АКАДЕМИЯ НАУК СССР
ИНСТИТУТ экономики
И.А.ГЛАДКО В
ОЧЕРКИ СОВЕТСКОЙ ЭКОНОМИКИ 1^17-1^20^.
Государственное издательстве политической литературы Москва- 1956


Отзывы и пожелания читателей просим направлять по адресу: Москва, В-71, Б. Калужская, 15, Госполитиздат, редакция литературы по экономике социализма.


ПРЕДИСЛОВИЕ
«Очерки советской экономики» посвящены изучению экономической политики Коммунистической партии и обобщению практики строительства советского народного хозяйства в первое трёхлетие после Великой Октябрьской социалистической революции.
В первом разделе книги освещается социалистическое обобществление основных средств производства и организация советской системы хозяйства в первый год пролетарской революции. Ленинская программа социалистического преобразования России, основанная на глубоком анализе реальной действительности и учёте объективных законов развития общества, явилась руководством к действию рабочих и крестьян, поднятых к самостоятельному творчеству Великой Октябрьской социалистической революцией. На обширном материале в книге показывается, как Советская власть, опираясь на объективный экономический закон обязательного соответствия производственных отношений характеру производительных сил, подготовила и осуществила национализацию основных средств производства, как на этой основе возникли и стали развиваться социалистические производственные отношения. В книге освещается громадная работа Коммунистической партии и Советского государства, творческая деятельность трудящихся масс по организации национализированной социалистической промышленности, установлению смычки её с сельским хозяйством, по налаживанию продовольственного дела, торговли, финансов на советских началах, в интересах социализма, в ущерб капитализму.
Вся эта созидательная деятельность развёртывалась на основе ленинской экономической политики, рассчитанной на построение социализма совместными усилиями рабочих и крестьян при использовании в интересах социализма товарного производства, !•
3


торговли и денежного обращения. Осуществление этой хозяйственной политики было прервано иностранной интервенцией и гражданской войной.
Второй раздел книги посвящён характеристике политики «военного коммунизма» и мобилизации на её основе всех сил страны, всех ресурсов народного хозяйства для ведения освободительной войны против иностранных империалистов и внутренней контрреволюции. В этом разделе показывается, как в труднейших условиях интервенции, экономической блокады и разрухи Коммунистическая партия и Советское государство организовали военную экономику, как рабочие и крестьяне героически трудились для снабжения Красной Армии оружием, боеприпасами, обмундированием и продовольствием. Благодаря массовому героизму рабочих и крестьян на фронте и в тылу была завоёвана историческая победа над интервентами и белогвардейцами.
В третьем разделе монографии характеризуется ленинский план электрификации России (план ГОЭЛРО), наметивший перспективы социалистического строительства на многие годы. Здесь освещаются важнейшие этапы составления первого плана великих работ по указаниям и под руководством В. И. Ленина, излагаются основные задачи плана электрификации страны — «второй программы» Коммунистической партии и даётся очерк начала претворения её в жизнь.
В настоящей книге наряду с новыми источниками использованы материалы прежних работ автора по истории народного хозяйства, изданных в 1950—1951 гг. При этом учтена была критика в центральной печати ошибок и недостатков, имевшихся в этих работах. В центре исследования поставлена творческая деятельность трудящихся масс как главной силы разрушения отживающего, капиталистического общества и строительства нового, социалистического общества, обеспечивающего народам свободу и мир, зажиточную и культурную жизнь.
Книга выходит под редакцией члена-корреспондента Академии наук СССР В. П. Дьяченко,


Раздел I
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ ОБОБЩЕСТВЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ ПРОИЗВОДСТВА И ОРГАНИЗАЦИЯ СОВЕТСКОЙ СИСТЕМЫ ХОЗЯЙСТВА в 1917—1918 гг.


Глава первая
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПЛАТФОРМА
КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ НАКАНУНЕ ВЕЛИКОЙ ОКТЯБРЬСКОЙ СОЦИАЛ И СТИЧЕСКОЙ РЕВО Л ЮЦИИ
Великая Октябрьская социалистическая революция в СССР явилась коренным поворотом во всемирной истории человечества — поворотом от старого, капиталистического мира к новому, социалистическому миру, к коммунизму. Октябрьская революция свергла буржуазно-помещичий строй и установила диктатуру пролетариата. В результате социалистической революции и последующей строительной работы в нашей стране утвердился новый общественный строй, коренным образом отличающийся от капитализма по своей экономической основе, характеру производственных отношений и государственной власти.
Социализм, построенный в СССР, это более высокий, чем капитализм, общественный строй, при котором средства производства являются общественной собственностью, базой новых производственных отношений людей — отношений товарищеского сотрудничества и социалистической взаимопомощи свободных от эксплуатации работников. При капитализме, основанном на частной собственности на средства производства, эксплуатации и обнищании трудящихся, производство подчинено интересам обогащения эксплуататоров, обеспечению им прибыли. В противоположность капитализму общественное производство при социализме подчинено интересам народного благосостояния — обеспечению максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей всего общества. В этом состоит главное и решающее преимущество социалистического строя перед капитализмом.
Марксизм научно обосновал неизбежность замены капиталистического строя новым, прогрессивным общественным строем — социализмом. Марксизм неопровержимо доказал, что капиталистический строй отнюдь не является чем-то вечным, 7


что он так же преходящ, как и феодализм, что за ним с неизбежностью должен последовать социалистический строй.
Капитализм в своём развитии подготовляет необходимые материальные предпосылки для перехода к новому общественному строю — к социализму, что выражается в развитии производительных сил, концентрации и обобществлении производства, труда. С ростом капиталистической промышленности на крупных предприятиях концентрируются огромные средства производства и объединяется труд сотен и тысяч рабочих; с развитием общественного разделения труда умножаются и усложняются связи и зависимости между отдельными предприятиями и отраслями хозяйства, процесс производства во всё возрастающей степени приобретает общественный характер. В то же время средства производства и результаты труда принадлежат капиталистам, являются их частной собственностью. С развитием капитализма общественный характер процесса производства становится всё более несовместимым с частнокапиталистической собственностью на орудия и средства производства.
Производительные силы общества перерастают капиталистическую оболочку — в порядок дня становится социалистическая революция, призванная превратить средства производства в общественную собственность, освободить тем самым производительные силы от капиталистических отношений, ставших тормозом их развития. В недрах капитализма вырастает рабочий класс — революционная сила, способная разбить капитализм, ниспровергнуть буржуазные производственные отношения и создать социалистические производственные отношения, привести производственные отношения в соответствие с характером производительных сил.
Вступив в высшую и последнюю стадию своего развития, капитализм восходящий превратился в паразитический и загнивающий, умирающий капитализм, когда его противоречия доходят до крайних пределов и пролетарская революция становится вопросом непосредственной практики. На основании всестороннего анализа противоречий капитализма на его последней стадии развития В. И. Ленин пришёл к выводу о том, что империализм есть канун социалистической революции.
В эпоху империализма до крайнего предела обостряется основное противоречие капитализма — противоречие между общественным характером процесса производства и капиталистической формой присвоения результатов труда. Монополистический капитализм характеризуется колоссальным ростом концентрации и централизации капитала, обобществления процесса производства, труда. Капиталистические монополии захватывают в свои руки громадную долю источников сырья, средств производства и обращения, рабочей силы; они ведут массовое производство товаров и сбыт их. Монополистический капита8


лизм вплотную подводит к всестороннему обобществлению производства. Производство всё более становится общественным, но присвоение остаётся частным; средства производства остаются попрежнему частной собственностью небольшого числа лиц; поэтому все выгоды обобществления производства идут на пользу кучки монополистов, используются ими для усиления эксплуатации и ограбления трудящихся масс.
Империализм доводит до крайнего обострения противоречия между трудом и капиталом. Господство монополий, финансовой олигархии всё более обнажает антинародный, паразитический характер капитализма, усиливает гнёт капитала, эксплуатацию и обнищание трудящихся, а вместе с тем усиливает рост возмущения рабочего класса против основ капитализма; отсюда обострение классовых противоречий внутри капиталистических стран. Вместе с тем последняя стадия капитализма характеризуется также обострением противоречий между империалистическими странами и колониальными и зависимыми народами. Сотни миллионов трудящихся колоний и зависимых стран поднимаются на борьбу против эксплуатации и бесчеловечного угнетения, за освобождение от империалистического порабощения и гнёта. Всё усиливающееся национально-освободительное движение в колониях и зависимых странах подрывает позиции капитализма, его «тылы». В то же время империализм обостряет противоречия между империалистическими державами, их борьбу за рынки, за источники сырья, за колонии, за передел мира.
Изучая империализм, особенно в период первой мировой войны, Ленин открыл закон неравномерности, скачкообразности экономического и политического развития капиталистических стран. Неравномерное, скачкообразное развитие капиталистических стран в период империализма вытекает из новых явлений, свойственных монополистическому капитализму, как последней стадии развития капиталистической формации, когда капитализм домонополистический перерос в капитализм монополистический, когда раздел мира между империалистическими группами закопчен, когда развитие мирового хозяйства протекает в обстановке отчаянной, смертельной борьбы империалистических групп за новые рынки и источники сырья, за расширение старых сфер влияния.
Это развитие происходит не равномерно, а скачкообразно, ибо рост техники создаёт возможность и облегчает дело опережения одних стран другими, возможность одним империалистическим группам перегонять, опережать и вытеснять другие империалистические группы в борьбе за завоевание рынков, в борьбе за захват источников сырья и т. д. При этом периодические переделы уже поделённого мира на базе нового соотношения сил происходят насильственным путём, путём империалистических войн. Всё это усиливает и обостряет неравно9


мерность развития в период империализма, ведёт к ослаблению фронта мирового капитализма, создаёт возможность прорыва этого фронта пролетариатом отдельных стран, возможность победы социализма в отдельных странах.
В период домонополистического капитализма, когда неравномерность экономического развития не была и не могла быть столь острой, как в период монополистического капитализма, марксисты придерживались формулы об одновременной пролетарской революции и победе социализма во всех развитых капиталистических странах. В новый период, в период империализма, когда неравномерность развития капиталистических стран превратилась в решающую силу империалистического развития, в фактор разложения капитализма, когда неизбежные конфликты и войны между империалистами ослабляют фронт империализма и делают возможным его прорыв в отдельных странах, — старая формула марксизма была заменена Лениным новой формулой, исключающей одновременную победу пролетарской революции и социализма во всех странах и утверждающей возможность победы социализма первоначально в нескольких странах или даже в одной, отдельно взятой, стране.
Ленинизм учит, что, рассматривая эпоху монополистического капитализма, необходимо анализировать предпосылки пролетарской революции, исходя из состояния капиталистической системы в целом, учитывая, что капиталистическая система уже созрела для революционной замены её социалистической системой, что пролетарская революция является прежде всего результатом развития противоречий в мировой системе капитализма. В связи с ростом противоречий и неизбежностью военных столкновений между империалистами мировой фронт капитала становится легко уязвимым со стороны революции, создаётся возможность прорыва этого фронта в отдельных странах — в наиболее слабом звене империалистического фронта.
Ленинская теория социалистической революции обогатила марксизм и двинула его вперёд, указала пролетариям всех стран, в частности рабочему классу России, революционную перспективу, развязала их инициативу и укрепила веру в успех пролетарской революции, вооружила партии рабочего класса победоносным оружием борьбы за социализм. Ленинская теория о возможности победы социализма в отдельных странах является знаменем революционной борьбы рабочего класса за освобождение от империализма, за демократию и социализм.
В работах, написанных в годы первой мировой войны, Лепин показал, что объективные предпосылки социалистической революции, имевшиеся уже перед войной в капиталистически развитых странах, вследствие войны назревали дальше с громадной быстротой. Усилилась концентрация и централизация капитала; монополистический капитализм перерастал в государственно- монополистический капитализм. Ленин доказал, что «государство


венно-монополистический капитализм есть полнейшая материальная подготовка социализма, есть преддверие его, есть та ступенька исторической лестницы, между которой (ступенькой) и ступенькой, называемой социализмом, никаких промежуточных ступеней нет» г.
Первая мировая война обострила противоречия капитализма, нанесла тяжёлые удары капиталистической системе, ослабила силы империализма. «Война, — писал Ленин в сентябре 1917 г.,— создала такой необъятный кризис, так напрягла материальные и моральные силы народа, нанесла такие удары всей современной общественной организации, что человечество оказалось перед выбором: или погибнуть или вручить свою судьбу самому революционному классу для быстрейшего и радикальнейшего перехода к более высокому способу производства» 1 2.
Наиболее слабым звеном в цепи мирового империалистического фронта оказалась в тот период Россия, потому что она была узловым пунктом всех противоречий империализма, очагом капиталистического, колониального и военного гнёта. Империалистическая война обострила до крайности все противоречия, создала благоприятные условия для штурма царизма и капитализма.
После Февральской буржуазно-демократической революции государственная власть в России перешла к буржуазии и обуржуазившимся помещикам. Временное буржуазное правительство во всём основном продолжало политику царизма: оно стояло за продолжение империалистической войны, всеми мерами защищало помещичью собственность на землю, продолжало и усиливало наступление на рабочий класс в интересах увеличения прибыли капиталистов. В антинародной политике Временного правительства вскрылась контрреволюционная сущность российской буржуазии. Вместе с тем обнажилось предательство соглашательских мелкобуржуазных партий меньшевиков и эсеров, которые использовали маску социалистов для прикрытия и поддержки диктатуры империалистической буржуазии, для борьбы с назревающей социалистической революцией.
В России поднималась величайшая в истории революция, во главе которой стоял революционнейший в мире рабочий класс, закалённый в боях, прошедший в короткий срок через горнило двух революций (революции 1905—1907 гг. и Февральской революции 1917 г.). Накануне третьей, социалистической революции рабочий класс России завоевал , признание и доверие народа как своего вождя в борьбе за землю, свободу, за социализм. Рабочий класс имел такого мощного союзника, как деревенская беднота, составлявшая громадное большинство крестьянского населения. Трудящиеся массы крестьянства на опыте револю1 В. //. Ленин, Соч., т. 25, стр. 333.'
2 Там же, стр. 337.
11


ционной борьбы убедились в том, что только совместно с рабочим классом, и под его руководством можно покончить с исконным врагом крестьянства — помещиками.
Героическому рабочему классу России, руководимому Коммунистической партией, выпала честь впервые в истории общества свергнуть господство помещиков и капиталистов и проложить неизведанный человечеством путь к социализму. Россия явилась первой страной социалистической революции, ибо в нашей стране сложилась мощная общественная сила, способная преодолеть сопротивление отживающих реакционных классов и дать простор действию экономического закона обязательного соответствия производственных отношений характеру производительных сил, который давно пробивает себе дорогу в капиталистических странах. Такой силой явился союз рабочего класса и трудящегося крестьянства, представляющих подавляющее большинство общества.
Коммунистическая партия, созданная В. И. Лениным, вооружённая революционным марксизмом и испытанная в политических боях, объединила в единый мощный революционный поток общедемократическую борьбу за мир, крестьянско-демократическое движение за ликвидацию помещичьего землевладения, национально-освободительное движение угнетённых народов России и социалистическое движение рабочего класса за свержение буржуазии и установление диктатуры пролетариата.
В России имелись и необходимые экономические предпосылки для социалистической революции, созданные развитием капитализма в стране. Капиталистическая промышленность в России характеризовалась высокой концентрацией производства. В этом отношении Россия обогнала более развитые капиталистические страны. Накануне первой мировой войны на крупнейших предприятиях с количеством рабочих свыше 500 человек было сосредоточено свыше 54% всего промышленного пролетариата, а в США на таких предприятиях было занято лишь 33% всех рабочих. В важнейших отраслях промышленности России господствующее положение занимали монополистические объединения: в металлопромышленности — синдикат «Продамет», в угольной промышленности — «Продуголь», в нефтяной промышленности — три крупнейших объединения. В лёгкой промышленности господствовали синдикат сахарозаводчиков, табачный трест, спичечный синдикат и т. д. Более половины основного банковского капитала было сосредоточено в семи крупнейших банках страны.
* Всё это свидетельствовало о наличии материальных предпосылок для социалистической революции и строительства социализма в России. «Что в России тоже капитализм стал монополистическим,— писал Ленин в сентябре 1917 г.,—об этом «Продуголь», «Продамет», сахарный синдикат и пр. свидетельствуют достаточно наглядно. Тот же сахарный синдикат показы12


вает нам воочию перерастание монополистического капитализма в государственно-монополистический капитализм» Ч
Россия была страной со средним уровнем развития капитаГ-' лизма и с громадными пережитками крепостничества. В техникоэкономическом отношении она сильно отставала от главных/ капиталистических стран. Будучи величайшей державой по своей территории, количеству населения и природным богатствам, царская Россия находилась на пятом месте в мире по объёму промышленного производства. Ленин указывал в 1913 г., что народное хозяйство царской России было оборудовано современной техникой вчетверо хуже Англии, впятеро хуже Германии, вдесятеро хуже Америки. Сельское хозяйство характеризовалось полукрепостническим помещичьим землевладением, засильем кулачества и разорением основных масс крестьянства, преобладанием примитивной техники в отсталом крестьянском хозяйстве.
Прямым последствием хозяйственной и политической отсталости России являлась зависимость страны от иностранного капитала. Важнейшие отрасли народного хозяйства — угольная и нефтяная промышленность, металлургия и электропромышленность — находились в руках иностранного капитала; большую часть машин и оборудования царская Россия ввозила из-за границы. Иностранный капитал опутал Россию кабальными займами. Только для уплаты процентов по этим займам царизм ежегодно выколачивал из населения многие сотни миллионов рублей. Царское правительство превратило Россию в данницу иностранных капиталистов, в их полуколонию.
Зависимость "царской России от иностранного капитала стала ещё большей в годы первой мировой войны. Буржуазное Временное правительство, ставшее у власти после Февральской революции 1917 г., продолжало антинародную политику царизма и готовилось полностью продать Россию англо-французским и американским империалистам, чтобы с их помощью задушить назревшую социалистическую революцию. Над Россией нависла реальная угроза потери государственной независимости и самостоятельности, превращения в бесправную колонию.
Империалистическая война довела Россию до крайней разрухи и привела её на край катастрофы и гибели. Расстройство транспорта и продовольственная разруха грозили массовым голодом. Промышленная разруха, приостановка заводов расшатывали самые основы народного хозяйства. Экономическое положение страны ухудшалось с каждым днём. «России грозит неминуемая катастрофа, — писал В. И. Ленин в сентябре 1917 г. — Железнодорожный транспорт расстроен неимоверно и расстраивается все больше. Железные дороги встанут. Прекратится подвоз сырых материалов и угля на фабрики. Прекратится
1 В. И. Ленин, Соч.» т. 25, стр. 331. 13


подвоз хлеба. Капиталисты умышленно и неуклонно саботируют (портят, останавливают, подрывают, тормозят) производство, надеясь, что неслыханная катастрофа будет крахом республики и демократизма, Советов и вообще пролетарских и крестьянских союзов, облегчая возврат к монархии и восстановление всевластия буржуазии и помещиков...
Прошло полгода революции. Катастрофа надвинулась еще ближе»Таков был бесславный итог хозяйничанья буржуазного Временного правительства — правительства капиталистов и по- г мещиков и их меньшевистско-эсеровских прислужников.
• Коммунистическая партия разоблачила преступную политику господствовавших эксплуататорских классов, которые всё сильнее приковывали Россию к колеснице англо-французского и американского империализма, умышленно обостряли и ускоряли хозяйственную катастрофу. Так, донецкие углепромышленники всеми мерами добивались развала производства, сокращали и останавливали добычу топлива, обрекая рабочих на безработицу, промышленность на кризис из-за недостатка угля. В районах хлопководства капиталисты и помещики прятали миллионные запасы хлопка в целях спекуляции. А текстильные фабриканты, пользуясь плодами этой спекуляции, сами же её организуя, лицемерно кричали о недостатке хлопка, закрывали фабрики, обостряли безработицу.
Валовая продукция фабрично-заводской промышленности сократилась в 1917 г. по сравнению с 1916 г. на 36,4%. Одни за другими останавливались фабрики и заводы. С марта по ноябрь 1917 г. было закрыто свыше 800 предприятий с 170 тыс. рабочих. В 1916 г. было потушено 36 доменных печей, в 1917 г. — 44. Добыча угля в Донецком бассейне упала со 119 млн. пудов в июле до ПО млн. пудов в сентябре; резко сократилась вывозка угля в потребляющие районы. Уже в начале 1917 г. на многих заводах и фабриках России не было никаких запасов топлива. Даже предприятия, работавшие на войну, страдали от топливного голода.
Усиливалось расстройство железнодорожного транспорта. Среднесуточная погрузка за 9 месяцев 1917 г. составила 19,5 тыс. вагонов — на 22% меньше, чем в 1916 г.; в октябре 1917 г. ежедневная погрузка упала до 16,6 тыс. вагонов — на 34% по сравнению с 1916 г. С каждым днём уменьшался парк исправных паровозов и вагонов. Если на 1 января 1917 г. неисправных («больных») паровозов числилось 3 382, или 16,5% всего паровозного парка страны, то на 1 октября таких паровозов было уже 5 374, или 25,8% паровозного парка; вагонный парк за это время сократился на 28,8%.
В России начинался голод. Война отвлекла основную рабочую силу из деревни. В то же время производство сельскохозяй-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 25, стр. 299. 14


ственных машин упало до десятой части скудного довоенного уровня, а ввоз машин из-за границы сократился более чем в пять раз. Во время войны значительно сократились посевные площади, резко упала урожайность, уменьшилось поголовье скота. Война привела к упадку сельскохозяйственного производства. Вместе с тем буржуазия и помещики, банковские воротилы и крупные спекулянты срывали заготовки и искусственно задерживали подвоз продовольствия в города. В октябре 1917 г. было заготовлено всего 27,3 млн. пудов хлеба вместо 48,9 млн. пудов в октябре 1916 г. Большевистская газета «Рабочий и солдат» 27 октября 1917 г. писала: «Хлеб гниёт в амбарах помещиков и кулаков, выжидающих отмены закона о хлебной монополии, миллионы пудов хлеба гниют на ссыпных пунктах и мер никаких не принимается. Народные массы недаром метко окрестили буржуазное министерство продовольствия министерством голодания и разрухи». Костлявой рукой голода пытались задушить помещики и капиталисты грядущую социалистическую революцию.
Империалистическая война вела страну к хозяйственному развалу. Усиливалась пропасть между городом и деревней; от фабричных районов поступало в деревню мало товаров/ ввиду чего она отпускала фабричным районам мало хлеба. Но острый недостаток хлеба в фабричных районах вызывал сокращение производства и дальнейшее сокращение количества товаров, поступающих в деревню, что в свою очередь вызывало новое уменьшение количества хлеба, притекающего в города и дальнейшее падение промышленного производства.
Царизм и буржуазное Временное правительство довели страну до финансового краха. В октябре 1917 г. покупательная сила рубля была ниже довоенного гривенника (десяти копеек). Возрастал государственный долг. Ещё до войны государственная задолженность России равнялась 9 млрд. руб. и для оплаты процентов требовалось 400 млн. руб. в год; за три года войны задолженность поднялась до 60 млрд. руб. и на одни лишь проценты требовалось ежегодно 3 млрд. руб. Беспрерывно увеличивался выпуск бумажных денег. Налоговый пресс, мало затрагивая доходы буржуазии, всей тяжестью обрушивался на трудящихся. Неслыханное обогащение капиталистов сопровождалось растущим обнищанием рабочего класса. Реальная заработная плата рабочих в 1917 г. составляла всего лишь половину скудного уровня 1913 г.
Упадок производства в промышленности и сельском хозяйстве, расстройство транспорта, острый недостаток топлива и сырья, доходящий до голода продовольственный кризис, близкое к краху состояние государственных финансов, обесцененная валюта, большая и всё прогрессирующая безработица, громадное обнищание трудящихся масс города и деревни — таково было экономическое положение России накануне Октябрьской революции.
75


Коммунистическая партия указывала, что Россию нельзя спасти от грозившей ей катастрофы буржуазными методами, т. е. на путях капитализма. Без свержения капиталистов и завоевания власти рабочим классом нельзя было вырвать страну из империалистической войны. Для спасения России от гибели необходима была прежде всего ликвидация войны и организация производства не для войны, а для восстановления хозяйства^ не для обеспечения прибылей капиталистам, а для удовлетворения потребностей народных масс. Такое урегулирование производства могла осуществить только социалистическая революция, власть рабочих и крестьян.
Без социалистической революции нельзя было устранить реальную угрозу иностранной кабалы. Коммунистическая партия разоблачила коварные планы англо-французских и американских империалистов закабалить Россию под видом экономической «помощи». Иностранные капиталисты всегда предоставляли займы России лишь для того, чтобы превратить её в свою полуколонию и поддержать реакцию против революции. Так было в годы первой русской революции, когда внешние займы помогли царизму в его борьбе с народом. Такова была цель и «американских миллиардов», которые предлагались антинародному Временному правительству для подавления русской революции в 1917 г. Ленин, предостерегая народ против опасности порабощения страны иноземными империалистами, писал, что их «помощь» выгодна только российской буржуазии, а русских рабочих и крестьян она «поддерживает» только так, как верёвка поддерживает повешенного.
Партия большевиков показала всю вредность и опасность для дела революций, для судеб страны меньшевистско-эсеровских программ классового сотрудничества, соглашательства с капиталистами, выдаваемых за средство спасения России. Практика хозяйничанья буржуазного Временного правительства обнаружила всю гибельность подобной политики. Ленин беспощадно заклеймил рассчитанные на обман народа проповеди меньшевиков и эсеров о классовом мире пролетариата с буржуазией, о том, что класс капиталистов может мирно «врасти» в социализм. Спасти страну мог лишь революционный рабочий класс, проводя революционные меры против капитала.
В противовес реформистским теориям об «оздоровлении» капитализма посредством государственного «регулирования» хозяйства Ленин показал, что восхваляемые реформистами меры государственного «регулирования» хозяйства подчинены задачам обогащения капиталистов. Империалистические правительства «регулируют» экономическую жизнь так, чтобы рабочим и крестьянам создать военную каторгу, а банкирам и капиталистам — рай. Эту политику проводило и буржуазное Временное правительство в России. Борьбу с экономическим развалом, обусловленным преступной деятельностью капиталистов, правительство 16


поручало тем же капиталистам и их верным слугам и чиновникам. Буржуазное Временное правительство не хотело и не могло обуздать капиталистов, оно и не помышляло о спасении России. Все меры этого правительства в области «регулирования» хозяйства Ленин охарактеризовал как «государственно-планомерные меры обеспечения тройных, если не десятерных, прибылей капиталистам» х.
Марксизм-ленинизм учит, что характер и содержание государственного контроля над экономикой определяются характером государственной власти, которая осуществляет этот контроль. «В сущности говоря, — указывает В. И. Ленин, — весь вопрос о контроле сводится к тому, кто кого контролирует, т. е. какой класс является контролирующим и какой контролируемым»1 2. В условиях капитализма, когда «контроль» осуществляется буржуазным государством, аппарат которого целиком подчинён капиталистическим монополиям, а контролируемыми являются рабочий класс и другие трудящиеся, все меры «государственного контроля» в хозяйстве всецело направлены на защиту интересов монополистического капитала, против жизненных интересов народных масс. При господстве финансовой олигархии все мероприятия государства в области экономики направлены к усилению эксплуатации трудящихся, ограблению народных масс ради максимальных прибылей капиталистов.
Вне социализма нет спасения человечеству от эксплуатации и наёмного рабства, нищеты и голода, от грабительских войн ради обогащения капиталистов — этот программный тезис марксизма получил глубокое и всестороннее обоснование и развитие в трудах Ленина в период подготовки Октябрьской революции в России. Только пролетарская, социалистическая революция могла вывести человечество из тупика, созданного империализмом и империалистическими войнами.
Вооружённая знанием законов развития общества, Коммунистическая партия дала трудящимся России ясную и реальную программу спасения и подъёма страны на новом пути, на пути её социалистического преобразования. На основании научного анализа внешней и внутренней обстановки Ленин пришёл тогда к выводу о возможности и необходимости социалистической революции в России, о том, что единственным выходом из положения является свержение капитализма, захват государственной власти рабочим классом, социалистическое преобразование России.
«Стоять на месте нельзя — в истории вообще, во время войны в особенности, — писал Лепин. — Надо идти либо вперед, либо назад. Идти вперед, в России XX века, завоевавшей республику и демократизм революционным путем^ нельзя, не ид]я к 1 В. И. Ленин, Соч., т. 25, стр. 29.
2 Там^же, стр. 317.
17


социализму, не делая шагов к нему (шагов, обусловленных и определяемых уровнем техники и культуры: крупное машин- ' ное хозяйство нельзя «ввести» в земледелии крестьян, его нельзя отменить в сахарном производстве)» Ч
Коммунистическая партия разбила в прах антиреволюцион- ные установки меньшевиков и эсеров, троцкистов и других противников ленинизма о якобы неподготовленности России к социализму. Ленин указывал, что социалистическая революция победит не обязательно в тех странах, где капитализм более всего развит, а прежде всего в тех странах, где фронт империализма слабее, где пролетариату легче прорвать этот фронт и где имеется в наличии хотя бы средний уровень развития капитализма. Эти предпосылки имелись тогда в России. Ленин показал, что в России, как и в других странах, капитализм стал монополистическим, перераставшим в государственно-монополистический капитализм.
Ленин, партия большевиков опровергли и разбили доводы троцкистов, рыковцев и других противников социалистической революции о том, что в Россию социализм якобы должен прийти из других стран, с более развитой промышленностью. «Это не марксизм, а пародия на марксизм», — говорил Ленин. На долю рабочего класса России выпала великая честь начать свержение * капитализма, открыть эру социалистической революции. Рабочий класс России показал громадную организованность; он впервые в мире создал Советы рабочих и солдатских депутатов. В России база революции была шире, чем в Западной Европе, ибо русский пролетариат имел надёжного союзника в лице многомил- лионного крестьянства. Союз рабочего класса и беднейшего крестьянства явился мощной основой победы социалистической революции.
В борьбе с врагами революции Ленин провозгласил и обосновал тезис о том, что Россия может стать первой страной, в которой победит социализм. Жизнь полностью подтвердила это гениальное предвидение: именно Россия проложила путь к социализму, именно в нашей стране впервые восторжествовал социалистический строй.
♦ *
*
После победы Февральской буржуазной революции Коммунистическая партия провозгласила задачу перехода к социалистической революции. «На очередь дня переживаемой эпохи, — писал Ленин в апреле — мае 1917 г., — ставится поэтому, в силу объективных условий, всесторонняя непосредственная подготовка пролетариата к завоеванию политической власти для
1 В. И.*Ленин, Соч., т. 25, стр. 333. 18


осуществления экономических и политических мероприятий, составляющих содержание социалистической революции» Ч
Коммунистическая партия не только подготовила рабочий класс к штурму капитализма, к решительным боям за диктатуру пролетариата, но и заранее наметила программу революционного преобразования общества. Эта программа основывалась на ленинской теории о возможности победы социализма в одной, отдельно взятой стране, на анализе объективных условий экономического развития России и нарастания революционного движения в стране.
Ленинская программа социалистического преобразования России исходила из того, что уничтожение капитализма, ликвидация его остатков, построение социализма невозможны без диктатуры пролетариата. Ленин учит, что коренной вопрос всякой революции есть вопрос о власти в государстве, что для социалистического преобразования страны нужна революционная власть рабочего класса. В борьбе с оппортунистами и ревизионистами Ленин восстановил и развил положение Маркса о переходном периоде от капитализма к социализму, о диктатуре пролетариата.
В знаменитых Апрельских тезисах В. И. Ленин разработал конкретный и научно обоснованный план перехода от буржуазнодемократической революции к революции социалистической. Этот план, принятый Апрельской конференцией Коммунистической партии, предусматривал установление Республики Советов как политической формы диктатуры пролетариата и проведение таких неотложных революционных преобразований в области экономики, как конфискация помещичьих земель и национализация всей земли, слияние всех банков в один национальный банк и установление контроля над ним со стороны Совета рабочих и солдатских депутатов, введение рабочего контроля над производством и распределением продуктов.
Эти меры Ленин рассматривал лишь как начальные шаги к социализму. Вопрос о переходе к социализму, указывал Ленин, необходимо перевести из области теории и общей постановки в область практики: «надо говорить о конкретных шагах и мерах. Одни из них назрели, другие еще нет»1 2. Весной 1917 г. Ленин указывал, что в условиях перерастания демократической революции в революцию социалистическую вполне экономически назревшими и технически осуществимыми мерами являются национализация земли, банков и синдикатов капиталистов или по крайней мере установление немедленного контроля за ними Советов рабочих депутатов. Такие преобразования сразу же могли встретить поддержку подавляющего большинства трудящихся, выигрывающих от этих преобразований во всех отношениях.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 24, стр. 422.
2 Там же, стр. 211.
19


Партия большевиков призывала рабочих и трудящихся крестьян России проводить назревшие экономические преобразования повсеместно революционным путём.
Эта программа переходных мер к социализму соответствовала условиям мирного развития революции в период двоевластия, когда существовала возможность перехода без вооружённого восстания всей государственной власти к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Дальнейшее развитие и конкретизацию ленинская программа социалистического преобразования России получила в экономической платформе большевиков, разработанной и принятой VI съездом партии, который нацелил партию на вооружённое восстание, на социалистическую революцию.
Экономическая платформа Коммунистической партии нака^ нуне Октябрьской пролетарской революции предусматривала 1 конфискацию помещичьей земли и национализацию всей земли в стране, национализацию банков и крупной промышленности, рабочий контроль над производством и распределением продуктов. Глубокое научное обоснование и разъяснение этой экономической платформы большевистской партии дано Лениным в известной работе «Грозящая катастрофа и как с ней боррться», а также в других работах.
Ленинская программа социалистического преобразования России учитывала назревшие потребности материальной жизни общества и насущные интересы трудящихся масс. При определе- V нии «шагов к социализму» — революционных преобразований хозяйственной жизни Ленин показывал их объективную необхо- 1 димость и обусловленность уровнем развития производительных сил, уровнем техники и культуры. Так, в крупной промышленности имелись все предпосылки для обобществления средств производства. Другие условия были в сельском хозяйстве, где преобладало раздроблённое мелкотоварное производство. Мелкое крестьянское хозяйство нельзя было экспроприировать. Всё это объясняет трудность и сложность разработки программы социалистического строительства в России, определения конкретных задач в этой области, поставленных живой жизнью, соединившей на практике в России крупные капиталистические предприятия в промышленности и мелкокрестьянское хозяйство в деревне.
Экономическая программа Коммунистической партии намечала коренную перестройку хозяйственной основы общества — замену частной капиталистической собственности на основные средства производства общественной собственностью. После этого коренного переворота в экономической жизни становилась невозможной эксплуатация человека человеком, ибо нельзя было захватить средства производства, фабрики и заводы, землю в частную собственность. Вместе с тем национализация основных средств производства означала не только гигантское сбережение
20


народного труда, возможность сэкономить силы и средства, она означала также коренное улучшение положения трудящихся масс населения.
Опровергая лживые утверждения буржуазной прессы о намерении большевиков экспроприировать мелких собственников, Ленин разъяснял, что победивший рабочий класс не будет посягать на собственность мелких крестьян, что социалисты экспроприировать мелких крестьян не хотят, не могут и не будут. Диктатура пролетариата экспроприирует помещиков и капиталистов, в первую очередь она осуществляет передачу в руки народа большей части прибылей, дохода, а затем всего имущества крупнейших и крупных банковых, финансовых, торговых и промышленных магнатов капиталистического хозяйства.
После установления диктатуры пролетариата основными шагами к социализму должны были явиться национализация банков и национализация синдикатов. Эти революционно-экономические меры были вполне подготовлены развитием капитализма. «Капитализм,—писал Ленин,—тем отличается от старых, докапиталистических систем народного хозяйства, что он создал теснейшую связь и взаимозависимость различных отраслей его. Не будь этого, никакие шаги к социализму, — кстати сказать — были бы технически невыполнимы»
Эпоха империализма является эпохой финансового капитала, который характеризуется сращиванием банков с промышленностью. При монополистическом капитализме крупные банки становятся всесильными монополистами, распоряжающимися почти всем денежным капиталом, большей частью средств производства и источников сырья в данной стране и в целом ряде стран. «Банки, — писал Ленин в работе «Грозящая катастрофа и как с ней бороться», — как известно, представляют из себя центры современной хозяйственной жизни, главные нервные узлы всей капиталистической системы народного хозяйства».
Всё это определяет настоятельную необходимость для победившего рабочего класса проведения национализации банков для подрыва господства финансового капитала, а также для строительства социалистической экономики. При национализации банков пролетарское государство получает возможность сначала обозревать все главные денежные операции, затем контролировать их, далее регулировать хозяйственную жизнь, производство и распределение важнейших продуктов, а также получать необходимые средства на крупные экономические мероприятия государства без уплаты дани капиталистам.
После завоевания государственной власти рабочий класс, овладев банками, использует банковский аппарат учёта для строительства социализма, делает этот аппарат более всеобъемлющим, всенародным. Ленин подчёркивал огромную роль,
1 В. И. Ленин, Соч., т. 25, стр. 310. 21


которую предстоит выполнить национализированным банкам в строительстве социализма.
В целях социалистического переустройства общества необходимо было наряду с национализацией банков также осуществить передачу в собственность Республики Советов крупной промышленности, в первую очередь угольной, металлургической, нефтяной промышленности. Национализация крупной промышленности, как ведущей отрасли народного хозяйства, имеет решающее значение для уничтожения экономического базиса капитализма и строительства социализма. Социалистическое обобществление крупной машинной индустрии было подготовлено всем развитием капитализма. Ленин показал, что национализация крупной промышленности экономически назрела и технически вполне осуществима. Нефтяное дело было, например, обобществлено в гигантских размерах уже предшествующим развитием капитализма: всей нефтепромышленностью России распоряжалось несколько нефтяных королей, получавших сказочные прибыли. Нефтяное дело было уже организовано фактически в общегосударственном-мясштябр «Национализация нефтяной промышленности возможна сразу и обязательна для революционно-демократического государства, особенно когда оно переживает величайший кризис, когда надо во что бы то ни стало сберегать народный труд и увеличивать производство топлива» Ч
Вполне готова была к национализации и угольная промышленность, а также был подготовлен переход в руки государства рабочих и крестьян и других отраслей промышленности, в частности синдицированной сахарной промышленности.
Одной из переходных мер к социализму Ленин считал принудительное синдицирование, т. е. объединение промышленников, например, в уездные и губернские союзы. Это облегчило бы пролетарскому государству в начале его деятельности, до национализации промышленности, учёт и контроль за производством и распределением продуктов, обеспечило бы соединение операций по закупке сырья, по сбыту изделий, по сбережению народных средств и сил, по рациональному использованию недостающих технических кадров и т. д.
ч Важной подготовителыюй мерой к национализации промышленности и начальнымТПЗгом регулирования хозяйства должен был явиться рабочий контроль ца предприятиях, с отменой коммерческой тайны. «Путь к спасению от катастрофы лежит только в установлении действительно рабочего контроля за производством и распределением продуктов»1 2, — писал Ленин в мае 1917 г.'Рабочий контроль намечалось развить в полное регулирование производства и распределения продуктов пролетарским государством. В письме делегатам I Всероссийского съезда крестьянских депутатов Ленин особо отмечал общенародное значение 1 В, И. Ленин, Соч., т. 25, стр. 312.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 24, стр. 475.
22


