводства. За период с 1 октября 1953 г. по 1 октября 1954 г. поголовье коров в стране увеличилось на 1 млн. 500 тыс. голов, всего крупного рогатого скота — на 1 млн. 900 тыс., свиней — на 3 млн. 400 тыс. и овец — на 2 млн. 600 тыс. голов. Большая часть поголовья скота сосредоточена в колхозах и совхозах. Увеличилась и продуктивность животноводства, возросло производство мяса, молока и яиц. Хотя погодные условия 1954 г. были неблагоприятными для ряда районов, особенно для юга Украины и Поволжья, в стране заготовлено хлеба на 237 млн. 600 тыс. пудов, картофеля — на 1 млн. 218 тыс. т, овощей — на 503 тыс., мяса — на 265 тыс. и молока — на 671 тыс. т больше, чем в 1953 г. Если же сравнить с 1950 г., то размер заготовок и закупок в 1954 г. увеличился: по зерну — на 7%, хлопку — на 19, овощам — 37, мясу — 74, молоку — 34, яйцу — 38 и шерсти — на 40%. Ежегодно увеличивается в стране выработка предметов широкого потребления, и в минувшем году по сравнению с 1950 г. она возросла на 63%; производство мяса за этот же период увеличилось на 55%, растительного масла — на 57, макарон — на 93, консервов — на 78, хлопчатобумажных тканей — на 43, шерстяных тканей — на 56% и шелковых тканей — в 4 раза. На основе решений партии и правительства осуществлен ряд мер по повышению материальной заинтересованности колхозов и колхозников в увеличении производства сельскохозяйственных продуктов. Значительно повышены заготовительные цены на продукты животноводства, картофель, овощи и другие сельскохозяйственные продукты. Введена система государственных закупок сельскохозяйственных продуктов по ценам, значительно превышающим заготовительные цены. Уменьшены нормы обязательных поставок государству сельскохозяйственных продуктов колхозами и колхозниками. Установлены твердые ставки натуроплаты колхозов за работы МТС. Проведение в жизнь этих мер по экономическому поощрению колхозов и колхозников положительно сказалось на развитии колхозного производства, на росте его товарности и значительном повышении денежных доходов колхозов и колхозников. Колхозы и колхозники получили в 1953 г. за свою продукцию, сданную и проданную государству, на 12 млрд. руб. больше, а в 1954 г.— на 25 млрд. руб. больше, чем в 1952 г. Изменен порядок налогового обложения крёстьян, снижен сельскохозяйственный налог. С колхозных дворов была снята полностью оставшаяся недоимка по сельскохозяйственному налогу прошлых лет. В результате снижения сельскохозяйственного налога, а также предоставления других налоговых льгот колхозники и другая часть населения, занимающаяся сельским 375
хозяйством, получили дополнительные выгоды в сумме около 5 млрд. руб. Все это положительно сказалось на развитии животноводства в личном хозяйстве колхозников. Только за. один год — с 1 октября 1953 г. по 1 октября 1954 г.— поголовье крупного рогатого скота в личном хозяйстве колхозников увеличилось более чем на 1 млн. голов, в том числе коров — на 300 тыс. голов. Поголовье овец и коз увеличилось на 3 млн. 700 тыс. голов и свиней на 1 млн. 300 тыс. голов. Вместе с тем эти мероприятия способствовали прекращению отлива рабочей силы из колхозов в города, а в ряде районов — возвращению в колхозы ранее ушедших колхозников. Так, например, в 1954 г. в колхозы Исетского района Тюменской области возвратилось 209 колхозников; за два последних года в колхозы Залесовского района Алтайского края вернулось 344 колхозника, а в колхозы Барнаульского района этого же края за два года вернулось 580 колхозников. Одним из важных мероприятий по дальнейшему развитию сельскохозяйственного производства является освоение целинных и залежных земель. Над выполнением этой всенародной задачи самоотверженно трудятся, совершая славные подвиги, колхозники и колхозницы, рабочие и специалисты МТС и совхозов. По зову Коммунистической партии в районы освоения целинных и залежных земель прибыли десятки тысяч посланцев городов и сел со всех концов нашей страны. В прошлом году распахано свыше 17 млн. га целины и залежей при плановом задании в 13 млн. га. Весной 1954 г. на целинных и залежных землях было посеяно 3 млн. 600 тыс. га зерновых культур против 2 млн. 300 тыс. га по плану. С этих площадей уже в первый год освоения новых земель получено большое количество зерна. Дальнейшее расширение посевных площадей за счет освоения целинных земель является крупным резервом увеличения производства зерна в стране. Вместе с тем это создаст условия для расширения посевов сахарной свеклы, подсолнечника, льна и других технических культур в районах их лучшего произрастания, будет способствовать развитию животноводства во всех районах страны. Осуществляя решения сентябрьского и последующих пленумов ЦК КПСС, многие колхозы правильно использовали оказанную государством помощь, свои внутренние ресурсы и за короткий срок добились значительного роста и укрепления общественного хозяйства. Ряд колхозов уже теперь достиг такого уровня производства в расчете на 100 га земельной площади, какой нам нужен для того, чтобы обеспечить обилие продуктов сельского хозяйства в стране. В колхозе «Рассвет», Могилевской области, Белорусской ССР (председатель т. Орловский), в 1954 г. на 100 га пашни, лугов и пастбищ имелось 26 голов крупного рогатого скота, 376
в том числе 10 коров; получено 283 ц молока, 36 ц мяса. В колхозе откормлено 960 голов свиней и получено на 100 га пашни 28 ц свинины. Удой от каждой коровы в 1954 г. составил в среднем 3284 кг молока, настриг шерсти от одной овцы — 3,4 кг, получено в среднем на одну несушку 146 штук яиц. Денежный доход колхоза в 1954 г. составил 8 млн. 300 тыс. руб., в том числе от льноводства — 3 млн. 100 тыс. руб. и животноводства — 4 млн. 300 тыс. руб. Обсудив решения январского пленума ЦК КПСС, колхозники запланировали получить в 1955 г. денежный доход в сумме 18 млн. руб. Намечено посеять в 1955 г. 700 га льна-долгунца, 500 га кукурузы, получить средний надой от каждой коровы 4 тыс. кг молока, откормить более 1 тыс. свиней. Колхоз имени Хрущева, Черкасской области, Украинской ССР (председатель т. Буркацкая), из года в год успешно развивает общественное хозяйство. Даже в прошлом засушливом году колхоз получил урожай пшеницы по 17 ц с гектара, кукурузы — по 37 ц, волокна конопли — по 8 ц с гектара. В среднем на 100 га земельных угодий колхоз получил по 302 ц молока, по 24 ц свинины со 100 га пашни. Денежный доход колхоза в 1954 г. составил 4 млн. 501 тыс. руб., на трудодень колхозники получили по 2,5 кг хлеба и по 10 р. 63 к. деньгами. В колхозе имени Сталина, Талды-Курганской области, Казахской ССР (председатель т. Алдабергенов), денежные доходы в 1954 г. составили около 7 млн. руб. против 2,6 млн. руб. в 1952 г. Колхоз своевременно рассчитался с государством по всем видам заготовок, продал много продукции государству и.обеспечил высокую оплату трудодня. В 1954 г. в колхозе пущена в эксплуатацию колхозная гидроэлектростанция мощностью 120 кет, построены коровник с полной механизацией, кормокухня. За последние два года для колхозников построено 120 жилых домов. В поселке работает радиоузел. Колхоз имени Жданова, Конышевского района, Курской области (председатель т. Еремин), только за 1954 г. увеличил денежные доходы от общественного хозяйства в 7 раз, получив в минувшем году 1 млн. 580 тыс. руб. дохода против 220 тыс. руб. в 1953 г. Проведенные партией и правительством меры по стимулированию производства льна и конопли — повышение заготовительных цен на продукцию этих культур, введение авансирования колхозников за счет доходов от этих отраслей хозяйства — положительно сказались на развитии общественного хозяйства многих колхозов центральных и северо-западных районов страны. Производство льнопродукции в стране значительно увеличилось. На 1 марта 1955 г. план сдачи льноволокна в целом по СССР выполнен на 107,6%. Колхозами сдано льноволокна на 42 тыс. т больше, чем из урожая 1953 г. Сдача льноволокна с гектара посева в 1954 г, превысила максимальный уровень 377
сдачи с гектара за последние 15 лет. План заготовок семян льна выполнен на 137%, заготовлено льносемян 90 тыс. т против 51 тыс. т в 1953 г. Повышение материальной заинтересованности колхозов и колхозников в увеличении производства льна дает возможность в короткий срок значительно улучшить экономическое положение отстающих колхозов и повысить материальное благосостояние колхозников. Например, колхоз «Краснофлотец», Порхов- ского района, Псковской области (председатель т. Алексеев), длительное время был отстающим. В 1953 г. этот колхоз собрал низкий урожай зерновых культур и льна-долгунца. Весь денежный доход его составлял 84,6 тыс. руб., в том числе от льноводства — всего лишь 5 тыс. руб. Учитывая материальную выгоду от возделывания льна, колхозники этого колхоза в 1954 г. посеяли 85 га льна против 22 га в 1953 г., обеспечили хороший уход за посевами и полностью сохранили выращенный урожай. В результате этого колхоз собрал по 4,2 ц льноволокна и по 4 ц семян с гектара. Колхоз выполнил план заготовок льноволокна на 147% и получил только от льноводства доход свыше 800 тыс. руб. В колхозах Старицкого района Калининской области из-за нехватки семян посевная площадь льна в 1954 г. была почти в 2 раза меньше, чем в 1953 г. Несмотря на это, колхозы района сдали государству льноволокна в 3 раза больше и семян в 7 раз больше по сравнению с 1953 г. Доходы колхозов района от льноводства возросли с 1 млн. 300 тыс. руб. до 11 млн. 800 тыс. руб. В ряде областей, краев и республик вместе с ростом поголовья скота возросла его продуктивность. В колхозах Винницкой области при росте поголовья коров в 1954 г. на 19% удой молока от коровы увеличился в среднем на 312 кг. В Черновицкой области поголовье коров в колхозах увеличилось на 35%, а средний удой молока от коровы повысился на 435 кг. В Челябинской области при росте поголовья коров на 26% удой молока на корову увеличился за год на 508 кг. В Рязанской области поголовье коров увеличилось на 15%, а удой молока от коровы— на 412 кг, в Воронежской области при росте поголовья коров на 23% средний удой молока от коровы увеличился на 411 кг. В большинстве колхозов страны значительно возросли денежные доходы от животноводства. Быстрый рост продуктивности скота в ряде районов и колхозов объясняется в первую очередь тем, что здесь большое внимание было уделено обеспечению скота кормами и особенно производству сочных и концентрированных кормов за счет посева кукурузы. Это особенно наглядно видно на примере колхоза «Путь новой жизни», Кунцевского района, Московской области (председатель т. Арепьев). В 1954 г. в этом колхозе за счет сокращения посевов овса было посеяно 40 га кукурузы. Колхоз собрал с каждого гектара по 330 ц зеленой массы вме378
сте с початками и заготовил на каждую корову по 10 т силоса. Кроме того, 300 ц кукурузных початков было засилосовано для откорма свиней и 370 ц початков продано. Удой молока от коровы в этом колхозе за год составил в среднем 3409 кг, т. е. увеличился на 1022 кг по сравнению с 1953 г. Колхоз «Завет Ленина», Зайковского района, Свердловской области (председатель т. Лебедев), откормил 500 голов свиней (при плане 170 голов) и получил на каждые 100 га пашни по 17,2 ц свинины вместо 2,3 ц в 1952 г. Среднесуточный привес откормочных свиней составил по 870 г. В целом по колхозам Зайковского района за 1954 г. было откормлено более 5 тыс. свиней и получен среднесуточный привес по 805 г, или по 24 кг в месяц. По колхозам зоны Зайковской МТС было откормлено и реализовано 2349 свиней. Выход свинины на 100 га пашни увеличился по сравнению с 1952 г. с 4,1 до 12,3 ц, а денежный доход на одну свиноматку вырос с 635 до 4500 руб., или в 7 раз. Все эти примеры говорят о том, как при умелом ведении общественного хозяйства можно за 1—2 года в несколько раз увеличить доходы каждого колхоза, сделать колхоз передовым хозяйством. Можно назвать многие районы и целые области, которые за последний год, претворяя в жизнь решения пленумов Центрального Комитета партии о подъеме сельского хозяйства, добились крупных успехов в развитии всех отраслей сельскохозяйственного производства, в повышении продуктивности и товарности полеводства и животноводства, ведут большое капитальное строительство, значительно увеличили оплату колхозного трудодня, заложили прочные основы для успешного выполнения задач, поставленных январским пленумом ЦК КПСС. В колхозах и совхозах страны развертывается большая работа по увеличению продуктивности общественного животноводства. В большинстве областей, краев и республик страны за зимний период 1954—1955 гг. значительно возросли удои молока в колхозах против соответствующего периода 1953— 1954 гг. Так, в Белгородской и Челябинской областях валовой выход молока увеличился почти в 2 раза, в Курганской области— на 88%, в Иркутской области — на 76, Башкирской АССР —на 74%. Однако могут спросить: почему же, несмотря на рост производства товаров широкого потребления и продуктов питания, на рынке ощущается недостаток целого ряда товаров? Необходимо рассказать народу о причинах такого недостатка товаров. В результате принятых партией и правительством . мер по улучшению материального благосостояния народа резко увеличилась покупательная способность населения. Реальная 379
заработная плата рабочих и служащих в 1954 г. увеличилась по сравнению с 1950 г. на 37%. Годовой фонд заработной платы за этот период вырос с 361 млрд, до 459,5 млрд, руб., или на 27%. Пятым пятилетним планом было предусмотрено снижение цен на товары в государственной и кооперативной торговле к концу пятилетки на 23,5%. Фактически уже за четыре года цены на товары в государственной и кооперативной торговле были снижены более чем на 25%. Это значит, что задание по снижению цен, установленное на пять лет, с превышением выполнено за четыре года. Только за последние пять лет — с 1 марта 1950 г. по 1 апреля 1954 г.— розничные цены на хлеб и хлебобулочные изделия снижены на 38%, мясо — на 39, колбасные изделия — на 38, животное масло — на 31, хлопчатобумажные ткани — на 28, хозяйственное мыло — на 38%. Большие выгоды получило население от неоднократно проведенных снижений розничных цен в государственной и кооперативной торговле на товары массового потребления. Экономия населения в расчете на год составила от снижения цен, произведенного в 1950 г., 80 млрд, руб., в 1951 г. — 27,5 млрд., в 1952 г. — 24 млрд., в 1953 г. — свыше 50 млрд. руб. и от снижения розничных цен, произведенного в 1954 г.,— не менее 20 млрд. руб. Снижение цен на товары широкого потребления резко повысило покупательную способность населения. В результате этого все более увеличивается спрос трудящихся на предметы народного потребления, особенно на мясные и молочные продукты, овощи, фрукты; возрастает спрос населения на более широкий ассортимент промышленных товаров, улучшающих быт и обогащающих культурную жизнь трудящихся. Во всем этом нельзя не видеть заботы Коммунистической партии и Советского правительства о росте благосостояния народа. Потребности населения в хлебе и других продуктах потребления возрастают также и потому, что из года в год растет население городов и промышленных центров. Только за Последние пять лет численность городского населения выросла примерно на 17 млн. человек, из них более 9 млн. человек пришло из села. А это значит, что они из производителей сельскохозяйственной продукции превратились в потребителей товарного продовольствия. Кроме того, ежегодно численность населения в стране увеличивается более чем на 3 млн. человек. Необходимость ежегодного пополнения государственных резервов и создания фондов зерна и некоторых других сельскохозяйственных продуктов для внешней торговли также требует увеличения производства в стране зерна, технических культур, картофеля и продуктов животноводства. Все сказанное выше со всей очевидностью подтверждает, что некоторые затруднения по обеспечению населения сельскохозяй380
ственными продуктами объясняются тем, что повышение реальной заработной платы трудящихся, подъем народного благосостояния, рост потребностей в разнообразных продуктах питания происходят значительно быстрее, чем растет продукция нашего сельского хозяйства. Это значит, что у нас имеется не застой в сельском хозяйстве, а рост сельскохозяйственного производства, неуклонное движение его вперед. Но этот рост сопряжен с известными трудностями. Задача состоит в том, чтобы преодолеть эти трудности роста, производить значительно больше продуктов сельского хозяйства. На решение этих задач и направлены усилия Коммунистической партии и Советского правительства. Советское государство и впредь будет проводить политику всемерного повышения материального и культурного уровня жизни трудящихся. Для успешного выполнения этой задачи необходимо обеспечить более быстрое развитие сельского хозяйства, с тем чтобы производство сельскохозяйственных продуктов не отставало, а шло бы в ногу с ростом реальной заработной платы, поспевало бы за ростом материального благосостояния советского народа. Сельское хозяйство должно обеспечить производство достаточного количества товаров народного потребления для государственной и кооперативной торговли, с тем чтобы не было разрыва между государственными розничными ценами и ценами на колхозных рынках. Это является важнейшим условием дальнейшего укрепления советского рубля и повышения его покупательной способности. Отсюда следует, что рост потребностей в нашей стране в товарах народного потребления диктует настоятельную необходимость резкого увеличения производства сельскохозяйственных продуктов. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают одной из важнейших задач повышение уровня руководства сельским хозяйством. Необходимо в кратчайший срок привести в действие все имеющиеся ресурсы, организовать и возглавить широкие массы колхозников, работников МТС и совхозов на выполнение задач, поставленных партией по крутому подъему сельского хозяйства. Центральный Комитет партий и Советское правительство уверены в том, что принятые меры обеспечат в ближайшие годы подъем сельскохозяйственного производства в размерах, позволяющих в кратчайший срок удовлетворить возросшие потребности населения в продуктах питания и товарах широкого потребления. Необходимо со всей решительностью и последовательностью проводить эти меры в жизнь, добиваться резкого улучшения работы каждой МТС, каждого колхоза и совхоза. У нас еще имеется немало экономически слабых, отстающих колхозов, земли в которых используются плохо, полевые 381
работы проводятся несвоевременно и некачественно. Урожаи сельскохозяйственных культур в таких колхозах собирают незначительные, крайне слабо развито животноводство. В результате плохой организации труда и неудовлетворительного использования техники стоимость производимой продукции в этих колхозах очень высокая, а товарность низкая. Отстающие колхозы имеют незначительные доходы, в течение многих лет не развивают общественного хозяйства, мало сдают продукции государству и мало выдают на трудодни колхозникам. Как показывает практика, неудовлетворительное положение отстающих колхозов объясняется не объективными природными или почвенными условиями этих колхозов, а слабостью руководства в них. Это со всей убедительностью подтверждается тем, что соседние с ними передовые колхозы на таких же землях получают высокие урожаи сельскохозяйственных культур, имеют продуктивность животноводства в несколько раз выше, чем отстающие колхозы. От уровня руководства каждым колхозом в решающей степени зависит положение дел в колхозах. Партийные и советские органы обязаны принять неотложные меры к серьезному улучшению работы каждого колхоза, добиться, чтобы в ближайшее время подтянуть все отстающие колхозы до уровня передовых, ибо сейчас от этого зависит выполнение задач дальнейшего подъема сельскохозяйственного производства в стране. ‘ В настоящее время имеются неограниченные возможности и благоприятные условия для быстрого подъема всех колхозов, даже самых отстающих. Какие это возможности и условия? Во-первых, одним из решающих условий является материально-техническая база сельского хозяйства. Такая база у нас создана. Советское государство вооружило машинно-тракторные станции богатой техникой, тракторами, комбайнами и другими сельскохозяйственными машинами. В ближайшие годы сельское хозяйство получит много новых, более совершенных машин. Используя эту технику, можно во всех колхозах своевременно и высококачественно проводить сельскохозяйственные работы. Во-вторых,— и это является самым важным — нужны кадры, которые могли бы высокопроизводительно использовать эту технику. Такие кадры в машинно-тракторных станциях теперь имеются. В-третьих, одним из важнейших условий дальнейшего развития сельского хозяйства является осуществление принципа материальной заинтересованности тружеников деревни в увеличении сельскохозяйственного производства. Как указывалось выше, партия и правительство провели ряд мер по повышению материальной заинтересованности. Что же нужно еще сделать для того, чтобы подтянуть отстающие колхозы и добиться быстрого подъема сельского хо382
зяйства? Для этого нужно прежде всего иметь в каждом колхозе хороших руководителей. В этом сейчас главное. Необходимо, чтобы во главе каждого колхоза стоял хороший, энергичный организатор, который сумел бы сплотить массу колхозников, использовать все внутренние резервы колхоза и в короткий срок поднять общественное хозяйство. Практическое претворение в жизнь намеченных партией задач по крутому подъему сельского хозяйства может быть с успехом осуществлено при условии правильного подбора кадров из числа знающих и любящих свое дело работников. На XVIII съезде партии И. В. Сталин говорил: «...чтобы претворить в жизнь правильную политическую линию, нужны кадры, нужны люди, понимающие политическую линию партии, воспринимающие ее, как свою собственную линию, готовые провести ее в жизнь, умеющие осуществлять ее на практике и способные отвечать за нее, защищать ее, бороться за нее. Без этого правильная политическая линия рискует остаться на бумаге». Коммунистическая партия всегда неустанно проявляла заботу об укреплении руководящих кадров в социалистическом сельском хозяйстве, подбирая и выдвигая на работу в деревню лучших организаторов, глубоко понимающих политику партии и способных на деле проводить ее в жизнь. В 1929—1930 гг., когда основная масса крестьянства уверенно перешла от мелкого индивидуального хозяйства к крупному социалистическому общественному хозяйству, возникла необходимость в оказании пойощи новой колхозной деревне кадрами. В этих целях в 1929 г. по призыву партии было направлено для работы в деревне 25 тыс. рабочих. В постановлении ноябрьского пленума ЦК ВКП(б) в 1929 г. «Об итогах и дальнейших задачах колхозного строительства» записано: «Мощным резервом, из которого должны черпаться руководящие кадры строителей социалистического земледелия, являются индустриальные рабочие. ЦК считает необходимым, помимо систематического укрепления колхозного движения партийными руководящими силами, направить в деревню в течение ближайших месяцев на работу в колхозы, машинно-тракторные станции, кустовые объединения и т. п. не менее 25 тыс. рабочих с достаточным организационно-политическим опытом». Эта мера полностью себя оправдала, абсолютное большинство «двадцатипятитысячников» успешно справилось с возложенными на них задачами и оказало большую помощь в укреплении колхозов. Учитывая возросшую роль и ответственность партийных организаций за руководство крупным и сложным общественным хозяйством колхозов, ЦК партии в январе 1933 г. принял решение об организации политотделов МТС. В соответствии с этим решением в МТС было создано 3368 политотделов, и для работы 383
в них были отобраны Центральным Комитетом партии 17 тыс. работников, которые проделали большую работу по организационно-хозяйственному и политическому укреплению колхозов. В послевоенные годы резко возросла техническая вооруженность сельского хозяйства. Однако высокопроизводительное использование мощной техники во многих случаях сдерживалось наличием значительного количества мелких колхозов. В связи с этим возникла необходимость произвести объединение мелких колхозов, с тем чтобы лучше использовать технику и обеспечить быстрое развитие общественного хозяйства укрупненных колхозов. Объединение мелких колхозов вызвало необходимость более квалифицированного руководства и потребовало укрепления колхозов более опытными организаторами. На посты председателей сельхозартелей были выдвинуты десятки тысяч партийных, советских работников, специалистов сельского хозяйства и наиболее способных практиков. В проведении этой работы партия и правительство руководствовались и впредь будут руководствоваться указаниями великого Ленина, который говорил: .«Некоторых работников можно и должно снимать с центральной работы и ставить на местную: в качестве руководителей уездов и волостей, создавая там образцовую постановку всей хозяйственной работы в целом, они принесут громадную пользу и сделают общегосударственное дело более важное, чем иная центральная функция. Ибо образцовая постановка дела послужит рассадником работников и примером для подражания, который перенять будет уже сравнительно нетрудно, а мы сумеем из центра помочь тому, чтобы «перенимание» образцового примера шло широко повсюду и становилось обязательным» Постоянная забота партии и правительства об улучшении качественного состава руководящих кадров и прежде всего кадров председателей колхозов способствовала тому, что многие колхозы, во главе которых были поставлены знающие дело хорошие организаторы, достигли высокого, уровня развития общественного хозяйства, сдают и продают государству большое количество сельскохозяйственных продуктов. Материальное благосостояние колхозников в таких колхозах ежегодно повышается. Взять к примеру колхоз «Большевик», Шосткинского района, Сумской области. Председателем этого колхоза в течение четырех лет работает агроном т. Цыбенко. В колхозе с каждым годом повышается культура земледелия, урожайность основной технической культуры — конопли увеличилась с 3,6 ц в 1950 г. 1 В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 335. 384
до 10,8 ц волокна с гектара в 1954 г. Денежные доходы колхоза, составлявшие в 1950 г. 383 тыс. руб., достигли в 1954 г. 5 млн. 900 тыс. руб., или увеличились более чем в* 15 раз. В 1954 г. колхозникам было выдано на трудодень по 10 р. 70 к. деньгами и по 2 кг зерном. В то же время в соседнем колхозе «Заря» этого же района урожай конопли в 1954 г. был всего лишь 1,8 ц с гектара, общий доход колхоза равнялся 659 тыс. руб., хотя земельных угодий этот колхоз имеет больше, чем колхоз «Большевик». В прошлом году в колхозе «Заря» на трудодень было выдано только по 400 г хлеба и по 50 коп. деньгами. В орденоносном колхозе имени Сталина, Генического района, Херсонской области, много лет работает председателем т. Литовченко, направленный в сельское хозяйство в числе «двадцатипятитысячников». В колхозе имеется около 10 тыс. тонкорунных овец, дающих в среднем по 4—5 кг шерсти от каждой овцы. Денежный доход колхоза в 1954 г. составил 4 млн. 400 тыс. руб., в том числе от животноводства 3 млн. 700 тыс. руб. Хороших результатов добился агроном Бунин, выдвинутый в 1951 г. на должность председателя колхоза имени Фрунзе, Минусинского района, Красноярского края. В 1954 г. средний урожай зерновых культур в этом колхозе на площади 4616 га составил 15,6 ц с гектара, в том числе яровой пшеницы собрано по 16,3 ц с гектара. Колхоз сдал государству 41 тыс. ц зерна и получил денежный доход 3 млн. 897 тыс. руб. На трудодень колхозникам выдано по 2 кг зерна и 5 р. 80 к. деньгами. Успешно справляется со своими обязанностями председатель колхоза «Россия», Порховского района, Псковской области, т. Иванов, который до марта 1951 г. работал председателем райисполкома. В 1951 г. урожайность льна в этом колхозе составляла волокна 1 ц и семян 1,6 ц с гектара. В 1954 г. урожай- нбсть составила льноволокна 3,8 ц и семян льна 4,16 ц с гектара. Денежный доход колхоза увеличился за этот период с 925 тыс. руб. до 4 млн. 309 тыс. руб. В 1954 г. выдано на трудодень колхозникам 1,5 кг зерна, 2,1 кг картофеля и 11 р. 54 к. деньгами. Председателем колхоза «Ье Мая», Гатчинского района, Ленинградской области, с 1951 г. работает зоотехник т. Малякин. До избрания председателем колхоза он работал заведующим сельхозотделом Гатчинского райкома партии. За время работы т. Малякина хозяйственная деятельность колхоза значительно улучшилась. Если в 1950 г. надой молока от одной коровы в колхозе составлял 1635 кг, то в 1954 г. надой повысился до 3170 кг. Денежный доход колхоза увеличился в 5 раз, с 221 тыс. руб. в 1950 г. до 1088 тыс. руб. в 1954 г. На один трудодень колхозникам выдано 5,4 кг овощей, 3,2 кг картофеля, I кг зерна и 10 руб. деньгами. 26 Директивы КПСС, т. IV 385
В колхозе имени Димитрова, Кингисеппского района, Ленинградской области, председателем колхоза в 1953 г. был избран т. Омельченко, который после окончания экономического факультета Ленинградского университета изъявил желание работать в колхозе. За один год экономика этого колхоза значительно возросла: в несколько раз повысилась урожайность овощей и картофеля, удой молока в среднем от одйой коровы возрос с 1831 кг до 2548 кг, а денежный доход колхоза увеличился с 1 млн. 333 тыс. руб. до 3 млн. 90 тыс. руб., что дало возможность в 1954 г. выдать колхозникам на трудодень по 10 руб. деньгами. В колхозе «Знамя Октября», Ключевского района, Алтайского края, с сентября 1952 г. председателем колхоза работает агроном т. Кондратенко. За короткий срок этот колхоз добился значительных успехов по расширению посевов и повышению урожайности зерновых культур. Посевная площадь зерновых культур в колхозе в 1953 г. составляла 4977 га, а в 1954 г.— 6100 га. Урожайность зерновых в 1954 г. составила 16,9 ц с гектара. Денежный доход колхоза за один год увеличился в 4,5 раза, с 1 млн. 15 тыс. руб. в 1953 г. до 4 млн. 625 тыс. руб. в 1954 г. За время работы т. Кондратенко в колхозе построены электростанция, кирпичный завод, два скотных двора и радиоузел. На трудодень колхозникам выдано в 1954 г. по 5 кг хлеба и 8 руб. деньгами. В Карачевском районе Брянской области в январе 1954 г. председателем колхоза имени Сталина был избран т. Каплин, ранее работавший директором плодопитомника. В течение года экономика колхоза значительно укрепилась, главным образом благодаря развитию коноплеводства. Денежные доходы колхоза за один год увеличились в 3,8 раза. В 1953 г. было получено денежных доходов 641 тыс. руб., а в 1954 г.— 2 млн. 422 тыс. руб. В одинаковых условиях с этим колхозом находится колЯоз «Сталинский путь», также занимающийся возделыванием конопли. Однако денежный доход за 1954 г. этого колхоза составил только 628 тыс. руб., в том числе от коноплеводства — 309 тыс. руб. и от животноводства—100 тыс. руб. Председателем этого колхоза работал т. Лысенко, который проявил себя плохим организатором, и правильно поступили колхозники, освободив его от работы за плохое руководство хозяйством. Осенью 1953 г. на работу председателя колхоза в сельхозартель имени Ленина, Новоторжского района, Калининской области, был направлен т. Хухров. Этот колхоз был отстающим. В течение одного года хозяйство колхоза значительно окрепло. В 1954 г. с площади посевов льна 226 га получено льноволокна по 4 ц и льносемян по 4,2 ц с каждого гектара. Колхоз получил за сданную льнопродукцию 3 млн. 60 тыс. руб. Общий доход за 386
1954 г. составил 3 млн. 700 тыс. руб., или в 7 раз больше, чем в 1953 г. На трудодень выдано по 1,8 кг зерна, 2 кг картофеля и 12 руб. деньгами. Примерно в таких же условиях находится и колхоз имени Карла Маркса. Земли этого колхоза граничат с землями колхоза имени Буденного. Однако из-за слабого руководства председателя этой сельхозартели т. Бойкова, работающего в колхозе с 1951 г., дела в колхозе не поправляются. Денежный доход за 1954 г. составил всего лишь 200 тыс. руб. В колхозе имени Карла Маркса в 1954 г. выдано на трудодень всего по 300 г зерна, 1,5 кг картофеля и 40 коп. деньгами. В колхозе «Россия», Вольского района, Саратовской области, с 1952 г. работает председателем т. Грехов. Этот колхоз добился значительного подъема общественного животноводства и повышения его продуктивности. Надой молока от одной коровы в 1954 г. составил 1839 кг, тогда как в 1951 г. от каждой коровы было надоено 1222 кг. В колхозе в 1954 г. получен урожай проса по 12,4 ц с гектара, в том числе на площади 180 га — по 19,5 ц. Денежный доход колхоза увеличился с 295 тыс. руб. в 1951 г. до 2 млн. 919 тыс. руб. в 1954 г., или в 10 раз. За время работы т. Грехова председателем в колхозе проведен водопровод на животноводческие фермы, построены два коровника, две овчарни, три конюшни, птичник, пять домов под общежития работников животноводства, детский сад и детские ясли. На трудодни колхозникам в 1954 г. выдано по 1,1 кг зерна и 9 р. 20 к. деньгами. Подобные примеры, когда партийные, советские работники и специалисты сельского хозяйства, став во главе колхозов, в короткий срок достигли значительного улучшения их работы, имеются во всех областях, краях и республиках. Всем известны замечательные достижения многих передовых председателей колхозов — практиков, накопивших большой опыт руководящей работы и умело* использующих имеющиеся в колхозах резервы для дальнейшего роста общественного хозяйства сельскохозяйственных артелей. К таким руководителям колхозов относятся т. Коротков — председатель колхоза имени Ленина, Чувашской АССР, т. Пузанчиков — председатель колхоза деревни Кривцы Раменского района, Московской области, т. Дубковецкий — председатель колхоза «Здобуток Жовтня», Черкасской области, т. Генералов — председатель колхоза имени Сталина, Московской области, т. Малинина — председатель колхоза «12-й Октябрь», Костромской области, т. Прозоров — председатель колхоза «Красный Октябрь», Кировской области, т. Посмитный — председатель колхоза имени Буденного, Одесской области, т. Гринько — председатель колхоза «Родина», Алтайского края, т. Турсункулов — председатель колхоза «Шарк-Юлдузи», Ташкентской области, Узбекской ССР, т. Гармаш — председатель колхоза «Новый шлях», Черниговской области, и многие другие. 26* 387
В настоящее время, когда партия во весь рост поставила задачу нового мощного подъема сельского хозяйства, необходимо в кратчайший срок добиться, чтобы в стране не было экономически слабых, отстающих колхозов. Надо, чтобы все колхозы хорошо, по-хозяйски использовали земельные угодья, умело планировали колхозное производство, правильно подбирали наиболее урожайные и выгодные в условиях данного колхоза сельскохозяйственные культуры, полнее использовали технику и на этой основе получали высокие урожаи всех сельскохозяйственных культур, имели высокоразвитое животноводство, своевременно рассчитывались с государством, увеличивали доходы колхоза, расширяли свое общественное хозяйство и повышали оплату труда колхозников. В связи с этим возникает необходимость всемерного укрепления экономически слабых колхозов опытными руководителями. Приведенные примеры показывают, что при правильном руководстве, при хорошем организаторе — председателе колхоза, понимающем дело и умеющем повести за собой колхозников, можно в течение 1—2 лет поднять уровень хозяйства любого отстающего колхоза. Но в отстающих колхозах имеется мало колхозного актива, и поэтому в таких колхозах часто на посты председателей выдвигаются недостаточно подготовленные товарищи, которые не в состоянии в короткое время поднять хозяйство. Конечно, в каждом колхозе из среды колхозников можно подобрать человека, из которого впоследствии вырастет хороший председатель, но для этого потребуется много времени, а нам нужно это время сократить. Для того чтобы быстро ликвидировать отставание экономически слабых колхозов, необходимо помочь таким колхозам путем посылки подготовленных, имеющих опыт организаторской работы товарищей, которым колхозники могли бы доверить работу председателя колхоза. Поэтому надо, чтобы город помог деревне и выделил бы из своей среды для отстающих колхозов лучших, способных людей, которые с чувством огромной ответственности взялись бы за работу в колхозах, помогли отстающим колхозам поднять их экономику, подтянуться до уровня передовых. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают необходимым в настоящее время привлечь в качестве руководителей экономически слабых колхозов не менее 30 тыс. человек добровольцев из городов, промышленных предприятий, министерств и ведомств и научно-исследовательских учреждений. В связи с этим следует напомнить такое указание В. И. «Пенина: «Почему бы теперь не переместить некоторых членов ВЦИК или членов коллегий или других высокопоставленных товари388
щей на работу даже уездную, даже волостную? Не настолько же мы в самом деле «обюрократились», чтобы «смущаться» этим. И найдутся у нас десятки центральных работников, которые охотно пойдут на это. А дело хозяйственного строительства всей республики выиграет от этого чрезвычайно, и образцовые волости или образцовые уезды сыграют не только крупную, но прямо решающую, историческую роль» 1. Памятуя это указание Владимира Ильича, мы должны подобрать для работы председателями колхозов наиболее способных и преданных нашему делу организаторов, которые смогут в короткие сроки сделать отстающие колхозы образцовыми. В этих целях ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают необходимым обсудить вопрос об укреплении колхозов руководящими кадрами на общих собраниях коллективов рабочих и служащих предприятий и учреждений, разъяснить важность и значение этого мероприятия. Из числа товарищей, изъявивших желание поехать на работу в деревню, партийные органы должны будут отобрать наиболее достойных работников, за которых могут вполне поручиться выдвинувшие их коллективы, партийная организация, знающие их коммунисты. Эту большой важности работу надо проводить так, чтобы не допустить ошибок, которые имели место ранее при выдвижении руководящих работников и специалистов сельского хозяйства для работы председателями колхозов. Некоторые партийные и советские организации рекомендовали на эту работу людей недостаточно проверенных или заведомо негодных, ненужных на предприятиях. Прибыв в колхозы, такие работники не только плохо проявили себя на работе в колхозах, но и недостойно вели себя в быту и, конечно, не могли быть примером для колхозников. Поэтому колхозники правильно поступали, освободив провалившихся работников от обязанностей председателей колхозов. Местные партийные и советские органы должны организовать в областных центрах курсы для работников, которых намечено рекомендовать председателями колхозов, где они должны ознакомиться с вопросами экономики и организации колхозного производства. Для этой цели нужно использовать учебные заведения. К чтению лекций на курсах надо привлечь наиболее квалифицированных преподавателей учебных заведений и передовиков колхозного производства. Все товарищи, отобранные для посылки на руководящую работу в колхозе, после окончания занятий на курсах должны пройти двухмесячную стажировку в передовых колхозах, непосредственно участвуя на работе в бригадах и на фермах 1 В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 336. 389
После прохождения практики отобранные товарищи будут рекомендованы на руководящую работу в колхозах. При этом на пост председателя колхоза общему собранию колхозников будут рекомендоваться те работники, которые всем своим жизненным путем доказали, что они являются хорошими организаторами масс и в отношении которых у колхозников будет уверенность, что они смогут руководить крупным общественным хозяйством и строго блюсти интересы государства, колхоза и колхозников. Товарищей, в отношении которых колхозники еще недостаточно уверены, что они теперь же, встав во главе колхозов, могут справиться с обязанностями председателя артели, общие собрания колхозников могут утвердить заместителями председателей колхозов на некоторое время, но не более чем на шесть месяцев. Если они хорошо себя проявят на работе заместителей председателей, колхозники, видимо, решат избрать их председателями колхозов. В том же случае, если присланный в колхоз товарищ не проявит себя на работе и колхозники не сочтут возможным избрать его председателем колхоза, местные партийные и советские органы должны безотлагательно принять меры к тому, чтобы укрепить руководство, оказать помощь в работе старому председателю или подобрать и рекомендовать колхозникам на пост председателя новую, более подходящую кандидатуру. Товарищи, направляемые из городов на работу председателями колхозов, должны оплачиваться в колхозе в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 19 апреля 1948 г.1 Учитывая, что в экономически слабых колхозах вновь избранные председатели первое время не смогут быть обеспечены оплатой, равной примерно той, которую они получали по месту прежней работы, ЦК КПСС и правительство считают нужным оказать помощь этим колхозам и принять на государственный бюджет часть расходов по оплате работников, направляемых председателями колхозов, в течение первых трех лет их работы в колхозе. Вновь избранному председателю будет ежемесячно доплачиваться за счет государства дополнительно к оплате, получаемой им за счет колхоза, в первый год работы 1500 руб., во второй год— 1200 и в третий год— 1000 руб. Начиная с четвертого года работы доплата от государства председателю колхоза производиться не будет, так как к этому времени колхоз под руководством председателя должен окрепнуть, оплата трудодней в колхозе должна быть высокой, поэтому и оплата председателя колхоза на общих основаниях будет достойной. , Укрепление руководства экономически слабых колхозов, направление в эти колхозы лучших людей из промышленных предприятий, организаций и учреждений является кровным де1 См. стр. 263—283 III тома настоящего сборника. 390
лом всех партийных, советских, профсоюзных и комсомольских организаций, подлинно ленинским делом в борьбе за построение коммунистического общества. Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза и Совет Министров СССР обращаются к партийным, профсоюзным и комсомольским организациям промышленных предприятий, учреждений и научно-исследовательских институтов с призывом отобрать из своей среды наиболее достойных товарищей, желающих поехать на работу й качестве председателей колхозов. Эти товарищи должны быть самоотверженными, высокоидейными людьми, готовыми отдать все свои силы и знания на дело процветания нашей социалистической Родины. Сейчас, когда промышленность, наука и культура сделали большой скачок вперед в своем развитии, дальнейший рост экономики нашей страны в значительной степени будет зависеть от подъема сельского хозяйства. Надо добиться настоящего расцвета производительных сил социалистического сельского хозяйства. Это обеспечит ускоренный рост жизненного уровня нашего народа. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР надеются, что товарищи, изъявившие желание работать в колхозе, воспримут это не как временное дело, а как серьезное поручение партии, на выполнение которого потребуется длительный срок, и поедут в деревню как на постоянную работу и место жительства вместе со своими семьями. Сейчас, в советских условиях, в каждом уголке нашей страны человек может жить полнокровной жизнью, активно участвовать в социалистическом строительстве и пользоваться благами культуры. К этому у нас имеются большие возможности — радио, кино, библиотеки, клубы, печать. Кроме того, постановка культурной работы на селе сейчас во многом будет зависеть от людей, которые придут на работу в колхозы из города и явятся проводниками высокой марксистско-ленинской культуры. Несомненно, что приход таких людей на руководящую работу в колхозах должен содействовать не только дальнейшему мощному развитию сельскохозяйственного производства, но и общего уровня культуры на селе. Товарищи! Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают твердую уверенность, что партийный, профсоюзный и комсомольский актив, коммунисты и беспартийные правильно поймут это обращение и расценят работу в деревне как почетное поручение партии и народа, отзовутся на призыв поехать в колхозы так, как всегда откликались партийные и беспартийные большевики на самые большие мероприятия, проводимые партией. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР уверены, что партийные, советские и профсоюзные организации 391
глубоко осознают все значение проводимой работы по укреплению кадров председателей колхозов, со всей ответственностью проведут отбор достойных людей из числа записавшихся товарищей, с тем чтобы посланцы города, став председателями колхозов, не запятнали чести коллективов, направивших их на работу в деревню, оправдали высокое звание членов ленинской партии, представителей советского рабочего класса и нашей народной интеллигенции. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР, направляя новый многотысячный отряд лучших людей социалистического города на работу в деревню, уверены, что это послужит делу дальнейшего укрепления братского союза рабочего класса и колхозного крестьянства, будет содействовать росту могущества нашей социалистической Родины. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 25 марта 1955 г. О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УКРЕПЛЕНИЮ КОЛХОЗОВ РУКОВОДЯЩИМИ КАДРАМИ Осуществляя выработанную Коммунистической партией программу крутого подъема всех отраслей сельского хозяйства, колхозники, работники МТС и совхозов добились значительных успехов. За время, истекшее после сентябрьского пленума Центрального Комитета КПСС, в сельском хозяйстве страны произошли большие изменения, созданы необходимые условия для дальнейшего мощного подъема всех отраслей сельскохозяйственного производства. Увеличился объем капиталовложений в сельское хозяйство, возросла техническая вооруженность МТС, совхозов и колхозов. Проведена большая работа по укреплению машинно-тракторных станций квалифицированными кадрами — директорами МТС, главными инженерами, заведующими мастерскими, созданы кадры постоянных рабочих МТС. В настоящее время непосредственно на производстве в колхозах работает около 120 тыс. агрономов и зоотехников. Опираясь на дальнейшее развитие тяжелой индустрии, партия и правительство и впредь будут направлять в сельское хозяйство во все возрастающих размерах новейшую технику, минеральные удобрения и другие материально-технические средства, необходимые для обеспечения крутого подъема всех отраслей сельского хозяйства. Но, чтобы правильно и полностью использовать основное богатство колхозов — земельные угодья, направляемые государством в сельское хозяйство машины, удобрения и другие материальные ресурсы, надо умело пользоваться и распоряжаться 392
ими. Для этого нужно прежде всего укрепить колхозы способными и знающими дело руководящими кадрами. Многолетний опыт показывает, что наиболее быстро развивают общественное хозяйство те колхозы, во главе которых находятся способные, политически подготовленные, преданные колхозному делу кадры, умеющие сплотить колхозников и успешно руководить колхозным хозяйством. Среди руководящих кадров колхозов особая роль принадлежит председателям колхозов, как центральной фигуре колхозного производства. Председатель колхоза облечен высоким доверием колхозников и призван со знанием дела руководить крупным общественным хозяйством, строго блюсти интересы Советского государства, интересы колхозов и колхозников. От председателя колхоза требуется настойчивая борьба за выполнение задач, поставленных партией и правительством, тесная связь с колхозными массами, уменце привлечь их к активному разрешению вопросов колхозной жизни, дальнейшему укреплению колхозного строя. Никакая директива, как бы она хорошо и детально ни была разработана, не окажет надлежащего влияния на подъем сельского хозяйства, если на местах не будет хороших исполнителей, способных организаторов. Директива может не принести никакой пользы, если во главе колхозов не будут находиться знающие работники. В настоящее время в связи с большими задачами по дальнейшему подъему сельского хозяйства требования к руководящим колхозным кадрам и прежде всего к председателям колхозов еще более возросли. За последние годы партией принят ряд мер по укреплению состава председателей колхозов за счет посылки на эту работу специалистов сельского хозяйства и руководящих партийных и советских работников. Однако дело с укреплением колхозов руководящими кадрами пока еще обстоит неудовлетворительно. Во главе многих колхозов до сих пор еще находятся слабые люди, которые не могут обеспечить решение больших задач, стоящих перед колхозами. Подобрать способных и опытных руководителей во все колхозы только за счет местных работников во многих партийных организациях в настоящее время не представляется возможным. Конечно, в каждом колхозе можно подобрать человека, который со временем станет хорошим председателем, но для этого потребуется много времени. А время не ждет, мы должны в короткие сроки добиться резкого увеличения производства сельскохозяйственных продуктов, и поэтому нам надо пойти на более решительные шаги, для того чтобы укрепить состав председателей колхозов хорошими работниками. Необходимо, чтобы город помог деревне и выделил из своей среды лучших, способных людей, как коммунистов, так и беспартийных, которые бы со знанием дела, а главное, с сознанием ответственности и необходимости приложили свои усилия 393
на благо нашей Родины, на благо государства для подъема сельского хозяйства. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают необходимым принять ряд дополнительных мер по укреп* лению кадров председателей колхозов как за счет улучшения дела выращивания этих кадров из числа колхозников, так и за счет призыва добровольцев на руководящую работу в колхозы из числа лучших коммунистов и беспартийных из городов, промышленных предприятий, государственных учреждений и научно-исследовательских организаций. В целях укрепления колхозов руководящими кадрами Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: 1. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии, советы министров союзных и автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, горисполкомы и райисполкомы развернуть работу на предприятиях, в учреждениях и других организациях по подбору на добровольных началах для руководящей работы в колхозах опытных работников из числа партийных, советских и хозяйственных кадров, инженерно-технических работников, рабочих и служащих как коммунистов, так и беспартийных, способных обеспечить руководство колхозным производством, с тем чтобы до 1 июля 1955 г. было послано на постоянную работу в колхозы не менее 30 тыс. человек. Широко обсудить вопрос об укреплении колхозов руководящими кадрами на собраниях коллективов рабочих и служащих предприятий и учреждений. Разъяснить на этих собраниях всю важность оказания помощи колхозам со стороны города работниками, преданными делу партии, которые зарекомендовали себя хорошими организаторами производства. Из числа изъявивших желание поехать на работу в колхозы партийные организации должны отобрать наиболее способных, примерных в работе и в быту, достойных доверия товарищей, за которых ручаются партийная организация и коллектив рабочих и служащих и которых можно с полной ответственностью рекомендовать на почетную и ответственную работу председателя колхоза. О количестве изъявивших желание и отобранных для направления на руководящую работу в колхозы ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы партии, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы должны в месячный срок сообщить Центральному Комитету КПСС и Совету Министров СССР. Одновременно ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы партии, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы сообщают Центральному Комитету КПСС и Совету Министров СССР, какое количество колхозов в их респуб394
ликах, краях и областях нуждается в укреплении руководящими кадрами за счет посылки отобранных работников, имея в виду, что часть отобранных ими товарищей может быть направлена в другие республики и области. 2. Обязать советы министров республик, крайисполкомы, облисполкомы, ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы партии организовать проведение в областных центрах трехнедельных курсов для ознакомления работников, посылаемых на руководящую работу в колхозы, с вопросами экономики и организации колхозного производства, используя для этой цели учебные заведения, научно-исследовательские учреждения и опытные станции. Для чтения лекций на курсах привлечь преподавателей учебных заведений и передовиков колхозного производства. Министерству сельского хозяйства СССР обеспечить курсы соответствующими учебными планами. Количество работников, направляемых на курсы из числа отобранных местными организациями, устанавливается Центральным Комитетом КПСС и Советом Министров СССР для каждой союзной республики, а по РСФСР — для каждой из автономных республик, краев и областей. Работники, отобранные партийными и советскими организациями для направления в колхозы, должны до дня посылки их на курсы оставаться на прежней работе. 3. Установить, что работники, посылаемые в соответствии с настоящим постановлением в колхозы, после окончания занятий на курсах должны пройти двухмесячную стажировку, участвуя непосредственно в работе в бригадах и на фермах, в тех республиках, краях и областях, куда они будут направлены работать в колхозы. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы определить передовые колхозы, в которых должно быть организовано прохождение стажировки работниками, направляемыми в колхозы. После окончания стажировки эти работники направляются на руководящую работу в экономически слабые колхозы. При этом работников, которые ранее доказали, что они могут быть хорошими организаторами масс, в отношении которых колхозники будут уверены, что им можно доверить общественное хозяйство, необходимо рекомендовать общему собранию колхозников на пост председателя колхоза. Другие товарищи, в отношении которых у колхозников еще не будет достаточной уверенности в том, что они теперь же, встав во главе колхоза, справятся с обязанностями председателя артели, могут быть утверждены общими собраниями колхозников заместителями председателей колхозов на некоторое время, но не более чем на шесть месяцев. В том случае, если они хорошо проявят себя на работе заместителей председателей 395
колхозов, колхозники, видимо, решат избрать их председателями колхозов. Если же присланный в колхоз товарищ не проявит себя на работе и колхозники не сочтут возможным избрать его председателем колхоза, местные партийные и советские органы должны безотлагательно принять меры к тому, чтобы укрепить руководство, оказать помощь в работе старому председателю или рекомендовать колхозникам на пост председателя новую, более подходящую кандидатуру. 4. Обязать руководителей министерств, ведомств, промышленных предприятий, научно-исследовательских учреждений и других организаций не препятствовать отпуску с работы лиц, отобранных и направляемых на руководящую работу в колхозы в соответствии с настоящим постановлением. 5. Рекомендовать колхозам оплату вновь избранных председателей колхозов из числа направленных товарищей производить на общих основаниях в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 19 апреля 1948 г.1 Также выдавать им все виды дополнительной оплаты и материальных поощрений, предусмотренные для председателей колхозов действующими постановлениями партии и правительства, оказывать помощь в строительстве жилых домов и наделять приусадебными участками для личного пользования в размерах, предусмотренных Уставом сельскохозяйственной артели. 6. Учитывая, что в экономически слабых колхозах вновь избранные председатели первое время не смогут быть обеспечены оплатой, равной примерно той, которую они получали по месту прежней работы, признать необходимым оказать помощь этим колхозам и принять на государственный бюджет часть расходов по оплате работников, направляемых председателями колхозов, в течение первых трех лет их работы в колхозе. Вновь избранным председателям колхозов доплачивать ежемесячно за счет государства дополнительно к оплате, получаемой ими за счет колхозов, в течение первого года работы 1500 руб., второго года— 1200 и третьего года—1 тыс. руб. Начиная с четвертого года работы доплату председателю колхоза от государства не производить, так как к этому времени колхоз под руководством председателя должен окрепнуть, оплата трудодня в колхозе должна быть высокой, поэтому и оплата председателя колхоза на общих основаниях будет достаточной. Рекомендовать колхозам оплачивать прибывших с предприятий, учреждений и других организаций на руководящую работу в колхозы товарищей за время их работы заместителями председателей колхозов в размере 80—90% от денежной и натуральной оплаты, начисляемой председателю колхоза в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 19 апреля 1948 г. № 1259. Денежную доплату от государства 1 См. стр. 263—283 III тома настоящего сборника. 396
производить в размерах, установленных настоящим постановлением для председателей колхозов. 7. Обязать Министерство финансов СССР ежемесячно производить через районные финансовые отделы выдачу денежной доплаты председателям и заместителям председателей колхозов, направленным на эту работу в соответствии с настоящим постановлением. 8. Предложить руководителям министерств, ведомств, промышленных предприятий, научно-исследовательских учреждений и других организаций, из которых посылаются работники в колхозы в соответствии с настоящим постановлением, производить оплату расходов, связанных с их откомандированием, согласно ст. 82 Кодекса законов о труде. Кроме того, выдавать им выходное пособие в размере трехмесячной фактически получаемой ими заработной платы. 9. Обязать Министерство финансов СССР выдавать работникам, направленным на постоянную работу в колхозы в соответствии с настоящим постановлением, долгосрочный двухпроцентный кредит для постройки дома и прйобретения скота в размере до 10 тыс. руб. на одну семью с погашением кредита равными частями в течение 10 лет. 10. Распространить на лиц, направленных на работу в колхозы в соответствии с настоящим постановлением, льготы по сельскохозяйственному налогу и обязательным государственным поставкам сельскохозяйственных продуктов, установленные для специалистов сельского хозяйства. 11. Установить, что лица, направленные на работу в колхозы в соответствии с настоящим постановлением, могут состоять членами профсоюза и период их работы в колхозе засчитывается в общий стаж работы. За ними сохраняется право на получение пенсии за счет государства за выслугу лет и в случае потери трудоспособности наравне с рабочими и служащими. 12. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР обеспечить всех работников, посылаемых в колхозы в соответствии с настоящим постановлением, личными библиотечками о передовом опыте лучших колхозов и другой литературой по различным отраслям колхозного производства. 13. Сохранить за работниками, направляемыми в колхозы в соответствии с настоящим постановлением, заработную плату по месту их прежней работы за время обучения на курсах и прохождения стажировки. 14. Установить для работников, обучающихся на курсах и проходящих стажировку, стипендию в размере 300 руб. в месяц и оплачивать их расходы за проезд на курсы, к месту стажировки и обратно. 15. Обязать Министерство финансов СССР выделить Министерству сельского хозяйства СССР необходимые средства на проведение курсов, оплату библиотечек, выплату стипендии, 397
оплату общежитий, проезда на курсы, к месту стажировки и обратно. 16. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы партии, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы представить к 1 августа 1955 г. в ЦК КПСС и Совет Министров СССР отчет о ходе выполнения настоящего постановления. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 4 мая 1955 г. О НЕКОТОРЫХ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПРАВАХ МИНИСТРОВ СССР В дополнение к постановлению Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. «О расширении прав министров СССР»1 Совет Министров Союза ССР постановляет: Предоставить министрам СССР право: 1. При доведении до предприятий и организаций утвержденных правительством годовых планов оставлять в своем распоряжении: а) резерв капиталовложений в пределах до 5% от общего объема капиталовложений, в том числе на геологоразведочные работы; б) резерв материалов и оборудования в пределах до 5% от выделенных министерству фондов. 2. Устанавливать предприятиям и организациям повышенные против плана задания по снижению себестоимости в пределах до 0,5% от суммы себестоимости всей товарной продукции. 3. Распределять установленный в государственном плане общий объем геологоразведочных работ по видам работ, основным районам и месторождениям без уменьшения предусмотренных в плане заданий по приросту запасов полезных ископаемых. 4. Вносить по согласованию с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР в утвержденные для министерства планы изменения в связи с передачей предприятий или объемов работ из одного министерства в другое. 5. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать уставные предприятия и другие хозяйственные организации, проектные организации, научно-исследовательские институты, учебные комбинаты и нормативно-исследовательские станции союзного подчинения в каждом отдельном случае по согласованию с министром финансов СССР, а отделы рабочего снабжения предприятий и организаций — по согласованию с Министерством финансов СССР и Министерством торговли СССР. 6. Утверждать типовые штаты и типовые структуры админи1 См. стр. 7—16 настоящего тома. 398
стративно-управленческого аппарата предприятий и организаций, а также типовые штаты и типовые структуры учреждений и вносить изменения в действующие типовые штаты и типовые структуры по согласованию с министром финансов СССР. 7. Утверждать по согласованию с руководителями соответствующих банков долгосрочных вложений нормы накладных расходов по строительству и геологоразведочным работам, осуществляемым в местностях, находящихся за Полярным кругом, в Хабаровском и Приморском краях, в Сахалинской и Амурской областях и Якутской АССР, а по строительству, осуществляемому Министерством сельского хозяйства СССР,— в местностях, указанных в распоряжении Совета Министров СССР от 13 июля 1951 г. № 11603. 8. Использовать до 50% сверхплановой прибыли предприятий и организаций для оказания временной финансовой помощи другим предприятиям и организациям министерства. 9. Производить расходы, связанные с перебазированием производственных предприятий, строительно-монтажных организаций, а также организаций по бурению нефтяных и газовых скважин, по сметно-финансовым расчетам, согласованным с Министерством финансов СССР, за счет капиталовложений, предусмотренных в сметах на строительство и бурение. 10. Производить списание с балансов предприятий и организаций затрат по прекращенным стройкам и на проектно-изыскательские работы по неосуществленному строительству в пределах до 1 млн. руб. по отдельной стройке, а также расходов на геологоразведочные работы с последующим сообщением об этом Министерству финансов СССР. 11. Передавать другим министерствам и организациям союзного, республиканского и местного подчинения здания и сооружения независимо от их стоимости по согласованию с соответствующими министрами (руководителями ведомств) или с советами министров союзных республик. 12. Разрешать предприятиям и организациям передавать другим государственным и кооперативным предприятиям и организациям излишние, неиспользуемые фондируемые материалы, оборудование и запасные части, не принятые соответствующими органами сбыта для реализации. 13. Создавать и ликвидировать техникумы (средние специальные учебные заведения) по согласованию с Министерством высшего образования СССР и Министерством финансов СССР. 14. Передавать министерствам и ведомствам или принимать от них по согласованию с Министерством торговли СССР магазины, столовые и другие торговые предприятия. 15. Утверждать по согласованию с министром финансов СССР цены на путевки в санатории и дома отдыха. 16. Установить, что настоящее постановление распространяется также на руководителей ведомств СССР, 399
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 4 мая 1955 г. ОБ ИЗМЕНЕНИИ ПОРЯДКА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И ФИНАНСИРОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВА СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК В целях улучшения планирования и финансирования хозяйства союзных республик и обеспечения более оперативного решения вопросов хозяйственного и культурного строительства Совет Министров Союза ССР постановляет: 1. Изменить порядок планирования хозяйства союзных республик и установить, что планы производства и распределения всех видов промышленной продукции, вырабатываемой пред: приятиями республиканских министерств, ведомств и промысловой кооперации, утверждаются советами министров союзных республик. В государственном плане развития народного хозяйства СССР предусматривается объем валовой и товарной продукции по этим предприятиям в целом по республике. Обязать Госплан СССР предусматривать в государственном плане снабжения народного хозяйства СССР выделение советам министров союзных республик сырья, материалов, топлива и оборудования, исходя из устанавливаемых ими планов производства промышленной продукции, с учетом количества сырья, материалов, топлива и оборудования, вырабатываемых предприятиями республиканских министерств, ведомств и промысловой кооперации. В государственном плане снабжения народного хозяйства СССР предусматривается распределение только той части фондируемой продукции, вырабатываемой предприятиями республиканских министерств, ведомств и промысловой кооперации, которая не используется на нужды республиканского хозяйства. Установить, что объем капитальных работ по республиканскому хозяйству определяется в народнохозяйственном плане в целом по союзной республике. Госплану СССР предусматривать в планах развития народного хозяйства СССР и планах снабжения народного хозяйства СССР для Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства совхозов СССР, Министерства городского и сельского строительства СССР и Министерства здравоохранения СССР задания по труду, капиталовложения и фонды на материалы, топливо и оборудование отдельно по каждой союзной республике. 2. Установить, что порядок утверждения титульных списков капитального строительства, а также утверждения и изменения проектных заданий и сметно-финансовых расчетов определяется советами министров союзных республик самостоятельно по всем объектам республиканских министерств, ведомств и промысловой кооперации независимо от сметной стоимости строитель- 400,
ства, а по объектам союзно-республиканских министерств союзных республик со сметной стоимостью строительства до 50 млн. руб.— по согласованию с соответствующими министрами СССР. 3. Предусматривать в государственных планах развития народного хозяйства СССР для республиканских министерств и ведомств задания по росту производительности труда в промышленности и строительстве, численность работников и фонд заработной платы в целом по союзной республике. Структура и штаты административно-управленческого персонала республиканских министерств и ведомств, а также структура и штаты местных органов государственного управления утверждаются советами министров союзных республик в пределах: установленной для соответствующей республики численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы с соблюдением схем должностных окладов. Структура и штаты административно-управленческого персонала союзно-республиканских министерств союзных республик утверждаются советами министров союзных республик применительно к порядку, установленному постановлением Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г.1, по согласованию с соответствующими министрами СССР. Типовые штаты и типовые структуры административноуправленческого аппарата предприятий, учреждений и организаций республиканского подчинения утверждаются советами министров союзных республик по согласованию с министром финансов СССР. 4. Оставлять в распоряжении советов министров союзных республик 50% вырабатываемых по республике в целом сверх квартального плана на предприятиях общесоюзных и союзнореспубликанских министерств СССР цемента, мягкой кровли, асбоцементных и керамических труб, деревообрабатывающих станков, торфа и сланцев, красок, бумаги (кроме газетной и технической), оконного стекла, нефтебитума, отопительных котлов, ванн, колонок для ванн, санитарного фаянса, чугунной арматуры, стальной арматуры в номенклатуре городского хозяйства, фитингов, керамических и облицовочных плиток, линолеума, пиломатериалов, фанеры (кроме фанеры специального назначения), сельхозмашин, конного и ручного инвентаря, а также все промышленные товары широкого потребления, жмыхи и отруби, вырабатываемые сверх квартальных планов. Оставлять в распоряжении советов министров союзных республик 25% вырабатываемых по республике в целом сверх квартального плана на предприятиях общесоюзных и союзнореспубликанских министерств СССР продовольственных товаров по перечню, утверждаемому Советом Министров СССР, а также кровельного железа и газовых труб (при выполнении плана в 1 См. стр. 7—16 настоящего тома 26 Директивы КПСС, т. IV 401
установленном ассортименте)’, деловой древесины, шифера, рельсов узкой колеи, минеральных удобрений, радиаторов и сланцевого масла. Сверхплановая продукция в указанных выше размерах оставляется в распоряжении советов министров союзных республик при условии выполнения плана производства за весь период с начала года и направляется главным образом для продажи населению. 5. Изменить порядок составления государственного бюджета СССР, установив, что доходы и расходы по бюджетам союзных республик предусматриваются в государственном бюджете СССР без распределения между республиканскими и местными бюджетами. Доходы и расходы по республиканским и отдельно по местным бюджетам определяются советами министров союзных республик. Доходы, дополнительно выявленные и полученные при исполнении государственного бюджета союзной республики, направляются советом министров союзной республики на финансирование жилищного, коммунального хозяйства и социальнокультурных мероприятий (включая капитальные вложения) сверх Предусмотренной в государственном бюджете СССР общей суммы расходов по бюджету республики, без увеличения административно-управленческих расходов. 6. Отменить лимитирование в государственном бюджете СССР ассигнований по бюджетам союзных республик на отдельные мероприятия, сохранив в государственном бюджете СССР выделение ассигнований только в целом на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, а также на содержание органов государственного управления союзных республик, на заработную плату и на дотацию из бюджета. 7. Установить, что советы министров союзных республик разрешают отвод земель для государственных, общественных и других надобностей (строительство заводов, фабрик, электростанций, гидротехнических сооружений, оборонных объектов, МТС, добыча рудных и нерудных ископаемых и другие нужды) из земель гослесфонда (за исключением земель в лесах первой группы), подсобных хозяйств, совхозов, земель предприятий и учреждений всех министерств и ведомств независимо от размера участка, а из земель колхозов — не свыше 150 га. Отвод указанных земельных участков производится в порядке, установленном постановлением Совета Министров СССР от 22 июня 1954 г. № 1240. 8. Поручить Министерству промышленных товаров широкого потребления СССР, Министерству промышленности продовольственных товаров СССР, Министерству промышленности строительных материалов СССР и Министерству лесной промышленности СССР представить в месячный срок в Совет Министров СССР по согласованию с советами министров союз402
ных республик предложения о дальнейшей передаче подведомственных им предприятий и организаций из союзного подчинения в республиканское. 9. Поручить Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству финансов СССР рассмотреть совместно с советами министров союзных республик вопрос о передаче финансирования машинно-тракторных и машинно-животноводческих станций из союзного бюджета на республиканский бюджет и представить в месячный срок свои предложения в Совет Министров СССР. 10. В целях дальнейшего развития инициативы предприятий и хозяйственных организаций признать необходимым упростить систему договорных отношений по поставкам промышленной продукции и особенно по поставкам продовольственных и промышленных товаров широкого потребления, имея в виду установить, как правило, непосредственные связи между производственными предприятиями и торговыми организациями на местах путем заключения прямых договоров. Поручить Министерству торговли СССР и Госплану СССР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок подготовить и представить в Совет Министров СССР соответствующие предложения по данному вопросу. 11. Установить, что затраты на приобретение инвентаря, оборудования и транспортных средств для бюджетный учреждений и организаций союзных республик, а также на выполнение работ по внешнему благоустройству городов, рабочих и курортных поселков, сельских районных центров, по сооружению памятников и бюстов, по телефонизации и радиофикации в сельских местностях и районных центрах должны производиться вне плаца капитальных работ за счет бюджета союзной республики. Поручить Госплану СССР и Министерству финансов СССР в двухмесячный срок подготовить и представить в Совет Министров СССР предложения о порядке финансирования вне- лимитных капиталовложений за счет средств бюджета союзных республик. 12. В связи с изменением порядка государственного планирования и финансирования хозяйства союзных республик передать на решение советов министров и министров союзных республик вопросы, перечисленные в приложениях.. Вопросы, передаваемые на решение советов министров союзных республик В области планирования 1. Размещать по согласованию с соответствующими министрами и руководителями ведомств СССР заказы на изготовление для нужд сельского хозяйства запасных частей и приспособлений к сельскохозяйственным машинам, а также заказы на производ26* 403
ство товаров широкого потребления на промышленных предприятиях министерств и ведомств СССР без ущерба для выполнения установленной им производственной программы и без уменьшения заданий по снижению себестоимости и платежей в бюджет. 2. Утверждать в планах показатели по здравоохранению, просвещению, культуре, социальному обеспечению и коммуналь ному хозяйству. 3. Устанавливать план организованного набора рабочей силы для. республиканских и союзно-республиканских министерств союзных республик, а также планы сельскохозяйственного переселения на территории союзной республики. 4. Утверждать планы распределения молодых специалистов с высшим и средним специальным образованием, подготовляемых в высших и средних специальных учебных заведениях республиканских министерств и ведомств. В связи с этим исключить эти контингенты специалистов из планов распределения молодых специалистов, утверждаемых Советом Министров СССР. 5. Распределять по потребителям независимо от ведомственной подчиненности кирпич и другие стеновые материалы, а также черепицу, известь, гипс, мел, камень, гравий, щебень, производимые предприятиями министерств и ведомств СССР, находящимися на территории республики, при первоочередном обеспечении потребностей строек и предприятий этих министерств. 6. Утверждать с учетом заявок Министерства торговли СССР и Центросоюза задания по производству товаров широкого потребления, планируемых для вывоза в другие районы. 7. При распределении между министерствами и ведомствами республики плана по труду оставлять в своем распоряжении резерв по численности работников и фонду заработной платы в размере до 2% общей численности работников и фонда заработной платы, установленных для республиканских министерств и ведомств. 8. Разрешать передачу для промышленной переработки в товары широкого потребления до 10% промышленных и продовольственных товаров, выделенных по рыночному фонду, с тем чтобы выработанная из них продукция поставлялась полностью для продажи населению, с сообщением об этом соответственно Министерству торговли СССР и Центросоюзу. 9. Решать вопросы об использовании неликвидных материалов и оборудования, находящихся на предприятиях, союзно-республиканских министерств СССР, а также всех невостребованных и бездокументных грузов на транспорте с оплатой их стоимости в установленном порядке. 10. Использовать дополнительно, сверх выделяемых в централизованном порядке фондов, для производства изделий широкого потребления до 50% шерсти, коконов шелкопряда, кожевенного и мехового сырья и полностью пух, перо, конский волос и .404
щетину, заготовленные сверх годового плана по республике в целом. 11. Оставлять в своем распоряжении для производства товаров широкого потребления и для других нужд республики лом черных и цветных металлов, заготовляемый сверх квартальных планов, с учетом восполнения недопоставки лома этих металлов за предыдущие кварталы. 12. Оставлять в своем распоряжении резерв в размере до 5% общего количества фондируемых материалов и оборудований, выделяемых республиканским министерствам и ведомствам. 13. Распределять отходы производства промышленных предприятий министерств и ведомств СССР, находящихся на территории республики, за исключением отходов, которые засчитываются в ресурсы по государственному плану снабжения. 14. Утверждать планы работ проектных организаций республиканского подчинения. В связи с этим исключить из планов работ проектных организаций, утверждаемых Советом Министров СССР, показатели по проектным организациям республиканского подчинения. 15. Вносить по согласованию с соответствующими министрами СССР отдельные изменения в планы капитального строительства, материально-технического снабжения и в планы по труду Министерства сельского хозяйства, Министерства совхозов, Министерства городского и сельского строительства и Министерства здравоохранения союзной республики без уменьшения плана ввода в действие производственных мощностей и жилой площади. В области капитального строительства 16. Оставлять в своем распоряжении резерв средств в размере 5% объема капиталовложений, установленного для республиканских министерств и ведомств. 17. Перераспределять сверхплановые накопления предприятий пищевой и полиграфической промышленности, предприятий по производству промышленных товаров широкого потребления и промышленности строительных материалов областного, краевого и республиканского (АССР) подчинения, за исключением отчислений в фонд директора, и направлять их на расширение республиканской (АССР), краевой, областной и районной промышленности, а также на жилищное, культурно-бытовое строительство и благоустройство городов и рабочих поселков сверх утвержденных планов капитальных работ. Направлять до 5 % прибылей предприятий промысловой кооперации на строительство коммунальных предприятий и сооружений, школьное, жилищное строительство и строительство культурно-просветительных учреждений сверх плана капитальных работ. 405
18. Устанавливать планы капитальных вложений за счет собственных средств республиканских добровольных обществ. 19. По согласованию с соответствующими министрами и руководителями ведомств СССР решать вопросы совместного использования средств, выделяемых ими на жилищное, коммунальное и культурно-бытовое строительство, а также производить в необходимых случаях централизацию средств, выделенных предприятиям союзного подчинения на строительство канализации, подъездных путей и культурно-бытовых объектов и на мероприятия, связанные с благоустройством населенных пунктов. 20. Размещать по согласованию с министрами СССР по подрядным строительным организациям общесоюзных и союзнореспубликанских министерств СССР, имеющим незагруженные мощности, заказы на выполнение строительно-монтажных работ с соответствующей передачей лимитов по труду, а также заказы на изготовление материалов, полуфабрикатов и изделий. Временно использовать по согласованию с соответствующими министрами и руководителями ведомств СССР не полностью загруженные механизмы, оборудование и транспортные средства строительных организаций. 21. Разрешать министерствам и ведомствам республики осуществлять по единичным расценкам (без смет) финансирование строительства и капитального ремонта объектов стоимостью до 100 тыс. руб. 22. Разрешать исполкомам Советов депутатов трудящихся, министерствам и ведомствам союзной республики направлять на дополнительные капиталовложения средства от реализации материалов, полученных в результате разборки пришедших в негодность зданий и сооружений. 23. Разрешать проектным организациям республиканских министерств и ведомств выполнять по договорам сверх установленных им планов проектно-изыскательские работы по строительству объектов, осуществляемому сверх государственного плана капитальных работ за счет специальных источников финансирования (накоплений областной, районной и городской промышленности, отчислений по сельскохозяйственному мукомолью, за выполнение плана добычи нефти, плана заготовок хлопка и коконов шелкопряда, отчислений от страховых платежей, за счет собственных средств промысловой и потребительской кооперации и т. п.), а также для колхозов за счет средств заказчиков с соответствующим увеличением численности и фонда заработной платы персонала проектных организаций. 24. Утверждать проекты и сметы на строительство памятников и монументов, осуществляемое по плану капиталовложений республиканских и союзно-республиканских министерств и ведомств союзных республик. 25. Разрешать списание с балансов предприятий и организаций республиканского и местного подчинения затрат по прекра406
щенным капитальным работам и расходов по геологоразведочным работам, а также затрат на изыскательские и проектные работы по неосуществленному строительству республиканских министерств и ведомств. 26. Разрешать республиканским и союзно-республиканским министерствам и ведомствам союзных республик расходовать за счет выделяемых им капиталовложений средства на приобретение строений, принадлежащих колхозам, а в отдельных случаях — частным лицам по ценам, не превышающим страховой оценки. 27. Распределять по организациям союзного и республиканского подчинения лимит на капитальный ремонт автомобилей, установленный Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог CCQP для предприятий и организаций других министерств и ведомств. По бюджетным вопросам 28. Переводить по согласованию с Министерством финансов СССР на хозяйственный расчет областные, краевые и городские (городов республиканского подчинения) управления (отделы) промышленности с отнесением расходов на их содержание за счет коммерческой себестоимости продукции, выпускаемой подведомственными предприятиями. 29. Разрешать предприятиям, трестам, конторам и совхозам республиканского подчинения организовывать строительно-монтажные управления при годовом объеме работ не менее 5 млн. руб., линейные строительные участки при объеме работ не менее 2 млн. руб. и прорабские участки при объеме работ не менее 1 млн. руб. 30. Разрешать использовать на покрытие недостатка собственных оборотных средств, выявленного по годовому отчету у предприятий и организаций республиканских и союзно-республиканских министерств и ведомств союзных республик, внутренние ресурсы этих предприятий и организаций^ (остатки амортизационных отчислений на капитальный ремонт, фонд ширпотреба, фонд укрепления и расширения хозяйства совхозов, резерв для оказания временной финансовой помощи и остатки других фондов). 31. Перераспределять между совхозами Министерства совхозов союзной республики фонды укрепления и расширения хозяйства и суммы премий-надбавок за сверхплановую сдачу продукции, направляемые на капиталовложения. 32. Перераспределять между областями, краями и автономными республиками суммы отчислений от платежей по обязательному окладному страхованию, направляемые на мероприятия по предупреждению и борьбе с пожарами и падежом скота. 407
33. Устанавливать дополнительные мероприятия, на которые могут расходоваться средства самообложения. 34. Пересматривать тарифы на коммунальные услуги (пользование банями, стирка белья в прачечных), на газ, на проезд в трамваях и троллейбусах и на электроэнергию, отпускаемую коммунальными электростанциями и электросетями, в тех случаях, когда действующие тарифы выше установленных постановлением Совета Министров СССР от 9 августа 1948 г. № 2999. 35. Перераспределять между областями и управлениями оросительных систем средства, поступающие от платы за пользование водой оросительных систем. 36. Предоставлять отдельным колхозам отсрочки платежей по подоходному налогу и производить в необходимых случаях списание с колхозов недоимок по этому налогу за. счет бюджета республики. 37. Производить в исключительных случаях списание недоимок по государственным налогам (налог с оборота, налог со зрелищ, налог с нетоварных операций) за счет бюджета республики. 38. Освобождать отдельные колхозы от погашения задолженности по взносам в неделимые фонды в связи со стихийными бедствиями или другими особыми обстоятельствами. 39. Разрешать исполкомам Советов депутатов трудящихся увеличивать размер средств, выделяемых на жилищное, культурно- бытовое строительство и благоустройство, за счет накоплений промышленности, направляемых в соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 10 октября 1953 г. № 2593 на расширение местной и топливной промышленности, а также расходовать часть этих накоплений на строительство и расширение предприятий республиканского подчинения. Распространить указанный порядок на районную пищевую и районную полиграфическую промышленность. 40. Разрешать перераспределение собственных средств жилищного хозяйства между рентабельными и убыточными домоуправлениями. 41. Увеличивать в необходимых случаях ассигнования на капитальный ремонт жилищного фонда местных Советов и объектов культурно-бытового назначения (школ, больниц, детских учреждений и т. д.) за счет бюджета республики. 42. Использовать сверхплановые накопления, образующиеся в коммунальных предприятиях (гостиницы, бани, прачечные, парикмахерские), на приобретение инвентаря и оборудования для этих предприятий. 43. Предусматривать в случае необходимости в финансовых планах мелких предприятий коммунально-жилищного хозяйства дотацию на покрытие разницы между затратами и выручкой за оказание услуг за счет бюджета республики, а также выделять бюджетные ассигнования на капитальный ремонт этих предприятий сверх сумм амортизационных отчислений. 408
44. Разрешать исполкомам Советов депутатов трудящихся оо! вобождать от платы за обучение отдельных нуждающихся уча* щихся 8—10 классов средних школ. 45. Утверждать перечень театров и концертных объединений республиканского и местного значения на получение дотации в пределах сумм, утверждаемых на эту цель по государственному бюджету СССР. 46. Создавать централизованные фонды премирования предприятий местной промышленности и промысловой кооперации для поощрения работников за освоение и массовый выпуск новых видов товаров широкого потребления в размере 0,5% от прибылей предприятий областного, городского и районного подчинения, направляемых в соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 10 октября 1953 г. № 2593 на расширение производства товаров широкого потребления. В области труда и заработной платы 47. Устанавливать фонд заработной платы работников нештатного (несписочного) состава в пределах общего фонда заработной платы, утвержденного для республики. 48. Переводить по согласованию с Министерством финансов СССР предприятия республиканских министерств и ведомств из одной группы по оплате труда в другую при изменении объема их производства в соответствии с установленным правительством СССР порядком распределения предприятий по группам оплаты труда и в пределах установленного планом фонда заработной платы, а также относить вновь организуемые предприятия к соответствующим группам по оплате труда. 49. Переводить по согласованию с министром финансов СССР города, районы, педагогические институты и средние специальные учебные заведения из одной группы по оплате труда работников в другую. 50. Утверждать перечни городов, в которых устанавливается должность главного архитектора города. 51. Утверждать по согласованию с ВЦСПС тарифные справочники для новых профессий рабочих по промышленности республиканских министерств и ведомств применительно к тарифным справочникам смежных или аналогичных профессий. 52. Разрешать республиканским министерствам и ведомствам переводить отдельные категории рабочих на сдельно-прогрессивную и по согласованию с ВЦСПС на повременно-премиальную систему оплаты труда применительно к действующим в соответствующих отраслях промышленности системам и шкалам оплаты труда с сохранением для рабочих ведущих отраслей промышленности и строительства преимущественного положения в виде утвержденных для них повышенных ставок сдельно-прогрессивной оплаты труда. 409
БЗ. Вносить изменения и дополнения в списки профессий с вредными условиями труда, для которых устанавливаются дополнительные отпуска и сокращенный рабочий день: по промышленности республиканских министерств и ведомств — по согласованию с ВЦСПС, по промысловой кооперации — с Всекопромстрах- советом. 54. Разрешать по согласованию с ВЦСПС республиканским министерствам пересмотр норм выработки и сдельных расценок. 55. Распределять между министерствами и ведомствами республики лимиты персональных окладов в пределах количества и размеров персональных окладов, устанавливаемых Советом Министров СССР. 56. Разрешать организацию, реорганизацию и ликвидацию предприятий и других хозяйственных организаций республиканского подчинения, педагогических институтов, средних специальных учебных заведений и сельскохозяйственных школ по подготовке колхозных кадров, а также по согласованию с министром торговли СССР трестов общественного питания и торгов. Организация и реорганизация указанных предприятий и организаций производятся в Пределах численности работников и фонда заработной платы, установленных республике. По вопросам сельского хозяйства и другим вопросам республиканского хозяйства 57. Разрешать в пределах народнохозяйственного плана организацию и в необходимых случаях реорганизацию и ликвидацию отдельных совхозов республиканского подчинения, машинно-тракторных и специализированных станций, подсобных сельских хозяйств предприятий и организаций всех министерств и ведомств, а также изменение основного производственного направления совхозов по согласованию с соответствующими министрами СССР. 58. Вносить изменения в учетные данные о составе и размерах облагаемых земель колхозов без уменьшения площади облагаемых угодий, в том числе пашни, в целом по республике. 59. Утверждать по согласованию с министром заготовок и министром сельского хозяйства СССР пригородные зоны по заготовкам и закупкам картофеля, овощей, молока, шерсти и других сельскохозяйственных продуктов. 60. Производить в необходимых случаях с согласия заинтересованных колхозов изменение границ землепользования колхозов с внесением соответствующих поправок в государственные акты на вечцое пользование землей. 61. Разрешать производить перераспределение тракторов, сельскохозяйственных машин, автомобилей й оборудования между машинно-тракторными станциями, предприятиями и организациями Министерства сельского хозяйства республики. 410
62. Решать вопросы реализации зерновых и мельничных отходов заготовительных пунктов и предприятий Министерства заготовок (за исключением отходов, которые предусматриваются в ресурсах по плану производства и снабжения), а также хлопковой шелухи и отходов производства предприятий мясной и молочной, рыбной промышленности и промышленности продовольственных товаров. 63. Предоставлять по согласованию с Министерством заготовок отдельным колхозам, пострадавшим от стйхийных бедствий, отсрочку до урожая будущего года сдачи государству сельскохозяйственных продуктов по обязательным поставкам, натуроплате за работы МТС, возврату ссуд и контрактации или в необходимых случаях освобождать их полностью или частично от обязательных поставок и сдачи по контрактации сельскохозяйственных продуктов без уменьшения плана заготовок этих продуктов по республике в целом. 64. Разрешать по ходатайствам исполкомов Советов депутатов трудящихся, министерств и ведомств операции по обмену зерна и зернобобовых культур, а также обмен семян одних культур на семена других культур по установленным эквивалентам и по согласованию с министром заготовок и министром сельского хозяйства СССР. 65. Разрешать в пределах лесосечного фонда, выделенного совету министров союзной республики, отпуск леса на корню колхозам, а также отдельным гражданам (до 50 куб. м на хозяйство) для восстановления производственных помещений, жилых домов и надворных построек, уничтоженных или поврежденных вследствие пожара и других стйхийных бедствий, с освобождением полностью или частично от попенной платы за выделенную деловую древесину. 66. Разрешать предприятиям районной местной промышленности, промысловой кооперации, промышленности продовольственных товаров и трестам сельскохозяйственного мукомолья при перевыполнении в целом по области, краю или республике (не имеющей областного деления) плана заготовок леса в пределах выделенных лесосечных фондов использовать заготовленный сверх плана лес по своему усмотрению. 67. Разрешать прорубку в лесах первой группы трасс и дорог, линий электропередачи и связи, рубку леса и кустарников на бечевниках и вырубку горельников и бурелома. 68. Разрешать молевой сплав леса по рекам на территории республики. 69. Устанавливать порядок утверждения технических условий на все виды продукции предприятий местной промышленности и промысловой кооперации, на которую не установлены государственные общесоюзные стандарты. 70. Перераспределять рыночные фонды товаров между городом и селом с учетом спроса населения, остатков и хода реали411
зации этих товаров, обеспечивая при этом полностью встречную продажу товаров при заготовке и закупке сельскохозяйственных продуктов и сырья, с сообщением об этом соответственно Министерству торговли СССР и Центросоюзу. 71. Производить на территории республики обменные операции по перевозке грузов на железнодорожных и водных путях по согласованию с соответствующими министрами СССР. 72. Разрешать передачу из одних организаций другим организациям республиканского подчинения предприятий, зданий, сооружений, оборудования, транспортных средств и иного имущества. Принимать из ведения союзных в ведение республиканских организаций и передавать союзным организациям здания и сооружения независимо от их стоимости. 73. Разрешать с согласия общих собраний членов артелей и Центропромсовета передачу отдельных предприятий промысловой кооперации в ведение государственных органов. 74. Разрешать передачу колхозам построек и сооружений, принадлежащих государственным предприятиям, учреждениям и организациям республиканского и местного подчинения, за плату по оценочной стоимости, устанавливаемой комиссией райисполкома (горисполкома). 75. Устанавливать для республиканских министерств и ведомств порядок списания в лом изношенных и непригодных для дальнейшего использования в народном хозяйстве оборудования и транспортных средств, а также изделий, находящихся в незавершенном производстве, оснастки и инструмента по продукции, снятой с производства, при невозможности их использования. 76. Разрешать предприятиям промышленности продовольственных товаров городского и районного подчинения и пищевым предприятиям местной промышленности: а) закупать для промышленной переработки по предельнозакупочным ценам, установленным для потребительской кооперации, излишки картофеля, овощей, винограда, бахчевых культур, свежих фруктов, плодов и ягод в колхозах, у колхозников и других граждан, выполнивших свои обязательства по сдаче этих продуктов государству в порядке обязательных поставок, натур- оплаты за работы МТС, контрактации, государственных закупок и по возврату ссуд; б) закупать в колхозах, у колхозников и других граждан, выполнивших свои обязательства по сдаче государству мяса в порядке обязательных поставок, натуроплаты за работы МТС и государственных закупок, поросят по государственным закупочным ценам для организации доращивания и откорма их с использованием для этой цели кормовых отходов пищевого производства, а также кормов, получаемых в своих подсобных хозяйствах. Закупка указанных сельскохозяйственных продуктов должна производиться предприятиями местного подчинения только в райо412
нах их нахождения и силами самих предприятий, без создания специального заготовительного аппарата; в) производить закупку и заготовку в неограниченном количестве дичи, дикорастущих плодов и ягод, грибов, меда и плодовых соков для промышленной переработки. Вопросы, передаваемые на решение министров союзных республик 1. Утверждать структуру и штаты административно-управленческого персонала предприятий, строек, трестов и организаций в пределах установленной министерству численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы, с соблюдением схем должностных окладов. Сметы административно-управленческих расходов и штатные расписания подведомственных министерству предприятий, строек и организаций подлежат последующей регистрации в Министерстве финансов республики и соответствующих финансовых органах по принадлежности. 2. Оставлять в своем распоряжении при распределении между предприятиями и организациями союзно-республиканских министерств плана по труду резерв по численности работников и фонду заработной платы в размере до 2%. 3. Производить в пределах общего фонда заработной платы, установленного для министерства, выплату премий работникам предприятий и организаций за выполнение важных заданий, помимо действующих положений об оплате труда и премиальной системы, а также оказывать из этих средств единовременную помощь, расходуя на указанные цели не более 0,05% общего фонда заработной платы. 4. Назначать персональные оклады в пределах устанавливаемых советом министров республики лимита и размеров персональных окладов. 5. Организовывать временные или постоянно действующие курсы по повышению квалификации с отрывом от производства в пределах утвержденных для этих целей ассигнований и контингентов. 6. Разрешать работникам системы министерства командировки за пределы республики. 7. Утверждать технические проекты и сметы строек, а также проектные задания и сметно-финансовые расчеты на строительство, осуществляемое по типовым проектам и по проектам повторного использования, утвержденным в установленном порядке. 8. Вносить в случае необходимости уточнения в проектные задания и сметно-финансовые расчеты строек, за исключением основных показателей, утвержденных правительством, и без увеличения общей стоимости строительства. 413
9. Устанавливать объем капиталовложений по отдельным объектам в пределах плана капиталовложений по стройке в целом, без изменения заданий по вводу в действие производственной мощности и жилой площади. 10. Увеличивать установленные министерству годовыми планами ассигнования на нижелимитные работы до 5% от общего объема капиталовложений по нижелимитному строительству за счет соответствующего уменьшения ассигнований на сверхлимитное капитальное строительство, а также увеличивать годовые ассигнования на сверхлимитные капитальные работы до 5% от общего объема капиталовложений по сверхлимитному строительству за счет уменьшения ассигнований на нижелимитное строительство, без уменьшения плана ввода в действие производственных мощностей и жилой площади. 11. Устанавливать по пусковым стройкам и стройкам, могущим перевыполнить план, дополнительные задания по капитальным работам сверх установленного плана за счет уменьшения плана финансирования по стройкам данной отрасли, не выполняющим плана, но без изменения установленного плана ввода в действие мощностей с сообщением об этом Госплану республики и по согласованию с соответствующими министрами СССР по союзнореспубликанским министерствам. 12. Устанавливать в пределах предусмотренного в государственном плане объема нижелимитных работ по министерству в целом затраты по отдельным направлениям, без изменения установленных планом заданий по вводу в действие жилой площади и школ. 13. Использовать в централизованном порядке для обслуживания строек данного района капитальные вложения, предусмотренные по 3-й части смет, на строительство жилых домов постоянного типа для рабочих, а также на строительство индустриальных подсобных предприятий по производству строительных материалов и конструкций. 14. Назначать комиссии по приемке в эксплуатацию заводов, а также закрывать сметы и сметно-финансовые расчеты по объектам сверхлимитного строительства союзно-республиканских министерств. 15. Выполнять силами своих подрядных организаций работы для других министерств и ведомств за счет лимитов по труду, < установленных для заказчиков, с сообщением об этом Госплану и статистическому управлению республики и по согласованию с соответствующими министрами СССР по союзно-республиканским министерствам. 16. Перераспределять амортизационные отчисления, предназначенные на капитальный ремонт предприятий, при условии обеспечения ремонтных работ по объектам, включенным в народнохозяйственный план. 17. Перераспределять между предприятиями, организациями 414
и главными управлениями излишки собственных оборотных средств по месячным и квартальным балансам путем выставления через банки приказов, подлежащих обязательному исполнению. 18. Использовать временно на срок не свыше трех месяцев свободные оборотные средства одних предприятий и организаций для других с обязательным возвратом их предприятию или организации, у которых изъяты оборотные средства; при этом выплачивать предприятиям и организациям, у которых свободные оборотные средства образовались в результате их хорошей работы, те же проценты, которые выплачивает банк. 19. Открывать в банках расчетные счета по перераспределению собственных оборотных средств между главными управлениями, а также предприятиями и организациями, непосредственно подчиненными министерству, и по другим операциям. 20. Увеличивать или уменьшать по истечении I квартала по согласованию с министерством финансов республики не более чем на 10% годовые ассигнования: а) на финансирование прироста собственных оборотных средств, операционных и других затрат по статье «Финансирование народного хозяйства» ■— в пределах общей суммы годовых ассигнований, йредусмотренных по бюджету для министерства на все виды указанных расходов в целом; б) на подготовку кадров, на научно-исследовательские учреждения, детские сады, ясли и на другие мероприятия по просвещению и здравоохранению — в пределах общей суммы годовых ассигнований, предусмотренных по бюджету для министерства на все виды указанных расходов в целом. Указанные изменения производить по всем статьям, кроме ассигнований на капиталовложения, заработную плату й управленческие расходы. 21. Изменять нормативы собственных оборотных средств по статьям в пределах общей суммы нормативов, установленных по плану министерства, с последующим сообщением министерству финансов республики. 22. Создавать резерв для оказания предприятиям и хозяйственным организациям временной финансовой помощи в размере до 3% нормативов собственных оборотных средств, установленных годовым планом, независимо от суммы прироста нормативов, предусмотренного годовым балансом доходов и расходов министерства. 23. Производить передвижение кредитов (кроме ассигнований на заработную плату и капиталовложения) из статьи в статью в пределах общей сметы административно-управленческих расходов с сообщением об этом министерству финансов республики. 24. Устанавливать й производить в необходимых случаях по согласованию с Министерством финансов СССР централизованную оплату счетов поставщиков. 25. Разрешать по согласованию с министерством финансов 415
республики образование фонда директора на отдельных предприятиях и устанавливать размеры отчислений в этот фонд в случае частичного невыполнения условий образования указанного фонда, при выполнении основных показателей плана. 26. Разрешать предприятиям и организациям: а) продавать излишние й неиспользуемые нефондируемые материалы государственным и кооперативным предприятиям и организациям, в том числе колхозам, в тех случаях, когда соответствующие сбытовые органы, а также облисполкомы, крайисполкомы и советы министров автономных республик не приняли эти материалы для реализации; б) передавать демонтированное оборудование с одного действующего предприятия на другое внутри данного министерства с баланса на баланс безвозмездно, а предприятиям других министерств — с оплатой стоимости оборудования в установленном порядке; в) передавать фонды или выдавать из своих наличных ресурсов материалы и мелкое комплектующее оборудование предприятиям союзной, республиканской, местной промышленности и промысловой кооперации по установленным нормам для изготовления по договорам необходимой продукции. 27. Распределять и перераспределять материалы и оборудование между действующими предприятиями и стройками, а также перераспределять между предприятиями в пределах выделенных министерству фондов драгоценные металлы. 28. Составлять и утверждать планы комплексного снабжения материалами и оборудованием важнейших строек министерства. 29. Утверждать годовые планы ввода в действие и ремонта неустановленного оборудования, имеющегося на предприятиях и стройках министерства, а также изменять сроки сдачи импортного оборудования в монтаж при условии обеспечения ввода в действие производственных мощностей в установленные планом сроки. 30. Изменять в пределах годового плана календарные сроки сдачи предприятиями данного министерства продукции, потребляемой в системе министерства. 31. Производить с согласия потребителя поставку продукции в счет фондов следующего квартала в случае перевыполнения плана производства или невыборкй фондов другими потребителями. 32. Изменять номенклатуру поставляемой продукции по согласованию с заказчиком в пределах установленного годового плана с последующим сообщением об этом Госплану республики и по согласованию с соответствующими министрами СССР по союзно-республиканским министерствам. 33. Устанавливать порядок рассмотрения и утверждения технических условий и чертежей на все виды продукции, выпускаемой предприятиями республиканских министерств, с обязательным согласованием технических условий с потребителями. 416
34. Устанавливать дифференцированные планы складского оборота по отдельным снабженческим организациям в пределах общего размера складских операций, предусмотренных планом по министерству в целом, а также наценки по отдельным снабженческим организациям министерства в пределах, установленных по министерству. 35. Устанавливать лимиты расхода бензина для легковых автомобилей в пределах выделенных министерству фондов на бензин. 36. Вносить в утвержденные показатели плана уточнения, вытекающие из отдельных решений правительства СССР об изменении планов производства и поставок, по согласованию с Госпланом республики и с соответствующими министрами СССР &по союзно-республиканским министерствам. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 28 мая 1955 г. ОБ УЛУЧШЕНИИ ДЕЛА ИЗУЧЕНИЯ И ВНЕДРЕНИЯ В НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО ОПЫТА И ДОСТИЖЕНИЙ ПЕРЕДОВОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ И ЗАРУБЕЖНОЙ НАУКИ И ТЕХНИКИ (ИЗВЛЕЧЕНИЕ) Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в министерствах и ведомствах имеют место крупные недостатки в деле изучения и внедрения в промышленность, сельское хозяйство и медицину новейших достижений отечественной и зарубежной науки и техники, передовых методов организации труда, а также в технической пропаганде. Некоторые министерства и ведомства недооценивают вопросов научно-технического прогресса, слабо изучают зарубежную практику. Имеются факты, когда научно-исследовательские институты и организации тратят значительные суммы на исследовательские работы, которые уже опубликованы в печати за границей и находят там широкое применение. Министерства и ведомства не выполняют своих обязанностей по систематическому изучению, обобщению и широкому применению на заводах, фабриках, стройках и шахтах опыта передовых предприятий и достижений новаторов производства. Ценные предложения изобретателей и рационализаторов производства во многих случаях не получают должной поддержки у руководителей предприятий и в министерствах. Промышленные министерства плохо используют обширную сеть научно-исследовательских организаций для решения важных научно-технических проблем, изыскания и разработки новых 27 Директивы КПСС, т. IV 417
высокопроизводительных машин, материалов и методов их производства. Многие научно-исследовательские институты не имеют необходимой экспериментальной базы. ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают, что расположение ряда научно-исследовательских институтов в Москве, Ленинграде и других городах, вдали от их производственной базы, является неоправданным и не способствует успешному решению поставленных перед ними задач по внедрению новой техники. Научно-техническая пропаганда и информация о научных и технических достижениях в народном хозяйстве поставлены неудовлетворительно. Отдельные научные и технические журналы не отвечают предъявляемым к ним требованиям, мало дают практических выводов и рекомендаций, слабо обобщают и пропагандируют новейшие достижения и не подвергают критике носителей консерватизма. В результате создавшегося в некоторых министерствах застоя в области науки и техники тормозится развитие промышленности и сельского хозяйства и ряд отраслей народного хозяйства обречен на отсталость, чем наносится серьезный ущерб интересам государства. В этих министерствах не ведется борьбы с консерватизмом, не создается обстановка нетерпимости к людям, которые упорно цепляются за старую, отжившую технику. Интересы всемерного подъема тяжелой промышленности, машиностроения и развития сельского хозяйства требуют дальнейшего широкого внедрения новейших достижений передовой науки и техники, борьбы за новый подъем всех отраслей народного хозяйства, как необходимого условия для победы в экономическом соревновании социалистической системы хозяйства над капиталистической системой. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют: 1. В целях лучшей организации дела внедрения передовой науки, техники и технологии в народное хозяйство, а также усиления научно-технической пропаганды считать необходимым образовать Государственный комитет Совета Министров СССР по новой технике (Гостехника СССР). Возложить на Государственный комитет Совета Министров СССР по новой технике выполнение следующих задач: а) разработку и представление в Совет Министров СССР предложений об основных направлениях в развитии науки и техники по отраслям народного хозяйства, составление перспективных и годовых планов создания новых важнейших машин, механизмов, оборудования, приборов, материалов, технологических процессов и контроль за их внедрением; б) разработку и представление в Совет Министров СССР перспективных и годовых планов комплексной механизации и 418
автоматизации важнейших отраслей промышленности и предложений о ликвидации отставания в развитии техники отдельных отраслей народного хозяйства; в) представление на утверждение Совета Министров СССР предложений о разработке конструкций важнейших машин, механизмов и аппаратуры, а также предложений о прекращении производства машин и механизмов устаревших типов; г) разработку планов и обеспечение использования в народном хозяйстве важнейших изобретений и открытий; д) организацию сбора материалов и сведений о состоянии развития отечественной и зарубежной науки, техники и технологии производства, изучение и обобщение этих материалов и систематическую информацию по этим вопросам; е) организацию работы по унификации и типизации важнейших машин, механизмов и другого оборудования, по взаимозаменяемости деталей и узлов наиболее массовых видов машин и оборудования; ж) разработку предложений о мерах поощрения за успешную разработку и внедрение новой техники в народное хозяйство; з) организацию конкурсов на создание важнейших типов машин, механизмов, аппаратуры и на разработку высокопроизводительных технологических и производственных процессов; и) осуществление контроля за деятельностью министерств и ведомств по внедрению в народное хозяйство передовой науки, техники, технологии и важнейших изобретений, а также инспектирование министерств по этим вопросам, имея в виду, что результаты проводимой работы должны обеспечить ведущее положение нашей науки и техники в мировом техническом развитии. 2. Разрешить Государственному комитету Совета Министров СССР по новой технике: а) иметь Институт научно-технической информации; б) издавать «Промышленно-экономическую газету», а также бюллетени научно-технической информации. 3. В целях усиления работы по внедрению новой техники: а) иметь в хозяйственных министерствах первых заместителей или заместителей министров по вопросам новой техники, возложив на них обязанности председателей технических советов министерств; б) обязать министерства и ведомства укрепить технические управления и отделы, возложив на них работу по внедрению и пропаганде передовой науки и техники, передав в их ведение общеотраслевые научно-исследовательские и технологические институты, технические библиотеки и бюро информации. Подчинить указанные управления и отделы заместителям министров по вопросам новой техники. 27* 419
4. Для привлечения инженерно-технических работников и рабочих к активной работе по внедрению в производство технических новшеств, рационализаторских предложений и изобретений обязать министерства и ведомства создать на заводах, фабриках, стройках и шахтах производственно-технические советы в составе наиболее квалифицированных инженеров, конструкторов и технологов, передовых мастеров и рабочих, новаторов и рационализаторов производства, возложив руководство указанными советами на главных инженеров предприятий. 5. Обязать министерства и ведомства: а) улучшить работу научно-исследовательских и технологических институтов, направляя их деятельность на решение современных научных и технических проблем, на разработку и внедрение в производство новых высокопроизводительных машин,. более совершенных и дешевых материалов и изделий, а также методов их изготовления, обеспечивающих экономию общественного труда; широко привлекать к этой работе высшие учебные заведения; б) принять меры к коренному улучшению работы конструкторских бюро и центральных заводских лабораторий предприятий, укрепив их квалифицированными кадрами. Шире использовать промышленные предприятия как базу для проведения исследовательских работ; в) принять меры к укреплению материально-технической и производственной базы научно-исследовательских институтов, к обеспечению их необходимыми помещениями для лабораторий и оборудованием, имея в виду переместить ряд научно-исследовательских институтов в районы расположения предприятий промышленности, с которой они связаны; г) разгрузить производственные базы научно-исследовательских институтов от выполнения заказов по выпуску серийных машин и изделий; д) ежегодно подводить итоги работы научно-исследовательских институтов с оценкой их деятельности по результатам выполненных и освоенных в производстве работ; е) возложить на директоров научно-исследовательских институтов непосредственное руководство научной деятельностью институтов. На должности директоров научно-исследовательских институтов назначать работников, занимающих ведущее положение в науке; ж) укрепить институты квалифицированными работниками, способными вести научные исследования; улучшить подготовку научных кадров, обратив внимание на необходимость привлечения в аспирантуру, докторантуру институтов людей, имеющих производственный опыт. Молодых специалистов, оканчивающих высшие учебные заведения, как правило, направлять на производство и только после приобретения достаточного произ420
водственного опыта разрешать поступление в аспирантуру и на работу в научно-исследовательские институты; з) издавать один раз в 3—6 месяцев в научно-исследовательских институтах бюллетени научно-технической информации, освещая в них наиболее важные работы. 11. Считая внедрение передовой науки, техники и изобретений важнейшим государственным делом, предупредить министров, руководителей ведомств, начальников главных управлений, руководителей предприятий, научно-исследовательских, проектных и конструкторских организаций, что они несут персональную ответственность за своевременное внедрение передовой науки, техники и изобретений в народное хозяйство. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 4 июня 1955 г. О ПЕРЕСТРОЙКЕ РАБОТЫ ГОСПЛАНА СССР И МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЦК КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что работа Госплана СССР, уровень государственного планирования и нынешняя организационная структура Госплана СССР не соответствуют возросшим масштабам и новым задачам народного хозяйства СССР. Недостатки государственного планирования особенно проявляются в имеющих место отдельных диспропорциях в народном хозяйстве. Совмещение в Госплане СССР работы по перспективному планированию с работой по подготовке годовых планов и многочисленных вопросов текущего характера не дает возможности Госплану СССР сосредоточить внимание и силы на разработке перспективных планов и крупных народнохозяйственных проблем. В силу этих же причин Госплан СССР не может должным образом изучать и учитывать в планах достижения отечественной и зарубежной науки и техники, обеспечивать в планах правильное размещение производительных сил и комплексное развитие экономических районов и осуществлять необходимую увязку планов развития народного хозяйства СССР с хозяйственными планами стран народной демократии. Задача дальнейшего мощного развития народного хозяйства СССР требует прежде всего обеспечения более быстрого технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства и непрерывного совершенствования технологии, организации производства, неуклонного роста производительности труда, всемерного удешевления производства промышленных товаров и сельско421
хозяйственных продуктов и серьезного снижения стоимости строительства. Это предъявляет новые, повышенные требования к государственному планированию. В целях улучшения дела государственного планирования народного хозяйства СССР Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: 1. Признать необходимым реорганизовать Государственный плановый комитет Совета Министров СССР (Госплан СССР), положив в основу реорганизации задачу коренного улучшения перспективного планирования народного хозяйства СССР. Исходя из этого, отделить составление перспективных планов развития народного хозяйства СССР от текущего планирования народного хозяйства, образовав на базе нынешнего Госплана СССР: а) Государственную комиссию Совета Министров СССР по перспективному планированию народного хозяйства (Госплан СССР); б) Государственную экономическую комиссию Совета Министров СССР по текущему планированию народного хозяйства (Госэкономкомиссию СССР). 2. Возложить на Государственную комиссию Совета Министров СССР^по перспективному планированию народного хозяйства (Госплан СССР): а) разработку пятилетних государственных планов развития народного хозяйства СССР, предусматривающих широкое внедрение передовой техники, внедрение новых, более совершенных технологических процессов, рациональную организацию производства и труда и на этой основе быстрый рост производительности труда и снижение себестоимости продукции; б) разработку перспектив развития отдельных отраслей народного хозяйства и всего народного хозяйства в целом на более длительный период —на 10—15 лет; в) обеспечение в перспективных планах: правильных соотношений в развитии отдельных отраслей народного хозяйства — промышленности, сельского хозяйства и транспорта, добывающей и обрабатывающей промышленности — с преимущественным ростом производства средств производства; производства и потребления; накопления и потребления; планирования накопления государственных материальных резервов; г) планирование рационального размещения производительных сил, исходя из необходимости комплексного развития экономических районов, приближения предприятий к источникам сырья и районам потребления, а также ликвидации чрезмерно дальних и встречных перевозок; д) увязку перспективных планов развития народного хозяйства СССР с перспективными планами развития хозяйства стран народной демократии; 422
е) проверку выполнения перспективных планов развития народного хозяйства СССР и соответствия проектов годовых планов развития народного хозяйства перспективным планам. 3. Установить, что пятилетние планы должны составляться по министерствам, союзным республикам и экономическим районам с разбивкой заданий по годам пятилетки и представляться в правительство с соответствующими балансовыми расчетами и обоснованиями. 4. Считать необходимым укомплектовать аппарат Государственной комиссии Совета Министров СССР по перспективному планированию народного хозяйства крупными специалистами (инженерами, экономистами и другими специалистами) и учеными из числа работающих в хозяйственных организациях и научных учреждениях. 5. Создать при Государственной комиссии Совета Министров СССР по перспективному планированию народного хозяйства (Госплане СССР): а) Научно-исследовательский экономический институту б) группу постоянных советников из числа крупных специалистов и ученых. Установить, что Совет по размещению производительных сил и Институт экономики Академии наук СССР работают по пла-* нам, согласованным с Госпланом СССР. 6. Возложить на Государственную экономическую комиссию Совета Министров СССР по текущему планированию народного хозяйства (Госэкономкомиссию СССР) ? а) разработку на основе пятилетних планов годовых госу-: дарственных планов развития народного хозяйства СССР и планов материально-технического снабжения с разбивкой по кварталам; б) обеспечение в годовых планах выполнения заданий пятилетних планов, правильных соотношений в развитии соответст* вующих отраслей народного хозяйства, широкого внедрение передовой техники, технологии и организации производства н$ базе использования достижений отечественной и зарубежной науки и техники, а также увязки годовых планов развития народного хозяйства СССР с годовыми планами развития хозяй-: ства стран народной демократии; в) планирование организованного набора рабочих, исходя из задачи обеспечения правильного распределения трудовых ресурсов в стране; г) подготовку в установленном порядке по заданиям Совета Министров СССР проектов решений и заключений по текущим хозяйственным вопросам и по предложениям, вносимым министерствами, ведомствами и советами министров союзных республик; д) проверку выполнения годовых планов развития народного хозяйства СССР и планов материально-технического снабжения, 423
выявление дополнительных резервов в народном хозяйстве и подготовку предложений по их использованию; е) подготовку по поручениям Совета Министров СССР и по своей инициативе вопросов, связанных с обеспечением выполнения годовых государственных планов; ж) подготовку предложений по использованию дополнительных материальных ресурсов, выявляемых в ходе выполнения государственных планов. 7. Установить, что Госплан СССР и Госэкономкомиссия СССР должны взаимно увязывать свою работу по перспективному и текущему планированию народного хозяйства СССР. Госэкономкомиссия СССР на основе учета опыта составления и выполнения годовых планов, а также выявления отдельных диспропорций в отраслях народного хозяйства СССР должна представлять в Госплан СССР свои соображения и предложения к составлению перспективных планов. 8. Отметить, что ЦСУ СССР в своей работе имеет серьезные недостатки, выражающиеся в том, что ЦСУ СССР по преимуществу сосредоточивает свои силы на текущей статистике, совершенно недостаточно разрабатывает итоговые данные за более длительные сроки и тем самым слабо помогает делу перспективного планирования. ЦСУ СССР осуществляет свою работу в отрыве от задач планирования народного хозяйства, ограничивается составлением и рассылкой статистических сводок без должного экономического анализа и обобщения статистических материалов. Обязать ЦСУ СССР серьезно улучшить свою работу прежде всего в части экономического анализа статистических материалов за более длительные сроки, разработки отчетных балансов народного хозяйства, материалов по экономике сельского хозяйства, по экономике стран народной демократии, а также по сравнительному изучению экономики СССР и капиталистических стран. В целях приближения работы ЦСУ СССР к нуждам планирования установить, что планы работы ЦСУ СССР должны согласовываться с Госпланом СССР и Госэкономкомиссией СССР. 9. Утвердить структуру Государственной комиссии Совета Министров СССР по перспективному планированию народного хозяйства и структуру Государственной экономической комиссии Совета Министров СССР по текущему планированию народного хозяйства. 10. Поручить председателю Госплана СССР и председателю Госэкономкомиссии СССР представить в Совет Министров СССР в месячный срок проекты положений о Госплане СССР и Госэкономкомиссии СССР,. 424
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ЦК КПСС Июль 1955 г. О ЗАДАЧАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ ПОДЪЕМУ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТЕХНИЧЕСКОМУ ПРОГРЕССУ И УЛУЧШЕНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА I О некоторых итогах работы промышленности Пленум ЦК КПСС отмечает, что за годы, прошедшие после XIX съезда Коммунистической партии Советского Союза, социалистическая промышленность достигла значительных успехов. Пятый пятилетний план по общему объему промышленного производства выполнен к 1 мая 1955 г., т. е. за 4 года и 4 месяца. Это является большой победой советского народа в борьбе за укрепление экономического могущества Советского государства, за дальнейшее продвижение нашей страны к коммунизму. Крупные успехи имеет тяжелая промышленность, являющаяся основой развития всего народного хозяйства, неуклонного роста благосостояния трудящихся и укрепления оборонной мощи страны. Производство средств производства возрастет к концу 1955 г. по сравнению с 1950 г. не менее чем на 84% и составит более 70% всей промышленной продукции Советского Союза. Большим достижением послевоенного времени является строительство грандиозных гидроэлектростанций на Волге — в Куйбышеве и Сталинграде — и на реках Сибири. Мощность строящихся сейчас в стране гидроэлектростанций почти втрое превысит мощность всех гидроэлектростанций, действовавших к началу 1954 г. Общий объем продукции машиностроительной промышленности увеличивается в 1955 г. по сравнению с 1950 г. более чем в 2 раза, а по сравнению с 1940 г.— в 4,6 раза. Имеются значительные достижения в создании и освоении новых высокопроизводительных машин, оборудования и точных приборов, в разработке и внедрении передовых технологических процессов. Рост производства продукции машиностроения дал возможность повысить уровень механизации тяжелых и трудоемких работ в важнейших отраслях промышленности — угольной, металлургической, нефтяной, лесной, а также в строительстве, на транспорте и в сельском хозяйстве. В настоящее время на колхозных и совхозных полях работает тракторов, зерновых комбайнов и других сельскохозяйственных машин в 2 раза больше, чем в 1940 г.; на базе этой мощной техники успешно решаются задачи освоения целинных и залежных земель, увеличения производства зерна, технических культур и продуктов животноводства. 425
На основе всемерного роста тяжелой индустрии развивается легкая и пищевая промышленность. Уровень производства товаров народного потребления в 1955 г. превысит уровень производства 1950 г. на 72% против 65%, предусмотренных пятилетним планом. Итоги работы промышленности за последние годы вновь подтверждают правильность генеральной линии нашей партии на преимущественное развитие тяжелой промышленности. Неуклонно проводя эту линию, партия руководствуется указаниями великого Ленина о необходимости более быстрого развития производства средств производства по сравнению с производством предметов потребления как непременного условия расширенного социалистического воспроизводства. Тяжелая индустрия и впредь должна развиваться быстрее других отраслей народного хозяйства. Чем выше будет в нашей стране уровень развития тяжелой промышленности, определяющей дальнейший подъем всех отраслей народного хозяйства, тем полнее мы сможем удовлетворить непрерывно растущие потребности советского народа, быстрее создать изобилие предметов потребления и осуществить переход от социализма к коммунизму. Для этого необходимо непрерывно осуществлять технический прогресс в народном хозяйстве, полнее использовать имеющиеся производственные резервы, неуклонно повышать творческую инициативу масс и на этой основе добиться резкого повышения производительности труда, П За дальнейший технический прогресс в промышленности Коммунистическая партия и Советское правительство уделяют повседневное внимание развитию отечественной науки и техники. В нашей стране неуклонно осуществляется техническое совершенствование промышленности, транспорта, строительства и сельского хозяйства. Внедряются в производство новейшие достижения автоматики, телемеханики, радиотехники, электроники. Вместе с тем в ряде отраслей промышленности медленно внедряются в производство важнейшие достижения науки и техники, плохо используются имеющиеся резервы промышленности. Уровень механизации и автоматизации производственных процессов в промышленности, на транспорте и в строительстве все еще недостаточен; в ряде отраслей имеются также недостатки в разработке и освоении передовой технологии производства. Пленум ЦК КПСС считает, что главными причинами неудовлетворительного внедрения новой техники в народное хозяйство являются слабое руководство со стороны министров и руководителей ведомств работами по созданию и освоению новых машин, 426
механизмов, приборов и аппаратуры, новых видов материалов и прогрессивной технологии, зазнайство и самоуспокоенность многих руководящих работников промышленности, потеря ими чувства ответственности за порученное дело. Эти работники 8абыли указание партии о том, что техника должна все время двигаться вперед, что без этого невозможно ускоренное развитие социалистического производства. Великий Ленин учит, что «берет верх тот, у кого величайшая техника, организованность, дисциплина и лучшие машины... что без машины, без дисциплины жить в современном обществе нельзя...»1 Некоторые министерства плохо руководят деятельностью отраслевых научно-исследовательских институтов, не сосредоточивают внимания научных работников на решении главных задач в развитии техники, неудовлетворительно внедряют в производство законченные научно-исследовательские работы. Научно-исследовательские учреждения Академии наук СССР и отраслевые научно-исследовательские институты ведут работы разобщенно, вследствие чего их тематика нередко дублируется. Большой коллектив научных кадров высших учебных заведений мало привлекается к разработке проблем в области развития новой техники. Пленум ЦК КПСС постановляете 1. Считать важнейшей задачей партийных, советских и хозяйственных организаций в области промышленности наравне с обеспечением выполнения народнохозяйственного плана всемерное повышение технического уровня производства. Основным условием решения этой задачи должно быть резкое повышение темпов технического совершенствования во всех отраслях промышленности на базе электрификации, комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, внедрения новейших высокопроизводительных станков, машин и аппаратов, постоянного совершенствования технологии производства, применения атомной энергии в мирных целях. 2. Считать необходимым развернуть в широких масштабах научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы по созданию высокопроизводительных станков, автоматических линий, механических кузнечно-штамповочных и гидравлических прессов, кузнечно-прессовых автоматов, литейного оборудования, мощных паровых турбин и турбогенераторов, гидротурбин и гидрогенераторов, котлов большой паропроизводительности, газотурбинных установок и дизелей, газотурбовозов, тепловозов и электровозов, автоматизированных прокатных станов, горного оборудования, приборов для автоматического контроля и управления производственными процессами. Упорядочить финансирование и материально-техническое обеспечение работ, проводи1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 167. 427
мых предприятиями и научно-исследовательскими учреждениями по внедрению новой техники. 3. Обязать министров, руководителей ведомств и директоров предприятий разработать и осуществить мероприятия по технической реконструкции действующих заводов и фабрик — по замене устаревшего оборудования новым, более производительным, а также модернизации установленного оборудования. На заводах станкостроения и других отраслей промышленности организовать производство необходимых наладок, узлов и агрегатов к станкам, машинам и другому оборудованию, ранее ими выпускавшемуся, с тем чтобы значительно повысить техникоэкономические показатели этого оборудования. Добиться максимального выпуска промышленной продукции за счет лучшего использования имекэщихся производственных мощностей. 4. В черной и цветной металлургии широко распространить накопленный на передовых предприятиях опыт по интенсификации производственных процессов, в том числе по применению кислородного дутья в доменном и сталеплавильном производствах, широкому применению усреднения железных руд, офлюсованного агломерата, высокоогнеупорных изделий. Обеспечить комплексное использование полезных компонентов в добываемых рудах и резкое сокращение потерь цветных металлов и сернистого сырья на всех стадиях производства. Принять меры к увеличению производства инструментальных, низколегированных сталей и жаропрочных сплавов, чистых цветных и редких металлов, а также высококачественной электротехнической стали, новых экономичных видов и профилей проката. Освоить производство новых магнитных сплавов тугоплавких металлов (вольфрама, тантала, молибдена и других) для обеспечения дальнейшего развития электроники и электровакуумной промышленности. Считать необходимым значительно увеличить производство алюминия. 5. В угольной промышленности улучшить использование имеющихся машин и механизмов, развернуть работы по созданию и внедрению на шахтах новой горной техники, обратив особое внимание на повышение темпов механизации навалки угля, крепления и управления кровлей в очистных забоях на пластах пологого и наклонного падения, прохождения горных выработок, вспомогательных операций по добыче и транспортировке угля, с тем чтобы полностью завершить комплексную механизацию процессов добычи угля; принять меры к быстрейшему освоению проектных мощностей шахт; всемерно развивать обогащение и брикетирование угля. Усилить работы по изысканию, проектированию и внедрению новых, более эффективных методов вскрытия и систем разработки угольных месторождений, шире внедрять открытый и гидравлический способы добычи угля. 428
6. В нефтяной промышленности обеспечить широкое применение прогрессивных методов добычи нефти — поддержания пластового давления путем законтурного заводнения, вторичных методов и гидравлического разрыва нефтяных пластов. Распространить опыт передовиков скоростного бурения скважин, шире применять турбинный способ бурения и новые производительные станки, перевести строительство буровых на индустриальные методы, механизировать подготовительные и вышечно-мон- тажные работы, автоматизировать спускоподъемные операции, резко повысить скорости бурения скважин. Широко внедрять каталитические процессы в технологию переработки нефтяного сырья, обеспечить дальнейшее увеличение выхода светлых нефтепродуктов и расширение ассортимента высококачественных моторных топлив и масел. 7. В химической промышленности шире развернуть работу по освоению производства высококонцентрированных минеральных удобрений, а также ядохимикатов для борьбы с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений; увеличить использование природных и нефтяных газов, которые должны стать основной сырьевой базой для производства синтетического каучука, искусственного волокна, моющих средств и другой продукции; принять меры к обеспечению народного хозяйства новыми видами специальных каучуков, пластических масс, красителей, лаков и красок. 8. Разработать и осуществить мероприятия по значительному снижению удельного расхода топлива на выработку тепловой и электрической энергии, расхода электроэнергии на собственные нужды электростанций, потерь электроэнергии в сетях, а также по дальнейшему повышению надежности работы электростанций и сетей. Обеспечить быстрейшее достижение проектных технико-экономических показателей на действующих установках высокого давления. Осуществлять строительство электростанций и сетей с таким расчетом, чтобы рост энергетических мощностей опережал развитие всего народного хозяйства. 9. В лесной промышленности обеспечить дальнейшую механизацию производственных процессов по заготовкам, вывозке, сплотке и погрузке древесины. Принять меры к усовершенствованию средств трелевки, значительному повышению уровня использования техники и выработки на одного рабочего, оснастив эту промышленность более производительными машинами. 10. Осуществить перевод производства радиотехнической аппаратуры массового потребления (радиовещательные приемники, телевизоры, средства радио- и проводной связи и др.) на поточные линии путем широкого применения автоматов, внедрения печатных схем, унифицированных и нормализованных радио- деталей, узлов и механизмов; решить задачу удовлетворения 429
потребности страны в современных электровакуумных и полупроводниковых приборах, источниках света, а также организовать крупносерийное производство радиорелейных и ультракоротковолновых станций, фототелеграфной и радиоизмеритель- ной аппаратуры. 11. Развернуть работы по наиболее полному использованию различных отходов производства и попутных продуктов, являющихся дешевым сырьем для получения синтетических материалов, спирта, каучука, глицерина, пектинового клея, моющих средств, серной кислоты, искусственного волокна и других химикатов, на производство которых в настоящее время расходуются продовольственное зерно, картофель, пищевые жиры и другие ценные продукты. 12. Обязать министров, руководителей ведомств, начальников технических управлений и главков, директоров и главных инженеров предприятий, научно-исследовательских и проектноконструкторских организаций: при проектировании новых и расширении действующих предприятий предусматривать наиболее высокие технико-экономические показатели по сравнению с достигнутыми на передовых отечественных и зарубежных предприятиях; учитывать при проектировании машин и оборудования необходимость быстрого внедрения в производство новейших достижений науки и техники, передового опыта и рационализаторских предложений, обращая при этом особое внимание на повышение производительности, экономичности, эксплуатационной надежности и уменьшение веса машин, станков и оборудования, а также расхода металла в производстве. В целях экономии металла в строительстве обеспечить широкое внедрение бетона и железобетона; активизировать работу научно-исследовательских институтов, высших учебных заведений, конструкторских бюро и заводских лабораторий, сконцентрировав их внимание на решении задач, имеющих первостепенное значение в осуществлении технического прогресса; расширить экспериментальную базу и значительно улучшить техническую оснащенность лабораторий предприятий, научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений; улучшить работу с изобретателями и рационализаторами, принимать своевременные меры к внедрению их предложений в промышленность. 13. В целях расширения работ по автоматизации производственных процессов в важнейших отраслях промышленности, перехода от частичной автоматизации производственных процессов к комплексной автоматизации считать необходимым значительно увеличить производство приборов и средств автоматики и улучшить руководство приборостроительной промышленностью. Поручить Совету Министров СССР рассмотреть вопрос о 430
значительном развитии и укреплении этой отрасли промышленности. 14. Обязать Гостехнику СССР, Академию наук СССР, министерства и ведомства улучшить организацию научной и технической информации, расширять связи с научно-исследовательскими учреждениями зарубежных стран, обмен научной и технической информацией, а также закупку иностранной технической литературы. Упорядочить организацию обмена передовым опытом, улучшить работу служб технической информации в министерствах, ведомствах и на предприятиях. 15. Признать необходимым организовать постоянно действующую выставку достижений науки и передового опыта в народном хозяйстве СССР с целью показа и пропаганды достижений, имеющихся в промышленности, сельском хозяйстве и строительстве. III За расширение специализации и кооперирования в промышленности Пленум ЦК КПСС отмечает, что специализация и кооперирование промышленных предприятий как наиболее экономически целесообразные формы организации производства еще не получили достаточного развития. Многие промышленные предприятия имеют широкий производственный профиль, выпускают изделия большой и разнообразной номенклатуры. Производство одинаковых и однотипных механизмов, узлов и деталей распылено на многих неспециализированных предприятиях. В связи с отсутствием специализированных литейных и кузнечно-прессовых заводов большое количество литья и поковок производится в мелких, недостаточно механизированных цехах на малопроизводительном оборудовании и обходится дорого. Подобное же положение сложилось и с производством метизов, нормального режущего и мерительного инструмента. Запасные части для ремонта большинства машин и оборудования изготовляются, как правило, каждым предприятием для своих нужд кустарным способом, что приводит к неоправданному расширению ремонтных служб предприятий и огромным материальным затратам. Пленум ЦК КПСС считает ненормальным сложившееся положение, при котором производство запасных частей к тракторам, сельскохозяйственным машинам и автомобилям рассредоточено по многим неспециализированным заводам. Это приводит к перерасходу металла, значительному удорожанию деталей и большим потерям в производстве. В министерствах, ведомствах и на предприятиях крайне слабо проводится работа по унификации и нормализации изделий, узлов и деталей. 431
Все это сдерживает развитие крупносерийного и массовопоточного производства, затрудняет управление предприятиями и внедрение передовой техники, мешает полному использованию производственных мощностей, тормозит рост производительности труда и повышает себестоимость выпускаемой продукции. Пленум ЦК КПСС постановляет: 1. Обязать министерства, ведомства и советы министров союзных республик устранить отмеченные недостатки и обеспечить широкую специализацию предприятий с организацией массово-поточного производства и кооперирование в промышленности. 2. Обязать министерства, ведомства, Госплан СССР и Гос- экономкомиссию СССР принять меры к расширению номенклатуры стандартизованных, нормализованных и унифицированных деталей, узлов и изделий и организации их производства на специализированных заводах по новейшей технологии. 3. Признать необходимым упорядочить ремонтное хозяйство, имея в виду свести в основном ремонт к операциям по замене деталей, узлов и агрегатов. Предусмотреть для этой цели организацию производства запасных частей, узлов и агрегатов на специализированных предприятиях соответствующих отраслей промышленности. 4. Обязать Министерство автомобильного, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерство транспортного машиностроения и другие министерства, Госэконом- комиссию СССР и Госплан СССР навести порядок в производстве запасных частей к тракторам, сельхозмашинам и автомобилям, имея в виду организацию массового производства указанных деталей на специализированных заводах с ограниченной номенклатурой изделий по вполне современной технологии. 5. Поручить министерствам, ведомствам, Госплану СССР и Госэкономкомиссии СССР: подготовить и представить на рассмотрение Совета Министров СССР предложения о создании в различных районах страны специализированных литейных, кузнечно-прессовых, метизных и деревообрабатывающих заводов, оснащенных высокопроизводительным оборудованием, с применением новейшей технологии для обеспечения отливками, штамповками, поковками и изделиями из пластмасс и дерева предприятий промышленности, расположенных в данном районе, независимо от ведомственной подчиненности; осуществить рациональное распределение производства деталей, узлов и изделий между предприятиями и министерствами для максимального сокращения номенклатуры продукции, изготовляемой каждым предприятием, и достижения наибольшей специализации и кооперирования в промышленности. Такие предприятия должны создаваться по экономическим районам с 432
целью приближения их к источникам сырья и местам потребления. 6. Обязать министров, руководителей ведомств и директоров предприятий обеспечивать безусловное выполнение в установленные сроки плана кооперированных поставок. Госэкономкомиссии СССР установить строгий контроль за своевременными поставками по межведомственной кооперации. IV На базе передовой техники и улучшения организации труда поднять производительность труда на новую ступень Руководствуясь указанием В. И. Ленина о том, что производительность труда — это, в последнем счете, самое важное, самое главное для победы нового общественного строя, Коммунистическая партия на всех этапах социалистического строительства придавала и придает первостепенное значение непрерывному росту производительности труда. Повышение производительности труда определяет успехи в развитии всех отраслей народного хозяйства, рост реальной заработной платы, общий подъем материального благосостояния и культурного уровня жизни народа. Производительность труда в промышленности в 1955 г. возрастет по сравнению с 1940 г. почти в 2 раза. На этой основе реальная заработная плата рабочих и служащих в промышленности в 1955 г. увеличится по сравнению с довоенным уровнем более чем на 90%. Это обеспечивается прежде всего путем внедрения в производство новейших машин и механизмов, совершенствования технологии и организации производства, повышения культурного и технического уровня рабочих и инженерно- технических работников и развития социалистического соревнования. Однако министерства и предприятия не используют всех имеющихся в промышленности резервов для повышения производительности труда. Совершенно недопустимыми являются факты, когда при попустительстве руководителей министерств многие предприятия не выполняют заданий по росту производительности труда, содержат излишних рабочих, особенно на вспомогательных операциях, допускают вследствие этого перерасход фондов заработной платы. Невыполнение заданий по росту производительности труда является результатом медленного внедрения новой и плохого использования имеющейся техники, неудовлетворительной организации производства, неупорядоченности нормирования труда и заработной платы, а также нарушения трудовой и производственной дисциплины. На ряде предприятий широкое распространение получила практика установления заниженных, так называемых опытно28 Директивы КПСС, т. IV 433
статистических норм выработки, которые не соответствуют современному уровню развития техники и передовой организации производства. В связи с тем что тарифные сетки и ставки устарели и отстают от возросшего уровня заработной платы, нормы выработки устанавливаются не на основе достижений техники и опыта передовых рабочих, а искусственно подгоняются под достигнутый уровень заработной платы. Нормирование труда и система заработной платы на многих предприятиях излишне усложнены и мало понятны рабочим, а руководители ряда министерств и предприятий недостаточно занимаются этим важным делом. При пересмотре норм выработки количество технически обоснованных норм почти не увеличивается, а по станкостроительной и инструментальной промышленности в 1955 г. даже снизилось. Руководители некоторых министерств и предприятий при пересмотре норм выработки не уделяют необходимого внимания внедрению в производство организационно-технических и рационализаторских предложений, поступающих от рабочих и инженерно-технических работников. Мастера, технологи, начальники цехов недостаточно изучают методы работы новаторов производства, мало заботятся о внедрении высокопроизводительных инструментов и приспособлений, применяемых передовыми рабочими. Могучей силой, ломающей старые, отсталые и выдвигающей новые, прогрессивные нормы и методы работы, является социалистическое соревнование. Однако некоторые хозяйственники, а также партийные и профсоюзные организации не уделяют должного внимания развитию социалистического соревнования и слабо распространяют передовой опыт в промышленности. Пленум ЦК КПСС постановляет: 1. Обязать министров и руководителей ведомств, ЦК компартий и советы министров республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии, партгруппы ВЦСПС, ЦК профсоюзов и их местных органов сосредоточить внимание на устранении имеющихся недостатков в организации и нормировании труда, упорядочении заработной платы, улучшении условий труда и быта рабочих, с тем чтобы неуклонно повышать производительность труда в промышленности и на этой основе обеспечить непрерывный рост реальной заработной платы рабочих и служащих. Для этого привести в действие огромные резервы производства и прежде всего шире применять комплексную механизацию и автоматизацию производственных процессов, повседневно заниматься внедрением новой техники и модернизацией действующего оборудования, полностью использовать имеющиеся мощности, совершенствовать технологию и организацию производства. 434
