Похожие
Текст
Z4
ДИРЕКТИВЫ
КПСС
И СОВЕТСКОГО
ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО ХОЗЯЙСТВЕННЫМ
ВОПРОСАМ
МОСКВА
Государственное сЛ^д отечество ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
'9 Я
СОСТАВИТЕЛИ
В. Н, МАЛИН и А, В. КОРОБОВ
ПРОЛЕТАРИИ ВСЕХ СТРАН, СОЕДИНЯЙТЕСЬ!
ДИРЕКТИВЫ
КПСС
И СОВЕТСКОГО
ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО ХОЗЯЙСТВЕННЫМ
ВОПРОСАМ
МОСКВА
Государственное П^дателвство ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
/ 9 5 «
ДИРЕКТИВЫ
КПСС
И СОВЕТСКОГО
ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО ХОЗЯЙСТВЕННЫМ
ВОПРОСАМ
ТОМ
3
1946-1952 годы
МОСКВА
&осударс™ве.нное Лзд а мелбс мео ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
4 9
1946 год
ЗАКОН
О ПЯТИЛЕТИЕМ ПЛАНЕ ВОССТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР НА 1946-1950 гг.
Принят Верховным Советом СССР 18 марта 1946 г.
I
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПЯТИЛЕТНЕГО ПЛАНА ВОССТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР
1. В результате героических усилий народов Советского Союза и его доблестной Красной Армии достигнута всемирно- историческая победа — разгром гитлеровской Германии и поражение японского империализма. СССР окончил войну полной победой над врагом — в этом главный итог войны.
Победа СССР означает, во-первых, что победил советский общественный строй, что советский общественный строй с успехом выдержал испытание в огне войны и доказал свою полную жизнеспособность.
Победа СССР означает, во-вторых, что победил советский государственный строй, что многонациональное Советское государство выдержало все испытания войны и доказало свою жизнеспособность.
Победа СССР означает, в-третьих, что победили Советские Вооруженные Силы, победила Красная Армия, что Красная Армия геройски выдержала все невзгоды войны, наголову разбила армии наших врагов и вышла из войны победительницей.
Такой всемирно-исторической победы можно было добиться только на основе предварительной подготовки всей страны к активной обороне. На подготовку этого грандиозного дела понадобилось осуществление трех пятилетних планов развития народного хозяйства СССР.
Материальные возможности подготовки страны к активной обороне перед вступлением во вторую мировую войну Советский Союз создал на основе последовательного проведения политики Коммунистической партии, прежде всего при помощи советской политики индустриализации страны и политики коллективизации сельского хозяйства.
7
2. В результате успешного выполнения программы Коммунистической партии в области индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства в СССР построено социалистическое общество.
XVIII съезд ВКП(б) в 1939 г., определив пути постепенного перехода от социализма к коммунизму, выдвинул перед народами Советского Союза задачу догнать и перегнать главные капиталистические страны в экономическом отношении, т. е. в смысле размеров промышленного производства на душу населения.
Начало осуществления основной экономической задачи СССР было положено третьим пятилетним планом развития народного хозяйства СССР, основные задания которого за первые 3 с половиной года пятилетки (1938—1941 гг.) успешно выполнялись, несмотря на военные действия, имевшие место в этот период на границах Советского Союза.
Социалистическая промышленность быстро шла в гору: промышленная продукция ежегодно увеличивалась в среднем на 13%. Особенно большие успехи были достигнуты в развитии тяжелой промышленности. За первые три года третьей пятилетки производство средств производства увеличилось более чем в полтора раза, а продукция машиностроения — на 75%.
Быстро развивалась промышленность восточных областей СССР: в районах Урала, Поволжья, Сибири, Средней Азии и Казахстана промышленная продукция за три года третьей пятилетки выросла в полтора раза.
Производство зерна в 1940 г. составило 119 млн. т. На Востоке Советской страны была создана богатейшая житница Советского Союза. Подъем сельского хозяйства был обеспечен политикой коллективизации, которая дала возможность в течение нескольких лет покрыть всю страну крупными коллективными хозяйствами, имеющими возможность применить новую технику, использовать все агрономические достижения и дать стране побольше товарной продукции.
За три с половиной года третьей пятилетки была проведена огромная программа строительных работ: объем капитальных работ составил 130 млрд, руб.; было введено в действие в государственной промышленности около 3 тыс. фабрик, заводов, шахт, электростанций и других предприятий: более одной трети всех капитальных работ в этот период проводилось в восточных районах СССР.
Рост социалистического производства, особенно тяжелой промышленности, развитие народного хозяйства восточных районов и накопление крупных государственных резервов обеспечили дальнейшее укрепление экономической и военной мощи Советского Союза. В 1940 г. в нашей стране было произведено: 15 млн. т чугуна, т. е. почти в 4 раза больше, чем в 1913 г.; 18 млн. 300 тыс т стали, т. е. в 4 с половиной раза больше, чем в 1913 г.; 166 млн. т угля, т. е. в 5 с половиной раз больше, чем в 8
1913 г.; 31 млн. т нефти, т. е. в 3 с половиной раза больше, чем в 1913 г.; 38 млн. 300 тыс. т товарного зерна, т. е. на 17 млн. т больше, чем в 1913 г.; 2 млн. 700 тыс. т хлопка-с^ырца, т. е. в 3 с половиной раза больше, чем в 1913 г. На базе социалистической индустриализации. были проведены работы по реконструкции железнодорожного транспорта.
Одновременно происходил рост материального благосостояния и культурного уровня народов СССР. Народное хозяйство СССР быстро пополнялось новыми квалифицированными кадрами. Выросла производительность труда и увеличилось народное потребление. Уровень заработной платы возрос. Доходы колхозов повысились. Расширилась сеть культурных учреждений, увеличилось число учащихся в начальных и средних школах и в высших учебных заведениях, на деле обеспечивалось всеобщее обучение детей.
3. Вероломное нападение гитлеровской Германии на нашу социалистическую Родину в 1941 г. нарушило мирную строительную работу Советского Союза, прервало всеобщий подъем народного хозяйства и рост материального благосостояния народов СССР.
Великая Отечественная война потребовала подчинения всего народного хозяйства нуждам фронта, интересам разгрома гитлеровской Германии и ее сателлитов. За короткий срок народное хозяйство СССР было перестроено на военный лад. Промышленность была переведена на производство вооружения.
На основе созданной за годы пятилеток крупной современной промышленности в восточных районах страны и быстрого восстановления свыше 1300 крупных предприятий, эвакуированных в восточные районы страны, а также в результате осуществления нового строительства была значительно расширена и укреплена мощная индустриальная база на Востоке СССР. Благодаря величайшим хозяйственным усилиям эвакуированные предприятия были в основном восстановлены уже в первом полугодии 1942 г.
Победа СССР в Отечественной войне была достигнута ценой больших жертв. Немецкие оккупанты нанесли нашей стране огромный ущерб. Несмотря на колоссальные потери и трудные условия военного времени, военное хозяйство СССР в период Отечественной войны успешно развивалось. В первом полугодии 1945 г. в восточных районах СССР производилось в 2 раза больше промышленной продукции, чем в первом полугодии 1941 г., а продукции военной промышленности производилось в 5,6 раза больше. За четыре года войны промышленное производство увеличилось: на Урале — в 3,6 раза, в Сибири — в 2,8 раза, в Поволжье — в 3,4 раза.
Восточные районы Советского Союза, выросшие и окрепшие за годы Отечественной войны, явились мощной базой снабжения Красной Армии боеприпасами, вооружением, танками и самолетами.
9
Созданный в первые дни Отечественной войны решением Президиума Верховного Совета СССР, Центрального Комитета ВКП(б) и Совнаркома СССР Государственный Комитет Обороны во главе с товарищем Сталиным быстро и решительно мобилизовал все силы народов СССР на проведение отпора врагу. В результате огромной организаторской работы партийных и советских органов под руководством Государственного Комитета Обороны за короткий срок было создано в СССР слаженное и быстро растущее военное хозяйство, обеспечившее снабжение Красной Армии необходимым вооружением и накопление резервов для полного разгрома врага.
Советское государство и Коммунистическая партия успешно использовали созданные материальные возможности для того, чтобы развернуть военное производство. В течение последних трех лет войны танковая промышленность производила ежегодно в среднем более 30 тыс. танков, самоходов и бронемашин; авиационная промышленность производила за тот же период ежегодно до 40 тыс. самолетов; артиллерийская промышленность — до 120 тыс. орудий всех калибров, до 450 тыс. ручных и станковых пулеметов, свыше 3 млн. винтовок и около 2 млн. автоматов; минометная промышленность за период 1942—1944 гг. производила ежегодно в среднем 100 тыс. минометов; только в 1944 г. было произведено свыше 240 млн. снарядов, бомб и мин и 7 млрд. 400 млн. патронов.
Рабочий класс Советского Союза, непрестанно совершенствуя технику производства, увеличивая мощность промышленных предприятий, воздвигая новые фабрики и заводы, обеспечивая бесперебойные перевозки военных и хозяйственных грузов, совершил великий трудовой подвиг в Отечественной войне.
Социалистическое сельское хозяйство обеспечило снабжение армии и страны продовольствием, а промышленности — сырьем. В этом прежде всего сказались сила и жизненность колхозного строя, патриотизм советского крестьянства.
Советская интеллигенция помогала рабочим и колхозникам в подъеме промышленности и сельского хозяйства, двигала вперед в условиях Отечественной войны современную науку, применяя ее достижения в производстве вооружения для Красной Армии.
Беспримерные трудовые подвиги совершили самоотверженные женщины и славная советская молодежь, вынесшие на своих плечах основную тяжесть труда на фабриках и заводах, в колхозах и совхозах.
Подобно тому как Красная Армия в длительной и тяжелой борьбе один на один одержала военную победу над фашистскими войсками, труженики советского тыла в своем единоборстве с гитлеровской Германией и ее сообщниками одержали экономическую победу над врагом.
Руководящей и направляющей силой советского народа в деле развития и военной перестройки народного хозяйства за время 10
Отечественной войны явилась Коммунистическая партия (большевиков) . Под руководством партии весь многонациональный советский народ — рабочие, крестьяне и интеллигенция СССР — сплотился в единый боевой лагерь. Партия соединила воедино все силы Советского Союза, сосредоточив все материальные ресурсы нашего Советского государства на дело победы над врагом.
Разгромлены как немецкие, так и японские империалисты-захватчики. Отныне наша Отчизна избавлена от угрозы немецкого нашествия на западе и японского нашествия на востоке.
4. СССР снова вступил в период мирного социалистического строительства, прерванного вероломным нападением гитлеровской Германии.
Успешно начав еще в ходе Отечественной войны восстановление разрушенного хозяйства районов, подвергавшихся оккупации, Советский Союз в послевоенный период продолжает восстановление и дальнейшее развитие народного хозяйства на основе государственных перспективных планов, определяющих и направляющих хозяйственную жизнь СССР.
Верховный Совет СССР устанавливает, что основные задачи пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг. состоят в том, чтобы восстановить пострадавшие районы страны, восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти этот уровень в значительных размерах.
В этих целях необходимо:
1. Обеспечить первоочередное восстановление и развитие тяжелой промышленности и железнодорожного транспорта, без которых невозможно быстрое и успешное восстановление и развитие всего народного хозяйства СССР.
2. Добиться подъема сельского хозяйства и промышленности, производящей средства потребления для обеспечения материального благополучия народов Советского Союза и создания в стране обилия основных предметов потребления.
3. Обеспечить дальнейший технический прогресс во всех отраслях народного хозяйства СССР, как условие мощного подъема производства и повышения производительности труда, для чего необходимо не только догнать, но и превзойти в ближайшее время достижения науки за пределами СССР.
4. Завершить в 1946 г. послевоенную перестройку народного хозяйства, использовать производственную мощность военной промышленности для дальнейшего увеличения экономической силы Советского Союза.
5. Обеспечить дальнейшее повышение обороноспособности СССР и оснащение вооруженных сил Советского Союза новейшей военной техникой.
6. Обеспечить высокие темпы накопления, предусмотрев объем централизованных капитальных вложений для восстановления и развития народного хозяйства СССР на пятилетие в размере 11
250,3 млрд. руб. и ввод в действие восстанавливаемых и новых предприятий стоимостью 234 млрд. руб. (в сметных ценах 1945 г.);
всемерно развивать строительную индустрию, уделить особое внимание внедрению передовой строительной техники и механизации строительных работ, а также созданию производственной базы по выпуску строительных механизмов.
7. Всемерно развивать дело восстановления и дальнейшего строительства городов и сел и увеличения жилищного фонда страны; создать массовое фабрично-заводское изготовление жилых домов; оказать государственную помощь рабочим, крестьянам и интеллигенции в индивидуальном жилищном строительстве.
8. Превзойти довоенный уровень народного дохода и уровень народного потребления, для чего всемерно поднять пищевую промышленность, развернуть массовое производство предметов широкого потребления, умножить колхозные доходы, увеличить товарооборот; отменить в ближайшее время карточную систему, заменив ее развернутой культурной советской торговлей.
9. Укрепить в промышленности и на транспорте постоянные кадры рабочих на основе улучшения организации труда и обеспечения на предприятиях лучших жилищных и материальных условий; обеспечить рост высококвалифицированных технических кадров.
10. Повысить производительность труда на основе полного использования 8-часового рабочего дня, всесторонней механизации трудоемких отраслей промышленности, дальнейшей электрификации народного хозяйства и интенсификации производственных процессов.
11. Восстановить и расширить сеть начальных и средних школ и высших учебных заведений; улучшить подготовку кадров для производства путем увеличения трудовых резервов и производственного обучения новых рабочих.
12. Улучшить постановку народного здравоохранения; обеспечить дальнейший расцвет советской культуры и искусства.
13. Увеличить в народном хозяйстве государственные материальные резервы и запасы в целях ликвидации сезонных спадов производства и предупреждения текущих хозяйственных трудностей.
14. Укрепить денежное обращение и кредитные отношения в народном хозяйстве; поднять значение прибыли и хозяйственного расчета в народном хозяйстве как дополнительного стимула роста производства; путем снижения себестоимости продукции повысить прибыльность всех отраслей производства; повысить внимание хозяйственных организаций к мобилизации внутренних ресурсов, к режиму экономии и решительной ликвидации потерь от бесхозяйственности и непроизводительных затрат; увеличить долю премий за выполнение и перевыполнение производственных заданий в заработке рабочих и служащих.
12
15. Всемерно развивать хозяйственную инициативу союзных республик в деле восстановления и развития производительных сил: обеспечить всемерное укрепление и рост республиканского хозяйства в системе народного хозяйства СССР; обеспечить всестороннее развитие республиканского хозяйства, местной промышленности и промысловой кооперации, особенно увеличение производства продовольствия и предметов широкого потребления, добычи местного топлива, производства проката и литья для местных нужд, строительных и лесных материалов, производства металлоизделий и производства оборудования для республиканского хозяйства;
предусмотреть, что предметы широкого потребления, производимые местной промышленностью и промкооперацией, находятся полностью в распоряжении союзной республики, причем советы министров республик по своему усмотрению определяют долю продукции, которая остается для потребления внутри республик, и долю продукции, которая в порядке товарооборота направляется в другие республики при сохранении общегосударственного регулирования рыночных цен.
В соответствии с этими задачами Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:
Утвердить принятый правительством СССР подготовленный Госпланом СССР Лятилетний план восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг., установив следующие задания на этот период.
II
ПЛАН РОСТА ПРОИЗВОДСТВА И КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
По промышленности
1. Установить объем продукции по всей промышленности СССР в 1950 г., на последний год пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства СССР, в 205 млрд. руб. (в ценах 1926/27 г.) против 138,5 млрд. руб. в 1940 г., т. е. рост промышленной продукции по сравнению с предвоенным 1940 г. на 48%.
2. Определить следующий уровень производства продукции по важнейшим отраслям промышленности на 1950 г.:
Металлургия
Чугун . • • 19,5 млн. т
Сталь 25,4 млн. >
Прокат . 17,8 млн. »
Топливо и энергетика
Уголь 250 млн. т
Нефть 35,4 млн. »
13
Газ из угля и сланцев 1,9 млрд. куб. м
» природный . .. 8,4 млрд. > »
Электроэнергия 82 млрд, квт-ч
Подвижной состав
Паровозы магистральные 2 200 шт.
Тепловозы » 300 »
Электровозы » 220 »
Вагоны товарные (в двухосном исчислении) . . 146 тыс. шт.
Вагоны пассажирские 2600 шт.
Автомобили
Автомобили грузовые 428 тыс. шт.
> легковые 65,6 тыс. >
Автобусы 6,4 тыс. >
Оборудование
Металлургическое оборудование 102,9 тыс. т
Турбины паровые • • 2906 тыс. кет
Гидротурбины крупные ......... 372 тыс. >
» средние 150 тыс. »
> мелкие 500 тыс. »
Моторы до J00 кет 624 тыс. шт.
> свыше 100 кет 9000 шт.
Станки металлорежущие ........ 74 тыс. шт.
Прядильные машины 1 400 тыс. веретен
Ткацкие станки 25000 шт.
Сельскохозяйственные машины -
Тракторы 112 тыс. шт
Плуги тракторные ПО тыс »
Культиваторы тракторные . 82,3 тыс. »
Сеялки тракторные 83,3 тыс. »
Молотилки сложные 18,3 тыс. »
Химикаты и минеральные удобрения
Сода каустическая 390 тыс. т
> кальцинированная 800 тыс. >
Минеральные удобрения (суперфосфат, азотные и
калийные) 5 100 тыс. »
Красители синтетические 43 тыс. »
Лесные и строительные материалы
Вывозка древесины 280 млн. куб. м
Пиломатериалы 39 млн. > >
Цемент ••••••• 10,5 млн. т
[Вифер 410 млн плит
Сгекло оконное 80 млн. кв. м
Изделия текстильной и легкой промышленности Хлопчатобумажные ткани 4 686 млн. м
Шерстяные ткани 159,4 млн »
Обувь кожаная 240 млн пар
> резиновая 88,6 млн. >
Чулочно носочные изделия 580 млн. >
Продукты пищевой промышленности
Мясо 1 300 тыс. т
Масло животное 275 тыс. >
» растительное 880 тыс >
Рыба 2 200 тыс т
14
Сахар 2 400 тыс. т
Мука 19000 тыс. »>
Спирт 100,8 млн дкл
Мыло 870 тыс. т
3. В соответствии с планом роста производства установить объем капитальных работ по промышленности СССР на 1946— 1950 гг. в размере 157,5 млрд. руб. (в сметных ценах 1945 г.).
4. В области черной металлургии, подъем которой во многом определяет восстановление и развитие всего народного хозяйства СССР, превысить в 1950 г. довоенный уровень выплавки чугуна, стали и производства проката на 35%. Довести добычу железной руды в 1950 г. до 40 млн. т, производство кокса — до 30 млн. т, шамота — 2,78 млн. т, динаса — 0,98 млн. т. Восстановить и расширить производство железнодорожных рельсов, обеспечив их выпуск в количестве 1350 тыс. т в 1950 г. Довести производство железных труб до 1,5 млн. т в 1950 г.
Восстановить, построить и ввести в действие всего за пятилетие 45 доменных печей на общую мощность по выплавке чугуна 12,8 млн. т, 165 мартеновских печей, 15 конверторов и 90 электропечей на общую мощность по выплавке стали 16,2 млн. т, 104 прокатных стана на общую мощность по выпуску готового проката 11,7 млн. т, 63 коксовые батареи на общую мощность по выжигу кокса 19,1 млн. т. Ввести в действие рудники мощностью 35,4 млн. т руды в год.
Восстановить довоенный уровень производства чугуна, стали, проката, руды и кокса в южной металлургии. Обеспечить восстановление металлургических заводов на Юге СССР, в том числе 17 крупных металлургических заводов. Восстановить семь трубопрокатных и труболитейных заводов.
Продолжить всемерное развитие металлургической базы СССР на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке. Завершить в основном строительство Н.-Тагильского и Челябинского металлургических заводов. Продолжить строительство четырех металлургических заводов на Урале и в Сибири. Для обеспечения народного хозяйства электротехнической трансформаторной и динам- ной сталью построить новый завод электротехнических сталей. Построить металлургический завод в Грузинской ССР и трубопрокатный завод в Азербайджанской ССР. Приступить к строительству новых металлургических заводов в Казахской ССР и в районе Ленинграда.
Создать собственную железорудную базу на Дальнем Востоке, в Сибири и в Закавказье. Восстановить и обеспечить дальнейшее развитие Криворожского железорудного бассейна, Ка- мышбурунского железорудного комбината, липецких и тульских рудников, Чиатурского и Никопольского марганцевых месторождений. Увеличить мощности по добыче железной руды в Горной Шории на 2 млн. т. Организовать добычу железной руды в районе Курской магнитной аномалии. Уменьшить дальние 15
перевозки металлургического сырья, в частности сократить завоз уральской железной руды в Кузбасс.
Расширить геологоразведочные работы, особенно в восточных районах СССР, в целях дальнейшего увеличения промышленных запасов железных руд и металлургического сырья для действующих и для строительства новых металлургических заводов. Разведать промышленные запасы железных руд в размере 1680 млн. т, в том числе в Западной Сибири 100 млн. т, и марганцевых руд 110 млн. т; подготовить промышленные запасы для строительства новых металлургических заводов на Северном Урале, в Сибири, в Казахской ССР и в районе Курской магнитной аномалии.
Восстановить производство тонкого холоднокатанного листа на Юге и расширить его производство на Востоке; организовать производство лакированной и расширить производство белой жести. Всемерно развивать производство профильного металла, низколегированных сталей, прецизионных сплавов, трансформаторных и динамных сталей с низкими магнитными потерями. Увеличить производство высоколегированных сталей для изготовления котлов и турбин высокого давления и высоких температур.
Провести дальнейшую механизацию трудоемких процессов в доменных, мартеновских и прокатных цехах, в частности при восстановлении южных металлургических заводов. Оснастить рудные, угольные и коксовые склады металлургических и коксохимических заводов современными грузоподъемными кранами; оборудовать транспортные цехи заводов и рудников саморазгру- жающимися вагонами. Широко внедрить огневую зачистку металла. Оснастить металлургические агрегаты контрольно-измерительными приборами и аппаратурой по автоматизации управления. Освоить в промышленных масштабах обогащенное кислородное дутье в доменном и сталеплавильном производстве.
Развить обогащение бедных руд; увеличить производство агломерата и улучшить подготовку сырых материалов к плавке для достижения более постоянного состава шихты. Оснастить оборудованием скрапоразделочные базы и копровые цехи металлургических заводов и построить ряд новых механизированных заводов для разделки лома. Увеличить сеть газопроводов для передачи коксового газа в целях его промышленного использования.
5. В области цветной металлургии на основе улучшения работы действующих предприятий, строительства новых рудников и заводов, восстановления предприятий в районах, подвергавшихся оккупации, и внедрения передовой техники обеспечить высокие темпы роста производства цветных и редких металлов. Увеличить за пятилетие производство меди в 1,6 раза, алюминия— в 2 раза, магния — в 2,7 раза, никеля — в 1,9 раза, свинца — в 2,6 раза, цинка — в 2,5 раза, вольфрамового концентрата— в 4,4 раза, молибденового концентрата — в 2,1 раза. 16
олова — в 2,7 раза. Расширить производство проката цветных металлов, особенно из сложных сплавов. Обеспечить дальнейшее расширение и укрепление рудной базы цветной металлургии и преодолеть отставание сырьевой базы свинцовой промышленности.
Увеличить за пятилетие мощности рудников, обогатительных фабрик и заводов медной промышленности. Закончить строительство первой очереди меднорудного комбината в Казахской ССР. Построить первую очередь нового медеплавильного комбината на Южном Урале. Построить и ввести в действие новый м.едеэлектролитный завод. Увеличить мощности рудников и заводов алюминиевой промышленности. Восстановить бокситовые рудники, два алюминиевых завода и один глиноземный завод. Построить и ввести в действие два новых алюминиевых завода. Увеличить мощности алюминиевых заводов на Северном Урале и в Кузбассе. Ввести в действие первую очередь глиноземного завода в Азербайджанской ССР. Увеличить мощности по производству электролитного никеля на двух никелевых комбинатах. Ввести в действие новый никелевый комбинат. Расширить действующие цинковые заводы; восстановить два цинковых завода на Юге СССР, построить новый цинковый и новый свинцовый заводы. Восстановить и расширить вольфрамо-молибденовый комбинат на Северном Кавказе и продолжить строительство предприятий на базе разведанных вольфрамо-молибденовых месторождений Средней Азии и Восточной Сибири. Построить и ввести в действие первую очередь трех новых заводов цветного проката. Восстановить и расширить электродный завод в Украинской ССР и построить один , новый электродный завод на Северном Кавказе. Построить два новых предприятия по производству высококачественных твердых сплавов.
Освоить переработку новых видов сырья для производства глинозема — нефелинов и алунитов. Увеличить запасы промышленных категорий руд меди, свинца, бокситов, никеля, вольфрама и молибдена. Разведать и провести работы по подготовке местной сырьевой базы для алюминиевых заводов на Юге и в Сибири. Провести широкие поисковые работы и выявить новые месторождения для строительства горнорудных предприятий и заводов по алюминию, никелю, вольфраму, молибдену, золоту и новым редким металлам.
Организовать комплексное использование всех полезных ископаемых, содержащихся в рудах цветных металлов, в том числе сернистого сырья, путем применения более совершенных методов переработки и комбинирования цветной металлургии с- химическим производством. Провести механизацию всех трудоемких процессов добычи и переработки руд цветных металлов, а также автоматизацию контроля и управления технологическими процессами на обогатительных фабриках и металлургических заводах. Освоить в промышленных масштабах производство металлического магния электротермическим путем.
2 Директивы КПСС, т. Ill
17
6. Обеспечить быстрые темпы роста угольной промышленности, увеличив добычу угля в 1950 г. на 51 % по сравнению с довоенным уровнем. Довести добычу коксующихся углей (донецких, кузнецких, карагандинских, кизеловских, печорских, ткварчель- ских и тквибульских) до 57,7 млн. т, необходимых для полного удовлетворения потребности промышленности. Восстановить довоенную добычу угля в Донбассе, и в 1950 г. превзойти этот уровень, доведя добычу угля до 88 млн. г.
Приступить к освоению новых угольных бассейнов и районов: Буреинского в Хабаровском крае, Экибастузского в Казахской ССР, Куюргазинского в Башкирской АССР, Узгенского в Киргизской ССР — и всемерно развивать новые базы добычи местных углей во всех районах страны, имеющих угольные месторождения, для замены дальнепривозного топлива местным.
Ввести в действие за 1946—1950 гг. угольные шахты общей мощностью 183 млн. т. Закончить восстановление угольных шахт Донбасса в 1949 г., для чего восстановить, полностью 182 основные угольные шахты общей мощностью 67,7 млн. г и дополнительно построить 60 новых шахт общей мощностью 14,1 млн. т. Обеспечить первоочередное восстановление и новое строительство каменноугольных шахт с коксующимися углями.
Построить и ввести в действие в Подмосковном бассейне в 1946—1950 гг. 66 новых угольных шахт на общую мощность 18,8 млн. т, в Кузбассе — 30 шахт мощностью 18 млн. т, в Караганде— 17 шахт и разрезов мощностью 6,5 млн. т, на Урале — 49 шахт и разрезов мощностью 19 млн. т и в Средней Азии — 9 угольных шахт мощностью 3,2 млн. т.
Расширить новую угольную базу для районов Европейского Севера и Ленинграда — Печорский угольный бассейн. Ввести в действие в этом районе новые шахты мощностью 7,7 млн. т. Создать угольную промышленность в правобережных и западных областях Украины и ввести в действие 13 шахт и разрезов на 9,7 млн.т. Ввести в действие на Кавказе 10 новых шахт мощностью 3,2 млн. т и на Дальнем Востоке — 8 шахт мощностью 1,25 млн. т.
Для обеспечения установленного объема шахтного строительства широко внедрить передовые индустриальные методы в шахтное, жилищное и культурно-бытовое строительство угольной промышленности, обеспечив значительное сокращение сроков строительства.
Для выполнения установленной программы роста добычи угля, строительства и увеличения производительности труда всемерно механизировать трудоемкие процессы в угольной промышленности, в частности обеспечить широкое проведение работ по механизации навалки угля и погрузки породы. В соответствии с этим увеличить парк механизмов в угольной промышленности в 3—4 раза по сравнению с довоенным уровнем. Расширить машиностроительные базы угольной промышленности 18
в восточных и западных районах СССР. Построить и ввести в действие за пятилетие 13 новых машиностроительных заводов, восстановить и реконструировать 16 заводов по производству горношахтного оборудования. Широко внедрять в угольной промышленности металлическое и железобетонное крепление взамен деревянного в подготовительных и очистных выработках.
Считать важнейшей задачей угольной промышленности решительное улучшение качества угля путем его обогащения, рассортировки и брикетирования. Создать в угольной промышленности мощную механизированную и передовую в техническом отношении базу по обогащению, рассортировке и брикетированию углей. Обеспечить в 1950 г. механическое обогащение всех коксующихся углей, подлежащих обогащению (с зольностью свыше 7%), и всех энергетических каменных углей, подлежащих обога' щению (с зольностью свыше 10%), а также широко внедрить обогащение бурых углей. В соответствии с этим довести обога щение углей механическим способом в 1950 г. до 150 млн. г, в том числе коксующихся углей — до 53 млн. т и энергетических углей — до 97 млн. г. Подвергать рассортировке энергетические угли. Широко организовать производство угольных брикетов и довести выпуск их в 1950 г. до 7,4 млн. т.
Для обеспечения плана механического обогащения и брикетирования углей в 1946—1950 гг. построить 271 угольную обогатительную фабрику мощностью 175 млн. т угля в год и восстановить 6 фабрик мощностью 9 млн. т, построить 26 угольных брикетных фабрик мощностью 10 млн. т брикетов в год, а также создать машиностроительную базу по производству обогатительного оборудования и построить 2 новых машиностроительных завода в Кузбассе и Донбассе.
Установить, что все новые шахты, сдаваемые в эксплуатацию, должны иметь обогатительные установки и сортировки, обслуживающие отдельные шахты или группу шахт. Форсировать восстановление и строительство углеобогатительных фабрик на южных коксохимических заводах и развернуть строительство новых углеобогатительных фабрик на металлургических заводах.
Разведать за пятилетие 765 угольных полей для закладки шахт и карьеров на годовую проектную мощность 361 млн. т, в том числе по Уралу— 131 поле, по Подмосковному бассейну — 135 полей, по Карагандинскому бассейну — 60, по Кузнецкому бассейну — 60, по Донецкому бассейну — 140 полей. Провести поиски и разведку новых районов и месторождений коксую щихся углей на Урале, в Донецком, Кузнецком, Карагандинском и Печорском бассейнах.
7. Увеличить добычу торфа в 1950 г. по сравнению с довоенным уровнем на 39%. и довести добычу торфа в 1950 г. до 44,3 млн. т. Обеспечить широкое развитие торфодобычи в центральных и западных районах СССР.
19
2*
Обеспечить механизацию трудоемких процессов добычи, сушки, уборки торфа, подготовительных и погрузочно-разгрузочных работ. Развивать наиболее механизированные способы добычи торфа: фрезерный, багерный, гидроторф; обеспечить развитие узкоколейного транспорта.
Увеличить производство торфяных брикетов в 1950 г. до 1,2 млн. т. Приступить к организации круглогодового производства торфяного топлива, для чего построить завод искусственного обезвоживания торфа.
Обеспечить широкое развитие научно-исследовательских работ по механизации производства, технологической и химической переработки торфа.
8. Развить в крупных масштабах новую отрасль промышленности — газовую промышленность на базе добычи природного газа и переработки угля, торфа и сланцев. Довести в 1950 г. производство газа из угля и сланцев до 1,9 млрд, куб.м и природного газа — до 8,4 млрд. куб. м. Продолжить работу по осуществлению подземной газификации й довести выработку газа подземной газификации в 1950 г. до 920 млн. куб. м в год. Создать промышленность по переработке угля и сланцев в жидкое топливо. Довести в 1950 г. выработку жидкого топлива из угля и сланцев до 900 тыс. т.
Восстановить и построить в Эстонской ССР сланцевые шахты мощностью 9,4 млн. т и в Ленинградской области мощностью 3 млн. т для создания промышленности по добыче газа из сланцев. Развернуть строительство двух заводов гидрирования угля и одного завода синтеза бензина. Построить и ввести в действие за пятилетие сланцегазовые и сланцеперерабатывающие заводы в Эстонской ССР и Ленинградской области. Построить четыре новых газовых завода; построить и ввести в действие газопроводы Дашава — Киев, Кохтла-Ярве — Ленинград; закончить строительство газопровода Саратов — Москва.
9. Обеспечить быстрое восстановление и развитие нефтяной промышленности, достигнуть довоенного уровня добычи и переработки нефти в 1949 г. и превзойти этот уровень в 1950 г. Продолжать всемерное развитие добычи и переработки нефти в восточных районах — на Урале, в Башкирской АССР, в Поволжье, на Сахалине, в Туркменской ССР, Узбекской ССР и Казахской ССР, а также в Украинской ССР. Значительно увеличить удельный вес восточных районов в общей добыче нефти по СССР. Предусмотреть быстрые темпы восстановления добычи нефти в районах Кавказа — Баку, Грозном и Краснодаре.
Развернуть геологоразведочные работы и подготовку новых нефтеносных площадей, обеспечивающих намечаемый рост добычи нефти и создание к 1950 г. переходящих разведанных промышленных запасов не менее чем на два-три года вперед. Предусмотреть увеличение разведочного бурения и повышение удельного веса его в общем объеме буровых работ.
20
Развить скоростные методы проходки скважин, турбинное бурение, перевооружить глубоконасосные скважины более совершенным оборудованием, внедрять вторичные методы эксплуатации. Осуществить на промыслах герметизацию добычи, сбора и перекачки нефти.
Развить производство высокооктанового авиационного бензина. Повысить качество автомобильных бензинов, тракторного керосина, дизельного топлива и масел. Увеличить выход нефтепродуктов из нефти путем сокращения потерь и широкого внедрения каталитических процессов и других новейших методов производства бензина и технических масел. '
Построить за пятилетие 4 нефтеперерабатывающих завода и 16 нефтеперерабатывающих установок. Восстановить три нефтеперерабатывающих завода для обеспечения нефтепродуктами сельскохозяйственных и промышленных районов Юга. Построить новые магистральные нефтепроводы. Создать крупную базу по производству газовой и термической сажи, значительно увеличив мощность сажевых заводов.
Восстановить и всемерно расширить производство нефтяного оборудования, нефтеаппаратуры и измерительных приборов для полного обеспечения потребностей нефтяной промышленности.
10. В области электрификации форсировать восстановление и строительство электростанций, с тем чтобы рост мощностей электростанций опережал восстановление и развитие других отраслей. Создать в энергосистемах постоянный резерв мощностей, обеспечивающий высокое качество электрической энергии, не допуская работы электростанций на пониженной частоте. Установить выработку электроэнергии на 1950 г. на 70% больше, чем в 1940 г.
Полностью восстановить электростанции в районах, подвергавшихся оккупации, и ввести в действие на всех электростанциях СССР за пятилетие 11,7 млн. кет, доведя установленную мощность электростанций до 22,4 млн. кет в 1950 г.
Развернуть строительство гидроэлектростанций, обеспечив всемерное повышение удельного веса гидроэлектроэнергии в выработке электроэнергии по народному хозяйству. Ввести в действие за пятилетие гидроэлектростанции на общую мощность в 2300 тыс. кет.
Восстановить 6 гидроэлектростанций, в том числе Днепровскую имени Ленина. Закончить строительство 30 гидроэлектростанций. Приступить к сооружению и ввести в действие первую очередь 8 гидроэлектростанций и начать строительство 5 новых крупных гидроэлектростанций. Продолжить проектно-изыскательские работы для подготовки к строительству новых гидроэлектростанций на реках Днепр и Сыр-Дарья.
Широко развернуть работы по восстановлению и строительству гидроэлектростанций местного значения, используя для этих целей в первую очередь существующие плотины. Обеспечить ввод 21
в действие по малым гидроэлектростанциям мощности на 1 млн. кет.
Восстановить тепловые электростанции и электросети Москвы, Донбасса, Приднепровья, Киева, Харькова, Львова, ’Одессы, Николаева, Севастополя, Новороссийска, Краснодара, Грозного, Сталинграда, Воронежа, Брянска, Калинина, Минска, Вильнюса, Риги, Таллина и Петрозаводска.
Закончить строительство и ввести в действие 37 районных тепловых электростанций, в том числе 21 теплоэлектроцентраль. Ликвидировать разрыв между мощностями электростанций и потребностью в электроэнергии в Московской, Горьковской, Ивановской и Ярославской энергосистемах.
Обеспечить широкое внедрение в промышленности индивидуального автоматизированного электрического привода и осуществить постепенный переход к электроприводу, органически связанному с исполнительными механизмами рабочих машин. Расширять применение электротехнологии в производстве легких и цветных металлов, легированных сталей, химических продуктов и в металлообработке.
Наряду с дальнейшей электрификацией промышленности перейти к более широкой электрификации железнодорожного транспорта и сельского хозяйства. Обеспечить массовое строительство в сельских местностях небольших гидроэлектростанций, ветростанций и тепловых электростанций с локомобильными и газогенераторными двигателями. Продолжить работы по теплофикации городов: Москвы, Ленинграда, Киева, Харькова, Свердловска, Ростова-на-Дону.
Широко внедрить на электростанциях новейшую энергетическую технику — применение пара высокого давления и высокой температуры, новейших теплофикационных турбин и новейших типов котлов, генераторов и высоковольтной аппаратуры. Широко развернуть работы по автоматизации производственных процессов электростанций и электросетей; в первую очередь проводить полную автоматизацию работы гидроэлектростанций.
Провести научно-экспериментальные работы и практически осуществить передачу электроэнергии постоянным током высокого напряжения на большие расстояния.
И. В области машиностроения увеличить выпуск оборудования в 1950 г. в 2 раза по сравнению с довоенным. Предусмотреть первоочередное восстановление и развитие производства металлургического, энергетического, угольного, нефтяного оборудования, электромашиностроения, подвижного состава для железных дорог, автомобилей, тракторов, сельскохозяйственных машин, оборудования для строительной индустрии, геологоразведочного оборудования, специальных и агрегатных станков, литейного оборудования, приборов и оборудования для химической промышленности.
Довести производственные мощности к концу пятилетия по 22
железнодорожным локомотивам до 4 тыс. и вагонам — до 200 тыс (в двухосном исчислении), по металлургическому оборудованию— до 131 тыс. т, по турбинам паровым — до 3770 тыс. кет, по паровым котлам — до 540 тыс. кв. м поверхности нагрева, по тракторам — до 133 тыс. штук, по металлорежущим станкам — до 94,8 тыс., по автомобилям — до 750 тыс., по моторам — до 800 тыс. штук, в том числе по моторам свыше 100 кет — до 10 тыс. штук.
Обеспечить освоение новых, технически более совершенных видов машин высокой производительности — многошпиндельных агрегатных станков, станков-автоматов, мощных штамповочных и чеканочных прессов, ковочных машин, мощных электрических экскаваторов, приборов автоматического управления и контроле производства и современных холодильных установок. Освоить и развить производство новейших типов электромашин, трансформаторов, конденсаторов, высокочастотной аппаратуры, автоматических телефонных станций, телеграфной аппаратуры, радиопередатчиков, радиоламп, фотоэлементов, кенотронов, распределительных устройств, ртутных выпрямителей, сварочных машин, реле защиты и автоматики, аппаратуры высокого напряжения.
При восстановлении производства и освоении новых типов машин обеспечить стандартизацию деталей и узлов.
Широко использовать передовые методы производства в машиностроении, особенно методы массово-поточного производства: внедрять автоматические поточные линии и агрегатные станки, литье под давлением и в кокиль, автоматическую сварку, ц!тампосварные конструкции, закалку токами высокой частоты, электронагрев, штамповку быстроходными прессами, сверхскоростное фрезерование.
Восстановить и развить крупную базу тяжелого машиностроения в Донбассе и на Урале. Произвести за 1946—1950 гг. 405 тыс. т металлургического оборудования, обеспечив выпуск блюмингов, рельсобалочных станов, мелкосортных и проволочных механизированных станов высокой производительности и тонколистовых станов непрерывной прокатки. Восстановить два завода тяжелого машиностроения в Донбассе и закончить строительство нового завода тяжелого машиностроения на Южном Урале. Начать строительство нового завода дробильноразмольного оборудования в Западной Сибири.
Произвести за 1946—1950 гг. паровых турбин на общую мощность 9030 тыс. кет, значительно расширив выпуск турбин и котлов высоких давлений и температуры пара, а также гидротурбин средней и малой мощности.
Восстановить четыре завода по производству энергетического оборудования. Построить новый завод паровых турбин средней и малой мощности. Закончить строительство двух заводов гидротурбин. Восстановить один котельный завод и ввести в действие три новых котельных завода.
Создать мощную производственную базу паровозостроения и 23
вагоностроения в СССР. Довести в 1950 г. выпуск магистральных паровозов до 2200, магистральных тепловозов — до 300, магистральных электровозов — до 220 и вагонов (в двухосном исчислении) — до 150 тыс.; всемерно развить выпуск саморазгружаю- щихся вагонов. Восстановить производство магистральных паровозов на трех паровозостроительных заводах. Организовать вновь производство магистральных паровозов, тепловозов, промышленных паровозов и электровозов на четырех машиностроительных заводах. Ввести в действие новый паровозостроительный завод. Восстановить четыре вагоностроительных завода. Закончить строительство трех новых вагоностроительных заводов. Возобновить вагоностроение на Северном Урале.
Довести производство металлорежущих станков в 1950 г. до 74 тыс. штук. Развить производство агрегатных, специальных станков, а также автоматов и полуавтоматов. Увеличить до 12,3 тыс. штук выпуск агрегатных и специальных станков в 1950 г. Поднять производство кузнечно-прессового оборудования в 2 с половиной раза по сравнению с довоенным уровнем, прежде всего за счет тяжелых прессов, молотов и ковочных машин. Увеличить выпуск нормализованного инструмента и абразивов. Восстановить 18 заводов станкостроения. Построить и ввести в действие два новых завода по производству тяжелых станков и три завода агрегатных и специальных станков.
Увеличить производство электрооборудования к 1950 г. в 2,5 раза по сравнению с довоенным. Полностью обеспечить машиностроение всеми видами электрооборудования, а также угольную промышленность, нефтяную промышленность и металлургию крупными электромоторами, взрывобезопасными моторами, нормальными моторами переменного тока и электрической аппаратурой; обеспечить программу электрификации железнодорожного транспорта высоковольтной аппаратурой. Всемерно развить производство аппаратуры автоматического контроля и управления. Восстановить и достроить 15 заводов электромашиностроения. Построить и ввести в действие завод по производству генераторов к турбинам, завод по производству тягового и кранового оборудования, два кабельных завода, завод электроннолучевых трубок, завод электрооборудования для тепловозов.
Довести выпуск автомобилей в 1950 г. до 500 тыс. штук. Перейти к массовому выпуску автомашин новых типов — грузовых автомобилей повышенной грузоподъемности и легковых автомашин более удобных и экономичных. Восстановить производство газогенераторных и газобаллонных автомобилей. Организовать массовое производство грузовых автомобилей с дизель-моторами и автосамосвалов. Закончить строительство трех автомобильных заводов и завода малолитражных автомобилей, построить три новых автомобильных завода, расширить три действующих автомобильных завода. Закончить строительство четырех автосборочных заводов.
24
Поднять тракторостроение и сельскохозяйственное машиностроение, без чего невозможно быстрое восстановление и развитие сельского хозяйства. Восстановить заводы тракторостроения и создать новые базы по производству тракторов, с тем чтобы довести выпуск тракторов, в первую очередь для сельского хозяйства, в 1950 г. до 112 тыс. Организовать массовый выпуск тракторов с дизель-моторами и газогенераторными установками. Восстановить два тракторных завода, закончить строительство трех новых тракторных заводов, организовать тракторный завод в Белорусской ССР. Восстановить тракторостроение на двух заводах, освобождающихся от специальных заказов.
Восстановить и развить массовое производство сельскохозяйственных машин — тракторных плугов, сеялок, культиваторов, дисковых и лемешных лущильников, комбайнов и других зерноуборочных машин, зерноочистительных машин, машин для уборки технических культур и семенников трав, сенокосилок, кормоприготовительных и кормоперерабатывающих машин, машин для механической стрижки овец и дойки коров, сепараторов, холодильников и другого молочного инвентаря, а также оборудования для водоснабжения животноводческих ферм, колхозных мельниц и аппаратуры для борьбы с вредителями сельского хозяйства. Восстановить девять заводов по производству сельскохозяйственных машин. Закончить строительство и ввести в действие пять заводов сельскохозяйственных машин и один завод по производству комбайнов.
Полностью восстановить судостроительные заводы и кооперированные с ними предприятия, в первую очередь ленинградские и николаевские судостроительные заводы. Построить новые судостроительные заводы. Восстановить и увеличить мощность речных и морских судостроительных предприятий.
Расширить производство компрессоров и химической аппаратуры высокого давления. В целях широкого внедрения кислорода и интенсификации технологических процессов в промышленности организовать производство мощных компрессоров и установок для выработки кислорода. Закончить строительство и расширение заводов в восточных районах СССР по выпуску химического оборудования — насосов центробежных, компрессоров и турбокомпрессоров.
Увеличить вчетверо по сравнению с довоенным уровнем производство текстильных машин. Освоить выпуск нового, технически совершенного оборудования — скоростных банкаброшей, быстроходных сновальных машин. Развить производство ватеров высокой вытяжки и автоматических ткацких станков, машин для обувной и швейной промышленности. Развить пищевое машиностроение, особенно для мясомолочной, сахарной и консервной промышленности, а также производство мельнично-элеваторного оборудования. Освоить производство новейших типов оборудования — аммиачных компрессоров, скороморозилок, 25
сушильных и экстракционных установок, вакуум-аппаратов и консервных линий.
Обеспечить производство экскаваторов, новейших строительных и дорожных машин, подъемно-транспортного оборудования и погрузочно-разгрузочных машин, а также различного оборудования для механизации трудоемких работ.
Для автоматизации контроля и управления технологическими процессами всемерно развить приборостроение и увеличить в 1950 г. производство оптико-механических и электроизмерительных приборов по сравнению с 1940 г. в 7 раз. Организовать производство электронных микроскопов для внедрения их в научно- исследовательских институтах. Обеспечить производство приборов, необходимых для геофизических методов разведки (магнитных, электрических, сейсмических), и широкое внедрение их в геологоразведочные работы с целью ускорения и повышения эффективности поисков и разведок месторождений полезных ископаемых. Для обеспечения нужд авиации, судоходства и сельского хозяйства развить производство геофизических приборов, необходимых для предсказания погоды.
Освоить и развить массовое производство новейших типов микроскопов, спектральной аппаратуры, кинопроекционной и киносъемочной аппаратуры, фотоаппаратов, биноклей, использовав для этого новейшие достижения в области оптической техники. Восстановить и развить массовое производство технически совершенных и общедоступных мотоциклов, велосипедов, охотничьих ружей, радиоприемников, часов и патефонов. Организовать выпуск современных приемников для телевидения. Организовать в крупных масштабах производство рефрижераторов.
12. В химической промышленности превзойти в 1950 г. довоенный уровень производства в полтора раза. Восстановить химическую промышленность в районах, подвергавшихся оккупации, и прежде всего азотную, фосфорных удобрений, содо- продуктов и красителей. Восстановить производство минеральных удобрений, превзойдя довоенный уровень выпуска их в 1950 г. по фосфатным удобрениям в 2 раза, азотным — в 1,8 раза и по калийным — в 1,3 раза.
Создать новые отрасли органического синтеза на базе переработки углей и побочных продуктов нефтепереработки.
Обеспечить выпуск широкого ассортимента химических полупродуктов для промышленности пластических масс, анилино-красочной, лакокрасочной, фармацевтической и других отраслей народного хозяйства. Организовать производство новых видов пластических масс и синтетических смол. Расширить производство синтетических красителей и улучшить их ассортимент по сравнению с довоенным уровнем за счет увеличения производства наиболее качественных и прочных красителей.
Ввести в действие мощности по кальцинированной соде 813 тыс. т, каустической соде — 278 тыс. т, суперфосфату — 26
2720 тыс. т. Восстановить три содовых завода, закончить строительство нового содового завода на Урале и приступить к строительству нового содового завода. Построить и ввести в действие два анилино-красочных завода, два лакокрасочных завода и три завода пластмасс.
В целях сокращения нерациональных и дальних перевозок минеральных удобрений построить и ввести в действие на базе фосфоритных месторождений Кара-Тау новые суперфосфатные заводы. Восстановить на довоенную мощность три азотных завода и осуществить строительство новых заводов.
Развитие химической промышленности базировать на внедрении новой техники, непрерывных методов производства, автоматики управления производством и осуществлять дальнейшую интенсификацию химических процессов в азотной, сернокислотной, содовой- и анилино-красочной промышленности.
13. В резиновой промышленности увеличить производство синтетического каучука в 1950 г. в 2 раза, автомобильных шин — в 3 раза и резиновой обуви — в 1,3 раза по сравнению с довоенным уровнем; широко развить в промышленности синтетического каучука переработку непищевого сырья и увеличить к 1950 г. выпуск каучука из непищевого сырья до 38%, всего производства каучука. Довести производство регенерата резины до 56 тыс. т в 1950 г. Организовать в крупных размерах производство натурального каучука в СССР.
Резиновую промышленность развивать на основе внедрения новых видов сырья и новой техники, автоматизации управления в производстве автомобильных шин, интенсификации процессов получения синтетического каучука и всемерно расширять механизацию трудоемких процессов производства каучука, автомобильных шин и резино-технических изделий.
14. В соответствии с задачами полного восстановления народного хозяйства районов, подвергавшихся оккупации, и осуществления дальнейшего строительства в восточных районах СССР обеспечить быстрое восстановление и развитие промышленности строительных материалов.
Значительно превзойти за пятилетний период довоенный уровень производства важнейших строительных материалов — цемента, стекла, шифера, стеновых и кровельных материалов — как путем восстановления разрушенных заводов, так и за счет организации новых предприятий. Увеличить по сравнению с довоенным уровнем производство цемента в 1950 г. в 1,8 раза, стекла — в 1,8 раза, шифера — в 2 раза, черепицы — в 4 раза.
Создать новую отрасль промышленности — фабрично-заводское производство сборных жилых домов и стандартных деталей из дерева, гипса, асбоцемента и других материалов. Восстановить и построить новые цементные заводы мощностью 9,4 млн. т, заводы по производству оконного стекла на 40 млн. кв. м, шиферные заводы на 332 млн. плиток, заводы по производству сборных 27
жилых домов, рассчитанных на ежегодный выпуск домов общей жилой площадью 4,6 млн. кв. м, заводы кровельных материалов на мощность по руберойду и пергамину 3250 тыс. рулонов, по толю 2700 тыс. рулонов, заводы по производству отопительных котлов на мощность 377 тыс. кв. м и по радиаторам на 6,2 млн. кв. м. Развернуть производство термоизоляционных материалов — минеральной шерсти и древесно-волокнистых плит, а также асбоцементных облицовочных материалов.
Для выполнения установленной программы производства строительных материалов провести механизацию трудоемких процессов, особенно в цементной промышленности, путем внедрения электрических экскаваторов, большегрузных саморазгру- жающихся вагонеток, грейферных кранов. Широко внедрить новую технику, в частности метод одновременной сушки и помола угля, высокопроизводительные вращающиеся печи для обжига клинкера, безлодочное вытягивание листового стекла, поточный метод транспортировки и резки стекла.
15. В области лесной промышленности увеличить к 1950 г. вывозку деловой древесины по сравнению с довоенным уровнем на 59%, производство пиломатериалов — на 14%.
Ввести в действие производственные мощности по лесопилению на 6 млн. кубометров лесоматериалов, по выработке фанеры — на 300 тыс. кубометров и по выработке спичек — на 7500 млн. коробок. Восстановить деревообрабатывающую промышленность, особенно производство мебели.
Увеличить производственную базу по заготовке леса с преимущественной вывозкой древесины к сплаву в бассейнах рек: Северной Двины и ее притоков, Печоры, Камы, Вятки, Кильмези, Унжи, Ветлуги и Белой, а также поднять заготовку леса в Западной Сибири и на Дальнем Востоке. Построить за пятилетие в леспромхозах лесной промышленности, главным образом в районах Севера, Северо-Запада и Урала (бассейн реки Камы), 17 500 км лесовозных дорог с механической тягой, в том числе узкоколейных — 6500 км, тракторных — 2500 и автомобильных — 8500 км, увеличить строительство рационализированных дорог. Перевести к концу пятилетки на древесное топливо не менее 70%, автотракторного парка, занятого на лесовывозке. Увеличить кадры постоянных рабочих на лесозаготовках и на основе повышения производительности труда обеспечить выполнение ими не менее 75%' общего объема работ.
Превратить заготовку и вывозку леса из отрасли, в которой преобладает ручной труд, в развитую механизированную промышленность с постоянными и квалифицированными кадрами рабочих. В этих целях обеспечить массовое применение в лесной промышленности электропил для заготовки леса и трелевочных тракторов для подвозки леса. Довести уровень механизации заготовки и подвозки леса до 75% от общего объема работ и механизацию лесовывозки — до 55%. Широко механизи28
ровать трудоемкие процессы сплава — погрузку и выгрузку. Изготовить и поставить лесной промышленности электропил 40 тыс., тракторов для трелевки — 7500, тракторов для вывозки леса—4500, паровозов узкоколейных с платформами — 470, автомобилей с прицепами—14 тыс., а также необходимое количество бульдозеров. Для обеспечения нормальной работы механизмов развить ремонтную базу.
Развить гидролизную промышленность; увеличить выпуск гидролизного спирта в 1950 г. по сравнению с довоенным уровнем в 8 раз. В сульфитно-спиртовой и гидролизной промышленности построить новые заводы мощностью 7 млн. декалитров спирта, обеспечив комплексную переработку отходов лесопиления и целлюлозно-бумажного производства на спирт, белковые дрожжи, литейные крепители и другие химические продукты.
Создать крупную лесохимическую промышленность, обеспечить в первую очередь увеличение производства уксусной кислоты, ацетатных растворителей, канифоли и скипидара.
16. Восстановить в 1948 г. и развить дальше бумажную промышленность, увеличить в 1950 г. производство бумаги на 65% по сравнению с довоенным уровнем, обеспечив при этом более значительный рост выпуска беленых качественных бумаг. Полностью обеспечить потребность промышленности в технических сортах бумаги; значительно расширить производство тароупаковочной, пергаментной бумаги и изделий широкого потребления из бумаги. Всемерно развить производство вискозной целлюлозы, обеспечив полностью потребность в ней промышленности искусственного волокна.
Обеспечить внедрение нового, технически совершенного оборудования: специальной размалывающей аппаратуры, обеспечивающей высокую производительность с минимальным расходом электроэнергии; установку отсасывающих валов на бумагоделательных машинах, перевод быстроходных бумагоделательных машин на многомоторные приводы; применение новейшей аппаратуры для окорки древесины; установку высокопроизводительных печей по регенерации щелоков; автоматизацию процесса целлюлозно-бумажного производства.
17. Восстановить и превысить довоенный уровень производства отраслей текстильной и легкой промышленности.
Восстановить и развить промышленность искусственного шелка и штапельного волокна. Увеличить производство искусственного шелка в 1950 г. в 4,6 раза по сравнению с довоенным уровнем и производство штапельного волокна — в 9,6 раза.
Решительно улучшить ассортимент тканей, швейных, трикотажных изделий, обуви и их отделку; увеличить выпуск улучшенных плательных и костюмных тканей, а также мерсеризованных, начесных, жаккардовых и пестротканных тканей особо прочного крашения.
Ввести в действие за пятилетие мощности на текстильных 29
предприятиях 2860 тыс. прядильных веретен, по искусственному шелку — на 102 тыс. т, а также ввести мощности по обуви на 100 млн. пар и чулочно-носочным изделиям — на 345 млн. пар. Восстановить текстильные, чулочно-трикотажные, кожевенные, обувные предприятия, а также заводы первичной обработки хлопка, льна, пеньки и шерсти в районах, подвергавшихся оккупации.
Продолжить начатое до войны развитие хлопчатобумажной промышленности в Сибири и Средней Азии. Построить и ввести в действие за пятилетие хлопчатобумажные комбинаты в Новосибирске, Астрахани и Грузинской ССР, хлопчатобумажные фабрики в Алтайском крае и Северном Казахстане и вторую очередь хлопчатобумажного комбината в Восточной Сибири. Закончить строительство хлопчатобумажных комбинатов в Ташкенте, Сталинабаде и Фергане, а также хлопчатобумажных фабрик в Уфе и Челябинске. Начать строительство хлопчатобумажной фабрики в Кузбассе.
Полностью восстановить шесть фабрик искусственного шелка и построить три новые фабрики. Закончить строительство- четырех фабрик искусственного волокна.
Построить и ввести в действие завод резиновой подошвы в Западной Сибири, чулочные фабрики в Свердловске и Тамбове; восстановить обувные фабрики в Ленинграде и Ростове, Осташковский кожзавод, Киевский и Калининский заводы подошвенной резины, Константиновский бутылочный завод, Витебскую чулочную фабрику и Полтавскую прядильную фабрику.
Обеспечить внедрение нового, технически совершенного оборудования: однопроцессных трепальных машин, скоростных банкаброшей, ватеров с большими паковками, мотальных автоматов, быстроходных сновальных и шлихтовальных, проборно-прису- чальных машин, широких автоматических ткацких станков, фотомеханического гравирования и отбельных агрегатов в текстильной промышленности, а также коттонмашин, прессов для горячей вулканизации, автоматического и полуавтоматического оборудования в легкой промышленности. Всемерно развить производство синтетических дубителей и полноценных искусственных кож. Укрепить ремонтную базу и восстановить с 1946 г. нормальный ремонт оборудования в текстильной и легкой промышленности.
18. 'Обеспечить быстрое восстановление и развитие всех отраслей пищевой промышленности; восстановить довоенный ассортимент и улучшить качество продукции.
Превзойти в 1950 г. довоенный уровень производства мясопродуктов, животного и растительного масла, сахара, кондитерских изделий и других пищевых продуктов.
Восстановить довоенные размеры улова и переработки рыбы в 1947 г.; увеличить в 1950 г. улов рыбы в 1,5 раза, выпуск свежемороженой рыбы в 1,8 и рыбного филе — в 3 раза по сравнению с довоенным уровнем. Широко развить рыболовство в Северном 30
и Дальневосточном бассейнах, особенно в районах Южного Сахалина, Курильских островов и Камчатки. Перестроить рыбное хозяйство на Южном Сахалине на основе внедрения современной техники рыболовства и реконструкции существующих рыбообрабатывающих предприятий.
Значительно увеличить против довоенного уровня производство мясных, молочных, рыбных, овощных и фруктовых консервов. Развить производство замороженных фруктов, ягод и овощей, производство сухого молока и увеличить сушку овощей и фруктов. Организовать массовое изготовление диетических и детских продуктов, сухих завтраков, мясорыбных изделий кулинарии, пищевых концентратов и витаминов. Организовать в больших масштабах производство советского шампанского, выдержанных высококачественных вин и пива. Восстановить и развить лучшие виды довоенной упаковки, обеспечивающей сохранность и качество продуктов.
Завершить полное восстановление 92 сахарных, 144 спиртовых, 24 консервных заводов и 68 хлебозаводов; построить новых 10 сахарных, 7 спиртовых, 9 консервных заводов и 39 хлебозаводов. Восстановить и достроить 41 мясокомбинат, 29 холодильников, 22 городских молочных завода, 8 молочно-консервных заводов; построить новых 36 мясокомбинатов, 38 холодильников, 48 молочных заводов, 13 молочно-консервных заводов и 1200 механизированных маслодельных и сыродельных заводов; внедрить в маслодельную промышленность маслоизготовители непрерывного действия с автоматической расфасовкой.
Увеличить производственную мощность предприятий по добыче соли на 1,4 млн. т в год. Закончить строительство новой мощной соляной шахты на Украине. Увеличить мощности по добыче соли на Урале, в Казахстане, в Алтайском крае и Иркутской области в 2 раза.
Восстановить рыболовный флот и превзойти его довоенные размеры. Ввести в действие за пятилетие 150 рыболовных траулеров, построить 13 рыбоконсервных заводов и 30 холодильников.
Восстановить и построить новые мукомольно-крупяные предприятия. Восстановить и построить за пятилетие зерносклады и элеваторы на 6,4 млн. т. Увеличить мощности мукомольных предприятий к концу 1950 г. на 20 тыс. т. переработки зерна в сутки; увеличить мощности по выработке сортовых помолов муки и крупы разнообразного ассортимента.
Широко внедрить в пищевую промышленность: непрерывные процессы производства, производство растительного масла — методом непрерывной экстракции, производство мыла с применением равноценных заменителей пищевых жиров (синтетических жирных кислот, канифоли и мылонафта), автоматизацию процессов и контроля производства, скороморозильные аппараты и холодильные установки; механизировать трудоемкие процессы производства и погрузочно-разгрузочные работы. Широко: развить 31
строительство узкоколейных железнодорожных путей для доставки сырья на приемочные пункты и сахарные заводы.
19. Осуществить восстановление и широкое развитие местной государственной и кооперативной промышленности во всех республиках, краях и областях.
Считать основной задачей местной промышленности и промкооперации производство предметов широкого потребления, местных строительных материалов, а также для обеспечения нужд колхозов и совхозов — упряжи, повозок, саней, простейшего конного и ручного инвентаря. Обеспечить в местной промышленности и промкооперации во всех республиках, краях и областях производство предметов домашнего обихода высокого качества и по общедоступным ценам.
Увеличить в 1950 г. в местной промышленности и промкооперации по сравнению с довоенным уровнем производство мебели на 30 %, трикотажных изделий — на 25—30 %, кирпича — в 2,1 раза, торфа — на 64%, угля — на 77%.
Решительно улучшить качество и ассортимент продукции местной промышленности и промкооперации. Восстановить и увеличить сеть мастерских по пошивке обуви и платья, а также по ремонту мебели и домашнего инвентаря.
20: Установить программу строительно-монтажных работ на 1946—1950 гг. в сумме 153 млрд, руб., в том числе по Министерству строительства топливных предприятий, Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии и Министерству строительства военных и военно-морских предприятий — 55 млрд. руб.
Для обеспечения программы строительства и ввода в действие производственных мощностей обеспечить всемерное развитие строительной индустрии и укрепление строительных организаций союзных министерств и союзных республик.
Широко внедрить передовую строительную технику, максимально используя в строительстве сборные конструкции заводского изготовления, и повысить механизацию строительных работ. Довести в 1950 г. механизацию земляных работ до 60%, дробления щебня—до 90, приготовления бетона — до 95 и растворов— до 90, укладки бетона — до 60, малярных работ — до 50% объема строительных работ, предусмотренного на 1950 г.
Создать специализированную производственную базу по выпуску строительных и дорожных машин. Увеличить производство экскаваторов; организовать и развить производство новейших землеройных, дорожных, подъемно-транспортных, погрузочно- разгрузочных машин, электрифицированного и пневматического строительного инструмента, а также современного оборудования для производства строительных материалов, строительных деталей, металлоконструкций и деревообработки.
Развить производственную базу строительных организаций (карьеры, ремонтные мастерские, предприятия по выпуску строительных изделий). Организовать массовое фабрично-заводское
32
производство стандартных домов, строительных конструкций и деталей. Создать промышленность архитектурно-отделочных материалов и деталей.
Полностью перейти к осуществлению строительных работ на основе утвержденных в установленном порядке технических проектов и смет к ним.
21. В соответствии с установленным ростом производства и программой капитального строительства определить:
а) рост производительности труда в промышленности в 1950 г. по сравнению с довоенным уровнем на 36%;
б) рост производительности труда в строительстве в 1950 г. на 40% по сравнению с довоенным уровнем;
в) снижение себестоимости промышленной продукции в 1950 г. по сравнению с 1945 г. на 17% при одновременном повышении качества продукции;
г) снижение стоимости строительных работ к концу пятилетия на 12% против уровня 1945 г.
По сельскому хозяйству
22. В области сельского хозяйства полностью восстановить и обеспечить дальнейшее развитие земледелия и животноводства в районах, подвергавшихся немецкой оккупации, превысив довоенный уровень сельскохозяйственного производства в целом по СССР.
В целях быстрейшего восстановления и дальнейшего развития сельского хозяйства обеспечить всемерное укрепление общественного хозяйства колхозов и организационно-хозяйственное укрепление машинно-тракторных станций и совхозов.
23. Определить рост продукции по всему сельскому хозяйству СССР к концу пятилетия на 27% по сравнению с 1940 г.
По зерновым культурам — обеспечить значительное увеличение производства зерна и особенно пшеницы, риса и зернобобовых культур для улучшения снабжения населения продовольствием и создания необходимых запасов хлеба в стране. Обеспечить к концу пятилетия годовой сбор зерна в размере 127 млн. т при достижении средней урожайности в 12 ц с гектара.
По техническим культурам — обеспечить валовой сбор сахарной свеклы в размере 26 млн. т при урожайности в 190 ц с гектара; хлопка-сырца — 3,1 млн. т при урожайности 18,4 ц с гектара; льна-волокна —0,8 млн. т при урожайности 4 ц с гектара и увеличении среднего номера льна, подсолнечника — 3,7 млн. т при урожайности 10 ц с гектара. Обеспечить восстановление посевных площадей и значительное увеличение урожайности конопли, высокомасличных культур, а также табака и махорки. Создать сырьевую базу по производству натурального каучука путем увеличения посевных площадей и урожайности, правильного размещения каучуконосных культур и улучшения агротехники их возделывания.
3 Директивы КПСС, т. III
33
По животноводству — увеличить поголовье лошадей за пятилетие на 46%, крупного рогатого скота — на 39, овец и козна 75%, свиней — в 3 раза по сравнению с 1945 г. Всемерно развивать скороспелое животноводство и особенно птицеводство на базе широкого строительства инкубаторно-птицеводческих станций.
Принять меры по дальнейшему укреплению и развитию картофельно-овощных и животноводческих баз вокруг Москвы, Ленинграда, Баку, Харькова, Киева, промышленных центров Урала, Донбасса, Кузбасса, Горького, городов Сибири и Дальнего Востока и других крупных городов, с тем чтобы полностью обеспечить снабжение этих центров овощами, картофелем и в значительной степени молоком и мясом собственного производства, а также обеспечить всемерное развитие парниково-тепличного хозяйства для снабжения1 населения городов и промышленных центров в зимне-весенний период ранними овощами и зеленью. Обеспечить дальнейшее развитие среди рабочих и служащих индивидуального и коллективного огородничества, повышение урожайности на огородах, а также развитие индивидуального животноводства, птицеводства и пчеловодства.
Увеличить производство картофеля в зонах спиртовых и крахмалопаточных заводов, а также овощей — в зонах консервных заводов.
Восстановить сады и виноградники, чайные и цитрусовые насаждения. Широко организовать закладку новых садов, ягодников, виноградников в колхозах, совхозах и на приусадебных участках колхозников. Восстановить и расширить сеть плодопитомников, улучшить их работу, обеспечив выращивание плодовых культур во всех агролесомелиоративных питомниках.
24. В целях обеспечения плана роста производства установить объем капитальных работ по сельскому хозяйству (централизованные и нецентрализованные вложения) за пятилетие в размере 19,9 млрд, руб., в том числе на восстановление и развитие машинно-тракторных станций 8,8 млрд, руб., на ирригацию и мелиорацию— 2 млрд, и на прирост поголовья скота в совхозах— 2 млрд. руб. Кроме того, капиталовложения самих колхозов в общественное хозяйство за 1946—1950 гг. составят до 38 млрд, руб.
25. Установить, что важнейшей задачей сельского хозяйства в 1946—1950 гг. является всемерное повышение урожайности и увеличение валового сбора сельскохозяйственных продуктов на основе значительного повышения культуры земледелия и широкого использования достижений передовой агрономической науки, для чего закончить во всех колхозах и совхозах восстановление и введение правильных севооборотов с применением в них травосеяния с широким использованием посевов травосмесей — бобовых (особенно клевера и люцерны) и злаковых многолетних трав, а также своевременно поднятых и хорошо обработанных па34
ров. Обеспечить дальнейшее улучшение селекционной и семеноводческой работы, развить производство семян многолетних трав в каждом колхозе и совхозе в размерах, полностью обеспечивающих потребности хозяйства для посева по принятым севооборотам. В целях быстрейшей ликвидации засоренности полей обеспечить применение правильной системы обработки почвы (культурная вспашка плугом с предплужником, лущение стерни), а также хорошую обработку зяби.
Обеспечить посевы зерновых, зернобобовых, масличных и других культур высокосортными селекционными и улучшенными отборными местными сортами; завершить переход к сплошным сортовым посевам по зерновым культурам в соответствии с планом сортового районирования; размножить и внедрить новые, более продуктивные сорта.
Наряду с полным использованием местных органических удобрений (навоза, торфа) расширить применение в колхозах и совхозах минеральных удобрений. Обеспечить полностью потребность в минеральных удобрениях технических культур (хлопчатника, льна-долгунца, конопли, сахарной свеклы, каучуконосов, табака, чая, цитрусовых культур) и значительный рост применения минеральных удобрений под другие культуры, в особенности под овощи и картофель. Организовать массовое производство машин для механизации работ по внесению удобрений (туковые сеялки, навозоразбрасыватели). Поставить сельскому хозяйству в 1950 г. минеральных удобрений азотистых, фосфатных и калийных в размере 5100 тыс. т и, кроме того, фосфоритной муки — 400 тыс. т.
Восстановить в колхозах и совхозах степных и лесостепных районов полезащитные лесонасаждения и обеспечить: увеличение закладки полезащитных лесных полос из быстрорастущих древесных и плодовых пород, кустарниковых и ягодных насаждений, а также посадку лесных и плодовых приовражных насаждений.
26. В целях восстановления водохозяйственных систем и дальнейшего их развития обеспечить за пятилетие прирост орошаемых площадей на 656 тыс. га и осушаемых площадей на 615 тыс. га. Провести восстановление осушительных систем в Белорусской ССР и Барабинской степи и построить осушительную систему в пойме реки Яхромы. Закончить строительство оросительной системы имени Кирова в Голодной степи, Катта-Курганского, Орто-Токайского и Тедженского водохранилищ и Невинномысского обводнительного канала. Развернуть строительные работы по орошению Кура-Араксинской низменности, Волго-Ахтубинской поймы и по орошению земель для рисосеяния в Краснодарском крае. Широко организовать вокруг крупных городов и промышленных центров строительство простейших оросительных систем для развития поливного овощеводства.
Обеспечить полное использование орошаемых земель под поливные посевы и насаждения, не допуская их засоления и заболачивания; осуществить мероприятия по вовлечению в сельскохо3*
35
зяйственный оборот ранее орошаемых земель в Фергане, Голодной степи, Южном Хорезме, Вахшской долине, Муганской степи и других районах. Улучшить техническую эксплуатацию оросительных систем, обеспечить своевременный ремонт и очистку оросительной сбросной и коллекторной сети, экономное расходование оросительной воды с учетом норм и сроков поливов сельскохозяйственных культур; повысить уровень механизации работ по строительству и очистке оросительных систем. Полностью освоить под посевы сельскохозяйственных культур осушенные земли, организовав правильную эксплуатацию осушительных систем. Восстановить и продолжить работу по строительству прудов и водоемов в колхозах и совхозах для организации поливных участков и посевов на них овощей, картофеля и других сельскохозяйственных культур; организовать разведение в прудах и водоемах рыбы и водоплавающей птицы.
27. Восстановить и обеспечить дальнейший рост механизации полевых сельскохозяйственных работ, для чего обеспечить сельское хозяйство тракторами и сельскохозяйственными машинами, необходимыми для применения передовой агротехники обработки почвы, ухода за растениями, уборки урожая. Завезти в сельское хозяйство в течение 1946—1950 гг. не менее 325 тыс. тракторов и сельскохозяйственных машин на сумму 4500 млн. руб. (в ценах 1926/27 г.).
Построить за пятилетие 950 новых машинно-тракторных станций и обеспечить каждую МТС мастерскими текущего ремонта и хозяйственными постройками; обеспечить строительство ремонтной базы машинно-тракторных станций и увеличить количество мотороремонтных и механических заводов до 210 и машинно-тракторных мастерских капитального ремонта—до 510; укрепить машинно-тракторные станции кадрами.
Обеспечить конструирование и внедрение в сельскохозяйственное производство новых, более усовершенствованных тракторов, почвообрабатывающих, посевных и уборочных машин, прямоточных и самоходных комбайнов, комбайнов с приспособлениями для раздельного сбора соломы и половы, свеклоуборочных комбайнов, свеклонагрузчиков, хлопкоуборочных машин для сбора хлопка- сырца, машин по обработке и уборке овощных культур, а также машин для обработки семенников овощных культур и навесных сельскохозяйственных машин и орудий к тракторам. Широко организовать конструкторскую работу при заводах и научно-исследовательских учреждениях по тракторам и сельскохозяйственным машинам и по проведению государственных испытаний тракторов и сельскохозяйственных машин.
Обеспечить в достаточных размерах подготовку агрономов, инженеров, зоотехников, ветеринарных врачей, землеустроителей и других специалистов сельского хозяйства, а также подготовку квалифицированных кадров массовой квалификации для МТС, колхозов и совхозов.
36
Обеспечить дальнейшее развитие электрификации колхозов, МТС и совхозов. Развернуть строительство в селах малых гидростанций, а в тех районах, где нет гидроресурсов,— тепловых электростанций с локомобильными и газогенераторными двигателями на местном топливе.
28. В области животноводства — полностью восстановить общественное продуктивное животноводство и всемерно увеличить поголовье рабочего скота в колхозах районов, подвергавшихся немецкой оккупации; обеспечить дальнейшее развитие общественного животноводства в колхозах всех районов, на этой основе превзойти за пятилетие довоенный уровень поголовья всего продуктивного скота в СССР.
Восстановить и организовать новые племенные совхозы, государственные племенные рассадники и племенные фермы колхозов; улучшить породность скота и обеспечить дальнейшее совершенствование пород скота путем отбора наиболее продуктивных животных, а также посредством метизации скота высокопродуктивными производителями, с тем чтобы к концу пятилетия колхозы и совхозы имели значительное увеличение породного высокопродуктивного скота; обеспечить правильное районирование пород скота.
Обеспечить восстановление и дальнейшее развитие молочного и мясного скотоводства, повысить к концу пятилетия удой в среднем на одну корову на 67%’ по сравнению с 1945 г., широко организовать нагул и откорм крупного рогатого скота.
В целях восстановления поголовья лошадей обеспечить значительное увеличение выращивания жеребят; расширить сеть заводских конюшен и племенных колхозных конеферм; укрепить государственные конные заводы; широко развить табунное коневодство в степных районах.
Обеспечить быстрейшее восстановление свиноводства в колхозах и совхозах и в личном пользовании колхозников, повысить удельный вес свинины в мясной продукции.
Восстановить и развить тонкорунное и полугрубошерстное овцеводство, особенно в районах Северного Кавказа, Украинской ССР, Казахской ССР, Киргизской ССР, Западной Сибири и Поволжья, а также смушкового, овчинно-шубного и мясо-сального овцеводства — в районах его распространения, повысить средний настриг шерсти с одной овцы к концу пятилетия на 30%^ по сравнению с 1945 г.
Организовать в каждом колхозе, имеющем зерновые посевы, птицеводческие фермы; всемерно развить птицеводство и кролиководство у колхозников, в единоличных крестьянских хозяйствах, у рабочих и служащих.
Оказать государственную помощь колхозникам в обзаведении скотом в соответствии с нормами Устава сельскохозяйственной артели.
29. В целях коренного улучшения кормовой базы и обеспече37
ния скота хорошим сеном, корнеплодами, силосом и другими сочными кормами и пастбищами ввести правильные кормовые севообороты, в первую очередь в колхозах и совхозах с развитым животноводством и в колхозах районов государственных племенных рассадников; обеспечить значительное увеличение сбора сена высокого качества путем своевременного проведения уборки естественных сенокосов и сеяных трав, а также улучшения лугов; улучшить пастбищное содержание скота путем организации правильного использования естественных пастбищ; обеспечить в районах отгонного животноводства строительство колодцев, жилых и производственных построек и создание запасов кормов на зимних пастбищах; расширить посевные площади и увеличить урожайность кормовых корнеплодов и силосных культур; широко развернуть силосование кормов и обеспечить строительство силосных сооружений, особенно силосных башен; восстановить и развить свинооткормочные хозяйства вокруг крупных городов и промышленных центров, а также откормочные пункты при сахарных, винокуренных и крахмало-паточных заводах, полностью используя отходы этих предприятий.
Всемерно развить пчеловодство в колхозах, совхозах, а также у рабочих, крестьян и служащих; принять меры к повышению продуктивности пчеловодства. Увеличить производство ульев, пчеловодного инвентаря и искусственной вощины.
30. В целях всемерного укрепления и развития общественного хозяйства колхозов обеспечить дальнейший рост общественного богатства колхозов — их доходов, неделимых фондов, построек, скота, инвентаря, а также страховых, семенных, фуражных фондов.
Обеспечить охрану общественных колхозных земель и колхозной собственности, не допускать нарушений Устава сельскохозяйственной артели и колхозной демократии — выборности, отчетности правлений колхозов перед общим собранием членов сельскохозяйственной артели.
Повысить производительность труда в колхозах на основе правильной организации труда, укрепления и повышения роли трудодня в распределении колхозных доходов; укрепить в колхозах бригады и звенья, применяя индивидуальную и групповую сдельщину; широко проводить дополнительную оплату труда колхозников за повышение урожайности сельскохозяйственных культур, выращивание поголовья скота и поднятие его продуктивности.
Укрепить дисциплину по выполнению колхозами своих обязательств по поставкам государству сельскохозяйственных продуктов.
31. В области совхозного строительства в предстоящее пятилетие обеспечить образцовое ведение хозяйства совхозов — значительно поднять урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животноводства, повысить выработку на тракто- 38
pax, комбайнах и других сельскохозяйственных машинах и снизить себестоимость сельскохозяйственной продукции; восстановить довоенный уровень поголовья продуктивного скота и превзойти этот уровень в 1950 г. по крупному рогатому скоту на 16%, по овцам и козам — на 32 и по свиньям — на 28%; завершить механизацию полевых сельскохозяйственных работ и основных процессов в животноводстве; создать в совхозах постоянные устойчивые кадры рабочих, наделив их приусадебными участками и оказав государственную помощь в постройке индивидуальных жилых домов.
32. В целях восстановления и подъема сельского хозяйства, расширения посевных площадей, увеличения урожайности, обеспечения роста поголовья и продуктивности скота в крестьянских хозяйствах Литовской, Латвийской, Эстонской, Молдавской союзных республик, западных областей Украинской и Белорусской ССР оказывать производственную помощь крестьянским хозяйствам путем укрепления сельскохозяйственной кооперации, расширения сети МТС и машинно-конных прокатных пунктов, предоставления кредита, увеличения завоза и продажи сельскохозяйственных машин, минеральных удобрений и организации племенных рассадников скота.
33. В целях восстановления и развития лесного хозяйства, а также облесения площадей, вырубленных в районах, подвергавшихся немецкой оккупации, провести обследование и инвентаризацию лесов и лесоустройство на площади 123 млн. га; широко развернуть работы по заготовке семян и по закладке питомников посадочного материала; принять меры к сохранению и улучшению состояния лесных массивов в степных районах, имеющих важное сельскохозяйственное и водоохранное значение.
34. Улучшить работу научных учреждений по сельскому хозяйству, поставив как основную задачу перед научно-исследовательскими учреждениями разработку мероприятий, обеспечивающих дальнейший подъем земледелия, животноводства и других отраслей сельского хозяйства, применительно к различным сельскохозяйственным зонам СССР.
Обеспечить дальнейшее развитие советской агротехнической науки и улучшение научно-исследовательской работы в области механизации, электрификации, экономики и организации сельского хозяйства.
По транспорту
Для удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства в перевозках установить следующие задания по транспорту.
35. В области железнодорожного транспорта — обеспечить в 1950 г. среднесуточную погрузку на железнодорожном транспорте в размере 115 тыс. вагонов и грузооборот в объеме 532 млрд. т/км.
39
Капитально восстановить железнодорожный транспорт в районах, подвергавшихся немецкой оккупации. Превысить довоенный уровень пропускной способности на направлениях: Донбасс — Центр, Донбасс — Кривой Рог, Донбасс — Поволжье, выходы из Кавказа, Москва — Ленинград, Москва — Киев — Львов, Москва — Смоленск — Минск — Кенигсберг, Москва — Великие Луки — Рига.
Обеспечить полное бесперебойное удовлетворение потребностей в перевозках промышленности Урала и Сибири.
Технически перевооружить железные дороги на важнейших направлениях и обеспечить устойчивую работу их в зимних условиях, прежде всего путем внедрения электрической и тепловозной тяги.
Пополнить парк подвижного состава 6165 магистральными паровозами, 555 магистральными электровозами, 865 магистральными тепловозами, 472,5 тыс. грузовых вагонов (в двухосном исчислении) и 6 тыс. пассажирских вагонов. Довести оборудование грузового вагонного парка автотормозами до 93% от общего парка вагонов и автосцепкой — до 75% от общего парка вагонов. Полностью восстановить поврежденный подвижной состав и улучшить ремонт паровозов и вагонов.
Ускорить оборот вагонов на железных дорогах с 10,9 суток в 1945 г. до 7 суток в 1950 г. и сократить дальность железнодорожных перевозок с 790 км в 1945 г. до 690 км в 1950 г.; всемерно сократить простои вагонов на подъездных путях промышленных предприятий.
Утвердить на пятилетие объем капитальных работ по железнодорожному транспорту 40,1 млрд. руб.
Закончить в 1948 г. капитальное восстановление железных дорог в Донецком угольном и Криворожском рудном бассейнах, железнодорожных направлений, связывающих Москву с Донбассом, Ленинградом и Кавказом, общим протяжением 15 тыс. км. Капитально восстановить и построить на железных дорогах, подвергавшихся оккупации, 1800 больших и средних мостов, в том числе через реки Днепр, Дон, Днестр, Нева, Неман, Западная Двина, Волхов, Южный Буг. Восстановить и построить 1500 железнодорожных вокзалов, 1300 стойл паровозных депо, 128 вагонных депо и вагоноремонтных пунктов.
Построить в течение пятилетия новые железнодорожные линии общим протяжением 7230 км, в том числе на магистрали Сталинск — Магнитогорск. Построить и восстановить вторые пути общим протяжением 12 500 км. Электрифицировать 5325 км железных дорог. Оборудовать автоматической блокировкой 10 400 км железных дорог.
Провести дальнейшие работы по развитию и техническому оснащению железнодорожных станций и узлов; построить и восстановить 21 механизированную горку.
Уложить в действующую сеть железных дорог 50 тыс. км 40
новых рельсов, в том числе при реконструкции пути 3 тыс. км и капитальном ремонте 29 тыс. км.
Восстановить разрушенные в период оккупации паровозоремонтные и вагоноремонтные заводы и построить 11 новых паровозоремонтных заводов, электровозоремонтный завод, тепловозоремонтный завод, 11 вагоноремонтных заводов и 3 завода по производству запасных частей.
Обеспечить в течение 1946—Г950 гг. ввод в действие 5,5 млн. кв. м жилой площади для работников железнодорожного транспорта.
Поставить железнодорожному транспорту за 1946—1950 гг. 4,5 млн. т рельсов, 2 млн. т рельсовых скреплений и 185 млн. штук шпал; приступить к производству и укладке в путь рельсов тяжелого типа.
Повысить уровень механизации погрузочно-разгрузочных работ на железнодорожном транспорте до 75% общего объема работ.
Обеспечить восстановление подъездных путей в районах, подвергавшихся немецкой оккупации, реконструкцию существующих и строительство новых подъездных путей, особенно на предприятиях Урала и Сибири, и улучшение работы транспортных цехов промышленных предприятий.
36’ По речному транспорту — увеличить в 1950 г. по сравнению с довоенным временем грузооборот речного транспорта на 38%.
Капитально восстановить речной транспорт в районах, подвергавшихся оккупации, с тем чтобы в 1948 г. завершить восстановление флота, портов и пристаней на реках Днепр, Припять, Дон, Кубань, Неман, Западная Двина, Свирь, Ладожском и Онежском озерах и довести в этих районах объем грузооборота речного транспорта СССР до довоенного уровня.
Улучшить использование Волги и ее притоков, сибирских и северных рек, ускорить оборот самоходного и несамоходного флота, повысить скорость доставки грузов и использование несамоходного флота в среднем на 25% по сравнению с 1940 г.
Усовершенствовать существующие речные порты и пристани, полностью механизировать погрузку и разгрузку речных судов и довести в 1950 г. до 75% механизацию всех погрузочно-разгрузочных работ, оснастить речные порты и пристани перегрузочными механизмами (краны, электрокары, подъемники, транспортеры).
Восстановить Беломорско-Балтийский канал имени Сталина и приступить к реконструкции Мариинского водного пути; довести общую протяженность судоходных путей до 115 тыс. км в 1950 г.
Обеспечить за пятилетие прирост мощностей по речному самоходному флоту на 300 тыс. л. с. и несамоходному флоту — на 3000 тыс. т.
41
Построить пять судостроительных верфей и организовать для них производство главных судовых машин, вспомогательных механизмов и судовой арматуры; использовать при постройке речных судов достижения судостроительной техники.
Технически оснастить судоремонтные предприятия и верфи деревянного судостроения; обеспечить строительство деревянных речных судов и ремонт флота качественным судостроительным лесом.
Повсеместно развернуть в союзных республиках транспортное освоение малых рек для местных перевозок; организовать в союзных республиках базы по строительству самоходного и несамоходного флота для малых рек.
37. По морскому транспорту — увеличить в 1950 г. грузооборот морского транспорта в 2,2 раза по сравнению с довоенным периодом.
Пополнить морской флот на 600 тыс. т, в том числе самоходными транспортными судами — на 400 тыс. т и несамоходными транспортными судами — на 90 тыс. т.
Капитально восстановить морские порты в Азово-Черноморском и Балтийском бассейнах и завершить строительство портов на Дальнем Востоке. Восстановление портов осуществить с учетом достижений современной техники строительства портов.
Увеличить пропускную способность портов путем благоустройства портовых территорий, механизации погрузочно-разгрузочных и внутрискладских работ, увеличения количества портальных и передвижных кранов и широкого внедрения наиболее совершенных механизмов внутрипортового транспорта (автотягачей, лифттраков, автолесовозов).
Увеличить количество глубоководных причалов в 1,7 раза по сравнению с 1940 г.; обеспечить в основных морских портах глубины для приема больших океанских судов.
Полностью восстановить судоремонтные заводы в Балтийском и Черноморском бассейнах. Построить три новых судоремонтных завода. Увеличить в 1950 г. мощность судоремонтных баз морского флота в 2,5 раза по сравнению с довоенным периодом. Увеличить в 1950 г. число судоподъемных сооружений (доков и слипов) в 1,8 раза по сравнению с 1940 г.
Расширить базу отечественного морского торгового судостроения, для чего построить в 1946—1950 гг. два судостроительных завода: один в Черноморском бассейне с выпуском транспортных морских судов и один завод в Балтийском бассейне с выпуском траулеров и морских буксиров.
Завершить в 1950 г. работы по превращению Северного морского пути в нормально действующую судоходную магистраль.
38. Всемерно развивать отечественное судостроение. Увеличить судостроение в 1950 г. вдвое по сравнению с 1940 г. Обеспечить строительство в СССР сильного и могучего флота. По42
строить для советского флота новые корабли и новые морские базы.
39. По автотранспорту и автодорожному хозяйству — увеличить за пятилетие автомобильный парк страны вдвое по сравнению с довоенным временем. Обеспечить широкое применение в автомобильном транспорте дизельных моторов, бензиновых моторов с повышенной степенью сжатия, газобаллонных и газогенераторных автомобилей, работающих на местных видах топлива, и саморазгружающихся автомобилей.
Улучшить использование и техническое обслуживание автомобилей; всемерно сократить простои и порожние пробеги автомобилей; создать автомобильные хозяйства общего пользования; внедрить применение прицепов и контейнеров для перевозки грузов; обеспечить автомобильное хозяйство ремонтными мастерскими; развить производство гаражного оборудования и инструмента.
Организовать межрайонные перевозки автомобильным транспортом массовых грузов; обеспечить замену 'автотранспортом перевозок железнодорожного транспорта на коротких расстояниях.
Увеличить за пятилетие сеть усовершенствованных автомобильных дорог союзного и республиканского значения на 11,5 тыс. км.
Восстановить и капитально отремонтировать существующую сеть дорог союзного значения.
40. По воздушному транспорту — увеличить парк самолетов гражданского авиационного транспорта за счет современных пассажирских и транспортных самолетов; увеличить сеть воздушных линий до 175 тыс. км. Восстановить и развить воздушные сообщения, в первую очередь на важнейших направлениях, связывающих Москву с центрами союзных республик и областными городами, а также воздушные сообщения районов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Восстановить и развить местные воздушные линии, связывающие центры союзных и автономных республик с отдаленными районами.
Оборудовать воздушные линии союзного значения техническими средствами, позволяющими совершать регулярные полеты в течение года и на важнейших магистралях в ночное время. Восстановить 16 аэропортов для эксплуатации современных тяжелых и скоростных транспортных самолетов: Восстановить и построить 20 аэровокзалов в существующих и вновь строящихся аэропортах.
Развить массовое использование авиации специального применения по борьбе с вредителями сельского и лесного хозяйства, по санитарному обслуживанию населения, а также для аэрофотосъемки.
41. По восстановлению и развитию средств связи — полностью восстановить и обеспечить дальнейшее развитие средств 43
связи в районах, подвергавшихся немецкой оккупации, особенно радиосвязи и магистрального кабеля, на основе внедрения новейших достижений техники. На основе генеральной схемы электросвязи СССР завершить организацию надежной телефоннотелеграфной связи между Москвой и всеми республиканскими, краевыми и областными центрами, а также столицами союзных республик со своими областными центрами; полностью телефонизировать районные центры, сельские Советы, машинно-тракторные станции и совхозы.
Восстановить и проложить 7800 км магистрального теле- фонно-телеграфного кабеля. Подвесить 50 тыс. км проводов из цветного металла; оборудовать современной высокочастотной аппаратурой основные магистрали электросвязи.
Установить 55 телеграфно-телефонных радиопередатчиков, из них 20 в центральных районах для усиления радиосвязи с Дальним Востоком, Казахстаном, Средней Азией и Закавказьем.
Увеличить мощность телефонных станций, обратив особое внимание на внедрение шаговых автоматических телефонных станций.
Обеспечить дальнейшее развитие радиовещания; установить 28 новых радиовещательных станций и увеличить в 1950 г. радиоприемную сеть по сравнению с довоенной на 75%.
Восстановить и технически переоборудовать телевизионный центр в Москве и построить новые телевизионные центры в Ленинграде, Киеве и Свердловске.
Всесторонне улучшить обслуживание населения почтовой связью, построить на селе 5 тыс. новых зданий для почты, широко использовать при перевозке почтовой корреспонденции и периодической печати автомобильный и авиационный транспорт.
Ill
ПЛАН ПОВЫШЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНОГО УРОВНЯ ЖИЗНИ НАРОДА
1. На основе увеличения производства, развертывания товарооборота и повышения расходов на жилищное и культурно- бытовое обслуживание трудящихся в период пятилетнего плана не только восстановить довоенный уровень благосостояния народа, но и превысить довоенный уровень народного дохода более чем на 30%.
Определить объем народного дохода в 1950 г. (в ценах 1926/27 г.) в 177 млрд. руб. с соответствующим ростом фонда накопления и фонда потребления.
2. В области труда и подготовки кадров — установить численность рабочих и служащих в народном хозяйстве СССР в 1950 г. в количестве 33,5 млн. человек и фонд заработной платы рабочих и служащих по народному хозяйству — 252,3 млрд. руб. Обеспечить последовательное снижение цен на все товары, улуч44
шение жилищных условий и культурно-бытового обслуживания трудящихся. Увеличить вместе с ростом производительности труда среднегодовую заработную плату рабочих и служащих по народному хозяйству СССР в 1950 г. до 6 тыс. руб., что значительно превышает уровень 1940 г.
В целях привлечения рабочей силы в решающие отрасли производства и создания постоянных кадров рабочих обеспечить более высокий уровень заработной платы, рабочих, а также инженерно-технических работников в отраслях тяжелой промышленности (угольная промышленность, металлургия, нефтяная промышленность).
Совершенствовать системы сдельно-прогрессивной оплаты труда рабочих, а также систему премирования инженерно-технических работников за выполнение и перевыполнение производственных планов, систематически повышая значение премий в заработной плате.
Расширить применение в промышленности технически обоснованных норм, учитывая при этом передовую технологию и возросшую техническую вооруженность труда. Обеспечить дело нормирования труда опытными кадрами инженеров и техников. Провести мероприятия по дальнейшему улучшению условий труда на производстве (техника безопасности, вентиляция, освещение, санитарно-бытовые помещения).
В целях обеспечения квалифицированной рабочей силой важнейших отраслей народного хозяйства и повышения качества технической подготовки производственных кадров увеличить к 1950 г. годовой выпуск молодых квалифицированных рабочих из школ фабрично-заводского обучения, ремесленных и железнодорожных училищ до 1,2 млн. человек. Подготовить в системе государственных трудовых резервов за пятилетний период 4500 тыс. человек молодых квалифицированных рабочих.
Развернуть широкую подготовку квалифицированных кадров массовых профессий на производстве путем индивидуального, бригадного и курсового обучения, обеспечив за пятилетие техническое обучение новых рабочих в количестве 7,7 млн. человек и повышение квалификации 13,9 млн. человек.
Увеличить натуральные и денежные выдачи на трудодень колхозникам по сравнению с 1940 г. на основе роста производительности труда в колхозах, повышения урожайности сельскохозяйственных культур и увеличения продуктивности животноводства.
В целях привлечения рабочей силы в промышленность, строительство и транспорт восстановить систему организованного набора рабочей силы на основе договоров хозяйственных организаций с колхозами и колхозниками.
Считать первейшей задачей обеспечение предприятий квалифицированными и постоянными рабочими кадрами на основе дальнейшей механизации производства, систематического улуч45
шения организации труда, снабжения и жилищных условий рабочих.
3. В области культуры и здравоохранения — повысить государственные расходы на культурно-бытовое обслуживание трудящихся города и деревни, т. е. расходы по социальному страхованию и затратам государства на просвещение, здравоохранение, подготовку кадров государственных трудовых резервов, пособия многодетным и одиноким матерям, пособия семьям военнослужащих и инвалидам Отечественной войны, а также на культурно-бытовое обслуживание рабочих и служащих, кроме государственных затрат на жилищное и коммунальное строительство, до 106 млрд. руб. в 1950 г., что в 2,6 раза превышает уровень 1940 г.
Обеспечить поступление от государственных предприятий и учреждений средств на социальное страхование рабочих и служащих за 1946—1950 гг. в размере 61,6 млрд. руб.
Довести количество начальных, семилетних и средних школ в 1950 г. до 193 тыс. и количество учащихся в них — до 31,8 млн. человек, обеспечив всеобщее обязательное обучение детей с семилетнего возраста как в городе, так и в деревне.
На основе широкой организации школ рабочей и крестьянской молодежи обеспечить обучение той части молодежи, которая в условиях Отечественной войны и временной оккупации ряда советских районов не могла получить нормального образования в школе.
Довести количество студентов в высших учебных заведениях в 1950 г. до 674 тыс. человек и учащихся в специальных средних учебных заведениях — до 1280 тыс. человек; установить за пятилетие выпуск оканчивающих высшие учебные заведения молодых специалистов в количестве 602 тыс. человек и оканчивающих техникумы и другие средние специальные учебные заведения — в количестве 1326 тыс. человек.
Расширить подготовку специалистов высшей и средней квалификации для топливно-энергетической и металлургической промышленности, сельского хозяйства и железнодорожного транспорта, а также учителей для начальных и средних школ; организовать подготовку высококвалифицированных специалистов в области новой техники; повысить качество подготовки кадров высшей и средней квалификации.
Довести число киноустановок в 1950 году до 46 700 против 28 тыс. в 1940 г.; обеспечить каждый районный центр и поселок городского типа стационарной киноустановкой; значительно расширить стационарную киносеть в селах; довести количество постоянных театров до 898, клубов и массовых библиотек в городе и деревне — до 284 900.
Довести количество детей в детских садах в 1950 г. до 2260 тыс. человек, или увеличить вдвое по сравнению с 1940 г. Полностью обеспечить воспитание за счет государства в детских 46
домах сирот, потерявших родителей в период Отечественной войны.
Восстановить в районах, подвергавшихся оккупации, разрушенные врагом школы, учебные заведения, научные учреждения, музеи, театры, кино, клубы, библиотеки и избы-читальни.
Довести в 1950 г. число больничных коек до 985 тыс. против 710 тыс. в 1940 г., число мест в постоянных детских яслях до 1251 тыс. против 859 тыс. в 1940 г., а также расширить сеть детских и женских консультаций, детских больниц и молочных кухонь.
Полностью восстановить сеть домов отдыха и санаториев для рабочих, крестьян и интеллигенции. Довести число мест (единовременного пребывания) в санаториях до 250 тыс. человек и в домах отдыха — до 200 тыс. человек.
Обеспечить медицинское обслуживание инвалидов Отёчест- венной войны, в том числе больницами, домами отдыха и санаториями. Организовать производство усовершенствованных протезов высокого качества для инвалидов Отечественной войны.
Увеличить производство медикаментов, медицинских инструментов и медицинского оборудования на предприятиях медицинской промышленности до 1200 млн. руб. в 1950 г., или на 85% по сравнению с 1940 г. Организовать массовое производство высококачественного современного медицинского инструмента, а также проверенных современных медикаментов.
4. В области жилищного и городского строительства — осуществить восстановление разрушенного жилого фонда городов, рабочих поселков и сел в районах, подвергавшихся оккупации, и развернуть новое жилищное строительство в размерах, обеспечивающих значительное улучшение жилищных условий трудящихся в городах, рабочих поселках и селах.
Увеличить удельный вес капиталовложений в жилищное строительство в общем объеме капитальных работ по народному хозяйству СССР до 14,5% против 10,5% за период третьего пятилетия. Установить объем капитальных работ по жилищному строительству на 1946—1950 гг. в сумме 42,3 млрд. руб. против 15,5 млрд. руб. в третьем пятилетии (не считая индивидуального жилищного строительства)* Всемерно улучшить качество жилищного строительства.
Утвердить план восстановления и нового строительства государственного жилого фонда на пятилетие в размере 72,4 млн. кв. м жилой площади, в том числе по министерствам и ведомствам— 65 млн. кв. м и местным Советам — 7,4 млн. кв. м. Кроме того, предусмотреть за пятилетие в городах и рабочих поселках восстановление и строительство индивидуальных жилых домов на средства населения с помощью государственного кредита в размере 12 млн. кв. м жилой площади.
В целях улучшения жилищных условий, создания постоянных рабочих кадров в промышленности и ликвидации текучести 47
рабочей силы на предприятиях развернуть силами хозяйственных организаций„строительство одноквартирных и двухквартирных жилых домов усадебного типа для продажи этих домов рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим на условиях предоставления долгосрочного кредита.
Возложить на министерства и хозяйственные организации работы по оборудованию их жилого фонда и территорий жилых кварталов восстанавливаемых городов основными видами благоустройства— водопроводом, канализацией, замощением, озеленением, освещением, банями, прачечными.
Восстановить водопровод, канализацию, городской транспорт, коммунальные электростанции и бани в городах, подвергавшихся немецкой оккупации. В целях дальнейшего повышения уровня коммунального обслуживания населения расширить существующие коммунальные предприятия и развернуть новое коммунальное строительство, построив за пятилетие новый водопровод в 16 городах, канализацию в 13 городах, трамвайное сообщение в 8 городах и троллейбусное сообщение в 20 городах.
Произвести для коммунального хозяйства городов за пятилетие 1750 трамвайных вагонов и 3 тыс. троллейбусов новейших конструкций; увеличить количество автобусов в городах за пятилетие на 22 тыс. и пассажирских такси — на 15 тыс.; увеличить замощение улиц и площадей в городах и рабочих поселках, расширив площадь усовершенствованных покрытий.
Определить объем восстановления и нового строительства жилых домов в селах за пятилетие на средства колхозов и крестьян с помощью государственного кредита в количестве 3400 тыс. домов, в том числе в районах, подвергавшихся оккупации,— 2240 тыс. домов.
Оказать помощь крестьянам и сельской интеллигенции в восстановлении и строительстве ими собственных жилых домов путем предоставления кредита и продажи строительных материалов и готовых деталей.
Считая важнейшей задачей местных Советов и предприятий осуществление капитального ремонта жилого фонда, определить объем капитального ремонта жилого фонда местных Советов в городах в размере 5 млрд. руб.
5. В области товарооборота и потребления — увеличить объем розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли в 1950 г. (с учетом снижения уровня цен 1945 г.) до 275 млрд, руб., что превышает в сравнимых ценах объем товарооборота 1940 г. на 28%.
Осуществить переход на протяжении 1946 и 1947 гг. от нормированного снабжения населения по карточкам к развернутой советской торговле. Карточки на хлеб, муку, крупу и макаронные изделия отменить с осени 1946 г.
Расширить производство и продажу населению высококачественных продуктов питания, тканей, одежды и обуви. Увеличить 48
в 1950 г. по сравнению с 1940 г. рыночные фонды товаров государственной и кооперативной торговли, в том числе мясных и рыбных продуктов, сахара и кондитерских изделий, хлопчатобумажных, шерстяных и шелковых тканей и кожаной обуви. Наряду с этим развить производство и продажу товаров культурного и хозяйственного обихода.
Увеличить производство и продажу для населения товаров широкого потребления в 1950 г. до следующих размеров: посуды алюминиевой, эмалированной и фарфоро-фаянсовой — 260 млн. штук, самоваров — 200 тыс., стаканов—160 млн. штук, мебели (в неизменных ценах) — 1200 млн. руб., швейных машин — 450 тыс. штук, часов разных — 7400 тыс., патефонов — 1 млн., радиоприемников — 925 тыс., мотоциклов—135 тыс., велосипедов— 1050 тыс., ружей охотничьих — 350 тыс. и фотоаппаратов — 530 тыс. штук.
С 1946 г. организовать розничную торговлю лесоматериалами, железом, гвоздями, кирпичом, оконным стеклом, москательными товарами и другими строительно-ремонтными материалами.
Восстановить и увеличить сеть государственной и кооперативной торговли в городах и селах, а также торговых баз и складов. Восстановить и расширить в городах сеть специализированных магазинов, а на селе — районных универмагов и магазинов по торговле хозяйственными товарами крестьянского спроса. Расширить сеть чайных в городах, районных центрах и крупных населенных пунктах.
Обеспечить дальнейшее развитие колхозной торговли; восстановить и расширить сеть колхозных рынков; организовать широкую продажу на рынках промышленных товаров крестьянского спроса.*
IV
ПЛАН ВОССТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК
Утвердить следующие задания пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг. по союзным республикам в пределах заданий по всему Советскому Союзу, установленных во II и III разделах настоящего закона.
По Российской Советской Федеративной Социалистической Республике
1. Утвердить план производства основных видов промышленной продукции на 1950 г. по РСФСР в следующих размерах:
Чугун (млн. т) 9,5
Сталь (млн. т) 16
Уголь (млн. т) 141,9
Нефть (млн. т) , • . 14,5
Электроэнергия (млрд, квт-ч) 57,2
4 Директивы КПСС, т. 111
49
Торф (млн. т) 34,2
Металлорежущие станки (тыс. шт.) 28,5
Автомобили (тыс. шт.) 457
Тракторы (тыс. шт.) 82
Металлургическое оборудование (тыс. tn) 66,7
Паровые турбины (тыс. кет) 2201
Паровые котлы (тыс. кв. м) 399
Цемент (тыс. т) 6343
Оконное стекло (млн. кв. м) 48,2
Вывозка древесины (млн. куб. м) . 230
Бумага (тыс. т) 996
Хлопчатобумажные ткани (млн. м) .......... 4185,5 Шерстяные ткани (млн. м) .............. 129
Обувь кожаная (млн. пар) 156,3
Масло растительное (тыс. т) . ... 324,4
Сахар (тыс. т) 463
Мясо (тыс. т) 731
Масло животное (тыс. т) ............... 158
Улов рыбы (тыс. т) 1884,5
Спирт (млн. дкл) .............. ..... 60,3
Соль (тыс. т) ..................... 2200
2. Утвердить объем капитальных работ на 1946—1950 гг. по РСФСР в размере 145 млрд, руб., в том числе по хозяйству республиканского подчинения—14 105 млн. руб. Установить объем
капитальных работ по районам РСФСР, подвергавшимся оккупации, в размере 34 600-млн. руб.
3. Построить и ввести в действие в 1946—1950 гг. 13 доменных печей мощностью 3,3 млн. т чугуна, сталеплавильные агрегаты мощностью 6,8 млн. т стали, 35 прокатных станов мощностью 4,6 млн. т готового проката в год, угольные шахты на общую мощность 79,8 млн. т. В районах, подвергавшихся оккупа-, ции, построить и ввести в действие 6 доменных печей мощностью 1,0 млн. т чугуна, сталеплавильные агрегаты мощностью 1,4 млн. т, 9 прокатных станов мощностью 0,5 млн. т, угольные шахты мощностью 26 млн. т.
Восстановить заводы черной и цветной металлургии, машиностроения, химической промышленности в районах, подвергавшихся оккупации, и создать новые базы металлургии и машиностроения. Приступить к строительству металлургического завода в районе Ленинграда. Построить и ввести в действие на металлургическом заводе на Дальнем Востоке крксохимический цех и доменную печь, а также расширить мартеновский и прокатный цехи. В целях обеспечения черной металлургии Западной Сибири собственной рудной базой и сокращения завоза магнитогорской руды для Кузнецкого завода имени Сталина построить и ввести в действие в 1946—1950 гг. рудники на мощность 2010 тыс. т железной руды в год, расширить мощности тульских и липецких рудников и ввести в действие рудники Курской магнитной аномалии.
В целях сокращения завоза энергетического топлива на Урал увеличить добычу углей к концу пятилетия на 5,5 млн. т по 50
сравнению с 1945 г., обеспечить широкое развитие добычи угля открытым способом, в частности приступить к разработке Веселовского угольного месторождения Свердловской области и Куюргазинского месторождения Башкирской АССР. Организовать разведку и добычу коксующихся углей на Дальнем Востоке.
Построить второй калийный комбинат на Урале, закончить строительство содового завода в Башкирской АССР и начать строительство нового содового завода; построить азотный завод, два анилино-красочных завода, лакокрасочный завод и завод пластических масс.
4. Полностью восстановить нефтяные промыслы в районе Майкопа, Грозного и в Дагестанской АССР. Увеличить добычу нефти в районах Поволжья за пятилетие в 2,4 раза; обеспечить освоение новых нефтяных площадей в Татарской АССР, Саратовской, Куйбышевской областях и в районах Урала. Значительно расширить Ухтинский и Сахалинский нефтепромыслы.
Всемерно увеличить добычу природного газа в районах Поволжья для обеспечения передачи газа в Москву и для энергетических, технологических и бытовых нужд районов Поволжья.
Создать крупную промышленность жидкого топлива в районах Восточной Сибири, Северного Кавказа и в Ленинградской области.
5. Ввести в действие мощности электростанций в размере 7085 тыс. кет, в том числе на электростанциях Министерства электростанций — 4 млн. кет. Восстановить электростанции и сети в районах, подвергавшихся оккупации.
Широко развернуть строительство гидроэлектростанций в районах Урала, Центра и Северо-Запада и ввести в действие на крупных и средних гидроэлектростанциях мощности в размере 939 тыс. кет и на мелких гидроэлектростанциях — 615 тыс. кет.
Закончить строительство Рыбинской гидростанции и осуществить мероприятия по созданию нормальных судоходных условий в нижнем бьефе Рыбинского водохранилища. Приступить к строительству новых гидроэлектростанций на Волге и Оке.
Форсировать строительство гидростанций на Урале, особенно малых и средних, обеспечив ввод в действие за пятилетие 345 тыс. кет. Построить и ввести в действие первую очередь крупной гидростанции на реке Каме и восемь средних гидростанций на других реках. Приступить к строительству гидростанции на реке Уфе, а также организовать строительство небольших гидростанций на малых реках Урала.
6. Всемерно развить геологоразведочные работы, обеспечивающие промышленными запасами дальнейшее развитие добычи угля, нефти, природных газов, железных и алюминиевых руд, меди, свинца, цинка, никеля, олова, золота, молибдена, вольфрама, слюды, апатита, асбеста, графита, цементного и стеколь* ного сырья.
4*
51
Разведать промышленные запасы по категории А + В: железных руд—1117 млн. т, марганцевых руд —4 млн. т, углей — по 488 участкам, годным к закладке шахт, на годовую проектную мощность в 221 млн. т, нефти — 5805 скважиноточек, природных газов — 60 млрд. куб. м, бокситов для алюминиевой промышленности — 20 млн. т, апатита — 140 млн., графита — 5 млн. т, слюды по категориям А + В + Ci — 223 тыс. т.
7. Ввести в действие в хлопчатобумажной ^промышленности 1420 тыс. прядильных веретен, в том числе в районах РСФСР, подвергавшихся оккупации, 335 тыс. веретен. Продолжить работы по созданию базы текстильной промышленности в Западной Сибири, а также создать новые базы в Восточной Сибири.
8. Обеспечить в период 1946—1950 гг. восстановление и дальнейший рост республиканской легкой и пищевой промышленности, местной промышленности, промысловой кооперации, промышленности строительных материалов и добычи местных видов топлива.
Ввести в действие по хозяйству республиканского подчинения коммунальные электростанции на общую мощность 126 тыс. кет, угольные шахты мощностью 2,6 млн. т, прокатные станы мощностью 36 тыс. т, прядильные веретена в хлопчатобумажной промышленности 218 тыс. штук.
Утвердить на 1950 г. план производства промышленной продукции на предприятиях республиканского подчинения в размере
34,1 млрд, руб., в том числе продукции местной государственной промышленности и промысловой кооперации — 13,5 млрд. руб.
Всемерно освоить озерно-речные водоемы. Провести широкую акклиматизацию ценных пород рыбы в Московском море, Рыбинском водохранилище, организовав на них промышленное рыболовство. Восстановить и увеличить выше довоенного уровня прудовое рыбное хозяйство и разведение водоплавающей птицы в прудах.
9. В целях дальнейшего хозяйственного и культурного развития Москвы и улучшения жизненных условий населения продолжить работы по осуществлению генерального плана реконструкции города. Построить за пятилетие 3 млн. кв. м жилой площади, в том числе 550 тыс. кв. м жилой площади Московского Совета. Провести восстановительный ремонт существующего жилого фонда и повысить его благоустройство.
Продолжить строительство четвертой очереди Московского метрополитена. Улучшить городской пассажирский транспорт; увеличить подвижной состав трамвайных вагонов, расширить парк троллейбусов на 1060 машин, таксомоторов — на 2800 машин и довести парк автобусов — до 3 тыс. машин. Продолжить электрификацию пригородного железнодорожного сообщения. Построить за пятилетие в городе 3 млн. кв. ле усовершенствованных дорог.
Закончить в 1946 г. строительство газопровода Саратов — 52
Москва и газифицировать за пятилетие 200 тыс. квартир, сократив потребление дровяного топлива. Продолжить теплофикацию города, для чего построить теплоэлектростанции на общую мощность 215 тыс. кет и ввести в действие 75 км тепловых сетей.
10. Восстановить Ленинград как крупнейший индустриальный и культурный центр страны, обеспечив достижение довоенного уровня производства промышленности на более высокой технической базе; особое внимание уделить развитию в Ленинграде судостроения и квалифицированного машиностроения. Приступить к строительству в Ленинграде метрополитена, введя в действие первую очередь.
11. Установить посевные площади на 1950 г. по РСФСР в размере 99,4 млн. га, из них в колхозах — 84,1 млн., в том числе под зерновые культуры — 68 млн. га, из них в колхозах — 61 млн.; под технические культуры — 6,2 млн. га, из них в колхозах — 5,9 млн.; под овоще-бахчевые и картофель — 7,4 млн. га, из них в колхозах — 3,5 млн.; под кормовые культуры—17,8 млн. га, из них в колхозах — 13,7 млн. га.
Установить на 1950 г. посевную площадь в районах РСФСР, подвергавшихся оккупации, в размере 29,5 млн. га, из них в колхозах— 24,9 млн. га. Восстановить и расширить посадки качественного винограда в Крыму и на Северном Кавказе. Развить чайное дело и культуры цитрусовых в Сочинском районе.
Определить поголовье скота на конец 1950 г. в следующих размерах: лошадей — 7555 тыс. голов, в том числе в колхозах — 6187 тыс.; крупного рогатого скота — 35 087 тыс. голов, в том числе в колхозах— 14 840 тыс.; овец и коз — 58 814 тыс. голов, в том числе в колхозах — 28 060 тыс.; свиней— 15 197 тыс. голов, в том числе в колхозах — 6987 тыс.
Установить на конец 1950 г. поголовье скота в районах РСФСР, подвергавшихся оккупации, в следующих размерах: лошадей— 1348 тыс. голов, в том числе в колхозах — 1028 тыс.; крупного рогатого скота — 9158 тыс. голов, в том числе в колхозах— 4131 тыс.; овец и коз— 15 080 тыс. голов, в том числе в колхозах — 8365 тыс., и свиней 5 млн. голов, в том числе в колхозах — 1893 тыс.
12. Восстановить в районах, подвергавшихся оккупации, железные дороги и железнодорожные станции, речные системы, морские и речные порты. Обеспечить в широких размерах освоение малых рек в транспортных целях с использованием их для строительства местных гидроэлектростанций.
13. Установить на 1946—1950 гг. план ввода в действие государственного жилого фонда в городах РСФСР в размере 44 595 тыс. кв. м, в том числе по линии местных Советов- 4228 тыс. кв. м. Установить на 1946—1950 гг. план ввода в действие государственного жилого фонда в районах РСФСР, подвергавшихся оккупации, в размере 11 261 тыс. кв. м, в том числе по линии местных Советов — 2643,тыс. кв. м„
53
Восстановить жилищное и коммунальное хозяйство городов, разрушенных оккупантами, в том числе Сталинграда, Ростова- на-Дону, Краснодара, Ставрополя, Симферополя, Севастополя, Воронежа, Орла, Курска, Смоленска, Калинина, Великих Лук, Брянска, Калуги, Новгорода и Пскова.
14. Утвердить основные задания по культурному строительству и здравоохранению: довести в 1950 г. число школ до 116 203 и учащихся в них — до 18 229 тыс. человек и число больничных коек — до 545 тыс.
15. Обеспечить дальнейшее всестороннее развитие народного хозяйства и культуры автономных республик, автономных областей и национальных округов, входящих в состав Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.
16. Обеспечить во всей работе советских и хозяйственных органов должное внимание новым областям и территориям, вошедшим в состав СССР,— области Кенигсберга, району Печенги (Петсамо), южной части Сахалина и Курильским островам.
По Украинской Советской Социалистической Республике
17. Утвердить план производства основных видов промышленной продукции на 1950 г. по УССР в следующих размерах:
Чугун (млн. т) . / 9,7
Сталь (млн. т) 8,8
Уголь (млн. т) 86,1
Нефть (тыс. т) 325
Электроэнергия (млн. квт-ч) 13 690
Кокс (млн. т) 15,5
Цемент (тыс. т) ............. 2065
Металлорежущие станки (шт.) 5 950
Автомобили (тыс. шт.) 25
Локомотивы магистральные (шт.) 1 000
Вагоны товарные (в двухосном исчислении — шт.) . . . 55 500 Тракторы (тыс. шт.) 25
Металлургическое оборудование (тыс. т) 35
Сода кальцинированная (тыс. т) ........... 448
Суперфосфат (тыс. т) . . '.............. 860
Соль (тыс. т) .................... 1 930
Сахар-песок (тыс. т) . . ............... 1637
Мясо (тыс. т) 245
Масло животное (тыс. т) ............... 40
Улов рыбы (тыс. т) 80
18. Утвердить объем капитальных работ на 1946—1950 гг. по УССР в размере 49 500 млн. руб., в том числе по хозяйству республиканского подчинения—5469 млн. руб.
19. Восстановить металлургические заводы Донбасса и Приднепровья. Ввести в действие 30 доменных печей общей мощностью 9 млн. т чугуна в год, сталеплавильные агрегаты мощностью 8,4 млн. т стали и 58 прокатных станов мощностью 6,5 млн. т готового проката.
54
Увеличить общую мощность электростанций Украины в 1946— 1950 гг. на 2574 тыс. кет. Восстановить Днепровскую гидроэлектростанцию имени Ленина.
Осуществить строительство мелких гидроэлектростанций общей мощностью 203 тыс. кет для нужд сельского хозяйства и местных потребителей. Ввести в действие на коммунальных электростанциях мощности в размере 95 тыс. кет.
20. Обеспечить быстрейшее восстановление и дальнейшее развитие угольной промышленности Донбасса и ввести в действие за 1946—1950 гг. угольные шахты в Сталинской и Вороши- ловградской областях УССР общей мощностью 77,5 млй. т. Широко развернуть разработку угольных месторождений в .правобережных и западных областях Украины. Довести общую добычу угля по Украинской ССР в 1950 г. до 86,1 млн. т, в том числе добычу бурых углей — до 6 млн. т.
Построить и ввести в действие газопровод Дашава — Киев.
21. Восстановить на Украине заводы машиностроения, прежде всего заводы угольного, металлургического и энергетического оборудования, паровозо- и вагоностроения, электромашиностроения, сельскохозяйственного машиностроения.
Построить автомобильный завод на 60 тыс. грузовых автомобилей в год и два автосборочных завода.
22. Восстановить заводы химической промышленности на Украине, в том числе содовые, азотнотуковые и суперфосфатные заводы, калийные рудники в Станиславской и Дрогобычской областях и построить новый суперфосфатный завод, лакокрасочный завод и завод пластмасс.
23. Восстановить и построить в 1946—1950 гг. сахарные заводы общей мощностью 67 тыс. т переработки сахарной свеклы в сутки, спиртовые, маслобойные и консервные заводы. Восстановить и увеличить производство продукции пищевой промышленности по УССР в 1950 г. до 4,4 млрд. руб.
Восстановить и построить 55 мясокомбинатов, 33 холодильника, 97 птицекомбинатов, 46 молочных заводов и 100 механизированных маслосырозаводов.
24. Разведать в 1946—1950 гг. промышленные запасы железных руд по месторождениям Кривого Рога в размере 450 млн. т, марганцевых руд — 75 млн., калийных солей — 80 млн., графита — 7,7 млн. и гипса — 7 млн. т. Подготовить для нового шахтного строительства 139 угольных участков на мощность 73 млн. т; провести разведочные работы по подготовке промышленных участков для буроугольных разработок в правобережных и западных областях Украины. Широко развернуть геологоразведочные работы на природный газ в Дрогобычском и Азово-Черноморском районах, увеличить промышленные запасы нефти на 325 скважиноточек в западных областях Украины, а также закончить промышленную разведку в районе Ромны,
55
25. Для сокращения завоза деловой древесины в Украинскую ССР установить на 1946—1950 гг. общий план заготовки и вывозки деловой древесины на Украине в размере 47,6 млн. куб. м за счет увеличения лесозаготовок в западных областях при ограничении лесорубки в восточных областях Украины. Широко развернуть лесовосстановительные работы, обеспечив за 1946—1950 гг. лесопосадки на площади 252 тыс. га и проведение работ по уплотнению разреженных лесонасаждений и внедрению быстрорастущих пород леса.
26. Восстановить и построить новые предприятия промышленности стройматериалов, в том числе цементные, стекольные, кирпичные, известковые, черепичные заводы, заводы металлоконструкций, заводы стандартных домов, стройдеталей, санитарной техники, мягкой кровли, высокопрочного гипса, и обеспечить создание для предприятий промышленности стройматериалов прочной местной топливно-энергетической базы.
27. Увеличить роль республиканской и местной промышленности в производстве основных видов продукции, идущей для обеспечения нужд хозяйства республики. Широко развернуть организацию и строительство небольших промышленных предприятий, в том числе ввести в действие в 1946—1950 гг. мелкие угольные шахты и штольни в Донбассе и в западных областях Украины мощностью 4,6 млн. т угля, торфобрикетные заводы на 50 тыс. т брикетов, стекольные заводы мощностью 1,3 млн. кв. м стекла, кирпичные заводы мощностью 900 млн. штук кирпича, а также ввести в действие прокатные станы, предприятия промышленности стройматериалов, металлообрабатывающей, деревообрабатывающей, легкой, текстильной и пищевой промышленности.
Установить на 1950 г. производство промышленной продукции на предприятиях республиканского подчинения в размере 9,2 млрд, руб., в том числе продукции местной государственной промышленности и промысловой кооперации—в размере
3.1 млрд. руб. Развить сушку фруктов и овощей. Всемерно освоить озерно-речные водоемы и развить культурные прудовые рыбные хозяйства.
28. Установить посевные площади по УССР на 1950 г. в размере 30,5 млн. га, из них в колхозах — 21,3 млн. га, в том числе зерновые культуры— 19,6 млн. га, из них в колхозах— 14,1 млн. га; технические культуры — 2,6 млн. га, из них в колхозах —
2.2 млн. га; под овоще-бахчевые и картофель — 2,8 млн. га, из них в колхозах— 1 млн. га, и под кормовые культуры—5,4 млн. га, из них в колхозах — 4 млн. га. Установить посевную площадь сахарной свеклы в размере 830 тыс. га и подсолнечника — 801 тыс. га. Восстановить плантации хмеля. Увеличить площади виноградников европейских сортов.
Провести водохозяйственные мероприятия по осушению 40 тыс. га и орошению 30 тыс. га сельскохозяйственных земель 56
с восстановлением и строительством всех сооружений, обеспечивающих нормальную их эксплуатацию.
Определить поголовье скота на конец 1950 г. в следующих размерах: лошадей — 2629 тыс. голов, в том числе в колхозах — 1363 тыс.; крупного рогатого скота— 12 230 тыс. голов, в том числе в колхозах — 4700 тыс.; овец и коз — 6780 тыс. голов, в том числе в колхозах — 3100 тыс.; свиней — 9600 тыс. голов, в том числе в колхозах — 3300 тыс.
29. Утвердить основные задания по культурному строительству и здравоохранению: довести в 1950 г. число школ до 29 045 и учащихся в них — до 6,3 млн. человек и число больничных коек — до 173 100.
30. Восстановить полностью железнодорожные линии и узлы, паровозо- и вагоноремонтные заводы и депо. Усилить речной и морской транспорт и значительно увеличить тоннаж флота;восстановить предприятия судостроительной промышленности.
Обеспечить в широких размерах освоение малых рек в транспортных целях с использованием их для строительства местных гидроэлектростанций и развития рыбоводства.
Восстановить и усовершенствовать автомагистраль Москва — Харьков и построить автомобильные дороги, связывающие города Украинской ССР с городами Северного Кавказа и Крыма.
31. Установить на 1946—1950 гг. план ввода в действие государственного жилого фонда в городах Украинской ССР в размере 15 920 тыс. кв. м, в том числе по линии местных Советов — в размере 1150 тыс. кв. м.
Осуществить работы по восстановлению жилищного и коммунального хозяйства городов и рабочих поселков, разрушенных оккупантами, в первую очередь Киева, Харькова, Чернигова, Одессы, Днепропетровска, Сталино и Запорожья.
32. Превратить город Львов в крупный индустриальный центр Украины.
Построить и ввести в действие в городе Львове автосборочный завод, электроламповый завод, завод телеграфной и телефонной аппаратуры, стекольный завод, трикотажную фабрику, предприятия пищевой промышленности, а также восстановить и увеличить мощность городской электростанции.
33. Обеспечить быстрейшее восстановление и развитие всех отраслей народного хозяйства и культуры Закарпатской области Украины. Предусмотреть первоочередное восстановление и развитие сельского хозяйства, особенно садоводства, виноградарства, животноводства и пчеловодства, а также деревообрабатывающей, лесохимической и пищевой промышленности. Организовать промышленность по добыче бурого угля и построить новые предприятия легкой промышленности.
Оказать государственную помощь крестьянским хозяйствам Закарпатской области Украины сельскохозяйственными машинами, удобрениями и кредитом.
57
По Белорусской Советской Социалистической Республике
34. Утвердить план производства основных видов промышленной продукции по БССР на 1950 г. в следующих размерах:
Электроэнергия (млн. квт-ч) 650
Торф (тыс. tn) 4162
Металлорежущие станки (шт.) 4 325
Тракторы (тыс. шт.) 5
Цемент (тыс. т) ................... 320
Стекло оконное (тыс. кв. м) ............. 5 000
Вывозка древесины (тыс. куб. м) 11 100
Пиломатериалы (тыс. куб. м) 1 800
Спички (млн. коробок) 1 550
Спирт (тыс. дкл) ................... 7 600
Мясо (тыс. tn) 46
Масло животное (тыс. т) . . 10
Улов рыбы (тыс. т) 5,2
35. Утвердить объем капитальных работ на 1946—1950 гг. по БССР в размере 6950 млн. руб., в том числе по хозяйству республиканского подчинения — в размере 2422 млн. руб.
36. Ввести в действие торфопредприятия на общую мощность 1,6 млн. т добычи торфа в год. Построить торфобрикетные заводы мощностью 130 тыс. т в год.
Восстановить и ввести в действие завод сельскохозяйственного машиностроения, станкостроительные заводы на общую мощность 4500 станков, цементные заводы мощностью 180 тыс. т, Гомельский стекольный завод, деревообделочные комбинаты, фанерно-спичечные заводы; закончить строительство трех домостроительных комбинатов общей мощностью 600 тыс. кв. м жилой площади.
Организовать тракторный и велосипедный заводы и закончить строительство автомобильного завода.
Восстановить и ввести в действие электростанции мощностью 243 тыс. кет; построить малые гидроэлектростанции общей мощностью 16 тыс. кет; восстановить коммунальные электростанции в Гомеле, Мозыре, Гродно и других городах республики.
37. В целях развития республиканского хозяйства ввести в действие электростанции республиканского подчинения мощностью 47 тыс. кет, в том числе гидроэлектростанции на мощность 10 тыс. кет, прокатные станы местного значения мощностью 10 тыс. т, труболитейный завод мощностью 10 тыс. т чугунных труб, цементный завод мощностью 165 тыс. т, кирпичные заводы общей мощностью 1250 млн. кирпича.
Ввести в действие по республиканскому хозяйству четыре станкостроительных завода мощностью 1150 станков, радиозавод, инструментальный завод, завод гидротурбин, два завода по производству торфяного оборудования, завод электромоторов и четыре обувные фабрики.
58
Восстановить и построить 17 мясокомбинатов, 10 птицекомбинатов, 11 городских молочных заводов, 2 молочноконсервных завода и 150 маслосырозаводов.
Установить производство промышленной продукции на предприятиях республиканского подчинения в 1950 г. в размере
2.2 млрд, руб., в том числе продукции местной государственной промышленности и промысловой кооперации — 850 млн. руб.
Восстановить к 1948 г. до довоенных размеров прудовое рыбное хозяйство. Освоить озерно-речное хозяйство западных областей республики.
38. Установить посевные площади на 1950 г. в размере
5.3 млн. га, из них в колхозах — 2,85 млн., в том числе под зерновые культуры—3,2 млн. га, из них в колхозах—1,8 млн.; под технические культуры — 344 тыс. га, из них в колхозах — 210 тыс.; под овоще-бахчевые и картофель— 1060 тыс. га, из них в колхозах — 389 тыс.; под кормовые культуры — 690 тыс. га, из них в колхозах — 435 тыс.
Провести мероприятия по осушению 270 тыс. га сельскохозяйственных земель с восстановлением осушительной сети, водоотводных устройств и других сооружений.
Определить поголовье скота на конец 1950 г. в следующих размерах: лошадей — 770 тыс. голов, в том числе в колхозах — 330 тыс.; крупного рогатого скота — 2860 тыс. голов, в том числе в колхозах — 852 тыс.; овец и коз —2900 тыс. голов, в том числе в колхозах — 600 тыс.; свиней — 2600 тыс. голов, в том числе в колхозах — 300 тыс.
39. Утвердить основные задания по культурному строительству и здравоохранению: довести в 1950 г. число школ до 11 375, учащихся в них — до 1500 тыс. человек, число больничных коек — до 30 тыс.
40. Установить на 1946—1950 гг. план ввода в действие государственного жилого фонда в городах Белорусской ССР в размере 2700 тыс. кв. л, в том числе по линии местных Советов — в размере 650 тыс. кв. м. Провести работы по восстановлению жилищного и коммунального хозяйства городов, разрушенных оккупантами, в первую очередь города Минска.
По Узбекской Советской Социалистической Республике
41. Утвердить план производства основных видов промыш-> ленной продукции по Узбекской ССР на 1950 г. в следующих размерах:
Сталь (тыс. т) 86
Уголь (тыс. т) 1 130
Нефть (тыс. т) . . 1 066
Электроэнергия (млн. квт-ч) 2 135
Суперфосфат (тыс. т) 300
Цемент (тыс. т) . . . . . ....... 270
59
Хлопчатобумажные ткани (тыс. м) . . 160 900
Шелковые ткани (тыс. м) 14 000
Обувь (тыс. пар) 6 150
Млело растительное (тыс. т) 173
Сахар-песок (тыс. т) 55
Спирт-сырец (тыс. дкл) ...... 1 300
Мясо (тыс. т) 20
Масло животное (т) 1900
Улов рыбы (тыс. т) 22,5
42. Утвердить объем капитальных работ по Узбекской ССР на 1946—1950 гг. в размере 3900 млн. руб., в том числе по хозяйству республиканского подчинения— 1266 млн. руб.
43. Построить и ввести в действие электростанции на общую мощность 303 тыс. кет, в том числе на гидростанциях — 266 т.ыс. кет. Закончить строительство передельного завода черной металлургии, построить фабрику искусственного волокна; построить и ввести в действие два суперфосфатных завода. Установить и ввести в действие на хлопчатобумажной фабрике в Фергане 28 тыс. прядильных веретен и на Ташкентском хлопчатобумажном комбинате — 60 тыс. веретен. Расширить мощность заводов сельскохозяйственного машиностроения, освоить производство текстильных машин, увеличить выпуск средних и малых гидротурбин и химического оборудования. Приступить к строительству нового азотнотукового завода, медного" комбината и цинкового завода. Форсировать шахтное строительство на Ангренском угольном месторождении.
Увеличить промышленные запасы нефти на 665 скважиното- чек, промышленные запасы трехокиси вольфрама, самородной серы, а также подготовить к освоению Алмалыкское месторождение медных руд.
44. Ввести в действие по хозяйству республиканского подчинения коммунальные электростанции на общую мощность 10,9 тыс. кет и угольные шахты мощностью 350 тыс. т.
Установить на 1950 г. производство промышленной продукции на предприятиях республиканского подчинения в размере 2,8 млрд, руб., в том числе продукции местной государственной промышленности и промысловой кооперации — 550 млн. руб. Значительно увеличить выпуск сухих фруктов.
45. Установить посевные площади на 1950 г. в размере 3313 тыс. га, из них в колхозах — 2985 тыс., в том числе под зерновые культуры—1371 тыс. га, из них в колхозах—1225 тыс.; под технические культуры—1131 тыс. га, из них в колхозах — 1087 тыс.; под овоще-бахчевые и картофель — 112 тыс. га, из них в колхозах — 73 тыс.; под кормовые культуры — 685 тыс. га, из них в колхозах — 600 тыс.
Обеспечить дальнейшее развитие садоводства, виноградарства и шелководства.
Повысить урожайность и увеличить посевные площади хлопка до 955 тыс. га. Обеспечить сельскохозяйственное освоение забро60
шенных и неиспользуемых поливных земель в количестве 460 тыс. га, в том числе 320 тыс. га под посевы хлопчатника и люцерны. Ввести в сельскохозяйственный оборот за счет ирригационного строительства 173 тыс. га поливных земель и провести мероприятия по улучшению водообеспеченности и мелиоративного состояния существующих орошаемых площадей.
Определить поголовье скота на конец 1950 г. в следующих размерах: лошадей — 498 тыс. голов, в том числе в колхозах — 458 тыс.; крупного рогатого скота — 1765 тыс. голов, в том числе в колхозах — 670 тыс.; овец и коз — 9650 тыс. голов, из них в колхозах — 7500 тыс.
46. Установить на 1946—1950 гг. план ввода в действие государственного жилого фонда в городах Узбекской ССР в размере 900 тыс. кв, м, в том числе по линии местных Советов — в размере 60 тыс. кв. м. Ввести в действие троллейбус в Ташкенте, расширить мощность водопровода в Ташкенте и Термезе.
47. Утвердить основные задания по культурному строительству и здравоохранению: довести в 1950 г. число школ до 4740, учащихся в них — до 1085 тыс. человек и число больничных коек — до 29 600.
По Казахской Советской Социалистической Республике
48. Утвердить план производства основных видов промышленной продукции по Казахской ССР на 1950 г. в следующих размерах:
Сталь (тыс. т) 72
Уголь (млн. т) • 16,4
Нефть (тыс. т) ......... , . . • 1200
Электроэнергия (млн. квт-ч) • . • 1810
Суперфосфат (тыс. т) «... 280
Хлопчатобумажные ткани (тыс. м) ...... • . . . 19100 Шерстяные ткани (тыс. м) . . . . 2880
Обувь (тыс. пар) 6800
Чулочно-носочные изделия (тыс. пар) . . • 14400 .
Улов рыбы (тыс. т) ....... 97,5
Масло растительное (тыс. т) .......... • . . 21,5
Мясо (тыс. т) . . . ......... 100
Масло животное (тыс. т) 19
Сахар-песок (тыс. т) 71
49. Утвердить объем капитальных работ по Казахской ССР на 1946—1950 гг. в размере 8800 млн. руб., в том числе по хозяйству республиканского подчинения — 737 млн. руб.
50. Ввести в действие в Карагандинском угольном бассейне 17 шахт мощностью 6,5 млн. т, по Актюбинскому месторождению— 4 шахты на 270 тыс. т и угольный разрез на Экибастуз- ском месторождении на 0,6 млн. т. Обеспечить прирост мощностей электростанций на 398 тыс. кет, в том числе на гидроэлектростанциях — 104 тыс. кет.. Ввести в действие по хозяйству 61
республиканского подчинения угольные шахты мощностью 400 тыс. т.
Закончить строительство Казахского передельного завода. Приступить к строительству металлургического завода.
Увеличить производство меди в 1950 г. по сравнению с 1940 г. в 2,6 раза, свинца — в 1,3 раза; заново создать производство цинка и электролитной меди. Значительно увеличить добычу медной руды на Джезказганском месторождении, укрепить сырьевую базу Чимкентского свинцового завода.
Построить и ввести в действие цементные заводы общей мощностью 530 тыс. т цемента, горнорудный комбинат Кара-Тау, расширить действующий и построить новый суперфосфатные заводы.
Организовать в республике производство сепараторов и молочной тары. Обеспечить ввод в действие на полную мощность завода сельскохозяйственных машин, кожевенного завода в Семипалатинске и прядильной фабрики в Алма-Ате. Построить и ввести в действие 8 мясокомбинатов и холодильников, 200 маслозаводов и 2 молочноконсервных завода.
Установить производство промышленной продукции на предприятиях республиканского подчинения в 1950 г. в размере
1,3 млрд, руб., в том числе продукции местной государственной промышленности и промысловой кооперации — 370 млн. руб.
51. Подготовить в 1946—1950 гг. промышленные запасы железных руд на 100 млн. т по Атасуйской и Каркаралинской группе месторождений, меди по Джезказганскому, Иртышским и Бощекульскому месторождениям — на 813 тыс. т, промышленные запасы свинца, молибдена, трехокиси вольфрама, барита, фосфорита по Каратаускому месторождению, бората и гипса. Подготовить для шахтного строительства 59 участков на мощность 35 млн. т, в том числе по коксующимся углям Карагандинского угольного бассейна — на мощность 23,9 млн. т. Увеличить промышленные запасы нефти на 1080 скважиноточек. Подготовить новую сырьевую базу для содовой промышленности.
52. Утвердить посевные площади на 1950 г. в размере 7286 тыс. га, из них в колхозах — 6002 тыс., в том числе под зерновые культуры — 5336 тыс. га, из них в колхозах — 4681 тыс.; технические культуры — 340 тыс. га, из них в колхозах — 316 тыс.; под овоще-бахчевые и картофель — 280 тыс. га, из них в колхозах— 105 тыс.; под кормовые культуры — 1330 тыс. га, из них в колхозах — 900 тыс. Установить посевную площадь под хлопком в размере 85,4 тыс. га. Увеличить посадку качественных табаков.
Определить поголовье скота на конец 1950 г. в следующих размерах: лошадей— 1516 тыс. голов, в том числе в колхозах — 1191 тыс.; крупного рогатого скота — 4400 тыс. голов, в том числе в колхозах — 2300 тыс.; овец и коз—19 050 тыс, голов, в том 62
числе в колхозах— 15 млн.; свиней — 392 тыс. голов, в том числе в колхозах — 202 тыс.
53. Обеспечить дальнейшее развитие водного хозяйства и расширение ирригационных систем в районах поливного земледелия и нормальное водоснабжение районов отгонного животноводства.
Для обеспечения водой промышленности и населенных пунктов Карагандинского и Джезказганского промышленных районов увеличить полезный объем Самаркандского водохранилища на реке Нуре и построить Джезказганское водохранилище на реке Кенгир.
Начать строительство Кзыл-Ординской плотины с левобережным каналом. Провести переустройство оросительных систем на площади 200 тыс. га и обеспечить более экономное расходование поливной воды.
Развернуть массовое строительство мелких ирригационных систем для создания страховых орошаемых участков в колхозах северных и степных районов республики, а также строительство небольших водохранилищ для обводнения засушливых районов.
54. Обеспечить значительное развитие железнодорожного транспорта; ввести в действие за пятилетие 956 км новых железнодорожных линий и 807 км вторых путей.
55. Установить на 1946—1950 гг. план ввода в действие государственного жилого фонда в городах Казахской ССР в размере 2170 тыс. кв. м, в том числе по линии местных Советов — в размере 45 тыс. кв. м.
56. Утвердить основные задания по культурному строительству и здравоохранению: довести в 1950 г, число школ до 7985, учащихся в них — до ИЗО тыс. человек и число больничных коек — до 34 тыс.
По Грузинской Советской Социалистической Республике
57. Утвердить план производства основных видов промышленной продукции по Грузинской ССР на 1950 г. в следующих размерах:
Чугун (тыс. т) 330
Сталь (тыс. т) 185
Уголь (тыс. т) 2400
Нефть (тыс. т) . . . 110
Электроэнергия (млн. квт-ч) 1 300
Марганцевая руда (тыс. tn) 2 040
Кокс (тыс. т) .................... 450
Автомобили (тыс. шт.) 15
Станки металлорежущие (шт.) 1 700
Цемент (тыс. т) ................... 115
Шерстяные ткани (тыс. м) .............. 3795
Шёлковые ткани (тыс. м) 6 830
Обувь (тыс. пар) • 9500
63
Масло растительное (т) .... * 3500
Вино виноградное (тыс. дкл) 1550
Чай — первичная обработка (т) 17 900
Сахар-песок (тыс. т) 13,5
Мясо (тыс. т) 14
Масло животное (т) 1 000
Улов рыбы (т) 5 500
58. Утвердить объем капитальных работ по Грузинской ССР на 1946—1950 гг. в размере 4120 млн. руб., в том числе по хозяйству республиканского подчинения — 591 млн. руб.
59. Построить Закавказский металлургический завод. Построить и ввести в действие угольные шахты на общую мощность 3,2 млн. т. Подготовить в 1946—1950 гг. промышленные запасы марганцевых руд Чиатурского месторождения в размере 30 млн. т. Подготовить для нового шахтного строительства 22 угольных участка на мощность 6,8 млн. т и увеличить промышленные запасы нефти на 340 скважиноточек.
Построить и ввести в действие четыре гидроэлектростанции на общую мощность 169 тыс. кет и осуществить строительство мелких гидроэлектростанций на мощность 21,5 тыс. кет.
Построить новый паровозоремонтный завод и автомобильный завод.
60. Организовать в республиканской промышленности производство мелких гидротурбин и оборудования для чайной и винодельческой промышленности; построить.завод весоизмерительных приборов и жаростойкой посуды; расширить сеть чаеперерабатывающих и винодельческих предприятий.
Установить производство промышленной продукции на предприятиях республиканского подчинения в 1950 г. в размере 1,1 млрд, руб., в том числе продукции местной государственной промышленности и промысловой кооперации — 265 млн. руб. Увеличить производство шелковых тканей.
61. Установить посевные площади на 1950 г. в размере 937 тыс. га, из них в колхозах — 800 тыс., в том числе под зерновые культуры — 746 тыс. га, из них в колхозах — 629 тыс.; под технические культуры — 48 тыс. га, из них в колхозах — 46 тыс.; под овоще-бахчевые и картофель — 44 тыс. га, из них в-колхозах — 30 тыс.; под кормовые культуры — 99 тыс. га, из них в колхозах — 95 тыс.
Увеличить площадь чайных плантаций до 57,5 тыс. га, полностью обеспечив их минеральными удобрениями. Расширить площади под цитрусовыми и другими субтропическими культурами. Заложить в 1946—1950 гг. новые плантации цитрусовых в количестве 11 тыс. га, в том числе апельсинов — 3 тыс. га, лимонов —3 тыс. га. Значительно развить плодоводство и виноградарство; увеличить площади эфиромасличных культур; обеспечить дальнейший рост шелководства. Развить табаководство в восточных районах Грузии.
64
Возобновить работы по осушению Колхидской низменности с вводом в эксплуатацию 20 тыс.га сельскохозяйственных земель. Расширить сеть оросительных каналов и закончить строительство Аджаметского, Доглаурис-Вели, Кехвского и Доэси- Гракальского каналов. Развернуть работы по строительству Сам- горской оросительной системы и гидроэлектростанций.
Определить поголовье скота на конец 1950 г. в следующих размерах: лошадей— 120 тыс. голов, в том числе в колхозах — 47 тыс.; крупного рогатого скота— 1744 тыс. голов, в том числе в колхозах — 730 тыс.; овец и коз—2900 тыс. голов, в том числе в колхозах—1800 тыс.; свиней 711 тыс. голов, в том числе в колхозах — 91 тыс.
62. Установить на 1946—1950 гг. план ввода в действие государственного жилого фонда в городах Грузинской ССР в размере 732 тыс. кв. м, в том числе по линии местных Советов — в размере 35 тыс. кв. м. Построить и расширить водопроводы в Тбилиси, Кутаиси и Батуми. Закончить строительство Була- чаурского водопровода.
63. Довести число школ в 1950 г. до 4333, число учащихся в них — до 642 тыс. человек и число больничных коек в городах в сельских местностях — до 17 900. Восстановить курортное хозяйство Грузинской ССР.
По Азербайджанской Советской Социалистической Республике
64. Утвердить план производства промышленной продукции по Азербайджанской ССР на 1950 г. в следующих размерах:
Сталь (тыс. т) . . . 178
, Нефть (тыс. т) .................... 17000
Электроэнергия (млн. квт-ч) ....... 2590
Электромоторы свыше 100 кет (шт.) 800
Цемент (тыс. т) ................... 365
Хлопчатобумажные ткани (тыс. м) ........ . . 57250 Шерстяные ткани (тыс. м) 1 155
Шелковые » (тыс. м) 2345
Чулочно-носочные изделия (тыс. пар) 26 250
Обувь (тыс. пар) 5 150
Масло растительное (тыс. т) ■ . 11
Соль (тыс. т) .......... 132
Вино виноградное (тыс. дкл) ............. 1 400
Мясо (тыс. т) .................... 16
Масло животное (т) 1 500
Улов рыбы (тыс. т) 23,9
65. Утвердить объем капитальных работ по Азербайджанской ССР на 1946—1950 гг. в размере 5900 млн. руб., в том числе по хозяйству республиканского подчинения — 579 млн. руб.
66. Широко развернуть эксплуатационное и разведочное бурение в нефтяных районах республики. Подготовить в 1946— 1950 гг. промышленные запасы не^фти на.2660 скважинотрчек и б Директивы КПСС, т. Ill
.65
провести поиски новых высокодебитных горизонтов нефти в Бакинском, Кировабадском и Прикуринском районах. Построить трубопрокатный завод и закончить реконструкцию заводов нефтяного машиностроения.
Ввести в действие рудники на Дашкесанском месторождении железных руд и на Загликском месторождении алунитов.
67. Расширить мощности тепловых электростанций в районе Баку на 195 тыс, кет. В целях обеспечения электроэнергией бакинской нефтяной промышленности и увеличения орошаемых площадей для создания зерновой базы и развития хлопководства в Закавказье развернуть строительство Мингечаурского гидроузла с вводом в действие в 1950 г. первой очереди.
68. По республиканскому хозяйству построить и ввести в действие завод сельскохозяйственного инвентаря, авторемонтный завод, заводы фаянсовой посуды, стекольных изделий, кирпичночерепичные заводы, завод гипса и гипсовых строительных деталей и строительного фаянса.
Установить производство промышленной продукции на предприятиях республиканского подчинения в 1950 г. в размере 1,1 млрд, руб., в том числе продукции местной государственной промышленности и, промысловой кооперации 255 млн. руб.
69. Установить посевные площади на 1950 г. в размере 1216 тыс. га, из них в колхозах— 1152 тыс. га, в том числе под зерновые культуры — 825 тыс. га, из них в колхозах — 790 тыс. га; под технические культуры—184 тыс. га, в том числе под хлопчатник—155 тыс. га; под овоще-бахчевые и картофель — 54 тыс. га, из них в колхозах — 45 тыс. га, и под кормовые культуры— 153 тыс. га, из них в колхозах—140 тыс. га.
Развернуть работы по орошению и сельскохозяйственному освоению земель Муганской, Ширванской и Мильско-Карабах- ской степей и освоить в 1946—1950 гг. 112 тыс. га новых орошаемых земель.
Расширить посевы овощей, картофеля и многолетних насаждений в районах пригородной зоны Баку. Обеспечить в зоне Самур-Дивичинского канала имени Сталина прирост новых поливных земель. Расширить площади фруктовых и виноградных насаждений, а также субтропических культур в районе Ленкорани. Развить шелководство. Расширить площади и повысить урожайность чая и табаков.
Определить поголовье скота на конец 1950 г. в следующих размерах: лошадей—131 тыс. голов, в том числе в колхозах — 95 тыс.; крупного рогатого скота — 1370 тыс. голов, в том числе в колхозах — 710 тыс.; овец и коз — 4140 тыс. голов, в том числе в колхозах — 2650 тыс., и свиней — 88 тыс. голов, в том числе в колхозах — 38 тыс.
70. Установить на 1946—1950 гг. план ввода в действие государственного жилого фонда в городах Азербайджанской ССР в размере 610 тыс; кв. м, в том числе по линии местных Советов — 66
в размере 26 тыс. кв. м. Закончить строительство второго Бакинского и Кировабадского водопроводов.
71. Утвердить основные задания по культурному строительству и здравоохранению: довести в 1950 г. число школ до 3359, учащихся в них — до 569 тыс. человек и число больничных коек в городах и сельских местностях — до 16 600.
По Литовской Советской Социалистической Республике
72. Утвердить план производства основных видов промышленной продукции по Литовской ССР на 1950 г. в следующих размерах:
Электроэнергия (млн. квт-ч) . . 190
Торф (тыс. т) 822
Стекло оконное (тыс. кв. м) 700
Вывозка древесины (тыс. куб. м) 3000
Бумага (тыс. т) 17
Масло животное (тыс. т) ............... 12
Мясо (тыс. т) . . 28
Сахар-песок (тыс. т) ................. 25
Спирт (тыс. дкл) ................... 500
Улов рыбы (тыс. т) 15
73. Утвердить объем капитальных работ по Литовской ССР па 1946—1950 гг. в размере 1535 млн. руб., в том числе по хозяйству республиканского подчинения — 660 млн. руб.
74. Восстановить и организовать новые торфопредприятия; обеспечить механизацию добычи торфа. Восстановить и ввести в действие в 1946—1950 гг. электростанции общей мощностью 83 тыс. кет. Восстановить и ввести в действие завод металлоизделий и завод сельскохозяйственных машин, цементный завод, фабрики шерстяных тканей, прядильный комбинат, кожзавод, мясокомбинаты и холодильники и полностью восстановить в 1946—1947 гг. маслодельные и сыроваренные заводы.
Предусмотреть производство промышленной продукции на предприятиях республиканского подчинения в 1950 г. в размере 600 млн. руб., в том числе продукции местной государственной промышленности и промысловой кооперации— 125 млн. руб.
75. Установить на 1950 г. по Литовской ССР посевные площади в размере 2,5 млн. га, в том числе под зерновые культуры— 1,6 млн. га, под технические культуры—122 тыс., под овоще-бахчевые и картофель — 234 тыс. и кормовые культуры — 550 тыс. га.
Определить на 1950 г. поголовье скота в следующих размерах: лошадей — 490 тыс. голов, крупного рогатого скота — 1055 тыс., овец и коз — 630 тыс., свиней—1100 тыс. голов.
76. Утвердить основные задания по культурному строительству и здравоохранению: довести в 1950 п число школ до 3369, б*
67
учащихся в них — до 390 тыс. человек и число больничных коек — до 9 тыс.
77. Установить на 1946—1950 гг. план ввода в действие.государственного жилого фонда в городах Литовской ССР в размере 697 тыс. кв. м, в том числе по линии местных Советов — в размере 300 тыс. кв. м. Осуществить работы по восстановлению жилищного и коммунального хозяйства городов Вильнюса, Каунаса, Клайпеды, Шауляя, Паневежиса, разрушенных оккупантами.
По Молдавской Советской Социалистической Республике
78. Утвердить план производства основных видов промышленной продукции на 1950 г. по Молдавской ССР в следующих размерах:
Электроэнергия (млн. квт-ч) 60
Вывозка древесины (тыс. куб. м) 70
Обувь (тыс. пар) 1 450
Чулочно-носочные изделия (тыс. пар) 7 830
Вино виноградное (млн. дкл) 3
Консервы (млн. усл. банок) 65
Масло растительное (тыс. т) 25
Масло животное (т) 1 100
Мясо (тыс. т) 10,5
Сахар-песок (тыс. т) ................ . 14
Улов рыбы (т) 1 500
79. Утвердить объем капитальных работ по Молдавской ССР на 1946—1950 гг. в размере 1245 млн. руб., в том числе по хозяйству республиканского подчинения — 473 млн. руб.
80. Организовать поисковые и разведочные работы на уголь, нефть и местные строительные материалы. Разведать в 1946— 1950 гг. промышленные запасы гипса в размере 1,5 млн. т.
Восстановить теплоэлектростанцию на мощность 4 тыс; кет и построить новую электростанцию мощностью 6 тыс. кет. Построить малые гидроэлектростанции на общую мощность 4 тыс. кет, ввести в действие цементный завод на 100 тыс. т цемента, кирпичные заводы — на 18,2 млн. штук кирпича, гипсовый завод— на 10 тыс. т гипса и механические заводы.
81. Восстановить и расширить консервную промышленность и производство сухих фруктов; полностью восстановить Рыбниц- кий сахарный завод, восстановить 26 и построить вновь 4 винодельческих завода с общей выработкой 4 млн. декалитров вина в год. Организовать собственную базу промышленной обработки вин, для чего построить завод шампанских вин, коньячный завод и завод столовых вин. Построить завод по производству стеклотары и восстановить лесотарный завод в Тирасполе.
Установить производство промышленной продукции на предприятиях республиканского подчинения в 1950 г. в размере 400 млн. руб., в том числе. продукций местной государственной 68
промышленности и промысловой кооперации на 1950 г.— в размере 113 млн. руб.
82. Привести в судоходное состояние реку Днестр и построить судоверфь для строительства местного самоходного и несамоходного флота.
83. Установить посевные площади на 1950 г. по Молдавской ССР в размере 2020 тыс. га, в том числе под зерновые культуры— 1535 тыс. га, под технические культуры — 273 тыс./под овоще-бахчевые и картофель — 82 тыс., под кормовые культуры — 130 тыс. га.
Определить поголовье скота на конец 1950 г. в следующих размерах: лошадей — 230 тыс. голов, крупного рогатого скота — 700 тыс., овец и коз— 1600 тыс., свиней — 380 тыс. голов.-
Восстановить плодово-ягодные и виноградные насаждения, организовать сеть плодовых и виноградных питомников. Восстановить Карагашскую ирригационную систему.
84. Утвердить основные задания по культурному строительству и здравоохранению: увеличить в 1950 г. число школ до 1920, учащихся в них — до 422 тыс. человек, число больничных коек — до 9600.
85. Провести работы по восстановлению жилищного и коммунального хозяйства городов, разрушенных оккупантами, и в первую очередь Кишинева, Тирасполя. Установить на 1946—1950 гг. план ввода в действие государственного жилого фонда в городах Молдавской ССР в размере 498 тыс. кв. м, в том числе по линии местных Советов — в размере 175 тыс. кв. м.
По Латвийской Советской Социалистической Республике
86. Утвердить план производства основных видов промышленной продукции по Латвийской ССР на 1950 г. в следующих размерах:
Электроэнергия (млн. квт-ч) 275
Торф (тыс. т) 564
Бумага (тыс. т) .................... 34
Вывозка древесины (Тыс. куб. м) 4 500
Стекло оконное (тыс. кв. м) .............. 900
Цемент (тыс. т) .................... 270
. Хлопчатобумажные ткани (млн. м) . 25
. Обувь (тыс. пар) 1 660
Масло животное (тыс. т) 18
Мясо (тыс. т) 28
Сахар-песок (тыс. tn) ................. . 34
Спирт (тыс. дкл) .................. . . 1 700
Улов рыбы (т) 20 000
87. Утвердить объем капитальных работ по Латвийской ССР на 1946—1950 гг. в размере 2050 млн. руб., в том числе по хозяйству республиканского подчинения — 668 млн. руб.
63
88. Восстановить и организовать новые торфопредприятия и построить торфобрикетные заводы общей мощностью 70 тыс. т брикетов в год.
Восстановить и ввести в действие электростанции на мощность 82 тыс. кет.
89. Восстановить и ввести в действие вагоностроительный и судоремонтный заводы, паровозо- и вагоноремонтный завод, завод «Красный металлург», цементные заводы, льнопрядильную фабрику, суперфосфатный завод, мясокомбинаты, холодильники, молочные, маслодельные и сыроваренные заводы.
Установить производство промышленной продукции на предприятиях республиканского подчинения в 1950 г. в размере 870 млн. руб., в том числе продукции местной государственной промышленности и промысловой кооперации — 272 млн. руб.
Широко развить изготовление шпрот и килек и довести выработку их в 1948 г. до довоенных размеров. Организовать активный промысел в Балтийском море по добыче сельди и трески.
90. Установить по Латвийской ССР посевные площади на 1950 г. в размере 1966 тыс. га, в том числе под зерновые культуры— 1105 тыс. га, под технические культуры — 66 тыс., под овоще-бахчевые и картофель — 155 тыс. и под кормовые культуры — 640 тыс. га.
Определить поголовье скота на 1950 г. в следующих размерах: лошадей — 405 тыс. голов, крупного рогатого скота —1140 тыс., овец и коз — 620 тыс., свиней — 600 тыс. голов.
91. Утвердить основные задания по культурному строительству и здравоохранению: довести в 1950 г. число школ до 1598, учащихся в них — до 275 тыс. человек и число больничных коек — до 11 800.
92. Установить на 1946—1950 гг. ввод в действие государственного жилого фонда в городах Латвийской ССР в размере 720 тыс. кв. м, в том числе по линии местных Советов — в размере 300 тыс. кв. м.
Провести работы по восстановлению жилищного и коммунального хозяйства городов Риги, Вентспилса, Елгавы, Лиепаи, разрушенных оккупантами.
По Киргизской Советской Социалистической Республике
93. Утвердить план производства основных видов промышленной продукции по Киргизской ССР на 1950 г. в следующих раз¬
мерах:
Уголь (тыс. tn) 1600
Нефть (тыс. ш) 80
Электроэнергия (млн. квш-ч) ............. 180
Хлопчатобумажные ткани (тыс. м) 690
Шелковые ткани (тыс. м) ...... 920
Шерстяные ткани (тыс. м) 500
70
Чулочно-носочные изделия (тыс. пар) 3 550
Обувь (тыс. пар) 920
Сахар (тыс. т) 75
Мясо (тыс. т) 17
Масло животное (тыс. т) 1,4
94. Утвердить объем капитальных работ по Киргизской ССР на 1946—1950 гг. в размере 1200 млн. руб., в том числе по хозяйству республиканского подчинения — 337 млн. руб.
95. Построить и ввести в действие электростанции на мощность 38 тыс. кет и шахты мощностью 825 тыс. т угля; построить и ввести в действие хлопкоочистительный завод на 10 тыс. т волокна, построить мешочную и прядильную фабрики, цементный завод мощностью 30 тыс. т цемента и мясокомбинат. Окончить строительство железной дороги Кант — Рыбачье. Ввести в действие по республиканскому хозяйству гидроэлектростанции на общую мощность 12 тыс. кет и угольные шахты на 125 тыс. т.
Предусмотреть на 1950 г. производство промышленной продукции на предприятиях республиканского подчинения в размере 360 млн. руб., в том числе продукции местной государственной промышленности и промысловой кооперации 75 млн. руб.
96. Подготовить в 1946—1950 гг. 20 угольных участков на общую мощность 5,5 млн. г, разведать промышленные запасы свинца, ртути, сурьмы, самородной серы и гипса.
97. Установить посевные площади на 1950 г. в размере 1102 тыс. га, из них в колхозах — 949 тыс., в том числе зерновые культуры — 704 тыс. га, из них в колхозах — 620 тыс.; технические культуры — 108 тыс. га, из них в колхозах — 99 тыс.; овощебахчевые и картофель — 36 тыс. га, из них в колхозах — 20 тыс.; кормовые культуры — 254 тыс. га, из них в колхозах 210 тыс.; под хлопчатник — 53 тыс. га. Расширить площади под посевы качественных табаков и посадки виноградников.
Определить поголовье скота на конец 1950 г. в следующих размерах: лошадей 490 тыс. голов, в том числе в колхозах — 430 тыс.; крупного рогатого скота — 560 тыс. голов, в том числе в колхозах — 260 тыс.; овец и коз — 4,3 млн. голов, в том числе в колхозах — 3,3 млн; свиней — 60 тыс. голов, в том числе в колхозах — 20 тыс.
Закончить переустройство Краснореченской оросительной системы. Провести работы по орошению Отуз-Адырских земель. Развернуть строительство Орто-Токойского водохранилища и Большого Чуйского канала. Обеспечить за 1946—1950 гг. прирост поливных площадей в размере 22 тыс. га.
98. Установить на 1946—1950 гг. план ввода в действие государственного жилого фонда в городах Киргизской ССР в размере 215 тыс. кв. м; в том числе по линии местных Советов — 25 тыс. кв. м; закончить строительство и ввести в действие водопровод, канализацию и троллейбусную линию в городе Фрунзе.
71
99. Утвердить основные задания по культурному строительству и здравоохранению: довести в 1950 г. число школ до 1585, учащихся в них — до 278 тыс. человек и число больничных коек — до 7200.
По Таджикской Советской Социалистической Республике
100. Утвердить план производства основных видов промышленной продукции по Таджикской ССР на 1950 г. в следующих размерах:
Уголь (тыс. т.) 440
Нефть (тыс. tn.) 60
Электроэнергия (млн. квт-ч) 180
Цемент (тыс. т.) . 15
Хлопчатобумажные ткани (тыс. м) 17 800
Шелковые ткани (тыс. м) 5 100
Чулочно-носочные изделия (тыс. пар) . 4 140
Обувь (тыс. пар) 1 370
Масло растительное (тыс. т) 10
Мясо (тыс. т) . . 8,3
101. Утеердить объем капитальных работ по Таджикской ССР на 1946—1950 гг. в размере 1200 млн. руб., в том числе по хозяйству республиканского подчинения —318 млн. руб.
102. Построить и ввести в действие электростанции на мощность 28 тыс. кет, в том числе гидроэлектростанции общей мощностью 24 тыс. кет. Расширить мощность хлопчатобумажного комбината в Сталинабаде на 18,5 тыс. прядильных веретен; построить и ввести в действие два маслозавода, механические заводы, закончить строительство комбината плавикового шпата, начать строительство свинцово-цинкового рудника.
Ввести в действие по хозяйству республиканского подчинения угольную шахту на 100 тыс. т и железнодорожную линию узкой колеи к Зиддинскому угольному месторождению. Ввести в действие 12 тыс. прядильных веретен, завод оконного стекла.
Установить на 1950 г. производство промышленной продукции на предприятиях республиканского подчинения в размере 450 млн. руб., в том числе продукции местной государственной промышленности и промысловой кооперации — в размере 83 млн. руб. Значительно увеличить выпуск сухих фруктов.
103. Подготовить в 1946—1950 гг. промышленные запасы свинца, трехокиси вольфрама и провести широкие поиски и разведки новых месторождений угля, вольфрама, сурьмы и ртути.
104. Установить посевные площади по Таджикской ССР на 1950 г. в размере 935 тыс. га, из них в колхозах — 896 тыс., в том числе под зерновые культуры — 633 тыс. га, из них в колхозах — 615 тыс.; под технические культуры— 181 тыс. га, из нцх в колхозах— 176 тыс.; под овоще-бахчевые и картофель — 29 тыс. га, из них в колхозах — 20 тыс.; под кормовые культуры — 92 тыс. га, из них в колхозах — 85 тыс. Установить посевную площадь под 72
хлопком в размере 107 тыс. га, обеспечить всемерное развитие посевов длинноволокнистых сортов хлопчатника.
Закончить ирригационные работы по орошению Вахшской долины, переустройство ирригационных систем в Гиссарской долине и коллекторов в Канибадамском районе. Обеспечить прирост за пятилетие поливных площадей в размере 17,8 тыс. га.
Определить поголовье скота на конец 1950 г. в следующих размерах: лошадей— 177 тыс. голов, в том числе в колхозах— 130 тыс.; крупного рогатого скота 710 тыс. голов, в том числе в колхозах— 280 тыс.; овец и коз — 3630 тыс. голов, в том числе в колхозах — 2 млн.
105. Установить на 1946—1950 гг. план ввода в действие государственного жилого фонда в городах Таджикской ССР в размере 291 тыс. кв. м, в том числе по линии местных Советов — в размере 32 тыс. кв. м. Построить водопроводы в Ленинабаде и Хороге. Ввести в действие троллейбус в Сталинабаде.
106. Утвердить основные задания по культурному строительству и здравоохранению: довести в 1950 г. число школ до 3123, учащихся в них — до 301 тыс. человек и число больничных коек — до 7300.
По Армянской Советской Социалистической Республике
107. Утвердить план производства основных видов промышленной продукции по Армянской ССР на 1950 г. в следующих размерах:
Электроэнергия (млн. квт-ч) ■ . . . 860
Автопокрышки (тыс. шт.) 180
Суперфосфат (тыс. т.) 15
Каустическая сода (тыс. т.) 12
Металлорежущие станки (шт.) 500
Цемент (тыс. т.) 120
Стекло оконное (тыс. кв. м) 300
Хлопчатобумажные ткани (тыс. м) 44 800
Шелковые ткани (тыс. м) 2 600
Шерстяные » (тыс. м) .............. 400
Чулочно-носочные изделия (тыс. пар) 15 400
Обувь (тыс. пар.) 2 550
Масло растительное (tn) ............... 6000
Сахар (т) . . . 6 500
Вино виноградное (тыс. дкл) ............ 2000
Мясо (тыс. т) 8,4
Масло животное (tn) ................. 800
108. Утвердить объем капитальных работ по Армянской ССР на 1946—1950 гг. в размере 1420 млн. руб., в том числе по хозяйству республиканского подчинения — 374 млн. руб.
109. Увеличить за пятилетие мощность гидроэлектростанций на 102 тыс. кет за счет расширения действующих гидростанций и ввода в действие первой очереди новой гидростанции на реке 73
Занге. Построить и ввести в действие кабельный завод и завод мелких гидротурбин с выпуском 300 турбин в год.
Обеспечить добычу и обогащение каджаранских медно-молибденовых руд, организовать производство алюминия, увеличить в 4 раза производство синтетического каучука и в 2 раза производство соды, значительно расширить производство автошин.
Закончить строительство суконной фабрики в Ереване и отбельнокрасильной фабрики при Ленинаканском текстильном комбинате. Закончить строительство сахарного завода, построить стеклотарный завод, расширить консервный завод. Увеличить производство плодофруктовых консервов, виноградных вин, построить новый коньячный завод.
Организовать в республиканской промышленности производство сельскохозяйственных машин и инвентаря. Построить заводы металлической и стеклянной посуды, фаянсовый завод и ремонтно-механический завод.
Установить производство промышленной продукции на предприятиях республиканского подчинения в 1950 г. в размере 700 млн. руб., в том числе продукции местной государственной промышленности и промысловой кооперации — в размере 160 млн. руб.
ПО. Установить посевные площади на 1950 г. в размере 512 тыс. га, из них в колхозах — 480 тыс., в том числе под зерновые культуры — 332 тыс. га, из них в колхозах — 315 тыс.; под технические культуры — 40 тыс. га; под овоще-бахчевые и картофель— 41,5 тыс. га, из них в колхозах — 30 тыс.; под кормовые культуры — 98 тыс. га, из них в колхозах — 95 тыс. Установить посевные площади под хлопчатником в размере 15 тыс. га. Расширить площадь многолетних насаждений. Развить производство сахарной свеклы и шелководство. Расширить посевные площади и увеличить урожайность по табакам.
Ввести в эксплуатацию оросительные каналы: имени Сталина, Норкский, Нижне-Зангинский, Гарнинский. Осуществить работы по орошению в Араздаянской степи. Обеспечить за 1946—1950 гг. прирост поливных площадей в размере 23,5 тыс. га.
Определить поголовье скота на конец 1950 г. в следующих размерах: лошадей—32,5 тыс. голов, в том числе в колхозах — 28 тыс.; крупного рогатого скота — 670 тыс. голов, в том числе в колхозах — 350 тыс.; овец и коз — 1680 тыс. голов, в том числе в колхозах — 1100 тыс.; свиней — 80 тыс. голов, в том числе в колхозах — 48 тыс. Улучшить породный состав продуктивного скота и расширить тонкорунное овцеводство.
111. Установить на 1946—1950 гг. план ввода в действие государственного жилого фонда в городах Армянской ССР в размере 284 тыс. кв. м, в том числе по линии местных Советов — в размере 34 тыс. кв. м. Построить новый водопровод, расширить канализацию и удлинить на 15 км трамвайную линию в Ереване; расширить водопровод в Ленинакане.
74
112. Утвердить основные задания по культурному строительству и здравоохранению: довести в 1950 г. число школ до 1178, учащихся в них — до 295 тыс. человек и число больничных коек в городах и сельских местностях — до 6700.
По Туркменской Советской Социалистической Республике
113. Утвердить план производства основных видов промышленной продукции по Туркменской ССР на 1950 г. в следующих размерах:
Уголь (тыс. т ) 60
Нефть (тыс. т) 1104
Электроэнергия (млн. квт-ч) 150
Суперфосфат (тыс. т) 50
Цемент (тыс. т) 40
Стекло оконное (тыс. кв. м) 2000
Хлопчатобумажные ткани (млн. м) ........... 22
Шерстяные ткани (тыс. м) ............... 820
Шелковые » (тыс. м) 825
Чулочно-носочные изделия (тыс. пар) 3100
Обувь (тыс. пар) 1470
Мясные консервы (млн. усл. банок) 4
Мясо (тыс. т) 7
Масло животное (т) 400
Масло растительное (тыс. т) 20
Соль (тыс. т) 160
114. Утвердить объем капитальных работ по Туркменской ССР на 1946—1950 гг. в размере 1600 млн. руб., в том числе по хозяйству республиканского подчинения — 359 млн. руб.
115. Ввести в действие электростанции мощностью 33 тыс. кет, в том числе паротурбинную электростанцию мощностью 8 тыс. кет и мелкие гидростанции общей мощностью 4 тыс. кет.
Построить и ввести в действие нефтепровод, суперфосфатный завод на базе фосфоритов Кара-Тау. Построить и ввести в действие вторую очередь Ашхабадской текстильной фабрики и цементный завод мощностью 50 тыс. т.
Ввести в действие по хозяйству республиканского подчинения электростанции на общую мощность 11,7 тыс. кет, угольные шахты на 50 тыс. т, прядильные веретена в хлопчатобумажной промышленности в количестве 22 тыс. штук, суконную фабрику мощностью 4 тыс. прядильных веретен, завод овощных консервов мощностью 2,2 млн. условных банок.
Установить на 1950 г. производство промышленной продукции на предприятиях республиканского подчинения в размере 490 млн. руб., в том числе продукции местной государственной промышленности и промысловой кооперации — на 102 млн. руб.
116. Подготовить в 1946—1950 гг. и увеличить промышленные запасы нефти на 495 скважиноточек, самородной серы по Гаур- 75
дакскому месторождению — на 130 тыс. т и разведать озокеритовое месторождение.
117. Установить посевные площади по Туркменской ССР на 1950 г. в размере 443 тыс. га, из них в колхозах — 409 тыс. га, в том числе под зерновые культуры — 158 тыс. га, из них в колхозах — 138 тыс.; под технические культуры — 161 тыс. га, в том числе под хлопчатник—145 тыс.; под овоще-бахчевые и картофель— 29 тыс. га, из них в колхозах— 18 тыс.; под кормовые культуры —95 тыс. га, из них в колхозах — 92 тыс.
Закончить работу по обводнению земельных массивов в бассейнах рек Мургаба и Теджена. Обеспечить прирост поливных земель в размере 15 тыс. га и провести мероприятия по созданию устойчивого водообеспечения на площади 20 тыс. га.
Определить поголовье скота на конец 1950 г. в следующих размерах: лошадей — 64 тыс. голов, в том числе в колхозах — 54 тыс.; крупного рогатого скота — 305 тыс. голов, в том числе в колхозах— 145 тыс.; овец и коз — 4330 тыс. голов, в том числе в колхозах — 2900 тыс., обеспечив дальнейший подъем каракулеводства.
118. Установить на 1946—1950 гг. план ввода в действие государственного жилого фонда в городах Туркменской ССР в размере 310 тыс. кв. м, в том числе по линии местных Советов — в размере 32 тыс. кв. м. Расширить водопровод, ввести в действие первую очередь канализации и троллейбус в Ашхабаде.
119. Утвердить основные задания по культурному строительству и здравоохранению: довести в 1950 г. число школ до 1102, учащихся в них — до 203 тыс. человек и число больничных коек — до 8 тыс.
По Эстонской Советской Социалистической Республике
120. Утвердить план производства основных видов промышленной продукции по Эстонской ССР на 1950 г. в следующих размерах:
Электроэнергия (млн. квш-ч) 395
Сланцы (тыс. tn) 8 410
Торф (тыс. tn) 319
Бумага (тыс. т) 35
Вывозка древесины (тыс. куб. м) 2 050
Цемент (тыс. tn) • 160
Стекло оконное (тыс. кв. м) ............ . 1 400
Хлопчатобумажные ткани (тыс. м) ' 121 400
Масло животное (т) 9000
Мясо (тыс. т) .................... 20
Спирт (тыс. дкл) 600
Улов рыбы (т) 20000
121. Утвердить объем капитальных работ по Эстонской ССР на 1946—1950 гг. в размере 3500 млн. руб., в том числе по хозяйству республиканского подчинения — 708 млн. руб.
76
122. Всемерно развить добычу и переработку горючих сланцев, для чего восстановить и расширить действовавшие сланцевые рудники на общую мощность 9,4 млн. г. Восстановить и ввести в действие торфопредприятия мощностью 220 тыс. т и построить торфобрикетные заводы мощностью 50 тыс. т.
Восстановить сланцеперегонные заводы. Построить и ввести в действие заводы по выработке газа из сланцев и газопровод для передачи газа с этих заводов в Ленинград.
Восстановить электромоторный завод, Кренгольмскую и Балтийскую мануфактуры, завод сельскохозяйственных машин и завод телефонных аппаратов.
123. Восстановить и ввести в действие электростанции общей мощностью 92 тыс. кет.
Восстановить предприятия промышленности строительных материалов, в том числе цементный завод мощностью 80 тыс. т в год.
Восстановить холодильник, мясокомбинат и молочный комбинат в городе Таллине и маслосырозаводы.
124. Установить производство промышленной продукции на предприятиях республиканского подчинения в 1950 г. в размере 450 млн. руб., в том числе продукции местной государственной промышленности и промысловой кооперации — 222 млн. руб.
Довести в 1948 г. до довоенного уровня выпуск шпрот и килек. Организовать на Балтийском побережье широкую сеть мелких консервных мастерских по выпуску килек.
125. Установить на 1950 г. по Эстонской ССР посевные площади в размере 981 тыс. га, в том числе под зерновые культуры — 585 тыс., под технические культуры — 25 тыс., под овоще-бахче- вые и картофель — 109 тыс. и под кормовые культуры 262 тыс. га.
Определить поголовье скота на 1950 г. в следующих размерах: лошадей — 212 тыс. голов, крупного рогатого скота — 560 тыс., овец и коз — 366 тыс., свиней — 400 тыс. голов.
126. Утвердить основные задания по культурному строительству и здравоохранению: довести в 1950 г. число школ до 1148, учащихся в них — до 136 тыс. человек и число больничных коек — до 6400. Восстановить театр «Эстония».
127. Осуществить работы по восстановлению жилищного и коммунального хозяйства городов, разрушенных оккупантами, и в первую очередь городов Таллина, Тарту, Нарвы, Пярну* Установить на 1946—1950 гг. план ввода в действие государственного жилого фонда в городах Эстонской ССР в размере 1125 тыс. кв. м, в том числе по линии местных Советов — в размере 240 тыс. кв. м.
По Карело-Финской Советской Социалистической Республике
128. Утвердить план производства основных видов промышленной продукции по Карело-Финской ССР на 1950 г. в следующих размерах:
Электроэнергия (млн. квт-ч)
.... 320
Вывозка древесины (тыс. куб. м)
. ... 11000
Пиломатериалы (тыс. куб. м)
.... 880
Бумага (тыс. т) ....... . .
.... 142
Стекло оконное (тыс. кв. м) . . .
.... 275
Цемент (тыс. т) ................
.... 10
Улов рыбы (тыс. т) ..............
.... 15
129. Утвердить объем капитальных работ по Карело-Финской ССР на 1946—1950 гг. в размере 1600 млн. руб., в том числе по хозяйству республиканского подчинения — 413 млн. руб.
130. Построить и ввести в действие электростанции мощностью 81 тыс. кет, в том числе гидростанции мощностью 45 тыс. кет. Восстановить и ввести в действие целлюлозно-бумажные комбинаты, гидролизный и сульфитно-спиртовой заводы. Восстановить метизно-металлургический завод, рудники по добыче слюды на довоенную мощность и слюдяную фабрику.
131. В целях развития республиканского хозяйства построить и ввести в действие швейно-обувную фабрику, металлообрабатывающий завод, фабрику изделий из пластмасс, стекольный и цементный заводы. Восстановить предприятия по переработке кварцевого и шпатового сырья и пегматитовый завод.
Установить производство промышленной продукции на предприятиях республиканского подчинения в 1950 г. в размере 260 млн. руб., в том числе продукции местной государственной промышленности и промысловой кооперации — 42 млн. руб.
132. Восстановить Беломорско-Балтийский канал имени Сталина общим протяжением водного пути в 227 км со всеми сооружениями, обеспечивающими его нормальную эксплуатацию, и построить завод речного судостроения и судоремонта. Построить железную дорогу протяжением 200 км.
133. Установить посевные площади на 1950 г. в размере 134 тыс. га, из них в колхозах— ПО тыс., в том числе под зерновые культуры — 62,5 тыс. га, из них в колхозах — 56 тыс.; под овоще-бахчевые и картофель — 20,9 тыс. га, из них в колхозах— 12 тыс., и под кормовые культуры — 50,9 тыс. га, из них в колхозах — 42 тыс. В целях освоения новых пахотных земель провести восстановление мелиоративно-осушительных систем на площади 20 тыс. га.
Определить поголовье скота на конец 1950 г. в следующих размерах: лошадей — 22 500 голов, в том числе в колхозах — 13 400; крупного рогатого скота —101 тыс. голов, в том числе в колхозах — 52 тыс.; овец и коз — 78 тыс. голов, в том числе в колхозах— 30 тыс.; свиней — 37 тыс. голов, в том числе в колхозах — 10 тыс.
134. Утвердить основные задания по культурному строительству и здравоохранению: довести в 1950 г. число школ до 652, учащихся в них — до 95 тыс. человек и число больничных коек — до 3100.
135. Осуществить работы по восстановлению жилищного и ком78
мунального хозяйства городов, разрушенных оккупантами, и в первую очередь Петрозаводска и Медвежьегорска. Установить на 1946—1950 гг. план ввода в действие государственного жилого фонда в городах Карело-Финской ССР в размере 556 тыс. кв. м, в том числе по линии местных Советов — в размере 80 тыс. кв. м.
* *
* *
Поручить Совету Министров СССР:
а) рассмотреть и утвердить пятилетние хозяйственные планы по отдельным министерствам и ведомствам СССР на основе принятого пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства СССР;
б) организовать систематическую проверку выполнения пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства СССР;
в) обеспечить всемерное привлечение рабочих, крестьян и интеллигенции к делу осуществления пятилетнего плана на основе социалистического соревнования, с тем чтобы не только выполнить, но и перевыполнить пятилетний план восстановления и развития народного хозяйства.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 13 апреля 1946 г.
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ ВОССТАНОВЛЕНИЮ ЗЕРНОВОГО ПРОИЗВОДСТВА, СВЕКЛОСЕЯНИЯ И МАСЛИЧНЫХ КУЛЬТУР В КОЛХОЗАХ УКРАИНСКОЙ ССР
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Совет Министров Союза ССР считает, что быстрейшее восстановление и дальнейшее развитие сельского хозяйства и особенно зернового производства, свеклосеяния и масличных культур в колхозах Украинской ССР является важнейшей народнохозяйственной задачей.
В целях дальнейшего восстановления зернового производства, свеклосеяния и масличных культур в колхозах Украинской ССР Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Обязать Министерство земледелия СССР, Министерство технических культур СССР и Совет Министров Украинской ССР принять все меры к выполнению плана сельскохозяйственных работ на 1946 г. и обеспечить в 1947 и 1948 гг. выполнение следующих заданий по посевным площадям и урожайности сельскохозяйственных культур в колхозах:
Вся посевная площадь под урожай [соответствующего года (тыс. га) .
1947 г.
17 948,0
1948 г.
19 323,0
В том числе:
Зерновые культуры (тыс. га) • •
13 700,0 13 900,0
79
1947 г. 1948 г.
Урожайность зерновых (ц с га) 11,5 12,5
Сахарная свекла (тыс. га) 600,0 750,0
Урожайность сахарной свеклы (ц с га) 135,0 145,0
Сдача сахарной свеклы (тыс. т) . 6900,0 9 375,л
Масличные культуры всего (тыс. га) 911,0 918,0
Из них:
Подсолнечник (тьЛ. га) 680,0 670,0
Урожайность подсолнечника (ц с га) ....... 10,0 11,0
Клещевина (тыс. га) 25,0 35,0
Рапс (тыс. га) 90,0 90,0
Соя (тыс. га) 40,0 50,0
Лен-кудряш (тыс. га) 50,0 60,Р
Укосная площадь многолетних трав (тыс. га) . . . 500,0 1120,0
Чистые пары (тыс. га} 3700,0 3 500,0
3. Учитывая, что важнейшим условием подъема сельского хозяйства Украинской ССР является восстановление и дальнейшее увеличение машинно-тракторного парка и улучшение всей работы МТС, обязать Совет Министров Украинской ССР, Министерство земледелия СССР и Министерство технических культур СССР довести в 1948 г. механизацию основных сельскохозяйственных работ по Украинской ССР до следующего уровня:
В %
Вспашка весенняя 80
Культивация весенняя 65
Посев зерновых 55
Посев свеклы 85
Подъем пара 90
, Междурядная, обработка свеклы 75
Уборка зерновых комбайнами 30
Копка свеклы 80
Подъем зяби 80
Молотьба зерновых 80
5. В целях скорейшего восстановления сортовых посевов озимых и яровых зерновых культур и увеличения их урожайности:
а) сохранить на 1946 г. размер семенных участков зерновых культур в колхозах Украинской ССР, установленный постановлением Совнаркома СССР от 24 февраля 1945 г. № 359, а именно (в % от фактической посевной площади):
Озимые 19
Яровая пшеница 20
Ячмень 16
Овес 16
б) разрешить колхозам Украинской ССР производить дополнительную оплату труда колхозникам, работающим на семенных участках зерновых культур, в размерах, предусмотренных постановлением Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от 31 декабря 1940 г. № 2716, независимо от общего выполнения заданий по урожайности зерновых культур колхозом.
80
6. В целях обеспечения посевов яровых культур на площадях, вспаханных под зябь, являющуюся важнейшим условием повышения их урожайности:
а) продлить до 1948 г. включительно действие постановления Совнаркома СССР от 28 сентября 1944 г. № 1290 «О мерах поощрения трактористов и колхозников, работающих на подъеме зяби», т. е. рекомендовать правлениям колхозов:
трактористам МТС, выполнившим сезонную норму зяблевой вспашки, начислять премию в размере до 60 трудодней, а при перевыполнении установленной сезонной нормы выработки за каждый гектар зяби, вспаханной сверх нормы, трактористам МТС начислять трудодни в полуторном размере;
трактористам, занятым на вспашке зяби, выдавать авансом в счет гарантийного натурального минимума не менее одного килограмма зерна на каждый трудодень, выработанный ими на вспашке зяби;
колхозникам, выполнившим сезонную норму зяблевой вспашки на каждую лошадь или пару волов в упряжке, начислять премию в размере до 10 трудодней, а при перевыполнении колхозником сезонной нормы выработки на зяблевой вспашке за каждый гектар, вспаханный сверх сезонной нормы, начислять трудодни в двойном размере;
б) рекомендовать правлениям колхозов:
прицепщикам, выполнившим сезонную норму, начислять премию до 20 трудодней, а при перевыполнении сезонной нормы начислять прицепщикам трудодни в полуторном размере за каждый гектар зяби, вспаханный сверх сезонной нормы;
бригадиру тракторной бригады начислять премию до 80 трудодней и заправщику начислять до 30 трудодней при выполнении сезонной нормы зяблевой вспашки (в установленные сроки при хорошем качестве работ) в целом по тракторной бригаде;
бригадиру полеводческой бригады начислять премию до 40 трудодней при выполнении в установленный срок сезонной нормы зяблевой вспашки, производимой на живом тягле, по полеводческой бригаде в целом.
8. Разрешить Совету Министров Украинской ССР возобновить деятельность Государственной инспектуры по контролю за осуществлением мероприятий по борьбе с сельскохозяйственными вредителями сахарной свеклы, возложив руководство Государственной инспектурой на Министерство технических культур Украинской ССР.
Обязанности государственного инспектора возложить на заведующих районными отделами технических культур.
9. Для подготовки энтомологов высшей квалификации разрешить Совету Министров УССР организовать в городе Киеве высшие курсы прикладной зоологии и фитопатологии с ежегодным выпуском 200 человек.
10. Обязать Министерство пищевой промышленности СССР 6 Директивы КПСС, г. 1И
81
ввести на сахарных заводах раздельный учет сдачи сахарной свеклы каждым звеном, бригадой и колхозом.
Установить на 1946 г., что свекловичные звенья, сдавшие с закрепленного за звеном участка свеклу сверх плана контрактации, установленного для колхоза, получают непосредственно от сахарного завода по существующим льготным ценам дополнительно сахар по 500 г за каждый центнер сахарной свеклы, сданный сахарному-заводу сверх плана контрактации. .
11. Рекомендовать колхозам выдавать свекловичным звеньям 70% сахара, причитающегося за сданную свеклу, пропорционально количеству сданной свеклы с закрепленного за звеном участка, а 30% сахара расходовать на общеколхозные нужды и выдачу колхозным агрономам, бригадирам по борьбе с вредителями сахарной свеклы, полеводам, поливщикам, кузнецам, счетоводам, учетчикам и колхозникам на выработанные ими трудодни.
12. Поручить Министерству пищевой промышленности СССР и Министерству технических культур СССР совместно с Советом Министров Украинской ССР представить к 1 июня 1946 г. предложения об организации вывозки сахарной свеклы, предусмотрев создание для этой цели специальных автоколонн.
13. В целях обеспечения своевременной вывозки сахарной свеклы и другой сельскохозяйственной продукции из колхозов лризнать необходимым начиная с 1946 г. приступить к восстановлению и строительству шоссейных дорог, а также к строительству узкоколейных железных дорог в основных свеклосеющих районах Украинской ССР.
Обязать Министерство технических культур СССР, Министерство пищевой промышленности СССР и Совет Министров Украинской ССР в месячный срок представить на утверждение в Совет Министров СССР предложения о мероприятиях по строительству узкоколейных железных дорог в Украинской ССР.
14. Придавая особое значение быстрейшему восстановлению полезащитных, приовражных и других лесонасаждений, а также проведению других мероприятий по борьбе с засухой и почвенной эрозией, обязать Совет Министров Украинской ССР обеспечить проведение следующих мероприятий:
а) восстановить в 1946 и 1947 гг. работу всех агролесомелиоративных питомников;
б) довести к 1950 г. площадь полезащитных полос в колхозах до 132 тыс. га, для чего заложить новых полезащитных полос 33 тыс. га, в том числе в 1947 г. — 3 тыс. и в 1948 г. — 5 тыс. га. В 1946 г. произвести ремонт существующих полезащитных полос, используя для этого весь посадочный материал, имеющийся в лесопитомниках;
в) провести в 1946—1950 гг. лесные посадки на песках на площади 27 тыс. га, в том числе в 1946 г.— 1,5 тыс. га, в 1947 г.— 3,5 тыс. и в 1948 г.— 5 тыс. га, а также по оврагам и крутым 82
склонам — на площади 21 тыс. га, в том числе в 1947 г.— 2 тыс. и в 1948 г.— 3 тыс. га.
15. Разрешить Министерству земледелия СССР к 1 мая 1946 г. организовать украинскую республиканскую контору «Агролессем» с подчинением ее всесоюзной конторе «Агролессем».
16. Обязать Министерство земледелия СССР и Сельхозбанк предусмотреть выделение долгосрочного кредита колхозам Украинской ССР на восстановление старых и строительство новых прудов.