рабочего контроля в промышленности: «Рабочие в некоторых местностях России уже переходят к установлению рабочего надзора (контроля) за фабриками. Такой надзор рабочих выгоден крестьянам, он даст увеличение производства и удешевление продуктов»1. Коммунистическая партия призывала трудящихся крестьян поддерживать революционный почин рабочего класса.
Коммунистическая партия решительно отвергала соглашательские проекты меньшевиков и эсеров об «участии» рабочих в «общественном» контроле над капиталистами при сохранении власти буржуазии и господства капитала. Большевики указывали, что нельзя контролировать капиталистов без завоевания власти пролетариатом, и беспощадно высмеивали реформистские планы фиктивного, бумажного контроля. Лозунг рабочего контроля Коммунистическая партия неразрывно связывала с победой рабочего класса, ставила «всегда рядом с диктатурой пролетариата, всегда вслед за ней...»1 2. Только после победы пролетарской революции рабочий контроль мог стать всенародным, всеобъемлющим учётом производства и распределения продуктов, началом планового регулирования народного хозяйства.
Главной задачей рабочего контроля в период подготовки социалистической революции было развязывание революционного почина рабочего класса, сохранение промышленности как базы грядущей диктатуры пролетариата. Рабочий класс — будущий хозяин страны — боролся с разрушительной деятельностью капиталистов, пытавшихся при помощи хозяйственной разрухи задушить назревшую пролетарскую революцию. Пролетариат был кровно заинтересован в спасении промышленности. Поэтому фабрично-заводские комитеты не только охраняли предприятия от разрушения, противодействуя разбазариванию капиталистами оборудования, сырья и материалов, но и боролись за обеспечение фабрик и заводов всем необходимым для поддержания их работы. Вместе с тем большевики рассматривали рабочий контроль как своеобразную школу для будущего самостоятельного хозяйствования после победы пролетарской революции. Это положение ярко выражено в обращении завкома Путиловского завода (апрель 1917 г.): «Приучаясь к самоуправлению в отдельных предприятиях, рабочие готовятся к тому времени, когда частная собственность па фабрики и заводы будет уничтожена и орудия производства вместе с зданиями, воздвигнутыми руками рабочих, перейдут в руки рабочего класса. Поэтому, делая маленькое дело, нужно постоянно помнить о той великой и главной цели, к которой стремится рабочий народ» 3.
Партия большевиков призывала пролетариат к самочинному установлению рабочего контроля, поддерживала революционные 1 В. И. Ленин, Соч., т. 24, стр. 336.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 81.
3 Сборник документов «Национализация промышленности в СССР», Господитиздат, 1954, стр. 19.
23


начинания передовых отрядов рабочего класса, добивавшихся контроля на предприятиях. Ленин особо отмечал почин углекопов одного района, которые взяли в свои руки шахты, установили охрану, наладили производство, приняли меры к снабжению района продовольствием. В ряде местных центров, особенно рабочих, роль Советов оказалась особенно большой. Рабочие добивались повышения заработной платы, сокращения рабочего дня при неуменьшенном производстве, был начат контроль за производством и распределением.
Одним из первоначальных революционно-экономических мероприятий Коммунистическая партия намечала революционное решение земельного вопроса, в котором было кровно заинтересовано крестьянство. Аграрный строй России характеризовался громадными пережитками феодально-крепостнических отношений, которые выражались в помещичьем землевладении. Трудящееся крестьянство находилось под двойным гнётом — крепостничества и капиталистической эксплуатации. О значении земельного вопроса в России говорят следующие данные: трудящееся крестьянство — бедняки и середняки, составлявшее подавляющее большинство (свыше 80%) крестьян, располагало всего лишь около 134 млн. га земли, а помещики, монастыри, царская семья и кулаки владели 233 млн. га сельскохозяйственной земли. Характеризуя положение в Европейской части России, Ленин в 1907 г. писал: «У десяти миллионов крестьянских дворов 73 млн. дес. земли. У двадцати восьми тысяч благородных и чумазых лендлордов — 62 млн. десятин. Таков основной фон того поля, на котором развертывается крестьянская борьба за землю. На этом основном фоне неизбежна поразительная отсталость техники, заброшенное состояние земледелия, придавленность и забитость крестьянской массы, бесконечно разнообразные формы крепостнической, барщинной эксплуатации» г.
Коммунистическая партия требовала немедленной конфискации помещичьих земель, отмены частной собственности на землю, перехода всей земли в собственность государства, передачи конфискуемых помещичьих, удельных и монастырских земель в безвозмездное пользование крестьян.
Программа национализации-земли была подробно разработана и всесторонне обоснована в трудах В. И. Ленина, посвящённых аграрному вопросу. Развивая положения марксизма о том, что частная собственность на землю мешает свободному и быстрому развитию капитализма, обостряет противоположность между городом и деревней, усиливает отставание сельского хозяйства от промышленности, Ленин непреложно доказал, что уничтожение частной собственности на землю, ликвидация помещичьего землевладения, освободив Россию от пережитков кре1 В. И. Ленин, Соч., т. 13, стр. 202.
24


постничества, обеспечит быстрое развитие её производительных сил.
Национализация земли отвечала экономическим потребностям развития России: именно экономическая необходимость уничтожения крепостнического помещичьего землевладения способствовала превращению крестьянской массы России в сторонников национализации земли. Основная масса крестьянства решительно выступала за национализацию земли — за уничтожение помещичьего землевладения, а также за отмену старого общинного землевладения, ибо то и другое землевладение в России являлось пережитком крепостничества, вело к барщине и отработкам, к кабале.
Национализация земли была наиболее радикальным средством освобождения крестьянства от помещичьего ярма, ликвидации средневековых поземельных отношений и распорядков, которые мешали развитию сельского хозяйства. Крестьяне, как мелкие товаропроизводители, были заинтересованы в новом распределении всей земли (помещичьей и надельной — общинной) для свободного от пут крепостничества хозяйства на общей, национализированной земле.
Ленин указывал, что национализация земли ещё не является непосредственно социалистической мерой, ибо теоретически она совместима с капитализмом. Но она является ударом по системе частной собственности на важнейшие средства производства. Поэтому практически национализация земли осуществима лишь после свержения капитализма, после перехода государственной власти в руки рабочего класса. «В самом деле, конфискация всей частновладельческой земли означает конфискацию сотен миллионов капитала банков, в которых эти земли большею частью заложены. Разве мыслима такая мера без того, чтобы революционный класс революционными мерами сломил сопротивление капиталистов» Ч В этих условиях национализация земли представляла собой шаг к социализму.
Буржуазное Временное правительство, защищая помещиков и капиталистов, всеми мерами боролось против разрешения земельного вопроса в интересах трудящихся, посылало карательные экспедиции против крестьян, захватывавших помещичьи земли; крестьянам запрещалось распахивать даже заброшенные помещиками земли. Меньшевики и эсеры обманывали крестьян, советуя им подождать с разрешением земельного вопроса до Учредительного собрания, на деле же поддерживали помещиков.
Партия большевиков призывала крестьян взять разрешение аграрного вопроса в собственные руки и провести его революционным путём. Апрельская конференция партии большевиков, подтвердив ленинскую программу конфискации помещичьих земель и национализации всей земли в стране, провозгласила 1 В. И. Ленин, Соч., т. 25, стр. 255.
25


требование немедленного перехода земли в руки крестьянства. Партия советовала крестьянам брать землю организованно, не допускать порчи имущества и заботиться об увеличении производства. В интересах развития крупного общественного хозяйства, а также повышения техники и размеров сельскохозяйственного производства Коммунистическая партия рекомендовала превращать лучшие помещичьи имения в образцовые хозяйства, которые велись бы на общественный счёт местными Советами батрацких депутатов.
Коммунистическая партия разъясняла трудящимся крестьянам, что система мелкого хозяйства при товарном производстве не в состоянии избавить трудящиеся массы от нищеты и угнетения. Ленин глубоко обосновал и развил программный тезис марксизма о спасительной роли социализма для трудящегося крестьянства. «Если мы будем сидеть по-старому в мелких хозяйствах, хотя и вольными гражданами на вольной земле, нам все равно грозит неминуемая гибель...» — говорил Ленин на I Всероссийском съезде крестьянских депутатов весной 1917 г. Уже в то время, предвидя победу социалистической революции, Ленин призывал большевиков «думать о переходе к крупному хозяйству на общественный счет и браться за него тотчас, уча массы и учась у масс практически целесообразным мерам такого перехода» *.
Коммунистическая партия поддерживала революционные начинания передовых крестьянских комитетов, которые забирали помещичьи имения в свои руки и использовали помещичий инвентарь как коллективную собственность. Ленин особо отмечал почин пензенских крестьян, которые забирали у помещиков инвентарь, но не делили его по дворам, а обращали в общественную собственность, устанавливали известную очередь, чтобы этим инвентарём обрабатывать все земли. Прибегая к этим мерам, крестьяне руководствовались интересами повышения сельскохозяйственного производства. Этот факт имел гигантское принципиальное значение. Крестьяне, говорил Ленин, «сами придут к выводу о необходимости, чтобы инвентарь был использован не только для мелких хозяйств, но для обработки всей земли. Как они это делают, это не важно: соединяют ли они участки для общей распашки и обсеменения, этого мы не знаем, и не важно, если они делают это по-разному» 1 2.
Большой интерес представлял также почин земельных комитетов Шлиссельбургского уезда. «Перебрасываясь в сельское хозяйство, — писал Сталин в мае 1917 г., — революция толкает к коллективной обработке запущенных земель, к снабжению крестьян орудиями и живым инвентарём (Шлиссельбургский уезд)»3. Волостные земельные комитеты Шлиссельбургского 1 В. И. Ленин, Соч., т. 24, стр. 140.
2 Там же, стр. 254.
3 И. В. Сталин, Соч., т. 3, стр. 58.
26


уезда взяли под свой контроль весь земельный фонд, провели учёт сельскохозяйственного инвентаря, установили охрану лесов, организовали общественную запашку заброшенных земель помещиков, монастырей и т. д. Необходимый для работ живой и мёртвый инвентарь был приобретён по минимальной цене из помещичьих имений и складов. Всем делом руководил уездный революционный комитет.
Ленин указывал, что трудящиеся крестьяне могут получить землю, избавиться от помещиков и капиталистов только революционным путём в союзе и под руководством рабочего класса. Чтобы вся земля досталась трудящимся, для этого необходим тесный союз городских рабочих с деревенской беднотой; без такого союза нельзя победить помещиков и капиталистов, а если не победить их, то никакой переход земли в руки народа не избавит от народной нищеты. Ленин подчёркивал неразрывную связь национализации земли с другими революционно-экономическими преобразованиями — с переходом в собственность трудящихся банков, промышленности и транспорта, социалистической перестройкой всего народного хозяйства.
Экономическая платформа Коммунистической партии накануне Октябрьской революции предусматривала также организацию правильного обмена между городом и деревней, полную демократизацию финансового хозяйства страны, в первую очередь введение прогрессивного подоходного и поимущественного налога, ликвидацию внешних и внутреннихчгосударственных долгов и т. д.
В целях борьбы с голодом и регулирования потребления в интересах трудящихся большевистская партия намечала следующие мероприятия: установление хлебной монополии, объединение всего населения в потребительские кооперативы, распределение продуктов по принципу: «кто не работает, тот не ест». Республика Советов должна быть республикой труда, все трудоспособные граждане обязаны работать в целях преодоления разрухи, в интересах хозяйственного подъёма страны. Борьба с голодом, спасение страны от хозяйственной разрухи требовали крайнего напряжения сил всего народа. В капиталистических государствах всеобщая трудовая повинность — каторжная тюрьма для рабочих. В Республике Советов обязанность трудиться, при наличии хлебной монополии и осуществлении социалистического принципа распределения по труду, должна стать могучим средством учёта и контроля, средством преодоления сопротивления капиталистов, всякого рода саботажников, лодырей и т. п. Пролетарское государство должно не только сломить сопротивление ^капитал истов и их слуг, но и заставить всех работать.
Ленин учил, что победивший пролетариат должен использовать для строительства социализма буржуазных специалистов. Победившему пролетариату понадобятся хорошие организаторы 27


банкового дела и промышленных предприятий, нужно будет всё больше и больше инженеров, агрономов, техников, научно образованных специалистов всякого рода. Республика Советов должна использовать в интересах социализма все завоевания мировой культуры, унаследованные от капитализма, должна организовать крупное производство, исходя из того, что уже создано капитализмом, используя освобождённый от эксплуататоров «технически оборудованный механизм, который вполне могут пустить в ход сами объединенные рабочие, нанимая техников, надсмотрщиков, бухгалтеров...» Ч
Экономическая программа партии большевиков предусматривала, что пролетарское государство, осуществив национализацию средств производства, организует плановую социалистическую экономику. Ленин учил, что плановое руководство хозяйством, прежде всего учёт и контроль за производством и распределением продуктов, правильное распределение рабочей силы, устранение всякой лишней траты народных сил, экономия их, планомерное распределение и использование сырья, топлива, оборудования и товаров, учёт и контроль над мерой труда и мерой потребления составляют главную трудность социалистической революции и одну из основных задач диктатуры пролетариата.
Основоположники марксизма-ленинизма предсказывали, что победа социалистической революции откроет перед страной диктатуры пролетариата широчайшие возможности экономического и культурного подъёма. Ленин указывал, что «только с социализма начнется быстрое, настоящее, действительно массовое, при участии большинства населения, а затем всего населения, происходящее движение вперед во всех областях общественной и личной жизни» 1 2. Социалистическая революция открывала перед Россией возможность в сравнительно короткий исторический срок догнать и перегнать в экономическом отношении главные страны капитализма.
Важным условием победы пролетарской революции и осуществления программы социалистического преобразования России являлось руководство партии, вооружённой знанием законов общественного развития, и развёртывание творческой самодеятельности трудящихся масс, укрепление в них веры в свои силы. Революция поставила вопросы коренного переустройства общества — вопросы необычайной трудности, гигантской важности, мирового размаха. Для решения их требовалась прежде всего организованность, железная дисциплина, единство действий, беззаветный героизм трудящихся. Ленин предсказывал, что завоевание власти рабочим классом и проведение революционных преобразований хозяйства, улучшение материального положения трудящихся вызовут невиданный в истории револю1 В. И. Ленин, Соч., т. 25, стр.'398.
2 Там же, стр. 443.
28


ционный энтузиазм народных масс, во много раз умножат народные силы в борьбе с разрухой, за экономический подъём своей страны. Для миллионов свободных рабочих и крестьян, которые будут работать на себя, на своё общество, а не на эксплуататоров, станет посильной и осуществимой любая задача экономического и культурного строительства.
Коммунистическая партия указывала, что победа социалистической революции, установление Республики Советов и преобразование экономики в интересах трудящихся повысят оборонную мощь России в громадных размерах. Свержение капитализма, передача средств производства в руки пролетарского государства обеспечивали возможность постоянного роста благосостояния трудящихся и подъёма России на неизмеримо более высокую ступень экономического развития. Ленин предсказывал, что обороноспособность, военная мощь страны с национализацией промышленности, транспорта, банков, с общественной собственностью на землю, переданную в пользование крестьянам, будет во много раз выше обороноспособности любой капиталистической страны. «Нельзя, — писал Ленин,—сделать страну обороноспособной без величайшего героизма народа, осуществляющего смело, решительно великие экономические преобразования. И нельзя вызвать героизма в массах, не разрывая с империализмом...»1
Коммунистическая партия выражала непоколебимую уверенность в том, что никакие силы помещиков и капиталистов, никакие силы всемирного финансового капитала не победят народной революции в России. Правительство Республики Советов будет осуществлять программу, выражающую чаяния и интересы трудовых масс. «Вот в чем наша сила. Вот почему наше правительство будет непобедимо...» 1 2 — заявил Ленин накануне социалистической революции.
Ленинская программа .начала социалистического преобразования России, принятая VI съездом Коммунистической партии, — программа рабочего контроля над производством и распределением продуктов, национализации земли, банков и крупной промышленности — была положена в основу экономической деятельности Советского государства, рождённого социалистической революцией, стала правительственной программой победившего пролетариата. Ленинские положения, провозглашённые в этой программе, полностью подтвердились всемирно-историческим опытом строительства социализма в СССР.
Программа построения социализма развивалась и конкретизировалась в послеоктябрьских трудах Ленина, в директивах Коммунистической партии, в работах Сталина и других учеников Ленина, обобщающих творческий опыт строителей социалистического общества. Эта программа социалистического 1 В. И. Ленин, Соч., т. 25, стр. 337.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 103.
29


строительства воплощалась в текущих и перспективных планах развития народного хозяйства.
Ленинская программа социалистического преобразования России явилась величайшим достижением творческого революционного марксизма. Она имеет неоценимое теоретическое значение, является поучительным примером познания и применения объективных законов экономического развития общества. Она имеет также огромное практическое значение. В этой программе Коммунистическая партия впервые в истории поставила в порядок дня практическую задачу свержения капитализма и строительства социализма, указала верный путь её осуществления. Ленинская программа построения социализма и практический опыт её осуществления в СССР легли в основу социально- экономических преобразований, в основу строительства социализма в странах народной демократии.
- На всемирно-историческом опыте народов России и стран народной демократии в Европе и Азии трудовое человечество всё более и более убеждается в правоте великого учения Маркса — Энгельса — Ленина — Сталина, указывающего единственно правильный путь освобождения от капиталистического рабства, нищеты и голода, верный путь к свободной от эксплуатации жизни, к непрерывно растущему благосостоянию трудящихся.


Г лава вто рая
ПЕРВЫЕ ШАГИ К СОЦИАЛИЗМУ В РОССИИ
Великая Октябрьская социалистическая революция установила диктатуру пролетариата — советский строй, заменивший господство капитала господством труда. Начался переходный период от капитализма к социализму,. период революционного переустройства общества, период строительства социализма. Коммунистическая партия стала планомерно осуществлять революционно-экономические мероприятия, предусмотренные ленинской программой социалистического преобразования России.
В это время капиталисты главных империалистических государств, занятые империалистической войной между собой, не могли оказать существенной помощи российской контрреволюции. Однако международное положение Советской страны было весьма трудным, поскольку и после завоевания мирной передышки весной 1918 г. существовала реальная угроза нападения со стороны «ненавидящих социализм и охочих до грабежа» иностранных империалистов. Советская власть использовала столкновения между империалистическими странами для закрепления завоеваний Великой Октябрьской революции, для развёртывания строительства социалистической экономики.
Социалистическая революция в отличие от буржуазной революции начинается при отсутствии в стране каких-либо готовых форм социалистического хозяйства. Социализм не может возникнуть и стихийно развиваться внутри капиталистического строя; социалистические формы хозяйства несовместимы с частной капиталистической собственностью на средства производства и эксплуатацией человека человеком. Социалистическая революция имеет целью не замену одной формы эксплуатации другой формой, а уничтожение всякой эксплуатации. Основная задача социалистической революции состоит в том, чтобы создать новую, социалистическую экономику _с общественной собственностью
31


на средства производства, с новыми отношениями между людьми, свободными от эксплуатации. Для социалистической революции захват власти является не завершением, а началом революции. Диктатура пролетариата служит орудием ликвидации капитализма, коренного переустройства всей хозяйственной жизни на началах социализма.
Советское государство, рождённое Октябрьской революцией, с честью выполнило трудную и сложную задачу организации строительства социализма совместными усилиями рабочих и крестьян. Коммунистическая партия проводила политику тесного союза рабочего класса и трудящегося крестьянства, отвечавшую их коренным жизненным интересам. Величественная задача построения нового общества была выполнена успешно потому, что Советская власть, руководимая Коммунистической партией, в революционном переустройстве старого мира опиралась на объективные законы экономического развития общества, прежде всего на экономический закон обязательного соответствия производственных отношений характеру производительных сил.
Социалистическая революция призвана превратить средства производства в общественную собственность, освободить тем самым производительные силы от отжившей капиталистической оболочки, ниспровергнуть буржуазные производственные отношения и создать новые, социалистические производственные отношения. Рабочий класс России в союзе с крестьянством успешно осуществил эту историческую задачу под руководством Коммунистической партии. Союз рабочих и крестьян явился мощной силой, способной преодолеть сопротивление реакционных классов, заинтересованных в сохранении капиталистического строя.
После победы социалистической революции союз рабочих и крестьян под руководством рабочего класса является основой могущества диктатуры пролетариата, важнейшим условием победоносного строительства социализма. Ведущая и руководящая роль пролетариата в осуществлении социалистического переворота в производственных отношениях основывается на том, что классовые интересы пролетариата, как единственного до конца последовательно революционного класса, сливаются с интересами подавляющего большинства общества, ибо он выступает за ликвидацию всех и всяких форм эксплуатации человека человеком. ^Рабочий класс выступает знаменосцем использования экономических законов в интересах общества, преодолевая сопротивление этому делу реакционных эксплуататорских классов.
Победивший рабочий класс строит социализм, начиная с первых социально-экономических преобразований, в ожесточённой борьбе против всех эксплуататорских классов и их слуг, против всех сил свергнутого буржуазно-помещичьего строя; нри этом 32


капиталистические элементы Иашей страны опирались па под* держку мирового империализма. Классовая борьба в период строительства социализма не затухает, как утверждают капитулянты и оппортунисты, проповедующие теорию «мирного врастания» капитализма в социализм, а усиливается. Непримиримая противоположность интересов рабочего класса и капиталистов города и деревни не ослабляется, а принимаетсамуюоструюформу; сопротивление эксплуататорских классов, ликвидируемых в ходе строительства социализма, непрестанно возрастает. Революционное преобразование общества совершается путём классовой борьбы, в процессе которой осуществляется строительство социализма.
Советская власть как форма диктатуры пролетариата явилась основным орудием строительства нового общества. В соответствии с главными задачами строительства социализма Коммунистическая партия направляла деятельность Советского государства в перехс/дный период по следующим основным линиям: подавление эксплуататоров, оборона страны, упрочение связей с пролетариями других стран, братская помощь им в освободительной борьбе; окончательный отрыв трудящихся и эксплуатируемых масс от буржуазии, упрочение союза пролетариата с этими массами, вовлечение этих масс в дело социалистического строительства; ликвидация эксплуататорских классов, построение нового, социалистического общества.
Рабочий класс России, возглавляемый партией коммунистов, впервые в истории общества взял государственную власть в свои руки и стал прокладывать неизведанный человечеством путь к социализму. Для построения социалистического общества необходимо было осуществить величайшую преобразовательную и строительную работу: создать новый способ производства, основанный не на частной, а на общественной собственности па средства производства; ликвидировать свойственные старому обществу отношения эксплуатации человека человеком и заменить их новыми производственными отношениями. Социалистическая перестройка экономической основы общества представляла особую трудность, так как здесь надо было по-новому организовать самые глубокие основы повседневной жизни миллионов людей, коренным образом перестроить общественное производство и распределение в интересах неуклонного подъёма благосостояния трудящихся.
Величайшая заслуга Коммунистической партии состоит в том, что она не только подготовила рабочий класс к штурму капитализма и обеспечила своим руководством победу Великой Октябрьской социалистической революции, но и указала верный путь построения нового общества, социалистического строя, на основе советской системы. В гениальных трудах великого Ленина, в директивах Коммунистической партии и декретах Советской власти разрабатывалась и конкретизировалась программа социалисти- 2 И. А. Гладков
33


веского строительства, намечались практические шаги экономического строительства, обобщался опыт трудящихся масс в творчестве новой жизни. Трудная и сложная задача исторического почина строительства социализма потребовала громадной теоретической и организаторской работы Коммунистической партии, многообразной творческой деятельности миллионов трудящихся Советской страны.
Коммунистическая партия твёрдо и последовательно проводила в жизнь курс на построение социализма в России., В первых же документах Великой Октябрьской социалистической революции строительство социалистического общества провозглашается главной целью Советского государства. «Отныне наступает новая полоса в истории России, и данная третья русская революция должна в своем конечном итоге привести к победе социализма», -— заявил Ленин на заседании Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов 25 октября (7 ноября) 1917 г. В исторических решениях II Всероссийского съезда Советов и программных воззваниях Совета Народных Комиссаров получила силу государственной директивы ленинская программа социалистического преобразования России, разработанная накануне Великой Октябрьской социалистической революции.
Широко задуманная система социалистических преобразований находит дальнейшее конкретное развитие и детальную разработку в первых декретах Советской власти. «Путь к социализму открыт рабочей и крестьянской революцией, шагами вперёд по этому пути и будут революционные декреты Совета Народных Комиссаров», — писала «Правда» в передовой статье 31 октября 1917 г. Декреты Советской власти провозглашали основные начала социализма и являлись призывом к действию для миллионов трудящихся.
Ленин учил, что социализм нельзя ввести указом сверху, социализму чужд казённо-бюрократический автоматизм,—социализм есть создание народных масс. Творчество масс является основным фактором строительства и развития социалистического общества. Издавая законы, идущие навстречу чаяниям и надеждам широких народных масс, Советская власть ставила вехи по пути развития и строительства новых форм жизни, развязывала и направляла творческую активность народных масс. Декреты Советской власти определяли планомерную последовательность в осуществлении социалистических преобразований страны. Революционно-экономические мероприятия Советского государства объединялись общей целью, подчинялись единой задаче — строительству социализма. Ленинская программа социалистического преобразования России, правильно отображающая объективные потребности общественного развития, выражающая чаяния и нужды трудящихся, обеспечивала единство цели и единство действия народных масс, поднятых к самостоятельному творчеству великой революцией.
34


Освобождённые Октябрьской социалистической революцией народы России успешно разрушали старые порядки и проводили под руководством Коммунистической партии преобразования во всех областях общественной жизни. «Не хотят видеть, — писал Ленин о противниках Советской власти, — что за несколько недель разрушены почти до основания недемократические учреждения в армии, в деревне, на фабрике. А иного пути к социализму, кроме как через такое разрушение, нет и быть не может» х. Вместе с тем повсюду развёртывалась организаторская, творческая работа. Делались первые шаги к социализму.
Коммунистическая партия вовлекала миллионы трудящихся в социалистическое строительство, поддерживала и направляла почин трудящихся масс в переустройстве хозяйственной жизни. Этот почин имел тем большее значение, что совершался он советским народом в неимоверно трудной обстановке, когда, по образному выражению Ленина, война изранила всё тело России, так что народ похож на избитого до полусмерти человека. В такое время, в условиях величайшей разрухи, оставленной в наследство царизмом, помещиками и капиталистами, начиналось строительство социализма. На расчищаемой от старого строя почве умножались и крепли ростки социализма.
«Мир не видел ничего подобного тому, что происходит сейчас у нас в России, — говорил Ленин в январе 1918 г., — в этой огромной стране, разбитой на ряд отдельных государств, состоящей из огромного количества разнородных национальностей и народов: колоссальная организационная работа во всех уездах и областях, организация низов, непосредственная работа масс, творческая созидательная деятельность, которая встречает препятствия со стороны различных буржуазных представителей империализма» 1 2.
Ленин укреплял в массах трудящихся веру в свои силы, уверенность в победе над капитализмом. Чем разнообразнее были попытки и потуги эксплуататоров отстоять старый строй, тем скорее и успешнее учился пролетариат подавлять своих врагов, выгонять их из всех закоулков, подрывать корни господства капитала, строить новые порядки. Ленин говорил, что победа будет на стороне эксплуатируемых, ибо за них жизнь, за них сила числа, сила массы, всего гигантского запаса энергии и талантов освобождённого революцией народа.
1. Национализация земли
Первым революционно-экономическим преобразованием, осуществлённым диктатурой пролетариата, явилась конфискация помещичьих земель и национализация всей земли в стране
1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 361.
2 Там же, стр. 433.
2* ЗГ>


Декрет о земле, принятый по предложению В. И. Ленина II Всероссийским съездом Советов на другой день социалистической революции, ликвидировал помещичье землевладение — помещичья собственность на землю отменялась немедленно и без всякого вознаграждения. Национализация земли означала полную|ликвидацию остатков крепостничества в деревне, которые тормозили развитие производительных сил сельского хозяйства. Помещики лишались земли и своих имений; следовательно, советская национализация земли означала полный/разгром и.ликвидацию класса помещиков. Ликвидацией помещичьего землевладения и национализацией земли пролетарская диктатура разрешила незавершённые задачи буржуазно-демократической революции.
Революционным решением давно назревшего вопроса о земле Советская власть привлекла на свою сторону основные массы крестьянства. Лепин подчёркивал, что победившей пролетариат в историческом декрете о земле «целиком и сразу, с революционной быстротой, энергией и беззаветностью, осуществил все насущнейшие экономические нужды большинства крестьян, экспроприировал полностью и без выкупа помещиков» Ч Этим была заложена экономическая база прочного союза рабочего класса и трудящегося крестьянства, который явился решающей силой победы социалистической революции и служит мощной основой Советской власти, решающим условием строительства социализма и коммунизма.
Национализация земли явилась шагом к социализму. Она нанесла сильный удар по всей системе частной капиталистической собственности. Значительная часть земли принадлежал^ фабрикантами купцам, кулакам; многие помещичьи земли фактически принадлежали банкам. Около 19 млн. десятин земли составляли собственность фабрикантов и купцов; свыше 60 млн. десятин частновладельческих земель было заложено в банках.
Советский земельный закон уничтожил навсегда частную собственность на землю; земля и её недра (нефть, уголь, руда и т. д.) стали государственной собственностью, всенародным достоянием. В результате национализации земли социалистической собственностью стало одно из основных средств производства в сельском хозяйстве. Национализированная земля становится одной из важнейших командных высот переходной экономики в руках пролетарской диктатуры. Советская национализация земли решила в духе социализма вопрос о собственности на землю.
В отношении крестьянской надельной земли в декрете было объявлено, что «земли рядовых крестьян и рядовых казаков не конфискуются». При .национализации всей земли крестьянская надельная земля становилась всенародной собственностью, но 1 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 241.
36


полностью оставалась в пользовании крестьян. В бесплатное пользование крестьянства также поступала основная часть земли, конфискованной у помещиков и других крупных землевладельцев.
В результате конфискации помещичьих земель и национализации всей земли крестьянство получило в бесплатное пользование более 150 млн. десятин новых земель, которыми раньше владели помещики, царская семья, церкви, монастыри и крупная буржуазия. Октябрьская социалистическая революция навсегда освободила крестьян от помещичьего ига и избавила их от ежегодных платежей свыше 700 млн. руб. золотом (или более одного миллиарда пудов хлеба) на покупку земли и аренду земли у помещиков.
Национализация земли при диктатуре пролетариата уничтожила абсолютную земельную ренту, являющуюся данью, которую общество при капитализме вынуждено платить крупным земельным собственникам. С переходом всей земли в общественную собственность и передачей громадной части национализированной земли в бесплатное пользование крестьянам улучшалось экономическое положение трудящихся крестьян, они избавлялись от необходимости затрачивать громадные средства на покупку и аренду земли. Трудящееся крестьянство становилось основным производителем хлеба в нашей стране.
~ Советский декрет о земле учитывал пожелания крестьянства о способах пользования землёй. В основу советского земельного закона был положен крестьянский наказ о земле, составленный Л на основе 242 местных крестьянских наказов. Декрет о земле \ предоставлял полную свободу выбора крестьянами отдельных селений формы пользования землёй (подворная, хуторская, \ общинная, артельная). В соответствии с пожеланиями крестьянства советский земельный закон предусматривал уравнительное землепользование — распределение земли «по трудовой или потребительной норме». Ленин отмечал, что равенство при распределении земли установилось максимальное: в громадном большинстве случаев крестьяне делили землю «по едокам».
Уравнительное землепользование, не будучи социалистическим мероприятием, сыграло прогрессивную роль в доведении до конца буржуазно-демократического переворота, попутно осуществлённого Октябрьской социалистической революцией. Но уравнительная делёжка земли не могла избавить трудящееся крестьянство от кулацкой эксплуатации, не обеспечивала крестьянству зажиточной и культурной жизни. Для этого требовалось подготовить и осуществить в дальнейшем переход от мелкого и раздроблённого хозяйства к крупному обобществлённому производству, коллективному хозяйству.
Коммунистическая партия уделяла огромное внимание проведению великих аграрных преобразований. Вопросы осуществления исторического декрета о земле стояли в центре внимания 37


съездов и конференций местных организаций партии. Партийные организации повсюду возглавляли и направляли активную борьбу трудящихся крестьян за проведение советской аграрной политики. В ряде документов Советского правительства, в выступлениях Ленина подчёркивалось значение декрета о земле, принятого II Всероссийским съездом Советов. 8 ноября был опубликован «Ответ на запросы крестьян» — специальное обращение, в котором трудящемуся крестьянству разъяснялись цели Октябрьской революции и программа Советского правительства. Партия и правительство призывали местные Советы без промедления проводить декрет о земле, уничтожать помещичье землевладение, забирать и охранять имения, ставшие общенародным достоянием, наладить подвоз хлеба для рабочих. «Ответ на запросы крестьян» за подписью Ленина раздавался крестьянским делегатам и солдатам, возвращавшимся в деревню с фронта. Партия и правительство посылали сотни агитаторов и уполномоченных во все концы страны для разъяснения и помощи местным Советам и земельным комитетам в осуществлении земельного закона. Они выясняли положение земельного вопроса в районе, содействовали фактической передаче помещичьих земель, имений и инвентаря в руки местных Советов и т. д. Декрет о земле повсюду энергично проводился в жизнь.'1
Великие аграрные преобразования осуществлялись местными Советами при активном участии крестьянства. Уездные Советы крестьянских депутатов руководили практическим проведением конфискации помещичьих имений, вели учёт и охрану имущества, становившегося всенародным достоянием. В тех местах, где была установлена твёрдая революционная власть, конфискация помещичьих имений проходила организованно; приём имений происходил по описи, под контролем уездных и волостных Советов крестьянских депутатов. В отдельных районах кулакам удавалось растащить инвентарь и другое имущество национализируемых помещичьих имений, захватить часть конфискованных помещичьих земель.
Советская власть призвала трудящихся беречь земли и имения, переходящие во всенародную собственность. Какая бы то ни была порча конфискуемого имущества, принадлежащего отныне всему народу, объявлялась тяжким преступлением, караемым революционным судом. Советское правительство предписывало своим уполномоченным и комиссарам, направляемым на места, неуклонно заботиться об охране народного имущества. Так, в мандате комиссарам Ропшинской волости, выданном 14 ноября 1917 г., Военно-революционный комитет обязывал их «немедленно организовать беднейших крестьян, рабочих и солдат для защиты от расхищения, растраты и распродажи народных богатств (леса, скота, продовольствия, машин, орудий, семян и другого сельскохозяйственного инвентаря), переданных в распоряжение народа законом Совета Народных Комиссаров, призе


нятым на съезде Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 26 октября 1917 года» Ч
Советский земельный закон осуществлялся при ожесточённом сопротивлении помещиков, которые пускались на всевозможные происки и махинации, пытались расхитить и уничтожить, разбазарить скот, машины, хлеб и другое имущество. Многие помещики пытались распродавать землю и имения иностранным капиталистам. «Воспользовавшись тем, что наши помещики готовы кому угодно, за бесценок, продать землю, лишь бы она не досталась своим же крестьянам, иностранцы в огромном количестве, тайно от Советов закупают у них землю» 1 2.
Большевистская партия предвидела, что в ходе осуществления аграрной революции неизбежно обострится борьба внутри крестьянства — между беднотой и кулачеством. Советская власть добивалась того, чтобы землю получили бедняки и середняки. «Мы не для того отняли землю у помещиков, чтобы она досталась богатеям и кулакам...
Необходимо позаботиться и о том, чтобы земледельческие орудия и машины не были в руках кулаков и богатеев. Они должны принадлежать Советской власти и временно отданы на пользование трудящимся массам, через волостные комитеты» 3.
Осуществление советского земельного закона было неразрывно связано с развитием социалистической революции и упрочением диктатуры пролетариата в деревне. Первым условием успешного проведения земельного закона в жизнь являлось укрепление Советской власти в деревне. Социалистическая революция развернулась в деревне во второй половине 1918 г., когда пролетарские и полупролетарские элементы (батраки и деревенская беднота) сплотились с городским пролетариатом для борьбы против деревенской буржуазии, кулаков4.
Решающую роль в проведении советского земельного законй сыграли комитеты бедноты. организованные в деревне летом 1918 г. Ленин указывал, что величайший земельный переворот — ликвидация помещичьего землевладения, отмена частной собственности на землю — остался бы на бумаге, если бы рабочий класс не пробудил сельский пролетариат, не организовал деревенскую бедноту, трудящееся и эксплуатируемое крестьянство. До организации комитетов бедноты кулаки захватывали отобранные у помещиков земли, пользуясь тем, что беднота не имела инвентаря, семян и средств для ведения хозяйства.
Комитеты бедноты, созданные Коммунистической партией с помощью передовых рабочих, участвовавших в походе в деревню, завершили ликвидацию помещичьего землевладения и перераспределили конфискованные земли. У кулаков было отобрано и 1 ЦГАОР СССР, ф. 1236, д. 38, л. 34.
8 «Беднота», 4 мая 1918 г.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 469.
4 См. ниже главу «Борьба за хлеб — борьба за социализм».
\
39


передано беднякам и середнякам 50 млн. га земли. Комитеты бедноты отобрали у кулаков значительную часть средств производства для снабжения бедняцких хозяйств. Эти меры подорвали и ослабили силу кулачества и способствовали осередня- чиванию деревни, упрочили Советскую власть в деревне.
Национализация земли фактически была осуществлена в первый год социалистической революции, за исключением территории, временно захваченной интервентами и белогвардейцами.
Национализация земли сопровождалась конфискацией и превращением в социалистическую собственность сельскохозяйственных машин и орудий, живого й мёртвого инвентаря, которые раньше принадлежали помещикам. На базе лучших помещичьих. имений с их земельными угодьями, машинами и инвентарём, домами и хозяйственными постройками создавались государственные хозяйства (совхозы). В инструкции уполномоченным Советского правительства по земельным делам Ленин предлагал разъяснять на местах «желательность передачи хорошо устроенных и оборудованных имений в распоряжение Советов батрацких депутатов под соответствующим руководством агрономов»х. Превращением многих помещичьих имений в государственные хозяйства (совхозы) закладывались основы социалистического уклада в сельском хозяйстве.
Национализация земли, отмена частной собственности на землю создала предпосылки развития социализма в сельском хозяйстве. В. И. Ленин указывал, что с уничтожением частной собственности на землю в России «создан земельный строй, наиболее гибкий в смысле перехода к социализму», что «национализация земли дала наибольшие возможности пролетарскому государству переходить к социализму в земледелии» 2. В то время как частная собственность на землю в капиталистических странах привязывает крестьянина к индивидуальному, мелкотоварному хозяйству, национализация земли в России освободила мелкого крестьянина от привязанности к своему клочку земли и облегчила тем самым переход в дальнейшем от мелкого крестьянского хозяйства к крупному, коллективному хозяйству. Национализация земли создала широкие возможности для развития крупных социалистических хозяйств в деревне, для показа их превосходства над мелким крестьянским хозяйством. Огромное революционное значение советских аграрных законов заключалось в том, что они уничтожили абсолютную ренту, отменили частную собственность на землю и установили национализацию земли.
Всю свою работу в деревне Коммунистическая партия основывает на программных положениях марксизма-ленинизма о социалистическом преобразовании сельского хозяйства после победы пролетарской революции, о строительстве социализма
1 «Правда», 3 ноября 1917 г.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 28, стр. 290, 291.
40