Последовательно осуществлять в организации заработной платы ленинский принцип материальной заинтересованности работников в результатах их труда. Обеспечить широкое применение на предприятиях технически обоснованных норм выработки, соответствующих современному уровню развития техники и организации производства; совершенствовать организацию труда на предприятиях, создав всем рабочим условия для высокопроизводительной работы. Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы осуществлять инспектирование и контроль за работой министерств, ведомств и предприятий по вопросам труда и заработной платы. 2. Обратить внимание министров, руководителей ведомств и предприятий, партийных и профсоюзных органов на необходимость устранения недостатков в подготовке, повышении квалификации и культурно-технического уровня рабочих, что является одним из важнейших условий роста производительности труда. 3. Поручить партийной группе ВЦСПС принять необходимые меры к улучшению работы профессиональных союзов по руководству социалистическим соревнованием, устранению формализма в этом деле, более широкому распространению опыта передовых рабочих и новаторов производства, по укреплению трудовой дисциплины, добиваясь повышения производительности труда и материального благосостояния рабочих и служащих. Профсоюзы должнк активнее устранять недостатки в нормировании труда и заработной платы, более настойчиво вести борьбу против бюрократического отношения к труду и быту рабочих и служащих, обеспечивать выполнение хозяйственными организациями коллективных договоров. Исходя из решений партии и указаний великого Ленина о роли профсоюзов как школы коммунизма, необходимо поднять профсоюзную работу на новый, более высокий уровень. V Совершенствовать управление промышленностью В результате принятых ЦК КПСС и Советом Министров СССР мер управление промышленностью за последнее время улучшилось. Однако структура управления остается еще громоздкой, многоступенчатой. В аппарате министерств, ведомств и предприятий много излишних, параллельно действующих звеньев, штаты административно-управленческого персонала все еще велики. Вследствие этого аппарат управления не имеет должной гибкости, в значительной мере оторван от производства, отвлекает большое количество работников от непосредственного участия в создании материальных ценностей. Некоторые министерства и ведомства не принимают необходимых мер к тому, чтобы приблизить управленческий аппарат 28* 435
к местам расположения промышленных предприятий. Как правило, главные управления и многие тресты находятся в Москве или в столицах союзных республик, вдали от подчиненных им предприятий. Оторваны от производственной базы также многие научно-исследовательские учреждения. Сложившаяся в ряде отраслей промышленности чрезмерная централизация управления мешает оперативному и конкретному руководству предприятиями и снижает ответственность республиканских хозяйственных, партийных и советских организаций за работу промышленности. Серьезным недостатком в работе многих предприятий является неравномерный выпуск продукции в течение месяца, в результате чего эти предприятия работают с перебоями, производственные мощности их используются неполностью, повышается брак и растет себестоимость выпускаемой продукции. Руководители ряда министерств, ведомств и предприятий, а также некоторые партийные организации свыклись с подобным явлением и не принимают должных мер к налаживанию ритмичной работы предприятий, улучшению дела материально-технического снабжения, кооперированных поставок и устранению недостатков в организации и планировании производства. Пленум ЦК КПСС отмечает, что в настоящее время многие отрасли промысловой кооперации перестали носить характер кустарно-кооперативного производства и по существу не отличаются от предприятий государственной промышленности союзных республик, получая от государства необходимое оборудование и сырье для производства. Однако уровень производства и качество изделий промкооперации очень низки, а себестоимость продукции высока. Из-за плохого контроля за деятельностью промкооперации во многих артелях имеют место хищения и растраты. Пленум ЦК КПСС постановляет: 1. Обязать министров, руководителей ведомств, ЦК компартий и советы министров республик, крайкомы и обкомы партии, крайисполкомы и облисполкомы последовательно проводить в жизнь ленинские принципы государственного управления, решительно улучшать руководство промышленностью, покончить с бюрократическими извращениями в работе аппарата и безответственным отношением к делу. Министерства и ведомства должны заниматься организаторской работой и инспектированием заводов, фабрик, шахт и строек, обобщением и внедрением передового опыта и достижений науки и техники. Необходимо продолжать работу по упорядочению структуры управления промышленностью, упразднению излишних организационных звеньев между министерствами и предприятиями, приближению аппарата управления к производству, сделать аппарат более экономичным, минимальным по количеству, но сильным, деловым и гибким. 436
2. Обязать министров и руководителей ведомств, начальников главных управлений и директоров предприятий устранить недостатки в управлении производством, ликвидировать излишние подразделения в заводоуправлениях и на производстве, объединить, а там, где это необходимо, ликвидировать мелкие цехи и участки. Признать необходимым расширить права директоров, начальников цехов и мастеров предприятий. 3. Продолжить работу по дальнейшей передаче в республиканское подчинение части предприятий союзной промышленности, находящихся на территории этих республик, а также по переводу главков, трестов, научно-исследовательских учреждений и проектных институтов из Москвы, Ленинграда и столиц союзных республик в места сосредоточения соответствующих отраслей промышленности. 4. Обязать министров и руководителей ведомств устранить недостатки в работе коллегий министерств и ведомств, обеспечив сочетание коллегиального обсуждения вопросов с личной ответственностью членов коллегий за точное и неукоснительное выполнение возложенных на них обязанностей по руководству соответствующими отраслями промышленности. Предупредить министров и их заместителей, руководителей ведомств, директоров и главных инженеров предприятий о том, что они несут личную ответственность за выполнение планов внедрения передовой техники и что они должны направлять главные усилия на быстрейшее развитие техники в руководимых ими отраслях промышленности и предприятиях. 5. Обязать министров, руководителей ведомств и предприятий, партийные и советские организации принимать необходимые меры к обеспечению ритмичной работы предприятий и равномерному выпуску продукции в соответствии с заданным планом, обратив особое внимание на бесперебойное материально- техническое снабжение, улучшение дела планирования и организации производства. 6. Поручить Совету Министров СССР рассмотреть вопрос об улучшении организации материально-технического снабжения промышленности. 7. Обязать Госэкономкомиссию СССР, министерства и ведомства улучшить планирование в промышленности, обеспечить своевременное доведение годовых и квартальных планов до предприятий с таким расчетом, чтобы каждое предприятие имело возможность провести необходимую подготовку производства для выполнения планов по всем показателям, 8. Признать целесообразным провести реорганизацию промысловой кооперации, предусмотрев передачу в государственную промышленность артелей, переставших носить характер кооперативного производства. Обеспечить повышение качества и снижение себестоимости изделий промкооперации» 437
VI Улучшить работу с руководящими кадрами и специалистами промышленности Коммунистическая партия провела огромную работу по подготовке специалистов для всех отраслей народного хозяйства. В настоящее время социалистическая промышленность располагает опытными, высококвалифицированными кадрами, которые прошли большую школу организаторской работы. Однако в работе с руководящими кадрами и специалистами промышленности, а также в планировании подготовки, распределении и использовании специалистов все еще имеются недостатки. Многие специалисты заняты в аппарате управления и не используются непосредственно на производстве, в конструкторских бюро, лабораториях и технологических отделах. Руководители некоторых министерств, ведомств и предприятий, а также отдельные партийные органы недостаточно выдвигают на руководящие должности способных молодых специалистов, проявивших себя на производстве. Непрерывное совершенствование техники требует повседневного повышения квалификации работников. Однако во многих отраслях промышленности не обеспечено систематическое повышение квалификации инженерно-технического персонала. Неудовлетворительно организована вечерняя и заочная подготовка специалистов без отрыва от производства. Пленум ЦК КПСС считает неправильным, что большинство высших учебных заведений, готовящих кадры для промышленности, сосредоточено в центральных и южных районах европейской части СССР, а в восточных районах страны их недостаточно. Пленум ЦК КПСС постановляет: 1. Обязать министров, руководителей ведомств, ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии всемерно улучшать качественный состав руководящих кадров, укреплять предприятия, научно-исследовательские и проектно-конструкторские организации работниками, хорошо знающими дело, способными обеспечить неуклонный рост и внедренце новой техники и квалифицированное руководство производством. 2. Предложить министрам, руководителям ведомств, партийным и советским организациям улучшить работу с кадрами, заботливо выращивать и смелее выдвигать на руководящую работу способных молодых специалистов, создавая необходимые условия для их творческого роста. Наряду с выдвижением молодых специалистов продвигать по работе и лучших специалистов- практиков, предоставляя им возможность получения технического образования без отрыва от производства. 438
3. Считать необходимым, как правило, направлять молодых специалистов, оканчивающих учебные заведения, непосредственно на предприятия и только после приобретения ими достаточного производственного опыта разрешать привлечение их для работы в научно-исследовательские и проектные институты; увеличить количество подготовляемых специалистов со средним техническим образованием; широко развернуть подготовку инженеров и техников без отрыва от производства из числа практиков; покончить с частой сменяемостью руководящих работников и взять твердый курс на создание постоянных кадров во всех отраслях промышленности. VH Государственный план — закон для каждого министерства, главка, предприятия Одним из важнейших преимуществ социалистической системы хозяйства перед капиталистической является планомерное развитие народного хозяйства. Плановые задания промышленностью в целом и большинством предприятий из года в год не только выполняются, но и перевыполняются. Однако имеются предприятия и даже отдельные отрасли промышленности, которые не выполняют государственного плана. Пленум ЦК КПСС особо отмечает нетерпимое положение, сложившееся в лесной и рыбной промышленности, которые систематически не выполняют государственных заданий, чем наносят большой ущерб народному хозяйству. В работе ряда министерств, ведомств и предприятий еще не изжита порочная практика, когда при выполнении планов в валовом выражении не выполняются задания по номенклатуре и ассортименту изделий. Многие предприятия выпускают продукцию низкого качества. Пленум ЦК КПСС обращает внимание хозяйственных и партийных организаций на то, что все еще не ведется должной борьбы за улучшение экономических показателей производства. Не принимается действенных мер к мобилизации внутренних резервов, экономии сырья, материалов, топлива и электроэнергии, сокращению непроизводительных расходов. Велики еще потери от брака, порчи и понижения сортности продукции. Контроль рублем за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий со стороны министерств, ведомств и финансовых органов все еще недостаточен. Некоторые министерства, ведомства, руководители предприятий и партийные организации не уделяют должного внимания укреплению хозяйственного расчета как основного метода хозяйствования. Вместо того чтобы обеспечивать выполнение планов накоплений каждым предприятием, некоторые министерства восполняют недостаток оборотных средств плохо работающих предприятий за счет передовых. 439
Пленум ЦК КПСС постановляет: 1. Обязать ЦК компартий и советы министров республик, местные партийные и советские органы, министров, руководителей ведомств и предприятий обеспечивать безусловное выполнение государственного плана каждым предприятием по выпуску продукции в установленной номенклатуре и ассортименте, внедрению новой техники и всем технико-экономическим показателям. Решительно покончить с либеральным отношением к нарушителям государственной дисциплины, не останавливаясь перед тем, чтобы снимать с занимаемых постов работников, неспособных управлять производством, заменяя их знающими дело и энергичными организаторами. 2. Обязать Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР, министерства и ведомства усилить контроль за соблюдением государственных стандартов и технических условий; повысить ответственность главных инженеров, начальников отделов технического контроля и руководителей цехов за точное соблюдение технологической дисциплины. 3. Обязать министров и руководителей ведомств ликвидировать недостатки в руководстве финансовой деятельностью предприятий, покончить с расточительством в расходовании материальных и денежных ресурсов, строго соблюдать режим экономии, укреплять хозрасчет, разобраться в финансово-хозяйственной деятельности отстающих предприятий, принять необходимые меры к организации рентабельной работы всех предприятий. VIII Устранить недостатки в размещении производительных сил в стране Партия и правительство провели большую работу по улучшению размещения промышленности в стране. В результате индустриализации страны, приближения промышленности к источникам сырья и районам потребления значительное развитие получила промышленность восточных районов. Если по СССР в целом производство промышленной продукции возросло в 1954 г. в 2,8 раза по сравнению с 1940 г., то объем промышленной продукции в восточных районах за это время увеличился в 4 раза. Вместе с тем пленум ЦК КПСС отмечает, что директивы XIX съезда партии об улучшении географического размещения промышленных предприятий выполняются неудовлетворительно. Некоторые министерства не уделяют должного внимания строительству новых предприятий в восточных районах и использованию имеющихся в этих районах производственных мощностей. Пленум ЦК КПСС постановляет: Обязать Госплан СССР, Госэкономкомиссию СССР, министерства, ведомства, ЦК компартий и советы министров республик, крайкомы и обкомы партии, крайисполкомы и облиспол440
комы улучшить общегосударственное планирование размещения производительных сил в стране, строго руководствуясь директивами партии об улучшении географического размещения промышленных предприятий, о приближении промышленности к источникам сырья и топлива, к районам потребления, о правильной специализации и комплексном развитии хозяйства экономических районов, о более быстром развитии промышленности в восточных районах страны, ограничить дальнейшую концентрацию промышленных предприятий в ряде крупных городов. IX Поднять уровень партийного руководства промышленностью Пленум ЦК КПСС считает, что осуществление задач, поставленных в настоящее время Коммунистической партией по дальнейшему мощному подъему социалистической индустрии, требует от партийных организаций значительного усиления партийно-организационной и партийно-политической работы. Имеющиеся недостатки в работе промышленности в значительной мере объясняются тем, что многие райкомы, горкомы, обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик ослабили внимание к вопросам совершенствования техники и технологии производства. Некоторые партийные комитеты не осуществляют постоянного контроля за работой промышленных предприятий, за общими успехами и средними показателями работы промышленности в целом не видят недостатков в работе отстающих предприятий и не принимают должных мер к подтягиванию их до уровня передовых. Руководящие работники ряда обкомов, горкомов партии редко бывают на предприятиях, не знают действительного положения дел на местах и не оказывают необходимого воздействия на работу предприятий и первичных партийных организаций. Пленум ЦК КПСС отмечает, что в ряде райкомов, горкомов, обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик принижена роль и ответственность промышленных отделов за положение дел на предприятиях. Работники этих отделов, вместо того чтобы вести организаторскую работу на предприятиях, изучать кадры, технику и экономику производства, занимаются мелкими хозяйственными делами, составлением множества справок и сводок. В решении задач, поставленных перед промышленностью, еще более возрастает роль профессиональных союзов. Профессиональные союзы, являясь массовой организацией трудящихся, ведут большую работу по коммунистическому воспитанию рабочих и служащих, направляя их усилия на выполнение хозяйственных и политических задач, стоящих перед нашим государством; успехи профсоюзов в этом деле бесспорны и общеизве441
стны. Однако многие профсоюзные организации работают слабо. ВЦСПС, ЦК профессиональных союзов и местные профсоюзные комитеты не уделяют должного внимания организации социалистического соревнования. Чаще всего они занимаются лишь отдельными лицами или небольшими группами передовых рабочих и забывают основную массу участников соревнования, решающих своей работой выполнение производственного плана. Пленум ЦК КПСС обязывает ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии: 1. Усилить руководство промышленностью, добиваться конкретных результатов в улучшении работы предприятий. В центре внимания партийных организаций должна стать организаторская работа по повышению производительности труда и внедрению в промышленность новейших достижений науки и техники, по широкому распространению опыта новаторов производства и передовых предприятий. Устранить недостатки в расстановке коммунистов на производстве, с тем чтобы основная масса их находилась там, где решается успех выполнения производственных планов и внедрения передовой техники. 2. Обратить особое внимание на улучшение деятельности партийных организаций научно-исследовательских, проектных институтов и конструкторских бюро, на усиление политического воспитания научных и инженерно-технических кадров, имея в виду всемерную активизацию их работы в области технического прогресса. 3. Восстановить практику регулярного проведения собраний хозяйственных активов, чаще созывать научно-технические конференции, совещания новаторов производства, рационализаторов и изобретателей, на которых обсуждать мероприятия по наиболее успешному проведению работ по новой технике, систематически проводить производственные совещания на предприятиях. 4. Повысить роль и активность комсомольских организаций в производственной жизни предприятий, всемерно поддерживать ценные начинания комсомольцев и молодежи, больше проявлять заботы о политическом воспитании молодых рабочих и повышении их производственной квалификации. 5. Улучшить работу промышленных отделов райкомов, горкомов, обкомов, крайкомов, ЦК компартий союзных республик. Разгрузить работников этих отделов от ненужной бумажной переписки, с тем чтобы большую часть своего рабочего времени они находились на предприятиях, оказывали помощь партийным организациям в проведении в жизнь директив партии и правительства. 6. Проявлять более чуткое отношение к нуждам трудящихся и принять меры к дальнейшему улучшению культурно-бытового обслуживания рабочих, инженерно-технических работников и служащих, обратив особое внимание на обеспечение безусловного выполнения установленного плана жилищного строитель442
ства, на наведение порядка в работе предприятий общественного питания, лечебных, коммунальных и других учреждений, связанных с обслуживанием бытовых нужд трудящихся; обеспечить строгое проведение всех необходимых мероприятий по охране труда и технике безопасности на предприятиях. Обязать ВЦСПС, ЦК профсоюзов и местные профсоюзные органы значительно улучшить на предприятиях работу по повышению политической и производственной активности членов профсоюзов на основе широкого развертывания критики и самокритики. 7. Поднять социалистическое соревнование на новую ступень, имея в виду главное — настойчиво внедрять и распространять достижения передовиков и новаторов производства и на этой основе добиваться новых успехов. * * * Пленум ЦК КПСС призывает коммунистов, комсомольцев, рабочих, работниц, мастеров, техников, инженеров, деятелей науки и служащих приложить усилия к успешному выполнению намеченной программы дальнейшего развития социалистической промышленности и выражает твердую уверенность в том, что под руководством Коммунистической партии героический рабочий класс, интеллигенция и все трудящиеся нашей Родины обеспечат мощный подъем промышленности и тем самым внесут новый вклад в дело дальнейшего укрепления могущества Советского государства, в дело строительства коммунизма в нашей стране. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ЦК КПСС Июль 1965 г. ОБ ИТОГАХ ВЕСЕННЕГО СЕВА, УХОДЕ ЗА ПОСЕВАМИ, ПРОВЕДЕНИИ УБОРКИ УРОЖАЯ И ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА ЗАГОТОВОК СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОДУКТОВ В 1955 г. Пленум ЦК КПСС, обсудив вопрос об итогах весеннего сева, проведении уборки урожая и обеспечении выполнения плана заготовок сельскохозяйственных продуктов, отмечает, что колхозы, машинно-тракторные станции и совхозы провели в текущем году сев зерновых, технических и других культур в лучшие агротехнические сроки, при хорошем качестве полевых работ. В стране посеяно яровых культур на 21 млн. га больше, чем в прошлом году, в том числе пшеницы — на 11 млн. га\ кукурузы посеяно 17,9 млн. га, на 13,6 млн. га больше. Значительно перевыполнено задание по посеву на целинных и залежных зем443
лях. В колхозах и совхозах заложена прочная основа для увеличения в текущем году сбора зерна, технических культур, кормов, производства мяса, молока, шерсти и других продуктов. В настоящее время важнейшая задача партийных организаций, советских и сельскохозяйственных органов, колхозов, МТС и совхозов состоит в том, чтобы образцово провести уход за посевами, своевременно и без потерь убрать урожай, досрочно выполнить план заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов, сполна засыпать семенные фонды, в достатке обеспечить животноводство кормами, добиться новых успехов в укреплении общественного хозяйства колхозов и на этой основе повысить денежную и натуральную оплату трудодня и материальное благосостояние колхозников. Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза призывает колхозников и колхозниц, комбайнеров и трактористов, рабочих и специалистов МТС и совхозов, всех работников сельского хозяйства, рабочих, инженеров и техников промышленных предприятий, выполняющих заказы для сельского хозяйства, своим самоотверженным трудом обеспечить успешное осуществление поставленных партией задач по увеличению производства сельскохозяйственных продуктов, дальнейшему подъему сельского хозяйства. Пленум ЦК КПСС выражает твердую уверенность в том, что труженики сельского хозяйства при поддержке и активной помощи всего нашего народа успешно справятся с проведением уборки урожая, заготовками сельскохозяйственных продуктов и тем самым внесут новый вклад в дело дальнейшего укрепления могущества социалистической Родины и роста благосостояния трудящихся. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 5 августа 1955 г. О ПИСЬМАХ ДИРЕКТОРАМ, СЕКРЕТАРЯМ ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРЕДСЕДАТЕЛЯМ КОМИТЕТОВ ПРОФСОЮЗОВ ПРЕДПРИЯТИЙ В СВЯЗИ С СОСТАВЛЕНИЕМ ПРОЕКТА ШЕСТОГО ПЯТИЛЕТНЕГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в работе министерств и Госплана СССР по составлению пятилетних планов развития народного хозяйства СССР имеются существенные недостатки. Планы составляются формально, узким кругом лиц — работниками министерств и Госплана СССР — без участия работников предприятий и широкого привлечения проектных и научно-исследовательских организаций. При этом планы составляются главным образом на основа444
нии отчетно-статистических данных о работе предприятий за предыдущие годы, без критического анализа и проверки расчетов производственных мощностей предприятий и выявления резервов увеличения производства, что приводит к занижению мощностей и возможностей предприятий. В планах не всегда предусматривается внедрение передовой техники и технологии, а также новейших методов организации производства. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают, что такая неправильная практика составления пятилетних планов часто приводит к грубым просчетам и ошибкам, к недоиспользованию имеющихся резервов повышения производительности труда, снижения себестоимости и увеличения выпуска промышленной продукции. В результате этого планы ряда предприятий оказываются заниженными, а прирост продукции планируется главным образом за счет нового строительства, что требует выделения непомерно больших средств на капитальное строительство. Указанный порядок составления планов необходимо изменить. Государственные планы по отраслям промышленности должны составляться на основе предварительно разработанных планов непосредственно на предприятиях. В этих планах должны учитываться производственные возможности и резервы предприятий. В составлении проектов планов должны участвовать партийные и профсоюзные организации, инженерно-технические работники и рабочие — новаторы производства, с тем чтобы полностью использовать творческую активность и инициативу трудящихся. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: 1. Утвердить тексты писем директорам, секретарям партийных организаций и председателям комитетов профсоюзов предприятий в связи с составлением проекта шестого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР. 2. Предложить министерствам, ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам и райкомам партии, советам министров союзных и автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, горисполкомам и райисполкомам оказать предприятиям необходимую помощь в разработке проектов шестого пятилетнего плана с таким расчетом, чтобы эти проекты были составлены исходя из задач, поставленных в решениях июльского пленума ЦК КПСС по дальнейшему подъему промышленности, с учетом имеющихся на предприятиях резервов повышения производительности труда и увеличения выпуска продукции. Министрам, ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии о проведенной работе доложить Центральному Комитету КПСС к 1 сентября 1955 г. 3. Обязать министров рассмотреть и обобщить внесенные предприятиями предложения по проекту шестого пятилетнего 445
плана и к 1 октября 1955 г. представить в Госплан СССР исправленные на основе материалов предприятий предложения к проекту директив по шестому пятилетнему плану. 4. Обязать Госплан СССР представить в Центральный Комитет КПСС к 1 ноября 1955 г. проект директив по шестому пятилетнему плану с учетом предложений министерств и предприятий. Директорам, секретарям партийных организаций и председателям комитетов профсоюза предприятий черной металлургии 1 Товарищи! В настоящее время ведется работа по составлению шестого пятилетнего плана. Работники черной металлургии должны добиться в новой пятилетке значительного роста производства металла и улучшения его качества. Неотложным делом металлургов является увеличение выпуска высококачественных и низколегированных сталей, жаропрочных сплавов, экономичных профилей проката, высокопрочных тонкостенных труб, метизов и других видов продукции. Эта задача может быть успешно решена при условии, когда в плане шестой пятилетки будет предусмотрено прежде всего максимальное использование всех имеющихся резервов увеличения выпуска продукции и роста производительности труда на действующих предприятиях. Между тем многие министерства и предприятия при составлении шестого пятилетнего плана недоучитывают такие важные средства увеличения выпуска продукции на существующих предприятиях, как модернизация и замена старого оборудования новым, переход на современную, более производительную технологию, автоматизация действующих агрегатов и технологических процессов, механизация трудоемких процессов производства и другие мероприятия, на осуществление которых необходимо значительно меньше капитальных затрат, чем при строительстве новых предприятий. Широкое обсуждение на предприятиях решений июльского пленума ЦК КПСС, а также письма ЦК КПСС и Совета Министров СССР к работникам промышленности показало, что предприятия черной металлургии имеют возможность путем улучшения использования существующих металлургических агрегатов и устранения «узких мест» на предприятиях значительно увеличить выпуск промышленной продукции и улучшить ее ка1 Аналогичные письма были направлены также директорам, секретарям партийных организаций и председателям комитетов профсоюзов предприятий химической промышленности, общего машиностроения, морского транспорта, лесной промышленности, рыбной промышленности и других отраслей промышленности. 446
чество. Следовательно, надо по-хозяйски, грамотно с точки зрения экономики и техники подсчитать имеющиеся возможности увеличения выпуска продукции на действующих предприятиях и учесть их при составлении заданий нового пятилетнего плана. Необходимо, однако, отметить, что сложившаяся практика составления годовых и пятилетних планов в ряде случаев не обеспечивает максимального использования резервов производства и страдает серьезными недостатками. Составление планов нередко ведется узким кругом лиц, формально, в отрыве от действительных возможностей предприятий, без участия инженерно- технических работников, рабочих-новаторов, партийных и профсоюзных организаций. Основным мерилом плана зачастую являются отчетные показатели предшествующего года, а не обоснованные организационно-технические и экономические данные, что ведет к грубым просчетам и недоиспользованию внутренних резервов предприятий. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают, что такой порядок планирования должен быть изменен. Наметки плана должны составляться при широком участии в этом большом и важном деле инженерно-технических работников, рабочих-новаторов, партийных и профсоюзных организаций. Составлению сводных показателей плана предприятия должна предшествовать серьезная организационная работа по изысканию и полному учету имеющихся резервов производства. Только при этом условии можно избежать ошибок и установить плановые задания, увязанные с жизнью, с реальными производственнотехническими возможностями предприятия. Исходя из этого, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР предлагают по-новому организовать работу по составлению плана шестой пятилетки на предприятиях. Основываясь на постановлении июльского пленума ЦК КПСС «О задачах по дальнейшему подъему промышленности, техническому прогрессу и улучшению организации производства» 1, следует детально подсчитать плановые задания для каждого рудника, каждой доменной и мартеновской печи, прокатного стана, агломерационной ленты, коксовой батареи и в целом по предприятию, руководствуясь при этом необходимостью широкого внедрения следующих основных мероприятий: по доменному производству, усреднение железных руд, организация производства офлюсованного агломерата на всех аглофабриках, перевод всех доменных печей на работу с применением только подготовленной железной руды и агломерата, дутья высокого нагрева и постоянной влажности, повышенного давления газа под колошником, широкое внедрение дутья, обогащенного кислородом, при выплавке доменных ферросплавов и литейного чугуна, перевод доменных печей с учетом качества 1 См. стр. 425—443 настоящего тома. 447
шихты на выплавку маломарганцевистого чугуна, а также автоматическое управление доменным процессом. Опыт ряда передовых предприятий показывает, что осуществление этих мероприятий дает значительный рост производства чугуна; по сталеплавильному производству: перевод сталеплавильных агрегатов на работу с применением кислорода, что позволит резко увеличить выплавку стали без ввода новых производственных мощностей. Это подтверждается опытом работы завода «Запорожсталь». Применив кислород в сталеплавильном производстве, коллектив этого завода достиг самой короткой продолжительности плавки и в течение двух последних лет увеличил выплавку стали без ввода новых мартеновских печей на 20%. Важным источником роста производства стали является перевод мартеновских печей на увеличенную садку, замена динасовых сводов хромомагнезитовыми, использование высоко1стойких огнеупоров для кладки других частей мартеновских печей, испарительное охлаждение, широкое применение пакетирования стружки и легковесного лома, увеличение количества и грузоподъемности заливочных, разливочных и шихтовых кранов, емкости мульд для загрузки шихты, дальнейшая автоматизация сталеплавильного производства, внедрение в производство полунепрерывной разливки стали. Особое внимание необходимо обратить на осуществление мероприятий по резкому сокращению простоев мартеновских печей, брака продукции и улучшению ее качества, а также по значительному увеличению производства инструментальных и низколегированных сталей и жаропрочных сплавов. Ориентировочные расчеты показывают, что сокращение про^ стоев мартеновских печей до уровня 7—8%, достигнутого Кузнецким и Магнитогорским металлургическими комбинатами, позволит увеличить выплавку стали в действующих печах примерно на 2 млн. т в год, а снижение брака стали до уровня 0,4%, достигнутого Магнитогорским металлургическим комбинатом, даст возможность дополнительно получить около 400 тыс. т стали в год; по прокатному производству: осуществление комплексной автоматизации и механизации всех прокатных станов, нагревательных печей и колодцев, а также работ по отделке проката, усиление нагревательных средств в прокатных цехах, увеличение обжатий металла и скоростей прокатки, усовершенствование калибровки и схемы прокатки, реконструкция отдельных узлов прокатных станов, организация планово-предупредительного поузлового ремонта прокатных станов, повышение стойкости валков, сменного оборудования и прокатной арматуры. Значительное увеличение производства проката должно быть получено за счет резкого снижения простоев действующих прокатных станов и брака проката. Необходимо обратить особое внимание на значительное повышение точности прокатки с ми- 448
нимальными допусками, расширение сортамента прокатных изделий, увеличение производства новых экономических видов и профилей проката, тонкого и холоднокатаного листа, катанки, мелкого сорта, калиброванного металла, тонкостенных и профильных труб; по производству металлических изделий: замена малопроизводительного устаревшего оборудования современными высокопроизводительными агрегатами для резкого увеличения производства на действующих площадях всех видов металлических изделий, и в первую очередь проволоки стальной и обыкновенного качества, стальных тросов и крепежных изделий. Важным резервом роста производства метизов является внедрение повышенных скоростей и непрерывности волочения, перевод производства крепежных изделий на холодную штамповку и организация поточных линий при их изготовлении; по горнорудной промышленности: внедрение высокопроизводительных систем разработки и увеличение добычи железных и марганцевых руд открытым способом, улучшение использования горных машин и механизмов, широкое применение скоростных методов проходки горных выработок, повышение уровня механизации основных и вспомогательных работ, улучшение качества и обеспечение постоянства состава подготовленных руд и агломерата путем применения эффективных способов обогащения и усреднения руд, значительное уменьшение потерь руд в недрах и при обогащении; по коксохимическому производству: широкое применение более совершенных методов обогащения и усреднения углей, улучшение качества помола и соблюдение постоянства шихты и режима коксования, полное использование коксового газа и извлечение всех ценных продуктов коксования; по огнеупорной промышленности: улучшение использования существующего оборудования и замена устаревшего современным высокопроизводительным оборудованием, внедрение новой технологии, применение высококачественного сырья, расширение производства высокостойких огнеупоров для сталеплавильных печей, высокоглиноземистых и углеродистых изделий для доменных печей, высококачественного ковшового кирпича, сталеразливочного и коксового припаса. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обращают внимание хозяйственных руководителей, партийных и профсоюзных организаций предприятий на то, что работа по составлению пятилетнего плана должна базироваться на трезвых технико-экономических расчетах. Недопустимым является как представление заниженных показателей, так и завышенных, не сообразующихся с реальными возможностями предприятий. При этом необходимо руководствоваться прежде всего тем, чтобы максимально возможный рост производства и производительности труда был обеспечен минимальными затратами на 29 Директивы КПСС, т. IV 449
капитальное строительство. В работе над планом руководящие и инженерно-технические работники предприятий должны показать свою зрелость, знание техники и экономики производства, умение по-партийному, по-государственному подходить к делу. Наметки плана и организационно-технические мероприятия следует обсудить на производственно-технических совещаниях, в партийных и профсоюзных организациях. Внесенные в ходе разработки и обсуждения плана замечания и предложения должны быть учтены при сверстывании плана. Плановые задания для предприятия в целом необходимо составить по годам пятилетки с обоснованием того, за счет каких средств и мероприятий обеспечивается увеличение выпуска продукции. Сводные данные плана необходимо занести в таблицы. Расчеты и технико-экономические обоснования плановых заданий вместе с указанными таблицами за подписью директора, секретаря партийной организации и председателя комитета профсоюза предприятия в трехнедельный срок со дня получения настоящего письма должны быть высланы в адрес Министерства черной металлургии СССР и Госплана СССР. В тех случаях когда партийные и профсоюзные организации будут иметь по проекту плана предложения, отличающиеся от предложений дирекции предприятия, то их следует приложить к материалам, направляемым в министерство и Госплан. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР рассмотрят внесенные вами предложения при составлении проекта по шестому пятилетнему плану. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР уверены в том, что широкое участие трудящихся в разработке проекта нового пятилетнего плана позволит полнее вскрыть резервы предприятий, добиться нового мощного подъема промышленности, дальнейшего роста материального благосостояния советского народа и еще более быстрого продвижения нашей страны по пути строительства коммунизма. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 8 августа 1955 г. ОБ ОТПУСКАХ И УСЛОВИЯХ ТРУДА ПОДРОСТКОВ В целях дальнейшего улучшения условий труда, отдыха и учебы молодежи в возрасте до 18 лет Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: 1. Восстановить с 1 января 1956 г. продолжительность рабочего дня для подростков в возрасте от 14 до 16 лет 4 часа. Установить с 1 января 1956 г. продолжительность рабочего дня для рабочих и служащих в возрасте от 16 до 18 лет 7 часов. 450
2. Установить, что всем молодым рабочим и служащим в возрасте до 18 лет независимо от условий и характера производства предоставляется отпуск продолжительностью один календарный месяц. 3. Запретить руководителям предприятий, организаций и учреждений использовать молодых рабочих и служащих в возрасте до 18 лет на сверхурочных работах и привлекать их к работе в ночных сменах. Обязать ВЦСПС обеспечить контроль за соблюдением настоящего требования. 4. Обязать ВЦСПС, Госэкономкомиссию СССР и Министерство здравоохранения СССР совместно с министерствами и ведомствами в месячный срок подготовить и представить в Совет Министров СССР предложения о значительном расширении сети профилакториев на промышленных предприятиях, а также об организации летних оздоровительных лагерей для рабочей молодежи. 5. Поручить Министерству здравоохранения СССР обеспечить диспансерное обслуживание и проведение не реже одного раза в год медицинского освидетельствования молодых рабочих в возрасте до 18 лет, занятых на производстве. 6. Считать утратившими силу ранее принятые постановления об отпусках и продолжительности.рабочего дня подростков. 7. Внести в Президиум Верховного Совета СССР, проект указа по п. 1 и 2 настоящего постановления, ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 9 августа 1955 г. О РАСШИРЕНИИ ПРАВ ДИРЕКТОРОВ ПРЕДПРИЯТИЙ В целях повышения ответственности директоров предприятий за выполнение государственных планов, внедрение новой техники и технологии в производство, за нормирование и организацию труда, повышение производительности труда, за снижение себестоимости продукции, более широкого развертывания творческой инициативы работников предприятий и всемерного использования имеющихся резервов производства, а также в целях устранения излишней централизации в разрешении хозяйственных вопросов и обеспечения большей самостоятельности и оперативности в управлении предприятиями Совет Министров Союза ССР постановляет: I. Установить, что директора предприятий обязаны на основе предоставленных им прав по руководству производственной и финансово-хозяйственной деятельностью предприятий обеспечивать выполнение, государственных планов производства и 29* 451
поставки продукции в установленной номенклатуре, ассортименте и надлежащего качества, планов капитального строительства, широкое внедрение в производство новой техники и технологии, улучшение организации производства и организации труда, систематическое повышение производительности труда и снижение себестоимости продукции, своевременное выполнение всех обязательств предприятия перед государственным бюджетом, поставщиками и банками, а также улучшение культурно-бытовых условий и условий труда рабочих и служащих предприятия. В своей деятельности директора предприятий должны при соблюдении принципа единоначалия широко опираться на актив предприятий, для чего регулярно проводить производственные совещания и хозяйственные активы, на которых обсуждать проекты планов и другие важнейшие вопросы работы предприятий. II. Признать необходимым значительно расширить права директоров предприятий. Исходя из этого, предоставить директорам предприятий право: В области планирования 1. Утверждать развернутый техпромфинплан предприятия по всем количественным и качественным показателям на основе годового плана (с разбивкой по кварталам), утвержденного вышестоящей организацией министерства (ведомства). 2. Изменять в пределах квартала планы производства оборудования и изделий, кроме массовой продукции, при согласии заказчика на досрочную поставку или перенесение срока поставки внутри квартала с извещением об этом сбытовой организации министерства (ведомства). 3. Принимать от других предприятий и организаций заказы на изготовление отливок, поковок, штамповок, деталей и узлов машин и другой продукции из сырья и материалов заказчика или из своих материалов и отходов производства без ущерба для выполнения плана выпуска товарной продукции по утвержденной предприятию номенклатуре. 4. Устанавливать цены на продукцию и тарифы на услуги, на которые не имеется утвержденных цен и тарифов: а) для собственного капитального строительства и внутренних нужд предприятия, исходя из плановой себестоимости изделий и услуг, с соблюдением сметной стоимости строящегося объекта в целом; б) на изготовление и обработку деталей и узлов (кроме производства запасных частей по государственному плану и поставок по кооперации), моделей, штампов, приспособлений, специальных инструментов и другой продукции по индивидуальным заказам по согласованию с заказчиком, не допуская включения в договорную цену рентабельности выше 5%. 452
5. Изменять технологические процессы серийного, индивидуального или опытного производства деталей (за исключением военной продукции), если это не ухудшает качества, не повышает себестоимости продукции и не вызывает изменения утвержденных технических условий на продукцию в целом. 6. Заменять в случае изменения технологического процесса заложенную в мобрезерв оснастку со сроком разрыва между выпуском и закладкой до 3 месяцев. В области капитального строительства и реконструкции предприятий 7. Утверждать на основе установленного предприятию годового (с поквартальной разбивкой) плана капитального строительства и ввода в действие новых мощностей месячные планы капитального строительства с последующим извещением об этом вышестоящей организации. 8. Вносить изменения в титульные списки строительства с соответствующим перераспределением средств по отдельным объектам (по согласованию с подрядчиком), но без изменения объемов и сроков ввода в действие новых мощностей, с сообщением об этом вышестоящей организации. 9. Утверждать титульные списки нижелимитного строительства в пределах ассигнований, выделенных предприятию на эти цели. 10. Приобретать строительные материалы, производимые предприятиями местной и кооперативной промышленности, по установленным для них ценам, с тем чтобы стоимость этих материалов, включая транспортные расходы, не превышала затрат, предусмотренных для этих целей в сметах строительства. 11. Утверждать и изменять проектные задания и сметнофинансовые расчеты на строительство объектов при сметной стоимости не более 5 млн. руб., а на строительство объектов жилищно-коммунального и культурно-бытового назначения — не более 3 млн. руб. в зависимости от того, к какой группе отнесено предприятие, имея в виду удешевление и ускорение строительства и применение типовых или повторно используемых проектов. Министерствам, ведомствам и советам министров союзных республик в месячный срок дифференцировать указанные выше, суммы по трем группам предприятий, исходя из объема производства или объема капитальных работ по предприятию. 12. Утверждать проектно-сметную документацию по объектам и затратам III части сводной сметы (сводного сметнофинансового расчета), утвержденной в установленном порядке, при сметной стоимости объектов, сооружаемых по III части сметы, не более 5 млн. руб. 13. Передавать по договорам подрядным организациям при их согласии выполнение строительно-монтажных работ и в связи 453
с этим лимиты по численности работников, фонду заработной платы и административно-управленческим расходам с последующим сообщением вышестоящей организации. 14. Утверждать годовые, квартальные и месячные планы капитального ремонта зданий, сооружений и оборудования в пределах средств, выделяемых на капитальный ремонт, с учетом обеспечения выполнения утвержденного по кварталам плана производства. Передавать по договорам подрядным организациям выполнение капитального ремонта и в связи с этим лимиты по численности работников и фонду заработной платы с последующим сообщением об этом вышестоящей организации. 15. Производить в необходимых случаях затраты на реконструкцию отдельных агрегатов и модернизацию оборудования предприятий за счет амортизационных отчислений предприятий, выделяемых на капитальный ремонт. 16. Утверждать в соответствии с п. 8 постановления Совета Министров СССР от 4 июля 1955 г. № 1243 сметно-финансовые расчеты на проведение мероприятий по внедрению новой техники, механизации и улучшению технологии производства, рационализации и интенсификации производственных процессов и расчеты окупаемости этих затрат при сумме затрат до 1 млн. руб., а по крупным предприятиям — до 2 млн. руб. на одно мероприятие. Перечень крупных предприятий определяется руководителями министерств и ведомств и советами министров союзных республик. 17. Утверждать сметно-финансовые расчеты на проведение мероприятий по организации и расширению производства товаров широкого потребления и по улучшению их качества и расчеты окупаемости этих затрат при сумме затрат до 500 тыс. руб. на одно предприятие. 18. Утверждать дополнительные единичные расценки , для объектов нижелимитного строительства. 19. Производить нижелимитные работы в пределах годового лимита финансирования при перевыполнении месячных и квартальных планов. 20. Составлять силами проектных организаций проекты на реконструкцию отдельных цехов, участков или на изменение технологических процессов, а также привязку типовых проектов с оплатой стоимости этих проектов по прейскурантам на проектные работы. Привлекать специалистов предприятия для выполнения указанных проектных работ с оплатой их труда по ставкам, установленным постановлением Совета Министров СССР от 31 августа 1950 г. № 3757 по категории «Остальные проектные организации», в следующем порядке: специалистов, выполняющих проектные работы на предприятиях тяжелой промышленности,— 454
по первой группе проектных организаций; специалистов, выполняющих проектные работы на предприятиях других отраслей промышленности,— по второй группе проектных организаций, В области реализации материальных ценностей 21. Передавать предприятиям союзной, республиканской, местной промышленности и промысловой кооперации фонды или выдавать им из своих ресурсов материалы и мелкое комплектующее оборудование по установленным нормам для изготовления по договорам необходимой данному предприятию продукции с последующим извещением вышестоящей организации. 22. Реализовать излишние, не используемые на предприятии материалы, оборудование, транспортные средства и другие материальные ценности при условии отказа министерства (ведомства) от их перераспределения и непринятия соответствующими органами сбыта для реализации. 23. Реализовать материалы, инструмент и другие материальные ценности, приобретенные предприятием в порядке местных заготовок, в первую очередь путем передачи местным органам снабжения и сбыта союзных республик. 24. Поручать (по договорам) реализацию фондов на материалы другим предприятиям и организациям, получающим те же материалы, с оплатой связанных с этим расходов по установленным нормам. 25. Приобретать специальное оборудование, приборы и материалы для проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в пределах ассигнований по утвержденной смете (за исключением ассигнований на заработную плату) на производство указанных работ. 26. Приобретать по безналичному расчету инвентарь и оборудование стоимостью до 500 руб. за единицу за счет оборотных средств. 27. Покупать в государственных и кооперативных торговых организациях инвентарь и разные материалы за наличный расчет на сумму до 50 руб. по одному расходу. 28. Передавать безвозмездно, с баланса на баланс, профсоюзным и другим общественным организациям культурно-бытовой и спортивный инвентарь, приобретенный предприятиями для клубов, домов культуры, красных уголков, библиотек, кружков и т. п. за счет фонда предприятия для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования производства, фонда ширпотреба и премий по социалистическому соревнованию. В области штатов, заработной платы и финансирования 29. Утверждать и изменять структуру и штаты цехов и отделов заводоуправления в пределах установленного предприятию плана по труду и численности служащих и инженерно техниче- 455
скйх работников, руководствуясь при этом типовыми штатами, структурами, а также схемой должностных окладов, установленных для работников данного предприятия, в пределах средней заработной платы по штатному расписанию. 30. Устанавливать и с соблюдением трудового законодательства изменять оклады отдельным работникам заводоуправлений и цехов в пределах утвержденных для данного предприятия схем должностных окладов и установленного фонда заработной платы. 31. Вводить по согласованию с фабрично-заводскими комитетами профсоюзов на срок до 6 месяцев прогрессивно-премиальную систему оплаты труда при выполнении работ, по освоению новой техники и новых видов изделий, а также при осуществлении важнейших мероприятий по освоению технологического процесса с оплатой этих работ в пределах фонда заработной платы, установленного предприятию. Прогрессивно-премиальная система оплаты труда устанавливается применительно к действующим в данном министерстве системе и шкале оплаты труда. 32. Использовать экономию по фонду заработной платы, полученную в предыдущих кварталах, на выплату заработной платы в последующих кварталах этого же года. 33. Выдавать рабочим и служащим в особо исключительных случаях внеплановый аванс в размере не свыше 10-дневного заработка. 34. Производить расходы на командировки, связанные с изучением и внедрением новых прогрессивных методов работы, сверх ассигнований, предусмотренных по смете административно-управленческих расходов, за счет сумм, выделяемых на производственные командировки, и в пределах плановой себестоимости продукции. 35. Изменять размеры административно-управленческих расходов до 10% по отдельным статьям (за исключением расходов на заработную плату) в пределах сметы адмицистративно-управ- ленческих расходов по предприятию. III. Установить, что права, предусмотренные разделом II настоящего постановления, распространяются на руководителей (директоров, начальников, управляющих) предприятий, строительных управлений (строительств) и начальников территориальных геологических организаций в тех случаях, когда эти предприятия и организации состоят на хозяйственном расчете с самостоятельным балансом, а также на управляющих трестами в отношении предприятий, не состоящих на хозяйственном расчете и не имеющих самостоятельного баланса. IV. Преобразовать фонд директора предприятия в фонд предприятия для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования производства. Утвердить прилагаемое положение о фонде предприятия для 456
улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования производства. Министерству финансов СССР издать по согласованию с Госпланом СССР и Госэкономкомиссией СССР инструкцию по применению указанного положения. V. Обязать Госэкономкомиссию СССР совместно с Госпланом СССР и министерствами определить номенклатуру оборудования, имеющего длительный цикл изготовления, планы производства которого следует утверждать на два года, начиная с 1956 г. VI. В связи с тем что в данное время промышленные предприятия обследуются многочисленными организациями по одним и тем же вопросам, при этом многим организациям предоставлено право налагать штрафы на предприятия в целом и на руководителей предприятий, обязать Министерство государственного контроля СССР изучить положение дел с проверкой предприятий и в двухмесячный срок представить в Совет Министров СССР предложения об упорядочении и сокращении проверок промышленных предприятий, а также об ограничении числа организаций, которым предоставлено право налагать штрафы на директоров (начальников) предприятий. VII. Поручить комиссии под председательством министра юстиции СССР в двухмесячный срок с привлечением министерств и ведомств разработать и представить в Совет Министров СССР проект положения о государственном предприятии, тресте и научно-исследовательском институте. VIII. Поручить Министерству юстиции СССР, Министерству финансов СССР и Госэкономкомиссии СССР в трехмесячный срок подготовить и представить в Совет Министров СССР предложения о внесении соответствующих изменений в действующее законодательство в связи с принятием настоящего постановления. Утверждено постановлением Совета Министров СССР от 9 августа 1955 г, ПОЛОЖЕНИЕ О ФОНДЕ ПРЕДПРИЯТИЯ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ КУЛЬТУРНО-БЫТОВЫХ УСЛОВИЙ РАБОТНИКОВ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА 1. Фонд предприятия образуется во всех состоящих на хозяйственном расчете с самостоятельным балансом государственных промышленных предприятиях союзного, республиканского и местного подчинения, выполнивших или перевыполнивших государственный план по выпуску товарной продукции и по основной номенклатуре, утвержденной министерством, задание по снижению себестоимости продукции и план прибылей. В подсобных промышленных предприятиях, состоящих при бюджетных и научно-исследовательских учреждениях, фонд предприятия не образуется. 457
2. Источником образования фонда предприятия является прибыль предприятий, а на предприятиях, у которых по плану прибыль не предусмотрена,— экономия от снижения себестоимости продукции. 3. Отчисления в фонд предприятия от плановой прибыли или экономии от снижения себестоимости продукции производить в следующих размерах: а) 6% по промышленным предприятиям Министерств черной металлургии, цветной металлургии, угольной промышленности, нефтяной промышленности, по металлургическим предприятиям всех министерств, по предприятиям горной химии, азотно-туковым и суперфосфатным предприятиям Министерства химической промышленности, цементной, асбестовой и слюдяной промышленности и по торфопредприятиям; б) 4% по промышленным предприятиям Министерств химической промышленности (кроме предприятий горной химии, азотно-туковых и суперфосфатных предприятий), авиационной промышленности, судостроительной промышленности, оборонной промышленности, общего машиностроения, тяжелого машиностроения, автомобильной промышленности, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, станкостроительной и инструментальной промышленности, машиностроения и приборостроения, транспортного машиностроения, строительного и дорожного машиностроения, электростанций, электротехнической промышленности, радиотехнической промышленности, бумажной и деревообрабатывающей промышленности, лесной промышленности, промышленности строительных материалов (кроме цементной, асбестовой и слюдяной промышленности), путей сообщения, по предприятиям Гознака Министерства финансов СССР, машиностроительным предприятиям и авторемонтным заводам Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог, а также по машиностроительным предприятиям других министерств; в) 1% по промышленным предприятиям Министерств промышленных товаров широкого потребления, промышленности продовольственных товаров, промышленности мясных и молочных продуктов, рыбной промышленности, местной и топливной промышленности, а также по предприятиям промышленности районного, городского подчинения и по промышленным предприятиям других министерств и центральных учреждений, не перечисленных в настоящем пункте, включая предприятия республиканского и местного подчинения, и 2% по предприятиям текстильной промышленности. 4. При перевыполнении предприятием плана прибылей и задания по снижению себестоимости продукции в фонд предприятия дополнительно отчисляется от суммы сверхплановой прибыли или сверхплановой экономии от снижения себестоимости продукции 50% по предприятиям, перечисленным в п. 3 «а», 40% по предприятиям, перечисленным в п. 3 «б>, 20% по предприятиям, перечисленным в п. 3 «в» настоящего положения, и 30% по предприятиям текстильной промышленности. 5. Общая годовая сумма отчислений в фонд предприятия от плановой и сверхплановой прибыли или экономии от снижения себестоимости продукции не должна превышать 5% годового фонда заработной платы промышленно-производственного или основного персонала с пересчетом на фактический объем выпуска товарной продукции. 6. Министерства, главные управления и директора предприятий при определении размера сверхплановой прибыли или экономии от снижения себестоимости продукции, от которой производятся отчисления в фонд предприятия, учитывают изменения, вызванные причинами, не зависящими от производственной деятельности предприятия. 7. Авансовые отчисления в фонд предприятия производятся по окончании каждого квартала на основе балансов предприятий в размере 50% сумм, исчисленных в соответствии с п. 3, 4 и 6 настоящего положения. Окончательный размер отчислений в фонд предприятия устанавливается по годовому отчету. 8. Средства из фонда предприятия расходуются на следующие мероприятия: а) на внедрение новой техники и модернизацию действующего оборудования, на расширение производства, на строительство и ремонт жилищного 458
фонда предприятий сверх планов капитальных вложений — в размере 50% фонда; б) на улучшение культурно-бытового обслуживания работников предприятий (на расширение подсобных хозяйств, на детские учреждения, на оборудование домов отдыха и санаториев, столовых, клубов и на приобретение для них инвентаря и на физкультурные мероприятия), а также на выдачу индивидуальных премий рабочим, служащим, инженерно-техническим работникам, на приобретение путевок в дома отдыха и санатории и оказание единовременной помощи рабочим и другим работникам предприятий — в размере 50% фонда. Директор предприятия имеет право выделять в распоряжение начальников цехов средства на премирование рабочих и других работников цехов, отличившихся в работе по обеспечению выполнения плана, в пределах сумм, предусмотренных в подпункте «б». Смета использования средств из фонда предприятия согласовывается директором предприятия с фабрично-заводским комитетом профсоюза. 9. Отчисления в фонд предприятия от плановой прибыли или экономии от снижения себестоимости продукции включаются в годовой баланс доходов и расходов предприятия в размере авансовых отчислений за I, II и III кварталы планируемого года и доотчислений за предшествующий год. 10. Расходы за счет фонда предприятия могут производиться только в пределах имеющихся сумм; расходование средств за счет ожидаемых в будущем поступлений в этот фонд запрещается. 11. Утверждение фонда предприятия по итогам деятельности за год производится соответственно министерствами, центральными учреждениями и отделами исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся при выполнении условий, предусмотренных настоящим положением. Министры, руководители центральных учреждений и руководители отделов исполкомов Советов депутатов трудящихся могут разрешать в отдельных случаях образование фонда предприятия полностью или в уменьшенном размере при частичном невыполнении предприятием установленного плана производства продукции по основной номенклатуре. 12. Настоящее положение в части размеров отчислений в фонд предприятия вводится в действие с 1 января 1956 г. УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР 15 августа 1955 г. ОБ ОТПУСКАХ И УСЛОВИЯХ ТРУДА ПОДРОСТКОВ В целях дальнейшего улучшения условий труда, отдыха и учебы молодежи в возрасте до 18 лет Президиум Верховного Совета СССР постановляет: 1. Установить с 1 января 1956 г. для учеников индивидуального и бригадного обучения в возрасте от 14 до 16 лет как в период обучения, так и для последующей работы рабочий день продолжительностью 4 часа и для рабочих и служащих в возрасте от 16 до 18 лет — 7 часов. 2. Для рабочих и служащих, не достигших 18 лет, установить продолжительность отпуска один календарный месяц. 459
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 23 августа 1955 г. О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕЙ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ, УЛУЧШЕНИЮ КАЧЕСТВА И СНИЖЕНИЮ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА Советский народ под руководством Коммунистической партии, осуществляя большую программу капитального строительства, из года в год добивается новых успехов в развитии народного хозяйства СССР. За послевоенный период восстановлено, построено и введено в действие более 8 тыс. крупных государственных промышленных предприятий. Непрерывно расширяется жилищное строительство. С 1946 по 1954 г. в городах и рабочих поселках нашей страны построены жилые дома общей площадью около 220 млн. кв. м и в сельской местности — 4,5 млн. домов. В крупных масштабах осуществляется строительство школ, больниц, клубов, театров, библиотек, детских учреждений и коммунальных предприятий. Широко развернуто строительство в МТС, совхозах и колхозах, особенно в районах освоения целинных и залежных земель. Объем строительно-монтажных работ в 1954 г. по сравнению с 1946 г. увеличился более чем в 2,5 раза. За 1954 г. выполнено капитальных работ больше, чем за всю вторую пятилетку. Значительное развитие получила строительная индустрия. Созданы подрядные строительные и монтажные организации, оснащенные современными машинами и механизмами, выполняющие свыше 80% всего объема строительства. Кадры строителей пополнились квалифицированными рабочими и инженерно- техническими работниками. Улучшились технология и организация строительства. Значительно возросло производство строительных материалов. Выпуск цемента в 1954 г. увеличился по сравнению с 1940 г. в 3,5 раза. Приняты меры к широкому развитию производства сборных железобетонных конструкций и деталей и применению их в строительстве. Центральный Комитет КПСС й Совет Министров СССР отмечают, что наряду с достигнутыми успехами в строительстве имеются крупные недостатки. Многие министерства и строительные организации не выполняют государственных планов капитального строительства и нарушают установленные сроки ввода в действие новых производственных мощностей, а также ввода в эксплуатацию жилых домов, школ, больниц и других объектов культурно-бытового назначения. Работы по строительству зданий зачастую выполняются недоброкачественно, особенно в части отделочных работ. Значительное количество промышленных объектов и жилых домов сдается в эксплуатацию с крупными недоделками. 460
Многие строительные организации не обеспечивают выполнения заданий по снижению стоимости строительства и допускают крупные убытки. Строительство осуществляется в большинстве по индивидуальным проектам, в которых совершенно недостаточно предусматривается применение сборных конструкций и деталей. В проектах часто допускаются большие излишества в части архитектурной отделки зданий, приводящие к расточительному расходованию государственных средств, не уделяется должного внимания экономичности и удобству жилых и других зданий и сооружений. Промышленное производство строительных конструкций, деталей и материалов значительно отстает от потребности строительства как по объему, так и по номенклатуре выпускаемых изделий. Имеется еще много мелких предприятий, выпускающих для строительства продукцию дорогую и низкого качества. На недостаточном уровне находится производство отделочных материалов и санитарно-технического оборудования. Не уделяется необходимого внимания в министерствах, ведомствах, союзных республиках, областях и краях делу развития производства местных строительных материалов и в первую очередь стеновых и нерудных материалов. Уровень механизации тяжелых и трудоемких работ в строительстве недостаточен. Неполностью используются имеющиеся на стройках машины и механизмы и слабо внедряется комплексная механизация строительных процессов. Вследствие серьезных недостатков в организации строительных работ и в использовании средств механизации не выполняются задания по повышению производительности труда в строительстве, что сдерживает рост заработной платы рабочих-строителей и приводит к текучести кадров. В 1954 г. производительность труда в строительстве возросла по сравнению с 1950 г. на 32% при задании на пятилетие 55%. Медленно внедряется в строительство новая техника — эффективные конструкции и материалы, высокопроизводительные машины, а также поточно-скоростные методы. Слабо проводятся научно-исследовательская работа в строительстве, обмен передовым опытом и информация о достижениях в области строительства, в том числе и о достижениях в других странах. Имеют место крупные недостатки также в планировании капитального строительства. Допускается распыление средств, что приводит к большим объемам незавершенного строительства в ряде отраслей. Годовые планы капитальных работ поздно доводятся до строек, а титульные списки на многих стройках изменяются в течение года по нескольку раз, в результате чего нарушается планомерная работа строительных организаций, возникают непроизводительные затраты, потери и повышается стоимость строительства. 461
Действующие нормы, порядок финансирования, правила и инструкции, связанные с подрядной деятельностью строительных организаций, в значительной части устарели и не соответствуют современному уровню организации и техники строительства. Система расчетов за выполненные работы очень сложна. Банковский контроль часто носит формальный характер и не способствует в должной мере укреплению финансовой дисциплины в строительных организациях. Госплан СССР, Госэкономкомиссия СССР и Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства, министерства и ведомства не принимают необходимых мер к упорядочению планирования, финансирования строительства и к улучшению организационно-технического руководства строительством. Проведенное в конце 1954 г. Всесоюзное совещание по строительству помогло вскрыть основные причины отставания капитального строительства и наметить пути его улучшения. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают, что решающим условием коренного улучшения строительного дела являются непрерывный технический прогресс и дальнейшая индустриализация строительства. Широкое развитие производства и применение сборных конструкций и деталей, в первую очередь железобетонных, комплексная механизация тяжелых и трудоемких работ позволят сократить сроки строительства, резко повысить производительность труда и снизить стоимость строительства. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР особо подчеркивают, что интересы индустриализации строительства требуют решительно улучшить проектное дело, применять главным образом типовые проекты и стандартные конструкции и детали. Строительство индустриальными методами требует также постоянных квалифицированных кадров строителей, улучшения организации строительного производства, укрупнения и специализации строительных организаций. Нужно повести борьбу с распылением средств в строительстве, улучшить планирование капитальных работ, укрепить хозяйственный расчет и финансовую дисциплину в строительстве. Необходимо сосредоточивать ресурсы на завершении в первую очередь пусковых объектов, а из числа начатых строительством объектов — на наиболее важных объектах. Делом большого государственного значения является повышение качества строительства. Следует постоянно и настойчиво добиваться улучшения качества строительных работ и повышения качества строительных материалов. Необходимо усилить работу научно-исследовательских организаций в области строительства, шире распространять опыт передовых строительных организаций и новаторов-строителей. 462
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают, что улучшение строительного дела является одной из важнейших народнохозяйственных задач, успешное решение которой будет способствовать дальнейшему развитию промышленности, транспорта, сельского хозяйства, а также улучшению жилищно-бытовых условий советских людей. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: 1. Установить, что главными задачами в осуществлении дальнейшей индустриализации строительства являются быстрейшее выполнение намеченной программы увеличения производства железобетонных изделий, цемента, крупных блоков, нерудных и кровельных материалов, сборных перегородочных плит и гипсовых изделий, теплоизоляционных материалов, высококачественных столярных изделий, расширение производства различных отделочных материалов, санитарно-технического оборудования и скобяных изделий, а также всемерное внедрение комплексной механизации строительства. 2. В целях обеспечения расширения производства и применения сборного железобетона в строительстве обязать министерства и ведомства улучшить использование мощностей действующих предприятий по изготовлению сборных железобетонных конструкций и деталей путем совершенствования и механизации производства, специализации предприятий, а также всемерно ускорить строительство и ввод в действие новых заводов и площадок полигонного типа по производству указанных изделий. Довести в целом по народному хозяйству производство сборных железобетонных конструкций и деталей в 1956 г. до 9 млн. куб. м и в 1957 г.— до 13 800 тыс. куб. м, в том числе производство сборных железобетонных экономичных тонкостенных и пустотелых конструкций и деталей с напряженным армированием бетона в 1956 г.— до 1200 тыс. куб. м и в 1957 г.— до 2500 тыс. куб. м. 3. Увеличить в 1958 г. по сравнению с 1954 г. изготовление стеновых блоков в 3,7 раза и довести производство бетонных и шлакобетонных блоков до 6,4 млрд, штук, блоков из естественного камня — до 3,6 млрд, штук и блоков из кирпича — до 3 млрд, штук кирпича (в условном исчислении). Увеличить в 1957 г. по сравнению с 1954 г. производство гипсовых перегородочных плит и панелей в 5,5 раза, пустотелого кирпича и керамических камней — в 4,5 раза. Внедрять в практику строительства крупные офактуренные блоки, панели и перегородки. Увеличить в 1958 г. по сравнению с 1954 г. выпуск кирпича на действующих предприятиях на 3,5 млрд, штук путем внедрения обжига кирпича по методу т. Дуванова. 4. Для обеспечения дальнейшего роста строительства и развития производства сборных строительных конструкций и деталей увеличить в 1957 гв по сравнению с 1954 г4 выпуск цемента в 463
1.6 раза, довести в 1957 г. производство быстротвердеющего цемента до 2 млн. т. 5. Увеличить в 1958 г. по сравнению с 1954 г. производство заполнителей для бетона в 1,6 раза, в том числе за счет роста добычи естественных нерудных строительных материалов — щебня, гравия и песка — в 1,4 раза. Создать крупные механизированные карьеры и камнедробильные заводы районного значения, выпускающие нерудные материалы необходимых фракций. Обеспечить значительное повышение качества нерудных материалов. 6. В целях обеспечения выпуска легких заполнителей для бетона обязать Министерство промышленности строительных материалов СССР, Министерство строительства электростанций, Министерство строительства предприятий угольной промышленности и Министерство цветной металлургии СССР построить и ввести в действие в 1956—1957 гг. заводы и цехи по производству керамзита и обеспечить в 1958 г. выпуск 870 тыс. куб. м керамзита. 7. Обязать Министерство промышленности строительных материалов СССР увеличить в 1957 г. по сравнению с 1954 г. производство керамических глазурованных плиток для внутренней облицовки в 6,3 раза, из них цветных — в 17 раз, керамических плиток для полов — в 1,7 раза, в том числе коврово-узорчатых — в 7,2 раза, древесноволокнистых прессованных и окрашенных плит для полов и внутренней облицовки — в 6,1 раза, полированного стекла — в 2,2 раза. 8. Обязать Министерство промышленности строительных материалов СССР, Министерство городского и сельского строительства СССР, Министерство промышленности продовольственных товаров СССР и Министерство общего машиностроения увеличить в 1958 г. производство линолеума по сравнению с 1954 г. в 5.7 раза. 9. Признать необходимым увеличить в 1957 г. по сравнению с 1954 г.: изготовление на заводах столярных изделий (оконных переплетов и дверей) — в 1,5 раза; выпуск шифера — в 1,6 раза, мягкой кровли — в 1,5, бронированного рубероида — в 2,4, черепицы — в 3,6 раза; производство теплоизоляционных и звукоизоляционных материалов и изделий, в том числе плит жестких и полужестких и матов из минеральной ваты — в 16 раз, совелитовых изделий — в 9 раз, асбестоцементных теплоизоляционных изделий — в 2,8 раза, древесноволокнистых плит — в 4,5 раза. Организовать производство матов из стеклянной ваты, скорлуп и сегментов из минеральной ваты для изоляции трубопроводов. Довести в 1958 г. производство плит из камыша и соломы до 54 млн. кв. м. 10. Отметить, что за последние годы уровень механизации строительства значительно возрос. Однако на земляных, погрузочно-разгрузочных, транспортных и других работах в строитель464
стве все еще широко применяется ручной труд. Руководители многих строительных организаций мало уделяют внимания улучшению использования механизмов и организации их ремонта. Производство строительных и дорожных машин, а также оборудования для изготовления строительных материалов, деталей и конструкций как по номенклатуре, так и по объему значительно отстает от растущих потребностей строительства. Обязать министерства и ведомства СССР и советы министров союзных республик обеспечить в течение 1955—1957 гг. широкое внедрение комплексной механизации и довести в 1957 г. в среднем по строительству уровень комплексной механизации земляных работ до 90%, карьерных работ — до 85, работ по монтажу сборных железобетонных и стальных конструкций — до 95 и механизации погрузочно-разгрузочных работ — до 75%. 11. Для обеспечения дальнейшего роста механизации и повышения производительности труда в строительстве обязать Госплан СССР и Госэкономкомиссию СССР предусмотреть на 1955— 1957 гг. поставку министерствам, ведомствам СССР и советам министров союзных республик для строительных организаций следующего оборудования (в шт.): Всего в 1955—1957 гг. В том числе в 1956 г. Экскаваторов одноковшовых 12 000 4 000 В том числе с ковшом емкостью: 0,15 куб. м (на базе трактора «Беларусь») и 0,25 куб. м, на пневмоколесном ходу . . 6 000 2 300 Скреперов 5 000 1 800 Бульдозеров 18 000 6 500 Сменного оборудования к экскаваторам для разработки мерзлых грунтов 300 100 Самоходных машин для рытья котлованов под столбовые опоры 300 100 Автогрейдеров , . . . . 3 500 1 400 Трейлеров грузоподъемностью 20 tn . . . . 1 000 400 » » 40—60 tn . . . 400 100 Прицепов саморазгружающихся грузоподъем¬ ностью 16—25 т 900 400 Думпкаров широкой колеи 2 000 800 Вагонов саморазгружающихся для перевозки 1500 цемента 3 500 Автоцементовозов 6 000 2 500 Автосамосвалов грузоподъемностью 10 и 25 .'и s 2 500 1 100 Разгрузчиков нерудных строительных мате¬ 400 риалов с железнодорожных платформ . . 1 400 Разгрузчиков цемента из железнодорожных вагонов производительностью 30 и 50 т 400 в час 1 400 Кранов на пневмоколесном ходу грузоподъем¬ 300 ностью 10—25 т 1 000 Кранов гусеничных монтажных грузоподъем¬ ностью 20 и 50 tn 350 100 Кранов автомобильных грузоподъемностью 800 5/71 2 500 30 Директивы КПСС, т. IV 465
12. В целях развития производства строительных и дорожных машин, инструмента и оборудования для промышленности строительных материалов увеличить производственные мощности предприятий Министерства строительного и дорожного машиностроения в течение 1955—1957 гг. примерно в 2 раза по сравнению с 1954 г. 13. Для повышения уровня механизации строительных работ и улучшения использования строительных и дорожных машин: а) обязать Министерство строительства СССР создать в 1955— (957 гг. в городах Харькове, Минске, Свердловске, Новосибирске, Красноярске и Хабаровске тресты с сетью производственных управлений для выполнения механизированным способом земляных, бетонных, погрузочно-разгрузочных и монтажных работ на стройках министерства, а также на стройках других министерств и ведомств, расположенных в районе деятельности указанных трестов; б) обязать министерства и ведомства в случаях неполного использования имеющихся в строительных организациях средств механизации выполнять механизированным способом на договорных началах земляные, бетонные, погрузочно-разгрузочные и монтажные работы на стройках других министерств и ведомств с зачетом произведенных работ в выполнение плана. 14. Установить, что начиная со второй половины 1956 г. (а для сейсмических районов — с 1957 г.) новое строительство жилых домов, школ, больниц общего типа, детских учреждений, кинотеатров, клубов, магазинов, столовых, бань, прачечных, домов отдыха, санаториев, техникумов и ремесленных училищ должно осуществляться по типовым проектам. В отдельных случаях, при соответствующем обосновании, допускать строительство указанных объектов по индивидуальным проектам, разработанным с учетом применения строительных изделий и архитектурных деталей, изготовленных на заводах, при строительстве в городах Москве, Ленинграде и Киеве — с разрешения соответствующего горисполкома и в других городах — с разрешения государственных комитетов советов министров союзных республик по делам строительства и архитектуры. 15. Установить, что строительство промышленных зданий и сооружений, объектов транспортного и сельскохозяйственного строительства, часто повторяющихся, должно осуществляться, как правило, по типовым проектам. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства утвердить в двухмесячный срок по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР, а также с советами министров союзных республик перечень основных предприятий, зданий и сооружений промышленности, транспорта и сельского хозяйства, строительство которых должно осуществляться с 1956—1957 гг. только по типовым проектам. 16. Запретить министерствам, ведомствам и проектным орга466
низациям, а также исполкомам местных Советов депутатов трудящихся и главным архитекторам городов вносить изменения в типовые проекты, за исключением изменений, вносимых в рабочие чертежи в связи с привязкой зданий и сооружений к участкам строительства. 17. Обязать министерства и ведомства СССР пересмотреть в 1955—1956 гг. по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства и Гостехникой СССР на основе последних технических достижений и опыта передовых предприятий, а также передового опыта других стран установленные нормы технологического проектирования и технико-экономические показатели по отдельным отраслям промышленности и видам производства. В дальнейшем по мере необходимости министерствам и ведомствам СССР вносить по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства и Гостехникой СССР в нормы технологического проектирования и техникоэкономические показатели необходимые изменения, имея в виду обеспечить прогрессивность указанных норм и показателей и соответствие'их уровню передовой техники. 18. Обязать министерства, ведомства СССР и советы министров союзных республик предусматривать в проектах пятилетних планов развития народного хозяйства СССР и представлять в Совет Министров СССР и в копии Госплану СССР и Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства планы развития строительных организаций и промышленности строительных материалов с заданиями по годам пятилетки и районам крупного строительства. В указанных проектах планов предусматривать создание крупных механизированных карьеров по добыче и переработке камня, щебня, гравия и песка, строительство автоматизированных бетонных заводов и предприятий по производству сборных железобетонных конструкций, блоков, крупных панелей для стен и перекрытий, а также строительство деревообрабатывающих предприятий и предприятий по изготовлению столярных изделий, термоизоляционных материалов и других деталей и конструкций, необходимых для ведения строительства индустриальными методами. 19. В целях улучшения планирования капитального строительства признать необходимым: а) утверждать годовые планы капитального строительства не позднее 15 ноября с доведением их до строек до 1 декабря года, предшествующего планируемому; б) начиная с 1956 г. разрабатывать и утверждать не позднее 15 декабря года, предшествующего планируемому, сводный государственный план изыскательских и проектных работ для строительства будущих лет. Предоставить министерствам и ведомствам СССР и советам министров союзных республик право включать в проекты планов 30* 467
изыскательских и проектных работ для строительства будущих лет разработку рабочих чертежей по объектам, намечаемым к строительству в следующем за планируемым году, имея в виду необходимость выдачи рабочих чертежей на стройки за 3 месяца до начала работ по этим объектам; в) запретить министерствам и ведомствам СССР и Госэконом- комиссии СССР включать в проекты годовых планов развития народного хозяйства СССР и в титульные списки строительства объекты, по которым к 1 октября года, предшествующего планируемому, не утверждены проектные задания со сводными сметнофинансовыми расчетами; г) установить, что изменение внутрипостроечных титульных списков, вызванное уточнением итогов выполнения плана за истекший год или связанное с изменением министерством заданий по срокам и составу строительства, может производиться лишь по согласованию с подрядной строительной организацией. 20. В целях более эффективного использования средств, направляемых на создание и укрепление материально-технической базы в строительстве, и предотвращения непроизводительных затрат, связанных с возведением временных зданий и сооружений, подлежащих сносу после сдачи предприятий в эксплуатацию, а также снижения стоимости строительства: а) предоставить право министру строительства СССР, министру строительства предприятий металлургической и химической промышленности, министру строительства электростанций, министру строительства предприятий нефтяной промышленности, министру строительства предприятий угольной промышленности, министру транспортного строительства, министрам строительства союзных республик и министрам городского и сельского строительства союзных республик централизовать полностью или частично средства, предусматриваемые на строительство зданий и сооружений по III части смет строек, осуществляемых указанными министерствами для других министерств и ведомств, для создания в районе нахождения этих строек жилых домов капитального типа и постоянно действующих подсобных предприятий; построенные за счет централизованных средств здания и сооружения зачислять в основные фонды строительных организаций. Госплану СССР и Госэкономкомиссии СССР учитывать в пятилетних и годовых планах капитальных работ строительных министерств указанные выше средства для обеспечения строительства жилых домов и производственных предприятий; б) установить, что средства, предусмотренные в III части смет строек на приобретение строительных машин, транспортных средств, строительного инвентаря и имущества, в части, относящейся к работам, осуществляемым подрядным способом, подлежат включению в план капитальных работ министерства (главка), выполняющего работы, без включения указанных средств в объем выполненных капитальных работ министерств-заказчиков. 468
Приобретенные заказчиком за счет III части смет строительные машины, транспортные средства, строительный инвентарь и имущество в части, относящейся к порученным подрядчику работам, передаются безвозмездно подрядчику и зачисляются в его основные средства; в) обязать Госэкономкомиссию СССР, Госплан СССР, Министерство финансов СССР и Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства разработать и утвердить в месячный-срок указания о порядке изменения планов капитальных работ и планов финансирования по министерствам и ведомствам в связи с централизацией средств, предусматриваемых по III части смет на строительство зданий и сооружений, а также на приобретение строительных машин, транспортных средств, строительного инвентаря и имущества. 21. Для выявления существующих мощностей строительных трестов и производственных предприятий, изготовляющих строительные материалы, детали и конструкции, обязать министерства и ведомства СССР и советы министров союзных республик провести до 1 ноября 1955 г. единовременный учет мощностей этих организаций и предприятий по состоянию на 1 июля 1955 г. по перечню и программе, разработанным ЦСУ СССР, Госпланом СССР, Госэкономкомиссией СССР и Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства, и представить указанные материалы учета в ЦСУ СССР. ЦСУ СССР представить к Г декабря 1955 г. сводные итоги учета Госэкономкомиссии СССР, Госплану СССР и Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства. 22. Обязать Госэкономкомиссию СССР, Госплан СССР, министерства и ведомства СССР и советы министров союзных республик начиная с 1956 г. устанавливать в годовых и пятилетних планах по труду выработку на одного рабочего, занятого в строительстве, включая рабочих подсобных производств строительных организаций. ЦСУ СССР провести учет наличия рабочих подсобных производств строительных организаций по состоянию на 1 июля 1955 г. и представить к 1 октября 1955 г. Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства и Госэкономкомиссии СССР сводные итоги учета по министерствам и ведомствам. 23. В целях укрепления хозяйственного расчета и повышения материальной заинтересованности строительных организаций в осуществлении рационализаторских мероприятий, направленных на удешевление строительства, установить, что при изменении подрядчиком метода производства работ, при применении с согласия заказчика более экономичных материалов, а также при изменении предусмотренных в рабочих чертежах конструкций и других технических решений без снижения прочности и эксплуатационных качеств сооружений расчеты за выполненные работы 469
производятся по стоимости этих работ, предусмотренной сметой, составленной на основании рабочих чертежей, выданных заказчиком, а экономия от осуществления рационализаторских предложений подрядчика засчитывается в выполнение плана работ и заданий по снижению стоимости строительства. Оплату работ, выполненных с применением рационализаторских мероприятий, по стройкам, осуществляемым хозяйственным способом и финансируемым в соответствии с объемом выполненных работ, производить в том же порядке. 24. Отметить, что одним из серьезных недостатков в капитальном строительстве является наличие большого количества мелких, параллельно существующих строительных организаций, неспособных широко внедрять индустриальные методы строительства. Осуществление дальнейшей индустриализации строительства требует развития крупных общестроительных и специализированных подрядных организаций, располагающих мощной производственной и технической базой, а также постоянными кадрами строителей. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства совместно с Госпланом СССР, Госэкономко- миссией СССР, Министерством финансов СССР и заинтересованными министерствами и ведомствами, а также советами министров союзных республик представить в Совет Министров СССР предложения: к 15 ноября 1955 г. о передаче строительным министерствам строительно-монтажных организаций и предприятий стройиндустрии Министерства тяжелого машиностроения, Министерства автомобильной промышленности, Министерства тракторного и сель скохозяйственного машиностроения, Министерства машиностроения и приборостроения, Министерства строительного и дорожного машиностроения, Министерства станкостроительной и инструментальной промышленности, Министерства электротехнической промышленности, Министерства радиотехнической промышленности, Министерства судостроительной промышленности, Министерства бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Министерства промышленных товаров широкого потребления СССР, Министерства культуры СССР и Министерства здравоохранения СССР; к 15 декабря 1955 г. об укрупнении строительных организаций и предприятий стройиндустрии других министерств и ведомств. Установить, что строительство/предприятий, зданий и сооружений в городах и промышленных районах должно в дальнейшем осуществляться для всех союзных министерств и .ведомств преимущественно крупными подрядными строительными организациями. 25. Обязать Министерство строительства СССР, Министерство строительства предприятий металлургической и химической промышленности, Министерство строительства электростанций, Ми470
нистерство строительства предприятий угольной промышленности, Министерство строительства предприятий нефтяной промышленности, Министерство транспортного строительства и Министерство городского и сельского строительства СССР разработать и утвердить в трехмесячный срок мероприятия по развитию и укрупнению существующих специализированных организаций, а также по созданию в установленном порядке специализированных строительных организаций по производству общестроительных работ, в первую очередь земляных работ, работ по устройству фундаментов, монтажу конструкций из сборного железобетона и крупных блоков, производству отделочных и кровельных работ. 26. Обязать министерства и ведомства СССР, советы министров союзных республик, исполкомы местных Советов депутатов трудящихся и руководителей строительных организаций: прекратить порочную практику сдачи и ввода в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского и промышленного строительства с недоделками и низким качеством строительных и отделочных работ; повысить качество строительно-монтажных и особенно отделочных работ и осуществлять приемку всех видов работ в процессе строительства в полном соответствии с требованиями технических условий на их производство; привлекать в установленном порядке к ответственности лиц, виновных в предъявлении к сдаче и вводе в эксплуатацию объектов с недоделками и низким качеством строительных работ. 27. Обязать руководителей строительных организаций не допускать приемки и использования строительных материалов и изделий, не удовлетворяющих требованиям проектов, действующих стандартов и технических условий. 28. Установить, что в составе строительно-монтажных трестов, в том числе специализированных, а также в территориально удаленных от трестов крупных строительно-монтажных управлениях должны быть строительные лаборатории. Обязать министерства и ведомства СССР и советы министров союзных республик принять меры к улучшению работы строительных лабораторий, укомплектованию их квалифицированными кадрами и оснащению оборудованием для усиления контроля за качеством строительных работ и особенно работ по отделке зданий и сооружений. Создание новых строительных лабораторий осуществить в пределах общей численности работников и фонда заработной платы строительно-монтажных организаций. 29. Установить, что за сдачу в эксплуатацию жилых домов и зданий культурно-бытового назначения размер премий, предусмотренных действующими положениями о премировании, следует применять дифференцированно, в зависимости от оценки качества строительства, установленной актами государ471
ственных приемочных комиссий: при отличном качестве строительства увеличивать размер премий на 25%, при хорошем качестве применять премии в установленном размере, а при удовлетворительном качестве уменьшать размер премий на 25%. 30. Считать одной из важнейших задач министерств, ведомств и строительных организаций в деле повышения производительности труда в строительстве создание постоянных квалифицированных кадров строителей путем расширения и повышения качества подготовки рабочих и инженерно-технических работников, упорядочения нормирования труда и организации заработной платы рабочих, улучшения жилищных и культурно- бытовых условий строителей. Признать необходимым значительно расширить подготовку рабочих строительных профессий в учебных заведениях трудовых резервов, с тем чтобы в ближайшие годы эти учебные заведения стали основным источником пополнения кадрами квалифицированных рабочих строительных организаций. 31. Преобразовать школы ФЗО, горнопромышленные школы и училища, подготавливающие строительных рабочих, соответственно в строительные школы и ремесленные училища, сохранив за ними все условия, преимущества и льготы, установленные для школ ФЗО, горнопромышленных школ и училищ. Утвердить следующие основные типы учебных заведений по подготовке рабочих строительных профессий в системе Главного управления трудовых резервов при Совете Министров СССР: строительные школы со сроком обучения 10 месяцев; ремесленные училища со сроком обучения 2 года, а для некоторых профессий по отделочным работам (лепщики, краснодеревцы и др.) — 3 года; технические училища со сроком обучения 1 год, а по отдельным, особо сложным профессиям — до 2 лет. 32. В целях упорядочения нормирования труда в строительстве поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы утвердить по согласованию с ВЦСПС обязательные для строек всех министерств и ведомств единые нормы выработки и расценки на строительные и монтажные работы, а министерствам и ведомствам СССР и советам министров союзных республик ввести в действие с 1 января 1956 г. указанные нормы и расценки, единый тарифно-квалификационный справочник, а также утвержденные Советом Министров СССР новые единые поясные коэффициенты к ставкам и расценкам для рабочих, занятых в строительстве. 33. Ввести с 1 января 1956 г. единую семиразрядную тарифную сетку для рабочих, занятых в строительстве, тарифи472
цируемых по единому тарифно-квалификационному справочнику: Разряды 12 3 4 5 6 7 Тарифные коэффициенты 1 1,18 1,40 1,66 1,97 2,34 2,80 Установить для указанных рабочих следующие часовые ставки 1-го разряда: по стройкам 1-й группы— 1 р. 50 к. для металлистов и монтажников и 1 р. 45 к. для строителей; по стройкам 2-й группы — 1 р. 32 к. для металлистов и монтажников и 1 р. 27 к. для строителей. К 1-й группе отнести стройки, осуществляемые Министерством строительства СССР, Министерством строительства предприятий металлургической и химической промышленности, Министерством транспортного строительства, Министерством строительства электростанций, Министерством строительства предприятий нефтяной промышленности, Министерством строительства предприятий угольной промышленности, Министерством городского и сельского строительства СССР (стройки в районах Дальнего Востока, Сибири, Урала и Казахстана), Главмосстроем при Мосгорисполкоме, Министерством угольной промышленности СССР, Министерством нефтяной промышленности СССР, Министерством черной металлургии СССР, Министерством цветной металлургии СССР, Министерством химической промышленности, Министерством электростанций, Министерством судостроительной промышленности, Министерством оборонной промышленности, Министерством авиационной промышленности, Министерством промышленности строительных материалов СССР (стройки цементных заводов, заводов железобетонных конструкций, шиферных заводов и предприятий нерудной промышленности), Министерством рыбной промышленности СССР (стройки на Дальнем Востоке), Министерством среднего’машиностроения, Министерством общего машиностроения, Министерством обороны СССР, Министерством внутренних дел СССР, Комитетом государственной безопасности при Совете Министров СССР. Ко 2-й группе отнести все остальные стройки. 34. Ввести с 1 января 1956 г. следующую единую для всех строек шкалу увеличения сдельных расценок на работы, выполненные сверх нормы, при качестве работ, отвечающем действующим техническим условиям: При перевыполнении норм выработки до 20% 50% » > > » свыше . . . 20% 100% 35. С введением единой тарифной сетки, единых ставок, единых поясных коэффициентов к ставкам и расценкам, единой шкалы увеличения расценок за перевыполнение норм, а также 473
единых норм выработки на строительные и монтажные работы отменить: а) действующие тарифные сетки, ставки, поясные коэффициенты, нормы выработки и шкалы увеличения расценок за перевыполнение норм, установленные для рабочих, занятых в строительстве и тарифицируемых по единому тарифно-квалификационному справочнику, и поправочные коэффициенты к расценкам и ставкам, ранее установленные для тех же рабочих по отдельным стройкам и отраслям промышленности, за исключением коэффициентов, установленных решениями правительства СССР для высокогорных районов, а также за исключением шкал увеличения расценок и поправочных коэффициентов по отдельным стройкам, определяемым впредь Советом Министров СССР; б) поправочные коэффициенты, предусмотренные в общей части к действующим нормам и расценкам на строительные и монтажные работы, а также повышение заработной платы на 50%' для рабочих, занятых на стройках Сахалинской и Камчатской областей, и на 100%—на стройках Курильских островов, предусмотренное постановлением СНК СССР от 2 февраля 1946 г. № 263 и распоряжением Совета Министров СССР от 18 октября 1950 г. № 16588; в) действующую систему прогрессивно-премиальных доплат работникам, обслуживающим строительные машины (механизмы), установленную положением о прогрессивно-премиальной оплате труда, утвержденным 29 марта 1939 г. быв. Комитетом по делам строительства при СНК СССР. 36. Установить бригадирам, имеющим в составе бригад не менее 10 человек на общестроительных работах и не менее 6 человек на специальных и монтажных работах, доплату за руководство бригадой в размере 3%’ от суммы заработной платы бригады (без учета доплат по сдельно-прогрессивной и премиальной системам), но не свыше 500 руб. в месяц при условии выполнения норм выработки всей бригадой. 37. Установить, что предусмотренные настоящим постановлением мероприятия по упорядочению нормирования труда и заработной платы рабочих должны быть проведены в пределах установленных по министерствам и ведомствам фондов заработной платы рабочих, занятых в строительстве. Мероприятия, перечисленные в п. 32—36, не распространяются на ремонтно-строительные работы. 38. Освободить в виде исключения подрядные строительные организации всех министерств и ведомств и предприятия Министерства промышленности строительных материалов СССР от передачи в течение 1955— 1957 гг. местным Советам 10% жилой площади в домах, построенных указанными организациями и предприятиями для своих рабочих, инженерно-техни474
ческих работников и служащих, в том числе в домах, построенных за счет III части смет строящихся объектов. Установить на 1955—1957 гг., что заказчики должны передавать подрядным строительным организациям в городах и рабочих поселках для расселения строителей 10%' вводимой в эксплуатацию жилой площади в домах, построенных подрядными организациями, за исключением жилой площади в общежитиях учебных заведений, школ ФЗО и ремесленных училищ, а также в домах линейного эксплуатационного персонала. Сохранить действие постановлений и распоряжений правительства, которыми установлена передача строителям жилой площади в размере более 10%. 39. Поручить ВЦСПС провести необходимые мероприятия по улучшению культурно-массовой и воспитательной работы среди рабочих-строителей и по усилению контроля за жилищно-бытовым устройством строителей, а также за соблюдением на стройках правил техники безопасности и охраны труда. Поручить ЦК ВЛКСМ принять меры к улучшению воспитательной работы среди молодых рабочих-строителей, а также оказывать систематическую помощь строительным организациям в укомплектовании воспитателями общежитий молодых рабочих-строителей. 40. Одобрить и внести на утверждение Президиума Верховного Совета СССР проект Указа об установлении ежегодного праздника «День строителя». 41. Отметить, что научно-исследовательские организации неудовлетворительно работают над разрешением важнейших задач по улучшению строительного дела. В тематические планы институтов включаются малоактуальные темы, в то же время таким важным проблемам строительства, как развитие индустриальных методов и улучшение качества строительства, типизация зданий и сооружений, повышение производительности труда в строительстве, и вопросам экономики строительства не уделяется должного внимания. Большими недостатками являются ведомственная разобщенность научно-исследовательских организаций и слабая взаимная информация. Многие институты работают в отрыве от производства, а также недостаточно изучают зарубежный опыт строительства. Считать важнейшими задачами научно-исследовательских организаций и высших учебных заведений в области строительства: широкую типизацию зданий и сооружений с применением унифицированных сборных элементов заводского изготовления, разработку эффективных и крупноразмерных конструкций из сборного железобетона с применением напряженного армирования, высокопрочных и легких бетонов; 475
разработку и внедрение новых эффективных строительных материалов и изделий, дальнейшее повышение их качества, широкое использование местного сырья, отходов промышленности и сельского хозяйства для развития производства строительных материалов и изделий, разработку мероприятий по экономии основных материалов в строительстве, в особенности металла; совершенствование технологии изготовления сборных железобетонных конструкций, крупных блоков и панелей на заводах и полигонах, интенсификацию технологических процессов, развитие механизации и автоматизации производства строительных материалов; развитие комплексной механизации трудоемких и тяжелых работ в строительстве, создание высокопроизводительных строительных машин, мобильного оборудования, передвижных и сборно-разборных установок, совершенствование способов монтажа зданий и сооружений из крупноразмерных элементов; дальнейшее развитие теории расчетов конструкций и сооружений и разработку более совершенных методов испытания прочности строительных конструкций и контроля качества работ; повышение строительных и эксплуатационных качеств промышленных, жилых, гражданских и сельскохозяйственных зданий и сооружений; дальнейшую разработку вопросов планировки и застройки городов, населенных мест, промышленных территорий МТС и совхозов; разработку вопросов экономики строительства, изучение экономических результатов внедрения в строительство различных методов работ, конструкций, типов зданий и сооружений. Обязать строительные министерства и Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства усилить контроль за работой научно-исследовательских организаций, направляя их работу на разрешение конкретных задач данной отрасли строительства, обобщение передового опыта и оказание технической помощи строительным и проектным организациям. 42. Создать при Государственном комитете Совета Министров СССР по делам строительства Академию строительства и архитектуры СССР с включением в ее состав отдельных научно-исследовательских институтов (организаций) министерств и ведомств, ведущих работу в области строительства, архитектуры, производства строительных материалов, изделий и конструкций. В связи с этим ликвидировать Академию архитектуры СССР, передав все ее институты и учреждения Академии строительства и архитектуры СССР. Возложить на Академию строительства и архитектуры СССР разработку важнейших научных проблем в области строительства, архитектуры, применения строительных материалов 476
и экономики строительства; проведение научно-исследовательских и экспериментальных работ по типизации зданий и сооружений и унификации строительных конструкций и изделий; координацию научных работ, выполняемых научными организациями и высшими техническими учебными заведениями, работающими в области строительства и архитектуры; широкую информацию о советском и зарубежном опыте строительства и подготовку научных кадров высшей квалификации. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства представить в двухмесячный срок в Совет Министров СССР предложения, связанные с созданием Академии строительства и архитектуры СССР. 43. В целях широкого показа достижений в области строительной техники, архитектуры и производства строительных материалов, а также популяризации и внедрения передового опыта построить в 1956—1958 гг. в Москве здания и сооружения новой Постоянной всесоюзной выставки по строительству и архитектуре Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства представить в двухмесячный срок на утверждение Совета Министров СССР мероприятия по обеспечению строительства новой выставки. Возложить строительство зданий и сооружений новой выставки на Главмосстрой при Мосгорисполкоме. 44. Обязать Министерство культуры СССР значительно увеличить выпуск фильмов для пропаганды передовой строительной техники и индустриальных методов строительства, в особенности по применению сборного железобетона и крупных блоков в промышленном, жилищно-гражданском, транспортном и сельском строительстве, а также учебно-технических фильмов, необходимых для подготовки рабочих в строительных школах, и организовать выпуск ежемесячного киножурнала «Новости строительства». * * ♦ Обеспечение неуклонного роста производительности труда в строительстве, улучшение качества, сокращение сроков и снижение стоимости строительства являются важнейшими народнохозяйственными задачами, осуществление которых будет способствовать быстрейшему развитию тяжелой индустрии и на ее основе подъему всех отраслей народного хозяйства и повышению материального и культурного уровня жизни нашего народа. В целях успешного решения задач, поставленных в настоящем постановлении, ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязывают руководителей министерств, ведомств, строительных 477
организаций и предприятий покончить с примиренческим отношением к невыполнению планов капитального строительства, а также решительно встать на путь самой широкой индустриализации строительства. ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязывают руководителей партийных, советских и профсоюзных организаций больше уделять внимания работе строительных организаций на местах, оказывать им повседневную помощь, усилить массово-политическую и культурную работу среди рабочих-строителей. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают уверенность в том, что строители, архитекторы, работники промышленности строительных материалов, строительного и дорожного машиностроения, проектных и научно-исследовательских организаций приложат все силы к устранению имеющихся в строительстве недостатков и обеспечат дальнейший мощный подъем строительной индустрии. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 24 августа 1955 г. О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА СТРОИТЕЛЬНЫХ КОНСТРУКЦИЙ, ДЕТАЛЕЙ И МАТЕРИАЛОВ В целях обеспечения выполнения предусмотренных в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 августа 1955 г.1 заданий по увеличению производства строительных конструкций, деталей и материалов Совет Министров Союза ССР постановляет: 1. Обязать министерства довести производство сборных железобетонных и бетонных конструкций и деталей в 1956 г. до 9 млн. куб. м и в 1957 г.— до 13 800 тыс. куб. м. 2. Обязать министерства построить и ввести в действие в 1956—1957 гг. 69 специализированных заводов и цехов по производству железобетонных свай и шпунта, опор для линий электропередачи и связи, железнодорожных шпал, тюбингов и элементов шахтной крепи, оконных переплетов, элементов оград и армированных изделий из ячеистого бетона общей мощностью 1755 тыс. куб. м этих изделий в год. Возложить разработку проектов строительства заводов и цехов по производству железобетонных свай, шпунта и железнодорожных шпал на Министерство транспортного строительства, железобетонных опор для линий электропередачи и связи — на Министерство строительства СССР, железобетонных 1 См. стр. 460—478 настоящего тома. 478
оконных переплетов и элементов оград — на Министерство промышленности строительных материалов СССР. 3. Обязать министерства СССР и советы министров союзных республик довести производство стеновых материалов в 1958 г. до 35 млрд, штук кирпича в условном исчислении, извести — до 10 млн. т и стеновых блоков из естественного камня — до 3600 млн. штук кирпича в условном исчислении. 4. Обязать нижеперечисленные министерства довести производство в 1958 г.: а) керамзита — до 870 тыс. куб. м, в том числе: В тыс. куб, м Министерство промышленности строительных материалов СССР 550 Министерство строительства электростанций 70 Министерство строительства предприятий угольной промышленности 200 Министерство цветной металлургии СССР 50 б) строительных материалов из огненно-жидких шлаков до следующего количества: Гранулированные шлаки (в млн. куб. м) Литый щебень и термозит (в тыс. куб. м) Литая брусчатка (в Тыс. кв. ж) Министерство промышленности стро¬ 6,6 1 390 230 ительных материалов СССР . . . Министерство черной металлургии СССР Министерство строительства предприятий металлургической и хи¬ 7,8 1 750 40 мической промышленности .... 1,0 •— Итого . . . . 15,4 3 140 270 5. Обязать Госэкономкомиссию СССР предусмотреть в проектах планов на 1956 и 1957 гг. наращение мощностей по производству стеновых материалов, извести, керамзита и строительных материалов из огненно-жидких шлаков в размере, необходимом для обеспечения выполнения заданий по производству этих материалов, установленных на 1958 г. п. 3 и 4 настоящего постановления. 6. Обязать нижеперечисленные министерства довести выпуск в 1958 г. нерудных строительных материалов (бутовый камень, щебень и песок) из отходов основного производства до следующего количества: Министерство угольной промышленности СССР—12,8 млн. куб. м, из них по районам Центра — 3,6 млн. куб. м, по районам Юга (Донбасс) — 8,3 млн. и по районам Дальнего Востока— 0,9 млн. куб. м; 479
Министерство черной металлургии СССР — 6 млн. куб. м, в том числе по районам Урала — 3,5 млн. куб. м и по районам Западной Сибири—1 млн. куб. м; Министерство цветной металлургии СССР — 3 млн. куб. м, из них по районам Казахстана — 1 млн. куб. м, по районам Урала — 1 млн. и по районам Юга — 1 млн. куб. м. 7. Советам министров союзных республик довести производство камышита, соломита и стромита в 1958 г. до следующего количества (в млн. кв. м): Камышит Соломит и стромИТ Итого Совет Министров РСФСР П,2 5,3 16,5 Совет Министров Украинской ССР . . . 4,4 2,2 6,6 Совет Министров Узбекской ССР .... 5,7 — 5,7 Совет Министров Азербайджанской ССР 4,4 — 4,4 Совет Министров'Киргизской ССР . . . . 2,6 — 2,6 Совет Министров Таджикской ССР . . . 1,8 — 1,8 Совет Министров Туркменской ССР . . . 1,2 — 1,2 Совет Министров Казахской ССР .... 12 3,2 15,2 Итого .... 43,3 10,7 54,0 Строительство заводов по производству камышита, соломита и стромита возложить на Министерство городского и сельского строительства СССР. 8. Обязать нижеперечисленные министерства обеспечить производство в 1956—1958 гг. линолеума в следующем количестве (в млн. кв. м): 1956 г 1957 г. 1958 г. Министерство промышленности строительных материалов СССР . 0,8 6,1 15,7 Министерство городского и сельского строительства СССР 0,5 1,7 2,0 Министерство промышленности продовольственных товаров СССР 5,5 6 6 Министерство общего машиностроения . . 0,3 0,3 0,3 Итого . . . . 7.1 14,1 24 9. Обязать Министерство промышленности строительных материалов СССР: а) обеспечить производство в 1956—1957 гг. санитарнотехнического оборудования согласно приложению1; 1 Приложение в сборнике не приводится. 480
б) в дополнение к заданиям, установленным постановлением Совета Министров СССР от 26 октября 1954 г. № 2225, организовать в 1955—1957 гг. производство крупных блоков из силикатного кирпича и построить в 1956—1958 гг. на действующих и строящихся заводах силикатного кирпича цехи по производству силикатных строительных деталей и стеновых силикатных блоков общей мощностью 420 тыс. куб. м деталей и блоков в год; в) построить в 1956—1958 гг. на реконструируемых и вновь строящихся заводах силикатного кирпича цехи силикатной черепицы общей производственной мощностью 44 млн. штук в год и обеспечить ввод в действие мощностей по производству черепицы в 1956 г. 4 млн. штук, в 1957 г.— 14 млн. и в 1958 г.— 26 млн. штук; г) организовать в 1955 г. на Краснопресненском комбинате строительных материалов опытный цех для проверки в заводских условиях технологии производства автоклавных изделий и деталей; д) построить в 1956—1958 гг. в Эстонской ССР завод сланцезольного цемента производственной мощностью 100 тыс. т в год и расширить действующий завод сланцезольного цемента в поселке Кукермит с доведением его мощности до 100 тыс. т в год. 10. Обязать Министерство строительства предприятий угольной промышленности расширить Воркутинский цементный завод в Коми АССР и довести в 1957 г. производственную мощность этого завода до 100 тыс. т цемента в год. 11. Обязать Министерство черной металлургии СССР обеспечить выпуск арматурной стальной углеродистой проволоки по ГОСТу 7348—55, а также периодического профиля в 1956 г. 30 тыс. т и в 1957 г.— 75 тыс. т для изготовления напряженно- армированных сборных железобетонных конструкций и деталей. 12. Обязать Министерство промышленности мясных и молочных продуктов СССР организовать производство пенообразователя типа «ГК» для производства ячеистого бетона, обеспечив выпуск в 1958 г. 3 тыс. т этого пенообразователя. 13. Обязать Министерство путей сообщения и Министерство промышленности строительных материалов СССР представить в трехмесячный срок в Госплан СССР предложения о строительстве на крупных железнодорожных станциях механизированных установок по обогащению паровозных шлаков для применения их в качестве заполнителей при производстве шлакобетонных изделий и конструкций. 14. Обязать Министерство автомобильного транспорта г, шоссейных дорог СССР уложить в 1956 г. на опытном участке автомобильной дороги автоклавные силикатные плиты, организовать совместно с Министерством промышленности строитель3j Директивы КПСС, т. IV 481
ных материалов СССР наблюдение за состоянием этих плит и по результатам наблюдения решить вопрос о целесообразности организации производства и применения автоклавных силикатных плит в строительстве автомобильных дорог. Министерству промышленности строительных материалов СССР изготовить и поставить в 1955 г. Министерству автомобильного транспорта и шоссейных дорог СССР по его .чертежам и техническим условиям необходимое количество автоклавных силикатных плит. 15. Обязать Министерство строительства СССР выполнить в 1955 г. силами научно-исследовательских и проектных организаций министерства работы по обобщению опыта изготовления, проектирования и монтажа жилых и промышленных зданий из крупных кирпичных блоков и отчет о результатах этой работы представить в первом полугодии 1956 г. в Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства. 16. Обязать министерства и ведомства СССР и советы министров союзных республик: а) в двухмесячный срок определить мощности подведомственных действующих кирпичных заводов и представить в Гос- экономкомиссию СССР сводные данные о мощностях этих заводов. При определении мощности кирпичных заводов руководствоваться нормами съема кирпича с 1 куб. м объема обжигательного канала кольцевых печей, утвержденными Министерством промышленности строительных материалов СССР; б) провести в 1955—1957 гг. мероприятия по улучшению использования формовочных и сушильных цехов кирпичных заводов и по ликвидации разрывов между- мощностями по формовке, сушке и обжигу кирпича. 17. Установить, что строительство заводов глиняного кирпича производственной мощностью свыше 3 млн. штук кирпича в год допускается только в районах, где организация производства бетонных и силикатных стеновых материалов является нецелесообразной или где глиняный кирпич необходим для специальных работ — кладки печей и других целей строительства. 18. Обязать Министерство промышленности строительных материалов СССР, Министерство строительного и дорожного машиностроения и Мосгорисполком закончить в 1955 г. испытания на Московском экспериментальном заводе Министерства промышленности строительных материалов РСФСР комплекта механизмов для комплексной механизации производства кирпича. Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства и Госэкономкомиссии СССР совместно с Министерством промышленности строительных материалов СССР и Министерством строительного и дорожного машино482
строения рассмотреть вопрос о серийном изготовлении указанных механизмов. 19. Обязать Министерство промышленности строительных материалов СССР совместно с Министерством путей сообщения, Министерством транспортного строительства, Министерством строительства СССР, Министерством строительства электростанций и Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог СССР разработать в 1955—1956 гг. проекты новых ГОСТов на щебень и гравий, имея в виду унификацию требований к этим материалам для различных видов строительства, и представить эти ГОСТы на утверждение Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства. 20. Обязать Министерство промышленности строительных материалов СССР и Министерство черной металлургии СССР построить и ввести в действие в 1956—1958 гг. 11 помольных установок по производству шлаковых вяжущих материалов и молотых добавок к цементу общей мощностью 2,2 млн. т в год в пунктах по согласованию с Госпланом СССР и Госэкономкомис- сией СССР. 21. Обязать Министерство черной металлургии СССР: а) обеспечить в 1956—1957 гг. перевод грануляции доменных шлаков с мокрого способа на полусухой способ на металлургических заводах: «Запорожсталь», Ворошиловском, Константиновском, Алмазненском, Днепропетровском, Днепродзержинском, Новолипецком, «Свободный сокол», Кушвинском, Ашинском и Макеевском; б) построить в 1956—1957 гг. на Сталинском металлургическом заводе для Министерства промышленности строительных материалов СССР предприятие по комплексной переработке огненно-жидких шлаков для производства строительных материалов взамен предприятия, подлежащего сносу в связи с реконструкцией этого металлургического завода. 22. Обязать министерства и ведомства СССР и советы министров союзных республик резко улучшить качество столярных изделий, для чего организовать в 1955—1956 гг. на всех деревообрабатывающих предприятиях естественную и искусственную сушку древесины, предназначенной для изготовления столярных изделий и чистых полов, создав на предприятиях необходимые запасы сухой древесины, а также организовать антисептирова- ние и огнезащитную пропитку и покраску деревянных строительных деталей. 23. Обязать министерства, изготовляющие древесно-волокнистые плиты, обеспечить выпуск начиная с 1956 г. звукоизоляционных биостойких плит для жилищно-гражданского строительства в пределах объема производства древесно-волокнистых плит, установленного постановлением Совета Министров СССР от 18 августа 1954 г. № 1732. 31 483
24. Обязать Министерство промышленности строительных материалов СССР обеспечить освоение в 1955 г. технологии производства звукоизоляционных биостойких древесно-волокнистых плит с повышенной водостойкостью на Московском заводе сухой органической штукатурки в целях внедрения этой технологии в 1956—1957 гг. на всех предприятиях министерств, производящих древесно-волокнистые плиты. 25. Обязать Министерство химической промышленности изготовить в IV квартале 1955 г. для Министерства строительства предприятий нефтяной промышленности и Главмосстроя опытную партию листового изоляционного материала — бризола в количестве 1 тыс. кв. м. Министерству строительства предприятий нефтяной промышленности и Главмосстрою произвести испытание бризола в производственных условиях в качестве звукоизоляционного и гидроизоляционного материала, организовать наблюдение за конструкциями, изготовленными с применением бризола, и в III квартале 1956 г. представить в Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства отчет о результатах этих наблюдений с технико-экономическими данными. 26. Обязать Министерство промышленности строительных материалов СССР совместно с Министерством авиационной промышленности, Министерством электротехнической промышленности и Министерством химической промышленности сконструировать, изготовить и испытать опытные образцы малошумных вентиляторов и насосов для воды в комплекте с малошумными электромоторами на общих рамах, с звуковиброизолирующими амортизаторами, гибкими присоединительными шлангами и эластичными вставками и организовать с 1956 г. производство этих малошумных агрегатов вентиляторов и водяных насосов для массового жилищно-гражданского строительства. 27. Для обеспечения развития производства линолеума обязать: а) Министерство промышленности строительных материалов СССР построить и ввести в действие в 1956—1958 гг. цехи по производству полихлорвинилового линолеума общей мощностью 4 млн. кв. м в год и цехи по производству пергаминного линолеума общей мощностью 20 млн. кв. м в год; б) Министерство химической промышленности обеспечить поставку Министерству промышленности продовольственных товаров СССР фталевого ангидрида в 1956 г. 1260 т и в 1957— 1958 гг. — по 1380 т, Министерству промышленности строительных материалов СССР и Министерству городского и сельского строительства СССР полихлорвиниловой смолы в 1956 г.— 2100 т, в 1957 г.— 7280, в 1958 г.— 9100 т и дибутилфталата в 1956 г.— 750 т, в 1957 г.— 2600 и в 1958 г.— 3250 т. Госэкономкомиссии СССР предусматривать в проектах годовых планов выделение указанных материалов; 484
в) Министерство промышленных товаров широкого потребления СССР довести в 1956 г. выпуск джутовой ткани до 3,1 млн. м в год для изготовления глифталевого линолеума и организовать производство широкой полукордельной ткани по техническим условиям Министерства промышленности строительных материалов СССР в количестве, необходимом для обеспечения выполнения заданий по производству полихлорвинилового линолеума, установленных настоящим постановлением; г) Министерство лесной промышленности СССР обеспечить поставку начиная с 1956 г. Министерству промышленности продовольственных товаров СССР ежегодно 1100 т древесной муки хвойных пород для производства линолеума. 28. Обязать Министерство бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР: а) довести в 1958 г. общий объем производства обоев до 190 млн. кусков. Госэкономкомиссии СССР предусматривать в проектах планов начиная с 1956 г. увеличение количества грунтованных обоев улучшенного качества, выделяемых министерствам и ведомствам для нужд строительства, до 25—30 млн. кусков в год; б) обеспечить резкое улучшение качества обоев путем улучшения рисунка обоев, применения светопрочных красителей и цветной бумаги светлых тонов для изготовления негрунтованных обоев и двухслойной бумаги для тисненых обоев; в) выпустить в 1955 г. опытную партию влагостойких (моющихся) обоев в количестве 10 тыс. кусков и провести совместно с Главмосстроем испытание этих обоев; г) организовать начиная с 1956 г. массовое производство влагостойких обоев, а также обоев, имитирующих ценные породы дерева и ткани (шелк, бархат, полотно), и обеспечить выпуск этих обоев в 1957 г. в количестве не менее 10%' от общего выпуска обоев. 29. Обязать Министерство промышленности строительных материалов СССР, Министерство лесной промышленности СССР и Министерство бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР с участием Министерства химической промышленности произвести в 1955 г. проверку эффективности применения кремний-органических соединений и лаков из них для повышения водостойкости шифера, древесно-волокнистых плит, фанеры, паркета, гипсовых и других изделий, а также для защиты металлических деталей и изделий от коррозии. Отчет о результатах проверки представить к 1 января 1956 г. в Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства. 30. Обязать Министерство химической промышленности, Министерство цветной металлургии СССР, Министерство промыт* ленности мясных и молочных продуктов СССР и Министерство 485
лесной промышленности СССР разработать и представить в трехмесячный срок в Госэкономкомиссию СССР предложения об обеспечении потребности строительства и промышленности строительных материалов в готовых красках и эмалях, а также в качественных искусственных и естественных пигментах, костных и казеиновых клеях, фенолформальдегидных смолах и других химических продуктах для отделки зданий и производства отделочных материалов. Госэкономкомиссии СССР рассмотреть указанные предложения и в случае необходимости внести в Совет Министров СССР свои предложения по этому вопросу. 31. Обязать Министерство бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР освоить в 1955 г. для армирования гипсовой сухой штукатурки производство облегченного картона весом 250 г в квадратном метре с сохранением показателей прочности этого картона по действующим техническим условиям. 32. Обязать Министерство промышленности строительных материалов СССР внедрить в 1956—1958 гг. на своих предприятиях автоматизированные поточные линии в производстве керамических санитарных приборов, скобяных изделий и при механической обработке секций радиаторов; автоматы для формовки пробок и ниппелей для радиаторов; пескометы для набивки форм котельных секций и санитарных приборов, а также пескодувный способ изготовления стержней радиаторов и арматуры. 33. Обязать Министерство промышленности строительных материалов СССР разработать и издать к 1 января 1956 г. иллюстрированные каталоги строительных и отделочных материалов и изделий, производимых предприятиями союзной и республиканской промышленности, и регулярно переиздавать эти каталоги. 34. Обязать Министерство городского и сельского строительства СССР в четырехмесячный срок: а) разработать и утвердить конструкции легких деталей для каркасов жилых домов и сельскохозяйственных сооружений с заполнением стен камышитом или соломитом; б) совместно с Министерством совхозов СССР и Министерством промышленности строительных материалов СССР разработать, утвердить и издать типовые проекты одноквартирных жилых домов с каркасами и заполнением стен камышитом или соломитом. 35. Поручить советам министров союзных республик разработать в трехмесячный срок и утвердить мероприятия по обеспечению потребности колхозов в местных строительных материалах— кирпиче, цементно-песчаных блоках, черепице, камышитовых плитах и других материалах, а также в строительных механизмах, оборудовании и инструменте за счет развития про486
изводства указанных материалов и оборудования на предприятиях местной промышленности и в колхозах. Советам министров союзных республик, Министерству городского и сельского строительства СССР и Министерству промышленности строительных материалов СССР оказывать колхозам помощь в восстановлении законсервированных и строительстве новых колхозных и межколхозных предприятий по производству кирпича, черепицы, извести и других местных строительных материалов, а также в разведке сырья для производства этих материалов. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 24 августа 1955 г. ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ПЛАНИРОВАНИЯ, УКРЕПЛЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОГО РАСЧЕТА, ФИНАНСОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ И УЛУЧШЕНИИ СМЕТНОГО ДЕЛА Б СТРОИТЕЛЬСТВЕ В связи с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 августа 1955 г.1 и в целях устранения недостатков в вопросах планирования, хозяйственного расчета, финансовой дисциплины и сметного дела в строительстве Совет Министров Союза ССР постановляет: 1. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства, Госплану СССР и Госэкономкомиссии СССР утвердить к 1 октября 1955 г. общеобязательные нормы продолжительности строительства для вновь строящихся предприятий, объектов и сооружений. Министерствам, ведомствам, Госэкономкомиссии СССР, Госплану СССР и советам министров союзных республик в пределах утвержденных правительством лимитов капитальных вложений руководствоваться при составлении планов капитальных работ, планов материально-технического снабжения и проектов организации строительства указанными нормами продолжительности строительства. 2. Поручить Госэкономкомиссии СССР, Госплану СССР и Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства: а) в двухмесячный срок разработать и утвердить мероприятия по обеспечению пересмотра в 1955—1956 гг. частных отраслевых норм расхода основных строительных материалов на 1 млн. руб. стоимости строительно-монтажных работ для промышленного, транспортного, сельскохозяйственного и культурно-бытового строительства, а для жилищного строительства — 1 См. стр. 460—478 настоящего тома. 487
на 1 тыс. кв. м жилой площади с учетом широкого внедрения в строительство сборных железобетонных конструкций, максимально возможной замены металлоконструкций сборным железобетоном и применения эффективных строительных материалов; б) совместно с министерствами-заказчиками и строительными министерствами рассмотреть проекты частных отраслевых норм, представляемые министерствами, установить частные отраслевые нормы и в соответствии со структурой строительномонтажных работ планируемого года определить средние нормы расхода материалов по каждому министерству и ведомству в целом. 3. Обязать Госэкономкомиссию СССР, Госплан СССР, Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства и Министерство финансов СССР с привлечением министерств и ведомств разработать и утвердить к 1 января 1956 г. инструкцию по определению норм запаса материалов в строительстве. Министерствам и ведомствам на основе указанной инструкции разработать нормы запаса основных материалов в строительстве и представить их к 1 июля 1956 г. на утверждение Гос- экономкомиссии СССР, Госплану СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства и Министерству финансов СССР. 4. Обязать министерства-поставщики значительно расширить практику прикрепления крупных потребителей строительных материалов, металлопроката и лесоматериалов к предприятиям- поставщикам на весь срок поставки этих материалов. 5. Обязать министерства-поставщики рассмотреть в трехмесячный срок вопрос о переходе на децентрализованную зана- рядку, через местные конторы главсбытов министерств-поставщиков, металла, основных фондируемых строительных материалов, а также материалов, планируемых самими министерствами, и представить необходимые предложения в Госэкономкомиссию СССР и Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства. Госэкономкомиссии СССР и Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства в месячный срок с привлечением заинтересованных министерств рассмотреть эти предложения и представить в Совет Министров СССР проект решения. 6. Обязать Министерство строительства СССР, Министерство строительства предприятий металлургической и химической промышленности, Министерство строительства электростанций, Министерство транспортного строительства, Министерство строительства предприятий нефтяной промышленности, Министерство городского и сельского строительства СССР, Министерство связи СССР, Министерство радиотехнической промышленности, 488
Министерство машиностроения и приборостроения и Министерство автомобильного транспорта и шоссейных дорог СССР выполнять по прямым и субподрядным договорам для других министерств и ведомств монтажные и специальные строительные работы по перечню согласно приложению. 7. Установить, что основой для производственного планирования и расчетов за выполненные работы в строительстве должна являться смета, составленная по рабочим чертежам. Сметы, составленные по рабочим чертежам, должны содержать показатели сметной стоимости по укрупненным конструктивным элементам и видам работ и перечень ресурсов, необходимых для осуществления строительства. При этом для строительства, осуществляемого по типовым проектам, в смету к типовому проекту должны быть внесены поправки, вызываемые привязкой этого проекта к участкам строительства; для строительства, осуществляемого по повторно используемым экономичным проектам, должны применяться сметы, составленные по рабочим чертежам ранее построенных объектов, с учетом поправок, вызываемых привязкой повторно используемого проекта к участкам строительства; для строительства, осуществляемого по индивидуальным проектам, сметы должны составляться по укрупненным сметным нормам затрат труда, материалов и машино-смен строительных механизмов, а при отсутствии укрупненных сметных норм — по единичным расценкам, составленным по нормам IV части строительных норм и правил. 8. Обязать министерства и ведомства: а) в течение 1956—1957 гг. обеспечить разработку смет по рабочим чертежам на строящиеся объекты, подлежащие включению в государственный план развития народного хозяйства СССР и в титульные списки строительства на 1958 г., и на новые объекты, начало строительства которых намечается в I квартале 1958 г., имея в виду, что начиная с 1958 г. рабочие чертежи по объекту в целом и составленные по ним сметы должны передаваться строительно-монтажным организациям не позднее чем за 3 месяца до начала работ; при этом для объектов, срок строительства которых установлен более года, допускается передача рабочих чертежей и составленных по ним смет комплектно по очередям строительства объекта и на фундаменты под вновь осваиваемое сложное оборудование также не позднее чем за 3 месяца до начала работ; б) пересчитать к 1 ноября 1955 г. по ценам и тарифам, введенным с 1 июля 1955 г., составленные на основании постановления Совета Министров СССР от 4 сентября 1952 г. № 4012 ценники районных сметных цен на материалы, конструкции и детали, ценник машино-смен строительных машин и таблицы тарифов на железнодорожные, автомобильные и водные перевозки строительных грузов; 489
в) внести к 15 октября 1955 г. в единые районные единичные расценки на строительные работы, разработанные в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 4 сентября 1952 г. № 4012, необходимые поправки с учетом оптовых цен и тарифов, введенных с 1 июля 1955 г. 9. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства: а) произвести распределение между министерствами и ведомствами работ, указанных в подпунктах «б» и «в» п. 8 настоящего постановления; б) разработать с привлечением министерств: к 15 сентября 1955 г. средние коэффициенты для внесения поправок в единые районные расценки в соответствии с подпунктом «в» п. 8 настоящего постановления, а также указания о порядке внесения этих поправок в расценки; к 1 декабря 1955 г. поправки к действующим ценникам на монтаж оборудования с учетом изменений с 1 июля 1955 г. оптовых цен и тарифов; в) утвердить и издать к 1 января 1956 г. единые районные единичные расценки и поправки к действующим ценникам на монтаж оборудования; г) установить к 15 октября 1955 г. порядок применения единых районных единичных расценок. 10. Обязать министерства и ведомства обеспечить к 15 марта 1956 г. привязку единых районных единичных расценок к местным условиям строек. Министерствам и ведомствам и советам министров союзных республик, имеющим сборники порайонных, республиканских, областных и городских единичных расценок, установить, исходя из средних условий строек, стоимость транспорта местных материалов и другие затраты, не учтенные в единых районных единичных расценках, и утвердить не позднее 15 марта 1956 г. сборники расценок с учетом указанных затрат. 11. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства с привлечением министерств и ведомств: а) внести в 1956 г. необходимые поправки в IV часть строительных норм и правил в связи с введением с 1 января 1956 г. новых единых норм выработки и расценок на строительные работы, а также в единые районные единичные расценки с учетом опыта применения этих расценок при составлении смет и расчетах за выполненные работы; б) произвести совместно с ЦСУ СССР проверку применения единых районных единичных расценок по результатам отчетов о хозяйственно-финансовой деятельности министерств и ведомств по строительным работам за первое полугодие 1956 г. и результаты проверки доложить Совету Министров СССР. 490
12. Обязать министерства и ведомства СССР и советы министров союзных республик: а) разработать и представить Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства: прейскуранты цен на строительство объектов жилищного и культурно-бытового назначения (на 1 кв. м жилой площади, на 1 кв. м полезной площади), осуществляемое по типовым проектам, имеющим широкое применение, по отдельным городам и районам, исходя из цен и тарифов, введенных с 1 июля 1955 г.; укрупненные сметные нормы затрат труда, материалов и ма- шино-смен строительных машин на отдельные здания и сооружения в целом и на укрупненные конструктивные элементы для составления смет и производства расчетов за выполненные работы по всем объектам массового строительства; нормы дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время по укрупненным конструктивным элементам и видам работ, а также по отдельным видам строительства; укрупненные показатели сметной стоимости работ по монтажу отдельных видов оборудования; б) пересчитать ценники на монтаж оборудования, изданные в 1951 г., по ценам и тарифам, введенным с 1 июля 1955 г., а также по нормам и расценкам, вводимым с 1 января 1956 г. При пересчете ценников устранить завышение цен на монтаж отдельных видов оборудования, выявленное в практике применения ценников; внести необходимые поправки с учетом передовых, наиболее экономичных методов производства монтажных работ; уточнить объем работ и порядок расчетов за шеф- монтаж; установить номенклатуру материалов и изделий, не относящихся к оборудованию и подлежащих учету в стоимости монтажных работ; предусмотреть сокращение перечня материалов и других ресурсов, а также отдельных видов работ, связанных с монтажом оборудования, стоимость которых не учтена в стоимости монтажа и подлежит дополнительному исчислению. Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства распределить указанные в подпунктах «а» и «б» работы между министерствами и ведомствами, установить сроки их окончания, а также утвердить и издать в 1956—1957 гг. сметные нормативы и ценники; в) пересчитать к 1 марта 1956 г. сметы к действующим типовым проектам по сметным нормам строительных норм и правил, утвердить их в установленном порядке и издать необходимым тиражом; г) произвести по всем начатым стройкам инвентаризацию капитальных работ, оставшихся невыполненными по состоянию на 1 января 1956 г. При установлении объемов указанных работ устранить имеющие место в проектах и сметах излишества (завышение разме491
ров территорий и коммуникаций, завышение площадей и объемов основных и вспомогательных зданий и сооружений, нерациональный выбор строительных конструкций, большие, ничем не оправданные затраты ради декоративного оформления фасадов и др.); д) пересчитать к 1 июля 1956 г. сметную стоимость оставшихся невыполненными на 1 января 1956 г. капитальных работ по ценам и тарифам, введенным с 1 июля 1955 г., по объектам, намечаемым к включению в план капитальных работ на 1957 г., и до 1 января 1957 г.— по остальным объектам. Сводные сметы и сводные сметно-финансовые расчеты на строительство с учетом пересчитанной стоимости оставшихся невыполненными на 1 января 1956 г. капитальных работ утвердить в установленном порядке. По стройкам, сметная стоимость которых была утверждена Советом Министров СССР, пересчитанные сводные сметы и сводные сметно-финансовые расчеты предоставить право утвердить министрам и руководителям ведомств СССР и советам министров союзных республик; е) представить к 1 марта 1957 г. в Совет Министров СССР и в копии Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства и ЦСУ СССР отчет о результатах пересчета сметной стоимости оставшихся объемов работ по ценам и тарифам, введенным с 1 июля 1955 г. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства, Госэкономкомиссии СССР, Министерству финансов СССР и ЦСУ СССР разработать и до 1 ноября 1955 г. издать указания о порядке проведения инвентаризации капитальных работ, оставшихся невыполненными на стройках на 1 января 1956 г., и пересчета сметной стоимости этих работ по ценам и тарифам, введенным с 1 июля 1955 г. 13. Обязать министерства, ведомства СССР и советы министров союзных республик разработать в 1956—1957 гг. для составления сметно-финансовых расчетов к проектным заданиям на основе ранее утвержденных экономичных проектов на жилищное, культурно-бытовое, промышленное, транспортное и сельскохозяйственное строительство укрупненные показатели сметной стоимости по отдельным территориальным районам (1 кв. м здания, 1 км инженерных сетей, 1 км линий передачи, на единицу или на 1 т оборудования и др.) и утвердить эти показатели по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства. 14. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства: а) организовать совместно с министерствами и ведомствами систематическую работу по изучению практики применения сметных норм, по разработке, изданию и внедрению в строительство прогрессивных сметных норм на новые виды работ й 492
конструкций и ценников на монтаж новых видов технологического оборудования, а также по периодическому пересмотру действующих сметных норм на строительные работы и ценников на монтаж оборудования с целью своевременного отражения в этих нормативах передовых методов производства работ; б) составить до 1 декабря 1955 г. перечень сметных справочников и сборников расценок на строительные работы, сохраняющих силу в связи с введением IV части строительных норм и правил, единых районных единичных расценок и укрупненных сметных норм затрат труда, материалов и машино-смен строительных механизмов. 15. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства совместно с Министерством финансов СССР, Госэкономкомиссией СССР, Госпланом СССР и ЦСУ СССР с привлечением министерств и ведомств разработать и представить к 1 января 1956 г. Совет Министров СССР проект новых норм накладных расходов, заготовительно-складских расходов, а также лимитов затрат на содержание дирекций строящихся предприятий и плановых накоплений в строительстве. При разработке норм накладных расходов учесть мероприятия по упорядочению сети и структуры строительных организаций и сокращению административно-управленческих расходов, по более широкому внедрению в строительство готовых конструкций и деталей заводского изготовления и по повышению уровня механизации, а также введение в действие строительных норм и правил. 16. Предоставить министерствам и ведомствам право выполнять в 1955—1957 гг. предусмотренные настоящим постановлением работы по разработке норм расхода и запаса материалов, сметных нормативов, пересчету единых районных единичных расценок на строительные работы, ценников на монтаж оборудования и сметной документации в счет плана работ проектных организаций, а работы, поручаемые строительным и научно-исследовательским организациям,— за счет ассигнований на научно-исследовательские работы, на нормирование и рационализацию с перераспределением этих средств министром или руководителем ведомства между подведомственными министерству или ведомству организациями, а также за счет средств организаций на накладные расходы. 17. Признать недопустимым, что многие строительные организации в настоящее время не имеют утвержденных годовых стройфинпланов. Установить, что стройфинплан должен составляться каждой первичной, состоящей на самостоятельном балансе строительной организацией с годовым объемом строительно-монтажных работ свыше 5 млн. руб. и утверждаться не позднее чем через полтора месяца после утверждения правительством государственного плана развития народного хозяйства СССР. 493
18. Расчеты внутритрестовских хозрасчетных подразделений осуществлять по планово-расчетным ценам. В основу планово-расчетных цен для контор снабжения принимать действующие отпускные цены на материалы, тарифы на грузовые перевозки, расценки на погрузочно-разгрузочные работы и нормы заготовительно-складских расходов, а для транспортных контор, машинопрокатных баз и подсобных производств — плановую себестоимость продукции и услуг. Результаты хозяйственно-финансовой деятельности внутритрестовских хозрасчетных подразделений отражать на их балансах и относить на себестоимость строительных и монтажных работ по сводному отчету треста. 19. В целях усиления роли кредита в упорядочении хозяйственной и финансовой деятельности строительных организаций и повышения их ответственности за своевременный возврат полученных ссуд выдачу кредита строительным организациям производить в зависимости от результатов их хозяйственной и финансовой деятельности. Установить, что хорошо работающим подрядным строительным организациям, выполняющим планы работ и задания по снижению стоимости строительства, банки, финансирующие строительство, предоставляют кредит на льготных условиях. Предоставить банкам, финансирующим строительство, право вводить в необходимых случаях особый режим кредитования для подрядных строительных организаций, не выполняющих планов строительно-монтажных работ и заданий по снижению стоимости строительства и допускающих убытки и систематические неплатежи поставщикам и банку. Особый режим кредитования применять после введения для составления смет и расчетов за выполненные строительные работы единых районных единичных расценок, составленных по ценам и тарифам, введенным с 1 июля 1955 г. 20. Установить, что отчисления от прибылей, предназначенные для финансирования капитального строительства, подлежат внесению в банки долгосрочных вложений равными частями в каждом месяце квартала. Обязать Министерство финансов СССР производить расчеты по отчислениям от прибылей уставных подрядных строительных и строительно-монтажных организаций ежемесячно по фактическим результатам хозяйственно-финансовой деятельности. Предоставить руководителям подрядных трестов право производить перераспределение прибыли и излишних собственных оборотных средств подведомственных им предприятий и организаций на основе месячных балансов и отчетов без изменения взаимоотношений с бюджетом. 21. Обязать банки, финансирующие строительство: а) финансировать стройки за счет фактически накопленной прибыли и начисленной суммы амортизации хозяйственных ор494