19. В целях обеспечения лесоматериалами восстанавливаемых МТС, МТМ и мотороремонтных заводов Министерства земледелия УССР и Министерства техническйх культур УССР в безлесных районах и в соответствии с постановлением Совнаркома СССР от 9 марта 1946 г. № ,543 «Об улучшении строительства в системе Наркомзема СССР» разрешить Совету Министров Украинской ССР организовать при Министерстве земледелия УССР республиканский лесозаготовительный трест «Укрсельлеспром», возложив на него проведение заготовки и вывозки леса и производство пиломатериалов.
Выделить тресту «Укрсельлеспром» до 1 августа 1946 г. 117 тракторов-тягачей из числа передаваемых в народное хозяйство из Красной Армии, в том числе в апреле — 60% указанного количества.
20. Приравнять опытно-селекционные станции Министерства земледелия УССР и Министерства технических культур СССР, ведущие селекционную работу по зерновым и техническим культурам, по снабжению продовольственными и промышленными товарами, к государственным селекционным станциям Министерства земледелия СССР.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ЦК ВКП(б)
27 июля 1946 г.
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОХРАННОСТИ ХЛЕБА, НЕДОПУЩЕНИЮ ЕГО РАЗБАЗАРИВАНИЯ, ХИЩЕНИЯ И ПОРЧИ
Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) на основании проверки, произведенной Министерством государственного контроля СССР, устанавливают, что дело сохранности хлеба на многих заготовительных пунктах, элеваторах и предприятиях Министерства заготовок поставлено неудовлетворительно. Большое количество хлебопродуктов разбазаривается, расхищается, портится, в результате чего государство ежегодно теряет миллионы пудов хлеба.
Работники заготовительных органов нередко сами нарушают государственную дисциплину. Проверкой Госконтроля вскрыты 6*
83
многочисленные факты отпуска заготовительными пунктами и предприятиями Министерства заготовок хлебопродуктов потребителям без нарядов и по просроченным нарядам, а также факты незаконного расходования хлебопродуктов для собственных нужд.
Плохая организация многими заготовительными пунктами охраны складов, неудовлетворительный учет и безответственное отношение к подбору материально-ответственных лиц приводят к массовым случаям хищений хлеба. Этому в значительной мере способствует укоренившаяся вредная практика передачи складов от одного заведующего другому без перевески хлебопродуктов.
В ряде областей при заготовках хлеба допускается антигосударственная практика приемки под сохранные расписки хлеба, находящегося на полях, токах, в складах колхозов и совхозов, и выдачи приемных фиктивных квитанций на хлеб, не сданный государству.
Руководители некоторых местных партийных и советских организаций не ведут решительной борьбы с этим злом, а иногда в целях искусственного повышения процента выполнения плана заготовок хлеба сами понуждают заготовительные органы принимать под сохранные расписки хлеб, не сданный государству, и незаконно выдавать хлебосдатчикам приемные квитанции.
Большое количество государственного хлеба портится или теряет свое качество в результате плохого и нерадивого его хранения на заготовительных пунктах, элеваторах и предприятиях Министерства заготовок. Работники заготовительных органов свыклись с этими безобразиями, а партийные и советские организации на местах нередко стоят в стороне и не занимаются делом сохранности хлеба.
Значительные недостачи хлеба происходят вследствие того, что при перевозках по железным дорогам хлебные грузы не полностью взвешиваются на станциях отправления и назначения. Это ведет к хищению хлеба как работниками заготовительных пунктов, так и железнодорожниками.
В целях наведения порядка в деле сохранности государственного хлеба Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) постановляют:
1. Обязать Министерство заготовок, советы министров республик, крайисполкомы, облисполкомы, ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы ВКП(б):
а) повести решительную борьбу с хищением и разбазариванием хлеба при перевозке из колхозов и совхозов, а также на заготовительных пунктах, привлекая расхитителей хлеба и их пособников к судебной ответственности;
б) принять решительные меры к улучшению сторожевой и пожарной охраны на заготовительных пунктах, элеваторах и предприятиях Министерства заготовок;
в) навести на заготовительных пунктах и предприятиях Министерства заготовок строгий порядок в учете хлеба и не допускать 84
передачи хлебных складов от одного материально-ответственного лица другому без взвешивания хлеба.
2. Обязать Министерство заготовок при установлении незаконного перерасхода хлеба против утвержденных фондов обязательно удерживать с организаций-потребителей перерасходованное количество хлеба из фондов следующего периода (месяца, квартала). Должностных лиц, виновных в отпуске хлебопродуктов без нарядов и по просроченным нарядам, снимать с занимаемых постов и привлекать к судебной ответственности.
3. Поручить Генеральному прокурору СССР обеспечить проведение расследования по делам о хищениях, разбазаривании, недостачах и порче хлеба не позднее 20-дневного срока, а министру юстиции СССР обеспечить рассмотрение указанных дел в судах не позднее 10-дневного срока.
4. Установить обязательное взвешивание при погрузке и выгрузке всего груза хлебопродуктов, перевозимых по железной до* роге.
Взвешивание хлебопродуктов при погрузке и выгрузке производить на вагонных весах железной дороги или на весах Министерства заготовок и Министерства продовольственных резервов. Вес хлебопродуктов заносить в накладную за двумя подписями: весовщика железной дороги и соответственно весовщика Министерства заготовок или Министерства продовольственных резервов.
Министерству путей сообщения, Министерству заготовок и Министерству продовольственных резервов ввести в действие настоящий порядок взвешивания хлебопродуктов с 15 августа 1946 г.
Комитету по делам мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР в месячный срок проверить техническое состояние элеваторных, вагонных и товарных весов на заготовительных пунктах, элеваторах и предприятиях Министерства заготовок и базах Министерства продовольственных резервов.
5. Обязать Министерство заготовок, его уполномоченных в республиках, краях и областях и местные советские и партийные органы положить конец антигосударственной практике приемки зерна в колхозах и совхозах под сохранные расписки и выдачи хлебосдатчикам приемных квитанций на хлеб, не сданный государству.
Работников заготовительных пунктов, виновных в приеме хлеба под сохранные расписки и незаконной выдаче приемных квитанций, а также руководителей местных органов власти, понуждающих к этим преступным действиям, независимо от занимаемого положения снимать с должностей и привлекать к судебной ответственности.
Министерству заготовок взыскать до 1 сентября 1946 г. с колхозов и совхозов весь хлеб, оставленный у них под сохранные расписки.
85
6. Обязать Министерство заготовок, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы, ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы ВКП(б):
а) в месячный срок проверить состояние охраны и сохранности хлеба на всех заготовительных пунктах и предприятиях Министерства заготовок, принять меры к недопущению самосогревания и порчи зерна;
б) до 15 августа 1946 г. мобилизовать в республиках, краях и областях потребное количество складской емкости (в том числе и свободные склады воинских частей), с тем чтобы полностью обеспечить размещение хлеба в складах, расположенных не дальше 10—15 км от железнодорожных и водных пунктов Министерства заготовок;
в) укомплектовать и укрепить аппарат заготовительных пунктов и элеваторов проверенными и работоспособными кадрами, обратив особое внимание на подбор работников, непосредственно отвечающих за сохранность хлеба.
7. Министерству земледелия СССР, Министерству технических культур СССР и министерствам, имеющим совхозы, до 1 сентября 1946 г. построить или оборудовать в существующих помещениях простейшие сушилки (подовые, стеллажные и др.) в каждом колхозе и совхозе северных и центральных районов, а также в районах Сибири, Урала и Востока. Обеспечить зерносушилки необходимыми кадрами и запасом местного топлива.
8. Обязать Министерство заготовок:
а) проверить состояние зерносушильного хозяйства на заготовительных пунктах, принять меры к приведению его в порядок и обеспечить зерносушилки двухмесячным запасом топлива;
б) произвести необходимый ремонт складов и элеваторов, а также зерноочистительного, весового и лабораторного инвентаря.
9. Обязать местные руководящие советские и партийные органы:
а) обеспечить заготовительные пункты Министерства заготовок необходимой рабочей силой для проведения ремонта складов, элеваторов и зерносушилок;
б) разместить на предприятиях местной промышленности заказы заготовительных организаций на оборудование и запасные части для зерносушильного и силового хозяйства, а также изготовление лабораторного и зерноочистительного инвентаря, выделяя необходимые для ремонта и строительства местные материалы.
* * *
*
Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) считают сохранность хлеба важнейшей государственной задачей и требуют от всех советских, партийных организаций и от всех работников хлебозаготовительного аппарата неослабного внимания этому важнейшему государственному делу.
86
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
13 августа 1946 г.
О ЗАПРЕЩЕНИИ РАСШИРЕНИЯ ШТАТОВ АДМИНИСТРАТИВНО-УПРАВЛЕНЧЕСКОГО АППАРАТА СОВЕТСКИХ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ, ХОЗЯЙСТВЕННЫХ, КООПЕРАТИВНЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Запретить с 15 августа с. г. какое бы то ни было расширение штатов административно-управленческого аппарата советских, государственных, хозяйственных, кооперативных и общественных организаций.
2. Запретить всем министерствам и ведомствам СССР и советам министров союзных республик производить какие-либо реорганизации управленческого и хозяйственного аппарата, создавать новые организации и учреждения и изменять должностные оклады без разрешения Государственной штатной комиссии при Совете Министров СССР.
,3. Обязать все министерства и ведомства СССР и советы министров союзных республик прекратить заполнение вакантных должностей по утвержденным штатам и существующий в настоящее время недокомплект административно-управленческого аппарата против действующих штатов аннулировать начиная с 15 августа с. г.
4. За содержание административно-управленческого аппарата сверх утвержденных штатов виновные подлежат привлечению к судебной ответственности.
5. Наблюдение за выполнением настоящего постановления возложить на председателя Государственной штатной комиссии при Совете Министров СССР<
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
25 августа 1946 г.
О ПОВЫШЕНИИ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ И СТРОИТЕЛЬСТВЕ ЖИЛИЩ ДЛЯ РАБОЧИХ И ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ПРЕДПРИЯТИЙ И СТРОЕК, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА УРАЛЕ, В СИБИРИ И НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ
Учитывая, что суровые климатические условия районов Урала, Сибири и Дальнего Востока создают дополнительные трудности для рабочих и инженерно-технических работников, занятых тяжелым трудом — на добыче угля, руды, нефти, в металлургии, на 87
строительстве и погрузочно-разгрузочных работах,— Совет Министров СССР считает необходимым:
а) повысить в сравнении с существующей нормой заработную плату для вышеуказанных категорий рабочих и инженерно-технических работников, а также
б) значительно увеличить программу жилищного строительства на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке, в первую очередь для рабочих и инженерно-технических работников, занятых на тяжелых работах.
В этих целях Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Повысить с 1 сентября 1946 г. на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке заработную плату на 20%:
рабочим и инженерно-техническим работникам предприятий угольной промышленности, занятым непосредственно на добыче угля и погрузочно-разгрузочных работах;
рабочим и инженерно-техническим работникам предприятий черной и цветной металлургии, занятым непосредственно на работе в горячих цехах, на горных предприятиях и погрузочно-разгрузочных работах;
рабочим и инженерно-техническим работникам предприятий нефтяной промышленности, занятым непосредственно на добыче нефти и буровых работах;
рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым на добыче торфа, графита, слюды, асбеста и на производстве цемента, а также на добыче соли;
рабочим и инженерно-техническим работникам химической промышленности, занятым непосредственно на работе во вредных и горячих цехах, в рудниках и погрузочно-разгрузочных работах;
рабочим и инженерно-техническим работникам строек министерств предприятий тяжелой индустрии, топливных, военных и военно-морских предприятий, черной металлургии, нефтяной промышленности восточных районов СССР, цветной металлургии и химической промышленности, занятым непосредственно на строительно-монтажных работах.
2. Установить, что указанное в п. 1 настоящего постановления повышение заработной платы распространяется на 824 тыс. рабочих и инженерно-технических работников, занятых на 727 предприятиях и стройках Урала, Сибири и Дальнего Востока, согласно списку, утвержденному Советом Министров СССР.
В связи с повышением заработной платы для указанных рабочих и инженерно-технических работников увеличить соответствующим министерствам годовой фонд заработной платы на 1 млрд. 400 млн. руб.
3. Утвердить следующий план жилищного строительства в районах Урала, Сибири и Дальнего Востока с выполнением его в течение второго полугодия 1946 г. и 1947 г.:
88
всего 60 750 жилых домов общей площадью 4 млн. 200 тыс. кв. м, в том числе:
50 650 индивидуальных жилых домов, двух-трехкомнатных с кухней (деревянных и каменных);
10 100 коммунальных жилых домов (каменных и деревянных) с количеством 55 тыс. квартир.
4. Установить, что строящиеся во втором полугодии 1946 г. и в 1947 г. 50 650 индивидуальных жилых домов продаются в собственность рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим предприятий по следующей цене:
жилой дом двухкомнатный с кухней, деревянный рубленый — 8 тыс. руб. и каменный — 10 тыс. руб.; .
жилой дом трехкомнатный с кухней, деревянный рубленый — 10 тыс. руб. и каменный — 12 тыс. руб.
5. Для предоставления рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим возможности приобретения в собственность жилого дома обязать Центральный коммунальный банк выдавать ссуду в размере 8—10 тыс. руб. покупающим двухкомнатный жилой дом со сроком погашения в 10 лет и 10—12 тыс. руб.— покупающим трехкомнатный жилой дом со сроком погашения в 12 лет с взиманием за пользование ссудой 1% в год.
Обязать Министерство финансов СССР ассигновать на выдачу кредита рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим до 1 млрд. руб.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
29 августа 1946 г.
О ГОДОВЫХ И КВАРТАЛЬНЫХ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПЛАНАХ
В целях усиления и улучшения руководства предприятиями со стороны министерств и ведомств в деле выполнения государственных планов, а также в целях усиления внимания Госплана СССР к делу проверки выполнения государственных планов и предупреждения диспропорций в народном хозяйстве Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Установить, что начиная с 1947 г. Совет Министров СССР по представлению Госплана СССР, министерств и ведомств в установленном порядке рассматривает и утверждает годовой народнохозяйственный план и бюджет, а также годовые балансы и планы распределения материальных фондов и кооперированных поставок, предусматривая в них поквартальную разбивку основных показателей годового плана.
Одновременно на основе годового народнохозяйственного плана, а также балансов и планов распределения Совет Министров СССР рассматривает и утверждает годовые хозяйственные 89
планы, включая материальное обеспечение, по отдельным министерствам, по которым это признает необходимым Совет Министров СССР.
2. Наряду с годовыми планами установить ежеквартальное составление и утверждение следующих хозяйственных планов:
а) плана распределения продовольственных товаров;
б) кредитного плана Госбанка;
в) кассового плана Госбанка;
г) плана перевозок (с помесячной разбивкой).
3. Обязать Госплан СССР, министерства и ведомства СССР одновременно с годовыми хозяйственными планами представлять в Совет Министров СССР:
а) предложения по ликвидации диспропорций между отдельными отраслями и устранению «узких мест», выявленных в производстве;
б) нормы потребления электроэнергии, топлива, металла и основных материалов в производстве и строительстве.
4. Обязать Госплан СССР предусматривать в годовых балансах и планах распределения материальных фондов закладку в государственный резерв материальных ресурсов по номенклатуре и в размерах, утверждаемых Советом Министров СССР, в пределах 3—10% от распределяемых фондов.
5. Установить, что материальные фонды, выделенные министерствам и ведомствам, действуют в течение всего года, а недогрузы в одном квартале должны восполняться поставщиками в последующем квартале.
6. Установить следующий порядок и сроки представления планов:
а) министерства, центральные учреждения СССР и советы министров союзных республик представляют в Совет Министров СССР и Госплану СССР проекты годовых хозяйственных планов к 15 ноября;
б) Госплан СССР к 15 декабря представляет в Совет Министров СССР проекты годовых хозяйственных планов после рассмотрения их с министерствами.
7. Обязать министерства и ведомства СССР, а также советы министров союзных республик устанавливать для подведомственных им предприятий, помимо годовых планов с поквартальной разбивкой, также ежеквартально месячные хозяйственные планы.
При этом сумма месячных планов по соответствующему министерству не должна быть меньше государственных квартальных планов, утверждаемых Советом Министров СССР вместе с годовыми планами.
Установить, что министры СССР имеют право давать предприятиям месячные производственные задания, сумма которых может превышать государственный квартальный план производства продукции до 10%, но не выше этого.
90
8. Разрешить министерствам в пределах годового плана перераспределять капиталовложения по отдельным сверхлимитным стройкам, с тем чтобы уменьшение ассигнований по каждой стройке не превышало 10%, а по строительно-монтажным работам не превышало 6% от годового плана.
9. Поручить Госплану СССР подготовить и представить к 15 сентября 1946 г. на утверждение Совета Министров СССР формы и показатели годового народнохозяйственного плана, а также годовых балансов и планов распределения,
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ЦК ВКП(б)
19 сентября 1946 г.
О МЕРАХ ПО ЛИКВИДАЦИИ НАРУШЕНИИ УСТАВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ АРТЕЛИ В КОЛХОЗАХ
Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) на основании поступивших материалов и произведенной по ряду областей проверки устанавливают наличие серьезных нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах.
Эти нарушения выражаются в неправильном расходовании трудодней, расхищении общественных земель колхозов, в растаскивании колхозной собственности, злоупотреблениях со стороны районных и других партийно-советских работников, нарушении демократических основ управления делами сельскохозяйственной артели — выборности правлений и председателей колхозов, их подотчетности перед собраниями колхозников
Неправильное расходование трудодней
Неправильное расходование трудодней в колхозах идет по линии раздувания штатов управленческого и обслуживающего персонала в колхозах и чрезмерно высоких затрат трудодней и денежных средств на административно-управленческие расходы.
Неправильное использование труда вследствие ничем не обоснованного чрезмерного расширения штатов административного и управленческого персонала привело во многих колхозах к нехватке трудоспособных колхозников для работы в поле и на фермах, в то время как на обслуживающих должностях оказалось много людей, ничего не делающих и получающих оплату более высокую, чем на производственных работах.
На ненужных и надуманных должностях в колхозах нередко укрываются рвачи и дармоеды, уклоняющиеся от производственной работы, проедающие накопления колхозов и живущие за счет труда тех колхозников, которые работают в поле или ухаживают за скотом.
91
Вследствие неправильных расчетов с колхозниками нарушается Устав сельскохозяйственной артели во многих колхозах, когда одна часть колхозников недополучает по причитающимся им трудодням натуру и деньги, другая же часть получает больше, чем это им причитается по заработанным трудодням.
Широкое распространение в колхозах получила вредная практика отпуска по запискам председателей колхозов продуктов отдельным колхозникам вне зависимости от заработанных ими трудодней.
Наряду с этим во многих колхозах по требованиям местных органов власти содержатся за счет трудодней колхоза лица, не работающие в колхозе и не имеющие никакого отношения к колхозному производству: дежурные, сторожа и курьеры сельсоветов, начальники пожарных дружин, различного рода внештатные работники сельсоветов и районных организаций.
Кроме того, в колхозах часто содержатся за счет трудодней парикмахеры, сапожники, портные и другие работники, которые обслуживают личные нужды колхозников и в силу этого должны оплачиваться самими колхозниками.
Имеет место также вредная практика начисления трудодней за работы, выполняемые для различных сельских и районных организаций и учреждений (строительство и ремонт помещений, заготовка дров и стройматериалов, погрузочные работы и т. п.).
Эти факты растраты трудодней приводят к обесцениванию трудодня, к уменьшению доходов, подлежащих распределению на трудодень, а следовательно, к уменьшению заинтересованности колхозников в колхозном труде.
Расхищение общественных колхозных земель
Советско-партийные и земельные органы обязаны были строго оберегать общественные земли колхозов от расхищения, как об этом предупреждали СНК СССР и ЦК В КП (б) своим постановлением от 27 мая 1939 г.1 Между тем факты и проверка показывают, что это постановление на деле многими работниками оказалось забытым и факты расхищения общественных земель колхозов снова приобрели массовый характер.
Это расхищение общественных земель идет по линии увеличения приусадебных участков колхозников путем самовольных захватов или незаконных прирезок со стороны правлений и председателей колхозов в целях раздувания личного хозяйства в ущерб общественному.
Расхищение общественных земель идет также по линии незаконного отвода местными советскими и земельными органами, а то и самочинного захвата общественных земель колхозов всякими организациями и лицами поД видом создания на колхоз- 1 См. стр. 589—594 II тома настоящего сборника.
92
них землях всйкого рода подсобных хозяйств и индивидуальных огородов рабочих и служащих. При этом такое расхищение общественных земель зачастую происходит при попустительстве правлений колхозов, председателей сельсоветов и райсоветов. Понятно, что незаконный захват общественных земель колхозов под всякого рода подсобные хозяйства уменьшает земельные фонды колхозов, подрывает общественное хозяйство колхозов и поощряет захват общественных земель в колхозах со стороны отдельных рваческих элементов.
Расхищение общественных земель, как об этом указывали СНК СССР и ЦК ВКП(б) в своем постановлении от 27 мая 1939 г., ведет к тому, что «интересы общественного хозяйства колхоза, основой которого является общественная колхозная земля, приносятся в угоду частнособственническим и рваческим элементам, использующим колхоз в целях спекуляции и личной наживы».
Растаскивание колхозного имущества
Установлены факты злоупотреблений, выражающихся в растаскивании колхозной собственности со стороны районных и других партийно-советских работников. Растаскивание колхозного имущества происходит в виде взятия у колхозов бесплатно или за низкую плату колхозного скота, зерна, семян, кормов, мяса, молока, масла, меда, овощей, фруктов и т. п. Некоторые советско-партийные и земельные районные работники, вместо того чтобы строго охранять общественную собственность, как основу колхозного строя, грубо нарушают советские законы и, злоупотребляя своим служебным положением, незаконно распоряжаются имуществом, натуральными и денежными доходами колхозов, принуждая правления и председателей колхозов выдавать им бесплатно или за низкую цену имущество, скот и продукты, принадлежащие колхозам.
Эти факты говорят о том, что некоторые ответственные работники, злоупотребляя своим положением, стали на путь произвола и беззакония в отношении колхозов и без всякого стыда стали залезать в имущество колхозов, как в свой собственный карман.
Легко понять, что эти злоупотребления подрывают основу благосостояния колхоза, разлагают руководящие колхозные кадры и толкают их в свою очередь на всякого рода беззакония.
Вместе с тем в практике имеет место безответственное отношение к расчетам с колхозами со стороны ряда государственных и других организаций, когда причитающиеся колхозам деньги за поставляемую и продаваемую колхозами продукцию или произведенные колхозами работы своевременно не выплачиваются, что расшатывает хозяйство колхозов.
93
Нарушение демократических основ управления колхозами
Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП (б) устанавливают наличие серьезных нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах в отношении выборности руководящих органов сельскохозяйственной артели — правления, председателя колхоза, ревизионной комиссии, регулярного созыва общих собраний колхозников, подотчетности правления колхоза и председателя перед общим собранием колхозников.
Эти нарушения выражаются в том, что во многих колхозах перестали собирать общие собрания колхозников и таким образом колхозники оказались устраненными от участия в делах колхоза и фактически все дела сельскохозяйственной артели, в том числе распределение доходов, хозяйственные планы, распоряжение всеми материальными средствами решаются только правлением или председателем колхоза, правление же колхоза и председатель не отчитываются перед общим собранием колхозников о своей деятельности.
В результате такого нарушения основ демократии общие собрания колхозников для выборов правления, председателя колхоза и ревизионной комиссии по нескольку лет не собираются, установленные уставом сроки выборов правления и председателя колхоза не соблюдаются. Дело доходит до такого безобразия, что председатели колхозов назначаются и снимаются районными партийно-советскими организациями без ведома колхозников.
Такое положение ведет к тому, что председатели колхозов перестают чувствовать ответственность перед колхозниками, оказываются в независимом от них положении, теряют связь с колхозниками, что является извращением основ Устава сельскохозяйственной артели, нарушает демократические отношения между руководством колхоза и колхозниками и тем самым наносит серьезный ущерб делу укрепления колхозов,
* *
*
Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП (б) считают изложенные выше злоупотребления и нарушения глубоко вредными для дела колхозов и крайне опасными для всего социалистического строительства нашей страны.
Совет Министров Союза ССР и ЦК ВКП (б) считают, что такой вредной и чуждой ленинизму практике извращения политики партии и правительства и нарушений Устава сельскохозяйственной артели должен быть положен конец решительно и бесповоротно.
Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) постановляют:
94
1. Осудить указанные в настоящем постановлении извращения политики партии и правительства в колхозном строительстве и нарушения Устава сельскохозяйственной артели, как про- тивоколхозные и противогосударственные, а виновных привлекать к судебной ответственности, как уголовных преступников.
2. Обязать руководителей партийно-советских организаций союзных республик, а также руководителей областных и краевых организаций срочно ликвидировать нарушения Устава сельскохозяйственной артели, восстановить в полной мере действия Устава сельскохозяйственной артели и оградить колхозы от посягательств на колхозное имущество.
3. Покончить с практикой расхищения в колхозах трудодней и неправильного распределения колхозных доходов.
В двухмесячный срок проверить по всем колхозам и сократить раздутые штаты административного и обслуживающего персонала и затраты трудодней на их оплату, а административно-хозяйственные расходы привести в соответствие с Уставом сельскохозяйственной артели.
Снять с оплаты по трудодням лиц, не имеющих отношения к колхозам, и воспретить районным советским и партийным органам требовать от колхозов оплаты трудоднями работ, не имеющих отношения к колхозам.
4. Обязать руководителей партийно-советских организаций союзных республик, а также руководителей краевых и областных организаций восстановить в полной мере действие постановления Совета Народных Комиссаров СССР и Центрального Комитета ВКП(б) от 27 мая 1939 г. «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания».
Проверить в натуре в срок до 15 ноября 1946 г. по каждому колхозу и сличить с записями в земельных шнуровых книгах наличие общественных земель и размеры приусадебных участков, изъять незаконно захваченные земли как со стороны отдельных колхозников, так и организаций и учреждений для подсобных хозяйств и возвратить их колхозам.
Восстановить в этот же срок всю документацию записи земель колхозов (акты, шнуровые книги и т. д.).
Отменить п. 2 действовавшего на время войны постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 7 апреля 1942 г.1 о предоставлении на время войны совнаркомам союзных и автономных республик, краевым и областным исполкомам при отсутствии свободных городских земель и земель госфонда права разрешать промышленным предприятиям, учреждениям, организациям и воинским частям производить временно посевы на неиспользуемых землях колхозов с согласия последних, а земли, временно переданные по этому постановлению, вернуть соответствующим колхозам в срок до 15 ноября 1946 г.
1 См. стр. 723 II тома настоящего сборника^
96
5. Установить, что работники советских, партийных и земельных органов и председатели колхозов, виновные в расхищении и незаконном распоряжении колхозным имуществом, общественной землей, денежными средствами, будут сниматься с постов и отдаваться под суд, как нарушители закона и враги колхозного строя.
Вменить в обязанность советам министров республик, крайисполкомам, облисполкомам, ЦК компартий союзных республик, крайкомам, обкомам* партии обеспечить в двухмесячный срок возвращение колхозам незаконно взятого у них имущества, скота и денежных средств и в месячный срок доложить Совету Министров СССР и Центральному Комитету ВКП(б) о мерах, принятых в отношении конкретных виновников в расхищении колхозного имущества.
6. Запретить под страхом уголовной ответственности районным и другим организациям и работникам требовать с колхозов хлеб, продукты, деньги на нужды различного рода организаций и для проведения съездов, совещаний, празднований, финансирования районных строительств.
7. Обязать руководителей партийно-советских организаций союзных республик, а также руководителей краевых и областных организаций навести должный порядок в расчетах различных организаций с колхозами, ликвидировать в 3-месячный срок всю задолженность колхозам со стороны различных организаций и учреждений и впредь установить порядок своевременной и добросовестной расплаты с колхозами за их продукцию и за выполненные ими работы.
8. Восстановить нарушенный во многих колхозах уставной демократический порядок созыва общих собраний колхозников для обсуждения и решения вопросов колхоза, избрание правлений и председателей колхозов общими собраниями, подотчетность правлений и председателей колхозов перед колхозниками и работу ревизионных комиссий.
Воспретить под строгой ответственностью райкомам партии, райсоветам и земельным органам назначать или снимать председателей колхозов помимо общих собраний колхозников.
Провести до 15 февраля 1947 г. во всех колхозах общие собрания колхозников для заслушивания отчетов правлений колхозов об итогах хозяйственной деятельности за 1946 г. и провести на них выборы правлений колхозов, председателей колхозов и ревизионных комиссий в том случае, если истекли уставные сроки, или, когда общее собрание колхозников сочтет необходимым, сделать это досрочно.
9. Обязать советы министров республик, крайисполкомы, облисполкомы, ЦК компартий союзных республик, крайкомы, обкомы партии представить в Совет Министров СССР и Центральный Комитет ВКП(б) отчет о выполнении настоящего постановления к 1 января 1947 г.
96
10. В целях установления строгого контроля за соблюдением Устава сельскохозяйственной артели, ограждения колхозов от попыток нарушений устава, а также для разрешения вопросов колхозного строительства создать при правительстве СССР Совет по делам колхозов.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
30 сентября 1946 г.
О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОДГОТОВКИ ТРУДОВЫХ РЕЗЕРВОВ И УВЕЛИЧЕНИЮ КОЛИЧЕСТВА РАБОЧИХ, ПОДГОТАВЛИВАЕМЫХ В РЕМЕСЛЕННЫХ, ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ УЧИЛИЩАХ
И ШКОЛАХ ФЗО
' (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Осуществление пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства требует улучшения качества подготовки и увеличения количества квалифицированных рабочих, подготавливаемых в ремесленных, железнодорожных училищах и школах ФЗО для промышленности, строительства и транспорта.
Совет Министров СССР отмечает, что в подготовке квалифицированных рабочих в ремесленных, железнодорожных училищах и школах ФЗО Министерства трудовых резервов имеются крупные недостатки:
Г. Министерство трудовых резервов готовит недостаточное количество квалифицированных рабочих, в особенности для угольной и горнорудной промышленности, металлургии, железнодорожного транспорта, строительства, текстильной промышленности и промышленности строительных материалов.
Существующая учебная и материально-техническая база ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО (учебно-производственные и жилые помещения и оборудование) крайне недостаточна и не обеспечивает подготовку квалифицированных рабочих для промышленности, строительства и транспорта.
2. Обучение в ремесленных, железнодорожных училищах и школах ФЗО проводится неудовлетворительно (плохо поставлено производственное обучение, отсутствуют учебники и слаба подготовка мастеров), в результате чего промышленности передаются недостаточно подготовленные рабочие.
Министерство трудовых резервов и его местные органы не принимают достаточных мер к повышению качества обучения учащихся и улучшению всей учебной работы ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО.
3. Обеспечение ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО кадрами мастеров производственного обучения и 7 Директивы КПСС, г. III
97
преподавателей поставлено также неудовлетворительно. Многие училища и школы ФЗО не укомплектованы достаточным количеством преподавателей и мастеров. Низкая техническая квалификация и педагогическая подготовка мастеров и руководящих работников училищ и школ ФЗО отрицательно влияют на качество обучения молодых рабочих (40% мастеров и 20% директоров училищ и школ ФЗО не имеют необходимого образования), Изучение и подбор кадров и особенно повышение технической и педагогической квалификации работников училищ и школ ФЗО поставлены плохо.
Совет Министров отмечает совершенно нетерпимое отношение областных, краевых и республиканских управлений трудовых резервов, а также бывшего Главного управления трудовых резервов к закреплению учащихся в ремесленных, железнодорожных училищах и школах ФЗО (за 1945 г. выбыло по разным причинам 119 тыс. человек, в том числе самовольно ушло 77 тыс. человек) .
4. Совершенно неудовлетворительно поставлена работа на предприятиях и стройках по закреплению окончивших ремесленные, железнодорожные училища и школы ФЗО: плохие жилищно-бытовые условия, использование выпускников не по специальности или не в соответствии с установленной квалификацией.
В целях улучшения качества подготовки трудовых резервов и увеличения количества квалифицированных рабочих, подготавливаемых в ремесленных, железнодорожных училищах и школах ФЗО для промышленности, строительства и транспорта, Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Обязать Министерство трудовых резервов:
а) устранить имеющиеся недостатки в подготовке квалифицированных рабочих и принять меры к улучшению работы ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО;
б) подготовить в ремесленных, железнодорожных училищах и школах ФЗО и передать промышленности, строительству и транспорту следующее количество квалифицированных рабочих:
1946 г.
1947 г.
1948 г.
1949 г.
1950 г.
1946 —
1950 гг.
Всего для народного хозяйства
420,0
760,0
980,0
1 090,0
1 250,0
4 500,0
В том числе:
Топливной промышленности . .
38,4
101,0
180,5
224,5
240,6
785,0
Из них:
Угольной промышленности западных районов СССР
Угольной промышленности восточных районов СССР ....
18,9
8,5
50,0
40,0
98,0
70,0
120,0
90,0
133,1
91,5
420,0
300,0
98
1946 г.
1947 г.
1948 г.
1949 г.
1950 г.
1946 - 1950 гг.
Нефтяной промышленности южных и западных районов СССР
8,0
8,0
8,0
8,0
8,0
40,0
Нефтяной промышленности восточных районов СССР ....
3,0
3,0
4,5
6,5
8,0
25,0
Металлургии
45,1
92,5
112,0
125,0
141,4
516,0
Из них:
Черной металлургии .....
36,2
75,0
85,0
95,0
108,8
400,0
Цветной металлургии ....
8,9
17,5
21,0
24,0
28,6
100,0
Строительству
47,0
108,0
154,0
167,0
177,0
653,0
Железнодорожному транспорту .
64,4
74,0
90,0
130,0
141,6
500,0
Текстильной промышленности . .
44,0
53,0
51,0
51,0
51,0
250,0
Промышленности строительных материалов
7,6
16,2
14,8
19,3
20,1
78,0
в) подготовить в училищах и школах ФЗО квалифицированных рабочих ведущих профессий.
2. Установить, что ремесленные, железнодорожные училища и школы фабрично-заводского обучения подготавливают квалифицированных рабочих следующих профессий:
В ремесленных и железнодорожных училищах
а) рабочих-металлистов: токари по металлу, фрезеровщики по металлу, шлифовщики по металлу, наладчики металлорежущих автоматов и полуавтоматов, слесаря по ремонту и сборке оборудования и строймеханизмов, инструментальщики, лекальщики, слесаря по ремонту автомобилей и сельскохозяйственных машин, по сантехническим работам, по ремонту и сборке контрольно-измерительных приборов, по ремонту и сборке точных механизмов; монтеры радиолокационных установок, оптики по сборке и ремонту оптико-механических приборов, котельщики, термисты, кузнецы свободной ковки, формовщики- литейщики ручной формовки, медники-жестянщики, слесаря по ремонту и сборке электрооборудования, электромонтеры по ремонту, сборке и эксплуатации промышленного электрооборудования, а также оборудования электростанций, подстанций и сетей линий передач, электрообмотчики, помощники машинистов турбин, электросварщики (дипломированные);
б) рабочих для угольной, горнорудной и нефтяной промышленности: электрослесаря шахтные, машинисты врубовых машин, машинисты электровозов, машинисты угольных комбайнов, машинисты буросбоечных машин, бурильщики нефтяных и газовых скважин, операторы: по добыче нефти, по подземному ремонту скважин, по переработке нефти;
7*
99
в) рабочих для металлургического производства: подручные горновых доменных печей, подручные сталеваров, плавильщики цветных металлов, плавильщики ферросплавов, аппаратчики коксохимического производства, вальцовщики;
г) рабочих для строительного дела и деревообработки: столяры, модельщики по дереву, лаборанты, мастера обжига, ма- стера-фуркисты 1-й руки, полировщики, аппаратчики толерубероидных агрегатов, помощники машиниста шиферной и асбо- трубной промышленности, мастера по обработке мрамора и гранита;
д) рабочих для химического, резино-технического и бумажного производства: аппаратчики по производству соды, по производству серной кислоты, по производству аммиака, по производству минеральных удобрений и солей, по производству пластических масс; лаборанты основной химии, органической химии, металлургического производства, нефтеобрабатывающих производств, помощники машинистов бумагоделательных машин;
е) рабочих для железнодорожного транспорта и связи: слесаря по ремонту паровозов, помощники машинистов паровозов, помощники машинистов тепловозов, слесаря по ремонту вагонов и автотормозов, слесаря по ремонту электровозов и мотовозов, помощники машинистов электровозов, бригадиры по ремонту пути, монтеры сигнализации, централизации и блокировки, котельщики по ремонту паровозов, надсмотрщики радиотрансляционных узлов, радиооператоры, надсмотрщики телеграфнотелефонных линий связи, электромонтеры тяговых подстанций, надсмотрщики междугородних телефонных станций и усилительных пунктов, механики телеграфа, надсмотрщики городских телефонных станций, электромонтеры тяговых подстанций;
ж) рабочих для речного транспорта и судостроения: мотористы судовые, машинисты судовые, столяры рулевые, разметчики судовые;
з) рабочих для текстильного, швейного и обувного производств: помощники мастеров ленточно-банкаброшных машин, помощники мастеров ватерных машин, помощники мастеров ткацких станков, портные мужской и женской верхней одежды, портные легкого женского платья, закройщики и заготовщики обуви индивидуального пошива, пошивщики обуви (ручной пошив);
и) рабочих для полиграфического производства: наборщики ручного набора, наборщики машинного набора, печатники, переплетчики, литографы.
В ремесленных художественных училищах
мастера альфрейно-живописных работ, декоративно-штукатурных работ, художественно-тераце-мозаичных и плиточных работ, лепщики-модельщики, столяры, краснодеревцы, резчики по дереву, резчики по камню, формовщики-литейщики художественного литья, по искусственному мрамору, по кузнечно-сле- 100
сарно-художественным работам, по декоративно-штукатурным работам, аэрографисты, набивисты, ткачи-патронисты, скульпторы, модельщики, живописцы по фарфору, формовщики фасонных изделий, ювелиры-монтировщики, огранщики самоцветов, граверовщики по художественной отделке металла.
В школах фабрично-заводского обучения
а) рабочих металлистов: токари по металлу (на операционных работах), фрезеровщики по металлу (на операционных работах), шлифовщики по металлу (на операционных работах), строгалыцики-долбежники, сверловщики, слесаря на несложных работах, слесаря по водопроводу и канализации, отоплению и вентиляции, сборщики металлоконструкций, сборщики судовые, клепальщики-чеканщики, кузнецы на несложных работах, прессовщики горячей штамповки, формовщики-литейщики (на несложных работах), электросварщики, газосварщики, машинисты кранов, электромонтеры по осветительным сетям и киномеханики;
б) рабочих для угольной, горнорудной и нефтяной промышленности: забойщики, крепильщики, проходчики, бурильщики, помощники машинистов экскаваторов, мотористы шахтных установок, обогатители (агломератчики), помощники бурильщиков нефтяных и газовых скважин, помощники операторов по добыче нефти, помощники операторов по переработке нефти, монтажники нефтяных вышек, помощники операторов подземного ремонта скважин;
в) рабочих для металлургического производства: подручные газовщиков кауперов, подручные горновых доменных печей, подручные сталеваров, канавщики, подручные-вальцовщики, сварщики нагревательных печей, прокатчики холодного проката, подручные плавильщиков цветных металлов на отражательных печах, подручные горновых на ватержакетных печах, подручные плавильщиков цветных металлов на конверторах, флотаторы, машинисты коксовых печей, волочильщики (труб и проволоки), электролизники и каменщики огнеупорной кладки;
г) рабочих для строительства промышленности стройматериалов и деревообработки: плотники, штукатуры, каменщики, кровельщики по жесткой и мягкой кровле, арматурщики-бетонщики, каменщики огнеупорной кладки, столяры-белодеревцы, маляры, плиточники-мозаичники, бондари, паркетчики, станочники по дереву, фуркисты, плотники судовые, обжигальщики, мастера помола, прессовщики, резчики стекла, шлифовщики и фацетчики, формовщики стройфаянса, радиаторщики;
д) рабочих для резино-технического и бумажного производства: клейщики резино-технических изделий, вулканизаторы резино-технического производства, рабочие на отдельных станках бумажного производства;
е) рабочих для железнодорожного транспорта и связи: слесаря на несложных работах, участковые надсмотрщики теле101
графно-телефонных линий связи, монтеры городских телефонных станций, телеграфисты-аппаратчики, машинисты-кредисты, кочегары паровозные, монтеры радиотрансляционной сети;
ж) рабочих для морского транспорта: матросы 1-го класса, кочегары 1-го класса, электромонтеры судовые, мотористы судовые, радиооператоры;
з) рабочих для текстильной, обувной, кожевенной и швейной промышленности: банкаброшницы, ватерщицы, ткачи, чесальщики, тростильщики, крутильщики, присучалыцики, мотальщики, швеи массового пошива, заготовщики обуви массового производства, пошивщики обуви механизированного производства, рабочие по отделке кож;
и) рабочих для фарфоровой и фаянсовой промышленности: формовщики и оправщики фарфоровых и фаянсовых изделий, живописцы по трафарету, рабочие горновых цехов.
3. Установить, что передача промышленности, транспорту и строительству молодых рабочих, окончивших школы ФЗО, ремесленные и железнодорожные училища, производится только по постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР.
4. Установить, что предприятия и строительства обязаны обеспечивать ремесленные, железнодорожные училища и школы ФЗО топливом, электроэнергией, материалами и хозяйственным оборудованием, производить необходимый ремонт школьных зданий, общежитий, а также предоставлять училищам и школам ФЗО учебно-производственное оборудование, инструмент и материалы для производственного обучения учащихся.
Оплата указанных услуг производится Министерством трудовых резервов за счет средств, предусмотренных по его смете.
5. Обязать министров и руководителей центральных учреждений СССР, председателей советов министров союзных республик, обл (край) исполкомов и горисполкомов до 15 октября 1946 г. представить в Совет Министров СССР предложения об освобождении ранее занимавшихся училищами и школами ФЗО учебных зданий и общежитий, используемых в настоящее время для других целей.
6. Обязать председателей советов министров союзных и автономных республик, обл (край) исполкомов и горисполкомов до 1 мая 1947 г. подобрать для размещения вновь организуемых училищ и школ ФЗО здания и помещения.
7. Обязать Министерство здравоохранения СССР и председателей советов министров союзных и автономных республик, обл- (край) исполкомов и горисполкомов передать в 1946 г. Министерству трудовых резервов помещения, занятые госпиталями, согласно приложению Ч
Поручить Министерству здравоохранения СССР совместно с Министерством трудовых резервов в месячный срок представить
1 Приложение в сборнике не приводится, 102
в Совет Министров СССР предложения о дополнительной передаче Министерству трудовых резервов помещений госпиталей по мере их расформирования.
8. Установить, что призыв молодежи мужского пола, годной по состоянию здоровья для выполнения подземных работ в угольной и горнорудной промышленности, а также по профессиям сталеваров, горновых, вальцовщиков, канавщиков, сварщиков нагревательных печей и. бурильщиков металлургической и нефтяной промышленности, производится в школы ФЗО в возрасте 18—19 лет и в ремесленные училища — в возрасте 17 лет.
9. Обязать Министерство вооруженных сил СССР предостав¬
лять отсрочку от призыва в Вооруженные Силы СССР молодежи, призываемой в школы ФЗО угольной промышленности в соответствии с п. 8 настоящего постановления, в областях по согласованию с Министерством трудовых резервов и в количествах, предусматриваемых планом призыва молодежи в эти школы ФЗО. ,
10. Установить, что молодые рабочие, окончившие школы ФЗО и ремесленные училища по профессиям, перечисленным в п. 8 настоящего постановления, пользуются отсрочкой от призыва в Вооруженные Силы СССР на все время их работы по своей профессии после 4-летнего пребывания в трудовых резервах.
И. В целях закрепления на предприятиях и стройках молодых рабочих, окончивших ремесленные, железнодорожные училища и школы ФЗО, обязать руководителей министерств и ведомств:
а) запретить руководителям предприятий и строек снижать выпускникам ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО квалификационные разряды, установленные экзаменационными комиссиями в соответствии с их квалификацией, и обязать руководителей предприятий и строек предоставлять работу окончившим училища и школы ФЗО в соответствии с полученными ими квалификационными разрядами.
Установить, что экзаменационные комиссии состоят из представителей местного управления Министерства трудовых резервов (председатель комиссии), соответствующего предприятия или строительства, директора училища или школы ФЗО и старшего мастера. Экзаменационным комиссиям устанавливать разряды выпускникам училищ и школ ФЗО в строгом соответствии с полученной ими квалификацией;
б) предоставлять молодым рабочим, направляемым из училищ и школ ФЗО на предприятия и стройки, благоустроенные и оборудованные общежития;
в) выдавать молодым рабочим, окончившим ремесленные, железнодорожные училища и школы ФЗО, возвратную ссуду на хозяйственное обзаведение в размере 2 тыс, руб, с погашением ее в течение двух лет«
103
12. Запретить Министерству трудовых резервов направлять окончивших училища и школы ФЗО на предприятия и стройки, не подготовившие общежития для размещения молодых рабочих.
13. Обязать Министерства угольной промышленности западных районов СССР, угольной промышленности восточных районов СССР, черной металлургии, нефтяной промышленности южных и западных районов СССР, нефтяной промышленности восточных районов СССР, цветной металлургии, текстильной промышленности СССР, промышленности строительных материалов СССР, путей сообщения, строительства топливных предприятий, строительства предприятий тяжелой индустрии и строительства военных и военно-морских предприятий выполнить в 1947—1950 гг. за счет своих планов капитальных вложений и материалов по типовым проектам Министерства трудовых резервов строительство или приспособление зданий для ремесленных, железнодорожных училищ и школ фабрично-заводского обучения.
14. Обязать Министерство высшего образования СССР направить в распоряжение Министерства трудовых резервов в 1946 г. 300 инженеров и в 1947 г.— 500 инженеров.
15. Обязать Министерство просвещения РСФСР направить в распоряжение Министерства трудовых резервов в 1946 г. 200 преподавателей и в 1947 г.— 1500 преподавателей общеобразовательных дисциплин из числа окончивших институты в 1946 и 1947 гг.
16. Обязать руководителей министерств и ведомств направить в распоряжение Министерства трудовых резервов в течение IV квартала 1946 г. и первого полугодия 1947 г. мастеров производственного обучения.
20. В целях улучшения учебной работы в ремесленных, железнодорожных училищах и школах ФЗО обязать:
а) Министерство трудовых резервов совместно с ВЦСПС и Министерством финансов СССР установить учебные группы в ремесленных и железнодорожных училищах для прохождения производственной практики у сложных агрегатов и на опасных работах с количеством учащихся 12—15 человек и в школах ФЗО— 15—20 человек;
б) Министерство трудовых резервов в месячный срок внести в Совет Министров СССР предложение об увеличении учебного времени на производственное обучение учащихся ремесленных и железнодорожных училищ за счет сокращения учебного времени, отводимого для других дисциплин.
23. Разрешить Министерству трудовых резервов организовать в 1946 г. подсобные производственные предприятия по производству для нужд училищ и школ ФЗО литья, поковок, станков, инструмента, мебели, столярных изделий и учебно-наглядных пособий.
104
26. Сохранить за всеми работниками, переходящими из других ведомств на работу в ремесленные, железнодорожные училища и школы ФЗО в качестве мастеров и преподавателей, право пользования жилой площадью, которую они занимали в ведомственных домах по прежнему месту работы, на время их работы в системе Министерства трудовых резервов.
27. Запретить министерствам и ведомствам, советам министров республик, обл (край) исполкомам и горисполкомам занимать или передавать кому-либо учебные, производственные, жилые и культурно-бытовые помещения, занимаемые ремесленными, железнодорожными училищами и школами ФЗО.
28. Обязать советы министров союзных и автономных республик, обл(край)исполкомы и горисполкомы обеспечить ремесленные, железнодорожные училища и школы ФЗО топливом и местными строительными материалами и оказывать им всемерную помощь в учебно-производственной работе, ремонте помещений и снабжении бытовым инвентарем за счет производства на предприятиях местной промышленности и промкооперации.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ЦК ВКП(б)
8 октября 1946 г.
О СОВЕТЕ ПО ДЕЛАМ КОЛХОЗОВ
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Совет Министров СССР и ЦК ВКП (б) постановили:
1. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) о создании при правительстве СССР Совета по делам колхозов 1 образовать Совет по делам колхозов при правительстве СССР.
3. Установить, что Совет по делам колхозов имеет в республиках, краях и областях своих представителей в качестве контролеров от центра, не зависимых от местных властей.
4. Поручить Совету по делам колхозов в месячный срок разработать и внести на утверждение Совета Министров СССР положение о Совете по делам колхозов и план работы Совета.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ЦК ВКП(б)
25 октября 1946 г.
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ СОХРАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ХЛЕБА
Совет Министров СССР и Центральный Комитет ВКП (б) устанавливают, что многие обкомы, крайкомы партии, ЦК компартий союзных республик, облисполкомы, крайисполкомы и 1 См. стр. 97 настоящего тома.
105
советы министров республик совершенно неудовлетворительно проводят в жизнь постановление Совета Министров СССР и Центрального Комитета ВКП(б) от 27 июля 1946 г. «О мерах по обеспечению сохранности хлеба, недопущению его разбазаривания, хищения и порчи» Ч
Совету Министров СССР и Центральному Комитету ВКП(б) известны многочисленные факты, когда вследствие плохой организации охраны складов, неудовлетворительной постановки учета зерна, а также безответственного отношения отдельных руководителей партийных и советских органов к подбору работников заготовительных пунктов на местах получили широкое распространение случаи хищений государственного хлеба, нередко при участии самих работников заготовительного аппарата. Особенно много случаев хищений хлеба при перевозках и в местах хранения его установлено в Ростовской, Сталинградской, Оренбургской, Тамбовской, Пермской, Кировской, Горьковской областях, Татарской АССР, в Южно-Казахстанской, Кустанайской, Акмолинской областях Казахской ССР и в Киргизской ССР.
Руководители партийных и советских организаций, работники прокуратуры и Министерства внутренних дел указанных областей и республик склонны мириться с фактами хищений и разбазаривания государственного хлеба и не принимают необходимых мер по обеспечению его сохранности.
В ряде областей при проведении хлебозаготовок продолжает иметь место осужденная Советом Министров СССР и Центральным Комитетом ВКП(б) антигосударственная практика приемки под сохранные расписки хлеба, находящегося на полях, в складах колхозов и совхозов, и выдачи приемных фиктивных квитанций на хлеб, не сданный государству. Указанные факты имеют место в Красноярском крае, в Мордовской АССР, Ростовской области, в Молдавской ССР, в Житомирской, Винницкой, Полтавской областях УССР, в Алма-Атинской области Казахской ССР. Местные партийные, советские и заготовительные органы этих областей, края и республики, как видно, не сделали для себя должных выводов из постановления Совета Министров СССР и Центрального Комитета ВКП(б) от 27 июля с. г., которым предлагалось положить конец антигосударственной практике приемки зерна в колхозах и совхозах под сохранные расписки, а лиц, виновных в приемке хлеба, а также руководителей местных органов власти, понуждающих к этим преступным действиям, независимо от занимаемого положения снимать с должностей и привлекать к судебной ответственности.
В ряде областей, краев и республик значительная часть глубинных пунктов и складов «Заготзерно» до сих пор не отремонтирована и не приспособлена для хранения хлеба. По этой при1 См. стр. 83—86 настоящего тома.
106
чине большое количество зерна портится или теряет свое качество, а руководители партийных и советских организаций на местах проходят мимо этих фактов и не принимают необходимых мер по приведению в порядок пунктов и складов «Загот- зерно», предотвращению потерь и гибели государственного хлеба.
Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП (б) признают особо тревожным создавшееся положение с сохранностью государственного хлеба в Алтайском и Красноярском краях, в Омской, Челябинской, Свердловской, Новосибирской, Курганской, Кемеровской, Тюменской, Пермской, Кировской, Саратовской, Оренбургской, Ульяновской, Смоленской областях, Удмуртской, Башкирской и Татарской АССР, в Кок- четавской, Павлодарской, Акмолинской, Кустанайской областях Казахской ССР, в Киргизской и Белорусской ССР, где на заготовительные пункты в больших количествах поступает зерно повышенной влажности, которое своевременно не просушивается и не подрабатывается, что приводит к поражению зерна амбарными вредителями и к порче хлеба.
Партийные и советские органы указанных областей, краев и республик, добиваясь разрешения о дополнительном открытии глубинных пунктов и приемки зерна повышенной влажности, не принимают необходимых мер по обеспечению сохранности заготовленного хлеба.
Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) не могут допустить, чтобы в текущем году в результате нерадивого отношения некоторых руководителей местных партийных, советских и заготовительных организаций к сохранности хлеба допускались хищения, порча и гибель зерна и тем самым сокращались продовольственные ресурсы и наносился ущерб государству.
Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) постановляют:
1. Обязать обкомы, крайкомы партии и ЦК компартий союзных республик, облисполкомы, крайисполкомы и советы министров республик за ответственностью первых секретарей и пред- исполкомов принять срочные меры по обеспечению своевременной сушки, подработки зерна и наведению порядка в учете, хранении и сбережении хлеба, считая это важнейшей государственной задачей партийных и советских организаций.
2. Обязать обкомы, крайкомы партии и ЦК компартий союзных республик, облисполкомы, крайисполкомы и советы министров республик:
а) укомплектовать и укрепить аппарат глубинных и линейных заготовительных пунктов и элеваторов честными, работоспособными кадрами, обеспечив подбор работников, непосредственно отвечающих за сохранность хлеба, в первую очередь из числа коммунистов и комсомольцев;
107
б) обеспечить сохранность хлеба при перевозках с токов колхозов и совхозов на заготовительные пункты, а также при вывозке хлеба из глубинок и при перевозках его железнодорожным и водным транспортом, добиться обязательного взвешивания хлеба при его отгрузке и выгрузке и обеспечить выделение честных и проверенных колхозников в транспортные бригады и автоколонны для сопровождения хлеба в пути;
в) организовать немедленное просушивание всего влажного зерна, хранящегося на заготовительных пунктах, в колхозах и совхозах, обеспечив круглосуточную и бесперебойную работу всех зерносушилок;
г) установить ежедневный контроль за качеством хранящегося зерна на глубинных и линейных пунктах «Заготзерно» и при обнаружении повышения температуры немедленно проводить работу по его охлаждению, используя для этой цели все имеющиеся зерноочистительные машины, зернопульты, транспортеры, а при недостатке механических средств организовать перелопачивание зерна вручную;
д) оказать реальную помощь заготовительным пунктам Министерства заготовок в проведении просушки и подработки сырого и влажного зерна, выделив для этих целей необходимое количество рабочей силы, транспорта и местного топлива.
3. Вменить в обязанность работникам прокуратуры и Министерства внутренних дел в областях, краях и республиках систематически проверять состояние охраны и сохранности зерна на государственных заготовительных пунктах и принимать своевременные меры к виновникам порчи, хищений и разбазаривания хлеба.
4. Обязать обкомы, крайкомы партии и ЦК компартий союзных республик немедля разработать, обсудить на бюро и провести в жизнь меры по обеспечению сохранности хлеба, недопущению его разбазаривания, хищения и порчи.
5. Обязать первых секретарей обкомов, крайкомов партии, ЦК компартий союзных республик, председателей облисполкомов и крайисполкомов каждые десять дней сообщать в Совет Министров СССР и Центральный Комитет ВКП(б) о проделанной работе и состоянии хранения государственного хлеба.
108
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
9 ноября 1946 г,
О РАЗВЕРТЫВАНИИ КООПЕРАТИВНОЙ ТОРГОВЛИ В ГОРОДАХ И ПОСЕЛКАХ ПРОДОВОЛЬСТВИЕМ И ПРОМЫШЛЕННЫМИ ТОВАРАМИ И ОБ УВЕЛИЧЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПРОДОВОЛЬСТВИЯ И ТОВАРОВ ШИРОКОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ КООПЕРАТИВНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
I
Совет Министров СССР считает работу потребительской н промысловой кооперации по расширению производства и торговли предметами потребления крайне неудовлетворительной. Основные пороки и недостатки в работе кооперации заключаются в следующем.
Во-первых, потребительская кооперация по существу перестала торговать и ограничивает свою роль распределением дефицитных товаров, получаемых от государства. Промкооперация, как правило, не продает своей продукции через собственные магазины и лавки, поэтому потеряла связь с потребителями и не отвечает запросам советского рынка.
Во-вторых, имеющиеся в деревне излишки сельскохозяйственных продуктов после выполнения государственных обязательств колхозами и крестьянами ни потребительской и ни промысловой кооперацией не закупаются для снабжения городского населения, а излишки сельскохозяйственного сырья не используются для производства товаров широкого потребления. В силу этого кооперация плохо организует товарооборот между городом и деревней.
В-третьих, кооперативные предприятия и организации не развернули в необходимых размерах производства товаров широкого потребления и предметов питания, не обеспечили расширения ассортимента и улучшения качества своей продукции; кооперация плохо использует в производстве местное сырье и отходы предприятий государственной промышленности.
В-четвертых, потребительская и промысловая кооперации не соревнуются с государственной торговлей в городах, которая приобрела в ущерб делу торговли монопольное положение. Отсутствие здоровой конкуренции между государственной и кооперативной торговлей в городах тормозит расширение торговли сельскохозяйственными продуктами и товарами широкого потребления.
В-пятых, кооперативные предприятия совершенно отсутствуют во многих городах и поселках, где еще недостаточно развита государственная промышленность, не проявляют гибкости в привлечении к труду незанятого городского населения.
109
В-шестых, работники кооперативных предприятий и организаций настроены иждивенчески, рассчитывая работать главным образом за счет государственного сырья и ресурсов; перестали работать с пайщиками и умножать кооперативные средства. Ухудшение ревизионной работы и контроля пайщиков в потребительской кооперации и артельщиков в промысловой кооперации приводит к большим растратам и хищениям кооперативных средств.
Все эти пороки и недостатки задерживают разворот товарооборота и мешают улучшению снабжения населения городов и поселков продовольствием и товарами широкого потребления.
Совет Министров считает необходимым в кратчайший срок положить конец этим извращениям в организации советской торговли и провести перестройку работы потребительской и промысловой коопераций.
Центросоюз должен развернуть торговлю не только в сельских местностях, но также в городах и рабочих поселках как промышленными, так и продовольственными товарами широкого потребления. Потребительской кооперации следует широко организовать производственную деятельность, переработку сельскохозяйственных продуктов, организовать пошивочные, сапожные, ремонтные мастерские, парикмахерские и мастерские по производству товаров широкого потребления. Развернуть на основе цен, складывающихся на рынке, закупку излишков сельскохозяйственных продуктов в деревне после выполнения государственных обязательств и организовать ими торговлю в городе.
Коренная перестройка работы потребительской кооперации должна улучшить снабжение населения промтоварами и продовольствием, вовлечь большие дополнительные ресурсы продовольствия, способствовать расширению производства промышленных товаров, широко развернуть торговую инициативу кооперативных работников, превратив потребительскую кооперацию из органа распределения товаров, получаемых от государства, в орган советской торговли.
Перестройка работы промысловой кооперации должна быть проведена на основе освобождения производства промысловой кооперации от несвойственных ей заказов промышленности и большого перехода предприятий промысловой кооперации на производство товаров широкого потребления для населения. Промысловой кооперации необходимо открыть новые предприятия по производству товаров для населения, шире вовлечь в производство местное сырье, отходы государственной промышленности, а также полностью использовать для производства товаров широкого потребления сырье, выделяемое государством. Для организации производства промысловой кооперации должна быть передана часть неиспользуемого в государственной промышленности оборудования, инструмента и сырья.
110
Необходимо изменить порядок взимания налогов с промкооперации, предоставив ряд налоговых льгот и возможность кооперации под контролем государства устанавливать цены на товары, производимые кооперативными предприятиями. Разрешить промысловой кооперации развернуть торговлю товарами своего производства как в городах, так и в сельских местностях, на базарах и ярмарках.
Совет Министров считает необходимым для руководства и контроля за работой потребительской и промысловой кооперации создать Главное управление при Совете Министров СССР.
Совет Министров Союза ССР постановляет:
II
О развертывании кооперативной торговли
1. Разрешить потребительской кооперации и кооперации инвалидов организовать в городах и рабочих поселках, на станциях железных дорог и пристанях торговлю сельскохозяйственными продуктами и изделиями — хлебом, крупой, мясом, рыбой, жирами, яйцами, молоком, молочными продуктами, картофелем, овощами, фруктами, ягодами, грибами, виноградными и плодоягодными винами, медом и другими продовольственными и промышленными товарами по ценам, складывающимся на рынках, но не выше цен, установленных для государственной коммерческой торговли.
Центросоюзу и кооперации инвалидов открыть для этого в городах и рабочих поселках магазины, павильоны, палатки, ларьки, а также организовать разносную и развозную продажу.
2. Разрешить потребительской кооперации и кооперации инвалидов:
а) закупать повсеместно:
мясо и мясопродукты, птицу, жиры, яйца, молоко, молочные продукты, картофель, овощи и фрукты в колхозах и у крестьян, выполнивших в установленные сроки свои обязательства по государственным поставкам;
зерно, муку, крупу, бобовые в колхозах и у крестьян после выполнения областью, краем и республикой (не имеющей областного деления) государственного плана заготовок и закупок зерна;
рыбу, дичь, ягоды, грибы, мед, виноградные и плодоягодные вина и другие продовольственные товары в колхозах и у крестьян без всяких ограничений;
б) нанимать для перевозок сельскохозяйственных продуктов транспорт с оплатой по соглашению сторон;
в) производить расчеты с колхозами и крестьянами за закупленные у них сельскохозяйственные продукты наличными деньгами или путем безналичных расчетов.
111
3. Разрешить закупать сельскохозяйственные продукты на условиях, указанных в п. 2, для переработки их на своих предприятиях и продажи готовыми фабрикатами по ценам не выше государственной коммерческой торговли:
а) сельскохозяйственной кооперации Латвийской, Литовской, Эстонской и Молдавской ССР у крестьян;
б) пищевкусовым артелям промысловой кооперации союзных республик — в колхозах и у крестьян.
4. Разрешить потребительской кооперации, промкооперации и кооперации инвалидов закупать повсеместно табак и махорку в колхозах и у крестьян, выполнивших в установленные сроки свои обязательства по государственным поставкам.
5. Разрешить предприятиям потребительской кооперации, районной местной промышленности, союзам и артелям промысловой кооперации и кооперации инвалидов:
а) беспрепятственно производить закупку в колхозах и у крестьян конского волоса, щетины, пуха, пера, рога, копыт и кости;
б) производить закупку кожевенного сырья, короткого льноволокна, пеньки и грубой шерсти после выполнения колхозами и крестьянскими хозяйствами в данном районе государственного плана заготовок и закупок указанного сырья.
6. Установить, что указанные в п. 2, 4 и 5 закупки сельскохозяйственных продуктов и сырья на селе производятся потребительской кооперацией через сельпо и райпотребсоюзы, промкооперацией и кооперацией инвалидов — через свои артели, а районной местной промышленностью — через райпромкомби- наты.
Закупку производить по ценам, складывающимся на рынке в местах закупок.
7. Установить следующий порядок продажи товаров широкого потребления, вырабатываемых предприятиями потребительской кооперации, промысловой кооперации, кооперации инвалидов и местной промышленности:
а) артели и союзы промысловой кооперации, кооперации инвалидов, предприятия районной местной промышленности и потребительской кооперации имеют право беспрепятственно продавать вырабатываемую ими продукцию через свою торговую сеть (магазины, ларьки, палатки), а также по своему усмотрению государственным и кооперативным торгующим организациям;
б) предприятия областной и республиканской местной промышленности реализуют вырабатываемые ими товары широкого потребления по планам, утверждаемым советами министров союзных республик по республиканской промышленности, а обл (край) исполкомами и исполкомами городов республиканского подчинения — по промышленности областного и городского подчинения;
112
Примечание. Товары широкого потребления — обувь кожаная и валяная, ткани, чулочно-носочные и трикотажные изделия, вырабатываемые предприятиями промысловой кооперации, кооперации инвалидов и местной промышленности из сырья, получаемого в централизованном порядке, реализуются по планам, утверждаемым советами министров союзных республик.
8. Установить, что розничные цены на товары широкого потребления, изготовляемые предприятиями потребительской и промысловой кооперации, кооперации инвалидов и районной местной промышленности из сырья собственной заготовки и отходов, устанавливаются: по потребительской кооперации — облпотребсоюзами, по промысловой кооперации и кооперации инвалидов — их союзами, по районной местной промышленности — райисполкомами, но не выше действующих государственных коммерческих цен для соответствующих товаров.
9. Установить, что потребительская, сельскохозяйственная кооперации и кооперация инвалидов от 20 до 25% заготовленных ими сельскохозяйственных продуктов, а промысловая кооперация от 20 до 25% изделий, выработанных из заготовленных сельскохозяйственных продуктов, сдают Министерству торговли для продажи по государственному плану.
Установить также, что кооперативные предприятия сдают государству по специальным решениям Совета Министров СССР от 20 до 25% производимых ими промтоваров.
Сдача кооперативными предприятиями и организациями государству заготовленных или произведенных товаров производится по ценам, по которым произведена закупка или переработка сырья, с учетом покрытия накладных расходов.
10. Обязать предприятия промысловой кооперации и кооперации инвалидов продавать населению через розничную торговлю остальные 75% строительных материалов собственного производства (кирпич, известь, алебастр, мел, черепица, кровля) по ценам, утверждаемым союзами промысловой кооперации и кооперации инвалидов.
11. Разрешить артелям промысловой кооперации и кооперации инвалидов производить скупку предметов личного потребления и домашнего обихода для реставрации и последующей продажи населению по ценам, устанавливаемым самими артелями, включая в цены до 15% прибыли.
12. Обязать советы министров республик, областные, краевые и городские исполкомы Советов:
а) производить регулирование районов закупок кооперативными органами сельскохозяйственных продуктов и сырья, не допуская множественности заготовителей в одном районе и нездоровой конкуренции между ними;
б) осуществлять контроль за работой потребительской, промысловой коопераций и кооперации инвалидов по закупке и продаже сельскохозяйственных продуктов, а также за установлением ими закупочных и продажных цен.
8 Директивы КПСС, г. Ш
113
13. Разрешить потребительской кооперации и кооперации инвалидов:
а) расходовать до 20% прибыли, полученной от операций по торговле сельскохозяйственными продуктами, на приобретение инвентаря и оборудования для своей торговой сети в городах и рабочих поселках;
б) производить в IV квартале 1946 г. и в 1947 г. затраты на организацию предприятий по торговле сельскохозяйственными продуктами за счет внелимитных капитальных вложений.
14. Установить, что торговая сеть потребительской, промысловой кооперации, кооперации инвалидов и сельскохозяйственной кооперации в городах и рабочих поселках утверждается советами министров союзных республик (не имеющих областного деления), автономных республик и областными, краевыми и городскими исполкомами.
15. Обязать Министерство путей сообщения предоставлять потребительской, промысловой кооперации и кооперации инвалидов вагоны под погрузку сельскохозяйственных продуктов, предназначенных для продажи или промышленной переработки в городах, по предъявлению груза поставщиками этих продуктов в товарных ускоренных и товаро-пассажирских поездах.
16. Обязать Министерство речного флота принимать к перевозке судами от потребительской, промысловой кооперации и кооперации инвалидов сельскохозяйственные продукты, направляемые для продажи в города и рабочие поселки, и устанавливать по ходатайствам советов министров республик, областных, краевых и городских исполкомов на период навигации специальные рейсы пароходов и катеров по перевозке сельскохозяйственных продуктов.
17. Поручить Госбанку установить в декадный срок совместно с Советом Министров РСФСР и Центросоюзом и представить на утверждение Совета Министров СССР:
; а) порядок выдачи авансовых кредитов и обеспечения денежной наличностью потребительской, промысловой кооперации и кооперации инвалидов для проведения закупок сельскохозяйственных продуктов;
б) порядок расходования на закупку сельскохозяйственных продуктов денежной выручки торговых предприятий, занятых продажей сельскохозяйственных продуктов;
в) порядок кредитования операций по закупке, хранению, переработке и продаже сельскохозяйственных продуктов.
18. Освободить до 1 января 1948 г. потребительскую кооперацию и кооперацию инвалидов от обложения налогом с оборота и оплаты бюджетных наценок и разницы по операциям, связанным с закупкой и продажей сельскохозяйственных продуктов.
Освободить от взимания бюджетной наценки товары широкого потребления, вырабатываемые предприятиями местной про114
мышленности, потребительской, промысловой кооперации и кооперации инвалидов из сырья, заготавливаемого в колхозах и у крестьян согласно п. 4 и 5 настоящего постановления.
20. Разрешить Центросоюзу в пределах существующего штата организовать:
а) в составе центрального аппарата хозрасчетное «Всесоюзное объединение по торговле сельскохозяйственными продуктами в городах и рабочих поселках» с сетью баз, контор и представительств;
б) в составе республиканских, краевых, областных потребсоюзов и союзов рыболовецкой кооперации хозрасчетные объединения с закупочными и сбытовыми базами, конторами и представительствами.
III
О расширении производства продовольствия и товаров широкого потребления предприятиями промысловой кооперации, кооперации инвалидов, местной промышленности и потребительской кооперации
22. Утвердить на 1947 г. задание по производству основных видов товаров широкого потребления предприятиями промысловой кооперации, кооперации инвалидов и местной промышленности союзных республик:
Гвозди
Кровати металлические
Посуда железная эмалированная
> оцинкованная
» алюминиевая
в чугунная черная
Иголки швейные ручные
в патефонные
Ножи столовые
Вилки в
Ножницы
Бритвы
Скобяные изделия
Инструмент
Мебель (в ценах 1926/27 г.)
Ткани хлопчатобумажные
в шерстяные
в льняные
» шелковые
Ковры
Валенки
Чулочно носочные изделия
Бельевой трикотаж
Верхний трикотаж
Обувь
Гармонии и баяны
Щипковые инструменты
Репродукторы
Патефоны .
Радиоприемники
Единица измерения т ТЫС. ШТ. т в в в млн. шт.
в
тыс.
шт.
в
в
в
млн.
руб.
в
в
млн
. м
тыс.
м
в
в
тыс кв. м
тыс.
пар
млн.
пар
млн.
ШТ.
в
млн.
пар
тыс.
шт.
в в в
»
Количество 40000 1252
2 625 4 485 4 225 3270
428
231.5
3 787
7 342
800 1300
145,4
148.6 284
54,2
4 330 5020
5 980
122 10843 39»? 16 24 29,6 92
550
780 52,5 55
8*
115
Единица Количе-
измерения ство
Пианино шт.
Велосипеды тыс. шт.
Керосинки . »
Примусы »
Электронагревательные приборы »
Галантерея (перчатки, галстуки, кашне, кружева
и др.) в ценах 1926/27 г млн. руб.
Гребни и расчески млн. шт.
Пуговицы »
Щетки разные тыс. шт.
Карандаши млн. шт.
Фарфоро-фаянсовая посуда »
Краски разные т
5 300
21,5
12
175
35
270
43,8 1340 4 953
375
58,7 30170
23. Установить Центросоюзу задание на 1947 г.:
а) по закупке сельскохозяйственных продуктов в следующих количествах:
Мясо
Птица домашняя
Дичь водоплавающая
Дичь боровая ...
Рыба
Яйцо
Масло животное
Молоко .....
Картофель
Овощи
Капуста квашеная
Огурцы и помидоры соленые
Бахчевые
Плоды семечковые
> косточковые
Виноград
Сухофрукты
Ягоды дикие сухие
Клюква
Брусника
Грибы белые сухие . .
» черные » . .
Грибы солено-маринованные
Орехи разные
Мед
Дикорастущие плоды
Единица измерения т
тыс. шт.
»
т ящик т
»
»
»
»
»
» »
*
»
»
»
»
»
»
Количество
15 000 2000 1500
500 10 000 180000
5 000 100 000 500 000 150 000
5000
5000
35 000
12 000
8 000
4000
3500
600
12 000
5 000
800 1500 18000 4 000 1500 10 000
б) по производству товаров широкого потребления — мебели, обозных, щепных, тарных изделий, овчинно-шубных, трикотажных, швейных изделий, обуви, веревки, хозяйственной, колесной мази, стройматериалов и других промтоваров в объеме 2000 млн. руб. в отпускных ценах.
27. В целях увеличения собственных лесозаготовок для расширения производства мебели и обозных изделий на предприятиях промысловой кооперации, потребительской кооперации, кооперации инвалидов и местной промышленности:
116
а) разрешить центрам промысловой кооперации, кооперации инвалидов, Центросоюзу и министерствам местной промышленности союзных республик организовать по согласованию с Главлесоохраной при Совете Министров СССР в областях, краях, автономных и союзных республиках лесозаготовительные участки для заготовки древесины твердолиственных и ценных пород;
б) обязать Главлесоохрану при Совете Министров СССР закрепить за промысловой, потребительской кооперацией, кооперацией инвалидов и местной промышленностью лесосечные фонды сроком на 10 лет;
в) обязать советы министров союзных республик, не имеющих областного деления, советы министров автономных республик и обл (край) исполкомы выделять и закреплять за рабочими, служащими и инженерно-техническими работниками леспромхозов и лесохимических предприятий промысловой кооперации, кооперации инвалидов и местной промышленности, на период их работы в этих предприятиях, земельные участки для индивидуальных огородов и сенокосные угодья по следующей норме: пахотной, приусадебной земли — не более 0,15 га и лесного сенокоса для скота, находящегося в их личном пользовании,— до 1 га.
28. В частичное изменение п. 27 постановления Совнаркома СССР и ЦК ВКП (б) от 20 апреля 1940 г. № 574 разрешить предприятиям промысловой кооперации, кооперации инвалидов и местной промышленности использовать для производства изделий широкого потребления кожсырье, получаемое от переработки трупов павших животных на своих салотопенных установках.
Установить, что указанное кожсырье не засчитывается в выделяемые фонды.
29. Разрешить советам министров союзных республик, не имеющих областного деления, автономных республик, а также обл (край) исполкомам и горисполкомам городов республиканского подчинения, размещать на предприятиях союзного подчинения по согласованию с директорами предприятий заказы на изготовление штампов и приспособлений для предприятий промысловой кооперации, кооперации инвалидов и местной промышленности при условии выполнения этими предприятиями государственной программы.
30. Восстановить установленный постановлением Совнаркома СССР от 27 января 1936 г. № 128 порядок направления артелями промысловой кооперации и кооперации инвалидов в виде дополнительного заработка членов артелей до 20% распределяемой прибыли.
31. Во изменение п. 38 постановления Совнаркома СССР от 22 августа 1945 г. 1 разрешить советам министров союзных 1 См. стр. 873 II тома настоящего сборника.
117
республик утверждать титульные списки, сметы и проекты по объектам строительства предприятий промысловой кооперации, кооперации инвалидов и местной промышленности со сметной стоимостью каждого объекта не свыше 2 млн. руб.
32. Разрешить центрам промысловой кооперации, кооперации инвалидов и министерствам местной промышленности союзных республик начиная с IV квартала 1946 г. выделять профтехшколам за счет собственного производства необходимые материалы для обмундирования и учебно-производственных целей в количествах, не превышающих норм, установленных для ремесленных училищ.
33. Утвердить по союзным республикам мероприятия по дальнейшему увеличению производства товаров широкого потребления на предприятиях промысловой кооперации, кооперации инвалидов и местной промышленности.
34. Обязать советы министров союзных республик в месячный срок разработать и утвердить мероприятия по улучшению обслуживания населения пошивочными и ремонтными мастерскими, химической чисткой одежды, парикмахерскими и другими видами бытового обслуживания.
О принятых решениях по этому вопросу доложить Совету Министров СССР к 1 января 1947 г.
IV
Об организационно-хозяйственном укреплении кооперативных организаций и о государственном контроле за их работой
35. В целях содействия дальнейшему развитию торговли и производства товаров широкого потребления кооперативными организациями, а также усиления государственного контроля за работой кооперативных организаций, строгого соблюдения устава потребительских обществ, артелей, промысловой кооперации и кооперации инвалидов создать Главное управление по делам промысловой и потребительской кооперации при Совете Министров СССР.
36. Запретить изъятие и передачу другим ведомствам и организациям принадлежащих потребительской кооперации, промысловой кооперации, кооперации инвалидов и местной промышленности предприятий, зданий, оборудования, транспортных средств и другого имущества, а также запретить местным советским организациям отвлекать рабочую силу на выполнение других хозяйственных задач.
37. В целях укрепления финансового состояния артелей промысловой кооперации, кооперации инвалидов и потребительских обществ:
а) установить, что с 1 января 1947 г. торговые и производственные предприятия промысловой кооперации, кооперации инвалидов и потребительской кооперации на право осуществления 118
своей деятельности выбирают в местных финорганах патент с уплатой патентного сбора по следующей шкале:
А. По производственным предприятиям
Патент первого разряда при годовом объеме валовой продук¬
ции от 3 млн. руб. и выше 10 000 руб.
Патент второго разряда при годовом объеме валовой продук¬
ции от 1 млн. до 3 млн. руб 6 000 »
Патент третьего разряда при годовом объеме валовой продук¬
ции от 500 тыс. до 1 млн. руб 2 000 »
Патент четвертого разряда при годовом объеме валовой про¬
дукции от 100 тыс. до 500 тыс. руб 500 >
Патент пятого разряда при годовом объеме валовой продук¬
ции до 100 тыс. руб 250 »
Б, По торговым предприятиям
Патент первого разряда при годовом обороте от 3 млн. руб.
и выше 3 000 руб.
Патент второго разряда при годовом обороте от 1 млн. до
3 млн. руб 1 500 >
Патент третьего разряда при годовом обороте от 500 тыс. до
1 млн. руб 500 >
Патент четвертого разряда при годовом обороте от 100 тыс. до
500 тыс. руб 200 »
Патент пятого разряда при годовом обороте до 100 тыс. руб. . . 100 >
Патент выбирается и патентный сбор уплачивается действующими производственными и торговыми предприятиями в декабре текущего года на весь предстоящий год, исходя из установленного для данного предприятия плана валовой продукции или оборота наступающего года.
Вновь возникающими предприятиями патент выбирается и патентный сбор уплачивается за месяц до начала его деятельности на срок до конца текущего года, исходя из объема валовой продукции или оборота предприятия на оставшийся период времени до конца текущего года;
б) освободить от обложения налогом с оборота следующие малорентабельные товары: машины (и части к ним) для оборудования всех отраслей промышленности, транспорта, коммунального хозяйства; станки, инструмент, сельхозинвентарь, строительные метизы (проволока, кабель и такелажные изделия), несгораемые шкафы, предметы точной механики, в том числе весы всякие и часовую фурнитуру; фурнитуру металлическую всякую, сырье и стройматериалы минерального происхождения, камень поделочный, продукцию лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности, протезы всех видов, киноаппаратуру, сельскохозяйственные продукты, покупаемые в порядке государственных закупок и децентрализованных заготовок, а также торф (включая брикетированный);
в) освободить предприятия кооперативной промышленности, а также предприятия районной промышленности от уплаты бюджетных наценок по электроарматуре, металлоизделиям, школьно-канцелярским товарам, галантерее и лыжной мази;
119
г) распространить ставки налога с оборота, установленные для государственной промышленности на товары, вырабатываемые предприятиями промысловой кооперации и облагаемые более высокими ставками налога, чем у предприятий государственной промышленности;
д) установить для предприятий и организаций кооперативных систем и общественных организаций ставку подоходного налога с прибыли в размере 25% вместо действующих дифференцированных ставок.
Взимание подоходного налога производить ежеквартально по балансовой прибыли с окончательным расчетом по годовому бухгалтерскому отчету.
Отменить ст. 3 и 4 положения о подоходном налоге с предприятий и организаций кооперативных систем и предприятий общественных организаций, утвержденного постановлением Совнаркома СССР от 22 апреля 1941 г. № 1078.
38. Совет Министров СССР обязывает все кооперативные и местные советские организации:
а) повсеместно восстановить выборность правлений и ревизионных комиссий потребительских обществ, артелей промысловой кооперации, кооперации инвалидов и их союзов;
б) установить систематическую отчетность выборных организаций и ревизионных комиссий потребительских обществ, артелей промысловой кооперации и кооперации инвалидов перед своими избирателями;
в) строго охранять кооперативную собственность от расхищения и разбазаривания.
39. Обязать местные советские организации оказать необходимую помощь потребительским обществам, артелям промысловой кооперации и кооперации инвалидов и их союзам в подборе и укреплении руководства кооперативных организаций проверенными квалифицированными кадрами, способными организовать и развернуть кооперативную торговлю и решительно увеличить производство товаров широкого потребления хорошего качества.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
5 декабря 1946 г,
О ФОНДЕ ДИРЕКТОРА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
В целях усиления инициативы и ответственности директоров промышленных предприятий в деле выполнения производственной программы, снижения себестоимости и выполнения плана прибылей Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Образовать с 1 июля 1946 г. на государственных промышленных предприятиях фонд директора, установив, что источни120
ком образования этого фонда является прибыль предприятий, а на предприятиях, у которых по плану прибыль не предусмотрена,— экономия от снижения себестоимости продукции.
2. Фонд директора образовать на всех состоящих на хозяйственном расчете с самостоятельным балансом государственных промышленных предприятиях союзного, республиканского и местного подчинения, выполнивших или перевыполнивших государственный план по выпуску товарной продукции в установленном ассортименте, задание по снижению себестоимости и план прибылей от реализации продукции.
На подсобных промышленных предприятиях, состоящих при бюджетных и научно-исследовательских учреждениях, фонд директора не образуется.
3. Производить отчисления в фонд директора от плановой прибыли или экономии от снижения себестоимости в следующих размерах:
а) 4% по промышленным предприятиям Министерств цветной металлургии (кроме горнорудной промышленности), химической промышленности (кроме горной химии, азотнотуковых и суперфосфатных предприятий), авиационной промышленности, судостроительной промышленности, вооружения, автомобильной промышленности, тяжелого машиностроения, сельскохозяйственного машиностроения, станкостроения, машиностроения и приборостроения, транспортного машиностроения, строительного и дорожного машиностроения, электростанций, электропромышленности, промышленности средств связи, резиновой промышленности, целлюлозной и бумажной промышленности, лесной промышленности, промышленности строительных материалов (кроме цементной, асбестовой и слюдяной промышленности), путей сообщения (паровозовагоноремонтные и машиностроительные заводы) и текстильной промышленности.
Разрешить, в виде исключения, отчислять в фонд директора промышленных Министерств черной металлургии, угольной промышленности восточных и западных районов и нефтяной промышленности восточных, западных и южных районов, металлургических производств всех министерств, горнорудной промышленности Министерства цветной металлургии, горной химии и азотнотуковых и суперфосфатных предприятий Министерства химической промышленности, цементной, асбестовой и слюдяной промышленности и торфопредприятий в размере 10%;
б) 2% по промышленным предприятиям Министерств пищевой промышленности, вкусовой промышленности, мясной и молочной промышленности, рыбной промышленности восточных районов и западных районов, легкой промышленности, местной промышленности и местной топливной промышленности, а также по предприятиям промышленности районного, городского подчинения и промышленным предприятиям других министерств и цен121
тральных учреждений, не поименованных в настоящей статье, включая предприятия республиканского и местного подчинения.
4. Установить, что при перевыполнении предприятиями плана прибылей и задания по снижению себестоимости продукции в фонд директора дополнительно отчисляется от суммы сверхплановой прибыли или сверхплановой экономии от снижения себестоимости 50% по предприятиям министерств, указанных в п. «а» ст. 3, и 25% — по предприятиям, поименованным в п. «б» ст. 3 настоящего постановления, а по предприятиям Министерств черной металлургии, угольной промышленности восточных и западных районов и нефтяной промышленности восточных, западных и южных районов, металлургическим производствам всех министерств, горнорудной промышленности Министерства цветной металлургии, горной химии и азотнотуковым и суперфосфатным предприятиям Министерства химической промышленности, цементной, асбестовой и слюдяной промышленности и торфо- предприятиям отчисления в фонд директора производить, в виде исключения, в размере 75%.
5. Установить, что общая годовая сумма отчислений в фонд директора от плановой и от сверхплановой прибыли или экономии от снижения себестоимости для 1947 г. не должна превышать 5% годового фонда заработной платы промышленного производственного персонала с пересчетом на фактический объем выпуска товарной продукции.
6. Обязать министерства, главные управления и директоров предприятий при определении размера сверхплановой прибыли или экономии от снижения себестоимости учитывать изменения, вызванные причинами, не зависящими от производственной деятельности предприятия.
7. Разрешить директорам предприятий производить авансовые отчисления в фонд директора по окончании каждого квартала на основе балансов предприятий в размере 50% сумм, исчисленных в соответствии со ст. 3, 4 и 6 настоящего постановления. Окончательный размер отчисления в фонд директора устанавливается по годовому отчету.
8. Предоставить право директорам предприятий расходовать средства из фонда директора на следующие мероприятия:
а) на расширение производства, на строительство и ремонт жилищного фонда предприятий сверх планов капитальных вложений в размере 50%;
б) на улучшение культурно-бытового обслуживания работников предприятий (на расширение подсобных хозяйств, детские учреждения, на оборудование домов отдыха и санаториев, столовых, клубов и на приобретение для них инвентаря и на физкультурные мероприятия), а также на выдачу индивидуальных премий рабочим, служащим и инженерно-техническим работникам, на приобретение путевок в дома отдыха и санатории и на оказание единовременной помощи рабочим.
122
Смета использования средств фонда директора согласовывается директором предприятия с фабрично-заводским комитетом профсоюза.
9. Установить, что расходы за счет фонда директора могут производиться только в пределах имеющихся сумм; запретить расходование средств в счет ожидаемых в будущем поступлений в этот фонд.
10. Утвердить инструкцию Министерства финансов СССР по применению ^настоящего постановления,
УТВЕРЖДЕНА постановлением Совета Министров СССР от 5 декабря 1946 гч
ИНСТРУКЦИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ СССР ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 5 ДЕКАБРЯ 1946 г.
<0 ФОНДЕ ДИРЕКТОРА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИИ»
1. Фонд директора образуется во всех состоящих на хозрасчете с самостоятельным балансом государственных промышленных предприятиях: фабриках, заводах, шахтах, рудниках, электростанциях, мельницах, типографиях, торфяных, лесных и тому подобных разработках союзного, республиканского и местного подчинения, включая районную и городскую промышленность, а также в подсобных промышленных предприятиях, входящих в состав транспортных, строительных, торговых и иных хозяйственных министерств.
В подсобных промышленных предприятиях, состоящих при бюджетных и научно-исследовательских учреждениях, фонд директора не образуется.
2. В соответствии со ст. 2 постановления Совета Министров СССР от 5 декабря 1946 г. № 2607 отчисления в фонд директора от плановой и сверхплановой прибыли или экономии от снижения себестоимости производятся только при условии выполнения и перевыполнения предприятиями государственного плана по выпуску товарной продукции в установленном ассортименте, задания по снижению себестоимости и плана прибылей.
3. Выполнение плана по выпуску товарной продукции определяется по плановым отпускным ценам.
По предприятиям, реализующим продукцию полностью или частично по договорным ценам или сдающим продукцию по расчетным ценам, выполнение плана по выпуску товарной продук123
ции определяется путем сопоставления плановой коммерческой себестоимости всей фактически выпущенной сравнимой и несравнимой товарной продукции с плановой коммерческой себестоимостью всей товарной продукции, предусмотренной по плану, утвержденному в установленном законом порядке.
4. Плановой прибылью при отчислениях в фонд директора считается прибыль, предусмотренная в годовом и квартальных планах, утвержденных в установленном законом порядке, со всеми принятыми в том же порядке изменениями и уточнениями.
5. Выполнившими задание по снижению себестоимости являются предприятия, обеспечившие предусмотренные планом:
а) сумму экономии от снижения себестоимости и б) процент снижения себестоимости сравнимой продукции против предыдущего года.
6. Сверхплановая прибыль при отчислениях в фонд директора принимается в размере разницы между фактической прибылью по утвержденному отчетному балансу и плановой прибылью за вычетом из плана и отчета прибыли, отчисляемой в фонд ширпотреба.
7. Сверхплановая экономия от снижения себестоимости по предприятиям, по плану которых прибыль не предусмотрена, определяется при отчислениях в фонд директора как разница между фактической и плановой себестоимостью всей выпущенной товарной продукции (сравнимой и несравнимой).
8. При определении размера сверхплановой прибыли или сверхплановой экономии от снижения себестоимости учитываются для отчислений в фонд директора изменения в отчетном периоде, вызванные причинами, не зависящими от производственной деятельности предприятия, а именно:
а) изменения цен на сырье, полуфабрикаты, топливо и другие материалы, а также изменения железнодорожных и других тарифов;
б) замена в плановом порядке основных видов сырья и топлива;
в) изменения ставок заработной платы и начислений на нее, норм выработки, ставок налогов и банковских процентов, тарифов за коммунальные услуги, норм амортизации;
г) изменения отпускных цен на изготовляемые изделия;
д) кредиторская задолженность, списанная на прибыль за истечением срока давности.
9. Отчисления в фонд директора производятся в течение года по окончании каждого квартала на основе баланса предприятия в половинном размере против указанного в ст. 3 постановления Совета Министров СССР от 5 декабря 1946 г. № 2607 и утверждаются руководителем вышестоящей организации.
Отчисления в фонд директора за II и III кварталы производятся исходя из выполнения плана прибылей и экономии от сни124
жения себестоимости за время, прошедшее с начала года (нарастающим итогом).
Поквартальные отчисления в фонд директора являются авансовыми. Окончательный размер отчислений устанавливается по истечении года при утверждении годового отчета и заключительного баланса.
Отчисления в фонд директора за IV квартал отдельно не производятся, а включаются в окончательный расчет по годовому отчету.
10. По предприятиям, не имеющим квартальных планов по себестоимости, отчисления в фонд директора производятся один раз в год после утверждения годового отчета и баланса.
11. Если произведенные в течение года отчисления в фонд директора предприятия окажутся выше отчислений, установленных на основании утвержденного годового отчета и баланса, излишне отчисленная, сумма погашается за счет имеющегося на конец отчетного года остатка средств этого фонда, а непогашенная часть оставляется на балансе предприятия и покрывается из отчислений в фонд директора, производимых в следующем году.
Впредь до окончательного погашения сумм, излишне отчисленных в фонд директора, расходование средств за счет новых отчислений запрещается.
12. Предприятия могут с разрешения вышестоящей организации расходовать имеющиеся у них средства фонда директора на постройку совместно с другими предприятиями жилых домов, клубов, домов отдыха, санаториев, детских садов, яслей.
13. Отчисления в фонд директора от плановой прибыли или экономии от снижения себестоимости включаются в годовые балансы доходов и расходов в полном размере, а в квартальные балансы — в половинном размере.
14. Предприятия учитывают на балансах расходование средств фонда директора раздельно: а) на расширение производства, на строительство й ремонт жилого фонда; б) на улучшение культурно-бытового обслуживания работников предприятий;
в) на премирование работников, приобретение путевок в дома отдыха и санатории и оказание единовременной помощи рабочим.
Поквартальные отчисления в фонд директора показываются на балансе предприятия парной статьей: в активе — «отчисления в фонд директора» и в пассиве — «фонд директора».
Отчисления в фонд директора списываются с баланса после окончательного утверждения годового отчета и распределения прибылей.
15. Основные средства, приобретенные за счет фонда директора, присоединяются в активе баланса к соответствующим статьям основных средств, с одновременным перечислением по пассиву стоимости этих средств со счета фонда директора на счет уставного фонда.
125
16. Министерства, центральные учреждения, главные управления, отделы исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся и предприятия, а по предприятиям районной и городской промышленности — райпромкомбинаты вместе с годовым и квартальными отчетами представляют соответственно Министерству финансов СССР, министерствам финансов союзных и автономных республик, краевым, областным, окружным, уездным, районным и городским финансовым отделам расчеты по отчислениям в фонд директора, а также отчеты о суммах, поступивших в фонд директора, и фактических расходах из средств фонда по отдельным назначениям — по формам, утверждаемым Министерством финансов СССР.
17. В тех случаях, когда со стороны соответствующего финансового органа имеются возражения по сумме прибыли или экономии от снижения себестоимости, принимаемой для исчисления фонда директора предприятия, отчисления производятся впредь до разрешения в установленном порядке этих разногласий лишь от суммы прибыли и экономии от снижения себестоимости, согласованной с финансовым органом.
18. В случае обнаружения нарушений со стороны предприятий установленного порядка в расходовании средств фонда директора министр финансов СССР, министры финансов союзных и автономных республик, заведующие краевыми, областными, окружными, уездными, районными и городскими финансовыми отделами, по принадлежности, дают обязательные указания об устранении выявленных нарушений.
19. Неиспользованные остатки средств фонда директора ликвидированных промышленных предприятий обращаются в доход союзного, республиканского или местного бюджета по принадлежности,
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
23 декабря 1946 г.
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО УСКОРЕНИЮ ПОДЪЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ПРОИЗВОДЯЩЕЙ ПРЕДМЕТЫ ШИРОКОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Совет Министров Союза ССР считает работу Министерств текстильной и легкой промышленности по расширению производства товаров широкого потребления неудовлетворительной.
Указанные министерства не использовали всех средств и возможностей для обеспечения резкого увеличения выработки това126
ров широкого потребления и ускорения ввода в действие неработающего оборудования.
Существующие темпы роста предприятий Министерств текстильной и легкой промышленности совершенно недостаточны и не обеспечивают выполнения закона о пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства по текстильной и легкой промышленности и не удовлетворяют потребностей населения в тканях, обуви, трикотажных изделиях и других товарах широкого потребления.
Предприятия Министерств текстильной и легкой промышленности не произвели набора необходимого количества рабочей силы для пуска неработающего оборудования, и часть оборудования, особенно хлопчатобумажных фабрик, полностью обеспеченных сырьем, продолжает стоять или работает с пониженной сменностью.
Уровень жилищного строительства для рабочих этих министерств недостаточен, а намеченный план не выполняется.
Предприятия Министерств текстильной и легкой промышленности не были полностью обеспечены топливом, электроэнергией и необходимыми материалами для производства, а также для восстановления и строительства предприятий и жилых домов.
Предприятия Министерств текстильной и легкой промышленности оказались необеспеченными вспомогательными материалами и запасными деталями. Выделяемые по фондам сырье, материалы и оборудование министерства-поставщики поставляли не в полной мере.
Местные органы власти неправильно рассматривали эти отрасли промышленности как второстепенные и не уделяли достаточного внимания работе, восстановлению и строительству предприятий Министерств текстильной и легкой промышленности.
Совет Министров Союза ССР в целях выполнения и существенного перевыполнения пятилетнего плана производства продукции текстильной и легкой промышленности считает необходимым:
увеличить капиталовложения по пятилетнему плану для более быстрого восстановления и развития предприятий государственной текстильной и легкой промышленности;
произвести серьезный поворот внимания и ресурсов министерств, ведомств, советов министров союзных республик и местных органов власти на дело ускорения роста производства товаров широкого потребления для населения;
в кратчайший срок произвести перестройку работы указанных отраслей промышленности и создать условия, обеспечивающие значительное увеличение роста товаров широкого потребления;
полностью обеспечить предприятия текстильной и легкой промышленности топливом, электроэнергией и необходимыми материалами как для производства товаров широкого потребле127
ния, так и для восстановления и строительства новых предприятий и жилых домов.
Совет Министров Союза ССР постановляет:
Г. Установить на 1947—1950 гг. план производства важнейших товаров широкого потребления согласно приложению \ в том числе:
1947 г.
1948 г.
1949 г.
1950 г.
Хлопчатобумажные ткани
Всего (млн. м)
2 679
3416,5
4 146,5
4 786
В том числе Министерство текстильной промышленности СССР . . .
2 600
3 300
4 000
4 600
Шерстяные ткани
Всего (млн. м)
89,2
110,5
134,4
168,4
В том числе Министерство текстильной промышленности СССР . . .
82
100
120
150
Шелковые ткани
Всего (млн. м)
61,7
84
107
151
В том числе Министерство текстильной промышленности СССР . . .
54
70
90
130
Льняные ткани
Всего (млн. м) ..........
154,8
208
294
339
В том числе Министерство текстильной промышленности СССР . . .
145
190
270
310
Обувь кожаная
Всего (млн. пар)
105,3
166
206
240
В том числе Министерство легкой промышленности СССР
75
120
150
175
Чулочно-носочные изделия Всего (млн. пар)
220,3
348
458
630
В том числе Министерство легкой промышленности СССР
180
290
390
550
Стаканы чайные
Министерство легкой промышленности СССР (млн. штук)
60
НО
135
160
2. Для обеспечения выполнения указанного плана производства:
а) увеличить на 1946—1950 гг. объем капиталовложений по Министерству текстильной промышленности СССР с 5990 млн. до 7300 млн. руб. и по Министерству легкой промышленности СССР — с 2180 млн. до 2900 млн. руб. с разбивкой по годам:
1 Приложение в сборнике не приводится,
128
1947 г.
1948 г.
1949 г.
1950 г.
Министерство текстильной промышленности СССР (млн. руб.) . . .
1200
1700
1900
1992
Министерство легкой промышленности СССР (млн. руб.)
600
650
680
700
б) утвердить объем жилищного строительства на 1946— 1950 гг. по Министерству текстильной промышленности СССР в сумме 1800 млн. руб. с вводом жилой площади 3 млн. кв, м и по Министерству легкой промышленности СССР — 600 млн. руб. с вводом жилой площади 1 млн. кв. м.
в) утвердить на 1947—1950 гг. ввод в действие новых мощностей и вывод из консервации установленного прядильного оборудования в следующих количествах:
1947 г.
1948 г.
1949 г.
1950 г.
Министерство текстильной промышленности СССР
Прядильных веретен:
а) ввод новых (тыс. шт.) ....
373
586
740
534
б) вывод из консервации (тыс. шт.)
817
259
57
—
Министерство легкой промышленности СССР Прядильных веретен: а) ввод новых (тыс. шт.) ....
41
101
95
52
б) вывод из консервации (тыс. шт.)
115
121
—
—
Кожаная обувь
Ввод новых мощностей (млн. пар)
32
26
24
15
Чулочно-носочные изделия
Ввод новых мощностей (млн. пар)
75
142
106
43
3. В целях дополнительного увеличения объема капитальных работ для легкой и текстильной промышленности сократить объем капитальных работ на 1946—1950 гг. по отраслям народного хозяйства согласно приложению 1 по сравнению с проектом плана на 1946—1950 гг., внесенным Госпланом СССР.
.4, Утвердить план ввода в действие производственных мощностей по сверхлимитным стройкам текстильной и легкой промышленности по годам пятилетки согласно приложениям \ в том числе:
1 Приложения в сборнике не приводятся.
9 Директивы КПСС, т. III
129
По Министерству текстильной промышленности СССР
а) Хлопчатобумажная промышленность
Прядильная гребенная фабрика в городе Ташкенте мощностью 53 тыс. веретен;
Хлопчатобумажный комбинат в городе Сталинске мощностью 45 тыс. веретен;
Хлопчатобумажный комбинат в городе Барнауле мощностью 50 тыс. веретен;
Хлопчатобумажный комбинат в городе Новосибирске мощностью 60 тыс. веретен;
Хлопчатобумажный комбинат в городе Астрахани мощностью 20 тыс. веретен;
Хлопчатобумажный комбинат в городе Канске мощностью 80 тыс. веретен;
Хлопчатобумажный комбинат в городе Красноярске мощностью 40 тыс. веретен;
Хлопчатобумажный комбинат в городе Гори мощностью 40 тыс. веретен;
Кордная фабрика в городе Воронеже мощностью 31 тыс. веретен; Фабрика технических тканей в городе Свердловске мощностью 49 тыс. веретен;
Хлопчатобумажная фабрика в городе Сосновцы мощностью 30 тыс. веретен.
б) Шерстяная промышленность
Суконный комбинат в городе Минске мощностью 4,8 тыс. веретен; Суконный комбинат в городе Краснодаре мощностью 13,9 тыс. веретен;
Камвольно-прядильная фабрика в городе Павловском Пасаде мощностью 20 тыс. веретен;
в) Промышленность искусственного волокна
Завод искусственного волокна в городе Каменске мощностью 23 тыс. т волокна;
Завод искусственного волокна в городе Барнауле мощностью 10 тыс. т волокна;
Завод искусственного волокна в городе Красноярске мощностью 13 тыс. т волокна;
Завод искусственного волокна в городе Клину мощностью 9,55 тыс. т волокна;
Завод искусственного волокна в городе Калинине мощностью 15 тыс. т волокна.
4 г) Шелковая промышленность
Шелкоткацкая фабрика в городе Калинине мощностью! тыс. ткацких станков.
130
По Министерству легкой промышленности СССР
а) Трикотажная промышленность
Фабрика «Красное знамя» в городе Ленинграде мощностью 32 млн. пар чулок, 13 млн. штук белья и 0,9 млн. штук верхнего трикотажа;
Фабрика «КИМ» в городе Витебске мощностью 20 млн. пар чулок, 5 млн. штук белья и 0,57 млн. штук верхнего трикотажа;
Чулочные фабрики в гг. Челябинске, Свердловске и Харькове общей мощностью 51 млн. пар чулок.
б) Прядильная промышленность
Хлопкопрядильная фабрика в городе Полтаве 65 тыс. веретен;
Хлопкопрядильная фабрика в городе Фрунзе 25 тыс. веретен;
Шерстопрядильная фабрика в городе Киеве 13 тыс. веретен;
мощностью мощностью мощностью
Льнопрядильная фабрика в городе Елгаве мощностью 10 тыс.
веретен.
в) Стекольная промышленность
Бутылочный завод в городе Константиновке мощностью 88 млн. бутылок;
Стекольный завод на Дальнем Востоке мощностью 22 млн. бутылок и на 1,3 млн. руб. сортовой посуды, в том числе 11 млн. стаканов.
г) Кожевенно-обувная промышленность
Кожзавод в городе Осташково мощностью 182 млн. ice. дм хромовых кож и 60 млн. кв. дм юфтовых кож;
Фабрика «Скороход» в городе Ленинграде мощностью 13,3 млн. пар обуви;
Фабрика имени Микояна в городе Ростове-на-Дону мощностью 6 млн. пар обуви;
Обувные фабрики в городах Сталинграде, Киеве (№ 4), Харькове (№ 5), Одессе (№ 2), Ворошиловграде, Минске, Витебске («Красный Октябрь») и Петрозаводске общей мощностью 18,4 млн. пар обуви;
Кожевенно-обувной комбинат в городе Шауляе мощностью 1,8 млн. пар обуви, 0,7 тыс. т жестких кож и 40 млн. кв. дм хромовых кож;
Резино-обувная фабрика «Ардаль» в городе Лиде мощностью 1,2 млн. пар обуви и 2 тыс. т подошвенной резины.
д) Промышленность заменителей кожи
Заводы подошвенной резины в городе Сталинграде мощностью 10 тыс. т и в городе Челябинске мощностью 3 тыс. т подошвенной резины;
9*
131
Завод подошвенной резины в городе Калинине мощностью 3 тыс. т подошвенной резины и 5 млн. кв. м заменителей мягких кож;
Завод подошвенной резины в городе Киеве (Дарница) мощностью 10 тыс. т подошвенной резины и 3 млн. кв. м заменителей мягких кож.
е) Дубильно-экстрактовая и фурнитурная промышленность
Завод растительных дубителей в Красноярском крае мощностью первой очереди 1 тыс. т таннидов дубильного экстракта;
Завод синтетических дубителей в городе Уфе мощностью 4 тыс. т таннидов дубильного экстракта;
Колодочно-каблучная фабрика в городе Армавире мощностью 0,5 млн. пар колодок и 10 млн. пар каблуков.
6. Обязать министра текстильной промышленности СССР и министра легкой промышленности СССР в месячный срок укрепить главные строительные управления и отделы капитального строительства министерств квалифицированными инженерно- техническими работниками.
7. Обязать министра строительства предприятий тяжелой индустрии, министра текстильной промышленности СССР и министра легкой промышленности СССР:
а) сосредоточить необходимое количество рабочих и материально-технических ресурсов на стройках текстильной и легкой промышленности;
б) ежемесячно докладывать Совету Министров СССР о ходе работ по восстановлению и строительству предприятий текстильной и легкой промышленности.
Предупредить министра строительства предприятий тяжелой индустрии, министра текстильной промышленности СССР и министра легкой промышленности СССР, что они несут персональную ответственность за безусловное выполнение плана восстановления и строительства предприятий текстильной и легкой промышленности.
8. Обязать Госплан СССР начиная с 1947 г. в плане распределения материальных ресурсов:
а) полностью обеспечивать производственную программу Министерств текстильной промышленности СССР и легкой промышленности СССР топливом, электроэнергией и сырьем, а также всеми фондируемыми основными и вспомогательными материалами и оборудованием;
б) увеличить для строек Министерств текстильной промышленности СССР и легкой промышленности СССР фонды на основные строительные материалы (лес, цемент, кровлю, металл, стекло), выделяемые на капитальное строительство, а также на строительные механизмы, оборудование и транспортные сред132
ства с расчетом полного обеспечения объема строительно-монтажных работ по установленным нормам.
10. Обязать министерства, советы министров союзных и автономных республик и обл (край) исполкомы полностью обеспечивать предприятия и стройки Министерств легкой и текстильной промышленности СССР всеми планируемыми и местными материалами в первоочередном порядке.
11. Обязать Министерство электростанций обеспечивать первоочерёдное снабжение предприятий текстильной и легкой промышленности электроэнергией и паром и приключить к сетям Мосэнерго и Ивэнерго в 1947—1950 гг. дополнительно трансформаторные мощности с проведением работ по расширению подстанций и установкой оборудования на них Министерством текстильной промышленности СССР.
12. Обязать Советы Министров РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, Узбекской ССР, Казахской ССР, Литовской ССР, Молдавской ССР и Латвийской ССР, советы министров автономных республик, а также обл (край) исполкомы, регулирующие снабжение электроэнергией потребителей от электростанций местного значения, бесперебойно снабжать электроэнергией предприятия текстильной и легкой промышленности в размере, обеспечивающем выполнение производственного плана, и не распространять на указанные предприятия графиков ограничений.
13. Обязать Министерство машиностроения и приборостроения:
а) ускорить выпуск оборудования для текстильной и легкой промышленности, обеспечив в 1947 г. поставку 250 тыс. комплектных прядильных веретен и 3,3 тыс. ткацких станков;
б) укомплектовать деталями по заявкам Министерства текстильной промышленности СССР новое отечественное оборудование на Омской, Кировской и Дедовской кордных фабриках.
14. Обязать Министерство трудовых резервов подготовить и направить на предприятия текстильной и легкой промышленности из числа окончивших школы ФЗО и ремесленные училища:
1947 г.
1948 г.
1949 г.
1950 г.
Министерству текстильной промышленности СССР (тыс. человек) . .
53
51
51
51
Министерству легкой промышленности СССР (тыс. человек) . . .
23
24
24
25
15. Разрешить Министерству легкой промышленности СССР организовать в 1947 г. 20 профтехнических школ с 3-годичным сроком обучения для подготовки высококвалифицированных мастеров— коттонщиков, обувщиков, портных, скорняков, алмаз- чиков по стеклу, художников-модельеров — с контингентом 5500 человек,
133
Распространить на учеников указанных школ условия обеспечения, установленные для учеников ремесленных училищ.
16. Установить план организованного набора рабочих в 1947 г. для Министерства текстильной промышленности СССР в количестве 200 тыс. человек и для Министерства легкой промышленности СССР — 100 тыс. человек.
18. Обязать Министерство торговли СССР обеспечить с 1 января 1947 г. снабжение хлебом, продовольственными и промышленными товарами рабочих предприятий текстильной и легкой промышленности в соответствии с планом набора рабочей силы.
19. Разрешить Министерствам текстильной и легкой промышленности СССР иметь в 1947 г. взрослых обучающихся рабочих на предприятиях текстильной промышленности 25 тыс. человек и легкой промышленности—15 тыс. человек сверх численности, необходимой для выполнения производственной программы.
20. Обязать министерства и ведомства, советы министров союзных и автономных республик и обл (край) исполкомы в 1947 г. беспрепятственно освобождать от работы на предприятиях союзной, республиканской и местной промышленности и промкооперации ранее работавших в текстильной и легкой промышленности рабочих, изъявивших согласие вернуться для работы в текстильную и легкую промышленность.
21. Обязать Министерства внутренних дел СССР, вооруженных сил СССР, путей сообщения и электростанций, а также горисполкомы: Московский, Барнаульский, Костромской и Полтавский— освободить и возвратить Министерству легкой промышленности СССР ранее принадлежавшие ему здания и помещения согласно приложению 1.
22. Обязать Министерство технических культур СССР, Министерство животноводства СССР и Министерство заготовок представить в Совет Министров СССР в месячный срок предложения об обеспечении текстильной и легкой промышленности сырьем для выпуска продукции, предусмотренной п. 1 настоящего постановления.
1 Приложение в сборнике не приводится.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
26 декабря 1946 г,
О РАСШИРЕНИИ ПОСЕВНЫХ ПЛОЩАДЕЙ
И ПОВЫШЕНИИ УРОЖАЙНОСТИ ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР И ОСОБЕННО ЯРОВОЙ ПШЕНИЦЫ В ВОСТОЧНЫХ РАЙОНАХ СССР
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Совет Министров Союза ССР отмечает наличие крупных недостатков в зерновом хозяйстве восточных районов СССР. Посевные площади, урожайность и валовые сборы главной продовольственной культуры — яровой пшеницы в этих районах значительно снизились против довоенного уровня. Совершенно недостаточно применяется основное агротехническое мероприятие, обеспечивающее высокий устойчивый урожай яровой пшеницы,— своевременно поднятые и правильно обработанные чистые пары. Государственные планы зяблевой пахоты за последние годы не выполнялись, качество пахоты и других полевых работ ухудшилось, размеры площадей под сортовыми посевами значительно снизились.
Несмотря на наличие в восточных районах большого количества плодородных целинных и залежных земель, использование их под посевы яровой пшеницы проводилось в недостаточных размерах.
Крайне низкий уровень обеспечения хорошо обработанными парами и зяблевой вспашкой посевов яровых культур является основной причиной резкого снижения качества предпосевной обработки полей, растягивания сроков весеннего сева и увеличения засоренности полей.
Совет Министров Союза ССР требует от Министерства земледелия СССР, от советских и земельных органов восточных районов в ближайшие годы устранить указанные недостатки и ставит перед колхозами, МТС и совхозами этих районов главную задачу — обеспечить подъем зернового хозяйства и особенно увеличение посевных площадей, урожайности и валовых сборов основной культуры — яровой пшеницы.
Совет Министров Союза ССР обязывает Министерство земледелия СССР обеспечить восстановление и широкое применение проверенного способа повышения урожайности яровой пшеницы— подъема чистых паров с последующей перепашкой (двойкой) их, а также значительное увеличение размеров зяблевой вспашки под яровые культуры.
Одной из важнейших задач земледелия восточных райрнов считать переход в ближайшие три года на сплошные сортовые 135
посевы яровой пшеницы более урожайными и устойчивыми против неблагоприятных климатических условий сортами.
Совет Министров Союза ССР постановляет:
I. О расширении посевных площадей и мероприятиях по повышению урожайности зерновых культур и особенно яровой пшеницы
1. Обязать Министерство земледелия СССР, Советы Министров Казахской ССР и Башкирской АССР, Алтайский и Красноярский крайисполкомы, Кемеровский, Курганский, Новосибирский, Омский, Томский, Тюменский, Челябинский и Оренбургский облисполкомы обеспечить в 1947—1949 гг. расширение посевных площадей в колхозах и зерновых совхозах по сравнению с 1946 г. на 8 млн. га, в том числе зерновых культур — на 6,5 млн. га, из них яровой пшеницы — на 5,5 млн. га.
2. Утвердить на 1947—1949 гг. задания по посевным площадям всех сельскохозяйственных культур в колхозах в следующих размерах (в тыс. га под урожай соответствующего года):
1947 г.
1948 г.
1949 г.
Алтайский край
2550
2860
3300
Красноярский край
1210
1385
1650
Кемеровская область
683
718
827
Новосибирская »
1241
1478
1850
Омская »
1420
1535
1800
Томская »
284
325
379
Тюменская »
590
685
852
Курганская »
934
1175
1500
Челябинская »
710
810
1075
Оренбургская »
1970
2260
2700
Башкирская АССР
2178
2500
3025
Северо-Казахстанская область . . .
446
469
514
Кокчетавская область
531
560
590
Кустанайская »
598
621
649
Семипалатинская область
291
305
320
Павлодарская область
384
396
428
Акмолинская »
578
606
642
Восточно-Казахстанская область . .
372
398
433
Карагандинская область
332
334
342
посевных
площадей
3. Утвердить задания по расширению
зерновых культур и особенно яровой пшеницы в колхозах в следующих размерах (в тыс. га):
136
1947 г.
1948 г.
1949 г.
всего
в том числе
всего
в том числе
всего
в том числе
яровая пшеница
озимые
яровая пшеница
озимые
яровая пшеница
озимые
Алтайский край ....
2300
1475
190
2550
1650
200
2850
1925
200
Красноярский край . .
1115
460
196
1275
575
210
1500
740
225
Кемеровская область .
610
250
133
640
275
130
735
350
130
Новосибирская » . .
1107
600
181
1325
775
200
1620
975
200
Омская область ....
1150
650
235
1250
765
200
1465
900
200
Томская » ....
254
60
79
288
75
85
329
105
90
Тюменская область . .
550
200
152
630
250
190
770
350
190
Курганская » . .
873
400
217
1100
630
200
1365
835
200
Челябинская » . .
630
320
132
710
400
120
925
595
120
Оренбургская » . .
1695
860
412
1920
1030
425
2320
1270
435
Башкирская АССР . .
Северо-Казахстанская
1880
525
705
2150
700
750
2585
935
750
область
395
270
50
410
300
30
440
335
20
Кокчетавская область
460
340
31
480
370
20
500
390
15
Кустанайская > . .
545
360
71
555
385
60
570
415
45
Семипалатинская в . .
260
160
38
265
175
30
270
195
20
Павлодарская » . .
350
190
28
350
218
10
375
250
5
Акмолинская » . .
Восточно-Казахстанская
520
380
34
540
410
20
560
430
15
область .......
325
210
38
340
225
40
360
235
45
Карагандинская область
255
170
25
255
185
15
260
195
10
4. Установить следующие задания по подъему урожайности зерновых культур в колхозах (в ц с га)-.
1947 г.
1948 г.
1949 г.
Алтайский край
9,0
9,5
10,0
Кемеровская область
9,5
10,0
11,0
Красноярский край
9,0
9,5
10,5
Новосибирская область
9,0
9,5
10,5
Омская область
9,0
9,5
10,5
Тюменская область
9,0
9,5
10,5
Томская »
9,5
10,5
11,5
Курганская » .
8,5
9,0
10,0
Челябинская »
8,0
8,5
9,0
Оренбургская »
7,5
8,0
9,0
Башкирская АССР ... ...
9,0
9,5
10,5
Северо-Казахстанская область . . .
9,0
9,5
10,0
Кустанайская область . ...
8,5
9,0
9,5
Кокчетавская »
9,0
9,5
10,0
Семипалатинская область
8,0
8,5
9,0
Павлодарская область
6,5
6,8
7,0
Акмолинская »
9,0
9,2
9,5
Восточно-Казахстанская область .
9,0
9,2
9,5
Карагандинская область
6,0
7,0
7,5
137
5. Совет Министров СССР отмечает, что земельные органы, колхозы и совхозы недооценивают значения подъема паров под посевы яровой пшеницы, и обязывает Министерство земледелия СССР, советы министров республик и обл (край) исполкомы восточных районов широко применять в районах Сибири и северо- восточных областей Казахской ССР посевы яровой пшеницы по парам, а колхозам и совхозам, расположенным в степных районах Алтайского и Красноярского краев, Новосибирской, Омской, Челябинской л северо-восточных областей Казахской ССР, все пары отводить под посев яровой пшеницы.
В целях повышения урожайности яровой пшеницы установить, что начиная с 1948—1949 гг. посевы яровой пшеницы должны производиться только по парам и зяби, преимущественно по пласту и обороту пласта целинных и залежных земель.
Утвердить план вспашки паров под яровые и озимые культуры и подъем зяби в колхозах на 1947—1949 гг. в следующих размерах (в тыс. га):
Вспашка паров
Зяблевая вспашка
1947 г.
1948 г. 1949 г.
1947 г. 1948 г.
1949 г.
Алтайский край Красноярский край Кемеровская область Новосибирская область Омская область Томская » Тюменская область Курганская » Челябинская » Оренбургская > Башкирская АССР Северо-Казахстанская область . . . Кокчетавская область ....... Кустанайская » . Семипалатинская область Павлодарская » Акмолинская » Восточно-Казахстанская область . . Карагандинская область
700
550
250
450
450
120
300
500
280
550
850 НО
105
130
65
60
120
90
50
850
650
270
500
500
130
330
550
350
650
850
130
130
155
70
70
145
90
60
1000
1000
1300
1500
750
45Q
500
600
300
300
340
400
600
500
700
850
600
500
650
800
140
100
НО
120
370
230
280
300
600
400
550
650
375
280
400
450
700
900
1150
1250
850
750
950
1250
140
230
250
270
160
285
300
320
180
300
335
350
75
145
170
180
80
200
230
250
190
290
350
370
100
170
210
220
75
160
180
190
6. Обязать советы министров республик и край (обл)исполкомы в двухнедельный срок довести до районов и колхозов задания по посевным площадям, урожайности, подъему паров и вспашке зяби, установленные настоящим постановлением.
7. Обязать Министерство земледелия СССР, советы министров республик, краевые и областные исполкомы восточных районов СССР:
138
а) использовать весной 1947 г. поднятые пары и зябь полностью под посев яровой пшеницы.
В колхозах и совхозах, не обеспеченных зябью и парами для посева яровой пшеницы в 1947 г., произвести раннюю весеннюю пахоту, а также правильную и тщательную обработку ее до посева;
б) установить, что вспашка паров и зяби должна производиться на глубину не менее 20—22 см, а на площадях с меньшим пахотным слоем — на всю его глубину с постепенным углублением пахотного слоя. Использовать на пахоте все плуги с предплужниками, имеющимися в МТС и совхозах;
в) обеспечить в колхозах и совхозах выделение под посев яровой пшеницы лучших залежных и целинных земель и своевременно производить вспашку их.
Обеспечить тщательный уход за парами в течение лета и применять для паров под яровую пшеницу проверенный способ перепашки их (двойки);
г) принять все необходимые меры к усилению засыпки семян яровых зерновых культур, полной сохранности их, доведению до посевных кондиций, с тем чтобы обеспечить выполнение плана ярового сева в колхозах и совхозах собственными доброкачественными семенами;
д) закончить в ближайшие три года переход на сплошные сортовые посевы яровой пшеницы в колхозах восточных районов СССР. Установить на 1947—1949 гг. план сортовых посевов яровой пшеницы в колхозах (в % от всей площади яровой пшеницы) :
1947 г.
1948 г
1949 г.
Алтайский край
60
75
100
Красноярский край
70
85
100
Кемеровская область
68
80
100
Новосибирская »
70
85
100
Омская область
75
90
100
Томская »
70
85
100
Тюменская область
70
85
100
Курганская > .
80
90
100
Челябинская »
- 80
90
100
Оренбургская »
90
95
100
Башкирская АССР
90
95
100
Северо-восточные области Казахской ССР
70
85
100
е) в целях дальнейшего расширения посевных площадей яровой пшеницы сохранить на 1947 и 1948 гг. отвод семенных участков яровой пшеницы в колхозах в размере 20% от фактической посевной площади;
139
ж) в колхозах с большим количеством целинных, залежных и переложных земель допустить введение севооборотов с оставь лением естественных залежей вместо посева многолетних трав;
з) развернуть работы по посадке полезащитных лесных полос и ремонту существующих лесонасаждений в колхозах и совхозах степных районов Сибири, Урала и северо-восточных областей Казахской ССР.
Запретить вырубку лесов, колков и перелесков, имеющих значение естественных полезащитных лесных полос.
II. Об усилении материально-технического оснащения МТС
В целях усиления материально-технического оснащения машинно-тракторных станций восточных районов СССР:
8. Обязать Министерство земледелия СССР предусмотреть выделение тракторов, а Министерства сельскохозяйственного машиностроения и транспортного машиностроения при всех условиях отгрузить МТС Министерства земледелия СССР восточных районов в первом полугодии 1947 г. 5280 гусеничных тракторов, из них 850 тракторов С-80, в 1948 г.— 14 045 гусеничных тракторов и в 1949 г.— 19 455 гусеничных тракторов.
9. В частичное изменение постановления Совета Министров СССР от 16 октября 1946 г. обязать Министерство сельскохозяйственного машиностроения и Министерство транспортного машиностроения обеспечить первоочередную поставку в декабре 1946 г. Министерству земледелия СССР для МТС и зерновых совхозов восточных районов СССР дополнительно 760 гусеничных тракторов.
11. Обязать Министерство земледелия СССР выделить, а Министерство сельскохозяйственного машиностроения отгрузить МТС восточных районов СССР сельскохозяйственных машин в следующих количествах (в шт.):
1947 г. (первое полугодие)
1948 г.
1949 г.
Плуги тракторные (5-корпусные) .
6 130
20 700
29 285
Культиваторы тракторные
4 500
17 000
23 000
Лущильники дисковые
300
8 000
12 000
Сеялки тракторные зерновые . . .
3 000
17 000
23 000
Молотилки сложные
1500
2 500
3 000
Зерноочистительные машины ВИМ-2
30
500
600
12. Обязать Министерство автомобильной промышленности поставить МТС восточных районов в 1947 г. за счет фондов Министерства земледелия СССР 3 тыс. трехтонных грузовых авто- машищ
140
13. Обязать Министерство земледелия СССР предусмотреть в планах работ на 1947—1949 гг. строительство, достройку и расширение МТС, хозрасчетных МТМ и MP3 в восточных районах СССР со следующим объемом капиталовложений (в млн. РУб):
Объем капиталовложений на 1947 — 1949 гг.
МТС
МТМ и MP3
Алтайский край
20,0
5,0
Красноярский край
15,0
1.2
Кемеровская область
10,0
2,5
Новосибирская область
14,0
4,0
Омская область
18,0
1,0
Томская »
4,5
0,5
Тюменская »
9,0
1.0
Курганская »
11,0
2,0
Челябинская область
20,0
3,0
Оренбургская »
12,0
4,5
Башкирская АССР
15,0
1.5
Казахская ССР (северо-восточные области) . .
25,0
20,0
14. Утвердить план ввода в эксплуатацию мастерских и сараев в МТС (по типовым проектам):
Мастерские Сараи
1947—1949гг. 1947—1949 гг.
Алтайский край 50 150
Красноярский край 24 80
Кемеровская область 22 80
Новосибирская > 30 130
Омская » 32 100
Томская > 10 30
Тюменская » 20 80
Курганская » 25 80
Челябинская > 30 70
Оренбургская » 35 50
Башкирская АССР 45 100
Казахская ССР (северо-восточные области) . . 50 100
15. Обязать советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы принять меры по организации производства местных строительных материалов и обеспечению этими материалами МТС и совхозов в первоочередном порядке.
16. Обязать Министерство земледелия СССР обеспечить оснащение ремонтных мастерских МТС восточных районов СССР в течение 1947—1949 гг.
20. Обязать Главнефтеснаб при Совете Министров СССР и Министерство путей сообщения обеспечивать завоз горючего 141
для МТС и совхозов восточных районов СССР полностью по выделяемым фондам для весенних полевых работ к 1 мая, для подъема паров — к 1 июня и для вспашки зяби — к 20 августа.
Главнефтеснабу при Совете Министров СССР иметь на базах восточных районов в период полевых работ запас нефтепродуктов в размерах, обеспечивающих не менее 15-дневной потребности МТС и совхозов.
21. Обязать Министерство земледелия СССР, край (обл) исполкомы, советы министров республик обеспечить своевременный завоз горючего в МТС и совхозы к весеннему севу и создать в них переходящий запас для бесперебойной работы тракторов.
22. Ввиду отдаленности многих МТС от баз снабжения горючим, запасными частями и ремонтными материалами обязать Министерство финансов СССР и Министерство земледелия СССР в декадный срок установить для МТС восточных районов повышенные нормативы оборотных средств на горючее, запасные части и ремонтные материалы и предусматривать отпуск средств МТС по повышенным нормативам начиная с 1947 г.
23. Поручить Министерству земледелия СССР в месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР мероприятия по коренному улучшению работы МТС, усилению руководства ими и укреплению кадрами.
III. Об улучшении работы зерновых совхозов
Совет Министров Союза ССР отмечает наличие серьезных недостатков в работе зерновых совхозов восточных районов Союза ССР.
Посевные площади зерновых культур и особенно яровой пшеницы значительно сократились, а урожайность зерна значительно снизилась.
Планы вспашки паров и зяби ежегодно не выполняются, что явилось главной причиной сильного засорения полей.
Целинные и залежные земли, а также пласт сеяных трав недостаточно используются под посевы яровой пшеницы.
Машинно-тракторный парк в ряде совхозов используется неудовлетворительно. Затяжка сроков уборки хлебов, необеспеченность сушилками и крытыми токами приводит к значительным потерям зерна.
Все это привело к уменьшению валового сбора зерна и невыполнению многими зерновыми совхозами плана сдачи хлеба государству.
Совет Министров СССР требует от зерновых совхозов честного выполнения своих обязательств перед государством, особенно по сдаче хлеба, и считает важнейшей задачей зерновых совхозов восточных районов СССР значительное расширение посевных площадей яровой пшеницы, повышение урожайности зерновых культур на основе решительного улучшения качества 142
сельскохозяйственных работ, подъема культуры земледелия, введения и освоения правильных севооборотов, своевременного проведения всех сельскохозяйственных работ, глубокой вспашки и хорошей обработки чистых паров под яровую пшеницу.
В целях дальнейшего укрепления зерновых совхозов и улучшения их работы:
1. Обязать Министерство земледелия СССР обеспечить в 1947—1949 гг. расширение посевных площадей в зерновых совхозах восточных районов СССР по сравнению с 1946 г. на 791 тыс. га, в том числе зерновых культур — на 715 тыс. га, из них яровой пшеницы — на 600 тыс. га.
2. Установить по зерновым совхозам восточных районов на 1947 г. следующие задания по посевным площадям (в тыс. га):
Вся посевная площадь 891
В том числе зерновые культуры 602
Из них яровая пшеница 381
3. Обязать Министерство земледелия СССР выделить, а Министерства сельскохозяйственного машиностроения и транспортного машиностроения отгрузить в первую очередь зерновым совхозам восточных районов СССР гусеничные тракторы в следующем количестве (в шт.):
В 1947 г. (в первом полугодии) 600
Из них С-80 . . . 270
В 1948 г 1600
В 1949 г 1840
4. Обязать Министерство земледелия СССР выделить зерносовхозам, а Министерство сельскохозяйственного машиностроения завезти сельскохозяйственные машины в следующем количестве:
194 7 г. (первое полугодие)
1948 г.
1949 г.
Плуги тракторные
870
5400
4500
Культиваторы тракторные
400
1600
2100
Лущильники дисковые
250
400
500
Сеялки зерновые тракторные . . .
500
1500
2100
Комбайны .
25Q
1500
2200
Зерноочистительные машины ВИМ-2
80
250
250
5. Обязать Министерство автомобильной промышленности СССР поставить в 1947 г. совхозам и отделениям Союзсовхоз- транса восточных районов СССР за счет фондов Министерства земледелия СССР 900 грузовых трехтонных автомашин.
6. Обязать Министерство земледелия СССР предусмотреть в планах капитальных работ на 1947—1949 гг. строительство 143
ремонтных мастерских, зернохранилищ, электростанции, сараев для хранения сельскохозяйственных машин и жилых домов на сумму 75 млн. руб. (из них по союзному бюджету — 55 млн. руб.), в том числе на 1947 г.— 15 млн. руб. (из них по союзному бюджету— 10 млн. руб.).
7. Обязать Министерство автомобильной промышленности и Министерство сельскохозяйственного машиностроения обеспечить первоочередное снабжение зерносовхозов запасными частями к тракторам и автомашинам.
8. Распространить на совхозы нормы расходования горючего на полевых работах, предусмотренные для МТС, установив первоочередное снабжение горючим зерновых совхозов.
9. Обязать Министерство земледелия СССР производить отвод семенных участков в совхозах в размерах, обеспечивающих расширение посевных площадей в соответствии с настоящим постановлением.
IV. О строительстве зерносушилок в колхозах и совхозах
Т. Ввиду того что уборка зерновых культур в восточных районах СССР производится часто в условиях дождливой погоды, что при отсутствии достаточного количества зерносушилок приводит к большим потерям и порче зерна, Совет Министров СССР обязывает советские и земельные органы этих районов обеспечить строительство зерносушилок в колхозах и совхозах в следующих размерах:
1947 г.
J948 г.
1949 г.
.58
« и во и
в зерновых совхозах
в колхозах
в зерновых совхозах
в колхозах
в зерновых совхозах
Алтайский край
500
18
750
20
750
21
Кемеровская область . . .
250
—
200
—
300
—
Красноярский край ....
350
8
500
12
700
15
Новосибирская область . .
250
6
300
6
500
6
Омская область
250
12
300
15
400
18
Томская »
200
—
300
—
300
Курганская э
250
13
300
16
500
16
Тюменская »
150
—
175
—
225
—
Челябинская область . . .
100
13
100
20
200
23
Оренбургская » ...
50
22
100
22
100
22
Башкирская АССР ....
350
11
350
' 11
550
16
Казахская ССР (северо- восточные области) . . .
300
15
400
18
600
23
Министерству земледелия СССР и местным земельным органам оказать помощь колхозам и совхозам в выборе наиболее совершенных и производительных типов зерносушилок.
144
2. Обязать советы министров республик, край (обл) исполкомы оказать колхозам и совхозам восточных районов СССР помощь строительными материалами для строительства зерносушилок, а также организовать на предприятиях промкооперации и местной промышленности производство стандартных деталей для монтирования зерносушилок.
3. Обязать Центросоюз завезти до 1 октября 1947 г. в восточные районы СССР для продажи колхозам по разнарядкам Министерства земледелия СССР 125 т гвоздей для строительства зерносушилок,
10 Директивы КПСС, т. Ill
1947 год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
4 февраля 1947 г.
О ЗАКЛЮЧЕНИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. В целях обеспечения выполнения и перевыполнения производственных планов, дальнейшего роста производительности труда, улучшения организации труда, а также повышения ответственности хозяйственных и профсоюзных организаций за улучшение материально-бытовых условий и культурного обслуживания рабочих, инженерно-технических работников и служащих предприятий одобрить предложение ВЦСПС о возобновлении с 1947 г. практики заключения коллективных договоров между администрацией предприятий (строительств) и фабрично-заводскими комитетами профсоюзов.
2. Поручить ВЦСПС совместно с соответствующими министерствами рассмотреть и утвердить типовые коллективные договоры.
3. Установить, что коллективные договоры заключаются на предприятиях в соответствии с утвержденными по министерствам государственными планами на 1947 г.
Порядок заключения колдоговоров устанавливается директивными письмами министерств и ЦК профсоюзов, согласованными с ВЦСПС.
В директивных письмах должны быть предусмотрены:
а) утвержденные по предприятиям на основании государственного плана 1947 г. показатели по выпуску продукции в абсолютном выражении или в процентном отношении к соответствующим показателям за предыдущий год, по производительности труда, заработной плате, себестоимости продукции и ассигнования на жилищно-бытовое и культурное строительство и охрану труда;
146
б) показатели по подготовке новых кадров и повышению квалификации рабочих и служащих;
в) утвержденные по предприятиям плановые показатели о работе подсобных хозяйств, в том числе по расширению животноводства и птицеводства;
г) показатели по планам индивидуального жилищного строительства, а также размеры и формы помощи индивидуальным застройщикам.
В отраслях промышленности, в которых предприятия подчинены трестам, указанные показатели даются по трестам, а последние устанавливают их по предприятиям;
д) указания фабрично-заводским комитетам профсоюзов о развертывании социалистического соревнования, о помощи рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим в повышении их производственной квалификации, о контроле за соблюдением трудового законодательства и правильным проведением утвержденных систем оплаты труда, о мероприятиях по укреплению трудовой дисциплины и борьбе с простоями и браком.
4. ВЦСПС и министерствам провести заключение коллективных договоров на предприятиях промышленности, транспорта и строительства в течение марта — апреля 1947 г.
5. Установить, что разногласия между хозяйственными и профсоюзными организациями, возникающие в процессе заключения колдоговоров, разрешаются ВЦСПС совместно с соответствующим министерством, за исключением тех вопросов, которые подлежат решению Совета Министров СССР.
6. Возложить на министерства и ВЦСПС' ответственность за то, чтобы в коллективные договоры не включались системы оплаты труда рабочих, инженерно-технических работников и служащих, не утвержденные правительством.
7. Установить, что регистрация коллективных договоров производится соответствующими центральными комитетами профсоюзов и министерствами,
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ЦК ВКП(б) Февраль 1947 г.
О МЕРАХ ПОДЪЕМА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД
В результате победы колхозного строя и проделанной в годы мирного строительства нашей партией и государством огромной работы, на основе индустриализации страны, наше сельское хозяйство превратилось из отсталого в передовое, оснащенное современной техникой.
10*
147
За годы пятилеток были решены такие коренные вопросы, как зерновая проблема — валовой сбор зерна в 1940 г. превысил 7 млрд, пудов, а товарного зерна произведено почти вдвое больше, чем в 1913 г. Большое развитие получили технические культуры: хлопок, лен, сахарная свекла, масличные, чай, цитрусы, табак, а также картофель и овощи, в результате чего наша легкая промышленность получила собственную сырьевую базу. Одновременно происходил значительный подъем животноводства в колхозах и совхозах. Благодаря возросшему травосеянию и увеличению производства зерна была создана прочная кормовая база для развития животноводства.
Подъем сельского хозяйства обеспечил рост общественного богатства колхозов и благосостояния колхозников. Государство заготовляло зерно, мясо, жиры и другие сельскохозяйственные продукты в размерах, обеспечивающих продовольственные и сырьевые нужды страны и создание серьезных резервов.
Благодаря победившему и окрепшему колхозному строю в деревне наше сельское хозяйство в период войны с успехом справилось со своими задачами. Если в тяжелые годы войны наша армия не испытывала недостатка в продовольствии, если население снабжалось продовольствием, а промышленность сырьем, то в этом сказались сила и жизненность колхозного строя, патриотизм колхозного крестьянства.
Конечно, война, навязанная нам немецкими захватчиками, временно задержала развитие нашего социалистического сельского хозяйства. В ходе Отечественной войны для сельского хозяйства создались серьезные трудности. Из колхозов, МТС и совхозов была отвлечена в армию значительная часть кадров, тракторов, лошадей и автомашин. Промышленность в силу перевода ее на военные нужды должна была прекратить производство для сельского хозяйства тракторов и значительно сократить производство сельскохозяйственных машин, запасных частей к ним, удобрений и горючего. В период войны часть территории подверглась оккупации и разорению немецкими захватчиками.
За годы войны сократились посевные площади, уменьшилась площадь своевременно поднимаемых и обрабатываемых паров, зяблевой вспашки, серьезно сократилось травосеяние. Все это не могло не отразиться на снижении урожайности в колхозах и совхозах, на уменьшении поголовья скота и на снижении его продуктивности.
Колхозное крестьянство после войны успешно восстанавливает сельское хозяйство. В 1946 г., несмотря на сильную засуху, охватившую значительную территорию европейской части СССР и превосходившую по размерам засуху 1921 г., валовой сбор и товарная продукция зерна, правда, несколько ниже, чем в 1945 г., но несравнимо выше уровня 1921 г., что могло иметь место только благодаря социалистической организации произ148
водства с его машинно-тракторными станциями и колхозным строем.
За истекший период после окончания войны правительство и партия провели ряд серьезных мер по восстановлению сельского хозяйства.
Организована государственная помощь колхозам освобожденных районов тракторами, сельскохозяйственными машинами, автомашинами, оборудованием для МТС, лошадьми и продуктивным скотом для колхозов. Оказана большая помощь семенами и фуражом. Установлены льготные условия поставок сельскохозяйственных продуктов. Проведена значительная работа по восстановлению общественных построек и домов колхозников. В основном восстановлены все МТС. Эти меры дали возможность обеспечить в 1946 г. восстановление в колхозах и в крестьянских хозяйствах освобожденных районов до трех четвертей от довоенного уровня посевных площадей и более чем наполовину животноводства в колхозах и у колхозников.
Восстановлены и работают тракторные заводы в Сталинграде и Харькове, построены новые Алтайский и Владимирский тракторные заводы, заканчивается строительство Липецкого тракторного завода, восстановлено производство тракторов на Челябинском заводе. Восстанавливаются заводы сельскохозяйственного машиностроения, подвергшиеся разрушению во время оккупации, переведены на производство сельскохозяйственных машин многие заводы, ранее занятые выполнением военных заказов. Наша промышленность должна будет уже в текущем году значительно увеличить производство тракторов и сельскохозяйственных машин для сельского хозяйства.
В колхозах и совхозах восстанавливаются сортовые посевы и травосеяние, восстанавливаются нарушенные и вводятся новые севообороты. В результате принятых мер уже достигнуты успехи в деле восстановления посевных площадей и повышения урожайности хлопка.
В соответствии с принятым постановлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) 1 проводится большая работа по ликвидации вскрытых недостатков и извращений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах.
Теперь, после перехода к мирному строительству, перед нашей партией и государством снова во весь рост встала как самая неотложная задача — обеспечить такой подъем сельского хозяйства, который позволил бы в кратчайший срок создать обилие продовольствия для нашего населения, сырья для легкой промышленности и накопление необходимых государственных продовольственных и сырьевых резервов.
1 Имеется в виду постановление от 19 сентября 1946 г. «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах» (см. стр. 91—97 настоящего тома).
149
Для того чтобы успешно и в кратчайший срок решить эту задачу, необходимо:
1. Улучшить руководство сельским хозяйством со стороны партийных и советских органов, Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства совхозов СССР и их местных органов. Все руководство сельским хозяйством снизу доверху должно быть поднято на более высокий уровень, соответствующий огромным задачам, стоящим перед сельским хозяйством.
Необходимо * покончить с такими серьезными недостатками в руководстве сельским хозяйством, как отсутствие должной оперативности и запаздывание в подготовке и проведении сельскохозяйственных работ, с неправильным подходом к оценке работы колхозов, совхозов, МТС и районов по средним данным вместо дифференцированного подхода, дающего возможность видеть передовых и отстающих и подтягивать отстающих до уровня передовых. Нельзя терпеть таких недостатков, как подмена упорной, систематической организаторской работы в колхозах и воспитания кадров администрированием, частой сменой председателей колхозов, нарушением внутриколхозной демократии*
От руководителей партийных, советских и сельскохозяйственных органов требуется систематическое и умелое руководство сельским хозяйством, изгнание из практики бюрократических, канцелярских методов руководства, выражающихся в даче заданий без их организационного обеспечения и повседневной проверки выполнения плана на местах.
Установить, что годовые планы по сельскому хозяйству, утвержденные правительством вместе с народнохозяйственным планом, должны доводиться областям, краям и республикам не позднее 1 января соответствующего года.
2. Ликвидировать до конца вскрытые ЦК ВКП(б) и Советом Министров СССР нарушения Устава сельскохозяйственной артели, выражающиеся в неправильном расходовании трудодней, расхищении общественных земель колхозов, в растаскивании колхозной собственности, нарушении демократических основ управления делами сельскохозяйственной артели.
Пленум ЦК В КП (б) считает, что наличие этих нарушений и извращений Устава сельскохозяйственной артели, мешающих делу подъема сельского хозяйства и дальнейшему укреплению колхозов, есть следствие неудовлетворительного, а иногда и прямо неправильного руководства колхозами со стороны местных партийных и советских организаций.
3. Устранить недостатки в организации и оплате труда колхозников, тормозящие дело дальнейшего подъема производительности труда и укрепления общественного хозяйства в колхозах.
Эти недостатки выражаются:
в наличии уравниловки в начислении трудодней и распределении доходов вне зависимости от результатов работы бригад J50
и звеньев, вследствие чего честные и хорошо работающие колхозники оказываются в невыгодном положении в сравнении с рваческими и недобросовестными •элементами из колхозников;
в наличии в колхозах устаревших, заниженных норм выработки, что ведет к растрате трудодней, отсутствию должного порядка в расходовании трудодней.
Необходимо выработать и обеспечить применение более правильных способов юплаты труда, поощрения хорошо работающих колхозников на основе имеющегося положительного опыта колхозов.
4. Решительно улучшить работу машинно-тракторных станций, от которых в значительной мере зависит судьба урожая на колхозных полях. Пленум ЦК ВКП (б) требует от Министерства сельского хозяйства СССР и его местных органов, партийных, советских органов и директоров МТС ликвидации таких серьезных недостатков в работе МТС, как все еще низкий уровень выработки на тракторах и комбайнах, плохо проводимый ремонт тракторов и сельскохозяйственных машин, запаздывание с их ремонтом, безответственное отношение многих директоров, агрономов МТС и трактористов к делу своевременного проведения и обеспечения высокого качества тракторных работ, а следовательно, к повышению урожайности на полях колхозов.
Считать неправильным, что оценка работы МТС производится только по выполнению плана тракторных работ в мягкой пахоте, вместо того чтобы оценивать работу МТС по выполнению ими планов важнейших видов сельскохозяйственных работ. Это приводит к тому, что часть МТС стремится выполнить план тракторных работ за счет всякого рода легких работ — боронования и др. В погоне за показной высокой выработкой на трактор в гектарах мягкой пахоты многие работники МТС и тракторных бригад допускают низкое качество тракторных работ, нарушая элементарные требования агротехники.
Отменить действующую систему оценки работ МТС только по выполнению планов в гектарах мягкой пахоты и обязать Министерство сельского хозяйства СССР ввести новый порядок оценки работ МТС по выполнению ими основных видов тракторных работ.
Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и его местные органы, партийные и советские организации привести имеющиеся в МТС тракторы и сельскохозяйственные машины в должный порядок и добиться более высокой выработки на них, повысить качество тракторных работ, улучшить дело подготовки кадров трактористов, комбайнеров, бригадиров для МТС.
5. Организовать широкую подготовку и переподготовку кадров для сельского хозяйства, с тем чтобы в кратчайшие сроки ликвидировать недостаток опытных и подготовленных кадров в МТС, колхозах и совхозах; покончить с неправильным использованием кадров специалистов сельского хозяйства, когда боль151
шое количество их занято на канцелярской работе, а не на производстве, в связи с чем колхозы не получают своевременно необходимой помощи в деле*организации своего хозяйства и внедрения передовых приемов в полеводство и животноводство.
6. Оснастить сельское хозяйство новыми тракторами, сельскохозяйственными машинами, автомашинами, обеспечить его удобрениями и горючим. Пленум ЦК ВКП(б) требует от местных партийных и советских органов и от руководителей промышленности энергичной работы по выполнению и перевыполнению ими планов производства тракторов, сельскохозяйственных машин, запасных частей .к ним, удобрений и горючего. Необходимо ликвидировать такие серьезные недостатки, как недооценка своевременного выполнения заказов для сельского хозяйства, выпуск недоброкачественной продукции, попытки некоторых работников промышленности и заводов застрять на изготовлении устаревших типов машин и консервативное отношение с их стороны к быстрейшему внедрению новых, более высокопроизводительных конструкций тракторов и сельскохозяйственных машин.
Исходя из изложенных задач, пленум ЦК ВКП(б) постановляет:
I. По увеличению производства зерна
Обязать партийные, советские организации, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР и их местные органы:
1. Восстановить в течение трех лет— 1947, 1948 и 1949 гг.— по валовому сбору довоенный уровень производства зерна и значительно превзойти его к концу пятилетки.
Наряду с расширением посевных площадей считать основной задачей повышение урожайности зерновых культур, для чего необходимо полностью обеспечить своевременный подъем и обработку паров для озимых, а в восточных районах — для яровой пшеницы, посевы яровых культур проводить по зяблевой пахоте, ликвидировать мелкую вспашку на полях колхозов и совхозов и к концу пятилетки полностью восстановить и ввести правильные севообороты во всех колхозах и совхозах.
2. В соответствии с планом, принятым правительством, расширить против 1946 г. посевные площади зерновых культур в 1947 г. на 6,3 млн. га, в том числе в колхозах — на 5,7 млн., и в 1948 г.—на 6,1 млн. га против 1947 г., в том числе в колхозах — на 5 млн. га.
Обеспечить безусловное выполнение и перевыполнение поставленной пятилетним планом задачи получения валового сбора зерна в 1950 г. в размере 127 млн. т.
3. Отметить, что партийные, советские и сельскохозяйственные органы таких основных зерновых районов, как Новосибирская, Ростовская, Куйбышевская, Челябинская, Тамбовская, 152
Ульяновская, Курская, Воронежская области, неудовлетворительно занимаются делом восстановления и развития производства зерна и особенно медленно восстанавливаются посевные площади и урожайность зерновых культур в Саратовской, Сталинградской, Пензенской, Курганской областях и в Красноярском кр.ае.
4. Увеличить производство пшеницы как основной продовольственной культуры:
а) по озимой пшенице — в Украинской ССР, Краснодарском, Ставропольском краях, Ростовской, Крымской, Воронежской, Курской областях и в Молдавской ССР восстановить в 1949 г. до довоенного уровня производство озимой пшеницы, значительно повысить урожайность, увеличив посев озимой пшеницы в колхозах этих районов осенью 1947 г. на 1500 тыс. га по сравнению с уборочной площадью 1946 г. и довести его до 7,2 млн. га, в том числе по Украинской ССР — до 4,4 млн., и в 1948 г.— до 8,3 млн. га, в том числе по Украинской ССР — до 4,8 млн.
Обеспечить значительное повышение урожайности и увеличение валового сбора в остальных районах возделывания озимой пшеницы, особенно в районах Поволжья, Узбекской, Таджикской ССР, южных областях Казахской ССР, в Киргизской и Азербайджанской ССР;
б) по яровой пшенице — в колхозах восточных районов (Сибири, Урала и северо-восточных областей Казахской ССР) в соответствии с решением Совета Министров СССР увеличить посевную площадь на 1324 тыс. га и довести ее в 1947 г. до 7,9 млн., в 1948 г.— до 9,4 млн. и в 1949 г.— до 11,4 млн. га, обеспечив повышение урожайности. Размещать яровую пшеницу в первую очередь по пласту и обороту пласта целинных и залежных земель, по чистым перепаханным осенью парам и по зяблевой вспашке.
В Поволжье (Куйбышевской, Саратовской, Сталинградской и Ульяновской областях) принять меры к значительному расширению посевных площадей яровой пшеницы, в особенности сортов твердой пшеницы, увеличить посев яровой пшеницы в колхозах этих областей на 300 тыс. га и довести его в 1947 г. до 2,4 млн. и в 1948 г.— до 3 млн. га, использовать под посевы пшеницы целинные и старозалежные земли, применять в засушливых заволжских районах посев яровой пшеницы по чистым, хорошо обработанным парам.
Увеличить площади яровой пшеницы в колхозах областей нечерноземной полосы на 200 тыс. га и довести их в 1947 г. до 1,6 млн. и в 1948 г.— до 1,8 млн. га, Обеспечить повышение урожайности и валового сбора яровой пшеницы в остальных районах ее возделывания.
Отметить серьезное отставание производства- яровой пшеницы в Украинской ССР. Считать недопустимым, что такая 153
ценная продовольственная культура, как яровая пшеница, в колхозах и совхозах Украинской ССР из года в год вытесняется, а плодородные черноземные почвы используются под посевы менее ценных фуражных культур, особенно ячменя. Увеличить в 1947 г. по сравнению с 1946 г. посевы яровой пшеницы на Украине в колхозах на 182 тыс. га и довести ее до 750 тыс. га, обеспечить в последующие годы дальнейшее расширение посевов яровой пшеницы.
5. Принять меры к увеличению производства озимой ржи в районах нечерноземной полосы, центрально-черноземных областях, северных областях Украины, правобережных районах Поволжья и в других районах.
Предложить Совету Министров СССР определить задания республикам, краям и областям по расширению посевов озимой ржи и повышению ее урожайности.
6. Отмечая неудовлетворительное состояние с производством зернобобовых культур, особенно в Пензенской, Сталинградской, Ульяновской и Рязанской областях, в Татарской, Башкирской и Мордовской АССР и Украинской ССР, увеличить по СССР посевную площадь зернобобовых культур в колхозах на 300 тыс. га и довести ее в 1947 г. до 1,3 млн. и в 1948 г.— до 1,6 млн. га и значительно повысить урожайность этих культур, обратив особое внимание на быстрейшее восстановление посевов гороха в УССР, центральных и восточных районах Союза. Расширить посевы и повысить урожайность фасоли.. Обеспечить увеличение посевов чечевицы, особенно сортов тарелочной чечевицы, в центрально-черноземных областях, в районах Поволжья и лесостепи Украинской ССР.
7. Расширить по СССР площадь посева кукурузы в колхозах в 1947 г. на 280 тыс. га и довести ее до 2260 тыс. и в 1948 г.— до 2700 тыс. га, значительно повысив урожайность кукурузы. Увеличить в ближайшие годы механизацию посева, междурядной обработки и уборки кукурузы. В целях повышения урожайности кукурузы обеспечить в течение двух-трех лет в значительных размерах посевы ее гибридными семенами, с тем чтобы в последующем перейти к массовым посевам гибридными семенами. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР организовать производство гибридных семян кукурузы в семеноводческих колхозах и совхозах.
Принимать от колхозов и других хозяйств выращенные гибридные семена кукурузы первой генерации на равных условиях с элитными семенами.
8. Расширить по СССР площадь посева гречихи в колхозах в 1947 г. на 420 тыс. га и довести ее до 1,5 млн. и в 1948 г,—« до 1,7 млн. га, обеспечив значительное повышение урожайности.
9. Значительно поднять урожайность проса, используя опыт колхозов, совхозов и сельскохозяйственной науки по борьбе за высокий урожай этой культуры в 1939 и 1940 гг, Обязать Мини154
стерство сельского хозяйства СССР и Министерство совжэзов СССР с привлечением Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина организовать в 1947 г.: по примеру 1939 и 1940 гг. получение урожая проса в колхозах и совхозах на площади в миллион гектаров в среднем 15 ц с гектара.
10. Увеличить по СССР посевную площадь риса в колхозах на 15 тыс. га и довести ее в 1947 г. до 150 тыс. и в 1948 г.— до 160 тыс. га и повысить урожайность риса. Обеспечить быстрейшее освоение севооборотов в районах рисосеяния и правильное проведение поливов рисовых полей.
11. Обеспечить всиашку чистых паров в ранние сроки и проведение на них в течение лета не менее трех,, а на юге четырех обработок. Установить, что ранние чистые пары должны быть подняты на Юге и Северном Кавказе не позднее 20 мая, а в остальных районах — к 10 июня, а в 1947 г. в виде исключения вследствие напряженности тяговых ресурсов колхозов и совхозов закончить подъем паров на Юге и Северном Кавказе не позднее 10 июня и в остальных районах не позднее 20 июня.
12. Завершить переход к сплошным районированным более урожайным сортовым посевам озимых, и яровых зерновых культур во всех областях, краях и республиках не позднее 1949 г« и принять меры к быстрейшему размножению новых, более урожайных районированных сортов для замены сортов устаревших и малоурожайных.
Отметить, что селекционная работа в Министерстве сельского хозяйства СССР в его Главном сортовом управлении и Государственной комиссии по сортоиспытанию зерновых культур при Министерстве по выведению высокоурожайных и приспособленных к местным условиям сортов все еще отстает от запросов сельского хозяйства^ Старые высокопродуктивные сорта, особенно пок яровой пшенице, во многих районах растеряны, а новые, более урожайные сорта крайне медленно внедряются в сельскохозяйственное производство. До настоящего времени колхозы Сибири не имеют зимостойких сортов озимой пшеницы.
Улучшить постановку селекционно-семеноводческой работы и поставить перед сельскохозяйственными органами, селекционно-опытными учреждениям^ и селекционерами задачу выведения в ближайшие 2—3 года высокоурожайных, приспособленных к местным условиям сортов зерновых, зернобобовых, масличных культур и трав.
Считать необходимым в районах Сибири и Зауралья производить посевы в колхозах и совхозах как раннеспелых, так и более позднеспелых сортов, с тем чтобы ослабить напряженность в наиболее ответственные периоды работы — посева и уборки урожая —и гарантировать получение более' высокого сбора зерна. Селекционным учреждениям этой зоны усилить работу по выведению высокоурожайных раннеспелых сортов яровой пшеницы.:
155
' 13. Восстановить с 1947 г. порядок планирования посевных площадей по важнейшим зерновым культурам, предусматривающий доведение планов посева колхозам по каждой зерновой культуре в отдельности.
14. Считать необходимым первоочередное обеспечение основных зерновых районов тракторами, комбайнами^ другими сельскохозяйственными машинами и автомобилями, особенно районов с большими площадями пахотной земли, приходящейся на колхозный двор (Сибирь, Северный Казахстан, Поволжье). Для повышения механизации зернового хозяйства в ближайшие годы широко внедрить самоходные комбайны, тракторные дисковые лущильники, тяжелые дисковые бороны, квадратно-гнездовые сеялки для кукурузы, передвижные зерносушилки, сложные зерноочистительные машины.
II. По увеличению производства технических культур
Обязать партийные и советские организации, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР и их местные органы в соответствии с государственным планом 1947 г. и заданиями пятилетнего плана восстановить и превзойти в течение трех лет— 1947, 1948 и 1949 гг.— довоенный уровень производства технических культур: хлопка, льна-дол- гунца, сахарной свеклы.
Для повышения урожайности размещать технические культуры на лучших землях, посевы производить по зяблевой пахоте, обеспечив хорошую предпосевную обработку почвы, производить своевременно посев и междурядную обработку, увеличить применение минеральных удобрений и полностью использовать орошаемые земли.
По хлопку
1. Отметить, что в 1946 г. в основных районах хлопководства — Узбекской, Таджикской, Азербайджанской ССР — достигнуто повышение урожайности и увеличение валового сбора хлопка.
Однако в производстве хлопка все еще имеют место серьезные недостатки, задерживающие дальнейший подъем хлопководства. Вследствие неправильного использования орошаемых земель в ряде районов, особенно в Узбекской ССР, из сельскохозяйственного оборота выпали значительные площади поливных земель. Имеет место неправильная эксплуатация оросительных систем, неполное использование механизмов, нарушение требований агротехники по срокам и качеству обработки, поливов и других сельскохозяйственных работ, медленно развивается травосеяние и неудовлетворительно вводятся и осваиваются севообороты.
156
В ряде областей и районов колхозы и совхозы получают низкие урожаи хлопка и не выполняют государственных планов заготовок.
Особенно неудовлетворительный урожай хлопка в 1946 г. получен в Хорезмской, Южно-Казахстанской областях и в ряде других районов Узбекской, Туркменской ССР.
2. В целях быстрейшего восстановления и дальнейшего подъема хлопководства увеличить посевную площадь хлопчатника в 1947 г. на 165,6 тыс. га и довести ее в 1947 г. до 1467 тыс. и в 1948 г.— до 1530 тыс. га.
Обеспечить выполнение и перевыполнение заданий пятилетнего плана по доведению валового сбора хлопка в 1950 г. до 3,1 млн. т.
3. Обеспечить во всех хлопкосеющих республиках правильное и полное использование имеющихся орошаемых земель, не допуская их засоления и заболачивания. Восстановить в 1947— 1948 гг. заброшенные поливные земли, особенно в Узбекской, Таджикской, Туркменской, Киргизской и в Казахской ССР.
4. Улучшить техническое состояние оросительных и осушительных систем. Усилить контроль за правильным использованием оросительной воды, не допуская нарушения поливных и оросительных норм. Упорядочить водопользование в колхозах и совхозах, улучшить технику поливов, повсеместно внедрять правильные бороздковые поливы и ликвидировать поливы хлопчатника путем затопления.
5. Довести в 1950 г. уровень механизации основных работ по хлопку до следующих размеров: по пахоте и посеву — до 95%, по продольной культивации — до 90%, по поперечной культивации— до 40%, по уборке хлопка — до 30% и ворохо- очистке — до 60%.
6. Обеспечить завоз в 1947 г. в колхозы и совхозы хлопкосеющих республик 565 тыс. т минеральных удобрений.
По сахарной свекле
7. Отметить значительное снижение урожайности и сдачи государству сахарной свеклы и особенно в основных районах свеклосеяния — Украинской ССР, Курской, Воронежской и Тамбовской областях.
В целях быстрейшего восстановления и дальнейшего увеличения производства сахарной свеклы увеличить посевную площадь сахарной свеклы в 1947 г. на 120 тыс. га, в том числе в Украинской ССР — на 93 тыс., и довести ее в 1947 г. по СССР до 1058 тыс. и в 1948 г.— до 1319 тыс. га.
8. Закончить в 1949 г. во всех свеклосеющих колхозах восстановление и введение правильных севооборотов с применением в них травосмесей бобовых и злаковых многолетних трав, размещать с 1947—1948 гг. посевы сахарной свеклы только по глубокой зяблевой пахоте, произведенной с предварительным и 157
своевременным лущением стерни. Посев сахарной свеклы проводить в ранние, сжатые сроки, не более 6—7 дней, и начинать его одновременно с началом массового сева ранних зерновых культур.
9. Организовать борьбу с сельскохозяйственными вредителями сахарной свеклы, широко используя кур для борьбы с долгоносиком, своевременно подготовить и завезти в колхозы, совхозы и МТС необходимые средства борьбы с сельскохозяйственными вредителями: ядохимикаты, опрыскиватели и опыливатели, а также обеспечить изготовление в колхозах простейшего инвентаря для борьбы с сельскохозяйственными вредителями.
10. Обеспечить в 1947 г. завоз под сахарную свеклу 397 тыс. т минеральных удобрений.
11. Довести механизацию работ по сахарной свекле в 1949 г. по глубокой зяблевой пахоте до 100%, предпосевной культивации— до 85%, посеву — до 90%, междурядной обработке — до 75%, копке свеклоподъемниками — до 80% и обеспечить применение свеклокомбайнов.
12. Обеспечить своевременную подготовку к уборке урожая сахарной свеклы и вывозке ее на заготовительные пункты, проведя ремонт свеклоподъемников и изготовление соответствующего сельскохозяйственного инвентаря, а также подготовку гужевого и автомобильного транспорта колхозов, МТС и сахарных заводов и его полное использование, имея в виду, что это является одним из важнейших условий в деле борьбы с поте< рями урожая и выполнения колхозами своих обязательств перед государством.
В целях улучшения транспортного обслуживания районов свеклосеяния отремонтировать грунтовые и шоссейные дороги и поддерживать их в исправном состоянии. Провести в 1947— 1950 гг. строительство шоссейных и узкоколейных железных дорог в районах наибольшей транспортировки сахарной свеклы.
По л ь н у-д олгунцу и конопле
13. Отметить большое сокращение посевных площадей, уменьшение урожайности и сдачи государству льнопродукции в Кировской, Костромской, Ярославской, Калужской, Новосибирской, Ивановской областях и в Удмуртской АССР и конопли в Пензенской, Брянской, Курской областях и в Мордовской АССР. Медленно восстанавливается льноводство и коноплеводство также в Белорусской и Украинской ССР.
В этих областях и республиках делу льноводства и коноплеводства со стороны партийных, советских и сельскохозяйственных органов не уделяется должного внимания, в результате чего агротехника возделывания льна и конопли находится на низком уровне. Посев проводится с большим опозданием и по плохо подготовленной почве. Уборка урожая производится несвоевременно и с большими потерями. Первичная обработка 158
льна и конопли организована плохо. Запаздывание с тереблением и обмолотом льна приводит к значительным потерям льносемян, а поздний расстил льносоломки, плохое наблюдение за льном на стлищах и допущение перележки льна вызывают большие потери льноволокна и снижение его качества.
14. В целях быстрейшего восстановления и дальнейшего увеличения производства льна и конопли:
Увеличить посевную площадь льна-долгунца в 1947 г, по СССР на 366 тыс. га, в том числе в колхозах — на 223 тыс., и довести ее в 1947 г. до 1300 тыс. га, в том числе в колхозах — до 1014 тыс. и в 1948 г.— до 1580 тыс. га, в том числе в колхозах— до 1240 тыс.
Обеспечить безусловное выполнение и перевыполнение установленного пятилетним планом на 1950 г. задания по валовому сбору льноволокна в размере 800 тыс. т.
15. Увеличить посевную площадь среднерусской и южной конопли в 1947 г. по СССР на 108 тыс. га, в том числе в колхозах— на 67 тыс., доведя ее в 1947 г. до 337 тыс, и в 1948 г.— до 506 тыс. га.
16. Для повышения урожайности льна расширить посевы многолетних трав — клевера и тимофеевки, обеспечив в 1950 г. в колхозах основных льноводческих районов посевы льна, как правило, по пласту многолетних трав. Посевы льна и конопли начиная с 1948 г. полностью размещать по зяблевой вспашке. Обеспечить в течение трех лет переход к посевам льна и конопли в колхозах полностью рядовыми сеялками, а проведение уборки и обмолота — уборочными машинами и молотилками.
17. Расширить сеть семеноводческих колхозов и станций по льну-долгунцу и конопле, установив для них задания по производству семян, с тем чтобы в ближайшие 2—3 года полностью обеспечить посевы льна и конопли сортовыми и местными улучшенными семенами. Улучшить селекционную работу по выведению новых сортов льна-долгунца и конопли, высокоурожайных как по волокну, так и по семенам.
По каучуконосам
18. В целях быстрейшего создания устойчивой сырьевой базы для производства натурального каучука считать необходимым значительно расширить посевные площади каучуконосных культур: кок-сагыза, гваюлы и тау-сагыза — и резко повысить их урожайность. Обеспечить безусловное выполнение в 1947 г. плана посева кок-сагыза. Размещать посевы кок-сагыза в 1947— 1948 гг. главным образом в Белорусской, Украинской ССР, Чувашской и Башкирской АССР, Курской, Владимирской, Орловской, Тульской, Горьковской и Рязанской областях. Сосредоточить посевы кок-сагыза в первую очередь в колхозах, имеющих опыт по возделыванию этой культуры, не допуская чрезмерной распыленности посевов.
159
19. Широко внедрить передовую агротехнику возделывания кок-сагыза — посевы по глубокой зяблевой вспашке с применением органических и минеральных удобрений, тщательный уход за посевами, строго соблюдая установленные сроки сева и обработки. Создать сеть семеноводческих колхозов и совхозов по производству сортовых и улучшенных семян кок-сагыза.
20. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР с привлечением Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина ускорить разработку способа вегетативного размножения кок-сагыза с одновременным внедрением его в производство, а также разработать способ выращивания тау- сагыза в неполивных степных районах УССР.
По табаку и махорке
21. Отметить значительное снижение урожайности табака в Краснодарском крае, Украинской ССР, Крымской области и махорки в Саратовской, Тамбовской, Рязанской областях и в Мордовской АССР. Низкая урожайность табака и махорки явилась следствием недостаточного внимания местных партийных и советских органов к производству этих культур, нарушения агротехники, потерь урожая при уборке, а также неудовлетворительного состояния парникового и сушильного хозяйства.
Увеличить посевную площадь табака на 15,3 тыс. га и махорки— на 32 тыс. и довести ее в 1947 г. по табаку до 98,2 тыс. га, в том числе в колхозах — до 83,8 тыс., и по махорке — до 129 тыс. га, в том числе в колхозах — до 116,5 тыс., и в 1948.г. по табаку — до 101,4 тыс. га, в том числе в колхозах — до 87 тыс., и по махорке — до 141 тыс. га, в том числе в колхозах — до 123 тыс.
22. Обеспечить организацию парникового хозяйства во всех табаководческих колхозах в размерах полной потребности для выращивания рассады табака и махорки в ранние сроки.
Восстановить в 1947—1948 гг. все имеющиеся в колхозах сушильные помещения для сушки табака и махорки, а также развернуть строительство новых сушильных помещений, с тем чтобы каждый табаководческий колхоз имел сушильные помещения, полностью удовлетворяющие его потребности. Выделять под табак и махорку лучшие удобренные земли, чистые от сорняков и вспаханные под зябь.
Проводить посадку и уход за табаком и махоркой в лучшие агротехнические сроки с полным соблюдением норм густоты посадки, а уборку урожая этих культур завершать до наступления заморозков, не допуская потерь урожая, особенно в период уборки и сушки.
По шелководству
23. Обеспечить в 1948 г. получение валового сбора коконов в размерах не менее довоенного уровня.
Считать нетерпимым допущенное за последние годы резкое
160
сокращение насаждений шелковицы, ее порубок, потрав и посушен, особенно в Узбекской, Казахской, Туркменской и Киргизской ССР. Учитывая, что основным условием для развития шелководства является быстрейшее восстановление и расширение кормовой базы, значительно расширить площади насаждений шелковицы, улучшить уход за насаждениями, ликвидировать изреженность плантаций и широко внедрять высокоурожайные сорта шелковицы.
Наряду с дальнейшим развитием шелководства в районах Средней Азии и Закавказья принять меры к расширению шелководства и созданию кормовой базы как для тутового, так и для дубового шелкопряда в РСФСР, Украинской и Молдавской ССР.
Развернуть новое строительство кокономорилок, коконосушилок и гренажных заводов.
По цитрусовым культурам и чаю
24. Поставить перед сельскохозяйственными, партийными и советскими органами субтропических районов задачу значительного увеличения урожайности цитрусовых плодов и зеленого чайного листа. Превысить в 1948 г. довоенный уровень сбора сортового зеленого чайного листа.
Увеличить площадь под цитрусовыми культурами в 1947 г. до 20,8 тыс. га и площади чайных плантаций до 55,6 тыс., с тем чтобы уже в 1949 г. довести площади под цитрусовыми культурами до 27,5 тыс. и под чайными плантациями — до 60 тыс. га.
Увеличение площадей под цитрусовыми культурами производить исключительно за счет насаждений апельсинов и лимонов.
Обеспечить развитие других субтропических плодовых культур (маслин, инжира, гранат, хурмы).
25. В течение 1947—1948 гг. ликвидировать изреженность чайных плантаций и в 1949 г. закончить перепрививку малоурожайных цитрусовых деревьев; обеспечить надлежащий уход за плантациями и не допускать упрощений в агротехнике.
26. В целях продвижения цитрусовых насаждений в районы субтропической зоны со сравнительно низкой температурой организовать селекционную работу по выведению морозостойких, раннеспелых и высокоурожайных сортов апельсинов и лимонов, вовлекая в эту работу, кроме научно-исследовательских учреждений, колхозников-опытников, садоводов и агрономов. .
Провести необходимые меры борьбы с сельскохозяйственными вредителями и болезнями на цитрусовых и чайных плантациях и в ближайшие 2—3 года добиться ликвидации очагов заражения.
Обеспечить в 1947 г. завоз минеральных удобрений и ядохимикатов для чайных и цитрусовых насаждений и широко использовать сидераты и местные органические удобрения,
*1*1 Директивы КПСС, т. Ill 161
Выделить в 1947 г* Грузинской ССР для цитрусовых культур и чая 84 тыс. т минеральных удобрений, в том числе — 45 тыс. т азотистых удобрений.
По садоводству и виноградарству
27. Обеспечить закладку колхозами в 1947 г* 16 700 га новых садов, 6700 га ягодников и 11400 га виноградников и в 1948 г. 25 тыс. га садов, 10 тыс. га ягодников и 16 тыс. га виноградников с одновременным повышением урожайности существующих садов, ягодников и виноградников.
28. Укрепить существующие и организовать новые колхозные и государственные питомники, с тем чтобы полностью обеспечить посадочным материалом закладку новых садов, виноградников и ягодников, их ремонт, а также посадку плодовых деревьев и виноградных кустов на приусадебных участках колхозников, рабочих и служащих.
29. Обязать Министерство сельхозмашиностроения восстановить с 1948 г. производство специальных садовых машин (садовые плуги, бороны, культиваторы, плантажные плуги), аппаратуры по борьбе с вредителями и болезнями садов и виноградников, а также мелкого садового инвентаря.
По сое и клещевине
30. Отметить крайне медленное восстановление посевных площадей сои и клещевины. Особенно медленно восстанавливаются посевные площади и урожайность сои и клещевины в Краснодарском крае и Украинской ССР.
Увеличить посевную площадь сои в 1947 г. на 52 тыс. га, в том числе в колхозах — на 29 тыс., доведя ее до 274 тыс. га, с тем чтобы в 1948 г. восстановись полностью посевные площади сои до довоенных размеров; по клещевине в 1947 г. увеличить посевную площадь в колхозах на 48 тыс. га, доведя ее до 112,5 тыс., и в 1948 г.— до 150 тыс. га.
31. Для получения высоких и устойчивых урожаев сои и клещевины размещать посевы этих культур по зяблевой вспашке, а посевы сои на Дальнем Востоке по парам. Улучшить селекционную работу по получению новых высокоурожайных сортов сои и клещевины, широко внедряя в производство сорта клещевины с нерастрескивающимися коробочками. Увеличить производство сортовых семян в колхозах, с тем чтобы в 1949 г. обеспечить все посевные площади сои и клещевины сортовыми семенами.
По масличным культурам
32. Обеспечить увеличение площади посева подсолнечника на 105 тыс. га и довести ее в 1947 г. до 3100 тыс. и в 1948 г.— до 3392 тыс. га; увеличить площадь льна-кудряша на 40 тыс. га и довести ее в 1947 г. до 238 тыс. и в 1948 г.— до 336 тыс. га; 162
довести площадь горчицы до 286 тыс. га в 1947 г. и в 1948 г,— до 300 тыс. га; рыжика в 1947 г.— до 223 тыс. ,га.
33. Обеспечить начиная с 1947 г* проведение посевов масличных культур по зяблевой вспашке, улучшить качество предпосевной обработки почвы и посева; на широкорядных посевах масличных культур (подсолнечника, кунжута, мака, сафлора, периллы и арахиса) проводить не менее трех междурядных обработок с одновременной прополкой сорняков в рядках.
34. Считать недопустимым в дальнейшем запаздывание с уборкой масличных культур и особенно подсолнечника, вследствие чего теряется значительная часть урожая; обязать Министерство сельского хозяйства СССР, местные партийные и советские органы обеспечить в 1947 г. и в последующие годы проведение своевременной уборки урожая масличных культур, а Министерство сельскохозяйственного машиностроения — организовать производство приспособлений к комбайнам для уборки масличных культур в количествах, полностью удовлетворяющих потребность в них.
По картофелю и овощам
35. Расширить в 1947 г. площадь посева картофеля по СССР на 647 тыс. га и довести ее до 8318 тыс., в том числе в колхозах— до 2682 тыс., и в 1948 г.— до 9108 тыс. га, в том числе в колхозах — до 3045 тыс.
36. Расширить в 1947 г. по СССР посевные площади овощных культур на 138 тыс. га, в том числе в колхозах —на 120 тыс., из них по луку — на 26 тыс. и по капусте — на 49 тыс. га. Довести посев овощных культур в 1947 г. до 1800 тыс. га, в том числе в колхозах-—до 835 тыс. и в 1948 г.— до 2 млн. га, в том числе в колхозах — до 900 тыс.
Перед партийными и советскими организациями Пермской, Свердловской, Челябинской, Кемеровской и Московской областей, Алтайского края, Удмуртской АССР, Грузинской, Армянской и Азербайджанской ССР, достигших и превысивших довоенный уровень производства картофеля и овощей в колхозах, поставить задачу дальнейшего расширения посевных площадей и повышения урожайности этих культур. В южных и юго-восточных районах восстановить в течение двух лет довоенные площади летних посадок картофеля.
Отметить, что Рязанская, Саратовская и Тамбовская области вместо увеличения производства картофеля и овощей допустили снижение урожайности и валового сбора овощей и картофеля.
37. Принять меры по дальнейшему укреплению и развитию картофельно-овощных и животноводческих баз вокруг Москвы, Ленинграда, Баку, Харькова, Киева, Горького, Сталинграда, промышленных центров Урала, Донбасса, Кузбасса, городов Сибири и Дальнего Востока и других крупных городов и промышленных центров, с тем чтобы полностью обеспечить снаб11*
163
жение этих центров овощами, картофелем и в значительной степени молоком и мясом собственного производства, а также обеспечить всемерное развитие парниково-тепличного хозяйства для снабжения населения городов и промышленных центров в зимне-весенний период ранними овощами и зеленью.
Увеличить производство картофеля в зонах спиртовой и крахмало-паточной промышленности, особенно в Рязанской, Брянской., Орловской, Владимирской, Горьковской, Ивановской, Ярославской, Тульской, Смоленской, Черниговской, Житомирской и Могилевской областях, с тем чтобы в ближайшие 2—3 года значительно повысить долю картофельного сырья в производстве спирта, резко сократив расход зерна на его производство.
Расширить производство овощей в зонах консервных заводов, особенно в Астраханской и Крымской областях, Краснодарском крае, Дагестанской АССР, Азербайджанской, Узбекской, Украинской и Молдавской ССР, с тем чтобы полностью обеспечить сырьем потребность консервных заводов.
В целях повышения урожайности картофеля и овощей, значительного расширения орошаемых площадей для выращивания картофеля и овощей обязать: Министерство сельскохозяйственного машиностроения изготовлять дождевальные установки, Министерство тяжелого машиностроения изготовлять нефтяные двигатели, Министерство машиностроения и приборостроения изготовлять водяные насосы в количествах, необходимых для своевременного проведения орошения. Министерству сельского хозяйства СССР разработать типы новых поливных установок.
III. По подъему животноводства
Восстановить и превзойти к концу 1948 г. довоенный уровень поголовья крупного рогатого скота, овец и коз и к концу 1949 г.— поголовья свиней; значительно превзойти довоенный уровень по всем видам продуктивного скота к концу пятилетки; увеличить поголовье лошадей в колхозах к концу 1950 г. на 58% по сравнению с 1946 г.
Повысить продуктивность скота по выходу мяса, молока, шерсти, получению приплода молодняка, достигнув довоенного уровня по валовому выходу молока и шерсти в 1948 г., по мясу — в 1949 г., и значительно превзойти этот уровень к концу пятилетки.
Обеспечить развитие животноводства и его продуктивности подведением прочной кормовой базы, ликвидацией яловости маточного поголовья скота, широким применением искусственного осеменения животных и решительным улучшением племенной работы для широкого внедрения в колхозы и совхозы скота высокопродуктивных пород.
Отметить, что партийные и советские органы Казахской ССР 164
обеспечили за период с 1941 по 1946 г. увеличение общего поголовья лошадей, крупного рогатого скота и овец. Увеличили за этот же период поголовье крупного рогатого скота и овец Калининская, Московская области и Чувашская АССР и поголовье крупного рогатого скота — Горьковская, Ивановская области и Якутская АССР. Поголовье овец и коз увеличили Грузинская, Азербайджанская, Туркменская ССР, Архангельская область и Хабаровский край.
В то же время в результате неудовлетворительного руководства развитием животноводства местными партийными и советскими органами за период с 1941 по 1946 г. допущено сокращение общего поголовья крупного рогатого скота и овец в Башкирской АССР, Алтайском, Красноярском краях, Новосибирской, Саратовской и Омской областях. За этот же период сократили поголовье крупного рогатого скота Вологодская, Кировская, Иркутская, Читинская области, Бурят-Монгольская АССР и поголовье овец сократили Ульяновская, Оренбургская области и Татарская АССР.
Обязать партийные и советские организации, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР и их местные органы в соответствии с государственным планом
1947 г. и пятилетним планом:
По крупному рогатому скоту
1. Увеличить поголовье крупного рогатого скота в 1947 г. на 5,2 млн. голов и довести его к 1 января 1948 г. до 52 млн. голов, в том числе в колхозах увеличить на 2,6 млн. и довести до 18,4 млн., и к 1 января 1949 г.— до 56,1 млн. голов, в том числе в колхозах — до 21,2 млн., и поголовье коров к 1 января
1948 г.— до 24,7 млн. голов, в том числе в колхозах — до 4,4 млн., и к 1 января 1949 г.— до 27,2 млн. голов, в том числе в колхозах—до 6 млн.
2. Считать серьезным недостатком в развитии животноводства наличие во многих колхозах мелких ферм с небольшим поголовьем коров, которые не обеспечивают производства достаточного количества продукции животноводства для выполнения обязательств перед государством и выдачи на трудодни колхозникам. В Тамбовской области в среднем на одну ферму приходится только 6 коров, в Кировской области — 7 коров, в Пензенской области — 8 коров. Особенно недопустимым является то, что в ряде областей, краев и республик некоторые колхозы совершенно не имеют маточного поголовья на фермах. В Кировской области не имеют коров на фермах 586 колхозов, в Рязан ской области—108, в Тамбовской области — 53 колхоза.
Обязать партийные, советские и сельскохозяйственные органы в течение 1947—1948 гг. обеспечить организацию молочнотоварных ферм во всех колхозах, а к концу 1950 г. добиться, чтобы все колхозы имели фермы с количеством маточного пого165
ловья не менее установленного законом. В колхозах, выполнивших установленный для них минимум по коровам, при доведении планового задания по увеличению численности скота исходить из необходимости дальнейшего увеличения поголовья.
3. Считать одной из важных задач ликвидацию в течение 2—3 лет бескоровности и бесскотности среди колхозников. Организовать в этих целях в течение 1947—1948 гг. государственную помощь кредитом бескоровным колхозникам для приобретения ими телок.
Обязать местные партийные, советские органы и правления колхозов оказывать всемерную помощь колхозникам в обеспечении принадлежащего им скота грубыми и сочными кормами, а также пастбищами.
Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и его местные органы при проведении зоотехнических и ветеринарных мероприятий по общественному животноводству колхозов оказывать зоотехническую и ветеринарную помощь животноводству, находящемуся в личном пользовании колхозников.
4. Обеспечить к концу 1947 г. повышение удоя в среднем на одну корову в колхозных фермах на 15% по сравнению с 1946 г. и к концу 1948 г.— на 15% к 1947 г.
Обязать партийные и советские органы, Министерство мясной и молочной промышленности СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР и их местные органы обеспечить значительное увеличение производства масла во всех областях, краях и республиках и особенно в районах издавна сложившегося товарного маслоделия — Сибири, Архангельской, Вологодской, Пермской и Кировской областях — на основе более быстрого роста поголовья коров в колхозах, повышения их продуктивности, создания устойчивой кормовой базы и широкого развития сети молочных заводов.
5. Считать неправильным, что колхозам не создавалась возможность выполнять молокопоставки маслом, не продавались им сепараторы и колхозы при отсутствии достаточной государственной сети маслозаводов вынуждены возить молоко на государственные приемные пункты и маслозаводы на большие расстояния, в результате чего значительная часть молока не перерабатывается в масло и много молока подвергается порче. Существующие маслозаводы, приемные пункты и колхозы неудовлетворительно обеспечиваются молочной посудой, оборудованием и реактивами для определения жирности молока. Все это приводит к тому, что государство недополучает значительное количество масла, а колхозы, несут большие потери.
В целях значительного увеличения выработки масла обязать Министерство мясной и молочной промышленности СССР беспрепятственно принимать от колхозов, колхозников и крестьянских хозяйств, рабочих и служащих масло в счет выполнения ими своих обязательств по молокопоставкам.
166
Для обеспечения молочных заводов, молокозатотсгвительных пунктов, колхозов, совхозов, колхозников и крестьянских хозяйств сепараторами, молочной посудой и лабораторным оборудованием обеспечить производство в 1947 г. сепараторов в количестве 150 тыс. штук, молочных бидонов — 850 тыс., ушатов — 242 тыс., молокомеров—143,5 тыс., центрифуг — 21 тыс., бутирометров — 500 тыс. штук. Выделять для колхозов и молочной промышленности потребное количество серной кислоты и амилового спирта.
6. Отметить как серьезный недостаток плохую организацию в колхозах нагула и откорма скота, вследствие чего в мясопоставки сдается значительное количество скота ниже средней упитанности, чем наносится серьезный ущерб государству и колхозам, так как государство получает мясо низкого качества, а колхозы вынуждены сдавать излишнее поголовье скота.
Установить план нагула крупного рогатого скота в колхозах в 1947 г. в количестве 2 млн. голов и в 1948 г.— 2,2 млн., с тем чтобы колхозы в дальнейшем прекратили сдачу в счет мясопоставок скота ниже средней упитанности и значительно увеличили сдачу скота выше средней и жирной упитанности.
7. Учитывая наличие большого количества кормовых угодий для развития мясного скотоводства в Казахской ССР, Киргизской ССР, в райойах Северного Кавказа, Поволжья, Южного Урала и Восточной Сибири, предложить Совету Министров Союза ССР рассмотреть и решить вопрос о широком развитии мясного скотоводства в указанных районах на основе более полного использования летних и зимних пастбищ, путем проведения в широких размерах мероприятий по обводнению этих пастбищ.
8. В связи с недостаточной сетью заготовительных баз, вследствие чего колхозы и совхозы вынуждены перегонять скот на большие расстояния, обязать Министерство мясной и молочной промышленности СССР улучшить организацию приема скота от колхозов и совхозов, расширить заготовительные базы и организовать в более широких размерах откорм заготовленного скота.
По овцеводству
9. Увеличить поголовье овец и коз в 1947 г. на 15,6 млн. голов, в том числе в колхозах — на 6,9 млн., и довести его к 1 января 1948 г. до 84,7 млн. голов, в том числе тонкорунных и полугрубошерстных — до 20,1 млн., и к 1 января 1949 г.— до 97,8 млн. голов, в том числе тонкорунных и полугрубошерстных — до 27,2 млн.; довести поголовье овец и коз в колхозах к 1 января 1948 г. до 46 млн. голов, в том числе тонкорунных и полугрубошерстных — до 14,4 млн., и к 1 января 1949 г.— до 53,7 млн. голов, в том числе тонкорунных и полугрубошерстных— до 18,9 млн,
167
10. Отметить, что в ряде областей, краев и республик, особенно в Алтайском, Красноярском краях, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Куйбышевской и Саратовской областях, не уделяется должного внимания развитию тонкорунного овцеводства, резко сократилось искусственное осеменение овец, широко применявшееся в. довоенные годы, что привело к снижению поголовья тонкорунных и полугрубошерстных овец и сокращению заготовок тонкой и полугрубой шерсти.
Обязать партийные и советские органы, Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР обеспечить в- соответствии с пятилетним планом дальнейшее развитие тонкорунного и полугрубошерстного овцеводства, особенно в районах Северного Кавказа, Казахской, Киргизской ССР, Украинской ССР, Западной Сибири, Крымской области и Поволжья, а также смушкового, овчинно-шубного и мясо-сального овцеводства в районах его распространения.
По свиноводству
11. Увеличить поголовье свиней в 1947 г. на 4,8 млн. голов и довести его к 1 января 1948 г. до 13,4 млн. и к 1 января 1949 г.—до 20,3 млн. голов, в том числе в колхозах в 1947 г. увеличить поголовье на 2,2 млн. голов и довести его к 1 января 1948 г. до 4,6 млн. и к 1 января 1949 г.— до 6,3 млн. голов.
12. Учитывая значительное повышение откормочных качеств свиней, получаемых в приплоде от скрещивания разных пород свиней, рекомендовать колхозам и совхозам широко применять метод межпородного скрещивания.
Для обеспечения в колхозах кормовой базы для свиноводства проводить специальные посевы кукурузы, бахчевых культур, сахарной свеклы, картофеля, закладку силоса, приготовление муки из люцернового и клеверного сена, организовать пастбищное содержание свиней.
По коневодству
13. Увеличить в 1947 г. поголовье лошадей на 1100 тыс. голов и довести его к 1 января 1948 г. до 11,9 млн., в том числе в колхозах увеличить в 1947 г. против 1946 г. поголовье лошадей на 700 тыс. голов и довести его до 7,3 млн. и к 1 января 1949 г. до 12,9 млн. голов, в том числе в колхозах — до 8,2 млн.
Принять меры к улучшению работы госплемрассадников, колхозных племенных ферм и государственных заводских конюшен, полному использованию имеющихся в них производителей, увеличить число колхозных племенных коневодческих ферм; широко развить в колхозах степных районов табунное коневодство.
14. Обязать советы министров республик, крайисполкомы, облисполкомы организовать на предприятиях местной промышленности и промкооперации изготовление и ремонт конного обоза, 168
упряжи, производство подков, ковочных гвоздей, войлока, дегтя, колесной мази и древесного угля.
Обязать Министерство легкой промышленности СССР увеличить с 1947 г. производство конской упряжи, седел, инвентаря для ухода за лошадьми, войлока, сыромятной кожи.
15. Организовать выращивание рабочих волов в колхозах для увеличения живой тягловой силы и довести поголовье рабочих волов в колхозах к 1 января 1948 г. до 3,5 млн. голов и к 1 января 1949 г.— до 4,1 млн. голов.
16. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, местные партийные и советские органы улучшить ветеринарное обслуживание животноводства. Добиться резкого снижения заболеваний и падежа скота. Организовать строительство и ремонт помещений районных ветеринарных лечебниц, зооветучастков, ветеринарно-фельдшерских пунктов и ветеринарно-бактериологических лабораторий.
Значительно улучшить дело снабжения колхозов, совхозов и зооветеринарной сети медикаментами, дезинфекционными средствами, инструментарием и оборудованием. Восстановить и увеличить производство предметов ветеринарного оборудования, медикаментов, дезинфицирующих средств до уровня, полностью обеспечивающего потребности животноводства. Организовать выпуск стандартных ветеринарных аптечек для колхозов и совхозов и ветеринарных наборов для ветеринарных лечебниц и ветеринарно-фельдшерских пунктов.
По племенному делу
17. Считать неправильным, что местные партийные и советские органы недооценивают значения племенного животноводства и не учитывают того, что увеличение породного скота даст возможность быстрее поднять продуктивность животноводства. Во многих колхозах и совхозах не организовано выращивание племенных производителей. Недостаточно организована работа по отбору и разведению животных с высокой продуктивностью из метисного и особенно местного скота. Не проведено породное районирование скота. Между тем породный скот дает наиболее высокую продуктивность.
Обязать партийные и советские органы, Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР восстановить и организовать новые племенные совхозы, государственные племенные рассадники и племенные фермы в колхозах. Обеспечить все колхозные фермы к концу пятилетки по всем видам скота породными производителями с хорошими племенными качествами.
Обязать Министерство сельского хозяйства СССР в 3-месячный срок внести на рассмотрение Совета Министров СССР предложения по улучшению племенного дела и районированию пород сельскохозяйственных животных.