совместными усилиями рабочих и крестьян. Крестьянство России прошло школу трёх революций, боролось против царя и буржуазной власти вместе с пролетариатом и во главе с пролетариатом — оно получило землю из рук пролетарской революции и стало надёжным союзником рабочего класса. Октябрьская социалистическая революция сделала знамя социализма популярным для трудящегося крестьянства, открыла перед ним спасительный путь к социалистическому хозяйству.
Национализация земли расчистила путь для проведения социалистической реконструкции сельского хозяйства, для перевода мелкого, раздроблённого крестьянского хозяйства на путь крупного, социалистического, коллективного хозяйства. Отменой частной собственности на землю был сделан великий шаг к уничтожению эксплуатации человека человеком.
2. Рабочий контроль над общественным производством и распределением
Для осуществления главной задачи социалистической революции — коренного переустройства экономической основы общества, замены частной собственности на средства производства общественной собственностью — потребовалась громадная работа по подготовке и проведению национализации крупной промышленности.
Первым шагом к переходу фабрик и заводов в общественную собственность, в руки Советского государства явился рабочий контроль над общественным производством и распределением продуктов. Введение рабочего контроля . диктовалось необходимостью спасения промышленности как основной отрасли народного хозяйства от разрушения капиталистами, необходимостью поддержания производства в первый, самый трудный период социалистической революции, наконец, необходимостью подготовки рабочего класса к управлению хозяйством. Ленин отмечал, что переход к конфискации заводов был «вполне легок» после рабочего контроля х. В «Кратком курсе йстории ВКП(б)» подчёркивается, что рабочий контроль сыграл большую роль при переходе к национализации крупной промышленности.
После победы Октябрьской социалистической революции роль и значенд^ рабочего контроля коренным образом изменились по сравнению с дооктябрьским периодом, когда захватным путём устанавливался пролетарский контроль на отдельных предприятиях. При Советской власти рабочий.контроль приобретал новое качество: оц_ явился няцяпом ■лвпядрппп рабочим классом промышленностью страны. Это было особо отмечено в «Декларации прав Трудящегося^Гэксплуатируемого народа», которая являлась составной частью первой Конституции Советской
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, сгр. 425.
4/


России. корне изменилось положение фабрично-заводских комитетов и контрольных комиссий: они превратились в органы господствующего класса^
В первом документе Советской власти — в обращении «К гражданам России!»,—опубликованном 25 октября (7 ноября) 1917 г., рабочий контроль над производством был назван в числе первоочередных революционно-экономических мероприятий. II Всероссийский съезд Советов призвал рабочих устанавливать повсеместно контроль над производством и распределением продуктов. Провозглашение рабочего контроля над производством и распределением продуктов в первых документах Октябрьской социалистической революции развязало массовую инициативу по практическому введению рабочего контроля по всей стране.
Задачи рабочего контроля были ясно и чётко определены в известном проекте положения о рабочем контроле, который был разработан Лениным в первые же дни революции и опубликован в «Правде» в начале ноября 1917 г. Ленинский проект подчёркивал необходимость введения рабочего контроля во всех промышленных, торговых, банковых, сельскохозяйственных и прочих предприятиях. Особо важное значение имело сохранение и поддержание деятельности в первую очередь предприятий, которые были заняты «производством продуктов, необходимых для существования массы населения». Вместе с оборонными предприятиями такие фабрики и заводы объявлялись предприятиями, имеющими общегосударственное значение, /^. проекте были определены обязанности органов рабочего контроля и ответственность владельцев предприятий, а также фабрично- заводских комитетов за строжайший порядок, дисциплину и охрану имущества. Содержание этого проекта подчёркивало важное значение рабочего контроля в подготовке национализации промышленности.
На основе ленинского проекта было разработано положение о рабочем контроле, утверждённое Советским правительством 14 ноября 1917 гк В декрете о рабочем контроле раскрывается перспектива этого социалистического мероприятия — «планомерное регулирование народного хозяйства». Эта цель рабочего контроля была провозглашена ещё в экономической платформе, намеченной VI съездом Коммунистической партии. «Рабочий контроль, — говорится там, — должен быть развит путём постепенно осуществляемых мер в полное регулирование производства». Согласно советскому декрету органы рабочего контроля имели право «устанавливать минимум_вь1работки -предприятия?). Рабочий 2контроль_ охватывал всё^стороны деятельности предприятий: производство7~~куплю и продажу товаров и сырых материалов, хранение их, а также финансовую сторону предприятия. Советская власть отменила коммерческую тайну и предоставила рабочим организациям право контроля всей деловой переписки предприятия, причём за сокрытие корреспонден42


ции владельцы отвечали по суду; они были обязаны предъявлять органам рабочего контроля все книги и отчёты как за текущий год, так и за прошлые отчётные годы. Решения органов рабочего контроля были обязательны для владельцев предприятий и могли быть отменены лишь постановлением высших органов рабочего контроля.
Контроль за производством и распределением продуктов осуществлялся рабочими данного предприятия через свои выборные учреждения Гзаводские, фабричные комитеты, советы старост и т. п., причём в состав органов контроля включались представители от служащих и технического персонала. В крупных городах, в губернских центрах и промышленных районах^создавались местные советы рабочего контроля из представителей профсоюзов, фабрично-заводских комитетов, рабочих кооперативов; был образован Всероссийский совет рабочего контроля.
Декрет о рабочем контроле был встречен горячим одобрением революционного пролетариата. Общегородская конференция фабрично-заводских комитетов Петрограда приветствовала это мероприятие Советского правительства, обеспечивающее широкий простор творческой деятельности рабочих масс для борьбы с саботажем капиталистов, с экономической разрухой, для подготовки коренного переустройства общества. Передовые питерские рабочие указывали, что введение рабочего контроля — лишь начало планомерного регулирования производства и распределения и других мер по «организации хозяйства страны в направлении к социалистическому строю» Ч
Всеобщий рабочий контроль, провозглашённый Советской властью, устанавливался и проводился в решительной борьбе против буржуазии и её приверженцев. ДСоюзы заводчиков и фабрикантов, буржуазные организации инженеров, меньшевики и эсеры выступали общим фронтом против введения рабочего контрол?г| Они призывали предпринимателей закрывать фабрики и заводы, на которых осуществлялся декрет о рабочем контроле. Союз горнопромышленников Урала требовал от заводчиков и фабрикантов бойкотировать все предприятия, где устанавливался рабочий контроль. Капиталисты угрожали жестоким наказанием нарушителям «права собственности» в будущем, после того как будет «восстановлен порядок» 1 2, т. е. после реставрации буржуазной диктатуры, чего они надеялись добиться с помощью иноземных империалистов.
Капиталисты и их прислужники изощрялись в доказатель- ствах опасности рабочего контроля как «социалистического эксперимента». Они утверждали, что будто при данных условиях хозяйственной жизни никакой иной экономический строй, кроме капиталистического, в России невозможен. Буржуазные эконо1 «Известия Петроградского Совета», 21 ноября 1917 г.; «Новый путь» № 3—4, 1917 г.
2 См. «Уральский рабочий», 3 января 1918 г.
43


мисты пугали неизбежным крахом всей промышленности, если Советская власть будет проводить декрет о рабочем контроле, болтали о том, что, «будучи лишён своей организаторской функции и не имея никакой уверенности в получении прибыли», капитал «не будет притекать к промышленности». На съезде союза заводчиков и фабрикантов в декабре 1917 г. капиталисты и их агенты усиленно подчёркивали, что рабочий контроль посягает на организаторские функции промышленного капитала и уничтожает его экономическое значение Ч
Капиталистам помогали эсеры и меньшевики, которые усиленно распространяли избитые доводы эксплуататоров насчёт неспособности рабочих управлять государством без капиталистов. Они твердили о неподготовленности русского пролетариата к руководству «сложным механизмом» промышленности. Эти «социалисты» не допускали и мысли о том, что рабочему классу удастся наладить общественное производство без буржуазии и против буржуазии. В противовес социалистической программе большевистской партии меньшевики и эсеры выдвигали программу развития буржуазного строя в России с государственным «регулированием» производства, «при участии рабочих в контроле», с сохранением частнокапиталистической собственности на средства производства и прибыли.
Коммунистическая партия проводила свою политику революционного рабочего контроля в борьбе против троцкистов и бухаринцев, против всякого рода оппортунистов, в частности против бюрократов из руководства профсоюзов. Капитулянты и оппортунисты утверждали, будто рабочий контроль не является социалистическим мероприятием. Они пытались также ограничить рабочий контроль простой «осведомительной» и ревизионной деятельностью. Против такого «контроля» не возражали и капиталисты. Буржуазная печать всячески расхваливала оппортунистов. Расценивая большевистский рабочий контроль как «анархо-коммунизм», капиталисты превозносили установки оппортунистов как «продуманную систему постепенного перехода к государственному социализму на почве современного капиталистического строя». Буржуазия рассчитывала, что с помощью оппортунистов ей удастся спасти капиталистический строй и сохранить его под вывеской «государственного социализма».
В борьбе против Советской власти, в частности против рабочего контроля, российская буржуазия опиралась на поддержку иностранных империалистов. Дипломатические представители капиталистических стран неоднократно выступали против введения рабочего контроля на предприятиях, принадлежавших иностранным капиталистам.
Коммунистическая партия твёрдо и последовательно проводила ленинскую политику рабочего контроля. Сознательный 1 «Известия Всероссийского союза общества заводчиков и фабрикантов» № 10—И, 1917 г.
44


пролетариат правильно уяснил революционный смысл, социалистическое содержание советского декрета о рабочем контроле. 1йередовые рабочие России рассматривали рабочий контроль над промышленностью как первый шаг к социализму, как важную меру в подготовке национализации промышленности, как составную часть контроля над всей экономической жизнью страны, не как простую ревизию, а как «вмешательство в распоряжения предпринимателя капиталами, инвентарём и имеющимися на предприятии ^сырьём и фабрикатами», как активный надзор за правильностью и целесообразностью исполнения заказов, потребления энергии, использования рабочей силы, как «участие в организации самого производства на рациональных основах» и т. д. 1. В этом направлении развёртывалась вся практическая работа Коммунистической партии и Советской власти в области рабочего контроля над общественным производством и распределением.
Рабочие промышленных центров были в передовых рядах строителей нового общества; их работа служила примером для трудящихся масс республики Советов. В области рабочего контроля в промышленности большое значение имел опыт московского и петроградского пролетариата. Инструкция по проведению декрета о рабочем контроле, разработанная Петроградским советом фабрично-заводских комитетов, являлась руководством для органов рабочего контроля во многих районах страны. Эта инструкция правильно отражала политику Советского государства 1 2. Значительный интерес представляет также практика рабочего контроля на промышленных предприятиях Урала.
Коммунистическая партия и Советское правительство повседневно руководили органами рабочего контроля, направляя всю их практическую деятельность. В первые дни революции большую работу по развитию рабочего контроля проводил Петроградский военно-революционный комитет, который до создания советского хозяйственного аппарата выполнял тогда значительную хозяйственно-организаторскую работу. Вопросы помощи фабрично- заводским комитетам и другим органам рабочего контроля занимали немалое место в деятельности Военно-революционного комитета. На важнейшие предприятия направлялись комиссары Военно-революционного комитета, на которых возлагались обязанности по сохранению предприятий и организации их деятельности в соответствии с указаниями Советской власти.
1 См. сборник документов «Национализация промышленности в СССР», Госполитиздат, 1954, стр. 78.
2 Весьма характерно, что секретариат ЦК партии большевиков, получив от коммунистов Кувшиновской фабрики, Тверской губернии, запрос о проведении рабочего контроля, направил это письмо в Петроградский совет фабзавкомов с просьбой «ответить товарищам конкретно, как им действовать». Одновременно секретариат ЦК партии просил прислать инструкции совета о рабочем контроле для рассылки их «в провинцию по запросам рабочих» (ЦГАОР СССР, ф. 472, оп. 1, д. 26, л. 75).
45


На местах вопросами организации рабочего контроля занимались Советы рабочих депутатов. В промышленных районах Советы рабочего контроля являлись органами соответствующих Советов рабочих депутатов. Областной съезд Советов Западной Сибири, состоявшийся в декабре 1917 г., возложил осуществление рабочего контроля на предприятиях края на Советы рабочих депутатов совместно с фабрично-заводскими комитетами и профсоюзами. Направляющая и руководящая роль Коммунистической партии и Советской власти в налаживании рабочего контроля находит также отражение в многочисленных практических инструкциях и руководствах, которые разрабатывались на основе ленинского декрета местными органами государства и местными организациями Коммунистической партии. Во многих местах Советы рабочих депутатов занимались подготовкой кадров по рабочему контролю
Большую роль в организации рабочего контроля выполнили советы народного хозяйства в центре и на местах. Так, на инструкторский отдел Северного совета народного хозяйства возлагались обязанности содействовать организации органов рабочего контроля во всех промышленных предприятиях, помогать им в повседневной практической работе; разрешать все конфликты фабрично-заводских комитетов с владельцами предприятий, организовать лекции и курсы для работников.по рабочему контролю. Отделы по рабочему контролю создавались также в отраслевых комитетах Высшего совета народного хозяйства. Так, при Центротекстиле в мае 1918 г. был образован контрольнотехнический отдел, в задачи которого входили: а) установление рабочего контроля на фабриках и в правлениях фабрик, объединение деятельности местных контрольных комиссий и инструктирование их; б) обследование предприятий с технической и финансовой стороны; в) объединение предприятий, тесно связанных между собою, установление над ними общего контроля и подготовка к национализации; г) надзор за закрытыми фабриками и их обследование. При отделе контроля Высшего совета народного хозяйства была организована секция по рабочему контролю, на которую возлагались обязанности разрешать текущие вопросы рабочего контроля, вырабатывать инструкции, регулировать взаимоотношения органов рабочего контроля и служить высшей инстанцией для всех дел, связанных с рабочим контролем 2.
Первоочередной задачей советского рабочего контроля яви- лась борьба за сохранение промышленности от разрушения, поддержание производства, пресечение подрывной деятельности и саботажа капиталистов, которые пытались сорвать работу по преодолению хозяйственной разрухи и налаживанию экономи-
1 См. сборник документов «Национализация промышленности в СССР», стр. 125—128.
8 «Правда», 18 июня 1918 г.
46


ческой жизни на новых началах. Несмотря на тяжёлые последствия войны, Россия имела всё необходимое для возрождения и подъёма хозяйства, для обеспечения трудящимся массам лучших условий жизни. Этому мешал саботаж капиталистов и их челяди. В Петрограде в декабре 1917 г. саботажниками было закрыто более 40 крупных предприятий. В Московском промышленном районе к началу 1918 г. было закрыто несколько десятков текстильных предприятий и свыше 200 механических мастерских. Много заводов было закрыто капиталистами на Урале и в Донбассе.
Капиталисты всё пускали в ход, чтобы усилить хозяйственную разруху и задушить социалистическую революцию. Война между трудом и капиталом ведётся на истощение, говорилось в обращении Уральского совета фабрично-заводских комитетов; выдержит ли рабочий класс натиск буржуазии, от этого зависит судьба революции. «Мы имеем теперь дело не с анархическим саботажем отдельных предпринимателей и их ставленников, но с организованным саботажем целого класса капиталистов» Ч
Советская власть объявила саботажников врагами народа и призвала всех трудящихся беспощадно бороться с саботажниками, предавать их революционному суду. В обращении «К населению» 5 ноября 1917 г. Ленин писал: «Вводите строжайший контроль за производством и учетом продуктов. Арестуйте и предавайте революционному суду народа всякого, кто посмеет вредить народному делу, будет ли такой вред проявляться в саботировании (порче, торможении, подрыве) производства или в скрывании запасов хлеба и продуктов или в задержании грузов хлеба, или в расстройстве железнодорожной, почтовой, телеграфной, телефонной деятельности и вообще в каком бы то ни было сопротивлении великому делу мира, делу передачи земли крестьянам, делу обеспечения рабочего контроля за производством и распределением продуктов». Ленин призывал рабочих и крестьян строго охранять созданное ими богатство страны. «Берегите, храните, как зеницу ока, землю, хлеб, фабрики, орудия, продукты, транспорт — все это отныне будет всецело вашим, общенародным достоянием» 1 2.
Советская власть успешно обуздывала капиталистов и пресекала их саботажническую деятельность, преодолевала сопротивление капиталистов и буржуазных специалистов, подрывную деятельность меньшевиков и эсеров, капитулянтов и оппортунистов. Советское государство принимало репрессивные меры против капиталистов, саботировавших выполнение декрета о рабочем контроле. Предприятия злостных саботажников, не подчинявшихся декрету о рабочем контроле, конфисковывались и 1 Сборник документов «Национализация промышленности в СССР», стр. 149.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 266.
47


переходили в советское управление ещё до проведения общей национализации промышленности.
Рабочий контроль спас от разрушения множество крупнейших предприятий страны. Фабрично-заводские комитеты вели напряжённую борьбу с попытками капиталистов разбазаривать оборудование, сырьё, топливо, закрывать и разрушать фабрики и заводы, перепродавать их иностранным монополистам. «Капиталисты, — говорил Ленин, —делают решительно все, чтобы затруднить задачи рабочего класса. И каждой рабочей организации — профессиональным союзам, фабрично-заводским комитетам и др. — предстоит дать решительный бой в экономической плоскости. Буржуазия все портит, все саботирует, чтобы сорвать рабочую революцию. И задачи организации производства ложатся целиком на рабочий класс. Раз навсегда порвем с предрассудком, что государственные дела, управление банками, заводами — невозможная для рабочих задача» Ч
В громадной важности работе по налаживанию контроля за производством и распределением продуктов были неизбежны трудности и ошибки. Преодолеть их можно было только орга- I изованными силами рабочего класса. Это правильно учитывали рабочие организации промышленных центров. Так, в резолюции, принятой делегатским съездом горнорабочих Подмосковного бассейна, говорилось: «Нужно строить эту мощную организацию, исправлять недостатки и не опускать рук, если это покажется трудным. Не нужно забывать, что только таким путём прямого участия в жизни предприятия, только путём понимания всей механики ведения рудника или фабрики мы выработаем в себе самодеятельность и в момент передачи всех предприятий в руки трудового класса мы будем уже подготовлены. Надо помнить, что если мы хотим быть хозяевами жизни, мы сами своими мозолистыми руками должны её устроить. Для этого надо работать, работать и работать» 1 2.
Уже в этот период осуществления рабочего контроля начинают раскрываться творческие и организаторские силы рабочего класса, его способность не только разрушать буржуазные порядки и обуздывать капиталистов и их слуг, но и самостоятельно строить хозяйство, налаживать производство. Победивший рабочий класс Советской респубулики с первых дней проявил себя как величайшая творческая созидательная сила
После введения рабочего контроля на предприятиях Петроградский совет фабрично-заводских комитетов призвал рабочих «со всей энергией налаживать производство, переходящее под рабочий контроль. Нужно удвоить и утроить свою работу по организации производства, починяя развалившуюся по мило1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 327.
2 Московский областной госархив Октябрьской революции, ф. 2122, д. 626, л. 10.
48


сти капиталистов промышленность и восстанавливая разрушенный транспорт». Уральские рабочие заявили о твёрдой решимости трудящихся масс выиграть начавшуюся борьбу за налаживание производства. «Капиталисты хотят нас взять измором. Не поддавайтесь. Не бросайте станков, стремитесь поднять производительность труда. Фабрики и заводы, шахты и железные дороги суть ваши боевые позиции».
Передовые рабочие понимали и учитывали, что «борьба за рабочий контроль, борьба за коренное переустройство существующих производственных отношений есть борьба между трудом и капиталом, классовая борьба за экономическую власть. Чьи интересы будут положены в основу промышленной организации: интересы труда или капитала? Вот вопрос, который должен быть разрешён в процессе творческой работы самих рабочих масс»Рабочий класс Советской страны широко развернул творческую деятельность по сохранению и налаживанию работы предприятий.
Фабрично-заводские комитеты и другие органы рабочего контроля начали огромную работу по организации производства, налаживанию новой трудовой дисциплины, проведению советских законов о труде и заработной плате; они добивались обеспечения предприятий топливом, необходимыми материалами и сырьём, денежными средствами. Самарский совет фабрично- заводских комитетов добился возобновления производства на ряде предприятий. С глубоким удовлетворением совет отмечал «энергию пролетариата, с которой он взялся за новую работу и величайшую творческую самодеятельность» 1 2.
Ввиду саботажа капиталистов и буржуазного технического персонала многим фабрично-заводским комитетам сразу приходилось фактически управлять предприятиями. На крупнейшем Петроградском металлическом заводе была избрана в ноябре 1917 г. рабочая дирекция, в задачи которой входили приём и исполнение заказов, установление штатов и определение условий труда (заработная плата, приём, перемещение и увольнение рабочих и служащих), обеспечение завода оборудованием, сырьём и топливом, а также финансовые операции. По инструкции контрольной комиссии завкома машиностроительного завода «Айваз» владельцы предприятия не имели права выдавать какие-либо обязательства и заключать контракты' без санкции контрольной комиссии; решения заводоуправления по всем хозяйственным вопросам подлежали санкции контрольной комиссии. Контрольная комиссия завкома на деле выполняла функции дирекции завода.
На текстильных фабриках Каретниковой в Тейкове после Октябрьской революции всеми делами ведал фабрично-завод1 Сборник документов «Национализация промышленности в СССР», стр. 149.
2 «Солдат, рабочий и крестьянин», 30 ноября 1917 г.
49


ской комитет, который старался поддерживать деятельность предприятий. Как отмечал комиссариат промышленности Иваново-Вознесенской губернии, фабричный комитет в течение пяти месяцев вёл все предприятия, несмотря на чинимые ему владельцами препятствия и затруднения. В результате умелого хозяйствования рабочих фабрики располагали достаточными оборотными средствами, имуществом и запасом хлопка, топлива и сырья; техническое состояние фабрик находилось также в общем в удовлетворительном состоянии. Фабричный комитет, руководя делами фабрик, совместно с техническим персоналом принял все меры к дальнейшему обеспечению фабрик топливом, хлопком и наладил дело ремонта машин и станков г.
«Фактически уже третью неделю все заказы выполняются заводским комитетом», — сообщалось 7 ноября 1917 г. в киевской газете «Пролетарская мысль» о чугунолитейном и механическом заводе Веллера. Заводчик пытался сорвать работу заводского комитета, лишить завод крупных заказов и выплаты денег за исполненные работы. Завком обратился ко всем заказчикам с уведомлением, что «все заказы исполнялись и будут исполняться им аккуратно и в срок». В Петрограде рабочие мастерских металлических сеток решили не только продолжать работу без капиталиста, объявившего о закрытии предприятий, но и расширить производство, объединив все мастерские, изготовлявшие металлические сетки, а также организовать выпуск для бумажных фабрик сеток, которые раньше ввозились из-за границы.
/Фабрично-заводским комитетам приходилось налаживать производство в трудных условиях послевоенной разрухи, при отсутствии на предприятиях запасов сырья, топлива и материалов, заказов и денежных средств. «Вести при таких условиях организационную работу явилось бы трудной задачей и для опытного администратора. Но здесь-то и сказались те громадные творческие силы, которые таились в народных «низах». Без опыта, без надлежащей подготовки, только с некоторыми организаторскими навыками, целые кадры работников налаживают контроль над производством в фабрично-заводских предприятиях» Рабочий класс постепенно овладевал трудным делом управления предприятиями. Например, с введением рабочего контроля на Сучанском руднике «работа никогда не прекращалась. Производительность не уменьшилась и состояние кассы менее плачевное... Общее же положение трудящихся стало несравненно лучше» 3. Примеры умелого хозяйствования рабочих без капиталистов множились во всех отраслях промышленности. Даже буржуазная печать вынуждена была признавать такие факты.
1 См. сборник документов «Национализация промышленности в СССР», стр. 378.
2 «Донецкий пролетарий», 24 января 1918 г.
3 «Красный архив» № 6, 1938 г., стр. 26.
50


«На некоторых фабриках Московского района, где рабочими уже введён контроль над производством, наблюдается следующее характерное влияние: рабочие, ставшие во главе контроля, скоро почувствовали себя в роли хозяев и уже стали заботиться о поднятии интенсивности труда»
В борьбе против рабочего контроля буржуазия применяла различные методы и средства. Наряду с прямым противодействием органам рабочего контроля буржуазия применяла и всевозможные методы скрытого сопротивления, попытки обхода контроля, организовывала выступления служащих против фаб- завкомов и т. д. На Чермозском заводе технический персонал пытался сорвать введение рабочего контроля угрозой забастовки. Совет рабочих депутатов предупредил саботажников, что они будут уволены с завода и выселены из заводских домов. Одновременно заводской комитет выделил опытных рабочих для замены саботажников. Энергичные меры Совета рабочих депутатов обуздали саботажников; техники вынуждены были заявить, что отказываются от своего намерения прекратить работу. «Действие завода не останавливалось ни на один час», — писала «Правда» 19 января 1918 г.
Коммунистическая партия вела решительную борьбу со всякого рода извращениями рабочего контроля. Советское государство пресекало попытки капиталистов свести на нет рабочий контроль, ограничить его «осведомительными» или ревизионными функциями. Союз фабрикант^ объединённой промышленности в письме Шуйскому обществу ф^бршшдтон.и-зеводчиков указывал, что рабочие во введении рабочего контроля «усматривают подготовительный шаг к достижению окончательного результата победы в классовой борьбе — полного завладения предприятием и конечного устранения прежних владельцев». Выступая против такого контроля над производством, контрреволюционный союз капиталистов рекомендовал администрации фабрик «проявить полную готовность к учреждению рабочего контроля и содействия ему, поскольку функции его будут ограничиваться сообщением всевозможных сведений» 1 2.
Московский торгово-промышленный комитет предпринимателей также советовал фабрикантам не противиться «осведомлению рабочих организаций с положением промышленных предприятий», предлагал в то же время решительно бороться против действительного рабочего контроля как «посягательства на самостоятельность и самодеятельность предприятий», всеми мерами противодействовать «вторжению рабочего контроля в распорядительную деятельность администрации предприятий» 3. Завод1 «Южный вестник» № 1, 1918 г., стр. 8.
2 См. сборник «Иваново-вознесенские большевики в период подготовки и проведения ВеЛикой Октябрьской социалистической революции», 1947 г., стр. 178.
з МОГАОР, ф. 627, оп. 2, д. 30, л. 15.
51


чики Усольского горного округа в январе 1918 г. решили «в видах сохранения предприятий от захвата рабочими согласиться на контроль осведомительного характера». Такой же тактики придерживались и капиталисты других районов. Так, владельцы Волжской прядильной мануфактуры, отказываясь подчиниться подлинному рабочему контролю, соглашались «осведомлять» рабочий комитет о наличии сырья и материалов и в то же время предлагали установить «контроль над производительностью рабочих»1.
В тех случаях, когда на отдельных предприятиях фабрично- заводские комитеты подпадали под влияние капиталистов, рабочий контроль становился фиктивным. Так было одно время на текстильных фабриках в Писцове, где фабрикант подкупал некоторых рабочих подачками. Все эти и подобные уловки и махинации капиталистов встречали отпор со стороны рабочего класса. Коммунистическая партия и Советская власть настойчиво и последовательно улучшали организацию рабочего контроля, усиливали руководство фабрично-заводскими комитетами и советами рабочего контроля.
Функции рабочего контроля неуклонно расширялись, власть капиталистов на предприятиях всё более ограничивалась. В этом отношении характерно следующее признание буржуазной печати: «В значительной части предприятий . рабочий контроль сопровождается вмешательством в управление предприятием, выражающимся в отдельных случаях в приёме и исполнении заказов, в приёме рабочих и служащих, их перемещении и увольнении, в установлении заработной платы, покупке сырья и топлива, оборудования заводов, финансовых операциях» 1 2. Рабочий контроль быстро перерастал в рабочее управление промышленностью.
Фабрично-заводские комитеты становились фактическими ру- ководителями^предприятий: они определяли производственную программу^завода, вместе с администрацией принимали заказы и меры по их исполнению, распоряжались сырьём и топливом, готовой продукцией, ведали рабочей силой, контролировали финансовые операции предприятий. Рабочий контроль охваты- вал все стороны деятельности предприятия.
Большое место в работе органов рабочего контроля занимали вопросы обеспечения предприятий топливом, сырьём и материалами. Унаследованные от царизма и керенщины топливный голод и недостаток'сырья весьма затрудняли работу промышленности. Топливный вопрос сразу занял видное место в экономической деятельности Советской власти. Советская власть через фабрично-заводские комитеты организовала учёт запасов топлива и сырья и регулирование их использования. Органы рабочего контроля регистрировали и проверяли поступление и расхо1 Госархив Ярославской области, ф. 246, д. 70, л. 60.
2 «Известия Всероссийского союза общества заводчиков и фабрикантов» № 10 -11, декабрь 1917 г.
52


дование всех видов топлива. Петроградский центральный совет фабрично-заводских комитетов — городской центр рабочего контроля — проводил учёт и распределение топлива между отдельными предприятиями. За два месяца комиссия по топливу городского совета фабзавкомов рассмотрела 300 заявок на твёрдое и жидкое топливо, удовлетворив 272 заявки. За это время было распределено между заводами и фабриками Петрограда около 1,3 млн. пудов угля и кокса, 378 тыс. пудов нефтетоплива Ч
Петроградский совет фабзавкомов оказывал большую по-. мощь и поддержку органам рабочего контроля в обеспечении предприятий необходимыми материалами и сырьём. Комиссия по сырью городского совета фабзавкомов с 22 ноября 1917 г. по 19 января 1918 г. рассмотрела 242 заявки о снабжении предприятий сырьём, о реквизиции сырья и материалов, перевозке сырья с товарных станций на фабричные склады и т. д. 1 2. Городской совет фабрично-заводских комитетов проводил также перераспределение сырья и материалов между предприятиями.
При распределении топлива и сырья советы рабочего контроля придерживались принципа планомерной концентрации ресурсов и правильного их использования. Установленный конференцией фабзавкомов Петрограда порядок распределения топлива предусматривал: а) первоочередное снабжение предприятий, обслуживающих население (электростанции, водопровод, трамвай, мельницы и хлебопекарни); б) усиленное снабжение топливом заводов, поставляющих оборудование для восстановления транспорта, а также изготовляющих предметы первой необходимости для населения; в) поддержание деятельности уникальных заводов, а также предприятий, обслуживающих полуфабрикатами промышленность второй и третьей группы. Совет фабзавкомов, обосновывая необходимость переброски 100 тыс. пудов мазута с резиновой фабрики «Треугольник» на Путиловский завод, указывал на важность «поддержания работ для транспорта» и подчёркивал, что «с государственной точки зрения» данный завод ни в коем случае не должен останавливаться.
Советы рабочего контроля и фабрично-заводские комитеты заботились также о правильном использовании оборудования, ремонте машин и механизмов, приобретении нового оборудования и запасных частей. Областная конференция фабрично-заводских комитетов Урала, состоявшаяся в декабре 1917 г., задачей рабочего контроля в технической области определила «надзор за исправностью механизмов, частей и всякого рода машин, стремление к замене отсталой техники производства наиболее усовершенствованной, устранение тех технических причин, которые влияют на понижение производительности труда» 3.
1 См. сборник документов «Национализация промышленности в СССР», стр. 237, 238.
2 См. там же, стр. 236,
3 См. там же, стр. 86.
53


Местные советы рабочего контроля выполняли разнообразные функции регулирования хозяйственной жизни. Так, на городские комитеты рабочего контроля в Западной Сибири возлагались: выработка плана регулирования отраслей производства, существующих в районе их деятельности; наблюдение за правильным распределением сырья и топлива между предприятиями района; обследование экономического и финансового положения предприятий; установление минимума выработки продуктов через фабрично-заводские комитеты. Уставом центрального совета фабрично-заводских комитетов города Николаева предусматривались общее руководство деятельностью фабрично- заводских комитетов на местах по контролю над производством, над условиями труда и организацией внутреннего распорядка, общий надзор за состоянием технического оборудования предприятий, выработка и проведение в жизнь тарифных договоров, учёт и распределение запаса материалов, топлива и сырья и т. д.г.
В планомерном регулировании производства и распределения всё большее значение приобретали вопросы финансового контроля. Капиталисты прилагали усилия к тому, чтобы отстранить фабрично-заводские комитеты от финансовых, коммерческих дел предприятия. Например, администрация Петроградского телефонного завода, принимая помощь завкома в обеспечении предприятия топливом и сырьём, не допускала завком к финансовому контролю, угрожая уходом с предприятия всего технического персонала. По данным обследования 600 предприятий Москвы в феврале 1918 г., видно, что финансовый контроль проводился тогда лишь на 8% предприятий, охваченных рабочим контролем.
Ввиду слабости и неналаженности финансового контроля капиталистам удавалось тормозить и срывать деятельность ряда предприятий. Так, администрация Московского завода подъёмных сооружений, ссылаясь на отсутствие средств, отказывалась выплачивать заработную плату рабочим и служащим, приобретать сырьё для завода. В то же время владельцы предприятия забирали из кассы завода большие суммы денег для личных целей. На Большой кинешемской мануфактуре владельцы выкачали из заводской кассы с октября 1917 г. до весны 1918 г. свыше 1 млн. руб. Сормовский завод был доведён хозяйничаньем капиталистов до тяжёлого состояния, испытывал огромные финансовые затруднения. В то же время правление акционерного общества «Сормово» путём всяческих махинаций отправило для поддержки антисоветских калединских банд на Дону значительные средства. Как отмечал С. Г. Шаумян, нефтепромышленники Баку, пользуясь слабостью финансового контроля, получали по подложным чекам деньги, расхищали имущество на нефтяных промыслах 2.
1 Сборник документов «Национализация промышленности в СССР», стр. 91.
8 См. Ст. Шаумян, Статьи и речи 1917—1918 гг., стр. 213.
54


Советская власть добивалась повсеместного усиления финансового контроля. Военно-революционный комитет в Петрограде помогал рабочим контрольным органам установить такой порядок, чтобы все средства, получаемые за выполненные заказы, расходовались под контролем завкома. Конференция фабзав- комов Выборгского района, состоявшаяся в январе 1918 г., приняла решение: ввиду того, что состояние финансов является главной основой предприятия, фабрично-заводские комитеты должны обращать самое серьёзное внимание на контроль в этой области. Центральный совет фабрично-заводских комитетов Петрограда в инструкции по финансовому контролю рекомендовал контрольным органам особо тщательно проверять и разоблачать заявления капиталистов о необходимости сокращения производства или же закрытия предприятия из-за вздорожания производства, ввиду якобы «непомерных» требований рабочих, в силу того, что якобы данный уровень расценков действует губительно на деятельность предприятия и т. п. х. Областная конференция фабрично-заводских комитетов Урала указала на необходимость контроля за распределением прибылей на предприятиях.
В инструкции для фабрично-заводских комитетов, разработанной Ярославским Советом рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в январе 1918 г., указывалось на необходимость правильного счетоводства на предприятиях, строгой проверки расходования денежных средств. Контрольным комиссиям предлагалось выяснять: а) как, за сколько и где покупается для фабрики, завода топливо и сырьё (материалы), каково их количество (запасы), как они хранятся и т. п.; б) сколько вырабатывается товаров, по какой цене они отпускаются, для каких нужд, целей и куда; в) какой капитал у фабриканта, заводчика, как он расходуется, сколько фабрикант, заводчик платит рабочим и сколько сам получает доходов; г) откуда берутся заказы, в каком количестве и по какой ценен т. п. При распределении средств рекомендовалось обеспечивать в первую очередь финансирование мероприятий, от которых зависит «непрерывное правильное ведение предприятия» (оплата рабочей силы, заготовка необходимого сырья и вспомогательных материалов) 1 2. В обращении к фабрично-заводским комитетам в феврале 1918 г. Совет снова подчёркивал необходимость твёрдого контроля над финансовой деятельностью предпринимателей, чтобы пресечь попытки буржуазии выкачать денежные средства из банков и других кредитных учреждений: «Вы должны поставить преграду на этом пути хищникам капитала. Вы должны установить твёрдый контроль над каждой поступающей и расходуемой копейкой»3. Всё глубже вникая в экономику и 1 См. сборник документов «Национализация промышленности в СССР», стр. 271.
2 См. там же, стр. 275.
8 «Власть труда», 18 февраля 1918 г.
55


финансы предприятия, органы рабочего контроля стали успешнее раскрывать и пресекать спекулятивные махинации и ухищрения капиталистов по обходу финансового контроля.
Рабочий конт^ль^41асйР^тРанЯ;/^ ^1:ш^е-и на банки. Средства^ текуЩюГсчетов предприятий банки могли выдавать только по ходатайствам фабрично-заводских комитетов, подтверждённым их городскими центрами. Однако частные банки пытались применять различные способы саботажа и обхода рабочего контроля. Зачастую банки не выдавали средств предприятиям, где был установлен рабочий контроль, снабжая в то же время деньгами капиталистов-саботажников. Как указывалось в «Правде» 28 декабря 1917 г., «пользуясь бесчисленным количеством частных банков и банковских контор, капиталисты и банкиры уклонялись от отчётности» и рабочего контроля. Положение коренным образом изменилось после национализации частных банков и фактического превращения их в филиалы Госбанка.
Чтобы осуществлять контроль над производством и распределением продуктов, передовые рабочие должны были войти во все детали этого дела, необходимо было разбираться в технических, административных, коммерческих, финансовых вопросах. Но российский пролетариат справился с этой трудной и сложной задачей, дело рабочего контроля на фабриках и заводах было налажено. «На большинстве фабрик не только в Москве, но и в провинции, нередко на заводах, стоящих в стороне от центров рабочей жизни, контроль расширяется, и над всем ходом завода зорко наблюдает рабочая контрольно-хозяйственная комиссия. Сколько злоупотреблений, сколько фиктивных сделок, сколько упущений вследствие непростительной небрежности или явного стремления сорвать дело со стороны заводской администрации было обнаружено за короткий срок существования комиссий! Сколько заводов, приговорённых к ликвидации, стали на твёрдую почву только благодаря тому, что рабочие решительно заявили, что не допустят ликвидации, пока не будут исчерпаны все возможности продолжать, дело» г.
* * *
^Характеризуя рабочий контроль над производством и распределением продуктов, Ленин подчёркивал его общегосударственное значение. Коммунистическая партия разоблачила измышления меньшевиков, утверждавших, будто рабочий контроль носит синдикалистский характер. «Когда нас обвиняли в том, что, вводя рабочий контроль, мы разбиваем производство на отдельные цехи, мы отметали этот вздор», — говорил Ленин на III Всероссийском съезде Советов. \В первый период социалистической революции, когда государственный аппарат управления 1 «Донецкий пролетарий», 24 января 1918 г.
56