ганизаций, предназначенных по плану на финансирование капитальных работ, в меру поступления этих средств, но в пределах установленных стройкам годовых ассигнований за счет указанных источников; б) выдавать подрядным строительно-монтажным организациям и стройкам, осуществляемым хозяйственным способом, кредит на затраты по внедрению в строительство новой техники, механизации и улучшению технологии производства, рационализации и интенсификации производственных процессов в порядке, предусмотренном п. 1, 3, 4, 7 и 8 постановления Совета Министров СССР от 4 июля 1955 г. № 1243. Установить, что кредит на указанные затраты предоставляется: в сумме до 200 тыс. руб, на одно мероприятие —с разрешения управляющего республиканской, областной, краевой, городской конторой Промбанка, Сельхозбанка, Торгбанка или управляющего Коммунальным банком; в сумме, превышающей 200 тыс. руб. на одно мероприятие,— с разрешения председателей правлений Промбанка, Сельхозбанка, Торгбанка или управляющего Цекомбанком. Обязать Министерство финансов СССР в месячный срок утвердить инструкцию о порядке кредитования банками долгосрочных вложений затрат по внедрению в строительство новой техники, механизации и улучшению технологии производства, рационализации и интенсификации производственных процессов. 22. В целях укрепления договорной дисциплины в вопросах поставок строительных материалов и оказания услуг, а также повышения ответственности руководителей строек, подрядных организаций и поставщиков за выполнение договорных условий и своевременное проведение расчетов распространить на строительные организации и банки, финансирующие, строительство, действие п. 25, 26, 29, 30 и 32 постановления Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 21 августа 1954 г.1 об оплате акцептованных покупателями платежных документов, о проведении одногородних расчетов чеками из лимитированных книжек и о порядке взыскания сумм, уплаченных за товары, оказавшиеся недоброкачественными, некомплектными или нестандартными. 23. Обязать министерства и ведомства и их главные управления обеспечить строгую государственную дисциплину в деле расходования средств на заработную плату, привлекая к ответственности руководителей строек, подрядных и других организаций, допускающих систематический перерасход фондов заработной платы, вплоть до снятия с занимаемых должностей. 24. Предоставить банкам, финансирующим строительство, право: 1 См. стр. 290—292 настоящего тома. 495
а) при перевыполнении квартального плана строительномонтажных работ выдавать средства на заработную плату рабочих сверх квартального фонда в случае наличия экономии по фонду заработной платы за истекшие кварталы данного года, а при отсутствии указанной экономии — сверх квартального фонда, но в пределах годового фонда заработной платы с последующим выделением вышестоящей организацией дополнительного фонда заработной платы. При невыделении дополнительного фонда сумму, выданную сверх квартального фонда заработной платы, засчитывать в фонд заработной платы следующего квартала; б) в случае перерасхода фонда заработной платы рабочих против выполненного объема строительно-монтажных работ выдачу средств на покрытие перерасхода производить по стройкам союзного подчинения с разрешения начальников главных управлений министерств СССР, по стройкам республиканского подчинения — с разрешения руководителей соответствующих министерств и ведомств, а по стройкам местного подчинения — с разрешения облисполкомов, крайисполкомов, советов министров автономных республик и горисполкомов; в) выдавать стройкам, ведущимся хозяйственным способом и не переведенным на финансирование в соответствии с объемом выполненных работ, средства на заработную плату в пределах квартального фонда заработной платы. При перевыполнении указанными стройками плана работ текущего квартала выдавать средства на заработную плату в соответствии с выполненным объемом работ в пределах годового фонда заработной платы. 25. Обязать начальников главных управлений министерств СССР, руководителей министерств и ведомств союзных республик, облисполкомы, крайисполкомы, советы министров автономных республик и горисполкомы при выдаче разрешений на покрытие перерасхода по заработной плате устанавливать стройкам и подрядным организациям сроки возмещения в пределах 3—5 месяцев допущенного перерасхода путем экономии средств с указанием конкретных мероприятий, которые должны быть в этих целях проведены стройками и подрядными организациями. 26. Поручить Министерству финансов СССР совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства с привлечением министерств и ведомств СССР и участием советов министров союзных республик рассмотреть вопрос о возможности изменения для отдельных министерств и ведомств СССР и советов министров союзных республик системы авансирования заказчиками подрядных строительных и монтажных организаций и наделения их собственными оборотными средствами в пределах полной нормативной потребности. 27. Утвердить правила финансирования строительства бан496
ками долгосрочных вложений и правила о подрядных договорах по строительству. Поручить Министерству финансов СССР установить совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства порядок и сроки применения отдельных положений указанных правил в 1955 г., а также в 1956—1957 гг. в части расчетов за выполненные работы, имея в виду, что переход на расчеты по сметам, составленным по рабочим чертежам, должен быть осуществлен с 1 января 1958 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 24 авгуета 1955 г. О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ ПРОЕКТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ (ИЗВЛЕЧЕНИЕ) В связи с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 августа 1955 г.1 и, в целях улучшения работы проектных организаций Совет Министров Союза ССР п о- становляет: 2. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и советов министров союзных республик рассмотреть в трехмесячный срок вопрос о приближении проектных организаций к районам массового строительства, а также об укрупнении и специализации проектных организаций и в связи с этим о внесении изменений в существующую сеть проектных организаций. Предложения по этому вопросу представить в Совет Министров СССР. 3. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР и советов министров союзных республик организовать разработку в 1955—1956 гг. и издать в первом полугодии 1956 г. единые каталоги основных унифицированных индустриальных изделий и конструкций заводского изготовления для жилищного и культурно-бытового строительства. В единых каталогах указать прейскурантную стоимость изделий и конструкций. 4. Обязать министерства и ведомства СССР представить не позднее ноября 1955 г. на утверждение Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства предложения об унификации основных размеров зданий и сооружений (сетки колонн, высоты, нагрузки) и их конструкций для обязательного применения при проектировании. 1 См. стр. 460—478 настоящего тома. 32 Директивы КПСС, т. IV 497
Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства рассматривать и принимать решения по указанным предложениям министерств и ведомств СССР в срок не более двух месяцев. 5. Обязать проектные организации при разработке проектов предприятий, зданий и сооружений учитывать предложения строительных организаций или технических управлений министерств, на которые возлагается осуществление строительства, по применению строительных материалов, конструкций и средств механизации в соответствии с местными условиями строительства, направленные на улучшение организации производства работ, сокращение сроков и снижение стоимости строительства. 6. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства с привлечением министерств и ведомств СССР и с участием советов министров союзных республик на основе практики применения инструкции по составлению проектов и смет по промышленному и жилищно-гражданскому строительству, утвержденной постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1952 г. № 486, разработать и представить к 1 декабря 1955 г. в Совет Министров СССР предложения о внесении необходимых изменений и дополнений в указанную инструкцию, имея в виду необходимость уточнения разделов инструкции по технологической части проекта и по организации строительства, уточнения содержания сметной документации, разрабатываемой на отдельных стадиях проектирования, и уточнения других разделов инструкции. 7. Обязать министерства и ведомства СССР и советы министров союзных республик организовать в проектных организациях и на стройках учет стоимости выполненных проектных и изыскательских работ, а также передачу материалов выполненных проектных и изыскательских работ по окончании проектирования заказчикам с баланса на баланс, как материальных ценностей. Министерству финансов СССР и ЦСУ СССР с привлечением заинтересованных министерств и ведомств СССР и с участием советов министров союзных республик разработать и утвердить в двухмесячный срок инструкцию о порядке учета в проектных организациях и на стройках стоимости выполненных проектных и изыскательских работ, предусмотрев в ней также учет стоимости проектно-сметной документации, которая не используется в строительстве. 8. Установить, что внесение изменений в задания на проектирование сверхлимитных объектов, выданные главными управлениями проектным организациям, может производиться лишь с разрешения руководителей министерств и ведомств. 9. Отметить, что проектирование оборудования для промышленных предприятий производится во многих случаях несвоевременно, в результате чего задерживается разработка проектной документации для строительства. 498
Поручить Госплану СССР с привлечением министерств-поставщиков и заказчиков оборудования разработать в трехмесячный срок предложения о порядке и сроках проектирования (по отдельным отраслям промышленности) оборудования для предприятий, имея в виду необходимость своевременной выдачи проектным организациям данных по оборудованию для составления проектов и рабочих чертежей в сроки, увязанные со сроками строительства, а также необходимость типизации указанного оборудования. 10. Обязать Министерство тяжелого машиностроения, Министерство транспортного машиностроения, Министерство станкостроительной и инструментальной промышленности, Министерство машиностроения и приборостроения, Министерство электротехнической промышленности, Министерство радиотехнической промышленности, Министерство строительного и дорожного машиностроения, Министерство авиационной промышленности, Министерство промышленности строительных материалов СССР, Министерство химической промышленности, Министерство угольной промышленности СССР, Министерство нефтяной промышленности СССР, Министерство путей сообщения и Министерство связи СССР издать в 1955—1956 гг. в сроки по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства каталоги оборудования (с рабочими чертежами фундаментов оборудования), аппаратуры, арматуры, инструментов и приспособлений, изготавливаемых подведомственными им заводами, для использования этих каталогов проектными организациями при разработке проектов и рабочих чертежей. Указанным министерствам обновлять каталоги оборудования по мере изготовления новых видов оборудования и заблаговременно извещать заинтересованные министерства, а также проектные организации о видах оборудования, подлежащего снятию с производства. 11. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства, Министерство финансов СССР и ЦСУ СССР с привлечением заинтересованных министерств и ведомств СССР и с участием советов министров союзных республик пересмотреть в двухмесячный срок инструкцию о порядке составления смет на проектно-изыскательские работы по строительству и о порядке приемки изготовленной технической документации от проектных организаций, имея в виду внесение изменений, вытекающих из введения в проектных организациях и на стройках учета стоимости выполненных проектных и изыскательских работ, а также усиление контроля за работой проектных организаций. 12. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства, Госэкономкомиссии СССР и Министерству финансов СССР с привлечением заинтересованных 32* 499
министерств и ведомств СССР и с участием советов министров союзных республик проверить работу проектных организаций при финансировании их за счет государственного бюджета и представить к 1 июля 1956 г. в Совет Министров СССР предложения, направленные на упорядочение финансирования проектных организаций, на повышение ответственности проектных организаций и заказчиков проектов за качество проектно-сметной документации и своевременную выдачу ее стройкам, а также за снижение стоимости проектирования. 13. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства и Госэкономкомиссию СССР представить в месячный срок в Совет Министров СССР предложение о развитии производства и повышении качества оборудования, материалов и инструмента для проектных организаций, имея в виду необходимость улучшения техники выполнения чертежных, копировальных и вычислительных работ. 14. Обязать Министерство городского и сельского строительства СССР с привлечением Министерства сельского хозяйства СССР и Министерства совхозов СССР разработать инструкцию по составлению проектов и смет по сельскохозяйственному строительству, строительству в колхозах водохозяйственных систем и сооружений и по сельской электрификации и представить ее в IV квартале 1955 г. на утверждение Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства. 15. Возложить на Центральный институт типовых проектов Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства распространение с 1956 г. типовых проектов, имеющих массовое междуведомственное применение. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 24 августа 1955 г. О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИИ И СОЗДАНИЮ ПОСТОЯННЫХ КАДРОВ СТРОИТЕЛЕЙ (ИЗВЛЕЧЕНИЕ) Совет Министров СССР отмечает, что министерства, ведомства и строительные организации неудовлетворительно справляются с задачей создания постоянных квалифицированных кадров рабочих в строительстве, не принимают действенных мер к обеспечению необходимых жилищных и культурно-бытовых условий для рабочих-строителей. Неудовлетворительно организо вано нормирование труда в строительстве. Серьезные недостатки имеют место в деле подготовки и повышения квалификации инженерно-технических работников для строительства, особенно в подготовке специалистов из числа практиков-строителей. 500
Большая текучесть рабочих на стройках и недостаточная обеспеченность строительства специалистами высшей и средней квалификации отрицательно влияют на внедрение индустриальных методов строительства, использование строительных машин и механизмов, на производительность труда рабочих и на качество строительных работ. В связи с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 августа 1955 г.1 ив целях повышения квалификации и создания постоянных кадров строителей Совет Министров Союза ССР постановляет: 1. Обязать Главное управление трудовых резервов при Совете Министров СССР организовать в 1955—1956 гг. дополнительно к существующей сети учебных заведений 131 строительную школу, ремесленное и техническое училище с контингентом учащихся 30,99 тыс. человек. Обязать строительные министерства и Главмосстрой при Мосгорисполкоме: предоставить в 1955—1956 гг. Главному управлению трудовых резервов при Совете Министров СССР для организации указанных учебных заведений помещения по установленным нормам за счет строительства новых и приспособления существующих зданий; установить в месячный срок по согласованию с Главным управлением трудовых резервов при Совете Министров СССР перечень строительных организаций, на производственной базе которых должны быть организованы указанные учебные заведения; оснастить вновь организуемые школы необходимым оборудованием, приспособлениями и инструментом, а также выделить квалифицированных работников для использования их в качестве преподавателей и мастеров производственного обучения. 2. Установить, что расходы на содержание вновь организуемых в 1955 г. строительных школ, ремесленных и технических училищ производятся в пределах общих бюджетных ассигнований на подготовку кадров Главного управления трудовых резервов при Совете Министров СССР, без увеличения численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы, утвержденных на 1955 г. 3. Предоставить Главному управлению трудовых резервов при Совете Министров СССР право принимать в строительные школы лиц в возрасте от 18 до 26 лет, желающих обучаться строительным профессиям. Установить, что эти учащиеся получают бесплатное питание, обмундирование и при прохождении производственной практики—заработную плату по нормам, установленным для уча1 См. стр. 460—478 настоящего тома. 501
щихся строительных школ, а после окончания обучения обязаны проработать 4 года подряд на стройках и предприятиях по указанию Главного управления трудовых резервов при Совете Министров СССР. 4. Установить, что рабочие строительных профессий, окончившие учебные заведения Главного управления трудовых резервов при Совете Министров СССР, должны, как правило, направляться на стройки и предприятия тех министерств и ведомств, на производственной базе которых действуют соответствующие школы и училища. 5. Для повышения качества учебной работы обязать Главное управление трудовых резервов при Совете Министров СССР: а) установить начиная с IV квартала 1955 г. в строительных школах численный состав учебных групп по производственному и теоретическому обучению не более 25 человек, а при подготовке рабочих сложных профессий в группах по производственному обучению— 12—15 человек; б) закончить в течение 1955—1957 гг. организацию во всех строительных школах учебных мастерских, необходимых для овладения учащимися трудовыми навыками по изучаемой профессии. 6. Обязать министерства и ведомства, на базе которых действуют строительные школы, выделить в течение 1955—1956 гг. необходимые помещения для организации недостающих мастерских и за счет собственных капитальных вложений оснастить школы оборудованием, инструментом и приспособлениями в соответствии с утвержденным табелем. 7. Предоставить министерствам и ведомствам право передавать безвозмездно строительным школам, ремесленным и техническим училищам исправные машины, оборудование и инструмент, необходимые для производственного обучения. 8. Для обеспечения строительных школ, ремесленных и технических училищ квалифицированными кадрами мастеров производственного обучения обязать Главное управление трудовых резервов при Совете Министров СССР организовать в 1955 г.: а) два индустриальных техникума по подготовке мастеров производственного обучения учащихся строительных школ, ремесленных и технических училищ с контингентом учащихся 400 человек в каждом техникуме. Временно, до постройки новых зданий, разместить один техникум в зданиях ремесленного училища № 13 в городе Магнитогорске и другой — в зданиях ремесленного училища № 17 в городе Новосибирске; б) в Харьковском, Минском и Казанском техникумах специальные вечерние отделения для подготовки мастеров производственного обучения из числа лиц, имеющих 7-летнее образование и стаж работы по строительной специальности не менее 3 лет, установив для них срок обучения 3 года. 502
9. Распространить на учащихся специальных вечерних отделений, указанных в п. 8 «б» настоящего постановления, условия материального обеспечения, предусмотренные постановлением Совета Министров СССР от 10 сентября 1954 г. № 1913 для учащихся с сокращенным сроком обучения в техникумах. 10. Увеличить на 1955 г. министерствам СССР план приема учащихся в вечерние и заочные техникумы и отделения по строительным специальностям до 12 600 человек. И. Обязать строительные министерства и Главмосстрой при Мосгорисполкоме организовать в 1955—1956 гг. 15 вечерних и заочных техникумов по подготовке техников строительных специальностей. 12. Обязать Министерство высшего образования СССР начиная с 1955/56 учебного года: организовать подготовку инженеров на заочном отделении Одесского гидротехнического института в городе Каховке по специальности промышленное и гражданское строительство, прекратив прием студентов по специальности гидротехническое строительство речных сооружений и гидроэлектростанций; передать вечернее отделение Саратовского автомобильнодорожного института в городе Сталинграде Министерству коммунального хозяйства РСФСР. Министерству коммунального хозяйства РСФСР включить указанное отделение в состав Сталинградского института инженеров городского хозяйства. 13. Обязать Министерство городского и сельского строительства СССР: организовать в 1956—1957 гг. Кустанайский и Акмолинский строительные техникумы с заочными и вечерними отделениями, построив для них необходимые здания; перевести Себежский строительный техникум из города Се- бежа в город Новгород. 14. Распространить на Министерство транспортного строительства и Главмосстрой при Мосгорисполкоме действие постановления Совета Министров СССР от 10 сентября 1954 г. № 1913 в части организации специальных вечерних отделений при техникумах, установив на 1955—1957 гг. ежегодный прием учащихся на эти отделения по Министерству транспортного строительства в количестве 240 человек и по Главмосстрою — 200 человек. В 1955 г. прием учащихся на указанные отделения произвести в пределах установленного для Министерства транспортного строительства и Главмосстроя плана приема учащихся в вечерние техникумы. 15. Возложить на Министерство строительства СССР разработку учебных планов, программ и других методических материалов для заочных отделений строительных техникумов министерств и ведомств и разработку учебных планов, программ 503
и других методических материалов, необходимых для подготовки и повышения квалификации рабочих строительных министерств и ведомств. 16. Обязать Министерство строительства СССР организовать при Всесоюзном строительном техникуме и Всесоюзном учебном комбинате учебно-методические кабинеты. Организацию кабинетов произвести в пределах численности административно-управленческого персонала, утвержденной Министерству на 1955 г. 17. Предоставить право Министерству строительства СССР и Министерству строительства предприятий угольной промышленности организовать в строительных техникумах дневные специальные отделения с 2-годичным сроком обучения для подготовки техников из числа инженерно-технических работников- практиков, с ежегодном приемом в 1955—1957 гг.: Министерством строительства СССР — 400 человек и Министерством строительства предприятий угольной промышленности — 240 человек. Прием и обучение указанных работников-практиков производить на условиях, предусмотренных подпунктом «б» п. 3 постановления Совета Министров СССР от 13 ноября 1952 г( № 4782. Прием на специальные отделения в 1955 г. произвести в пределах установленного этим министерствам плана приема учащихся в техникумы. Предоставить Министерству строительства предприятий металлургической и химической промышленности право производить в 1956—1957 гг. прием учащихся в количестве по 270 человек в год на дневные специальные отделения техникумов, организованные согласно постановлению Совета Министров СССР от 13 ноября 1952 г. № 4782. 18. Расходы, связанные с увеличением на 1955 г. плана приема в техникумы и организацией новых техникумов, произвести в пределах ассигнований на подготовку кадров, штатов и лимитов по труду, установленных соответствующим министерствам и ведомствам на 1955 г. 19. В целях улучшения руководства производством работ в строительстве обязать министерства и ведомства и руководителей строительных организаций принять необходимые меры к укомплектованию специалистами состава мастеров и производителей работ, улучшить работу по повышению их квалификации и освободить мастеров и производителей работ от несвойственных им функций, с тем чтобы они не отвлекались от своих основных обязанностей по руководству строительным производством. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства совместно с Госэкономкомис- сией СССР, Государственным комитетом Совета Министров 504
СССР по вопросам труда и заработной платы и Министерством финансов СССР разработать и представить в трехмесячный срок в Совет Министров СССР проект положения о мастере и производителе работ в строительстве, а также предложения об упорядочении заработной платы производителей работ, мастеров, техников, нормировщиков и участковых механиков, имея в виду установление для указанных работников единой системы должностных окладов, а также системы премирования, стимулирующей повышение производительности труда рабочих за счет внедрения индустриальных методов строительства и улучшения организации работ на стройках. 20. Предоставить право строительным министерствам и Главмосстрою при Мосгорисполкоме получить в 1955 г. от подведомственных организаций единовременную отчетность о практиках, занимающих инженерно-технические должности в строительстве, по форме, согласованной с ЦСУ СССР. 2Г. В целях упорядочения оплаты труда в зависимости от территориального нахождения стройки установить с 1 января 1956 г. следующие единые поясные коэффициенты к ставкам и расценкам для рабочих, занятых в строительстве, тарифицируемых по единому тарифно-квалификационному справочнику, по отдельным республикам, районам, областям и краям. Первый тарифный пояс (коэффициент 1,0) Все районы СССР, не включенные в последующие тарифные пояса. / Второй тарифный пояс (коэффициент 1,1) Омская, Кемеровская, Курганская, Новосибирская, Томская, Свердловская, Пермская, Оренбургская, Челябинская области, Тюменская область (южнее 64-й параллели), Башкирская АССР, Татарская АССР, Киргизская ССР (Ошская, Джалал- Абадская и Иссык-Кульская области), Узбекская ССР (за исключением Кара-Калпакской АССР), Туркменская ССР, Красноярский край южнее Полярного круга (за исключением Туру- ханского района и Эвенкийского национального округа), Алтайский край, Тувинская автономная область, Карагандинская область (за исключением города Балхаша и п. г. т. Джезказган). Третий тарифный пояс (коэффициент 1,2) Казахская ССР (город Балхаш и п. г. т. Джезказган), Узбекская ССР (Кара-Калпакская АССР), Иркутская и Читинская области, Бурят-Монгольская АССР, Таджикская ССР, Тюменская область (севернее 64-й параллели), Архангельская и Мурманская области, Коми АССР. 505
Четвертый тарифный пояс (коэффициент 1,4) Якутская АССР южнее Полярного круга, Красноярский край (Туруханский район и Эвенкийский национальный округ), Приморский край, Амурская область, Хабаровский край (за исключением Камчатской области), Магаданская область южнее Полярного круга. Вне тарифного пояса Сахалинская и Камчатская области (коэффициент 2,0). Курильские острова (коэффициент 2,5). Ставки для строек, расположенных за Полярным кругом и не находящихся в указанных выше местностях, должны устанавливаться министерствами и ведомствами на 10% больше ставок рабочих ближайшей стройки, отнесенной к соответствующим группе и поясу. 22. Обязать министерства, ведомства СССР и советы министров союзных республик повысить с 1 января 1956 г. нормы выработки на работы, не вошедшие в сборники единых норм и расценок, в том числе на работы, выполняемые в подсобновспомогательных производствах, состоящих на балансе строительных организаций, тарифицируемые по единому тарифноквалификационному справочнику (кроме горнопроходческих работ и подземных работ по строительству метрополитена), в среднем на 20%, включая задание по повышению указанных норм выработки, предусмотренное постановлением Совета Министров СССР от 9 января 1953 г. № 70. Поручить министерствам, ведомствам СССР и советам министров союзных республик, разработавшим нормы выработки на строительные и монтажные работы, не вошедшие в состав единых норм, утвердить нормы на работы ведомственного характера по согласованию с ВЦСПС, а на работы междуведомственного характера — по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства и ВЦСПС и ввести указанные нормы в действие с 1 января 1956 г. 23. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства вносить по согласованию с ВЦСПС необходимые изменения и дополнения в единые нормы выработки на строительные и монтажные работы и тарифноквалификационный справочник с учетом практики применения их на стройках и совершенствования техники строительного производства. 24. Разрешить министрам и руководителям ведомств устанавливать по согласованию с ВЦСПС ставки заработной платы для строительных рабочих, отнесенных согласно единому тарифно-квалификационному справочнику к категории <вне разряда». 506
25. Обязать министерства и ведомства расширить практику применения аккордной оплаты труда рабочих, занятых в строительстве, исходя из действующих норм и расценок, как способствующую повышению производительности труда строительных рабочих, при условии строгого учета фактических затрат рабочего времени. 26. Установить, что оплата труда рабочих-повременщиков (дежурных слесарей, электриков и других рабочих, занятых на работах по техническому уходу за строительными машинами и по текущему ремонту этих машин) производится по ставке присвоенного разряда, увеличенной на средний процент перевыполнения норм выработки основными бригадами рабочих, которые обслуживались соответствующими машинами. За содержание машин в хорошем, работоспособном состоянии и в чистоте при отсутствии простоев машин по вине обслуживающего персонала в течение данного платежного месяца выплачивать сдельщикам и повременщикам, обслуживающим машины, премии в размере до 15% от ставки. 27. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства разработать и по согласованию с Госэкономкомиссией СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Министерством финансов СССР и ВЦСПС утвердить для применения с* 1 января 1956 г. на стройках всех министерств и ведомств единое положение о порядке премирования рабочих, обслуживающих машины. 30. Обязать Министерство культуры СССР издать до Г ноября 1955 г. сборники единых норм и расценок на строительные и монтажные работы и единый тарифно-квалификационный справочник профессий рабочих, занятых в строительстве, тиражом, установленным Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства. 32. Обязать министерства и ведомства СССР, советы министров союзных республик и руководителей строительных организаций обеспечить в течение 1955—1957 гг. основной кадровый состав работников постоянно действующих подрядных строительных организаций жилой площадью в капитальных жилых домах этих организаций, предусматривая в годовых планах ввод в эксплуатацию в первом полугодии не менее 50% жилой площади, предназначенной для рабочих-строителей. 33. Обязать строительные министерства и Главмосстрой при Мосгорисполкоме построить и ввести в эксплуатацию для рабочих-строителей в 1956—1957 гг. жилые дома общей площадью 5300 тыс. кв. м, детские сады на 22 350 мест, детские ясли на 14 850 мест и в 1956—1958 гг.— 103 клуба на 4*2 500 мест. Госплану СССР и Госэкономкомиссии СССР для этих целей предусматривать в планах выделение строительным министерствам и Главмосстрою при Мосгорисполкоме необходимых 507
капитальных вложений, в том числе за счет централизованных средств по III части сводных смет и сметно-финансовых расчетов на строительство. 34. Для сокращения затрат на строительство временных жилых зданий для рабочих предоставить право строительным организациям при отсутствии коммунального транспорта перевозить бесплатно рабочих и служащих к месту работы и обратно, если их местожительство находится на расстоянии более 3 км от места работы, за счет средств, предусмотренных в III части сводных смет и сметно-финансовых расчетов на строительство. . 35. Обязать Министерство строительства СССР совместно с другими строительными министерствами разработать в трехмесячный срок: нормы, оборудования общежитий для одиноких рабочих- строителей, а также рабочих предприятий Министерства промышленности строительных материалов СССР; единые нормы выдачи спецодежды и спецобуви рабочим, занятым на строительных и монтажных работах, с учетом новых профессий и видов работ. Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства утвердить совместно с ВЦСПС указанные нормы по согласованию с Госэкономкомиссией СССР и Министерством финансов СССР. Установить, что расходы на оборудование общежитий для одиноких рабочих-строителей должны включаться в сметную стоимость строительства указанных общежитий. 36. Обязать министерства, ведомства СССР и советы министров союзных республик обеспечить: освобождение и ремонт в 1955 г. всех помещений клубов и красных уголков строителей, занятых не по назначению, и не допускать в дальнейшем использования этих помещений не по прямому назначению; выделение и оборудование в 1955 г. во всех общежитиях для одиноких рабочих-строителей помещений под красные уголки из расчета один красный уголок на 200 проживающих. 37. Обязать Министерство торговли СССР улучшить организацию общественного питания на стройках, а также на предприятиях Министерства промышленности строительных материалов СССР и обеспечить в трехмесячный срок открытие столовых, раздаточных пунктов и буфетов на стройках и предприятиях, расположенных далеко от существующей сети общественного питания. Обязать руководителей строительных организаций, а также директоров предприятий Министерства промышленности строительных материалов СССР предоставить Министерству торговли СССР необходимые помещения для столовых, раздаточных пунктов и буфетов. 508
38. Обязать Министерство промышленных товаров широкого потребления СССР в трехмесячный срок разработать и по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства и ВЦСПС утвердить образцы летней и зимней спецодежды для рабочих-строителей. Центропромсовету изготовить в 1955 г. по образцам Министерства промышленных товаров широкого потребления СССР 20 тыс. комплектов спецодежды в счет плана пошива одежды для рынка, а Министерству торговли СССР продать указанное количество спецодежды рабочим-строителям через магазины орсов строительных организаций. 39. Обязать Министерство культуры СССР выделить дополнительно в 1955 г. через областные, краевые и республиканские библиотечные коллекторы для организации новых и пополнения существующих библиотек строительных организаций политическую, художественную, научно-популярную и детскую литературу на сумму 5 млн. руб. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 20 сентября 1955 г. О ПОВЫШЕНИИ РОЛИ МАСТЕРА И НАЧАЛЬНИКА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО УЧАСТКА НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ГОРНОЙ, МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ, НЕФТЯНОЙ, ХИМИЧЕСКОЙ, ЛЕСНОЙ, БУМАЖНОЙ И ДЕРЕВООБРАБАТЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, МАШИНОСТРОЕНИЯ, ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ, ЭЛЕКТРОСТАНЦИЯХ, А ТАКЖЕ НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ ТРАНСПОРТНЫХ МИНИСТЕРСТВ И ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ОПЛАТЫ ИХ ТРУДА Успешное решение задач дальнейшего подъема народного хозяйства на основе внедрения передовой техники и максимального использования производственных мощностей, повышения производительности труда, улучшения качества и неуклонного снижения себестоимости промышленной продукции требует серьезного улучшения организации производства и труда на предприятиях. В этом деле важная роль принадлежит мастеру и начальнику участка, как непосредственным организаторам производства и труда на рабочих местах. Между тем многие хозяйственные руководители недооценивают роли мастера и начальника участка в руководстве производством, не привлекают их к решению производственных вопросов, без их участия вносят изменения в производственные задания и организацию работ, вмешиваются в их функции и даже переводят рабочих на другие работы без ведома мастера. 509
В большинстве случаев мастер и начальник участка отстранены от подбора рабочих и укомплектования подчиненных им участков, не имеют должного влияния на расстановку рабочих на участке и на установление норм выработки и расценок, лишены права устанавливать и изменять тарифные разряды рабочим. Мастер и начальник участка также лишены возможности поощрять рабочих за успешное выполнение производственных заданий и налагать взыскания на отдельных рабочих, нарушающих трудовую и производственную дисциплину. Совершенно ненормальным является то, что значительную часть рабочего времени мастер и начальник участка затрачивают непроизводительно — на выполнение разного рода конторских, подсобных работ и хозяйственных функций, в ущерб непосредственному руководству производством и подчиненными рабочими. Многие руководители предприятий и цехов не уделяют необходимого внимания подбору мастеров и начальников участков. На эти должности зачастую назначаются лица, не имеющие специального образования и производственного опыта. Повышение квалификации и технической грамотности мастеров и начальников участков на предприятиях проводится неудовлетворительно. Количество мастеров и начальников участков с высшим и специальным средним образованием совершенно недостаточно. На многих предприятиях в цехах созданы излишние производственные звенья — отделения, пролеты, переделы, блоки и мелкие участки, что привело к необоснованному увеличению численности мастеров, старших мастеров, начальников участков. Наличие излишних промежуточных звеньев и должностей в управлении производством приводит к подмене и мелочной опеке мастера, к тому, что мастер ограничен в своих правах и действиях и лишен возможности выполнять свои прямые обязанности. Совет Министров СССР считает, что устранение отмеченных серьезных недостатков в организации непосредственного руководства производством, повышение роли мастера и начальника участка является важнейшей и неотложной задачей руководителей министерств, главных управлений, заводов, шахт, рудников, нефтепромыслов, цехов. Совет Министров Союза ССР постановляет: 1. Установить, что мастер, старший мастер и начальник производственного участка являются полноправными руководителями и непосредственными организаторами производства и труда на своем участке. Все указания на рабочие места даются мастером и являются обязательными для всех работающих на руководимом мастером производственном участке. Мастер непосредственно подчиняется начальнику цеха, а в 510
тех цехах, где имеются начальники участков и начальники смен, мастер подчиняется соответственно начальнику участка, смены. 2. Предоставить мастерам и начальникам участков право: а) принимать на работу и производить расстановку рабочих на участке и с утверждения начальника цеха освобождать излишних рабочих, а также рабочих, систематически нарушающих производственную или трудовую дисциплину; б) присваивать рабочим с утверждением в установленном порядке тарифные разряды в соответствии с тарифно-квалификационным справочником и сданной рабочим пробой или испытаниями; в) премировать рабочих за высокие производственные показатели, образцовую работу и успешное выполнение заданий за счет средств премиального фонда, выделяемого ежемесячно в распоряжение мастера в размере до 3% от фонда заработной платы по участку. Расходование этого премиального фонда производить при отсутствии перерасхода и в пределах установленного для участка фонда заработной платы. Средства премиального фонда, не израсходованные в данном месяце, могут быть использованы в течение последующих трех месяцев; г) представлять отличившихся рабочих к премированию и другим видам поощрения; д) в установленном порядке налагать дисциплинарные взыскания на рабочих, допускающих недоброкачественное выполнение работ, нарушающих производственную или трудовую дисциплину, и переводить на нижеоплачиваемую работу рабочих, систематически не выполняющих по их вине норм выработки и допускающих брак в работе; е) не допускать выполнения работы на неисправном оборудовании и с применением неисправных инструментов, приспособлений и контрольно-измерительных приборов, а также использования в производстве сырья, полуфабрикатов и материалов, не отвечающих техническим условиям. 3. Обязать руководителей предприятий разгрузить мастеров и начальников участков от канцелярской работы, от выполнения несвойственных им хозяйственных функций и разного рода подсобных работ, а также сократить и упростить возложенную на них отчетность. Запретить отвлечение мастеров и начальников участков в рабочее время на дела, не связанные непосредственно с руководством производством. 4. Обязать руководителей предприятий установить и строго соблюдать порядок своевременной выдачи мастеру и начальнику участка месячных и недельных (10-дневных) производственных заданий. Дневные задания (суточные или сменные) выдавать мастеру накануне и обеспечивать выполнение этих заданий материалами, инструментом и механизмами. 511
5. Считать, что главными обязанностями мастера и начальника участка, как непосредственных организаторов производства на рабочих местах, являются: а) выполнение участком плановых заданий по объему производства, неуклонное повышение производительности труда, изготовление продукции высокого качества, снижение производственных затрат на единицу продукции; б) установление производственных заданий бригадам рабочих и отдельным рабочим в соответствии с планами и графиками производства, инструктаж подчиненных рабочих, освоение и выполнение каждым рабочим норм выработки; в) максимальное использование производственных мощностей, полная загрузка и правильная эксплуатация оборудования, производительная работа всех рабочих участка на протяжении всей смены; г) строжайшее соблюдение установленной технологии, производственной и трудовой дисциплины, чистоты и порядка на рабочих местах; д) предупреждение брака и простоев в работе, потерь сырья, полуфабрикатов, топлива, энергии, материалов и устранение причин, их вызывающих; е) выявление и внедрение в установленном порядке новых высокопроизводительных технологических процессов и передовых методов производства и труда; ж) обязательное участие в разработке производственных графиков, обеспечение своевременной подготовки производства и равномерной работы по графикам; з) пересмотр в установленном порядке норм выработки и расценок, внедрение технически обоснованных норм и своевременное повышение действующих норм при проведении организационно-технических мероприятий, недопущение перерасхода фонда заработной платы по участку; и) создание условий для выполнения рабочими социалистических обязательств, содействие развитию рабочего изобретательства, своевременное внедрение принятых рационализаторских предложений и изобретений и выполнение решений производственных совещаний; к) строгое выполнение правил техники безопасности и охраны труда работающих. 6. В целях улучшения организации управления производством и укомплектования производственных участков квалифицированными мастерами обязать министров и руководителей предприятий укрупнить производственные участки, ликвидировать участки, самостоятельное существование которых не вызывается необходимостью, и упразднить излишние промежуточные звенья в управлении производством — отделения, пролеты, переделы, блоки, соответственно сократив количество мастеров и начальников участков. 512
В производствах, имеющих большое количество участков, возглавляемых мастерами, могут устанавливаться должности старших мастеров при условии, чтобы в подчинении старшего мастера находилось не менее трех мастеров. 7. Считать необходимым укрепить кадры мастеров и начальников участков. Обязать министров и руководителей предприятий назначать на должности мастера и начальника участка инженеров и техников, а также высококвалифицированных рабочих. Для мастеров и начальников участков, назначаемых из числа высококвалифицированных рабочих, организовать курсы для прохождения технического минимума и после успешной сдачи экзаменов аттестационной комиссии выдавать удостоверения на право занятия должности мастера или начальника участка. В целях подготовки кадров квалифицированных мастеров из числа молодых специалистов — инженеров и техников — разрешить вводить на предприятиях должности помощника мастера. 8. Придавая большое значение повышению квалификации мастеров и начальников участков, обязать министров организовать без отрыва от производства обучение практиков — мастеров и начальников участков — в вечерних и заочных вузах, техникумах и на специальных 2—3-годичных курсах мастеров с присвоением после окончания этих курсов звания техника. 9. Установить, что назначение, перемещение и освобождение от работы мастеров производятся приказом директора предприятия по представлению начальника цеха. 10. В целях создания постоянных квалифицированных кадров мастеров и начальников участков повысить должностные оклады мастерам, старшим мастерам и начальникам участков, с тем чтобы минимальный оклад мастера производственного участка цеха и предприятия низшей группы превышал действующую месячную тарифную ставку подчиненных ему рабочих ведущих профессий, высшего разряда в пределах до 15%, в зависимости от значения и особенностей отраслей промышленности. 11. Обязать министра угольной промышленности СССР, министра нефтяной промышленности СССР, министра черной металлургии СССР, Министра цветной металлургии СССР, министра химической промышленности, министра электростанций, министра авиационной промышленности, министра автомобильной промышленности, министра тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, министра тяжелого машиностроения, министра транспортного машиностроения, министра станкостроительной и инструментальной промышленности, министра машиностроения и приборостроения, министра строительного и дорожного машиностроения, министра электротехнической 33 Директивы КПСС, т. IV 513
промышленности, министра радиотехнической промышленности, министра судостроительной промышленности, министра оборонной промышленности, министра общего машиностроения, министра автомобильного транспорта и шоссейных дорог СССР, министра лесной промышленности СССР, министра бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, министра промышленности строительных материалов СССР, а также министра геологии и охраны недр, министра путей сообщения, министра морского флота, министра речного флота (в части промышленных предприятий) представить в месячный срок на утверждение в Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы предложения о введении новых схем должностных окладов для мастеров, старших мастеров, начальников участков, а также контрольных мастеров. Новые оклады указанным работникам установить в пределах планового фонда заработной платы по каждому министерству за счет проведения предусмотренных в п. 6 настоящего постановления мероприятий по укрупнению производственных участков, упразднению излишних звеньев в управлении производством, уменьшению численности административно-управленческого персонала и за счет других источников экономии заработной платы. 12. Установить, что премирование мастеров, старших мастеров и начальников участков по действующим положениям производится по результатам работы их участка и смены, независимо от результатов работы цеха или предприятия. Обязать руководителей предприятий премировать мастеров, старших мастеров и начальников участков за выполнение и перевыполнение месячных плановых заданий по производству продукции (объему работ) по участку и смене при условии выполнения плановых заданий по снижению себестоимости на участке. В случае отсутствия по данному участку планового задания по снижению себестоимости премирование производить при условии выполнения других устанавливаемых для участка 2—3 наиболее важных и характерных качественных показателей (затрата рабочего времени, нормы расхода сырья, полуфабрикатов, топлива, электроэнергии или других важнейших материалов, повышение производительности труда, качество изделий или выполняемой работы). При обеспечении равномерного выпуска участком продукции по декадам месяца премия увеличивается до 15%. 13. Ввести премирование мастеров, старших мастеров и начальников участков за освоение производства новых видов продукции, расширение ее ассортимента, внедрение передовых методов производства и труда по усмотрению директора предприятия в размере до одного месячного оклада за счет средств фонда предприятия для улучшения культурно-бытовых 514
условий работников и совершенствования производства, а при отсутствии такого фонда — за счет экономии по фонду заработной платы предприятия. 14. Общий размер премий (не считая премий по Всесоюзному социалистическому соревнованию), выплачиваемых одному мастеру, старшему мастеру или начальнику участка, не должен превышать в месяц максимального размера премий, установленного для работников данной отрасли промышленности. 15. Обязать министров, перечисленных в п. 11, разработать в соответствии с настоящим постановлением и в месячный срок ввести в действие положения о мастерах и начальниках участков. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 4 ноября 1955 г. ОБ УСТРАНЕНИИ ИЗЛИШЕСТВ В ПРОЕКТИРОВАНИИ И СТРОИТЕЛЬСТВЕ В нашей стране проводятся огромные работы по строительству и реконструкции городов, поселков и промышленных предприятий. В больших масштабах осуществляется сельскохозяйственное строительство, особенно в районах освоения целинных и залежных земель. Построено много хороших экономичных жилых домов и общественных зданий с удобной планировкой. В последние годы получают развитие индустриальные методы строительства с применением сборных конструкций, деталей и эффективных строительных материалов, все шире внедряется передовая технология строительного производства. Многие проектные и строительные организации применяют в строительстве типовые проекты, что способствует ускорению строительства и снижению его стоимости. За последнее время партия и правительство провели ряд мероприятий, направленных на коренное улучшение строительного дела. Подготовлены квалифицированные кадры рабочих, инженеров и архитекторов, правильно понимающих свои задачи — строительства экономичных зданий и сооружений, отвечающих современным требованиям, и внедрения в строительство индустриальных конструкций и прогрессивных методов работы. Наши успехи в этом деле были бы более значительны, если бы этому не мешали имеющиеся крупные недостатки и ошибки в проектировании и строительстве. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в работах многих архитекторов и проектных организаций получила широкое распространение внешне-показная сторона архитектуры, изобилующая большими излишествами, что 33* 515
не соответствует линии партии и правительства в архитектурно- строительном деле. Увлекаясь показной стороной, многие архитекторы занимаются главным образом украшением фасадов зданий, не работают над улучшением внутренней планировки и оборудования жилых домов и квартир, пренебрегают необходимостью создания удобств для населения, требованиями экономики и нормальной эксплуатации зданий. Ничем не оправданные башенные надстройки, многочисленные декоративные колоннады и портики и другие архитектурные излишества, заимствованные из прошлого, стали массовым явлением при строительстве жилых и общественных зданий, в результате чего за последние годы на жилищное строительство перерасходовано много государственных средств, на которые можно было бы построить не один миллион квадратных метров жилой площади для трудящихся. Так, например, в городе Москве в жилых домах по улице Горького (архитектор Жуков), по Можайскому шоссе (архитектор Чечулин), по Ленинградскому шоссе (архитекторы Готлиб и Хилькевич) и в ряде других домов в угоду показному украшательству применены многочисленные колонны, портики, сложные карнизы и другие дорогостоящие детали, придающие домам архаический вид. В то же время не было уделено должного внимания удобной планировке квартир в этих домах и благоустройству территорий. Особенно большие излишества были допущены архитектором Рыбицким в построенном доме по улице Чкалова, для отделки которого применены дорогостоящие материалы, сложные архитектурные украшения и декоративные аркады; при планировке квартир недопустимо завышены площади передних, коридоров и других вспомогательных помещений. Стоимость одного квадратного метра жилой площади в этом доме составляет 3400 руб., что в 2—3 раза превышает стоимость жилой площади в экономично запроектированных домах. Крупные излишества были допущены при проектировании и строительстве высотных зданий. Так, например, на строительство гостиницы «Ленинградская» на 354 номера на Каланчевской площади в городе Москве (архитекторы Поляков и Борецкий) затрачено столько же средств, сколько понадобилось бы на строительство экономично запроектированной гостиницы на 1 тыс. номеров. Площадь номеров в этой гостинице составляет всего лишь 22% общей площади. Во внутренней отделке помещений допущена чрезмерная, ничем не оправданная роскошь (позолота и роспись потолков, карнизов, дорогостоящие панели из ценных пород дерева, декоративные позолоченные решетки и т. д.). Эксплуатационные расходы на содержание одного места в этой гостинице в полтора раза превышают аналогичные расходы по гостинице «Москва». 516
Бывшие главные архитекторы города Москвы тт. Чечулин и Власов не только не вели должной борьбы с расточительством государственных средств при проектировании и строительстве, но и сами допускали в разрабатываемых ими проектах излишества. Значительные излишества допущены также при проектировании и строительстве жилых и общественных зданий в Ленинграде, Тбилиси, Киеве, Харькове, Минске, Воронеже, Баку, Рос- тове-на-Дону и в других городах. В проекте строящегося на проспекте имени И. В. Сталина в городе Ленинграде крупноблочного жилого дома, разрабо-, тайном архитектором Журавлевым, предусмотрена приставная колоннада высотой в два этажа. На этом же проспекте при въезде в город запроектирована площадь размером 7,3 га, что почти в 1,5 раза больше Красной площади в Москве. По проектам архитектора Каменского на проспекте Стачек в городе Ленинграде за последние годы построены дома с архаичным оформлением фасадов, с тяжелой рустовкой, пилястрами и сложными карнизами: При строительстве административного здания комбината «Грузуголь» в городе Тбилиси (архитекторы Чхиквадзе й Чхеидзе) сооружена декоративная, практически не используемая башня высотой 55 м, стоимостью 3 млн. руб.; затраты на облицовку фасадов этого здания составили 8,1 млн. руб., или'33% общей стоимости строительства. Стоимость отделки фасадов строящегося здания Министерства сельского хозяйства Грузинской ССР (архитекторы Парцхалаишвили и Тавдгиридзе) составляет 3,9 млн. руб., или 32% общей стоимости здания. В результате крупных излишеств, допущенных при проектировании, стоимость строительства 1 кв. м жилой площади в ряде домов города Харькова превышает 2 тыс. руб., а по отдельным домам доходит до 3 тыс. руб. Например, стоимость 1 кв. м жилой площади 5-этажного дома Котельно-радиаторного завода составляет 2826 руб. (архитектор Рябченко), 7-этажного жилого дома на Плехановской улице —2811 руб. (архитекторы Крыким и Бондаренко). В городе Воронеже на улице Кольцова строится 5-этажный жилой дом Министерства станкостроительной и инструментальной промышленности (архитектор Скулачев) с башней высотой более 70 м, стоимость которой составляет около 2 млн. руб. Построенное на проспекте Революции по проекту архитектора Троицкого 5-этажное здание Управления Юго-Восточной железной дороги имеет 11-этажную башню высотой 70 м, стоимостью также около 2 млн. руб. В здании запроектированы 3 декоративные арки и колоннада высотой в 3 этажа. В городе Баку по проектам архитектора Усейнова построены многие жилые дома и общественные здания с большими излишествами. Архитектор Усейнов некритически переносит в архи517
тектуру современных зданий формы средневековой восточной архитектуры. Фасады жилых домов треста «Бузовнынефть», объединения «Азнефть» и Академии наук Азербайджанской ССР перенасыщены сложными эркерами, лоджиями и башенными надстройками. Некоторые архитекторы, несмотря на резкую критику, данную на Всесоюзном совещании по строительству, до последнего времени продолжают отстаивать проекты зданий с архитектурными излишествами. Так, главный архитектор города Горького т. Гречихин в июне 1955 г., несмотря на предложение Министерства речного флота исключить декоративную башню из проекта жилого дома по Октябрьской улице, требовал обязательного ее сохранения. При строительстве санаториев, особенно в южных районах, широкое распространение получил дворцово-показной стиль, совершенно несвойственный назначению и содержанию санаторных зданий и приводящий к неудобствам в их эксплуатации и излишествам, которые выражаются в завышении объемов зданий, увеличении состава и размера вспомогательных помещений, в неэкономичных приемах планировки и в широком применении неоправданных декоративных украшений. Устраиваются не вызываемые необходимостью аркады, колоннады и башни, применяются дорогостоящие отделочные материалы, искусственный мрамор, ценные породы дерева, бронза и лепные украшения. Стоимость строительства санаториев в городе Сочи, а также в других южных районах чрезмерно высока и составляет до 200 тыс. руб. на одно место. В проекте санатория Министерства лесной промышленности СССР в Мисхоре (архитектор Ефимович) допущены крупные излишества в архитектурном оформлении, отделке и оборудовании здания. Безответственное отношение автора проекта к стоимости сооружения привело к тому, что в процессе строительства ранее утвержденная сметная стоимость возросла на 6 млн. руб. Тем же автором с излишествами запроектирован построенный Министерством лесной промышленности СССР санаторий в городе Сочи. При проектировании и строительстве вокзалов также имеет место неправильное направление в архитектуре, выражающееся в создании вокзалов-дворцов. Несмотря нй высокую стоимость этих вокзалов, в них не созданы необходимые удобства для пассажиров. Наибольшие излишества допущены в зданиях вокзалов, построенных по проектам архитектора Душкина. В запроектированных им вокзалах в городах Днепропетровске, Симферополе и Сочи объем зданий завышен по сравнению с действующими нормами на 180—190%, а стоимость строительства увеличена в 2—3 раза. 518
Намного завышена стоимость вокзалов в городах Краснодаре, Армавире, Брянске, Витебске, Смоленске, Бахмаче и на станции Всполье, построенных по проектам мастерской, руководимой архитектором Душкиным. Архитектурно-строительные излишества допускаются также при проектировании и строительстве промышленных предприятий и сельскохозяйственных зданий и сооружений. Так, например, здание щита управления Ногинской подстанции Министерства электростанций .облицовано на высоту 2 м полированным гранитом. Входы в это здание выполнены также в полированном граните с установкой больших гранитных шаров у входа. Несмотря на то что в этом здании должно работать лишь несколько человек в смену, вестибюль отделан искусственным мрамором, устроены мраморные лестницы, лепные потолки, стены отделаны мрамором и дубом, здание снаружи украшено пилястрами с лепными капителями. На металлическую ограду вокруг подстанции израсходовано 360 т металла. Подобные факты в промышленном строительстве не единичны. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что значительная часть жилых, гражданских зданий и большая часть промышленных зданий строится все еще по индивидуальным проектам, что является одной из главных причин, порождающих излишества. Несмотря на бесспорную технико-экономическую целесообразность строительства по типовым проектам, многие министерства и ведомства считают разработку типовых проектов второстепенным делом и не выполняют планов типового проектирования. План типового проектирования в 1955 г. выполняется неудовлетворительно. Особенно плохо обстоит дело в проектных организациях Министерства черной металлургии СССР, Министерства химической промышленности, Министерства строительного и дорожного машиностроения, Министерства промышленности продовольственных товаров СССР. Крайне недостаточно применяются типовые проекты в строительстве предприятий машиностроительной, пищевой и легкой промышленности, где типовые проекты должны были найти наиболее широкое применение. Мосгорисполком неудовлетворительно занимается вопросами типового проектирования жилищно-гражданского строительства в городе Москве. До сих пор Мосгорисполком не утвердил типовые проекты больниц, домов с крупнопанельными стенами и ряд других проектов. В 1954 г. объем строительства по типовым проектам в городе Москве составил всего лишь 18% объема жилищного и культурно-бытового строительства. В городе Ленинграде из 353 строящихся жилых домов строится по типовым проектам только 14 домов. В Харькове, Ростове-на-Дону, Воронеже, Горьком, Тбилиси и других горо519
дах строительство 4—5-этажных жилых домов осуществляется главным образом по индивидуальным проектам. Серьезным недостатком в деле типового проектирования является распыление проектных работ по многочисленным организациям. Типовое проектирование жилых и общественных зданий осуществляется в настоящее время более чем 40 проектными организациями различных министерств и ведомств, что не позволяет обеспечить единое методологическое руководство типовым проектированием, унификацию планировочных и конструктивных решений, а также высокое качество разработки типовых проектов. Наличие крупных недостатков и извращений в архитектуре в значительной мере объясняется тем, что быв. Академия архитектуры СССР (президент т. Мордвинов) ориентировала архитекторов на решение главным образом внешних сторон архитектуры, в ущерб удобствам планировки, технической целесообразности, экономичности строительства и эксплуатации зданий. Эта ошибочная направленность нашла отражение в работе многих архитекторов и проектных организаций и способствовала развитию эстетских вкусов и архаизма в архитектуре. Быв. Академия архитектуры СССР и ее научно-исследовательские институты не дали своевременно критической оценки проявлению формализма и другим крупным недостаткам в архитектуре, оторвались от жизни. Во многих своих работах эта академия была носителем одностороннего, эстетского понимания архитектуры, преувеличивала и искажала роль классического наследия, прививала некритическое отношение к нему. Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства не проводил должной работы по ликвидации излишеств в проектировании и строительстве. Архитектурная секция комитета по Сталинским премиям в области литературы и искусства представляла предложения о присуждении Сталинских премий за работы, содержащие крупные излишества и неправильные архитектурно-планировочные решения. Большая ответственность за отрыв архитектуры от насущных задач строительства ложится на Союз советских архитекторов СССР, бывшие руководители которого (тт. Чернышев, Рзянин, Захаров) не поняли необходимости устранения излишеств в строительстве и под флагом борьбы с конструктивизмом содействовали распространению этих излишеств. Союз советских архитекторов СССР не уделял должного внимания вопросам массового строительства и не направлял архитекторов — членов союза на активное участие в разработке типовых проектов. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что ошибки в архитектурно-строительной практике во многом определяются также существенными недостатками в подготовке архитектурных кадров. В Московском архитектурном 520
институте и в некоторых других учебных заведениях студентам прививается односторонний, эстетский подход к проектированию жилых, промышленных и общественных зданий. В подготовке молодых архитекторов имеет место игнорирование насущных задач массового строительства и типового проектирования, а также вопросов экономики, современной строительной техники и рациональной эксплуатации зданий и сооружений. Значительная часть профессорско-преподавательского состава культивирует некритическое отношение студентов к использованию архитектурных приемов и форм прошлого, ориентирует студентов на разработку только художественных задач, чем по существу прививает им пренебрежительное отношение к удобствам планировки и к вопросам экономики. * * * Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР решительно осуждают допущенные ошибки в архитектуре, проектировании и строительстве, как противоречащие линии партии и правительства в этом деле, наносящие значительный ущерб народному хозяйству и тормозящие улучшение жилищных и культурно-бытовых условий трудящихся. При проектировании и строительстве зданий и сооружений архитекторы и инженеры должны уделять главное внимание вопросам экономики . строительства, созданию наибольших удобств для населения, благоустройству квартир, школ, больниц и других зданий и сооружений, а также озеленению жилых районов и кварталов. Чтобы избежать излишеств и кустарщины, наши архитекторы и инженеры должны стать проводниками всего нового, прогрессивного в проектировании и строительстве. Строительство должно осуществляться по наиболее экономичным типовым проектам, разработанным с учетом лучших достижений отечественного и зарубежного строительства, на основе индустриальных методов производства. Советской архитектуре должна быть свойственна простота, строгость форм и экономичность решений. Привлекательный вид зданий и сооружений должен создаваться не путем применения надуманных дорогостоящих декоративных украшений, а за счет органической связи архитектурных форм с назначением зданий и сооружений, хороших их пропорций, а также правильного использования материалов, конструкций и деталей и высокого качества работ. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают, что решительное преодоление недостатков в проектировании и строительстве, быстрое и полное устранение излишеств в архитектуре позволят сэкономить значительные сред521
ства и направить их на дальнейшее расширение жилищного, культурно-бытового, промышленного и сельскохозяйственного строительства, а также на расширение работ по благоустройству и озеленению городов и поселков. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: 1. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства, Академию строительства и архитектуры СССР, Союз советских архитекторов СССР, министров и руководителей ведомств, советы министров республик, обл (край) исполкомы и горисполкомы, республиканские и местные органы по строительству и архитектуре, руководителей предприятий, строек и проектных организаций, а также архитекторов, инженерно-технических работников строек и проектных организаций в кратчайший срок коренным образом перестроить свою работу по проектированию и строительству, широко внедрять в строительство типовые проекты, смелее осваивать передовые достижения отечественного и зарубежного строительства, вести повседневную непримиримую борьбу с проявлениями формализма в архитектуре и с излишествами в проектировании и строительстве. 2. Обязать руководителей министерств и ведомств СССР, советы министров республик, обл (край) исполкомы и горисполкомы в трехмесячный срок пересмотреть проектно-сметную документацию на строящиеся объекты с целью решительного устранения в проектах излишеств в архитектурной отделке, планировочных и конструктивных решениях. Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства произвести проверку пересматриваемой министерствами и ведомствами СССР и советами министров союзных республик проектно-сметной документации и о результатах проверки доложить Совету Министров ’СССР. 3. Обязать министров и руководителей ведомств, советы министров союзных республик и руководителей проектных организаций обеспечивать безусловное выполнение установленных планов типового проектирования и принять необходимые меры к ликвидации имеющегося отставания в этом деле. Считать главной задачей проектных организаций, архитекторов и инженеров разработку экономичных типовых проектов и типовых конструкций и применение их в строительстве. 4. В целях осуществления жилищно-гражданского строительства по высококачественным типовым проектам, обеспечивающим резкое удешевление строительства и улучшение бытовых условий населения, считать необходимым разработать к 1 сентября 1956 г. новые типовые проекты жилых домов в 2, 3, 4 и 5 этажей, школ на 280, 400 и 880 учеников, больниц иа 100, 200, 300 и 400 мест, детских учреждений, магазинов и предприятий общественного питания, кинотеатров, санаториев, гостиниц и 522
домов отдыха, используя при этом лучший отечественный и зарубежный опыт проектирования и строительства. Наряду с выполнением установленных планов типового проектирования в целях выявления лучших проектных решений организовать конкурсы с широким привлечением архитекторов, инженеров и других специалистов, а также коллективов проектных организаций. Возложить на Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства проведение конкурсов на разработку лучших типовых проектов зданий, сооружений и предприятий, наиболее экономичных индустриальных конструкций и деталей, а также на лучшее строительство объектов по типовым проектам. При разработке условий на проведение конкурсов предусмотреть премирование за лучшие проекты, представленные на конкурсы, установив по каждому виду зданий и сооружений премии в следующих размерах: Первая премия Вторая » Третья » . Поощрительные премии по 5 тыс. руб. 30—50 тыс. руб. 15—30 тыс. » 10—15 тыс. » 5. В целях концентрации разработки типовых проектов, массового применения их в жилищно-гражданском строительстве, обеспечения унификации планировочных и конструктивных решений, а также улучшения качества типовых проектов признать необходимым организовать Государственный центральный институт по разработке типовых проектов жилых и общественных зданий. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства в двухмесячный срок представить в Совет Министров СССР предложения, связанные с организацией Государственного центрального института по разработке типовых проектов жилых и общественных зданий и созданием для него необходимой производственно-экспериментальной базы. 6. В целях устранения крупных недостатков в подготовке архитектурных кадров обязать Министерство высшего образования СССР и Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства разработать и представить к 1 марта 1956 г. в ЦК КПСС и Совет Министров СССР предложения о коренном улучшении дела подготовки архитекторов. 7. Учитывая, что авторы проекта гостиницы «Ленинградская» после присуждения им Сталинской премии за эскизный проект допустили при последующей разработке проекта крупные излишества в объемно-планировочных решениях \и архитектурной отделке здания, лишить архитекторов Полякова и Борецкого звания лауреата Сталинской премии, присужденного им за проект этого здания. 523
Лишить архитектора Рыбицкого звания лауреата Сталинской премии, присужденного ему за жилой дом на улице Чкалова в городе Москве, в проекте которого допущены крупные излишества и недостатки в архитектурном и планировочном решениях. 8. Обязать Министерство транспортного строительства освободить от должности главного архитектора Мосгипротранса т. Душкина, а Мосгорисполком — освободить от должности руководителя архитектурной, мастерской института «Моспроект» т. Полякова за допущение ими излишеств и расточительства государственных средств при проектировании и строительстве и за неправильное руководство проектными организациями. 9. Обязать Министерство лесной промышленности СССР снять с работы руководителя проектной мастерской министерства архитектора Ефимовича за допущение им крупных излишеств при проектировании и строительстве санаториев в Мис- хоре и Сочи. 10. Предложить Совету Министров РСФСР и Совету Министров Украинской ССР освободить соответственно от работы главного архитектора города Горького т. Гречихина и главного архитектора города Харькова т. Крыкина за допущение ими излишеств в планировке и застройке городов и игнорирование применения типовых проектов в строительстве. 11. Указать президенту быв. Академии архитектуры СССР т. Мордвинову на то, что он проводил неправильную линию в руководстве работой Академии архитектуры СССР и архитектурной секции комитета по Сталинским премиям в области литературы и искусства, что в значительной мере способствовало допущению крупных излишеств в архитектуре и строительстве. 12. Обратить внимание председателя Мосгорисполкома т. Яснова и заместителя председателя Мосгорисполкома т. Кулакова на невыполнение планов типового проектирования, задержку рассмотрения проектов и неудовлетворительное применение типовых проектов в строительстве и предупредить их, что они несут личную ответственность за положение дел с типовым проектированием и за применение типовых проектов в строительстве в городе Москве. 13. Обратить внимание руководителей министерств и ведомств, руководителей строительных, проектных и научно-исследовательских организаций, главных архитекторов городов, начальников и главных инженеров главных управлений и управлений капитального строительства, главных инженеров проектов и архитекторов — авторов проектов — на необходимость устранения излишеств во всех видах строительства, широкого внедрения типовых проектов и улучшения качества строительства. 14. Обязать ЦК компартий и советы министров республик, крайкомы, обкомы, горкомы партии, крайисполкомы, облиспол524
комы и горисполкомы рассмотреть в соответствии с настоящим постановлением вопрос об устранении излишеств в проектировании и строительстве и принять необходимые меры. * * * Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают твердую уверенность в том, что партийные, советские, профсоюзные организации, рабочие и инженерно-технические работники, архитекторы и работники науки направят свои усилия, знания и опыт на устранение в кратчайший срок имеющихся недостатков в проектировании и строительстве, что будет способствовать значительному повышению жизненного уровня нашего народа и укреплению экономики Советского Союза.
1956 год ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 5 января 1956 г. О НЕПРАВИЛЬНОМ ОТНОШЕНИИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ НЕКОТОРЫХ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ К СОСТАВЛЕНИЮ ПРОЕКТА ШЕСТОГО ПЯТИЛЕТНЕГО ПЛАНА Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР на основании произведенной проверки устанавливают, что директора, секретари партийных организаций и председатели завкомов профсоюзов Куйбышевского нефтеперерабатывающего завода Министерства нефтяной промышленности СССР, Ново-Краматор- ского машиностроительного завода имени Сталина Министерства тяжелого машиностроения в городе Электростали и Антонин- ского сахарного завода Министерства промышленности продовольственных товаров СССР грубо нарушили постановление Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 5 августа 1955 г. «О письмах директорам, секретарям партийных организаций и председателям комитетов профсоюзов предприятий в связи с составлением проекта шестого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР»Руководители указанных заводов игнорировали ценные* предложения рабочих-новаторов производства, инженерно-технических работников, партийного и профсоюзного актива. Работа по составлению проекта шестого пятилетнего плана проводилась бюрократически, узким кругом работников заводоуправлений, в результате чего проекты планов по указанным заводам составлены с заниженными показателями, не вскрывают резервов повышения производительности труда, снижения себестоимости и увеличения выпуска промышленной продукции. Директор Куйбышевского нефтеперерабатывающего завода т. Григорьев, секретарь парткома т. Клинов и председатель завкома профсоюза т. Горин занизили в новой пятилетке объем 1 См. стр. 444—450 настоящего тома. 526
переработки нефти на действующих атмосферно-вакуумных установках на 300 тыс. т в год и направили проект пятилетнего плана в Госплан СССР и министерство, не обсудив его с партийной и профсоюзной организациями, рабочими и инженерно-техническими работниками предприятия; скрыли от них факт значительного занижения производственной мощности завода. Директор Ново-Краматорского машиностроительного завода т. Кондрацкий, секретарь парткома т. Леоненко и председатель завкома профсоюза т^ Короткевич приняли показатели увеличения производительности труда, заниженные вдвое против возможностей завода, а прирост промышленной продукции запроектировали главным образом за счет ввода в действие новых производственных мощностей. После вмешательства Министерства тяжелого машиностроения и Электростальского горкома КПСС эти показатели руководителями завода были пересмотрены, однако имеющиеся резервы производства и после этого были учтены неполностью и прирост выпуска валовой продукции в шестой пятилетке принят на 18% ниже прироста, достигнутого в текущем пятилетии. Директор Антонинского сахарного завода т. Усик, секретарь партийной организации т. Кретов и председатель завкома профсоюза т. Андрусенко при составлении плана проявили явную недобросовестность: не ознакомили партийную и профсоюзную организации, инженерно-технических работников и рабочих- новаторов производства с письмом ЦК КПСС и Совета Министров СССР о порядке составления проекта шестого пятилетнего плана; в представленном в Госплан СССР и министерство проекте плана занизили выработку сахара на 36% и производительность труда — на 30% против имеющихся возможностей завода. Директора, секретари партийных организаций и председатели завкомов профсоюзов указанных заводов оказались не на высоте положения руководителей советских предприятий и в целях личного спокойствия принесли в жертву интересы государства. Поступая так, они могли нанести серьезный ущерб государству. 4 Отстранив рабочих и инженерно-технических работников от участия в разработке и широком обсуждении проектов шестого- пятилетнего плана, эти руководители действовали вразрез с указанным постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: 1. Признать действия директоров, секретарей партийных организаций и председателей завкомов профсоюзов Куйбышевского нефтеперерабатывающего, Ново-Краматорского машиностроительного и Антонинского сахарного заводов неправильными, проти527
воречащими указанному постановлению Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР в части широкого привлечения партийных и профсоюзных организаций, рабочих и инженерно- технических работников к участию в составленйи проектов шестого пятилетнего плана. 2. За неправильное отношение к составлению проектов шестого пятилетнего плана директору Куйбышевского нефтеперерабатывающего завода т. Григорьеву и директору Ново-Краматорского машиностроительного завода т. Кондрацкому объявить строгий выговор и снять их с занимаемых должностей. Секретарям партийных организаций этих предприятий тт. Клинову и Леоненко и председателям завкомов профсоюзов тт. Горину и Короткевичу объявить строгий выговор. 3. За недобросовестное отношение к выполнению постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 августа 1955 г. № 1422 о составлении плана шестой пятилетки, скрытие от коллектива завода письма ЦК КПСС и Совета Министров СССР по этому вопросу и представление проекта шестого пятилетнего плана с заниженными показателями директору Антонинского сахарного завода т. Усику и секретарю партийной организации т. Кретову объявить строгий выговор и снять их с занимаемых постов. Поручить ВЦСПС рассмотреть вопрос о неправильных действиях председателя завкома профсоюза указанного завода т. Андрусенко и снять его с занимаемого поста. 4. Отметить, что серьезные ошибки, допущенные при составлении проектов шестого пятилетнего плана на указанных предприятиях, являются следствием упущений в руководстве этой работой со стороны Куйбышевского и Московского обкомов КПСС и облисполкомов, Хмельницкого обкома КП Украины и облисполкома, и обязать эти обкомы и облисполкомы принять меры к исправлению этих ошибок. 5. Отметить, что Министерство нефтяной промышленности СССР, Министерство тяжелого машиностроения и Министерство промышленности продовольственных товаров СССР не обеспечили контроля за составлением проектов планов шестой пятилетки на указанных предприятиях и своевременно не исправили допущенные ими ошибки, и обязать эти министерства устранить отмеченные в настоящем постановлении недостатки и оказать предприятиям необходимую помощь.
РЕЗОЛЮЦИЯ XX СЪЕЗДА КПСС 24 февраля 1956 г. ПО ОТЧЕТНОМУ ДОКЛАДУ ЦЕНТРАЛЬНОГО КОМИТЕТА КПСС (ИЗВЛЕЧЕНИЕ) Заслушав и обсудив отчетный доклад первого секретаря ЦК КПСС товарища Хрущева Н. С. о работе Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза, XX съезд Коммунистической партии Советского Союза постановляет: целиком и полностью одобрить политическую линию и практическую деятельность Центрального Комитета КПСС; одобрить предложения и выводы Центрального Комитета, содержащиеся в его отчетном докладе. Съезд с удовлетворением отмечает, что в результате ленинской политики Центрального Комитета партии, Советского правительства и героического труда советского народа в тесном сотрудничестве со всеми социалистическими странами достигнуты огромные успехи в борьбе за построение коммунизма в нашей стране и за мир во всем мире. Съезд горячо одобряет проведенные ЦК КПСС за отчетный период правильные и своевременные меры в области промышленности и сельского хозяйства, обеспечивающие дальнейший рост могущества нашей Родины, новый мощный подъем социалистической экономики и значительное повышение благосостояния советского народа. Съезд подчеркивает, что успешная деятельность ЦК КПСС основывалась на творческом применении марксистско-ленинского учения, строжайшем соблюдении ленинских принципов коллективного руководства и внутрипартийной демократии, неуклонном выполнении ленинских указаний о неразрывной связи нашей партии с народом. Все эти годы партия высоко держала великое знамя бессмертного Ленина. II XX съезд КПСС с глубоким удовлетворением отмечает дальнейшее упрочение внутреннего положения Советского Союза. В результате последовательного проведения Центральным Комитетом КПСС генеральной линии партии за отчетный период достигнут, значительный рост всех отраслей общественного производства, материального благосостояния и культурного уровня народа, еще более окрепло морально-политическое единство советского общества, выросла мощь Советского государства. Крупнейшей победой партии и народа явилось досрочное выполнение и перевыполнение промышленностью СССР пятого пятилетнего плана. В 1955 г. производство промышленной про34 Директивы КПСС, т. IV 529
дукции составило 185% к уровню 1950 г. вместо 170% по пятилетнему плану, в том числе производство средств производства — 191% вместо 180% по плану и производство предметов потребления— 176% вместо 165% по плану. Съезд считает необходимым продолжать со всей настойчивостью борьбу за решение на путях мирного экономического соревнования в исторически кратчайший срок главной экономической задачи Советского Союза, заключающейся в том, чтобы, опираясь на преимущества социалистической системы хозяйства, догнать и перегнать наиболее развитые капиталистические страны по производству продукции на душу населения. Коммунистическая партия считает безусловно необходимым и впредь обеспечивать опережающий рост тяжелой промышленности, прежде всего черной и цветной металлургии, угольной и нефтяной промышленности, энергетики, машиностроения, производства химических продуктов и строительных материалов. Вместе с тем съезд считает, что достигнутый в настоящее время уровень общественного производства позволяет развивать быстрыми темпами производство не только средств производства, но и предметов народного потребления. Решающим условием дальнейшего роста всего промышленного производства является его непрерывный технический прогресс. Необходимо настойчиво и планомерно внедрять в промышленность и транспорт новейшие достижения науки, техники и передового опыта, осуществлять модернизацию действующего оборудования, улучшать и совершенствовать организацию труда и производства, шире проводить специализацию и кооперирование ₽ промышленности, добиваясь на этой основе быстрого повышения производительности труда, как решающего условия выполнения заданий по росту производства и дальнейшему повышению благосостояния народа. Дальнейшее развитие производительных сил страны настоятельно требует вовлечения новых источников сырья, топлива, электроэнергии и прежде всего мобилизации огромных природных ресурсов восточных районов страны. В течение ближайших 10—15 лет в восточных районах должны быть созданы крупнейшая база страны по добыче угля и производству электроэнергии, третья мощная металлургическая база с производством 15— 20 млн. т чугуна в год^ а также новые машиностроительные центры. Съезд обязывает все партийные организации: обеспечить выполнение государственных плановых заданий всеми отраслями промышленности и предприятиями не только по валовой продукции, но и по всей установленной номенклатуре и качественным показателям; лучше использовать наличные производственные мощности, добиться, чтобы предприятия работали ритмично, без рывков и штурмовщины, выпускали продукцию равномерно в течение всего 530
месяца, что требует серьезного улучшения планирования и материального снабжения предприятий; повышать качество продукции, систематически снижать ее себестоимость, осуществлять строжайший режим экономии, внедрять хозяйственный расчет; шире внедрить в производство искусственное сырье и заменители, с тем чтобы в течение шестой пятилетки полностью заменить пищевые продукты, идущие на технические цели, синтетическим сырьем. Из года в год Советское государство увеличивает капитальные вложения в народное хозяйство. Для того чтобы использовать эти вложения с максимальной эффективностью, необходимо поставить строительные работы на современные индустриальные рельсы, продолжить работу по созданию крупных территориальных строительных организаций, улучшать дело проектирования, максимально сокращать сроки строительства, широко применять сборные железобетонные конструкции и изделия заводского производства. За отчетный период Центральным Комитетом КПСС проведена большая политическая и организаторская работа в области сельского хозяйства. ЦК принял действенные меры по ликвидации запущенности ряда отраслей сельскохозяйственного производства и по организации крутого подъема сельского хозяйства. Среди принятых мер особенно важное значение имеют: введение нового порядка планирования в сельском хозяйстве, развязавшего творческую инициативу колхозников; усиление материальной заинтересованности колхозов и колхозников в увеличении производства сельскохозяйственной продукции; укрепление колхозов кадрами руководителей и специалистов путем посылки в деревню многих тысяч коммунистов и беспартийных работников из городов и промышленных центров; дальнейшее усиление технической оснащенности сельского хозяйства, создание постоянных кадров механизаторов в МТС и укрепление МТС руководящими и инженерно-техническими кадрами; увеличение государственных ассигнований на развитие сельского хозяйства. Разрабатывая программу подъема сельского хозяйства, Центральный Комитет правильно решил в первую очередь сосредоточить усилия на подъеме зернового хозяйства, составляющего основу всего сельскохозяйственного производства, и, в частности, такой важной его отрасли, как животноводство. Огромное значение имеют принятые Центральным Комитетом решения об освоении целинных земель и о резком увеличении посевов кукурузы. Съезд поручает Центральному Комитету с неослабевающей энергией продолжать работу по подъему сельского хозяйства, 34* 531
мобилизуя партию и весь советский народ .на борьбу за создание обилия продовольствия для населения и сырья для легкой промышленности. Необходимо обеспечить дальнейшую механизацию в сельском хозяйстве, в кратчайший срок перейти от механизации отдельных работ к комплексной механизации всего сельскохозяйственного производства, коренным образом улучшить дело пропаганды и внедрения в производство достижений советской и зарубежной науки и техники, опыта передовых колхозов, МТС и совхозов, с тем чтобы на этой основе добиться резкого сокращения затрат труда и материальных средств на производство единицы сельскохозяйственной продукции, повышения урожайности всех культур и продуктивности животноводства. Съезд считает, что в настоящее время, когда экономические возможности многих колхозов значительно выросли, необходимо наряду со всемерным расширением производства, которое должно всегда быть на первом плане, уделить серьезное внимание строительству в колхозах жилых домов, клубов, детских и других культурно-бытовых учреждений. Решающим условием дальнейшего быстрого подъема сельскохозяйственного производства является повышение уровня руководства сельским хозяйством. Необходимо покончить с шаблоном, канцелярско-бюрократическими методами, обезличкой и безответственностью в этом деле. Партийные, советские и сельскохозяйственные органы должны обеспечить конкретное руководство каждым районом, колхозом, совхозом, МТС, всячески поддерживать инициативу масс, повысить материальную заинтересованность работников сельского хозяйства, в том числе и руководящих кадров, в расширении сельскохозяйственного производства. Съезд призывает партийные, профсоюзные, хозяйственные, комсомольские организации шире развернуть всенародное социалистическое соревнование, улучшить руководство им, еще выше поднять творческую инициативу рабочих и колхозников, направив ее на осуществление задач, поставленных партией и правительством. Рост промышленного и сельекоховяйственного производства создал реальные возможности для неуклонного повышения материального благосостояния и культурного уровня советского народа. За годы пятой пятилетки национальный доход СССР вырос на 68%, реальная заработная плата рабочих и служащих повысилась на 39%, а реальные доходы колхозников — в полтора раза. Съезд полностью одобряет разработанные Центральным Комитетом КПСС и Советом Министров СССР мероприятия по дальнейшему повышению реальной заработной платы рабочих и служащих и доходов колхозников, по повышению заработной платы низкооплачиваемым группам работников, а также по наведению надлежащего порядка в оплате труда, по усилению 532
личной материальной заинтересованности работников в результатах своего труда. Важнейшее политическое и народнохозяйственное значение имеет решение Центрального Комитета КПСС о переходе в те чение шестой пятилетки на 7-часовой рабочий день для всех рабочих и служащих, а для рабочих ведущих профессий в угольной и горнорудной промышленности, занятых на подземных работах, а также для подростков — на б-часовой рабочий день. Этим решением предусматривается также переход, где это целесообразно по условиям производства, на пятидневную рабочую неделю (с двумя выходными днями при 8-часовом рабочем дне). В ближайшее время будет осуществлено сокращение на 2 часа рабочего дня в субботние и предпраздничные дни. Переход на сокращенный рабочий день будет проведен без уменьшения заработной платы рабочих и служащих. Съезд единодушно одобряет эти мероприятия, полностью отвечающие интересам трудящихся СССР, и выражает твердую уверенность в том, что они будут встречены горячим одобрением и новым трудовым подъемом всего советского народа в борьбе за выполнение шестого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР. Большое значение имеет намеченное Центральным Комитетом упорядочение пенсионного обеспечения, с тем чтобы значительно увеличить размеры низших разрядов пенсий, а размеры неоправданно высоких пенсий снизить; улучшение обеспечения престарелых и трудового устройства тех инвалидов, которые без ущерба для здоровья могут заниматься общественно полезным трудом. В шестой пятилетке объем жилищного строительства увеличится по сравнению с пятой пятилеткой почти в 2 раза. В этой связи задачей первостепенной важности является правильное расходование средств, выделяемых Советским государством на строительство жилищ. Съезд одобряет осуществленные ЦК КПСС и Советом Министров СССР меры по наведению порядка в этом деле, устранению кустарщины и всякого рода архитектурных излишеств, по внедрению индустриальных методов строительства и обязывает все партийные и хозяйственные организации обеспечить безусловное выполнение государственных планов строительства жилищ, а также всемерно помогать рабочим и служащим строить дома в индивидуальном порядке за счет их личных сбережений. Съезд считает необходимым решительное усиление внимания к повседневным бытовым нуждам населения, дальнейшее расширение сети общественного питания, удешевление и улучшение качества питания. Должна быть расширена также сеть предприятий бытового обслуживания — прачечных, пошивочных ателье, ремонтных мастерских и т. д., резко увеличено производство машин и изделий, облегчающих труд в домашнем хозяйстве. 533
Серьезные успехи достигнуты во всех областях культурного строительства. Повсеместно осуществлено всеобщее семилетнее, а в крупных городах — десятилетнее обучение. Создаются условия для постепенного введения всеобщего десятилетнего обучения. Значительно расширилась подготовка специалистов в высших учебных заведениях страны. При постоянной и действенной поддержке партии и Советского правительства советские ученые, плодотворно работающие для народного хозяйства и укрепления безопасности нашей Родины, достигли выдающихся результатов в ряде областей науки, в том числе в ядерной физике, математике, механике, в некоторых отраслях технических наук. Вместе с тем съезд отмечает серьезные недостатки в области культурного строительства. В работе школы наиболее крупным недостатком является известный отрыв обучения от жизни, недостаточная подготовленность оканчивающих школу к практической деятельности. Для быстрейшего осуществления политехнизации школы необходимо не только ввести новые предметы, дающие основы знаний по вопросам промышленного и сельскохозяйственного производства, но и практически приобщать учащихся к труду на предприятиях, в колхозах и совхозах, на опытных участках и в школьных мастерских. Целесообразно приступить >к созданию школ-интернатов, располагая их в благоприятной для здоровья детей местности. Следует значительно расширить сеть дошкольных детских учреждений, привлекая к этому делу не только органы народного образования и государственные предприятия, но и колхозы. В области высшего образования главными задачами являются всемерное улучшение качества подготовки специалистов на основе тесной связи учебы с производством, правильное размещение высших учебных заведений в стране, приближение их к производству, постановка учебной работы в соответствии с современным уровнем техники. Необходимо, чтобы молодые инженеры и агрономы, оканчивая учебные заведения, имели достаточные знания по конкретной экономике и организации производства. Съезд считает необходимым всемерно укрепить связь научных учреждений страны с производством, с конкретными запросами народного хозяйства, сосредоточить их творческие усилия на решении наиболее важных научно-технических проблем, неуклонно поднимать роль науки в решении практических задач коммунистического строительства. Одним из важнейших итогов работы Коммунистической партии за отчетный период съезд считает дальнейшее укрепление советского общественного и государственного строя, еще большее упрочение союза рабочего класса и колхозного крестьянства, дружбы и братского сотрудничества всех народов СССР. Съезд полностью одобряет принятые Центральным Комитетом КПСС меры по расширению прав республиканских органов 534
в хозяйственном и культурном строительстве. Сохраняя за союзными министерствами общее руководство, определение плановых заданий, контроль за их выполнением, снабжение оборудованием, финансирование капитальных вложений, необходимо в то же время осуществить дальнейшее расширение прав республиканских министерств в повседневном управлении предприятиями. Это будет способствовать еще большему развертыванию творческой инициативы на местах, дальнейшему укреплению союзных республик, упрочению дружбы народов нашей страны. В своей национальной политике партия исходила и исходит из ленинского положения о том, что социализм не только не устраняет национальных различий и особенностей, а, наоборот, обеспечивает всестороннее развитие и расцвет экономики и культуры всех наций и народностей. Партия должна и впредь самым внимательным образом учитывать эти особенности во всей своей практической работе. Великие задачи коммунистического строительства требуют дальнейшего повышения творческой активности и инициативы трудящихся, еще более широкого участия масс в управлении государством, во всей его организаторско-хозяйственной деятельности. Для этого необходимо всемерно развивать советский демократизм, настойчиво улучшать работу всех советских органов в центре и на местах, укреплять их связь с массами. Одобряя проведенную ЦК КПСС за последние годы работу по сокращению и удешевлению административно-управленческого аппарата, по улучшению деятельности всех его звеньев, съезд считает необходимым продолжать эту работу, вести и впредь непримиримую борьбу с бюрократизмом, с фактами невнимательного отношения к нуждам населения. Съезд полностью одобряет осуществленные ЦК КПСС меры по укреплению советской законности, по строгому соблюдению прав граждан, гарантированных Советской Конституцией, и обязывает все партийные и советские органы бдительно стоять на страже законности, решительно и сурово пресекать всякие проявления беззакония, произвола, нарушения социалистического правопорядка. Коммунистическая партия и Советское государство должны и впредь воспитывать коммунистов и всех трудящихся в духе высокой политической бдительности, неустанно укреплять наши доблестные Вооруженные Силы, надежно охраняющие мирный труд советских людей и безопасность социалистической Родины,7 535
ДИРЕКТИВЫ XX СЪЕЗДА КПСС ПО ШЕСТОМУ ПЯТИЛЕТНЕМУ ПЛАНУ РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР НА 1956—1960 ГОДЫ 25 февраля 1956 г. XX съезд Коммунистической партии Советского Союза отмечает, что установленные XIX съездом партии задания по пятому пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР успешно выполнены. За истекшее пятилетие продукция промышленности СССР увеличилась на 85%, при этом производство средств производства возросло на 91%, а общий объем продукции машиностроения и металлообработки увеличился в 1955 г. по сравнению с 1950 г. в 2,2 раза. В 1955 г. было произведено промышленной продукции в 3,2 раза больше, чем в 1940 г. Перевыполнены задания пятилетнего плана по важнейшим видам продукции тяжелой промышленности — стали, прокату, углю, нефти, электроэнергии, цементу, алюминию, автомобилям, тракторам и многим другим видам продукции. В результате осуществления крупных мероприятий, принятых партией и правительством по увеличению производства зерна и продуктов животноводства, созданы условия для крутого подъема социалистического сельского хозяйства. Благодаря освоению целинных и залежных земель площади под зерновыми культурами увеличились в 1955 г. по сравнению с 1950 г. почти на 24 млн. га. Возросли валовые сборы основных сельскохозяйственных культур и производство продуктов животноводства. Успешное развитие тяжелой индустрии и рост продукции сельского хозяйства дали возможность увеличить производство предметов народного потребления за пятилетие на 76%, что означает рост по сравнению с довоенным уровнем более чем в 2 раза. Перевыполнены задания пятилетнего плана по транспорту. На основе непрерывного совершенствования техники, улучшения организации производства и развертывания социалистического соревнования повысилась производительность труда в промышленности, сельском хозяйстве и на транспорте. За годы пятой пятилетки национальный доход СССР увеличился на 68%, реальная заработная плата рабочих и служащих возросла на 39%, а реальные доходы колхозников — на 50%. Задания пятилетнего плана по розничному товарообороту перевыполнены. Успешно развивались советская наука и культура. Вместе с тем XX съезд КПСС отмечает наличие существенных недостатков в отдельных областях хозяйственной деятельности. Развитие некоторых отраслей промышленности отстает от 536
растущих потребностей народного хозяйства. Недовыполнено задание пятилетнего плана по производству сельскохозяйственной продукции, что сдерживало развитие отраслей легкой и пищевой промышленности, выпуск товаров народного потребления. В ряде отраслей производства имеется отставание в деле внедрения и использования новейших достижений современной науки и техники; все еще недостаточен уровень механизации и автоматизации в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте и в строительстве. Задание в области производительности труда в промышленности и строительстве недовыполнено, трудовые затраты на единицу продукции все еще велики. В результате осуществления пятого пятйлетнего плана возросла экономическая мощь страны, еще более упрочилась социалистическая система хозяйства, повысился материальный и культурный уровень жизни советского народа, расширились хозяйственные связи СССР со странами народной демократии, укрепилось международное положение Советского Союза и всего социалистического лагеря. Советский Союз располагает теперь мощным и всесторонне развитым социалистическим производством, значительно большими, чем когда-либо, материальными ресурсами, а также квалифицированными кадрами. Достигнутый уровень развития общественного производства дает возможность Советскому государству быстрыми темпами развивать не только производство средств производства, которое было и остается незыблемой основой всего народного хозяйства, но и производство предметов народного потребления, значительно умножить общественное богатство и тем самым еще дальше продвинуться вперед по пути строительства коммунистического общества в нашей стране. XX съезд Коммунистической партии Советского Союза считает, что Советская страна располагает теперь всеми необходимыми условиями для того, чтобы на путях мирного экономического соревнования решить в исторически кратчайшие сроки основную экономическую задачу СССР — догнать и перегнать наиболее развитые капиталистические страны по производству продукции на душу населения. Главные задачи шестого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР состоят в том, чтобы на базе преимущественного развития тяжелой промышленности, непрерывного технического прогресса и повышения производительности труда обеспечить дальнейший мощный рост всех отраслей народного хозяйства, осуществить крутой подъем сельскохозяйственного производства и на этой основе добиться значительного повышения материального благосостояния и культурного уровня советского народа. 537
Шестая пятилетка должна быть пятилеткой дальнейшего мощного развития производительных сил Советской страны, перехода народного хозяйства на более высокий технический уровень производства, пятилеткой серьезного повышения всех качественных показателей и улучшения хозяйственного руководства. Исходя из главных задач, стоящих перед партией и советским народом, XX съезд Коммунистической партии Советского Союза устанавливает следующие директивы по шестому пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1956—1960 гг.: I. ПО ПРОМЫШЛЕННОСТИ 1. Определить рост промышленной продукции за пятилетие примерно на 65%. Считать первоочередными задачами шестой пятилетки в области промышленности дальнейшее развитие черной и цветной металлургии, нефтяной, угольной и химической промышленности, обеспечение опережающих темпов строительства электростанций, быстрый рост машиностроения, особенно производства технически совершенных станков, кузнечно-прессовых машин, средств автоматики и приборов. Увеличить производство средств производства (группа «А») за пятилетие примерно на 70%. Обеспечить дальнейшее значительное развитие промышленности, производящей товары для населения. Установить рост производства предметов потребления (группа «Б») за пятилетие примерно на 60%. 2. Определить объем производства важнейших видов промышленной продукции на 1960 г.— последний год шестой пятилетки — примерно в следующих размерах! В % к объему производства* в 1955 г. Черные металлы Чугун ....... 53 млн. т 159 Сталь 68,3 млн. » 151 Прокат 52,7 млн. » 152 Топливо и электроэнергия Электроэнергия В том числе гидроэлектроэнергия . . . . 593 млн. т 152 135 млн. » 191 40 млрд. куб. м 388 320 млрд, квт-ч 188 59 млрд. » 255 538
Химикаты и минеральные удобрения В % к объему производства в 1955 г. Минеральные удобрения 19,6 млн. т 204 Каустическая сода 1000 тыс. в 177 Кальцинированная сода 2420 тыс. > 168 Машины и оборудование Металлургическое обооудование 280 тыс. т 163 Химическое оборудование 208 тыс. в 184 Нефтеаппаратура 120 тыс. В 248 Паровые и газовые турбины 10,5 млн. кет 258 Гидравлические турбины 2,6 млн. 9 173 Генераторы к паровым, газовым и гидра- влическим турбинам 11 млн. в 243 Станки металлорежущие 200 тыс. ШТ. 190 Кузнечно-прессовые машины 25,8 тыс. в 185 Приборы и запасные части к ним .... 7 млрд • руб. 352 Автомобили 650 тыс. ШТ. 146 Тракторы 322 тыс. 197 Сельскохозяйственные машины ..... 9,5 млрд . руб. 176 Комбайны зерновые 140 тыс. шт. 292 Виндроуэры 50 тыс. » в 21 раз Электровозы 550 шт. 284 Тепловозы 1630 » в 12 раз Вагоны грузовые магистральные 52 тыс. шт. 151 Вагоны пассажирские магистральные . . 2800 шт. 158 Лесные и строительные материалы Деловая древесина (вывозка) 264 млн. куб. м 134 Пиломатериалы 80 млн. ъ 138 Цемент 55 млн. т 245 Шифер 3050 млн. услов- 205 ных плиток Оконное стекло 155 млн. кв. м 156 Предметы народного потребления Хлопчатобумажные ткани . . . . 7 270 млн. м 123 Шерстяные ткани 363 млн? В 145 Льняные ткани 556 млн. в 182 Шелковые ткани 1074 млн. в 204 Искусственное волокно 330 тыс. т 299 Швейные изделия 78 млрд. руб. 152 Бельевой и верхний трикотаж . . 580 млн. шт. 135 Обувь 455 млн. пар 152 Часы всех видов 33,6 млн. шт. 171 Радиоприехмники и телевизоры . 10,2 млн. в 255 Холодильники бытовые 635 тыс. в 419 Стиральные машины бытовые . . 528 тыс. в 608 Швейные машины бытовые . . . 3780 тыс. в 235 Мотоциклы 395 тыс. в 162 Велосипеды 4230 тыс. в 147 Бумага , 2722 тыс. т 146 539
Мебель Сахар-песок Мясо (промышленная выработка) . . . Рыба •. Масло животное и другие молочные продукты (в пересчете на молоко) . Масло растительное Консервы В % к объему производства в 1 955 г. 14,6 млрд. руб. 211 6530 тыс. ш 191 3950 тыс. » 178 4200 тыс. » 157 25 млн. » 185 1840 тыс. » 165 5580 млн. условных 178 банок 3. Осуществить в широких масштабах мероприятия по повышению технического уровня производства во всех отраслях промышленности на основе дальнейшего развития электрификаций, комплексной механизации и автоматизации, внедрения новейшего высокопроизводительного оборудования и передовой технологии, широкой замены и модернизации устаревшего оборудования. 4. Значительно расширить в шестой пятилетке применение атомной энергии в мирных целях. Построить в течение 1956— 1960 гг. атомные электростанции общей мощностью 2— 2,5 млн. кет. Сооружение атомных электростанций производить в первую очередь в районах, не имеющих собственной топливной базы. Развернуть работы по созданию атомных силовых установок для транспортных целей. Построить ледокол с атомным двигателем. Всемерно развивать работы по дальнейшему использованию радиоактивных излучений в промышленности, сельском хозяйстве и медицине, в частности для контроля за качеством материалов, для управления производственными процессами и автоматического регулирования этих процессов, а также для диагностики и лечения различных болезней. Шире использовать применение меченых атомов в научно-исследовательских работах. Значительно увеличить производство дозиметрической и радиометрической аппаратуры, приборов контроля и управления. 5. Обеспечить значительное увеличение выпуска продукции на действующих предприятиях путем повышения производительности труда, лучшего использования имеющихся производственных мощностей, модернизации и замены устаревшего оборудования, устранения «узких мест», а также организации более ритмичной работы предприятий и равномерного выпуска продукции, улучшения дела материально-технического снабжения и планирования производства. Получить за счет лучшей организации производства и использования имеющихся производственных мощностей, в частности, не менее 47% намеченного прироста производства стали, 35 %! чугуна, 40% проката черных металлов, 42 рафинированной меди, 47% цинка, 34%' свинца, 20% алюминия, 60% никеля, 35% угля, 25%' светлых нефтепродуктов, 34% аммиака, 53% 540
каустической соды, 30% кальцинированной соды, 24% автошин, 54% гидравлических турбин, 64% трансформаторов, 65% металлорежущих станков, 55% автомобилей, 69% тракторов, 48% экскаваторов, 35% химического оборудования, 40% электровозов, 89% пассажирских вагонов, 29% кузнечно-прессовых машин, 32% цемента, 56% шифера, 27% мягкой кровли, 86% оконного стекла, 12% картона, 56% бумаги, 39% шерстяных тканей, 56% льняных тканей, 36% кожаной обуви, 63% сахарного песка, 63% мяса, 51% консервов и 64% растительного масла. 6. Обеспечить более рациональное расходование сырья, топлива, электроэнергии, металлов и других материальных ресурсов, комплексное использование сырья при его переработке, снижение норм расхода сырья и материалов, внедрение заменителей дефицитных и дорогостоящих видов сырья, материалов и цветных металлов. Расширить применение в производстве вторичного сырья, а также новых видов экономичных материалов. Резко сократить потери материалов в производстве, особенно потери от брака. 7. На основе дальнейшего повышения производительности труда, снижения затрат сырья, материалов, топлива и электроэнергии на единицу продукции, значительного сокращения административно-управленческих и других накладных расходов снизить себестоимость промышленной продукции за пятилетие не менее чем на 17%. 8. Провести в 1956—1960 гг. геологоразведочные работы в объемах, обеспечивающих необходимое расширение минерально- сырьевых баз действующих и строящихся предприятий и создание резерва разведанных запасов полезных ископаемых для дальнейшего развития промышленности, прежде всего в восточных районах страны. Обеспечить прирост разведанных запасов богатых железных руд и никеля в размере 30—35% от запасов на начало пятилетия, меди, бокситов, титана, фосфоритов и борного сырья — 40—45%, ниобия — 50—55, свинца и олова — 55—60, молибдена— 65—70, ртути — 75—80, нефти — 65—70%, а также прирост шахтных полей с энергетическими углями по мощности в размере 35—40% и с коксующимися углями — не менее 40%. Всемерно расширить в восточных районах страны поиски новых месторождений нефти, газа, цветных и редких металлов, титана, марганцевых руд для производства ферромарганца. Усилить геологоразведочные работы по подготовке новых шахтных полей коксующихся углей в Донецком, Печорском, Кузнецком и Южно-Якутском бассейнах, малозольных и коксующихся углей в Казахстане и энергетических углей в европейской части Союза, на Урале и в Средней Азии. 9. В области черной металлургии обеспечить высокие темпы роста производства черных металлов и в особенности легированных сталей, мелкосортной стали, катанки, калиброванной 541
стали, инструментальных и электротехнических сталей, биметаллического листа и профильных труб; организовать производство гнутых фасонных профилей из листа, полосы и ленты. Увеличить за пятилетие производство низколегированной стали примерно в 17 раз, динамной стали — на 97%, трансформаторной стали — в 2,1 раза, листового проката — на 85%, в том числе тонколистового проката — в 2,2 раза и холоднокатаного листа — в 4 раза, мелкосортного проката — на 93%, катанки — в 2,1 раза, труб сварных большого диаметра — в 2,7, проволоки стальной — в 3, проволоки обыкновенной — в 2,4 раза, ленты холоднокатаной — на 76%, стального троса — на 80% и крепежных изделий по Министерству черной металлургии СССР — в 4,4 раза. Повысить в 1960 г. против 1955 г. выплавку электростали на 79%, выжиг кокса — на 48 и добычу железной руды — на 59%. Довести в 1960 г. производство офлюсованного агломерата с повышенной основностью до 73 млн. т. Обеспечить в 1960 г. по Министерству черной металлургии СССР выплавку с применением дутья, обогащенного кислородом, всех доменных ферросплавов и с применением кислорода — примерно 40%. стали от общего производства, в том числе всей конвертерной стали. Организовать производство электростали дуплекс-процессом в конвертерах и электропечах. Всемерно расширять выплавку и разливку стали под вакуумом. Значительно расширить центробежную и полунепрерывную отливку труб и электролитическое лужение жести. Внедрить в широких масштабах высокопроизводительный способ непрерывной разливки стали, позволяющий улучшить качество и увеличить выход годной продукции. Завершить перевод сталеплавильных печей на футеровку из высокостойких огнеупоров. Ввести в шестом пятилетии в действие производственные мощности за счет капитального строительства по чугуну примерно на 16 млн. 800 тыс. г, по стали — на 15 млн. 800 тыс., по прокату — на 16 млн. 300 тыс. и по железной руде — на 84 млн. т. Увеличить за пятилетие мощности по производству нержавеющей стали и жаропрочных сплавов в 3,2 раза, в том числе жаропрочных сплавов — более чем в 6 раз. Построить и ввести в действие два крупных метизных завода; создать специализированные цехи по производству гнутых профилей на мощность не менее 800 тыс. т. Расширить мощности ферросплавных заводов. Ввести в действие мощности по добыче марганцевой руды на Востоке. Обеспечить освоение и добычу железных и марганцевых руд на новых месторождениях. 10. В области цветной металлургии предусмотреть увеличение в 1960 г. по сравнению с 1955 г. производства меди рафинированной примерно на 60%, алюминия — в 2,1 раза, свинца — на 42%, цинка —на 77, никеля — на 64%, молибденовой продукции— в 2 раза, вольфрамовых концентратов — на 57%', магния товарного — в 2,1 раза. Значительно расширить производство ти542
тана и редких металлов — германия, циркония, ниобия, тантала и др. Увеличить выпуск цветных и редких металлов высокой чистоты для обеспечения дальнейшего развития электроники, радиотехники и производства жаропрочных сплавов. Широко внедрить новые высокопроизводительные технологические процессы: многостадийное обогащение руд, комбинированные методы обогащения и гидрометаллургической переработки руд, обжиг «в кипящем слое», электротермические и автоклавные процессы, применение кислорода в цветной металлургии. Повысить за пятилетие добычу руд цветных металлов открытым способом в 2,2 раза и значительно увеличить подземную добычу руды системами с массовым обрушением. Повысить извлечение металлов и организовать комплексную переработку сырья с использованием содержащейся в рудах и газах серы для производства серной кислоты. Усилить научно-исследовательские и опытные работы по изысканию более экономичных процессов получения цветных металлов, а также по дальнейшему совершенствованию и освоению технологии производства редких металлов и всестороннему изучению их свойств и областей применения. Увеличить в шестом пятилетии мощности по производству алюминия первичного примерно в 2,7 раэа, меди рафинированной— на 50%, свинца — на 54%, цинка — в 1,8 раза, никеля — в 1,7 и серной кислоты на предприятиях цветной металлургии — в 5,2 раза. 11. В области угольной промышленности преодолеть отставание добычи угля от растущих потребностей народного хозяйства в топливе и обеспечить накопление необходимых государственных запасов топлива. Всемерно развивать добычу угля в Донецком и Кузнецком бассейнах, на Львовско-Волынском и Экибастузском месторождениях, а также начать освоение новых угольных месторождений в Кустанайской области и Итатского месторождения в Кемеровской области. Довести к 1960 г. объем добычи угля для коксования примерно до 118 млн. т в год. Усилить работы по изысканию, проектированию и внедрению новых, более эффективных методов вскрытия и систем разработки угольных месторождений, по созданию и внедрению новой горной техники и улучшению использования имеющихся горных машин и механизмов. Обеспечить дальнейшее развитие добычи угля открытым способом, доведя ее в 1960 г. примерно до 122 млн. т, а также внедрение подземной добычи угля гидравлическим способом. Ввести в действие по Министерству угольной промышленности СССР за пятилетие мощности угольных шахт и разрезов по добыче примерно 240 млн. т угля в год. Увеличить скорость прохождения шахтных стволов и других капитальных горных выработок примерно в 2 раза. Ускорить освоение проектных мощностей действующих и вновь вводимых в эксплуатацию 543
угольных шахт. Повысить качество угля и увеличить для этого переработку угля на обогатительных фабриках примерно на 85%: и производство угольных брикетов — в 2 раза. Резко сократить потери угля в отходах обогащения, улучшить технологию обогащения угля, освоить и внедрить новые эффективные методы обогащения. Обеспечить рост добычи горючих сланцев за пятилетие не менее чем на 67%, добычи торфа — на 44%, в том числе фрезерного торфа — на 73%. 12. В области нефтяной промышленности обеспечить высокие темпы роста добычи и переработки нефти, увеличить производство светлых нефтепродуктов примерно в 2 раза и производство смазочных масел — в 1,8 раза. Довести удельный вес добычи нефти на месторождениях с применением методов искусственного воздействия на пласт до 82%. Совершенствовать и широко применять метод гидравлического разрыва слабопроницаемых пластов. Увеличить средние скорости бурения нефтяных и газовых скважин в эксплуатационном бурении не менее чем на 85% и в разведочном бурении — на 95%. Снизить стоимость буровых работ примерно на 30%. Обеспечить комплексное применение новых эффективных методов разведки и усовершенствовать ее технические средства. Предусмотреть дальнейшее углубление переработки нефти. Улучшить качество автотракторных топлив и масел: повысить антидетонационные свойства бензинов, снизить содержание серы и парафина в дизельном топливе, улучшить вязкостные и эксплуатационные свойства автолов и дизельных масел. Внедрять на строящихся и реконструируемых нефтеперерабатывающих заводах новые, более совершенные технологические процессы и методы производства нефтепродуктов. Усилить темпы и максимально удешевить строительство новых нефтеперерабатывающих заводов, магистральных трубопроводов. Осуществить за пятилетие прирост мощностей по первичной переработке нефти, за счет строительства новых заводов не менее чем на 45 млн. т и по крекированию сырья — не менее чем на 26 млн. т. 13. Всемерно развивать газовую промышленность, увеличить использование газа в народном хозяйстве как химического сырья и топлива, а также для бытовых нужд. Увеличить за пятилетие добычу и производство газа примерно в 3,9 раза. Усилить геологопоисковые и разведочные работы по выявлению новых газовых месторождений и обеспечить за пятилетие прирост промышленных запасов газа на 85—90%. Обеспечить ввод в промышленную разработку новых газовых месторождений: Ставропольского, Шебелинского, Степновского— и подготовить к эксплуатации Березовское месторождение газа в Сибири. 544
Построить и ввести в действие магистральные газопроводы протяженностью примерно 9 тыс. км, из них наиболее крупные: Ставрополь — Москва, Дашава — Минск — Ленинград с ответ влениями на Вильнюс и Ригу, Ставрополь — Невинномысск — Минеральные Воды — Грозный, Шебелинка — Харьков — Курск— Орел — Брянск, Казань — Горький. Приступить к строительству газопроводов Березово — Свердловск и Грозный — Тбилиси. 14. В области электрификации усилить темпы и улучшить качество строительства; обеспечить дальнейшее повышение технического уровня тепловых электростанций, гидроэлектростанций, электрических и тепловых сетей. Наряду с дальнейшим внедрением электроэнергии в промышленность осуществить более широкую электрификацию транспорта и сельского хозяйства, а также улучшить снабжение городов электроэнергией. Увеличить за пятилетие общую мощность турбинных электростанций примерно в 2,2 раза, гидроэлектростанций — в 2,7 раза и протяженность электрических сетей Министерства электростанций напряжением 35—220 киловольт — в 2,2 раза. Завершить строительство Куйбышевской и Сталинградской гидроэлектростанций на полную их мощность; развернуть строительство Саратовской гидроэлектростанции на Волге мощностью 1 млн. кет; завершить строительство на Каме Воткинской гидроэлектростанции мощностью 540 тыс. кет, приступить к строительству Нижне-Камской гидроэлектростанции мощностью около 900 тыс. кет и Чебоксарской гидроэлектростанции на Волге мощностью около 800 тыс. кет. Построить и ввести в действие Кременчугскую ГЭС мощностью 450 тыс. кет и Днепродзержинскую ГЭС мощностью 250 тыс. кет. Развернуть строительство крупнейших гидроэлектростанций в восточных районах СССР. Ввести в действие на Ангаре Иркутскую гидроэлектростанцию мощностью 660 тыс. кет, первую очередь Братской гидроэлектростанции, полная проектная мощность которой составит 3 млн. 200 тыс. кет, и Новосибирскую гидроэлектростанцию на Оби мощностью 400 тыс. кет. Приступить к строительству Красноярской гидроэлектростанции на Енисее мощностью 3 млн. 200 тыс. кет и, Каменской гидроэлектростанции на Оби мощностью 500 тыс. кет. Создать единую энергетическую систему европейской части СССР путем объединения Куйбышевской и Сталинградской гидроэлектростанций с Центральной, Южной и Уральской энергосистемами, построив для этой цели линии электропередачи напряжением 400 киловольт. Развернуть работы по созданию единой энергетической системы Центральной Сибири (от Новосибирска до Иркутска). Объединить Грузинскую, Азербайджанскую и Армянскую энергосистемы. Наращивание мощностей районных тепловых электростанций в крупных энергосистемах осуществлять путем строительства, как 35 Директивы КПСС. т. IV 545
правило, электростанций большой мощности с установкой агрегатов по 100 тыс., 150 тыс. и 200 тыс. кет и с размещением таких электростанций в районах добычи топлива. Обеспечить дальнейшую теплофикацию промышленных предприятий и крупных городов и ликвидировать отставание в строительстве тепловых сетей. Предусмотреть создание эксплуатационных резервов электрической мощности в единой энергетической системе европейской части СССР и в других крупных энергосистемах не менее чем до 10%. В целях дальнейшего повышения экономичности работы электростанций и снижения их стоимости широко применять на крупных тепловых электростанциях оборудование на давление пара 130 атмосфер при температуре до 565° С с промежуточным перегревом пара и обеспечить внедрение блочной схемы: котел — турбина. Освоить в промышленной эксплуатации турбинные блоки мощностью 200 тыс. кет на давление пара 220 атмосфер при температуре 600° С. Ввести в действие турбинный блок мощностью 300 тыс. кет на давление пара до 300 атмосфер при температуре 650° С, а также ряд опытных и промышленных газотурбинных электростанций. Провести техническую реконструкцию ряда малоэкономичных тепловых электростанций путем применения пара высоких параметров. Осуществить передачу электроэнергии постоянным током высокого напряжения, для чего ввести в действие линию электропередачи постоянного тока Сталинградская ГЭС — Донбасс. 15. Предусмотреть ускоренные темпы развития химической промышленности и в особенности производства химических продуктов, необходимых для обеспечения технического прогресса в различных отраслях народного хозяйства. Значительно увеличить производство химических продуктов, обеспечивающих повышение урожайности сельскохозяйственных культур; организовать производство новых видов концентрированных минеральных удобрений и новых, более эффективных ядохимикатов для борьбы с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений. Довести производство концентрированных фосфорных удобрений примерно до 1 млн. т в год. Организовать в крупных промышленных масштабах производство химикатов для борьбы с сорняками, с тем чтобы обеспечить значительное сокращение затрат труда по уходу за посевами сельскохозяйственных культур. Резко увеличить производство сырья для минеральных удобрений — апатитового концентрата, фосфоритов, а также серной кислоты и серы на базе использования месторождений природной серы, переработки серомедных руд и серосодержащих газов. Увеличить производство аммиака примерно на 87% и серной кислоты — на 91%;. 546
Считать одной из важнейших задач химической и нефтяной промышленности резкое повышение использования нефтяных, природных газов и нефтепродуктов для производства синтетического каучука, спирта, моющих средств и других химических продуктов, с тем чтобы в течение шестой пятилетки полностью заменить пищевые продукты, идущие на технические цели, синтетическим сырьем. Увеличить производство синтетического каучука примерно в 2,2 раза. Увеличить выработку химикатов за счет лучшего использования коксового газа и продуктов коксования углей. Расширить ассортимент и увеличить производство синтетических смол, высококачественных лаков и красителей, пластических масс, электроизоляционных материалов, синтетических материалов для машиностроения, радиотехники и других отраслей народного хозяйства. Увеличить выработку синтетических материалов для искусственного волокна в 5,9 раза. Увеличить производство автомобильных шин примерно в 2 раза. Широко внедрить в химическую промышленность новые эффективные технологические процессы и высокопроизводительное оборудование. Увеличить за пятилетие мощности на предприятиях Министерства химической промышленности по производству аммиака и каустической соды примерно в 1,7 раза, синтетического каучука — в 2,3 раза. 16. Считать важнейшей задачей в области машиностроения дальнейшее освоение и широкое развитие производства новых высокопроизводительных видов оборудования и машин, станков, прессов, аппаратов и приборов. Увеличить производство продукции машиностроения и металлообработки за пятилетие примерно на 80 %л Резко повысить технический уровень предприятий машиностроения. Значительно обновить и модернизировать парк металлообрабатывающего оборудования. Расширить применение новых прогрессивных методов в производстве заготовок на машиностроительных предприятиях. Широко развернуть научно-исследовательские, конструкторские и опытные работы по созданию в короткие сроки новых конструкций высокопроизводительных машин. Предусмотреть создание на важнейших предприятиях машиностроения экспериментальных цехов с лабораториями, отвечающими современным требованиям. Снизить удельный расход металла в среднем не менее чем на 22%, путем улучшения конструкций машин, уменьшения их габаритов и веса, расширения применения легированных и низколегированных сталей, легких сплавов, пластмасс, экономичных профилей проката и внедрения современных методов получения точных отливок и кузнечных заготовок. В станкостроении увеличить производство специализированных, специальных и многопозиционных агрегатных станков в 35* 547
2,4 раза, автоматических и полуавтоматических линий и оборудования для автоматических цехов и заводов — примерно в 5 раз. Повысить к концу пятилетки удельный вес металлорежущих станков наиболее прогрессивных групп в общем выпуске станков не менее чем до 50%; увеличить производство оборудования для деревообрабатывающей промышленности, в том числе автоматических линий, автоматических и полуавтоматических станков. Обеспечить более быстрый рост производства тяжелых кузнечно-прессовых машин и литейного оборудования по сравнению с ростом производства металлорежущих станков. Значительно увеличить выпуск кузнечно-прессового оборудования, особенно мощных гидравлических, механических ковочно-штамповочных и чеканочных прессов, горизонтально-ковочных машин и высадочных автоматов, в том числе с электронагревом металла. Увеличить выпуск тяжелых кузнечно-прессовых машин не менее чем в 4 раза и литейного оборудования — не менее чем в 8 раз. Ввести в действие необходимые мощности по производству металлорежущего оборудования, кузнечно-прессовых машин и литейного оборудования и в первую очередь заводы по выпуску автоматических линий, специальных и агрегатных станков. В тяжелом машиностроении обеспечить освоение производства и выпуск высокопроизводительных, полностью механизированных и максимально автоматизированных прокатных станов и в первую очередь листовых, сортовых и трубных станов непрерывной прокатки, станов для производства гнутых профилей и периодического проката, агрегатов для производства электросварных труб малых и больших диаметров, оборудования для механизации трудоемких процессов в прокатном производстве. Увеличить за пятилетие выпуск прокатного оборудования на 82%; Освоить производство крупных шахтных подъемных машин грузоподъемностью до 25 т, угольных комбайнов для работы в различных геологических условиях, экскаваторов-драглайнов с ковшом емкостью 25 куб. м и со стрелой длиной 100 м. Повысить выпуск новых видов нефтеаппаратуры для глубокой переработки нефти. Модернизировать существующее и создать новое, более совершенное буровое оборудование и высокопроизводительные газомотокомпрессоры. Увеличить за пятилетие выпуск оборудования для механизации торфяной промышленности не менее чем в 2 раза. В энергетическом машиностроении и электротехнической промышленности повысить качество и технико-экономические показатели котельных и турбинных агрегатов и электрооборудования. Обеспечить освоение производства нового энергетического оборудования на более высокие параметры пара с комплексной автоматизацией работы паровых турбин, котлов и другого оборудования электростанций. Разработать конструкции и освоить про548
изводство паровых турбин мощностью 200 тыс. и 300 тыс. кет и котлов к этим турбинам, крупных генераторов к паровым турбинам мощностью до 300 тыс. кет со специальным охлаждением обмотки и мощных генераторов для гидроэлектростанций. Организовать серийный выпуск стационарных и транспортных газотурбинных установок, а также передвижных газотурбинных электростанций. Организовать экспериментальную базу для научно-исследовательских работ по созданию электрооборудования переменного тока напряжением более 400 кет; освоить и обеспечить выпуск электрооборудования и электроаппаратуры для высоковольтных линий электропередачи постоянного тока. Освоить производство крупных электросталеплавильных печей емкостью до 180 т с электромагнитным перемешиванием металла и электропечей с закрытым колошником для выплавки ферросплавов. Освоить производство полупроводниковых силовых выпрямителей и новых синтетических электроизоляционных материалов для электрооборудования. Значительно расширить применение кремнеорганической и стеклянной изоляции. Ускорить расширение производственной базы по выпуску новых современных типов высоковольтной аппаратуры, мощных высоковольтных выпрямителей и выпрямителей для электрификации транспорта, для черной и цветной металлургии и других отраслей народного хозяйства. Всемерно развивать радиотехническую и приборостроительную промышленность, в особенности производство приборов для контроля и регулирования технологических процессов. Увеличить за пятилетие изготовление приборов и средств автоматизации примерно в 3,5 раза, в том числе приборов для контроля и автоматического регулирования технологических процессов — в 4 раза, счетных и счетно-аналитических машин — в 4,5, электроизмерительных приборов — в 3,6, оптико-механических приборов — в 3 раза. Расширить номенклатуру и увеличить выпуск радио- измерительных приборов не менее чем в 3 раза. Увеличить выпуск электровакуумных приборов в 2,6 раза. Развивать научно-исследовательскую и лабораторную базу приборостроения, радиотехники и электроники и резко улучшить ее техническую вооруженность. Усилить работы по конструированию и производству автоматических быстродействующих вычислительных машин для решения сложных математических задач и счетно-математических машин для автоматизации управления производственными процессами. Повысить точность и улучшить качество изготовляемых приборов. Обеспечить разработку новых средств автоматики, основанных на использовании последних достижений физики, электроники и радиотехники. Широко развернуть научно-исследовательские работы по полупроводниковым приборам и расширить их практическое применение. 549
Увеличить производство к концу пятилетки люминесцентных ламп в 10—15 раз и ламп с криптоновым наполнением — до 100 млн. штук в год. Расширить производство аппаратуры для радиорелейных и кабельных линий с большим количеством каналов, аппаратуры для автоматизации процессов связи, аппаратуры радиосвязи и проводной связи, а также автоматических телефонных станций. В целях расширения производственной базы по изготовлению приборов общепромышленного назначения осуществить строительство и ввести в действие в шестой пятилетке 32 приборостроительных завода. В транспортном машиностроении развить производство электровозов и тепловозов и прекратить выпуск магистральных паровозов; создать газотурбовозы. Организовать серийное производство новых мощных тепловозных, судовых и стационарных дизелей. Освоить серийное производство магистральных электровозов с питанием от сети переменного тока промышленной частоты. Разработать конструкции и освоить выпуск универсальных грузовых вагонов, полувагонов и думпкаров грузоподъемностью 90—100 т, а также цементовозов. Обеспечить выпуск в значительных размерах новых локомотивов и вагонов на подшипниках качения и пассажирских вагонов с установками для кондиционирования воздуха. В автомобильной промышленности повысить выпуск грузовых автомобилей по количеству примерно на 32% (по общей грузоподъемности— на 45%), автобусов — на 88, легковых автомобилей— на 86%, автомобильных и тракторных прицепов — в 4,3 раза и запасных частей к автомобилям — в 2,2 раза. Заменить устаревшие модели автомобилей, автобусов и двигателей новыми моделями, с более высокими эксплуатационными показателями. Организовать производство автомобилей-самосвалов грузоподъемностью до 40—50 т. Увеличить производство автомобилей высокой проходимости, специализированных грузовых автомобилей, усовершенствованных автоприцепов и полуприцепов различного назначения. В тракторном и сельскохозяйственном машиностроении увеличить выпуск пропашных тракторов примерно в 2,7 раза, улучшить технико-экономические показатели тракторов, разработать и внедрить в производство новые типы более экономичных и менее металлоемких гусеничных и колесных тракторов и самоходных шасси. Обеспечить производство тракторов, оборудованных гидромеханизмами, освоить производство тракторов мощностью 140 и 250 л. с. для нужд промышленности, строительства и сельского хозяйства. Развить производство сельскохозяйственных машин для комплексной механизации работ в растениеводстве, животновод550
стве и в других отраслях сельского хозяйства применительно к условиям различных сельскохозяйственных зон страны, обеспечить разработку и внедрение в производство навесных и полу- навесных сельскохозяйственных машин и орудий к тракторам в широкой номенклатуре, с тем чтобы в текущей пятилетке перейти на выпуск в основном навесных и полунавесных машин и орудий, внедрить в конструкции прицепных машин механизмы для управления этими машинами непосредственно трактористом. Значительно расширить производство машин для проведения раздельной уборки зерновых культур — рядовых жаток (виндроуэров), а также подборщиков к зерновым комбайнам. Увеличить производство машин и орудий для механизации трудоемких работ на животноводческих фермах, производство пресс-подборщиков и подборщиков-стогообразователей и других машин для заготовки кормов, машин для внесения удобрений, широкого применения средств борьбы с сорной растительностью и вредителями сельскохозяйственных растений, а также погрузочно-разгрузочных механизмов. Внедрить в производство новые типы прицепных, самоходных и прямоточных зерновых комбайнов, особенно для уборки высокоурожайных длинносоломистых культур, для работы в районах повышенного увлажнения, а также кукурузоуборочных, хлопкоуборочных, картофелеуборочных и других сельскохозяйственных машин. В отраслях общего машиностроения значительно расширить выпуск высокопроизводительного оборудования для химической промышленности. Освоить изготовление для черной металлургии кислородных установок мощностью 10—30 тыс. куб, м в час. Освоить производство НОВОГО высокопроизводительного TeXHQ- логического оборудования для электровакуумной, кабельной, электротехнической и бумажной промышленности; организовать выпуск для текстильной и легкой промышленности новых ткацких автоматов, агрегатов для непрерывной отделки тканей, комплексных агрегатов по производству искусственного волокна и кожи и другого оборудования, работающего на более высоких скоростях. Увеличить выпуск новых видов автоматического оборудования для пищевой промышленности, холодильного оборудования и оборудования для механизации разделки рыбы на судах и рыбообрабатывающих предприятиях. Значительно развить строительное и дорожное машиностроение. Увеличить выпуск экскаваторов примерно в 3 раза, автогрейдеров — в 4 раза, комплектного оборудования для изготовления железобетонных изделий — в 5 раз, оборудования для производства крупных стеновых и бетонных блоков — в 10 раз. Расширить производство высокопроизводительного комплектного оборудования для цементной промышленности и автоматизированных бетонных заводов, а также механизированного строительного инструмента. 551
В судостроении повысить за пятилетие выпуск морских сухогрузных судов и танкеров более чем на 30%, рыбопромысловых и приемно-транспортных судов — примерно в 3,9 раза. Значительно увеличить скорость и грузоподъемность морских самоходных грузовых судов. Обеспечить производство современных морских сухогрузных теплоходов грузоподъемностью по 5— 10 тыс. т, танкеров грузоподъемностью по 20—25 тыс. т, речных и озерных буксиров мощностью 1200—2200 л. с., пассажирских теплоходов по 600—1200 л. с., быстроходных китобойных судов, а также крупных морских китобойных баз, траулеров с рефрижерацией трюмов, сельдяных баз, морских пассажирских судов и лесовозов. Организовать крупносерийный выпуск морских судов с установками для замораживания рыбы и с рефрижерацией трюмов и расширить производство железобетонных судов. 17. В области промышленности строительных материалов считать главной задачей широкое развитие производства материалов и изделий, обеспечивающих высокую степень сборности, повышение качества и снижение стоимости строительства, для чего предусмотреть высокий рост производства цемента, сборных железобетонных изделий и стеновых блоков, перегородочных изделий, санитарно-технического оборудования и отделочных материалов. Увеличить в 1960 г. по сравнению с 1955 г. производство сборных железобетонных конструкций и деталей примерно в 5,8 раза, извести — в 2,1, мягкой кровли — в 1,9, стеновых материалов — в 2,4 и нерудных строительных материалов — в 1,8 раза. Расширить производство быстротвердеющего цемента высоких марок. Обеспечить увеличение производительности заводов железобетонных изделий путем специализации заводов и совершенствования процессов производства. Организовать массовый выпуск тонкостенных, пустотелых и напряженно-армированных железобетонных конструкций и деталей, а также железобетонных труб. Организовать производство строительных материалов из сырья, измельченного на вибрационных мельницах. Значительно повысить качество стеновых и отделочных материалов, шифера, мягкой кровли, оконного стекла и санитарно-технических изделий. Ликвидировать отставание в добыче и переработке камня, щебня, гравия и песка. Построить крупные районные дробильносортировочные заводы по производству щебня; внедрить обогащение и фракционирование нерудных строительных материалов и снизить их себестоимость. В целях более полного удовлетворения потребности колхозов в местных строительных материалах рекомендовать колхозам развивать у себя в необходимых размерах производство стеновых материалов, черепицы, извести, камышитовых плит и других местных строительных материалов. 552
18. Обеспечить дальнейшее развитие лесной промышленности. Увеличить объем вывозки деловой древесины по Министерству лесной промышленности СССР за пятилетие примерно на 42%, для чего ввести производственные мощности по вывозке леса в объеме 82 млн. куб. м, усилить темпы развития лесозаготовок и строительства лесопильных заводов в многолесных районах. Ввести в действие в 1956—1960 гг. мощности по производству пиломатериалов в размере 16,5 млн. куб. м. Осуществить переустройство леспромхозов сезонного действия в предприятия для круглогодовой работы с постоянными кадрами рабочих. Резко улучшить использование оборудования в лесной промышленности и оснастить ее более производительными машинами и механизмами. 19. Предусмотреть значительное развитие бумажной и деревообрабатывающей промышленности. Увеличить производство типографской бумаги примерно на 60% и газетной бумаги — на 51 %, картона — в 2,8 раза, гидролизного и сульфитного спирта — в 2,3 раза. Расширить производство тонких печатных и оберточных сортов бумаги, освоить выпуск новых видов тароупаковочной бумаги и картона. Внедрить прогрессивные методы варки целлюлозы, полуцеллюлозы и гидролиза древесины. Построить новые целлюлозные заводы и картонные фабрики на базе использования камыша. Увеличить использование древесины лиственных пород и древесных отходов, получаемых в лесопильной, деревообрабатывающей промышленности и на лесозаготовках, для выработки продукции целлюлозно-бумажной, лесохимической и гидролизной промышленности, а также производства древесно-волокнистых плит, строительных деталей и искусственных пиломатериалов. 20. В области легкой промышленности предусмотреть дальнейшее увеличение производства промышленных товаров широкого потребления, обеспечить значительное улучшение качества и ассортимента, а также внешней отделки промышленных товаров. Увеличить выпуск ворсовых, меланжевых, одеяльных, декоративно-мебельных хлопчатобумажных тканей, чистошерстяных камвольных тканей, жаккардовых тканей, костюмных и плательных тканей из штапельного волокна, высококачественных чулочно-носочных изделий, шелкового трикотажного белья, шерстяного и полушерстяного верхнего трикотажа, швейных изделий п обуви разнообразных моделей и фасонов. Организовать в широких масштабах производство искусственных волокон й увеличить их выпуск в 1960 г. до 330 тыс. т, из них синтетических волокон типов капрон, хлорин, анид, лавсан и нитрон — до 44 тыс. т, или в 5 раз по сравнению с 1955 г. Обеспечить в 1960 г. выпуск стекловолокна в количестве 5 тыс. т и искусственной верхней кожи — 51 млн. кв. м. Расширить научно-исследовательские работы в области производства и переработки искусственных волокон, в частности син- 553:
тетического волокна, а также по разработке экономичных технологических процессов, сокращающих цикл производства и снижающих расход сырья. Значительно снизить потери сырья на предприятиях текстильной и легкой промышленности. Ввести в 1956—1960 гг. в действие за счет капитального строительства примерно 3166 тыс. прядильных веретен, 95 тыс. ткацких станков, а также мощности по производству 255 тыс. т искусственного волокна и 85 млн. пар обуви. 21. В области пищевой промышленности предусмотреть дальнейшее увеличение производства продовольственных товаров в соответствии с возрастающими ресурсами сельскохозяйственного сырья, улучшение качества и расширение ассортимента продукции, внедрение лучших видов упаковки и расфасовки, обеспечивающих сохранение качества продовольственных товаров. Увеличить выработку животного масла на 56% и молочных продуктов — в 2,7 раза. В целях получения дополнительных ресурсов сахара и растительного масла обеспечить в течение 1956—1960 гг. широкое внедрение сепарационных способов обессахаривания свекловичной патоки и экстракционного метода извлечения масла из масличных семян. Для обеспечения более широкого развития активной добычи рыбы в открытом море продолжить работу по оснащению рыбной промышленности современными крупными рыболовными судами. Оснастить поисковые и крупные рыболовные суда радионавигационными и гидроакустическими приборами, а также новейшим оборудованием для механизации добычи и обработки рыбы. Обеспечить рыбную промышленность рыболовными траулерами, оснащенными холодильными установками и оборудованием по обработке рыбы, позволяющими изготовлять на судах и доставлять в порты готовую для реализации продукцию. Для сохранения и увеличения рыбных запасов в водоемах страны осуществить в больших масштабах проведение комплекса рыбоводно-мелиоративных работ, имея в виду улучшение естественных условий воспроизводства рыбных запасов, дальнейшее развитие промышленного рыборазведения и акклиматизации ценных промысловых рыб. Обеспечить значительное снижение потерь сырья и готовой продукции во всех отраслях пищевой промышленности. Ввести в действие за счет капитального строительства за годы шестой пятилетки производственные мощности примерно в следующих размерах: по переработке 708 тыс. ц сахарной свеклы и 2335 т маслосемян в сутки; по выработке 957 млн. банок плодоовощных и фруктовых консервов и 300 млн. банок рыбных консервов в год, по производству 2279 т мяса, 313 тыс. банок мясных и 379 тыс. банок молочных консервов в смену и по переработке на сыр и масло 2350 г молока в смену. 554
II. ПО МЕХАНИЗАЦИИ И АВТОМАТИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ 1. В целях обеспечения дальнейшего технического прогресса, повышения производительности и облегчения условий труда резко усилить темпы механизации работ и внедрить в промышленность в широких масштабах автоматизацию производственных процессов. Осуществить в больших размерах во всех отраслях промышленности комплексную механизацию основных и вспомогательных работ. Обратить особое внимание на комплексную механизацию погрузочно-разгрузочных работ. Перейти от автоматизации отдельных агрегатов и операций к автоматизации цехов, технологических процессов и созданию полностью автоматизированных предприятий. Обеспечить дальнейшее внедрение дистанционного управления оборудованием и телемеханизации контроля и управления в энергосистемах, на нефтепромыслах и в других производствах. 2. В связи с намечаемыми мероприятиями по широкому развитию комплексной механизации и автоматизации производственных процессов провести одновременно необходимые работы по усовершенствованию технологических процессов и улучшению организации производства. При этом значительно повысить удельный вес непрерывных и поточных методов производства, добиваясь снижения трудоемкости работ до уровня лучших достижений отечественной и зарубежной техники. Обеспечить промышленность необходимыми средствами механизации и автоматизации и приборами; серьезно улучшить использование имеющегося оборудования и механизмов. 3. Предусмотреть следующие основные задания по механизации и автоматизации производственных процессов по отраслям промышленности. В черной металлургии — осуществить в значительных размерах автоматизацию управления мартеновскими печами, комплексную механизацию и автоматизацию технологических процессов прокатного, коксохимического, огнеупорного и метизного производства и приступить к комплексной автоматизации управления доменными печами; осуществить автоматизацию не менее 40 действующих прокатных и трубопрокатных станов; осуществить перевод на диспетчерское управление подземного транспорта и дистанционное управление основных машин и механизмов на подземных работах и на поверхности крупных железорудных и марганцевых шахт; внедрить комплексную автоматизацию производственных процессов на обогатительных фабриках черной металлургии. В цветной металлургии — закончить автоматизацию отражательных и рафинировочных печей в медной промышленности; автоматизировать шахтные и трубчатые печи в свинцово-цинко- 555
вой, никелевой промышленности и промышленности редких металлов; внедрить на крупных обогатительных фабриках комплексную автоматизацию процессов дробления, измельчения, флотации, а также осуществить на основных рудниках цветной металлургии автоматизацию контроля производственных процессов и дистанционное управление процессами уборки и доставки руды, работы скипового подъема и вспомогательных установок. В угольной промышленности — для осуществления комплексной механизации добычи угля широко внедрить механизацию управления кровлей и передвижки конвейеров в очистных забоях, обеспечить дальнейшее развитие механизации навалки угля при разработке пластов пологого и наклонного падения, завершив ее в первую очередь в Донецком, Кузнецком и Карагандинском бассейнах; завершить механизацию погрузки угля и породы при прохождении подготовительных выработок; обеспечить всемерное расширение автоматизации и дистанционного управления машинами и механизмами на подземных работах, на поверхности шахт и на обогатительных фабриках; осуществить комплексную механизацию работ в угольных разрезах с применением мощного оборудования; значительно повысить удельный вес крепления горных выработок металлической и железобетонной крепью и обеспечить сокращение расхода крепежного леса. Закончить работы по комплексной механизации добычи фрезерного торфа, а также по механизации выемки, стилки, уборки и погрузки кускового торфа, транспортных, болотно-подготовительных и вспомогательных работ. В нефтяной промышленности — осуществить в широких размерах механизацию и автоматизацию спуско-подъемных операций при бурении нефтяных скважин; завершить автоматизацию работ по добыче и транспортировке нефти; широко внедрить автоматизацию контроля и управления процессами на действующих и комплексную автоматизацию на вновь строящихся нефтеперерабатывающих заводах; осуществить частичный переход на дистанционный контроль и централизованное управление нефтяными и водозаборными скважинами и нефтегазопроводами; механизировать вышечно-монтажные работы при строительстве буровых и применять сборно-разборные и передвижные сооружения на разведках. По электростанциям — закончить работы по телемеханическому управлению гидроэлектростанциями; перевести в течение 2—3 лет на телеуправление основные энергетические системы и крупные подстанции; предусмотреть осуществление комплексной автоматизации управления на всех тепловых электростанциях, начинаемых* строительством в шестой пятилетке. В машиностроении — значительно расширить механизацию и автоматизацию производственных процессов, в первую очередь в литейном и кузнечно-прессовом производстве; осуществить 656