169
18. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР и их местные органы обеспечить проведение племенной работы с отдельными видами скота в направлении: по коневодству — повышения работоспособности и выносливости лошадей и увеличения роста; по крупному рогатому скоту — дальнейшего повышения молочной и мясной продуктивности, содержания жира в молоке, повышения скороспелости и живого веса; по овцеводству — восстановления и дальнейшего совершенствования тонкорунных и полугрубошерстных пород овец, повышения их шерстной и мясной продуктивности, а также дальнейшего совершенствования грубошерстных пород овец; по свиноводству — повышения плодовитости, скороспелости, совершенствования местных сальных пород.
19. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, партийные и советские органы принять меры к широкому применению искусственного осеменения для дальнейшего увеличения численности породного скота и повышения продуктивности животноводства и укомплектовать пункты искусственного осеменения производителями, обладающими хорошими племенными качествами. Довести искусственное осеменение овец в 1947 г. до 7,6 млн. голов и коров — до 640 тыс. и в 1948 г. овец — до 11 млн. голов и коров до 820 тыс. Обеспечить на предприятиях союзной и местной промышленности производство для пунктов искусственного осеменения необходимого инструментария.
Организовать подготовку кадров инструкторов и техников по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, принять на государственный бюджет расходы по подготовке кадров для пунктов искусственного осеменения и по снабжению пунктов необходимым оборудованием.
По птицеводству
20. Признать необходимым организацию в каждом колхозе, имеющем зерновые посевы, птицеводческих ферм, а в колхозах, имеющих водоемы, организацию ферм водоплавающей птицы.
Увеличить в 1947 г. поголовье птиц в колхозах не менее чем в 2 раза, а в 1948 г.— не менее чем в 3 раза по сравнению с 1946 г.
Улучшить работу существующих инкубаторно-птицеводческих станций и построить в течение 1947—1948 гг. 120 новых станций, развернув производство новых инкубаторов.
Широко развить птицеводство в личном пользовании колхозников, рабочих и служащих. Организовать в 1947—1948 гг. прием яиц для инкубации и продажу колхозникам, рабочим и служащим на льготных условиях цыплят с инкубаторно-птицеводческих станций.
По кормам
21. Довести сбор грубых кормов в колхозах в 1947 г. до 95 млн. т, в том числе для общественного животноводства — до 170
76 млн.; в 1948 г.— до 105 млн. т, в том числе для общественного животноводства — до 84 млн.
Довести площадь посева кормовых культур в колхозах до следующих размеров: многолетних трав в 1947 г.— до 3450 тыс. га, в 1948 г—до 5200 тыс.; однолетних трав в 1947 г.— до 1597 тыс. га и в 1948 г.— до 1952 тыс.; кормовых корнеплодов и бахчевых культур (тыква, кормовой арбуз) в 1947 г.—4 до 547 тыс. *га и в 1948 г.—до 638 тыс.
Организовать проведение мероприятий по улучшению лугов и пастбищ и повышению их урожайности путем осушки, раскорчевки и подсева трав, особенно в районах Барабинской степи, в поймах рек Северной Двины, Волги, Оки, Камы и др.
Довести закладку силоса в 1947 г. до 23 млн. т и в 1948 г.— до 25 млн. т. В этих целях увеличить посев силосных культур в 1947 г. до 426 тыс. га и в 1948 г.— до 543 тыс. га.
Для улучшения семеноводства лугопастбищных трав создать сеть семенных рассадников, организовать семеноводство кормовых корнеплодов и бахчевых культур, доведя производство этих семян в ближайшие два года до размеров, полностью обеспечивающих потребности колхозов и совхозов и создание государственного резервного фонда семян.
Отметить, что в ряде областей, краев и республик местные партийные и советские органы плохо занимаются делом по созданию кормовой базы для животноводства. В колхозах Кемеровской, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Костромской областей, Ставропольского й Красноярского краев в 1946 г. не выполнены планы сенокошения, большие площади лугов остались нескошенными, а в то же время скот колхозов остался не обеспечен кормами на зиму.
22. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР восстановить в 1947—1948 гг. машинно-сенокосные отряды при МТС, укомплектовать эти отряды необходимым количеством машин, а Министерство сельскохозяйственного машиностроения организовать в 1947 г. производство запасных частей к широкозахватным сенокосилкам и граблям и в 1948 г. организовать производство широкозахватных сенокосилок и граблей.
23. Обязать партийные, советские и сельскохозяйственные органы принять меры к улучшению обеспеченности скота в колхозах постройками, для чего развернуть в колхозах строительство животноводческих помещений и производство для этих целей местных строительных материалов (кирпича, черепицы, извести и др.). Оказывать колхозам степных районов всемерную помощь в заготовке леса. Обязать Центросоюз увеличить завоз для продажи колхозам строительных материалов — стекла, гвоздей, цемента и др., а также скобяных изделий и инструмента.
24. Развернуть работу по внедрению механизации на животноводческих фермах, в первую очередь по подаче воды на фермы, кормоприготовлению, внутрифермскому транспорту, а в электри171
фицированных колхозах, кроме того, электродойки коров и электрострижки овец. С 1947 г. организовать на предприятиях Министерства сельскохозяйственного машиностроения и местной промышленности производство машин для механизации животноводческих ферм.
25. В целях оказания помощи крестьянским хозяйствам Латвийской, Литовской, Эстонской, Молдавской ССР, западных областей Украинской и Белорусской ССР в улучшении породности скота и повышении его продуктивности обязать местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы организовать дополнительную сеть государственных и кооперативных случных пунктов и пунктов искусственного осеменения по крупному рогатому скоту, овцам, свиньям и лошадям, а бедняцким бескоровным хозяйствам оказать государственную помощь кредитом для обзаведения скотом.
IV. По введению севооборотов, расширению травосеяния и улучшению агротехники и ирригации
Обязать партийные и советские организации, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР и их местные органы:
1. Закончить в течение пятилетки во всех колхозах и совхозах введение правильных севооборотов с применением в них травосеяния, с широким использованием травосмесей бобовых и злаковых многолетних трав.
При введении севооборотов обеспечить:
а) чтобы севообороты в колхозах и совхозах были построены в соответствии с задачами, установленными пятилетним планом по дальнейшему развитию сельскохозяйственного производства областей и районов, а также конкретными хозяйственными и природными условиями каждого колхоза и совхоза;
б) в районах, имеющих свободные пахотноспособные земли, кроме продуктивных лугов и пастбищ, предусмотреть включение в севообороты новых земель с учетом использования их под посевы и пары в ближайшие годы.
В колхозах поливных районов предусмотреть восстановление орошаемых земель, выпавших из сельскохозяйственного оборота, а также освоение новых земель за счет прироста орошаемых земель;
в) в соответствии с зональными особенностями сельскохозяйственного производства в степных районах СССР вводить севообороты с применением травосеяния и черных паров. В районах достаточного увлажнения и особенно в нечерноземной полосе в целях более полного использования земель по мере очистки полей от сорняков применять занятые пары. В районах орошаемого земледелия вводить правильные севообороты с применением травосеяния без. чистых паров.
.172
В районах Сибири, Урала и северо-восточных областей Казахской ССР обеспечить использование целинных и залежных земель под яровую пшеницу, а в степных районах наряду с этим и все чистые перепаханные (двоенные) пары.
При недостатке в колхозах и совхозах этих районов семян многолетних трав временно предусматривать взамен посева трав увеличение площади под парами.
2. Возложить ответственность за соблюдение введенных севооборотов и доведение планов по посевным площадям в соответствие с планами перехода к принятым севооборотам по областям, краям и республикам на председателей областных, краевых исполкомов и председателей советов министров республик, а по районам — на председателей райисполкомов.
3. Учитывая, что с семенных участков установленных размеров колхозы имеют полную возможность обеспечивать себя хорошими семенами в потребном количестве, сохранить действующий порядок засыпки семян с семенных участков колхозов, не допуская до выполнения государственных обязательных поставок расходование зерна с общих посевов на семенные цели.
Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, местные партийные и советские органы обеспечить увеличение урожайности на семенных участках, организовать тщательный уход за семенными участками в колхозах, своевременную уборку, обмолот, очистку, сохранность семенных фондов и впредь полностью покрывать потребность в семенах за счет семенных участков колхозов, не обращаясь за государственной ссудой.
4. В соответствии с заданиями пятилетнего плана восстановить укосную площадь многолетних трав до довоенного уровня в 1948 г., с тем чтобы довести ее к концу пятилетки по всем категориям хозяйств до 21,4 млн. га и по колхозам —до 15,3 млн. га. Организовать в каждом колхозе и совхозе производство семян многолетних трав, с тем чтобы в ближайшие 2—3 года колхозы и совхозы могли полностью обеспечить своими семенами трав поля севооборота. Довести площади семенников многолетних трав в колхозах в 1947 г. до 1267 тыс. га, а в 1948 г.— до 1500 тыс. га.
Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР и их органы, местные партийные и советские органы обеспечить решительное повышение урожайности и увеличение производства семян многолетних трав в колхозах и совхозах путем улучшения агротехники на семенниках трав, выделения необходимого количества минеральных удобрений и обеспечения своевременного проведения уборки, обмолота и вытирания семян трав.
В целях увеличения сбора семян люцерны и двухукосного клевера производить в течение ближайших 2—3 лет широкорядные посевы клевера и люцерны с проведением междурядной обработки для получения семян в год посева и широко приме 173
нять летние посевы люцерны по чистым, хорошо обработанным парам в районах Украины, Северного Кавказа, Крыма и Молдавской ССР.
Принять меры по развитию семеноводства многолетних бобовых и злаковых трав, особенно житняка в районах Поволжья, организации сети семеноводческих колхозов и совхозов, вовлечению в семеноводство трав селекционных и опытных станций, научно-исследовательских институтов и учебных хозяйств сельскохозяйственных вузов.
5. Для быстрейшей ликвидации засоренности полей обеспечить повсеместное соблюдение глубины пахоты на 20—22 см, а на участках с меньшим пахотным горизонтом — на всю его глубину, с постепенным углублением пахотного слоя. В 1947 г. полностью использовать все имеющиеся предплужники, в 1948 г. оборудовать плуги предплужниками, с тем чтобы не менее половины тракторной пахоты МТС производили плугами с предплужниками, а в 1949 г. полностью перейти на пахоту плугами с предплужниками. Широко применять лущение полей дисковыми и лемешными лущильниками.
6. Считать одной из важных задач партийных и советских органов в деле повышения урожая значительное увеличение накопления, производства и внесения в почву местных удобрений — навоза, торфа, различных компостов, золы и т. д.
Обеспечить ежегодное повышение количества вносимых местных удобрений под озимые и яровые’ культуры, добиваясь в 1947 г. удвоения против 1946 г. количества местных удобрений, вносимых в почву.
Обеспечить увеличение посевов люпина и других культур в качестве зеленого удобрения в районах нечерноземной полосы, особенно на песчаных почвах. Организовать семеноводство люпина в специально отобранных для этой цели колхозах и совхозах, внедрить посевы безалколоидного (сладкого) люпина.
7. В целях накопления и правильного использования влаги в степных районах страны производить снегозадержание, обвалование, задержание талых вод. Обеспечить выполнение планов посадки полезащитных лесных полос, а также правильный уход за посадками, установить строгий режим рубок леса на водоразделах и у истоков больших рек. Запретить порубки лесов, колков и перелесков в степных районах, особенно в Сибири и северо-восточных областях Казахстана. Широко развернуть строительство прудов и водоемов в колхозах и совхозах.
8. Наряду с проведением нового ирригационного строительства и расширением площади посева на поливных землях в республиках Средней Азии и Закавказья обеспечить значительное развитие орошения в районах Среднерусской возвышенности (Курская, Воронежская, Орловская, Тамбовская области), Поволжья, Северного Кавказа, Крыма, Украины, Западной Сибири и неорошаемых районов Казахской ССР в целях создания уча- 174
гстков гарантированного урожая зерновых, технических и других сельскохозяйственных культур.
Обеспечить широкое развитие механизации ирригационного строительства и очистки оросительных систем, имея в виду сокращение затрат ручного труда на этих работах, а также повышение темпов и качества строительных и эксплуатационных работ.
В этих целях организовать в достаточных размерах производство землесосных и гидромониторных установок, прицепных землеройных механизмов, экскаваторов и бурового оборудования для взрывных работ.
Для улучшения руководства водным хозяйством укрепить в Министерстве сельского хозяйства СССР Главное управление водного хозяйства, придав ему необходимые проектные, строительные и снабженческие организации.
Иметь в Министерстве сельского хозяйства СССР заместителя министра по вопросам ирригации и мелиорации.
. 9. Организовать подготовку кадров колхозных яровизаторов, с тем чтобы начиная с 1948 г. проводить посевы яровизированными семенами зерновых колосовых культур и проса в районах, применявших до войны яровизацию.
10. Проводить в широких размерах боронование озимых посевов, подкормку их местными и минеральными удобрениями, а также обеспечить своевременную прорывку в рядках и тщательную обработку междурядий на посевах пропашных культур.
11. В целях устранения порчи урожая зерновых культур в восточных районах СССР, а также в районах нечерноземной полосы и Урала обеспечить в колхозах и совхозах строительство зерносушилок, крытых токов и навесов.
12. В области научно-исследовательской работы по сельскому хозяйству поставить следующие основные задачи перед Всесоюзной академией сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина и другими научными учреждениями по сельскому хозяйству:
а) разработка применительно к отдельным сельскохозяйственным зонам СССР мероприятий, обеспечивающих получение высоких и устойчивых урожаев зерновых, масличных, технических, овощных культур, картофеля и многолетних трав; мер по восстановлению и повышению плодородия почвы, выведению высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, устойчивых против засухи, морозов, болезней и вредителей, мер по подъему общей культуры земледелия;
б) разработка мер по подъему животноводства, улучшению пород скота, повышению его продуктивности;
в) усиление научно-исследовательской работы в области экономики и организации сельского хозяйства, особенно по всемерному развитию общественного хозяйства колхозов, укреплению экономики совхозов и МТС.
В целях повышения уровня исследовательской работы на опыт175
ных селекционных станциях, опорных пунктах и других звеньях низовой сети научно-исследовательских учреждений по сельскому хозяйству приравнять оплату труда для лиц, имеющих ученые степени, к оплате, установленной для них в научно-исследовательских институтах.
Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР, местные партийные и советские организации принять меры к быстрейшему внедрению в производство достижений сельскохозяйственной науки, рассматривая эту работу как важнейшее условие подъема сельского хозяйства.
13. Организовать в райсемхозах начиная с 1947 г. наряду с семеноводческой работой проведение опытной работы по агротехнике возделывания сельскохозяйственных культур, с тем чтобы превратить райсемхозы в образцовые хозяйства, ведущие свою работу на основе передовой агрономической науки и производственного опыта.
14. В целях широкого показа и внедрения достижений колхозов, совхозов, машинно-тракторных станций, колхозных животноводческих ферм, научных учреждений, лучших районов, областей, краев и республик, а также передовиков и организаторов социалистического сельского хозяйства и всемерного развертывания социалистического соревнования за дальнейший подъем сельского хозяйства считать необходимым возобновить с 1950 г. работу Всесоюзной сельскохозяйственной выставки по итогам работы начиная с 1947 г.
V. По улучшению работы машинно-тракторных станций
. 1. Установить, что основной задачей машинно-тракторных станций является повышение урожайности в обслуживаемых колхозах, дальнейшее улучшение использования машинно-тракторного парка, повышение качества тракторных работ и выполнение их в агротехнические сроки, своевременная уборка урожая и выполнение планов сдачи натуроплаты за работы МТС.
2. Установить, что производственные планы МТС и тракторных бригад считаются выполненными только при условии выполнения плана тракторных работ по основным видам: весновспашке, предпосевной культивации, весеннему севу, подъему и обработке паров, культивации пропашных культур, уборке урожая, озимому севу, вспашке зяби в установленные сроки и при непременном выполнении плана сдачи натуроплаты.
Обязать директоров МТС в производственных заданиях тракторным бригадам устанавливать объем каждого вида работ и обязательные агротехнические требования по качеству: глубину вспашки, число следов обработок, нормы высева, глубину заделки семян, сроки работ.
Возложить на главных агрономов районных отделов сельского хозяйства, главных и старших агрономов республиканских, крае-
176
вых, областных управлений сельского хозяйства обязанности государственных инспекторов по контролю за качеством тракторных работ МТС.
3. Отменить с 1947 г. существующую систему премирования руководящих работников и специалистовМТС, как не отвечающую задачам улучшения качества тракторных работ и повышению урожайности в обслуживаемых колхозах. Установить, что премии должны выдаваться за своевременное выполнение важнейших тракторных работ—подъем и обработку паров, уборку комбайнами и вспашку зяби, выполнение и перевыполнение планов сдачи натуроплаты. Установить, что при невыполнении плана себестоимости тракторных работ выдача премий за выполнение и перевыполнение планов сдачи натуроплаты уменьшается на 15—20%. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР представить в Совет Министров СССР предложения о премировании руководящих работников и специалистов МТС.
4. В целях повышения ответственности и заинтересованности трактористов в улучшении качества тракторных работ и повышении урожайности в обслуживаемых колхозах установить с 1947 г. следующий порядок оплаты трудодней, выработанных трактористами и другими работниками тракторных бригад:
а) выдавать гарантийный минимум в размере 3 кг зерна на трудодень трактористу, бригадиру, помощнику бригадира, учетчику- заправщику при условии выполнения установленного плана урожайности на участках колхозов, обработанных данной тракторной бригадой; при невыполнении установленного плана урожайности выдавать гарантийный минимум в 2 кг зерна;
б) рекомендовать колхозам выдавать дополнительную оплату за урожайность, полученную сверх плана, трактористам, бригадирам тракторных бригад, их помощникам, учетчикам-заправщикам и прицепщикам в соответствии с количеством выработанных на .обрабатываемых ими участках трудодней наравне с колхозниками полеводческой бригады или звена.
Обязать директоров МТС не выплачивать трактористам премии за экономию горючего в том случае, когда в колхозе получена урожайность ниже плановой, а тракторная бригада не выполнила плана тракторных работ и не заработала натуроплаты в размере, предусмотренном планом.
5. В целях повышения ответственности колхозников, работающих в МТС на прицепных машинах, и их заинтересованности в улучшении качества тракторных работ и в уходе за машинами МТС признать целесообразным, что прицепщик, выделяемый колхозом, включается в состав тракторной бригады на период полевых работ.
6. Восстановить в полной мере значение договоров между МТС и обслуживаемыми колхозами, определяющих взаимные обязательства МТС и колхозов, и осудить практику пренебрежительного отношения к выполнению договоров.
12 Директивы КПСС, г. Hi 177
Отметить, что существующая практика взыскания с колхозов натуроплаты в одинаковых размерах независимо от сроков выполнения работ уменьшает ответственность МТС за своевременное проведение тракторных работ и приводит к тому, что начисление натуроплаты производится в одинаковом размере как за работы, произведенные в срок, так и за работы, произведенные с опозданием.
Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство заготовок в двухмесячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о ставках натуроплаты по основным видам тракторных работ (весновспашке, предпосевной культивации, весеннему севу, подъему паров, уборке урожая, озимому севу и вспашке зяби) с учетом урожайности и сроков проведения работ машинно-тракторной станцией.
7. Для улучшения дела технического обслуживания и проведения ремонта тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных машин установить следующие типы ремонтных предприятий:
а) мастерские при МТС для проведения главным образом текущего ремонта тракторов, комбайнов и всякого ремонта сельскохозяйственных машин и орудий, за исключением сложных ремонтных операций — шлифовки коленчатых валов, ремонта распределительных валов, расточки блоков, ремонта топливной аппаратуры, электрооборудования.
Для оказания помощи тракторным бригадам в проведении технического ухода и устранения неисправностей тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных машин в период полевых работ иметь в составе мастерской при МТС автопередвижные мастерские с набором слесарно-монтажного инструмента, верстаком, походным кузнечным горном и комплектом съемников. Министерству сельского хозяйства СССР завести в 1947—1948 гг. в МТС 10 тыс. авторемонтных передвижных мастерских, из них в 1947 г.— 3 тыс. и в 1948 г.— 7 тыс.;
б) межрайонные мастерские капитального ремонта (на 15— 20 МТС) для проведения полного капитального ремонта тракторных и комбайновых двигателей, а также для ремонта отдельных узлов и агрегатов — магнето, динамо, шлифовки коленчатых валов, распределительных валов, расточки блоков, ремонта топливной аппаратуры, муфт сцепления;
в) ремонтные заводы (1—2 на область) для проведения капитального и текущего ремонта автомашин, ремонта станков и стационарных двигателей для МТС, изготовления ремонтного оборудования, съемников и приспособлений для мастерских МТС и тракторных бригад.
8. Для обеспечения оборудованием ремонтных мастерских при МТС, межрайонных мастерских капитального ремонта и ремонтных заводов считать необходимым выделить сельскому хозяйству (для МТС и совхозов) 25 тыс< металлорежущих станков.
178
В соответствии с этим предложить Совету Министров СССР в двухмесячный срок рассмотреть и принять решения:
а) об определении типового оборудования мастерских при МТС, межрайонных мастерских капитального ремонта и ремонтных заводов;
б) об изъятии в 1947 г. из народного хозяйства исправных неиспользуемых 20 тыс. металлорежущих станков, преимущественно с предприятий гражданского и военного машиностроения;
в) о выделении для сельского хозяйства в течение 1947 — 1948 гг. 5 тыс. станков за счет производства;
г) о сроках комплектования ремонтных мастерских и заводов металлорежущими станками по областям, краям и республикам по основным группам станков;
д) о выделении для организуемых в соответствии с настоящим постановлением ремонтных заводов в необходимых размерах кузнечно-прессового, электрооборудования, электросварочного и другого оборудования.
9. Обеспечить в течение 1947—1949 гг. строительство 631 ремонтной мастерской при МТС, которые не имеют мастерских, 194 межрайонных мастерских капитального ремонта и 32 ремонтных заводов со следующими сроками ввода их в эксплуатацию: в 1947 г. мастерских МТС—150, в 1948 г.— 200, межрайонных мастерских капитального ремонта в 1947 г.— 50, в 1948 г.— 60, ремонтных заводов в 1947 г.—5, В 1948 г.—8.
10. Считать нетерпимым, что. во многих МТС имеют место факты бесхозяйственного хранения сельскохозяйственных машин, а органы Министерства сельского хозяйства СССР и местные партийные и советские органы проходят мимо этого.
Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и его местные органы принять меры и обеспечить постоянный контроль за организацией надежного хранения и сохранности машинно-тракторного парка в МТС и тракторных бригадах. Виновных в бесхозяйственном хранении в МТС машин привлекать к уголовной ответственности.
Для хранения тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных машин построить в течение 1947—1949 гг. необходимое количество навесов и сараев. Обязать местные партийные и советские органы организовать помощь колхозов машинно-тракторным станциям в строительстве путем предоставления рабочей силы и транспорта на строго договорных началах без ущерба для полевых работ.
11. Организовать на заводах промышленности изготовление передвижной и стационарной нефтетары, насосов, шлангов, трубопроводов, весов и прочего нефтескладского инвентаря и оборудования.
12. Признать неправильным, что на должности директоров машинно-тракторных станций часто выдвигаются люди без опыта и знаний, не справляющиеся с порученным делом*
12*
179
Считать неотложной задачей Министерства сельского хозяйства СССР, местных партийных, советских и сельскохозяйственных органов укрепление машинно-тракторных станций подготовленными, знающими свое дело работниками, выдвигая на работу директорами МТС лиц, обладающих необходимыми знаниями и организаторскими навыками.
Прекратить вредную для дела частую сменяемость директоров МТС и строго соблюдать порядок, при котором назначение и смещение директоров МТС производится только Министром сельского хозяйства СССР.
13. Обязать Министерство высшего образования СССР обеспечить дальнейшее улучшение работы организованных по постановлению СНК СССР от 6 октября 1945 г. при сельскохозяйственных институтах постоянно действующих годичных курсов по повышению квалификации директоров и механиков МТС. Количество слушателей, направляемых Министерством сельского хозяйства СССР на эти курсы, довести в 1947 г. до 2500 человек, в том числе 1200 директоров МТС и 1300 механиков МТС.
14. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР организовать в 1947—1948 гг. дополнительно к существующей сети 25 техникумов механизации сельского хозяйства и 13 отделений механизации при существующих сельскохозяйственных техникумах.
15. Обязать Министерство высшего образования СССР открыть в 1947 г. курсы усовершенствования агрономов МТС с общим ежегодным контингентом 1500 человек: при Московской сельскохозяйственной академии имени К- А. Тимирязева, Омском, Воронежском, Саратовском, Ленинградском, Харьковском, Киевском, Новосибирском, Иркутском, Ташкентском и Тбилисском сельскохозяйственных институтах.
16. Восстановить с 1947 г. довоенные сроки обучения в школах механизации сельского хозяйства: для механиков—18 месяцев, бригадиров тракторных бригад—10 месяцев, комбайнеров — 6 месяцев и трактористов — 5 месяцев.
17. В целях улучшения культурно-бытовых условий работников МТС и поощрения их в деле выполнения планов сдачи натур- оплаты и снижения себестоимости тракторных работ образовать с 1947 г. в машинно-тракторных станциях фонд директора МТС за счет отчислений, предусмотренных постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13/1 1939 г. «О работе машинно-тракторных станций».
18. В целях объединения руководства всеми вопросами хозяйства машинно-тракторных станций одобрить организацию в составе Министерства сельского хозяйства СССР Главного управления машинно-тракторных станций.
1В0
VI. Об улучшении работы совхозов
1. Считать крупным недостатком в работе совхозов наличие чрезмерной специализации их и одностороннее направление хозяйства, слабое развитие животноводства в зерновых совхозах и в совхозах технических культур, а в животноводческих совхозах — недостаточное развитие отраслей полеводства.
Опыт работы совхозов показал, что одностороннее развитие хозяйства экономически невыгодно, приводит к чрезмерному сезонному напряжению трудовых и тяговых ресурсов в период полевых работ и значительному их недоиспользованию в остальное время года. Одностороннее развитие хозяйства совхозов снижает их доходность и ослабляет финансовое состояние совхозов. При слабом развитии животноводства в зерновых совхозах и в,совхозах технических культур не используется огромное количество соломы, мякины и другой побочной продукции полеводства, не используются также значительные площади пастбищных угодий, что сдерживает развитие хозяйства совхозов и ограничивает возможности получения дополнительной продукции. При недостаточном развитии полеводства в животноводческих совхозах недоиспользуется значительное количество навозного удобрения.
Учитывая, что успешное развитие совхозов, их экономическое и финансовое укрепление может быть осуществлено на базе создания разностороннего хозяйства с правильным сочетанием отраслей, обязать Министерство совхозов СССР, партийные и советские организации наряду с ведущей отраслью развивать в совхозах другие отрасли хозяйства, позволяющие наиболее полно использовать природные и экономические условия отдельных совхозов, ликвидировать чрезмерную сезонность сельскохозяйственного производства и значительно повысить производительность труда В этих целях развивать животноводство в зерновых совхозах, преимущественно мясное скотоводство, овцеводство, птицеводство, а в зерносовхозах, расположенных вблизи городов, промышленных центров и молочных заводов,— молочное животноводство. В совхозах технических культур по возможности развивать молочное животноводство и птицеводство. В животноводческих совхозах, кроме основного вида скота, развивать другие виды скота, а также развивать посевы зерновых, в том числе фуражных и других культур.
2. Серьезным недостатком работы совхозов является также большая текучесть кадров рабочих и специалистов. Считать важнейшей задачей в деле улучшения работы совхозов создание постоянных кадров рабочих, специалистов и служащих. В этих целях признать необходимым в зерновых и животноводческих районах наделение постоянных работников совхозов земельными участками до 0,5 га для строительства на этих участках собственных домов и других построек, посадки плодовых деревьев и посева овощных и других сельскохозяйственных культур. Ока181
зать государственную помощь долгосрочным двухпроцентным кредитом рабочим, специалистам и служащим совхозов, строящим собственные дома, в размере от 5 тыс. до 15 тыс. руб. на одну семью, с погашением кредита равными частями в течение 10 лет. Оказывать застройщикам помощь выделением местных строительных материалов, транспортом для постройки индивидуальных домов. Установить, что дома, построенные на территории совхозов рабочими, специалистами и служащими, переходят в их собственность после полного погашения государственного кредита.
3. В соответствии с государственным планом 1947 г. и заданиями пятилетнего плана:
а) увеличить посевные площади в совхозах Министерства совхозов СССР в 1947 г. на 600 тыс. га и довести их до 6 млн. га, в том числе увеличить площадь зерновых культур на 400 тыс. га и довести ее до 4,1 млн. га. В 1948 г. увеличить посевные площади на 1 млн. га и довести их до 7 млн. га, в том числе увеличить площадь зерновых культур на 600 тыс. га и довести ее до 4,7 млн. га.
Увеличить в совхозах Министерства совхозов СССР производство пшеницы как основной продовольственной культуры:
по озимой пшенице — в Украинской ССР, Краснодарском, Ставропольском краях, Ростовской, Крымской, Воронежской, Курской областях и Молдавской ССР восстановить в 1949 г. до довоенного уровня производство озимой пшеницы, значительно повысить ее урожайность, увеличив посев озимой пшеницы в совхозах этих районов осенью 1947 г. на 321 тыс. га по сравнению с уборочной площадью 1946 г. и довести до 857 тыс. га, в том числе по Украинской ССР — до 400 тыс., и в 1948 г.— до 930 тыс. га, в том числе по Украинской ССР — до 445 тыс.;
по яровой пшенице — в совхозах восточных районов (Сибирь, Урал и северо-восточные области Казахской ССР) в соответствии с решением Совета Министров СССР увеличить посевную площадь на 68 тыс. га и довести ее в 1947 г. до 534 тыс. га, в 1948 г.— до 805 тыс. и в 1949 г.— до 1290 тыс. га, обеспечив повышение урожайности.
В Поволжье (Куйбышевской, Саратовской, Сталинградской и Ульяновской областях) принять меры к значительному расширению посевных площадей яровой пшеницы, в особенности сортов твердой пшеницы, увеличить посев яровой пшеницы в совхозах этих областей и довести его в 1947 г. до 195 тыс. га и в 1948 г.— до 230 тыс. га.
Увеличить посев яровой пшеницы в совхозах Украинской ССР;
б) увеличить в 1947 г. в совхозах Министерства совхозов СССР поголовье крупного рогатого скота на 121 тыс. голов и довести его к 1 января 1948 г. до 1458 тыс. голов; поголовье свиней — на 122 тыс. и довести его до 550 тыс. голов; поголовье овец и коз — на 441 тыс. и довести его до 3167 тыс. голов; поголовье лошадей — на 23 тыс. и довести его до 339 тыс. голов. В 1948 г. 182
увеличить поголовье крупного рогатого скота на 141 тыс. голов и довести его к 1 января 1949 г. до 1599 тысг голов; поголовье свиней — на 151 тыс. и довести его до 701 тыс. голов; поголовье овец и коз — на 427 тыс. и довести его до 3594 тыс. голов; поголовье лошадей — на 31 тыс. и довести его до 370 тыс. голов, с тем чтобы в 1949 г. восстановить поголовье до довоенных размеров по крупному рогатому скоту, свиньям, овцам и козам.
4. Полностью закончить в 1947—1949 гг. землеустройство в совхозах, внедрение правильных севооборотов с применением травосеяния и чистых паров. Обеспечить в 1949 г. посевы на всей площади зерновых культур сортовыми семенами наиболее урожайных сортов. Организовать производство семян клевера и тимофеевки, люцерны и житняка и других многолетних и однолетних трав для покрытия полной потребности в этих семенах каждого совхоза и создания товарных запасов семян трав.
5. В целях всемерного развития молочного хозяйства в совхозах считать необходимым оснастить оборудованием существующие маслодельные заводы, организовать строительство новых заводов в крупных молочных совхозах и с 1947 г. в широких размерах организовать производство высококачественного масла и сыра. Признать необходимым, чтобы совхозы с молочным направлением имели свои маслодельные заводы.
6. Считать необходимым подготовку квалифицированных рабочих кадров для совхозов проводить в школах, организованных по типу ремесленных-училищ и школ ФЗО.
7. В целях укрепления хозяйственного расчета в совхозах считать необходимым установить поощрительную оплату продукции, сдаваемой сверх плана, включать в плановую себестоимость продукции необходимые накопления, а также восстановить в совхозах фонд директора.
8. Считать важнейшей задачей в ближайшие годы решительное повышение уровня механизации производства, улучшение использования машин и проведение благоустройства в совхозах. Иметь в крупных совхозах собственное производство и заготовку местных строительных материалов, а также организовать производство транспортных средств, сбруи, тары и мелкого инвентаря в размерах, обеспечивающих нужды совхозов.
9. Пересмотреть существующую систему премирования руководящих работников и специалистов совхозов и трестов, поставив ее в зависимость от объема производства и размеров сдачи продукции государству, создав прямую заинтересованность работников совхозов и трестов в получении сверхплановой продукции. Установить, что при невыполнении в целом планов себестоимости по зерну, молоку, мясу и шерсти выдача премий уменьшается на 25%.
10. Обязать местные партийные и советские организации оказывать совхозам необходимую помощь для скорейшего превращения их в образцовые и высокопроизводительные хозяйства.
163
VII. О техническом оснащении сельского хозяйства
1. Обязать Министерство сельскохозяйственного машиностроения обеспечить из общего плана производства поставку для сельского хозяйства в 1947 г. тракторов: 30,3 тыс., из них СТЗ-НАТИ — 23,5 тыс., «Кировец Д-35» — 2 тыс., «Универсал 1 и 2» — 4,8 тыс., и сельскохозяйственных машин на сумму 510 млн. руб., в том числе: плугов тракторных — 32 тыс., плугов конных — 80 тыс., культиваторов тракторных — 37 тыс., культиваторов конных — 78 тыс., сеялок тракторных — 30 тыс., сеялок конных — 38,8 тыс., лущильников тракторных— 10 тыс., комбайнов — 7 тыс., в том числе самоходных — 700, жаток — 50 тыс., косилок конных — 55 тыс., граблей конных — 45 тыс., молотилок сложных — 9 тыс., молотилок конных — 22,4 тыс., льнотеребилок — 2 тыс., свеклоподъемников — 4 тыс., триеров — 6 тыс., зерносушилок— 1060 и картофелекопателей конных—11 тыс.
2. Обязать Министерство транспортного машиностроения обеспечить из общего плана производства поставку для сельского хозяйства в 1947 г. гусеничных тракторов марки С-80--3,8 тыс.
3. Обязать Министерства авиационной промышленности, строительного и дорожного машиностроения, машиностроения и приборостроения, местной промышленности союзных республик и Управление промкооперации при Совете Министров РСФСР обеспечить для сельского хозяйства в 1947 г. выпуск сельскохозяйственных машин на сумму 36,75 млн. руб., из них на заводах Министерства авиационной промышленности: комбайнов самоходных — 600; Министерства строительного и дорожного машиностроения: плугов тракторных—8 тыс.
4. Из общего государственного плана производства тракторов в 1948 г. 75,5 тыс. (по Министерству сельскохозяйственного машиностроения 57,5 Tbic. и по Министерству транспортного машиностроения 18 тыс.) выделить для сельского хозяйства 67 тыс. тракторов, плугов тракторных — 80 тыс., плугов конных — 140,2 тыс., культиваторов тракторных — 55 тыс., культиваторов конных — 85 тыс., сеялок тракторных — 67 тыс., сеялок конных — 49,55 тыс., сошниковых картофелесажалок — 2 тыс., лущильников тракторных — 32 тыс., комбайнов — 25 тыс., жаток конных — 62 тыс., косилок конных—114 тыс., граблей конных — 90 тыс., молотилок сложных — 16,5 тыс., молотилок конных—34,95 тыс., сенокосилок тракторных — 2 тыс., тракторных граблей — 2 тыс., картофелеуборочных машин — 2 тыс., свеклоподъемников тракторных— 4 тыс., триеров — 21 тыс., силосорезок-силососоломоре- зок — 22 тыс., дробилок молотковых — 20 тыс., жмыходробилок— 25 тыс., корнерезок — 35 тыс.
5. Обязать Министерство транспортного машиностроения обеспечить из общего государственного плана производства тракторов поставку для сельского хозяйства в 1948 г. гусеничных тракторов С-80—10,4 тыс.
Ж
6. Обеспечить значительное увеличение производства запасных частей к тракторам и сельскохозяйственным машинам, особенно по группе остродефицитных деталей, для чего увеличить как количество заводов, изготовляющих запасные части, так и мощности по производству запасных частей на действующих заводах Министерства сельскохозяйственного машиностроения и других промышленных министерств: автомобильной, авиационной промышленности, транспортного машиностроения, вооружения и др., с тем чтобы полностью обеспечить не только проведение ремонта тракторов и сельскохозяйственных машин, но и иметь в МТС некоторый резерв запасных частей к ним.
7. Установить следующий порядок обеспечения вновь выпускаемых тракторов и комбайнов запасными частями:
а) каждый выпускаемый трактор и комбайн должен быть снабжен соответствующим заводом-поставщиком индивидуальным комплектом запасных частей, инструмента и приспособлений для обеспечения технического ухода;
б) на каждые 10 тракторов и комбайнов заводбм-пеотавщи- ком поставляется комплект запасных частей для проведения^ге- кущего ремонта;
в) на каждые 50 тракторов и комбайнов заводом-поставщиком поставляется комплект запасных частей для проведения капитального ремонта.
Обязать Министерства сельскохозяйственного машиностроения и сельского хозяйства СССР установить номенклатуру запасных частей в комплектах для текущего и капитального ремонта.
8. Обязать Министерства сельскохозяйственного машиностроения, транспортного машиностроения и другие промышленные министерства улучшить качество выпускаемых тракторов, сельскохозяйственных машин и запасных частей к ним, применяя в технологии производства новейшие достижения техники. Считать необходимым иметь приемщиков — представителей Министерства сельского хозяйства СССР на основных заводах, производящих тракторы и сельскохозяйственные машины.
9. Для обеспечения ускоренного выпуска тракторов сельскому хозяйству:
а) закончить все строительные работы на тракторных заводах — Алтайском, Сталинградском, Харьковском, Владимирском и Липецком — и заводах почвообрабатывающих и уборочных сельскохозяйственных машин Министерства сельскохозяйственного машиностроения в первой половине 1948 г.;
б) закончить строительство Минского тракторного завода в первой половине 1948 г. и обеспечить оборудованием и оснасткой для производства тракторов «Кировец Д-35» во втором полугодии 1948 г.
10. Считать строительство заводов тракторных и сельскохозяйственных машин первоочередными и ударными стройками.
185
Обязать ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы ВКП(б), советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы оказывать систематическую помощь заводам тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, а также строительным организациям, ведущим строительство этих заводов, в быстрейшем восстановлении и вводе производственных мощностей, укомплектовании их кадрами, улучшении жилищнобытовых условий для обеспечения выполнения установленного им государственного плана.
Считать обеспечение сельского хозяйства тракторами и сельскохозяйственными машинами первоочередной и важнейшей государственной задачей.
11. Придавая особое значение скорейшему внедрению в сельское хозяйство новых типов тракторов и сельскохозяйственных машин, обязать Министерство сельскохозяйственного машиностроения обеспечить конструирование и внедрение более совершенных тракторов, самоходных комбайнов и других машин для уборки зерна, навесных тракторных машин, машин для технических культур, особенно для хлопка, свеклы, льна-долгунца, кок-сагыза, посадочных и уборочных машин для картофеля, кукурузы, машин по сборке и прессованию сена, машин для механизации работ на животноводческих фермах и машин для разбивки ледяной корки и расчистки снежного покрова на участках зимних пастбищ.
Наряду с обеспечением скорейшего конструирования и внедрения в производство вышеуказанных машин обязать Министерство сельскохозяйственного машиностроения обеспечить конструирование и производство ручного моторизованного инвентаря для механизации работ в овощеводстве, садоводстве и при возделывании технических культур.
Обязать Министерства сельскохозяйственного машиностроения, авиационной промышленности—и электропромышленности принять меры к значительному увеличению производства ветродвигателей, электроустановок и запасных частей к ним.
12. Выделить для МТС, совхозов и колхозов и заготовительных организаций Министерства заготовок в 1947 г. 40 тыс. и в 1948 г. 60 тыс. грузовых автомобилей; увеличить снабжение МТС и совхозов легковыми автомашинами типа «ГАЗ-67».
13. Обязать Министерство химической промышленности, Министерство черной металлургии, Министерства местной промышленности Литовской и Латвийской ССР безусловно выполнить план 1947 г. по производству минеральных удобрений и химических средств борьбы с вредителями и болезнями сельскохозяйственных растений. Обеспечить производство в 1948 г. для сельского хозяйства суперфосфата, азотистых удобрений, калийных удобрений, фосфоритной муки не менее 3130 тыс. т в пересчете на стандартные соли и создать к концу 1947 г. мощности по производству ядохимикатов в размерах, установленных планом.
186
Обязать Министерство путей сообщения и начальников железных дорог планировать вагоны под отгрузку удобрений полностью в соответствии с планом, поставок удобрений и обеспечить первоочередную подачу вагонов под удобрения наравне с важнейшими грузами.
Придавая большое значение строительству и быстрейшему вводу в эксплуатацию Лисичанского химического комбината по производству удобрений и химикатов, поручить Совету Министров СССР определить сроки и объем строительства химкомбината, а также принять меры по обеспечению ускоренного строительства Лисичанского химкомбината в 1947 г.
14. Обязать Главнефтеснаб при Совете Министров СССР и Министерство путей сообщения обеспечить завоз на нефтебазы нефтепродуктов в целях создания переходящих запасов в количествах, необходимых для бесперебойного снабжения работы тракторов МТС и совхозов в период полевых работ.
VIII. По организационно-хозяйственному укреплению колхозов и ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной, артели в колхозах
1. Отмечая, что за последние годы во многих областях, краях и республиках допущены извращения и нарушения Устава сельскохозяйственной артели в колхозах, выражающиеся в расхищении общественных земель колхозов, растаскивании колхозного добра — инвентаря, скота, другого имущества и денежных средств, неправильном расходовании трудодней, нарушении демократических основ управления делами сельскохозяйственной артели, обязать местные партийные и советские организации ликвидировать до конца эти нарушения и извращения, принять меры к всемерному укреплению общественного хозяйства колхозов и серьезному улучшению руководства колхозами,
2. Установить, что главной задачей партии в колхозном строительстве является дальнейшее организационно-хозяйственное укрепление сельскохозяйственной артели, умножение общественной собственности колхозов. Это требует упорной, повседневной работы и повышения ответственности партийных и советских органов за сохранность и увеличение общественных средств производства — рабочего и продуктивного скота, семенных, фуражных и страховых фондов, сельскохозяйственного инвентаря, развития подсобных отраслей сельскохозяйственного производства, обзаведения хозяйственными постройками и увеличения неделимых фондов артели.
3. Считая серьезным недостатком наличие обезлички в использовании земли в колхозах, выражающейся в том, что за полеводческими бригадами не всегда закрепляются постоянные участки в полях севооборота, что мешает подъему урожайности, признать необходимым, чтобы колхозы в кратчайший срок ликвидировали этот серьезный недостаток и закрепили за полеводческими 187
бригадами постоянные участки в полях севооборота, инвентарь, скот и не допускали текучести состава полеводческих бригад. Создавать внутри бригад звенья для закрепления за ними пропашных, технических, овощных культур и семенных участков, а там, где это возможно, и зерновых культур.
4. Отмечая, что серьезным препятствием в деле дальнейшего повышения производительности труда, роста урожайности и продуктивности животноводства является имеющая место в колхозах уравниловка в оплате труда, в распределении трудодней и колхозных доходов между колхозниками, недостаточное применение индивидуальной и мелкогрупповой сдельщины на полевых и других работах, наличие заниженных и устаревших норм выработки, приводящих к растрате трудодней, в целях ликвидации этих недостатков считать необходимым проведение в ближайшее время пересмотра норм выработки и расценки работ в трудоднях, с обеспечением более высокой оплаты труда на важнейших работах и снижения оплаты в отношении второстепенных работ.
Для более бережного и правильного расходования трудодней рекомендовать колхозам планировать с начала года затраты трудодней для работ по отдельным отраслям и сельскохозяйственным культурам с установлением строгого контроля за правильностью начисления трудодней в соответствии с выполненной работой и планами затрат трудодней для бригад и звеньев.
Распределение доходов.в колхозах производить с учетом урожая, собранного бригадой, а в бригадах — звеньями, с тем чтобы колхозники бригад и звеньев, получивших более высокие урожаи, получали бы соответственно и более высокую оплату, а колхозники бригад и звеньев, получивших низкие урожаи, получали бы за свой труд меньшую оплату.
В соответствии с этими основными положениями и учетом опыта колхозов Отдельных республик, краев и областей предложить Совету по делам колхозов при правительстве и Министерству сельского хозяйства СССР разработать и внести в Совет Министров СССР и ЦК ВКП (б) предложения по улучшению в колхозах дела организации и оплаты труда, повышению норм выработки и наведению порядка в начислении трудодней.
Признать необходимым сохранить повышенный в 1942 г. обязательный минимум выработки трудодней трудоспособными колхозниками.
Считая недопустимым, что закон о дополнительной оплате проводится еще не во всех колхозах, а также и то, что во многих случаях причитающаяся дополнительная оплата за перевыполнение плана по урожайности и продуктивности животноводства выдается колхозникам несвоевременно, установить строгий контроль за своевременной выдачей причитающейся колхозникам дополнительной оплаты.
5. Рекомендовать колхозам на участках, удаленных от сел и деревень более 8 км, организовывать постоянные полевые станы .188
в целях более продуктивного использования рабочего времени и обеспечения надлежащих бытовых условий в период сельскохозяйственных работ для колхозников полеводческих, тракторных и животноводческих бригад. В полевых станах возводить постройки для жилья — постоянные и летние общежития, кухни-столовые; для содержания скота возводить необходимые животноводческие постройки; для хранения сельскохозяйственных машин и инвентаря организовать постройку навесов и сараев.
6. Считая, что задачи подъема сельского хозяйства требуют усиления агрономической и зооветеринарной помощи колхозам, признать необходимым для укрепления агрономических участков МТС и районных отделов сельского хозяйства направить на агрономические участки МТС, районных отделов сельского хозяйства, а также в крупные колхозы для оказания агрономической помощи колхозам в 1947 г. значительное количество агрономов из ведомств, учреждений и учебных заведений.
В целях упорядочения агрономического обслуживания установить, что агрономические участки МТС обслуживают колхозы, имеющие договоры с МТС, 4 колхозы, не входящие в зону деятельности МТС, обслуживаются агрономическими участками районных отделов сельского хозяйства. Установить, что руководство и контроль за агрономической работой агрономов МТС осуществляются районным отделом сельского хозяйства.
7. Установить, что лица, оканчивающие агрономические, зоотехнические и ветеринарные вузы, направляются в МТС, совхозы, колхозы, агрономические и зооветеринарные участки и в течение года для приобретения необходимого практического опыта проходят стажировку. Лица, окончившие высшие учебные заведения, проходят стажировку в должностях младших агрономов, младших зоотехников и младших ветврачей.
8. Установить, что агрономы, зоотехники, ветврачи, инженеры, механики и другие специалисты сельского хозяйства, работающие не в колхозах, совхозах, МТС, на агроучастках и зооветеринарных участках, а в аппарате, получают заработную плату на 25% ниже, чем соответствующие работники, работающие в колхозах, совхозах и МТС.
9. В целях улучшения подготовки и переподготовки колхозных кадров — председателей колхозов, бригадиров, заведующих фермами и счетоводов считать необходимым организовать в областях, краях и республиках в 1947 г. одногодичные и двухгодичные государственные школы с образцовыми учебно-опытными хозяйствами при них, с тем чтобы выпускать из этих школ вполне подготовленных руководящих колхозных работников. Для краткосрочной переподготовки председателей колхозов организовать в каждой области, крае, республике в 1947 г. постоянно действующие шестимесячные курсы.
Придавая важное значение подготовке мастеров колхозного производства — полеводов, животноводов, садоводов, овощево189
дов, пчеловодов, расширить сеть годичных государственных сельскохозяйственных школ, с тем чтобы каждая область, край и республика готовили эти кадры для нужд колхозов в пределах полной потребности.
10. Исходя из необходимости быстрейшей подготовки агрономов, признать целесообразным организацию областных агрономических школ с 3-летним сроком обучения. Лицам, оканчивающим областные агрономические школы, присваивать звание младшего агронома.
IX. По заготовкам сельскохозяйственных продуктов
Пленум ЦК ВКП(б) отмечает, что политика заготовок сельскохозяйственных продуктов, принятая в 1940 г.1 и заключающаяся в исчислении обязательных поставок колхозами продуктов полеводства и животноводства с каждого гектара пашни или земельной площади колхозов, целиком и полностью себя оправдала.
Существовавший до 1940 г. порядок исчисления обязательных поставок в зависимости от посевной площади или поголовья скота уничтожал заинтересованность колхозов в развитии общественного колхозного хозяйства, приводил к стремлению колхозов добиваться уменьшенных планов сева и развития животноводства, поощрял сокращение посевных площадей, не стимулировал освоения новых земель.
Новый принцип исчисления обязательных поставок, опирающийся на такую устойчивую базу, какой является закрепленная государством за колхозами актами на вечное пользование земля, создал заинтересованность колхозов в развитии общественного полеводства и животноводства, ликвидировал тот порок системы заготовок, когда передовые колхозы, расширяющие посевы и увеличивающие поголовье скота на фермах, ставились в невыгодное положение по сравнению с отсталыми колхозами, не дающими роста посевных площадей, не имеющими ферм или общественного животноводства.
Только противники колхозного строя, не понимающие прогрессивного значения для сельского хозяйства закона об исчислении обязательных поставок с каждого гектара пашни, закрепленной за колхозами, и забывающие всю серьезность ущерба, нанесенного войной общественному хозяйству колхозов, могут тянуть партию назад к отмененной, как не отвечающей интересам развития сельского хозяйства, политике поставок в зависимости от посевных площадей.
1 Имеется в виду постановление ЦК ВКП(б) и Совнаркома СССР от 7 апреля 1940 г. «Изменения в политике заготовок и закупок сельскохозяйственных продуктов» (см. стр. 624—628 II тома настоящего сборника).
190
Исходя из сказанного, пленум ЦК ВКП (б) считает обязательным в области заготовок сельскохозяйственных продуктов строжайшее соблюдение политики исчисления обязательных поставок с каждого гектара закрепленной за колхозами пашни при обложении продуктами полеводства и с каждого гектара закрепленной за колхозами земельной площади при обложении продуктами животноводства.
Вместе с тем в нынешних условиях возникает необходимость вместо единой нормы обязательных поставок зерна государству для всех колхозов одного административного района,применить несколько норм в районе по группам колхозов, так как это даст возможность в необходимых случаях регулировать размеры обязательных поставок колхозами с учетом степени освоения закрепленной за ними земли. В связи с этим в районах с многоземельными колхозами, не осваивающими землю вследствие недостатка рабочих рук, нормы обязательных поставок колхозами зерна государству следует снизить, в районах же, где земля колхозами осваивается и рабочих рук достаточно, нормы обязательных поставок колхозами зерна государству повысить.
1. Предложить Совету Министров СССР установить в срок не позднее 1 мая 1947 г. дифференцированные нормы обязательных поставок зерна государству колхозами как постоянные, допустив применение нескольких норм в одном административном районе.
2. Нормы обязательных поставок зерна и риса государству колхозами, не обслуживаемыми МТС, должны быть на 25% выше норм, установленных для колхозов, обслуживаемых МТС данного района.
3. Считать неправильными и заниженными существующие эквиваленты замены пшеницы и ржи овсом, ячеменем и просом.
В целях поощрения производства и сдачи государству наиболее ценных продовольственных культур — пшеницы и ржи — считать необходимым повысить эквиваленты замены пшеницы и ржи овсом, ячменем и просом в тех случаях, когда правительство СССР разрешает в порядке исключения принять от колхозов и крестьянских хозяйств овес, ячмень и просо в счет выполнения обязательств по сдаче государству пшеницы и ржи. Установить, что начиная с урожая 1947 г. замена пшеницы и ржи при заготовках и обмене производится по эквиваленту: 1 пуд пшеницы равен 2 пудам овса, 1 пуду 30 фунтам ячменя, 1 пуду 20 фунтам проса; 1 пуд ржи равен 1 пуду 30 фунтам овса, 1 пуду 20 фунтам ячменя, 1 пуду 10 фунтам проса.
Предложить Совету Министров СССР увеличить поставки пшеницы и ржи из урожая 1947 г. колхозами и крестьянскими хозяйствами за счет соответствующего сокращения поставок фуражных культур;
4. Принимая во внимание политическое и народнохозяйственное значение данных об урожайности и посевных площадях зерно191
вых, масличных и технических культур, семенников трав и картофеля, признать необходимым организацию Государственной инспекции по определению урожайности при Госплане СССР.
5. Считать важнейшей задачей партийных и советских организаций областей, краев и республик обеспечение строгого соблюдения закона об обязательных поставках и безусловное выполнение государственного плана хлебозаготовок в 1947 г. каждым районом, каждым колхозом и совхозом в установленные законом сроки.
Обязать партийные и советские организации развертывать хлебозаготовки с первых дней уборки урожая и не допускать ошибок прошлых лет, когда темпы хлебосдачи отставали от темпов обмолота или когда обмолот затягивался, из-за чего выполнение плана хлебозаготовок в ряде районов и колхозов срывалось. С самого начала обмолота добиваться того, чтобы каждый колхоз, каждый совхоз ежедневно участвовал в сдаче хлеба государству и находился под руководящим воздействием партийных и советских организаций до полного выполнения плана хлебозаготовок, обращая особое внимание на отстающие колхозы, совхозы и районы.
6. Учитывая особо важное значение обеспечения страны продуктами животноводства и необходимость создания государственных резервов этих продуктов, обязать партийные и советские организации областей, краев и республик серьезно улучшить руководство заготовками животноводческих продуктов и обеспечить своевременное выполнение колхозами, совхозами и крестьянскими хозяйствами государственных планов заготовок продуктов животноводства.
X. В области партийно-политической работы в деревне
1. Пленум ЦК ВКП(б) считает, что задачи, стоящие перед партией по подъему сельского хозяйства в послевоенный период, обязывают партийные организации широко развернуть политическую работу в деревне, разъяснить трудящимся эти задачи, поднять и организовать их на борьбу за восстановление и развитие сельского хозяйства и добиться дальнейшего укрепления связи с массами. Необходимо покончить с имеющимися крупными недостатками работы в деревне и прежде всего с тем, что некоторая часть руководящих кадров все еще беззаботно относится к колхозам, допускает извращения линии партии в колхозном строительстве, не ведет необходимой организационной и политической работы в деревне. Необходимо, чтобы руководящие работники партийных и советских органов районов, областей, краев и республик систематически бывали в колхозах и лично проводили политическую и организационно-партийную работу, проводили беседы и собрания колхозников, занимались бы налаживанием партийной и политической работы в первичных парторганизациях.
192
2. Обязать обкомы, крайкомы и ЦК компартий, союзных республик улучшить руководство сельскими райкомами партии, добиться, чтобы райкомы партии прониклись всей полнотой ответственности за состояние и развитие колхозов, глубоко входили во все детали колхозной жизни и принимали меры по укреплению каждого колхоза в отдельности.
3. Признать необходимым ввести в МТС должность заместителя директора по политической части.
Заместители директоров МТС по политической части должны добиваться улучшения работы МТС, обеспечить правильные взаимоотношения между МТС и колхозами, стоять на страже, того, чтобы колхозы и МТС строго соблюдали договорные отношения, чтобы в этих отношениях не было взаимного укрывательства недостатков работы как МТС, так и колхозов. Заместители директоров МТС по политчасти должны обеспечить улучшение работы партийных организаций МТС, развернуть политическую, воспитательную работу среди трактористов, комбайнеров и других работников МТС.
* *
*
Пленум ЦК ВКП(б) придает первостепенное значение делу скорейшего восстановления и подъема сельского хозяйства, как необходимому условию успешного развития всего народного хозяйства СССР и обеспечения дальнейшего улучшения материального благосостояния народа. Разрешение этой важнейшей для всего нашего государства задачи должно быть в центре внимания партийных и советских органов, колхозников, рабочих совхозов и МТС, специалистов сельского хозяйства, рабочих и инженерно-технических работников промышленности, выполняющей заказы для сельского хозяйства.
Пленум ЦК ВКП(б) обязывает партийные и советские органы усилить помощь МТС, колхозам и совхозам в организации их производства, организовать и возглавить повседневную борьбу колхозников, рабочих совхозов, МТС и специалистов сельскохозяйственного производства за всемерное повышение урожайности сельскохозяйственных культур на основе решительного улучшения качества полевых работ, применения на полях колхозов и совхозов передовой агротехники и полного использования трудовых и материально-технических ресурсов колхозной деревни.
Пленум ЦК ВКП(б) считает, что своевременное завершение подготовки к весеннему севу 1947 г. всеми колхозами, МТС, совхозами и всеми крестьянскими хозяйствами, успешное проведение весенних полевых работ является важнейшей хозяйственнополитической задачей.
13 Директивы КПСС, т. III
193
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
14 апреля 1947 г.
О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ ПОСЕВОВ ЗЕРНОВЫХ КУЛЬТУР В КОЛХОЗАХ
В целях скорейшего восстановления и дальнейшего увеличения производства зерна и особенно пшеницы, ржи, зернобобовых культур, гречихи и кукурузы, а также установления правильного соотношения отдельных зерновых культур в посевах Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Восстановить с 1947 г. порядок планирования посевных площадей по важнейшим зерновым культурам, предусматривающий доведение планов посева до колхозов по каждой зерновой культуре в отдельности, а именно;
Озимые культуры — всего в том числе пшеница, рожь.
Яровые зерновые культуры — всего в том числе пшеница, ячмень, овес, гречиха, кукуруза, просо, зернобобовые, из них: горох, чечевица, фасоль, рис, вика на зерно.
2. Установить, что планы посева зерновых культур должны доводиться до каждого колхоза в соответствии с введенными севооборотами и планами перехода к ним, а также с учетом почвенно-климатических и хозяйственных условий колхозов, с тем чтобы было обеспечено безусловное выполнение обязательств по сдаче государству соответствующих зерновых культур.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
10 мая 1947 г.
О ФОНДЕ ДИРЕКТОРА СОВХОЗА
В целях усиления инициативы и ответственности директоров совхозов в деле выполнения производственной программы, повышения урожайности и продуктивности скота, а также снижения себестоимости Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Восстановить фонд директора в совхозах системы Министерства совхозов, Министерства сельского хозяйства, Министерства внешней торговли, Министерства пищевой промышленности, Министерства вкусовой промышленности, Министерства мясной и молочной промышленности,
194
Фонд директора не образуется в подсобных сельских хозяйствах при промышленных предприятиях, бюджетных и научно- исследовательских учреждениях указанных министерств, за исключением опытно-селекционных станций, находящихся на хозяйственном расчете с самостоятельным балансом.
2. Установить, что источником образования фонда директора во всех совхозах является прибыль, получаемая совхозами от реализации продукции (включая доплаты из госдотации).
3. Отчисления в фонд директора совхоза производить при утверждении годового отчета в следующих размерах:
а) от плановой прибыли — 5%;
б) от сверхплановой прибыли — 50%.
Установить, что отчисления в фонд директора совхоза по результатам работы за 1946 г. производятся в первом полугодии 1947 г.
4. Установить, что отчисления в фонд директора от плановой и сверхплановой прибыли производятся при условии выполнения или перевыполнения государственного плана выхода продукции, сдаваемой государству и реализуемой по нарядам, сдачи государству зерна и мяса и заданий по себестоимости продукции, а также выполнения плана выходного поголовья основного вида скота в животноводческих совхозах.
5. Предоставить право директорам совхозов расходовать средства из фонда директора на следующие мероприятия:
а) на расширение производства, на строительство и ремонт жилого фонда совхозов сверх планов капитальных вложений в размере 50%;
б) на улучшение культурно-бытового обслуживания работников совхозов (на детские учреждения, на оборудование столовых, клубов, домов отдыха и санаториев и на приобретение для них инвентаря и на физкультурные мероприятия), а также на выдачу индивидуальных премий рабочим, специалистам и служащим совхозов, на приобретение путевок в дома отдыха и санатории и на оказание единовременной помощи рабочим.
Смета использования средств фонда директора согласовывается директором совхоза с рабочим комитетом профсоюза.
6. Установить, что общая годовая сумма отчислений в фонд директора от плановой и от сверхплановой прибыли для 1946 и 1947 гг. не должна превышать 5% годового фонда заработной платы, утвержденного совхозу по плану на 1946 и 1947 гг.
Общая годовая сумма отчислений в фонд директора от плановой и сверхплановой прибылей может быть увеличена с разрешения министра для отдельных совхозов до 10% годового фонда заработной платы.
7. Установить, что расходы за счет фонда директора могут производиться только в пределах имеющихся сумм.
8. Утвердить инструкцию Министерства финансов СССР по применению настоящего постановления согласно приложению.
195
13*
УТВЕРЖДЕНА постановлением Совета Министров СССР от 10 мая 1947 г.
ИНСТРУКЦИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ СССР ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 10 МАЯ 1947 г. № 1461
О ФОНДЕ ДИРЕКТОРА СОВХОЗА
1. Фонд директора образуется во всех состоящих на хозрасчете с самостоятельным балансом совхозах, входящих в состав Министерства совхозов СССР, Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства внешней торговли, Министерства пищевой промышленности СССР, Министерства вкусовой промышленности СССР, Министерства мясной и молочной промышленности СССР и соответствующих министерств союзных республик.
В подсобных сельских хозяйствах при промышленных предприятиях, бюджетных и научно-исследовательских учреждениях указанных министерств фонд директора не образуется, за исключением опытно-селекционных станций, находящихся на хозрасчете с самостоятельным балансом.
2. В соответствии со ст. 4 постановления Совета Министров СССР от 10 мая 1947 г. № 1461 отчисления в фонд директора от плановой и сверхплановой прибыли производятся при условии выполнения или перевыполнения государственного плана выхода продукции, сдаваемой государству и реализуемой по нарядам, сдачи государству зерна и мяса и заданий по себестоимости продукции, а также выполнения плана выходного поголовья основного вида скота в животноводческих совхозах.
3. Отчисления в фонд директора производятся в размерах:
а) от плановой прибыли — 5%;
б) от сверхплановой прибыли — 50%.
4. Выполнившими задание по себестоимости продукции считаются совхозы, у которых фактическая себестоимость валового выхода продукции, сдаваемой государству и реализуемой по нарядам, в целом не превышает плановой.
5. Плановой прибылью при отчислениях в фонд директора считается прибыль, предусмотренная в годовом промфинплане совхоза, утвержденном в установленном законом порядке со всеми принятыми в том же порядке изменениями и уточнениями.
6. Сверхплановая прибыль при отчислениях в фонд директора принимается в размере разницы между фактической прибылью по утвержденному отчетному балансу и плановой прибылью.
7. При определении размера сверхплановой прибыли учитываются для отчислений в фонд директора изменения в отчетном периоде, вызванные причинами, не зависящими от производственной деятельности совхозов, а именно:
W6
а) изменение цен на корма, горючее, запасные части и другие материалы, а также изменение железнодорожных и других тарифов;
б) изменение ставок заработной платы и начислений на нее, ставок налогов и банковских процентов, норм амортизации;
в) изменение отпускных цен на сдаваемую продукцию государству;
г) кредиторская задолженность, списанная на прибыль за истечением срока давности.
8. Отчисление в фонд директора производится один раз в году, при утверждении годового отчета и заключительного баланса, и утверждается руководителем вышестоящей организации.
9. Расходы за счет фонда директора могут производиться только в пределах имеющихся сумм.
10. Отчисления в фонд директора от плановой прибыли включаются в годовые и квартальные балансы доходов и расходов в полном размере.
11. Директорам совхозов предоставляется право расходовать средства из фонда директора на следующие мероприятия:
а) на расширение производства, на строительство и ремонт
жилого фонда совхозов сверх планов капиталовложений в, размере 50%; < .
б) остальные 50% фонда директора — на улучшение культурно-бытового обслуживания работников совхозов (на детские учреждения, на оборудование столовых, клубов, домов отдыха и санаториев и на приобретение для них инвентаря и на физкультурные мероприятия),, а также на выдачу индивидуальных премий рабочим, специалистам и служащим совхозов, на приобретение путевок в дома отдыха и санатории и на оказание единовременной помощи рабочим совхозов.
Совхозы могут с разрешения вышестоящей организации расходовать имеющиеся у них средства фонда директора на постройку совместно с другими предприятиями жилых домов, клубов, домов отдыха, санаториев, детских садов, яслей.
Смета использования средств фонда директора согласовывается директором совхоза с рабочим комитетом профсоюза.
12. Совхозы учитывают на балансах расходование средств фонда директора на отдельных субсчетах:
а) на расширение производства, на строительство и ремонт жилого фонда;
б) на улучшение культурно-бытового обслуживания работников совхозов;
в) на премирование работников, приобретение путевок в дома отдыха и санатории и оказание единовременной помощи рабочим.
. Отчисления в фонд директора списываются с баланса после окончательного утверждения годового отчета и распределения прибылей.
197
13. Основные средства, приобретенные за счет фонда директора, присоединяются в активе баланса к соответствующим статьям основных средств с одновременным перечислением по пассиву стоимости этих средств со счета фонда директора на счет уставного фонда.
14. Министерства и их управления вместе с годовым отчетом представляют соответственно Министерству финансов СССР или министерствам финансов союзных республик расчет по отчислению в фонд директора и о фактических расходах средств фонда по отдельным назначениям по формам, утвержденным Министерством финансов СССР.
15. В тех случаях, когда со стороны соответствующего финансового органа имеются возражения по сумме прибыли, принимаемой для исчисления фонда директора впредь до разрешения в установленном порядке этих разногласий, отчисление производится лишь от суммы прибыли, согласованной с финансовым органом.
16. В случае обнаружения нарушений со стороны совхозов установленного порядка в расходовании средств фонда директора министр финансов СССР и министры финансов союзных республик по принадлежности дают обязательные указания об устранениишвыявленных нарушений.
17. Неиспользованные остатки средств фонда директора ликвидированных совхозов обращаются в доход союзного или республиканского бюджета по принадлежности.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
10 мая 1947 г.
О ФОНДЕ НАЧАЛЬНИКА СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
В целях усиления инициативы и ответственности руководителей строительно-монтажных организаций в деле выполнения программы строительно-монтажных работ, снижения стоимости строительства и выполнения плана прибылей Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Образовать с 1 января 1947 г. фонд начальника строительно-монтажных организаций, установив, что источником образования этого фонда является прибыль строительно-монтажных организаций и экономия от снижения стоимости строительномонтажных работ.
2. Фонд начальника образовать во всех состоящих на хозяйственном расчете с самостоятельным балансом государственных подрядных строительно-монтажных управлениях, конторах и участках, входящих непосредственно в состав строительно-монтажных трестов или приравненных к ним управлений, трестах 198
городского типа или трестах-площадках, не имеющих в своем составе выделенных на самостоятельный баланс управлений и участков, а также на государственных строительствах, осуществляемых хозяйственным способом, союзного, республиканского и местного подчинения.
Номенклатура организаций, в которых образуется фонд начальника, устанавливается соответствующими союзными министерствами по согласованию с Министерством финансов СССР, а по строительным организациям республиканского и местного подчинения — советами министров союзных республик.
3. Отчисления в фонд начальника производить в перечисленных в п. 2 организациях при условии выполнения государственного плана по объему строительно-монтажных работ, выполнения задания по снижению стоимости строительно-монтажных работ и выполнения плана прибылей.
4. Установить отчисления в фонд начальника от плановой прибыли строительно-монтажных организаций и экономии от снижения стоимости строительно-монтажных работ в размере 4%'.
При перевыполнении организациями плана прибыли и задания по снижению стоимости строительно-монтажных работ в фонд начальника дополнительно отчисляется 50% от суммы сверхплановой прибыли или сверхплановой экономии.
5. Установить, что общая годовая сумма отчислений в фонд начальника от плановой и от сверхплановой прибыли или экономии от снижения стоимости строительства для 1947 г. не должна превышать 5% . годового фонда заработной платы персонала, занятого на строительно-монтажных работах с пересчетом на фактически выполненный объем строительно-монтажных работ, а также фонда заработной платы персонала, занятого в производственных предприятиях и цехах, не выделенных на самостоятельный баланс.
6. Обязать министерства, главные управления, тресты и строительно-монтажные организации при определении размера плановой и сверхплановой прибыли или экономии от снижения стоимости строительства учитывать изменения, вызванные причинами, не зависящими от производственной деятельности строительно-монтажных организаций.
7. Разрешить начальникам строительно-монтажных организаций и строительств, указанных в п. 2 настоящего постановления, выполнивших квартальный план строительно-монтажных работ и установленный размер прибыли или экономии, производить авансовые отчисления в фонд начальника по окончании каждого квартала на основе отчетных балансов организаций в размере 50% сумм, исчисленных от плановой и сверхплановой прибыли или плановой и сверхплановой экономии от снижения стоимости строительно-монтажных работ. Окончательный размер отчислений в фонд начальника устанавливается по годовому отчету,
199
8. Предоставить право начальникам строительно-монтажных организаций и строительства, указанных в п. 2 настоящего постановления, расходовать средства из фонда начальника на следующие мероприятия:
.а) на расширение строительного производства, на строительство и ремонт жилищного фонда строительно-монтажных организаций сверх планов капитальных вложений в размере 50%.
б) на улучшение культурно-бытового обслуживания работников строительно-монтажных организаций (на расширение подсобных хозяйств, детские учреждения, на оборудование домов, отдыха и санаториев, столовых, клубов и на приобретение для них инвентаря и на физкультурные мероприятия), а также на выдачу индивидуальных премий рабочим, служащим и инженерно-тех-. ническим работникам, на приобретение путевок в дома отдыха и. санатории и на оказание единовременной помощи рабочим в раз-; мере 50%.
Смета использования средств фонда начальника согласовывается начальником строительной организации с построечным комитетом профессионального союза.
9. Установить, что расходы за счет фонда начальника могут производиться только в пределах имеющихся сумм; запретить расходование средств в счет ожидаемых в будущем поступлений; в этот фонд.
10. Запретить начальникам строительно-монтажных организаций и строительств, осуществляемых хозяйственным способом, производить премирование за счет фонда начальника работников вышестоящих организаций, а также работников, не работающих на строительстве.
11. Утвердить инструкцию Министерства финансов СССР по применению настоящего постановления.
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Совета Министров СССР от 10 мая 1947 г.
ИНСТРУКЦИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ СССР ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 10 МАЯ 1947 г. № 1472 «О ФОНДЕ НАЧАЛЬНИКА СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ ОРГАНИЗАЦИИ»
1. Фонд начальника образуется во всех состоящих на хозяйственном расчете с самостоятельным балансом государственных подрядных строительно-монтажных управлениях, конторах и участках, входящих непосредственно в состав строительно-мон-
200.
тажных трестов или приравненных к ним управлении, трестах городского типа или трестах-площадках, не имеющих в своем составе выделенных на самостоятельный баланс управлений и участков, а также на государственных строительствах, осуществляемых хозяйственным способом, союзного, республиканского и местного подчинения.
Номенклатура организаций, в которых образуется фонд начальника, устанавливается соответствующими союзными министерствами по согласованию с Министерством финансов СССР, а по строительным организациям республиканского и местного подчинения— советами министров союзных республик.
Фонд начальника не образуется в хозяйствах неосновного производства строительных организаций: конторах и отделах снабжения, транспортных конторах, жилищно-коммунальных конторах, машинопрокатных базах и в других вспомогательных производствах. В подсобных промышленных предприятиях образуется фонд директора в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 5 декабря 1946 г.1
В проектных и геологоразведочных организациях фонд начальника не образуется.
2. В соответствии со ст. 3 постановления Совета Министров СССР от 10 мая 1947 г. № 1472 отчисления в фонд начальника от плановой и сверхплановой прибыли или экономии от снижения стоимости строительно-монтажных работ производятся только при условии выполнения строительными организациями государственного плана по объему строительно-монтажных работ, выполнения задания по снижению стоимости строительно-монтажных работ и выполнения плана прибылей.
3. Выполнение плана по объему строительно-монтажных работ определяется по сметной стоимости выполненных работ.
4. Для подрядных строительных организаций плановой прибылью при отчислениях в фонд начальника считается прибыль и экономия от снижения стоимости работ, предусмотренные в годовом и квартальном планах, утвержденных в установленном законом порядке со всеми принятыми в том же порядке изменениями и уточнениями.
5. Для строительств, осуществляемых хозяйственным способом, плановой экономией при исчислениях в фонд начальника считается экономия от снижения стоимости работ, предусмотренная в годовом и квартальном планах, утвержденных в установленном законом порядке со всеми принятыми в том же порядке изменениями и уточнениями.
6. Сверхплановая прибыль при отчислениях в фонд начальника принимается в размере разницы между фактической прибылью по утвержденному отчетному балансу и плановой прибылью.
1 См. стр. 120—126 настоящего тома.
2М«
7. Сверхплановая экономия для строительств, осуществляемых хозяйственным способом, определяется при отчислениях в фонд начальника как разница между плановой экономией и фактической экономией по данным утвержденной бухгалтерской отчетности.
8. При определении размера плановой и сверхплановой прибыли или экономии от снижения стоимости строительства учитываются для отчислений в фонд начальника изменения в отчетном периоде, вызванные причинами, не зависящими от производственной деятельности организаций, а именно:
а) изменения в отчетном периоде цен на материалы, топливо, детали, металлоконструкции и оборудование, а также изменения железнодорожных и других тарифов;
б) замена в отчетном периоде в плановом порядке основных видов материалов и топлива;
в) изменения в отчетном периоде ставок заработной платы и начислений на нее, норм выработки, банковских кредитов, тарифов за коммунальные услуги и норм амортизации;
г) кредиторская задолженность, списанная на прибыль за истечением срока давности.
9. Отчисления в фонд начальника производятся в течение года по окончании каждого квартала на основе отчетных балансов организаций в размере 50% сумм, исчисленных от плановой и сверхплановой прибыли или плановой и сверхплановой экономии от снижения стоимости строительно-монтажных работ.
Отчисления в фонд начальника за II и III кварталы производятся, исходя из выполнения плана прибылей и экономии от снижения стоимости строительно-монтажных работ за время, прошедшее с начала г*ода (нарастающим итогом).
Отчисления в фонд начальника за IV квартал отдельно не производятся, а включаются в окончательный расчет по годовому отчету.
Поквартальные отчисления в фонд начальника являются авансовыми. Окончательный размер отчислений устанавливается по истечении года при утверждении годового отчета и заключительного баланса.
10. Если произведенные в течение года отчисления в фонд начальника окажутся выше отчислений, установленных на основании утвержденного годового отчета и баланса, излишне отчисленная сумма погашается за счет имеющегося на конец отчетного года остатка средств этого фонда, а непогашенная часть оставляется на балансе организации и покрывается из отчислений в фонд начальника, производимых в следующем году.
Впредь до окончательного погашения сумм, излишне отчисленных в фонд начальника, расходование средств за счет новых отчислений воспрещается.
11. Строительные организации могут с разрешения вышестоящих органов расходовать имеющиеся у них средства фонда на202
чальника на постройку совместно с другими организациями жилых домов, клубов, домов отдыха, санаториев, детских садов, яслей.
12. Отчисления в фонд начальника от плановой прибыли или экономии от снижения стоимости строительно-монтажных работ включаются в годовые балансы доходов и расходов в полном размере, а в балансы первого, второго и третьего кварталов — в половинном размере. В балансе доходов и расходов IV квартала отчисления в фонд начальника предусматриваются с учетом перерасчета за весь год.
13. Строительные организации учитывают на балансах расходование средств фонда начальника раздельно:
а) на расширение строительного производства, на строительство и ремонт жилого фонда;
б) на улучшение .культурно-бытового обслуживания работников строительно-монтажных организаций и
в) на премирование работников, приобретение путевок в дома отдыха и санатории и оказание единовременной помощи рабочим.
Поквартальные отчисления в фонд начальника показываются на балансе строительно-монтажных организаций парной статьей: в активе — «отчисления в фонд начальника» и в пассиве — «фонд начальника».
Отчисления в фонд начальника списываются с баланса после окончательного утверждения годового отчета и распределения прибылей.
14. Основные средства, приобретенные за счет фонда начальника, присоединяются в активе баланса к соответствующим статьям основных средств с одновременным отнесением стоимости этих средств на счет уставного фонда.
15. Министерства, центральные учреждения, главные управления, отделы исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся и строительно-монтажные организации вместе с годовыми и квартальными отчетами представляют соответственно Министерству финансов СССР, министерствам финансов союзных и автономных республик, краевым, областным, окружным, уездным, районным и городским финансовым отделам расчеты по отчислениям в фонд начальника, а также отчеты о суммах, поступивших в фонд начальника, и фактических расходах из средств фонда по отдельным назначениям по формам, утвержденным Министерством финансов СССР.
16. В тех случаях, когда со стороны соответствующего финансового органа имеются возражения по сумме прибыли или экономии от снижения стоимости строительно-монтажных работ, принимаемой для исчисления фонда начальника, отчисления производятся впредь до разрешения в установленном порядке этих разногласий лишь от суммы прибыли или экономии от снижения стоимости строительно-монтажных работ, согласованной с финансовым органом.
203
17. В случае обнаружения нарушений со стороны строительномонтажных организаций установленного порядка в расходовании средств фонда начальника, министр финансов СССР, министры финансов союзных и автономных республик, заведующие краевыми, областными, окружными, уездными, районными и городскими финансовыми отделами по принадлежности дают обязательные указания об устранении выявленных нарушений.
18. Неиспользованные остатки средств фонда начальника ликвидированных строительно-монтажных организаций и строительств обращаются в доход союзного, республиканского или местного бюджета по принадлежности.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б)
21 мая 1947 г.
О КОЛХОЗНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ В ЛИТОВСКОЙ, ЛАТВИЙСКОЙ И ЭСТОНСКОЙ ССР
1. При проведении строительства колхозов в Литовской, Латвийской и Эстонской ССР ЦК ВКП(б) предлагает руководствоваться следующими указаниями:
а) исходить из того, что в деле строительства колхозов не следует проявлять никакой торопливости, не задаваться в этом деле широкими планами, колхозы создавать на основе полной добровольности;
б) привлекать в колхозы в первую очередь крестьян-бедняков;
в) колхозы строить на базе современной сельскохозяйственной машинной техники, создавая их вокруг хорошо оснащенных машинно-тракторных станций;
. г) организуемые колхозы должны быть образцовыми, примерными хозяйствами, способными на - деле показать преимущества и выгоды коллективного хозяйства и тем самым пропагандировать идею коллективизации в крестьянских массах.
2. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР выделить во II и III кварталах дополнительно к плану 1947 г. для обслуживания колхозов через МТС: Литовской ССР—100 тракторов, Латвийской ССР—100 тракторов и Эстонской ССР — 50 тракторов.
3. Предложить ЦК КП (б) Литвы, ЦК КП (б) Латвии и ЦК КП (б) Эстонии к 1 июня с. г. представить в ЦК ВКП(б) свои соображения по практическим вопросам колхозного строительства (план организации МТС и колхозов, о размерах приусадебных участков колхозников, о количестве скота в личном пользовании колхозников, о льготах и преимуществах колхозам, о подготовке колхозных кадров и т. д.),
2Q4
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
21 мая 1947 г.
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОРГАНИЗОВАННОГО НАБОРА РАБОЧИХ
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
В целях упорядочения организованного набора рабочих для промышленности, строительства и транспорта Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Установить, что в 1947 г. начиная с 1 июля организованный набор рабочих для угольной и нефтяной промышленности, черной и цветной металлургии, строительства электростанций, строительства предприятий тяжелой индустрии, строительства топливных предприятий, строительства военных и военно-морских предприятий, а также для лесной, цементной и асбестовой промышленности и погрузо-разгрузочных работ на речном и морском транспорте проводит Министерство трудовых резервов по договорам, заключенным с соответствующими министерствами.
2. Установить, что Министерство трудовых резервов:
а) проводит через свои местные органы организованный набор рабочих по индивидуальным договорам и осуществляет перевозки набранных рабочих до места работы для отраслей народного хозяйства, указанных в п. 1 настоящего постановления;
б) осуществляет регулирование и контроль за организованным набором рабочих, проводимым министерствами и ведомствами для отраслей промышленности, не указанных в п. 1 настоящего постановления, определяет области для набора рабочих, а также выдает наряды на набор рабочих.
3. Для осуществления Министерством трудовых резервов возложенных на него задач по проведению организованного набора рабочих создать:
а) в составе Министерства трудовых резервов Главное управление организованного набора рабочих;
б) в республиканских и областных (краевых) управлениях Министерства трудовых резервов — конторы по организованному набору рабочих в республиках, краях и областях согласно приложению;
в) в административных районах республик и областей (краев), перечисленных в приложении !,— аппарат уполномоченных контор по организованному набору рабочих со штатом 2—6 единиц.
1 Приложение в сборнике, не приводится.
205
Кроме того, з Украинском, Белорусском и Казахском республиканских управлениях Министерства трудовых резервов создаются отделы организованного набора рабочих.
4. Утвердить структуру’ Главного управления организованного набора рабочих Министерства трудовых резервов.
5. Установить, что начальники республиканских и областных (краевых) контор по организованному набору рабочих являются заместителями начальников соответствующих управлений Министерства трудовых резервов.
6. Установить, что организованный набор рабочих проводится в соответствии с народнохозяйственными планами, утверждаемыми Советом Министров СССР, и по отдельным решениям Совета Министров СССР.
7. Возложить на председателей советов министров союзных и автономных республик и на председателей областных (краевых) и городских исполкомов Советов депутатов трудящихся:
а) утверждение планов организованного набора рабочих по районам в соответствии с решениями Совета Министров Союза ССР, а также приказами министра трудовых резервов, изданными на основании постановлений и распоряжений Совета Министров СССР;
б) оказание управлениям Министерства трудовых резервов и конторам по организованному набору рабочих постоянного содействия в проведении ими организованного набора рабочих.
8. Установить следующий порядок проведения организованного набора рабочих:
а) районные уполномоченные контор по организованному набору рабочих Министерства трудовых резервов заключают с набираемыми рабочими индивидуальные трудовые договоры от имени контор Министерства трудовых резервов и соответствующего предприятия (треста) министерства, для которого проводится набор рабочих;
б) трудовой договор заключается на срок не менее 1 года, а для работы на предприятиях и стройках Дальнего Востока — на срок не менее 2 лет. Трудовой договор на сезонные работы заключается на период сезона;
в) для сопровождения набранных рабочих свыше 500 человек, отправляемых к месту работы специальными эшелонами, республиканские, областные (краевые) конторы по организованному набору рабочих назначают начальника эшелона, заместителя начальника эшелона по хозяйственному обслуживанию и по одному сопровождающему на каждые 100 человек;
г) республиканские и областные (краевые) конторы по организованному набору рабочих передают набранных рабочих представителям хозяйственных организаций в местах нахождения соответствующего заводоуправления, комбината или треста;
д) руководитель предприятия (строительства) обязан к моменту прибытия набранных рабочих подготовить оборудованные 206
общежития, предоставить транспорт для перевозки рабочих от станции назначения и организовать для них питание. Рабочие должны быть направлены на работу без замедления.
9. Предоставить Министерству трудовых резервов право привлекать через органы прокуратуры к судебной ответственности должностных лиц, не выполнивших своих обязательств по приему и обслуживанию принимаемых рабочих, а также в необходимых случаях приостанавливать отправку рабочих при неподготовленности предприятий (строительств).
10. Установить, что рабочим, заключившим трудовые договоры для работы в другой местности на срок не менее одного года, выплачивается единовременное безвозвратное пособие в размере 300 руб., а рабочим, направленным на предприятия (строительства) Урала, Сибири и Дальнего Востока,— 500 руб. на самого рабочего и соответственно по 125 и 200 руб. на каждого переезжающего с ним члена семьи.
При направлении к месту работы рабочим, заключившим трудовые договоры, выплачиваются суточные за время нахождения в пути в размере 10 руб. в сутки, а рабочим, направляемым на предприятия Урала, Сибири, Дальнего Востока и Крайнего Севера,— 15 руб. в сутки.
Единовременное пособие и суточные набранным рабочим выплачиваются организацией, проводящей набор рабочих, на месте при заключении договора.
Стоимость проезда рабочего и переезжающих с ним членов семьи, а также провоза багажа оплачивается организацией, проводящей набор рабочих.
11. Обязать министерства дополнительно к установленным нормам снабжения продавать за наличный расчет рабочим, заключившим трудовой договор на срок не менее одного года, не позднее 6 месяцев после прибытия их к месту работы: ,
а) Министерства: угольной промышленности западных районов, угольной промышленности восточных районов, нефтяной промышленности южных и западных районов, нефтяной промышленности восточных районов, черной металлургии, цветной металлургии, строительства предприятий тяжелой индустрии (по металлургии), строительства топливных предприятий и лесной промышленности — одно пальто, один костюм, одну пару обуви, две пары белья и 10 м мануфактуры и, кроме того, по 5 м мануфактуры на каждого переехавшего с ними члена семьи, а рабочим, направленным на предприятия Урала, Сибири и Дальнего Востока,— соответственно 15 и 7 м мануфактуры;
б) Министерства: строительства предприятий тяжелой индустрии (кроме строек металлургии), строительства военных и военно-морских предприятий, электростанций (для строительства), морского и речного флота и промышленности строительных материалов — одно пальто, один костюм, одну пару обуви, две пары белья, 5 м мануфактуры и, кроме того, по 3 м ману207
фактуры на каждого переехавшего с ними члена семьи, а рабочим, направленным на предприятия (строительства) Урала, Сибири и Дальнего Востока, соответственно — 8 и 5 м мануфактуры.
12. Сохранить установленные постановлениями Совета Народных Комиссаров СССР от 13 февраля 1938 г. № 160 и от 12 сентября 1942 г. № 1509, а также постановлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 19 марта 1946 г. № 619 льготы семьям колхозников, заключившим договоры для работы в угольных шахтах. Льготы, предусмотренные указанными постановлениями, предоставляются при условии участия работоспособных членов семей колхозников, работающих в угольной промышленности, в работах колхозов.
13. Утвердить типовые трудовые договоры о работе на предприятиях угольной промышленности, черной и цветной металлургии, нефтяной промышленности, строительстве, лесной промышленности, промышленности строительных материалов и по- грузо-разгрузочыых работах.
14. Обязать председателей колхозов оказывать содействие районным уполномоченным контор по организованному набору рабочих в заключении трудовых договоров с колхозниками и не препятствовать колхозникам, желающим продлить срок договора или закрепиться на постоянную работу на предприятии, а также отпускать к ним членов их семей.
16. Разрешить Министерству трудовых резервов по согласованию с Государственной штатной комиссией при Совете Министров СССР иметь в отдельных городах своих уполномоченных по набору рабочих из городского населения.
19. Обязать Министерство путей сообщения обеспечивать по заявкам Министерства трудовых резервов перевозку набранных рабочих к месту работы.
20. Обязать Министерство торговли СССР:
а) обеспечивать набранных рабочих питанием в пунктах сбора и в пути следования по нормам, установленным постановлением Совета Министров СССР от 2 декабря 1946 г. № 2575. а также выделять Министерству трудовых резервов для снабжения набираемых рабочих в пунктах сбора и в пути следования другие продовольственные товары по нормам, установленным для рабочих промышленности и связи, в соответствии с планами организованного набора рабочих.
б) совместно с Министерством трудовых резервов в двухнедельный срок утвердить перечень пунктов питания перевозимых рабочих.
21. Обязать Министерство здравоохранения СССР обеспечивать медицинское освидетельствование набранных рабочих по месту их жительства и медицинское обслуживание перевозимых эшелонами рабочих (медицинский персонал и медикаменты).
208
22. Обязать Министерство внутренних дел СССР обеспечивать в 5-дневный срок выдачу паспортов гражданам, заключившим договоры о работе на производстве и строительстве, и оформлять в установленном порядке пропуска рабочим, направляемым на работу в пограничные зоны.
24. Обязать Министерства: угольной промышленности восточных районов, угольной промышленности западных районов, черной и цветной металлургии, нефтяной промышленности южных и западных районов, нефтяной промышленности восточных районов, строительства предприятий тяжелой индустрии, строительства военных и военно-морских предприятий, строительства топливных предприятий и лесной промышленности передать в недельный срок Министерству трудовых резервов по состоянию на 1 января 1947 г. помещения и имущество, принадлежащие центральным, республиканским, областным (краевым) конторам по организованному набору рабочих, а также аппарат этих контор.
26. Обязать советы министров союзных и автономных республик и обл(край)исполкомы:
а) оказать Министерству трудовых резервов содействие в срочном подборе проверенных работников для работы в качестве районных уполномоченных контор по организованному набору рабочих;
б) в 2-недельный срок выделить вновь организуемым республиканским и областным (краевым) конторам и районным уполномоченным контор по организованному набору рабочих Министерства трудовых резервов служебные и складские помещения, гаражи, а также помещения для организации пунктов сбора рабочих.
30. Запретить советам министров союзных и автономных республик и обл (край) исполкомам принимать решения о проведении организованного набора рабочих без разрешения* Совета Министров СССР.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ЦК ВКП(б)
28 июля 1947 г.
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ КОЛХОЗОВ СОБСТВЕННЫМИ СЕМЕНАМИ
Несколько лет назад в целях обеспечения колхозов сортовыми семенами правительством был создан «Госстрахфонд», а в самих колхозах были выделены специальные семенные участки. В настоящее время задача, поставленная перед «Гос- страхфондом», в основном решена. Сортовые посевы в колхозах занимают большую часть посевных площадей, семенные участки в колхозах расширены, и колхозы имеют полную возможность 14 Директивы КПСС, т. IIJ
209
обеспечить свою потребность для весеннего и осеннего сева собственными сортовыми семенами.
Но так как «Госстрахфонд» продолжает существовать, то, несмотря на наличие семенных участков в колхозах, местные партийные и советские организации стремятся брать семена в ссуду из «Госстрахфонда». «Госстрахфонд» фактически превратился в фонд выдачи ссуд, на которые каждый год рассчитывают нерадивые из местных руководителей. Наличие «Госстрахфонда» в данное время не только не приносит пользы, но уже является вредным делом — тормозит образование в колхозах собственных семенных фондов. Колхозы и местные партийные и советские организации, заведомо рассчитывая получить семенную ссуду от государства, не проявляют достаточной заботы по обеспечению своих потребностей собственными сортовыми семенами, не обращают должного внимания на семенные участки, не заботятся о сохранности и правильном использовании семян, получаемых с этих участков.
Из сказанного следует, что назрела необходимость ликвидировать «Госстрахфонд». Колхозы теперь могут и должны за счет семенных участков полностью обеспечивать себя семенами на весенний и осенний сев; они имеют также полную возможность и обязаны обеспечивать собственными семенами необходимое расширение посевов. Нужны лишь заботливый уход за семенными участками, правильное использование и сохранность семян, получаемых от урожая с семенных участков.
Что касается «Госсортфонда» Министерства сельского хозяйства СССР, имеющего другие цели, а именно: обеспечить непрерывное улучшение сортовых семян, то, ввиду того что и этот фонд за последние годы превратился в обычный ссудный фонд, тормозящий дело обеспечения колхозов собственными семенами, его следует преобразовать и включить в систему Министерства заготовок, с тем чтобы исключительно в порядке обмена постепенно внедрять в колхозы семена лучших, наиболее урожайных сортов.
Совет Министров Союза ССР и ЦК ВКП(б) постановляют:
1. Ликвидировать «Госстрахфонд» Министерства заготовок и установить, что впредь начиная с урожая 1947 г. колхозы обязаны свои потребности в семенах для весеннего и осеннего сева, а также для необходимого расширения посевов обеспечивать за счет колхозных семенных участков.
2. Преобразовать «Госсортфонд» в Главное управление заготовок сортовых семян зерновых и масличных культур и семян трав, включив это управление в состав Министерства заготовок и возложив на него заготовку и хранение сортового зерна, сортовых семян масличных культур и семян трав, а также выдачу колхозам сортовых семян зерновых и масличных культур исключительно в порядке обмена на зерно одноименных культур.
210
3. Передать из Министерства сельского хозяйства СССР Министерству заготовок заготовительную сеть, а также кадры и материальные ценности «Госсортфонда» по балансу на 1 июля 1947 г. и ассигнования, предусмотренные по плану Министерства сельского хозяйства СССР.
4. Обязать партийных и советских руководителей республик, краев, областей и районов:
а) принять исчерпывающие и своевременные меры к тому, чтобы начиная с урожая 1947 г. каждый колхоз полностью обеспечивал свои потребности сортовыми семенами для осеннего и весеннего сева с учетом необходимого расширения посевных площадей за счет семенных участков;
б) обеспечить в течение 1947—1948 гг. для страховки создание в колхозах неприкосновенных, возобновляемых ежегодно, страховых семенных фондов в размере 10—15%: потребности в соответствии с Уставом сельскохозяйственной артели;
в) обеспечить в колхозах тщательный уход за семенными участками, своевременную уборку и обмолот урожая семенных участков, с тем чтобы заканчивать полную засыпку семенного зерна, собранного с семенных участков, не позднее 15 ноября, проводя засыпку семян вслед за уборкой и обмолотом урожая с семенных участков;
г) в тех исключительных случаях, когда зерна с семенных участков может не хватить для полного выполнения посевного плана, колхозам разрешается засыпку недостающих семян производить с общих посевов, но обязательно после выполнения плана сдачи хлеба государству.
5. Возложить личную ответственность за своевременную засыпку семенных фондов в размерах, обеспечивающих план весеннего и осеннего сева, а также необходимое расширение посевов: по колхозам — на председателей колхозов, по районам — на первых секретарей райкомов партии и на председателей райисполкомов, по областям, краям и республикам — на первых секретарей обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик, председателей облисполкомов, крайисполкомов и советов министров.
6. Установить, что только те колхозы, районы, области, края и республики будут считаться успешно справившимися с выполнением плана хлебозаготовок и сельскохозяйственных работ, которые обеспечили себя семенами на полный план весеннего и осеннего сева, не обращаясь за семенной ссудой к государству.
7. Вменить в обязанность колхозам начиная с 1948 г. засевать семенные участки зерновых культур только сортовыми семенами районированных сортов, с тем чтобы с 1949 г. перейти на сплошные сортовые посевы, а затем непрерывно улучшая семена за счет внедрения лучших, наиболее урожайных сортов, приспособленных к местным климатическим и почвенным условиям.
2»
14*
8. Установить, что зерно, собранное с семенных участков и засыпанное в семенные фонды колхозов, должно сдаваться на хранение кладовщику по акту с указанием количества и качества сдаваемого зерна по культурам и сортам.
Ввести с 1 августа 1947 г. десятидневную отчетность об обмолоте урожая семенных участков и засыпке семян.
9. Запретить колхозам расходовать зерно, собранное с семенных участков, на какие-либо другие цели, кроме посевных.
Установить, что лица, виновные в использовании не по назначению семян, собранных с семенных участков, а также лица, побуждающие колхозы к этому, привлекаются к ответственности, как за уголовное преступление.
10. Возложить агрономическое обслуживание колхозов семеноводческих рассадников по травам на сортовое управление Министерства сельского хозяйства СССР и его местные органы, передав им агрономический персонал «Госсортфонда», обслуживающий эти рассадники, и приняв содержание агрономов на государственный бюджет.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
2 августа 1947 г.
О ГРУБЫХ ИЗВРАЩЕНИЯХ
В РАБОТЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАНКА
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Совет Министров Союза ССР на основании произведенной Министерством государственного контроля СССР ревизии устанавливает, что Сельхозбанк нарушил постановление Совнаркома СССР от 22 сентября 1935 г. № 2131 «О работе Сельхозбанка». Это приводило в ряде случаев к администрированию местных органов Сельхозбанка по отношению к колхозам. Многие проверенные отделения Сельхозбанка необоснованно отказывают колхозам в выдаче средств со счетов неделимых фондов, обусловливают выдачу денег всякого рода бюрократическими препятствиями, незаконно налагают запреты на счета колхозов.
Извращения в практике обслуживания колхозов в значительной мере являются результатом неправильных распоряжений Сельскохозяйственного банка. Сельхозбанк давал неправильные директивы, в которых запрещал выдавать колхозам средства со счетов капиталовложений, выдачу денег ставил в зависимость от представления колхозами отчетов об израсходовании ранее полученных $умм, нарушал право колхозов временно заимствовать средства неделимых фондов на хозяйственные затраты, не 212
связанные с капиталовложениями (покупка семян, фуража И пр.). Тем самым Сельхозбанк направлял свои местные органы на невыполнение постановлений правительства и нарушение Устава сельскохозяйственной артели. Областные и районные учреждения Сельхозбанка в свою очередь давали циркулярные указания, в том числе и колхозам, запрещающие выдачу денег со счетов неделимых фондов.
В учреждениях Сельхозбанка имела место противоколхозная практика списания средств со счетов неделимых фондов колхозов в уплату взносов по личной подписке колхозников на государственные займы, а в отдельных случаях и для погашения средствами одних колхозов задолженности других колхозов по ссудам Сельхозбанка.
Сталкиваясь с невозможностью своевременно получать свои деньги со счетов неделимых фондов, многие колхозы перестали чувствовать себя хозяевами своих средств и уклоняются от сдачи свободных денег на хранение в Сельхозбанк. В результате значительная часть средств денежных неделимых фондов колхозов проходит мимо Сельхозбанка, чем нарушаются интересы и государства и колхозов.
Стараясь скрыть плохую работу по привлечению средств на счета неделимых фондов, многие местные работники Сельхозбанка производят фиктивные записи в лицевых счетах колхозов, зачисляют на приход деньги, которые фактически не поступали, и одновременно списывают их в расход. Ложные записи в документах банка ведут к фиктивным проводкам и в бухгалтерских книгах колхозов.
Эти серьезные недостатки в работе Сельскохозяйственного банка явились следствием того, что вопреки постановлениям правительства Сельхозбанк перестал заниматься своим непосредственным делом оказания помощи колхозам в хранении и правильном расходовании средств денежных неделимых фондов и налаживании учета.
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Отметить, что укоренившаяся в системе Сельхозбанка практика наложения на счета неделимых фондов колхозов необоснованных запретов и ограничений приводила к ограничению колхозов в расширении своего общественного хозяйства (скота, построек и др.), а тем самым и к нарушениям Устава сельскохозяйственной артели.
2. Обязать Министерство финансов СССР отменить как неправильные:
а) пункт 227 правил № 19 от октября 1943 г. по выполнению конторами и отделениями Госбанка поручений Сельхозбанка, которым незаконно устанавливается представление колхозами отчетов банку о расходовании своих средств и запрещается выдача денег со счетов неделимых фондов колхозам, не представившим этих отчетов;
213
б) циркуляр Сельхозбанка от 3 января 1945 г. № Д 18-1, обязывающий колхозы, при получении наличных денег со своих счетов неделимых фондов представлять банку в каждом отдельном случае разрешение райисполкомов;
в) циркуляр Сельхозбанка от 8 апреля 1944 г. № Д 18-11, запрещающий выдачу денег со счетов неделимых фондов в порядке временного заимствования на покупку грубых кормов и семян колхозам, не исчерпавшим всех возможностей приобретения фуража и семян в обмен или в порядке взаимной помощи;
г) письмо Сельхозбанка от 25 мая 1943 г. № К 015 о зачислении в неделимый фонд стоимости продуктов, уплаченных колхозом за купленный скот.
3. Обязать министра финансов СССР:
а) устранить допущенные Сельхозбанком недостатки и извращения в практике хранения денежных неделимых фондов колхозов на счетах капиталовложений и усилить контроль за работой Сельхозбанка и его местных органов;
б) проверить изданные Сельхозбанком директивы и инструкции о порядке кредитования и хранения денежных неделимых фондов колхозов, приведя их в соответствие с Уставом сельскохозяйственной артели и постановлениями правительства;
в) ввести в Сельхозбанке общий для всех центральных государственных учреждений порядок издания циркулярных распоряжений и писем лишь за подписью управляющего Сельхозбанком или его заместителя;
г) обеспечить систематический контроль за соблюдением Сельхозбанком и его местными органами установленного правительством порядка обслуживания колхозов;
д) навести порядок в бухгалтерском учете местных учреждений Сельхозбанка и покончить с практикой фиктивных записей в лицевых счетах колхозов;
е) улучшить работу по привлечению и хранению на счетах капиталовложений средств неделимых фондов колхозов.
4. Считать в дальнейшем нецелесообразной практику заключения договоров между учреждениями Сельхозбанка и колхозами и обязать Сельхозбанк и его местные органы:
а) обеспечивать хранение средств неделимых фондов колхозов и наблюдение за правильным их расходованием;
б) беспрепятственно выдавать колхозам по их письменным требованиям за подписью председателя и счетовода хранящиеся в банке средства неделимых фондов на капитальные затраты в соответствии с производственным планом и приходо-расходной сметой колхоза, утвержденными общим собранием колхозников, а также производить по поручению колхозов все расчеты, связанные с капиталовложениями. До утверждения приходо-расходных смет выдачу средств колхозам со счетов капиталовложений производить на основании решений общих собраний колхозников;
214
в) обеспечить при наличии решений общих собраний колхозников выдачу средств колхозам с их счетов капиталовложений в порядке временного заимствования на хозяйственные затраты, не связанные с капиталовложениями (покупка семян, фуража, удобрений, лечение скота, борьба с сельскохозяйственными вредителями и другие производственные нужды). Сроки восстановления средств, позаимствованных из неделимых фондов, устанавливаются правлениями колхозов по согласованию с учреждениями Сельхозбанка;
г) оказывать колхозам помощь в налаживании финансового хозяйства и учета, а также в выявлении и взыскании с организаций и лиц долгов колхозам, вытекающих из расчетов по капиталовложениям;
д) докладывать райисполкому и общему собранию колхозников о выявленных нарушениях в хранении и расходовании неделимых фондов.
5. Рекомендовать правлениям колхозов:
а) хранить на своем счете капиталовложений в учреждениях Сельхозбанка, а там, где их не имеется, в отделениях Госбанка все свободные денежные средства, предназначенные для капитальных затрат (отчисления от денежных доходов в неделимые фонды, вступительные взносы членов колхоза, средства, вырученные от продажи имущества, страховое возмещение по имуществу и другие средства, предназначенные на капиталовложения);
б) вносить на счета капиталовложений в Сельхозбанке свободные средства'неделимых фондов на протяжении всего года: отчисления от денежных доходов в неделимый фонд — по мере поступления доходов, а другие средства, предназначенные на капиталовложения,— по мере получения их колхозом;
в) расходовать средства неделимых фондов лишь на капитальные затраты в соответствии с требованиями Устава сельскохозяйственной артели, производственным планом и приходо-расходной сметой колхоза.
6. Обязать советы министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых, областных и районных Советов депутатов трудящихся:
а) установить систематический контроль за соблюдением колхозами предусмотренного Уставом сельскохозяйственной артели порядка образования, хранения и расходования денежных неделимых фондов и всемерно содействовать тому, чтобы свободные средства денежных неделимых фондов колхозы хранили на счетах в Сельхозбанке;
б) привлекать к судебной ответственности, как за расхищение колхозной собственности, работников советских и финансовых органов и учреждений банка, допускающих расходование денежных неделимых фондов колхозов в уплату взносов по личной подписке колхозников на государственные займы или в 315
уплату налогов, или других платежей, причитающихся с личного хозяйства колхозников, а также для погашения задолженности других колхозов;
в) периодически рассматривать отчеты соответствующих органов Министерства сельского хозяйства о работе по руководству делом финансов и учета в колхозах, а также учреждений и районных филиалов Сельхозбанка (Госбанка) об их работе по привлечению средств денежных неделимых фондов колхозов и оказанию помощи колхозам в налаживании их финансового хозяйства.
7. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР усилить контроль за хранением и расходованием колхозами денежных неделимых фондов в соответствии с их приходо-расходными сметами, а также улучшить руководство делом финансов и учета в колхозах.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
22 августа 1947 г.
О РАЗВИТИИ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ) д
Совет Министров Союза ССР считает неотложной задачей всемерное развитие мясного скотоводства в районах Казахской ССР, Киргизской ССР, Северного Кавказа, Поволжья, Южного Урала и Восточной Сибири.
Наличие в этих районах огромных массивов природных пастбищ позволяет в широких размерах выращивать и нагуливать на естественных кормах значительное количество мясного скота и тем самым увеличить производство дешевого и высококачественного мяса в стране.
Однако местные советские органы областей, краев и республик недооценивают имеющиеся возможности для увеличения мясных ресурсов и не уделяют должного внимания увеличению поголовья мясного скота в колхозах,, в результате чего общее количество крупного рогатого скота мясного направления в колхозах и в личном пользовании колхозников сократилось.
Большое количество летних и зимних пастбищ вследствие неудовлетворительно проводимых мероприятий по их обводнению и необорудованное™ скотопрогонных трасс совершенно не используется или используется в незначительных размерах.
В ряде пустынных районов отгонного овцеводства не уделяется должного внимания развитию курдючного овцеводства.
Совет Министров СССР отмечает как серьезный недостаток в деле повышения мясной продуктивности скота плохую организацию в колхозах нагула и откорма скота, вследствие чего 216
в счет мясопоставок сдается значительное количество скота нижесредней упитанности, чем наносится большой ущерб государству и колхозам, так как государство получает мясо низкого качества, а колхозы вынуждены сдавать излишнее количество скота. Колхозы Ростовской области в 1946 г. сдали государству 34,3% крупного рогатого скота и 24,7% овец нижесредней упитанности, средний живой вес одной головы крупного рогатого скота старше двух лет, сданного в счет мясопоставок колхозами Киргизской ССР, составил лишь 225 кг, а Казахской ССР — 233 кг.
За период с 1940 по 1946 г. удельный вес скота нижесредней упитанности, сданного в счет мясопоставок, возрос по крупному рогатому скоту с 35,9 до 54,9% и по овцам — с 28 до 40,3%.
В целях быстрейшего развития мясного скотоводства, повышения мясной продуктивности скота и увеличения производства мяса в стране Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Довести поголовье крупного рогатого скота мясного направления в колхозах к 1 января 1949 г. до 1 млн. голов.
2. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Советы Министров Казахской ССР и Киргизской ССР обеспечить широкое развитие курдючного овцеводства в районах пустынных и полупустынных пастбищ.
3. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Советы Министров Казахской ССР, Киргизской ССР, Башкирской АССР, Бурят-Монгольской АССР, Дагестанской АССР, Кабардинской АССР и Северо-Осетинской АССР, Алтайский, Красноярский, Ставропольский и Краснодарский крайисполкомы, Астраханский, Саратовский, Сталинградский, Оренбургский, Курганский, Челябинский, Читинский, Грозненский и Ростовский облисполкомы обеспечить выполнение установленного на 1947 г. плана нагула крупного рогатого скота и овец и организовать в 1948 г. нагул крупного рогатого скота в количестве не менее 750 тыс. голов и овец — 4308 тыс. голов.
Министерству сельского хозяйства СССР организовать и обеспечить контроль и учет нагула скота в колхозах по формам, согласованным с ЦСУ Госплана СССР.
4. Обязать местные советские органы и руководителей колхозов принять меры к тому, чтобы скот, сдаваемый колхозами государству, доводился путем нагула и откорма до состояния жирной и вышесредней упитанности. Установить задания по сдаче скота в 1948 г. жирной упитанности не менее 15%, вышесредней— не менее 45% от общей сдачи крупного рогатого скота и овец государству.
5. Обязать советы министров республик и обл (край) исполкомы для обеспечения выполнений обязательных поставок мяса и планов нагула скота:
а) организовать проведение в колхозах ежегодно до начала пастбищного содержания выбраковки и отбора скота для 217
нагула, создать специальные нагульные гурты, выделив для них лучшие пастбищные участки; обслуживание нагульных гуртов поручить наиболее опытным колхозникам;
б) в целях получения при нагуле скота наряду с высококачественным мясом также более ценных тяжелых кож рекомендовать колхозам производить нагул взрослого скота из числа выбракованных волов и молодняка старших возрастов, выращиваемого для нагула, а также вести систематически борьбу с кожным оводом и накожными заболеваниями животных;
в) обеспечить заготовку грубых кормов в размерах, полностью обеспечивающих годовую потребность в них, а также создание переходящих страховых запасов кормов в количестве не менее 20% потребности.
6. Обязать Министерство мясной и молочной промышленности СССР установить строжайший контроль за правильной приемкой и определением упитанности скота, поступающего от сдатчиков на приемные пункты. Лиц, нарушающих правила определения упитанности скота, привлекать к уголовной ответственности.
7. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство мясной и молочной промышленности СССР пересмотреть и внести к 1 февраля 1948 г. на утверждение Комитета стандартов при Совете Министров технические условия на молодняк крупного рогатого скота в возрасте до двух лет, поступающий в счет мясопоставок, предусмотрев в них соответствующие категории для оценки молодняка скороспелых пород.
8. В целях повышения мясной продуктивности и скороспелости крупного рогатого скота и расширения племенной базы в мясном скотоводстве обязать советы министров республик и обл(край)исполкомы:
а) обеспечить широкое развертывание мероприятий по метизации местного малопродуктивного и позднеспелого скота производителями высокопродуктивных скороспелых пород мясного направления, а также принять меры к решительному улучшению племенной работы с метисным скотом и по чистопородному разведению скота астраханской и сероукраинской мясных пород, а также лучших групп скота казахской мясной породы;
б) организовать в колхозах районов мясного скотоводства в 1947 г. 40 племенных ферм, из них 6 ферм со скотом герефорд- ской породы, 16 ферм со скотом шортгорнской породы, 12 ферм со скотом астраханской породы, 6 ферм со скотом казахской породы, и в 1948 г.— 58 ферм, из них 7 ферм со скотом гере- фордской породы, 23 фермы со скотом шортгорнской породы, 18 ферм со скотом астраханской породы, 9 ферм со скотом казахской породы и 1 ферму со скотом сероукраинской породы;
в) укомплектовать в 1947 и 1948 гг, колхозные племенные фермы скота мясных пород высокопродуктивными быками-про218
изводителями и организовать на них пункты искусственного осеменения.
10. Для быстрейшего улучшения породности местного скота мясного направления обязать советы министров республик и обл (край) исполкомы:
а) провести в 1947 г» учет производителей мясных пород крупного рогатого скота, значительно расширить применение искусственного осеменения в районах мясного скотоводства и обеспечить использование на пунктах искусственного осеменения лучших быков-производителей мясных пород;
б) обеспечить выращивание в колхозах в 1947 г. 10,4 тыс. и в 1948 г. 13 тыс. бычков мясных пород крупного рогатого скота, отбирая для выращивания также метисный молодняк высокопродуктивных животных местных пород мясного направления.
12. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР укрепить специалистами и улучшить племенную работу государственных племенных рассадников, занимающихся разведением мясного крупного рогатого скота и овец: Темирского рассадника крупного рогатого скота астраханской породы в Казахской ССР, Степновского рассадника астраханского скота в Астраханской области, Орловского рассадника шортгорнского скота в Ростовской области, Эдельбаевского и Чуйского рассадников курдючных овец в Казахской ССР.
13. Придавая особо важное значение проведению нагула скота, рекомендовать колхозам выдавать колхозникам, обслуживающим нагульный скот, сверх установленной оплаты в трудоднях дополнительную оплату натурой в следующих размерах:
а) скотникам-пастухам — 5% мяса (из расчета в живом весе) за каждую голову крупного рогатого скота, сданного государству в состоянии жирной упитанности в счет мясопоставок или проданного по госзакупкам, и 3% мяса (из расчета в живом весе) за каждую голову крупного рогатого скота, сданного в состоянии вышесредней упитанности;
б) чабанам за каждую овцу, сданную государству в счет мясопоставок или проданную по госзакупкам в состоянии жирной упитанности,— 1,5 кг и за каждую овцу, сданную в состоянии вышесредней упитанности,— 1 кг мяса (из расчета в живом весе).
15. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, советы министров республик и край (обл) исполкомы:
а) приступить начиная с 1947 г. к проведению работ по обводнению пастбищ зоны мясного скотоводства;
б) оказать колхозам помощь в обводнении и освоении пастбищ в размерах, полностью удовлетворяющих развивающееся животноводство.
16. Учитывая, что в районах мясного скотоводства в широких размерах применяется содержание крупного рогатого скота и 219
овец на отгонных пастбищах, обязать Советы Министров Казахской ССР, Киргизской ССР, Дагестанской, Северо-Осетинской и Кабардинской АССР, Ставропольский крайисполком, Ростовский и Астраханский облисполкомы провести в 1947—1948 гг. мероприятия по полному хозяйственному освоению отгонных пастбищ, закрепленных за колхозами, а именно:
а) организовать на этих пастбищах в необходимых размерах строительство производственных и бытовых помещений с использованием местных строительных материалов;
б) организовать на предприятиях местной промышленности производство строительных материалов для шахтных колодцев, простейших ветродвигателей, а также веревок, блоков, троса и т. д.;
в) до 1 января 1949 г. установить по каждому массиву пастбищ постоянные трассы скотопрогонов отдельно для скота каждой республики и области, ограничить эти трассы в натуре, оборудовать их ветеринарно-смотровыми пунктами, подкормочными площадками, переправами и водопоями;
г) обеспечить создание страховых запасов кормов на отгонных пастбищах в установленных правительством размерах;
д) обеспечить обслуживание колхозников, находящихся на отгонных пастбищах, медицинской помощью.
17. В целях правильного хозяйственного устройства сезонных пастбищ госфонда, их освоения и полного использования установить, что эти пастбища закрепляются за колхозами сроком на 20 лет.
18. Рекомендовать колхозам, занимающимся отгонным животноводством, организовать на зимних отгонных пастбищах специальные звенья из колхозников для постоянной работы по заготовке кормов, улучшению пастбищ, подготовке и проведению зимовки скота; производить на территории зимних пастбищ посевы огородно-бахчевых и других продовольственных и фуражных культур.
19. Обязать Советы Министров Казахской ССР, Киргизской ССР, Дагестанской и Северо-Осетинской АССР, Ставропольский крайисполком, Ростовский, Грозненский, Сталинградский и Астраханский облисполкомы обеспечить ремонт и восстановление в 1947—1948 гг. всех имеющихся колодцев и водохранилищ на отгонных пастбищах, а также строительство в 1948 г. 146 новых артезианских колодцев, 2856 шахтных колодцев и 800 прудов и копаней.
Для строительства новых и ремонта существующих артезианских и шахтных колодцев разрешить Министерству сельского хозяйства СССР организовать буровые конторы при Министерствах сельского хозяйства Дагестанской и Северо-Осетинской АССР, Ставропольском краевом и Ростовском областном управлениях сельского хозяйства.
220
22. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР восстановить в 1947—1948 гг. при МТС 529 машиносенокосных отрядов, организованных в соответствии с постановлением Совнаркома СССР и ЦК В КП (б) от 8 июля 1939 г.1
* *
*
Совет Министров СССР обязывает Министерство сельского хозяйства СССР, Советы Министров Казахской ССР, Киргизской ССР, Башкирской АССР, Бурят-Монгольской АССР, Дагестанской АССР, Кабардинской АССР, Северо-Осетинской АССР, Алтайский, Красноярский, Краснодарский и Ставропольский крайисполкомы, Астраханский, Грозненский, Курганский, Ростовский, Саратовский, Сталинградский, Челябинский, Читинский и Оренбургский облисполкомы обеспечить развитие мясного скотоводства на основе более полного использования летних и зимних пастбищ путем проведения в широких размерах мероприятий по обводнению этих пастбищ.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
1 сентября 1947 г,
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО ВОССТАНОВЛЕНИЮ И ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Совет Министров Союза ССР отмечает, что Министерство речного флота не выполняет плана восстановления и развития речного транспорта и не обеспечивает возросшие потребности народного хозяйства в перевозке грузов. Богатейшие внутренние водные пути используются Министерством речного флота в транспортных целях крайне недостаточно. Удельный вес речных перевозок в общем грузообороте страны продолжает оставаться на низком уровне.
Такое положение на речном транспорте явилось следствием крайне незначительного пополнения флота новыми судами, неудовлетворительного технического, состояния действующих судов, слабого развития портово-пристанского хозяйства и механизации погрузо-разгрузочных работ.
Министерство речного флота не уделяло должного внимания созданию собственной судостроительной и судоремонтной базы, а заводы -судостроительной промышленности по существу прекратили строительство судов для речного транспорта.
1 См. стр. 597—598 II тома настоящего сборника.
221
На речном транспорте велики простои речных судов, что в значительной мере является результатом крайне слабого развития портов и пристаней и недостаточного оснащения их погрузо- разгрузочными механизмами.
Работники речного флота не ведут необходимой работы по привлечению грузов к перевозке речным транспортом. Грузы потребителям доставляются несвоевременно. В речном флоте велика аварийность и отсутствует должная государственная дисциплина. Министерство речного флота слабо внедряет новую технику в судостроении и судоремонте*
Считая развитие речного транспорта важнейшим государственным делом и в целях обеспечения выполнения установленного законом о пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства СССР плана перевозок грузов речным транспортом, Совет Министров Союза ССР постановляет:
I
По строительству и ремонту речного флота
7. Обязать Министерство транспортного машиностроения:
а) организовать на Коломенском заводе производство дизелей мощностью по 350 л. с., обеспечив выпуск в 1948—1950 гг. 265 дизелей;
б) изготовить и поставить в 1948—1950 гг. Министерству речного флота 260 дизелей марки ЗД-6 в судовом исполнении с редуктором и приспособлением для отбора мощностей; а также поставить Министерству судостроительной промышленности в течение 1948—1950 гг. 135 дизелей марки ЗД-6;
в) обеспечить выпуск на заводе «Ленинская кузница» судовых паровых машин мощностью по 400 л. с.\ в 1948 г.—30 штук и в 1949 и 1950 гг.— по 55 штук;
г) обеспечить выпуск на своих предприятиях в 1948—1950 гг* 160 паровых судовых котлов;
д) разработать и утвердить к 1 января 1948 г. проектные задания на строительство завода паровых судовых машин и котлов, а также завода по изготовлению судовых вспомогательных механизмов и судовой арматуры, предусмотренных к строительству пятилетним планом.
8. Обязать Министерство тяжелого машиностроения:
а) спроектировать и изготовить в I квартале 1949 г. 2 опытных дизеля 4ДР-30/50 мощностью по 320 л. с. каждый при 240 оборотах в минуту и передать их не позднее 1 апреля 1949 г. Министерству транспортного машиностроения для проверки в эксплуатационных условиях;
б) подготовить серийное производство дизелей 4ДР-30/50 и обеспечить выпуск первой установочной партии в количестве 4 штук в IV квартале 1949 г. и 30 штук в 1950 г.
222
10. Возложить на Министерство строительства военных и военно-морских предприятий выполнение работ по строительству Куйбышевской, Омской, Сталинградской, Барнаульской и Запорожской судостроительных верфей Министерства транспортного машиностроения.
13. Обязать Министерства транспортного машиностроения и речного флота:
а) внедрять при постройке речных судов передовую технологию судостроения с применением поточного метода производства, электросварки и газорезки;
б) производить на каждом судостроительном заводе или верфи постройку одновременно не более 2 типов судов.
Установить, что производство новых типов судов на судостроительных заводах и верфях допускается только с разрешения Совета Министров СССР;
в) максимально унифицировать и стандартизировать вспомогательные механизмы судов (рулевые машины, брашпили, шпили, лебедки, насосы) и другие виды судового оборудования и судовых механизмов.
14. Обязать Министерство речного флота увеличить к 1950 г. мощность верфей деревянного судостроения по выпуску барж общей грузоподъемностью до 550 тыс. т в год.
15. Для обеспечения выполнения плана строительства речных самоходных судов обязать Министерство речного флота:
а) реконструировать в 1948—1950 гг. судостроительную верфь имени Володарского в городе Рыбинске с расчетом ежегодного выпуска 15 буксирных пароходов мощностью по 400 л. с. каждый;
б) закончить в 1949 г. строительство судоремонтно-судостроительного завода в поселке Лименда, Архангельской области, с расчетом ежегодного выпуска 10 буксирных пароходов мощностью по 200 л. с. каждый и производства работ по ремонту судов в объеме 12 млн. руб. в год;
в) закончить восстановление и реконструкцию судостроительного завода имени Коминтерна в городе Херсоне с расчетом ежегодного выпуска дноуглубительных машин общей производительностью 1250 куб. м в час и 20 буксирных теплоходов мощностью по 300 л. с.
16. В целях улучшения технического состояния речных судов обязать Министерство речного флота восстановить и капитально отремонтировать в 1947—1950 гг. самоходные суда общей мощностью 250 тыс. л. с. и несамоходные суда общей грузоподъемностью 900 тыс. т.
18. Для обеспечения выполнения плана капитального и восстановительного ремонта судов обязать Министерство речного флота увеличить в 1.947—1950 гг. мощность судоремонтных предприятий в 1,8 раза по сравнению с 1940 г., для чего:
223
а) восстановить, реконструировать и построить в 1948— 1950 гг. следующие судоремонтные предприятия:
Мощность по ремонту судов на конец 1950 г (в млн. руб. в год)
Невский судоремонтный завод, г. Петрокрепость, Ленинградской области
Судоремонтный завод, пос. Белый городок, Калининской области
Судоремонтный завод им. Сталина, г. Киев .... Судоремонтный завод, г. Череповец, Вологодской области
Судостроительно-судоремонтный завод, г. Гомель
Судоремонтный завод, г. Запорожье .
Завод памяти Дзержинского, г. Пермь
Судоремонтный завод, г. Павлодар
Хабаровский судоремонтный завод
Омский судоремонтный завод
Судоремонтный завод, г. Тобольск
Судоремонтный завод, пос. Подтесово, Красноярского края
Судоремонтный завод, г. Игарка, Красноярского края
Судоремонтный завод, г. Петрозаводск ......
13,0
9,0
19,0
7.5
4,0
8,0
4,0
6,0 15,0 10,0
3,0
4.5
3.5
6,0
б) построить в 1948—1950 гг. и ввести в эксплуатацию 10 су-# доподъемных слипов и эллингов, обеспечивающих одновременный подъем и ремонт 76 судов;
в) обеспечить оборудование и исправление в 1947—1948 гг. пароподогревательных устройств на 50 волжских нефтеналивных баржах;
г) закончить к навигации 1948 г. ремонт и оборудование трофейных судов, поступивших в Советский Союз в 1946 г., обеспечив их необходимым комплектом запасных частей и сменных деталей, за исключением 27 самоходных и 13 несамоходных судов, требующих капитального и восстановительного ремонта. Установить следующие сроки сдачи в эксплуатацию этих судов:'до Г июля 1948 г.—15 самоходных и 13 несамоходных судов и до 1 сентября 1948 г.— 12 самоходных судов;
д) организовать на своих предприятиях производство сменных и запасных судовых деталей с выпуском их в 1947 г. на 12,5 млн. руб., в 1948 г.—на 15 млн. руб., в 1949 г.— на 18 млн. руб. и в 1950 г.— на 21 млн. руб.;
е) обеспечить в 1947—1950 гг. на горьковском машиностроительном заводе «Теплоход», Рижском и Лимендском судостроительно-судоремонтных заводах производство паровых машин и паровых котлов;
224
ж) построить и оборудовать в 1948—1950 гг. 15 пловучих судоремонтных мастерских и 9 пловучих деревянных доков.
II
По развитию портов и пристаней
21. Обязать Министерство речного флота:
а) увеличить в 1947—1950 гг. число усовершенствованных причалов в портах и пристанях в 1,6 раза по сравнению с 1940 г., для чего построить и сдать в эксплуатацию в 1948—1950 гг. 4,7 тыс. погонных метров причалов и набережных;
б) построить в 1947—1950 гг. в портах и на пристанях 91,5 тыс. кв. м складской площади;
в) довести в 1950 г. механизированную переработку грузов в речных портах и на пристанях до 75% от общего объема переработки грузов, для чего увеличить в течение 1947—1950 гг. число действующих кранов в речных портах и на пристанях на 359 единиц и число транспортеров на 30 тыс. погонных метров.
22. Обязать Министерство речного флота специализировать на производство портового оборудования завод «Старый бурлак» в городе Перми и Рижский судостроительно-судоремонтный завод, обеспечив выпуск в 1947—1950 гг. следующего оборудования:
(в штуках)
Всего
Кранов цловучих .
Лебедок .
Транспортеров (тыс. пог. м)
Складских подъемников . . . ... ... . .... .
205
170
30
Г20
25. Обязать Министерство путей сообщения выполнить в 1947—1948 гг. работы по строительству и восстановлению подъездных железнодорожных путей к перевалочным пунктам портов и пристаней Министерства речного флота общей протяженностью 50,4 км.
26. Обязать Министерство речного флота в трехмесячный срок разработать на основе опыта передовых портов, пристаней и судов и утвердить новые среднепрогрессивные нормы погрузки и разгрузки судов, а также производства рейдововспомогательных работ по транспортному речному флоту.
27. Обязать Министерство машиностроения и приборостроения изготовить и поставить в 1948—1950 гг. Министерству реч15 Директивы КПСС, т. III
225
ного флота по согласованной с ним спецификации 2 тыс. весовых приборов.
28. Обязать Министерство заготовок, Министерство пищевой промышленности СССР, Министерство химической промышленности, Главснаблес при Совете Министров СССР, Министерство продовольственных резервов, Министерство черной металлургии, Министерство нефтяной промышленности южных и западных районов, Министерство нефтяной промышленности восточных районов, Министерство промышленности строительных материалов СССР, Министерство лесной промышленности СССР, Министерство целлюлозной и бумажной промышленности и Главнефтеснаб при Совете Министров СССР разработать с участием Министерства речного флота и представить к 1 ноября
1947 г. в Совет Министров СССР мероприятия по развитию и техническому оснащению речных причалов своих предприятий.
29. Обязать советы министров союзных и автономных республик и обл (край) исполкомы обеспечить в 1948—1949 гг. строительство новых и улучшение существующих автогужевых подъездных путей к портам и пристаням Министерства речного флота, предусматривая эти работы в планах.
III
По капитальному строительству
31. Установить, что оплата стоимости речных судов, поставляемых Министерству речного флота и строящихся на его предприятиях, а также расходы по восстановлению судов производятся за счет средств, предусматриваемых в годовых планах капитальных работ Министерства речного флота (по фактическому поступлению судов) сверх объема капиталовложений на 1948— 1950 гг., предусмотренных настоящим постановлением.
35. Обязать Министерство речного флота возложить строительство основных портов, заводов и верфей на Главное военноречное управление Министерства речного флота с сохранением за ним функций по производству судоподъемных, аварийно-спасательных и подводно-технических работ.
41. Установить программу строительно-монтажных работ Главного военно-речного управления Министерства речного флота на 1948—1950 гг. в объеме 600 млн. руб., в том числе: на
1948 г.— 130 млн. руб., на 1949 г.—190 млн. руб. и на 1950 г.— 280 млн. руб.
42. Обязать Министерство речного флота обеспечить в 1948— 1950 гг. ввод в действие следующих производственных мощностей и жилищного фонда:
а) на 69 судоремонтных заводах и мастерских производственные мощности по выпуску валовой продукции на 120 млн. руб.;
б) 4700 погонных метров причалов и набережных;
226
в) 85 тыс. кв. м складских площадей в портах и на пристанях;
г) 650 тыс. кв. м жилплощади, в том числе в восточных районах— 150 тыс. кв. м.
43. Установить объем собственных капиталовложений по Главному военно-речному управлению Министерства речного флота на 1948—1950 гг. в размере 120 млн. руб.
44. Обязать Советы Министров Украинской, Белорусской и Карело-Финской ССР, Татарской и Коми АССР, облисполкомы: Астраханский, Сталинградский, Куйбышевский, Горьковский, Ростовский, Калининский, Московский, Ленинградский, Новгородский, Архангельский, Вологодский, Пермский, Ярославский, Омский, Новосибирский, Томский и Хабаровский и Красноярский крайисполкомы обеспечивать выделение местных строительных материалов стройкам Министерства речного флота.
47. Обязать Министерство финансов СССР предусматривать в балансах доходов и расходов Министерства речного флота дотацию из государственного бюджета его промышленным и подсобным предприятиям, поставляющим продукцию для строек министерства, на покрытие разницы между плановой себестоимостью и установленными ценами на эту продукцию.
Министерству речного флота в двухнедельный срок представить Министерству финансов СССР расчеты по дотации, необходимой на указанные цели до конца 1947 г., а Министерству финансов рассмотреть эти расчеты и свои предложения представить в Совет Министров СССР.
48. Во изменение п. 7 постановления Совнаркома СССР от 3 октября 1945 г. № 2517 разрешить Министерству речного флота расходовать на премирование рабочих, инженерно-технических работников и служащих, особо отличившихся на стройках, осуществляемых силами собственных строительных организаций Министерства речного флота, 1 % от объема выполненных работ без учета этих .расходов в объемах выполненных работ.
49. Обязать Министерство электростанций:
а) произвести достройку Угличского шлюза № 10 и Рыбинского шлюза № 11 в объеме, предусмотренном основным проектом, к 1 августа 1948 г. и Рыбинского шлюза № 12 — к 1 января 1950 г., включая установку и монтаж всего недостающего механического и электрического оборудования;
б) достроить и сдать в эксплуатацию к навигации 1949 г. щелевые створы на Рыбинском водохранилище и ацетиленовую станцию в поселке Переборы.
5Г. Разрешить Министерству речного флота:
а) организовать в системе Министерства речного флота Центральное нормативно-исследовательское бюро по строительству с нормативно-исследовательскими станциями на местах;
б) создать филиалы Государственного института по проектированию и изысканиям на речном транспорте в Новосибирске и Киеве;
227
16*
в) организовать инспекцию по техническому надзору и приемке работ по строительству портов и водных путей;
г) разрабатывать проектные задания и технические проекты на русловыправительные работы для отдельных участков рек.
52. Обязать Ленгорисполком возвратить Государственному институту проектирования и изысканий на речном транспорте Министерства речного флота занимаемые им ранее служебные помещения в доме № 3 по Банковскому переулку в Ленинграде.
53. Обязать Государственную штатную комиссию при Совете Министров СССР совместно с Министерством речного флота в двухнедельный срок- разработать и утвердить применительно к существующим штатам и должностным окладам Министерства строительства военных и военно-морских предприятий типовые штаты бассейновых Управлений по строительным и подводнотехническим работам и отрядов, а также типовые штаты строительных контор, участков, прорабских пунктов и проектных бюро при предприятиях и организациях речного флота, выполняющих строительство хозяйственным способом.
IV
По развитию речного транспорта в восточных районах
54. Считать важнейшей задачей Министерства речного флота подъем и развитие речного транспорта в восточных районах СССР.
Обязать Министерство речного флота:
а) обеспечить в 1948—1950 гг. поставку для восточных бассейнов в счет общего плана судостроения, установленного на 1947—1950 гг., следующего количества речных судов.
Буксирных судов
Пассажирских судов
Самоходных барж *. . ♦
Несамоходных металлических барж . Деревянных судов ....
48 тыс. л. с.
6,5 тыс. »
2,0 тыс. т
52,7 тыс. »
385 тыс, »
б) улучшить техническое состояние речных судов на восточных реках, для чего капитально отремонтировать в 1948—1950 гг. самоходные суда общей мощностью 30 тыс. л. с. и несамоходные суда общей грузоподъемностью не менее 100 тыс. т;
в) увеличить к концу 1950 г. мощность судоремонтных предприятий восточных бассейнов по выпуску валовой продукции до 70 млн. руб. в год, для чего реконструировать и технически оснастить имеющиеся судоремонтные заводы в городах Омске, Павлодаре, Хабаровске и построить новые судоремонтные заводы в Игарке, Подтесово и Тобольске;
г) увеличить сеть портов и пристаней на восточных реках, в первую очередь на реках Оби, Иртыше, Енисее и Амуре; дове228
сти протяженность причалов и благоустроенных набережных в портах и на пристанях восточных рек в 1950 г. до 1,9 тыс. погонных метров, крытых складских помещений — до 95 тыс. кв. м и кранов — до 100 единиц.
55. В целях улучшения руководства работой пароходств, портов и судоремонтных предприятий Министерства речного флота в Сибири и на Дальнем Востоке и дальнейшего развития речного транспорта в этих районах организовать в составе Министерства речного флота Главное управление речного транспорта восточных районов во главе с заместителем министра речного флота.
Установить местонахождением Главного управления речного транспорта восточных районов город Новосибирск.
V
По кадрам и заработной плате
60. Реорганизовать в 1947 г. Астраханский, Велико-Устюгский и Пермский речные техникумы в речные училища, распространив на них действие постановления ГОКО от 16 июня 1944 г. «О мероприятиях по подготовке командных кадров речного флота». 1
6Г. Обязать облисполкомы Астраханской, Вологодской и Пермской областей оказать Министерству речного флота помощь в организации речных училищ в первую очередь в обеспечении их помещениями для учебных целей и интернатов.
62. Обязать Министерство трудовых резервов:
а) организовать в III и IV кварталах 1948 г. на базе предприятий Министерства речного флота 11 школ ФЗО с контингентом учащихся по 150 человек и 2 ремесленных училища с контингентом учащихся по 250 человек;
б) укомплектовывать действующие и организуемые на базе предприятий Министерства речного флота ремесленные училища и школы ФЗО для подготовки котельщиков, судоплотников и кузнецов, как правило, подростками мужского пола в возрасте: для школ ФЗО— 17 лет и для ремесленных училищ— 15 лет.
63. Разрешить Министерству речного флота организовать дополнительно в 1947—1948 гг. учебные пункты при пароходствах и бассейновых управлениях пути.
64. Распространить на учащихся курсов берегового состава Министерства речного флота систему оплаты, установленную распоряжением Совета Министров СССР от 26 декабря 1946 г. № 14262 для учащихся курсов плавсостава.
65. Разрешить Министерству речного флота производить оплату учеников при индивидуально-бригадном обучении и учащихся курсов с отрывом от производства, не работавших ранее на речном транспорте, в размере 50% должностного окладд, но не ниже 250 руб. в месяц, а учеников, подготовляемых по 229
профессиям котельщиков, кузнецов и электросварщиков,—не менее 300 руб. в месяц.
66. Ввести с 1 сентября 1947 г. для рабочих промышленных предприятий Министерства речного флота, занятых на судостроительных и судоремонтных работах, прогрессивно-сдельную систему оплаты труда в следующих размерах: при переработке норм выработки от 1 до 20% расценки увеличиваются за выработку сверх нормы на 50%, при переработке норм выработки от 21 до 30% — на 75% и при переработке норм выработки свыше 30% —на 100%.
Сохранить для рабочих верфей деревянного судостроения Министерства речного флота прогрессивно-сдельную систему оплаты труда, установленную постановлением ГОКО от 16 июля 1942 г., и на рабочих, занятых на доковых работах, установленную постановлением Совнаркома СССР от 27 августа 1945 г. № 2153.
68. Разрешить Министерству речного флота провести в 1948 г. организованный набор 8 тыс. рабочих из числа сельского населения для работы в строительных организациях Министерства.
Обязать Министерство трудовых резервов выдать наряды на набор рабочей силы в областях и республиках по согласованию с Министерством речного флота.
70. Обязать Министерство речного флота обеспечить в IV квартале 1947 г. вербовку в постоянные кадры леспромхозов Министерства речного флота 1500 человек из числа сезонных рабочих, направляемых на осенне-зимние лесозаготовки.
72. Для подготовки руководящих квалифицированных кадров речного флота разрешить Министерству речного флота организовать в городе Ленинграде Академию речного транспорта с использованием помещения Ленинградского института инженеров водного транспорта.
Поручить Министерству речного флота и Министерству высшего образования СССР в месячный срок разработать и представить на утверждение в Совет Министров СССР положение об организации Академии речного транспорта и контингент приема в Академию.
73. Разрешить Министерству речного флота организовать:
а) отделы главного технолога на 10 важнейших судостроительных и судоремонтных предприятиях;
б) филиалы центрального технико-конструкторского бюро в городах Новосибирске, Горьком и Киеве.
74. Подчинить Управление канала Москва — Волга при Совете Министров СССР Министерству речного флота на правах Главного управления на хозрасчете с сохранением его как комплексного хозяйства путевых и энергетических сооружений.
76. Установить штат центрального аппарата Министерства речного флота в количестве 1650 человек, в том числе для Глав230
ного управления речного транспорта восточных районов — 208 человек.
77. Поручить Государственной штатной комиссии при Совете Министров СССР совместно с Министерством речного флота утвердить штатное расписание центрального аппарата Министерства речного флота в соответствии с настоящим постановлением.
78. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от Г сентября 1947 г* «О введении персональных званий и новых знаков различия для личного состава Министерства речного флота»:
а) утвердить положение о прохождении службы начальствующим составом Министерства речного флота, образцы и описание формы одежды для личного состава;
б) поручить Министерству речного флота произвести на основании положения о прохождении службы начальствующим составом министерства в 1947—1948 гг. аттестование всего начальствующего состава и присвоить ему соответствующие персональные звания.
V11
По развитию республиканского речного транспорта
90. Совет Министров СССР устанавливает, что малые реки и притоки больших судоходных рек в настоящее время совершенно недостаточно используются для судоходства и перевозок грузов.
Советы министров союзных и автономных республик, областные и краевые исполкомы не занимаются по-настоящему освоением малых рек и развитием судоходства по ним, не проявляют должной инициативы в деле широкого использования местных возможностей для развития судоходства и перевозок, считая, что этим должно заниматься Министерство речного флота. Между тем Министерство речного флота не справляется даже со своей основной задачей — развитием судоходства на магистральных реках.
Придавая особо важное значение делу освоения малых рек и притоков больших судоходных рек для развития судоходства и перевозки грузов, Совет Министров СССР обязывает советы министров союзных и автономных республик и обл (край) исполкомы развернуть работы по освоению малых рек, строительству мелкотоннажного флота и развитию судоходства по этим рекам, широко используя для этой цели возможности местной промышленности и кооперации.
В целях осуществления указанных задач:
а) передать в ведение советов министров союзных, автономных республик и обл (край) исполкомов эксплуатацию рек и искусственных водных путей, перечисленных в приложении Ч
1 Приложение в сборнике не приводится.
231
Для обеспечения перевозок грузов на указанных реках обязать Министерство речного флота не позднее 1 ноября 1947 г. передать соответствующим советам министров союзных и автономных республик, обл (край)исполкомам по согласованию с ними мелкотоннажный флот, плавающий на этих реках, а также пристанские и гидротехнические сооружения.
Разрешить управлениям по освоению и эксплуатации малых рек, советам министров союзных и автономных республик и обл (край) исполкомам, а также местным предприятиям, кооперативным организациям, колхозам и артелям беспрепятственно производить перевозки грузов по всем магистральным водным путям и их притокам, находящимся в эксплуатации пароходств Министерства речного флота;
б) обязать Министерство речного флота передать в ведение союзных республик следующие пароходства: Чудское — Совету Министров Эстонской ССР, Днестровское — Совету Министров Молдавской ССР, Западно-Двйнское — Совету Министров Латвийской ССР, Куринское — Совету Министров Азербайджанской ССР, Уральское и Балхаш-Илийское— Совету Министров Казахской ССР, Иссык-Кульское — Совету Министров Киргизской ССР и Кубанский эксплуатационный участок Доно-Кубанского пароходства — Краснодарскому крайисполкому.
Передачу указанных пароходств и Кубанского эксплуатационного участка в ведение советов министров республик и Краснодарского крайисполкома произвести по состоянию на 1 июля 1947 г. со всем имуществом пароходств, бассейновых управлений и технических участков пути, предприятий и организаций;
в) обязать Министерство речного флота производить по заявкам управлений по освоению и эксплуатации малых рек при советах министров союзных и автономных республик и обл- (край) исполкомах с участием последних изыскательские и проектные работы на малых реках, связанные с развитием на них судоходства и перевозок грузов;
г) обязать Советы Министров РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, Узбекской ССР, Казахской ССР, Азербайджанской ССР, Литовской ССР, Молдавской ССР, Латвийской ССР, Киргизской ССР, Таджикской ССР, Туркменской ССР, Эстонской ССР и Карело-Финской ССР:
укрепить имеющиеся управления псГосвоению и эксплуатации малых рек;
разработать и утвердить до 1 декабря 1947 г. планы дальнейшего освоения малых рек на 1948—1950 гг., предусмотрев в них строительство мелкотоннажного флота и гидротехнических сооружений, причальных устройств, судоремонтных мастерских и развитие перевозок грузов; t
всемерно содействовать строительству Мелкотоннажного флота; с тем чтобы в 1948—1949 гг. каждый приречный колхоз и предприятие имели для нужд своего хозяйства речные суда.
232
* *
Я:
Считая, что быстрейшее восстановление и дальнейшее развитие речного транспорта является важнейшей народнохозяйственной задачей, Совет Министров Союза ССР обязывает советы министров союзных и автономных республик, обл (край) исполкомы систематически оказывать всемерную помощь пароход- ствам и предприятиям Министерства речного флота в выполнении планов перевозок грузов, быстрейшем строительстве портов, заводов и их техническом оснащении, строительстве жилищ, а также в укомплектовании рабочими кадрами и в создании для них необходимых материально-бытовых условий,
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
2 сентября 1947 г.
ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ КООПЕРИРОВАННЫХ ПОСТАВОК СМЕЖНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
На основании произведенной проверки хода выполнения заданий правительства по кооперированным поставкам Совет Министров СССР отмечает наличие множества фактов неудовлетворительного выполнения планов кооперированных поставок смежными предприятиями, в результате чего во многих случаях из-за недопоставки отдельных деталей срывается выполнение важнейших государственных заказов.
В целях повышения ответственности за выполнение единого государственного плана Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Установить, что за невыполнение смежными предприятиями кооперированных поставок, предусмотренных государственными планами, отдельными решениями правительства или хозяйственными договорами, министры, начальники главных управлений и руководители предприятий несут личную ответственность.
2. Считать хозяйственный план данного предприятия или ведомства невыполненным, если не обеспечено выполнение кооперированных заказов, предусмотренных государственными планами, отдельными решениями правительства или хозяйственными договорами, причем установленная за выполнение плана премия предприятию в этом случае не выплачивается.
3. В случае неоднократного невыполнения кооперированных заказов, предусмотренных государственным планом, отдельными решениями правительства или хозяйственными договорами, виновные в этом руководители предприятий и другие должностные 233
лица, ответственные за выполнение кооперированных заказов, привлекаются к уголовной ответственности в соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР от 18 февраля 1931 г* № 57/131, как за должностное преступление.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
17 сентября 1947 г.
О ГЛАВНЫХ (СТАРШИХ) БУХГАЛТЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ, КООПЕРАТИВНЫХ, ОБЩЕСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИИ, ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРЕДПРИЯТИИ
В целях укрепления государственного порядка в деле учета денежных средств, товаро-материальных и имущественных ценностей, пресечения незаконного их расходования, укрепления хозяйственного расчета и соблюдения строжайшего режима экономии Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Учредить должность главного бухгалтера:
а) в министерствах и других центральных учреждениях и организациях СССР и союзных республик. В связи с этим должность начальника центральной бухгалтерии упразднить;
б) в главных управлениях, трестах, объединениях и комбинатах, подчиненных министерствам и другим центральным учреждениям и организациям СССР и союзных республик;
в) на предприятиях (производственные, транспортные, строительные и т. п.) союзного, республиканского и местного подчинения, имеющих не менее 300 рабочих;
г) в республиканских, краевых, областных и окружных организациях потребительской, промысл'овой кооперации и кооперации инвалидов;
д) в конторах и отделениях Госбанка, райфинотделах, рай- сберкассах и райпотребсоюзах;
е) в прочих государственных, кооперативных, общественных учреждениях, организациях и предприятиях, в состав которых входят или которым подчинены учреждения, организации и предприятия, самостоятельно ведущие бухгалтерский учет и представляющие законченную бухгалтерскую отчетность (имеющие самостоятельный баланс).
2. В*о всех других государственных, кооперативных, общественных учреждениях, организациях и предприятиях, ведущих законченную бухгалтерскую отчетность, кроме указанных в п. 1 настоящего постановления, устанавливается должность старшего бухгалтера.
3. Установить, что главным бухгалтерам министерств и других центральных учреждений СССР и союзных республик по вопросам организации, руководства и контроля за состоянием бух234
галтерского учета и отчетности подчиняются все органы бухгалтерии учреждений, организаций и предприятий данного ведомства.
4. Утвердить положение о главных (старших) бухгалтерах государственных, кооперативных, общественных учреждений, организаций и предприятий согласно приложению.
5. Обязать Министерство высшего образования СССР в двухмесячный срок представить в Совет Министров СССР согласованные с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР мероприятия по подготовке бухгалтеров высшей квалификации в экономических вузах, а также предложения о повышении квалификации бухгалтеров без отрыва от производства.
6. Возложить на Министерство финансов СССР методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью всех министерств, ведомств, учреждений, организаций и предприятий СССР, установив, что типовые счетные планы, типовые формы бухгалтерского учета и отчетности и инструкции по их применению утверждаются Министерством финансов СССР по согласованию с Центральным статистическим управлением Госплана СССР.
7. Поручить Министерству государственного контроля СССР проверять заявления и жалобы главных (старших) бухгалтеров о необоснованном наложении на них взысканий или снятии их с работы в связи с выполнением возложенных на них положением обязанностей, а также привлекать к ответственности руководителей учреждений, организаций и предприятий, виновных в нарушении прав главных (старших) бухгалтеров.
8. Разрешить Министерству государственного контроля СССР создать отдел бухгалтерии, возложив на него наблюдение за работой органов бухгалтерии.
УТВЕРЖДЕНО постановлением Совета Министров СССР от 17 сентября 1947 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГЛАВНЫХ (СТАРШИХ) БУХГАЛТЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ, КООПЕРАТИВНЫХ, ОБЩЕСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИИ, ОРГАНИЗАЦИИ И ПРЕДПРИЯТИИ
I. Общие положения
1. В министерствах, центральных учреждениях и организациях СССР и союзных республик центральная бухгалтерия возглавляется главным бухгалтером.
На главного бухгалтера возлагаются организация, руководство и контроль по вопросам бухгалтерского учета и отчетности 235
во всех подведомственных учреждениях, организациях и предприятиях.
Главный бухгалтер министерства, центрального учреждения и организации назначается и смещается министром и руководителем центрального учреждения и организации.
2. В государственных, кооперативных, общественных учреждениях, организациях и предприятиях органы бухгалтерского учета являются самостоятельными частями, не могут входить в состав какой-либо другой части этого учреждения, организации или предприятия и возглавляются главным или старшим бухгалтером.
3. Назначение, увольнение и перемещение главного (старшего) бухгалтера производятся вышестоящей организацией по представлению руководителя учреждения, организации или предприятия с согласия главного бухгалтера вышестоящей организации.
Министерства, центральные учреждения и организации СССР и союзных республик объявляют в приказах перечень крупных предприятий и организаций, в которых назначение, перемещение и увольнение главных бухгалтеров производятся только министрами и руководителями центральных учреждений и организаций.
4. Прием и сдача дел главным (старшим) бухгалтерам при назначении, перемещении и увольнении оформляются актом, составляемым после проверки состояния материального и денежного учета и отчетности учреждения, организации или предприятия.
Прием и сдача дел производятся при участии представителя вышестоящей организации.
5. На время отсутствия главного (старшего) бухгалтера (командировка, отпуск, болезнь) все его права и обязанности переходят к лицу, его заменяющему, о чем объявляется приказом по учреждению, организации, предприятию.
6. Главный (старший) бухгалтер в административном отношении подчиняется непосредственно руководителю учреждения, организации или предприятия.
В отношении порядка и методов ведения бухгалтерского учета и составления отчетности главный (старший) бухгалтер подчиняется главному или старшему бухгалтеру вышестоящей организации.
II. Обязанности главного (старшего) бухгалтера
7. Главный (старший) бухгалтер учреждения, организации, предприятия обязан обеспечить:
а) организацию правильного документооборота, соблюдение установленных правил и форм бухгалтерской документации и правильную постановку и ведение бухгалтерского учета и отчетности;
236
б) правильный и своевременный учет денежных средств, всех видов сырья, материалов и топлива, полуфабрикатов, тары, готовых изделий и товаров, основных средств, других ценностей и бланков строгой отчетности;
в) своевременный учет всех операций и результатов финансово-хозяйственной деятельности учреждения, организации или предприятия (производственные, сбытовые, заготовительные, торговые, строительства и т. д.) и составление отчетных калькуляций себестоимости готовых изделий, заготовляемых материалов, сырья и товаров;
г) правильное и своевременное начисление и взнос государственных налогов, отчислений от прибылей и других платежей в государственный бюджет;
д) правильный учет финансовых, кредитных и расчетных операций, а также своевременную и правильную выверку всех расчетов с соответствующими кредитными и другими учреждениями, организациями, предприятиями и отдельными лицами;
е) проведение в установленные правительством и вышестоящими организациями сроки, а также при смене материальноответственных лиц инвентаризации денежных средств, товароматериальных и других ценностей, основных средств, долгов и обязательств, своевременное и правильное выявление результатов инвентаризации и точное отражение ее в бухгалтерском учете;
ж) своевременное и правильное составление и анализ балансов и бухгалтерских отчетов и представление их в установленные сроки вышестоящей организации;
’ з) организацию, руководство и контроль по всем вопросам бухгалтерского учета и отчетности в подведомственных учреждениях, организациях и предприятиях, цехах, отделах, складах, базах и в других частях хозяйства, а также своевременное поступление от них установленной отчетности;
и) своевременную разработку указаний по организации и ведению бухгалтерского учета для нижестоящих организаций;
к) инструктаж, снабжение руководящими, инструктивными материалами по вопросам бухгалтерского учета и отчетности и своевременное проведение документальных ревизий подведомственных учреждений, организаций и предприятий, а также отдельных частей хозяйства (цехи, отделы, подсобные предприятия и т. д.);
л) хранение бухгалтерского архива и сохранность всех документов от порчи, утери и уничтожения;
м) проверку, бухгалтерскую обработку и сводку, а также анализ представляемых нижестоящими организациями балансов и отчетов (месячных, квартальных, годовых), включая отчетную калькуляцию, и представление в установленные сроки вышестоящим организациям сводной бухгалтерской отчетности по всем подведомственным учреждениям, организациям и предприятиям.
237
8. Главный (старший) бухгалтер учреждения, организации, предприятия обязан обеспечить контроль:
а) за правильной реализацией и отпуском готовых изделий, товаров, сырья, материалов, топлива и других ценностей;
б) за правильным и своевременным оформлением приема и расходованием сырья, материалов, топлива, готовых изделий, товаров и других ценностей, своевременным предъявлением претензий к поставщикам за недостачу, брак, некомплектность, а также правильностью актов на списание боя, брака, лома и порчи ценностей, веса тары и переоценки товаров;
в) за правильным расходованием фондов заработной платы, соблюдением установленных штатов, должностных окладов, смет административно-хозяйственных и других расходов, а также за состоянием бюджетной, платежной и финансовой дисциплины;
г) за своевременным взысканием дебиторской и погашением кредиторской задолженности.
9. Главный (старший) бухгалтер обязан принимать меры к предупреждению недостач, растрат и незаконного расходования денежных средств и товаро-материальных ценностей и других нарушений и злоупотреблений должностных лиц; не допускать отпуска товаро-материальных ценностей покупателям без нарядов, фондов, доверенностей; строго соблюдать установленный порядок выдачи доверенностей, их учета и контроля за получением по ним товаро-материальных ценностей; своевременно оформлять материалы по недостачам, растратам, хищениям денежных средств и товаро-материальных ценностей, а также по другим нарушениям и злоупотреблениям и обеспечить контроль за своевременной передачей этих материалов судебно-следственным органам.
10. На главного (старшего) бухгалтера не могут быть возложены обязанности, связанные с непосредственной материальной ответственностью за денежные средства и материальные ценности.
Главному (старшему) бухгалтеру запрещается непосредственное получение по чекам и другим документам денежных средств из касс банков и финансовых органов, а также непосредственное получение товаро-материальных и других ценностей для учреждения, организации или предприятия.
III. Права главного (старшего) бухгалтера
11. Все работники, занятые в учреждениях, организациях и предприятиях бухгалтерским учетом и отчетностью, подчиняются главному (старшему) бухгалтеру и не могут быть отвлечены на работы, не связанные с бухгалтерским учетом и отчетностью.
12. Главный (старший) бухгалтер устанавливает служебные обязанности каждого работника аппарата бухгалтерии путем 238
составления для них письменных инструкций, с тем чтобы каждый счетный работник знал круг своих обязанностей и нес ответственность за их выполнение.
13. Указания и распоряжения главного (старшего) бухгалтера вышестоящей организации по вопросам бухгалтерского учета и отчетности обязательны для всех подведомственных учреждений, организаций и предприятий, а также отдельных частей хозяйства (цех, отдел, подсобное предприятие).
Распоряжения главного (старшего) бухгалтера в части правильного и своевременного оформления операций и представления бухгалтерии требуемых документов и сведений являются обязательными для всех работников данного учреждения, организации или предприятия.
Все отделы и другие части учреждения, организации и предприятия обязаны своевременно передавать главному (старшему) бухгалтеру все необходимые для бухгалтерского учета и контроля документы, приказы, постановления, распоряжения, а также всякого рода договоры, сметы, нормативы и другие материалы.
За невыполнение или нарушение указаний и распоряжений главного (старшего) бухгалтера виновные привлекаются руководителем учреждения, организации или предприятия к ответственности в установленном законом порядке.
14. Балансы и бухгалтерские отчеты учреждений, организаций и предприятий подписываются руководителем и главным (старшим) бухгалтером.
Все документы денежного, материального, имущественного, расчетного и кредитного характера, служащие основанием для приема и выдачи денег, товаро-материальных, имущественных и других ценностей, а также изменяющие кредитные и расчетные обязательства с другими учреждениями, организациями и предприятиями, подписываются руководителем и главным (старшим) бухгалтером учреждения, организации, предприятия или лицами, ими на то уполномоченными.
Перечисленные выше документы без подписи главного (старшего) бухгалтера или лица, им на то уполномоченного, считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению ни материально-ответственными лицами, ни органами бухгалтерского учета данного учреждения, организации или предприятия.
Должностные лица, уполномоченные на подписание вышеуказанных документов, должны быть оформлены приказом по учреждению, организации или предприятию.
Все договоры и соглашения, заключаемые учреждениями, организациями и предприятиями на отпуск товаро-материальных ценностей и на выполнение работ и услуг, а также приказы об установлении должностных и персональных окладов работникам 239
должны предварительно визироваться главным (старшим) бухгалтером.
При несоответствии договоров и соглашений, приказов или распоряжений законам, постановлениям и распоряжениям правительства, приказам и указаниям вышестоящих организаций, а также при нарушении государственных цен главный (старший) бухгалтер такие документы не подписывает и не визирует.
15. Главный (старший) бухгалтер не должен принимать к исполнению и оформлению документы по операциям, которые нарушают законы, постановления и распоряжения правительства и установленный порядок приема, оприходования, хранения и расходования денежных средств, оборудования, инвентаря, товаро-материальных и других ценностей, как-то:
а) отпуск товаро-материальных и других ценностей покупателям без нарядов, фондов, доверенностей;
б) незаконные передачи или отпуск оборудования, инвентаря и материалов;
в) товарообменные операции;
г) расходование денежных средств на содержание административно-управленческого аппарата сверх зарегистрированных штатов, должностных окладов и фондов заработной платы, а также содержание административно-управленческого аппарата заводоуправлений за счет цехов и дополнительные выплаты рабочим и служащим за работы, входящие в круг их служебных обязанностей;
д) незаконные выдачи денежных и натуральных премий, вознаграждений и пособий;
е) затраты средств на расходы, не предусмотренные сметой административно-хозяйственных расходов; незаконное расходование средств на празднества, банкеты и юбилеи;
ж) уплата наличных денег по операциям, расчеты по которым должны производиться через Госбанк; расходование полу* ченных в банке наличных денег не по назначению; расходование оборотных средств не по назначению;
з) иные аналогичные случаи.
В случае получения распоряжения, противоречащего закону, постановлениям правительства или установленному порядку бухгалтерского учета и отчетности, главный (старший) бухгалтер обязан до приведения его в исполнение письменно обратить внимание руководителя, давшего распоряжение, на незаконность последнего.
При получении от руководителя письменного подтверждения данного им распоряжения главный (старший) бухгалтер исполняет его и немедленно сообщает об этом руководителю вышестоящей организации и Министерству государственного контроля СССР или Министерству государственного контроля соответствующей союзной республики (в том случае, если данное 240
учреждение, предприятие или организация республиканского или местного подчинения).
В тех случаях, когда главный (старший) бухгалтер получает распоряжение совершить действие, наказуемое в уголовном порядке, он обязан, не приводя этого распоряжения в исполнение, немедленно сообщить об. этом руководителю вышестоящей организации и Министерству государственного контроля СССР или Министерству государственного контроля соответствующей союзной республики и в необходимых случаях финансовым органам.
Вышестоящая организация, получившая сообщение главного бухгалтера о нарушении законности, обязана в недельный срок рассмотреть это сообщение и принять меры в соответствии с действующим законодательством, с последующей информацией лица, приславшего сообщение.
В случаях когда руководители и другие должностные лица одних организаций, учреждений й предприятий совершают позаимствование и иные незаконные получения денежных средств, товаро-материальных и других ценностей в других организациях, учреждениях и предприятиях, главный (старший) бухгалтер обязан по оприходовании полученных таким порядком денежных средств, товаро-материальных и других ценностей, оборудования, инвентаря и т. п. немедленно сообщить об этом руководителю вышестоящей организации и Министерству государственного контроля СССР или Министерству государственного контроля соответствующей1 союзной республики.
Главный (старший) бухгалтер, не сообщивший Министерству государственного контроля и руководителю вышестоящей организации о незаконных распоряжениях руководителя, несет ответственность за их выполнение наравне с руководителем, давшим незаконное распоряжение.
Руководители и главные бухгалтеры вышестоящих учреждений и организаций, получившие от главных бухгалтеров подчиненных им учреждений, предприятий и организаций сообщения о незаконных распоряжениях и иных незаконных действиях и не принявшие по ним соответствующих мер, несут ответственность наравне с руководителе^м учреждения, предприятия или организации, давшим незаконное распоряжение.
16. Разногласия между главным (старшим) бухгалтером и руководителем учреждения, организации или предприятия разрешаются вышестоящей организацией.
17. Главный (старший) бухгалтер учреждения, организации, предприятия премируется в установленном порядке руководителем вышестоящего учреждения, организации или предприятия.
IV. Ответственность главного (старшего) бухгалтера
18. Главный (старший) бухгалтер учреждения, организации или предприятия несет ответственность в случаях:
а) неправильного либо небрежного составления и оформле16 Директивы КПСС, т. 111
241
ния документов, выписки счетов-фактур, платежных требований и иных документов, не соответствующих реальной отправке, отпуску товаро-материальных ценностей или фактически оказанным услугам (бестоварные счета, бестоварные платежные требования и т. п.), акцепта заведомо бестоварных платежных требований, выдачи безвалютных чеков, утери, порчи или уничтожения бухгалтерских документов, неправильной постановки и иных нарушений документооборота, оформления документов на отпуск товаро-материальных ценностей с нарушением установленного порядка, без нарядов, фондов и по иным незаконным распоряжениям;
б) неправильного ведения учета и отчетности, следствием чего явились запущенность отчетности и неправильность балансов;
в) несвоевременных, неправильных либо небрежных записей документов по счетам синтетического и аналитического учета;
г) неправильного составления и несвоевременного представления балансов, отчетов и других сведений по формам установленной бухгалтерской отчетности, а также сообщения неверных данных в целях искусственного завышения выполнения плана;
д) нарушения бюджетной дисциплины, использования бюджетных ассигнований не по назначению;
е) неправильного и несвоевременного начисления и взносов государственных налогов, отчислений от прибылей и других платежей в государственный бюджет;
ж) неправильного хранения архива бухгалтерских документов, карточек, книг, ведомостей, следствием чего явилась частичная или полная утрата, порча или хищение их;
з) нарушения кассовой и финансовой дисциплины, как-то: расходования полученных в банке наличных денег не по назначению; несвоевременного возвращения в банк неиспользованных денежных средств; превышения лимитов денежных остатков в кассе; оплаты документов наличными деньгами вместо оплаты их через Госбанк; незаконного получения предприятием, организацией или учреждением денег по каким-либо операциям и расходования их без ведома Госбанка; несоблюдения установленных Госбанком норм расходования наличных денег из торговой выручки; использования оборотных средств не по назначению;
и) несвоевременной и неправильной выверки операций по расчетному и другим счетам в Госбанке, несоблюдения установленного порядка хранения чековых книжек, выписки чеков, проведения через особые счета операций, не соответствующих целевому назначению счета, неправильного выставления аккредитивов, переводов денег и т. п., повлекших за собой запутанность расчетов и присвоение денежных средств;
к) несвоевременной выверки расчетов, незаконного списания дебиторской и кредиторской задолженности на доходы и убытки, а также пропуска сроков для предъявления претензий к дебито242
рам, в результате чего явились пропуск срока исковой давности и невозможность получения задолженности;
л) неправильного ведения и запутанности учета материальных ценностей; z
м) неправильного либо небрежного составления отчетных калькуляций себестоимости продукции, заготовляемых материалов, сырья, топлива;
н) неправильной постановки и ведения бухгалтерского учета в нижестоящих организациях и отдельных, входящих в состав данного учреждения, организации или предприятия частях, самостоятельно ведущих бухгалтерский учет и представляющих законченную бухгалтерскую отчетность (самостоятельный баланс);
о) расходования заработной платы на содержание административно-управленческого аппарата сверх зарегистрированных фондов, штатов или должностных окладов, неправильного расходования фондов зарплаты нештатного контингента, а также превышения административно-хозяйственных и других расходов против утвержденных и зарегистрированных смет; представления в Госбанк неправильных справок о начисленной заработной плате; незаконной выдачи денежных и натуральных премий, вознаграждений и пособий; незаконных дополнительных выплат служащим за работы, входящие в круг их служебных обязанностей; переплаты по командировкам, счетам и‘ другим видам расчетов с рабочими, служащими и другими лицами; незаконного расходования средств на празднества, банкеты и юбилеи;
п) непринятия мер к своевременному взысканию подотчетных сумм, растрат и недостач денежных средств или товаро-материальных ценностей, в результате чего образовалась безнадежная задолженность;
р) несвоевременного проведения инвентаризации денежных средств, товаро-материальных и других ценностей, основных средств, долгов и обязательств и неправильного выявления и отражения в учете ее результатов.
19. В перечисленных выше и иных случаях, если в результате таковых государственным, кооперативным, общественным учреждениям, организациям и предприятиям причинен материальный ущерб или таковые привели к обману государства, расстройству нормальной деятельности учреждения, организации или предприятия, хищению социалистической (общественной) собственности, разбазариванию товаро-материальных ценностей и иным последствиям, главный (старший) бухгалтер несет материальную, дисциплинарную или уголовную ответственность,
16*
243
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
29 сентября 1947 г.
О ФОНДЕ ДИРЕКТОРА НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
В целях усиления инициативы и ответственности начальников железных дорог, начальников подсобных предприятий и хозяйственных организаций дороги в деле выполнения плана перевозок, производственной программы, плана прибылей и снижения себестоимости Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Образовать с 1 октября 1947 г. на железнодорожном транспорте фонд директора, состоящий в распоряжении:
а) начальников железных дорог;
б) начальников линейных хозяйственных организаций железных дорог (отделения дороги, основные локомотивные депо, дистанции пути и связи, вагонные участки, вагонные депо и др.);
в) начальников подсобных предприятий железных дорог (карьеры, электростанции, мастерские и др.);
г) начальника управления Московского метрополитена.
2. Установить, что источником образования фонда директора, состоящего в распоряжении начальника железной дороги, подсобных предприятий и метрополитена, является прибыль, а на железных дорогах и подсобных предприятиях, у которых по плану прибыль не предусмотрена,— экономия от снижения себестоимости перевозок и продукции.
Источником образования фонда директора, состоящего в распоряжении начальников линейных хозяйственных организаций, является экономия, полученная в результате снижения расходов, предусмотренных сметой или планом себестоимости работы соответствующей хозяйственной организации.
3. Фонд директора, состоящий в распоряжении начальника железной дороги, образовать на всех железных дорогах, выполнивших или перевыполнивших план перевозок в приведенных тонна-километрах, задание по снижению себестоимости и план прибылей.
Фонд директора, состоящий в распоряжении начальника метрополитена, образовать при условии выполнения планов перевозок пассажиров, снижения себестоимости перевозок и прибылей.
4. Производить отчисления в фонд директора, состоящий в распоряжении начальника железной дороги, от плановой прибыли или экономии от снижения себестоимости в размере 4%, а в фонд директора, состоящий в распоряжении начальников подсобных предприятий и метрополитена,— 2%.
Отчисления в фонд директора, состоящий в распоряжении начальников линейных хозяйственных организаций, производить 244
в размере 4% от экономии в расходах, предусмотренных в сметах или плане себестоимости работы соответствующей хозяйственной организации.
5. Установить, что при перевыполнении железными дорогами, подсобными предприятиями и метрополитеном плана прибылей и задания по снижению себёстоимости перевозок или соответственно продукции в фонд директора, состоящий в распоряжении начальника железной дороги, дополнительно отчисляется от суммы сверхплановой прибыли или сверхплановой экономии от снижения себестоимости 50%, а в фонд директора, состоящий
в распоряжении начальников подсобных предприятий и метро- - политена,— 25%.
Отчисления в фонды директора, состоящие в распоряжении начальников линейных хозяйственных организаций, производить в размере 50% от экономии, полученной в результате сверхпланового снижения расходов, предусмотренных сметой или планом себестоимости работы соответствующей хозяйственной организации.
6. Установить, что общая годовая сумма отчислений в фонд директора, состоящий в распоряжении начальников железных дорог, метрополитена, подсобных предприятий и хозяйственных организаций дороги, от плановой и сверхплановой прибыли или экономии от снижения себестоимости для 1947 г. не должна превышать 5% годового фонда заработной платы по эксплуатации с пересчетом соответственно на фактический объем работы железных дорог, хозяйственных организаций дороги или выпуска товарной продукции подсобных предприятий.
7. При исчислении фонда директора, состоящего в распоряжении начальника железной дороги, из суммы прибыли или экономии, отчисляемой в этот фонд, исключаются суммы, зачисляемые в фонды, состоящие в распоряжении начальников подсобных предприятий и линейных хозяйственных организаций. При недостатке общей прибыли и экономии в целом по железной дороге образование фонда директора, состоящего в распоряжении начальников подсобных предприятий и линейных хозяйственных организаций, производится от суммы прибыли и экономии этих предприятий и организаций.
8. Обязать Министерство путей сообщения, начальников округов железных дорог, начальников дорог, хозяйственных организаций, подсобных предприятий и метрополитена при определении размера сверхплановой прибыли или экономии от снижения себестоимости учитывать изменения, вызванные причинами, не зависящими от работы железных дорог и организаций.
9. Разрешить начальникам железных дорог, метрополитена, начальникам подсобных предприятий и начальникам хозяйственных организаций производить авансовые отчисления в фонд директора по окончании каждого квартала на основе отчетных 245
балансов в размере 50% сумм, исчисленных в соответствии со ст. 4, 5 и 8 настоящего постановления. Окончательный размер отчислений в фонд директора устанавливается по годовому отчету.
10. Министру путей сообщения предоставляется право перераспределять между железными дорогами средства фонда директора, состоящего в распоряжении начальников железных дорог, в пределах до 20% той части, которая образована за счет отчислений от сверхплановой прибыли или сверхплановой экономии.
11. Предоставить начальникам железных дорог, метрополитена, начальникам подсобных предприятий и начальникам хозяйственных организаций право расходовать средства из фонда директора на следующие мероприятия:
а) на расширение производства, на строительство и ремонт жилищного фонда железных дорог сверх плана капитальных вложений в размере 50%;
б) на улучшение культурно-бытового обслуживания работников железных дорог, метрополитена, подсобных предприятий и хозяйственных организаций (на расширение подсобных хозяйств, детские учреждения, на оборудование домов отдыха и санаториев, столовых, клубов и на приобретение для них инвентаря и на физкультурные мероприятия), а также на выдачу индивидуальных премий рабочим, служащим и инженерно-техническим работникам, на приобретение путевок в дома отдыха и санатории и на оказание единовременной помощи работникам.
Смета использования средств фонда директора согласовывается начальником с соответствующим комитетом профсоюза.
12. Предоставить начальникам округов железных дорог право выдачи из фонда директора, состоящего в распоряжении начальника дороги, премий начальникам дорог и их заместителям в размере по их усмотрению, но не свыше 3-месячного оклада за год, а начальникам дорог — право выдачи из фонда директора, состоящего в распоряжении начальника линейной хозяйственной организации или предприятия, премий начальникам линейных хозяйственных организаций и предприятий и их заместителям в размерах по их усмотрению, но не свыше 2-месячного оклада за год в зависимости от результатов хозяйственной деятельности.
13. Установить, что расходы за счет фонда директора могут производиться только в пределах имеющихся сумм; запретить расходование средств в счет ожидаемых в будущем поступлений в этот фонд.
14. Утвердить инструкцию Министерства финансов СССР по применению настоящего постановления.
246
УТВЕРЖДЕНА постановлением Совета Министров СССР от 29 сентября 1947 г.
ИНСТРУКЦИЯ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ СССР ПО ПРИМЕНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ОТ 29 СЕНТЯБРЯ 1947 г.
«О ФОНДЕ ДИРЕКТОРА НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ»
1. Фонд директора на железнодорожном транспорте образуется в распоряжении:
а) начальников железных дорог;
б) начальников следующих линейных хозяйственных организаций железных дорог с самостоятельным балансом: отделений дорог, основных локомотивных депо, дистанций пути, дистанций связи, вагонных участков, вагонных депо и вагоноремонтных пунктов, колесных мастерских, электродепо, энергоучастков, ремонтно-путевых поездов, дистанций гражданских сооружений, станций и вокзалов;
в) начальников подсобных предприятий, состоящих на хозяйственном расчете, с самостоятельным балансом:
электростанций, дорожных мастерских службы пути, мастерских служб связи, карьеров, камнедробильных заводов, контор погрузочно-разгрузочных работ, линейных транспортно-экспедиционных контор, подсобных предприятий отделов материально- технического обеспечения железных дорог, восстановительных поездов, производственных предприятий при конторах по обслуживанию пассажиров (прачечных, мастерских и гаражей).
Примечание. В подсобных предприятиях, которые непосредственно подчинены хозяйственным организациям, перечисленным в п. «б» настоящей статьи, фонд директора не образуется.
г) начальника Московского метрополитена.
2. В соответствии со ст. 4 постановления Совета Министров СССР от 29 сентября 1947 г. № 3376 отчисления в фонд директора, состоящий в распоряжении начальника железной дороги и метрополитена, от плановой и сверхплановой прибыли или экономии от снижения себестоимости производятся только при условии выполнения или перевыполнения железными дорогами плана перевозок в приведенных тонна-километрах, задания по снижению себестоимости и плана прибылей, а метрополитеном — плана перевозок пассажиров, задания по снижению себестоимости и плана прибылей.
4 Фонд директора, состоящий в распоряжении начальника подсобного предприятия железной дороги, образуется при выполне247
нии или перевыполнении плана по выпуску товарной продукции, задания по снижению себестоимости и плана прибылей от реализации продукции.
3. Фонд директора, состоящий в распоряжении начальника линейной хозяйственной организации, образуется при условии выполнения или перевыполнения производственной программы, задания по себестоимости, а где такое задание не устанавливается, при обеспечении экономии по смете.
Остатки средств, не использованные вследствие невыполнения задания по плану работы и объема ремонта, из суммы экономии исключаются.
Фонд директора, состоящий в распоряжении начальника хозяйственной организации, образуется только в тех случаях, когда недоиспользование сумм против плана или сметы имело место в результате действительного снижения стоимости работ в связи с поднятием производительности труда и бережным использованием материалов при обязательном условии хорошего состояния подвижного состава, сооружений и устройств пути, связи и т. п.
Исчисление фонда директора, состоящего в распоряжении начальника хозяйственной организации, производится:
а) по результатам эксплуатационной работы;
б) по результатам работы вспомогательных предприятий, входящих в состав хозяйственной организации;
в) по результатам выполняемых ими строительно-монтажных работ;
г) от работ на сторону.
Размер экономии для вагонных участков и отделений дорог (в части кондукторского резерва) определяется как разница между фактическим расходом и расходом по плану из расчета на фактически выполненный объем работы по плановым расходным нормам.
4. При образовании фонда директора, состоящего в распоряжении начальника дороги, из суммы прибыли или экономии, отчисляемой в этот фонд, исключаются суммы, зачисляемые в фонды, состоящие в распоряжении начальников подсобных предприятий и отдельных хозяйственных организаций дороги. При недостатке общей прибыли и экономии в целом по дороге образование фонда директора, состоящего в распоряжении начальников подсобных предприятий и линейных хозяйственных организаций, производится от суммы прибыли и экономии этих предприятий и организаций.
5. Плановой прибылью при отчислении в фонд директора, состоящий в распоряжении начальника дороги, считается прибыль, предусмотренная в годовом и квартальных планах, утвержденных для дороги начальником округа со всеми поправками, произведенными в том же порядке.
Задание по снижению себестоимости перевозок и продукции считается выполненным только в том случае, если железная до248
рога, метрополитен, линейная хозяйственная организация и подсобное предприятие соответственно обеспечили:
а) сумму экономии от снижения себестоимости в размерах, не ниже предусмотренных планом, и
б) утвержденный по плану процент снижения себестоимости.
6. Сверхплановая прибыль при отчислениях в фонд директора, состоящий в распоряжении начальника железной дороги, принимается в размере разницы между фактической прибылью по утвержденному отчетному балансу и плановой прибылью.
7. Сверхплановая экономия от снижения себестоимости перевозок по железным дорогам, по плану которых прибыль не предусмотрена, определяется при отчислениях в фонд директора как разница между фактической и плановой себестоимостью.
8. При определении размера сверхплановой прибыли или сверхплановой экономии от снижения себестоимости учитываются для отчислений в фонд директора, состоящий в распоряжении начальника железной дороги и начальника хозяйственной организации, изменения в отчетном периоде, вызванные причинами, не зависящими от производственной деятельности дороги и хозяйственных организаций, а именно:
а) изменение цен (прейскурантных и номенклатурных) на сырье, полуфабрикаты, топливо и другие материалы, а также изменения железнодорожных тарифов, расчетных ставок, отпускных цен на реализуемые товары, материалы и услуги;
б) замена в плановом порядке основных видов сырья и топлива;
в) изменение ставок заработной платы и начислений на нее, норм выработки, ставок налогов и банковских процентов, тарифов за коммунальные услуги, норм амортизации;
г) кредиторская задолженность, списанная на прибыль за истечением срока давности.
9. Отчисления в фонд директора производятся в течение года по окончании каждого квартала на основе баланса предприятия в половинном размере против указанного в ст. 4 постановления Совета Министров СССР от 29 сентября 1947 г. № 3376 и утверждаются руководителем вышестоящей организации.
Отчисления в фонд директора за II и III кварталы производятся, исходя из выполнения плана прибылей и экономии от снижения себестоимости за время, прошедшее с начала года (нарастающим итогом).
Поквартальные отчисления в фонд директора являются авансовыми. Окончательный размер отчислений устанавливается по истечении года, при утверждении годового отчета и заключительного баланса. Отчисления в фонд директора за IV квартал отдельно не производятся, а включаются в окончательный расчет по годовому отчету.
10. По хозяйственным организациям, не имеющим квартальных планов по экономии против сметы расходов, отчисления в 249
фонд директора производятся один раз в году, после утверждения годового отчета и баланса.
11. Если произведенные в течение года отчисления в фонд директора предприятия окажутся выше отчислений, установленных на основании утвержденного годового отчета и баланса, излишне отчисленная сумма погашается за счет имеющегося на конец отчетного года остатка средств этого фонда, а непогашенная часть оставляется на балансе предприятия и покрывается из отчислений в фонд директора, производимых в следующем году.
Впредь до окончательного погашения сумм, излишне отчисленных в фонд директора, расходование средств за счет новых отчислений запрещается.
12. Железные дороги, подсобные предприятия и хозяйственные организации могут с разрешения вышестоящей организации расходовать имеющиеся у них средства фонда директора на постройку, совместно с другими дорогами, подсобными предприятиями и хозяйственными организациями жилых домов, клубов, домов отдыха, санаториев, детских садов и яслей.
13. Отчисления в фонд директора от плановой прибыли или экономии от снижения себестоимости включаются в годовые балансы доходов и расходов в полном размере, а в квартальные балансы — в половинном размере.
14. Железные дороги, подсобные предприятия и хозяйственные организации учитывают на балансах расходование средств фонда директора раздельно:
а) на расширение производства, на строительство и ремонт жилого фонда;
б) на улучшение культурно-бытового обслуживания работников предприятий;
в) на премирование работников, приобретение путевок в дома отдыха и санатории и оказание единовременной помощи работникам.
Поквартально отчисления в фонд директора показываются на балансе указанных выше организаций парной статьей: в активе — «отчисления в фонд директора» и в пассиве — «фонд директора». Отчисления в фонд директора списываются с баланса после окончательного утверждения годового отчета и распределения прибылей.
15. Основные средства, приобретенные за счет фонда директора, присоединяются в активе баланса к соответствующим статьям основных средств, с одновременным перечислением по пассиву стоимости этих средств со счета фонда директора на счет уставного фонда.
16. Министерство путей сообщения, округа, управления железных дорог вместе с годовым и квартальными отчетами представляют соответственно Министерству финансов СССР расчеты по отчислениям в фонд директора, а также отчеты о суммах, поступивших в фонд директора, и фактических расходах из средств 250
фонда по отдельным назначениям по формам, утвержденным Министерством финансов СССР.
17. В тех же случаях, когда со стороны Министерства финансов СССР имеются возражения по сумме прибыли или экономии от снижения себестоимости или сметы расходов, принимаемой для исчисления фонда директора, отчисления производятся впредь до разрешения в установленном порядке этих разногласий лишь от суммы прибыли и экономии от снижения себестоимости или сметы расходов, согласованной с Министерством финансов СССР.
18. В случаях обнаружения нарушений со стороны предприятий установленного порядка в расходовании средств фонда директора министр финансов СССР дает обязательное указание об устранении выявленных нарушений.
Неиспользованные остатки средств фонда директора ликвидированных хозяйственных организаций обращаются в доход союзного бюджета.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
29 сентября 1947 г.
О ФОНДЕ ДИРЕКТОРА МТС
В целях улучшения культурно-бытовых условий работников МТС и поощрения их в деле выполнения планов сдачи натуроплаты и снижения себестоимости тракторных работ Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Образовать с 1947 г. в машинно-тракторных станциях фонд директора МТС.
2. Установить, что источниками образования фонда директора МТС являются:
а) отчисления за каждый центнер сданной колхозами натуроплаты;
б) отчисления за выполнение и перевыполнение плана тракторных работ и молотьбы;
в) отчисления от экономии по затратам, установленным производственно-финансовым планом МТС;
г) отчисления от доходов МТС, получаемых за работу тракторов в колхозах и организациях с денежной оплатой;
д) экономия, получаемая от использования газогенераторных тракторов и автомашин МТС.
3. Установить, что денежные отчисления в фонд директора МТС за каждый центнер натуроплаты, сданной колхозами на заготовительные пункты, при условии выполнения МТС плана сдачи натуроплаты за работу в колхозах по производственно-финансо • вому плану МТС (включая недоимки, подлежащие поступлении в текущем году) производятся в следующих размерах: зерновых и кукурузы — по 30 коп., картофеля — по 25 коп., сахарной свеклы — по 30 коп., риса и подсолнуха — по 1 руб., сафлора, 251
кользы и горчицы — по 2 руб., хлопка (сырца), клещевины, сои, люцерны (семян), северной конопли (волокна), северной конопли (семян), льна-кудряша (семян) —по 2 руб., льна-долгунца (волокна), льна-долгунца (семян) —по 3 руб., льна-долгунца (тресты)— по 1 р. 20 к., южной конопли: стебель турбинный — по 80 коп., стебель — по 50 коп., семя — по 3 руб., кенафа: стебель— по 80 коп., семя — по 3 руб., канатника: волокно —по 1 руб., семя — по 3 руб., озимого рапса и клевера — по 2 руб.
Отчисления в фонд директора МТС производить за выполнение плана сдачи натуроплаты по каждой культуре в отдельности.
При условии выполнения колхозами, обслуживаемыми МТС, плана по урожайности указанных выше сельскохозяйственных культур отчисления в фонд директора МТС за сданную натуроплату по соответствующим культурам удваиваются.
Отчисления за сданную натуроплату перечисляются на счет МТС райфинотделами из сумм, поступивших в госбюджет по натуроплате на основе справок МТС о выполнении плана сдачи натуроплаты и плана по урожайности.
Справки о выполнении плана сдачи натуроплаты составляются МТС и заверяются районным уполномоченным Министерства заготовок. Справки о выполнении плана урожайности в колхозах, обслуживаемых МТС, выдаются заведующим районным отделом сельского хозяйства в соответствии с урожайностью по административному району, утвержденной Государственной инспекцией по определению урожайности при Госплане СССР.
4. Установить, что денежные отчисления в фонд директора МТС за тракторные работы и молотьбу производятся при условии выполнения плана по важнейшим видам тракторных работ в сроки, установленные договорами МТС с колхозами, в отдельные периоды сельскохозяйственных работ в следующих размерах:
а) в весенний период: весновспашка — 20 коп., посев яровых, предпосевная культивация — 10 коп., подъем пара — 30 коп.— за Г га;
б) в период ухода за посевами и уборки урожая: культивация пара, культивация пропашных культур—10 коп., лущение стерни и пара, сенокошение — 15 коп., уборка урожая — 30 коп.— за 1 га;
в) в осенний период: посев озимых— 10 коп., подъем зяби — 30 коп.— за 1 га и молотьба — 20 коп.— за 1 г.
По остальным видам тракторных работ отчисления производятся в отдельные периоды сельскохозяйственных работ в размере 15 коп. за 1 га этих работ в переводе на мягкую пахоту.
За каждый гектар тракторных работ и за каждую тонну намолоченного зерна, выполненные сверх плана, отчисления производятся в двойном размере.
5. Установить, что при выполнении плана тракторных работ при условии выполнения основных видов этих работ (весновспашки, предпосевной культивации, весеннего сева, подъема и 252
обработки паров, культивации пропашных культур, уборки урожая, озимого сева, вспашки зяби и молотьбы) в фонд директора МТС отчисляется 75% от экономии средств по затратам, установленным производственно-финансовым планом МТС. '
Отчисления в фонд директора МТС за выполнение и перевыполнение плана тракторных работ и от экономии по затратам производятся за счет средств союзного бюджета; средства переводятся на основании бухгалтерских квартальных и годовых отчетов МТС.
6. Производить отчисления от доходов за тракторные работы, оплачиваемые деньгами, в размере 5% от сумм, фактически поступивших от колхозов в госбюджет и от организаций на счет МТС при условии поступления от колхозов в госбюджет всей суммы денежных платежей, предусмотренных производственнофинансовым планом МТС.
Перевод отчислений от доходов, поступивших за работы, выполненные для колхозов, производится райфинотделами из сумм, поступивших в госбюджет по денежной оплате на основе справок МТС, проверенных райфинотделами.
7. Перечислять в фонд директора МТС экономию, полученную от использования газогенераторных тракторов на основании бухгалтерских квартальных отчетов МТС, за счет бюджетных ассигнований МТС на горючее.
8. Предоставить право директорам МТС расходовать средства из фонда директора на следующие мероприятия:
а) на строительство и ремонт жилого фонда МТС сверх планов капитальных вложений — в размере 30% фонда;
б) на премирование рабочих и служащих МТС — в пределах до двухмесячного заработка в год;
в) на улучшение культурно-бытового обслуживания работников МТС (на детские учреждения, оборудование столовых, клубов, на приобретение для них инвентаря, физкультурные мероприятия), а также на приобретение путевок в дома отдыха, санатории и на оказание единовременной помощи рабочим.
Смета использования средств фонда директора согласовывается директором МТС с рабочим комитетом профсоюза.
9. Установить, что расходы за счет фонда директора МТС могут производиться только в пределах имеющихся сумм.
10. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР вместе с годовыми и квартальными отчетами МТС представлять отчеты о суммах, поступивших в фонд директора МТС, и фактических расходах из средств фонда по отдельным назначениям по формам, утвержденным Министерством финансов СССР.
11. Разрешить Министерству сельского хозяйства СССР перечислить в фонд директора МТС неиспользованные остатки средств фонда премирования МТС, установленного Постановлением Совнаркома СССР и ЦК ВКП (б) от 13 января 1939 г. «О работе машинно-тракторных станций».
253
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ЦК ВКП(б)
14 декабря 1947 г.
О ПРОВЕДЕНИИ ДЕНЕЖНОЙ РЕФОРМЫ И ОТМЕНЕ КАРТОЧЕК НА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЕ И ПРОМЫШЛЕННЫЕ ТОВАРЫ
В настоящее время перед Советским государством встала задача проведения денежной реформы в целях укрепления курса рубля, а также задача отмены карточной системы снабжения и перехода к развернутой торговле по единым государственным ценам.
Великая Отечественная война 1941—1945 гг. потребовала напряжения всех сил советского народа и мобилизации всех материальных ресурсов страны. В годы Отечественной войны резко возросли расходы Советского государства на содержание армии и на развертывание военной промышленности. Огромные военные расходы потребовали выпуска в обращение большого количества денег. Количество денег, находящихся в обращении, значительно увеличилось, как и во всех государствах, участвовавших в войне. В то же время сократилось производство товаров, предназначенных для продажи населению, и значительно уменьшился розничный товарооборот.
Кроме того, как известно, в период Отечественной войны на временно захваченной советской территории немецкие и другие оккупанты выпускали в большом количестве фальшивые деньги в рублях, что еще больше увеличило излишек денег в стране и засорило наше денежное обращение.
В результате всего этого в обращении оказалось значительно больше денег, чем это нужно для народного хозяйства, покупательная сила денег понизилась, и теперь требуются специальные мероприятия по укреплению советского рубля.
Несмотря на условия военного времени, Советскому правительству удалось на все время войны сохранить без изменения довоенные государственные цены на нормированные товары, что было обеспечено введением карточной системы снабжения продовольственными и промышленными товарами. Однако сокращение государственной и кооперативной торговли предметами широкого потребления и увеличение спроса населения на колхозных рынках привели к резкому повышению рыночных цен, которые в отдельные периоды были выше довоенных цен в 10—15 раз.
Понятно, что спекулятивные элементы воспользовались наличием большого "разрыва между государственными и рыночными ценами, равно как и наличием массы фальшивых денег, для накопления денег в больших размерах в целях наживы за счет населения.