народным хозяйством не был ещё налажен, а саботаж капиталистов и верхушки технической интеллигенции остро ставили перед рабочим классом задачи сохранения промышленности и поддержания производства- рабочий контроль над производством и распределением продуктов сыграл важную роль в спасении промышленности, в поддержании производства, в налаживании регулирования хозяйственной жизни. Рабочий контроль, отмечалось в решении съезда профсоюзов Урала (январь 1918 г.), является неразрывной частью общего регулирования народного хозяйства. Всероссийский съезд рабочих-швейников также отмечал, что «одним из элементов регулирования народного хозяйства является рабочий контроль, задача которого покончить с самодержавием в области экономической, как с ним было покончено в области политики» г.
Рабочий контроль на деле явился началом хозяйственноорганизаторской деятельности Советской власти, приступом к организации общегосударственного учёта и регулирования народного хозяйства. В процессе рабочего контроля были в основном выявлены насущные потребности общества, производственные возможности и нужды крупных фабрик и заводов, наличные ресурсы топлива, сырья, оборудования, что явилось предпосылкой для налаживания планомерной деятельности промышленности после её национализации.
Подводя итоги завоеваний социалистической революции к первой годовщине Советской власти, Ленин охарактеризовал рабочий контроль как начальный шаг рабочего класса в переходе от капитализма к социализму. В первый период социалистической революции, когда победивший пролетариат ещё не имел опыта управления хозяйством, нельзя было обойтись без рабочего контроля. Мы, говорил Ленин на VI Всероссийском съезде Советов, не декретировали сразу социализма во всей нашей промышленности, потому что социализм может сложиться и упрочиться только тогда, когда рабочий класс научится управлять. Пока не упрочится рабочий контроль, «до тех пор от первого шага (от рабочего контроля) нельзя сделать второго шага к социализму, то есть перейти к рабочему регулированию производства»1 2. Рабочий контроль сыграл большую роль в подготовке рабочих к 'самостоятельному управлению производством после национализации промышленности.
В массовых органах рабочего контроля рабочие сами взялись за великое дело строительства промышленности громадной страны без эксплуататоров, против эксплуататоров. Рабочий контроль явился первой практической школой советского хозяйствования, первой пробой сил рабочего класса на экономическом фронте. «Мы накануне социализма, — писала газета харьковских большевиков.—Предположим, что частная собственность 1 «Пролетарий иглы» № 1, 1918 г., стр. 10.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 226.
57


упразднена; фабрики, магазины, машины — всё будет в руках народа. А потом? Ведь эти фабрики, магазины, рудники надо пустить в ход. Надо привести в движение весь аппарат производства, обмена и распределения. Сейчас же надо взять в руки экономическое правление... Необходимо сейчас же собственников-капиталистов, предпринимателей и коммерсантов заместить умелыми людьми, связанными с рабочим классом. И тут-то скажется та школа, которую прошли рабочие, организуя контроль на заводах. Хитрая механика взаимных отношений отдельных частей предприятия и взаимных отношений различных предприятий будет открытой для всех трудящихся» Ч Фабрично- заводские комитеты дали тогда основные кадры для советского хозяйственного аппарата. Передовые рабочие, прошедшие школу рабочего контроля, возглавили затем руководство национализированными фабриками и заводами. Рабочий класс за короткий срок рабочего контроля научился многому, перейдя затем от контроля к непосредственному управлению промышленностью в общегосударственном масштабе.
Ленин считал, что рабочий контроль должен быть первой революционно-экономической мерой, которая обязательна для всякого социалистического рабочего правительства. Это положение всецело подтверждается опытом стран народной демокра тии. В народно-демократических государствах, вставших на путь социализма, пролетариат успешно использовал рабочий контроль как орудие борьбы с саботажем капиталистов, как подготовительную меру к переходу основных средств производства в общественную собственность.
3. Организация советов народного хозяйства в центре и на местах
«От рабочего контроля мы шли к созданию Высшего совета народного хозяйства»1 2, — говорил Ленин на III Всероссийском съезде Советов в январе 1918 г.
Ленин учил, что рабочему классу нельзя ограничиться политической властью, что он должен взять на себя и управление хозяйством страны. Буржуазия разрушала хозяйство, чтобы сорвать революцию. Задачи организации производства ложились целиком на рабочий класс. Надо было покончить с предрассудком, будто управление государством и хозяйством — непосильная для рабочих задача.
Организация советского хозяйственного аппарата началась на другой день Октябрьской революции. Прежде всего был создан новый аппарат, ведающий самыми неотложными делами, — комиссариаты продовольствия, труда, финансов, земледелия, торговли и промышленности, путей сообщения.
1 «Донецкий пролетарий», 24 января 1918 г.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 425.
58


Советская система хозяйственного управления строилась на активном участии трудящихся масс. Руководствуясь ленинским указанием о том, что «организаторская работа подсильна и рядовому рабочему и крестьянину, обладающему грамотностью, знанием людей, практическим опытом» \ Коммунистическая партия создавала экономические органы Советского государства путём выдвижения на хозяйственную работу лучших людей рабочего класса. Об источниках комплектования кадров для советского хозяйственного аппарата даёт представление следующее воззвание в питерских газетах от 31 октября 1917 г.: «Новому, Советскому правительству народных комиссаров, взвалившему на свои плечи тяжёлое бремя переустройства жизни рабочих, солдат, крестьян и всего остального трудящегося населения на новых началах, — требуются умелые и верные сотрудники во всех областях хозяйственной жизни государства». Правительство обращалось ко всем пролетарским организациям с просьбой «выделить из своей среды способных и верных людей».
Советский аппарат хозяйственного управления создавался из актива фабрично-заводских комитетов крупнейших предприятий и других органов рабочего контроля, профсоюзов. Постепенно в работе советских хозяйственных органов стали участвовать специалисты различных областей знания и техники. Уже в декабре 1917 г. Ленин отмечал, что лучшие представители интеллигенции, образованные люди отходят от буржуазии и саботажников и переходят на сторону трудящихся 1 2.
Наряду с организацией хозяйственных комиссариатов и ведомств необходимо было создать «высшее экономическое учреждение, направляющее (регулирующее) все народное хозяйство...» 3. В первые дни революции Ленин проводит совещание с работниками фабрично-заводских комитетов Петрограда, на котором обсуждался вопрос о создании высшего экономического органа Советской республики. Ленин указал, что рабоче-крестьянскому правительству нужен такой аппарат, через который при обобществлении средств производства можно управлять хозяйством страны.
Проект организации общегосударственного экономического центра разрабатывался по указаниям Ленина специальной комиссией Совнаркома, которой было поручено, в частности, собрать из всех учреждений, как общественных, так и правительственных, справки и материалы по вопросам народного хозяйства и мерам его регулирования.
Подготовка общехозяйственного центра протекала в борьбе с оппортунистическими и антисоветскими элементами, пытавшимися затянуть и сорвать организацию важного органа Совет1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 370.
2 См. там же, стр. 369,
9 Там же, стр. 300,
59


ского государства, направить это дело по неверному пути. Бу- харинцы предлагали отвести решающую роль в организуемом экономическом совете представителям буржуазных «деловых» кругов. Они настойчиво добивались, чтобы советский хозяйственный центр был создан из оставшихся от керенщины различных «регулирующих» органов (комитетов по топливу, металлу, продовольствию, заводских совещаний и т. д.), набивших руку на экономическом саботаже. Организация общехозяйственного центра затягивалась происками эсеров, требовавших предоставления половины мест в высшем хозяйственном совете своим представителям, якобы выражавшим интересы крестьянства. Враги Советской власти, всякого рода оппортунисты стремились забрать руководство хозяйственным центром республики в свои руки, ослабить его действенную роль, превратить в парламентский орган.
Коммунистическая партия разоблачила происки оппортунистов, разбила вражеские махинации. Определяя задачи регулирования и управления народным хозяйством и роль хозяйственного центра, Ленин в речи на заседании ВЦИК 1 декабря 1917 г. указывал, что Высший совет народного хозяйства не может быть сведён к парламенту, а должен быть боевым органом для борьбы с капиталистами и помещиками в экономике. Большевистская фракция ВЦИК также подчеркнула необходимость превратить ВСНХ в боевой орган рабочей диктатуры Ч
Декрет об организации Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ) был опубликован 5 декабря 1917 г. На Высший совет народного хозяйства возлагались широкие задачи в области управления промышленностью и планомерного регулирования всего народного хозяйства.' «Задачей ВСНХ является организация народного хозяйства и государственных финансов. С этой целью ВСНХ вырабатывает общие нормы и план регулирования экономической жизни страны», согласует и объединяет деятельность центральных и местных регулирующих хозяйство учреждений и организаций, хозяйственных наркоматов (торговли, промышленности, продовольствия, земледелия, транспорта, а также военно-морского и других), органов рабочего контроля и т. дД
ВСНХ было предоставлено право конфискации, реквизиции, секвестра, принудительного синдицирования различных отраслей промышленности и торговли и проведения других мероприятий в области производства, распределения и государственных финансов. Все законопроекты и мероприятия по регулированию народного хозяйства должны были впредь вноситься на рассмотрение и утверждение правительства только через ВСНХ. Таким образом, Высший совет народного хозяйства должен был явиться 1 См. В. И, Ленин, Сон., т, XXII, изд. 3, стр. 108, 588.
60


общегосударственным органом управления и регулирования народного хозяйства республики.
Декрет предусматривал создание внутри ВСНХ отраслевых и функциональных отделов (по металлу, топливу, текстильной промышленности, финансам и т. д.). «Отделы ВСНХ, — указывалось в декрете, — ведут работу по регулированию отдельных отраслей народнохозяйственной жизни, а также подготовляют мероприятия соответствующих народных комиссариатов». В положении об отделе металла, выработанном на основе декрета о ВСНХ, указано, что отдел металла ВСНХ охватывает предприятия по добыче, руд, металлургии и металлообработке. Ведению отдела подлежали: общее регулирование рудной и металлургической промышленности в связи с развитием народного хозяйства страны; организация и регулирование производства и содействие росту производительности горных и металлургических предприятий; организация распределения металла в стране; регулирование вывоза и ввоза металла ;✓ установление цен на металлы; управление государственными металлургическими предприятиями. На отдел рабочего контроля ВСНХ возлагалось рассмотрение всех вопросов, связанных с организацией рабочего контроля; выработка общих инструкций, проверка издаваемых инструкций на местах, рассмотрение конфликтов и жалоб на нарушение декретов и инструкций и т. д.
На ВСНХ возлагалась также задача объединения, направления и руководства работой местных хозяйственных органов Советской власти — экономических советов, комитетов и отделов. Областные, губернские (и уездные) советы народного хозяйства создавались как органы местных Советов рабочих и крестьянских депутатов, подчинённые также ВСНХ. По положению о местных советах народного хозяйства (областных и губернских) на них возлагалась задача «организации и регулирования экономической жизни района в соответствии с общегосударственными и местными интересами».
Совнархозы занимались организацией и, регулированием промышленности и транспорта, объединяли деятельность органов рабочего контроля на местах, руководили национализированными фабриками и заводами в районе. Ведению местных совнархозов также подлежали: а) выяснение потребностей района в топливе, сырье и полуфабрикатах, в орудиях производства и рабочей силе, в средствах транспорта, в продовольствии и товарах широкого потребления; б) учёт и распределение орудий и средств производства и потребления, рабочей силы и т. д. в районе; в) принятие мер по обеспечению потребностей и хозяйственных нужд населения, сельского хозяйства и т. д.; г) установление районных планов заготовок на основе общегосударственных планов заготовок сырья и продовольствия; д) установление планов распределения заказов между предприятиями 61


района; е) всемерное использование и развитие производительных сил района.
Уже к концу 1917 г. были созданы советы народного хозяйства в важнейших промышленных центрах Советской страны. В Петрограде был организован совет народного хозяйства Северного района, объединявшего тогда ряд губерний. Северный совет народного хозяйства занимал важное место во всей системе советов народного хозяйства республики. Он образовался из коллегий, выбранных на совместных областных (районных) конференциях и съездах производственных (профессиональных) союзов, фабрично-заводских, земельных, торговых, транспортных и других подобных комитетов, созываемых по отраслям хозяйственной жизни по производствам, с присоединением к ним представителей Петроградского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. К середине января 1918 г. были созданы секции металлообрабатывающей, электротехнической, пищевой, деревообделочной промышленности, топливная секция, торгово-промышленная. Позднее организовались ещё секции — текстильная, кожевенная, химическая, строительная, минеральных веществ, водного транспорта, отдел организации производства, отдел технического снабжения и распределения, бюро заказов, а также комитет хозяйственной политики, ведавший разработкой общего хозяйственного плана. Во главе секций стояли лучшие питерские рабочие. К работе в секциях и отделах совета народного хозяйства привлекались специалисты — инженеры и техники, научные работники.
В это же время были созданы советы народного хозяйства Центрально-промышленной области (Москва), Урала (Екатеринбург), Донецко-Криворожского бассейна (Харьков), а также в Нижнем Новгороде, Саратове и т. д. Председателем совета народного хозяйства Северного района являлся В. М. Молотов, Самарский губернский совет народного хозяйства возглавлял В. В. Куйбышев, Иваново-Вознесенский — М. В. Фрунзе, Южный совнархоз в Харькове — Ф. А. Артём.
Конкретное представление о функциях и задачах местных советов народного хозяйства даёт положение о Самарском совнархозе, принятое в мае 1918 г. «Имея своими целями развитие производительных сил губернии и регулирование её хозяйственно-экономической жизни в соответствии с общегосударственными задачами, вырабатываемыми Высшим советом народного хозяйства», губернский совет народного хозяйства развёртывал свою деятельность в следующих направлениях:
1) обследование и изучение естественных богатств и производительных сил данной экономической губернии и построение общего плана развития производительных сил и регулирования хозяйственно-экономической жизни в губернском масштабе;
62


2) планомерное увеличение производительных сил в губернии путём всемерного содействия развитию сельского хозяйства и увеличения источников добычи сырья, топлива и числа орудий производства;
3)^принятие мер к наиболее рациональному использованию в пределах губернии наличной рабочей силы и орудий производства, охрана труда, установление соответственных жизни губернии расценок, норм производительности труда;
4) регулирование распределения сырья и орудий производства по существующим и возникающим предприятиям;
5) общее руководство и регулирование деятельности предприятий в губернии;
6) контроль над производством, распределением и потреблением продуктов;
7) выработка на основе экономических признаков губернии финансового плана, согласованного с областной и общегосударственной финансово-экономической системой, и проведение этого плана в жизнь через губернские и местные финансовые учреждения;
8) организация и установление границ местных экономических советов как опорных пунктов, способствующих осуществлению основных задач губернского совета на местах.
Центральный и местные советы народного хозяйства осуществляли регулирование промышленности, намечали производственные программы конфискованных предприятий, перспективы развития экономики районов, разрабатывали по заданию правительства программы национализации важнейших фабрик и заводов, основных отраслей крупной промышленности, заботились о снабжении предприятий государственного значения сырьём, топливом, деньгами и т. д. Всей деятельностью советов народного хозяйства руководила Коммунистическая партия, вооружённая знанием законов развития общества.
С развёртыванием национализации промышленности деятельность ВСНХ всё более сосредоточивалась на управлении государственными фабриками и заводами; с переходом крупной промышленности в государственную собственность ВСНХ становится комиссариатом по управлению промышленностью страны.
Советы народного хозяйства в центре и на местах наиболее наглядно олицетворяли хозяйственно-организаторскую функцию Советского государства, творческую преобразовательную и созидательную деятельность освобождённого революцией народа. Ленин указывал, что роль и значение советов народного хозяйства будет тем больше и тем выше, чем дальше будет двигаться социалистическая революция, чем прочнее будут её завоевания и значительнее успехи социалистического строительства х.
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 372.
63


4. Переход байков в общественную собственность
Одной из первых мер, направленных к подрыву экономических основ господства капитала, к устранению возможности гнёта капитала над миллионами и десятками миллионов трудящихся, явилась национализация банков. Оценивая это революционно-экономическое мероприятие диктатуры пролетариата, Ленин говорил: «Банки—это крупные центры современного капиталистического хозяйства. Тут собираются неслыханные богатства и распределяются по всей громадной стране, здесь — лерв всей капиталистической жизни» Ч
В условиях монополистического капитализма крупные банки юсредоточивали в своём распоряжении значительную часть промышленности; свыше 50% акций многих промышленных и транспортных монополий России принадлежали крупным банкам; о сращивании банковского капитала с промышленным свидетельствовали также долгосрочные кредиты, ссуды под ценные бумаги и пр.; крупные банковские дельцы являлись одновременно акционерами и руководителями промышленных и транспортных монополий. К началу 1917 г. в России насчитывалось 59 коммерческих банков, имевших 897 филиалов. Все крупные коммерческие банки были сосредоточены в Петербурге и Москве. Коммерческие банки были тесно связаны с Государственным банком, который являлся центральным эмиссионным банком; Государственный банк имел 11 контор и около 140 отделений. Кроме того, в России существовали и другие кредитные учреждения в виде обществ взаимного кредита (их было на 1 января 1914 г. свыше 1 000), городских общественных банков (около 300) и банкирских контор. Центральным звеном кредитной системы России были акционерные коммерческие банки, которые обслуживали крупный промышленный капитал.
Финансовым оплотом помещиков и сельской буржуазии являлись банки ипотечного кредита: Государственный дворянский земельный банк и Государственный крестьянский поземельный банк, а также акционерные земельные банки. Кроме того, кулацкие хозяйства получали кредит на расширение сельскохозяйственного производства через кредитную кооперацию; в России насчитывалось на 1 октября 1917 г. до 16,3 тыс. кредитных и ссудно-сберегательных товариществ 1 2.
В программе Коммунистической партии говорится о национализации банков: «Избегнув ошибки Парижской Коммуны, Советская власть в России сразу захватила государственный банк, перешла затем к национализации частных коммерческих банков, приступила к объединению национализированных банков, сберегательных касс и казначейств с государственным 1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 424.
2 М. С. Атлас, Национализация банков в СССР, Госфиниздат, 1948, стр. 37 и др.
64


банком, создавая таким образом остов единого народного банка Советской республики и превращая банк из центра экономического господства финансового капитала и орудия политического господства эксплуататоров в орудие рабочей власти и рычаг экономического переворота».
Захват Государственного банка, осуществлённый 25 октября 1917 г'., был важным революционно-экономическим мероприятием диктатуры пролетариата. Контрреволюция лишалась основного источника финансирования. Сломив затем саботаж буржуазных чиновников, Советская власть практически овладела Госбанком — центральным кредитным и эмиссионным аппаратом страны.
Подготовка практических мер к национализации частных коммерческих банков началась в первые дни социалистической революции. После захвата Госбанка частные банки должны были работать под его контролем, который был переходной мерой к их национализации. Буржуазные дельцы и чиновники банков изыскивали разные способы обхода советского контроля, использовали предназначаемые для финансирования народного хозяйства деньги в целях усиления хозяйственной разрухи и поддержки контрреволюции. Саботаж банковских дельцов и чиновников потребовал ускорения перехода к национализации банков.
Утром 14 декабря 1917 г. все частные банки в Петрограде были заняты отрядами красногвардейцев. Вечером ВЦИК утвердил декрет о национализации банков, который был опубликован 15 декабря 1917 г. Советская власть в интересах правильной организации народного хозяйства, решительного искоренения банковской спекуляции и освобождения трудящихся от эксплуатации капиталом, в целях создания единого Народного банка провозгласила государственную монополию банковского дела, объединение всех частных банков с Государственным банком.
Национализация распространялась на все частные кредитные учреждения страны — акционерные коммерческие банки, общества взаимного кредита и т. д. После конфискации помещичьих земель и национализации всей земли в стране были подорваны основы ипотечного кредита: с отменой частной собственности на землю стали невозможны операции ипотечных банков с залогом и продажей земельных участков. Советская власть ликвидировала Дворянский и Крестьянский земельные банки, которые финансировали помещиков и кулаков. Вместе с акционерными коммерческими банками были национализированы и акционерные земельные банки. Не подлежали национализации лишь учреждения кредитной кооперации.
Национализация банков потребовала большой и длительной работы. Она осуществлялась при ожесточённом сопротивлении капиталистов и их приспешников. Идеологи буржуазии утвер3 И. А. Гладков


Ждали, что национализация банков поведёт к остановке деятельности банков, играющих такую же роль в народном хозяй* стве, как сердце в кровообращении человека, вызовет паралич всего хозяйственного организма. Российская буржуазия прямо угрожала добиться отмены национализации банков с помощью иностранных империалистов. Советская власть последовательно проводила политику национализации банков, пресекая саботаж и вредительство буржуазных чиновников, подрывную деятельность капитулянтов и оппортунистов. Капиталисты и их прислужники старались затормозить национализацию частных банков и слияние их с филиалами Государственного банка, пытались сорвать налаживание работы советской кредитной системы. Партия и правительство уделяли много внимания фактическому, превращению национализированных банков в отделения единого Государственного банка, правильной организации банковской работы на советских началах.
Советская власть, национализировав банки, сосредоточила в своих руках кредитную систему, превратила банки в орудие социалистического строительства. Государственный банк с широкой сетью отделений на местах явился важной частью социалистического аппарата общегосударственного счетоводства, учёта производства и распределения продуктов.
Важным элементом национализации банков была конфискация акционерных капиталов бывших частных банков и передача их Государственному банку; затем были аннулированы все банковские акции. Капиталисты лишались доходов от банковского дела и ценных бумаг. Национализация частных банков освобождала страну от гнёта иностранного финансового капитала, который хозяйничал во многих коммерческих банках России и использовал их для ограбления и закабаления нашей страны.
Существенную роль в экспроприации капиталистов и помещиков сыграло проведённое Советской властью аннулирование государственных займов, заключённых царским и буржуазным Временным правительствами. Этим мероприятием Советская власть освободила Россию от финансовой зависимости от иноземных империалистов, сняла с плеч народного хозяйства Советской республики тяжёлое бремя ежегодной уплаты иностранным капиталистам нескольких сот миллионов рублей одних лишь процентов, не считая погашения займов.
Национализация банков подрывала основы господства финансового капитала, устанавливала контроль пролетарского государства над буржуазией, подготовляла обобществление производства, прежде всего национализацию крупной промышленности, которая была неразрывно связана с банками.


Г лава третья
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ ОБОБЩЕСТВЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ ’ СРЕДСТВ ПРОИЗВОДСТВА В ПРОМЫШЛЕННОСТИ > И НА ТРАНСПОРТЕ
1. Подготовка и проведение национализации крупной промышленности
Диктатура пролетариата, установленная Октябрьской социалистической революцией, осуществила величайший переворот в экономической жизни: отобрала у помещиков и капиталистов землю, банки и транспорт, фабрики и заводы, превратила их в ^социалистическую собственность, сделала их всенародным достоянием.
Национализация основных средств производства носила планомерный характер. Совершенно несостоятельными и клеветническими являются утверждения буржуазных экономистов и оппортунистов о якобы «стихийно-хаотической пролетарской национализации», о том, что будто движение за национализацию фабрик и заводов представляло собой разрозненные выступления отдельных пролетарских групп. Советская власть, ломая сопротивление буржуазии и её прислужников — меньшевиков и эсеров, троцкистов и бухаринцев, националистов и т. п., твёрдо и последовательно осуществляла национализацию основных средств производства, предусмотренную ленинской программой социалистического преобразования России.
Важнейшим революционно-экономическим мероприятием диктатуры пролетариата, направленным к подрыву капитализма и созданию экономической базы социализма, явилась национализация крупной промышленности. Необходимость национализации промышленности как основного революционного преобразования хозяйственной жизни была обоснована в трудах классиков марксизма-ленинизма, в программных документах Коммунистической партии. Экономическая платформа, принятая VI съездом партии накануне социалистической революции, предусматривала национализацию крупной промышленности в числе основных революционно-экономических мероприятий диктатуры пролетариата.
з- 07


План национализации крупной промышленности подготовлялся Коммунистической партией и Советским правительством с первых дней социалистической революции. В ленинском воззвании «К населению», опубликованном в «Правде» 7 ноября 1917 г., сообщалось, что правительство подготовляет государственный закон о национализации крупной промышленности, объединённой синдикатами. Первый набросок конкретного плана национализации крупной промышленности, разработанный Лениным в первой половине декабря 1917 г., предусматривал переход в государственную социалистическую собственность всех акционерных предприятий. Впредь до организации государственного управления промышленностью все национализи- - руемые предприятия должны были вести свою работу на основе рабочего контроля; владельцы и директора национализируемых акционерных предприятий были обязаны (в порядке трудовой повинности) продолжать ведение дел предприятий, представляя местным Советам еженедельные отчёты о своей деятельности, выполняя закон о рабочем контроле
Ленинская программа социалистического преобразования России, предусматривающая национализацию основных средств производства, полностью поддерживалась трудящимися массами, которые стали хозяевами страны. Выражая общее мнение рабочего класса, конференция фабрично-заводских комитетов Петрограда в январе 1918 г. подчеркнула необходимость перехода фабрик, заводов, рудников в руки государства, «полагая, что политическая власть пролетариата является действительной властью лишь при условии его экономического господства, что только при переходе производительных сил России в руки организованного пролетариата обеспечено дальнейшее экономическое развитие страны в интересах пролетариата и всего обще- у ства». Причём наряду с предприятиями_саботажников в первую очередь «долж1ЬЕбыть„переданы в собственность Республики те предприятия, котоцые^^ощшц) приспбсоблёны к мир ному производству, имеют хорошее оборудование и устойчивы в финансовом отношении, ибо пролетарская Республика не только берёт из рук хищников разрушенное хозяйство, которое ложится бременем на народную казну, но и те предприятия, которые могут интенсивно работать, давая народу предметы хозяйства и тем самым помогая оздоровлению народного достояния». В решениях конференции указывалось, что ввиду невозможности одновременно и немедленно провести национализацию всех предприятий за неимением организованного технического аппарата, отвечающего интересам пролетариата, рабочий класс должен создать организации, цель которых — немедленно и планомерно подготовить национализацию промышленности.
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 352.
68


Национализация промышленности была подготовлена первыми революционно-экономическими мероприятиями пролетарской диктатуры. 1<ак_локазано выше, огромную роль в под- 2/ готовке-обобществления средств производства сыграл рабочий контроль ндд^шюйзводством й! распределением продуктов; он явился первым шагом к полному переходу фабрик и заводов .в собственность государства^ Важной подготовительной мерой к 1а национализации промышленности явилась7)ргаиизация Высшего / содета-народного хозяйства (ВСН^Х) и~местных~сбвётов народного I хозяйства. Большую роль В пддгптлнтгр ияпипняпИ??ЦИИ прлмыттт- I ленности рыкрядл лппя прпие Слиетской властью Государственным банком, и последующий переход в руки государства частных коммерческих банков.
-Коммунистическая партия проводила политику_экспроприа- 1щи_крупных капиталистов, считая преждевременной в этот период средних и^лелкюд^ап^ Совет¬
ское государство ещё не располагало тогда необходимыми для этого возможностями. Проведение национализации мелких предприятий на первом этапе социалистического строительства означало бы для пролетарского государства взять на свои плечи «неимоверное бремя устроения на работу и обеспечения средствами к жизни, искусственно созданных, миллионов новых безработных» Ч Советская власть лроводила политику ограничения щ вытеснения средних и мелких капиталистов, подготовляя необходимые условия и возможности для полной ликвидации в будущем капиталистических элементов в экономике. В связи с тем, что Волоколамский уездный совнархоз, конфисковав мелкий кожевенный завод, владелец которого отказывался работать под контролем рабочих и не соглашался урезать свои «алчные аппетиты наживы», обратился в ВСНХ с просьбой взять этот завод в своё ведение, ВСНХ разъяснил, что мелкая промышленность не подлежит национализации и рекомендовал наладить работу этого предприятия под контролем местного совнархоза 2.
Советская власть использовала разные переходные меры к • обобществлению средств производства, к овладению командными высотами народного хозяйства. В качестве переходной мерьГк^) национализации промышленности намечалось создание ряда I государственно-капиталистических предприятий, в которых част- ) ный капитал работал бы под контролем пролетарского государ^/ ства. В начале 1918 г. было достигнуто соглашение профессионального союза кожевников с фабрикантами, по которому кожевенные заводы должны были работать по заданиям и при помощи субсидий правительства, а вся продукция поступала в распоряжение государства. В управлении кожевенной промышленности две трети мест занимали рабочие, а одну треть — част-
ГАИ. В. Сталин, Соч., т. 11, стр. 145.
1 ЦГАОР СССР, ф. 3984, д. 104 (108), л. 2, 14. $9


ные промышленники. Ленин отмечал, что такого рода соглашения имели целью обеспечить рабочим управление целыми отраслями промышленности Ч При организации государственно-капиталистических предприятий всячески ограждались интересы Советского государства, которое оставляло за собой право конфиско-_ вать эти предприятия 1 2. Од1Гако г^ударственно-кштиталйстйче- ские предпрцятйя"не~11олучили у нас сколько-нибудь значительного развития. Свергнутая, но ещё не ликвидированная буржуазия рассчитывала на уничтожение Советской власти и не хотела работать под контролем рабочего государства. В то же время нередко за проектами государственно-капиталистических предприятий и смешанных обществ скрывались попытки иностранных капиталистов прибрать к своим рукам те или иные отрасли промышленности России. Подобные попытки решительно пресекались Советским правительством.
Необходимо отметить, что Советская власть не исключала возможность частичной компенсации при национализации предприятий. Об этом говорилось в ряде документов Советского правительства. Так, в декрете Совнаркома от 23 декабря 1917 г. сказано о возможности в будущем «издания общего узаконения о дальнейшей национализации производства, а также о порядке и размерах оплаты процентов по фондам и дивидендов по акциям и паям частных предприятий». В другом постановлении правительства от 18 апреля 1918 г. указывалось, что «только владельцы акций и других процентных бумаг, правильно и своевременно зарегистрировавшие их, получат право на вознаграждение, в случае национализации предприятий, в тех размерах и на тех условиях, кои имеют быть определены законом о национализации. Равным образом только таковые владельцы акций получат право на дивиденд после того, как выплата его, приостановленная законом 29 декабря 1917 г., будет разрешена». Однако, после того как российская буржуазия вместе с иностранными империалистами повела вооружённую борьбу против Советской власти, жизнью был снят вопрос о компенсации за национализированные предприятия, о возможности при известных условиях выкупить у капиталистов фабрики и заводы и прочие средства производства. ^Советская национализация промышленности раз- ' вёртывалась как конфискация фабрик и заводов, т. е. безвозмездное превращение частных капиталистических предприятий в общественную собственность.
При определении сроков и методов национализации промышленности Коммунистическая партия и Советская власть учиты- ч вали конкретные условия данного периода, расстановку классовых сил, формы классовой борьбы между победившим пролетариатом и свергнутой, но не уничтоженной ещё буржуазией.
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 427.
2 См, «Ленинский сборник» XXI, стр. 130.
70


Так, например, Белорецкие заводы на Урале не были национализированы до мая 1918 г. «лишь потому, что не была ликвидирована дутовщина и дутовцы могли попортить национальное хозяйство» Ч Принимались во внимание и другие соображения. Так, при обсуждении одного проекта декрета Совнарком предложил Комиссариату юстиции изучить вопрос о национализации данной группы предприятий, частично находящихся за пределами Советской страны, «с точки зрения международного права, не подвергаются ли эти предприятия, если они будут национализированы, опасности в случае войны быть конфискованными неприятелем — на основании различия, которое делает международное право между частной и государственной собственностью» 2.
При развёртывании национализации промышленности необходимо было учитывать практический опыт трудящихся масс в строительстве новой жизни. Коммунистическая партия неустанно призывала рабочих учиться управлению государством, организации хозяйственной жизни на новых началах, учиться управлению заводами, банками, народным хозяйством. «Легко издать декрет об отмене частной собственности, но провести его в жизнь должны и могут только сами рабочие. Пусть будут ошибки — это ошибки нового класса при создании новой жизни» 3, — говорил Ленин 4 декабря 1917 г.
В первые месяцы социалистической революции мероприятия диктатуры пролетариата по экспроприации экспроприаторов носили характер «красногвардейской» атаки на капитал. Это было вызвано ожесточённым военным и саботажническим сопротивлением крупной буржуазии. «Красногвардейская» атака на капитал увенчалась успехом — крупная буржуазия была лишена основных средств производства, важнейшие предприятия промышленности и банки перешли в собственность Советского государства, стали общенародным достоянием.
Практические мероприятия по осуществлению национализа- ции крдшной промышленности начались сразу же после Октябрь^ ской революции. За первые месяцы социалистической революции правительственными декретами, подписанными В. И. Лениным и И. В. Сталиным, была объявлена национализация многих крупных предприятий за неподчинение декрету Советской власти о введении рабочего контроля над производством и распределе- нием продуктов, а также за саботаж других мероприятий Советского государства и т. д. В декрете Советского правительства от Г7 ноября 1917 г. говорилось: «Совет Народных Комиссаров, считая, что закрытие фабрики товарищества Ликинской мануфактуры А. В. Смирнова^ исполняющей заказы на армиюТГ
1 Госархив Свердловской области, ф. 24, оп. 26, д. 38, л. 241.
» ЦГАОР СССР, фУ 130, оп. 2, д. 1, л. 212.
8 В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 327.
71


обслуживающей нужды беднейших потребителей, недопустимо, что материалы по обследованию дел на фабрике указывают на злую волю предпринимателя, явно стремившегося локаутировать рабочих и саботировать производство, и что в интересах народного хозяйства, широкой массы потребителей и 4 000 рабочих и их семей необходимо пустить указанную фабрику в ход, постановляет: 1) фабрику товарищества Ликинской мануфактуры А. В. Смирнова при посёлке Ликино, Владимирской губернии, со всеми находящимися при ней материалами, сырьём и прочим объявить собственностью Российской республики». Декрет Совнаркома от 27 декабря 1917 г. о национализации Путиловских заводов гласил: «Ввиду задолженности акционерного общества Путиловских заводов казне Российской республики Совет Народных Комиссаров постановляет: принять Путиловские заводы со всем имуществом акционерного общества Путиловских заводов, в чём бы оно ни состояло, в собственность Российской республики». Акционерному обществу Путиловских заводов принадлежали: Путиловский завод в Петрограде, производивший паровозы, вагоны, суда и пр.; Путиловская верфь и Невский механический и судостроительный завод в Петрограде, Видлицкий чугуноплавильный завод в селе Видлицы, Олонецкой губернии, Николаевские золотые прииски в Енисейском горном округе. В декрете Совнаркома о конфискации Сестрорецкого металлического завода, который был опубликован 17 января 1918 г., имеется ссылка на отказ заводоуправления «продолжать производство». Важнейшие предприятия тяжёлой индустрии в центре и в основных районах угольной и металлургической промышленности были национализированы ввиду их особенно важного значения для промышленности или в целом для государства.
Многие предприятия были национализированы решением местных органов Слвртгклй я пясти в связи спопытками капиталистов ликвидировать фабрики и заводы, разбазарить имущество. Так, на 1 июня 1918 г. декретами правительства было национализировано и секвестровано 100 предприятий, а распоряжениями местных органов Советской власти к этому времени было национализировано и секвестровано 386 предприятий. Фабрики и заводы, конфискованные местными Советами, становились государственной собственностью, поступали в ведение советских хозяйственных органов. В постановлении Калужского совнаркома 23 февраля 1918 г. о национализации Мышегского чугуноплавильного завода говорилось: «Исходя из того: 1) что предприятие названного акционерного общества имеет общегосударственное значение, так как изготовляет для железных дорог чугунные водопроводные трубы, буксы, подшипники, колодки, тормозы и т. п.; 2) что администрация предприятия бросила завод на произвол судьбы, прекратив финансирование и всякую связь с заводом; 3) что без финансовой поддержки со стороны государства Мышегский завод правильно функционировать при 72


создавшихся условиях не имеет возможности, Калужский Совет народных комиссаров объявляет Мышегский завод со всем инвентарём и материалами собственностью Российской Советской Республики, доведя об этом до Высшего совета народного хозяйства».
Советская власть, особенно местные Советы рабочих депутатов и советы народного хозяйства, широко применяли по отношению к капиталистам секвестр — лишение владельца предприятия права распоряжаться своей собственностью. Так, например, секция по металлу Северного совета народного хозяйства 30 марта 1918 г. решила секвестровать Петроградский механический и литейный завод (бывший «Вулкан») ради сохранения этого важного предприятия для нужд народного хозяйства впредь до решения вопроса о его национализации в установленном порядке. Фактически секвестр означал конфискацию предприятия и переход его в собственность государства; на секвестрованных предприятиях учреждалось советское правление.
Капиталисты России, увидев, что им не удержать в своей собственности фабрик и заводов старались заключать с капиталистами других стран договоры о продаже и передаче 7|)абр и к и_ заводов. Российская буржуазия не останавливалась перед уничтожением промышленности страны, лишь бы не отдавать её в руки трудящихся. В этом лишний раз подтверждалась та истина, что, когда дело касается интересов сохранения власти эксплуататоров, их собственности, наживы, прибыли, буржуазия продаёт родину и вступает в торгашеские сделки против своего народа с какими угодно чужеземцами — «таков закон классовых интересов, классовой политики буржуазии во все времена и во всех странах» х. Враги Советской власти, враги родины и народа, говорил М. И. Калинин в сентябре 1919 г., — «эта буржуазная свора проматывает русское достояние, раздаёт фабрики и заводы, дома и наделяет другие государства целыми лоскутами русской земли. Растрачивая народное достояние, они вместе с тем имеют нахальство обвинять рабочий класс в негосударственности. Но теперь весь мир видит, что этим занимаются только промотавшиеся буржуа, растрачивающие народное достояние, только они, уходя со сцены, расправляются, уничтожают народное достояние» 1 2.
I Английские, американские и французские капиталисты усиленнд^~скупали акции и другие ценные 'бумаги" в России, надеясь~таким путём прибрать к_своим рукам важнейшие отрасли народного хозяйства^нашей страны^ Разоблачая эти маневры иностранных империалистов, Ленин указывал, что подобные махинации не помогут капиталистам, что ценные бумаги, которые 1 В. И, Ленин, Соч., т. 28, стр. 9.
2 «Красный Архив» № 1, 1938 г., стр. 137.
73


являются предметом всякого рода сделок, окажутся пустейшей, никуда не годной старой бумагой.
Советское правительство запретило продажу и покупку, сдачу в аренду и в залог, передачу и переуступку промышленных и торговых предприятий. Запрещались также любые организационные изменения предприятий, разделение или слияние акционерных обществ, образование новых объединений и т. д. Были отменены безыменные акции и иные ценные бумаги, введена обязательная регистрация русских и иностранных акций и облигаций. Тем самым буржуазия лишалась права распоряжения титулами собственности на капитал, парализовались попытки российской буржуазии передавать предприятия иностранным капиталистам.
В борьбе с народом российские капиталисты рассчитывали прежде всего на помощь германских империалистов, которые захватили в начале 1918 г. часть районов нашей страны и задавались целью оккупировать всю Россию. Германские консульства снабжали «охранными удостоверениями» о неприкосновенности предприятий и вознаграждении за убытки, по случаю национализации в России, как капиталистов из германских подданных, так и других капиталистов, которые объявлялись «подзащитными» германской власти. При поддержке иностранных империалистов российская буржуазия надеялась отстоять то, что имела, и вернуть то, что потеряла в ходе революции. Уральские заводчики в связи с нашествием немецких захватчиков похвалялись, что скоро немцы заставят отменить национализацию промышленности, проводимую Советской властью.
) Империалисты других стран также оказывали поддержку I и покровительство российским капиталистам, старались спасти их от экспроприации, пытались прибрать к своим рукам промышленность и другие богатства России. Английские и американские капиталисты через своих русских агентов запрашивали ВСНХ о возможности использования иностранных капиталов в промышленности Сибири. В июне 1918 г. из Ялуторовска в Совнарком поступил запрос от одного из местных органов: «Допускается ли капитал нейтральных стран для развития промышленности России?».
Особенно зарились иностранные империалисты на Кузнецкий бассейн. Правление Кузнецкого акционерного общества сообщало в ВСНХ, что американские и английские капиталисты обещают обильную финансовую «помощь» для «освоения» Кузбасса; американские финансисты дали «вполне серьёзные заверения в возможности реализовать на американском денежном рынке акционерный капитал до 500 миллионов рублей». Сибирские дельцы подчёркивали, что для привлечения американских капиталистов Советская власть должна дать гарантию в том, что Кузнецкое акционерное предприятие «не подлежит ни в каком случае национализации»; они запугивали и тем, что для 74