полную автоматизацию тепловых режимов термических печей в крупносерийном и массовом производстве; создать комплексные механизированные цехи литья по выплавляемым моделям. Ввести в действие в шестой пятилетке не менее 220 автоматических и полуавтоматических линий и цехов. В электротехнической промышленности — внедрить автоматизацию сборки электродвигателей и механизацию работ по производству кабелей. В радиотехнической промышленности — обеспечить широкую механизацию и автоматизацию производства массовых деталей радиоаппаратуры и вакуумных приборов. В химической промышленности — приступить к комплексной автоматизации цехов и заводов и в первую очередь заводов по производству серной и азотной кислоты и кальцинированной соды; построить и ввести в эксплуатацию автоматизированный цех по производству серной кислоты. В строительстве — завершить в основном комплексную механизацию земляных, погрузочно-разгрузочных работ, а также работ по монтажу, конструкций, всемерно развивать комплексную механизацию отделочных и других строительных работ. В промышленности строительных материалов — осуществить комплексную механизацию работ по добыче нерудных строительных материалов; внедрять в широких масштабах автоматизацию технологических процессов производства в цементной промышленности, поточно-механизированные процессы в производстве шифера, керамических изделий, радиаторов, санитарно-технического оборудования и других изделий. В лесной промышленности — завершить комплексную механизацию основных лесозаготовительных работ и широко механизировать вспомогательные работы; перевести большую часть трудоемких и тяжелых работ по разделке древесины с лесосек на нижние склады лесовозных дорог и лесоперевалочные базы; осуществить в широких размерах комплексную механизацию работ на нижних складах; внедрить на вывозке леса автотягачи и автомобили большой грузоподъемности и высокой проходимости; создать на лесозаготовках устойчивую энергетическую базу путем строительства электростанций, работающих на древесных отходах. В бумажной и деревообрабатывающей промышленности — автоматизировать основные технологические процессы целлюлозно-бумажного и гидролизного производства; осуществить комплексную автоматизацию участков и цехов этого производства; создать и внедрить автоматические и полуавтоматические линии в производстве мебели. В текстильной промышленности — довести за пятилетие парк автоматических ткацких станков примерно до 60% от общего количества ткацких станков; внедрить поточно-агрегированные способы отделки тканей с автоматическим управлением произ557
водственными процессами, а также комплексную механизацию трудоемких работ на текстильных предприятиях; завершить механизацию трудоемких и тяжелых работ на хлопкоочистительных заводах и хлопкозаготовительных пунктах. В кожевенно-обувной промышленности — обеспечить дальнейшее сокращение ручных операций и внедрить автоматические и полуавтоматические линии по обработке кожевенного сырья и производству обуви. В пищевой промышленности — расширить комплексную механизацию добычи и обработки рыбы, обеспечить перевод всех рыбозаводов на механизированную приемку и разделку рыбы, внедрить не менее 600 автоматических линий по переработке рыбы. Установить не менее 400 поточных автоматических и полуавтоматических линий по производству кондитерских и хлебобулочных изделий. Завершить перевод крупных и средних мясокомбинатов на механизированный поточный способ переработки скота, для чего установить в течение пятилетия 400 конвейерных линий. Внедрить 1500 автоматических поточных линий по производству сливочного масла. 4. Считать необхЬдимым разработать перспективный план автоматизации производственных процессов во всех отраслях промышленности в целях планомерного проведения работ в этой области и обеспечения промышленных предприятий необходимыми приборами и оборудованием для автоматизации. III. ПО СПЕЦИАЛИЗАЦИИ И КООПЕРИРОВАНИЮ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ 1. В целях ускорения темпов роста производительности общественного труда, сокращения издержек производства и повышения качества продукции обеспечить в шестой пятилетке расширение специализации и кооперирования в промышленности, с организацией на специализируемых предприятиях массовопоточного производства. Обеспечить на специализированных предприятиях по новейшей технологии производство стандартизованных, нормализованных и унифицированных деталей, узлов и изделий. Осуществить рациональное распределение отраслей, предприятий и производства деталей, узлов и изделий между министерствами и отдельными предприятиями. Создавать специализированные предприятия в различных экономических районах страны, имея в виду осуществление кооперирования предприятий в пределах экономических районов и крупных промышленных центров. 2. Для обеспечения чугунным и стальным литьем промышленных предприятий предусмотреть строительство в шестой пятилетке 23 специализированных, оснащенных новейшей техникой 558
литейных заводов общей мощностью 1500 тыс. т литья в год и специализированных литейных цехов, в том числе построить: в районах Центра — не менее 3 литейных заводов общей мощностью 110 тыс. т литья в год и специализированный цех мощностью 40 тыс. т литья в год на Чебоксарском заводе тракторных запасных частей; на Урале — 4 литейных завода общей мощностью 200 тыс. т отливок в год; в районах Западной и Восточной Сибири — 6 специализированных литейных заводов общей мощностью 400 тыс. т литья в год; в районах Казахстана — 3 литейных цеха, из них 2 цеха мощностью 45 тыс. т стального и чугунного литья в год на строящемся Петропавловском заводе прокатного оборудования и 1 цех мощностью 150 тыс. т литья в год на строящемся Павлодарском комбайновом заводе; в районах Юга — специализированный цех стального литья мощностью 70 тыс. т литья в го'д в Кременчуге. Кроме того, организовать в 1956—1958 гг. районные базовые цехи по производству стального, чугунного и алюминиевого литья, а также цехи по производству кузнечных заготовок методами штамповки и чеканки и полужидкостной штамповки и создать на 13 заводах специализированные цехи по производству литья под давлением, жаропрочного и прецизионного стального литья. Строительство крупных специализированных литейных и кузнечно-прессовых цехов осуществлять с таким расчетом, чтобы развитие мощностей по выпуску литья, поковок и штамповок опережало рост мощностей механообрабатывающих цехов машиностроительных заводов. 3. В целях обеспечения народного хозяйства крупными и уникальными поковками для изготовления мощных турбин, генераторов, прокатных станов, дробильно-размольного и другого оборудования построить за пятилетие кузнечно-прессовый завод мощностью 120 тыс. т поковок в год на Урале и 2 кузнечнопрессовых цеха общей мощностью 95 тыс. т поковок в год на строящихся Павлодарском комбайновом заводе и Петропавловском заводе прокатного оборудования. 4. Запретить строительство мелких литейных и кузнечно-прессовых цехов на машиностроительных заводах, расположенных в районах, где имеются или строятся специализированные литейные и кузнечно-прессовые заводы и цехи. Для обеспечения литейных и кузнечно-прессовых заводов и цехов новейшим оборудованием построить в различных районах страны новые заводы литейного оборудования и заводы по изготовлению средств механизации литейных и кузнечно-прессовых цехов. 5. Полностью удовлетворить потребность промышленных предприятий в стандартном инструменте за счет создания в 559
течение пятилетия необходимых мощностей по производству этого инструмента на специализированных заводах и в специализированных цехах. 6. Довести производство запасных частей к тракторам и сельскохозяйственным машинам на специализированных заводах и в цехах в 1960 г. примерно до 90%. Широко внедрить агрегатный метод ремонта автомобилей с применением узлов и агрегатов, изготовленных на специализированных заводах. Увеличить на специализированных заводах выпуск запасных частей к строительным машинам не менее чем в 4 раза. 7. Построить новые специализированные заводы по производству металлорежущих и деревообрабатывающих станков, в том числе заводы по производству автоматических линий, специальных и агрегатных станков в Минске, Томске, Костроме и Вологде, Увеличить за пятилетие выпуск наладок, приспособлений и различной оснастки на специализированных заводах примерно в 10 раз. Предусмотреть строительство в Западной и Восточной Сибири 6 специализированных заводов по производству шестерен, шлицевых и карданных валов, автомобильных двигателей и колес, а также автомобильных радиаторов. Построить и ввести в действие в металлургической промышленности специализированные цехи по производству высококачественных метизов и фитингов. 8. Организовать в различных экономических районах страны специализированные предприятия и цехи по производству электродов, наиболее массовых деталей из резины, пластических масс, дерева, крепежных и других изделий для обеспечения потребностей промышленных предприятий данного района независимо от их ведомственной подчиненности. 9. Построить не менее 15 специализированных лесопильнодеревообрабатывающих предприятий общей мощностью 4 млн. 500 тыс. куб. м пиломатериалов с выпуском заготовок для автомобилестроения, сельскохозяйственного машиностроения и вагоностроения, а также заготовок и деталей для мебельных предприятий. 10. Считать необходимым разработать перспективный план специализации и кооперирования в промышленности по экономическим районам страны и крупным промышленным центрам. IV. ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ 1. Обеспечить крутой подъем земледелия и животноводства. Довести в 1960 г. валовые сборы зерна до 180 млн. т (11 млрд, пудов). Увеличить за пятилетие валовую продукцию технических культур, картофеля, овощей и продуктов животноводства в следующих размерах: 560
I960 г. в % к 1955 г. Хлопок-сырец 156 Лен-волок но 135 Сахарная свекла 154 Картофель 185 Овощи 218 Мясо ' 200 Молоко 195 Яйца 254 Шерсть 182 2. Систематически повышать культуру ведения сельскохозяйственного производства на основе широкого использования достижений агрономической науки и передового опыта, внедрять наиболее продуктивные в местных условиях культуры и сорта растений, а также виды и породы скота; осуществлять в колхозах и совхозах правильное сочетание различных отраслей сельского хозяйства. Обеспечить хозяйственно целесообразное размещение отдельных отраслей сельского хозяйства и специализацию земледелия и животноводства по районам страны с учетом природных и экономических условий каждого района, а в районе — каждого колхоза и совхоза, имея в виду резкое увеличение выхода продукции на 100 га земельных угодий с минимальными затратами труда и средств. 3. Всемерно улучшать агротехнику возделывания сельскохозяйственных культур, широко применять квадратный и квадратно-гнездовой способы посева хлопчатника, подсолнечника, кукурузы и других культур, требующих междурядной обработки; внедрять комплексную механизацию работ по возделыванию и уборке пропашных культур. Ликвидировать отставание семеноводства, организовать ускоренное выведение и внедрение в производство более урожайных, высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур, высокоурожайных сортов хлопчатника, сортов сахарной свеклы с повышенной сахаристостью, высокомасличных и раннеспелых сортов подсолнечника. Улучшить использование минеральных удобрений, а также местных удобрений — навоза, торфа, компостов, золы. Расширить промышленную добычу торфа для сельского хозяйства. Значительно увеличить производство бактериальных удобрений, обеспечить производство жидких азотных удобрений. Организовать промышленное производство извести в размерах, обеспечивающих потребности сельского хозяйства. 4. В целях дальнейшего подъема зернового хозяйства довести в 1956 г. посевы на целинных и залежных землях не менее чем до 30 млн. га и продолжать освоение целинных и залежных земель, не требующих больших капитальны^ вложений и на которых можно получать хороший, устойчивый урожай, в районах Сибири, Урала, Дальнего Востока, Поволжья, Казахстана,. не36 Директивы КПСС, Т. IV 561
черноземной полосы и в других районах страны. Значительно повысить урожайность зерновых культур и повсеместно перейти в ближайшие годы к посевам семенами районированных сортов зерновых культур, наиболее урожайных и ценных по качеству зерна. Внедрять кукурузу, как наиболее урожайную культуру, и довести в 1960 г. посевные площади кукурузы в колхозах и совхозах не менее чем до 28 млн. га. Организовать в широких размерах производство гибридных семян кукурузы, в первую очередь в совхозах, а также на селекционных станциях и в колхозах. Резко сократить потери зерна при уборке урожая и хранении; проводить уборку урожая зерновых колосовых культур не более чем в 10 рабочих дней в европейской части страны и в 7—8 рабочих дней — в районах Сибири и Дальнего Востока. В деле борьбы с потерями при уборке урожая обратить особое внимание на широкое внедрение раздельного способа уборки зерновых культур. 5. Обеспечить дальнейшее повышение урожайности хлопчатника, обратив при этом особое внимание на повышение урожайности в отстающих хлопкосеющих колхозах, а также расширение посевов хлопчатника на поливных землях как за счет освоения неиспользуемых земель с оросительной сетью, так и за счет вновь орошаемых земель. Значительно повысить урожайность и расширить посевы льна, увеличить товарность и резко улучшить качество (номер- ность) продукции льна и конопли, ликвидировать потери и перейти в более широких размерах на промышленный способ приготовления тресты льна и конопли. Повысить урожайность и расширить посевы сахарной свеклы в основных районах ее возделывания, и прежде всего в Украинской ССР, а также в районах развития свеклосеяния РСФСР, Белорусской ССР, Литовской ССР и Латвийской ССР, имеющих благоприятные условия для выращивания сахарной свеклы. 6. В целях обеспечения растущих потребностей городского населения в молочных продуктах и овощах расширить имеющиеся и создать новые молочно-овощные зоны вокруг крупных городов и промышленных центров. Организовать в этих зонах новые совхозы, а также в необходимых случаях специализировать существующие пригородные совхозы на производстве молока, картофеля и овощей. Расширить строительство теплиц и парников, широко используя для них тепловые отходы промышленных предприятий и электростанций. Увеличить в колхозах и совхозах пригородных зон производство ранних сортов картофеля и овощей. 7. Увеличить сбор плодов, ягод и винограда в шестой пятилетке не менее чем в 1,5—2 раза по сравнению с пятой пятилеткой. Расширить сеть плодовых и виноградных питомников и обеспечить выращивание в них в значительных размерах лучших 562
сортов посадочного материала плодовых деревьев и винограда. Всемерно развивать коллективное садоводство рабочих и служащих и садоводство колхозников на приусадебных участках. 8. Значительно расширить шелководство, особенно в Узбекской ССР, Туркменской ССР, Таджикской ССР, Украинской ССР, Молдавской ССР и Азербайджанской ССР. Довести в 1960 г. производство коконов тутового шелкопряда до 38 тыс. г. 9. Всемерно развивать общественное животноводство колхозов, а также животноводство в совхозах. Увеличить производство мяса, прежде всего за счет развития свиноводства, как отрасли наиболее скороспелого животноводства; довести удельный вес свинины в общем объеме производства мяса в стране до 50%, используя для этого преимущества мясного и беконного откорма свиней. Развивать мясное скотоводство в колхозах и совхозах глубинных степных районов Казахстана, Сибири, Нижнего Поволжья, Северного Кавказа и в районах Дальнего Востока, имеющих естественную кормовую базу. Организовать доращивание и нагул крупного рогатого скота в специально создаваемых для этих целей хозяйствах. Увеличить производство молока, прежде всего за счет значительного повышения удоев на одну корову, а также за счет повышения удельного веса поголовья коров в общем стаде крупного рогатого скота. Рекомендовать колхозам, имеющим развитое зерновое хозяйство, расширять существующие и создавать новые крупные птицеводческие фермы, а в районах с большим количеством водоемов увеличить поголовье водоплавающей птицы. Обеспечить дальнейшее развитие тонкорунного и полутонкорунного овцеводства в старых овцеводческих районах РСФСР и Украинской ССР, а также всемерно развивать тонкорунное и полутонкорунное овцеводство в районах Восточной Сибири, Казахской ССР, Киргизской ССР, Азербайджанской ССР, Грузинской ССР и Армянской ССР. Шире использовать возможности для развития тонкорунного и полутонкорунного овцеводства в Узбекской ССР, Таджикской ССР и Туркменской ССР. Увеличить мясо-шерстное овцеводство в северо-западных и центральных районах страны, каракульское, овчинно-шубное и мясосальное овцеводство в районах его распространения. Повысить средний настриг шерсти на одну овцу в колхозах и совхозах не менее чем на 27%. 10. Резко увеличить производство кормов в колхозах и совхозах, с тем чтобы полностью обеспечить все виды скота и птицы необходимыми кормами, а также выделение колхозами кормов для скота, находящегося в личной собственности колхозных дворов, и создание страховых запасов кормов в колхозах и совхозах. Развивать травосеяние в районах, где многолетние и однолетние травы дают хорошие урожаи, обратив особое внимание 563 36*
на расширение посевов и повышение урожайности клевера в районах нечерноземной полосы и люцерны в районах Средней Азии, в южных районах Казахстана и в Закавказье. Создавать в Латвийской ССР, Литовской ССР и Эстонской ССР, а также в северо-западных районах РСФСР долголетние сеяные сенокосы и пастбища. Провести в широких размерах работы по улучшению природных лугов и пастбищ. Обеспечить развитие комбикормовой промышленности, увеличив производство комбикормов в 3—4 раза. 11. Увеличить за пятилетие площадь орошаемых земель примерно на 2 млн. 100 тыс. га, в том числе 800 тыс. га за счет переустройства оросительных систем и обеспечения водой неиспользуемых земель с оросительной сетью и 1 млн. 300 тыс. га за счет вновь орошаемых земель. Освоить за пятилетие 3 млн. 100 тыс. га осушенных земель, в том числе 2 млн. га за счет переустройства и восстановления осушительной сети и 1 млн. 100 тыс. га за счет вновь осушаемых земель. В безводных районах осуществить работы по обводнению пастбищ на площади примерно 80 млн. га, для чего развернуть строительство обводнительных систем и сооружений, а также строительство животноводческих и жилых помещений. В целях дальнейшего значительного увеличения производства хлопка считать необходимым в короткий срок создать в стране крупнейший район хлопководства, для чего произвести необходимые работы по орошению и освоению плодородных целинных земель в Голодной степи. 12. Значительно повысить уровень механизации сельского хозяйства. Поставить в 1956—1960 гг. сельскому хозяйству примерно 1 млн. 650 тыс. тракторов (в переводе на 15-сильные), в том числе 680 тыс. пропашных тракторов (в физическом исчислении), 560 тыс. зерновых комбайнов и для раздельной уборки зерновых культур 180 тыс. жаток (виндроуэров) и 400 тыс. подборщиков к комбайнам, а также 250 тыс. кукурузоуборочных й силосоуборочных комбайнов. ‘ Широко внедрить в сельскохозяйственное производство наиболее экономичные дизельные тракторы и комбайны новейших конструкций, колесные тракторы на пневматических шинах, навесные и полунавесные сельскохозяйственные машины с гидравлической системой управления, с тем чтобы обеспечить в сельском хозяйстве механизацию работ по возделыванию зерновых и технических пропашных культур, а также работ в садах и огородах. Обеспечить широкое применение электроэнергии в сельскохозяйственном производстве, для чего наряду с присоединением колхозов и совхозов к сетям государственных электростанций организовать строительство межрайонных и районных тепловых и гидроэлектростанций с долевым участием колхозов и совхозов. 664
Удвоить за пятилетие число электрифицированных колхозов, получающих электроэнергию от постоянных источников, и завершить электрификацию совхозов и МТС. Улучшить использование техники машинно-тракторных станций и совхозов и повысить за пятилетие дневную выработку на трактор и зерновой комбайн не менее чем на 30—35%. Поднять роль машинно-тракторных станций в развитии всех отраслей сельскохозяйственного производства в колхозах и в дальнейшем организационно-хозяйственном укреплении колхозов. Повысить ответственность машинно-тракторных станций за выполнение планов производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов, за механизацию трудоемких процессов в растениеводстве и животноводстве. Обеспечить полное использование постоянных рабочих МТС в течение всего года путем широкого совмещения профессий механизаторов и расширения производственной помощи колхозам. Соблюдать в МТС строжайший режим экономии, добиться снижения себестоимости тракторных работ примерно на 16% и значительно сократить затраты государства на центнер сельскохозяйственной продукции, получаемой в порядке натуральной оплаты за работы МТС. Приступить с 1956 г. к переводу машинно-тракторных станций на хозяйственный расчет. 13. Обеспечить дальнейшее организационно-хозяйственное укрепление колхозов, повышение производительности труда на основе внедрения передовой сельскохозяйственной техники, наиболее полного и рационального использования рабочей силы, улучшения организации и упорядочения оплаты труда в колхозах. Широко применять ежемесячное авансирование колхозников, как важный стимул повышения производительности труда в колхозах. Продолжать работу по укреплению колхозов руководящими кадрами, улучшить качество подготовки массовых колхозных кадров. 14. Обеспечить в шестой пятилетке значительное развитие производства сельскохозяйственной продукции в совхозах и довести в 1960 г. сдачу государству совхозами и подсобными хозяйствами зерна до 915 млн. пудов, мяса — до 1 млн. 500 тыс. т, молока — до 6 млн. 800 тыс. т, шерсти — до 79 тыс. 200 т и яиц — до 2 млрд. штук. Считать важнейшей задачей совхозов увеличение производства продуктов растениеводства и животноводства в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий путем повышения урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства и более рационального использования закрепленных за совхозами земельных угодий. На основе роста производства сельскохозяйственной продукции, рационального использования земли и всех средств производства, укрепления хозяйственного расчета и снижения себе565
стоимости продукции обеспечить высокодоходную работу каждого совхоза. 15. В области лесного хозяйства осуществить в течение пятилетия лесоустроительные работы на площади 190 млн. га, заложить до 3 млн. га лесов хозяйственно ценными и быстрорастущими древесными породами; провести работы по содействию естественному возобновлению леса на площади до 3 млн. 800 тыс. га; заложить не менее 370 тыс. га защитных лесных насаждений по оврагам и на песках, а также создать 560 тыс. га полезащитных лесных полос на землях колхозов и совхозов. 16. Считать важнейшей задачей сельскохозяйственной науки разработку вопросов повышения урожайности сельскохозяйственных культур и увеличение продуктивности животноводства. Обратить особое внимание на разработку вопросов правильного ведения сельского хозяйства, внедрения рациональных севооборотов применительно к каждой почвенно-климатической зоне, правильного размещения сельскохозяйственного производства, улучшения системы обработки почв, улучшения селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур, применения наиболее эффективных способов использования удобрений, улучшения племенной работы в животноводстве, а также на разработку вопросов экономики колхозов, МТС и совхозов. V. ПО ТРАНСПОРТУ и связи Считать важнейшими задачами шестого пятилетнего плана в области транспорта дальнейший подъем технического уровня железнодорожного, водного, автомобильного и воздушного транспорта, широкую электрификацию железных дорог и оснащение транспорта современными, наиболее прогрессивными локомотивами, судами, автомобилями, самолетами и другими видами подвижного состава. Установить на 1956—1960 гг. следующие основные задания по транспорту и связи: 1. По железнодорожному транспорту увеличить грузооборот железных дорог примерно до 1374 млрд, т/кле, или на 42% по сравнению с 1955 г. Обеспечить всемерное сокращение дальности и удешевление перевозок грузов по железным дорогам. Осуществить мероприятия по усилению и реконструкции путевого хозяйства. Уложить в действующую сеть железных дорог примерно 65 тыс. км новых рельсов, в том числе 58 тыс. км рельсов тяжелых типов. Довести к концу пятилетки протяженность путей, уложенных на щебень, до 61 тыс. км. Осуществить необходимые мероприятия по продлению срока службы шпал и обеспечить широкое внедрение железобетонных шпал. В целях повышения провозной способности железных дорог осуществить работы по технической реконструкции тяги на железнодорожном транспорте путем широкого внедрения электро566
возов и тепловозов, с тем чтобы уже в 1960 г. было выполнено ими 40—45% всего грузооборота. Поставить в течение пятилетия железнодорожному транспорту не менее 2 тыс. электровозов, в том числе 400 восьмиосных электровозов мощностью по 5700 л. с., а также 2250 магистральных двухсекционных тепловозов. Обеспечить создание новых мощных локомотивов, спроектировать и изготовить в 1956—1957 гг. опытные образцы грузовых тепловозов мощностью 2500—3000 л. с. в одной секции, пассажирских тепловозов и электровозов, а также газотурбовозов. Разработать и провести мероприятия по эксплуатации тепловозов на сернистом дизельном топливе. Создать базу для ремонта электровозов и тепловозов. Поставить железнодорожному транспорту за пятилетие не менее 255 тыс. грузовых вагонов, а также 18 600 пассажирских вагонов. Пополнить парк крытыми вагонами с увеличенным объемом кузова, изотермическими вагонами с механическим охлаждением и электрическим отоплением, цистернами повышенной емкости, а также цельнометаллическими пассажирскими вагонами с кондиционированием воздуха. Завершить в 1957 г. перевод парка грузовых вагонов на автоматическую сцепку. Закончить к 1959 г. оборудование автотормозами имеющихся в парке железных дорог нетормозных вагонов и приступить к оснащению эксплуатационного парка вагонов более совершенными автоматическими тормозами. Осуществить необходимые работы по значительному развитию пропускной способности железных дорог на важнейших направлениях, особенно Урала и Сибири, выходов с Урала в районы Поволжья, Центра и Востока, железнодорожной связи Центра с районами Донбасса, Кавказа и Средней Азии, а также железных дорог Донбасса. Построить примерно 6500 км новых железных дорог, или в 2,1 раза больше, чем в пятой пятилетке. Кроме того, построить 935 км железных дорог узкой колеи в районах освоения целинных и залежных земель. Построить железную дорогу район Алма-Ата — Госграница, обеспечивающую связь Советского Союза с Китайской Народной Республикой по новому направлению. Осуществить в течение ближайших 10—15 лет перевод на электрическую тягу важнейших грузонапряженных направлений и горных линий, а также железнодорожных магистралей с интенсивным пассажирским движением и пригородных участков крупных промышленных центров. Ввести в действие в шестом пятилетии 8100 км электрифицированных линий, или в 3,6 раза больше, чем в пятой пятилетке. Построить примерно 6600 км вторых путей, или на 40% больше, чем в пятой пятилетке. Увеличить общую протяженность станционных путей с доведением их в 1960 г. до 49% эксплуатационной длины железных 567
дорог. Произвести работы по развитию станций и узлов, строительству и механизации сортировочных горок. В целях дальнейшей автоматизации производственных процессов оборудовать железные дороги автоблокировкой, диспетчерской централизацией и автостопами на протяжении примерно 15 тыс. км; оборудовать электрической централизацией 18 тыс. стрелок. Обеспечить дальнейшее развитие радиосвязи и начать применение телевидения на железных дорогах. Максимально механизировать трудоемкие процессы и в первую очередь работы по ремонту и реконструкции пути, погрузочно-разгрузочные работы, обеспечив повышение уровня механизации погрузочно-разгрузочных работ на грузовых дворах станций в 1960 г. до 75%. Сократить время оборота грузового .вагона до 5,3 суток, или на 15%; увеличить среднесуточный пробег электровоза до 550 км, или на 44%, тепловоза — до 450 км, или на 24%, и паровоза — до 315 км, или на 14%. Повысить средний вес грузового поезда брутто до 2200 т, или на 25% против 1955 г. Обеспечить дальнейшее развитие железнодорожных подъездных путей к промышленным предприятиям, речным и морским портам, в том числе к Усть-Донецкому порту. Снизить себестоимость перевозок примерно на 17%. 2. По речному транспорту увеличить грузооборот примерно на 80%. Обеспечить дальнейшее развитие перевозок грузов в смешанном железнодорожно-водном сообщении. Осуществить освоение новых глубоководных путей на Волге, Каме, Днепре и других реках, строительство более мощного флота, отвечающего условиям судоходства на водохранилищах. Ликвидировать отставание портово-пристанского хозяйства на речном транспорте. Обеспечить развитие портов и пристаней в первую очередь на Волге, Каме и сибирских реках. Осуществить строительство Усть-Донецкого порта, внедрить на погрузочно-разгрузочных работах высокопроизводительные механизмы; осуществить в основных портах комплексную механизацию погрузочно-разгрузочных работ. Ввести в действие за пятилетие в речных портах 15 тыс. м механизированных причалов. Обеспечить развитие действующих и строительство новых механизированных причалов и перевалочных баз на предприятиях, расположенных непосредственно на водных путях. Улучшить транспортное использование судоходных каналов. Увеличить за пятилетие перевозки грузов по каналу имени Москвы и Беломорско-Балтийскому каналу имени Сталина не менее чем в полтора раза и по Волго-Донскому каналу имени Ленина — в 3 раза. Провести дальнейшие работы по улучшению условий судоходства на реках Белой, Северной Двине и Вычегде и реконструкции навигационной обстановки на Волге, Каме, Днепре и магистральных реках Сибири с широким внедрением автоматических и электрифицированных знаков. 568
Пополнить флот судами с повышенными скоростями движения и обеспечить за пятилетие поставку Министерству речного флота буксирных и самоходных грузовых судов общей мощностью примерно 720 тыс. л. с., несамоходных судов общей грузоподъемностью 2 млн. 245 тыс. т и пассажирских судов ’Общей мощностью 180 тыс. л. с. Реконструировать существующие и построить новые судоремонтные предприятия, организовать ремонтно-эксплуатационные базы для обеспечения работы флота по системе тяговых плеч. Повысить скорость доставки грузов и сократить простои судов в портах и пристанях; обеспечить в 1960 г. по сравнению с 1955 г. повышение производительности речных буксирных судов на перевозках сухогрузов не менее чем на 30%, грузовых самоходных судов — на 36 и несамоходных судов — на 33%. Улучшить грузовую и коммерческую работу на водном транспорте и осуществить мероприятия по повышению заинтересованности министерств и ведомств в перевозках грузов речным транспортом. Снизить себестоимость перевозок примерно на 21%. Обеспечить дальнейшее транспортное освоение малых рек и развитие перевозок на этих реках. 3. По морскому транспорту увеличить грузооборот примерно в 2,1 раза. Обеспечить дальнейшее развитие перевозок грузов в Дальневосточном, Азово-Черноморском, Северном и других бассейнах и повышение удельного веса отечественного тоннажа в экспортно-импортных перевозках, а также дальнейшее развитие Северного морского пути. Повысить технический уровень развития морских портов. Ввести в действие в портах до 10 тыс. м механизированных причалов и 200 тыс. кв. м складов. Внедрить новые высокопроизводительные перегрузочные механизмы. Довести к 1960 г. комплексную механизацию погрузочно-разгрузочных работ в морских портах до 65%. Обеспечить реконструкцию и развитие морских портов в соответствии с их грузооборотом. Пополнить морской флот более экономичными судами с повышенными скоростями движения. Поставить Министерству морского флота за пятилетие сухогрузные суда общей грузоподъемностью примерно 1 млн. 140 тыс. т, нефтеналивные суда — 460 тыс. т, пассажирские суда общей мощностью 198 тыс. л. с. и буксирные суда — 230 тыс. л. с. Осуществлять строительство морских судов с более совершенными двигателями и судовыми механизмами, обеспечивающими значительное повышение скоростей движения. Увеличить суточную производительность морских нефтеналивных судов за пятилетие не менее чем на 25% и сухогрузных судов— на 34%, в первую очередь за счет сокращения простоя судов в портах и уменьшения порожнего пробега судов. Улучшить техническое состояние морского флота, сократить 569
сроки ремонта судов, повысить использование мощностей судоремонтных предприятий, особенно в Дальневосточном бассейне; обеспечить окончание строительства и реконструкции заводов в Находке, Туапсе, Жданове, Ленинграде и Мурманске. Приступить к строительству судоремонтного завода в Славянке. Обеспечить необходимые судоходные глубины на каналах и подходах к морским портам, улучшить средства связи и радионавигационное оборудование на морском транспорте, оснастить морские суда наиболее совершенными навигационными приборами и оборудованием, обеспечивающими безопасность плавания судов. Снизить себестоимость перевозок на морском транспорте примерно на 26%. 4. По автомобильному транспорту увеличить грузооборот автомобильного транспорта в 1960 г. по сравнению с 1955 г. примерно в 2 раза. Значительно повысить в перевозках удельный вес автомобильного транспорта общего пользования, увеличив грузооборот его до 40 млрд, т/км, или в 4,3 раза по сравнению с 1955 г. Обеспечить дальнейшее развитие централизованных перевозок и значительное улучшение использования автомобильных прицепов, увеличить перевозки пассажиров легковыми автомобилями — такси в 3 раза и автобусами — в 3,5 раза. В целях коренного улучшения использования автомобильного парка и значительного снижения себестоимости перевозок сосредоточить в шестом пятилетии основную часть грузовых автомобилей, занятых на перевозке массовых грузов, и авторемонтные предприятия, находящиеся в министерствах и ведомствах, в системе автомобильного транспорта общего пользования. Повысить производительность грузовых автомобилей общего пользования за пятилетие примерно на 36% и снизить себестоимость перевозок грузов не менее чем на 20%. Развить базу для технического обслуживания и ремонта автомобилей. Расширить строительство и реконструкцию автомобильных дорог с твердым покрытием. 5. По трубопроводному транспорту увеличить по сравнению е 1955 г. объем работы до 83 млрд, т/км, или в 6 раз. 6. По воздушному транспорту увеличить за пятилетие грузооборот в 2 раза и объем пассажирских перевозок — примерно в 3,8 раза. Внедрить в эксплуатацию на магистральных воздушных линиях скоростные многоместные пассажирские самолеты. Реконструировать основные аэропорты на магистральных воздушных линиях. 7. В области связи осуществить дальнейшее развитие и реконструкцию средств связи на базе передовой современной техники и максимального использования резервов связи. Осуществить прирост кабельных линий связи примерно в 2 раза по сравнению с пятой пятилеткой и широко внедрять коаксиальные кабели. Создать широкую сеть радиорелейных линий 570
связи и ввести в действие за пятилетие не менее 10 тыс. км этих линий. Обеспечить прирост емкости автоматических телефонных станций примерно в 2 раза больше, чем за пятое пятилетие. Расширить сеть почтовой связи. Обеспечить дальнейшее развитие телефонизации и радиофикации в сельской местности. VI. ПО КАПИТАЛЬНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ И СТРОИТЕЛЬНОЙ ИНДУСТРИИ 1. В целях выполнения установленных заданий по развитию промышленного производства, транспорта, сельского хозяйства, жилищного строительства, строительства школ, больниц, детских садов и яслей и других зданий культурно-бытового назначения определить на 1956—1960 гг. общий объем государственных капитальных вложений по народному хозяйству СССР в размере 990 млрд. руб. (в ценах на 1 июля 1955 г.), или на 67% больше, чем в пятой пятилетке. 2. Для обеспечения более эффективного использования материальных ресурсов и финансовых средств, направляемых в капитальное строительство, не допускать распыления капитальных вложений по многочисленным стройкам и объектам, улучшить проектное дело и ликвидировать излишества в проектировании, приводящие к расточительному расходованию государственных средств. При разработке проектов на строительство новых и расширение действующих предприятий учитывать новейшие достижения науки и техники, а также наиболее высокие технико-экономические показатели, достигнутые на передовых отечественных и зарубежных предприятиях. Сократить сроки проектирования; завершить в 1956—1957 гг. переход к строительству жилых домов и зданий культурно-бытового назначения по типовым проектам; перейти в ближайшие 2—3 года к строительству предприятий промышленности, транспорта, связи и сельского хозяйства, как правило, по типовым проектам. 3. Обеспечить дальнейшее развитие строительной индустрии. Значительно сократить сроки строительства, улучшить качество строительных работ, особенно в жилищном и культурно-бытовом строительстве, снизить стоимость строительно-монтажных работ за пятилетие не менее чем на 7% от сметной стоимости. Осуществить дальнейшую индустриализацию строительства путем широкого применения сборных железобетонных конструкций и деталей, конструкций из .легких бетонов, крупных блоков и готовых узлов заводского изготовления, а также путем всемерного внедрения комплексной механизации строительства. Довести применение сборных железобетонных конструкций в 1960 г. до 28 млн. куб, м, из них 7 млн. куб, м напряженно- 571
армированных. Разработать и внедрить в строительство более совершенные виды сборных железобетонных конструкций. Значительно расширить применение в строительстве низколегированной стали и высокопрочной проволоки для железобетонных конструкций, а также экономичных профилей проката. Обеспечить максимальную экономию металла и леса в строительстве. Оснастить стройки наиболее совершенными машинами и механизмами. Увеличить количество экскаваторов в строительстве за пятилетие не менее чем в 3 раза, в том числе значительно увеличить парк одноковшовых экскаваторов 0,15 и 0,25 куб. м. Улучшить использование машин и механизмов в строительстве. Расширить мощности заводов и мастерских по ремонту строительных машин и транспортных средств, построить ремонтные заводы, в первую очередь в районах крупного строительства. Продолжить укрупнение мелких параллельно действующих строительных организаций министерств и ведомств. В целях дальнейшего улучшения жилищного и культурно-бытового строительства в крупных городах создать по примеру Москвы, Ленинграда и Киева территориальные подрядные строительные организации, объединив в них мелкие строительные организации разных ведомств. Значительно увеличить в восточных районах страны мощности действующих строительных организаций и создать в этих районах новые строительные организации и районные предприятия по производству строительных материалов, конструкций и деталей. Укрупнить и усилить специализированные организации по производству монтажных и специальных работ и создать специализированные организации по производству общестроительных работ. Расширить строительство жилых домов и зданий культурно-бытового назначения для работников строительной индустрии. VII. ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА 1. Обеспечить новый серьезный подъем производительности труда, как решающее условие выполнения заданий по росту производства и дальнейшего повышения благосостояния народа. Великий Ленин указывал, что повышение производительности труда является самым главным для победы нового общественного строя и что «коммунизм есть высшая, против капиталистической, производительность труда добровольных, сознательных, объединенных, использующих передовую технику, рабочих» ’. Наличие мощной индустриальной базы в стране и осуществление в шестой пятилетке широких мероприятий, обеспечивающих переход всех отраслей народного хозяйства на новую, более высокую по своему техническому уровню ступень, а также наличие и подготовка во все возрастающих масштабах кадров 1 В. И. Ленин, Соч.» т. 29, стр. 394. 572
квалифицированных рабочих и специалистов, успешно овладевающих современной техникой, создают большие возможности для ускоренных темпов роста производительности труда. 2. Установить следующие задания по росту производительности труда на 1956—1960 гг.: в промышленности — не менее чем на 50 %, что должно быть осуществлено главным образом за счет роста технической вооруженности труда и внедрения передовой техники и технологии, всемерного расширения комплексной механизации и автоматизации производственных процессов, модернизации оборудования, широкого развития специализации предприятий и внедрения на этой основе поточных методов производства, коренного улучшения организации труда и ликвидации потерь рабочего времени, а также сокращения затрат труда на вспомогательных работах; в строительстве — не менее чем на 52% на основе дальнейшей индустриализации строительства, широкого применения сборных конструкций и деталей, завершения в основном комплексной механизации строительных работ, серьезного улучшения организации труда и уменьшения затрат труда на подсобно-вспомогательных работах; на железнодорожном транспорте — примерно на 34% за счет дальнейшего роста технической вооруженности железных дорог, повышения удельного веса перевозок электровозами и тепловозами, пополнения парка новыми большегрузными вагонами, осуществления реконструкции путевого хозяйства, увеличения коммерческой скорости движения поездов и повышения их среднего веса, а также улучшения организации труда; на морском транспорте — на 40% и на речном транспорте — на 35% за счет пополнения флота более мощными современными типами судов с механизированными установками и оборудованием, улучшения использования флота; в совхозах и в государственных подсобных сельскохозяйственных предприятиях — примерно на 70% путем завершения комплексной механизации работ по возделыванию и уборке сельскохозяйственных культур, значительного повышения уровня механизации трудоемких работ в животноводстве, устранения потерь сельскохозяйственной продукции, а также серьезного улучшения организации труда. Считать важнейшей задачей значительное увеличение производства сельскохозяйственной продукции на каждые 100 га земельных угодий при одновременном сокращении затрат труда на производство каждого центнера продукции. 3. Особо важное значение имеет подъем производительности труда в колхозах для обеспечения выполнения заданий по развитию сельскохозяйственного производства в шестой пятилетке. Укрепление материально-технической базы МТС и значительное повышение уровня механизации и электрификации сельскохозяйственных работ, широкое внедрение достижений сельскохо573
зяйственной науки и техники, рациональное размещение и специализация земледелия и животноводства по районам и колхозам страны, а также укрепление колхозов и МТС руководящими кадрами и специалистами позволяют резко увеличить выход сельскохозяйственной продукции на каждые 100 га земельных угодий и повысить производительность труда в колхозах примерно вдвое. Министерство сельского хозяйства, а также местные партийные и советские органы, руководители МТС и колхозов должны обеспечить эффективное использование сельскохозяйственной техники, массовое распространение опыта передовых колхозов и МТС, достигших высоких показателей роста сельскохозяйственной продукции и производительности труда, улучшение организации труда и укрепление трудовой дисциплины и на этой основе значительное повышение доходов колхозников. 4. В целях быстрейшего устранения недостатков в организации труда и зараббтной платы и усиления личной материальной заинтересованности работников в результатах своего труда: обеспечить широкое внедрение в производство технически обоснованных норм выработки, соответствующих современному уровню техники и организации производства; повысить долю тарифных ставок в заработках рабочих и установить правильные соотношения в уровне тарифных ставок по отдельным отраслям и профессиям с учетом квалификации рабочих и предоставлением преимуществ в оплате труда рабочих, занятых на тяжелых работах и в горячих цехах; упорядочить заработную плату отдельных категорий инженерно-технических работников и служащих; ликвидировать множественность систем и разнобой в условиях оплаты труда инженерно-технических работников и служащих; повысить роль премирования в деле стимулирования внедрения новой техники, роста производительности труда и снижения себестоимости продукции. 5. Продолжать работу по дальнейшему совершенствованию, сокращению и удешевлению управленческого аппарата, ликвидации излишних и параллельно действующих звеньев аппарата и по устранению излишеств в штатах. 6. Всемерно развивать массовое движение рационализаторов, изобретателей и новаторов производства, а также обеспечить широкую пропаганду и распространение передового опыта. 7. Улучшить качество производственного обучения молодежи в школах и училищах государственных трудовых резервов, а также непосредственно на производстве; всемерно развивать подготовку квалифицированных рабочих в школах и училищах государственных трудовых резервов в восточных районах страны и расширить сеть школ и училищ в этих районах. 8. Обеспечить наиболее рациональное распределение трудовых ресурсов между отраслями народного хозяйства и районами 674
страны и правильное их использование. При этом особое внимание обратить на обеспечение рабочей силой предприятий и строек, расположенных в восточных и северных районах страны, путем организованного набора рабочих и переселения в эти районы на добровольных началах трудящихся из других районов страны. Улучшить хозяйственное устройство переселенцев и обеспечить своевременное строительство жилых домов для них. 9. Обеспечить дальнейшее улучшение охраны труда и техники безопасности на предприятиях, прежде всего на шахтах, в горячих цехах и в производствах, вредных для здоровья рабочих, применяя в этой области новейшие достижения науки и техники. VIII. ПО ПОВЫШЕНИЮ МАТЕРИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНОГО УРОВНЯ ЖИЗНИ НАРОДА 1. В соответствии с установленными заданиями по развитию социалистического производства и повышению производительности общественного труда определить рост национального дохода (в сопоставимых ценах) за пятилетие примерно на 60%. На основе этого обеспечить дальнейший рост доходов рабочих и служащих и доходов крестьян; значительно увеличить потребление на душу населения продовольственных и промышленных товаров. 2. Установить численность рабочих и служащих в народном хозяйстве СССР в 1960 г. примерно в количестве 55 млн. человек. Повысить реальную заработную плату рабочих и служащих в среднем примерно на 30%. Поднять уровень заработной платы низкооплачиваемых рабочих и служащих. 3. Считать необходимым осуществить в шестой пятилетке сокращение продолжительности рабочего дня рабочих и служащих. Поручить Совету Министров СССР разработать мероприятия по осуществлению в шестой пятилетке постепенного перевода рабочих и служащих на 7-часовой рабочий день, а рабочих ведущих профессий в угольной и горнорудной промышленности, занятых на подземных работах,— на 6-часовой рабочий день. При этом в первую очередь начиная с 1957 г. должны быть переведены на сокращенный рабочий день рабочие, занятые на подземных работах и в горячих цехах. В тех отраслях промышленности, где это целесообразно по условиям производства, ввести пятидневную рабочую неделю (с двумя выходными днями при 8-часовом рабочем дне). Установить для рабочих и служащих начиная с 1956 г. сокращенный на два часа рабочий день в предвыходные и предпраздничные дни. Восстановить с 1956 г. 6-часовой рабочий день для подростков от 16 до 18 лет. 675
Переход на сокращенный рабочий день должен быть проведен без уменьшения заработной платы рабочих и служащих. 4. Всемерно улучшать условия труда и быта женщин-работниц. Предусмотреть для женщин-матерей дополнительные льготы, в частности увеличить продолжительность отпусков по беременности и родам. 5. На основе значительного увеличения продукции земледелия и животноводства и повышения производительности труда колхозников увеличить денежные и натуральные доходы колхозников в среднем не менее чем на 40%, прежде всего за счет роста доходов от общественного хозяйства; значительно увеличить общественные фонды колхозов. 6. Увеличить государственные расходы на пособия и выплаты по социальному страхованию рабочих и служащих, на пенсии по социальному обеспечению, на пособия многодетным и одиноким матерям, на стипендии учащимся, бесплатную медицинскую помощь, бесплатные и льготные путевки в санатории и дома отдыха, бесплатное обучение и повышение квалификации, на выплату заработной платы за отпуска и другие выплаты и льготы трудящимся со 154 млрд. руб. в 1955 г. примерно до 210 млрд. руб. в 1960 г. Упорядочить пенсионное обеспечение, значительно увеличив размеры низших разрядов пенсий, а размеры неоправданно высоких пенсий снизить; улучшить обеспечение престарелых, а также трудовое устройство тех инвалидов, которые без ущерба для здоровья могут заниматься общественно полезным трудом. 7. Увеличить за пятилетие розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли примерно на 50%, обеспечив при этом более высокий рост розничного товарооборота на селе. Увеличить в 1960 г. по сравнению с 1955 г. продажу населению важнейших товаров примерно в следующих размерах: мясопродуктов — на 85%, рыбопродуктов — на 59, масла животного — на 57, жиров растительных — на 60 %, молока и молочных продуктов — в 2,7 раза, сыра — в 2,4, яиц — в 2,6 раза, сахара — на 70%, тканей хлопчатобумажных — на 30%, тканей шерстяных — в 2 раза, тканей шелковых — в 2, тканей льняных — в 3,6 раза, швейных изделий — на 67%, обуви кожаной — на 65%, мебели — в 2 раза, часов — на 70%, велосипедов — на 46%, радиоприемников— в 2,2 раза, телевизоров — в 5 раз, холодильников домашних — в 4,7 раза, пылесосов — в 3,9 раза, стиральных машин — в 6 раз. Расширить продажу населению и колхозам лесных и строительных материалов, в частности цемента — в 2,5 раза, шифера — в 2,1 раза, мягкой кровли — на 70%. Предусмотреть значительное увеличение местных ресурсов продовольственных и промышленных товаров в розничном товарообороте республик, краев и областей. В целях поощрения инициативы местных органов и повышения их ответственности за увеличение производства и улучшение 676
снабжения населения продуктами животноводства внести изменения в существующую систему распределения, с тем чтобы в ней правильно сочетались принципы централизации с развитием местной инициативы по использованию имеющихся ресурсов для снабжения населения. Развить сеть магазинов и лавок, с тем чтобы увеличить число рабочих мест в торговой сети за пятилетие не менее чем на 40%. Обеспечить оснащение торговой сети современным оборудованием и широкое применение прогрессивных методов торговли, отвечающих требованиям растущего товарооборота и повышающих культуру торговли. Максимально увеличить предварительную расфасовку товароз для продажи населению, развить сеть магазинов без продавцов, а также торговлю через автоматы, что позволит значительно улучшить обслуживание покупателей, сократить трудовые затраты в торговле и снизить издержки обращения. Всемерно развить посылочную форму торговли. Организовать массовое производство автоматов для торговли и общественного питания. Ускорить продвижение товаров с производственных предприятий в торговую сеть, устранив излишние промежуточные звенья, повсеместно организовать централизованную доставку товаров в торговую сеть и шире распространить практику кольцевого завоза товаров, особенно в сельской местности, а также развозной торговли на селе. Увеличить строительство складов, холодильников и овощехранилищ для обеспечения сохранности товаров и организации работы по сортировке товаров до поступления в магазины, что должно улучшить снабжение магазинов товарами в нужном ассортименте. Увеличить за пятилетие сеть столовых не менее чем на 50% и выпуск продукции предприятиями общественного питания примерно на 75% . Развить сеть столовых при фабриках, заводах, шахтах, МТС, совхозах и учебных заведениях и особенно сеть общедоступных столовых, с тем чтобы обеспечить услугами общественного питания не только работающих, но и членов их семей, что должно облегчить труд женщин. Значительно расширить сеть школьных столовых и буфетов для питания школьников. Обеспечить повсеместно в столовых, кафе, чайных, закусочных и буфетах переход на самообслуживание потребителей, как наиболее рациональной формы торговли, позволяющей ускорить и улучшить обслуживание* потребителя. Всемерно развивать отпуск обедов на дом и прием предварительных заказов на обеды. Механизировать трудоемкие процессы приготовления пищи за счет установки на предприятиях общественного питания современных и наиболее совершенных механизмов и оборудования 37 Директивы КПСС, т. IV 577
(картофелечисток, овощерезок, хлеборезок, посудомоек, комбинированных высокопроизводительных кухонных механизмов и т. д.). Оснащение новейшей техникой и применение в столовых и закусочных передовых методов работы должно обеспечить удешевление стоимости обедов и содействовать расширению круга населения, пользующегося услугами предприятий общественного питания. Снизить издержки обращения государственной и кооперативной торговли примерно на 17%. Всемерно содействовать дальнейшему расширению колхозной торговли, развивая торговлю потребительской кооперации излишками сельскохозяйственных продуктов колхозов и колхозников на комиссионных началах. Улучшить благоустройство колхозных рынков в городах и рабочих поселках. Для коренного улучшения дела советской торговли необходимо обеспечить широкое участие трудящихся в осуществлении повседневного контроля за работой предприятий торговли и общественного питания. Улучшить работу организаций общественного контроля на заводах, фабриках, в учреждениях, в учебных заведениях, а на селе — лавочных и ревизионных комиссий организаций потребительской кооперации, широко привлекая к участию в их деятельности рабочих, служащих, колхозников и домохозяек. 8. Признать необходимым серьезно улучшить и значительно расширить жилищное строительство. Построить за пятилетие в городах, рабочих поселках и сельской местности за счет государственных средств жилые дома общей площадью примерно 205 млн. кв. м, или почти в 2 раза больше, чем в пятой пятилетке. Обратить внимание руководителей партийных, советских и хозяйственных органов на необходимость безусловного выполнения установленных заданий по строительству и вводу в действие жилой площади. Широко содействовать рабочим, служащим и колхозникам в осуществлении ими строительства жилых домов за счет личных сбережений и с помощью государственного и колхозного кредита. В этих целях расширить продажу населению комплектов деталей стандартных домов, строительных материалов и оборудования. Снизить стоимость жилищного строительства за пятилетие не менее чем на 20% за счет широкого применения типовых проектов, внедрения индустриальных методов работ, снижения стоимости готовых изделий и деталей заводского изготовления, недопущения архитектурных излишеств и сокращения сроков строительства. Считать важнейшей задачей приведение в порядок и сохранение существующего жилищного фонда и дальнейшее благоустройство жилых домов. 57а
Обеспечить улучшение коммунального обслуживания городского населения. Предусмотреть дальнейшее развитие водопроводных и канализационных, теплофикационных и электрических сетей. Увеличить в шестой пятилетке число газифицированных квартир в 2,5 раза по сравнению с пятой пятилеткой. Улучшить обслуживание населения городским транспортом, банями, прачечными и провести другие мероприятия по благоустройству городов. 9. Осуществить в основном всеобщее среднее образование в городах и сельской местности путем обучения детей и молодежи в средних общеобразовательных школах (десятилетка) и средних специальных учебных заведениях. Развивать политехническое обучение в общеобразовательной школе, обеспечив ознакомление учащихся с важнейшими отраслями современного промышленного и сельскохозяйственного производства. Обеспечить тесную связь обучения с общественно полезным трудом, воспитывать у подрастающего поколения коммунистическое отношение к труду. Повысить уровень учебно-воспитательной работы в школах; расширить сеть внешкольных детских учреждений в городе и деревне. Обеспечить более широкое привлечение клубов, дворцов и домов культуры, домов техники и других культурно-просветительных учреждений к проведению воспитательной работы среди школьников. Укрепить учебно-материальную базу общеобразовательной школы. Увеличить объем строительства городских и сельских школ за шестое пятилетие примерно в 2 раза по сравнению с пятой пятилеткой. Расширить сеть школьных интернатов. Считать целесообразным более широкое участие колхозов в строительстве сельских школ и в оборудовании их. В целях повышения общего культурного уровня трудящихся, не имеющих среднего образования, продолжать дальнейшее развитие в шестой пятилетке сети заочных и вечерних общеобразовательных школ для обучения в них трудящихся без отрыва от производства. Отменить плату за обучение в старших классах средних школ, в средних специальных и высших учебных заведениях. 10. Предусмотреть подготовку специалистов в высших и средних специальных учебных заведениях в размерах, обеспечивающих потребность народного хозяйства и культурного строительства. Увеличить за пятилетие общий выпуск специалистов с высшим и средним образованием примерно в полтора раза, а для отраслей тяжелой промышленности, строительства, транспорта и сельского хозяйства — примерно в 2 раза по сравнению с пятой пятилеткой. Осуществить значительное расширение вечернего и заочного высшего и среднего специального образования, с тем чтобы предоставить Широкие возможности практикам, занимающим инженерно-технические должности, а также рабочим и колхозникам 37* 579
получать высшее и среднее специальное образование без отрыва от производства. Обеспечить правильное размещение высших учебных заведений в стране; расширить подготовку специалистов в учебных заведениях, расположенных в районах Урала, Сибири, Дальнего Востока и Казахстана, для удовлетворения растущих потребностей этих районов в специалистах. Значительно улучшить качество подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием. Обеспечить обстоятельное ознакомление учащихся высших и средних специальных учебных заведений с последними достижениями отечественной и зарубежной науки и техники, а также с передовым опытом производства. Укрепить материальную базу высших и средних специальных учебных заведений, улучшив оснащение их современным учебнолабораторным оборудованием. 11. Всемерно развивать науку. Расширяя теоретические исследования во всех областях знаний, повысить роль научных учреждений в деле технического прогресса и организации производства. Перестроить работу научно-исследовательских институтов в направлении большего приближения их деятельности к конкретным нуждам хозяйства. Обеспечить максимальное использование достижений отечественной и зарубежной науки и техники конструкторскими и проектными организациями. Сосредоточить усилия ученых и материальные ресурсы научно- исследовательских учреждений на разработке в первую очередь научных проблем, имеющих важное народнохозяйственное значение, добиваясь быстрейшего доведения до конца научных исследований и внедрения результатов работ в народное хозяйство. Приблизить научно-исследовательские учреждения к производственной базе. Улучшить оснащение научно-исследовательских учреждений современным научным оборудованием и материа¬ лами. Шире привлекать высшие учебные заведения к выполнению научно-исследовательских работ для народного хозяйства. 12. Учитывая значение кино как наиболее массового искусства, принять меры к увеличению производства кинокартин, повышению их идейно-художественного уровня и расширению киносети. Обеспечить к концу пятилетки производство не менее 120 полнометражных фильмов в год. Увеличить за пятилетие сеть киноустановок примерно на 30%. Построить кинотеатры в системе Министерства культуры СССР на 500 тысяч мест, или в 4 раза больше, чем в пятой пятилетке. Повысить качество выпускаемых научно-технических кинофильмов, являющихся одним из важнейших средств технической пропаганды и информации о достижениях науки и техники и распространения передового опыта производства. 580
Особое внимание обратить на оснащение киностудий и кинотеатров современной техникой, увеличить производство пленки на негорючей основе с тем, чтобы к концу пятилетки целиком перейти к производству пленки на этой основе; обеспечить высокое качество цветных кинофильмов, а также увеличить производство кинофильмов для широкоэкранного кино. Принять меры к дальнейшему расширению и улучшению радиовещания и телевидения. Увеличить существующие мощности радиовещательных станций за пятилетие примерно на 90% и обеспечить широкое внедрение ультракоротковолнового радиовещания в европейской части СССР. Создать специальные каналы связи для обмена программами между телевизионными станциями Москвы, Ленинграда, столиц союзных республик и других крупных городов страны, а также приступить к внедрению цветного телевидения. Увеличить к 1960 г. количество телевизионных станций не менее чем до 75. Улучшить работу массовых библиотек и клубных учреждений и укрепить их материальную базу. Принять меры к улучшению и развитию книгоиздательского дела. Увеличить выпуск книг, журналов и газет, уделив внимание дальнейшему росту изданий и тиражей. Улучшить художественное оформление и полиграфическое исполнение выпускаемых книг, расширить и укрепить полиграфическую базу, увеличить мощности полиграфических предприятий Министерства культуры СССР примерно на 50%, оснастить типографии современным оборудованием, улучшить шрифтовое хозяйство и качество полиграфических красок. Расширить книжную торговлю, особенно в сельской местности. 13. Обеспечить дальнейшее развитие здравоохранения, поднять уровень профилактической деятельности органов здравоохранения, повысить культуру медицинского обслуживания населения. Увеличить число больничных коек в 1960 г. по сравнению с 1955 г. примерно на 28 %’, число мест в детских яслях — на 44, число мест в детских садах — на 45, число мест в санаториях — на 10 и в домах отдыха — на 13%. Обеспечить развитие сети санаториев и домов отдыха главным образом в центральных и северных районах европейской части СССР, в районах Урала, Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока, Средней Азии и Казахстана. Улучшить оснащение лечебно-профилактических учреждений современным медицинским оборудованием. Построить за годы шестой пятилетки больницы по количеству коек в 2,8 раза больше, чем в пятой пятилетке, детские ясли — в 2,4 раза больше и детские сады — в 2,4 раза больше, чем в пятой пятилетке, широко привлекая министерства, ведомства СССР и союзных республик к строительству лечебно-профилактических и детских учреждений. Расширить строительство домов для инвалидов и престарелых. 583
Обеспечить дальнейшее развитие медицинской науки, сосредоточив силы советских ученых на изыскании новых методов и средств профилактики и лечения. Увеличить производство изделий медицинской промышленности в 1960 г. не менее чем в 2 раза по сравнению с 1955 г., обратив особое внимание на расширение производства новых, более эффективных лечебно-профилактических средств, а также современного хирургического инструмента, диагностического, лечебного и медицинского оборудования и аппаратуры. Улучшить работу по охране труда и предупреждению заболеваний рабочих и служащих промышленных предприятий, а также по охране водных источников, атмосферного воздуха и почвы от загрязнения промышленными выбросами. Обеспечить дальнейшее развитие физической культуры и спорта, особенно среди учащихся и молодежи. IX. ПО РАЗВИТИЮ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА В СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИКАХ И РАЗМЕЩЕНИЮ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ Обеспечить улучшение размещения производительных сил, приближение промышленности к источникам сырья, топливно- энергетическим ресурсам и к районам потребления. Осуществить правильную специализацию и комплексное развитие хозяйства экономических районов с учетом более эффективного использования их природных и трудовых ресурсов в целях повышения производительности общественного труда. Ускорить освоение богатых природных ресурсов восточных районов страны. Обеспечить в районах Западной и Восточной Сибири и в Казахской ССР более высокие темпы капитального строительства, чем в целом по СССР. Создать в этих районах комплекс предприятий тяжелой промышленности, особенно электроемких и топливоемких отраслей, предусмотреть широкое строительство заводов черной и цветной металлургии, крупных гидравлических и тепловых электростанций, нефтеперерабатывающих предприятий, машиностроительных и химических заводов, предприятий по производству строительных материалов, освоение крупных сырьевых баз для производства черных и цветных металлов, химикатов и строительных материалов. Ограничить дальнейшее строительство топливоемких и электроемких промышленных предприятий в районах европейской части СССР и в районах Урала. В целях ликвидации отставания топливной промышленности районов европейской части СССР от их растущих потребностей в топливе и сокращения дальности перевозок угля предусмотреть в этих районах рост добычи угля и нефти в необходимых размерах, строительство гидроэлектростанций и развитие газовой промышленности. 582
Увеличить за пятилетие валовую продукцию местной промышленности и промысловой кооперации примерно в 1,6 раза. Обеспечить всемерное использование местных ресурсов, сырья и топлива, развитие собственной сырьевой базы. Осуществить мероприятия по техническому перевооружению предприятий, внедрению в массовых масштабах государственных стандартов и технических условий, обеспечивающих выпуск продукции по лучшим образцам. Расширить ассортимент и улучшить качество выпускаемых товаров широкого потребления. Организовать производство новых видов изделий широкого потребления и предметов культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода. Всемерно развивать народные художественные промыслы. Значительно расширить сеть предприятий по обслуживанию бытовых нужд населения и улучшить культуру их работы. Предусмотреть следующие основные задания по развитию в шестой пятилетке народного хозяйства в союзных республиках. По Российской Советской Федеративной Социалистической Республике Увеличить за пятилетие валовую продукцию всей промышленности примерно в 1,7 раза, в том числе республиканской промышленности— в 1,6 раза. Увеличить за пятилетие выплавку чугуна примерно в 1,6 раза, производство проката — в 1,5, добычу железной руды — в 1,4, производство алюминия — в 2,4, добычу угля — в 1,5, нефти — в 2,2, природного и попутного газа — в 5,5, выработку электроэнергии— в 1,9 раза, в том числе выработку гидроэлектроэнергии — в 3,9 раза, производство минеральных удобрений — в 1,9 раза, цемента — в 2,5, вывозку деловой древесины — в 1,4 раза, производство хлопчатобумажных тканей — на 16%, шерстяных тканей — в 1,3 раза, льняных тканей — в 1,8, шелковых тканей — в 2, кожаной обуви — в 1,5, сахара — в 2,6, улов рыбы — в 1,5 раза. Завершить строительство Череповецкого металлургического завода и Орско-Халиловского металлургического комбината, приступить к строительству Западно-Сибирского металлургического завода с вводом в действие первой доменной печи и начать строительство двух новых металлургических заводов в Сибири. Обеспечить освоение новых железорудных месторождений, ввести в действие Качканарский горнообогатительный комбинат на Урале, Коршуновский рудник в Восточной Сибири и новые рудники на месторождениях Курско-Белгородского района. Построить два новых метизных завода. Предусмотреть строительство в районах Сибири трех алюминиевых заводов, усилить рудную базу медной промышленности Урала. Продолжить строительство Братской и начать строительство Красноярской гидроэлектростанции. Завершить строительство Омского и Иркутского нефтеперерабатывающих заводов и приступить к строительству 583
новых нефтеперерабатывающих заводов в Красноярском крае и Амурской области. Предусмотреть строительство в районах Сибири и Урала пяти новых станкостроительных заводов, шести заводов кузнечнопрессового оборудования, десяти специализированных литейных заводов, двух инструментальных заводов, трех заводов абразивных изделий, восьми заводов строительного и дорожного машиностроения, приборостроительных заводов, электровозостроительного завода, завода тепловозного электрооборудования, силовых трансформаторов, высоковольтной аппаратуры и ряда других машиностроительных заводов. Для усиления топливно-энергетической базы и улучшения электроснабжения Москвы, районов Центра, Поволжья и Урала наряду с завершением строительства Куйбышевской и Горьковской гидроэлектростанций и вводом в действие Сталинградской и Воткинской гидроэлектростанций построить ряд крупных тепловых электростанций на местном топливе; обеспечить увеличение добычи угля в Подмосковном, Печорском угольных бассейнах и на месторождениях Урала, осуществить в крупных масштабах газификацию ряда промышленных районов. Ввести в разработку новые месторождения нефти и газа в Татарской АССР, Башкирской АССР, Куйбышевской, Саратовской и Сталинградской областях и Ставропольском крае. Подготовить к промышленной эксплуатации Березовское месторождение природного газа в низовьях реки Оби. Ввести в действие магистральные трубопроводы Туймазы — Омск (второй), Омск— Иркутск, Альметьевск — Горький, Альметьевск — Пермь, Горький—Рязань, Рязань — Москва, Горький — Ярославль, Ишим- бай — Орск, Омск — Новосибирск, Уфа — Омск (второй), Новосибирск — Иркутск и Куйбышев — Брянск. Обеспечить дальнейшее усиление лесозаготовок в районах Севера, Урала, Сибири и более быстрое развитие лесопиления в этих районах. Построить в многолесных районах железные дороги: Ачинск—Абалаково и Микунь — Кослан. В восточных районах предусмотреть строительство пяти целлюлозно-бумажных предприятий и семи заводов искусственного волокна. Ускорить развитие легкой и пищевой промышленности в районах Урала, Сибири и Дальнего Востока. Усилить геологоразведочные и исследовательские работы в южной части Якутской АССР и в Забайкалье по коксующимся углям и всему комплексу горнорудного и вспомогательного минерального сырья для черной металлургии, а также по сырью для химической промышленности и рудам цветных и редких металлов. Провести подготовительные работы по созданию алмазодобывающей промышленности в Якутской АССР. В области сельского хозяйства считать важнейшей задачей всемерное развитие производства зерна и продуктов животноводства. Увеличить в 1960 г. против 1955 г. производство зерна 584
примерно в 1,8 раза, в том числе значительно увеличить производство пшеницы и кукурузы; льна-волокна — в 1,4 раза, сахарной свеклы — в 2,5, картофеля — в 2, овощей — в 2,6, мяса — в 2, молока — в 1,9, яиц — в 2,5 и шерсти — в 1,6 раза. Построить оросительную сеть на площади 258 тыс. га и для лиманного орошения — на площади 225 тыс. га. Осушить болота и заболоченные земли на площади 365 тыс. га. Провести обводнение пастбищ в безводных районах Северного Кавказа, Поволжья и Сибири на площади около 16 млн. га. Закончить строительство и ввести в действие Право-Егорлыкский, Терско- Кумский, Кумо-Манычский и Донской магистральные каналы, Чограйское водохранилище, Петровско-Анастасьевскую и Марьяно-Чебургольскую оросительные системы. Приступить к строительству Кубань-Калаусской обводнительной системы, Краснодарского водохранилища на реке Кубань и к осушению земель Мещерской низменности. По Украинской Советской Социалистической Республике Увеличить за пятилетие валовую продукцию всей промышленности примерно в 1,7 раза, в том числе республиканской промышленности— в 1,6 раза. Обеспечить значительный рост добычи угля в Донбассе, Приднепровье и западных областях Украины. Расширить мощности по добыче и обогащению руд в Криворожском железорудном бассейне и на Керченском месторождении. Увеличить за пятилетие добычу угля в 1,6 раза, выплавку чугуна, производство проката и добычу железной руды — в 1,5, добычу нефти — в 2,8, природного и попутного газа — в 2,6, выработку электроэнергии — в 1,7, производство минеральных удобрений — в 2, тракторов — в 2, цемента — в 1,7, кожаной обуви —в 1,6, сахара — в 1,6 раза. Значительно увеличить производство хлопчатобумажных тканей. Завершить строительство Каховского гидроузла, построить Кременчугскую и Днепродзержинскую гидроэлектростанций, крупные тепловые электростанции и приступить к строительству Каневской гидроэлектростанции на Днепре. Начать строительство завода по переработке нефти, осуществить строительство и ввести в действие новый ферросплавный завод, дополнительные мощности по производству местных строительных материалов, особенно стеновых блоков из естественного камня. Ввести в действие Черниговский камвольно-суконный комбинат, Херсонский хлопчатобумажный комбинат; построить новый хлопчатобумажный комбинат, заводы искусственного волокна в Чернигове и Черкассах, сахарные заводы общей мощностью 400 тыс. ц переработки сахарной свеклы в сутки, новый промышленный комбинат по переработке кукурузы на патоку и крахмал. 585
Завершить строительство ’ и ввести в действие канал Северный Донец — Донбасс с подачей воды городам и предприятиям Донбасса. В области сельского хозяйства обеспечить дальнейшее повышение урожайности зерновых культур, значительно расширить производство кукурузы и на этой основе довести _в 1960 г. валовой сбор зерна не менее чем до 2 млрд. 100 млн. пудов. Увеличить в 1960 г. по сравнению с 1955 г. производство сахарной свеклы примерно в 1,2 раза, овощей — в 1,4, картофеля — в 1,5, мяса — в 2,3, молока — в 2, шерсти — в 2,1 и яиц — в 2,8 раза. Обеспечить закладку новых садов и ягодников в колхозах и совхозах на площади 250 тыс. га и виноградников — на площади 75 тыс. га. Построить оросительную сеть на площади 146 тыс. га, осушительную сеть на площади 141 тыс. га и обводнить земли на площади 1240 тыс. га. Закончить строительство и ввести в действие Ингулецкую обводнительно-оросительную систему, Симферопольское водохранилище и Трубежскую осушительную систему. Осуществить строительство первой очереди Краснознаменской системы и начать строительство Северо-Крымского канала. По Белорусской Советской Социалистической Республике Увеличить за пятилетие валовую продукцию как всей промышленности, так и республиканской промышленности примерно в 1,7 раза. Увеличить за пятилетие выработку электроэнергии примерно в 2,1 раза, добычу торфа — в 1,8, производство тракторов — в 2,7, автомобилей — в 1,6, мотоциклов — в 1,7, металлорежущих станков — в 2, цемента — в 1,8, кожаной обуви — в 1,4, сахара — в 3,1 раза. Закончить строительство Василевичской районной электростанции и осуществить строительство Витебской гидроэлектростанции, построить новые торфодобывающие предприятия. Приступить к строительству двух нефтеперерабатывающих заводов, завода сельскохозяйственного машиностроения и осуществить расширение действующих цементных заводов. Ввести в действие на полную мощность часовой завод, заводы тракторных запасных частей, автоматических линий и специальных агрегатных станков и камвольный комбинат в Минске. Построить новые заводы и цехи по первичной переработке льна и конопли, а также два сахарных завода. В западных областях Белорусской ССР предусмотреть развитие торфодобывающей промышленности, энергетики, легкой и пищевой промышленности. В области сельского хозяйства увеличить в 1960 г. по сравнению с 1955 г. производство зерновых культур примерно в 2,9 раза, льна-волокна — в 1,4, картофеля —в 1,7 раза, сахар586
ной свеклы — в 6 раз, мяса — в 1,8 раза и молока —в 2 раза. Вовлечь дополнительно в сельскохозяйственный оборот 238 тыс. га земель за счет строительства осушительных систем и 170 тыс. га земель за счет переустройства осушительных систем. Продолжить работы по осушению и освоению заболоченных земель Полесской низменности. По Узбекской Советской Социалистической Республике Увеличить за пятилетие валовую продукцию как всей промышленности, так и республиканской промышленности примерно в 1,6 раза. Предусмотреть дальнейшее развитие отраслей промышленности, связанных с хлопководством, в первую очередь сельскохозяйственного и текстильного машиностроения, производства минеральных удобрений, хлопкоочистительной и маслобойной промышленности. Увеличить за пятилетие выработку электроэнергии примерно в 1,6 раза, добычу угля — в 2,4, нефти — в 1,5, производство минеральных удобрений — в 1,9, цемента — в 3 раза. Предусмотреть дальнейшее строительство электростанций. Начать строительство Ангренского азотнотукового завода, ввести в действие Ферганский нефтеперерабатывающий завод, а также закончить реконструкцию Кувасайского цементного завода. В области сельского хозяйства считать важнейшей задачей дальнейшее всемерное развитие хлопководства. Увеличить в 1960 г. по сравнению с 1955 г. производство хлопка-сырца примерно в 1,5 раза, мяса — в 2,4, молока — в 2,3, шерсти — в 1,9, каракульских шкурок — в 1,5, коконов — в 1,6 раза. Обеспечить развитие в поливной и предгорной зонах полутонкорунного и тонкорунного овцеводства, в пустынной зоне — каракульского овцеводства. Обеспечить дальнейшее развитие садоводства и виноградарства. Осуществить строительство оросительной сети на площади 325 тыс. га и обводнить 6 млн. 800 тыс. га пустынных и полупустынных пастбищ. Закончить строительство Тюя-Бугузского, Чим- Курганского и Сурхан-Дарьинского водохранилищ. По Казахской Советской Социалистической Республике Увеличить за пятилетие валовую продукцию всей промышленности примерно в 2,2 раза, в том числе республиканской промышленности— в 1,7 раза. Обеспечить дальнейшее развитие энергетической базы, цветной металлургии, угольной, нефтяной и химической промышленности, машиностроения, легкой и пищевой промышленности. 587
Увеличить за пятилетие выработку электроэнергии примерно в 2,3 раза, производство проката — в 2,1, черновой меди — в 1,9, свинца — в 1,4, добычу угля — в 1,6, нефти — в 1,4, производство минеральных удобрений — в 2, цемента — в 8,8 и кожаной обуви — в 1,7 раза. Значительно увеличить производство хлопчатобумажных тканей. Ввести в действие на Карагандинском металлургическом заводе две доменные печи мощностью 1 млн. 350 тыс. т чугуна в год и непрерывный листовой стан, построить алюминиевый, ферросплавный и комбайновый заводы в Павлодаре, завод прокатного оборудования в Петропавловске, химический завод в Джамбуле, цементные заводы в Семипалатинске и Чимкенте, хлопчатобумажный комбинат; приступить к строительству двух нефтеперерабатывающих заводов. Ввести в действие Бухтарминскую гидроэлектростанцию, новые тепловые электростанции, а также начать строительство Шульбинской и Капчагайской гидроэлектростанций. Обеспечить дальнейшее развитие Карагандинского угольного бассейна и Экибастузского месторождения угля, а также проведение в крупных масштабах работ по использованию выявленных полезных ископаемых Кустанайской области. Построить и ввести в действие Тургайский бокситовый рудник и Соколовско-Сарбай- ский горнообогатительный комбинат на мощность 10 млн. т сырой железной руды с обеспечением добычи в 1960 г. 5 млн. 600 тыс. т готовой руды. В области сельского хозяйства предусмотреть значительное увеличение производства зерна и особенно пшеницы твердых сортов за счет дальнейшего освоения целинных и залежных земель и повышения урожайности. Обеспечить дальнейшее развитие животноводства и повышение продуктивности скота. Увеличить в 1960 г. по сравнению с 1955 г. производство зерна примерно в 5 раз, сахарной свеклы — в 2,2 раза, хлопка-сырца — в 2,3, мяса — в 1,5, молока — в 2,2 и шерсти — в 2,6 раза. Обеспечить строительство оросительной сети на площади 214 тыс. га и обводнение пастбищ на площади до 43 млн. га. Закончить строительство Арысь-Туркестанекого канала с Бугунь- ским водохранилищем и Кзыл-Ординской плотины. По Грузинской Советской Социалистической Республике Увеличить за пятилетие валовую продукцию как всей промышленности, так и республиканской промышленности примерно в 1,6 раза. Увеличить за пятилетие выработку электроэнергии примерно в 1,8 раза, выплавку чугуна — в 1,6, производство проката и добычу марганцевой руды — в 1,5, добычу угля — в 1,4 раза, производство азотных удобрений — в 8 раз, цемента — в 3,1 раза, 588
хлопчатобумажных тканей — в 2,8, кожаной обуви — в 1,4, виноградного вина — в 1,8, чая — в 1,3 раза. Предусмотреть ввод в действие Ладжанурской, Храмской № 2, Ткибульской, Гуматских гидроэлектростанций и приступить к строительству Дарьяльской гидроэлектростанции на Тереке и новой гидроэлектростанции на Риони. Ввести в действие вторую очередь хлопчатобумажного комбината в Гори, приступить к строительству газопровода Грозный — Тбилиси. В области сельского хозяйства обеспечить дальнейшее развитие садоводства, виноградарства, шелководства, производства чая, табака и цитрусовых плодов. Производство сортового чайного листа довести в 1960 г. до 165 тыс. т; произвести закладку в колхозах и совхозах 17 тыс. га плодовых садов, 15 тыс. га виноградников, 6 тыс. га цитрусовых насаждений. Увеличить в 1960 г. по сравнению с 1955 г. производство зерна примерно в 1,3 раза, мяса — в 1,7, молока — в 2, шерсти — в 1,4, коконов — в 1,3 раза. Осуществить строительство оросительной сети на площади 40 тыс. га и осушительной сети на площади 10 тыс. га. Закончить строительство Верхне-Самгорской оросительной системы. По Азербайджанской Советской Социалистической Республике Увеличить за пятилетие валовую продукцию всей промышленности примерно в 1,4 раза, в том числе республиканской промышленности— в 1,6 раза. Установить на 1960 г. добычу нефти в размере 15 млн. 700 тыс. т и газа — 3 млрд. 500 млн. куб. м. Увеличить за пятилетие производство электроэнергии примерно в 1,6 раза, хлопчатобумажных тканей—в 2, шерстяных тканей — в 3, кожаной обуви — в 1,4, виноградного вина и чая — в 1,8 раза. Предусмотреть развитие железорудной промышленности Дашкесана, увеличить производство проката, ввести в действие Кировабадский глиноземный завод, Сумгаитский суперфосфатный завод и хлопчатобумажный комбинат в Мингечауре. Расширить мощности тепловых электростанций и начать строительство новой гидроэлектростанции на Куре. В области сельского хозяйства увеличить в 1960 г. по сравнению с 1955 г. производство хлопка-сырца примерно в 1,4 раза, коконов — в 1,5, зерна — в 1,8, молока — в 2,4, мяса — в 2,1, шерсти — в 1,6 раза. Произвести закладку садов и виноградников в колхозах и совхозах на площади 38 тыс. га. Обеспечить строительство оросительной сети на площади 125 тыс. га и обводнение пастбищ на площади 1250 тыс. га. 589
По Литовской Советской Социалистической Республике Увеличить за пятилетие валовую продукцию всей промышленности примерно в 1,8 раза, в том числе республиканской промышленности— в 1,6 раза. Предусмотреть укрепление топливно-энергетической базы и дальнейшее развитие машиностроения, промышленности строительных материалов, легкой и пищевой промышленности. Увеличить за пятилетие выработку электроэнергии примерно в 1,8 раза, добычу торфа — в 1,6, производство цемента — в 3, кожаной обуви — в 1,8, масла животного — в 1,6, мяса — в 1,5, улов рыбы — в 2,5 раза. Ввести в действие Каунасскую гидроэлектростанцию на Немане. Построить заводы телевизионной аппаратуры, сверл, станочных приспособлений и принадлежностей, кассовых аппаратов и закончить строительство специализированного завода по производству электроизделий широкого потребления в Вильнюсе, обеспечить дальнейшее развитие Клайпедского рыбного порта. В области сельского хозяйства увеличить в 1960 г. по сравнению с 1955 г. производство мяса примерно в 1,9 раза, молока — в 2,2, зерна — в 4,2, льна-волокна — в 1,7, сахарной свеклы — в 3,9, картофеля — в 2,3 раза. Обеспечить широкое развитие откорма свиней на мясо и бекон. Расширить посевы и повысить урожайность клевера. Провести в широких размерах работы по улучшению лугов и созданию культурных долголетних пастбищ. Осушить 298 тыс. га земель за счет строительства новых мелиоративных систем и 332 тыс. га земель за счет переустройства существующих систем. По Молдавской Советской Социалистической Республике Увеличить за пятилетие валовую продукцию как всей промышленности, так и республиканской промышленности примерно в 1,7 раза. Предусмотреть дальнейшее развитие пищевой промышленности, особенно винодельческой, плодоконсервной и сахарной, а также развитие энергетики и промышленности строительных материалов. Увеличить за пятилетие выработку электроэнергии примерно в 1,8 раза, производство виноградного вина — в 1,8 раза, растительного масла — в 2,5 раза, сахара — в 7 раз, кожаной обуви — в 1,5 раза. Приступить к строительству Каменской ГЭС на Днестре и осуществить расширение Кишиневской ТЭЦ, построить завод шампанских вин, два винодельческих, два коньячных завода, три крупных консервных завода, четыре сахарных завода, Бендерский шелковый комбинат и Рыбницкий цементный завод. В области сельского хозяйства обеспечить дальнейшее разви690
тие виноградарства и садоводства. Заложить в 1956—1960 гг. в колхозах и совхозах республики 83 тыс. га новых виноградников, 54 тыс. га садов и ягодников и 27 тыс. га тутовых и ореховых насаждений. Увеличить сбор фруктов примерно в 1,5 раза, винограда— в 2, овощей — в 1,9, производство мяса — в 2,3, молока— в 2,4, шерсти — в 1,6 раза. Повысить урожайность зерновых культур и сахарной свеклы и обеспечить валовой сбор зерна в 1960 г. в размере не менее 127 млн. пудов. По Латвийской Советской Социалистической Республике Увеличить за пятилетие валовую продукцию всей промышленности примерно в 1,6 раза, в том числе республиканской промышленности— в 1,7 раза. Увеличить за пятилетие выработку электроэнергии примерно в 1,6 раза, добычу торфа — в 2,2, производство фосфатных удобрений— в 1,4, цемента — в 1,6, кожаной обуви — в 1,6, сахара — в 2,8, масла животного — в 1,3, улов рыбы — в 2,7 раза. Начать строительство Плявиньской гидроэлектростанции мощностью 120 тыс. кет, ввести в действие вторую очередь Рижской ТЭЦ и увеличить мощности Лиепайской ЦЭС. Начать строительство морского рыбного порта в Вентспилсе. В области сельского хозяйства увеличить в 1960 г. по сравнению с 1955 г. производство сельскохозяйственной продукции: мяса — примерно в 1,6 раза, молока — в 2,2, зерновых культур — в 3,6, льна-волокна — в 2,4, картофеля — в 2,3 раза. Обеспечить широкое развитие откорма свиней на мясо и бекон. Расширить посевы и повысить урожайность клевера, провести в широких размерах работы по улучшению лугов и созданию культурных долголетних пастбищ. Провести работы по переустройству осушительных систем в колхозах и совхозах на площади 830 тыс. га. По Киргизской Советской Социалистической Республике Увеличить за пятилетие валовую продукцию всей промышленности примерно в 1,7 раза, в том числе республиканской промышленности— в 1,8 раза. Увеличить выработку электроэнергии примерно в 1,8 раза, добычу угля — в 1,5, добычу нефти — в 7,8, производство кожаной обуви — в 2,8 раза. Осуществить строительство Уч-Курганской гидроэлектростанции мощностью 112 тыс. кет на Нарыне, новой Шаариханской гидроэлектростанции, двух гидроэлектростанций на Чуйском канале и тепловой электростанции во Фрунзе. Построить и ввести в действие камвольно-суконный комбинат, приступить к строительству завода медицинских препаратов во Фрунзе, закончить строительство автомобильной дороги Фрунзе — Ош. 591
В области сельского хозяйства обеспечить дальнейший рост поголовья тонкорунных и полутонкорунных овец и увеличение продуктивности крупного рогатого скота. Увеличить в 1960 г. по сравнению с 1955 г. производство мяса примерно в 1,6 раза, молока— в 1,9, шерсти — в 2,1, зерна— в 2,1, хлопка-сырца — в 1,2, сахарной свеклы — в 1,7 раза. Обеспечить строительство оросительной сети на площади 115 тыс. га. Обводнить за пятилетие примерно 1 млн. га пастбищ. Завершить строительство Орто-Токойского водохранилища и Большого Чуйского канала. По Таджикской Советской Социалистической Республике Увеличить за пятилетие валовую продукцию всей промышленности примерно в 1,4 раза, в том числе республиканской промышленности— в 1,7 раза. Увеличить за пятилетие выработку электроэнергии примерно в 4 раза, производство цемента — в 13 раз, хлопчатобумажных тканей — в 2,1 раза, кожаной обуви — в 2 раза. Завершить строительство Кайрак-Кумской гидроэлектростанции на Сыр-Дарье и Перепадной гидроэлектростанции на Вахш- ском канале. Приступить в 1956 г. к строительству Головной гидроэлектростанции на реке Вахш. Ввести в действие цементный завод, а также вторую очередь Сталинабадского хлопчатобумажного комбината. Построить и ввести в действие масложиркомбинат в Сталинабаде. В области сельского хозяйства считать важнейшей задачей дальнейшее всемерное развитие хлопководства, особенно увеличение производства тонковолокнистых сортов хлопчатника. Увеличить в 1960 г. по сравнению с 1955 г. производство хлопка- сырца примерно в 1,7 раза, мяса — в 2,2, молока — в 2,6, шерсти — в 1,7 и коконов — в 1,6 раза. Обеспечить разведение полутонкорунных и тонкорунных овец, дальнейшее развитие каракульского овцеводства и увеличение поголовья гиссарских овец. Обеспечить строительство оросительной сети на площади 89 тыс. га и обводнить за пятилетие не менее 2 млн. га пастбищ. По Армянской Советской Социалистической Республике Увеличить за пятилетие валовую продукцию всей промышленности примерно в 1,7 раза, в том числе республиканской промышленности — в 1,6 раза. Увеличить за пятилетие выработку электроэнергии примерно в 1,3 раза, производство минеральных удобрений — в 1,6, цемента— в 2, виноградного вина — в 1,4, кожаной обуви — в 1,5 раза. Завершить строительство гидроэлектростанций Севано-Раз- данского каскада и начать строительство Татевской гидроэлек- 592
тростанции мощностью 100 тыс. кет. Построить завод ацетатного шелка, инструментальный и консервный заводы. В области сельского хозяйства увеличить в 1960 г. по сравнению с 1955 г. производство зерна примерно в 1,5 раза, мяса — в 2,1, молока — в 2,2, шерсти — в 1,8, коконов — в 1,8 раза. Обеспечить, дальнейшее развитие садоводства, виноградарства и хлопководства. Построить оросительную сеть на площади 39 тыс. га и обводнить 150 тыс. га пастбищ. Закончить строительство Таллинского оросительного канала и первой очереди Арзни- Шамирамской оросительной системы. По Туркменской Советской Социалистической Республике Увеличить за пятилетие валовую продукцию всей промышленности примерно в 1,6 раза, в том числе республиканской промышленности— в 1,8 раза. Увеличить за пятилетие добычу нефти примерно в 1,3 раза, производство цемента — в 7,9, выработку электроэнергии — в 1,8 раза, кожаной обуви — в 2 раза. Ввести в действие две паротурбинные электростанции, Чард- жоуский суперфосфатный завод и новый Гаурдакский серный рудник; предусмотреть расширение Безмеинского цементного завода и строительство газопровода Кизыл-Кум — Красноводск. В области сельского хозяйства считать важнейшей задачей всемерное развитие хлопководства и животноводства, особенно каракульского овцеводства. Увеличить в 1960 г. по сравнению с 1955 г. производство хлопка-сырца примерно в 2,1 раза, мяса — в Г,8, молока — в 2,2, шерсти — в 1,3, каракульских шкурок — в 1,4х и коконов — в 1,5 раза. Вовлечь дополнительно в сельскохозяйственный оборот 205 тыс. га земель с оросительной сетью и обеспечить обводнение пустынных пастбищ на площади 10 млн. га. Закончить строительство первой очереди Кара-Кумского канала, Сары-Язынского и второго Тедженского водохранилищ. По Эстонской Советской Социалистической Республике Увеличить за пятилетие валовую продукцию как всей промышленности, так и республиканской промышленности примерно в 1,6 раза. Увеличить за пятилетие добычу сланцев не менее чем в 1,7 раза, производство газа из сланцев — в 1,7, выработку электроэнергии—в 2,8, добычу торфа — в 1,7, производство минеральных удобрений — в 4, цемента — в 2, хлопчатобумажных тканей — в 1,4, кожаной обуви — в 1,5, масла животного — в 1,2, улов рыбы — в 1,6 раза. Построить в Ахтме газосланцевый завод и завод по переработке сланцевого масла, Прибалтийскую электростанцию на 38 Директивы КПСС, т. IV 593
сланцах с вводом в действие первой очереди на мощность 300 тыс. кет. Осуществить реконструкцию цементного завода «Пунане Кунда» и ввести в действие дополнительную мощность на 225 тыс. т цемента в год. Расширить береговую базу рыбной промышленности. В области сельского хозяйства увеличить в 1960 г. по сравнению с 1955 г. производство сельскохозяйственной продукции: мяса — примерно в 1,8 раза, молока — в 2,3, зерна — в 2,5 и картофеля — в 1,9 раза. Обеспечить широкое развитие откорма свиней на мясо и бекон. Расширить посевы и повысить урожайность клевера, провести в широких размерах работы по улучшению лугов и созданию культурных долголетних пастбищ. Вовлечь дополнительно в сельскохозяйственный оборот 38 тыс. га земель за счет строительства и 194 тыс. га земель за счет переустройства осушительных систем. По Карело-Финской Советской Социалистической Республике Увеличить за пятилетие валовую продукцию как всей промышленности, так и республиканской промышленности примерно в 1,6 раза. Обеспечить дальнейшее развитие лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности. Увеличить за пятилетие вывозку деловой древесины примерно в 1,5 раза, производство пиломатериалов — в 1,8, бумаги — в 1,8 раза. Произвести расширение Кондопожского и Сегежского целлюлозно-бумажных комбинатов, построить Ново-Кемский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат и мебельную фабрику; приступить к строительству картонного комбината. Продолжить строительство Западно-Карельской железной дороги. Увеличить за пятилетие производство электроэнергии примерно в 2 раза и алюминия — в 1,6 раза. Ввести в действие Ондскую гидроэлектростанцию мощностью 80 тыс. кет, а также Кумскую, Выгостровскую и Пальесандальскую гидроэлектростанции и приступить к строительству Иовской гидроэлектростанции мощностью 80 тыс. кет. Осуществить строительство Валазмин- ского водохранилища. В области сельского хозяйства увеличить в 1960 г. по сравнению с 1955* г. производство сельскохозяйственной продукции: молока — примерно в 2,3 раза, мяса — в 1,6, картофеля — в 3,2 раза и овощей — в 5 раз. Вовлечь дополнительно в сельскохозяйственный оборот 55 тыс. га земель за счет нового строительства и переустройства осушительных систем. • 594
* * * Шестой пятилетний план предусматривает новый мощный подъем народного хозяйства Советского Союза и прежде всего тяжелой индустрии — основы .социалистической экономики. Осуществление этого плана будет означать дальнейшее укрепление экономического могущества СССР и его несокрушимой обороноспособности, значительное повышение народного благосостояния, рост советской культуры. Успешное выполнение шестой пятилетки будут решать люди — рабочие, колхозники, интеллигенция, их самоотверженный, героический труд, будет решать организаторская работа наших партийных, советских, хозяйственных, профсоюзных организаций, уровень их руководства промышленными предприятиями, стройками, колхозами, машинно-тракторными станциями, совхозами. Шестая пятилетка будет пятилеткой широкого внедрения новой техники во все отрасли народного хозяйства. Съезд обязывает поэтому все партийные и хозяйственные организации решительно улучшить работу по обеспечению технического прогресса, быстрейшего внедрения в производство новейших достижений отечественной и зарубежной науки и техники, опыта лучших предприятий и колхозов, передовых людей промышленности и сельского хозяйства. Огромное значение имеет повышение квалификации рабочих, колхозников, специалистов всех отраслей производства, только при этом условии может быть обеспечено наиболее эффективное использование новой техники, которой будет оснащаться народное хозяйство в шестой пятилетке. Все отрасли социалистической промышленности и сельского хозяйства располагают огромными внутренними возможностями. Выявить и по-хозяйски использовать эти возможности — значит обеспечить не только выполнение, но и перевыполнение заданий шестой пятилетки. Съезд обращает особое внимание партийных организаций и хозяйственных руководителей на необходимость безусловного выполнения государственных заданий каждым предприятием и колхозом по всем показателям, неуклонного роста производительности труда, снижения себестоимости и улучшения качества продукции, осуществления строгого режима экономии, настойчивого сокращения затрат труда на производство единицы продукции. Большое значение в условиях планового социалистического хозяйства имеет наличие государственных материальных, продовольственных и финансовых резервов. Съезд считает, что дальнейшее увеличение этих резервов является одной из важных задач шестой пятилетки. Выполнение заданий шестого пятилетнего плана явится великим вкладом в дело дальнейшего укрепления всего социалисти38 595
ческого лагеря. Советский Союз будет всемерно расширять сотрудничество со странами народной демократии в области наиболее рационального использования в интересах каждой страны и социалистического лагеря в целом экономических ресурсов и производственных мощностей путем координации развития отдельных отраслей народного хозяйства, специализации и кооперирования производства, а также путем обмена научно-техниче скими достижениями и передовым производственным опытом. Последовательно и твердо отстаивая возможность и необходимость мирного сосуществования стран с различными социально- политическими системами, Советское государство будет стремиться также к расширению торговли и с другими странами на основе соблюдения взаимной выгоды. При разработке проекта директив XX съезда партии по шестому пятилетнему плану Центральный Комитет КПСС учел предложения коллективов многих тысяч предприятий и колхозов. В подготовке и обсуждении этих предложений приняли участие широкие массы рабочих, колхозников, специалистов промышленности и сельского хозяйства, ученых. Их патриотическая инициатива и разносторонний производственный опыт помогли Центральному Комитету полнее определить задачи развития отдельных отраслей народного хозяйства в шестой пятилетке, выявить огромные внутренние возможности, которыми располагают социалистическая промышленность, сельское хозяйство, транспорт. Съезд считает необходимым на основе настоящих директив в кратчайший срок разработать и утвердить шестой пятилетний план на 1956—1960 гг. по министерствам, ведомствам, союзным республикам и экономическим районам, с тем чтобы задания пятилетнего плана были доведены в 1956 г. до предприятий, колхозов, МТС, совхозов и строек. Это поможет мобилизации творческой активности масс на осуществление пятилетки, выявлению новых внутренних резервов во всех отраслях народного хозяйства, установлению четкого контроля за выполнением плановых заданий. XX съезд Коммунистической партии Советского Союза призывает всех рабочих, колхозников, советскую интеллигенцию развернуть всенародное социалистическое соревнование за выполнение и перевыполнение заданий шестого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР. Осуществление шестой пятилетки явится новым крупным шагом вперед в развитии социалистической экономики, в решении задачи создания обилия предметов народного потребления, в строительстве коммунистического общества в нашей стране. 596
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР / марта 1956 г. О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ ПРЕДПРИЯТИЙ ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в организации общественного питания в стране имеются крупные недостатки, тормозящие дальнейшее улучшение обслуживания населения и расширение круга потребителей, пользующихся услугами столовых, ресторанов, чайных, буфетов, кафе и закусочных. Развитие сети предприятий общественного питания отстает от потребностей населения. Почти повсеместно в городах, рабочих поселках и сельской местности недостает столовых, чайных, кафе и закусочных. Мало столовых и буфетов при промышленных предприятиях и учебных заведениях. Пропускная способность большинства предприятий общественного питания, особенно столовых, все еще мала, что приводит к их перегрузке. Например, крайне недостаточно мест в столовых Минского автомобильного завода, орса нефтепромыслового управления «Аксаковнефть» в Башкирской АССР. Не хватает мест в столовых многих вузов и техникумов. На некоторых промышленных предприятиях и в ряде высших учебных заведений — на 3-м Московском часовом заводе, Вильнюсской табачной фабрике имени Дзержинского, в Харьковском инженерно-экономическом и Одесском гидрометеорологическом институтах, Иркутском государственном университете и др. — совершенно нет столовых; отсутствуют столовые и в ряде рабочих поселков с большой численностью населения, как например в поселке Северный (город Сталинград), в поселках Рабочая Слободка и Буденновский (город Омск). Во многих столовых ассортимент блюд однообразен, приготовляемая пища невкусная и низкого качества. Столовые не обеспечены полностью посудой, приборами, необходимым технологическим оборудованием. Обработка овощей, картофеля, мяса, рыбы и других продуктов производится большей частью вручную, вследствие чего на этом деле занято много работников. Механизация процессов труда в предприятиях общественного питания внедряется слабо. Продукция кухни имеет недостаточный удельный вес в обороте предприятий общественного питания. Обслуживание потребителей во многих предприятиях общественного питания организовано плохо, в результате чего рабочие, служащие и учащиеся затрачивают на получение обеда, завтрака и ужина много времени. Новые, более прогрессивные методы обслуживания потребителей внедряются слабо. Такая рациональная форма, как самооб597
служивание, позволяющая значительно сократить время обслуживания потребителей, увеличить пропускную способность предприятий общественного питания, многими работниками недооценивается. У руководителей ряда торгующих организаций, предприятий общественного питания, промышленных предприятий и профсоюзных организаций сложилось неправильное мнение, что обслуживание населения в столовых официантами является более культурной формой, чем самообслуживание. Советские и партийные органы плохо вникают в работу предприятий общественного питания и не ведут борьбы с проявлением таких отсталых настроений. К концу 1955 г. на самообслуживание переведено в городах только 20% столовых и в сельских местностях— 16% столовых и чайных. Особенно медленно вводится самообслуживание в предприятиях общественного питания в Белорусской ССР, Азербайджанской ССР и в орсах Министерства угольной промышленности СССР, Министерства строительства электростанций и Министерства цветной металлургии СССР. Некоторые заводские и фабричные столовые переводятся на самообслуживание без необходимой подготовки. В предприятиях общественного питания плохо внедряется отпуск завтраков, обедов и ужинов на дом, хотя эта форма обслуживания населения имеет большое значение при недостаточно развитой сети этих предприятий. В столовых, кафе, чайных и закусочных расходуется много ткани на скатерти, но, несмотря на это, не обеспечивается надлежащая чистота столов в обеденных залах. В то же время недостаточно используются столы с гигиеничным покрытием, не требующим применения скатертей (пластик, мрамор, утолщенное стекло, фанера, покрытая специальным лаком и пр.). Несмотря на неудовлетворительную постановку общественного питания, Министерство торговли СССР, Центросоюз и их органы на местах не уделяютэтому важному делу достаточного внимания, медленно устраняют имеющиеся крупные недостатки в организации общественного питания. Республиканские, краевые и областные советы профсоюзов, центральные, заводские, фабричные и местные комитеты профсоюзов не вникают глубоко в работу предприятий общественного питания, терпимо относятся к недостаткам в их работе, плохо организуют общественный контроль за работой столовых, чайных, кафе, закусочных и буфетов. ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы, райкомы партии и первичные парторганизации, советы министров республик, крайисполкомы, облисполкомы, горисполкомы и райисполкомы мало интересуются состоянием общественного питания, мирятся с серьезными непорядками в работе столовых, чайных, кафе, закусочных, не принимают необходимых мер к улучшению организации общественного питания трудящихся. 598
ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают, что развитие и улучшение общественного питания в стране имеют большое значение в разрешении важной политической, народнохозяйственной задачи — улучшения материально-бытовых условий советских людей. Общественное питание способствует перестройке быта трудящихся на социалистических началах и освобождению женщин от малопроизводительного домашнего труда. Обязанность партийных, советских и профсоюзных органов, руководителей торгующих и хозяйственных организаций и предприятий состоит в том, чтобы в короткий срок навести должный порядок в деле общественного питания, ликвидировать отставание его развития и добиться резкого повышения качества питания и культуры обслуживания трудящихся в предприятиях общественного питания. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: 1. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы КПСС, советы министров республик, крайисполкомы, облисполкомы, горисполкомы и райисполкомы, Министерство торговли СССР, Центросоюз, министерства и ведомства и их местные органы принять практические меры к устранению имеющихся в работе предприятий общественного питания крупных недостатков и обеспечить серьезное улучшение обслуживания населения в этих предприятиях. 2. Обязать Госплан СССР, советы министров союзных республик, Министерство торговли СССР и Центросоюз предусмотреть в проекте шестого пятилетнего плана развития народного хозяйства на 1956—1960 гг. увеличение сети предприятий общественного питания в союзных республиках, с тем чтобы обеспечить строительство новых и расширение имеющихся столовых при промышленных предприятиях, МТС, совхозах, учебных заведениях, а также общедоступных столовых в городах и рабочих поселках, используя в первую очередь для этого первые этажи новых жилых домов. 3. Обязать советы министров союзных республик, Министерство торговли СССР, Центросоюз, а также министерства и ведомства, имеющие предприятия общественного питания: а) ввести в 1956 г. самообслуживание потребителей в основном во всех столовых, кафе, чайных, закусочных и буфетах, обеспечив в связи с этим выполнение работ по приспособлению помещений и оснащению их необходимым оборудованием и инвентарем. Широко организовать в столовых предварительную продажу рабочим, служащим и учащимся абонементов и чеков на отпуск завтраков, обедов и ужинов, а также буфеты без продавцов; б) оборудовать столами с гигиеничным покрытием в 1956 г. все закусочные, чайные, кафе и буфеты и в 1956—1957 гг. все столовые; в) всемерно расширять отпуск обедов, завтраков и ужинов на дом, увеличив отпуск их в 1956 г. не менее чем в 3 раза по сравнению с 1955 г., для чего провести мероприятия по приспособлению 599
предприятий общественного питания для отпуска горячей пищи на дом и по расширению сети этих предприятий; г) принять меры к улучшению оснащения предприятий общественного питания необходимым технологическим оборудованием — картофелечистками, овощерезками, механическими мясорубками, протирочными, тестомесильными, посудомоечными и другими машинами, а также простейшим стандартным инвентарем и оборудованием; д) принять меры к расширению и улучшению качества подготовки поваров, техников-технологов общественного питания и других кулинарных работников путем курсовой подготовки, бригадного и индивидуального обучения, шире привлекая для этой цели лиц, окончивших среднюю школу; е) обеспечить улучшение-санитарного состояния предприятий общественного питания, с тем чтобы они полностью отвечали установленным санитарным требованиям; осуществить ремонт и оборудование столовых, чайных, буфетов и их подсобных и складских помещений (подводка горячей воды, устройство вентиляции, душевых, умывальников, раздевален, выносных топок и т. д.). Директорам заводов, фабрик, МТС, совхозов и других предприятий осуществлять строительство, расширение, ремонт и оборудование столовых и буфетов, обслуживающих работников этих предприятий, за счет средств, предназначенных на капитальное строительство и ремонт, и за счет фонда предприятия для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования производства, а также выделять для этих целей необходимые материалы. 4. Установить, что в проектах строительства или расширения промышленных предприятий, МТС, совхозов, учебных заведений и школ должно предусматриваться строительство новых или расширение имеющихся столовых и буфетов в соответствии с действительной потребностью. 5. Обязать советы министров союзных республик выделять на строительство новых и расширение имеющихся предприятий общественного питания и на приобретение оборудования для них средства за счет доходов, дополнительно выявленных и полученных при исполнении государственного бюджета союзной республики. 6. В целях оснащения предприятий общественного питания современным оборудованием обязать Министерство машиностроения и Министерство торговли СССР, освоить в 1956—1957 гг. производство более совершенного, высокопроизводительного оборудования, механизмов и автоматов для этих предприятий, обратив особой внимание на организацию массового производства автоматов (с учетом лучших заграничных образцов) для изготовления и продажи закусок и напитков. 7. Обязать местные партийные и советские органы, руководителей торгующих организаций, заводов, фабрик, строек, совхозов, 600
МТС, учебных заведений и других организаций и предприятий уделять повседневно внимание делу улучшения общественного питания и добиться повышения качества питания, большего разнообразия блюд, в частности увеличения выпуска молочных, овощных и рыбных блюд, улучшения диетического питания и питания школьников, соблюдения чистоты, повышения культуры обслуживания, более внимательного отношения работников столовых к запросам потребителей. Обеспечить своевременное снабжение столовых продуктами и создание в них запаса продуктов, необходимых для приготовления разнообразных блюд. 8. Обязать Министерство здравоохранения СССР, Министерство торговли СССР, Центросоюз, главурсы министерств и ведомств и их местные организации усилить контроль за санитарным состоянием предприятий общественного питания и привлекать к строгой ответственности лиц, допускающих нарушение установленных правил санитарии и гигиены. 9. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы и райкомы партии, советы министров союзных республик, крайисполкомы, облисполкомы, горисполкомы и райисполкомы установить систематический контроль за работой предприятий общественного питания, оказывать торгующим организациям необходимую помощь в укреплении этих предприятий квалифицированными кадрами и в деле внедрения более прогрессивных методов обслуживания трудящихся. 10. Рекомендовать местным партийным, советским и профсоюзным органам обсудить вопрос о состоянии дела общественного питания и принять меры к улучшению работы столовых, чайных, закусочных, кафе и буфетов в соответствии с настоящим постановлением. 11. Обязать советы министров союзных республик, Министерство торговли СССР и Центросоюз доложить к 1 сентября 1956 г. Совету Министров СССР о ходе выполнения настоящего постановления. * * * ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают, что имеющиеся в деле общественного питания серьезные недостатки могут быть быстрее устранены при широком участии в повседневном общественном контроле рабочих, служащих, учащихся, домохозяек за работой столовых, чайных, закусочных и буфетов через выборных общественных контролеров профсоюзов, столовые и лавочные комиссии потребительской кооперации и постоянные . комиссии местных Советов депутатов трудящихся. Общественный контроль должен быть направлен на усиление борьбы за высокую культуру торговли и искоренение недостатков 601
в обслуживании трудящихся, на улучшение качества питания, удешевление его стоимости и образцовую организацию работы столовых. ВЦСПС, центральным комитетам и советам профсоюзов необходимо принять меры к усилению деятельности профсоюзных организаций по осуществлению ими общественного контроля за работой предприятий торговли и общественного питания. Руководители предприятий общественного питания должны систематически отчитываться на собраниях рабочих и служащих, а также на заседаниях профсоюзных комитетов о состоянии обслуживания трудящихся столовыми, буфетами, чайными, закусочными и о проведении в жизнь предложений органов общественного контроля. Общие собрания рабочих и служащих должны применять к работникам предприятий общественного питания, допускающим пренебрежительное отношение к нуждам трудящихся, меры общественного воздействия, а в необходимых случаях ставить вопрос перед руководителями торгующих организаций и исполкомами местных Советов депутатов трудящихся о снятии этих работников с занимаемых должностей и привлечении к ответственности. Руководители советских и хозяйственных органов и торгующих организаций обязаны своевременно рассматривать предложения органов общественного контроля и принимать по ним необходимые меры. Советам министров республик, крайисполкомам, облисполкомам, горисполкомам, райисполкомам, Министерству торговли СССР, главурсам министерств и ведомств, Центросоюзу и их местным органам привлекать к строгой ответственности руководителей торговых предприятий, не принимающих мер к устранению выявленных недостатков и нарушений. ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам, райкомам партии и первичным партийным организациям оказывать советам профсоюзов, областным, районным, фабрично- заводским и местным комитетам профсоюзов, органам общественного контроля потребительской кооперации необходимую помощь в организации и осуществлении ими действенного контроля за работой предприятий общественного питания. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР, учитывая, что развитие и улучшение общественного питания в нашей стране имеют важное значение в деле повышения жизненного уровня народа, требуют от всех партийных, советских, профсоюзных и хозяйственных органов покончить с недооценкой значения общественного питания, уделять повседневное внимание этому делу и добиться в ближайшее время коренного улучшения обслуживания населения. 602
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 6 марта 1956 г. О ЕЖЕМЕСЯЧНОМ АВАНСИРОВАНИИ КОЛХОЗНИКОВ И ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ОПЛАТЕ ТРУДА В КОЛХОЗАХ Центральный Комитет КПСС и Сонет Министров СССР отмечают, что за последние годы возросли денежные доходы колхозов и увеличилась выдача денег по трудодням колхозникам. Однако существующая в колхозах практика, когда основная часть доходов, подлежащая распределению по трудодням, выдается колхозникам лишь по окончании хозяйственного года, недостаточно способствует росту производства сельскохозяйственных продуктов и не отвечает задачам дальнейшего повышения материальной заинтересованности колхозников в развитии общественного хозяйства. Многие колхозы применяют более прогрессивную систему распределения доходов, при которой авансы колхозникам выдаются ежемесячно на все трудодни, выработанные в общественном хозяйстве. Для авансирования колхозников колхозы создают переходящие денежные и продовольственные фонды. Ежемесячное авансирование колхозников является важным стимулом повышения производительности труда в колхозах, поднимает роль трудодня и повышает заинтересованность колхозников в развитии общественного хозяйства. Назрела также необходимость пересмотреть существующий порядок дополнительной оплаты труда колхозников. Сейчас, когда колхозы сами с учетом общегосударственных и общеколхозных интересов планируют развитие своего хозяйства, существующий порядок дополнительной оплаты, при котором выдача ее устанавливалась за перевыполнение плана в одинаковых размерах для всех колхозов области, края и республики без учета уровня производства и особенностей каждого колхоза, сдерживает инициативу колхозов и не способствует поощрению добросовестно работающих колхозников, перевыполняющих плановые задания в той или иной отрасли. ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают, что в настоящее время, когда созданы необходимые условия для крутого подъема всех отраслей колхозного производства, колхозы организационно окрепли и накопили достаточный опыт ведения коллективного хозяйства, отпала необходимость в ранее рекомендованном порядке и размерах выдачи дополнительной оплаты. С увеличением производства сельскохозяйственной продукции и повышением доходности колхозов неизмеримо возрастает основная оплата труда колхозников, поэтому дополнительная оплата должна явиться поощрительной формой вознаграждения за хорошую работу. 603
Дополнительная оплата труда при новом порядке планирования, когда колхоз сам с учетом полного использования всех имеющихся возможностей планирует колхозное производство и, исходя из принятого плана, устанавливает задания бригадам (звеньям), колхозникам, занятым на работах в животноводстве и других отраслях хозяйства, должна выдаваться тем колхозникам, специалистам и рабочим тракторных бригад МТС, которые, повышая уровень своих знаний, проявляя творческую инициативу и внедряя в колхозное производство все передовое и. прогрессивное, перевыполняют плановые задания, принятые колхозом, и своей хорошей работой создают дополнительную продукцию сельского хозяйства. ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают более правильным, чтобы дополнительная оплата труда колхозников бригад (звеньев), работников тракторных бригад МТС, специалистов и руководящего состава колхозов за перевыполнение планов урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства устанавливалась и утверждалась общим собранием колхозников. При определении размера выдачи дополнительной оплаты необходимо, чтобы учитывался уровень производства, достигнутый бригадой (звеном) в полеводстве, животноводстве и других отраслях сельского хозяйства, соблюдая при этом примерно в равной степени принцип поощрения колхозников, занятых во всех отраслях колхозного производства. ЦК КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: 1. В целях дальнейшего повышения материальной заинтересованности колхозников в развитии общественного хозяйства рекомендовать колхозам по решению общих собраний выдавать колхозникам ежемесячно в течение года авансом на трудодни не менее 25% денежных доходов, фактически полученных от всех отраслей общественного хозяйства, и 50% денежных средств, получаемых в виде авансов по контрактации, закупкам и обязательным поставкам сельскохозяйственной продукции. Госбанку СССР по требованию колхозов зачислять 25% всех поступивших доходов и 50% средств, полученных в виде авансов по контрактации, закупкам и обязательным поставкам продукции, на особый текущий счет, с которого деньги могут расходоваться правлением колхоза только для выдачи колхозникам авансов и для распределения по трудодням. 2. Обязать Министерство заготовок, Министерство промышленности мясных и молочных продуктов СССР, Министерство промышленности продовольственных товаров СССР и Центросоюз выдавать колхозам начиная с 1956 г. по их требованию денежные авансы в размере 50% стоимости зерна, подсолнечника и других масличных культур, картофеля, овощей и мяса, подлежащих сдаче государству в порядке обязательных поставок. Госбанку СССР предоставлять заготовительным организациям кредит на указанные цели. 604
Поручить Министерству сельского хозяйства СССР и Госбанку СССР разработать с участием заинтересованных министерств и ведомств и в месячный срок утвердить инструкцию о порядке выдачи колхозам авансов по заготовкам указанных выше продуктов. 3. Установить, что долгосрочные ссуды по капиталовложениям колхозы погашают в первоочередном порядке из общих денежных доходов с отнесением произведенных платежей за счет неделимых фондов. 4. Рекомендовать колхозам по решению общего собрания колхозников оплату деньгами трудодней, затраченных на строительство животноводческих и других помещений и сооружений, а также на посадку и выращивание многолетних насаждений, относить за счет денежных неделимых фондов в соответствии с утвержденной приходо-расходной сметой. 5. Рекомендовать колхозам устанавливать самим порядок и размер выдачи дополнительной оплаты натурой и деньгами бригадам (звеньям), колхозникам, занятым на работах в животноводстве, работникам тракторных бригад МТС, специалистам и руководящему составу колхозов за перевыполнение планов урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства, разработанных и утвержденных колхозами с учетом полного использования всех имеющихся резервов. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 6 марта 1956 г. ОБ УСТАВЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ АРТЕЛИ И ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ ИНИЦИАТИВЫ КОЛХОЗНИКОВ В ОРГАНИЗАЦИИ КОЛХОЗНОГО ПРОИЗВОДСТВА И УПРАВЛЕНИИ ДЕЛАМИ АРТЕЛИ Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза и Совет Министров СССР придают первостепенное значение всемерному развитию и укреплению общественного хозяйства колхозов, крутому подъему всех отраслей сельскохозяйственного производства на основе дальнейшего повышения производительности труда, все возрастающей организационной и технической помощи, оказываемой колхозам государством, и развития инициативы самих колхозов и колхозников в организации и ведении коллективного хозяйства применительно к местным условиям. Под руководством Коммунистической партии и Советского правительства в нашей стране на основе индустриализации была проведена сплошная коллективизация. В деревне создан новый, социалистический строй, который в корне преобразовал основы производства и быта десятков миллионов крестьян. Вместо рас605
пыленного и примитивного крестьянского хозяйства в стране создано крупное коллективное сельскохозяйственное производство, позволяющее широко применять новую технику, использовать все достижения передовой науки и давать больше товарной продукции. Колхозный строй, создав новую, социалистическую организацию и более высокую производительность труда, открыл широкую дорогу к зажиточной жизни всем труженикам советской деревни. Организуя коллективные хозяйства, Коммунистическая партия и Советское государство исходили и исходят из того, что высшая производительность труда и дальнейшее укрепление в колхозах новой общественной дисциплины могут быть достигнуты лишь на основе подлинной самодеятельности и активного участия колхозников и колхозниц в управлении хозяйством артели. Большое значение для упрочения колхозного строя имело принятие II съездом колхозников Примерного устава сельскохозяйственной артели \ в котором был обобщен накопленный к тому времени опыт ведения коллективного хозяйства. Со времени принятия устава прошло более 20 лет. За это время произошли крупные изменения в жизни колхозной деревни, накоплен новый, богатый опыт строительства многоотраслевого общественного хозяйства. Возросла политическая сознательность колхозного крестьянства, возросло понимание им общегосударственных интересов, еще более укрепился союз рабочего класса и крестьянства при руководящей роли рабочего класса. Создана новая материально-техническая база колхозного производства. В настоящее время в колхозах почти полностью механизированы все полевые работы, повышается механизация работ в животноводстве и других отраслях колхозного производства. Расширились и упрочились взаимоотношения колхозов с машинно- тракторными станциями, являющимися теперь решающей силой в подъеме общественного хозяйства колхозов. В стране проведено укрупнение колхозов. Машинно-тракторные станции и колхозы укреплены руководящими кадрами и кадрами специалистов. Во главе МТС и колхозов стоят теперь, как правило, опытные работники, способные практически решать вопросы организации крупного многоотраслевого хозяйства. Осуществляются важные государственные мероприятия по повышению материальной заинтересованности колхозов и колхозников в развитии сельскохозяйственного производства. Введен новый порядок планирования сельского хозяйства, колхозам предоставлена возможность самим на основе государственных заданий по объему товарной продукции планировать развитие всего общественного хозяйства применительно к местным условиям, с тем чтобы получать максимальное количество сельскохозяйственной продукции с каждых 100 га сельскохозяйственных угодий при наименьших затратах труда и средств на единицу продукции. 1 См. стр. 451—462 II тома настоящего сборника. 606
В этих условиях, когда колхозное строительство поднялось на новую ступень своего развития и колхозам приходится решать новые задачи по дальнейшему подъему сельскохозяйственного производства, Примерный устав сельскохозяйственной артели уже не охватывает все стороны многообразной жизни и деятельности колхозов, в ряде случаев ограничивает их инициативу в установлении порядка ведения общественного хозяйства, наиболее отвечающего конкретным условиям работы колхоза. В многочисленных письмах, поступающих в ЦК КПСС и Совет Министров СССР от колхозов и колхозников, вносятся предложения об изменениях некоторых положений Примерного устава сельскохозяйственной артели и в особенности поднимаются вопросы о порядке наделения и размерах приусадебных участков, о количестве скота, находящегося в личной собственности колхозного двора, использования колхозных выпасов, определения минимума трудодней, исключения колхозников из колхозов, распределения доходов, расширения прав правлений колхозов и другие вопросы. Колхозники справедливо указывают, что предусмотренное в Примерном уставе сельскохозяйственной артели выделение приусадебных участков колхозным дворам независимо от степени трудового участия в общественном хозяйстве трудоспособных членов колхоза противоречит задачам организационно-хозяйственного укрепления колхозов. Нередко нерадивые колхозники, вырабатывающие мало трудодней, а иногда и люди, фактически порвавшие всякую трудовую связь с колхозом, имеют большие приусадебные участки, пользуются колхозными пастбищами, получают другие льготы, установленные для колхозников, и в то же время не выполняют элементарных обязанностей членов колхоза. В результате получается, что на добросовестно работающих колхозников ложится вся ответственность за результаты коллективного хозяйствования, за выполнение обязательств колхозом перед государством, а нерадивые колхозники, не участвуя трудом в общественном хозяйстве артели, пользуются всеми льготами колхозника и раздувают свое личное хозяйство в ущерб общественному хозяйству, т. е. в ущерб общим интересам всех членов артели. Весь опыт колхозного строительства убедительно говорит о том, что наиболее полное удовлетворение личных потребностей колхозников может быть осуществлено только путем всемерного развития общественного производства колхозов. Личное приусадебное хозяйство колхозного двора должно носить подсобный характер, оно необходимо, пока общественное хозяйство колхоза недостаточно развито для того, чтобы одновременно в полной мере удовлетворять и общественные нужды колхоза и личные потребности колхозников. Дело в каждом колхозе должно быть поставлено так, Чтобы общественное хозяйство неустанно развивалось, производило больше разнообразной сельскохозяйственной продукции и на этой основе все полнее удовлетворяло потребности государства, колхозов и колхозников в этой продукции. У нас уже 607
имеется немало колхозов, в которых производство сельскохозяйственных продуктов достигло такого уровня, когда натуральные и денежные доходы, получаемые колхозниками по трудодням от общественного хозяйства, настолько возросли, что колхозник не заинтересован иметь личное подсобное хозяйство в размерах, предусмотренных уставом. Поэтому необходимо стремиться, чтобы роль общественного хозяйства в доходах колхозников во всех колхозах систематически увеличивалась и все нужды колхозников в основном удовлетворялись за счет общественного хозяйства и доход, получаемый от участия в колхозном производстве, составлял основную долю общего дохода колхозников, а приусадебный участок и доходы, получаемые от него, действительно играли подсобное значение и удовлетворяли главным образом личные потребности колхозника в свежих овощах, фруктах, ягодах и чтобы на приусадебных участках разводились сады, ягодники как украшение быта колхозников. В своих письмах многие колхозники высказываются за предоставление колхозам права самим определять размеры приусадебных участков колхозных дворов, а также решать другие вопросы внутриколхозной жизни в интересах быстрейшего подъема общественного хозяйства колхозов и улучшения материального благосостояния колхозников. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают наличие в ряде районов фактов нарушения колхозной демократии со стороны местных партийных; советских и сельскохозяйственных органов, когда колхозам навязываются общие, не отвечающие конкретным условиям производства и уровню развития хозяйства организационные формы и хозяйственные нормативы. Иногда даже такие вопросы внутренней жизни колхозов, как организация бригад и звеньев, нормирование и оплата труда колхозников, определение обязанностей бригадиров и других должностных лиц колхозов, при решении которых должны особо тщательно учитываться условия каждого хозяйства, регламентировались сверху. Вместо квалифицированной помощи в правильной организации труда колхозников на основе изучения условий каждого хозяйства колхозам навязывались строго определенные нормы и расценки работ, единые нормативы и схемы построения управленческого аппарата и т. д., хотя условия работы колхозов резко различны. Многие работники забывают о том, что сельскохозяйственная артель — это коллективное хозяйство добровольно объединившихся крестьян и что сами члены артели распоряжаются продуктами и имуществом артели и направляют ее деятельность в соответствии с законами Советской власти, решениями партии и правительства, в интересах государства, колхозов и колхозников. Забывая об этом^ такие работники, вместо того чтобы своевременно подсказать, посоветовать колхозам, как правильно организовать и вести хозяйство, глубоко не изучают положение дел в колхозах, 608
не вникают в особенности каждого отдельного хозяйства и практически мало оказывают помощи колхозам. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: 1. Учитывая, что со времени принятия Примерного устава сельскохозяйственной артели произошли серьезные изменения в колхозной деревне — создана новая материально-техническая база, накоплен богатый опыт организации и ведения коллективного хозяйства, возросла политическая сознательность колхозного крестьянства, колхозы укреплены опытными кадрами как за счет направленных из городов тридцатитысячников, так и за счет кадров, выросших из среды колхозного крестьянства, способных руководить крупным многоотраслевым хозяйством и практически правильно решать вопросы ведения коллективного хозяйства, в этих условиях колхозы сами могут решать еще более самостоятельно, чем до сих пор, вопросы колхозной жизни, исходя из общенародных интересов государства, общественных интересов колхозов и личных интересов колхозников. ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают необходимым порекомендовать, посоветовать колхозам, исходя из главной задачи обеспечения крутого подъема земледелия и животноводства, самим дополнять и изменять отдельные положения принятого сельскохозяйственной артелью устава с учетом местных, конкретных условий колхоза. 2. При внесении поправок, изменений и дополнений в Устав сельскохозяйственной артели следовало бы иметь в виду следующее: а) обеспечение на основе нового порядка планирования сельского хозяйства наиболее рационального использования закрепленной за колхозами земли, как основного богатства колхоза, полное использование средств производства колхоза и МТС, рабочей силы, сокращение непроизводительных денежных, натуральных и трудовых затрат, административно-управленческих расходов; на основе этого значительное повышение производительности труда колхозников и увеличение производства сельскохозяйственной продукции, как основного источника роста дохода общественного хозяйства колхоза и материального благополучия колхозников; б) установление размеров приусадебных участков колхозных дворов с учетом трудового участия трудоспособных членов колхозной семьи в общественном хозяйстве артели. При определении размеров приусадебных участков исходить из того, чтобы семьи колхозников, в составе которых имеются трудоспособные колхозники, не работающие в колхозе или принимающие недостаточное трудовое участие в общественном хозяйстве артели, имели бы размеры приусадебной земли меньше, чем семьи колхозников, добросовестно работающие в колхозе. При этом следует не допускать увеличение приусадебного земельного фонда за счет общественных земель колхоза, а, наоборот, стремиться к его сокращению, поскольку использование земель в общественном хозяйстве при 39 Директивы КПСС, т. IV 609
наличии в МТС большого количества техники и высокой механизации будет несравненно выгоднее и колхозники в конечном счете получат доход значительно больше; в) установление количества скота, .. находящегося в личном пользовании колхозного двора с учетом местных условий, имея в виду, что в ряде районов, отнесенных Примерным уставом сельскохозяйственной артели к земледельческим районам с развитым животноводством, и в бывших районах полукочевого и кочевого животноводства в связи с большими изменениями в направлении хозяйства, происшедшими за последнее время, вряд ли есть необходимость сохранять ранее установленное количество скота, которое может иметь колхозный двор; г) установление обязательного минимума трудодней, исходя из потребности трудовых затрат в общественном хозяйстве колхоза, а также разработку норм выработки и расценок работ в трудоднях с учетом, уровня механизации и достигнутой фактической выработки добросовестно работающими колхозниками и необходимости экономного расходования трудодней; д) всемерное использование принципа материальной заинтересованности колхозников в развитии общественного производства колхоза, поощрение лучше работающих членов артели, введение ежемесячного авансирования колхозников, как важного стимула повышения производительности труда в колхозах, и образование для этих целей необходимых переходящих натуральных и денежных фондов. 3. Рекомендовать колхозам сохранять за трактористами и другими рабочими тракторных бригад, зачисленными на постоянную работу в МТС и проживающими в колхозе, приусадебные участки в размерах, установленных для колхозных дворов. В том случае если трудоспособные члены семьи трактористов и других постоянных рабочих МТС не вырабатывают в колхозе установленного минимума трудодней, то по решению общего собрания колхозников размер приусадебного участка у них может быть уменьшен. 4. Установить, что Устав сельскохозяйственной артели с внесенными в него поправками, изменениями и дополнениями, принятый на общем собрании колхозников и зарегистрированный в райисполкоме, является основным законом деятельности сельскохозяйственной артели и соблюдение его является обязательным для всех членов данного колхоза. 5. Нельзя признать правильным, когда решения общих собраний колхозников об исключении членов артели из колхоза, уменьшении размеров приусадебных участков и по некоторым другим вопросам могли быть отменены решением райисполкома без ведома членов сельскохозяйственной артели. Это давало повод нерадивым колхозникам не считаться с мнением и интересами всего коллектива, принижало роль общих собраний и снижало ответственность колхозников за принятые ими решения. Поэтому было 610
бы целесообразнее, чтобы жалобы колхозников об исключении из колхоза, уменьшении размера приусадебного участка и по другим вопросам, поступившие в райисполкомы, повторно рассматривались общим собранием колхозников, постановление которого после этого являлось бы окончательным. 6. В связи с тем что в ряде колхозов некоторые нерадивые колхозники, особенно пригородных колхозов, и отдельные лица, проживающие на территории колхозных поселков, не занимаются общественно производительным трудом, т. е. систематически не работают в колхозах, государственных предприятиях и учреждениях или в кооперативных и общественных организациях, но находятся в равных условиях с честно работающими колхозниками, было бы правильным, чтобы колхозы в отношении этой категории лиц сами решали, следует ли им предоставлять возможность пользоваться приусадебными участками, выпасами и сенокосами. 7. Учитывая, что в ряде крупных колхозов, имеющих несколько населенных пунктов, затруднителен регулярный созыв общих собраний колхозников, целесообразно, чтобы колхозы сами в зависимости от условий определяли порядок, где должны рассматриваться и решаться те или иные вопросы колхозной жизни: или на общих собраниях, или на собраниях уполномоченных, доверенных лиц, избираемых колхозниками, или на бригадных собраниях. 8. ЦК КПСС и Совет Министров СССР обращают внимание райкомов, обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик, райисполкомов, облисполкомов, крайисполкомов, советов министров автономных и союзных республик на то, что дальнейшее развитие инициативы колхозников в организации колхозного производства и управлении делами артели не уменьшает, а повышает ответственность партийных, советских и сельскохозяйственных органов за состояние дел в колхозах и требуют поднять уровень политической и организаторской работы в деревне, поднять творческую активность колхозников, привести в движение все силы и средства социалистического сельского хозяйства и повысить ответственность наших кадров за положение дел в каждом колхозе. УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР 8 марта 1956 г. О СОКРАЩЕНИИ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ РАБОЧЕГО ДНЯ ДЛЯ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ В ПРЕДВЫХОДНЫЕ И ПРЕДПРАЗДНИЧНЫЕ ДНИ Установить с 10 марта 1956 г. для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций в предвыходные и предпраздничные дни сокращенный против нормального на два часа рабочий день, т. е. продолжительностью шесть часов. 39* 611
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 8 марта 1956 г. О СОКРАЩЕНИИ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ РАБОЧЕГО ДНЯ ДЛЯ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ В ПРЕДВЫХОДНЫЕ И ПРЕДПРАЗДНИЧНЫЕ ДНИ В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 марта 1956 г. 1 Совет Министров Союза ССР постановляет: 1. Ввести с 10 марта 1956 г. для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций в предвыходные и предпраздничные дни сокращенный против нормального на два часа рабочий день, т. е. продолжительностью шесть часов. Для рабочих и служащих, которые в настоящее время имеют 7-часовой рабочий день, продолжительность рабочего дня в предвыходные и предпраздничные дни установить также шесть часов. Для лиц, которые имеют 6-часовой и менее рабочий день, продолжительность рабочего дня в предвыходные и предпраздничные дни не изменять. Работа в указанные дни должна начинаться в обычное время и может.производиться без обеденного перерыва по согласованию администрации предприятия, учреждения, организации с фабрично-заводским, местным комитетом профсоюза. 2. В непрерывных производствах, а также в отдельных отраслях или видах работ, в которых невозможно по условиям производства введение сокращенного рабочего дня накануне выходных и праздничных дней, предоставлять рабочим и служащим за каждые четыре предвыходных и предпраздничных дня, отработанные по восемь часов, дополнительно один день отдыха. На отдельных сезонных работах, где предоставление дополнительных дней отдыха в период сезона не представляется возможным, допускается в виде исключения суммирование таких дней за все время сезона и предоставление дополнительных дней отдыха в межсезонный период. Перечень отраслей и видов работ, в которых могут применяться указанные в настоящем пункте компенсации, устанавливается советами министров союзных республик, а также министрами союзных и союзно-республиканских министерств по согласованию с соответствующими центральными комитетами профсоюзов. 3. Установить следующий порядок оплаты труда рабочих и служащих в предвыходные и предпраздничные дни: а) при повременной оплате выплачивать заработную плату? как за полный рабочий день; 1 См. стр. 611 настоящего тома. 612
б) при сдельной оплате выплачивать заработную плату согласно выполненной работе. При этом руководители предприятий обязаны обеспечить условия для более производительной работы рабочих путем улучшения организации производства и труда, лучшей организации рабочего места, ликвидации простоев и других потерь рабочего времени, с тем чтобы месячные заработки рабочих не снижались в связи с сокращением продолжительности рабочего времени в предвыходные и предпраздничные дни. 4. Обязать руководителей министерств, ведомств, предприятии и организаций осуществить необходимые мероприятия, обеспечивающие переход на сокращенный рабочий день, в пределах установленных фондов заработной платы по министерствам и ведомствам, а также безусловное выполнение установленных заданий по объему производства, производительности труда и себестоимости продукции на основе устранения имеющихся недостатков в организации производства и труда, наиболее полного использования внутренних резервов и ликвидации излишеств в штатах. 5. Обязать руководителей министерств, ведомств, а также местные организации обеспечить проведение необходимых мероприятий, связанных с улучшением обслуживания трудящихся в предвыходные и предпраздничные дни: изменение в режиме работы пригородного и местного транспорта, предприятий общественного питания, торговых и коммунальных предприятий, культурно- просветительных и театрально-зрелищных, а также детских, медицинских и других учреждений и организаций. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС 16 марта 1956 г. О РАСПРОСТРАНЕНИИ ОПЫТА РАБОТЫ ГЛАВМОССТРОЯ Рассмотрев отчет Главмосстроя о работе за 1954—1955 гг., Центральный Комитет КПСС отмечает, что в результате объединения, укрупнения и специализации строительных и проектных ор ганизаций, а также предприятий строительных материалов города Москвы и создания на их базе в 1954 г. Главмосстроя значительно повышены темпы строительства жилых домов и культурно-бытовых объектов и улучшены качественные показатели работы строительных организаций города Москвы. Главмосстрой выполнил в 1955 г. государственный план строительно-монтажных работ, снизил против 1953 г. себестоимость строительно-монтажных работ на 12% и добился роста производительности труда на этих работах на 31 %. Созданные в 1955 г. по опыту Главмосстроя территориальные строительные организации — Главленинградстрой и Главкиев- строй — также выполнили план жилищного строительства. 613
В то же время Центральный Комитет КПСС отмечает, что в 1955 г. ни одно министерство не выполнило установленного плана жилищного строительства. Министерство строительства предприятий угольной промышленности выполнило план по вводу в эксплуатацию жилой площади на 62,2%, Министерство городского и сельского строительства — на 77,1, Министерство строительства электростанций — на 78,1, Министерство строительства СССР — на 80,1, Министерство строительства предприятий металлургической и химической промышленности — на 83,7, Министерство строительства предприятий нефтяной промышленности — на 83,9%. Значительное количество строительных организаций указанных министерств и в 1955 г. продолжали работать убыточно и не выполнили заданий по росту производительности труда. В крупных городах страны план жилищного, школьного, больничного и коммунального строительства из года в год не выполняется. В 1955 г. план ввода в эксплуатацию жилой площади выполнен: по городу Таллину — на 40%, по Омску — на 42, по Баку — на 48, по Ташкенту — на 51, по Красноярску — на 53, по Горькому — на 55, по Ростову-на-Дону — на 61, по Сталино — на 62% и т. д. Придавая важное значение делу широкого распространения полностью оправдавшего себя опыта создания крупных территориальных строительных организаций и специализации их как одного из главных условий улучшения строительного дела в стране, Центральный Комитет КПСС постановляет: 1. Направить записку о работе Главмосстроя министрам СССР, ЦК компартий и советам министров союзных республик, крайкомам, обкомам партии, советам министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам. 2. Обязать ЦК компартий и советы министров союзных республик, крайкомы, обкомы и горкомы КПСС, советы министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы, министров и руководителей ведомств: а) тщательно изучить опыт работы укрупненных и специализированных строительных организаций и предприятий строительной индустрии в городе Москве и обеспечить широкое его распространение; б) рассмотреть вопрос о состоянии строительства жилых домов, культурно-бытовых и коммунальных объектов, принять конкретные меры к ликвидации отставания строительства, распыления материальных и трудовых ресурсов и обеспечить выполнение установленного на 1956 г. плана жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства при строжайшем соблюдении установленного задания по снижению стоимости этого строительства. 614
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 14 апреля 1956 г. О РЕОРГАНИЗАЦИИ ПРОМЫСЛОВОЙ КООПЕРАЦИИ ЦК КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в настоящее время многие предприятия промысловой кооперации перестали носить характер кустарно-кооперативного производства и по существу не отличаются от предприятий государственной промышленности. Современный уровень производства этих предприятий и их техническое оснащение требуют изменения формы управления и более квалифицированного технического руководства предприятиями. В целях обеспечения дальнейшего увеличения производства товаров широкого потребления, повышения их качества и снижения себестоимости, а также лучшего использования производственных мощностей и усиления специализации предприятий Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: 1. Признать необходимым реорганизовать промысловую кооперацию, передав ее наиболее крупные специализированные предприятия в ведение республиканских министерств соответствующих отраслей промышленности и областных и городских Советов депутатов трудящихся, а торговые предприятия и предприятия общественного питания — введение местных торгующих организации системы министерств торговли и потребительской кооперации союзных республик. Считать целесообразным сохранить в настоящее время в промысловой кооперации союзных республик артели инвалидов всех отраслей промышленности, артели, применяющие в основном надомный труд, артели народных художественных промыслов и другие артели, которые по своему характеру производства не могут быть передана в ведение государственных органов. Установить, что передача предприятий промысловой кооперации в ведение государственных органов и потребительской кооперации в соответствии с настоящим постановлением производится советами министров союзных республик с согласия общих собраний членов соответствующих артелей. 2. Обязать советы министров союзных республик: а) обеспечить при передаче предприятий промысловой кооперации в ведение государственных органов бесперебойную работу этих предприятий, а также выполнение установленных им планов производства и поставки промышленной продукции торгующим организациям и другим потребителям; б) сохранить на 1956 и 1957 гг. для предприятий промысловой кооперации, которые передаются в ведение государственных орга615
нов, сложившуюся кооперацию по изготовлению оборудования, деталей, запасных частей и материалов; в) разработать и осуществить мероприятия: по дальнейшему значительному увеличению производства товаров широкого потребления, расширению ассортимента и повышению качества этих товаров в первую очередь путем лучшего использования имеющихся производственных мощностей, широкого внедрения новой техники и технологии производства и распространения опыта работы передовых предприятий и новаторов производства; по специализации и объединению однородных по характеру производства предприятий и сокращению административно-управленческих расходов; по освоению производства новых видов изделий широкого потребления и предметов культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода; по рациональному размещению производства товаров широкого потребления по отдельным экономическим районам в целях сокращения дальних и встречных перевозок товаров и лучшего удовлетворения потребностей населения в товарах широкого потребления за счет местного производства; по расширению собственной сырьевой базы и лучшему использованию местного сырья и отходов промышленности; по строительству по типовым проектам производственных зданий для размещения предприятий местной промышленности и промысловой кооперации; по всестороннему улучшению бытового обслуживания населения, имея в виду при этом организацию механизированных предприятий по ремонту одежды, обуви, мебели, металлоизделий и других предметов домашнего и хозяйственного обихода с широкой сетью пунктов для приема заказов населения, улучшение качества и снижение стоимости ремонта; по улучшению работы действующих предприятий артелей инвалидов, организации новых производств для тех инвалидов, которые могут без ущерба для их здоровья заниматься общественно полезным трудом, и строительству домов для инвалидов и престарелых. 3. Обязать советы министров республик и исполкомы краевых, областных и городских Советов депутатов трудящихся обеспечить использование арендованных организациями промысловой кооперации помещений, освобожденных в связи с ее реорганизацией, для расширения производства товаров широкого потребления и организации предприятий и мастерских по бытовому обслуживанию населения. 4. В связи с реорганизацией промысловой кооперации: а) установить, что передача государственным органам предприятий промысловой кооперации производится безвозмездно со всеми активами и пассивами по балансу на 1-е число месяца. 616