Теперь, когда на очередь встала задача перехода к открытой 254
торговле по единым ценам, большое количество выпущенных во время войны денег препятствует отмене карточной системы, так как излишние деньги в обращении взвинчивают рыночные цены, создают преувеличенный спрос на товары и облегчают возможность спекуляции.
Нельзя также допустить, чтобы спекулятивные элементы, нажившиеся в период войны и накопившие значительные суммы денег, получили возможность скупать товары после отмены карточной системы.
Поэтому Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) решили провести денежную реформу, которая предусматривает выпуск в обращение новых полноценных денег и изъятие из обращения как фальшивых, так и неполноценных старых денег. Эта реформа будет произведена на следующих основах.
Во-первых. Обмен ныне обращающихся и находящихся на руках наличных денег на новые деньги будет производиться с ограничением, а именно: десять рублей в старых деньгах на один рубль в новых деньгах.
Во-вторых. Денежные вклады в сберегательных кассах и государственном банке будут переоцениваться на более льготных условиях, чем обмен наличных денег, причем вклады до 3 тыс. руб. будут переоцениваться рубль за рубль. Это означает, что вклады, принадлежащие подавляющему большинству вкладчиков, сохраняются в прежней сумме.
В-третьих. Будет проведена конверсия всех ранее выпущенных государственных займов, за исключением займа 1947 г., т. е. ранее выпущенные займы объединяются в единый заем, причем обмен производится по соотношению 3 руб. в облигациях прежних займов на 1 руб. в облигациях нового единого займа, т. е. по более льготному курсу, чем обмен наличных денег. При этом Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) исходят из задачи всемерно оградить сбережения, которые население предоставило взаймы государству. Нельзя, однако, не считаться с тем, что значительная часть государственного долга по займам образовалась в годы войны, когда покупательная способность денег упала, а между тем после денежной реформы государство будет погашать этот долг полноценным рублем.
В-четвертых. При проведении денежной реформы заработная плата рабочих и служащих,также доходы крестьян от государственных заготовок и другие трудовые доходы всех слоев населения не затрагиваются реформой и будут выплачиваться в новых деньгах в прежних размерах;
Проведение денежной реформы является обычным делом во всех государствах после больших войн. Однако проведение денежной реформы в нашей стране коренным образом отличается от проведения реформы в капиталистических странах.
В капиталистических государствах ликвидация последствий войны и денежная реформа сопровождаются большим повыше255
нием цен на потребительские товары, следовательно, понижением реальной зарплаты рабочих и служащих, сокращением занятых рабочих и служащих, увеличением армии безработных. Таким образом, капиталистические государства главную тяжесть последствий войны и денежной реформы перекладывают на трудящихся.
В СССР ликвидация последствий войны и денежная реформа проводятся не за счет народа. Количество занятых рабочих и служащих у нас не сокращается. У нас нет и не будет безработицы. Размеры заработной платы рабочих и служащих не только не снижаются, а, наоборот, увеличиваются, ибо в несколько раз снижаются коммерческие цены, а на хлеб и крупу снижаются и пайковые цены, что означает повышение реальной заработной платы рабочих и служащих.
Все же при проведении денежной реформы требуются известные жертвы. Большую часть жертв государство берет на себя. Но надо, чтобы часть жертв приняло на себя и население, тем более что это будет последняя жертва. Обмен наличных денег на новые ввиду указанных ограничений затронет почти все слои населения. Однако -етот порядок обмена ударит прежде всего по спекулятивным элементам, накопившим крупные запасы денег и держащим их в «кубышках». Потери же подавляющего большинства трудящихся, связанные с обменом денег, будут кратковременны и незначительны и будут полностью перекрыты благодаря отмене высоких коммерческих цен и снижению существующих пайковых цен на хлеб и крупу.
Одновременно с проведением денежной реформы Совет Министров СССР и ЦК ВКП (б) решили провести отмену карточной системы на продовольственные и промышленные товары, отменить высокие коммерческие цены и перейти к продаже товаров по единым государственным ценам при снижении пайковых цен на хлеб и крупу. Тем самым для населения создаются большие материальные выгоды.
Отмена карточной системы на продовольственные и промышленные товары будет осуществлена на следующих основах.
Во-первых. Продажа продовольственных и промышленных товаров будет производиться в порядке открытой торговли без карточек.
Во-вторых. Вводятся единые государственные розничные цены взамен существующих коммерческих и пайковых цен.
В-третьих. Единые цены на хлеб и крупу устанавливаются на более низком уровне, чем нынешние пайковые цены, причем пайковые цены на хлеб снижаются в среднем на 12%, на крупу — на 10%, а по сравнению с нынешними коммерческими ценами снижаются более чем в 2 с половиной раза.
В-четвертых. Единые цены на другие продовольственные товары в основном сохраняются на уровне действующих пайковых цен.
256
В-пятых. Единые цены на промышленные товары устанавливаются на несколько повышенном уровне по сравнению с низкими пайковыми ценами, а по сравнению с коммерческими ценами снижаются в среднем более чем в 3 раза.
Таким образом, в результате денежной реформы, отмены карточек и перехода к открытой торговле по единым ценам население вместо ныне обращающегося рубля с пониженной покупательной способностью получит полноценный рубль. Упорядочение денежного обращения, рост производства товаров широкого потребления и розничного товарооборота сделают возможным снижение цен и в дальнейшем, т. е. приведут к новому повышению реальной заработной платы и доходов колхозников.
Денежная реформа проводится в нашей стране не впервые.
После первой мировой войны, гражданской войны и интервенции деньги совершенно обесценились, а денежная система была подорвана в самой основе. Понадобилась коренная денежная реформа. Обесценение дёнег было столь велико, что при завершении денежной реформы рубль в новых деньгах приравнивался к 50 тыс. руб. старых денег образца 1923 г., или к 5 млн. руб. старых денег образца 1922 г. В результате денежной реформы, произведенной в 1922—1924 гг. по указаниям и под руководством Ленина, были созданы новые деньги, которые способствовали быстрому развитию народного хозяйства СССР.
Великая Отечественная война была неизмеримо тяжелее всех прежних войн. Однако положение с денежным обращением в России в период первой мировой войны, когда денежное обращение потерпело полный крах, не идет ни в какое сравнение с состоянием денежного обращения в СССР после второй мировой войны. Советское государство успешно выдержало исключительные испытания войны 1941—1945 гг., несмотря на то что эта война была гораздо более опустошительной и сопровождалась во много раз большими жертвами в результате немецкой оккупации, чем первая мировая война. Сила и жизненность советского строя, созданного трудящимися Советского Союза под руководством большевистской партии, и героические усилия всего народа, поднявшегося на защиту своей социалистической родины, обеспечили военную и экономическую победу над врагом. Советская денежная система выдержала тяжелые испытания войны 1941—1945 гг. Несмотря на понижение покупательной силы рубля, денежное обращение нашей страны не нуждается в коренной перестройке.
Теперь при обмене старых денег на новые мы не нуждаемся в тех крайних мерах, которые проводились в период денежной реформы 1922—1924 гг. Денежная реформа 1947 г. призвана ликвидировать последствия второй мировой войны в области денежного обращения, восстановить полноценный советский рубль и облегчить переход к торговле по единым ценам без карточек. Денежная реформа усилит значение денег в народном хозяйстве, повысит реальную заработную плату рабочих и служащих и 17 Директивы КПСС, т. III
257
повысит ценность денежных доходов сельского населения. Проведение денежной реформы будет содействовать повышению уровня материального благосостояния трудящихся, восстановлению и развитию народного хозяйства и дальнейшему укреплению могущества Советского государства.
Совет Министров Союза ССР и ЦК ВКП(б) постановляют:
’ I
Денежная реформа
1. Выпустить в обращение с 16 декабря 1947 г. новые деньги в рублях образца 1947 г.
2. Вся денежная наличность, находящаяся у населения, государственных, кооперативных и общественных предприятий, организаций и учреждений, а также колхозов, подлежит обмену, за исключением разменной монеты.
Разменная монета обмену не подлежит и остается в обращении по номиналу.
3. Проведение обмена старых денег на деньги образца 1947 г. возложить на Государственный банк СССР.
Обмен денег на всей территории СССР произвести в течение недели, т. е. начиная с 16 декабря до 22 декабря включительно, а в отдаленных районах в течение двух недель, т. е. с 16 декабря до 29 декабря включительно по списку, утвержденному Советом Министров СССР.
4. Произвести обмен имеющихся ныне в обращении наличных денег на новые деньги по соотношению 10 руб. в деньгах старого образца на 1 руб. в деньгах образца 1947 г.
5. Со дня выпуска денег образца 1947 г. и до окончания срока обмена деньги старого образца принимаются во все платежи из расчета одной десятой их нарицательной стоимости.
Деньги старого образца, не предъявленные к обмену в установленный срок, аннулируются и теряют свою платежную силу.
6. Выплата отдельным гражданам денежных сумм по внутренним переводам, аккредитивам и депонентским счетам, по которым денежные средства поступили в государственные учреждения до выпуска денег образца 1947 г., производится по соотношению 10 руб. деньгами старого образца на 1 руб. деньгами образца 1947 г.
7. Заработную плату рабочим и служащим за первую половину декабря 1947 г., денежное довольствие военнослужащим, стипендии, пенсии и пособия за декабрь 1947 г. выплатить деньгами образца 1947 г. в течение 16, 17, 18, 19 и 20 декабря 1947 г. повсеместно на территории СССР независимо от установленных сроков выплаты зарплаты.
8. Одновременно с выпуском денег образца 1947 г. произвести в сберегательных кассах и Государственном банке СССР пе258
реоценку вкладов и текущих счетов населения по состоянию на день выпуска денег образца 1947 г. на следующих основаниях:
а) вклады размером до 3 тыс. руб. включительно остаются без изменения в номинальной сумме, т. е. переоцениваются рубль за рубль;
б) по вкладам размером до 10 тыс. руб. включительно во вклад зачисляются: первые 3 тыс. без изменения номинальной суммы, а остальная часть вклада переоценивается: за 3 руб. старых денег — 2 руб. новых денег;
в) по вкладам размером свыше 10 тыс. руб. во вклад зачисляются: первые 10 тыс. руб. в размерах, предусмотренных выше, в пункте «б», а остальная часть вклада переоценивается: за
2 руб. старых денег—1 руб. новых денег.
Операции по приему и выдаче вкладов в сберегательных кассах и кассах Госбанка в течение 15, 16 и 17 декабря производиться не будут, а начиная с 18 декабря будут производиться в обычном порядке.
9. Денежные средства, находящиеся на расчетных и текущих счетах кооперативных предприятий и организаций, а также колхозов, переоцениваются из расчета: за 5 руб. старых денег — 4 руб. новых денег.
10. Одновременно с денежной реформой провести конверсию всех ранее выпущенных государственных займов и свидетельств сберегательных касс по специальным вкладам на следующих основаниях:
а) облигации Государственного займа второй пятилетки (выпуск четвертого года), займа укрепления обороны СССР, всех выпусков займа третьей пятилетки, выпусков военных займов, займа восстановления и развития народного хозяйства, а также обязательства, выданные кооперативным организациям по займам, и свидетельства сберегательных касс обмениваются на облигации конверсионного займа, подлежащего выпуску из 2% годовых в 1948 г. Облигации нового конверсионного займа обмениваются на облигации прежних займов по соотношению
3 руб. в облигациях ранее выпущенных займов на 1 руб. в облигациях конверсионного займа.
Обмен облигаций прежних займов и свидетельств сберегательных касс будет производиться с 3 мая до 1 августа 1948 г.;
б) Второй государственный заем восстановления и развития народного хозяйства ССОР выпуска 1947 г. не подлежит конверсии. Подписчики на указанный заем продолжают оплату подписки на прежних основаниях и на всю сумму взносов получают облигации этого займа по их номинальной стоимости после окончания оплаты подписки;
в) облигации Государственного выигрышного займа 1938 г. обмениваются на облигации выпущенного 13 декабря сего года нового свободно обращающегося Государственного 3-процентного внутреннего выигрышного займа, причем обмен облигаций займа 17*
259
1938 г. производится в течение срока, установленного для обмена денег, по соотношению 5 руб. в облигациях займа 1938 г. на 1 руб. в облигациях 3-процентного внутреннего выигрышного займа. В течение указанного срока сберегательные кассы производят покупку облигаций займа 1938 г. за наличный расчет по тому же соотношению.
11. Со дня объявления конверсии государственных займов до 1 августа 1948 г. откладывается проведение очередных тиражей выигрышей и оплата очередных купонов по облигациям займов, подлежащих конверсии; с августа 1948 г. возобновляются очередные тиражи и выплаты, в том числе за предшествующий период.
. 12. Ставки налоговых платежей, размеры долговых и договорных обязательств между предприятиями, учреждениями и организациями, размеры обязательств по платежам населения государству, а также размеры договорных обязательств между СССР и иностранными государствами остаются без изменения.
II
Отмена карточной системы снабжения
1. Одновременно с проведением денежной реформы, т. е. с 16 декабря 1947 г. отменить карточную систему снабжения продовольственными и промышленными товарами, отменить высокие цены по коммерческой торговле и ввести единые сниженные государственные розничные цены на продовольствие и промтовары.
2. При установлении единых розничных государственных цен на продовольственные и промышленные товары исходить из следующего:
а) на хлеб и муку снизить цены в среднем на 12% против ныне действующих пайковых цен;
б) на крупу и макароны снизить цены в среднем на 10% против ныне действующих пайковых цен;
в) на мясо, рыбу, жиры, сахар, кондитерские изделия, соль, картофель и овощи сохранить цены на уровне действующих пайковых цен;
г) на молоко, яйца, чай, фрукты в отмену ныне действующих высоких коммерческих цен и слишком низких пайковых • цен установить новые цены применительно к уровню действующих пайковых цен на основные продовольственные товары;
д) на ткани, обувь, одежду, трикотажные изделия в отмену ныне действующих высоких коммерческих цен и слишком низких цен нормированного снабжения, установленного в городах и рабочих поселках, установить новые цены на уровне в 3,2 раза ниже коммерческих цен;
е) на табачные изделия и спички сохранить цены на уровне действующих пайковых цен;
ж) на пиво снизить цены в среднем на 10% против ныне действующих цен;
260
з) на водку и вино сохранить ныне действующие цены.
3. Поручить Министерству торговли СССР установить в соответствии с настоящим постановлением новые, сниженные государственные розничные цены на продовольственные товары по поясам, а также новые государственные розничные цены на промышленные товары для города и деревни.
4. Цены, установленные настоящим постановлением, не распространяются на колхозный рынок и на кооперативную торговлю товарами собственных закупок.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б)
15 декабря 1947 г.
О РЕОРГАНИЗАЦИИ ГОСПЛАНА СССР И ОБРАЗОВАНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА СНАБЖЕНИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СССР И ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА ВНЕДРЕНИЯ НОВОЙ ТЕХНИКИ В НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО СССР
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
L Ход развития руководства нашим народным хозяйством выявил необходимость выделения трех основных функций:
во-первых, планирование народного хозяйства и контроль за выполнением народнохозяйственных планов;
во-вторых, материально-техническое снабжение народного хозяйства;
в-третьих, внедрение новой техники в народное хозяйство.
Для выполнения функции планирования народного хозяйства существует Госплан СССР, а для выполнения двух,других функций общегосударственных органов не существует. Эти общегосударственные функции в настоящее время выполняет Госплан СССР, что является непосильным делом.
В связи с усложнением задач руководства растущим народным хозяйством необходимо сосредоточить работу Госплана СССР на планировании народного хозяйства и контроле за выполнением планов, особенно по предупреждению в народном хозяйстве диспропорций. Для обеспечения материально-технического снабжения народного хозяйства, а также для внедрения в народное хозяйство СССР новой техники необходимо создать новые общегосударственные органы.
2. В связи с вышеизложенным реорганизовать Государственную плановую комиссию в Государственный плановый комитет Совета Министров СССР (Госплан СССР).
Возложить на Госплан СССР задачу планирования народного хозяйства СССР, учета и контроля за выполнением народнохозяйственных планов.
261
3. Образовать Государственный комитет по снабжению народного хозяйства Совета Министров СССР (Госснаб СССР).
Возложить на Госснаб СССР задачу материально-технического обеспечения (металлом, топливом, электроэнергией, оборудованием, стройматериалами, химикатами, промышленными и продовольственными товарами) народного хозяйства СССР (включая составление планов распределения материальных фондов) в целях выполнения и перевыполнения государственных народнохозяйственных планов.
Передать в состав Госснаба СССР из Госплана СССР управления учета и распределения материальных фондов, а также следующие главные управления при Совете Министров СССР: Глав- металлоснаб, Главснабуголь, Главнефтеснаб и Главснаблес.
Предрешить также организацию в составе Госснаба СССР управлений по снабжению народного хозяйства оборудованием и машинами, стройматериалами и химикатами с передачей Госснабу СССР управлений по снабжению народного хозяйства из соответствующих министерств.
4. Образовать Государственный комитет по внедрению новой техники в народное хозяйство Совета Министров СССР (Гостех- ника СССР).
Возложить на Гостехнику СССР задачу форсирования внедрения в народное хозяйство новой техники в целях дальнейшего быстрого технического вооружения и перевооружения народного хозяйства СССР.
Передать в состав Гостехники СССР из Госплана СССР отдел техники, а также находящиеся при Совете Министров СССР Комитет по изобретениям и открытиям, Комитет стандартов и Технический совет по механизации трудоемких и тяжелых работ.
5. Установить, что планы и предложения, подготовляемые соответственно .Госпланом СССР, Госснабом СССР и Гостехникой СССР, вносятся ими на рассмотрение и утверждение Совета Министров СССР.
1948 год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
5 апреля 1948 г.
О ЗАКЛЮЧЕНИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ И В ОРГАНИЗАЦИЯХ СВЯЗИ, В СОВХОЗАХ, МАШИННО-ТРАКТОРНЫХ СТАНЦИЯХ И МАШИННО-ТРАКТОРНЫХ МАСТЕРСКИХ
Совет Министров Союза ССР постановляет:
Одобрить предложение ВЦСПС о заключении начиная с 1948 г. коллективных договоров между администрацией предприятий и организаций связи, совхозов, машинно-тракторных станций и машинно-тракторных мастерских и соответствующими комитетами профсоюзов.
Заключение коллективных договоров провести в порядке, предусмотренном постановлением Совета Министров СССР от 4 февраля 1947 г4 «О заключении коллективных договоров на предприятиях» Ч
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
19 апреля 1948 г.
О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОВЫШЕНИЮ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ И УПОРЯДОЧЕНИЮ ОПЛАТЫ ТРУДА В КОЛХОЗАХ
Совет Министров СССР считает, что задачи дальнейшего подъема сельского хозяйства, повышения производительности труда, роста общественного хозяйства, доходов колхозов и колхозников требуют значительного улучшения организации и упорядочения оплаты труда в колхозах.
Наряду с большим положительным опытом, накопленным колхозами по организации и оплате труда, Совет Министров
1 См. стр. 146—147 настоящего тома,
263
СССР отмечает, что во многих колхозах в этом деле имеются крупные недостатки, тормозящие дальнейший рост производительности труда колхозников и развитие общественного хозяйства колхозов.
Основными недостатками в организации и оплате труда колхозников являются следующие:
наличие обезлички в использовании земли в колхозах, выражающейся в том, что за полеводческими бригадами не всегда закрепляются участки в полях севооборота, что мешает подъему урожайности. Во многих колхозах не ликвидирована текучесть состава бригад, средства производства, закрепленные за бригадой, часто используются вне бригады, без ведома бригадира.
Подобная практика нарушает нормальную работу бригады и снижает ответственность бригадира за состояние дела в бригаде. В ряде колхозов недостаточно применяется оправдавший себя опыт звеньевой системы организации труда;
применение устаревших, заниженных норм выработки и завышенных расценок работ в трудоднях. Многие колхозы не пересматривают норм выработки в течение нескольких лет и тем самым не учитывают достигнутого роста производительности труда колхозников; второстепенные подсобные работы в ряде случаев оплачиваются выше, чем основные полевые работы и работы в животноводстве, что приводит к затягиванию сроков проведения сельскохозяйственных работ и к растрате трудодней;
распространение во многих колхозах уравниловки, когда доходы колхозов распределяются вне зависимости от результатов работы бригад, звеньев, ферм и отдельных колхозников, вследствие чего честные и хорошо работающие колхозники оказываются в невыгодном положении в сравнении с рваческими и недобросовестными элементами из колхозников;
неудовлетворительное состояние планирования затрат трудодней и контроля за их расходованием. Планирование затрат трудодней в колхозах часто ограничивается определением общего количества затрат трудодней на год в целом по колхозу или, в лучшем случае, для полеводства и животноводства. Контроль за расходованием трудодней в большинстве колхозов отсутствует, за неправильное расходование трудодней никто ответственности в колхозе не несет, в результате чего значение трудодня в распределении колхозных доходов снижается;
недостаточное применение в колхозах мелкогрупповой и индивидуальной сдельщины. Вместо сдельной оплаты труда часто применяется поденная оплата. Выполненная работа в бригаде и звене учитывается не по каждому колхознику, а суммарно и делится поровну на все количество колхозников, участвовавших в работе, чем снижается заинтересованность колхозников в повышении норм выработки и ответственность за качество выполняемой работы;
2Ы
существующий порядок оплаты труда председателей колхозов в зависимости от размеров посевных площадей, без учета развития общественного поголовья скота, не создает у них материальной заинтересованности в развитии общественного животноводства и вредно отражается на всем хозяйстве колхозов. Порядок оплаты труда бригадиров и заведующих животноводческими фермами, , при котором им начисляются трудодни без учета объема и результатов их работы, является неправильным, потому что не стимулирует хорошую работу бригадиров и заведующих животноводческими фермами, а в ряде случаев позволяет этим работникам уклоняться от непосредственного участия в работах, выполняемых колхозниками бригады или животноводческой фермы.
В целях улучшения организации и оплаты труда и наведения порядка в начислении трудодней в колхозах Совет Министров Союза ССР постановляет:
I
Об организации труда и планировании затрат трудодней в колхозах
1. Считать важнейшей задачей в деле улучшения организации труда в колхозах всемерное укрепление постоянных производственных бригад как основной формы организации артельного труда.
Предложить правлениям колхозов закрепить за полеводческими бригадами земельные участки на срок не менее полного севооборота, сенокосные угодья, а также рабочий скот, сельскохозяйственные машины, транспортные средства и необходимые производственные постройки и не допускать текучести состава этих бригад. Пополнить состав бригад за счет сокращения административного и обслуживающего персонала и передать бригадам тягло, используемое на второстепенных хозяйственных работах и для разъездов.
Установить, что закрепленные за производственной бригадой инвентарь, сельскохозяйственные машины, тягло и транспортные средства находятся в распоряжении бригадира и не могут быть взяты без его ведома или решения правления колхоза для использования на работах вне бригады.
2. Предложить правлениям колхозов при планировании тракторных работ по бригадам предусматривать полное использование труда и тягловой силы в полеводческих бригадах, обеспечивая тем самым своевременное выполнение работ по бригадам.
3. Рекомендовать колхозам укрепить существующие и создавать вновь внутри производственных бригад звенья для закрепления за ними пропашных, технических, овощных культур и семенных участков, а там, где это возможно, и зерновых культур.
265.
Закрепление культур за звеньями производить на срок не менее года с учетом их трудоемкости, сроков обработки и уборки урожая, с тем чтобы создать во всех звеньях бригад равномерную нагрузку, не допуская излишнего дробления посевов между звеньями. Обеспечить выделение звеньям участков под яровые культуры до подъема зяби, а под озимые — до вспашки пара.
4. Установить, что звеньевой, работая наравне со всеми колхозниками звена, организует расстановку колхозников на работе, следит за соблюдением членами звена установленного распорядка рабочего дня, за выполнением норм выработки и качеством работы и участвует при приемке бригадиром от колхозников звена выполненных ими работ.
5. Установить, что учет трудодней и урожая по каждой бригаде, звену на закрепленных за ними участках сельскохозяйственных культур должен производиться раздельно.
6. Предложить правлениям колхозов установить строгий контроль за качеством полевых работ, соблюдая порядок ежедневного учета бригадирами производственных бригад работ, выполненных каждым колхозником, и своевременной записи в трудовую книжку колхозника выработанных им трудодней; председателю колхоза принимать работу от бригад не реже одного раза в неделю.
7. Рекомендовать колхозам все сельскохозяйственные работы в бригадах и звеньях проводить, как правило, на основе индивидуальной и мелкогрупповой сдельщины, ликвидируя тем самым работу скопом и обезличку участия каждого колхозника в общественном труде.
8. Рекомендовать правлениям колхозов в случае необходимости ежемесячно рассматривать вопрос об участии трудоспособных колхозников в общественном труде и принимать меры воздействия в отношении нерадивых колхозников, нарушающих трудовую дисциплину.
Обязать райисполкомы систематически проверять участие колхозников в колхозном производстве, выполнение ими установленного законом обязательного минимума трудодней и принимать необходимые меры к укреплению трудовой дисциплины в колхозах.
9. Рекомендовать правлениям колхозов одновременно с составлением годового производственного плана и приходо-расходной сметы составлять план затрат трудодней по отраслям хозяйства, по каждой культуре или группе однородных культур — для каждой бригады и каждого звена, по видам скота — для каждой животноводческой фермы, по каждому подсобному предприятию, по строительству каждого объекта, а также на внутрихозяйственные работы и оплату труда административного и обслуживающего персонала.
Планы затрат трудодней как по колхозу в целом, так и по отдельным бригадам, звеньям и животноводческим фермам со266
ставлять на основе установленных государственным планом заданий по посевным площадям, урожайности и развитию животноводства, принятых в колхозе норм выработки и расценок работ в трудоднях и утверждать их на общем собрании колхозников. При составлении плана затрат трудодней для каждой бригады и звена учитывать уровень механизации работ, разность и засоренность почв, предшественников и сортовые особенности высеваемых культур. Привлекать к составлению планов затрат трудодней в колхозах бригадиров, звеньевых и передовиков- колхозников.
10. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и его местные органы обеспечить оказание колхозам помощи в составлении планов затрат трудодней и осуществлять контроль за правильностью их начисления и выполнением планов затрат трудодней путем привлечения к этой работе специалистов сельского хозяйства и инструкторов-бухгалтеров.
11. Рекомендовать правлениям и ревизионным комиссиям колхозов установить контроль за правильностью начисления трудодней и не реже одного раза в квартал, а также в конце года перед распределением доходов сверять количество начисленных трудодней с количеством трудодней, предусмотренных планом на выполненный объем работ по каждой бригаде, звену, ферме, по культурам, строительным объектам и по оплате административно-обслуживающего персонала. При проверке начисления трудодней устанавливать причины и выявлять лиц, виновных как в перерасходе трудодней, так и невыполнении предусмотренных планом агротехнических и зоотехнических мероприятий. О результатах проверки с соответствующими предложениями докладывать общему собранию колхозников.
12. Рекомендовать правлениям колхозов в случае обнаружения неправильного начисления бригадирами и заведующими фермами трудодней в результате самовольного снижения норм выработки, завышения расценок, неправильных замеров и неточного учета выполненных работ, а также начисления трудодней за работы, выполненные недоброкачественно и подлежащие переделке, неправильно начисленные трудодни списывать с тех колхозников, которым они незаконно начислены. Кроме того, списывать по решению правления колхоза до 5 трудодней с бригадира или заведующего фермой, который произвел неправильное начисление трудодней.
13. В случае необходимости проведения бригадами и звеньями на закрепленных за ними участках или на фермах дополнительных работ, способствующих повышению или сохранению урожая и развитию животноводства, но не предусмотренных планом затрат трудодней, председатель колхоза должен разрешать выполнение этих работ. Количество затраченных трудодней на проведение дополнительных работ в последующем подлежит утверждению общим собранием колхозников.
267
14. Утвердить форму книги учета выполненных работ и затрат трудодней.
Поручить ЦСУ Госплана СССР и Министерству сельского хозяйства СССР в двухнедельный срок внести в инструкцию по колхозному счетоводству необходимые дополнения.
Обязать Управление бланкоиздательства ЦСУ Госплана СССР в двухмесячный срок отпечатать и снабдить все колхозы книгой учета выполненных работ и затрат трудодней по нормам, установленным ЦСУ Госплана СССР и Министерством сельского хозяйства СССР.
II
О нормах выработки и расценках работ в трудоднях
15. Одобрить представленные Советом по делам колхозов при правительстве СССР и Министерством сельского хозяйства СССР примерные нормы выработки и единые расценки в трудоднях.
Разрешить советам министров республик, крайисполкомам и облисполкомам в случае необходимости разработать дополнительно примерные нормы выработки и расценки в трудоднях на работы, не предусмотренные настоящим постановлением, но применяющиеся в колхозах республики, края, области.
16. Обязать советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы на основе примерных норм выработки и единых расценок:
а) организовать в месячный срок пересмотр в колхозах действующих норм выработки с учетом особенностей работы колхозов и уровня производительности труда, достигнутого передовыми колхозниками;
б) организовать пересмотр действующих расценок работ в трудоднях с обеспечением более высокой оплаты труда на важнейших работах и снижения оплаты в отношении второстепенных работ.
Рекомендовать колхозам, в которых достигнут более высокий уровень производительности труда, повышать нормы выработки, одобренные настоящим постановлением.
К разработке норм привлекать специалистов сельского хозяйства, бригадиров, звеньевых и передовиков-колхозников.
Нормы выработки и расценки работ в трудоднях утверждать на общих собраниях колхозников и рассматривать их в порядке контроля в райисполкомах.
17. Считать необходимым производить в колхозах ежегодно проверку выполнения и пересмотр действующих норм выработки. В случае если освоенные нормы выработки окажутся заниженными по сравнению с достигнутым уровнем производительности труда, по решению общего собрания колхозников такие нормы повышать.
268
18. Обязать ОГИЗ при Совете Министров СССР отпеизтать в двухнедельный срок для всех колхозов примерные нормы выработки и единые расценки работ в трудоднях, а Министерство сельского хозяйства СССР — обеспечить ими все колхозы.
III
О порядке оплаты труда колхозников в полеводстве
19. Рекомендовать колхозам распределять доходы с учетом урожая, собранного бригадой, а в бригадах — звеньями, с тем чтобы колхозники бригад и звеньев, получивших более высокие урожаи, получали бы соответственно и более высокую оплату, а колхозники бригад и звеньев, получивших низкие урожаи, получали бы за свой труд меньшую оплату. В этих целях по решению общих собраний колхозников вводить следующий порядок начисления и распределения трудодней:
По бригадам:
а) бригаде, перевыполнившей установленный ей план сбора урожая по закрепленной за ней культуре или группе однородных культур, начислять дополнительно за каждый процент перевыполнения плана 1 % трудодней от количества трудодней, затраченных ею на данную культуру или группу однородных культур;
б) с бригады, недовыполнившей установленный ей план сбора урожая по закрепленной за ней культуре или группе однородных культур, списывать за каждый процент недовыполнения плана 1%, но не более 25% трудодней от количества трудодней, затраченных ею на данную культуру или группу однородных культур;
в) бригаде, выполнившей установленный ей план сбора урожая по закрепленной за ней культуре или группе однородных культур, начислять все количество трудодней, затраченных ею на данную культуру или группу однородных культур.
По звеньям:
а) звену, перевыполнившему установленный. ему план сбора урожая по закрепленной за ним культуре или группе однородных культур, начислять дополнительно за каждый процент перевыполнения плана 1% трудодней от количества трудодней, затраченных им на данную культуру или группу однородных культур;
б) со звена, недовыполнившего установленный ему план сбора урожая по закрепленной за ним культуре или группе однородных культур, списывать за каждый процент недовыполнения плана 1%, но не более 25% трудодней от количества трудодней, затраченных им на данную культуру или группу однородных культур;
269
в) звену, выполнившему установленный ему план сбора урожая по закрепленной за ним культуре или группе однородных культур, начислять все количество трудодней, затраченных им на данную культуру или группу однородных культур.
20. Если общее собрание колхозников, исходя из конкретных производственных условий колхоза, признает целесообразным оценивать результаты работ бригад й звеньев не по степени выполнения установленного для них плана, а в сравнении с выполнением плана урожайности в среднем по колхозу, начисление или списание трудодней в этих случаях производить в следующем порядке:
бригаде или звену производить дополнительное начисление или списание трудодней на столько процентов, на сколько процент выполнения плана сбора урожая данной культуры или группы однородных культур по бригаде или звену больше (меньше) процента выполнения плана урожайности по этой культуре или группе однородных культур в среднем по колхозу, при этом количество трудодней, подлежащих списанию с бригады или звена, не должно превышать 25% трудодней, выработанных ими на закрепленных культурах;
с бригады или звена, выполнивших или перевыполнивших установленный для них план урожайности хотя и в меньшем проценте, чем в среднем по колхозу, списание трудодней не производить, а оставлять им все количество начисленных трудодней и принятых к оплате после проверки выполнения плана затрат трудодней.
21. Весь расчет по дополнительному начислению или списанию трудодней бригадам или звеньям производить исходя из количества трудодней, израсходованных ими на данную культуру или группу однородных культур и утвержденных общим собранием колхозников после окончательной проверки выполнения плана затрат трудодней.
22. Установить, что дополнительное начисление или списание трудодней колхозникам за урожай, полученный бригадой или звеном по закрепленным за ними культурам, производится пропорционально всему количеству трудодней, выработанных каждым колхозником на данной культуре или группе однородных культур; дополнительное начисление трудодней в бригадах и звеньях не производится тем колхозникам, которые без уважительных причин не выработали в течение года обязательного минимума трудодней; списание трудодней не производится с нетрудоспособных колхозников и подростков до 16 лет.
23. Установить, что списание трудодней с бригад и звеньев за невыполнение плана сбора урожая не должно производиться в случаях, когда посевы постигли стихийные бедствия, подтвержденные актами Госстраха.
24. Считать возможным, по решению общего собрания колхозников, начисление трудодней колхозникам бригад и звеньев 270
по овощным и пропашным культурам производить за каждый центнер собранного урожая по расценкам в трудоднях.
Расценки за центнер урожая устанавливать исходя из утвержденного для бригады или звена плана сбора урожая, принятых норм выработки и расценок работ, а также затрат трудодней, необходимых на выращивание планового урожая, при необходимости уточняя эти расценки в конце года по фактически выполненным работам.
25. Сохранить действующий порядок дополнительного начисления трудодней звеньевым за руководство работой звена в размере 2—3% от общего количества трудодней, выработанных всеми членами звена на работах по закрепленным культурам. Начисление дополнительного количества трудодней звеньевому производить ежемесячно.
26. Считать недопустимым, что во многих случаях причитающаяся дополнительная оплата выдается колхозникам несвое-. временно, и обязать советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы установить строгий контроль за своевременной выдачей причитающейся колхозникам дополнительной оплаты.
27. Установить, что при начислении колхозникам дополнительной оплаты за перевыполнение бригадой или звеном плана урожая должны учитываться все трудодни, затраченные в текущем году для получения этого урожая и принятые после проверки к оплате, т. е. трудодни, начисленные членам бригады, трактористам и другим колхозникам, работавшим на этом участке.
IV
О порядке оплаты труда колхозников в животноводстве
28. В целях дальнейшего улучшения организации и оплаты труда, наведения порядка в начислении трудодней и повышения материальной заинтересованности колхозников в получении высокой продуктивности животноводства и увеличении поголовья скота рекомендовать колхозам установить оплату труда колхозников, работающих в животноводстве, в зависимости от получаемого ими надоя молока, настрига шерсти, получения и выращивания молодняка, прироста живого веса и упитанности рабочего и продуктивного скота. В соответствии с этим рекомендовать колхозам, по решению общих собраний колхозников, вводить следующие примерные нормы нагрузки, сдельные расценки и порядок начисления трудодней:
В коневодстве:
а) за конюхом, обслуживающим взрослых лошадей, закреплять 10 голов и начислять ему за работу по уходу за лошадьми за каждую голову 3 трудодня в месяц, кроме того, за каждого 271
полученного здорового жеребенка начислять 10 трудодней и за каждого жеребенка, выращенного до отъема,— 15 трудодней;
б) за конюхом, обслуживающим молодняк до трехлетнего возраста, закреплять 12 голов и начислять ему за каждую голову 2,5 трудодня в месяц;
в) за бригадой табунщиков в составе 4 человек при табунном содержании лошадей закреплять от 80 до 100 кобыл или молодняка до трехлетнего возраста. Бригаде табунщиков, обслуживающей кобыл, за каждую сохраненную голову начислять 1 трудодень в месяц, кроме того, за каждого полученного здорового жеребенка — 5 трудодней и за каждого жеребенка, выращенного до отъема,— 8 трудодней; бригаде табунщиков, обслуживающей молодняк, за каждую сохраненную голову начислять 1,3 трудодня в месяц;
г) за конюхом, обслуживающим племенной молодняк, закреплять 6 племенных жеребят и начислять ему за каждую голову 5 трудодней в месяц;
д) конюху, обслуживающему жеребцов-производителей, начислять за каждую голову 4 трудодня в месяц и за каждую кобылу, покрытую закрепленными за ним жеребцами, при ручной случке, после установления жеребости—1,5 трудодня;
е) старшему конюху или старшему табунщику за обслуживание закрепленных за ним лошадей трудодни начислять по расценкам и нормам, установленным для конюхов или табунщиков, кроме того, за руководство работой конюхов начислять ему от 5 до 10 трудодней в месяц;
ж) конюхам, обслуживающим взрослых лошадей и молодняк при конюшенном содержании, ежемесячно за каждую лошадь хорошей упитанности дополнительно начислять 1 трудодень, а за каждую лошадь нижесредней упитанности списывать 1 трудодень; при табунном содержании за каждую лошадь хорошей упитанности дополнительно начислять 0,5 трудодня, а за каждую лошадь нижесредней упитанности списывать 0,5 трудодня.
Установить, что начисление или списание трудодней конюхам производится в конце каждого месяца на основании акта осмотра и определения упитанности лошадей, составленного и подписанного председателем колхоза, председателем ревизионной комиссии, зоотехником или ветеринарным работником;
з) бригадиру полеводческой бригады за каждую лошадь средней упитанности, закрепленную за бригадой, начислять 0,2 трудодня, за каждую лошадь хорошей упитанности — 0,4 трудодня в месяц и за каждого полученного и выращенного до отъема жеребенка — 3 трудодня.
Ездовому за каждую лошадь, закрепленную за ним для работы, при средней упитанности начислять 3 трудодня, при хорошей упитанности — 6 трудодней в месяц и за каждого жеребенка, полученного и сохраненного до отъема от закрепленных за ним кобыл,— 10 трудодней.
272
Бригадирам полеводческих бригад и ездовым за лошадей нижесредней упитанности трудодни не начислять. За допущение побитости или других повреждений лошадей с виновных списывать за каждый день простоя лошади до ее выздоровления по 2 трудодня, а за аборт кобылы — 20 трудодней.
На фермах крупного рогатого скота:
а) за дояркой-скотницей закреплять от 8 до 14 коров. Трудодни доярке-скотнице начислять:
за каждые 100 л молока, надоенного от закрепленной за ней группы коров, в пастбищный период — от 1,2 до 1,8 трудодня и в стойловый период — от 2,2 до 3,2 трудодня;
за каждого здорового теленка, полученного от закрепленных за ней коров и нетелей,— 7 трудодней, а за каждого полученного и выращенного теленка до 15—20-дневного возраста начислять 12 трудодней. При выращивании телят дояркой-скотницей трудодни ей начисляются по расценкам, установленным для телятниц;
б) за скотником-пастухом закреплять 30—50 коров. Трудодни скотнику-пастуху начислять:
за каждые 100 л молока, надоенного от закрепленных за ним коров, в пастбищный период — 0,4—0,5 трудодня и в стойловые период — 0,7—1 трудодень;
за каждого здорового теленка, полученного от закрепленных за ним коров и нетелей,— 2—3 трудодня;
в) за телятницей закреплять 20—25 телят. Трудодни телятнице начислять: за каждые 10 кг прироста живого веса телят — 0,8—1,3 трудодня, а при отсутствии взвешивания телят —0,9— 1,3 трудодня за каждую голову в месяц;
г) за скотником-пастухом, обслуживающим молодняк или нагульный или откормочный скот, закреплять 30—50 голов.
Скотнику-пастуху молодняка начислять за каждые 10 кг прироста живого веса скота 0,8—1 трудодень, а при отсутствии взвешивания скота — 0,5—0,7 трудодня за каждую голову в месяц; кроме того, за каждого здорового теленка, полученного от телки случного возраста, покрытой производителем в сроки, установленные правлением колхоза, начислять 2—3 трудодня.
Скотнику-пастуху нагульного и откормочного скота начислять за каждые 10 кг прироста живого веса скота 0,8—1,2 трудодня, а при отсутствии взвешивания скота — 0,6—0,8 трудодня за каждую голову в месяц.
При отсутствии взвешивания скота телятнице, скотнику- пастуху молодняка, нагульного и откормочного скота ежемесячно за каждую голову вышесредней упитанности дополнительно начислять 0;5 трудодня, а за каждую голову нижесредней упитанности списывать 0,3 трудодня.
Начисление^ и списание трудодней за упитанность скота производятся в конце каждого месяца на основании акта, составленного и подписанного председателем колхоза, председателем реви18 Директивы КПСС, т. III
273
зионной комиссии, зоотехником или ветеринарным работником;
д) за скотником, обслуживающим быков-производителей, закреплять 3—4 головы. За работы по уходу скотнику начислять за каждую голову 4 трудодня в месяц и за каждую корову или телку, покрытую закрепленными за ним быками, после установления стельности— 1,5 трудодня;
е) скотнику-пастуху, одновременно обслуживающему разные возрастные группы скота, трудодни начислять по расценкам и нормам, предусмотренным для скотника-пастуха соответствующих групп скота за надой молока, выращивание молодняка, привес и упитанность молодняка и нагульного скота;
ж) скотнику, обслуживающему рабочих волов, начислять 1,8—2 трудодня в месяц за каждого обслуживаемого вола.
На овцеводческих фермах:
а) бригаде чабанов в составе старшего чабана — бригадира, подпаска, третьяка (второго подпаска) и арбича, обслуживающей маточную отару тонкорунных овец в 400—600 голов или полу- грубошерстных в 500—700 голов или грубошерстных и смушковых в 600—800 голов, начислять:
за каждого выращенного к отбивке ягненка тонкорунных пород 1,2—1,5 трудодня и прочих пород— 1—1,3 трудодня;
за каждый килограмм шерсти, настриженной с тонкорунных овец,— 0,35 трудодня и с прочих пород овец — 0,30 трудодня;
за каждого ягненка, забитого на смушек элита и 1-го сорта,— 1,5 трудодня, на смушек прочих сортов — 0,8 трудодня;
за каждые 100 л молока, полученного от закрепленных за бригадой овцематок,— 1,5—2 трудодня;
б) бригаде чабанов, обслуживающей отары молодняка после отбивки, отары валухов в 600—800 голов, начислять:
за каждую сохраненную голову молодняка в месяц — 0,10—0,12 трудодня, за каждого сохраненного валуха в месяц — 0,04 трудодня, за каждый килограмм настриженной шерсти — 0,30—0,35 трудодня;
в) за чабанской бригадой, обслуживающей отары нагульных овец, закреплять 600—800 голов; бригаде начислять: за каждые 10 кг прироста живого веса — 0,8—1 трудодень, при отсутствии взвешивания овец за каждую голову в месяц — 0,10—0,12 трудодня, за каждый килограмм настриженной шерсти — 0,30 трудодня.
Рекомендовать колхозам распределять начисленные бригаде чабанов трудодни между членами бригады при составе бригады в 4 человека: старшему чабану — бригадиру — 35%, подпаску — 27, третьяку (второму подпаску)—23, арбичу—15%; при составе бригады в 3 человека: старшему чабану — бригадиру — 40%, подпаску — 35, второму подпаску — 25 %'; при составе бригады в 2 человека: старшему чабану — бригадиру — 65%, подпаску — 35%;
274
г) за чабаном-овчаром, обслуживающим все половозрастные группы овец, закреплять 75 овцематок, а овец романовской породы — 50 овцематок с приплодом; трудодни чабану-овчару начислять: за каждого полученного и выращенного к отбивке ягненка, в зависимости от разводимых пород овец,— от 1,4 до 1,7 трудодня, за каждую сохраненную взрослую голову и голову молодняка после отбивки в конце месяца — 0,15 трудодня и за каждый килограмм настриженной шерсти — 0,30—0,35 трудодня;
д) на период окота, дойки и стрижки овец в помощь чабанской бригаде и чабанам, обслуживающим все половозрастные группы овец, выделять колхозников для проведения этих работ и начислять им: сакманщикам за каждые сохраненные 10 ягнят с матками — 0,2—0,4 трудодня в день, дояркам за каждые надоенные 10 л овечьего молока — 0,6—0,8 трудодня, стрижеям за каждые 10 кг настриженной шерсти — 0,3—0,4 трудодня.
На свиноводческих фермах:
а) за свинарем (свинаркой) закреплять 7—8 свиноматок с приплодом, а при проведении откорма молодняка с 3—4-месяч- ного возраста специальным свинарем нагрузку повышать до 10—12 свиноматок.
Свинарям начислять:
за каждого полученного и выращенного до отъема здорового поросенка — 3 трудодня и за каждого отнятого поросенка живым весом не менее 12 кг — 4 трудодня;
за каждые 10 кг прироста живого веса откормочных свиней и выращиваемого молодняка после отъема — 1 трудодень;
б) свинарю (свинарке) за содержание хряков в хорошем состоянии и хорошей упитанности начислять за каждую голову 3 трудодня в месяц, за хряков нижесредней упитанности трудодни не начислять.
На птицеводческих фермах:
а) за птичницей закреплять взрослой птицы: кур 500 голов, или уток 300 голов, или гусей 100 голов, или индеек 100 голов — и молодняка: цыплят 800 голов, или утят 400 голов, или гусят 300 голов, или индюшат 300 голов.
Птичнице производить предварительное начисление трудодней за каждую сохраненную голову в месяц: кур — 0,05 трудодня, уток — 0,08, индеек и гусей — 0,20 трудодня;
б) в конце года птичнице производить окончательное начисление трудодней за фактически полученную ею продукцию по следующим примерным расценкам:
За каждую сотню куриных яиц начислять .
. 1,5 трудодня
»
>
утиных »
»
4 >
»
индюшиных
>
. 20 »
>
гусиных
>
. 40 >
18*
275
за каждую выращенную голову, сданную, забитую на мясо, проданную или оставленную на ферме, начислять: кур — 0,5 трудодня, уток — 0,6, гусей и индеек — 0,9 трудодня;
за каждые 10 голов молодняка, выведенных наседками, начислять: цыплят — 0,8 трудодня, утят — 1,5, индюшат — 2,5 и гусят — 3 трудодня;
в) если птичнице в течение года начислено трудодней меньше, чем причитается за продукцию, ей производится дополнительное начисление трудодней в размере разницы между начисленными трудоднями в течение года и трудоднями, причитающимися за продукцию;
если птичнице в течение года начислено трудодней больше, чем причитается за полученную продукцию, то трудодни, начисленные сверх причитающихся, с нее списываются, но не более 25% трудодней от начисленных ей за год;
г) на птицеводческих фермах, имеющих трех и более птичниц с полной нагрузкой, одна из птичниц назначается заведующей фермой, не освобожденной от ухода за птицей.
За руководство работой птичниц заведующей птицефермой начисляется от 5 до 10 трудодней в месяц;
д) на племенных птицеводческих фермах с индивидуальным учетом яйценоскости нормы нагрузки птичницам снижать на 30%, а расценки за полученную продукцию повышать на 50%.
29. Рекомендовать колхозам, имеющим мелкие животноводческие фермы, где не представляется возможным закрепить за колхозниками скот в размерах, установленных нормой нагрузки по одной группе скота, закреплять за колхозниками, работающими в животноводстве, разные группы и виды скота или предоставлять им дополнительно другие работы, позволяющие совмещение с работами по уходу за скотом и птицей. Начисление трудодней колхозникам, работающим на мелких фермах, производить по расценкам, установленным настоящим постановлением для соответствующих групп скота и птицы.
30. Рекомендовать колхозам укомплектовывать животноводческие бригады опытными колхозниками и закреплять за каждой животноводческой бригадой продуктивный скот, тягло, необходимый инвентарь и животноводческие постройки.
31. Обязать советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы на основе примерных норм закрепления скота и расценок организовать разработку и утверждение в каждом колхозе на 1948 г. норм и расценок в трудоднях за полученную продукцию и другие качественные показатели в животноводстве, привлекая к этой работе специалистов животноводства, заведующих фермами и передовиков-колхозников. Одновременно при разработке норм и расценок устанавливать календарные сроки применения разных расценок за надой молока, предусмотренных для пастбищного и стойлового периодов.
276
32. Считать необходимым, чтобы в колхозах ежегодно производились проверка выполнения и пересмотр действующих норм закрепления скота за колхозниками. В тех случаях, когда нормы окажутся не соответствующими достигнутому уровню продуктивности скота и механизации работ на животноводческих фермах, вносить в них по решению общих собраний изменения, обеспечивающие дальнейший рост производительности труда.
V
Об оплате труда председателей, бригадиров, заведующих фермами, заведующих животноводством и счетоводов (бухгалтеров) колхозов
33. В целях повышения материальной заинтересованности председателей колхозов в получении высоких урожаев сельскохозяйственных культур, развитии общественного животноводства и увеличении денежных доходов предложить колхозам начислять им трудодни за каждый месяц работы в следующих размерах:
а) при посевной площади в колхозе:
Включая огороды, сады и ягодники
Председателю колхоза начислять трудодни за посевную площадь
До 100 га
27
От 101 » 300 »
30
» 301 » 500 »
33
» 501 » 700 » . .
36
» 701 » 1000 »
42
» 1001 » 1500 »
48
Свыше 1500 »
54
б) при наличии на ферме голов:
Коров
Свиноматок
Овцематок
Председателю . колхоза начислять трудодни за каждую ферму
От 5 до 10
От 4 до 6
От 30 до 100
5
» 11 > 20
> 7 » 10
» 101 > 200
6
» 21 » 40
> 11 > 15
> 201 » 350
7
> 41 > 60
> 16 > 20
» 351 > 550
8
» 61 > 80
> 21 » 25
» 551 » 750
9
» 81 » 100
» 26 » 30
а 751 » 1100
11
» 101 » 150
» 31 э 35
» 1101 » 1600
14
Свыше 150
Свыше 35
Свыше 1600
18
Установить, что при невыполнении колхозом установленного минимума по маточному поголовью указанного скота оплата работы председателя колхоза должна снижаться по каждой ферме, 277
не выполнившей минимума, на 10% количества трудодней, предусмотренного в этом пункте;
в) при наличии в колхозе конематок: до 5 голов — 2 трудодня, от 6 до 15 — 4 трудодня, от 16 до 25 — 6 трудодней, от 26 до 35 — 8 трудодней, от 36 до 50— 10 трудодней, от 51 до 75 — 13 трудодней и свыше 75 голов— 15 трудодней;
г) при наличии в колхозе птицеводческой фермы с поголовьем до 200 кур или 100 уток, или 50 гусей и индеек — 3 трудодня, от 200 до 500 кур или от 100 до 250 уток, или от 50 до 125 гусей и индеек — 5 трудодней, от 500 до 1000 кур или от 250 до 500 уток, или от 125 до 250 гусей и индеек — 7 трудодней и свыше 1000 кур или 500 уток, или 250 гусей и индеек—10 трудодней.
Разрешить колхозам районов, подвергавшихся немецкой оккупации, по решению общих собраний колхозников указанный выше порядок оплаты труда председателей колхозов установить с 1 января 1949 г.
34. Выдавать председателям колхозов ежемесячно денежную доплату в размерах: при общей сумме годового денежного дохода до 10 тыс. руб.— 25 руб., от 10 тыс. до 25 тыс. руб.— 50 руб., от 25 тыс. до 50 тыс. руб.— 75 руб., от 50 тыс. до 100 тыс. руб.— 125 руб., от 100 тыс. до 200 тыс. руб.— 150 руб., от 200 тыс. до 300 тыс. руб.— 175 руб., от 300 тыс. до 400 тыс. руб.— 200 руб., от 400 тыс. до 500 тыс. руб.— 225 руб., от 600 тыс. до 700 тыс. руб.— 275 руб., от 700 тыс. до 800 тыс. руб.— 300 руб., от 800 тыс. до 900 тыс. руб.— 325 руб., от 900 тыс. до 1000 тыс. руб.— 350 руб., от 1000 тыс. руб. и выше — 400 руб.
До выяснения окончательной суммы годового денежного дохода размер доплаты председателям колхозов устанавливать исходя из сумм денежного дохода за предыдущий год. Ежемесячно председателям выплачивать 70% установленной доплаты.
Окончательный расчет по денежной доплате с председателем колхоза производить в конце года, после утверждения годового отчета общим собранием колхозников и рассмотрения годового отчета колхоза исполкомом районного Совета депутатов трудящихся.
35. Сохранить действующий порядок, по которому председателю колхоза за перевыполнение колхозом плана сбора урожая сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства дополнительно начисляются трудодни и выдается денежная доплата (см. табл, на стр. 279).
Кроме того, председателям колхозов за каждый процент перевыполнения плана развития животноводства на конец года по каждому виду скота дополнительно начислять 1 % трудодней от начисленных ему за год по основной оплате за животноводство.
36. Установить, что дополнительная оплата за перевыполнение плана урожайности председателям колхозов выдается при условии выполнения плана сева по культурам, указанным в п. 35 настоящего постановления.
278
За перевыполнение плана по урожайности и продуктивности животноводства
Размер перевыполнения плана (в %)
Дополнительно начисляются к ежемесячной оплате в трудоднях и денежной доплате (в %)
В среднем по всем зерновым
До 10
15
11—25
25
По всем техническим, овощным культурам и картофелю
Свыше 25
40
До 10
15
11—25
25
Свыше 25
40
По двум и более животноводческим фермам
До 10
15
11—25
25
Свыше 25
40
37. Рекомендовать колхозам списывать с председателей колхозов 1% трудодней за каждый процент недовыполнения плана сбора урожая в среднем по всем зерновым, 1 % — по ведущей технической культуре, 1%—по овощным культурам и картофелю, 1 % — за каждый процент недовыполнения плана развития общественного поголовья по каждому виду скота и плана надоя молока.
Количество трудодней, подлежащих списанию с председателя колхоза, не должно, однако, превышать 25% трудодней, начисленных ему за год по основной оплате.
38. Начислять дополнительно трудодни в зависимости от стажа работы председателям колхозов, работающим в колхозе третий год, в размере 5%, четвертый и пятый год — в размере 10%, работающим пять лет и более—15% от количества ежемесячно начисляемых трудодней.
39. Рекомендовать правлениям колхозов производить ежемесячно начисление трудодней бригадирам в зависимости от объема их работы в следующих размерах:
а) бригадирам полеводческих бригад начислять ежемесячно трудодни:
С площадью посевов, закрепленной за бригадами
В зерновых колхозах
В колхозах с посевами зерновых и технических культур (льна-долгунца, конопли, сахарной свеклы, табака, махорки, кок-сагыза, эфиромасличных, лекарственных и др.)
До 100 га
До 30
До 35
От 101 » 300 »
» 35
» 40
» 301 » 500 >
» 40
» 45
> 501 » 700 »
» 45
» 50
Свыше 700 »
> 50
» 55
279
б) хозах:
бригадирам полеводческих бригад в хлопкосеющих кол-
С площадью посева хлопчатника, Начислять ежемесячно
закрепленной за бригадой трудодни
До 35
» 40
» 45
» 50
» 55
> 60
До
20
га
От
21 »
30
»
»
31 >
40
»
»
41 »
50
»
»
51 »
60
Свыше
60
»
в) бригадирам огородных бригад:
С площадью огородов:
Начислять ежемесячно трудодни
неполивных
поливных '
От 10 до 20 га
От 5 до 10 га
До 30
. » 21 » 30 »
» 11 » 15 »
» 40
» 31 » 40 »
» 16 » 20 »
» 45
Свыше 40 >
Свыше 20
» 50
В тех случаях, когда за огородными бригадами закреплены также площади садов и ягодников, бригадирам огородных бригад дополнительно начислять ежемесячно по 2 трудодня за каждый гектар плодоягодных насаждений.
40. В колхозах со значительными площадями садов и ягодников, где имеются самостоятельные садоводческие бригады, бригадиров этих бригад оплачивать в следующих размерах:
С площадью молодых садов и виноградниког
С площадью плодоносящих садов, виноградников и ягодников
Начислять еже- месяино трудодни
От 10 до 20 га
От 5 до 10 га
До 45
Свыше 20 *
Свыше 10 »
» 50
41. Начислять дополнительно трудодни в зависимости от стажа работы бригадирам полеводческих, огородных и садовых бригад, работающим в колхозе третий год, в размере 5 %» четвертый и пятый год — в размере 10%, работающим пять лет и более— 15% от количества ежемесячно начисляемых трудодней.
280
42. Бригадирам при выполнении плана сева и перевыполнении плана сбора урожая в среднем по всем зерновым, техническим, овощным, кормовым культурам и картофелю дополнительно начислять за каждый процент перевыполнения плана сбора урожая по каждой из этих групп культур по 1 % трудодней от начисленных им в течение года по основной оплате.
При невыполнении плана сбора урожая с бригадиров за каждый процент недовыполнения плана по каждой из указанных групп культур списывать по 1%, но не более 25% трудодней, начисленных им за год по основной оплате.
43. Рекомендовать колхозам назначать заведующих животноводческими фермами при наличии маточного поголовья не менее: на коневодческой ферме — 20 конематок, на ферме крупного рогатого скота — 35 коров, свиноводческой ферме — 20 свиноматок, овцеводческой ферме — 800 овцематок, а на фермах овчинношубных пород овец — 200 овцематок.
В колхозах, имеющих меньшее количество маточного поголовья, назначать заведующих животноводством и начислять им в зависимости от количества и размера ферм от 30 до 50 трудодней в месяц.
В тех случаях, когда заведующий животноводством колхоза не загружен полностью работой по руководству животноводством, за ним закрепляется для обслуживания скот, а за руководство животноводством дополнительно начисляется от 10 до 15 трудодней в месяц.
44. Заведующим фермами в зависимости от объема работы начислять в месяц:
а) заведующему коневодческой фермой при наличии на ферме:
20—40 конематок до 40 трудодней
- 40—60 » » 45 »
Свыше 60 » » 50 »
б) заведующему фермой крупного рогатого скота при наличии на ферме:
35—50 коров до 40 трудодней
50—80 » » 45 »
Свыше 80 » >50 »
в) заведующему свиноводческой фермой при наличии на ферме:
20—25 свиноматок до 40 трудодней
25—30 » » 45 »
Свыше 30 » » 50 »
г) заведующему овцеводческой фермой при наличии на ферме:
800—1000 овцематок до 40 трудодней
1000—1500 » » 45 »
Свыше—1500 » » 50 »
281
На фермах овчинно-шубных пород овец:
200—300 овцематок до 40 трудодней
300—500 » . » 45 »
Свыше 500 » » 50 »
45. Начислять дополнительно трудодни в зависимости от стажа работы заведующим фермами и заведующим животноводством, работающим в колхозе третий год, в размере 5%, четвертый и пятый год — в размере 10%, работающим пять лет и более— 15%' от количества ежемесячно начисляемых трудодней.
46. На крупных молочнотоварных и свиноводческих фермах на каждые 100 коров и 30 свиноматок по решению общего собрания колхозников назначать бригадиров, не освобожденных от работы по уходу за скотом.
Бригадирам трудодни начислять по расценкам, установленным для колхозников, обслуживающих соответствующие группы скота, и за руководство работой бригады начислять от 5 до 10 трудодней в месяц.
47. При выполнении плана роста поголовья и продуктивности животноводства заведующим фермами, заведующим животноводством дополнительно начислять за каждый процент перевыполнения плана роста поголовья по каждому виду скота и продуктивности 1 %' трудодней от начисленных им за год по основной оплате.
При невыполнении плана роста поголовья и продуктивности животноводства с заведующих фермами, заведующих животноводством за каждый процент недовыполнения плана по каждому виду скота и продуктивности списывать 1 %' трудодней, но не более 25% от начисленных им за год.
48. Установить, что бригадиры, заведующие фермами, а также все лица административного и обслуживающего персонала в колхозах, за исключением председателя колхоза, счетовода и специалистов сельского хозяйства, обязаны принимать непосредственное участие в выполнении колхозных работ в поле и на фермах и выработать по решению общего собрания колхозников не менее 25% минимума трудодней, установленного правительством для колхозников.
49. Рекомендовать колхозам устанавливать оплату труда счетовода (бухгалтера) колхоза в зависимости от объема работы и его квалификации в размере от 60 до 80% трудодней и денежной доплаты, начисляемых председателю колхоза. За хорошую постановку учета выдавать счетоводу (бухгалтеру) дополнительную оплату труда в размере 50% дополнительной оплаты, получаемой председателем колхоза.
Кроме того, дополнительно начислять счетоводу (бухгалтеру) колхоза, работающему на этой должности в данном колхозе третий год, в размере 5%, четвертый и пятый год — в размере 282
10%', работающему пять лет и более— 15% трудодней от установленной ему основной оплаты в трудоднях.
За неудовлетворительное ведение учета, несвоевременное и недоброкачественное составление годового отчета общее собрание колхозников по предложению правления колхоза, ревизионной комиссии или заведующего районным отделом, сельского хозяйства производит снижение оплаты труда счетовода (бухгалтера) колхоза до 10%' от количества трудодней, выработанных им за год.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
24 апреля 1948 г.
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МАССОВОГО ПРОИЗВОДСТВА АВТОПОГРУЗЧИКОВ ДЛЯ МЕХАНИЗАЦИИ ПОГРУЗОЧНО-РАЗГРУЗОЧНЫХ РАБОТ НА ТРАНСПОРТЕ И В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Совет Министров СССР отмечает крайне неудовлетворительное состояние механизации погрузочно-разгрузочных работ на транспорте *и в промышленности, в результате чего подавляющая часть погрузочно-разгрузочных работ производится все еще вручную.
Совет Министров СССР считает, что тяжелый физический труд на погрузочно-разгрузочных работах должен быть полностью механизирован. Вместо рабочих-грузчиков, работающих вручную, на погрузочно-разгрузочных работах должны работать машины.
Для механизации погрузки, выгрузки, штабелирования и транспортировки штучных грузов, лесоматериалов, труб, сортового металла, тяжеловесных грузов, а также сыпучих и кусковых материалов на всех видах транспорта, включая внутризаводский транспорт, Совет Министров СССР считает необходимым применить в широком масштабе автопогрузчики и довести их парк в 1950 г. до 10 тыс. и в 1955 г.— до 50 тыс. штук.
В целях выполнения этой задачи Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Утвердить к массовому производству следующие типы автопогрузчиков:
а) малый автопогрузчик с вилочным захватом, грузоподъемностью от 1 до 1,5 т, для погрузки и разгрузки крытых вагонов, штабелирования штучных грузов на складах и транспортировки различных грузов между цехами и внутри цехов, на подъездных путях и железнодорожных станциях, в морских и речных портах.
Организовать производство малых автопогрузчиков, грузоподъемностью 1—1,5 т, с выпуском до 3,5 тыс. штук в год;
283
б) средний автопогрузчик со съемным вилочным захватом, грузоподъемностью 3 т, с ковшом и крановой стрелой для погрузки и выгрузки различных тяжеловесных, длинномерных и сыпучих грузов на подъездных путях промышленных предприятий, строительных площадках, грузовых дворах железных дорог, в речных и морских портах.
Организовать производство средних автопогрузчиков, грузоподъемностью 3 т, с выпуском до 2 тыс. штук в год;
в) крупный автопогрузчик со съемным вилочным захватом, грузоподъемностью 5 т, с,ковшом и крановой стрелой для погрузки и выгрузки различных тяжеловесных, длинномерных и сыпучих грузов на подъездных путях промышленных предприятий, строительных ^площадках, грузовых дворах железных дорог, в речных и морских портах.
Организовать производство крупных автопогрузчиков, грузоподъемностью 5 т, с выпуском до 750 штук в год;
г) крупный одноковшовый погрузчик на базе трактора С-80, грузоподъемностью 4 т, для погрузки и штабелирования разного рода сыпучих и кусковых грузов на подъездных путях и складах промышленных предприятий, строительных площадках и станциях железных дорог.
Организовать производство крупных одноковшовых погрузчиков на базе трактора С-80, грузоподъемностью 4 т, £ выпуском до 1 тыс. штук в год.
2. Утвердить план производства автопогрузчиков в следую^ щем объеме: •
На 1948 год
На 1949 год
На 1950 год
Годовая мощность с 1951 г.
Всего (штук)
680
3200
5950
8350
В том числе:
Малых автопогрузчиков (1—1,5-тон¬
ных)
5
1000
2500
3500
Средних автопогрузчиков (3-тонных)
Крупных автопогрузчиков (5-тон¬
175
1150
1200
2000
ных)
Крупных одноковшовых погрузчи¬
—
250
500
750
ков на базе трактора С-80 (4-тонных)
100
400
700
1000
Специальных автопогрузчиков мел¬
ких серий
Одноковшовых погрузчиков на базе
—
100
750
1000
трактора СТЗ-НАТИ (2-тонных) .
400
300
300
100
6. Для разработки новых типов автопогрузчиков разрешить:
а) Министерству автомобильной и тракторной промышлен284
ности организовать в 1948 г. при экспериментальном заводе погрузочных машин центральное конструкторское бюро в составе до 75 конструкторов;
б) Министерству транспортного машиностроения организовать в мае 1948 г. конструкторское бюро в составе 40 конструкторов.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
17 мая 1948 г.
ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ПОЛЬЗОВАНИЯ КОЛХОЗНЫМИ ЛЕСАМИ И УЛУЧШЕНИИ ВЕДЕНИЯ ХОЗЯЙСТВА В НИХ
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Совет Министров Союза ССР отмечает неудовлетворительное состояние колхозных лесов. Колхозные леса не устроены, размеры пользования и система рубок в них не установлены, отсутствует должное ведение хозяйства в этих лесах.
В ряде областей, краев и республик колхозы отстранены от пользования лесами на землях, закрепленных за ними по государственным актам на вечное пользование землей, в результате чего колхозные леса бесхозяйственно используются различными местными организациями и населением.
В целях упорядочения пользования колхозными лесами и улучшения ведения хозяйства в них Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Установить, что колхозными лесами являются все лесные участки, находящиеся на землях, закрепленных за колхозами по государственным актам на вечное пользование землей, и колхозы являются полноправными пользователями колхозных лесов.
2. Установить, чго колхозы обязаны осуществлять в своих лесах следующие мероприятия:
а) проведение лесоустройства с составлением плана лесного хозяйства;
б) восстановление леса на площадях вырубок и гарей;
в) охрану леса от пожара и самовольных рубок;
г) проведение рубок ухода за лесом и санитарных рубок, очистку леса от захламленности и защиту от вредных насекомых;
д) правильное использование лесных площадей под выпас скота и сенокошение без ущерба лесовозобновлению.
3. В целях предупреждения истощения древесных запасов колхозных лесов установить, что размер ежегодного пользования древесиной в них не должен превышать среднего годичного прироста.
В колхозных лесах, находящихся в запретных полосах рек, железных и шоссейных дорог, в пригородных и курортных зонах, 285"
в почвозащитных и полезащитных лесах разрешить только рубки ухода за лесом, санитарные рубки и выборочные рубки перестойного леса. Сплошные рубки всех видов в этих лесах запретить.
4. Установить, что размер ежегодного пользования древесиной в устроенных лесах определяется планом ведения лесного хозяйства. В неустроенных лесах впредь до проведения лесоустройства размер ежегодного пользования древесиной устанавливается колхозами по согласованию с лесхозами Министерства лесного хозяйства СССР и утверждается райисполкомами.
5. Установить, что использование древесины для нужд общественного хозяйства колхоза из закрепленных за ним лесов производится бесплатно. Отпуск леса на корню для личных нужд колхозников и другим потребителям производится за плату по таксам, установленным в Данной республике, крае и области. Полученные средства поступают в доход колхоза и расходуются в первую очередь на проведение работ по лесному хозяйству (лесонасаждение, лесоустройство, борьба с лесными пожарами и с вредными насекомыми и т. д.). При превышении доходов от колхозных лесов над расходами по лесному хозяйству излишек средств зачисляется в неделимый фонд колхоза.
6. Возложить на Министерство лесного хозяйства СССР контроль за правильным ведением лесного хозяйства в колхозных лесах, устройство их и оказание колхозам технической помощи в деле правильной организации и ведения лесного хозяйства, а на Министерство сельского хозяйства СССР — учет колхозных лесов и общее руководство ведением лесного хозяйства в них.
7. Обязать Министерство лесного хозяйства СССР предусмотреть в генеральном плане устройства лесов СССР лесоустройство колхозных лесов.
8. Поручить Министерству лесного хозяйства СССР, Министерству сельского хозяйства СССР и Совету по делам колхозов при правительстве СССР разработать и к 1 июля представить в Совет Министров СССР правила ведения хозяйства в колхозных лесах.
9. Установить, что за лесонарушения, допущенные в колхозных лесах, нарушители несут ответственность согласно действующему законодательству для лесов государственного значения.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
29 мая 1948 г,
О ПЛАНЕ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОЙ ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ на 1948—1950 гг.
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Придавая большое значение развитию электрификации сельского хозяйства, как важнейшему средству повышения производительности труда в колхозах, совхозах и машинно-тракторных 286
станциях и поднятия культурного уровня сельского населения, Совет Министров Союза ССР постановляет:
I. По строительству сельских электростанций, электроустановок и электрификации производственных процессов сельского хозяйства
1. Установить, что электроэнергией в сельском хозяйстве обеспечиваются в первую очередь трудоемкие производственные процессы: работа мастерских машинно-тракторных станций, молотьба, очистка, сортировка, сушка и размол зерна, орошение, водоснабжение, кормоприготовление, дойка и стрижка, а также переработка продуктов сельского хозяйства.
При составлении производственных планов колхозов, совхозов и МТС должно предусматриваться обеспечение электроэнергией в первую очередь нужд сельскохозяйственного производства.
Электрификация сельского хозяйства должна осуществляться на базе строительства сельских гидроэлектростанций, а в районах, не имеющих гидроэнергоресурсов,— на базе сельских тепловых электростанций, работающих на местных видах топлива.
При строительстве сельских гидроэлектростанций должны использоваться в первую очередь гидротехнические сооружения существующих плотин, перепады ирригационных каналов и другие гидротехнические сооружения, пригодные для этих целей.
Считать необходимым развивать строительство гидроэлектростанций укрупненной мощности (межколхозных), как более экономичных и надежных в работе, предусматривая возможность создания местных энергосистем, объединяющих сельские гидроэлектростанции и тепловые электростанции.
Запретить строительство новых колхозных электростанций, работающих на жидком топливе.
2. Утвердить на 1948—1950 гг.:
а) дополнительно к 17 700 колхозам, уже имеющим электроэнергию, план электрификации 38 500 колхозов, из них 7344 — в 1948 г., 11 460 — в 1949 г. и 19 696 — в 1950 г.
б) план электрификации 4300 машинно-тракторных станций, межрайонных мастерских капитального ремонта и мотороремонтных заводов Министерства сельского хозяйства СССР, из них 820 — в 1948 г.; 1380 — в 1949 г. и 2100 — в 1950 г.
в) план электрификации 3210 совхозов со следующим распределением по годам и министерствам:
1948 г.
1949 г.
1950 г.
Всего на 1948-1950 гг.
Совхозы Министерства совхозов СССР
400
650
744
1794
Совхозы Министерства мясной и молочной промышленности СССР
79
387
494
960
287
Продолжение
1948 г.
1949 г.
1950 г.
Всего на
194 8-1950 гг.
Совхозы Министерства пищевой промышленности СССР
30
70
ПО
210
Совхозы Министерства вкусовой промышленности СССР
35
85
126
246
г) план электрификации 514 совхозов, селекционных и опытных сельскохозяйственных станций Министерства сельского хозяйства СССР со следующим распределением по годам:
1948 г.
1949 г.
1950 г.
Всего на 1948-1950 гг
Совхозы
60
50
38
148
Селекционные станции . .
32
24
15
71
Опытные станции
• • •
• • •
50
100
145
295.
3. В соответствии с установленным настоящим постановлением планом электрификации сельского хозяйства утвердить на 1948—1950 гг. план строительства и ввода в действие сельских электростанций на общую мощность 992,5 тыс. кет, из них:
а) сельских гидроэлектростанций на общую мощность 780 тыс. кет с распределением по министерствам (в тыс. кет):
1948 г.
1 949 г.
1950 г.
Всего на 1948-1950 гг.
Министерство сельского хозяйства СССР
118,0
225,0
417,0
760,0
Министерство совхозов СССР . . .
4,0
5,0
6,0
15,0
Министерство мясной и молочной промышленности СССР '. . . . .
0,5
0,5
0,9
1,9
Министерство пищевой промышленности СССР
0,4
0,4
0,2
1,0
Министерство вкусовой промышленности СССР
0,7
0,7
0,7
2,1
Всего
123,6
231,6
424,8
780,0
б) сельских тепловых электростанций, работающих на местных видах топлива, на общую мощность 212,5 тыс. кет с распределением по министерствам (в тыс. кет):
288
1948 г.
1949 г.
1950 г.
Всего на
1948 — 1950 гг.
Министерство сельского хозяйства СССР
15,0
41,0
62,0
118,0
Министерство совхозов СССР . . .
8,0
19,5
22,5
50,0
Министерство мясной и молочной промышленности СССР
1,3
13,0
17,0
31,3
Министерство пищевой промышленности СССР \ . . .
0,3
2,1
3,8
6,2
Министерство вкусовой промышленности СССР
0,3
2,5
4,2
7,0
Всего
24,9
78,1
109,5
212,5
4. Утвердить на 1948—1950 гг. план строительства и ввода в эксплуатацию сельских электростанций по Министерству сельского хозяйства СССР.
5. Обязать советы министров республик и обл (край) исполкомы составить схемы использования местных энергетических ресурсов и к 1 марта 1949 г. представить их в Министерство сельского хозяйства СССР.
Расходы по составлению указанных схем производить в республиках, не имеющих областного деления, за счет республиканского бюджета, а в республиках, имеющих областное, краевое деление,— за счет местного бюджета.
6. Установить, что работы по гидрологическому изучению рек для целей строительства малых гидроэлектростанций, а также по изучению режимов ветра с целью использования его энергии выполняются Главным управлением гидрометслужбы при Совете Министров СССР по договорам с проектными и строительными организациями.
7. Возложить на Министерство геологии производство геологических и гидрогеологических работ на участках строительства малых гидроэлектростанций по договорам с Министерством сельского хозяйства СССР, Министерством совхозов СССР, Министерством мясной и молочной промышленности СССР, Министерством пищевой промышленности СССР и Министерством вкусовой промышленности СССР.
Указанным министерствам обеспечивать транспортом и рабочей силой геологические и гидрогеологические работы, выполняемые Министерством геологии.
8. Обязать Министерство речного флота, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство рыбной промышленности западных районов СССР, Министерство рыбной промышленности восточных районов СССР, Министерство внутренних дел СССР и Министерство путей сообщения при проектировании и строи19 Директивы КПСС, т. Ill
289
тельстве гидротехнических сооружений — запруд, водоемов, водяных мельниц, плотин для судоходства,— гидротехнических сооружений при строительстве мостов и шоссейных дорог учитывать возможность и целесообразность использования этих сооружений для строительства на них малых гидроэлектростанций.
9. Поручить Госплану СССР подготовить совместно с Министерством сельскохозяйственного машиностроения, Министерством авиационной промышленности, Министерством электропромышленности и Министерством сельского хозяйства СССР и представить к 1 октября 1948 г. в Совет Министров СССР предложения о плане производства и производственной базе для организации серийного выпуска комплектных ветроэлектростанций и ветросиловых двигателей.
II. По материально-техническому обеспечению сельских электростанций и электроустановок
11. Обязать Совет Министров РСФСР разработать и провести в 1948 г. необходимые мероприятия по увеличению производства на предприятиях министерств и ведомств РСФСР электроустано- вочных материалов, необходимых для электрификации сельского хозяйства.
13. Обязать Совет Министров Украинской ССР, Совет Министров Белорусской ССР, Совет Министров Узбекской ССР, Совет Министров Казахской ССР, Совет Министров Грузинской ССР, Совет Министров Азербайджанской ССР, Совет Министров Литовской ССР, Совет Министров Молдавской ССР, Совет Министров Латвийской ССР, Совет Министров Киргизской ССР, Совет Министров Таджикской ССР, Совет Министров Армянской ССР, Совет Министров Туркменской ССР, Совет Министров Эстонской ССР и Совет Министров Карело-Финской ССР разработать план производства и организовать начиная с 1948 г. на предприятиях министерств и ведомств республик изготовление изоляторов, роликов, втулок, воронок, электропатронов, выключателей, штепсельных розеток и вилок, потолочных и деревянных розеток, предохранителей, рубильников, распределительных щитков, осветительной арматуры, разъединителей, крючьев, скоб и метизных изделий в количествах, обеспечивающих выполнение плана сельской электрификации в республиках, установленного настоящим постановлением.
Указанным советам министров республик в трехмесячный срок долоГжить Совету Министров СССР о принятых мерах по этому вопросу.
14. Поручить советам министров республик и обл (край) исполкомам совместно с уполномоченными Госплана СССР выявить на предприятиях местной и союзной промышленности неисполь290
зуемое электрооборудование и электроаппаратуру, необходимые для сельских электростанций и электроустановок, и не позже 1 июля 1948 г. представить в Совет Министров СССР предложения о передаче этого оборудования трестам и конторам Глав- сельэлектро Министерства сельского хозяйства СССР.
15. Разрешить советам министров республик и обл(крайисполкомам совместно с уполномоченными Госплана СССР размещать на предприятиях союзной и местной промышленности по согласованию с соответствующими министрами заказы на изготовление оборудования й материалов для сельской электрификации без ущерба для выполнения основной производственной программы этих предприятий. /z
17. Обязать .Центросоюз обеспечить начиная с 1948 г. продажу через торговую сеть потребкооперации:
а) колхозам и колхозникам — патронов, выключателей, предохранителей, роликов, втулок, воронок, электроосветительного шнура, изолированных проводов и электроламп;
б) колхозам для строительства электростанций — цемента, леса, столбов, катанки и стекла по фондам широкого рынка.
18. Поручить Госплану СССР совместно с Госснабом СССР и Министерством машиностроения и приборостроения, Министерством сельскохозяйственного машиностроения, Министерством электропромышленности, Министерством электростанций и Министерством сельского хозяйства СССР подготовить с привлечением представителей местных организаций и до 1 октября 1948 г. внести в Совет Министров СССР предложения о плане кооперированных поставок оборудования для сельской электрификации в количествах, обеспечивающих выполнение установленного настоящим постановлением плана работ по строительству сельских электростанций и электроустановок, имея в виду необходимость определить министерства, ответственные за изготовление и поставку:
а) комплектного оборудования гидроэлектростанций — гидротурбин, укомплектованных автоматическими регуляторами, передаточными механизмами, генераторами и распределительными станционными щитами;
б) комплектного оборудования тепловых электростанций — локомобилей и газогенераторных двигателей, укомплектованных электрогенераторами и распределительными станционными щитами;
в) сельскохозяйственных машин, работающих от электропривода, укомплектованных электромоторами и пусковой аппаратурой.
19. Для обеспечения электрификации сельского хозяйства стационарными тепловыми электростанциями, работающими на местных видах топлива, поручить Министерству тяжелого машиностроения разработать к 1 января 1949 г. проекты типовых 19*
291
сельских стационарных тепловых электростанций по техническим условиям Министерства сельского хозяйства СССР.
Поручить Гостехнике СССР рассмотреть указанные проекты и к 1 февраля 1949 г. представить свои предложения в Совет Министров СССР.
III. По организации строительства сельских электростанций и электроустановок
20. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР улучшить руководство строительством сельских электростанций и электроустановок, сократить сроки и улучшить качество проектных и строительных работ, а также обеспечить .широкое применение типовых проектов на строительстве электростанций и электроустановок.
21. Установить, что строительство сельских электростанций и электроустановок производится в соответствии с постановлением СНК СССР от 8 февраля 1945 г.1, а именно:
а) по электростанциям и электроустановкам, обслуживающим отдельные колхозы,— силами колхозников за счет средств самих колхозов и сельхозкредита.
Построенные электростанции и электроустановки являются собственностью данного колхоза;
б) по межколхозным электростанциям и электроустановкам, а также по колхозным и межколхозным электростанциям и электроустановкам, отдающим часть электроэнергии государственным предприятиям,— за счет трудового участия и средств колхозов и государственных предприятий, пропорционально их участию в использовании электроэнергии.
Затраты на строительство электростанций и электроустановок должны учитываться в балансах отдельных колхозов и предприятий соответственно их долевому участию;
в) по электростанциям и электроустановкам, обслуживающим сельские районные центры, машинно-тракторные станции, межрайонные мастерские капитального ремонта, совхозы и другие государственные предприятия,— за счет коммунального кредита и бюджетных средств.
Построенные электростанции и электроустановки зачисляются на баланс тех организаций, за счет средств которых они сооружались.
22. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство финансов СССР:
а) внести в месячный срок в Совет Министров СССР предложения о сооружении сельских государственных электростанций и электроустановок общего пользования мощностью свыше 100 кет за счет сельскохозяйственного кредита, выдаваемого кон1 См. стр. 856—860 II тома настоящего сборника.
292
торам (трестам) Главсельэлектро и погашаемого за счет доходов от реализации электроэнергии;
г б) пересмотреть инструкцию «О порядке кредитования и финансирования межколхозного мелкого гидроэлектростроительства и эксплуатации межколхозных гидростанций», утвержденную Экономсоветом при СНК СССР 19 марта 1940 г., с учетом имеющегося в этом деле опыта и в месячный срок представить на утверждение Совета Министров СССР проект положения о порядке строительства и эксплуатации межколхозных электростанций и электроустановок.
23. Учитывая значительно возросший объем работ по строительству и эксплуатации сельских электростанций и электроустановок, а также в целях улучшения организационного и технического руководства электрификацией сельского хозяйства:
а) установить в Министерстве сельского хозяйства СССР дополнительно должность заместителя министра по вопросам сельской электрификации;
б) реорганизовать Управление электрификации Министерства сельского хозяйства СССР в Главное управление сельской электрификации— Главсельэлектро Министерства сельского хозяйства СССР на полном хозяйственном расчете,.с областными, краевыми и .республиканскими трестами и коцторамц.
24. Возложить на Главное управление сельской электрификации Министерства сельского хозяйства СССР:
а) составление сводных планов, по строительству сельских электростанций и электроустановок колхозов, машинно-тракторных станций, межрайонных мастерских капитального ремонта, мотороремонтных заводов, селекционных и опытных сельскохозяйственных станций и сельских районных-центров;
б) выполнение на договорных (подрядных) условиях работ по изысканию, проектированию, строительству и монтажу сельских электростанций и электроустановок колхозов, сельских районных центров, машинно-тракторных станций, межрайонных мастерских капитального ремонта, мотороремонтных заводов, селекционных и опытных станций и совхозов Министерства совхозов СССР, Министерства мясной и молочной промышленности СССР, Министерства пищевой промышленности СССР и Министерства вкусовой промышленности СССР.
Указанные министерства предоставляют организациям Главсельэлектро необходимые для строительства электростанций и электрификации совхозов оборудование, материалы, транспорт, а также рабочую силу массовых квалификаций.
Колхозы, имеющце договоры с конторами и трестами Главсельэлектро на выполнение работ по строительству электростанций и электроустановок, предоставляют им для этих целей необходимую рабочую силу и транспорт;
в) проведение строительных работ хозяйственным способом;
г) эксплуатацию электростанций и электроустановок Глав- 293
сельэлектро, эксплуатацию на арендных началах межколхозных электростанций и электроустановок, а также оказание на договорных условиях технической помощи колхозам в эксплуатации принадлежащих им электростанций и электроустановок;
д) осуществление государственного надзора и контроля за эксплуатацией сельских электростанций, электроустановок и котлов, за соблюдением правил технической эксплуатации и техники безопасности при их обслуживании, а также при пользовании электрической энергией, контроль за экономным расходованием электроэнергии, вырабатываемой сельскими электростанциями или получаемой от электростанций других ведомств;
е) организацию на своих заводах изготовления оборудования, электроустановочных материалов и запасных частей для сельских электростанций и электроустановок;
ж) снабжение работ по сельской электрификации материалами и оборудованием.
25. Разрешить Министерству сельского хозяйства СССР иметь в Главсельэлектро:
Управление строительства и монтажа сельских электростанций и электроустановок для руководства областными, краевыми и республиканскими строительно-монтажными трестами и конторами Главсельэлектро;
Управление эксплуатации сельских электростанций и электроустановок с эксплуатационными республиканскими, областными (краевыми) конторами, отделениями и эксплуатационно-производственными участками на местах;
Управление промышленных предприятий для руководства работой заводов по изготовлению оборудования, запасных частей и электроустановочных материалов;
Управление материально-технического снабжения (на базе конторы «Электросельснаб») с конторами и базами на местах;
Государственную инспекцию по техническому надзору и контролю за сельскими электростанциями, электроустановками и котлами с инспекторами на местах, объединив с ней инспекцию по котлонадзору Министерства сельского хозяйства СССР и ликвидировав отделы электронадзора и электроконтроля в областных, краевых и республиканских трестах и конторах Главсельэлектро.
26. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР в двухнедельный срок разработать и внести на утверждение Совета Министров СССР положение о Государственной инспекции по техническому надзору и контролю за сельскими электростанциями, электроустановками и котлами.
27. Организовать в Министерстве совхозов СССР управление, в Министерстве мясной и молочной промышленности СССР — отдел, в Министерстве пищевой промышленности СССР и Министерстве вкусовой промышленности СССР — секторы по электрификации совхозов.
294
28. Обязать Министерство финансов СССР увеличить размер долгосрочного кредита Сельхозбанка, выделяемого колхозам на строительство электростанций, высоковольтных и низковольтных электросетей и трансформаторных подстанций, а также на монтаж электросилового и осветительного оборудования, до 75% денежных затрат по смете на строительство со сроком погашения ссуд до 10 лет, начиная погашение с третьего года.
IV. По эксплуатации сельских электростанций и электроустановок
30. Установить следующий порядок эксплуатации сельских электростанций и электроустановок:
а) эксплуатация сельских государственных электростанций и электроустановок осуществляется теми организациями, на балансе которых они состоят;
б) эксплуатация электростанций и электроустановок, построенных на средства колхозов, осуществляется самими колхозами;
в) эксплуатация межколхозных электростанций и электроустановок, построенных на средства нескольких колхозов, осуществляется непосредственно самими колхозами или конторами (трестами) Главсельэлектро на основе арендных договоров с колхозами.
Ответственность за хозяйственное и техническое состояние сельских электростанций и электроустановок несут те организации, которые их эксплуатируют.
31. В целях упорядочения эксплуатации колхозных электростанций и электроустановок возложить:
а) на Главсельэлектро Министерства сельского хозяйства СССР оказание организационной и технической помощи колхозам в эксплуатации принадлежащих им электростанций и электроустановок на основе договоров между колхозами и эксплуатационно-производственными участками Главсельэлектро, организуемыми согласно постановлению Совета Министров СССР от 21 июля 1947 г. № 2600.
Организационно-техническая помощь колхозам оказывается в части:
обеспечения бесперебойной работы электростанций и электроустановок и организации технически правильной их эксплуатации;
освоения установленной мощности электростанций и электроустановок и внедрения совместно с МТС электроэнергии в производственные процессы сельского хозяйства;
организации ремонта оборудования и сооружений электростанций и электроустановок;
обеспечения запасными частями и организации снабжения электростанций и электроустановок необходимыми материалами;
обучения эксплуатационного персонала;
295
планирования, тарификации энергии, учета и отчетности;
б) на машинно-тракторные станции, межрайонные мастерские капитального ремонта и мотороремонтные заводы Министерства сельского хозяйства СССР производство на договорных условиях ремонта оборудования колхозных, межколхозных и сельских государственных электростанций и электроустановок, находящихся в ведении Главсельэлектро.
Для размещения эксплуатационно-производственных участков Главсельэлектро машинно-тракторные станции предоставляют им необходимые помещения, в том числе и для складов.
32. Установить, что с потребителей электроэнергии, вырабатываемой электростанциями колхозов, взимается плата. Тариф на оплату электроэнергии, получаемой от колхозных электростанций, утверждается общим собранием колхозников.
33. Поручить Министерству электростанций, Министерству сельского хозяйства СССР и Совету по делам колхозов при правительстве СССР в месячный срок разработать и внести на утверждение Совета Министров СССР предложения о порядке взимания платы за электроэнергию, отпускаемую колхозам от электросетей государственных электростанций.
V. По подготовке кадров для строительства и эксплуатации сельских электростанций и электросетей
34. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Министерство пищевой промышленности СССР, Министерство вкусовой промышленности СССР, Министерство мясной и молочной промышленности СССР, советы министров республик и обл(край) исполкомы подготовить в течение 1948—1950 гг. для строительства и эксплуатации сельских электростанций и электроустановок в школах сельскохозяйственного ученичества, на курсах и в порядке индивидуально-бригадного обучения 67 160 электромонтеров, 22 320 электромехаников и 2 тыс. десятников-строителей.
35. Обязать Министерство трудовых резервов организовать начиная с 1948 г.:
а) подготовку электромехаников для сельской электрификации с 2-годичным сроком обучения в существующих ремесленных училищах: № 8 — город Прикумск Ставропольского края, № 15 —город Балашов Саратовской области и № 7 — город Зеньков Полтавской области — с общим выпуском в 1950 г. 400 человек.
Комплектовать ремесленные училища, готовящие электромехаников, молодежью 16—17-летнего возраста с 7-летним образованием, преимущественно из тех республик и областей, куда они после окончания обучения будут направляться на работу;
б) подготовку электромонтеров с 6-месячным сроком обучения в школах ФЗО: № 42 — город Павлоград Казахской ССР, № 2 — поселок Тальменка Алтайского края и № 8 — город Лу- 296
коянев Горьковской области — с общим выпуском в I квартале
1949 г. 300 человек.
36. .Обязать Советы Министров Украинской ССР, Узбекской ССР,. Казахской ССР и Армянской. ССР изыскать необходимые помещения для организации в республиках по одному ремесленному училищу по подготовке электромехаников, а Советы Министров Татарской АССР, Башкирской АССР, Куйбышевский. Пермский и Воронежский облисполкомы — для организации по одной школе ФЗО по подготовке электромонтеров для работы по электрификации сельского хозяйства. ,
Указанным советам министров республик и облисполкомам в двухмесячный срок внести в Совет Министров СССР согласованные с Министерством трудовых резервов предложения об организации новых ремесленных училищ для подготовки электромег хаников и школ ФЗО для подготовки электромонтеров, а также о выделении для этих целей учебно-производственных помещений и общежитий для учащихся. .
37. Обязать Госплан СССР:
а) предусматривать в . планах распределения оканчивающих школы ФЗО и ремесленные училища выделение электромонтеров для электрификации сельского хозяйства:
Министерству сельского хозяйства СССР в 1949 г.— 5600“ человек и в 1950 г.—-8400 человек;
Министерству совхозов СССР в 1949 г.— 400 человек и в
1950 .г.— 600 человек;
б) - предусматривать в 1949—1950 гг. в планах распределения оканчивающих высшие учебные заведения и техникумы выделение для электрификации сельского хозяйства:
Министерству сельского хозяйства СССР — 440 инженеров- электриков, в том числе 324 из индустриальных вузов, .613 инженеров-гидротехников, мелиораторов и строителей, 2730 техников- электриков, в том числе 2118 из индустриальных .техникумов, 2746 техников-гидротехников, мелиораторов и строителей;
Министерству совхозов СССР — 50 инженеров-электриков и 400 техников-электриков.
38. Обязать Министерство высшего образования СССР:
а) увеличить начиная с 1948/49 учебного года контингент ежегодного приема студентов по специальности инженера-электрика для электрификации сельского хозяйства до 800 человек, в том числе 300 человек за счет увеличения общего контингента приема студентов в высшие учебные заведения Министерства высшего образования СССР;
б) организовать в 1948 г. в Московском институте механизации и электрификации сельского хозяйства подготовку инженеров по конструированию и производству ветросиловых установок с контингентом ежегодного приема 50 человек;
в) предусмотреть в последующие годы увеличение приема в высшие учебные заведения по специальностям инженеров-элект297
риков, инженеров-гидротехников и строителей для сельской электрификации.
39. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР:
а) восстановить в 1948 г. Всесоюзный научно-исследовательский институт электрификации сельского хозяйства на базе отдела и лабораторий по электрификации сельского хозяйства Всесоюзного научно-исследовательского института механизации и электрификации сельского хозяйства.
В связи с этим переименовать Всесоюзный научно-исследовательский институт механизации и электрификации сельского хозяйства во Всесоюзный научно-исследовательский институт механизации сельского хозяйства.
б) передать Всесоюзному научно-исследовательскому институту электрификации сельского хозяйства Запорожский филиал Всесоюзного научно-исследовательского института механизации и электрификации сельского хозяйства с подсобным хозяйством на острове Хортица и организовать филиалы Всесоюзного научно- исследовательского института электрификации сельского хозяйства в городах Ленинграде, Ташкенте, Тбилиси и Свердловске.
40. Обязать Государственную штатную комиссию при Совете Министров СССР по согласованию с заинтересованными министерствами в месячный срок утвердить структуру, штаты и должностные оклады работников организаций; создаваемых в соответствии с настоящим постановлением.
Штаты Главсельэлектро Министерства сельского хозяйства СССР, а также Управления электрификации Министерства совхозов СССР, отдела по электрификации Министерства мясной и молочной промышленности СССР и секторов по электрификации Министерства пищевой промышленности СССР и Министерства вкусовой промышленности СССР утвердить в пределах общего штатного контингента^ указанных министерств.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
29 мая 1948 г.
О НАВЕДЕНИИ ПОРЯДКА И ЛИКВИДАЦИИ ИЗЛИШЕСТВ В РАСХОДОВАНИИ СРЕДСТВ НА КОМАНДИРОВКИ
Совет Министров СССР на основании материалов Министерства государственного контроля СССР отмечает, что различного рода командировки работников учреждений, организаций и предприятий достигли недопустимо больших размеров. Руководители учреждений, организаций и предприятий, ответственные за выдачу разрешений на командирование работников, допускают излишества в командировках, часто не вникают в их необходимость.
Особенно большие размеры приняло командирование министерствами и подчиненными им предприятиями всякого рода 298
представителей — «толкачей» на заводы и в сбытовые конторы по вопросам отгрузки сырья, материалов, топлива и готовых изделий. Эти представители — «толкачи» мешают работе заводов, нарушают нормальный порядок отгрузки товаров, действуют иногда методами подкупа и расходуют бесцельно крупные суммы государственных денежных средств.
Местные советские и общественные организации широко практикуют массовые командировки в сельские местности работников различных учреждений, организаций и предприятий для проведения хозяйственных кампаний, обязывая при этом незаинтересованные в командировках учреждения, организации и предприятия оплачивать командируемым суточные, квартирные и проездные.
Учитывая постоянное в течение года отвлечение работников на массовые хозяйственные кампании, руководители учреждений, организаций и предприятий преувеличивают в своих заявках ассигнования на командировочные расходы. Кроме того, командированным в сельские местности для проведения массовых хозяйственных кампаний оплачиваются суточные в соответствии с постановлением Наркомтруда СССР от 23 июля 1930 г. № 245 по повышенным в сравнении с обычными командировками нормам. Все это привело к разбуханию командировочных расходов и к расточительному расходованию государственных средств.
В целях наведения порядка и экономии государственных средств на командировки Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Обязать министров СССР, советы министров союзных республик, а также руководителей кооперативных и общественных организаций решительно сократить различного рода командировки, обеспечить бережливое расходование государственных средств, отпущенных на эти цели.
2. Категорически запретить руководителям государственных, кооперативных и общественных учреждений, организаций и предприятий командировать представителей — «толкачей» на базы, предприятия и в сбытовые конторы поставщиков по вопросам отгрузки сырья, материалов, топлива и готовой продукции, г также обязать их немедленно отозвать всех работников, находящихся в командировках по указанным вопросам.
Разрешить министрам СССР и советам министров союзных республик в отдельных, исключительных случаях, по согласованию с министерством-поставщиком, командировать на предприятия для приемки изготовленного по специальному заказу оборудования специалистов-приемщиков.
3. Сократить ассигнования на командировки в 1948 г. по сметам учреждений, состоящих на союзном и республиканских бюджетах, на 8% и по сметам хозяйственных организаций и предприятий союзного, республиканского и местного подчине299
ния — на 10%. Запретить расходовать экономию от сокращения этих ассигнований на какие бы то ни было другие цели.
4. Установить, что учреждениям, состоящим на союзном и республиканских бюджетах, суммы от сокращения командировочных расходов удерживаются Министерством финансов СССР и министерствами финансов союзных республик при финансировании их в III и IV кварталах.
Обязать руководителей государственных учреждений, бргани- заций и предприятий, состоящих на хозяйственном расчете, суммы от сокращения командировочных расходов внести в доходы соответственно союзного, республиканских или местных бюджетов равными частями в III квартале — не позже 20 сентября и в IV квартале — не позже 20 декабря 1948 г.
Министерству финансов СССР и его местным органам установить строжайший контроль за своевременным поступлением в доходы союзного, республиканских или местных бюджетов указанных выше сумм.
Обязать руководителей кооперативных и общественных организаций сумму от сокращения командировочных расходов обра-, тить на увеличение накоплений.
5. Запретить руководителям государственных, кооперативных и общественных учреждений, организаций и предприятий расходовать средства на командировки сверх утвержденных пр смете сумм с учетом произведенного сокращения согласно ц. 3 настоящего постановления.
Обязать Министерство государственного контроля СССР при установлении фактов незаконного командирования руководителями учреждений, организаций и предприятий представителей— «толкачей» на заводы, базы и в сбытовые конторы по вопросам отгрузки сырья, материалов готовой продукции, топлива, оборудования, а также выплаты суточных, квартирных, проездных сверх установленных норм или расходования средств на командировки сверх утвержденных по смете сумм на виновных лиц производить начеты.
6. Запретить местным органам власти и общественным организациям возлагать на учреждения, организации и предприятия расходы, связанные с командированием работников для,прове дения массовых хозяйственных кампаний.
Установить, что суточные, квартирные и проездные командированным для проведения массовых хозяйственных кампаний должны оплачиваться теми организациями, в помощь которым командированные направлены.
7. Оплачивать расходы на командирование работников учреждений, организаций и предприятий для проведения массовых хозяйственных кампаний по нормам, установленным постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 19 июня 1940 г. № 1047.
300
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
28 июля 1948 г.
О ЛИКВИДАЦИИ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДОТАЦИИ И ПОВЫШЕНИИ ОПТОВЫХ ЦЕН НА ПРОДУКЦИЮ РЯДА ОТРАСЛЕЙ ТЯЖЕЛОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТАРИФОВ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ
1
Совет Министров СССР отмечает, что действующие оптовые цены на продукцию ряда отраслей тяжелой промышленности — черные и цветные металлы, топливо, цемент и древесину, а также тарифы на железнодорожные грузовые перевозки, установленные в 1939—1940 гг., не соответствуют уровню их себестоимости, значительно возросшей во время войны, что вызывает убыточность этих отраслей тяжелой промышленности и покрытие убытков государственной дотацией из бюджета.
Система государственных дотаций, рассчитанная на покрытие плановых убытков в тяжелой промышленности, мешает укреплению хозяйственного расчета йа предприятиях, ослабляет стимулы к борьбе за снижение себестоимости продукции и находится в противоречии с задачей дальнейшего повышения роли рубля в народном хозяйстве.
Завершение’ послевоенной перестройки народного хозяйства создает возможность и необходимость ликвидации системы государственных дотаций путем снижения себестоимости продукции и некоторого повышения оптовых цен на продукцию ряда отраслей тяжелой промышленности.
Установление новых оптовых цен на продукцию тяжелой промышленности создает также условия для перехода к планированию и учету валовой продукции, производительности труда и капитальных работ в действующих оптовых ценах вместо применяемых в настоящее время неизменных цен 1926—1927 гг. в промышленности и сметных цен 1936 и 1945 гг. в строительстве, которые не соответствуют действительным издержкам производства и мешают .укреплению хозяйственного расчета в производстве и строительстве и делу усиления контроля рублем за выполнением хозяйственных планов.
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Ликвидировать систему государственных дотаций в промышленности и на транспорте в основном в 1949 г. и полностью в 1950 г., для чего установить с 1 января 1949 г. новые оптовые цены на продукцию ряда отраслей тяжелой промышленности и новые грузовые тарифы на железнодорожном транспорте, обеспечивающие на основе снижения себестоимости продукции 301
безубыточную и прибыльную работу промышленности и транспорта.
2. В соответствии с п. 1 настоящего постановления повысить с 1 января 1949 гж оптовые цены на черные и цветные металлы, топливо, электроэнергию, теплоэнергию, древесину, цемент, кирпич и тарифы на железнодорожные грузовые перевозки в основном до уровня плановой себестоимости, предусмотренной пяти- ^летним планом на 1950 г., с учетом удорожания в результате взаимного влияния изменений в оптовых ценах и грузовых тарифах.
3. Установить с 1 января 1949 г. средние оптовые цены на черные и цветные металлы, топливо, древесину, цемент, кирпич, а также тарифы на железнодорожные грузовые перевозки в следующих размерах:
По металлургии
Чугун передельный чушковый
. . . 461
руб.
за
тонну
» литейный
... 515
»
»
в
Сталь углеродистая
, . . . 705
в
в
в
Рельсы железнодорожные 1-го сорта . . . .
. . . . 950
в
в
в
Прокат рядовой, мелкий сорт
. . . . 1090
в
в
в
Балки и швеллеры
. . . . 796
в
в
в
Средний и толстый лист
. . . . 1200
»
»
в
Тонкий лист
. . . . 1520
»
»
в
Медь рафинированная
. . . . 7 100
в
»
в
Цинк
. . . . 3040
в
»
в
Свинец
. . . . 4 025
»
в
в
Алюминий
. . . . 7 430
»
в
в
Никель (электролитный и огневой) ....
. . . . 33 365
»
»
в
Олово
. . . . 105000
»
»
в
Кобальт
, ... 430000
в
в
в
Сурьма .
. . . . 22 300
»
»
в
Вольфрамовый концентрат
. . . . 41 100
в
в
в
Молибденовый в
. . . . 73140
»
в
в
Кокс
. . . . 215
в
в
в
По топливу и энергетике
Уголь — по Министерству угольной промышленности западных районов
В том числе коксующиеся угли
Уголь — по Министерству угольной промышленности восточных районов
В том числе коксующиеся угли
Торф — по Министерству электростанций (средняя цена)
В том числе торф кусковой
94 руб. за тонну
118 в » в
71 р. 50 к. за тонну
85 руб. за тонну
47 р. 50 к. за тонну
52 в 60 в » »
Торф фрезерный 39 р. 40 к. за тонну
Электроэнергия 16,32 коп. за киловатт-час
Теплоэнергия 50 руб. за мегакалорию
Мазут топочный 318 в в тонну
302
По строительным и лесным материалам
Цемент (средняя цена) 217 руб. за тонну
В том числе:
Цемент марки 250 180 » » >
» » 500 264 » » »
Кирпич красный —по Министерству промышлен-
ности строительных материалов РСФСР . . 350 руб. за 1000штук
Кирпич силикатный —по Министерству промыш¬
ленности строительных материалов РСФСР . . . 295 > > 1000 »
Древесина обезличенная — по Министерству лес¬
ной промышленности СССР 75 р. 50 к. за кубо¬
метр
Балансы и рудничная стойка 86 р. 70 к. за кубо¬
метр
Строительный лес 83 р. 50 к. за кубо¬
метр
Пиловочник 80 руб. за кубометр
Шпалы ширококолейные 170 » » »
По железнодорожным грузовым перевозкам
Средний тариф на грузовые перевозки (с дополнительными сборами)
Средний основной тариф (без дополнительных сборов)
Тариф по каменному углю и коксу . . . .
Тариф по руде
» » прокату
» » лесным грузам
» » цементу
» > хлебным грузам
» > торфу
5,75 коп. за тонна-километр
»
»
»
»
»
»
»
4. Установить, что в связи с повышением оптовых цен на продукцию отраслей тяжелой промышленности:
а) действующие единые государственные розничные цены на товары широкого потребления пересмотру не подлежат;
б) отпуск продукции промышленными предприятиями друг другу, а также транспортным и сельскохозяйственным предприятиям, строительным, торговым и кооперативным организациям производится по установленным выше оптовым ценам предприятий с начислением налога с оборота по тем видам продукции, на которые установлен налог с оборота.
5. Утвердить на 1950 г. задания по снижению себестоимости продукции отраслей тяжелой промышленности по сравнению с 1947 г. (без учета удорожания в связи с изменением оптовых цен) в следующих размерах:
По черной металлургии на 14,7%
По цветной » > 11,5%
По угольной промышленности — Министерство угольной промышленности западных районов » 17,6%
303
По угольной промышленности — Министерство угольной промышленности восточных районов
По торфяной промышленности — Министерство электростанций По производству электроэнергии — Министерство электростанций
По лесозаготовительной промышленности — Министерство лесной промышленности
По цементной промышленности
По кирпичной промышленности — Министерство промышленности строительных материалов РСФСР:
по кирпичу красному . ...
» » силикатному
По железнодорожным грузовым перевозкам
на 9,1%
> 12,3%
» 9,6%
* 12,6%
» 15,1%
» 24,1%
» 32,2%
» 21,0%
6. В целях обеспечения выполнения установленного настоящим постановлением задания по снижению себестоимости продукции и ликвидации системы государственных дотаций в тяжелой промышленности обязать министра черной металлургии, министра цветной металлургии, министра угольной промышленности западных районов, министра угольной промышленности восточных районов, министра лесной промышленности СССР, министра электростанций, министра промышленности строительных материалов СССР, министра путей сообщения провести в
1949 и 1950 гг. мероприятия по снижению себестоимости продукции и перевозок за счет повышения производительности труда, экономии в расходовании сырья, материалов, топлива и электроэнергии, а также за счет сокращения брака и накладных расходов.
Утвердить по отраслям черной металлургии, цветной металлургии, угольной промышленности западных районов, угольной промышленности восточных районов, торфяной промышленности Министерства электростанций, по электростанциям, лесозаготовительной промышленности Министерства лесной промышленности СССР, цементной промышленности Министерства промышленности строительных материалов СССР, кирпичной промышленности Министерства промышленности строительных материалов РСФСР, а также по Министерству путей сообщения мероприятия по снижению себестоимости продукции в 1949—
1950 гг.
7. Обязать министра черной металлургии, министра цветной металлургии, министра угольной промышленности западных районов, министра угольной промышленности восточных районов, министра лесной промышленности СССР, министра электростанций, министра промышленности строительных материалов СССР, министра путей сообщения обеспечить путем дальнейшего снижения себестоимости продукции по сравнению с себестоимостью, установленной настоящим постаиойдеимем на 1950 г., получение прибыли в размере 3—4% в пределах установленных выше, оптовыхцен. к тарифов на грузовые перевозки.
8. Установить, что повышение оптовых цен на металл, топ304
ливо, древесину, электроэнергию, тепловую энергию, мазут, а также тарифов на железнодорожные грузовые перевозки компенсируется в других отраслях промышленности, потребляющих эту продукцию, за счет следующих мероприятий:
а) по отраслям машиностроения и военной промышленности, а также по отраслям химической, целлюлозно-бумажной, резиновой промышленности и промышленности строительных материалов— за счет уменьшения налога с оборота и частичного Повышения оптовых цен на продукцию этих отраслей;
б) по отраслям легкой, пищевой промышленности, а также нефтяной промышленности — за счет уменьшения налога с оборота;
в) по грузовым перевозкам речного флота — за счет частичного повышения тарифов.
9. Поручить министру черной металлургии, министру цветной металлургии^ министру угольной промышленности западных районов, министру угольной промышленности восточных районов, министру лесной промышленности СССР, министру промышленности строительных материалов СССР, министру электростанций, министру путей сообщения, а также председателю Госснаба СССР в соответствии с настоящим постановлением разработать и представить на утверждение Совета Министров СССР проекты прейскурантов новых оптовых цен на черные и цветные металлы к 25 августа 1948 г., а на топливо, древесину, электроэнергию, теплоэнергию, цемент, кирпич, мазут и тарифов на железнодорожные грузовые перевозки — к 15 августа 1948 г.
При разработке проектов прейскурантов оптовых цен и особенно тарифов предусмотреть:
а) стимулирование ценами увеличения добычи и экономного расходования коксующихся углей;
б) установление правильных соотношений в ценах на местные и дальнепривозные виды топлива;
в) ограничение ценами расходования дефицитных материалов и в первую очередь цветных металлов;
г) ликвидацию бесплатного отпуска древесины на корню;
д) стимулирование перевозок грузов речным флотом в параллельных с железными дорогами направлениях, а также перевозок грузов автомобильным транспортом на коротких расстояниях;
е) расширение практики применения оптовых цен франко- станция назначения.
10. Поручить министру нефтяной промышленности южных и западных районов, министру нефтяной промышленности восточных районов, министру химической промышленности, министру целлюлозной и бумажной промышленности, министру лесной промышленности СССР (по фабрично-заводской промышленности), министру резиновой промышленности, министру промыш20 Директивы КПСС, т. IIJ
305
ленности строительных материалов СССР, министру электропромышленности, министру промышленности средств связи, министру тяжелого машиностроения, министру автомобильной и тракторной промышленности, министру станкостроения, министру машиностроения и приборостроения, министру сельскохозяйственного машиностроения, министру строительного и дорожного машиностроения, министру транспортного машиностроения, министру авиационной промышленности, министру вооружения, министру судостроительной промышленности в соответствии с настоящим постановлением разработать и представить к 15 сентября 1948 г. на утверждение Совета Министров СССР проекты прейскурантов оптовых цен на продукцию, исходя из того, что новые оптовые цены должны быть установлены на уровне плановой себестоимости, предусмотренной пятилетним планом на 1950 г., с учетом повышения оптовых цен на черные и цветные металлы, топливо, древесину и тарифов на грузовые перевозки.
11. Поручить министру текстильной промышленности СССР, министру легкой промышленности СССР, министру пищевой промышленности СССР, министру вкусовой промышленности СССР, министру мясной и молочной промышленности СССР, министру рыбной промышленности западных районов СССР, министру рыбной промышленности восточных районов СССР, министру заготовок (по мукомольно-крупяной промышленности) в соответствии с настоящим постановлением разработать и представить к 15 сентября 1948 г. на утверждение Совета Министров СССР проекты прейскурантов новых оптовых цен (без налога с оборота) на продукцию текстильной, легкой, пищевой, вкусовой, мясной и молочной, рыбной и мукомольно-крупяной промышленности, исходя из того, что новые оптовые цены должны быть установлены на уровне плановой себестоимости, предусмотренной пятилетним планом на 1950 г., и прибыли в размере 4—5%, с учетом повышения оптовых цен на продукцию отраслей тяжелой промышленности.
12. Поручить министру речного флота разработать по согласованию с Госпланом СССР и Министерством путей сообщения и представить к 15 августа 1948 г. на утверждение Совета Министров СССР проект тарифов на речные грузовые перевозки, обеспечив при этом по всем грузам и направлениям более низкие тарифы по сравнению с проектируемыми железнодорожными грузовыми тарифами.
13. Отменить с 1 января 1949 г., с введением новых оптовых цен, взимание налога с оборота на продукцию всех отраслей рудной промышленности, нерудные ископаемые, топливо (кроме нефтепродуктов), продукцию лесозаготовительной и деревообрабатывающей промышленности, строительные материалы, металлы, продукцию химической промышленности, электроэнергию, теплоэнергию, машины и оборудование, а также на военную технику.
306
14. Поручить Министерству финансов СССР:
а) разработать и представить к 1 октября 1948 г. на утверждение Совета Министров СССР предложения о порядке и размерах взимания налога с оборота на основе настоящего постановления;
б) совместно с Госпланом СССР подготовить и представить к 1 октября 1948 г. в Совет Министров СССР предложения о порядке компенсации жилищно-коммунальному хозяйству разницы между старыми и новыми оптовыми ценами.
15. В целях создания большей заинтересованности предприятий в снижении себестоимости продукции и увеличении прибыли поручить Госплану СССР и Министерству финансов СССР пересмотреть действующий порядок использования прибыли и свои предложения представить к 1 октября 1948 г. в Совет Министров СССР.
16. В целях обеспечения роста производительности труда и снижения себестоимости временно прекратить механическое повышение должностных окладов и тарифных ставок во всех отраслях народного хозяйства.
Установить, что повышение заработной платы должно осуществляться в соответствии и на основе роста производительности труда, на основе выполнения и перевыполнения норм выработок.
17. Установить с 1 января 1949 г. взимание попенной платы со всех лесозаготовителей.
Поручить Министерству финансов СССР и Министерству лесного хозяйства СССР совместно с Министерством лесной промышленности СССР разработать и к 15 сентября 1948 г. представить на утверждение Совета Министров СССР проект лесных такс на отпуск леса на корню.
18. Учитывая, что в ряде отраслей народного хозяйства стоимость действующих основных фондов занижена, поручить Госплану СССР и Министерству финансов СССР разработать и представить в Совет Министров СССР к 1 января 1949 г. предложения об организации работ по переоценке основных фондов государственных предприятий и организаций и по пересмотру норм амортизационных отчислений.
II
1. Отменить с 1 января 1949 г. планирование производства промышленной продукции и производительности труда в неизменных ценах 1926—1927 гг. и перейти на планирование продукции и производительности труда в действующих оптовых ценах.
2. Обязать Госплан СССР, а также министерства и другие ведомства представить в Совет Министров СССР проект плана 20*
307
производства продукции и план по труду на 1949 г. в оптовых ценах, вводимых в действие с 1 января 1949 г.
Обязать Госплан СССР при составлении проекта государственного плана восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1949 г. определять затраты на производство с учетом удорожания и без учета удорожания, а объем товарной продукции установить в действующих и новых оптовых ценах.
3. В целях сопоставимости учета продукции и производительности труда с заданиями пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства СССР в 1949—1950 гг. наряду с учетом продукции и производительности труда в действующих оптовых ценах временно сохранить также учет продукции и производительности труда в неизменных ценах 1926—1927 гг.
4. Для контроля за ходом выполнения пятилетнего плана, а также для учета динамики физического объема продукции предложить ЦСУ Госплана СССР установить учет индексов оптовых цен, в том числе в сравнении с неизменными ценами 1926 — 1927 гг.
III
1. Установить, что начиная с 1 января 1949 г. сметы на капитальное строительство составляются в действующих (в момент составления сметы) государственных ценах, тарифах и нормах.
2. Установить, что по стройкам и объектам, имеющим утвержденные сметы, пересчет смет на действующие цены, тарифы и нормы производится путем применения коэффициентов, утвержденных Советом Министров СССР.
3. Обязать Министерство финансов СССР и ЦСУ Госплана СССР разработать к 1 октября 1948 г. по отдельным отраслям народного хозяйства коэффициенты для пересчета сметной стоимости строительства и представить их на утверждение Совета Министров СССР.
4. Обязать Госплан СССР, министерства и другие ведомства представить в Совет Министров СССР проект плана капитальных работ на 1949 г. в ценах, тарифах и нормах 1949 г.
5. Обязать Министерство финансов СССР с участием заинтересованных министерств и ведомств в месячный срок после утверждения прейскурантов новых отпускных цен пересчитать нормы накладных расходов на строительные работы и представить их на утверждение Совета Министров СССР.
6. Обязать Министерство финансов СССР и ЦСУ Госплана СССР издать к 15 октября 1948 г. ценники на строительные материалы и оборудование.
7. Поручить Госплану СССР в трехнедельный срок рассмотреть вопрос об увеличении норм амортизационных отчислений в связи с повышением оптовых цен на материалы и представить свои предложения в Совет Министров СССР.
308
* *
*
Совет Министров Союза ССР обращает внимание министров, руководителей ведомств и председателей советов министров союзных республик на важнейшее хозяйственно-политическое значение реформы оптовых цен. Проведение реформы оптовых цен приведет к дальнейшему укреплению советского рубля и хозяйственного расчета и создаст условия для еще более мощного подъема народного хозяйства СССР.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
2 августа 1948 г.
О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОДГОТОВКИ КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ РАБОЧИХ И ЛИКВИДАЦИИ ТЕКУЧЕСТИ УЧАЩИХСЯ
В РЕМЕСЛЕННЫХ, ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ УЧИЛИЩАХ И ШКОЛАХ ФЗО
Совет Министров СССР на основании произведенной Министерством государственного контроля СССР проверки и материалов Госплана СССР отмечает, что Министерство трудовых резервов и его местные органы не устранили отмеченных постановлением Совета Министров СССР от 30 сентября 1946 г.1 всех недостатков в подготовке квалифицированных рабочих в ремесленных, железнодорожных училищах и школах ФЗО. Текучесть и дезертирство учащихся крайне велики. В 1947 г. из школ ФЗО выбыло 96,5 тыс. учащихся и за 4 месяца 1948 г.— 20,9 тыс. учащихся.
Большая текучесть учащихся явилась следствием беспечного отношения многих начальников республиканских, краевых, областных и городских управлений трудовых резервов, директоров ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО, руководителей предприятий, строек и шахт к созданию нормальных бытовых и учебно-производственных условий для учащихся. Помещения ряда общежитий учащихся находятся в антисанитарном состоянии.
А\инистерство строительства топливных предприятий, Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии, Министерство угольной промышленности западных районов, Министерство угольной промышленности восточных районов, Министерство строительства военных и военно-морских предприятий недостаточно занимаются устройством на производстве молодых рабочих, окончивших ремесленные училища и школы ФЗО, и не 1 См. стр. 97—105 настоящего тома.
309
пресекают бездушное отношение руководителей предприятий и строек к размещению и бытовому устройству молодых рабочих.
Руководители многих предприятий, строительств и шахт, при которых созданы ремесленные, железнодорожные училища и школы ФЗО, не выделяют школам и училищам учебно-производственного оборудования, инструмента и материалов для производственного обучения и недостаточно обеспечивают школы и училища топливом и хозяйственным инвентарем.
Серьезные недостатки имеются в организации и проведении производственного обучения. Эти недостатки заключаются в том, что учащиеся многих школ ФЗО плохо обеспечиваются учебными рабочими местами и необходимым инструментом, в результате чего вместо производственного обучения и получения навыков квалифицированных рабочих значительная часть учащихся используется на различных вспомогательных, подсобных и всякого рода хозяйственных работах.
В ряде школ ФЗО имеют место случаи грубого извращения в воспитании учащихся. Отдельные мастера и воспитатели допускают администрирование и грубость в обращении с молодежью.
Состав директоров и воспитателей во многих училищах и школах ФЗО не отвечает предъявленным им требованиям. Более одной трети директоров ремесленных училищ и школ ФЗО не имеет соответствующего образования и необходимой подготовки. Из общего количества воспитателей имеется в ремесленных училищах 36% и в школах ФЗО — 41% с низшим образованием. Работа воспитателей проходит бесконтрольно, воспитатели некоторых училищ и школ ФЗО работают не более 4—5 часов в день.
Действующая в настоящее время система премирования работников ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО недостаточно эффективна, а дополнительные премии, выплачиваемые за каждого ученика, сдавшего в квалификационной комиссии пробу или испытание на разряды, выше установленных планом и программами, ориентируют на искусственное завышение разрядов при выпуске учащихся.
Местные советские органы слабо контролируют работу ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО и не оказывают управлениям трудовых резервов достаточной помощи в подборе кадров, укреплении учебно-воспитательной работы и улучшении жилищно-бытовых условий учащихся училищ и школ ФЗО.
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Считать, что подготовка в ремесленных училищах и школах ФЗО кадров квалифицированных рабочих и воспитание молодых рабочих в духе большевистской идейности является важнейшей государственной задачей, и обязать Министерство трудовых резервов и председателей советов министров союзных и автономных республик и обл(край)исполкомов принять исчерпывающие меры к устранению отмеченных выше недостатков и 310
улучшению учебной и воспитательной работы в ремесленных, железнодорожных училищах и школах ФЗО и обеспечить укрепление учебных заведений государственных трудовых резервов грамотными и подготовленными кадрами директоров, мастеров и воспитателей.
2. Обратить внимание министра трудовых резервов на большую текучесть и дезертирство молодежи из школ ФЗО и обязать его принять решительные меры к созданию для учащихся нормальных бытовых и учебно-производственных условий.
3. Запретить Министерству трудовых резервов, начальникам краевых, областных, городских и республиканских управлений Министерства трудовых резервов, директорам школ ФЗО, ремесленных и железнодорожных училищ какое бы то ни было использование учащихся на вспомогательных, подсобных и всякого рода хозяйственных работах во время прохождения ими курса обучения.
4. Установить, что дальнейшая организация новых ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО должна производиться с таким расчетом, чтобы молодые рабочие после окончания учебы оставлялись на работе в районах расположения этих училищ и школ ФЗО.
5. Обязать Министерство трудовых резервов:
а) организовывать ремесленные, железнодорожные училища и школы ФЗО только при условии предоставления соответствующими предприятиями новых или капитально отремонтированных жилых и учебно-производственных помещений, полностью оборудованных по действующим нормам жестким инвентарем, и выделения необходимого оборудования и инструмента для производственного обучения учащихся;
б) увеличить в 1948 г. на 4 тыс. человек план подготовки и повышения квалификации работников учебных заведений Министерства трудовых резервов, в том числе на 2 тыс. старших мастеров и мастеров производственного обучения с отрывом от работы, в пределах сметных ассигнований министерства.
6. Установить мастерам, старшим мастерам и директорам школ ФЗО и ремесленных училищ, подготовляющих квалифицированных рабочих для подземных работ (в угольной и металлургической промышленности и на шахтном строительстве) и для работы в горячих цехах металлургической промышленности, выплату ежегодно единовременного вознаграждения за выслугу лет на 50% ниже размеров денежного вознаграждения за выслугу лет, утвержденных пунктом 2 «а» постановления Совета Министров СССР от 10 сентября 1947 г. № 3211 для работников угольной промышленности.
Мастерам, старшим мастерам и директорам школ ФЗО и ремесленных училищ, переведенным на работу в училища и школы ФЗО из угольной, металлургической промышленности и шахтного строительства, единовременное вознаграждение выплачи311
вать с учетом срока работы в угольной, металлургической, промышленности и шахтном строительстве.
Выплату вознаграждения производить в конце календарного года.
7. Утвердить положение о премировании работников ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО.
8. Обязать Государственную санитарную инспекцию Министерства здравоохранения СССР усилить контроль за соблюдением установленных санитарных норм и правил в ремесленных, железнодорожных училищах и школах ФЗО Министерства трудовых резервов.
9. Обязать министерства и ведомства, советы министров союзных и автономных республик, обл (край) исполкомы и горисполкомы:
а) в месячный срок передать на баланс Министерства трудовых резервов имущество, а также здания в отремонтированном состоянии, занимаемые ремесленными училищами и школами ФЗО;
б) передать на баланс Министерства трудовых резервов оборудование, установленное в учебных мастерских и кабинетах училищ и школ ФЗО, по состоянию на 1 августа 1948 г.
10. Обязать министерства и ведомства обеспечить строгое выполнение руководителями предприятий и строек, при которых созданы училища и школы ФЗО, установленного постановлением Совета Министров СССР от 30 сентября 1946 г. № 2217 порядка ремонта жилых и учебных зданий ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО Министерства трудовых резервов и обеспечения их топливом, транспортом, электроэнергией, материалами и хозяйственным инвентарем, а также оборудованием, инструментом и материалами для производственного обучения учащихся.
11. Обязать Госснаб СССР предусматривать начиная с 1949 г. выделение Министерству трудовых резервов для ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО, здания и учебные мастерские которых находятся на его балансе, оборудования, материалов и топлива.
12. Обязать Министерство автомобильной и тракторной промышленности поставить в IV квартале 1948 г. Министерству трудовых резервов для его снабженческих организаций 500 грузовых автомашин за счет уменьшения поставок автомашин министерствам и ведомствам.
13. Обязать Госснаб СССР совместно с Министерством трудовых резервов в месячный срок рассмотреть вопрос о восстановлении довоенных норм питания и обмундирования учащихся ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО.
14. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР изготовить в III и IV кварталах 1948 г. и поставить Министерству трудовых резервов за счет перевыполнения плана 312
на 10 млн. руб. мебели для оборудования училищ и школ ФЗО.
15. Обязать Министерство высшего образования СССР организовать в 1948 г. при Московском высшем техническом училище имени Баумана, Киевском политехническом институте, Уральском индустриальном институте, Горьковском индустриальном институте и Донецком горном институте, а Министерство путей сообщения — при Московском институте инженеров транспорта специальные факультеты по подготовке инженернопедагогических кадров для учебных заведений Министерства трудовых резервов.
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
26 августа 1948 г.
О ПРАВЕ ГРАЖДАН НА ПОКУПКУ И СТРОИТЕЛЬСТВО ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ЖИЛЫХ ДОМОВ
В целях установления единства в законодательстве, регулирующем право граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов, и в соответствии со ст. 10 Конституции СССР Президиум Верховного Совета СССР постановляет:
1. Установить, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города.
2. Отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.
3. Настоящим указом не изменяется действующее законодательство о порядке отвода и размерах земельных участков под индивидуальное жилищное строительство граждан, проживающих в сельской местности.
4. Поручить Совету Министров СССР издать постановление о порядке применения настоящего указа.
5. Поручить президиумам верховных советов союзных республик привести законодательство союзных республик в соответствие с настоящим указом.
13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
4 октября 1948 г.
О РАЗВИТИИ РЫБНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Совет Министров Союза ССР постановляет:
3. Для обеспечения выполнения установленного настоящим постановлением плана добычи рыбы и в целях расширения районов рыболовства и сокращения сезонности в работе рыбной промышленности Дальнего Востока обязать Министерство рыбной промышленности восточных районов СССР:
а) довести в 1952 г. активный лов рыбы до 3365 тыс. ц против 1226 тыс. ц, добытых в 1947 г.;
б) широко применять на добыче лососевых пород рыб большие неводы, длиной в 1000—1200 м, вместо малопроизводительных небольших неводов;
в) наряду с расширением морского промысла китов освоить прибрежный китобойный промысел в районе Курильских островов;
г) освоить сырьевые ресурсы рыбы и морского зверя в северных районах Охотского моря, для чего разрешить Министерству рыбной промышленности восточных районов СССР организовать в 1949 г. на базе Гижигинского и Наяханского рыбокомбинатов Северо-Охотский госрыбтрест с местонахождением в Наяхане.
Совет Министров СССР обязывает Министерство рыбной промышленности восточных районов СССР принять необходимые меры к ликвидации недостатков в работе рыбной промышленности и обеспечить своевременную подготовку к весенней путине 1949 г., с тем чтобы не допустить имевших место в проведении путины в 1948 г. недостатков, когда в разгар добычи Министерство рыбной промышленности восточных районов СССР вынуждено было отвлекать рабочую силу и флот для развоза соли по комбинатам.
По консервному производству
7. Для обеспечения технологическим оборудованием консервных заводов рыбной промышленности Дальнего Востока обязать Министерство машиностроения и приборостроения освоить изготовление и поставить Министерству рыбной промышленности восточных районов СССР:
Оборудование
1950 г.
1951 г.
1952 г.
Всего
Вакуум-закатки
2
10
15
27
Шестишпиндельные наби¬
вочные автоматы ....
2
10
15
27
314
8. Обязать Министерство металлургической промышленности:
а) организовать выработку палочной жести марки «АА» с полудой 0,40—0,45 г для крабовых консервов;
б) ввести с 1949 г. для жести, отгружаемой рыбной промынь ленности Дальнего Востока, специальную упаковку для морских перевозок (в металлических чехлах).
9. Обязать Министерство химической промышленности, Министерство пищевой промышленности СССР и Министерство рыбной промышленности восточных районов СССР разработать в 1948 г. рецептуру и технологический режим производства лака и цинк-пасты для внутреннего покрытия банок под крабовые консервы, а также асфальтового лака и лака горячего напека- ния для наружной лакировки банок.
Министерству пищевой промышленности СССР освоить в первом полугодии 1949 г. производство на своих заводах указанных выше лаков и цинк-пасты и поставлять начиная со второго полугодия 1949 г. Министерству рыбной промышленности восточных районов СССР лаки и цинк-пасту в размерах полной потребности.
Обязать Министерство химической промышленности поставлять Министерству пищевой промышленности СССР полуфабрикаты для этого производства.
По утилизационному производству
12. Обязать Министерство рыбной промышленности восточных районов СССР:
а) довести мощность утилизационных установок в 1952 г. до 1147 тыс. ц, из них на Сахалине и Курильских островах — до 479 тыс. ц и на Камчатке — до 502 тыс. ц;
б) построить к 1952 г. 102 утилизационные механизированные установки с суточной мощностью по 15 т, из них на Сахалине— 42, на Камчатке — 56, в Приморье — 3 и на Амуре—1;
в) обеспечить выпуск кормовой муки на рыбообрабатывающих предприятиях Дальнего Востока в 1952 г. до 180 тыс. ц.
По механизации и внедрению новой техники
14. Обязать Министерство рыбной промышленности восточных районов СССР:
а) довести механизированную выливку рыбы в 1952 г. до 3300 тыс. ц против 200 тыс. ц в 1947 г.;
б) довести в 1952 г. количество действующих рыбонасосов до 500 против 48 в 1947 г.;
в) внедрить в 1950—1952 гг. в производство новые машины советской конструкции по механизации разделки рыбы и крабов;
г) механизировать в 1949—1952 гг. погрузочно-разгрузоч315
ные работы и обеспечить применение на этих работах механизмов в следующем количестве:
1949 г. .
1950 г.
1951 г.
1952 г.
Транспортеры ленточные (шт.) . . .
1000
1200
1300
1400
Малые краны с лебедками ....
450
500
600
700
Транспортеры пластинчатые (м) . .
1500
1700
2000
2300
Рольганги (м) ..........
3600
4000
4500
5000
Паровые лебедки
450
475
500
525
д) механизировать в 1949—1952 гг. трудоемкие работы по дроблению соли, отжиму рыбы в бочках, обвязке ящиков проволокой, укладке ящиков в штабели и обеспечить применение на этих работах механизмов в следующем количестве:
1949 г.
1950 г.
1951 г.
1952 г
Соледробилки
40
60
75
100
Электрожомы
50
65
75
100
Гвоздезабивочные станки
20
45
70
100
Проволокообвязывающие станки . .
20
45
70
100
Штабелеукладчики
9
15
25
40
Электрокары
40
50
75
100
е) механизировать в 1949—1952 гг. обработку китов и морского зверя, обеспечив установку на предприятиях мездрильных машин для срезки сала со шкур, жировых сепараторов, гидравлических прессов, аппаратов Лаапса с отцеживателями и другого оборудования;
ж) построить и ввести в эксплуатацию в течение 1949— 1952 гг. 25 гидроэлектростанций мощностью от 50 до 125 кет, в том числе на Камчатке — 13, на Сахалине и Курильских островах— 7, на Охотском побережье — 3 и в Приморье — 2; в 1949 г. ввести в действие 6 электростанций.
18. Разрешить Министерству машиностроения и приборостроения организовать при Болшевском машиностроительном заводе конструкторское бюро для проектирования новых машин и механизмов для рыбной промышленности со штатом 20 человек (в том числе административного персонала не более 5 человек), сверх утвержденного штатного контингента министерства.
19. Обязать Министерство рыбной промышленности восточных районов СССР:
316
а) исследовать в течение 1949—1950 гг. состояние запасов тихоокеанских лососей и их воспроизводство, места и сроки концентрации сельди в период нагула и состояние запасов донных рыб (трески, камбалы, палтуса и др.) в Японском, Охотском и Беринговом морях, а также районы концентрации и возможности промысла тунцов;
б) организовать в 1949 г.:
в Камчатском отделении Тихоокеанского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии лабораторию воспроизводства рыбных запасов, лабораторию промышленного рыболовства, лабораторию механизации добычи и обработки рыбы, лабораторию технологии и кабинет экономики;
в Сахалинском отделении Тихоокеанского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии лабораторию нерыбных морепродуктов;
10 научно-исследовательских экспериментальных и наблюдательных пунктов, в том числе 2 на Камчатке, 1 на Курильских островах, 3 на Сахалине, 2 на Амуре и 2 в Приморье.
По лесотарному хозяйству
20. Установить на 1949—1952 гг. потребность рыбной промышленности Дальнего Востока в строительном лесе, пиломатериалах, таре, клепке и других изделиях из дерева в пересчете на круглый лес и источники покрытия этой потребности в следующих размерах (в тыс. куб. м):
1949 г.
1950 г.
1951 г.
1952 г.
Потребность
929
1098
1411
1658
Покрытие потребности:
а) за счет заготовок Министерства
рыбной промышленности восточных районов СССР
440
460
490
515
б) за счет поставок Министерства
лесной и бумажной промышленности СССР
489
638
921
1143
23. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР:
а) поставить на Сахалине Министерству рыбной промышленности восточных районов СССР картонные ящики в количестве: 1 млн. штук — в 1949 г., 1500 тыс. штук — в 1950 г., 2 млн. штук — в 1951 г. и 2500 тыс. штук — в 1952 г.;
б) довести вывозку древесины по районам Дальнего Востока для рыбной промышленности до следующих размеров (в тыс. куб. м):
317
По Сахалину
По Приморскому и Хабаровскому краям
всего
в том числе пиловочника
всего
в том числе пиловочника
В 1949 г
2000
350
3700
1100
» 1950 »
2500
440
5000
1500
х> 1951 » . . . .
3000
520
5500
1750
» 1952 »
3500
610
6000
2000
в) построить в порядке сверхлимитных и нижелимитных работ и ввести в эксплуатацию в 1949—1950 гг. следующее количество лесовозных дорог:
Количество дорог
Протяжение (в км)
Узкоколейных дорог с паровой тягой
12
250
Автомобильных дорог
18
250
Тракторных дорог
5
70
Всего . . .
35
570
г) довести объем заготовки пиловочника: в Советском леспромхозе треста «Приморсклес» в 1949 г.— до 50 тыс. куб. м и в 1950 г.— до 150 тыс. куб. м, в Тернейском леспромхозе в
1950 г.— до 50 тыс. куб. м и в 1951 г.— до 70 тыс. куб. м;
д) построить в 1949—1952 гг. лесопильные и деревообрабатывающие предприятия;
е) реконструировать и расширить действующие лесозаводы с доведением мощностей к 1950 г.: по Тунгусскому лесозаводу — до 75—100 тыс. куб. м пиломатериалов, по Совгаваньскому лесозаводу— до 80 тыс. куб. м пиломатериалов с организацией при нем бондарно-клепочного цеха, по лесопильным заводам на Сахалине — до 200 тыс. куб. м пиломатериалов;
ж) разработать в 2-месячный срок и внести в Совет Министров СССР на рассмотрение предложения по вопросам организации управления производственными и строительными предприятиями Министерства лесной и бумажной промышленности СССР на Дальнем Востоке и Сахалине.
24. Обязать Министерство машиностроения и приборостроения изготовить в 1949—1952 гг. для Министерства рыбной промышленности восточных районов СССР 24 линии бондарного оборудования, из них 4 линии —в 1949 г., 6 — в 1950 г., 8 — в
1951 г. и 6 —в 1952 г<
318
25. Обязать Госплан СССР предусматривать в народнохозяйственных планах начиная с 1949 г. необходимые капиталовложения на строительство и реконструкцию предприятий Министерства лесной и бумажной промышленности СССР на Дальнем Востоке.
27., Обязать Министерство трудовых резервов направить в районы Дальнего Востока на предприятия Министерства лесной и бумажной промышленности СССР в счет его плана следующее количество рабочих: 15 тыс. человек — в 1949 г., 15 тыс.— в 1950 г., 20 тыс.— в 1951 г. и 10 тыс.— в 1952 г.
29. Обязать Министерство текстильной промышленности СССР построить в городе Хабаровске комбинат сетеснастных материалов в составе следующих фабрик:
а) прядильно-крутильной на 30 тыс. прядильных и 10 тыс. крутильных веретен с началом строительства в 1949 г. и вводом в эксплуатацию в 1950 г.;
б) сетевязальной годовой мощностью 1300 т делей и сетей с цехом консервирования сетематериалов с началом строительства в 1949 г. и вводом в эксплуатацию в 1952 г.;
в) канатно-веревочной годовой мощностью 5 тыс. т каната и 1500 т рыболовной веревки с началом строительства в 1949 г. и вводом в эксплуатацию в 1951 г.
30. Обязать:
а) Министерство рыбной промышленности восточных районов СССР построить на Южном Сахалине сетевязальную фабрику годовой мощностью 1200 т делей и сетей с цехом консервирования сетематериалов с началом строительства в 1949 г. и с вводом в эксплуатацию в 1951 г.;
б) Министерство рыбной промышленности западных районов СССР разработать в первом полугодии 1949 г. проектно-сметную документацию для строительства фабрики и поставить в 1950 г. необходимое количество сетевязальных машин и технологического оборудования.
31. Обязать:
а) Министерство сельского хозяйства СССР разработать мероприятия по возделыванию начиная с 1949 г. на Дальнем Востоке технических лубяных культур и свои мероприятия представить в Совет Министров СССР к 1 декабря с. г.;
б) Министерство текстильной промышленности СССР разработать и в месячный срок представить в Совет Министров СССР мероприятия по ликвидации дефицита в канате для обеспечения нужд народного хозяйства, в том числе рыбной и лесной промышленности, морского и речного флота, а также по обеспечению новой сетевязальной фабрики на Южном Сахалине хлопчатобумажной и фильдекосовой ниткой.
Госплану СССР и Госснабу СССР рассмотреть указанные мероприятия и представить свои заключения в Совет Министров СССР в 2-недельный срок.
319
По флоту
36. Обязать Министерство рыбной промышленности западных районов СССР построить на Астраханской судоверфи имени Кирова морские буксирные стальные катера по 70 л. с. и поставить их Министерству рыбной промышленности восточных районов СССР в количестве 20 единиц в 1949 г. и по 75 единиц — в 1950, 1951 и 1952 гг.
37. Обязать Министерство рыбной промышленности восточных районов СССР переоборудовать в 1949—1950 гг. на судоремонтном заводе в городе Калининграде три судна под рефрижераторы.
42. Обязать Министерство рыбной промышленности восточных районов СССР в 3-месячный срок представить Министерству морского флота расчет потребности в морских перевозках на 1949—1952 гг., вытекающей из настоящего постановления.
43. Обязать Госснаб СССР:
а) выделить в 1949 г. Министерству рыбной промышленности восточных районов СССР 565 судовых двигателей комплектно с гребной арматурой, запасными частями, а для двигателей мощностью 50 л. с. и выше — с устройствами по съему мощности для привода промысловых механизмов.
Госплану СССР предусматривать в планах производства министерств-поставщиков двигателей изготовление гребной арматуры, запасных частей и устройств для съема мощности к судовым двигателям;
б) предусматривать в годовых народнохозяйственных планах на 1950—1952 гг. обеспечение потребности Министерства рыбной промышленности восточных районов СССР в судовых двигателях.-
По переселению рабочих и рыбаков-колхозников
46. Для обеспечения предприятий рыбной промышленности Дальнего Востока постоянными кадрами рабочих обязать Министерство рыбной промышленности восточных районов СССР переселить на добровольных началах в 1949—1952 гг. из центральных областей СССР на Сахалин, Курильские острова, Камчатку и Охотское побережье 18 тыс. семей.
47. Обязать Переселенческое управление при Совете Министров РСФСР, Министерство рыбной промышленности восточных районов СССР, Советы Министров Украинской ССР, Белорусской ССР и Казахской ССР, Астраханский, Ростовский, Тюменский, Новосибирский, Томский облисполкомы, Краснодарский и Красноярский крайисполкомы переселить в 1949—1950 гг. на добровольных началах в Сахалинскую область для работы в рыболовецких колхозах 8 тыс. семей рыбаков-колхозников.
48. Распространить на переселяемых для работы на предприятиях рыбной промышленности в районах Сахалина, Куриль-
320
ских островов, Камчатки и Охотского побережья в 1949—1950 гг. 8 тыс. работников и их семьи льготы, установленные постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1947 г. №3014 с уменьшением единовременного безвозвратного пособия:
до 2 тыс. руб. на самого работника и до 300 руб. на каждого переезжающего с ним члена семьи при переселении на Курильские острова, Камчатку и Охотское побережье;
до двухмесячного оклада (тарифной ставки) на самого работника и 25% от суммы пособия, выдаваемого работнику, на каждого переезжающего с ним члена семьи при переселении на Сахалин.
49. Распространить на переселяемые в Сахалинскую область в 1949—1950 гг. 3100 семей рыбаков-колхозников льготы, установленные постановлением Совета Министров СССР от 2 июня 1948 г. № 1894.
По кадрам
50. Утвердить на 1949 г. для Министерства рыбной промышленности восточных районов СССР план повышения квалификации кадров массовых профессий рыбной промышленности Дальнего Востока в количестве 20 тыс. человек.
51. Обязать Министерство высшего образования СССР направить в 1949 г. в распоряжение Министерства рыбной промышленности восточных районов СССР 400 инженеров и 350 техников и в 1950—1952 гг. направлять на предприятия рыбной промышленности Дальнего Востока необходимое количество специалистов из числа лиц,х оканчивающих высшие и средние технические учебные заведения.
52. Утвердить на 1949 г. для Министерства рыбной промышленности восточных районов СССР план подготовки кадров массовых профессий рыбной промышленности Дальнего Востока в количестве 10 тыс. человек.
53. Обязать Министерство рыбной промышленности восточных районов СССР открыть в 1949—1952 гг.:
а) техникум в городе Хабаровске, мореходное училище в бухте Находка, три учебно-курсовых комбината, школу юнг, десять школ ФЗУ;
б) две школы для подготовки руководящих кадров рыболовецкой колхозной системы с двухгодичным сроком обучения по типу школ, созданных для сельскохозяйственных артелей.
По жилищному и культурно-бытовому строительству
54. Обязать Министерство рыбной промышленности восточных районов СССР построить в течение 1949—1952 гг. на Дальнем Востоке:
а) 450 тыс. кв. м, жилой площади, в том числе в 1949 г.— 70 тыс. кв. м;
21 Директивы КПСС, т. Ш
321
б) 10 тыс. двухкомнатных и 2 тыс. трехкомнатных индивидуальных жилых домов для продажи рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим предприятий рыбной промышленности Дальнего Востока, в том числе в 1949 г.— 500 домов;
в) в местах расселения завозимых постоянных рабочих — 30 школ, 8 интернатов при школах, 8 больниц, 30 медпунктов и амбулаторий, 50 бань с прачечными, 8 клубов, 50 детских садов и яслей.
55. Установить, что строящиеся согласно настоящему постановлению индивидуальные дома продаются рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим предприятий рыбной промышленности Дальнего Востока на условиях, установленных постановлением Совета Министров СССР от 25 августа 1946 г.1
56. Обязать Министерство финансов СССР ежегодно выделять Цекомбанку ассигнования на выдачу ссуд рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим предприятий рыбной промышленности Дальнего Востока, покупающим индивидуальные дома, а также на предоставление кредита Министерству рыбной промышленности восточных районов СССР для строительства домов для продажи работникам рыбной промышленности.
57. Обязать Сельхозбанк обеспечивать кредитом индивидуальное жилищное строительство переселяющихся на Дальний Восток рыбаков-колхозников в соответствии с утвержденным настоящим постановлением планом переселения.
Определить объем кредита для этих целей на 1949 г. в сумме 30 млн. руб.
О мерах по закреплению кадров в рыбной промышленности Дальнего Востока
58. Установить, что за работниками, переводимыми и направляемыми для работы на предприятиях и в организациях рыбной промышленности Дальнего Востока (исключая города Хабаровск и Владивосток), сохраняется жилая площадь по месту прежнего их жительства на весь период работы в этих предприятиях или организациях.
60. Выплачивать пенсии по инвалидности, старости и по случаю потери кормильца рабочим, бригадирам и мастерам по добыче, обработке рыбы и морзверя, бондарям и квалифицированным рабочим (выше 4-го разряда) предприятий рыбной промышленности, а также работникам флота и инженерно-техническим работникам рыбной промышленности Камчатки и Курильских островов (по перечню должностей, утвержденному Советом Министров СССР) в порядке и размерах, установленных постановлением Совета Министров СССР от 10 сентября 1947 г. № 3211 для работников угольной промышленности, с уменьшением предельного заработка, из которого исчисляются 1 См, стр. 87—89 настоящего тома.
322
пенсии, до 500 руб. и дополнительным исчислением пенсий из остальной части заработка в пределах до 1200 руб.
61. Разрешить Министерству рыбной промышленности восточных районов СССР производить премирование руководящих, инженерно-технических работников трестов и хозяйственных организаций своей системы в соответствии с постановлением Совнаркома СССР от 27 января 1943 г. с уменьшением размеров премий на 25% согласно постановлению Совета Министров СССР от 3 июля 1948 г. № 2395.
Поручить Министерству рыбной промышленности восточных районов СССР совместно с ВЦСПС разработать и представить в месячный срок в Совет Министров СССР на утверждение положение о премировании указанных выше работников.
62. Распространить на судовые команды транспортного флота Министерства рыбной промышленности восточных районов СССР порядок и размеры премирования за выполнение и перевыполнение плана перевозок, действующие на судах Министерства морского флота, отменив существующие системы премирования судовых команд транспортного флота Министерства рыбной промышленности восточных районов СССР.
Распространить на крупный промысловый флот Министерства рыбной промышленности восточных районов СССР, за исключением Дальневосточной китобойной флотилии, порядок и размеры премирования за выполнение плана, установленные для судовых команд Министерства морского флота.
63. Обязать Министерство рыбной промышленности восточных районов СССР улучшить снабжение рабочих, инженеров, техников и служащих предприятий рыбной промышленности Сахалина, Камчатки, Охотского побережья, Курильских островов и Нижнего Амура картофелем, овощами, а также молоком и мясом за счет расширения подсобных хозяйств предприятий, для чего:
а) увеличить за счет распашки целины, раскорчевки кустарников и мелиорации земельные площади для выращивания картофеля и овощей в 1952 г. на 720 га, доведя площадь под этими культурами до 2300 га;
б) довести полезную площадь теплиц с 100 кв, м в 1947 г. до 2500 кв. м в 1952 г. и количество парниковых рам — с 12 тыс. до 45 тыс. штук;
в) довести в 1952 г. поголовье крупного рогатого скота в подсобных хозяйствах до 4800 голов, в том числе 2140 коров.
64. Для обеспечения поголовьем подсобных хозяйств, а также для продажи и выдачи скота по обменным квитанциям рабочим, служащим предприятий и организаций рыбной промышленности и рыбакам-колхозникам — переселенцам на Дальнем Востоке обязать Министерство мясной и молочной промышленности СССР отобрать из поголовья, поступающего по заготовкам в Хабаровском, Приморском, Красноярском краях, Иркутской, Читинской, Новосибирской областях, Бурят-Монгольской АССР, 21
323
и поставить в 1949 г. Министерству рыбной промышленности восточных районов СССР 4 тыс. телок старше одного года, годных к воспроизводству, со сдачей в порту Посьет: в июле — 1 тыс. голов, в августе — 2 тыс. и в сентябре—1 тыс. голов.
Госплану СССР предусматривать в годовых народнохозяйственных планах на последующие годы завоз на Дальний Восток скота для продажи работникам рыбной промышленности.
65. Обязать Министерство заготовок предусматривать в планах на 1949—1952 гг. завоз концентрированных кормов для скота подсобных хозяйств, а также для скота рабочих, служащих и рыбаков-колхозников Сахалина, Камчатки, Охотского побережья, Курильских островов и Нижнего Амура в соответствии с планом завоза и наличием скота.
Разрешить Министерству рыбной промышленности восточных районов СССР расходовать для корма скота рыбную кормовую муку в количестве до 1 тыс. т ежегодно.
По капитальному строительству
66. Обязать Госплан СССР предусматривать в годовых народнохозяйственных планах на 1949—1952 гг. необходимые капиталовложения и объем строительно-монтажных работ в соответствии с утвержденным настоящим постановлением планом берегового строительства и пополнения флота Министерства рыбной промышленности восточных районов СССР.
67. Обязать Министерство рыбной промышленности восточных районов СССР представить в Совет Министров СССР в двухмесячный срок проект мероприятий по укреплению системы строительных организаций Министерства на Дальнем Востоке.
По снабжению
71. Обязать Центросоюз снабжать рыбаков-колхозников промышленными товарами, рыбацкой обувью и спецодеждой, а также производственно-хозяйственными и строительными материалами для жилищного и культурно-бытового строительства в рыболовецких колхозах.
Возложить на Министерство рыбной промышленности восточных районов СССР снабжение рыболовецких колхозов материалами и оборудованием для рыбного промысла (сетеснасТ- ные материалы, материалы и оборудование для строительства и ремонта флота, оборудование механических мастерских и электростанций, брезент для парусов, горючее, смазочные материалы).
Обязать Госснаб СССР выделять:
а) Центросоюзу целевые фонды на товары для продажи рыбакам-колхозникам и рыболовецким колхозам;
б) Министерству рыбной промышленности восточных районов СССР по его заявкам материалы и оборудование для снабжения рыболовецких колхозов.
324
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
20 ноября 1948 г.
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ТОРГОВЛИ
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Совет Министров СССР отмечает, что план розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли в 1948 г. из квартала в квартал недовыполняется. В то же время остатки товаров сверх установленного норматива на складах торгующих организаций и в розничной торговой сети систематически возрастают: на 1 июля 1948 г. сверхнормативные остатки составили 4,1 млрд, руб., а на 1 октября — около 5 млрд, руб., в том числе водки и водочных изделий—1,4 млрд, руб., табачных изделий — 750 млн., парфюмерии — 590 млн., швейных изделий— 330 млн., трикотажа и чулок — 210 млн., галантереи, культтоваров и прочих промтоваров — 940 млн. руб.
Министерство торговли СССР, Центросоюз и промышленные министерства, имеющие орсы и фирменную сеть, медленно и неудовлетворительно перестраивают свою работу по обслуживанию нужд населения в условиях торговли без карточек, продолжают планировать товарооборот и завозить товары в республики, края и области без достаточного экономического обоснования и без учета спроса населения.
В результате неправильного завоза товаров в отдельные районы по централизованным фондам и децентрализованных закупок товаров низкого качества, не пользующихся спросом у населения, в торговой сети местных торгов РСФСР по данным 51 обл (край)торготдела на 1 октября 1948 г. имеется на 255 млн. руб. товаров, ненужных для данных областей, в том числе швейных товаров — на 115 млн. руб., из них шелковых платьев — на 22 млн., обуви текстильной — на 16 млн. руб., тканей шерстяных грубошерстных — на 17 млн., парфюмерии — на 11 млн., чулок шелковых — на 10 млн., галантереи — на 18 млн., хозяйственных товаров — на 7 млн., культтоваров — на 7 млн., головных уборов — на 4 млн. и табачных изделий — на 19 млн. руб.
В торговой сети Центросоюза по данным 37 потребсоюзов имеется ненужных для этих потребсоюзов товаров на 180 млн. руб., в том числе швейных изделий и головных уборов — на 48 млн. руб., шорных изделий—на 20 млн., галантереи— на 18 млн., культтоваров — на 13 млн., табачных изделий — на И млн. и парфюмерии — на 7 млн. руб.
Крупнейшим недостатком в торговле является слабая непосредственная связь торгующих организаций с промышленными предприятиями, вырабатывающими товары для рынка. Контроль в торговых организациях за выполнением заключен325
ных договоров поставлен неудовлетворительно, в результате чего договоры систематически нарушаются, а претензии за нарушение договоров не предъявляются.
Министерства, ведомства и предприятия, вырабатывающие товары широкого потребления и продовольствие для рынка, неудовлетворительно выполняют планы выработки товаров, на которые предъявляется наибольший спрос, нарушают согласованный ассортимент и в погоне за выполнением плана в суммовом выражении перевыполняют планы по выработке товаров, не пользующихся спросом у населения, а промышленные предприятия премируются за перевыполнение плана выпуска продукции, которая по своему качеству и ассортименту не требуется для рынка.
Министерство легкой промышленности СССР, Министерство вкусовой промышленности СССР, Министерство текстильной промышленности СССР и их предприятия плохо выполняют постановления Совета Министров СССР от 15 марта 1948 г. № 804, от 25 марта 1948 г. № 927, от 5 июня 1948 г. № 1966 и от 11 июня 1948 г. № 2038 в части улучшения качества и ассортимента промышленных товаров.
Швейные фабрики Министерства легкой промышленности СССР выпускают изделия устаревших моделей и фасонов, однообразные и ограниченные по расцветкам и по ростовкам с большим количеством дефектов (небрежно вшитые рукава и плохо обметанные петли, неряшливо пришитые воротники, подкладка не в цвет верха — фабрики в городах Куйбышеве, Могилеве, Сызрани, Тамбове), выпускается недостаточное количество детской одежды, белья, шерстяных и хлопчатобумажных полупальто, а дорогих платьев из натурального шелка, имеющих небольшой спрос, пошито очень много.
Фабрика «Новая заря» Министерства вкусовой промышленности СССР выполнила план в августе 1948 г. по количеству флаконов одеколона на 114%, в том числе одеколона низкого качества, не пользующегося спросом,— на 335%. В то же время высокие сорта одеколона, на которые предъявляется спрос и которые были запланированы фабрике в количестве 105 тыс. флаконов, совершенно не вырабатывались.
Табачные фабрики Министерства вкусовой промышленности СССР выпускают в больших количествах курительный табак, а гильз и курительной бумаги не вырабатывают, поэтому табак оседает в торговой сети. Мало выпускают папирос в твердой упаковке, а также папирос первого сорта «В», второго и третьего сортов, пользующихся большим спросом.
Предприятия Министерства текстильной промышленности СССР выпускают в большом количестве плохо отделанные грубошерстные ткани без начеса, низкого качества трико «унион», «гелиос» и очень мало производят грубошерстных тканей с начесом (типа «бобрик»), пользующихся большим спросом.
326
Заводы Министерства промышленности средств связи в большом количестве выпускают радиоприемники «Родина», а запасных частей для ремонта приемников, ламп и источников питания выпускают крайне мало, вследствие чего продажа радиоприемников идет медленно.
Медленно реализуются и в значительной мере оседают в торговой сети швейные товары, трикотаж, галантерея и металлические изделия, вырабатываемые предприятиями местной промышленности, промкооперации и кооперации инвалидов, ввиду того что эти товары значительно хуже по качеству и дороже по цене товаров, выпускаемых союзной и союзно-республиканской промышленностью.
Советы министров республик, обл (край) исполкомы и горисполкомы, а также руководители предприятий местной промышленности, промкооперации и кооперации инвалидов слабо ведут борьбу за улучшение качества и снижение себестоимости выпускаемых товаров. Например, в Татарской АССР на железные лопаты производства промысловой кооперации установлена цена 8 р. 50 к. за штуку, в то время как лучшие по качеству лопаты производства государственных заводов продаются по цене 3 руб. за штуку.
В Ивановской области промысловая кооперация выпускает конноподковные гвозди по цене 65 руб. за килограмм при цене 25 руб. за килограмм по прейскуранту.
В торговой сети потребкооперации Курской области при наличии большой потребности колхозов в обозных ходах долгое время не находят сбыта 2 тыс. крестьянских ходов ввиду того, что качество их низкое, а цена очень высокая—1400—1600 руб. за комплект.
Сбытовые организации промышленности забросили дело подсортировки товаров на базах, отгружают товары торгующим организациям неравномерно, как правило, большими партиями однообразного ассортимента, без надлежащей упаковки и оформления. На Ростовской базе Главлегсбыта на 1 сентября 1948 г. имелось швейных изделий на 4,7 млн. руб., из них пальто деми — на 2,5 млн. руб. и шелковых платьев — на 1,5 млн. руб. Торгующие организации не ведут борьбы с такими извращениями и затовариваются однообразными (одного качества, цвета, рисунка) изделиями.
Сеть специализированных магазинов в городах и промышленных центрах развернута совершенно недостаточно, что задерживает продажу промышленных товаров, сложного ассортимента (готовое платье, культтовары, хозяйственные товары) и скоропортящихся продовольственных товаров (мясо, рыба, молоко).
Министерство торговли СССР, Центросоюз и их местные органы не принимают действенных мер к сокращению издержек обращения, непроизводительных расходов и выполнению плана 327
накоплений. Многие торги и потребсоюзы испытывают недостаток собственных оборотных средств, имеют большую просроченную задолженность по счетам поставщиков и ссудам Госбанка и не могут своевременно выкупать товары.
Отгрузка товаров железнодорожным транспортом имеет серьезные недостатки и задерживает маневрирование товарными массами. Отдельные министерства-поставщики, в особенности Министерство вкусовой промышленности СССР, Министерство пищевой промышленности СССР, Министерство рыбной промышленности восточных районов СССР и Министерство легкой промышленности СССР, не обеспечивают равномерного предъявления товаров к перевозкам. Как правило, в начале месяца и квартала товары предъявляются поставщиками и отгружаются железной дорогой с нарушением плана, в небольших размерах, а к концу месяца и квартала производится форсированная отгрузка товаров маршрутами и повагонными партиями. Отгрузка товаров контейнерами и мелкими партиями производится в крайне ограниченных размерах.
Автомобильного и гужевого транспорта у торгующих организаций явно недостаточно, а имеющийся транспорт находится п неудовлетворительном состоянии и не справляется с перевозкой возросшей массы товаров.
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Обязать Министерство торговли СССР, Центросоюз, министерства и другие ведомства, имеющие отделы рабочего снабжения, принять меры к устранению крупнейших недостатков в организации торговли продовольственными и промышленными товарами, отмеченных в настоящем постановлении, и обеспечить:
правильное и экономически обоснованное планирование товарооборота по областям, краям и республикам;
организацию завоза товаров в отдельные районы страны в соответствии с их значением в народном хозяйстве и спросом населения;
своевременное продвижение товаров с баз промышленности и складов торговых организаций в розничную торговую сеть, не допуская накопления товаров в оптовых звеньях товаропроводящей сети;
контроль за тем, чтобы торговая сеть во всех районах была обеспечена и бесперебойно торговала товарами в установленном ассортименте;
укрепление связи торгующих организаций с промышленными предприятиями, вырабатывающими товары для продажи населению, и усиление воздействия торгующих организаций на эти предприятия и сбытовые базы промышленности с целью улучшения ассортимента и качества товаров;
развертывание сети специализированных магазинов в городах и промышленных центрах, с тем чтобы увеличить продажу 328
товаров сложного ассортимента, повысить качество обслужи вания населения;
усиление контроля за ценами на товары, вырабатываемые предприятиями местной промышленности и промысловой кооперации, и воздействие на эти предприятия с целью дальнейшего снижения себестоимости и улучшения качества товаров, поставляемых ими для рынка;
разработку и проведение в кратчайший срок мер, исключающих возможность проникновения в торговую сеть товаров, не пользующихся спросом у населения.
2. Обязать Министерство торговли СССР, Центросоюз, министерства и другие ведомства, имеющие отделы рабочего снабжения:
. а) немедленно командировать в республики, края и области, имеющие большие остатки залежалых и неходовых товаров, ответственных работников (заместителей министров, членов коллегии, начальников главных управлений) для оказания практической помощи местным работникам по реализации этих товаров в пределах данной республики, края, области и выяснения вопроса о том, какие товары следует вывезти в другие области, республики как излишние и не имеющие на месте спроса;
б) поручить оптовым конторам Министерства торговли СССР и оптовым объединениям Центросоюза принять на комиссионных началах от торгов и потребсоюзов излишние товары для продажи их в течение IV квартала другим торгующим организациям;
в) организовать в ноябре — декабре 1948 г. межобластные оптовые ярмарки, на которых произвести распродажу излишних товаров, разрешить свободный вывоз из одной области в другую купленных на ярмарках промышленных товаров;
г) рассмотреть на коллегии Министерства торговли СССР и правлении Центросоюза отчеты министров торговли республик, заведующих обл (край)торготделами, председателей правлений потребсоюзов и содоклады командированных на места уполномоченных о результатах работы по реализации излишних, залежалых и неходовых товаров и к 15 января 1949 г. представить в Совет Министров СССР полный отчет.
3. Установить, что проект плана розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли по торгующим системам и союзным республикам составляется и представляется в правительство Госпланом СССР.
Обязать Министерство торговли СССР, Центросоюз и их местные органы при составлении планов розничного товарооборота и распределения фондов товаров по республикам, краям и областям обеспечить экономически обоснованное планирование товарооборота и рыночных фондов продовольственных и промышленных товаров с учетом денежных доходов городского и сельского населения, особенностей спроса населения на отдель329
ные товары в различных районах страны, состояния колхозного рынка и цен на сельскохозяйственные продукты, местных товарных ресурсов.
Обязать министерства торговли республик, обл (край)торг- отделы и горторготделы представлять Министерству торговли СССР, а республиканские, областные и краевые потребсоюзы — Центросоюзу в сроки по указанию Министерства торговли СССР и Центросоюза проекты планов товарооборота, заявки на товары, получаемые в централизованном порядке, и расчеты по привлечению в товарооборот* децентрализованных и местных товаров по республике, краю, области и городу с разбивкой на город и село и отдельные торговые системы (торги, орсы, кооперация, фирменная сеть и т. д.).
Обязать министерства и ведомства, имеющие орсы и сеть фирменных магазинов, представлять Министерству торговли СССР проекты планов товарооборота одновременно с представлением их в Госплан СССР.
Обязать ЦСУ при Совете Министров СССР представлять ежеквартально Госплану СССР и Министерству торговли СССР данные о покупательских фондах населения по областям, краям и республикам, об объеме колхозной торговли, о привозе сельскохозяйственных продуктов на рынки по важнейшим городам СССР, об уровне цен в торговле, а также дать указания начальникам статистических управлений в республиках, краях, областях о представлении ежеквартально имеющихся данных о покупательских фондах населения министрам торговли республик и заведующим край(обл) горторготделами.
4. Распределение по областям, краям и республикам рыночных фондов водки и водочных изделий, вина, пива, овощных, фруктовых и соевых консервов, варенья, парфюмерно-косметических товаров, шорных изделий, галантереи, головных уборов, мотоциклов, велосипедов, фотоаппаратов, радиоприемников, патефонов, граммофонных пластинок и граммофонных иголок, часов, кроватей металлических, ножей и вилок, охотничьих ружей, изделий из пластмассы должно производиться Министерством торговли СССР и Центросоюзом в пределах утвержденных правительством рыночных фондов по этим товарам.
5. Планы производства швейных изделий по ассортименту для продажи населению начиная с 1 января 1949 г. должны составляться Министерством легкой промышленности СССР по согласованию с Министерством торговли СССР и Центросоюзом на основе заказов и прямых договоров торгующих организаций (местные торги, орсы, универмаги, потребсоюзы, крупные магазины) со сбытовыми базами Главлегсбыта.
6. Признать необходимым в целях улучшения качества и ассортимента поставляемых промышленностью торговым организациям товаров, недопущения засорения торговой сети неходовыми и недоброкачественными товарами установить более 330
жесткие условия поставок и обязать Министерство торговли СССР, Центросоюз и министерства-поставщики предусмотреть в основных условиях поставки товаров на 1949 г. и договорах торговых организаций с базами и предприятиями промышленности:
отказ от приемки товаров, предъявленных с отступлениями от согласованного ассортимента и качества, или неправильно упакованных товаров;
увеличение размера санкций в пользу торгующих организаций за несвоевременную поставку товаров.
7. Выплата премиального вознаграждения торговым работникам за децентрализованную закупку товаров должна производиться только после того, как будет продано 50% закупленных или заготовленных товаров, а остальные товары будут признаны вышестоящими торговыми организациями доброкачественными и пользующимися спросом у населения.
8. Обязать Министерство торговли СССР, Центросоюз и министерства-поставщики в 15-дневный срок разработать и представить в Совет Министров СССР предложения об изменении порядка премирования работников сбытовых и оптовых баз за складской оборот, имея при этом в виду поощрение транзитного оборота товаров в подсортированном виде по договорам и заказам торговых организаций.
9. Обязать Министерство торговли СССР:
а) открыть в 1949 г. на базе действующих неспециализированных магазинов местных торгов 2 тыс. специализированных магазинов;
б) открыть в IV квартале 1948 г. 20 специализированных оптовых баз и в 1949 г. организовать 25 баз по предварительной расфасовке продовольственных товаров;
в) изготовить в 1949 г. для нужд торговых предприятий холодильное, фасовочное оборудование, кассовые аппараты, весы, дозаторы и тележки.
10. Обязать Центросоюз в целях развертывания торговли нефтепродуктами построить в 1949 г. 400 керосинохранилищ емкостью по 50 т каждое, оборудовать 300 автоцистерн, изготовить 60 тыс. железных бочек (по 200 л каждая), а также организовать сеть керосиноразвозок для продажи керосина населению в глубинных пунктах.
11. Ввиду того что существующая сеть дежурных продовольственных магазинов в некоторых городах недостаточна, обязать Министерство торговли СССР по мере надобности открывать указанные магазины дополнительно в крупных городах и промышленных центрах.
12. Обязать Министерство торговли СССР, министерства и ведомства, имеющие торговую сеть и столовые, обеспечить к весенне-летнему сезону 1949 г. магазины и столовые холодильными устройствами и простейшими приспособлениями для 331
хранения скоропортящихся продовольственных товаров, для чего установить в 1949 г. в магазинах и столовых дополнительно 1900 компрессоров и 10 тыс. холодильных шкафов и ванн и до 1 марта 1949 г. построить и оборудовать 10 тыс. ледников и усовершенствованных погребов и ледяные склады емкостью 12 тыс. т.
13. Отменить с 1 декабря 1948 г. в государственных и кооперативных магазинах ограничение отпуска товаров в одни руки: ниток, шерстяных грубошерстных тканей, варенья, джема, повидло, овощей, соевых и фруктовых консервов.
Увеличить норму отпуска товаров в одни руки по мясу и мясопродуктам до 2 кг, колбасным изделиям — до 1 кг, рыбопродуктам— до 2 кг, маслу животному и сыру — до 500 г, а также разрешить продажу населению птицы поштучно независимо от веса.
Поручить советам министров республик, обл(край)исполкомам устанавливать норму отпуска картофеля в зависимости от наличия запасов в торговых организациях.
14. В целях создания на сбытовых базах промышленности товарных запасов, обеспечивающих наличие постоянного ассортимента товаров для выполнения заказов торгующих организаций, обязать:
а) Министерство текстильной промышленности СССР создать на всех торгово-сбытовых базах Главтекстильсбыта семидневные запасы текстильных товаров и ввести на каждой сбытовой базе обязательный ассортиментный минимум, включающий не менее 8 групп хлопчатобумажных тканей, не менее 6 подгрупп шерстяных тканей, 5 групп льняных тканей, 6 подгрупп шелковых тканей и не менее 6 видов, 10 расцветок и 8 разных номеров ниток;
в) Министерство заготовок:
создать к 1 декабря 1948 г. на реализационных базах и пунктах «Заготзерно» переходящие запасы муки для выпечки хлеба и производства макаронных изделий, а также запасы крупы в ассортименте в размере 15-дневной потребности в местах нахождения мукомольных и крупяных предприятий и месячной потребности — в местах отсутствия мукомольных и крупяных предприятий;
обеспечить своевременную выписку нарядов реализационным базам и пунктам «Заготзерно» на выдачу хлебопродуктов, с тем чтобы наряды поступали на базы и пункты за 5 дней до начала планируемого периода;
отпустить до 1 декабря 1948 г. хлебопекарным предприятиям Министерства пищевой промышленности СССР муки для создания неснижаемых переходящих запасов в размере пятидневной потребности в городах и промышленных центрах;
производить отпуск хлебопродуктов потребителям по нарядам в размере 15-дневной потребности от их рыночных фондов.
332
Министерствам-поставщикам совместно с Министерством торговли СССР в пятидневный срок установить ассортимент неснижаемых переходящих запасов товаров и распределить по областям, краям и республикам запасы указанных товаров.
15. Обязать Министерство текстильной • промышленности СССР, Министерство легкой промышленности СССР, Министерство вкусовой промышленности СССР, Министерство пищевой промышленности СССР, Министерство рыбной промышленности восточных районов СССР, Министерство рыбной промышленности западных районов СССР и Министерство химической промышленности открыть в 1949 г. сбытовые базы в 161 пункте.
16. Утвердить номенклатуру и сроки накопления основных промышленных товаров сезонного спроса у торгующих организаций.
Установить, что кредитование накапливаемых сезонных запасов товаров у торгующих организаций производится Госбанком в порядке выдачи целевых ссуд.
17. Обязать Министерство торговли СССР для государственной торговой сети и сети общественного питания, а Центросоюз— для кооперативной торговой сети в месячный срок утвердить обязательные ассортиментные минимумы по продаже товаров населению дифференцированно по городам и типам магазинов с учетом полного насыщения магазинов достаточными товарами в разнообразном ассортименте, установив строгий контроль и ответственность торговых организаций за постоянное наличие в торговой сети и предприятиях общественного питания товаров обязательного ассортиментного минимума.
18. Обязать Министерство путей сообщения, министерства- поставщики, Министерство торговли СССР и Центросоюз обеспечить равномерное выполнение устанавливаемых планов отгрузки и перевозки продовольственных и промышленных товаров.
19. Обязать Министерство путей сообщения:
а) не ограничивать прием товаров к отгрузке мелкими отправками с оптовых баз торгующих организаций и сбытовых баз промышленности;
б) разрешить в пределах установленного плана перевозки отгрузку тканей, швейных изделий, обуви, трикотажных изделий, сортовой посуды, табачных изделий, водки, парфюмерии, мыла, спирта, чая и спичек в пункты назначения, не предусмотренные планом перевозки, по указанию грузоотправителей до 15% установленной нормы погрузки по этим товарам;
в) организовать в 1949 г. дополнительно 60 пунктов по приемке и отправке товаров широкого потребления и продовольствия контейнерами, из них в I квартале—10 пунктов, во II квартале—15 и во втором полугодии — 35 пунктов, обеспечив указанные пункты достаточным количеством контейнеров. Пере чень станций, на которых организуется дополнительно контей 333
нерная отправка, утвердить по согласованию с Министерством торговли СССР, Центросоюзом и министерствами-поставщиками.
20. Обязать Министерство торговли СССР восстановить в I квартале 1949 г. в городах Москве, Ленинграде, Ростове-на- Дону, Куйбышеве, Свердловске, Новосибирске, Хабаровске, Кавани, Киеве, Львове, Минске, Риге, Ташкенте и Тбилиси деятельность торгово-посреднических контор, возложив на них выявление спроса и предложений на товары и проведение посреднических операций между торгующими организациями всех систем по реализации излишних товаров.
Разрешить Министерству торговли СССР создать в составе центрального аппарата Бюро по руководству деятельностью торгово-посреднических контор.
Организовать в составе Министерства торговли СССР всесоюзную посылочную контору в городе Москве с отделениями в городах Свердловске, Новосибирске, Ростове-на-Дону и Ташкенте, возложив на нее продажу достаточных промышленных товаров посылками отдельным гражданам по их заказам, а в Центросоюзе — посылочную контору для мелкооптовой продажи галантерейных, парфюмёрно-косметических товаров, предметов домашнего обихода и культтоваров по заказам организаций потребительской кооперации.
Разрешить Министерству торговли СССР возобновить продажу продовольственных товаров по предварительным заказам с доставкой на дом в городах Москве и Ленинграде.
21. Восстановить в 1949 г. специализированные конторы по розничной торговле текстильными, швейными товарами и головными уборами — «Ростекстильшвейторг» в составе Министерства торговли РСФСР и «Укртекстильшвейторг» в составе Министерства торговли Украинской ССР.
Разрешить Министерству торговли РСФСР организовать центральную оптовую торговую базу «Ростекстильшвейторга» в Москве, отделения в Ленинграде и Ростове-на-Дону и специализированные магазины в городах.
22. Обязать Министерство торговли СССР и Центросоюз принять меры к укреплению транспортного хозяйства торговых организаций и обеспечить эти организации транспортными средствами в соответствии с возрастающим объемом товарооборота и перевозок. Серьезно улучшить снабжение торговых организаций ремонтными средствами, запасными частями, горючим и авторезиной.
24. Разрешить Центросоюзу в крупных магазинах и лавках, где работает больше трех человек, ввести торговое ученичество, а в райпотребсоюзах и крупных сельпо — счетное ученичество с общим количеством учеников 12 тыс. человек.
Оплату расходов по подготовке учеников производить за счет культфонда сельпо и райпотребсоюзов.
334
30. Обязать советы министров республик, обл (край) исполкомы, горисполкомы и райисполкомы:
а) систематически заслушивать на заседаниях советов министров и исполкомов Советов депутатов трудящихся отчеты директоров местных торгов, орсов и председателей потребсоюзов о работе торговых организаций и принимать меры, обеспечивающие серьезное улучшение торговли продовольственными и промышленными товарами, безусловное выполнение планов товарооборота, рентабельность работы торговых организаций за счет сокращения издержек обращения, изжития растрат, хищений и непроизводительных потерь в торговле и накопления собственных оборотных средств;
б) рассмотреть и утвердить не позднее 1 декабря 1948 г. план расширения торговой сети, ее специализации и материально-технического оснащения, обратив особое внимание на оборудование торговой сети холодильными устройствами, простейшими приспособлениями и ледниками для хранения скоропортящихся продуктов;
освободить торговые помещения, базы, склады, занятые другими организациями и используемые не по назначению, и передать их торгующим организациям, выделять для торговых целей помещения во вновь сооружаемых зданиях, оказать практическую помощь торговым организациям в ремонте и приспособлении торговых помещений и складов, а также материалами и рабочей силой;
в) систематически оказывать помощь торгующим организациям транспортом, закрепить необходимое количество автомашин из имеющегося автопарка Министерства автомобильного транспорта республик для постоянной перевозки товаров на договорных началах, дать строгие указания о том, чтобы транспортные организации обеспечивали перевозку товаров в попутном направлении;
г) рассмотреть финансовое состояние местных торгов и пополнить в IV квартале 1948 г. недостающие до норматива собственные оборотные средства торгов;
д) рассматривать и утверждать на заседаниях советов министров и исполкомов Советов депутатов трудящихся в установленном порядке планы товарооборота и заявки на товары, представляемые министерствами торговли республик и торготделами в Министерство торговли СССР в соответствии с п. 3 настоящего постановления;
е) установить систематический контроль за работой сбытовых баз промышленности и оптовых баз торговых организаций и за своевременной отгрузкой товаров промышленными предприятиями непосредственно в торговую сеть, а также за выполнением поставщиками договоров с торгующими организациями на поставку им товаров по ассортименту и качеству;
ж) обеспечить немедленное перераспределение товаров, ко335
торые не выбираются отдельными затоварившимися торговыми организациями, областями и районами;
з) в месячный срок рассмотреть по каждому предприятию местной промышленности и промкооперации ассортимент и качество вырабатываемых товаров для рынка, прекратить производство товаров низкого качества, не пользующихся спросом населения, увеличить за этот счет производство необходимых для населения товаров, принять меры к снижению себестоимости вырабатываемых товаров и снижению устанавливаемых на местах розничных цен на товары широкого потребления производства местной промышленности и промысловой кооперации.
31. Обязать Министерство торговли СССР, Центросоюз, министерства-поставщики и министерства, имеющие орсы и фирменную сеть, а также советы министров республик, обл(крайисполкомы представить к 15 января 1949 г. в Совет Министров СССР отчет о выполнении настоящего постановления.
1949 год
В СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР И ЦЕНТРАЛЬНОМ КОМИТЕТЕ ВКП(б)
I февраля 1949 г.
О РАЗРАБОТКЕ НОВОГО ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА РЕКОНСТРУКЦИИ МОСКВЫ
Совет Министров СССР и ЦК ВКП (б) отметили, что со времени принятия десятилетнего плана реконструкции Москвы на 1936—1945 гг. проведены большие работы по реконструкции и развитию городского хозяйства и перепланировке важнейших магистралей и площадей столицы СССР. Задания десятилетнего плана по развитию газоснабжения, метрополитена и строительству мостов перевыполнены. В связи с завершением восстановления основных отраслей городского хозяйства Москвы до довоенного уровня созданы необходимые условия для выполнения заданий генплана по развитию водоснабжения, канализации, городского транспорта, строительству набережных и усовершенствованных дорог, школ и других культурно-бытовых учреждений.
Принимая во внимание, что в ближайшие 3—4 года основные задания десятилетнего плана реконструкции городского хозяйства Москвы будут выполнены и что дальнейшая реконструкция столицы должна проводиться на основе научно разработанного плана, отражающего новый мощный подъем народного хозяйства, науки и культуры в СССР, Совет Министров СССР и Центральный Комитет ВКП(б) постановили:
1. Признать необходимым составление нового генерального плана реконструкции Москвы, рассчитанного на более длительный период времени — 20—25 лет.
2. Разрешить исполкому Московского Совета и МК ВКП (б) приступить к разработке нового генерального плана реконструкции Москвы.
3. Обязать исполком Московского Совета и МК ВКП (б) представить на утверждение Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) к 1 октября 1949 г. директивы по составлению генерального плана реконструкции Москвы на 20—25 лет.
22 Директивы КПСС, т. Ш
337
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
24 февраля 1949 г.
О КОЛЛЕКТИВНОМ И ИНДИВИДУАЛЬНОМ ОГОРОДНИЧЕСТВЕ И САДОВОДСТВЕ РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ
Учитывая большое значение развития огородничества и садоводства среди рабочих и служащих, Совет Министров Союза ССР постановляет:
L Обязать советы министров республик, край (обл) исполкомы и горисполкомы:
а) принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, обратив особое внимание на повышение урожайности овощных культур и картофеля;
б) выявить и отвести до 1 апреля 1949 г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, гос- земфонда в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений и организаций.
Земельные участки под огороды отводятся только тем рабочим и служащим, которые не имеют приусадебных участков.
Лучшие и ближе расположенные к населенным пунктам земельные участки отводить в первую очередь семьям погибших воинов и инвалидам Отечественной войны;
в) все свободные земли городов, поселков и госземфонда, ранее отведенные под огороды рабочих и служащих, а также отводимые для этой цели в 1949 г. в соответствии с подпунктом «б», не намеченные к использованию в ближайшее время под застройку или для других специальных целей, закрепить за коллективами рабочих и служащих сроком до 5 лет, в зависимости от плана дальнейшего использования этих земель.
2. Закрепить на 1949 г. под огороды рабочих и служащих ранее отведенные земли подсобных хозяйств (кроме земель подсобных хозяйств курортов, санаториев, домов отдыха), промышленных предприятий, учреждений и организаций, в полосах отвода железных и шоссейных дорог и земли гослесфонда (за исключением земель, предназначенных под посадку лесокультур в 1949 г.), срок пользования которыми истек в 1948 г.
3’ Продлить на 1949 г. действие постановления Совета Министров СССР от 9 апреля 1947 г. № 940 в части сохранения порядка отпуска воды для полива огородов рабочих и служащих и порядка перевозок семенного картофеля и урожая с коллективных и индивидуальных огородов.
4. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР организовать в городах и рабочих поселках до начала весеннего сева 338
продажу рабочим и служащим семян огородных культур, а Министерство торговли СССР — продажу удобрений.
5. Обязать советы министров республик, край (обл) исполкомы и горисполкомы принять меры к широкому развитию коллективного и индивидуального садоводстга рабочих и служащих на свободных землях городов и поселков и вокруг городов и поселков на землях госземфонда и гослесфонда.
6. Земельные участки для садоводства рабочих и служащих из земель госземфонда отводятся в ведение городских и поселковых исполкомов по решению соответствующего совета министров республики или край (обл) исполкома, а из земель гослесфонда — по решению Совета Министров СССР в порядке, установленном постановлением Совета Министров СССР от 25 марта 1948 г. № 906.
7. Городские и поселковые исполкомы, исходя из проектов планировки городов и поселков, а также плана использования переданных им земель госземфонда и гослесфонда, выделяют земельные участки под сады рабочих и служащих предприятиям, учреждениям и организациям, а последние отводят участки рабочим и служащим в размере: в городах до 600 кв. м и вне городов до 1200 кв. м, в зависимости от наличия земель.
Земельные участки под сады отводятся только тем рабочим и служащим, которые не имеют приусадебных участков и огородов.
Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование при условии беспрерывной работы на предприятии, в учреждении или организации в течение 5 лет после отвода земельного участка под сад.
При переезде на постоянное местожительство в другую местность рабочие и служащие лишаются права пользования садовыми участками, но им возмещаются произведенные затраты новыми пользователями садовых участков в размерах, определяемых городскими или поселковыми исполкомами по согласованию с профсоюзными организациями.
За рабочими и служащими, переведенными на другую работу, оставившими работу вследствие инвалидности или перехода на пенсию до истечения 5-летнего срока после получения земельного участка, а также за семьями лиц, призванных в Советскую Армию, поступивших в учебные заведения, и за семьями умерших сохраняется право пользования участками, отведенными им под сад.
8. Рабочие и служащие обязаны в течение первых трех лет полностью освоить личным трудом или трудом членов своих семей отводимые им земельные участки под сад и посадить фруктовые деревья и ягодные кустарники (крыжовник, малина, смородина и др.) в количестве, устанавливаемом городскими и поселковыми исполкомами.
22*
339
В случае невыполнения этого условия рабочий и служащий лишается права пользования земельным участком, выделенным ему под сад.
9. Освободить от обложения сельскохозяйственным и подоходным налогами доходы рабочих и служащих, полученные с земельных участков, отведенных им предприятиями, учреждениями и организациями:
а) под коллективное огородничество и садоводство;
б) под индивидуальное огородничество и садоводство, если площадь земельного участка не превышает 0,15 га на семью и у них нет рабочего или крупного рогатого скота облагаемого возраста.
Земли, отводимые рабочим и служащим под коллективные и индивидуальные огороды и сады, освобождаются также от обложения земельной рентой.
Считать утратившим силу постановление Совнаркома СССР от 19 июня 1943 г. «Об освобождении от обложения сельскохозяйственным налогом рабочих и служащих по доходам, полученным с земельных.участков, выделенных под коллективные и индивидуальные огороды».
10. Обязать советы министров республик, край (обл) исполкомы и Министерство сельского хозяйства СССР обеспечить выделение из имеющихся питомников для продажи рабочим и служащим необходимого количества посадочного материала плодово-ягодных культур, наиболее приспособленных к данным климатическим условиям, в особенности пород и сортов, быстро вступающих в период плодоношения.
11. Обязать советы министров союзных республик организовать в существующей сети питомников министерств коммунального хозяйства республик выращивание посадочного материала плодово-ягодных культур для нужд коллективного и индивидуального садоводства рабочих и служащих.
12. Обязать советы министров республик, край(обл)исполкомы и горисполкомы обеспечить изготовление на предприятиях местной промышленности и промкооперации мелкого огородного и садового инвентаря (лопаты, мотыги, грабли, садовые ножи и пилы, лейки и др.) в необходимом количестве и организовать продажу этого инвентаря рабочим и служащим.
13. Разрешить Министерству путей сообщения и Министерству речного флота продажу рабочим, служащим, учащимся, пенсионерам и членам семей инвалидов Отечественной войны абонементных, месячных, сезонных и навигационных билетов для проезда на свои огороды и сады в период с 15 марта по 15 октября на пригородных поездах, а также по пригородным и внутригородским линиям (в том числе и на переправах) водного транспорта.
14. Обязать министерства и ведомства, а также директоров предприятий и руководителей учреждений оказывать профсоюз340
ным организациям, рабочим и служащим всемерную помощь и содействие в деле развития огородничества и садоводства.
15. Обязать советы министров республик и край (обл) исполкомы представить в Совет Министров СССР и ВЦСПС отчеты о проделанной работе: к 1 июля 1949 г.—по итогам весенних работ, к 15 ноября 1949 г.— по итогам уборки урожая на огородах рабочих и служащих и к 1 января 1950 г.— по развитию садоводства рабочих и служащих.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ЦК ВКП(б)
18 апреля 1949 г.
ТРЕХЛЕТНИЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО КОЛХОЗНОГО И СОВХОЗНОГО ПРОДУКТИВНОГО животноводства (1949—1951 гг.)
В результате осуществления мер, принятых партией и правительством, в нашей стране достигнуты в послевоенный период крупные успехи в подъеме земледелия. Теперь уже можно сказать, что, несмотря на разорение, которое принесла длительная и тяжелая война с немцами, несмотря на серьезный ущерб, нанесенный сельскому хозяйству сильной засухой 1946 г., проблема зернового хозяйства в основном решена и дальнейшие успехи в этой области стоят на прочной основе.
Иначе обстоит дело с животноводством. Эта отрасль сельского хозяйства является отстающей в нашей стране. Животноводство в колхозах и совхозах и в предвоенные годы было развито недостаточно, а за годы войны оно сильно сократилось в результате полного уничтожения общественного животноводства в районах, временно подвергавшихся немецкой оккупации, а также вследствие увеличившегося во время войны расхода мяса на нужды армии.
В послевоенные годы колхозами проведена значительная работа по восстановлению общественного животноводства. В 1948 г. поголовье общественного крупного рогатого скота в колхозах увеличилось на 23%, поголовье свиней — на 75, овец и коз — на 16%. По численности поголовья крупного рогатого скота, овец и коз колхозы превзошли уровень довоенного 1940 г.
Колхозный строй создал в нашей стране все условия для быстрого роста общественного животноводства как высокотоварной и высокодоходной отрасли хозяйства. Однако в результате недооценки дела развития общественного животноводства со стороны местных партийных, советских и сельскохозяйственных органов рост поголовья скота и его продуктивность отстают от требований народного хозяйства.
До сих пор еще не все колхозы обзавелись фермами крупного рогатого скота и овцеводческими фермами, а большое количе341
ство колхозов не имеет свиноводческих и птицеводческих ферм. Установленный для колхозов минимум поголовья скота на фермах в настоящее время является недостаточным и тормозит дальнейшее развитие общественного животноводства. Несмотря на то что многие колхозы имеют мелкие фермы с небольшим поголовьем крупного рогатого скота, овец и свиней, не превышающим установленный минимум, эти колхозы не принимают должных мер к дальнейшему росту общественного поголовья. Наряду с этим во многих колхозах в результате плохого кормления и содержания скота, а также плохого ухода за ним общественное животноводство ежегодно несет большие потери от падежа и яловости маточного поголовья и имеет низкую продуктивность. В колхозах неудовлетворительно проводятся нагул и откорм скота, забивается много скота плохой упитанности, вследствие чего колхозы при выполнении обязательных поставок мяса государству сдают излишнее поголовье скота и тем самым подрывают возможность более быстрого роста животноводства. До сих пор в колхозах допускается нарушение Устава сельскохозяйственной артели, не изжита практика разбазаривания скота с колхозных ферм. Непомерно много расходуется общественного скота в колхозах на так называемые внутрихозяйственные нужды.