оборудования предприятий Кузбасса потребуются заграничные машины, приобрести которые возможно только путём привлечения американского капитала, что «не совместимо с национализацией». Вместе с тем заправилы Кузнецкого акционерного общества всячески превозносили частнокапиталистическую форму хозяйствования и силились опорочить национализацию промышленности. Сибирские капиталисты утверждали, что национализация повлечёт за собой уменьшение добычи угля в бассейне и тем затруднит движение продовольствия в центр по Сибирской магистрали; они заявляли, что национализация подорвёт трудовую дисциплину на рудниках, так как рабочие будут считать себя хозяевами, что при национализации предприятия «не будет возможности ни удержать существующий технический персонал, ни тем более привлечь солидные новые силы» и т. д. х.
Российские капиталисты и их приказчики в попытках спасти свои предприятия от перехода в собственность народа ссылались на всесилие иностранного капитала, на опасность потери заграничных рынков. «Национализация в смысле экспроприации была бы гибельна», заявил представитель капиталистов на совещании по вопросам резиновой промышленности, так как резиновая промышленность на 75% работает на иностранные капиталы и зависит от заграничных рынков сырья. «Если осуществить сейчас экспроприацию собственности, то это вызвало бы такой бойкот со стороны иностранного капитала, что дело фактически погибло бы». Капиталисты не возражали против «национализации в смысле перехода всего управления в руки государства». Они выдвигали проект организации государственного синдиката резиновой промышленности, в правление которого вошли бы представители правительства, рабочих и служащих, капиталистов; синдикат должен был регулировать производство и сбыт продукции и т. д. При такой «национализации» Советское государство должно было уплачивать доходы акционерам, которые оставались бы собственниками резиновой промышленности, а государство «явилось бы фактически представителем акционеров» 1 2. Буржуазные специалисты, обследовавшие судостроительный завод акционерного общества франко-русских заводов в Петрограде, заявили, что «вопрос о национализации должен быть оставлен, так как предприятие это действует по уставу, утверждённому французскими законами», что речь может идти лишь «о приобретении заводов в собственность государства, т. е. о выкупе их, но не о конфискации» 3.
В ответ на требования рабочих организаций завода сельскохозяйственных машин в Харькове о национализации предприятия 1 ЦГАОР СССР, ф. 3984, оп. 1, д. 141, л. 6—7; Центральный архив Министерства угольной промышленности, ф. 94, оп. 1, д. 5, л. 23, 24.
2 ЦГАОР СССР, ф. 3984, оп. 1, д. 21, л. 19 и др.
8 ГАОРСС Ленинградской области, 4 отд., ф. 4591, оп. 2, св. 12, д. 28, л. 141.
75


Правление товарищества «Гельферих-Саде» заявило о неприкоснб^ венности их имущества, так как 80% всего акционерного капитала товарищества «принадлежит гражданам союзных и дружественных держав, под защитой которых находятся права и имущество товарищества». Несмотря на эти угрозы, завод был национализирован. В декрете правительства от 4 января 1918 г. говорилось: «Ввиду того, что правление товарищества «М. Гельферих-Саде» закрыло свой завод и, оставив главную контору в Харькове, переехало к Каледину в Ростов-на-Дону, Совет Народных Комиссаров постановил конфисковать всё имущество товарищества «Гельферих-Саде»—завод, склады, и вообще в чём бы это имущество не состояло, и объявляет его собственностью Российской республики».
Все усилия российской буржуазии и иностранных империалистов были направлены к срыву национализации промышленности как решающей экономической меры против капитализма, как основного условия строительства социализма. Рабочий класс России не побоялся пораженческих предсказаний капиталистов и меньшевиков о том, что национализированная промышленность «обречена на более или менее скорую гибель», что Советская власть не справится с управлением крупных фабрик и заводов, так как не хватит финансов, опытных технических и коммерческих сил, что «национализация — невиданный в мире эксперимент — погубит всякую промышленность». Вместе с тем российские капиталисты и их прислужники угрожали военным вмешательством извне, если Советская власть не откажется от национализации средств производства и банков.
Капитулянты и оппортунисты вкупе с буржуазными элементами, проникшими в государственный аппарат, всячески саботировали подготовку и осуществление национализации промышленности, пытались оттянуть и сорвать это важнейшее революционно-экономическое мероприятие. Разбойничье нападение германских империалистов на Советскую республику в начале 1918 г. также затруднило подготовку и проведение национализации промышленности.
Героический рабочий класс России, руководимый Коммунистической партией, успешно преодолевал все трудности и препятствия на пути к социализму и последовательно осуществлял ленинскую программу замены частной собственности на фабрики и заводы общественной социалистической собственностью. Особое внимание уделялось национализации важнейших отраслей в основных индустриальных центрах страны — на Урале и в Донбассе. *
Уральская промышленность была доведена саботажниками до крайней разрухи. На многих заводах несколько месяцев рабочим не выдавалась заработная плата. Делегация уральских рабочих доложила об этом правительству. Подробно расспросив делегатов о состоянии уральской промышленности, Ленин 76


высказался за немедленную национализацию промышленности Урала, поручив соответствующим комиссариатам срочно подготовить проект постановления правительства. «Вопрос на Урале очень острый: надо здешние (в Питере находящиеся) правления уральских заводов арестовать немедленно, погрозить судом (революционным) за создание кризиса на Урале и конфисковать все уральские заводы» \ — писал Ленин.
Декретом Совнаркома от.7 декабря 1917 г. национализировались предприятия Богословского горного округа на Урале — крупнейшего центра металлургической и каменноугольной промышленности. «Ввиду отказа заводоуправления акционерного общества Богословского горного округа подчиниться декрету Совета Народных Комиссаров о введении рабочего контроля над производством, — указывалось в декрете, — Совет Народных Комиссаров постановил конфисковать всё имущество акционерного общества Богословского горного округа, в чём бы это имущество ни состояло, и объявить его собственностью Российской республики. Весь служебный и технический персонал обязан оставаться на местах и исполнять свои обязанности. За самовольное оставление занимаемой должности или саботаж виновные будут преданы революционному суду» 1 2. Затем была провозглашена национализация акционерных обществ Сергин- ско-Уфалейского, Кыштымского, Невьянского, Нижне-Тагильского, Луньевского, Верх-Исетского и других горных округов на Урале.
Многие заводы и рудники Урала были взяты в управление местными Советами в связи с тем, что прежние владельцы бросали предприятия, не желая подчиниться рабочему контролю. Уже к концу 1917 г. значительная часть промышленности Урала перешла в руки Советского государства. В январе 1918 г. были фактически национализированы предприятия Алапаевского горного округа, через месяц — предприятия Кизеловского горного округа. В апреле 1918 г. областной Совет Урала принял решение о конфискации всего имущества Камского акционерного общества ввиду того, что данное акционерное общество прекратило с ноября месяца 1917 г. финансирование принадлежавших ему заводов Чусовского горного округа.
Капиталисты пытались сорвать деятельность рабочих масс по национализации промышленности и налаживанию производства. Так, владельцы заводов и шахт в Богословском округе через своих приверженцев распустили слух о том, будто Советское правительство решило вернуть им все предприятия. Рабочие послали 30 апреля 1918 г. телеграмму в Совнарком: «Усилиями рабочих производство налаживается, начинает подниматься.
1 В. И. Ленин, Соч., т. XXIX, изд. <3, стр. 428.
2 Сборник документов «Национализация промышленности в СССР», стр. 292.
77


Денационализация округа прямым путём поведёт к гибели Советской власти». Вскоре уральские рабочие получили краткий и исчерпывающий ответ, решительно опровергающий распространяемые буржуазией слухи о денационализации Богословского округа г. Уральскому пролетариату принадлежит большая заслуга в проведении советской национализации промышленности, на Урале была быстро и успешно осуществлена национализация всей крупной промышленности.
С первых дней социалистической революции развёртывалась национализация промышленности всероссийской кочегарки — Донбасса. Угольная и металлургическая промышленность Донбасса находилась тогда в тяжёлом состоянии. Представители донецких шахтёров в первые дни революции сообщили правительству о катастрофическом положении угольной промышленности вследствие злостного саботажа капиталистов, 'которые умышленно портили оборудование, заливали шахты водой. Капиталисты свёртывали добычу угля, обманывая рабочих ложными ссылками на то, что якобы России «минеральное топливо не нужно, ибо имеются большие запасы» 1 2, тогда как страна переживала острый топливный голод. К тому же капиталисты умышленно задерживали вывоз угля, не желая снабжать топливом промышленность революционного центра. «В нашем районе, — сообщал Иловайский ревком, — 15 млн. пудов угля, запасы горят, а вагоны углепромышленники не требуют»3. Спасти Донбасс от развала могла только такая революционная мера, как национализация крупных шахт, рудников и заводов.
Вопрос о приступе к национализации угольной промышленности был поставлен в Совнаркоме 19 ноября 1917 г.4. Началась подготовка к осуществлению этого важного мероприятия. В декабре 1917 г. в Донбасс была направлена специальная комиссия для обследования и выработки плана национализации промышленности. Разработанный советскими хозяйственными органами план предусматривал мероприятия по организации производства в Донецком бассейне на основе национализации крупных шахт и всех металлургических заводов, объединения их в производственно-территориальные единицы. Средние и мелкие шахты должны были работать под контролем хозяйственных органов Советского государства. Намечалась организация государственных складов для приёма угля мелких шахт.
Национализация промышленности Донбасса в конце 1917 г. тормозилась антисоветским мятежом белогвардейцев, которые отрезали Донбасс от Советской России. Захват белогвардейцами того или иного района Донбасса вёл к восстановлению власти 1 См. «Рабочий класс Урала в годы войны и революции», т. III, 1927, 'Тр. 185.
2 ЦГАОР, ф. 1236, д. 1, л. '55.
8 ЦГАОР, ф. 130, оп. 1, д. 80, л. 23.
4 См. «Ленинский сборник» XXXV, стр. 8.
78


капиталистов, к катастрофическому падению добычи угля, прекращению погрузки и вывоза угля в центральные промышленные районы, в Петроград. Лишь по мере освобождения районов Донбасса от белогвардейских банд могла проводиться национализация угольной промышленности. По декрету правительства от 15 декабря 1917 г. в собственность государства перешли шахты и рудники, Петровский металлургический завод и всё имущество, принадлежавшее Русско-Бельгийскому металлургическому обществу. Многие шахты и заводы были взяты в управление местными Советами вследствие саботажа капиталистов. В январе — феврале 1918 г. многие донецкие шахты были национализированы решениями местных организаций, до двух третей крупных шахт Донбасса фактически управлялись рабочими. Так закладывались основы социалистического Донбасса.
Начатая Советской властью работа по национализации и возрождению промышленности Донбасса на социалистических началах была прервана вторжением германских оккупантов, которые вместе с украинскими белогвардейцами грабительски хозяйничали в Донбассе до осени 1918 г. В последующие годы гражданской войны и иностранной интервенции Донбасс снова неоднократно подвергался вражеским нашествиям и оккупации.
За короткий срок, к весне 1918 г., — ещё до издания в июне 1918 г. закона о всеобщей национализации крупной промышленности — в собственность Советского государства перешли многие крупные заводы, шахты и рудники Урала и Донбасса, крупнейшие заводы в Москве и других районах, Путиловский и другие важнейшие предприятия в Петрограде. По материалам обследования петроградской промышленности, проведённого статистическим отделом ВСНХ, на 1 апреля 1918 г. было национализировано 21 предприятие, 11 фабрик и заводов находились в процессе национализации, 10 предприятий были оставлены прежними владельцами. Значительная часть фабрик и заводов (40% общего числа предприятий) находилась в фактическом управлении органов рабочего контроля — заводских комитетов, контрольных комиссий, советов старост. К началу апреля 1918 г. крупные заводы металлообрабатывающей промышленности были повсеместно в большинстве своём национализированы.
Цажным шагом в экспроприации экспроприаторов и развитии обобществления средств производства явилось сосредоточение в руках пролетарской диктатуры железных дорог и водного транспорта.
Железные дороги в России, как известно, принадлежали в основном государству, были казёнными. После социалистической революции эти железные дороги перешли в общественную собственность, стали принадлежать Советскому государству. Национализация частных железных дорог была проведена вместе с национализацией всей крупной промышленности декретом Советского правительства 28 июня 1918 г.
79


Овладение железными дорогами и налаживание их работы сразу стали предметом заботы Советской власти. II Всероссийский съезд Советов призывал железнодорожников не допускать срыва работы транспорта: «Движение ни на минуту не должно останавливаться. Усиленное внимание следует обращать на беспрепятственный пропуск продовольствия в города и на фронт» х.
Капиталисты и контрреволюционная верхушка союза железнодорожников упорно сопротивлялись мероприятиям Советской власти по овладению железными дорогами. Буржуазные дельцы из союза железнодорожников, захватив фактически управление транспортом, тормозили перевозки хлеба и топлива, воинские перевозки, срывали ремонтные работы, провоцировали забастовки на транспорте. В. И. Ленин, выступая на чрезвычайном Всероссийском железнодорожном съезде в январе 1918 г., так характеризовал положение на транспорте: «Вы знаете, сколько подкупа, обмана, спекуляций висит около каждой узловой станции, вы знаете, как бросаются миллионы эксплуататорами для того, чтобы попортить транспорт, чтобы загнать вагоны туда, где их не найдешь. Это все делается для того, чтобы усилить голод и натравить народ на Советскую власть» 2. Саботаж чиновников усугублял транспортную разруху; суточная погрузка железных дорог систематически сокращалась.
Советской власти пришлось затратить огромные усилия и немалое время, чтобы овладеть железными дорогами, навести порядок на транспорте. На железных дорогах были созданы военно-революционные комитеты, подчинённые местным Советам. На важнейшие железнодорожные узлы и станции направлялись уполномоченные Петроградского военно-революционного комитета. Большевистская партия организовала железнодорожных рабочих и рядовых служащих, которые помогали Советской власти овладеть транспортом и восстановить его работу.
К началу 1918 г. большинство казённых железных дорог страны фактически перешло в руки Советского государства. Большевистская партия и Совет Народных Комиссаров с помощью военно-революционных комитетов и при поддержке союза железнодорожных рабочих, мастеровых и служащих постепенно устанавливает на этих дорогах новое, советское управление. В декрете правительства, опубликованном 20 февраля 1918 г., указывалось, что единственным органом, объединяющим и руководящим делом транспорта, является Народный комиссариат путей сообщения, которому было поручено непосредственное руководство работой железных дорог.
В январе 1918 г. была проведена национализация речного и морского торгового флота, которая пресекла попытки судовла-
1 «Рабочий и солдат», 26 октября 1917 г.
1 В, И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 450—451. 80


дельцев разбазарить национальный торговый флот, увести торговые суда за границу.
Иностранные империалисты проявляли большой интерес к торговому флоту России, старались захватить его в свои руки. Английские дельцы, например, «советовали» отвести все русские торговые суда из Балтики в Данию, якобы в целях сохранности их в «смутное время», обещая вернуть потом флот России. Советское государство решительно отвергло эти происки. Декретом от 24 ноября 1917 г. Совет Народных Комиссаров запретил продажу, заклад и сдачу в аренду российских торговых судов иностранным подданным и учреждениям. Все сделки о передаче русских судов за границу, совершённые за время войны и керенщины, были объявлены недействительными. Были приняты меры к тому, чтобы удержать и сохранить русские торговые суда, которые находились в советских портах и привести в Россию торговые русские суда, находившиеся в иностранных портах.
Декрет о национализации торгового флота, принятый Советским правительством в январе 1918 г., объявлял «общенациональной неделимой собственностью» все судоходные предприятия, принадлежавшие крупным капиталистам; все морские и речные суда, служащие для торговых целей, переходили в собственность государства немедленно и без выкупа. В целях предотвращения порчи судов правительство предложило местным властям и рабочим организациям взять под охрану все суда, подлежащие национализации, организовать под контролем рабочих организаций принудительный ремонт их за счёт прежних судовладельцев. Заботу о поддержании порядка на судах, об их сохранности правительство возложило на судовые команды и. союзы водников каждого речного бассейна и моря Ч
Советская национализация флота осуществлялась в обстановке ожесточённого сопротивления капиталистов и их прислужников. Враги пускали все средства в ход, чтоби сорвать национализацию флота. Так, защитники амурских судовладельцев в «учёных» доводах против перехода водного транспорта в руки народа объявляли национализацию флота преждевременной и требовали отложить её «до наступления социализма». Национализация флота проводилась в борьбе с антигосударственными тенденциями отдельных союзов водников, которые (подобно одесскому союзу моряков), оказавшись под влиянием мелкобуржуазных элементов, пытались под флагом «социализации» растащить флот. Советская власть решительно пресекала анархо-синдикалистские поползновения мелкобуржуазных элементов, твёрдо и последовательно проводила национализацию флота.
Национализация транспорта, прежде всего железнодорожного, связывающего в единое целое многочисленные области и
1 См. «Ленинский сборник» XXXV, стр. 13, 14. 81


районы страны, имела большое значение для развития народного хозяйства и обороны государства.
Последовательно осуществляя ленинский план социалистического преобразования России, Советская власть проводила революционные мероприятия, в результате которых в общественную собственность переходили основные средства производства. Октябрьская социалистическая революция, отмечал Ленин в январе 1918 г., на деле показала, как народ должен приступить к захвату земель и природных богатств, средств передвижения и производства в руки рабочего и крестьянского государства.
* *
*
Характеризуя итоги первогоэтапа национализации промышленности, Ленин в марте Т9ПГгТотйечал, что «фабрики и заводы шочти перестали быть частной собственностью и, несомненно, перестанут быть таковою в самом ближайшем будущем — (ввести соответственные декреты — это не представит для Советской власти при теперешнем ее положении решительно никакого труда)...» х. Трудность состояла в фактическом овладении и налаживании работы национализируемой промышленности. «И всякой рабочей делегации, с которой мне приходится иметь дело, когда она приходила ко мне и жаловалась на то, что фабрика останавливается, я говорил: вам угодно, чтобы ваша фабрика была конфискована. Хорошо, у нас бланки декретов готовы, мы подпишем в одну минуту. Но вы скажите: вы сумели производство взять в свои руки и вы подсчитали, что вы производите, вы знаете связь вашего производства с русским и международным рынком. И тут оказывается, что этому они еще не научились, а в большевистских книжках про это еще не написано...» 2
Коммунистическая партия в практическом проведении программы национализации промышленности руководствовалась ленинской установкой, что национализация средств производства должна сопровождаться обобществлением производства на деле, освоением национализированных предприятий. До весны 1918 г. эта работа отставала от темпов национализации промышленности. Поэтому весной 1918 г. Коммунистическая партия поставила задачу — закрепить завоёванные позиции в деле экспроприации капиталистов, упрочить все меры по национализации отдельных предприятий и отраслей промышленности, которые были проведены с октября 1917 г., усилить работу по учёту и контролю за производством и распределением продуктов, чтобы двинуться дальше по пути социалистического обобществления средств производства. Повсеместно развернулась борьба за фактическое овладение национализированными предприятиями, за организацию учёта и контроля, налаживание обобществлённого хозяйства.
1 В, И. Ленин*Соч., т. 27, стр. 178.
9 Там же, стр. 265.
82


Наряду с этим продолжалась работа по экспроприации экспроприаторов. Ленин определил тогда как одну из основных задач Советского государства «доведение до конца национализации всех фабрик, заводов, железных дорог, средств производства и обмена» Ч С весны 1918 г. национализация промышленности стала проводиться ещё более планомерно, фактический переход фабрик и заводов в руки Советского государства совершался более организованно, чем в первые месяцы революции. Это выражалось в том, что всё больше стал выдвигаться принцип планомерной национализации целых отраслей промышленности, в которых особенно была заинтересована государственная власть. В хозяйственных ведомствах по заданию правительства развёртывалась подготовка к планомерной национализации основных отраслей крупной промышленности, в первую очередь нефтяной, машиностроительной, текстильной и сахарной.
Особое внимание Коммунистическая партия и Советская власть уделяли национализации нефтяной промышленности, прежде всего в основном нефтяном районе — Баку. В декабре 1917 г. рабочие организации Баку обратились к Советскому правительству с просьбой национализировать нефтепромышленность, чтобы спасти её от разрушения капиталистами, которые усиливали подрывную деятельность, стремясь оставить «пустые кассы и текущие счета, а имеющиеся материалы привести в такое состояние, чтобы их, по возможности, менее перешло в руки народа» 1 2.
В январе 1918 г. в советских хозяйственных ведомствах началась разработка плана национализации нефтяных промыслов. Важным подготовительным шагом к национализации нефтяной промышленности явились мероприятия по устройству народных нефтяных промыслов в Бакинском и Грозненском районах. Народные нефтяные промыслы создавались под надзором местных организаций на основе декрета о рабочем контроле. Это мероприятие способствовало подготовке советских кадров для руководства промыслами после национализации нефтяной промышленности.
Для регулирования нефтяной промышленности и подготовки её национализации в марте 1918 г. был учреждён Нефтяной комиссариат во главе с правительственным комиссаром с широкими полномочиями по управлению делом добычи, переработки и перевозки нефти и её продуктов. На правительственного комиссара были возложены задачи добиваться увеличения добычи нефти как на старых, так и на новых её месторождениях, устанавливать количество и сорта вырабатываемых нефтепродуктов, организовать перевозку и распределение нефтяных продуктов между потребителями. Нефтяной комиссариат имел право открывать 1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 287.
а Ст. Шаумян, Статьи и речи 1917—1918 гг., 1929, стр. 214.
83


Новые нефтепромыслы, объединять и закрывать старые промыслы; назначать комиссаров в отдельные нефтяные районы и на отдельные промыслы и заводы; устанавливать цены на нефтепродукты, передавать прибыль предприятий или часть её в собственность государства и т. д.
Вскоре функции контроля и регулирования нефтяной промышленности были возложены на вновь организованный Главный нефтяной комитет ВСНХ. Декрет Совнаркома от 19 мая 1918 г. в качестве основной задачи комитета определил разработку и осуществление мероприятий, связанных с переходом частной нефтяной промышленности и торговли в собственность государства, а также организацию государственного нефтяного хозяйства. Установление государственного контроля над производством, распределением и потреблением нефтепродуктов, а также над прибылью предприятий в условиях национализации банков, земли и её недр являлось началом фактической национализации нефтяной промышленности.
Программа национализации нефтяной промышленности, подготовленная ВСНХ в марте 1918 г., была принята правительством. Вместе с тем были намечены практические мероприятия по переходу в государственную собственность крупных нефтедобывающих и нефтеобрабатывающих, транспортных и торговых предприятий, по монополизации торговли нефтью и её продуктами. Партийные и хозяйственные организации занимались подбором знающих нефтяное дело и опытных людей для руководства национализированными предприятиями; ВСНХ было поручено установить порядок и способ осуществления национализации нефтяной промышленности. «Совет Народных Комиссаров утвердил национализацию нефтяной промышленности» \ — писал И. В. Сталин в Баку С. Г. Шаумяну 28 мая 1918 г.
Российская и международная буржуазия, учитывая огромное значение нефтяной промышленности, вела ожесточённую борьбу против её национализации. Нефтяные короли и их агенты, пролезшие в некоторые советские хозяйственные органы, применяли всевозможные меры и уловки, выдумывали разные доводы, чтобы оттянуть и сорвать переход нефтепромышленности в государственную собственность. В противовес социалистическому плану национализации промышленности капиталисты и их прислужники выдвинули проект организации «единого нефтяного общества», которое должно было монопольно заниматься «добычей, переработкой, перекачкой, транспортом, хранением и торговлей нефтью и нефтяными продуктами как за собственный счёт, так и по поручениям отдельных нефтяных фирм и казны». Членом общества могла быть также «казна», т. е. Советское государство, которое в этом случае должно было передать обществу для экс- 1 Труды Азербайджанского филиала ИМЭЛ при ЦК ВКП(б), вып. XII, 1948, стр. 132.
84


йлуатации все свободные нефтеносные зеМли и участвовать й питале общества, равно и во всех его органах в пределах 40%. Как видно из проекта \ нефтепромышленники пытались прибрать к своим рукам все нефтяные богатства страны.
Буржуазные специалисты-нефтяники утверждали, что, национализировав нефтепромышленность, Советское государство не справится с добычей нефти, и страна лишится её. «Если же Советская власть откажется от национализации промышленности, — заявляли нефтяные дельцы, — то мы постараемся приложить все усилия к тому, чтобы государство не чувствовало лишений в смысле снабжения топливом и осветительными материалами». Капитулянты и оппортунисты из хозяйственного и финансового ведомств также советовали подождать с национализацией нефтяной промышленности.
Советская власть отвергла все буржуазно-реставраторские проекты и пресекла вражеские махинации против национализации нефтепромышленности. Коммунистическая партия повседневно руководила проведением этого важнейшего социалистического мероприятия; по её указаниям большевики Баку подготовили и осуществили национализацию нефтяной промышленности. Декретом Бакинского Совнаркома от 1 июня 1918 г. нефтяная промышленность Баку была объявлена государственной собственностью. «На основании письма и двух телеграмм Сталина об утверждении национализации нефтяной промышленности нами объявлен местный декрет с указанием необходимых мероприятий для предупреждения хищения и расстройства промышленности»1 2, — говорил С. Г. Шаумян. 20 июня 1918 г. был опубликован декрет Советского правительства о национализации всей нефтяной промышленности страны.
Благодаря энергичной работе бакинских большевиков национализация нефтяной промышленности, проходившая в ожесточённой борьбе с нефтепромышленниками и их агентурой, была завершена успешно. Рабочие заботливо охраняли промыслы и заводы, героически боролись за увеличение добычи нефти. Национализация нефтяной промышленности явилась одной из важных мер в подрыве экономических основ капитализма и в освобождении России от иностранной кабалы, в организации советского народного хозяйства.
Одновременно с нефтяной промышленностью были национализированы основные машиностроительные заводы страны. Буржуазия принимала все меры и пускала в ход различные средства, чтобы спасти от национализации машиностроительную промышленность.^ Прислужники капиталистов сочиняли различные проекты обхода национализации. Так, проф. Гриневецкий, 1 ЦГАОР СССР, ф. 6880, оп. 1, д. 22, л. 106.
2 Труды Азербайджанского филиала ИМЭЛ при ЦК ВКП(б), вып. XII, стр. 137.
85


выступая против «несвоевременной национализации» машиностроения, предлагал ограничиться обязательным трестированием этой отрасли промышленности. Это предложение было рассчитано на то, чтобы отстоять частный капитал и одновременно переложить на плечи государства бремя финансирования частных предприятий. Буржуазные дельцы выдвинули и широко рекламировали проект организации государственно-капиталистического треста заводов машиностроения, куда должны были войти крупнейшие предприятия России — Сормовский, Коломенский, Брянский и другие заводы; акции треста предполагалось разделить между капиталистами (русскими и иностранными) и Советским государством. Этот проект продолжительное время обсуждался в различных хозяйственных ведомствах и профсоюзных организациях, где он находил поддержку среди буржуазных специалистов и оппортунистов. Коммунистическая партия разоблачила и эту попытку российских и иностранных капиталистов прибрать к своим рукам важнейшую отрасль промышленности.
Как сообщалось в печати, Ленин на объединённом заседании представителей ВСНХ, ВЦСПС и ЦК металлистов, состоявшемся в начале апреля 1918 г., настаивал на полной национализации всех трестированных предприятий, предлагая привлекать специалистов старых трестов на службу в советских хозяйственных органах. Рабочие машиностроительных заводов выступили решительно против создания госкапиталистического треста, за национализацию промышленности. Совещание представителей рабочих организаций предприятий машиностроения 15 апреля 1918 г. указало на необходимость национализации всех предприятий как на единственный выход для спасения этих заводов, считая, что «только при переходе предприятия в руки государства дана будет возможность предпринять все необходимые меры в целях улучшения всех сторон заводского дела». Общее собрание общезаводского комитета Сормовских заводов решило «протестовать всеми силами против проекта г. Мещерского о трестировании заводов, отстранить г. Мещерского немедленно от управления заводами и, если требуется, привлечь всю компанию к законной ответственности; добиваться у Высшего совета народного хозяйства национализации Сормовских, Коломенских, Кулебакских и других с нами связанных заводов».
Совнарком, рассмотрев 18 апреля 1918 г. вопрос об организации госкапиталистического треста машиностроения, отверг этот проект и указал на необходимость полной национализации металлообрабатывающей промышленности. Созванная вскоре конференция представителей металлообрабатывающих предприятий единодушно высказалась за национализацию промышленности. Лишь группа буржуазных специалистов, участвовавшая на конференции с совещательным голосом, защищала проект создания госкапиталистического треста. Конференция подчерков


нула необходимость технического объединения всех крупных машиностроительных заводов, обслуживающих транспорт, в одно предприятие. Это объединение конференция предлагала осуществить в «форме национализации» заводов. «Объединение обслуживающей транспорт промышленности в одно целое в настоящее время может быть обеспечено в доступных вообще для России размерах техническими силами, вещным капиталом, самодисциплиной трудящихся и связью с питающими эти заводы металлургическими и другими обслуживающими их предприятиями и без передачи этого объединённого предприятия в финансовую эксплуатацию частных акционеров, а потому нет никаких деловых оснований для объединения этой промышленности в форме треста».
Ленин в своём письме конференции заявил: «Выслушав сообщение товарищей, избранных рабочей делегацией на конференции крупнейших металлообрабатывающих заводов, и имея в виду резолюцию конференции, я могу сказать, что в Совете Народных Комиссаров, наверное, по моему мнению, будет единодушие в пользу немедленной национализации, если конференция со всей энергией возьмется за обеспечение планомерной, стройной организованности работ и повышение их производительности» х. Ленин рекомендовал направлять наиболее опытных в руководстве крупным производством рабочих из лучших заводов на другие предприятия, чтобы помочь им правильно организовать работу, а также добиваться строгой дисциплины и порядка, учёта и контроля над всеми материалами в интересах экономии сырья, повышения производительности труда. Приняв предложение Ленина, конференция избрала временное правление объединения национализируемых заводов. На основе постановления ВСНХ от 18 июня 1918 г. крупнейшие машиностроительные заводы страны перешли в собственность государства.
В мае 1918 г. проводится национализация сахарной промышленности. Необходимость срочной национализации её диктовалась прежде всего интересами сохранения и поддержания этого важного производства. Неотложность национализации сахарной промышленности обусловливалась и тем, что после национализации земли сахарозаводчики были лишены имений, а крестьяне перестали сдавать им свёклу на прежних кабальных условиях. К тому же и распределение готовой продукции было уже монополизировано Советским государством.’
Национализируя отдельные отрасли промышленности и отдельные предприятия, партия и правительство вместе с тем развернули огромную подготовительную работу по завершению социалистического обобществления основных средств производства. Итогом этой работы был исторический декрет о национали-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 352. 87


зации крупной промышленности, принятый Советским правительством 28 июня 1918 г. Об этом декрете Ленин писал:
«Согласно давно намеченному плану, после продолжительной подготовительной работы, наконец 28 июня утвержден декрет, появления которого с нетерпением ожидали народные массы России и опубликование которого задерживалось обстоятельствами, независящими от воли и желания Советской власти...
В собственность Советской Республики перешло по настоящему декрету большинство акционерных и паевых компаний и товариществ, а также ряд крупнейших предприятий и заводов, имеющих общегосударственное значение» \
В декрете о национализации крупной промышленности были воплощены основные положения ленинской программы социалистического обобществления средств производства. «В целях решительной борьбы с хозяйственной и продовольственной разрухой и для упрочения диктатуры рабочего класса и деревенской бедноты» Советское правительство этим декретом объявило о безвозмездном переходе в собственность государства крупной промышленности во всех её отраслях — угольной, металлургической, нефтяной, химической, машиностроительной, текстильной, сахарной и т. д., а также частных железных дорог. Коммунальное хозяйство поступало в ведение местных Советов. Не подлежали переходу в собственность республики предприятия, принадлежащие потребительским кооперативным обществам и товариществам и их объединениям.
До фактической передачи национализированных фабрик и заводов в управление советских хозяйственных органов эти предприятия оставались «в безвозмездном арендном пользовании прежних владельцев». Владельцы и директора национализируемых предприятий отвечали перед Советской республикой как за целость и сохранность предприятий, так и за правильную их работу. Весь технический и рабочий персонал предприятий, а также и управляющие заводами объявлялись состоящими на службе Советской республики.
Осуществление этого революционного преобразования потребовало огромной работы Коммунистической партии и Советской власти. В день принятия исторического декрета о национализации промышленности 28 июня 1918 г. Ленин заявил на конференции профсоюзов: «...Советская власть приступает к национализации всех отраслей промышленности, вы знаете, что трудности, которые стоят Иа пути к этому делу, громадны, что тут надо много сил, чтобы создать все это организованно»2. Успех этого переворота в хозяйственной жизни страны был обеспечен активным участием в нём рабочих масс. Конференция фабрично- заводских комитетов текстильной промышленности Московской
1 «Ленинский сборник» XXXV, стр. 27, 28.
8 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 448. 88


области, Приветствуя советский закон о национализации йромыЦр ленности от 28 июня 1918 г., призвала фабричные комитеты и контрольные комиссии поставить надёжную охрану из рабочих в целях охранения имущества фабрик и принять все меры к предупреждению пожаров; ни в коем случае не допускать хищений фабричного имущества и не отпускать тканей, отделанных и неотделанных, без разрешения советских хозяйственных органов.
Буржуазия и её прислужники оказывали ожесточённое сопротивление всем мероприятиям по проведению в жизнь декрета о всеобщей национализации крупной промышленности. Союзы фабрикантов и другие организации капиталистов изощрялись в поисках путей обхода этого декрета, ограничения «круга его действия». Так, «консультационная комиссия» при совете съездов представителей промышленности и торговли советовала капиталистам так составлять баланс предприятия, чтобы занизить стоимость имущества и тем самым доказать, что оно не подлежит национализации; в частности, в комбинированных предприятиях рекомендовалось «прибегнуть к разделению актива и пассива на части, соответствующие размерам и оборотам самостоятельной части предприятия» х.
В первую очередь переходили в собственность государства наиболее крупные предприятия, имевшие лучшее оборудование, обеспеченные сырьём и топливом. Местные советы народного хозяйства проводили предварительное обследование предприятий, подлежавших национализации. Хозяева и их лакеи старались извратить действительное положение предприятия — подбирался такой материал, чтобы показать, что предприятие работает убыточно, неверно освещалось и техническое состояние фабрик и заводов, чтобы «оставить предприятие в своих руках», спасти его от национализации. Так было, например, на фабрике Медведева в Подольском уезде, Московской губернии 1 2.
Нередко капиталисты прикидывались «тружениками», чтобы избежать национализации предприятия. Так, владельцы штамповочного завода «Железник» на Урале протестовали против национализации их предприятия на том основании, что они «будут совершенно разорены», что «ни один из них не находился на буржуазном положении, работая с детства, не считаясь с часами, чем именно и поднялись выше толпы». Они утверждали, что без их руководства завод развалится, что из числа рабочих завода «выбрать мало мальски толковых людей не из кого», что рабочие «неспособны к руководству миллионным предприятием», что от национализации «дело непременно должно пострадать» и т. д. 3.
Буржуазии помогали троцкистско-бухаринские капитулянты и другие оппортунисты, которые старались затормозить и 1 ЦГАОР СССР, ф. 3335, оп. 1, д. 8, л. 1 и др.
2 МОГАОР, ф. Подольского отд., д. 3, л. 12, п. 1, 1918 г.
8 Госархив Свердловской области, ф. 24, оп. 14, д. 1070, л. 4.
89


сорвать национализацию промышленности. Так, бюрократы из союза текстильщиков Московской области предостерегали рабочих от «ошибочных шагов в деле национализации предприятий», призывали фабричные комитеты и контрольные комиссии «быть чрезвычайно осторожным в деле национализации и смены правления», предлагали «тщательно взвесить и обсудить вопрос о том, может ли сейчас же рабочее правление взять руководство предприятием в свои руки» \ и т. д.
В ходе практического осуществления декрета от 28 июня 1918 г. выявилась необходимость и возможность расширения «круга действия» этого декрета. Так на конференции представителей правительственных правлений текстильных предприятий в июле 1918 г. было принято постановление: «Для наиболее рационального с точки зрения интересов рабоче-крестьянского государства использования текстильной промышленности признаётся необходимым в кратчайший срок провести фактически национализацию всей промышленности (расширить рамки декрета от 28 июня до пределов всей текстильной промышленности)». Всероссийский съезд профсоюза маслобойной промышленности, состоявшийся в октябре 1918 г., высказался за национализацию всех маслозаводов в целях «устранения эксплуатации капиталистами трудящихся в этой промышленности через передачу средств и капиталов производства в руки всего народа».
Благодаря организаторской работе Коммунистической партии и активности масс национализация крупной промышленности была проведена в короткий срок. В несколько месяцев в основном крупная промышленность во всех её отраслях перешла в собственность и управление Советского государства, стала общенародным достоянием. На 15 мая 1918 г. было национализировано центральными и местными органамиСоветской-власТи'доЗОО крупных предприятий. К 1 июня 1918 г. было учтено уже свыше 500 национализированных крупных фабрик и заводов, из них около половины — предприятия тяжёлой индустрии. По данным промышленной переписи, на 31 августа 1918 г. число национализированных предприятий превышало 3 тысячи 1 2. К этому времени были полностью национализированы нефтяная, электротехническая, сахарная промышленность, большая часть горной и металлургической промышленности и т. д. Так, в Подмосковном бассейне в ноябре 1918 г. насчитывалось 22 национализированных шахты (из 29 работавших тогда). К концу 1918 г. в Москве было национализировано свыше 600 текстильных фабрик. По данным Главтекстиля, в текстильной промышленности в первую очередь были национализированы хлопчатобумажные фабрики, за ними —льнообрабатывающие фабрики, шерстеобрабатывающая промышленность и в последнюю очередь — шёлковые фабрики.
1 МОГАОР, ф. 627, оп. 2, д. 38, л. 5.
2 См. «Статистический ежегодник» ЦСУ, 1921 г., вып. II, стр. 252.
90