Паевые взносы членов артелей, предприятия которых передаются в ведение государственных органов и потребительской кооперации, подлежат возврату в 1956 г. в соответствии с уставами артелей промысловой кооперации; б) списать за счет средств фондов долгосрочного кредитования числящуюся на балансах предприятий промысловой кооперации, передаваемых в ведение государственных органов, задолженность по ссудам из фондов долгосрочного кредитования, по ссудам, выданным на оказание временной финансовой помощи, а также освободить передаваемые предприятия от погашения задолженности по отчислениям от прибылей в фонды долгосрочного кредитования. Предприятия промысловой кооперации, передаваемые в ведение государственных органов, уплачивают подоходный налог с прибылей по балансу на день передачи; в) установить, что числящаяся на балансах предприятий промысловой кооперации, передаваемых в ведение государственных органов, задолженность по ссудам Сельхозбанка на индивидуальное жилищное строительство и покупку скота, по ссудам Инкомбанка на индивидуальное жилищное строительство и по ссудам Госбанка сохраняется на балансах этих предприятий с выдачей учреждениям соответствующего банка обязательств по этим ссудам. За передаваемыми предприятиями сохраняются обязательства, предусмотренные договорами, заключенными с коммунальными банками на кредитование индивидуального жилищного •строительства. Платежи, поступающие в погашение ссуд, выданных передаваемым предприятиям на индивидуальное жилищное строительство и покупку скота, зачислять в доход союзного бюджета. 5. Обязать советы министров союзных республик и Министерство финансов СССР: а) обеспечить в 1956 г. бесперебойное финансирование капиталовложений предприятий промысловой кооперации, передаваемых в ведение государственных органов, в соответствии с утвержденными планами капитальных работ за счет накоплений этих предприятий и в недостающей части — за счет средств фондов долгосрочного кредитования промысловой кооперации; б) пополнить в безвозвратном порядке за счет средств фондов долгосрочного кредитования промысловой кооперации оборотные средства предприятий промысловой кооперации, передаваемых в ведение государственных органов, до установленных на текущий год нормативов с учетом уплаты подоходного налога и других платежей; в) зачислить в республиканские фонды долгосрочного кредитования промысловой кооперации имеющиеся на день передачи излишки оборотных средств предприятий промысловой кооперации, передаваемых в ведение государственных органов, а также зачислить в централизованный фонд долгосрочного кредитования промысловой кооперации специальные вклады, ранее внесенные 617
этими предприятиями в Торгбанк за счет излишков собственных оборотных средств, со списанием этих средств с балансов передаваемых предприятий; г) обеспечить в 1956 г. поступление в государственные бюджеты союзных республик платежей от предприятий, передаваемых в ведение государственных органов, в суммах, не менее установленных для них по финансовым планам, в виде подоходного налога, а также излишков оборотных средств и других платежей и установить порядок их использования. 6. В целях создания условий для более быстрого развития местной промышленности и обеспечения планомерного размещения производства товаров широкого потребления по отдельным экономическим районам считать целесообразным образовать в республиках, краях, областях и городах республиканского подчинения фонды развития местной промышленности. Указанные фонды образуются за счет отчислений от накоплений предприятий районной и городской промышленности, предприятий областного, краевого и республиканского (АССР) подчинения, входящих в систему министерств местной и топливной промышленности и министерств местной промышленности, направляемых в соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 10 октября 1953 г. № 2593 на расширение местной промышленности, а также из отчислений от накоплений предприятий республиканского подчинения, входящих в систему этих министерств союзных республик, не имеющих областного деления. Размер отчислений в фонды развития местной промышленности и порядок использования средств этих фондов устанавливаются советами министров союзных республик. 7. В целях усиления ответственности рай (гор) исполкомов за развитие предприятий местной промышленности городского, областного, краевого и республиканского (АССР) подчинения, находящихся на территории данного района (города), и повышения их заинтересованности в этом деле обязать советы министров автономных республик и исполкомы краевых, областных и городских (городов республиканского подчинения) Советов депутатов трудящихся передавать в распоряжение рай (гор) исполкомов для жилищного, культурно-бытового строительства и благоустройства района (города) до 25% накоплений этих предприятий, направляемых в соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 10 октября 1953 г. № 2593 на капитальное строительство. 8. Сохранить сложившуюся кооперацию между советами промысловой кооперации союзных республик по производству и поставке артелям оборудования, деталей, запасных частей, сырья и материалов. 9. Установить, что членам промысловых артелей и артелей инвалидов, перешедшим на работу в качестве рабочих или служа618
щих, независимо от времени перехода общий и непрерывный трудовой стаж, требуемый при назначении пособий и пенсий по государственному социальному страхованию, исчисляется с учетом времени их работы в артелях в порядке, предусмотренном для рабочих и служащих при переходе их с одной работы на другую. Возложить на органы государственного социального обеспечения выплату назначенных по кооперативному страхованию пенсий работникам, перешедшим на работу в государственные предприятия и учреждения. 10. Установить, что за рабочими и служащими, высвобождаемыми в связи с реорганизацией промысловой кооперации в соответствии с настоящим постановлением, сохраняется непрерывный трудовой стаж при поступлении на другую работу, если перерыв в работе не превышает двух месяцев. 11. Упразднить Центральный совет промысловой кооперации СССР (Центропромсовет). Обязать правление Центропромсовета в двухмесячный срок закончить работу по упразднению Центрального совета промысловой кооперации СССР и передать Совету промысловой кооперации РСФСР учреждения, организации, предприятия, учебные заведения, стройки, непосредственно подчиненные Центропромсо- вету, все его имущество и денежные средства, а также архив и представить в Министерство финансов СССР на утверждение ликвидационный баланс Центропромсовета. Совету Министров РСФСР обеспечить трудоустройство работников упраздняемого Центропромсовета. Возложить на Совет промысловой кооперации РСФСР подготовку в учебных заведениях, принятых от Центропромсовета, специалистов для организаций промысловой кооперации всех союзных республик на договорных началах. 12. Преобразовать Всесоюзный совет кооперативного страхования членов артелей промысловой кооперации (Всекопром- страхсовет) в Совет кооперативного страхования членов артелей промысловой кооперации РСФСР (Роспромстрахсовет). 13. Возложить на Комитет по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР руководство всесоюзным добровольным физкультурно-спортивным ордена Ленина обществом промысловой кооперации «Спартак» и контроль за работой этого общества. Установить, что расходы на содержание указанного общества «Спартак» производятся за счет отчислений от распределяемой прибыли артелей промысловой кооперации в размерах, устанавливаемых советами промысловой кооперации союзных республик. 14. Редакцию журнала «Промысловая кооперация» подчинить Совету промысловой кооперации РСФСР. 619
ПИСЬМО ЦК КПСС, СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ВЦСПС 16 мая 1956 г- ОБ УКРЕПЛЕНИИ ТРУДОВОЙ ДИСЦИПЛИНЫ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ И СТРОЙКАХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТРАНСПОРТА, В МТС, СОВХОЗАХ И УЧРЕЖДЕНИЯХ Партийным, советским, профсоюзным и комсомольским организациям, руководителям министерств, ведомств, предприятий, строек, машинно-тракторных станций и совхозов, ко всем рабочим и служащим ЦК КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС, рассмотрев состояние трудовой дисциплины на предприятиях и стройках промышленности и транспорта, в машинно-тракторных станциях, совхозах, в учреждениях, считают, что партийные, советские, профсоюзные, комсомольские и хозяйственные организации за последние годы провели значительную работу по укреплению трудовой дисциплины и добились успехов в деле роста производительности труда и выполнения государственных планов. План пятой пятилетки выполнен нашей промышленностью за 4 года и 4 месяца; объем промышленного производства в 1955 г. увеличился по сравнению с 1950 г. на 85%. Крупные мероприятия осуществлены по подъему сельского хозяйства. Производительность труда в промышленности в 1955 г. почти вдвое превысила довоенный уровень. За годы пятой пятилетки более двух третей всего прироста промышленной продукции получено за счет повышения производительности труда. Намного поднялась эффективность труда в сельском хозяйстве и на транспорте. Укрепление дисциплины на предприятиях и в учреждениях стало возможным в результате роста сознательности трудящихся, повышения их материального благосостояния и культурного уровня. Все более широкое значение в борьбе за повышение производительности труда приобретает испытанный метод коммунистического строительства — социалистическое соревнование и усиление личной материальной заинтересованности рабочих и служащих в результатах своего труда. В этих условиях существующая судебная ответственность рабочих и служащих за самовольный уход с предприятий и из учреждений и за неоднократный или длительный прогул без уважительной причины не вызывается необходимостью и может быть заменена мерами дисциплинарного и общественного воздействия. 620
Ввиду этого правительство сочло возможным отменить закон о судебной ответственности за прогул и самовольный уход рабочих и служащих с предприятий и учреждений. ЦК КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС обращают при этом внимание всех партийных, советских, профсоюзных и комсомольских организаций, руководителей министерств, ведомств, предприятий, строек, машинно-тракторных станций и совхозов на то, что отмена изжившей себя практики привлечения к судебной ответственности рабочих и служащих за самовольный уход с предприятий и учреждений и за прогул без уважительной причины ни в коем случае не должна привести к ослаблению их внимания к вопросам борьбы с прогулами и самовольными уходами с предприятий, к вопросам дальнейшего укрепления трудовой дисциплины и повышения производительности труда. Непрерывный рост производительности труда является важнейшим условием успешного продвижения нашей страны к коммунизму. Великий основатель Советского социалистического государства В. И. Ленин указывал, что производительность труда—это в последнем счете самое важное, самое главное для победы нового общественного строя. Коммунистическая партия и Советское правительство повседневно руководствуются этим положением Ленина. XX съезд Коммунистической партии Советского Союза принял грандиозную программу дальнейшего подъема всех отраслей народного хозяйства СССР, повышения материального благосостояния народа, всестороннего развития культуры. За пятилетие уровень промышленного производства должен возрасти примерно на 65%. Важнейшими задачами шестой пятилетки в области промышленности являются дальнейшее развитие черной и цветной металлургии, нефтяной, угольной и химической промышленности, обеспечение опережающих темпов строительства электростанций, быстрый рост машиностроения, а также дальнейшее значительное развитие промышленности, производящей товары для населения. Осуществление шестого, пятилетнего плана будет означать новый крупный шаг вперед в решении основной экономической задачи — в исторически кратчайший срок догнать и перегнать наиболее развитые капиталистические страны по производству промышленной продукции на душу населения. В области сельского хозяйства намечено довести к концу шестой пятилетки ежегодный сбор зерновых до 11 млрд, пудов, значительно увеличить производство других сельскохозяйственных продуктов. Реальная заработная плата рабочих и служащих повысится в шестой пятилетке в среднем примерно на 30%. Поднимется уровень заработной платы низкооплачиваемым рабочим и служащим. Значительно увеличиваются ассигнования на социальное обеспечение* и пенсии, а также на различные льготы трудя621
щимся. Будет постепенно осуществляться сокращение рабочего дня, улучшены условия труда и быта. Уже в первые месяцы новой пятилетки Советское правительство приняло решение о переходе на сокращенный рабочий день в предвыходные и предпраздничные дни, увеличило продолжительность отпусков трудящимся женщинам по беременности и родам, разработан и внесен на утверждение сессии Верховного Совета СССР проект закона о государственных пенсиях. За счет государственных средств в шестой пятилетке намечено построить жилые дома общей площадью примерно 205 млн. кв. м, или почти в 2 раза больше, чем в пятой пятилетке. Предусмотрено также значительное улучшение торговли, коммунального и бытового обслуживания населения. Повсеместно будет осуществлено среднее образование. Увеличится сеть культурных учреждений. Успешное осуществление программы, принятой XX съездом Коммунистической партии Советского Союза, требует дальнейшего повышения производительности труда во всех отраслях народного хозяйства. Борьба за всемерное укрепление трудовой дисциплины на предприятиях, стройках и в учреждениях, за решительное сокращение текучести рабочей силы является и впредь важнейшей задачей работы всех партийных, советских, профсоюзных, комсомольских и хозяйственных организаций. Между тем на многих предприятиях, стройках и в учреждениях трудовая дисциплина находится еще на низком уровне. Большой урон народному хозяйству наносят прогулы и самовольные уходы с предприятий. Особенно неблагополучно с трудовой дисциплиной на предприятиях Министерства угольной промышленности, Министерства лесной промышленности, Министерства черной металлургии, Министерства цветной металлургии, на стройках Министерства строительства СССР, Министерства строительства предприятий угольной промышленности, Министерства строительства предприятий металлургической и химической промышленности. Каковы основные причины, порождающие нарушения трудовой дисциплины? Решающая роль в борьбе за высокую дисциплину труда принадлежит экономическим стимулам, созданию хороших производственных и культурно-бытовых условий. Создание личной материальной заинтересованности каждого работника в результатах своего труда является одним из важнейших принципов социалистического хозяйствования, мощным рычагом укрепления трудовой дисциплины. Ленин указывал, что переход к социализму надо осуществлять «не на энтузиазме непосредственно, а при помощи энтузиазма, рожденного великой революцией, на личном интересе, на личной заинтересованности». 622
Однако многие руководители министерств, ведомств, предприятий и учреждений не выполняют своей прямой обязанности— повседневно создавать необходимые условия для нормальной деятельности предприятия, для выполнения и перевыполнения норм выработки каждым рабочим. На предприятиях имеют место многочисленные простои и различные неполадки, снижающие уровень заработной платы, особенно у молодых рабочих. Серьезные недостатки допускаются в нормировании труда и системе установления заработной платы. На предприятиях недостаточно применяются технически обоснованные нормы выработки, существует большой разнобой в оплате труда. На многих предприятиях промышленности, стройках и транспорте еще слабо внедряются новая техника и механизация трудоемких работ, облегчающие труд рабочих и обеспечивающие повышение производительности труда. Руководители некоторых министерств, ведомств, предприятий и строек не принимают необходимых мер к созданию здоровых и безопасных условий труда, способствующих ликвидации производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Одной из главных причин текучести рабочей силы является отсутствие на многих предприятиях нормальных бытовых условий для рабочих и служащих. Несмотря на это, министерства ежегодно не выполняют планов жилищно-бытового строительства, отпускаемые на эти цели ассигнования полностью не используются. В 1955 г. план государственного жилищного строительства был выполнен всего лишь на 87%. Министерство строительства предприятий угольной промышленности СССР выполнило план по вводу в эксплуатацию жилой площади на 62%, Министерство строительства электростанций — на 78 ' и Министерство строительства СССР — на 80%. План жилищного строительства по городу Таллину выполнен всего лишь на 40%, по Омску— на 42, по Баку — на 48, по Горькому — на 55%. Плохо выполняются также планы строительства социально-бытовых и культурно-просветительных учреждений. На многих предприятиях и стройках в запущенном состоянии находится воспитательная работа. Партийные, профсоюзные и комсомольские организации нередко проходят мимо фактов нарушения трудовой дисциплины, не ведут настойчивой борьбы против самовольного ухода с работы, прогулов, появления на производстве в нетрезвом виде и т. п. Социалистическая дисциплина труда утверждается в борьбе со старым укладом, в ходе преодоления пережитков капитализма в сознании людей. Среди трудящихся еще имеются люди, недобросовестно относящиеся к своему общественному долгу, люди со старыми взглядами на труд, рассматривающие социа623
лизм не как свободу от эксплуатации, а как свободу от труда. Прогульщики, летуны, лодыри и рвачи стараются дать государству поменьше, а урвать от него побольше. И как бы незначительно число таких людей ни было, они способны нанести коммунистическому строительству серьезный ущерб. Партийные, профсоюзные и комсомольские организации нс всегда ярко и убедительно разъясняют, какой вред наносит государству и каждому рабочему прогульщик, не мобилизуют против прогульщиков и лодырей силу общественного мнения в борьбе с нарушителями трудовой дисциплины. Меры общественного воздействия применяются крайне редко. Люди, допускающие дисциплинарные нарушения, не обсуждаются на групповых и цеховых собраниях рабочих. Печать, радио, средства наглядной агитации, художественная самодеятельность недостаточно используются для выявления и разоблачения носителей старых привычек, нарушителей производственной и трудовой дисциплины. На многих предприятиях и в учреждениях не работают товарищеские суды, призванные содействовать воспитанию работников в духе сознательного соблюдения трудовой дисциплины, высокой ответственности за выполнение порученного дела, точности и своевременности исполнения приказов и распоряжений администрации. Некоторые руководители предприятий, строек и учреждений, начальники и мастера цехов и участков преувеличивают роль и значение мероприятий административного характера, не уделяют внимания воспитанию рабочих, мало общаются с рабочими, не бывают в общежитиях, не проявляют чуткого и внимательного отношения к нуждам рабочих, не используют критические замечания и предложения трудящихся для улучшения работы. В связи с отменой судебной ответственности за прогул и самовольный уход рабочих и служащих с предприятий и учреждений и задачами дальнейшего укрепления трудовой дисциплины Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов считают необходимым: сосредоточить внимание хозяйственных руководителей, а также партийных, советских, профсоюзных, комсомольских организаций на дальнейшем повышении качества всей хозяйственной деятельности предприятий и строек. Необходимо настойчиво добиваться ритмичной работы предприятий, покончить со штурмовщиной, вести непримиримую борьбу с простоями и потерями рабочего времени, создавать каждому рабочему условия для производительной работы, внедрять новейшие достижения науки и техники, широко распространять передовой опыт новаторов, всемерно поддерживать и развивать творческую активность рабочих, инженеров, техников и служащих; 624
министерствам, ведомствам и советам министров союзных республик решительно улучшить руководство жилищным строительством, добиться безусловного выполнения планов как по объему работ, так и по вводу в эксплуатацию; улучшить качество и сократить сроки строительства жилых домов путем внедрения передовых, поточно-скоростных методов строительства; значительно улучшить материально-техническое снабжение жилищного строительства; всемерно помогать трудящимся в строительстве собственных домов за счет личных сбережений и государственного кредита; принять меры к безусловному выполнению планов культурно-бытового строительства, полностью использовать средства, отпускаемые на строительство и ремонт больниц, клубов, театров, стадионов, детских садов и яслей, бань, прачечных, городского транспорта и других предприятий коммунального хозяйства; руководителям министерств, ведомств, предприятий и строек обеспечить улучшение нормирования труда и организации заработной платы, а также улучшение условий труда; в планах работ предприятий предусмотреть меры по механизации тяжелых работ, оздоровлению условий труда, по улучшению техники безопасности и производственной санитарии; чутко прислушиваться к критическим замечаниям и предложениям трудящихся, быстро устранять обнаруженные недостатки; профсоюзным организациям необходимо всемерно развертывать социалистическое соревнование, более активно бороться за дальнейшее укрепление трудовой дисциплины, повышение производительности труда, за устранение недостатков в деле нормирования труда и заработной платы, за выполнение коллективных договоров; повседневно заботиться о бытовом обслуживании трудящихся, об улучшении деятельности культурно-просветительных, детских и лечебных учреждений; повысить роль комсомольских организаций в борьбе за укрепление трудовой дисциплины среди молодежи на предприятиях и в учреждениях; всемерно поддерживать и развивать инициативу комсомольцев и молодых рабочих на производстве, поднять уровень воспитательной работы среди молодых рабочих, решительно бороться со всякими антиобщественными явлениями, широко вовлекать молодежь в работу клубов и спортивных организаций; Центральным комитетам союзных республик, крайкомам, обкомам, горкомам, райкомам партии систематически проверять состояние трудовой дисциплины, направить массово-политическую работу на воспитание сознательной трудовой дисциплины, на борьбу с ее нарушителями; повышать требовательность к руководителям министерств, ведомств, предприятий, учреждений, МТС и совхозов, привлекать к строгой ответственности тех руководителей, которые допускают бюрократическое отношение 40 Директивы КПСС, т. IV 625
к нуждам трудящихся, не принимают необходимых мер к созданию нормальных производственных и культурно-бытовых условий. * * * Центральный Комитет КПСС, Совет Министров СССР и Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов требуют от всех партийных, советских, профсоюзных и комсомольских организаций, руководителей министерств, ведомств, предприятий, строек и учреждений промышленности, транспорта, связи, машинно-тракторных станций и совхозов сделать правильные выводы из Указа Президиума Верховного Совета СССР об отмене судебной ответственности рабочих и служащих за прогул и самовольный уход с предприятий и учреждений, добиваться дальнейшего укрепления социалистической дисциплины труда, уделять постоянное внимание систематическому улучшению условий труда и быта рабочих и служащих. Центральный Комитет КПСС, Совет Министров Союза ССР и ВЦСПС призывают всех рабочих, служащих и интеллигенцию настойчиво бороться за осуществление исторических решений XX съезда Коммунистической партии Советского Союза, еще более крепить производственную дисциплину в своих рядах, не допускать, чтобы отсталые и рваческие элементы нарушали трудовую дисциплину и тем самым порочили честь героического рабочего класса Советского Союза. Укрепление сознательной трудовой дисциплины и борьба с ее нарушителями есть кровное дело самих трудящихся. УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР 26 мая 1956 г. ОБ УСТАНОВЛЕНИИ 6-ЧАСОВОГО РАБОЧЕГО ДНЯ ДЛЯ ПОДРОСТКОВ ОТ 16 ДО 18 ЛЕТ^ В целях дальнейшего улучшения условий труда подростков в возрасте от 16 до 18 лет Президиум Верховного Совета СССР постановляет: Установить с 1 июля 1956 г. 6-часовой рабочий день для рабочих и служащих в возрасте от 16 до 18 лет, 626
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 30 мая 1956 г. О РЕОРГАНИЗАЦИИ МИНИСТЕРСТВ СССР В СВЯЗИ С ПЕРЕДАЧЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ РЯДА ОТРАСЛЕЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА В ВЕДЕНИЕ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК Исходя из решений XX съезда Коммунистической партии Советского Союза, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают необходимым осуществить дополнительные мероприятия по дальнейшему усилению роли союзных республик в управлении народным хозяйством. Достигнутый уровень развития экономики союзных республик и наличие в республиках опытных кадров руководящих и инженерно-технических работников дают возможность дополнительно передать в ведение союзных республик предприятия ряда отраслей народного хозяйства СССР, что будет способствовать более оперативному управлению предприятиями, лучшему использованию имеющихся резервов для увеличения выпуска продукции и более полному удовлетворению потребности в ней народного хозяйства. В связи с этим Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: 1. Передать в ведение союзных республик предприятия и организации, находящиеся в настоящее время в непосредственном подчинении министерств СССР: промышленности продовольственных товаров, промышленности мясных и молочных продуктов, рыбной промышленности, заготовок, легкой промышленности, текстильной промышленности, промышленности строительных материалов, бумажной и деревообрабатывающей промышленности, автомобильного транспорта и шоссейных дорог, речного флота, здравоохранения, а также розничную торговую сеть и предприятия общественного питания. Сохранить в непосредственном подчинении соответствующих министерств СССР предприятия цементной, шиферной, асбестовой, слюдяной, целлюлозно-бумажной и гидролизно-спиртовой промышленности, промышленности искусственного волокна, искусственной кожи и технических тканей, предприятия по производству машин и деталей к ним для легкой, пищевой и мясной и молочной промышленности, а также предприятия медицинской промышленности. 2. В связи с передачей в ведение союзных республик предприятий и организаций министерств, указанных в п. 1, считать необходимым: а) объединить Министерство легкой промышленности СССР и Министерство текстильной промышленности СССР в одно министерство — Министерство легкой промышленности СССР; 40* 627
б) преобразовать общесоюзное Министерство заготовок в союзно-республиканское Министерство хлебопродуктов СССР; в) упразднить Министерство автомобильного транспорта и шоссейных дорог СССР и образовать на базе Главдорстроя этого министерства Главное управление по строительству автомобильных дорог при Совете Министров СССР (Главдорстрой СССР); г) упразднить Министерство речного флота СССР, а для руководства работой речного флота иметь в РСФСР республиканское Министерство речного флота, а в других союзных республиках, там, где это необходимо,— соответствующие управления при советах министров союзных республик; д) внести в структуру и штаты Министерства промышленности продовольственных товаров СССР, Министерства промышленности мясных и молочных продуктов СССР, Министерства рыбной промышленности СССР, Министерства совхозов СССР, Министерства промышленности строительных материалов СССР, Министерства бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Министерства торговли СССР и Министерства здравоохранения СССР изменения, связанные с передачей находящихся в их непосредственном подчинении предприятий и организаций в ведение союзных республик. Объединение Министерства легкой промышленности СССР и Министерства текстильной промышленности СССР не должно сопровождаться объединением соответствующих министерств в союзных республиках там, где это не вызывается необходимостью. 3. Установить, что указанные в п. 2 министерства несут ответственность за состояние и развитие соответствующих отраслей народного хозяйства и осуществляют следующие функции: определение плановых заданий по производству, капитальному строительству и финансам в соответствии с государственным народнохозяйственным планом, оказание помощи соответствующим республиканским министерствам в выполнении этих заданий, контроль за выполнением государственного плана, снабжение оборудованиегл и материалами, разработка общих вопросов технической политики и проектирования новых предприятий, а также осуществление необходимых мероприятий по внедрению новейших достижений науки и техники и передового опыта. 4. Поручить министрам промышленности продовольственных товаров СССР, промышленности мясных и молочных продуктов СССР, рыбной промышленности СССР, совхозов СССР, легкой промышленности СССР, хлебопродуктов СССР, промышленности строительных материалов СССР, бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, торговли СССР, здравоохранения СССР по согласованию с советами министров союзных республик соответственно разработать и в месячный срок 628
представить в Совет Министров СССР проекты положений о министерствах. 5. Установить, что предприятия и организации министерств СССР, перечисленных в п. 1 настоящего постановления, передаются в ведение тех союзных республик, на территории которых они находятся. Передача предприятий и организаций производится по состоянию на 1 января 1956 г. со всеми имеющимися товаро-материальными ценностями, оборудованием, транспортом, оборотными средствами, а также с установленными для этих предприятий и организаций в соответствии с государственным планом заданиями по производству, капитальному строительству, труду и себестоимости, обязательствами по поставке продукции в порядке производственной кооперации, а также фондами на материалы, машины и оборудование, выделенными передаваемым предприятиям и организациям на 1956 г. 6. Обязать министерства и ведомства СССР и советы министров союзных республик обеспечить выполнение взаимных обязательств по строительным, проектным и научно-исследовательским работам в соответствии с установленными планами и заключенными договорами по предприятиям, организациям и учреждениям, передаваемым в ведение союзных республик. 7. Поручить советам министров союзных республик представить в Совет Министров СССР предложения о дальнейшем расширении круга вопросов хозяйственного и культурного строительства, которые должны решаться советами министров союзных республик, а также о расширении прав министров союзных республик. 8. Обязать министров промышленности продовольственных товаров СССР, промышленности мясных и молочных продуктов СССР, рыбной промышленности СССР, совхозов СССР, легкой промышленности СССР, хлебопродуктов СССР, промышленности строительных материалов СССР, бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, торговли СССР, здравоохранения СССР, а также Совет Министров РСФСР и ВЦСПС обеспечить в персональном порядке трудоустройство каждого из работников, высвобождаемых из центрального аппарата соответствующих министерств, имея в виду направить их преимущественно на работу непосредственно на производстве. Распространить на указанных работников при переводе их на работу на производство в другую местность компенсации и льготы, предусмотренные п. 5 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 октября 1954 г.1 9. Обязать Управление делами Совета Министров СССР и Мосгорисполком в двухнедельный срок представить в Совет Министров СССР предложения об использовании служебных 1 См. стр. 316—317 настоящего тома. 629
помещений, высвобождаемых в связи с реорганизацией министерств СССР. 10. Обязать ЦК компартий и советы министров союзных республик укрепить квалифицированными специалистами кадры соответствующих министерств в союзных республиках, а также Госпланы республик и обеспечить улучшение руководства предприятиями и организациями, передаваемыми в ведение союзных республик, ОБРАЩЕНИЕ ЦК КПСС, СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ВЦСПС 11 июля 1956 г. ПО ВОПРОСУ УСТРАНЕНИЯ НЕДОСТАТКОВ В ОРГАНИЗАЦИИ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ Ко всем рабочим и работницам, инженерно-техническим работникам и служащим промышленности, транспорта и строительства Товарищи! XX съезд партии поставил перед всеми отраслями народного хозяйства задачу всемерного увеличения производительности труда, как решающего условия роста производства, и на этой основе дальнейшего подъема материального благосостояния и культурного уровня советского народа. Нет сомнения в том, что решения съезда будут успешно выполнены. Но для этого необходимо, чтобы наряду с проведением мероприятий по повышению технического уровня всех отраслей народного хозяйства рабочие и работницы, инженерно-технические работники и служащие, руководители предприятий навели должный порядок в организации нормирования труда и заработной платы. В Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза, Совет Министров СССР и Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов поступают письма трудящихся, в которых сообщается, что на предприятиях промышленности, транспорта и строительства имеются крупные недостатки в организации нормирования труда и заработной платы. На многих заводах, фабриках, шахтах продолжают действовать так называемые опытно-статистические нормы выработки, а технически обоснованные нормы почти не применяются. Некоторые партийные и профсоюзные организации стоят в стороне от решения вопросов правильной постановки дела нормирования труда и заработной платы. Подобные упущения не могут быть терпимы, они мешают успешному выполнению поставленных XX съездом партии задач по дальнейшему развитию народного хозяйства Советского 630
Союза, повышению производительности труда и улучшению на этой основе благосостояния трудящихся. Устранение недостатков в организации нормирования труда и заработной платы возможно только при активном участии самих рабочих, работниц, инженерно-технических работников и служащих, в связи с чем ЦК КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС решили обратиться к вам по этому вопросу. В чем заключаются основные недостатки существующей практики нормирования труда и заработной нлаты на предприятиях? Главный недостаток состоит в том, что во многих отраслях промышленности, на транспорте и предприятиях строительных организаций техническое нормирование находится в запущенном состоянии и поэтому не является основой правильной организации труда и заработной платы. Вместо технически обоснованных норм на предприятиях получили широкое распространение так называемые опытно-статистические нормы выработки, которые устанавливаются не в результате технического расчета, учитывающего производительность оборудования, технологию производства, опыт новаторов и условия труда, а на основании учетных данных о фактической выработке на подобных работах за прошедшее время. Установленные таким путем нормы выработки не соответствуют производственным возможностям предприятий, не отражают достигнутый уровень производительности труда, узаконивают неполадки производства, не сосредоточивают внимания рабочих и инженерно-технических работников на устранении этих неполадок, на использовании имеющихся производственных резервов и улучшении работы заводов, фабрик, шахт. На предприятиях в результате неудовлетворительного состояния нормирования труда существует уравниловка в оплате труда и имеют место случаи, когда менее квалифицированные рабочие получают заработную плату больше рабочих высокой квалификации. В 1955 г. июльский пленум ЦК КПСС осудил опытно-статистические нормы, как не соответствующие современному уровню развития техники и передовой организации производства С тех пор прошел год, однако технически обоснованные нормы разрабатываются и внедряются неудовлетворительно и на многих заводах и фабриках подавляющее большинство действующих норм выработки являются опытно-статистическими. В послевоенные годы на предприятиях установилось несоответствие между достигнутым уровнем заработной платы и тарифными ставками. Доля тарифной части заработной платы в общем заработке рабочих снизилась до 40—55%. 1 См. стр. 425—443 настоящего тома. 631
Это произошло потому, что хозяйственные и профсоюзные организации в целях сохранения сложившегося уровня денежной заработной платы рабочих искусственно сдерживали внедрение технически обоснованных норм выработки и встали на неправильный путь широкого применения заниженных опытностатистических норм выработки, завышения тарифных разрядов на выполняемые работы и наслоения на тарифные ставки всякого рода надуманных премиальных доплат. Вследствие этого тарифная ставка в значительной мере утратила свое значение в организации и регулировании заработной платы. Такая практика создала у части рабочих неуверенность в заработке и уменьшила у них заинтересованность в повышении своей квалификации. Существующая тарифная система стала препятствием в деле технического нормирования труда и тормозит дальнейший рост производительности труда. В хлопчатобумажной отрасли промышленности, например, на каждый номер вырабатываемой пряжи, на каждый вид ткани существуют две нормы. Первая — действующая, которая не отражает технических возможностей предприятий и служит главным образом для .обеспечения рабочим сложившегося уровня заработной платы. Эта норма широко известна на фабриках. Другая норма — плановая, которая, как правило, выше действующей нормы выработки на 10—12%. Этот разрыв в нормах показывает, что действующие нормы выработки не являются технически обоснованными. Получается, что при таком положении нормирование не служит основой планирования производства, так как только технически обоснованные нормы выработки могут правильно отразить, какое количество продукции действительно можно получить с одного станка или машины при имеющейся на фабрике технике и достигнутом уровне организации труда. Действующие нормы выработки сдерживают рост производительности труда, интересы государства и народа страдают. Так, на Глуховском хлопчатобумажном комбинате при выработке ткани сатин артикул 133 на ткацких станках плановая норма составляет 2,03 м на станок в час, а действующая норма выработки — только 1,70 м. Подобное положение имеет место не только у текстильщиков, нередко в худшем виде оно есть и в других отраслях промышленности. Разница между плановыми нормами и нормами выработки указывает на наличие больших резервов для дальнейшего роста производительности труда на основе введения технически обоснованных норм выработки. Ряд руководителей министерств и ведомств, директоров предприятий потерял чувство ответственности за правильную организацию технического нормирования, запустил эту важную работу. Научно-исследовательские институты недостаточно 632
занимаются разработкой вопросов нормирования труда и заработной платы. Необходимо также отметить, что некоторые партийные и профсоюзные организации не вникают в это большое государственное дело. Недостатки в техническом нормировании наиболее полно вскрылись в текущем году в период пересмотра действующих норм выработки. На многих предприятиях указанная работа проведена неорганизованно. Руководители некоторых заводов и фабрик, цехов и участков не обеспечили своевременной разработки и осуществления технических, организационных и хозяйственных мероприятий, направленных на увеличение производительности труда, на выполнение новых норм выработки всеми рабочими. На отдельных заводах и фабриках рабочие и работницы не участвовали в подготовке и проведении таких мероприятий. Разработанные без участия рабочих мероприятия, как правило, носили случайный характер, не были увязаны по срокам с введением повышенных норм выработки. Контроль партийных и профсоюзных организаций за осуществлением намеченных мероприятий был недостаточным, в результате чего значительная часть из них и особенно те, которые в наибольшей степени влияют на рост производительности труда, оказались невыполненными. Можно ли, например, признать сколько-нибудь серьезной работу по подготовке к внедрению повышенных норм выработки, проведенную на Курганском заводе сельскохозяйственных машин, когда на этом предприятии к моменту перехода на новые нормы была осуществлена лишь небольшая часть необходимых организационно-технических мероприятий, количество технически обоснованных норм осталось по-прежнему незначительным и заработок рабочих снизился. На металлургическом заводе имени Дзержинского Министерства черной металлургии УССР на участке обрубки слитков нормы выработки были повышены более чем на 30%, хотя никаких мероприятий по увеличению производительности труда здесь осуществлено не было. На Хайдарканском комбинате Министерства цветной металлургии пересмотр норм выработки не сопровождался улучшением производственных условий работы и организации труда, не устранены потери рабочего времени из-за недостатка сжатого воздуха и электроэнергии и других неполадок, в результате чего многие рабочие не выполняют новых норм выработки, заработок их уменьшился. На Московском автомобильном заводе начальник автобусного цеха, получив от администрации предприятия задание повысить нормы выработки в цехе на 14%, механически распределил задание по всем отделениям цеха, без внедрения каких- либо мероприятий по повышению производительности труда, 633
новые нормы выработки с рабочими не обсуждались. Все это отрицательно отражается на работе. О чем свидетельствуют приведенные факты? Они показывают, что в деле пересмотра норм выработки на ряде предприятий допущены извращения политики партии и правительства, что эта важнейшая работа на некоторых заводах и фабриках проведена формально-бюрократически, административным путем, без активного участия самих рабочих. Советский народ является хозяином своего государства и прекрасно знает, что в социалистическом обществе в заработной плате сочетаются личные материальные интересы каждого рабочего с государственными, общенародными интересами, что в нашей стране все трудящиеся кровно заинтересованы в техническом прогрессе и росте производительности труда, так как они работают на себя, на свое социалистическое государство. ЦК КПСС, Совет Министров СССР и ВЦСПС предложили министерствам, партийным и профсоюзным органам тщательно разобраться с каждым случаем извращения в проведении пересмотра норм выработки и навести необходимый порядок в деле нормирования труда на каждом предприятии, имея в виду обеспечить дальнейшее повышение производительности труда. Необходимо еще раз проверить, как осуществлены организационно-технические мероприятия по повышению производительности труда, как проводятся в жизнь предложения и пожелания рабочих, с тем чтобы ни одно предложение, дающее возможность поднять производительность труда, улучшить и облегчить условия работы, не было забыто и не внедрено. Профсоюзные организации должны взять под контроль проведение этих мер и добиваться их обязательного осуществления. В целях устранения нарушений ленинского принципа материальной заинтересованности работников в результатах их труда ЦК КПСС и Совет Министров СССР в соответствии с решениями XX съезда партии обязали министерства и ведомства совместно с профсоюзными органами принять меры к упорядочению нормирования труда и заработной платы рабочих, провести необходимую подготовительную работу по изменению тарифных сеток и ставок, с тем чтобы оплата по тарифу являлась основной частью заработка рабочих и способствовала повышению производительности труда, а также принять меры к упорядочению заработной платы инженерно-технических работников и служащих. Успешно справиться с этой большой работой можно только при активном участии самих рабочих и работниц, инженерно- технических работников и служащих. 694
Всемерное повышение производительности труда — коренная задача работников промышленности, транспорта и строительства XX съезд партии продемонстрировал огромные достижения советских людей в борьбе за построение коммунистического общества. Наша страна стала еще более могучей индустриальной державой. На основе роста тяжелой промышленности большое развитие получили все отрасли народного хозяйства, улучшилось материальное положение и повысился культурный уровень народа. За годы пятой пятилетки национальный доход СССР увеличился на 68%, три четверти которого пошло на удовлетворение личных потребностей населения. За это же время реальная заработная плата рабочих и служащих возросла на 39%. Сохраняя и впредь высокие темпы развития тяжелой промышленности, государство проводит мероприятия по крутому подъему сельского хозяйства, придает широкий размах развитию производства предметов потребления. В 1960 г. предметов народного потребления будет производиться почти в 3 раза больше, чем в 1950 г. Но сейчас, несмотря на непрерывный рост всех отраслей общественного производства, продуктов промышленности и сельского хозяйства у нас пока еще недостаточно. Потребности в металле, машинах, топливе, цементе, химических продуктах, лесных материалах, а также в изделиях легкой промышленности растут быстрее, чем выпуск указанных видов продукции. Несмотря на то что в послевоенные годы производство мяса возросло в 3,6 раза, масла — в 4,3 раза и сахара — в 7,4 раза, потребности населения в этих видах продовольствия удовлетворяются неполностью. Главным средством успешного решения задачи по увеличению выпуска металла, добычи угля, производства машин, строительных материалов, товаров широкого потребления и продуктов питания является повышение производительности труда на новую, более высокую ступень и серьезное улучшение организации труда на базе полного использования имеющейся и внедрения новой передовой техники. При наших масштабах производства каждый процент роста производительности труда дает значительное количество дополнительной продукции и способствует дальнейшему улучшению благосостояния трудящихся. Так, рост производительности труда на 1% в угольной промышленности позволит увеличить добычу угля более чем на 4 млн. т в год, в нефтяной промышленности — почти на 800 тыс. т нефти, в текстильной промышленности обеспечивает дополнительное получение 75 млн. м тканей в год. Великий Ленин неустанно заботился о развитии производительных сил страны. Он учил, что неуклонный подъем производительности труда на базе использования передовой техники 635
является самым важным условием для победы нового общественного строя, что повышение производительности труда составляет одну из коренных задач, ибо без этого переход к коммунизму невозможен. Что нужно сделать для устранения недостатков в организации нормирования труда и заработной платы на предприятиях? В организации технического нормирования труда и заработной платы на многих предприятиях и даже в целых отраслях промышленности имеются крупные недостатки. Как устранить эти недостатки? Передовые рабочие, работницы и инженерно-технические работники подсказывают правильный путь к наведению порядка в вопросах нормирования труда и заработной платы. В целом их предложения сводятся к следующему. На нормируемые работы, как правило, должны быть введены технически обоснованные нормы выработки, разработанные с учетом опыта передовых предприятий и участием заинтересованных рабочих. Одновременно с введением технически обоснованных норм следует ввести новые тарифные ставки с таким расчетом, чтобы оплата по тарифу составляла основную часть заработка рабочих и способствовала повышению производительности труда. Упорядочение дела технического нормирования труда и заработной платы на предприятиях предлагается провести в пределах намеченных на шестую пятилетку общих годовых фондов заработной платы в стране, так как дополнительное увеличение этих фондов вызвало бы нарушение правильного соотношения между денежными доходами и товарными фондами, что в конечном счете привело бы к снижению покупательной способности рубля и ухудшило положение трудящихся. Поэтому введение технически обоснованных норм выработки и новых тарифных ставок должно быть осуществлено за счет лучшего использования имеющихся резервов производства и на этой основе увеличения выпуска продукции на каждого рабочего и роста реальной заработной платы. Есть ли возможности к проведению в жизнь этих предложений? Безусловно, есть. Какие же это возможности? Прежде всего всестороннее использование опыта работы передовых рабочих и предприятий. В наше время все больший размах приобретает движение передовиков и новаторов производства, которые применяют более прогрессивные методы работы. Поощряя передовых рабочих за достижения в повышении производительности труда, необходимо глубоко изучать их опыт работы и делать его достоянием всех остальных рабочих и работниц. Овладение мастерством своей профессии, приобретение производственных навыков и знаний, необходимых для 636
высокопроизводительного труда,— долг каждого работника промышленности, транспорта и строительства. В каждой отрасли народного хозяйства имеется немало заводов и фабрик, которые при одинаковых условиях добились лучшей организации труда, ввели прогрессивную технологию, улучшили использование техники и поэтому значительно опередили другие предприятия по результатам работы. Нужно направить на передовые заводы и фабрики инженерно-технических работников и рабочих для основательного изучения положительного опыта работы и умело применить его на всех предприятиях. В строительных организациях, где с января 1956 г. уже введены единые нормы выработки, следует принять меры к тому, чтобы новые нормы выполнялись всеми рабочими, звеньями и бригадами. Для этого на каждой стройке имеются неограниченные возможности. Нужно устранить причины, снижающие уровень производительности труда, и в частности внутрисменные простои, неритмичность производства, плохую организацию снабжения рабочих мест материалами и инструментами. Как можно добиться высокой выработки, например, на Коломенском, Рязанском или Горьковском станкостроительных заводах, где на ряде участков из-за нераспорядительности администрации предприятий и министерства простои составляют от 45 до 80 минут в смену, т. е. достигают 10—16%, а на многих угольных шахтах и рудниках рабочие в лавах и забоях из-за различных организационных и технических неполадок теряют до 30% рабочего времени! Большие возможности к увеличению производительности труда заложены в дальнейшем повышении трудовой и производственной дисциплины на предприятиях. Недисциплинированность отдельных работников, недобросовестное выполнение ими своих служебных и производственных обязанностей, выпуск продукции низкого качества, допущение брака в работе, захламленности и грязи в цехах и на участках вызывают значительные производственные потери. Надо путем распространения примеров лучших рабочих и работниц и при помощи общественного воздействия на нерадивых неустанно добиваться повышения культуры производства, умения работать, высокого уровня дисциплины и чувства ответственности за общее дело у каждого работника. Необходимо пересмотр норм выработки и расценок проводить не в порядке кампании, а осуществлять систематически по мере введения в действие новой техники и технологии, повышающих производительность труда. Эта работа должна выполняться при непосредственном и активном участии рабочих и особенно инженерно-технических работников. Руководители предприятий, инженерно-технические работники и служащие должны упорядочить техническую документацию по нормиро637
ванию труда, проверить имеющиеся и составить новые паспорта на технологическое оборудование, уточнить существующие и разработать новые нормативы на машинные и ручные работы, исходя из передовой технологий, наиболее рационального использования машин и станков, инструмента и приспособлений, научно обоснованных режимов работы оборудования. Целесообразно проводить общественные смотры организации труда и использования техники, организовать сбор и внедрение рационализаторских предложений, направленных на улучшение производства. Нужно ли пересматривать те нормы выработки, которые перевыполняются главным образом за счет навыка, инициативы и смекалки рабочих? На этот вопрос следует ответить утвердительно: пересматривать надо. Почему? Да потому, что интересы народа, а также личные материальные и культурные интересы каждого рабочего требуют непрерывного подъема производительности труда. В нашем государстве созданы условия для постоянного роста культурно-технического уровня рабочих. Каждому трудящемуся предоставлены широкие возможности к повышению квалификации и овладению техникой своего дела. Эти возможности созданы усилиями всего народа. Поэтому повышение производительности труда, достигнутое в результате совершенствования квалификации рабочих, является общегосударственным, а не только личным достижением. Следовательно, мы не можем отказываться от пересмотра таких норм, если они оказались устаревшими, утратили свою роль в деле организации производства и сдерживают дальнейший рост производительности труда. По советскому законодательству каждый рабочий, добившийся повышения производительности труда за счет применения внесенного им рационализаторского предложения или усовершенствования, кроме установленного вознаграждения, имеет право в течение шести месяцев получать за работу по старым расценкам. Что же касается производственной инициативы рабочих, то, как показывает опыт социалистического соревнования, производственная инициатива от этого не только не понизится, а повысится. Вспомните стахановцев. Они поломали устаревшие нормы выработки, которые сковывали рост производительности труда, и за счет овладения техникой дела дали высшую потому времени производительность труда. В настоящее время достижения стахановцев намного перекрыты, что свидетельствует о неуклонном повышении культурно-технического уровня и инициативы рабочих, непрерывном процессе совершенствования производства. Министерства и ведомства обязаны возглавить всю работу по улучшению организации нормирования труда и заработной платы. Они должны обеспечить проведение на предприятиях 638
организационно-технических мер по повышению производительности труда, подвести материальную базу под технически обоснованные нормы. Необходимо путем осуществления специализации предприятий и внедрения в производство прогрессивных нормативов трудоемкости, разработанных на основе опыта передовых предприятий, значительно повысить качество технического нормирования, упростить составление технически обоснованных норм’, обеспечить единство в методах установления норм выработки, создать правильные тарифно-квалификационные справочники. Очень важно сделать систему начисления заработной платы настолько простой и ясной, чтобы связь между производительностью труда и зарплатой могла быть доступна пониманию каждого рабочего. К этой работе нужно привлечь научно-исследовательские институты. Следует также принять меры к укреплению предприятий квалифицированными работниками по нормированию труда и заработной платы. Высокая роль в обеспечении правильной организации дела технического нормирования труда и заработной платы на предприятиях принадлежит профессиональным союзам, которые в последние годы ослабили работу в этой области. Советские профсоюзы, воспитывая у трудящихся коммунистическое отношение к труду, могут и должны возглавить участие рабочих и работниц, инженерно-технических работников и служащих в разработке и освоении прогрессивных норм выработки. Владимир Ильич Ленин говорил, что первейшая обязанность профсоюзов состоит в том, чтобы все члены профсоюзов были заинтересованы в производстве и помнили, что, только увеличивая производство, повышая производительность труда, Советская Россия в состоянии будет победить. Поэтому надо, чтобы вся работа по организации труда и заработной платы проводилась при непосредственном участии самих рабочих, работниц, инженерно-технических работников и служащих, чтобы все рабочие овладевали передовыми методами труда, повышали свою активность в социалистическом соревновании. Профсоюзные организации должны вести непримиримую борьбу за выполнение коллективных договоров, за улучшение быта рабочих, неустанно следить за созданием всем рабочим и работницам условий для высокопроизводительной работы. Для этого необходимо, чтобы профсоюзные органы вплотную занимались производством, знали все конкретные особенности предприятий, руководили по существу социалистическим соревнованием, повседневно организовывали его, добивались устранения недостатков, вовлекая и заинтересовывая всем ходом соревнования каждого рабочего, каждую работницу. Необходимо, чтобы профсоюзные органы больше внимания уделяли организации и проведению производственных совещаний, которые являются наилучшей формой выявления активности рабочих, их замечаний и предложений. Мы часто сталки639
ваемся с фактами, когда на ряде предприятий производственные совещания хиреют, когда рабочие теряют интерес к этим совещаниям. Это происходит потому, что в работе многих хозяйственных и профсоюзных организаций имеется еще немало бюрократических извращений, нередко ценные предложения, внесенные на производственных совещаниях, не проводятся в жизнь. С таким положением пора покончить. Тогда у рабочих повысится интерес к производственным совещаниям, они станут более активно выступать по докладам и вносить предложения. Жизнь и факты показывают, что у нас на любом предприятии имеются огромные возможности для повышения производительности труда, увеличения выпуска продукции и улучшения благосостояния рабочих. В целях мобилизации этих возможностей надо в каждом цехе, на каждом участке, заводе, фабрике выявить и использовать резервы повышения производительности труда, осуществить организационно-технические мероприятия по разработке и подготовке к внедрению технически обоснованных норм выработки и новых тарифных условий, безотлагательно устранить недостатки в организации нормирования труда и заработной платы, которые могут быть ликвидированы силами самих предприятий. Министерства должны оказать всестороннюю помощь предприятиям в проведении этой работы, на основе предложений, внесенных в связи с обсуждением настоящего обращения, выработать и утвердить по каждому заводу, фабрике, шахте мероприятия по наведению порядка в организации нормирования труда и заработной платы, обеспечению подготовки и внедрения технически обоснованных норм выработки, обсудить с рабочими, инженерно-техническими работниками и служащими предприятий разработанные проекты тарифных сеток и ставок. * * * Дорогие товарищи! Советская страна в настоящее время находится на крутом подъеме. Успешно завершив выполнение пятого пятилетнего плана, народы Советского Союза самоотверженно трудятся над решением величественных задач шестой пятилетки. Прошло немного времени после XX съезда КПСС, а советский народ уже видит, как шаг за шагом претворяются в жизнь решения партии. Сокращение рабочего дня в предвыходные и предпраздничные дни, установление 6-часового рабочего дня для подростков 16—18 лет, увеличение продолжительности отпусков по беременности и родам, предстоящее введение закона о государственных пенсиях и 7-часового рабочего дня и другие мероприятия, осуществляемые партией и правительством, способствуют созданию лучших условий труда и быта советских людей. Выполнение шестого пятилетнего плана развития народного хозяйства обеспечит нам новую победу в борьбе за осуществле- 640
ние конечной цели — построение коммунистического общества. Решающим условием этой победы является подъем производительности труда на более высокий уровень на базе передовой техники и улучшения организации труда. Советские рабочие, колхозники и интеллигенция знают, что, преодолевая трудности, они побеждали в прошлом и побеждают в настоящее время потому, что их ведет Коммунистическая партия, которая во всей своей деятельности руководствуется самым прогрессивным учением современности — ленинизмом. Коммунистическая партия исходит из интересов народа, делает и впредь будет делать все для того, чтобы потребности советских людей удовлетворялись полнее и лучше,— в этом она видит свою важнейшую обязанность перед народом. Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза, Совет Министров СССР и Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов уверены в том, что работники промышленности, транспорта и строительства откликнутся на это обращение, активно возьмутся за наведение порядка в деле нормирования труда и заработной платы и приложат все силы к тому, чтобы добиться новых успехов в увеличении производительности труда и на этой основе дальнейшего повышения жизненного уровня советского народа. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 6 августа 1956 г. ОБ ОРОШЕНИИ И ОСВОЕНИИ чЦЕЛИННЫХ ЗЕМЕЛЬ ГОЛОДНОЙ СТЕПИ В УЗБЕКСКОЙ ССР И КАЗАХСКОЙ ССР ДЛЯ УВЕЛИЧЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВА ХЛОПКА Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают, что наряду с дальнейшим повышением урожайности хлопчатника на освоенных землях в хлопкосеющих республиках большое значение для увеличения производства хлопка имеет дальнейшее расширение его посевов путем освоения целинных земель. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР ставят перед партийными, советскими, сельскохозяйственными и водохозяйственными органами Узбекской ССР и Казахской ССР, перед МТС, совхозами и колхозами этих республик важную государственную задачу — создать в Голодной степи путем освоения целинных земель крупнейший район хлопководства для дальнейшего увеличения производства хлопка в соответствии с директивами XX съезда КПСС по шестому пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1956—1960 гг. и одновременно провести мероприятия по увеличению урожайности хлопчатника на освоенных землях в Голодной степи. 47 Директивы КПСС, т. IV 641
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: 1. Принять предложение ЦК КП Узбекистана, Совета Министров Узбекской ССР, ЦК КП Казахстана и Совета Министров Казахской ССР о дальнейшем развитии в 1956—1962 гг. орошения и освоения земель Голодной степи на площади 300 тыс. га, в том числе в Узбекской ССР — 200 тыс. га и в Казахской ССР— 100 тыс. га, для производства на этих землях за 1956— 1960 гг. не менее 220 тыс. т хлопка-сырца, в том числе в Узбекской ССР—135 тыс. т и в Казахской ССР — 85 тыс. т, и начиная с 1964 г. не менее 320—340 тыс. т хлопка-сырца ежегодно. 2. Поручить. ЦК КП Узбекистана и Совету Министров Узбекской ССР, ЦК КП Казахстана и Совету Министров Казахской ССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству совхозов СССР, Министерству легкой промышленности СССР и Министерству городского и сельского строительства СССР: а) осуществить строительство в Голодной степи,Центрального Голодностепского канала, Южного Голодностепского канала, реконструкцию канала имени Кирова, а также строительство оросительных систем для орошения 300 тыс. га земель и обеспечить передачу в эксплуатацию по указанным объектам подготовленных к орошению площадей. Строительство указанных каналов и оросительных систем проводить по плану Министерства сельского хозяйства СССР. При разработке проектов на строительство каналов и оросительных систем в Голодной степи предусмотреть применение передовых способов орошения и мер борьбы с заболачиванием и засолением земель в Голодной степи; б) обеспечить строительство в 1956—1962 гг. магистральных автомобильных дорог с твердым покрытием протяженностью 600 км, в том числе на территории Узбекской ССР — 400 км и Казахской ССР — 200 км (из них к концу 1958 г. в Узбекской ССР — 250 км и в Казахской ССР —150 км), а также подъездных дорог к центральным усадьбам совхозов протяженностью 200 км, из них в Узбекской ССР— 150 км и в Казахской ССР — 50 км; в) организовать на вновь орошаемых землях в Голодной степи площадью 280 тыс. га 34 совхоза, из них в Узбекской ССР — 23 совхоза и в Казахской ССР — И совхозов и осуществить в этих совхозах необходимое строительство. Освоение остальных 20 тыс. га вновь орошаемых земель в Голодной степи обеспечить силами колхозов; г) организовать в 1956—1958 гг. в районах Голодной степи 12 машинно-дорожных станций, в том числе в Узбекской ССР — 8 станций и в Казахской ССР — 4 станции, для осуществления строительства автомобильных дорог; 642
д) осуществить в 1957—1959 гг. на орошаемых и осваиваемых землях в Голодной степи строительство усадеб машинно- тракторных станций и колхозных поселков; е) обеспечить строительство в Голодной степи 34 хлопкоочистительных заводов. Строительство в районах Голодной степи совхозов, МТС, хлопкоочистительных заводов, колхозных поселков, высоковольтных линий электропередачи, трансформаторных подстанций и низковольтных электросетей возложить на Министерство городского и сельского строительства СССР, Министерство городского и сельского строительства Узбекской ССР и Министерство городского и сельского строительства Казахской ССР. Госэкономкомиссии СССР предусматривать в годовых планах начиная с 1957 г. выделение фондов на материалы, оборудование и транспортные средства для выполнения работ по орошению и освоению земель Голодной степи в соответствии с объемами работ и проектами на эти работы. 3. Принять предложение ЦК КП Узбекистана и Совета Министров Узбекской ССР об организации при Совете Министров Узбекской ССР Главного управления по орошению и освоению земель Голодной степи (на хозрасчете) для выполнения работ по водохозяйственному строительству в Голодной степи и для координации работ других министерств и ведомств, участвующих в освоении земель Голодной степи на территории Узбекской ССР. Водохозяйственное строительство в Голодной степи на территории Казахской ССР осуществляется органами Министерства водного хозяйства республики. 4. Возложить на Министерство строительства электростанций выполнение начиная с 1956 г. по договору с Главным управлением по орошению и освоению земель Голодной степи при Совете Министров Узбекской ССР строительно-монтажных работ по Центральному и Южному Голодностепским магистральным оросительным каналам и сооружениям на них. Сохранить за рабочими, инженерно-техническими работниками и служащими Министерства строительства электростанций, занятыми на строительстве указанных каналов и сооружений на них, условия оплаты труда, а также льготы и преимущества, предусмотренные постановлением Совета Министров СССР от 26 мая 1951 г. № 1774. 5. Обязать Министерство электростанций и Министерство строительства электростанций: а) в целях обеспечения снабжения электроэнергией районов освоения целинных земель в Голодной степи установить в 1956—1957 гг. на подстанции Фархадекой гидроэлектростанции два трансформатора по 20 тыс. ква и построить в 1957—1958 гг. линии электропередачи напряжением 110 кв с районными подстанциями 110/35 кв; 41* 643
б) построить к 1962 г. Голодностепскую гидроэлектростанцию мощностью до 40 тыс. кет. 6. Обязать Министерство транспортного строительства приступить в 1957 г. к строительству в Голодной степи по договору с Главным управлением по орошению и освоению земель Голодной степи при Совете Министров Узбекской ССР ширококолейной железной дороги от станции Сыр-Дарьинская в направлении на город Джизак протяженностью примерно 60 км, с открытием временного движения поездов по этой линии в 1958 г. Министерству транспортного строительства при разработке проектного задания на строительство указанной железной дороги предусмотреть продолжение ее в дальнейшем до станции Джизак Ташкентской железной дороги. 7. Обязать Главное управление трудовых резервов при Совете Министров СССР построить в 1957—1959 гг. в районе освоения целинных земель Голодной степи шесть училищ механизации сельского хозяйства (по типовым проектам) на 420 учащихся каждое, в том числе четыре училища в Узбекской ССР и два училища в Казахской ССР. Строительство указанных училищ возложить соответственно на Министерство городского и сельского строительства Узбекской ССР и Министерство городского и сельского строительства Казахской ССР. 8. Поручить Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству электростанций, Министерству строительства электростанций, Совету Министров Казахской ССР и Совету Министров Узбекской ССР разработать и представить к 1 января 1957 г. в Совет Министров СССР согласованные с заинтересованными министерствами и ведомствами предложения о строительстве Чардаринского водохранилища и гидроэлектростанции при нем. 9. Обязать Министерство геологии и охраны недр СССР: а) провести в 1956—1958 гг. детальные гидрогеологические изыскания на орошаемых землях и на подлежащих освоению целинных землях в Голодной степи в Узбекской ССР и Казахской ССР для составления схемы и технических проектов водоснабжения населенных пунктов за счет использования подземных вод. Скважины, пробуренные при проведении гидрогеологических изысканий в Голодной степи и оказавшиеся пригодными для водоснабжения, закреплять обсадными трубами, оборудовать фильтрами и передавать их безвозмездно совхозам, МТС и водохозяйственным организациям для эксплуатации; б) организовать с 1956 г. стационарные наблюдения за состоянием уровня и минерализации грунтовых вод в Голодной степи и изменением режима этих вод под влиянием орошения. 10. Обязать Министерство строительства предприятий неф644
тяной промышленности пробурить в 1957 и 1958 гг. по договору с Министерством совхозов Узбекской ССР и Министерством совхозов Казахской ССР для водоснабжения новых совхозов в Голодной степи 100 эксплуатационных скважин, в том числе в 1957 г.— 50 скважин, и оборудовать эти скважины водоподъемными установками. 11. Обязать Министерство связи СССР: а) организовать в 1956—1957 гг. .междугородную телефоннотелеграфную связь для обслуживания строительных организаций, совхозов, колхозов, МТС и управлений оросительных систем, расположенных на осваиваемых землях Голодной степи; б) выполнить в 1956—1962 гг. в Голодной степи строительномонтажные работы по сооружению телефонных линий для связи совхозов и колхозов с районными центрами и радиофицировать совхозы и колхозы по договорам с соответствующими министерствами Узбекской ССР и Казахской ССР. 12. Обязать Министерство строительства предприятий металлургической и химической промышленности СССР осуществлять в Голодной степи начиная с 1957 г. по договорам со строительными организациями других министерств монтажные работы по сооружению высоковольтных линий электропередачи, трансформаторных подстанций, а также низковольтных электросетей в совхозах и колхозах, на хлопкоочистительных заводах, в МТС, управлениях оросительных систем и машинно-дорожных станциях. 13. В целях обеспечения осуществления мероприятий по орошению и освоению целинных земель в Голодной степи увеличить на 1956 г.: а) министерствам и ведомствам, выполняющим работы, связанные с орошением и освоением земель в Голодной степи, объем капитальных вложений на 112 млн. руб. с финансированием указанного объема капитальных вложений в размере 30 млн. руб. за счет резервного фонда Совета Министров СССР и 82 млн. руб. за счет общих ассигнований на капиталовложения по планам этих министерств на 1956 г.; б) Министерству геологии и охраны недр СССР объем геологоразведочных работ на 15 млн. руб. Министерству финансов СССР выдать в 1956 г. из резервного фонда Совета Министров СССР необходимые средства для финансирования указанного объема капиталовложений и геологоразведочных работ и совместно с Советом Министров Узбекской ССР и Советом Министров Казахской ССР определить источники покрытия прироста оборотных средств, необходимых для выделения строительным организациям, ведущим работы в Голодной степи. 14. Обязать Главное управление трудовых резервов при Совете Министров СССР направить в 1956—1962 гг. из числа лиц, оканчивающих училища механизации сельского хозяйства, 645
ремесленные училища и школы трудовых резервов, во вновь организуемые совхозы и строительные организации в Голодной степи 24,4 тыс. механизаторов и квалифицированных строительных рабочих, в том числе в 1956 г.— 4,4 тыс. человек (из них в Узбекскую ССР — 3 тыс. человек и в Казахскую ССР— 1,4 тыс. человек) и в 1957 г.— 5 тыс. человек (из них в Узбекскую ССР — 3,3 тыс. человек и в Казахскую ССР—1,7 тыс. человек). 15. Предоставлять семьям, переселяющимся в районы Голодной степи, долгосрочный кредит на строительство домов с надворными постройками в размере 19 тыс. руб. на хозяйство с отнесением 35% стоимости строительства домов и надворных построек за счет государственного бюджета, с погашением полученного кредита в сроки, установленные постановлением Совета Министров СССР от 19 февраля 1953 г. № 517. 16. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы рассмотреть совместно с Советом Министров Узбекской ССР, Советом Министров Казахской ССР, Министерством финансов СССР, Министерством сельского хозяйства СССР, Министерством совхозов СССР, Министерством строительства электростанций и Министерством городского и сельского строительства СССР вопрос об условиях набора и оплаты труда рабочих и служащих, направляемых для выполнения работ, связанных с орошением и освоением целинных земель Голодной степи в Узбекской ССР и Казахской ССР, и в месячный срок представить согласованные предложения в Совет Министров СССР. 17. Утвердить мероприятия по обеспечению орошения и сельскохозяйственного освоения земель Голодной степи в Узбекской ССР и Казахской ССР согласно приложению Ч ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 15 августа 1956 г. О ЛЕНИНСКИХ ПРЕМИЯХ ЗА НАИБОЛЕЕ ВЫДАЮЩИЕСЯ РАБОТЫ В ОБЛАСТИ НАУКИ, ТЕХНИКИ, ЛИТЕРАТУРЫ И ИСКУССТВА (ИЗВЛЕЧЕНИЕ) Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в настоящее время, когда советский народ, вдохновляемый великими идеями В. И. Ленина, осуществляет под руководством Коммунистической партии Советского Союза завершение строительства социалистического общества и постепенный переход от социализма к коммунизму, особо важное значение имеет всемерное развитие производительных сил советского об- 1 Приложение в сборнике не приводится^ 646
щества, внедрение новой техники и на этой основе достижение изобилия материальных и культурных благ в нашей стране. В решении этих задач возрастающее значение приобретает непрерывный технический прогресс, развитие науки и культуры. Еще в 1925 г. в целях поощрения выдающихся работ в области науки, техники, сельского хозяйства, медицины и общественных наук Советское правительство учредило премии имени В. И. Ленина В последующие годы премии имени В. И. Ленина были присуждены ряду ученых нашей страны. Однако после 1935 г. присуждение Ленинских премий не производилось. Имея в виду положительное значение поощрения наиболее выдающихся работ в области науки, техники и производства, произведений литературы и искусства, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: 1. Восстановить премии имени великого основателя Советского государства и Коммунистической партии Советского Союза Владимира Ильича Ленина — Ленинские премии за наиболее выдающиеся научные труды; архитектурные и технические сооружения; внедренные в народное хозяйство изобретения, конструкции машин, новые материалы; усовершенствования методов производства. Учредить Ленинские премии за наиболее выдающиеся произведения литературы и искусства, получившие широкое общественное признание. 2. Установить 50 Ленинских премий размером в 75 тыс. руб. каждая, в том числе за научные труды—12 премий; за архитектурные и технические сооружения, изобретения, конструкции машин, новые материалы, усовершенствования методов производства— 30 премий; за произведения литературы и искусства— 8 премий. Премии присуждать ежегодно ко дню рождения В. И. Ленина. 3. Присваивать лицам, удостоенным Ленинской премии, звание лауреата Ленинской премии. Учредить для лауреатов Ленинской премии почетный знак и диплом. 4. Образовать при Совете Министров СССР Комитет по Ленинским премиям в области науки и техники и Комитет по Ленинским премиям в области литературы и искусства. Возложить на указанные комитеты присуждение Ленинских премий. 5. Утвердить: а) положение о Ленинских премиях; б) положение о Комитете по Ленинским премиям в области науки и техники при Совете Министров СССР; в) положение о Комитете по Ленинским премиям в области литературы и искусства при Совете Министров СССР; г) положение о почетном знаке лауреата Ленинской премии. 1 См. стр. 648—549 I тома настоящего сборника. 647
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР, ЦК КПСС И ВЦСПС 8 сентября 1966 г. О ПОВЫШЕНИИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ НИЗКООПЛАЧИВАЕМЫМ РАБОЧИМ И СЛУЖАЩИМ В целях дальнейшего улучшения материального благосостояния трудящихся Совет Министров Союза ССР, Центральный Комитет КПСС и Всесоюзный Центральный Совет Профессиональных Союзов постановляют: 1. Впредь до проведения мероприятий по общему упорядочению заработной платы рабочих и служащих повысить с 1 января 1957 г. заработную плату низкооплачиваемым рабочим и служащим, установив ее: а) рабочим и служащим, занятым непосредственно на промышленных предприятиях, стройках, предприятиях транспорта и связи,— в размере не менее 300—350 руб. в месяц; б) остальным рабочим и служащим, а также младшему обслуживающему персоналу и работникам охраны промышленных предприятий, строек и предприятий транспорта и связи в городах и рабочих поселках — в размере не менее 300 руб. и в сельских местностях — не менее 270 руб. в месяц. Настоящее повышение заработной платы распространяется на рабочих и служащих, которые имеют тарифную ставку или должностной оклад ниже указанных размеров. 2. Установить, что выплата рабочим и служащим за выполнение и перевыполнение норм выработки премий, выплата за сверхурочную работу, за работу в праздничные дни и в ночное время, надбавок и вознаграждений за выслугу лет, а также надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в безводных и высокогорных районах производится сверх размеров заработной платы, указанных в п. 1 настоящего постановления. Эти выплаты исчисляются исходя из действующих на предприятиях, в организациях и учреждениях тарифных ставок и должностных окладов. 3. Поручить министрам и руководителям ведомств СССР и советам министров союзных республик определить в месячный срок по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС минимальный размер заработной платы по отдельным отраслям в пределах, указанных в подпункте «а» п. 1 настоящего постановления. 4. Установить, что в тех случаях, когда рабочие и служащие проработали неполный месяц, размер заработной платы определяется пропорционально времени, отработанному в данном месяце, 648
5. Оплату труда учеников на предприятиях, стройках, в организациях и учреждениях производить в соответствии с действующим порядком. Оплату труда рабочих и служащих, проходящих обучение в связи с переквалификацией, производить в соответствии с п. 1 настоящего постановления. 6. Признать необходимым отменить с 1 января 1957 г. взимание подоходного налога и налога на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР с рабочих, служащих и учащихся, получающих заработную плату или стипендию в размере до 370 руб. в месяц. Внести на утверждение Президиума Верховного Совета СССР проект Указа о повышении размера не облагаемого налогами минимума заработной платы рабочих и служащих. 7. Предусмотреть в народнохозяйственном плане и в государственном бюджете на 1957 г. расходы на проведение мероприятий по повышению заработной платы низкооплачиваемым рабочим и служащим в сумме 8 млрд, руб., что обеспечит повышение заработной платы в среднем по всей указанной группе рабочих и служащих примерно на 33%. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ЦК КПСС 8 октября 1956 г. О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ УКРАИНСКОЙ ССР (ИЗВЛЕЧЕНИЕ) Угольная промышленность Украинской ССР, являющаяся основной топливной базой народного хозяйства европейской части страны, за последние годы достигла значительного развития. Оснащение угольной промышленности Донбасса современной техникой, а также строительство новых шахт и лучшее освоение мощностей действующих шахт, рост квалификации и культуры рабочих дали возможность за годы пятой пятилетки увеличить добычу угля на шахтах Донбасса, в границах Украины, более чем в полтора раза. За минувшие девять месяцев текущего года добыча угля возросла по сравнению с прошлым годом на 7,4 млн. т, или на 8,9%. Однако достигнутый уровень добычи донецкого угля не удовлетворяет растущих потребностей народного хозяйства в топливе и не соответствует технической оснащенности и возможностям угольной промышленности Донбасса. Большую тревогу вызывает то, что на протяжении последних лет угольная 649
промышленность Донбасса не выполняет планов добычи угля, а производительность труда рабочих на шахтах не только не растет, но в 1956 г. даже снизилась по сравнению с прошлым годом и не достигла еще довоенного уровня. За девять месяцев текущего года по Донбассу, в границах Украины, недодано более 5,5 млн. т угля, что вызвало серьезные затруднения в обеспечении народного хозяйства европейской части СССР топливом. Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС считают, что главными причинами невыполнения плана добычи угля и низкой производительности труда рабочих в Донбассе являются неудовлетворительное руководство работой шахт со стороны Министерства угольной промышленности СССР и Министерства угольной промышленности Украинской ССР, руководителей главных управлений, трестов и шахт, медленные темпы строительства и несвоевременный ввод в действие новых шахт. На шахтах, где почти все процессы добычи угля механизированы, нельзя добиться устойчивой работы и выполнения плана, если не будет достигнута четкая и слаженная работа всех звеньев производства, между тем на большинстве шахт Донбасса организация производства и организация труда серьезно отстает от достигнутого уровня техники добычи угля. В лавах и забоях подготовительных выработок из-за различных организационных неувязок имеются большие простои угольных комбайнов, врубовых машин, транспортеров, которые снижают производительность этих машин, а также выработку у рабочих. Производительность угольных комбайнов и врубовых машин в текущем году снизилась по сравнению с прошлым годом. На многих шахтах «узким местом» является подземный транспорт, однако должных мер к приведению в порядок горных выработок, путевого хозяйства и подвижного состава не принимается. Совершенно недопустимым является отсутствие необходимого количества разминовок, отставание забоев откаточных штреков, несвоевременная доставка в забои крепежных и других материалов. Вследствие организационной неупорядоченности, плохой подготовки к работе всех звеньев производства, несоблюдения установленных графиков работ в забоях и на подземном транспорте шахты Донбасса недодают большое количество угля. По этим причинам в первом полугодии текущего года ухудшились основные показатели работы шахт Донбасса по сравнению с этим же периодом прошлого года. Свыше 60 шахт снизили добычу угля, подвигание лав уменьшилось на 0,9 м в месяц, производительность труда рабочих снизилась на 3,3%, себестоимость тонны угля повысилась на 3 р. 55 к. На шахтах Донбасса имеется много высокопроизводительной горной техники: угольных комбайнов, погрузочных машин, мощных скребковых конвейеров, врубовых машин и электровозов. 650
Число горных машин все время растет. Нельзя сказать, что нужды шахт в горных машинах уже полностью удовлетворяются, но их стало значительно больше, чем было до войны, тем более, что в то время комбайнов, породопогрузочных машин и скребковых конвейеров практически не было. Но главная беда состоит не в нехватке машин, а в некомплексности механизации добычи угля. Уровень механизации наиболее трудоемкого процесса — навалки угля на конвейер в лавах — составляет только 46% к общей добыче угля на пластах пологого и наклонного падения, а в остальных забоях навалка угля производится вручную. Недостаточно механизирована также погрузка угля и породы при прохождении подготовительных выработок. Не механизированы крепление лав, передвижка конвейеров, закладка породы в выработанное пространство. Слабо механизированы производственные процессы на поверхности шахт, многие работы ведутся вручную. Вопросы комплексной механизации и автоматизации процессов добычи угля решаются очень медленно. До сих пор не созданы машины для работы в наиболее тяжелых и сложных условиях, характерных для шахт Донбасса: комбайны для выемки угля на пластах со слабой кровлей и для крутопадающих пластов; комплексы оборудования для механизации всех работ в лаве; проходческие комбайны для проведения выработок в крепких и средней крепости породах; средства механизации и автоматизации вспомогательных работ. Некомплексность механизации добычи угля снижает эффективность использования комбайнов, погрузочных и других горных машин, вынуждает использовать на шахтах большое количество вспомогательных и подсобных рабочих. Все это сдерживает рост добычи угля и производительности труда, тормозит снижение трудоемкости работ на шахтах. Отставание Донбасса в значительной мере является также результатом совершенно неудовлетворительного выполнения планов капитального строительства и особенно ввода в действие новых шахт, что приводит к несоответствию между наращиванием мощностей шахтного фонда и ростом потребности в угле. В 1955 г. план ввода в действие новых шахт по угольной промышленности Украины выполнен на 50%. Особенно плохо ведет строительство шахт Министерство строительства предприятий угольной промышленности СССР, выполнившее в 1955 г. план ввода новых шахт только на 31 % и за восемь месяцев текущего года — на 20% годового плана. Многие провалы в работе угольной промышленности Донбасса являются результатом плохой, а иногда просто бюрократической работы Госплана СССР и Госэкономкомиссии СССР, результатом механического подхода ко многим вопросам, без глубокого изучения экономики. 651
Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС считают, что серьезным тормозом роста добычи угля и производительности труда в Донбассе стала действующая система заработной платы. Существующие многочисленные наслоения в оплате труда рабочих на шахтах в виде разного рода прогрессивных и премиальных доплат, введенные и оправдавшие себя в условиях войны и в период восстановления бассейна, в настоящее время привели к тому, что тарифная ставка потеряла свое значение и заработок рабочего на 40—50% состоит из всевозможных доплат. Действующая в Донбассе система заработной платы запутана. В результате неправильного построения системы оплаты труда, отрыва ее от выполнения плана добычи угля нередко рабочие на участках, выполняющих план добычи, зарабатывают меньше, чем на участках, не выполняющих план. Кроме того, при существующей системе оплаты труда у рабочих одинаковых профессий в одной и той же лаве при разнице в производительности труда всего лишь на 3—5% разница в заработке составляет 50—100%, что вызывает вполне справедливые нарекания рабочих. " Наличие серьезных недостатков в организации труда, в существующей в настоящее время системе заработной платы, недостаточное внимание к вопросам бытового устройства рабочих и инженерно-технических работников привели к большой текучести кадров на шахтах. Текучесть кадров стала бичом в работе многих шахт. За шесть месяцев нынешнего года принято на шахты Министерства угольной промышленности Украинской ССР 129 тыс. человек, а ушло с шахт за это время 102 тыс. человек. Вследствие безответственного отношения Министерства угольной промышленности Украинской ССР к руководящим и инженерно-техническим кадрам половина начальников и главных инженеров шахт работают на одной и той же шахте менее трех лет. Особенно нетерпимое положение создалось со сменяемостью начальников участков, имеется немало шахт в Донбассе, где за последний год они сменились на всех участках. Такое положение наносит большой ущерб делу. Партийные организации Донбасса смирились с этим, не принимают необходимых мер к пресечению частой сменяемости инженерно-технических и руководящих кадров на шахтах и большой текучести рабочих в угольной промышленности. Текучесть руководящих кадров на шахтах и участках пагубно сказывается также и на перспективах развития шахт. Считая себя временными работниками, многие начальники, главные инженеры шахт и начальники участков живут только сегодняшним днем, не заглядывают в будущее, не думают о реконструкции и упорядочении горного хозяйства, в чем остро нуждаются многие шахты Донбасса, 652
За последние пять с половиной лет в Донбассе построено и введено в действие более 2,5 млн. кв. м жилой площади, несмотря на это на многих шахтах рабочие не обеспечены жилой площадью. Недостаток жилья вызывается не только тем, что для жилищного строительства выделяются ограниченные средства, которые к тому же не всегда осваиваются, но еще и тем, что многие дома, принадлежащие шахтам, заселены людьми, не работающими на шахтах и вообще не имеющими никакого отношения к угольной промышленности. Партийные организации Донбасса допустили серьезную ошибку, смирившись с тем» что жилая площадь в домах, построенных для рабочих шахт, разбазаривается — занимается лицами и организациями, не имеющими никакого отношения к угольной промышленности, причем некоторые партийные и советские организации своими неправильными действиями способствовали использованию жилой площади не по назначению. Серьезное отставание угольной промышленности Украины явилось также следствием низкого уровня партийной, массово- политической и организаторской работы на шахтах. Сталинский, Ворошиловградский и Волынский обкомы КП Украины и многие горкомы и райкомы партии угольных районов этих областей плохо связаны с массами шахтеров, неконкретно, без глубокого знания дела руководят работой шахт, несвоевременно и плохо решают жизненно важные вопросы угольной промышленности; мало оказывают помощи хозяйственным руководителям и партийным организациям шахт в улучшении организаторской работы и технического руководства, в укреплении трудовой и производственной дисциплины рабочих и инженерно-технических работников; конкретно не занимаются организацией социалистического соревнования, изучением, обобщением и внедрением передовых методов труда на шахтах. Партийные организации шахт проводят массово-политическую работу кампанейски, охватывают ею небольшой круг шахтеров, систематическую воспитательную работу среди трудящихся подменяют наспех проводимыми собраниями и митингами в нарядных между сменами. На многих шахтах плохо поставлена культурно-просветительная работа, профсоюзные организации мало заботятся об улучшении работы клубов и красных уголков, недостаточно привлекают шахтеров к активному участию в производственной жизни шахт. Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС отмечают, что Совет Министров Украинской ССР и ЦК КП Украины не уделяют должного внимания работе угольной промышленности республики, терпимо относятся к серьезным недостаткам в руководстве угольной промышленностью, не предъявляют должной требовательности к руководителям партийных, советских и хозяйственных органов в деле выполнения государственных планов добычи угля. 653
В Министерстве угольной промышленности СССР и Министерстве угольной промышленности Украинской ССР укоренился канцелярско-бюрократический метод руководства шахтами и трестами в Донбассе. Вместо усиления технического руководства на шахтах эти министерства в значительной мере отвлекают руководителей трестов, шахт на канцелярскую работу, всевозможные заседания и совещания. Руководящие и инженерно- технические работники трестов, главных управлений и министерств мало бывают в шахтах и на стройках и большую часть времени заняты составлением многочисленных справок, приказов и распоряжений. Партийные органы не только не борются с этим злом, но и сами отвлекают руководителей шахт и участков от их непосредственной производственной работы. Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС отмечают, что многие министерства и ведомства в последнее время значительно ослабили внимание к удовлетворению нужд угольной промышленности и не решают ряда вопросов, имеющих первостепенное значение для механизации и материально- технического обеспечения угольных шахт Донбасса. Министерство электротехнической промышленности и Министерство приборостроения и средств автоматизации не удовлетворяют потребности угольной промышленности в электрооборудовании и электроаппаратуре, не организовали конструирова ния для угольных шахт нового, технически совершенного оборудования и не используют в этой части передового зарубежного опыта; Министерство лесной промышленности СССР не обеспечивает бесперебойной поставки шахтам Донбасса качественного крепежного и строительного леса; Министерство общего машиностроения не создало эффективных и безопасных взрывчатых веществ и средств взрывания; Министерство химической промышленности не организовало изготовления износоустойчивой огнеупорной транспортерной ленты; Министерство легкой промышленности СССР выпускает материалы для спецодежды шахтеров несоответствующего качества, что приводит к быстрому ее износу. Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет КПСС постановляют: 1. Обязать Совет Министров Украинской ССР, Центральный Комитет КП Украины, Министерство угольной промышленности СССР, Министерство угольной промышленности Украинской ССР, обкомы, горкомы и райкомы партии угольных районов, партийные организации шахт и разрезов, управляющих трестами и начальников шахт и разрезов устранить отмеченные настоящим постановлением недостатки, принять неотложные меры к улучшению руководства предприятиями и стройками угольной промышленности, в кратчайший срок преодолеть отставание в работе шахт и обеспечить выполнение планов добычи угля каждым участком, шахтой и разрезом, Необходимо 654
особое внимание сосредоточить на более полном использовании внутренних резервов действующих шахт за счет ускорения подвигания очистных и подготовительных забоев, расширения фронта очистных работ, повышения производительности горных машин и механизмов, наведения порядка в организации производства и труда, укрепления производственной и трудовой дисциплины и обеспечения на этой основе значительного роста добычи угля, производительности труда, снижения себестоимости угля и улучшения его качества. По строительству шахт и наращиванию шахтного фонда 2. Поручить Госплану СССР совместно с Госэкономкомис- сией СССР, Министерством угольной промышленности СССР и Министерством угольной промышленности Украинской ССР, Министерством строительства предприятий угольной промышленности СССР и Министерством строительства предприятий угольной промышленности Украинской ССР разработать и представить в месячный срок в Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС предложения о дальнейшем развитии угольной промышленности Украины, имея в виду: а) резкое сокращение сроков строительства шахт, установив их начиная с 1957 г. не более 2—4 лет в зависимости от мощности шахт; б) увеличение объемов закладки шахт, с тем чтобы, не допуская распыления средств, обеспечить необходимое наращивание мощностей шахтного фонда для ликвидации разрыва между добычей угля и потребностью народного хозяйства в топливе; в) строительство жилой площади на действующих шахтах; г) строительство новых и реконструкцию действующих заводов по изготовлению железобетонной крепи для горных выработок; д) более быстрое освоение Западного Донбасса, Львовско- Волынского и Приднепровского угольных районов. 3. В связи с резким невыполнением плана ввода в действие новых шахт в 1955—1956 гг. Министерством строительства предприятий угольной промышленности СССР и в целях быстрейшего увеличения шахтного фонда Донбасса обязать Министерство строительства предприятий угольной промышленности СССР и Министерство строительства предприятий угольной промышленности Украинской ССР приступить к строительству в IV квартале 1956 г. и сдать в эксплуатацию в IV квартале 1957 г. 35 шахт общей мощностью 6 млн. т угля в год. 4. В целях своевременного ввода в эксплуатацию буроугольных разрезов обязать Министерство внешней торговли поставить Министерству угольной промышленности Украинской ССР горновскрышное и эксплуатационное оборудование для Вербо- 655
Лозовского разреза в 1957 г., для Морозовского и Бандуровского разрезов в 1958 г. и для Верхнеднепровского и Петровского разрезов в 1959 г. 5. Считать неправильной установившуюся практику, когда из-за несвоевременного ввода в действие новых шахт предусмотренный по ним план добычи угля в ходе выполнения плана механически, без учета конкретных возможностей распределяется по действующим шахтам. Обязать Госэкономкомиссию СССР выделять в годовых планах добычу угля с новых шахт, вводимых в планируемом году, засчитывая в плане распределения по потребителям только часть угля с этих шахт, а остальную часть оставлять в резерве Совета Министров СССР, имея в виду распределение этого угля производить по мере ввода в действие новых шахт. 6. Ввиду отставания развития обогащения донецких углей и в целях обеспечения металлургической промышленности и других важнейших потребителей малозольными углями поручить Министерству угольной промышленности СССР, Министерству угольной промышленности Украинской ССР, Министерству черной металлургии СССР и Министерству черной металлургии Украинской ССР разработать к 1 июля 1957 г. комплексный план развития обогащения углей Донбасса на 1957—1965 гг. с учетом механизации выборки породы на шахтах, максимального увеличения производительности труда подземных рабочих, занятых на выемке угля, и требований отдельных отраслей народного хозяйства к качеству угля. Госплану СССР и Госэкономкомиссии СССР рассмотреть указанный план и представить предложения в Совет Министров СССР. По развитию действующих шахт 8. Считать важнейшей задачей Министерства угольной промышленности Украинской ССР улучшение инженерно-технического руководства и организаторской работы на шахтах, освоение проектных мощностей всеми шахтами, введенными в действие до 1956 г., проведение в этих целях на шахтах работ по упорядочению горного хозяйства, расширению и улучшению использования линии забоев и увеличению пропускной способности всех технологических звеньев и особенно подземного транспорта. Госплану СССР предусмотреть в плане шестой пятилетки, а Госэкономкомиссии СССР предусматривать в годовых планах для Министерства угольной промышленности Украинской ССР необходимые средства на развитие горных работ и совершенствование техники на действующих шахтах. 9. В целях дальнейшего увеличения производственных мощностей действующего шахтного фонда и создания условий для более быстрого роста производительности труда обязать Мини656
стерство угольной промышленности Украинской ССР разработать и представить к 1 сентября 1957 г. в Госплан СССР комплексный проект реконструкции и модернизации действующего шахтного фонда Донбасса, данные об объеме работ и капиталовложений, об их эффективности, а также соображения о целесообразности дальнейшей работы некоторых шахт с очень низкой производительностью труда, о порядке и сроках осуществления реконструкции. 10. Обязать Министерство строительства предприятий угольной промышленности Украинской ССР выполнить работы по реконструкции 30 шахт (из числа 80 шахт, подлежащих реконструкции согласно постановлению Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1955 г. № 9Й1), в том числе с 1957 г. производить проходку стволов и с 1958 г.— сооружение технологических комплексов на поверхности. 11. В целях создания необходимых условий для нормальной эксплуатации и ремонта стволов и других основных горных выработок, а также стационарного шахтного и забойного оборудования перевести в 1957—1959 гг. все шахты Донбасса на прерывную рабочую неделю, в том числе 200 шахт в 1957 г., обеспечив. по этим шахтам дальнейший рост добычи угля, а также выполнение суточных планов погрузки угля в целом по тресту равномерно по дням недели. 12. Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС обращают внимание Министерства угольной промышленности СССР и Министерства угольной промышленности Украинской ССР на невыполнение ими постановления Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1955 г. № 981 в части перевода шахт Донбасса на обратный порядок отработки выемочных участков и шахтных полей. В целях более эффективного использования горной техники и улучшения работы очистных забоев обязать Министерство угольной промышленности СССР, Министерство строительства предприятий угольной промышленности СССР, Министерство угольной промышленности Украинской ССР и Министерство строительства предприятий угольной промышленности Украинской ССР принять меры к широкому внедрению обратного порядка отработки выемочных участков и шахтных полей, с тем чтобы в течение шестой пятилетки широко внедрить его на действующих и новых шахтах Донбасса. 13. Отметить, что за последние годы на шахтах Донбасса значительно увеличилось количество породы, выдаваемой на поверхность, в результате чего непроизводительно загружается подземный транспорт, шахтный подъем, усложняются работы на поверхности шахт, что ведет к потере добычи угля и удорожанию его стоимости. Обязать Министерство угольной промышленности СССР и Министерство угольной промышленности Украинской ССР 42 Директивы КПСС, т. IV 657
разработать и осуществить мероприятия по значительному сокращению выдачи породы на поверхность. О принятых мерах доложить Совету Министров СССР и Центральному Комитету КПСС к 1 апреля 1957 г. 14. Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС считают, что права начальников шахт должны быть расширены. В связи с этим поручить Министерству угольной промышленности СССР и Министерству угольной промышленности Украинской ССР совместно с Госэкономкомиссией СССР, и Министерством финансов СССР в двухмесячный срок переработать действующее положение о правах начальника шахты и представить его на утверждение в Совет Министров СССР. При разработке нового положения иметь в виду, что планы по каждой шахте должны утверждаться исходя из конкретных горнотехнических условий и что в целях повышения роли начальника шахты как полноправного руководителя предприятия необходимо устанавливать шахте плановое задание примерно по следующим основным показателям: выпуск продукции в натуральном и стоимостном выражении, себестоимость продукции, производительность труда рабочих, численность трудящихся, фонд заработной платы, затраты по капитальному ремонту и объем капитального строительства. Все остальные показатели плана по шахте в целом, участкам и цехам должны разрабатываться непосредственно на шахте и утверждаться начальником шахты. 15. Придавая большое значение применению конвейерного транспорта для резкого повышения пропускной способности и снижения трудоемкости подземного транспорта, а также ликвидации его многоступенчатости и простоев лав, обязать: а) Министерство угольной промышленности СССР и Министерство угольной промышленности Украинской ССР предусматривать при проектировании и строительстве новых шахт, а также осуществлять на действующих шахтах и прежде всего при подготовке новых горизонтов конвейеризацию транспортировки угля и породы, выполняя эту работу в первую очередь на выемочных участках и по наклонным выработкам; б) Министерство химической промышленности организовать в I квартале 1957 г. изготовление опытной партии высокопрочной огнеупорной транспортерной ленты, а Министерство угольной промышленности СССР провести во II квартале 1957 г., испытание этой ленты. Министерству химической промышленности и Министерству угольной промышленности СССР рассмотреть результаты испытания указанной ленты и в III квартале 1957 г. представить в Совет Министров СССР предложения об организации серийного производства такой ленты. 17. В целях облегчения условий труда подземных рабочих обязать Министерство угольной промышленности СССР и 658
Министерство угольной промышленности Украинской ССР принять решительные меры к обеспечению перевозки рабочих к месту работы и обратно по горизонтальным и наклонным выработкам, с тем чтобы в течение 1957—1959 гг. полностью осуществить механизированную перевозку рабочих в шахтах Донбасса. Министерству угольной промышленности СССР, Госплану СССР и Госэкономкомиссии СССР предусматривать в годовых планах выделение необходимых средств на эти цели. 18. Для обеспечения бесперебойной отгрузки угля потребителям, ликвидации складирования угля на шахтах и снижения затрат на погрузку угля обязать Министерство путей сообщения, Министерство угольной промышленности СССР и Министерство угольной промышленности Украинской ССР подготовить и представить в двухмесячный срок в Совет Министров СССР предложения о строительстве в Донбассе шахт с малым объемом бункеров для погрузки угля непосредственно в железнодорожные вагоны. По заработной плате, укреплению организационно-технического руководства и улучшению бытового обслуживания 19. В соответствии с решением XX съезда КПСС об упорядочении заработной платы и усилении личной материальной заинтересованности работников в результатах своего труда Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС считают необходимым провести упорядочение заработной платы подземных рабочих Донбасса (включая шахты и стройки комбината «Ростовуголь») и создать преимущественные условия оплаты труда на подземных работах. В этих целях признать необходимым увеличить тарифные ставки подземным рабочим, особенно работающим непосредственно в забоях и занятым ремонтом механизмов и машин, так как труд этих рабочих является наиболее квалифицированным, тяжелым и решающим для выполнения плана и дальнейшего роста добычи угля, упростить начисление заработной платы, ликвидировать многочисленные виды прогрессивных и премиальных доплат и установить единое коллективное премирование за выполнение плана добычи угля и подготовительных работ, увеличить оклады основным инженерно-техническим работникам, занятым на добыче угля. Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС особо подчеркивают, что неуклонное соблюдение принципа материальной заинтересованности рабочих и инженерно-технических работников в постоянном увеличении добычи угля и росте производительности труда должно являться повседневной заботой хозяйственных и партийных организаций угольных районов Донбасса. 42* 659
20. Повысить тарифные ставки подземным рабочим действующих и строящихся шахт Донбасса, установив дневные тарифные ставки рабочим основных профессий, решающих выполнение плана: машинистам-механикам горных комбайнов и мастерам-проходчикам вертикальных шахтных стволов — в размере 90 руб., забойщикам на отбойных молотках на крутопадающих пластах — 80 руб., рабочим очистного забоя и рабочим забоя подготовительных выработок, проводимых широким ходом,— 75 руб. и подземным электрослесарям первой руки по ремонту горных машин и механизмов — 60 руб. Установить следующие дневные тарифные ставки подземным рабочим действующих и строящихся шахт Донбасса, включая доплату за работу в ночное время: Разряд Дневные тарифные ставки (в руб. и коп.) I II III IV V VI VII VIII 24—00 27—00 32—00 40-00 60-00 75—00 80-00 90-00 Доплату за работу в сверхурочное время и оплату за время простоев не по вине рабочего производить из расчета 50% тарифной ставки. 21. В связи с тем что существующая излишняя множественность профессий подземных рабочих мешает организации четкой и согласованной работы смежных звеньев технологического процесса и способствует возникновению простоев, поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы утвердить по представлению Министерства угольной промышленности СССР: а) в 15-дневный срок новый перечень подземных профессий и распределение их по тарифным ставкам; б) в месячный срок согласованный с ВЦСПС тарифно-квалификационный справочник для подземных рабочих действующих и строящихся угольных шахт и порядок присвоения рабочим тарифных разрядов. 22. Установить взамен действующих прогрессивно-сдельных и премиальных систем оплаты труда подземных рабочих угольных шахт Донбасса единую коллективную премиальную оплату за выполнение и перевыполнение плана добычи угля или подготовительных работ по лаве, забою, участку, шахте. Ввести для указанных рабочих, занятых в очистных забоях, премиальную оплату за выполнение недельного плана добычи угля в размере 20% и за каждый процент перевыполнения плана — по 2% сдельного заработка. В лавах, переведенных на 660
график цикличности, размер премии за выполнение плана увеличивать в 2 раза. Для лав, переведенных на график цикличности, норматив цикличности должен устанавливаться не менее 0,9 цикла в сутки. 23. В связи с введением новых условий оплаты труда отменить действующие на угольных шахтах Донбасса системы прогрессивно-сдельной оплаты труда, премирования подземных рабочих, горных мастеров и инженерно-технических работников за выполнение и перевыполнение плана добычи угля и норматива цикличности, плана добычи углей, идущих на коксование, все виды премирования за прохождение подготовительных выработок и доплаты за присвоение звания мастера угля, а также коэффициент 1,10 к тарифным ставкам и окладам рабочих и инженерно-технических работников на шахтах с коксующимися углями, которым настоящим постановлением повышаются тарифные ставки и должностные оклады. Указанную отмену действующих условий оплаты труда произвести по мере введения новых условий оплаты труда и перехода на сокращенный рабочий день. 24. Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС считают необходимым в целях улучшения условий труда в соответствии с решениями XX съезда КПСС уже на протяжении IV квартала 1956 г. осуществить в качестве первоочередного мероприятия перевод подземных рабочих шахт Донбасса на сокращенный рабочий день: рабочих на очистных работах — на 6-часовой рабочий день, остальных подземных рабочих — на 7-часовой рабочий день. Перевод на сокращенный рабочий день производить одновременно с введением установленных настоящим постановлением новых тарифных ставок, должностных окладов и систем оплаты труда, без изменения действующих норм выработки в сторону снижения. Обязать Министерство угольной промышленности СССР и Министерство угольной промышленности Украинской ССР, комбинат «Ростовуголь», управляющих трестами и начальников шахт обеспечить тщательную подготовку шахт к переходу на сокращенный рабочий день, с тем чтобы в условиях сокращенного рабочего дня безусловно обеспечить выполнение установленных заданий по добыче угля, производительности труда и себестоимости. 25. В связи с совмещением профессий и необходимостью подготовки рабочих широкого профиля, умеющих выполнять все производственные операции в очистных забоях, а также квалифицированно обслуживать и ремонтировать горные машины и механизмы в лавах, организовать обучение новых рабочих в специальных учебных лавах. Госэкономкомиссии СССР предусматривать в проектах го661
довых планов численность и фонд заработной платы учеников учебных лав сверх контингента рабочих по добыче угля. Затраты по этим участкам предусматривать в планах по себестоимости угля. При определении производительности труда по шахте учитывать дополнительную добычу угля из учебных лав. 26. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы утвердить в десятидневный срок по представлению Министерства угольной промышленности СССР положение о премировании подземных рабочих, а также порядок обучения и оплаты труда учеников и обучающихся рабочих на подземных работах. 27. Установить, что сокращенный рабочий день, дополнительные отпуска, выдача спецмыла, спецмолока и спецодежды, а также другие преимущества и льготы, установленные для работников соответствующих профессий, сохраняются для тех же категорий рабочих, что и прежде, по выполняемой работе с учетом нового наименования профессий. 28. Учитывая,в что укрепление организационно-технического руководства и повышение заинтересованности инженеров в работе непосредственно на шахтах и подземных участках имеет решающее значение для дальнейшего подъема добычи угля в Донбассе: а) установить должностные оклады инженерно-техническим работникам шахт и участков, а также управляющим, главным инженерам и главным механикам трестов Донбасса согласно приложению б) утвердить взамен действующих положение о премировании руководящих, инженерно-технических работников и мастеров шахт, шахтоуправлений, трестов, комбинатов и главных управлений Министерства угольной промышленности Украинской ССР по Донбассу. 29. Установить, что тарифные ставки (должностные оклады), системы оплаты труда, льготы и преимущества, предусмотренные настоящим постановлением для работников Донбасса, распространяются на подземных рабочих и инженерно-технических работников Львовско-Волынского угольного бассейна. 30. Установить, что выплата вознаграждения за выслугу лет подземным рабочим и другим работникам угольной промышленности и строительства, которым повышены ставки и должностные оклады согласно настоящему постановлению, должна производиться в 1956 г. из расчета действующих на 1 сентября 1956 г. тарифных ставок и должностных окладов этих работников. Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с Министерством 1 Приложение в сборнике не приводится. 662
угольной промышленности СССР и Министерством строительства предприятий угольной промышленности СССР разработать и представить в Совет Министров СССР новое положение о выплате вознаграждения за выслугу лет работникам угольной промышленности Донбасса. 31. Учредить знак «Шахтерская слава» трех степеней для награждения работников угольной промышленности и шахтного строительства, достигших высоких производственных показателей. Утвердить положение о знаке «Шахтерская слава». 32. В целях создания преимущественных жилищно-бытовых условий для руководящих работников шахт и участков и рабочих основных профессий обязать Министерство угольной промышленности Украинской ССР: а) создать должностные квартиры для начальников, главных инженеров и главных механиков шахт, начальников участков, горных мастеров, машинистов комбайнов и врубовых машин, для чего выделить, а где это требуется, построить в 1956— 1960 гг. необходимые жилые дома; б) обеспечить в 1957 г. начальников, главных инженеров и главных механиков шахт автотранспортом. Установить, что должностные квартиры на шахтах предоставляются начальнику, главному инженеру и главному механику шахты по распоряжению управляющего трестом, а начальникам подземных участков, горным мастерам, машинистам комбайнов и врубовых машин — по распоряжению начальника шахты только на время работы в этих должностях. При перемещении работника или оставлении им работы в одной из указанных должностей должностные квартиры подлежат освобождению. 33. Считать совершенно нетерпимым проведение хозяйственными, партийными и профсоюзными организациями большого числа совещаний, отвлекающих руководящих и инженерно-технических работников шахт и участков от работы и мешающих им выполнять прямые обязанности по руководству производством. Министерству угольной промышленности Украинской ССР, партийным и профсоюзным организациям угольных районов Донбасса принять решительные меры к резкому сокращению различного рода заседаний и совещаний. Запретить вызов руководящих работников шахт и участков в рабочее время на совещания и заседания в партийные, советские и профсоюзные организации. 34. Признать необходимым восстановить для руководящих и инженерно-техническйх работников — горных инженеров, горных техников и горных мастеров — угольной промышленности и шахтного строительства, занятых непосредственно добычей угля и шахтным строительством, персональные звания, а также 663
разрешить этим работникам на добровольных началах ношение форменной одежды, приобретаемой за собственный счет. Поручить Министерству угольной промышленности СССР и Министерству строительства предприятий угольной промышленности СССР разработать в месячный срок проект Указа Президиума Верховного Совета СССР о персональных званиях и положение о прохождении службы руководящими и инженерно- техническими работниками и представить их в Совет Министров СССР. 35. Учитывая особые условия труда рабочих и инженерно- технических работников на шахтах Донбасса и в целях улучшения их санаторно-курортного лечения: а) поручить ВЦСПС обеспечивать с 1957 г. подземных рабочих и инженерно-технических работников угольной промышленности Донбасса за счет фондов соцстраха путевками из расчета 4 путевки в санатории и 7 путевок в дома отдыха на каждые 100 человек; б) установить, что санаторий имени Орджоникидзе в городе Сочи, санатории угольщиков в городах Ессентуки и Цхалтубо, подмосковный санаторий «Михайловское» с домом отдыха, санаторий «Булдури» на Рижском взморье должны обслуживать рабочих и инженерно-технических работников угольной промышленности. Сохранить существующий порядок распределения путевок в указанные санатории через профсоюзные органы. Обязать Совет Министров РСФСР, Совет Министров Грузинской ССР, Совет Министров Латвийской ССР и Министерство здравоохранения СССР совместно с Министерством угольной промышленности СССР разработать и осуществить мероприятия по серьезному улучшению работы указанных санаториев. Министерству угольной промышленности СССР оказывать указанным санаториям помощь в части материально-технического снабжения, ремонта и осуществления капитального строительства; в) обязать Министерство угольной промышленности СССР и Министерство угольной промышленности Украинской ССР полностью восстановить Славянский и Бердянский санатории. К работам по восстановлению Славянского и Бердянского санаториев приступить в 1957 г. 36. Установить, что все отчисления по соцстраху, начисляемые на заработную плату предприятиями угольной промышленности, должны направляться ВЦСПС исключительно на выплату пенсий, пособий по временной нетрудоспособности, а также на улучшение культурно-бытовых условий и санаторного лечения работников угольной промышленности. 37. Обязать Госэкономкомиссию СССР выделить Министерству угольной промышленности Украинской ССР для продажи 664
работникам угольной промышленности в IV квартале 1956 г. 1 тыс. и в 1957 г.— 6 тыс. легковых автомашин в счет рыночных фондов Министерства торговли СССР. По строительству жилых домов на действующих шахтах и улучшению водоснабжения шахтерских городов и поселков 38. Считать важнейшей задачей хозяйственных, партийных и профсоюзных организаций угольной промышленности Донбасса и Львовско-Волынского бассейна обеспечение в течение шестой пятилетки рабочих основных подземных профессий отдельными квартирами. Обязать Министерство угольной промышленности Украинской ССР выделить на 1957 г. для этой цели 900 млн. руб. за счет ассигнований на капитальное строительство министерства на 1957 г. 39. Ввиду острого недостатка жилищ на угольных шахтах, а также учитывая, что предприятия угольной промышленности предоставляют жилища работникам школ, лечебных и других учреждений, обслуживающих шахты, освободить с 1 октября 1956 г. угольную промышленность Украинской ССР от передачи местным Советам и Министерству обороны СССР 20% жилой площади во вводимых в эксплуатацию домах. 40. В связи с тем что к моменту ввода в действие новых шахт значительная часть жилой площади в построенных для них домах оказывается заселенной, запретить занимать жилую площадь на строящихся шахтах, за исключением временного предоставления ее строителям только на период строительства шахты. 41. Поручить Министерству угольной промышленности СССР пересмотреть по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства в проектах строящихся новых шахт объемы жилищного строительства, положив в основу технически обоснованную производительность труда. Установить, что проектирование и планирование жилищного строительства на шахтах должны вестись не в квадратных метрах, а по количеству квартир для семейных рабочих и комнат для одиноких. 42. Обязать Министерство угольной промышленности СССР разработать порядок строительства жилых домов для рабочих и инженерно-технических работников, оставляющих работу в связи с переходом на пенсию по старости или инвалидности или выплаты им компенсации при освобождении ими жилой площади в жилом фонде угольной промышленности. 50. Обязать Министерство угольной промышленности СССР и Министерство угольной промышленности Украинской ССР 665
представить в десятидневный срок в Госплан СССР и Госэкономкомиссию СССР предложения: а) о развитии угольного машиностроения и усилении проектно-конструкторских работ; б) об улучшении материально-технического снабжения угольной промышленности. Госплану СССР и Госэкономкомиссии СССР рассмотреть эти предложения и представить в десятидневный срок в Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС соответствующие проекты решений. 51. Обязать Совет Министров Украинской ССР и Министерство строительства предприятий металлургической и химической промышленности СССР представить в декадный срок в Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС предложения о мерах по быстрейшему окончанию строительства канала Северный Донец — Донбасс. Госплану СССР и Госэкономкомиссии СССР рассмотреть эти предложения и представить в десятидневный срок в Совет Министров СССР проект решения по данному вопросу. 52. Обязать Центральный Комитет КП Украины, Сталинский, Ворошиловградский, Волынский, Кировоградский, Черкасский, Днепропетровский и Житомирский обкомы КП Украины, горкомы и райкомы партии угольных районов, партийные организации шахт и разрезов устранить имеющиеся крупные недостатки в работе угольной промышленности, коренным образом улучшить организаторскую и массово-политическую работу среди шахтеров, подчинив ее решению конкретных задач, стоящих перед каждой шахтой и участком по дальнейшему росту добычи угля. Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС считают, что партийные и хозяйственные руководители обязаны основное время находиться в шахтах, на участках, в лавах и забоях, непосредственно на месте изучать дело, выявлять недостатки и оперативно принимать меры к их устранению. 53. Обязать Центральный Комитет КП Украины, обкомы, горкомы и райкомы партии угольных районов укрепить партийные организации шахт за счет отбора и направления в угольную промышленность коммунистов из других отраслей промышленности. Принять меры к тому, чтобы на решающих участках подземных работ было занято большинство коммунистов парторганизации шахты. Партийные, профсоюзные, комсомольские организации и хозяйственные руководители Донбасса должны усилить работу по укреплению трудовой и производственной дисциплины среди рабочих и инженерно-технических работников шахт. Надо поставить дело так, чтобы в отношении недисциплинированных и вносящих в производство дезорганизацию работников создавалось общественное мнение, осуждающее их поступки. 666
Партийным организациям и хозяйственным руководителям следует покончить с порочной практикой частой сменяемости руководящих и инженерно-технических работников шахт и участков и добиться создания на шахтах постоянных кадров квалифицированных рабочих. 54. Обязать партийные, профсоюзные организации и руководителей хозяйственных организаций Донбасса организовать широкое разъяснение значения предусмотренных настоящим постановлением мер по улучшению организации труда и упорядочению заработной платы, направленных на увеличение добычи угля и выполнение плана, повышение производительности труда и улучшение материального благосостояния шахтеров, непосредственно занятых на подземных работах. 55. Обязать Центральный Комитет КП Украины и партийные организации угольных районов республики усилить внимание к строительству жилой площади для шахтеров. Принять меры к безусловному выполнению плана ввода в эксплуатацию жилых домов и объектов социального и культурно-бытового назначения. Устранить имеющие место серьезные недостатки и извращения в распределении жилой площади. Установить строгий контроль за тем, чтобы квартиры предоставлялись в первую очередь рабочим ведущих профессий и инженерно-техническим работникам, занятым на подземных работах. 56. Обязать партийные, советские, профсоюзные и комсомольские организации Донбасса принять меры к коренному улучшению культурно-бытового обслуживания шахтеров. Особое внимание обратить на улучшение работы торговой сети, обеспечение рабочих овощами и картофелем, улучшение работы столовых, мастерских бытового обслуживания, лечебных и культурно-просветительных учреждений. 57. Обязать партийные, профсоюзные и комсомольские организации, руководителей хозяйственных организаций Донбасса устранить серьезные недостатки в организации социалистического соревнования на шахтах и участках. Главным в социалистическом соревновании должно быть улучшение технико-экономических показателей работы шахт и участков, повышение производительности труда, полное использование горной техники, значительное повышение производительности угольных комбайнов, врубовых и породопогрузочных машин и механизмов; распространение и внедрение передового опыта работы и на этой основе обеспечение выполнения и перевыполнения планов добычи угля и подготовительных работ. 58. В связи с тем что на предприятиях угольной промышленности большинство рабочих составляет молодежь, а воспитательная работа среди нее организована неудовлетворительно, обязать Центральный Комитет КП Украины, обкомы, горкомы и райкомы партии угольных районов улучшить руководство комсомольскими организациями, помочь им в усилении воспи667
тательной работы и организации культурного досуга молодежи, а также в развитии активности ее в производственной деятельности шахт. 59. Обязать Совет Министров Украинской ССР, Центральный Комитет Коммунистической партии Украины и Министерство угольной промышленности Украинской ССР доложить Совету Министров СССР и Центральному Комитету КПСС о выполнении настоящего постановления в апреле 1957 г. * * * Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС уверены в том, что партийные и советские организации, руководители хозяйственных организаций Украинской ССР, все работники угольной промышленности Украины приложат необходимые усилия к быстрейшему преодолению отставания в работе угольной промышленности республики, добьются выполнения и перевыполнения государственного плана добычи угля и обеспечат бесперебойное снабжение народного хозяйства топливом. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ЦК КПСС Декабрь 1956 г- О ЗАВЕРШЕНИИ РАБОТ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ШЕСТОГО ПЯТИЛЕТНЕГО ПЛАНА И О НАПРАВЛЕНИИ УТОЧНЕНИИ КОНТРОЛЬНЫХ ЦИФР НА 1956—1960 гг. Я НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПЛАНА НА 1957 г. Решения XX съезда Коммунистической партии Советского Союза, встреченные единодушным одобрением всего советского народа, вызвали мощный подъем творческой инициативы и активности миллионов рабочих, колхозников, интеллигенции нашей страны. Пленум Центрального Комитета КПСС отмечает, что в результате последовательного проведения ленинской политики и осуществления решений XX съезда КПСС в 1956 г. достигнуты новые крупные успехи в деле развития социалистической промышленности и прежде всего тяжелой индустрии. Годовой план производства промышленной продукции в 1956 г. в целом будет перевыполнен. Выпуск промышленной продукции увеличится по сравнению с 1955 г. примерно на 11%, в том числе по производству средств производства — более чем на 11% и по производству предметов потребления — более чем на 9%. Задания по многим важным видам промышленной продукции будут перевыполнены. Достигнуты успехи в деле технического прогресса 668
в промышленности — ускорились темпы внедрения в производство новейших достижений науки, техники и передового опыта. Ввод в действие новых мощностей на гидроэлектростанциях большой мощности и на крупных тепловых электростанциях значительно укрепил энергетическую базу нашей промышленности. Успехи, достигнутые социалистической промышленностью^ в первом году шестой пятилетки, означают новый шаг вперед по пути создания материально-технической базы коммунизма. Советская страна стала еще более сильной, выросла ее экономическая и оборонная мощь, повысилось материальное благосостояние народа. На основе преимущественного роста тяжелой индустрии успешно развиваются другие отрасли народного хозяйства, в том числе сельское хозяйство. Машинно-тракторный парк МТС и совхозов пополнился десятками тысяч тракторов, комбайнов, автомобилей и других машин. Это позволило в короткий срок освоить 35,5 млн. га целинных земель и уже в 1956 г. добиться значительного подъема сельскохозяйственного производства, увеличить государственные заготовки и закупки хлеба по сравнению с 1955 г. более чем на 1 млрд, пудов, картофелина 2,7 млн. т и молока — на 3,8 млн. т. Возросли также заготовки хлопка, шерсти и других сельскохозяйственных продуктов. Значительно увеличилось производство товаров народного потребления. В 1956 г. легкая промышленность даст для населения продукции сверх плана на 3 млрд, руб., пищевая промышленность— на 4 млрд. руб. Пленум ЦК КПСС отмечает, что наряду с громадными капитальными вложениями, которых требовали высокие темпы развития тяжелой индустрии и сельского хозяйства, в 1956 г. проведены крупные мероприятия по осуществлению намеченной XX съездом КПСС программы дальнейшего роста материального благосостояния и культурного уровня народа: повышены размеры пенсионного обеспечения трудящихся, отменена плата за обучение в средних и высших учебных заведениях, увеличена продолжительность отпусков по беременности и родам, сокращен рабочий день в предпраздничные и предвыходные дни, начат перевод рабочих на сокращенный рабочий день в угольной промышленности. Повышены заготовительные и закупочные цены на сельскохозяйственные продукты. Принято решение о повышении с 1 января 1957 г. заработной платы низкооплачиваемых рабочих и служащих. Только указанные мероприятия обеспечивают дополнительные выгоды для городского и сельского населения на сумму свыше 35 млрд. руб. в год. Всем историческим опытом Советского государства, а в послевоенные годы и опытом других социалистических стран неоспоримо и убедительно доказаны величайшие преимущества социалистической системы хозяйства перед капиталистической 669
системой. Именно потому, что эти преимущества все более наглядно показывают, что в мирном экономическом соревновании двух систем — социалистической и капиталистической — обеспечена победа социалистической системы, реакционные силы капиталистического мира используют все средства, чтобы оклеветать социалистическую систему хозяйства, извратить ее суть. Эти попытки обречены на провал: преимущества социалистической системы хозяйства доказаны практикой, жизненным опытом народа. Социалистическое хозяйство является плановым хозяйством, что дает возможность быстрого и планомерного развития всех производительных сил страны; социалистическое производство ведется в интересах всего народа, что открывает безграничный простор для творческой инициативы миллионных масс рабочих, крестьян, интеллигенции. В настоящее время партия видит свою задачу в том, чтобы еще лучше и полнее использовать величайшие всемирно-исторические преимущества социалистического строя, социалистической системы хозяйства в интересах народа, в интересах строительства коммунизма. Для решения этой задачи мы имеем наряду с мощной производственно-технической базой многочисленные кадры квалифицированных работников, квалифицированный аппарат управления производством. Наши кадры могут теперь с глубоким знанием дела решать самые сложные производственно-экономические и научно-технические вопросы и добиваться при наименьших затратах труда, средств и материалов высоких результатов работы как в промышленности, на транспорте и в строительстве, так и в сельском хозяйстве. Вместе с тем пленум ЦК КПСС отмечает, что при росте по сравнению с 1955 г. добычи угля, выпуска металла, цемента и заготовок леса план производства по этим видам продукции в 1956 г. не выполняется; также недовыполняется план ввода в действие производственных мощностей как по этим, так и по некоторым другим отраслям народного хозяйства. Неполностью выполняются планы по жилищному строительству. Это невыполнение планов объясняется как серьезными недостатками в планировании народного хозяйства, так и неудовлетворительным руководством предприятиями и стройками со стороны отдельных министерств. Госплан, Госэкономкомиссия, а также министерства при разработке народнохозяйственных планов недостаточно учитывают реальные возможности обеспечения плановых заданий материальными и финансовыми ресурсами, не предусматривают достаточных запасов сырья, топлива и материалов, допускают завышенные объемы строительства, что создает излишнюю напряженность в выполнении планов; в ряде случаев в планах допускаются упущения и ошибки. Это приводит к нарушению ритмичности работы предприятий, к штурмовщине и простоям, 670
а в области строительства — к распылению средств по многочисленным вновь начинаемым стройкам, к удлинению сроков строительства, его удорожанию и срывам сроков ввода пусковых объектов. Такое нерациональное использование государственных средств вызывает их замораживание, ведет к снижению эффективности капиталовложений, нарушению пропорционального развития отдельных отраслей экономики и в конечном счете к большим потерям в народном хозяйстве. В целях быстрейшего устранения указанных недостатков, правильного использования всех резервов и возможностей для обеспечения дальнейшего планомерного развития народного хозяйства пленум Центрального Комитета КПСС постановляет: 1. Представить в первом полугодии 1957 г. на рассмотрение и утверждение Верховного Совета СССР шестой пятилетний план развития народного хозяйства СССР. При завершении работ по составлению шестого пятилетнего плана исходить из поставленных XX съездом КПСС главных задач пятилетки — на базе преимущественного развития тяжелой промышленности, непрерывного технического прогресса и повышения производительности труда обеспечить дальнейший мощный рост всех отраслей народного хозяйства, осуществить крутой подъем сельскохозяйственного производства и на этой основе добиться значительного повышения материального благосостояния и культурного уровня советского народа, сделать крупный шаг вперед в решении главной экономической задачи СССР — в исторически кратчайший срок догнать и перегнать наиболее развитые капиталистические страны по производству продукции на душу населения. 2. Для устранения допущенной в планах по отдельным отраслям промышленности излишней напряженности и в целях приведения заданий по производству и по объему капитальных вложений в соответствие с материальными ресурсами признать необходимым произвести уточнение отдельных примерных заданий, предусмотренных в директивах по пятилетнему плану и в проекте плана на 1957 г. Уточнение заданий произвести в следующем направлении: а) обеспечить наиболее рациональное и эффективное использование материальных ресурсов и финансовых средств, направляемых на развитие народного хозяйства, и в связи с этим прежде всего: уменьшить объем капитальных вложений и уточнить списки строительных объектов в сторону их сокращения, в первую очередь за счет вновь начинаемых строек; не допускать распыленности средств по многим строительным объектам, сосредоточивая материальные и финансовые ресурсы на важнейших стройках и пусковых объектах, что позволит улучшить их материальное обеспечение; 671
исправить плановые задания по отдельным отраслям промышленности, не обеспеченные достаточными материальными ресурсами; предусмотреть образование необходимых материальных запасов в промышленности с целью создания нормальных условий для бесперебойной и ритмичной работы предприятий; б) изыскать возможности выделения дополнительных средств на жилищное строительство. Необходимо решительно изгнать из практики жилищного строительства всякие излишества, удорожающие стоимость строительства и снижающие темпы его развития, лучше использовать местные строительные материалы, активно поддерживать инициативу широких масс рабочих и служащих, направленную к ускорению жилищного строительства. 3. Осудить попытки отдельных хозяйственных руководителей прикрывать недостатками планирования свою неудовлетворительную работу по руководству предприятиями и стройками и стремление таких руководителей добиваться заниженных планов. Планы должны быть реальными, но не заниженными. Они должны основываться на технико-экономических расчетах, использовании передового опыта и внутренних резервов производства и направлять усилия трудящихся на непрерывный подъем производства. 4. При определении производственных заданий исходить из необходимости повышения активности трудящихся масс в разработке планов и в борьбе за их успешное выполнение и перевыполнение. С этой целью следует шире практиковать деловое обсуждение перспективных планов предприятий и колхозов на собраниях и проверку выполнения этих планов за тот или иной текущий период. Необходимо и впредь повышать роль союзных республик в хозяйственном строительстве, развивать и поддерживать их инициативу в деле изыскания и лучшего использования местных ресурсов и возможностей для увеличения выпуска промышленной продукции и товаров народного потребления. Это требует повышения ответственности всех руководящих органов союзных республик за выполнение государственных планов и усиления их организующей роли в мобилизации масс на решение задач, поставленных партией и правительством. 5. Обязать хозяйственных руководителей, советские, партийные и профсоюзные организации решительно устранять недостатки в работе по руководству хозяйством, принимать действенные меры к недопущению распыления материальных ресурсов, добиваться всемерной мобилизации внутренних резервов предприятий, улучшения использования действующих мощностей, обеспечения выполнения планов производства и строительства, повышения производительности труда, снижения себестоимости продукции и улучшения ее качества на основе
технического прогресса^ быстрейшего внедрения новой техники, улучшения организации труда и совершенствования технологии производства. Необходимо вести борьбу с косностью и бюрократизмом, развивать критику и самокритику, всемерно поддерживать творческую активность и инициативу трудящихся. * * * Пленум ЦК КПСС обращает внимание партийных, советских, хозяйственных, профсоюзных и комсомольских организаций, всех наших работников, что задачи, указанные в настоящем постановлении, продиктованы ходом развития страны и их безусловное выполнение является жизненной потребностью Советского государства. Речь идет о новом подъеме производительных сил и умножении общественного богатства в интересах дальнейшего усиления экономического могущества и укрепления оборонной мощи нашей страны, дальнейшего повышения благосостояния советского народа. В капиталистическом мире все острее и шире развертывается конкурентная борьба между различными странами, между монополистическими объединениями. В погоне за максимальной прибылью монополистический капитал все в большей мере усиливает эксплуатацию рабочего класса, закабаление крестьянства, развертывает наступление на жизненный уровень трудящихся масс. Колониальные державы в своей империалистической экспансии ищут новых сфер приложения капитала, стремясь расширить поле капиталистической эксплуатации путем порабощения в первую очередь экономически слабо развитых стран. Но эта империалистическая экспансия неизбежно вызывает рост сопротивления народов этих стран и могучий подъем национально-освободительных движений. Все это неизбежно ведет к дальнейшей милитаризации капиталистической экономики, к гонке вооружений, к дальнейшему обострению и углублению внутренних противоречий капиталистической системы, наглядно демонстрирует ее неустойчивость и историческую обреченность. Советская социалистическая система свободна от всех этих недугов и глубочайших противоречий капиталистического способа производства. Борясь за укрепление несркрушимого единства и развивая братское сотрудничество между всеми социалистическими странами, проводя политику мира и дружбы со всеми миролюбивыми народами, Советский Союз уверенно идет вперед по ленинскому пути. Советские люди отдают все силы и творческую энергию претворению в жизнь великих созидательных планов, намеченных Коммунистической партией. Они спокойно трудятся, зная, что Советское государство непоколебимо стоит на страже интересов народа, последовательно отстаивает и защищает великое дело мира во всем мире. 43 Директивы КПСС, т. IV 673
Неуклонно следуя учению великого Ленина, советский народ под руководством Коммунистической партии решил исторические задачи, связанные с созданием и развитием могучей социалистической индустрии и социалистического сельского хозяйства. Теперь у нас есть все необходимое, чтобы перейти на новую, более высокую ступень экономического развития, соответствующую современному этапу коммунистического строительства. Пленум ЦК КПСС выражает уверенность, что рабочий класс, колхозное крестьянство, советская интеллигенция еще шире развернут социалистическое соревнование за выполнение и перевыполнение производственных планов, приложат все силы к тому, чтобы с максимальной полнотой использовать производственные возможности и резервы каждого промышленного предприятия, каждой стройки, всех колхозов, МТС и совхозов и на этой основе добиться успешного осуществления исторических решений XX съезда КПСС, ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ЦК КПСС Декабрь 1966 г. ВОПРОСЫ УЛУЧШЕНИЯ РУКОВОДСТВА НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ СССР Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза отмечает, что на основе указаний XX съезда КПСС в настоящее время осуществляется ряд важных мероприятий, направленных на улучшение дела государственного планирования, устранение чрезмерной централизации в управлении хозяйством и повышение роли союзных республик в хозяйственном строительстве, на дальнейшее расширение прав министерств СССР, хозяйственных объединений и предприятий, сокращение численности и упрощение административно-управленческого аппарата. Проводимые партией и правительством меры полностью отвечают ленинским принципам социалистического хозяйствования, основу которых составляет демократический централизм в руководстве хозяйственным строительством. «Наша задача теперь,— указывал В. И. Ленин еще в первые месяцы Советской власти,— провести именно демократический централизм в области хозяйства...» 1 Демократический централизм в руководстве народным хозяйством вытекает из природы крупного социалистического производства, из характера социалистической экономики, как экономики плановой, из существа советского строя, поднявшего 1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 181. 674
миллионы трудящихся к сознательному историческому творчеству, к управлению государственным и хозяйственным строительством. Демократический централизм требует всемерного улучшения планирования, укрепления планового начала во всей хозяйственной деятельности. Вместе с тем он означает самый внимательный и всесторонний учет местного опыта и местных условий, активную поддержку и поощрение творческой инициативы местных партийных, советских, хозяйственных, профсоюзных и комсомольских организаций, миллионов рабочих, колхозников, интеллигенции. Пленум ЦК КПСС считает необходимым отметить, что в практике государственного планирования и в первую очередь в текущем планировании имеют место существенные недостатки. Госплан, Госэкономкомиссии, а также министерства недостаточно изучают состояние отдельных отраслей производства, слабо связаны с союзными и автономными республиками, краями и областями, с предприятиями, с научными учреждениями, допускают серьезные упущения и ошибки при разработке планов производства, капитального строительства и материально-технического снабжения, плохо справляются со своими обязанностями по проверке выполнения государственных планов. Считая дальнейшее всемерное улучшение руководства народным хозяйством на основе директив XX съезда КПСС первоочередной задачей партии, пленум ЦК постановляет: 1. Признать необходимым осуществление мер по коренному улучшению работы Госэкономкомиссии СССР по текущему планированию народного хозяйства и возложению на нее также функций оперативного решения текущих вопросов, связанных с выполнением государственного плана, и ответственности за обеспечение предусмотренных в плане заданий необходимыми материальными ресурсами. Госэкономкомиссия и министерства должны обеспечивать наиболее рациональное и эффективное использование производственных фондов, трудовых, сырьевых и денежных ресурсов. Важнейшая задача Госэкономкомиссии, как и всех наших хозяйственных органов, состоит в том, чтобы систематически и широко внедрять в производство достижения передовой науки и техники, ценного опыта новаторов, предложения рационализаторов и изобретателей. Серьезное внимание должно уделяться делу специализации и кооперирования предприятий, межотраслевым производственным связям и • увязке хозяйственной деятельности различных экономических районов. Проведение в жизнь всех этих мероприятий должно обеспечить высокие темпы расширенного социалистического воспроизводства, непрерывное повышение производительности труда как главного условия увеличения выпуска, улучшения качества и снижения себестоимости продукции, подъема материального благосостояния народа. 43 675
2. Считать, что в деле улучшения руководства народным хозяйством особое значение имеет расширение прав союзных республик, что позволяет последовательно осуществлять ленинскую национальную политику в хозяйственном и культурном строительстве, всесторонне учитывать национальные особенности и местные ресурсы каждой республики и будет способствовать дальнейшему укреплению экономики союзных республик и упрочению дружбы народов Советского Союза. В целях устранения излишней централизации в руководстве экономикой признать необходимым: осуществление мероприятий по значительному расширению круга вопросов хозяйственного и культурного строительства, которые должны решать советы министров союзных республик, связанных с выполнением союзно-республиканских государственных планов, включая вопросы капитального строительства, материально-технического снабжения, производительности труда, себестоимости, сбыта продукции и финансирования; обеспечение дальнейшего расширения прав министерств, главных управлений министерств, Советов депутатов трудящихся и хозяйственных предприятий; устранение излишних и параллельно действующих звеньев, имея в виду упрощение и удешевление аппарата управления; приближение органов центрального аппарата хозяйственного управления, а также научно-исследовательских учреждений непосредственно к районам расположения предприятий соответствующих отраслей народного хозяйства; обеспечение координации и увязки хозяйственной деятельности внутри экономических районов, крупных промышленных центров. 3. Ввиду наличия серьезных недостатков в работе министерств и ведомств по материально-техническому снабжению предприятий признать необходимым осуществить организационные мероприятия по коренному улучшению этого дела, с тем чтобы обеспечить более рациональное использование материальных ресурсов, не допуская замораживания их на многочисленных ведомственных базах и складах. 4. Ответственные задачи в борьбе за технический прогресс, за мощный подъем социалистического производства, поставленные партией и правительством на период шестой пятилетки, предъявляют высокие требования к хозяйственным кадрам, ко всем руководителям и организаторам производства. Они должны в совершенстве знать порученное дело, быть в курсе современных научно-технических достижений, глубоко вникать в технику и экономику предприятий, повседневно знать их нужды и запросы, руководить производством конкретно и предметно. Все это обязывает советских хозяйственников быть требовательными к себе и к своим подчиненным, чутко прислушиваться к голосу масс, активно поддерживать их творческие 676
начинания, настойчиво овладевать техническими знаниями, расширять свой экономический кругозор, совершенствовать методы управления производством. 5. Считая, что важнейшую роль в деле улучшения руководства хозяйством призваны играть профсоюзы, объединяющие в своих рядах почти всех рабочих и служащих, необходимо: повысить роль профсоюзов в разработке и выполнении промфинплана предприятий, в решении вопросов нормирования и организации труда, заработной платы, улучшения техники безопасности на предприятиях и особенно в решении вопросов, связанных с жилищным строительством и улучшением материально-бытовых условий рабочих и служащих; неуклонно развивать социалистическое соревнование, как могучее средство борьбы за выполнение и перевыполнение хозяйственных планов и непрерывного развития социалистической экономики; обеспечить регулярное проведение собраний рабочих и служащих, производственных совещаний, технических конференций, хозяйственных активов, совещаний передовиков производства, рационализаторов и изобретателей, широко развернуть работу научно-технических обществ. Деятельность советских профсоюзов должна быть поднята на такую высоту, чтобы профсоюзы полностью оправдывали свое высокое назначение быть, как учил Ленин, «школой управления, школой хозяйничания, школой коммунизма». 6. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы КПСС добиваться серьезного улучшения работы предприятий и хозяйственных органов, уделяя особое внимание делу подбора, выдвижения и правильной расстановки кадров, проверке исполнения решений партии и правительства, обеспечению строжайшей дисциплины во всех звеньях аппарата управления хозяйством. * * * Пленум ЦК КПСС призывает все партийные организации, всех коммунистов неуклонно претворять в жизнь задачи, поставленные XX съездом КПСС в области дальнейшего развития социалистической экономики СССР, улучшения организаторской работы, совершенствования методов руководства хозяйственным строительством на основе ленинских принципов социалистического хозяйствования, всемерного развития творческой инициативы и активности масс трудящихся.