В совхозах до сих пор еще не покончено с односторонним развитием хозяйства. Зерновые, овощные совхозы и совхозы технических культур не используют имеющихся у них возможностей для развития продуктивного животноводства в больших размерах, а многие животноводческие совхозы ограничиваются разведением только одного вида скота, что является экономически невыгодным. Многие совхозы еще не стали ведущими хозяйствами в деле качественного улучшения животноводства.
В настоящее время, когда достигнуты серьезные успехи в подъеме зернового хозяйства и созданы необходимые предпосылки для дальнейшего увеличения производства зерна, во весь рост встала задача всемерного развития животноводства как центральная задача партии и государства в развитии сельского хозяйства.
Необходимо в кратчайший срок обеспечить такой подъем общественного колхозного и совхозного продуктивного животноводства, который содействовал бы дальнейшему значительному росту благосостояния колхозов и позволил бы удовлетворить растущие потребности населения в мясе, жирах, молоке и молочных продуктах, а также растущие потребности легкой промышленности в шерсти, коже и других продуктах животноводства.
Исходя из изложенного, Совет Министров Союза ССР и Центральный Комитет ВКП(б) постановляют утвердить следующий трехлетний план развития общественного продуктивного животноводства:
342
I
О развитии общественного животноводства в колхозах
1. Обязать партийные и советские органы областей, краев и республик, Министерство сельского хозяйства СССР и его местные органы в кратчайший срок обеспечить такой рост поголовья и продуктивности общественного скота в колхозах, чтобы общественное колхозное животноводство вместе с совхозным стало в стране преобладающим как по удельному весу, так и по производству высококачественной животноводческой продукции и дало бы возможность увеличить в 1951г. в сравнении с 1948 г. не менее чем в полтора раза производство мяса, сала, молока, масла, яиц и других продуктов для снабжения ими городов, промышленных центров и всего населения страны, а также производство кожи, шерсти и другого сырья для легкой промышленности.
2. Поставить перед партийными, советскими и сельскохозяйственными органами задачу добиться, чтобы в 1949 г. в каждом колхозе было организовано 4 фермы — крупного рогатого скота, овцеводческая, свиноводческая (за исключением районов, где по бытовым условиям свиноводство не имеет развития) и птицеводческая (за исключением колхозов, не имеющих посевов зерновых культур), предоставив при этом колхозам возможность больше развивать те виды скота, для которых имеются благоприятные условия, имея в виду, что такое развитие животноводства позволит обеспечить более высокую его товарность и доходность.
3. Признать необходимым пересмотреть существующий минимум поголовья скота на животноводческих фермах в сторону значительного его увеличения по всем областям, краям и республикам в соответствии с размерами закрепленной за колхозами земельной площади.
4. Установить, что в колхозах, имеющих четыре животноводческие фермы — крупного рогатого скота, овцеводческую, свиноводческую и птицеводческую — с новым, повышенным минимумом поголовья или не менее трех ферм в колхозах районов, где по бытовым условиям не разводятся свиньи, нормы поставок государству мяса, молока и шерсти для колхозников этих колхозов начиная с 1950 г. должны.быть снижены на 10%, а в колхозах, не имеющих указанного выше количества ферм и нового минимума поголовья на фермах, начиная с 1950 г. должны быть повышены для колхозников нормы поставок государству мяса, молока и шерсти на 10%.
Об увеличении общественного поголовья крупного рогатого скота и повышении его продуктивности
5. Довести общественное поголовье крупного рогатого скота в колхозах: к концу 1949 г. не менее чем до 24 млн. голов, не считая 30 млн. голов крупного рогатого скота, ныне находяще343
гося в личной собственности, в том числе у колхозников — 19,1 млн., у рабочих и служащих — 7 млн., у единоличных крестьянских хозяйств — 3,9 млн. голов, а также не считая поголовья крупного рогатого скота, находящегося в совхозах; к концу 1950 г. не менее чем до 28 млн. голов; к концу 1951 г. не менее чем до 34 млн. голов, не считая поголовья крупного рогатого скота, которое будет находиться в личной собственности у колхозников, рабочих, служащих и у единоличных крестьянских хозяйств, а также не считая поголовья крупного рогатого скота, которое будет находиться в совхозах.
6. В целях обеспечения выполнения установленного плана увеличения поголовья крупного рогатого скота в колхозах обязать партийные и советские органы районов, областей, краев и республик, Министерство сельского хозяйства СССР и его местные органы:
а) принять меры к ликвидации яловости коров. В этих целях добиться, чтобы все колхозные фермы к концу 1950 г. обзавелись племенными производителями, улучшили кормление, содержание коров и быков-производителей и уход за ними;
б) принять решительные меры к ликвидации потерь скота от падежа, повысить ответственность правлений колхозов и работников животноводческих ферм за сохранение взрослого скота и молодняка, улучшить кормление, содержание крупного рогатого скота, в особенности молодняка, на фермах и уход за ними;
в) наряду с ростом поголовья крупного рогатого скота в колхозах за счет воспроизводства общественного стада как главного источника роста поголовья обеспечить покупку необходимого количества молодняка крупного рогатого скота с предварительной контрактацией у колхозников, рабочих и служащих.
7. Обязать партийные и советские органы районов, областей, краев и республик, Министерство сельского хозяйства СССР и его местные органы обеспечить значительное повышение молочной продуктивности коров, с тем чтобы довести в 1951 г. в колхозах удой на одну корову в среднем по СССР не менее чем до 1700—2000 кг, в том числе в колхозах районов мясного и отгонного скотоводства — не менее чем до 800—1000 кг.
В этих целях:
а) покончить с неправильной практикой, когда из-за плохого кормления и содержания коров в зимний период и недостаточного обеспечения зелеными кормами летом колхозы получают крайне низкие удои;
б) внедрить на колхозных молочных фермах рациональное кормление скота по полноценным в питательном отношении рационам, в соответствии с живым весом и продуктивностью скота;
в) для лучшего использования кормов применять в широких размерах подготовку их перед скармливанием — резку и запаривание грубых кормов, дробление жмыхов, размол зерна, дрожжевание кормов и другие способы подготовки;
344
г) обеспечить молочный скот хорошими пастбищами. Улучшить естественные кормовые угодья, организовать закладку искусственных пастбищ в кормовых севооборотах, упорядочить использование в колхозах пастбищных угодий путем применения загонной пастьбы, организации в летнее время ночной пастьбы молочных коров и подкормки их зелеными и концентрированными кормами, а также оборудовать в каждом колхозе хорошие водопои для скота как в пастбищный, так и в стойловый периоды.
8. Для увеличения мясных ресурсов в стране и повышения качества говядины:
а) рекомендовать колхозам, имеющим большие пастбищные угодья, наряду с молочным скотом разводить скот мясного направления, считая безусловно неправильным, когда многие колхозы, располагающие большими пастбищными массивами, занимаются разведением только молочного скота и не используют естественных кормовых угодий для разведения мясного скота;
б) обязать партийные и советские органы районов, областей, краев и республик, Министерство сельского хозяйства СССР и его местные органы организовать во всех колхозах нагул и откорм крупного рогатого скота. В этих целях ежегодно до начала пастбищного периода отбирать для летнего нагула скот, подлежащий сдаче государству, а также широко внедрить в практику колхозов откорм крупного рогатого скота как кормами собственного производства, так и отходами пищевой промышленности.
9. Обязать Министерство мясной и молочной промышленности СССР возвращать с маслодельных заводов колхозам — сдатчикам молока обрат в размере не менее 70% в среднем за год и 100% в период выпойки телят. Колхозам, имеющим фермы племенного крупного рогатого скота и племенные свиноводческие фермы, возвращать обрат полностью.
Об увеличении общественного поголовья овец и повышении продуктивности овцеводства в колхозах
10. Довести общественное поголовье овец и коз в колхозах: к концу 1949 г.— не менее чем до 62,4 млн. голов, в том числе 55 млн. голов овец, не считая 26,5 млн. голов овец и коз, ныне находящихся в личной собственности, в том числе у колхозников— 18,5 млн., у рабочих и служащих — 5,2 млн., у единоличных крестьянских хозяйств — 2,8 млн. голов, а также не считая поголовья овец и коз, находящегося в совхозах; к концу 1950 г.— не менее чем до 73 млн. голов, в том числе 65 млн. голов овец; к концу 1951 г.— не менее чем до 88 млн. голов, в том числе 80 млн. голов овец, не считая поголовья овец и коз, которое будет находиться в личной собственности у колхозников, рабочих, служащих и у единоличных крестьянских хозяйств, а также не 345
считая поголовья овец и коз, которое будет находиться в совхозах.
11’. Считать главной задачей в области овцеводства всемерное увеличение поголовья тонкорунных и полугрубошерстных овец и повышение их шерстной продуктивности.
Исходя из этого, обязать партийные и советские органы областей, краев и республик, Министерство сельского хозяйства СССР и его местные органы обеспечить увеличение поголовья тонкорунных и полугрубошерстных овец в колхозах не менее чем до 23 млн. голов к концу 1949 г., 28 млн. голов — к концу 1950 г. и 35 млн. голов — к концу 1951 г.
12. В целях быстрейшего восстановления и дальнейшего развития тонкорунного и полугрубошерстного овцеводства в колхозах и удовлетворения потребностей народного хозяйства в тонкой и полугрубой шерсти обязать партийные и советские органы областей, краев и республик принять меры к улучшению содержания, кормления тонкорунных и полугрубошерстных овец и ухода за ними, к освоению новых пастбищ для развития тонкорунного овцеводства и обводнению этих пастбищ.
Установить план скрещивания овец с тонкорунными и полу- грубошерстными баранами в колхозах в 1949 г. в соответствии с принятым правительством планом в количестве 15,3 млн. голов, в 1950 г.— 18 млн. и в 1951 г.— 20 млн. голов. Обеспечить дальнейшее совершенствование и развитие наиболее ценных пород тонкорунных овец и в особенности новых отечественных высокопродуктивных пород. Запретить перекрытие тонкорунных и полугрубошерстных маток баранами грубошерстных пород.
13. Для увеличения мясных ресурсов и улучшения мясных качеств овец обязать партийные и советские органы областей, краев и республик, Министерство сельского хозяйства СССР и его местные органы наряду с выполнением заданий по увеличению численности тонкорунных и полугрубошерстных овец обеспечить:
а) в республиках Средней Азии и в Казахской ССР увеличение поголовья курдючных овец, особенно гиссарской, эдельбаев- ской, сараджинской пород, и улучшение этими породами местных менее продуктивных курдючных овец, дальнейшее расширение содержания овец на отгоне путем освоения под овцеводство мясо-сального направления пустынных и полупустынных пастбищ;
б) в областях Сибири — увеличение выращивания валухов тонкорунных и полугрубошерстных пород, а также увеличение поголовья местных грубошерстных овец;
в) в областях Поволжья и Украинской ССР, а также на Северном Кавказе и в Крыму — увеличение выращивания валухов тонкорунных и полугрубошерстных пород, проведение нагула и откорма валухов;
г) в центральных и северных областях — развитие мясного 346
полугрубошерстного и мясошерстного скороспелого овцеводства, выращивание и откорм валушков скороспелых пород, а также использование для увеличения мясных ресурсов многоплодных северных овец;
д) в республиках Закавказья — увеличение поголовья местных мясошерстных овец с широким использованием летних и зимних сезонных пастбищ.
14. Рекомендовать колхозам, имеющим отгонные пастбища, после выполнения заданий по развитию тонкорунного и полугрубошерстного овцеводства организовать овцеводческие фермы с курдючными мясошерстными и другими грубошерстными породами овец при обязательном раздельном содержании овец по типам пород.
15. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, партийные и советские органы Узбекской ССР, Туркменской ССР, Казахской ССР, Таджикской ССР, Украинской ССР, Молдавской ССР, Крымской и Астраханской областей принять меры к улучшению племенного дела в каракулеводстве и обеспечить значительное повышение качества смушковой продукции, утвердив при этом сеть племенных колхозных ферм и обеспечив отбор на племя производителей с высокими племенными качествами.
Об увеличении общественного поголовья свиней и повышении продуктивности свиноводства в колхозах
16. Довести общественное поголовье свиней в колхозах: к концу 1949 г.— не менее чем до 10 млн. голов, не считая 7,2 млн. голов свиней, ныне находящихся в личной собственности, в том числе у колхозников — 3,7 млн. голов, у рабочих и служащих —1,6 млн., у единоличных крестьянских хозяйств — 11,9 млн. голов, а также не считая поголовья свиней, находящегося в совхозах; к концу 1950 г.— не менее чем до 13 млн. голов; к концу 1951 г.— не менее чем до 18 млн. голов, не считая свиней, которые будут находиться в личной собственности у колхозников, рабочих, служащих и у единоличных крестьянских хозяйств, а также не считая поголовья свиней, которое будет находиться в совхозах.
Рекомендовать колхозам использовать для увеличения общественного поголовья свиней на фермах и для откорма в первую очередь поросят весенних опоросов.
17. В целях выполнения установленного плана развития свиноводства и организации в широких размерах откорма свиней обязать партийные и советские органы районов, областей, краев и республик, Министерство сельского хозяйства СССР и его местные органы:
а) создать в колхозах прочную кормовую базу для свиноводства путем увеличения посевных площадей и повышения уро347
жайности картофеля, кукурузы, корнеплодов, бахчевых культур, бобовых трав, зернофуражных и других кормовых культур, развивая производство этих кормовых культур с учетом особенностей сельскохозяйственных зон;
б) обеспечить в ближайшие два года создание в каждом колхозе, имеющем свиноводческую ферму, искусственных пастбищ с бобовыми и злаковыми травами из расчета 0,5 га на свиноматку;
в) принять меры к улучшению ухода и содержания свиней и добиться получения от каждой свиноматки в среднем не менее 12—14 поросят в год;
г) организовать начиная с 1949 г. в колхозах (за исключением колхозов в районах, где по бытовым условиям свиноводство не имеет развития) откорм свиней: в районах товарного свиноводства — по 3—4 головы свиней в год на каждые 100 га пашни и в остальных районах страны — по 1—2 головы свиней на каждые 100 га пашни, доводя живой вес 1 головы к концу откорма не менее чем до 80 кг.
18. В целях получения дополнительной продукции мяса и сала рекомендовать колхозам широко применять межпородное скрещивание свиней с использованием хряков-производителей сальных и мясо-сальных пород.
О развитии общественного птицеводства в колхоз ах
19. Считать необходимым покончить с недооценкой развития Птицеводства в колхозах. Многие колхозы до сих пор или вовсе не имеют птицеводческих ферм или имеют мелкие, малодоходные фермы. Несмотря на наличие во многих сельскохозяйственных районах благоприятных условий, колхозы имеют крайне незначительное поголовье уток и гусей. Особенно плохо обстоит дело с разведением в колхозах индеек, являющихся ценнейшим видом домашней птицы. Существующая сеть инкубаторно-птицеводческих станций, особенно в восточных районах, недостаточно обеспечивает потребность колхозов в племенной птице.
20. Обязать местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы добиться в ближайшие годы резкого увеличения поголовья птицы в колхозах, обеспечив в 1949 г. организацию птицеводческих ферм во всех колхозах, имеющих посевы зерновых культур, и ферм водоплавающей птицы в колхозах, расположенных вблизи от водоемов.
Довести общественное поголовье птицы в колхозах: к концу 1949 г.— не менее чем до 65 млн. голов, не считая 350 млн. голов птицы, ныне находящейся в личной собственности у колхозников, рабочих, служащих и у единоличных крестьянских хозяйств, а также не считая поголовья птицы, находящейся в совхозах; к концу 1950 г.— не менее чем до 120 млн. голов; к концу 348
1951 г.— не менее чем до 200 млн. голов, не считая поголовья птицы, которое будет находиться в личной собственности у колхозников, рабочих, служащих и у единоличных крестьянских хозяйств, а также не считая поголовья птицы, которое будет находиться в совхозах.
21. Обязать партийные и советские органы районов, областей, краев и республик, Министерство сельского хозяйства СССР и его местные органы:
а) организовать в колхозах строительство птичников, с тем чтобы все поголовье птицы было обеспечено помещениями, а также строительство передвижных домиков для весенне-летнего содержания птицы на полях в целях борьбы с полевыми вредителями и ликвидации потерь зерна после уборки хлебов;
б) принять меры к быстрейшему восстановлению и укреплению существующих инкубаторно-птицеводческих станций, обеспечить строительство в 1949—1951 гг. не менее 1800 новых станций, доведя общую мощность инкубаторно-птицеводческого парка всех станций до 200 млн. яйцемест, а также отремонтировать помещения существующих инкубаторно-птицеводческих станций и пополнить их необходимым оборудованием;
в) организовать вокруг инкубаторно-птицеводческих станций сеть колхозных племенных птицеводческих ферм в целях обеспечения этих станций яйцами для инкубации.
22. Значительно расширить на предприятиях союзной, республиканской и местной промышленности производство инкубаторов для инкубаторно-птицеводческих станций и довести выпуск их в 1949 г. до 500 штук, в 1950 г.— до 1500 и в 1951 г.— до 1600 штук, а также мелких инкубаторов для колхозов и увеличить выпуск двигателей, моторов, электрооборудования, запасных частей и приборов к инкубаторам.
II
Об укреплении кормовой базы
23. Признать, что неудовлетворительное состояние кормовой базы является в настоящее время главным препятствием быстрому росту поголовья скота и повышению его продуктивности.
Во многих колхозах и совхозах из года в год не выполняются планы посева клевера, люцерны, тимофеевки, кормовой свеклы и других, кормовых культур, а также планы сенокошения и силосования. Не уделяется должного внимания улучшению лугов и пастбищ, а сенокошение производится с большим опозданием, что приводит к резкому ухудшению кормовых качеств сена. Плохо используются естественные пастбища, в особенности в восточных районах страны. Неблагополучно обстоит дело с производством сочных кормов — заготовкой силоса, выращиванием кормовой и сахарной свеклы, турнепса, брюквы и других корне349
плодов, а также картофеля на кормовые цели. Своевременный и надлежащий уход за посевами кормовых корнеплодов, силосных и кормовых бахчевых культур не производится, в результате чего урожаи этих культур крайне низкие. Не обращается должного внимания на создание в колхозах зернофуражных фондов для общественного животноводства. Во многих колхозах вопреки Уставу сельскохозяйственной артели зерно после выполнения обязательных поставок государству и засыпки семенных фондов полностью распределяется по трудодням, а общественное животноводство остается без концентрированных кормов.
24. В целях создания в колхозах в кратчайший срок прочной кормовой базы для животноводства, обеспечивающей обильное кормление скота как в летний, так и зимний периоды, обязать партийные и советские органы районов, областей, краев и республик, Министерство сельского хозяйства СССР и его местные органы обеспечить:
а) сбор грубых кормов в колхозах для нужд общественного животноводства в 1949 г. в размере не менее 88,8 млн. г, в том числе сена — 53 млн.; в 1950 г.— не менее 103 млн. т, в том числе сена — 60 млн.; в 1951 г.— не менее 120 млн. т, в том числе сена — 75 млн.;
б) сбор сочных кормов в 1949 г.— в размере не менее 38 млн. т, в том числе силоса — 27,3 млн.; в 1950 г.— 43 млн. т, в том числе силоса — 28,5 млн., и в 1951 г.— 50 млн. т, в том числе силоса — 30 млн.;
в) уборку естественных сенокосов в колхозах в 1949 г. на площади 47,3 млн. га; в 1950 г.— 49 млн. и в 1951 г.— 50 млн. га;
г) создание в колхозах после выполнения ими обязательных поставок зерна и засыпки семенных фондов зернофуражных фондов для нужд животноводства;
д) проведение сеноуборки в сжатые сроки, до начала уборки зерновых культур;
е) проведение в колхозах работ по поверхностному и коренному улучшению естественных сенокосов и пастбищ путем внесения местных и минеральных удобрений, уничтожения кустарников, кочек и сорняков, осушения, раскорчевки, расчистки, распашки и залужения;
ж) выращивание в колхозах семян лугопастбищных трав, оставляя ежегодно для уборки на семена в необходимых размерах лучшие участки лугопастбищных трав..
25. Считая важнейшей задачей всемерное развитие травосеяния, являющегося необходимым условием повышения плодородия почвы, увеличения урожайности всех сельскохозяйственных культур и создания прочной кормовой базы для животноводства, обязать партийные и советские органы районов, областей, краев и республик, Министерство сельского хозяйства СССР и его местные органы довести площадь посева многолетних трав в колхозах в 1949 г. не менее чем до 5,8 млн. га, в 1950 г.— 8 млн. и в 350
1951 г.— И млн. га и однолетних трав в 1949 г. не менее чем до 3,2 млн. га, в 1950 г.— 3,5 млн. и в 1951 г.— 4 млн. га.
Для быстрейшего освоения травопольных севооборотов обеспечить в колхозах каждого района, области, края и республики производство собственных семян бобовых и злаковых многолетних и однолетних трав и создание в 1950 г. необходимых страховых запасов семян этих трав. Обратить при этом особое внимание на размножение местных, наиболее урожайных, засухоустойчивых и зимостойких сортов трав.
В этих целях:
а) довести площадь семенников многолетних трав в колхозах в 1949 г. не менее чем до 1869 тыс. га, в 1950 г.— 2100 тыс. и в 11951 г.— 2200 тыс. га.
Установить, что государственный план сева по районам, МТС и колхозам должен считаться выполненным лишь при условии выполнения заданий по посеву многолетних трав и кормовых культур;
б) отводить под семенники лучшие для семенных целей участки многолетних трав, обеспечив весной и осенью подкормку семенников минеральными и органическими удобрениями;
в) широко практиковать вывозку пчел на семенники клевера и эспарцета;
г) проводить уборку семенников трав в сжатые сроки, не более чем в 4—5 дней с момента их созревания;
д) отводить под семенники однолетних трав участки, вспаханные под зябь, производя на них посевы в лучшие агротехнические сроки. Отвод семенников вики и зимующего горошка производить в размерах не менее 25% всей площади этих культур, убираемой на зерно, сено и зеленый корм;
е) широко практиковать в степных и лесостепных районах летние посевы люцерны для семенных целей;
ж) улучшить работу существующей сети семенных рассадников и специальных семеноводческих хозяйств по травам, доведя в 1950 г. число семенных рассадников до 300, а специальных семеноводческих хозяйств — до 2500, укомплектовав семеноводческие рассадники и специальные семеноводческие хозяйства квалифицированными агрономами-семеноводами. В каждом семенном рассаднике создать семенную базу с набором семеочи- стительных машин;
з) принять меры к обеспечению посевов многолетних бобовых травосмесей, организовав семеноводство трав в колхозах с расчетом обеспечения посева травосмесей полностью семенами в течение ближайших 3 лет.
26./В целях значительного увеличения производства сочных кормов обязать партийные, советские органы районов, областей, краев и республик, Министерство сельского хозяйства СССР и его местные органы:
а) довести посевы кормовых корнеплодов и кормовых бахче351
вых культур в колхозах в 1949 г. не менее чем до 742 тыс. га, в 1950 г.— 860 тыс. и в 1951 г.— 1 млн. га;
б) довести посевы силосных культур в колхозах в 1949 г. не менее чем до 682 тыс. га, в 1950 г.— 850 тыс. и в 1951 г.— 1100 тыс. га;
в) ввести в 1949—1951 гг. наряду с полевыми севооборотами также кормовые севообороты для посева кормовых корнеплодов, кормовых бахчевых, силосных культур, многолетних и однолетних трав на зеленую подкормку и выпас, а также для посева зерновых, преимущественно фуражных, культур.
27. Рекомендовать колхозам, недостаточно обеспеченным естественными кормовыми угодьями, начиная с 1949 г. широко применять в летний период стойлово-лагерное содержание скота с применением зеленого конвейера и создавать искусственные пастбища с посевом многолетних злаковых и бобовых трав. Применять загонную систему пастьбы скота.
28. Рекомендовать колхозам организовать бригады со звеньями или звенья по кормодобыванию, возложив на них: проведение работ по посеву и обработке всех площадей кормовых севооборотов; выращивание и полное обеспечение скота на летнем стойлово-лагерном содержании сочными кормами; проведение сбора сена на закрепленной за ними площади естественных сенокосов и сеяных трав; закладку силоса, а также все семеноводство кормовых корнеплодов, бахчевых и силосных культур, однолетних и многолетних трав для зеленого конвейера. Выделить и закрепить за бригадами и звеньями в необходимом количестве рабочий скот, машины, сельскохозяйственное оборудование, транспортные средства и инвентарь.
29. Обязать партийные и советские органы районов, областей, краев и республик широко организовать в колхозах строительство деревянных, каменных и кирпичных силосных башен и полубашен, цементированных траншей и ям, с тем чтобы в ближайшие 2—3 года все колхозы с крупными молочно-товарными фермами имели сооружения для силосования кормов.
30. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, партийные и советские органы Казахской ССР, Киргизской ССР, Узбекской ССР, Таджикской ССР, Туркменской ССР, Азербайджанской ССР, Армянской ССР, Грузинской ССР, Украинской ССР, Дагестанской АССР, Северо-Осетинской АССР, Ставропольского края, Ростовской, Астраханской, Сталинградской и Грозненской областей значительно увеличить отгонное содержание скота путем быстрейшего освоения новых и лучшего использования основных пастбищных массивов, представляющих большие возможности для разведения скота мясных пород и овец.
В этих целях:
а) организовать проведение мероприятий по обводнению, освоению новых пастбищ и значительному расширению строительства шахтных и артезианских колодцев на сезонных пастбищах;
352
б) обеспечить на зимних пастбищах заготовку страховых запасов грубых кормов, организовать строительство производственных помещений для животных — кошар, затишей, пунктов искусственного осеменения, а также строительство жилых и культурно-бытовых помещений для колхозников, обслуживающих скот в отгоне;
в) улучшить бытовые условия колхозников, рабочих совхозов и специалистов, занятых по обслуживанию скота на отгонных пастбищах.
31. Отмечая совершенно недостаточное производство на корм скоту высокоценных белковых и минеральных кормов из отходов промышленности, обязать Министерство пищевой промышленности СССР, Министерство мясной и молочной промышленности СССР и Министерство рыбной промышленности СССР значительно увеличить выработку кормов из отходов пищевой промышленности.
Обязать Министерство мясной и молочной промышленности СССР восстановить в течение 1949—1951 гг. все ранее существовавшие комбикормовые заводы, а также организовать строительство новых заводов.
III
О механизации заготовки кормов и трудоемких работ на животноводческих фермах в колхозах и совхозах
32. Отметить, что в колхозах и совхозах крайне слабо внедряется механизация уборки трав и силосования кормов, а также трудоемких процессов на фермах — водоподачи, внутриферм- ского транспорта, приготовления кормов, дойки коров, стрижки овец и работ по уходу за скотом. Производство промышленностью оборудования и машин для механизации трудоемких процессов в животноводстве и кормодобывании резко отстает от потребности колхозного и совхозного животноводства. Машинно- тракторные станции не оказывают колхозам необходимой помощи в деле кормопроизводства и механизации животноводческих ферм.
33. Обязать партийные и советские органы областей, краев и республик, Министерство сельского хозяйства СССР и его местные органы, министерства и ведомства, имеющие совхозы, в течение ближайших 3 лет обеспечить полную механизацию в колхозах и в первую очередь в совхозах уборки трав, закладки силоса, посева и уборки корнеплодов, переработки молока, а также Широко внедрить механизацию подачи воды на фермах, приготовления кормов, работ по уходу за скотом и транспорта на фермах, а также внедрить электромеханическую дойку коров и электрострижку овец.
34. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР обеспе¬
чить силами МТС заготовку кормов и улучшение лугов и пастбищ в следующих размерах: ;
23 Директивы КПСС, т. III
353
В 1949 г.
В 1950 г.
В 1951 г.
Тракторное сенокошение (млн. га)
2,8
10
15
Закладка силоса (млн. т)
3,5
10
15
Осушение лугов и пастбищ (тыс. га) Корчевка и расчистка лугов и паст¬
160
340
530
бищ (тыс. га) .
256
541
817
35. Механизация трудоемких работ в животноводстве в колхозах должна проводиться путем:
а) организации в районах развитого животноводства специализированных МТС с возложением на них работ по сеноуборке, силосованию кормов, обводнению пастбищ и электрической стрижке овец;
б) оснащения существующих МТС машинами для организации сеноуборки, силосования кормов, возделывания кормовых корнеплодов и силосных культур и работ по коренному улучшению лугов и пастбищ, электрической стрижки овец, возложив йа МТС оказание колхозам технической помощи в монтаже машин, энергетических установок и технический надзор за эксплуатацией машин;
в) снабжения колхозов машинами для механизации дойки коров, стрижки овец, автопоения, переработки молока и приготовления кормов;
г) оснащения существующих и вновь организуемых пастбищно-мелиоративных трестов оборудованием для бурения колодцев на отгонных пастбищах.
36. Установить, что МТС в зависимости от сельскохозяйственных зон должны иметь типовое оборудование для проведения сенокошения, силосования и лугомелиоративных работ в колхозах. МТС, расположенные в степной зоне и в районах отгонного животноводства, должны быть обеспечены, кроме того, буррвым оборудованием для строительства колодцев.
37. Обязать Министерство сельскохозяйственного машиностроения поставить Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству совхозов СССР и другим министерствам, имеющим совхозы, следующие машины для механизации сеноуборки и силосования кормов (в тыс. штук):
а) для машинно-тракторных станций и совхозов:
В 1949 г.
В 1950 г.
В 1951 г.
Косилки тракторные
20
35
46
» самоходные
1
5
8
> валковые
—
5
7
354
В 1949 г.
В 1950 г.
В 1951 г.
Грабли тракторные
3
11
16
Боковые грабли тракторные ....
—
5
8
Подборщики-копнители
—
1,5
1,5
Пресс-подборщики
—
1,5
1,5
Тюконагрузчики .
—
1,5
1,5
Волокуши тракторные
3,5
7
10
Стогометатели
—
7
10
Силосорезки
3
8
10
Силосные комбайны
1
1
б) для совхозов и продажи
колхозам:
В 1949 г.
В 1950 г.
В 1951 г.
Косилки конные .........
80,5
120
160
Грабли конные . . .'
103,5
120
140
Стогометатели конные .......
—
10
15
Соломо-силосорезки
13,6
20
25
Обязать Министерство сельскохозяйственного машиностроения в месячный срок выработать и представить в Совет Министров СССР мероприятия по наращиванию мощностей и обеспечению выпуска высококачественных, совершенных машин для механизации кормодобывания и трудоемких работ на животноводческих фермах в колхозах и совхозах в количествах, установленных настоящим постановлением.
Обязать Министерство сельского хозяйства СССР в 2-месяч- ный срок выработать и представить Министерству сельскохозяйственного машиностроения агротехнические условия на машины по кормодобыванию.
38. Ввиду особой важности выполнения и перевыполнения трехлетнего плана развития общественного колхозного и совхозного продуктивного животноводства считать важнейшей обязанностью Госснаба СССР и Госплана СССР обеспечение снабжения сельского хозяйства машинами, оборудованием и строительными материалами и обеспечение сельского хозяйства и промышленности сельскохозяйственного машиностроения капиталовложениями в размерах, необходимых для выполнения намеченного плана развития животноводства в колхозах и совхозах и увеличения производства сельскохозяйственных машин.
Обязать Министерство финансов СССР выдавать колхозам начиная с 1949 г. по ходатайствам советов министров республик, 23*
355
облисполкомов и крайисполкомов кредиты на приобретение машин и на другие расходы, связанные с механизацией животноводческих ферм, в размере до 100% этих расходов сроком на 10 лет с погашением начиная с третьего года.
IV
О строительстве животноводческих помещений в колхозах
39. Считать неправильным, что в колхозах не проводится в необходимых размерах строительство животноводческих помещений,- а имеющиеся постройки своевременно не ремонтируются, вследствие чего скот во многих колхозах содержится скученно, в неудовлетворительных условиях, что приводит к снижению продуктивности, заболеваниям, а в отдельных случаях к потерям поголовья, особенно молодняка. Ежегодный прирост скота не обеспечивается помещениями.
40. Обязать партийные и советские органы районов, областей, краев и республик, Министерство сельского хозяйства СССР и его местные органы обеспечить силами колхозов строительство животноводческих помещений в колхозах в следующих размерах:
в 1949 г. для крупного рогатого скота — 3,1 млн. скотомест, для овец — 5 млн. и для свиней — 2,2 млн. скотомест;
в 1950 г. для крупного рогатого скота — 5 млн. скотомест, для овец—12 млн. и для свиней — 4 млн. скотомест;
в 1951 г. для крупного рогатого скота — 5 млн. скртомест, для овец— 15 млн. и для свиней — 5,5 млн. скотомест.
41. Для проведения в широких размерах строительства животноводческих помещений, исходя из задач обеспечения всего поголовья общественного скота помещениями, рекомендовать колхозам, имеющим избытки местных строительных материалов (кирпич, черепица, известь и др.), после удовлетворения своих потребностей продавать их другим колхозам.
42. Обязать Министерство лесного хозяйства СССР выделять колхозам лесосеки для заготовки деловой древесины, а советы министров союзных республик оказать помощь колхозам в заготовке леса.
43. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР организовать с 1950 г. производство стандартных изделий и заготовок из дерева для строительства животноводческих помещений в колхозах безлесных районов по спецификации Министерства сельского хозяйства СССР.
V
О подъеме животноводства в совхозах
44. Обязать Министерство совхозов СССР, а также министерства и ведомства, имеющие совхозы, партийные и советские органы республик, краев и областей:
356
а) добиться значительного улучшения состояния животноводства во всех совхозах, значительно увеличить поголовье крупного рогатого скота, овец, свиней и птицы, повысить продуктивность стада, увеличить сдачу совхозами государству масла, молока, мяса, шерсти и других продуктов животноводства, а также увеличить продажу из совхозов колхозам высокопродуктивного племенного скота;
б) развить животноводство в зерновых и овощных совхозах, в совхозах технических культур, с тем чтобы в кратчайший срок ликвидировать чрезмерную специализацию совхозов и обеспечить превращение их в разносторонне развитые хозяйства с правильным сочетанием отраслей;
в) создать в совхозах устойчивую кормовую базу, обеспечивающую обилие кормов для всех видов сельскохозяйственных животных;
г) обеспечить к 1951 г. все поголовье скота совхозов благоустроенными помещениями и водоснабжением как за счет нового строительства, так и за счет восстановления имеющихся в совхозах построек и сооружений.
45. В целях осуществления указанных задач по развитию животноводства в совхозах обязать Министерство совхозов СССР и министерства, имеющие совхозы, местные партийные и советские органы:
а) довести поголовье крупного рогатого скота в совхозах и других государственных хозяйствах к концу 1949 г. не менее чем до 4023 тыс. голов, овец — 9300 тыс., свиней — 3439 тыс. голов; к концу 1950 г. крупного рогатого скота — не менее чем до 4468 тыс. голов, овец — 10 700 тыс., свиней — 4051 тыс. голов и к концу 1951 г. крупного рогатого скота — не менее чем до 5700 тыс. голов, овец— 13470 тыс. и свиней — 5600 тыс. голов;
б) обеспечить в 1951 г. средний удой на фуражную корову не менее 2500—3000 кг; настриг шерсти с одной овцы — 3,5 кг, выход смушек первого сорта в каракулеводческих совхозах — 80%, средний сдаточный вес одной головы молодняка крупного рогатого скота в мясных совхозах в возрасте 1,5—2 лет — 325— 375 кг, 2—2,5 лет — 375—440 кг и 2,5—3 лет — 440—500 кг;
в) увеличить полусальный и сальный откорм свиней, особенно в совхозах Украинской ССР, Белорусской ССР, Западной Сибири и Северного Кавказа; широко применять в совхозах межпородное скрещивание свиней;
г) развивать в совхозах Министерства совхозов СССР мясное скотоводство и обеспечить увеличение поголовья крупного рогатого скота в мясных совхозах к концу 1949 г. не менее чем до 570 тыс. голов, к концу 1950 г.— 650 тыс. и к концу 1951 г.— 750 тыс. голов;
д) освоить во всех совхозах в течение ближайших трех лет травопольные полевые и кормовые севообороты с введением травосеяния из смеси бобовых и злаковых трав, для чего увеличить 357
посевные площади многолетних и однолетних трав, кормовых корнеплодов и силосных культур в совхозах в 1949 г. до 3297 тыс. га, в 1950 г.— до 4430 тыс. и в 1951 г.— до 5295 тыс. га;
е) для обеспечения правильного хранения кормовых корнеплодов, картофеля и силосованного корма и снижения потерь при хранении развернуть в широких размерах строительство силосных башен, полубашен, цементированных траншей и корне- плодохранилищ;
ж) довести заготовку сена в совхозах в 1949 г. до 8166 тыс. т, в 1950 г.— до 9560 тыс. и в 1951 г.— до 12 200 тыс. т; полностью обеспечить потребность скота совхозов в концентрированных кормах, а также улучшить пастбищное хозяйство совхозов; проводить в широких размерах мероприятия по уходу за лугами и пастбищами с целью повышения их урожайности и качества травостоя;
з) закончить к 1951 г. комплексную механизацию косьбы трав, уборки сена и силосования кормов во всех совхозах на основе внедрения новой техники. Полностью механизировать стрижку овец, широко внедрить электромеханическую дойку коров и механизировать наиболее трудоемкие процессы — водо- подачу, приготовление кормов к скармливанию и др.
46. В целях создания условий, обеспечивающих быстрые темпы увеличения поголовья скота в совхозах и повышение его продуктивности, обязать Министерство совхозов СССР и другие министерства, имеющие совхозы, партийные и советские органы областей, краев и республик:
а) построить в 1949—1951 гг. в совхозах скотные дворы на 2800 тыс. голов, в том числе в 1949 г. на 300 тыс., в 1950 г.— на 1 млн. и в 1951 г.— на 1500 тыс. голов; свинарники — на 3700 тыс. голов, в том числе в 1949 г.— на 650 тыс., в 1950 г.— на 1300 тыс. и в 1951 г.— на 1750 тыс. голов; овчарни — на 7400 тыс. голов, в том числе в 1949 г.— на 1400 тыс., вЧ950 г.— на 2500 тыс. и в 1951 г.— на 3500 тыс. голов.
Строительство животноводческих построек проводить в первую очередь в племенных совхозах, установив, что строительство каждого объекта в совхозе должно заканчиваться, как правило, в течение одного строительного сезона;
б) обеспечить значительное увеличение производства и заготовку непосредственно совхозами леса и местных строительных материалов, организовав в 1949—1951 гг. как в совхозах, так и в системе местной промышленности необходимое количество механизированных деревообрабатывающих мастерских и предприятий по производству кирпича, черепицы, извести и стандартных строительных деталей.
Министерству лесного хозяйства СССР выделить для совхозов лесосечный фонд для заготовки древесины в количествах, обеспечивающих установленный на 1949—1951 гг. объем строительства животноводческих помещений;
358
в) построить в течение 1949—1951 гг. в совхозах 1700 буровых колодцев, 11 200 шахтных колодцев, 555 водопроводов, 890 прудов и водоемов.
47. Обязать Министерство совхозов СССР и другие министерства, имеющие совхозы, организовать подготовку и повышение квалификации руководящих кадров совхозов, создать специальные школы по подготовке директоров совхозов, управляющих отделениями и фермами совхозов, постоянно действующие курсы по повышению квалификации управляющих отделениями и фермами и постоянно действующие курсы при вузах для усовершенствования специалистов по животноводству.
48. Признать необходимым передать Министерству совхозов СССР животноводческие совхозы, находящиеся в ведении других министерств, за исключением совхозов московской и ленинградской зон Министерства мясной и молочной промышленности СССР, так как существующее распыление совхозов по многим министерствам и ведомствам снижает роль совхозов в производстве товарной продукции и приводит к раздуванию административно-хозяйственного и технического аппарата по руководству совхозами как в центре, так и на местах.
Порядок и сроки передачи совхозов Министерству совхозов СССР определяются решениями Совета Министров СССР по каждому министерству и ведомству отдельно.
VI
Об улучшении племенного дела в животноводстве
49. Признать, что в колхозах и совхозах неудовлетворительно решается проблема массового улучшения продуктивных и племенных качеств скота. Здоровый подъем животноводства возможен лишь при правильном сочетании роста поголовья с массовым качественным улучшением и повышением продуктивности скота в колхозах и совхозах. Главным мерилом должен являться рост поголовья скота, обусловленный показателями продуктивности.
Многие местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы не принимают мер к быстрому увеличению поголовья высокопродуктивного скота. Плохо организована работа по размножению и совершенствованию имеющихся ценных животных. Особенно отстает работа по совершенствованию и размножению скороспелых пород животных. Не применяется в необходимых размерах искусственное осеменение сельскохозяйственных животных, дающее возможность в более короткий срок увеличить количество высокопродуктивного скота в колхозах и совхозах. До сих пор допускается неправильная практика, когда во многих случаях скрещивание малопродуктивного скота с производителями высокопродуктивных пород не сопровождается улучшением кормления и содержания скота, вследствие чего скрещи359
вание не оказывает должного влияния на увеличение продуктивности, а подчас приводит к потере ценных качеств местного скота.
Считать неправильным, что при проведении межпородного скрещивания главное внимание обращалось не на то, чтобы прививать, закреплять и дальше развивать хорошие племенные качества у местного улучшаемого скота, а на формальное повышение кровности (генерации) животных, даже в тех случаях, когда продуктивность и пригодность животных-улучшателей в данных условиях была ниже продуктивности и пригодности местного, улучшенного путем скрещивания скота.
Неправильно также и то, что в большинстве колхозов разводили только одну породу крупного рогатого скота, свиней и овец, тогда как при большом разнообразии природных условий и потребностей государства и колхозов необходимо и хозяйственно целесообразно в колхозах и совхозах ряда областей, краев и республик разводить скот пород разных направлений.
Все эти недостатки в проведении племенной работы приводили к тому, что во многих колхозах и совхозах племенные и продуктивные качества скота повышались совершенно недостаточно.
50. В целях увеличения производства мяса, масла и получения тонкой и полугрубой шерсти, кож и других продуктов животноводства в размерах, удовлетворяющих потребности народного хозяйства, обязать партийные и советские органы, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР и другие министерства, имеющие животноводческие хозяйства:
а) всемерно увеличить воспроизводство высокопродуктивного племенного скота, обеспечить в ближайшие годы проведение мероприятий по улучшению поголовья сельскохозяйственных животных путем отбора и подбора, а также массового скрещивания малопродуктивного скота с высококачественными производителями при одновременном улучшении условий кормления и содержания скота, способствующих развитию его в нужном направлении;
б) обеспечить с 1949 г. резкое повышение продуктивности скота, с тем чтобы в 1951 г. удой молока в колхозах и совхозах был увеличен не менее чем на 50%, настриг шерсти с одной овцы — не менее чем на 25%, и увеличить не менее чем в 2 раза по сравнению с 1948 г. производство тонкой и полугрубой шерсти;
в) добиться, чтобы в результате массовой племенной работы в целом по стране к концу 1951 г. улучшенный высокопродуктивный скот составлял: крупный рогатый скот в колхозах — не менее 50% и в совхозах — не менее 90% поголовья; овцы в колхозах— не менее 80% и в совхозах—100%; свиньи в колхозах и совхозах— 100% поголовья.
360
51. В деле обеспечения колхозных ферм и совхозов высококачественными племенными производителями для повышения продуктивных качеств и проведения межпородного скрещивания скота должны быть шире использованы племенные совхозы и колхозные племенные фермы.
В этих целях обязать Министерство совхозов СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, местные партийные и советские органы:
а) улучшить проведение племенной работы по совершенствованию существующих пород, созданию новых высокопродук- тивных и скороспелых пород крупного рогатого скота, свиней и овец и выращиванию высококлассных племенных производителей; превратить в ближайшие 3—4 года племенные совхозы в образцовые племенные хозяйства — заводы высокопродуктивного племенного скота;
б) создать в течение 1949—1951 гг. новые племенные совхозы крупного рогатого скота и в первую очередь в районах Сибири, Казахстана, Поволжья, Северного Кавказа, Средней Азии и Закавказья, овцеводческие племенные совхозы с тонкорунными породами овец — в районах Сибири и свиноводческие племенные совхозы — в районах Северного Кавказа и Сибири;
в) расширить сеть колхозных племенных ферм и государственных племенных рассадников в районах наибольшего распространения высокопродуктивного племенного скота и превратить эти районы в районы образцового племенного животноводства; организовать на племенных фермах колхозов племенную работу по совершенствованию существующих высокопродуктивных и скороспелых пород и массовому выращиванию племенного молодняка.
Обеспечить в колхозах районов деятельности государственных племенных рассадников в 1950 г. освоение кормовых севооборотов, расширить посев трав, корнеклубнеплодов и других кормовых культур в размерах, обеспечивающих производство сена не менее 70% потребности в грубых кормах, корнеклубнеплодов для крупного рогатого скота — не менее 70% общей потребности в сочных кормах и для свиней—100% потребности.
Министерству сельского хозяйства СССР обеспечить первоочередной завоз в МТС районов деятельности госплемрассадни- ков тракторов и машин для механизации животноводческих ферм, а также завоз необходимого количества семян трав и других кормовых культур.
Обеспечить продажу совхозами Министерства совхозов СССР, Министерства мясной и молочной промышленности СССР, Министерства пищевой промышленности СССР и Министерства внешней торговли колхозам в 1949—1951 гг. не менее 150 тыс. племенных бычков, 400 тыс. племенных баранов и 150 тыс. племенных свиней.
52. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Минц- 361
стерство совхозов СССР, местные партийные и советские органы проводить работу по повышению продуктивности животноводства и улучшению племенных качеств скота в колхозах и совхозах на основе создания прочной кормовой базы, правильного отбора и подбора, улучшения кормления и содержания скота в следующих направлениях:
по крупному рогатому скоту — в направлении дальнейшего повышения молочной продуктивности, увеличения содержания жира в молоке и живого веса молочных и молочно-мясных пород, улучшения мясных качеств, повышения скороспелости и живого веса мясных пород скота;
по овцеводству — в направлении дальнейшего распространения и совершенствования тонкорунных и полугрубошерстных пород овец, приспособленных к местным условиям, повышения их шерстной и мясной продуктивности, дальнейшего совершенствования грубошерстных пород овец, выдающихся по своей шубной, мясо-сальной, мясо-шерстной и смушковой продуктивности;
по свиноводству — в направлении дальнейшего повышения живого веса, скороспелости племенных свиней, плодовитости племенных маток и совершенствования местных пород свиней сального направления.
53. Рекомендовать колхозам, имеющим большие природные кормовые угодья, при условии хозяйственной целесообразности:
разводить два типа пород крупного рогатого скота, где наряду с молочным скотом имеются условия для развития мясного скота;
при разведении тонкорунных или полугрубошерстных. овец разводить также мясо-сальных и грубошерстных овец для использования имеющихся отгонных пастбищ при обязательном условии выполнения установленных заданий по разведению овец тонкорунных и полугрубошерстных пород;
разводить два типа пород свиней для широкого внедрения межпородного скрещивания.
Разведение двух типов пород крупного рогатого скота, овец и свиней в пределах одного колхоза разрешать только при условии раздельного содержания производителей от маток разных пород.
54. Учитывая, что искусственное осеменение сельскохозяйственных животных дает возможность более полно использовать ценных производителей и быстрее качественно улучшить животноводство, обязать Министерство сельского хозяйства СССР* местные партийные и советские органы принять меры к увеличению применения искусственного осеменения сельскохозяйственных животных.
55. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР и другие министерства, имеющие совхозы, местные партийные и советские органы обеспечить ведение зоотехнических записей по установленным формам во всех 362
совхозах, животноводческих товарных фермах колхозов и обеспечить племенные фермы колхозов и племенные совхозы бланками и заводскими книгами для учета и ведения племенной работы.
56. Признать необходимым ежегодно начиная ~с 1949 г. издавать государственные племенные книги продуктивного скота по породам. Восстановить с 1949 г. во всех районах ведение районных племенных книг крупного рогатого скота и свиней.
57. Учитывая большое значение выставок сельскохозяйственных животных, признать целесообразным проведение районных, краевых, областных и республиканских выставок по животноводству с широким показом достижений совхозов и колхозов по повышению продуктивности скота и развитию животноводства.
VII
Об улучшении зоотехнического и ветеринарного обслуживания животноводства
58. Отметить, что зоотехническое и ветеринарное обслуживание животноводства организовано неудовлетворительно и в производство колхозов и совхозов слабо внедряются достижения науки и передового опыта в области животноводства. Организация зооветеринарных участков и пунктов производится в недостаточных размерах, плохо поставлено снабжение зоотехнических и ветеринарных учреждений медикаментами, биопрепаратами, инвентарем и инструментарием.
59. Обязать партийные и советские органы, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР улучшить зоотехническое и ветеринарное обслуживание животноводства в колхозах и совхозах, широко внедрять в практику работы колхозов и совхозов мичуринские принципы работы, а также достижения передового опыта в области животноводства.
60. Обязать местные партийные и советские органы и Министерство сельского хозяйства СССР организовать в течение 1949—1950 гг. в каждом районе центральный зооветучасток с районной лечебницей, а также увеличить сеть зооветучастков и пунктов и довести их число к концу 1951 г. до 25 тыс.
Считать основной задачей единой государственной зоотехническо-ветеринарной сети:
а) разработку и проведение зоотехнических и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих выполнение государственного плана развития животноводства, улучшение породности скота и повышение его продуктивности;
б) организацию кормопроизводства, правильного кормления, ухода, содержания и воспроизводства сельскохозяйственных животных и птиц;
в) предупреждение заболеваний и оказание своевременной помощи заболевшим животным;
363
г) осуществление контроля за правильной организацией и оплатой труда на фермах и оказание помощи во внедрении достижений науки и передового опыта в колхозное производство и в подготовке в колхозах массовых кадров по животноводству.
61. Считать необходимым введение обязательных зоотехнических и ветеринарных правил по уходу, содержанию, кормлению и воспроизводству сельскохозяйственных животных и птиц в колхозах и совхозах.
Возложить на главных зоотехников и главных ветеринарных врачей районных отделов сельского хозяйства обязанности государственных контролеров по проверке выполнения колхозами района государственного плана развития животноводства и соблюдения зоотехнических и ветеринарных правил по кормлению и содержанию скота во всех хозяйствах на территории района.
62. Для улучшения руководства делом производства кормов в колхозах признать необходимым организовать в министерствах сельского хозяйства союзных республик управления по кормодобыванию, министерствах сельского хозяйства автономных республик, областных и краевых управлениях сельского хозяйства— отделы кормодобывания, а в районных отделах сельского хозяйства ввести должность агронома по кормам.
63. В целях распространения передового опыта и усиления зооветпропаганды обязать Сельхозгиз увеличить с 1949 г. издание массовым тиражом справочной литературы для работников животноводческих ферм — плакатов, альбомов, листовок по уходу, содержанию и кормлению скота, выращиванию молодняка, откорму скота, улучшению племенных качеств скота, повышению качества молока, шерсти и других продуктов животноводства.
VIII
О подготовке животноводческих кадров
64. Отметить, что Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР, партийные и советские органы ряда областей, краев и республик неудовлетворительно ведут работу по подготовке в колхозах и совхозах кадров по животноводству — заведующих животноводческими фермами, бригадиров, доярок, телятниц, свинарок, чабанов, пастухов, птичниц и др. Между тем без этих кадров немыслимо развитие высокопродуктивного, высокотоварного животноводства. До сих пор имеет место большая текучесть животноводческих кадров в колхозах и совхозах, которая приводит к обезличке в уходе и содержании скота и является серьезным тормозом в деле быстрейшего увеличения поголовья скота и повышения его продуктивности.
65. В целях улучшения подготовки, переподготовки и использования специалистов по животноводству обязать Министерство высшего образования СССР и Министерство сельского хозяйства СССР:
364
а) открыть при зоотехнических, ветеринарных й сельскохозяйственных вузах краткосрочные курсы по усовершенствованию знаний специалистов животноводства. На курсы усовершенствования привлекать в первую очередь специалистов, занятых непосредственно на производстве в колхозах, на зооветучастках, зооветпунктах и в ветлечебницах;
б) обеспечить зоотехнические и ветеринарные институты и техникумы учебниками и учебными пособиями, оборудовать учебные кабинеты приборами, инструментом и организовать снабжение их необходимыми пособиями.
66. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, партийные и советские органы областей, краев и республик:
а) принять меры к устранению недостатков в деле подготовки кадров массовых профессий по животноводству (доярок, телятниц, свинарок, чабанов, пастухов, табунщиков, конюхов, птичниц и др.) в самих колхозах, а также улучшить работу по подготовке этих кадров органами сельского хозяйства при ветлечебницах и зооветучастках;
б) улучшить подготовку животноводов и младших ветеринарных фельдшеров через одногодичные школы. Обеспечить школы учебными помещениями и общежитиями для учащихся, оборудовать кабинеты и лаборатории, а также создать при школах образцовые учебные хозяйства;
в) организовать при сельскохозяйственных техникумах и школах механизации краткосрочные курсы по подготовке из колхозников кадров массовых профессий по механизации и электрификации животноводства.
IX
О научно-исследовательской работе в области животноводства '
67. Отметить, что научно-исследовательская работа в области животноводства отстает от практических запросов животноводства и ведется во многих случаях на низком теоретическом уровне. Имеющиеся же серьезные научные достижения внедряются в производство колхозов и совхозов крайне медленно. Ряд высших учебных заведений страны, имея значительное количество высококвалифицированных специалистов по животноводству, совершенно недостаточно использует их в интересах научно-исследовательской работы.
68. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Всесоюзную академию сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина, сельскохозяйственные научно- исследовательские институты и высшие учебные заведения шире развернуть научно-исследовательскую работу по животноводству на основе мичуринского учения и в соответствии с решениями августовской сессии Всесоюзной академии сельскохозяй- 365
ответных наук имени В. И. Ленина, а также принять неотложные меры к быстрейшему внедрению в производство колхозов и совхозов научных достижений в области животноводства.
69. Поставить перед Всесоюзной академий сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина, сельскохозяйственными научно-исследовательскими институтами, опытными станциями и учебными заведениями следующие основные задачи:
а) разработка мероприятий по ускоренному воспроизводству стада, повышению продуктивности сельскохозяйственных животных путем правильного и рационального кормления в целях наилучшей оплаты затраченного корма, совершенствованию пород сельскохозяйственных животных и созданию новых высокопродуктивных пород;
б) разработка и внедрение профилактических мер борьбы с незаразными заболеваниями, а также разработка радикальных мер по ликвидации инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных;
в) разработка применительно к отдельным сельскохозяйственным зонам СССР мероприятий по созданию устойчивой кормовой базы путем введения рационального использования лугов и пастбищ, правильной организации полевого кормодобывания, введения травопольных полевых и кормовых севооборотов и повышения урожайности кормовых культур;
г) разработка вопросов широкого внедрения механизации и электрификации трудоемких процессов в животноводстве и прежде всего механизации кормодобывания, водоснабжения,; дойки коров, стрижки овец и внутрифермского транспорта;
д) разработка вопросов правильного сочетания в развитии полеводства и животноводства, а также отдельных отраслей животноводства применительно к отдельным сельскохозяйственным зонам СССР.
70. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР:
а) в ближайшие 2—3 года восстановить, отремонтировать, а также построить лабораторные, производственные и жилые помещения научно-исследовательских учреждений, опытных станций по животноводству и кормодобыванию в размерах, обеспечивающих развитие научно-исследовательской работы в масштабах, соответствующих задачам дальнейшего развития животноводства, определенным настоящим постановлением;
б) улучшить обеспечение научно-исследовательских институтов и опытных станций по животноводству и кормодобыванию необходимым лабораторным оборудованием. Укрепить опытные хозяйства этих институтов и опытные станции, выделив для них необходимое количество тракторов, сельскохозяйственных машин, автомашин^ строительных материалов и племенных животных, превратив эти хозяйства в ближайшие годы в образцовые 366
животноводческие хозяйства с освоенными в них травопольными севооборотами и травопольной системой земледелия;
в) обеспечить научно-исследовательские институты и опытные станции научной литературой, наладить своевременное издание научных трудов в области животноводства.
7Г. Обязать министерства и ведомства, местные партийные и советские органы возвратить в течение 1949 г. все помещения, принадлежащие ветеринарно-зоотехническим научно-исследовательским институтам и учебным заведениям и ветлечебницам Министерства сельского хозяйства СССР и Министерства совхозов СССР и используемые в настоящее время не по назначению.
X
Об организации и оплате труда на животноводческих фермах колхозов
72. Отметить, что в организации и оплате труда на животноводческих фермах колхозов имеются крупные недостатки, мешающие повышению производительности труда и развитию общественного животноводства колхозов. До сих пор еще во многих колхозах не изжита обезличка в уходе за скотом, применяются устаревшие, заниженные нормы выработки. Оплата труда колхозников, работающих на животноводческих фермах, часто производится повременно, независимо от получаемой продукции, от количества обслуживаемого скота. Оплата труда председателей колхозов, заведующих животноводческими фермами во многих случаях производится без учета развития общественного поголовья скота, без учета результатов их работы по животноводству.
73. В целях дальнейшего улучшения организации и оплаты труда, наведения порядка в начислении трудодней и повышения материальной заинтересованности колхозников в получении высокой продуктивности животноводства и увеличении поголовья скота рекомендовать колхозам установить оплату труда колхозников, работающих в животноводстве, в зависимости от получаемого ими надоя молока, настрига шерсти, получения и выращивания молодняка, прироста живого веса и упитанности рабочего и продуктивного скота.
XI
О поощрении работников сельского хозяйства за успехи в развитии животноводства
74. В целях поощрения передовиков сельского хозяйства за достижение высоких показателей в животноводстве войти в-Президиум Верховного Совета СССР с предложениями:
а) о присвоении звания Героя Социалистического Труда и награждении орденами и медалями СССР передовиков сельского хозяйства за достижение высоких показателей в животноводстве;
367
б) о награждении орденами и медалями СССР за выслугу лет и безупречную работу в сельском хозяйстве зоотехников, ветеринарных работников, агрономов, инженеров, руководящих работников, работающих в области животноводства и имеющих непрерывный стаж работы в сельском хозяйстве: 8 лет — медалью «За трудовое отличие», 10 лет—медалью «За трудовую доблесть», 15 лет—орденом «Знак почета», 20 лет — орденом Трудового Красного Знамени и 25 лет — орденом Ленина;
в) о награждении орденами СССР колхозов и совхозов, колхозников, руководителей, специалистов и работников совхозов и колхозов за совершенствование существующих и выведение новых пород сельскохозяйственных животных и о присвоении звания Героя Социалистического Труда особо выдающимся селекционерам — авторам новых пород скота;
г) о введении для высококвалифицированных специалистов, имеющих крупные заслуги в развитии животноводства в колхозах и совхозах, почетных званий «заслуженный зоотехник республики», «заслуженный ветеринарный врач республики»;
75. Установить государственные премии специалистам сельского хозяйства за совершенствование существующих и выведение новых пород крупного рогатого скота в размерах от 50 тыс. до 100 тыс. руб.; за совершенствование существующих и выведение новых пород овец и свиней в размерах — от 25 тыс. до 50 тыс. руб.
76. Создать для премирования колхозов, совхозов, государственных племенных рассадников, научно-исследовательских институтов и станций за крупные успехи в подъеме животноводства и кормодобывания государственный фонд премирования, для чего выделить в 1950—1951 гг. 5 тыс. грузовых и 1 тыс. легковых автомашин и 10 тыс. мотоциклов.
77. Установить начиная с 1949 г. для зоотехников и ветеринарных работников, достигших 50-летнего возраста, пенсии за выслугу лет в размере 50% от оклада заработной платы, получаемого ими на момент установления пенсии при наличии 25-летнего непрерывного стажа работы по специальности в сельском хозяйстве.
Специалистам сельского хозяйства — пенсионерам, которые продолжают работу, пенсию выплачивать независимо от получаемой ими заработной платы.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 21 апреля 1949 г.
О ЗАКЛЮЧЕНИИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ДОГОВОРОВ
Совет Министров Союза ССР устанавливает, что за последние годы постановления правительства о заключении хозяйственных договоров выполняются неудовлетворительно.
368
Несмотря на большое значение договоров в обеспечении выполнения утвержденных правительством народнохозяйственных планов и в деле снабжения народного хозяйства продукцией установленного ассортимента и качества, многие хозяйственные органы вопреки закону не заключают договоров. Часть заключенных договоров носит формальный характер, не предусматривает конкретных обязательств сторон.
Хозяйственные органы недооценивают значения договоров. Министерства и ведомства слабо руководят делом заключения договоров и не организуют контроля за их исполнением.
Практика бездоговорных поставок снижает ответственность поставщиков, нередко приводит к отгрузке ненужной потребителю продукции, к нерациональным перевозкам, к росту сверхнормативных остатков, к затовариванию.
Отсутствие договоров и ослабление договорной дисциплины способствовали тому, что некоторые предприятия-поставщики, перевыполняя свои производственные планы по валовой продукции за счет выпуска второстепенных изделий, не выполняют заданий по ряду важнейших видов продукции установленного качества и ассортимента, не учитывают спроса потребителей.
В то же время отсутствие договоров и ослабление договорной дисциплины снижает ответственность потребителей за представляемые ими заявки, и спецификации, приводит к выдаче неправильных заказов, к частому изменению спецификации, к отказу от получения и оплаты поставляемой продукции.
Госарбитраж не рассматривает преддоговорных споров по ряду важнейших вопросов (об установлении количества, ассортимента и сроков поставки продукции, объема и сроков выполнения работ, технических условий поставки в соответствии с утвержденными стандартами), как это было предусмотрено постановлением Совнаркома СССР от 19 декабря 1933 г.
Учитывая особо важное значение хозяйственных договоров в условиях всенародной борьбы за досрочное выполнение послевоенного плана восстановления и развития народного хозяйства, за усиление плановой дисциплины, за улучшение качества и ассортимента продукции, за дальнейшее укрепление хозрасчета и ускорение оборачиваемости средств, Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Обязать министерства, центральные учреждения и кооперативные центры, а также советы министров союзных республик обеспечить окончание заключения хозяйственными органами годовых хозяйственных договоров на 1949 г. не позднее следующих сроков:
генеральных договоров — 10 мая 1949 г.
локальных и прямых договоров — 1 июня 1949 г.
Договоры сезонные, краткосрочные и разовые заключать в течение 10 дней, после того как сторонам стало известно о необходимости поставки.
24 Директивы КПСС, т. Ш
369
Разрешить Министерству металлургической промышленности, Министерству угольной промышленности, Министерству нефтяной промышленности заключить договоры на вторую половину 1949 г., закончив их заключение не позднее 15 июня 1949 г.
2. Начиная с 1950 г. годовые хозяйственные договоры заключать в следующие сроки:
генеральные договоры — в течение 30 дней после утверждения правительством государственного плана снабжения народного хозяйства;
прямые и локальные договоры — в течение 60 дней после утверждения правительством государственного плана снабжения народного хозяйства.
3. Все хозяйственные договоры заключаются на основе плана и основных (общих) условий поставки, регулирующих вопросы, общие для всех поставщиков и потребителей данного вида продукции.
Сохранить на 1949 г. действующие основные условия поставки продукции.
Обязать министерства-поставщики разработать проекты новых основных условий поставки изготовляемой ими продукции с учетом возобновления заключения генеральных договоров, согласовать эти проекты с министерствами и ведомствами — основными потребителями не позднее 1 октября 1949 г. Основные условия на поставку черных и цветных металлов, каменноугольного топлива, нефтепродуктов, лесных материалов и дров, бумаги, химической продукции, резиновых и асбестовых изделий, станков и кузнечно-прессового оборудования, строительных и дорожных машин, строительных материалов, стандартных домов, муки и зернопродуктов, хлеба и хлебобулочных изделий, сахара, соли, продукции Министерства легкой промышленности СССР (единые условия поставки для всех тканей, штучных изделий, ниток и обуви), продукции мясо-молочной и рыбной промышленности к тому же сроку представить в Совет Министров СССР на утверждение.
4. Генеральные договоры заключаются между центрами поставщиков и центрами потребителей (состоящими на хозрасчете главными управлениями министерств, центрами кооперативных систем, трестами, центральными сбытовыми, снабженческими и заготовительными организациями).
На основе генеральных договоров нижестоящие звенья поставщика заключают локальные договоры с нижестоящими звеньями потребителя.
При отсутствии генеральных договоров поставщики и покупатели заключают между собой прямые договоры. Обязать министерства и ведомства предусматривать в проектах основных условий, в каких именно случаях заключаются только прямые договоры.
5. В генеральных договорах предусматриваются:
370
а) количество и групповой ассортимент подлежащей поставке продукции и распределение ее между поставщиками и потребителями (на весь год, а в соответствующих случаях и по кварталам) ;
б) порядок и сроки представления спецификаций и выдачи разнарядок;
в) структура договорных связей в точным указанием, какие предприятия и хозяйственные организации заключают между собой локальные договоры;
г) имущественная ответственность сторон за невыполнение обязательств, принятых по генеральному договору (непредставление спецификаций, невыдача нарядов и т. п.) и за несвоевременное заключение локальных договоров.
6. В локальных и прямых договорах предусматриваются конкретные обязательства' поставщика и потребителя; точное количество подлежащей поставке продукции; сроки поставки; качество продукции, а в надлежащих случаях ее комплектность и ассортимент; цена продукции и общая сумма поставки; порядок расчетов; имущественная ответственность за невыполнение договора.
7. Обязать Госарбитраж при Совете Министров СССР своевременно рассматривать в пределах своей компетенции все споры, возникающие как при заключении договоров, так и при их исполнении.
8. Признать необходимым восстановить в хозяйственных органах, заключающих договоры, должности юрисконсультов или в зависимости от объема работы договорно-юридические отделы в пределах действующих штатов и установленных фондов заработной платы по соответствующим организациям.
Обязать Государственную штатную комиссию при Совете Министров СССР в декадный срок рассмотреть предложения министерств и ведомств по этому вопросу.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
21 апреля 1949 г.
О МЕРАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ КОРМОВОЙ БАЗЫ
ДЛЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА В КОЛХОЗАХ
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Установить с 1949 г. для колхозов следующие нормы накопления грубых кормов (в переводе на сено) на год в среднем на голову общественного скота (в ц):
24*
371
На корову
На вола
На молодняк крупного рогатого скота
На свиноматку с приплодом
На овцу
На пошад/
старше года
до года
Архангельская, Вологодская и Мурманская области, Коми АССР, Карело-Финская ССР
26
28
16
10
5
4,5
35
Курганская, Кировская, Пермская, Свердловская, Челябинская обл., Удмуртская АССР, Марийская АССР и северные области Казахской ССР
27
28
15
10
5
4,5
35
Брянская. Великолукская,
Калининская, Калужская, Смоленская, Орловская,
Тульская, Калининград¬
ская, Московская, Владимирская, Горьковская, Ивановская, Костромская, Рязанская, Ярославская, Ленинградская, Псковская и Новгородская области, Татарская АССР, Чувашская АССР, Белорусская ССР, Литовская ССР, Латвийская ССР и Эстонская ССР . . .
24
26
15
10
4,5
4
34
Куйбышевская, Саратовская, Ульяновская, Тамбовская, Пензенская и Оренбургская области, Башкирская АССР, М орловская АССР
22
24
14
9
4,5
3,5
32
Воронежская и Курская области, Украинская ССР . .
22
24
15
10
5
4
30
Ростовская, Сталинградская, Крымская области, Краснодарский и Ставропольский края, Молдавская ССР . .
Грозненская, Астраханская области, Дагестанская АССР, Кабардинская АССР, Северо-Осетинская АССР. Киргизская ССР
21
23
13
8
3
3
30
17
20
11
7
3
1,5
27
Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР, Таджикская ССР, Туркменская ССР и Узбекская ССР
15
16
10
7
3
1,5
27
Новосибирская, Иркутская, Омская, Кемеровская, Томская, Тюменская области, Алтайский й Красноярский края, Якутская АССР . . .
27
29
16
12
4
4,5
35
372
Продолжение
На корову
На вола
На молодняк крупного рогатого скота
На свиноматку с приплодом
На овцу
На лошадь
старше года
до года
Сахалинская, Читинская,
Амурская области, Приморский и Хабаровский края, Бурят-Монгольская АССР .
23
29
15
10
3
4,5
35
Северо-восточные области Казахской ССР . .
22
25
8
6
3
3,5
30
Южные и юго-западные области Казахской ССР и Тувинская автономная область
18
20
7
5
2
2
27
При установлении порайонных норм накопления кормов допускать отклонения в сторону уменьшения или увеличения в пределах до 20% при обязательном соблюдении в среднем по республике, области и краю утвержденной нормы кормов на голову скота в год.
2. Утвердить на 1949—1951 гг. в соответствии с трехлетним планом развития общественного колхозного и совхозного продуктивного животноводства планы накопления грубых кормов, уборки естественных сенокосов, площади посева многолетних и, однолетних трав и площади семенников многолетних трав в колхозах по областям, краям и республикам согласно приложениям '.
3. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы организовать в колхозах проведение работ:
а) по улучшению сенокосов и пастбищ путем внесения местных и минеральных удобрений, уничтожения кустарников, кочек, сорняков, подсева трав и проведения других мероприятий в 1949 г. на площади 6,9 млн. га, в 1950 г.— 9,6 млн. и в 1951 г.— 14,5 млн. га;
б) по закладке искусственных лугов и пастбищ в первую очередь в кормовых лугопастбищных севооборотах в 1949 г. на площади 250 тыс. га, в 1950 г.— 400 тыс. и в 1951 г.— 600 тыс. га.
4. В целях полного обеспечения потребности колхозов в семенах трав и создания страховых запасов этих семян, рекомендовать колхозам выделять специальные участки по выращиванию семян трав в размерах, обеспечивающих полную потребность в них, закрепляя семенные участки трав за постоянными семеноводческими бригадами или звеньями, обслуживающими семенные
* Приложения в сборнике яе приводятся.
373
участки зерновых культур. Семеноводство кормовых культур в колхозах возложить на бригады и звенья по кормодобыванию.
5. Обязать советы министров республик, облисполкомы и крайисполкомы организовать в колхозах производство семян лугопастбищных трав и обеспечить ежегодную закладку семенников луговых трав из расчета один гектар семенников на 10 га залужения.
Утвердить план закладки семенников лугопастбищных трав в 1949 г. на площади 72,5 тыс. га.
6. В целях расширения посевов ценнейшей бобовой культуры — эспарцета обязать Министерство сельского хозяйства СССР, советы министров республик, облисполкомы и крайисполкомы довести площади посева этой культуры в колхозах до следующих размеров (в тыс. га):
В 1950 г. В 1951 г.
Украинская ССР 120 180
Воронежская область . 8 12
Ростовская область 12 20
Курская область 8 16
Краснодарский край 10 18
Ставропольский край 12 20
Пензенская область 1 2
Тамбовская область ........ 1 2
Ульяновская область 1 2
Саратовская область • 1 2
Куйбышевская область •••••• 1 2
Сталинградская область 1 2
7. Установить с 1949 г. для колхозов следующие нормы накопления сочных кормов на год в среднем на голову общественного скота (в ц):
На корову
На молодняк крупного рогатого скота
На свиноматку с припло¬
дом
старше года
ДО года
Архангельская, Вологодская, Кировская, Пермская области, Коми АССР, Карело-Финская ССР
55
10
5
65
Брянская, Смоленская, Ивановская, Владимирская, Рязанская, Костромская, Калужская, Тульская, Орловская, Калининградская области, Татарская АССР, Удмуртская АССР, Чувашская АССР, Марийская АССР, Мордовская АССР, Белорусская ССР, Литовская ССР, Латвийская ССР, Эстонская ССР . . .
50
9
5
65
Московская, Ярославская, Калининская, Горьковская, Великолукская, Новгородская, Псковская и Ленинградская области
55
9
5
65
374
Продолжение
Пензенская, Тамбовская, Куйбышевская, Саратовская, Ульяновская, Оренбургская области, Башкирская АССР
Курская, Воронежская области •
Украинская ССР
Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская, Сталинградская и Крымская области, Молдавская ССР
Кабардинская АССР, Северо-Осетинская АССР, Дагестанская АССР, Киргизская ССР, Грозненская область
Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР, Таджикская ССР, Узбекская ССР
Амурская, Иркутская, Кемеровская, Курганская, Новосибирская, Свердловская, Омская, Томская, Тюменская, Челябинская области, Алтайский и Красноярский края и северные области Казахской ССР
Мурманская, Сахалинская, Читинская области, Приморский и Хабаровский края, Бурят-Монгольская АССР, Якутская АССР и северо-восточные области Казахской ССР
Туркменская ССР, Астраханская область, Тувинская автономная область, южные и юго-западные области Казахской ССР
На молодняк крупного рогатого скота
до годе
Н о О «м
50
10
3
50
50
10
t 5
60
55
15
6
65
45
8
3
45
25
5
2
30
15
2
1
40
35
9
4
55
25
5
2
35
10
1
1
30
Рекомендовать колхозам, кроме того, заготавливать сочные корма для овец в размере 0,5—1 ц на голову в год.
При установлении порайонных норм заготовки сочных кормов допускать отклонения в сторону уменьшения или увеличения в пределах до 25% при обязательном соблюдении в среднем по республике, краю и области утвержденной нормы сочных кормов на голову скота в год.
8. Утвердить на 1949—195Г гг. в соответствии с трехлетним планом развития общественного колхозного и совхозного продуктивного животноводства планы заготовки сочных кормов, посева кормовых корнеплодов, кормовых бахчевых и силосных культур в колхозах по областям, краям и республикам согласно приложениям Ч
л Приложения в сборнике не приводятся.
375
9. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, советы министров республик, облисполкомы и крайисполкомы организовать в колхозах товарное семеноводство кормовых корнеплодов, кормовых бахчевых культур и довести производство товарных семян (в тыс. ц):
В 1949 г. в 1950 г.
в 1951 г.
Кормовой свеклы
... 80
95
по
Турнепса
... 4
5
6
Кормовых бахчевых культур . .
2,5
3,5
4
Министерству сельского
хозяйства СССР
создать
в 1949—
1951 гг. государственный страховой переходящий фонд семян кормовых корнеплодов и кормовых бахчевых культур в размере 50 тыс. ц.
10. В целях обеспечения семенами подсолнечника силосных сортов колхозов в районах, где семеноводство подсолнечника по климатическим условиям невозможно, обязать Министерство сельского хозяйства СССР организовать выращивание семян подсолнечника силосных сортов в Одесской, Николаевской, Сталинской, Воронежской, Ростовской, Саратовской, Омской областях и в Краснодарском крае.
Довести площади посева силосных сортов подсолнечника на семена в 1951 г. не менее чем до 500 га в каждой из указанных областей и Краснодарском крае.
11. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР расширить производство стандартных силосных башен емкостью 100—150 т каждая и довести выпуск их начиная с 1951 г. не менее 10 тыс. в год.
12. Обязать Министерство мясной и молочной промышленности СССР:
а) восстановить в 1949—1951 гг. все комбикормовые заводы и построить 50 новых комбикормовых заводов, доведя общую производительность всех заводов в 1949 г. до 700 тыс. т, в 1950 г.- до 1300 тыс. и в 1951 г.— до 2 млн. т;
б) выработать для нужд животноводства кровяной и мясокостной муки в 1949 г. 11,5 тыс. т, в 1950 г.— 20 тыс. и в 1951 г.— 25 тыс. т;
в) восстановить с 1949 г. на существующих заводах выработку костяной кормовой муки для минеральной подкормки скота и птицы и установить план производства костяной кормовой муки в 1949 г. в количестве 8 тыс. т, в 1950 г.— 35 тыс. и в 1951 г.— 50 тыс. т.
Поручить Госплану СССР и Министерству финансов СССР совместно с Министерством мясной и молочной промышленности СССР в месячный срок рассмотреть и внести в Совет Министров СССР предложения о дополнительном выделении Министерству мясной и молочной промышленности СССР ассигнований для строительства комбикормовых заводов.
13. Обязать Министерство пищевой промышленности СССР:
376
а) довести производство сухого жома в 1949 г. до 23,6 тыс. т, в 1950 г.— до 80 тыс. и в 1951 г.— до 150 тыс. т;
б) организовать производство сухой барды в 1949 г.— 13 тыс. т, в 1950 г.— 70 тыс. и в 1951 г.— 100 тыс. т, а также производство сухих кормовых дрожжей из барды в 1950 г.— 3 тыс. т, в 1951 г.— 5 тыс. т.
14. Обязать Министерство химической промышленности организовать выработку преципитата и трикальцифосфата для минеральной подкормки скота в 1950 г.— 7 тыс. г и в 1951 г.— 10 тыс. т.
15. Обязать Министерство рыбной промышленности СССР:
а) довести выработку рыбной кормовой муки в 1949 г. до 13,8 тыс. т, в 1950 г.— до 75 тыс. и в 1951 г.— до 100 тыс. т;
б) организовать выработку ракушечной и мидийной муки в 1950 г. в количестве 10 тыс. т и в 1951 г.— 15 тыс. т.
16. Для упорядочения руководства делом водоснабжения и обводнения пастбищ (в том числе и сезонных) реорганизовать отдел сельскохозяйственного водоснабжения Главводхоза Министерства сельского хозяйства СССР в Управление сельскохозяйственного водоснабжения и обводнения пастбищ.
Обязать Министерство сельского хозяйства СССР разработать обязательные организационно-технические правила по водоснабжению и обводнению пастбищ отгонного животноводства, типовые проекты основных сооружений по водоснабжению и обводнению и инструктивно-технические указания по строительству и эксплуатации этих сооружений, а также нормы на производство этих видов работ.
17. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР организовать управления сезонными пастбищами госфонда в Казахской ССР, Узбекской ССР, Киргизской ССР, Украинской ССР и Азербайджанской ССР.
Расходы по содержанию управлений сезонными пастбищами госфонда отнести за счет союзного бюджета.
18. Обязать Совет Министров Азербайджанской ССР, Совет Министров Армянской ССР и Совет Министров Грузинской ССР реорганизовать бюро паспортизации пастбищ министерств сельского хозяйства республик в пастбищно-мелиоративные тресты, возложив на них работу по паспортизации, обводнению, освоению и улучшению пастбищ.
19. Обязать Государственную штатную комиссию при Совете Министров СССР рассмотреть и утвердить штатные расписания вновь организуемых управлений сезонными пастбищами госфонда, Управления сельскохозяйственного водоснабжения и обводнения пастбищ Главводхоза Министерства сельского хозяйства СССР, пастбищно-мелиоративных трестов министерств сельского хозяйства республик, а также управлений и отделов по кормам в составе министерств сельского хозяйства республик, областных, краевых управлений сельского хозяйства.
377
20. Обязать Министерство высшего образования СССР организовать подготовку инженеров-гидрогеологов и гидротехников по бурению на воду с ежегодным выпуском начиная с 1951 г. не менее 50 человек.
21. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР организовать подготовку техников по бурению на воду с ежегодным выпуском начиная с 1951 г. не менее 100 человек.
22. Обязать Министерство геологии провести в 1949—1951 гг. гидрогеологическую съемку районов пастбищ в Казахской ССР, Киргизской ССР, Узбекской ССР и Туркменской ССР, в Грозненской и Астраханской областях и составить гидрогеологические карты этих районов.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
21 апреля 1949 г.
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОДЪЕМА ЖИВОТНОВОДСТВА В СОВХОЗАХ
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Установить на 1949—1951 гг. в соответствии с трехлетним планом развития общественного колхозного и совхозного продуктивного животноводства план увеличения поголовья крупного рогатого скота, овец и свиней в совхозах:
(в тыс. голов на конец года)
1949 г.
1950 г.
1951 г.
Министерства совхозов
крупного рогатого скота
1885
2125
2800
СССР
овец
4017
4900
6500
свиней . . .
942
1150
1610
Министерства мясной и
крупного рогатого скота
184
200
245
молочной промышленности СССР
овец
свиней
130
700
180
880
220
1200
Министерства пищевой
крупного рогатого скота
159
185
240
промышленности СССР
овец
118,2
134
160
свиней
118
138
180
Министерства внешней
крупного рогатого скота
18,7
23
30
торговли
овец
2400
2600
3000
свиней . .
3
3
3
378
Продолжение
1949 г.
1950 г.
1951 г.
В конных заводах, се-
крупного рогатого скота
75,0
83
108
лекционных станциях и совхозах Министерства сельского хозяйства СССР
овец •
свиней
420
27,2
470
28
600
30
В совхозах и подсобных
крупного рогатого скота
1701,3
1852
2277
хозяйствах других ми¬
овец
2214,8
2416
2990
нистерств и ведомств
свиней ...
1648,8
1852
2577
Госплану СССР по согласованию с министерствами и ведомствами, имеющими подсобные хозяйства, в месячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о плане развития поголовья скота на 1949—1951 гг. по министерствам и ведомствам.
2. В целях осуществления поставленных перед совхозами задач по увеличению поголовья всех видов скота, ликвидации одностороннего развития хозяйства совхозов и превращения их в образцовые хозяйства по разведению высокопродуктивных пород скота обязать Министерство совхозов СССР, Министерство мясной и молочной промышленности СССР, Министерство пищевой промышленности СССР, Министерство внешней торговли и Министерство сельского хозяйства СССР по согласованию с обл(крайисполкомами и советами министров республик установить в месячный срок каждому совхозу план развития животноводства на 11949—1951 гг. с учетом обеспечения выполнения плана увеличения поголовья, установленного настоящим постановлением, а также необходимости полного использования в каждом совхозе природных и экономических условий для наиболее быстрого развития животноводства и ликвидации чрезмерной специализации и одностороннего развития хозяйства совхозов.
3. В целях устранения недостатков в планировании сдачи совхозами продукции животноводства, а также поощрения совхозов, добросовестно выполняющих обязательства по развитию животноводства и сдачи продукции государству, обязать Министерство заготовок совместно с другими министерствами и ведомствами, имеющими совхозы, разработать и представить в двухмесячный срок в Совет Министров СССР на утверждение нормы сдачи мяса, молока и шерсти совхозами начиная с 1950 г. с каждой головы скота по государственному плану выходного поголовья на конец предыдущего года.
4. Обязать Министерство совхозов СССР, Министерство мясной и молочной промышленности СССР, Министерство пищевой 379
промышленности СССР и Министерство сельского хозяйства СССР:
а) обеспечить в 1951 г. средний удой на корову: в совхозах Министерства совхозов СССР — не менее 2600 кг, в совхозах /Министерства мясной и молочной промышленности СССР — 3300, в совхозах Министерства пищевой промышленности СССР—2700 и в конных заводах, селекционных станциях и совхозах Министерства сельского хозяйства СССР — не менее 2400 кг;
б) выделить в совхозах для межпородного промышленного скрещивания свиней: в 1949 г.— 25 тыс. свиноматок, в 1950 г.— 40 тыс. и в 1951 г.— 55 тыс. свиноматок.
5. Обязать Министерство совхозов СССР организовать в 1949— 1951 гг. дополнительно 34 племенных совхоза, из них 10 крупного рогатого скота, 8 овцеводческих и 16 свиноводческих совхозов, обратив при этом особое внимание на увеличение сети племенных совхозов с отечественными породами скота.
6. Обязать Министерство совхозов СССР построить дополнительно в 1949—1950 гг. 500, а Министерство мясной и молочной промышленности СССР — 60 пунктов искусственного осеменения сельскохозяйственных животных.
7. В целях создания прочной и обильной кормовой базы в совхозах в соответствии с трехлетним планом развития общественного, колхозного и совхозного продуктивного животноводства:
а) установить посевные площади многолетних и однолетних трав, кормовых корнеплодов, бахчевых и силосных культур на 1949—1951 гг. (в тыс. га):
1949 г.
1950 г.
1951 г.
В совхозах Министерства совхозов СССР . .
2247
3250
4000
В совхозах Министерства мясной и молочной
промышленности СССР
435
524
607
В совхозах Министерства пищевой промыш¬
ленности СССР
295
309
319
В совхозах Министерства внешней торговли
46
47
49
В конных заводах, селекционных станциях
и совхозах Министерства сельского хозяй¬
ства СССР
274
300
320
б) довести заготовку сена (в тыс. т):
1949 г.
1950 г.
1951г.
В совхозах Министерства совхозов СССР . . В совхозах, откормочных хозяйствах и скотозаготовительных организациях Министерства мясной и молочной промышлен-
6035
7120
9000
ности СССР . . .
1057
1213
1663
380
Продолжение
1949 г.
1950 г.
1951 г.
В совхозах Министерства пищевой промышленности СССР
292
349
448
В совхозах Министерства внешней торговли
167
203
249
В конных заводах, селекционных станциях и совхозах Министерства сельского хозяйства СССР
615
675
840
Создать в совхозах ежегодно возобновляемые страховые фонды сена в количестве не менее 20% потребности;
в) обязать обл (край) исполкомы, советы министров республик, министерства и ведомства, имеющие совхозы, значительно повысить урожайность кормовых корнеплодов, картофеля, бахчевых и силосных культур, с тем чтобы обеспечить заготовку сочных кормов в размере не менее 6 т на молочную корову и 10 т на каждую свиноматку с приплодом, а также полностью обеспечить потребность скота совхозов в зернофураже за счет собственного производства.
8. Обязать Министерство совхозов СССР, Министерство мясной и молочной промышленности СССР, Министерство пищевой промышленности СССР, Министерство внешней торговли и Министерство сельского хозяйства СССР улучшить во всех совхозах организацию семеноводства многолетних и однолетних трав.
Довести площади семенников многолетних трав в совхозах в 1949 г. до 460 тыс. га, в 1950 г.— до 530 тыс. и в 1951 г.— до 560 тыс. га, в том числе (в тыс. га):
1949 г.
1950 г.
1951 г.
В совхозах Министерства совхозов СССР . .
346
400
424
В совхозах Министерства мясной и молочной промышленности СССР
30
37
40
В совхозах Министерства пищевой промышленности СССР
48
54
55
В совхозах Министерства внешней торговли
4
4
5
В конных заводах, селекционных станциях и совхозах Министерства сельского хозяйства СССР
32
35
36
В течение 1949—1950 гг. в каждом совхозе установить кормовые (прифермские и лугопастбищные) севообороты и ввести посевы культур зеленого конвейера, с тем чтобы поголовье скота полностью и бесперебойно обеспечивалось зелеными кормами в течение всего летнего периода.
381
10. Ввести в министерствах совхозов союзных республик штатную должность старшего инженера по механизации процессов труда на животноводческих фермах.
11. Для создания условий, обеспечивающих быстрые темпы увеличения поголовья скота в совхозах и повышения его продуктивности, обязать Министерство совхозов СССР и другие министерства, имеющие совхозы, а также обл (край) исполкомы и советы министров республйк в соответствии с трехлетним планом развития общественного колхозного и совхозного продуктивного животноводства:
а) обеспечить в 1949—195Г гг. строительство в совхозах помещений для крупного рогатого скота, свинарников и помещений для овец.
Министерству совхозов СССР, Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству внешней торговли и Министерству сельского хозяйства СССР в месячный срок установить на 1949— 1951 гг. план строительства животноводческих помещений по совхозам, областям, краям и республикам.
Госплану СССР по согласованию с министерствами и ведомствами, имеющими подсобные хозяйства, в месячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о плане строительства животноводческих помещений в подсобных хозяйствах на 1949—1951 гг. по министерствам и ведомствам;
б) широко применять стандартное типовое и сборное строительство, для чего организовать на предприятиях местной промышленности производство строительных деталей для животноводческих построек совхозов.
12. Обязать Министерство совхозов СССР организовать в 1949—1951 гг. 500 механизированных деревообрабатывающих мастерских, в том числе в 1949 г.— 50, в 1950 г.— 200 и в 1951 г.— 250 мастерских, а также построить в совхозах 490 предприятий по производству кирпича, черепицы и извести, в том числе в 1949 г.— 110, в 1950 г.— 180 и в 1951' г.— 200 предприятий.
13. В целях обеспечения строительства животноводческих помещений в совхозах:
а) обязать Министерство совхозов СССР заготовить силами совхозов и его лесозаготовительных предприятий в 1949— 1951 гг. 3900 тыс. куб. м деловой древесины, в том числе в 1949 г.—1200 тыс., в 1950 г.— 1300 тыс. и в 1951 г.—1400 тыс. куб. м;
б) обязать обл (край) исполкомы и советы министров республик обеспечивать совхозы рабочей силой, выделять фонды на местные строительные материалы (кирпич, черепицу, известь и др.), размещать на предприятиях местной и кооперативной промышленности заказы совхозов на строительные детали.
14. Обязать Министерство совхозов СССР представить к 1Г июня 1949 г. в Совет Министров СССР предложения о порядке 382
оплаты труда и премирования рабочих и специалистов совхозов, предусмотрев:
а) установление единых сдельных расценок для отдельных категорий рабочих по основным показателям животноводства, ликвидацию уравниловки и дробности существующих расценок;
б) введение сдельно-прогрессивной оплаты труда;
в) поощрение работников ведущих профессий за достижение высоких показателей по повышению продуктивности скота:
доярок — за достижение высоких удоев по закрепленной группе коров;
телятниц — за получение высоких среднесуточных привесов и сохранение закрепленных за ними телят;
скотников по уходу за молодняком послемолочного периода — за выращивание в течение года молодняка и получение высоких среднесуточных привесов;
скотников по уходу за нагульными и откормочными гуртами — за достижение высоких среднесуточных привесов за период нагула и откорма;
чабанов — за получение высокого настрига шерсти и лучшие результаты по сохранению ягнят;
свинарей — за получение и выращивание поросят, а также за получение высоких среднесуточных привесов свиней на откорме;
бригадиров дойных стад, бригадиров по уходу за маточным поголовьем, по откорму свиней, по нагулу и откорму скота — за достижение высоких показателей продуктивности в животноводстве;
директоров, зоотехников, ветеринарных врачей, управляющих фермами и отделениями совхозов, зоотехников и веттехников ферм и отделений совхозов — за выполнение и перевыполнение планов развития животноводства и за достижение высокой продуктивности скота и перевыполнения планов поставок продуктов животноводства государству.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
21 апреля 1949 г.
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РАЗВИТИЯ ПЛЕМЕННОГО .ВЫСОКОПРОДУКТИВНОГО ЖИВОТНОВОДСТВА
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. В целях увеличения производства мяса, масла, молока и получения тонкой и полугрубой шерсти, кож и других продуктов животноводства в размерах, удовлетворяющих потребности народного хозяйства, и наилучшего использования природных и экономических условий и особенностей отдельных районов установить следующие направления животноводства:
383
По крупному рогатому скоту
I. Молочное, преимущественно цельномолочное и частично мясо-молочное, направление скотоводства в районах Ленинградской, Новгородской, Псковской, Калининской, Московской, Владимирской, Горьковской, Ивановской, Калининградской, Калужской, Рязанской, Тульской, Свердловской, Мурманской, Сталинской областей и молочное скотоводство преимущественно цельномолочного направления вокруг промышленных и городских центров и курортов во всех областях, краях и республиках.
II. Молочное и молочно-мясное скотоводство преимущественно маслодельного направления в районах Омской, Новосибирской, Томской, Тюменской, Курганской, Кемеровской, Челябинской, Пермской, Архангельской, Вологодской, Кировской, Брянской, Великолукской, Костромской, Ярославской, Ульяновской, Смоленской, Крымской областей, Татарской, Марийской, Чувашской и Коми АССР, Белорусской ССР, Латвийской ССР, Литовской ССР, Эстонской ССР и Карело-Финской ССР.
III. Молочно-мясное скотоводство маслодельно-сыроваренного направления в районах Воронежской, Курской, Орловской, Куйбышевской, Пензенской, Тамбовской, Грозненской, Иркутской, Читинской, Амурской и Сахалинской областей, Краснодарского, Красноярского, Алтайского, Приморского и Хабаровского краев, Тувинской автономной области, Мордовской, Кабардинской, Северо-Осетинской, Дагестанской, Башкирской, Удмуртской и Якутской АССР, Молдавской ССР, Украинской ССР (кроме Сталинской области), Азербайджанской ССР, Грузинской ССР, Армянской ССР, Таджикской ССР, Туркменской ССР, Узбекской ССР и в районах I зоны Казахской ССР, установленных постановлением СНК СССР от 12 мая 1944 г. № 531.
IV. Мясное и мясо-молочное скотоводство в районах Астраханской, Ростовской, Саратовской, Сталинградской, Оренбургской областей и Ставропольского края, Киргизской ССР, Бурят-Монгольской АССР и в районах II и III зон Казахской ССР, установленных постановлением СНК СССР от 12 мая 1944 г. № 531.
По свиноводству
I. Сальное направление свиноводства с откормом до сальных и полусальных кондиций не менее 35% от числа убойных свиней в районах Белорусской ССР, Молдавской ССР, Смоленской, Брянской, Орловской, Курской, Воронежской, Пензенской, Тамбовской, Грозненской, Ростовской, Крымской, Омской, Новосибирской, Киевской, Полтавской, Харьковской, Сумской, Черниговской, Житомирской, Каменец-Подольской, Винницкой, Одесской, Николаевской, Херсонской, Кировоградской, Запорожской, Днепропетровской, Измаильской, Львовской, Волынской, Ровенской, Тернопольской областей, Краснодарского, Ставропольского и Алтайского краев и Мордовской АССР.
384
II. Мясо-сальное направление свиноводства с откормом до сальных и полу сальных кондиций 15—25% от числа убойных свиней — в остальных областях, краях и республиках с выделением мясного направления в районах вокруг беконных фабрик и в отдельных пригородных районах с откормом до сальных и по- лусальных кондиций до 15% от числа убойных свиней.
По овцеводству
I. Тонкорунное направление — в районах Ставропольского, Краснодарского, Алтайского и Красноярского краев, Ростовской, Грозненской, Саратовской, Сталинградской, Астраханской, Омской, Новосибирской (степная часть), Киевской, Черниговской, Харьковской, Винницкой, Житомирской, Сумской, Каменец-По- дольской, Ворошиловградской, Кировоградской, Николаевской, Херсонской, Днепропетровской и Запорожской областей, Киргизской ССР, в районах I зоны Казахской ССР.
II. Тонкорунное и полугрубошерстное направление — в районах Белорусской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР, Литовской ССР, Молдавской ССР, Башкирской, Татарской, Марийской, Мордовской, Чувашской, Бурят-Монгольской АССР, Ульяновской, Куйбышевской, Пензенской, Рязанской, Тульской, Орловской, Курской, Воронежской, Тамбовской, Сталинской, Измаильской, Волынской, Ровенской, Тернопольской, Львовской, Станиславской, Дрогобычской, Закарпатской, Крымской, Курганской, Новосибирской (остальные районы), Кемеровской, Иркутской* Читинской, Оренбургской областей, Приморского края и в районах II зоны Казахской ССР.
III. Тонкорунное, полугрубошерстное и частично мясо-шер- стно-молочное направление — в горных и предгорных районах Азербайджанской ССР, Армянской .ССР и Грузинской ССР, Кабардинской, Северо-Осетинской и Дагестанской АССР.
IV. Полугрубошерстное мясо-шерстное направление (преимущественно) — в районах Московской, Калужской, Смоленской, Брянской, Великолукской, Калининской, Ленинградской, Новгородской, Псковской, Калининградской, Владимирской, Горьковской, Кировской, Пермской, Свердловской, Челябинской, Тюменской, Сахалинской, Амурской областей, Хабаровского края, Удмуртской АССР.
V. Шубное направление (преимущественно) — в районах Архангельской, Вологодской, Костромской, Ярославской, Ивановской, Томской и Мурманской областей, Якутской и Коми АССР, Карело-Финской ССР.
VI. Смушковое и мясо-сальное направление — в районах Узбекской ССР, Таджикской ССР, Туркменской ССР, в районах III зоны Казахской ССР, в Тувинской автономной области и смушкового овцеводства в отдельных районах Крымской, Астраханской областей, Азербайджанской ССР, Полтавской, Одес25 Директивы КПСС, т. III
385
ской и Черновицкой областей, а также в отдельных районах Днепропетровской и Кировоградской областей.
2. Обязать советы министров республик, облисполкомы и крайисполкомы установить к 1 июля 1949 г. по районам и колхозам направления животноводства с учетом заданий по производству продуктов животноводства, кормовых и других условий районов и колхозов.
3. Рекомендовать колхозам для разведения и улучшения имеющегося малопродуктивного скота следующие породы, зарекомендовавшие себя как высокопродуктивные.
По крупному рогатому скоту
I. Зона молочного, преимущественно цельномолочного и частично мясо-молочного, направления
Ленинградская область
Новгородская область
Псковская область
Московская область
— разведение высокопродуктивных животных холмогорской, ярославской, бурой латвийской, остфризской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также раз- ведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного ^кота.
— разведение высокопродуктивных животных холмогорской, ярославской, бурой латвийской, айршир- ской и остфризской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
— разведение высокопродуктивных животных холмогорской, ярославской, бурой латвийской и остфризской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также раз- ведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
— разведение высокопродуктивных животных холмогорской, ярославской, остфризской, симментальской и швицкой пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также
386
разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и местного приокского скота, высокопродуктивных остфризской породы
высокопродуктивных ярославской, красной
Владимирская область
Горьковская область
Ивановская область
Калининградская область— разведение животных скота.
— разведение животных горбатовской, костромской и швиц- кой пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также раз- ведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
— разведение высокопродуктивных животных красной горбатовской, ярославской, юринской, симментальской, швицкой и остфризской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
— разведение высокопродуктивных животных ярославской, костромской, красной горбатовской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
— разведение высокопродуктивных животных ярославской, холмогорской, остфризской и симментальской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
— разведение высокопродуктивных животных симментальской, остфризской, швицкой и холмогорской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улуч-
Калининская область
Калужская область
25*
387
Рязанская область
Тульская область
Свердловская область
Мурманская область
шейного высокопродуктивного местного скота.
— разведение высокопродуктивных животных холмогорской, симментальской, швицкой и остфризской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и местного приокского скота.
— разведение высокопродуктивных животных швицкой и симментальской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также раз- ведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
— разведение высокопродуктивных животных тагильской, остфризской и симментальской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
— разведение высокопродуктивных животных холмогорской и восточнофинской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами.
Сталинская область УССР— разведение высокопродуктивных животных красной степной и остфризской пород, улучшение местно- ' го малопродуктивного скота крас¬
ной степной породой, а также раз- ведение высокопродуктивного скота, улучшенного этой породой.
II. Зона молочного и молочно-мясного скотоводства, преимущественно маслодельного направления Новосибирская область — улучшение малопродуктивного скота высокопродуктивными животными симментальской, тагильской, остфризской и красной степной пород,
388
Омская область
Томская область
Тюменская область
Курганская область
Челябинская область
разведение этих пород на племенных фермах, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного сибирского скота.
— улучшение малопродуктивного скота высокопродуктивными животными красной степной и остфризской пород, разведение этих пород на племенных фермах, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного сибирского скота.
— улучшение малопродуктивного ско¬
та высокопродуктивными животными остфризской, холмогорской и тагильской пород, разведение этих пород на племенных фермах, а также р азведение высокопродуктивного
скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного сибирского скота.
— разведение высокопродуктивных животных ярославской, тагильской, остфризской, красной степной, холмогорской, шортгорнской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного сибирского скота.
— улучшение малопродуктивного скота высокопродуктивными животными шортгорнской, ярославской, тагильской и симментальской пород, разведение этих пород на племенных фермах, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного сибирского скота.
— разведение высокопродуктивных животных тагильской, шортгорнской, симментальской и остфризской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также раз-
389
Кемеровская область
Пермская область
Кировская область
Архангельская область
Вологодская область
ведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного сибирского скота.
— улучшение малопродуктивного скота высокопродуктивными животными симментальской, остфризской и тагильской пород, разведение этих пород на племенных фермах, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного сибирского скота.
— разведение высокопродуктивных животных тагильской, ярославской, красной степной и холмогорской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного местного суксунского скота.
— разведение высокопродуктивных животных холмогорской, ярославской и истобенской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного местного скота.
— разведение высокопродуктивных животных'холмогорской и в некоторых южных районах области ярославской породы, улучшение ими малопродуктивного скота, а также раз- ведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами.
— разведение высокопродуктивных животных холмогорской, ярославской и остфризской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами.
— разведение высокопродуктивных животных холмогорской породы, лучших групп печорского скота, улучшение малопродуктивного скота холмогорской породой и разведе-
Коми АССР
390
ние высокопродуктивного скота, улучшенного этой породой.
Великолукская область
— разведение высокопродуктивных
животных ярославской, бурой латвийской, остфризской и швицкой пород и улучшение ими малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
Костромская и Ярослав— разведение высокопродуктивных
ская области
животных костромской и ярославской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также раз- ведение высокопродуктивных животных, улучшенных этими породами.
Татарская АССР
— разведение высокопродуктивных
животных бестужевской, холмогорской и швицкой пород, улучшение ими малопродуктивного скота,
а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими
Марийская АССР.
породами.
— разведение высокопродуктивных
животных юринской, красноц горба- товской и швицкой пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими
Чувашская АССР
породами.
— разведение высокопродуктивных
животных красной горбатовской и симментальской пород, улучшение ими малопродуктивного скота,
а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами.
Ульяновская область
— разведение высокопродуктивных
, животных бестужевской и симментальской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивного
Смоленская область
скота, улучшенного этими породами.
— разведение высокопродуктивных
животных симментальской, швицкой и остфризской пород, улучшение
391
Брянская область
Крымская область
Белорусская ССР
Карело-Финская ССР
Латвийская ССР
ими малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
-г- разведение высокопродуктивных животных швицкой, симментальской, остфризской и красной горба- товской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивных животных, улучшенных этими породами.
— разведение высокопродуктивных животных красной степной и симментальской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивных животных, улучшенных этими породами.
— разведение высокопродуктивных
> животных остфризской, ярославской, бурой латвийской, симментальской, костромской и швицкой пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивных животных, улучшенных этими породами.
— разведение высокопродуктивных животных холмогорской, восточнофинской, остфризской и ярославской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также раз- ведение высокопродуктивных животных, улучшенных этими породами.
— разведение высокопродуктивных животных бурой латвийской, красно-пестрой латвийской и чернопестрой латвийской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивных животных, улучшенных этими породами.
— разведение высокопродуктивных животных остфризской, красной датской пород и улучшение ими малопродуктивного скота, а также
Литовская ССР
392
разведение высокопродуктивных
животных, улучшенных этими породами.
Эстонская ССР
— разведение высокопродуктивных
животных^ эстонской красной, эстонской местной и эстонской голландско-фризской пород и улучшение ими малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивных животных, улучшенных этими * породами.
1П. Зона молочно-мясного скотоводства маслодельно-сыроваренного направления
Украинская ССР (кроме — разведение высокопродуктивных
Сталинской области)
животных красной степной, белоголовой украинской, серой украинской, красной польской, симментальской, швицкой и остфризской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного симментальской, швицкой и остфризской породами, а в районах Закарпатской области, кроме того, разведение бурого закарпатского скота и улучшение им местного скота.
Молдавская ССР
— разведение высокопродуктивных
животных красной степной и симментальской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивного
скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
Воронежская область
— разведение высокопродуктивных
животных симментальской и шорт- горнской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также раз- ведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
Курская область
— разведение высокопродуктивных
животных симментальской и остфризской пород, улучшение ими
393
Орловская область
Тамбовская область
Мордовская АССР
Башкирская АССР
Куйбышевская и Пензенская области
малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
— разведение высокопродуктивных животных симментальской и остфризской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
— разведение красной тамбовской и симментальской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
— разведение бестужевской и симментальской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
— разведение высокопродуктивных животных симментальской, швицкой и красной горбатовской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
— разведение высокопродуктивных животных бестужевской, симментальской и шортгорнской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
— разведение высокопродуктивных животных холмогорской, тагильской, бурой латвийской, швицкой, ангельнской пород, улучшение ими
Удмуртская АССР
394
Алтайский край
Иркутская область
красноярский край
Приморский край
Интинская область и Тувинская автономная область
малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
— улучшение малопродуктивного скота высокопродуктивными животными симментальской и красной степной пород, разведение этих пород на племенных фермах, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного сибирского скота.
— улучшение малопродуктивного скота высокопродуктивными животными симментальской, остфризской и ярославской пород, разведение этих пород на племенных фермах, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного сибирского скота.
— улучшение малопродуктивного скота высокопродуктивными животными симментальской, остфризской и тагильской пород, разведение этих пород на племенных фермах, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного сибирского скота.
— улучшение малопродуктивного скота высокопродуктивными животными симментальской породы, разведение симментальской породы на племенных фермах, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этой породой, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
— улучшение малопродуктивного скота высокопродуктивными животными симментальской и остфризской пород, разведение этих пород на племенных фермах, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и
395
улучшенного высокопродуктивного местного скота.
Хабаровский край, Саха— улучшение малопродуктивного скота линская и Амурская области
Якутская АССР
Краснодарский край
Грозненская область
[ высокопродуктивными животными симментальской, холмогорской и голландской пород, разведение этих пород на племенных фермах, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
— улучшение малопродуктивного скота высокопродуктивными животными симментальской и холмогорской пород, разведение этих пород на племенных фермах, а также раз- ведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
— разведение высокопродуктивных животных красной степной, швицкой и симментальской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, раз- ведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота. Разведение серой украинской породы в пределах до 10% общего поголовья скота в колхозах.
— улучшение малопродуктивного скота высокопродуктивными животными красной степной, швицкой и симментальской пород, разведение этих пород на племенных фермах, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота. Разведение астраханской породы в пределах до 10% общего поголовья скота в колхозах.
Кабардинская и Северо— разведение высокопродуктивных жи- Осетинская АССР вотных швицкой и красной степной
пород, улучшение ими малопродуктивного скота, разведение высокопродуктивного скота, улучшенного
396
Дагестанская АССР
Азербайджанская ССР
Грузинская ССР
Армянская ССР
Таджикская ССР
Туркменская ССР
этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
— улучшение малопродуктивного скота высокопродуктивными животными швицкой, симментальской и красной степной пород, разведение этих пород на племенных фермах, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
— улучшение малопродуктивного скота высокопродуктивными животными швицкой, симментальской и красной степной пород, разведение этих пород на племенных фермах, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
— улучшение малопродуктивного скота высокопродуктивными животными швицкой, симментальской и красной степной пород, разведение этих пород на племенных фермах, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
— улучшение малопродуктивного скота высокопродуктивными животными швицкой и симментальской пород, разведение этих пород на племенных фермах, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
— улучшение малопродуктивного ско та высокопродуктивными животными швицкой породы, разведение этой породы на племенных фермах, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этой породой, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
— улучшение малопродуктивного скота высокопродуктивными животны-
397
ми красной степной и швицкой пород, разведение этих пород на племенных фермах, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
Узбекская ССР.
улучшение малопродуктивного скота высокопродуктивными животными швицкой, красной степной и остфризской пород, разведение этих пород на племенных фермах, а также высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного и бушуевского скота. Раз- ведение астраханской породы в пределах 15—20% общего поголовья скота.
IV.
Зона мясного
и мясо-молочного скотоводства
Астраханская область
— разведение в степных районах высокопродуктивных животных мясных пород—астраханской и герефорд- ской, улучшение ими малопродуктивного скота в размере 90—95% общего поголовья; разведение высокопродуктивных животных красной степной и симментальской пород, улучшение ими малопродуктивного скота, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного вы¬
Ростовская область
сокопродуктивного местного скота.
1— разведение высокопродуктивных животных красной степной и шортгорнской пород, улучшение ими малопродуктивного скота; разведение высокопродуктивных животных мясных пород — астраханской, гере- фордской, улучшение ими малопродуктивного скота в размерах 40— 50% общего поголовья, а также разведение высокопродуктивного
скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
398
Ставропольский край — разведение высокопродуктивных животных красной степной, швицкой и симментальской пород, улучшение ими малопродуктивного скота; раз- ведение высокопродуктивных животных мясных пород астраханской, шортгорнской и герефордской, улучшение ими малопродуктивного скота в размерах 35—40% общего поголовья, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
Сталинградская область— разведение высокопродуктивных животных симментальской, остфризской и красной степной пород, улучшение ими малопродуктивного скота; разведение высокопродуктивных животных шортгорнской, астраханской, герефордской и абердин-ан- гусской пород, улучшение ими малопродуктивного скота в размерах 30—35% общего поголовья, а также разведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
Саратовская область — разведение высокопродуктивных животных симментальской, бестужевской, швицкой и остфризской пород, улучшение ими малопродуктивного скота; разведение высокопродуктивных животных герефордской мясной породы и улучшение ею малопродуктивного скота в размере 10— 20% общего поголовья, а также раз- ведение высокопродуктивного скота, улучшенного этими породами, и улучшенного высокопродуктивного местного скота.
По свиноводству
I. Зона сального направления
Украинская ССР (Киев— разведение высокопродуктивных ская, Полтавская, Харь- свиней миргородской, украинской ковская, Сумская, Чер- степной белой, беркширской, круп-
399
ниговская, Житомирская, Каменец-Подоль- ская, Винницкая, Одесская, Николаевская, Херсонская, Кировоградская, Запорожская, Днепропетровская, Измаильская, Львовская, Волынская, Ровенская и Тернопольская области)
Молдавская ССР
ной белой, длинноухой и короткоухой белой пород, улучшение ими малопродуктивных свиней, разведение высокопродуктивных свиней, улучшенных этими породами, а также разведение мангалицких и подольских черно-пестрых свинеш
Белорусская ССР
Орловская,
Курская области
Воронежская область
Тамбовская, области и АССР
Крымская и области
Пензенская— Мордовская
Грозненская—
— разведение высокопродуктивных свиней крупной белой и беркшир- ской пород, улучшение ими малопродуктивных свиней, а также раз- ведение высокопродуктивных свиней, улучшенных этими породами, и мангалицких свиней.
— разведение высокопродуктивных свиней брейтовской, короткоухой белой и крупной белой пород, улучшение ими малопродуктивных свиней, а также разведение высокопродуктивных свиней, улучшенных этими породами.
Брянская,— разведение высокопродуктивных свиней ливенской и крупной белой пород, улучшение ими малопродуктивных свиней, а также разведение высокопродуктивных свиней, улучшенных этими породами.
— разведение высокопродуктивных свиней ливенской, крупной белой, длинноухой белой и беркширской пород, улучшение ими малопродуктивных свиней, а также разведение высокопродуктивных свиней, улучшенных этими породами.
разведение высокопродуктивных свиней крупной белой, ливенской и беркширской пород, улучшение ими малопродуктивных свиней, а также разведение высокопродуктивных свиней, улучшенных этими породами.
разведение высокопродуктивны х свиней украинской степной, крупной белой и беркширской пород, улучще- 400
ние ими малопродуктивных свиней, разведение высокопродуктивных свиней, улучшенных этими породами; кроме того, в Крымской области разведение мангалицких свиней.
Смоленская область — разведение высокопродуктивных свиней брейтовской и крупной белой пород, улучшение ими малопродуктивных свиней, а также разведение высокопродуктивных свиней, улучшенных этими породами.
Ростовская область, Крас— разведение высокопродуктивных нодарский и Ставро- свиней крупной белой, беркшир- польский края ской, украинской степной белой и
короткоухой белой пород, улучшение ими малопродуктивных свиней, а также разведение высокопродуктивных свиней, улучшенных этими породами. Кроме того, раз- ведение в Краснодарском крае улучшенных местных свиней.
Омская, Новосибирская— разведение высокопродуктивных
области и Алтайский свиней крупной белой, сибирской край северной и беркширской пород,
улучшение ими малопродуктивных свиней, а также разведение высокопродуктивных свиней, улучшенных этими породами.
II. Зона мясо-сг Украинская ССР (Сталин—• ская, Ворошиловград- ская, Закарпатская, Черновицкая, Дрого- бычская, Станиславская области)
Архангельская, Вологод— ская, Ленинградская, Новгородская, Псковская, Великолукская, Владимирская, Ивановская, Калининская, Костромская, Ярославская и Пермская области
льного направления разведение высокопродуктивных свиней крупной белой, длинноухой белой, средней белой, миргородской, беркширской, черно-пестрой сальной и мангалицкой пород, улучшение ими малопродуктивных свиней, а также разведение высокопродуктивных свиней, улучшенных этими породами.
разведение высокопродуктивных свиней брейтовской и крупной белой пород, улучшение ими малопродуктивных свиней и разведение высокопродуктивных свиней, улучшенных этими породами; в Калининской области, кроме того, разведение алабузинских свиней.
26 Директивы КПСС, т. Ill
401
Московская, Рязанская,— Г орьковская области,
Чувашская и Удмуртская АССР
Тульская область
Калужская область
разведение высокопродуктивных свиней крупной белой, брейтовской, короткоухой белой и беркширской пород, улучшение ими малопродуктивных свиней, а также разведение высокопродуктивных свиней, улучшенных этими породами.
— разведение высокопродуктивных свиней крупной белой и беркширской пород, улучшение ими малопродуктивных свиней, а также раз- ведение высокопродуктивных свиней, улучшенных этими породами, и, кроме того, разведение местных иевлевских свиней.
— разведение высокопродуктивных свиней крупной белой, брейтовской и беркширской пород, улучшение ими малопродуктивных свиней, а также разведение высокопродуктивных свиней, улучшенных этими по-
родами.
разведение высокопродуктивных свиней крупной белой, короткоухой белой пород и местных улучшенных свиней.
разведение высокопродуктивных свиней крупной белой и брейтовской пород, улучшение ими малопродуктивных свиней, разведение высокопродуктивных свиней, улучшенных этими породами, а в Кировской области также разведение уржумских свиней.
Литовская ССР, Латвий— ская ССР и Эстонская ССР
Башкирская и Марийская— АССР, Свердловская, Челябинская, Курганская и Кировская области
Ульяновская и Куйбышев— ская области
Татарская АССР
разведение высокопродуктивных свиней ливенской, крупной белой, беркширской и длинноухой белой пород, улучшение ими малопродуктивных свиней, а также разведение высокопродуктивных свиней, улучшенных этими породами.
разведение высокопродуктивных свиней брейтовской, крупной белой, длинноухой белой пород, улучшение ими малопродуктивных свиней, а также разведение высокопродуктивных свиней, улучшенных этими породами.
402
Саратовская область разведение высокопродуктивных
свиней крупной белой и ливенской пород, улучшение ими малопродуктивных свиней, а также разведение высокопродуктивных свиней, улучшенных этими породами.
Сталинградская область — разведение высокопродуктивных свиней крупной белой, ливенской, украинской степной белой и беркширской пород, улучшение ими малопродуктивных свиней, а также разведение высокопродуктивных свиней, улучшенных этими породами.
Астраханская область — разведение высокопродуктивных свиней крупной белой, украинской степной белой, улучшение ими малопродуктивных свиней, а также раз- ведение высокопродуктивных свиней, улучшенных этими породами.
Дагестанская, Северо— разведение высокопродуктивных
Осетинская и Кабар- свиней крупной белой и беркшир- динская АССР ской пород, улучшение ими мало¬
продуктивных свиней, разведение высокопродуктивных свиней, улучшенных этими породами, а в Кабардинской АССР, кроме того, разведение украинских степных свиней. Грузинская ССР, Армян— разведение высокопродуктивных ская ССР и Азербайд- свиней крупной белой и беркшир- жанская ССР ской пород, улучшение ими мало¬
продуктивных свиней, разведение высокопродуктивных свиней, улучшенных этими породами, а также лесогорных свиней.
Красноярский край, Кеме— разведение высокопродуктивных ровская, Томская и Тю- свиней крупной белой, сибирской менская области северной и беркширской пород,
улучшение ими малопродуктивных свиней, а также разведение высокопродуктивных свиней, улучшенных этими породами.
Иркутская, Читинская,— разведение высокопродуктивных
Амурская области, Ха- свиней крупной белой и коротко- баровский и Примор- ухой белой пород, улучшение ими ский края малопродуктивных свиней, а так¬
же разведение высокопродуктивных
26*
403
Мурманская область, Ко— ми и Якутская АССР, Карело-Финская ССР, Сахалинская область, Тувинская автономная область
Калининградская область—
свинеи, улучшенных этими породами.
разведение высокопродуктивных свиней крупной белой породы, улучшение ими малопродуктивных свиней.
разведение высокопродуктивных свиней крупной белой и короткоухой белой пород.
По овцеводству
I. Зона тонкорунного овцеводства Ставропольский край
Ростовская область
Краснодарский край
— разведение высокопродуктивных овец тонкорунных пород — кавказской, асканийской, советский меринос, австралийский меринос и скрещивание их с местными овцами для получения овец с тонкой шерстью в размере не менее 85% общего поголовья. Разведение высокопродуктивных каракульской и грубошерстных волошской и осетинской пород и улучшение ими малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 15% общего поголовья.
— разведение высокопродуктивных овец тонкорунных пород — кавказской, асканийской, советский меринос, австралийский меринос, прекос — и скрещивание их с местными овцами для получения овец с тонкой шерстью в размере не менее 85% общего поголовья, а также разведение цигайской породы и улучшение ею местных овец для получения овец с однородной полугрубой шерстью. Разведение высокопродуктивных каракульской и грубошерстной волошской пород и улучшение ими малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 15% общего поголовья.
— разведение высокопродуктивных овец тонкорунных пород — кавказ404
ской, прекос, советский меринос — и скрещивание их с местными овцами для получения овец с тонкой шерстью в размере не менее 75% общего поголовья, а также разведение цигайской породы и улучшение ею местных овец для получения овец с однородной полугрубой шерстью. Разведение высокопродуктивных каракульской и грубошерстной осетинской пород и улучшение ими малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 25% общего поголовья.
Грозненская область — разведение высокопродуктивных овец тонкорунных пород — австралийский меринос, советский меринос, кавказской — и скрещивание их с местными овцами для получения овец с тонкой шерстью в размере не менее 85% общего поголовья. Разведение высокопродуктивных каракульской и тушинской пород и улучшение ими малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 15% общего поголовья.
Саратовская область — разведение высокопродуктивных овец тонкорунных пород — кавказской, асканийской, прекос, советский меринос — и скрещивание их с местными овцами для получения овец с тонкой шерстью в размере не менее 80% общего поголовья, а также разведение цигайской породы и улучшение ею местных овец для получения овец с однородной полугрубой шерстью. Разведение высокопродуктивных каракульской и грубошерстной бакурской пород и улучшение ими малопродуктивных овец в размере не свыше 20% общего поголовья.
Сталинградская область — разведение высокопродуктивных овец тонкорунных пород — кавказской, асканийской, прекос, советский меринос — и'скрещивание их с местными овцами для получения 405
Украинская ССР (Киев— ская, Черниговская,
Харьковская, Винницкая, Житомирская,
Сумская, Каменец-По- дольская, Ворошилов- градская, Кировоградская, Николаевская, Херсонская, Днепропетровская и Запорожская области)
овец с тонкой шерстью в размере не менее 80% общего поголовья; разведение полугрубошерстной цигайской породы и улучшение ею местных овец для получения овец с однородной полугрубой шерстью. Разведение высокопродуктивных каракульской и грубошерстных во- лошской и курдючной пород и улучшение ими малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 20% общего поголовья.
Астраханская область — разведение высокопродуктивных овец тонкорунных пород — кавказской, асканийской, советский меринос, австралийский меринос — и скрещивание их с местными овцами для получения овец с тонкой шерстью в размере не менее 80% общего поголовья. Разведение высокопродуктивных каракульской и грубошерстных курдючной и волош- ской пород и улучшение ими малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 20% общего поголовья.
разведение высокопродуктивных овец тонкорунных пород — асканийской, прекос, советский меринос — и скрещивание их с местными овцами для получения овец с тонкой шерстью; разведение высокопродуктивных овец полугрубошерстных типа корридель, цигайской, английских мясо-шерстных и скрещивание их с местными овцами для получения овец с однородной полугрубой шерстью в размере не менее 75% общего поголовья. Разведение высокопродуктивных каракульской и сокольской пород и улучшение ими малопродуктивных грубошерстных овец и разведение местных грубошерстных овец в размере не свыше 25% общего поголовья.
разведение высокопродуктивных овец тонкорунных пород — алтайской, советский меринос — и скре-
Алтайский край
406
Красноярский край
Омская область
Новосибирская область
щивание их с местными овцами для получения овец с тонкой шерстью в размере не менее 70% общего поголовья. Разведение высокопродуктивных грубошерстных пород — кучугу- ровской, кулундинской, теленгит- ской — в размере не свыше 30% общего поголовья.
разведение высокопродуктивных овец тонкорунных пород — алтайской, советский меринос, прекос — и скрещивание их с местными овцами для получения овец с тонкой шерстью в размере не менее 70% общего поголовья. Разведение высокопродуктивных грубошерстных пород — волошской и местной шубной — и улучшение ими малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 30% общего поголовья.
— разведение высокопродуктивных овец тонкорунных пород — алтайской, советский меринос, прекос — и скрещивание их с местными овцами для получения овец с тонкой шерстью в размере не менее 65% общего поголовья. Разведение высокопродуктивной грубошерстной михновской породы и улучшение ею малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 35% общего поголовья.
— разведение высокопродуктивных овец тонкорунных пород — советский меринос, прекос, алтайской — и скрещивание их с местными овцами для получения овец с тонкой и однородной полугрубой шерстью в размере не менее 70% общего поголовья. Разведение высокопродуктивных грубошерстных пород — кучугуровской и кулундинской, улучшение ими малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 30% общего поголовья.
407
II. Зона тонкорунного и полугрубошерстного овцеводства
Башкирская АССР
Татарская АССР
Ульяновская область
Куйбышевская область
— разведение высокопродуктивных овец тонкорунных пород — кавказской, советский меринос, прекос — и скрещивание их с местными овцами для получения овец с тонкой и однородной полугрубой шерстью в размере не менее 60% общего поголовья. Разведение высокопродуктивных грубошерстных черкасской, волошской и михновской пород и улучшение ими малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 40% общего поголовья.
— разведение высокопродуктивных овец тонкорунных и полугрубошер- стных пород — прекос, советский меринос, кавказской, куйбышевской — и скрещивание их с местными овцами для получения овец с тонкой и однородной полугрубой шерстью в размере не менее 60% общего поголовья. Разведение высокопродуктивной грубошерстной черкасской породы и улучшение ею малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 40% общего поголовья.
— разведение высокопродуктивных овец тонкорунных и полугрубошер- стных пород — кавказской, асканийской и куйбышевской — и скрещивание их с местными овцами для получения овец с тонкой и однородной полугрубой шерстью в размере не менее 70% общего поголовья. Разведение высокопродуктивной грубошерстной черкасской породы и улучшение ею малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 30% общего поголовья.
— разведение высокопродуктивных овец тонкорунных и полугрубошер- стных пород — кавказской, асканий-
408
ской, советский меринос, куйбышевской, цигайской — и скрещивание их с местными овцами для получения овец с тонкой и однородной полугрубой шерстью в размере не менее 70% общего поголовья. Раз- ведение высокопродуктивной грубошерстной черкасской породы и улучшение ею малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 30% общего поголовья.
Пензенская область
— разведение высокопродуктивных
овец тонкорунных и полугрубошерстных пород — кавказской, асканий- ской, советский меринос, прекос, куйбышевской — и скрещивание их с местными овцами для получения овец с тонкой и однородной полугрубой шерстью в размере не менее 70% общего поголовья. Разведение высокопродуктивных грубошерстных бакурских овец и улучшение ими малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 30% общего поголовья.
Рязанская область
— разведение высокопродуктивных
овец тонкорунной и полугрубошер- стной пород — прекос и цигайской — и скрещивание их с местными овцами для получения овец с тонкой и однородной полугрубой шерстью в размере не менее 60% общего поголовья. Разведение высокопродуктивных романовской и кучугуровской пород и улучшение ими малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 40% общего поголовья.
Тульская область
— разведение высокопродуктивных
овец полугрубошерстных и тонкорунной пород — ромни-марш, цигайской и прекос — и скрещивание их с местными овцами для получения овец с однородной полугрубой и тонкой шерстью в размере не менее 60% общего поголовья. Разведение высокопродуктивных овец романовской и волошской пород и улучше-
409
ние ими местных овец в размере не свыше 40% общего поголовья.
Орловская область
разведение высокопродуктивных
овец тонкорунных и полугрубошер- стных пород — прекос, кавказской, асканийской, английских мясо-шерстных и цигайской — и скрещивание их с местными овцами для получения овец с тонкой и однородной полугрубой шерстью в размере не менее 70% общего поголовья. Раз- ведение высокопродуктивных грубошерстных пород — кучугуров-
ской, михновской — и улучшение ими малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 30% общего поголовья.
Курская область
— разведение высокопродуктивных
овец тонкорунных и полугрубошерст- ных пород—прекос, кавказской,асканийской, типа корридель — и скрещивание их с местными овцами для получения овец с тонкой и однородной полугрубой шерстью в размере не менее 70 % общего поголовья. Разведение высокопродуктивной грубошерстной кучугуровской породы и улучшение ею малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 30 % общего поголовья.
Воронежская область
— разведение высокопродуктивных
овец тонкорунных и полугрубошер- стных пород — прекос, кавказской, асканийской, типа корридель, ром- ни-марш, линкольн, куйбышевской— и скрещивание их с местными овцами для получения овец, дающих тонкую и полугрубую однородную шерсть, в размере не менее 70% общего поголовья. Разведение высокопродуктивных грубошерстных пород — кучугуровской, михновской — и улучшение ими малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 30% общего поголовья.
Тамбовская область
— разведение высокопродуктивных
овец тонкорунных и полугрубошер- стных пород — кавказской, асканий-
410
Чувашская АССР
Марийская АССР
Мордовская АССР
ской, прекос, куйбышевской и линкольн — и скрещивание их с местными овцами для получения овец, дающих тонкую и однородную по- лугрубую шерсть, в размере не менее 70% общего поголовья. Разведение высокопродуктивной грубошерстной михновской породы и улучшение ею малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 30% общего поголовья.
— разведение высокопродуктивных овец полугрубошерстных и тонкорунных пород — цигайской, куйбышевской, прекос и советский меринос — и скрещивание их с местными овцами для получения овец с однородной полугрубой и тонкой шерстью в размере не менее 60% общего поголовья. Разведение высокопродуктивной грубошерстной черкасской породы и улучшение ею малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 40% общего поголовья.
— разведение высокопродуктивных овец полугрубошерстной и тонкорунных пород — цигайской, прекос, советский меринос — и скрещивание их с местными овцами для получения овец с однородной полугрубой и тонкой шерстью в размере не менее 60% общего поголовья. Разведение высокопродуктивных овец шубной романовской породы и улучшение ею малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 40% общего поголовья.
— разведение высокопродуктивных овец полугрубошерстной и тонкорунных пород — ромни-марш, прекос, кавказской, асканийской, советский меринос, скрещивание их с местными овцами для получения овец с тонкой и однородной полугрубой шерстью в размере не менее 70% общего поголовья. Разведение высокопродуктивной грубошерстной
411
Крымская область
Украинская ССР (Львов— ская, Волынская, Ровенская, Сталинская, Тернопольская, Дрогобыч- ская, Станиславская, Закарпатская и Измаильская области)
михновскои породы и улучшение ею малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 30% общего поголовья.
— разведение высокопродуктивных овец тонкорунной асканийской и по- лугрубошерстной цигайской пород и скрещивание их с местными овцами для получения овец с тонкой и однородной полугрубой шерстью в размере не менее 70% общего поголовья. Разведение высокопродуктивной каракульской породы и улучшение ею малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 30% общего поголовья, разведение высокопродуктивных овец тонкорунной породы прекос, а в Измаильской области и горнокарпатских районах Дрогобычской, Станиславской, Закарпатской областей — цигайских овец и скрещивание их с местными грубошерстными овцами для получения овец с тонкой и однородной полугрубой шерстью в размере не менее 75% общего поголовья, а в Закарпатской области — не менее 40%. Разведение шубных овец не свыше 25% общего поголовья, а в Закарпатской области не свыше 60%.
— разведение высокопродуктивных овец полугрубошерстных и тонкорунных пород — цигайской, куйбышевской, английских мясо-шерстных, прекос — и улучшение ими местных овец для получения овец с тонкой и однородной * полугрубой шерстью в размере не менее 50% общего поголовья. Разведение высокопродуктивной шубной романовской породы и улучшение ею малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 50% общего поголовья.
Литовская ССР, Латвий— разведение высокопродуктивных ская ССР и Эстонская полугрубошерстных овец пород чер- ССР ноголовой, шропширской, оксфорд-
Белорусская CGP
412
Молдавская ССР
Курганская область
Кемеровская область
Иркутская область
широкой и улучшение ими малопродуктивных местных овец для получения овец с однородной полугрубой шерстью.
— разведение высокопродуктивных овец полугрубошерстной цигайской породы и скрещивание ее с местными овцами для получения овец, дающих полугрубую однородную шерсть, в размере не менее 40% общего поголовья. Разведение высокопродуктивной каракульской породы и улучшение ею малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 60% общего поголовья.
— разведение высокопродуктивных овец тонкорунных пород — алтайской, прекос — и скрещивание их с местными овцами для получения овец с тонкой и однородной полугрубой шерстью в размере не менее 65% общего поголовья. Разведение высокопродуктивных овец грубошерстных кучугуровской и курдючной пород и улучшение ими малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 35 % общего поголовья.
разведение высокопродуктивных овец тонкорунных пород — прекос, алтайской — и скрещивание их с местными овцами для получения овец с тонкой и однородной полугрубой шерстью в размере не менее 65% общего поголовья. Разведение высокопродуктивной грубошерстной кучугуровской породы и улучшение ею малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 35% общего поголовья.
— разведение высокопродуктивных овец тонкорунных пород — прекос и алтайской — и скрещивание их с местными овцами для получения овец с тонкой и однородной полугрубой шерстью в размере не менее 50% общего поголовья. Разведение
413
Читинская область
Приморский край
высокопродуктивных грубошерстных бурят-монгольской и местных шубных овец и улучшение ими малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 50% общего поголовья.
— разведение высокопродуктивных овец тонкорунных пород — прекос, алтайской, советский меринос — и скрещивание их с местными овцами для получения овец с тонкой и однородной полугрубой шерстью в размере не менее 70% общего поголовья. Разведение грубошерстной бурят-монгольской породы и улучшение ею малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 30% общего поголовья.
— разведение высокопродуктивных овец тонкорунной и полугрубошерстной пород — прекос и цигайской — и скрещивание их с местными овцами для получения овец с тонкой и однородной полугрубой шерстью в размере не менее 60% общего поголовья. Разведение местных шубных овец и улучшение ими малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 40% общего поголовья.
III. Зона тонкорунного, полугрубошерстного и частично мясо-шерстно-молочного овцеводства
Кабардинская АССР
— разведение высокопродуктивных овец тонкорунных пород — кавказской, азербайджанский горный меринос — и скрещивание их с местными овцами для получения овец с тонкой и однородной полугрубой шерстью в размере не менее 70% общего поголовья. Разведение высокопродуктивных овец грубошерстной осетинской породы и улучшение ею малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 30% общего поголовья.
414
Дагестанская АССР
Северо-Осетинская АССР— разведение высокопродуктивных овец тонкорунных пород — кавказской, австралийский меринос, советский меринос, горной — и скрещивание их с местными овцами для получения овец с тонкой и однородной полугрубой шерстью в размере не менее 60% общего поголовья. Раз- ведение высокопродуктивных грубошерстных тушинской и осетинской пород и улучшение ими малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 40% общего поголовья.
— разведение высокопродуктивных овец тонкорунных пород — советский меринос, азербайджанский горный меринос, горной — и скрещивание их с местными овцами для получения овец с тонкой и однородной полугрубой шерстью в размере не менее 70% общего поголовья. Разведение высокопродуктивных грубошерстных андийской, тушинской и каракульской пород и улучшение ими малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 30% общего поголовья.
— разведение высокопродуктивных овец тонкорунной породы — азербайджанский горный меринос — и скрещивание ее с местными овцами для получения овец с тонкой шерстью в размере не менее 70% общего поголовья. Разведение высокопродуктивных грубошерстных пород — балбас, карабахской, бозах, тушинской, ширванской и каракульской, улучшение ими грубошерстных малопродуктивных овец в размере не свыше 30% общего поголовья.
—- разведение высокопродуктивных
овец тонкорунных пород — азербайджанский горный меринос, прекос, кавказской, асканийской — и скрещивание их с местными овцами для получения овец с тонкой и полугрубой однородной шерстью в
Азербайджанская ССР
Армянская ССР
415
размере не менее 60% общего поголовья. Разведение высокопродуктивных пород каракульской, грубошерстных — балбас и карабахской — и улучшение этими породами малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 40% общего поголовья.
Грузинская ССР
— разведение высокопродуктивных
овец грузинской полугрубошерстной и тонкорунных пород — прекос, кавказской и асканийской — и скрещивание их с местными овцами для получения овец, дающих тонкую и полугрубую однородную шерсть в размере не менее 40% общего поголовья. Разведение высокопродуктивных грубошерстных пород — тушинской, имеретинской — и улучшение ими малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 60% общего поголовья.
IV. Зона полугрубошерстного мясо-шерстного овцеводства (преимущественно)
Московская область
— разведение высокопродуктивных
овец полугрубошерстных и тонкорунных пород — английских мясо- шерстных, цигайской, прекос — и улучшение ими местных овец для получения овец с однородной полугрубой и тонкой шерстью в размере не менее 60% общего поголовья. Раз- ведение высокопродуктивной шубной романовской породы и улучшение ею малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 40% общего поголовья.
Калужская и Смоленская— разведение высокопродуктивных
области
овец полугрубошерстных пород — английских мясо-шерстных, цигайской — и улучшение ими местных овец для получения овец, дающих однородную полугрубую шерсть, в размере не менее 60% общего поголовья. Разведение высокопродуктивной шубной романовской породы и улучшение ею малопродуктивных
416
Брянская область
Великолукская область
Калининская область
Ленинградская область
грубошерстных овец в размере не свыше 40% общего поголовья.
— разведение высокопродуктивных овец полугрубошерстной и тонкорунной пород — цигайской и прекос — и улучшение ими местных овец для получения овец с тонкой и однородной полугрубой шерстью в размере не менее 70% общего поголовья. Разведение высокопродуктивной шубной романовской породы и улучшение ею малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 30% общего поголовья.
— разведение высокопродуктивных овец полугрубошерстной и тонкорунной пород — цигайской и прекос — и улучшение ими местных овец для получения овец с тонкой и однородной полугрубой шерстью в размере не менее 40% общего поголовья. Разведение высокопродуктивной шубной романовской породы и улучшение ею малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 60% общего поголовья.
— разведение высокопродуктивных овец полугрубошерстных пород —- куйбышевской, линкольн, цигайской — и улучшение ими местных овец для получения овец с однородной полугрубой шерстью в размере не менее 50% общего поголовья. Разведение высокопродуктивных овец шубной романовской породы и улучшение ею малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 50% общего поголовья.
— разведение высокопродуктивных овец полугрубошерстных и тонкорунной пород — английских мясо- шерстных и прекос — и улучшение ими местных овец для получения овец, дающих однородную полугру- бую и тонкую шерсть, в размере не менее 40% общего поголовья. Раз- ведение высокопродуктивной шубной романовской породы и улучше-
27 Директивы КПСС, т. III
417
Новгородская область
Псковская область
Калининградская область
Владимирская область
Горьковская область
ние ею малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 60% общего поголовья.
разведение высокопродуктивных овец полугрубошерстных и тонкорунной пород — английских мясо- шерстных, цигайской и прекос — и улучшение ими местных овец для получения овец с однородной полугрубой и тонкой шерстью в размере не менее 50% общего поголовья. Разведение высокопродуктивной шубной романовской породы и улучшение ею малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 50% общего поголовья.
разведение высокопродуктивных овец полугрубошерстных и тонкорунной пород — английских мясо- шерстных, цигайской и прекос — и улучшение ими местных овец для получения овец с однородной полугрубой и тонкой шерстью в размере не менее 40% общего поголовья. Разведение высокопродуктивной шубной романовской породы и улучшение ею малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 60% общего поголовья.
разведение высокопродуктивных овец полугрубошерстных и тонкорунной пород — английских мясо- шерстных и прекос.
разведение высокопродуктивных овец полугрубошерстной и тонкорунной пород — цигайской и прекос — и улучшение ими местных овец для получения овец с тонкой и однородной полугрубой шерстью в размере не менее 50% общего поголовья. Разведение высокопродуктивной шубной романовской породы и улучшение ею малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 50% общего поголовья.
разведение высокопродуктивных овец полугрубошерстных и тонкорунной пород — английских мясо-
418
шерстных, цигайской и прекос — и улучшение ими местных овец для получения овец с однородной полугрубой и тонкой шерстью в размере не менее 65% общего поголовья. Разведение высокопродуктивной
шубной романовской породы и улучшение ею малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 35% общего поголовья.
Кировская область
— разведение высокопродуктивных
овец полугрубошерстных и тонкорунной пород — ромни-марш, опаринской, цигайской и прекос — и улучшение ими местных овец для получения овец с однородной полугрубой и тонкой шерстью в размере не менее 50% общего поголовья. Разведение высокопродуктивной
шубной романовской породы и улучшение ею малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 50% общего поголовья.
Пермская и Свердловская— разведение высокопродуктивных
области
овец тонкорунных пород — прекос, алтайской — и улучшение ими местных овец для получения овец с тонкой и полугрубой однородной шерстью в размере не менее 50% общего поголовья. Разведение высокопродуктивной шубной романовской породы и улучшение ею малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 50% общего поголовья.
Удмуртская АССР
— разведение высокопродуктивных
овец полугрубошерстной и тонкорунных пород — цигайской, прекос, алтайской — и улучшение ими местных овец для получения овец с однородной полугрубой и тонкой шерстью в размере не менее 60% общего поголовья. Разведение высокопродуктивной шубной романовской породы и улучшение ею мало- . продуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 40% общего поголовья.
27*
419
Челябинская область
— разведение высокопродуктивных
овец полугрубошерстной и тонкорунных пород — цигайской, прекос, алтайской — и улучшение ими местных овец для получения овец с однородной полугрубой и тонкой шерстью в размере не менее 70% общего поголовья. Разведение высокопродуктивной грубошерстной
курдючной породы и улучшение ею малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 30% общего поголовья.
Тюменская область
— разведение высокопродуктивных
овец тонкорунных пород—алтайской, советский меринос, прекос — и улучшение ими местных овец для получения овец с тонкой и однородной полугрубой шерстью в размере не менее 65% общего поголовья. Разведение высокопродуктивной
шубной романовской породы и улучшение ею малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 35% общего поголовья.
Хабаровский край, Саха— разведение высокопродуктивных линская и Амурская об- овец тонкорунной породы прекос и
ласти
улучшение ею местных овец для получения овец с тонкой и полугрубой однородной шерстью в размере не менее 50% общего поголовья. Раз- ведение высокопродуктивных романовской, местных шубных овец и улучшение ими малопродуктивных грубошерстных овец в размере не свыше 50% общего поголовья.
V. Зона шубного овцеводства (преимущественно)
Архангельская, Мурман— улучшение местных овец романовская области и Карело- ской породой и разведение этой по-
Финская ССР Коми АССР
роды.
— разведение высокопродуктивных
овец романовской породы и улучшение ею местных овец, а также раз- ведение высокопродуктивных полугрубошерстных овец породы ромни-
420
Вологодская область
Костромская область
Ярославская и Иванов— разведение ская области
Томская область
Якутская АССР
марш и улучшение ими местных овец для получения овец с полугрубой шерстью в размере не менее 20% общего поголовья.
— разведение высокопродуктивных овец романовской породы и улучшение ею местных овец, разведение полугрубошерстных овец цигайской породы, улучшение ею местных овец, а также разведение овец, улучшенных цигайской породой, в размере не менее 25% общего поголовья.
— разведение высокопродуктивных овец романовской породы^ улучшение ею местных овец, а также раз- ведение высокопродуктивных полугрубошерстных овец цигайской породы и улучшение ею местных овец для получения овец с полугрубой шерстью, в размере не менее 15% общего поголовья.
высокопродуктивных овец романовской породы и улучшение ею местных овец.
— улучшение местных овец высокопродуктивными грубошерстными породами — кучугуровской, романовской— и разведение высокопродуктивных овец этих пород.
— улучшение местных овец романовской породой и разведение этой породы.
VI. Зона смушкового (каракульского) и мясо-сального (курдючного) овцеводства
Узбекская ССР
— разведение высокопродуктивных
овец каракульской породы, высокопродуктивных грубошерстных овен пород джайдара, гиссарской и улучшение этими породами местных овец.
Таджикская ССР
— разведение высокопродуктивных
овец гиссарской, каракульской, тонкорунной горной пород и улучшение этими породами местных овец; раз- ведение грубошерстной дарвазской породы овец.
421
Туркменская ССР — разведение высокопродуктивных
овец каракульской породы, высокопродуктивной грубошерстной сарад- жинской и улучшение этими породами местных овец.
Тувинская автономная об— разведение высокопродуктивных ласть местных мясо-сальных, а также ка¬
ракульских овец.
Черновицкая, Одесская,— разведение высокопродуктивных Полтавская области овец каракульской породы и улуч- Украинской ССР шение ею местных овец.
4. Предоставить колхозам право выбора пород сельскохозяйственных животных для разведения и улучшения малопродуктивного скота из числа рекомендуемых настоящим постановлением по республикам, краям и областям в соответствии с установленным для районов направлением животноводства.
Обязать советы министров республик, облисполкомы и крайисполкомы организовать широкое ознакомление колхозов и колхозников с хозяйственно-полезными качествами рекомендуемых пород, на основе этого обеспечить во всех колхозах выбор пород и к 1 декабря 1949 г. представить Министерству сельского хозяйства СССР план размещения пород по районам и количество скота, намечаемого для улучшения и разведения по отдельным породам.
Разрешить колхозам в отдельных случаях с согласия министерств сельского хозяйства республик, областных и краевых управлений сельского хозяйства выбирать для разведения имеющиеся в колхозах породы крупного рогатого скота, овец и свиней, не указанные в списке рекомендуемых пород, но отличающиеся высокой продуктивностью и приспособленностью к местным условиям.
Обязать Министерство сельского хозяйства СССР представить к 15 декабря 1949 г. в Совет Министров СССР план породного районирования сельскохозяйственных животных по республикам, краям и областям в соответствии с итогами работы по выбору колхозами пород сельскохозяйственных животных.
5. Рекомендовать колхозам, имеющим большие природные кормовые угодья, при условии хозяйственной целесообразности:
разводить два типа пород крупного рогатого скота, где наряду с молочным скотом имеются условия для развития мясного скотоводства;
при разведении тонкорунных или полугрубошерстных овец разводить также мясо-сальных и грубошерстных овец для использования имеющихся отгонных пастбищ при обязательном условии выполнения установленных заданий по разведению овец тонкорунных и полугрубошерстных пород;
разводить два типа пород свиней для широкого внедрения межпородного скрещивания.
г
422
Разведение двух типов пород крупного рогатого скота, овец и свиней в пределах одного колхоза разрешать только при условии раздельного содержания производителей от маток разных пород.
6. Обязать Министерство совхозов СССР, Министерство мясной и молочной промышленности СССР, Министерство пищевой промышленности СССР, Министерство внешней торговли и другие министерства, имеющие совхозы и подсобные хозяйства, установить направление животноводства во всех совхозах и к 15 декабря 1949 г. представить в Совет Министров СССР план размещения пород всех видов сельскохозяйственных животных по своим хозяйствам, согласованный с Министерством сельского хозяйства СССР, и план организации новых племенных совхозов, особенно в восточных районах, с учетом необходимости максимального удовлетворения колхозов в племенных производителях выбранных колхозами пород.
Впредь завозить в совхозы скот в соответствии с планом породного районирования, утвержденного для края, области, республики.
7. При выборе колхозами одной породы из числа рекомендуемых по области, краю, республике и недостатке производителей выбранных пород рекомендовать колхозам временно использовать для улучшения малопродуктивного скота производителей других пород того же направления по согласованию с областными, краевыми управлениями и министерствами сельского хозяйства республик, с последующим утверждением Министерством сельского хозяйства СССР.
8. Для обеспечения комплектования случной сети колхозных ферм племенными производителями устанавливать ежегодно в народнохозяйственном плане задания по выращиванию в колхозах племенных производителей в соответствии с принятым планом породного районирования, а по совхозам Министерства совхозов СССР, Министерства мясной и молочной промышленности СССР, Министерства пищевой промышленности СССР и Министерства внешней торговли, кроме плана выращивания племенных производителей для совхозов, устанавливать планы выращивания высокопродуктивных племенных животных для продажи колхозным фермам.
9. В целях более полного использования племенных ресурсов для повышения продуктивности животноводства обязать Министерство сельского хозяйства СССР, облисполкомы, крайисполкомы и советы министров республик утверждать ежегодно мероприятия по развитию племенного животноводства и план улучшения скота путем межпородного скрещивания, а также организовать выращивание и закупку племенного молодняка от высокопродуктивных животных во всех совхозах и колхозах и покупку племенного молодняка у колхозников, рабочих и служащих и в крестьянских хозяйствах. Министерству сельского хозяйства 423
СССР и Министерству совхозов СССР за счет своей сметы обеспечивать колхозы, имеющие племенные фермы, и племсовхозы бланками и заводскими книгами для учета и ведения племенной работы.
10. Обязать Министерство совхозов СССР и Министерство сельского хозяйства СССР организовать в 1949 г. по одной государственной контрольной станции свиноводства и в 1950 г. по две государственные станции для проведения испытаний свиней разных пород по скороспелости, затрате корма на килограмм привеса, по выходу и качеству продуктов откорма.
11. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР восстановить в 1949 г. при Асканийском, Левокумском и Рубцовском госплемрассадниках и Саратовской опытной станции по животноводству лаборатории по изучению качества тонкой шерсти.
12. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Министерство мясной и молочной промышленности СССР, Министерство пищевой промышленности СССР и другие министерства, имеющие совхозы, облисполкомы, крайисполкомы и советы министров республик проводить ежегодно в колхозах и совхозах ветеринарно-зоотехнический осмотр производителей (быков, хряков и баранов) с выдачей хозяйствам на каждого производителя удостоверения о пригодности его к племенному использованию. Осмотр племенных производителей и выдача удостоверений производится в соответствии с положением, утверждаемым Министерством сельского хозяйства СССР. Возложить на районные отделы сельского хозяйства учет быков- производителей во всех хозяйствах района, независимо от их ведомственного подчинения.
13. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, советы министров республик и обл (край) исполкомы организовать строительство новых пунктов искусственного осеменения сельскохозяйственных животных в количествах, необходимых для выполнения установленного плана осеменения маток, укомплектовать пункты высококачественными производителями и обеспечить пункты подготовленными кадрами техников осеменителей.
14. Обязать Министерство совхозов СССР, Министерство внешней торговли, Министерство мясной и молочной промышленности СССР и другие министерства, имеющие совхозы, улучшить использование высокопродуктивных производителей сельскохозяйственных животных методом искусственного осеменения и устанавливать совхозам планы искусственного осеменения с учетом проведения осеменения маток сельскохозяйственных животных, принадлежащих колхозам, прилегающим к совхозам.
15. В целях охраны племенных животных от забоя установить, что выбраковка племенного скота может производиться только после утверждения районным отделом сельского хозяйства акта комиссии о выбраковке.
(16. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, советы 424
министров республик и обл (край) исполкомы представить к 15 декабря 1949 г. на утверждение Совета Министров СССР план организации новых племенных рассадников в соответствии с выбранными породами и потребностями в племенном скоте.
17. Разрешить Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству совхозов СССР установить с 1949 г. дополнительную оплату зоотехникам за проведение бонитировки овец и руководство племенной работой в колхозах и совхозах по нормам, установленным постановлением Совнаркома СССР от 21 мая 1945 г. № 1120, а также выплачивать зоотехникам, проводящим бонитировку крупного рогатого скота,— по 3 руб. за голову, за бонитировку свиней — 2 руб. за голову, с отнесением расходов на оплату бонитировки в колхозах за счет бюджетов областей, краев и республик.
18. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР восстановить во всех районах ведение районных племенных книг крупного рогатого скота и свиней. Восстановить в штате районных отделов сельского хозяйства должности зоотехников по племенному делу в пределах штатного контингента зоотехников районных отделов сельского хозяйства.
19. Возложить на Министерство сельского хозяйства СССР проведение контроля за организацией племенной работы, правильным размещением и использованием племенных животных в колхозах, а также в совхозах и в подсобных хозяйствах всех ведомств.
20. Обязать Сельхозгиз обеспечить печатание государственных племенных книг, а также издание научных трудов научно-исследовательских институтов и опытных станций по животноводству.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
26 апреля 1949 г.
ОБ УВЕЛИЧЕНИИ ТЕМПОВ МЕХАНИЗАЦИИ ЛЕСОЗАГОТОВИТЕЛЬНЫХ И ЛЕСОСПЛАВНЫХ РАБОТ И ПОВЫШЕНИИ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА РАБОЧИХ, ЗАНЯТЫХ В ЛЕСНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Совет Министров СССР устанавливает, что темпы механизации лесозаготовительных и лесосплавных работ и рост производительности труда рабочих, занятых в лесной промышленности, значительно отстают от заданий пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946— 1950 гг.
Уровень механизации заготовки леса на предприятиях Министерства лесной и бумажной промышленности СССР в 1948 г. составил только 13% и подвозки леса —5% против 75%, установленных на 1950 г. пятилетним планом. До настоящего вре425
мени такие трудоемкие работы, как молевой сплав, зимняя сплотка леса и мелиорация сплавных путей, выполняются вручную.
Производительность труда на лесозаготовительных и лесосплавных работах в 1948 г. составила только 92% от уровня 1940 г.
Темпы механизации лесозаготовительных работ и рост производительности труда на лесозаготовительных предприятиях Министерства путей сообщения, Министерства металлургической промышленности и Министерства промышленности строительных материалов СССР также отстают от заданий пятилетнего плана.
Отставание механизации лесозаготовительных, лесосплавных работ и роста производительности труда рабочих, занятых в лесной промышленности, является следствием плохого использования наличного парка машин и механизмов на лесозаготовках, неудовлетворительных темпов строительства новых механизированных лесозаготовительных предприятий, необеспеченности инженерно-техническими кадрами и квалифицированными рабочими, а также недостаточного производства оборудования, необходимого для механизации лесозаготовительных и лесосплавных работ.
В 1948 г. на лесозаготовительных предприятиях Министерства лесной и бумажной промышленности СССР работало всего 58% тракторов и автомобилей, 45% паровозов и 70% электростанций от общего наличия исправных механизмов.
Большая часть лесозаготовительных предприятий Министерства лесной и бумажной промышленности СССР, Министерства путей сообщения, Министерства металлургической промышленности и Министерства промышленности строительных материалов СССР, несмотря на наличие значительного количества машин и механизмов, применяет до сих пор старые методы производства, пригодные только для ручных работ и не дающие возможности полностью использовать механизмы.
Такие передовые производительные технологические процессы, как поточный метод производства лесозаготовок, вывозка леса хлыстами на прирельсовые склады, вывозка готовыми пучками на плотбища, внедряются медленно.
На многих лесозаготовительных предприятиях не соблюдается твердая технологическая дисциплина, не проводятся подготовительные работы, необходимые для полного использования машин и механизмов, плохо организованы техническое обслуживание оборудования и ремонт его.
Планово-предупредительный технический осмотр и ремонт машин и механизмов на большинстве лесозаготовительных предприятий не проводятся, качество ремонта низкое, вследствие чего оборудование часто выходит из строя и повышаются внутрисменные простои машин из-за неисправностей.
426
Плохо и в недостаточном количестве готовятся кадры квалифицированных рабочих для работы на новых машинах и механизмах, в результате чего много машин простаивает, а рабочие не выполняют установленных норм выработки.
Считая такое положение с использованием машин и механизмов совершенно недопустимым, Совет Министров Союза ССР постановляет:
I. В области лесозаготовок
1. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР, Министерство путей сообщения, Министерство металлургической промышленности и Министерство промышленности строительных материалов СССР:
а) внедрить на лесозаготовительных предприятиях поточный метод производства лесозаготовок с непрерывным движением древесины от пня до места отгрузки потребителю без образования промежуточных складских резервов, обеспечив выполнение работ этим методом в 1949 г. в объеме 7,75 млн. куб. м и в 1950 г.— 26 млн. куб. м, в том числе:
(в млн. куб. м)
1949 г. 1950 г.
По Министерству лесной и бумажной промышленности СССР 5,0 15,0
По Министерству путей сообщения 1,5 6,5
По Министерству металлургической промышленности 1,0 3,0
По Министерству промышленности строительных материалов СССР 0,25 1,5
б) внедрить в 1949—1950 гг. на работах по заготовке и разделке леса 28 тыс. облегченных электропил с электромоторами повышенной частоты тока, позволяющих работать с каждой пилой одному человеку вместо двух, в том числе в 1949 г. по Министерству лесной и бумажной промышленности СССР — 8 тыс. электропил и в 1950 г. по Министерству лесной и бумажной промышленности СССР—15 500, по Министерству путей сообщения — 2800, по Министерству металлургической промышленности— 1200 и» по Министерству промышленности строительных материалов СССР —500 электропил;
в) обеспечить в 1949 г. работу машин и механизмов на лесозаготовках в количествах, установленных постановлением Совета Министров СССР от 13 февраля 1949 г.;
г) повысить нормы годовой выработки на одного рабочего (по вывезенной древесине) в 1949 г. по Министерству лесной и бумажной промышленности СССР до 193 куб. м, по Министерству путей сообщения — до 220, по Министерству металлургической промышленности — до 218, по Министерству промышленности строительных материалов СССР — до 250 и в 1950 г. по 427
Министерству лесной и бумажной промышленности СССР — до 230, по Министерству путей сообщения и Министерству металлургической промышленности — до 250 и по Министерству промышленности строительных материалов СССР — до 260 куб. м.
2. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР:
а) в целях перенесения операций по разделке древесины на нижние склады и увеличения выхода деловой древесины внедрить в 1949—1950 гг. вывозку леса хлыстами на 100 лесовозных дорогах, примыкающих к рельсовым путям нормальной колеи, построив на нижних складах дорог 100 однорамных передвижных лесопильных заводов;
б) разработать в 1949 г. проекты строительства комбинированных лесозаготовительных предприятий с деревообрабатывающими заводами на нижних складах, предусмотрев в проектах полную механизацию всех производственных процессов, поточный метод производства и вывозку древесины на заводы хлыстами.
3. В целях обеспечения полного использования наличного оборудования и повышения производительности труда рабочих на лесозаготовительных предприятиях Министерства лесной и бумажной промышленности СССР, Министерства путей сообщения, Министерства металлургической промышленности и Министерства промышленности строительных материалов СССР утвердить мероприятия по внедрению строгой технологической дисциплины и передовых методов труда на лесозаготовках согласно приложению № 1.
4. Утвердить типовую структуру леспромхоза и лесозаготовительного треста Министерства лесной и бумажной промышленности СССР и Министерства промышленности строительных материалов СССР согласно приложениям № 2 и 3.
Обязать Государственную штатную комиссию при Совете Министров СССР совместно с Министерством лесной и бумажной промышленности СССР и Министерством промышленности строительных материалов СССР в декадный срок установить штаты лесозаготовительных трестов и леспромхозов в соответствии с установленной структурой треста и леспромхоза и представить их на утверждение в Совет Министров СССР.
5. Обязать Министерство путей сообщения организовать в 1949 г. в районах, где заготовка леса производится в разрозненных лесных массивах, 2 опытных передвижных лесозаготовительных отряда с полным комплектом машин и механизмов для производства всех работ, начиная со строительства дорог и кончая вывозкой древесины на нижний склад.
428
II. В области лесосплава
6. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР:
а) довести в 1949—1950 гг. объем работ, выполняемых механизированным способом, до следующих размеров:
(в млн. куб. м) 1949 г.
9,6
1,5
19,9
2,1
1950 г.
26,0 3,9
27,5
3,6
По По По По
сплотки
древесины
штабелевке и скатке древесины в воду .... зимней сплотке древесины
сплотке древесины на воде
погрузке древесины в суда
б) довести объем производства зимней в сезон 1949/50 года до 8 млн. куб. м, предусмотрев в целях сокращения погрузо-разгрузочных работ на нижних складах в качестве основного способа зимней сплотки вывозку леса по тракторным дорогам на плотбища в готовых пучках с применением на незатопляемых местах механизированного срыва пучков в воду;
в) ввести в эксплуатацию на лесосплавных работах в течение 1949—1950 гг. следующие новые машины
и механизмы:
1949г.
1950 г.
40
60
5
200
200
500
200
750
100
250
100
600
—
120
85
ПО
10
100
25 тыс.
квалифи-
На работах по мелиорации сплавных путей Пловучие землесосные установки типа 8-НЗ . . . Тракторные агрегаты СУТА-1
Мотолебедки с тяговым усилием 1 т
На штабелевке и скатке древесины в воду Двухбарабанные лебедки с трособлочной системой Тракторы с двухбарабанными лебедками
На зимней сплотке древесины Мотолебедки и электролебедки с тяговым усилием
1,4 т ,. .
Тракторы с двухбарабанными лебедками
На сплотке древесины на воде Сплоточные машины
На по гр узо-разгрузочных работах
Паровые краны «Старый бурлак»
г) обеспечить в 1949—1950 гг. подготовку цированных рабочих для работы на машинах и механизмах, занятых на сплавных работах, из них в 1949 г.— 10 тыс. человек и в 1950 г.— 15 тыс. человек;
д) в целях внедрения передовых технологических процессов на лесосплавных работах установить порядок ежегодного рассмотрения и утверждения министерством технологических процессов сплава для Северо-Двинского, Волжско-Камского и Су- хоно-Югского бассейнов и бассейна Онежского и Ладожского озер.
429
7. В целях увеличения грузоподъемности сплавных путей и ускорения продвижения сплавляемой древесины по рекам обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР провести в 1949—1950 гг. в широких масштабах мелиоративные и гидротехнические работы на сплавных путях механизированным способом и обеспечить ввод в эксплуатацию полностью мелиорированных рек в 1949 г. на протяжении 19 тыс. км и в 1950 г,— 35 тыс. км, а также построить на сплавных путях в 1949 е 10 и в 1950 г. 160 плотин, регулирующих сток воды.
8. Разрешить Министерству лесной и бумажной промышленности СССР для планомерного проведения мелиоративных работ и постоянного поддержания сплавных путей в эксплуатационном состоянии организовать службы пути на сплавных реках и создать в 1949 г. 50 и в 1950 г. 150 мелиоративно-строительных отрядов с обеспечением каждого мелиоративно-строительного отряда следующим оборудованием:
Тракторный агрегат СУТА-1 или трактор с бульдозером . • 1
Передвижные лебедки 6
Шпалорезный станок 1
Передвижная электростанция мощностью 60 кеа 1
Комплект плотничного электроинструмента 1
III. В области строительства лесозаготовительных предприятий
9. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР усилить строительство лесозаготовительных и сплавных предприятий в районах Урала, Сибири, Дальнего Востока, Севера и Карело-Финской ССР. В первую очередь построить и пустить в эксплуатацию в 1949 г. все лесозаготовительные предприятия, на которые частично или полностью направлены машины, механизмы и другое оборудование.
10. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР, Министерство путей сообщения, Министерство металлургической промышленности и Министерство промышленности строительных материалов СССР:
а) обеспечить строительство первой очереди новых механизированных лесозаготовительных предприятий в следующие сроки:
предприятий на базе узкоколейных железных дорог с паровозной и мотовозной тягой — 2—3 года;
предприятий на базе узкоколейных железных дорог с тягой мотовозами облегченного типа — 1 год;
предприятий на базе автомобильных дорог—1 год;
предприятий на базе тракторно-ледяных дорог — 8 месяцев;
б) установить следующий минимальный перечень основных объектов строительства первой очереди, необходимых для ввода в эксплуатацию механизированного лесозаготовительного предприятия:
430
магистрали и ветки протяжением, обеспечивающим освоение годичной лесосеки;
ремонтно-механическая мастерская, депо или гараж, топливно-заготовительная база, водоснабжение;
телефонная или радиосвязь в пределах эксплуатируемой магистрали механизированной дороги;
жилые дома и общежития на предприятиях с узкоколейной железной дорогой с паровозной тягой площадью 2 тыс. кв. м и на предприятиях с другими видами механизированных дорог — 1200 кв. м, столовая, баня и помещение для медпункта.
Запретить до полного окончания строительства указанных объектов ввод в эксплуатацию новых лесозаготовительных предприятий;
в) оформлять ввод в действие каждого нового лесозаготовительного предприятия специальным приказом по министерству, в котором устанавливать штаты предприятия в соответствии с типовыми штатами лесозаготовительных предприятий;
- г) установить следующий порядок направления нового оборудования на лесозаготовительные и лесосплавные предприятия: годовые и квартальные фонды на оборудование должны доводиться до предприятий не позднее месячного срока после утверждения Советом Министров СССР фондов материально- технического снабжения;
руководством предприятий должны производиться следующие основные подготовительные работы к приему оборудования:
подготовка кадров рабочих для обслуживания получаемых машин и механизмов;
подготовка гаражей и стоянок для машин;
подготовка ремонтной базы;
создание необходимого запаса топлива;
подготовка лесосечного фонда.
Все направляемые на предприятия механизмы должны быть комплектными и иметь вспомогательное оборудование для немедленного пуска в работу.
IV. В области обеспечения лесозаготовок и лесосплава механизмами
11. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР:
а) в целях резкого повышения уровня механизации подвозки и погрузки леса, для ликвидации простоев механизированных средств транспорта и сокращения количества привлекаемой на лесозаготовки сезонной рабочей и гужевой силы обеспечить проведение необходимых подготовительных мероприятий к внедрению в 1950 г. дополнительно 6 тыс. трелевочных тракторов, 1500 погрузочных кранов и 3 тыс. электростанций мощностью 60 кеа сверх количеств, поступающих в 1949 г.}
431
б) увеличить выпуск погрузочных кранов (автомобильных, на платформах и др.) на заводах Главлесбуммаша в 1949 г. до 700 и в 1950 г.— до 1500;
в) организовать на заводах Главлесбуммаша и экспериментальных заводах ЦНИИЛесосплава и его Волжско-Камского филиала серийный выпуск машин и механизмов для механизации лесосплавных работ в следующем количестве:
1949 г.
1950 г.
Сплоточных машин «Унжлесовец-3» . . .
25
50
Перегружателей коротья «Техника» . . .
30
50
Продольных одноцепных транспортеров
типа ВКФ
50
70
Буксирных катеров, работающих на дре¬
весном топливе мощностью 100—150 л. с.
200
260
г) организовать производство и изготовить в 1949 г. на заводах министерства 500 т сплавных цепей;
д) разработать конструкцию и изготовить в 1949 г. следующие опытные образцы новых машин и механизмов для лесозаготовительных и лесосплавных операций, выполняемых вручную:
сменное оборудование для трелевочного трактора КТ-12 (погрузочная стрела, приспособление для сбора порубочных остатков),
механизм для обрубки сучьев,
окорочный станок для круглого леса,
механизмы для погрузки коротья и хлыстов на подвижной состав лесовозных дорог,
оборудование для механизации работ на нижних складах, оборудование для заготовки газогенераторного топлива, агрегаты для подъема топляков и очистки русел рек, машина для сплотки длинных пучков в условиях озерных рейдов и водохранилищ,
самоходный гидромонитор для механизации продвижения древесины при молевом сплаве.
12. Разрешить Гостехнике СССР совместно с Министерством лесной и бумажной промышленности СССР провести в 1949— 1950 гг. конкурсы на лучшие механизмы и механические инструменты для удаления сучьев с деревьев при заготовке леса, а также на сортировочно-сплоточный комбайн и агрегат для механизации молевого сплава, утвердив условия конкурсов и состав жюри.
Министерству лесной и бумажной промышленности СССР предусмотреть в своих сметах расходы на проведение указанных конкурсов.
13. Разрешить Министерству лесной и бумажной промышленности СССР в целях дальнейшего развития научно-исследовательских работ по лесосплаву и создания базы по производству опытных образцов новых сплавных машин и механизмов и выпуску их малыми сериями:
432
а) расширить производственную базу Ленинградского экспериментального завода ЦНИИ Лесосплава за счет постройки и ввода в эксплуатацию в 1949 г. литейного, монтажного и катеросборочного цехов;
б) приступить в 1949 г. к строительству полевой гидротехнической лаборатории ЦНИИЛесосплава;
в) организовать в 1949 г. в Северо-Двинском и Камском бассейнах и в Карело-Финской ССР на базе действующих механизированных предприятий 3 опытные станции по комплексной механизации лесосплавных работ в качестве научно-экспериментальной базы для изучения и разработки вопросов организации труда, технологии производства и испытания новых механизмов и механизированных способов работ;
г) организовать при ЦНИИЛесосплава на хозрасчете конструкторское бюро по разработке и конструированию машин и механизмов для механизации лесосплавных работ;
д) финансирование работ по изготовлению опытных образцов машин и механизмов для механизации лесосплавных работ производить за счет нижелимитных капиталовложений по списку, утверждаемому министром.
14. Обязать Министерство машиностроения и приборостроения организовать производство и поставить Министерству лесной и бумажной промышленности СССР комплекты механического оборудования и металлических деталей (кроме металлоконструкций и креплений к деревянным конструкциям) для следующих машин и агрегатов:
а) сплоточных машин типа «Ерш» для сплотки плоских мелкосидящих плотов в 1949 г.— опытный образец и в 1950 г.— 30 комплектов;
б) сплоточных машин ЦЛ-2 для сплотки пучковых плотов на реках с переменными глубинами в 1949 г.—опытный образец й в 1950 г.— 50 комплектов;
в) пловучих землесосных установок типа 8-НЗ (без понтонов) для углубления русел сплавных рек в 1949 г.— 40 и в 1950 г.—60 комплектов.
15. Обязать Министерство строительного и дорожного машиностроения:
а) изготовить в 1949 г. для Министерства лесной и бумажной промышленности СССР по чертежам, согласованным с ним, опытную партию тракторных агрегатов типа СУТА-1 для механизации мелиоративных работ на сплавных путях в количестве 5 агрегатов;
б) представить в трехмесячный срок в Совет Министров СССР предложения о создании производственной базы для серийного выпуска в 1950 г. 250 универсальных тракторных агрегатов;
16. Обязать Министерство тяжелого машиностроения организовать в 1949 г. производство паровых кранов типа «Старый 28 Директивы КПСС, т. Ш
433
Бурлак» для погрузки древесины в суда и выгрузки ее из судов и поставить Министерству лесной и бумажной промышленности СССР в 1949 г. 10 и в 1950 г. 100 указанных кранов.
17. Обязать Министерство транспортного машиностроения:
а) изготовить в сентябре 1949 г. три опытных газогенераторных трактора С-80, работающих на древесных чурках, провести совместно с Министерством лесной и бумажной промышленности СССР их испытание и представить к 1 февраля 1950 г. в Гостехнику СССР данные о результатах испытания с предложениями о серийном выпуске газогенераторных тракторов;
б) разработать совместно с Министерством лесной и бумажной промышленности СССР в 1950 г. газогенераторную установку для трактора С-80, работающую на чурках из свежесруб- ленной древесины;
в) закончить в мае 1949 г. разработку газового судового двигателя на базе дизеля ЗД6 в комплекте с газогенераторной установкой, провести проверку и отработку опытных образцов двигателя и газогенераторной установки и представить к 15 декабря 1949 г. в Гостехнику СССР предложения о серийном выпуске указанных двигателей.
18. Обязать Госснаб СССР передавать Министерству лесной и бумажной промышленности СССР все тракторы КТ-12, выпускаемые в 1949 г. сверх плана производства.
19. Поручить Гостехнике СССР в 3-месячный срок проверить нормы расхода бензина на работах по вывозке леса автомобилями и представить в Совет Министров СССР предложения об установлении норм расхода бензина для лесовозных автомобилей.
20. Обязать Министерство финансов СССР выделить во II квартале 1949 г. Министерству лесной и бумажной промышленности СССР дополнительно 106 млн. руб. из резерва Совета Министров СССР для оплаты получаемого им по фондам 1949 г. оборудования для лесозаготовок и лесосплава, а также импортного и трофейного оборудования.
Вопрос о дополнительном выделении Министерству лесной и бумажной промышленности СССР средств, недостающих на оплату оборудования, в сумме 161 млн. руб., рассмотреть во II полугодии 1949 г. с учетом выполнения плана капитального строительства по Министерству лесной и бумажной промышленности СССР за I полугодие 1949 г.
21. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР, Министерство путей сообщения, Министерство металлургической промышленности и Министерство промышленности строительных материалов СССР ввести на лесозаготовительных предприятиях обязательный технический уход и предупредительный ремонт всех механизмов.
Разрешить указанным министерствам устанавливать в необходимых случаях на автомобильных дорогах перерывы в работе 434
на время весенней и осенней распутицы, используя это время для ремонта дорог и механизмов.
22. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР обеспечить в 1950 г. строительство в основных лесозаготовительных районах 28 центральных ремонтных мастерских, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 8 августа 1947 г. № 2804, и 250 ремонтно-механических мастерских в леспромхозах, своевременно подготовив проектносметную документацию на объекты указанного строительства.
Госплану СССР предусмотреть необходимые ассигнования на строительство указанных ремонтных мастерских в плане капитального строительства на 1950 г., а Госснабу СССР — выделение оборудования.
V. В области обеспечения лесозаготовительных и лесосплавных предприятий руководящими инженерно-техническими кадрами
23. Обязать все министерства и ведомства откомандировать для работы в систему Министерства лесной и бумажной промышленности СССР по его отзыву лиц, окончивших в 1943 г. и позднее лесоинженерный, лесохозяйственный и лесоэкономи: ческий факультеты Лесотехнической академии имени С. М. Кирова, Архангельского, Уральского, Сибирского, Московского, Белорусского, Поволжского и Львовского лесотехнических институтов и лесотехнические техникумы, работающих в настоящее время не по специальности при согласии откомандировываемых работников.
Разрешить Министерству лесной и бумажной промышленности СССР выдавать инженерам и техникам, откомандированным из других отраслей народного хозяйства и направленным на постоянную работу в лесозаготовительные и лесосплавные предприятия, единовременное пособие в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета Союза ССР от 19 октября 1940 г.
24. Сохранить за инженерами и техниками, переведенными в соответствии с настоящим постановлением из других отраслей народного хозяйства на руководящие и инженерно-технические должности в систему Министерства лесной и бумажной промышленности СССР, должностные оклады, которые они получали по месту прежней работы, если они превышают оклады работников соответствующих должностей в системе Министерства лесной и бумажной промышленности СССР.
25. Освободить от платы за обучение в высших и средних лесотехнических учебных заведениях детей работников предприятий и организаций лесной промышленности Министерства лесной и бумажной промышленности СССР, Министерства путей сообщения, Министерства металлургической промышленности и Министерства промышленности строительных материалов СССР.
28*
435
26. Распространить на учащихся лесотехнических техникумов и студентов лесоинженерных факультетов лесотехнических высших учебных заведений действие пункта 2 «б» постановления Совета Министров СССР от 9 августа 1948 г. № 2996.
27. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР обеспечить в 1949—1950 гг. подготовку кадров квалифицированных рабочих для обслуживания новых машин, и механизмов в количестве: мотористов электропил повышенной частоты тока — 15 500, трактористов для работы на тракторах КТ-12 — 9 тыс., мотористов-крановщиков — 3 тыс., механиков электростанций — 3 тыс.
28. Поручить Госплану СССР совместно с Министерством лесной и бумажной промышленности СССР, Министерством путей сообщения, Министерством металлургической промышленности и Министерством промышленности строительных материалов СССР проверить обеспеченность лесозаготовительных и лесосплавных предприятий и трестов указанных министерств инженерно-техническими кадрами и в месячный срок представить в Совет Министров СССР свои предложения о дополнительном направлении указанным министерствам инженеров и техников из числа лиц, оканчивающих в 1949 г. вузы и техникумы.
29. Обязать Министерство финансов СССР, Министерство лесной и бумажной промышленности СССР, Министерство промышленности строительных материалов СССР, Министерство путей сообщения, Министерство металлургической промышленности, Госплан СССР и Гостехнику СССР в месячный срок разработать и представить на утверждение Совета Министров СССР новую систему премирования мастеров и десятников механизированных лесозаготовительных участков, стимулирующую выполнение плана механизированных работ, полное использование машин и механизмов и выполнение норм выработки рабочими.
30. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР, Министерство путей сообщения, Министерство металлургической промышленности и Министерство промышленности строительных материалов СССР:
а) обеспечить в результате проведения мероприятий, указанных в настоящем постановлении, экономию рабочей силы на лесозаготовках и лесосплаве в 1949 г. в количестве 149 366 человек и в 1950 г.— 285454 человека против 1948 г. и сократить фактическую численность рабочих в лесозаготовительной ' промышленности в 1949 г. на 13484 человека и в 1950 г.— на 50 427 человек по сравнению с 1948 г.;
б) разработать и представить к 1 сентября 1949 г. в Гостехнику СССР план механизации лесозаготовок и лесосплава на 1950—1953 гг., обеспечивающий доведение производительности труда рабочих, занятых в лесной промышленности, до 436
350 куб. м на одного рабочего в год (по вывезенной древесине).
В плане механизации предусмотреть задания по развитию механизации трудоемких и тяжелых работ на лесозаготовках и лесосплаве, внедрению новых машин и механизмов и новых производительных технологических процессов, разработке машин для механизации лесозаготовительных и сплавных операций, выполняемых вручную, а также мероприятия по развитию собственной машиностроительной базы для выпуска лесозаготовительного и сплавного оборудования.
31. Поручить Гостехнике СССР рассмотреть представляемые министерствами, перечисленными в п. 30 настоящего постановления, планы механизации лесозаготовок и лесосплава на 1950— 1953 гг. и к 1 декабря 1949 г. представить на утверждение Совета Министров СССР сводный план механизации лесозаготовок и лесосплава на 1950—1953 гг.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Совета Министров СССР от 26 апреля 1949 г.
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ВНЕДРЕНИЮ СТРОГОЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ДИСЦИПЛИНЫ И ПЕРЕДОВЫХ МЕТОДОВ ТРУДА НА ЛЕСОЗАГОТОВКАХ
1. В основу работы лесозаготовительных предприятий должна быть заложена строгая технологическая дисциплина, обеспечивающая правильное и эффективное использование всех материальных средств предприятий и высокую производительность труда рабочих.
2. План организации производства в каждом лесозаготовительном предприятии должен составляться отдельно на осенне- зимний сезон с 1 октября по 1 апреля и весенне-летний с 1 апреля по 1 октября.
Разрешить Министерству лесной и бумажной промышленности СССР в зависимости от районных климатических условий устанавливать сроки начала и конца каждого сезона для своих предприятий с отступлением до 15 дней от указанных сроков.
3. План организации производства утверждается трестом или Министерством лесной и бумажной промышленности автономной (союзной) республики в срок до 15 марта к весенне-летнему сезону и до 1 сентября к весенне-зимнему сезону. Неотъемлемой частью плана организации работ является план подготовительных работ к следующему сезону.
4. План организации производства механизированного предприятия должен содержать:
437
а) данные об обеспеченности лесосечным фондом и размещении программы лесозаготовок по участкам с приложением плана лесного массива, на котором нанесены лесосеки, склады и пути транспорта;
б) технологические карты по заготовке, подвозке и вывозке леса, погрузо-разгрузочным работам; схемы верхних складов и погрузочных пунктов на усах, организации движения, связи и складских работ на конечном складе лесовозной дороги;
в) внедрение передовых форм организации производства и труда;
г) прогрессивные нормы производительности на агрегаты и нормы выработки на рабочего по операциям и комплексные на списочного рабочего; сменную и сезонную производительность основных средств производства и степень их загрузки;
д) расчеты потребности и расстановки основного оборудования с учетом полного его использования и расчеты потребности в рабочей силе по профессиям.
5. Кроме составления сезонных планов организации производства, леспромхозы должны составлять план организационнотехнических мероприятий для следующего года. Этот план утверждается трестом в срок до 1 октября.
6. Работа предприятий без утвержденных планов организации производства запрещается. Виновные в несвоевременном составлении и утверждении их, а также в нарушении технологической дисциплины должны привлекаться к ответственности.
7. Всякие отступления от утвержденных планов организации производства и планов организационно-технических мероприятий могут производиться лишь с разрешения инстанции, их утвердившей.
8. Все основные операции лесозаготовок должны вестись по технологическим картам, которые выдаются руководством леспромхоза каждому мастеру. Технологические карты должны содержать план вырубаемой лесосеки, чертежи устройства усов, схемы разбивки волоков и пасек, схемы устройства погрузочных пунктов, пооперационные нормативы потребности в рабочей силе, а также в оборудовании, горючем, смазочных материалах и описание последовательности работ.
9. Перед разработкой вновь отводимых лесосек должны выполняться следующие подготовительные работы:
а) промышленная таксация лесосечного фонда;
б) прокладка усов лесовозной дороги;
в) устройство пунктов формирования полногрузных составов для дальнейшего следования по путям магистрального типа;
г) подготовка пунктов погрузки на усах (расчистка площадки в районе погрузки, постройка погрузочной эстакады и сортировочного пути);
д) подготовка временных переносного типа стоянок для трелевочных тракторов;
438
е) разметка и разрубка трелевочных волоков со спиливанием заподлицо с землей растущих в пределах волока деревьев;
ж) разбивка лесосеки на пасеки в соответствии с технологической картой;
з) отбор и клеймение деревьев — мачт для подвески блоков при трелевке лебедками;
и) установление границ тяготения соответствующей части вырубаемой лесосеки к каждому погрузочному пункту.
10. Работа в лесосеках, где не проведены указанные в п. 9 подготовительные работы, запрещается.
11. Работа лесовозных дорог должна быть организована по жестко соблюдаемому графику, ежемесячно разрабатываемому руководством предприятия, с учетом установленного плана вывозки леса, размещения вырубаемых лесосек, пунктов погрузки, разъездов, нижних складов и наличия подвижного состава.
12. Для нормальной работы механизированных лесовозных дорог необходимо обеспечить:
а) постоянно действующую двухстороннюю связь леспромхоза с лесозаготовительными участками и мастерскими пунктами, а также со всеми остановочными пунктами лесовозных дорог;
б) организацию надлежащей диспетчерской службы для наблюдения за движением поездов и ходом погрузки и разгрузки;
в) организацию дорожно-ремонтных работ и снегоборьбы;
г) организацию водоснабжения, топливных баз, службы ремонта и обслуживания машин;
д) устройство разъездов и формировочных пунктов.
13. Для обеспечения ремонта и содержания путей в исправности, для проведения работ по снегоборьбе и работ по строительству временных переносных усов транспортная сеть механизированных лесовозных дорог должна быть разбита на дорожно-мастерские участки, возглавляемые дорожными мастерами.
В распоряжении старшего дорожного мастера, возглавляющего дорожно-ремонтную службу механизированного предприятия, должен иметься следующий набор дорожных машин и орудий:
а) бульдозер с трактором С-80 для строительства усов;
б) грейдер или 2—3 дорожных утюга (для автомобильных грунтовых и гравийных дорог);
в) снегоочистители (для узкоколейных железных дорог и автомобильных дорог);
г) треугольники (для автомобильных и тракторных дорог);
д) колеерезы, катки, насосные станции, цистерны для поливки дорог (для ледяных дорог);
е) дрезины моторные или ручные (для узкоколейных железных дорог).
14. Технология лесозаготовок при примыкании лесовозной дороги к путям сплава должна быть увязана с требованиями сплава древесины.
439
ПРИЛОЖЕНИЕ Ж'2
к постановлению Совета Министров СССР от 26 апреля 1949 г.
ТИПОВАЯ СТРУКТУРА ЛЕСПРОМХОЗА
1. Леспромхоз является хозрасчетным лесозаготовительным предприятием с законченным балансом.
2. Леспромхоз возглавляется директором, действующим на основании доверенности на право управления леспромхозом, выдаваемой трестом или Министерством автономной (союзной) республики.
3. В состав леспромхоза входят на правах производственных цехов на хозрасчете:
а) лесозаготовительные участки;
б) лесовозная механизированная дорога;
в) нижний склад (примыкающий к железной дороге нормальной колеи или сплавной реке);
г) сплавной участок;
д) ремонтная служба.
4. Лесозаготовительный участок имеет годовой объем лесозаготовок 30—60 тыс. куб, м. При объеме лесозаготовок в леспромхозе меньше 30 тыс. куб, м создаются мастерские участки.
Во главе лесозаготовительного участка стоит начальник участка. В составе лесозаготовительного участка имеется несколько мастерских пунктов.
При работе леспромхоза на базе магистральной механизированной лесовозной дороги с объемом вывозки леса более 60 тыс. куб. м лесозаготовительный участок, как правило, обслуживает одну из веток лесовозной дороги с объемом вывозки не менее 30 тыс. куб. м и производит заготовку и подвозку древесины, а также все работы на верхнем складе лесовозной дороги.
В тех случаях, когда леспромхоз имеет несколько небольших механизированных или гужевых дорог с разными пунктами примыкания, лесозаготовительные участки производят все лесозаготовительные операции и в их подчинение входят дороги с нижними складами.
5. Лесовозная механизированная дорога, обслуживающая два или более лесозаготовительных участка, выделяется в самостоятельный хозрасчетный цех.
Руководство работой дороги осуществляет начальник дороги.
В ведении дороги находятся эксплуатация транспорта, строительство, ремонт и содержание путей магистрали, веток и усов.
6. Нижний склад, примыкающий к железной дороге нормальной колеи или к реке с плотовым сплавом с грузооборотом 440
свыше 100 тыс. куб. м, выделяется в самостоятельный хозрасчетный цех.
В остальных случаях нижний склад находится в ведении дороги.
7. Сплавные участки придаются леспромхозам, самостоятельно проводящим сплав.
Сплавные участки производят приемку древесины в сплав и проводят все сплавные и подготовительные работы, включая мелиорацию рек.
8. Ремонтная служба возглавляется главным механиком или инженером-механиком леспромхоза.
В ведении ремонтной службы находятся мастерские, депо и гаражи. Ремонтная служба осуществляет ремонт и техническое обслуживание всех механизмов, имеющихся в леспромхозе.
Все водители машин и лица, обслуживающие машины и механизмы, получают указания по технической эксплуатации машин от службы ремонта, а по производственной эксплуатации — от администрации соответствующих производственных звеньев.
П Р И Л О Ж Е Н И Е № 3
к постановлению Совета Министров СССР от 26 апреля 1949 г.
СТРУКТУРА ЛЕСОЗАГОТОВИТЕЛЬНОГО ТРЕСТА
1. Лесозаготовительный трест осуществляет руководство подчиненными ему предприятиями и организациями.
Лесозаготовительный трест имеет своей основной задачей выполнение государственного плана путем внедрения передовых фррм и методов организации труда и широкого внедрения механизации трудоемких работ в следующих отраслях производства:
а) лесозаготовки;
б) лесосплав;
в) лесоперевалочные работы;
г) шпалопиление, лесопиление, деревообработка и производство ширпотреба.
Трест осуществляет также сбыт своей продукции, капитальное строительство, ремонт механизмов и агрегатов, набор и подготовку рабочих и младших технических кадров.
2. В состав лесозаготовительного треста входят следующие самостоятельные предприятия, находящиеся на хозяйственном расчете и имеющие законченный баланс:
а) леспромхозы;
б) сплавные конторы;
в) центральные ремонтные мастерские;
г) лесопильные и деревообрабатывающие заводы, шпалозаводы;
д) предприятия, изготовляющие ширпотреб;
441
е) курсовые базы и школы;
ж) конторы материально-технического снабжения.
3. Лесозаготовительный трест имеет следующие отделы:
а) производственный отдел по лесозаготовкам с сектором лесосырьевых баз;
б) производственный отдел по лесосплаву (при объеме лесосплава не менее 800 тыс. куб, м);
в) технический отдел;
г) отдел капитального строительства;
д) планово-экономический отдел;
е) отдел сбыта;
ж) отдел труда и зарплаты;
з) отдел кадров;
и) финансовый отдел;
к) бухгалтерия;
л) спецчасть;
м) общий отдел.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ЦК ВКП(б) 26 мая 1949 г.
О ЗАГОТОВКАХ ПРОДУКТОВ ЖИВОТНОВОДСТВА
В условиях успешного подъема народного хозяйства в послевоенный период перед советским государством встала важнейшая задача — обеспечить в кратчайший срок создание в стране обилия продовольствия для народа, сырья для легкой промышленности и накопления необходимых государственных продовольственных и сырьевых резервов.
Проведенные партией и правительством мероприятия по подъему сельского хозяйства в послевоенный период, огромная помощь, оказанная советским государством колхозам и совхозам, вызвали высокую производственную и политическую активность колхозного крестьянства, работников МТС и совхозов и обеспечили быстрое восстановление посевных площадей, повышение урожайности и успешное проведение хлебозаготовок. Государство в настоящее время располагает такими запасами хлебопродуктов, которые позволяют бесперебойной в достаточном количестве снабжать страну хлебом и иметь необходимые резервы.
Подъем зернового хозяйства и осуществление трехлетнего плана развития общественного колхозного и совхозного продуктивного животноводства (1949—1951 гг.) создают все необходимые условия для дальнейшего увеличения производства и заготовок продуктов питания — мяса, масла, молока, яиц, а также сырья для легкой промышленности — шерсти, кожи и т. п.
Закон об изменении политики заготовок сельскохозяйствен442
ных продуктов, принятый в 1940 г. и установивший применение погектарного принципа обязательных поставок, полностью себя оправдал и является мощным рычагом дальнейшего укрепления общественного хозяйства колхозов.
В результате осуществления политики партии и правительства в области заготовок сельскохозяйственных продуктов и в развитии животноводства, уже в 1948 г. превышен довоенный уровень заготовок молока и масла, а по заготовкам мяса почти достигнут уровень 1940 г. Однако размеры заготовок продуктов животноводства еще не удовлетворяют возросших потребностей народного хозяйства страны.
Совет Министров Союза ССР и ЦК ВКП(б) считают, что интересы подъема всего народного хозяйства страны и дальнейшего улучшения благосостояния народа настоятельно требуют, чтобы в ближайшие три года объем заготовок мяса, сала, молока, масла, яиц, кожи, шерсти и других продуктов животноводства был увеличен не менее чем в 1,5—2 раза.
Для решения этой задачи необходимо в кратчайший срок устранить недостатки в организации заготовок продуктов животноводства.
В настоящее время из-за неудовлетворительной работы Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства совхозов СССР, местных партийных и советских органов в деле организации нагула и откорма скота, предназначенного для сдачи государству, колхозы и совхозы сдают большое количество неупитанного скота. Совершенно незначительный удельный вес в заготовках мяса занимают свинина и домашняя птица. Многие колхозы не выращивают свиней для сдачи государству и выполняют обязательные поставки свинины мясом других видов скота, чем сдерживается более быстрый рост поголовья крупного рогатого скота и овец, а государство недополучает необходимого количества свинины.