Революционно-экономические преобразования развёртывались и в национальных республиках. Трудящиеся массы этих республик опирались на опыт и поддержку русского рабочего класса. Приветствуя рабоче-крестьянское правительство Украины 16 декабря 1917 г., Совет Народных Комиссаров РСФСР заявил о полной и всемерной поддержке «в деле борьбы за мир, а также в деле передачи всех земель, фабрик, заводов и банков трудящемуся народу Украины». Советское правительство Украинской республики в программной декларации провозгласило: «Все фабрики, заводы, банки и торговые предприятия, рудники и каменоломни являются собственностью украинских трудящихся масс и должны быть сданы органам Советской власти их нынешними владельцами и собственниками в полном порядке, согласно определённым указаниям революционной рабоче-крестьянской власти».
Национализация средств производства проводилась и в других Советских республиках. Так, в марте 1918 г. декретами Совнаркома Туркестанской республики были национализированы предприятия нефтяной и каменноугольной промышленности, предприятия хлопковой промышленности и связанные с ней отрасли — маслобойное, ватное и мыловаренное производство, а также предприятия по скупке сырья и сбыту фабрикатов. Советское правительство Эстляндской трудовой коммуны 8 декабря 1918 г. объявило «действующими все декреты Советской власти, изданные до оккупации страны германскими империалистами. Земля, фабрики, заводы, железные дороги, все богатства Эст- ляндии отныне принадлежат трудовому народу. Пролетариат снова хозяин Эстляндии». Такие же законы были приняты рабоче-крестьянскими правительствами Советской Литвы, Латвии и Белоруссии Ч
В программе Коммунистической партии, принятой VIII съездом в марте 1919 г., было записано: «Неуклонно продолжать и довести до конца начатую и в главном и основном уже законченную экспроприацию буржуазии, превращение средств производства и обращения в собственность Советской республики, т. е. в общую собственность всех трудящихся». Национализация крупной промышленности завершалась в 1919—1920 гг. по мере освобождения временно оккупированных врагами основных индустриальных районов страны: Урала, Донбасса, нефтяного Баку и т. д. К концу 1920 г., по данным ВСНХ, насчитывалось 4547 национализированных предприятий.
В годы гражданской войны и иностранной интервенции была также национализирована средняя промышленность и значительная часть мелкой промышленности. Эта мера была вызвана условиями военного времени, продиктована интересами обороны страны в обстановке разрухи и экономической блокады.
1 См. сборник документов «Национализация промышленности в СССР», стр. 336—343.
91
Л


2. Социалистический характер национализированных предприятий
Социалистическое обобществление средств производства в промышленности вместе с национализацией банков, транспорта и земли означали коренное изменение экономической основы общества, упрочение советского строя, диктатуры пролетариата. «В чем выражается сейчас господство класса? — говорил Ленин в марте 1920 г. — Господство пролетариата выражается в том, что отнята помещичья и капиталистическая собственность» \
Подводя итоги первых социалистических преобразований общества в России, Ленин писал: «Сразу, одним революционным ударом, сделано то, что вообще можно сделать сразу: например, в первый же день диктатуры пролетариата, 26 октября 1917 г. (8 ноября 1917 г.), отменена частная собственность на землю, без вознаграждения крупных собственников, экспроприированы крупные собственники земли. В несколько месяцев экспроприированы, тоже без вознаграждения, почти все крупные капиталисты, владельцы фабрик, заводов, акционерных предприятий, банков, железных дорог и так далее» 1 2.
Социалистическая революция в СССР дала трудящимся всего мира образец экспроприации экспроприаторов — правильного разрешения насущных вопросов собственности, социалистического обобществления находившихся в руках капиталистов и помещиков всех средств производства, перехода их к подлинному хозяину и творцу — народу, трудящимся в лице их государства.
Враги революции, пытаясь развенчать социалистический характер советской национализации средств производства, болтали об «анархо-синдикализме», о «присвоении» конфискованных у капиталистов предприятий отдельными коллективами рабочих и служащих. Ленин опроверг эти лживые измышления о советской национализации и показал, что «ни одна фабрика не была «присвоена» рабочими, а все передавались в собственность республики...», что «распоряжается ими составленный с преобладающим участием выборных от профессиональных союзов рабочих орган Советской власти, Высший совет народного хозяйства...»3.
Социалистическая национализация средств производства, осуществлённая в СССР, коренным образом отличается от буржуазного огосударствления отдельных предприятий и отраслей промышленности, банков и т. д., которое проводится иногда в капиталистических странах. Буржуазная национализация не изменяет экономической основы общества, не подрывает господства капитала, не вносит изменений в классовую структуру общества, в отношении' между капиталом и трудом; на национали-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 426.
2 Там же, стр. 89.
• В. И. Ленин, Соч.» т. 28, стр. 292, 293,
С


зированных предприятиях сохраняется господство капитала и остаётся эксплуатация рабочих; владельцы национализированных предприятий в буржуазных странах получают щедрое вознаграждение, государство гарантирует им также ежегодный высокий доход — они попрежнему присваивают прибавочную стоимость. Буржуазная национализация проводится отнюдь не в интересах подрыва капитализма, а в интересах усиления владычества монополий. Национализированные предприятия и банки переходят в руки буржуазного государства, т. е. становятся собственностью всего класса капиталистов. Такая национализация означает рост государственно-монополистического капитализма.
Как правило, буржуазная национализация касается прежде всего предприятий или отраслей промышленности, имеющих важное значение для подготовки или ведения войны. Кроме того, национализируются отрасли промышленности, которые приносят убыток монополистам или дают им низкую прибыль. Так, английское правительство переложило на налогоплательщиков, т. е. на народные массы, расходы на содержание и переоборудование отсталой угольной промышленности; угольные короли получают гарантированные высокие доходы на свои капиталы, управляют от имени правительства национализированными шахтами; капиталистическая эксплуатация шахтёров ещё более усиливается.
Национализация отдельных предприятий и отраслей, проводимая буржуазным государством, не имеет ничего общего с социализмом. Только буржуазия и её прислужники могут выдавать за социализм рост государственно-монополистического капитализма. Основоположники марксизма заклеймили фальшивый социализм, выродившийся в добровольное лакейство перед капиталом, объявляющий «социалистическим» мероприятием обращение средств производства в собственность буржуазного государства. Ленин вскрыл полную несостоятельность буржуазно-реформистского утверждения, будто государственно- монополистический капитализм уже не есть капитализм, а является «государственным социализмом». Известно, что гитлеровцы маскировали под социализм германский империализм, а лидеры правых лейбористов выдавали за социализм английский монополистический капитализм. В настоящее время лидеры правых социалистов объявили «социализмом» американский капитализм.
Всецело оправдалось и современной действительностью вновь и вновь подтверждается ленинское положение, что при сохранении частной собственности на средства производства все «шаги к большей монополизации и большему огосударствлению производства неизбежно сопровождаются усилением эксплуатации трудящихся масс, усилением гнета, затруднением отпора эксплуататорам, усилением реакции и военного деспотизма и вместе с тем неизбежно ведут к неимоверному росту прибыли крупных капиталистов за счет всех остальных слоев населения, к закаба93


лению трудящихся масс на много десятилетии данью капиталистам в виде уплаты миллиардных процентов по займам» х.
В противоположность буржуазной национализации отдельных предприятий и отраслей, которая ни в коей мере не изменяет капиталистического развития страны, социалистическая национализация основных средств производства (земли, крупной промышленности, транспорта, банков) означает коренное переустройство экономической базы общества. Общественная собственность на решающие средства производства служит основой социалистического развития страны.
Великая Октябрьская социалистическая революция, отобрав средства производства у помещиков и капиталистов и превратив их в общественную собственность, противопоставила буржуазной собственности собственность социалистическую, разоблачила ложь капиталистов о вечности и неприкосновенности буржуазной собственности. Социалистическая собственность, впервые в истории человечества возникшая в России в результате Октябрьской революции, доказала в короткий срок своё превосходство над частной собственностью, которая стала тормозом прогрессивного развития человечества.
При капитализме средства производства (земля, леса, воды, недра, сырые материалы, орудия производства, производственные здания, средства сообщения и связи и т. п.), будучи частной собственностью отдельных капиталистов и их монополистических объединений, используются для эксплуатации трудящихся, которые создают все материальные блага, являются творцами всего общественного богатства.
В результате величайшего переворота, каким является социалистическая национализация, средства производства перестают быть капиталом и становятся достоянием их подлинного хозяина и творца — народа, трудящихся масс в лице их государства. Общественная собственность служит основой социалистических производственных отношений — отношений товарищеского сотрудничества и взаимопомощи свободных от эксплуатации работников, источником непрерывного роста народного благосостояния.
Национализированные диктатурой пролетариата предприятия стали социалистическими предприятиями. Марксизм-ленинизм учит, что тип хозяйства определяется отношениями людей в процессе производства. На советских фабриках и заводах не стало класса людей, лишённых этих средств производства; отобранные у капиталистов фабрики и заводы принадлежат трудящимся массам, их государству. Поэтому на национализированных предприятиях стала невозможна эксплуатация человека человеком. Революционное превращение средств производства в обществен~ ную собственность коренным образом изменило положение ра$ )
1 В. И. Ленин. Соч., т. 24, стр. 276—277.
94


бочего класса. Из угнетённого и эксплуатируемого при капитализме класса, лишённого всякой собственности на средства производства, рабочий класс после социалистической революции превратился в господствующий класс; он держит в руках государственную власть и совместно со всем народом владеет обобществлёнными средствами производства.
Новые производственные отношения, возникшие и утверждавшиеся в результате обобществления средств производства, становятся той главной и решающей силой, которая стала определять дальнейшее развитие производительных сил в нашей стране. Вопреки утверждениям буржуазий и её лакеев, будто частнособственнический интерес является единственно возможным и наилучшим двигателем экономического прогресса, в действительности уничтожение частной собственности и великая смена труда подневольного на капиталистов свободным трудом на себя, на свой народ порождали несравненно более могучие источники общественного прогресса, ибо впервые давали простор для творческой деятельности трудящихся масс. Могучим фактором общественного прогресса становится творческий труд народа, освобождённого от капиталистического рабства.
Обобществление средств производства и уничтожение системы эксплуатации порождали новые стимулы к труду, новые двигатели производства. «Впервые после столетий труда на чужих, подневольной работы на эксплуататоров является возможность работы на себя, и притом работы, опирающейся на все завоевания новейшей техники и культуры» х. После национализации промышленности рабочие переставали смотреть на фабрику, как на чуждую им собственность, и начали рассматривать советскую фабрику, как близкое и родное дело, в развитии и улучшении которого они кровно заинтересованы. Рабочие стали заботиться об охране предприятий, перешедших в общественную собственность.
С самого начала революции Советская власть решительно и твёрдо охраняла базу диктатуры пролетариата — общественную собственность. Совет рабочих депутатов Богословского горного округа на Урале в воззвании к рабочим от 22 декабря 1917 г. заявил: «Всё имущество округа как народное достояние — неприкосновенно. Уличённые в сознательном расхищении этого имущества лица, вне зависимости от занимаемого ими общественного положения, будут преданы революционному суду. Всякая попытка к разграблению и разгрому ставших всенародной собственностью зданий, помещений, кладовых, продовольственных складов, технических магазинов, порча заводского национального имущества будет в корне подавлена всеми имеющимися в наличии средствами». Рабочие Ростокинской фабрики в связи с её национализацией дали Советскому правительству обещание «прило-
1 /?. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 368.
95


жить все силы, чтобы фабрику, составляющую ныне собственность Российской республики как народное достояние, расширить для пользы России и её народа» Ч При национализации нефтяной промышленности Бакинский совнарком возложил на промысловозаводские комитеты обязанность наблюдения и строгую ответственность за целость и сохранность всего имущества, денежных средств, документов и т. д. Рабочие организации повсюду повели решительную борьбу с расхищением народного добра. «Рабочий класс, — заявили передовые рабочие Путиловского завода, — никогда и ни при каких условиях не поощрял воровства, а тем более в настоящее время, когда хозяином и строителем своей жизни стал сам рабочий» 1 2.
После победы социалистической революции передовые рабочие начали борьбу за новое отношение к народной фабрике — фабрике, перешедшей в собственность народа. Это новое отношение рабочих к предприятию, сознание того, что рабочие стали трудиться не для обогащения капиталистов, а для себя и своего народа, для удовлетворения потребностей общества, постепенно проникает в массу рабочего класса и становится громадной двигательной силой в деле налаживания и развития общественного производства. Работа каждого труженика на общенародном предприятии становится частью общего труда, планомерно организуемого в общегосударственном масштабе.
* *
*
Ленин учил, что одна экспроприация экспроприаторов, как юридический или политический акт, далеко не решает дела, что нужно фактически сместить помещиков и капиталистов, фактически заменить их другим, рабочим, управлением фабриками и имениями 3. Необходимо было практически овладеть фабриками и заводами, которые объявлялись достоянием общества, надо было создать новую, советскую систему управления предприятиями и отраслями промышленности, всем народным хозяйством.
Первые навыки в руководстве предприятиями авангард пролетариата получил в органах рабочего контроля. В течение нескольких месяцев совершается переход от рабочего контроля к рабочему управлению предприятиями. «У нас уже полное управление рабочих промышленностью...» 4 — отмечал Ленин в июле 1918 г.
Советская система управления промышленностью создавалась в результате огромной организаторской работы Коммунистиче1 Сборник документов «Национализация промышленности в СССР», стр. 619—620, 623.
2 Там же, стр. 776.
3 См. В. И. Ленин, Соч., т. 28, стр. 232.
4 Там же, стр. 14.
96


ской партии, массовой практической деятельности и коллективного опыта трудящихся, испытания на деле тех или иных учреждений, типов и органов управления промышленностью и иными отраслями народного хозяйства. Потребовались непрестанные совершенствования, многократные переделки и перестройки системы хозяйственных органов, чтобы добиться соответствия её конкретным задачам строительства социализма.
Управление национализированной промышленностью в целом осуществлялось Высшим советом народного хозяйства (ВСНХ), который был образован в декабре 1917 г. из Всероссийского совета рабочего контроля и представителей профсоюзов и других организаций. Руководство отдельными отраслями промышленности осуществлялось отделами или главными (центральными) комитетами ВСНХ. Декрет Совнаркома о Главнефти устанавливал, что «Главный нефтяной комитет является единственным органом, ведающим всеми вопросами, связанными с добычей, переработкой, перевозкой, распределением и потреблением нефти • и её продуктов». На Главнефть возлагалась задача организации нефтяного хозяйства, развития и усовершенствования нефтяного дела республики. В положении о Центротекстиле, которое было утверждено ВСНХ 1 апреля 1918 г., указывалось: «Центральный комитет текстильной промышленности является государственным органом, объединяющим и руководящим всей деятельностью в области этой промышленности». Декретом о национализации сахарной промышленности от 2 мая 1918 г. высшим органом управления всех национализированных сахарных заводов провозглашался Главный сахарный комитет при Высшем совете народного хозяйства. Местные Советы рабочих и крестьянских депутатов, земельные отделы, советы народного хозяйства и все местные правительственные и общественные учреждения во всех делах сахарной промышленности обязаны были руководствоваться всеми указаниями и распоряжениями Главного сахарного комитета. Большую роль в управлении национализированной промышленностью играли местные советы народного хозяйства, которые начали создаваться в конце 1917 — начале 1918 г. Советы народного хозяйства в областях и губерниях руководили национализированными предприятиями местного значения.
Для управления национализированными предприятиями создавались государственные заводоуправления из рабочих с участием специалистов, которые переходили на сторону Советской власти. По постановлению I Всероссийского съезда советов народного хозяйства, состоявшегося в мае—июне 1918 г., две трети фабрично-заводского управления назначались областным советом народного хозяйства или Высшим советом народного хозяйства (если предприятие было непосредственно подчинено центральному правлению), причем совет народного хозяйства имел право предоставить областному (Всероссийскому) профессио- 4 И. А. Гладков
97


йальному объединению выдвигать половину кандидатов. Одна треть членов управления избиралась профессионально организованными рабочими предприятия. Фабрично-заводское управление должно было включать в свой состав одну треть специалистов из числа технических и коммерческих служащих.
Коммунистическая партия уделяла большое внимание подбору и выращиванию кадров советских хозяйственников, воспитанию из передовых рабочих настоящих организаторов, людей с трезвым умом и с практической сметкой, соединяющих преданность социализму с умением налаживать крепкую и дружную совместную работу большого количества людей в рамках советской организации. При утверждении состава главных управле- -ний и центров по отраслям промышленности детально обсуждалась каждая кандидатура, выдвигаемая профсоюзами и ВСНХ. Ленин внимательно изучал состав заводоуправлений важнейших предприятий Большевистская партия систематически укрепляла советский хозяйственный аппарат, очищала его от пробравшихся туда враждебных советскому строю элементов, выдвигала лучших людей рабочего класса на руководящую работу в органы управления государственной промышленностью республики. Во всех звеньях хозяйственного аппарата руководящая роль принадлежала представителям рабочих организаций. В заводоуправлениях, хозяйственных главках и центрах, в руководящих коллегиях ВСНХ рабочие составляют большинство1 2, отмечал Ленин в июне 1918 г.
После того как рабочий класс приобрёл известный опыт управления предприятиями и отраслями промышленности, когда в широких выборных коллегиях выковались первые кадры советских хозяйственников, Коммунистическая партия начинает весной 1918 г. перестраивать советское управление национализированными предприятиями на принципах единоначалия. Ленин указывал, что «всякая крупная машинная индустрия—т.е. именно материальный, производственный источник и фундамент социализма — требует безусловного и строжайшего единства воли, направляющей совместную работу сотен, тысяч и десятков тысяч людей»3. При организации Главного управления водным транспортом Ленин даёт указание так поставить дело, чтобы «на каждую особую функцию был назначен специальный уполномоченный, ответственный перед коллегией в целом и перед Советом Народных Комиссаров» 4. Когда па Всероссийском съезде советов народного хозяйства оппортунисты пытались протащить вредную установку по вопросам управления предприятиями (умаление прав председателей правления заводов), неправильное решение 1 См. «Ленинский сборник» XXI, стр. 136.
2 См. В. И, Ленин, Соч., т. 27, стр. 449.
8 Там же, стр. 238—239.
4 «Ленинский сборник» XXI, стр. 194.
98


комиссии съезда по этому вопросу было отменено. Ленин непосредственно руководил разработкой нового проекта положения об управлении национализированными предприятиями, принятого затем съездом.
Принцип единоначалия в управлении предприятиями раньше всего проводится на железнодорожном транспорте. Для налаживания работы железных дорог и установления порядка на транспорте были необходимы: «1) Большая централизация, 2) Назначение ответственных лиц — исполнителей в каждом местном центре по выбору ж.-д. организаций, 3) Беспрекословное исполнение их приказаний»1. Эти указания были реализованы в известном декрете о железнодорожном транспорте от 26 марта 1918 г., в котором последовательно проводился принцип беспрекословного подчинения в процессе труда распоряжениям руководителей, назначаемых Советской властью. Но понадобилась длительная и настойчивая борьба Советской власти, чтобы принцип единоначалия был осуществлён на деле.
Обсудив ход выполнения декрета о единоначалии на железнодорожном транспорте, Совнарком 14 июня 1918 г. дал указание Наркомпути твёрдо и последовательно проводить политику «точной ответственности каждого должностного лица за исполнение им своих обязанностей с практическим успехом» 1 2.
Принципы единоначалия постепенно и неуклонно внедрялись в промышленности и во всех звеньях хозяйственного аппарата. На государственном Брянском заводе в мае 1918 г. было установлено правило: «В заводе всякое распоряжение, относящееся к порядку и ходу работ, имеет силу в том случае, если оно исходит от директора завода и в цехах от начальника цеха. Всякие распоряжения, идущие помимо лиц, ответственных за производство, т. е. директора завода и начальников цехов и отделов, исполнению не подлежат». В положении об управлении Хватов- ским стекольным заводом, которое было принято Саратовским советом народного хозяйства весной 1918 г., говорилось: «1. Совет народного хозяйства назначает технического и административного директора, в руках которого находится фактическое заведываиие и руководство всей деятельностью предприятия. Он ответственен перед советом народного хозяйства и комиссаром завода, назначаемым последним. 2. Директор назначает технических служащих и отдаёт все распоряжения по техническому управлению предприятием, причём на эти назначения и распоряжения могут быть заводским комитетом приносимы жалобы комиссару завода и затем совету народного хозяйства. Приостанавливать назначения и распоряжения технического директора может комиссар завода и совет народного хозяйства»3.
1 «Ленинский сборник» XXI, стр. 198.
2 Там же, стр. 200.
8 Сборник документов «Национализация промышленности в СССР» стр. 566.
4* 9.9


II Всероссийский съезд советов народного хозяйства в резолюции по докладу В. И. Ленина подчеркнул необходимость дальнейшего усиления единоначалия в управлении предприятиями. «С переходом непосредственного управления промышленностью к правительственным правлениям и другим органам производственных отделов советов народного хозяйства ответственность за хозяйственное ведение этих предприятий и учреждений ложится персонально па членов этих правлений и организаций. От их усилий, энергии и преданности делу рабочего класса ныне зависит в значительной степени разрешение задачи перехода от анархии производства к организованному производству».
Коммунистическая партия и правительство решительно пресекали местнические тенденции — попытки вмешательства отдельных местных советских органов в хозяйственные функции заводоуправлений национализированных предприятий, использования имущества этих предприятий для удовлетворения местных нужд. Повсюду насаждалась государственная дисциплина, твёрдо и последовательно проводился в жизнь принцип: национализированные предприятия являются общим достоянием Советской республики, и ответственность за хозяйственное ведение их дел несут государственные заводоуправления; органы местной власти не имеют права вмешиваться в их деятельность и распоряжаться имуществом национализированных предприятий. Так, Советское правительство резко осудило попытки водников Волжского бассейна самовольно изменить систему управления государственным водным транспортом. Совнарком потребовал строжайшего и добросовестнейшего исполнения всех распоряжений государственного управления Волжским речным транспортом1. В связи с жалобой Главного комитета по кожевенным делам па самочинные действия местных органов правительство дало указание о прекращении вмешательства местных Советов в деятельность районных комитетов Главкожи. «Распоряжения Главного комитета и районных комитетов по кожевенным делам должны неукоснительно проводиться в жизнь» 2, — гласила ленинская директива местным Советам.
Советская власть объявила беспощадную борьбу против антигосударственных тенденций и проявлений синдикализма. Ленин указывал, что необходимо «победить не только саботажнические, но и синдикалистские стремления и поползновения»3, выражавшиеся в отдельных попытках рассматривать национализированные предприятия как собственность лишь коллектива данной фабрики и завода, данного района, пренебрегая общими интересами государства.
1 См. «Ленинский сборник» XXI, стр. 199.
а Там же, стр. 126.
• В. И. Ленин, Соч., т. 35, стр. 298.
100


Победивший рабочий класс повседневно на практике учился новому делу управления предприятиями и отраслями промышленности, налаживал национализированное хозяйство. В качестве одного из основных итогов первого года Советской власти Ленин отмечал: «Общий план управления промышленностью, национализированными предприятиями, управления целыми отраслями промышленности, выработан и поставлен на твердую основу, при участии профессиональных союзов...»1.
Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, осуществлявшие политическое управление страной, явились и органами хозяйственного управления в центре и на местах. Управление отдельными отраслями народного хозяйства осуществлялось специальным хозяйственным аппаратом: Комиссариатом промышленности — Высшим советом народного хозяйства — и другими хозяйственными наркоматами и ведомствами, а также местными советами народного хозяйства. Высшим органом управления народным хозяйством являлся Совет Народных Комиссаров, как центральный орган государственного управления республикой. Совнарком объединял работу хозяйственных комиссариатов и ведомств, осуществлял политическое и экономическое р у ководство стр а ной.
Руководствуясь ленинским указанием: «Советы должны превратиться в органы, регулирующие все производство России.:.» 2, Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в центре и на местах, их экономические’органы — советы народного хозяйства — постепенно налаживали руководство хозяйственной жизнью страны. Вся хозяйственно-организаторская деятельность Советского государства развёртывалась под руководством Коммунистической партии на основе использования экономических законов социализма.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 28, стр. 355.
И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 327.


Глава четвёртая
ОСНОВЫ ЛЕНИНСКОГО ПЛАНА СТРОИТЕЛЬСТВА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ
1. Первые намётки социалистической индустриализации страны
Накануне пролетарской революции Ленин писал, что после первых шагов к социализму «опыт подскажет массу нового, ибо это будет опыт миллионов, опыт строительства новых порядков экономики сознательным участием миллионов» Ч Теоретически обобщая опыт первых революционно-экономических преобразований, осуществлённых победившим рабочим классом, Ленин весной 1918 г. разработал основы научной программы построения социализма в России. Ленинская программа предусматривала социалистическую индустриализацию страны, создание и развитие тяжёлой промышленности, электрификацию народного хозяйства, преобразование сельского хозяйства на социалистических началах путём кооперирования крестьянства, осуществление культурной революции.
Ленинский план построения социализма в нашей стране исходил из новых экономических законов, которые возникали и вступали в действие после свержения капитализма и социалистического обобществления средств производства.
После победы социалистической революции и перехода основных средств производства в общественную собственность в нашей стране потерял силу основной экономический закон капитализма; общественное производство перестало подчиняться цели обеспечения прибыли капиталистам. На базе обобществления средств производства и новых производственных отношений возникает И вступает в действие основной экономический закон социализма; целью производства становится удовлетворение потребностей всего общества.
Эта цель социалистического производства, провозглашённая в трудах Маркса и Энгельса, получила глубокое и всестороннее 1 И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 146.
102


обоснование в работах Ленина и программных документах Коммунистической партии и' Советской власти. Так, в программе Коммунистической партии, принятой в 1903 г., было записано, что социализм означает планомерную организацию общественнопроизводительного процесса для обеспечения благосостояния и всестороннего развития всех членов общества. Экономическая платформа большевиков, намеченная VI съездом партии накануне социалистической революции, предусматривала коренную перестройку народного хозяйства и организацию производства «не в интересах кучки финансовых олигархов, а в интересах рабочих и беднейших крестьян».
С первых дней Октябрьской социалистической революции Лепин очень много уделял внимания обоснованию и разъяснению новой цели общественного производства. Уже в проекте положения о рабочем контроле над производством подчёркивается общегосударственное значение предприятий, которые так или иначе связаны с производством продуктов, необходимых для существования массы населения. Делегациям рабочих и крестьян, которые часто и со всех концов страны присылались к правительству, Ленин советовал заботиться о производстве, о том, чтобы производство было полезным для народа. Ленин призывал рабочие организации немедленно и повсеместно приняться за перевод промышленности «на полезные работы и производство необходимых продуктов...»1. В этом состояла главная задача «налаживания правильной хозяйственной жизни страны» после победы пролетарской революции. В первом декрете Советского правительства о национализации промышленности — в постановлении Совнаркома от 17 ноября 1917 г. о конфискации фабрики товарищества Ликинской мануфактуры указывается на недопустимость закрытия фабрики, «обслуживающей нужды беднейших потребителей», т. е. широких масс населения.
Если частная собственность является источником эксплуатации трудящихся, источником нищеты масс, основой подчинения производства корыстной цели обеспечения прибыли капиталистам, то переход средств производства во владение общества изменил цель производства и позволил народу самому управлять созданными его трудом богатствами, «чтобы направлять их не на угнетение трудящихся, а на развитие благосостояния и рост культуры всех трудящихся. Вот что Советская республика призвана осуществить», — говорил Ленин в январе 1918 г. В этом проявилось коренное отличие цели социалистического производства. «Только социализм даст возможность широко распространить и настоящим образом подчинить общественное производство и распределение продуктов по научным соображениям, относительно того, как сделать жизнь всех трудящихся ^наиболее лег1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 354.
103


кой, доставляющей им возможность благосостояния. Только социализм может осуществить это. И мы знаем, что он должен осуществить это...» 1
Вместе с изменением цели общественного производства изменились и средства для достижения этой цели; средством для обеспечения цели социалистического производства становится непрерывный рост и совершенствование производства на базе высшей техники. Для обеспечения максимального удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей общества необходимо всемерное развитие общественного производства с преимущественным ростом производства средств производства, с использованием всех завоеваний техники и культуры, которые после победы социалистической революции становятся общенародным достоянием. «Раньше весь человеческий ум, весь его гений творил только для того, чтобы дать одним все блага техники и культуры, а других лишить самого необходимого — просвещения и развития. Теперь же все чудеса техники, все завоевания культуры станут общенародным достоянием, и отныне никогда человеческий ум и гений не будут обращены в средства насилия, в средства эксплуатации» 1 2.
После победы социалистической революции, превращения средств производства в общественную собственность открылся неограниченный простор для развития общественного производства в целях удовлетворения постоянно растущих материальных и культурных потребностей общества. В этих условиях непрерывный рост и совершенствование общественного производства на базе высшей техники становится объективной необходимостью. В свою очередь непрерывное расширение и рост потребностей, систематический подъём благосостояния народных масс служат мощным стимулом развития производства, постоянно растущим источником расширения производства.
Забота о народном благосостоянии и подъёме культурного уровня жизни трудящихся, отвечающая требованиям основного экономического закона социализма, стала определять политику и практическую деятельность Коммунистической партии и Советской власти в организации производства и распределения материальных благ, в области финансов, продовольствия и торговли, культуры и здравоохранения, труда и заработной платы, в жилищном вопросе и т. д. С первых дней Октябрьской революции в нашей стране осуществляются мероприятия, направленные к улучшению положения рабочих и крестьян, к удовлетворению материальных и культурных потребностей трудящихся. «И когда со всех сторон мы видим новые требования, мы говорим: это так должно быть, это и есть социализм, когда каждый желает улучшить свое положение, когда все хотят пользоваться благами 1 В. И, Ленин, Соч., т. 27, стр. 375—376.
2 В. И, Ленин, Соч., т. 26, стр. 436.
104


жизни» х, — говорил Ленин на V Всероссийском съезде Советов в июле 1918 г. Однако в то время Советское государство располагало очень ограниченными материальными возможностями для удовлетворения потребностей народа — наша страна переживала хозяйственную разруху, она была сильно разорена империалистической войной.
Практическое воплощение в жизнь новой цели общественного производства, создание и умножение средств для её осуществления были провозглашены Коммунистической партией основной задачей всей хозяйственной политики диктатуры пролетариата. В программе партии, принятой VIII съездом, записано: «Как главное и основное, определяющее собой всю хозяйственную политику Советской власти, поставить всемерное повышение производительных сил страны. Ввиду тяжелейшей разрухи, переживаемой страной, практической цели— немедленно и во что бы то ни стало увеличить количество необходимейших для населения продуктов — должно быть подчинено всё остальное. Практическими результатами в этом отношении должна измеряться успешность работы каждого советского учреждения, связанного с народным хозяйством».
В первый год социалистической революции Ленин указывал, что Советская страна имеет всё необходимое для построения социалистического общества, что победивший рабочий класс имеет возможность собственными силами превратить Россию в могучую и богатую социалистическую державу. «У нас, — писал Ленин в марте 1918 г., — есть материал и в природных богатствах, и в запасе человеческих сил, и в прекрасном размахе, который дала народному творчеству великая революция, — чтобы создать действительно могучую и обильную Русь». Ленин призвал трудящихся, напрягая все силы, «собирать камень за камушком прочный фундамент социалистического общества...»1 2.
Ленинский план строительства социализма исходит из того, что экономической основой социализма является мощная машинная индустрия, прежде всего тяжёлая промышленность, производящая средства производства, вооружающая всё народное хозяйство новой и новейшей техникой. В ленинском плане строительства фундамента социалистической экономики поставлена задача создания и всемерного развития собственной тяжёлой индустрии, как технической базы повышения производительности общественного труда, необходимого для победы социализма над капитализмом. «Подъем производительности труда требует, прежде всего, обеспечения материальной основы крупной индустрии: развития производства топлива, железа, машиностроения, химической промышленности» 3.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 476.
2 Там же, стр. 134—135.
8 Там же, стр. 228.
105


Советская Россия уже тогда располагала громадными разведанными запасами руды (на Урале), топлива — в Западной Сибири (каменный уголь), на Кавказе и на юго-востоке (нефть), в центре (торф), — гигантскими богатствами леса, водных сил, сырья для химической промышленности (Карабугаз) и т. д. Ленин указывал, что разработка этих естественных богатств на основе новейшей техники даст основу невиданного прогресса производительных сил.
Исходной базой индустриального развития всей страны, началом планомерного использования огромных природных богатств и трудовых ресурсов России должна была служить широкая сеть крупных районных электростанций преимущественно на местных энергоресурсах — водной энергии, местном топливе. Вместе с тем Советская власть рассматривала электрификацию страны как кратчайший и надёжный путь преодоления хозяйственной разрухи, борьбы с топливным голодом, унаследованным от империалистической войны и хозяйничанья буржуазного Временного правительства.
В апреле 1918 г. Ленин поставил перед научно-техническими силами республики, в первую очередь перед Российской Академией наук, задачу «возможно более быстрого составления плана реорганизации промышленности и экономического подъема России». Для разработки плана Ленин предложил образовать ряд комиссий из специалистов науки и техники, определив основные задачи первого советского плана хозяйственного развития и подъёма страны на основе социализма.
«В этот план, — указывал Ленин,—должно входить: рациональное размещение промышленности в России с точки зрения близости сырья и возможности наименьшей потери труда при переходе от обработки сырья ко всем последовательным стадиям обработки полуфабрикатов вплоть до получения готового продукта.
Рациональное, с точки зрения новейшей наиболее крупной промышленности и особенно трестов, слияние и сосредоточение производства в немногих крупнейших предприятиях.
Наибольшее обеспечение теперешней Российской Советской республике (без Украины и без занятых немцами областей) возможности самостоятельно снабдить себя всеми главнейшими видами сырья и промышленности.
Обращение особого внимания на электрификацию промышленности и транспорта и применение электричества к земледелию. Использование непервоклассных сортов топлива (торф, уголь худших сортов) для получения электрической энергии с наименьшими затратами на добычу и перевоз горючего.
Водные силы и ветряные двигатели вообще и в применении к земледелию» Ч
1_В. И, Ленин, Соч., т. 27, стр. 288—289.
106


Ленинские указания имеют выдающееся научное иУпракти- ческое значение. В них подчёркивается необходимость: 1) обеспечивать прежде всего экономическую самостоятельность и независимость страны, строящей социалистическое общество в капиталистическом окружении; 2) добиваться нового, рационального размещения производительных сил, планомерного и комплексного использования природных богатств всех районов страны с учётом экономии народного труда, в частности всемерного развития и использования местных топливных баз и энергетических ресурсов (водная сила, ветряные двигатели, торф, местные залежи угля для получения наиболее дешёвой электрической энергии); 3) технической основой хозяйственного подъёма России, фундаментом социалистической экономики должна явиться современная крупная машинная индустрия, электрификация всей страны.
На основе указаний Ленина и под его руководством Коммунистическая партия и Советская власть приступили к составлению первого плана великих работ — плана электрификации страны. Подготовка материалов по электрификации народного хозяйства была начата в первые месяцы революции т. Уже в январе 1918 г. приступила к работе созданная при электротехническом отделе ВСНХ «комиссия по обследованию источников энергии России». В её задачи входили сбор и проверка имеющихся данных об источниках энергии и производство работ по дальнейшему их изучению, подготовка научно разработанного материала по использованию этой энергии государственной сетью районных электростанций.
В начале 1918 г. при Северном совете народного хозяйства в Петрограде был образован комитет по электрификации с участием видных работников науки и техники. Разработкой вопросов электрификации Петрограда и области занимались многие научно-технические организации и учреждения при активном участии видных-^ научных сил и специалистов. В Москве был создан комитет по электрификации Центрально-промышленного района. Затем в 1918 г. был образован комитет для разработки плана электрификации Донбасса. «В состав трёх указанных комитетов вошли лучшие научные и технические силы, которыми располагает Россия», — отмечалось в апрельском (1918 г.) бюллетене ВСНХ. «Перед русской промышленностью, — подчёркивалось там, — осуществление сети государственных районных станций открывает громадные горизонты. Только эта работа может поставить русское государство на высоту, требуемую международным положением промышленности и транспорта». Вскоре были созданы комитеты
1 См. сборник документов и материалов «К истории плана электрифика ции Советской страны», Господитиздат, 1952.
107


по электрификации Урала и некоторых других районов. Большевики Урала ещё в декабре 1917 г. на конференции фабрично- заводских комитетов поставили задачу — «разработать план развития электротехнической индустрии с целью использования силы текучих вод» Ч
В это время начинаются проектные и подготовительные работы по электрификации Северного Кавказа. В первую очередь предполагалось использовать электроэнергию для разработки горных богатств, для электрификации железных дорог, а также для развития сельского хозяйства и промышленной переработки сельскохозяйственных продуктов. В октябре 1918 г. государством были отпущены значительные средства на производство изысканий в Дагестане, Терской и Кубанской областях, на сооружение временных электростанций, на приобретение необходимого машинного оборудования для начала строительства.
Партийные и советские организации Туркестана разрабатывали программу строительства гидроэлектростанций в хлопковых районах, прежде всего в Ферганской области, для увеличения площади орошаемых земель, расширения производства и переработки хлопка, для развития других отраслей промышленности Туркестана.
В комитетах по электрификации велись работы по проектированию гидроэлектростанций, торфяных станций и электростанций на подмосковном угле, а также электростанций в других районах на местном топливе. В 1918 г. проводились исследования и проектные работы по подготовке строительства Днепровской гидроэлектростанции. Самарский совет народного хозяйства занимался изучением вопроса об использовании гидравлической силы Волги у Самарской Луки.
Образованный в 1918 г. Центральный электротехнический совет, куда вошли крупнейшие учёные и специалисты электротехники России, начал большие исследовательские работы в области электрификации страны. В плане работ совета, принятом в октябре 1918 г., предусматривались такие важные проблемы, как проектирование нормальных типов крупных государственных (районных) электростанций и местных электростанций, подготовка к развёртыванию в России собственного производства паровых и водяных турбин, а также генераторов для них, налаживание производства, электроламп, установочных материалов, измерительных приборов, изоляторов высокого напряжения и т. д.
Для объединения всей работы по составлению плана электрификации России в Центральном электротехническом совете было создано Бюро по разработке общего плана электрификации народного хозяйства. В программу его деятельности входило: а) выяснение имеющихся в России естественных источников
1 «Уральский рабочий», 9 декабря 1917 г.
108


энергии в виде залежей угля, торфа и других горных ископаемых» а также запасов гидравлических сил; б) выяснение существующей потребности в электроэнергии для промышленности, транспорта, городов, селений и т. д.; в) учёт вероятного роста потребности в электроэнергии в связи с развитием народного хозяйства; г) выбор места для постройки районных электростанций с учётом дешёвых источников энергии и перспектив промышленного развития района; д) разработка общей схемы линии электропередач; е) разработка программы строительства электростанций, обеспечения их оборудованием и т. д.
Так были начаты ещё в первые месяцы социалистической революции работы по составлению ленинского плана электрификации России, завершённые в 1920 г. в виде знаменитого плана ГОЭЛРО.
Программные ленинские указания о социалистической индустриализации страны получали конкретизацию в планах создания новых промышленных очагов. В первую очередь намечалось строительство индустриальной базы в восточных районах страны на основе ресурсов Урала и Кузнецкого бассейна. В постановлении Центрального Комитета Коммунистической партии от 6 мая 1918 г. указано: «Направить все силы на защиту уральско-кузнецкого района и территории как от Японии, так и от Германии» \ сосредоточить там промышленные предприятия и т. д. Разъясняя эту директиву партии, М. И. Калинин говорил на I Всероссийском съезде советов народного хозяйства о необходимости создания новой промышленной базы на Урале и в Сибири: «Вот, где мы должны заложить основы своего будущего могущества» 1 2. Всероссийский съезд советов народного хозяйства в своих решениях подчеркнул необходимость практического осуществления поставленной партией и правительством задачи перемещения главных центров нашей промышленности в районы Урала и Сибири, усиленного развития производительных сил в этих областях, прежде всего создания на Востоке прочной металлургической базы.
Вопрос о необходимости усиления и расширения промышленности советского Урала, особенно угольной и металлургической промышленности, был поставлен уральскими большевиками на конференции фабзавкомов в декабре 1917 г. В решениях конференции говорилось: «Для ограждения русской промышленности от саботажа иностранных капиталистов мы должны обратить самое серьёзное внимание на те ископаемые, которые мало обнаружены в России (бокситы, вольфрам, молибденовый блеск и др.), и на постановку производства для получения металлов из этих руд» 3. Перед машиностроительными заводами Урала конферен-
1 «Ленинский сборник» XI, стр. 76.
2 «Труды I Всероссийского съезда совнархозов», стр. 39.
3 «Уральский рабочий», 9 декабря 1917 г.
109