1957 год ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР 11 февраля 1957 г. ОБ ОБРАЗОВАНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ СОВЕТА НАЦИОНАЛЬНОСТЕЙ Совет Национальностей Верховного Совета СССР отмечает, что в результате осуществления ленинской национальной политики советские социалистические республики достигли больших успехов в своем экономическом и культурном развитии. Союзные республики в тесном братском сотрудничестве неуклонно идут по пути развития своей экономики и культуры, всестороннего расцвета творческих сил всех наций и народностей СССР. В целях дальнейшего.улучшения народнохозяйственного планирования и всестороннего учета запросов союзных республик, обеспечения более правильного разрешения вопросов хозяйственного и социально-культурного строительства республик в соответствии с их экономическими, национальными и другими особенностями Совет Национальностей Верховного Совета СССР поста новл яет: 1. Образовать Экономическую комиссию Совета Национальностей Верховного Совета СССР. 2. На Экономическую комиссию Совета Национальностей возложить: а) подготовку для Совета Национальностей на основе изучения и учета сравнительных данных предложений по вопросам хозяйственного и социально-культурного строительства в союзных республиках; б) предварительное рассмотрение запросов союзных республик о проведении тех или иных мероприятий в области хозяйственного строительства, а также в 'области народного просвещения, здравоохранения, благоустройства городов и сел, жилищного и культурно-бытового строительства; в) подготовку заключений для Совета Национальностей о соответствии народнохозяйственных планов, вносимых на утверу 678
ждение Верховного Совета СССР, задачам экономического и культурного развития союзных республик. 3. Для выполнения своих задач Экономическая комиссия Совета Национальностей получает от государственных органов СССР и союзных республик необходимые материалы, привлекает к работе сведущих экономистов и консультируется по вопросам своей работы с соответствующими министерствами, ведомствами и научными учреждениями СССР и союзных республик. 4. Экономическая комиссия Совета Национальностей избирается в составе председателя и тридцати членов комиссии из числа депутатов Совета Национальностей по два представителя от каждой союзной республики. 5. Депутатам Совета Национальностей, избранным от автономных республик, автономных областей и национальных округов, обеспечивается право принимать участие в работе Экономической комиссии при рассмотрении вопросов, затрагивающих интересы соответствующей автономной республики, автономной области и национального округа. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ЦК КПСС 14 февраля 1967 г. О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ И СТРОИТЕЛЬСТВОМ Вопросы хозяйственного строительства, развития нашей промышленности и сельского хозяйства, укрепления могущества Советского государства и неуклонного подъема благосостояния народа, совершенствования форм организации производства и управления народным хозяйством всегда находились и находятся в центре внимания Коммунистической партии. Советский народ под руководством Коммунистической партии, прокладывая новые пути общественного развития, впервые в истории построил социализм, создал его мощную материально- техническую базу — современную машинную индустрию и крупное механизированное сельское хозяйство, вырастил высококвалифицированные кадры для всех отраслей хозяйственного и культурного строительства. Последовательно осуществляя ленинский план коммунистического строительства, наша страна за годы Советской власти обогнала в экономическом развитии многие капиталистические государства и по уровню промышленного производства вышла на второе место в мире. По сравнению с дореволюционным периодом объем промышленной продукции в Советском Союзе возрос к 1957 г. более чем в 30 раз, а по сравнению с 1940 г.— почти в 4 раза. Это убедительно свидетельствует о том, что как в довоенный, так и в послевоенный 679
период наша социалистическая промышленность растет такими высокими темпами, каких не знала и не знает история капиталистического развития. XX съезд КПСС наметил грандиозную программу дальнейшего развития народного хозяйства, выполнение которой явится крупным шагом вперед на пути решения главной экономической задачи СССР — в исторически короткий срок догнать и перегнать наиболее развитые капиталистические страны по производству продукции на душу населения. Важнейшим условием достижения этой цели является быстрый рост производительности труда на основе непрерывного совершенствования техники и организации производства при дальнейшем улучшении форм и методов планирования и управления народным хозяйством. Для успешного решения этой задачи у нас имеются все необходимые возможности. Итоги 1956 г., первого года шестой пятилетки, показывают, что Советская страна уверенно идет вперед, набирая темпы своего развития. План 1956 г. по объему промышленной продукции значительно перевыполнен, производство средств производства за этот год увеличилось на 11,4%, а предметов потребления — на 9,4%. Крупные успехи достигнуты в сельском хозяйстве! в истекшем году заготовлено хлеба на 1 млрд, пудов с лишним больше, чем в 1955 г., значительно увеличился сбор технических культур, возросло производство продуктов животноводства, особенно молока. На основе этих успехов поднялся жизненный уровень советского народа. Развитие социалистической экономики вызывает необходимость постоянного совершенствования организационных форм и методов планирования и управления промышленностью и строительством. Дальнейшее улучшение организации управления народным хозяйством имеет огромное значение для неуклонного роста производства, подъема благосостояния народа и наиболее полного использования резервов в народном хозяйстве. Еще в первые годы Советской власти, намечая программу хозяйственного строительства, В. И. Ленин определил, что важнейшим принципом социалистического хозяйствования является принцип демократического централизма, что социалистическое строительство может вестись успешно только на основе единого государственного плана. История развития народного хозяйства СССР подтвердила великую жизненную силу ленинских принципов управления социалистическим строительством, открывающих неограниченные возможности для активного участия народных масс в управлении производством. По мере роста народного хозяйства, производительных сил страны развивались и совершенствовались формы организационного руководства экономическим строительством. При переходе от решения задач восстановительного периода к осуществлению широкой программы социалистической 680
индустриализации страны, когда возникла необходимость в короткий срок создать совершенно новые отрасли промышленности, потребовались и новые организационные формы управления хозяйственным строительством. На этом этапе были организованы специализированные по важнейшим отраслям народного хозяйства наркоматы и главки, а затем министерства и ведомства. Эти формы хозяйственного руководства позволили сконцентрировать усилия партии и государства на создании решающих отраслей тяжелой индустрии, на подготовке высококвалифицированных инженерно-технических кадров, экономистов и организаторов производства, способных освоить новую технику и организовать в широких масштабах промышленное производство на современном научно-техническом уровне. В послевоенные годы народное хозяйство нашей страны сделало крупный шаг вперед, вступило на новую, более высокую ступень развития. В ходе развития социалистической экономики все более проявляется тенденция к созданию новых и новых отраслей промышленности и строительства, к дальнейшей, все более глубокой специализации. Это связано с ростом новой техники, с задачами. технического прогресса, с новыми достижениями науки, вызывающими крупные качественные изменения в организации современного промышленного производства. С развитием промышленности все настойчивее выдвигается вопрос, идти ли и дальше в области организационных форм руководства промышленностью по линии еще большего дробления технического, экономического и административного управления, создавая в центре все новые и новые специализированные отраслевые министерства и ведомства, или же искать более гибкие формы управления народным хозяйством, полнее учитывающие особенности данного этапа развития. За последние годы партия осуществила ряд важных мероприятий по улучшению руководства народным хозяйством. Отмечая существенные недостатки в практике государственного планирования, декабрьский пленум ЦК КПСС 1956 г. указал на необходимость улучшения работы центральных планирующих органов, расширения прав союзных республик, местных советских и партийных органов в хозяйственном строительстве1. Крупным недостатком в практике руководства промышленностью и строительством является отрицательное влияние ведомственности министерств в подходе к решению важнейших вопросов развития народного хозяйства. Ведомственность в руководстве промышленностью и строительством приводит к ослаблению и нарушению нормальных территориальных связей между предприятиями разных отраслей промышленности, расположенными в одном экономическом районе, нередко не дает возможности оперативно решать хозяйственные вопросы на • См. стр. 674—677 настоящего тома. 681
местах, целесообразно использовать имеющиеся материальные, трудовые и финансовые ресурсы, принимать оперативные меры для ликвидации недостатков, выявляющихся в ходе выполнения государственных планов. Ведомственные границы мешают широкому осуществлению специализации и кооперирования производства, затрудняют комплексное развитие хозяйства экономических районов, республик, краев и областей. В результате этого огромные производственные мощности предприятий остаются недоиспользованными, вызываются значительные нерациональные перевозки грузов. Разобщенность руководства строительством между министерствами ведет к созданию на одной территории большого количества мелких строительных организаций, к распылению и замораживанию государственных средств в строительстве, к его удорожанию. Министерства и ведомства, осуществляя из центра руководство предприятиями, расположенными на всей территории страны, неизбежно обрастают многочисленными параллельно действующими организациями — различными сбытовыми и снабженческими конторами, базами, трестами и т. д. При существующей структуре управления в центральный аппарат министерств и ведомств отвлекается от непосредственного участия в производстве большое количество в совершенстве знающих практику талантливых организаторов производства и инженерно-технических работников. Значительная часть из них оседает в канцеляриях министерств и ведомств. Большим недостатком нынешней структуры управления промышленностью и строительством является то, что она ограничивает возможности местных партийных, советских и профсоюзных органов в руководстве хозяйственным строительством, сдерживает их инициативу в мобилизации сил предприятий и хозяйственных организаций на более полное и правильное использование местных резервов и возможностей. В современных условиях, когда наша промышленность и строительство получили огромное развитие, а государственные промышленные предприятия, которых насчитывается более 200 тыс., и более 100 тыс. строек размещены в различных республиках и районах на всей обширной территории страны, в этих условиях практически невозможно конкретно и оперативно руководить большим количеством предприятий или строек из одного министерства или ведомства. При этих масштабах производства существующая структура управления промышленностью и строительством не соответствует возросшим требованиям, она ограничивает возможности использования резервов, заложенных в социалистической системе хозяйства. Интересы дальнейшего развития народного хозяйства выдвигают необходимость совершенствования организационных форм управления во всех звеньях промышленности и строитель682
ства, включая самую его основу — руководство производством. При этом организационная структура управления промышленностью и строительством должна базироваться на сочетании централизованного государственного руководства с повышением роли местных хозяйственных, партийных и профсоюзных органов в управлении хозяйством. Центр тяжести оперативного управления промышленностью и строительством должен быть перенесен на места. Имея в виду необходимость устранения серьезных недостатков ведомственности в руководстве народным хозяйством, целесообразно управление промышленностью и строительством организовать по основным экономическим районам, что приблизит руководство к производству, сделает его более конкретным и оперативным и позволит привлечь к управлению хозяйственным строительством широкие массы трудящихся. Введение новой структуры управления промышленностью и строительством позволит значительно лучше организовать кооперирование, полнее использовать производственные мощности предприятий и средства, выделяемые на капитальное строительство, быстрее ликвидировать нерациональные перевозки. Это также даст возможность упразднить ненужные звенья в управлении, упорядочить многие запутанные в настоящее время экономические вопросы, в частности такой исключительно важный вопрос, как материально-техническое снабжение предприятий и строек. Перестройка управления окажет положительное влияние на развитие науки, на объединение усилий ученых и специалистов разных областей знаний для более эффективного обслуживания промышленности и строительства, улучшит территориальное размещение научных институтов, высших и средних учебных заведений. Осуществление перестройки управления промышленностью и строительством обеспечит дальнейшее укрепление ленинского принципа демократического централизма и планового начала в руководстве народным хозяйством страны. В. И. Ленин неоднократно подчеркивал, что при осуществлении централизованного руководства со стороны Советского государства и Коммунистической партии социалистическим строительством необходимо широко привлекать местные органы к решению хозяйственных вопросов. «Отсутствие на местах согласованной работы различных ведомств,— писал В. И. Ленин,— одно из больших зол, препятствующих хозяйственному строительству. Надо обратить на этот вопрос громадное внимание... На местах, ближе к массам рабочих и крестьян, эти недостатки виднее, и места же должны выработать — путем обмена опыта — приемы успешной борьбы с этими недостатками» !. 1 В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 364—365. 683
При новой структуре управления хозяйством будут созданы лучшие условия для вовлечения широких кругов рабочих, инженерно-технической интеллигенции и других слоев общества в активную деятельность по управлению предприятиями, отдельными отраслями промышленности и всем народным хозяйством. Перестройка руководства промышленностью и строительством еще полнее раскроет возможности действительно творческого участия в управлении хозяйством наших партийных, советских, профессиональных и комсомольских организаций. Управление промышленностью по территориальному принципу на базе определенных экономических районов позволит улучшить использование местных ресурсов для развития промышленного производства, коренным образом упорядочить дело специализации и кооперирования производства, шире использовать местную инициативу как для роста объема промышленного производства, так и для улучшения качественных показателей работы промышленных предприятий. Учитывая значительно возросший уровень развития производительных сил страны, союзных республик и экономических районов и то, что на местах выросли партийные, советские, хозяйственные, инженерно-технические и профсоюзные кадры, пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза постановляет: 1. Считать необходимым осуществить мероприятия по дальнейшему совершенствованию управления промышленностью и строительством, чтобы привести их в соответствие с задачами и требованиями народного хозяйства на современном этапе коммунистического строительства, имея в виду приближение руководства к экономическим районам, расширение прав союзных и автономных республик, повышение роли местных партийных и советских организаций, а также профсоюзов и других общественных организаций в деле хозяйственного строительства, более широкое вовлечение масс в управление производством. Учитывая, что существующие формы управления промышленностью и строительством через специализированные министерства приводят к созданию ведомственных барьеров, которые мешают в полной мере использовать огромные резервы и возможности нашей экономики, а также не обеспечивают конкретное и оперативное руководство предприятиями и стройками, следует вместо этих форм выработать такие формы руководства хозяйственным строительством, при которых более полно сочеталось бы конкретное и оперативное руководство по экономическим районам со строгим соблюдением централизованного планового начала в масштабах страны. 2. Поручить Президиуму ЦК КПСС и Совету Министров СССР выработать конкретные предложения по перестройке руководства промышленностью и строительством в указанном направлении и, учитывая большое государственное значение этого 684
вопроса, внести его на рассмотрение Верховного Совета СССР. При разработке практических мероприятий предусмотреть необходимость повышения роли Госплана в планировании и руководстве народным хозяйством страны, перестройки работы Госэкономкомиссии; поднятие уровня инженерно-технического руководства промышленностью и строительством и проведение правильной технической политики в общегосударственном масштабе; повышение роли финансовых органов в деле финансирования и мобилизации средств для обеспечения дальнейшего подъема народного хозяйства; обеспечение контроля за соблюдением общегосударственных интересов и государственной дисциплины; улучшение работы органов государственного контроля в центре и на местах, а также дальнейшее укрепление всей системы государственной статистики. Всемерно укрепляя и впредь плановое начало в развитии народного хозяйства страны, необходимо коренным образом перестроить работу Госплана СССР, чтобы в своей деятельности он опирался на органы, создаваемые в экономических районах, своевременно вносил важнейшие перспективные вопросы на рассмотрение в правительство и ЦК КПСС. Руководствуясь генеральной линией партии на преимущественное развитие тяжелой индустрии, как основы для дальнейшего подъема народного хозяйства, укрепления могущества страны, повышения ее обороноспособности и неуклонного роста материального благосостояния народа, Госплан должен направлять свои усилия на правильное и рациональное размещение нашей промышленности, пропорциональное развитие всех ее отраслей, специализацию и кооперирование, исходя из конкретных условий развития промышленности отдельных районов, наличия исторического и культурного опыта, сложившейся специализации районов и перспектив их развития. Необходимо перестроить работу Госэкономкомиссии, упростить ее структуру и сделать ее менее громоздкой; Госэкономкомиссия не должна повторять работу Госплана и других органов, не должна вмешиваться в функции административного управления, ее обязанность наряду с текущим планированием координировать работу органов управления экономических районов в исполнении годовых планов. В целях обеспечения постоянного технического прогресса в развитии народного хозяйства иметь в виду создание специального органа при правительстве СССР; задача этого органа должна будет состоять в том, чтобы следить за направлением и уровнем развития техники как внутри страны, так и за рубежом, глубоко изучать все новое, передовое в технике, разрабатывать и вносить на рассмотрение правительства рекомендации по дальнейшему совершенствованию техники и осуществлять ряд других мероприятий. 685
Реорганизация управления промышленностью и народным хозяйством потребует коренной перестройки содержания и методов работы по осуществлению государственного контроля. Необходимо, чтобы основная работа по контролю была сосредоточена в экономических районах, с тем чтобы на местах вскрывались и устранялись недостатки в деятельности государственного и хозяйственного аппарата; органы Госконтроля как в центре, так и на местах во всей своей работе должны опираться на широкие массы трудящихся. * * * Пленум Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза считает, что перестройка руководства промышленностью и строительством приведет к дальнейшему укреплению ленинского принципа демократического централизма в хозяйственном строительстве, даст еще больший простор развитию производительных сил страны, позволит полнее использовать огромные резервы для нового мощного подъема социалистической экономики нашей Родины, всемерно развить творческую инициативу и активность самых широких масс трудящихся, обеспечить неуклонный рост благосостояния советского народа. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 20 февраля 1957 г. ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ЗА 1956 г. И МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УВЕЛИЧЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВА И ЗАГОТОВОК ПРОДУКТОВ ЖИВОТНОВОДСТВА (ИЗВЛЕЧЕНИЕ) Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР, рассмотрев итоги работы республик, краев и областей за 1956 г. по сельскому хозяйству, отмечают, что колхозы, МТС и совхозы, партийные организации, советские и сельскохозяйственные органы многих республик, краев и областей, осуществляя решения XX съезда КПСС, проделали большую работу по увеличению производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов, и особенно зерна, хлопка-сырца, картофеля и молока. Итоги 1956 г. свидетельствуют о том, что наше сельское хозяйство неуклонно идет в гору. ...ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают, что для выполнения установленных директивами XX съезда КПСС заданий по увеличению производства продуктов животноводства, так же как и для развития других отраслей сельского хозяйства, в стране созданы все условия и необходимые для этого мате686
риальные средства имеются в любой республике. Сейчас все зависит от работы людей. Надо, чтобы люди работали лучше. Следовательно, на это и должно быть в первую очередь направлено внимание партийных, советских, профсоюзных и комсомольских органов. Но успех в этом деле зависит не только от работы этих органов. Очень многое зависит от качества работы руководителей колхозов, МТС и совхозов. Вот почему надо и впредь настойчиво выдвигать к руководству колхозами, МТС и совхозами хорошо подготовленных, обладающих организаторскими способностями людей, призвать к порядку и строго наказывать таких руководителей, которые, будучи направлены на работу в колхозы, МТС и совхозы, формально относятся к выполнению решений партии и, работая там, как бы отбывают повинность, не отдают себя работе так, как должен отдавать каждый член партии, не берут с собой семьи, не врастают в колхозную и совхозную жизнь и не живут общими интересами с колхозниками и рабочими МТС, совхоза. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: 1. Обязать ЦК компартий, крайкомы, обкомы КПСС, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы, Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР устранить отмеченные недостатки в сельском хозяйстве и особенно в производстве продуктов животноводства и добиться того, чтобы 1957 год повсеместно стал годом решительного перелома в деле выполнения директив XX съезда КПСС по увеличению производства продуктов сельского хозяйства. Необходимо по каждому колхозу, совхозу, бригаде, ферме разработать практические мероприятия по выполнению принятых на 1957 г. планов. В этих мероприятиях не просто предусмотреть волевые задания, а надо с учетом имеющихся возможностей и максимального напряжения подсчитать, в каком объеме и что может бйть произведено в хозяйстве. Эти мероприятия обсудить с колхозниками, рабочими МТС и совхозов, довести конкретные задания до каждого исполнителя, с тем чтобы было известно, кто и за что отвечает. Партийные организации, советские и сельскохозяйственные органы должны уже сейчас позаботиться о том, чтобы в каждом хозяйстве были своевременно подготовлены хорошие сортовые семена, обеспечено накопление, правильное хранение и использование местных и минеральных удобрений, в установленные сроки и высококачественно проведен ремонт тракторов и сельскохозяйственных машин. Особое внимание следует уделить зимовке скота, не допустить в этот период его падежа и снижения продуктивности, с тем чтобы в 1957 г. добиться резкого увеличения производства всех видов животноводческой продукции. 2. Партийным и советским органам республик, краев, областей и районов организовать работу по составлению планов раз687
вития сельского хозяйства на шестую пятилетку в каждом колхозе, совхозе и районе с учетом особенностей и условий каждого хозяйства. При составлении планов предусмотреть, сколько и каких продуктов будет произведено, сдано и продано государству по годам пятилетки, с тем чтобы каждый колхоз и совхоз ясно видели перспективу развития своего хозяйства. При этом необходимо обеспечить, чтобы в колхозах, совхозах и районах были составлены напряженные, но реальные планы с учетом всех возможностей по значительному увеличению производства продуктов животноводства и земледелия в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий при наименьших затратах труда и средств. При составлении этих планов надо иметь в виду, что нормы сдачи мяса, молока и яиц по хозяйствам колхозников, рабочих и служащих увеличиваться не будут, а следовательно, и в объеме заготовок животноводческих продуктов по этим хозяйствам существенных изменений не произойдет. Поэтому намеченный прирост заготовок продуктов животноводства в шестой пятилетке надо обеспечить за счет более высоких темпов производства этих продуктов в колхозах и совхозах. 3. ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают важнейшей государственной задачей партийных и советских органов республик, краев, областей и районов, Министерства сельского хозяйства СССР и Министерства совхозов СССР ликвидацию недопустимого отставания производства мяса от потребностей страны и обязывают их добиться уже в 1957 г. значительного увеличения производства мяса, безусловного выполнения каждым колхозом, совхозом и районом, каждой областью, краем и республикой разработанных квартальных и месячных планов производства, заготовок и закупок мяса. Установить систематический контроль за качеством сдаваемого государству скота, рассматривая факты сдачи и забоя неупитанного и маловесного поголовья как проявление нетерпимой бесхозяйственности, ведущей к уменьшению ресурсов производства мяса. 4. ЦК КПСС и Совет Министров СССР обращают внимание Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства совхозов СССР, местных партийных и советских органов, руководителей МТС, колхозов и совхозов на необходимость коренного улучшения работы по укреплению кормовой базы, как решающего условия для увеличения производства продуктов животноводства. Принять меры к дальнейшему улучшению структуры посевных площадей и обеспечить выращивание наиболее ценных по питательным качествам кормовых культур в размерах, необходимых для полного удовлетворения потребностей животноводства. Увеличить в 1957 г. производство кукурузы, сосредоточив главное внимание на получении высоких урожаев этой культуры, 688
проведении посевов кукурузы гибридными семенами и семенами лучших сортов, а также организовать правильное использование кукурузы, больше убирать ее в восковой спелости на силос, с тем чтобы закладывать не менее 10 т силоса на корову. Значительно расширить, особенно в районах Центральной нечерноземной зоны, Белоруссии, прибалтийских республик и Полесья Украины, посевы кормового люпина, имея в виду, что эта культура может давать хорошие урожаи и является ценным белковым кормом. Организовать в необходимых размерах производство семян кормового люпина. Увеличить посевы клевера, люцерны, вико-овсяной смеси и других бобовых культур в районах, где эти культуры дают высокие урожаи, а также увеличить производство картофеля для -нужд животноводства в районах нечерноземной полосы, Урала, Сибири, центрально-черноземных областей, Полесья Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии, Эстонии и других районах страны, где картофель может давать высокий и устойчивый урожай. 5. Считать повышение урожайности всех сельскохозяйственных культур главной, всенародной задачей в земледелии. Обязать партийные, советские и сельскохозяйственные органы обеспечить строжайшее соблюдение агротехники возделывания сельскохозяйственных культур в колхозах и совхозах, покончить с примиренческим отношением к нарушению агротехнических правил и не допускать потерь при уборке урожая. В целях дальнейшего увеличения производства зерна как основы всего сельскохозяйственного производства продолжить работу по освоению целинных и залежных земель. Обязать ЦК компартий и советы министров союзных республик принять меры к дополнительному выявлению и распашке в 1957 г. целинных и залежных земель, которые не требуют больших капиталовложений и на которых можно получать хорошие и устойчивые урожаи, с тем чтобы дополнительно распахать в 1957 г. 4—5 млн. га новых земель. 6. ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязывают партийные и советские органы республик, краев и областей не ослаблять внимание к подбору руководящих кадров колхозов, совхозов, МТС и районов, имея в виду, что вопросы кадров были и продолжают оставаться главными и решающими в сельском хозяйстве. Отметить положительную работу, проведенную партийными организациями Молдавской ССР, Рязанской, Воронежской, Винницкой и других областей, направивших большое количество коммунистов, комсомольцев и молодежи для работы на фермах, в бригадах и на других решающих участках общественного хозяйства. Обязать обкомы, крайкомы партии и ЦК компартий союзных республик, используя этот положительный опыт, принять меры к укреплению животноводческих ферм, бригад и других решающих участков колхозного и совхозного производства хорошими кадрами. 44 Директивы КПСС, т. IV 689
* * * ЦК КПСС и Совет Министров СССР выражают уверенность в том, что партийные организации, советские и сельскохозяйственные органы республик, краев и областей сделают правильные выводы из критики их работы, с большевистской настойчивостью возьмутся за исправление недостатков в работе и обеспечат безусловное выполнение директив XX съезда КПСС по росту производства и заготовок продуктов животноводства. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 16 марта 1957 г. О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИКИ И КУЛЬТУРЫ НАРОДНОСТЕЙ СЕВЕРА Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что на основе ленинской национальной политики нации и народности Крайнего Севера — якуты, коми, ненцы, ханты, манси, эвенки, коряки, чукчи, эвены, долганы, ительмены, кеты, алеуты, нанайцы, нганасаны, негидальцы, нивхи, ороки, орочи, саами, селькупы, тофалары, удэгейцы, ульчи, чуванцы, энцы, эскимосы, юкагиры — достигли успехов в своем экономическом и культурном развитии. В прошлом многие из этих народностей не имели письменности, вели преимущественно кочевой образ жизни и были обречены на вымирание. Теперь, в условиях советского социалистического строя, в этих районах создана горнодобывающая промышленность, оснащенная современной техникой, получили развитие рыбная промышленность, водный и воздушный транспорт, а в Коми АССР, Ямало-Ненецком и Таймырском национальных округах построены железные дороги. Народы Крайнего Севера в результате социалистических преобразований при братской помощи всех народов Советского Союза в основном перешли на оседлость, обеспечили подъем хозяйства, вырастили значительную группу своей интеллигенции, располагают сетью школ, лечебно-профилактических и культурно-просветительных учреждений и в ряде мест построили благоустроенные поселки, имеют большие возможности для дальнейшего развития своей экономики и культуры. Вместе с тем Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают, что созданные возможности для всестороннего и успешного хозяйственного и культурного строительства используются плохо. Совет Министров РСФСР, местные партийные и советские органы допускают серьезные недостатки в руководстве колхоз- 690
ним и совхозным строительством районов Севера, медленно и шаблонно, без достаточного учета природно-экономических условий и особенностей уклада жизни народностей Севера решают вопросы их хозяйственного и бытового устройства. Основные отрасли общественного хозяйства — пушной промысел, оленеводство, рыболовство — во многих колхозах находятся в запущенном состоянии, имеют крайне низкую товарность, а звероводство, особенно в совхозах, не получило развития. Министерства и ведомства, имеющие предприятия и организации в районах Крайнего Севера, не оказывают достаточной помощи малым народностям в развитии их хозяйства, в производстве товаров из местного сырья и улучшении промыслового хозяйства, крайне слабо привлекают для работы на производстве население малых народностей, не принимают необходимых мер к подготовке местных национальных кадров. Министерство торговли СССР и Центросоюз неудовлетворительно организуют торговлю в районах Севера товарами производственного и бытового назначения, зачастую не завозят товаров, имеющих большой спрос у местного населения, плохо ведут заготовки и закупки продукции колхозного производства, недостаточно заботятся о расширении торгово-материальной базы, допускают порчу в больших размерах товаров и заготовленного сырья. Министерство здравоохранения СССР не обеспечивает необходимого медицинского обслуживания коренного населения, особенно в районах тундры, не организует должным образом^лече- ния распространенных среди населения малых народностей заболеваний туберкулезом, трахомой, венерическими и другими болезнями, не принимает надлежащих мер к расширению сети лечебных учреждений и укомплектованию их опытными медицинскими работниками. Министерства и ведомства, местные партийные и советские органы мирятся с запущенностью культурно-бытового обслуживания населения малых народностей. Сеть школ, детских садов, яслей, интернатов и культурно-просветительных учреждений недостаточна, не укомплектована квалифицированными кадрами, а ее хозяйственно-материальная база находится в крайне неудовлетворительном состоянии. Серьезные недостатки и ошибки в организации хозяйственной жизни и бытовом устройстве народностей Севера в значительной мере объясняются тем, что Красноярский, Хабаровский и Приморский крайкомы* КПСС, Архангельский, Мурманский, Тюменский, Томский, Иркутский, Читинский, Амурский, Магаданский, Камчатский, Сахалинский, Якутский, Коми и Бурят- Монгольский обкомы КПСС слабо осуществляют решения XX съезда КПСС о всестороннем развитии и расцвете экономики и культуры наций и народностей, допускают серьезные недостатки в руководстве национальными округами и районами, 44* 691
неудовлетворительно организуют массово-политическую и культурно-просветительную работу среди местного населения, недостаточно учитывают его обычаи и традиции, слабо заботятся о выращивании и правильном использовании кадров национальной интеллигенции. Руководящие партийные и советские работники краевых и областных организаций редко бывают в районах и колхозах Севера, плохо знают жизнь, нужды и запросы народностей Севера. В целях дальнейшего развития экономики и культуры народностей Севера Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: 1. Обязать Совет Министров РСФСР, Красноярский, Хабаровский и Приморский крайкомы КПСС и крайисполкомы, Архангельский, Мурманский, Тюменский, Томский, Иркутский, Читинский, Амурский, Магаданский, Камчатский, Сахалинский обкомы КПСС и облисполкомы, а также обкомы КПСС и Советы Министров Якутской АССР, Коми АССР и Бурят-Монгольской АССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Министерство рыбной промышленности СССР, Министерство здравоохранения СССР, Министерство культуры СССР, Министерство торговли СССР, Центросоюз, руководствуясь решениями XX съезда КПСС о необходимости дальнейшего последовательного осуществления ленинской национальной политики, обеспечить всестороннее развитие экономики и культуры народностей районов Севера, самым внимательным образом учитывая все их национальные особенности, и в этих целях: а) решительно устранить допущенные недостатки и коренным образом улучшить руководство хозяйственным и культурным строительством в районах Севера; б) обеспечить наиболее полное использование природноэкономических условий и местных возможностей для дальнейшего подъема материального благосостояния и культурного уровня народностей Севера, обратив главное внимание на развитие в колхозах основных отраслей общественного хозяйства — оленеводства, охотничье-пушного и морского зверобойного промыслов, звероводства и рыболовства, а в совхозах — оленеводства, охотничье-промыслового хозяйства и звероводства; в районах, где имеются благоприятные природные условия и экономическая целесообразность, следует развивать также животноводство, производство картофеля и овощей; в) совместно с колхозами, партийными, советскими и сельскохозяйственными органами национальных районов и округов определить наиболее экономически целесообразное направление в развитии общественного хозяйства на ближайшие годы по каждому колхозу, совхозу и району, имея в виду резко увеличить производство товарной продукции пушного промысла, оленеводства, звероводства и рыболовства. 692
ЦК КПСС и Совет Министров СССР обращают внимание местных партийных, советских и сельскохозяйственных органов на то, что в ряде районов Севера многие колхозы крайне недостаточно выдают на трудодни продукции оленеводства, в то же время у половины хозяйств колхозников не имеется в личном пользовании оленей. Партийные и советские органы должны принять меры к тому, чтобы оленеводство наряду с ростом его товарности развивалось как отрасль, удовлетворяющая в первую очередь потребности коренного населения Севера в пище и одежде. 2. Обязать Совет Министров РСФСР совместно с крайкомами и обкомами КПСС, крайисполкомами, облисполкомами и советами министров АССР разработать в трехмесячный срок и осуществить мероприятия по дальнейшему развитию в районах Севера местной промышленности. 3. В целях создания благоприятных условий для подъема экономики колхозов, улучшения материального положения колхозников и повышения заинтересованности колхозов и колхозников районов Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностей в производстве дополнительной продукции сельского хозяйства: а) разрешить продажу колхозам районов Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностей автомашин, вездеходов, речных и морских катеров, моторов, пилорам, передвижных электростанций, тракторов, сельскохозяйственных машин, орудий охоты и лова рыбы, а также других материалов и оборудования производственного назначения без отоваривания сельскохозяйственными продуктами; б) освободить колхозы, хозяйства колхозников, рабочих, служащих и членов промартелей этих районов от обязательных поставок сельскохозяйственных продуктов государству, заменив их государственными закупками, списать числящиеся за колхозами, хозяйствами колхозников, рабочих, служащих и членов промартелей недоимки по государственным поставкам сельскохозяйственных продуктов; в) предоставить Совету Министров РСФСР право освобождать в районах Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностях колхозы от подоходного налога и рыболовного сбора и колхозников, рабочих, служащих и членов промартелей— от сельскохозяйственного налога. Списать числящуюся за ними по состоянию на 1 апреля 1957 г. недоимку по налогам и рыболовному сбору. Внести на утверждение Президиума Верховного Совета СССР проект Указа по данному вопросу. 4.. Обязать партийные и советские органы районов Севера, а также министерства и ведомства, имеющие предприятия, учреждения и организации в указанных районах, всемерно привлекать для работы на предприятиях, в учреждениях и организациях 693
коренное население, улучшить подготовку местных национальных кадров и более решительно выдвигать их на руководящую работу. Принять необходимые меры к укреплению партийных, советских и хозяйственных организаций проверенными кадрами, способными на деле обеспечить быстрый подъем экономики и культуры народностей Севера. 5. Исходя из задач всестороннего и быстрого экономического развития районов Крайнего Севера, Совету Министров РСФСР, крайкомам и обкомам КПСС, крайисполкомам, облисполкомам и советам министров АССР изучить назревшие вопросы дальнейшего улучшения хозяйственного и административно-территориального устройства национальных районов и округов, при этом в организации и планировании хозяйства строго руководствоваться ленинским принципом демократического централизма, решительно пресекать всякого рода администрирование, наиболее полно учитывать местные условия. Рассмотреть вопрос об упрощении структуры и улучшении работы аппарата хозяйственных, советских и партийных органов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных местностях. 6. Министерству высшего образования СССР, Министерству здравоохранения СССР, Министерству культуры СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Совету Министров РСФСР, а также другим министерствам и ведомствам, имеющим высшие и средние специальные учебные заведения, обеспечить подготовку в высших и средних учебных заведениях специалистов из народностей Севера для всех отраслей хозяйства и культуры районов Севера, организовывать для них в необходимых случаях подготовительные отделения. Предоставить Совету Министров РСФСР и Министерству высшего образования СССР право увеличить в течение 1957— 1960 гг. в высших и средних учебных заведениях контингент студентов из народностей Севера, находящихся на государственном обеспечении, с 2960 человек до 4 тыс. человек, распространив на них действующие соответственно в высших и средних учебных заведениях нормы обеспечения. 7. Обязать Министерство здравоохранения СССР и Совет Министров РСФСР разработать и осуществить в 1957—1958 гг. в районах Севера широкую программу лечебно-профилактических мероприятий по снижению заболеваемости туберкулезом, трахомой и другими болезнями; обеспечить полное и первоочередное укомплектование врачебными кадрами медицинских учреждений в районах Севера; организовать для охвата лечебно-профилактическими мероприятиями населения малых народностей Севера, особенно в глубинных районах, необходимое количество постоянно действующих передвижных медицинских отрядов и санитарных авиастанций; принять необходимые меры к расширению в районах Севера сети лечебно-профилактических учреждений, улучшению ее хозяйственно-материальной 694
базы и снабжению лекарствами, медицинским оборудованием, перевязочными и другими материалами, а также жестким н мягким инвентарем. 8. Крайкомам и обкомам КПСС, крайисполкомам, облисполкомам и советам министров АССР принять меры к значительному расширению начиная с 1957 г. издания на языках народностей Севера художественной, политической и научно популярной литературы, учебников и справочников по оленеводству, звероводству, охоте и рыболовству. Совету Министров РСФСР принять дополнительные меры к полной ликвидации неграмотности среди населения народностей Севера, расширению сети школ и интернатов для детей народностей Севера, осуществлению политехнического обучения в школах, исходя из потребностей местного хозяйства. 9. Обязать крайкомы и обкомы КПСС повысить уровень руководства партийными организациями районов Крайнего Севера, поднять роль райкомов партии в решении задач национального, хозяйственного и культурного строительства, обеспечить усиление политико-воспитательной работы среди коренного населения, вовлекая его в активную общественно-политическую жизнь. < 10. Утвердить мероприятия по дальнейшему развитию хозяйства и культуры в районах Крайнего Севера и отдаленных местностях, приравненных к ним. 11. Обязать Совет Министров РСФСР, министерства и ведомства СССР, крайкомы и обкомы партии, край(обл)исполкомы и советы министров АССР представить ЦК КПСС и Совету Министров СССР к 1 января 1958 г. отчет о выполнении настоящего постановления. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 18 апреля 1957 г. ОБ ИЗМЕНЕНИИ СРОКОВ УЧЕТА ПОГОЛОВЬЯ СКОТА Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР считают, что перенесение в 1953 г. срока учета поголовья скота и его продуктивности с 1 января на 1 октября сыграло положительную роль в развитии общественного животноводства. В то время при старом порядке планирования до колхозов и совхозов доводились из центра планы по поголовью скота, оплата председателей колхозов, директоров совхозов, заведующих фермами и других работников животноводства производилась в зависимости от выполнения плана по поголовью скота на 1 января, колхозникам при выполнении плана по росту поголовья скота уменьшались на следующий год обязательные поставки продук- 695
гов животноводства. Все это побуждало колхозы и совхозы держать до 1 января и тот скот, который хозяйственно целесообразно было реализовать на мясо после летнего нагула, не расходуя корма и не делая других непроизводительных затрат на его содержание. Теперь, когда колхозам и совхозам предоставлено право самим с учетом более полного использования всех имеющихся возможностей планировать развитие своего общественного хозяйства, самим устанавливать размеры посевных площадей, урожайность, поголовье и продуктивность скота, а до колхозов и совхозов доводятся только планы по заготовкам и закупкам продуктов сельского хозяйства на календарный год, планирование в колхозах и совхозах поголовья и продуктивности скота на 1 октября перестало играть какое-либо значение, а проводимая перепись скота на эту дату носит лишь учетный характер. Поэтому сейчас нет необходимости иметь разные сроки: планирования в колхозах и совхозах поголовья и продуктивности скота на 1 октября и сдачи продукции животноводства на 1 января. Правильно поступают те колхозы, которые при планировании развития общественного животноводства исходят из конкретных условий и хозяйственной целесообразности, а также своевременного и равномерного выполнения своих обязательств по сдаче продукции животноводства государству. При этом основное внимание они обращают на всемерное увеличение валовой продукции за счет организации нагула и откорма скота на протяжении всего года. Оплата труда в таких колхозах строится не из того, какое поголовье скота будет иметься на конец года, а сколько и в какие сроки получено валовой про- дукции мяса, молока и других продуктов животноводства. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: 1. Установить, что колхозы в соответствии с новым порядком ' планирования разрабатывают планы по выходу продукции животноводства, поголовью скота и его продуктивности, как и по другим отраслям колхозного и совхозного производства, на календарный год. 2. Обязать Центральное статистическое управление при Совете Министров СССР во изменение ранее установленного порядка производить учет скота и его продуктивности по состоянию на 1 января соответствующего года.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 19 апреля 1957 г. О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАЙМАХ, РАЗМЕЩАЕМЫХ ПО ПОДПИСКЕ СРЕДИ ТРУДЯЩИХСЯ СОВЕТСКОГО СОЮЗА Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза и Совет Министров СССР поставили на широкое обсуждение трудящихся вопрос о мероприятиях, которые необходимо провести в отношении государственных внутренних займов, распространяемых по подписке среди населения. Суть этих мероприятий состоит в прекращении начиная с 1958 г. выпуска новых займов, в предоставлении государству на 20—25 лет отсрочки выплат по старым займам, а также в выпуске в текущем году займа, но на значительно меньшую сумму, чем в 1956 г. Поставленные на обсуждение трудящихся предложения повсеместно встретили полное понимание и единодушную поддержку. Вслед за коллективами завода «Красное Сормово» и Горьковского автомобильного завода, которые первыми поддержали эти предложения, они были одобрены рабочими крупнейших предприятий Москвы, Ленинграда, Донбасса, Урала, колхозниками, работниками МТС и совхозов, деятелями науки и культуры, военнослужащими — подавляющим большинством трудящихся города и деревни всех советских республик. Такое единодушие трудящихся объясняется тем, что намеченные в отношении займов мероприятия являются своевременными и целесообразными, они полностью отвечают интересам Советского государства и всего нашего народа. Центральный Комитет КПСС и Советское правительство вы ражают всем трудящимся глубокую благодарность за столь единодушную поддержку и с огромным удовлетворением отмечают, что этот факт еще и еще раз свидетельствует о высокой политической сознательности советских людей, о нерушимом единстве Коммунистической партии, правительства и народа нашей страны. Обсуждая предложения о займах, трудящиеся с патриотической гордостью говорили о тех великих всемирно-исторических делах, которые за истекшие 40 лет Советской власти совершил наш народ под руководством Коммунистической партии. За эти четыре десятилетия от былой экономической и технической отсталости России не осталось и следа. Построены тысячи первоклассных заводов, фабрик, электростанций. В деревне утвердился колхозный строй. Осуществлена культурная революция. В настоящее время наша промышленность выпускает продукции в 30 раз больше, чем в 1913 г., и почти вчетверо больше, чем в довоенном 1940 г. В 180 раз увеличилась за это время продук697
ция машиностроения и металлообработки, почти в 100 раз выросла выработка электроэнергии. Успешное развитие всех отраслей народного хозяйства и культуры было бы невозможно без мобилизации внутренних резервов социалистического производства, без крепкого рубля, без устойчивой финансовой системы. Благодаря непрерывно растущим накоплениям социалистического хозяйства Советское государство лишь за две послевоенные пятилетки смогло вложить 861 млрд. руб. в восстановление и развитие промышленности, 321 млрд. руб.— в сельское хозяйство, затратить 1184 млрд. руб. на народное образование, науку и культуру, медицинское обслуживание трудящихся, пенсионное обеспечение. Только за счет государственных средств в этот период было построено жилых домов общей площадью более 185 млн. кв. м. Большую и славную роль в социалистическом строительстве сыграли средства, поступавшие от населения по государственным займам. Рабочие, крестьяне и интеллигенция с высоким сознанием патриотического долга добровольно отдавали часть своего заработка взаймы своему государству и тем оказали ему серьезную помощь. В годы первых пятилеток займы помогли Советскому государству построить Магнитогорский металлургический комбинат и Днепрогэс, Сталинградский и Харьковский тракторные заводы, Московский и Горьковский автомобильные заводы, Уралмашзавод, Ростсельмаш и многие другие крупные предприятия, новые города, железные дороги, машинно-тракторные станции, совхозы. В годы Великой Отечественной войны средства, полученные государством от займов, покрыли около 15% всех военных расходов страны. В послевоенный период займы способствовали быстрому восстановлению и развитию народного хозяйства СССР. Среди возрожденных из пепла и руин тысяч городов и десятков тысяч сел многие целиком восстановлены на средства, полученные от займов. Важную роль сыграли эти средства и в осуществлении крупнейших послевоенных строек. Достаточно сказать, что в течение пятой пятилетки народ дал взаймы государству сумму, равную стоимости пятнадцати таких гигантских гидроэлектростанций, как Куйбышевская ГЭС. Капиталистам никогда не понять души советского человека, выросшего в условиях советской действительности, для которого цель жизни не личное обогащение, а общее благо, подъем экономики всей страны, подъем жизненного уровня и культуры всего народа. Советские люди отдавали свои трудовые сбережения взаймы государству, иной раз ограничивая свои личные потребности, но они делали это с чистым сердцем потому, что знали, что строят новое, социалистическое общество, которое принесет им и их детям жизнь, полную счастья и изобилия. Они считали подписку на заем своим высоким гражданским долгом и делом своей чести, ибо глубоко сознавали, что каждая копейка, вло698
женная ими в государственные займы, используется социалистическим государством в интересах народа и приближает торжество великих идей коммунизма. Однако займы не могут существовать вечно. Если продолжать выпускать их в больших размерах, чем, например, в 1956 г., то это будет уже обременительно для населения. Если же займы выпускать на меньшую сумму, то она почти вся уйдет на оплату выигрышей и погашений по ранее выпущенным займам. Надо иметь в виду также и то, что, прекратив выпуск новых займов и продолжая в то же время выплаты населению по тиражам выигрышей и тиражам погашения ранее выпущенных займов, государство вынуждено было бы сокращать ассигнования на нужды народного хозяйства и на улучшение благосостояния трудящихся. В этом случае государству пришлось бы пойти на замедление темпов роста промышленного и сельскохозяйственного производства, жилищно-бытового и культурного строительства, что противоречило бы коренным интересам государства и народа. Поэтому интересы коммунистического строительства, общие интересы всех трудящихся требуют одновременно с прекращением выпуска новых займов отказаться от проведения тиражей выигрышей и отсрочить погашение облигаций ранее выпущенных займов. Это даст возможность государству из года в год увеличивать средства на строительство жилищ, школ, больниц и других культурно-бытовых учреждений, на расширение производства товаров народного потребления. Учитывая, что эти мероприятия, как показало обсуждение их на многочисленных собраниях рабочих, служащих, колхозников, интеллигенции, встретили единодушное одобрение трудящихся, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют:, 1. Прекратить начиная с 1958 г. дальнейший выпуск государственных займов, размещаемых по подписке среди населения. 2. Прекратить со дня опубликования настоящего постановления проведение тиражей выигрышей ранее выпущенных государственных займов, размещенных по подписке среди населения, и отсрочить на 20 лет погашение облигаций этих займов. С 1977 г. погашение облигаций государственных займов производить в течение 20 лет равными частями ежегодно. Что касается Государственного 3-процентного внутреннего выигрышного займа, то его тиражи производить и впредь в соответствии с условиями выпуска этого займа. Облигации 3-процентного займа, как и прежде, свободно продаются и покупаются сберегательными кассами. 3. Обязать Министерство финансов СССР производить и впредь через сберегательные кассы оплату тех облигаций всех ранее выпущенных займов, которые выиграли или погашены в тиражах, состоявшихся до издания настоящего постановления. 699
4. Учитывая, что в государственном бюджете на 1957 г. предусмотрены определенные доходы от займов, а прекращение тиражей выигрышей и отсрочка тиражей погашения по ранее выпущенным займам не возмещают этих доходов, признать необходимым выпуск займа в текущем году, однако в значительно меньшем размере, чем в предыдущие годы. Выпустить в 1957 г. государственный заем сроком на 5 лет на сумму 12 млрд, руб., т. е. почти в 3 раза меньше суммы займа, размещенного в 1956 г. С 1958 по 1962 г. проводить ежегодные тиражи выигрышей по этому займу, а с 1959 по 1962 г.— тиражи погашения. Размер подписки трудящихся на заем 1957 г. не должен превышать двухнедельного заработка. Среди рабочих, служащих, студентов и военнослужащих, получающих заработную плату, пенсии или стипендии в размере 500 руб. и менее в месяц, подписку на заем не проводить. * * * Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза и Совет Министров СССР выражают твердую уверенность в том, что осуществление настоящих мероприятий в отношении государственных займов поможет быстрейшему претворению в жизнь намеченной XX съездом КПСС программы дальнейшего развития социалистической экономики, повышения народного благосостояния, широкого развертывания жилищного строительства, укрепления обороноспособности нашей Родины. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 22 апреля 1957 г. О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ ДОБЫЧИ И ПЕРЕРАБОТКИ НЕРУДНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ Совет Министров СССР отмечает, что добыча и переработка нерудных строительных материалов значительно отстают от потребности капитального строительства и производства железобетонных изделий. Большинство действующих предприятий нерудных строительных материалов (74% общего их количества) являются мелкими предприятиями, мощностью до 50 тыс. куб. м материалов в год, полукустарного типа и с примитивной технологией. Себестоимость продукции этих предприятий высокая, а качество низкое; щебень и гравий, как правило, не обогащаются и не фракционируются, что приводит к перерасходу цемента при изготовлении железобетонных изделий и бетона. При этом в результате неправильного 700
территориального размещения предприятий имеет место значительное увеличение дальности перевозок нерудных строительных материалов. Оснащение предприятий нерудных строительных материалов высокопроизводительным оборудованием для добычи, переработки, обогащения и транспортировки этих материалов осуществляется неудовлетворительно. В целях устранения серьезных недостатков в работе промышленности нерудных строительных материалов и обеспечения капитального строительства и производства железобетонных изделий этими материалами Совет Министров Союза ССР постановляет: 1. Советам министров союзных республик и ведомствам СССР принять меры к ликвидации отставания в развитии промышленности нерудных строительных материалов и обеспечить добычу и переработку камня, щебня, гравия и песка для нужд строительства и производства железобетонных изделий в 1958 г. в объеме 225 млн. куб. м, в 1959 г.— 250 млн. куб. м и в 1960 г.— 280 млн. куб. м (в том числе 30,9 млн. куб. м способом гидромеханизации), а также осуществить мероприятия по оснащению предприятий нерудных строительных материалов высокопроизводительным оборудованием, по улучшению качества продукции и сокращению дальности перевозок нерудных строительных материалов. Установить на 1957—1960 гг. в целом по промышленности нерудных строительных материалов задания по повышению производительности труда в 2 раза и по снижению себестоимости продукции на 30—40%. Госплану СССР и советам министров союзных республик в двухмесячный срок распределить указанные задания между союзными республиками и соответствующими ведомствами и организациями. 2. Признать необходимым осуществить в 1957—1960 гг. строительство и реконструкцию 285 районных механизированных предприятий нерудных строительных материалов с вводом в действие мощностей в размере 121 602 тыс. куб. м материалов в год. Советам министров союзных республик по согласованию с Госпланом СССР и заинтересованными ведомствами определить в 1957 г. пункты строительства предусмотренных настоящим постановлением районных предприятий нерудных строительных материалов, сроки ввода их в действие, а также установить ведомствам и организациям задания на проведение в 1958—1960 гг. геологоразведочных и проектных работ, необходимых для обеспечения строительства и реконструкции этих предприятий. При осуществлении геологоразведочных и проектных работ, связанных со строительством предприятий нерудных строительных материалов, иметь в виду необходимость преимущественного применения способа гидромеханизации для добычи и переработки нерудных строительных материалов. 701
3. Для обеспечения нужд подлежащих строительству и реконструкции в соответствии с настоящим постановлением районных механизированных предприятий нерудных строительных материалов возложить: а) проектирование и строительство линий электропередачи и понизительных трансформаторных подстанций напряжением 110 кв и выше с присоединением их к энергосистемам — на ведомства, имеющие в своем подчинении электростанции и организации по строительству электростанций; 6} расширение железнодорожных станций, разъездов и путей на магистральных железнодорожных линиях—на ведомства, имеющие в своем подчинении организации транспортного строительства. 4. Утвердить на 1957—1960 гг. объем капитальных вложений на развитие промышленности нерудных строительных материалов в сумме 4750 млн. руб. 5. Поручить Госплану СССР, Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Белорусской ССР и Совету Министров Казахской ССР в целях сокращения дальности перевозок нерудных строительных материалов предусматривать в планах развития народного хозяйства осуществление в 1958—1960 гг. поисковых и геологоразведочных работ по выявлению промышленных запасов нерудных строительных материалов и увеличению добычи и переработки этих материалов в Кировской, Горьковской, Брянской, Курской, Белгородской, Тамбовской, Астраханской, Ростовской, Курганской, Тюменской, Омской, Калининградской, Волынской, Киевской, Сумской, Харьковской и Северо-Казахстанской областях, в областях Белорусской ССР, в Башкирской АССР, Удмуртской АССР, Мордовской АССР, Коми АССР, Марийской АССР и Чувашской АССР. 6. Госплану СССР и советам министров союзных республик: а) предусматривать в планах изготовление опытных образцов и серийное производство в 1958—1960 гг. нового оборудования для предприятий нерудных строительных материалов, а также изготовление и поставку в 1958—1960 гг. для предусмотренных настоящим постановлением районных предприятий нерудных строительных материалов оборудования; б) предусмотреть проектирование в 1958 г. приборов для автоматического управления оборудованием на предприятиях нерудных строительных материалов применительно к типовым проектам, предусмотренным распоряжением Совета Министров СССР от 3 июля 1956 г. № 3954, и изготовление необходимых для этой цели комплектов приборов; в) определить совместно с заинтересованными ведомствами и организациями потребность в передвижных дробильно-сортировочных установках производительностью 30 тыс. и 60 тыс. куб. м в год и выше, а также потребность колхозов в дробильных уста702
новках производительностью 10 тыс. куб. м в год и предусматривать в планах изготовление этих установок в 1958—1960 гг. г) предусмотреть производство и поставку ведомствам и организациям, имеющим предприятия нерудных строительных материалов, скального аммонита № 1 в 1958 г. в количестве 4 тыс. т, в 1959 г.— 8 тыс. и в 1960 г.— 15 тыс. т. 7. Поручить Госплану СССР с участием заинтересованных ведомств и организаций рассмотреть и решить вопрос об обеспечении комплектной поставки оборудования для строительства 165 районных предприятий нерудных строительных материалов. 8. Совету Министров РСФСР обеспечить разработку в 1957 г. проектов наиболее рациональных типов речных судов для перевозки нерудных строительных материалов и организацию с 1958 г. серийного производства этих судов. 9. Поручить советам министров союзных республик в целях снижения себестоимости продукции и сокращения дальности перевозок нерудных строительных материалов рассмотреть и решить вопрос об организации в некоторых районах страны передвижных установок по добыче и переработке этих материалов с применением буровзрывных работ. 10. Признать необходимым организовать Всесоюзный научно- исследовательский институт нерудных строительных материалов и гидромеханизации (ВНИИнеруд) с хозрасчетным проектно-конструкторским бюро я экспериментальной базой и отнести этот институт к числу ведущих научно-исследовательских организаций. Госстрою СССР и Госплану СССР определить ведомственную подчиненность указанного института и его местонахождение. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ЦК КПСС 27 апреля 1957 г. О ПЕРЕВОДЕ НА СОКРАЩЕННЫЙ РАБОЧИЙ ДЕНЬ, ПОВЫШЕНИИ И УПОРЯДОЧЕНИИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОЧИХ, РУКОВОДЯЩИХ И ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ГОРНОРУДНЫХ, МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИХ И КОКСОХИМИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИИ МИНИСТЕРСТВА ЧЕРНОЙ МЕТАЛЛУРГИИ СССР В результате неуклонного осуществления исторических решений XX съезда КПСС в нашей стране обеспечивается быстрый подъем всех отраслей народного хозяйства и повышение материального благосостояния и культурного уровня советского народа. Крупные успехи в хозяйственном строительстве, достигнутые трудящимися Советского Союза под руководством Коммунистической партии, создали благоприятные предпосылки для осуществления новых серьезных мероприятий по дальнейшему улучше703
нию благосостояния народа. Неуклонный рост народного хозяйства и прежде всего тяжелой индустрии, непрерывный технический прогресс и всемерный подъем производительности труда позволяют сейчас приступить к проведению таких крупных мер по улучшению жизни советских людей, как сокращение продолжительности рабочего дня и упорядочение заработной платы рабочих и служащих. Успешное проведение этих мероприятий, имеющих огромное хозяйственное и политическое значение, позволит в большей мере осуществить ленинские принципы материальной заинтересованности каждого работника в результате своего труда, будет способствовать поднятию производственной активности рабочих и инженерно-технических работников, дальнейшему росту производительности труда и на этой основе умножению богатства нашей Родины. Во исполнение решений XX съезда партии и в целях повышения материального благосостояния рабочих и инженерно-технических работников черной металлургии Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС постановляют: 1. Осуществить в 1957 г. перевод рабочих, занятых добычей руды на подземных очистных и проходческих работах, на 6-часовой рабочий день, а остальных рабочих и инженерно-технических работников на подземных работах, металлургических и коксохимических предприятий, а также на открытой добыче и обогащении руд — на 7-часовой рабочий день. Одновременно повысить и упорядочить заработную плату рабочих и инженерно-технических работников горнорудных, металлургических и коксохимических предприятий Министерства черной металлургии СССР, с тем чтобы повысить личную материальную заинтересованность в результатах производства и добиться на этой основе дальнейшего роста производительности труда, увеличения добычи руды, выплавки чугуна, стали и производства проката. В целях упорядочения нормирования труда и заработной платы широко внедрить технически обоснованные нормы Выработки, повысить тарифные ставки (оклады), увеличить долю оплаты по тарифу в заработной плате рабочих, ликвидировать множественность поощрительных систем оплаты труда, предусмотрев преимущества в оплате труда для рабочих на подземных и горячих работах. 2. Перевод на сокращенный рабочий день и введение новых условий оплаты труда осуществить на подземных работах в течение III квартала 1957 г., а на металлургических, коксохимических заводах и на остальных горнорудных работах и обогащении руды — в сентябре — декабре 1957 г. Установить, что перевод предприятий на сокращенный рабочий день и новую систему оплаты труда производится по мере готовности их к работе в новых условиях. 704
Обязать руководителей предприятий не допускать ненужной поспешности при переводе предприятий на сокращенный рабочий день и новую систему оплаты труда, провести с участием широкого актива рабочих и инженерно-технических работников тщательную подготовительную работу на предприятиях, с тем чтобы в условиях сокращенного рабочего дня обеспечить выполнение установленных заданий по добыче руды, выпуску металла, производительности труда и себестоимости продукции. Повседневно анализировать работу предприятий и принимать своевременные меры к устранению недостатков в производстве, нормировании и оплате труда рабочих. 3. Ввести для оплаты труда рабочих на предприятиях, отнесенных к первому тарифному поясу, следующие дневные тарифные ставки (за 7-часовой рабочий день, а на подземных очистных и проходческих работах за 6-часовой рабочий день): ' а) для рабочих, занятых на подземных работах по добыче руд: Разряды . I II III IV V VI VII VIII Тарифные ставки (в руб. и коп.) 21-60 24—20 28—70 34—10 40—60 48—40 57—70 69-10 Для рабочих, занятых на подземных работах в шахтах Криворожского железорудного бассейна и треста «Никополь-Марганец», установить ставку I разряда 24 руб. и VIII разряда 76 р. 80 к. в день с этими же соотношениями между тарифными ставками внутри сетки; - 6) для производственных рабочих, занятых на открытых гор¬ ных работах по добыче и обогащению руд: Разряды. . I II III IV V VI VII VIII Тарифные ставки (в руб. и коп.) 19—00 21—30 25—30 30—00 35—70 42—50 50—70 60—80 в) для производственных рабочих металлургических и коксохимических цехов: Разряды . I II III IV V VI VII VIII IX X Тарифные ставки (в руб. и коп.) 20—00 22—60 25—60 29—00 32—90 37—40 42-60 48-60 55-60 64—00 г) для рабочих вспомогательных цехов металлургических и коксохимических предприятий: 4В Директивы КПСС, т. IV 705
для сделыциков на горячих, тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда: Разряды . 1 II III IV V VI VII VIII Тарифные ставки (в руб. и коп.) 17—60 20—20 23—20 26—70 31—10 36—30 42-20 49—30 для сдельщиков на холодных работах и повременщиков на горячих, тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда: Разряды . . Тарифные I II III IV V VI VII VIII ставки (В руб. И коп.) 15—60 17—90 20—60 23—70 27—60 32—10 37—40 43—70 для повременщиков на холодных работах: Разряды . . Тарифные I II III IV V VI VII VIII ставки (в руб. и коп.) 13—70 15—70 18—10 20—80 24—20 28—20 32—90 38—40 4. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС по представлению Министерства черной металлургии СССР в месячный срок утвердить тарифные ставки для рабочих железнодорожных цехов горнорудных, металлургических и коксохимических предприятий Министерства черной металлургии СССР. 5. Обязать Министерство черной металлургии СССР с введением новых повышенных тарифных ставок: а) обеспечить широкое внедрение технически обоснованных норм выработки, соответствующих современному уровню техники и организации производства, разработанных с учетом передового производственного опыта рабочих. Пересмотр норм выработки произвести по согласованию с ВЦСПС и Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы; б) довести удельный вес оплаты по тарифу в заработной плате рабочих-сдельщиков до 70—75%, а рабочих-повременщиков до 75—80%. Министерству черной металлургии СССР в двухнедельный срок разработать и представить на утверждение ВЦСПС и Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы новые тарифно-квалификационные справочники, предусматривающие устранение неправильных соотношений в оплате труда рабочих различных профессий и квалифи706
каций, и ввести их в действие одновременно с новыми условиями оплаты труда. 6. Установить взамен действующих сдельно-прогрессивных и премиальных систем оплаты труда премирование рабочих, занятых на добыче и обогащении руд, а также производственных рабочих на агрегатах и связанных с ними участках металлургических и коксохимических цехов за выполнение месячных планов в размере 10, 15, 20% и за каждый процент перевыполнения плана по 1, 1,5, 2% месячного сдельного заработка. Размеры премий в указанных пределах для отдельных групп и профессий рабочих устанавливать с учетом степени их влияния на производительность основных агрегатов. Максимальные размеры премий предусматривать лишь для рабочих ведущих профессий, занятых непосредственно у основных агрегатов, а также на очистных и проходческих работах по добыче руд. На производственных агрегатах и участках основных цехов, для которых не устанавливаются плановые задания, разрешить применение сдельно-прогрессивной системы оплаты труда, установив оплату за перевыполнение месячных норм выработки по полуторным или двойным сдельным расценкам. 7. На работах и участках производства, где имеется необходимость стимулировать улучшение качественных показателей плана, вместо премии за выполнение и перевыполнение количественных заданий установить премирование рабочих в размере до 15% тарифной ставки за увеличение выхода первых сортов продукции, за соблюдение графиков и технических параметров, за экономию материалов, топлива или электроэнергии. Общая сумма премий, выплачиваемых за экономию материалов, топлива и электроэнергии, не должна превышать 40 % суммы полученной экономии. 8. Дежурный персонал основных производственных цехов (слесари, электрики и др.) оплачивать по прямым сдельным расценкам по результатам работы обслуживаемых ими агрегатов с выплатой премии в размере до 15% тарифной ставки за качественное содержание оборудования и уменьшение простоев. 9. Рабочих-сдельщиков, занятых на ремонте металлургических печей и оборудования, премировать в размере до 15% тарифной ставки за качественное выполнение ремонтных работ в срок и досрочно. 10. Премии, предусмотренные п. 6, 7, 8 и 9 настоящего постановления, выплачивать рабочим, выполнившим месячные нормы выработки. 111. Разрешить в необходимых случаях применение для оплаты труда рабочих-сдельщиков вспомогательных цехов и участков, работающих на технически обоснованных нормах выработки, сдельно-прогрессивной системы оплаты труда, установив оплату за достигнутое перевыполнение месячных норм по полуторным расценкам^ 45» 707
12. Рабочих-повременщиков премировать в размере до 20% тарифной ставки за качественные показатели в работе при условии выполнения и перевыполнения производственного плана обслуживаемыми ими агрегатами, участками или цехами. 13. Обязать Министерство черной металлургии СССР в соответствии с п. 6—12 настоящего постановления в месячный срок разработать и представить на утверждение Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС типовые положения о премировании рабочих. 14. Установить должностные оклады руководящим и инженерно-техническим работникам горных, металлургических и коксохимических предприятий Министерства черной металлургии СССР согласно приложениям 1. Министерству черной металлургии СССР в месячный срок представить на утверждение Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС показатели для отнесения предприятий к группам по оплате труда руководящих и инженерно-технических работников. 15. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС в месячный срок, исходя из единых тарифных поясов и районных тарифных коэффициентов по заработной плате, определить необходимые тарифные коэффициенты к ставкам и окладам работников горнорудных, металллургических и коксохимических предприятий Министерства черной металлургии СССР. 16. Утвердить положение о премировании руководящих и инженерно-технических работников горных, металлургических и коксохимических предприятий и производственных трестов Министерства черной металлургии СССР согласно приложению со сроком действия до 1 апреля 1958 г. Считать утратившими силу со дня введения в действие указанного положения действующие системы премирования руководящих и инженерно-технических работников предприятий Министерства черной металлургии СССР в части премирования работников горнорудных, металлургических и коксохимических предприятий черной металлургии, которым устанавливаются новые должностные оклады в соответствии с настоящим постановлением. Выплату премий остальным инженерно-техническим работникам и служащим, на которых не распространяется указанное положение, производить в соответствии с положением о премировании, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 13 февраля 1949 г. № 672. Поручить Министерству черной металлургии СССР в месячный срок разработать и представить Государственному комитету 1 Приложения в сборнике не приводятся. 708
Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы проект нового положения о премировании руководящих, инженерно-технических работников и служащих, с тем чтобы обеспечить большую зависимость заработной платы от роста производства и повышения его рентабельности. 17. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с ВЦСПС и Министерством черной металлургии СССР в двухмесячный срок разработать и представить на утверждение Совета Министров СССР проект нового положения о выплате вознаграждений за выслугу лет работникам предприятий Министерства черной металлургии СССР, имея в виду, что указанные вознаграждения не должны превышать размеров, предусмотренных действующими в настоящее время постановлениями. 18. Обязать Госэкономкомиссию СССР выделить на 1957 г. для Министерства черной металлургии СССР необходимый дополнительный фонд заработной платы в связи с введением новых ставок, систем оплаты труда и переходом на сокращенный рабочий день рабочих, руководящих и инженерно-технических работников горных, металлургических и коксохимических предприятий, внеся соответствующие поправки в установленный Министерству черной металлургии СССР план на 1957 г. по себестоимости и накоплениям. Министерству финансов СССР и Совету Министров Украинской ССР внести соответствующие изменения в балансы доходов и расходов Министерства черной металлургии СССР и Министерства черной металлургии Украинской ССР. 19. Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС обращают внимание хозяйственных руководителей, партийных, советских и профсоюзных организаций на то, что осуществление мероприятий по упорядочению заработной платы рабочих и инженерно-технических работников и сокращению продолжительности рабочего дня неразрывно связано с необходимостью улучшения использования имеющихся резервов производства, более полной загрузки оборудования, ликвидации аварий и сверхплановых простоев, настойчивого внедрения передового опыта и новой техники и усиления оперативного руководства производством. Неуклонное соблюдение принципа материальной заинтересованности рабочих и инженерно-технических работников в постоянном увеличении добычи руды, производства металла, роста производительности труда, улучшении качества и снижении себестоимости продукции должно являться повседневной заботой хозяйственных, партийных и профсоюзных организаций. 20. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы, райкомы партии и первичные партийные организации взять под неослабный контроль проведение мероприятий по переводу предприятий на сокращенный рабочий день и упорядочению заработной платы, пресекая все случаи формализма и 709
извращений в этом деле. Провести широкую разъяснительную работу на предприятиях, показывая на конкретных примерах производства и жизни советских людей хозяйственное и политическое значение проводимых мероприятий для дальнейшего развития черной металлургии, постоянную заботу партии и правительства о повышении благосостояния и культурного уровня советского народа. Привлечь к участию в проведении этой работы профсоюзные, комсомольские организации и широкий актив рабочих, инженерно-технических работников и служащих. 21. Поручить ВЦСПС совместно с ЦК профсоюза рабочих черной металлургии и профсоюзными организациями предприятий принять активное участие в осуществлении мероприятий по выявлению и использованию резервов производства, всячески развивать и поддерживать инициативу рабочих, инженеров, техников, коллективов цехов и предприятий, улучшить работу по изучению и распространению передового производственного опыта. Оказать помощь хозяйственным руководителям в укреплении трудовой и производственной дисциплины, уплотнении рабочего дня, создании рабочим условий для высокопроизводительного труда. Уделять повседневное внимание вопросам улучшения условий труда и быта трудящихся. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 27 апреля 1957 г- О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ ЦЕМЕНТНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И УЛУЧШЕНИЮ ЕЕ РАБОТЫ (ИЗВЛЕЧЕНИЕ) Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР устанавливают, что цементная промышленность в послевоенные годы достигла значительного развития. За послевоенный период построено заново и реконструировано 30 крупных цементных заводов, проведена механизация трудоемких процессов и повышен технический уровень производства. Производство цемента по сравнению с довоенным уровнем выросло в 4,4 раза и составило в 1956 г. 24,9 млн. т против 5,7 млн. т в 1940 г. Однако потребность страны в цементе не удовлетворяется. Несмотря на то что в последние годы размещение предприятий цементной промышленности улучшилось (производство цемента в пятой пятилетке выросло на Урале более чем в 3 раза, в Западной Сибири — в 2, Восточной Сибири — в 2,7 и в Средней Азин и Казахстане — в 2,3 раза), объем производства цемента по ряду экономических районов страны, в особенности по качеству и видам цемента, недостаточен. Это относится в первую очередь к районам Сибири и Казахской ССР. 710
В Украинской ССР ощущается дефицит в портландцементе, одновременно имеется избыток шлакопортландцемента, который вывозится в другие районы страны, а также совершенно отсутствует производство пуццоланового цемента. Точно так же недостаточно развито производство портландцемента и пуццоланового цемента на Урале, в Восточней и Западной Сибири. В Восточной Сибири и на Дальнем Востоке не производится сульфатостойкий портландцемент, который завозится в эти районы из отдаленных пунктов — из города Вольска. Основными причинами резкого дефицита цемента являются не только гигантский размах строительства и расширение областей применения цемента, но и невыполнение плана производства цемента в последние годы из-за недостатков эксплуатации — запущенности горного хозяйства и ремонтной службы, несовершенства технологического процесса, недостатков в организации труда, а главное из-за резкого отставания с вводом в действие мощностей и с техническим перевооружением цементной промышленности на базе современного высокопроизводительного оборудования. Мощности цементной промышленности наращивались в значительной мере за счет строительства новых заводов и недостаточно — за счет расширения, реконструкции и модернизации действующих заводов, на что требуется на 20—30% меньше затрат. В пятой пятилетке техника производства цемента не подвергалась коренным изменениям. Допущена задержка в переходе на новые, более производительные цементообжигательные печи и другие виды оборудования. Не внедрялись, например, мельницы с сепараторами, не говоря уже о бесшаровых мельницах; игнорировалось также весьма эффективное оборудование, такое, как концентраторы шлама. Длительное время не разрабатывалось и не внедрялось такое прогрессивное мероприятие, как гидровоз- душное охлаждение клинкера, повышающее производительность печей, мельниц, а также качество цемента. Несмотря на наличие разработанной и лабораторно проверенной конструкции печи для обжига клинкера во взвешенном (кипящем) слое, эта печь не получила промышленной конструктивной разработки и применения. После войны отечественная машиностроительная промышленность не проектирует и не изготовляет оборудования для производства цемента, что серьезно сдерживает развитие новой техники и оснащение цементной промышленности. В частности, Министерство тяжелого машиностроения не выполнило постановления Совета Министров СССР от 8 октября 1954 г. в части конструирования и производства цементного оборудования. В пятой пятилетке не было создано необходимой научно-технической базы для перехода на более высокий уровень техники и более высокие темпы производства цемента. Новые цементные заводы, как правило, проектировались с применением мокрого способа производства, и игнорировался наиболее экономичный, в 711
особенности по расходу топлива, сухой способ производства цемента даже в районах с наличием сырья низкой влажности. Строительство цементных заводов осуществлялось неудовлетворительно, и ввод в действие на них мощностей недопустимо затягивался до 7—8 лет, что приводило к удорожанию стоимости строительства. Строительство цементных заводов осуществлялось, как правило, маломощными строительными организациями как самого Министерства промышленности строительных материалов СССР, так и строительных министерств. При этом мощные подрядные организации не занимали главенствующего места в строительстве цементных заводов, а строительные организации Министерства промышленности строительных материалов СССР вместо своего прямого назначения — выполнения работ по реконструкции действующих заводов — занимались строительством новых цементных заводов. В результате плохо строились новые заводы и плохо реконструировались действующие заводы. Неудовлетворительное техническое оснащение строительных организаций, осуществляющих строительство цементных заводов, и плохая материально-техническая обеспеченность их, а также недостаточное* применение типовых решений, большие излишества, допускаемые в проектах, усугубляли неудовлетворительный ход строительства цементных заводов и затягивали ввод их в действие. Для выполнения поставленной XX съездом КПСС задачи увеличения производства цемента требуется быстрейшая ликвидация всех указанных выше недостатков в промышленности и в строительстве цементных заводов и коренное улучшение производственно-технической работы на цементных предприятиях и работы по строительству и реконструкции цементных заводов. В целях обеспечения дальнейшего развития цементной промышленности и улучшения ее работы Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: I Основные задачи в деле развития цементной промышленности Обязать работников цементной промышленности, строителей и соответствующие хозяйственные организации во всей своей работе по развитию цементной промышленности руководствоваться прежде всего следующими основными задачами: 1. Обеспечить выпуск в 1961 г. 60 млн. т цемента и в 1960 г.— 52 млн. т цемента, ритмичность в выполнении годовых планов производства и своевременный ввод в действие мощностей, а также повысить качество, улучшить ассортимент выпускаемого цемента и снизить его себестоимость. 712
Исходя из баланса потребления цемента по районам страны и учитывая имеющийся разрыв между производством и его потреблением, обеспечить правильное размещение мощностей и производства цемента. 2. Максимально использовать резервы мощностей на действующих цементных заводах, прежде всего за счет улучшения службы эксплуатации и руководства производством путем: внедрения более совершенных технологических процессов и укрепления технологической дисциплины; устранения нарушений правил технической эксплуатации и повышения продолжительности срока службы футеровки во вращающихся печах; улучшения ухода за оборудованием и усиления ремонтной службы; обеспечения заводов необходимым резервом запасных частей, расширения производства их за счет механизации и изготовления на специальных заводах по производству запасных частей, а также производства на заводах машиностроительной промышленности, в особенности сложных запасных частей — венцовых и подвенцовых шестерен, бандажей, редукторов и т. п.; улучшения работы сырьевых и вспомогательных цехов, приведения их мощностей в соответствие с мощностью основного оборудования — обжиговых вращающихся печей, что особенно важно в связи с их реконструкцией; улучшения условий и организации труда, механизации трудоемких процессов, повышения производительности труда и повышения материального благосостояния рабочих цементной промышленности. Техническое и хозяйственное руководство на предприятиях цементной промышленности должно быть поднято на новый, более высокий уровень. 3. В связи с особо напряженными заданиями по вводу в действие мощностей в цементной промышленности, доходящими до 11 млн. и даже 12 млн. т цемента в год, решающей задачей является сократить сроки строительства и ввода в действие цементных заводов, для чего: обеспечить коренное улучшение всего дела строительства цементных заводов; оснастить строительные организации механизмами и своевременно укомплектовать их рабочей силой; улучшйть проектное дело, ликвидировать излишества в проектировании и своевременно обеспечить стройки доброкачественными проектами. 4. В целях наиболее быстрого и эффективного наращивания мощностей и снижения стоимости строительства значительно увеличить прирост мощностей на действующих заводах. Прирост мощностей и производства цемента осуществлять по следующим трем основным направлениям: первое —проведение мероприятий по интенсификации, усовершенствованию и механизации процессов производства, по модер713
низации и замене малопроизводительного оборудования на действующих цементных заводах. В особенности внедрить на действующих цементных заводах современные конструкции концентраторов, увеличивающих при реконструкции печей их производительность до 25 Закончить разработку конструкции установок для резкого охлаждения клинкера, обеспечивающих рост производительности печей и мельниц и улучшающих качество цемента, и внедрить эти установки на всех цементных заводах. За счет осуществления указанных мероприятий должно быть достигнуто в 1960 г. повышение уровня производства цемента на действующих предприятиях с таким расчетом, чтобы получить более одной трети общего прироста цемента за пятилетие, т. е. 10,3 млн. т, или 34,9%, а прирост по вводу мощностей — 10 млн. т, или 24,1% от общего прироста мощностей по цементной промышленности; второе — расширение действующих заводов и строительство на них новых дополнительных технологических линий. Поскольку расширение действующих заводов увеличит мощность некоторых заводов в 2—3 раза и более, потребуется реконструкция и действующих цехов. За счет осуществления мероприятий по расширению действующих заводов и строительству новых технологических линий на них должно быть достигнуто увеличение мощности на 15,7 млн. г, т. е. на 38,8% от общего роста мощности. За счет осуществления указанных мероприятий в 1960 г. прирост цемента должен составить 10,6 млн. т, или 35,8% от общего прироста цемента за пятилетку; третье — строительство 16 новых цементных заводов с вводом в действие мощности по производству 15 млн. т цемента, т. е. 37,1 % от общего роста мощности, с производством на этих заводах уже в этой пятилетке (в 1960 г.) 8,6 млн. т, или 29,3% от общего прироста цемента за пятилетку. Таким образом, 70% общего прироста цемента должно быть получено на действующих заводах. 5. ЦК КПСС и Совет Министров СССР обращают внимание всех работников цементной промышленности и в первую очередь цементных заводов на то, что осуществление этих мероприятий потребует от них умелого сочетания работ по реконструкции и строительству заводов с обеспечением нормальной эксплуатации их и выполнения планов производства, а следовательно, и коренного улучшения всей практики технического и хозяйственного руководства заводами. ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают, что дальнейшее развитие цементной промышленности требует более решительного внедрения новой техники, применения нового, высокопроизводительного оборудования, механизации и автоматизации процессов производства, дистанционного управления и блокировки. 714
В цементную промышленность должны быть внедрены новые мощные технологические линии, печные агрегаты для обжига цементного клинкера производительностью 2 тыс. т в сутки (против 600 т в сутки, достигаемых в настоящее время на самом большом агрегате), крупные концентраторы, для сухого способа— более мощные печи с конвейерным кальцинатором. Соответственно внедрить более совершенное оборудование в других цехах, в особенности оборудование для дробления и помола сырья и цемента — мельничные агрегаты, работающие по замкнутому циклу, производительностью до 80—100 т в час, с автоматической весовой дозировкой компонентов шихты, быстроходные дробилки ударного действия, самоочищающиеся дробилки и установки для сушки материалов во взвешенном состоянии, а также для комплексной механизации трудоемких и горных работ — большегрузные экскаваторы для добычи сырья и бестранспортной вскрыши, механизированные склады с вагоноопрокиды- вателями, агрегаты для гидровскрыши и гидротранспорта, карусельные упаковочные машины и вибротранспортеры. 6. Поднять на более высокий уровень научно-исследовательскую работу в цементной промышленности, в особенности по конструированию нового оборудования. Завершить работы по конструированию печей для обжига клинкера во взвешенном слое и начать строительство такой печи уже в этой пятилетке. Завершить работу по конструированию мельницы без шаров. Изыскать катализаторы для интенсификации процессов в цементной промышленности и т. д. II Улучшение качества и размещения производства цемента 7. Осуждая как неправильную тенденцию к увеличению производства цемента за счет ухудшения его качества (выпуск так называемого кладочного и других низкомарочных цементов), обязать цементные предприятия и соответствующие хозяйственные организации: а) прекратить выпуск цемента марки ниже «300», и довести в 1960 г. выпуск цемента марки «500»—«600» и выше до 16 млн. т, или до 30% от общего выпуска цемента, против 4,6 млн. т, или 20,9%, в 1955 г., и обеспечить повышение средней марки выпускаемого цемента с «373» в 1956 г. не ниже чем до «425» в 1960 г.; б) увеличить в 1960 г. удельный вес выпуска всех видов портландцемента до 60% от общего выпуска цемента против 45,3% в 1955 г., соответственно уменьшив удельный вес выпуска шлако- портландцемента с 34,5 до 25%, и, в частности, изменить соотношение между выпуском портландцемента и шлакопортландце- мента в районах Украины, в первую очередь в Донбассе и При715
днепровье, имея в виду довести выпуск портландцемента на заводах, расположенных в Украинской ССР, не менее чем до половины общего выпуска по республике; в) обеспечить улучшение качества шлакопортландцемента, в особенности в районах Урала и Донбасса, а также увеличить в шестой пятилетке производство тампонажного цемента до размера, полностью обеспечивающего удовлетворение потребностей нефтяной и газовой промышленности. 8. Ликвидировать недостатки в эксплуатации цементных заводов, влияющие на снижение качества выпускаемого цемента, путем: коренного улучшения работы горных цехов (карьеров) и сырьевых цехов, ликвидации запущенности горноподготовительных и вскрышных работ и обеспечения их надлежащего опережения на 3—4 года, улучшения качества буровзрывных работ на карьерах, не допуская засорения сырья; укрепления технологической дисциплины на цементных заводах и недопущения отклонений от установленных нормативов по влажности и химическому составу сырьевой шихты, тонкости помола сырья, угля и цемента, шихтовке углей, а также недопущения работы вращающихся печей на проходящем (неоткорректиро- ванном) шламе и при расстроенном режиме работы печей (при больших подсосах воздуха, остановленных дымососах и т. д.); установки новых сепараторных мельниц, оборудования действующих мельниц самосортирующими бронеплитами, внедрения двухступенчатой очистки аспирируемого из мельниц воздуха, резкого повышения качества мелющих тел и повышения за этот счет тонкости помола цемента, как одного из решающих средств для поднятия качества цемента; . оборудования действующих вращающихся печей взамен реку- ператорных холодильников установками для гидроохлаждения клинкера, позволяющими повысить производительность печей и мельниц и качество цемента. 9. Учитывая рост потребности широкого рынка и сельского хозяйства в цементе, считать необходимым увеличить выпуск цемента в таре в 1960 г. до 7—8 млн. т против 4,4 млн. т в 1955 г. за счет установки новых упаковочных машин на действующих заводах и организации упаковочных цехов на вновь строящихся цементных заводах. Госплану СССР предусмотреть выделение для этой цели цементной промышленности необходимого количества бумажных мешков. 10. Улучшить размещение производства цемента по стране путем приближения производства его к районам потребления. Обеспечить, исходя из балансовых расчетов потребления цемента, увеличение производства цемента и мощностей цементной промышленности в 1960 г. против 1955 г. по союзным республикам и районам: 716
Выпуск цемента (в тыс. т) Мощность (в тыс. т) i i 1955 г. 1960 г. на 1/1 на 1/1 1956 г. 1961г. Всего по СССР В том числе по РСФСР . . . Из них по районам: Севера Северо-Запада Западной Сибири . . . . . . Восточной Сибири Дальнего Востока У рала Поволжья Центра Северного Кавказа По Украинской ССР в Белорусской ССР . . . . в Казахской ССР в Узбекской ССР в Таджикской ССР в Туркменской ССР . ... . в Грузинской ССР в Азербайджанской ССР . . в Армянской ССР в Литовской ССР в Латвийской ССР в Эстонской ССР с 22 484 до 52 000 » 14 599 » 34 750 в 56 в 80 в 814 в 2 500 в 1 194 в 3 840 в 647 в 2 900 в 668 в 1 930 в 2 328 в 7 250 в 1890 в 4 800 в 4 546 в 8 750 в 1 956 в 2 700 в 4618 в 7 765 в 545 в 900 в 365 в 2 470 в 472 в 1 555 в 24 в 170 в 59 в 380 в 388 в 1 200 в 520 в 980 в 210 в 420 в 204 в 430 в 369 в 600 в 111 в 380 с 26 771 до 67 206 в 17 247 в 44 622 в 100 в 100 в 919 в 3 369 в 1 325 в 5 832 в 854 в 4 380 в 776 в 2 144 в 3 694 в 8 335 в 2 115 в 6 501 в 5 264 в 10 978 в 2 200 в 2 983 в 5 252 в 9 834 в 588 в 1 017 в 715 в 3 513 в 545 в 2 400 в 26 в 390 в 62 в 436 в 498 в 1 477 в 795 в 1 134 в 258 в 527 в 231 в 459 в 429 в 771 в 125 в 626 При этом особое внимание должно быть обращено на районы, где ощущается дефицит в цементе,— Восточную Сибирь, Западную Сибирь, Казахстан и Среднюю Азию. Учитывая выгодное расположение Вольских заводов на Волжской водной магистрали, увеличить в шестой пятилетке мощность Вольских заводов с 1,2 млн. т цемента в 1956 г. до 3,3 млн. т в 1960 г. 11. В целях сокращения встречных перевозок, вызываемых чрезмерной специализацией заводов по производству отдельных видов цемента, обеспечить в основном комплексное производство цемента по сортаменту и качеству, исходя из потребности в нем каждого экономического района. Исходя из установленного размещения производства цемента, сократить дальность перевозок его по железным дорогам примерно до 550 км в 1960 г. против 685 км в 1956 г. 717
Ill Обеспечение ввода в действие мощностей, ускорение и улучшение строительства цементных заводов 12. Увеличить производственную мощность предприятий це¬ ментной промышленности с 26,8 млн. т на 1 января 1956 г. до 67,2 млн. т в 11960 г., или на 40,4 млн. т, в том числе обеспечить наращивание мощности по производству цемента в 1957 г. в количестве 6,9 млн. т, в 1958 г.— 9,2 млн. т, в 1959 г.— 11 млн. т и в I960 г.—11,8 млн. т. w 13. Осуществить ввод в действие мощностей по производству цемента на действующих заводах за счет интенсификации производства, улучшения технологических процессов, замены устаревшего или установки нового оборудования, реконструкции действующих агрегатов в количестве 10 млн. т цемента в год. 14. Расширить действующие цементные заводы, имеющие основные кадры, коммуникации, что даст возможность осуществить строительство с меньшими затратами, на общую мощность 16,5 млн. т в год. 45. Развернуть строительство новых цементных заводов, особенно в восточных районах, в том числе Топкинского, Семипалатинского, Чимкентского, Иркутского, второй очереди Еманжелин- ского и др., с вводом в действие мощности по производству цемента в количестве 15 млн. т в год. Обеспечить на седьмую пятилетку задел по строительству цементных заводов на мощность не менее 14 млн. т, с тем чтобы довести в 1965 г. выпуск цемента до 90—100 млн. т. 16. Для выполнения плана ввода в действие мощностей в шестой пятилетке и создания задела на седьмую пятилетку обеспечить освоение объема капитальных вложений на строительство цементных заводов в 1956—1960 гг. в сумме 9,65 млрд, руб., в том числе в 1958 г.— 2,12 млрд, руб., в 1959 г.— 2,2 млрд, и в 1960 г.— 2,3 млрд. руб. 17. Считать неправильной существовавшую ранее в Министерстве промышленности строительных материалов СССР практику строительства большинства цементных заводов силами собственных, недостаточно мощных строительных организаций. Установить, что строительство новых и расширение действующих цементных заводов должно осуществляться силами мощных общестроительных организаций, а для выполнения установленных заданий по наращиванию мощностей за счет реконструкции действующих цементных заводов укрепить строительно-монтажные организации, осуществляющие эти работы, укомплектовав их квалифицированными рабочими и оснастив необходимыми механизмами и аппаратурой. 18. Ликвидировать существующую порочную практику затяжки строительства цементных заводов и обеспечить ввод в дей718
ствие строящихся и расширяемых цементных заводов на две технологические линии за 3 года и на три технологические линии — за 3,5 года с,окончанием строительства в течение 1,5—2 лет карьеров, сырьевых и печных цехов для обеспечения выпуска клинкера. 19. Госплану СССР предусматривать в годовых планах выделение для строительства цементных заводов капитальных вложений в первый год строительства в объеме не менее 20% и во второй год— 40% от общей стоимости строительства. Хозяйственным и строительным организациям в таком же соотношении устанавливать контингент рабочих и выделять материалы для строительства цементных заводов. 20. Госплану СССР и советам министров союзных республик утвердить распределение объемов строительно-монтажных работ по строительству цементных заводов по плану шестой пятилетки и годовым планам между строительными организациями, исходя из того, что строительство цементных заводов должны осуществлять крупные подрядные организации, ведущие работы по строительству объектов основных отраслей тяжелой промышленности. 21. В целях устранения имеющейся кустарщины в строительстве и расширения цементных заводов обязать строительно-монтажные организации начиная с 1958 г. вести строительство цементных заводов по утвержденным проектам организации работ, предусматривающим: а) выполнение до начала строительства основных промышленных объектов работ по строительству подземных коммуникаций, дорог, а также работ по строительству подсобных предприятий и жилых домов для рабочих-строителей; б) осуществление строительства основных промышленных объектов, в том числе горных цехов (карьеров) цементных заводов, по заранее разработанной и утвержденной технологии строительно-монтажных работ и обязательным технологическим правилам их выполнения; в) широкое применение при строительстве цементных заводов элементов заводского изготовления — сборных железобетонных конструкций, крупных панелей перекрытий и стен, блоков, кабельных и теплофикационных каналов, элементов площадок и настилов, сборных подкрановых балок, элементов бункеров помольных, сырьевых и угольных отделений; г) укомплектование организаций, осуществляющих строительство, монтаж и реконструкцию цементных заводов, современными механизмами по табелю, утверждаемому в проекте организации работ, и в первую очередь портальными двухгоризонтными кранами для монтажа вращающихся печей, цементных и сырьевых мельниц и другого тяжелого оборудования, автоматами для сварки корпусов печей, иглофильтровыми установками для водопонижения, аппаратами для точечной сварки арматурных каркасов, инвентарными сборными бетонными установками, бетононасосами, башенными кранами и другими механизмами; 719
д) внедрение индустриальных методов строительства цементных силосов, вертикальных и горизонтальных шламбассейнов с применением подвижной опалубки с гидродомкратами, внедрение сборных железобетонных шламбассейнов; е) совмещение по времени производства строительных и монтажных работ; ж) проведение стендовой сборки крупных агрегатов и монтаж их блоками. 22. Госплану СССР и советам министров союзных республик при распределении землеройных машин и средств механизации на 1958 г. учесть потребность цементной промышленности в экскаваторах, бульдозерах, трейлерах, кранах гусеничных монтажных, автомобильных и башенных, в сборных полуавтоматических бетонных заводах и сварочных автоматах для механизации работ по строительству цементных заводов, имея в виду оказать этой промышленности максимальную помощь. 23. Обязать Гипроцемент и Южгипроцемент решительно устранить имеющиеся излишества в проектах цементных заводов. Широко применять строительство открытых печных цехов, шламбассейнов и других сооружений в районах, где это позволяют климатические условия. Унифицировать и типизировать строительные конструкции и сборные железобетонные элементы сооружений, уменьшить объем зданий и отдельных сооружений, разработать и внедрить более совершенные устройства складов и механизацию внутрицехового транспорта. 24. В целях ускорения и улучшения освоения вводимых мощностей по производству цемента укрепить организации по наладке технологических процессов на цементных заводах и по монтажу автоматики и контрольно-измерительной аппаратуры, оснастив эти организации необходимыми приборами и механизмами. 25. Обязать советы министров союзных республик, крайисполкомы и облисполкомы в первоочередном порядке направлять рабочих на строительство цементных заводов, а также полностью обеспечивать эти стройки местными строительными материалами, железобетонными и столярными изделиями. 26. Отмечая крайне неудовлетворительную работу в 1956 г; строительных организаций Министерства промышленности строительных материалов СССР, Министерства строительства СССР, Министерства среднего машиностроения, Министерства городского и сельского строительства СССР, Министерства строительства электростанций по строительству цементных заводов и по вводу в действие производственных мощностей на них, в результате чего из установленных народнохозяйственным планом мощностей по производству цемента в количестве 5243 тыс. т фактически введены в действие мощности по производству только 1570 тыс. т цемента, ЦК КПСС и Совет Министров СССР, предупреждая строителей об их особой ответственности, обязывают 720
строительные организации указанных министерств, а также Министерства строительства предприятий металлургической и химической промышленности СССР разработать и провести мероприятия по обеспечению безусловного ввода в действие в 1957 г. мощностей по производству цемента в количестве 7228 тыс. т. IV Обеспечение цементной промышленности оборудованием, запасными частями и материалами 27. Считая неправильной существующую практику обеспечения предприятий цементной промышленности оборудованием и запасными частями, когда отечественная машиностроительная промышленность совершенно не производит цементного оборудования, ЦК КПСС и Совет Министров Союза ССР в целях обеспечения цементной промышленности оборудованием обязывают Уральский завод тяжелого машиностроения приступить в 1958 г. к организации производства комплектного высокопроизводительного оборудования для цементных заводов в кооперации с другими отечественными машиностроительными заводами и обеспечить поставку предприятиям цементной промышленности в 1959 г. 1 комплекта и в 1960 г. 2 комплектов оборудования с двумя агрегатами для обжига клинкера производительностью 1,8—2 тыс. т в сутки каждый. Госплану СССР установить порядок кооперации машиностроительных заводов, имея в виду поручить Уралмашзаводу, как головному предприятию, производство основных агрегатов, обратив особое внимание на ускорение окончания строительства Ставропольского завода цементного оборудования. 30. В целях повышения качества цемента, обеспечения устойчивой и надежной работы цементных заводов и предотвращения нарушений технологического режима цементообжигательных печей и простоев их улучшить снабжение цементных заводов технологическим топливом, для чего: а) перевести с угольного топлива на газ 11 цементных заводов и на мазут 4 цементных завода; возложить строительство газопроводных сетей, а также нефтеемкостей на территории цементных заводов на специализированные строительные организации, осуществляющие строительство газопроводов и нефтехранилищ; б) прикрепить в месячный срок цементные заводы на снабжение углем к определенным шахтам, прекратить поставку этим заводам суррогатов топлива (промпродуктов, шлама) и углей повышенной влажности, а также с зольностью выше 20%, а донецких и кузнецких углей — выше 15 %; производить поставку угля цементным заводам в строгом соответствии с выделенным ассортиментом, не допуская перебоев в работе цементных заводов из- за отсутствия газовых углей. 46 Директивы КПСС, т. IV 721
Комитету стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР пересмотреть в 1957 г. стандарты на уголь, применяемый в качестве технологического топлива для обжига клинкера, в сторону снижения зольности и влажности угля и уточнения качественной характеристики поставляемого цементным заводам угля. 31. Обязать Госплан СССР предусматривать поставку фондируемых и планируемых оборудования, аппаратуры, приборов, кабельной продукции и других изделий, необходимых для обеспечения своевременного ввода в действие пусковых объектов и наращивания производственных мощностей на действующих цементных заводах. 32. Считая неправильной существующую практику снабжения предприятий цементной промышленности гипсом без предварительного дробления и сортировки его на гипсовых заводах и рудниках, что приводит к неравномерной добавке гипса к цементу при его помоле и снижает качество цемента, обязать советы министров союзных республик при строительстве новых и реконструкции действующих гипсовых заводов и рудников в 1957— 1960 гг. организовать производство дробленого гипса и довести производство его в 1960 г. до 2,3 млн. т в год, в том числе на предприятиях РСФСР — до 1,5 млн. т, Украинской ССР — до 500 тыс., Казахской ССР — до 100 тыс., Узбекской ССР — до 100 тыс. и Азербайджанской ССР — до 100 тыс. т. V 33. Развитие цементной промышленности Советского Союза характеризуется особенно бурным ростом. Рост мощностей цементной промышленности (в 1940 г. мощности составляли 8,3 млн. г, а в 1960 г. они будут составлять 67 млн. т) показывает, что основное развитие цементной промышленности происходит в послевоенный период. Именно поэтому недостатки, имеющиеся в строительстве заводов и в освоении мощностей цементной промышленности, носят характер не обычных текущих недостатков в эксплуатации, а являются следствием того, что организация производства недоработана и неустойчива. За последние годы в цементной промышленности выросли кадры опытных специалистов, знающих свое дело,— директоров, главных инженеров, механиков, проектировщиков и др. На многих предприятиях руководящие должности заняты молодыми специалистами. Но, несмотря на количественный и качественный рост кадров, инженерно-техническое и хозяйственное руководство в цементной промышленности все еще отстает от требований освоения более сложного оборудования и современной техники производства. Это находит отражение в том, что на многих цементных заводах, даже вновь построенных, есть еще много неорганизованности. 722
ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают, что успешное выполнение задач строительства новых заводов и освоение нового оборудования зависят в решающей мере от коренного улучшения инженерно-технического и организационно-хозяйственного руководства предприятиями цементной промышленности. Строгое, неуклонное выполнение всех предусмотренных в настоящем постановлении обязательных указаний о технологическом процессе, об уходе за оборудованием и о ремонтной службе, о соблюдении химико-технологических нормативов, гарантирующих качество цемента, об обеспечении ритмичности в работе предприятий, использовании резервов и др. должно стать законом для работников цементных заводов, выполнение которого обеспечит успешное развитие цементной промышленности и подъем ее на новую, более высокую ступень, что будет соответствовать потребностям народного хозяйства и гигантскому размаху строительства, в особенности строительства жилых домов и объектов культурно- бытового назначения для нужд народа. 34. Важнейшим условием поднятия всей инженерно-технической, хозяйственной и производственной культуры в работе цементных заводов является обеспечение цементной промышленности высококвалифицированными инженерно-техническими и хозяйственными кадрами. Считать недопустимым, что укомплектование предприятий цементной промышленности инженерами отстает от роста промышленности; в качестве руководящих работников и специалистов работает более 40% лиц, не имеющих специального образования, а среди директоров предприятий около 60% не имеют высшего образования. В числе начальников цехов всего 24% имеют высшее образование. В целях коренного улучшения дела обеспечения цементной промышленности инженерами увеличить контингент обучающихся в соответствующих учебных заведениях по специальностям цементной промышленности. Госплану СССР и Министерству высшего образования СССР предусмотреть при распределении молодых специалистов направление в 1958—1960 гг. на работу в цементной промышленности 1500 инженеров. Ввиду того что самым слабым звеном, в том числе по насыщенности инженерами, в цементной промышленности является ремонтно-механическая служба, обеспечить направление инженеров-механиков на работу в цементной промышленности из соответствующих высших учебных заведений, готовящих инженеров-механиков. Не дожидаясь разрешения общего вопроса об обеспечении кадрами на протяжении шестой пятилетки, поручить Госплану СССР предусмотреть направление в 1957 г. на предприятия цементной промышленности из числа молодых специалистов до 500 инженеров, в том числе инженеров-механиков — 150 человек, инженеров- 46* 723
горняков — 100 человек, инженеров-теплотехников — 50 человек, инженеров-электриков — 50 человек, инженеров-строителей — 100 человек. Обязать Министерство высшего образования СССР осуществить мероприятия по созданию устойчивой базы для подготовки специалистов цементной промышленности. 35. Считать, что в деле освоения новой техники и выполнения задач по повышению производительности труда в шестой пятилетке важнейшим является укомплектование цементных заводов высококвалифицированными рабочими, ликвидация текучести рабочей силы и достижение постоянства кадров. ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязывают Госплан СССР и советы министров союзных республик предусматривать в пятилетием и годовых планах необходимые капиталовложения и материальные ресурсы для развития жилищного и культурно-бытового строительства как на действующих цементных заводах, так и на строящихся, в особенности в малонаселенных пунктах. В течение 1957—1960 гг. на предприятиях цементной промышленности должно быть введено в эксплуатацию не менее 1050 тыс. кв. м жилой площади, построено больниц на 1600 коек, детских яслей на 5 тыс. мест, детских садов на 4 тыс. мест, общеобразовательных школ на 27 тыс. мест и т. д. Должна быть оказана энергичная и эффективная помощь кредитами и материальными ресурсами в деле всемерного развития строительства жилых домов силами рабочих и служащих. Ввиду особого недостатка жилой площади на цементных заводах, а также учитывая, что эти заводы предоставляют жилую площадь работникам школ, лечебных учреждений, обслуживающих цементные заводы, освободить до 1 января 1960 г. цементные заводы от передачи местным Советам депутатов трудящихся 10% жилой площади в домах, вводимых в эксплуатацию. В целях закрепления на более длительный срок руководящих работников и рабочих ведущих профессий цементной промышленности создать служебные квартиры для директоров, главных инженеров, главных механиков, главных энергетиков, начальников лабораторий, начальников цехов обжига, начальников цехов помола, горных цехов, машинистов обжиговых печей, для чего выделить, а там, где это требуется, построить жилые дома. При переводе работников на другую работу или при освобождении от указанных должностей занимаемая ими служебная квартира подлежит освобождению. 36. Особое внимание должно быть обращено на технику безопасности и охрану труда работающих на цементных заводах, а также на санитарное состояние рабочих поселков. Предусматривать при проектировании строительства новых и реконструкции действующих цементных заводов соответствующие мероприятия (устройства по очистке запыленного воздуха, строительство благоустроенных бытовых помещений для обслуживания рабочих за724
водов и т. д.). Больше внимания уделять удовлетворению бытовых запросов трудящихся. 37. Советам министров союзных и автономных республик, облисполкомам, крайисполкомам, Министерствам торговли СССР и союзных республик и их местным органам обеспечить бесперебойную продажу продовольственных и промышленных товаров через торговую сеть, обслуживающую работников цементной промышленности и членов их семей, расширив торговую сеть и существенно улучшив ее работу (по обслуживанию работников цементных заводов), особенно в таких крупных центрах по производству цемента, как Вольск, Новороссийск, Амвросиевка, Иски- тим, Белгород, Михайловка, поселки Цементный (Брянская область), Колыберово (Московская область), Актау (Карагандинская область), Тимлюй (Бурят-Монгольская АССР). Усилить политико-массовую работу и улучшить культурное обслуживание работников цементных заводов. 38. Отмечая, что в организации заработной платы рабочих и инженерно-технических работников предприятий цементной промышленности имеются серьезные недостатки и что эта отрасль промышленности по уровню заработной платы отстает от других отраслей тяжелой промышленности, поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС совместно с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР в двухмесячный срок представить в Совет Министров СССР предложения об упорядочении заработной платы рабочих, инженерно-технических работников предприятий цементной промышленности при одновременном переводе их на сокращенный рабочий день. * * * Поставленная настоящим постановлением важнейшая для всего народного хозяйства задача обеспечения производства в 1961 г. 60 млн. т цемента может и должна быть безусловно выполнена. Вместе с тем Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР обращают внимание всех работников цементной промышленности, строителей, руководителей партийных и советских органов, что для выполнения указанной задачи необходимо в оставшиеся четыре года шестой пятилетки вводить ежегодно в действие мощности по производству цемента в среднем в количестве 10 млн. т в год против 2,8 млн. т в год в пятой пятилетке и 1,5 млн. т в 1956 г. Среднегодовой прирост производства цемента за три года составит до 8 млн. т в год против среднегодового прироста в пятой пятилетке 2,4 млн. т. Поэтому выполнение этой задачи потребует напряжения сил и улучшения всей работы по развитию цементной промышленности и в особенности коренного улучшения всего дела строительства цементных заводов и обеспечения ввода в действие производствен- 725
ных мощностей в установленные настоящим постановлением сроки. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выра¬ жают уверенность в том, что цементники и справятся с этой важнейшей для народного Тем самым они внесут свой большой вклад строительства коммунизма в нашей стране. строители с честью хозяйства задачей, в дело успешного ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ЦК КПСС 3 мая 1957 г. О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ КОЛХОЗНОГО ИМУЩЕСТВА ПРИ ПРЕОБРАЗОВАНИИ КОЛХОЗОВ В СОВХОЗЫ Совет Министров СССР и Центральный Комитет КПСС считают необходимым в связи с пожеланием колхозников изменить существующий порядок передачи колхозного имущества при преобразовании колхозов в совхозы. До настоящего времени государство полностью выкупало у колхозов все их имущество и оплачивало расходы по незавершенному производству, затрачивая на это огромные денежные средства, тогда как только часть этих средств реорганизуемый колхоз направлял на расчеты с колхозниками по заработанным ими трудодням, на расчеты с организациями, а значительная часть средств переводилась на счета вновь организуемых совхозов, своевременно не использовалась и замораживалась. Поэтому целесообразно установить порядок, при котором колхозы преобразовывались бы в совхозы без выкупа имущества колхозов, с оплатой государством той части расходов, которая требуется для выплаты колхозникам по заработанным ими трудодням, для расчетов с организациями и погашения задолженности колхозов по ссудам и другим платежам. Такой порядок не ущемляет колхозников и соответствует интересам государства. Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет КПСС постановляют: 1. Установить, что при преобразовании колхозов в совхозы колхозное имущество передается совхозам без выкупа, а расходы, связанные с выплатой колхозникам по заработанным ими трудодням, расчетами с организациями и погашением задолженности колхозов по ссудам и другим платежам, производятся за счет средств государства. 2. Утвердить положение о порядке передачи совхозам земель и общественного имущества колхозов при преобразовании их в совхозы и о порядке расчетов с колхозниками согласно приложению. 3. Обратить внимание местных партийных и советских органов на то, что вопросы о преобразовании отдельных колхозов в сов726
хозы должны решаться на основе всестороннего изучения в каждом отдельном случае хозяйственной целесообразности и экономической выгодности этого мероприятия, с тем чтобы вновь организуемые совхозы давали более дешевую продукцию, чем она стоит государству при заготовках и закупках в колхозах, и на тех же земельных угодьях больше производили зерна, молока, мяса, шерсти и других продуктов. Основное внимание партийных и советских органов должно быть сосредоточено на работе по дальнейшему организационнохозяйственному укреплению колхозов, помня, что любой экономически слабый колхоз за короткий срок при умелом руководстве можно сделать экономически сильным и рентабельным хозяйством. Установить, что преобразование колхозов в совхозы производится по представлению союзных республик с санкции Совета Министров СССР. 4. Предупредить местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы, что преобразование колхозов в совхозы может осуществляться только на строго добровольных началах, по желанию большинства колхозников. 5. Обязать местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы решать на месте вопросы об отдельных колхозниках, которые не изъявят согласия перейти в совхоз, и при желании перейти в тот или иной соседний колхоз всемерно содействовать им в этом. 6. В случае, когда МТС и большинство колхозов ее зоны преобразуются в совхоз, а несколько колхозов остаются и не вливаются в совхоз, эти колхозы должны обслуживаться совхозами на договорных началах, примерно по типу договора МТС с колхозом. Утверждено постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 3 мая 1957 г. ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ СОВХОЗАМ ЗЕМЕЛЬ И ОБЩЕСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА КОЛХОЗОВ ПРИ ПРЕОБРАЗОВАНИИ ИХ В СОВХОЗЫ И О ПОРЯДКЕ РАСЧЕТОВ С КОЛХОЗНИКАМИ 1. Вопрос о преобразовании колхозов в совхозы решается на основе добровольного согласия колхозников по решению общих собраний членов колхозов большинством голосов в присутствии не менее двух третей членов артели. После утверждения решения общего собрания райисполкомом деятельность колхоза считается прекращенной и руководство всей 727
производственной работой (по полеводству, животноводству, строительству и другим отраслям хозяйства) возлагается на директора совхоза. 2. После утверждения райисполкомом решения общего собрания колхозников о преобразовании колхоза в совхоз директор совхоза принимает по акту закрепленные за колхозом земли, а также принадлежащие колхозу постройки, скот, машины, инвентарь, подсобные предприятия, посевы, семена, посадочные материалы, корма и. другое имущество и отвечает за его сохранность. Передача колхозного имущества совхозам производится без выкупа, а расходы, связанные-с выплатой колхозникам по заработанным ими трудодням, расчетами с организациями и погашением задолженности колхозов по ссудам и другим платежам, производятся за счет средств государства. 3. Члены колхоза, деятельность которого прекращается, принимаются с их согласия на постоянную работу в совхоз с учетом их трудовой квалификации и опыта работы. 4. Колхозникам, перешедшим на постоянную работу в совхоз, засчитывается в трудовой стаж время их непрерывной работы в колхозе начиная с 1939 г., служба в рядах Советской Армии, Военно-Морском Флоте, внутренних и пограничных войсках, а также работа на выборных должностях или по оргнабору в промышленности и на строительстве, за исключением тех лет работы в колхозе, когда они не выработали (по имеющимся в колхозе документам) обязательного минимума трудодней без уважительных причин. Трудовой стаж устанавливается комиссией в составе представителей администрации совхоза, профсоюзной организации и председателя или секретаря сельского Совета. 5. За колхозниками, принятыми на работу в совхоз, сохраняются приусадебные участки, которыми они пользовались в колхозе, в размерах, указанных в земельной шнуровой книге. 6. За одинокими престарелыми и нетрудоспособными колхозниками сохраняется пожизненно приусадебный участок, которым они пользовались в колхозе, а при отсутствии трудоспособных членов семьи совхоз оказывает этим кохозникам помощь в обработке приусадебных участков и в подвозе топлива наравне с рабочими совхоза. 7. Для передачи совхозу (и оценки) материально-имущественных ценностей колхоза, а также для производства расчетов с колхозниками, государственными организациями и другими организациями и лицами райисполкомом по каждому колхозу создается комиссия по прекращению деятельности колхоза в составе председателя колхоза (председатель комиссии), бухгалтера (счетовода) колхоза, председателя ревизионной комиссии колхоза, представителей райисполкома (от райфинотдела), МТС и совхоза. Работа членов комиссии: председателя колхоза, председателя ревизионной комиссии и бухгалтера (счетовода) колхоза — опла728
чивается за счет средств колхоза по специальной смете, утверждаемой райисполкомом. За остальными членами комиссии сохраняется заработная плата по месту их основной работы. Срок работы комиссии определяется райисполкомом, но он не должен превышать одного месяца. Правление колхоза обязано по состоянию на день прекращения деятельности колхоза составить отчет, баланс и ведомости всех материально-имущественных ценностей колхоза, расчетов с организациями, колхозниками и другими лицами и вместе с заключением ревизионной комиссии внести их на рассмотрение комиссии по прекращению деятельности колхоза не позднее 15 дней со дня утверждения райисполкомом решения общего собрания колхозников о передаче совхозу земель и общественного имущества колхоза. 8. Комиссия по прекращению деятельности колхоза обязана: а) в 5-дневный срок сообщить всем дебиторам и кредиторам колхоза о прекращении его деятельности: б) взыскать дебиторскую задолженность с разных лиц и учреждений и произвести расчеты по заработной плате с лицами, работающими в колхозе по найму, с государством — по налогам и страховым платежам, задолженности по долевому участию в капитальном строительстве, за работы МТС, с трактористами, по натуральным ссудам, договорам контрактации (по полученным авансам и натуральному поощрению) и с прочими кредиторами; в) окончательно произвести расчеты с колхозниками по трудодням, а также по претензиям колхоза к колхозникам; г) для производства расчетов, указанных в подпунктах «б» и «в» настоящего пункта, комиссия по прекращению деятельности колхоза открывает в учреждении Сельхозбанка специальный счет, на который перечисляются все остатки денежных средств колхоза с текущих счетов в учреждении Госбанка (сберегательной кассе) и со счета капиталовложений в учреждении Сельхозбанка. Все расчеты комиссия производит по этому счету. В случае недостаточности средств на специальном счете комиссии по прекращению деятельности колхоза для производства расчетов с колхозниками и кредиторами совхоз перечисляет комиссии недостающую сумму за счет кредита Сельхозбанка. Сельхозбанк выдает совхозу на эти цели беспроцентную краткосрочную ссуду сроком до одного года. Ссуда выдается в пределах общей суммы стоимости имущественно-материальных ценностей, принятых совхозом от колхоза, не прокредитованных Сельхозбанком и Госбанком СССР. Задолженность колхоза по ссудам Сельхозбанка и Госбанка СССР в связи с передачей материальных ценностей совхозу списывается с колхоза за счет государственного бюджета. Остаток денежных средств на специальном счете комиссии после производства всех расчетов передается совхозу в его оборотные средства. 729
Имеющиеся в колхозах, прекращающих свою деятельность, облигации государственных внутренних займов передаются сберегательным кассам. Эти облигации погашаются сберегательными кассами и на эту сумму уменьшается государственный долг. 9. Оценка материально-имущественных ценностей колхоза производится в следующем порядке: а) постройки и сооружения передаются по оценочной стоимости; б) сельскохозяйственные машины и орудия, транспортные средства, инвентарь, оборудование и материалы оцениваются по прейскурантным ценам государственных и кооперативных торговых предприятий с учетом износа; в) неплеменной крупный рогатый скот, свиньи и овцы, принимаемые от колхозов, оцениваются по сдаточным ценам, установленным для совхозов, птица — по действующим государственным закупочным ценам, а неплеменные лошади — по ценам, установленным постановлением Совета Министров СССР от 2 июля 1954 г. № 1326; племенные животные оцениваются по действующим ценам на племенной скот; г) многолетние насаждения оцениваются по ценам применительно к ценам областных, краевых, республиканских управлений совхозов или министерств совхозов союзных республик, исходя из плановой себестоимости, и с учетом качественного состояния насаждений; д) незавершенное производство (посевы, зябь, пары, многолетние травы и др.) оценивается по фактически выполненным работам на основании данных колхоза и МТС и по средней плановой себестоимости совхозов областного, краевого, республиканского управления или министерства совхозов союзной республики; незавершенное производство по капиталовложениям — исходя из сметной стоимости данного объекта; е) семена, фураж и остальная сельскохозяйственная продукция оценивается по средней плановой себестоимости совхозов областного, краевого, республиканского управления, министерства совхозов союзной республики или совхоза, к которому производится прирезка земли. 10. Государственные, кооперативные и общественные организации, являющиеся дебиторами колхоза, деятельность которого прекращается, обязаны погасить задолженность не позднее 10 дней со дня извещения их комиссией. Дебиторская задолженность, числящаяся за организациями и отдельными лицами, не взысканная за время работы комиссии по прекращению деятельности колхоза, в дальнейшем взыскивается совхозом в порядке, установленном законом. 11. Расчеты с МТС за выполненные работы, оплачиваемые на^ турой, в непогашенной части производятся деньгами по плановой себестоимости, установленной для МТС на эти виды работ. 730
Если задолженность колхоза государству по натуральным ссудам, налогам, страховым платежам и расчетам с МТС не покрывается ценностями и средствами колхоза, то вопрос о списании этой задолженности решается райисполкомом. 12. Выдача денег колхозникам на каждый заработанный трудодень в текущем году производится в пределах, предусмотренных планами колхозов. В случае отсутствия плана на текущий год выдача денег на трудодни производится в размерах фактической выдачи за предыдущий год. Натуральные выдачи на трудодни производятся в пределах имеющихся в колхозе фондов для распределения на трудодни, но не более размеров, предусмотренных в плане. Колхозникам при достаточном наличии в колхозе кормов могут выдаваться на заработанные в текущем году трудодни до 5% валового сбора сена и соломы, кроме 10% сена и соломы, причитающихся колхозникам, принимавшим участие в заготовке кормов. Средства, имеющиеся в кассах взаимопомощи колхозов, и до 5% средств, причитающихся к выдаче на трудодни, распределяются между инвалидами труда, инвалидами Отечественной войны, престарелыми и другими нетрудоспособными колхозниками. 13. Оплата по трудодням, причитающаяся временно отсутствующим членам колхоза, находящимся на службе в Советской Армии, Военно-Морском Флоте, внутренних и пограничных войсках, работающим на выборных должностях, в промышленности по организованному набору и т. д., производится по доверенности или перечисляется по месту их нахождения. Если место нахождения отсутствующих членов колхозов неизвестно, деньги вносятся на депозитный счет нотариальной конторы, где они хранятся в течение трех лет. 14. В тех случаях, когда часть членов колхоза, прекратившего свою деятельность, вступила в другой колхоз, комиссия по прекращению деятельности колхоза перечисляет соответствующую часть остатка средств неделимого фонда и долю паевых взносов этому колхозу. 15. Все претензии к колхозу принимаются комиссией в течение 15 дней со дня оповещения о прекращении деятельности данного колхоза. 16. Контроль за работой комиссии по прекращению деятельности колхоза и разрешение споров, возникающих в процессе передачи имущества, возлагаются на райисполком, решение которого является окончательным. 17. Отчет комиссии о прекращении деятельности колхоза утверждается райисполкомом, все материалы и документы по колхозу сдаются на хранение в совхоз. 18. В случае передачи совхозу части земель колхоза вопрос об имуществе и расчетах с колхозом и колхозниками решается в следующем порядке: 731
а) постройки, находящиеся на передаваемых совхозу землях, подлежат переносу на оставшиеся в пользовании колхоза земли в срок и на условиях, определяемых по утвержденному райисполкомом соглашению между правлением колхоза и директором совхоза. По договоренности правления колхоза с директором совхоза постройки колхоза могут быть оставлены совхозу с оплатой их стоимости по оценке, произведенной в соответствии с п. 9 настоящего положения; б) возмещение за многолетние насаждения, посевы, находящиеся на передаваемых совхозу землях, и возмещение других неиспользованных затрат производятся по оценке в соответствии с подпунктами «г», «д» п. 9 настоящего положения; в) в тех случаях, когда на землях колхоза, передаваемых совхозу, проживают члены сельскохозяйственной артели, изъявившие желание перейти на постоянную работу в совхоз, расчеты за работы, выполненные ими в колхозе, производятся колхозом после утверждения общим собранием колхозников годового отчета колхоза на общих для всех членов этого колхоза основаниях. ЗАКОН О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ И СТРОИТЕЛЬСТВОМ Принят Верховным Советом СССР 10 мая 1957 г. Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик отмечает, что внесенный Центральным Комитетом Коммунистической партии Советского Союза и Советом Министров Союза ССР на рассмотрение седьмой сессии Верховного Совета СССР вопрос о дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством имеет важное значение в деле успешного решения задач коммунистического строительства. Всенародное обсуждение этого вопроса, предшествовавшее сессии Верховного Совета СССР, и рассмотрение его на самой сессии показали, что разработанные Центральным Комитетом КПСС и Советом Министров СССР мероприятия встретили единодушную поддержку и одобрение всех народов Советского Союза. Эти мероприятия полностью соответствуют задачам развития народного хозяйства СССР на современном этапе, интересам дальнейшего укрепления экономического могущества страны и неуклонного подъема благосостояния советского народа. В результате последовательного проведения в жизнь ленинский генеральной линии на преимущественное развитие тяже732
лой индустрии, как основы основ всей советской экономики, народы Советского Союза под руководством Коммунистической партии за годы Советской власти навсегда покончили с вековой экономической и культурной отсталостью нашей страны, создали могучую социалистическую индустрию, крупное механизированное сельское хозяйство, добились расцвета науки и техники, огромного экономического и культурного подъема всех наций и народностей СССР. Советский Союз обогнал в экономическом развитии многие капиталистические страны и по уровню промышленного производства вышел на второе место в мире. По сравнению с дореволюционным периодом объем промышленной продукции возрос к 1957 г. более чем в 30 раз, а в области машиностроения и металлообработки — в 180 раз, производство электроэнергии возросло почти в 100 раз. Благодаря быстрому развитию тяжелой индустрии оснащены современной техникой многие отрасли народного хозяйства, что в огромной мере облегчает труд миллионов советских людей и повышает его производительность. За последние годы достигнуты крупные успехи в развитии социалистического сельского хозяйства — значительно расширены посевные площади за счет освоения целинных и залежных земель, резко увеличился сбор зерновых и других сельскохозяйственных культур, возросло производство продуктов животноводства. На основе успехов в развитии народного хозяйства в нашей стране неуклонно повышается жизненный уровень трудящихся. Выдающиеся успехи в области развития социалистической экономики нашей страны являются самым убедительным подтверждением правильности политики, проводимой Коммунистической партией и Советским правительством, свидетельством великой жизненной силы ленинских принципов социалистического хозяйствования — ведения всего народного хозяйства по единому государственному плану и централизованного руководства хозяйственным строительством при максимальном развитии творческой инициативы масс, широком участии их в управлении производством. Вместе с тем бурный рост народного хозяйства, создание мощной социалистической индустрии и небывалый размах промышленного строительства в союзных и автономных республиках, краях и многих областях, наличие на местах многочисленных кадров высококвалифицированных специалистов и ученых все настойчивее ставят вопрос о необходимости дальнейшего совершенствования организационных форм управления промышленностью и строительством, с тем чтобы приблизить руководство к производству — к предприятиям и стройкам, сделать его более конкретным и оперативным. В настоящее время, когда в нашей стране имеется более 200 тыс. промышленных предприятий и 100 тыс. строек, нельзя конкретно и оперативно управлять производством из нескольких 733
общесоюзных отраслевых министерств и ведомств. Назрела необходимость еще более расширить права союзных республик в области хозяйственного строительства, перенести центр тяжести оперативного руководства предприятиями и стройками на места, в экономические административные районы. Интересы развития экономики СССР требуют дальнейшего совершенствования организационных форм управления промышленностью и строительством, создания более гибких методов управления народным хозяйством, дающих еще больший простор развитию производительных сил страны. В этих целях необходимо осуществить переход от управления промышленностью и строительством через отраслевые министерства и ведомства, которые сыграли свою положительную роль в хозяйственном строительстве, к новым формам руководства промышленными предприятиями и стройками по территориальному принципу, сохраняя их специализацию по отраслям, на основе сложившихся экономических районов. Переход к новым формам управления промышленностью и строительством даст возможность улучшить руководство хозяйственным строительством, устранив многочисленные ведомственные барьеры, мешающие дальнейшему развитию специализации, кооперирования в промышленности, наиболее полному использованию имеющихся резервов. Основной организационной формой управления промышленностью и строительством должны являться Советы народного хозяйства, образуемые по экономическим административным районам. Проведение этих мер означает новый этап в осуществлении ленинского принципа демократического централизма в руководстве хозяйственным строительством, в дальнейшем укреплении планового начала в масштабах всей страны, дает возможность правильно сочетать централизованное государственное руководство хозяйством с развертыванием инициативы республиканских и местных органов, с повышением их прав и ответственности, с еще более активным участием широких трудящихся масс в управлении производством. Это обеспечит неуклонный рост материального производства, успешное осуществление технического прогресса, наиболее полное использование резервов в народном хозяйстве, повышение , производительности общественного труда, укрепление экономического могущества страны, подъем благосостояния советского народа. Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет: Статья 1. Одобрить разработанные Центральным Комитетом Коммунистической партии Советского Союза и Советом Министров Союза ССР и получившие единодушную поддержку в ходе всенародного обсуждения мероприятия по совершенствованию организации управления промышленностью и строительством, имеющие целью обеспечить неуклонный подъем народного 734
хозяйства страны, дальнейшее расширение прав союзных республик в хозяйственном строительстве, приближение руководства к производству, еще более широкое участие масс трудящихся в управлении производством, всемерное развитие их творческой инициативы в коммунистическом строительстве. Статья 2. Установить, что управление промышленностью и строительством должно осуществляться по территориальному принципу на основе экономических административных районов. Экономические административные районы образуются Верховными Советами союзных республик. Статья 3. Для управления промышленностью и строительством в каждом экономическом административном районе образуется совет народного хозяйства. Статья 4. Совет народного хозяйства экономического административного района образуется советом министров союзной республики в составе: председателя совета народного хозяйства, заместителей председателя и членов совета народного хозяйства. Установить, что председатели советов народного хозяйства по представлению председателя совета министров союзной республики Верховному Совету союзной республики могут назначаться министрами и входить в состав совета министров союзной республики. Статья 5. Совет народного хозяйства экономического административного района во всей своей деятельности подчиняется непосредственно совету министров союзной республики. Совет Министров СССР осуществляет руководство советами народного хозяйства через советы министров союзных республик. Статья 6. При совете народного хозяйства экономического административного района на правах совещательного органа действует технико-экономический совет. Статья 7. Структура совета народного хозяйства экономического административного района утверждается советом министров союзной республики. Статья 8. Совет народного хозяйства экономического административного района в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение законов СССР и союзных республик, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и совета министров союзной республики. Постановления и распоряжения совета народного хозяйства могут быть отменены советом министров союзной республики. Совет Министров СССР имеет право приостанавливать постановления и распоряжения совета народного хозяйства. Статья 9. В связи с перестройкой управления промышленностью и строительством упразднить следующие общесоюзные министерства СССР: Автомобильной промышленности; 735
Машиностроения; Приборостроения и средств автоматизации; Станкостроительной и инструментальной промышленности; Строительного и дорожного машиностроения; Строительства предприятий нефтяной промышленности; Тракторного и сельскохозяйственного машиностроения; Транспортного машиностроения; Тяжелого машиностроения; Электротехнической промышленности. Статья 10. Объединить Министерство электростанций СССР и Министерство строительства электростанций СССР в общесоюзное Министерство электростанций СССР. Объединить Министерство оборонной промышленности СССР и Министерство общего машиностроения СССР в общесоюзное Министерство оборонной промышленности СССР. Статья 11. Упразднить следующие союзно-республиканские министерства СССР: Бумажной и деревообрабатывающей промышленности; Городского и сельского строительства; Легкой промышленности; Лесной промышленности; Нефтяной промышленности; Промышленности мясных и молочных продуктов; Промышленности продовольственных товаров; Промышленности строительных материалов; Рыбной промышленности; Строительства; Строительства предприятий металлургической и химической промышленности; Строительства предприятий угольной промышленности; Угольной промышленности; Цветной металлургии; Черной металлургии. В связи с этим признать необходимым упразднить соответствующие союзно-республиканские министерства союзных республик. Статья 12. Предприятия и организации, находящиеся в ведении упраздняемых министерств, передать в непосредственное подчинение соответствующих советов народного хозяйства экономических административных районов. Статья 13. Передать в непосредственное подчинение соответствующих советов народного хозяйства экономических административных районов по списку, утвержденному Советом Министров СССР, предприятия и организации, находящиеся в ведении общесоюзных, министерств: авиационной промышленности, оборонной промышленности, радиотехнической промышленности, судостроительной промышленности, химической промышленности и электростанций. 736
Определить за указанными в настоящей статье министерствами СССР функции планирования соответствующих отраслей промышленности и обеспечение высокого технического уровня в развитии производства. Установить, что эти функции осуществляются министерствами через советы народного хозяйства экономических административных районов. Статья 14. Передать в непосредственное подчинение соответствующих советов народного хозяйства предприятия, находящиеся в ведении непромышленных министерств СССР, по списку, утвержденному Советом Министров СССР. Статья 15. Поручить Совету Министров СССР в соответствии с настоящим законом установить порядок и сроки передачи в ведение советов народного хозяйства экономических административных районов предприятий и организаций, а также оборудования, сырья и других ценностей, находящихся в ведении упраздняемых министерств. Статья 16. Поручить Совету Министров СССР и советам министров союзных республик в кратчайшие сроки обеспечить устройство на работу высвобождаемых из аппаратов министерств и ведомств работников, проявив при этом необходимые внимание и заботу. Статья 17. Поручить советам министров союзных республик внести на рассмотрение Верховных Советов союзных республик предложения об упразднении республиканских хозяйственных министерств и о передаче находящихся в их подчинении предприятий и организаций в ведение советов народного хозяйства экономических административных районов или местных советов депутатов трудящихся. Статья 18. Преобразовать Государственную комиссию Совета Министров СССР по перспективному планированию народного хозяйства в Государственный плановый комитет Совета Министров СССР (Госплан СССР). Установить, что Госплан СССР должен являться научным планово-экономическим органом народного хозяйства страны. Возложить на Госплан СССР осуществление всестороннего изучения потребностей народного хозяйства и разработку текущих и перспективных планов развития народного хозяйства с учетом достижений науки и техники, проведение единой централизованной политики в развитии важнейших отраслей народного хозяйства и на основе этого обеспечение правильного размещения производительных силч страны и пропорционального развития всех отраслей народного хозяйства, а также разработку планов материально-технического снабжения народного хозяйства и обеспечение контроля за неуклонным соблюдением государственной дисциплины в осуществлении поставок промышленной продукции. В связи с этим упразднить Государственную экономическую комиссию Совета Министров СССР по текущему планированию 47 Директивы КПСС, т. IV 737
народного хозяйства, поскольку ее функции будут осуществляться Госпланом СССР и Госпланами союзных республик. Статья 19. Образовать Государственный научно-технический комитет Совета Министров СССР, возложив на него изучение достижений отечественной и зарубежной науки и техники, а также передового опыта производства, осуществление широкой пропаганды этих достижений, издание научно-технической литературы и контроль за развитием и внедрением новой техники в народное хозяйство. В связи с этим Государственный комитет Совета Министров СССР по новой технике (Гостехника СССР) упразднить. Признать целесообразным образование научно-технических комитетов советов министров союзных республик, а в необходимых случаях и при советах народного хозяйства экономических административных районов. Статья 20. Ввести дополнительно в состав Совета Министров СССР председателей советов министров союзных республик, председателя Государственного научно-технического комитета Совета Министров СССР и начальника Центрального статистического управления при Совете Министров СССР. Установить, что заместители председателя Госплана СССР и начальники основных отделов Госплана СССР по представлению Председателя Совета Министров СССР Верховному Совету СССР могут назначаться министрами СССР и входить в состав Совета Министров СССР. Статья 21. Поручить Совету Министров СССР разработать и утвердить положения: о советах народного хозяйства экономических административных районов, о Государственном плановом комитете Совета Министров СССР, о Государственном научно- техническом комитете Совета Министров СССР и о Центральном статистическом управлении при Совете Министров СССР. Статья 22. Установить, что перестройка организации управления промышленностью и строительством, предусмотренная настоящим законом, должна быть осуществлена до 1 июля 1957 г. 738
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 28 мая 1957 г. О ТРУДОВОМ УСТРОЙСТВЕ РАБОТНИКОВ, ВЫСВОБОЖДАЕМЫХ ИЗ УПРАВЛЕНЧЕСКОГО АППАРАТА В СВЯЗИ С ДАЛЬНЕЙШИМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ И СТРОИТЕЛЬСТВОМ Придавая особо важное значение правильному использованию инженеров, экономистов и других работников, высвобождаемых из управленческого аппарата в связи с дальнейшим совершенствованием организации управления промышленностью и строительством, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: 1. Обязать министров и руководителей ведомств СССР, советы министров и ЦК компартий союзных республик, обкомы и крайкомы КПСС, облисполкомы и крайисполкомы принять необходимые меры к правильному и своевременному устройству на работу специалистов и других работников, высвобождаемых из управленческого аппарата, имея в виду при этом произвести наиболее целесообразную расстановку кадров в отраслях промышленности, с тем чтобы совнархозы, планирующие органы и хозяйственные объединения были обеспечены соответствующими специалистами. Проявить заботу и внимание к людям, высвобождаемым из управленческого аппарата, памятуя, что многие из них были выдвинуты на работу в аппарат с производства как лучшие работники и что они, сознавая важность осуществления закона о дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством, стремятся вернуться на производство, к живой творческой работе. Перевод и устройство людей, высвобождаемых из управленческого аппарата, на работу в промышленные и сельскохозяйственные предприятия, на стройки и транспорт должны быть проведены организованно, в соответствии с их знаниями и опытом. Для людей, не имеющих необходимой подготовки, должны быть организованы специальные курсы по обучению производственным профессиям. 2. Возложить на министров и руководителей ведомств или на лиц, их замещающих, персональную ответственность за правильное и своевременное распределение и устройство по экономическим административным районам и предприятиям специалистов и других работников, высвобождаемых из управленческого аппарата, имея в виду провести эту работу до 1 июля 1957 г. 3. Установить работникам, высвобождаемым из управленческого аппарата в связи с перестройкой управления промышлен- 47 739
ностью и строительством, следующие льготы и преимущества: а) выдавать работникам, высвобождаемым из управленческого аппарата, переводимым на работу в другие местности, единовременное пособие в размере 2-месячного оклада, а переводимым в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, а также в районы Дальнего Востока — в размере 3-месячного оклада. Выдавать на каждого переезжающего члена семьи единовременное пособие в размере четверти пособия, выдаваемого работнику, а также оплачивать стоимость проезда к новому месту работы самого работника и членов его семьи и стоимость провоза имущества. За время нахождения в пути к месту новой работы выплачивать работнику заработную плату и суточные; б) сохранить за работниками, высвобождаемыми из управленческого аппарата в связи с перестройкой управления промышленностью и строительством, непрерывный стаж работы, если перерыв в работе не превышает 3 месяцев, не считая времени проезда к новому месту работы; в) предоставлять работникам и их семьям при переводе на постоянную работу в другие районы жилую площадь в первоочередном порядке независимо от ведомственной принадлежности жилплощади. В случае необходимости местные органы должны выделять указанным работникам земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов, а соответствующие организации— выдавать им денежные ссуды Цекомбанка и Сельхозбанка на строительство жилых домов в размере до 10 тыс. руб. со сроком погашения в течение 7 лет начиная с третьего года получения ссуды; г) сохранять за лицами, переводимыми из управленческого аппарата на производство и не имеющими производственной квалификации, на время обучения на курсах, в школах по подготовке работников производственных профессий, а также на время индивидуального и бригадного обучения и повышения квалификации заработную плату, которую они получали по прежнему месту работы, но не более чем 1 тыс. руб. в месяц на срок не свыше 4 месяцев, а при обучении сложным специальностям, с разрешения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы,— на срок до 6 месяцев; д) предоставлять переводимым из управленческого аппарата работникам очередной отпуск в 1957 г. независимо от отработанного времени по новому месту работы. 4. Советам министров и ЦК компартий союзных республик, руководителям министерств и ведомств СССР 1 июля 1957 г. доложить ЦК КПСС и Совету Министров СССР о выполнении настоящего постановления. 740
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 14 июня 1957 г. ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ ПРИЗЫВЕ В 1957 г. МОЛОДЕЖИ ДЛЯ РАБОТЫ НА ВАЖНЕЙШИХ СТРОЙКАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ВОСТОЧНЫХ И СЕВЕРНЫХ РАЙОНАХ СССР И В ДОНБАССЕ Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в 1956 г. в результате проведенной партийными и комсомольскими организациями разъяснительной и организаторской работы более 200 тыс. комсомольцев и молодежи откликнулись на призыв партии и правительства и выехали на работу в восточные и северные районы страны и в Донбасс. За короткий срок важнейшие предприятия и стройки были укомплектованы постоянными рабочими из числа молодежи. Патриотический труд молодых рабочих на предприятиях и новостройках в значительной мере способствовал успешному выполнению строительными организациями и предприятиями производственных планов. Вместе с тем в проведении общественного призыва в 1956 г. имели место недостатки. Многие руководители строительных организаций металлургической и химической промышленности, транспортного строительства, цветной металлургии не приняли мер к своевременной подготовке к приему молодежи и особенно плохо организовали производственное обучение вновь прибывших молодых рабочих и правильное использование их на работах. Одобряя патриотическое стремление молодежи активно участвовать в освоении восточных и северных районов страны, а также учитывая необходимость обеспечения в 1957 г. постоянными кадрами рабочих важнейших строек, расположенных в восточных и северных районах СССР и в Донбассе, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: 1. Признать целесообразным направить в 1957 г. в порядке общественного призыва 60 тыс. рабочих для работы на строительстве важнейших металлургических, химических, нефтеперерабатывающих, машиностроительных заводов, угольных шахт, рудников и железных дорог. Предоставить Госплану СССР право в случаях необходимости вносить по согласованию с советами министров союзных республик изменения в распределение по стройкам рабочих, направляемых на работу в порядке общественного призыва. 2. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы КПСС, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы, ЦК ВЛКСМ, партийные, комсомольские и проф- 741
союзные организации провести в июне — сентябре 1957 г. в городах с участием руководителей строек на основе широкой разъяснительной работы набор молодых рабочих, желающих поехать на постоянную работу на стройки восточных и северных районов и Донбасса, главным образом из числа работающих на промышленных предприятиях и в организациях, высвобожденных из предприятий и организаций в связи с сокращением штатов и уменьшением объема работы, а также молодежи, впервые начинающей работать по окончании учебы. Считать целесообразным, чтобы одновременно с направлением молодых рабочих на новостройки направлялось и необходимое количество квалифицированных рабочих-строителей, которые могли бы быть использованы в качестве бригадиров- инструкторов по обучению молодых рабочих строительным профессиям. Не допускать направления на стройки молодых рабочих, подлежащих призыву в Советскую Армию в 1957 г. 3. Отбор и направление рабочих, указанных в п. 1 настоящего постановления, провести в порядке и на условиях, установленных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 мая 1956 г. № 648, в счет плана организованного набора рабочих, установленного на 1957 г. 4. Обязать советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы, руководителей строек, на которые направляются рабочие в порядке общественного призыва, разработать и осуществить по каждой стройке необходимые мероприятия по обеспечению приема и размещения молодых рабочих, обратив особое внимание на подготовку для рабочих жилищ, на организацию производственного обучения и культурно-бытового обслуживания этих рабочих. 5. Обязать Министерство торговли СССР продать в 1957 г. стройкам, на которые направляются рабочие в порядке общественного призыва, нефондируемые предметы домашнего обихода для общежитий рабочих (репродукторы, стенные часы, металлическую и стеклянную посуду, электроутюги и пр.), а также спортивный инвентарь и культинвентарь по безналичному расчету, в порядке мелкого опта, на общую сумму до 15 млн. руб. Увеличить соответственно Министерству торговли СССР лимит продажи товаров по безналичному расчету. 742
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 5 июля 1957 г, ОБ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЕ ГЕОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ СССР В связи с законом «О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством», в целях укрепления государственной геологической службы СССР, построенной по территориальному принципу, Совет Министров Союза ССР постановляет: 1. Сосредоточить производство всех видов геологосъемочных, поисковых, разведочных, гидрогеологических, инженерно-геологических и геофизических работ в территориальных геологических управлениях и других организациях системы Министерства геологии и охраны недр СССР. Производство геологоразведочных работ, связанных с эксплуатацией месторождений полезных ископаемых (эксплуата ционная разведка, рудничная, шахтная и промысловая геология) , осуществляется непосредственно горнодобывающими предприятиями советов народного хозяйства экономических административных районов. 2. Признать целесообразным в соответствии с предложением Совета Министров РСФСР образование Главного управления геологии и охраны недр при Совете Министров РСФСР с подчинением ему территориальных геологических управлений, действующих на территории РСФСР. В союзных республиках, в которых министерства геологии и охраны недр не образуются, территориальные геологические управления и другие геологические организации, действующие на территории этих союзных республик, подчиняются соответствующим управлениям при советах министров союзных республик или непосредственно советам министров союзных республик (где не имеется таких управлений). 3. Установить, что Министерство геологии и охраны недр СССР руководит всеми геологическими работами на территории СССР через министерства геологии и охраны недр союзных республик или соответствующие управления при советах министров союзных республик, а также непосредственно подчиненными ему организациями, учреждениями и предприятиями. 4. Считать важнейшими задачами Министерства геологии и охраны недр СССР: обеспечение минерально-сырьевыми ресурсами строящихся и проектируемых предприятий и создание резерва разведанных запасов полезных ископаемых для дальнейшего развития народного хозяйства; определение направления и планирование геологоразведочных работ с целью комплексного и планомерного геологического 743
изучения территории СССР и выявления новых минерально- сырьевых баз; научно-методическое руководство геологоразведочными работами для обеспечения высокого научного и технического уровня этих работ; обобщение результатов геологоразведочных работ и учет выявленных запасов полезных ископаемых в недрах земли; учет и регистрацию всех геологических работ, выполняемых на территории СССР; методическое руководство геологоразведочными работами, выполняемыми горнодобывающими и другими предприятиями и организациями, и оказание им помощи; изучение данных по геологии и минеральным ресурсам зарубежных стран; осуществление научных и технических связей с зарубежными геологическими организациями; научно-техническую информацию по вопросам геологии. 5. Возложить на Министерство геологии и охраны недр СССР выполнение функций по осуществлению геологического контроля за правильным ведением всех видов геологоразведочных работ, освободив от выполнения этих функций Комитет по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Совете Министров СССР. 6. Передать геологические организации, учреждения и предприятия упраздняемых и реорганизуемых министерств в ведение союзных республик и в ведение Министерства геологии и охраны недр СССР согласно приложению !. Передачу организаций, предприятий и учреждений произвести до 20 июля 1957 г. по состоянию на 1 января 1957 г. с установленными для них плановыми заданиями, фондами, ассигнованиями, лимитами, а также со служебными и жилыми помещениями, инвентарем, оборудованием, материалами, транспортом и производственно-вспомогательными предприятиями. Геологоразведочные партии организаций, подлежащих передаче в ведение союзных республик и перечисленных в приложении, работающие на территории других союзных республик, подлежат передаче в ведение этих республик. Поручить Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Совету Министров Казахской ССР рассмотреть совместно с Министерством геологии и охраны недр СССР и решить вопросы о подчиненности геологических организаций союзно-республиканских и республиканских министерств указанных республик, имея в виду сосредоточение геологоразведочных работ в территориальных геологических управлениях системы Министерства геологии и охраны недр СССР. 7. Сохранить в геологоразведочных организациях, учреждениях и на предприятиях, передаваемых из других министерств 1 Приложение в сборнике не приводится 744
и ведомств в систему Министерства геологии и охраны недр СССР, действующие условия оплаты труда рабочих и служащих, льготы и преимущества впредь до общего упорядочения заработной платы рабочих и служащих. 8. Поручить Министерству геологии и охраны недр СССР: а) в месячный срок разработать и представить на утверждение Совета Министров СССР проект положения о Министерстве геологии и охраны недр СССР; б) в месячный срок утвердить положение о Всесоюзном геологическом фонде и инструкцию о порядке представления геологических материалов и отчетных документов Всесоюзному геологическому фонду и территориальным геологическим фондам Министерства геологии и охраны недр СССР, обязательные для всех геологоразведочных, горнодобывающих, проектно-изыскательских и научно-исследовательских организаций, ведущих геологические работы. 9. Утвердить структуру центрального аппарата Министерства геологии и охраны недр СССР. Установить численность работников центрального аппарата Министерства геологии и охраны недр СССР в количестве 440 человек. 10. Поручить Министерству геологии и охраны недр СССР в двухмесячный срок разработать, согласовать с Госпланом СССР и Госстроем СССР и внести в Совет Министров СССР предложения о дальнейшем сосредоточении в территориальных геологических управлениях геологоразведочных работ, геологоизыскательских, инженерно-геологических и гидрогеологических работ, выполняемых проектными, сельскохозяйственными и другими организациями. 11. Поручить советам министров союзных республик совместно с Министерством геологии и охраны недр СССР в двухмесячный срок осуществить необходимые мероприятия по упорядочению сети местных геологических организаций, имея в виду рациональное их размещение и ликвидацию излишних организаций. 12. Госплану СССР и Министерству финансов СССР внести изменения в планы и баланс доходов и расходов Министерства геологии и охраны недр СССР на 1957 г., вытекающие из настоящего постановления. 745
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 27 июля 1957 г. О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАСШИРЕНИИ ПРАВ ГОСБАНКА СССР В целях оперативного решения вопросов по кредитованию и расчетам в новых условиях организации управления промышленностью и строительством Совет Министров Союза ССР п о- становляет: I Предоставить руководителям областных, краевых и республиканских контор Госбанка СССР следующие права: 1. Перераспределять по согласованию с совнархозом между его отраслевыми управлениями и предприятиями в соответствии с ходом выполнения хозяйственных планов установленные по плану кредиты под материальные ценности и на сезонные затраты. Установить, что в тех случаях, когда это вызывается ходом выполнения хозяйственных планов, управляющие конторами Госбанка союзных республик могут увеличивать по согласованию с совнархозами или соответственно с министерствами союзных республик и управлениями промышленности местного подчинения кредиты под материальные ценности и на сезонные затраты одним совнархозам, министерствам, предприятиям и управлениям промышленности местного подчинения в пределах и за счет кредитов, не используемых другими совнархозами, министерствами, предприятиями и управлениями промышленности местного подчинения. Указанные перераспределение и увеличение кредитов производить без увеличения кредита под сверхнормативные запасы товаров у торгующих организаций. Перераспределение кредитов в соответствии с настоящим пунктом не должно допускаться в тех случаях, когда дополнительная потребность в средствах возникает вследствие невыполнения хозяйственных и финансовых планов. 2. Разрешать в установленном порядке выдачу ссуд предприятиям: а) на затраты по внедрению новой техники, механизации и улучшению технологии производства, рационализации и интенсификации производственных процессов в сумме до 1 млн. руб. на одно мероприятие — по ходатайствам предприятий и в сумме до 2 млн. руб. на одно мероприятие — по ходатайствам совнархозов, их отраслевых управлений, управлений промышленности местного подчинения и министерств союзных республик; б) на затраты по организации и расширению производства товаров широкого потребления и улучшению качества этих това746
ров в сумме до 500 тыс. руб. на одно предприятие — по ходатайствам предприятий и в сумме до 2 млн. руб. на одно предприятие— по ходатайствам совнархозов, управлений промышленности местного подчинения и министерств (ведомств) союзных республик. 3. Разрешать по ходатайствам совнархозов выдачу промышленным предприятиям ссуд на срок не более 3 месяцев под сверхнормативные остатки производственных материалов и незавершенного производства, образовавшиеся вследствие изменения в установленном порядке программы производства, прекращения производства продукции или временной приостановки выполнения заказов на продукцию. 4. Разрешать на срок до 3 месяцев кредитование предприятий и хозяйственных организаций при неполностью оплаченном нормативе по кредитуемому объекту при условии, если неоплаченная часть норматива не превышает 40% всего норматива по кредитуемому объекту и не является следствием убыточной работы предприятия или организации или незаконного использования собственных оборотных средств на капитальное строительство и капитальный ремонт. 5. Разрешать на срок до одного года выдачу ссуд предприятиям и организациям под машины-экспонаты, отгружаемые по решениям Совета Министров СССР или советов министров союзных республик на выставки в других странах, а также на выставки внутри страны. 6. Выдавать по ходатайствам совнархозов и под их гарантию ссуды на временное пополнение собственных оборотных средств предприятиям, переведенным на особый режим кредитования и расчетов, в случаях, когда намеченные совнархозами меры по ликвидации причин, вызвавших убытки или невыполнение плана накоплений, обеспечивают возмещение образовавшихся убытков за счет дополнительной экономии в пределах календарного года. Указанные ссуды выдаются в пределах лимитов, устанавливаемых правлением Госбанка СССР. 7. Вводить особый режим кредитования и расчетов для предприятий и организаций, находящихся в подчинении совнархозов и их отраслевых управлений, территориально расположенных по месту нахождения контор Госбанка СССР, применительно к порядку, предусмотренному постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 21 августа 1954 г.1 8. Снимать с кредитования предприятия, находящиеся в ведении совнархозов, имеющие недостаток собственных оборотных средств, или переводить такие предприятия на кредитование под гарантию вышестоящей хозяйственной организации (треста, отраслевого управления) и совнархоза, расположенных по месту нахождения конторы Госбанка СССР. 1 См. стр. 279—295 настоящего тома. 747
9. Выдавать в случае особой необходимости разрешения на целевые переводы средств предприятиям и организациям по поручениям совнархозов, а также министерств (ведомств) союзных республик на цели, предусмотренные решениями правительства СССР. 10. Предоставлять колхозам по ходатайствам соответственно советов министров республик, облисполкомов и крайисполкомов отсрочку до 1 года платежей по ссудам в пределах лимитов, устанавливаемых правлением Госбанка СССР. 11. Предоставлять заготовительным организациям и промышленным предприятиям, перерабатывающим сельскохозяйственное сырье, отсрочку погашения ссуд, выданных под обязательства колхозов по натуральным ссудам, а также для авансирования обязательных поставок и контрактации сельскохозяйственной продукции, в тех случаях, когда отсрочка возврата натуральных ссуд и сдачи сельскохозяйственной продукции разрешена в установленном порядке советом министров союзной республики. 12. Устанавливать подчиненным учреждениям Госбанка штаты и ставки заработной платы работников в пределах утвержденных правлением Госбанка СССР штатной численности и средней заработной платы по штатным расписаниям учреждений Госбанка в целом по области, краю, республике с соблюдением схем должностных окладов. II Предоставить председателю правления Госбанка СССР право: 1. Разрешать на срок до 6 месяцев отсрочку погашения ссуд, выданных на сезонные затраты, а также ссуд, обеспеченных товаро-материальными ценностями, в тех случаях, когда использование или реализация этих ценностей не зависит от хозяйственной организации, получившей ссуду. 2. По согласованию с Министерством высшего образования СССР устанавливать профили специалистов, подготавливаемых в техникумах Госбанка СССР, и открывать учебно-консультационные пункты в заочных и стационарных учебных заведениях. III Обязать правление Госбанка СССР: 1. Усилить контроль за производством и накоплением товароматериальных ценностей и своевременной отгрузкой их по заключенным договорам, применяя меры кредитного и расчетного воздействия к предприятиям и организациям в целях своевременной отгрузки товаров, особенно по межрайонным и межреспубликанским поставкам, вплоть до прекращения выдачи ссуд 748
под товары, накопление которых явилось результатом невыполнения планов поставок. 2. Предусматривать в проектах квартальных кредитных планов кредиты по совнархозам для их предприятий под товаро-материальные ценности и на сезонные затраты по каждой союзной республике в разрезе основных отраслей хозяйства и по целевым направлениям. 3. Представлять в Госплан СССР и Министерство финансов СССР расчеты годовых кредитных и кассовых планов в сроки, устанавливаемые Госпланом СССР? 4. Представить в месячный срок в Совет Министров СССР предложения об участии советов министров союзных республик в рассмотрении кассовых планов Госбанка СССР и планов кредитования по республике, имея в виду при сохранении строгой централизации эмиссионного дела в стране повышение роли и ответственности союзных республик за состояние денежного обращения и правильное использование кредитов, выделяемых по кредитным планам Госбанка СССР. 5. Представить к 1 ноября 1957 г. в Совет Министров СССР предложения о внесении необходимых поправок в действующее законодательство о банковском кредите и расчетах в связи с перестройкой управления промышленностью и строительством. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 31 июля 1957 г. О РАЗВИТИИ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА В СССР В стране социализма, где власть принадлежит трудящимся, подъем жизненного уровня и благосостояния народа является одной из важнейших задач. Для Коммунистической партии и Советского правительства нет цели более высокой, чем забота о благе и счастье народа, об улучшении условий его жизни. После того как в нашей стране власть перешла в руки трудящихся, была поставлена задача обеспечить экономическую независимость Советского государства, без чего невозможно было отстоять Советскую власть от посягательств интервентов и осуществлять социалистическое переустройство страны. Последовательно проводя ленинскую генеральную линию на преимущественное развитие тяжелой индустрии — основы основ благосостояния страны, создав такие отрасли промышленности, каких не знала царская Россия: тракторостроение, автомобилестроение, станкостроение, химическая и авиационная промышленность, сельскохозяйственное машиностроение, коренным образом реконструировав нефтяную промышленность, v черную металлургию и ряд других важнейших отраслей тяжелой инду749
стрии, успешно претворяя в жизнь заветы великого Ленина об электрификации страны,— Коммунистическая партия и Советское правительство еще в годы первых пятилеток всемерно расширяли жилищное строительство. Возникновение новых индустриальных центров привело к росту числа городов и поселков. В стране возникли новые крупные города: Магнитогорск, Комсомольск-на-Амуре, Караганда, Сталинск, Кировск, Балхаш и сотни других. Жилищное строительство не прекращалось в стране и в тяжелые годы Великой Отечественной войны. Огромный ущерб жилищному фонду был нанесен войной и фашистской оккупацией: более 1700 городов и поселков оказались разрушенными, уничтожено около 70 млн. кв, м жилой площади, свыше 25 млн. человек полностью лишились крова. В трудных условиях военного времени было построено и восстановлено жилых домов общей площадью около 50 млн. кв, м. Советский народ, разгромив фашистских захватчиков, провел в послевоенные годы под руководством партии и правительства огромную созидательную работу по восстановлению и дальнейшему развитию народного хозяйства СССР. В невиданно короткие сроки были ликвидированы тяжелые последствия войны, что потребовало усилий всего народа. Многое было сделано и в области жилищного строительства. Жилищный фонд городов не только полностью восстановлен, но и значительно увеличен по сравнению с довоенным. Только за период 1946—1956 гг. в городах и рабочих поселках были построены и восстановлены жилые дома общей площадью около 300 млн. кв. м, что более чем в 1,5 раза превышает весь городской жилищный фонд дореволюционной России. В больших размерах жилищное строительство развернулось и на селе. За этот же период колхозниками и сельской интеллигенцией построено около 5,7 млн. жилых домов. Общий жилищный фонд в городах и поселках городского типа за годы Советской власти увеличился в 3,7 раза. За эти годы в Москве, Ленинграде, Киеве, Горьком и других городах страны введены в действие тысячи новых жилых домов. Так, в Москве жилищный фонд на начало 1956 г. более чем в 2 раза превысил жилищный фонд 1926 г. Только в 1956 г. в Москве было построено 1374 тыс. кв. м жилищ, а в 1957 г. московские строители взяли на себя обязательство построить и сдать в эксплуатацию 1800 тыс. кв. м новой жилой площади. Значительно возрос жилищный фонд и в других городах страны. В Горьком жилищный фонд на начало 1956 г. увеличился по сравнению с 1926 г. в 4,2 раза, в Новосибирске — в 6,5, в Свердловске— в 5,4 раза. Однако темпы промышленного строительства в стране опережали до последнего времени строительство жиЛищ. Для того чтобы создать тяжелую промышленность и этим обеспечить 750
дальнейший мощный рост всех отраслей народного хозяйства, осуществить крутой подъем сельскохозяйственного производства и на этой основе добиться значительного повышения материального благосостояния и культурного уровня советского народа, требовались значительные материальные и денежные средства. В связи с этим жилищное строительство отставало от потребности населения. Вместе с тем в результате повышения жизненного уровня трудящихся, улучшения медицинского обслуживания и бытовых условий в нашей стране из года в год увеличивается рождаемость, резко снижается смертность, растет численность населения. В связи с осуществлением грандиозных планов индустриализации страны и возникновением новых промышленных центров общая численность городского населения увеличилась за последние 30 лет более чем в 3 раза. Быстрый рост населения и опережающее развитие промышленности, несмотря на непрерывно возрастающий объем жилищного строительства, привели к тому, что проблема жилья все еще продолжает оставаться одной из самых острых. Население многих городов, рабочих поселков и сел испытывает нужду в благоустроенных жилищах. Значительное количество семейств еще проживает в ветхих домах. Неудовлетворительная обеспеченность населения жилищами является также и следствием серьезных недостатков, еще имеющихся в жилищном строительстве. Средства, выделяемые государством на эти цели, во многих союзных республиках, краях, областях, городах и районах недоиспользуются; планы ввода жилых домов в эксплуатацию не выполняются, материальные средства и трудовые ресурсы распыляются по многочисленным объектам. Вместо строительства крупными жилыми массивами дома часто возводятся разбросанно на отдельных участках, в различных частях города. Нередко застройка в существующих городах проводится с большим неоправданным сносом жилых домов, что приводит к потере жилой площади. Во многих проектах планировки и застройки жилых районов и проектах жилых домов еще допускаются излишества, удорожающие строительство и снижающие качество вводимой в эксплуатацию жилой площади. Руководители многих промышленных предприятий и организаций, переложив всю ответственность за строительство жилищ на подрядные строительные организации, не проявляют инициативы в изыскании дополнительных резервов и возможностей к увеличению размеров жилищного строительства. Строительство жилых домов индивидуальными застройщиками осуществляется в городах и поселках в недостаточных размерах. Во многих местах исполкомы местных Советов депутатов трудящихся, руководители предприятий и учреждений не оказывают необходимой помощи застройщикам, не помогают 751