Из-за недостаточности сети заготовительных баз многие колхозы вынуждены перегонять скот на дальние расстояния, в результате чего допускаются большие потери веса и снижение упитанности скота. Заготовляемый скот нередко содержится в плохо приспособленных помещениях и не обеспечивается в необходимых размерах кормами. До сих пор еще не изжиты нарушения правил приемки скота при определении его упитанности.
Министерство мясной и молочной промышленности СССР и его местные органы неудовлетворительно организуют нагул, откорм скота и доращивание молодняка, принятого в счет мясопоставок, в незначительных размерах используются для откорма скота отходы сахарной, спиртовой и других отраслей пищевой промышленности, в связи с чем недополучается большое количество мяса и снижается качество получаемой мясной продукции.
443
Некоторые руководители местных партийных, советских и заготовительных организаций неправильно считают, что развитие маслоделия и сыроварения должно идти по линии только строительства государственных маслодельных и сыроваренных предприятий и что колхозы не могут иметь своих маслодельных и сыроваренных заводов и не должны заниматься производством масла и сыров. По этой причине колхозы плохо обеспечивались сепараторами, маслоизготовителями, холодильниками и другим инвентарем по переработке молока. Все это приводило к тому, что государство недополучало значительного количества масла, а колхозы несли большие потери.
Существующая сеть мясокомбинатов, маслодельных, сыроваренных, молочно-консервных заводов и холодильников, строительство новых предприятий и техническое оснащение их все еще отстают от роста заготовок скота, молока и масла, особенно в районах с высокоразвитым животноводством. На многих заготовительных пунктах и маслозаводах не созданы надлежащие условия для правильного хранения мясной и молочной продукции.
В заготовках кожевенного сырья преобладают кожи легкого веса и недостаточно заготовляется тяжелых кож. Убой скота в сельских местностях не упорядочен, нарушаются элементарные правила съемки и консервирования кож, что приводит к порче значительного количества кожевенного сырья. Совершенно недостаточно заготовляется тонкой, полутонкой и полугрубой шерсти.
Во многих районах допускаются нарушения государственной дисциплины по своевременному выполнению обязательных поставок продуктов животноводства, а Министерство заготовок, местные партийные, советские и заготовительные* органы не принимают должных мер к наведению порядка в заготовках.
Совет Министров Союза ССР и ЦК ВКП(б) постановляют:
I
О заготовках мяса
1. Утвердить план заготовок мяса в живом весе на 1949 г. в количестве 1930 тыс. т, на 1950 г.— 2300 тыс. и на 1951 г.— 2700 тыс. т, в том числе (в тыс. т):
1949 г.
1950 г.
1951 г.
а) По обязательным поставкам
1505
1780
2075
б) Сдача совхозами и подсобными хозяй- ствами
325
400
480
444
Про до лжение
1
1949 г.
1950 г.
1951 г.
из них:
По Министерству совхозов СССР ....
168
200
230
По Министерству мясной и молочной промышленности СССР
65
85
115
По Министерству пищевой промышленности СССР
14
19
21
По Министерству сельского хозяйства СССР
9,3
12
13
По Министерству внешней торговли . .
8,3
9,5
И,5
По подсобным хозяйствам и совхозам других систем
60,4
74,5
89,5
в) Поступление привеса от откорма и нагула скота .
100
120
145
2. Утвердить на 1950 г. среднюю норму сдачи мяса государству колхозами в количестве 3 кг и на 1951 г.— 3,5 кг в живом весе с гектара земельной площади (пашня, в том числе сады и огороды; луга и пастбища), закрепленной за колхозами.
Обязать Министерство заготовок, исходя из установленной средней нормы обязательных поставок мяса государству колхозами, разработать по областям, краям и республикам нормы сдачи мяса государству и представить их на утверждение Совета Министров СССР не позднее 1 сентября 1949 г., определив при этом размер сдачи свинины колхозами государству.
Обязательства по поставкам мяса государству колхозными дворами, единоличными хозяйствами, хозяйствами рабочих и служащих по утвержденным правительством нормам подлежат выполнению в установленные поквартальные сроки, а годовая норма поставки — не позднее 1 декабря.
Повысить начиная с 1949 г. действующие нормы обязательной сдачи мяса государству подсобными хозяйствами государственных и кооперативных организаций на 25% и обязать Министерство заготовок привлекать к сдаче мяса государству по установленным нормам все подсобные хозяйства организаций, учреждений и предприятий, имеющие скот, за исключением подсобных хозяйств больниц, санаториев, домов отдыха, детских домов и яслей, домов и интернатов инвалидов и престарелых.
3. Колхозы, колхозники, рабочие, служащие и единоличные крестьянские хозяйства могут выполнять свои обязательства по поставке мяса любым видом скота и птицы, за исключением обязательств по сдаче свинины государству.
Колхозы, колхозники, единоличные крестьянские и другие индивидуальные хозяйства обязаны сдавать в мясопоставки, как правило, только упитанный скот. При сдаче в счет мясопоставок неупитанного (нижесредней упитанности) скота кило445
грамм засчитывать за 750 г живого веса, указанного в обязательстве.
В целях обеспечения выполнения плана заготовок мяса меньшим количеством поголовья скота запретить приемку скота в счет выполнения обязательных поставок мяса государству весом менее:
От колхозов
От колхозников, единоличных хозяйств, хозяйств рабочих и служащих
Крупный рогатый скот
130 кг
60 кг
Свиньи
60 »
40 »
Овцы и козы . .
25 »
25 »
4. Обязать Министерство совхозов СССР, Министерство мясной ?и молочной промышленности СССР, Министерство пищевой промышленности СССР и Министерство сельского хозяйства СССР улучшить качество скота, сдаваемого государству совхозами, и обеспечить сдачу крупного рогатого скота жирной и вышесредней упитанности по совхозам мясного направления в 1949 г. не менее 70% и начиная с 1950 г. не менее 80%, по остальным совхозам сдачу крупного рогатого скота и овец жирной и вышесредней упитанности, сальных и полусальных свиней в 1949 г.— не менее 50% и начиная с 1950 г.— не менее65% к установленному плану сдачи мяса государству и в соответствии с этим довести до каждого совхоза план сдачи мяса государству не только по весу, но и по упитанности скота.
5. Обязать Министерство мясной и молочной промышленности СССР и Министерство пищевой промышленности СССР:
а) поставить на откорм, нагул и доращивание: в 1949 г. крупного рогатого скота — 1455 тыс. голов, овец—1 млн., свиней— 535 тыс. голов; в 1950 г. крупного рогатого скота — 1750 тыс. голов, овец— 1200 тыс., свиней — 635 тыс. голов; в 1951 г. крупного рогатого скота — 2 млн. голов, овец— 1500 тыс., свиней— 750 тыс. голов, в том числе по Министерству пищевой промышленности СССР откорм крупного рогатого скота в 1949 г.— 200 тыс. голов, в 1950 г.— 250 тыс., в 1951 г.— 300 тыс. голов и откорм свиней в 1949 г.— 35 тыс. голов, в 1950 г.— 40 тыс. и в 1951 г.— 45 тыс. голов;
б) получить привес от откорма на жоме и барде, а также при нагуле и доращивании скота: в 1949 г.— 100 тыс. т, из них 15 тыс. т—по Министерству пищевой промышленности СССР; в 1950 г.— 120 тыс. т, из них 19 тыс. т — по Министерству пищевой промышленности СССР; в 1951 г.— 145 тыс. т, из них 23 тыс. т — по Министерству пищевой промышленности СССР.
446
Обязать Министерство пищевой промышленности СССР организовать правильное хранение и полное использование для кормовых целей жома на сахарных заводах и барды на спиртовых заводах.
6. Обязать Министерство мясной и молочной промышленности СССР упорядочить содержание скота, поступающего по заготовкам, привести имеющиеся скотоприемные и откормочные пункты в надлежащее состояние и для обеспечения бесперебойной приемки скота и увеличения откорма расширить сеть скотоприемных и скотооткормочных пунктов.
В этих целях довести к концу 1951 г. общее количество помещений для передержки, доращивания и откорма крупного рогатого скота — до 850 тыс., овец и коз — 800 тыс. и свиней — 280 тыс. скотомест и для предубойного содержания на мясокомбинатах: крупного рогатого скота — до 440 тыс., овец и коз — 310 тыс., свиней—140 тыс. скотомест.
В 1949—1951 гг. построить помещения:
а) для приемки, передержки, доращивания и откорма крупного рогатого скота в 1949 г.— 20 тыс., в 1950 г.— 45 тыс. и к 1951 г.— 85 тыс. скотомест; овец и коз в 1949 г.— 25 тыс., в
1950 г.— 60 тыс. и в 1951 г.— 130 тыс. скотомест; свиней в
1949 г.— 20 тыс., в 1950 г.— 35 тыс. и в 1951 г.— 75 тыс. скотомест;
б) для предубойного содержания на мясокомбинатах крупного рогатого скота в 1949 г.— 35 тыс., в 1950 г.— 40 тыс. и в
1951 г.— 60 тыс. скотомест; овец и коз в 1949 г. — 20 тыс., в
1950 г.— 40 тыс. и в 1951 г.— 65 тыс. скотомест; свиней в 1949 г.— 10 тыс., в 1950 г.— 30 тыс. и в 1951 г.— 65 тыс. скотомест;
в) для откорма крупного рогатого скота при спиртовых, сахарных и маслоэкстракционных заводах в 1949 г.— 30 тыс., в 1950 г.— 38 тыс. и в 1951 г.— 52 тыс. скотомест.
Обязать Министерство пищевой промышленности СССР построить в 1949—1951 гг. для откорма крупного рогатого скота помещений на 40 тыс. скотомест, в том числе в 1949 г.— на 7 тыс., в 1950 г.— на 13 тыс., в 1951 г.— на 20 тыс. скотомест, и довести общее количество скотомест до 105 тыс.
Строительство скотобаз и помещений для приемки, доращивания и откорма скота производить по типовым проектам, утверждаемым Министерством мясной и молочной промышленности СССР, широко используя местные строительные материалы.
7. Отмечая совершенно неудовлетворительное проведение заготовительными организациями перегона скота на мясокомбинаты и убойные пункты, что вызывает большие потери в весе и упитанности скота, обязать Министерство мясной и молочной промышленности СССР, облисполкомы, крайисполкомам, советы министров республик, обкомы, крайкомы партии и ЦК компар447
тий союзных республик принять необходимые меры к упорядочению перегона скота, для чего:
а) дополнительно закрепить за скотозаготовительными и скотооткармливающими организациями в постоянное пользование земельные угодия за счет земель госземфонда;
б) установить постоянные трассы перегона скота, обеспечить их водопоем и загонами для отдыха скота в пути, оборудовать переправы, отвести выпасные участки, создать достаточные запасы кормов в пунктах кормления скота с организацией зеленого конвейера в пастбищный период;
в) обеспечить по каждой трассе ветеринарный контроль в пути следования скота;
г) организовать на трассах длительного перегона проведение нагула в пути следования скота, устанавливая при этом задания по привесу перегоняемого скота;
д) укрепить сеть заготовительных организаций постоянными кадрами квалифицированных гонщиков скота.
8. Обязать Министерство лесного хозяйства СССР выделить для строительства скотооткормочных пунктов и баз:
на 1950 г. лесосечный фонд для заготовки леса в объеме 800 тыс. куб. м, в том числе деловой древесины — 500 тыс. куб. м, из них Министерству мясной и молочной промышленности СССР — 750 тыс. куб. м, в том числе деловой древесины—? 470 тыс. куб. м, и Министерству пищевой промышленности СССР — 50 тыс. куб.м, в том числе деловой древесины — 30 тыс. куб. м;
на 1951 г. лесосечный фонд в объеме — 820 тыс. куб. м, в том числе деловой древесины — 500 тыс. куб. м, из них Министерству мясной и молочной промышленности СССР — 760 тыс. куб. м, в том числе деловой древесины — 470 тыс. куб. м, и Министерству пищевой промышленности СССР — 60 тыс. куб. м, в том числе деловой древесины — 30 тыс. куб. м.
Отвод лесосечного фонда на 1950 и 1951 гг. произвести по областям, краям и республикам по согласованию с Министерством мясной и молочной промышленности СССР и Министерством пищевой промышленности СССР.
9. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР изготовить и поставить Министерству мясной и молочной промышленности СССР стандартных строительных деталей для строительства и оборудования скотоприемных баз и откормочных пунктов в 1950 г. 300 тыс. кв. м и в 1951 г.— 400 тыс. кв. м.
10. Обязать Министерство судостроительной промышленности поставить Министерству мясной и молочной промышленности СССР в 1950 г. для организации переправ и перевозки скота по водным путям 20 катеров БМК-90 и 30 барж грузоподъемностью по 150 т каждая.
11. В целях увеличения заготовок кормов в хозяйствах ско-
448
тозаготовительных организации и откормочных совхозов выделить Министерству мясной и молочной промышленности СССР для этих хозяйств тракторов СТЗ-НАТИ: в 1950 г.— 500 штук, в 1951 г.— 600; плугов тракторных: в 1950 г.— 500 и в 1951 г.— 600, сенокосилок конных: в 1950 г.— 2500 и в 1951 г.— 2500, граблей конных: в 1950 г.— 1500 и в 1951 г.— 1500 штук, а также предусмотреть отпуск скотозаготовительным организациям для перевозки свиней и птицы в 1950 г. 500 грузовых автомашин и 300 автоприцепов, в 1951 г.— 1 тыс. грузовых автомашин и 300 автоприцепов.
Обязать Министерство сельского хозяйства СССР возложить на МТС проведение сельскохозяйственных работ в хозяйствах скотозаготовительных и скотооткармливающих организаций Министерства мясной и молочной промышленности СССР на договорных началах с денежной оплатой проведенных работ по плановой себестоимости МТС.
12. Обязать Министерство финансов СССР выделить дополнительно в 1949 г. на капиталовложения для строительства откормочных пунктов при спиртовых и сахарных заводах, животноводческих помещений для передержки и доращивания скота Министерству мясной и молочной промышленности СССР НО млн. руб. и Министерству пищевой промышленности СССР — 12 млн. руб.
II
О заготовках молока и животного масла
13. Утвердить план заготовок молока (в том числе и масла в переводе на молоко) на 1949 г. в количестве 8 млн. т, на 1950 г.— 8900 тыс. т и на 1951 г.—10 млн. т, в том числе (в тыс. т):
1949 г.
1950 г.
1951 г.
а) Обязательные поставки
б) Сдача совхозами и подсобными хозяй¬
6 990 -
7 570
8 250
ствами
1010
1 330
1750
из них:
По Министерству совхозов СССР ....
627
850
1 100
По Министерству мясной и молочной промышленности СССР
126
175
245
По Министерству пищевой промышленности СССР
По Министерству сельского хозяйства
59,2
86,4
126
СССР
16,5
24
30,6
По Министерству внешней торговли . . . По подсобным хозяйствам и совхозам
1,5
1,6
2.4
других систем
179,8
193
246
29 Директивы КПСС, т. Ill
449
14. Утвердить среднюю норму сдачи молока государству колхозами на 1950 г. в количестве 10,6 л и на 1951 г.— 13 л с гектара земельной площади (пашня, в том числе сады и огороды; луга и пастбища), закрепленной за колхозами.
Министерству заготовок, исходя из установленных средних норм обязательных поставок молока государству колхозами, разработать по областям, краям и республикам нормы сдачи молока государству и представить их на утверждение Совета Министров СССР не позднее 1 сентября 1949 г.
Обязательства по поставкам молока государству колхозными дворами, единоличными хозяйствами, хозяйствами рабочих и служащих по утвержденным правительством нормам подлежат выполнению в установленные месячные сроки, а вся годовая поставка — не позднее 1 декабря.
Повысить нормы сдачи молока государству подсобными хозяйствами государственных и кооперативных организаций на 25% и обязать Министерство заготовок привлекать начиная с 1949 г. к обязательной сдаче молока все подсобные хозяйства, имеющие коров, по установленным нормам, за исключением подсобных хозяйств больниц, санаториев, домов отдыха, детских домов и яслей, домов и интернатов инвалидов и престарелых.
15. Обязать Министерство мясной и молочной промышленности СССР обеспечить беспрепятственную приемку от колхозов, колхозников, крестьянских хозяйств, рабочих и служащих масла в счет выполнения ими своих обязательств по молокопоставкам.
Для увеличения выработки высококачественного заводского сливочного масла, сыра и молочных консервов установить, что в зоне деятельности молочноконсервных и сыроваренных заводов, а также механизированных маслодельных заводов обязательные поставки молока государству колхозами, колхозниками и другими сдатчиками выполняются, как правило, сдачей цельного молока. В связи с этим в зоне деятельности указанных заводов повысить заготовительную цену на молоко на 5 коп. за литр. От колхозов, расположенных в этой зоне, имеющих свои маслодельные заводы, беспрепятственно принимать масло в счет выполнения ими планов по молокопоставкам.
Министерству мясной и молочной промышленности СССР расширить кольцевую сборку молока молочноконсервными, сыроваренными и маслодельными заводами.
16. Обязать Министерство мясной и молочной промышленности СССР принять меры к улучшению качества вырабатываемого масла, сыра и других молочных продуктов, обеспечив в 1949 году выработку масла высших сортов не менее 75% и
, сыра — не менее 60%, в 1950 г. масла — 80%, сыра — 65% и в 1951 г. масла — 85% и сыра — 70%.
17. Для повышения качества молока, сдаваемого государству, рекомендовать колхозам организовать прифермские мо450
лочные для первичной обработки и хранения молока, а колхозам, имеющим крупные молочнотоварные фермы, строить свои маслодельные и сыроваренные заводы для производства высококачественного масла и сыра, а также обеспечивать молочнотоварные фермы льдом для охлаждения молока из расчета 1 куб. м на 1 т молока.
Обязать местные партийные и советские органы оказывать колхозам необходимую помощь в строительстве и оборудовании маслодельных и сыроваренных заводов и прифермских молочных.
18. Утвердить начиная с 1 июля 1949 г. эквиваленты зачета молока вместо масла в зависимости от установленной базисной жирности молока в следующих размерах: для областей, краев и республик, в которых базисная жирность молока установлена 3,8—3,9% за килограмм топленого масла крестьянской выработки жирностью не ниже 95% засчитывается 25 л молока и за килограмм сливочного масла жирностью не ниже 75% засчитывается 19 л молока; при базисной жирности молока 4,2% за килограмм топленого масла засчитывается 24 л и за килограмм сливочного масла 18,5 л молока; при базисной жирности молока 4,4% за килограмм топленого масла засчитывается 23 л и за килограмм сливочного масла — 18 л молока.
19. Разрешить Министерству мясной и молочной промышленности СССР производить приемку молока в порядке сверхплановой сдачи от хозяйств, выполнивших свои обязательства по поставке молока государству, и оплачивать принятое молоко в полуторном размере против существующих заготовительных цен на молоко, а также производить продажу этим хозяйствам жмыхов из расчета за 1 л молока 1 кг жмыхов по действующей цене 20 коп. за килограмм. Выделить для этой цели Министерству мясной и молочной промышленности СССР в 1949 г. дополнительно 100 тыс. т жмыхов.
20. В целях увеличения радиуса доставки молока маслодельными и сыроваренными заводами и расширения кольцевой сборки молока выделить Министерству мясной и молочной промышленности СССР в I полугодии 1950 г. 4 тыс. грузовых автомашин, в I полугодии 1951 г.— 3 тыс. грузовых автомашин. Выделить во II и III кварталах 1949 г. Министерству мясной и молочной промышленности СССР дополнительно 10 тыс. комплектов автопокрышек и на 2 млн. руб. запасных частей к автомашинам.
21. В связи с увеличением объема заготовок молока в стране считать важнейшей задачей на ближайшие три года развертывание в широких размерах строительства маслодельных, сыроваренных и молочноконсервных заводов в размерах, обеспечивающих переработку всего поступающего по заготовкам молока в высококачественное масло, сыр и молочные консервы.
29*
451
Обязать Министерство мясной и молочной промышленности СССР:
а) построить в 1949—1951 гг. 2200 маслодельных и сыроваренных заводов, 400 цехов по сушке молока при вновь организуемых и существующих маслозаводах общей производственной мощностью в 40 тыс. т сухого порошка в год, 6 тыс. сепараторных отделений, 300 приемно-сбытовых баз с холодильными установками и 600 сыроподвалов, в том числе:
1949 г.
1950 г.
1951 г
Маслодельные заводы
376
645
729
из них:
с производственной мощностью
по перера-
ботке молока в год
500—1000 m
292
464
494
2000 »
65
141
169
3000 »
19
40
66
Сыроваренные заводы
105
166
179
из них:
с производственной мощностью
по перера-
ботке молока в год
500—1000 tn
78
156
166
2000 »
27
10
13.
Цехи по сушке молока
53
146
201
Сыроподвалы .
•220
223
157
Сепараторные отделения ....
—
2500
3500
Приемно-сбытовые базы . . . .
60
100
140
из них:
единовременной емкостью хранения масла
100 m
33
65
119
250 »
27
35
21
б) увеличить производственную мощность предприятий по выработке молочных консервов, для чего построить и ввести в эксплуатацию-в 1949—1951 гг. 15 молочноконсервных заводов производительностью 32 млн. банок сгущенного молока и 8800 т сухого молока в год.
22. В целях ускорения строительства маслодельных и сыроваренных заводов обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР поставить Министерству мясной и молочной промышленности СССР в 1950—1951 гг. 750 сборных зданий для маслодельных заводов, в том числе в 1950 г; 350 комплектов и в 1951 г.— 400 комплектов.
23. Для удовлетворения возросшей потребности колхозов и колхозников, а также и молочной промышленности в сепараторах и молочной посуде считать необходимым увеличить произт 452
водство сепараторов и молочной посуды в 1950—1951 гг., доведя их выработку до следующих размеров (в тыс. штук):
1950 г.
1951 г.
Сепараторы (60 и 100 л в час)
260
340
» (от 300 д в час и выше) ....
40
60
Подойники
3500
5000
Фляги
1200
1400
Ушаты
260
310
Обязать Госплан СССР предусматривать в народнохозяйственных планах размещение производства сепараторов, подойников, фляг и ушатов по министерствам и ведомствам.
Увеличить по Министерству сельскохозяйственного машиностроения план производства сепараторов (60—100 л в час) в 1949 г. на 20 тыс.
Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство мясной и молочной промышленности СССР и Центросоюз организовать продажу колхозам сепараторов, маслоизготовителей, холодильников, молочной посуды, тары и материалов, необходимых для выработки, упаковки и транспортировки масла, сыров и других молочных продуктов.
24. Выделить Министерству мясной и молочной промышленности СССР в 1949 г. дополнительно 200 млн. руб. за счет бюджетных ассигнований на строительство приемно-сбытовых баз с холодильными установками, сыроподвалов, маслодельных заводов в сборных стандартных зданиях, приобретение автотранспорта и лошадей.
III
О заготовках яиц
25. Утвердить план заготовок яиц на 1949 г. в количестве 2102 млн. штук, в том числе по обязательным поставкам — 2 млрд, и сдаче совхозами—102 млн.; на 1950 г.— 3 млрд, штук, в том числе по обязательным поставкам — 2800 млн. и сдаче совхозами — 200 млн.; на 1951 г.— 4200 млн. штук, в том числе по обязательным поставкам — 3900 млн. и сдаче совхозами— 300 млн.
26. Утвердить на 1950 г. среднюю норму сдачи колхозами яиц государству в количестве 10 штук и на 1951 г.— 17 штук с 1 га пашни, закрепленной за колхозами.
Обязать Министерство заготовок, исходя из установленных средних норм, разработать по областям, краям и республикам погектарные нормы обязательных поставок яиц государству 453
колхозами и представить их на утверждение Совета Министров СССР не позднее 1 сентября 1949 г.
27. В целях улучшения заготовок яиц, сохранения их качества, обеспечения переработки и своевременной отгрузки в промышленные центры обязать Министерство мясной и молочной промышленности СССР и Центросоюз:
а) расширить сеть кольцевых возчиков для приемки яиц непосредственно от колхозов, приемных пунктов и сборщиков;
б) построить в 1949—1951 гг. 275 пристанционных яичных баз, 10 яйцесушильных предприятий и 40 яичных холодильников, в том числе по Министерству мясной и молочной промышленности СССР—125 яичных баз емкостью на 2500 вагонов, 6 яйцесушильных предприятий и цехов производственной мощностью 2700 т в год; по Центросоюзу—150 яичных баз емкостью на 6 тыс. вагонов, 4 яйцесушильных предприятия производственной мощностью 200 т в год и 40 яичных холодильников емкостью по 250 т каждый.
28. Обязать Министерство лесной и бумажной промышленности СССР поставить Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству совхозов СССР и Центросоюзу яичной тары в 1950 г. 2500 тыс. ящиков и в 1951 г.— 3500 тыс.-ящиков, яичной стружки в 1950 г.— 15 тыс. г и в 1951 г.— 25 тыс. т.
29. Выделить Министерству мясной и молочной промышленности СССР в 1950 г. 200 грузовых автомашин и в 1951 г.— 300 грузовых автомашин; Центросоюзу в 1950 г.— 250 грузовых автомашин и в 1951 г.— 350 грузовых автомашин и дополнительно возовых брезентов в 1949 г. Министерству мясной и молочной промышленности СССР — 25 тыс. м и Центросоюзу — 20 тыс. м.
30. Выделить Министерству мясной и молочной промышленности СССР в 1949 г. дополнительно сверх установленного плана на приобретение транспорта, проектирование и начало строительства яичных баз, сушильных предприятий и цехов по откорму птицы 40 млн. руб.
31. Обязать Госснаб СССР выделить Министерству мясной и молочной промышленности СССР и Центросоюзу для строительства новых объектов, предусмотренных настоящим постановлением, необходимое количество строительных материалов и оборудования.
IV
О заготовках шерсти
32. Утвердить план заготовок шерсти на 1949 г. в количестве 140 тыс. т, в том числе тонкой—17 тыс., полутонкой—10 тыс. и полугрубой — 34 тыс. т; на 1950 г. в количестве —158 тыс. т, в том числе тонкой — 22 тыс., полутонкой— 15 тыс. и полугрубой— 41 тыс. л и на 1951 г. в количестве—188 тыс. т, в том 454
числе тонкой — 30 тыс., полутонкой — 25 тыс. и полугрубой —
48 тыс. т, в том числе (в тыс. т):
1949 г.
1950 г.
1951 г.
а) Обязательные поставки — всего
120
133
154
В том числе:.
Тонкой ....
11
14
19
Полутонкой .
7
11
20
Полугрубой
31
37
43
б) Сдача совхозами и подсобными хозяйст-
20
25
вами — всего
34
, В том числе:
Тонкой ....
6
8
" И
Полутонкой
3
4
5
Полугрубой
3
4
5
из них: ч
Совхозами Министерства совхозов СССР —
10,5
14
20
всего
В том числе:
Тонкой
5,5
7,3
10,1
Полутонкой
2,4
3,2
4
Полугрубой
2,2
2,8
3,3
Совхозами Министерства внешней торгов¬
ли — всего
6,2
6,6
8,3
Совхозами Министерства сельского хозяй¬
ства СССР — всего
1,2 .
1,5
1,7
В том числе:
Тонкой
0,5
0,7
0,9
Полутонкой
0,3
0,4
0,4
Полугрубой
Подсобными хозяйствами и совхозами
0,3
0,3
0,4
других систем — всего
2,1
2,9
4
В том числе:
Полутонкой
0,3
0,4
0,6
Полугрубой
0,5
0,9
1,3
Подсобные хозяйства государственных и кооперативных организаций обязаны всю получаемую ими от настрига овец и коз шерсть сдавать государству.
33. Утвердить нормы обязательных поставок шерсти государству колхозами в среднем по СССР с каждого гектара земельной площади (пашня, в том числе сады и огороды; луга и пастбища), закрепленной за колхозами:
на 1949 г. в количестве 360 г, в том числе тонкой шерсти — 40, полутонкой — 25 и полугрубой — 100 г;
на 1950 г. в количестве 405 г, в том числе тонкой шерсти — 50, полутонкой — 35 и полугрубой—125 г;
455
на 1951 г. в количестве 480 г, в том числе тонкой шерсти — 65, полутонкой — 65 и полугрубой—140 г.
Повысить начиная с 1949 г. в среднем на 50% действующие нормы обязательных поставок шерсти государству колхозными дворами, крестьянскими хозяйствами и хозяйствами других граждан, имеющих в личном пользовании овец, и отменить льготы по поставкам козьей шерсти государству колхозным дворам, хозяйствам рабочих и служащих по поголовью коз.
Обязать Министерство заготовок в 10-дневный срок представить в Совет Министров СССР на утверждение нормы обязательных поставок шерсти государству колхозами, колхозными дворами и единоличными крестьянскими хозяйствами по областям, краям и республикам на 1949 г. и к 1 сентября 1949 г. дифференцированные по группам колхозов порайонные нормы обязательных поставок шерсти государству, исходя из необходимости доведения размера государственных поставок шерсти по годам в количестве^ предусмотренном п. 32 настоящего постановления.
34. При невыполнении колхозами обязательств по поставкам тонкой, полутонкой или полугрубой шерсти государству колхозам разрешается в виде исключения сдавать взамен 1 кг тонкой шерсти 1,2 кг полутонкой или цигайской шерсти, или 1,5 кг полугрубой, или 2 кг грубой шерсти; взамен 1 кг полутонкой шерсти— 1,2 кг полугрубой или 1,5 кг грубой шерсти и взамен 1 кг полугрубой шерсти—1,2 кг грубой шерсти.
35. Отменить государственные закупки шерсти и произвести некоторое повышение государственных заготовительных цен на шерсть, сдаваемую по обязательным поставкам.
Поручить Министерству заготовок издать с утверждения правительством прейскурант новых государственных заготовительных цен на шерсть.
В целях поощрения колхозов и индивидуальных хозяйств в сдаче шерсти государству сверх плана выплачивать за шерсть, сдаваемую сверх плана, в полуторном размере заготовительных цен.
Сохранить действующий порядок продажи валенок и валяльновойлочных изделий колхозам и индивидуальным хозяйствам при сдаче ими шерсти государству сверх обязательных поставок.
36. Обязать Министерство заготовок:
а) организовать в основных районах тонкорунного и полу- грубошерстного овцеводства при заготовительных конторах 200 контрольных лабораторий по определению качества шерсти, из них в 1949 г.— 16, в 1950 г.— 184.
Обязать Министерство машиностроения и приборостроения и Министерство местной промышленности РСФСР изготовить и поставить Министерству заготовок оборудование для органи456
зуемых согласно настоящему постановлению контрольных лабораторий.
Обязать Министерство финансов СССР выделить Министерству заготовок ассигнования по капитальным затратам на строительство и оборудование лабораторий дополнительно в 1949 г. 2 млн. руб. и предусмотреть по плану капитальных затрат для Министерства заготовок на 1950 г. 23 млн. руб.;
б) организовать в 1949 г. на отгонных пастбищах Ставропольского края, Астраханской области, Азербайджанской, Грузинской, Армянской, Туркменской, Узбекской, Киргизской и Казахской ССР, Северо-Осетинской и Дагестанской АССР 100 передвижных заготовительных пунктов.
37. Обязать Министерство финансов СССР дополнительно выделить в 1949 г. по капитальным затратам Министерству легкой промышленности СССР для восстановления и строительства фабрик первичной обработки шерсти 30 млн. руб.
Предусмотреть на 1950—1951 гг. выделение Министерству' легкой промышленности СССР необходимых средств на строительство фабрик первичной обработки шерсти.
Обязать Госснаб СССР выделить для восстановления и строительства фабрик первичной обработки шерсти необходимые фондируемые материалы.
V
О заготовках кож и каракуля
38. Утвердить план заготовок кожевенного сырья (включая кожевенное сырье, получаемое от забоя скота на предприятиях мясной и молочной промышленности) в количествах:
на 1949 г. всего — 57 млн. штук, в том числе крупного — 10,4 млн., мелкого — 41,6 млн. и свиного — 5 млн. штук;
на 1950 г. всего — 63,7 млн. штук, в том числе крупного — 11,7 млн., мелкого — 45 млн. и свиного — 7 млн. штук;
на 1951 г. всего — 73,2 млн. штук, в том числе крупного — 13,2 млн., мелкого — 50 млн. и свиного — 10 млн. штук.
В том числе:
(в млн. штук)
1949 г.
1950 г.
1951 г.
а) по Министерству заготовок Крупного
5.2
5,8
6,6
Мелкого
29,1
31,5
35,0
Свиного
3.7
5,0
7,6
б) по Министерству мясной и молочной промышленности СССР Крупного
5.2
5,9
6,6
Мелкого
12,5
13,5
15,0
Свиного ....
1.3
2,0
2.4
457
39. Утвердить план заготовок каракуля и смушки в количествах:
на 1949 г. всего — 2785 тыс. штук, в том числе по колхозам и крестьянским хозяйствам— 1800 тыс. и по совхозам — 985 тыс. штук;
на 1950 г. всего — 2900 тыс. штук, в том числе по колхозам и крестьянским хозяйствам— 1850 тыс. и по совхозам — 1050 тыс. штук;
на 1951 г. всего — 3150 тыс. штук, в том числе по колхозам и крестьянским хозяйствам — 2 млн. и по совхозам — 1150 тыс. штук.
40. Утвердить следующие среднегодовые нормы обязательных поставок кожевенного сырья государству колхозами с каждых 100 га земельной площади (пашня, в том числе сады и огороды; луга и пастбища), закрепленной за колхозами: крупных кож на 1949 г.— 1,06 штуки, на 1950 г.— 1,18, на 1951 г.— 1,35; мелких кож на 1949 г.— 3,2 штуки, на 1950 г.— 3,6, на 1951 г.— 4,2, и с каждых 100 га пашни, закрепленной за колхозами: свиных кож на 1949 г.— 2,2 штуки, на 1950 г.— 2,8, на 1951 г.— 3,6 штуки.
Обязать Министерство заготовок, исходя из утвержденных средних норм поставок кожевенного сырья государству колхозами, разработать нормы поставок по областям, краям и республикам и представить их на утверждение Совета Министров СССР на 1949 г. к 1 июня и на 1950—1951 гг. к 1 сентября с. г.
Ввести обязательную сдачу Министерству заготовок всеми государственными, кооперативными, общественными организациями, воинскими частями всего кожевенного сырья, полученного от убоя и падежа от незаразных заболеваний скота.
41. Поставки кожевенного сырья для колхозов исчисляются: крупными кожами от 10 кг и выше;
мелкими кожами — овчинами шерстными и полушерстными, козлинами и кожами крупного рогатого и других видов скота весом до 10 кг;
свиными кожами весом от 4 кг и выше.
Поставки кожевенного сырья для колхозных дворов и единоличных хозяйств исчисляются: мелкими кожами — овчинами шерстными и полушерстными, козлинами и свиными кожами весом от 4 кг и выше.
Тяжелые кожи весом свыше 25 кг каждая засчитываются за 3 крупные кожи, принятые за единицу поставки, и, кроме того, при сдаче колхозами высококачественных тяжелых кож (1-го и 2-го сорта) они засчитываются в поставку мяса из расчета 1 кг кожи за 1 кг мяса в живом весе.
Кожи крупные 1-го и 2-го сорта весом от 20 до 25 кг каждая засчитываются за 2 крупные кожи, указанные в обязательстве.
Кожи свиные 1-го и 2-го сорта весом более 4 кг, сдаваемые 458
колхозами, колхозными дворами и другими крестьянскими хозяйствами и рабочими и служащими, засчитываются в выполнение обязательств этих хозяйств по поставкам мяса из расчета 1 кг кожи за 1 кг мяса в живом весе.
Замена свиных кож другими видами кожевенного сырья при выполнении обязательств по поставкам, как правило, не допускается. При условии отсутствия свиных кож разрешать районным уполномоченным Министерства заготовок допускать замену овчиной и козлиной из расчета две овчины или козлины за одну свиную кожу.
Разрешить хозяйствам, не имеющим шерстных и полушерст- ных овчин или козлин для выполнения обязательств по поставкам, сдавать овчины-голяк из расчета две за одну.
42. В целях увеличения ресурсов сырья для государственной легкой промышленности запретить Центросоюзу, предприятиям местной промышленности, промысловой кооперации и кооперации инвалидов производить закупку кожевенного сырья и шерсти по ценам, складывающимся на рынке. Указанные организации обязаны сдавать Министерству заготовок все кожи от забоя закупленного ими скота.
43. Признать необходимым произвести некоторое повышение государственных заготовительных цен на кожевенное сырье и овчины, сдаваемые государству колхозами, совхозами, подсобными хозяйствами, государственными и кооперативными организациями, колхозными дворами, единоличными хозяйствами, рабочими и служащими.
Поручить Министерству заготовок издать с утверждения правительством прейскурант новых государственных заготовительных цен на кожевенное сырье и овчины.
В целях стимулирования сверхплановой сдачи колхозами кожевенного сырья государству оплачивать колхозам кожсырье, сданное сверх обязательств по поставкам, в полуторном размере государственных заготовительных цен.
44. Колхозам, колхозным дворам, единоличным хозяйствам, рабочим и служащим за сданное ими кожевенное сырье сверх обязательств по поставкам или в порядке обязательной сдачи продавать кожевенные товары натурой по действующим нормам.
Продажу кожевенных товаров сдатчикам кожевенного сырья производить по ценам, соответствующим оптовым ценам, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 26 ноября 1948 г. № 4417.
За кожевенное сырье, сданное до издания настоящего постановления, кожевенные товары сдатчикам отпускаются по ценам, установленным постановлением Совета Министров СССР от 1 февраля 1949 г. № 403.
45. Для создания необходимых ветеринарно-санитарных условий при забое скота в сельской местности и получения кож 459
хорошего качества обязать Министерство заготовок привести в надлежащий порядок имеющиеся скотоубойные пункты, а также развернуть новое строительство скотоубойных пунктов с таким расчетом, чтобы к концу 1949 г. довести количество их до 8,5 тыс., в 1950 г.— до 11 тыс. и в 1951 г.— до 16 тыс.
Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР и Министерство мясной и молочной промышленности СССР обработать препаратами ДДТ и корневищем белой чемерицы в 1950 г. 20 млн. голов крупного рогатого скота и в 1951 г. все поголовье крупного рогатого скота в районах распространения кожного овода.
Обязать Министерство заготовок:
а) проводить через скотоубойные пункты заготовку кожевенного сырья от колхозов и индивидуальных сдатчиков;
б) утвердить типовые проекты скотоубойных пунктов, скотоубойных площадок, их типовое оборудование и распределение вновь строящихся пунктов по областям, краям и республикам;
в) обеспечить наиболее крупные скотоубойные пункты перевозочными средствами для транспортировки мясных туш.
Обязать облисполкомы, крайисполкомы и советы министров республик утвердить точки строительства скотоубойных пунктов и оказать помощь заготовительным организациям в обеспечении их местными строительными материалами.
Запретить подворный забой скота в местах, обслуживаемых скотоубойными пунктами.
В сельских местностях, отдаленных от скотоубойных пунктов, проводить забой скота в колхозах и по дворам колхозников через специальных забойщиков скота.
46. Для обеспечения успешного развития каракулеводства и увеличения заготовок каракуля и смушки засчитывать колхозам, колхозникам и хозяйствам других граждан за каждую сданную каракульскую и смушковую шкурку 4 кг мяса в выполнение обязательств по мясопоставкам и одну овчину в выполнение обязательств по поставкам мелкого кожевенного сырья.
47. В целях улучшения государственных заготовок кожевенного сырья и шерсти считать необходимым сосредоточить заготовки этих видов сырья в одной государственной заготовительной организации, возложив проведение заготовок кожевенного сырья и шерсти повсеместно на Министерство заготовок, освободив от этой работы Центросоюз.
48. Обязать Министерство заготовок:
а) построить в 1949—1950 гг. 1200 сырьевых складов и 700 домов, в том числе в 1949 г.— 400 складов и 200 домов и в 1950 г.— 800 складов и 500 домов;
б) выделить в 1949 г. для районных заготовительных контор «Заготживсырье» 1 тыс. грузовых автомашин, из них 500 автомашин за счет получаемых по фондам и 500 автомашин за счет передачи из Союззаготтранса.
460
Обязать Центросоюз в месячный срок передать Министерству заготовок всю сеть скотоубойпых пунктов.
49. Обязать Министерство лесного хозяйства СССР:
а) выделить Министерству заготовок в Кировской области лесосечный фонд в объеме 160 тыс. куб. м древесины на 1950— 1955 гг;
б) выделять Министерству заготовок в Удмуртской АССР лесосечный фонд ежегодно по 16 тыс. куб. м древесины начиная с 1950 г. по 1955 г. за счет фондов Совета Министров РСФСР.
50. Обязать Министерство финансов СССР выделить Министерству заготовок в 1949 г. дополнительно на капиталовложения по строительству складов, скотоубойных пунктов, приобретение оборудования и транспорта 111 млн. руб.
Обязать Госснаб СССР выделить дополнительно в 1949 г. Министерству заготовок необходимое количество оборудования и материалов для строительства скотоубойных пунктов и складов.
VI
По заготовкам пуха и пера, кишечного сырья,
щетины и конского волоса
51. Утвердить планы заготовок пуха и пера, кишечного сырья, щетины и конского волоса в следующих количествах:
а) пуха и пера в 1949 г.— 1300 т, в 1950 г.—1900 и в 1951 г.—2600 т;
б) кишечного сырья в 1949 г.— 25 500 тыс. комплектов, в том числе по мясокомбинатам —19 300 тыс.; в 1950 г.— 29 800 тыс. комплектов, в том числе по мясокомбинатам — 21 900 тыс., и в 1951 г.— 33 800 тыс. комплектов, в том числе по мясокомбинатам — 24 400 тыс.;
в) щетины в 1949 г.—160 т, в 1950 г.— 250 и в 1951 г.— 350 т;
г) конского волоса в 1949 г.— 950 т, в 1950 г.— 1250, в 1951 г.— 1800 т.
Обязать Министерство заготовок совместно с Министерством мясной и молочной промышленности СССР и Центросоюзом в двухнедельный срок внести предложение о плане заготовок пуха и пера, кишечного сырья, щетины и конского волоса по областям, краям и республикам.
52. В целях улучшения организации заготовок пуха и пера, кишечного сырья, щетины и конского волоса возложить заготовки:
а) пуха и пера — на Центросоюз с привлечением на договорных условиях для заготовки этого сырья предприятий Министерства мясной и молочной промышленности СССР и Министерства легкой промышленности СССР;
461
б) кишечного сырья — на Министерство мясной и молочной промышленности СССР, Министерство заготовок и Центросоюз.
Установить, что приемку кишечного сырья от заготовительных организаций и его переработку производит Министерство мясной и молочной промышленности СССР;
в) щетины и конского волоса — на Министерство заготовок с привлечением на договорных условиях для заготовки этого сырья Центросоюза и Министерства легкой промышленности СССР.
Обязать руководителей мясокомбинатов и боен обеспечить сбор и сдачу заготовительным организациям щетины и волоса.
53. Отменить закупки пуха, пера, кишек, щетины и конского волоса по ценам, складывающимся на рынке, и произвести некоторое повышение государственных заготовительных цен на пух, перо, кишки, щетину и конский волос.
Поручить Министерству заготовок издать с утверждения правительством прейскурант государственных заготовительных цен на пух, перо, кишки, щетину и конский волос.
54. Разрешить Министерству заготовок засчитывать колхозам, колхозным дворам, единоличным хозяйствам, рабочим и служащим сдаваемое ими заготовительным организациям кишечное сырье в выполнение обязательных поставок мяса государству по следующим эквивалентам: за один полный комплект говяжьих кишек стандартного качества — 2 кг живого веса скота, за один полный комплект бараньих и свиных кишек и кишек молодняка крупного рогатого скота стандартного качества — 1 кг живого веса скота.
55. Для поощрения сбора пуха, пера, щетины и конского волоса обязать колхозы и директоров совхозов выплачивать работникам животноводческих ферм денежное вознаграждение в размере 50% стоимости собранного и сданного заготовительным организациям пуха, пера, щетины и конского волоса.
Ввести выплату за счет заготовительных организаций агентам-заготовителям и сборщикам кишечного сырья, получаемого от подворного забоя скота, комиссионного вознаграждения в размере 2 руб. за один комплект говяжьих кишек 1-го сорта; забойщикам скота скотоубойных пунктов Министерства заготовок вознаграждение за сбор кишек оплачивать в половинном размере.
В соответствии с этим Министерству заготовок установить размер комиссионного вознаграждения по остальным видам и сортам кишечного сырья.
462
VII
О хранении и транспортировке мясных
и молочных продуктов
56. В целях ликвидации отставания строительства холодильников от роста производства мяса, животного масла, а также для обеспечения хранения запасов и улучшения качества этих продуктов увеличить в 1949—1951 гг. холодильные емкости на 680 тыс. т за счет строительства, восстановления и расширения холодильников и приспособления под холодильники неохлаж- даемых помещений, в том числе:
а) по Министерству мясной и молочной промышленности СССР — на 470 тыс. т, доведя холодильную емкость к концу 1951 г. до 800 тыс. т;
б) по Министерству государственных продовольственных и материальных резервов — на 190 тыс. т, из них в 1949 г.— 30 тыс., в 1950 г.— 70 тыс. и в 1951 г.—90 тыс. т;
в) по Министерству торговли СССР — на 10 тыс. т, из них в 1950 г.— 4 тыс. и в 1951 г.— 6 тыс. т, доведя к концу 1951 г. емкость холодильников до 22 тыс. т;
г) по Центросоюзу — на 10 тыс. т, из них в 1949 г.— 0,5 тыс., в 1950 г.— 3,5 тыс. и в 1951 г.— 6 тыс. т.
57. Обязать Министерство мясной и молочной промышленности СССР:
а) в пределах установленного для Министерства на 1949 — 1951 гг. плана ввода холодильной емкости построить в районах развитого животноводства и в первую очередь в пунктах, где отсутствуют холодильники, 133 мелких холодильника при существующих бойнях и 104 холодильника хладобоен емкостью до 300—500 т с вводом в эксплуатацию в 1949 г.— 33, в 1950 г.— 98 и в 1951 г.— 106 холодильников;
б) освоить и приступить к производству в 1949 г. на своих машиностроительных заводах стандартных мелких холодильников сборного типа емкостью от 50 до 100 т и изготовить в 1949 г. 25, в 1950 г.— 60 и в 1951 г.— 100 холодильников;
в) разработать и представить к 1 сентября 1949 г. в Совет Министров СССР предложения о строительстве стандартных холодильников сборного типа емкостью от 100 до 300 т единовременного хранения и приступить к строительству этих холодильников с 1950 г.;
г) изготовить в 1950—1951 гг. для строительства холодильников 350 аммиачных холодильных установок холодопроизводительностью 30 тыс. нормальных калорий/час, в том числе в 1950 г. 150 установок.
58. Обязать Министерство машиностроения и приборостроения и Министерство внешней торговли поставить в 1950—1951 гг. для строительства холодильников 1255 комплектов аммиачных холодильных компрессоров общей холодопроизводительностью 350 млн. нормальных калорий/час, в том числе;
463
а) по Министерству машиностроения и приборостроения: в 1950 г. компрессоров двухступенчатого сжатия —55 комплектов с холодопроизводительностью 20 млн. нормальных калорий/час и компрессоров одноступенчатого сжатия — 450 комплектов с холодопроизводительностью 103 млн. нормальных калорий/час; в 1951 г. компрессоров двухступенчатого сжатия—120 комплектов с холодопроизводительностью 50 млн. нормальных калорий/час и компрессоров одноступенчатого сжатия — 530 комплектов с холодопроизводительностью 131 млн. нормальных калорий/час;
б) по Министерству внешней торговли: в 1950 г. компрессоров двухступенчатого сжатия — 45 комплектов с холодопроизводительностью 20 млн. нормальных калорий/час и в 1951 г.— 55 комплектов с холодопроизводительностью 26 млн. нормальных калорий/час.
59. Обязать Министерство машиностроения и приборостроения:
а) освоить в 1949 г. производство аммиачных холодильных компрессоров холодопроизводительностью 400 тыс. нормальных калорий/час и двухступенчатых компрессоров холодопроизводительностью 75—150 тыс. и в 1950 г.— 275 тыс. калорий/час (при температуре испарения — 33° С);
б) изготовить и поставить в 1950—1951 гг. аммиачной запорной и регулирующей арматуры (стальная и ковкого чугуна) в количестве 90 тыс. штук, в том числе в 1950 г.— 40 тыс., из них 10 тыс. стальной, задвижек лудло—15 тыс., из них в 1950 г.— 7 тыс., аммиачных манометров и мановакуумметров — 15 тыс., в том числе в 1950 г.— 7 тыс, и центробежных насосов групп НК и НД— 1400 комплектов, в том числе в 1950 г.— 600 комплектов.
60. Обязать Госплан СССР предусматривать в планах по народному хозяйству на 1950—1951 гг: .
а) выделение необходимых капиталовложений для обеспечения строительства холодильников, предусмотренных настоящим постановлением;
б) производство изоляционных материалов в размерах, обеспечивающих полную потребность строительства холодильников, а также изготовление грузовых подъемников грузоподъемностью до 3 т в количестве 300 комплектов, в том числе в 1950 г.— 150 комплектов, и грузовых врезных весов грузоподъемностью до 2 т— 1 тыс., в том числе в 1950 г.— 400 штук.
61. Обязать Госснаб СССР предусматривать в планах по народному хозяйству на 1950—1951 гг. выделение строительных материалов, кабельной продукции, металла и оборудования для строительства холодильников в объеме полной потребности строительства, восстановления и расширения холодильников.
62. Обязать Министерство металлургической промышленности изготовить для холодильников в 1950 г. 12 тыс. и в 1951 г.— 15 тыс, аммиачных баллонов.'
464
63; Обязать Госплан СССР, Министерство путей сообщения, Министерство транспортного машиностроения и Министерство мясной и молочной промышленности СССР рассмотреть вопрос о строительстве в 1949—1951 гг. 8 тыс. изотермических 4-осных вагонов и в месячный срок представить в Совет Министров СССР предложения по этому вопросу.
64. Обязать Министерство автомобильной и тракторной промышленности поставить Министерству мясной и молочной промышленности СССР: в 1950 г. 1 тыс. автомашин и в 1951 г.— 1500 автомашин с изотермическими кузовами для них.
65. Обязать Министерство промышленности строительных материалов СССР поставить в 1950—1951 гг. Министерству мясной и молочной промышленности СССР минеральную и шлаковую изоляцию в количествах, необходимых для полного обеспечения выполнения плана строительства холодильников, установленного настоящим постановлением, а также поставить для этой цели в указанный срок Министерству мясной и молочной промышленности СССР 10 тыс. куб. м пеностекла, в том числе — 5 тыс. куб. м в 1950 г.
66. Обязать облисполкомы, крайисполкомы и советы министров республик:
а) отводить площадки для строительства холодильников в местах, где имеется электроэнергия и железнодорожные пути, или вблизи от железнодорожных путей;
.6) выделять кирпич, известь, камень и другие местные строительные материалы для строительства холодильников в соответствии с установленными сроками строительства;
в) оказывать помощь строительным организациям Министерства мясной и молочной промышленности СССР, Министерства государственных продовольственных и материальных резервов жильем для размещения строительных рабочих и инженерно-технических работников.
VIII
О поощрении работников по заготовкам продуктов животноводства
67. В целях поощрения работников по заготовкам продуктов животноводства за достижение высоких показателей в работе войти в Президиум Верховного Совета СССР с предложениями:
а}, о награждении орденами и медалями СССР работников системы Министерства заготовок, Министерства мясной и молочной промышленности СССР, Центросоюза, партийных и советских работников за успешное выполнение планов заготовок и переработки продуктов животноводства;
б) о награждении орденами и медалями СССР за выслугу лет и безупречную работу работников Министерства заготовок, Министерства мясной и молочной промышленности СССР и 30 Директивы КПСС, т. Ill
465
Центросоюза, занимающихся заготовками и переработкой продуктов животноводства и имеющих непрерывный стаж работы в этих системах: 8 лет*—медалью «За трудовое отличие», 10 лет — медалью «За трудовую доблесть», 15 лет — орденом «Знак Почета», 20 лет — орденом Трудового Красного Знамени, 25 лет — орденом Ленина;
в) о введении персональных званий и формы одежды для работников заготовительного аппарата Министерства заготовок.
68. Ввести премирование работников заготовительных организаций за успешное выполнение планов заготовок продуктов животноводства в следующих размерах:
а) для агентов по государственным поставкам Министерства заготовок за выполнение годовых планов заготовок всех видов продуктов животноводства по агентскому участку — четырехмесячный оклад, а за выполнение годовых планов заготовок большинства видов продуктов животноводства по агентскому участку— трехмесячный оклад;
б) для районных уполномоченных и заместителей районных уполномоченных Министерства заготовок за выполнение годовых планов заготовок всех видов продуктов животноводства по району в целом — четырехмесячный оклад, а за выполнение годовых планов по большинству видов заготовок продуктов животноводства по району в целом — трехмесячный оклад;
в) для управляющих, заместителей управляющих, заведующих базами, приемщиков и ветеринарных работников районных и межрайонных контор по заготовкам скота и птицы системы Министерства мясной и молочной промышленности СССР за выполнение годовых планов заготовок скота и птицы с соблюдением установленных кондиций при отсутствии перерасхода издержек по заготовкам — трехмесячный оклад;
г) для республиканских, краевых и областных контор Загот- живсырье Министерства заготовок — победителей во Всесоюзном социалистическом соревновании учредить одну первую премию, три вторых премии и четыре третьих премии.
69. Распространить выплату процентной надбавки за выслугу лет, установленную для работников Министерства заготовок постановлением СНК СССР и ЦК В КП (б) № 1053 от 14 июля 1939 г.:
а) на работников системы Министерства мясной и молочной промышленности СССР;
б) на работников Центросоюза, занятых заготовками яиц и животноводческого сырья по государственным планам.
70. В целях улучшения дела подготовки и переподготовки руководящих заготовительных кадров:
а) реорганизовать центральные курсы Министерства заготовок в Высшую заготовительную школу с трехгодичным сроком обучения, с ежегодным набором в количестве 150 человек;
б) обязать Министерство мясной и молочной промышленно466
сти СССР и Министерство высшего образования СССР организовать в 1949 г. при Ленинградском институте холодильной и молочной промышленности и Московском химико-технологическом институте мясной промышленности отделения по усовершенствованию руководящих и инженерно-технических работников мясной и молочной промышленности с годичным сроком обучения.
71. Разрешить Министерству заготовок восстановить начиная с 1 июля 1949 г. издание журнала «Заготовки сельскохозяйственных продуктов».
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
29 мая 1949 г.
О МЕРАХ БОРЬБЫ С ЗАГРЯЗНЕНИЕМ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА И ОБ УЛУЧШЕНИИ САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ
В целях охраны атмосферного воздуха от загрязнения выбросами золы, газов и других вредных веществ, ликвидации потерь черных, цветных металлов и ценных химических продуктов вследствие их выброса и улучшения санитарно-гигиенических условий населенных мест Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Запретить с 1 января 1950 г. утверждение проектов строительства, реконструкции или восстановления:
а) промышленных предприятий, отдельных цехов и агрегатов, электростанций и теплоэлектроцентралей, при эксплуатации которых в атмосферный воздух выбрасываются зола, несгоревший уголь, копоть и пыль, если в проектах строительства не предусмотрены соответствующие золопылеулавливающие установки;
б) заводов цветной металлургии, если в проектах строительства не предусмотрены сооружения для улавливания пыли, сернистых соединений, мышьяковистого водорода и фтористых соединений;
в) коксохимических заводов, если в проектах строительства не предусмотрены сооружения для улавливания сероводорода и сернистого газа;
г) заводов черной металлургии, если в проектах строительства не предусмотрены очистка доменного газа от пыли и последующее использование его в качестве топлива;
д) промышленных предприятий, потребляющих растворители, если в проектах строительства не предусмотрены устройства для рекуперации растворителей.
2. Обязать Министерство металлургической промышленности, Министерство химической промышленности, Министерство 30*
467
судостроительной промышленности, Министерство промышленности строительных материалов СССР, Министерство нефтяной промышленности и Министерство легкой промышленности СССР построить в 1949 г. на предприятиях газоочистные и пылеулавливающие сооружения для обеспечения удаления и использования промышленных выбросов.
3. Обязать Министерство здравоохранения СССР разработать совместно с Министерством электростанций, Министерством металлургической промышленности, Министерством промышленности строительных материалов СССР, Министерством нефтяной промышленности, Министерством химической промышленности, Министерством легкой промышленности СССР, Министерством судостроительной промышленности, Министерством угольной промышленности, Министерством лесной и бумажной промышленности СССР, Министерством автомобильной и тракторной промышленности, Министерством авиационной промышленности и Министерством транспортного машиностроения представить к 15 августа 1949 г. на утверждение Совета Министров СССР план мероприятий на 1950 г. по строительству газоочистных, пылеулавливающих и рекуперационных установок на промышленных предприятиях с указанием необходимого количества оборудования и объема финансирования.
4. Запретить министерствам и ведомствам вводить в действие новые предприятия, отдельные цехи или агрегаты, выбрасывающие в атмосферный воздух вредные газы, пары и пыль, без обеспечения очистки промышленных выбросов.
Допускать ввод в действие новых и восстанавливаемых предприятий, цехов и агрегатов, загрязняющих атмосферный воздух, только с разрешения Государственной санитарной инспекции СССР.
Сроки сооружения газоочистных и пылеулавливающих установок для новых и восстанавливаемых предприятий, цехов и агрегатов, начатых строительством по проектам, в которых не предусматривались работы по строительству очистных сооружений, должны быть установлены министерствами и ведомствами по согласованию с Государственной санитарной инспекцией СССР не позднее 1 августа 1949 г.
О готовности очистных сооружений к вводу в эксплуатацию составлять акты за подписью руководителя предприятия и представителя Государственной санитарной инспекции СССР.
5. Возложить на трест «Газоочистка» Министерства химической промышленности исследование, проектирование, комплектование, шефмонтаж и инспектирование газоочистных установок на предприятиях министерств и ведомств.
6. Обязать Министерство металлургической промышленности, Министерство лесной и бумажной промышленности СССР, Министерство химической промышленности, Министерство неф468
тяной промышленности, Министерство автомобильной и тракторной промышленности и Министерство легкой промышленности СССР организовать в подчиненных им научно-исследовательских институтах и лабораториях начиная с 1949 г. разработку методов газоочистки, пылеулавливания и рекуперации.
Возложить координацию научно-исследовательской работы по очистке промышленных выбросов на научно-исследовательский институт по промышленной и санитарной очистке газов Министерства химической промышленности и Государственную санитарную инспекцию СССР, обязав их издавать ежегодно сборники материалов по вопросам очистки промышленных выбросов в атмосферу.
7. Обязать Министерство высшего образования СССР ввести в 1949 г. в программы химических, металлургических и энергетических вузов обязательный курс по газоочистке, пылеулавливанию и рекуперации.
8. Разрешить Министерству здравоохранения СССР организовать в составе Государственной санитарной инспекции СССР группу из 5 специалистов для контроля за санитарной охраной атмосферного воздуха от загрязнения промышленными выбросами.
Государственной штатной комиссии при Совете Министров СССР утвердить штаты указанной группы в пределах штатных контингентов, установленных по Министерству здравоохранения СССР на 1949 г.
9. Поручить Гостехнике СССР совместно с Госпланом СССР, Министерством здравоохранения СССР, Министерством высшего образования СССР, ВЦСПС, Академией наук СССР и заинтересованными министерствами и ведомствами разработать и представить не позднее 1 января 1950 г. в Совет Министров СССР перспективный план мероприятий по эффективной организации борьбы с загрязнением воздуха, водоемов и почвы промышленными выбросами и отходами, предусмотрев в нем:
а) рекомендацию всем министерствам и ведомствам принципов, на которых должны основываться технические и технологические способы борьбы с загрязнениями воздуха, водоемов и почвы промышленными выбросами и отходами;
б) организацию выпуска необходимого для указанных целей оборудования, приборов, в том числе приборов автоматического контроля по определению вредных и опасных концентраций вредностей в воздухе, а также перечень предприятий, на которые должно быть возложено производство указанного оборудования и приборов;
в) улучшение подготовки инженерно-технических, научных и педагогических кадров по указанным вопросам;
г) издание технических и санитарных нормативов, руководств и учебных пособий;
469
д) очередность и сроки окончания работ по строительству очистных сооружений и установок на всех действующих промышленных предприятиях, не имеющих этих сооружений и установок.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б)
17 июня 1949 г.
ДЕСЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ СССР
1. Одобрить в основном проект директив по составлению 10-летнего плана строительства электростанций на 1951— I960 гг., учтя замечания, сделанные на заседании.
Поручить бюро Совета Министров СССР дать окончательную редакцию проекта директив по составлению 10-летнего плана строительства электростанций.
2. Принять проект постановления Совета Министров СССР о строительстве Куйбышевской гидроэлектростанции на реке Волге с поправкой, что вырабатываемая электроэнергия должна передаваться Москве (зимой 1150 тыс. кет и летом 950 тыс. кет), Куйбышеву, Саратову и на орошение земель Поволжья.
3. Поручить бюро Совета Министров СССР разработать директивы о строительстве Сталинградской гидроэлектростанции на реке Волге и внести на рассмотрение Политбюро ЦК.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ЦК ВКП(б)
16 июля 1949 г.
О МЕРАХ ПО БОРЬБЕ С ПОТЕРЯМИ ПРИ УБОРКЕ УРОЖАЯ
Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) считают, что главной задачей колхозов, МТС и совхозов в проведении уборки сельскохозяйственных культур является своевременное и высококачественное выполнение всех уборочных работ без потерь урожая. Колхозы, МТС и совхозы имеют все возможности успешно выполнить эту задачу. Однако в ряде южных районов страны с первых дней уборки урожая зерновых культур из-за неудовлетворительной организации уборочных работ и плохого контроля допускаются значительные потери зерна. В то же время местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы не придают этому делу серьезного значения и не принимают необходимых мер к устранению потерь урожая, что наносит ущерб государству, колхозам и колхозникам.
Совет Министров СССР и ЦК В КП (б) отмечают, что потери урожая в первую очередь происходят от несвоевременного начала и растягивания сроков проведения уборочных работ, в результате чего много зерна теряется от перестоя и осыпания его 470
на корню. Большие потери урожая также происходят от того, что уборка хлебов во многих колхозах и совхозах проводится недоброкачественно, из-за неправильной регулировки комбайнов и молотилок остается много зерна в полове и.соломе. При плохой косьбе простыми машинами и при работе комбайнами на высоком срезе на поле теряется большое количество колосьев. В ряде колхозов и совхозов запаздывают с вязкой снопов, скирдованием, обмолотом и хлеб, оставленный на поле в валках и снопах, во время ненастной погоды подвергается порче. Значительные потери хлеба допускаются на открытых полевых токах и при перевозках зерна на заготовительные пункты и в зернохранилища. В результате неудовлетворительной постановки учета и плохой охраны урожая находящееся на токах зерно не только подвергается порче, но и в значительных размерах расхищается и разбазаривается.
В целях проведения уборки урожая без потерь Совет Министров Союза ССР и ЦК ВКП(б) постановляют:
1. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, обкомы, крайкомы партии и ЦК компартий союзных республик, облисполкомы, крайисполкомы и советы министров республик, райкомы партии и райисполкомы с первых дней уборки урожая обеспечить строгий контроль за качеством уборочных работ, не допуская потерь зерна при косовице и обмолоте хлебов, перевозках и хранении зерна, повести решительную борьбу с хищениями и разбазариванием хлеба и других сельскохозяйственных продуктов. В этих целях:
а) обеспечить своевременное развертывание и проведение в сжатые сроки уборочных работ без потерь и быстрейшее выполнение планов сдачи зерна государству, используя для проведения этих работ все средства колхозов, МТС и совхозов;
б) принять меры к тому, чтобы с первых дней начала уборки урожая были полностью включены в работу все комбайны и простые уборочные машины. Организовать своевременное обкашивание и подготовку участков для уборки хлебов комбайнами, оборудование комбайнов и простых уборочных машин зерноуловителями и при необходимости приспособлениями для уборки полеглых хлебов. Обеспечить во всех колхозах, МТС и совхозах в период уборочных работ правильную регулировку комбайнов и других уборочных машин, не допуская оставления колосьев в поле, неполного вымолота зерна, а также потерь зерна в соломе и полове;
в) при уборке хлебов простыми уборочными машинами и вручную организовать своевременную вязку снопов вслед за косовицей, укладку их в крестцы и бабки и быстрое проведение скирдования всего просохшего хлеба;
г) обеспечить на всех убранных полях обязательное сгребание и сбор колосьев, не допуская приемку полей, на которых не проведены эти работы;
471
д) в целях организации бесперебойного обмолота хлебов, своевременного просушивания влажного зерна в ненастную погоду и ежедневного вывоза хлеба на заготовительные пункты принять дополнительные меры к приведению в порядок и полному использованию всех имеющихся в колхозах и совхозах зерносушилок, навесов, крытых токов, овинов и амбаров;
е) обеспечить во всех колхозах и совхозах обязательное взвешивание, строгий учет и сохранность хлеба, особенно на токах в поле;
ж) установить контроль за своевременной приемкой председателями колхозов и директорами совхозов убранных площадей в порядке, установленном постановлением Совета Министров СССР и ЦК В КП (б) «О проведении уборки урожая и заготовок сельскохозяйственных продуктов в 1949 году», принимая немедленные меры к устранению обнаруженных недостатков при уборке.
2. В целях повышения ответственности колхозников, бригадиров полеводческих бригад, председателей колхозов, комбайнеров, директоров МТС и совхозов за качество уборки урожая:
а) предложить правлениям колхозов в соответствии с Уставом сельскохозяйственной артели налагать взыскания на колхозников и бригадиров полеводческих бригад, нерадиво относящихся к сохранению выращенного урожая и допускающих потери при уборке хлеба и перевозках сельскохозяйственных продуктов;
б) обязать директоров МТС и совхозов в соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 13 июня 1949 г. «О проведении уборки урожая и заготовок сельскохозяйственных продуктов в 1949 году» снижать до 30% оплату комбайнерам за недоброкачественно убранный по их вине участок;
в) обязать начальников областных, краевых управлений сельского хозяйства, министров сельского хозяйства республик и директоров трестов совхозов лишать директоров МТС, не обеспечивших надлежащего контроля за качеством уборки сельскохозяйственных культур, права на получение премий за выполнение плана комбайновой уборки, а директоров совхозов лишать права на получение премий за выполнение и перевыполнение планов сдачи зерна государству.
3. Обязать секретарей райкомов партии и председателей райисполкомов организовать постоянный контроль за качеством проведения уборочных работ в каждом колхозе и совхозе и лично проверять убранные поля, качество скирдования и обмолота, состояние хранения и сохранности хлеба в колхозах, совхозах и заготовительных пунктах, немедленно принимая на месте необходимые меры к устранению обнаруженных недостатков.
4. Признать необходимым командировать в области, края и республики группу ответственных работников для принятия необходимых мер совместно с местными партийными и советскими 472
органами по борьбе с потерями при уборке урожая, обязав командируемых работников систематически информировать ЦК В КП (б) и Совет Министров СССР о качестве проведения уборочных работ в колхозах и совхозах.
Поручить Секретариату ЦК ВКП(б) утвердить персональный состав командируемых на места работников по вопросам борьбы с потерями при уборке урожая.
5. Обязать обкомы, крайкомы партии и ЦК компартий союзных республик, облисполкомы, крайисполкомы и советы министров республик командировать в районы ответственных работников для контроля за качеством уборки сельскохозяйственных культур и принятия совместно с районными организациями мер к предотвращению потерь урожая при уборке и перевозках зерна.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
23 сентября 1949 г.
О МЕРОПРИЯТИЯХ
ПО НАРАЩИВАНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ МОЩНОСТЕЙ САХАРНЫХ ЗАВОДОВ В 1950—1955 гг.
И ТЕХНИЧЕСКОМУ ПЕРЕВООРУЖЕНИЮ САХАРНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Принятые партией и правительством меры по подъему сельского хозяйства создали необходимые условия для получения высоких урожаев и заготовки большого количества сахарной свеклы, чем обеспечивается прочная сырьевая база сахарной промышленности.
Однако производственные мощности сахарных заводов отстают от довоенного уровня и даже с учетом осуществления утвержденных на 1949 г. мероприятий составят в сезон производства 1949/50 г. только 94,7% довоенной мощности.
При этом особенно недостаточно восстанавливаются мощности сахарных заводов в таких основных районах свеклосеяния, как Левобережная часть Украины — 85,5% и Курская область — 76,6% довоенной мощности.
На многих сахарных заводах, введенных в действие после войны, неполностью восстановлены энергетическое хозяйство, транспортные и наружные сооружения, складское хозяйство и свеклозаготовительные пункты, что не позволяет использовать эти заводы на полную их мощность.
Совет Министров СССР ставит перед Министерством пищевой промышленности СССР, советами министров союзных рес473
публик, областными и краевыми исполкомами свеклосеющих районов задачу резкого увеличения производства сахара в ближайшие годы, с тем чтобы в 1950 г. превзойти довоенный уровень, а в 1955 г. достичь выработки сахара в 1,5 раза больше, чем в 1940 г., и в 2 раза больше, чем в 1948 г.
В целях дальнейшего наращивания производственных мощностей сахарных заводов, технического перевооружения сахарной промышленности и увеличения производства сахара Совет Министров Союза ССР постановляет:
По наращиванию производственных мощностей сахарных заводов
1. Обязать Министерство пищевой промышленности СССР:
а) довести к сезону 1955/56 г. общую плановую мощность сахарных заводов до 2450 тыс. ц переработки свеклы в сутки.
Увеличение мощностей произвести за счет:
окончания восстановления, расширения и реконструкции подготавливаемых к производству в 1949/50 г. 209 сахарных заводов, доведя их общую плановую мощность до 2149 тыс. ц;
восстановления 14 сахарных заводов общей плановой мощностью 130 тыс. ц;
строительства новых 18 сахарных заводов общей плановой мощностью 171 тыс. ц в сутки.
Для осуществления этого приступить к строительству 15 новых сахарных заводов в следующие сроки:
В 1950 г.
Волоконовский Курская область
Наркевичский Каменец-Подольска я область
Первомайский Одесская область
Кобелякский Полтавская область
В 1951 г.
Александрийский Уваровский . . Савинцовский . Лихачевский . . Колпнянский . Тартуский . . .
Тюпский . . . Чуйский . . . Ромодановский
Кировоградская область Тамбовская область Харьковская область Харьковская область Орловская область Эстонская ССР
В 1952 г.
Киргизская ССР Казахская ССР Мордовская АССР
В 1953 г.
Назаровский Красноярский край
Нурлатский Татарская АССР
474
б) обследовать в 1950—1951 гг. районы Курганской, Оренбургской, Пермской и Омской областей и Удмуртской АССР, а также орошаемые районы Средне-Русской возвышенности, Поволжья, Украинской ССР, Краснодарского края (район Армавира) и Ростовской области (Веселовский и Мартыновский районы) и представить к 15 декабря 1951 г. на рассмотрение Совета Министров СССР согласованные с областными и краевыми исполкомами и советами министров республик предложения о строительстве новых сахарных заводов в этих районах;
в) довести к сезону 1955/56 г. общую плановую мощность сахаро-рафинадных заводов до 72 тыс. ц выработки сахара-ра- финада в сутки.
Увеличение мощностей произвести за счет:
окончания восстановления, расширения и реконструкции 16 сахаро-рафинадных заводов и цехов, подготавливаемых для работы в 1949 г., доведя их общую мощность до 38 тыс. ц рафинада в сутки;
восстановления 6 сахаро-рафинадных заводов и цехов общей плановой мощностью 18,5 тыс. ц рафинада в сутки;
строительства 7 сахаро-рафинадных заводов и цехов общей плановой мощностью 15,5 тыс. ц в сутки.
Для этого приступить к строительству 7 сахаро-рафинадных заводов и цехов в следующие сроки:
В 1950 г.
Гниваньский Винницкая область
В 1951 г.
Перелешинский Воронежская область
Эртильский Воронежская область
Волоконовский Курская область
В 1952 г.
Первомайский Одесская область
Кобелякский Полтавская область
В 1953 г.
Бийский Алтайский край
г) обеспечить за счет выделяемых Министерству лимитов капиталовложений восстановление складского хозяйства сахарных и рафинадных заводов при тех заводах, где склады до сих пор восстановлены неполностью;
д) восстановить в 1951 г. 2 цеха по выработке пектинового клея из жома на Пивненковском и Льговском сахарных заводах и построить в 1952—1955 гг. 5 таких цехов с доведением выработки клея в 1955 г. до 2 тыс. т (в пересчете на 50-процентный густой клей);
е) восстановить в 1950 г. лабораторию несвекловичных са475
хароносов Центрального научно-исследовательского института сахарной промышленности (ЦИНС) со штатом 6 человек для разработки вопросов получения сахара из несвекловичного сырья.
2. Обязать председателя Ставропольского крайисполкома и министра пищевой промышленности СССР представить в Совет Министров СССР к 1 декабря 1949 г. согласованные с Министерством сельского хозяйства СССР предложения о расширении в 1950—1955 гг. посевов сахарного сорго и гибрида топинамбура с подсолнечником, выведенного профессором Державиным, и о строительстве сиропных и паточных заводов для переработки этих несвекловичных сахароносов.
По техническому перевооружению предприятий сахарной промышленности
3. Обязать /Министерство пищевой промышленности СССР в целях снижения потерь и увеличения выхода сахара, сокращения расходования топлива и известкового камня, повышения производительности труда и сокращения затрат рабочей силы провести в 1950—1955 гг. в широком масштабе мероприятия по техническому перевооружению сахарных заводов, развивая их в направлении:
резкого снижения содержания сахара в кормовой патоке путем внедрения трехпродуктовой схемы работы сахаро-песочных заводов, применения известковой сепарации и глубокой очистки соков при помощи ионитов;
внедрения непрерывно действующей и автоматизированной аппаратуры (непрерывно действующих диффузионных аппаратов, автоматических дефекаторов прогрессивной преддефекации, вакуум-фильтрационных установок, саморазгружающихся центрифуг, автоматизированных выпарных станций, машин для зашивки мешков с сахаром);
внедрения более совершенных тепловых схем и тепловой аппаратуры (переход на 3-корпусную выпарку под давлением, повышение коэффициента полезного действия котельных и т. д.), что дает сокращение расходования топлива на сахарных заводах;
широкого внедрения комплексной механизации погрузочно- разгрузочных и других трудоемких работ (применение автопогрузчиков свеклы из кагатов в автомашины, буртоукладчиков, тракторных погрузчиков свеклы в железнодорожные вагоны, устройств для механической и гидравлической выгрузки свеклы из вагонов, гидравлической подачи свеклы из кагатов в завод, портальных и грейферных кранов для угля, известняка и жома, штабелеукладчиков и вагонопогрузчиков для сахара);
внедрения более совершенных и менее трудоемких схем рафинирования сахара (получение прессованного рафинада со 476
свойствами литого) и автоматизированных аппаратов и станков рафинадного производства (прессово-сушильных агрегатов, автоматов для производства литого рафинада и т. д.).
Техническое перевооружение сахарных заводов должно обеспечить в 1950 г. получение за счет снижения потерь 540 тыс. пудов сахара без дополнительной затраты сырья, экономию 18 тыс. т угля, 48 тыс. т известкового камня и 55 тыс. м фильтр- прессного холста и высвобождение в сезон производства до 8 тыс. рабочих.
Для указанных целей:
а) внедрить на предприятиях сахарной промышленности в 1950 г. новую технику;
б) построить в 1951—1955 гг. с целью дополнительного извлечения сахара из патоки методом известковой сепарации 12 сепарационных цехов на длительно работающих сахарных заводах, имеющих высокое содержание сахара в патоке;
в) довести объем механизированной выработки прессованного сахара-рафинада в 1950 г. до 61% и в 1955 г.— до 77% общей выработки рафинада против 31% в 1940 г.
По механизации трудоемких работ
4. Обязать Министерство пищевой промышленности СССР:
а) довести к сезону 1950 г. механизацию основных видов погрузочно-разгрузочных и других трудоемких работ на сахаропесочных заводах и свеклозаготовительных пунктах до следующего уровня:
(в % к полному объему работ)
Погрузки свеклы в железнодорожные вагоны ... до 75 Внутризаводского транспорта угля и известкового
камня >50
Укладки мешков с сахаром в штабели и погрузки
сахара в железнодорожные вагоны » 50
Выгрузки свеклы из автомашин » 30
Разгрузки свеклы из железнодорожных вагонов » 15
Погрузки свеклы в автомашины » 15
Укладки свеклы в кагаты » 15
Полностью механизировать к сезону производства 1950 г. погрузку свеклы в железнодорожные вагоны на 168 свеклопунк- тах, в том числе в 1950 г.— на 88 крупных свеклозаготовительных пунктах;
б) осуществить с указанной целью в 1950 г. мероприятия по механизации трудоемких работ на сахарных заводах и свеклозаготовительных пунктах;
в) довести к сезону 1953 г. механизацию выгрузки свеклы из автомашин, погрузки свеклы в железнодорожные вагоны, внутризаводского транспорта угля и известкового камня, а так477
же укладки мешков с сахаром и погрузки сахара в железнодорожные вагоны до 100%;
г) довести в 1950 г. механизацию разделки головного саха- ра-рафинада многопильными и ромбическими станками до 35% и укладки мешков с рафинадом в штабели и погрузки рафинада в железнодорожные вагоны — до 40%.
По строительству железнодорожных подъездных путей к сахарным заводам и в районах свеклосеяния
5. Обязать Министерство пищевой промышленности СССР построить в 1950—1955 гг.:
а) 26 км ширококолейных и 781 км узкоколейных свекло- возных железных дорог в Украинской ССР, связывающих сахарные заводы с глубинными районами свеклосеяния и с железнодорожной сетью Министерства путей сообщения;
б) 100 км узкоколейных железнодорожных путей переносного типа на металлических шпалах с вводом в эксплуатацию в 1951—1952 гг.
По материально-техническому обеспечению сахарной промышленности
6. Обязать Министерство пищевой промышленности СССР:
а) обеспечить оборудованием восстанавливаемые, строящиеся и начинаемые строительством в 1950—1955 гг. сахарные заводы за счет использования отечественного оборудования с доукомплектованием оборудованием особых поставок, оборудования особых поставок с пополнением новым отечественным оборудованием, а также получения нового комплектного оборудования;
б) расширить собственную базу машиностроения, доведя к 1950 г. мощность машиностроительных заводов Главпищемаша по производству оборудования и ремонтных заказов для сахарных заводов до 30 млн. руб. в год;
в) довести общую мощность предприятий треста «Сахрем- снаб» Главсахара и треста «Укрсахремснаб» Укрглавсахара по изготовлению и ремонту оборудования в 1950 г. до 18 млн. руб. в год;
г) восстановить и расширить в 1950—1951 гг. 24 ремонтномеханических мастерских сахсвеклотрестов для изготовления запасных частей, арматуры, несложных аппаратов и механизмов, а также для капитального ремонта оборудования сахарных заводов;
д) обеспечить в 1950 г. добычу известкового камня на разработках сахарной промышленности в количестве 1900 тыс. т;
е) произвести в 1950—1951 гг. в районах Левобережной части Украины и в Прибалтике изыскания новых месторождений 478
известкового камня и мела для организации известковых разработок;
ж) довести объем заготовок деловой древесины по лесоразработкам Главсахара и Укрглавсахара в 1953 г. до 500 тыс. куб, м.
7. Обязать Министерство машиностроения и приборостроения изготовить и поставить в 1951—1953 гг. Министерству пищевой промышленности СССР 3 комплекта (по одному комплекту в год) технологического и общезаводского оборудования сахарных заводов мощностью по переработке свеклы 10 тыс. ц в сутки, а также провести шефмонтаж этих заводов.
12. Обязать Министерство автомобильной и тракторной промышленности поставить Министерству пищевой промышленности СССР в 1950 г. в счет выделяемых фондов 300 тракторов НАТИ для изготовления тракторных погрузчиков (по 150 тракторов в I и II кварталах).
13. Обязать Госплан СССР и Министерство лесного хозяйства СССР предусмотреть при составлении плана отвода лесосечного фонда на 1951 —1955 гг. выделение Министерству пищевой промышленности СССР лесосечного фонда для нужд сахарной промышленности: по Украинской ССР—100 тыс. куб. м, по Брянской области — 25 тыс. куб. м и по Удмуртской АССР — 40 тыс. куб. м древесины в год.
По развитию жомосушения и сырьевой базы
14. Обязать Министерство пищевой промышленности СССР:
а) довести к сезону 1950 г. мощность жомосушилок до 10 640 ц сухого жома и к сезону 1951 г.— до 15 790 ц сухого жома в сутки путем:
доведения мощности 27 жомосушилок, подготавливаемых к работе в 1949 г., до плановой мощности 7720 ц сухого жома в сутки в 1950 г. и до 8220 ц сухого жома в 1951 г.;
восстановления 6 жомосушилок плановой мощностью 1620 ц сухого жома в сутки, в том числе в 1950 г.— 5 жомосушилок и в 1951 г.— 1 жомосушилки;
постройки 17 новых жомосушилок плановой мощностью 5950 ц сухого жома в сутки, в том числе в 1950 г.— 6 жомосушилок и в 1951 г.—11 жомосушилок;
б) построить в 1952—1955 гг. на сахарных заводах: Весело- Подолянском, Проскуровском, Ланновском, Перелешинском, Волоконовском, Кобелякском и Первомайском 7 жомосушилок общей мощностью 3200 ц сухого жома в сутки;
в) установить до конца 1950 г. на 120 сахарных заводах улучшенные сепарационные устройства, водоотделительные шнеки или прессы для отжатия жома.
15. Разрешить Министерству пищевой промышленности СССР организовать в 1950 г. в Мордовской АССР свекловичную 479
базу для обеспечения сырьем намеченного к строительству в этой республике Ромодановского сахарного завода.
16. Обязать Госплан СССР предусматривать в проектах народно-хозяйственных планов на 1950—1955 гг. выделение централизованных капиталовложений целевым назначением для сахарной промышленности в объеме, необходимом для обеспечения выполнения работ в соответствии с настоящим постановлением.
17. Обязать Министерство пищевой промышленности СССР в 2-месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР предложения о мерах помощи сахарной промышленности на 1950 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 14 ноября 1949 г.
О ПОРЯДКЕ ПЛАНИРОВАНИЯ
ТЕМПОВ РОСТА ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ И УЧЕТА ВЫПОЛНЕНИЯ ПЛАНА
ПО СРЕДНЕСУТОЧНОМУ ВЫПУСКУ ПРОДУКЦИИ
В ОТРАСЛЯХ ПРОМЫШЛЕННОСТИ С НЕПРЕРЫВНЫМИ
И ПРЕРЫВНЫМИ ПРОЦЕССАМИ ПРОИЗВОДСТВА
Государственные планы промышленного производства, устанавливаемые на основе передовых технико-экономических норм использования оборудования, сырья, топлива и материалов, должны обеспечивать бесперебойную работу промышленности и систематический рост промышленного производства в целом и особенно в I квартале по сравнению с IV кварталом.
В целях обеспечения дальнейшего систематического роста производства и придавая большое значение разработке и установлению единого порядка планирования темпов роста промышленной продукции и учета выполнения плана среднесуточного выпуска продукции в отраслях промышленности с непрерывными и прерывными процессами производства, Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Обязать Госплан СССР при распределении в проектах государственных годовых планов производства валовой продукции по кварталам в целом по промышленности СССР и по отдельным министерствам и ведомствам, а министерства и ведомства и советы министров союзных республик при распределении государственных квартальных планов производства по месяцам для своих предприятий исчислять объем производства валовой продукции промышленности, исходя из числа календарных дней, т. е. всего числа дней, включая нерабочие и воскресные дни. ’
480
2. Обязать Госплан СССР при планировании производства промышленной продукции в натуральном выражении и распределении годового плана производства по кварталам как в отраслях с непрерывными процессами производства, так и в отраслях с прерывными процессами производства исходить из основной задачи плана — обеспечения неуклонного роста среднесуточного производства по отрасли в целом, за исключением тех случаев, когда по решению правительства в плане должно быть предусмотрено сохранение или уменьшение производства отдельных видов продукции в связи с уменьшением потребности народного хозяйства и серьезным изменением технологического процесса, связанным с улучшением качества, когда предприятия останавливаются на ремонт по плану, а также кроме отраслей промышленности с сезонной переработкой сырья в период окончания производственного сезона.
3. Обязать Госплан СССР, министерства и ведомства, а также советы министров союзных республик при разработке годовых и квартальных планов производства промышленной продукции в натуральном выражении исчислять объем производства продукции по отраслям с непрерывными процессами производства— по числу календарных дней и по отраслям с прерывными процессами производства — по числу рабочих дней, т. е. разности между календарным числом дней и числом воскресных и нерабочих дней.
4. К промышленной продукции в отраслях с непрерывными процессами производства относятся виды продукции, технологический процесс изготовления которых носит непрерывный характер и остановка процесса производства связана с длительными простоями или приводит к потере сырья и порче оборудования или связана с большими экономическими потерями.
К промышленной продукции в отраслях с прерывными процессами производства относятся виды продукции, остановка производства которых в любой момент технологического процесса не приводит к потере изделий и сырья, а также виды продукции, технологический процесс производства которых может быть приурочен к длительности рабочей смены или рабочего дня.
5. Обязать Госплан СССР, а также соответствующие министерства, ведомства и советы министров союзных республик размер добычи угля, железной, медной и свинцово-цинковой руды исчислять по числу календарных дней за вычетом нерабочих дней— 1 и 22 января, 1 и 2 мая, 7 и 8 ноября и 5 декабря.
6. В отраслях промышленности с мелкосерийным и индивидуальным характером производства, а также с длительным циклом производства, как например в машиностроении по производству паровых котлов средней и большой мощности, паровых турбин, турбовоздуходувок, гидротурбин средних и крупных, металлургического и химического оборудования, крупных 31 Директивы КПСС, т. III
481
индивидуальных машин, крупных подъемных кранов, барж, пароходов и теплоходов, исчисление среднесуточного выпуска продукции в натуральном выражении не применяется, а размер производства исчисляется в целом на месяц и квартал.
7. Обязать Госплан СССР при определении в народнохозяйственных планах темпов роста промышленной продукции планировать рост производства указанной продукции в целом по СССР от квартала к кварталу, вклю^ая и продукцию отраслей с сезонной переработкой сырья. '
8.Отменить месячную разбивку квартальных планов, утвержденную в государственном плане на 1949 г. Впредь обязать министерства и ведомства СССР, а также советы министров союзных республик устанавливать для своих предприятий месячные планы, обеспечивающие безусловное выполнение утвержденных правительством квартальных планов.
Разрешить министерствам и ведомствам устанавливать для предприятий месячные задания в.размерах, превышающих до 10% утвержденный для них государственный план.
9. Обязать ЦСУ СССР, Госплан СССР, министерства и ведомства и советы министров союзных республик учет выполнения плана по среднесуточному выпуску производить в соответствии с порядком планирования, установленным настоящим постановлением.
1950 год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
28 февраля 1950 г.
О ПЕРЕВОДЕ КУРСА РУБЛЯ НА ЗОЛОТУЮ БАЗУ И О ПОВЫШЕНИИ КУРСА РУБЛЯ В ОТНОШЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ВАЛЮТ
Денежная реформа в СССР, проведенная в декабре 1947 г., ликвидировала последствия второй мировой войны в области денежного обращения и восстановила полноценный советский рубль.
Осуществленная одновременно с денежной реформой отмена карточной системы и серьезное снижение цен на товары массового потребления, проведенное три раза в течение 1947—1950 гг., привели к еще большему укреплению рубля, повышению его покупательной способности и повышению его курса в отношении иностранных валют.
В то же время в западных странах произошло и продолжается обесценение валют, что уже привело к девальвации европейских валют. Что касается Соединенных Штатов Америки, то непре- кращающееся повышение цен на предметы массового потребления и продолжающаяся на этой основе инфляция, о чем неоднократно заявляли ответственные представители правительства США, привели также к существенному понижению покупательной способности доллара.
В связи с вышеуказанными обстоятельствами покупательная способность рубля стала выше его официального курса.
Ввиду этого Советское правительство признало необходимым повысить официальный курс рубля, а исчисление курса рубля вести не на базе доллара, как это было установлено в июле 1937 г., а на более устойчивой, золотой основе, в соответствии с золотым содержанием рубля.
Исходя из этого, Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Прекратить с 1 марта 1950 г. определение курса рубля по отношению к иностранным валютам на базе доллара и пере31*
483
вести на более устойчивую, золотую основу, в соответствии с золотым содержанием рубля.
2. Установить золотое содержание рубля в 0,222168 г чистого золота.
3. Установить с 1 марта 1950 г. покупную цену Госбанка ♦СССР на золото в 4 р. 45 к. за 1 г чистого золота.
4. Определить с 1 марта 1950 г. курс рубля в отношении иностранных валют, исходя из золотого содержания рубля, установленного в п. 2 настоящего постановления:
4 руб. за 1 американский доллар вместо существующего — 5 р. 30 к.
11 р. 20 к. за 1 фунт стерлингов вместо существующего — 14 р. 84 к.
Поручить Госбанку СССР соответственно изменить курс рубля в отношении к другим иностранным валютам.
В случаях дальнейших изменений золотого содержания иностранных валют или изменений их курсов Госбанку СССР устанавливать курс рубля в отношении к иностранным валютам с учетом этих изменений.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
9 мая 1950 г.
О СНИЖЕНИИ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Совет Министров СССР отмечает, что, в то время как развитие промышленного производства сопровождается снижением себестоимости продукции и на этой основе происходит снижение цен на товары и укрепление советского рубля, стоимость строительства, несмотря на значительный рост объема капитальных работ, не снижается и остается чрезмерно высокой.
Высокая стоимость строительства является прежде всего результатом больших излишеств в проектах и сметах, выражающихся в преувеличении размеров заводских территорий и коммуникаций, разбросанности цехов, завышении площадей и объемов основных и вспомогательных зданий и сооружений, необоснованном увеличении количества и мощности технологического и вспомогательного оборудования предприятий и применении устаревших конструктивных решений, а также серьезных недостатков в руководстве строительных министерств. Наряду с этим многие строительства ведутся без проектов и смет, что приводит к непроизводительным затратам.
Вследствие имеющихся недостатков в планировании капитального строительства материальные и денежные средства рас484
пыляются по многим стройкам, что вызывает удлинение сроков строительства, задерживает ввод в действие новых мощностей и увеличивает размеры незавершенного строительства.
Одной из основных причин высокой стоимости строительства является низкий уровень механизации строительно-монтажных работ и неудовлетворительная организация работ на строительных площадках, в результате чего на стройках плохо используются имеющиеся механизмы и оборудование, имеют место низкая производительность труда, большие простои рабочих и бесхозяйственное расходование материалов, слабо ведется борьба за хозрасчет и режим экономии. Недостаточно внедряются в строительство индустриальные методы с широким применением строительных деталей, конструкций и крупных узлов, требующих на строительных площадках только сборки и монтажа.
Несмотря на значительный рост производства строительных материалов в сравнении с довоенным уровнем, в настоящее время промышленность строительных материалов серьезно отстает от растущих потребностей народного хозяйства и затрудняет дальнейшее развитие и удешевление строительства.
В то время как объем строительства в 1950 г. растет в сравнении с 1940 г. в 1,9 раза, выпуск таких основных строительных материалов, как кирпич и известь, увеличивается только в 1,3— 1,4 раза, а производство керамических труб составляет всего лишь 60% от довоенного уровня.
Предприятия Министерства промышленности строительных материалов СССР, хотя и выполняют установленные годовые планы по важнейшим строительным материалам, в недостаточных размерах производят чугунные канализационные трубы, асбоцементные трубы, шиферные изделия, черепицу, а также такие новые строительные материалы, как гипсовую сухую штукатурку, плитные утеплители, пеноматериалы, керамические блоки и облицовочные плиты.
Министерство металлургической промышленности до сего времени не производит специальных облегченных профилей металлопроката для строительства, длинномерных тонкостенных железных труб, санитарно-технических труб с конической резьбой и фитингов и в совершенно недостаточных размерах производит арматурное железо периодического профиля, высококачественную проволоку для струнно-бетонных изделий и конструкций.
Лесная промышленность в своем развитии отстает от нужд капитального строительства. Министерство лесной и бумажной промышленности СССР не обеспечивает строительство в необходимых размерах круглым лесом и особенно пиломатериалами, деревянными деталями и строительной фанерой.
Качество выпускаемых промышленностью строительных материалов: кирпича, части цемента и стекла, керамических и санитарно-технических изделий и облицовочных материалов еще 485
продолжает оставаться неудовлетворительным и не отвечает требованиям строительной техники.
Недостаточное развитие промышленности строительных материалов и лесной промышленности в крупных промышленных районах, где ведется большое строительство, приводит к излишне дальним перевозкам кирпича, леса, цемента и других строительных материалов и к удорожанию строительных работ.
В целях значительного удешевления строительства и повышения эффективности капитальных вложений Совет Министров Союза ССР постановляет:
I. О снижении стоимости строительства на 25%
1. Снизить с 1 июля 1950 г. стоимость строительства в ценах 1950 г. в среднем на 25% на остающиеся по проектам и сметам работы и затраты за счет устранения излишеств в проектах и сметах, снижения стоимости строительно-монтажных работ, а также снижения оптовых цен на материалы и оборудование и тарифов на перевозки.
2. Для обеспечения снижения стоимости строительства в указанном размере обязать министерства, ведомства и советы министров союзных республик:
а) снизить сметную стоимость строительства в среднем на 15% за счет:
ликвидации в проектах и сметах излишеств, выражающихся в завышении объемов и площадей промышленных и гражданских зданий и сооружений, размеров территорий и коммуникаций для них, в необоснованном увеличении количества и мощности производственных агрегатов и оборудования, завышении архитектурных требований к отделке промышленных и гражданских зданий и сооружений, излишних количествах и объемах вспомогательных и обслуживающих зданий и сооружений;
использования в проектах высокопроизводительных агрегатов, технологических норм и методов производства, отражающих достижения передовых предприятий, и экономичных конструктивных решений;
б) снизить стоимость строительно-монтажных работ не менее чем на 7,5—8% за счет сокращения сроков строительства, улучшения организации строительных и монтажных работ, значительного повышения механизации всех видов работ, широкого внедрения индустриальных методов строительства с использованием строительных деталей, полуфабрикатов, конструкций и крупных узлов заводского изготовления, комплектного снабжения строек материалами и экономного расходования их, уменьшения транспортных расходов, а также сокращения накладных и административно-хозяйственных расходов на 10%, расходов на содержание дирекций строящихся предприятий — на 15% и заготовительно-складских расходов — на 20%.
486
Сократить за счет указанных мероприятий сметную стоимость строительства на 4—4,5%;
в) сократить сметную стоимость строительства не менее чем на 4% за счет снижения в 1950 г. оптовых цен на материалы и оборудование, а также тарифов на грузовые перевозки;
г) сократить затраты на временные здания и сооружения на 10%, затраты на удорожание строительства в зимнее время — на 15% и резерв на непредвиденные работы — на 50%, обеспечив за счет снижения указанных затрат сокращение сметной стоимости строительства на 3,4—4,5%.
3. В соответствии с п. 2 настоящего постановления снизить с 1 июля 1950 г.:
оптовые цены на строительные материалы и изделия (цемент, кирпич, известь, камень, песок и др.), металл, лесоматериалы, строительное и технологическое оборудование — на 4-10%;
тарифы на грузовые перевозки железнодорожным, водным, автомобильным и гужевым транспортом — на 10—25%.
4. Утвердить размеры снижения оптовых цен на отдельные виды материалов и оборудования по прейскурантам, тарифов на грузовые перевозки и мероприятия по их осуществлению.
6. Обязать Министерство городского строительства в двухмесячный срок пересмотреть типовые проекты на жилищное и культурно-бытовое строительство, обеспечив снижение сметной стоимости строительства по типовым проектам в среднем на 15% за счет мероприятий, указанных в п. 2 «а» настоящего постановления.
7. Снизить с 1 июля 1950 г. сметную стоимость геологоразведочных работ, финансируемых за счет средств госбюджета и капитальных вложений, на 7% по каждому министерству и ведомству.
8. Обязать министерства, ведомства СССР и советы министров союзных республик:
а) приступить немедля к пересмотру проектов и смет и внести в них изменения, обеспечивающие снижение стоимости строительства в среднем по министерству, ведомству и союзной республике по строительству на 25% и по геологоразведочным работам — на 7% на оставшиеся на 1 июля 1950 г. по проектам и сметам работы и затраты.
Пересмотр всех проектов и смет закончить к 1 октября 1950 г. При пересмотре проектов и смет предусмотреть снижение сметной стоимости работ и затрат, подлежащих выполнению с 1 июля до конца 1950 г., в указанных выше размерах, включая задания по снижению стоимости строительно-монтажных работ, предусмотренные народнохозяйственным планом на 1950 г.;
б) внести в титульные списки и планы финансирования капитальных и геологоразведочных работ на 1950 г. изменения, 487
обеспечивающие снижение стоимости строительства на объемы работ, подлежащие выполнению с 1 июля до конца 1950 г., в среднем на 25% и геологоразведочных работ — на 7%;
в) представить к 10 июня 1950 г. в Совет Министров СССР и в копии в Госплан СССР, Госснаб СССР и Министерство финансов СССР уточненные планы капитальных и геологоразведочных работ, сохранив в них установленные на 1950 г. задания по вводу в действие производственных мощностей, жилой площади и приросту запасов полезных ископаемых.
Измененные титульные списки довести до предприятий не позже 1 июля 1950 г.;
г) представить в Совет Министров СССР и в копии в Госплан СССР и Министерство финансов СССР к 10 июня 1950 г. планы по труду в строительстве, поправки к плану на 1950 г. по валовой и товарной продукции, себестоимости продукции и издержкам обращения, производительности труда, капитальному ремонту, а также поправки к балансам доходов и расходов и государственным бюджетам союзных республик.
9. Обязать Госплан СССР представить в Совет Министров СССР к 25 июня 1950 г. уточненные планы капитальных и геологоразведочных работ и необходимые поправки к государственному плану развития народного хозяйства СССР на 1950 г., вытекающие из настоящего постановления.
10. Обязать Госснаб СССР определить в целом по народному хозяйству и отдельно по министерствам, ведомствам и союзным республикам количество высвобождающихся в 1950 г. материалов и оборудования в связи со снижением стоимости строительства и представить к 25 июня 1950 г. в Совет Министров СССР изменения к плану снабжения народного хозяйства на 1950 г. и предложения о зачислении в резерв Совета Министров СССР высвобождающихся материальных ресурсов с использованием их в первую очередь для ускорения строительства важнейших объектов.
11. Обязать Министерство финансов СССР:
а) сократить с 1 июля 1950 г. финансирование строительства на 25% и геологоразведочных работ — на 7%, включая задания по снижению стоимости строительно-монтажных работ, предусмотренные народнохозяйственным планом на 1950 г.;
б) определить в целом по народному хозяйству и отдельно по министерствам, ведомствам и союзным республикам суммы сокращения на 1950 г. финансирования капиталовложений и ассигнований на геологоразведочные работы, осуществляемые по госбюджету, и представить к 1 июля 1950 г. в Совет Министров СССР поправки к государственному бюджету Союза ССР на 1950 г., вытекающие из настоящего постановления.
12. Обязать Госплан СССР, Министерство финансов СССР и ЦСУ СССР представить к 1 июня 1950 г. в Совет Министров СССР:
488
а) уточненные коэффициенты для пересчета сметной стоимости строительства в соответствии с настоящим постановлением;
б) новые нормы накладных и административно-хозяйственных расходов на строительные и монтажные работы, заготовительно-складские расходы на материалы и оборудование и лимиты на содержание дирекций строящихся предприятий.
13. Обязать Госснаб СССР и Министерство финансов СССР представить к 1 июня 1950 г. в Совет Министров СССР проект наценок снабженческих и сбытовых организаций на материалы и оборудование.
14. Обязать министерства, ведомства и советы министров союзных республик:
а) обеспечить к 1 октября 1950 г. пересчет единичных расценок, прейскурантов порайонных расценок на строительные работы и порайонных унифицированных сборников единичных расценок в цены, вводимые с 1 июля 1950 г.
Установить, что пересчет смет в цены 1950 г. производится одновременно с пересмотром проектов и смет в соответствии с п. 8 настоящего постановления, с применением уточненных коэффициентов;
б) оплачивать строительные, монтажные и геологоразведочные работы, выполняемые до 1 июля 1950 г., по действующим единичным расценкам, с применением коэффициентов для пересчета сметной стоимости строительства и геологоразведочных работ в цены 1950 г., утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 7 марта 1950 г.
15. Обязать министерства и ведомства СССР и советы министров союзных республик представить к 15 октября 1950 г. в Совет Министров СССР отчет о произведенном в соответствии с настоящим постановлением сокращении сметной стоимости строительства и геологоразведочных работ.
II. О повышении механизации строительства и улучшении организации строительных работ
16. Одним из основных условий в деле успешного осуществления строительства и снижения его стоимости является преодоление отставания в механизации строительства и в первую очередь тяжелых и трудоемких работ.
Признать необходимым завершить в ближайшие 3—4 года механизацию основных строительных работ, обеспечив переход от механизации отдельных процессов к комплексной механизации земляных, погрузочно-разгрузочных, транспортных, бетонных и железобетонных, монтажных и отделочных работ, а также работ на карьерах по добыче камня, щебня, гравия и песка.
17. Обязать министерства, ведомства СССР и советы министров союзных республик обеспечить улучшение организации и 489
качества строительных работ и повышение уровня механизации строительства путем:
а) внедрения индустриальных и скоростных методов строительства с широким применением деталей и конструкций заводского изготовления и совмещенного выполнения строительных и монтажных работ;
б) использования опыта передовых строек в организации строительных и монтажных работ по типовым технологическим правилам и суточным графикам;
в) значительного улучшения эксплуатации имеющихся на стройках машин и механизмов и организации своевременного ремонта строительного оборудования;
г) осуществления в широких масштабах механизации земляных работ с применением высокопроизводительного оборудования: экскаваторов с автосамосвалами, драглайнов, канавокопателей, скреперов, бульдозеров — и гидромеханизации;
д) применения для механизации погрузочно-разгрузочных работ в строительстве передвижных бункерных установок, эстакад, тракторных погрузчиков и автопогрузчиков, саморазгру- жающихся вагонов, автосамосвалов, кранов на автомобильном, гусеничном и железнодорожном ходу, а также транспортировки материалов в контейнерах;
е) расширения приготовления бетона и раствора на механизированных заводах и дальнейшей механизации отделочных работ;
ж) комплексной механизации работ на карьерах по добыче камня, щебня, гравия и песка.
18. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства и Гостехнику СССР с участием Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии, Министерства строительства предприятий машиностроения, Министерства угольной промышленности, Министерства металлургической промышленности, Министерства химической промышленности, Министерства нефтяной промышленности, Министерства путей сообщения, Министерства электростанций, Министерства внутренних дел СССР и Министерства авиационной промышленности разработать и представить в трехмесячный срок в Совет Министров СССР мероприятия по обеспечению выполнения задачи завершения механизации основных строительных работ в ближайшие 3—4 года.
19. Обязать Госплан СССР, Министерство строительного и дорожного машиностроения, Министерство транспортного машиностроения, Министерство вооружения, Министерство автомобильной и тракторной промышленности и Министерство тяжелого машиностроения разработать и представить в трехмесячный срок в Совет Министров СССР мероприятия по развитию производства экскаваторов, драглайнов, автомобильных, гусеничных, железнодорожных, башенных кранов, автомобильных и 490
тракторных погрузчиков, бульдозеров, скреперов, автогрейдеров, другого строительного оборудования и инструмента, а также с участием Министерства судостроительной промышленности предложения о производстве плавучих кранов и копров.
Предусмотреть в этих мероприятиях оказание серьезной помощи Министерству строительного и дорожного машиностроения в наращении мощностей, расширении конструкторской базы по разработке новых типов строительных и дорожных машин и предложения о передаче Министерству строительного и дорожного машиностроения необходимых заводов от других министерств и ведомств для развития производства строительных и дорожных машин и полного удовлетворения нужд промышленности строительных материалов в технологическом, подъемном, транспортном и других видах оборудования.
III. О развитии производства строительных материалов
20. Важнейшей задачей в области промышленности строительных материалов является ликвидация отставания производства строительных материалов от растущих потребностей народного хозяйства, дальнейшее удешевление стоимости строительных материалов и повышение их качества.
В этих целях обязать Госплан СССР, Министерство промышленности строительных материалов СССР при разработке пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР на 1951— 1955 гг. исходить из необходимости:
а) увеличения размеров производства основных строительных материалов к концу пятилетки не менее чем в 2—3 раза и в первую очередь производства цемента, гипса, кирпича, извести (в том числе молотой негашеной и пушонки) и новых эффективных строительных материалов и изделий — сухой гипсовой штукатурки и гипсовых деталей, плитных утеплителей, асбоцементных изделий, пеностекла и керамических изделий;
б) наращения в течение 1951—1955 гг. мощностей по производству строительных материалов, строительных деталей и конструкций за счет строительства новых и расширения действующих предприятий и обеспечения этих предприятий необходимым технологическим, горным, энергетическим, транспортным оборудованием и приборами;
в) организации на крупных механизированных заводах производства товарного бетона, увеличения выпуска высококачественных материалов и изделий — специальных и цветных цементов (глиноземистого, пуццоланового, сульфатостойкого, тампонажного, белого, цветного и расширяющегося), цемента высоких марок, керамических блоков, кирпича пустотелого и облицовочного, бетонных и железобетонных строительных деталей и конструкций, а также керамических и железобетонных труб;
г) всемерного развития производства строительных материа491
лов на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке и в других крупных промышленных районах, где ведется большое строительство, с тем, чтобы значительно улучшить обеспечение строительных организаций в этих районах стройматериалами и ликвидировать излишне дальние перевозки этих материалов;
д) оказания серьезной помощи Министерству промышленности строительных материалов СССР в выполнении возложенных на него задач по развитию производства строительных материалов, деталей и конструкций наравне с важнейшими отраслями народного хозяйства.
21. Обязать Госплан СССР и Министерство металлургической промышленности предусмотреть в пятилетием плане развития народного хозяйства СССР на 1951—1955 гг. значительный рост производства специальных профилей металла для нужд капитального строительства, в особенности арматурного железа периодического профиля, широкополых балок, тонкостенных балок и швеллеров, шпунта для гидротехнических работ, проволоки для струнно-бетонных конструкций, тонкостенных и длинномерных труб для нефтяной промышленности, чугунных водопроводных труб с фасонными частями, газовых труб и фитингов с конической резьбой, электросварных труб больших диаметров из низколегированных сталей для строительства газопроводов и нефтепроводов.
22. Обязать Госплан СССР и Министерство промышленности строительных материалов СССР в двухмесячный срок представить в Совет Министров СССР предложения:
а) об организации мощных районных механизированных карьеров по добыче бутового камня, песка, гравия и щебня в местах, где ведется крупное промышленное строительство, а также о развитии механизированных предприятий по добыче и обработке гранита, мрамора и других каменных пород;
б) о передаче Министерству промышленности строительных материалов СССР из других министерств и ведомств предприятий по производству кирпича, цемента, извести, гипса, шифера, мягкой кровли, санитарно-технического оборудования, керамических изделий, строительных деталей и конструкций, а также крупных карьеров нерудных строительных материалов.
23. В целях обеспечения капитального строительства лесными материалами обязать Госплан СССР и Министерство лесной и бумажной промышленности СССР при разработке пятилетнего плана на 1951 —1955 гг. предусмотреть увеличение в 1,5—2 раза вывозки деловой древесины и производства пиломатериалов и фанеры.
24. Обязать Госплан СССР и Министерство металлургической промышленности начиная с 1951 г. планировать производство всех видов труб не только в тоннах, но и в метрах.
25. Обязать Госплан СССР, Госснаб СССР, Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии и Министерство 492
строительства предприятий машиностроения в двухмесячный срок представить в Совет Министров СССР мероприятия по улучшению использования и наращению мощностей заводов, производящих металлоконструкции.
IV. Об улучшении планирования капитального строительства
26. Отметить, что в работе Госплана СССР, а также министерств и ведомств по планированию капитального строительства имеют место серьезные недостатки:
а) в титульных списках капитального строительства, составляемых Госпланом СССР, а также в планах министерств и ведомств допускается осужденная правительством практика распыления средств по многочисленным стройкам и объектам, что приводит к удлинению сроков строительства и увеличению объема незавершенных работ;
б) планы проектно-изыскательских работ для строительства будущих лет составляются без должной увязки с планами капитальных работ. В результате этого министерства и ведомства во многих случаях ведут проектно-изыскательские работы по объектам, строительство которых не осуществляется в течение ряда лет, и в то же время в годовые планы капитальных работ включается большое количество строек, не обеспеченных проектами и сметами;
в) проекты планов капитальных работ представляются Госпланом СССР в Совет Министров СССР без надлежащего обоснования правильности намечаемых капиталовложений, в титульных списках отдельных строек допускаются неувязки между объемами работ и планом ввода в действие производственных мощностей и жилой площади, в результате чего имеют место факты, когда при выполнении установленных планами объемов капитальных работ планы ввода в действие мощностей не выполняются;
г) существующий порядок планирования нижелимитных работ по отдельным министерствам и ведомствам общей суммой без указания направления этих затрат приводит к бесконтрольному использованию министерствами и ведомствами значительной части средств, выделяемых на капитальные работы.
27. Обязать Госплан СССР в двухмесячный срок представить в Совет Министров СССР мероприятия по устранению указанных недостатков в планировании капитальных работ и в первую очередь по ликвидации распыления средств в планах капитального строительства и обеспечению тщательной увязки планов перспективного проектирования с планами капитальных работ.
28. Обязать Госплан СССР совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства и с привлечением министерств и ведомств в трехмесячный срок 493
разработать и представить в Совет Министров СССР предложения:
а) о нормах продолжительности строительства отдельных предприятий, объектов и сооружений по отраслям народного хозяйства, имея в виду значительное ускорение сроков строительства;
б) о порядке выбора и утверждения площадок для строительства крупных промышленных предприятий, обеспечивающем удешевление строительства.
29. Обязать ЦСУ СССР по согласованию с Госпланом СССР в двухмесячный срок внести в Совет Министров СССР предложения об изменении и улучшении отчетности по капитальному строительству, вытекающие из настоящего постановления.
30. Обязать министерства, ведомства СССР и советы министров союзных республик одновременно с уточненными проектами планов капитальных работ представить к 10 июня 1950 г. в Совет Министров СССР и в копии в Госплан СССР отчеты о состоянии незавершенного строительства и мероприятия по сокращению объема незавершенных работ в 1950 г.
В указанных мероприятиях предусмотреть:
а) сокращение сроков строительства предприятий и ускорение ввода в эксплуатацию производственных мощностей;
б) увеличение ввода в действие основных фондов за счет ликвидации недоделок и ускорения сдачи в эксплуатацию отдельных цехов, агрегатов, зданий и сооружений;
в) исключение из планов вновь начинаемых второстепенных объектов, в первую очередь тех, которые не обеспечены проектами и сметами.
Госплану СССР в декадный срок после представления министерствами, ведомствами и советами министров союзных республик отчетов о состоянии незавершенных работ представить в Совет Министров СССР заключения по этим отчетам и свои предложения о сокращении незавершенного строительства.
Совет Министров СССР, придавая особо важное значение делу удешевления стоимости строительства, обязывает министерства, ведомства СССР, советы министров союзных республик, руководителей строительных и проектных организаций принять меры к неуклонному проведению в жизнь директив, предусмотренных настоящим постановлением; коренным образом улучшить и перестроить работу строительных и проектных организаций, с тем чтобы поставленные задачи в области снижения стоимости строительства, улучшения организации строительных работ, повышения уровня механизации строительства и развития производства строительных и лесных материалов были безусловно выполнены.
494
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
9 мая i960 г.
ОБ ОПЛАТЕ ПРОЕКТНЫХ РАБОТ И УПОРЯДОЧЕНИИ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОТНИКОВ ПРОЕКТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Совет Министров СССР отмечает, что в организации проектного дела по строительству имеют место серьезные недостатки, порождающие излишества в проектах и сметах и удорожание стоимости строительства.
Существующая порочная система оплаты проектных работ, основанная на определении стоимости проектирования в процентах от сметной стоимости строительства, и существующая система премирования работников проектных организаций за счет премиального фонда, образуемого в процентах от стоимости проектирования, приводит на практике к искусственному завышению стоимости строительства, не создает заинтересованности у проектных организаций в изыскании наиболее экономичных проектных решений и использовании имеющихся типовых и стандартных проектов.
Излишества в проектах выражаются прежде всего в преувеличении размеров заводских территорий и жилых кварталов, завышении объемов и площадей зданий, разбросанности цехов и сооружений, необоснованном увеличении технологического и вспомогательного оборудования и применении неэкономичных конструктивных решений, а также в повышенном расходе строительных материалов.
Наличие множества, особенно мелких, проектных организаций и отсутствие надлежащего руководства и контроля со стороны министерств и ведомств за их работой создают параллелизм в работе проектных организаций и не обеспечивают высокого качества проектов и снижения стоимости строительства.
В целях коренного улучшения работы проектных организаций, повышения качества проектов и снижения стоимости строительства Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Ликвидировать существующую порочную систему оплаты проектных работ, основанную на определении стоимости проектирования в процентах от сметной стоимости строительства, как приводящую к искусственному завышению стоимости строительства.
Впредь определение стоимости проектных и изыскательских работ производить по единому прейскуранту цен на проектноизыскательские работы.
2. Обязать министров и руководителей ведомств СССР, советы министров союзных республик и руководителей проектных организаций не допускать излишеств в проектах и сметах, 495
обеспечив всемерное сокращение стоимости строительства и удешевление стоимости продукции проектируемого предприятия за счет:
максимального сокращения территории промышленных предприятий и поселков при них;
рационального выбора площадок под строительство;
объединения в одном здании нескольких производственных, а также подсобных цехов промышленных предприятии;
резкого уменьшения площадей и объемов промышленных зданий и сооружений,, а также вспомогательных цехов при сохранении заданной мощности предприятия;
исключения необоснованных резервов площадей;
сокращения обширных конторских зданий и помещений для бытовых нужд, превышающих потребность в них;
сокращения затрат, вызываемых излишними архитектурными требованиями при проектировании промышленных и гражданских зданий и сооружений;
сокращения необоснованных объемов гражданских зданий; применения наиболее экономичных конструктивных решений и эффективных материалов, максимально облегчающих вес зданий и сооружений и сокращающих расход строительных материалов;
исключения необоснованных резервов основного и вспомогательного оборудования;
применения высокопроизводительных агрегатов, передовых технологических процессов, технологических норм и методов производства, отражающих достижения современной техники и обеспечивающих высокую производительность труда.
3. Обязать Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии представить к 15 июня 1950. г. на утверждение Совета Министров СССР единый прейскурант цен на проектные и изыскательские работы, предусмотрев в нем значительное снижение их стоимости.
Обязать министерства и ведомства, разрабатывающие части единого прейскуранта цен на проектные и изыскательские работы, в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 16 декабря 1947 г. № 4035 представить к 20 мая 1950 г. Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии законченные части указанного прейскуранта.
4. Отменить с 1 июля 1950 г. существующий порядок оплаты проектных и изыскательских работ для капитального строительства на основе подрядных договоров.
Запретить с 1 июля 1950 г. оплату проектных и изыскательских работ за счет смет на капитальное строительство и обязать министерства и ведомства СССР и советы министров союзных республик исключить из смет на строительство затраты на проектные и изыскательские работы, подлежащие выполнению с 1 июля 1950 г.
496
Передать содержание проектных организаций союзного подчинения на союзный бюджет, а проектных организаций республиканского и местного подчинения — соответственно на республиканские и местные бюджеты.
5. 'Обязать министерства и ведомства СССР и советы министров союзных республик представить к 1 июня 1950 г. в Госплан СССР планы работ проектных организаций на второе полугодие 1950 г., а в Министерство финансов СССР сметы расходов на их содержание.
Госплану СССР в недельный срок разработать и сообщить министерствам и ведомствам СССР и советам министров союзных республик форму плана работ проектных организаций, а Министерству финансов СССР в тот же срок разработать и сообщить форму сметы на содержание проектных организаций.
Госплану СССР и Министерству финансов СССР представить к 15 июня 1950 г. на утверждение Совета Министров СССР сводный план работ проектных организаций и сводную смету расходов на их содержание на второе полугодие 1950 г.
6. Установить, что проекты годовых планов работ проектных организаций министерствами и ведомствами СССР и советами министров союзных республик представляются в Совет Министров СССР и Госплан СССР одновременно с проектами годовых планов капитального строительства.
В планах проектных организаций предусматривать объем проектных и изыскательских работ по отдельным важнейшим стройкам в денежном выражении с указанием характера работ как для министерства, ведомства, в ведении которого находится данная проектная организация, так и для других министерств по их заказам.
7. Обязать министерства и ведомства СССР и советы министров союзных республик:
а) на основе планов работ проектных организаций утверждать графики выдачи проектной документации по отдельным стройкам, увязанные со сроками строительства;
б) сохранить установившуюся кооперацию в проектировании предприятий специализированными проектными организациями.
8. Установить, что годовые сметы расходов на содержание проектных организаций союзного подчинения представляются министерствами и ведомствами СССР Министерству финансов СССР одновременно с балансом доходов и расходов. Сметы расходов на содержание проектных организаций республиканского и местного подчинения представляются советами министров республик в Министерство финансов СССР одновременно с проектами бюджетов республик.
9. Возложить на министерства, ведомства и директоров строящихся предприятий выдачу проектным организациям заданий и заказов на выполнение проектных и изыскательских работ в пределах утвержденных планов, а также наблюдение за ходом 32 Директивы КПСС, т. 111
497
проектирования, приемку от проектирующих организаций проектно-сметных материалов, проверку их качества и соответствия утвержденному заданию, представление проектов и смет на утверждение соответствующих инстанций.
10. В целях повышения заинтересованности работников проектных организаций в снижении стоимости строительства установить оплату их труда на основе твердых должностных окладов и премиальной системы за снижение стоимости строительства и удешевление стоимости продукции проектируемых предприятий.
Сдельную оплату труда сохранить только для работников проектных организаций, занимающихся разработкой конструктивных чертежей по готовым эскизам и расчетам, производством расчетов по выбранной схеме, а также чертежников, копировщиков и другого вспомогательного персонала.
Отменить с 1 июля 1950 г. порядок оплаты труда проектировщиков, утвержденный постановлением Экономсовета при СНК СССР от 16 марта 1939 г. № 248, как не способствующий улучшению качества проектов и снижению стоимости строительства.
11. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства, Министерству финансов СССР и ВЦСПС представить на утверждение Совета Министров СССР:
а) в месячный срок единую схему должностных окладов и тарифных ставок работников проектных организаций всех министерств и ведомств с распределением по категориям проектных организаций в зависимости от объема и характера выполняемых работ;
б) в двухмесячный срок положение о премировании работников проектных организаций.
В положении предусмотреть премирование работников, находящихся на повременно-премиальной оплате, включая руководителей проектных организаций, за снижение стоимости строительства и удешевление стоимости продукции проектируемого предприятия при выполнении проектов и смет в срок и досрочно и высоком качестве их.
Предусмотреть выдачу премий проектировщикам по стадиям проектирования (проектное задание, технический проект, рабочие чертежи).
При исчислении размера премий за проект в целом установить, что размер премий проектировщикам не должен превышать полуторамесячного оклада их за каждый месяц в течение времени, установленного для выполнения данной стадии проекта.
Для руководителей проектов (авторы проектов, главные инженеры, главные архитекторы, главные конструкторы и др.), которые обеспечили наиболее экономичные и технически пере498
довые проектные решения, предусмотреть повышенные премии, выплачиваемые в каждом отдельном случае с разрешения Совета Министров СССР по представлению руководителей министерств и ведомств СССР.
В положении предусмотреть премирование проектировщиков за применение типовых проектов, повторное применение экономичных проектов, а также премирование работников, находящихся на сдельной оплате труда.
Установить, что премии проектировщикам выплачиваются за проектные задания и технические проекты после утверждения их в установленном порядке, а за рабочие чертежи после приемки их (по проценту готовности) директором строящегося предприятия и подтверждения им качественного выполнения чертежей в установленный срок.
12. В связи с отменой оплаты проектных и изыскательских работ на основе подрядных договоров поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства разработать и в трехмесячный срок представить в Совет Министров СССР предложения об усилении ответственности проектных организаций за соблюдение сроков составления и обеспечение качества проектно-сметной документации и заказчиков проектов, за своевременное представление проектным организациям исходных материалов для проектирования.
13. Сохранить существующий порядок утверждения штатов проектных организаций,' при котором Государственная штатная комиссия при Совете Министров СССР утверждает штаты административно-хозяйственного персонала, а остальной персонал планируется министерствами и ведомствами в соответствии с лимитами по труду и планом работ проектных организаций.
14. Поручить Министерству финансов СССР к 15 мая 1950 г. разработать и представить на утверждение Совета Министров СССР предложения о порядке перевода проектных организаций на финансирование за счет бюджета.
15. В целях создания мощных специализированных и территориальных проектных организаций, устранения параллелизма в работе и ликвидации мелких проектных организаций, не обеспечивающих надлежащего качества проектных работ, признать необходимым укрупнить существующие проектные организации.
Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства совместно с Государственной штатной комиссией при Совете Министров СССР и заинтересованными министерствами и ведомствами СССР и Советами Министров союзных республик к 1 сентября 1950 г. разработать и представить на утверждение Совета Министров СССР предложения об укрупнении проектных организаций и ликвидации мелких проектных контор.
32*
499
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б)
30 мая 1950 г.
ОБ УКРУПНЕНИИ МЕЛКИХ КОЛХОЗОВ
И ЗАДАЧАХ ПАРТИЙНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ЭТОМ ДЕЛЕ
ЦК ВКП(б) отмечает, что в настоящее время в связи с возросшей помощью государства сельскому хозяйству тракторами, комбайнами и другими материально-техническими средствами, а также кадрами специалистов созданы необходимые условия для еще более быстрого подъема сельского хозяйства.
Вместе с тем ЦК ВКП(б) считает, что серьезным препятствием в деле дальнейшего развития сельского хозяйства и укрепления колхозов является наличие во многих областях, краях и республиках значительного количества мелких колхозов, которые по размерам закрепленных за ними земель не могут достаточно успешно развивать общественное хозяйство. В мелких колхозах нет возможности использовать с высокой производительностью тракторы, комбайны, сложные молотилки и другие сложные сельскохозяйственные машины, трудно создавать крупное высокотоварное общественное животноводство, вести своими силами строительство благоустроенных колхозных сел, иметь специалистов сельского хозяйства, всесторонне развивать общественное колхозное производство и обеспечивать быстрый рост общественных доходов и повышение материального и культурного уровня колхозников.
ЦК ВКП(б) учитывает также, что проведенная за последние годы партийными, советскими и сельскохозяйственными органами ряда областей, краев и республик работа по объединению мелких колхозов дала положительные результаты в укреплении и развитии их общественного хозяйства, повышении доходов колхозников и что объединение мелких колхозов в более крупные позволило улучшить руководство колхозами, выдвинуть на должности председателей колхозов более квалифицированные кадры.
В связи с этим ЦК ВКП(б) постановляет:
1. Обязать обкомы, крайкомы партии и ЦК компартий союзных республик, облисполкомы, крайисполкомы и советы министров республик повести работу по укрупнению мелких колхозов, которые по размерам закрепленных за ними земель не могут успешно развивать общественное хозяйство и применять современную машинную технику, считая укрупнение мелких колхозов одним из важнейших мероприятий в деле дальнейшего подъема сельского хозяйства и организационного хозяйственного укрепления колхозов.
2. Обязать обкомы, крайкомы партии и ЦК компартий союзных республик, облисполкомы, крайисполкомы и советы министров республик при проведении работы по укрупнению мелких колхозов руководствоваться следующим:
500
а) объединение мелких колхозов должно проводиться таким образом, чтобы в укрупненном колхозе были созданы необходимые условия для производительного использования тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин МТС, успешного развития всех отраслей общественного хозяйства, строительства силами и средствами самих колхозов благоустроенных колхозных селений, применения электричества, прежде всего в колхозном производстве;
б) земельные угодия объединяемых колхозов должны превращаться в единый земельный массив, поэтому укрупнение колхозов необходимо проводить, как правило, со смежным землепользованием;
в) объединение мелких колхозов в более крупные необходимо проводить на добровольных началах, широко организуя разъяснительную работу среди колхозников о целесообразности этого мероприятия;
г) при решении вопроса об объединении колхозов на общем собрании должно присутствовать не менее двух третей общего числа членов сельскохозяйственной артели. Решения общих собраний колхозников должны приниматься каждым из объединяемых колхозов в отдельности большинством голосов;
д) решения общих собраний колхозов об объединении вступают в силу после рассмотрения их райисполкомами.
Обязать облисполкомы, крайисполкомы и советы министров союзных республик, обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик обеспечить систематический контроль за своевременным и правильным решением райисполкомами вопросов об укрупнении мелких колхозов;
е) прием имущества, денежных средств и других ценностей от правлений объединяемых колхозов должен производиться вновь избранным правлением и ревизионной комиссией объединенного колхоза.
3. Обязать партийные, советские и сельскохозяйственные органы областей, краев и республик, Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство хлопководства СССР обеспечить своевременное проведение в объединенных колхозах внутрихозяйственного землеустройства в целях правильного использования всех земельных угодий, всестороннего развития общественного хозяйства и создания необходимых условий для высокопроизводительного использования тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин, оказав объединяемым колхозам первоочередную помощь в повышении уровня механизации сельскохозяйственных работ путем улучшения обслуживания этих колхозов машинно-тракторными станциями.
4. Обязать обкомы, крайкомы партии и ЦК компартий союзных республик обеспечить подбор и выдвижение на руководящие должности, особенно председателей колхозов, в объединенных колхозах специалистов сельского хозяйства и наиболее автори501
тетных, подготовленных и проверенных в политическом и деловом отношении работников, способных руководить крупным общественным хозяйством сельскохозяйственной артели.
5. Обязать партийные, советские и сельскохозяйственные органы областей, краев и республик, а также Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство хлопководства СССР:
а) принять меры к тому, чтобы в объединяемых колхозах в наиболее короткий срок были проведены работы по налаживанию планирования и учета, созданию и укреплению постоянных производственных бригад, а в бригадах — звеньев на пропашных культурах, утверждение норм выработки и другие организационные мероприятия;
б) навести образцовый порядок в каждом колхозе, обеспечить рост производительности труда, не допускать обезлички в работе, уравниловки в оплате труда, строго соблюдать намеченный план расходования трудодней по отраслям и культурам, всемерно укреплять государственную и трудовую дисциплину в колхозах.
6. ЦК В КП (б) обращает внимание местных партийных, советских и сельскохозяйственных органов на особую важность проведения работы по объединению мелких колхозов и предупреждает их от возможных ошибок и извращений в этом деле. Работа по объединению колхозов не должна превращаться в кампанию, объединение колхозов необходимо проводить на основе тщательной подготовки. Необходимо, чтобы руководящие работники партийных и советских органов районов, областей и республик лично сами занимались проведением разъяснительной и организационной работы по укрупнению мелких колхозов.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б)
19 июня 1950 г.
О ПОСТАНОВКЕ ДЕЛА ПРОПАГАНДЫ
И ВНЕДРЕНИЯ ДОСТИЖЕНИЙ НАУКИ И ПЕРЕДОВОГО ОПЫТА В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
ЦК ВКП(б) отмечает наличие серьезных недостатков в постановке пропаганды и во внедрении достижений науки, техники и передового опыта в колхозное и совхозное производство.
Советская агрономическая наука, передовая практика колхозов, совхозов, МТС накопили огромный опыт ведения крупного социалистического сельского хозяйства.
Однако вследствие того, что Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР не организовали систематического изучения, обобщения и внедрения достижений науки и передового опыта в практику работы всех колхозов, совхозов и МТС, ценнейшие научные открытия, новые приемы 502
и методы, разработанные передовиками сельского хозяйства, не находят массового применения в колхозном и совхозном производстве.
Достижения науки и передовой практики применяются, как правило, только там, где руководители, специалисты или отдельные колхозники, работники МТС и совхозов сами проявляют в этом инициативу, создают новые приемы и методы или, успешно применяя опыт других, добиваются высоких показателей в работе.
В Министерстве сельского хозяйства СССР и Министерстве совхозов СССР отсутствует система, предусматривающая государственное планирование тематики научно-исследовательских учреждений, изучение отчетов их работы, обобщение передового опыта, разработку предложений по обязательному внедрению во все колхозы, совхозы и МТС научных открытий, проверенных практикой, а также достижений передовиков и новаторов в сельском хозяйстве. Имеют место случаи, когда новые агротехнические приемы, проверенные практикой работы многих колхозов и целых районов, дающие ежегодно значительную прибавку урожая на больших площадях, не пропагандируются и не рекомендуются для обязательного внедрения во всех колхозах и совхозах.
Министерство сельского хозяйства СССР по существу не руководит делом пропаганды достижений сельскохозяйственной науки и передового опыта и занимает пассивную позицию в вопросах обобщения и планового внедрения этих достижений в производство. В структуре министерства нет единого органа, который бы направлял работу научно-исследовательских институтов и опытных станций на разрешение неотложных задач, стоящих перед колхозным производством, изучал и обобщал опыт работы передовых колхозов, бригад, звеньев, колхозных животноводческих ферм, совхозов и МТС, передовиков и новаторов в сельском хозяйстве, систематически рассматривал итоги выполнения тематических планов научно-исследовательских учреждений и осуществлял в масштабах страны плановое внедрение во все отрасли сельского хозяйства разработанных наукой и передовой практикой новых приемов и методов труда.
Широкая сеть сельскохозяйственных научно-исследовательских учреждений неравномерно размещена по важнейшим сельскохозяйственным зонам страны, распылена по различным ведомствам и министерствам, их работа не увязывается единым государственным планом, что часто приводит к ненужному дублированию исследовательских работ, распылению сил и средств. Многие научно-исследовательские учреждения и опытные станции не имеют постоянной производственной связи с колхозами, совхозами, МТС, не занимаются внедрением результатов своих исследований в колхозное и совхозное производство.
Отсутствует система издания отчетов и трудов научно-иссле503
довательских учреждений, что часто затрудняет обмен опытом работы между ними, а также ограничивает возможность использования в колхозном производстве данных опытных учреждений. Неудовлетворительно организовано материально-техническое снабжение многих научных учреждений и оснащение их научнолабораторным оборудованием. Вследствие этого хозяйства многих научных учреждений не являются образцом для колхозов и совхозов. Нередки случаи, когда урожайность, а также продуктивность скота в опытных хозяйствах научно-исследовательских учреждений значительно ниже, чем в окружающих колхозах и совхозах.
Также слабо используются в деле пропаганды и внедрения научных достижений многочисленные кадры научных работников сельскохозяйственных высших учебных заведений.
Крупным недостатком в работе Министерства сельского хозяйства СССР и Министерства совхозов СССР и их органов на местах является отсутствие продуманной системы в организации и проведении массовой агрозоотехнической учебы. Многие агрозоотехнические кружки существуют на бумаге, учебные программы для них слабо отражают' наиболее ценные приемы и методы ведения сельского хозяйства, разработанные наукой и передовой практикой, не предусматривают ежегодного повышения класса обучения, подготовки мастеров полеводства, животноводства и других отраслей сельского хозяйства. До сих пор нет стабильных пособий для слушателей кружков, семинаров и курсов, составленных применительно к различным сельскохозяйственным зонам. В работе кружков почти не используются кино, радио, наглядные пособия.
В кружках не ведется учет успеваемости слушателей и не подводятся итоги усвояемости. Оканчивающим не выдаются свидетельства о подготовке и полученной квалификации.
Во многих случаях преподавание ведется в отрыве от конкретных условий района и задач, стоящих перед данным колхозом. Для преподавания в кружках мало привлекаются специалисты сельского хозяйства, хорошо знающие свое дело, научные работники, преподавательские кадры сельскохозяйственных учебных заведений и мастера колхозного производства. Часто преподавание поручается малоквалифицированным людям. Министерство сельского хозяйства СССР и его органы на местах недостаточно занимаются вопросами подбора преподавателей, изучением содержания и методики преподавания.
Лекции, по вопросам сельского хозяйства для колхозников, работников МТС и совхозов читаются мало и бессистемно, от случая к случаю. В лекциях слабо используется передовой опыт колхозов, МТС и совхозов, колхозников, работников МТС и совхозов, слабо освещаются вопросы внедрения новых приемов и методов. Лекции мало иллюстрируются наглядными пособиями, таблицами, диапозитивами. К лекционной работе недо504
статочно привлекаются высококвалифицированные специалисты сельского хозяйства, ученые, передовики и новаторы.
Массовая сельскохозяйственная литература, журналы и плакаты во многих случаях издаются плохо как по содержанию, так и по полиграфическому исполнению. Ряд публикуемых брошюр и статей написан в малодоступной для колхозников форме.
Как в центре, так и на местах мало издается литературы, которая бы систематически и широко освещала достижения науки и передовой практики, давала оценку этих достижений и рекомендовала их для обязательного внедрения в производство. Центральные, сельскохозяйственные, а также большинство республиканских, краевых, областных и районных газет слабо освещают передовой опыт в сельском хозяйстве. Когиз, Союзпечать и Центросоюз неудовлетворительно организовали распространение в сельской местности книг и других изданий.
ЦК ВКП(б) устанавливает, что Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство кинематографии СССР не справились с задачами выпуска учебно-производственных и научно- популярных кинофильмов.
Министерство кинематографии СССР мало выпускает научно- популярных, технико-пропагандистских и учебных сельскохозяйственных фильмов, поручает создание сельскохозяйственных фильмов малоквалифицированным сценаристам, режиссерам и операторам и совершенно не выпускает сельскохозяйственных фильмов на цветной пленке.
Выпускаемые фильмы страдают тем, что в них часто неправильно показывается агротехника выращивания сельскохозяйственных культур, опыт работы лучших колхозов, бригад, звеньев по техническим и пропашным культурам, совхозов, МТС, приемы и методы труда передовиков и новаторов во всех отраслях производства. Не установлен порядок использования учебно-производственных кинофильмов, обеспечивающий их продвижение до широкого колхозного зрителя. Отдельные удачные кинофильмы демонстрируются в виде приложения к художественным фильмам и тем самым теряют свое прямое назначение.
К работе по освещению в печати и показу в кино достижений науки и опыта передовиков часто привлекаются случайные люди, плохо знающие сельское хозяйство. Во многих издаваемых брошюрах и выпускаемых кинофильмах не дается правильного обобщения передового опыта, не показываются методы, которыми передовики сельского хозяйства добиваются успехов в своей работе, а иногда в угоду внешнему эффекту работа передовиков показывается неубедительно, а иногда и в искаженном виде. Нередко в книгах, брошюрах и кинофильмах под видом передового опыта пропагандируются непроверенные агротехнические приемы возделывания сельскохозяйственных культур и методы ведения общественного хозяйства.
Слабо ведет пропаганду достижений науки и передового 505
опыта Всесоюзный комитет радиоинформации и его органы на местах. Лекций и беседы по радио по вопросам сельского хозяйства во многих случаях проводятся отвлеченно, сухо и неинтересно. Передачи по радио об опыте передовиков и новаторов в большинстве малопоучительны, носят хроникальный характер.
ЦК ВКП(б) отмечает, что многие партийные и советские органы на местах устранились от руководства делом пропаганды достижений науки и передового опыта, распространением и внедрением этих достижений в колхозное и совхозное производство, неудовлетворительно занимаются работой научно-исследовательских учреждений и опытных станций, подготовкой колхозных кадров.
Учитывая, что на нынешнем этапе развития сельского хозяйства, когда колхозы организационно и хозяйственно окрепли, машинно-тракторные станции и совхозы оснащены новейшей техникой, исключительно важное значение приобретают вопросы пропаганды и внедрения во все колхозы, совхозы и МТС современных достижений советской агрономической науки и богатого опыта, накопленного за последние годы передовой колхозной и совхозной практикой.
ЦК ВКП(б) постановляет:
1. Обязать Министерства сельского хозяйства СССР, совхозов СССР, хлопководства СССР, лесного хозяйства СССР, местные партийные и советские органы устранить имеющиеся серьезные недостатки в деле пропаганды достижений науки и опыта работы передовых колхозов, совхозов, МТС, передовиков — новаторов в сельском хозяйстве и обеспечить активное внедрение этих достижений в колхозное и совхозное производство.
Считать, что пропаганда и внедрение в сельскохозяйственное производство достижений науки и передового опыта, а также систематическое повышение уровня агрозоотехнических знаний колхозников, работников МТС и совхозов являются делом большой государственной важности, неотъемлемой частью руководства сельским хозяйством и одним из главнейших условий повышения культуры земледелия, неуклонного подъема и развития всех отраслей сельского хозяйства.
2. Считать необходимым создать в Министерстве сельского хозяйства СССР и Министерстве сельского хозяйства Украинской ССР главные управления, а в министерствах сельского хозяйства других союзных республик — управления сельскохозяйственной пропаганды во главе с первым заместителем министра. В областных и краевых управлениях и министерствах сельского хозяйства автономных республик образовать управления сельскохозяйственной пропаганды, руководство которыми возложить на первого заместителя начальника управления. Утвердить структуру Главного управления сельскохозяйственной пропаганды Министерства сельского хозяйства СССР и его орга506
нов на местах и структуру Главного управления сельскохозяйственной пропаганды Министерства хлопководства СССР.
Поручить Государственной штатной комиссии при Совете Министров СССР утвердить штаты Главного управления сельскохозяйственной пропаганды и его органов на местах. Распространить на работников главных управлений, управлений и отделов сельскохозяйственной пропаганды, имеющих ученые степени и звания, ставки заработной платы, установленные для работников научно-исследовательских учреждений постановлениями Совнаркома СССР от 6 марта 1946 г. № 514 и Совета Министров СССР от 28 августа 1947 г. № 3020.
В районах руководство сельскохозяйственной пропагандой и внедрением передового опыта в практику работы всех колхозов возложить на группу наиболее подготовленных специалистов в количестве 4—5 человек (агроном-полевод, зоотехник, инженер, ветеринарный врач, агрономы по техническим и плодоовощным культурам) во главе с заведующим районным отделом сельского хозяйства, пополнив штат двумя единицами.
3. На Главное управление сельскохозяйственной пропаганды Министерства сельского хозяйства СССР и его органы на местах возложить:
а) осуществление руководства научно-исследовательскими учреждениями Министерства сельского хозяйства СССР, рассмотрение и утверждение их тематических планов (с учетом рекомендаций Главных производственных управлений Министерства сельского хозяйства СССР, Министерств совхозов СССР, хлопководства СССР, пищевой промышленности СССР, лесного хозяйства СССР), а также научных планов сельскохозяйственных учебных заведений Министерства сельского хозяйства СССР;
б) научно-методическое руководство сельскохозяйственными научно-исследовательскими учреждениями, независимо от их ведомственного подчинения;
в) рассмотрение отчетов научно-исследовательских учреждений, определение работ, подготовленных к широкому внедрению в производство, а также работ, требующих дополнительного исследования;
г) систематическое изучение и обобщение опыта работы передовых колхозов, совхозов, МТС и передовиков сельского хозяйства;
д) составление государственного плана научных исследований по важнейшим вопросам сельского хозяйства, а также пропаганды и внедрения достижений науки и передового опыта в колхозное и совхозное производство. Разработку плана производить с учетом зональных особенностей каждой области, края, республики, а внутри областей, краев и республик — с учетом особенностей отдельных сельскохозяйственных зон;
507
е) непосредственное руководство и контроль за выполнением государственного плана научных исследований, пропаганды и внедрения достижений науки и передового опыта в колхозах и МТС;
ж) организацию агрозоотехнической учебы колхозников, составление и утверждение учебных планов, программ и учебных пособий; обеспечение курсов агротехнической учебы программами, учебниками по культурам и отраслям, предусмотренным производственным планом колхоза;
з) составление тезисов и материалов лекций, а также плана чтения их в колхозах, МТС, бригадах, передач по радио материалов, пропагандирующих достижения науки, передовиков сельского хозяйства и внедрение этих достижений в производство;
и) подготовку ежегодного плана создания учебных и научно- популярных кинофильмов по всем отраслям сельского хозяйства с учетом предложений Министерств совхозов СССР, хлопководства СССР, пищевой промышленности СССР, лесного хозяйства СССР; подбор объектов для съемок и выделение консультантов- специалистов; прием кинофильмов от Министерства кинематографии и контроль за правильной организацией использования учебно-производственных и научно-популярных кинокартин в колхозах и МТС;
к) повышение квалификации руководящих колхозных кадров;
л) издание курса «Агрономия на дому» для подготовки мастеров сельского хозяйства по специальностям: полеводство, животноводство, садоводство, огородничество, пчеловодство,— рассчитанного на колхозников с семилетним образованием;
м) организацию широкого показа достижений науки колхозного и совхозного производства на областных, краевых и районных сельскохозяйственных выставках;
н) установление постоянной связи с передовиками и новаторами колхозного производства, специалистами и учеными, оказание им помощи и привлечение их к делу сельскохозяйственной пропаганды;
о) руководство работой колхозных домов сельскохозяйственной культуры и массовым опытничеством в них;
п) подготовку и издание (через Сельхозгиз) массовым тиражом брошюр, книг, плакатов, освещающих достижения науки и передовой практики, а также учебных пособий по всем отраслям сельского хозяйства.
4. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР начиная с 1 октября 1950 г. организовать подготовку массовых колхозных кадров на агрозоотехнических курсах с трехлетним сроком обучения без отрыва от производства.
Программой первого года обучения предусмотреть овладение колхозником обязательным минимумом агротехнических или зоотехцических знаний, необходимых для работы в определен508
ной отрасли. Колхозникам, успешно освоившим программу первого года обучения и сдавшим экзамен, выдавать свидетельства об овладении агротехническим или зоотехническим минимумом. Программой второго года обучения предусмотреть подготовку мастера сельского хозяйства второго разряда, владеющего знаниями, передовыми приемами и методами выращивания высоких урожаев одной или группы однородных культур или же получения высокой продуктивности скота по отдельным видам животных. Программой третьего года обучения предусмотреть подготовку мастера сельского хозяйства первого разряда, владеющего знаниями, передовыми приемами и методами работы в одной из отраслей колхозного производства (полеводство, огородничество, садоводство, животноводство).
Колхозникам, освоившим программу второго и третьего года обучения, сдавшим экзамен, присваивать соответственно звание мастера первого и второго разряда и выдавать аттестат с указанием полученной специальности.
Выдача свидетельств и аттестатов производится районным отделом сельского хозяйства по заключению специалистов, преподававших на курсах, и результатов экзаменов, проведенных преподавателем и специалистом райсельхозотдела, ведающим вопросами пропаганды по данной отрасли.
5. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Сель- хозгиз до начала учебного года (1 октября 1950 г.) издать и разослать колхозам учебные планы, программы и учебные пособия по агрозоотехнической учебе для всех трех лет обучения.
В учебных планах и программах, а также методических указаниях к ним предусмотреть изучение обязательных агротехнических правил, овладение передовыми приемами труда, обязательную связь учебы с выполнением производственных заданий.
Главному управлению сельскохозяйственной пропаганды ежегодно, до начала занятий, пересматривать программы и вносить в них необходимые добавления или изменения с учетом новых научных открытий, работы передовых колхозов, совхозов, колхозников, работников МТС и совхозов.
Районным отделам сельского хозяйства за месяц до начала работы подобрать кандидатуры руководителей и преподавателей курсов и представить их на утверждение райкомов партии.
К руководству работой курсов агрозоотехнической учебы и преподаванию в них привлекать наиболее квалифицированных специалистов сельского хозяйства, научных работников, преподавателей вузов и техникумов, а также передовиков сельского хозяйства.
Перед началом занятий на курсах агрозоотехнической учебы Главное управление сельскохозяйственной пропаганды организует семинары для изучения методики преподавания и ознакомления преподавателей с новейшими достижениями науки и практики сельского хозяйства.
509
6. Считать целесообразным проводить экскурсии слушателей курсов агрозоотехнической учебы в передовые колхозы, совхозы, МТС, научно-исследовательские учреждения и на сельскохозяйственные выставки с целью ознакомления на месте колхозников с новыми приемами и методами работы. Экскурсии необходимо, проводить по заранее намеченному плану в строгом соответствии с программой обучения на курсах. Для руководства экскурсиями выделять квалифицированных специалистов сельского хозяйства и научных работников.
7. Установить порядок ежегодного государственного планирования агрозоотехнической учебы, которым предусматривать количество обучающихся колхозников по годам обучения и специальностям, начиная с 1951 г. ввести государственную отчетность по массовой агрозоотехнической учебе раздельно по специальностям и годам обучения.
8. Обязать Министерство совхозов СССР, Министерство хлопководства СССР и другие министерства и ведомства, имеющие совхозы, организовать агрозоотехническое обучение рабочих совхозов по системе, разработанной для колхозных агрозоотехнических курсов.
9. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Министерство хлопководства СССР и Министерство лесного хозяйства СССР улучшить дело подготовки и повышения квалификации механизаторов сельского хозяйства, в первую очередь трактористов и механизаторов трудоемких процессов в животноводстве.
К 1 октября 1950 г. пересмотреть учебные программы, пополнив их материалами о новейших достижениях науки, техники и передовой практики в области механизации сельского хозяйства. Составить и издать новые учебные пособия и вспомогательные наглядные материалы для повышения квалификации трактористов, комбайнеров, бригадиров, механизаторов по кормодобыванию и кормоприготовлению, механизаторов трудоемких процессов по уходу за животными.
Установить порядок, при котором после окончания обучения трактористы и механизаторы трудоемких процессов в животноводстве получают свидетельство об окончании курсов с указанием категории в зависимости от степени освоения программы и практического навыка в работе.
Трактористам, успешно окончившим курсы, присваивается категория: «Тракторист первого класса» и «Тракторист второго класса».
10. Поручить Министерствам сельского хозяйства СССР, хлопководства СССР, совхозов СССР, пищевой промышленности СССР и лесного хозяйства СССР в трехмесячный срок представить правительству СССР предложения о реорганизации существующей сети научно-исследовательских учреждений по сельскому хозяйству, находящихся в подчинении различных мини510
стерств и ведомств, в которых предусмотреть: организацию в системе Министерства сельского хозяйства областных и краевых комплексных опытных станций на базе существующих научно- исследовательских учреждений по сельскому хозяйству, а также хорошо отстроенных и наиболее технически оснащенных государственных хозяйств, независимо от их ведомственной подчиненности.
На областные, краевые, республиканские, комплексные сельскохозяйственные опытные станции возложить научно-производственную разработку вопросов развития всех отраслей сельского хозяйства, оказание практической помощи сельскохозяйственным органам и колхозам области в деле лучшей организации общественного производства, в поднятии урожайности сельскохозяйственных культур и повышении продуктивности животноводства, пропаганды и распространения достижений науки, обобщения и внедрения опыта работы передовиков сельского хозяйства.
11. Обязать Министерства сельского хозяйства СССР, хлопководства СССР, совхозов СССР, пищевой промышленности СССР, лесного хозяйства СССР укрепить отраслевые научно- исследовательские институты, а также подведомственные им зональные научно-исследовательские станции, опытные поля и опорные пункты. В этих целях:
а) обеспечить необходимое строительство и улучшение материально-технического оснащения научно-исследовательских институтов, опытных станций и опытных полей;
б) укомплектовать научно-исследовательские институты и опытные станции высококвалифицированными научными кадрами и специалистами сельского хозяйства, проявившими себя на производстве и способными вести научную работу.
12. Рекомендовать колхозам в течение 1950—1953 гг. вместо хат-лабораторий создать дома сельскохозяйственной культуры, в которых сосредоточить опытную работу,zпропаганду достижений науки и опыта передовиков, а также массовую агрозоотехническую учебу колхозных кадров. Во главе домов сельскохозяйственной культуры поставить наиболее проявивших себя опытников — новаторов колхозного производства. Для домов сельскохозяйственной культуры приобрести или изготовить на месте оборудование для ведения опытнических работ, наглядные пособия, экспонаты, макеты, муляжи, коллекции, таблицы и диаграммы, а также укомплектовать библиотеку.
Обязать Министерство сельского хозяйства СССР к 1 августа 1950 г. разработать примерный план колхозного дома сельскохозяйственной культуры, перечень аппаратуры и оборудования, которые необходимо в нем иметь, а также организовать начиная с 1951 г. централизованное изготовление и снабжение домов сельскохозяйственной культуры оборудованием и аппаратурой, которые нельзя изготовить на месте.
Обязать Министерства сельского хозяйства СССР, хлопко511
водства СССР, совхозов СССР, пищевой промышленности СССР в течение 1951 — 1953 гг. организовать в совхозах агрозоокабинеты, в которых сосредоточить агрозоотехническую учебу совхозных кадров, пропаганду достижений науки и опыта передовиков совхозного производства.
13. Обязать Министерство кинематографии СССР улучшить работу по созданию учебно-производственных кинофильмов, привлекая к этой работе наряду с наиболее квалифицированными мастерами кино крупных специалистов сельского хозяйства и научных работников, хорошо знающих колхозное производство, которые должны принимать участие в составлении сценария, производстве киносъемок и полностью отвечать за правильность показа агротехники возделывания сельскохозяйственных культур, методов выращивания и повышения продуктивности сельскохозяйственных животных, а также опыта работы лучших колхозов, совхозов, МТС и передовиков сельского хозяйства.
Предусмотреть выпуск учебно-производственных кинофильмов на русском языке и языках союзных республик.
Демонстрирование учебных кинофильмов, как правило, проводить самостоятельными программами, в первую очередь на курсах или группе колхозников, изучающих культуру или отрасль, показываемую в фильме. Просмотр фильма сопровождать лекцией или беседой специалиста, ведущего занятия на курсах. При необходимости картину демонстрировать несколько раз, в зависимости от степени усвоения показываемого материала.
Начать со второго полугодия 1950 г. выпуск ежемесячного научно-популярного цветного киножурнала «Новости сельского хозяйства» с объемом каждого выпуска в 2 части (15—20 минут) на темы по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР,, Министерством совхозов СССР, Министерством хлопководства СССР и Министерством лесного хозяйства СССР. Установить тираж киножурнала «Новости сельского хозяйства» в количестве 400 экземпляров.
14. Обязать Главное управление по делам полиграфической промышленности, издательств и книжной торговли при Совете Министров СССР, а также Сельхозгиз во втором полугодии 1950 г.:
а) подготовить к печати и издать большим тиражом библиотеку колхозника, в которой в доступной форме были бы изложены достижения современной сельскохозяйственной науки в тесной связи с практикой и достижениями новаторов и передовиков во всех отраслях сельского хозяйства. В первую очередь издать литературу по новым культурам и отраслям сельскохозяйственного производства, с которыми недостаточно знакомы колхозники, работники МТС, совхозов и сельскохозяйственных органов;
512
б) издать серию плакатов о достижениях колхозов, совхозов, МТС, передовиков и новаторов сельскохозяйственного производства, которые бы отражали методы получения ими высоких показателей в ведении сельского хозяйства;
в) сосредоточить издание всех сельскохозяйственных журналов в Главном управлении по делам полиграфической промышленности, издательств, книжной торговли при Совете Министров СССР.
Обязать Главполиграфиздат обеспечить своевременный выпуск и высококачественное полиграфическое исполнение всех сельскохозяйственных журналов, массовой и учебной литературы, учебных пособий и плакатов по плану Главного управления сельскохозяйственной пропаганды.
15. Разрешить Главному управлению сельскохозяйственной пропаганды издавать ежемесячный бюллетень по внедрению достижений науки и передового опыта с учетом зональных условий ведения сельского хозяйства.
16. Поручить Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству высшего образования СССР до 1 сентября 1950 г.:
а) в программы и учебники сельскохозяйственных вузов и техникумов внести изменения и дополнения с учетом новых научных открытий, достижений новаторов и передовиков сельского хозяйства. Наряду с переизданием стабильных учебников издать к началу учебного года отдельными приложениями внесенные изменения и дополнения;
б) ввести в учебный план последнего года обучения сельскохозяйственных институтов и техникумов факультативный курс «Методика пропаганды научных достижений и передового опыта»;
в) до 1 сентября 1950 г. рассмотреть и утвердить план работы каждого института, предусматривающий постоянную связь его с колхозами, совхозами, МТС, а также систематическое общение кафедр, преподавателей и студентов с передовиками и новаторами сельского хозяйства.
17. Поручить Министерству сельского хозяйства СССР совместно с Министерством просвещения РСФСР в двухмесячный срок представить в ЦК ВКП(б) предложения о расширении изучения основ сельского хозяйства, об улучшении преподавания биологии в средней и неполной средней школе и организации работ на пришкольном опытном участке.
18. Обязать редакции газет «Социалистическое земледелие», «Совхозная газета», «Советское хлопководство» и редакции республиканских, краевых, областных и районных газет систематически освещать опыт работы передовиков сельского хозяйства, лучших колхозов, МТС, совхозов, а также опыт работы по руководству хозяйством. Редакции газеты «Правда» периодически освещать важнейшие вопросы пропаганды и внедрения достижений науки и передового опыта.
33 Директивы КПСС, т. Ш
513
Предложить пресс-бюро газеты «Правда» в бюллетенях для районных газет шире освещать опыт работы передовиков сельского хозяйства, лучших колхозов, МТС, совхозов. Регулярно направлять для республиканских,,областных и районных газет, учитывая зональные особенности, статьи и консультации, освещающие достижения науки и передового опыта в сельском хозяйстве.
19. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР улучшить руководство сельскохозяйственными журналами, обеспечить своевременный выпуск и повышение качества публикуемых материалов, систематически освещать передовой опыт в сельском хозяйстве, укрепить редакции журналов квалифицированными кадрами.
20. Обязать Комитет радиоинформации при Совете Министров СССР:
а) по центральному и местному радиовещанию шире показывать достижения сельскохозяйственной науки, опыт работы лучших колхозов, МТС, совхозов, передовиков сельского хозяйства. Систематически передавать лекции, доклады специалистов сельского хозяйства, широко практиковать выступления передовиков полеводства, животноводства и механизаторов сельского хозяйства;
б) по программе, согласованной с Главным управлением сельскохозяйственной пропаганды, ежедневно транслировать сельскохозяйственные передачи через местные радиоузлы. При необходимости для сельскохозяйственных радиопередач выделять дополнительное время.
Предложить Министерству сельского хозяйства СССР, обкомам, крайкомам и ЦК компартий союзных республик оказывать Комитету радиоинформации помощь в организации радиопередач и выступлений передовиков сельского хозяйства.
21. Обязать комитеты по делам культурно-просветительных учреждений при советах министров союзных республик, Всесоюзное общество по распространению политических и научных знаний, Всесоюзное сельскохозяйственное общество в тесном контакте с Главным управлением сельскохозяйственной пропаганды Министерства сельского хозяйства СССР организовать систематическое чтение массовых лекций, докладов, проведение бесед среди колхозников, работников МТС и совхозов по вопросам достижений сельскохозяйственной науки, опыту работы передовиков сельского хозяйства. Издавать циклы лекций в помощь докладчикам и лекторам по вопросам агротехники, зоотехники, полезащитному лесоразведению, механизации и электрификации сельского хозяйства, экономики и организации колхозного и совхозного производства.
Комитетам по делам культурно-просветительных учреждений союзных республик организовать в краеведческих музеях, домах колхозника, сельских клубах и домах культуры постоянные и 514
периодические выставки, показывающие достижения сельскохозяйственной науки, опыт работы передовиков сельскохозяйственного производства.
22. Обязать обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик, облисполкомы, крайисполкомы и советы министров союзных республик и Министерство сельского хозяйства СССР проводить районные, областные и краевые сельскохозяйственные выставки для подведения итогов истекшего сельскохозяйственного года, пропаганды передового опыта и достижений колхозов, МТС, совхозов и передовиков сельского хозяйства.
23. Обязать обкомы, крайкомы, ЦК компартий союзных республик коренным образом улучшить руководство делом пропаганды достижений науки и передового опыта в сельском хозяйстве. Установить систематическую проверку и контроль за выполнением плана и мероприятий по внедрению этих достижений в практику работы всех колхозов, МТС и совхозов.
На заседаниях бюро обкомов, крайкомов, ЦК компартий союзных республик не реже двух раз в год рассматривать план, отчет и состояние научно-исследовательской работы по сельскому хозяйству, пропаганде и внедрению в колхозное производство достижений науки и передового опыта, оказывать необходимую помощь и осуществлять постоянный контроль за работой научно-исследовательских институтов и опытных станций. Потребовать от райкомов партии, райисполкомов, первичных партийных организаций и органов сельского хозяйства, чтобы они повседневно занимались вопросами пропаганды и внедрения достижений науки и передового опыта в сельскохозяйственное производство.
24. Признать необходимым организовать в Министерстве хлопководства СССР Главное управление сельскохозяйственной пропаганды, в Министерстве совхозов СССР — Управление сельскохозяйственной пропаганды, в Министерствах пищевой промышленности и лесного хозяйства СССР — отделы по руководству сельскохозяйственной пропагандой и их органы на местах.
Поручить Министерствам хлопководства СССР, совхозов СССР, пищевой промышленности и лесного хозяйства СССР в декадный срок представить в Совет Министров СССР:
а) положения о главных управлениях, управлениях и отделах сельскохозяйственной пропаганды;
б) структуру и штаты главных управлений, управлений и отделов сельскохозяйственной пропаганды и их органов на местах.
25. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Министерство хлопководства СССР, Министерство пищевой промышленности СССР и Министерство лесного хозяйства СССР в двухнедельный срок представить в Совет Министров СССР предложения о материально-техниче33*
515
ском и финансовом обеспечении мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением.
26. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Министерство хлопководства СССР, Министерство лесного хозяйства СССР, Министерство кинематографии СССР, Главное управление по делам полиграфической промышленности, издательств и книжной торговли при Совете Министров СССР о принятых мерах по выполнению настоящего постановления представить в ЦК ВКП(б) отчет к 1 января 1951 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ЦК ВКП(б)
29 июня 1950 г.
О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ КОЛХОЗОВ СОБСТВЕННЫМИ ВЫСОКОКАЧЕСТВЕННЫМИ СОРТОВЫМИ СЕМЕНАМИ
Совет Министров Союза ССР и ЦК ВКП(б) отмечают, что Министерство сельского хозяйства СССР, многие советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы, ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии не обеспечили выполнения постановления Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 28 июля 1947 г. «Об обеспечении колхозов собственными семенами» 1 и не уделяют необходимого внимания делу выращивания в колхозах собственных семян, в результате чего колхозы не обеспечивают себя семенами для выполнения плана весеннего и осеннего сева, не создают необходимых семенных страховых и переходящих фондов и до сих пор не перешли на сплошные сортовые посевы зерновых культур.
Особенно неудовлетворительно ведут работу по выращиванию собственных семян колхозы Куйбышевской, Саратовской, Ульяновской, Челябинской, Оренбургской, Кировской, Курганской, Омской, Амурской, Крымской, Ростовской, Воронежской, Тамбовской, Орловской, Смоленской, Пензенской, Калужской, Рязанской, Тульской, Сталинградской областей, Ставропольского, Красноярского, Хабаровского краев, Башкирской АССР, Мордовской АССР, Татарской АССР и Казахской ССР.
Во многих колхозах, семеноводство находится в запущенном состоянии. Семенные участки выделяются несвоевременно, уровень агротехники на семеноводческих посевах низкий, значительные площади засеваются рядовым зерном. Уборка и обмолот урожая с семенных участков в ряде случаев отодвигаются на поздние сроки, что приводит к большим потерям и снижению качества семян. Значительное количество семенного зерна 1 См. стр. 209—212 настоящего тома.
516
гибнет и портится в результате плохого, бесхозяйственного хранения. В ряде районов допускается разбазаривание семенных фондов и использование их не по назначению.
Многие партийные, советские и сельскохозяйственные органы в ряде областей, краев и республик недооценивают значения семенных участков, не принимают исчерпывающих мер к выполнению заданий партии и правительства по обеспечению колхозов собственными семенами, не ведут борьбы с беспечностью и с иждивенческими настроениями председателей колхозов и местных руководящих работников, рассчитывающих на получение семян из государственных запасов.
Партийным и советским руководителям пора, наконец, понять, что беззаботное отношение к семенному делу является тормозом дальнейшего развития и укрепления колхозов и наносит огромный ущерб народному хозяйству страны, а укоренившаяся практика ежегодного получения колхозами от государства семенной ссуды вызывает большие непроизводительные затраты материальных и денежных средств на перевозку семенного зерна. Вместе с тем посев завезенными из других мест семенами не приспособленных к местным условиям сортов приводит к снижению урожайности.
При недостаточной обеспеченности собственными семенами колхозы нередко прибегают к посеву по заниженным нормам высева, что неизбежно приводит к изреженности посевов, засорению полей и как следствие к значительному недобору урожая.
Совет Министров Союза ССР и ЦК ВКП(б) осуждают беззаботное отношение руководителей многих колхозов и МТС, руководителей советских, партийных и сельскохозяйственных органов к делу обеспечения колхозов собственными семенами.
Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) ставят в качестве важнейшей задачи партийных, советских, сельскохозяйственных органов полное обеспечение каждого колхоза собственными семенами высокоурожайных и приспособленных к местным условиям сортов.
В целях решительного улучшения работы по семеноводству и обеспечения колхозов собственными сортовыми семенами Совет Министров Союза ССР и ЦК ВКП(б) постановляют:
1. Обязать председателей советов министров республик, крайисполкомов и облисполкомов, секретарей ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии, Министерство сельского хозяйства СССР принять меры к тому, чтобы каждый колхоз ежегодно обеспечивал себя собственными сортовыми семенами районированных и лучших местных сортов в размерах полной потребности для выполнения установленного плана посева и создания страховых, а по озимым культурам (в северных, центральных и восточных районах) и переходящих фондов семян.
2. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, советы министров республик, крайисполкомы, облисполкомы, ЦК ком517
партий союзных республик, крайкомы и обкомы партии организовать и решительно улучшить выращивание колхозами собственных сортовых семян на семенных участках. В этих целях выделить и отграничить в натуре в полях севооборота постоянные площади для ежегодного размещения на них семенных участков в установленных по каждой культуре размерах; обеспечить на выделенных под семенные участки постоянных площадях применение наиболее совершенных приемов агротехники, с тем чтобы из года в год повышать их плодородие и тем самым обеспечить необходимые условия для выращивания высоких урожаев семян и улучшения их породных свойств.
3. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, советы министров республик, крайисполкомы, облисполкомы произвести в декадный срок проверку выделения и оформления семенных участков в каждом колхозе, приведение их размеров в строгое соответствие с установленными законом по каждой культуре, а в тех случаях, когда семенные участки еще не выделены или не оформлены, обеспечить их выделение за счет лучших сортовых посевов.
4. Признать неправильной установившуюся практику, когда директора и старшие агрономы МТС не считают себя ответственными за обеспеченность обслуживаемых колхозов собственными семенами. Обязать директоров и старших агрономов МТС принять необходимые меры к организации и правильному ведению семеноводства в обслуживаемых колхозах и возложить на них наряду с председателями колхозов ответственность за полное обеспечение колхозов собственными высококачественными сортовыми семенами.
Министерству сельского хозяйства СССР, местным партийным, советским и сельскохозяйственным органам при подведении итогов работы МТС считать обеспеченность колхозов собственными семенами одним из основных показателей в работе МТС.
5. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, советы министров республик, крайисполкомы, облисполкомы, ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии:
а) организовать тщательный уход за посевами на семенных участках в колхозах, не допуская зарастания их сорняками, поддерживая участки в чистом от сорняков состоянии; широко применять для подкормки местные и минеральные удобрения; в районах недостаточного увлажнения организовать в колхозах снегозадержание, а где это возможно, орошение на семенных участках; проводить систематическую обработку междурядий пропашных культур;
б) в целях повышения урожайности на семенных участках колхозов считать необходимым в первую очередь вносить на них местные и минеральные удобрения;
в) применять в широких размерах в период цветения пере- крестно-опыляющихся культур (озимой ржи, гречихи, кукурузы, 518
подсолнечника и многолетних трав) дополнительное искусственное опыление, обеспечивающее повышение урожая этих культур;
г) уборку урожая с семенных участков производить раздельно от общих посевов, в лучшие для каждой культуры сроки;
д) установить перед засыпкой семян на хранение обязательное их взвешивание, очистку и просушивание, оформление приемки семян актами при сдаче кладовщику на хранение с указанием количества и качества сдаваемых семян по культурам и сортам.
6. Установить, что засыпка зерна в колхозах, собранного с семенных участков в размерах полной потребности для выполнения плана сева, должна заканчиваться в южных районах СССР не позднее 1 октября, а в остальных районах — 1 ноября.
. Обеспечить создание в колхозах неприкосновенных, возобновляемых ежегодно страховых семенных фондов в размере 10— 15% потребности в соответствии с Уставом сельскохозяйственной артели.
7. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР принять меры к устранению негодной практики применения отдельными колхозами заниженных норм высева и шире внедрять в этом деле опыт передовиков, применяющих для обеспечения высокого урожая нормы высева с учетом климатических и почвенных особенностей районов.
Поручить Министерству сельского хозяйства СССР представить к 1 сентября 1950 г. в Совет Министров СССР доклад и предложения по этому вопросу.
8. Считать, что семенные фонды в колхозах являются неприкосновенными и должны тщательно оберегаться и расходоваться исключительно на семенные цели.
Категорически запретить колхозам расходовать семенные фонды на какие-либо другие цели, кроме посевных, и установить, что лица, виновные в использовании семенных фондов не по назначению, а также лица, понуждающие колхозы к этому, привлекаются к строжайшей ответственности.
Поручить Генеральному прокурору СССР вменить в обязанность районным, областным, краевым и республиканским прокурорам привлекать к уголовной ответственности и предавать суду лиц, виновных в использовании не по прямому назначению семян, а также лиц, понуждающих к этому колхозы, не взирая на занимаемые ими посты.
Обязать межрайонных государственных инспекторов по определению урожайности осуществлять контроль за правильным использованием семенных фондов.
9. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, председателей советов министров республик, крайисполкомов, облисполкомов, секретарей ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии обеспечить начиная с 1951 г. посевы зерновых и зернобобовых культур на семенных участках колхозов 519
только сортовыми семенами лучших районированных и перспективных сортов, с тем чтобы в кратчайший срок перейти на сплошные сортовые посевы, в дальнейшем непрерывно улучшая семена за счет внедрения лучших, наиболее урожайных сортов, приспособленных к местным климатическим и почвенным условиям.
10. Обратить внимание председателей советов министров республик, крайисполкомов, облисполкомов, секретарей ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии на недопустимость повторения установившейся практики, когда многие области, края и республики докладывают об успешном выполнении плана сельскохозяйственных работ, не считаясь с тем, что колхозы не обеспечены собственными семенами.
Установить, что только те колхозы, районы, области, края и республики будут считаться успешно справившимися с выполне; иием плана сельскохозяйственных работ, которые обеспечили себя семенами на полный план весеннего и осеннего сева, не обращаясь за семенной ссудой к государству.
11. Предупредить председателей советов министров республик, крайисполкомов, облисполкомов, секретарей ЦК компартий союзных республик, секретарей крайкомов, обкомов партии, председателей райисполкомов, секретарей райкомов партии, что они несут персональную ответственность за обеспечение колхозов собственными сортовыми семенами, за сохранность семян, собранных с семенных участков в колхозах, и за правильное использование семенных фондов.
12. Обязать местные советские и партийные органы обеспечить решительное улучшение условий хранения семенного зерна в колхозах путем проведения тщательного ремонта существующих семенохранилищ и расширения строительства новых семенохранилищ. Запретить использование колхозных семенохранилищ для каких-либо других целей.
13. Обязать советы министров республик, крайисполкомы, облисполкомы, ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии рассмотреть состояние дела с семеноводством в колхозах и принять меры по его улучшению.
14. Заслушать в Совете Министров СССР в течение июля — сентября 1950 г. отчеты председателей Кировского, Куйбышевского, Курганского, Омского, Орловского, Пензенского, Ростовского, Рязанского, Тамбовского, Тульского облисполкомов, Ставропольского крайисполкома, Советов Министров Башкирской АССР, Татарской АССР и Казахской ССР о принятых ими мерах к обеспечению собственными семенами колхозов для озимого сева 1950 г. и весеннего сева 1951 г. и о ликвидации негодной практики ежегодного получения государственной семенной ссуды.
15. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР заслушать начальников обл(край)сельхозуправлений, министров сельского хозяйства республик, имеющих серьезные недостатки в 520
деле обеспечения колхозов собственными сортовыми семенами.
16. Обязать советы министров республик, крайисполкомы, облисполкомы, ЦК компартий союзных республик, крайкомы и обкомы партии представить отчеты о выполнении настоящего постановления к 1 декабря 1950 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ЦК ВКП(б)
9 июля 1950 г.
О ЗАДАЧАХ ПАРТИЙНЫХ И СОВЕТСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УКРЕПЛЕНИЮ СОСТАВА ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ И ДРУГИХ РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ колхозов
В нашей стране под руководством большевистской партии победил и окреп колхозный строй. Благодаря успехам социалистической промышленности сельское хозяйство оснащено тракторами, комбайнами и другими современными машинами, повысился уровень механизации сельскохозяйственных работ, что намного облегчило труд колхозников. В колхозном производстве одной из решающих сил стали машинно-тракторные станции, оказывающие колхозам огромную помощь в деле их дальнейшего организационного и хозяйственного укрепления. В результате повышения культуры социалистического земледелия в колхозах созданы неограниченные возможности для неуклонного роста урожайности и продуктивности животноводства, для быстрого развития всех отраслей сельского хозяйства. Перед всем колхозным крестьянством открыт путь к зажиточной и культурной жизни.
Колхозы, оснащенные первоклассной техникой, становятся многоотраслевыми крупными хозяйствами. Повышается производительность труда колхозников. Успешно решается одна из важнейших задач коммунистического строительства — ликвидация противоположности между городом и деревней.
В этих условиях руководство колхозным производством становится еще более сложным, требующим от руководящих колхозных кадров глубоких агротехнических и зоотехнических знаний, изучения экономики сельского хозяйства и больших организаторских способностей.
Опыт показывает, что всемерно развивают общественное хозяйство те колхозы, во главе которых стоят способные, политически грамотные, культурные и преданные колхозному делу кадры — председатели колхозов, члены правлений, бригадиры, заведующие животноводческими фермами. Руководители этих передовых колхозов работают под руководством и при поддержке партийных организаций, опираются на комсомольские организации и колхозный актив, повседневно связаны с колхозниками, 521
строго соблюдают Устав сельскохозяйственной артели, в котором правильно сочетаются личные и общественные интересы колхозников. Хорошо работающие колхозы легко справляются с выполнением обязательств перед государством, своевременно рассчитываются за работы МТС по натуроплате, создают необходимые семенные и фуражные фонды, увеличивают неделимые фонды и обеспечивают высокую оплату трудодня колхозников.
Большевистская партия и Советское государство проявляют огромную заботу о подъеме сельского хозяйства. Все колхозы получили на вечное пользование землю, обслуживаются машинно-тракторными станциями. Колхозам ежегодно предоставляются большие кредиты на строительство, приобретение рабочего и продуктивного скота, сельскохозяйственных машин и другие капиталовложения.
Все колхозы имеют равные возможности для их развития и дальнейшего организационно-хозяйственного укрепления. Несмотря на эти условия и возможности, во всех республиках, краях, областях и районах имеется еще значительное количество отстающих колхозов, которые собирают низкие урожаи, медленно развивают общественное животноводство, получают малые доходы, а некоторые из них даже не выполняют своих обязательств перед государством и имеют низкую оплату трудодня.
Чтобы облегчить положение отстающих колхозов и дать им возможность стать на ноги, укрепить свое хозяйство и подняться до уровня передовых, Советское правительство неоднократно оказывало им помощь. Однако многие колхозы не сумели правильно использовать эту помощь государства и продолжают оставаться экономически слабыми. Отстающие колхозы имеют задолженность не потому, что они обременены большими платежами, чем другие. Наоборот, им часто предоставляются льготы, уменьшаются платежи. Экономически сильные колхозы частично расплачиваются за отстающих по хлебозаготовкам, заготовкам картофеля, овощей и продуктов животноводства.
У нас нет условий для отставания колхозов. Отстающими становятся только те артели, во главе которых стоят неподготовленные, безынициативные, слабые председатели и другие руководящие колхозные кадры.
Многие партийные и советские организации примирились с отставанием ряда колхозов, забывают, что не может быть плохих колхозов, а могут быть плохие руководители, неспособные преодолеть отставание.
Задача партийных и советских организаций состоит в том, чтобы критически разобраться с состоянием дел в отстающих колхозах, добиться в ближайшее время коренного улучшения их работы и ликвидации отставания.
Совет Министров СССР и ЦК ВКП (б) считают, что для дальнейшего подъема колхозов, особенно отстающих, необходимо прежде всего укрепить состав председателей колхозов опытными, 522
квалифицированными и способными работниками путем выдвижения на эту работу прежде всего квалифицированных кадров, имеющих высшее и среднее сельскохозяйственное образование, а также других специалистов и знающих сельское хозяйство практиков с опытом руководящей работы.
В настоящее время подбор и выдвижение опытных кадров на руководящую работу в экономически слабые колхозы затрудняется тем, что оплата трудодня в этих артелях низкая. Поэтому бывает, что малограмотные, неопытные, а иногда и недобросовестно относящиеся к своему делу руководители колхозов, которые привели колхозы к отставанию, переизбираются вновь. Такие руководители не могут ликвидировать отставание колхозов и поднять их хозяйство, а более квалифицированные и подготовленные работники при низкой оплате труда не заинтересованы в переходе на руководящую работу в отстающие артели.
В соответствии с решением ЦК ВКП(б) от 30 мая 1950 г.1 и Совета Министров СССР от 7 июня 1950 г. партийные и советские организации ведут работу по укрупнению мелких колхозов. Крупные хозяйства тем более потребуют опытного, квалифицированного руководства.
В целях дальнейшего укрепления состава председателей колхозов и других руководящих колхозных кадров Совет Министров Союза ССР и ЦК ВКП(б) постановляют:
1. Поставить перед райкомами, обкомами, крайкомами и ЦК компартий союзных республик, райисполкомами, облисполкомами, крайисполкомами и советами министров республик, Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством хлопководства СССР в качестве неотложной задачи дальнейшее укрепление состава председателей колхозов, прежде всего путем подбора и выдвижения на эту работу проверенных в политическом и деловом отношении специалистов со средним и высшим сельскохозяйственным образованием, а также других специалистов и знающих сельское хозяйство практиков, имеющих большой опыт руководящей и организационной работы, способных обеспечить руководство крупным колхозным хозяйством. Обратить особое внимание на подбор председателей укрупненных колхозов.
2. Возложить работу по отбору кадров для выдвижения их на должности председателей колхозов на райкомы партии и райисполкомы с последующим персональным рассмотрением отобранных кандидатур в обкомах, крайкомах партии и ЦК компартий союзных республик.
3. Предупредить райкомы, обкомы и крайкомы ВКП(б), ЦК компартий союзных республик, райисполкомы, облисполкомы, крайисполкомы и советы министров республик о том, что лица, ранее работавшие председателями колхозов и снятые за растраты, падеж скота, нарушение Устава сельхозартели и другие 1 См. стр. 500—502 настоящего тома.
523
недостойные поступки, ни в коем случае не должны вновь рекомендоваться на должности председателей колхозов.
4. Обязать руководителей министерств, ведомств, учебных и научно-исследовательских учреждений и других организаций не препятствовать отпуску с работы агрономов, зоотехников и других специалистов, изъявивших желание работать председателями колхозов.
5. Рекомендовать колхозам:
а) избирать в соответствии с Уставом сельскохозяйственной артели председателями колхозов специалистов с высшим и средним сельскохозяйственным образованием, а также других специалистов и знающих сельское хозяйство практиков, имеющих большой опыт руководящей и организационной работы. Специалисты сельского хозяйства и другие лица, избранные председателями колхозов, вступают в члены артели;
б) установить на первые три года для председателей колхозов, избранных из числа специалистов с высшим и средним образованием, а также практиков, имеющих большой опыт руководящей и организационной работы, ежемесячную оплату в зависимости от объема хозяйства примерно в следующих размерах (в руб.):
При посевной площади колхоза (включая огороды, сады и ягодники)
Лицам, имеющим
среднее образование
высшее образование
1
1
До 600 га
1
700
850
От 600 до 1000 га
800
1000
* 1000 » 1500 га
950
1200
> 1500 » 2500 »
1100
1400
Свыше 2500 га
1300
1600
Для колхозов, где животноводство является ведущей отраслью хозяйства, при посевной площади до 1000 га и имеющих поголовье крупного рогатого скота не менее 250 голов и овец не менее 3 тыс. голов, рекомендовать оплату председателя колхоза производить: лицам со средним образованием — в размере 950 руб. и с высшим образованием — 1200 руб.
Практики, имеющие большой опыт хозяйственной и руководящей работы, избранные председателями колхозов, по усмотрению общего собрания колхозников могут быть приравнены в оплате труда к группе специалистов или со средним или с высшим образованием.
Оплата труда, указанная выше, слагается из фактической стоимости трудодня и денежной доплаты председателю колхоза в соответствии с существующим положением. В случае если 524
размер фактической стоимости трудодня и денежной оплаты в колхозе будет ниже рекомендованной настоящим постановлением, колхоз доплачивает ему разницу из своих денежных средств.
Учитывая, что при умелом руководстве экономика колхоза даже в течение двух лет может быть в значительной мере укреплена и стоимость трудодня повышена, с третьего года работы председателя колхоза разница денежной доплаты по усмотрению общего собрания колхозников может быть уменьшена на 10%. В последующем, четвертом году председатель колхоза оплачивается в соответствии с существующим положением.
Оплата председателя колхоза в указанных выше размерах выдается в том случае, если колхозом будут выполнены: принятый производственный план как по полеводству, так и животноводству, обязательства перед государством по сдаче сельскохозяйственных продуктов, засыпаны семенные и фуражные фонды и обеспечена колхозникам выдача продуктов и денег по трудодням в размерах, намеченных по плану и приходо-расходной смете. В случае невыполнения этих условий оплата председателю колхоза по усмотрению общего собрания колхозников может быть уменьшена, но не более чем на 10%.
Если колхоз получает высокие доходы, в результате чего стоимость трудодня и денежная доплата председателю колхоза будут выше рекомендованной настоящим постановлением, то оплата труда председателя колхоза производится согласно существующему порядку. Председателю колхоза продукты, причитающиеся на трудодни, выдаются на общих основаниях, так же как и всем колхозникам, или же взамен продуктов, по желанию председателя, могут выдаваться деньги. При определении размера оплаты продукция, причитающаяся председателю колхоза по трудодням, оценивается по существующим государственным розничным ценам;
в) оказывать помощь специалистам и практикам сельского хозяйства, избранным председателями колхозов, в строительстве им жилых домов, наделять их приусадебными участками для личного пользования в размерах, предусмотренных Уставом сельскохозяйственной артели для данного колхоза.
6. Предложить руководителям министерств, ведомств, научно- исследовательских учреждений и других организаций, из которых посылаются на руководящую работу в колхозы специалисты и практики, производить оплату расходов, связанных с их откомандированием в колхозы, согласно ст. 82 Кодекса законов о труде. Кроме того, выдавать им выходное пособие в размере трехмесячного оклада заработной платы.
7. Обязать Министерство финансов СССР:
Выдавать специалистам и практикам, избранным председателями колхозов, долгосрочный двухпроцентный кредит для постройки дома и приобретения скота в размере до 10 тыс. руб. 525
на одну семью с погашением кредита равными частями в течение 10 лет.
Или выдавать кредит колхозам в таком же размере сроком на 5 лет для постройки дома, который колхоз предоставляет председателю артели на время его работы в колхозе.
8. Распространить на специалистов и практиков, направленных на работу председателями колхозов, льготы по сельскохозяйственному налогу и обязательным государственным поставкам сельскохозяйственных продуктов, установленные для специалистов сельского хозяйства.
9. Установить, что специалисты и практики, избранные председателями колхозов, могут состоять членами профсоюза и период их работы в должности председателя колхоза засчитывается в общий стаж работы по специальности.
За председателями колхозов — специалистами и практиками, направленными на работу в колхозы в соответствии с настоящим постановлением,— сохранить право на получение пенсии за счет государства за выслугу лет и в случае потери трудоспособности.
Специалистам и руководящим работникам сельского хозяйства, ранее работавшим по животноводству и избранным председателями колхозов, при награждении за выслугу лет и безупречную работу и присвоении почетных званий в соответствии с Указами Президиума Верховного Совета СССР от 20 апреля 1949 г. засчитывать в непрерывный стаж работу в качестве председателя колхоза.
10. Рекомендовать партийным и советским организациям при отборе кадров на посты председателей колхозов воздерживаться от направления на эту работу специалистов сельского хозяйства, работающих в машинно-тракторных станциях, с тем чтобы не допустить ослабления работы МТС.
11. Предложить райкомам, обкомам, крайкомам и ЦК компартий союзных республик, райисполкомам, облисполкомам, крайисполкомам и советам министров республик при определении колхозов, в которых необходимо заменить руководство в порядке укрепления, всесторонне и тщательно изучать имеющиеся руководящие кадры и не допускать замены хороших, способных практиков, не имеющих среднего или высшего образования, а, наоборот, оказывать им всестороннюю поддержку и помочь в получении сельскохозяйственного образования на соответствующих курсах.
12. Обязать райкомы, обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик, райисполкомы, облисполкомы, крайисполкомы и советы министров республик обеспечить правильное использование и заботливое отношение к председателям колхозов, которые освобождаются от этой работы в связи с укрупнением колхозов, переводя их на работу заместителями председателей колхозов, заведующими колхозными животноводческими фермами, бригадирами, или же направлять на учебу в техни526
кумы, школы и курсы по подготовке и переподготовке председателей колхозов.
13. Поручить Министерству сельского хозяйства. СССР и Министерству хлопководства СССР организовать в 1950 г. подготовку и переподготовку председателей колхозов на курсах, в школах и техникумах, в которых председатели колхозов могли бы получить не ниже среднего сельскохозяйственного образования.
14. Обязать райкомы, обкомы, крайкомы и ЦК компартий союзных республик, райисполкомы, облисполкомы, крайисполкомы и советы министров республик широко разъяснить колхозникам, что от плохой работы председателя колхоз терпит большой ущерб. Из-за нераспорядительности и безынициативности председателя в колхозе допускаются большие потери урожая, гибель скота и снижение его продуктивности; упускаются возможности в получении дополнительных доходов от развития садоводства, ягодоводства, пчеловодства и других отраслей. Необходимо разъяснить колхозникам, что хороший председатель, который сумеет устранить эти недостатки, полностью использовать все возможности колхозного производства, не только оправдает увеличенные затраты на его оплату, но обеспечит дальнейшее всестороннее развитие общественного хозяйства, увеличение доходов колхоза и оплаты трудодня колхозников.
При избрании председателей колхозов не допускать администрирования, проводить выборы в строгом соответствии с Уставом сельскохозяйственной артели.
15. В связи с укрупнением мелких колхозов и дальнейшим организационно-хозяйственным их укреплением сельскохозяйственные артели становятся многоотраслевыми хозяйствами, с наличием больших площадей зерновых и технических культур, овощей, картофеля и развитым животноводством. В этих условиях требуется квалифицированное руководство колхозом со стороны председателя, а также значительно вырастает роль производственных бригад.
ЦК ВКП (б) и Совет Министров СССР рекомендуют колхозам выдвигать на должности бригадиров, заведующих фермами хороших работников, имеющих образование, знающих сельское хозяйство, способных правильно и умело организовать колхозное производство.
Считать целесообразным в крупных колхозах по решению общего собрания колхозников вводить должность заместителя председателя колхоза.
16. В крупных колхозах, где общее собрание колхозников сочтет необходимым иметь освобожденного заместителя председателя колхоза, рекомендовать колхозам по усмотрению общего собрания колхозников производить оплату труда заместителя председателя колхоза в размере 80—90% от оплаты, начисляемой председателю, в соответствии с постановлением Совета 527
Министров СССР от 19 апреля 1948 г. «О мерах по улучшению организации, повышению производительности и упорядочению оплаты труда в колхозах»
Заместителю председателя колхоза, как и председателю колхоза, начислять дополнительно трудодни за перевыполнение колхозного плана сбора урожая сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства или списывать трудодни за недовыполнение плана сбора урожая и развития общественного поголовья по каждому виду скота и плана надоя молока.
Распространить на заместителя председателя колхоза порядок дополнительного начисления трудодней в зависимости от стажа работы; в стаж их работы засчитывать время работы председателями колхозов до укрупнения.
17. В связи с укрупнением колхозов хозяйство их становится многоотраслевым, с наличием больших площадей посевов зерновых, технических и других культур и развитым общественным животноводством. В целях наиболее успешного развития всех отраслей артельного хозяйства рекомендовать колхозам по их усмотрению приглашать на работу агрономов, зоотехников и других специалистов сельского хозяйства.
18. В целях наиболее правильного использования выпускников сельскохозяйственных техникумов и школ обязать Министерство высшего образования СССР и Министерство сельского хозяйства СССР производить распределение выпускников совместно с облисполкомами, крайисполкомами и обкомами, крайкомами партии тех областей, в которых расположены эти учебные заведения.
19. Предложить руководителям министерств и ведомств, обкомам, крайкомам, ЦК компартий союзных республик, облисполкомам, крайисполкомам и советам министров республик отобрать и направить в 1950 г. в распоряжение Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства хлопководства СССР и его местных органов агрономов, зоотехников, инженеров-механизаторов и других специалистов сельского хозяйства, работающих в настоящее время не по специальности, для использования на работе в МТС, районных отделах сельского хозяйства и водного хозяйства, на агрономических и зоотехнических участках и в колхозах.
Сохранить за специалистами сельского хозяйства, переходящими на работу в систему Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства хлопководства СССР, заработную плату в размере не ниже получаемой ими по последнему месту работы.
20. Обязать обкомы, крайкомы партии и ЦК компартий союзных республик, облисполкомы, крайисполкомы и советы министров республик представить в ЦК ВКП(б) отчет о ходе выполнения настоящего постановления к 1 сентября и к 31 декабря 1950 г.
1 См. стр. 263—283 настоящего тома.
528
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
12 июля 1950 г.