ция поставила задачу снабжения оборудованием добывающей промышленности, помощь железнодорожному транспорту — ремонт подвижного состава, ремонт и изготовление запасных частей и т. д. Уральские металлурги и машиностроители указывали на возможность развернуть здесь выпуск проката разных сортов, производство паровых двигателей внутреннего сгорания, сельскохозяйственных машин и инвентаря, а также оборудования для электростанций. Эти планы индустриального развития Урала получили дальнейшую конкретизацию в последующих решениях рабочих организаций и хозяйственных учреждений области.
Весной 1918 г. начинается разработка программы развития урало-кузнецкого района на основе комплексного использования природных богатств Урала и Кузнецкого бассейна в Сибири. В марте 1918 г. в системе ВСНХ был создан Уральский горнозаводский комитет «в целях подготовки к скорейшему переходу Уральской горной области и смежного с ней Кузнецкого бассейна, как единой хозяйственной единицы, к интенсивной и планомерной деятельности». Комитету было поручено: во-первых, выяснить естественные богатства Урала и Кузнецкого бассейна и составить план их наиболее рациональной и экономически целесообразной эксплуатации; во-вторых, обследовать и учесть техническое оборудование Урала и Кузбасса и составить план развития производства, переоборудования существующих заводов и строительства новых предприятий; в-третьих, наметить программу новой транспортной сети как в районе Урала и Кузбасса, так и для улучшения связи их с районами потребления продукции Ч В апреле 1918 г. ВСНХ объявил конкурс на разработку проекта создания единой хозяйственной организации, охватывающей область горнометаллургической промышленности Урала и Кузнецкого каменноугольного бассейна 1 2.
Предварительные перспективные планы развития Урало- Кузбасса предусматривали дальнейшее развитие главных железорудных месторождений Урала, строительство новых металлургических заводов и рудников, а также связующих их железнодорожных путей. Добычу руды предполагалось поднять до 400 млн. пудов в год. Кузнецкий бассейн должен был в основном снабжать углем и коксом промышленность Урала. Намечалось довести годовую добычу угля в Кузбассе до 400 млн. пудов и выжиг кокса до 200 млн. пудов. Кроме усиления мощности действующих рудников предполагалось ускорить строительство и ввод в действие новых рудников. Намечалось развернуть большое капитальное строительство.
Осуществление этой программы было сорвано начавшейся вскоре иностранной интервенцией. Вопрос об Урало-Кузбассе
1 См. сборник документов «Национализация промышленности в СССР», стр. 641—642.
2 См. «Народное хозяйство» № 2, 1918 г., стр. 48.
110


по-новому был поставлен и разрешён Коммунистической партией в годы первых пятилеток. Мощная угольно-металлургическая база на Востоке, созданная героическим трудом советского народа в 30-х годах, превосходит во всех отношениях проекты и скромные начинания первого года социалистической революции.
В целях развития производительных сил страны I Всероссийский съезд советов народного хозяйства признал необходимым: организовать научно-технические экспедиции с привлечением как областных советов народного хозяйства и сведущих лиц, так и представителей науки и техники (Северный район, Центральная Россия, Урал, Поволжье, Сибирь, Кавказ, Туркестан и др.); безотлагательно проводить в жизнь проекты, которые уже разработаны или будут составлены в результате предпринимаемых обследований. По призыву Советской власти высший научный центр республики — Российская Академия наук развёртывает в 1918 г. изучение и обследование естественных производительных сил страны. Советское правительство отпустило на это необходимые средства и поставило перед учёными как особенно важную и неотложную задачу — систематическое разрешение проблем правильного распределения в стране промышленности и наиболее рациональное использование её хозяйственных сил Ч
В 1918 г. была намечена и проводилась обширная по тому времени программа геологоразведочных работ во всех районах страны. Широкие геологоразведочные работы, проведённые весной и летом 1918 г. в Подмосковном бассейне, доказали возможность многократного увеличения здесь добычи угля. Это имело огромное значение особенно в тот период, когда Советская страна временно лишилась донецкого угля. Были также обследованы старые и разведаны новые месторождения железных руд в центральных районах страны; разведочные работы велись также в Оренбургском крае, где были обследованы залежи каменного угля и железных руд. Начинается планомерное изучение и освоение природных богатств Казахстана и Киргизии. Принимаются меры к изучению и использованию богатств Дальнего Востока. В 1918 г. начинаются исследования угольных и иных богатств Печорского края и т. д.
Все эти мероприятия Советского государства были направлены к тому, чтобы вызвать экономический подъём всех районов страны.
В этих целях в 1918 г. был составлен обширный план железнодорожного строительства на два пятилетия. На ближайшее пятилетие было намечено к постройке первой очереди 29 линий по Европейской России с общим протяжением в 20 242 версты и 12 линий по другим районам с протяжением 9 360 вёрст, 1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 536.
111


Кроме того, в план первой очереди была включена постройка железнодорожных веток протяжением до 3 тыс. вёрст. Общее протяжение новой железнодорожной сети первой очереди составляло 29 602 версты. Планом предусматривались сооружение линий: Котлас — Сороки протяжением 800 вёрст; Свирь (или Званка) — Вытегра — Котлас (850 вёрст); Донецкий бассейн — Москва (996 вёрст); выходов из Донбасса к портам Азовского моря — Ростову, Таганрогу и Мариуполю (450 вёрст); Заволжской линии (Оренбург — Мантуров) — 1 080 вёрст; дороги по южному склону Урала для обслуживания рудных месторождений (гора Магнитная и др.) — 700 вёрст; Кузнецк — Кокчетав — Урал (2 200 вёрст); Александров Гай — Эмба —Чарджуй (1720 вёрст); Славгород — Семипалатинск — Верный (1400 вёрст) и др. х.
В числе крупнейших строительных работ, намечаемых в 1918г., было начало сооружения Волго-Донского канала. «Постройку канала, — писала «Правда» 9 июля 1918 г., — предполагается осуществить в продолжение 5—5х/2 лет, из которых 1х/2 года уйдут на подготовительные работы по заготовке строительных материалов, оборудованию работ техническим инвентарём, флотом и собственной железной дорогой. Общие расходы по постройке определены в 328 миллионов рублей. В настоящем году предположено выполнить съёмные геологические работы, заготовить лесные материалы, камень, песок и другие материалы. Кроме того, намечается в этом же периоде заготовка транспортных средств и постройка гражданских зданий. На выполнении вышеуказанных работ в 1918 г. будет занято до 15 000 человек. Затрата же финансовых средств до конца с 1918 года определена в 29 500 000 рублей».
В течение пяти лет (1918—1922 гг.) намечалось осуществить шлюзование рек Туры, Томи и Тобола, а также сооружение гаваней на Волге — у Рыбинска и у Нижнего Новгорода. Кроме того, намечалось углубление Волги у Саратова и улучшение Покровской гавани при том же городе. Общая сумма* расходов, потребных на все эти сооружения, исчислялась в 478 млн. руб., из них на 1918 г. требовалось 57,3 млн. руб. Как сообщалось в «Правде» 13 июля 1918 г., на приступ к работе по первоочередным стройкам правительством было отпущено из средств Государственного казначейства 14 млн. руб.
Советское государство наметило большую программу жилищного строительства и благоустройства городов и посёлков. В 1918г. были запроектированы и начаты работы по оборудованию водопроводов и канализации в 30 губернских городах, 250 средних и малых городах, 300 посёлках. Правительство отпустило средства для строительства жилых домов рабочим ряда крупных заводов и т. д.
1 «Экономическая жизнь», 24 ноября 1918 г.
иъ


Большой размах строительных работ, намечаемых и развёртываемых Советским государством, нашёл отражение в государственных бюджетах Советской России на первое и второе полугодие 1918 г. Примерно половина всех ресурсов по этим бюджетам направлялась на нужды народного хозяйства; одна треть всех расходов падала на промышленность и транспорт. Если в первом полугодии на организацию советской промышленности и транспорта по бюджету отпускалось 6 млрд, руб., то во втором полугодии на эти цели было выделено государством до 8 млрд, руб. Советское государство оказывало громадную помощь национализированной промышленности, отпуская миллиардные средства для сохранения и поддержания деятельности фабрик и заводов в самый трудный период социалистической революции.
Всё это показывает, как конкретизировался и начал практически осуществляться ленинский план строительства фундамента социалистической экономики. Строительные работы постепенно развёртывались во всех концах страны. Коммунистическая партия и советский народ уже в первый год социалистической революции начали создавать новую промышленность, вооружённую современной техникой.
Ленинский план строительства фундамента социалистической экономики предусматривал всемерное внедрение в народное хозяйство достижений современной техники и передовой науки. После победы социалистической революции начинает практически осуществляться ленинский принцип: превратить в орудие строительства социализма всю сумму накопленного человечеством запаса знаний, техники, культуры Ч Советское государство уже в первый год революции начинает создавать научно-исследовательские институты, лаборатории, опытные станции и т. д. Ещё в январе 1918 г. в системе ВСНХ был создан Технический комитет с участием видных деятелей науки и техники, в задачи которого входили: учёт и распределение оборудования, сырья и материалов, рабочей силы и специалистов между различными отраслями промышленности, выработка плана увеличения производительности труда различных отраслей хозяйства, учёт и внедрение в народное хозяйство изобретений и усовершенствований, организация новых отраслей производства и т. д.
Для сближения науки и техники с практикой производства, распределения между научными и техническими учреждениями специальных заданий Советского государства, вытекающих из нужд народного хозяйства, был образован Научно-технический отдел при ВСНХ. Декретом Совнаркома перед ним были поставлены задачи: осуществление в опытно-заводском масштабе новых производств, подготовленных предварительно лабораторными исследованиями; организация новых научно-технических учреждений, лабораторий и опытных станций на предприятиях и 1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 376.
113


в районах для научного обслуживания и усовершенствования производства, разработка и проверка новых изобретений; разработка мероприятий по использованию достижений советской и зарубежной науки и техники; научно-техническая экспертиза по хозяйственным вопросам.
Для строительства социализма и «переорганизации народного труда по последнему слову науки и техники» победивший рабочий класс должен привлечь и использовать опыт специалистов науки и техники, инженеров, агрономов и т. д. «Без руководства специалистов различных отраслей знания, техники, опыта, переход к социализму невозможен, ибо социализм требует сознательного и массового движения вперед к высшей производительности труда по сравнению с капитализмом и на базе достигнутого капитализмом. Социализм должен по-своему, своими приемами — скажем конкретнее, советскими приемами — осуществить это движение вперед» х. При этом наша партия учитывала, что потребуется громадная и длительная работа по привлечению на сторону социализма буржуазных специалистов, а также по подготовке новых специалистов из рабочих и крестьян.
Социалистическая революция открыла неограниченный простор для развития науки и техники и применения их достижений в народном хозяйстве в интересах неуклонного подъёма благосостояния и культурного уровня жизни трудящихся.
* * *
В противовес ленинской программе социалистического строительства троцкисты и бухаринцы, эсеры и меньшевики, буржуазные националисты и прочие враги революции выдвигали свои программы, рассчитанные на восстановление (реставрацию) капиталистического строя в России. Союз российских фабрикантов и купцов заявлял, что Россия может подняться только при восстановлении капитализма и успех хозяйственного возрождения страны якобы всецело зависит от того, в какой мере экономический уклад России будет соответствовать тем экономическим принципам, которых придерживаются «культурные государства всего мира». Наиболее откровенно программа реставрации капитализма была изложена буржуазным экономистом проф. Гриневецким в книжке «Послевоенные перспективы русской промышленности». Этот идеолог российского капитализма утверждал, что планы Коммунистической партии по социалистическому переустройству России являются беспочвенными, «воздушными замками социального благополучия». По его словам, революция открыла путь не для социализма, а для буржуазного развития России. «Спасением для России» он считал подчинение германскому и американскому капиталу; задача «вливания иностран1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 219.
114


ного капитала в Россию» изображалась «основной линией нашей экономической политики».
План буржуазных реставраторов и их приспешников был рассчитан на закабаление нашей страны иностранным капиталом, обрекал народы России на рабское прозябание. Советский народ отверг этот план, избрав единственно правильный план Коммунистической партии, и пошёл вперёд по пути социализма. Ленинский план социалистического строительства указывал народам Советской страны верный путь преодоления хозяйственной разрухи и превращения России в могучую социалистическую державу.
2. Организация труда на социалистических началах
На базе социалистического обобществления средств производства в нашей стране создавались социалистические формы хозяйства, складывались и постепенно развивались новые производственные отношения. Началась организация по-новому самых глубоких экономических основ жизни миллионов людей. При обобществлении средств производства коренным образом меняется характер труда, создаётся новая общественная связь, новая трудовая дисциплина, новая организация труда, соединяющая последнее слово науки и техники с массовым объединением сознательных работников, творящих крупное социалистическое производство.
Социализм означает, что всё производство ведётся в интересах трудящихся, что продукты народного труда не попадают капиталистам, что ими пользуется народ. Только тот, кто трудится, имеет право пользоваться благами жизни. «Да, у нас будет республика труда. Кто не хочет работать, тот пусть не ест» \ — заявил Ленин на заседании ВЦИК — высшего органа государственной власти — 4 ноября 1917 г. На социалистических предприятиях каждый член общества выполняет известную долю общественно необходимой работы, получая за это соответствующую плату, известное количество продуктов: следовательно, действует закон распределения по труду. На основе этого экономического закона общество осуществляет контроль над мерой труда и мерой потребления всех членов общества.
Ленин раскрыл и обосновал огромное значение экономического закона распределения по труду и связанной с ним личной материальной заинтересованности трудящихся, каждого работника в результатах своего труда, в улучшении деятельности предприятия, в развитии и совершенствовании производства, в подъёме всего народного хозяйства. Ленин указывал, что личная материальная заинтересованность трудящихся в развитии 1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 259.
115


производства и поощрение хорошо работающих являются основой правильной организации труда и производства на социалистических началах, являются мощным фактором повышения производительности труда, роста и совершенствования общественного производства.
Социалистический закон распределения по количеству и качеству труда, затраченного каждым работником, по правилу: кто лучше трудится, тот должен получать более высокую заработную плату и лучше снабжаться предметами потребления, получать большее количество материальных благ и т. п., — начал постепенно применяться Советским государством на национализированных предприятиях. Этому закону распределения по труду наиболее полно соответствует сдельная система заработной платы. Социалистический принцип оплаты каждого работника по количеству и качеству труда был ярко и выразительно сформулирован рабочими организациями Путиловского завода в 1918 г. в записке об упорядочении оплаты труда: «1. Единственным спо- србом поднять производительность, не считая мер по установлению трудовой дисциплины, — это поставить материальное благосостояние рабочего в прямую зависимость от его производительности.
2. Наиболее простым, понятным для рабочего и целесообразным способом является установление сдельной оплаты труда» Ч
Вслед за историческими декретами о 8-часовом рабочем дне и социальном страховании Советское правительство проводит мероприятия по организации заработной платы на новых началах, по повышению заработной платы рабочим, согласованию тарифных ставок заработной платы и окладов жалованья во всех ведомствах и отраслях народного хозяйства. В целях привлечения на производство специалистов была установлена повышенная заработная плата для инженеров и техников на предприятиях.
При организации труда и заработной платы на советских предприятиях проводится правило: за определённую гарантированную заработную плату должна быть гарантирована установленная твёрдая норма выработки. Это правило было сформулировано в постановлении Всероссийского совета профсоюзов в апреле 1918 г. Для правильного определения норм выработки во всех профсоюзах и фабрично-заводских комитетах создавались бюро (или комиссии) нормирования; нормы выработки для предприятия и отдельных категорий рабочих устанавливались «сообразно с техническим оборудованием предприятия и состоянием производительных сил» 2.
Ленин указывал, что «условием экономического подъема является и повышение дисциплины трудящихся, уменья работать,
1 Сборник документов «Национализация промышленности в СССР», стр. 769.
8 Там же, стр. 644.
116


спорости, интенсивности труда, лучшей его организации»1. Учиться работать по-новому, с применением научных принципов организации труда, — эту задачу Советская власть поставила перед народом во всём её объёме.
Центральной задачей социалистической организации труда была в то время борьба за новую трудовую дисциплину. Превращение основных средств производства в общественную собственность сопровождалось установлением новой дисциплины труда. Если при капитализме принудительной силой дисциплины служит голод, то после социалистической революции трудовая дисциплина создавалась на совершенно новых началах — как сознательная товарищеская дисциплина свободного труда. Советская дисциплина товарищеской связи, дисциплина объединённого труда вырабатывалась миллионами трудящихся на повседневной практической работе. Она создавалась и укреплялась в борьбе с привычками и навыками труда, унаследованными от капитализма, от длительного господства частной собственности на средства производства. Коммунистическая партия учитывала, что это дело займёт целую историческую эпоху. «Эта задача гигантской трудности, но зато и задача благодарная, потому что лишь тогда, когда мы решим ее практически, лишь тогда будет вбит последний гвоздь в гроб'погребаемого нами капиталистического общества» 1 2.
Новые трудовые навыки усваивались массами не сразу. Коммунистическая партия разъясняла трудящимся, что фабрики и заводы стали общественной собственностью, что надо эту общественную собственность беречь и умножать. Социалистическое отношение к общественной собственности развивалось в массе трудящихся постепенно. В первое время после победы революции Советской власти приходилось бороться с отдельными проявлениями синдикализма, когда рабочие отдельных фабрик и заводов, отдельных отраслей промышленности стремились ставить интересы своей фабрики, своей отрасли производства выше интересов общества.
Коммунистическая партия развёртывала борьбу за новое отношение к труду на благо народа, за новую, социалистическую дисциплину труда, за повышение производительности труда. Ленин в своих выступлениях на рабочих собраниях и в печати подчёркивал огромное значение трудовой дисциплины и высокой производительности труда для успешного строительства и упрочения нового общественного строя.
Ленинские указания служат руководством к действию для рабочих организаций. В ответ на первый декрет Советской власти о национализации заводов и рудников Урала рабочие дали правительству обещание поднимать производительность
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 228.
2 Там же, стр. 379.
117


труда, установить полный порядок и крепкую трудовую дисциплину, строго охранять народное добро. Нашими лозунгами теперь, говорилось в обращении делового совета (заводоуправления) Лысьвенского горного округа в марте 1918 г., должны быть: организованность, сплочённость, бережливость, труд и трудовая дисциплина; наш долг — честным выполнением своих обязанностей, разумной экономией заводских продуктов, увеличением продуктивности труда и восстановлением рабочей дисциплины поставить производство на высоту; «лентяям и бесчестным между нами места нет». Шадринская организация большевиков указывала: «Каждый удар молотка рабочего, каждое движение его пилы создаёт для пролетариата ценность, кладёт новый камень в стену, защищающую революцию. Каждая же праздно проведённая минута ведёт к убытку народных богатств...» Ч Теперь, заявил съезд горнорабочих Туркестана в марте 1918 г., у всех трудящихся должна быть одна задача — работать для блага народа не за страх, а за совесть. «Наступило время, — говорилось в резолюции Московской городской конференции рабочих организаций 2 июля 1918 г., — когда рабочий класс вправе ожидать от рабочих каждого предприятия, каждой профессии, что они сумеют в интересах общепролетарского дела поставить на первое место не свои групповыё интересы, а интересы всего рабочего класса» 1 2.
Величайшая в истории человечества смена труда подневольного свободным трудом на себя, на своё государство, наряду с мерами убеждения и социалистического воспитания трудящихся требовала применения мер принуждения по отношению к тунеядцам и их прихвостням, лодырям, рвачам и т. п., которые стремились уклониться от работы и побольше урвать от государства. Вот почему были безусловно необходимы и неотложны самые решительные меры по насаждению дисциплины и самодисциплины рабочих ^крестьян. Коммунистическая партия разоблачила враждебные социализму установки «левых коммунистов» и других защитников мелкобуржуазной расхлябанности, которые выступали против насаждения трудовой дисциплины, против единоначалия на предприятиях, против учёта и контроля, стремились сорвать строительство социализма в нашей стране. Разгромив «левых коммунистов» и других врагов, выступавших заодно с эсерами и меньшевиками, Коммунистическая партия повела энергичную борьбу за создание новой трудовой дисциплины, развитие социалистических производственных отношений.
Всероссийская конференция профсоюзов, состоявшаяся в марте 1918 г., приняла по предложению большевиков резолюцию, в которой подчёркивалась необходимость «всем профессиональным союзам обратить главное внимание на укрепление среди 1 «Крестьянин и рабочий» № 81, 25 мая 1918 г.
2 Сборник документов «Национализация промышленности в СССР», стр. 683.
118


пролетариата трудовой дисциплины, как основы восстановления подорванных производительных сил страны» 1.1 В апреле 1918 г. Всероссийский совет профсоюзов разработал Изложение о трудовой дисциплине, в котором были воплощены ленинские указания о том, что необходимо ввести строгие меры взыскания за несоблюдение трудовой дисциплины вплоть до увольнения с завода, установить сдельную оплату для всех производств/^а где это невозможно,—систему премий, использовать все научные приёмы работы, повышающие производительность труда, без чего невозможна победа социализма. Для« учёта производительности труда и для укрепления трудовой дисциплины предлагалось устроить товарищеские суды, создать группы контролёров из представителей различных профессий с привлечением инженеров и бухгалтеров. Положение о трудовой дисциплине опиралось на социалистический принцип оплаты по труду: соразмерение заработной платы с размерами выработки. Положение предусматривало установление обязательных норм выработки для разных категорий рабочих на различных предприятиях и производствах 1 2.
Коммунистическая партия поддерживала и двигала вперёд начинания передовых коллективов в области повышения трудовой дисциплины. Поучительным примером для всех трудящихся Советской России являлся почин рабочих государственного Брянского завода. Ленин считал образцовыми «брянские правила», правила внутреннего распорядка, изданные на заводе 9 мая 1918 г. «Работа в цехе и в главной конторе рабочих и служащих должна строго согласоваться с назначенным временем для работы», — указывалось в правилах. «Рабочим и служащим, находящимся на заводе, оплата производится только за работу. Лица, не выполняющие работы, платы не получают». В правилах предусматривались серьёзные меры взыскания по отношению к лодырям и дезорганизаторам производства: «Лица, зарегистрированные в противодействии правильному и продуктивному течению работы, подвергаются наказанию, степень которого определяется совместно с заводоуправлением и заводским комитетом; при повторных случаях, наказание может быть усилено вплоть до расчёта» 3.
Примеры социалистической организации труда показывали рабочие передовых предприятий Петрограда, где широко развернулась борьба за трудовую дисциплину и повышение производительности труда. На многих предприятиях был введён строгий учёт размеров продукции, числа затраченных на работу часов, количества прогулов и т. п. Полученные данные оформлялись в диаграммах и плакатах и помещались в заводских мастерских.
1 «IV Всероссийская конференция профсоюзов», изд. ВЦСПС, стр. 54.
2 См. «Пролетарская революция» № 1, 1940 г., стр. 57—58.
8 Сборник документов «Национализация промышленности в СССР», стр. 647, 648.
119


Меры убеждения сочетались с мерами принуждения. Заводской комитет Петроградского завода пищевых продуктов, ставя в пример хорошую работу передовой мастерской, указал на отставание других цехов, где производительность упала ниже среднего, подчеркнув при этом, что подобное отношение к делу для «сознательных рабочих недопустимо». Фабрично-заводские комитеты развёртывали борьбу с разгильдяйством, прогулами, имевшими место особенно среди «пришлых элементов» — кулацких сынков, спасавшихся на заводах от военной службы. Типичным является следующее постановление завкома Радиотелеграфного завода, принятое в январе 1918 г.: за неявку на работу без уважительных причин — увольнять с завода; за уход с работы до гудка — «посылать гулять на одну неделю без содержания». Сознательные рабочие подтягивали нерадивых.
Против нарушителей трудовой дисциплины и порядка рабочий класс применял разнообразные меры. На Нижне-Салдинском заводе за недобросовестное исполнение работы или уклонение от неё рабочий или служащий подвергался первый раз строгому выговору, во второй раз — увольнялся «гулять от одной недели до одного месяца» без оплаты, смотря по характеру проступка рабочего или служащего, и в третий раз — вовсе увольнялся с работы или службы.
В борьбе за социалистическую организацию труда, развитие социалистических производственных отношений Коммунистическая партия сочетала мероприятия по рнедрению и воспитанию новой трудовой дисциплины с проведением в жизнь социалистического принципа распределения по труду, использования личной материальной заинтересованности трудящихся в результатах своей работы. Очень ярко об этом говорится в обращении государственного правления Невской мануфактуры к рабочим: «Всем лодырям и лентяям нет места среди организованных рабочих. Каждый рабочий должен помнить, что трудовая дисциплина прежде всего, и что тот рабочий, который относится халатно к своим обязанностям, не вырабатывает установленных профессиональным союзом норм выработки, такой рабочий сидит на шее всех трудящихся и является их паразитом, так как остальные товарищи, добросовестно относящиеся к своим обязанностям, должны их содержать и обрабатывать, что никоим образом не соответствует принципу трудовой дисциплины, и такие лица должны беспощадно изгоняться. Пусть каждый рабочий, работница отдадут себе ясный отчёт в том, что они являются творцами всех ценностей и что только трудящиеся вправе рассчитывать на получение тех благ, которые они производят» Ч
Интересные начинания были введены на заводах Алапаевского горного округа на Урале. В правилах трудовой дисциплины, разработанных на предприятиях, предусматривалось, 1 Сборник документов «Национализация промышленности в СССР», стр. 781.
120


чтобы еженедельно, но не менее одного раза в месяц управление округом вывешивало во всех цехах, мастерских сводки об итогах производительности и всего хода работ данного предприятия, цеха, мастерской и т. п. Сводки о производительности доменного, мартеновского, прокатного цехов публиковались ежедневно Ч Вводились регистрационные карточки для выяснения порм производительности каждого рабочего, цеха или отдела. За недобросовестное отношение к работе и невыполнение установленных норм выработки полагался перевод в низшие категории, а за саботаж — увольнение с работы.
Энергичную борьбу за трудовую дисциплину и производительную работу развернули бакинские большевики. Они разъясняли рабочим, что уже не хозяева, а рабочие, мастеровые и служащие будут отныне отвечать перед всей страной, перед всем рабочим классом и крестьянской беднотой, если производительность нашей промышленности не будет поднята на должную высоту 1 2.
Несмотря на трудное положение с продовольствием, нехватку сырья и топлива, рабочий класс России добивался значительных успехов в организации производства на социалистических началах. Введение сдельщины и укрепление трудовой дисциплины способствовали повышению производительности труда на многих предприятиях в период мирной передышки весной 1918 г.
Важным условием достижения высокой производительности общественного труда для победы социализма над капитализмом является культурная революция — образовательный и культурный подъём массы населения. После социалистической революции этот подъём происходил с громадной быстротой — советский строй вызвал в народе массовый порыв к образованию, к знанию, к культуре.
Победа социалистической революции, установление Советской власти, переход фабрик и заводов, земли, общественного богатства в руки народа создали неограниченные возможности проявлять инициативу и предприимчивость, смелый почин и соревнование трудящихся масс. Ленин опроверг реакционные буржуазные теории, превозносящие конкуренцию и частную предприимчивость как якобы единственный и незаменимый двигатель общественного прогресса. Творческая деятельность свободных от эксплуатации тружеников, социалистическое соревнование масс являются несравненно более могучими и лучшими источниками общественного развития, чем хвалёная конкуренция и частная предприимчивость, основанные на звериных законах капитализма.
Социализм, учит Ленин, не только не угашает соревнования, а, напротив, впервые создаёт возможность применить его действительно широко, действительно в массовом размере. Социа1 См. «Пролетарская революция» № 1, 1940 г., стр. 61.
2 См. «Нефтяное дело» № 9—10, 1918 г., стр. 37.
121


лизм обеспечивает миллионам трудящихся возможность развернуть свои способности, обнаружить таланты, которые давил и душил капитализм. В Советской стране впервые после столетий подневольной работы на эксплуататоров была создана возможность работы на себя, на свой народ. Это коренное изменение характера труда открыло широкий простор для творческой деятельности народа.
«Наша задача теперь, когда социалистическое правительство у власти, — организовать соревнование» х, — указывал Ленин в декабре 1917 г. Он призывал работников каждой фабрики, деревни и т. д. вступать в соревнование друг с другом за лучшую организацию труда и непрестанный подъём материального и культурного уровня трудящихся. Ленин предвидел, что массовое социалистическое соревнование будет играть всё большее значение в повышении производительности труда, в подъёме народного хозяйства, основанного на общественной собственности.
Коммунистическая партия организовывала и направляла творческую ^деятельность и социалистическое соревнование трудящихся в строительстве нового хозяйства, поддерживала и распространяла опыт лучших людей рабочего класса.
Советская власть заботилась о том, чтобы ценный опыт новой организации производства в отдельных городах, в отдельных предприятиях, в отдельных деревнях становился достоянием масс, чтобы образцовые предприятия и районы служили воспитателями и учителями всех предприятий и районов, чтобы была обеспечена сравнимость результатов работы разных предприятий и районов, обеспечена возможность практического повторения опыта, проделанного на одном предприятии, всеми другими предприятиями, возможность обмена практическими работниками, которые проявили себя с наилучшей стороны в соответственной области хозяйственного или государственного управления.
В обществе, отменившем частную собственность на землю и фабрики, равнение на передовых становится законом, лучшая организация производства здесь всячески поощряется и каждый коллектив трудящихся материально заинтересован в хорошей работе. Собирание, тщательная проверка и изучение передового опыта становится общенародной задачей. Каковы успехи крупных фабрик, деревень, местных совнархозов в строительстве новой, советской экономики, чем достигнуты успехи, как сделать их более широкими — вот что является предметом общего интереса и изучения. В то же время общественное мнение трудящихся (через массовые собрания и печать) осуждало и подгоняло нерадивых работников и отстающие предприятия. Передовые рабочие вели беспощадную борьбу против лентяев и прочих «хранителей традиций капитализма», стремившихся дать обществу работы поменьше и похуже, а взять себе денег и продуктов побольше.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 367.
122


Коммунистическая партия выдвинула задачу — наладить всенародный учёт и контроль за мерой труда и потребления, понести статистику в массы, «популяризировать ее, чтобы трудящиеся постепенно учились сами понимать и видеть, как и сколько надо работать, как и сколько можно отдыхать...»1.
Ленин учил, что для строительства социализма недостаточно опыта сотен и тысяч тех верхних слоёв, которые «делали историю» в капиталистическом обществе. Для строительства социализма необходим совместный, коллективный опыт миллионов трудящихся, уменье и силы которых растут в процессе борьбы, с ростом революции. Для обобщения опыта передовых людей труда — творцов нового общества — Коммунистическая партия и Советская власть проводили многочисленные общероссийские и местные съезды рабочих, инженеров и руководителей предприятий по отраслям производства.
В социалистической организации труда, в развитии новых производственных отношений Коммунистическая партия и правительство опирались на практический опыт трудящихся. На основе обобщения разнообразного и всё умножающегося опыта масс вырабатывались наилучшие приёмы и средства для проведения социалистических преобразований экономики, для налаживания общественного производства в интересах народа.
Основы советской организации труда, выработанные коллективным опытом рабочего класса, были закреплены в первом Кодексе законов о труде, который был опубликован 10 декабря 1918 г. Кодекс законов о труде провозгласил право советских граждан на труд: «Все трудоспособные граждане имеют право на применение труда по своей специальности и на вознаграждение, установленное для этого рода работы» (ст. 10). Советский кодекс обязывает трудиться всех работоспособных граждан (ст. 1). В кодексе закрепляется социалистический принцип оплаты каждого работника по количеству и качеству его труда.
Впервые в истории общества «в Советской стране были установлены условия труда, обеспечивающие всемерное развитие и целесообразное применение творческих способностей трудящихся, стимулирующие подъём производительности труда, рост культурного уровня и квалификации каждого работника, обеспечивающие систематическое повышение благосостояния трудящихся.
Таким образом, в ленинском плане строительства фундамента социалистической экономики был всесторонне разработан вопрос о создании новой, социалистической организации общественного труда и развитии социалистических производственных отношений как главного двигателя производительных сил.
1 И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 231—232.
123


3. Всеобщий учёт и контроль, плановое регулирование хозяйственной жизни
Обобществление средств производства и изменение характера общественной организации труда и производства создали условия для возникновения и вступления в силу экономического закона планомерного, пропорционального развития народного хозяйства, неразрывно связанного с основным экономическим законом социализма.
Для обеспечения непрерывного роста общественного производства в интересах удовлетворения потребностей общества необходимо планомерное развитие народного хозяйства. Если частная, капиталистическая собственность на средства производства раздробляет хозяйство на обособленные предприятия и разъединяет производителей, обусловливает конкуренцию и анархию производства, исключает планомерное развитие экономики, то обобществление средств производства объединяет все предприятия страны в единый экономический организм, объединяет хозяйственную деятельность всех предприятий в общий процесс производства, сплачивает производителей в общий трудовой коллектив, обусловливает возможность и необходимость планомерного развития народного хозяйства.
Социализм, указывал Ленин, характеризуется общественной собственностью на средства производства и социалистической организацией производства продуктов за счёт всего общества, для обеспечения полного благосостояния и свободного всестороннего развития всех его членов; это определение «включает и планомерность и указывает на направителя планомерности» х. Ленин учил, что планомерность хозяйственной жизни означает постоянную, сознательно поддерживаемую обществом пропорциональность (или соответствие) в развитии общественного производства 2.
Планомерное (пропорциональное) развитие народного хозяйства является объективным экономическим законом социализма, оно возможно и необходимо только в условиях социалистического обобществления средств производства. Национализированные пролетарской диктатурой фабрики и заводы, банки, железные дороги, а также крупные сельскохозяйственные предприятия, ставшие государственной собственностью, не могли функционировать по-старому, на основе закона конкуренции и анархии производства,—этот закон перестаёт действовать после обобществления средств производства и ликвидации системы эксплуатации. Распределение средств производства и рабочей силы между отраслями общественного производства, новая связь между предприятиями и отраслями хозяйства, разделение труда между 1 В. И. Ленин, Соч., т. 6, стр. 37.
8 См. В, И. Ленин, Соч., т. 3, стр. 545.
124


районами страны стали определяться в плановом порядке Советским государством на основе требований закона планомерного развития народного хозяйства, сообразуясь с новой целью общественного производства.
Экономический закон планомерного (пропорционального) развития народного хозяйства познаётся и сознательно применяется в интересах всего общества Коммунистической партией и Советским государством, что находит своё выражение в хозяйственной политике, в планировании народного хозяйства. Закон планомерного развития народного хозяйства даёт возможность вести производство в плановом порядке в соответствии с требованиями основного экономического закона социализма.
Основной экономический закон социализма и неразрывно связанный с ним закон планомерного развития народного хозяйства возникли и вступили в действие в результате обобществления средств производства. В переходный период от капитализма к социализму, когда в экономике страны наряду с социалистическим укладом существовали мелкотоварное хозяйство и капиталистическое производство, сфера действия основного экономического закона социализма и законапланомерногоразвитиянародного хозяйства была ограничена. Советская власть развивала и укрепляла общественную собственность на средства производства, ограничивала и вытесняла капиталистические элементы, подготовляла условия для преобразования мелкотоварного производства в крупное общественное социалистическое производство. С ростом и упрочением социалистической собственности на средства производства, с развитием и укреплением социалистических производственных отношений всё более расширялась сфера действия основного экономического закона социализма и неразрывно связанного с ним закона планомерного развития народного хозяйства. С ростом социалистического производства всё более увеличивались возможности для удовлетворения потребностей трудящихся масс, для подъёма народного благосостояния.
Вместе с тем развивалось и укреплялось плановое руководство народным хозяйством. Советское государство осуществляло планирование народного хозяйства в решительной борьбе с классово враждебными силами, в борьбе с мелкобуржуазной частнособственнической стихией. С успехами социалистического строительства увеличивались возможности всё шире и глубже охватывать планом экономическую жизнь страны, возрастали масштабы планирования: всё больше средств производства использовалось планомерно и всё большие массы трудящихся работали по единому хозяйственному плану; всё более возрастала продукция общественного производства, которая использовалась обществом в плановом порядке.
Налаживание планомерного производства и распределения продуктов, необходимых для существования десятков миллионов людей, Ленин провозгласил главной экономической задачей 123


Советского государства после того, как были завоёваны основные командные высоты народного хозяйства. Для того, чтобы закрепить революционно-экономические преобразования, подорвавшие основы капитализма, и развернуть строительство фундамента социализма, нужно было «осуществить строжайший и повсеместный учет и контроль производства и распределения продуктов, повысить производительность труда, обобществит^ производство на деле» \ Весной 1918 г. Ленин отмечал, что работа по организации всенародного учёта и контроля за производством и распределением продуктов, т. е. по налаживанию планового регулирования хозяйственной жизни, отставала от работы по экспроприированию капиталистов. В интересах победоносной борьбы с капитализмом, для успешного строительства социализма требовалось перенести центр тяжести экономической и политической работы пролетарской диктатуры на организацию планомерного учёта и контроля в хозяйственной жизни.
В резолюции IV Всероссийского съезда Советов в марте 1918 г. очередной и неотложной задачей было провозглашено «создание везде и повсюду крепких и стройных организаций, охватывающих, по возможности, всё производство и распределение продуктов». В первую очередь предстояло наладить учёт и контроль на предприятиях, которые уже перешли в общественную собственность, т. е. в национализированных хозяйствах. Обобществление производства невозможно без уменья правильно учесть и правильно распределить труд и результаты производства — продукцию. Партия и правительство разъясняли трудящимся массам, что только на основе всеобщего и повсеместного учёта и контроля за производством и распределением продуктов можно преодолеть хозяйственные трудности, обеспечить население хлебом, промышленность хлопком, углем, металлом, правильно распределить труд, победить врагов народа — капиталистов и их прихлебателей, жуликов, лодырей и т. п.
Основной целью и задачей учёта и контроля за производством и распределением продуктов являлось обеспечение насупь, ных потребностей трудящихся. Ленин указывал, что в России и п^сле'ймпёр'иалистическойГ войны и хозяйничанья керенщины хватило бы хлеба, железа, леса, хлопка и шерстщ лишь бы пра- вильно распределить труд и продукты, т. е. планомерноюрга- низовать общественное производствсГи распределение продуктов между трудящимися. Программа учёта и контроля" состояла тогда в том, чтобы хлеб был у каждого, чтобы все ходили в крепкой обуви и недраной одежде, имели тёплое жильё, работали добросовестно 2.
Ленинский план социалистического строительства исходит из необходимости всемерного укрепления диктатуры пролета - риата как главного орудия организации нового общества, новой
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 213.
8 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 374,
126