в благоустройстве поселков, не организуют застройщиков в жилищно-строительные коллективы. Индивидуальное жилищное строительство еще плохо обеспечивается строительными материалами и деталями. Партийные и профсоюзные организации промышленных предприятий зачастую устраняются от руководства индивидуальным жилищным строительством. Жилищное строительство в сельских местностях также отстает от потребностей, что является следствием неудовлетворительной организации сельского строительства и его слабой производственно-технической базы. Далеко не во всех колхозах имеются постоянные строительные бригады, мало создано межколхозных строительных организаций и предприятий. Темпы жилищного строительства в городах и в сельской местности во многом сдерживаются нехваткой строительных материалов. Некоторые республиканские, краевые, областные, городские партийные и советские органы, промышленные предприятия и строительные организации не проявляют должной инициативы в использовании для нужд жилищного строительства местных строительных материалов и отходов промышленности. Крайне недостаточно используются в строительстве жилых домов отходы промышленных предприятий, в частности металлургические и котельные шлаки, золы ТЭЦ, а также такие дешевые местные строительные материалы, как камыш, солома; не развивается производство извести, фибролита, минеральной шерсти и других местных строительных материалов. Медленно внедряются прогрессивные сборные конструкции заводского изготовления; недостаточно применяются крупноблочные и крупнопанельные конструкции стен и облегченные кирпичные кладки, отстает развитие заводского, стандартного домостроения. Очень серьезным недостатком в жилищном строительстве является во многих случаях низкое качество строительных работ: недоброкачественная кладка стен, изготовление столярных изделий и устройство полов из сырых лесоматериалов, небрежное выполнение внутренних санитарно-технических устройств и особенно низкое качество отделочных работ. Отставание жилищного строительства от потребностей, все еще низкое качество строительства и его высокая стоимость являются в значительной степени следствием того, что многие партийные, советские, хозяйственные, профсоюзные органы республик, краев, областей, городов и районов не всегда уделяют этим вопросам необходимое внимание. В деле расширения строительства жилищ, сокращения сроков и стоимости строительства приобретает повсеместно огромное значение почин трудящихся промышленных предприятий города Горького строить дома собственными силами, «методом народной стройки». 752
Коллективы предприятий города Горького приняли обязательство в 1957—1960 гг. построить таким способом дополнительно 700 тыс. кв. м жилой площади, в том числе в 1957 г.— 85 тыс. кв. м, что составляет 60% государственного плана жилищного строительства в городе Горьком. Трудящиеся предприятий Горького, Сталинграда, Харькова, Воронежа и многих других городов страны изыскивают неиспользуемые материалы и оборудование, отходы предприятий и организуют производство строительных материалов для того, чтобы строить жилые дома для себя. Это является примером высокой социалистической сознательности и должно получить всемерную поддержку со стороны партийных, советских и профсоюзных органов. В этой замечательной инициативе выражено стремление трудящихся как можно скорее решить жилищную проблему в нашей стране. ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают, что в настоящее время дальнейшее развитие жилищного строительства, имеющего всенародное значение, является одной из важнейших задач всех партийных, советских, профсоюзных, хозяйственных органов, всего советского народа. План жилищного строительства на шестую пятилетку, установленный директивами XX съезда Коммунистической партии Советского Союза, должен быть не только выполнен, но и перевыполнен. Партия и правительство систематически занимаются изысканием дополнительных средств и материальных ресурсов для максимального развития жилищного строительства в стране. Государственные капитальные вложения в жилищное строительство по сравнению с пятой пятилеткой возрастают в 1956— 1960 гг. на 78 млрд. руб. и в еще больших размерах будут возрастать в последующие годы. Существенную роль в финансировании все увеличивающихся затрат на развитие жилищного строительства сыграют средства, которыми Советское государство будет располагать в результате отсрочки платежей по государственным займам, размещенным по подписке среди населения до 1957 г. Эти платежи соста-' вили бы до конца шестой пятилетки 62 млрд. руб. Постоянный рост материального благосостояния трудящихся позволяет также значительно развить за счет сбережений населения индивидуальное жилищное строительство. Этому будет способствовать отмена начиная с 1958 г. выпуска государственных займов, размещаемых по подписке среди населения, в результате чего реальные доходы трудящихся увеличатся только в 1958 г. на 14,5 млрд, руб., а в 1959 г. и в последующие годы — еще больше. Проводимая в настоящее время перестройка управления промышленностью и строительством, организация совнархозов экономических административных районов создают благоприятные условия для дальнейшего развития жилищного строительства; 48 Директивы КПСС, т. IV 753
открываются широкие возможности для проявления инициативы на местах, использования имеющихся резервов и привлечения непосредственно к участию в жилищном строительстве широких масс трудящихся. Организация руководства строительством по экономическим административным районам устраняет междуведомственные барьеры и обеспечивает возможность укрупнения и специализации предприятий строительной индустрии и строительных организаций, осуществляющих жилищное строительство. ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают, что в настоящее время созданы необходимые условия для дальнейшего подъема жилищного строительства, и ставят задачу в кратчайшие сроки достигнуть значительного прироста жилищного фонда, чтобы в ближайшие 10—12 лет покончить в стране с недостатком в жилищах. Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: 1. Обязать Госплан СССР, советы министров союзных республик и министерства при определении объемов жилищного строительства в государственных планах развития народного хозяйства исходить из необходимости ликвидации в ближайшие 10—12 лет недостатка в жилищах для трудящихся. 2. Установить объем государственного жилищного строительства на 1956—1960 гг. по вводу в эксплуатацию жилых домов в размере 215 млн. кв. м общей площади, против 205 млн. кв. м, предусмотренных директивами XX съезда КПСС, в том числе в 1957 г.— 34 млн. кв. м, 1958 г.— 42 млн., 1959 г.— 51 млн. и 1960 г.— 60 млн. кв. м. 3. Увеличить на 1956—1960 гг. объем жилищного строительства в городах, поселках городского типа, МТС, совхозах и леспромхозах за счет средств населения и с помощью государственного кредита с 84 млн. кв. м общей площади, намеченных ранее, до 113 млн. кв. м, в том числе в 1957 г.— 13 млн. кв. м, 1958 г. — 19 млн., 1959 г.— 29 млн. и 1960 г.— 41 млн. кв. м. 4. Расширить объем строительства жилых домов в колхозах силами колхозников и сельской интеллигенции с 2,3 млн. домов в 1951—1955 гг. до 4 млн. домов в 1956—1960 гг., в том числе в 1957 г.— 750 тыс. домов, в 1958 г.— 800 тыс., в 1959 г.— 850 тыс. и в 1960 г.— 900 тыс. домов. Поручить Госплану СССР совместно с советами министров союзных республик установить ежегодные объемы строительства жилых домов для колхозников и сельской интеллигенции по каждой республике. 5. Установить в соответствии с п. 2 и 3 настоящего постановления на 1956—1960 гг. по союзным республикам объем государственного и индивидуального жилищного строительства в городах, рабочих поселках, МТС, совхозах и леспромхозах:
Государственное жилищное строительство (в млн. кв. м общей площади) . Индивидуальное жилищное строительство в городах, поселках, МТС, совхозах и леспромхозах (в млн кв. м общей площади) РСФСР 149,0 68,0 Украинская ССР . . . 29,5 21,4 Белорусская ССР . . . 3,9 3,1 Узбекская ССР .... 3,9 3,0 Казахская ССР .... 15,0 7,7 Грузинская ССР .... 2.1 1,9 Азербайджанская ССР . 2.3 1,4 Литовская ССР .... 1.2 0,8 Молдавская ССР . . . 0.8 0,7 Латвийская ССР . . . 1.3 0.7 Киргизская ССР . . . 1,2 1,1 Таджикская ССР . . . 1.0 0,7 Армянская ССР .... 1.2 0,9 Туркменская ССР . . . 1.3 1,1 Эстонская ССР .... 1.3 0.5 6. Поручить советам министров союзных республик в двухмесячный срок установить задания совнархозам и исполкомам местных Советов депутатов трудящихся по строительству жилых домов на 1956—1960 гг., выделив объемы жилищного строительства по отдельным крупным городам. 7. Возложить начиная с 1958 г. обязанности заказчика по жилищному, культурно-бытовому и коммунальному строительству в городах, выполняемому подрядным способом, на исполкомы. Проектно-изыскательские работы по этому строительству должны выполняться, как правило, укрупненными проектными организациями обл (край) исполкомов или горисполкомов. 8. Поручить советам министров союзных республик, обдирай) исполкомам утвердить до 1 декабря 1957 г. планы размещения жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства по крупным городам на 1958—1960 гг., исходя из необходимости осуществления жилищного строительства на свободных территориях, без сноса существующих строений и преимущественно крупными массивами. 9. Одобрить почин рабочих и служащих промышленных предприятий и организаций города Горького и ряда других городов по строительству жилых домов собственными силами как начало всенародного движения за скорейшее улучшение жилищных условий, как пример высокой социалистической сознательности. 755
В целях развития жилищного строительства признать необходимым всемерно-поощрять строительство жилых домов силами рабочих и служащих промышленных предприятий и организаций, как один из путей увеличения объемов жилищного строительства и ускорения ввода жилых домов в эксплуатацию. 10. Установить, что жилищное строительство, осуществляемое непосредственно с трудовым участием рабочих и служащих предприятий и организаций, может производиться как за счет ассигнований на жилищное строительство по планам капитальных вложений, так и за счет других средств, используемых в установленном порядке предприятиями и хозяйственными организациями на капитальное строительство сверх государственных планов капитальных работ, в том числе средств из фонда предприятия, фонда директора (начальника), фонда ширпотреба, премий по итогам Всесоюзного социалистического соревнования и других премий, выделяемых предприятиям и организациям. 11. Предоставить право руководителям предприятий и организаций: объединять средства на указанное жилищное строительство, выделенные как за счет ассигнований, предусмотренных на плановое жилищное строительство, так и за счет специальных средств, находящихся в распоряжении предприятий и хозяйственных организаций, направляемых в установленном порядке на строительство, осуществляемое вне плана капитальных работ; по согласованию с профсоюзными организациями направлять в 1957—1960 гг. на финансирование жилищного строительства до 70% средств по фонду предприятия, директора (начальника) и фонду ширпотреба, а также премий, полученных по Всесоюзному социалистическому соревнованию, и других премий, выделяемых предприятию и организации, с соответствующим уменьшением затрат на другие цели за счет этих источников; производить начиная с 1958 г. авансовые отчисления в фонд предприятия и фонд директора (начальника) на основе балансов за I, II и III кварталы в размере 60% от суммы фондов, исчисляемых в соответствии с действующими положениями. 12. Предоставить право министерствам, ведомствам и советам народного хозяйства экономических административных районов разрешать подведомственным промышленным предприятиям и хозяйственным организациям для строительства жилых домов использовать дополнительно сверх сумм, отчисляемых в фонд предприятия, директора (начальника), до 30% общей суммы сверхплановой прибыли, полученной данным предприятием (организацией). 756
13. Распространить на все хозяйственные организации действие п. 3 постановления Совета Министров СССР от 18 апреля 1956 г. № 492 о праве осуществлять совместно с другими предприятиями и хозяйственными организациями жилищное строительство в установленном порядке сверх* средств, выделенных на эту цель по государственному плану. 14. Предоставить право промышленным предприятиям и хозяйственным организациям приступать к строительству жилых домов с трудовым участием рабочих и служащих предприятия (организации) за счет средств, предназначаемых на финансирование строительства, выполняемого сверх плана капитальных работ, при наличии средств не менее 25% сметной стоимости жилищного строительства, с тем, однако, чтобы накопление необходимых средств для завершения объектов строительства было обеспечено в срок, установленный нормами продолжительности строительства, или же должны быть изысканы плановые источники финансирования начатого строительства. Запретить руководителям предприятий и хозяйственных организаций использование на капитальное строительство оборотных средств предприятий (организаций) или отнесение затрат по строительству на себестоимость выпускаемой продукции. 15. Установить, что сметы на строительство жилых домов, осуществляемое предприятиями и организациями хозяйственным способом с трудовым участием рабочих и служащих предприятий и организаций, не должны предусматривать плановые накопления, а размер накладных расходов в сметах должен быть значительно снижен по сравнению с действующими нормами этих расходов. 16. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы, горкомы партий, советы министров союзных и автономных республик, совнархозы, министерства, крайисполкомы, облисполкомы и горисполкомы, руководителей предприятий, хозяйственных организаций и учреждений всемерно поддерживать и оказывать содействие широкому развитию жилищного строительства силами промышленных предприятий с трудовым участием рабочих и служащих. 17. В целях максимальной индустриализации малоэтажного жилищного строительства и снижения его стоимости всемерно развивать в стране производство сборных малоэтажных домов и к 1960 г. довести годовые мощности предприятий по выпуску сборных стандартных жилых домов до 20 млн. кв. м жилой площади и комплектов деталей для домов со стенами из местных материалов — до 10 млн. кв. м жилой площади. Установить следующий объем производства стандартных домов и деталей на 1958—1961 гг. (в млн. кв. м жилой площади): 49 Директивы КПСС, т. IV 757
1958 г. 1959 г. I960 г. 1961 г. Стандартные дома . . . . ♦ 5,5 10 15 20 В том числе: Для государственного строительства 2 2 2 2 Для продажи индивидуальным застройщикам 3,5 8 13 18 Детали для домов со стенами из местных материалов 4 6 8 10 В том числе: Для продажи индивидуальным застройщикам . 2 3 3 4 Для колхозного строительства . . 2 3 5 6 Советам Министров РСФСР, УССР, БССР и Казахской ССР, крайкомам и обкомам партии, совнархозам, исполкомам краев и областей, где предусматривается развитие сборного малоэтажного домостроения, принять необходимые меры по выполнению указанных мероприятий. 18. Признать необходимым: а) довести в 1960 г. объем производства стеновых материалов до 61 млрд, штук кирпича (в условном исчислении), повысив при этом производство крупных стеновых блоков по сравнению с 1956 г. в 15 раз, мелких блоков — в 3,2 раза, эффективного и лицевого кирпича — в 3, блоков из естественного камня — в 2,6 раза, блоков из ячеистого бетона — до 3,5 млрд, штук кирпича (в условном исчислении); б) довести в 1960 г. производство асбошифера до 3300 млн. плиток (в условном исчислении), мягкой кровли — до 806 млн. кв, м, цементной и гончарной черепицы — до 1094 млн. штук; в) довести в 1960 г. производство гипсовой сухой штукатурки до 106 млн. кв, м; организовать в районах сосредоточенного жилищного строительства массовое производство крупноразмерных гипсобетонных панелей для перегородок; г) в целях улучшения качества отделки жилых зданий и повышения индустриальности отделочных работ довести в 1960 г. производство различных видов линолеума (глифталевого, полихлорвинилового, резинового, пергаминового и нитролинолеума) до 36,5 млн. кв. м и обоев — до 200 млн. кусков. Организовать массовое производство плиток для полов из синтетического и другого сырья, а также мастик для бесшовных полов. Значительно увеличить производство качественных лакокрасочных материалов, организовав его в размерах, необходимых 758
для удовлетворения потребностей жилищного и культурно-бытового строительства, в том числе производство титановых белил, водоразбавляемых эмульсионных эмалей, эмалевых красок для дощатых полов и бесцветных водостойких лаков для паркетных полов, а также производство асбестоцементных окрашенных листов и пластмассовых плиток для внутренней отделки помещений; д) увеличить в 1960 г. по сравнению с 1956 г. объем производства ванн более чем в 2 раза, умывальников, унитазов и радиаторов — в 2,3, отопительных котлов, водопроводных и канализационных труб — в 1,8 раза. Госплану СССР в месячный срок представить в Совет Министров СССР согласованные с советами министров союзных республик и Госстроем СССР мероприятия по развитию производства указанных материалов и изделий. 19. Обязать совнархозы и местные Советы депутатов трудящихся оказывать повседневную помощь строительству предприятий по производству сборных железобетонных конструкций, крупных блоков, крупных панелей, керамзита, термозита, изделий из ячеистых бетонов и других предприятий строительной индустрии. Поручить Госстрою СССР по результатам конкурса 1957 г. на лучшие конструкции крупнопанельных жилых зданий и рациональную технологию производства этих конструкций представить в Совет Министров СССР в ноябре 1957 г. предложения о развитии заводского крупнопанельного домостроения и о развитии строительства крупноблочных домов в 1958—1960' гг. 20. В целях широкого внедрения в строительство опыта Главмосстроя по применению крупнопанельных прокатных перегородок поручить Госстрою СССР в двухмесячный срок представить в Совет Министров СССР предложения по изготовлению промышленного оборудования и организации производства крупнопанельных перегородок в экономических административных районах. 21. Разрешить совнархозам, министерствам и исполкомам местных Советов депутатов трудящихся использовать мощности подведомственных предприятий для изготовления сверх установленного плана материалов, деталей, изделий и оборудования, необходимых для жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства. Установить, что фондируемые материалы, детали, изделия и оборудование, изготовленные сверх плана в порядке использования местной инициативы, в первую очередь должны направляться на удовлетворение нужд жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства соответствующих экономических административных районов. Рекомендовать совнархозам, министерствам и местным Советам депутатов трудящихся заключать договоры на взаимную 49* 759
помощь строительными материалами, изделиями, деталями и оборудованием, необходимыми для этих целей. 22. Установить, что в лесоизбыточных районах страны жилищное строительство должно осуществляться преимущественно путем возведения деревянных домов. 23. Обязать ЦК компартий, советы министров союзных республик, крайкомы, обкомы и горкомы партии, совнархозы, министерства, обл (край) исполкомы и горисполкомы оказывать помощь широкому развитию строительства жилых домов на средства рабочих и служащих и с помощью государственного кредита, имея в виду возрастающий бюджет населения в связи с отменой с 1958 г. подписки на заем. Возложить ответственность за организацию индивидуального жилищного строительства для рабочих и служащих предприятий и учреждений на руководителей этих организаций. Строительство дорог, инженерных коммуникаций и линий электроснабжения на территории поселков индивидуальных застройщиков должно осуществляться за счет предприятий и организаций, где работают индивидуальные застройщики, с привлечением к выполнению этих работ самих застройщиков. Предоставить право совнархозам, обл (край) исполкомам и горисполкомам при наличии в поселках индивидуального строительства застройщиков, работающих в разных предприятиях и учреждениях, объединять средства этих организаций для сооружения дорог и инженерных коммуникаций. Рекомендовать обл (край) исполкомам и горисполкомам выделять предприятиям и организациям земельные участки для индивидуального жилищного строительства в виде поселков с расчетом застройки их в течение 3—5 лет. 24. Рекомендовать предприятиям, организациям и местным Советам депутатов трудящихся разрешать и поощрять строительство многоквартирных жилых домов по типовым проектам силами индивидуальных застройщиков на началах трудовой взаимопомощи с сохранением прав личной собственности одного застройщика на одну квартиру. Разрешить Министерству финансов СССР выдавать ссуды гражданам, осуществляющим совместную постройку многоквартирных жилых домов, на условиях кредитования индивидуального жилищного строительства. Советам министров союзных республик внести соответствующие изменения в существующие положения по индивидуальному строительству и организации жилищно-строительных коллективов. В дополнение к п. 1 постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1948 г. № 3211 установить, что земельные участки в поселках индивидуального строительства отводятся предприятиям и учреждениям с последующим закреплением участков за отдельными застройщиками, работающими в этих организациях. 760
Обл (край) исполкомам и горисполкомам отобрать из числа имеющихся типовые проекты для индивидуального строительства, учитывая местные, бытовые и климатические условия, а также наличные строительные материалы. Издать массовым тиражом проекты и рекомендации-советы застройщикам. 25. Обязать совнархозы, министерства, обл (край) исполкомы и горисполкомы, а также руководителей предприятий и организаций обеспечивать индивидуальных застройщиков строительными материалами, строительными деталями, столярными и скобяными изделиями и санитарно-техническим оборудованием, а также оказывать им помощь транспортными средствами с оплатой материалов и транспорта в установленном порядке. : Советам министров союзных республик обеспечить значительное развитие добычи и производства строительных материалов, а также производства материалов и изделий для жилищного строительства из отходов промышленности, привлекая для этого главным образом предприятия местной промышленности и промкооперации. 26. Учитывая, что забота об улучшении жилищно-бытовых условий трудящихся является важнейшим делом профессиональных союзов, поручить ВЦСПС, центральным и местным комитетам профессиональных союзов: усилить общественный контроль за выполнением планов государственного жилищного строительства; оказывать широкую помощь в развитии жилищного строительства на средства предприятий с трудовым участием рабочих и служащих; организовать социалистическое соревнование коллективов строителей за своевременное выполнение работ по жилищному строительству и производству сверх установленных планов строительных материалов, изделий и деталей для жилищного строительства; особое внимание уделять индивидуальным застройщикам, содействуя получению ими от местных Советов депутатов трудящихся и предприятий необходимой материальной и технической помощи. 27. Обязать ЦК компартий, советы министров союзных республик, крайкомы, обкомы, райкомы партии и обл (край) исполкомы принять решительные меры по усилению жилищного строительства в.колхозах. Считать необходимым значительно расширить сеть колхозных и межколхозных предприятий и увеличить добычу и производство местных строительных материалов, конструкций и деталей. Повсеместно организовать строительство жилых домов в колхозах силами колхозных строительных бригад и межколхозных строительных организаций. Обязать совнархозы и обл(край)исполкомы оказывать всемерную помощь колхозам в оснащении перечисленных выше 761
предприятий и организаций необходимым оборудованием и запасными частями. 28. Обязать Госплан СССР выделять в 1958—1960 гг. для широкого рынка основные строительные материалы в следующем количестве: Единица измерения 1958 г. 1959 г. I960 г. Цемент Лес (в круглом исчи¬ млн. т 2,7 3,5 5,0 слении) млн. куб. м 14,0 16,5 19,7 Стекло млн. кв. м 52,5 54,0 58,0 Шифер млн. плиток (условных) 1000 1125 1350 Мягкая кровля .... млн. кв. м 210 220 300 Министерству торговли СССР организовать продажу стандартных домов, строительных материалов, изделий и деталей для индивидуального строительства рабочим и служащим через предприятия, организации и учреждения, где они работают. Центросоюзу открыть межрайонные магазины для продажи колхозам строительных конструкций и деталей, столярных изделий, стеновых материалов, извести, алебастра и других вяжущих материалов, изготовляемых предприятиями местной и кооперативной промышленности. 29. Начиная с 1958 г. в жилых домах, строящихся как в городах, так и в сельской местности, предусматривать экономичные благоустроенные квартиры для заселения одной семьей. Строительство жилых домов осуществлять по типовым проектам. Поручить Госстрою СССР на основе новых экономичных типовых проектов жилых и гражданских зданий утвердить новые нормы проектирования этих зданий, в том числе высоты помещений. 30. Поручить исполкомам местных Советов депутатов трудящихся и совнархозам: устанавливать наиболее целесообразную этажность строящихся по государственному плану жилых домов на основе технико-экономических расчетов, принимая для застройки городов в основном жилые дома высотой в 4—5 этажей, а для небольших городов и поселков — преимущественно дома в 2 и 3 этажа; широко развить производство железобетонных деталей зданий, стеновых панелей, панелей перекрытий, расширить применение крупных стеновых блоков, крупноразмерных перегородок, 762
щитовых дверей, спаренных оконных переплетов и других конструкций и деталей; организовать в необходимом количестве изготовление малогабаритной мебели и встроенного кухонного оборудования для квартир нового типа. 31. При планировании капитальных вложений на жилищное строительство в городах определять размер необходимых средств, исходя из средней стоимости квадратного метра жилой площади по данному городу. Указанный порядок планирования капитальных вложений ввести в столицах союзных республик и промышленных городах с 1 января 1959 г. Советам министров союзных республик с участием горисполкомов установить по согласованию с Госстроем СССР до 1 июля 1958 г. стоимость 1 кв. м жилой площади по каждому городу. Ввести с 1 января 1959 г. планирование и учет жилищного строительства в квадратных метрах жилой и полезной площади и в количестве квартир. 32. Ввести в 1958 г. порядок расчетов между заказчиками и подрядчиками за выполненные работы по жилищному строительству по прейскурантным ценам за квадратный метр жилой площади для данного района. Обязать советы министров союзных республик до 1 июля 1958 г. составить и утвердить по согласованию с Госстроем СССР порайонные прейскурантные цены за 1 кв. м жилой площади в жилых домах различного типа. Поручить Госстрою СССР и Министерству финансов СССР установить порядок расчетов за выполненные работы по строительству жилых домов, способствующий повышению ответственности за качество и сокращение сроков строительства. 33. Считать, что одной из основных задач подрядных территориальных строительных управлений совнархозов и местных Советов депутатов трудящихся является выполнение государственного плана по вводу в эксплуатацию жилых домов. Установить порядок, по которому выплата премий за выполнение плана строительно-монтажных работ производится только в том случае, если строительной организацией выполнен план ввода в эксплуатацию жилой площади. В целях улучшения жилищного строительства в городах и рабочих поселках, снижения его трудоемкости и себестоимости рекомендовать проводить специализацию и укрупнение строительных трестов и управлений, а также предприятий строительной индустрии, планомерно создавать заделы в строительстве, обеспечивающие в течение года равномерный ввод в эксплуатацию жилых домов. 34. Обязать ЦК компартий, советы министров союзных республик, крайкомы, обкомы и горкомы партии, совнархозы, 763
министерства, обл (край) исполкомы и горисполкомы, руководителей и инженерно-технических работников строек, предприятий и проектных организаций решительно улучшить качество жилищного строительства и строительных материалов. Советам министров союзных республик, совнархозам и исполкомам краевых, областных и городских Советов депутатов трудящихся до 1 января 1958 г. утвердить конкретные мероприятия по улучшению качества строительства и строительных материалов. 35. Обязать советы министров союзных республик, совнархозы, обл (край) исполкомы и горисполкомы осуществить в 1958 г. в областных центрах и крупных городах показательное строительство жилых домов по новым экономичным типовым проектам, которое по своему качеству, благоустройству, планировочным и конструктивным решениям служило бы на ближайшие 3—5 лет образцом для государственного, индивидуального и колхозного жилищного строительства. 36. Рекомендовать республиканским, краевым, областным и городским партийным, советским и профсоюзным организациям развернуть социалистическое соревнование между республиками, экономическими административными районами, городами, предприятиями и строительными организациями за лучшее выполнение установленных планов жилищного строительства, снижение его стоимости и улучшение качества. Учредить переходящие красные знамена Совета Министров СССР, советов министров союзных республик и ВЦСПС победителям в социалистическом соревнований по жилищному строительству и установить первые, вторые и третьи денежные премии. Поручить ВЦСПС совместно с Госстроем СССР и Министерством финансов СССР по согласованию с советами министров соответствующих союзных республик утвердить положение о социалистическом соревновании по жилищному’ строительству, установив количество переходящих знамен и размер премий. < * * * Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают уверенность в том, что партийные, советские, профсоюзные и комсомольские организации вместе с многочисленной армией строителей, коллективами предприятий и учреждений направят свои творческие усилия на выявление и использование всех резервов в строительстве жилищ и безусловно решат важнейшую общенародную задачу — устранить в нашей стране в ближайшие годы недостаток в жилищах. 764
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 3 августа 1957 г. О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО УСКОРЕНИЮ СТРОИТЕЛЬСТВА ГОРНОРУДНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ НА БАЗЕ ЖЕЛЕЗОРУДНЫХ МЕСТОРОЖДЕНИЙ КУРСКОЙ И БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТЕЙ (ИЗВЛЕЧЕНИЕ) Совет Министров СССР отмечает, что в результате поисковых и геологоразведочных работ, проведенных за последние годы на территории Курской и Белгородской областей, наряду с ранее разведанными месторождениями железистых кварцитов выявлены крупнейшие запасы богатых железных руд, что в корне меняет оценку промышленного значения железорудных месторождений Курской магнитной аномалии и по-новому ставит вопрос об очередности и темпах их разработки. Наличие больших запасов и условия залегания богатых железных руд Лебединского месторождения в Белгородской области и Михайловского месторождения в Курской области выдвигают на первый план строительство в этих районах крупных горнорудных предприятий по добыче железной руды открытым способом, что позволит уже в ближайшие годы прекратить завоз криворожской руды на металлургические заводы Центра и создаст более благоприятные условия для развития черной металлургии в европейской части СССР. Однако промышленное освоение железорудных месторождений Курской магнитной аномалии идет крайне неудовлетворительно. Бывшие Министерства черной металлургии СССР, строительства предприятий металлургической и химической промышленности СССР и угольной промышленности СССР допустили задержку выдачи проектов на строительство Лебединского рудника, а также не обеспечили выполнения планов горных и строительных работ. Строительство горнорудных предприятий не укомплектовано рабочей силой, а также не обеспечено необходимой производственной базой, строительными машинами и механизмами. Намечавшийся к пуску в 1955 г. Южно-Коробковский рудник с обогатительной фабрикой до настоящего времени в действие не введен. Учитывая особое значение для народного хозяйства скорейшего промышленного освоения железорудных месторождений в Курской и Белгородской областях, Совет Министров Союза ССР постановляет: 1. Обязать Совет Министров РСФСР, Курский и Белгородский совнархозы: а) обеспечить строительство и ввод в действие: 765
Лебединского рудника в Белгородской области мощностью 4 млн. т богатых железных руд, в том числе на мощность 1.5 млн. т в 1959 г., 1,5 млн. т в *1960 г. и на полную мощность в 1961 г., с обеспечением добычи железной руды в 1960 г. в количестве 1,5 млн. т; Южно-Коробковского рудника в Белгородской области мощностью 2,2 млн. т железистых кварцитов с обогатительной фабрикой мощностью 1,1 млн. т концентрата в год, в том числе на 50% мощности в 1958 г. и на полную мощность в 1959 г.; Михайловского рудника в Курской области мощностью 2.5 млн. т богатых железных руд (в необводненной части месторождения) в 1960 г.; б) обеспечить выполнение горнокапитальных вскрышных работ: на Лебединском железорудном месторождении в 1957 г.— в объеме 6 млн. куб, м, в 1958 г.— 10 млн., в 1959 г.— 12 млн. и в 1960 г.— 2 млн. куб, м; на Михайловском железорудном месторождении в 1957 г.— в объеме 0,2 млн. куб. м, в 1958 г.— 3,8 млн. и в 1959 г.— 5 млн. куб. м. 2. В целях обеспечения электроэнергией горнорудных предприятий, строящихся в Курской и Белгородской областях, обязать: а) Совет Министров РСФСР, Курский и Белгородский совнархозы обеспечить ввод в действие в 1958 г. на ТЭЦ комбината «КМАруда» турбогенератора № 4 и котла № 6 производительностью 75 т пара в час, а к 1 марта 1958 г. выполнить строительные работы по сооружению трансформаторной подстанции 110 кв на Михайловском железорудном месторождении и Курской ТЭЦ. Министерству электростанции совместно с Советом Министров РСФСР в месячный срок рассмотреть и решить вопрос о целесообразности установки на ТЭЦ комбината «КМАруда» турбогенератора мощностью 25 тыс. кет вместо турбогенератора мощностью 12 тыс. кет; б) Министерство электростанций: разработать и утвердить до 1 сентября 1957 г. проектные задания на строительство линии электропередачи 110 кв Курск — Михайловское железорудное месторождение и трансформаторных подстанций на Михайловском руднике, а во II квартале 1958 г. построить и ввести в действие эту линию электропередачи и выполнить монтажные работы на строительстве указанных трансформаторных подстанций; приступить в 1960 г. к строительству линии электропередачи 220 кв Ново-Воронежская ГРЭС — комбинат «КМАруда» с районной трансформаторной подстанцией и ввести эту* линию в действие в 1961 г.; обеспечить ввод в действие во II квартале 1958 г. выходной повысительной трансформаторной подстанции ПО кв при Курской ТЭЦ; 766
передать в аренду Михайловскому руднику Курского совнархоза два поступающих из Чехословацкой республики энергопоезда мощностью по 2500 кет каждый: первый — в IV квартале 1957 г. и другой из первого поступления в январе 1958 г.; в) Совет Министров РСФСР и Московский областной совнархоз закончить в III квартале 1957 г. работы по подключению Солнечногорского метизного завода имени Лепсе к сети А1осэнерго, после чего передать энергопоезд фирмы «Ингерсол рэнд» мощностью 400 кет Михайловскому руднику Курского совнархоза. 3. Обязать Министерство транспортного строительства: а) провести изыскания и разработать к 1 сентября 1957 г. проектное задание на строительство железнодорожной ветки к Михайловскому железорудному месторождению в Курской области с примыканием к Моско веко-Киевской железной дороге в районе станции Арбузово. Совету Министров РСФСР обеспечить утверждение в установленном порядке к 15 сентября 1957 г. Курским совнархозом указанного проектного задания; б) приступить во втором полугодии 1957 г. по прямому договору с Курским совнархозом к строительству железнодорожной ветки к Михайловскому железорудному месторождению и обеспечить открытие рабочего движения на всем протяжении этой ветки в августе 1958 г. и ввод ее в постоянную эксплуатацию в 1959 г. Разрешить в виде исключения впредь до утверждения проектного задания производить строительство железнодорожной ветки к Михайловскому железорудному месторождению, жилых домов для строителей, объектов производственной базы, временных и вспомогательных сооружений по проектам и сметно-финансовым расчетам на отдельные объекты. 4. Предоставить Министерству транспортного строительства право выделить подрядным строительным организациям для выполнения предусмотренных п. 3 настоящего постановления работ необходимые оборотные средства за счет плановых и сверхплановых прибылей отдельных предприятий и организаций министерства. 5. Разрешить Совету Министров РСФСР и Курскому совнархозу производить расходы по организации треста для строительства Михайловского рудника в пределах до 200 тыс. руб. за счет ассигнований на строительство рудника с последующим возмещением этих затрат в 1958—1960 гг. за счет средств на накладные расходы по указанному тресту. 6. Принять предложение Совета Министров РСФСР об увеличении на 1957 г. установленного плана капиталовложений: а) комбинату «КМАруда» — на 32 млн. руб., в том числе для строительства Южно-Коробковского рудника — на 17 млн. 767
руб. (из них объем строительно-монтажных работ — 6 млн. руб.) и Лебединского рудника — на 15 млн. руб. б) Курскому совнархозу для строительства Михайловского рудника — на 38 млн. руб. (в том числе объем строительно-монтажных работ— 18,5 млн. руб.), из них для работ, выполняемых Министерством транспортного строительства по строительству железнодорожной ветки к Михайловскому железорудному месторождению,— 8 млн. руб. (в том числе объем строительномонтажных работ — 5 млн. руб.) и для работ, выполняемых Министерством электростанций по строительству линии электропередачи к Михайловскому железорудному месторождению,— 6,5 млн. руб. (в том числе объем строительно-монтажных работ— 4 млн. руб.). Указанное увеличение капиталовложений произвести в пределах общего плана капиталовложений по РСФСР; финансирование строительства произвести во втором полугодии 1957 г. за счет ассигнований на капитальные вложения в целом по республиканскому бюджету на 1957 г. Источники финансирования дополнительных объемов работ Совету Министров РСФСР установить в IV квартале 1957 г. 7. Обязать Госплан СССР и Совет Министров РСФСР предусмотреть в народнохозяйственных планах капитальные вложения в строительство горнорудных предприятий в Курской и Белгородской областях на 1958 г. в размере 380 млн; руб. и на 1959 г.— 490 млн. руб. 8. Обязать Главдорстрой СССР: а) осуществлять строительство шоссейной дороги Лемеши —• Батурин — Глухов — Троена в первую очередь на участке Дмитриев — Льговский — Михайловка и открыть на этом участке рабочее движение в III квартале 1958 г.; б) построить в 1958—1959 гг. по договору с подрядчиками, строящими предприятия треста «КМАруда» и Михайловского рудника, автомобильные дороги на Лебединском и Михайловском рудниках. 9. Обязать Министерство связи СССР запроектировать и в первом полугодии 1958 г. построить по договору с заказчиками линии внешней телефонно-телеграфной связи для Михайловского и Лебединского рудников, максимально используя при этом имеющиеся Сооружения связи. 10. Поручить Министерству электростанций возложить выполнение вскрышных работ на Лебединском железорудном месторождении способом гидромеханизации на трест «Гидромеханизация», а Совету Министров РСФСР выполнение работ по осушению этого месторождения возложить на трест «Союз- шахтосушение» Министерства строительства РСФСР по прямым договорам с комбинатом «КМАруда». Принять предложение Совета Министров РСФСР и Министерства электростанций о передаче в состав треста «Гидроме- 768
ханизация» этого министерства Старооскольского строительного управления треста «Гидроспецметаллургстрой» Министерства строительства РСФСР по состоянию на 1 мая 1957 г. с лимитами по труду и фондами на оборудование и материалы; выде^ ленными для строительства Лебединского рудника. Министерству электростанций выполнить в 1957 г. силами треста «Гидромеханизация» проектные работы по гидромеханизации Лебединского рудника в пределах общего плана проектных работ, установленного министерству на 1957 г., за счет исключения из плана работ, не обеспеченных исходными данными для проектирования. 11. Обязать Госплан СССР, Госстрой СССР, Совет Министров Украинской ССР, Совет Министров РСФСР и Министерство электростанций обеспечить выдачу технической документации на строительство Южно-Коробковского, Лебединского и Михайловского рудников и ТЭЦ комбината «КМАруда». 12. В целях обеспечения переработки концентратов и руд мелких фракций горнорудных предприятий в Курской и Белгородской областях обязать Госплан СССР обеспечить разработку силами института «Механобр» и выдачу в 1957 г. Ново-Тульскому металлургическому заводу рабочих чертежей на строительство агломерационной фабрики (в том числе в августе — чертежей на объем работ, выполняемый в 1957 г.), а также разработку в 1957 г. проектного задания на строительство агломерационной фабрики Ново-Липецкого металлургического завода. 13. Разрешить в виде исключения производить оплату работ по конструированию нестандартного оборудования для строительства горнорудных предприятий в Курской и Белгородской областях раздельно от оплаты стоимости его изготовления. 14. Предоставить право проектным организациям, участвующим в проектировании горнорудных предприятий в Курской и Белгородской областях, применять для работников, занятых на работах по проектированию указанных предприятий, аккордную оплату труда. Оплату аккордных работ производить в пределах общего фонда заработной платы, утвержденного данной проектной организации. 15. Разрешить строительным организациям арендовать в 1957—1958 гг. у частных лиц жилые помещения для размещения рабочих, занятых на строительстве горнорудных предприятий в Курской и Белгородской областях и подъездных железных дорог к ним, с оплатой разницы между арендной платой и ставками, установленными местными Советами, но не выше 30 руб. в месяц на каждого рабочего с отнесением указанных затрат за счет накладных расходов. 16. Обязать Совет Министров РСФСР и Министерство электростанций поставлять в 1957—1958 гг. для строительства горнорудных предприятий в Курской и Белгородской областях по 769
200 тыс. т щебня с Жирновского рудоуправления Каменской области и предприятий флюсовой промышленности Центра. 17. Обязать Совет Министров РСФСР и Белгородский совнархоз обеспечить переселение с территории, отведенной под строительство Лебединского рудника, колхозов и колхозников, в том числе в 1957 г.— 136 хозяйств колхозников и в 1958 г.— остальных хозяйств. 18. Обязать Министерство геологии и охраны недр СССР провести в 1957—1959 гг. широкие поисково-разведочные работы в районе Курской магнитной аномалии, в том числе в районе Белгородского железорудного месторождения, с целью выявления и разведки новых месторождений богатых железных руд типа Михайловского железорудного месторождения, разработка которых по гидрогеологическим и горнотехническим условиям возможна открытым способом. 19. В целях ускорения работ по проектированию рудника на базе Яковлевского железорудного месторождения обязать: а) Министерство геологии и охраны недр СССР: выполнить в 1957 г. работы по изучению гидрогеологических и инженерно-геологических условий Яковлевского железорудного месторождения, необходимые для составления проекта его осушения; изыскать в 1957 г. запасы закладочных материалов для Яковлевского рудника с оценкой запасов по категории «С1». Отчет по этим работам передать в марте 1958 г. институту «Южгипро- руда»; б) Академию наук СССР (Институт горного дела и лабораторию гидрогеологических проблем имени Саваренского) принять участие в разработке проекта Яковлевского рудника, особенно в части проходки стволов шахт специальными методами и систем очистной выемки руды. 29. Обязать Совет Министров РСФСР, Белгородский и Курский облисполкомы оказывать строительству горнорудных предприятий в Курской и Белгородской областях помощь в наборе рабочей силы для строительства рудников и в обеспечении этого строительства местными строительными материалами. УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР 23 августа 1957 г. ОБ ОБРАЗОВАНИИ КОМИССИИ СОВЕТСКОГО КОНТРОЛЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР Президиум Верховного Совета СССР постановляет: 1. В связи с новыми условиями, возникшими в результате расширения прав союзных республик и местных советских, хозяйственных органов, перестройки управления промышленно770
стью и строительством, а также в целях усиления проверки исполнения решений правительства образовать Комиссию советского контроля Совета Министров СССР, упразднив в связи с этим союзно-республиканское Министерство государственного контроля СССР. 2. Возложить на Комиссию советского контроля проверку от имени правительства фактического исполнения его решений по важнейшим вопросам народного хозяйства, изучение структуры и вопросов работы государственного аппарата, контроль за проведением строжайшего режима экономии, за правильным целесообразным расходованием денежных средств и материальных ценностей. Органы советского контроля должны способствовать преодолению возможных проявлений ведомственных и местнических тенденций, идущих вразрез с общегосударственными интересами, и вести активную борьбу с бюрократизмом и волокитой. Установить, что Комиссия советского контроля проводит свою работу по контролю с привлечением широких масс рабочих, колхозников и служащих, опираясь на помощь местных Советов депутатов трудящихся и общественных организаций. 3. Совету Министров СССР рассмотреть и утвердить положение о Комиссии советского контроля. ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 29 августа 1957 г. О ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПЕРЕДАЧЕ НЕКОТОРЫХ ВОПРОСОВ ХОЗЯЙСТВЕННОГО И КУЛЬТУРНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА РЕШЕНИЕ СОВЕТОВ МИНИСТРОВ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК Совет Министров Союза ССР постановляет: Передать дополнительно на решение советов министров союзных республик следующие вопросы хозяйственного и культурного строительства: I 1. Оставлять в своем распоряжении все количество выработанных в республике сверх квартальных планов и дополнительных заданий промышленных и продовольственных товаров широкого потребления (кроме муки, крупы, макаронных изделий, масла растительного, сахара, этилового спирта и водки), жмыхов и отрубей, 50% других промышленных товаров (кроме цветных металлов, угля и нефтепродуктов) и 50% нефтебитума, предусматриваемых в государственном плане снабжения народного хозяйства СССР, при условии выполнения плана и дополнительных заданий по производству соответствующих товаров 771
в установленном ассортименте по республике в целом с начала года. 2. Разрешать передачу для промышленной переработки в товары широкого потребления промышленных и продовольственных товаров, выделенных республике по рыночному фонду, с тем чтобы выработанная из них продукция поставлялась полностью для продажи населению. 3. Оставлять в своем распоряжении резервы по труду, капиталовложениям, фондируемым материалам, а также другие резервы, необходимые для оперативного руководства хозяйством республики. 4. Предоставлять отдельным колхозам отсрочку сдачи государству сельскохозяйственных продуктов по обязательным поставкам, натуральной и денежной оплаты за работы МТС, возврата натуральной ссуды и продуктов по контрактации или освобождать в необходимых случаях колхозы полностью или частично от обязательных поставок и от погашения задолженности по натуральной и денежной оплате за работы МТС без уменьшения плана заготовок соответствующих продуктов и без уменьшения плана платежей в государственный бюджет СССР по республике в целом. 5. Предоставлять колхозам отсрочку платежей по обязательному окладному страхованию и производить в виде исключения списание недоимок по этим платежам за счет бюджета республики. 6. Предоставлять хозрасчетные права главным управлениям, управлениям и отделам министерств и ведомств республики, а также управлениям и отделам исполкомов местных Советов депутатов трудящихся. 7. Разрешать министерствам и ведомствам республики утверждать фонд директора (начальника) непромышленных предприятий и хозяйственных организаций при выполнении условий, предусмотренных в решениях правительства СССР об образовании этого фонда. 8. Разрешать министерствам и ведомствам республики перераспределять между. подведомственными совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями и организациями фонды укрепления и расширения хозяйства и суммы премий-надбавок за сверхплановую сдачу продукции, направляемые на капитальные вложения. 9. Утверждать нормы технологического проектирования и технико-экономические показатели по строительству и эксплуатации зданий, сооружений и предприятий министерств и ведомств республики и исполкомов местных Советов депутатов трудящихся, по которым отсутствуют общесоюзные нормы. 10. Разрешать учреждениям и организациям, состоящим на бюджете республики, производить сверх плана капитальных работ затраты на приобретение оборудования, инвентаря и 772
транспортных средств и на капитальный ремонт за счет доходов, поступающих по сметам специальных средств. 11. Устанавливать и изменять планы капитального строительства по совнархозам, министерствам, ведомствам республики и исполкомам местных Советов депутатов трудящихся в пределах общих объемов капиталовложений по республике и отраслям промышленности, утвержденных Советом Министров СССР, без уменьшения заданий государственного плана по вводу в действие производственных мощностей и жилой площади. 12. Утверждать сметные справочники и ценники на строительные и монтажные работы, не предусмотренные в общесоюзных справочниках и ценниках. 13. Разрешать выдачу гражданам кредита на индивидуальное жилищное строительство в тех случаях, когда выдача кредита не предусмотрена решениями правительства СССР, в пределах плана кредитования этого строительства, применительно к порядку, установленному действующим законодательством. И 14. Утверждать типовую структуру и типовые штаты административно-управленческого персонала предприятий, учреждений и организаций совнархозов, министерств и ведомств республики и исполкомов местных Советов депутатов трудящихся с соблюдением схем должностных окладов, а также устанавливать для них дополнительно применительно к утвержденным показателям плана численность и фонд заработной платы работающих в промышленности и строительстве при увеличении в течение хозяйственного года программы производства или объема капитальных работ. 15. Относить вновь создаваемые предприятия и организации к соответствующей группе (категории) по оплате труда и премирования инженерно-технических работников и служащих, руководствуясь утвержденными в установленном порядке показателями распределения предприятий и организаций по группам (категориям) оплаты труда и премирования, а при отсутствии утвержденных показателей относить к соответствующей группе (категории): предприятия — по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, а бюджетные и хозяйственные организации — по согласованию с Министерством финансов СССР. 16. Изменять должностные оклады отдельных работников учреждений и организаций министерств и ведомств республики и исполкомов местных Советов депутатов трудящихся при условии соблюдения схем должностных окладов, в пределах фонда заработной платы данного предприятия, учреждения, организации. 773
17. Утверждать штаты отдельных учреждений и организаций министерств и ведомств республики и исполкомов местных Советов депутатов трудящихся, к которым по условиям и объему работы не могут быть применены типовые штаты. 18. Устанавливать по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы должностные оклады и условия премирования работников предприятий и организаций по вновь вводимым должностям, не предусмотренным в действующих схемах должностных окладов и положениях о премировании, применительно к должностным окладам и условиям премирования, утвержденным для соответствующих категорий работников данного предприятия или организации, в пределах утвержденного фонда заработной платы. 19. Разрешать совнархозам, министерствам и ведомствам республики совместно с соответствующими профсоюзными организациями учреждать переходящие красные знамена, нагрудные значки для отличников социалистического соревнования и утверждать условия социалистического соревнования по подчиненным им предприятиям и организациям с выплатой премий за счет сверхплановой прибыли или сверхплановой экономии по данному предприятию или организации. 20. Вносить по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС изменения и дополнения в списки работ с вредными и тяжелыми условиями труда, к которым не допускаются женщины и подростки, на предприятиях министерств и ведомств республики и исполкомов местных Советов депутатов трудящихся. 21. Вносить по согласованию с ВЦСПС изменения и дополнения в списки профессий рабочих и в перечень должностей других работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, страхование жизни которых производится за счет предприятий и организаций. 22. Устанавливать порядок образования в местных бюджетах резерва средств и использования их на выплату заработной платы и порядок бронирования на текущих счетах указанных бюджетов средств на эту цель, имея в виду обеспечение выплаты заработной платы в установленный срок, а также устанавливать порядок и сроки выплаты заработной платы работникам сельских учреждений, учителям школ и медицинским работникам. Ill 23. Решать все вопросы об отводе земель для государственных, общественных и других надобностей из земель госзем- фонда и гослесфонда, подсобных хозяйств, совхозов, земель предприятий и учреждений всех министерств, ведомств и сов774
нархозов и из земель колхозов независимо от размера отводимого участка. Отвод участков из земель колхозов производить с согласия общих собраний членов колхозов, из земель предприятий и организаций союзного подчинения — по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами СССР, а из земель гослесфонда в лесах первой группы — по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР. 24. Утверждать сортовое районирование сельскохозяйственных культур, а также сеть семеноводческих хозяйств в соответствии с государственными планами заготовок сортовых семян. 25. Допускать в случае необходимости отступления от установленных кондиций для семян, выдаваемых из государственных ресурсов, с соответствующим увеличением норм высева. 26. Разрешать по согласованию с Министерством хлебопродуктов СССР выдачу семеноводческим хозяйствам по их желанию зерна разноименных культур, по установленным эквивалентам замены, за сортовые семена зерновых и масличных культур, сданные ими государству сверх обязательных поставок и натуроплаты за работы МТС. 27. Решать по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР вопросы об отнесении лесов к соответствующим группам и о переводе их из одной группы в другую. 28. Устанавливать порядок выбраковки тракторов, комбайнов, машин и оборудования совхозов, машинно-тракторных и специализированных станций. 29. Утверждать ставки платы за услуги, оказываемые на колхозных рынках. 30. Разрешать министерствам и ведомствам республики и исполкомам местных Советов депутатов трудящихся включать в план работ подрядных организаций и соответственно в объем выполненных подрядных строительно-монтажных работ, без увеличения сметной стоимости строительства, затраты по изготовлению на площадках строительства нестандартизированного оборудования и технологических металлоконструкций без стоимости узлов и деталей заводского изготовления. 31. Разрешать в необходимых случаях строительно-монтажным организациям, осуществляющим строительство трубопроводов, железных и шоссейных дорог, линий связи и других аналогичных сооружений, а также нестационарным геологоразведочным, поисковым и изыскательским экспедициям и партиям арендовать у граждан жилые помещения для размещения работников этих организаций с доплатой к установленным местными Советами депутатов трудящихся ставкам квартирной платы не более 30 руб. на одного работающего в месяц, в пределах утвержденных норм накладных расходов. 32. Разрешать совнархозам, министерствам и ведомствам республики продлевать в исключительных случаях сроки науч775
ных командировок работников научно-исследовательских институтов до четырех месяцев, не считая времени нахождения их в пути. 33. Утверждать в установленном порядке штаты профессорско-преподавательского и учебно-вспомогательного персонала и штатные должности деканов и заместителей деканов факультетов высших учебных заведений министерств и ведомств республики в пределах численности работников и фонда заработной платы, установленных республике. 34. Определять порядок утверждения уставов техникумов министерств и ведомств республики, а также положений о средних школах рабочей молодежи и школах сельской молодежи. 35. Устанавливать ставки арендной платы за нежилые помещения. 36. Устанавливать порядок образования, реорганизации и ликвидации предприятий, организаций, учреждений и учебных заведений министерств и ведомств республики и исполкомов местных Советов депутатов трудящихся. 37. Разрешать предприятиям и организациям министерств и ведомств республики и исполкомов местных Советов депутатов трудящихся передавать и принимать безвозмездно с баланса на баланс демонтированное оборудование и транспортные средства, а также передавать лечебные и детские учреждения с принадлежащим им инвентарем и другим имуществом. 38. Передавать безвозмездно профсоюзным и другим общественным организациям культурно-просветительные учреждения и спортивные сооружения с принадлежащим им инвентарем и другим имуществом. 39. Поручить Юридической комиссии при Совете Министров СССР, Госплану СССР и Министерству финансов СССР представить в трехмесячный срок в Совет Министров СССР предложения об изменении и признании утратившими силу решений правительства СССР в связи с принятием настоящего постановления. УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР 11 сентября 1957 г. ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ДЕЛА ПРИСВОЕНИЯ ИМЕН ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ДЕЯТЕЛЕЙ КРАЯМ, ОБЛАСТЯМ, РАЙОНАМ, А ТАКЖЕ ГОРОДАМ И ДРУГИМ НАСЕЛЕННЫМ ПУНКТАМ, ПРЕДПРИЯТИЯМ, КОЛХОЗАМ, УЧРЕЖДЕНИЯМ И ОРГАНИЗАЦИЯМ Президиум Верховного Совета СССР отмечает, что в деле присвоения административным центрам, предприятиям, колхозам, учреждениям, учебным заведениям имен советских госу776
дарственных и общественных деятелей были допущены крупные недостатки и отступления от ленинских традиций. Великий Ленин учил советских людей быть скромными и сам был образцом скромности и простоты, непримиримым противником возвеличения его имени. «Вы не можете представить себе,— говорил он,— до какой степени неприятно мне постоянное выдвигание моей личности». При жизни В. И. Ленина имя его не присваивалось ни одной области, ни одному району или городу. Впервые имя Ленина было присвоено городам Ленинграду и Ульяновску после его смерти, в 1924 г., в знак огромной любви советского народа к своему вождю и учителю и в целях увековечения его памяти. В последующие годы по просьбам трудящихся в исключительных случаях некоторым городам, районам, поселкам, предприятиям, колхозам, учреждениям были посмертно присвоены имена отдельных видных государственных и общественно-политических деятелей, что являлось одной из форм признания народом их выдающихся заслуг и выражения доверия трудящихся Коммунистической партии. Однако в период распространения культа личности имена государственных и общественных деятелей еще при их жизни стали присваиваться большому количеству районов, городов, поселков, предприятий, колхозов, учебных заведений. Такая практика ведет к неправомерному возвеличению отдельных личностей, умаляя роль партии как коллективного руководителя и организатора масс, не способствует правильному воспитанию кадров в духе партийной скромности. В целях устранения имеющихся недостатков и установления надлежащего порядка в деле присвоения имен государственных и общественных деятелей краям, областям, районам, а также городам и другим населенным пунктам, предприятиям, колхозам, учреждениям и организациям Президиум Верховного Совета СССР постановляет: 1. Признать необходимым прекратить в дальнейшем присвоение краям, областям, районам, а также городам и другим населенным пунктам, предприятиям, железнодорожным станциям, колхозам, учреждениям, учебным заведениям и организациям имен государственных, общественно-политических деятелей, деятелей науки и культуры при их жизни. 2. Установить, что впредь присвоение имен в соответствии со ст. 1 настоящего указа может производиться только посмертно в целях увековечения памяти особо выдающихся государственных, общественно-политических деятелей, защитников Родины, героев труда, деятелей науки и культуры и лишь в исключительных случаях по ходатайствам трудящихся, а также советских и общественных организаций в следующем порядке: 60 Директивы КПСС, т. IV 777
а) краям, областям, районам, а также городам и другим населенным пунктам присвоение имен производится президиумами Верховных Советов союзных республик; б) государственным предприятиям, железнодорожным станциям, учреждениям и другим объектам и организациям общесоюзного подчинения присвоение имен производится Советом Министров СССР; в) государственным предприятиям, учреждениям и другим объектам и организациям союзно-республиканского, республиканского и местного подчинения присвоение имен производится советами министров союзных республик; г) колхозам, предприятиям и артелям промысловой кооперации и другим кооперативным организациям присвоение имен производится по ходатайству общих собраний членов этих организаций исполкомами соответствующих краевых, областных Советов депутатов трудящихся, советами министров АССР, а в республиках, не имеющих областного деления,— советами министров союзных республик. 3. Считать целесообразным произвести переименование областей, районов, городов, поселков, сел, предприятий, колхозов, учреждений и организаций, которым присвоены имена ныне здравствующих государственных и общественных деятелей. Указанные переименования производить в каждом отдельном случае в соответствии со ст. 2 настоящего указа. ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 12 сентября 1957 г. О ВОВЛЕЧЕНИИ В ПРОМЫШЛЕННОЕ И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО МОЛОДЕЖИ, ОКОНЧИВШЕЙ СРЕДНИЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ШКОЛЫ В связи с последовательным осуществлением в стране всеобщего среднего образования и расширением приема в вузы молодежи с производственным стажем важное государственное значение приобрел вопрос о своевременном и организованном вовлечении в производство молодежи, окончившей средние общеобразовательные школы. ЦК КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что в деле вовлечения молодежи, окончившей средние школы, в производство и в организации профессиональной подготовки молодых рабочих имеют место крупные недостатки. Руководители ряда предприятий и строек часто без оснований отказывают в приеме на работу и на обучение юношам и девушкам, окончившим средние школы, в особенности не достигшим 18-летнего возраста и имеющим право на сокращенный рабочий день. Обучение моло778
дых рабочих производственным специальностям на многих предприятиях, особенно в строительных организациях, поставлено неудовлетворительно. Руководители некоторых предприятий и строек плохо заботятся о создании для молодежи нормальных жилищно-бытовых условий. Многие горкомы, обкомы и крайкомы партии, исполкомы областных, краевых, городских и районных Советов депутатов трудящихся мирятся с подобными фактами и недостаточно занимаются вовлечением в производство молодежи, окончившей средние школы, и подростков. Слабо участвуют в этой работе также многие профсоюзные и комсомольские организации. ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановляют: 1. Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы КПСС, советы министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых, областных и городских Советов депутатов трудящихся рассмотреть с участием совнархозов и местных управлений трудовых резервов состояние дела с трудоустройством лиц, окончивших средние школы, а также подростков, не получивших среднего образования, и обеспечить вовлечение всей молодежи в промышленное или сельскохозяйственное производство; охватить ее профессиональным обучением, обратив особое внимание на трудоустройство девушек; решительно пресекать неправильные действия отдельных руководителей предприятий и строек, отказывающих в приеме на работу молодежи, окончившей среднюю школу, и подросткам. 2. Предложить советам министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых, областных и городских Советов депутатов трудящихся совместно с совнархозами и местными управлениями трудовых резервов устанавливать для всех предприятий, строек и организаций, расположенных на территории соответствующих республик, краев, областей и городов, в пределах плана по труду броню приема на работу и на производственное обучение молодежи, окончившей средние школы, и подростков. Обязать руководителей предприятий, строек, МТС, совхозов и других организаций принимать на работу и обучение молодежь и подростков по направлениям исполкомов городских и районных Советов депутатов трудящихся; иметь в виду, чтобы юноши и девушки, окончившие средние школы, как правило, получали специальности и профессии, требующие повышенного общеобразовательного уровня; обеспечить хорошую организацию обучения молодых рабочих и создание им необходимых жилищно-бытовых условий. Возложить на Главное управление трудовых резервов при Совете Министров СССР и его местные органы разработку учебных планов и программ, учебников и учебных пособий, а также учебно-методический контроль за состоянием подготовки рабочих на производстве. 779 60*
3. Поручить Госплану СССР совместно с советами министров союзных республик :и Главным управлением трудовых резервов при Совете Министров СССР составление перспективных и годовых планов вовлечения в производство молодежи, окончившей средние школы, и подростков в разрезе экономических районов и отраслей народного хозяйства, предусматривая в них, какое количество молодежи и для каких отраслей народного хозяйства должно быть предварительно обучено производственным профессиям в учебных заведениях трудовых резервов. В необходимых случаях вносить в Совет Министров СССР предложения о межреспубликанском перемещении молодежи на работу, имея при этом в виду первоочередное обеспечение рабочей силой предприятий и строек, расположенных в восточных и северных районах страны. 4. Обязать советы министров союзных республик и Главное управление трудовых резервов при Совете Министров СССР совместно с Министерством сельского хозяйства СССР в двухмесячный срок определить план подготовки кадров механизаторов и рабочих других профессий сельскохозяйственного производства для МТС и совхозов на 1958—1960 гг., имея в виду расширение сети училищ механизации сельского хозяйства и других сельскохозяйственных училищ в первую очередь в районах Сибири и Дальнего Востока с учетом действительной потребности сельского хозяйства в квалифицированных кадрах рабочих. Организовать по договоренности с колхозами и за их средства подготовку из колхозной молодежи строителей, кузнецов, шорников и других квалифицированных рабочих, необходимых для колхозного производства. 5. В целях создания для молодежи, оканчивающей средние школы в сельской местности, условий для продолжения образования обязать Министерство высшего образования СССР совместно с советами министров союзных республик разработать мероприятия по расширению и улучшению заочного высшего и среднего специального образования для сельской молодежи. 6. Поручить ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ установить контроль за приемом на производство молодежи, оканчивающей средние школы, и подростков в соответствии с устанавливаемой для предприятий и строек броней. ЦК компартий и советам министров союзных республик к 1 января 1 §58 г. доложить ЦК КПСС и Совету Министров СССР о выполнении настоящего постановления. 780
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 19 сентября 1957 г. О РАЗРАБОТКЕ ПЕРСПЕКТИВНОГО ПЛАНА РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР НА 1959—1965 гг. XX съезд КПСС наметил программу дальнейшего развития народного хозяйства СССР, выполнение которой обеспечит серьезное продвижение вперед по пути решения главной экономической задачи СССР — в исторически кратчайшие сроки догнать и перегнать наиболее развитые капиталистические страны по производству продукции на душу населения. Истекший после съезда период времени показал, что принятые съездом директивы по шестому пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1956—1960 гг. успешно выполняются. Валовая продукция промышленности СССР выросла в 1956 г. по сравнению с 1955 г. почти на 11%, а за 8 месяцев 1957 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года — более чем на 10%. В ходе выполнения директив XX съезда КПСС выявилась необходимость внести уточнения в отдельные примерные задания пятилетнего плана. В связи с этим декабрьский пленум ЦК КПСС 1956 г. дал указание уточнить отдельные задания, предусмотренные в директивах по пятилетнему плану, с тем чтобы обеспечить наиболее рациональное и эффективное использование материальных ресурсов и финансовых средств, направляемых на развитие народного хозяйства, а также изыскать возможности выделения дополнительных средств на жилищное строительство. В соответствии с этим решением пятилетний план жилищного строительства будет перевыполнен. ЦК КПСС и Совет Министров СССР считают, что проект шестого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР на 1956—1960 гг., представленный правительству быв. Госпланом СССР 9 апреля 1957 г., имеет ряд существенных недостатков. В проекте не предусмотрены достаточные/ мероприятия по быстрейшей ликвидации имеющихся в народном хозяйстве диспропорций, еще не обеспечивается должная концентрация капитального строительства, а также недостаточно разработаны меры по освоению природных богатств в восточных районах страны. Февральский пленум ЦК КПСС 1957 г. и VII сессия Верховного Совета СССР, состоявшаяся в мае 1957 г., приняли решения о дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством, имеющие целью обеспечить неуклонный подъем народного хозяйства страны, дальнейшее расширение прав союзных республик в хозяйственном 781
строительстве, приближение руководства к производству, еще более широкое участие трудящихся масс в управлении производством, всемерное развитие их творческой инициативы в коммунистическом строительстве. Проведенная в соответствии с этими решениями перестройка управления промышленностью и строительством по территориальному принципу и организация совнархозов экономических административных районов потребовали коренного изменения порядка перспективного и текущего планирования. Особое значение теперь приобретает планирование по союзным республикам, а в республиках — по экономическим административным районам вместо ранее действовавшего порядка планирования по отдельным министерствам и ведомствам. Новый порядок планирования дает возможность полнее использовать богатейшие ресурсы нашей страны, обеспечить более правильное размещение производства и решить важные задачи по освоению и развитию целого ряда новых отраслей промышленности и комплексному развитию отдельных экономических районов. За последние годы геологами открыты новые крупные месторождения различных видов сырья и источников энергии. На базе этих ресурсов имеется возможность создать новые предприятия и новые промышленные центры, не предусмотренные директивами по шестому пятилетнему плану. Для этого недостаточно оставшихся трех лет шестой пятилетки. На осуществление таких больших задач потребуется не менее 5—7 лет. Все это вызывает необходимость составления перспективного плана развития народного хозяйства СССР на более длительный период. Исходя из этого, Центральный Комитет КПСС и Совет Министров Союза ССР постановляют: 1. Принять предложение Госплана СССР о разработке проекта плана развития народного хозяйства СССР на 1959— 1965 гг. 2. Поручить Госплану СССР, советам министров союзных республик, совнархозам, министерствам и ведомствам СССР разработать проект плана развития народного хозяйства СССР на 1959—1965 гг. 3. Считать главной задачей перспективного плана развития народного хозяйства СССР дальнейший мощный подъем всех отраслей народного хозяйства на базе преимущественного развития производства средств производства, с тем чтобы осуществить новый крупный шаг вперед в решении главной экономической задачи СССР — в исторически кратчайшие сроки догнать и перегнать наиболее развитые капиталистические страны по производству продукции на душу населения. На основе роста общественного богатства страны обеспечить дальнейшее повышение материального благосостояния и культурного уровня жизни советского народа. 782
Важнейшим условием осуществления этой главной задачи является всемерное повышение производительности труда на базе непрерывного технического прогресса, освоения и широкого внедрения во все отрасли производства достижений передовой науки и техники. 4. Обязать Госплан СССР, советы министров союзных республик, центральные комитеты компартий союзных республик, совнархозы, министерства и ведомства СССР, руководителей предприятий в соответствии с указанной главной задачей при разработке проекта перспективного плана исходить из необходимости обеспечить: освоение в более крупных масштабах природных богатств восточных районов страны; быстрейшую ликвидацию имеющихся в народном хозяйстве диспропорций; более быстрое развитие черной и цветной металлургии и особенно ее горнорудной базы; высокие темпы развития химической промышленности, особенно производства искусственного волокна, заменителей пищевого сырья для увеличения производства товаров народного потребления, производства пластических масс в целях замены цветных металлов, производства других синтетических материалов, а также искусственной кожи и каракуля; дальнейшее повышение технического уровня машиностроения и техническую реконструкцию транспорта; высокие темпы электрификации страны, дальнейшее развитие угольной и особенно нефтяной и газовой промышленности, позволяющей наиболее эффективно решить проблемы топливоснабжения страны и обеспечения сырьем химической промышленности; сокращение сроков строительства и ликвидацию распыления капиталовложений по многим строительным объектам, значительное увеличение объема и ускорение темпов жилищного стрбительства; расширение производства сельскохозяйственных продуктов, с тем чтобы в ближайшие годы догнать США по производству мяса, масла и молока на душу населения; значительное увеличение -производства других товаров народного потребления; широкий размах развития всех отраслей науки и техники и теоретических исследований и новых крупных научных открытий. 5. Обязать Госплан СССР представить в Совет Министров СССР к 1 июля 1958 г. проект перспективного плана развития народного хозяйства СССР на 1959—1965 гг* 783
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 26 сентября 1957 г. ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОВЕТЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА Совет Министров Союза ССР постановляет: Утвердить прилагаемое положение о совете народного хозяйства экономического административного района. Совет народного хозяйства экономического административного района по вопросам, не предусмотренным указанным положением, пользуется в соответствии с п. 7 постановления Совета Министров СССР от 22 мая 1957 г. № 556 правами, установленными для министров СССР. Утверждено постановлением Совета Министров СССР от 26 сентября 1957 г. ПОЛОЖЕНИЕ О СОВЕТЕ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА ЭКОНОМИЧЕСКОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО РАЙОНА Общие положения 1. Советы народного хозяйства, образуемые по экономическим административным районам, являются основной организационной формой государственного управления промышленностью и строительством. Советы народного хозяйства (совнархозы) с широким участием трудящихся осуществляют руководство и управление промышленностью и строительством экономических административных районов в соответствии с законами СССР и союзной республики, постановлениями Совета Министров СССР и совета министров союзной республики, а также настоящим положением. Советы народного хозяйства направляют свою деятельность на развитие производительных сил экономических административных районов, на более полное использование имеющихся резервов производства. 2. Совет народного хозяйства образуется советом министров союзной республики в составе председателя совета народного хозяйства, заместителей председателей и членов совета народного хозяйства. 3. Совет народного хозяйства во всей своей деятельности подчиняется непосредственно совету министров союзной республики. 784
Совет Министров СССР осуществляет руководство советами народного хозяйства через советы министров союзных республик. 4. Совет народного хозяйства осуществляет непосредственное руководство всеми подведомственными ему предприятиями, организациями и учреждениями, образуя для этой цели в установленном порядке отраслевые главные управления, управления и отделы. 5. Совет народного хозяйства в своей работе руководствуется решениями Совета Министров СССР и совета министров союзной республики, а также заданиями народнохозяйственного плана, обеспечивая в первую очередь удовлетворение общегосударственных потребностей, выполнение обязательств по кооперированным поставкам и поставкам на экспорт. 6. Совет народного хозяйства несет ответственность за выполнение подведомственными ему предприятиями и организациями хозяйственных планов, за выполнение планов платежей в бюджет, заданий по поставке сырья, материалов, топлива, по отпуску электроэнергии, поставке оборудования, полуфабрикатов и комплектующих изделий, особенно по кооперированным поставкам, и других заданий. 7. Совет народного хозяйства докладывает совету министров АССР, исполкому краевого, областного или городского (городов республиканского подчинения) Совета депутатов трудящихся о хозяйственной деятельности предприятий и организаций, подведомственных совнархозу. В тех случаях, когда совнархоз осуществляет руководство предприятиями и организациями, расположенными на территории нескольких областей или городов, то о деятельности подведомственных ему предприятий и организаций совет народного хозяйства докладывает соответствующему облисполкому или горисполкому. Совет народного хозяйства координирует с советом министров АССР, исполкомом Совета депутатов трудящихся работу по комплексному развитию хозяйства, использованию сырьевой и энергетической базы, осуществлению кооперированных поставок, а также организует другие необходимые связи! между предприятиями и организациями совнархоза и предприятиями и организациями союзного, республиканского и местного подчинения. 8. Совет народного хозяйства в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения на основе и во исполнение законов СССР и союзной республики, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и совета министров союзной республики и проверяет их исполнение. Постановления и распоряжения совета народного хозяйства могут быть отменены советом министров союзной республики. Постановления и распоряжения совета народного хозяйства могут быть приостановлены Советом Министров СССР. 7«5
9. В целях обеспечения участия трудящихся в управлении промышленностью и строительством при совете народного хозяйства создается технико-экономический совет на правах совещательного органа. Технико-экономический совет образуется советом народного хозяйства в составе ученых,, специалистов различных отраслей народного хозяйства, рабочих-новаторов и передовиков производства, изобретателей и рационализаторов, руководителей партийных, советских, хозяйственных, профсоюзных, комсомольских и других организаций. Технико-экономический-совет действует на основе положения, утверждаемого советом народного хозяйства. 10. При совете народного хозяйства по решению совета министров союзной республики в необходимых случаях создается научно-технический комитет. Состав научно-технического комитета утверждается советом народного хозяйства. Научно-технический комитет действует на основе положения, утверждаемого советом министров союзной республики. 11. В целях наилучшего использования передового опыта руководящих и инженерно-технических работников и новаторов производства совет народного хозяйства, его предприятия, организации и учреждения созывают в установленном порядке совещания актива, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады о важнейших решениях партии и правительства, а также на основе развертывания критики и самокритики обсуждаются вопросы производственно-хозяйственной деятельности. 12. Структура аппарата совета народного хозяйства и научно-технического комитета утверждается советом министров союзной республики. 13. Совет народного хозяйства имеет гербовую печать с наименованием совнархоза. Основные задачи и функции совета народного хозяйства 14. Обеспечение выполнения как по совнархозу в целом, так и по каждому предприятию и каждой организации установленных государственных планов по всем показателям: плана выпуска продукции высокого качества, в заданных номенклатуре и ассортименте, плана капитального строительства и ввода в действие производственных мощностей, жилой площади, школ, больниц и других объектов строительства, плана проектноизыскательских работ, заданий по повышению производительности труда, снижению себестоимости продукции, стоимости строительства и издержек обращения, заданий по накоплениям, платежам в бюджет и другим показателям, а также обяза786
тельств по поставкам продукции, предусмотренным планами снабжения и хозяйственными договорами. 15. Руководство работой по составлению планов на предприятиях и в организациях. Разработка на основе планов, составляемых предприятиями и организациями, перспективных и текущих планов развития экономического административного района: по производству, по развитию и внедрению новой техники, по научно-исследовательским, опытно-конструкторским и проектно-изыскательским работам, .капитальному строительству, материально-техническому снабжению, кооперированным поставкам продукции, железнодорожным, водным и автомобильным перевозкам, по труду, себестоимости, балансов доходов и расходов (финансовых планов), сводных смет бюджетных учреждений и с учетом .замечаний и предложений профсоюзных организаций представление их в установленном порядке на утверждение совета министров союзной республики. 16. Разработка предложений об установлении наиболее правильных и рациональных хозяйственных связей предприятий экономического административного района с предприятиями других экономических административных районов и об устранении излишне дальних, встречных и других нерациональных перевозок, а также принятие необходимых мер к установлению наиболее правильных и рациональных хозяйственных связей внутри экономического административного района. ■ 17. Разработка и представление в совет министров союзной республики предложений по крупным экономическим проблемам, имеющим народнохозяйственное значение. 18. Рациональное использование естественных ресурсов и максимальная мобилизация внутрихозяйственных резервов, осуществление дальнейшей специализации и кооперирования производства с учетом сложившихся рациональных производственных связей предприятий и организаций. 19. Повышение технического уровня всех отраслей промышленности и строительства на основе внедрения новейших достижений науки и техники и высокопроизводительного оборудования, всемерного улучшения технологии производства, механизации и автоматизации производственных процессов, а также на основе широкого распространения и использования опыта передовых предприятий и новаторов производства. 20. Улучшение организации производства, нормирования и оплаты труда работников; разработка и проведение мероприятий по осуществлению ритмичной работы предприятий и организаций, повышению производительности труда, увеличению выпуска, улучшению качества и ассортимента продукции, по экономии сырья, топлива и материалов и снижению себестоимости продукции. 787
Постановления и распоряжения совнархоза по основным вопросам труда и заработной платы, а также по вопросам охраны труда и культурно-бытового обслуживания рабочих и служащих принимаются с учетом предложений совета профсоюзов. 21. Руководство научно-исследовательскими, проектными и конструкторскими учреждениями и организациями, а также учебными заведениями. 22. Руководство делом развития изобретательства, проведение экспертизы на. полезность изобретений, оказание всесторонней помощи изобретателям и рационализаторам и обеспечение внедрения изобретений и технических усовершенствований в производство и строительство. Эту работу совнархоз проводит при широком участии профсоюзных организаций. 23. Обеспечение всемерного развития производства новых, более совершенных машин и оборудования, новых видов материалов и продукции, а также организация испытаний опытных образцов новых машин, приборов и материалов и внедрение их в производство и строительство. 24. Разработка и проведение мероприятий по упорядочению ремонта, модернизации машин и оборудования; организация специализированного производства запасных частей, узлов и агрегатов. 25. Укрепление хозяйственного расчета, повышение рентабельности предприятий и организаций, правильное и эффективное использование основных и оборотных средств, получение максимального количества продукции с действующих основных средств. 26. Обеспечение выполнения предприятиями и организациями обязательств по кооперированным поставкам, особенно по поставкам в другие экономические административные районы, имея в виду, что хозяйственный план предприятия или организации считается невыполненным, если не обеспечено выполнение кооперированных поставок, предусмотренных государственными планами, отдельными решениями Совета Министров СССР и совета министров союзной республики, планами соответствующих министерств, и установленная за выполнение плана премия в этом случае не выплачивается. 27. Улучшение условий труда, а также жилищных и культурно-бытовых условий работников предприятий, строительных и других организаций совнархоза и оказание содействия широкому развитию жилищного строительства силами промышленных предприятий с трудовым участием рабочих и служащих. 28. Организация материально-технического снабжения и сбыта продукции подведомственных предприятий и организаций, обеспечение выполнения ими заданий по поставке продукции; развитие и укрепление прямых связей между предприятиями-поставщиками и потребителями. 788
29. Организация в установленном порядке заготовок и закупок сельскохозяйственного сырья и продуктов, необходимых для обеспечения выполнения производственных планов подведомственными предприятиями. 30. Разработка и представление в установленном порядке на утверждение норм расхода сырья, материалов, топлива и электроэнергии в производстве и строительстве, норм производственных запасов, принятие необходимых мер к внедрению их в производство и строительство, осуществление контроля за выполнением предприятиями и организациями утвержденных норм. 31. Разработка и представление на утверждение в установленном порядке проектов государственных стандартов, а также утверждение в пределах предоставленных совнархозу прав рецептур, технических условий на выпускаемую продукцию и важнейших технологических инструкций. 32. Разработка проектов цен, подлежащих утверждению вышестоящими органами, на продукцию, изготовляемую подведомственными предприятиями; утверждение оптовых цен в пределах предоставленных совнархозу прав; осуществление контроля за правильностью применения цен на предприятиях и в организациях. 33. Руководство строительством предприятий, утверждение в установленном порядке проектных заданий, технических проектов и смет на строительство; обеспечение дальнейшей индустриализации, сокращения сроков, улучшения качества и снижения стоимости строительства; удешевление и улучшение проектно-изыскательских работ, максимальное применение типовых проектов; приемка и ввод в эксплуатацию в установленном порядке предприятий, зданий и сооружений. 34. Использование мощностей подведомственных предприятий и организаций для изготовления сверх установленного плана материалов, деталей, изделий и оборудования, необходимых для жилищного и культурно-бытового строительства, а также для механизации производственных процессов и улучшения условий труда в промышленности и строительстве. 35. Подбор и расстановка руководящих, инженерно-технических и научных работников по подведомственным предприятиям и организациям, проведение мероприятий по укомплектованию предприятий и организаций постоянными кадрами работников, по повышению квалификации и правильному их использованию. 36. Определение текущей и перспективной потребности в специалистах с высшим и средним образованием, организация подготовки специалистов в подведомственных учебных заведениях, распределение в установленном порядке молодых специалистов, оканчивающих высшие и средние специальные учебные заведения, по предприятиям, организациям и учреждениям 789
совнархоза и осуществление контроля за правильным их использованием. 37. Разработка с участием профсоюзных органов предложений об улучшении систем заработной платы рабочих, инженерно-технических работников и служащих и внесение их на рассмотрение в совет министров союзной республики и в Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы. 38. Проведение организационных мероприятий по своевременной замене устаревших и заниженных норм выработки новыми, технически обоснованными нормами, осуществление руководства и контроля за установлением новых норм в связи с внедрением в производство организационных и технических мероприятий, а также контроль за соблюдением трудового законодательства; разработка с участием профсоюзных организаций и проведение мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, по улучшению охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии на предприятиях и в организациях совнархоза; руководство совместно с профсоюзными органами заключением коллективных договоров и контроль за их выполнением. 39. Организация совместно с профсоюзными органами широкого распространения опыта передовиков производства, социалистического соревнования, направленного на развитие творческой инициативы работников, на дальнейшее повышение производительности труда, досрочное выполнение планов производства и строительства, улучшение качества и снижение себестоимости продукции и стоимости строительно-монтажных работ, на обеспечение экономии сырья, топлива и материалов. 40. Проведение мероприятий по улучшению структуры и ликвидации излишних звеньев в управлении промышленностью и строительством, по совершенствованию и удешевлению административно-управленческого аппарата совнархоза и подведомственных ему предприятий, строительных и других организаций. 41. Осуществление систематического контроля за правильным расходованием предприятиями и организациями средств на заработную плату и принятие необходимых мер, предупреждающих перерасход фонда заработной платы; контроль за своевременной выплатой заработной платы работникам. 42. Разработка и представление в установленном порядке Госбанку СССР и банкам долгосрочных вложений расчетов на необходимый кредит для предприятий и организаций. 43. Финансирование в установленном порядке подведомственных предприятий, организаций и учреждений, контроль за их финансовой деятельностью; проведение мероприятий по повышению рентабельности производства, ускорению оборачиваемости оборотных средств и дальнейшему укреплению хозяйственного расчёта. 790
44. Рассмотрение и утверждение бухгалтерских отчетов и балансов подведомственных предприятий, организаций и учреждений; составление сводных бухгалтерских отчетов и балансов по видам деятельности совнархоза и представление их в установленном порядке в соответствующие органы; осуществление финансового контроля и проведение документальных ревизий предприятий, организаций и учреждений. 45. Организация учета и отчетности и контроль за их постановкой на предприятиях и в организациях, проведение мероприятий по дальнейшему упрощению, сокращению и совершенствованию первичной документации и первичного учета, по широкому внедрению новейших средств счетной техники. 46. Осуществление мероприятий по обеспечению противопожарной безопасности и охраны предприятий и организаций совнархоза. 47. Руководство заключением хозяйственных и подрядных договоров и контроль за их выполнением. Права совета народного хозяйства В области планирования совет народного хозяйства имеет право: 48. Утверждать и в установленном порядке в случае необходимости изменять по подведомственным предприятиям и организациям задания по производству, капитальным вложениям и другим показателям в пределах плановых заданий, установленных совнархозу. Устанавливать предприятиям и организациям совнархоза дополнительные производственные задания. 49. Изменять по согласованию с заказчиками объем производства и поставки отдельных видов продукции, предусмотренной в годовом народнохозяйственном плане, с внесением соответствующих изменений в другие показатели плана, без уменьшения плана накоплений и платежей в бюджет, с последующим сообщением Госплану союзной республики; вносить по согласованию с заказчиками изменения в планы производства продукции по кварталам в случае перенесения установленных сроков остановки производственного оборудования на капитальный ремонт без уменьшения годового плана и без изменения плана накоплений и взаимоотношений с бюджетом в целом по совнархозу, с последующим сообщением Госплану союзной республики. 50. Принимать от предприятий и организаций, не подведомственных совнархозу, без ущерба для выполнения заданий государственного плана заказы на изготовление продукции, не предусмотренной в государственном плане, из материалов заказчика с использованием местного сырья и топлива и отходов производства. 791
51. Изменять по просьбе потребителей годовой объем производства и номенклатуру изделий, планы производства которых утверждаются непосредственно совнархозом, с соответствующим изменением плана по труду, себестоимости и накоплениям, без уменьшения платежей в бюджет, с последующим сообщением Госплану союзной республики. 52. Вносить изменения в утвержденные совнархозу планы в связи с передачей организаций и подсобных хозяйств внутри совнархоза с баланса одного вида хозяйственной деятельности на баланс другого вида хозяйственной деятельности (из капитального строительства в промышленность, из промышленности на баланс строек и т. п.) без изменения установленных совнархозу общей численности работников, фонда заработной платы, плана по накоплениям и взаимоотношений с бюджетом. 53. Вносить в случае необходимости в поквартальное распределение плана по себестоимости товарной продукции изменения в пределах до 1% первоначально утвержденной на квартал суммы по совнархозу без изменения взаимоотношений с бюджетом в целом за год, с последующим сообщением Госплану и министерству финансов союзной республики. 54. Изменять в пределах годового плана календарные сроки сдачи предприятиями совнархоза продукции, потребляемой в системе данного совнархоза. 55. Оставлять в своем распоряжении при распределении между предприятиями, организациями и учреждениями годового плана по труду резерв по численности работников и фонду заработной платы и устанавливать им соответственно повышенные задания по снижению себестоимости и по накоплениям. 56. При доведении до предприятий и организаций утвержденных годовых планов оставлять в своем распоряжении: а) резерв капиталовложений в пределах до 5% общего объема капиталовложений (в том числе на геологоразведочные работы) с соответствующими ассигнованиями и использовать этот резерв в течение года без уменьшения при этом установленных в плане объемов капиталовложений по сырьевым и топливно-энергетическим отраслям тяжелой промышленности и заданий по вводу в действие производственных мощностей и жилой площади; б) резерв материалов и оборудования в пределах фондов, выделенных совнархозу. 57. Распределять установленный совнархозу в государственном плане общий объем геологоразведочных работ по видам работ, основным районам и месторождениям без уменьшения предусмотренных в плане заданий по приросту запасов полезных ископаемых. 58. Утверждать годовые планы ввода в действие и ремонта неустановленного оборудования, имеющегося на предприятиях и в организациях совнархоза, а также изменять сроки сдачи в монтаж импортного оборудования при условии обеспечения ввода 792
в действие производственных мощностей в установленные планом сроки. 59. Вносить вытекающие из решений Совета Министров СССР и совета министров союзной республики изменения в отдельные показатели утвержденного совнархозу плана, без изменения взаимоотношений с бюджетом, с последующим сообщением Госплану союзной республики о произведенных изменениях плана. В области капитального строительства совет народного хозяйства имеет право: 60. Утверждать и изменять проектные задания со сводными сметно-финансовыми расчетами на строительство объектов сметной стоимостью свыше 25 млн. руб. (кроме наиболее крупных объектов, имеющих особо важное народнохозяйственное значение, проектные задания на строительство которых утверждаются Советом Министров СССР или советом министров союзной республики), а также технические проекты со сводными сметами, разрабатываемые по проектным заданиям, утвержденным Советом Министров СССР или советом министров союзной республики. 61. Устанавливать порядок утверждения и изменения проектных заданий со сводными сметно-финансовыми расчетами и технических проектов со сводными сметами на строительство объектов сметной стоимостью до 25 млн. руб., а также технических проектов со сводными сметами, разрабатываемых по проектным заданиям, утвержденным совнархозом. 62. Вносить в случае необходимости уточнения в ранее утвержденные Советом Министров СССР или советом министров союзной республики проектные задания со сводными сметно-финансовыми расчетами, при этом изменение основных показателей, а также утверждение измененных проектных заданий со сводными сметно-финансовыми расчетами производить: проектных заданий, утвержденных Советом Министров СССР,— по согласованию с Госпланом СССР и Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства, а проектных заданий, утвержденных советом министров союзной республики,— по согласованию с Госпланом союзной республики. 63. Перераспределять капитальные вложения между стройками в пределах установленных в плане общих объемов капитальных вложений по данной отрасли промышленности или строительства, без уменьшения заданий по вводу в действие производственных мощностей и жилой площади, с последующим сообщением Госплану союзной республики. Перераспределение капитальных вложений между отраслями промышленности или строительства производится совнархозом с согласия Госплана СССР. 64. Определять в пределах предусмотренного в плане объема нижелимитных работ по данной отрасли промышленности или строительства затраты по отдельным направлениям, без' умень51 Директивы КПСС, т. IV 793
шения установленных планом заданий по вводу в действие производственных мощностей и жилой площади. 65. Устанавливать порядок утверждения титульных списков по отдельным объектам стройки в пределах плана капиталовложений по стройке в целом. 66. Увеличивать строительным организациям при установлении им дополнительных заданий по капитальному ремонту зданий и сооружений численность работников и фонд заработной платы в пределах плана по труду, установленного совнархозу, без изменения размера прибыли и нормативов собственных оборотных средств в целом по совнархозу. 67. Оставлять в случае необходимости в своем распоряжении не распределенный по стройкам совнархоза резерв по плану проектно-изыскательских работ подведомственных проектных организаций с соответствующими ассигнованиями по смете на содержание проектных организаций в размере не более 5% общих ассигнований на содержание проектных организаций. 68. Включать в проекты планов изыскательских и проектных работ для строительства будущих лет разработку рабочих чертежей по объектам, строительство которых намечено в следующем за планируемым году, имея в виду необходимость выдачи рабочих чертежей за три месяца до начала работ по строительству этих объектов. 69. Утверждать сметы на содержание проектных организаций совнархоза в пределах общей сметы на содержание проектных организаций, установленной совнархозу; вносить изменения в поквартальное распределение смет на содержание проектных организаций в пределах годовых ассигнований и перераспределять средства внутри сметы по статьям затрат (кроме ассигнований на заработную плату и капитальные вложения). 70. Разрешать проектным организациям совнархоза выполнять по договорам сверх установленных им планов проектноизыскательские работы для строительства объектов, осуществляемого за счет специальных источников финансирования, и для строительства объектов в колхозах — за счет их средств с соответствующим увеличением объема проектных работ, численности и фонда заработной платы работников этих проектных организаций и плана доходов от указанных работ. 71. Утверждать для проектных организаций технические направления по проектированию и нормы технологического проектирования по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства. 72. Включать в планы работ подрядных организаций и соответственно в объем выполненных подрядных строительно-монтажных работ без увеличения сметной стоимости строительства затраты по изготовлению на стройках нестандартизированного оборудования и технологических металлоконструкций без стоимости деталей заводского изготовления. 794
73. Разрешать подведомственным предприятиям и организациям финансирование отдельных объектов, по которым исчерпан сметный лимит, предусмотренный в сводном сметно-финансовом расчете или сводной смете на строительство, до утверждения пересмотренного сметно-финансового расчета или сводной сметы (но не более чем в течение трех месяцев) в пределах утвержденного общего сметного лимита по стройке в целом и объема ассигнований на строительство этих объектов, предусмотренных в годовых титульных списках. 74. Централизовать полностью или частично по планам, утверждаемым советом министров союзной республики, средства, предусматриваемые на строительство зданий и сооружений по III части смет строек, осуществляемых строительными организациями совнархоза, для создания в районе деятельности соответствующей строительной организации строительной базы, жилых домов постоянного типа, сооружений и постоянно действующих производственных предприятий, а также централизовать полностью средства по III части смет строек на приобретение строительных машин и транспортных средств. Построенные за счет централизованных средств здания и сооружения, а также приобретенные на эти средства оборудование, строительные машины и транспортные средства зачисляются в основные фонды строительных организаций. 75. Принимать от государственных предприятий и организаций, не подведомственных совнархозу, и выделять им в порядке долевого участия необходимые средства на строительство промышленных, жилищно-коммунальных и культурно-бытовых объектов, сооружений транспорта, связи и других объектов, передавать этим предприятиям и организациям фонды на материалы и оборудование, лимит по труду, а также фондируемые материалы и оборудование, необходимые для осуществления указанных работ, по согласованию с Госпланом союзной республики. 76. Передавать в установленном порядке предприятиям и организациям, не подведомственным совнархозу, а также принимать от них не законченные строительством здания и сооружения вместе с утвержденными для них планом финансирования и фондами на материалы и оборудование для выполнения работ по этим зданиям и сооружениям с последующим сообщением Госплану союзной республики. 77. Утверждать дополнительные единичные расценки, потребность в которых возникает в ходе строительства объектов, и сметные нормы на работы и конструкции, не предусмотренные в общесоюзных справочниках. 78. Производить проектирование и строительство новых и реконструкцию действующих предприятий по производству строительных материалов, а также организацию карьеров по добыче нерудных ископаемых с объемом капиталовложений до 1 млн. руб. (без учета стоимости строительства объектов транс61 795
портного и силового хозяйства) на базе полезных ископаемых, запасы которых подсчитаны и утверждены геологоразведочными организациями, без утверждения их в Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых при Совете Министров СССР или в комиссиях по запасам полезных ископаемых территориальных геологических управлений. 79. Назначать комиссии по приемке в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений, кроме особо крупных объектов, принимаемых комиссиями, назначаемыми Советом Министров СССР или советом министров союзной республики, а также утверждать акты приемки. По нижелимитному строительству поручать руководителям подчиненных организаций назначать комиссии и утверждать акты приемки в эксплуатацию предприятий, зданий и сооружений. 80. Закрывать сводные сметы и сводные сметно-финансовые расчеты на строительство предприятий, зданий и сооружений после ввода их в постоянную эксплуатацию; утверждать сметную стоимость работ по устранению недоделок, отмеченных в акте приемочной комиссии, если затраты по ликвидации этих недоделок не превышают остатка сметного лимита по закрытой сводной смете или сводному сметно-финансовому расчету. 81. Создавать аппарат дирекции на вновь начинаемом строительстве, предусмотренном в плане: на строительстве, проектирование которого ведется по двум стадиям,— при наличии утвержденного проектного задания и на строительстве, проектирование которого ведется по трем стадиям,— при наличии утвержденного технического проекта. 82. Иметь в строительных организациях производственный персонал проектировщиков и сметчиков для выполнения мелких проектно-сметных работ, не предусмотренных планом работ проектных организаций, с отнесением затрат по содержанию этого персонала на накладные расходы в строительстве. Численность указанного персонала устанавливается в пределах планов по труду в строительстве и по утвержденной номенклатуре должностей. В области материально-технического снабжения совет народного хозяйства имеет право: 83. Распределять и в необходимых случаях перераспределять сырье, материалы, топливо, оборудование, машины и транспортные средства между подведомственными предприятиями, организациями и учреждениями. 84. Разрешать подведомственным предприятиям и организациям реализацию в установленном порядке без фондов государственным и кооперативным организациям и предприятиям промышленной продукции, которая не имеет сбыта потребителям по фондам. 85. Производить с согласия потребителей поставку продукции в счет фондов следующего квартала, а в IV квартале — авансом 796
в счет , фондов будущего года за счет перевыполнения плана производства и за счет фондов, не выбранных другими потребителями. 86. Вносить в утвержденные показатели плана снабжения уточнения, вытекающие из отдельных решений Совета Министров СССР Ъ совета министров союзной республики об изменении планов производства и поставок, с последующим сообщением Госплану союзной республики. 87. Устанавливать порядок рассмотрения и утверждения технических условий и чертежей на все виды продукции, выпускаемой предприятиями и организациями совнархоза, за исключением продукции, на которую устанавливаются государственные стандарты или республиканские технические условия. 88. Заимствовать в исключительных случаях из мобилизационного резерва необходимые для выполнения плана материалы в размере до 50% наличия материалов на данном предприятии с возвратом не позже чем в трехмесячный срок, с сообщением о заимствовании и возврате соответствующему органу Главного управления государственных материальных резервов при Совете Министров СССР. 89. Устанавливать дифференцированные планы складского оборота по отдельным снабженческим организациям в пределах общего размера складских операций, предусмотренных планом по совнархозу в целом, а также наценки по отдельным снабженческим организациям в пределах среднего размера наценки, установленной по совнархозу. 90. Устанавливать порядок перераспределения и реализации излишних и не используемых на предприятиях, в организациях и учреждениях материалов, оборудования, транспортных средств и других материальных ценностей, руководствуясь действующим законодательством. 91. Использовать фондируемые материалы, детали, изделия и оборудование, изготовленные в порядке местной инициативы сверх плана, для нужд жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства, а также для механизации производственных процессов и улучшения условий труда в промышленности и строительстве. Заключать с совнархозами других экономических административных районов, министерствами и управлениями местной промышленности договоры о взаимной помощи строительными материалами, изделиями и оборудованием, необходимыми для нужд жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства. В области финансирования и кредитования совет народного хозяйства имеет право: 92. Утверждать в соответствии с народнохозяйственным планом и бюджетом союзной республики балансы доходов и расходов (финансовые планы) подведомственных предприятий и 797
организаций, а также сметы бюджетных учреждений с сообщением министерству финансов союзной республики. 93. Устанавливать подведомственным предприятиям и организациям размер собственных оборотных средств в целом и по укрупненным нормативам (производственные запасы, незавершенное производство, готовые изделия и др.) применительно к особенностям отдельных отраслей хозяйства. 94. Изменять размеры плановой прибыли и нормативы оборотных средств по подведомственным предприятиям и организациям в соответствии с изменением хозяйственных планов в пределах общей суммы прибыли и нормативов оборотных средств, предусмотренных по балансу доходов и расходов (финансовому плану) совнархоза. 95. Перераспределять между предприятиями и организациями излишки собственных оборотных средств по годовым отчетам, а также при изменении нормативов оборотных средств в связи с изменением финансовых планов. 96. Вносить в необходимых случаях изменения в объемы работ по объектам, включенным в планы изыскательских и проектных работ для строительства будущих лет по подведомственным проектным организациям, в пределах до 15% от объемов, утвержденных в плане. 97. Создавать резерв для оказания предприятиям и организациям финансовой помощи: а) за счет собственных оборотных средств подведомственных предприятий и организаций (общий размер этой части резерва не должен превышать 3% норматива собственных оборотных средств совнархоза); б) за счет сверхплановой прибыли в установленном порядке. Оказывать временную финансовую помощь предприятиям и организациям и в случае необходимости восполнять им недостаток оборотных средств до установленных нормативов за счет внутренних ресурсов и резерва совнархоза для оказания финансовой помощи. Разрешать подведомственным предприятиям и организациям использовать для строительства жилых домов дополнительно сверх сумм, отчисляемых в фонд предприятия, фонд директора (начальника), до 30% от общей суммы сверхплановой прибыли, полученной данным предприятием (организацией). 98. Открывать в банках расчетные счета для перераспределения собственных оборотных и других средств между подведомственными предприятиями и организациями, а также расчетные счета по средствам резерва для оказания финансовой помощи предприятиям и организациям. 99. Увеличивать по согласованию с министерством финансов союзной республики до 10% бюджетные ассигнования на квартал по совнархозу за счет ассигнований на те же цели, предусмотренных на следующий квартал. 798
100. Увеличивать или уменьшать по истечении I квартала по согласованию с министерством финансов союзной республики не более чем на 10% годовые бюджетные ассигнования: на прирост собственных оборотных средств, операционные и другие затраты, на финансирование хозяйства — в пределах общей суммы годовых ассигнований, предусмотренных по бюджету для совнархоза на все виды указанных расходов в целом; на расходы по подготовке кадров, на содержание научно- исследовательских учреждений и на содержание, с учетом предложений профсоюзных организаций, детских садов, яслей и на другие мероприятия по просвещению и здравоохранению — в пределах общей суммы годовых ассигнований, предусмотренных по бюджету для совнархоза на все виды указанных расходов в целом. Указанные изменения производить по всем статьям, кроме ассигнований на капитальные вложения, заработную плату и управленческие расходы. 101. Производить передвижку бюджетных ассигнований (кроме ассигнований на заработную плату и капиталовложения) из статьи в статью в пределах общей сметы административноуправленческих расходов совнархоза, с последующим сообщением министерству финансов союзной республики. 102. Перераспределять между подведомственными предприятиями и организациями собственные средства, предусмотренные по плану на финансирование прироста оборотных средств, на покрытие плановых убытков, на финансирование капитальных вложений, научно-исследовательских учреждений и на другие мероприятия, с учетом выполнения плана накоплений. Давать в случае необходимости поручения учреждениям Госбанка СССР и банков долгосрочных вложений на бесспорное взыскание указанных средств с расчетных счетов предприятий и организаций, а также на взыскание средств, полученных предприятиями и организациями в порядке временной финансовой помощи и не возвращенных ими в срок. Устанавливать и производить в необходимых случаях по согласованию с Министерством финансов СССР централизованную оплату счетов поставщиков за оборудование. 103. Перераспределять по согласованию с конторами банков, в соответствии с ходом выполнения хозяйственных планов, между подведомственными предприятиями и организациями установленные по плану кредиты под сезонные затраты и материальные ценности. Перераспределение кредитов производить без увеличения кредита под сверхнормативные запасы товаров у торгующих организаций. 104. Оставлять в своем распоряжении резерв в размере до 5% от сумм кредитов, установленных по кредитным планам Госбанка СССР и банков долгосрочных вложений. 799
105. Утверждать объем финансирования капитального ремонта по подведомственным предприятиям и организациям. 106. Определять порядок установления дифференцированных норм амортизационных отчислений по предприятиям и хозяйственным организациям в пределах общих норм амортизационных отчислений, утвержденных по отдельным отраслям промышленности или строительства, а также перераспределять между предприятиями и хозяйственными организациями амортизационные отчисления, предназначенные на капитальный ремонт, при условии выполнения установленного плана ремонта, реконструкции и модернизации оборудования, производимых за счет этих средств. 107. Рассматривать с участием профсоюзных органов и утверждать по итогам за год фонд предприятия, фонд директора (начальника) при выполнении условий, предусмотренных решениями Совета Министров СССР об образовании этих фондов, и разрешать в отдельных случаях образование фонда промышленного предприятия полностью или в уменьшенном размере при частичном невыполнении предприятием плана производства продукции по основной номенклатуре. 108. Устанавливать по согласованию с основным заказчиком (советом народного хозяйства другого экономического административного района или министерством) временные оптовые цены на вновь осваиваемую в СССР продукцию, подлежащую изготовлению в порядке массового или крупносерийного производства, а также оптовые цены на изделия, предназначенные к выпуску в порядке индивидуального или мелкосерийного производства, при отсутствии на эти изделия оптовых цен, утвержденных в надлежащем порядке, исходя из уровня цен на аналогичную или взаимозаменяемую продукцию, а если таковых нет, то исходя из плановой себестоимости и рентабельности в размере до 5%. Временные оптовые цены в зависимости от того, когда начинается серийный выпуск продукции (в первом или во втором полугодии), а также с учетом длительности производственного цикла могут устанавливаться по соглашению сторон на срок до конца текущего или следующего года. 109. Утверждать по согласованию с плановыми органами соответствующих республик, краев или областей временные оптовые цены предприятий на срок до 6 месяцев на новые товары широкого потребления, цены на которые не предусмотрены действующими прейскурантами оптовых цен, применительно к уровню оптовых цен на товары соответствующей группы. НО. Утверждать оптовые цены на продукцию, изготовляемую в порядке кооперации между предприятиями, входящими в состав данного совнархоза, если на эту продукцию не имеется установленных цен. 111. Разрешать списание с балансов предприятий и организаций затрат по прекращенным стройкам и затрат на проектно- 800
изыскательские работы по неосуществленному строительству в пределах до 1 млн. руб. по отдельной стройке, а также списание расходов на геологоразведочные работы. 112. Разрешать выделение на самостоятельный баланс специальных частей предприятий (подсобное сельское хозяйство, лесозаготовки, жилищно-коммунальное хозяйство, транспортное хозяйство и др.). 113. Устанавливать порядок списания в лом изношенных и непригодных для дальнейшего использования в народном хозяйстве оборудования и транспортных средств, а также изделий, находящихся в незавершенном производстве, оснастки и инструмента по продукции, снятой с производства, при невозможности использования их для производственных целей, за исключением тех видов оборудования и других материальных ценностей, порядок списания которых установлен решениями Совета Министров СССР или совета министров союзной республики. 114. Утверждать сметы административно-управленческих расходов подведомственных предприятий и организаций, а также общую сумму этих расходов с выделением фонда заработной платы по каждому предприятию (организации). 115. Относить расходы по командировкам за границу работников аппарата совнархоза за счет общей экономии по смете административно-управленческих расходов, а при отсутствии экономии — за счет общих ассигнований по балансу доходов и расходов совнархоза. 116. Разрешать в случае особой необходимости по согласованию с конторами Госбанка СССР целевые переводы средств предприятиям и организациям на цели, предусмотренные решениями правительства СССР. 117. Выдавать Госбанку СССР и банкам долгосрочных вложений гарантийные обязательства о погашении в установленные сроки ссуд, выданных на временное восполнение недостатка собственных оборотных средств, предприятиями, переводимыми на особый режим кредитования и расчетов, а также в других случаях, предусмотренных решениями правительства СССР и правилами банков. 118. Производить расходы, связанные с перебазированием производственных предприятий, строительно-монтажных организаций, а также организаций по бурению нефтяных и газовых скважин, по сметно-финансовым расчетам, согласованным с министерством финансов союзной республики, за счет капиталовложений, предусмотренных в сметах на строительство и бурение. 119. Передавать безвозмездно с баланса на баланс: здания и сооружения государственным предприятиям и организациям союзного, республиканского и местного подчинения. Передача зданий и сооружений предприятиям и организациям союзного подчинения производится с согласия совета министров союзной республики; 801
демонтированное, а также излишнее и неиспользуемое оборудование государственным предприятиям и организациям союзного, республиканского и местного подчинения; неиспользуемые оборудование и инструмент, опытные образцы машин и приборов, а также техническую документацию, чертежи и каталоги этих образцов научно-исследовательским учреждениям, школам и другим учебным заведениям для научно-исследовательских и учебных целей; культурно-просветительные учреждения и спортивные сооружения с принадлежащим им инвентарем и другим имуществом профсоюзным организациям и по согласованию с профсоюзными органами другим общественным организациям, а лечебные учреждения органам здравоохранения. Оборудование, полученное предприятиями или организациями для целей комплектации, а также оборудование, числящееся на балансе капитального строительства, передается за плату. 120. Передавать предприятиям и организациям, не подведомственным совнархозу, или принимать, от них по согласованию с министерством торговли союзной республики столовые, магазины и другие торговые предприятия. В области труда и заработной платы совет народного хозяйства имеет право: 121. Устанавливать в пределах утвержденного плана по труду численность административно-управленческого персонала для подведомственных предприятий, организаций и учреждений. Утверждать структуру, штаты административно-управленческого персонала и должностные оклады работников подведомственных совнархозу предприятий, организаций и учреждений в пределах установленной численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы, руководствуясь при этом типовыми штатами и схемами должностных окладов, установленными для работников данного предприятия, организации или учреждения. Это правило не применяется в отношении предприятий и организаций, руководителям которых в соответствии с постановлением СоветаМинистровСССР от 9 августа 1955 г.1 предоставлено право утверждать структуру и штаты цехов и отделов заводоуправлений 122. Создавать, реорганизовывать и ликвидировать предприятия, строительные организации, учебные комбинаты и курсы по повышению квалификации в пределах утвержденного совнархозу плана по труду, средние специальные учебные заведения по согласованию с Министерством высшего образования СССР и министерством финансов союзной республики, а другие организации с разрешения совета министров союзной республики. 123. Утверждать штаты и должностные оклады работников аппарата совнархоза в пределах установленной советом минист1 См. стр. 451—459 настоящего тома. 802
ров союзной республики численности работников этого аппарата, с соблюдением схемы должностных окладов и в пределах утвержденного фонда заработной платы. 124. Утверждать штаты отдельных учреждений и организаций, для которых по условиям работы не могут быть применены типовые штаты. 125. Устанавливать сверх утвержденного совнархозу плана по труду численность и фонд заработной платы работников строительных организаций, занятых на строительно-монтажных работах, осуществляемых за счет специальных источников финансирования, предусмотренных соответствующими решениями правительства СССР (фонд предприятия, ссуды Госбанка СССР, средства кооперации, фонд по Всесоюзному социалистическому соревнованию, средства колхозов на работы по радиофикации и электрификации сельской местности и колхозов, по водохозяйственному строительству и др.), в соответствии с утвержденными для этих строительных организаций показателями по выработке и средней заработной плате рабочих, занятых в строительстве. 126. Устанавливать по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы должностные оклады и условия премирования для работников предприятий и организаций по вновь вводимым должностям, не предусмотренным в действующих схемах должностных окладов и положениях о премировании, применительно к должностным окладам и условиям премирования, утвержденным для соответствующих категорий работников данного предприятия или организации, в пределах утвержденного фонда заработной платы. 127. Относить вновь создаваемые предприятия и организации к соответствующей группе (категории) по оплате труда и премирования инженерно-технических работников и служащих, руководствуясь утвержденными в установленном порядке показателями распределения предприятий и организаций по группам (категориям) оплаты труда и премирования, а при отсутствии утвержденных показателей относить к соответствующей группе (категории): предприятия — по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС, а бюджетные и хозяйственные организации — по согласованию с Министерством финансов СССР. 128. Производить в пределах общего фонда заработной платы, установленного для совнархоза, выплату работникам предприятий и организаций за выполнение важных заданий премий, помимо действующих положений об оплате труда и премиальных систем, а также оказывать единовременную помощь, расходуя на указанные цели не более 0,05% общего фонда заработной платы, установленного для предприятий и организаций совнархоза. 129. Устанавливать работникам аппарата совнархоза и подведомственных ему предприятий и организаций персональные оклады в размере до 3500 руб. независимо от размеров должно803
стных окладов, в пределах утвержденных совнархозу специальных фондов для персональных надбавок к должностным окладам. 130. Разрешать подведомственным предприятиям и организациям покрывать допущенный перерасход фонда заработной платы против фактически выполненной программы в пределах установленного совнархозу квартального фонда заработной платы и устанавливать по согласованию с конторами Госбанка СССР и банков долгосрочных вложений сроки возмещения допущенного предприятиями и организациями перерасхода. 131. Переводить отдельные категории рабочих на сдельнопрогрессивную и по согласованию с советом профсоюзов на повременно-премиальную систему оплаты труда применительно к действующим в данной отрасли производства системам и шкалам оплаты труда. 132. Устанавливать по согласованию с ВЦСПС ставки заработной платы для строительных рабочих, отнесенных согласно единому тарифно-квалификационному справочнику к категории «вне разряда». 133. Расходовать в пределах фонда заработной платы, утвержденного по смете на содержание аппарата совнархоза, до 1% на мероприятия по повышению квалификации работников аппарата совнархоза. 134. Предусматривать в планах по себестоимости товарной продукции машиностроительных предприятий средства в размере 0,3% от плановой себестоимости товарной продукции машиностроения на выплату работникам премий за разработку и внедрение новой техники в соответствии с действующим положением. 135. Давать разрешение предприятиям на введение суммированного учета рабочего времени для рабочих и служащих тех производств, где невозможно ежедневное установление рабочего дня нормальной продолжительности. 136. Утверждать перечень производств, в которых по характеру работы не может быть установлен сокращенный рабочий день в предвыходные и предпраздничные дни, а предоставляется в течение месяца один дополнительный день отдыха. 137. Утверждать перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем, по которым продолжительность дополнительных отпусков устанавливается руководителем предприятия, организации, учреждения совместно с профсоюзной организацией. * * * 138. Совет народного хозяйства утверждает положения об отраслевых и функциональных управлениях и отделах, а также положения (или уставы) о подведомственных ему предприятиях, организациях и учреждениях, положение об арбитраже совнар804
хоза и порядок рассмотрения споров между подведомственными ему предприятиями и организациями. Арбитраж совнархоза имеет право выдавать приказы на принудительное выполнение выносимых им решений. ОБРАЩЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР КО ВСЕМ ТРУДЯЩИМСЯ, ПОЛИТИЧЕСКИМ И ОБЩЕСТВЕННЫМ ДЕЯТЕЛЯМ, ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ НАУКИ И КУЛЬТУРЫ, ПАРЛАМЕНТАМ И ПРАВИТЕЛЬСТВАМ ВСЕХ СТРАН 6 ноября 1957 г. 40 лет тому назад, в разгар мировой войны, в России родилось первое в мире социалистическое государство трудящихся, и его первым законодательным актом был исторический декрет о мире, написанный рукой Владимира Ильича Ленина. Вскоре после этого Советское государство в «Декларации прав народов России» выдвинуло программу установления подлинно равноправных и дружественных отношений между народами. Так были заложены основы новой, еще невиданной в истории внешней политики, политики рабочего класса, всех трудящихся, кровно заинтересованных в установлении мира и дружбы между народами. Это положило начало ленинской миролюбивой внешней политике Советского государства. Молодая Советская республика, еще не окрепшая, но полная веры в историческую правоту своего дела, предложила мир и сотрудничество всем государствам. Когда же на нее напали силы контрреволюции и была организована военная интервенция, Республика Советов доказала, что она умеет защитить себя и отстоять социалистические завоевания. Ныне Советский Союз, осуществивший под руководством Коммунистической партии великие преобразования, стал могучей социалистической державой, находится в расцвете своих сил и имеет верных друзей во всем мире. И сегодня, 40 лет спустя после II Всероссийского съезда Советов, утвердившего декрет о мире, Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик торжественно обращается ко всем народам с призывом неустанно укреплять дело мира, всемерно развивать дружбу и сотрудничество между народами. Социалистическое государство трудящихся отстаивает дело мира. Ему чужды агрессивные устремления, оно не нуждается в колониях и сферах влияния, оно по самой природе своей против всякого порабощения и национального угнетения. Великая Октябрьская социалистическая революция открыла эпоху освобождения всех трудящихся от эксплуатации, освобождения угнетенных народов от колониального ига. Народы Совет805
ского Союза с сочувствием относятся к освободительному движению народов колониальных и зависимых стран, глубоко понимают их стремления к национальной независимости, к спасению своих природных богатств от расхищения империалистическими монополиями. Первая половина XX в. ознаменована всемирно-историческими событиями, оказывающими огромное воздействие на судьбы всего человечества. После Великой Октябрьской революции самым крупным историческим событием явилась победа народной революции в Китае и образование Китайской Народной Республики. На путь строительства социализма встали трудящиеся Албании, Болгарии, Венгрии, Демократической Республики Вьетнам, Германской Демократической Республики, Корейской Народно-Демократической Республики, Монгольской Народной Республики, Польши, Румынии, Чехословакии и Югославии. Между народами этих стран установились отношения братской дружбы и взаимопомощи на основе равноправия, на основе принципов социалистического интернационализма. Наступила эра социализма, о которой веками мечтали лучшие умы человечества. Она привела к мощному подъему производительных сил, к неуклонному росту благосостояния трудящихся, бурному развитию науки, техники и культуры. Все прогрессивные люди горячо поздравляют Советский Союз с успешным запуском искусственных спутников Земли, что знаменует начало эпохи межпланетных сообщений. Это глубоко радует советских людей, но мы отдаем себе отчет в том, что только в условиях международного мира величайшие достижения науки — использование ядерной энергии, межконтинентальные ракеты, спутники Земли — могут быть поставлены на службу и благо всего человечества. Мир нужен всем народам, он нужен и народам Советского Союза, для того чтобы построить новое, еще более прекрасное и светлое будущее. Миролюбивая политика Советского Союза, к сожалению, постоянно наталкивается на противодействие влиятельных кругов в западных странах и прежде всего в Соединенных Штатах Америки, правящие круги которых выступают с претензиями на руководство всем миром, т. е. на мировое господство. Естественно, что ни один свободолюбивый народ не может согласиться с чьим-либо чужеземным руководством, которое ведет к потере национальной независимости. Советское государство никогда не претендовало и не претендует на руководство другими странами. Оно уважает независимость и суверенитет всех государств, стремится развивать дружественные отношения со всеми странами. Оно горячо одобряет и поддерживает известные пять принципов мирного сосуществования: взаимное уважение территориальной целостности и суверенитета, ненападение, невмешательство во внутренние дела друг 806
друга, равенство и взаимная выгода, мирное сосуществование. Эти принципы получили широкое признание народов стран Азии и Африки, добившихся крупных побед в борьбе за свою свободу, независимость, за упрочение мира. Народы Индии, Индонезии, Бирмы, Цейлона, Афганистана, Египта, Сирии и других стран вносят свой крупный вклад в дело предотвращения новой войны, в великое и благородное дело защиты мира. Народы Советского Союза с глубоким удовлетворением отмечают, что вместе с ними последовательно и настойчиво ведут борьбу за мир народы всех социалистических государств. За мир во всем мире активно выступают многие несоциалистические миролюбивые государства и великое всемирное движение сторонников мира. Но в мире есть еще силы, которые препятствуют разрядке международной напряженности, ведут холодную войну, продолжают гонку вооружений, создавая опасность новой истребительной войны. Мир должен быть обеспечен. И его можно обеспечить путем сплочения всех миролюбивых сил, повышения их организованности и активности. Рабочие и крестьяне, ученые и деятели культуры, депутаты парламентов всех стран! От нас самих, от наших совместных усилий зависит устранение угрозы новой войны и установление прочного мира. Люди доброй воли! В ваших силах обуздать тех политических и государственных деятелей, которые не считаются с интересами народов и играют их судьбами. Пора отбросить политику «с позиции силы» и заменить ее политикой мирного сосуществования, политикой установления отношений доверия между государствами, сотрудничества и дружбы между народами. Мы, депутаты Верховного Совета СССР, глубоко уверены в том, что эти мысли и чувства найдут широкий отклик в сердцах всех, кому дороги интересы мира и дружбы между народами. Верховный Совет СССР обращается ко всем народам, всем рабочим и крестьянам, представителям науки и культуры, политическим и общественным деятелям, парламентам и правительствам всех стран мира с призывом: — настойчиво бороться за мирное сосуществование государств с различным общественным строем и за международное сотрудничество, — добиться всеобщего сокращения вооружений и вооруженных сил, запрещения атомного и водородного оружия, — добиться соглашения о немедленном прекращении испытаний атомного и водородного оружия, — создать систему коллективной безопасности в Европе и в Азии, — всемерно развивать экономические и культурные связи, укреплять доверие между народами. 807
Сознавая свою ответственность и всю серьезность современной международной обстановки, Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик обращается ко всем миролюбивым людям с призывом развернуть активные действия для предотвращения новой войны. Дело мира в руках самих народов! Народы всех стран, объединяйте свои усилия в борьбе за мир во всем мире! ОБРАЩЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР К НАРОДАМ СОВЕТСКОГО СОЮЗА 6 ноября 1957 г. Дорогие товарищи и друзья, граждане Советского Союза! Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик горячо приветствует и сердечно поздравляет вас со всенародным праздником славного сорокалетия Великой Октябрьской социалистической революции. 40 лет назад рабочие и крестьяне нашей страны под руководством Коммунистической партии, во главе с Владимиром Ильичем Лениным низвергли ненавистный буржуазно-помещичий Строй, взяли в свои руки политическую власть, создали первое в мире подлинно народное социалистическое государство. Великая Октябрьская революция вывела трудящихся на широкую дорогу победоносного социалистического строительства, пробудила их могучие творческие силы. Светлая мечта человечества о социализме впервые в истории претворилась в жизнь. Октябрьская социалистическая революция, построение социализма в СССР, победа в Великой Отечественной войне — это немеркнущие подвиги советского народа, имеющие всемирно- историческое значение. Созданное героическим трудом советского народа социалистическое общество с честью выдержало историческую проверку и доказало свое превосходство перед капитализмом. Его не смогли поколебать никакие бури и грозы, никакие происки внешних и внутренних врагов. В кратчайший исторический срок некогда отсталая Россия на основе советского строя превратилась в великую индустриально-колхозную державу. Взгляните на карту Советского Союза. Как неузнаваемо изменилось лицо нашей Родины! За годы Советской власти страна покрылась густой сетью заводов, фабрик, электростанций, железнодорожных и автомобильных магистралей, шахт и рудников, колхозов, МТС и совхозов. В дремучей сибирской тайге, знойных песках Средней Азии, в заполярной тундре, в горных долинах Кавказа возникли крупные промышленные центры и новые города. На Волге и Днепре, на могучих реках Сибири воздвигнуты и стро808
ятся крупнейшие электростанции. В безлюдных ковыльных степях Казахстана и Алтая заколосились тучные пшеничные нивы. Невиданно расцвела новая, социалистическая культура народов Советского Союза, их искусство и литература. Широко и успешно развивается народное образование. Достойным детищем социализма является передовая советская наука. Наши ученые, овладев секретами получения атомной энергии, обогнали в ряде областей науки капиталистические страны. Советский Союз первым создал межконтинентальную баллистическую ракету, осуществил дерзновенную мечту человечества — запуск первых в мире искусственных спутников Земли — и тем внес новый величайший вклад в сокровищницу мировой науки. Можно быть уверенными в том, что советские ученые еще не раз прославят Родину новыми замечательными открытиями и изобретениями. В результате победы социализма возникло и укрепилось морально-политическое единство советского общества, упрочился союз рабочего класса и колхозного крестьянства — незыблемая основа советского строя. Русские, украинцы и белорусы, узбеки, казахи и грузины, азербайджанцы, литовцы и молдаване, латыши, киргизы и таджики, армяне, туркмены, эстонцы, народы автономных республик и областей и все другие народы нашей страны, воспитанные в духе дружбы и социалистического интернационализма, навеки сплотились в единую братскую семью, в великое содружество социалистических наций. Октябрьская революция сделала владыкой страны труд, а человека труда — хозяином родной страны, творцом своего счастья. Теперь на опыте СССР, а также на опыте других социалистических стран доказана великая истина марксизма-ленинизма, что народ, возглавляемый рабочим классом и его Коммунистической партией, может построить общество без эксплуататоров и тунеядцев. В процессе социалистических преобразований вырос новый человек, сознательный и активный творец истории, беззаветно преданный делу коммунизма. Социализм знаменует собой мощное развитие производительных сил, неуклонный рост материального благосостояния и культурного уровня трудящихся. В Советском Союзе из года в год повышается национальный доход, увеличиваются реальная заработная плата рабочих и служащих и доходы колхозного крестьянства, возрастают затраты государства на социальные и культурные мероприятия, постепенно вводится семи- и шестичасовой рабочий день. Советский народ сегодня живет лучше, чем вчера, а завтра будет жить лучше, чем сегодня. Непоколебимая уверенность всех советских людей в своем завтрашнем дне — одно из важнейших завоеваний и преимуществ социализма. Новые грандиозные перспективы открываются перед Советской Родиной. Наш вождь и учитель В. И. Ленин еще в 1917 г. выдвинул историческую задачу догнать и перегнать передовые капиталистические страны в экономическом отношении. 62 Директивы КПСС, т. IV 809
За годы Советской власти наша страна далеко продвинулась вперед. В последние годы, успешно претворяя в жизнь решения XX съезда Коммунистической партии, советский народ достиг такой ступени развития производительных сил, такого бурного прогресса науки и техники, что задача догнать и перегнать наиболее развитые капиталистические страны по производству продукции на душу населения стала уже практически осуществимой в ближайший период. Разрабатываемый Коммунистической партией и Советским государством перспективный план развития народного хозяйства СССР предусматривает новый мощный подъем всех отраслей экономики. Рост решающих отраслей промышленности примерно в 2—3 раза, крутой подъем сельского хозяйства дадут возможность в ближайшие годы значительно повысить жизненный уровень народа, добиться более полного удовлетворения непрерывно растущих материальных ц культурных запросов советских людей. В нашей стране по почину передовых колхозов развернулось всенародное движение за решение задачи — в ближайшие годы догнать Соединенные Штаты Америки по уровню производства мяса, молока и масла на душу населения. Советский Союз, создав могучую индустрию и крупное механизированное сельское хозяйство, располагает сейчас всеми возможностями для того, чтобы ускоренными темпами развивать производство товаров народного потребления, обеспечить население в достатке продуктами питания, одеждой, обувью, всевозможными тканями, мебелью и другими товарами. В короткий срок мы можем покончить с недостатком жилья в стране, обеспечить всем гражданам хорошие жилища. Развертывая экономическое соревнование с сильнейшими капиталистическими странами, советский народ уверенно смотрит в будущее. На нашей стороне неизмеримые преимущества: социалистическая система хозяйства, плановый характер и высокие темпы развития экономики. На нашей стороне неиссякаемая инициатива и творческая активность миллионных масс. Грандиозны наши успехи, достигнутые за 40 лет Советской власти. Построение социалистического общества привело к глубоким экономическим и политическим изменениям в жизни страны. Все более растет сознательность народа, шире и полнее развивается социалистическая демократия, подлинное народовластие. Теперь перед нами стоит задача — претворить в жизнь великую идею нашего века — коммунизм. Что такое коммунизм, который строит советский народ? Коммунизм — это высшая ступень развития общества, где производительные силы, наука и техника достигнут такого уровня, а общественные богатства такого изобилия, что будет возможно осуществить принцип: от каждого по способностям, каждому по потребностям. Вместе с всесторонним развитием способностей людей, ростом их коммунистической сознательности общечелове810
ческая культура достигнет полного расцвета, навсегда утвердится счастливая жизнь для всех трудящихся. Что на свете может быть справедливей и возвышенней этой цели? Что может реакционная буржуазия противопоставить этому идеалу коммунизма? Безудержную эксплуатацию рабочих и крестьян, гонку вооружений, растущее бремя налогов, новые войны, кризисы и безработицу, вечную неуверенность и страх перед завтрашним днем. Почти три десятилетия Советский Союз был единственной в мире социалистической страной, над которой постоянно висела угроза нападения извне. Это время ушло в прошлое. СССР давно уже перестал быть островом социализма в океане капиталистических государств. Ныне Советский Союз выступает вместе с великим народным Китаем, со всеми социалистическими странами Европы и Азии. Социализм стал мировой системой, объединяющей более 950 млн. людей. Неизмеримо выросли, расширились и укрепились интернациональные связи трудящихся СССР с трудящимися всех стран земного шара. На протяжении всех 40 лет Советская страна, руководствуясь ленинским принципом мирного сосуществования государств с различными общественными системами, неуклонно и последовательно проводила и проводит в жизнь политику мира, дружбы и развития взаимовыгодных экономических и культурных связей со всеми странами. Советские социалистическое государство и впредь не пожалеет своих сил, чтобы отстоять и сохранить мир во всем мире. На страже великих завоеваний Октябрьской социалистической революции, мирного труда советских людей и безопасности нашей Родины стоят овеянные славой побед, неразрывно связанные с народом, окруженные его заботой и любовью могучие Вооруженные Силы Страны Советов. Главный источник их могущества состоит в том, что их организатором, руководителем и воспитателем является наша Коммунистическая партия. Наша любимая Родина встречает сорокалетие Великого Октября в расцвете своих сил и творческих способностей. Коммунистическая партия — испытанный вождь и вдохновитель всех исторических побед советского народа — уверенно ведет его к коммунизму. Коммунистическая партия — душа и мозг всей созидательной деятельности нашего народа, великий зодчий коммунистического общества. Дорогие товарищи, друзья, соотечественники! Пусть наступающее пятое десятилетие Советского государства будет десятилетием еще большего расцвета нашей дорогой социалистической Родины! За новые достижения во всенародном социалистическом соревновании! За еще большие победы в хозяйственном и культурном строительстве, в борьбе за дальнейший рост благосостояния советских людей! За мир во всем мире! Еще теснее ряды вокруг Коммунистической партии Советского Союза и ее ленинского Центрального Комитета! 62* 811
. Да здравствует 40-я годовщина Великого Октября! Слава героическому советскому народу — строителю коммунистического общества! Под непобедимым знаменем марксизма-ленинизма, под руководством Коммунистической партии вперед — к победе коммунизма! ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ЦК КПСС 17 декабря 1957 г. О РАБОТЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ СССР Героический рабочий класс нашей страны в союзе с трудящимся крестьянством, под руководством Коммунистической партии, совершив победоносную социалистическую революцию, создал первое в мире государство рабочих и крестьян, отстоял его от всех врагов, построил социалистическое общество. Большую роль во всех славных делах рабочего класса СССР, в великих победах социализма за 40 лет Советской власти сыграли профессиональные союзы, ставшие для миллионных масс трудящихся подлинной школой воспитания, школой управления и хозяйствования, школой коммунизма. Советские профсоюзы на всех этапах социалистического строительства вели и ведут разностороннюю организаторскую и -воспитательную работу среди трудящихся, сплачивая и мобилизуя их на выполнение поставленных партией хозяйственных и политических задач. Профсоюзы помогли партии и Советскому государству вырастить и выдвинуть из среды рабочего класса многочисленные квалифицированные кадры хозяйственных руководителей. При активном участии профсоюзов массовый характер приобрело соревнование за неуклонный рост производительности труда, играющей решающую роль для победы нового общественного строя, за дальнейшее развитие всех отраслей социалистической промышленности и прежде всего основы нашей экономики — тяжелой индустрии, за крутой подъем сельского хозяйства. Многое сделано профсоюзами для повышения материального благосостояния и культурного уровня трудящихся. Во всей своей деятельности профессиональные организации исходят из указания В. И. Ленина о том, что «главнейшим и самым коренным интересом пролетариата после завоевания им госвласти является увеличение количества продуктов, повышение в громадных размерах производительных сил общества» Исходя из исторических решений XX съезда КПСС, Коммунистическая партия и Советское правительство осуществили крупные меры по дальнейшему совершенствованию управления 1 В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 163. 812
промышленностью и строительством. Образование экономических административных районов и создание в них советов народного хозяйства повысили творческую инициативу и активность масс. Поднялись роль и ответственность местных органов в хозяйственном строительстве. Ликвидированы мешавшие делу ведомственные барьеры, открылись новые возможности для еще более быстрого развития производительных сил страны. Перестройка управления промышленностью и строительством, уже давшая свои первые положительные результаты, позволяет лучше и полнее, в более широких масштабах, чем до сих пор, использовать неисчерпаемые природные богатства нашей Родины, еще выше поднять темпы развития всех отраслей социалистической экономики. Тем самым созданы еще более благоприятные условия для решения в исторически кратчайший срок главной экономической задачи СССР — догнать и перегнать крупнейшие капиталистические страны, в том числе США, по производству продукции на душу населения. Опираясь на преимущества социалистического строя, наша страна может и должна в предстоящие 15 лет добиться роста решающих отраслей индустрии в 2—3 раза, обеспечить в ближайшие годы дальнейший крутой подъем сельского хозяйства и значительное повышение жизненного уровня трудящихся. В этих условиях все больше возрастают роль и значение советских профсоюзов как самой массовой организации рабочего класса СССР, объединяющей в своих рядах более 49 млн. рабочих и служащих. Пленум ЦК КПСС отмечает, что советские профсоюзы за последнее время улучшили свою работу. При их деятельном участии выросли ряды новаторов производства, возникли и развились новые формы социалистического соревнования, поставлен и успешно решается ряд важных вопросов в области труда и заработной платы, повысилась роль профсоюзов в осуществлении намеченной партией программы жилищного строительства. Однако в деятельности профсоюзных организаций и их руководящих органов еще имеются серьезные недостатки. Пленум ЦК КПСС считает необходимым значительно улучшить всю деятельность советских профсоюзов, еще выше поднять их роль во всенародной борьбе за построение коммунизма в нашей стране. Профессиональные союзы- призваны усилить свою деятельность по привлечению трудящихся к управлению производством, еще выше поднимать творческую инициативу и активность трудящихся масс, направленную на строительство коммунизма в наЩей стране, еще теснее сплачивать их вокруг Коммунистической партии. Центральной задачей профсоюзов является мобилизация масс на борьбу за дальнейший мощный подъем всех отраслей народного хозяйства, дальнейшее укрепление экономического могущества и оборонной мощи Советского государства, 813
за выполнение и перевыполнение народнохозяйственных планов, за технический прогресс, за непрерывный рост производительности труда, за строжайшую экономию и бережливость во всех звеньях народного хозяйства, за максимальное использование всех резервов и возможностей для быстрого роста промышленного и сельскохозяйственного производства, для дальнейшего подъема уровня материальной обеспеченности и культуры трудящихся. I О повышении роли профсоюзов в хозяйственном строительстве В социалистическом государстве трудящиеся управляют фабриками, заводами, шахтами, совхозами, МТС и другими предприятиями, составляющими всенародную собственность, прежде всего через Советы депутатов трудящихся. Наряду с этим огромную роль в деле привлечения рабочих к участию в управлении производством играют профессиональные союзы, через которые рабочий класс осуществляет свой контроль за деятельностью хозяйственных руководителей, управляющих производством на основе принципа единоначалия. Одной из важнейших форм вовлечения трудящихся в управление производством, испытанным методом коммунистического строительства является социалистическое . соревнование. Отмечая большую работу профсоюзов по развертыванию социалистического соревнования, пленум ЦК КПСС вместе с тем обращает внимание на то, что в руководстве соревнованием еще много формализма, принятые обязательства не всегда подкрепляются организаторской, массово-политической работой с людьми, конкретными организационно-техническими мероприятиями. Интересы дальнейшего мощного развития всех отраслей народного хозяйства требуют решительно устранить недостатки в руководстве соревнованием, поднять его на новую, более высокую ступень, сосредоточить внимание на вовлечении в соревнование всех рабочих и инженерно-технических работников, на выполнении и перевыполнении норм выработки всеми рабочими, на широком распространении опыта передовиков производства. В основу всей работы по организации соревнования должны быть положены ленинские принципы: гласность, сравнимость результатов, возможность практического повторения опыта и товарищеская взаимопомощь. Важное значение приобретает организация соревнования предприятий и строек внутри экономических административных районов и между этими районами. Вместе с тем целесообразно сохранить соревнование родственных предприятий разных экономических районов, а также рабочих ведущих профессий. В деле вовлечения трудящихся в управление производством большое значение имеют производственные совещания, позво814
ляющие сочетать принципы единоначалия с осуществлением контроля снизу. Однако в практике их проведения есть серьезные недостатки. На многих предприятиях роль производственных совещаний принижена, они созываются наспех, без должной подготовки, проводятся главным образом в бригадах, на участках. Общезаводские и цеховые совещания редко созываются, что сужает возможности рабочих и служащих в разрешении вопросов деятельности цеха, предприятия в целом. Некоторые хозяйственные руководители не принимают участия в производственных Совещаниях, их решений не выполняют, в связи с чем интерес к этим совещаниям у рабочих теряется. Пленум ЦК КПСС считает целесообразным превратить производственные совещания на предприятиях и стройках в постоянно действующие, проводящие свою работу при широком участии рабочих, инженерно-технических работников и служащих и включающие в себя представителей администрации, партийных и комсомольских организаций, научно-технических обществ. Профсоюзные организации должны улучшить руководство производственными совещаниями, поднять их роль и авторитет, повысить действенность их решений. Работу производственных совещаний необходимо подчинить задачам выполнения и перевыполнения государственных планов, наиболее полного использования внутренних резервов производства, создания рабочим условий для высокопроизводительного труда, совершенствования методов управления предприятиями и стройками. На совещаниях целесообразно обсуждать производственные планы, вопросы организации производства и труда, улучшения качества и снижения себестоимости продукции и строительства, технического нормирования, капитального строительства, совершенствования внутризаводского управления и т. д. Важнейшие вопросы производства, труда, бытового и куль турного обслуживания трудящихся отражаются в коллективных договорах, определяющих взаимные обязательства коллективов предприятий и администрации. Профсоюзные организации и хозяйственные руководители должны улучшить практику заключения этих договоров, обеспечить безусловное выполнение обязательств, принятых как администрацией, так и рабочим коллективом, регулярно, с привлечением широкого актива, проверять их исполнение, информировать рабочих и служащих о результатах проверок. Необходимо усилить работу профсоюзов по вовлечению рабочих и инженерно-технических работников в ряды рационализаторов и изобретателей, направлять их творческую инициативу на выявление резервов в народном хозяйстве, на совершенствование техники, технологии и организации производства. Обеспечить строгий контроль за своевременным рассмотрением и внедрением рационализаторских предложений и изобретений, настойчиво бороться с фактами косного, бюрократического отно815
шения к этому делу. Улучшить руководство научно-техническими обществами, повысить их роль в изучении и распространении передового опыта, новейших достижений науки и техники, развитии творческого содружества работников науки и производства. ВЦСПС, ЦК профсоюзов, республиканские советы профсоюзов должны принимать более активное участие в обсуждении вопросов производства, труда и быта в советских и хозяйственных органах. При подготовке предложений по проектам производственных планов и при рассмотрении текущих вопросов труда и быта плановые органы обязаны учитывать мнение профсоюзных комитетов. Советы народного хозяйства, а также областные и краевые исполкомы должны рассматривать проекты годовых планов предприятий с участием представителей соответствующих комитетов и советов профсоюзов после обсуждения их на общих собраниях рабочих и служащих, конференциях или производственных совещаниях. В связи с тем, что деятельность Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы непосредственно затрагивает жизненные интересы рабочих и служащих, установить, что наиболее важные решения принимаются совместно Комитетом и Президиумом ВЦСПС. II Улучшение условий труда и быта рабочих и служащих — важнейшая задача профсоюзов При активной помощи профессиональных союзов партия и правительство провели за последнее время ряд важных мероприятий по дальнейшему подъему народного благосостояния: повышена заработная плата низкооплачиваемым рабочим и служащим, сокращен рабочий день в предпраздничные и предвыходные дни, осуществляется переход на 7-часовой, а на подземных работах — на 6-часовой рабочий день, увеличены пенсии и пособия, поставлена и успешно решается задача ликвидации в ближайшие 10—12 лет недостатка в жилищах/ Социалистическое государство ежегодно выделяет огромные средства на охрану труда и технику безопасности, обеспечивая советскому человеку такие благоприятные условия труда, каких нет и не может быть ни в одной капиталистической стране. Только за последние пять лет по действующим предприятиям на эти цели израсходовано государством свыше 11 млрд. руб. Вместе с тем некоторые хозяйственные руководители слабо заботятся об улучшении условий труда рабочих, неполностью используют имеющиеся для этого средства, допускают нарушения трудового законодательства. На ряде предприятий не ведется должной борьбы за соблюдение законов об охране труда, недостаточно проводится герметизация технологического обору816
дования, не налажено вентиляционное хозяйство, нередки случаи ввода в эксплуатацию предприятий и цехов с серьезными недоделками по технике безопасности, без необходимого комплекса санитарно-бытовых устройств. Серьезные недостатки имеются в обеспечении рабочих спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты. Необходимо повысить ответственность руководителей предприятий и строек за состояние охраны труда и техники безопасности, за точное и неуклонное соблюдение трудового законодательства. Дальнейшее облегчение и оздоровление условий труда, устранение причин травматизма и заболеваемости рабочих должно рассматриваться как государственная задача. Хозяйственных руководителей, не выполняющих своих обязательств по кол- договорам, систематически нарушающих трудовое законодательство, следует привлекать к ответственности. Профессиональные союзы должны усилить контроль за работой лечебных учреждений. Пленум ЦК КПСС считает, что в перспективном плане развития народного хозяйства на 1959—1965 гг. необходимо предусмотреть осуществление дополнительных мер по созданию безопасных условий труда на горнорудных, металлургических, химических предприятиях, в горячих цехах машиностроительной промышленности и в других производствах с учетом новейших достижений науки и техники. Профсоюзы должны в полной мере использовать предоставленные им права по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства о труде и общественного контроля за состоянием охраны труда, настойчиво требовать от хозяйственных органов безусловного выполнения мероприятий по дальнейшей механизации тяжелых и трудоемких работ, внедрения более совершенной технологии, создания нормальных санитарных условий для всех работающих. В этих требованиях профсоюзы найдут необходимую поддержку партийных организаций. При непосредственном участии профсоюзных организаций за последнее время осуществлен ряд мер по упорядочению заработной платы в строительстве, на шахтах Донбасса, на предприятиях черной металлургии, а также руководящих работников и специалистов совхозов. Однако недостатки в организации нормирования труда и заработной платы изживаются еще медленно. На некоторых предприятиях и стройках рост заработной платы обгоняет рост производительности труда, тогда как должно быть наоборот: рост производительности труда должен опережать повышение заработной платы, прокладывать ему дорогу. Профсоюзные и хозяйственные органы должны постоянно совершенствовать системы оплаты труда рабочих, руководящих и инженерно-технических работников и служащих, добиваться, чтобы заработная плата, а также премиальная система являлись 817
мощными рычагами материальной заинтересованности в увеличении выпуска продукции, повышении производительности труда, способствовали рентабельной работе цехов и предприятий, сверхплановому снижению себестоимости продукции и применению новой техники. Надо добиться, чтобы каждый рабочий знал свою норму выработки, расценки, тарифную ставку, имея ясное представление об исчислении своего заработка. В связи с переходом в течение шестой пятилетки на сокращенный рабочий день профессиональные союзы должны активно участвовать в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на то, чтобы этот переход сопровождался дальнейшим ростом производительности труда, был осуществлен без сокращения объема производства и уменьшения заработной платы рабочих и служащих. Своей организаторской работой профсоюзы призваны активно способствовать успешному выполнению разработанной партией и правительством грандиозной программы жилищного и культурно-бытового строительства, шире развертывать соревнование между городами, стройками и предприятиями, энергичнее распространять опыт народной стройки, помогать индивидуальным застройщикам, взять под неослабный общественный контроль ход строительства и ремонта жилищ и культурно-бытовых учреждений, добиваясь улучшения качества и снижения стоимости строительных работ. Распределение жилой площади на предприятиях и в учреждениях должно производиться по совместному решению администрации и профсоюзных комитетов. Профсоюзы должны также участвовать в распределении жилой площади, строящейся местными Советами. Профсоюзным организациям надлежит усилить влияние на работу предприятий торговли и общественного питания, взять их под неослабный контроль, участвовать в рассмотрении советскими и хозяйственными органами вопросов расширения сети столовых, буфетов и магазинов, добиваясь более правильного их размещения, повышения культуры обслуживания трудящихся, улучшения качества питания и удешевления его стоимости. Руководители хозяйственных организаций, предприятий и учреждений обязаны своевременно рассматривать предложения общественного контроля и принимать по ним необходимые меры. Профсоюзы должны и впредь улучшать дело социального страхования, используя отпускаемые государством на эти цели огромные средства в интересах более полного удовлетворения потребностей трудящихся, обеспечить правильное распределение путевок в санатории и дома отдыха, усилить контроль за выполнением планов строительства лечебных, профилактических и детских учреждений. Пленум ЦК КПСС считает необходимым, чтобы, профсоюзы усилили контроль за деятельностью органов социального обеспечения, принимали участие в назначении пенсий рабочим и слу818
жащим по старости или инвалидности, проявляли повседневную заботу об их культурно-бытовом обслуживании, поддерживали с ними постоянную связь. III Об улучшении воспитательной и культурно-массовой работы профсоюзов Советские профсоюзы, выполняя свою роль школы коммунизма, активно содействуют повышению социалистической сознательности рабочего класса и интеллигенции. При непосредственном участии профсоюзов создана широкая сеть культурно- просветительных учреждений на предприятиях, в совхозах и МТС, оказывается большая помощь трудящимся в повышении общеобразовательного и производственно-технического уровня. Более разносторонней стала забота профсоюзов о развитии художественной самодеятельности, физкультуры и спорта, о воспитании детей рабочих и служащих, об организации их отдыха. Однако идейный уровень и размах воспитательной работы профсоюзов еще отстают от растущих запросов трудящихся. Культурно-массовая работа часто проводится в отрыве от практических задач коммунистического строительства и не охватывает еще значительной части рабочих и служащих. Профсоюзные организации недостаточно разъясняют рабочим, что в условиях социализма рост их материального благосостояния находится в прямой зависимости от производственных успехов, от повышения производительности труда каждого рабочего. Профсоюзные органы должны проявлять больше заботы о дальнейшем укреплении трудовой дисциплины, в борьбе с нарушителями дисциплины шире использовать силу общественного мнения. Рабочие клубы, дома и дворцы культуры обслуживают миллионы трудящихся. Вместе с тем во многих из них производственно-техническая и естественно-научная пропаганда, популяризация передового опыта ведутся сухо, неинтересно, не уделяется необходимого внимания содержанию, идейному уровню художественной самодеятельности, мало проявляется заботы об организации культурного отдыха рабочих, служащих и их семей. Пленум ЦК КПСС считает необходимым улучшить воспитательную и культурно-просветительную работу профсоюзов среди трудящихся, усилить борьбу против отсталых взглядов и настроений, развернуть пропаганду здорового быта. Профсоюзы должны воспитывать массы в духе советского патриотизма, социалистического интернационализма и дружбы народов, развивать у них чувство хозяина страны, поднимать ответственность перед Родиной за выполнение производственных планов, за технический прогресс, за дальнейшее развитие производительных сил общества и создание обилия материальных благ в стране. В этих целях необходимо шире разъяснять внутреннюю и внешнюю политику партии и правительства, вести пропаганду поли819
тических и научных знаний, максимально используя все имеющиеся средства и возможности клубов, библиотек, печати, кино, радио, телевидения, художественной самодеятельности. Важной задачей профсоюзных организаций является широкая производственно-техническая пропаганда и помощь всем рабочим в повышении их культурно-технического уровня. Обратить внимание профсоюзов на необходимость значительно улучшить работу по физическому воспитанию трудящихся, организации массовой физкультурной и спортивной работы непосредственно на предприятиях, в совхозах, МТС, учреждениях и учебных заведениях. Одной из задач профсоюзов и комсомола является усиление работы среди молодежи. Они должны больше уделять внимания вопросам труда, отдыха и быта молодежи, а также организации культурно-массовой работы. Нужно воспитывать молодых рабочих и работниц в духе коммунистического отношения к труду и общественной собственности, в духе любви к своему предприятию, на славных традициях героического рабочего класса СССР, помогать в овладении избранной профессией и расширении культурного кругозора, оказывать поддержку обучающимся в заочных и вечерних учебных заведениях. К воспитанию молодежи надо шире привлекать кадровых рабочих, которые передавали бы юношам и девушкам не только свой производственный, но и жизненный опыт, предостерегали бы их от неправильных поступков. IV О повышении уровня организационной работы профсоюзов В связи с перестройкой управления промышленностью и строительством, ликвидацией раздробленности руководства предприятиями между многочисленными министерствами и ведомствами профсоюзы осуществили ряд мер по улучшению своей организационной работы. Центр оперативного руководства местными профорганизациями перенесен в области, края и республики, значительно расширены права и обязанности советов профсоюзов, укрупнен ряд профсоюзов, ликвидированы некоторые лишние звенья аппарата. Вместе с тем пленум ЦК КПСС отмечает, что многие профсоюзные органы еще медленно перестраивают свою работу, далеко стоят от конкретных вопросов производства, мало занимаются живой организаторской работой. ВЦСПС слабо контролирует исполнение своих решений, мало уделяет внимания обобщению и распространению опыта профсоюзной работы. В профсоюзных организациях имеют место нарушения демократии и норм профсоюзной жизни: нерегулярно созываются пленумы комитетов и советов профсоюзов, их роль как органов коллективного руководства нередко принижается; Имеются не820
достатки в подборе и воспитании профсоюзных кадров. Многие комитеты и советы профсоюзов не проявляют должной заботы о выдвижении на профсоюзную работу молодых, энергичных работников, хорошо проявивших себя на производстве и в общественной жизни, пользующихся доверием рабочих. Пленум ЦК КПСС обязывает ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы КПСС, партийную группу ВЦСПС обеспечить повышение уровня организационной работы профсоюзов, оказать практическую помощь советам профсоюзов в организации их деятельности по-новому. В выполнении задач, стоящих перед профессиональными союзами, решающая роль принадлежит их первичным организациям. ВЦСПС, республиканские, краевые, областные советы и комитеты профсоюзов должны значительно улучшить руководство ими, оказывать повседневную помощь, добиваться, чтобы широкие массы видели в них близкие, родные организации, способные правильно выражать и отстаивать интересы трудящихся, проявлять заботу о всех сторонах их жизни и быта. Пленум ЦК КПСС считает целесообразным расширить функции фабрично-заводских комитетов профсоюзов, имея в виду предоставление им права участвовать в разработке промфинпланов предприятий, в решении вопросов нормирования труда и организации зарплаты, осуществлять контроль за соблюдением трудового законодательства и выполнением коллективных договоров, высказывать свое мнение по кандидатурам, выдвигаемым на руководящие хозяйственные должности, не допускать увольнений рабочих и служащих без согласия фабзавместкома. Работу профсоюзных организаций необходимо строить на основе строгого соблюдения норм профсоюзной жизни, развития самодеятельности и инициативы, развертывания критики и самокритики, обеспечения коллективности руководства, отчетности и выборности профсоюзных органов. Следует, чтобы ВЦСПС, центральные, областные комитеты и советы профсоюзов регулярно ставили доклады о своей работе на широкое обсуждение собраний и конференций членов профсоюзов. Нужно повысить роль общих профсоюзных собраний, обеспечить обсуждение на них важнейших вопросов производства, бытового и культурного обслуживания трудящихся. Руководители профсоюзных й хозяйственных органов обязаны принимать деятельное участие в собраниях, способствовать развертыванию критики и самокритики, внимательно прислушиваться к голосу рабочих и служащих и отчитываться о выполнении предложений, высказанных на собраниях. Профсоюзные органы должны вносить во всю свою повседневную деятельность дух конкретности, деловитости и высокой ответственности за порученное дело. Необходимо продолжать работу по дальнейшему совершенствованию и удешевлению профсоюзного аппарата и приближению его к массам членов 821
профсоюзов. Руководящие работники профсоюзов обязаны большую часть своего времени находиться на предприятиях и стройках, среди рабочих и служащих, проявлять максимум инициативы в деле улучшения организации производства, условий труда и быта рабочих. Повышение уровня работы профсоюзов настоятельно требует коренного улучшения выдвижения и воспитания кадров. Прежде всего следует укрепить опытными, инициативными работниками советы профсоюзов и фабрично-заводские комитеты, смелее привлекать на руководящую работу новые, свежие силы из среды рабочих, женщин и молодежи. Профсоюзные работники должны неустанно повышать свою марксистско-ленинскую подготовку и деловую квалификацию. V Дальнейшее расширение международных связей советских профсоюзов Профсоюзы СССР проводят значительную работу по расширению связей с профсоюзами зарубежных стран, укреплению единства и братской солидарности рабочего класса в борьбе за мир, демократию и социализм. Принятые на совещаниях представителей коммунистических и рабочих партий Декларация и Манифест мира открывают новые пути для дальнейшего развития и сплочения международного рабочего и профсоюзного движения. Пленум ЦК КПСС считает, что советские профсоюзы должны и дальше активизировать свою международную деятельность, направляя главные усилия на преодоление раскола и достижение единства действий международного рабочего и профсоюзного движения в борьбе с угрозой новой войны, за прекращение испытаний ядерного оружия и полное его запрещение, за улучшение условий жизни и труда рабочего класса, за демократические свободы народов. Задача советских профсоюзов — активно содействовать укреплению Всемирной федерации профсоюзов, как важнейшего центра, вокруг которого консолидируются прогрессивные силы мирового профсоюзного движения, расширению влияния и повышению авторитета ВФП и международных объединений отраслевых профсоюзов. Вместе с тем в борьбе за мир и жизненные интересы трудящихся ВЦСПС и отраслевые профсоюзы СССР должны расширять дружественные связи и сотрудничество с профсоюзами и трудящимися отдельных стран, в том числе с национальными профцентрами, примыкающими к реформистским, католическим и другим международным объединениям. Следует расширять контакты и сотрудничество с профсоюзами колониальных и зависимых стран, к каким бы международным объединениям они ни принадлежали. 822
Обратить внимание советских профсоюзов на необходимость дальнейшего укрепления братских связей и сотрудничества с профсоюзами Китая и других социалистических стран, взаимного обмена опытом их работы и их участия в государственном, хозяйственном и культурном строительстве. Советские профсоюзы должны активнее и убедительнее популяризировать среди трудящихся зарубежных стран великие достижения рабочего класса СССР, пропагандировать преимущества социализма. Важнейшей задачей следует считать последовательное разоблачение лживых теорий так называемого «народного капитализма» и «сотрудничества труда и капитала», раскольнической деятельности реакционных профсоюзных лидеров, всемерно помогать международному профдвижению воспитывать трудящихся в духе классовой борьбы и пролетарского интернационализма. Необходимо, чтобы ВЦСПС организовал более глубокое изучение вопросов международного профсоюзного движения и ознакомление трудящихся СССР с жизнью и борьбой рабочего класса зарубежных стран. VI Об улучшении партийного руководства профсоюзами Сила советских профсоюзов в том, что они руководствуются ленинской политикой Коммунистической партии, составляющей жизненную основу социалистического общества. Профессиональные союзы могут успешно выполнять стоящие перед ними задачи лишь при условии руководства со стороны партии, при ее помощи и поддержке. В настоящее время, когда права местных профсоюзных органов значительно расширены, еще более возрастает ответственность партийных организаций за деятельность профессиональных союзов. Партийные комитеты должны усилить внимание профсоюзам, глубже вникать в содержание их работы, обеспечить еще более активное их участие в хозяйственном и культурном строительстве, во всей общественно-политической жизни страны. Пленум ЦК КПСС отмечает, что некоторые партийные. комитеты недооценивают возросшее значение и деятельность профсоюзов, не вникают в существо работы профсоюзных организаций, не проявляют необходимой заботы об укреплении их опытными, политически зрелыми работниками, недостаточно воспитывают хозяйственные кадры в духе строгого соблюдения советского законодательства о труде, не всегда поддерживают профсоюзные органы в их справедливых требованиях к хозяйственным руководителям. Пленум ЦК КПСС обязывает ЦК компартий союзных республик, краевые, областные, городские, районные комитеты и 823
первичные партийные организации улучшить руководство профсоюзами, заняться прежде всего выдвижением и воспитанием профсоюзных кадров, рекомендовать на ответственные посты в профсоюзные органы лучших, наиболее подготовленных, обладающих организаторскими способностями работников, пользующихся авторитетом у коммунистов и беспартийных. Для коммуниста, выдвинутого на профсоюзную работу, должно стать делом партийной чести обеспечить выполнение задач, стоящих перед профсоюзами, завоевать доверие массы товарищеским отношением к ней, заботливым удовлетворением ее нужд. В руководстве профсоюзами партийным органам следует всегда учитывать, что профессиональные союзы являются беспартийными организациями рабочих и служащих, что вся их работа строится на базе широкой демократии на основе методов убеждения и что по отношению к ним тем более недопустимы командование и мелочная опека. Партийные комитеты обязаны умело направлять деятельность профсоюзных органов, постоянно помогать им в выполнении своих функций, всячески поощрять и развивать самодеятельность и иницативу в их работе, принимать соответствующие меры к тем коммунистам-хозяйственникам, которые не считаются с профорганизациями и пытаются принизить их роль. Имея в виду, что партия осуществляет свое влияние на всю деятельность профсоюзных организаций через коммунистов — членов профсоюзов, пленум обязывает партийные комитеты повысить ответственность всех членов партии за работу в профсоюзах, улучшить практическую деятельность партийных групп, созданных в выборных профсоюзных органах в соответствии с Уставом КПСС. Своим активным участием в деятельности профсоюзов коммунисты должны добиваться всемерного улучшения их работы и тем самым повышать их роль в решении хозяйственно-политических задач. * * * Пленум ЦК КПСС выражает твердую уверенность, что советские профсоюзы, еще более повысив свою роль в государственном, хозяйственном и культурном строительстве, будут и впредь активно помогать партии в коммунистическом воспитании трудящихся, в мобилизации их творческих сил и энергии на успешное претворение в жизнь исторических решений XX съезда КПСС, на великое дело построения коммунистического общества.