О ПОВЫШЕНИИ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА, УЛУЧШЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА И УКРЕПЛЕНИИ ТЕХНИЧЕСКОГО РУКОВОДСТВА НА ШАХТАХ ДОНБАССА
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Совет Министров СССР отмечает, что в результате ввода в действие восстановленных и новых шахт, а также проведения большой работы по их техническому перевооружению добыча угля в Донбассе уже в IV квартале 1949 г. превысила довоенный уровень.
За последние годы в угольной промышленности Донбасса произошли значительные изменения в механизации добычи угля: на шахтах внедрено большое количество угольных комбайнов, погрузочных машин, мощных врубовых машин, транспортеров и электровозов. Угольная промышленность Донбасса близка к завершению механизации процессов по зарубке, отбойке и транспортировке угля: в I квартале 1950 г. механизация зарубки и отбойки угля достигла 98,7%, доставки угля в очистных забоях— 100, подземной откатки — 93,5%. Уровень механизации наиболее трудоемкого процесса — навалки угля в лавах на пологопадающих пластах Донбасса — возрос до 19,4% в I квартале 1950 г. против 0,6% в I квартале 1948 г.
Однако производительность труда рабочих по эксплуатации в Донбассе хотя и увеличилась за последние четыре года на 35%, но остается еще ниже довоенной: в 1949 г. она составила 20,7 т в месяц против 26,1 т в 1940 г.
Такое положение с производительностью труда на шахтах Донбасса является результатом значительных недостатков в организации производства и прежде всего разбросанности горных работ, плохого использования и низкой производительности комбайнов, врубовых и погрузочных машин, электровозов и других машин, слабой обеспеченности шахт и участков специалистами, овладевшими современной горной техникой и организацией производства. Непосредственное руководство работами по добыче угля на шахтах осуществляется преимущественно практиками, в то время как большое количество инженеров и техников осело в управленческом аппарате.
Рост производительности труда в Донбассе сдерживается также применением устаревших норм выработки.
В первоначальный период восстановления шахт в связи с вовлечением в угольную промышленность большого количества новых рабочих в Донбассе были введены, главным образом на нсмеханизированных работах, пониженные против довоенных 34 Директивы КПСС, т. 111
529
нормы выработки. Так, действующая сменная норма выработки у навалоотбойщиков по отбойке и навалке угля составляет в среднем 6,7 г против 9,3 т в 1940 г., у крепильщиков по установке крепления в лавах — соответственно 32 и 39 комплектов и у забойщиков по выемке угля отбойными молотками — соответственно 5,5 и 6,5 кв. м.
В настоящее время, когда шахты Донбасса оснащены более совершенными машинами, чем в довоенное время, и повысилась техническая квалификация рабочих, применение устаревших норм выработки не способствует росту производительности труда и полному использованию техники на шахтах.
Считая повышение производительности труда на основе перестройки организации производства, улучшения использования машин и укрепления технического руководства на шахтах важнейшей задачей руководителей шахт, трестов, комбинатов Донбасса и Министерства угольной промышленности, Совет Министров Союза ССР постановляет:
I. О производительности труда и организации работ на шахтах
1. Обязать Министерство угольной промышленности обеспечить повышение производительности труда рабочих по эксплуатации на шахтах Донбасса в марте 1951 г. до 26,5 т в месяц против 23,2 г в марте 1950 г. и 26,1 т в 1940 г.
2. Для обеспечения повышения производительности труда и роста добычи угля в Донбассе обязать Министерство угольной промышленности:
а) перестроить организацию производства на шахтах, с тем чтобы работа в лавах осуществлялась по графику один цикл в сутки, т. е. чтобы в течение двух смен полностью выгружался весь уголь из лавы по всей ее длине, а третья смена выделялась для ремонтно-подготовительных работ;
б) разработать в месячный срок и утвердить мероприятия, предусматривающие перевод на график цикличной работы в Донбассе во втором полугодии 1950 г. 500 лав (из 2100), в первую очередь на шахтах, добывающих коксующиеся угли, в том числе в комбинате «Сталинуголь» — 140 лав, «Артемуголь» — 90 лав, «Ворошиловградуголь» — 100 лав, «Донбассантрацит» — 60 лав и «Ростовуголь» — 110 лав;
в) полностью обеспечить лавы, переводимые на график цикличной работы, машинами, механизмами и запасными частями к ним, необходимыми для бесперебойной работы лав в соответствии с установленным режимом и графиком цикличной организации производства.
Министерству угольной промышленности в двухнедельный срок утвердить неснижаемые нормативы запасных частей к каждой машине и механизму, закрепленных за лавами, а также разработать мероприятия по дальнейшему улучшению качества до530
бываемого угля в лавах, переводимых на график цикличной работы.
В целях обеспечения роста добычи угля и производительности труда устанавливать для лав, переведенных на график цикличной работы, месячный план добычи, исходя из выполнения при непрерывной рабочей неделе норматива цикличности в размере не менее 25,5—27 циклов в месяц против фактически достигнутых на шахтах Донбасса 15 циклов в среднем в месяц.
3. Разрешить Министерству угольной промышленности организовывать в лавах, переводимых на график цикличной работы, и в первую очередь в лавах, оборудованных комбайнами и врубово-погрузочными машинами, комплексные бригады по добыче угля с оплатой за тонну добытого угля, комплексные бригады по переноске транспортеров с оплатой за погонный метр установленного транспортера, комплексные бригады по управлению кровлей с оплатой за квадратный метр площади очистных работ и на прохождении горных выработок — комплексные бригады проходчиков с оплатой за погонный метр пройденной выработки, имея в виду, что в 1950 г. указанные комплексные бригады разрешается организовать в 500 лавах, предусмотренных п. 2 «б» настоящего постановления.
Поручить Министерству угольной промышленности утвердить совместно с ВЦСПС положение об организации комплексных бригад, порядке установления норм выработки и начисления заработной платы в комплексных бригадах.
4. Учитывая, что шахты Донбасса за последние годы оснащены современными высокопроизводительными машинами — комбайнами, мощными врубовыми машинами, породопогрузочными и углепогрузочными машинами, скребковыми транспортерами, мощными и маневровыми электровозами, что позволяет обеспечить значительный рост производительности труда, а также повышение технической квалификации рабочих, обязать Министерство угольной промышленности пересмотреть и повысить с 1 августа 1950 г. в среднем на 15% действующие нормы выработки рабочих на шахтах Донбасса.
Министерству угольной промышленности разработать и утвердить с участием ВЦСПС мероприятия, связанные с пересмотром норм выработки, и порядок проведения этой работы по шахтам, трестам и комбинатам.
II. Об укреплении технического руководства шахтами
5. В целях укрепления хозяйственного и технического руководства шахтами Донбасса, а также сокращения управленческого аппарата обязать Министерство угольной промышленности:
а) провести во втором полугодии 1950 г. укрупнение участков по добыче угля и прохождению подготовительных выработок, а также объединение шахт и шахтоуправлений в Донбассе;
34‘
531
б) объединить тресты «Сталинуголь» и «Рутченковуголь» в трест «Сталинуголь»; «Макеевуголь» и «Красногвардейск- уголь» — в трест «Макеевуголь»; «Орджоникидзеуголь» и Ха- цепетовское рудоуправление — в трест «Орджоникидзеуголь»; «Кадиевуголь» и «Брянскуголь» — в трест «Кадиевуголь»; «Пер- вомайскуголь» и «Кировуголь» — в трест «Первомайскуголь»; «Свердловуголь» и «Фрунзеутоль» — в трест «Свердловуголь»; «Богураевуголь» и Краснодонецкое рудоуправление — в трест «Богураевуголь»; «Гуковуголь» и Красносулинское рудоуправление— в трест «Гуковуголь»;
в) для укрепления организационно-технического руководства участками и шахтами в Донбассе направить во втором полугодии 1950 г. на шахты 1200 инженеров и техников, из них 700 человек из числа оканчивающих в 1950 г. институты и техникумы и 500 человек за счет перевода из аппарата управлений и организаций. Из числа направляемых на шахты 1200 специалистов направить 700 человек непосредственно для работы на участках.
Министерству угольной промышленности в месячный срок утвердить персональный состав специалистов, переводимых из аппарата для работы на шахтах Донбасса, и к 15 августа 1950 г. доложить Совету Министров СССР о выполнении этого задания.
6. В связи с укрупнением участков утвердить следующую структуру и штаты управления участка на шахтах Донбасса:
а) участка в составе 1—2 лав — начальник участка, помощник начальника участка и механик участка;
б) участка в составе 2—3 лав — начальник участка, два помощника начальника участка и механик участка;
в) участка в составе 4 и более лав — начальник участка, заместитель начальника участка, два помощника начальника участка, механик участка и помощник механика участка.
7. Сохранить за руководящими и инженерно-техническими работниками, переводимыми в соответствии с настоящим постановлением на участки и шахты, а также переходящими на работу в объединяемые тресты и на шахты, получаемые ими должностные оклады на все время работы в новой должности, в тех случаях когда оклад по новой должности ниже оклада, который они получали до перевода.
8. В целях усиления технического руководства, улучшения работы по организации производства и планированию на шахтах Донбасса:
а) внести в типовые штаты административно-управленческого персонала угольных и сланцевых шахт Министерства угольной промышленности утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 15 января 1950 г. № 220 дополнения для шахт Донбасса согласно приложению1;
1 Приложение в сборнике не приводится.
532
б) разрешить Министерству угольной промышленности организовать в угольных трестах Донбасса отделы: производственный и внутришахтного транспорта, а также реорганизовать отделы комбинатов Донбасса: технический, главного механика и подземного транспорта — соответственно в техническое управление, энергомёханическое управление и управление подземного транспорта.
Поручить Государственной штатной комиссии при Совете Министров СССР совместно с Министерством угольной промышленности в недельный срок утвердить в соответствии с настоящим постановлением штатные расписания трестов и комбинатов Донецкого бассейна в пределах утвержденных штатов административно-управленческого персонала организаций Министерства угольной промышленности в Донбассе.
III. О премировании рабочих, горных мастеров и инженерно-технических работников шахт за цикличную организацию производства
9. В целях стимулирования повышения производительности груда и обеспечения работы лав по графику цикличной организации производства утвердить и ввести в действие с 1 июля 1950 г. положение о премировании рабочих, горных мастеров и инженерно-технических работников и о порядке начисления сдельно-прогрессивной оплаты труда.
Отменить действующий в настоящее время порядок премирования рабочих за выполнение нормативов цикличности и премирование бригад по прохождению основных горных выработок за выполнение и перевыполнение плана прохождения выработки, кроме премирования бригад, занятых на прохождении стволов и наклонных горных выработок.
10. Отменить действующую на шахтах Донбасса систему доплат бригадирам за руководство и организацию работы бригады в процентах от заработка бригады или заработка бригадира и ввести с 1 июля 1950 г. доплату бригадирам за организацию работ в бригаде.
11. В целях укомплектования шахт квалифицированными инженерно-техническими работниками и горными мастерами, а также учитывая возросший объем работы в связи с укрупнением участков и шахт, установить с 1 июля 1950 г. должностные оклады горным мастерам и инженерно-техническим работникам участков и шахт Донбасса согласно приложению !.
12. Утвердить мероприятия, связанные с задачами улучшения работы угольной промышленности.
13. В связи с проведением мероприятий по улучшению организации производства и повышению производительности труда, 1 Приложение в сборнике не приводится.
533
предусмотренных настоящим постановлением, что обеспечит получение экономии, установить Министерству угольной промышленности на второе полугодие 1950 г. дополнительное задание по снижению себестоимости донецкого угля в размере 1 руб. на тонну.
14. Обязать Министерство угольной промышленности совместно с ВЦСПС в двухнедельный срок внести изменения в действующие условия Всесоюзного социалистического соревнования участков в связи с переводом лав на график цикличной организации работ.
15. Поручить Министерству угольной промышленности провести в Донбассе совещания хозяйственного актива, на которых обсудить практические меры по обеспечению выполнения настоящего постановления.
17. Придавая особое значение повышению производительности труда на шахтах Донбасса на основе цикличной организации работ в лавах и укрепления организационно-технического руководства, обязать Председателя Совета Министров Украинской ССР, и. о. председателя Сталинского облисполкома и председателей облисполкомов Ворошиловградской области и Ростовской области оказывать повседневную помощь шахтам, трестам и комбинатам Донбасса в выполнении настоящего постановления.
Совет Министров СССР выражает твердую уверенность, что рабочие, горные мастера, инженерно-технические работники, хозяйственные, партийные и советские организации Донбасса добьются дальнейшего подъема добычи угля на основе цикличной организации работ и развертывания массового социалистического соревнования за полное использование и высокую производительность машин, выполнение и перевыполнение норм выработки и повышение производительности труда на шахтах Донбасса.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
17 июля I960 г.
О МЕРОПРИЯТИЯХ В СВЯЗИ С УКРУПНЕНИЕМ МЕЛКИХ КОЛХОЗОВ
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. В целях устранения чересполосицы, вклинивания и других недостатков землепользования укрупненных колхозов разрешить советам министров республик, крайисполкомам и облисполкомам по ходатайству райисполкомов и с согласия колхозов утверждать проекты установления новых границ земель укрупнившихся колхозов без уменьшения общего размера земель, закрепленных за объединившимися мелкими колхозами, а также передавать укрупненным колхозам мелкие участки гослесфонда 534
и других землепользователей (до 100 га), вклинившиеся в колхозные земли, с ведома этих землепользователей.
2. При укрупнении мелких колхозов размер приусадебных участков и нормы скота личного пользования колхозных дворов, как правило, должны сохраняться в тех же пределах, которыми они пользовались согласно уставу до укрупнения.
Изменение размера приусадебных участков и нормы скота личного пользования колхозных дворов может производиться в пределах норм Устава сельскохозяйственной артели и в пределах фонда приусадебных земель объединяемых колхозов по решению общих собраний колхозников большинством не менее двух третей голосов.
3. При объединении мелких колхозов укрупненному колхозу вручаются новые обязательства на поставку в 1950 г. всех сельскохозяйственных продуктов государству, исчисляемых по сумме обязательств и по сумме контрактационных договоров объединившихся колхозов.
Обязать Министерство заготовок совместно с советами министров республик, облисполкомами и крайисполкомами устанавливать укрупненным колхозам единые нормы поставок всех видов сельскохозяйственных продуктов государству с условием сохранения объема заготовок сельскохозяйственных продуктов, начисленных колхозам до их укрупнения.
4. При укрупнении мелких колхозов обязательства перед государством объединяемых колхозов по ссудам Сельхозбанка и Госбанка, по подоходному налогу с колхозов и обязательному окладному страхованию, а также по другим обязательствам перед государственными и кооперативными предприятиями, учреждениями и организациями принимает в полной мере объединенный колхоз. Обязательства по ссудам Сельхозбанка и Госбанка и платежные извещения объединяемых колхозов переоформляются на объединенный колхоз в месячный срок после рассмотрения райисполкомами решений общих собраний колхозов об объединении.
5. Разрешить советам министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам предоставлять, в виде исключения, во втором полугодии 1950 г. отдельным укрупненным колхозам:
а) по согласованию с Сельхозбанком и Госбанком отсрочку по просроченным на день объединения колхозов платежам по ссудам Сельхозбанка и Госбанка на срок не более трех месяцев;
б) по согласованию с Сельхозбанком рассрочку погашения задолженности по взносам средств в неделимые фонды за прошлые годы, числящейся на день объединения колхозов, с погашением ее в IV квартале 1950 г. и I квартале 1951 г.
6. Обязать Министерство лесного хозяйства СССР и Министерство сельского хозяйства СССР внести в декадный срок в 535
Совет Министров СССР предложения о выделении во втором полугодии 1950 г. советам министров республик, крайисполкомам и облисполкомам дополнительных лесосечных фондов для нужд строительства в укрупненных колхозах.
7. Разрешить советам министров союзных и автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам привлечь на срок до 6 месяцев землеустроителей, работающих в различных учреждениях, организациях и предприятиях, на работы по землеустройству укрупнившихся колхозов.
Сохранить за этими землеустроителями на время их работы по землеустройству укрупненных колхозов размер получаемой ими заработной платы по месту постоянной работы.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР И ЦК ВКП(б)
20 июля 1950 г.
О МЕРАХ ПО БОРЬБЕ С ПОТЕРЯМИ ПРИ УБОРКЕ УРОЖАЯ
Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) считают важнейшей задачей партийных, советских и сельскохозяйственных органов, колхозов, МТС и совхозов своевременное и без потерь проведение уборки урожая сельскохозяйственных культур, безусловное выполнение планов заготовок сельскохозяйственных продуктов в установленные сроки и засыпки семенных фондов в размерах полной потребности. Колхозы, МТС и совхозы имеют все возможности для того, чтобы успешно справиться с выполнением этой задачи, провести уборку урожая сельскохозяйственных культур в сжатые сроки, не допуская потерь урожая во время уборки и перевозок хлеба. Между тем в ряде колхозов, МТС и совхозов южных районов страны вследствие несвоевременного начала уборки, неудовлетворительной организации уборочных работ, растягивания сроков уборки хлебов, плохого использования имеющихся комбайнов и простых уборочных машин допускаются большие потери зерна от перестоя и осыпания хлеба на корню.
Многие руководители партийных, советских и сельскохозяйственных органов не организуют необходимого контроля за качеством уборочных работ и не ведут должной борьбы с фактами недобросовестного отношения отдельных работников МТС, совхозов, руководителей колхозов и колхозников к проведению уборки урожая сельскохозяйственных культур, в результате чего во многих колхозах и совхозах уборка урожая сельскохозяйственных культур производится недоброкачественно. Вследствие неправильной регулировки комбайнов и молотилок большое количество зерна остается в соломе и полове, а при работе комбайнов на высоком срезе и плохой косьбе хлебов простыми уборочными машинами на поле остается значительное количество нескошен536
ных и неубранных колосьев. В ряде МТС и совхозов комбайны и другие уборочные машины не оборудованы зерноуловителями, имеются также факты, когда собранное зерноуловителями зерно своевременно не выгружается и теряется на поле.
Значительные потери урожая происходят также и от того, что во многих колхозах и совхозах запаздывают с вязкой снопов, скирдованием и обмолотом урожая, что приводит к порче хлеба во время ненастной погоды. Вследствие неудовлетворительной подготовки зерносушилок, крытых токов и навесов и плохой организации работ по вывозке хлеба на заготовительные пункты во многих колхозах и совхозах на токах скопляется значительное количество зерна, которое подвергается порче, расхищается и разбазаривается.
Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) считают нетерпимым такое положение, когда из-за неорганизованности и беспечного отношения к делу уборки урожая хлебов со стороны некоторых руководителей местных партийных, советских и сельскохозяйственных органов допускаются потери урожая и тем самым наносится большой ущерб государству, колхозам и колхозникам, и требуют от обкомов, крайкомов партии, ЦК компартий союзных республик, облисполкомов, крайисполкомов, советов министров республик, райкомов партии и райисполкомов немедля принять все необходимые меры к предотвращению потерь зерна при уборке урожая.
Совет Министров Союза ССР и ЦК ВКП(б) постановляют:
1. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Министерство хлопководства СССР, местные партийные, советские и сельскохозяйственные органы обеспечить строгий контроль за качеством уборочных работ и не допускать потерь зерна при уборке и обмолоте хлебов, перевозках и хранении зерна, решительно пресекая факты хищения и разбазаривания хлеба и других сельскохозяйственных продуктов.
2. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Министерство хлопководства СССР, обкомы, крайкомы партии и ЦК компартий союзных республик, облисполкомы, крайисполкомы и советы министров республик, райкомы партии и райисполкомы:
а) обеспечить своевременное развертывание и проведение в сжатые сроки уборочных работ без потерь и выполнение планов сдачи зерна государству в установленные правительством сроки, используя для проведения этих работ все силы и средства колхозов, МТС и совхозов.
Принять меры к тому, чтобы на уборке урожая полностью и высокопроизводительно были использованы все уборочные машины, обратив особое внимание на полное использование комбайнов, являющихся наиболее производительными уборочными машинами. Добиться безусловного выполнения каждым комбай537
нером дневных норм выработки. Наряду с комбайнами обеспечить полное использование на уборке урожая всех имеющихся в МТС, колхозах и совхозах простых уборочных машин;
б) обеспечить в колхозах и совхозах своевременное обкашивание и подготовку участков для уборки хлебов комбайнами, правильную регулировку комбайнов и других уборочных машин, не допуская оставления колосьев в поле, неполного вымолота зерна, а также потерь зерна в соломе и полове; принять необходимые меры к тому, чтобы в колхозах, МТС и совхозах все комбайны и простые уборочные машины были оборудованы зерноуловителями и в необходимых случаях приспособлениями для уборки полеглых хлебов;
в) организовать своевременную вязку снопов вслед за косовицей, укладку их в крестцы и бабки, тщательное наблюдение за просыханием хлебов в поле и быстрое проведение скирдования всего просохшего хлеба. Обеспечить на всех убранных полях обязательное сгребание и сбор колосьев, не допуская приемку убранных участков, на которых не проведены эти работы;
г) организовать с первых дней уборки урожая проведение обмолота хлебов, обеспечив высокопроизводительное использование всех имеющихся в колхозах, МТС и совхозах молотилок. Принять дополнительные меры к приведению в порядок и полному использованию всех имеющихся в колхозах и совхозах зерносушилок, навесов, крытых токов, овинов и амбаров, с тем чтобы обеспечить бесперебойный обмолот хлебов в любую погоду, своевременное просушивание влажного зерна, не допуская разрыва между обмолотом и очисткой зерна, а также согревания его и порчи.
Обеспечить во всех колхозах и совхозах обязательное взвешивание зерна, поступающего от комбайнов и молотилок, строгий учет и охрану урожая на токах и в поле, не допуская бесконтрольного хранения хлеба;
д) организовать высокопроизводительное использование автотранспорта, выделяемого на вывозку зерна, максимально сократить простои автомашин при нагрузке и разгрузке зерна и обеспечить выделение на вывозку хлеба государству необходимого количества гужевого транспорта колхозов;
е) установить контроль за своевременной приемкой председателями колхозов и директорами совхозов убранных площадей в соответствии с порядком, предусмотренным постановлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) от 10 июня 1950 г. «О проведении уборки урожая и заготовок сельскохозяйственных продуктов в 1950 г.», принимая немедленные меры к устранению обнаруженных недостатков в проведении уборки урожая.
3. Для увеличения кормовых ресурсов в колхозах и совхозах обязать партийные, советские и сельскохозяйственные органы обеспечить повсеместно своевременный сбор, скирдование, а также хранение всей соломы и половы.
538
4. В целях повышения ответственности колхозников, бригадиров полеводческих бригад, председателей колхозов, комбайнеров, директоров МТС и совхозов за качество уборки урожая:
а) предложить правлениям колхозов в соответствии с Уставом сельскохозяйственной артели налагать взыскания на колхозников и бригадиров полеводческих бригад, нерадиво относящихся к сохранению выращенного урожая и допускающих потери при уборке хлеба и перевозках сельскохозяйственных продуктов;
б) обязать директоров МТС и совхозов в соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 10 июня 1950 г. «О проведении уборки урожая и заготовок сельскохозяйственных продуктов в 1950 г.» снижать до 30% оплату труда комбайнерам за недоброкачественно убранные по их вине участки;
в) обязать начальников областных, краевых управлений сельского хозяйства и хлопководства, министров сельского хозяйства, министров совхозов и министров хлопководства республик и директоров трестов совхозов лишать соответственно директоров МТС, не обеспечивших надлежащего контроля за качеством уборки сельскохозяйственных культур, права на получение премий за выполнение плана комбайновой уборки, а директоров совхозов — права на получение премий за выполнение и перевыполнение планов сдачи зерна государству.
5. Обязать секретарей райкомов партии, председателей райисполкомов обеспечить систематический контроль за состоянием хранения и сохранности хлеба в колхозах, совхозах и на заготовительных пунктах, немедленно принимая на месте необходимые меры к устранению обнаруженных недостатков.
6. Обязать обкомы, крайкомы партии и ЦК компартий союзных республик, облисполкомы, крайисполкомы и советы министров республик командировать в районы ответственных работников для контроля за качеством уборки сельскохозяйственных культур и принятия совместно с районными организациями мер к предотвращению потерь урожая при уборке и перевозках зерна.
ДИРЕКТИВНЫЕ УКАЗАНИЯ ЦК ВКП(б)
31 июля 1950 г.
О СОХРАНЕНИИ ПОГОЛОВЬЯ СКОТА В КОЛХОЗАХ В СВЯЗИ С ПРОВЕДЕНИЕМ РАБОТЫ ПО УКРУПНЕНИЮ МЕЛКИХ колхозов
Обкомам, крайкомам партии и ЦК компартий союзных республик
ЦК ВКП(б) стали известны факты о том, что в ряде областей при проведении работы по укрупнению мелких колхозов допускается убой общественного скота колхозов. Убой скота 539
производится, как правило, в тех колхозах, где у руководства находятся нерадивые и недобросовестно относящиеся к своему делу председатели. Такие руководители колхозов, используя частнособственнические пережитки отсталой части колхозников, наносят урон колхозному животноводству, расшатывают общественную собственность колхозов, являющуюся основой колхозного строя и главным условием роста общественного богатства колхозов и повышения материального благосостояния колхозников.
ЦК ВКП(б) считает, что факты убоя скота при объединении мелких колхозов имеют место потому, что некоторые руководящие работники местных партийных и советских органов предоставили решение важнейшей задачи укрупнения мелких колхозов самотеку, благодушно относятся к подобным вредным явлениям и не ведут решительной борьбы с этой противоколхоз- ной практикой, наносящей серьезный ущерб интересам государства, колхозов и колхозников.
ЦК ВКП(б) осуждает действия руководителей колхозов, допускающих убой и разбазаривание скота при укрупнении мелких колхозов, и обязывает обкомы, крайкомы партии и ЦК компартий союзных республик решительно пресечь подобную противо- колхозную практику, направленную на подрыв общественного хозяйства сельскохозяйственной артели. Партийные и советские органы обязаны немедленно принимать меры к расследованию фактов убоя и разбазаривания общественного скота при укрупнении мелких колхозов, лиц, виновных в этом деле, привлекать к строгой ответственности и впредь проводить работу по укрупнению мелких колхозов таким образом, чтобы была исключена всякая возможность растаскивания и разбазаривания общественной собственности объединяемых колхозов.
ЦК В КП (б) обязывает обкомы, крайкомы партии и ЦК компартий союзных республик ознакомить с настоящим указанием секретарей райкомов партии и председателей райисполкомов.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
17 августа I960 г.
О ПЕРЕХОДЕ НА НОВУЮ СИСТЕМУ ОРОШЕНИЯ В ЦЕЛЯХ БОЛЕЕ ПОЛНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОРОШАЕМЫХ ЗЕМЕЛЬ
И УЛУЧШЕНИЯ МЕХАНИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАБОТ (ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Совет Министров СССР отмечает, что орошаемое земледелие в нашей стране достигло значительных размеров. В условиях Средней Азии и Закавказья орошение имеет решающее значение в деле получения высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур и дальнейшего развития сельского хозяйства. 540
В районах центрально-черноземной зоны и в других степных и лесостепных районах европейской части СССР орошение также приобретает все большее значение в деле борьбы с засухой и обеспечения гарантированных урожаев сельскохозяйственных культур.
Совет Министров СССР считает, что в настоящее время важнейшей задачей советских и сельскохозяйственных органов районов орошаемого земледелия является проведение работ по улучшению использования орошаемых земель, обеспечение дальнейшего более быстрого роста урожайности всех сельскохозяйственных культур на поливных землях путем всемерного повышения уровня механизации сельскохозяйственных работ н широкого внедрения передовой агротехники в орошаемом земледелии.
Вместе с тем Совет Министров СССР отмечает, что существующая система орошения не отвечает современному уровню развития сельского хозяйства. Современные оросительные системы имеют густую сеть постоянных, непроходимых для сельскохозяйственных машин оросительных каналов, которые, как правило, делаются через каждые 80—150 м и разделяют орошаемые земли на мелкие, обособленные поливные участки размером в 1,5—3—10 га.
Многолетняя практика показывает, что густая сеть постоянных оросительных каналов при малых размерах поливных участков:
а) приводит к недоиспользованию 4—6, а в ряде случаев 10—12 процентов поливных земель, занятых непосредственно под постоянными оросителями и расположенных вдоль оросительных каналов и обычно не засеваемых сельскохозяйственными культурами;
б) приводит к потерям урожая до 3—5% вследствие повреждений посевов сельскохозяйственных культур машинами при поворотах;
в) препятствует высокопроизводительному использованию тракторов, комбайнов, хлопкоуборочных и других сельскохозяйственных машин, не позволяет проводить механизированную поперечную обработку пропашных культур, а также приводит к повышению расхода горючего при работе тракторов;
г) повышает объем работ по очистке постоянных оросительных каналов от наносов и растительности, причем эта работа в настоящее время выполняется, как правило, вручную и отвлекает большое количество рабочей силы колхозов и совхозов;
д) увеличивает потери воды на фильтрацию, что способствует повышению уровня грунтовых вод и ухудшает мелиоративное состояние поливных земель;
е) способствует развитию вдоль оросительных каналов очагов сорной растительности и вредителей сельскохозяйственных культур.
541
Многие передовые колхозы, совхозы и научно-исследовательские учреждения разработали и применяют на практике новые, более совершенные способы устройства оросительной сети путем замены постоянных оросительных каналов такими каналами, которые устраиваются только на период поливов и заравниваются в зависимости от требований механизации обработки почвы и ухода за посевами.
Накопленный передовыми колхозами, совхозами, а также научно-исследовательскими учреждениями опыт переустройства оросительных систем в настоящее время позволяет повсеместно перейти на новую систему орошения с применением временных оросительных каналов. Эта новая система орошения, являясь дальнейшим развитием передового опыта, открывает возможности проведения более широких мероприятий по улучшению использования орошаемых земель и применения более крупных поливных участков, чем это имеет место в ряде передовых колхозов и совхозов.
Новая система орошения с применением временных оросительных каналов позволяет:
а) использовать более полно поливные земли за счет ликвидации постоянных оросительных каналов и вовлечения в обработку земель, ныне расположенных вдоль постоянных оросительных каналов и не засеваемых сельскохозяйственными культурами, а также сократить потери урожая от заминания посевов машинами на поворотах;
б) увеличить размеры поливных участков, что дает возможность повысить уровень механизации сельскохозяйственных работ, применять современную крупную машинную технику, значительно повысить производительность сельскохозяйственных машин в орошаемом земледелии и сократить затраты на обработку полей;
в) использовать более полно оросительную воду и улучшить мелиоративное состояние земель за счет сокращения фильтрации воды в каналах;
г) сократить эксплуатационные затраты на содержание оросительных каналов за счет уменьшения объема работ по очистке каналов от наносов и растительности, а также механизировать трудоемкие работы по устройству оросительной сети;
д) ликвидировать быстрее очаги сорняков и вредителей сельскохозяйственных культур.
Применение новой системы орошения открывает большие возможности для дальнейшего увеличения валовых сборов хлопка, зерна и других сельскохозяйственных культур, повышения производительности сельскохозяйственных машин и сокращения затрат труда в сельском хозяйстве на орошаемых землях.
Совет Министров СССР считает неправильным, что Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР, располагая данными о больших преимуществах времен- 542
яых оросительных каналов, не приняли мер к широкому внедрению в сельскохозяйственное производство опыта передовых колхозов и достижений научно-исследовательских учреждений в этом деле.
Придавая исключительно важное значение новой системе орошения в деле дальнейшего повышения производительности орошаемого земледелия, Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Поставить перед Министерством сельского хозяйства СССР, Министерством хлопководства СССР, Министерством совхозов СССР, партийными, советскими и сельскохозяйственными органами областей, краев и республик, перед колхозами, МТС и совхозами задачу осуществить в течение 3—4 лет переход на новую систему орошения с применением временных оросительных каналов вместо постоянных каналов во всех колхозах и совхозах районов орошаемого земледелия.
Исходя из этого, провести в 1950—1953 гг. переустройство оросительной сети и обеспечить переход на новую систему орошения на площади 4337,7 тыс. га, в том числе в 1950 г.— 442,4 тыс. га, в 1951 г.— 1392,4 тыс., в 1952 г.— 1644,6 тыс. и в 1953 г.— 858,3 тыс га,
2. Утвердить план переустройства оросительной сети и перехода на новую систему орошения по республикам, краям и областям.
3. Обязать Министерство хлопководства СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР и ЦСУ СССР представить в трехмесячный срок в Совет Министров СССР согласованные с советами министров союзных республик предложения о проведении работ по замене постоянных оросительных каналов временными каналами на орошаемых площадях, занятых под садами, виноградниками, приусадебными участками, естественными сенокосами, а также расположенных в горных районах, не включенных в план переустройства, установленный п. 2 настоящего постановления. .
4. Обязать Министерство хлопководства СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, облисполкомы, крайисполкомы и советы министров республик обеспечить безусловное выполнение государственного плана работ по переустройству оросительной сети и переходу на новую систему орошения в сроки, установленные настоящим постановлением, считая это мероприятие важнейшей хозяйственно-политической задачей в деле более полного использования орошаемых земель, улучшения механизации сельскохозяйственных работ и повышения урожайности сельскохозяйственных культур на поливных землях.
5. Обязать Госплан СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство хлопководства СССР и Министерство совхозов СССР начиная с 1951 г. учитывать в годовых планах раз643
вития сельского хозяйства прирост орошаемых земель и устанавливать колхозам и совхозам районов орошаемого земледелия задания по увеличению посевных площадей и урожайности хлопка и других сельскохозяйственных культур в связи с переходом на новую систему орошения.
6. Обязать Министерство хлопководства СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, облисполкомы, крайисполкомы и советы министров республик при переходе на новую систему орошения, с применением временных оросительных каналов вместо постоянных оросительных каналов, руководствоваться следующим:
а) в районах поливного земледелия с посевами на орошаемых землях зерновых культур размер поливных участков должен быть 40—60 га и более;
б) в хлопкосеющих районах на орошаемых землях размер поливных участков должен быть 20—40 га и более, а на землях с большим количеством древесных насаждений вдоль постоянных оросительных каналов, со сложным рельефом и наличием учащенной дренажной сети размер поливных участков может быть допущен до 10—20 га;
в) в районах Ферганской области Узбекской ССР и Ленинабадской области Таджикской ССР, в ряде колхозов Ширван- ской группы Азербайджанской ССР, имеющих особенно высокую плотность насаждений шелковицы, допускать в виде исключения размер поливных участков не менее 5 га;
г) укрупнение поливных участков производить путем ликвидации постоянных оросительных каналов и меж, проведения планировки укрупненных поливных участков, улучшения внутрихозяйственной оросительной сети (выпрямление каналов, увеличение их пропускной способности и оборудование гидротехническими сооружениями), переустройства дренажно-коллекторной сети, связанной с укрупнением поливных участков, ошлюзования колхозных водовыделов с применением стандартных водовыпу- сков.
7. Возложить на машинно-тракторные, лесозащитные и машинно-мелиоративные станции:
а) проведение механизированных работ по заравниванию и переустройству постоянных оросительных каналов, планировке земель при укрупнении поливных участков и механизированной пересадки древесных насаждений, выполняемых в связи с переходом на новую систему орошения;
б) проведение механизированных работ по нарезке временных оросительных каналов и их заравниванию в зависимости от требований механизированной обработки почвы и уборки урожая.
Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству хлопководства СССР и Министерству совхозов СССР предусматривать указанные работы в производственных планах машинно-
544
тракторных, лесозащитных, машинно-мелиоративных станций и совхозов.
8. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство хлопководства СССР:
а) оснастить в 1950—1951 гг. машинно-тракторные, лесозащитные и машинно-мелиоративные станции экскаваторами, бульдозерами, грейдерами, скреперами, плужными канавокопателями для выполнения работ по переустройству оросительной сети, а также автокранами для пересадки деревьев;
б) оснастить в 1950—1951 гг. машинно-тракторные, лесозащитные и машинно-мелиоративные станции, выполняющие работы по нарезке временных оросительных каналов и их заравниванию, навесными канавокопателями-планировщиками с комплектом рабочих органов для нарезки, заравнивания каналов и планировки полей, прицепными канавопалоделателями с комплектом рабочих органов для нарезки и заравнивания временных оросительных каналов, универсальными канавопалоделателями на тракторе СТЗ-НАТИ с комплектами рабочих органов для нарезки, заравнивания временных каналов и планировки полей.
13. В целях обеспечения технического руководства работами по переустройству оросительной сети и перехода на новую систему орощения обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство хлопководства СССР, Министерство совхозов СССР, облисполкомы, крайисполкомы и Совет Министров Узбекской ССР, Совет Министров Казахской ССР, Совет Министров Киргизской ССР, Совет Министров Туркменской ССР, Совет Министров Таджикской ССР, Совет Министров Азербайджанской ССР, Совет Министров РСФСР, Совет Министров Украинской ССР, Совет Министров Грузинской ССР, Совет Министров Армянской ССР и Совет Министров Молдавской ССР обеспечить:
а) подготовку в 1950 г. на месячных курсах цри водхозах в областных, краевых и республиканских центрах инструкторов по переустройству оросительной сети и проведению поливов при новой системе орошения из расчета по одному инструктору на каждый колхоз, имеющий задание по переустройству оросительной сети. На курсы инструкторов отбирать колхозников, работающих по водопользованию, прежде всего из числа заведующих колхозным водопользованием.
Рекомендовать колхозам начислять трудодни колхозникам, выделенным на курсы подготовки инструкторов, за время пребывания на курсах и в последующем за время фактической работы по руководству переустройством оросительной сети как заведующим колхозным водопользованием. Принять на государственный бюджет расходы по содержанию курсов и оплате преподавателей;
б) подготовку на месячных курсах для машинно-тракторных, лесозащитных и машинно-мелиоративных станций инструкторов 35 Директивы КПСС, т. III
545
по механизации работ, связанных с переходом на новую систему орошения из числа бригадиров тракторных бригад из расчета одного инструктора на станцию. Расходы по проведению курсов отнести за счет средств, выделенных указанным министерствам на курсовые мероприятия;
в) подготовку при водхозах на двухмесячных курсах инженерно-технических работников водохозяйственных организаций по проведению проектно-изыскательских и строительных работ, связанных с переходом на новую систему орошения;
г) переподготовку на двухнедельных курсах старших механиков, землеустроителей и агрономов районных отделов сельского хозяйства и хлопководства, МТС и совхозов по вопросам переустройства оросительной сети и проведения полевых работ при новой системе орошения.
14. Обязать Министерство хлопководства СССР, Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР обеспечить своевременное проведение проектно-изыскательских работ по переустройству оросительной сети в связи с переходом на новую систему орошения, а также техническое руководство этими работами.
15. Принять на государственный бюджет стоимость проектно-изыскательских работ и затраты на техническое руководство по переустройству внутриколхозной оросительной сети на действующих оросительных системах.
Стоимость строительных работ по переустройству оросительной сети при переходе на новую систему орошения отнести: 40%—за счет государства, включая средства, взимаемые в государственный бюджет за пользование водой, и 60%—за счет средств колхозов.
16. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство хлопководства СССР и Министерство совхозов СССР разработать и утвердить ддя колхозов и совхозов порядок составления и утверждения проектов переустройства оросительной сети в связи с переходом на новую систему орошения.
Оплату мехайизированных работ по переустройству оросительной сети, выполняемых машинно-тракторными и машинноэкскаваторными станциями, производить на основе единичных расценок, утверждаемых советами министров республик.
19. В связи с тем, что существующие вдоль оросительных каналов насаждения тутовых и плодовых деревьев могут явиться препятствием для проведения работ по замене постоянных оросительных каналов временными, а вырубка их и в особенности шелковицы без особой к тому необходимости нецелесообразна, при проведении работ по переустройству оросительной сети руководствоваться следующим:
а) не допускать сокращения кормовой базы шелководства, приняв необходимые меры к повышению урожайности листа с насаждений шелковицы, а также начиная с осени 1950 г. широко 546
развернуть работы по созданию новых кустовых насаждений с последующей переформовкой их на высокоштамбовые.
Предупредить местные советские и сельскохозяйственные органы о том, что замена постоянных оросительных каналов временными не должна повлечь за собой снижения установленного плана валового сбора коконов;
б) деревья шелковицы, пересадка которых по их возрасту возможна, пересаживать как на специальные участки (плантации) с выделением для этой цели орошаемых земель, так и вдоль постоянных каналов и дорог с принятием необходимых мер к обеспечению приживаемости и сохранности деревьев;
в) деревья шелковицы, имеющие одновременно ветрозащитное значение, в районах, где посевы страдают от сильных ветров и суховеев, вырубке не подлежат без замены их лесозащитными полосами, в которых основными насаждениями должны быть деревья шелковицы; не подлежат вырубке также деревья шелковицы, растущие вдоль дорог;
г) деревья шелковицы, расположенные внутри укрупненных участков, при переустройстве оросительных каналов разрежать, сохраняя первые три года на местах произрастания те деревья, которые не будут препятствовать механизированной обработке хлопчатника;
д) в тех случаях, когда деревья шелковицы, расположенные вдоль постоянных оросительных каналов, подлежащих замене временными, по своему возрасту или продуктивности не представляют ценности и пересадка их поэтому нецелесообразна, может быть допущена их вырубка с разрешения в каждом отдельном случае райисполкома, при этом за каждое срубаемое дерево предварительно высаживать не менее 10 молодых деревьев.
20. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Совет Министров Узбекской ССР, Совет Министров Казахской ССР, Совет Министров Киргизской ССР, Совет Министров Туркменской ССР, Совет Министров Таджикской ССР, Совет Министров Азербайджанской ССР, Совет Министров РСФСР, Совет Министров Украинской ССР, Совет Министров Грузинской ССР, Совет Министров Армянской ССР и Совет Министров Молдавской ССР принять необходимые меры к развитию кормовой базы шелководства, имея в виду увеличение в ближайшие годы в 2 раза листоносности кустовых и высокоштамбовых тутовых насаждений путем повышения агротехники по уходу за ними (своевременная обработка, внесение удобрений, борьба с вредителями, переход на высокоурожайные сорта и механизация работ) и использование листа шелковицы для выкормок шелкопряда в течение всего вегетационного периода, а также усилению работ по выведению новых высокоурожайных пород шелкопряда и сортов шелковицы и о принятых мерах доложить Совету Министров СССР.
36*
547
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
17 августа 1950 г.
О ПРОЕКТИРОВАНИИ И СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОРОСИТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ В СВЯЗИ С ПЕРЕХОДОМ НА НОВУЮ СИСТЕМУ ОРОШЕНИЯ
Совет Министров СССР считает неправильным, что Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство хлопководства СССР и Министерство совхозов СССР проектирование и строительство оросительной сети производят на основе устаревших инструкций, технических условий и норм, предусматривающих устройство густой сети постоянных оросительных каналов, которые разделяют орошаемые земли на мелкие, обособленные поливные участки, что приводит к значительному недоиспользованию поливных земель, тормозит применение современной машинной техники в орошаемом земледелии и снижает валовые сборы продукции сельскохозяйственных культур.
Имея в виду, что в ближайшие годы поливные площади значительно возрастут в связи со строительством новых оросительных систем и новых гидроэлектростанций на Дону, Волге, Днепре, Куре, Сыр-Дарье и других реках, и в целях повсеместного применения новой системы орошения Совет. Министров Союза ССР постановляет:
1. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство хлопководства СССР и Министерство совхозов СССР:
а) немедля отменить устаревшие инструкции, технические условия и нормы проектирования оросительных систем;
б) при проектировании и строительстве оросительных систем исходить из применения повсеместно временных оросительных каналов, с тем чтобы размеры поливных участков на землях нового орошения были, как правило, 40—60—80 га и более;
в) переработать проекты строительства оросительных систем, находящиеся на утверждении, и внести соответствующие изменения в проекты, находящиеся в стадии осуществления.
2. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство хлопководства СССР и Министерство совхозов СССР представить к 1 февраля 1951 г. в Совет Министров СССР отчеты о выполнении настоящего постановления.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
20 сентября 1950 г.
О СТРОИТЕЛЬСТВЕ КАХОВСКОЙ ГИДРОЭЛЕКТРОСТАНЦИИ НА РЕКЕ ДНЕПРЕ, ЮЖНО-УКРАИНСКОГО КАНАЛА, СЕВЕРО-КРЫМСКОГО КАНАЛА И ОБ ОРОШЕНИИ ЗЕМЕЛЬ ЮЖНЫХ РАЙОНОВ УКРАИНЫ И СЕВЕРНЫХ РАЙОНОВ КРЫМА
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
В целях обеспечения высоких и устойчивых урожаев сельскохозяйственных культур в южных засушливых районах Украины и северных районах Крыма, значительного увеличения в этих районах производства главным образом хлопка и пшеницы, дальнейшего, более быстрого развития высокопродуктивного животноводства и получения гидроэлектроэнергии для сельского хозяйства и промышленности Совет Министров Союза ССР п о- становляет:
1. Осуществить строительство оросительной системы для орошения 1,5 млн. га и обводнения сверх этого 1 млн. 700 тыс. га земель в южных районах Украины и в северных районах Крыма и создать новую гидроэнергетическую базу на реке Днепре для снабжения электроэнергией сельского хозяйства и промышленности.
В указанных целях построить:
а) гидроэлектростанцию на реке Днепре в районе города Каховки установленной мощностью 250 тыс. кет с выработкой электроэнергии около 1 млрд. 200 млн. квт-ч в средний по водности год, плотину, судоходный шлюз, крупное водохранилище емкостью 14 млрд. куб. м и насосные станции;
б) Южно-Украинский канал с забором воды из Днепра в количестве 600—650 куб. м в секунду по трассе от Запорожья на Днепре к реке Молочной, далее в направлении Аскания-Нова до Сиваша и продолжением его — Северо-Крымский канал по трассе от Сиваша на Джанкой по степным районам Крыма до Керчи — общей протяженностью обоих каналов 550 км;
в) плотину с водохранилищем по трассе канала на реке Молочной севернее Мелитополя емкостью 6 млрд. куб. м и гидроэлектростанцию при плотине установленной мощностью 10 тыс. кет, а также мелкие водохранилища по трассе канала общей емкостью не менее 1 млрд. куб. м; забор воды из Днепра выше плотины Днепрогэса в Южно-Украинский канал для наполнения водохранилища на реке Молочной производить в период, паводков без ущерба для работы Днепрогэса;
г) канал длиною 60 км по трассе Аскания-Нова — Каховка, соединяющий Южно-Украинский канал с Каховским водохранилищем, для самотечного орошения прилегающих к нему земель и подачи воды в оросительную систему из Каховского водохранилища;
549
д) крупные отводные оросительные каналы общей протяженностью 300 км от водохранилища на реке Молочной до Ногай- ска, от Каховского водохранилища до. Краснознаменки и от Джанкоя до Раздольное с насосными станциями на каналах.
2. В зоне влияния Южно-Украинского канала, Северо-Крымского канала и Каховской гидроэлектростанции осуществить:
а) орошение в Херсонской, Запорожской, Николаевской и Днепропетровской областях Украинской ССР 1 млн. 200 тыс. га земель, в том числе 500 тыс. га самотеком и 700 тыс. га с механической подачей воды, и в северных районах Крымской области— 300 тыс. га, в том числе 200 тыс. га самотеком и 100 тыс. га с механической подачей воды;
б) обводнение 1 млн. 700 тыс. га земель в южных районах Украины и северных районах Крыма;
в) создание защитных лесных насаждений в южных степных районах Украины, в зоне Южно-Украинского канала и Северо-Крымского канала, отводных оросительных каналов, водохранилищ и по границам орошаемых земель, а также закрепление нижнеднепровских песков.
3. Предусмотреть в районах орошаемого земледелия Херсонской, Запорожской, Николаевской и Днепропетровской областей Украинской ССР и в северных районах Крымской области всемерное развитие посевов хлопчатника, получение высоких и устойчивых урожаев пшеницы и других сельскохозяйственных культур, дальнейшее развитие мясо-молочного скотоводства, тонкорунного овцеводства, птицеводства, а также использование гидроэлектроэнергии в земледелии, проведение в широких размерах электропахоты и других полевых работ электротракторами и внедрение электроэнергии для механизации трудоемких работ в животноводстве.
4. Приступить в 1951 г. к подготовительным работам по строительству Каховской гидроэлектростанции, Южно-Украинского канала, Северо-Крымского канала, крупных отводных оросительных каналов, плотин, гидроэлектростанций, насосных станций и других сооружений и ввести в эксплуатацию Каховскую гидроэлектростанцию на полную мощность в 1956 г., Южно-Украинский канал, Северо-Крымский канал, отводные оросительные каналы, водохранилища, насосные станции и всю оросительную систему — в 1957 г.
5. Возложить на Министерство электростанций выполнение проектно-изыскательских и строительных работ по сооружению Каховской гидроэлектростанции, судоходного шлюза, насосных станций в районе Каховки, головного сооружения для забора воды из Каховского водохранилища, а также линий электропередач к центрам потребления электроэнергии и насосным станциям*
Обязать Министерство электростанций:
а) разработать и представить к 1 января 1952 г. в Совет Министров CCCR проектное задание на строительство Каховского 550
гидроузла. При разработке проектного задания предусмотреть устройство по Каховской плотине железнодорожного мостового перехода через реку Днепр;
б) построить в 1951 г. высоковольтную линию электропередачи от существующих подстанций южной энергосистемы до города Каховки для обеспечения электроэнергией строительства Каховского гидроузла.
Возложить строительство Каховского гидроузла на Днепро- строй Министерства электростанций.
6. Возложить на Министерство хлопководства СССР совместно с Советом Министров Украинской ССР, Крымским облисполкомом, Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством совхозов СССР изыскания, проектирование и строительство Южно-Украинского канала, Северо-Крымского канала, отводных оросительных каналов, водохранилищ и насосных станций на каналах, гидроэлектростанции при плотине на реке Молочной и выполнение работ по орошению и обводнению земель в южных областях Украины и в северных районах Крыма.
При разработке проекта Южно-Украинского канала на участке от Запорожья до реки Молочной произвести тщательные изыскания и исследования топографических и геологических условий перехода канала через водораздел между рекой Конкой и рекой Молочной, с тем чтобы найти такое направление канала, которое обеспечивало бы надежную эксплуатацию его при наименьшем объеме строительных работ.
Обязать Министерство хлопководства СССР и Крымский облисполком произвести изыскания и к 1 октября 1951 г. подготовить предложения о подаче воды из Северо-Крымского канала до города Феодосии.
Для осуществления строительства Южно-Украинского канала, Северо-Крымского канала, отводных каналов с водохранилищами и насосными станциями и выполнения работ по орошению и обводнению земель создать в 1950 г. строительную организацию «Укрводстрой».
7. Возложить на Гидропроект Министерства внутренних дел СССР руководство всеми проектно-изыскательскими работами* по Каховской гидроэлектростанции, выполняемыми Министерством электростанций, и по Южно-Украинскому и Северо- Крымскому каналам с водохранилищами, насосными станциями и другими сооружениями на этих каналах, выполняемыми Министерством хлопководства СССР.
8. Обязать Министерство хлопководства СССР, Совет Министров Украинской ССР, Крымский облисполком, Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР разработать к 1 октября 1951 г. план орошения и сельскохозяйственного освоения земель и мероприятия по развитию животноводства в южных областях Украины и в северных районах Крыма.
651
9. Изыскания, проектирование и выполнение работ по созданию лесных насаждений и закреплению нижнеднепровских песков возложить: на землях госфонда — на Министерство лесного хозяйства СССР, на землях колхозов — на Министерство сельского хозяйства СССР и на землях совхозов — на Министерство совхозов СССР.
Возложить на Главное управление полезащитного лесоразведения при Совете Министров СССР руководство работами по созданию лесных насаждений и закреплению нижнеднепровских песков.
Обязать Министерство лесного хозяйства СССР, Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство совхозов СССР разработать и представить к 1 января 1952 г. в Совет Министров СССР проектные задания по созданию лесных насаждений и закреплению нижнеднепровских песков.
10. Обязать Министерство путей сообщения осуществить проектные и строительные работы по переустройству железнодорожных путей в зонах водохранилищ и в местах пересечения железных дорог оросительными каналами, а также проектирование железнодорожных подходов к Каховскому гидроузлу.
11..Обязать Министерство речного флота разработать и представить к 1 октября 1951 г.:
а) Министерству электростанций — мероприятия по судоходству в нижнем течении реки Днепра в связи со строительством Каховской гидроэлектростанции;
б) в Совет Министров СССР — предложения о возможности выхода судов из Южно-Украинского канала через город Мелитополь по реке Молочная в Азовском море, а также предложения об использовании для судоходства Южно-Украинского канала с обеспечением выхода судов в реку Днепр у Каховки и Запорожья, а также Северо-Крымского канала, отводных и крупных оросительных каналов для обеспечения местного судоходства.
12. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР передать Министерству хлопководства СССР:
а) водохозяйственные организации, оросительные системы и * строительство ирригационных объектов в Херсонской, Запорожской, Николаевской, Одесской и Измаильской областях Украинской ССР;
б) машинно-мелиоративные станции в Херсонской, Николаевской, Одесской и Измаильской областях и участок по производству земляных работ в Запорожской области;
в) украинский трест по проектированию ирригационных систем и гидротехнических сооружений «Укрводпроект», сохранив за ним выполнение проектно-изыскательских работ по водному хозяйству по всем областям Украинской ССР.
Отнести трест «Укрводпроект» Министерства хлопководства СССР к ведущим проектным организациям первой категории.
552
13. Обязать Министерство электростанций, Министерство хлопководства СССР, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство совхозов СССР, Гидропроект Министерства внутренних дел СССР, Совет Министров Украинской ССР и Крымский облисполком в двухмесячный срок выработать и представить в Совет Министров СССР мероприятия по обеспечению выполнения настоящего постановления.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
27 декабря 1950 г.
О СТРОИТЕЛЬСТВЕ ВОЛГО-ДОНСКОГО СУДОХОДНОГО КАНАЛА И ОРОШЕНИИ ЗЕМЕЛЬ В РОСТОВСКОЙ
И СТАЛИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТЯХ
Еще до войны было начато строительство Волго-Донского судоходного канала. Соединением Волги с Доном должны были завершиться огромные работы, проведенные за годы Советской власти, по реконструкции и строительству судоходных путей, соединяющих Белое, Балтийское и Каспийское моря с Азовским и Черным морями, и созданию транзитного водного пути для перевозки массовых грузов.
Война прервала начатое строительство.
Придавая большое народнохозяйственное значение созданию волго-донского водного пути и учитывая вместе с тем, что это строительство позволяет широко развить орошение и обводнение полупустынных и засушливых районов Ростовской и Сталинградской областей, три года назад правительство приняло решение вновь развернуть работы по строительству Волго-Донского канала. При этом правительство учитывало, что проведение Волго-Донского судоходного канала является не частной и не краевой задачей, а задачей общесоюзного значения, имеющей своей целью соединение всех морей европейской части СССР в единую водно-транспортную систему.
В целях ускорения ввода в эксплуатацию волго-донского водного пути и развития орошения и обводнения полупустынных и засушливых земель Ростовской и Сталинградской областей, а также учитывая успешный разворот строительных работ и высокую оснащенность Волгодонстроя мощными экскаваторами, строительными механизмами и транспортными средствами, позволяющими полностью механизировать земляные и бетонные работы, Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Сократить на два года установленный ранее срок создания волго-донского водного пути и закончить в 1951 г. строительство:
553
а) судоходного Волго-Донского канала, соединяющего Волгу с Доном в районе от города Сталинграда до города Калач на Дону, длиной 101 км с 13 шлюзами, 3 плотинами, насосными станциями, пристанями, мостами и другими сооружениями;
б) гидроузла на Дону в районе станицы Цимлянской с регулирующим водохранилищем полезным объемом 12,6 млрд. куб. м в составе: бетонной водосливной плотины длиной 500 м, земляной плотины длиной 12,8 км, двух судоходных шлюзов, речного порта и магистральных железнодорожного и шоссейного переходов по плотине;
в) гидроэлектростанции при плотине/Цимлянского гидроузла установленной мощностью 160 тыс. кет для снабжения дешевой электроэнергией районов орошаемого земледелия >и промышленности.
2. Волго-Донской судоходный канал и Цимлянский гидроузел с гидроэлектростанцией ввести в эксплуатацию с весны 1952 г.
3. Осуществить в 1951—1956 гг. строительство оросительных систем для орошения 750 тыс. га и обводнения 2 млн. га земель на базе водных ресурсов реки Дона, в том числе в Ростовской области — 600 тыс. га орошения и 1 млн. га обводнения, в южных районах Сталинградской области —150 тыс. га орошения и 1 млн. га обводнения. Орошаемые земли использовать в первую очередь для посева пшеницы и хлопчатника.
В указанных целях обеспечить строительство:
а) Донского магистрального канала от Цимлянского водохранилища до станицы Пролетарской длиной 190 км с головным сооружением для забора воды из Цимлянского водохранилища;
б) распределительных каналов общей длиной 568 км, а именно:
Верхне-Сальского канала, с использованием русла реки Сал, от села Малая Мартыновка до устья реки Гашун длиной 125 км с забором воды из Донского магистрального канала, с плотинами и насосными станциями для подачи воды вверх по реке Сал;
Нижне-Донского канала от поселка Восход в направлении станицы Семикаракорской длиной 73 км с забором воды из Донского магистрального канала;
Багаееского канала от поселка Комаров в направлении станицы Багаевской длиной 35 км с забором воды из Донского магистрального канала;
С ад ковеко го канала от поселка Болотов до селения Маныч Балабинский длиной 15 км с забором воды из Донского магистрального канала;
Азовского канала от поселка Веселого до села Кулешовки длиной 90 км с забором воды из Веселовского водохранилища;
Ергенинского канала от Варваровского водохранилища в направлении села Обильного длиной 140 км с забором воды из Волго-Донского судоходного канала;
Чирского канала от станицы Нижне-Чирской в напрарлении села Красно-Богданов длиной 90 км с забором воды из Цимлянского водохранилища;
в) насосных станций на распределительных каналах в количестве 140 и линий электропередачи к ним;
г) оросительной и обводнительной сети с забором воды из распределительных каналов для орошения 750 тыс. га и обводнения 2 млн. га земель.
4. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство хлопководства СССР и Министерство совхозов СССР:
а) обеспечить ввод в действие орошаемых и обводняемых земель в следующих количествах по годам:
Годы
Площадь орошения (в тыс. га)
Площадь Обводнения (в тыс. га)
1952
100
100
1953
125
250
1954
125
250
1955
200
500
1956
200
900
б) обеспечить широкое использование электроэнергии в сельском хозяйстве на пахоте и проведении других работ электротракторами в полеводстве, а также применение электроэнергии для комплексной механизации трудоемких работ в животноводстве и в других отраслях колхозного и совхозного производства.
5. Возложить на Гидропроект изыскания, исследования и проектирование, а на Волгодонстрой строительство Донского магистрального и всех распределительных каналов для орошения и обводнения земель с насосными станциями и другими сооружениями на них и плотин с сооружениями на регулирующих водохранилищах.
6. Возложить на Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство хлопководства СССР и Министерство совхозов СССР изыскания, проектирование и строительство оросительной, обводнительной сети и необходимых гидротехнических сооружений на ней.
7. Предложить Министерству лесного хозяйства СССР, Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству совхозов СССР одновременно со строительством оросительной и обводнительной сети производить полезащитное лесонасаждение.
8. Обязать Министерство внутренних дел СССР приступить в 1952 г. к строительству плотин с судоходными шлюзами и гидроэлектростанциями на Нижнем Дону между Цимлянским гидроузлом и Азовским морем и обеспечить ввод их в действие к навигации 1955 г.
555
9. Предусмотреть передачу с 1956 г. электроэнергии от Сталинградской гидроэлектростанции для орошения и обводнения земель в южных районах Сталинградской и Ростовской областей в количестве 600 млн. квт-ч ежегодно за счет 2 млрд, квт-ч электроэнергии, предусмотренных для орошения и обводнения земель Заволжья и Прикаспия постановлением Совета Министров СССР от 16 августа 1950 г. «О строительстве Сталинградской гидроэлектростанции на р. Волге, об орошении и обводнении районов Прикаспия».
10. Обязать Министерство электростанций обеспечить соединение энергетических систем Донбасса и Сталинграда через Цимлянскую гидроэлектростанцию, для чего продолжить строительство высоковольтной линии электропередачи Несветай — Цимлянская гидроэлектростанция до Сталинграда с вводом ее в эксплуатацию в 1953 г.
11. Обязать Министерство речного флота разработать и к весне 1952 г. осуществить мероприятия по освоению волго-донского водного пути и организации по нему перевозок.
12. Поручить Министерству внутренних дел СССР, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству хлопководства СССР, Министерству совхозов СССР, Главному переселенческому управлению при Совете Министров СССР и Министерству электростанций в месячный срок выработать и представить в Совет Министров СССР мероприятия по обеспечению выполнения настоящего постановления и развитию сельского хозяйства районов орошаемого земледелия Ростовской и Сталинградской областей, а Бюро Президиума Совета Министров СССР рассмотреть эти мероприятия, имея в виду оказание необходимой помощи в материально-техническом обеспечении строительства волго-донского водного пути, оросительных и обводнительных систем в Ростовской области и южных районах Сталинградской области.
1951 год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
3 февраля 1951 г.
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ МЕЖКОЛХОЗНЫХ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ И ЭЛЕКТРОУСТАНОВОК
Совет Министров Союза ССР постановляет.
1. Утвердить положение о порядке строительства и эксплуатации межколхозных электростанций и электроустановок согласно приложению.
2. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство хлопководства СССР обеспечить межколхозные электростанции и электроустановки необходимой типовой документацией по планированию, учету и отчетности.
УТВЕРЖДЕНО постановлением Совета Министров СССР от 3 февраля 1951 г.
ПОЛОЖЕН И Е О ПОРЯДКЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЭКСПЛУАТАЦИИ МЕЖКОЛХОЗНЫХ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ И ЭЛЕКТРОУСТАНОВОК
I. Общие положения
1. Межколхозная электростанция или электроустановка (трансформаторная подстанция и высоковольтные электросети, предназначенные для приема электроэнергии от сельских государственных электростанций), построенная на средства нескольких колхозов, а также государственных и кооперативных предприятий и организаций, является их общей собственностью в соответствии с их долевым участием в строительстве. Здание электростанции с ее оборудованием, гидротехнические сооружения, повысительные подстанции и высоковольтные линии с имеющимися при них подсобными предприятиями, служебными и 557
жилыми помещениями по окончании строительства зачисляются на баланс межколхозной электростанции (электроустановки), как хозрасчетного предприятия на самостоятельном балансе.
Понизительные подстанции, электросети и потребительские электроустановки, построенные на средства отдельных колхозов и организаций, получающих электроэнергию от межколхозной электростанции (электроустановки), являются их собственностью и зачисляются на их балансы.
2. Хозяйственное руководство строительством и эксплуатацией межколхозной электростанции (электроустановки) осуществляется советом межколхозной электростанции (электроустановки) в соответствии с настоящим положением и договором между совладельцами электростанции (электроустановки).
3. Строительство межколхозной электростанции (электроустановки) производится силами колхозов — участников строительства и за счет их средств, а также за счет средств участвующих в строительстве государственных и кооперативных предприятий и организаций пропорционально , проектной мощности, закрепляемой за отдельными потребителями.
Колхозы могут пользоваться для этой цели долгосрочным кредитом Сельхозбанка в соответствии с инструкцией, утвержденной постановлением Совета Министров СССР от 20 ноября 1948 г. № 4292.
Примечание. Оценка денежной стоимости затраченных колхозами и другими участниками строительства материалов, предоставляемого ими инструмента, строительного оборудования и транспортных средств, а также работ, выполняемых выделенными ими рабочими, производится советом межколхозной электростанции в соответствии с нормами и расценками по смете на строительство.
4. Строительство межколхозных электростанций (электроустановок) осуществляется по планам, устанавливаемым Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством хлопководства СССР по согласованию с советами министров республик и исполнительными комитетами краевых, областных Советов депутатов трудящихся, в соответствии с планами сельской электрификации, утверждаемыми Советом Министров СССР.
5. Строительство межколхозной электростанции (электроустановки) осуществляется только при наличии:
а) проекта и сметы, утвержденных в установленном порядке;
б) постановлений общих собраний колхозников каждого колхоза, участвующего в строительстве, о включении в их производственные планы выделения для строительства рабочей силы и транспортных средств и в приходно-расходные сметы необходимых затрат на строительство;
в) справок государственных и кооперативных предприятий и организаций о наличии разрешения вышестоящих органов на их долевое участие в строительстве.
6. Колхозы, государственные и кооперативные организации, участвующие в строительстве межколхозной электростанции 558
(электроустановки), по взаимному согласию и по решению общих собраний колхозников и членов промысловых артелей устанавливают:
а) размер затрат каждого участника строительства в части обеспечения строительства рабочей силой, а также выделения материалов, транспортных средств, собственных денежных средств и средств, получаемых за счет кредита;
б) сроки взносов каждым участником строительства денежных средств;
в) величину проектной мощности межколхозной электростанции (электроустановки), закрепляемую за каждым участником строительства;
г) порядок распределения электроэнергии и использования ее после передачи межколхозной электростанции (электроустановки) в эксплуатацию;
д) условия, обеспечивающие договорную дисциплину участников строительства межколхозной электростанции (электроустановки).
Указанные условия оформляются письменным договором участников строительства.
7. Строительство межколхозной электростанции (электроустановки), как правило, производится подрядным способом по договорам с конторами и трестами Главсельэлектро Министерства сельского хозяйства СССР или Управления электрификации Министерства хлопководства СССР.
В случае проведения строительства хозяйственным способом совету межколхозной электростанции (электроустановки) рекомендуется заключение договора с конторой или трестом Главсельэлектро Министерства сельского хозяйства СССР или Управления электрификации Министерства хлопководства СССР об оказании технической помощи строительству.
8. Колхозы, государственные и кооперативные предприятия и организации, участвующие в строительстве электростанции (электроустановки), отвечают по обязательствам Совета межколхозной электростанции (электроустановки), осуществляющего строительство по их уполномочию, всем своим имуществом, на которое по закону может быть обращено взыскание, пропорционально их долевому участию в затратах на строительство, но не свыше размера участия в строительстве, принятого на себя по договору каждым колхозом и другими участниками строительства.
II. Управление строительством и эксплуатацией межколхозной электростанции (электроустановки)
9. Совет межколхозной электростанции (электроустановки) состоит из уполномоченных колхозов, государственных и кооперативных организаций, участвующих в строительстве, по одному уполномоченному от каждой организации.
559
Уполномоченные колхозов и кооперативных организаций избираются на общих собраниях колхозников и членов промысловых артелей сроком на два года, а уполномоченные от государственных и иных организаций назначаются руководителями этих организаций на этот же срок.
В таком же порядке уполномоченные могут быть досрочно отозваны и заменены другими лицами.
10. Совет межколхозной электростанции (электроустановки) избирает из своей среды председателя и секретаря совета.
Председатель и члены совета межколхозной электростанции (электроустановки) во время строительства и в период эксплуатации межколхозной электростанции (электроустановки) от своих основных производственных обязанностей, как правило, не освобождаются. В случае необходимости вопрос о полном или частичном освобождении председателя совета межколхозной электростанции (электроустановки) от обязанностей по его основной работе на время строительства решается по соглашению между участниками строительства.
Совет межколхозной электростанции (электроустановки) принимает на работу и увольняет бухгалтера (счетовода).
11. На совет межколхозной электростанции (электроустановки) в период ее строительства возлагается:
а) заключение подрядного договора на строительство межколхозной электростанции (электроустановки) и на электрификацию колхозов или договора о технической помощи с трестом (конторой) Главсельэлектро Министерства сельского хозяйства СССР или Управления электрификации Министерства хлопководства СССР;
б) контроль за выполнением подрядной организацией строительных и монтажных работ и их качеством; приемка отдельных законченных частей конструктивных элементов строительства и законченной работы в целом (в соответствии с инструкцией Министерства сельского хозяйства СССР или Министерства хлопководства СССР); производство расчетов с подрядчиком в соответствии с договором;
в) прием и увольнение технического персонала, рассмотрение и утверждение календарных планов и графиков строительства, проведение строительства хозяйственным способом;
г) обеспечение строительства через правления колхозов и через других участников строительства в соответствии с календарным планом и графиком строительства, рабочей силой, а также транспортными средствами, местными строительными материалами, инструментом и строительным оборудованием, необходимыми подсобными и жилыми помещениями, а также денежными средствами;
д) утверждение сметы административно-хозяйственных расходов совета и распределение йх между участниками строительства.
560
12. В период эксплуатации межколхозной электростанции (электроустановки) в обязанность совета межколхозной электростанции (электроустановки) входит общее производственное и финансовое руководство электростанцией (электроустановкой), в частности:
а) рассмотрение и утверждение производственно-финансовых, планов по эксплуатации, расширению, капитальному ремонту и реконструкции, а также режима работ электростанции (электроустановки), представление на утверждение райисполкома тарифов на электроэнергию;
б) утверждение штатного расписания и фонда заработной платы работников электростанции (электроустановки);
в) утверждение проектов и смет работ по реконструкции, расширению и капитальному ремонту электростанции (электроустановки);
г) установление необходимого размера собственных оборотных средств и принятие мер к привлечению этих средств от совладельцев, а также в необходимых случаях путем получения краткосрочного кредита; обеспечение правильного использования оборотных средств электростанции (электроустановки);
д) разработка и осуществление мероприятий по внедрению электроэнергии в процессы сельскохозяйственного производства;
е) прием на работу и увольнение технического руководителя принятой в эксплуатацию электростанции (электроустановки).
13. Решения совета межколхозной электростанции (электроустановки) по вопросам, подлежащим его ведению, принимаются большинством голосов членов совета, присутствующих на заседании. Выборы председателя совета, а также рассмотрение проекта подрядного договора на постройку электростанции (электроустановки), годовых и заключительного отчетов о строительстве, годовых производственно-финансовых планов и отчетов об эксплуатации электростанции (электроустановки) производятся на заседании совета при наличии не менее двух третей, а решения по другим вопросам — при наличии не менее половины членов совета.
14. Совет межколхозной электростанции (электроустановки) в период ее строительства и эксплуатации имеет свой баланс, утверждаемый по окончании каждого календарного года, а также по окончании строительства на заседании совета, совет отчитывается о своей деятельности на общих собраниях всех колхозов и промысловых артелей, а также перед руководителями государственных и кооперативных организаций, участвующих в строительстве, как в ходе строительства, так и по окончании его, но не реже 2 раз в год.
15. Совет межколхозной электростанции (электроустановки) пользуется правами юридического лица и имеет печать со своим наименованием.
36 Директивы КПСС, т. III
561
III. Права и обязанности председателя совета межколхозной электростанции (электроустановки)
16. Председатель совета межколхозной электростанции (электроустановки) руководит всей деятельностью совета и организует выполнение его решений.
На председателя совета межколхозной электростанции (электроустановки), в частности, возлагается:
а) созыв очередных заседаний совета не реже одного раза в квартал, а внеочередных — исходя из необходимости или по требованию не менее одной трети членов совета;
б) представление на рассмотрение и утверждение совета планов, смет, проектов, штатных расписаний;
в) приобретение и завоз на строительную площадку электростанции (электроустановки) оборудования и материалов;
г) оформление в Сельхозбанке и в других кредитных учреждениях всех необходимых финансовых операций, связанных со строительством и эксплуатацией межколхозной электростанции (электроустановки), в том числе открытие и закрытие счетов, распоряжение средствами по этим счетам, акцепт платежных требований, выставление аккредитивов, получение денег и ценностей;
д) выдача доверенностей на получение имущества, материальных ценностей и денег;
е) прием и увольнение рабочих и служащих в период эксплуатации электростанций (электроустановки) по представлению технического руководителя;
ж) предъявление исков и ответ по искам на суде, а также представительство по делам электростанции (электроустановки) в государственных и общественных учреждениях лично или через других лиц с выдачей им на это особых доверенностей.
17. Председатель совета межколхозной электростанции (электроустановки) как в период строительства, так и в период ее эксплуатации несет в установленном законом порядке ответственность за соблюдение финансовой и договорной дисциплины и за хозяйственное ведение дела.
Все денежные документы подписываются председателем совета и бухгалтером (счетоводом), без подписи которых эти документы недействительны.
18. В случаях временного отсутствия председателя совета (болезнь, командировка) его обязанности по решению совета возлагаются на одного из членов совета, а в период эксплуатации электростанции (электроустановки) могут быть возложены на технического руководителя.
562
IV. Права и обязанности технического руководителя межколхозной электростанции (электроустановки)
19. Технический руководитель осуществляет руководство работой электростанции (электроустановки) на основании настоящего положения и в пределах доверенности, выданной ему советом межколхозной электростанции (электроустановки), определяющей круг его прав и обязанностей.
20. Технический руководитель электростанции (электроустановки) должен иметь специальное техническое образование или достаточную практическую подготовку и иметь удостоверение от конторы или треста Главсельэлектро Министерства сельского хозяйства СССР или Управления электрификации Министерства хлопководства СССР о знании им правил технической эксплуатации электростанций (электроустановок), а также правил техники безопасности при их обслуживании.
21. Технический руководитель несет ответственность за состояние электростанции (электроустановки), выполнение производственного плана, соблюдение правил технической эксплуатации, соблюдение планово-финансовой дисциплины. В частности, на него возлагается:
а) разработка производственно-финансовых планов, а также проектов и смет ремонта, реконструкции и расширения электростанции (электроустановки);
б) разработка и осуществление мероприятий по внедрению электроэнергии в процессы сельскохозяйственного производства;
в) подготовка к заключению с эксплуатационной конторой Главсельэлектро Министерства сельского хозяйства СССР или Управления электрификации Министерства хлопководства СССР договора об организационной и технической помощи в эксплуатации электростанции (электроустановки);
г) организация труда, расстановка рабочей силы, укрепление трудовой дисциплины, соблюдение правил охраны труда и техники безопасности;
д) проведение мероприятий по снижению себестоимости электроэнергии;
е) представление технической отчетности по электростанции (электроустановке) по формам и в сроки, установленные Главсельэлектро Министерства сельского хозяйства СССР или Управлением электрификации Министерства хлопководства СССР.
V. Эксплуатация межколхозной электростанции (электроустановки)
22. Основной задачей межколхозной электростанции (электроустановки) является электрификация производственных процессов в хозяйствах ее совладельцев.
23. Эксплуатация межколхозной электростанции (электроустановки) ведется в соответствии с техническими правилами 36*
563
эксплуатации сельских электростанций (электроустановок) с соблюдением правил охраны труда и техники безопасности, а также указаний Главсельэлектро Министерства сельского хозяйства СССР или Управления электрификации Министерства хлопководства СССР и их местных органов.
24. На Главсельэлектро Министерства сельского хозяйства СССР и Управление электрификации Министерства хлопководства СССР и на их местные органы возлагается оказание по договорам организационной и технической помощи в эксплуатации межколхозных электростанций (электроустановок).
25. Учет вырабатываемой электроэнергии, а также суточной и сезонной нагрузки электростанции (электроустановки) и прочая техническая отчетность по ее эксплуатации ведутся по графикам и формам учета, утвержденным Министерством сельского хозяйства СССР или Министерством хлопководства СССР для сельских электростанций (электроустановок).
26. Колхозы, государственные и кооперативные предприятия и организации, колхозники и другие абоненты оплачивают совету межколхозной электростанции (электроустановки) за потребляемую ими электроэнергию по утвержденным райисполкомом тарифам; кроме того, абоненты оплачивают технические услуги (ремонт потребительских электроустановок, установка счетчиков и другие работы) по утвержденным Главсельэлектро Министерства сельского хозяйства СССР или Управлением электрификации Министерства хлопководства СССР расценкам.
В случае неуплаты за электроэнергию с неисправного платель- .щика взимается пеня в размере 0,05% просроченной суммы за каждый день просрочки, а по истечении 10-дневного срока подача электроэнергии неплательщику может быть прекращена до погашения им задолженности.
27. Капитальный ремонт сооружений электростанции (электроустановки) производится за счет амортизационных отчислений, вносимых на особый счет в Сельхозбанке по нормам, установленным для электростанций системы Главсельэлектро Министерства сельского хозяйства СССР или Управления электрификации Министерства хлопководства СССР. Текущий ремонт осуществляется за счет сметы производства.
28. Остановка электростанции (электроустановки) для ревизии электролиний или для планового ремонта производится по решению совета межколхозной электростанции (электроустановки) с заблаговременным предупреждением потребителей электроэнергии.
29. Оплата труда работников межколхозной электростанции (электроустановки) —техноруков, машинистов, гидротурбини- стов, гидротехников, механиков, электромонтеров и других производится советом межколхозной электростанции (электроустановки) деньгами в зависимости от производственных показателей работы электростанции (электроустановки).
564
Оплата труда колхозных электромонтеров производится правлением колхоза: нечленов колхоза — деньгами, членов колхоза — по трудодням на основе решений общих собраний колхозников соответствующего колхоза.
30. Весь эксплуатационный персонал межколхозной электростанции (электроустановки), в том числе и колхозные электромонтеры, независимо от способов оплаты труда находятся в техническом подчинении технического руководителя электростанции (электроуста новки).
VI. Средства межколхозной электростанции (электроустановки) в период ее строительства и эксплуатации
31. В период строительства межколхозной электростанции (электроустановки) средства, необходимые для этих целей, находятся в распоряжении совета межколхозной электростанции (электроустановки), осуществляющего данное строительство. Средства эти составляются из сумм, перечисляемых:
а) колхозами из средств на капитальные вложения и за счет предоставляемого им сельскохозяйственного кредита;
б) государственными и кооперативными предприятиями и организациями.
32. Совет межколхозной электростанции (электроустановки), введенной в эксплуатацию, образует уставный и амортизационный фонды, а также фонд расширения и укрепления электростанции (электроустановки).
Средства амортизационного фонда, а также фонда расширения и укрепления электростанции (электроустановки) хранятся на особых счетах в Сельхозбанке.
33. Фонд расширения и укрепления электростанции (электроустановки) образуется советом межколхозной электростанции (электроустановки) за счет ежегодных отчислений в размере 30% прибылей, получаемых электростанцией (электроустановкой)-
Фонд расширения и укрепления расходуется по решению совета межколхозной электростанции (электроустановки) на капитальные вложения, пополнение собственных оборотных средств, а также на покрытие возможных убытков.
34. Средства амортизационного фонда расходуются в пределах утвержденных смет на капитальные вложения и капитальный ремонт.
35. Совет межколхозной электростанции (электроустановки) имеет расчетный счет в Сельхозбанке. Денежные средства электростанции (электроустановки) расходуются в пределах производственно-финансового плана, утвержденного советом межколхозной электростанции (электроустановки).
36. Средства, вырученные от эксплуатации межколхозной электростанции (электроустановки), за покрытием всех расходов 565
и производством установленных отчислений распределяются советом межколхозной электростанции (электроустановки) между ее совладельцами пропорционально их доле затрат на строительство электростанции (электроустановки).
Годовой отчет и баланс межколхозной электростанции (электроустановки) с заключением по ним ревизионной комиссии электростанции (электроустановки) и районного отдела сельского хозяйства рассматриваются райисполкомом по месту нахождения электростанции (электроустановки).
VII. Ревизия деятельности совета межколхозной электростанции (электроустановки)
37. Ревизия хозяйственной, производственной и финансовой деятельности совета межколхозной электростанции (электроустановки) в период ее строительства и ревизия общего производственно-финансового руководства в период ее эксплуатации осуществляются ревизионной комиссией.
Ревизионная комиссия избирается сроком на два года в количестве трех членов и двух кандидатов собранием представителей, выделяемых по одному от каждого участника строительства электростанции (электроустановки). Представители от колхозов и промысловых артелей избираются на общих собраниях их членов. При числе участников строительства менее шести представители непосредственно образуют ревизионную комиссию. Ревизионная комиссия избирает председателя из своего состава.
Члены совета межколхозной электростанции (электроустановки) не могут быть членами ревизионной комиссии.
38. Ревизионная комиссия проводит ревизию деятельности совета межколхозной электростанции (электроустановки) в периоды строительства и эксплуатации ее не реже одного раза в квартал.
Ревизионная комиссия сообщает совету межколхозной электростанции (электроустановки) в двухнедельный срок о результатах проверки вместе со своими выводами и предложениями и в месячный срок представляет эти выводы и предложения на обсуждение общих собраний всех колхозов и промысловых артелей, участвующих в строительстве и эксплуатации электростанции (электроустановки), а также на рассмотрение государственных организаций, являющихся совладельцами электростанции (электроустановки).
В необходимых случаях ревизионная комиссия может привлекать соответствующих специалистов к участию в проведении ревизии. В период постройки электростанции (электроустановки) оплата этих специалистов производится за счет сметы на строительство, а во время эксплуатации ее за счет эксплуатационных расходов.
666
39. Ревизионная комиссия при проверке работы межколхозной электростанции (электроустановки) имеет право:
а) требовать от председателя совета межколхозной электростанции (электроустановки) необходимые документы и объяснения;
б) проводить ревизию кассы и материальных складов;
в) при выявлении убытков, причиненных электростанции (электроустановке) из-за халатности обслуживающего персонала по службе или несоблюдения правил эксплуатации, а также при установлении хищений требовать от совета межколхозной электростанции (электроустановки) принятия мер к взысканию с виновных понесенных убытков и привлечению их к ответственности.
VHI. Прием новых совладельцев межколхозной электростанции (электроустановки)
40. Прием новых колхозов, государственных и кооперативных предприятий и организаций в число совладельцев межколхозной электростанции (электроустановки) производится по решению не менее двух третей членов совета межколхозной электростанции (электроустановки).
Вновь принимаемые совладельцы должны возместить первоначальным участникам строительства расходы на строительство электростанции (электроустановки) соответственно их долевому участию в общей собственности.
IX. Передача в аренду межколхозной электростанции (электроустановки)
41. Межколхозная электростанция (электроустановка) может быть передана для эксплуатации hq арендных началах конторе (отделению) Главсельэлектро Министерства сельского хозяйства СССР или Управлению электрификации Министерства хлопководства СССР.
Передача в аренду производится по решению общих собраний членов всех колхозов и промысловых артелей, а также руководителей государственных организаций — совладельцев электростанции (электроустановки).
На основании указанных решений договор на сдачу в аренду подписывается председателем совета межколхозной электростанции (электроустановки).
Срок договора на аренду электростанции (электроустановки) устанавливается от пяти до десяти лет.
В договоре должны быть предусмотрены тариф на электроэнергию, отпускаемую потребителям, и порядок изменения тарифных ставок в течение срока действия арендного договора.
42. Контора (отделение) Главсельэлектро Министерства сельского хозяйства СССР или Управления электрификации Министерства хлопководства СССР обязана в период действия аренд567
ного договора содержать межколхозную электростанцию (электроустановку) в полной исправности и сохранности и обеспечить ее работу в соответствии с действующими правилами технической эксплуатации и техники безопасности.
На контору (отделение) Главсельэлектро Министерства сельского хозяйства СССР или Управления электрификации Министерства хлопководства СССР как арендатора возлагается:
а) максимальная загрузка установленного оборудования и повышение коэффициента его использования;
б) бесперебойное снабжение потребителей электроэнергией;
в) внедрение электроэнергии в сельскохозяйственное производство;
г) своевременное производство капитального ремонта в пределах амортизационных отчислений;
д) разработка и осуществление мероприятий по снижению себестоимости электроэнергии;
е) страхование арендованного имущества за свой счет.
43. Размер ежемесячной платы за аренду межколхозной электростанции (электроустановки) устанавливается по согласованию между советом межколхозной электростанции (электроустановки) и конторой (отделением) Главсельэлектро Министерства сельского хозяйства СССР или Управления электрификации Министерства хлопководства СССР, но не свыше 4% стоимости реализованной за данный месяц электроэнергии по установленным тарифам.
Плата за аренду перечисляется арендатором не позднее 15 дней по истечении отчетного месяца на текущие счета совладельцев соответственно их долевому участию в строительстве.
44. Арендатор ежемесячно перечисляет на специальный счет в Сельхозбанке амортизационные отчисления, производимые по нормам, установленным для'электростанций системы Главсельэлектро Министерства сельского хозяйства СССР и Управления электрификации Министерства хлопководства СССР.
45. Совладельцы обязаны оказывать арендатору помощь в его производственной деятельности, в частности в проведении капитального ремонта электростанции (электроустановки), в предоставлении рабочей силы и транспортных средств с оплатой их арендатором по существующим расценкам, предусмотренным сметой.
46. Контора (отделение) Главсельэлектро Министерства сельского хозяйства СССР или Управление электрификации Министерства хлопководства СССР не вправе производить капитальную перестройку и переоборудование электростанции (электроустановки) без разрешения ее совладельцев.
47. За несвоевременный взнос платы за аренду электростанции (электроустановки) арендатор уплачивает совладельцам пеню в размере 0,05% за каждый день просрочки.
48. Договор на аренду межколхозной электростанции (элек568
троустановки) может быть досрочно расторгнут по суду в случае:
а) бесхозяйственного управления арендуемой электростанцией (электроустановкой);
б) систематических перебоев в подаче электроэнергии потребителям.
49. Наблюдение за работой сданной в аренду межколхозной электростанции (электроустановки) и контроль за соблюдением арендатором настоящего положения и условий арендного договора возлагаются на совет межколхозной электростанции (электроустановки).
В частности, на совет возлагается наблюдение:
а) за своевременным производством капитального ремонта и сохранностью электростанции (электроустановки) и высоковольтных электросетей;
б) за бесперебойным отпуском электроэнергии потребителям;
в) за своевременным и полным перечислением арендной платы;
г) за своевременным перечислением амортизационных отчислений на соответствующий счет в Сельхозбанке;
д) за соблюдением установленных тарифов на электроэнергию;
е) за выделением совладельцами рабочей силы и транспорта для производственной деятельности арендатора.
50. Совету межколхозной электростанции (электроустановки) предоставляется право:
а) производить обследование технического состояния электростанции (электроустановки) и высоковольтных электросетей;
б) требовать от арендатора представления описи, сметы, а также календарных сроков производства капитального ремонта, графика отпуска электроэнергии, справок о перечислениях платы за аренду, амортизационных отчислений и о государственном страховании электростанции (электроустановки);
в) предъявлять иски и отвечать по искам на суде, возбуждать в случаях, указанных в п. 48 настоящего положения, дело о расторжении договора; представительствовать по делам совладельцев электростанции (электроустановки) в государственных и общественных учреждениях.
51. Указанные в п. 49 и 50 настоящего положения обязанности и права совета межколхозной электростанции (электроустановки) осуществляются председателем совета или членами совета по его поручению.
52. В месячный срок по окончании операционного года совет межколхозной электростанции (электроустановки) докладывает, на общих собраниях членов колхозов и промысловых артелей и руководителям государственных организаций-совладельцев о выполнении договора на аренду электростанции (электроустановки) и ее техническом состоянии.
569
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
13 марта 1951 г.
О ЗАМЕНЕ КОЛХОЗНЫХ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ, РАБОТАЮЩИХ НА ЖИДКОМ ТОПЛИВЕ, ГИДРОЭЛЕКТРОСТАНЦИЯМИ И ТЕПЛОВЫМИ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЯМИ, РАБОТАЮЩИМИ НА МЕСТНОМ ТОПЛИВЕ,
И О ВОССТАНОВЛЕНИИ БЕЗДЕЙСТВУЮЩИХ СЕЛЬСКИХ ГИДРОЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Советы Министров Армянской ССР, Белорусской ССР, Татарской АССР, Удмуртской АССР, Ставропольский крайисполком, Архангельский. Брянский, Владимирский, Вологодский, Горьковский, Ивановский, Калининский, Кировский, Костромской, Ленинградский, Пермский, Рязанский, Свердловский, Смоленский и Ярославский облисполкомы обеспечить в 1951 —1952 гг. выполнение организациями Главсельэлектро по договорам с колхозами работ по замене колхозных тепловых электростанций, работающих на жидком топливе, гидроэлектростанциями и тепловыми электростанциями, работающими на местном топливе.
2. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Советы Министров Армянской ССР, Белорусской ССР, Удмуртской АССР, Архангельский, Великолукский, Владимирский, Вологодский, Горьковский, Калининский, Кировский, Пермский, Рязанский, Свердловский, Тульский и Ярославский облисполкомы обеспечить в 1951—1952 гг. выполнение организациями Главсельэлектро по договорам с колхозами работ по восстановлению бездействующих колхозных гидроэлектростанций.
3. Обязать Рязанский облисполком восстановить в 1951 г. плотину Ижеславской мельницы облпищепрома в Михайловском районе для обеспечения работы Ижеславской межколхозной гидроэлектростанции.
4. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР:
а) выделить в 1951 г. Управлению по сельской электрификации Белоруссии, Татарскому, Северо-Кавказскому, Горьковскому, Ленинградскому, Пермскому, Свердловскому и Ярославскому строительно-монтажным трестам, Удмуртской, Архангельской, Брянской, Владимирской, Вологодской, Ивановской, Калининской, Костромской, Кировской, Рязанской и Смоленской строительно-монтажным конторам Главсельэлектро локомобили и газогенераторные двигатели комплектно с газогенераторами для замены в колхозах электростанций, работающих на жидком топливе, электростанциями, работающими на местном топливе;
б) разработать по договорам с колхозами и утвердить проекты замены тепловых электростанций, работающих на жидком топ570
ливе, другими энергоисточникамй, до 1 мая 1951 г.— электростанций, подлежащих замене в 1951 г., и до 1 октября 1951 г.— электростанций, подлежащих замене в 1952 г.;
в) разработать и утвердить до 1 августа 1951 г. технические проекты восстановления бездействующих колхозных гидроэлектростанций.
5. Обязать Советы Министров Армянской ССР, Белорусской ССР, Татарской АССР, Удмуртской АССР, Ставропольский крайисполком, Архангельский, Брянский, Великолукский, Владимирский, Вологодский, Горьковский, Ивановский, Калининский, Костромской, Кировский, Ленинградский, Пермский, Рязанский, Свердловский, Смоленский, Тульский, Ярославский облисполкомы и Министерство сельского хозяйства СССР доложить к 1 сентября 1951 г. Совету Министров СССР о ходе выполнения настоящего постановления.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
6 апреля 1951 г.
ОБ УКРУПНЕНИИ ПРОЕКТНЫХ ОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МЕЛКИХ ПРОЕКТНЫХ КОНТОР
В целях создания мощных специализированных и территориальных проектных организаций, устранения параллелизма в работе и ликвидации мелких проектных организаций, не обеспечивающих надлежащего качества проектных работ, Совет Министров Союза ССР постановля ет:
1. Утвердить список проектных организаций союзного, республиканского и местного подчинения, осуществляющих проектирование для капитального строительства и содержащихся за счет государственного бюджета, согласно приложениям Ч
2. Обязать министерства и ведомства СССР и советы министров союзных республик в месячный срок:
а) привести сеть проектных организаций в соответствие с приложениями к настоящему постановлению, укрупнив и реорганизовав проектные организации, и передать укрупняемым проектным организациям переходящие проектные работы, инвентарь, оборудование, транспортные средства, собственные и арендуемые производственные и жилые помещения ликвидируемых и объединяемых проектных организаций, а также перевести работников этих организаций в укрупняемые проектные организации;
б) ликвидировать не перечисленные в приложениях к настоящему постановлению проектные организации, содержащиеся
1 Приложения в сборнике не приводятся»
571
за счет государственного бюджета, а проектные организации, осуществляющие проектно-сметные работы только для капитального ремонта, перевести на хозрасчет с содержанием их за счет средств, выделяемых на капитальный ремонт.
3. Разрешить министерствам и ведомствам СССР и советам министров союзных республик иметь в строительных организациях производственный персонал проектировщиков и сметчиков для выполнения мелких проектно-сметных работ, не предусмотренных планом работ проектных организаций, с отнесением затрат по содержанию этого персонала на накладные расходы по строительству.
Численность указанного персонала устанавливается в пределах планов по труду и по номенклатуре должностей, утвержденной Государственной штатной комиссией при Совете Министров СССР.
4. Установить, что проектные организации, перечисленные в приложениях к настоящему постановлению, изменившие в результате укрупнения и реорганизации свои наименования, относятся по схеме должностных окладов работников проектных организаций, утвержденной постановлением Совета Министров СССР от 31 августа 1950 г. № 3757, к той же группе, к которой эти организации были отнесены по своему прежнему наименованию.
5. Поручить Государственной штатной комиссии при Совете Министров СССР по представлению министерств и ведомств СССР и советов министров союзных республик:
а) утвердить штаты административно-управленческого персонала проектных организаций, укрупненных в соответствии с настоящим постановлением;
б) предусмотреть в штатах промышленных предприятий, эксплуатационных трестов и организаций, где ликвидируются содержавшиеся за счет государственного бюджета проектносметные бюро, отделы и группы, необходимое количество штатных единиц проектировщиков и сметчиков.
6. Поручить Государственной штатной комиссии при Совете Министров СССР совместно с министерствами и ведомствами СССР и советами министров союзных республик в 2-месячный срок пересмотреть сеть проектно-сметных и сметно-технических бюро при органах коммунального хозяйства, просвещения, здравоохранения и других организациях, осуществляющих проектносметные работы для капитального ремонта, с целью их укрупнения и ликвидации мелких бюро.
Разрешить Государственной штатной комиссии при Совете Министров СССР в необходимых случаях, при ликвидации указанных проектно-сметных и сметно-технических бюро, предусматривать в штатах соответствующих организаций персонал проектировщиков и сметчиков для выполнения проектно-сметных работ по капитальному ремонту.
572
7. Запретить создание проектных организаций без разрешения Совета Министров СССР в каждом отдельном случае.
8. Обязать советы министров союзных республик предусматривать в планах работ областных, краевых и республиканских проектных организаций выполнение проектно-изыскательских работ по объектам строительства сельского хозяйства в тех областях, краях и автономных республиках, где не имеется проектных организаций при органах сельского хозяйства.
9. Настоящее постановление не распространяется на проектные группы, создаваемые в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 25 декабря 1950 г. № 5046 на период составления проектно-сметной документации по переустройству оросительной сети в связи с переходом на новую систему орошения.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
6 апреля 1951 г.
О ЗАМЕНЕ КОЛХОЗНЫХ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ, РАБОТАЮЩИХ НА ЖИДКОМ ТОПЛИВЕ, ЛОКОМОБИЛЬНЫМИ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЯМИ И ПРИСОЕДИНЕНИЕМ К СЕЛЬСКИМ ГИДРОЭЛЕКТРОСТАНЦИЯМ И О ВОССТАНОВЛЕНИИ БЕЗДЕЙСТВУЮЩИХ КОЛХОЗНЫХ ГИДРОЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Советы Министров Украинской ССР, Грузинской ССР, Башкирской АССР, Кабардинской АССР, Коми АССР, Мордовской АССР, Чувашской АССР, Калужский, Кемеровский, Куйбышевский, Псковский, Тульский и Томский облисполкомы обеспечить в 1951 —1952 гг. выполнение организациями Главсельэлектро по договорам с колхозами работ по замене колхозных электростанций, работающих на жидком топливе, присоединением к сельским гидроэлектростанциям и локомобильными электростанциями, работающими на местных видах твердого топлива.
2. Обязать Министерство хлопководства СССР и Советы Министров Киргизской ССР и Туркменской ССР обеспечить в 1951 г. выполнение организациями Управления электрификации по договорам с колхозами работ по замене колхозных электростанций, работающих на жидком топливе, присоединением к сельским гидроэлектростанциям: в Киргизской ССР — 2 электростанций и в Туркменской ССР — 3 электростанций, а также восстановление бездействующей гидроэлектростанции мощностью 124 кет в колхозе имени Тельмана Киргизской ССР.
3. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Советы Министров Украинской ССР, Мордовской АССР, Чувашской 573
АССР, Куйбышевский и Томский облисполкомы обеспечить в 1951 г. выполнение организациями Главсельэлектро по договорам с колхозами работ по восстановлению 33 бездействующих колхозных гидроэлектростанций.
4. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР:
а) выделить в 1951 г. Управлению сельской электрификации по Украине, Башкирскому строительно-монтажному тресту, Калужской, Кемеровской, Псковской, Тульской, Томской и Коми АССР строительно-монтажным конторам Главсельэлектро локомобили для замены колхозных электростанций, работающих на жидком топливе, электростанциями, работающими на местных видах твердого топлива;
б) разработать по договорам с колхозами и утвердить проекты замены колхозных электростанций, работающих на жидком топливе, другими энергоисточниками, до 1 июня 1951 г.— электростанций, подлежащих замене в 1951 г., и до 1 октября 1951 г.— электростанций, подлежащих замене в 1952 г.;
в) разработать и утвердить до 1 августа 1951 г. проекты восстановления бездействующих колхозных гидроэлектростанций.
5. Обязать Советы Министров Украинской ССР, Грузинской ССР, Киргизской ССР, Туркменской ССР, Башкирской АССР, Кабардинской АССР, Коми АССР, Мордовской АССР и Чувашской АССР, Калужский, Кемеровский, Куйбышевский, Псковский, Тульский и Томский облисполкомы, Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство хлопководства СССР доложить к 1 октября 1951 г. Совету Министров СССР о ходе выполнения настоящего постановления.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
25 июня 1951 г.
О ЛИКВИДАЦИИ ОКРУГОВ
И УКРЕПЛЕНИИ ЕДИНОНАЧАЛИЯ НА ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГАХ
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Совет Министров СССР устанавливает, что существование округов железных дорог, сыгравших положительную роль в период послевоенного восстановления железнодорожного хозяйства, не является в настоящее время целесообразным, порождает большое количество ненужной переписки и, создавая двойственность в руководстве дорогами, затрудняет решение задач укрепления единоначалия на железных дорогах.
В целях повышения ответственности начальников дорог и устранения двойственности в руководстве железными дорогами Совет Министров Союза ССР постановляет:
574
I
1. Ликвидировать с 15 июля 1951 г. округа железных дорог.
2. В связи с тем что с ликвидацией округов железных дорог объем работы и ответственность Министерства путей сообщения, особенно по руководству эксплуатационной деятельностью железных дорог, значительно возрастают, внести следующие изменения в существующую структуру и штаты центрального аппарата Министерства путей сообщения:
а) организовать в Главном управлении движения 10 оперативно-распорядительных отделов по железным дорогам: Северо- Запада, Запада, Юго-Запада, Центра, Донбасса, Кавказа, Приволжья, Средней Азии, Урала и Сибири и Дальнего Востока, а также оперативно-распорядительный отдел Московского узла. В оперативно-распорядительных отделах иметь сменных заместителей. начальника отдела, старших помощников начальника отдела и дежурных помощников начальника отдела по каждой железной дороге, с необходимым техническим аппаратом.
Для повседневного оперативного руководства работой оперативно-распорядительных отделов и контроля за работой железных дорог установить должности трех заместителей и девяти дежурных помощников начальника Главного управления движения по оперативной работе.
Упразднить должности главных ревизоров-диспетчеров по округам железных дорог и их заместителей.
Организовать в Главном управлении движения отдел регулирования вагонопотоков, в котором сосредоточить планирование и регулировку вагонных парков и вагонопотоков по железным дорогам;
б) укрепить в главных управлениях паровозного хозяйства, вагонного хозяйства и пути оперативные отделы по руководству работой соответствующих служб железных дорог, установив в штатах этих отделов должности старших помощников и дежурных помощников начальника отдела по железным дорогам; а также необходимое количество инженеров и техников.
В Главном управлении паровозного хозяйства иметь двух заместителей начальника Главного управления по оперативной работе;
в) в целях комплексного решения основных технических вопросов работы железнодорожного транспорта организовать в составе Министерства путей сообщения Центральное техническое управление, на которое возложить: техническое руководство внедрением новой техники, изобретательством и рационализацией, работой технических отделов главных управлений министерства и управлений железных дорог, а также научно-исследовательскими учреждениями Министерства путей сообщения.
Сохранить Научно-технический совет министерства в качестве совещательного консультативного органа из научных работников 575
и специалистов железнодорожного транспорта, не освобожденных от своей основной работы. Обязанности председателя Научно-технического совета возложить на начальника Центрального технического управления.
Сохранить за руководителями секций и техническими экспертами Научно-технического совета, переводимыми на равнозначащие должности в Центральное техническое управление, получаемые ими должностные оклады на время работы их в Центральном техническом управлении;
г) для обеспечения систематического контроля за выполнением железными дорогами постановлений и распоряжений правительства и приказов министерства по вопросам безопасности движения и за соблюдением правил технической эксплуатации иметь при главном ревизоре Министерства путей сообщения ревизоров Министерства по безопасности движения, а также технический отдел по разработке комплексных мероприятий по вопросам безопасности движения;
д) разделить Главное управление заводами по ремонту подвижного состава на два управления: Главное управление паровозоремонтными заводами и Главное управление вагоноремонтными заводами;
е) реорганизовать Управление предприятий строительных материалов в Главное управление предприятий строительных материалов;
ж) в целях повышения роли финансово-экономических органов в деле дальнейшего укрепления хозяйственного расчета и планово-финансовой дисциплины на железнодорожном транспорте реорганизовать Центральный планово-экономический отдел в Центральное планово-экономическое управление и Центральный финансовый отдел в Центральное финансовое управление министерства;
з) Управление шпалопропиточными заводами Главного управления путевого хозяйства реорганизовать в отдел этого управления;
и) ликвидировать самостоятельное управление рабочего снабжения лесной промышленности, организовав в составе Главного управления рабочего снабжения соответствующий отдел;
к) организовать в составе Главного управления материально- технического снабжения отдел материального обеспечения железных дорог и отдел материального обеспечения промышленных предприятий.
4. В связи с увеличением объема работы центрального аппарата Министерства путей сообщения и изменением его организационной структуры в соответствии с настоящим постановлением увеличить существующий штат центрального аппарата министерства на 1452 человека за счет штата упраздняемых округов железных дорог, установив общую численность центрального аппарата Министерства путей сообщения в количестве
576
6900 человек без Главного управления железнодорожных войск.
5. В соответствии с перестройкой структуры центрального аппарата Министерства путей сообщения:
а) организовать в управлениях железных дорог технические отделы и в отделениях железных дорог — технические бюро.
Увеличить штаты управлений и отделений железных дорог в связи с организацией в их составе технических отделов и бюро за счет штатов упраздняемых округов железных дорог;
б) установить начальникам планово-экономических и финансовых отделов управлений дорог и их заместителям оплату труда применительно к начальникам коммерческих служб и их заместителям;
в) подчинить дорожные конторы контейнерных перевозок и транспортно-экспедиционных операций непосредственно начальникам железных дорог, сохранив за Управлением контейнерных перевозок и транспортно-экспедиционных операций Министерства оперативно-техническое руководство этими конторами.
6. В связи с упразднением управлений предприятиями строительных материалов и управлений материально-технического обеспечения округов железных дорог организовать:
а) восемь территориальных трестов предприятий строительных материалов в Свердловске, Ташкенте, Куйбышеве, Чите, Минске, Ростове-на-Дону, Киеве и Ленинграде;
б) две районные конторы Главного управления материально- технического снабжения в Чите и Ростове-на-Дону, передав этим конторам материальные базы на станциях Чита и Батайск;
в) хозрасчетные базы материально-технического снабжения Главного управления паровозоремонтными заводами при Днепропетровском и Свердловском паровозоремонтных заводах и базу Главного управления вагоноремонтными заводами при Нижнеднепровском вагоноремонтном заводе.
7. Упразднить окружные карьероуправления треста «Щебза- воды» Главного управления путевого хозяйства Министерства путей сообщения, соответственно укрепив аппарат треста.
II
8. Для обеспечения повседневного руководства отдаленными железными дорогами и осуществления контроля за выполнением постановлений и распоряжений правительства СССР и приказов министерства признать целесообразным иметь постоянных уполномоченных Министерства путей сообщения по железным дорогам Урало-Сибири (Пермской, Свердловской, Южно-Уральской, Карагандинской, Омской и Томской) с местонахождением в Свердловске и по железным дорогам Дальнего Востока (Красноярской, Восточно-Сибирской, Забайкальской, Амурской, Дальневосточной, Приморской и Южно-Сахалинской) с местонахождением в Чите.
37 Директивы КПСС, т. HJ
577
9. Постоянные уполномоченные Министерства путей сообщения:
а) несут ответственность за выполнение железными дорогами государственного плана перевозок, обеспечение безопасности движения, соблюдение установленного графиком времени непрерывной работы локомотивных и поездных бригад, систематически контролируют выполнение постановлений и распоряжений правительства СССР и приказов Министерства путей сообщения, выполнение графика движения поездов и технических планов работы, утвержденных Министерством путей сообщения;
б) обеспечивают согласованную работу железных дорог;
в) подготавливают и представляют министру путей сообщения предложения об улучшении эксплуатационной работы железных дорог.
Постоянные уполномоченные Министерства путей сообщения подчиняются в своей деятельности министру путей сообщения и имеют право: издавать оперативные приказания по обеспечению выполнения железными дорогами государственных планов перевозок и приказов Министерства путей сообщения, обязательные для начальников железных дорог; поощрять и налагать взыскания на работников подведомственных железных дорог в объеме прав, предоставленных Уставом о дисциплине работников железнодорожного транспорта заместителям министра путей сообщения.
При постоянных уполномоченных Министерства путей сообщения образуется необходимый аппарат.
10. Поручить министру путей сообщения:
а) утвердить перечень промышленных предприятий, передаваемых в непосредственное подчинение главных управлений министерства, железных дорог и трестов;
б) рассмотреть и решить вопрос об использовании служебных и жилых зданий, занимаемых в настоящее время округами железных дорог;
в) передать железным дорогам, предприятиям и организациям железнодорожного транспорта основные средства, инвентарь и все остальные материальные ценности, принадлежащие упраздняемым округам железных дорог;
г) представить в 10-дневный срок в Совет Министров СССР предложения об использовании бюджетных ассигнований 1951 г., выделенных на содержание округов.
11. Все денежные средства, как принадлежащие округам, так и дорогам, предприятиям и организациям железнодорожного транспорта, находящиеся на счетах округов в системе Госбанка и спецбанков, передаются на соответствующие счета Министерства путей сообщения. Передать в распоряжение Министерства путей сообщения ассигнования, выделенные округам на 1951 г. на социально-бытовые расходы.
Средства, выделенные в 1951 г. по госбюджету округам для оказания единовременной помощи, а также средства, выделен578
ные для премирования работников округов и дорог на основании постановления Совета Министров СССР от 29 сентября 1947 г. № 3376, передаются в распоряжение министра путей сообщения для тех же целей.
12. Предоставить Министерству путей сообщения право производить выплату заработной платы работникам округов железных дорог по занимаемой ими должности впредь до получения ими нового назначения, но не позже 15 августа 1951 г.
III
13. Начальник железной дороги полностью отвечает на основах единоначалия за работу дороги, за состояние хозяйства дороги и безопасность движения, а также за подбор и воспитание кадров и за соблюдение дисциплины на дороге.
Ввиду того что действующее положение о железной дороге в значительной своей части устарело и не соответствует задачам дальнейшего укрепления дисциплины и единоначалия на железных дорогах, считать необходимым в отмену действующего положения утвердить новое положение о железной дороге согласно приложению.
Поручить Министерству путей сообщения в месячный срок:
а) разработать и представить в Совет Министров СССР проекты положения об отделении железной дороги и положения о станции, имея в виду укрепление единоначалия во всех звеньях железнодорожного транспорта и повышение роли начальников, расширение их прав и ответственности за состояние хозяйства, укрепление дисциплины и обеспечение безопасности движения поездов;
б) разработать и утвердить номенклатуру должностей, назначение на которые, а также смещение с которых производятся начальниками железных дорог, отделений и станций, предусмотрев при этом расширение прав начальников железных дорог, начальников отделений дорог и начальников станций.
14. Предоставить начальникам железных дорог право:
а) перераспределять ассигнования по нижелимитному строительству в пределах до 10% от установленного Министерством путей сообщения объема нижелимитных капитальных работ по годовому плану;
б) утверждать проектные задания, технические проекты и сметы на работы, выполняемые за счет капиталовложений, со сметной стоимостью до 500 тыс. руб.;
в) оставлять в своем распоряжении временно не распределенными до 2% эксплуатационных средств по годовым планам и до 10% ассигнований, выделяемых дороге на прирост оборотных средств;
г) перераспределять и оставлять в своем распоряжении до 15% фонда директора предприятий и организаций дороги.
37’
579
15. Для производства неотложных капитальных работ в годовых планах предусматривать до 2 млн. руб. денежных средств в распоряжение начальника дороги в пределах общего плана капиталовложений, не распределенных по отраслям хозяйства.
16. Предоставить начальникам станций и вокзалов право иметь стабильный аванс для приобретения мелкого инвентаря, оборудования и материалов, а также для уплаты за производство мелких ремонтных работ в пределах: для внеклассных станций— до 5 тыс. руб., станций I класса — до 3 тыс. руб., II класса — до 2 тыс. руб., III класса — до 1 тыс. руб., IV и V классов — до 500 руб.
Обязать Госбанк выдавать наличные деньги начальникам станций и вокзалов для приобретения за наличный расчет мелкого инвентаря и для производства мелких ремонтных работ по усмотрению начальников станций в пределах указанных лимитов и плановых ассигнований. Предоставить начальникам станций право приобретать за счет местных доходов материалы и мелкий инвентарь стоимостью до 200 руб. за единицу во всех государственных, кооперативных магазинах и артелях.
ПРИЛОЖЕНИЕ
утверждено постановлением Совета Министров СССР от 25 июня 1951 г.
ПОЛОЖЕНИЕ О ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГЕ
I. Общее положение
1. Основной хозяйственной единицей железнодорожного транспорта является железная дорога.
2. Управление железной дороги организуется на основании постановления Совета Министров СССР.
3. Во главе железной дороги стоит начальник железной дороги, который подчиняется непосредственно министру путей сообщения.
4. Железная дорога состоит на хозяйственном расчете, имеет уставный фонд, в состав которого входят все основные средства дороги — путь, здания, сооружения, оборудование и подвижной состав, а также оборотные средства — производственные запасы материалов, топлива, запасных частей и другие средства; имеет самостоятельный баланс, пользуется банковским кредитом и является юридическим лицом.
Железная дорога имеет печать с изображением герба СССР.
II. Задачи управления железной дороги
5. Задачами управления железной дороги являются:
а) руководство движением поездов, обеспечение выполнения железной дорогой государственного плана перевозок грузов и
580
пассажиров, графика движения поездов и технического плана работы дороги;
б) организация культурного обслуживания пассажиров в поездах и на станциях;
в) обеспечение сохранности и своевременной перевозки грузов, багажа и почты;
г) руководство эксплуатацией и обеспечение содержания в исправности железнодорожных устройств и сооружений, пути, подвижного состава, механизмов и оборудования; внедрение новой техники в хозяйство дороги;
д) укрепление государственной и трудовой дисциплины на дороге, обеспечение безопасности движения поездов, строгого выполнения правил технической эксплуатации железных дорог СССР и Устава о дисциплине работников железнодорожного транспорта СССР;
е) обеспечение мобилизационной готовности дороги;
ж) разработка и проведение мероприятий но усилению пропускной способности железной дороги и разработка графиков движения поездов;
з) организация и руководство грузовой и коммерческой работой железнодорожных станций, механизация погрузо-разгру- зочных работ, рассмотрение претензий клиентуры по перевозкам грузов и багажа;
и) руководство капитальным строительством и ремонтом подвижного состава, пути, железнодорожных устройств и сооружений и других видов основных средств; разработка проектных заданий, технических проектов и смет по строительству и своевременное обеспечение строительств проектно-сметной документацией;
к) организация и обеспечение материально-технического снабжения дороги;
л) руководство работой организаций и предприятий, подчиненных управлению дороги, планирование, финансирование, анализ и контроль за производственно-хозяйственной деятельностью, внедрение и укрепление хозяйственного расчета, организация и ведение бухгалтерского, статистического и оперативного учета и отчетности, а также осуществление внутриведомственных финансовых ревизий.
Проведение мероприятий по увеличению доходности, повышению производительности труда и снижению себестоимости перевозок;
м) руководство социалистическим соревнованием, внедрение передовых форм и методов труда;
н) обеспечение дороги кадрами специалистов и рабочих массовых профессий, руководство вопросами организации охраны труда, техники безопасности и нормирования труда и зарплаты;
о) организация и руководство работой начальных и средних общеобразовательных, технических и специальный школ‘ дороги,
S81
учреждений технической пропаганды, а также курсовой сетью подготовки и массового обучения кадров железнодорожников;
п) обеспечение медико-санитарного обслуживания людских перевозок, осуществление санитарного контроля за всеми учреждениями, предприятиями и жилым фондом дороги, как в полосе железнодорожного отвода, так и за ее пределами, оказание лечебной и санитарной помощи железнодорожникам и членам их семей;
р) организация рабочего снабжения.
III. Права и ответственность начальника железной дороги
6. Начальник железной дороги осуществляет на основе единоначалия руководство работой организаций и предприятий, подчиненных управлению дороги, и несет ответственность за выполнение задач, возложенных на управление железной дороги, за неуклонное выполнение постановлений и распоряжений правительства и приказов Министерства путей сообщения.
7. Начальник железной дороги имеет право:
а) издавать приказы, обязательные для исполнения всеми работниками дороги;
б) принимать на работу и увольнять работников дороги в соответствии с законодательством о труде.
Назначать и смещать заместителей начальников служб и отделений дороги, начальников хозяйственных единиц и других лиц начальствующего состава дороги по установленной Министерством путей сообщения номенклатуре.
В неотложных случаях за грубые нарушения служебных обязанностей начальник железной дороги может временно отстранять от исполнения обязанностей работников, назначаемых Министерством путей сообщения, с последующим докладом министру;
в) применять к работникам дороги дисциплинарные взыскания и меры поощрения, предусмотренные Уставом о дисциплине работников железнодорожного транспорта СССР;
г) лишать процентной надбавки за выслугу лет сроком до одного года работников, допустивших нарушение безопасности движения поездов;
д) присваивать работникам дороги персональные звания, установленные Указом Президиума Верховного Совета Союза ССР от 4 сентября 1943 г., до инженер-капитана включительно;
е) утверждать штаты и фонды заработной платы для учреждений и предприятий дороги в соответствии с действующим законодательством и установленным порядком;
ж) финансировать учреждения и предприятия дороги в соответствии с действующим законодательством и планом, распределять и перераспределять оборотные средства, утверждать техни582
ческие, производственные и финансовые планы, а также рассматривать и принимать решения по отчетам и балансам предприятий дороги;
з) утверждать проектные задания, технические проекты и сметы на работы, выполняемые за счет капиталовложений, сметной стоимостью до 500 тыс. руб.;
и) , распоряжаться в установленном порядке имуществом и средствами дороги, выдавать заказы на оборудование и материалы, заключать договоры, подписывать денежные документы, открывать и закрывать счета подведомственных дороге организаций и предприятий;
к) представительствовать от имени дороги без особой на то доверенности во всех учреждениях и организациях Союза ССР, а также в судебных и арбитражных органах;
л) выдавать доверенность с правом дальнейшего передоверия;
м) утверждать положения об организациях и предприятиях, подчиненных дороге;
н) разрабатывать и утверждать местные тарифы на железнодорожные перевозки и связанные с ними дополнительные операции.
IV. Финансы железной дороги, отчетность и ревизии
8. Уставный фонд дороги определяется министром путей сообщения на основе действующего законодательства.
Помимо уставного фонда управление дороги образует другие фонды, предусмотренные постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР.
9. В распоряжение управления железной дороги поступают следующие денежные средства: доходы от перевозок, собственные и расчетные оборотные средства, доходы от деятельности подсобных предприятий, местные доходы станций, средства на финансирование капиталовложений, капитального ремонта основных средств, расходов по особым заданиям и другие средства, предусмотренные постановлениями и распоряжениями Совета • Министров СССР.
Железная дорога имеет в Государственном банке и специальных банках расчетные, спецссудные, ссудные, особые, бюджетные, контокоррентные, подсобные, лицевые и доходные счета.
10. Финансовая деятельность дороги определяется балансом доходов и расходов (финансовым планом), утвержденным Министерством путей сообщения.
11. Начальник дороги имеет право перераспределять и централизовать в своем распоряжении средства по фонду директора подчиненных предприятий в размере до 15% фонда.
12. Для производства неотложных капитальных работ в годовых планах, капиталовложений предусматривается до 2 млн. руб. денежных средств в распоряжение начальника дороги в 583
пределах общего плана капиталовложений, не распределенных по отраслям хозяйства.
13. Начальнику дороги предоставляется право:
а) перераспределять ассигнования по нижелимитному строительству в пределах до 10% от установленного Министерством путей сообщения объема нижелимитных капитальных работ по годовому плану;
б) оставлять в своем распоряжении временно не распределенными до 2% эксплуатационных средств по . годовым планам и до 10% ассигнований, выделяемых дороге на прирост оборотных средств.
14. Начальник дороги представляет Министерству путей сообщения в установленные сроки отчеты о производственно-хозяйственной и финансовой деятельности.
15. Контроль и ревизии производственно-хозяйственной и финансовой деятельности управления желёзной дороги осуществляются Министерством путей сообщения.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
13 июля 1951 г.
О ПОВЫШЕНИИ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА, УЛУЧШЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА И ИСПОЛЬЗОВАНИИ МЕХАНИЗМОВ НА ШАХТАХ ПОДМОСКОВНОГО И ВОСТОЧНЫХ УГОЛЬНЫХ БАССЕЙНОВ
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Совет Министров СССР устанавливает, что в результате ввода в эксплуатацию новг>1х угольных шахт, а также проведения большой работы по техническому перевооружению действующих шахт добыча угля в Подмосковном и Восточных угольных бассейнах уже в 1950 г. превысила довоенный уровень более чем в 2 раза.
За послевоенные годы в этих бассейнах произошли значительные изменения в механизации добычи угля: на шахтах внедряются угольные комбайны, погрузочные машины, мощные врубовые машины, скребковые транспортеры и тяжелые электровозы.
В 1950 г. завершена механизация зарубки и отбойки угля, доставки угля в очистных работах и подземной откатки. Уровень механизации наиболее трудоемкого процесса — навалки угля в лавах на пологопадающих пластах возрос в 1950 г. в Кузбассе до 33,3%, в Караганде — до 24,9, в Кизеловском бассейне —до 24,3 и на комбинате «Востсибуголь» — до 20%.
Однако производительность труда рабочих на шахтах Кузбасса, Караганды и комбинатов «Челябинскуголь», «Средаз- 584
уголь», «Востсибуголь» и «Красноярскуголь» хотя и увеличилась за последние два года, но остается еще ниже довоенной.
Такое положение с производительностью труда является результатом главным образом значительных недостатков в организации производства и прежде всего отсутствия твердого технологического режима работы в шахтах, разбросанности горных работ и плохого использования машин и механизмов (электровозов, углепогрузочных и породопогрузочных машин).
Одной из причин плохого использования механизмов, как показала проверка, произведенная Госснабом СССР, является недостаточное внимание со стороны отдельных руководителей и инженерно-технических работников шахт, трестов и комбинатов к делу правильного и полного использования имеющихся машин и механизмов, а также плохая организация и низкое качество ремонта механизмов. На ряде предприятий все еще не ликвидирована практика бесхозяйственного хранения оборудования и материалов.
Рост производительности труда сдерживается также применением устаревших норм выработки.
В военный период и в первые годы послевоенной пятилетки в угольную промышленность было вовлечено большое количество новых рабочих и в связи с этим были введены пониженные против довоенных нормы выработки.
Так, действующая в настоящее время сменная норма выработки у навалоотбойщиков по отбойке и навалке угля составляет на шахтах комбинатов: «Тулауголь» — 9,3 т против 12,5 т в 1940 г., «Карагандауголь» соответственно — 8,9 и 14,7, «Кемеро- воуголь»—10,8 и 14,4, «Кузбассуголь» — 8,6 и 11,4 г; у забойщиков очистных работ на шахтах комбината «Кузбассуголь» — 17,2 т против 21,8 т в 1940 г.; у машинистов врубовых машин на шахтах комбинатов: «Карагандауголь» — 81,2 кв. м против 133,4 кв. м в 1940 г., «Кемеровоуголь» соответственно — 80,6 и 110,7, «Востсибуголь» — 76,2 и 103 кв. м.
В настоящее время, когда шахты оснащены более совершенными машинами, чем в довоенное время, и повысилась техническая квалификация рабочих, применение устаревших норм выработки не способствует росту производительности труда и полному использованию техники на шахтах.
Опыт работы Донецкого бассейна по перестройке организации производства, проведенной во втором полугодии 1950 г. и в I квартале 1951 г., показывает, что более прогрессивной организацией производства является работа по графику один цикл в сутки. Цикличная организация производства обеспечивает рост добычи угля, производительности труда и заработной платы, а также наиболее полное использование машин и механизмов.
Считая повышение производительности труда и снижение себестоимости угля на основе перестройки организации производства и улучшения использования машин и механизмов важней585
шей задачей руководителей шахт, трестов, комбинатов и Министерства угольной промышленности, Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. О производительности труда и организации работ на шахтах
1. Обязать Министерство угольной промышленности обеспечить в Подмосковном, Кузнецком и Карагандинском угольных бассейнах, а также на шахтах Урала, Средней Азии, Восточной Сибири, Дальнего Востока, комбинатов «Грузуголь», «Украин- углестрой», треста «Новгородуголь» и Главсланца повышение производительности труда рабочих по добыче угля подземным способом в IV квартале 1951 г. до 38,2 т в месяц против 34,1 т в IV квартале 1950 г. и 38 т в 1940 г.
2. Для обеспечения повышения производительности труда и роста добычи угля в Подмосковном, Кузнецком, Карагандинском угольных бассейнах, а также на шахтах Урала, Средней Азии, Восточной Сибири, Дальнего Востока, комбинатов «Грузуголь», «Украинуглестрой», треста «Новгородуголь» и Главсланца обязать Министерство угольной промышленности:
а) пересмотреть организацию производства на шахтах, с тем чтобы работа в очистных забоях осуществлялась по графику один цикл в сутки, т. е. чтобы в течение одной-двух смен полностью выгружался весь уголь из очистных забоев по всей их длине на установленную паспортом величину подвигания забоя за один цикл и выделялась специальная смена для ремонтноподготовительных работ.
Предоставить Министерству угольной промышленности право в отдельных случаях, в зависимости от систем разработки, устанавливать такой режим работы в очистных забоях, при котором выемка угля производится в течение трех смен;
б) разработать в месячный срок и утвердить мероприятия, предусматривающие перевод на график цикличной работы во втором полугодии 1951 г. 600 очистных забоев (из 2650), в первую очередь на шахтах, добывающих коксующиеся угли.
Установить, что на участках шахт должны переводиться на цикличную работу все очистные забои;
в) полностью обеспечить очистные забои, переводимые на график цикличной работы, машинами, механизмами и запасными частями к ним, необходимыми для бесперебойной работы забоев в соответствии с установленным режимом и графиком цикличной организации производства, обеспечив неснижаемые нормативы запасных частей к каждой машине и механизму, установленному в забоях, переводимых на цикличную работу, а также разработать мероприятия по дальнейшему улучшению качества добываемого угля в забоях, переводимых на график цикличной работы.
Запретить переводить очистные забои на работу по графику цикличности без предварительной подготовки: укомплектования 586
этих забоев рабочими, а также оборудованием и запасными частями, обеспечения нормального опережения очистных забоев штреками, приведения в порядок горных выработок и откаточных путей и обеспечения бесперебойной работы транспорта;
г) в целях обеспечения роста добычи угля и производительности труда устанавливать для очистных забоев, переведенных на график работы один цикл в сутки, месячный план добычи угля, исходя из выполнения при 30 рабочих днях норматива цикличности не менее 25,5—27 циклов в месяц.
В очистных забоях, где работы по управлению кровлей на протяжении месяца производятся периодически в течение нескольких смен подряд и выемка угля в это время не производится, план добычи угля и месячный норматив цикличности устанавливаются из расчета выполнения не менее 0,85—0,9 цикла за каждый день работы по добыче угля в соответствии с установленным графиком работы.
Министерству угольной промышленности в 2-недельный срок утвердить инструкцию о цикличной организации производства на шахтах, предусмотрев в ней установление месячного норматива цикличности по отдельным угольным бассейнам с учетом их условий и применяемых систем разработок, исходя из норматива 0,85—0,9 цикла за каждый день работы по добыче угля.
3. Учитывая, что шахты за последние годы оснащены высокопроизводительными машинами, что позволяет обеспечить значительный рост производительности труда, а также в связи с повышением технической квалификации рабочих обязать Министерство угольной промышленности, пересмотреть и повысить с 1 августа 1951 г. действующие нормы выработки рабочих по добыче угля и сланца подземном способом в Подмосковном, Кузнецком, Карагандинском угольных бассейнах, а также на шахтах Урала, Средней Азии, Восточной Сибири, Дальнего Востока (включая комбинат «Сахалинуголь»), комбинатов «Грузуголь», «Украин- углестрой», треста «Новгородуголь» и Главсланца в среднем на 15%.
Министерству угольной промышленности разработать и утвердить с участием ВЦСПС мероприятия, связанные с пересмотром норм выработки, и порядок проведения этой работы.
2. Об укреплении технического руководства шахтами
4. В целях укрепления хозяйственного и технического руководства шахтами и улучшения работы по организации производства и планированию на шахтах обязать Министерство угольной промышленности:
а) провести в 1951 г. укрупнение участков по добыче угля и прохождению подготовительных выработок, а также объедине587
ние шахт и шахтоуправлений в Подмосковном, Кузнецком, Карагандинском угольных бассейнах, а также на шахтах Урала, Средней Азии, Восточной Сибири, Дальнего Востока, комбинатов «Грузуголь», «Украинуглестрой», треста «Новгородуголь» и Главсланца;
в) распространить на шахты Подмосковного, Кузнецкого и Карагандинского угольных бассейнов, а также на шахты Урала, Средней Азии, Восточной Сибири, Дальнего Востока (включая комбинат «Сахалинуголь»), комбинатов «Грузуголь», «Украинуглестрой», треста «Новгородуголь» и Главсланца постановление Совета Министров СССР от 12 июля 1950 г. № 2910 о внесении изменений для шахт Донбасса в типовые штаты административно-управленческого персонала угольных и сланцевых шахт, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 15 января 1950 г. № 220;
г) установить штаты трестов и комбинатов Министерства угольной промышленности применительно к штатам, установленным для комбинатов и трестов Донецкого бассейна с учетом объема работы этих трестов и комбинатов.
Поручить Государственной штатной комиссии при Совете Министров СССР по представлению Министерства угольной промышленности в месячный срок рассмотреть и утвердить штаты трестов и комбинатов с учетом изменений, вытекающих из настоящего постановления, а также шахт Министерства угольной промышленности с добычей угля свыше 1500 т в сутки, для которых постановлением Совета Министров СССР от 15 января 1950 г. № 220 не установлены типовые штатные расписания.
Увеличение штатов по шахтам и указанным организациям произвести за счет административно-управленческого и производственного персонала (кроме рабочих) участков, шахт и организаций, подлежащих укрупнению и ликвидацйи в соответствии с настоящим постановлением;
д) установить для работников угольных комбинатов Министерства угольной промышленности должностные оклады применительно к окладам, установленным для работников комбинатов Донбасса.
3. О премировании рабочих, горных мастеров и инженерно-технических работников шахт за цикличную организацию производства
5. В целях стимулирования повышения производительности труда и обеспечения работы лав по графику цикличной организации производства:
а) распространить с 1 августа 1951 г. на шахты Кузбасса, Караганды и комбинатов «Пермьуголь», «Грузуголь» и «Сахалинуголь» положение о премировании рабочих, горных мастеров 588
и инженерно-технических работников шахт за цикличную организацию производства, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 12 июля 1950 г. № 2910 для шахт Донбасса с учетом норматива цикличности, установленного настоящим постановлением и снижения размера премий на 25% согласно постановлению Совета Министров СССР от 31 декабря 1950 г.
Отменить действующий в настоящее время в указанных угольных районах порядок премирования за выполнение норматива цикличности;
б) утвердить и ввести в действие с 1 августа 1951 г. на шахтах Подмосковного бассейна, Урала (кроме комбината «Пермь- уголь»), Средней Азии, Восточной Сибири, Дальнего Востока, комбината «Украинуглестрой», треста «Новгородуголь» и Главсланца положение о премировании рабочих, горных мастеров и инженерно-технических работников шахт за цикличную организацию производства.
Отменить действующий в настоящее время в указанных угольных районах порядок премирования за выполнение норматива цикличности;
в) распространить с 1 августа 1951 г. на все шахты Министерства угольной промышленности положение о доплате бригадирам угольных шахт за организацию работ в бригаде, действующее на шахтах Донбасса в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12 июля 1950 г. № 2910, и в связи с этим отменить действующую систему доплаты за руководство и организацию работы бригады в процентах от заработка бригады или заработка бригадира;
г) распространить с 1 августа 1951 г. на все тресты и комбинаты Министерства угольной промышленности установленные постановлением Совета Министров СССР от 12 июля 1950 г. № 2910 порядок и размер премирования инженерно-технических работников трестов и комбинатов, отличившихся при обеспечении работы лав по графику цикличной организации производства с учетом снижения размера премий на 25% согласно постановлению совета Министров СССР от 31 декабря 1950 г.;
д) распространить с 1 августа 1951 г. на все шахты Министерства угольной промышленности положение о присвоении звания «мастер угля», действующее в настоящее время на шахтах Донбасса.
Установить с 1 августа 1951 г. размер выплачиваемого вознаграждения за звание «мастер угля» на шахтах Министерства угольной промышленности по отдельным профессиям в сумме 300, 250, 200 и 150 руб. в месяц вместо 500, 400, 300 и 250 руб. в месяц.
6. В целях укомплектования шахт квалифицированными инженерно-техническими работниками и горными мастерами, а также учитывая возросший объем работы в связи с укрупне^- нием участков и шахт:
589
а) распространить с 1 августа 1951 г. на горных мастеров и инженерно-технических работников участков и шахт Кузбасса, Караганды, Урала и комбинатов «Грузуголь» и «Сахалинуголь» должностные оклады, установленные постановлением Совета Министров СССР от 12 июля 1950 г. № 2910, для соответствующих категорий работников участков и шахт Донбасса, сохранив при этом действующие надбавки и коэффициенты к окладам инженерно-технических работников и горных мастеров, введенные на предприятиях указанных районов ранее вынесенными решениями правительства;
б) установить с 1 августа 1951 г. должностные оклады горным мастерам и инженерно-техническим работникам участков и шахт Подмосковного бассейна, Средней Азии, Восточной Сибири, Дальнего Востока, комбината «Украинуглестрой», треста «Нов- городуголь» и Главсланца согласно приложению1, сохранив при этом действующие надбавки и коэффициенты к окладам инженерно-технических работников и горных мастеров, введенные на предприятиях указанных районов ранее вынесенными решениями правительства.
7. Установить оклады главным маркшейдерам шахт наравне с окладами помощников главных инженеров шахт и оклады помощникам главного механика шахт в размере 70% оклада главного механика шахты.
9. В связи с проведением мероприятий по улучшению организации производства и повышению производительности труда, предусмотренных настоящим постановлением, что обеспечит получение экономии, установить Министерству угольной промышленности на второе полугодие 1951 г. дополнительное задание по снижению себестоимости угля на шахтах Подмосковного и Восточных угольных бассейнов в размере 1 р. 15 к. на тонну.
Полученную в связи с этим экономию в размере 80 млн. руб. направить на частичное пополнение недостатка оборотных средств Министерства угольной промышленности по состоянию на 1 января 1951 г.
10. Обязать Министерство угольной промышленности совместно с ВЦСПС в связи с переводом очистных забоев на график цикличной организации работ внести в 2-недельный срок изменения в действующие условия Всесоюзного социалистического соревнования участков и шахт Министерства угольной промышленности применительно к условиям Всесоюзного социалистического соревнования участков и шахт Донбасса.
11. Обязать Министерство угольной промышленности совместно с ВЦСПС выделить в 1951 г. дополнительно на культурно- бытовые и спортивные мероприятия по обслуживанию работни1 Приложение в сборнике не приводится.
590
ков угольной промышленности 40 млн. руб., в том числе Министерство угольной промышленности — 20 млн. руб. за счет перераспределения выделенных Министерству ассигнований по нижелимитному строительству и ВЦСПС 20 млн. руб. в пределах расходной части бюджета государственного социального страхования на 1951 г.
13. Поручить Министерству угольной промышленности провести на Урале, в Кузнецком, Карагандинском и Подмосковном угольных бассейнах совещания хозяйственного актива, на которых обсудить практические меры по обеспечению выполнения настоящего постановления.
Разрешить Министерству угольной промышленности израсходовать на проведение указанных совещаний до 200 тыс. руб. по смете, согласованной с Министерством финансов СССР.
14. Придавая особое значение повышению производительности труда на основе цикличной организации работ в давах и укреплению организационно-технического руководства на шахтах Подмосковного, Восточных угольных бассейнов, комбинатов «Грузуголь» и «Украинуглестрой», а также на шахтах Главсланца, обязать Председателя Совета Министров Украинской ССР, Председателя Совета Министров Узбекской ССР, Председателя Совета Министров Таджикской ССР, Председателя Совета Министров Грузинской ССР, Председателя Совета Министров Казахской ССР, Председателя Совета Министров Эстонской ССР, Председателя Совета Министров Киргизской ССР, председателей крайисполкомов: Красноярского, Приморского; председателей облисполкомов: Московского, Тульского, Карагандинского, Пермского, Кемеровского, Челябинского, Свердловского, Амурского, Иркутского, Сахалинского, Кировоградского, Львовского, Новгородского оказывать повседневную помощь шахтам, трестам и комбинатам в выполнении настоящего постановления.
Совет Министров СССР выражает твердую уверенность в том, что рабочие, горные мастера, инженерно-технические работники, хозяйственные, партийные и советские организации угольных бассейнов добьются дальнейшего подъема добычи угля на основе цикличной организации производства и развертывания массового социалистического соревнования за полное использование и высокую производительность машин, выполнение и перевыполнение норм выработки и повышения производительности труда на шахтах.
591
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК ВКП(б)
21 июля 1951 г.
О НЕДОСТАТКАХ В ДЕЛЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ
ЦК ВКП (б) располагает данными о том, что министерства и ведомства допускают серьезные ошибки и извращения в деле распределения и использования молодых специалистов, оканчивающих высшие учебные заведения, в результате чего многие молодые специалисты, направляемые после окончания вузов на производство, используются не по специальности, а на предприятиях им не создается необходимых условий для дальнейшего производственно-технического роста.
Распределение молодых специалистов в министерствах и ведомствах проводится формально. Предварительного изучения выпускников и ознакомления их с условиями и задачами предстоящей деятельности не производится. Распределение специалистов сводится к вручению выпускникам направлений на работу.
В комиссиях по отбору и распределению выпускников высших учебных заведений заместители министров, члены коллегий и ответственные работники министерств не участвуют. Выделяемые для работы в комиссиях представители министерств не получают необходимого инструктажа, не понимают часто своих задач, допускают перестраховку, администрирование и иногда становятся на путь запугивания.
Считая подобное отношение к распределению и устройству молодых специалистов нетерпимым, ЦК ВКП(б) постановляет:
1. Обязать министров и руководителей ведомств обсудить вопрос о ходе распределения и устройства специалистов выпуска 1951 г. на коллегиях и принять меры к устранению имеющихся в этом деле недостатков и бюрократических извращений, обеспечив на деле своевременный прием и направление на производство молодых специалистов, оканчивающих в 1951 г. высшие и средние специальные учебные заведения, в соответствии с полученными ими в учебных заведениях специальностями.
2. Обязать министров рассмотреть и утвердить состав представителей министерств в комиссиях по отбору и распределению специалистов и лично проинструктировать выделенных представителей.
Считать целесообразным участие в комиссиях, особенно по вузам, выпускающим специалистов основных для министерств специальностей, заместителей министров и членов коллегий.
3. Обязать отделы ЦК ВКП(б) оказать помощь министерствам и ведомствам в устранении недостатков в распределении и устройстве молодых специалистов и систематически информировать ЦК ВКП (б) о состоянии этого дела.
592
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
29 сентября 1951 г.
О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ МАШИННО-ТРАКТОРНЫХ СТАНЦИЙ
Совет Министров СССР отмечает, что в послевоенный период достигнуты крупные успехи в деле технического оснащения сельского хозяйства. За короткий срок восстановлен и превзойден довоенный уровень механизации трудоемких работ во всех отраслях сельскохозяйственного производства. Теперь основная часть сельскохозяйственных работ в колхозах выполняется при помощи машин. Возросшая техническая вооруженность машинно- тракторных станций создала все необходимые условия для ёолее широкого применения в колхозах достижений агрономической науки, подъема общей культуры и повышения производительности труда в сельском хозяйстве.
В настоящее время машинно-тракторные станции являются крупными государственными предприятиями, выполняющими свыше двух третей всех полевых работ в колхозах, и имеют важнейшее значение в сельскохозяйственном производстве. На машинно-тракторные станции помимо работ в полеводстве возложены работы по заготовке кормов, механизации трудоемких процессов на животноводческих фермах, полезащитному лесонасаждению, строительству прудов, водоемов, оросительной сети, мелиоративных систем для осушения заболоченных земель и улучшения лугов и пастбищ, а также оказание организационной и технической помощи в строительстве животноводческих помещений. Поэтому дальнейшее повышение урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности животноводства и организационно-хозяйственное укрепление колхозов, развитие их общественного хозяйства прямо связаны с улучшением работы машинно-тракторных станций.
Возложенные на машинно-тракторные станции задачи по повышению урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства требуют более квалифицированного руководства деятельностью МТС, значительного улучшения использования сложной техники и обеспечения МТС постоянными высококвалифицированными кадрами.
Между тем уровень и организация производственной деятельности машинно-тракторных станций в нынешних условиях не отвечают в полной мере возросшим к ним требованиям. Во многих МТС неудовлетворительно используются имеющиеся тракторы, комбайны, сельскохозяйственные машины и другие технические средства, в результате чего значительная часть важнейших сельскохозяйственных работ в колхозах выполняется несвоевременно 38 Директивы КПСС, т. Ш
593
и с нарушением агротехнических требований. В ряде МТС имеют место факты бесхозяйственного хранения тракторов и сельскохозяйственных машин, допускаются частые поломки, аварии, низкое качество ремонта, а также разукомплектование машин.
Действующий в МТС порядок оплаты труда и премирования трактористов и других работников МТС за выполнение и перевыполнение планов тракторных работ, в связи с возросшим уровнем механизации сельского хозяйства, не создает должной заинтересованности работников МТС в получении высоких урожаев сельскохозяйственных культур в колхозах.
Придавая исключительно большое значение улучшению работы машинно-тракторных станций, как важнейшего средства повышения производительности труда в колхозах, дальнейшего развития всех отраслей сельского хозяйства и увеличения производства сельскохозяйственных продуктов в стране, Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство хлопководства СССР, советы министров республик, крайисполкомы, облисполкомы и райисполкомы улучшить руководство работой машинно-тракторных станций, обеспечить полное использование техники, расширение деятельности МТС по механизации трудоемких работ во всех отраслях колхозного производства, повысить ответственность машинно-тракторных станций за успешное решение главной задачи в сельском хозяйстве — значительное повышение урожайности всех сельскохозяйственных культур, быстрое увеличение поголовья общественного скота при одновременном значительном росте его продуктивности, дальнейшее организационно-хозяйственное укрепление колхозов и повышение материального благосостояния колхозников.
2. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство хлопководства СССР, советские и сельскохозяйственные органы областей, краев и республик:
а) принять меры к значительному улучшению работы МТС, обеспечить безусловное выполнение машинно-тракторными станциями государственных плановых заданий по урожайности и производству кормов для общественного животноводства в обслуживаемых ими колхозах и планов сдачи натуроплаты за работы МТС;
б) устранить имеющиеся серьезные недостатки в использовании тракторов и сельскохозяйственных машин, принять меры к значительному повышению производительности машинно-тракторного парка, добиться улучшения качества тракторных работ и проведения их в сжатые, лучшие агротехнические сроки, обеспечить безусловное выполнение взаимных обязательств по договорам МТС с колхозами по всем видам работ в полеводстве и животноводстве, широко внедряя в колхозное производство до594
стижения науки и передового опыта получения высоких урожаев и продуктивности животноводства;
в) улучшить организацию дела ремонта и технического ухода за тракторами и сельскохозяйственными машинами, организовать двухсменную работу тракторов, обеспечить выполнение сменных норм выработки и суточных заданий всеми трактористами, правильную организацию работы тракторных бригад, полную загрузку тракторов, не допуская их простоев по техническим и организационным причинам;
г) повысить ответственность работников МТС за сохранность машинно-тракторного парка, не допускать поломок и аварий, обеспечить бережное обращение с тракторами, сельскохозяйственными машинами и другим оборудованием. Предупредить директоров, главных инженеров, бригадиров тракторных бригад, трактористов и других работников МТС о том, что они несут личную ответственность перед государством за сохранность тракторов и сельскохозяйственных машин.
Работники МТС, виновные в бесхозяйственном и нерадивом отношении к машинам, должны наказываться с возмещением ими причиненных убытков, а в случае преступно-небрежного отношения, вызвавшего порчу и поломку тракторов, сельскохозяйственных машин и другого имущества МТС, привлекаться к уголовной ответственности;
д) укрепить машинно-тракторные станции подготовленными, знающими свое дело работниками, выдвигая на работу в качестве директоров МТС, главных инженеров, главных агрономов, лиц, имеющих высшее и среднее специальное образование, обладающих необходимыми знаниями и организаторскими навыками, способных обеспечить выполнение задач, поставленных перед машинно-тракторными станциями;
е) принять меры к улучшению качества подготовки механизаторских кадров и укомплектовать МТС высококвалифицированными трактористами, комбайнерами, бригадирами и другими работниками, а также обеспечить закрепление за тракторными бригадами постоянного состава прицепщиков и других обслуживающих работников.
3. В целях повышения производительности труда работников тракторных бригад и заинтересованности их в получении высоких урожаев сельскохозяйственных культур в колхозах установить с 1 ноября 1951' г. оплату труда трактористов, бригадиров тракторных бригад, их помощников, учетчиков-заправщиков и прицепщиков в зависимости от выполнения плановых заданий по урожайности сельскохозяйственных культур, определяемого по фактически собранному урожаю на обрабатываемых ими участках:
а) трактористам за тракторные работы начисление трудодней производить, исходя из следующих размеров оплаты за выполнение сменной нормы выработки:
38*
595
работающим на газргенераторных тракторах
ЧТЗ СГ-65 . .... 7 трудодней
работающим на дизельных тракторах С-80 .... 6 »
работающим на гусеничных тракторах ДТ-54,
СТЗ-НАТИ, КД-35, ЧТЗ С-65, ЧТЗ С-60 и других
марок ...... 5 »
работающим на колесных тракторах СХТЗ .... 4,5 »
работающим на тракторах «Универсал», ХТЗ-7 и
садово-огородных тракторах 4 »
Старшему трактористу при выполнении им и его сменщиком двух сменных норм выработки на закрепленном за ними тракторе начислять дополнительно 10% от заработанных им за смену трудодней;
б) для поощрения трактористов за выполнение наиболее сложных работ по возделыванию хлопка, сахарной свеклы, картофеля, овощей и других пропашных культур начислять трактористам трудодни по расценкам, повышенным против установленных:
на посадке и посеве квадратно-гнездовым способом пропашных культур — на 40%;
на посеве, посадке и междурядной обработке пропашных культур с размерами междурядий до 45 см — на 30% и свыше 45 см — на 20%;
в) трактористам первого класса, работающим в МТС свыше двух лет, при условии выполнения ими сменной нормы выработки дополнительно начислять к заработанным за смену трудодням по прямой юплате 10% трудодней;
г) прицепщикам, работающим на тракторных прицепных машинах и орудиях, начисление трудодней производить в размере 75% от количества трудодней, заработанных по прямой сдельной оплате трактористом, с которым работал прицепщик;
д) бригадирам тракторных бригад, их помощникам и учетчикам-заправщикам начисление трудодней производить, исходя из общего количества выполненных всеми трактористами бригады работ, пересчитанных на сменные нормы выработки, в следующих размерах:
Бригадиру
Помощнику бригадира
Учетчику заправщику
За каждую сменную норму выработки, выполненную трактористами бригады:
на тракторах С-80 и газогенераторных тракторах ЧТЗ СГ-65
1,4
1,2
0,8
на остальных гусеничных тракторах
1,25
U
0,7
на колесных тракторах всех марок
0,9
0,75
0,6
596
Бригадирам тракторных бригад, работающим без помощников, начислять дополнительно 25% трудодней к их прямой оплате независимо от количества тракторов в бригаде.
Учетчикам-заправщикам, выполняющим в тракторной бригаде обязанности радиста, начислять дополнительно к прямой оплате 20% трудодней;
е) за обслуживание самоходных комбайнов, самоходных сенокосилок, включенных в состав тракторной бригады, а также за обслуживание молотилок, работающих от локомобилей, неф- тедвигателей и электроприводов, трудодни начислять в следующих размерах:
Бригадиру
Помощнику бригадира
Учетчику- заправщику
За каждую сменную норму выработки, выполненную механиками- комбайнерами и водителями са¬
1,25
1.1
0,7
моходных сенокосилок
За каждую сменную норму выработки, выполненную машинистами, работающими на молотилке от локомобиля, нефтедвигателя и
электропривода . . ..
0,9
0,75
0,6
ж) за работы, выполненные трактористами бригады по междурядной культивации поливного хлопчатника, лубяных культур и нарезке поливных борозд в хлопкосеющих колхозах и специализированных колхозах, производящих посевы лубяных культур, Узбекской ССР, Туркменской ССР, Таджикской ССР, Киргизской ССР, Азербайджанской ССР, Армянской ССР, Южно- Казахстанской, Джамбулской, Кзыл-Ординской областей Казахской ССР бригадирам тракторных бригад, их помощникам и учетчикам-заправщикам трудодни начислять по расценкам, повышенным в 2 раза против установленных настоящим постановлением;
з) бригадирам тракторных бригад, работающим в этой должности в данной МТС свыше 3 лет, начислять дополнительно 5% трудодней, работающим свыше 5 лет— 10% трудодней, работающим 10 и более лет—15% трудодней от количества трудодней, начисленных по прямой сдельной оплате;
и) трактористам, бригадирам тракторных бригад, их помощникам, учетчикам-заправщикам и прицепщикам при выполнении колхозом планового задания по урожайности, определяемом по фактически собранному урожаю на участках, где производились 597
тракторные работы, начислять дополнительно каждому 10% к трудодням по прямой оплате за работы по культурам, по которым выполнено плановое задание по урожайности. Кроме того, за каждый процент перевыполнения планового задания по урожайности, определяемого по фактически собранному урожаю, начислять дополнительно по 2%, а по хлопку и кок-сагызу — по 3%, но не свыше 100% к трудодням, начисленным по прямой оплате;
к) при недовыполнении планового задания по урожайности, определяемом по фактически собранному урожаю на участках, где производились тракторные работы, с трактористов, бригадиров тракторных бригад, их помощников, учетчиков-заправщиков и прицепщиков списывать за каждый процент недовыполнения планового задания по 1%, но не свыше 10% трудодней, начисленных за работу на этих участках по прямой сдельной оплате.
4. Установить, что:
а) дополнительное начисление трудодней за перевыполнение планового задания по урожайности, определяемое по фактически собранному урожаю, распространяется также и на те трудодни, которые были начислены работникам тракторной бригады в прошлом году за работу под урожай текущего года на подъеме и обработке паров, озимом севе и вспашке зяби;
б) начисление дополнительных трудодней и списание их в зависимости от выполнения планового задания по урожайности производятся по зерновым, бобовым, хлопку, сахарной свекле, подсолнечнику, кок-сагызу, льну, конопле, новолубяным культурам, картофелю и корнеплодам. Выполнение планового задания по урожайности определяется по каждой производственной бригаде, исходя из фактически собранного урожая с гектара произведенного посева, на основании учетных данных колхоза, подтвержденных агрономом МТС. Дополнительное начисление и списание трудодней производятся до конца текущего года;
в) списание трудодней за невыполнение планового задания по урожайности не производится в случае, когда посевы постигли стихийные бедствия, подтвержденные актами Госстраха;
г) трудодни, списанные с трактористов, бригадиров тракторных бригад, их помощников, учетчиков-заправщиков и прицепщиков, колхозами не оплачиваются. Денежный гарантийный минимум по списанным трудодням машинно-тракторными станциями выплачивается полностью.
5. Установить порядок, при котором трактористам и прицепщикам, перевыполнившим задания по отдельным периодам сельскохозяйственных работ в сроки, предусмотренные договорами МТС с колхозами, при соблюдении агротехнических требований по качеству, начисляется надбавка в трудоднях: на весенних ра598
ботах (перепашка зяби, культивация, боронование и сев) —25%, на междурядной обработке пропашных культур — 25, на подъеме и обработке паров — 30, на вспашке зяби — 45, на сенокошении— 40, на силосовании кормов — 50% к трудодням, начисленным на этих работах по прямой оплате.
Бригадирам тракторных бригад, их помощникам и учетчикам- заправщикам указанная надбавка к заработанным ими трудодням начисляется в процентах, установленных для трактористов, при условии перевыполнения в срок задания тракторной бригадой в целом.
Указанные надбавки начисляются за перевыполнение задания по каждой из перечисленных работ в отдельности в каждом колхозе, в котором работали тракторы, на основании актов, составленных агрономом МТС и председателем колхоза.
6. Сохранить премии бригадирам тракторных бригад и их помощникам за хорошее качество работы: бригадиру в размере — 75 коп., а помощнику бригадира — 50 коп. за каждый выработанный ими трудодень.
Указанные премии выплачивать из средств МТС при условии выполнения бригадой задания по отдельным периодам сельскохозяйственных работ в сроки, предусмотренные договорами МТС с колхозами, при соблюдении агротехнических требований по качеству.
7. Сохранить существующий порядок, по которому трудодни трактористам, бригадирам тракторных бригад, их помощникам, учетчикам-заправщикам и прицепщикам начисляются только за выполненные работы, отвечающие требованиям агротехники и принятые бригадиром производственной бригады колхоза. Работы, выполненные недоброкачественно, бракуются и оплате не подлежат.
8. Установить, что колхозы выдают трактористам, бригадирам тракторных бригад, их помощникам и учетчикам-заправщикам на заработанные ими трудодни:
а) гарантийный минимум натурой за работы под урожай текущего года и работы по уборке и молотьбе в размере 3 кг зерна на трудодень при условии выполнения планового задания по урожайности, определяемого по фактически собранному урожаю на участках колхозов, обработанных данной тракторной бригадой, а при невыполнении планового задания по урожайности — в размере 2 кг зерна.
За работы под урожай будущего года и другие работы, выполненные в сроки, предусмотренные в договоре МТС с колхозом, гарантийный минимум выдается в размере 3 кг зерна на трудодень, а за работы, выполненные с опозданием против установленных сроков,— по 2 кг зерна на трудодень.
В хлопкосеющих колхозах Азербайджанской ССР, Армянской ССР, Киргизской ССР, Таджикской ССР, Туркменской ССР, Узбекской ССР, Южно-Казахстанской, Джамбулской и Кзыл-Ор- 599
динской областей Казахской ССР гарантийный минимум на трудодни, заработанные трактористами, бригадирами тракторных бригад, их помощниками и учетчиками-заправщиками, выдается соответственно в размере 1,5 и 1 кг зерна.
В том случае, когда трактористы бригады получили в одном и том же колхозе разный гарантийный минимум, бригадиру, его помощнику и учетчику-заправщику гарантийный минимум выдается в размере среднего гарантийного минимума этих трактористов.
Выдача зерна по гарантийному минимуму производится до конца текущего года;
б) другие продукты, кроме зерна по гарантийному минимуму, наравне со всеми колхозниками.
В тех случаях, когда фактическая стоимость трудодня в колхозе выше гарантийного минимума, колхоз выдает также разницу между фактической стоимостью трудодня и гарантийным натуральным минимумом.
9. Установить, что МТС выплачивает ежемесячно на трудодни, заработанные трактористами, бригадирами тракторных бригад и их помощниками, гарантийный минимум деньгами в размере 4 руб. на трудодень, а учетчикам-заправщикам — в размере 2 руб. на трудодень.
Сохранить для трактористов, бригадиров тракторных бригад и их помощников, работающих в хлопкосеющих колхозах Узбекской ССР, Таджикской ССР, Туркменской ССР, Киргизской ССР, Южно-Казахстанской, Джамбулской, Кзыл-Ординской областей Казахской ССР, денежный гарантийный минимум, выплачиваемый МТС в размере 5 руб. на трудодень, а в Азербайджанской ССР, Армянской ССР и Грузинской ССР по 7 руб. на трудодень.
Выплата денежного гарантийного минимума производится МТС сверх денежных доходов, получаемых работниками тракторных бригад по трудодням в колхозах наравне со всеми колхозниками.
10. Прицепщикам, работающим на тракторных прицепных машинах и орудиях, за работы под урожай текущего года и по уборке гарантийный минимум выдается колхозами при выполнении планового задания по урожайности по 1 р. 50 к. и 2 кг зерна на трудодень, а при невыполнении планового задания по урожайности — по 1 руб. и 1,5 /сг зерна на трудодень, начисленный за работу на прицепных машинах и орудиях.
За работы под урожай будущего года и другие работы, выполненные в сроки, предусмотренные в договоре МТС с колхозом, гарантийный минимум прицепщикам выдается по 1 р. 50 к. и 2 кг зерна, а за работы, выполненные с опозданием,— по 1 руб. и 1,5 кг зерна.
Хлопкосеющие колхозы Азербайджанской ССР, Армянской ССР, Грузинской ССР, Киргизской ССР, Таджикской ССР, Турк600
менской GCP, Узбекской ССР, Южно-Казахстанской, Джамбул- ской и Кзыл-Ординской областей Казахской ССР выдают прицепщикам гарантийный минимум по килограмму зерна и по 1 р. 50 к. на трудодень, начисленный за работу на прицепных машинах и орудиях.
Остальные продукты прицепщикам выдаются наравне со всеми колхозниками. В тех случаях, когда фактическая стоимость трудодня в колхозе выше гарантийного минимума, прицепщику выдается также разница между фактической денежной и натуральной стоимостью трудодня в колхозе и гарантийным минимумом.
11. Рекомендовать колхозам выдавать трактористам, бригадирам тракторных бригад, их помощникам, учетчикам-заправщикам и прицепщикам дополнительную оплату за урожайность, полученную сверх плана на обрабатываемых участках по всем культурам наравне с колхозниками производственных бригад.
12. Отменить существующую систему отнесения МТС по штатам и заработной плате к группам в зависимости от количества физических тракторов. Установить порядок деления МТС в зависимости от наличия в них условных тракторов в 15-сильном исчислении на следующие группы: первая группа — до 60 условных тракторов, вторая-—от 60 до 100 и третья — от 100 и более условных тракторов.
13. В целях дальнейшего улучшения работы МТС, расширения их деятельности по обслуживанию всех отраслей колхозного производства, повышения ответственности МТС за выполнение плановых заданий по урожайности всех сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства, а также укрепления МТС высококвалифицированными кадрами утвердить и ввести в действие с 1 ноября 1951 г. типовые штаты и должностные оклады работников МТС согласно приложениям1.
14. Установить для директора, заместителя директора по политчасти, главного агронома, главного инженера, агрономов всех специальностей, инженеров и механиков всех специальностей, агролесомелиоратора, техников всех специальностей и главного бухгалтера машинно-тракторных станций выплату процентных надбавок к должностным окладам за стаж работы по специальности в следующих размерах: от 3 до 10 лет — 7%, от 10 до 15 лет— 15 и свыше 15 лет — 20%.
В стаж работы, дающий руководящим работникам МТС право на получение указанных процентных надбавок, засчитывается все время работы в МТС и сельскохозяйственных органах, а специалистам МТС все время их предыдущей работы по специальности.
1 Приложения в сборнике не приводятся.
601
15. В целях повышения заинтересованности и ответственности руководящих работников и специалистов машинно-тракторных станций за выполнение и перевыполнение плановых заданий по урожайности сельскохозяйственных культур, определяемое по фактически собранному урожаю в колхозах, обслуживаемых МТС, ввести начиная с 1952 г. следующую систему премирования:
а) за выполнение и перевыполнение плановых заданий по урожайности зерновых культур, определяемое по фактически собранному урожаю в целом по колхозам, обслуживаемым МТС, выплачиваются каждому из перечисленных ниже работников премии в следующих размерах:
По зерновым культурам
По зерновым культурам на богарных землях в районах поливного хлопководства
за выполнение плана
за каждый процент перевыполнения плана
за выполнение плана
за каждый процент перевыполнения плана
Директору, заместителю директора
1,5 ме¬
7% ме¬
0,5 ме¬
7% ме¬
по политчасти, главному агроно¬
сячного
сячного
сячного
сячного
му и главному инженеру
оклада
оклада
оклада
оклада
Участковым агрономам, участко¬
один ме¬
5% ме¬
0,25 ме¬
5% ме¬
вым механикам, инженеру-меха¬
сячный
сячного
сячного
сячного
нику по сельхозмашинам и комбайнам, агрономам-отраслевикам, агрономам — заведующим агроучастками, заведующему ремонтной мастерской, инженеру-механику контролеру
оклад
оклада
оклада
оклада
б) за выполнение и перевыполнение плановых заданий по урожайности технических культур, подсолнечника, картофеля, корнеплодов и силосных культур, определяемое по фактически собранному урожаю в целом по колхозам, обслуживаемым МТС, выплачиваются премии в следующих размерах:
По ведущей технической культуре или подсолнечнику, или картофелю
По корнеплодам и силосным культурам
за выполнение плана
за каждый процент перевыполнения плана
за каждый процент перевыполнения плана в целом по корнеплодам и силосным культурам
Директору, заместителю ди¬
ОДИН
7% месяч¬
7% месячного
ректора по политчасти,
месячный
ного оклада
оклада
главному агроному и глав¬
оклад
ному инженеру
602
Продолжение
По ведущей технической культуре или подсолнечнику, или картофелю
По корнеплодам и силосным культурам
за выполнение плана
за каждый процент перевыполнения плана
за каждый процент перевыполнения плана в целом по корнеплодам и силосным культурам
Участковым агрономам, участковым механикам, инженеру-механику по сельхозмашинам и комбайнам, агрономам-отраслевикам, агрономам — заведующим агроучастками, заведующему ремонтной мастерской, инженеру-механику контролеру
0,5 месячного оклада
5% месячного оклада
5% месячного оклада
в) за выполнение и перевыполнение плановых заданий по урожайности хлопка и кок-сагыза, определяемое по фактически собранному урожаю в целом по колхозам, обслуживаемым МТС, выплачиваются премии в следующих размерах:
По хлопку на поливных землях
По хлопку на богарных землях и кок-сагызу
за выполнение плана
за каждый процент перевыполнения плана
за выполнение плана
за каждый процент перевыполнения плана
Директору, заместителю директора
1,5 ме¬
7% ме¬
один ме¬
7% ме¬
по политчасти, главному агроно¬
сячного
сячного
сячный
сячного
му и главному инженеру
оклада
оклада
оклад
оклада
Участковым агрономам, участковым
один ме¬
5% ме¬
0,5 ме¬
5% ме¬
механикам, инженеру-механику
сячный
сячного
сячного
сячного
по сельхозмашинам и комбайнам,
оклад
оклада
оклада
оклада
агрономам-отраслевикам, агрономам — заведующим агроучастками, заведующему ремонтной мастерской, инженеру-механику контролеру, инженеру-механику по хлопкоуборочным машинам
г) за своевременное выполнение планов сенокошения и силосования кормов выплачиваются премии в размере месячного оклада директору МТС, заместителю директора по политчасти, главному агроному, главному инженеру, участковым механикам, участковым агрономам и инженеру-механику по сельхозмашинам и комбайнам;
д) установленные настоящим постановлением премии за выполнение и перевыполнение плановых заданий по урожайности 603
выплачиваются полностью при условии выполнения плановых заданий по урожайности по зерновым культурам, кок-сагызу, хлопку, кормовым и силосным культурам. При невыполнении плановых заданий по урожайности по одной-двум из указанных культур размер всех премий снижается на 50%.
16. Установить для работников МТС премии за выполнение и перевыполнение планов сдачи колхозами натуроплаты, предусмотренной производственно-финансовым планом МТС, в следующих размерах на одного работника:
По зерновым культурам
По ведущей технической культуре или подсолнечнику, или картофелю
за выполнение плана
за каждый процент перевыполнения плана
за выполнение плана
за каждый процент перевыполнения плана
Директору, заместителю дирек¬
один ме¬
5% ме¬
0,5 ме¬
3% ме¬
тора по политчасти, главному
сячный
сячного
сячного
сячного
агроному, главному инженеру и главному бухгалтеру
оклад
оклада
оклада
оклада
Участковым агрономам, участ¬
0,5 ме¬
5% ме¬
0,25 ме¬
3% ме¬
ковым механикам, инженеру-
сячного
сячного
сячного
сячного
механику по сельхозмашинам и комбайнам, агрономам-отраслевикам, агрономам — заведующим агроучастками, заведующему ремонтной мастерской, инженеру-механику контролеру
оклада
оклада
оклада
оклада
В МТС с планом сдачи колхозами натуроплаты по зерновым культурам от 1 тыс. до 3 тыс. ц премии за выполнение и перевыполнение плана сдачи натуроплаты по зерновым культурам уменьшаются на 50%, а в МТС с планом сдачи колхозами натур- оплаты по зерновым культурам до 1 тыс. ц премии уменьшаются на 75%.
В МТС с планом сдачи колхозами хлопка по натуроплате и контрактации ниже 5 тыс. ц премии за выполнение и перевыполнение плана сдачи хлопка уменьшаются на 50%.
Размер премии за перевыполнение плана сдачи колхозами натуроплаты по зерновым культурам не может превышать 1,5 месячного оклада, а за перевыполнение плана сдачи колхозами натуроплаты по ведущей технической культуре или подсолнечнику, или картофелю не может превышать одного месячного оклада на одного работника.
Установленные премии за выполнение и перевыполнение плана сдачи колхозами натуроплаты выплачиваются при условии обеспеченности обслуживаемых колхозов семенными фон604
дами по зерновым культурам, одной ведущей технической культуре или подсолнечнику, или картофелю.
17. Установить, что за каждый процент снижения себестоимости тракторных работ против себестоимости, предусмотренной производственно-финансовым планом, пересчитанной по плановым нормам на выполненные работы, при условии выполнения плановых заданий по урожайности, определяемого по фактически собранному урожаю зерновых и ведущей технической культуры в обслуживаемых колхозах, директору МТС, заместителю директора по политчасти, главному агроному, главному инженеру, главному бухгалтеру, заведующему ремонтной мастерской и инженеру-механику контролеру выплачиваются премии в размере 15% месячного оклада, но не свыше 1,5 месячного оклада, а участковым агрономам, участковым механикам и инженеру-механику по сельхозмашинам и комбайнам — в размере 7% месячного оклада, но не свыше 1,5 месячного оклада.
Общая сумма премий за снижение себестоимости не должна превышать 50% полученной экономии от снижения стоимости тракторных работ.
18. Автомеханику МТС за выполнение годового плана автоперевозок при условии непревышения себестоимости автоперевозок выплачивается премия в размере одного месячного оклада.
19. Старшему механику по механизации трудоемких работ в животноводстве за сдачу в эксплуатацию объектов, предусмотренных планом работ по механизации животноводческих ферм колхозов, в сроки, установленные договорами МТС с колхозами при условии хорошего качества и непревышения сметной стоимости работ выплачиваются премии в следующих размерах:
а) за выполнение полугодового плана сдачи в эксплуатацию объектов — один месячный оклад;
б) за выполнение всего годового плана — дополнительно один месячный оклад.
20. Инженеру-мелиоратору, инженеру-гидротехнику, начальнику машинно-мелиоративного отряда, старшему механику и десятнику-гидротехнику отряда за выполнение плана работ по планировке поливных участков, по строительству и ремонту прудов, водоемов и других гидротехнических сооружений, а также за выполнение мелиоративных работ и работ по раскорчевке площадей, расчистке лугов и пастбищ в сроки, предусмотренные договорами МТС с колхозами, при условии хорошего качества работ выплачиваются каждому премии в следующих размерах:
а) за выполнение плана первого полугодия — один месячный оклад; ,
б) за выполнение всего годового плана — дополнительно один месячный оклад.
21. Агролесомелиоратору за выполнение годового плана работ по полезащитному лесонасаждению, сохранность лесопоса605
док и подготовку почвы к лесопосадкам будущих лет в сроки, предусмотренные договорами МТС с колхозами, при условии хорошего качества работ выплачивается премия в размере одного месячного оклада и за приживаемость в первом году после посадки не менее 80% от числа посаженных деревьев и кустарников— 0,5 месячного оклада, а также за сохранность лесопосадок второго и третьего года — не менее 80% от числа деревьев и кустарников, прижившихся в первом году (с учетом пополнения), в размере 0,5 месячного оклада.
22. Установить, что общая сумма начисленных в соответствии с настоящим постановлением премий одному работнику не должна превышать для руководящих работников МТС 8 окладов и для специалистов — 6 окладов в год.
23. Установить следующий порядок выдачи премий, предусмотренных настоящим постановлением:
а) участковым специалистам премии выплачиваются по результатам работы на закрепленном за ними участке, остальным работникам — по результатам работы МТС в целом;
б) работникам, проработавшим в МТС менее года, не участвовавшим полностью в проведении отдельных работ, размер премий снижается на 50%, а работникам, проработавшим в МТС менее 6 месяцев, премии не выплачиваются;
в) премии руководящим работникам и специалистам МТС, перечисленным в настоящем постановлении, выплачиваются по приказу министра сельского хозяйства республики или начальника краевого или областного управления сельского хозяйства, министра хлопководства республики или начальника краевого или областного управления хлопководства;
г) премии за выполнение и перевыполнение плановых заданий по урожайности выплачиваются, исходя из установленных планом посевных площадей и заданий по урожайности по колхозам, обслуживаемым МТС, на основании отчетов колхозов о фактически собранном урожае, подтвержденных районным отделом сельского хозяйства;
д) премии за выполнение и перевыполнение плана сдачи колхозами натуроплаты выплачиваются не позднее месячного срока после утверждения годового отчета МТС и представления справки уполномоченного Министерства заготовок, подтверждающей выполнение колхозами своих обязательств перед государством.
24. Расходы по выплате премий, установленных настоящим постановлением, производятся за счет средств госбюджета, предусмотренных по смете МТС.
25. Установить начиная с 1952 г. для руководящих и ответственных работников и специалистов машинно-тракторных, лесозащитных, машинно-животноводческих, лугомелиоративных станций и школ механизации сельского хозяйства, достигших 55-лет- него возраста, пенсию за выслугу лет в размере 50% от оклада 606
заработной платы, получаемого на момент установления пенсии, при наличии 25-летнего стажа работы в сельском хозяйстве, в том числе не менее 10 лет работы в машинно-тракторных и специализированных станциях и школах механизации сельского хозяйства.
Перечисленным выше работникам, продолжающим работать, пенсию выплачивать в половинном размере независимо от получаемой ими заработной платы.
26. В целях поощрения работников машинно-тракторных, лесозащитных, машинно-животноводческих и лугомелиоративных станций, ремонтных заводов, межрайонных мастерских капитального ремонта и школ механизации сельского хозяйства за достижение высоких показателей в области механизации сельскохозяйственного производства, в деле подготовки механизаторских кадров и повышения урожайности сельскохозяйственных культур войти в Президиум Верховного Совета СССР с предложением о награждении орденами и медалями СССР за выслугу лет и безупречную работу руководящих работников и специалистов машинно-тракторных, лесозащитных, машинно животноводческих и лугомелиоративных станций, ремонтных заводов, межрайонных мастерских капитального ремонта и школ механизации сельского хозяйства, имеющих непрерывный стаж работы: 10 лет —медалью «За трудовое отличие», 15 лет — медалью «За трудовую доблесть», 20 лет — орденом Трудового Красного Знамени и 25 лет — орденом Ленина.
27. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство хлопководства СССР, Министерство финансов СССР и Госплан СССР в трехнедельный срок внести в Совет Министров СССР предложение о покрытии в 1951 г. дополнительных расходов в связи с повышением оплаты труда работников тракторных бригад, машинно-тракторных и специализированных станций за счет сметы МТС на 1951 г. по Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству хлопководства СССР.
28. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство хлопководства СССР и Министерство юстиции СССР представить в 10-дневный срок в Совет Министров СССР предложения об отмене постановлений и распоряжений правительства СССР в связи с выходом настоящего постановления.
607
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
б октября 1951 г.
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ ОБОРУДОВАНИЯ, ИЗЛИШНЕГО ДЛЯ МИНИСТЕРСТВ И ВЕДОМСТВ
V.
Совет Министров СССР отмечает, что, несмотря на увеличение использования в народном хозяйстве излишнего оборудования с 1 июня 1948 г. по 1 марта 1951 г., общее количество излишнего оборудования, по данным переписи на 1 марта 1951 г., сократилось по металлорежущим станкам только на 17%, паровым котлам нормального давления — на 21 и деревообрабатывающему оборудованию — на 4%.
Данные переписи оборудования на 1 марта 1951 г. показывают, что на предприятиях министерств и ведомств имеется еще значительное количество излишнего оборудования, которое по своему техническому состоянию требует среднего, капитального и восстановительного ремонтов.
В числе исправного и требующего ремонта излишнего оборудования имеется большое количество специального, узкоспециализированного оборудования и электрооборудования на нестандартные напряжения.
Совет Министров СССР также отмечает, что Министерство тяжелого машиностроения и Министерство станкостроения не развернули работу треста по ремонту и восстановлению энергетического оборудования («Союздвигательреммонтаж») и треста по ремонту металлорежущих станков и кузнечно-прессовых машин (Реммаштрест), в результате чего излишнее оборудование ремонтируется в незначительных количествах.
В целях быстрейшего перераспределения и использования в народном хозяйстве излишнего для министерств и ведомств оборудования и наведения порядка в демонтаже действующего на предприятиях оборудования Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Установить, что излишнее для министерств и ведомств оборудование, требующее ремонта, восстановления, доукомплектования и переделки на стандартные напряжения, предъявляется министерствами и ведомствами Всесоюзным трестам по ремонту и восстановлению оборудования («Союздвигательреммонтаж» Министерства тяжелого машиностроения, Реммаштрест Министерства станкостроения и Энергоремтрест Министерства электропромышленности) для определения возможности и целесообразности использования и ремонта его в соответствии с постановлениями Совета Министров СССР от 10 июня 1950 г. № 2527 и от 23 января 1951 г. № 196.
2. Обязать Министерство станкостроения, Министерство тяжелого машиностроения и Министерство электропромышленно-
608
сти представлять в Совет Министров СССР и в копии в Госснаб СССР и Госплан СССР планы ремонта излишнего оборудования, принятого трестами от предприятий министерств и ведомств в соответствии с п. 1 настоящего постановления.
Планы ремонта излишнего оборудования на 1952 г. и в дальнейшем представлять к 1 ноября предшествующего года.
Отчеты о выполнении планов ремонта излишнего оборудования и поставке отремонтированного оборудования потребителям в счет их фондов ежемесячно представлять в Госснаб СССР.
3. Запретить руководителям предприятий производить демонтаж действующего фондируемого оборудования (кроме перестанавливаемого внутри цехов), а также производить замену действующего оборудования новым, полученным по фондам, без разрешения министерств и ведомств.
Установить, что демонтаж действующего оборудования и замена его новым, полученным по фондам, производятся только с разрешения руководителей министерств и ведомств или их первых заместителей.
4. Обязать министерства и ведомства установить порядок демонтажа оборудования, исключающий возможность разукомплектования и порчи этого оборудования.
5. Обязать начальников сбытовых организаций министерств-изготовителей оборудования улучшить работу по реализации в народном хозяйстве предъявляемого министерствами и ведомствами в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 14 июля 1950 г. излишнего планируемого оборудования.
6. Предоставить министерствам и ведомствам право самостоятельно производить реализацию планируемого оборудования, не входящего в номенклатуру сбытовых организаций и не принятого сбытовыми организациями к реализации.
7. Обязать министерства и ведомства представить в месячный срок в Госснаб СССР уточненные спецификации исправного излишнего фондируемого оборудования, выявленного на основании переписи ЦСУ СССР по состоянию на 1 марта 1951 г.
Установить в дальнейшем, что уточненные спецификации указанного оборудования министерства и ведомства представляют ежегодно к 1 сентября в Госснаб СССР.
8. Предоставить министерствам и ведомствам право по согласованию с Госснабом СССР реализовать государственным и кооперативным организациям недефицитное для народного хозяйства, излишнее металлорежущее и кузнечно-прессовое оборудование, не вошедшее в план распределения и не указанное в приложении к настоящему постановлению1.
1 Приложение в сборнике не приводится,
39 Директивы КПСС, т. Ill
609
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
27 октября 1951 г,
ОБ ЭКОНОМНОМ РАСХОДОВАНИИ МЕТАЛЛА, ЦЕМЕНТА И ЛЕСА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Совет Министров СССР отмечает, что министерства и ведомства не обеспечивают экономного расходования металла, цемента и леса при проектировании и строительстве зданий и сооружений.
Обследованиями Госснаба СССР вскрыты по многим стройкам факты перерасходов, небрежного обращения и потерь металла, цемента и леса. Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства при рассмотрении представляемых министерствами проектов во многих случаях обнаружено, что конструкции зданий и сооружений проектируются с нарушением требований экономии металла, цемента и леса.
Имеют место сЛучаи необоснованного применения металлических колонн и фахверка, а также металлических несущих конструкций покрытий при проектировании одноэтажных промышленных зданий с небольшими пролетами, высотами и крановыми нагрузками, где эти конструкции могут быть выполнены из других материалов.
В ряде случаев необоснованно применяются металлические каркасы в промышленных многоэтажных зданиях. Многоэтажные жилые дома нередко строятся с применением металлического каркаса.
Вопросам экономного расходования цемента на строительстве не уделяется-необходимого внимания. Несмотря на выпуск предприятиями цементной промышленности цемента высоких марок, железобетонные конструкции проектируются и строятся из бетона низких марок. Слабо внедряются в строительство специальные виды цемента (пластифицированные и гидрофобные), применение которых дает экономию цемента.
В недостаточном количестве применяются железобетонные напряженно-армированные конструкции, своды-оболочки, крупнопанельные элементы покрытий и другие эффективные конструкции, дающие экономию металла и цемента и способствующие ускорению строительства.
На стройках допускается смешение цемента разных марок, а также потери цемента при транспортировке и порча его вследствие неправильного хранения.
Бетонные подготовки под полы промышленных зданий, а также под фундаменты и проезды устраиваются с применением клинкерного цемента, что во многих случаях не вызывается необходимостью и ведет к перерасходу цемента.
610
Серьезные недостатки имеются в использовании лесоматериалов в строительстве. Недостаточно используются взамен леса местные строительные материалы (гипсовые, шлакогипсовые и пеносиликатные плиты и блоки) для устройства междуэтажных перекрытий и перегородок; слабо применяются клееные деревянные конструкции, для изготовления которых можно широко использовать маломерный лес; оборачиваемость деревянной опалубки, лесов и подмостей совершенно недостаточна.
В целях устранения указанных недостатков и обеспечения экономного расходования металла, цемента и леса в строительстве Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства утвердить технические правила по экономному расходованию металла, цемента и леса в строительстве.
2. Обязать министерства и ведомства СССР и советы министров союзных республик:
а) принять решительные меры к ликвидации недостатков, отмеченных настоящим постановлением, и обеспечить экономное расходование металла, цемента и леса в строительстве;
б) обеспечить при рассмотрении и утверждении проектов всех строящихся и реконструируемых зданий и сооружений выполнение технических правил по экономному расходованию металла, цемента и леса в строительстве, установив строгий контроль за выполнением этих правил проектными и строительными организациями;
в) внести в соответствии с требованиями технических правил необходимые изменения в ранее разработанные проекты по объектам, строительство которых еще не начато, если это не вызывает большой переработки проектов и задержки строительства.
Внесение изменений в соответствии с требованиями технических правил в действующие типовые проекты закончить к 1 июля 1952 г. Впредь до этого срока разрешить приступать к новому строительству по ранее утвержденным типовым проектам.
3. Ввиду имеющихся фактов неэкономного расходования металла в жилищном и гражданском строительстве поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по делам строительства совместно с Госснабом СССР и заинтересованными министерствами разработать нормы расхода металла для строительства жилых и гражданских зданий и в трехмесячный срок представить их в Совет Министров СССР.
4. Обязать Госснаб СССР учитывать в годовых планах снабжения экономию металла, цемента и леса в результате применения технических правил по экономному расходованию металла, цемента и леса в строительстве€
39*
611
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
28 ноября 1951 г,
ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ПРОВЕДЕНИЯ ОРГАНИЗОВАННОГО НАБОРА РАБОЧИХ
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Совет Министров СССР отмечает, что в существующей практике проведения организованного набора рабочих для постоянной и сезонной работы в промышленности, строительстве и на транспорте имеют место крупные недостатки.
Министерство трудовых резервов, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы недостаточно осуществляют регулирование и контроль за проведением организованного набора рабочих, в результате чего в одних и тех же районах и колхозах проводит набор рабочих большое количество представителей различных министерств и ведомств, в ряде случаев руководители многих предприятий и строек набирают рабочую силу из колхозов без нарядов и договоров с колхозниками, что отрицательно влияет на работу колхозов и на выполнение плана орга- -низованного набора рабочих.
Советы министров республик, крайисполкомы, облисполкомы и райисполкомы во многих случаях допускают планирование набора рабочих по районам и колхозам без учета состояния трудовых ресурсов в колхозах.
Уполномоченные по организованному набору рабочих проводят набор рабочих больше в экономически слабых колхозах, где легче набрать рабочих, а в колхозах, экономически сильных, имеющих избыток рабочей силы, набор рабочих проводится в меньшем количестве. С другой стороны, имеется ряд фактов, когда правления колхозов, имеющих излишек рабочей силы, препятствуют заключению договоров с колхозниками, желающими идти на работу в промышленность.
Недостаточно проводится массово-разъяснительная работа по набору рабочих из числа сельского неколхозного населения.
Существующий порядок отнесения расходов по проведению организованного набора рабочих для постоянной работы за счет государственного бюджета не заинтересовывает руководителей предприятий и строек в создании необходимых условий рабочим, направляемым по организованному набору, что приводит к большой текучести рабочих и неэкономному расходованию государственных средств на проведение организованного набора.
В целях упорядочения проведения организованного набора рабочих Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Установить, что начиная с 1 января 1952 г. организованный набор рабочих для постоянной работы на предприятиях и стройках всех министерств и ведомств, предусмотренных в народно612
хозяйственном плане и по отдельным решениям Совета Министров СССР, проводит Министерство трудовых резервов по договорам, заключенным с соответствующими министерствами и ведомствами. Министерство трудовых резервов заключает с набираемыми рабочими индивидуальные трудовые договоры и осуществляет перевозку набранных рабочих до места работы.
Набор рабочих из числа городского неработающего населения проводится Министерством трудовых резервов преимущественно для направления на работу на предприятия и стройки районов Севера, Урала, Сибири и Дальнего Востока.
Набор рабочих из числа городского населения по месту нахождения предприятий и строек проводят сами предприятия и стройки.
2. Установить, что набор рабочих из числа сельского населения для сезонных работ проводят те министерства и ведомства, которым набор рабочих предусмотрен народнохозяйственным планом или отдельными решениями правительства.
3. Обязать Министерство трудовых резервов, советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы навести строгий порядок в планировании и проведении организованного набора рабочих в районах, привлекая к строгой ответственности руководителей хозяйственных организаций, самовольно проводящих организованный набор рабочих без разрешения Совета Министров СССР и нарядов Министерства трудовых резервов или нарушающих порядок организованного набора рабочих, установленный настоящим постановлением.
4. Обязать советы министров республик, крайисполкомы и облисполкомы доводить в недельный срок утвержденные правительством планы организованного набора рабочих для постоянной и сезонной работы до райисполкомов в соответствии с состоянием трудовых ресурсов каждого района и обеспечивать доведение в пятидневный срок райисполкомами заданий . по организованному набору рабочих до сельсоветов и колхозов с учетом экономического состояния колхозов и трудовых ресурсов колхозного и неколхозного населения.
5. Рекомендовать правлениям колхозов отпускать колхозников для постоянной работы в промышленности, строительстве, на транспорте и в других отраслях народного хозяйства с обязательной регистрацией правлениями колхозов заключенных трудовых договоров. Колхозникам, отпускаемым на сезонные работы, правление колхоза должно выдавать справку о разрешении работать вне колхоза.
6. Запретить руководителям предприятий и строек принимать на постоянную и на сезонную работу колхозников без справок об отпуске их правлениями колхозов.
7. Снять с 1 апреля 1952 г. с государственного союзного бюджета операционные расходы по организованному набору рабочих.
613
Относить расходы, связанные с проведением организованного набора рабочих, на себестоимость продукции предприятий и накладные расходы строек министерств и ведомств, для которых проводится набор рабочих.
8. Обязать Министерство финансов СССР внести необходимые изменения в баланс доходов и расходов соответствующих министерств и ведомств на 1952 г., вытекающие из п. 7 настоящего постановления.
9. Обязать Министерство трудовых резервов представить в месячный срок на утверждение Совета Министров СССР согласованную с Министерством финансов СССР инструкцию о порядке взаимных расчетов между Министерством трудовых резервов и министерствами и ведомствами, для которых проводится организованный набор рабочих.
10. Считать целесообразным при заключении в порядке организованного набора индивидуальных трудовых договоров с рабочими для работы в промышленности, строительстве и на транспорте рекомендовать больше заключать договоров на срок 2 года и более, при этом выплачивать рабочим единовременное пособие, установленное постановлением Совета Министров СССР от 9 августа 1948 г. № 3004, в двойном размере.
11. Установить, что при заключении индивидуальных трудовых договоров с рабочими конторы по организованному набору рабочих Министерства трудовых резервов выдают каждому рабочему за счет предприятия или стройки аванс в размере 50% от единовременного пособия и суточные, а также оплачивают проезд рабочих к месту нахождения предприятия или стройки (станция, пристань).
Выплата оставшихся в соответствии с индивидуальным трудовым договором сумм производится предприятиями и стройками по прибытии к месту работы.
42. Обязать Министерство трудовых резервов:
а) организовать в 1952 г. в республиках, краях и областях, где не имеется контор по организованному набору рабочих, отделы по организованному набору рабочих в составе местных управлений министерства, возглавляемые заместителем начальника управления, а в республиках, краях, областях и городах, где нет контор по организованному набору рабочих и местных управлений Министерства трудовых резервов, иметь уполномоченных по организованному набору рабочих со штатом 3— 6 единиц;
б) устанавливать в пределах численности работников и фонда заработной платы системы Главного управления организованного набора рабочих численность районных уполномоченных, инспекторов по набору рабочих и работников, сопровождающих набранных рабочих, с учетом объема работы по организованному набору рабочих.
13, Обязать Государственную штатную комиссию при Совете 614
Министров СССР утвердить по представлению Министерства трудовых резервов штаты отделов и уполномоченных по организованному набору рабочих в соответствии с п. 12 «а» настоящего постановления, с учетом объема работ по организованному набору рабочих в пределах общих штатов, утвержденных Министерству трудовых резервов.
14. Для проведения массово-разъяснительной работы на сборных пунктах среди рабочих, набранных по организованному набору, разрешить Министерству трудовых резервов по согласованию с Государственной штатной комиссией при Совете Министров СССР ввести должность заведующего сборным пунктом и одного работника в пределах общих штатов, утвержденных Министерству трудовых резервов.
15. В дополнение к п. 8 «б» постановления Совета Министров СССР от 21 мая 1947 г.1 установить, что трудовые договоры с рабочими, набираемыми для работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, заключаются на срок не менее 3 лет.
16. Утвердить типовой трудовой договор, заключаемый с рабочими, набираемыми для постоянной работы на предприятии (строительстве)<
1 См. стр. 206 настоящего тома.
1952 год
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
11 января 1952 г.
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УКРЕПЛЕНИЮ СОСТАВА ДИРЕКТОРОВ И ГЛАВНЫХ ИНЖЕНЕРОВ МТС
В целях дальнейшего укрепления состава директоров и главных инженеров машинно-тракторных станций Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Предоставить право облисполкомам, крайисполкомам и советам министров республик направлять с промышленных предприятий, из научно-исследовательских учреждений и других организаций инженеров-механиков для использования их в качестве директоров и главных инженеров машинно-тракторных станций.
Установить, что направление инженеров-механиков на работу в машинно-тракторные станции может производиться только с согласия соответствующих министерств и самих работников и, как правило, в МТС тех республик, краев и областей, на территории которых они работают.
2. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство хлопководства СССР провести с инженерами-механиками, направляемыми на работу в МТС, 1—2-месячные курсы для ознакомления их со специальными вопросами работы машинно-тракторных станций.
Расходы на проведение указанных курсов в 1952 г. отнести за счет ассигнований Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству хлопководства СССР на подготовку кадров.
3. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство хлопководства СССР, облисполкомы, крайисполкомы и советы министров республик доложить к 1 июня 1952 г. Совету Министров СССР о выполнении настоящего постановления.
616
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 1в февраля 1952 г.
О МЕРАХ ПО УСТРАНЕНИЮ НЕДОСТАТКОВ И ОШИБОК В РУКОВОДСТВЕ ДЕЛОМ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ НАТУРАЛЬНЫХ И ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ, УКРЕПЛЕНИЯ
И РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ХОЗЯЙСТВА КОЛХОЗОВ
Совет Министров СССР на основании материалов проверки устанавливает, что в ряде областей, краев и республик советские и сельскохозяйственные органы допускают серьезные недостатки и ошибки в руководстве делом распределения, и использования натуральных и денежных доходов, укрепления и развития общественного хозяйства колхозов.
Совет Министров СССР неоднократно обращал внимание советских и сельскохозяйственных органов на необходимость всемерного укрепления и развития общественного хозяйства колхозов, имея в виду, что забота об укреплении общественного хозяйства колхозов является в то же время заботой о повышении натуральной и денежной оплаты трудодня колхозников.
Известно, что для успешного развития общественного хозяйства сельскохозяйственной артели и увеличения на этой основе выдачи колхозникам хлеба, других продуктов и денег на трудодни необходимо, чтобы колхозы выполняли государственные планы по посевным площадям, из года в год повышали урожайность и валовые сборы всех сельскохозяйственных культур, добивались дальнейшего роста поголовья общественного скота и его продуктивности и в соответствии с Уставом сельскохозяйственной артели после выполнения своих обязательств перед государством выделяли из своих доходов денежные средства на пополнение неделимых фондов, создавали семенные, фуражные и другие общественные фонды в размерах, обеспечивающих непрерывное расширение колхозного производства.