ТЕМАТИЧЕСКИЙ И АЛФАВИТНО-ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛИ * к 1—4 томам ТЕМАТИЧЕСКИЙ УКАЗАТЕЛЬ 1. Общие вопросы К гражданам России! — 1, 11. Рабочим, солдатам и крестьянам! — 1, 11—12. Декрет о мире — 1, 12—14. Декрет о земле — 1, 15—17. Об образовании рабочего и крестьянского правительства — 1, 17—18. О переходе власти и средств производства в руки трудящихся — 1, 22—24. От Центрального Комитета Российской социал-демократической рабочей партии большевиков. Ко всем членам партии и ко всем трудящимся классам России — 1, 24—25. Положение о рабочем контроле — 1, 25—27. О Высшем совете народного хозяйства— 1, 27—28. Ко всем товарищам рабочим России. О прекращении изготовления предметов военного снаряжения и переходе к производству предметов мирного обихода — 1, 28—30. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа — 1, 31—32 Об аннулировании государственных займов — 1, 33—34. О национализации внешней торговли-1, 50—52. О предоставлении народному комиссару продовольствия чрезвычайных полномочий по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими — 1, 52—54. * В указателях номера томов в отличие Всем комитетам и группам Российской коммунистической партии — 1, 60—61. О Высшем совете народного хозяйства — 1, 84—86. Всем партийным организациям, всем членам партии — 1, 86—87. Из программы Российской коммунистической партии (большевиков), принятой VIII съездом РКП (б) — 1, 121—129. Об отношении к среднему крестьянству—1, 130—132. О государственном контроле — 1, 133—134. Циркулярное письмо ЦК РКП (б). Всем организациям РКП — 1, 137—139. На борьбу с топливным кризисом — 1, 140—142. Об организации топливного дела в РСФСР — 1, 142—144. О местных экономических органах — 1, 152—158. Об очередных задачах Хозяйственного строительства — 1, 158—171. Об организации связи между хозяйственными комиссариатами — 1, 171. О недрах земли — 1, 175—176. О регулировании кустарных промыслов и ненационализированной промышленности — 1, 180—186. Общие экономические и юридические условия концессий — 1, 186—187. О местных органах экономического управления — 1, 188—190. О Совете Труда и Обороны — 1, 197—198. от страниц выделены жирным шрифтом. 53 Директивы КПСС, т. IV 825
Об электрификации России — 1, 200—201. Ко всем трудящимся России — 1, 201—202. Положение о Государственной общеплановой комиссии — 1, 203—204. О замене разверстки натуральным налогом — 1, 206—207. Советская республика в капиталистическом окружении — 1, 207—208. О синдикалистском и анархистском уклоне в нашей партии — 1, 209— 211. О плановых комиссиях — 1, 217— 225. О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом — 1, 225—227. О руководящих указаниях органам власти в отношении мелкой и кустарной промышленности и кустарной сельскохозяйственной кооперации — 1, 237—238. Об экономической политике — 1, 239—241. О местных экономических совещаниях, их отчетности и руководстве Наказом СНК и СТО — 1, 243—254. Наказ Совета Народных Комиссаров о проведении в жизнь начал новой экономической политики — 1, 254—259. Очередные задачи партии в связи с восстановлением хозяйства—1, 278—285. По вопросам новой экономической политики и промышленности — 1, 295—303. Наказ о хозяйственной работе — 1, 303—305. Об электрификации — 1, 308—310. О внешней торговле—1, 314—316, 350—351, 371—372, 554—560. По докладу Центрального Комитета (резолюция XI съезда РКП (б)) — 1, 319—320. Об укреплении *и новьыс задачах партии— 1, 330—333. Положение об областных плановых комиссиях — 1, 341. Положение о Государственной общеплановой комиссии — 1, 342—343. О ВСНХ — 1, 344—345. Об ЭКОСО —1, 346. По отчету Центрального Комитета (резолюция XII съезда РКП(б)) — 1, 373—377. О районировании — 1, 399—400. Положение о Совете Труда и Обороны Союза ССР — 1, 406—408. Общее положение о народных комиссариатах Союза ССР— 1, 408— 413. Положение о Высшем совете народного хозяйства Союза ССР — 1, 413—417. О партстроительстве— 1, 419, 479— 480. Об очередных задачах экономической политики — 1, 419—435. По отчету Центрального Комитета (резолюция XIII съезда РКП (б)) — 1, 462—463. По докладу правительства Союза Советских Социалистических Республик (постановление ЦИК СССР)— 1, 506—508. По докладу правительства Союза ССР (постановление III съезда Советов СССР) — 1, 529—530 Об учреждении премий имени В. И. Ленина за научные работы — 1, 548—549. По отчету Центрального Комитета (резолюция XIV съезда ВКП(б)) — 1, 560—564. О хозяйственном положении и хозяйственной политике — 1, 570—578. О борьбе за режим экономии — 1, 578—583. О режиме экономии— 1, 585—587. Об успехах и недостатках кампании за режим экономии — 1, 590— 596. О хозяйственном положении страны и задачах партии — I, 602—617. По отчету правительства Союза ССР (постановление IV съезда Советов СССР) — 1, 672—674. Манифест ко всем рабочим, трудящимся крестьянам, красноармейцам Союза ССР. К пролетариям всех стран и угнетенным народам мира — 1, 744—753. Об итогах за десять лет и перспективах хозяйственного строительства Союза ССР— 1, 754—758. По отчету Центрального Комитета (резолюция XV съезда ВКП(б)) — 1, 759—762. О директивах по составлению пятилетнего плана народного хозяйства— 1, 762—780. Шахтинское дело и практические . задачи в деле борьбы с недостатками хозяйственного строительства— 1, 804—813. О мероприятиях по химизации на- 826
родного хозяйства Союза ССР — 1, 815—819. О пятилетием плане развития народного хозяйства (резолюция XVI конференции ВКП(б)) —2, 26— 32. Ко всем рабочим и трудящимся крестьянам Советского Союза — 2, 46—50. О социалистическом соревновании фабрик и заводов — 2, 59—61. По отчету правительства Союза ССР (постановление V съезда Советов СССР)—2, 61—65. О пятилетием плане развития народного хозяйства (постановление V съезда Советов СССР) — 2, 66—71. О мероприятиях к усилению работы производственных совещаний и использованию инициативы рабочих и служащих в деле улучшения производства — 2, 88—89. О мерах по упорядочению управления производством и установлению единоначалия — 2, 120—126. О реорганизации управления промышленностью— 2, 126—133. По отчету Центрального Комитета ВКП(б) (резолюция XVI съезда ВКП(б)) —2, 180—187. О выполнении пятилетнего плана промышленности — 2, 187—201. О положении массового изобретательства под углом его влияния на рационализацию производства — 2, 215—217. По отчету правительства Союза ССР (постановление VI съезда Советов СССР)—2, 248—250. Директивы к составлению второго пятилетнего плана народного хозяйства СССР (1933—1937 гг.) — 2, 334—341. О Всесоюзном комитете по стандартизации при СТО — 2, 349—350. Итоги первой пятилетки и народнохозяйственный план 1933 г.— первого года второй пятилетки — 2, 363—372. О втором пятилетием плане развития народного хозяйства СССР (1933—1937 гг.) (резолюция XVII съезда ВКП(б))—2, 388— 407. Организационные вопросы — 2, 408— 414. Об организационных мероприятиях в области советского и хозяйственного строительства — 2, 414—417. О втором пятилетием плане развития народного хозяйства Союза ССР (1933—1937 гг.) (постановление ЦИК и СНК СССР)—2, 429—444. О регулировании рыболовства и охране рыбных запасов — 2, 477— 482. Вопросы промышленности и транспорта в связи со стахановским движением — 2, 483—494. О третьем пятилетием тане народного хозяйства — 2, 514. Об образовании Экономического совета при Совете Народных Комиссаров Союза ССР — 2, 523— 529. Об образовании коллегий при наркоматах СССР —2, 531—532. О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле — 2, 546—553. Третий пятилетний план развития народного хозяйства СССР (1938—1942 гг.) (резолюция XVIII съезда ВКП(б)) —2, 557— 586. Об организационной структуре органов снабжения хозяйственных наркоматов — 2, 621 —623. Об утверждении Положения об изобретениях и технических усовершенствованиях и о порядке финансирования затрат по изобретательству, техническим усовершенствованиям и рационализаторским предложениям — 2, 685— 686. Положение об изобретениях и технических усовершенствованиях — 2, 686—700. О военном положении — 2, 700—702. Образование Государственного Комитета Обороны —2, 703. О расширении прав народных комиссаров СССР в условиях военного времени — 2, 704—705. Из решения Государственного Ко- t митета Обороны — 2. 705. О распространении постановления Совнаркома СССР от 1 июля 1941 г. «О расширении прав народных комиссаров СССР в условиях военного времени» на народных комиссаров РСФСР и УССР —2, 7Q7. 827 53*
О военно-хозяйственном плане на IV квартал 1941 г. и на 1942 г. по районам Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казахстана и Средней Азии — 2, 707—712. О выделении земель для подсобных хозяйств и под огороды рабочих и служащих — 2, 723. О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации — 2, 765—802. Закон о пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946— 1950 гг.—3, 7—79. О запрещении расширения штатов административно-управленческого аппарата советских, государственных, хозяйственных, кооперативных и общественных организаций — 3, 87. О годовых и квартальных хозяйственных планах — 3, 89—91. О главных (старших) бухгалтерах государственных, кооперативных, общественных учреждений, организаций и предприятий — 3, 234— 235. Положение о главных (старших) бухгалтерах государственных, кооперативных, общественных учреждений, организаций и предприятий— 3, 235—243. О реорганизации Госплана СССР и образовании Государственного комитета снабжения народного хозяйства СССР и Государственного комитета внедрения новой техники в народное хозяйство СССР —3, 261—262. О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих — 3, 338—341. О заключении хозяйственных договоров—3, 368—371. Десятилетний план электрификации СССР —3, 470. О порядке планирования темпов роста промышленной продукции и учета выполнения плана по среднесуточному выпуску продукции в отраслях промышленности с непрерывными и прерывными процессами производства — 3, 480— 482. Об использовании в народном хозяйстве оборудования, излишнего для министерств и ведомств — 3,608— 609, О мероприятиях по снижению веса оборудования, машин и механизмов—3, 634—641. Директивы по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951— 1955 гг.—3, 669—691. О расширении прав министров СССР —4, 7—16. О режиме рабочего дня в министерствах, ведомствах и других советских учреждениях — 4, 18—19. О серьезных недостатках в работе партийного и государственного аппарата— 4, 155—156. Об упорядочении организации разработки техпромфинпланов предприятий и сокращении форм и показателей техпромфинпланов — 4, 250—252. Об улучшении охраны рыбных запасов и регулирования рыболовства в водоемах СССР — 4, 252—254. Положение об охране рыбных запасов и регулировании рыболовства в водоемах СССР — 4, 255—263. О существенных недостатках в структуре министерств и ведомств СССР и мерах по улучшению работы государственного аппарата — 4, 311—317. О научных инженерно-технических обществах — 4, 317—319. О некоторых дополнительных правах министров СССР — 4, 398—399. Об изменении порядка государственного планирования и финансирования хозяйства союзных республик— 4, 400—417. Об улучшении дела изучения и внедрения в народное хозяйство опыта и достижений передовой отечественной и зарубежной науки и техники — 4, 417—421. О перестройке работы Госплана СССР и мерах по улучшению государственного планирования — 4, 421—424. О письмах директорам, секретарям партийных организаций и председателям комитетов профсоюзов предприятий в связи с составлением проекта шестого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР — 4, 444—450. О неправильном отношении руководителей некоторых промышленных предприятий к составлению проекта шестого пятилетнего плана — 4, 526—528. 828
По отчетному докладу. Центрального Комитета КПСС (резолюция XX съезда КПСС) — 4, 529—535. Директивы XX съезда КПСС по шестому пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1956—1960 годы —4, 536— 596. О реорганизации промысловой кооперации— 4, 615—619. О реорганизации министерств СССР в связи с передачей предприятий ряда отраслей народного хозяйства в ведение союзных республик— 4, 627—630. О Ленинских премиях за наиболее выдающиеся работы в области науки, техники, литературы и искусства — 4, 646—647. О завершении работ по составлению шестого пятилетнего плана и о направлении уточнений контрольных цифр на 1956—1960 гг. и народнохозяйственного плана на 1957 г._ 4, 668—674. Вопросы улучшения руководства народным хозяйством СССР — 4, 674—677. Об образовании Экономической комиссии Совета Национальностей — 4, 678—679. О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством —4, 679—686. О мерах по дальнейшему развитию экономики и культуры народностей Севера — 4, 690—695. Закон о дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством— 4, 732—738. Об организационной структуре геологической службы СССР — 4, 743—745. Об образовании Комиссии советского контроля Совета Министров СССР —4, 770—771 О дополнительной передаче некоторых вопросов хозяйственного и культурного строительства на решение советов министров союзных республик — 4, 771—776. Об упорядочении дела присвоения имен государственных и общественных деятелей краям, областям, районам, а также городам и другим населенным пунктам, предприятиям, колхозам, учреждениям и организациям — 4, 776—778. О разработке перспективного плана развития народного хозяйства СССР на 1959—1965 гг.—4, 781— 783. Об утверждении положения о совете народного хозяйства экономического административного района—4, 784. Положение о совете народного хозяйства экономического административного района — 4, 784—805. Обращение Верховного Совета СССР ко всем трудящимся, политическим и общественным деятелям, представителям науки и культуры, парламентам и правительствам всех стран — 4, 805— 808. Обращение Верховного Совета СССР к народам Советского Союза — 4, 808—812. 2. Промышленность О Высшем совете народного хозяйства — 1, 27—28. Ко всем товарищам рабочим России. О прекращении изготовления предметов военного снаряжения и переходе к производству предметов мирного обихода — 1, 28—30. О национализации нефтяной промышленности — 1, 77—78. О национализации крупнейших предприятий по горной, металлургической и металлообрабатывающей, текстильной, электротехнической, лесопильной и деревообделочной, табачной, стекольной и керамической, кожевенной, цементной и прочим отраслям промышленности, паровых мельниц, предприятий по местному благоустройству и предприятий в области железнодорожного транспорта — 1, 79—84. О Высшем совете народного хозяйства — 1, 84—86. О финансировании государственных предприятий — 1, 114—117. О мерах содействия кустарной промышленности — 1, 134—136. О регулировании кустарных промыслов и ненационализированной промышленности — 1, 180—186. О тяжелой индустрии—1, 190—191. 64 Директивы КПСС, т. JV 829
Об электрификации России — 1, 200—201. О сельскохозяйственном машиностроении— 1, 229—230. Наказ Совета Народных' Комиссаров о проведении в жизнь начал новой экономической политики—1, 254—259. Основные положения о мерах к вос- * становлению крупной промышленности и поднятию и развитию производства — 1, 259—261. О расширении прав государственных предприятий в области финансирования и распоряжения материальными ресурсами — 1, 264—268. О национализации предприятий — 1, 274. По вопросам новой экономической политики и промышленности — 1, 295—303. Об электрификации — 1, 308—310. О ВСНХ — 1, 344—345. По докладу о состоянии промышленности — 1, 357—360. О промышленности — 1, 377—395. Мероприятия по Донбассу — 1, 404— 406. Положение о Высшем совете народного хозяйства Союза ССР — 1, 413—417. Положение и перспективы металлопромышленности — 1, 501—502. О металлопромышленности — 1, 527— 529. По докладу о положении промышленности Союза ССР — 1, 545— 548. О взаимоотношениях госпромышлен- ности с кооперацией — 1, 549— 552. Предложение тов. Сталина по вопросу об индивидуальном участии рабочих в прибылях госпредприятий — 1, 560. О поднятии производительности труда в промышленности и на транспорте — 1, 583—584. По докладу Государственной плановой комиссии Союза ССР и Высшего совета народного хозяйства Союза ССР о положении электрификации и ее перспективном плане на ближайшее пятилетие — 1, 648—652. Вопросы рационализации производства— 1, 666—672. О состоянии и перспективах развития промышленности Союза ССР — 1, 674—684. О местной государственной промышленности — 1, 694—699. О кустарно-ремесленной промышленности и промысловой кооперации—1, 699—707. Положение о государственных промышленных трестах—1, 730—744. О мероприятиях по химизации народного хозяйства Союза ССР — 1, 815—819. Об организации научно-исследовательской работы для нужд промышленности — 1, 851—856. О задачах угольной промышленности Донбасса —2, 7—10 О правильном использовании внутренних ресурсов государственных предприятий — 2, 20—22. О состоянии и перспективах текстильной промышленности — 2, 51—59. О мероприятиях к усилению работы производственных совещаний и использованию инициативы рабочих и служащих в деле улучшения производства — 2, 88—89. О перспективах развития цветной металлопромышленности — 2, 90— 97. О работе Югостали —2, 97—107. О деятельности Северного химического треста —2, 107—120. О реорганизации управления промышленностью — 2, 126— 133. О работе треста Гомзы —2, 157— 162. О работе Государственного электротехнического треста (ГЭТ) — 2, 162—166. О руководстве промпредприятиями в связи с докладом о состоянии металлопромышленности—2, 169— 174. О работе Уралмета — 2, 174—180. О выполнении' пятилетнего плана промышленности — 2, 187—201. О положении нефтяной промышленности— 2, 218—221. О Донбассе —2, 229—231. О задачах угольной промышленности Донбасса —2, 303—312. О развитии мясной и консервной промышленности — 2, 317—327. О практической работе хозяйственных организаций — 2, 331—332. Об образовании народных комиссариатов тяжелой, легкой и лесной промышленности — 2, 333. Об организации управления республиканской и местной промышлен830
ностью в связи с реорганизацией Высшего совета народного хозяйства СССР — 2, 343—345. О производстве товаров широкого потребления — 2, 352—357. О черной металлургии — 2, 357—362. О работе угольной промышленности Донбасса — 2, 372—377. Об укреплении хозяйственных и технических кадров угольной промышленности Донбасса — 2, 378. Об образовании народных комиссариатов местной промышленности в союзных и автономных республиках — 2, 425—426. О фонде директора предприятия за счет прибылей — 2, 511. О хозрасчетных правах главных управлений промышленных народных комиссариатов — 2, 512. Об использовании амортизационных отчислений и об улучшении ремонта на промышленных предприятиях — 2, 530—531. О развитии новых нефтяных районов— 2, 532—535. О развитии станкостроительной промышленности в Союзе ССР — 2, 601—606. О работе угольной промышленности Донбасса — 2, 611—620. О повышении роли мастера на заводах тяжелого машиностроения — 2, 632—637. Об организации подсобных хозяйств огородно-овощного и животноводческого направления на предприятиях в городах и сельской местности — 2, 653. О соблюдении технологической дисциплины на машиностроительных заводах — 2, 655—657. О развитии кузнечно-прессового машиностроения в СССР — 2, 657— 664. О мероприятиях по увеличению производства товаров широкого потребления и продовольствия из местного сырья — 2, 665—674. О задачах партийных организаций в области промышленности и транспорта—2, 674—684. О восстановлении угольных шахт в Подмосковном бассейне — 2, 713. О развитии рыбных промыслов в бассейнах рек Сибири и на Дальнем Востоке — 2, 719—722. О строительстве и восстановлении предприятий черной металлургии — 2, 724—725. 64* О мероприятиях по всемерному форсированию увеличения добычи нефти в Казахстаннефтекомбина- те, Пермьнефтекомбинате и в трестах «Бугурусланнефть», «Сыз- раньнефть», «Ишимбайнефть», «Туймазанефть», «Туркменнефть», «Калининнефть» и «Ворошилов- нефть»— 2, 726—727. О мерах улучшения партийной работы в угольных районах Кузбасса в связи с задачей увеличения добычи угля —2, 727—731 О мерах по улучшению партийной работы в Карагандинском угольном бассейне в связи с задачей увеличения добычи угля — 2, 731—734. О мерах по дальнейшему развитию подсобный хозяйств промышленных наркоматов — 2, 734—743. О мерах неотложной помощи черной металлургии — 2, 750—751. О восстановлении угольных шахт Донбасса — 2, 751—752. О мероприятиях по восстановлению производства сельскохозяйственных машин и орудий — 2, 753— 755. О первоочередных мероприятиях по восстановлению угольной промышленности Донецкого бассейна — 2, 802—815. О неотложных мероприятиях по восстановлению системы водоснабжения Донбассводтреста и предприятий Наркомчермега в Донбассе— 2, 816. О развитии производства металлорежущих станков на предприятиях Наркомата станкостроения — 2, 822—826. О первоочередных мероприятиях по восстановлению промышленности и городского хозяйства Ленинграда в 1944 г.—2, 829—832. Об экономии электроэнергии в промышленности — 2, 834—837. О создании индустриальной базы для массового жилищного строительства—2, 838—843. О дальнейших мероприятиях по восстановлению угольной промышленности Донбасса для обеспечения углем черной металлургии, железнодорожного транспорта, электростанций и военной промышленности Юга — 2, 845—854. Об усилении внимания делу восстановления и развития угольной и 831
нефтяной промышленности, черной и цветной металлургии и электростанций — 2, 854—855. О мероприятиях по перестройке промышленности в связи с сокращением производства вооружения — 2, 861—862. О мероприятиях по увеличению производства товаров широкого потребления и продовольственных товаров предприятиями местной промышленности, промысловой кооперации и кооперации инвалидов — 2, 867—873. О восстановлении и развитии автомобильной промышленности — 2, 874—875. О мерах помощи по восстановлению и развитию химической промышленности — 2, 876—877. О фонде директора промышленных предприятий — 3, 120—126. О мероприятиях по ускорению подъема государственной легкой промышленности, производящей предметы широкого потребления —3, 126—134. О заключении коллективных договоров на предприятиях — 3, 146— 147. Об ответственности за невыполнение кооперированных поставок смежными предприятиями — 3, 233— 234. Об организации массового производства автопогрузчиков для механизации погрузочно-разгрузочных работ на транспорте и в промышленности — 3, 283—285. О ликвидации системы государственной дотации и повышении оптовых цен на продукцию ряда отраслей тяжелой промышленности и тарифов на железнодорожном транспорте — 3, 301—309. О развитии рыбной промышленности Дальнего Востока — 3, 314—324. Об увеличении темпов механизации лесозаготовительных и лесосплавных работ и повышении производительности труда рабочих, занятых в лесной промышленности — 3, 425—442. О мероприятиях по наращиванию производственных мощностей сахарных заводов в 1950—1955 гг. и техническому перевооружению сахарной промышленности — Зг 473—480. О порядке планирования темпов роста промышленной продукции и учета выполнения плана по среднесуточному выпуску продукции в отраслях промышленности с непрерывными и прерывными процессами производства — 3, 480— 482. О повышении производительности труда, улучшении организации производства и укреплении технического руководства на шахтах Донбасса — 3, 529—534. О повышении производительности труда, улучшении организации производства и использовании механизмов на шахтах Подмосковного и восточных угольных бассейнов — 3, 584—591. Об улучшении работы по снабжению народного хозяйства строительными материалами и укреплении Главстройсбыта Министерства промышленности строительных материалов СССР — 3, 631—634. О мероприятиях по снижению веса оборудования, машин и механизмов—3, 634—641. Об усилении борьбы с выпуском недоброкачественной и некомплектной продукции и о мерах дальнейшего улучшения качества промышленной продукции — 3, 642— 653. Типовое положение об отделе технического контроля металлургического, угольного, нефтяного, химического, лесного, бумажного и деревоперерабатывающего предприятия и предприятия промышленности строительных материа- , лов — 3, 653—657. Типовое положение об отделе технического контроля машиностроительного завода — 3, 657—662. Типовое положение об отделе технического контроля предприятия легкой промышленности — 3, 663—666. Типовое положение об отделе технического контроля пищевого, рыбного, мясного и молочного предприятия—3, 666—669. О мероприятиях по улучшению конструкций выпускаемых сельскохозяйственных машин, разработке новых машин и повышению качества их изготовления — 3, 692— 697 832
О ликвидации отставания лесозаготовительной промышленности — 4, 127—154. О развитии . производства сборных железобетонных конструкций и деталей для строительства — 4, 268—279. О задачах по дальнейшему подъему промышленности, техническому прогрессу и улучшению организации производства — 4, 425—443. О расширении прав директоров предприятий— 4, 451—457. Положение о фонде предприятия для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования производства — 4, 457— 459. О мероприятиях по обеспечению развития производства строительных конструкций, деталей и материалов— 4, 478—487. О повышении роли мастера и начальника производственного участка на предприятиях горной, металлургической, нефтяной, химической, лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности, машиностроения, промышленности строительных материалов, электростанциях, а также на промышленных предприятиях транспортных министерств и об упорядочении оплаты их труда — 4, 509—515. О неотложных мерах по развитию угольной промышленности Украинской ССР — 4, 649—668. О дальнейшем развитии добычи и переработки нерудных строительных материалов — 4, 700—703. О мерах по обеспечению дальнейшего развития цементной промышленности и улучшению ее работы — 4, 710—726. 3. Сельское хозяйство Декрет о земле — 1, 15—17. О социализации земли — 1, 37—49. Об организации оросительных работ в Туркестане— 1, 56—60. О лесах — 1, 62—77. О переходе имений, сельскохозяйственных предприятий и участков земли, имеющих в культурно- просветительном и промышленном отношении общегосударственное значение, в ведение Народного комиссариата земледелия — 1, 87—88. Об обложении сельских хозяев натуральным налогом в виде отчисления части сельскохозяйственных продуктов — 1, 88—90. Об образовании специального фонда на мероприятия по развитию сельского хозяйства — 1, 90. О социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию — 1, 97—114. Об отношении к среднему крестьянству— 1, 130—132. Всем организациям РКП. Циркулярное письмо ЦК РКП (б) - 1, 137— 139. Об организации продовольственного дела в РСФСР — 1, 144—146. Об объединении всех видов кооперативных организаций — 1, 149— 150. Об отношении к кооперации — 1, 172—174. К продовольственной кампании — 1, 178—180. О мерах к восстановлению хлопководства в Туркестанской и Азербайджанской Социалистических Советских Республиках — 1, 187— 188. О мерах укрепления и развития крестьянского и сельского хозяйства — 1, 191—196. О замене разверстки натуральным налогом — 1, 206—207. О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом — 1, 225—227. О кооперации — 1, 234—237, 466— 473, 515—523. О руководящих указаниях органам власти в отношении мелкой > и кустарной промышленности и кустарной сельскохозяйственной кооперации — 1, 237—238. О семеноводстве — 1, 241—242 О сельскохозяйственной кооперации— 1, 261—263, 306—307, 316— 318, 491—495, 596—602. О сельскохозяйственной кампании — 1, 276—278. По вопросу о восстановлении и развитии сельского хозяйства — 1, 285—294. 833
О работе в деревне — 1, 329—330, 473—478, 781—795. Закон о трудовом землепользовании— 1, 334—340. О задачах партии в кооперации — 1, 346—350. О Всероссийской сельскохозяйственной и кустарно-промышленной выставке с иностранными отделами — 1, 352—353. О восстановлении сельского хозяйства и сельскохозяйственной промышленности и об организации для крестьянства сельскохозяйственного кредита — 1, 353—357. О мероприятиях по укреплению и развитию сельского хозяйства — 1, 360—368. О налоговой политике — 1, 395—399. О работе РКП в деревне — 1, 400— 404. Об организации Центрального сельскохозяйственного банка — 1, 435—436. О совхозах — 1, 502—505. О едином сельскохозяйственном налоге— 1, 512—515. По докладу о мероприятиях по поднятию и укреплению крестьянского хозяйства—1, 530—537 О взаимоотношениях госпромышлен- ности с кооперацией — 1, 549, 550—551. Об итогах совхозного и колхозного, строительства— 1, 625—637. О коллективных хозяйствах—1, 652—659. О советских хозяйствах — 1, 659— 666. Об основных задачах сельского хозяйства в связи с развитием народного хозяйства и индустриализацией страны — 1, 684—694. Политика хлебозаготовок в связи с общим хозяйственным положением — 1, 837—842. Об организации новых (зерновых) совхозов — 1, 843—844. Об организации крупных зерновых советских хозяйств—1, 850—851. О мерах к поднятию урожайности — 1, 860—868. Об укреплении старых советских хозяйств— 2, 22—26. О путях подъема сельского хозяйства и налоговом облегчении середняка — 2, 32—46. О путях подъема сельского хозяйства и кооперативном строительстве в деревне —2, 71—79. Об организации машинно-тракторных станций — 2, 79—81. О мерах укрепления колхозной системы— 2, 81—83. Об организационном построении сельскохозяйственной кооперации— 2, 84—87. О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству — 2, 137—139. О борьбе с искривлениями партли- нии в колхозном движении — 2, 166—169. О колхозном движении и подъеме сельского хозяйства — 2, 201 — 212. О работе Шевченковской машинно- тракторной станции — 2, 212—215. О совхозном строительстве — 2,251 — 255. О колхозном строительстве — 2, 256—265. О темпах дальнейшей коллективизации и задачах укрепления колхозов — 2, 316—317. Об очередных мероприятиях по организационно-хозяйственному укреплению колхозов — 2, 341—343. О порядке производства торговли колхозов, колхозников и трудящихся единоличных крестьян и уменьшении налога на торговлю сельскохозяйственными продуктами — 2, 348—349. О создании устойчивого землепользования колхозов — 2, 350—352. Об оплате колхозами натурой работ, произведенных машинно-тракторными станциями по договорам с колхозами — 2, 379—380. О порядке засыпки фондов для нужд колхозов и распределении зерна между колхозниками по трудодням — 2, 386. О порядке засыпки фондов для нужд колхозов — 2, 386—387. О выдаче денежных авансов в колхозах— 2, 387. Об улучшении и развитии животноводства — 2, 417—425. Примерный Устав сельскохозяйственной артели — 2, 451—462. Об организации Всесоюзной сельскохозяйственной выставки в Москве— 2, 462. О выдаче сельскохозяйственным артелям государственных актов на бессрочное (вечное) пользование землей —2, 462—463. 834
О воспрещении сдачи в аренду земель сельскохозяйственного значения— 2, 514—515. О неправильном распределении доходов в колхозах — 2, 535—539. О запрещении исключения колхозников из колхозов — 2, 539—541. Закон о Всесоюзной сельскохозяйственной выставке — 2, 541—542. О распределении денежных доходов в колхозах — 2, 542—543. О Всесоюзной сельскохозяйственной выставке — 2, 554—557. О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания — 2, 589—594. О мероприятиях по развитию общественного животноводства в колхозах— 2, 595—600. О порядке планирования посевов зерновых культур в колхозах — 2, 607—608. О планировании сортовых посевов зерновых культур в колхозах — 2, 609—610. Изменения в политике заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов — 2, 624—628. О дальнейшем подъеме зернового хозяйства в колхозах и совхозах восточных районов СССР: Алтайского и Красноярского краев, Новосибирской, Омской, Челябинской областей; Акмолинской, Павлодарской, Северо-Казахстанской, Кустанайской, Семипалатинской и Восточно-Казахстанской областей — 2, 628—631. Об уборке и заготовках сельскохозяйственных продуктов — 2, 638— 652. Об организации подсобных хозяйств огородно-овощного и животноводческого направления на предприятиях в городах и сельской местности — 2, 653. О подготовке трактористов, комбайнеров, механиков и бригадиров тракторных бригад для МТС и совхозов — 2, 744—746. О мероприятиях по восстановлению МТС и колхозов в районах, освобождаемых от немецко-фашистских оккупантов — 2, 746—750. О мерах увеличения поголовья скота в колхозах и совхозах и повышения его продуктивности — 2, 755— 764. О возобновлении строительства Невинномысского канала и Свисту- хинской ГЭС в Ставропольском крае — 2, 817. О материально-техническом обеспечении сельского хозяйства — 2, 827—828. О развитии сельской электрификации — 2, 856—860. О мерах по восстановлению и дальнейшему развитию хлопководства в Узбекистане — 2, 862—866. О мерах по дальнейшему восстановлению зернового производства, свеклосеяния и масличных культур в колхозах Украинской ССР —3, 79—83. О мерах по обеспечению сохранности хлеба, недопущению его разбазаривания, хищения и порчи — 3, 83—86. О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах — 3, 91—97. О Совете по делам колхозов — 3, 105. Об обеспечении сохранности государственного хлеба—3, 105—108 О расширении посевных площадей и повышении урожайности зерно* вых культур и особенно яровой пшеницы в восточных районах СССР —3, 135—145. О мерах подъема сельского хозяйства в послевоенный период — 3, 147—193. О порядке планирования посевов зерновых культур в колхозах — 3, 194. О фонде директора совхоза — 3, 194—198. О колхозном строительстве в Литовской, Латвийской и Эстонской ССР —3, 204. Об обеспечении колхозов собственными семенами — 3, 209—212. О развитии мясного скотоводства — 3, 216—221. О фонде директора МТС — 3, 251— 253. О мерах по улучшению организации, повышению производительности и упорядочению оплаты труда в колхозах — 3, 263—283. Об упорядочении пользования колхозными лесами и улучшении ведения хозяйства в них — 3, 285— 286. О плане развития сельской электрификации на 1948—1950 гг.— 3, 286— 298. 835
О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих — 3, 338—341. Трехлетний план развития общественного колхозного и совхозного продуктивного животноводства (1949—1951 гг.)—3, 341—368. О мерах по укреплению кормовой базы для общественного животноводства в колхозах — 3, 371 — 378. О мерах по обеспечению подъема животноводства в совхозах — 3, 378—383. О мерах по обеспечению развития племенного высокопродуктивного животноводства — 3, 383—425. О заготовках продуктов животноводства — 3, 442—467. О мерах по борьбе с потерями при уборке урожая — 3, 470—473. Об укрупнении мелких колхозов и задачах партийных организаций в этом деле — 3, 500—502. О постановке дела пропаганды и внедрения достижений науки и передового . опыта в сельском хозяйстве — 3, 502—516. О неотложных мерах по обеспечению колхозов собственными высококачественными сортовыми семенами—3, 516—521. О задачах партийных и советских организаций по дальнейшему укреплению состава председателей и других руководящих работников колхозов — 3, 521—528. О мероприятиях в связи с укрупнением мелких колхозов — 3, 534— 536. О мерах по борьбе с потерями при уборке урожая —3, 536—539. О сохранении поголовья скота в колхозах в связи с проведением работы по укрупнению мелких колхозов — 3, 539—540. О переходе на новую систему орошения в целях более полного использования орошаемых земель и улучшения механизации сельскохозяйственных работ —3, 540— 547. О Цроектировании и строительстве оросительных систем в связщ с переходом на новую систему орошения — 3, 548. О строительстве Каховской гидроэлектростанции на реке Днепре, Южно-Украинского канала, Северо-Крымского канала и об орошении земель южных районов Украины и северных районов Крыма — 3, 549—553. О строительстве Волго-Донского судоходного канала и орошении земель в Ростовской и Сталинградской областях — 3, 553—556. Об утверждении Положения о порядке строительства и эксплуатации межколхозных электростанций и электроустановок — 3, 557. Положение о порядке строительства и эксплуатации межколхозных электростанций и электроустановок— 3, 557—569. О замене колхозных электростанций, работающих на жидком топливе, гидроэлектростанциями и тепловыми электростанциями, работающими на местном топливе, и о восстановлении бездействующих сельских гидроэлектростанций— 3, 570—571. О замене колхозных электростанций, работающих на жидком топливе, локомобильными электростанциями и присоединением к сельским гидроэлектростанциям ио восстановлении бездействующих колхозных гидроэлектростанций — 3, 573—574. О мерах по улучшению работы машинно-тракторных станций — 3, 593—607. О мерах по дальнейшему укреплению состава директоров и главных инженеров МТС — 3, 616. О мерах по устранению недостатков и ошибок в руководстве делом распределения натуральных и денежных доходов, укрепления и развития общественного хозяйства колхозов — 3, 617—625. О Всесоюзной сельскохозяйственной выставке — 3, 625—631. О проведении работ по электрификации колхозов путем присоединения к государственным энергосистемам, промышленным и коммунальным электростанциям — 4, 16—18. О мерах дальнейшего развития сельского 'хозяйства СССР — 4, 20— 61. О мерах по дальнейшему развитию животноводства в стране и снижении норм обязательных поста836
вок продуктов животноводства государству хозяйствами колхозников, рабочих и служащих — 4, 62—96. О мерах по дальнейшему улучшению работы машинно-тракторных станций — 4, 96—126. О строительстве Северо-Крымского канала — 4, 156—157. О мерах улучшения руководства лесным хозяйством — 4, 157—159. О типовом договоре машинно-тракторной станции с колхозом — 4, 160. О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель— 4, 160—191. О мерах по укреплению совхозов инженерно-техническими кадрами — 4, 192. Об увеличении производства зерна в 1954—1955 гг. за счет освоения целинных и залежных земель — 4, 193—205. О Всесоюзной сельскохозяйственной выставке — 4, 205—209. О мерах помощи гражданам, изъявившим желание переселиться в колхозы районов освоения целинных и залежных земель — 4, 209—211. Об итогах весеннего сева, уходе за посевами, о подготовке к уборке урожая и обеспечении выполнения плана заготовок сельскохозяйственных продуктов в 1954 г.— 4, 211—247. О дальнейшем освоении целинных и залежных земель для увеличения производства зерна — 4, 264—267. О мерах дальнейшего освоения целинных и залежных земель для увеличения производства зерна — 4, 319—328. Об увеличении производства продуктов животноводства — 4, 329— 365. Об изменении практики планирования сельского хозяйства — 4, 365—371. Об оказании помощи колхозной деревне в укреплении отстающих колхозов руководящими кадрами — 4, 372—392. О мерах по дальнейшему укреплению колхозов руководящими кадрами—4, 392—398. Об итогах весеннего сева, уходе за посевами, проведении уборки урожая и об обеспечении выполнения плана заготовок сельскохозяйственных продуктов в 1955 г.— 4, 443—444. О ежемесячном авансировании колхозников и дополнительной оплате труда в колхозах — 4, 603— 605. Об Уставе сельскохозяйственной артели и дальнейшем развитии инициативы колхозников в организации колхозного производства и управлении делами артели — 4, 605—611. Об орошении и освоении целинных земель Голодной степи в Узбекской ССР и Казахской ССР для увеличения производства хлопка— 4, 641—646. Об итогах работы за 1956 год и мерах по дальнейшему увеличению производства и заготовок продуктов животноводства — 4, 686— 690. Об изменении сроков учета поголовья скота — 4, 695—696. О порядке передачи колхозного имущества при преобразовании колхозов в совхозы — 4, 726—727. Положение о порядке передачи совхозам земель и общественного имущества колхозов при преобразовании их в совхозы и о порядке расчетов с колхозниками — 4, 727—732. 4. Транспорт и связь О национализации торгового флота — 1, 34—35. О национализации крупнейших предприятий по горной, металлургической 1 и металлообрабатывающей, текстильной, электротехнической, лесопильной и деревообделочной, табачной, стекольной и керамической, кожевенной, цементной и прочим отраслям промышленности, паровых мельниц, предприятий по местному благоустройству и предприятий в области железнодорожного транспорта — 1, 79, 82—84. На транспорт! (Циркулярное письмо ЦК РКП(б)) —1, 147-149. О транспорте — 1, 198—200. 837
К поднятию транспорта — 1, 274— 275. О поднятии производительности труда в промышленности и на транспорте— 1, 583—584. О железнодорожном транспорте — 2, 231—239. О речном транспорте — 2, 240—248. Железнодорожный транспорт и его очередные задачи — 2, 278—290. Об организации при Совете Народных Комиссаров Союза ССР Главного управления Северного морского пути — 2, 362. О работе железнодорожного транспорта — 2, 380—385. О задачах партийных организаций в области промышленности и транспорта — 2, 674—684. О восстановлении железных дорог — 2, 714—719. О мероприятиях по восстановлению и дальнейшему развитию речного транспорта — 3, 221—233. О фонде директора на железнодорожном транспорте — 3, 244— 251. О заключении коллективных договоров на предприятиях и в организациях связи, в совхозах, машинно-тракторных станциях и машинно-тракторных мастерских — 3, 263. Об организации массового производства автопогрузчиков для механизации погрузочно-разгрузочных работ на транспорте и в промышленности— 3, 283—285. О ликвидации системы государственной дотации и повышении оптовых цен на продукцию ряда отраслей тяжелой промышленности и тарифов на железнодорожном транспорте — 3, 301—309. О строительстве Волго-Донского судоходного канала и орошении земель в Ростовской и Сталинградской областях — 3, 553—556. О ликвидации округов и укреплении единоначалия на железных дорогах — 3, 574—580 Положение о железной дороге — 3, 580—584. 5. Капитальное строительство О Комитете государственных сооружений Высшего совета народного хозяйства — 1, 54—56. Об едином строительном плане республики — 1, 204—206. О строительстве новых заводов металлопромышленности — 1, 715—717. О мерах к упорядочению капитального строительства промышленности и электростроительства — 1, 819—837. О прекращении беспроектного и бессметного строительства — 2, 426—428. О генеральном плане реконструкции города Москвы — 2, 463—475. Об улучшении строительного дела и об удешевлении строительства — 2, 495—510. О фонде начальника строительной и монтажной конторы и строительства, ведущегося хозяйственным способом — 2, 513. О строительстве Куйбышевского гидроузла на р. Волге и гидроузлов на р. Каме — 2, 515—516. О строительстве промышленных предприятий в условиях военного времени — 2, 712. О восстановлении угольных шахт в Подмосковном бассейне — 2, 713. О строительстве и восстановлении предприятий черной металлургии— 2, 724—725. О восстановлении угольных шахт Донбасса — 2, 751—752. О первоочередных мероприятиях по восстановлению угольной промышленности Донецкого бассейна—2, 802—815. О неотложных мероприятиях по восстановлению системы водоснабжения Донбассводтреста и предприятий Наркомчермета в Донбассе—2, 816. О возобновлении строительства Невинномысского канала и Свисту- хинской ГЭС в Ставропольском крае — 2, 817. О строительстве тракторных заводов и развитии производственных мощностей по выпуску тракторов для сельского хозяйства — 2, 818—822. О первоочередных мероприятиях по восстановлению промышленности и городского хозяйства Ленинграда в 1944 г.— 2, 829—834. 838
О дальнейших мероприятиях по восстановлению угольной промышленности Донбасса для обеспечения углем черной металлургии, железнодорожного транспорта, электростанций и военной промышленности Юга — 2, 845—854. О фонде начальника строительномонтажных организаций — 3, 198—204. О снижении стоимости строительства—3, 484—494. Об оплате проектных работ и упорядочении оплаты труда работников проектных организаций — 3, 495—499. О проектировании и строительстве оросительных систем в связи с переходом на новую систему орошения — 3, 548. О строительстве Каховской гидроэлектростанции на реке Днепре, Южно-Украинского канала, Северо-Крымского канала и об орошении земель южных районов Украины и северных районов Крыма — 3, 549—553. О строительстве Волго-Донского судоходного канала и орошении земель в Ростовской и Сталинградской областях — 3, 553—556. Об укрупнении проектных организаций и ликвидации мелких проектных контор —3, 571—573. Об экономном расходовании металла, цемента и леса в строительстве—3, 610—611. О строительстве Северо-Крымского канала — 4, 156—157 О развитии производства сборных железобетонных конструкций и деталей для строительства — 4, 268—279. О мерах по дальнейшей индустриализации, улучшению качества и снижению стоимости строительства—4, 460—478. О мероприятиях по обеспечению развития производства строительных конструкций, деталей и материалов — 4, 478—487. Об упорядочении планирования, укреплении хозяйственного расчета, финансовой дисциплины и улучшении сметного дела в строительстве — 4, 487—497. О мерах по улучшению работы проектных организаций — 4, 497—500. О мерах по повышению квалификации и созданию постоянных кадров строителей — 4, 500—509. Об устранении излишеств в проектировании и строительстве — 4, 515—525. О мероприятиях по ускорению строительства горнорудных предприятий на базе железорудных месторождений Курской и Белгородской областей — 4, 765—770. 6. Внутренняя торговля и потребительская кооперация О потребительских кооперативных организациях — 1, 49—50. Ко всем партийным организациям, всем членам партии— 1, 86—87. Об организации снабжения населения всеми продуктами и предметами личного потребления и домашнего хозяйства—1, 91—96. О потребительских коммунах — 1, 117—120. Об организации продовольственного дела в РСФСР — 1, 144—146. Об объединении всех видов кооперативных организаций — 1, 149— 150. Об отношении к кооперации — 1, 172—174. К продовольственной кампании — 1, 178—180. О замене разверстки натуральным налогом — 1, 206—207. О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом— 1, 225—227. О потребительской кооперации — 1, 230—233, 458—462. О кооперации — 1, 234—237, 466— 473, 515—519, 525—527. Об обмене— 1, 238—239. Об организации продовольственного дела в РСФСР— 1, 269—270 О задачах партии в кооперации — 1, 346—347, 349—350. О реорганизации потребительской кооперации на началах добровольного членства — 1, 418. О внутренней торговле и потребкооперации — 1, 451—458. О внутренней торговле — 1, 463—465. 839
Резолюция по докладу о внутренней торговле и торговой политике Союза ССР — 1, 496—498. О взаимоотношениях госпромышлен- ности с кооперацией— 1, 549— 550. О снижении отпускных и розничных цен — 1, 638—648. О потребительской кооперации — 2, 273—278. О развертывании советской торговли и улучшении снабжения рабочих—2, 327—331. О порядке производства торговли колхозов, колхозников и трудящихся единоличных крестьян и уменьшении налога на торговлю сельскохозяйственными продуктами — 2, 348—349. Об отмене карточной системы по хлебу и другим некоторым продуктам — 2, 444—448. Об отмене карточной системы по печеному хлебу, муке и крупе и системы отоваривания хлебом технических культур — 2, 448— 450. 7. Финансы Декрет о национализации банков — 1, 30. Об аннулировании государственных займов (царского и временного правительств) — 1, 33—34. О ликвидации иностранных банков — 1, 96. О финансировании государственных предприятий — 1, 114—117. О расширении прав государственных предприятий в области финансирования и распоряжения материальными ресурсами — 1, 264— 267. Об учреждении Государственного банка — 1, 270—271. О мерах по упорядочению финансового хозяйства — 1, 271—273. О финансовой политике — 1, 324— 329. О работе партии в области финансовой политики — 1, 343—344. По докладу Народного комиссариата финансов (постановление X Всероссийского съезда Советов) — 1,' 368—370. Об организации Центрального сельскохозяйственного банка — 1, 435—436. О снижении цен на хлеб и отмене карточной системы на мясо, рыбу, сахар, жиры и картофель — 2, 476—477. О введении карточек на некоторые продовольственные и промышленные товары в городах Москве, Ленинграде и в отдельных городах и пригородных районах Московской и Ленинградской областей—2, 705—707. О развертывании кооперативной торговли в городах и поселках продовольствием и промышленными товарами и об увеличении производства продовольствия и товаров широкого потребления кооперативными предприятиями — 3, 109—120. О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары—3, 254—261. О мероприятиях по улучшению торговли — 3, 325—336. О мероприятиях по улучшению работы предприятий общественного питания —4, 597—602. и бюджет О мероприятиях’ в области финансовой политики Союза Советских Социалистических Республик—1, 437—441. О денежной реформе — 1, 446— 449, 449—451. О финансовой политике Союза ССР — 1, 498—500. О едином сельскохозяйственном налоге—1, 512—515. По докладу Народного комиссариата финансов Союза ССР (постановление III съезда Советов СССР) — 1, 537-545 Положение о бюджетных правах Союза ССР и союзных республик—1,717—729. О кредитной реформе — 2, 150—157. О мерах улучшения практики кредитной реформы — 2, 226—229. Об изменении в системе кредитования, укреплении кредитной работы и обеспечении хозяйственного расчета во всех хозяйственных органах — 2, 265—269. О поправках к кредитной реформе и о кампании по заключению договоров— 2, 269—272. 840
Об оборотных средствах государственных объединений, трестов и других хозяйственных организаций— 2, 312—315. Об организации специальных банков долгосрочных вложений — 2, 345—348. О порядке кредитования индивидуального жилищного строительства рабочих и служащих предприятий — 2, 586. Правила кредитования индивидуаль- строительства предприя- ного жилищного рабочих и служащих тий —2, 587—589. грубых извращениях в работе сельскохозяйственного 212—216. О банка — 3, О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары — 3, 254—261. О переводе курса рубля на золотую базу и о повышении курса рубля в отношении иностранных валют— 3, 483—484. О роли и задачах Государственного банка СССР — 4, 279—295. О государственных займах, размещаемых по подписке среди трудящихся Советского Союза — 4, 697—700. О дальнейшем расширении прав Госбанка СССР —4, 746—749. 8. Труд и заработная плата О восьмичасовом рабочем дне — 1, 18—22. О биржах труда — 1, 35—36. О порядке всеобщей трудовой повинности— 1, 150—152. О премировании труда — 1, 176—177. Об улучшении положения рабочих и нуждающихся крестьян — 1, 216—217. О трудовых частях — 1, 227—229. О натуральном премировании рабочих— 1, 233—234. О политике заработной платы — 1, 488—491. Предложение тов. Сталина по вопросу об индивидуальном участии рабочих в прибылях госпредприятий — 1, 560. О поднятии производительности труда в промышленности и на транспорте — 1, 583—584. Манифест ко всем рабочим, трудящимся крестьянам, красноармейцам Союза ССР, к пролетариям всех стран и угнетенным народам мира — 1, 744—753 О первых итогах и дальнейшем проведении 7-часового рабочего дня — 1, 856—859. О семичасовом рабочем дне — 2, 10—12. О поднятии трудовой дисциплины — 2, 12—17. О мерах к укреплению трудовой дисциплины в государственных предприятиях— 2, 18—19. О повышении заработной платы низкооплачиваемым рабочим и служащим фабрично-заводской промышленности и транспорта — 2, 527—528. О введении Трудовых книжек — 2, 544—546. О мероприятиях по упорядочению трудовой дисциплины, улучшению практики государственного социального страхования и борьбе с злоупотреблениями в этом деле — 2, 546—553. О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений — 2, 637—638. О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время — 2. 702—703. О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и строительстве — 2, 722—723. О предоставлении в военное время подросткам моложе 16 лет еженедельного дня отдыха и отпусков — 2, 826. О повышении заработной платы и строительстве жилищ для рабочих и инженерно-технических работников предприятий и строек, расположенных на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке — 3, 87—89. О наведении порядка и ликвидации излишеств в расходовании средств на командировки — 3, 298—300. 841
Об оплате проектных работ и упорядочении оплаты труда работников проектных организаций — 3, 495—499. О повышении производительности труда, улучшении организации производства и укреплении технического руководства на шахтах Донбасса — 3, 529—534. О повышении производительности труда, улучшении организации производства и использовании механизмов на шахтах Подмосковного и восточных угольных бассейнов — 3, 584—591. Об отпусках и условиях труда подростков— 4, 450—451, 459. О сокращении продолжительности рабочего дня для рабочих и служащих в предвыходные и предпраздничные дни — 4, 611, 612— 613. Об укреплении трудовой дисциплины на предприятиях и стройках промышленности и транспорта, в МТС, совхозах и учреждениях — 4, 620—626. Об установлении 6-часового рабочего дня для подростков от 16 до 18 лет —4, 626. По вопросу устранения недостатков в организации нормирования труда и заработной платы —4, 630—641. О повышении заработной платы низкооплачиваемым рабочим и служащим — 4, 648—649. О переводе на сокращенный рабочий день, повышении и упорядочении заработной платы рабочих, руководящих и инженерно-технических работников горнорудных, металлургических и коксохимических предприятий Министерства черной металлургии СССР — 4, 703—710. О трудовом устройстве работников, высвобождаемых из управленческого аппарата в связи с Дальнейшим совершенствованием организации управления промышленностью и строительством — 4, 739—740. 9. Жилищное строительство и коммунальное хозяйство О национализации крупнейших предприятий по горной, металлургической и металлообрабатывающей, текстильной, электротехнической, лесопильной и деревообделочной, табачной, стекольной и керамической, кожевенной, цементной и прочим отраслям промышленности, паровых мельниц, предприятий по местному благоустройству и предприятий в области железнодорожного транспорта—1, 79, 82—84. О жилищной кооперации — 1, 480— 488. - По жилищному строительству — 1, 588—590. О жилищной политике — 1, 796— 803. О московском городском хозяйстве и о развитии городского хозяйства СССР —2, 291—303. О генеральном плане реконструкции города Москвы — 2, 463—475. О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах — 2, 517—527. О порядке кредитования индивидуального жилищного строительства рабочих и служащих предприятий — 2, 586. Правила кредитования индивидуального жилищного строительства рабочих и служащих пред- [ приятий — 2, 587—589. О первоочередных мероприятиях по восстановлению промышленности • и городского хозяйства Ленинграда в 1944 г.—2, 829—834. О создании индустриальной базы для массового жилищного строительства — 2, 838—843 О мероприятиях по восстановлению индивидуального жилищного фонда в освобожденных районах и усилению индивидуального жилищного строительства в городах » и рабочих поселках СССР — 2, 843—845. О повышении заработной платы и i строительстве жилищ для рабо¬ чих и инженерно-технических ра- i ботников предприятий и строек, i расположенных на Урале, в Сиби¬ ри и на Дальнем Востоке —3, 87—89. I О праве граждан на покупку и 842
строительство индивидуальных жилых домов — 3, 313. О разработке нового генерального плана реконструкции Москвы — 3, 337. О мерах борьбы с загрязнением атмосферного воздуха и об улучшении санитарно-гигиенических условий населенных мест — 3, 467—470. Об устранении излишеств в проектировании и строительстве — 4, 515—525. О распространении опыта работы Главмосстроя — 4, 613—614. О развитии жилищного строительства в СССР —4, 749—764. 10. Кадры (подготовка, распределение, использование) Всем комитетам и группам Российской коммунистической партии — 1, 60-61. На транспорт! — 1, 147—149. О привлечении женщин к хозяйственному строительству — 1, 196— 197. О трудовых частях— 1, 227—229. К поднятию транспорта — 1, 274— 275. Об укреплении и новых задачах партии— 1, 330—333. О работе специалистов — 1, 552— 553. О подготовке и обучении рабочей силы — 1, 568—569. Об улучшении подготовки новых специалистов — 1, 844—850. О подготовке технических кадров для народного хозяйства Союза ССР —2, 140—150. По докладу о мероприятиях по подготовке квалифицированной рабочей силы для народного хозяйства Союза ССР — 2, 222—226. Об укреплении хозяйственных и технических кадров угольной промышленности Донбасса — 2, 378. О государственных трудовых резервах СССР — 2, 653—655. Об организации на предприятиях индивидуального и бригадного ученичества — 2, 725—726. О подготовке трактористов, комбайнеров, механиков и бригадиров тракторных бригад для МТС и совхозов — 2, 744—746. О мерах по улучшению подготовки трудовых резервов и увеличению количества рабочих, подготавливаемых в ремесленных, железнодорожных училищах и школах ФЗО —3, 97—105 О порядке проведения организованного набора рабочих — 3, 205— 209. О мерах по улучшению подготовки квалифицированных рабочих и ликвидации текучести учащихся в ремесленных, железнодорожных училищах и школах ФЗО — 3, 309—313. О задачах партийных и советских организаций по дальнейшему укреплению состава председателей и других руководящих работников колхозов — 3, 521—528. О недостатках в деле распределения молодых специалистов — 3, 592. Об упорядочении проведения организованного набора рабочих — 3, 612—615. О мерах по дальнейшему укреплению состава директоров и главных инженеров МТС — 3, 616. О мерах по укреплению совхозов инженерно-техническими кадрами — 4, 192. Об организации производственнотехнической подготовки молодежи, окончившей средние школы, для работы на производстве — 4, 247—250. Об улучшении подготовки, распределения и использования специалистов с высшим и средним специальным образованием — 4, 295—308. Мероприятия по развитию и улучшению заочного и вечернего высшего и среднего специального образования — 4, 308—309 Об установлении дополнительных оплачиваемых отпусков студентам вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений и о порядке оплаты некоторых категорий работников высших учебных заведений — 4, 310. Об отмене призыва (мобилизации) молодежи в ремесленные и железнодорожные училища — 4, 371. 843
Об/ оказании помощи колхозной деревне в укреплении отстающих колхозов руководящими кадрами — 4, 372—392. О мерах по дальнейшему укреплению колхозов руководящими кадрами—4, 392—398. О мерах по повышению квалификации и созданию постоянных кадров строителей — 4, 500—509. О трудовом устройстве работников, высвобождаемых ’из управленческого аппарата в связи с дальнейшим совершенствованием организации управления промышленностью и строительством — 4, 739—740. Об общественном призыве в 1957 г. молодежи для работы на важнейших стройках, расположенных в восточных. и северных районах СССР и в Донбассе — 4, 741—742. О вовлечении в промышленное и сельскохозяйственное производство молодежи, окончившей средние общеобразовательные школы—4, 778—780. 11. Профсоюзы, комсомол и другие общественные организации в хозяйственном строительстве По вопросу союзах и 171—172. о профессиональных их организации—1, О синдикалистском и анархистском уклоне в нашей партии— 1, 209— 211. О роли и задачах профсоюзов — 1, 211—216. О привлечении ячеек и фабрично-заводских комитетов к участию в производственной работе предприятий — 1, 442—445. О работе производственных совещаний и производственных конференций — 1, 508—512. О работе профсоюзов — 1, 565—567. Итоги работы и очередные задачи профсоюзов — 1, 617—625. Об участии ВЛКСМ в хозяйственном строительстве — 2, 133—136. О заключении коллективных договоров на предприятиях — 3, 146— 147. О заключении коллективных договоров на предприятиях и в организациях связи, в совхозах, машинно-тракторных станциях и машинно-тракторных мастерских — 3, 263. О работе профессиональных союзов СССР —4, 812—824.
АЛФАВИТНО-ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ А Авансирование, авансы (в колхозах) —2, 387, 459; 4, 31—32, 90— 93, 198, 603—605, 610. Автоматизация — 3, 22, 23, 26, 27, 31, 671, 672, 676; 4, 418—419, 426—427, 430—431, 537, 540, 555—558. Автомобильные дороги — 2, 68, 397; 3. 43. *57, 226, 686; 4, 242—244, 642, 768. Авторское свидетельство — 1, 136— 137; 2, 686—689, 692—697, 699— 700. Агрономия, агрономическое обслуживание— 1, 125, 289, 630, 864; 2, 24, 41, 42, 45, 64; 3, 189, 212, 502, 593, 678; 4, 53, 114—117, 561. Агротехника — 1, 863—864; 2, 72, 434, 736, 862—863; 3, 33, 34, 39, 160, 176, 502; 4, 33—40, 40—46, 166, 173—176, 194, 216—218, 236— 237, 561. Академии — Всесоюзная сельскохозяйственная имени В. И. Ленина — 2, 77—78, 207; 3, 175, 366, 693—694. — коммунального хозяйства — 2, 302. — речного транспорта — 3, 230. — строительства и архитектуры — 4, 475, 522. Акты на бессрочное пользование землей — 2, 452, 462—463. Амортизационные отчисления — 2, 530—531; 3, 307, 308; 4, 31, 407, 454, 800. Аппарат — государственный — 1, 17—18, 27— 28, 54—56, 84—86, 133—134, 152— 158, 188—190, 197—198, 203—204, 217—225, 243—254, 270—271, 326, 341, 342—343, 344—345, 346, 376, 401, 406—408, 408—413, 413—417, 435—436; 2, 126—133, 331—332, 333, 343—345, 345—348, 349—350, 362, 408—414, 414—417, 425—426, 512, 528—529, 531—532, 621—623, 676—677, 703; 3, 87, 97, 105, 212— 216, 261—262, 441—442, 506—508, 515, 574—584, 631—634; 4, 153, 155—156, 158, 279—295, 311—317, 360—364, 418—419, 421—424, 435— 437, 574, 627—630, 643, 674—677, 678—679, 679—686, 694, 732—738, 743—745, 746—749, 770—771, 784— 805. — партийный — 1, 330—333, 350, 376, 401, 442—445; 2, 384, 385, 408— 411, 413—414, 674—684, 727—731, 731—734; з, 192—193; 4, 58—61, 155—156, 164—165, 188—189, 360— 364, 441—443, 694. Арбитраж —2, 269, 271; 3, 369, 371, 644, 652—653; 4, 804—805. Ассортимент продукции — 2, 57, 394, 433, 490; 3, 109, 326, 327, 328, 331, 369, 632, 633, 645, 678, 683; 4, 13, 440, 787. Атомная энергия (использование в мирных целях) —4, 540. Б Баланс(ы) — 1, 387—388, 392, 615, 768; 2, 127, 271; 3, 89—91, 197, 203, 239, 614; 4, 10, 251, 399, 800— 801. Безработица — 1, 544, 548, 617, 683, 757, 768; 2, 63, 69, 222, 248, 334, 341, 368, 389, 403, 581, 653; 3, 25G. Беломорско-Балтийский канал — 2, 396, 436, 495; 3, 41, 78; 4, 568. Бюджетные вопросы — 1, 272—273, 326, 368, 389—390, 429—430, 438, 845
439—440, 498—500, 538—540, 544— 545, 677, 717—729; 2, 30, 35; 3, 89, 300, 612, 613; 4, 289, 402, 407— 409, 649, 785, 798—799. Бюрокр атизм и борь< 5а с ним — 1, 245, 251, 305, 566, 591— -592, 595, 596, 606, 619, 646, 668, 672, 758, 807; 2, 17, , 31, 65, 6 8, 70, 186, 224, 249, 255, 272, 273, 279, 290, 328, 341, 373, 381, 406, 408, 410, 413, 416, 676, 689; 3, 15 0; 4, 155—156, 188, 314- -315, 532- -535, 673. В Валюта, валютный резерв — 1, 370, 615, 768, 838; 2, 30, 70; 3, 483—484. Ведомственность, ведомственные барьеры — 4, 681—682, 684, 734, 813. Ветеринарное и зоотехническое обслуживание— 1, 366; 2, 424—425, 435; 3, 189, 363—364; 4, 53, 114— 117. ВЛКСМ (участие в хозяйственном строительстве) — 1, 778; 2, 10, 49, 59, 133—136, 186—187, 215, 217, 341, 377, 413; 4, 59, 60, 169, 196, 327—328, 442, 475, 667—688, 741— 742. Военное положение — 2, 700—702. Военно-хозяйственный план — 2, 705, 707—712. Волго-Донской канал — 1, 756; 2, 396, 436, 573; 3, 553—556, 681; 4, 568. Восточные районы стран (экономика) — 2, 401—402, 441, 575, 628— 631; 3, 8, 9, 15, 87—89, 135—145, 228, 584, 676; 4, 530, 541, 542, 545, 572, 574, 575, 582, 741—742, 783. Всекобанк — 2, 345—348. Всесоюзная сельскохозяйственная выставка— 2, 462, 541—542, 554— 557; 3, 176, 625—631; 4, 56—57, 205—209. Высший совет народного хозяйства — 1, 27—28, 31, 33, 54—56, 84—86, 152, 258—259, 299, 301, 310, 344— 345, 360, 382, 413—417, 816—819, 837, 851—856; 2, 131—132, 144, 331—332, 333, 343. Г Газ, газификация — 1, 817; 2, 566; 3, 16, 20, 51, 52—53, 55, 77, 672, 673, 687; 4, 544—545, 547, 582, 584. Геологическая служба СССР — 4, 743-745, Геологоразведочные работы — 2, 90, 91—92, 101, 177, 192, 196, 219, 310, 579; 3, 16, 20, 51—52, 55, 65, 68, 71, 289, 487—488, 678; 4, 541, 584, 792. Главмосстрой — 4, 613—614. Главная (основная) экономическая задача СССР — 2, 562; 3, 8; 4, 530, 537, 680, 781, 809—810, 813. Главные бухгалтера — 2, 620; 3, 234—243. Главные управления наркоматов (министерств)— 2, 411, 415, 512; 4, 15—16. Голодная степь — 4, 564, 641—646. Городское строительство и городское хозяйство — 2, 291—303, 401, 405, 580, 829, 832—833; 3, 12, 47—48, 337. См. также Жилищный фонд, жилищное строительство. Госбанк СССР— 1, 30. 33—34, 270- 271, 328, 370; 2, 226—229, 267— 269, 269—272, 668; 4, 14—15, 90, 279—295, 746—749. Госземфонд— 1, 38—39; 3, 339; 4, 195. Госплан СССР — 1, 342—343. 382— 383, 431, 435, 480, 816—817, 819— 825; 3, 89—91, 261—262, 480 — 482; 4, 400. 421—424. 651, 670, 675, 685, 737—738, 781—783. Госснаб СССР — 3, 261—262. Гостехника СССР — 3, 261—262. Государственные внутренние займы СССР— 1. 370. 544; 3, 255, 259— 260; 4, 697—700. Государственные займы царского и временного правительств (аннулирование) — 1, 32, 33—34. Государственные материальные резервы—1, 571—572, 758, 768; 2, 30, 563; 3, 8, 12, 90, 691; 4, 595, 797. Государственный Комитет Обороны (образование) — 2, 703; 3, 10. Государственный контроль—1, 133— 134; 2, 413; 4, 686. 770—771. Госэкономкомиссия СССР — 4, 421 — 424, 651—670, 675, 685, 737—738. д Демократический мир — 1, 11, 12— 14, 32. Демократический централизм в хозяйственном строительстве—1, 162—166, 684; 4. 674—677, 679— 686, 694, 732—738. Денежная реформа — 1922—1924 гг.—1, 429—430, 440—441, 446—449, 449—451, 046
462—463, 464, 507, 529, 542; 3, 257. — 1947 г.—3, 254—260. 483—484. Деньги, денежное обращение—1, 126—127, 279, 295, 304, 324—328, 370, 429, 435, 440—441, 448, 497, 498—500, 507, 515, 542—543, 577, 756, 774; 2, 405, 583; 3, 12, 254, 257, 483—484; 4, 282, 749. Детские дома, детские приемники — 2, 799—800, 800—801; 3, 46—47. Директор предприятия (права) — 1, 392, 432; 2, 89, 169—171; 4, 437, 444—450, 451—457, 526—528. Дотация — 3, 227, 301—302. Е, Ж Единоначалие— 1, 165, 322; 2, 14, 120—126, 169, 171—172, 174, 199, 215, 238, 243—244, 290, 384, 410, 414, 681; 3; 574—580; 4, 452, 814— 815. Женщины в хозяйственном строительстве—1, 196—197, 778; 2, 186, 225—226; 4, 60—61. Животноводство— 1, 290, 365, 533, 689—690; 2, 24, 52—53, 182, 206, 207, 250, 254—255, 263, 338, 367, 417—425, 434—435, 570, 582, 595—600, 624, 625, 627, 674, 735, 737, 738, 755—764, 765—772, 774; 3, 34, 37, 53, 57, 59, 6Г, 62, 65, 66, 67, 69, 70, 73, 74, 76, 77, 78, 164—170, 171—172, 181, 182—183, 216—221, 271—283, 323, 341—368, 371—378, 378—383, 383—425, 442—467, 539—540, 550, 551, 593, 623, 678, 679—680; 4, 21, 23, 25— 33, 62—96, 164, 185, 187, 221— 222, 329—371, 531, 536, 563, 686—690, 692, 695—696. Жилищный фонд, жилищное строи-, тельство — 1, 128, 480—488, 544, 547, 573, 588—590, 616, 770, 796—803; 2, 58, 69—70, 103—104, 118, 161, 166, 179, 239, 246, 289, 292—293, 295—296, 300, 309, 360, 405, 406, 419, 443, 471, 495, 499, 502, 517—527, 583, 586, 587—589, 618, 711, 789—790, 838—843, 843—845; 3. 12, 47—48, 52, 53, 57, 58, 59, 63, 65, 66, 68, 69, 70, 71, 73, 74, 76, 77, 79, 87—89, 127, 129, 313, 321—322, 687; 4, 51, 109, 151—152, 210, 267, 533, 564, 572, 578, 613—614, 623, 665—667, 672, 749—764, 788, 798, 818. 3 Заготовки и закупки сельскохозяйственной продукции — 1, 91, 837— 842; 2, 276, 624—628, 638—652, 673, 775—779; 3, 83—86, 106— 108, 190—192, 331, 442—467; 4, 69—77, 166, 177—178, 237—247, 357—360, 443—444, 686—690, 789. Заграничный опыт (использование в народном хозяйстве) — 1, 833— 837; 2, 56, 146, 158, 160, 198, 323; 4, 595. Заочное и вечернее образование — 4, 306—310, 579—580, 780. Заработная плата—I, 214—215, 283, 326—327, 370, 388—389, 425—426, 433, 488—491, 505, 547, 578, 615, 623—624, 682; 2, 94, 102, 157, 182, 221, 229, 234, 246, 277, 289, 292, 306, 327, 331, 369, 373, 377, 381, 385, 404, 40S—407, 442, 446, 449, 489, 501, 503—505, 527— 528, 549, 559—560, 563, 611—612, 613—616, 632, 635—636, 681, 717, 718, 725—726, 739—740, 811—812, 853; 3, 9, 45. 87—89, 229—231, 245, 255, 258, 383, 435, 498, 589, 601, 649—650, 686—687; 4, 7—8, 198, 202, 310, 316, 317, 396—397, 409— 410, 434—435, 456, 472—474, 505— 507, 511, 513—514, 532, 536, 574, 575, 612—613, 622—623, 625, 630—641, 648—649, 652, 659—663, 669, 703—710, 773—774, 790, 802— 804, 816—817. Здравоохранение — 2, 444, 582—583; 3, 12, 46—47, 59, 61, 63, 65, 67, 68, 69, 70, 72, 73, 75, 76, 77, 78, 687— 688; 4, 581—582, 694—695. Землепользование — I, 16, 37—49, - 100—101, 125, 280, 286—288, 296, 334—340, 532—533, 636—637, 658, 688— 689, 794—795, 863; 2, 71, 75, 350—352, 514—515, 589—594; 3, 95, 338—340, 501, 534; 4, 195. Землеустройство— 1, 97—114, 362— 363, 478, 531—532, 636—637, 658, 664, 688, 753, 760, 772—773, 794— 795, 862—863; 2, 32—33, 41, 64, 72, 75. 463, 571; 3, 183, 501, 536; 4, 195, 760, 774—775. Зерновое хозяйство (производство)— 1, 838; 2, 24, 338, 402, 628—631; 3, 9, 135—145, 341, 442; 4, 42, 160—191, 193—205, . 319—328, 332—337, 531, 536, 561—562. 847
Зерновые культуры— 1, 860—868; 2, 71, 206, 395, 433, 570, 607—608, 609—610; 3, 33, 35, 53, 56, 59, 60, 62, 64, 66, 67, 69, 70, 72. 74, 76, 78, 79, 135—145, 152—156, 182, 194, 516, 550, 678—679, 680; 4, 40—46, 165—178, 185—186, 193— 205, 226—227, 236—237, 264—267, 319—328, 332—337, 560, 562, 688— 689. И Излишества в проектировании и строительстве — 3, 484; 4, 515— 525. Изобретательство — 1, 136—137, 240, 679, 813—815; 2, 215—217, 685— 700; 3, 690; 4, 788, 815—816. Индустриализация — 1, 564, 570, 590, 603—604, 605, 616, 672, 685, 756—758, 761, 776; 2, 20, 27, 30, 37, 47, 61, 64, 65, 66, 162, 181 — 183, 248, 249, 259, 264, 292, 303, 334, 357, 363, 367, 444, 483, 517, 560; 3, 7—8, 147, 672, 4, 605. Иностранная техника — 1, 208, 668, 833—836; 2, 114—115, 160, 161, 177, 198, 323, 603; 4, 532,.537. Интернаты школьные — 4, 579. Ирригация — см. Мелиорация и ирригация. Искусственное сырье и заменители — 4, 531, 541, 783. К Кадры — общие вопросы — 1, 552—553, 804—813; 2, 57—58, 69, 77, 83, 161, 165, 183, 196, 338—339, 360, 377, 378, 381, 412, 415, 442, 585, 808; 3, 12, 44, 309—313, 521 — 528, 531—533, 592, 612—615, 616, 688; 4, 295—310, 630, 670, 676. — подготовка и распределение — 1, 548, 568—569, 680, 758, 844— 850; 2, 9, 24—25, 44—45, 64, 140—150, 222—226, 230—231, 237, 249, 277, 288, 306, 308—309, 325, 330, 397, 398, 487—488, 489, 491, 492, 494, 501—502, 559, 573—574, 617, 653—655, 659; 3, 44—45, 296— 298, 309—313, 321, 427, 435—436, 466—467, 592, 688; 4, 297— 305, 438—439, 513, 694, 778—780. — промышленные — 2, 93, 104—105, 115—117, 171, 172, 179—180; 4, 134, 143—148, 247—250, 371, 438—439, 652, 666—668, 676— 677, 723—724, 741—742, 778—780, 789. — сельскохозяйственные — 2, 209— 210, 264, 631, 739, 744—746, 749, 786—787; 3, 36, 39, 151 — 152, 175, 189—190, 359, 364—365, 521 — 528, 616, 626; 4, 7, 24—25; 39—42, 46—52, 52—61, 97, 98—106, 120— 122, 161—163, 168—170, 186, 187, 189—191, 192, 196, 197, 264, 323, 326—328, 362—363, 372—392, 531, 689, 778—780. — строителей — 4, 472, 500—509, 523—524. Капитальное строительство, капитальные вложения — 1, 507, 603— 604, 609—611, 770, 819—837; 2, 8, 109—111, 164, 191, 192, 282, 309—310, 398—401, 438—441, 495- 510, 574—581, 618—619, 709,711, 713; 3, 13—33, 128—132, 484—494, 549—553, 553—556, 610—611, 670, 677—678, 683, 686, 687, 689—690; 4, 134, 151—154, 268—279, 405— 407, 453—455, 460—478, 487—497, 505—507, 531—533, 571—572, 718— 721, 773, 783, 789, 793—796. Картофель — 2, 570, 647—648, 735, 776; 3, 34, 56, 59, 60, 62, 64, 66, 67, 69, 70, 72, 74, 76, 77, 78, 163—164, 323, 338, 381, 678, 679; 4, 21, 23, 31, 33—40, 182, 232— 233, 345, 689. Карточная система, карточки на товары— 1, 840; 2, 444—448, 448— 450, 476—477, 705—707; 3, 12, 48, 254—261, 483. Качество продукции — 2, 57, 182, 191, 242, 286, 329—330, 372, 394, 433, 490, 570, 875; 3, 109, 328, 330—331, 369, 632, 633. 642—669, 677, 678; 4, 531, 595, 787. Квадратно-гнездовой способ (посева, посадки) —4, 36—37, 41, 43, 211, 336, 347, 561. Кино —2, 443, 582, 813; 3, 46, 505, 689; 4, 580—581. Коллективизация — см. Колхозы, колхозное строительство. Коллективный договор — 1, 620; 3, 146—147, 263; 4, 625, 790, 815, 817. Колхозы, колхозное строительство — 1 , 306, 631—637, 652—659, 793— 794, 839; 2, 31, 33, 36—37, 38, 43—44, 63—64, 71—79, 81—83, 137—139, 166—169, 180, 183—185, 201—212, 248, 249—250, 252—253, 256—265, 303, 316—317, 334, 338, 848
341—343, 350, 367, 388—389, 403, 405, 418, 420, 535—539, 539—541, 557, 584, 589—594, 595-600, 638— 652, 746—750, 755—764, 765—790, 857; 3, 7—8, 38, 79—83, 135— 140, 144—145, 148, 187—190, 194,' 204, 263—283, 285—286, 341—368, 371—378, 423—425, 470, 500—502, 516, 521—528, 534—536, 536—539, 539—540, 557—569, 570—571, 573—574, 613, 617—625. 626; 4, 20—61, 62—93, 159, 188—191, 329—354, 357—365, 365—371, 531, 532, 565, 573—574, 603—605. 605— 611, 692, 726—732, 772. Командировки — 3, 298—300; 4, 456, 801. Коммуна (потребительская, сельскохозяйственная) — 1, 105—109, 117—120, 126, 131—132, 306—307; 2, 167, 204, 211, 263, 341. Коммунальное хозяйство— 1, 303; / 2, 405, 406, 473—474; 3, 48, 54, 57, 59, 68, 69, 70, 687; 4, 579. Контрактация — 1, 791, 863; 2, 29, 37, 42, 43, 64, 75. 87, 263-264, 625, 771; 3, 621. Концессии — 1, 186—187, 208, 281, 288, 297—298, 370, 391. Кооперативный план В. И. Ленина — 1, 646, 773, 779—780, 789, 839; 2, 70. Кооперация — общие вопросы — 1, 86—87, 126, 149—151, 239, 281, 296, 349—350, 402—404, 427, 431—432, 464, 466— 473, 496, 515—519, 549, 624— 625, 646, 685—687, 693, 757, 760, 773, 774, 792—793; 2, 29, 34, 70, 77—79, 250, 599; 3, 109—120. — жилищная — 1, 480—488, 796, 797; 2, 517—518, 520. — потребительская — 1, 49—50, 173— 174, 230—233, 234—237, 346—347, 418, 454—458, 458—462, 463, 525— 527, 549—550; 2, 87, 228, 273— 278; 3, 109—120, 291, 327, 329, 625. — промысловая— 1, 311—314, 348— 349, 523—525, 551—552, 699—708, 708—715; 2, 353—354, 355, 569, 580, 667, 670—672, 867—873; 3, 13, 32, 56, 59, 60, 62, 64, 66, 67, 68— 69, 70, 72, 74, 75, 78, 109—120, 145, 327, 329, 459, 677; 4, 436, 437, 583, 615—619. — сельскохозяйственная — 1, 124, 132, 174, 237—238, 261—263, 280, 291, 306—307, 316—318, 348— 349, 363,' 422, 474—476, 491— 495, 507, 519—523, 535—536, 550- 551, 576—577, 596—602, 608—609, 781, 867; 2, 33, 42, 72, 76, 84—87; 3, 39. См. также Колхозы, колхозное строительство. Корма, кормовая база — 1, 689—690; 2, 26, 206, 418, 419—420, 423—424, 435, 571, 596, 597—598; 3, 37—38, 166—167, 170—171, 218, 324, 344 - 345, 347—348, 349—353, 357—358, 371—378, 380—381, 678, 682; 4, 31—32, 83—87, 164, 181 — 183, 218—222, 344—348, 563, 688—689. Кормовые культуры — 2, 651—652; 3, 53, 56, 59, 60, 62, 64, 66, 67, 69, 70, 72, 74, 76, 77, 78; 4, 31, 87, 88. Кредитная реформа — 1, 577; 2, 150—157, 226—229, 266—267, 269—272, 312—315. Кредитование — 1, 390, 429; 2, 83, 87, 150—157, 226—229, 265—269, 586—589; 3, 90; 4, 210, 279—289, 746—747, 773, 790, 797—802. Критика и самокритика — 2, 17, 31, 49, 50, 68, 107, 187, 214, 409. 411: 4, 443, 673, 786, 821. Кузнечно-прессовое оборудование — 2, 657—664; 3, 548, 674, 677. Кукуруза — см. Зерновые культуры. Кулачество, кулаки— 1, 52—53. 125, 400, 402, 508, 575, 617, 655, 766. 773, 776, 783, 791, 840. 841; 2, 32, 34, 35, 38—40, 47, 63, 65, 73, 75, 85, 87, 137, 139, 168, 180, 181, 183—184, 202, 208, 212, 249, 251, 255, 256, 259, 260, 261, 335, 370, 388, 403, 406, 483. Культурно-бытовое обслуживание — 2, 582, 812—813; 3, 46—47, 687; 4, 442, 533, 664—665, 667, 788. Л Ленинские премии— 1, 548—549; 4, 646—647. Лес, лесное хозяйство— 1, 62—77, 290, 363, 439; 2, 631; 3, 39, 285— 286, 437; 4, 143—148, 151 — 154, 157—159, 566. Лесозаготовки — 3, 56, 425—442, 675; 4, 134—136, 148—150, 584. Лесосплав — 2, 242; 3, 425, 429—430; 4, 150, 253. Ликвидация иностранных банков — 1, 96. ’ М Мастер — 2, 632—637, 681; 4, 437, 509—515. бб Директивы КПСС, т, IV 849
Материально-техническое снабжение народного хозяйства — 1, 58, 143, 187—188, 193, 222—223, 228—229, 230, 267—268, 289, 501, 612, 649, 657, 686, 696, 700—701; 2, 33, 41, 43, 54—55, 75, 79, 81—82, 92, 95, 101—102, 110—111, 113—114, 160, 192—193, 232—233, 241, 259, 285— 286, 308, 324, 361, 720—721, 727, 746—750, 750—751, 753, 754, 780— 789, 793—794, 810—811, 827—828, 848; 3, 127, 133, 134, 156, 184— 187, 204, 261—262, 283—284, 354—355, 478—479, 545, 631—634; 4, 98, 117—118, 163—164, 166, 176—177, 200—204, 223—226, 266, 267, 321—327, 676, 796—797. Машинно-тракторные станции (МТС)—2, 29, 37, 64, 75, 79—81, 138, 206, 208, 212—215, 249, 262, 338, 343, 366, 379—380, 395, 434, 580, 598, 631, 640—641, 746—750, 780—789; 3, 36, 39, 80, 140—142, 149, 151, 176—180, 193, 204, 221, 251—253, 263, 353—354, 449, 518, 521, 544—545, 593—607, 616, 621, 626, 682, 692; 4, 23—24, 32, 33, 40—42, 46—52, 52—61, 96—120, 120—126, 175, 196—197, 202, 264— 265, 350—351, 365—371, 565, 574, 620—626, 730—731, 779. Мелиорация и ирригация — 1, 56—60, 125, 132, 292, 688, 772; 2, 516, 580, 631, 864—866; 3, 35—36, 56—59, 61, 63, 65, 66, 71, 73, 74, 76, 78, 174, 219, 352, 377, 540—548, 549— 553, 553—556, 680, 681, 683; 4, 156—157, 170—172, 564, 641—646. Метрополитен — 2, 298, 443, 464, 495; 3, 52, 53, 244, 246, 247. Механизация — в промышленности — 2, 94—95, 223, 249, 304—305, 307, 312, 359— 360, 392, 430, 618; 3, 12, 16, 17, 18, 20, 28—29, 45, 67, 283—284, SISSI 6, 425—435, 476—478, 529, 584, 670, 671, 673, 676, 690; 4, 133— 134, 141—143, 148—150, 464—466, 537, 555—558, 568. — в сельском хозяйстве — 1, 868; 2, 366, 571, 596, 597, 864; 3, 36, 39, 157, 171—172, 175, 183, 353—356, 544—546, 550, 593, 625—626, 681— 682, 683; 4, 27, 87—89, 96, 158— 159, 187, 200, 212, 213—214, 215, 222—233, 266, 267, 348—351, 532, 564, 606. — в строительстве — 2, 282, 500— 501; 3, 12, 175, 485, 489—491, 553; 4, 464—466. Министерства, министры СССР и союзных республик — 4, 7—16, 18— 19, 153, 398—399, 413—417, 534- 535, 627—630, 734—737. Мобилизация внутренних ресурсов народного хозяйства — 2, 20—22, 57, 159; 3, 12, 689; 4, 439, 672, 698, 787. Молодежь — общественный призыв на стройки— 4, 741. — производственно-техническое обучение— 4, 247—250. — участие в хозяйственном строительстве— 4, 59, 60, 247—250, 267, 327—328, 741—742, 778—780. Москва — Волга канал — 2, 396, 436, 464, 466, 495; 3, 230. Мясокомбинаты — 2, 318, 320—322, 324, 325; 3, 31, 55, 62, 70, 71; 4, 558. Н Накопление внутрипромышленное — 1, 424, 604—605, 645, 765; 3, 689; 4, 280, 282, 284, 799. Налоги — 1, 88—90, 206—207, 225— 227, 238—240, 249—251, 276, 280, 284, 290, 327, 345, 369, 390, 395— 399, 432, 437—438, 500, 512—515, 529, 531, 539, 540—541, 576, 635, 656—657, 753, 767, 792; 2, 41—42, 64, 75, 348—349; 3, 111, 119—120, 340, 526; 4, 649. Народные комиссариаты — 1, 17—18, 171, 408—413; 2, 343—345, 408, 416—417, 425—426, 530—531, 621— 623, 676, 704—705, 707; 4, 681. Натуроплата за работы МТС — 2, 379—380, 607—608, 644—645; 3, 177, 178, 251, 252, 522, 604, 621; 4, 71—72, 100—101, 240—241. Наука и техника— 1, 776, 844; 2, 55, 562; 3, 502—516, 688; 4, 417—421, 534, 536, 566, 580—582, 683, 737, 783, 809. Научно-исследовательские работы, учреждения — 1, 124, 159, 548, 669, 679, 776—777, 851—856, 864; 2, 57, 69, 77, 92, 96, ИЗ, 192, 398, 442, 492, 601, 605, 662—663, 810, 824; 3, 39, 298, 317, 365—367, 433, 469, 503, 507, 510—511, 627, 688; 4, 57, 158—159, 398, 430, 437, 475— 477, 534, 580. Научно-технические комитеты — 4, 738, 786. Научно-технические общества — 4, 317—319, 816. 850
Национализация — банков— 1, 30, 31, 126, 781. — внешней торговли— 1, 50—52. — земли — 1, 296, 608, 762, 781, 794; 2, 35. — промышленности— 1, 77, 79—84, 274, 762, 781. — торгового флота — 1, 34—35. Национальный доход— 1, 605, 615, 762, 775; 2, 29—30, 369, 390, 405, 583; 3, 12, 686; 4, 532. Невинномысский канал — 2, 580, 817; 3, 35. Новая техника (освоение и внедрение в производство) —2, 197, 311, 372, 374, 390, 406, 433, 497, 559, 573, 675, 676, 680; 3, 27, 28, 221, 315—316, 626, 639, 690; 4, 530, 532, 537, 595. Новая экономическая политика (НЭП) — 1, 239—241, 254—259, 271, 275, 278—284, 295—303, 320— 324, 324—329, 373, 379—380, 462, 466, 473, 479, 570, 602, 754, 762— 763; 2, 248, 328. Нормирование труда, нормы выработки—1, 214—215, 668, 671; 2, 485—486, 503—504, 611—612, 614, 634; 3, 45, 268—269, 427—428, 529, 530—531, 534, 585, 587, 591; 4, 16, 410, 574, 630—641, 704—710, 787, 790, 817—818. О Областные плановые комиссии—1, 341. Оборотные средства— 1, 345, 770; 2, 57, 312—315, 506; 3, 142, 584, 590; 4, 10—11, 15, 407, 439, 788, 798, 799, 801. Общеплановая комиссия — 1, 203— 204, 225, 258, 310, 342—343. Общественное питание — 2, 179, 231, 276, 289, 296, 308, 309, 329, 369, 404, 444; 3, 333, 683; 4, 443, 508, 533, 577—578, 597—602, 667, 818. Овощеводство — 2, 735—737; 3, 34, 163, 678; 4, 21, 23, 33—40, 232— 233. Огородничество — 2, 23, 24; 3, 34,117, 338, 340—341. Округа (на железных дорогах)—3, 574—577. Оплата труда в колхозах — 3, 150— 151, 188, 263—283, 367, 524—528; 4, 48, 90—93, 170, 198, 603—605, 731. См. также Распределение доходов в колхозах, Трудодень. Организованный набор рабочих — 3, 45, 134, 205—209, 230, 612—615; 4, 574—575. Освоение целинных и залежных земель—2, 206, 629; 3, 60—61, 78, 135, 138, 139, 140, 173, 323; 4, 160— 191, 193—205, 209—211, 264—267, 319—328, 536, 561, 641—646, 689. Отделы технического контроля (ОТК)— 3, 643, 645, 646, 647— 649, 653—669. Отпуска рабочим и служащим — 2, 551, 638, 703, 826; 4, 310, 450—451, 459, 576. Охрана труда и техника безопасности— 1, 128—129, 190, 669, 683, 806—807; 2, 55, 91, 94, 103—104, 118, 224; 3, 45, 690; 4, 443, 575, 582, 724—725, 790, 816—817. П Партийные организации на предприятиях—1, 331—333, 394—395,419, 433, 442—445, 508—512, 582— 583, 778—779, 804—813; 2, 10, 14— 17, 61, 106—107, ПО, 116, 120, 123— 126, 170, 173, 179, 180, 215, 221, 238, 239, 247—248, 271—272, 277— 278, 289—290, 305, 310—312, 327, 341, 354, 360, 362, 377, 383, 485, 509, 584, 674—684, 727—731, 731— 734; 3, 10; 4, 441—443, 444— 450, 526—528, 652—654. Патенты — 2, 686—689, 695, 696, 697, 699. Пенсии, пенсионное обеспечение — 2, 551—553; 3, 322, 368, 526, 606— 607; 4, 533, 576. Перевозки — 2, 235, 242, 287—288, 395, 435, 563, 571, 666, 675, 825; 3, 27, 43, 108, 111, 221, 222,301,302— 309, 333, 334, 369, 486, 487, 553, 556, 652, 670—671; 4, 243—244, 787. См. также Транспорт. Передовой опыт (пропаганда и внедрение)— 3, 502—516; 4, 55—56, 266, 277—278, 363—364, 431, 477, 530, 532, 574, 790. Переселение — 1, 44—45, 535, 689; 2, 594; 3, 320—321; 4, 209—211, 574— 575, 646. Перестройка промышленности после войны— 1, 28—30, 201—202; 2, 861—862; 3, 11, 301. Перспективные планы развития народного хозяйства— 1, 159—160, 200—201, 529, 546, 64S-652, 673, 684, 755, 756—758, 762—780, 815, 817, 819—825; 2, 26—32, 47, 50, 62, 66—71, 112, 187—201, 206, 248, 55* 851
334—341, 363—372, 388—407, 429— 444, 463—475, 514, 557—586; 3, 7—79, 286—298, 337, 341—368, 470, 669—691; 4, 421—424, 444— 450, 526—528, 536—596, 668—674, 781—783. Планирование — 1, 121—122, 159—160, 200, 269—270, 282, 296—297, 305, 308, 310, 341, 342—343, 358—359, 367, 375, 380—384, 390, 406—407, 435, 463, 529, 546, 572, 606, 607, 610, 648—652, 676; 2, 235, 583, 601, 607—608, 609—610, 666—667, 679— 680, 705, 707—712; 3, 11, 89—91, 156, 194, 261—262, 341—368, 470; 4, 134—136, 166, 173, 183, 186,250— 252, 365—371, 400—405, 421—424, 437, 439—440, 440—441, 444—450, 451—453, 467—469, 487—489, 526— 528, 530—531, 668—674, 674—677, 679—686, 781—783, 786—787, 791 — 793, 816, 817. Плановые комиссии (комитеты) — см. Госплан СССР, Госэкономко- миссия СССР, Общеплановая комиссия, Областные плановые комиссии. Пластические массы — 3, 675; 4, 547, 783. Подростки (условия труда) — 1, 19— 20, 21, 128, 129, 569; 2, 549, 703, 725—726, 826; 4, 450—451, 459, 533, 575, 626. Подсобные хозяйства — 2, 653, 723, 734—743, 833; 3, 323, 338. Полезащитные лесонасаждения — 3, 35, 82—83, 140, 550, 593, 680. Политехническое обучение — 2, 404; 3, 688; 4, 534, 579. Порты — 3, 53, 685; 4, 568, 569—570. Поставки обязательные (колхозов, хозяйств колхозников, рабочих и служащих)—2, 598—600, 723, 758, 771, 775—779; 3, 166—167, 190— 192, 526; 4, 22, 29—30, 37—38, 69— 73, 77—83, 240, 693, 772. Преобразование колхозов в совхозы (порядок передачи имущества и расчетов) —4, 726—732 Предприятие— 1, 240, 387; 2, 126— 133, 169—174; 4, 250—252, 436— 437, 451—459, 509—515 627—630, 677. Преимущественное развитие тяжелой промышленности — 1, 190—191, 229—230, 256, 259—261, 282, 296, 299—302, 359—360, 378, 423, 501— 502, 527—529, 545—546, 564, 570— 571, 602—605, 672, 674—677, 685, 715—717, 754—756, 759, 765, 768- 769, 781; 2, 7—10, 27—31, 62, 66— 67, 90—97, 97—107, 107—120, 157—162, 162—166, 174—180, 182, 187—189, 194—195, 218—221, 229, 231, 264, 334, 336-337, 357—362, 363—365, 388, 390—394, 406, 429— 432, 483, 515—516, 532—535, 562, 563—568, 601—606, 657—664, 724— 725, 726—727, 750—751, 751—752, 802—815, 818—822, 822—826, 845— 854, 854—855, 874—875, 876—877; 3, 8, 11, 13—28, 669—675; 4, 425— 426, 530, 536—539, 541—552, 595, 649—668, 669, 671, 685, 710—726, 732—733, 749, 765—770, 782—783. Премирование — 1, 161—162, 176— 177, 214, 233—234, 547; 2, 54, 60, 88, 216, 277, 306, 505, 604—605, 615, 634, 636, 649, 663—664, 717— 718, 726, 740—743, 822, 871, 872, 877; 3, 45, 177, 183, 227, 310, 331, 368, 382—383, 466, 498—499, 533— 534, 588—589, 594, 599, 602—606, 650; 4, 208, 507, 511, 514—515,574, 662, 707—708, 803, 804, 817, 818. Прибыль— 1, 389, 423, 560; 2, 511; 3, 12, 120—121, 123, 124, 195, 196, 198, 199, 201, 248, 304; 4, 399, 798. Проверка исполнения — 2, 410, 412, 415, 584, 676—677, 678; 3, 79; 4, 771. Продовольственная разверстка—1, 52—54, 137—139, 144—146, 178— 180, 202, 206—207, 225—227, 840— 842. Продовольственные товары—1, 52, 137—139, 144—146, 178—180, 269- 270; 2, 336, 672—674; 3, 48—49; 4, 771—772. См. также Промышленность консервная, мясо-молочная, пищевая, рыбная. Проектно-сметное дело—1, 715—717, 827—832; 2, 90, 426—428, 481, 496, 497—498, 507—509, 668, 712, 719; 3, 33, 308, 484, 486—489, 495—498, 678; 4, 453—455, 466—467, 487- 494, 497—500, 508, 515—525, 571, 772, 793, 794, 795, 796. Проектные организации — 2, 111, 159, 241, 662; 3, 495—499, 571—573; 4, 497—500, 515—525. Производительность труда — 1, 489, 547, 583—584, 615, 667, 757; 2, 23, 24, 31, 60, 68—69, 94, 103, 112, 121, 182, 249, 253, 292, 354, 365, 394, 397, 403, 433, 437, 441, 484, 485, 503— 504, 559, 562, 569, 572, 581, 582, 584; 3, 11, 12, 33, 38, 146, 263— 852
269, 286, 307, 308, 426, 428, 502, 529—531, 533—534, 581, 584—587, 591, 593, 595, 673, 675, 686, 687; 4, 133, 135, 136—141, 435, 530, 536, 540, 541, 572—575, 620—622, 625, 630, 635—636, 641, 680, 783, 787. Производственные совещания (производственные конференции) — 1, 216, 443—444, 508—512, 565—566, 595, 616, 620—622, 679, 811; 2, 16, 24, 50, 60, 88—89, 119, 124—125, 133, 214; 4, 677, 814—815. Производство продукции на душу населения— 2, 561—562; 4, 537, 621, 671, 680, 782, 810. Промышленность — автомобильная — 2, 193, 874—875; 3, 24—55, 58; 4, 550. — бумажная и деревообрабатывающая—1, 170—171; 3. 29, 675; 4, 553, 557. — газовая — 3, 20, 673; 4, 544—545. — консервная — 2, 317—327; 3, 68, 314—315. — кустарная—1, 134—136, 180—186, 237—238, 257, 311—314, 425, 534, 546, 681, 699—707, 770—771; 2. 338. — легкая —2, 51—59, 182, 194, 328, 332, 333, 334, 337—338, 394, 401, 432, 440—441, 488—490, 569, 579; 3, 29—30, 52, 72, 74, 75, 126—134, 676; 4, 553—554, 557—558. — лесная —2, 332, 333, 338, 401, 432, 441, 483, 491—492, 568, 579; 3,28— 29, 425—437, 485, 675; 4, 127—154, .553, 557. — машиностроительная— 1, 229— 230, 289, 366, 571, 611, 676, 682, 687, 866—867; 2, 28, 33, 55, 76, 157—162, 193, 194—195, 265, 323, 336, 367, 392, 399—400, 430, 438— 439, 487, 564—565, 576, 657—664, 710—711, 753—755, 818—822, 827—828; 3, 22—26, 55, 58, 62, 67, 149, 184—186, 634—641, 673—674, 692—697; 4, 51, 87—89, 547, 548— 549, 550, 551, 552, 556-557. — местная — 1, 678, 694—699, 770; 2, 391, 425—426, 441, 569, 580, 665— 674, 867—873; 3, 13, 32, 56, 59, 60, 62, 64, 66, 67, 68, 70, 72, 74, 75, 78, 86, 112, 115—116, 459, 677; 4, 583, 693. — металлургическая — 1, 299, 425, 463, 501—502, 527—529, 571, 676, 677, 715—717, 769; 2, 27, 90—97, 97—107, 174—180, 195, 337, 357— 362, 393, 400, 431, 440, 567—568, 578, 710, 724—725, 854—855; 3, 15—17, 50, 54, 60, 62, 467, 670—671; 4, 541—543, 555—556, 703—710, 765, 770, 783. — мясо-молочная — 2, 317—327; 4, 554. — нефтяная — 1, 77—78; 2, 218— 221, 439—440, 532—535, 566, 577, 726—727, 854—855; 3, 20—21, 51, 60, 65—66, 672—673; 4, 544. — пищевая — 2, 394, 401, 432, 441, 483, 569, 579—580; 3, 12, 30—32, 52, 55, 473—480; 4, 554, 558. — рыбная —2, 580, 719—722; 3,314— 324; 4, 252, 254, 255—263, 554, 558. — станкостроительная — 2, 601—606, 822—826; 3, 24—58; 4, 547—548. — строительных материалов — 2, 102, 193, 300—301, 579; 3, 27—28, 56, 68, 485—486, 491—493, 631—634, 675— 676; 4, 463—464, 478—487, 552, 557, . 700—703, 710—726, 757—760. — угольная— 1 190, 404—406; 2, 7— 10, 28, 229—231, 303—312, 372—377, 400, 431, 565—566, 611—620, 709, 713, 727—731, 731—734, 751—752, 802—815, 845—854, 854—855; 3, 18—19, 50—51, 55, 61, 64, 529—534, 584—591, 673; 4, 543—544, 556, 649—668. — химическая — 1, 677, 815—819, 862; 2, 28, 107—120, 193, 337, 393, 400— 401, 432, 440, 567, 876—877; 3, 26, 27, 51, 55, 60, 467—468, 674; 4, 546— 547, 557, 783. — электротехническая и радиотехническая— 2, 162—166; 4, 548—550, 557. Профсоюзы (участие в хозяйственном строительстве)— 1, 122, 123, 171 — 172, 211—216, 255, 283, 297, 320— 324, 391, 425—426, 433, 442—445, 552—553, 565—567, 617—625, 668, 777—778, 806—807 811; 2, 9, 14, 49, 60, 106—107, 119, 122—123, 124, 133, 158, 166, 170, 173, 179, 180, 185—186, 221, 223, 231, 238, 247— 248, 278, 289—290, 305, 310—312, 341, 354, 359, 360, 362, 377, 413. 416, 509; 3, 146—147; 4, 435, 441—443, 444—450, 526—528, 639—640, 677, 761, 788—790, 803—804, 812—824. Р Рабочее время, рабочий день — I, 18— 22, 128—129 752, 856—859; 2, 10— 12, 47, 63, 69, 101, 222, 248, 341, 369, 389, 403, 548 637—638, 675, 702— 703, 826; 3, 12; 4, 18—19, 533, 575— 853
576, 611, 612—613, 626, 640, 661— 662, 704—706, 709—710, 604, 818. Рабочий контроль — 1, 23, 25—27, 30, 31. Радиовещание и телевидение — 2, 397, 437, 573; 3, 44, 514, 686, 689; 4, 581. Размещение производительных сил в стране — 2 401—402, 441; 3, 670— 671; 4, 439, 560, 582—594, 710, 715, 737. Районирование— 1, 399, 400, 561; 2, 181, 250, 408; 4, 734, 735. Распределение доходов в колхозах — 2, 261, 535—539, 542—543; 3, 188, 617—625; 4, 90—93. См. также Трудодень. Расчетный счет — 2, 315; 4, 10, 286, 289, 291, 293, 799. Рационализация производства — 1, 432, 582—583, 610, 666—672, 678— 679, 761—762, 776—777; 2, 17, 57, 69, 170, 198, 215—217, 267, 323, 359, 510, 685; 3, 690, 693. Режим экономии — 1, 272—273, 280, 295—296, 370, 429-^30, 491, 564, 570—571, 578—583, 585—587, 590— 596, 605—607, 613, 618—620, 645, 673—674, 758; 2, 68, 70, 121, 664, 834—837; 3, 12, 690; 4, 268—272, 274, 275, 279, 280, 282, 289, 439, 440, 531, 541, 565, 595, 787. Рыбоводство и рыболовство — 2, 477— 482, 673, 719—722; 3, 52, 70, 314, 676—677; 4, 252—263. С Садоводство и виноградарство — 3, 34, 57, 60, 162, 33^-341, 679; 4, 180—181, 233—234, 562—563. Связь —2, 573; 3, 43—44, 263, 686; 4, 570—571. Себестоимость (снижение) — 1, 479, 547, 612, 680—681, 757, 767, 769; 2, 31, 55—57, 62, 68, 102, 111, 127, 128, 157, 158, 178—179, 182, 227, 249, 253,267, 315, 394,570, 680—681; 3, 12, 33, 121, 124, 177, 183, 301— 304, 306, 486—489, 581, 605; 4, 135— 136, 185, 437, 531, 541, 565, 787. Северный морской путь — 2, 362, 573; 3, 42, 685. Северо-Крымский канал — 3, 549, 550, 551; 4, 156—157. Севообороты — 1, 688; 2, 350, 571; 3, 34, 140, 149, 152, 157, 172—173, 183, 194, 264, 357, 373, 381; 4, 45, 566. Сельскохозяйственный банк, сельскохозяйственный кредит— 1, 353— 357, 422, 432, 435—436, 475, 507, 522, 536, 543, 598—601, 636; 2, 64, 87, 152, 345—348; 3, 212—216. Семеноводство— 1, 241—242, 364— 365, 367, 533, 690, 861; 2, 33, 41, 64, 86, 570—571, 609—610; 3, 35, 80, 139, 155, 159, 171, 173—174, 176, 209—212, 373—374, 381, 516—521; 4, 175, 234—236, 347, 561. Совет Труда и Обороны — 1, 197— 198, 258, 406—408; 2, 82. Советы народного хозяйства — в 1917—1932 гг.— 1, 116, 153—158, 182- 183, 188—189, 257, 267, 301. См. также ВСНХ. — экономических административных районов — 4, 732—738, 784—805, 813. Совхозы, совхозное строительство — 1, 101—105, 131—132, 190—291, 366, 502—505, 608, 625—631, 659— 666, 793—794, 839, 843—844, 850— 851, 867; 2, 22—26, 31, 33, 36, 38, 43, 47, 63, 75, 204, 206, 249, 251 — 255, 334, 338, 367, 395, 418, 419— 420, 434, 571, 744—746, 755—763; 3, 37, 38—39, 86, 135, 142—145, 181—183, 194—198, 263, 342, 354, 356—363, 378—383, 423-425, 470— 473, 536—539, 625, 626, 628, 682— 683, 692; 4, 21, 38, 58—61, 93—96, 183— 187, 192, 193—205, 206, 264— 267, 319—328, 329—351, 354—365, 365—371, 562, 565—566, 726—732. Соревнование социалистическое — 1, 161—162; 2, 31, 48—50, 59—61, 63, 68, 78, 106, 119, 133, 134—135, 158, 185—186, 196, 214, 221, 224, 249, 255, 312, 335, 359, 371, 407, 409, 411, 542, 559, 562, 584, 620; 3, 79, 581, 591, 631; 4, 59—60, 191, 267, 443, 532, 596, 677, 761, 764, 814. Социализация земли — 1, 31, 37—49. Социальное обеспечение—1, 128— 129, 432; 2, 69, 369, 549—553; 3, 687; 4, 576 664—665, 818—819. Союз рабочего класса с крестьянством — 1, 125, 280, 296, 374, 377- 379, 395—396, 419—420, 474, 561, 575, 593, 608, 675, 759, 766; 2, 29, 30, 34, 38, 46, 47, 406, 407; 4, 534, 809. Специализация — и кооперирование — 2, 158,159,163, 581; 4, 431—433, 530, 558—560, 685, 785, 788. — промпредприятий, цехов — 1, 669; 2, 56, 164, 165; 3, 225. — строительных организаций — 2, ПО; 4, 572, 613—614, 763. 854
Стандартизация, стандарты— 1, 669; 2, 114, 163, 164, 198, 349—350, 570; 3, 23, 636,. 637, 638, 640, 641, 642— 645, 650—651, 652, 678; 4, 440, 789. Стахановское движение — 2, 483— 494, 559—683. Строительные организации — 2, 498— 502, 581; 3, 551; 4, 572, 763, 769. См. также Главмосстрой. Субботники—1, 141, 169, 171; 2, 48, 133. Т Телевидение — см. Радиовещание и телевидение. Темп(ы) развития народного хозяйства — 1, 515, 545, 603—604, 676— 677, 765, 783; 2, 28, 32, 33, 35, 40, 47, 61, 65, 91, 137—139, 180—182, 183, 187, 188, 190, 200, 203, 206, 222, 248, 249, 254, 280, 316—317, 339, 372, 558, 561, 563, 675; 3, 11, 425— 435, 480—482, 669, 671, 672, 673, 674, 676; 4, 530, 536, 538, 558, 582, 679—680, 813. Технические культуры — 2, 33, 53, 71, 206, 338, 395, 433, 444—445, 570, 648—651; 3, 33, 53, 56, 59, 60, 62, 64, 66, 67, 69, 70, 71, 72—73, 74, 76, 77 79—83, 148, 156—164, 181, 678—679, 680; 4, 40—46, 178—180, 227—232, 562. См. также Картофель, Хлопководство. Технический прогресс — 3, 11; 4, 426— 431, 442, 530, 537, 555, 595, 671, 676, 685, 783, 787. Типовое проектирование, типовые проекты — 2, 845; 3, 678; 4, 466, 519—525. Типовой договор МТС с колхозом — 2, 379; 4, 160. Товарооборот — 1, 238, 239, 463—465, 577, 612—614; 2, 339, 405, 444, 560, 562, 583; 3, 12, 48—49, 325, 329, 330, 683; 4, 536, 576—578. См. также Торговля внутренняя. Товары широкого потребления — 2, 352—357, 665—674, 867—873; 3, 12, 13, 49, 115—118, 126—134, 326— 327; 4, 771—772. См. также Промышленность легкая. Торговля — внешняя — 1, 314—316, 327—328, 350—351, 359, 371—372, 426-427, 433—434, 534, 542, 547, 554—560, 571, 614—615, 639, 678, 691, 768; 4, 596. — внутренняя — 1, 238—239, 257— 258, 279, 296, 325—326, 359, 386— 387, 420—421, 427, 431, 434—435, 451—458, 463—465, 496—498, 535, 612—614, 638—648, 758, 773; 2, 273—275, 327—331, 339, 348—349, 367—368, 444—448, 448—450, 583; 3, 49, 109—115, 254, 325—336; 4, 267, 576—578, 725, 762, 802, 818. Травосеяние — 1, 688; 2, 571; 3, 34, 149, 156, 173, 183, 350—351; 4, 563—564. Транспорт — общие вопросы — 1, 757, 771; 2, 182, 193, 220, 435, 574; 4, 536, 566. — автомобильный — 2, 396, 397, 437, 573; 3, 43, 684, 686; 4, 239—240, 243—244, 570. — воздушный — 2, 337„ 396, 397, 437, 573; 3, 43, 684, 686; 4, 570. — городской — 2, 293, 297—298, 472, 833; 3, 48, 52, 71, 73, 74, 76. — железнодорожный — 1, 147—149, 167—168, 169—170, 198—200, 274— 275; 2, 67—68, 231—239, 278—290, 337, 380—385, 396, 436, 483, 492— 494, 572, 676, 711—712, 714—719, 791—794, 807—808; 3, 11, 39—41, 57, 63, 244—251, 574—584, 684—685; 4, 566—568, 573. — морской — 2, 337, 397, 572—573, 676; 3, 42, 57, 684, 685; 4, 569— 570 573 — речной — 2, 240—248, 337, 397, 436, 572—573, 676; 3, 41 — 42, 57, 221— 233, 684, 685; 4, 568—569, 573. — трубопроводный — 3, 684; 4, 570. Трестирование промышленности, тресты—1, 153—158, 162, 256—257, 259—261, 264—268, 282—283, 297, 300—303, 360, 384—386, 730—744; 2, 130—131; 3, 441—442. Трудовая дисциплина — 1, 123, 141, 198, 616, 671—672, 682—683; 2, 7, 8—9, 12—17, 18—19, 31, 91, 102- ЮЗ, 112, 121, 226, 237—238, 249, 261, 290, 354, 359, 360, 385, 546— 549, 559—562, 584, 681; 3, 266; 4, 19, 620—626. Трудовое устройство работников — 2, 350, 623; 4, 315—317, 629, 739- 740. Трудовые резервы — 2, 653—655; 3 45, 689; 4, 247, 250, 371, 574. Трудодень — 2, 261, 386, 420, 421, 422 458, 536—538, 594, 597, 630, 641 — 642, 648, 649, 650, 651, 652 746, 768; 3, 38, 45, 81, 82, 91—92, 95, 150—151, 177, 188, 219, 263—283, 855
502, 545, 595—601, 617, 619, 620; 4, 90—92, 603—605, 731. Трудовые книжки — 2, 544—546. У Уборка урожая — 2, 253, 261—262, 629, 630, 638—643, 647—652; 3, 144, 160, 470—473, 519, 536—539; 4, 176, 211—216, 222—237, 246— 247, 443—444, 562, 689. Ударничество, ударные бригады — 2, 50, 133, 158, 185—186, 196, 214, 221, 224, 249, 255, 312, 335, 359, 371, 409, 546. Удобрения — 1, 289, 677, 682 687, 862; 2, 25, 33, 64, 207, 571’, 828, 866, 876; 3, 35, 39, 57, 64, 156, 161—162, 174, 186—187, 518, 626, 674, 675; 4, 37, 39, 41, 45—46, 175—176, 336—337, 546, 561. Укрупнение колхозов — 3, 500—502, 523, 526—528, 534—536, 539—540, 625. Управление промышленностью и строительством — 1, 164—166, 212, 297, 322, 605—607, 684; 2, 58—59, 95—96, 117, 126—133, 169—174, 199, 343—345, 373—377, 411—412, 613, 619—620, 667; 3, 531—533; 4, 435—437, 679—686, 732—738, 784— 805. См. также Высший совет народного хозяйства, Народные комиссариаты, Министерства, Главные управления, Советы народного хозяйства. Урожайность— 1, 682, 783, 838, 860— 868; 2, 31, 37, 40—41, 68, 78, 253, 338, 433, 535, 570, 571, 582, 629, 862—863; 3, 33, 38, 60, 79—81, 135—145, 148, 152—164, 338, 517, 518, 593, 617, 623, 625, 626, 627, 678, 682; 4, 173—177, 185, 561— 562, 689. Устав сельскохозяйственной артели — 2, 139, 167, 451—462, 536, 537, 538—539, 540, 541, 542—543, 584, 589—594; 3, 37, 38, 91—97, 149, 150, 187—190, 214, 215, 524, 617, 620—621, 624; 4, 605—611. Учебные заведения —1 высшие— 1, 844—850, 864; 2, 115, 141—148, 197, 288, 582, 810, 853, 877; 3, 46, 297—298, 435—436, 469, 592, 688; 4, 147, 295—310, 503, 534, 579—580, 776. — средние специальные (техникумы) — 1, 844—850, 864; 2, 115, 141 — 148, 288, 810; 3, 46, 180, 297, 435—436, 592, 688; 4, 295—303, 304—310, 399, 502—504, 579—580, 776. Ученичество фабрично-заводское — 1, 569, 859; 2, 725—726. См. также Школы ФЗО, ФЗУ. Учет и отчетность— 1, 345, 504—505, 684; 2, 128, 229 235, 254, 412, 417, 678; 3, 107, 216,’ 308, 482, 625, 650; 4, 695—696, 791. Училища — железнодорожные — 2, 654—655; 3, 45, 97—100, 102—105, 309—313; 4, 371. — механизации сельского хозяйства— 4, 49, 105—106, 780. — ремесленные — 2, 653—655, 797— 799, 809, 820—821, 877; 3, 45, 97— 101, 102—105, 229, 296—297, 309— 313; 4, 49, 145, 371, 472, 501—502. — речные — 3, 229. — суворовские — 2, 796—797. — технические — 4, 247—249, 472, 501—502. Ф Финансы, финансирование — 1, 114— 117, 271—273, 324—329, 368—370, 435, 437—441, 537—545; 2, 70, 249, 331, 405, 419, 428; 4, 279— 295, 494—497, 790—791, 795, 797— 802. Фонд — директора предприятия — 2, 511; 3, 120—126; 4, 11, 772, 798, 800. — директора МТС — 3, 180, 251—253; 4, 124—126. — директора совхоза — 3, 183, 194— 198. — директора на железнодорожном транспорте — 3, 244—251. — начальника строительно-монтажной организации—2, 513; 3, 198— 204. — начальника строительства, ведущегося хозяйственным способом — 2, 513; 3, 198—204. — предприятия—4, 456, 457—459, 798. Фонд заработной платы — 1, 491; 2, 404; 4, 8, 15, 251 281, 284, 292- 293, 409, 456, 802—804. Фонды в колхозах (неделимые, страховые и пр.) — 2, 386—387, 643; 3, 38, 211—212, 212—216, 516, 517, 519, 520, 536, 617—624; 4, 39. Функциональная система управления — 2, 375, 381—382, 408, 410. 411, 414—415. 856
X Химизация народного хозяйства — 1, 815—819, 868; 2, 107, 193. См. также Промышленность химическая. Хлопководство — 1, 187—188, 571; 2, 52, 862—866; 3, 73, 156—157, 550, 679, 680; 4, 562, 564, 641—646. Хозяйственные договоры — 3, 368— 371; 4, 791. Хозрасчет— 1, 296—297, 302, 303, 321, 429; 2, 127, 174, 199, 266—267, 268, 271, 272, т273, 287, 313, 315, 331, 339, 345, 405, 419, 505—506, 512, 583; 3, 121, 369, 580; 4, 279, 280, 282, 439, 440, 531, 772, 788. И Цекомбанк — 1, 544, 802—803; 2, 345—347, 587; 4, 14—15. Целинные и залежные земли — см. Освоение целинных и залежных земель. Центросоюз— 1, 95, 455—456; 3, ПО, 115, 325, 461. Цены — 1, 324, 380, 421, 423—424, 428, 446—449, 449—451, 453—454, 462, 479, 497, 533, 542, 543, 605, 612— 614, 638—648, 674, 681, 682, 690— 691, 766, 769, 773, 784, 785, 789, 791, 840; 2, 329, 334, 405, 444, 445, 449, 476—477, 560, 666, 669, 672; 3, 112, 113, 254—255, 256—257, 260—261, 301, 302—309, 329, 459, 619, 624, 686; 4, 23, 27, 29, 37—38, 70—72, 278, 452. 789, 800. Ill Школы — профтехнические — 3, 118, 133— 134. — строительные — 4, 472, 501—502. — ФЗО, ФЗУ — 1, 568—569, 616, 775, 859; 2, 116, 165, 196, 224—225, 288, 294, 404, 654, 809, 820—821 877; 3, 45, 97—99, 101—105, 133, 229, 296—297, 309—313; 4, 145, 249, 472. э, ю, я Экономика и культура народностей Севера — 4, 690—695. Экономическая комиссия Совета Национальностей— 4, 678—679. Экономические административные районы — 4, 683—685, 734, 735, 782, 784, 813. Экономический совет при Совнаркоме СССР — 2, 528—529. ЭКОСО — 1, 188—190, 243—249. 251—252, 341, 346, 372. Электрификация — 1, 190, 200—201, 250, 305, 308—310, 463, 546, 648- 652, 673, 675, 677, 756, 769, 789; 2. 27, 66, 162, 192, 281—282, 336, 392- 393, 400, 430—431, 439, 515—516, 566—567, 572, 576—577, 709—710. 854—855, 856—860; 3, 12, 21—22, 37. 51, 55, 58, 64, 66, 67, 68, 70, 71, 72. 73, 75, 77, 78, 286—298, 470, 549- 553, 554—556, 557—569, 570—571. 573—574, 671—672; 4, 16—18, 51- 52, 538, 540, 545—546, 564—565, 567, 582, 783. Эмиссия — 1, 279, 304, 327, 328, 370. 435, 500, 507, 577, 774; 3, 254; 4. 282, 749. Южно-Украинский канал — 3, 549— 553, 681. Ядохимикаты— 1, 365; 2, 207, 828. 876; 3, 158, 161, 186—187, 626; 4, 46, 217, 336—337. 546.
СОДЕРЖАНИЕ 1953 год Постановление Совета Министров СССР, И апреля 1953 г. О расши¬ рении прав министров СССР 7 Постановление Совета Министров СССР, 25 августа 1953 г. О проведении работ по электрификации колхозов путем присоединения к государственным энергосистемам, промышленным и коммунальным электростанциям 16 Постановление Совета Министров СССР, 29 августа 1953 г. О режиме рабочего дня в министерствах, ведомствах и других советских учреждениях 18 Постановление пленума ЦК КПСС, 7 сентября 1953 г. О мерах дальнейшего развития сельского хозяйства СССР 20 Постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС, 21 сентября 1953 г. О мерах по дальнейшему развитию животноводства в стране и снижении норм обязательных поставок продуктов животноводства государству хозяйствами колхозников, рабочих и служащих (Извлечение) ................. ,■ 62 Постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС, 21 сентября 1953 г. О мерах по дальнейшему улучшению работы машинно- тракторных станций (Извлечение) 96 Мероприятия по обеспечению МТС постоянными механизаторскими кадрами, укреплению МТС руководящими и инженерно-техническими кадрами, улучшению подготовки кадров, организации строительства в МТС и улучшению использования машинно-тракторного парка. Приложение к постановлению Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 21, сентября 1953 г 120 Постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС, 7 октября 1953 г. О ликвидации отставания лесозаготовительной промышленности 1954 год Постановление ЦК КПСС, 25 января 1954 г. О серьезных недостатках в работе партийного и государственного аппарата 155 858
Постановление Совета Министров СССР, 26 января 1954 г. О строи¬ тельстве Северо-Крымского канала 156 Постановление Совета Министров СССР, 26 января 1954 г. О мерах улучшения руководства лесным хозяйством (Извлечение) ... 157 Постановление Совета Министров СССР, 20 февраля 1954 г. О типо¬ вом договоре машинно-тракторной станции с колхозом 160 Постановление пленума ЦК КПСС, 2 марта 1954 г. О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель Постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС, 17 марта 1954 г. О мерах по укреплению совхозов инженерно-техническими кадрами 192 Постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС, 27 марта 1954 г. Об увеличении производства зерна в 1954—1955 гг. за счет освоения целинных и залежных земель 193 Постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС, 3 апреля 1954 г. О Всесоюзной сельскохозяйственной выставке 205 Постановление Совета Министров СССР, 15 мая 1954 г. О мерах по¬ мощи гражданам, изъявившим желание переселиться в колхозы районов освоения целинных и залежных земель 209 Постановление пленума ЦК КПСС, 24 июня 1954 г. Об итогах весеннего сева, уходе за посевами, о подготовке к уборке урожая и обеспечении выполнения плана заготовок сельскохозяйственных продуктов в 1954 г 211 Постановление Совета Министров СССР, 2 августа 1954 г. Об организации производственно-технической подготовки молодежи, окончившей средние школы, для работы на производстве (Извлечение) . 247 Постановление Совета Министров СССР, 2 августа 1954 г. Об упорядочении организации разработки техпромфинпланов предприятий и сокращении форм и показателей техпромфинпланов 250 Постановление Совета Министров СССР, 10 августа 1954 г. Об улучшении охраны рыбных запасов и регулирования рыболовства в водоемах СССР 252 Положение об охране рыбных запасов и регулировании рыболовства в водоемах СССР. Утверждено постановлением Совета Министров СССР от 10 августа 1954 г 255 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 13 августа 1954 г. О дальнейшем освоении целинных и залежных земель для увеличения производства зерна 264 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 19 августа 1954 г. О развитии производства сборных железобетонных конструкций и деталей для строительства (Извлечение) 268 Постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС, 21 августа 1954 г. О роли и задачах Государственного банка СССР . . . 279 Постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС, 30 августа 1954 г. Об улучшении подготовки, распределение и использования специалистов с высшим и средним специальным образованием . . 295 Мероприятия по развитию и улучшению заочного и вечернего высшего и среднего специального образования. Приложение к постановлению Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 30 августа 1954 г. 308 859
Об установлении дополнительных оплачиваемых отпусков студентам вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений и о порядке оплаты некоторых категорий работников высших учебных заведений. Приложение к постановлению Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 30 августа 1954 г 310 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 14 октября 1954 г. О существенных недостатках в структуре министерств и ведомств СССР и мерах по улучшению работы государственного аппарата 311 Постановление ЦК КПСС, 24 декабря 1954 г. О научных инженерно- технических обществах (Извлечение) 317 Постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС, 25 декабря 1954 г. О мерах дальнейшего освоения целинных и залежных земель для увеличения производства зерна 319 1955 год Постановление Пленума ЦК КПСС, 31 января 1955 г. Об увеличений производства продуктов животноводства 329 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 9 марта 1955 г. Об изменении практики планирования сельского хозяйства . . 365 Указ Президиума Верховного Совета СССР, 18 марта 1955 г. Об отмене призыва (мобилизации) молодежи в ремесленные и железнодорожные училища . 371 Обращение ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 25 марта 1955 г. Об оказании помощи колхозной деревне в укреплении отстающих колхозов руководящими кадрами .... . . 372 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 25 марта 1955 г. О мерах по дальнейшему укреплению колхозов руководящими кадрами 392 Постановление Совета Министров СССР, 4 мая 1955 г. О некоторых дополнительных правах министров СССР 398 Постановление Совета Министров СССР, 4 мая 1955 г. Об изменении порядка государственного планирования и финансирования хозяйства союзных республик 400 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 28 мая 1955 г. Об улучшении дела изучения и внедрения в народное хозяйство опыта и достижений передовой отечественной и зарубежной науки и техники (Извлечение) 417 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 4 июня 1955 г. О перестройке работы Госплана СССР и мерах по улучшению государственного планирования 421 Постановление пленума ЦК КПСС, июль 1955 г. О задачах по дальнейшему подъему промышленности, техническому прогрессу и улучшению организации производства 425 Постановление пленума ЦК КПСС, июль 1955 г. Об итогах весеннего сева, уходе за посевами, проведении уборки урожая и об обеспечении выполнения плана заготовок сельскохозяйственных продуктов в 1955 г. . . . . 443 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 5 августа 1955 г. О письмах директорам, секретарям партийных организаций и председателям комитетов профсоюзов предприятий в связи с составле- 860
нием проекта шестого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР . . . 444 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 8 августа 1955 г. Об отпусках и условиях труда подростков 450 Постановление Совета Министров СССР, 9 августа 1955 г. О расширении прав директоров предприятий 451 Положение о фонде предприятия для улучшения культурно-бытовых условий работников и совершенствования производства. Утверждено постановлением Совета Министров СССР от 9 августа 1955 г . . 457 Указ Президиума Верховного Совета СССР, 15 августа 1955 г. Об отпусках и условиях труда подростков . 459 ^Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 23 августа 1955 г. О мерах по дальнейшей индустриализации, улучшению качества и снижению стоимости строительства 460 Постановление Совета Министров СССР, 24 августа 1955 г. О мероприятиях по, обеспечению развития производства строительных кон- струкций, деталей и материалов . . . . . . '. . . . . 478 Постановление Совета Министров СССР, 24 августа 1955 г. Об упорядочении планирования, укреплении хозяйственного расчета, финансовой дисциплины и улучшении сметного дела в строительстве . 487 Постановление Совета Министров СССР, 24 августа 1955 г. О мерах по улучшению работы проектных организаций (Извлечение) . . 497 Постановление Совета Министров СССР, 24 августа 1955 г. О мерах по повышению квалификации и созданию постоянных кадров строителей (Извлечение) 500 Постановление Совета Министров СССР, 20 сентября 1955 г. О повышении роли мастера и начальника производственного участка на предприятиях горной, металлургической, нефтяной, химической, лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности, машиностроения, промышленности строительных материалов, электростанциях, а также на промышленных предприятиях транспортных министерств и об упорядочении оплаты их труда 509 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 4 ноября 1955 г. Об устранении излишеств в проектировании и строительстве . . 515 1 9 5 6 год Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 5 января 1956 г. О неправильном отношении руководителей некоторых про¬ мышленных предприятий к составлению проекта шестого пятилетнего плана . . . . . 526 Резолюция XX съезда КПСС, 24 февраля 1956 г. По отчетному докладу Центрального Комитета КПСС (Извлечение) . . .... 529 Директивы XX съезда КПСС по шестому пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1956—1960 годы, 25 февраля 1956 г. 536 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 1 марта 1956 г. О мероприятиях по улучшению работы предприятий общественного питания 597 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 6 марта 1956 г. О ежемесячном авансировании колхозников и дополнительной оплате труда в колхозах ■ * . • .... . . . 603 861
Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 6 марта 1956 г. Об Уставе сельскохозяйственной артели и дальнейшем развитии инициативы колхозников в организации колхозного производства и управлении делами артели 605 Указ Президиума Верховного Совета СССР, 8 марта 1956 г. О сокращении продолжительности рабочего дня для рабочих и служащих в предвыходные и предпраздничные дни 611 Постановление Совета Министров СССР, 8 марта 1956 г. О сокращении продолжительности рабочего дня для рабочих и служащих в предвыходные и предпраздничные дни 612 Постановление ЦК КПСС, 16 марта 1956 г. О распространении опыта работы Главмосстроя 613 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 14 апреля 1956 г. О реорганизации промысловой кооперации 615 Письмо ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС, 16 мая 1956 г. Об укреплении трудовой дисциплины на предприятиях и стройках промышленности и транспорта, в МТС, совхозах и учреждениях 620 Указ Президиума Верховного Совета СССР, 26 мая 1956 г. Об установлении 6-часового рабочего дня для подростков от 16 до 18 лет 626 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 30 мая' 1956 г. О реорганизации министерств СССР в связи с передачей предприятий ряда отраслей народного хозяйства в ведение союзных республик 627 Обращение ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС, И июля 1956 г. По вопросу устранения недостатков в организации нормирования труда и заработной платы 630 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 6 августа 1956 г. Об орошении и освоении целинных земель Голодной степи в Узбекской ССР и Казахской ССР для увеличения производства хлопка 641 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 15 августа 1956 г. О Ленинских премиях за наиболее выдающиеся работы в области науки, техники, литературы и искусства (Извлечение) 646 Постановление Совета Министров СССР, ЦК КПСС и ВЦСПС, 8 сентября 1956 г. О повышении заработной платы низкооплачиваемым рабочим и служащим 648 Постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС, 8 октября 1956 г. О неотложных мерах по развитию угольной промышленности Украинской ССР (Извлечение) ........... 649 Постановление пленума ЦК КПСС, декабрь 1956 г. О завершении работ по составлению шестого пятилетнего плана и о направлении уточнений контрольных цифр на 1956—1960 гг. и народнохозяйственного плана на 1957 г 668 Постановление пленума ЦК КПСС, декабрь 1956 г. Вопросы улучшения руководства народным хозяйством СССР 674 1957 год Постановление Совета Национальностей Верховного Совета СССР, И февраля 1957 г. Об образовании Экономической комиссии Совета Национальностей ... 678 862
Постановление пленума ЦК КПСС, 14 февраля 1957 г. О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством 679 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 20 февраля 1957 г. Об итогах работы за 1956 г. и мерах по дальнейшему увеличению производства и заготовок продуктов животноводства (Извлечение) 686 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 16 марта 1957 г. О мерах по дальнейшему развитию экономики и культуры народностей Севера 690 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 18 апреля 1957 г. Об изменении сроков учета поголовья скота 695 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 19 апреля 1957 г. О государственных займах, размещаемых по подписке среди трудящихся Советского Союза 697 Постановление Совета Министров СССР, 22 апреля 1957 г. О дальнейшем развитии добычи и переработки нерудных строительных материалов 700 Постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС, 27 апреля 1957 г. О переводе на сокращенный рабочий день, повышении и упорядочении заработной платы рабочих, руководящих и инженерно-технических работников горнорудных, металлургических и коксохимических предприятий Министерства черной металлургии СССР : 703 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 27 апреля 1957 г. О мерах по обеспечению дальнейшего развития цементной промышленности и улучшению ее работы (Извлечение) .... 710 Постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС, 3 мая 1957 г. О порядке передачи колхозного имущества при преобразовании колхозов в совхозы 726 Положение о порядке передачи совхозам земель и общественного имущества колхозов при преобразовании их в совхозы и о порядке расчетов с колхозниками. Утверждено постановлением Совета Министров СССР и ЦК КПСС от 3 мая 1957 г 727 Закон о дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством. Принят Верховным Советом СССР 10 мая 1957 г .5 732 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 28 мая 1957 г. О трудовом устройстве работников, высвобождаемых из управленческого аппарата в связи с дальнейшим совершенствованием организации управления промышленностью и строительством .... 739 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 14 июня 1957 г. Об общественном призыве в 1957 г. молодежи для работы на важнейших стройках, расположенных в восточных и северных районах СССР и в Донбассе 741 Постановление Совета Министров СССР, 5 июля 1957 г. Об организационной структуре геологической службы СССР • . . 743 Постановление Совета Министров СССР, 27 июля 1957 г. О дальнейшем расширении прав Госбанка СССР 746 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 31 июля 1957 г. О развитии жилищного строительства в СССР 749 863
Постановление Совета Министров СССР, 3 августа 1957 г. О мероприя¬ тиях по ускорению строительства горнорудных предприятий на базе железорудных месторождений Курской и Белгородской областей г-. (Извлечение) 765 Указ Президиума Верховного Совета СССР, 23 августа 1957 г. Об образовании Комиссии советского контроля Совета Министров СССР. 770 Постановление Совета Министров СССР, 29 августа 1957 г. О допол¬ нительной передаче некоторых вопросов хозяйственного и культур¬ ного строительства на решение советов министров союзных республик ' 771 Указ Президиума Верховного Совета СССР, 11 сентября 1957 г. Об упорядочении дела присвоения имен государственных и общественных деятелей краям, областям, районам, а также городам и другим населенным пунктам, предприятиям, колхозам, учрежде¬ ниям и организациям 776 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 12 сентября 1957 г. О вовлечении в промышленное и сельскохозяйственное производство молодежи, окончившей средние общеобразовательные школы . . . . . . . . 778 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, 19 сентября 1957 г. О разработке перспективного плана развития народного хозяйства СССР на 1959—1965 гг 781 Постановление Совета Министров СССР, 26 сентября 1957 г. Об утверждении положения о совете народного хозяйства экономиче¬ ского административного района . . . . 784 Положение о совете народного хозяйства экономического администра¬ тивного района. Утверждено постановлением Совета Министров СССР от 26 сентября 1957 г — Обращение Верховного Совета СССР ко всем трудящимся, политиче- ' ским и общественным деятелям, представителям науки и культуры, парламентам и правительствам всех стран, 6 ноября 1957 г. . . 805 Обращение Верховного Совета СССР к народам Советского Союза. 6 ноября 1957 г 808 Постановление пленума ЦК КПСС, 17 декабря 1957 г. О работе ’профессиональных союзов СССР . . 812 Тематический и алфавитно-предметный указатели к 1—4 томам . . . 825 Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам 1917—1957 годы Том IV 1953—1957 гг. Оформление художника Н. Симагина Технический редактор А. Данилина Сдано в набор 29 января 1958 г. Подписано в печать 5 мая 1958 г. Формат.60 X 92,/i«. Физ. печ. л. 54. Условн. печ. л. 54. Учетно-изд. л. 56,5. Тираж 50 тыс. экз. Заказ № 3256. Цена 15 руб. Государственное издательство политической литературы. Москва, В-71, Ленинский проспект. 15. Типография «Красный пролетарий» Господитиздата Министерства ' культуры СССР. Москва. Краснопролетарская, 16.