Между тем проверкой в ряде областей, краев и республик выявлены факты, когда колхозы не проявляют необходимой заботы об укреплении и развитии общественного хозяйства и вопреки требованиям Устава сельскохозяйственной артели почти все доходы после выполнения обязательств перед государством распределяют на трудодни, в результате такие колхозы:
а) мало выделяют денежных средств на увеличение неделимых фондов, вследствие чего недостаточно вкладывают средств на строительство общественных производственных построек, оросительных и осушительных систем, электростанций и других производственных сооружений, не приобретают высокопродуктивный племенной скот, сельскохозяйственные машины и орудия и не развивают дополнительные отрасли сельского хозяй617
ства (садоводство, парниковое хозяйство, пчеловодство, кролиководство и т. п.). Нередко такие колхозы, занижая отчисления собственных средств в неделимые фонды, требуют больших кредитов от государства;
б) в недостаточных размерах выделяют денежные средства из своих доходов на приобретение минеральных удобрений, текущий ремонт сельскохозяйственных машин и орудий и на другие производственные нужды;
в) не создают в необходимых размерах семенные, страховые и семенные переходящие фонды;
г) не выделяют в нужных количествах фуражные фонды для общественного скота, что препятствует росту продуктивности и доходности общественного животноводства;
д) при наличии больших излишков продукции после выполнения обязательств перед государством и создания общественных фондов мало выделяют продуктов сельского хозяйства для продажи, вследствие чего имеют низкие денежные доходы, что сокращает возможности колхозов к созданию неделимых фондов в таких размерах, которые обеспечивали бы более быстрые темпы расширенного воспроизводства общественного хозяйства сельскохозяйственной артели.
Такая неправильная практика распределения и использования доходов в колхозах, когда после выполнения обязательств перед государством почти все натуральные и денежные доходы распределяются на трудодни, серьезно тормозит развитие общественного хозяйства, в ряде случаев ведет к его подрыву и препятствует систематическому повышению материального благосостояния колхозников.
Подобные извращения в распределении и использовании доходов допускаются в результате неправильного руководства колхозами со стороны местных партийных и советских организаций. Некоторые партийные и советские работники на местах не проявляют должной заботы по проведению в жизнь указаний партии и правительства о правильном сочетании личных, бытовых интересов колхозников с их общественными интересами, что означает необходимость всемерного укрепления и развития общественного хозяйства сельскохозяйственной артели, ибо только на этой основе можно добиться непрерывного роста богатства колхозов и повышения материального благосостояния колхозников. Совет Министров СССР считает, что именно в результате беспечного отношения некоторых руководителей советских и сельскохозяйственных органов к делу укрепления общественного хозяйства колхозов и допущению подобной неправильной практики распределения доходов, в ряде областей, краев и республик имеет место такое ненормальное положение, когда отдельные колхозы из года в год получают низкие урожаи, не выполняют планов развития общественного животноводства2 не рассчитываются с государством по постав618
кам сельскохозяйственных продуктов, не создают необходимых семенных, фуражных и страховых фондов и мало выдают колхозникам хлеба, других продуктов и денег на трудодни.
В ряде колхозов не принимается надлежащих мер к правильному использованию, хранению и реализации получаемой продукции для увеличения денежных доходов. Проверкой выявлены многочисленные факты, когда правления колхозов продолжают допускать осужденную партией и правительством практику чрезмерно большого расходования продуктивного скота, продуктов и денежных средств на внутрихозяйственные расходы, не предусмотренные планами и приходо-расходными сметами, а также бесплатного отпуска или продажи по заниженным ценам продуктов и общественного скота различным организациям и лицам, в том числе и колхозникам.
В некоторых областях, краях и республиках имеются факты, когда в результате плохой организации труда при неполном использовании труда ‘колхозников колхозы производят наем рабочей силы со стороны и затрачивают на это дело большие средства деньгами и натурой и тем самым снижают доходы колхозов и колхозников.
Во многих колхозах средства, полученные от продажи имущества, не вносятся на счета капиталовложений и расходуются на другие цели, обычно не связанные с капиталовложениями, нередко средства неделимых фондов выдаются на трудодни и расходуются на погашение других платежей, причитающихся с колхозников, что приводит к образованию задолженности колхозов по взносам в неделимые фонды и сокращению основных фондов.
В ряде колхозов нарушается принятый правительством порядок установления штатов и расходования трудодней и денег на оплату труда административного и обслуживающего персонала. Во многих случаях штаты, а также расходы трудодней и денег на содержание административного и обслуживающего персонала определяются в колхозах независимо от размера и сложности общественного хозяйства. До сих пор не ликвидированы факты расходования трудодней на нужды, не связанные с колхозным производством.
Совет Министров СССР считает, что указанные выше недостатки и ошибки в руководстве делом распределения и использования натуральных и денежных доходов, укрепления и развития общественного хозяйства колхозов имеют место потому, что многие руководители советских органов, Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство хлопководства СССР и их местные органы не проявляют должной настойчивости в деле всемерного укрепления общественного хозяйства артели и не пресекают неправильную практику распределения и использования доходов в колхозах, наносящую серьезный ущерб интересам государства, колхозов и колхозников.
619
Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Осудить как антиколхозную практику неправильного распределения и использования доходов в колхозах, когда после выполнения обязательств перед государством в некоторых колхозах почти все натуральные и денежные доходы распределяются по трудодням, что тормозит развитие общественного хозяйства, в ряде случаев ведет к его подрыву и наносит серьезный ущерб интересам государства, колхозов и колхозников. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство хлопководства СССР, облисполкомы, крайисполкомы, советы министров республик и райисполкомы покончить с этой антиколхозной практикой и принять меры к улучшению руководства делом распределения и использования натуральных и денежных доходов, развития и укрепления общественного хозяйства колхозов.
2. Учитывая дальнейшее укрепление колхозов, увеличение их общественного хозяйства, рост общественного продуктивного животноводства и необходимость осуществления значительных капиталовложений на строительство новых животноводческих построек, оборудование и механизацию животноводческих ферм, сооружение оросительных и осушительных каналов, водоемов, раскорчевку земель от кустарников, насаждений полезащитных лесных полос, а также на развитие дополнительных отраслей колхозного производства распространить начиная с 1952 г. размер отчислений на пополнение неделимых фондов, установленный для районов животноводческих и районов технических культур, на колхозы всех районов СССР, в связи с чем утвердить второй абзац подпункта «д» ст. 12 примерного Устава сельскохозяйственной артели в следующем виде:
«Отчисление на пополнение неделимых фондов производится в размере не менее 15 и не более 20 процентов от денежных доходов артели».
Советам министров республик, крайисполкомам и облисполкомам обеспечить, чтобы райисполкомы при рассмотрении приходо-расходных смет и годовых отчетов колхозов обращали особое внимание на правильность отчислений в неделимые фонды, исходя из конкретных производственных условий колхоза, пресекая всякие попытки урезать неделимые фонды или использовать их не по назначению.
3. Обязать советские органы областей, краев и республик, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство хлопководства СССР обеспечить строгий контроль за соблюдением колхозами порядка распределения и использования натуральных и денежных доходов, предусмотренного Уставом сельскохозяйственной артели, в котором указано:
из получаемых артелью урожая и продуктов животноводства артель:
620
а) выполняет свои обязательства перед государством по поставкам и возврату семенных ссуд, расплачивается натурой с МТС за работу МТС в соответствии с заключенным договором, имеющим силу закона, и выполняет договора о контрактации;
б) засыпает семена для посева и фураж для прокорма скота на всю годовую потребность, а также для страховки от неурожая и бескормицы, создает неприкосновенные, возобновляемые ежегодно семенной и кормовой фонды в размере 10—15% годовой потребности;
в) создает по решению общего собрания фонды помощи инвалидам, старикам, временно потерявшим трудоспособность, нуждающимся семьям солдат Советской Армии, на содержание детских яслей и сирот —все это в размере не свыше 2% валовой продукции;
г) выделяет в размерах, определяемых общим собранием членов артели, часть продуктов для продажи государству или на рынок;
д) всю остальную массу урожая артели и продуктов ее животноводства артель распределяет между членами артели по трудодням.
Из получаемых артелью денежных доходов артель:
а) вносит государству установленные законом налоги, производит страховые платежи и возврат денежных ссуд в первоочередном порядке;
б) производит необходимые расходы на текущие производственные нужды, как-то: текущий ремонт сельскохозяйственных орудий, лечение скота, борьба с вредителями сельскохозяйственных культур и т. п.;
в) покрывает административно-хозяйственные расходы артели, выделяя на это не больше 2% денежных доходов;
г) выделяет средства на культурные нужды, как-то: подготовка колхозных кадров, организация яслей, детплощадок, устройство радио и т. п.;
д) пополняет неделимый фонд артели для производства расходов на покупку сельскохозяйственных орудий и скота, оплату строительных материалов, расплаты с рабочими, привлекаемыми на строительство со стороны;
е) всю оставшуюся сумму денежных доходов артели артель распределяет между членами артели по трудодням.
4. В связи с тем что в некоторых колхозах производится распределение доходов, вырученных от продажи одних видов скота при невыполнении плана по другим видам скота, рекомендовать колхозам установить следующий порядок распределения доходов, полученных от продажи скота и продуктов его убоя:
а) при невыполнении колхозом плана по росту поголовья какого-либо вида продуктивного скота из выручки от продажи продуктивного скота, а также продуктов убоя скота должны 621
зачисляться в неделимые фонды средства в размерах, полностью обеспечивающих выполнение плана по росту поголовья всех видов продуктивного скота, а остальная часть выручки должна быть зачислена в денежные доходы, распределяемые в соответствии со ст. 12 Устава сельскохозяйственной артели;
б) суммы, вырученные от продажи сверхпланового поголовья продуктивного скота, при условии выполнения плана по росту поголовья всех видов скота полностью зачисляются в денежные доходы колхоза и распределяются в соответствии со ст. 12 Устава сельскохозяйственной артели;
в) при невыполнении колхозом плана развития коневодства из выручки от продажи лошадей должны зачисляться в неделимые фонды средства в размерах, полностью обеспечивающих выполнение плана по росту поголовья лошадей. Денежные средства, полученные от продажи сверхпланового поголовья лошадей независимо от выполнения плана по росту других видов скота, должны полностью зачисляться в денежные доходы колхоза, причем 50% этих средств выдается по трудодням колхозникам и 50% распределяется в соответствии со ст. 12 Устава сельскохозяйственной артели. Такой же порядок распределения денежных доходов установить и по другим видам рабочего скота.
5. Обязать советские и сельскохозяйственные органы областей, краев и республик обеспечить ликвидацию вредной для дела укрепления общественного хозяйства колхозов практики разбазаривания неделимых фондов и нарушений установленного порядка образования неделимых фондов, привлекая виновных к строгой ответственности.
Предложить правлениям колхозов принять меры к восстановлению недовнесенных за предыдущие годы средств в неделимые фонды, за исключение^ сумм, погашение которых рассрочено по решениям правительства на последующие годы, а также полностью восстановить средства, позаимствованные со счетов капиталовложений для расходов на текущие производственные нужды, срок восстановления которых истек.
Установить, что часть колхозов должна покрыть полностью задолженность по взносам в неделимые фонды в 1952 г., а колхозы, имеющие большую задолженность по взносам в неделимые фонды, не позднее 1953 г., предложив облисполкомам, крайисполкомам, советам министров республик и райисполкомам определить для каждого колхоза, имеющего задолженность по взносам в неделимые фонды, срок погашения этой задолженности.
Правлениям колхозов вносить на счета капиталовложений в Сельхозбанке свободные средства неделимых фондов на протяжении всего года: отчисления* от денежных доходов в неделимые фонды — по мере поступления доходов> а другие сред622
ства, предназначенные на капиталовложения,— по мере получения их колхозом.
6. В целях обеспечения общественного хозяйства колхозов денежными средствами на текущие производственные нужды в начале хозяйственного года и упорядочения денежных расчетов колхозов с колхозниками по трудодням рекомендовать колхозам ежегодно при распределении денежных доходов:
а) вычитать из доходов стоимость материалов, семян, фуража и мелкого инвентаря, купленных в соответствии с приходо-расходной сметой колхоза, но оставшихся не израсходованными на конец года;
б) выделять из доходов по решениям общих собраний колхозников часть средств в размерах от 1, но не более 5% от годовой суммы денежного дохода, на расходы, предстоящие в новом хозяйственном году.
7. Обязать облисполкомы, крайисполкомы, советы министров республик и райисполкомы, Министерство сельского хозяйства СССР и Министерство хлопководства СССР решительно улучшить руководство делом укрепления и развития общественного хозяйства колхозов, повысить ответственность руководителей колхозов за сохранность и дальнейшее увеличение средств производства, повести работу по усилению мобилизации советских кадров в деревне, колхозного актива и всех колхозников на успешное решение главной задачи в колхозном строительстве — на дальнейшее повышение урожайности всех сельскохозяйственных культур, всемерное развитие общественного животноводства и повышение его продуктивности.
Направлять капиталовложения в первую очередь на развитие общественного хозяйства — строительство животноводческих помещений, сооружений оросительных и осушительных каналов, водоемов, раскорчевку земель от кустарников, насаждения полезащитных лесных полос, строительство хозяйственных построек, колхозных электростанций и других капитальных сооружений, необходимых для успешного развития общественного хозяйства сельскохозяйственной артели и увеличение доходов колхозов и колхозников.
8. Признать совершенно недопустимым такое положение, когда в ряде областей, краев и республик в результате беспечного отношения руководителей советских и сельскохозяйственных органов к делу укрепления и развития общественного хозяйства сельскохозяйственной артели имеются колхозы, которые из года в год получают низкие натуральные и денежные доходы, не выполняют своих обязательств перед государством, не создают в необходимых размерах семенные, фуражные и другие общественные фонды и крайне мало выдают хлеба, других продуктов и денег колхозникам на трудодни.
Обязать облисполкомы, крайисполкомы, советы министров республик и райисполкомы,.Министерство сельского хозяйства 623
СССР и Министерство хлопководства СССР покончить с фактами беспечного отношения ряда руководителей советских и сельскохозяйственных органов к делу укрепления и развития общественного хозяйства отстающих колхозов, принять меры к улучшению использования в них трудовых ресурсов, усилить этим колхозам помощь со стороны машинно- тракторных станций и на основе всемерного укрепления общественного хозяйства обеспечить уже в текущем году выполнение каждым колхозом обязательств перед государством, создание в необходимых размерах семенных, фуражных и других общественных фондов, значительное увеличение натуральных и денежных доходов и выдачи колхозникам продуктов.и денег на трудодни, считая это одной из важнейших задач советских организаций в области колхозного строительства.
9. В целях повышения натуральных и денежных доходов, правильного и экономного расходования сельскохозяйственной продукции и денежных средств предложить колхозам:
а) не допускать отпуск сельскохозяйственных продуктов и выдачу денег колхозникам без учета количества трудодней, начисленных каждому колхознику, а также не допускать образования задолженности колхозников колхозам и колхозов колхозникам и производить распределение, доходов в строгом соответствии с Уставом сельскохозяйственной артели;
б) ликвидировать противоколхозную практику бесплатного отпуска и продажи по заниженным ценам продуктов и обще* ственного скота различным организациям и лицам;
в) ликвидировать излишества в расходовании средств на оплату наемной рабочей силы со стороны, наем временных ра-: бочих допускать только в исключительных случаях в соответ^ ствии с Уставом сельскохозяйственной артели.
10. Установить, что председатели, счетоводы колхозов и другие работники, допускающие отпуск колхозной продукции бесплатно или по заниженным ценам, должны привлекаться к суду как расхитители колхозной собственности.
11. Рекомендовать колхозам после выполнения своих обязательств перед государством по поставкам и контрактационным договорам, образования общественных фондов и выделения продукции для распределения на трудодни, производить продажу излишков своей продукции по договорам с государственными и кооперативными организациями, а также в порядке колхозной торговли по ценам, складывающимся на рынке.
Обязать советские и сельскохозяйственные органы установить постоянный контроль за правильным расходованием в колхозах сельскохозяйственной продукции, выделяемой в соответствии с Уставом сельскохозяйственной артели для продажи государству, кооперативным организациям или на колхозном рынке.
624
12. Обязать Министерство торговли СССР и Центросоюз разработать и представить в месячный срок в Совет Министров СССР предложение об улучшении условий сбыта колхозами товарных излишков сельскохозяйственной продукции, имея в виду организацию дела продажи колхозами излишков сельскохозяйственных продуктов как через колхозные рынки, так и путем закупки их у колхозов потребительской кооперацией.
13. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР по согласованию с ЦСУ СССР ввести начиная с 1952 г. для колхозов квартальную финансовую отчетность с показателями о выполнении приходо-расходной .сметы.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
25 февраля 1952 г.
О ВСЕСОЮЗНОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ВЫСТАВКЕ
В целях широкой пропаганды и внедрения в колхозное гг совхозное производство достижений и опыта передовых колхозов, машинно-тракторных, лесозащитных станций, совхозов и лесхозов, научно-исследовательских и опытных учреждений, передовиков, организаторов и специалистов сельского хозяйства в деле получения высоких урожаев, развития общественного животноводства, повышения продуктивности скота и высокопроизводительного использования сельскохозяйственной техники, а также в целях организации массового социалистического соревнования за дальнейший подъем всех отраслей сельского хозяйства Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Открыть Всесоюзную сельскохозяйственную выставку в Москве 12 июля 1953 г.
2. На Всесоюзной сельскохозяйственной выставке показать:
а) успехи в развитии социалистического сельского хозяйства нашей страны, достигнутые в результате создания крупной индустрии и победы колхозного строя;
б) достижения колхозов, совхозов и МТС, научных и опытных учреждений в деле повышения урожайности всех сельскохозяйственных культур, увеличения общественного поголовья скота при одновременном значительном росте его продуктивности, а также высокопроизводительного использования техники в сельском хозяйстве как важнейшего средства для дальнейшего подъема всех отраслей колхозного и совхозного производства;
в) организационно-хозяйственное укрепление колхозов на основе соблюдения Устава сельскохозяйственной артели, укрупнения мелких колхозов и повышения уровня механизации 40 Директивы КПСС, т. Ш
625
колхозного производства, рост общественного богатства колхозов и материального благосостояния колхозников;
г) внедрение в колхозное и совхозное производство комплексной механизации и электрификации, использование новой техники в сельском хозяйстве, возрастающую роль машинно- тракторных станций в повышении урожайности всех сельскохозяйственных культур, развитии животноводства и укреплении общественного хозяйства колхозов, достижения4лучших промышленных предприятий, поставляющих сельскому хозяйству тракторы, машины, запасные части, оборудование, нефтепродукты, минеральные удобрения и ядохимикаты;
д) рост квалифицированных кадров в сельском и лесном хозяйстве, работу лучших высших и средних учебных заведений, готовящих специалистов для сельского и лесного хозяйства, а также лучших школ по подготовке руководящих и массовых кадров для колхозов, совхозов и машинно-тракторных станций;
е) опыт и методы работы лучших колхозов, МТС и совхозов, передовиков сельского и лесного хозяйства и передовых советских ученых.
Кроме того, на участках и в павильонах Всесоюзной сельскохозяйственной выставки показать разнообразие сельскохозяйственных культур и сортов этих культур, возделываемых в Советском Союзе; в животноводческих павильонах — лучших высокопродуктивных животных и птицу различных пород; в павильонах и на площадках — тракторы, комбайны, машины и орудия, применяемые в сельском и лесном хозяйстве нашей страны.
3. Установить, что право участия на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке предоставляется:
а) колхозам, совхозам, конным заводам и сельским районам, которые добились установленных показателей по растениеводству или животноводству, выполнили план сева и плановое задание по урожайности основных сельскохозяйственных культур, план развития общественного животноводства и обязательства по сдаче государству сельскохозяйственной продукции;
б) машинно-тракторным станциям, которые добились установленных для них показателей по урожайности сельскохозяйственных культур в обслуживаемых ими колхозах, обеспечили выполнение колхозами обязательств по сдаче государству сельскохозяйственной продукции и натуроплаты за работы МТС и выполнили при хорошем содержании и правильном использовании тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных машин план основных тракторных работ в сроки, установленные Договорами с колхозами;
в) лесозащитным и другим специализированным станциям, колхозным и совхозным животноводческим фермам, государственным племенным рассадникам и заводским конюшням, 626
ипподромам, инкубаторно-птицеводческим станциям, зоовет- участкам, зооветпунктам, ветеринарным лабораториям, элитносеменоводческим хозяйствам и рассадникам, учебным и опытным хозяйствам, биофабрикам, организациям водного хозяйства, сельскохозяйственным ремонтным мастерским и заводам, сельским электростанциям, подсобным хозяйствам предприятий и учреждений, лесным, виноградным, плодовым и тутовым питомникам, рыбоводным и охотничьим хозяйствам и питомникам при достижении ими установленных для них показателей и выполнении плановых заданий;
г) научно-исследовательским учреждениям, селекционным и опытным станциям, опытным полям и государственным сортоиспытательным участкамг имеющим выдающиеся достижения в развитии сельскохозяйственной науки и добившимся широкого внедрения их в производство;
д) высшим и средним сельскохозяйственным и лесным учебным заведениям, обеспечивающим подготовку высококвалифицированных специалистов и имеющим выдающиеся успехи в учебной и научно-исследовательской работе, а также по пропаганде и внедрению в колхозах и совхозах достижений науки и передового опыта при условии достижения ими в своих учебноопытных хозяйствах показателей по урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства, установленных совхозам для участия на выставке;
е) школам по подготовке руководящих кадров и кадров массовой квалификации для колхозов, совхозов и МТС, имеющим значительные успехи в подготовке квалифицированных работников на основе широкого использования передового опыта и достижений науки;
ж) заводам, цехам, производящим для сельского хозяйства тракторы, автомобили, сельскохозяйственные машины, силовые установки и запасные части, минеральные удобрения, ядохимикаты и нефтепродукты, а также конструкторским бюро, научно- исследовательским институтам и их лабораториям, принимающим участие в производстве указанной продукции, имеющим лучшие показатели в работе.
4. Предоставить право участия на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке:
а) колхозникам, работникам машинно-тракторных и специализированных станций, совхозов и лесхозов и юным натуралистам, добившимся установленных для них показателей по урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности животноводства и производительности машин;
б) председателям колхозов, директорам машинно-тракторных и специализированных станций и их заместителям, директорам совхозов, лесхозов и сельскохозяйственных ремонтных и механических мастерских, заведующим нефтехозяйствами МТС и совхозов, управляющим отделениями и фермами совхозов, 40*
627
заведующим животноводческими фермами и пасеками, бригадирам полеводческих, животноводческих и тракторных бригад, звеньевым, специалистам колхозов, МТС, совхозов и других хозяйств — агрономам, инженерам-механизаторам и механикам, зоотехникам, ветеринарным врачам и ветеринарным фельдшерам, специалистам лесного и водного хозяйства, обеспечившим своей работой участие хозяйств на выставке при условии работы в этих хозяйствах не менее двух последних лет;
в) агрономам, зоотехникам, ветеринарным работникам, инженерам-механизаторам, агромелиораторам и другим специалистам сельского хозяйства, работающим в сельскохозяйственных органах, трестах совхозов, отделах и управлениях министерств, научным работникам и практикам, которые своей работой обогащают сельскохозяйственную науку и помогают колхозам, машинно-тракторным станциям и совхозам успешно выполнять стоящие перед ними задачи по повышению урожайности сельскохозяйственных культур, развитию общественного животноводства и повышению его продуктивности и способствуют дальнейшему, более мощному подъему всех отраслей сельского хозяйства;
г) рабочим, мастерам, изобретателям, конструкторам, авторам конструкций машин, инженерно-техническим и руководящим работникам цехов, заводов, конструкторских бюро и управлений промышленных министерств, которые своей работой способствуют оснащению сельского хозяйства передовой техникой, обеспечению его удобрениями, ядохимикатами и нефтепродукт тами, имеющим лучшие показатели в работе, по представлению министерств.
5. Установить, что отбор колхозов, машинно-тракторных станций, совхозов и других хозяйств, а также передовиков сельского хозяйства для участия на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке производится по результатам их работы за 1952 г., достигшим показателей, установленных для участников вы-, ставки.
Предоставить право участия на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке также по результатам работы за 1951 или 1950 г. колхозам, машинно-тракторным станциям, совхозам, другим хозяйствам и передовикам сельского хозяйства, достигшим установленных для них на 1950—1951 гг. показателей на право участия на выставке, при условии выполнения в 1952 г. плановых заданий по урожайности основных сельскохозяйственных культур, развитию общественного животноводства и выполнения обязательств по сдаче государству сельскохозяйственных продуктов.
6. Утвердить постановление Главного комитета Всесоюзной сельскохозяйственной выставки «О показателях и условиях для отбора участников Всесоюзной сельскохозяйственной выставки по результатам работы за 1952 г.»,.
628
Поручить Главному комитету Всесоюзной сельскохозяйственной выставки рассматривать и утверждать дополнительно показатели и условия для отбора участников выставки по культурам и отдельным отраслям, не предусмотренным в указанном постановлении.
7. Для поощрения участников Всесоюзной сельскохозяйственной выставки, добившихся наилучших показателей в деле повышения урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности животноводства, использования и производства сельскохозяйственных машин, удобрений, ядохимикатов и нефтепродуктов, установить следующие награды, присуждаемые Главным комитетом Всесоюзной сельскохозяйственной выставки:
а) для колхозов, совхозов, машинно-тракторных станций, других хозяйств и организаций, участвующих на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке, 2 тыс. дипломов первой степени и б тыс. дипломов второй степени. Награжденные дипломами первой степени одновременно получают премию — грузовую автомашину; награжденные дипломами второй степени одновременно получают премию — мотоцикл.
Кроме того, для поощрения особо отличившихся колхозов, совхозов, машинно-тракторных станций и других хозяйств, участвующих на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке, установить следующие премии:
300 комплектов оборудования и машин для механизации колхозных животноводческих ферм, 500 ветросиловых установок, 1 тыс. комплектов оборудования радиотрансляционных узлов, 100 комплектов оборудования агрохимлабораторий, 500 библиотек и 500 киноустановок;
б) для председателей колхозов, директоров машинно-тракторных станций, совхозов, руководителей других хозяйств, а также передовиков, специалистов и организаторов сельского и лесного хозяйства и работников промышленности, участвующих на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке:
1500 золотых медалей первой степени,
3500 золотых медалей второй степени,
10 тыс. серебряных медалей первой степени,
25 тыс. серебряных медалей второй степени.
Кроме того, для поощрения особо отличившихся передовиков сельского и лесного хозяйства и работников промышленности установить премии: 200 легковых автомашин, 2 тыс. мотоциклов, 3 тыс. велосипедов, 3500 швейных машин, 5 тыс. радиоприемников, 7 тыс. ручных и карманных часов.
8. Установить, что все участники Всесоюзной сельскохозяйственной выставки заносятся Главным комитетом Всесоюзной сельскохозяйственной выставки в Почетную книгу, награждаются бронзовыми медалями Всесоюзной сельскохозяйственной выставки и получают свидетельство об участии на выставке.
629
9. Обязать советы министров союзных республик, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство хлопководства СССР, Министерство совхозов СССР, Министерство лесного хозяйства СССР, Министерство мясной и молочной промышленности СССР, Министерство пищевой промышленности СССР, Министерство сельскохозяйственного машиностроения и другие министерства и ведомства, участвующие в организации Всесоюзной сельскохозяйственной выставки, а также местные советские и сельскохозяйственные органы организовать изучение, обобщение, пропаганду и внедрение в сельскохозяйственное производство опыта и достижений участников Всесоюзной сельскохозяйственной выставки.
10. Обязать Главное управление по делам полиграфической промышленности, издательств и книжной торговли при Совете Министров СССР, советы министров союзных республик, Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство хлопководства СССР, Министерство совхозов СССР, Министерство лесного хозяйства СССР, Министерство мясной и молочной промышленности СССР, Министерство пищевой промышленности СССР и Главный комитет Всесоюзной сельскохозяйственной выставки обеспечить издание монографий, брошюр, листовок, плакатов и альбомов о достижениях и опыте работы лучших участников выставки как в период подготовки к открытию Всесоюзной сельскохозяйственной выставки, так и в процессе ее работы.
11. Обязать редакции журналов и газет широко освещать работу по подготовке к Всесоюзной сельскохозяйственной выставке и передовой опыт участников выставки.
12. Обязать Министерство кинематографии СССР выпустить в 1952—1953 гг. научно-популярные кинофильмы о достижениях лучших участников Всесоюзной сельскохозяйственной выставки и систематически освещать в киножурналах «Новости сельского хозяйства» и «Новости дня» ход подготовки и работу Всесоюзной сельскохозяйственной выставки.
13. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство хлопководства СССР, Министерство совхозов СССР, Министерство лесного хозяйства СССР и Всесоюзное общество по распространению политических и научных знаний организовать доклады, беседы и чтение лекций в колхозах, совхозах и машинно-тракторных станциях о достижениях кандидатов в участники Всесоюзной сельскохозяйственной выставки в области растениеводства, животноводства, механизации и электрификации, организации сельскохозяйственного производства, а также систематические выступления по радио и в печати кандидатов в участники выставки.
14. Обязать советские и сельскохозяйственные органы широко разъяснить колхозникам, работникам машинно-тракторных и лесозащитных станций, совхозов и лесхозов по630
казатели и условия для участия на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке и возглавить массовое социалистическое соревнование между колхозами, совхозами, лесхозами, машинно- тракторными и лесозащитными станциями, промышленными предприятиями и районами, а также между колхозниками, работниками машинно-тракторных и лесозащитных станций, совхозов и лесхозов, специалистами и организаторами сельского хозяйства за право участия на Всесоюзной сельскохозяйственной выставке, за выполнение и перевыполнение государственных планов развития сельского хозяйства.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
31 июля 1952 г.
ОБ УЛУЧШЕНИИ РАБОТЫ ПО СНАБЖЕНИЮ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СТРОИТЕЛЬНЫМИ МАТЕРИАЛАМИ И УКРЕПЛЕНИИ ГЛАВСТРОЙСБЫТА МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ СССР
Совет Министров СССР отмечает, что сбытовые организации Министерства промышленности строительных материалов СССР неудовлетворительно справляются с реализацией значительно возросшего производства строительных материалов.
Существующий уровень работы Главстройсбыта и его контор не соответствует росту реализуемой продукции, выпускаемой Министерством промышленности строительных материалов СССР, особенно в связи с развивающимся переходом промышленности к производству деталей и конструкций, а сама система Главстройсбыта организационно слаба,
В работе Главстройсбыта и его контор имеет место ряд серьезных недостатков.
Одним из существенных недостатков в работе Главстройсбыта и его контор является нарушение плановой дисциплины в сбытовой работе, в частности допущение недопоставок материалов одним фондодержателям и перепоставок другим и неравномерность поставок материалов во времени.
При выполнении в 1951 г. плана поставки цемента на 99,7% перепоставлено отдельным министерствам и ведомствам 62 тыс. т цемента и недопоставлено 102 тыс. т цемента. В первом полугодии 1952 г. при выполнении плана поставки цемента на 100,2% отдельным министерствам и ведомствам недопоставлено 206 тыс. т и перепоставлено 223 тыс. т цемента. Такое же положение имеет место и по другим материалам — шиферу, мягкой кровле, стеклу оконному, метлахской плитке2 трубам и санитарно-техническому оборудованию,
631
Главстройсбыт в ряде случаев допускает несоответствие за- нарядок ресурсам отдельных контор и заводов-поставщиков, так например поставщикам района деятельности Московской конторы Главстройсбыта выдано нарядов больше, чем имелось ресурсов: по цементу — на 33,6 тыс. т и по мягкой кровле — на 2,3 млн. кв. м, а по шиферу меньше, чем имелось ресурсов,— на 1,4 млн. плиток и трубам чугунным канализационным — на 0,6 тыс. т, а также допускается изменение без согласования с потребителями сроков поставки строительных материалов.
Слабая договорная дисциплина и излишняя централизация занарядок большинства строительных материалов, в особенности тех из них, производство которых удовлетворяет нужды народного хозяйства, приводит к тому, что поставка строительных материалов происходит в отрыве от локальных и прямых договоров.
Главстройсбыт неудовлетворительно ведет борьбу за качество, ассортимент и повышение сортности материалов, поставляемых потребителям, слабо воздействует на предприятия в части борьбы за качество продукции и не проявляет достаточной инициативы в этом деле.
Главные производственные управления и руководители предприятий Министерства промышленности строительных материалов СССР не ведут должной борьбы за выполнение плана поставок, нарушают заданный ассортимент, а руководители Главстройсбыта и его контор не предъявляют к ним жестких требований в части выполнения производственных планов в соответствии с заданным качеством и ассортиментом.
Главстройсбыт проявляет слабую заботу об организации сбытовой работы на предприятиях и о развитии сети складов для удовлетворения потребителей, получающих материалы мелкими партиями, и неудовлетворительно руководит складскими операциями и конторами. Главстройсбыт и его конторы плохо изучают запросы потребителей по экономическим районам.
Распределение и сбыт планируемой продукции производится Главстройсбытом неудовлетворительно, без достаточной проверки действительной потребности в этой продукции министерств и ведомств.
Несмотря на имеющиеся значительные недостатки в работе Главстройсбыта, коллегия Министерства промышленности строительных материалов СССР недостаточно занимается вопросами улучшения работы Главстройсбыта и укрепления его кадрами.
В целях улучшения работы по снабжению народного хозяйства строительными материалами и организационного укрепления Главстройсбыта Министерства промышленности строительных материалов СССР Совет Министров Союза ССР постановляет:
632
1. Обязать Министерство промышленности строительных материалов СССР ликвидировать недостатки в работе по снабжению народного хозяйства строительными материалами, отмеченные настоящим постановлением, и прежде всего нарушение плановой дисциплины в сбытовой работе.
2. Обязать Министерство промышленности строительных материалов СССР:
а) обеспечить своевременную и равномерную поставку министерствам и ведомствам фондируемых строительных материалов в объеме, установленном государственным планом снабжения народного хозяйства, а также планируемой продукции надлежащего качества и ассортимента;
б) улучшить работу местных контор Главстройсбыта по обеспечению своевременной разнарядки строительных материалов потребителям, заключению хозяйственных договоров с ними, а также по обеспечению выполнения плана реализации строительных материалов.
3. Обязать министерства и ведомства-потребители в целях более правильного обеспечения потребителей материалами надлежащего качества и ассортимента представлять Главстрой- сбыту Министерства промышленности строительных материалов СССР по его требованию и в указанные сроки необходимые обоснования по заявленному ассортименту и заявки по планируемой продукции с расчетами и обоснованиями.
4. Обязать Министерство промышленности строительных материалов СССР:
а) осуществлять прикрепление крупных потребителей из числа объектов комплексного снабжения к определенным заводам-поставщикам;
б) организовать в 1953 г. в Москве, Киеве, Харькове, Ста- лино прирельсовые складские базы Главстройсбыта для снабжения потребителей мелкими партиями строительных материалов, а также предусмотреть дальнейшее развитие складских баз в других крупных городах и районах.
Министерству промышленности строительных материалов СССР разработать и совместно с Государственной штатной комиссией при Совете Министров СССР в 2-месячный срок представить в Совет Министров СССР предложения о развитии в 1953—1955 гг. баз и прирельсовых складов строительных материалов;
в) обеспечить в 1953—1954 гг. открытие предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 11 июля 1949 г. № 3045 фирменных магазинов Главстройсбыта в Москве, Ленинграде, Киеве, Минске, Ростове-на-Дону и Свердловске.
5. Обязать советы министров союзных республик в целях обеспечения потребителей строительными материалами и изделиями санитарно-технического оборудования в мелких партиях производить с 1953 г. через существующую складскую сеть 633
своих республиканских снабженческо-сбытовых организаций операции по отпуску этих материалов и изделий по разнарядкам Главстройсбыта Министерства промышленности строительных материалов СССР.
Условия выполнения этих функций определять договорами, заключаемыми Главстройсбытом Министерства промышленности строительных материалов СССР с соответствующими республиканскими сбытовыми организациями.
6. Обязать Министерство промышленности строительных материалов СССР организовать в 1952 г.:
а) на заводах цементной, стекольной, шиферной, керамической и санитарно-технической промышленности отделы (группы) по сбыту;
б) Дальневосточную (город Хабаровск), Минскую (город Минск), Кишиневскую (город Кишинев), Бакинскую (город Баку) и Ашхабадскую (город Ашхабад) межобластные конторы Главстройсбыта и установить должность уполномоченного Уральской конторы Главстройсбыта в Челябинске.
Хабаровскому, Челябинскому, Минскому, Кишиневскому, Бакинскому, Ашхабадскому, Московскому, Киевскому, Харьковскому и Сталинскому (Донбасс) горисполкомам выделить Министерству промышленности строительных материалов СССР помещения для организации контор и складских баз Главстройсбыта, предусмотренных настоящим постановлением.
7. Обязать Государственную штатную комиссию при Совете Министров СССР по представлению Министерства промышленности строительных материалов СССР увеличить штат Главстройсбыта на 35 единиц и его существующих контор на 50 единиц, а также рассмотреть и утвердить штаты отделов (групп) по сбыту на заводах цементной, стекольной, шиферной, керамической и санитарно-технической промышленности и вновь организуемых контор Главстройсбыта.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
16 августа 1952 г.
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО СНИЖЕНИЮ ВЕСА ОБОРУДОВАНИЯ, МАШИН И МЕХАНИЗМОВ
Несмотря на то что за последние годы созданы и освоены новые высокопроизводительные машины и механизмы с повышенными эксплуатационными показателями, Совет Министров СССР отмечает, что многие машиностроительные заводы все еще выпускают значительное количество оборудования, машин и механизмов^ имеющих завышенный вес2 не оправдываемый 634
расчетами прочности, увеличением производительности, требованиями качества и эксплуатационной надежности, что приводит к излишнему расходу металла и других материалов, а также к удорожанию стоимости оборудования и строительства.
Более того, имеют место, как это подтверждается проверкой, произведенной Госснабом СССР, Госпланом СССР и Управлением по стандартизации при Совете Министров СССР, совершенно недопустимые факты выпуска разными заводами одних и тех же машин с различным весом.
Так, Министерство машиностроения и приборостроения выпускает компрессоры стационарного типа производительностью 100 куб. м в минуту с давлением 8 атм на московском заводе «Компрессор» и на Сумском заводе имени Фрунзе, при этом вес последнего на 5,1 т больше компрессора той же характеристики, изготовляемого московским заводом «Компрессор».
Вес трубопрокатного агрегата «400», изготовленного Уралмашзаводом имени Орджоникидзе Министерства тяжелого машиностроения, необоснованно завышен на 800 т по сравнению с аналогичным станом, установленным на Никопольском южнотрубном металлургическом заводе, не считая увеличения веса этого стана за счет большей мощности и большей механизации.
Выпускаемый Бузулукским машиностроительным заводом имени Куйбышева Министерства тяжелого машиностроения станок ударно-канатного бурения «БУ-20-2» имеет вес в 2 раза больший, чем аналогичный станок «УКС-20», выпускаемый заводом Министерства угольной промышленности.
Изготовленный Министерством тяжелого машиностроения для Закавказского металлургического завода слитковоз блюминга «1000» имеет завышенный вес на 10—15% за счет увеличенного габарита рамы и недостаточно правильного распределения нагрузок на скаты.
Выпускаемый Ковровским заводом Министерства строительного и дорожного машиностроения экскаватор Э-505 одноковшовый на гусеничном ходу с емкостью ковша 0,5 куб. м имеет вес 21,5 т, а выпускаемый экскаватор с такой же характеристикой Ташкентским заводом этого же Министерства имеет вес 24,2 т и Пермским заводом Министерства вооружения модель ОМ-201 имеет вес 23,4 т.
Воронежским заводом Министерства станкостроения изготовляется паровоздушный однотонный молот весом 15,6 т, такой же молот до 1941 г. изготовлялся Старо-Краматорским заводом имени Орджоникидзе Министерства тяжелого машиностроения весом 12,6 т.
Вес прицепного культиватора модели КП-4, выпускаемого заводом «Красный Аксай» Министерства сельскохозяйственного машиностроения, по сравнению с наиболее прогрессивной навесной конструкцией аналогичного культиватора модели КПН-4АХ выпускаемого тем же заводом1 завышен на 50 %<
635
Выпускаемая заводом «Красная Звезда» Министерства сельскохозяйственного машиностроения сеялка узкорядная, зерновая СА-48Б имеет вес 900 кг, а сеялка СЦБ-48 при той же ширине захвата и производительности весит 1100 кг.
Такое ненормальное положение является следствием того, что отдельные министерства не уделяют должного внимания вопросам рационального использования металла при проектировании и производстве машин и механизмов, не предъявляют к конструкторам необходимых требований по недопущению завышения веса в создаваемых ими новых машинах и терпимо относятся к случаям выпуска предприятиями машин и механизмов с нарушением стандартов и технических условий по весовым характеристикам.
В конструкциях машин не нашли еще широкого применения более экономичные, облегченные профили проката, такие, как широкополочные балки, тонкостенные, гнутые и пустотелые профили, имеющие значительно меньший вес при сохранении прочностных характеристик.
Недостаточно также используются современные методы поверхностного упрочнения металлов, в частности закалка токами высокой частоты, дробеструйный наклеп, азотирование и пористое хромирование, резко повышающие износоустойчивость машин и механизмов.
Управление по стандартизации при Совете Министров СССР плохо осуществляло контроль за соблюдением машиностроительными предприятиями стандартов и не принимало необходимых мер к наведению должного государственного порядка в этом деле.
В большинстве машиностроительных министерств нет отработанной четкой организации конструкторских работ, отсутствует единое руководство и не установлен надлежащий порядок в проектировании, изготовлении и испытании опытных образцов и утверждении новых конструкций машин к серийному производству.
В ряде случаев проектирование и постановка на производство новых машин проходят без предварительного тщательного рассмотрения технических заданий и технических проектов машин авторитетной экспертизой, без достаточного учета требований потребителей и без обсуждения конструкций, принимаемых к производству машин на технических советах министерств.
Многие министерства — потребители машин и изделий в большинстве случаев не предъявляют необходимых требований к министерствам-изготовителям в части обеспечения технически целесообразных весовых показателей поставляемых им машин, а в ряде случаев сами предъявляют завышенные, ничем не обоснованные требования, что ведет к неоправдываемому повышению веса машин.
636
В целях обеспечения снижения веса выпускаемого оборудования и машин, улучшения их качества и эксплуатационных показателей, а также создания необходимых условий для конструирования, испытания и подготовки к производству новых, более прогрессивных образцов оборудования и машин Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Обязать министерства и ведомства, выпускающие оборудование, машины и механизмы:
а) при проектировании, а также при утверждении технических условий на новое оборудование, машины и механизмы наряду с определением показателей по производительности, грузоподъемности, габаритам и качеству устанавливать также вес машин с учетом необходимости экономного расходования металла и других материалов;
б) в 3-месячный срок с привлечением конструкторов, технологов и научных работников на основе изучения выпускаемых машин и механизмов разработать и представить в Совет Министров СССР и в копии Госплану СССР, Госснабу СССР и Управлению по стандартизации при Совете Министров СССР планы мероприятий и графики работ по снижению веса выпускаемого оборудования, машин и механизмов, предусмотрев в них в первую очередь:
устранение весовых излишеств, не оправданных требованиями эксплуатации, внедрение сниженных технологических припусков и допусков на отливки и поковки и проведение систематического весового контроля деталей, узлов и машины в целом, обеспечивающего соблюдение жесткой весовой дисциплины на производстве;
применение модифицированных и высокопрочных чугунов, неметаллических (пластмассовых и других) деталей взамен черного и цветного металла, освоение и внедрение облегченных пустотелых и гнутых профилей проката, а также низколегированных сталей для высоконапряженных элементов конструкций и в первую очередь для производства транспортных и грузоподъемных машин, где снижение веса имеет особо важное значение;
совершенствование конструктивных форм деталей и узлов машин и широкое использование их стандартизации, нормализации и унификации;
применение современных методов поверхностного упрочнения деталей машин, повышающих их износоустойчивость и долговечность;
разработку прогрессивных нормативов удельного веса на единицу мощности, производительности или на габариты по важнейшим видам выпускаемого оборудования, машин и механизмов;
в) обеспечить систематический контроль за соблюдением весовых характеристик узлов и машин в целом при проектирова637
нии и в производстве, а также за обеспечением выполнения утвержденных планов работ и мероприятий по снижению веса выпускаемого оборудования и машин, докладывая Совету Министров СССР и в копии Госплану СССР и Госснабу СССР;
г) практиковать созыв совещаний конструкторов с обсуждением докладов главных и ведущих конструкторов предприятий и конструкторских бюро по оригинальным конструкциям и методам расчета машин и исследовательских институтов и лабораторий по результатам испытаний конструкций машин и материалов;
д) организовать в основных институтах или на ведущих заводах постоянно действующие курсы по повышению квалификации конструкторов и расчетчиков.
2. Обязать Министерство тяжелого машиностроения, Министерство машиностроения и приборостроения, Министерство станкостроения, Министерство автомобильной и тракторной промышленности, Министерство транспортного машиностроения, Министерство сельскохозяйственного машиностроения, Министерство электропромышленности, Министерство строительного и дорожного машиностроения, Министерство путей сообщения, Министерство угольной промышленности, Министерство нефтяной промышленности и Министерство пищевой промышленности СССР в трехмесячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР:
а) проект положений о порядке утверждения технических заданий на проектирование, изготовление и испытание опытных образцов, а также постановки на серийное производство новых видов машин для народного хозяйства применительно к выпускаемой продукции, исходя при этом из следующего:
в положениях должен быть предусмотрен порядок рассмотрения и утверждения технических заданий, технических проектов и результатов испытаний опытных образцов, обеспечивающий тщательную проверку конструкций новых машин перед постановкой их на серийное производство;
проектирование машин должно производиться по техническим заданиям на проектирование, разработанным министерствами-изготовителями и согласованным с основными министерствами-потребителями. Разработке технических заданий должно предшествовать проведение научно-исследовательских и опытных работ, а также изучение данных эксплуатации;
разработка технических заданий должна вестись на основе действующих стандартов, учета современных достижений науки и техники и опыта передовых предприятий, обеспечивающих получение высоких технико-экономических показателей, выполнение эксплуатационных требований и рациональное использование материалов;
образцы новых машин должны подвергаться всесторонним заводским и междуведомственным испытаниям по программам, 638
совместно разработанным и утвержденным министерствами-изготовителями и потребителями. При этом испытания должны производиться в условиях и на режиме, соответствующих их эксплуатации и позволяющих проверить все параметры машин и их надежность в работе;
б) номенклатуру машин, которую должно утвердить правительство, номенклатуру, утверждаемую самими министерствами, а также перечень представляемой документации при утверждении заданий на проектирование и принятии новых конструкций машин на производство;
в) предложения по уточнению существующей сети самостоятельных конструкторских бюро, установив четкую их специализацию и прикрепление к ведущим — головным заводам, устранив тем самым ненужный параллелизм в работе с конструкторскими отделами заводов.
При разработке предложений учесть целесообразность организации конструкторских бюро по видам продукции, а также необходимость усиления единого руководства конструкторскими бюро со стороны министерств.
3. Поручить Госплану СССР, Госснабу СССР и Управлению по стандартизации при Совете Министров СССР в месячный срок по получении материалов от министерств представить в Совет Министров СССР свои заключения и предложения.
4. Обязать Госплан СССР предусматривать в годовых планах внедрения передовой техники в народное хозяйство СССР конкретные задания министерствам и ведомствам по пересмотру конструкций оборудования, машин и механизмов в целях снижения их веса.
5. Обязать Министерство черной металлургии:
а) в двухнедельный срок разработать и представить в Совет Министров СССР план освоения и развития в 1952—1953 гг. выпуска новых экономичных профилей проката, низколегированных сталей и гнутых профилей для производства оборудования, машин и механизмов, предусмотрев в нем освоение и поставку в первую очередь:
для Министерства транспортного машиностроения — тонкостенных двутавровых, зетовых и швеллерных балок взамен применяемых в настоящее время стандартных профилей для вагоностроения;
для Министерства сельскохозяйственного машиностроения — пустотелых прямоугольных, квадратных и треугольных профилей, тонкостенных угловых и углобульбовых профилей;
для Министерства автомобильной и тракторной промышленности— автомобильного листа толщиной 0,7—0,8 мм, новых облегченных фасонных профилей для обода колес грузовых автомобилей, велосипедов и для дверных петель грузовых и легковых автомобилей, новых профилей периодического проката, 639
полосовой прокат уменьшенной толщины для дисков колес и низколегированный прокат для лонжеронов;
для Министерства тяжелого машиностроения — широкополочные тонкостенные балки для кранов, транспортеров, рольгангов и рам, толстостенные трубы для роликов рольгангов, швеллеры №№ 33, 36 и 40 для каркасов котлов, более тонкое рифленое железо 3 и 4 мм взамен 5 мм, высокопрочные канаты с временным сопротивлением 180—200 кг!мм2\
для Министерства электропромышленности — холоднокатаную и горячекатаную трансформаторную сталь с пониженными потерями по согласованным с Министерством электропромышленности техническим условиям;
для Министерства строительного и дорожного машиностроения— облегченные фасонные профили для обода колес, тонкостенные балки, швеллеры и трубы для кранов и экскаваторов;
для Министерства станкостроения — толстостенные трубы для шпинделей станков, фасонные калиброванные профили для массовых деталей станков;
для Министерства угольной промышленности — облегченные фасонные профили для арочного крепления, квадратные пустотелые профили для металлических шахтных стоек, периодический прокат для планок к стойкам и для звеньев разборных цепей скребковых транспортеров;
б) в целях снижения излишнего веса машин и экономии металла пересмотреть с учетом достижения передовых металлургических заводов действующие допуски на сортовой, листовой, профильный прокат и трубы, добиваясь серьезного снижения плюсовых допусков; одновременно провести работы по подготовке оборудования, улучшению качества валков и усилению контроля профиля проката. Проекты пересмотренных стандартов со сниженными допусками на прокат и трубы представить не позднее 1 ноября 1952 г. на рассмотрение в Управление по стандартизации при Совете Министров СССР по согласованному с ним плану;
в) представить к 1 января 1953 г. на рассмотрение Управления по стандартизации при Совете Министров СССР предложения о внесении в действующие стандарты на сортамент проката промежуточных размеров профилей.
6. Обязать Министерство химической промышленности с целью снижения веса машин и замены дефицитных материалов рассмотреть совместно с заинтересованными министерствами их потребность в деталях машин из пластических масс и в трехмесячный срок представить в Совет Министров СССР и в копии Госплану СССР и Госснабу СССР предложения по расширению производства указанных деталей и материалов.
7. Обязать Министерство машиностроения и приборостроения организовать производство лабораторного оборудования и приборов для исследования напряжений, деформаций, испыта-
640
ний на прочность деталей и узлов машин и предусмотреть расширение их производства в плане 1953 г.
8. Обязать Госплан СССР> Госснаб СССР и Министерство черной металлургии до 1 октября 1952 г. подготовить и внести в Совет Министров СССР предложения об организации с 1953 г. производства стальной и чугунной дроби в размерах, удовлетворяющих потребность машиностроения для дробеметных установок поверхностного упрочнения деталей машин.
9. Обязать Управление по стандартизации при Совете Министров СССР:
а) усилить контроль за соблюдением государственных общесоюзных стандартов на оборудование, машины и механизмы;
при утверждении стандартов наряду с установлением прогрессивных качественных показателей оборудования, машин и механизмов не допускать завышения их веса;
б) рассмотреть с участием заинтересованных министерств представленные Министерством черной металлургии:
проекты пересмотренных стандартов со сниженными допусками на сортовой, листовой, профильный прокат и трубы и обеспечить утверждение и выпуск пересмотренных стандартов до 1 января 1953 г.;
проекты изменений в действующие стандарты на сортамент проката в части установления промежуточных размеров профилей, обеспечив утверждение и выпуск измененных стандартов к 1 февраля 1953 г.
10. Возложить на Управление по стандартизации при Совете Министров СССР контроль за выполнением министерствами и ведомствами утвержденных ими технических условий на оборудование, машины и механизмы и в соответствии с утвержденным о нем положении докладывать Совету Министров СССР о всех нарушениях министерствами и ведомствами стандартов и технических условий на оборудование, машины и механизмы. Для этого организовать в составе Управления по стандартизации инспекцию по контролю за соблюдением стандартов и технических условий на выпускаемое оборудование.
Поручить Государственной штатной комиссии при Совете Министров СССР совместно с Управлением по стандартизации при Совете Министров СССР в связи с организацией инспекции по контролю за соблюдением стандартов и технических условий на выпускаемые оборудование и машины рассмотреть и утвердить в 10-дневный срок дополнительные штаты в количестве 50 человек сверх штатов Управления по стандартизации с учетом объема работ вновь организованной инспекции.
41 Директивы КПСС, т. III
641
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР 23 сентября 1952 г.
ОБ УСИЛЕНИИ БОРЬБЫ С ВЫПУСКОМ НЕДОБРОКАЧЕСТВЕННОЙ И НЕКОМПЛЕКТНОЙ ПРОДУКЦИИ И О МЕРАХ ДАЛЬНЕЙШЕГО УЛУЧШЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
(ИЗВЛЕЧЕНИЕ)
Партия и правительство неоднократно указывали, что борьба за улучшение качества выпускаемой продукции, прекращение выпуска недоброкачественной и некомплектной продукции является одной из важнейших задач социалистической промышленности.
Выполняя эти указания, промышленные предприятия на основе роста технической вооруженности и освоения новой техники достигли серьезного улучшения качества выпускаемой продукции.
Однако в настоящее время еще имеются многочисленные факты выпуска и поставки недоброкачественной и некомплектной продукции, нарушения государственных стандартов и технических условий.
На заводах Министерства сельскохозяйственного машиностроения было возвращено в 1951 г. приемщиками Министерства сельского хозяйства СССР для устранения недостатков 11,2% сельскохозяйственных машин. Тракторным заводам Министерства автомобильной и тракторной промышленности было возвращено в 1951 г. приемщиками 22% тракторов, предъявленных к сдаче и принятых заводскими отделами технического контроля.
Выпуск недоброкачественной и некомплектной продукции имеет место и на заводах других машиностроительных министерств: Министерства машиностроения и приборостроения, Министерства тяжелого машиностроения, Министерства станкостроения и Министерства электропромышленности.
Недоброкачественная и некомплектная продукция выпускается также и на предприятиях Министерства черной металлургии, Министерства цветной металлургии, Министерства угольной промышленности, Министерства химической промышленности, Министерства промышленности строительных материалов СССР, Министерства лесной промышленности СССР, Министерства бумажной и деревоперерабатывающей промышленности, Министерства легкой промышленности СССР, Министерства пищевой промышленности СССР и на предприятиях других министерств и ведомств, в том числе и союзных республик.
Руководители министерств и ведомств неудовлетворительно ведут борьбу за улучшение качества прбдукции в соответствии 642
с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 июля 1940 г. «Об ответственности за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за несоблюдение обязательных стандартов промышленными предприятиями», проявляя примиренческое отношение к нарушителям этого указа.
Технические управления министерств и ведомств, призванные совершенствовать технологию производства, улучшать качество продукции и разрабатывать мероприятия, направленные к предупреждению выпуска недоброкачественной и некомплектной продукции, плохо выполняют эти свои важнейшие обязанности.
Сбытовые и снабженческие организации министерств и ведомств не ведут должной борьбы за обеспечение поставки потребителям доброкачественной продукции, соответствующей требованиям ГОСТов и технических условий.
Отделы технического контроля, призванные не допускать выпуска цехами и предприятиями недоброкачественной продукции и осуществлять строгий контроль за этим, неудовлетворительно выполняют свою задачу. Отделы технического контроля укомплектованы недостаточно квалифицированными работниками и малоавторитетны. Многими отделами технического контроля нарушаются правила приемки, в результате чего выпускаются дефектные детали, узлы и готовая продукция с нарушением стандартов и технических условий. Имеются случаи, когда начальники отделов технического контроля пропускают недоброкачественную, некомплектную, не соответствующую стандартам и техническим условиям продукцию под нажимом руководителей предприятий.
Методы и средства контроля значительно отстают от современного развития техники и производства, вследствие чего не обеспечивается точность и производительность контрольных операций. Вместо широкого внедрения на предприятиях механизации и автоматизации контроля многие министерства и ведомства пошли по пути организации повторных массовых поверок качества продукции и в связи с этим значительно увеличили численность контрольного аппарата. Отделы технического контроля предприятий неудовлетворительно обеспечены чертежами, стандартами, техническими условиями, измерительным и проверочным инструментом, соответствующим оборудованием и приспособлениями для контроля качества продукции.
Серьезные недостатки имеются в области стандартизации промышленной продукции. На значительную часть продукции многих отраслей народного хозяйства нет утвержденных стандартов. Показатели качества продукции, установленные в стандартах, не всегда отражают современные достижения и опыт передовых предприятий, результаты научно-исследовательских работ. Пересмотр устаревших стандартов производится мед-1 ленно, что задерживает дальнейшее улучшение качества про41*
643
дукции. Технические условия на многие виды продукции устанавливаются предприятиями-поставщиками самостоятельно, без ведома и контроля со стороны министерств, и не всегда согласовываются с предприятиями-потребителями.
Измерительное хозяйство находится в неудовлетворительном состоянии. Комитет по делам мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР слабо осуществляет контроль за соблюдением министерствами и предприятиями исправности мер и измерительных приборов.
Министерства и ведомства-потребители, а также торговые организации не ведут должной борьбы с антигосударственной практикой поставки им недоброкачественной и некомплектной продукции, не предъявляют своих требований к министерствам- изготовителям и не добиваются привлечения к судебной ответственности виновных лиц.
Прокуратура СССР и ее органы на местах неудовлетворительно выполняют возложенные на них обязанности по неуклонному проведению в жизнь Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 июля 1940 г. «Об ответственности за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за несоблюдение обязательных стандартов промышленными предприятиями».
Органы государственного и ведомственного арбитража плохо осуществляют свои функции по воздействию на поставщиков и потребителей в деле борьбы с поставкой недоброкачественной и некомплектной продукции.
В целях усиления борьбы с выпуском недоброкачественной и некомплектной продукции и дальнейшего обеспечения выпуска продукции высокого качества Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Считать повышение качества промышленной продукции L важнейшей народнохозяйственной задачей и обязать всех руководителей министерств, предприятий и советских организаций усилить борьбу с браком и выпуском некомплектной, недоброкачественной, не соответствующей стандартам и техническим условиям продукции, укрепить органы технического контроля и обеспечить выпуск промышленной продукции высокого качества.
2. Обязать министров и руководителей ведомств вести работу по борьбе с выпуском недоброкачественной и некомплектной продукции на основе неуклонного проведения в жизнь Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 июля 1940 г., согласно которому выпуск недоброкачественной или некомплектной промышленной продукции и выпуск продукции с нарушением обязательных стандартов является противогосударственным преступлением, равносильным вредительству, а директора, главные инженеры и начальники отделов технического контроля, виновные в выпуске такой продукции, должны предаваться.суду.
644
3. Обязать министра черной металлургии, министра цветной металлургии, министра угольной промышленности, министра нефтяной промышленности, министра химической промышленности, министра судостроительной промышленности, министра авиационной промышленности, министра автомобильной и тракторной промышленности, министра тяжелого машиностроения, министра транспортного машиностроения, министра вооружения, министра сельскохозяйственного машиностроения, министра станкостроения, министра машиностроения и приборостроения, министра строительного и дорожного машиностроения, министра электропромышленности, министра промышленности средств связи, министра лесной промышленности СССР, министра бумажной и деревоперерабатывающей промышленности, министра промышленности строительных материалов СССР, министра легкой промышленности СССР, министра путей сообщения, министра морского флота, министра речного флота, министра пищевой промышленности СССР, министра мясной и молочной промышленности СССР, министра рыбной промышленности СССР и председателей советов министров союзных республик:
а) устранить отмеченные- выше серьезные недостатки в работе министерств и дирекций заводов и наказывать работников, которые нарушают или обходят законы Советской власти о качестве и комплектности продукции;
б) разработать на основании настоящего постановления применительно к своему министерству конкретные мероприятия по обеспечению выпуска доброкачественной продукции в полном соответствии с утвержденными стандартами и техническими условиями и по каждой отрасли промышленности с учетом специфики их работы и в месячный срок доложить о принятых мерах Совету Министров СССР.
4. Обязать министров рассматривать на заседаниях коллегий важнейшие факты выпуска недоброкачественной продукции, уделяя при этом особое внимание разбору поступающих от потребителей рекламаций, утверждать ежеквартально приказом министра графики проведения проверки работы предприятий по качеству продукции, принимая конкретные меры к исправлению положения и наказанию виновных вплоть до предания суду.
Обязать министерства и ведомства улучшить работу глав- сбытов, главснабов и их местных органов по борьбе за качество продукции, проверять выполнение предприятиями основных условий поставки и договоров поставки, обеспечивая удовлетворение требований потребителей к качеству, комплектности и ассортименту поставляемой продукции.
5. Для усиления контроля министерств за выпуском готовой продукции в соответствии со стандартами и техническими условиями и наблюдения за работой отделов технического контроля 645
предприятий создать, в Министерстве черной металлургии, Министерстве цветной металлургии, Министерстве нефтяной промышленности, Министерстве угольной промышленности, Министерстве химической промышленности, Министерстве лесной промышленности СССР, Министерстве бумажной и деревоперерабатывающей промышленности, Министерстве легкой промышленности СССР и Министерстве промышленности строительных материалов СССР главные инспекции по качеству продукции, в промышленных министерствах и ведомствах СССР, где имеются технические инспекции по качеству, реорганизовать их в главные инспекции по качеству продукции.
Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству рыбной промышленности СССР и Министерству заготовок улучшить работу существующих инспекций и состав инспекторов по качеству продукции.
6. Установить, что на промышленных предприятиях союзного и республиканского подчинения должны быть отделы технического контроля.
На предприятиях, где технический контроль и приемка продукции носят характер лабораторного исследования, допустить возложение функций отделов технического контроля на лаборатории, присвоив им все права и обязанности отделов технического контроля.
Продукция всех видов, изготовленная предприятием, может быть отгружена потребителю только после приемки ее отделом технического контроля.
На небольших предприятиях, включая предприятия местной промышленности и промысловой кооперации, по спискам министерств и ведомств, согласованным с Государственной штатной комиссией при Совете Министров СССР, устанавливается должность технического контролера, на которого возлагаются, функции отдела технического контроля.
Министерствам пищевой промышленности, мясной и молочной промышленности и рыбной промышленности обеспечить в пищевых лабораториях органов Министерства здравоохранения СССР проведение периодических анализов качества продуктов питания, изготовляемых предприятиями местной городской и районной промышленности, не имеющими ведомственных лабораторий.
Министерству здравоохранения СССР обеспечить на договорных условиях проведение пищевыми лабораториями органов здравоохранения периодических анализов качества продуктов питания, вырабатываемых указанными предприятиями.
Качество продукции мелких предприятий проверяется на базах и складах поставщиков, куда мелкие предприятия сдают свою продукцию. Список таких мелких предприятий и прикрепление их к базам и складам утверждаются министрами и руководителями ,646
ведомств, а по предприятиям областной (краевой), городской и районной местной промышленности и промкооперации — советами министров союзных республик.
С предприятий по выработке продуктов питания, расположенных в районах, где отсутствуют базы, отгрузка продукции потребителю может быть произведена под ответственность директора. Список таких предприятий утверждается министром.
Государственной штатной комиссии при Совете Министров СССР рассмотреть предложения министерств и ведомств о штатах инженерно-технических работников и служащих отделов технического контроля на предприятиях, где в настоящее время отделы технического контроля не организованы, и утвердить эти штаты.
7. Обязать министров, руководителей ведомств и председателей советов министров союзных республик укрепить отделы технического контроля предприятий, укомплектовать их квалифицированными работниками, выдвигая в ОТК, особенно на руководящую работу, энергичных, инициативных работников из числа квалифицированных специалистов.
Учитывая, что главной обязанностью ОТК является борьба с антигосударственной практикой выпуска недоброкачественной и некомплектной продукции, что начальник ОТК имеет право прекращать приемку и отгрузку недоброкачественной продукции и приостанавливать изготовление продукции на отдельных участках производства, вырабатывающих недоброкачественную продукцию, установить, что начальник отдела технического контроля предприятия назначается и освобождается приказом министра или его заместителя. Начальник ОТК в своей деятельности подчинен директору предприятия.
Наряду с укреплением отделов технического контроля министерства должны принять меры к усилению ответственности начальников цехов и мастеров за выпуск недоброкачественной продукции. Поднять роль и расширить обязанности начальников цехов, которые должны:
систематически рассматривать совместно с ОТК причины брака и дефектов, выявленных в процессе производства продукции цеха, и немедленно принимать меры к их устранению;
обеспечивать строгое соблюдение технологии и исправность оборудования;
следить за качеством продукции в процессе ее изготовления, не допускать предъявления недоброкачественной продукции на контроль ОТК и требовать от мастеров изготовления продукции высокого качества.
8. Утвердить типовое положение об отделе технического контроля металлургического, угольного, нефтяного, химического, лесного, бумажного и деревоперерабатывающего предприятия и предприятия промышленности строительных материалов согласно приложению № 2.
647
Утвердить типовое положение об отделе технического контроля машиностроительного завода согласно приложению № 3.
Утвердить типовое положение об отделе технического контроля предприятия легкой промышленности согласно приложению № 4.
Утвердить типовое положение об отделе технического контроля пищевого, рыбного, мясного и молочного предприятий согласно приложению № 5.
В соответствии с типовыми положениями министрам и руководителям ведомств в месячный срок утвердить положение об отделах технического контроля по министерствам с учетом характера выпускаемой продукции и специфики производства в отдельных отраслях промышленности.
Обязать советы министров союзных республик утвердить в месячный срок типовые положения об отделах технического контроля предприятий местной промышленности и промысловой кооперации применительно к типовым положениям об ОТК, утвержденным настоящим постановлением для отдельных отраслей п ромышленности.
9. В целях обеспечения надежного и точного контроля за качеством выпускаемой продукции, снижения материальных затрат и сокращения контрольного аппарата на предприятиях обязать министерства и ведомства разработать в 3-месячный срок мероприятия по механизации и автоматизации процессов технического контроля за качеством продукции с осуществлением их в 1953 г.
В мероприятиях предусмотреть внедрение в различные отрасли промышленности специальных приспособлений, приборов, аппаратов и агрегатов, обеспечивающих ускорение процесса технического контроля, особенно в массовом и серийном производстве.
Обязать министров и руководителей ведомств представить к 15 октября 1953 г. в Совет Министров СССР отчет о проведенных мероприятиях по улучшению работы по контролю за качеством продукции и предложения о сокращении в 1953 г. численности работников отделов технического контроля на предприятиях.
Обязать министерства сократить в 1952 г. численность работников отделов технического контроля промышленных и торговых предприятий на 6 тыс. человек. Освобождающихся работников использовать на основном производстве с учетом их квалификации.
10. В целях повышения качества продукции и недопущения выпуска недоброкачественной и некомплектной продукции обязать промышленные министерства и ведомства:
а) обеспечить строгое соблюдение установленных технологических процессов на всех стадиях производства путем усиления контроля за выполнением предприятиями заданных технологиче648
ских режимов и периодически проверять на предприятиях качество изготовляемых деталей, полуфабрикатов и готовой продукции;
б) пересмотреть устаревшие технологические процессы изготовления деталей, узлов и изделий, не обеспечивающие выпуска доброкачественной продукции. При пересмотре технологических процессов учесть достижения передовых предприятий, а также результаты работ научно-исследовательских институтов и заводских лабораторий;
в) разработать и утвердить обязательные для предприятий типовые технологические инструкции по основным технологическим процессам производства. Какие-либо изменения в утвержденные министерством, ведомством типовые технологические инструкции могут вноситься предприятиями только с разрешения министерства, ведомства;
г) усилить работу заводских лабораторий по дальнейшему совершенствованию технологии производства и конструкций машин, по изучению причин брака и по разработке мероприятий для его устранения; укрепить заводские лаборатории высококвалифицированными специалистами и оснастить их оборудованием и приборами;
д) принять меры к тому, чтобы главные производственные управления обеспечивали равномерную работу предприятий по выполнению установленного плана производства и не допускали ослабления темпов выполнения плана в начале и штурмовщины в конце месяца, что является одной из причин ухудшения качества продукции.
11. Обязать министерства и ведомства:
внести в течение 1952 г. и первого полугодия 1953 г. в производственные инструкции рабочих ведущих профессий, бригадиров, мастеров и в положения о цеховом инженерно-техническом персонале исправления, исходя из необходимости замены устаревших пунктов новыми, соответствующими задаче усиления ответственности всех указанных категорий работников за соблюдение установленных технологических режимов, правил технической эксплуатации и обеспечения выпуска продукции высокого качества;
улучшить техническое обучение рабочих ведущих профессий и работников ОТК промышленных предприятий с учетом повышения требований к качеству продукции и внедрения опыта новаторов производства, обеспечив решающие производственные участки квалифицированными рабочими.
12. Признать необходимым некоторое повышение должностных окладов начальников ОТК предприятий, их заместителей, начальников отделов (бюро, сектора, участка) технического контроля цехов, старших контрольных мастеров и контрольных мастеров на тех предприятиях, где заработная плата работников ОТК значительно отстает от заработной платы других руководя649
щих работников предприятий, цехов, старших мастеров и мастеров.
Обязать министерства и ведомства в месячный срок разработать и представить в Государственную штатную комиссию при Совете Министров СССР предложения о заработной плате работников технического контроля с учетом квалификации и опыта работы этих работников в отдельных отраслях промышленности.
Государственной штатной комиссии при Совете Министров СССР рассмотреть предложения министерств и ведомств и в месячный срок представить в Совет Министров СССР соответствующий проект решения.
Поручить министерствам и ведомствам в месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР предложения о порядке премирования работников технического контроля с учетом особенностей каждой отрасли промышленности.
Госплану СССР, Министерству финансов СССР и ВЦСПС рассмотреть указанные предложения и в месячный срок внести в Совет Министров СССР соответствующий проект решения.
13. Учитывая, что существующая отчетность предприятий о качестве продукции является недостаточной, обязать министерства и ведомства разработать и представить в 2-месячный срок на утверждение в ЦСУ СССР новые формы отчетности предприятий о качестве промышленной продукции.
В этих формах предусмотреть показатели о размерах и причинах образования брака в производстве, показатели сортности продукции, потерь от нарушения плановых заданий по сортности и качеству продукции, показатели о рекламациях заказчиков и потребителей и о причинах нарушения плановых заданий по сортности продукции.
ЦСУ СССР в месячный срок после получения от министерств и ведомств проектов новых форм отчетности предприятий о качестве промышленной продукции рассмотреть, утвердить эти формы и ввести их в действие с 1 января 1953 г.
14. Обязать министерства, ведомства и Управление по стандартизации при Совете Министров СССР предусмотреть в плане работ по стандартизации на 1953 г. пересмотр устаревших стандартов, показатели которых задерживают дальнейшее улучшение качества продукции. Впредь не допускать запущенности в стандартах и своевременно пересматривать стандарты, показатели которых устарели и не обеспечивают растущих нужд народного хозяйства.
Отменить существующий неправильный порядок утверждения ведомственных технических условий, при котором на продукцию, не имеющую стандартов, технические условия утверждаются директорами предприятий.
Впредь ведомственные технические условия должны утверждаться министром или его заместителем. Обязать министров и 650
руководителей ведомств своевременно пересматривать устаревшие ведомственные технические условия.
Обязать министров и руководителей ведомств улучшить работу своих органов стандартизации.
15. Обязать начальника Управления по стандартизации при Совете Министров СССР улучшить работу по стандартизации; обеспечить установление стандартов на все важнейшие виды массовой и крупносерийной промышленной продукции; устанавливать государственные стандарты, отвечающие современным требованиям и обеспечивающие повышение качества продукции; включать в стандарты гарантийные сроки, в течение которых поставщик обязан безвозмездно заменять или ремонтировать поставленную им продукцию; усилить контроль за соблюдением стандартов и разработать в месячный срок порядок утверждения технических условий на продукцию, вырабатываемую предприятиями местной промышленности и промысловой кооперации.
Организовать в составе Управления по стандартизации при Совете Министров СССР инспекцию по контролю за соблюдением стандартов.
Государственной штатной комиссии при совете Министров СССР совместно с Управлением по стандартизации при Совете Министров СССР рассмотреть штаты указанной инспекции и в двухнедельный срок внести их на утверждение Совета Министров СССР.
16. Обязать Комитет по делам мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР усилить контроль за соблюдением министерствами и их предприятиями исправности и точности мер и измерительных приборов, применяемых как для окончательного контроля выпускаемой продукции, так и для цехового межоперационного контроля.
Обязать министерства и ведомства не позже чем в трехмесячный срок отремонтировать и привести в порядок неисправные и заменить негодные меры и измерительные приборы. Впредь не допускать запущенности этого важного для качества продукции хозяйства. Улучшить работу измерительных лабораторий и контрольно-поверочных пунктов и обеспечить последние в 1952—1953 гг. необходимыми эталонными мерами и измерительнымиприборами.
17. Отмечая факты порчи доброкачественной продукции предприятиями, сбытовыми, снабженческими и торговыми организациями на базах и складах из-за неудовлетворительного хранения, обязать министерства и ведомства строго проверять складское хозяйство и разработать меры, гарантирующие сохранность качества товаров.
Предупредить руководителей предприятий, сбытовых, снабженческих, торговых организаций, баз и складов, что за порчу, разукомплектование и приведение в негодное состояние хранящейся на их складах продукции они будут строго наказываться и привлекаться к уголовной ответственности.
651
Обязать предприятия, сбытовые, снабженческие и торговые организации строго соблюдать установленный порядок сопровождения поставляемой продукции документами, удостоверяющими качество продукции, соответствие ее стандартам и техническим условиям (сертификаты, паспорта, фактуры).
Поручить ЦСУ СССР совместно с промышленными министерствами и с участием Управления по стандартизации при Совете Министров СССР и Министерства торговли СССР разработать предложения об унификации наименований, форм и содержания документов, удостоверяющих качество продукции, и представить их в Совет Министров СССР в трехмесячный срок по союзным министерствам и в шестимесячный срок по остальным министерствам.
18. Обязать Министерство путей сообщения, Министерство речного флота и Министерство морского флота ликвидировать имеющиеся нарушения условий перевозок, вызывающие порчу грузов, не допуская погрузки на открытый подвижной состав грузов, перевозка которых должна производиться только в крытых вагонах; хранения на открытых площадках грузов, требующих складского хранения; подачи под погрузку неисправных и-неочищенных вагонов, цистерн и тоннажа, вызывающих порчу перевозимых грузов; боя и порчи грузов при погрузке, выгрузке и перевозке, в особенности машин, станков, аппаратуры, стекла и других грузов, подвергающихся порче при неаккуратной погрузке и выгрузке.
Обязать министерства и ведомства-грузоотправители обеспечить предъявление к перевозке грузов в таре, соответствующей установленным стандартам.
19. Обратить внимание Генерального прокурора СССР на неудовлетворительную работу органов прокуратуры по проведению в жизнь Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 июля 1940 г. «Об ответственности за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за несоблюдение обязательных стандартов промышленными предприятиями».
21. Обязать руководителей министерств и ведомств своевременно сообщать прокуратуре СССР о фактах нарушения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 июля 1940 г.
22. Обязать Министерство юстиции СССР усилить контроль за правильным и своевременным рассмотрением судами дел о выпуске недоброкачественной, нестандартной и некомплектной продукции.
23. Обязать Государственный арбитраж при Совете Министров СССР и министерства, имеющие ведомственные арбитражи, улучшить работу по рассмотрению споров между хозяйственными организациями, неуклонно возлагая на предприятия и хозяйственные организации установленную имущественную ответственность при поставке недоброкачественной, не соответствующей стандартам и техническим условиям, а также некомплектной продукции.
652
О выявленных при рассмотрении дел фактах нарушения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 июля 1940 г. «Об ответственности за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за несоблюдение обязательных стандартов промышленными предприятиями» Государственный и ведомственные арбитражи обязаны своевременно сообщать органам прокуратуры.
24. Обязать руководителей министерств и ведомств-поставщиков рассмотреть в двухмесячный срок вопрос о дополнении действующих основных условий поставки продукции, как утвержденных Советом Министров СССР, так и согласованных с министерствами-потребителями, предусмотрев в них порядок приемки продукции по качеству, оформления документов и имущественную ответственность при поставках недоброкачественной, не соответствующей стандартам и техническим условиям, а также некомплектной продукции, и свои предложения представить в Совет Министров СССР.
25. Обязать главного арбитра взамен устаревшей инструкции Государственного арбитража «О порядке и сроках предъявления претензий при поставке товаров ненадлежащего качества одними государственными, кооперативными и общественными организациями другим» разработать и издать в двухмесячный срок новую инструкцию в соответствии с настоящим постановлением.
* *
*
Обязать министров, руководителей ведомств и председателей советов министров союзных республик ежеквартально представлять в Совет Министров СССР отчеты о принятых ими мерах к выполнению настоящего постановления.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Совета Министров СССР от 23 сентября 1952 г.
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ ТЕХНИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОГО, УГОЛЬНОГО, НЕФТЯНОГО, ХИМИЧЕСКОГО, ЛЕСНОГО, БУМАЖНОГО И ДЕРЕВОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕГО ПРЕДПРИЯТИЯ
И ПРЕДПРИЯТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
I. Общие положения
1. Отдел технического контроля (ОТК) является самостоятельным отделом предприятия. Главной обязанностью ОТК является контроль качества выпускаемой предприятием продукции в строгом соответствии со стандартами, техническими условиями, эталонами и чертежами. Соответственно ОТК периодически 653
проверяет соблюдение установленной технологии на всех стадиях производства, а также качество поступающего на предприятие сырья, материалов и топлива.
2. Все виды изготовляемой предприятием продукции могут быть поставлены потребителю только после приемки их ОТК и оформления в установленном порядке сертификата или иного документа, удостоверяющего качество готовой продукции.
Передача сырья и материалов в производственные цехи и передача полуфабрикатов из одного цеха в другой производятся только после приемки ОТК.
3. Начальник ОТК подчинен директору предприятия. Начальник ОТК назначается и освобождается приказом министра или его заместителя по совместному представлению начальника главного управления, в подчинении которого находится предприятие, и начальника Главной инспекции по качеству продукции министерства.
Поощрения и взыскания в отношении начальника ОТК производятся министром.
4. Работники ОТК предприятия не зависят от администрации цехов и отделов предприятия и подчиняются начальнику ОТК.
5. Начальник ОТК несет ответственность в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 июля 1940 г. за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за несоблюдение обязательных стандартов промышленными предприятиями.
6. Осуществляемый ОТК контроль за качеством продукции не освобождает начальников цехов и отделов предприятия от ответственности за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции руководимыми ими цехами и за несоблюдение обязательных стандартов.
II. Основные задачи отдела технического контроля
7. Основными задачами отдела технического контроля являются:
контроль за качеством и комплектностью выпускаемой предприятием готовой продукции, за соответствием ее стандартам, утвержденным техническим условиям и нормам;
контроль за качеством поступающего на предприятие сырья, материалов и топлива, за соответствием их стандартам и техническим условиям, составление актов на недоброкачественное сырье, материалы и топливо для предъявления рекламации поставщикам;
контроль за качеством внутризаводской продукции, передаваемой из цеха в цех, за соответствием ее стандартам и техническим условиям;
контроль за качеством тары, упаковкой и правильностью маркировки готовой продукции, а также за подготовкой в соответ654
ствии с техническими правилами железнодорожных вагонов, цистерн и других транспортных средств, предназначенных под погрузку готовой продукции;
контроль за соблюдением технологии производства в цехах в полном соответствии с установленным технологическим регламентом производства, технологическими инструкциями и схемами; отбор проб всего контролируемого сырья и продукции силами аппарата ОТК и проведение анализов этих проб в лабораториях ОТК или заводских лабораториях; наблюдение за правильностью хранения готовой продукции; сырья и материалов на складах предприятия;
разбор рекламаций на продукцию предприятия, установление причин и выявление лиц, виновных в выпуске недоброкачественной продукции;
участие в работе отделов, цехов и лабораторий предприятия по изучению причин, вызывающих выпуск брака и пониженный выход высших сортов продукции, в разработке мероприятий по повышению качества продукции, в составлении проектов стандартов и технических условий на сырье и готовую продукцию;
технический учет и анализ брака по причинам и виновникам; контроль за своевременной подготовкой и проведением необходимых мероприятий, связанных с введением новых стандартов и технических условий;
выдача на основании результатов приемки и лабораторных испытаний заключений о пригодности и назначении продукции и полуфабрикатов для дальнейшего передела или о соответствии готовой продукции утвержденным техническим условиям и стандартам. Составление сертификатов или иных документов, удостоверяющих качество поставляемой продукции, за подписью начальника ОТК или его заместителя.
III. Структура отдела технического контроля
8. В составе отдела технического контроля предприятия в зависимости от характера и объёма производства могут быть созданы следующие секторы: сектор контроля качества и приемки продукции предприятия, сектор контроля технологии производства и качества внутризаводской продукции, сектор контроля качества сырья, материалов и топлива, поступающих на.предприятие, сектор по учету и изучению брака и рекламаций, лаборатория отдела технического контроля.
9. Структура и штаты ОТК предприятия определяются министерством в каждом отдельном случае в зависимости от объема и характера производства и утверждаются в установленном порядке.
Директор предприятия без разрешения министерства не может изменять утвержденные штаты и структуру ОТК.
655
IV. 'Права, обязанности и ответственность начальника отдела технического контроля
10. Начальник ОТК предприятия имеет право:
приостанавливать выпуск и поставку готовой продукции, не соответствующей стандартам, техническим условиям, установленной комплектности, с немедленным извещением директора предприятия. Распоряжение начальника ОТК о задержке выпуска и поставки продукции может быть отменено директором предприятия только письменным приказом с. немедленным сообщением об этом начальнику Главного управления и начальнику Главной инспекции по качеству продукций министерства. Разногласия между директором предприятия и начальником ОТК по вопросам качества продукции разрешаются министерством;
приостанавливать изготовление продукции на отдельных аппаратах, агрегатах, участках производства и в цехах, которые выпускают продукцию, не соответствующую ГОСТам, техническим условиям, чертежам и эталонам; на химических и других предприятиях с непрерывным процессом производства, где остановка отдельных агрегатов, аппаратов, участков и цехов может нарушить работу предприятия в целом, начальник ОТК обязан согласовывать свои распоряжения о прекращении отдельных производств с директором или главным инженером завода;
запрещать выпуск продукции при отсутствии утвержденных на нее в установленном порядке стандартов или технических условий;
не принимать готовую продукцию, если она не обеспечена документами, подтверждающими ее качество;
обращаться по вопросам качества продукции и организации контроля за ее качеством непосредственно к начальнику. Главного управления, начальнику Главной инспекции по качеству продукции министерства и министру;
принимать, перемещать и увольнять работников ОТК в установленном порядке, а также осуществлять меры поощрения работников ОТК и налагать на них взыскания;
представлять руководству предприятия предложения о привлечении к ответственности работников, виновных в выпуске недоброкачественной продукции, нарушении технологии производства и применении в производстве не проверенных ОТК и недоброкачественных материалов, сырья и полуфабрикатов;
контролировать выполнение технологических инструкций и схем работниками цехов и требовать точного их соблюдения всем персоналом предприятия;
осуществлять контроль за сохранением единства мер и надлежащим состоянием измерительных средств на предприятии, а также за своевременным представлением их для государственной проверки;
запрещать пользование мерами и измерительными приборами 656
недопущенных к применению типов, непроверенными в установленном порядке, неисправными приборами и изымать их из употребления с немедленным извещением главного инженера предприятия.
11. Начальник ОТК предприятия несет ответственность:
за выпуск недоброкачественной, не соответствующей стандартам, техническим условиям и некомплектной продукции;
за правильность организации технического контроля за качеством и комплектностью продукции и своевременную приемку продукции по качеству на всех участках производства;
за выполнение решений правительства, приказов министерства, главного управления, главной инспекции по качеству продукции министерства и директора предприятия по вопросам качества продукции;
за правильность оформления документов, удостоверяющих качество и комплектность поставляемой продукции;
за необоснованную задержку выпуска или поставки продукции и за неправильную оценку качества продукции.
12. Начальник ОТК предприятия обязан:
обеспечить бесперебойную работу ОТК на предприятии и выполнение им задач, установленных настоящим положением;
сообщать немедленно главному управлению и главной инспекции по качеству продукции министерства о всех случаях получения рекламаций на готовую продукцию предприятия и результатах их расследования, а также о случаях получения недоброкачественного сырья, материалов и топлива; представлять ежемесячно отчет о качестве продукции предприятия, качестве получаемого сырья, материалов и топлива, о работе предприятия по дальнейшему улучшению качества продукции;
информировать своевременно руководителей предприятия и цехов о всех случаях предъявления к приемке ОТК недоброкачественной продукции, предъявленной к сдаче ОТК, и недоброкачественности сырья и полуфабрикатов;
давать заключения о соответствии качества сырья и полуфабрикатов, пускаемых в производство, стандартам и техническим условиям.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Совета Министров СССР от 23 сентября 1952 г.
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТДЕЛЕ ТЕХНИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ МАШИНОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗАВОДА
I. Общие положения
1. Отдел технического контроля (ОТК) является самостоятельным отделом завода. Главной обязанностью ОТК является контроль качества выпускаемой заводом продукции в строгом 42 Директивы КПСС, т. Ill
657
соответствии со стандартами, техническими условиями, ведомственными нормалями, эталонами, чертежами и утвержденным технологическим процессом.
Отделы технического контроля периодически проверяют соблюдение установленной технологии на всех стадиях производства, а также качество поступающих на завод сырья, материалов и топлива.
2. Все виды изготовляемой заводом продукции могут быть отгружены потребителю только после приемки ее ОТК и оформления в установленном порядке паспорта или иного документа, удостоверяющего качество готовой продукции.
3. Начальник ОТК подчинен директору завода. Начальник ОТК назначается и освобождается приказом министра по совместному представлению начальника Главного управления, в подчинении которого находится предприятие, и начальника Главной инспекции по качеству продукции министерства.
Поощрения и взыскания в отношении начальника ОТК производятся министром.
4. Работники ОТК не зависят от администрации цехов и отделов завода и подчиняются начальнику ОТК.
5. Начальник ОТК несет ответственность в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 июля 1940 г. за выпуск заводом недоброкачественной, некомплектной продукции или с нарушением обязательных стандартов.
II. Основные задачи отдела технического контроля
6. Основными задачами отдела технического контроля являются:
контроль за качеством и комплектностью изготовляемых заводом деталей узлов, агрегатов и готовых изделий, клеймение принятой и забракованной продукции, оформление установленной документации на принятую и на забракованную продукцию;
предъявление принятой продукции представителям заказчика; технический учет и анализ брака по причинам и виновникам совместно с цехами и отделами завода;
анализ дефектов продукции завода, отмеченных в рекламациях и в актах испытаний, и контроль за устранением в производстве выявленных дефектов;
контроль за качеством материалов, полуфабрикатов и готовых изделий заводов-поставщиков; составление актов на недоброкачественные материалы, полуфабрикаты и готовые изделия для предъявления рекламаций поставщикам;
контроль за укомплектованием и упаковкой готовой продукции;
контроль за сохранением единства мер и состоянием измерительных средств на заводе;
658
контроль за качеством вновь изготовляемых заводом инструментов и всех видов производственной оснастки, а также измерительных инструментов, приборов и приспособлений, находящихся в эксплуатации.
III. Структура отдела технического контроля
7. В составе ОТК могут быть созданы следующие секторы: сектор технической приемки материалов и полуфабрикатов; сектор технической приемки готовых изделий заводов-поставщиков;
секторы цехового контроля во всех цехах основного производства, в испытательных цехах и станциях, в цехах инструментального, штампового и модельного производства;
центральная измерительная лаборатория (ЦИЛ) с филиалами и контрольно-проверочными пунктами (КПП) в цехах;
сектор контроля средств производства с контрольными пунктами по проверке оснастки в цехах в процессе ее эксплуатации;
сектор по учету и анализу брака, по изучению причин дефектов и контролю за их устранением;
сектор по рассмотрению рекламаций и изучению качества продукции в эксплуатации.
Каждое из перечисленных подразделений возглавляется начальником или старшим контрольным мастером, подчиненным начальнику ОТК или его заместителю, или помощнику, в соответствии с принятой на заводе схемой организации.
8. Структура и штаты ОТК завода определяются министерством для каждого завода в отдельности, в зависимости от объема и характера производства, и утверждаются в установленном порядке.
Директор завода без разрешения министерства не может изменять утвержденные штаты и структуру ОТК.
IV. Права, обязанности и ответственность начальника отдела технического контроля
9. Начальник ОТК завода имеет право:
прекращать приемку и отгрузку продукции, не соответствующей стандартам, техническим условиям, чертежам и установленной комплектности, с немедленным извещением об этом директора завода. Распоряжение начальника ОТК о прекращении приемки и отгрузки такой продукции может быть отменено директором завода только письменным распоряжением с немедленным извещением главного управления и главной технической инспекции по качеству продукции министерства;
браковать на любом участке производства материалы, полуфабрикаты, заготовки, детали и изделия, не соответствующие чертежам, техническим условиям, эталонам и стандартам;
42*
559
приостанавливать изготовление продукции на отдельных станках, агрегатах, участках производства и в цехах, которые не обеспечивают выпуска продукции в соответствии со стандартами, техническими условиями, эталонами и чертежами, с доведением своего распоряжения до сведения директора завода. Решение начальника ОТК в этом случае может быть изменено только письменным распоряжением директора завода;
не принимать готовую продукцию, если она предъявляется некомплектно и не обеспечена установленными техническими документами, подтверждающими качество входящих в нее 'материалов и изделий, а также при отсутствии утвержденных стандартов или технических условий и чертежей на изготовляемую продукцию;
требовать от начальников цехов устранения причин брака и дефектов, выполнения графиков планово-предупредительного ремонта оборудования и оснастки, наказания виновников брака и лиц, виновных в нарушении технологии и организации производства;
требовать от начальников цехов равномерного предъявления на контроль продукции в соответствии с планом и ритмом производства;
требовать от отделов главного механика, главного энергетика и главного металлурга завода своевременного выполнения графиков проверки основного оборудования на технологическую точность;
запрещать пользование контрольно-измерительными приборами, дающими неправильные показания, впредь до устранения неполадок в приборах или замены их годными с немедленным извещением об этом лиц, ответственных за состояние приборов;
требовать снижения размеров или лишения премий, выплачиваемых начальникам цехов, участков и мастерам, не обеспечивающим надлежащего качества продукции, снижения брака и дефектов и устранения недостатков в производстве;
требовать от главного технолога и главного металлурга завода, чтобы все операции контроля были предусмотрены технологическим процессом и оснащены необходимыми средствами, обеспечивающими точность и производительность контроля;
требовать от главного инженера завода проведения всех необходимых анализов и испытаний качества продукции в имеющихся заводских лабораториях, а в отдельных случаях требовать проведения таких испытаний на других предприятиях или в научно-исследовательских институтах;
обращаться по вопросам качества продукции и организации контроля непосредственно к начальнику главного управления, начальнику главной инспекции по качеству продукции министерства и к министру;
принимать, перемещать и увольнять работников ОТК в уста660
новленном порядке, а также осуществлять меры поощрения работников ОТК и налагать на них взыскания.
10. Начальник ОТК обязан:
обеспечивать контроль за качеством, комплектностью и приемкой продукции по установленному технологическому процессу на всех этапах производства в соответствии с чертежами, техническими условиями, эталонами и стандартами, а также в соответствии с программой и ритмом производства;
принимать окончательное решение о качестве продукции;
предъявлять принятую ОТК продукцию представителям заказчика; контролировать работу цехов и отделов завода по устранению в производстве дефектов продукции, выявленных при ее изготовлении, испытании и эксплуатации;
осуществлять в полном соответствии с настоящим положением руководство всем контрольным аппаратом ОТК, обеспечивать правильную организацию технического контроля на участках, а также подбор и расстановку кадров ОТК;
давать заключения о соответствии качества сырья, материалов и полуфабрикатов утвержденным стандартам и техническим условиям;
информировать руководство завода и цехов о всех случаях брака, дефектов, нарушения технологии и недостатков в организации производства, требуя немедленного проведения необходимых мероприятий по их устранению;
представлять в установленном порядке главному управлению и главной технической инспекции по качеству министерства технические отчеты о состоянии качества продукции завода и о работах, проводимых по улучшению качества;
при выявлении случаев массовых дефектов продукции завода в эксплуатации, а также при выявлении фактов массового брака и грубых нарушений технологии немедленно сообщать об этом начальнику главного управления, начальнику главной технической инспекции по качеству министерства или министру.
11. Начальник ОТК несет ответственность:
за выпуск недоброкачественной, некомплектной или не соответствующей стандартам продукции;
за правильность организации технического контроля за качеством и комплектностью продукции и своевременную приемку ее на всех участках производства согласно технологическому процессу;
за выполнение решений правительства, приказов министерства, главного управления, главной инспекции по качеству продукции министерства и директора завода по вопросам качества продукции;
за правильность оформления документов, удостоверяющих качество и комплектность выпускаемой заводом продукции;
за необоснованную остановку изготовления, выпуска или поставки продукции и за неправильную оценку качества изделий.
661
V. Права, обязанности и ответственность начальника сектора цехового контроля или старшего контрольного мастера в цехе
12. Начальник сектора цехового контроля и старший контрольный мастер имеют право:
браковать на любом участке производства своего цеха материалы, заготовки, детали и изделия, не соответствующие чертежам, техническим условиям, эталонам и стандартам;
требовать от начальника цеха прекращения работы на отдельных станках, агрегатах или участках, в случаях если изготовление изделий производится не в соответствии с чертежами, техническими условиями, стандартами и установленным технологическим процессом, а также если состояние оборудования, приспособлений, инструмента или рабочего места не гарантирует качества продукции или ведет к возникновению брака, ставя об этом немедленно в известность начальника отдела технического контроля завода;
не принимать предъявляемую цехом продукцию при отсутствии установленной документации на выполненную работу и при некомплектной сдаче продукции;
требовать от начальника цеха равномерного предъявления продукции в соответствии с программой и ритмом производства;
требовать от начальника цеха своевременного выполнения мероприятий по предупреждению брака, улучшению качества изделий и устранению недостатков в организации производства.
13. Начальник сектора цехового контроля и старший контрольный мастер обязаны:
обеспечивать технический контроль за качеством и приемкой продукции (изделий, материалов, заготовок) по установленному технологическому процессу на всех участках цеха согласно чертежам, техническим условиям, эталонам и стандартам в соответствии с программой и ритмом производства;
обеспечивать клеймение изделий и оформление всей оперативно-технической документации на принятую и на забракованную продукцию;
осуществлять в соответствии с настоящим положением руководство контрольным аппаратом цеха и обеспечивать правильную организацию работы участков технического контроля за качеством продукции.
14. Начальник сектора цехового контроля и старший контрольный мастер несут ответственность:
за качество и комплектность принятой продукции;
за правильную организацию и методы технического контроля в соответствии с утвержденным технологическим процессом;
за своевременное и правильное оформление всей оперативной и технической документации, удостоверяющей качество принятой продукции;
за необоснованную остановку работ, необоснованный отказ от приемки продукции, а также за неправильную оценку качества изделий.
662
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к постановлению Совета Министров СССР от 23 сентября 1952 г,
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОТДЕЛЕ ТЕХНИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ ПРЕДПРИЯТИЯ ЛЕГКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
I. Общие положения
1. Отдел технического контроля является самостоятельным отделом предприятия.
Главной обязанностью отдела технического контроля является контроль за качеством выпускаемой предприятием продукции в соответствии со стандартами, техническими условиями, образцами (эталонами) и чертежами.
Отдел технического контроля периодически проверяет соблюдение установленной технологии на всех стадиях производства, а также качество поступающих на предприятие сырья и материалов.
2. Все виды изготовляемой предприятием продукции могут быть поставлены потребителю только после приемки ее ОТК и оформления в установленном порядке сертификата или иного документа, удостоверяющего качество поставляемой продукции.
3. Назначение и освобождение начальника отдела технического контроля предприятия союзного подчинения производится приказом министра легкой промышленности СССР или его заместителя по представлению начальника главного управления, в подчинении которого находится предприятие, а по предприятиям республиканского подчинения — министрами легкой промышленности союзных республик или их заместителями по представлению начальников главных управлений этих министерств в порядке, установленном для назначения и освобождения директора данного предприятия.
Начальник отдела технического контроля подчинен непосредственно директору предприятия.
Поощрения и взыскания в отношении начальника ОТК производятся министром или его заместителем.
4. Работники ОТК предприятия подчиняются только начальнику ОТК.
5. Начальник ОТК несет ответственность в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 июля 1940 г. за выпуск недоброкачественной некомплектной продукции или с нарушением обязательных стандартов.
II. Задачи отдела технического контроля
6. Основными задачами отдела технического контроля являются:
контроль за качеством и определение сортности выпускаемой предприятием готовой продукции, контроль за соответствием ее 663
стандартам или техническим условиям, образцам (эталонам) и чертежам;
контроль за соответствием поступающих на предприятие сырья, материалов стандартам или техническим условиям;
контроль за качеством тары, упаковки и правильностью маркировки готовой продукции;
периодический контроль за соблюдением установленного технологического режима;
контроль за правильным хранением готовой продукции, сырья и материалов на складах предприятия;
участие в разработке мероприятий по улучшению качества продукции, расширению ассортимента и разработке проектов новых стандартов и технических условий;
контроль за своевременной подготовкой и проведением необходимых мероприятий, связанных с введением новых стандартов и технических условий.
III. Структура отдела технического контроля
7. Отдел технического контроля может иметь следующие секторы (группы):
сектор контроля за качеством и приемкой готовой продукции предприятия;
сектор контроля за технологией производства и качеством внутризаводской продукции;
сектор контроля за качеством сырья и материалов, поступающих на предприятие.
При небольшом объеме работы ОТК указанные секторы могут быть объединены.
На крупных предприятиях отдел технического контроля может иметь сектор по учету и изучению брака и рекламаций и лабораторию по испытанию готовой продукции.
На предприятии машино-деталестроения в составе ОТК может быть создан сектор контроля за инструментом, приспособлениями и оснасткой.
Аппарат отдела технического контроля состоит из квалифицированных контролеров и 'лаборантов. Во главе секторов (групп) отдела технического контроля стоят инженеры-технологи или опытные мастера.
8. Структура и штаты отдела технического контроля предприятия определяются мйнистерством в установленном порядке в зависимости от объема и характера производства.
Директор предприятия не может изменять утвержденные штаты и структуру отдела технического контроля без разрешения министерства.
Прием и увольнение работников отдела технического контроля производятся директором предприятия по представлению 664
начальника отдела технического контроля. В том же порядке осуществляются меры поощрения работников отдела технического контроля и наложение на них взысканий.
IV. Права и обязанности начальника отдела технического контроля
9. Начальник отдела технического контроля предприятия имеет право и обязан:
приостанавливать выпуск и поставку продукции, не соответствующей стандартам или техническим условиям, образцам (эталонам) и чертежам, с немедленным извещением об этом директора предприятия.
Примечание. В случае несогласия директора предприятия с указанием начальника отдела технического контроля о задержке выпуска продукции директор предприятия может отменить своим письменным приказом указание начальника ОТК о приостановке выпуска продукции с немедленным сообщением об этом начальнику главного управления и министерству.
приостанавливать изготовление продукции на отдельных станках, аппаратах, агрегатах, участках производства и в цехах, которые выпускают продукцию, не соответствующую стандартам или техническим условиям, образцам (эталонам) и чертежам, с последующим немедленным извещением директора или главного инженера предприятия о данном им распоряжении об остановке работы;
не допускать к выпуску продукцию, не имеющую утвержденного в установленном порядке стандарта или технических условий;
немедленно сообщать руководителям предприятия и цехов о всех случаях предъявления к приемке ОТК недоброкачественной готовой продукции или сырья и полуфабрикатов;
контролировать соблюдение работниками цехов утвержденных технологических режимов и методик;
запрещать пользование контрольно-измерительными приборами, дающими неправильные показания;
выдавать сертификат или иной документ, удостоверяющий качество готовой продукции, отправляемой с предприятия потребителю;
обеспечивать бесперебойную работу ОТК на предприятии и четкое выполнение задач, установленных настоящим положением;
производить разбор рекламаций на продукцию предприятия, устанавливать причины и выявлять виновников выпуска недоброкачественной продукции;
сообщать своевременно главному управлению и инспекции по качеству продукции министерства о всех случаях получения от потребителей рекламаций на готовую продукцию предприя665
тия и о результатах их расследования, а также о поступлении на предприятие недоброкачественного сырья, материалов;
представительствовать от имени предприятия при рассмотрении вопросов качества продукции.
V. Ответственность начальника отдела технического контроля
10. Начальник отдела технического контроля предприятия несет ответственность:
за выпуск с предприятия недоброкачественной, не соответствующей стандартам или техническим условиям продукции;
за необеспечение правильной организации технического контроля качества продукции и своевременной приемки продукции по качеству из производства и за неправильное оформление документов, удостоверяющих качество продукции.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к постановлению Совета Министров СССР от 23 сентября 1952 г.
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОТ ОТДЕЛЕ ТЕХНИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ ПИЩЕВОГО, РЫБНОГО, МЯСНОГО И МОЛОЧНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
I. Общие положения
1. Отдел технического контроля является самостоятельным отделом предприятия. Главной обязанностью ОТК является контроль за качеством выпускаемой предприятием продукции в строгом соответствии со стандартами, техническими условиями, эталонами и рецептурой. Соответственно ОТК проверяет соблюдение установленной технологии на всех стадиях производства.
Примечание. На предприятиях пищевой, рыбной, мясной и молочной промышленности, где не имеется ОТК, функции начальника ОТК в части контроля качества выполняют начальники лабораторий, действующие на основании данного положения.
На мясоперерабатывающих предприятиях отделы производственно-ветеринарного контроля (ОПВК) действуют на основании данного положения.
2. Все виды изготовляемой предприятием продукции могут быть поставлены потребителю только после приемки их ОТК, лабораториями, инспекторами по качеству, а на мелких предприятиях пищевых отраслей промышленности, где нет указанных органов контроля,— под ответственность директора и технорука (мастера) предприятия.
3. По предприятиям 1-й категории начальник ОТК (ОПВК) и начальник лаборатории назначаются и освобождаются при666
казом министра по представлению начальника главного управления, в подчинении которого находится предприятие, а по остальным предприятиям — приказами соответствующих начальников главных управлений или министров республик министерств по подчиненности.
Начальник отдела технического контроля подчинен директору предприятия. Поощрения и взыскания в отношении начальника ОТК производятся министром или соответствующим начальником главного управления.
4. Начальнику отдела технического контроля подчиняются все виды контроля качества продукции, действующие на предприятии. Работники ОТК не зависят от администрации цехов и отделов предприятия и подчиняются начальнику ОТК.
II. Основные задачи отдела технического контроля
5. Основными задачами отдела технического контроля являются:
обеспечение выпуска с предприятия качественной продукции в строгом соответствии со стандартами, техническими условиями, рецептурами и технологическими инструкциями;
контроль за качеством продукции на всех стадиях ее изготовления;
проверка качества поступающего на предприятие сырья и материалов, составление актов на недоброкачественное сырье и материалы для предъявления рекламаций поставщикам, а также проверка качества сырья и материалов, используемых на изготовление продукции;
контроль за качеством тары, упаковки и правильностью маркировки готовой продукции;
изучение рекламаций потребителей продукции предприятия, а также выявление причин образования брака и разработка мероприятий по ликвидации выпуска недоброкачественной продукции;
контроль за сохранением единства мер и состоянием измерительных средств и приборов на предприятии;
проверка качества сырья, материалов и готовой продукции на складах предприятия и условий их хранения.
III. Права, обязанности и ответственность начальника отдела технического контроля
6. Начальник ОТК обязан:
обеспечивать контроль за качеством и приемкой продукции на всех стадиях производства в соответствии со стандартами, техническими условиями, эталонами и рецептурами;
контролировать работу складов сырья и готовой продукции 667
и принимать меры к устранению выявленных недостатков в условиях хранения их;
вести учет поступивших рекламаций и брака в производстве, выявлять лиц, виновных в допущении выпуска недоброкачественной продукции, и вносить предложения директору предприятия об устранении причин брака и наказании лиц, виновных в выпуске некачественной продукции и полуфабрикатов;
приостанавливать выпуск и поставку продукции, не соответствующей стандартам, техническим условиям, эталонам и рецептуре, с немедленным извещением директора.
Распоряжение начальника ОТК о приостановке выпуска или поставки продукции может быть отменено только письменным приказом директора предприятия с немедленным сообщением об этом начальнику главного управления и начальнику инспекции по качеству продукции министерства.
Разногласия между директором предприятия и начальником ОТК по вопросам качества продукции разрешаются начальником главного управления;
приостанавливать через директора предприятия работу отдельных аппаратов, агрегатов, участков производства и цехов, которые не обеспечивают выпуска продукции в соответствии со стандартами, техническими условиями, рецептурой, эталонами;
запрещать выпуск продукции при отсутствии утвержденных на нее в установленном порядке стандартов или технических условий;
не принимать готовую продукцию, если она не обеспечена документами, подтверждающими ее качество;
принимать окончательное решение о качестве продукции;
предъявлять принятую продукцию потребителю или инспекции министерства;
подписывать удостоверения о качестве выпущенной продукции;
обеспечить выполнение всех других задач, возложенных на ОТК настоящим положением;
запрещать пользование контрольно-измерительными приборами, дающими неправильные показания, впредь до устранения неполадок в приборах или замены их годными, с немедленным извещением главного инженера предприятия.
7. Начальник ОТК имеет право:
обращаться по вопросам качества продукции и организации контроля за качеством продукции непосредственно к начальнику главного управления, начальнику инспекции по качеству продукции министерства и министру;
принимать, перемещать и увольнять работников ОТК в установленном порядке, а также осуществлять меры поощрения работников ОТК и налагать на них взыскания;
представлять директору предприятия предложения о привлечении к ответственности работников, виновных в применении в 668
производстве не проверенных ОТК и недоброкачественных материалов, сырья и полуфабрикатов;
контролировать выполнение технологических инструкций и схем, стандартов и технических условий и требовать точного их соблюдения всем персоналом предприятия.
8. Начальник ОТК несет ответственность:
в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 июля 1940 г. за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за несоблюдение обязательных стандартов промышленными предприятиями;
за правильность организации технического контроля за качеством продукции и своевременную приемку ее на всех участках производства;
за выполнение решений правительства, приказов министерства, главного управления и директора предприятия по вопросам качества продукции;
за правильность оформления документов, удостоверяющих качество продукции;
за необоснованную задержку изготовления, выпуска или поставки продукции и за неправильную'оценку качества продукции.
ДИРЕКТИВЫ
ПО ПЯТОМУ ПЯТИЛЕТНЕМУ ПЛАНУ РАЗВИТИЯ СССР
НА 1951 — 1955 гг.
Приняты XIX съездом КПСС 10 октября 1952 г.
Успешное выполнение четвертого пятилетнего плана позволяет принять новый пятилетний план, обеспечивающий дальнейший подъем всех отраслей народного хозяйства, рост материального благосостояния, здравоохранения и культурного уровня народа.
В соответствии с этим XIX съезд Коммунистической партии Советского Союза считает необходимым дать Центральному Комитёту партии и Совету Министров СССР следующие директивы по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951—1955 гг.
I. В области промышленности
1. Установить повышение уровня промышленного производства за пятилетие примерно на 70% при среднегодовом темпе роста всей валовой продукции промышленности примерно на 12%. Определить темп роста производства средств производства (группы «А») в размере 13% и производства предметов потребления (группы «Б») — 11%.
669
2. Предусмотреть рост производства важнейших видов промышленной продукции в 1955 г, по сравнению с 1950 г. примерно в следующих размерах:
Чугун на 76%
Сталь » 62%
Прокат » 64%
Уголь » 43%
Нефть » 85%
Электроэнергия » 80%
Паровые турбины в 2,3 раза
Гидротурбины » 7,8 »
Паровые котлы » 2,7 »
Металлургическое оборудование на 85%
Нефтеаппаратура в 3,5 раза
Крупные металлорежущие станки . 2,6 »
Автомобили на 20%
Тракторы » 19%
Сода кальцинированная » 84%
Сода каустическая » 79%
Минеральные удобрения • » 88%
Каучук синтетический » 82%
Цемент в 2,2 раза
Вывозка деловой древесины на 56%
Бумага » 46%
Хлопчатобумажные ткани » 61%
Шерстяные ткани » 54%
Обувь кожаная » 55%
Сахар-песок » 78%
Мясо » 92%
Рыба • » 58%
Масло животное » 72%
Масло растительное » 77%
Консервы в 2,1 раза
3. В соответствии с планом дальнейшего подъема промышленного производства увеличить государственные капитальные вложения в промышленность в 1951—1955 гг. примерно в 2 раза по сравнению с 1946—1950 гг. Наряду с вводом в действие новых предприятий и агрегатов обеспечить увеличение мощностей действующих предприятий за счет их реконструкции, установки нового оборудования, механизации и интенсификации производства и улучшения технологических процессов. Использовать расширение существующих предприятий как важнейший резерв увеличения производства при наименьших затратах. Создать заделы в строительстве металлургических предприятий, электрических станций, заводов по переработке нефти, заводов химической промышленности и угольных шахт, с тем чтобы обеспечить необходимое развитие этих отраслей промышленности в последующие годы.
Обеспечить улучшение географического размещения строительства промышленных предприятий в новой пятилетке, имея в виду дальнейшее приближение промышленности к источникам 670
сырья и топлива с целью ликвидации нерациональных и чрезмерно дальних перевозок.
4. В области черной металлургии наряду с дальнейшим ростом производства черных металлов расширить сортамент и значительно увеличить производство дефицитных видов проката, в частности производство толстолистовой стали примерно на 80%', мелкосортной стали и катанки — в 2,1 раза и нержавеющей листовой стали — в 3,1 раза. Развить производство экономичных видов и профилей проката.
Увеличить производство и улучшить качество специальных сталей и сплавов для нужд машиностроения.
Обеспечить дальнейшее улучшение использования действующих мощностей металлургических предприятий. Усилить работы по интенсификации металлургических процессов, автоматизации и механизации металлургических агрегатов и трудоемких работ на предприятиях черной металлургии.
Увеличить в пятой пятилетке по сравнению с четвертой пятилеткой ввод в действие производственных мощностей по чугуну примерно на 32%, стали — на 42%, прокату — не менее чем в 2 раза, коксу — на 80% и железной руде — в 3 раза.
Наряду с развитием черной металлургии в районах Юга, Урала, Сибири, Центра и Северо-Запада обеспечить дальнейшее развитие металлургической промышленности в районах Закавказья и провести проектно-изыскательские работы по железорудным месторождениям в Карело-Финской республике.
Предусмотреть развитие производства черных металлов в системе местной промышленности за счет строительства небольших передельных металлургических заводов.
5. Значительно расширить производство цветных металлов. Увеличить за пятилетие производство примерно в следующий размерах: меди рафинированной — на 90%, свинца — в 2,7 раза, алюминия — не менее чем в 2,6, цинка — в 2,5 раза, никеля — на 53% и олова — на 80%.
Механизировать горные и трудоемкие работы, автоматизировать и интенсифицировать процессы производства, повысить комплексное извлечение металлов из руд, обеспечить дальнейший рост выпуска металлов высших марок, значительно расширить и улучшить использование мощностей действующих предприятий и построить новые предприятия.
6. В области электрификации обеспечить высокие темпы наращения мощностей электростанций в целях более полного удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства и бытовых нужд населения в электроэнергии и увеличения резерва в энергетических системах.
Увеличить за пятилетие общую мощность электростанций примерно вдвое, а гидроэлектростанций — втрое, обеспечив в части тепловых электростанций в первую очередь расширение действующих предприятий. Ввести в действие крупные гидро671
электростанции, в том числе Куйбышевскую на 2100 тыс. кет, а также Камскую, Горьковскую, Мингечаурскую, Усть-Каменогорскую и другие общей мощностью 1916 тыс. кет. Осуществить строительство и ввести в действие линию электропередачи Куйбышев— Москва.
Развернуть строительство Сталинградской, Каховской и Новосибирской гидроэлектростанций, начать строительство новых крупных гидроэлектростанций: Чебоксарской на Волге, Воткинской на Каме, Бухтарминской на Иртыше и ряда других.
Начать работы по использованию энергетических ресурсов реки Ангары для развития на базе дешевой электроэнергии и местных источников сырья алюминиевой, химической, горнорудной и других отраслей промышленности.
В целях серьезного улучшения электроснабжения Юга, Урала, Кузбасса обеспечить значительный рост мощностей тепловых районных и заводских электростанций в этих районах. Для обеспечения электроснабжения городов и районов наряду со строительством крупных электростанций осуществлять строительство небольших и средних электростанций.
В связи с задачами дальнейшей индустриализации обеспечить увеличение в 2—2,5 раза выработки электроэнергии в Литовской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР. Построить Нарвскую гидроэлектростанцию, Рижскую теплоэлектроцентраль и развернуть строительство Каунасской гидроэлектростанции. Провести проектно-изыскательские работы по строительству гидроэлектростанций в Прибалтике.
Обеспечить строительство теплоэлектроцентралей и теплосетей для осуществления широкой теплофикации городов и промышленных предприятий.
* Осуществить широкое применение автоматизации производственных процессов на электростанциях. Завершить полную автоматизацию районных гидроэлектростанций, а также приступить к внедрению телемеханизации в энергетических системах.
7. Обеспечить высокие темпы развития нефтяной промышленности. Предусмотреть дальнейшее развитие добычи нефти на морских нефтяных месторождениях.
В соответствии с намеченным ростом добычи нефти обеспечить развитие нефтеперерабатывающей промышленности с приближением нефтеперерабатывающих заводов к районам потребления нефтепродуктов.
Увеличить за пятилетие мощности заводов по первичной переработке нефти примерно в 2 раза и по крекированию сырья — в 2,7 раза, предусмотрев значительное углубление переработки нефти и увеличение выхода светлых нефтепродуктов как на действующих, так и на вновь вводимых в эксплуатацию нефтеперерабатывающих заводах.
Развить производство искусственного жидкого топлива.
Увеличить в значительных размерах строительство и ввод
672
в действие магистральных нефтепроводов и емкостей для хранения нефти и нефтепродуктов.
8. Обеспечить дальнейшее развитие газовой промышленности. Увеличить за пятилетие примерно на 80% добычу природного газа и попутного нефтяного газа, а также производство газа из угля и сланцев. Расширить использование газа для бытовых нужд, применение его в качестве автомобильного топлива и получение из газа химических продуктов.
Увеличить производство искусственного газа из сланцев в Эстонской ССР примерно в 2,2 раза, закончить строительство и ввести в действие газопровод Кохтла-Ярве — Таллин.
9. В угольной промышленности предусмотреть более быстрый рост добычи угля для коксования, увеличив за пятилетие добычу этих углей не менее чем на 50%.
Улучшить качество угля, значительно расширив его обогащение и брикетирование; обеспечить за пятилетие рост обогащения углей примерно в 2,7 раза.
Систематически улучшать методы разработки угольных месторождений. Шире внедрять новейшие горные машины и механизмы для комплексной механизации, дальнейшего технического перевооружения угольной промышленности и обеспечения роста производительности труда. Всемерно развивать механизацию наиболее трудоемких процессов добычи угля, и в первую очередь навалки угля в лавах, погрузки угля и породы при прохождении подготовительных выработок, а также шире внедрять механизированные способы крепления лав.
Увеличить по сравнению с четвертым пятилетием ввод в действие мощностей угольных шахт примерно на 30%.
Обеспечить рост за пятилетие добычи торфа на 27%, а также предусмотреть дальнейшее развитие добычи местных углей; увеличить производство сланцев в 2,3 раза, особенно в Эстонской ССР. На базе развития сланце-химической промышленности увеличить в Эстонской ССР производство искусственного жидкого топлива за пятилетие примерно на 80%.
10. Предусмотреть высокие темпы развития машиностроения, как основы нового мощного технического прогресса во всех отраслях народного хозяйства СССР. Увеличить производство продукции машиностроения и металлообработки за пятилетие примерно в 2 раза.
других заводов крупных станков и кузнечно-прессового оборудования.
Увеличить за пятилетие производство прокатного оборудования более чем в 2 раза, станков повышенной точности — примерно в 2 раза, тяжелых кузнечно-прессовых машин — в 8 раз, выпуск приборов управления и контроля, автоматики и телемеханики— примерно в 2,7 раза. Определить рост производства химического оборудования за пятилетие примерно в 3,3 раза. Значительно увеличить выпуск дизельных большегрузных, а также газогенераторных автомобилей.
Повысить в 1955 г. по сравнению с 1950 г. выпуск грузовых судов и танкеров для морского флота примерно в 2,9 раза, речных пассажирских судов — в 2,6 раза и судов для рыбопромыслового флота—в 3,8 раза.
Обеспечить дальнейшее развитие машиностроения: судостроения, турбостроения, электромашиностроения и станкостроения— в Литовской ССР; электромашиностроения, станкостроения и судостроения — в Латвийской ССР; судостроения и электромашиностроения — в Эстонской ССР.
Обеспечить значительный рост производства подъемно-транспортного оборудования, машин для механизации трудоемких работ, комплектного оборудования для производства строительных материалов и автоматического оборудования для отраслей легкой и пищевой промышленности. Повысить производство новых ткацких станков.
Развить производство высокопроизводительных машин и оборудования для лесозаготовительной, целлюлозно-бумажной, лесопильной и деревоперерабатывающей промышленности.
При конструировании новых машин добиваться снижения их веса при улучшении качества.
В целях выполнения заданий по выпуску важнейших видов оборудования в 1951—1955 гг.: построить и ввести в действие новые заводы и закончить реконструкцию действующих заводов энергетического машиностроения, прокатного оборудования, начать строительство новых заводов по производству прокатного оборудования, турбин и котлов;
расширить существующие и ввести в действие новые мощности по производству нефтеаппаратуры, подъемно-транспортного оборудования и комплектного оборудования для промышленности строительных материалов;
значительно расширить существующие и ввести в действие новые мощности по производству крупных станков, кузнечнопрессовых машин, а также точных измерительных приборов и приборов автоматического . управления технологическими процессами.
11. В химической промышленности обеспечить наиболее высокие темпы роста производства минеральных удобрений, соды и синтетического каучука, обратив особое внимание на всемер674
ное развитие производства каучука на базе использования нефтяных газов.
Увеличить производство пластических масс, красителей, сырья для искусственного шелка и расширить ассортимент других химических продуктов. Развить производство синтетических материалов — заменителей цветных металлов.
Предусмотреть увеличение производственных мощностей по аммиаку, серной кислоте, синтетическому каучуку, синтетическому спирту, соде, минеральным удобрениям, особенно в гранулированном виде, и химическим средствам борьбы с вредителями сельскохозяйственных растений.
Организовать в Эстонской ССР производство суперфосфата и начать строительство суперфосфатного завода в Литовской ССР.
Создать заделы в строительстве заводов минеральных удобрений, обеспечивающие необходимое развитие производства минеральных удобрений в последующие годы. Полностью использовать фосфатные шлаки для удобрения полей.
Широко внедрять кислород в технологические процессы различных отраслей промышленности, и в первую очередь в черной и цветной металлургии, в производстве газа из углей, целлюлозной и цементной промышленности.
12. Ликвидировать отставание лесной промышленности от растущих потребностей народного хозяйства. Увеличить производство пиломатериалов и развить выработку деталей для производства и строительства. Осуществить в широких масштабах перебазирование лесозаготовок в многолесные районы, особенно в районы Севера, Урала, Западной Сибири и Карело- Финской ССР, сократив рубки леса в малолесных районах страны. Уменьшить сезонность лесозаготовок, для чего провести в новых районах строительство механизированных предприятий, обеспечив их постоянными кадрами рабочих. Осуществить дальнейшее развитие комплексной механизации лесозаготовительных работ. Улучшить организацию производства и использование механизмов, обеспечив повышение производительности труда на лесозаготовках. Увеличить за пятилетие ввод в действие мощности лесопильных заводов в новых районах развития лесозаготовок примерно в 8 раз по сравнению с вводом в предыдущей пятилетке.
Обеспечить всемерное развитие бумажной, целлюлозной, мебельной, фанерной, лесохимической и гидролизной промышленности. Увеличить производство мебели не менее чем в 3 раз^.
13. Для удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства предусмотреть рост производства основных строительных материалов за пятилетие не менее чем в 2 раза, улучшить качество и расширить ассортимент строительных материалов. Обеспечить рост производства кирпича примерно в 2,3 раза, шифера— в 2,6, полированного стекла — в 4 раза. В области 43!
675
городского и промышленного строительства более решительно внедрять новые прогрессивные стеновые материалы, увеличивая производство шлакобетонных и бетонных крупных блоков. Значительно увеличить выпуск новых высококачественных отделочных и облицовочных строительных материалов, деталей, и конструкций заводского изготовления из керамики, гипса, бетона и железобетона, способствующих дальнейшей индустриализации строительства, снижающих его стоимость и улучшающих архитектурно-строительные и эксплуатационные качества зданий и сооружений. Установить более высокие, чем в целом по СССР, темпы роста производства строительных материалов на Урале, в Сибири, в районах Поволжья, на Дальнем Востоке и в Средней Азии, а также в крупных промышленных районах, где ведется большое строительство. Увеличить мощности цементной промышленности примерно в 2,1 раза.
14. Обеспечить высокие темпы роста производства предметов массового потребления. Увеличить производство продукции легкой и пищевой промышленности не менее чем на 70%.
В соответствии с увеличением ресурсов сельскохозяйственного сырья осуществить строительство большого количества предприятий в легкой и пищевой промышленности, в особенности хлопчатобумажных комбинатов, хлопкоочистительных заводов, заводов искусственного волокна, шелковых, швейных, трикотажных, кожевенно-обувных предприятий, сахарных, маслобойных, овощесушильных заводов, предприятий кондитерской, чайной, консервной, пивоваренной, винодельческой, мясной, рыбной, маслодельной и сыроваренной промышленности.
Увеличить к концу 1955 г. по сравнению с 1950 г. производственные мощности по выработке хлопчатобумажных тканей примерно на 32%, искусственного волокна — в 4,7 раза, обуви — на 34%, мощности заводов по выработке сахара-песка — на 25, сахара-рафинада — на 70, чая — на 80%, мощности маслоэкстракционных заводов по переработке маслосемян — в
2,5 раза, овощесушильных заводов — в 3,5 раза, заводов по выработке рыбных, овощных и фруктовых консервов — на 40%, холодильных емкостей и рефрижераторного флота по заморозке рыбы — на 70%, мясокомбинатов — на 40, заводов по выработке масла животного—на 35%, сыроваренных заводов — в 2 раза, молочно-консервных заводов — в 2,6, сухого молока — в 2 раза, цельномолочной продукции — на 60%.
Широко внедрить автоматизацию и механизацию процессов производства по выработке продовольственных и промышленных товаров.
Осуществить проведение больших работ по рыбоводству с целью увеличения рыбных запасов, особенно во внутренних водоемах.
Увеличить за пятилетие улов рыбы в Литовской ССР примерно в 3,9 раза, в Латвийской ССР — на 80%, в Эстонской 676
ССР —на 85%;. Осуществить в этих республиках расширение действующих и строительство новых рыбоперерабатывающих предприятий.
Обеспечить дальнейшее улучшение качества и ассортимента продовольственных и промышленных товаров массового потребления, улучшить упаковку и расфасовку пищевых товаров.
15. Увеличить производство промышленной продукции на предприятиях местной промышленности и промысловой коопе рации за пятилетие примерно на 60%, и в первую очередь производство товаров широкого потребления, предметов домашнего и хозяйственного обихода, местных строительных материалов, и значительно улучшить качество выпускаемой продукции. Развивать в союзных республиках собственные сырьевые базы для местной промышленности и промысловой кооперации. Улучшить работу мастерских местной промышленности и промысловой кооперации по обслуживанию бытовых нужд населения. Усилить руководство местных Советов местной промышленностью и промысловой кооперацией.
16. Обеспечить дальнейшее развитие строительной индустрии на основе укрепления и расширения существующих строительных организаций, а также создать новые строительные организации в районах крупного строительства. Укрепить строительные организации Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии, осуществляющие строительство предприятий черной и цветной металлургии, особенно в восточных районах, строительные организации Министерства электростанций, Министерства нефтяной промышленности, Министерства угольной промышленности, Министерства путей сообщения, строительные организации по строительству химических заводов, а также строительные организации Министерства строительства предприятий машиностроения, осуществляющие строительство заводов энергетического и металлургического оборудования, нефтеаппаратуры, крупного и уникального станкостроения, тяжелых кузнечно-прессовых машин, подъемно-транспортного оборудования и судостроения. Широко внедрять индустриальные методы строительства.
Увеличить мощности заводов по изготовлению металлических конструкций не менее чем в 2 раза. Построить необходимое количество крупных заводов по изготовлению сборных железобетонных конструкций. Расширить существующие и организовать новые районные карьеры с комплексной механизацией добычи и обработки камня, щебня, гравия и песка, а также штучного камня из естественных пород. Завершить механизацию основных строительных работ и обеспечить переход от механизации отдельных процессов к комплексной механизации строительства Увеличить за пятилетие парк экскаваторов примерно в 2,5 раза, скреперов и бульдозеров — в 3—4 раза, кранов передвижных — в 4—5 раз.
677
Улучшить проектное дело в строительстве, сократить сроки проектирования и своевременно обеспечить строительство проектами и сметами, широко внедряя типовое проектирование. Укрепить проектные организации квалифицированными кадрами.
17. Обеспечить во всех отраслях промышленности дальнейшее серьезное повышение качества продукции. Расширить и улучшить ассортимент, а также увеличить производство дефицитных видов и сортов продукции в соответствии с потребностями народного хозяйства. Решительно внедрять государственные стандарты, отвечающие современным требованиям.
18. В целях удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства в сырьевых и топливных ресурсах обеспечить дальнейшее развитие работ по разведке природных богатств в недрах, выявление запасов полезных ископаемых, и в первую очередь цветных и редких металлов, коксующихся углей, алюминиевого сырья, нефти, богатых железных руд и других видов промышленного сырья.
II. В области сельского хозяйства
1. Главной задачей в области сельского хозяйства и впредь остается повышение урожайности всех сельскохозяйственных культур, дальнейшее увеличение общественного поголовья скота при одновременном значительном росте его продуктивности, увеличение валовой и товарной продукции земледелия и животноводства путем дальнейшего укрепления и развития общественного хозяйства колхозов, улучшения работы совхозов и МТС на основе внедрения передовой техники и агрикультуры в сельском хозяйстве.
Земледелие должно стать еще более продуктивным и квалифицированным, с развитым травосеянием и правильными севооборотами, более высоким удельным весом посевных площадей технических, кормовых, овощных культур и картофеля.
2. Увеличить за пятилетие производство сельскохозяйственной продукции: валовой урожай зерна — на 40—50%, в том числе пшеницы — на 55—65%; хлопка-сырца — на 55—65%, льна-волокна — на 40—50, сахарной свеклы — на 65—70, картофеля— на 40—45, подсолнечника — на 50—60, винограда — на 55—60, табака — на 65—70 и сортового зеленого чайного листа— примерно на 75%.
Увеличить производство льна-кудряша, сои, арахиса и других масличных культур.
Увеличить производство кормов: сена — на 80—90%, клубне- и корнеплодов — в 3—4 раза и силоса — в 2 раза.
Повысить урожайность зерновых культур с одного гектара: в районах Южной Украины и Северного Кавказа — до 20—22 ц 678
и на орошаемых землях — до 30—34 ц; в районах Поволжья —» до 14—15 ц и на орошаемых землях — до 25—28 ц; в центрально-черноземных областях — до 16—18 ц и на орошаемых землях— до 30—34 ц; в нечерноземной полосе — до 17—19 ц; в районах Урала, Сибири и Северо-Восточного Казахстана — до 15—16 ц и на орошаемых землях — до 24—26 ц\ в районах Закавказья — до 20—22 ц и на орошаемых землях — до 30—34 ц с гектара; урожайность риса на поливных землях довести до 40—50 ц с гектара.
Повысить урожайность хлопчатника с одного гектара: в райо- нах Средней Азии и Южного Казахстана — до 26—27 ц, в районах Закавказья — до 25—27 и в южных районах европейской части на поливных землях — до 11—13 и на неполивных землях до 5—7 ц с гектара.
Довести урожайность с одного гектара:
льна-волокна по районам нечерноземной полосы — до 4,5—
5.5 ц и по районам Урала и Сибири — до 4—5 ц с гектара;
сахарной свеклы по районам Украинской ССР, Молдавской ССР и Северного Кавказа — до 255—265 ц, по районам центрально-черноземных областей — до 200—210 и по районам Средней Азии и Казахстана — до 400—425 ц с гектара;
картофеля по районам нечерноземной полосы — до 155— 175 ц, по районам центрально-черноземных областей — до 140— 160, по районам Юга и Северного Кавказа — до 135—155 и по районам Урала и Сибири — до 125—145 ц с гектара;
подсолнечника по районам Украинской ССР, Молдавской ССР и Северного Кавказа — до 17—20 ц, по районам центрально-черноземных областей — до 14,5—16,5 и по районам Поволжья— до 10—12 ц с гектара.
3. Увеличить производство овощей, картофеля и продуктов животноводства в пригородных зонах Москвы, Ленинграда, городов Урала, Донбасса, Кузбасса и других промышленных центров и крупных городов; создать картофельно-овощные и животноводческие базы в новых промышленных районах.
Увеличить за пятилетие производство картофеля в зонах спиртовых и крахмало-паточных заводов примерно на 50% и овощей в зонах консервных и овощесушильных заводов — в 2 раза.
Увеличить за пятилетие площади садов и ягодников в колхозах примерно на 70%, виноградников — на 50, чайных плантаций— на 60% и цитрусовых культур — в 4,5 раза.
4. Увеличить за пятилетие продукцию животноводства: мяса и сала — на 80—90%, молока — на 45—50%, шерсти — примерно в 2—2,5 раза, в том числе тонкой шерсти — в 4—
4.5 раза, яиц (в колхозах и совхозах) — в 6—7 раз.
Увеличить поголовье: крупного рогатого скота по всему сельскому хозяйству — на 18—20%, в том числе в колхозах крупного рогатого скота — на 36—38% и коров — примерно в 679
2 раза; овец по всему сельскому хозяйству — на 60—62%, в том числе в колхозах — на 75—80; свиней по всему сельскому хозяйству — на 45—50%, в том числе в колхозах — на 85— 90; поголовье птицы в колхозах — в 3—3,5 раза; лошадей по всему сельскому хозяйству — на 10—12%, в том числе в колхозах— на 14—16%.
Обеспечить дальнейшее развитие в Литовской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР высокопродуктивного животноводства, особенно молочного скота и свиней.
Довести удой молока на одну корову в колхозах районов нечерноземной полосы до 1800—2000 кг, центрально-черноземных областей — до 1700—2000 кг, в районах Юга и Поволжья — до 1600—1900, в районах Сибири, Урала и Северо-Восточного Казахстана — до 1500—1700, в районах Средней Азии — до 700—900, Закавказья — до 900—1100 кг.
Повысить настриг шерсти в колхозах районов Юга и Северного Кавказа на одну тонкорунную овцу до 5,2—5,8 кг, на одну полутонкорунную овцу — до 4,2—4,8 кг, в центрально-черноземных областях на одну тонкорунную овцу — до 4,2—5 кг и на одну полутонкорунную овцу — до 4—4,2 кг, в районах Поволжья на одну тонкорунную овцу до 4,6—5,4 кг и на одну полутонкорунную овцу — до 3,9—4,5 кг, в районах Сибири на одну тонкорунную овцу — до 4,3—4,9 кг и на полутонкорунную овцу — до 3,8—4,2 кг.
5. Обеспечить внедрение в производство новых, более урожайных сортов зерновых культур, более продуктивных и рано созревающих сортов хлопчатника, сортов сахарной свеклы с более высокой сахаристостью, сортов высокомасличного подсолнечника, а также создание новых сортов сельскохозяйственных культур для возделывания на орошаемых землях. Улучшить семеноводство сельскохозяйственных культур в колхозах и совхозах.
6. Обеспечить дальнейшее расширение работ по полезащитному лесоразведению в степных и лесостепных районах, проведение агролесомелиоративных мероприятий по борьбе с эрозией почв, а также по облесению песков, создание лесов хозяйственного значения, зеленых зон вокруг городов и промышленных центров, по берегам рек, каналов и водохранилищ.
Заложить в течение пятилетия не менее 2,5 млн. га защитных лесных насаждений в колхозах и совхозах и около
2,5 млн. га посевов и посадок государственных лесов.
7. Обеспечить высокопроизводительное использование всех орошаемых и осушенных земель. Осуществить повсеместный переход на новую систему орошения, с временными оросительными каналами вместо постоянных. Считать первоочередными работами — строительство оросительных и обводнительных систем на базе использования электроэнергии Куйбышевской гидроэлектростанции и в зоне Волго-Донского судоходного канала 680
имени В. И. Ленина; приступить к строительству оросительных и обводнительных систем в зоне Сталинградской гидроэлектростанции, Главного Туркменского, Южно-Украинского и Северо- Крымского каналов.
Провести подготовительные работы к строительству оросительных систем для орошения и обводнения земель Кулундинской степи. Продолжить работы по строительству оросительных систем в центрально-черноземных областях, в Кура-Араксинской низменности, в бассейнах рек Сыр-Дарьи, Зеравшана и Каш- ка-Дарьи, в районах Центральной Ферганы, Кубань-Егорлык- ской системы, Орто-Токойского водохранилища и Большого Чуйского канала. Увеличить за пятилетие площадь орошаемых земель на 30—35%, построить в колхозах и совхозах 30— 35 тыс. прудов и водоемов и обеспечить всестороннее хозяйственное их использование.
Провести работы по осушению болот в Белорусской ССР, Украинской ССР (в первую очередь в районах Полесской низменности), Литовской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР, Карело-Финской ССР, северо-западных и центральных районах РСФСР, в Барабинской низменности и в других районах. Увеличить за 1951—1955 гг. площадь осушенных земель на 40—45%.
8. Для повышения молочной продуктивности крупного рогатого скота в колхозах и совхозах считать особо важным дальнейшее внедрение более интенсивной системы ведения животноводческого хозяйства — стойловой системы содержания скота — с учетом особенностей районов.
Для дальнейшего развития овцеводства организовать оборудованные пастбища в районах обводнения Волго-Донского судоходного канала имени В. И. Ленина, в Прикаспийской низменности, Ногайской степи и в районах Туркменского канала, проводя обводнение пастбищ по мере ввода в действие обводнительных сооружений, с тем чтобы в этих районах были созданы хорошо организованные пастбища для крупных и крупнейших стад овец.
В районах Средней Азии и Казахстана обеспечить создание участков высокоурожайных сенокосов и пастбищ путем применения местного орошения и использования артезианских вод, с тем чтобы постепенно сократить дальние перегоны скота.
. 9. Завершить механизацию основных полевых работ в колхозах, широко развернуть механизацию трудоемких работ в животноводстве, овощеводстве, садоводстве, работ по транспортировке, погрузке и разгрузке сельскохозяйственной продукции, по орошению, осушению заболоченных угодий и освоению новых земель.
. Довести в 1955 г. уровень механизации: пахоты, посева зерновых, технических и кормовых культур — до 90—95%, уборки зерновых культур и подсолнечника комбайнами — до 80—90, 681.
уборки сахарной свеклы — до 90—95, уборки хлопка-сырца хлопкоуборочными машинами — до 60—70, посева и уборки льна-долгунца — до 80—90, посадки, междурядной обработки и уборки картофеля — до 55—60, сенокошения и силосования — до 70—80%.
Обеспечить улучшение работы машинно-тракторных станций, расширить их деятельность по механизации трудоемких работ во всех отраслях колхозного производства и повысить ответственность МТС за выполнение планов по урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства.
Увеличить к концу пятилетки мощность тракторного парка МТС примерно на 50%, особенно пропашных тракторов с навесными орудиями для междурядной обработки сельскохозяйственных культур. Обеспечить за пятилетие повышение дневной выработки на тракторе примерно на 50%. Завершить внедрение более экономичных дизельных тракторов.
Увеличить сеть машинно-тракторных станций в Литовской ССР, Латвийской ССР, Эстонской ССР и провести оснащение их тракторами и сельскохозяйственными машинами.
Считать одной из важнейших задач внедрение электротракторов и сельскохозяйственных машин, работающих на базе использования электроэнергии, особенно в районах крупных гидроэлектростанций.
10. Обеспечить направление капиталовложений колхозов в первую очередь на развитие общественного хозяйства — строительство хозяйственных построек, животноводческих помещений, оросительных и осушительных каналов, водоемов, раскорчевку земель от кустарников, насаждение полезащитных лесных полос, строительство колхозных электростанций и других сооружений, необходимых для успешного развития общественного хозяйства колхозов и увеличения доходов колхозов и колхозников.
И. В области совхозного строительства считать важнейшей задачей увеличение товарности в первую очередь пшеницы, тонкой и полутонкой шерсти, мяса, а также обеспечение колхозного животноводства племенными производителями.
В целях создания устойчивой кормовой базы и полного обеспечения поголовья скота совхозов грубыми и сочными кормами расширить посевы кормовых культур в совхозах на 45— 55%. Обеспечить в совхозах значительное повышение урожайности всех сельскохозяйственных культур. Увеличить в совхозах поголовье крупного рогатого скота на 35—40%, в том числе коров — на 70—75%, овец на — 75—80 и свиней — на 40—45%.
Довести в 1955 г. удой молока на одну корову в совхозах до размеров: в районах нечерноземной полосы — 3500—3900 кг, центрально-черноземных областей — 3000—3400, Юга и Северного Кавказа — 2800—3200, Сибири и северных областей Казахстана — 2400—2900, в племенных совхозах Поволжья, Средней 682
Азии, Закавказья и южных областей Казахстана — 2100— 2600 кг.
Довести средний настриг шерсти на одну тонкорунную овцу в совхозах районов: Юга, Северного Кавказа и Поволжья — до 5,5—6,5 кг, Сибири, Казахстана, Средней Азии и Закавказья — до 4,3—5 кг.
Завершить в совхозах в основном комплексную механизацию всех наиболее трудоемких работ в полеводстве, животноводстве, кормодобывании и кормоприготовлении. В широких размерах производить в совхозах строительство жилых, культурно-бытовых и производственных построек.
12. Для обеспечения намечаемого роста сельскохозяйственного производства установить на пятилетие объем государственных капиталовложений в сельское хозяйство примерно в 2,1 раза больше, причем на ирригацию и мелиорацию — примерно в 4 раза больше, чем в четвертой пятилетке.
III. В области товарооборота, транспорта и связи
1. На основе роста промышленного и сельскохозяйственного производства увеличить за пятилетие розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли примерно на 70%.
Увеличить в 1955 г. по сравнению с 1950 г. продажу населению важнейших товаров примерно в следующих размерах: мясопродуктов— на 90%, рыбопродуктов — на 70, масла животного— на 70%, сыра — в 2 раза, масла растительного — в 2, консервов овощных, фруктовых и молочных — в 2,5—3, сахара— в 2, чая — в 2, вина виноградного — в 2 раза, пива — на 80%, одежды — на 80, тканей хлопчатобумажных, шерстяных, шелковых и льняных — на 70, обуви — на 80%, чулок и носков — в 2 раза, трикотажных изделий — в 2,2, мебели — в 3, металлической посуды — в 2,5, велосипедов — в 3,5, швейных машин — в 2,4, радиоприемников и телевизоров — в 2, часов — в 2,2 раза, домашних холодильников, стиральных машин, пылесосов — в несколько раз.
Расширить за пятилетие сеть столовых, ресторанов, чайных и увеличить выпуск продукции предприятиями общественного питания примерно на 80%, значительно улучшив ассортимент.
Увеличить количество специализированных магазинов по продаже пищевых товаров, одежды, обуви, тканей, мебели, посуды, хозяйственных товаров, предметов культурного обихода и строительных материалов. Значительно увеличить строительство холодильников и складов в промышленности и в торговой сети. Производить дальнейшее оснащение продовольственных магазинов, столовых, ресторанов и складов холодильными установками и новейшим оборудованием.
683
2. Предусмотреть рост грузооборота железнодорожного транспорта на 1955 г. по сравнению с 1950 г. на 35—40%, речного транспорта — на 75—80, морского транспорта — на 55— 60, автомобильного транспорта — на 80—85%, воздушного транспорта — не менее чем в 2 раза, трубопроводного транспорта — примерно в 5 раз.
3. Считать важнейшей задачей в области железнодорожного транспорта увеличение пропускной способности железных дорог. В соответствии с этим:
а) увеличить по сравнению с истекшим пятилетием ввод в действие вторых путей примерно на 60% и электрифицированных железных дорог — в 4 раза. Увеличить протяжение станционных путей примерно до 46% от эксплуатационной длины железных дорог;
. б) построить и сдать в постоянную эксплуатацию новых железных дорог примерно в 2,5 раза больше, чем в 1946—1950 гг. Закончить строительство Южно-Сибирской магистрали на участках от Абакана до Акмолинска. Завершить строительство железнодорожной линии Чарджоу — Кунград и приступить к строительству дороги Кунград — Макат.
Развернуть строительство железных дорог: Красноярск — Енисейск, Гурьев — Астрахань, Агрыз — Пронино— Сургут. Провести необходимые работы по реконструкции железных дорог в Литовской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР;
в) увеличить к концу пятилетия против 1950 г. протяженность участков, оборудованных автоблокировкой, примерно на 80% и автостопами — не менее чем в 2,5 раза, а также увеличить количество стрелок, оборудованных электрической централизацией, примерно в 2,3 раза. Значительно увеличить применение диспетчерской централизации. Обеспечить дальнейшую механизацию сортировочных горок. Продолжить работы по внедрению радиосвязи для управления движением поездов и маневровой работой;
г) улучшить состояние путевого хозяйства железных дорог. Поставить железнодорожному транспорту за пятилетие новых рельсов примерно на 85% больше, чем в 1946—1950 гг.
д) полностью обеспечить потребность железнодорожного транспорта в магистральных паровозах, электровозах, тепловозах, грузовых, изотермических и пассажирских вагонах. Закончить в основном перевод на автосцепку рабочего парка вагонов и приступить к оборудованию подвижного состава роликовыми подшипниками. Приступить к производству новых мощных паровозов, электровозов и тепловозов, в том числе газогенераторных.
Улучшить использование подвижного состава. Сократить в 1955 г. время оборота вагонов не менее чем на 18% против 1950 г. и увеличить среднесуточный пробег паровозов не менее 684
чем на 12%. Значительно улучшить использование грузоподъемности вагонов и увеличить вес грузовых поездов.
Обеспечить проведение мероприятий по улучшению организации труда работников, связанных с движением поездов, особенно локомотивных бригад.
4. Увеличить пропускную способность речных портов примерно вдвое. Закончить первую очередь работ по строительству и реконструкции портов в Сталинграде, Саратове, Куйбышеве, Ульяновске, Казани, Горьком, Ярославле, Перми, Омске, Новосибирске, Хабаровске, Осетрове, Котласе и Печоре. Оснастить основные порты высокопроизводительными средствами механизации. Расширить строительство механизированных причалов приречных промышленных предприятий.
Завершить работы по переустройству волго-балтийского водного пути, увеличить судоходные глубины на реке Каме и создать единую глубоководную транспортную систему в европейской части СССР.
Улучшить судоходство и увеличить перевозки пассажиров и грузов в бассейнах рек Неман и Даугава. Предусмотреть строительство мостов через реку Неман в Каунасе и через реку Даугава в Риге.
Реконструировать существующие и построить новые судостроительные и судоремонтные предприятия для речного флота. Обеспечить строительство пассажирского и грузового речного флота, отвечающего условиям плавания по крупным водохранилищам. Повысить роль речного транспорта в перевозках грузов в районах Сибири и Крайнего Севера.
Обеспечить развитие перевозок на малых реках для местных нужд.
5. Увеличить в значительных размерах тоннаж морского торгового флота, расширить базу морского отечественного су достроения путем строительства новых и расширения существующих судостроительных и судоремонтных заводов. Провести работы по расширению и реконструкции Ленинградского, Одесского, Ждановского, Новороссийского, Махачкалинского, Мурманского, Нарьян-Марского и дальневосточных морских портов. Обеспечить дальнейшее развитие морского транспорта в Литовской ССР, Латвийской ССР и Эстонской ССР, провести расширение Рижского и Клайпедского портов.
Обеспечить увеличение пропускной способности морских портов и расширить мощности морских судоремонтных заводов примерно вдвое. Расширить пропускную способность рыбных портов.
Увеличить перевозки грузов по Северному морскому пути Пополнить морской флот новыми ледоколами.
Повысить качество работы речного, морского и рыбопромыслового флота, сократить сроки доставки грузов потребителям, улучшить работу портов, сократить простои судов.
685
6. Построить и реконструировать автомобильных дорог с твердым покрытием примерно на 50% больше, чем в 1946— 1950 гг., особенно в южных районах, в Закавказье и Прибалтике.
Повысить удельный вес автомобильного транспорта общего пользования в перевозках грузов и пассажиров. Завершить укрупнение автомобильных хозяйств ведомственного значения. Улучшить использование автомобилей и значительно снизить себестоимость перевозок. Расширить сеть авторемонтных предприятий и станций технического обслуживания автомобилей. Увеличить за пятилетие протяжение постоянно действующих междугородных автобусных линий примерно вдвое.
7. Значительно увеличить парк транспортных самолетов гражданского воздушного флота, а также сеть воздушных линий и аэропортов, оборудованных для круглосуточной работы.
8. Обеспечить дальнейшее развитие средств связи; увеличить за пятилетие протяжение междугородного телефонно-телеграфного кабеля не менее чем в 2 раза. Значительно увеличить мощность радиовещательных станций. Развернуть работы по внедрению ультракоротковолнового радиовещания и радиорелейной связи. Расширить мощность городских телефонных станций за пятилетие на 30—35%.
Улучшить работу почтовой связи по доставке населению печати и почтовых отправлений и обеспечить перевозку почты по межрайонным трактам в основном автотранспортом.
9. В соответствии с планом дальнейшего развития транспорта и связи увеличить государственные капитальные вложения в транспорт и связь в 1951—1955 гг. примерно на 63% по сравнению с 1946—1950 гг.
IV. В области дальнейшего роста материального благосостояния, здравоохранения и культурного уровня народа
1. На основе непрерывного роста социалистического производства и повышения производительности общественного труда увеличить национальный доход СССР за пятилетие не менее чем на 60% и в связи с этим обеспечить дальнейший рост доходов рабочих и служащих и доходов крестьян.
В соответствии с ростом объема производства и производительности труда, а также заданиями в области культурного строительства предусмотреть увеличение численности рабочих и служащих в народном хозяйстве в 1955 г.— последнем году пятилетки — по сравнению с 1950 г. примерно на 15%.
2. Неуклонно проводить и впредь снижение розничных цен на предметы массового потребления, имея в виду, что снижение цен является главнейшим средством систематического повышения реальной заработной платы рабочих и служащих и повышения доходов крестьян. Повысить реальную заработную 686
плату рабочих и служащих с учетом снижения розничных цен не менее чем на 35%.
Определить рост государственных ассигнований на социальное страхование рабочих и служащих в течение пятилетия примерно на 30% по сравнению с 1950 г.
На основе увеличения производительности труда колхозников, роста колхозного производства, увеличения продукции земледелия и животноводства повысить денежные и натуральные доходы колхозников (в денежном выражении) не менее чем на 40%.
3. Для дальнейшего улучшения жилищных условий рабочих и служащих всемерно расширять жилищное строительство. Предусмотреть в пятилетием плане широкую программу государственного жилищного строительства, увеличив капитальные вложения на эти цели примерно в 2 раза по сравнению с предшествующей пятилеткой. В городах и рабочих поселках ввести в действие по линии государственного строительства новые жилые дома общей площадью около 105 млн. кв. м. Содействовать строительству индивидуальных жилых домов в городах и рабочих поселках, осуществляемому населением за счет собственных средств и с помощью государственного кредита.
Улучшить коммунальное и бытовое обслуживание населения городов и рабочих поселков, расширить сеть водопроводов и канализации, теплофикацию и газификацию домов, городской транспорт, улучшить городское благоустройство. Увеличить к концу пятилетия объем капитальных вложений на коммунальное строительство примерно на 50% против 1950 г.
4. Обеспечить дальнейшее улучшение и развитие здравоохранения населения.
Расширить за пятилетие сеть больниц, диспансеров, родильных домов, санаториев, домов отдыха, детских яслей, детских садов, увеличив число коек в больницах не менее чем на 20%, число мест в санаториях — примерно на 15%, в домах отдыха — на 30, в детских яслях — на 20 и детских садах — на 40%.
Увеличить за пятилетие число больничных коек по Литовской ССР примерно на 40%, Латвийской ССР — на 30 и Эстонской ССР — на 30%.
Обеспечить дальнейшее оснащение больниц, диспансеров, санаториев новейшим медицинским оборудованием и повышение культуры их работы.
Увеличить за пятилетие количество врачей в стране не меньше чем на 25% и расширить мероприятия по усовершенствованию врачей.
Направить усилия медицинских научных работников на решение важнейших задач здравоохранения, сосредоточив особое внимание на вопросах профилактики, обеспечить быстрейшее внедрение в практику достижений медицинской науки.
687
Увеличить в 1955 г. не менее чем в 2,5 раза по сравнению с 1950 г. производство медикаментов, медицинского оборудования и инструментов, обратив особое внимание на расширение производства новейших медикаментов и других эффективных лечебно-профилактических средств, а также современного диагностического и лечебного медицинского оборудования.
Обеспечить дальнейшее развитие физической культуры и спорта.
5. Завершить к концу пятилетки переход от семилетнего образования на всеобщее среднее образование (десятилетка) в столицах республик, городах республиканского подчинения, в областных, краевых и крупнейших промышленных центрах. Подготовить условия для полного осуществления в следующей пятилетке всеобщего среднего образования (десятилетка) в остальных городах и сельских местностях.
В целях обеспечения возрастающей сети школ необходимым количеством учителей увеличить прием в педагогические институты в 1951—1955 гг. на 45% по сравнению с приемом за 1946—1950 гг.; предусмотреть увеличение приема в педагогические институты Литовской ССР в 2,3 раза, Латвийской ССР — на 90% и Эстонской ССР — на 60%.
Увеличить строительство городских и сельских школ примерно на 70% по сравнению с предыдущим пятилетием.
. В целях дальнейшего повышения социалистического воспитательного значения общеобразовательной школы и обеспечения учащимся, заканчивающим среднюю школу, условий для свободного выбора профессий приступить к осуществлению политехнического обучения в средней школе и провести мероприятия, необходимые для перехода к всеобщему политехническому обучению.
6. В соответствии с задачами дальнейшего развития народного хозяйства и культурного строительства увеличить за пятилетие выпуск специалистов всех родов из высших и средних специальных учебных заведений примерно на 30—35%.
Увеличить выпуск специалистов из высших учебных заведений для важнейших отраслей промышленности, строительства и сельского хозяйства в 1955 г. по сравнению с 1950 г. примерно в 2 раза.
Расширить за пятилетие подготовку научных и научно-педагогических кадров через аспирантуру высших учебных заведений и научно-исследовательских институтов примерно в 2 раза по сравнению с предыдущей пятилеткой.
Улучшить работу научно-исследовательских институтов и научную работу высших учебных заведений, полнее использовать научные силы для решения важнейших вопросов развития народного хозяйства, обобщения передового опыта, обеспечивая широкое практическое применение научных открытий. Всемерно содействовать ученым в разработке ими теоретиче688
ских проблем во всех областях знания и укреплять связь науки с производством.
Учитывая возрастающее стремление взрослого населения к повышению своего образования, обеспечить дальнейшее разви тие заочных и вечерних высших и средних специальных учебных заведений, а также общеобразовательных школ для обучения трудящихся граждан без отрыва от производства.
7. Для удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства в квалифицированных кадрах, особенно в связи с дальнейшим внедрением в производство передовой техники» улучшить качество подготовки молодых квалифицированных рабочих в системе государственных трудовых резервов и обеспечить подготовку и повышение квалификации рабочих путем индивидуального и бригадного обучения и через систему курсов и школ, организуемых на предприятиях.
8. Осуществить дальнейшее развитие кино и телевидения. Расширить сеть кинотеатров, увеличив количество киноустановок за пятилетие примерно на 25%, а также увеличить выпуск кинофильмов.
Расширить в 1955 г. по сравнению с 1950 г. сеть массовых библиотек не менее чем на 30% и клубов — на 15%, улучшив их работу по обслуживанию населения.
Для обеспечения значительного роста выпуска художественной и научной литературы, учебников, журналов и газет расширить полиграфическую промышленность и улучшить качество печати и оформление книг.
9. В соответствии с намечаемым развитием здравоохранения, просвещения, научных и культурно-просветительных уч реждений увеличить объем капитальных вложений на эти цели за пятилетие примерно на 50% по сравнению с предыдущей пятилеткой.
Пятый пятилетний план определяет новый мощный подъем народного хозяйства СССР и обеспечивает дальнейший значительный рост материального благосостояния и культурного уровня народа.
Выполнение пятого пятйлетнего плана явится крупным шагом вперед по пути развития от социализма к коммунизму.
Для выполнения задач пятого пятилетнего плана необходимо:
а) мобилизовать внутрихозяйственные источники для дальнейшего роста социалистического накопления, добиваясь строгого соблюдения государственной дисциплины и выполнения каждым предприятием производственного плана в установленном для него ассортименте. Чтобы обеспечить задания пятилетки по развитию народного хозяйства и повышению материального и культурного уровня трудящихся, необходимо увеличить общий объем государственного капитального строитель44 Директивы КПСС, т. Ш
689
ства за 1951—1955 гг. примерно на 90%, а государственные ассигнования на это строительство — примерно только на 60% по сравнению с четвертой пятилеткой, с тем чтобы недостающие 30% были покрыты за счет соответствующего снижения себестоимости строительства путем повышения производительности труда, снижения накладных расходов, снижения цен на строительные материалы и оборудование;
б) на основе внедрения во все отрасли народного хозяйства передовой техники, улучшения организации труда и повышения культурно-технического уровня трудящихся повысить производительность труда за пятилетие в промышленности примерно на 50%, в строительстве — на 55, в сельском хозяйстве — на 40%, завершить в основном в течение пятой пятилетки механизацию тяжелых и трудоемких работ в промышленности и строительстве.
Обеспечить дальнейшее улучшение охраны труда на промышленных предприятиях;
в) снизить за пятилетие себестоимость промышленной продукции примерно на 25% и стоимость строительных работ — не менее чем на 20%, сократить сроки строительства и обеспечить повышение качества строительных работ, снизить себестоимость тракторных работ машинно-тракторных станций примерно на 25%, железнодорожных перевозок — на 15, издержек обращения розничной торговли—на 23%; резко сократить накладные расходы сбытовых организаций в промышленности, а также по заготовкам и сбыту сельскохозяйственных продуктов;
г) поднять массовое движение изобретателей и рационализаторов из инженеров, техников, рабочих и колхозников за дальнейшее техническое усовершенствование и расширение производства, за всестороннюю механизацию, облегчение и дальнейшее оздоровление условий труда; осудить практику хозяйственных организаций, недооценивающих задачи внедрения новой техники и механизации труда и допускающих неправильное использование рабочей силы;
д) неуклонно проводить на всех больших и малых участках хозяйственного строительства режим экономии, повышать рентабельность предприятий. Хозяйственники должны искать, находить и использовать скрытые резервы, таящиеся в недрах производства, максимально использовать имеющиеся производственные мощности, систематически улучшать методы производства, снижать себестоимость производства, осуществлять хозяйственный расчет.
Обеспечить дальнейшую значительную экономию материальных ресурсов путем ликвидации излишеств в расходовании материалов и оборудования, усиления борьбы с браком, внедрения экономичных видов материалов, широкого применения полноценных заменителей и прогрессивной технологии производства.
690
Усилить контроль рублем со стороны финансовых органов за выполнением хозяйственных планов и соблюдением режима экономии;
е) увеличить вдвое государственные материальные и продовольственные резервы, могущие обеспечить страну от всяких случайностей.
* *
*
Настоящий (пятый) пятилетний план вновь демонстрирует перед всем миром великую жизненную силу социализма, коренные преимущества социалистической системы хозяйства перед капиталистической системой. Этот пятилетний план является планом мирного хозяйственного и культурного строительства. Он будет содействовать дальнейшему упрочению и расширению экономического сотрудничества Советского Союза и стран народной демократии и развитию экономических сношений со всеми странами, желающими развивать торговлю на началах равноправия и взаимной выгоды.
Мирное развитие советской экономики, намечаемое пятилетним планом, противостоит экономике капиталистических стран, идущих по пути милитаризации народного хозяйства, получения наивысших прибылей для капиталистов и дальнейшего обнищания трудящихся.
Задачи, поставленные пятилетним планом, предъявляют большие требования к партийным, советским, хозяйственным, профсоюзным, комсомольским организациям и обязывают их мобилизовать широкие массы трудящихся на выполнение и перевыполнение нового пятилетнего плана, развертывая широкую критику недостатков в работе наших организаций с целью быстрейшей ликвидации этих недостатков.
Необходимо оказать всемерную поддержку новаторам промышленного и колхозного производства, передовикам транспорта и других отраслей народного хозяйства в их стремлении увеличить производство, повысить производительность труда, снизить себестоимость.
Великая сила социалистического соревнования, единодушное стремление рабочих, колхозников и интеллигенции отстоять дело мира, непоколебимая решимость трудящихся построить коммунистическое общество должны быть направлены на выполнение и перевыполнение новой пятилетки.
Народы Советского Союза под испытанным руководством Коммунистической партии успешно выполнят новый пятилетний план.
44*
ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР
4 ноября 1952 г.
О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО УЛУЧШЕНИЮ КОНСТРУКЦИИ ВЫПУСКАЕМЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ МАШИН, РАЗРАБОТКЕ НОВЫХ МАШИН
И ПОВЫШЕНИЮ КАЧЕСТВА ИХ ИЗГОТОВЛЕНИЯ
Совет Министров СССР отмечает, что за последние годы машинно-тракторные станции и совхозы пополнились новыми, более совершенными машинами, что позволило повысить уровень механизации и сократить сроки выполнения основных сельскохозяйственных работ. Вместе с тем в деле разработки новых конструкций и усовершенствования выпускаемых сельскохозяйственных машин, а также в качестве их изготовления имеют место серьезные недостатки.
Министерство сельскохозяйственного машиностроения проводит недостаточную работу по улучшению конструкций выпускаемых сельскохозяйственных машин, вследствие чего некоторые сельскохозяйственные машины (туковые тракторные сеялки, дисковые бороны и ряд других машин) в течение длительного времени изготовляются без каких-либо конструктивных улучшений. Ряд заводов изготовляет машины низкого качества, что значительно снижает эффективность применения их в сельском хозяйстве. Отдельные детали и узлы сельскохозяйственных машин и орудий не обладают достаточной прочностью, в результате чего лемехи, отвалы и автоматы плугов, семяпроводы сеялок, лапы культиваторов и другие рабочие органы машин преждевременно изнашиваются. Предусмотренные в технических условиях требования в части качества сварки, отливки деталей и сборки узлов в ряде случаев не обеспечивают надежной работы машин и нуждаются в пересмотре. Имеют место случаи, когда опытные конструкции новых машин недостаточно отрабатываются, представляются на государственные испытания с конструктивными и производственными недостатками, а также с опозданием против установленных сроков, что не позволяет испытывать машины в нормальных условиях. В технических условиях отсутствуют гарантийные сроки службы деталей, узлов и машин в целом, что снижает ответственность заводов за качество выпускаемых машин.
Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство хлопководства СССР, Министерство совхозов СССР, Министерство лесного хозяйства СССР и их местные органы недостаточно следят за работой сельскохозяйственных машин в период их эксплуатации, не обобщают имеющихся в машинно-тракторных станциях, совхозах и колхозах материалов о конструктивных и производственных недостатках выпускаемых промышлен692
ностью сельскохозяйственных машин и не предъявляют Министерству сельскохозяйственного машиностроения требований к устранению в машинах выявленных недостатков. Научно-исследовательские учреждения этих министерств проводят недостаточную работу по научному обоснованию агротехнических требований к проектированию новых машин. Машиноиспытательные станции в ряде случаев неудовлетворительно организуют государственные испытания образцов новых сельскохозяйствен ных машин.
В целях улучшения конструкций выпускаемых сельскохозяйственных машин, разработки новых машин и повышения качества их изготовления Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Обязать Министерство сельскохозяйственного машиностроения улучшить работу по усовершенствованию сельскохозяйственных машин серийного производства путем конструктивного улучшения рабочих органов, отдельных узлов и деталей, снижения металлоемкости, повышения прочности, износоустойчивости, более качественной внешней отделки сельскохозяйственных машин, широко используя при этом рационализаторские предложения машинно-тракторных станций, совхозов, колхозов и передовиков сельского хозяйства.
2. Обязать Министерство сельскохозяйственного машиностроения совместно с , Министерством сельского .хозяйства СССР, Министерством хлопководства СССР, Министерством совхозов СССР и Министерством лесного хозяйства СССР раз работать и представить в двухмесячный срок в Совет Министров СССР предложения об улучшении конструкций выпускаемых заводами Министерства сельскохозяйственного машиностроения сельскохозяйственных машин, по которым выявлены конструктивные недостатки, и в дальнейшем ежегодно разрабатывать и не позднее 1 октября представлять в Совет Министров СССР планы улучшения конструкций сельскохозяйственных машин серийного и массового производства.
3. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство хлопководства СССР, Министерство совхозов СССР, Министерство лесного хозяйства СССР и Всесоюзную Академию сельскохозяйственных наук имени В. И. Ленина:
а) предусматривать в планах научно-исследовательских работ по вопросам механизации сельского хозяйства разработку институтами и опытными станциями научно обоснованных агротехнических требований на машины для механизации возделывания отдельных культур и дальнейшей механизации отраслей сельского хозяйства применительно к различным сельскохозяйственным зонам.
Техническому совету по механизации и электрификации сельского хозяйства обеспечить детальное рассмотрение и утверждение агротехнических требований на новые машины с 693
обязательным всесторонним рецензированием проектов агротехнических требований научно-исследовательскими учреждениями;
б) предусматривать в планах финансирования научно-исследовательских учреждений выделение средств на проведение работ, связанных с составлением агротехнических требований, а также выделять в пределах планов капиталовложений, утверждаемых соответствующим министерствам, средства на приобретение необходимых машин, оборудования, на проектирование и изготовление опытных рабочих органов.
4. В целях улучшения работы государственных машиноиспытательных станций обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство хлопководства СССР, Министерство совхозов СССР и Министерство лесного хозяйства СССР:
а) укомплектовать в 1952 г. машиноиспытательные станции квалифицированными специалистами, оснастить станции тракторами, оборудованием и приборами, необходимыми для проведения испытаний машин;
б) повысить требования к качеству новых машин, рекомендуемых к производству, для чего установить, что на государственные испытания могут быть приняты только опытные образцы новых машин, предварительно прошедшие заводские полевые испытания;
в) обеспечить ежегодное проведение машиноиспытательными станциями работ по выявлению недостатков сельскохозяйственных машин серийного производства в условиях хозяйственной эксплуатации;
г) обеспечить строительство в 1953—1954 гг. во всех машиноиспытательных станциях мастерских, гаражей и навесов для хранения машин.
5. Обязать Государственную штатную комиссию при Совете Министров СССР утвердить в месячный срок штаты машиноиспытательных станций Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства хлопководства СССР, Министерства совхозов СССР и Министерства лесного хозяйства СССР в соответствии со структурой этих станций, утвержденной постановлением Совета Министров СССР от 11 июня 1948 г. № 2046, в пределах общего фонда заработной платы, установленного для штатных и нештатных работников указанных станций.
6. Обязать Министерство сельскохозяйственного машиностроения разработать совместно с Министерством сельского хозяйства СССР, Министерством хлопководства СССР, Министерством совхозов СССР и Министерством лесного хозяйства СССР и до 1 апреля 1953 г. представить в Совет Министров СССР на утверждение гарантийные сроки службы основных сельскохозяйственных машин.
7. В дополнение к постановлению Совнаркома СССР от 694
8 декабря 1940 г. 1 установить, что конструкции и узловые чертежи комбайнов всех видов, двигателей, самоходных машин, хлопкоуборочных машин утверждаются министром сельскохозяйственного машиностроения, а конструкции и узловые чертежи тракторных плугов и сеялок, пропашных культиваторов- удобрителей, сложных молотилок, сложных зерноочистительных машин и ворохоочистителей утверждаются начальниками главных управлений Министерства сельскохозяйственного машиностроения.
Министерству сельскохозяйственного машиностроения обеспечить утверждение в 1952 г. в соответствии с указанным порядком технической документации на эти машины.
8. Обязать Министерство сельскохозяйственного машиностроения установить порядок, при котором:
а) изменения в конструкции и чертежи сельскохозяйственных машин серийного производства в зависимости от категорий машин могут вноситься заводами только с разрешения министра или начальника главного управления;
б) изменения в утвержденные технологические процессы изготовления машин, перечисленных в п. 7 настоящего постановления, могут вноситься только с разрешения начальника или главного инженера главного управления;
в) изменения в чертежи сельскохозяйственных машин серийного производства, связанные с заменой материалов, могут вноситься заводами только после предварительных испытаний деталей и утверждения изменений в чертежах министром или начальником главного управления.
9. Обязать Министерство черной металлургии:
а) обеспечить повышение качества трехслойной стали в части улучшения свариваемости и соблюдения толщины слоев, а также чистоты поверхности листов;
б) освоить в IV квартале 1952 г. и I квартале 1953 г. производство лемешной полосы с местным магазином профилей 105М, 114М и 122М по техническим условиям, согласованным с Министерством сельскохозяйственного машиностроения.
10. Обязать Министерство лесной промышленности СССР:
а) производить распиловку пиломатериалов для производства сельскохозяйственных машин только после предварительной сортировки сырья с соблюдением технических условий и спецификации, согласованных с Министерством сельскохозяйственного машиностроения;
б) увеличить на лесозаводах в Армянской ССР, Грузинской ССР и Азербайджанской ССР. выработку буковых черновых заготовок для производства комбайнов;
в) организовать с 1953 г. снабжение заводов Ростсельмаш, «Красная Звезда», Белинсксельмаш, Первомайского и имени 1 См. стр. 655—657 II тома настоящего сборника.
695
Ухтомского Министерства сельскохозяйственного машиностроения готовыми деталями и черновыми заготовками хвойных и твердолиственных пород.
11. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Министерство хлопководства СССР, Министерство совхозов СССР и Министерство лесного хозяйства СССР оплачивать Министерству сельскохозяйственного машиностроения стоимость изготовляемых опытных образцов сельскохозяйственных машин и оборудования, не предусмотренных планом опытноконструкторских работ на 1952 г., по калькуляции, согласованной с соответствующими министерствами-заказчиками, за счет ассигнований, предусмотренных этим министерствам на приобретение сельскохозяйственных машин и оборудования.
12. Обязать Министерство сельскохозяйственного машиностроения:
а) укрепить и в течение 1952 г. доукомплектовать штаты специальных конструкторских бюро при заводах высококвалифицированными специалистами;
б) ликвидировать специальное конструкторское бюро при заводе Уралсельмаш;
в) увеличить штаты инженерно-технических работников конструкторских бюро при заводах сельскохозяйственного машиностроения за счет штата ликвидируемого специального конструкторского бюро при заводе Уралсельмаш и уменьшения штата специального конструкторского бюро при заводе имени Дзержинского, а также за счет общего штатного контингента инженерно-технических работников министерства;
г) обеспечить завершение в 1953 г. строительства первоочередных объектов Всесоюзного научно-исследовательского института сельскохозяйственного машиностроения;
д) обеспечить до 1 янвдря 1955 г. строительство служебных помещений, опытных цехов и полевых баз специальных кон структорских бюро, а также оснащение их оборудованием и сельскохозяйственными машинами, предусмотрев выделение средств на эти цели.
13. Сохранить за инженерами-конструкторами сельскохозяйственных машин, переходящими на работу в специальные конструкторские бюро и научно-исследовательские институты Министерства сельскохозяйственного машиностроения, непрерывность стажа работы.
14. Обязать Госснаб СССР предусмотреть в плане на 1953 г. выделение Министерству сельскохозяйственного машиностроения для укомплектования полевых баз Всесоюзного научно-исследовательского института сельскохозяйственного машиностроения и специальных конструкторских бюро при заводах тракторов, сельскохозяйственных машин и орудий.
15. В целях укрепления конструкторских бюро по сельскохозяйственным машинам и Всесоюзного научно-исследователь696
ского института сельскохозяйственного машиностроения квалифицированными кадрами поручить Государственной штатной комиссии при Совете Министров СССР, Министерству финансов СССР и Комиссии зарплаты и цен при Президиуме Совета Министров СССР рассмотреть в месячный срок предложения Министерства сельскохозяйственного машиностроения об изменении должностных и установлении персональных окладов инженерно-техническим работникам указанных организаций и представить в Совет Министров СССР свои предложения по этому вопросу.
16. Обязать Государственную штатную комиссию при Совете Министров СССР по представлению Министерства сельскохозяйственного машиностроения пересмотреть в пределах штатных контингентов министерства штаты отделов технического контроля, главного технолога, главного металлурга, конструкторских бюро текущего производства и центральных лабораторий заводов сельскохозяйственного машиностроения, имея в виду их укрепление.
СОДЕРЖАНИЕ 1946 год
Закон о пятилетием плане восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—1950 гг. Принят Верховным Советом СССР 18 марта 1946 г 7
Постановление Совета Министров СССР, 13 апреля 1946 г. О мерах по дальнейшему восстановлению зернового производства, свеклосеяния и масличных культур в колхозах Украинской ССР (Извлечение) 79
Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б), 27 июля 1946 г. О мерах по обеспечению сохранности хлеба, недопущению его разбазаривания, хищения и порчи 83
Постановление Совета Министров СССР, 13 августа 1946 г. О запрещении расширения штатов административно-управленческого аппарата советских, государственных, хозяйственных, кооперативных и общественных организаций 87
Постановление Совета Министров СССР, 25 августа 1946 г. О повыше¬
нии заработной платы и строительстве жилищ для рабочих и инженерно-технических работников предприятий и строек, расположенных на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке
Постановление Совета Министров СССР, 29 августа 1946 г. О годовых
и квартальных хозяйственных планах 89
Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б), 19 сентября 1946 г. О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах 91
Постановление Совета Министров СССР, 30 сентября 1946 г. О мерах по улучшению подготовки трудовых резервов и увеличению количества рабочих, подготавливаемых в ремесленных, железнодорожных училищах и школах ФЗО (Извлечение) 97
Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б), 8 октября 1946 г. О Совете по делам колхозов (Извлечение) 105
Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б), 25 октября 1946 г. Об обеспечении сохранности государственного хлеба . . —
Постановление Совета Министров СССР, 9 ноября 1946 г. О развер¬
тывании кооперативной торговли в городах и поселках продовольствием и промышленными товарами и об увеличении производства
698
продовольствия и товаров широкого потребления кооперативными предприятиями (Извлечение) 109
Постановление Совета Министров СССР, 5 декабря 1946 г. О фонде
директора промышленных предприятий 120
Инструкция Министерства финансов СССР по применению постановления Совета Министров СССР от 5 декабря 1946 г. «О фонде директора промышленных предприятий». Утверждена постановлением Совета Министров СССР от 5 декабря 1946 г 123
Постановление Совета Министров СССР, 23 декабря 1946 г. О мероприятиях по ускорению подъема государственной легкой промышленности, производящей предметы широкого потребления (Извлечение) 126
Постановление Совета Министров СССР, 26 декабря 1946 г. О расширении посевных площадей и повышении урожайности зерновых культур и особенно яровой пшеницы в восточных районах СССР (Извлечение) 135
1947 год
Постановление Совета Министров СССР, 4 февраля 1947 г. О заклю¬
чении коллективных договоров на предприятиях 146
Постановление пленума ПК ВКП(б), февраль 1947 г. О мерах подъема
сельского хозяйства в послевоенный период 147
Постановление Совета Министров СССР, 14 апреля 1947 г. О порядке
планирования посевов зерновых культур в колхозах 194
Постановление Совета Министров СССР, 10 мая 1947 г. О фонде ди¬
ректора совхоза —
Инструкция Министерства финансов СССР по применению постановления Совета Министров СССР от 10 мая 1947 г. № 1461. О фонде директора совхоза. Утверждена постановлением Совета Министров
СССР от 10 мая 1947 г 196
Постановление Совета Министров СССР, 10 мая 1947 г. О фонде на¬
чальника строительно-монтажных организаций 198
Инструкция Министерства финансов СССР по применению постановле¬
ния Совета Министров СССР от 10 мая 1947 г. № 1472 «О фонде начальника строительно-монтажных организаций». Утверждена постановлением Совета Министров СССР от 10 мая 1947 г 200
Постановление ЦК ВКП(б), 21 мая 1947 г. О колхозном строитель¬
стве в Литовской, Латвийской и Эстонской ССР 204
Постановление Совета Министров СССР, 21 мая 1947 г. О порядке
проведения организованного набора рабочих (Извлечение) . . . 205
Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б), 28 июля 1947г.
Об обеспечении колхозов собственными семенами 209
Постановление Совета Министров СССР, 2 августа 1947 г. О грубых
извращениях в работе сельскохозяйственного банка (Извлечение) 212 Постановление Совета Министров СССР, 22 августа 1947 г. О развитии
мясного скотоводства (Извлечение) ..... 216
Постановление Совета Министров СССР, 1 сентября 1947 г. О мероприятиях по восстановлению и дальнейшему развитию речного транспорта (Извлечение) 221
Постановление Совета Министров СССР, 2 сентября 1947 г. Об ответственности за невыполнение кооперированных поставок смежными предприятиями 233
Постановление Совета Министров СССР, 17 сентября 1947 г. О глав¬
ных (старших) бухгалтерах государственных, кооперативных,
общественных учреждений, организаций и предприятий .... 234
699
Положение о главных (старших) бухгалтерах государственных, кооперативных, общественных учреждений, организаций и предприятий. Утверждено постановлением Совета Министров СССР от 17 сентября 1947 г ' 235
Постановление Совета Министров СССР, 29 сентября 1947 г. О фонде
директора на железнодорожном транспорте 244
Инструкция Министерства финансов СССР по применению постановле¬
ния Совета Министров СССР от 29 сентября 1947 г. «О фонде директора на железнодорожном транспорте». Утверждена постановлением Совета Министров СССР от 29 сентября 1947 г 247
Постановление Совета Министров СССР, 29 сентября 1947 г. О фонде
директора МТС 251
Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б), 14 декабря
1947 г. О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары 254
Постановление ЦК ВКП(б), 15 декабря 1947 г. О реорганизации Гос¬
плана СССР и образовании Государственного комитета снабжения народного хозяйства СССР и Государственного комитета внедре¬
ния новой техники в народное хозяйство СССР (Извлечение) . . 261
1948 год
Постановление Совета Министров СССР, 5 апреля 1948 г. О заклю¬
чении коллективных договоров на предприятиях и в организациях связи, в совхозах, машинно-тракторных станциях и машинно- тракторных мастерских 263
Постановление Совета Министров СССР, 19 апреля 1948 г. О мерах
по улучшению организации, повышению производительности и упорядочению оплаты труда в колхозах —
Постановление Совета Министров СССР, 24 апреля 1948 г. Об орга¬
низации массового производства автопогрузчиков для механизации погрузочно-разгрузочных работ на транспорте и в промышленности
(Извлечение) 283
Постановление Совета Министров СССР, 17 мая 1948 г. Об упорядо¬
чении пользования колхозными лесами и улучшении ведения хозяйства в них (Извлечение) 285
Постановление Совета Министров СССР, 29 мая 1948 г. О плане раз¬
вития сельской электрификации на 1948—1950 гг. (Извлечение) . 286
Постановление Совета Министров СССР, 29 мая 1948 г. О наведении
порядка и ликвидации излишеств в расходовании средств на командировки 298
Постановление Совета Министров СССР, 28 июля 1948 г. О ликвида¬
ции системы государственной дотации и повышении оптовых цен на продукцию ряда отраслей тяжелой промышленности и тарифов на железнодорожном транспорте 301
Постановление Совета Министров СССР, 2 августа 1948 г. О мерах
по улучшению подготовки квалифицированных рабочих и ликвидации текучести учащихся в ремесленных, железнодорожных училищах и школах ФЗО 309
Указ Президиума Верховного Совета СССР, 26 августа 1948 г. О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов 313
Постановление Совета Министров СССР, 4 октября 1948 г. О развитии рыбной промышленности Дальнего Востока (Извлечение) ... 314
Постановление Совета Министров СССР, 20 ноября 1948 г. О мероприятиях по улучшению торговли (Извлечение) 325
700
1949 год
В Совете Министров СССР и Центральном Комитете ВКП(б), 1 февраля 1949 г. О разработке нового генерального плана реконструкции Москвы 337
Постановление Совета Министров СССР, 24 февраля 1949 г. О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих . 338
Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б), 18 апреля
1949 г. Трехлетний план развития общественного колхозного и совхозного продуктивного животноводства (1949—1951 гг.) . . . 341
Постановление Совета Министров СССР, 21 апреля 1949 г. О заключе¬
нии хозяйственных договоров . . . 368
Постановление Совета Министров СССР, 21 апреля 1949 г. О мерах
по укреплению кормовой базы для общественного животноводства
в колхозах 371
Постановление Совета Министров СССР, 21 апреля 1949 г. О мерах
по обеспечению подъема животноводства в совхозах (Извлечение) 378 Постановление Совета Министров СССР, 21 апреля 1949 г. О мерах
по обеспечению развития племенного высокопродуктивного животноводства 383
Постановление Совета Министров СССР, 26 апреля 1949 г. Об увели¬
чении темпов механизации лесозаготовительных и лесосплавных
работ и повышении производительности труда рабочих, занятых в лесной промышленности 425
Мероприятия по внедрению строгой технологической дисциплины и пере¬
довых методов труда на лесозаготовках. Приложение № 1 к постановлению Совета Министров СССР от 26 апреля 1949 г 437
Типовая структура леспромхоза. Приложение № 2 к постановлению
Совета Министров СССР от 26 апреля 1949 г 440
Структура лесозаготовительного треста. Приложение № 3 к постанов¬
лению Совета Министров СССР от 26 апреля 1949 г. ..... . 441
Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б), 26 мая 1949 г.
О заготовках продуктов животноводства 442
Постановление Совета Министров СССР, 29 мая 1949 г. О мерах
борьбы с загрязнением атмосферного воздуха и об улучшении санитарно-гигиенических условий населенных мест 467
Постановление ЦК ВКП(б), 17 июня 1949 г. Десятилетний план элек¬
трификации СССР 470
Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б), 16 июля 1949 г.
О мерах по борьбе с потерями при уборке урожая —
Постановление Совета Министров СССР, 23 сентября 1949 г. О меро¬
приятиях по наращиванию производственных мощностей сахарных заводов в 1950—1955 гг. и техническому перевооружению сахарной промышленности (Извлечение) 473
Постановление Совета Министров СССР, 14 ноября 1949 г. О порядке
планирования темпов роста промышленной продукции и учета выполнения плана по среднесуточному выпуску продукции в отраслях промышленности с непрерывными и прерывными процессами производства 480
1950 год
Постановление Совета Министров СССР, 28 февраля 1950 г. О переводе курса рубля на золотую базу и о повышении курса рубля в отношении иностранных валют 483
701
Постановление Совета Министров СССР, 9 мая 1950 г. О снижении стоимости строительства (Извлечение) 484
Постановление Совета Министров СССР, 9 мая 1950 г. Об оплате проектных работ и упорядочении оплаты труда работников проектных организаций 495
Постановление ЦК ВКП(б), 30 май 1950 г. Об укрупнении мелких колхозов и задачах партийных организаций в этом деле .... 500
Постановление ЦК ВКП(б), 19 июня 1950 г. О постановке дела пропаганды и внедрения достижений науки и передового опыта в сельском хозяйстве 502
Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б), 29 июня 1950 г. О неотложных мерах по обеспечению колхозов собственными высококачественными сортовыми семенами 516
Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б), 9 июля 1950 г. О задачах партийных и советских организаций по дальнейшему укреплению состава председателей и других руководящих работников колхозов 521
Постановление Совета Министров СССР, 12 июля 1950 г. О повышении производительности труда, улучшении организации производства и укреплении технического руководства на шахтах Донбасса (Извлечение) 529
Постановление Совета Министров СССР, 17 июля 1950 г. О мероприятиях в связи с укрупнением мелких колхозов 534
Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б), 20 июля
1950 г. О мерах по борьбе с потерями при уборке урожая . . . 536
Директивные указания ЦК ВКП(б), 31 июля 1950 г. О сохранении поголовья скота в колхозах в связи с проведением работы по укрупнению мелких колхозов 539
Постановление Совета Министров СССР, 17 августа 1950 г. О переходе на новую систему орошения в целях более полного использования орошаемых земель и улучшения механизации сельскохозяйственных работ (Извлечение) ................ 540
Постановление Совета Министров СССР, 17 августа 1950 г. О проектировании и строительстве оросительных систем в связи с переходом на новую систему орошения 548
Постановление Совета Министров СССР, 20 сентября 1950 г. О строительстве Каховской гидроэлектростанции на реке Днепре, Южно- Украинского канала, Северо-Крымского канала и об орошении земель южных районов Украины и северных районов Крыма
(Извлечение) 549
Постановление Совета Министров СССР, 27 декабря 1950 г. О строительстве Волго-Донского судоходного канала и орошении земель в Ростовской и Сталинградской областях 553
1951 год
Постановление Совета Министров СССР, 3 февраля 1951 г. Об утверждении положения о порядке строительства и эксплуатации межколхозных электростанций и электроустановок 557
Положение о порядке строительства и эксплуатации межколхозных электростанций и электроустановок. Утверждено постановлением Совета Министров СССР от 3 февраля 1951 г —
Постановление Совета Министров СССР, 13 марта 1951 г. О замене колхозных электростанций, работающих на жидком топливе, гидроэлектростанциями и тепловыми электростанциями, работающими на
702
местном топливе, и о восстановлении бездействующих сельских гидроэлектростанций 570
Постановление Совета Министров СССР, 6 апреля 1951 г. Об укрупне¬
нии проектных организаций и ликвидации мелких проектных контор . 571
Постановление Совета Министров СССР, 6 апреля 1951 г. О замене
колхозных электростанций, работающих на жидком топливе, локомобильными электростанциями и присоединением.к сельским гидроэлектростанциям и о восстановлении бездействующих колхозных гидроэлектростанций . . 573
Постановление Совета Министров СССР, 25 июня 1951 г. О ликвида¬
ции округов и укреплении единоначалия на железных дорогах
(Извлечение) . 574
Положение о железной дороге. Приложение утверждено постановлением
Совета Министров СССР от 25 июня 1951 г 580
Постановление Совета Министров СССР, 13 июля 1951 г. О повыше¬
нии производительности труда, улучшении организации производства и использовании механизмов на шахтах Подмосковного и восточных угольных бассейнов (Извлечение) ‘ 584
Постановление ЦК ВКП(б), 21 июля 1951 г. О недостатках в деле
распределения молодых специалистов 592
Постановление Совета Министров СССР, 29 сентября 1951 г. О мерах
по улучшению работы машинно-тракторных станций 593
Постановление Совета Министров СССР, 6 октября 1951 г. Об исполь¬
зовании в народном хозяйстве оборудования, излишнего для министерств и ведомств 608
Постановление Совета Министров СССР, 27 октября 1951 г. Об экономном расходовании металла, цемента и леса в строительстве . 610
Постановление Совета Министров СССР, 28 ноября 1951 г. Об упорядочении проведения организованного набора рабочих (Извлечение) 612
1952 год
Постановление Совета Министров СССР, 11 января 1952 г. О мерах по дальнейшему укреплению состава директоров и главных инженеров МТС 616
Постановление Совета Министров СССР, 16 февраля 1952 г. О мерах по устранению недостатков и ошибок в руководстве делом распределения натуральных и денежных доходов, укрепления и развития общественного хозяйства колхозов 617
Постановление Совета Министров СССР, 25 февраля 1952 г. О Всесоюзной сельскохозяйственной выставке / . 625
Постановление Совета Министров СССР, 31 июля 1952 г. Об улучшении работы по снабжению народного хозяйства строительными материалами и укреплении Главстройсбыта Министерства промышленности строительных материалов СССР 631
Постановление Совета Министров СССР, 16 августа 1952 г. О мероприятиях по снижению веса оборудования, машин и механизмов 634
Постановление Совета Министров СССР, 23 сентября 1952 г. Об усилении борьбы с выпуском недоброкачественной и некомплектной продукции и о мерах дальнейшего улучшения качества промышленной продукции (Извлечение) 642
Типовое положение об отделе технического контроля металлургического, угольного, нефтяного, химического, лесного, бумажного и деревоперерабатывающего предприятия и предприятия промышленности
703
строительных материалов. Приложение № 2 к постановлению Совета Министров СССР от 23 сентября 1952 г
Типовое положение об отделе технического контроля машиностроительного завода. Приложение № 3 к постановлению Совета Министров СССР от 23 сентября 1952 г
Типовое положение об отделе технического контроля предприятия легкой промышленности. Приложение № 4 к постановлению Совета Министров СССР от 23 сентября 1952 г
Типовое положение об отделе технического контроля пищевого, рыбного, мясного и молочного предприятия. Приложение № 5 к постановлению Совета Министров СССР от 23 сентября 1952 г
Директивы по пятому пятилетнему плану развития СССР на 1951— 1955 гг. Приняты XIX съездом КПСС 10 октября 1952 г
Постановление Совета Министров СССР, 4 ноября 1952 г. О мероприятиях по улучшению конструкций выпускаемых сельскохозяйственных машин, разработке новых машин и повышению качества их изготовления
653
657
663
666
669
692
Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам .1917—1957 годы
том III 1946—1952 годы
Оформление художника Н. Симагина Технический редактор Д. Данилина
Сдано в набор 24 декабря 1957 г. Подписано в печать 4 марта 1958 г. Формат 60 X 92’/1в. Физ. печ. л. 44. Условн. печ. л. 44. Учетно-изд. л. 44,21. Тираж 50 тыс. экз. Заказ № 3154, Цена 15 руб.
Государственное издательство политической литературы. Москва, В-71, Ленинский проспект. 15.
Типография <Красный пролетарий» Госполитиздата Министерства культуры СССР. Москва, Краснопролетаоская, 16.
ОПЕЧАТКИ
Страница
Строка
Напечатано
Следует читать
552
666
21 снизу
18 сверху (заголовок)
в Азовском море от отделе
в Азовское море об отделе
«Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопросам», т. 3.