экономики. В борьбе с троцкистами, «левыми коммунистами» и другими капитулянтами и оппортунистами, которые выступали против внедрения учёта и контроля, пытались сорвать развёртывание социалистического строительства, Ленин глубоко и всесторонне обосновал положение, что диктатура пролетариата не ограничивается политической жизнью, она должна осуществляться и в экономике; диктатура пролетариата в области экономики — гвоздь пролетарской революции, направленной против хозяйственных основ капитализма. Ленин указывал, что социализм нельзя построить и упрочить без учёта и контроля со стороны государства за мерой труда и мерой потребления, без планового руководства хозяйственной жизнью.
Ленин разработал научные основы хозяйственного планирования. «Социализм, — учил Ленин, — немыслим без крупнокапиталистической техники, построенной по последнему слову новейшей науки, без планомерной государственной организации, подчиняющей десятки миллионов людей строжайшему соблюдению единой нормы в деле производства и распределения продуктов» \ Социализм означает планомерную организацию общественного производства и распределения продуктов в общегосударственном масштабе. Современный транспорт, крупные предприятия вообще могут функционировать правильно лишь тогда, когда они объединены единством воли, связывающим всю деятельность трудящихся в один хозяйственный орган, работающий с точностью часового механизма. Хозяйственный план Советского государства должен был направлять совместный труд на общественных предприятиях, обеспечивать единство действий строителей нового общества. «Организация учета, контроль над крупнейшими предприятиями, превращение всего государственного экономического механизма в единую крупную машину, в хозяйственный организм, работающий так, чтобы сотни миллионов людей руководились одним планом, — вот та гигантская организационная задача, которая леглц на наши плечи»1 2, — говорил Ленин в марте 1918 г. Государственный хозяйственный план был необходим для того, чтобы общими усилиями трудящихся масс при правильном разделении труда и рациональном использовании природных богатств, трудовых ресурсов всех районов страны строить фундамент социалистического общества.
Эта задача планового руководства хозяйством особо подчёркнута и в программе Коммунистической партии. В ней указывается необходимость максимального объединения всей хозяйственной деятельности страны «по одному общегосударственному плану», рационального и экономного использования всех материальных и трудовых ресурсов страны. Программа партии выдвинула задачу расширения и укрепления экономического сотруд-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 306—307.
2 Там же, стр. 68.
127


НиЧесТва между освобождёнными революцией народами России, призвала «к установлению единого хозяйственного плана с теми из них, которые перешли уже к советскому устройству».
Социалистическое обобществление основных средств производства и вступление на этой основе в действие экономического закона планомерного развития народного хозяйства создали возможность и обусловили необходимость планового ведения хозяйства. Жизнь требовала внедрения планового начала в производство и распределение материальных благ, необходимых для удовлетворения потребностей народных масс.
Необходимость общегосударственного планового регулирования хозяйственной жизни особенно видна была на насущном вопросе о хлебе и топливе. «Правильное распределение хлеба и топлива, усиление добычи их, строжайший учет и контроль над этим со стороны рабочих и в общегосударственном масштабе, это — настоящее и главное преддверие социализма» \ — писал Ленин в мае 1918 г. Ша конкретном примере с хлебом Ленин сформулировал важнейТний принцип социалистического планирования народного хозяйства — единство текущего и перспективного планирования*2необходимость наряду с текущими планами также и перспективных планов, рассчитанных на ряд лет вперёд. Социалистическому государству необходима была плановая организация сбора продуктов, подвоза и распределения их в общегосударственном масштабе с учётом потребностей миллионов людей, с расчётом условий и результатов производства на год и на много лет вперёд, с накоплением резервов для неурожайных лет, с учётом необходимых для увеличения сбора хлебов многолетних мелиоративных работ и т. д.
Опыт организации топливного дела также показал, что только государственное планирование производства и распределения всех видов топлива могло обеспечить удовлетворение первоочередных нужд народного хозяйства. Советская власть настойчиво проводит этот принцип в жизнь. В мае 1918 г. осуществляется объединение разрозненных аппаратов по добыче и распределению топлива. При определении планов добычи и распределения топлива советские хозяйственные органы должны были исходить из интересов и потребностей всего народного хозяйства, строго придерживаться установленных планов топливоснабжения, в особенности по каменному углю и нефти, в общегосударственном масштабе.
Неотложные задачи восстановления транспорта и налаживания его работы требовали установления планового руководства железными дорогами, правильного учёта и планомерного размещения подвижного состава, строгого соблюдения программы перевозок. Необходима была правильная увязка работы всех видов транспорта, в первую очередь железных дорог и водного 1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 360.
128


транспорта. Для согласования водных перевозок с железнодо^ рожными и для объединения деятельности Наркомпути и Главвода была создана в апреле 1918 г. междуведомственная комиссия по смешанным железнодорожно-водным перевозкам4
Плановое начало внедряется и в местное дорожное строительство. Советское правительство дало указание всем губернским и областным исполкомам совместно с представителями от уездных Советов и сведущими лицами по приглашению, при участии местных инженеров по дорожной части выработать в кратчайший срок планы на пять лет вперёд, сооружения важнейших дорог и мостов и представить проекты и сметы в ВСНХ. Правительство требовало всестороннего обоснования этих планов — правильного учёта и максимального использования местных ресурсов строительных материалов и рабочей силы при минимальном требовании средств из центра.
Опыт показал также неотложную необходимость усиления планового руководства в области капитального строительства. Декретом Совнаркома от 9 мая 1918 г. на Комитет государственных сооружений ВСНХ была возложена задача объединения всех строительных работ в общегосударственном масштабе — разработка плана, установление порядка его выполнения и осуществление государственного строительства.
Интересы народного хозяйства требовали усиления плановости и в области финансов и банкового дела. Только таким образом можно было обеспечить планомерное накопление и правильное использование финансовых ресурсов государства. «Нам необходима, — говорил Ленин в мае 1918 г.,—финансовая централизация, необходима концентрация наших сил; без проведения в жизнь этих принципов мы не достигнем экономических преобразований, при которых каждый гражданин будет иметь кусок хлеба и возможность удовлетворять свои культурные потребности» \ В директиве местным Советам правительство также указало, что «строжайшая централизация всего банкового дела с абсолютной неизбежностью вытекает из всей политики Советской власти и из всех изданных ею декретов» 1 2.
Плановое начало усиливается и в организации внешней торговли. В «Правде» от 2 апреля 1918 г. сообщалось, что для объединения работ и согласования всех мер в области внешней торговли с общим государственным хозяйственным планом при Комитете хозяйственной политики ВСНХ учреждена Комиссия внешней торговли; в состав комиссии входил В. И. Ленин.
Без государственного руководства по единому плану нельзя было добиться быстрого преодоления экономической разрухи и хозяйственного подъёма страны. Необходима была планомерная организация всех сил трудящихся, чтобы увеличить произ- 1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 348.
2 «Ленинский сборник» XXXV, стр. 22.
5 И. А. Гладков
129


ёодство, во-время подвезти и правильно распределить хлеб для людей и топливо для промышленности.
Вся практика повседневной экономической деятельности государства указывала на необходимость общего хозяйственного плана. Вопросы планомерного регулирования хозяйства занимают большое место в работе центральных и местных органов Советской власти. Всё чаще приходилось для согласования практической деятельности хозяйственных наркоматов создавать временные и постоянные междуведомственные комиссии и совещания. Весной 1918 г. особая комиссия с широкими полномочиями под председательством В. И. Ленина рассматривала производственные программы по орошению хлопковых районов Туркестана, по увеличению производства хлопка. В междуведомственных комиссиях обсуждались и принимались производственные планы крупных предприятий и отраслей промышленности и т. д.
Неуклонное требование предварительных планов и смет, периодических отчётов об их исполнении всё настойчивее проводится во всей экономической деятельности Советского государства. Декретом правительства была учреждена специальная комиссия смет при ВСНХ. Она рассматривала и вносила в Совнарком на утверждение производственные программы и сметы национализированных и секвестрованных предприятий, а также сметы правительственных учреждений и ведомств.
Плановое руководство народным хозяйством, составление научных планов развития экономики и контроль за их выполнением немыслимы без рациональной системы учёта, отчётности и статистики. Советское государство не может руководить экономической жизнью страны без своевременно поступающих и научно систематизированных точных статистических материалов, охватывающих всё народное хозяйство, все районы страны.
Основы советской системы учёта и статистики, охватывающей всё народное хозяйство снизу доверху, закладывались с первых дней социалистической революции. Постепенно создаётся сначала ведомственный и местный, а затем и общегосударственный учётно-статистический аппарат, способный всё более полно учитывать важнейшие явления хозяйственной жизни, всё многообразие потребностей общества, наличные ресурсы и возможности Советского государства. Первый этап строительства советской статистики завершается организацией Центрального статистического управления (ЦСУ) в июле 1918 г. и местных статистических учреждений в сентябре 1918 г. В советские статистические органы были привлечены лучшие специалисты и работники земской статистики. Ленин отмечал: «Советская республика создала статистическое учреждение и привлекла все лучшие статистические силы России...»1.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 28, стр. 293.
130


Ведение статистики в Советской республике возлагалось декретом Совнаркома на Центральное статистическое управление и его органы, на статистические организации отдельных ведомств, на губернские и городские статистические органы, а также на местные административные и хозяйственные органы. На ЦСУ возлагались задачи общего руководства правильной постановкой статистики в государстве, ведение демографической (изучающей состав и движение населения) статистики, статистики промышленного и сельскохозяйственного производства, статистики труда, торговли и т. д., производство общегосударственных переписей населения, промышленных, профессиональных, сельскохозяйственных и иных переписей, разработка собранных переписями материалов, выпуск ежегодников и других периодических изданий, заключающих все важнейшие статистические данные о государстве.
В 1918 г. были начаты большие статистические работы, переписи, обследования. По указанию правительства в августе 1918 г. была проведена всероссийская промышленная и профессиональная перепись. Материалы переписи должны были осветить состояние промышленности в стране, экономики и техники с учётом той роли, которая принадлежит промышленности в строительстве социализма. Перепись охватила до 10 тыс. промышленных предприятий по 31 губернии Советской России — без Украины, Урала, Сибири, Закавказья. Советское государство получило конкретные и детальные сведения о состоянии производственного аппарата, об оборудовании, о наличии сырья, топлива и материалов, численности рабочих, об их профессиональном составе и квалификации, сведения о заработной плате. Первая советская перепись промышленности способствовала упрочению учётностатистической основы для планового руководства хозяйством.
Партия и правительство заботятся, о том, чтобы советская статистика служила орудием рационального хозяйствования по научному плану, правильно отображала действительность, давала прежде всего практически ценные материалы о динамике производства и производительности труда, сравнительные данные за ряд лет в сопоставлении с довоенным уровнем России и уровнем главных капиталистических стран.
Для того чтобы обеспечить единство действий, наладить тесное сотрудничество всех районов страны, при всемерном развёртывании их инициативы, необходимо было насаждать основы демократического централизма. Ленин указывал, что демократический централизм в хозяйственном управлении, не имея ничего общего с шаблонизированием и бюрократическим установлением единообразия сверху, требует учёта местных условий и особенностей при осуществлении перехода к крупному социалистическому хозяйству, основанному на машинной индустрии. Советский демократический централизм обеспечивал воз5*
131


можность полного и беспрепятственного развития не только местных особенностей, но и местного почина, местной инициативы, разнообразия путей, приёмов и средств движения к общей цели. Принцип демократического централизма в политическом и хозяйственном управлении страной был последовательно проведён и закреплён в первой Советской Конституции, принятой V Всероссийским съездом Советов в июле 1918 г.
С развитием социалистического обобществления — национализацией основных средств производства в нашей стране постепенно стало налаживаться плановое руководство хозяйственной жизнью, общественное заведывание народным хозяйством в общегосударственном масштабе, подготовленное проведением первых шагов к социализму. На I Всероссийском съезде советов народного хозяйства (май 1918 г.) Ленин отметил как величайшее достижение тот факт, что сами трудящиеся массы через Советы повсеместно берутся практически за дело общенационального налаживания всего производства.
Первая Советская Конституция законодательно закрепила хозяйственно-организаторскую функцию Советского государства. В Основном законе республики было указано, что управление экономикой, «установление основ и общего плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей» является одной из главных задач и обязанностей государственной власти Республики Советов.
4. Основы экономической политики
в переходный период от капитализма к социализму
После свержения капитализма и социалистического обобществления основных средств производства в России сложился особый экономический строй, присущий переходному периоду от капитализма к социализму. Гениальным анализом этого строя Ленин раскрыл основные черты и особенности переходной экономики, её многоукладный характер, пути её развития. В переходном строе, писал Ленин, «есть элементы, частички, кусочки и капитализма, и социализма...». В переходной экономике России переплетались элементы различных общественно-экономических укладов: 1) патриархальное, т. е. в значительной степени натуральное, крестьянское хозяйство; 2) мелкое товарное производство (сюда относилось большинство крестьян из тех, кто продавал хлеб); 3) частнохозяйственный капитализм; 4) государственный капитализм; 5) социализм Ч
Основными формами общественного хозяйства в Советской стране в тот период были: социализм, мелкое товарное производство, капитализм. Основными классовыми силами являлись соответственно: рабочий класс, крестьянство, буржуазия. Советская экономика переходного периода соединяла в себе черты и
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 303. 132


свойства строящегося социализма и свергнутого, но ещё не уничтоженного капитализма.
Социалистический уклад господствовал в крупной промышленности и на транспорте, где крупные предприятия были национализированы, перешли в собственность Советского государства. Опираясь на национализацию земли, Советская власть начала строить в сельском хозяйстве государственные социалистические предприятия (совхозы); возникали и кооперативные социалистические хозяйства (сельскохозяйственные артели и коммуны). Вместе с тем создавалась новая кредитная система на основе национализации банков, налаживалась советская (государственная и кооперативная) торговля в интересах трудящихся. ,Так закладывались основы социалистической системы хозяйства. Октябрьская социалистическая революция коренным образом изменила положение рабочего класса — он стал господствующим классом, руководителем государства, в распоряжении которого были сосредоточены основные средства производства и обращения — земля, крупная промышленность, банки, железные дороги и т. д.
В то время в народном хозяйстве мелкокрестьянской страны, какой была Россия, количественно преобладало мелкотоварное производство, поскольку громадное большинство земледельцев были мелкими товаропроизводителями. Крестьянин, как мелкий товаропроизводитель, является одновременно собственником и тружеником; отсюда двойственное положение крестьянства, колебания его между буржуазией и пролетариатом. Трудящееся крестьянство, получившее в результате Октябрьской социалистической революции свободу, землю в бесплатное пользование, было кровно заинтересовано в упрочении советского строя. Революция изменила положение основных масс крестьянства. «Крестьянин голодал в России при помещиках и капиталистах. Крестьянин никогда еще, в течение долгих веков нашей истории, не имел возможности работать на себя: он голодал, отдавая сотни миллионов пудов хлеба капиталистам, в города и за границу. Впервые при диктатуре пролетариата крестьянин работал на себя и питался лучше горожанина. Впервые крестьянин увидал свободу на деле: свободу есть свой хлеб, свободу от голода» Ч В итоге осуществления революционно-экономических мероприятий Советской власти огромная часть бедноты поднималась до уровня среднего крестьянина, середняк становился центральной фигурой советской деревни. Октябрьская революция открыла трудящемуся крестьянству путь к социализму, обеспечивающему рабочим и крестьянам все возможности для зажиточной и культурной жизни. Коренные интересы трудящегося крестьянства совпадают с интересами рабочего класса, что является основой их союза в борьбе против
1 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 92. 133


помещиков и капиталистов, в совместном строительстве социализма.
Капиталистический уклад состоял из частнокапиталистических предприятий в промышленности и торговле, кулацких хозяйств в деревне. Октябрьская социалистическая революция лишила капиталистов политической власти, отняла у них основные средства производства и превратила их в общественную собственность. Класс помещиков был ликвидирован. Экономическая сила крупной империалистической буржуазии была в корне подорвана. Эксплуататоры были свергнуты и разбиты, но ещё не уничтожены. У капиталистов остались некоторые средства производства, деньги, общественные связи, они имели опыт управления — всё это было использовано ими для борьбы против рождающегося социализма, за восстановление буржуазного строя. У эксплуататоров осталась международная база, международный капитал, отделением которого они являлись. Самым многочисленным эксплуататорским классом, самым злейшим врагом советского строя была деревенская буржуазия — кулачество. Капитализм имел обширную базу в мелкотоварном производстве, которое постоянно порождало капиталистические элементы.
Одним из укладов переходной экономики являлся государственный капитализм (концессии, привлечение капиталистов на комиссионных началах под контролем Советского государства к торговле и заготовкам продуктов, аренда частными предпринимателями отдельных советских фабрик и заводов, промыслов, земли и т. п.). На начальном этапе социалистического строительства Коммунистическая партия считала государственный капитализм в качестве одной из возможных основных форм хозяйствования. Ленин указывал, что использование Советской властью госкапитализма может служить переходной мерой к социализму, что госкапитализм был бы шагом вперёд по сравнению с мелкобуржуазной стихией, так как «государственный капитализм есть нечто централизованное, подсчитанное, контролированное и обобществленное, а нам-то и нехватает как раз этого, нам грозит стихия мелкобуржуазного разгильдяйства, которая больше всего историей России и ее экономикой подготовлена...»1. Однако в первые годы социалистической революции иностранные и российские капиталисты не соглашались сотрудничать с Советской властью на условиях госкапитализма, а вели с нею вооружённую борьбу. После гражданской войны и интервенции иностранные капиталисты пытались навязать Советской стране кабальные условия для концессий и займов, требовали отказа от завоеваний социалистической революции, реставрации капиталистических порядков. Советская власть не могла принять эти условия, которые угрожали нашей стране потерей самостоятельности, превращением её в колонию иностранного капитала. По этим причинам 1 В, И, Ленин, Соч., т. 27, стр. 262.
134


концессии, аренда и прочие формы госкапитализма не получили серьёзного развития в СССР. Советская власть в кратчайший срок восстановила и подняла промышленность, наладила непосредственную смычку её с сельским хозяйством без участия госкапитализма.
Социалистический уклад, основой которого являлась национализированная промышленность — основная отрасль народного хозяйства, с самого начала выступал в качестве ведущей и руководящей силы, определяющей направление развития всей переходной экономики. Для победы социализма во всём народном хозяйстве потребовалась громадная и длительная работа диктатуры пролетариата, направленная на развитие и укрепление социалистического уклада, на ограничение и вытеснение капиталистических элементов в городе и деревне, подготовку и проведение полной ликвидации остатков капитализма, на постепенный перевод мелкотоварного крестьянского хозяйства на путь социализма.
Если в промышленности России капитализм довёл концентрацию средств производства до такого уровня, что их можно было сразу экспроприировать в первые месяцы социалистической революции и передать во владение общества, то в области сельского хозяйства в нашей стране преобладало тогда раздроблённое мелкотоварное производство — в России насчитывались миллионы индивидуальных крестьянских хозяйств. Советская власть не могла экспроприировать трудовую собственность мелких и средних индивидуальных производителей в деревне, насильственным путём обобществить их средства производства. Такие мероприятия восстановили бы крестьянство против социалистической революции, подорвали бы всякую возможность её победы и построения социализма.
В. И. Ленин наметил единственно правильную программу строительства социализма совместными усилиями рабочих и трудящихся крестьян под руководством рабочего класса. Эта программа предусматривала вместе с национализацией крупной промышленности и развёртыванием*индустриализации страны также постепенное объединение мелких и средних индивидуальных производителей в деревне в крупные кооперативные предприятия, колхозы; всемерное развитие индустрии и подведение под колхозы современной технической базы.
«Октябрьская революция поставила себе задачу вырвать из рук капиталистов фабрики и заводы, чтобы сделать орудия производства общенародными и, передав всю землю крестьянам, перестроить сельское хозяйство на социалистических началах» Ч Вторая часть задачи являлась труднейшим делом социалистической революции. Ленин указывал, что нельзя сразу из множества мелких крестьянских хозяйств сделать крупное, добиться того, 1 В. И. Ленин, Соч., т. 28, стр. 152.
135


чтобы сельское хозяйство, которое велось вразброд, стало общественным производством. Переход от мелкого единоличного крестьянского хозяйства к общественному производству — это целый переворот в жизни десятков миллионов людей. Для того чтобы перевести мелкое раздроблённое крестьянское хозяйство на рельсы крупного общественного производства, необходима была большая и длительная подготовительная работа. Для этого требовалось создание мощной индустрии, способной вооружить крупное сельское хозяйство новой техникой, нужно было показать крестьянину на деле преимущества крупного общественного производства.
Ленинский план социалистического строительства исходит из того, что основой переходной экономики и её движения к социализму является смычка между социалистической индустрией и мелкотоварным крестьянским хозяйством. Экономическая смычка между промышленностью и сельским хозяйством устанавливалась на основе сохранения товарного производства (обмен через куплю-продажу) как необходимой формы экономических связей с городом на основе развёртывания товарооборота.
Крестьяне, как мелкие товаропроизводители, вели своё индивидуальное хозяйство на земле, принадлежащей государству, с помощью собственных средств производства и своим трудом; вся продукция этого частного хозяйства являлась собственностью крестьянина. Товарное хозяйство не может существовать без хозяйственного оборота, без обмена через куплю-продажу. Поэтому экономическая смычка социалистической промышленности с мелкотоварным крестьянским хозяйством не могла осуществляться без товарооборота. «Правильной политикой пролетариата, осуществляющего свою диктатуру в мелкокрестьянской стране, является обмен хлеба на продукты промышленности, необходимые крестьянину» Ч
В условиях советского строя, когда крупная промышленность, земля, транспорт, кредитная система и внешняя торговля национализированы, т. е. основные средства производства и обращения являются общественной собственностью и изъяты из частного оборота, не могут быть предметом купли-продажи,— в этих условиях товарное производство и товарооборот используются в интересах строительства социализма, служат формой экономической связи между социалистической промышленностью и мелкотоварным крестьянским хозяйством.
После победы социалистической революции мелкое товарное производство трудящихся крестьян существовало и развивалось в новых условиях тесной связи и зависимости от растущей социалистической промышленности, в условиях союза рабочих и крестьян, общей их заинтересованности в победе социализма. В этих условиях всё более усиливалось преобразующее воздействие 1 В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 321.
136


социалистического уклада на мелкотоварное крестьянское хозяйство. Однако мелкотоварное хозяйство не переставало выделять капиталистические элементы.
Диктатура пролетариата добивалась ограничения и вытеснения капиталистических элементов в городе и деревне, вела подготовку к их полной ликвидации, проводила курс на постепенный перевод мелкотоварного крестьянского хозяйства на путь общественного социалистического хозяйства, на победу социализма. Если бы в переходный период от капитализма к социализму, в условиях многоукладной экономики и капиталистического окружения совершалось стихийное развитие советской экономики, то это неизбежно привело бы к развалу и гибели социалистического уклада хозяйства, к росту и засилью капиталистических элементов, порождаемых мелкотоварным хозяйством, к реставрации капитализма в нашей стране, к превращению её в придаток капиталистической системы мирового хозяйства.
В переходный период от капитализма к социализму Советское государство всемерно развивало социалистический уклад, ограничивало и вытесняло капиталистические элементы. С ростом обобществления средств производства всё более расширялась сфера действия экономических законов социализма. Вместе с тем рост социалистического обобществления в народном хозяйстве, выключение из сферы товарного оборота национализированных фабрик и заводов, земли, банков, железных дорог всё более ограничивали сферу действия капиталистического хозяйства и присущих ему законов эксплуатации, конкуренции и анархии производства, которые утрачивали свою силу и сходили со сцены. В то же время при обобществлении основных средств производства в промышленности и развитии кооперирования крестьянского хозяйства постепенно ограничивалась сфера мелкого товарного хозяйства.
Уже в переходный период от капитализма к социализму закон стоимости потерял всеобъемлющий характер и перестал быть регулятором всего народного хозяйства. Всё растущее обобществление средств производства и усиливающееся действие закона планомерного развития народного хозяйства, а также развёртывающееся планирование советской экономики постепенно ограничивали и сферу действия закона стоимости. Советское общество использовало закон стоимости в интересах социализма, в организации правильного и экономного хозяйствования.
В. И. Ленин в первые месяцы социалистической революции провозгласил и обосновал начала советской экономической политики, которая указывала конкретные пути построения социалистического хозяйства и преодоления капиталистических элементов в порядке использования товарного производства, рынка, денежного хозяйства. Эта политика, названная впоследствии нэпом, была рассчитана на использование товарного производства и допущение капитализма при сохранении в руках
137


Советского государства командных высот народного хозяйства, рассчитана на экономическое соревнование и борьбу социализма и капитализма, на рост социалистических элементов и увеличение их роли в народном хозяйстве в ущерб элементам капиталистическим, на победу социализма над остатками капитализма, на построение фундамента социалистической экономики.
Этот ленинский путь развития обеспечил победу социализма в нашей стране. По этому пути идут к социализму страны народной демократии. Этот путь развития, как указывал И. В. Сталин, является единственно возможным и целесообразным для победы социализма во всех капиталистических странах, имеющих более или менее многочисленный класс мелких и средних производителей.
Ленинская экономическая политика была положена Коммунистической партией в основу всей строительной работы диктатуры пролетариата и начала проводиться в жизнь в первый год социалистической революции — до перехода к военному коммунизму, вынужденному интервенцией и гражданской войной.
«Всем известна брошюра Ленина об «Очередных задачах Советской власти», выпущенная в свет в начале 1918 года, где Ленин дал первое обоснование начал новой экономической политики» х. В программной ленинской работе обосновывается положение о необходимости использования рынка, торговли и денег под контролем государства в интересах строительства социализма, против капитализма. Ленин в докладе об очередных задачах Советской власти 29 апреля 1918 г. разъяснял, что правильное ведение хозяйства победившим рабочим классом, со знанием дела, обязательно предполагает точный учёт того, что производится, и выяснение связи этого производства с рынком 1 2. В работе «Очередные задачи Советской власти» намечаются меры по государственному контролю и регулированию товарооборота, развитию кооперации, по борьбе со спекуляцией. Ленин подчёркивает важность внедрения государственного контроля и необходимость борьбы против буржуазно-анархической стихии, против буржуазных взглядов на производство, добычу хлеба и одежды, как на «частное» дело, на куплю-продажу, как на сделку, которая «только меня касается» 3. В «Очередных задачах Советской власти» указываются пути и методы регулирования частного капитала, ограничения капиталистических элементов, подготовки операции по .«окружению» капитала и окончательной его ликвидации, создания условий, при которых не могла бы 'В дальнейшем ни существовать, ни возникать вновь буржуазия.
Основные положения ленинской хозяйственной политики, сущностью которой является экономический союз рабочего класса с трудящимся крестьянством, необходимый для вовлече-
1 И. В. Сталин, Соч., т. 11, стр. 146.
2 См. В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 265.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 225.
138


ния крестьянских масс в социалистическое строительство, начали осуществляться после победы социалистической революции. «Обмен продуктов обрабатывающей промышленности на хлеб, строгий контроль и учет производства — вот начало социализма» \ — заявил Ленин 4 ноября 1917 г. Товарообмен между городом и деревней стал развёртываться сразу после победы революции. Сначала обмен промышленных товаров на хлеб и сельскохозяйственное сырьё проводился отдельными фабриками и заводами, местными органами Советского государства. Пусть рабочие, говорил Ленин, снабжают фабрикатами деревню, обменивают их на хлеб; этот призыв к развёртыванию товарообмена повторялся неоднократно 1 2. Местный товарообмен принял широкие размеры в первые месяцы социалистической революции.
Весной 1918 г. начинается организация «правильного товарообмена в государственном масштабе» через продовольственные органы Советской власти «в целях усиления государственных заготовок хлеба и других продовольственных продуктов» 3. Для развёртывания товарообмена были выделены большие фонды промышленных товаров широкого потребления, а также сельскохозяйственных машин и инвентаря, строительных материалов. Для усиления материальной заинтересованности трудящихся крестьян в увеличении производства продовольствия в августе 1918 г. было проведено значительное повышение заготовительных цен на хлеб. Повышение плановых цен на хлеб имело целью установление правильной основы для товарообмена. В связи с этим Ленин отмечал, что «заработок среднего крестьянина часто не соответствует теперешним ценам на промышленные продукты и должен быть повышаем» 4. Все эти мероприятия Советской власти основывались на принципах нэпа.
На принципах нэпа с учётом необходимости товарного производства, торговли и денежного хозяйства для строительства социализма строилась советская система торговли и финансов, кредита и денежного обращения. В первые дни после победы социалистической революции Советская власть начала налаживать товарооборот, государственную и кооперативную торговлю. Новая система торговли подчинялась интересам удовлетворения запросов и потребностей трудящихся, повышения благосостояния народа. Советская власть устанавливала правильные цены на предметы широкого потребления, вела борьбу с частным капиталом в торговле.
Ленин учил, что диктатура пролетариата в переходный период может допускать торговлю в форме купли-продажи только в определённых рамках, ибо неограниченная свобода торговли при1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 259.
2 См. там же, стр. 255, 261, 264, 327, 354.
3 Декрет Совнаркома 2 апреля 1918 г., «СУ» № 30, 1918 г., стр. 398.
4 В. И. Ленин, Соч., т. 28, стр. 40.
139


вела бы к росту капиталистических элементов, к усилению капиталистического хозяйства, к реставрации капиталистического строя. По ленинскому плану намечалось установить контроль над производством и распределением важнейших продуктов. Например, при хлебной монополии производители хлеба должны были продавать свои товарные излишки государству по твёрдым ценам; в свою очередь и государство должно было продавать крестьянам необходимые промышленные товары по твёрдым ценам. Это была программа организованного товарообмена в форме купли-продажи под контролем государства.
Важную роль в строительстве социализма призваны выполнить финансы, кредит, деньги, необходимость которых вытекала из наличия товарного производства. С первых шагов к социализму Советская власть постепенно овладевала и использовала финансы, денежное хозяйство в интересах строительства социализма. Весной 1918 г. Ленин указывал, что «всякие радикальные реформы наши обречены на неудачу, если мы не будем иметь успеха в финансовой политике» х. В первые месяцы социалистической революции были заложены основы советской денежной системы, независимой от мировой капиталистической системы. Советская кредитная политика была рассчитана на постепенное превращение национализированных банков в единый аппарат общественного счетоводства, учёта и контроля рублём за производством и распределением продуктов. Советская власть строила новую налоговую систему, рассчитанную на высокое обложение капиталистических элементов, создавала новый тип государственного бюджета, служащего важным орудием социалистического строительства.
Таким образом, вся хозяйственная политика и строительная работа диктатуры пролетариата исходили из необходимости использования в интересах социализма товарного производства и денежного хозяйства. На этом основывались советские методы хозяйствования — хозяйственный расчёт и режим экономии, которые начали постепенно внедряться в жизнь. «Веди аккуратно и добросовестно счет денег, хозяйничай экономно, не лодырничай, не воруй, соблюдай строжайшую дисциплину в труде...» — именно это Ленин считал насущными задачами экономической политики диктатуры пролетариата; он подчёркивал, что «практическое проведение в жизнь этих лозунгов Советскою властью, ее методами, на основании ее законов, является необходимым и достаточным для окончательной победы социализма» 1 2.
Всё это показывает, что основы нэпа были определены Лениным и стали проводиться в жизнь Коммунистической партией с самого начала социалистического строительства, а не после военного коммунизма, как утверждали некоторые экономисты и историки.
1 В. И. Ленин* Соч., т. 27, стр. 347.
2 Там же, стр. 215, 216.
140


Важнейшие положения о путях и методах социалистического строительства, провозглашённые в первый год Октябрьской революции, послужили базой для дальнейшей разработки новой экономической политики после окончания гражданской войны и разгрома иностранной интервенции. В программных трудах Лепина и решениях Коммунистической партии, относящихся к 1921 и последующим годам, новая экономическая политика получила глубокую и всестороннюю разработку. Обоснованию и развитию важных проблем нэпа были посвящены также работы Сталина, в которых обобщается опыт осуществления ленинской экономической политики переходного периода.
* *
*
Ленинская программа социалистического строительства исходит из признания решающей роли народных масс в общественном развитии. Вооружённая научной программой строительства новой жизни, обеспечивающей непрестанный подъём благосостояния и культуры трудящихся, Коммунистическая партия подняла рабочих и крестьян на осуществление великих преобразований страны. Народы России проявили невиданные в истории чудеса героизма и творческой энергии, успешно преодолевали огромные трудности в деле построения нового общества в борьбе против внутренних и внешних врагов социализма.
Начиная социалистические преобразования, Коммунистическая партия всегда имела перед собой основную цель, к которой эти преобразования в конечном счёте были направлены, а именно: построение коммунистического общества.


Г лава пятая
НАЧАЛО СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
1. Перестройка промышленности в соответствии с новой целью производства
По мере социалистической национализации, обобществления основных средств производства Советская власть совершала первые шаги по социалистической организации труда в масштабе громадного государства. Ленин в дни второй годовщины Октябрьской социалистической революции отмечал, что производство и труд обобществлены в России постольку, поскольку, во-первых, отменена частная собственность на средства производства и поскольку, во-вторых, пролетарская государственная власть организует в общенациональном масштабе крупное производство на государственной земле и в государственных предприятиях, распределяет рабочие силы между разными отраслями хозяйства и предприятиями, распределяет принадлежащие государству продукты потребления между трудящимися. В первый год социалистической революции «в основных и главнейших чертах» были осуществлены «государственная организация крупного производства в промышленности, переход от «рабочего контроля» к «рабочему управлению» фабриками, заводами, железными дорогами...»1.
Победивший рабочий класс не разрушает унаследованные от старого общества производительные силы, а использует их для строительства социализма. Диктатура пролетариата, осуществляя национализацию основных средств производства, заботится об охране и развитии их, об умножении общественного богатства, о подъёме производительных сил. Отсюда ясно, что Коммунистическая партия чётко проводила различие между базисом (производственными отношениями) и производительными силами. Если старый базис подлежал полному уничтожению и диктатура пролетариата решительно и последовательно проводила необходимые меры по ликвидации капиталистического базиса, то сохранение созданных ранее производительных сил становится 1 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 89.
142


сразу предметом исключительной заботы Советской власти. Диктатура пролетариата прилагает все силы к тому, чтобы поддерживать и развивать производство, которое подчиняется новой цели — удовлетворению потребностей общества, потребностей народа.
Впервые в истории человечества Советское государство организует промышленное производство на новых началах — без капиталистов и эксплуатации рабочих, не в интересах обогащения буржуазии, а в целях обеспечения удовлетворения потребностей трудящихся.
Коренное изменение цели общественного производства после социалистической революции ярко охарактеризовано петроградскими рабочими-металлистами в брошюре «Как рабочие строят социалистическое хозяйство», изданной в 1918 г. «Ведь до сих пор рабочий не знал, что он делает, долго ли будет делать и зачем он делает. Капиталист тоже мало интересовался этим вопросом. Ему гораздо важнее было — сколько процентов прибыли он получит. Сегодня его завод занят выделкой пуговиц, завтра — ложек, послезавтра — снарядов. Его интересовало одно: как туже и плотнее набить свой жадный карман. Поэтому он приспособлял своё предприятие к тому, что в настоящий момент всего дороже расценивал рынок... Рынок, слепая игра случая и наживы, тёмные делишки спекулянтов и жадные костяшки счетов капиталистов — вот что направляло производство, вот что заставляло рабочих делать то или другое, выбрасывать кучами продукты на рынок! Власть рабочих и должна поставить основной своей задачей в экономической области устранение этого коренного и разъедающего зла капиталистического строя. Пролетарий, когда он завоевал для себя могучее орудие — государственную власть, должен и будет делать именно то, в чём нуждается страна, всё население и прежде всего в чём больше нуждаются сами трудящиеся». Если перед Октябрьской революцией капиталистические предприятия России «работали исключительно на войну, стремились создать по возможности больше орудий смерти, разрушения, бедствий», то после революции Советская власть получила возможность «направить работу нашей промышленности на изготовление предметов мирного характера, предметов, которые должны удовлетворять не корыстные аппетиты хищников- капиталистов, а разумные потребности людей и их хозяйства»1.
Новая цель общественного производства подчёркивается и в других документах рабочих организаций и советских хозяйственных органов, относящихся к первому году. Октябрьской социалистической революции. В обращении профсоюза рабочих- металлистов на Нижне-Сал ди неком заводе (май 1918 г.) говорилось: «Рабочие должны понять, что сейчас они работают на себя, 1 Сборник документов «Национализация промышленности в СССР», стр. 701, 704.
из


на восстановление разрушенных производственных сил народного хозяйства, а не для создания прибавочной стоимости капиталисту». Рабочие текстильной фабрики Константинова (Иваново- Вознесенская губерния) отмечали в своём требовании о национализации предприятия, что «товар, вырабатываемый на фабрике Константинова, всегда в большом ходу на государственном рынке, что диктует необходимость поставить наше производство ещё на более прочную и выгодную ногу для его процветания». В обязательствах бакинских нефтяников после опубликования декрета о национализации нефтяной промышленности говорилось: «Мы, рабочие, проникнутые сознанием трудности задач, возложенных на нас в связи с национализацией промышленности на коммунистических началах, надеемся поднять её на должную высоту как в интересах общегосударственно-всероссийских, так и в интересах бакинского пролетариата». Это положение подчёркивается советским, правлением фабрик Невской мануфактуры: «Каждый рабочий должен относиться к своим обязанностям более чем строго, помня, что он работает не на капиталиста, не для его барышей, а на благо всего трудового народа, на благо деревенской и городской бедноты, которой так необходимы вырабатываемые нами фабрикаты» Ч
Национализированная промышленность начинает развиваться не на основе конкуренции и анархии производства, а в плановом порядке. Это было коренным изменением всей организации промышленного производства. При господстве частной собственности на средства производства каждый капиталист, как подчёркивалось в указанной выше брошюре питерских металлистов, действует на свой страх и риск, не зная, сколько товаров производить в стране и в каком количестве нуждается в них рынок; он действует вслепую. «У капиталистов нет общего плана хозяйственной деятельности, а отсюда получается, что нужного товара нет или мало, а какого-то другого товара производится так много, что его получается излишек, избыток которого некуда сбыть». Вот эта анархия, это отсутствие планомерности в организации хозяйства и есть важный отличительный признак капиталистического хозяйства. Анархия производства, отсутствие планомерности в развитии капиталистического хозяйства, служит одной из форм проявления основного противоречия капитализма — противоречия между общественным характером процесса производства и частнокапиталистической формой присвоения результатов труда. Экономический закон конкуренции и анархии производства действует стихийно и разрушительно. Конкуренция частных собственников основана на волчьем законе: поражение и смерть одних, победа и господство других.
В противоположность анархии производства при капитализме социалистический строй характеризуется планомерным развитием 1 Сборник документов «Национализация промышленности р СССР», стр. 653, 409, 661, 781.
144


хозяйства. Фабрики и заводы, перешедшие в государственную собственность, начали работать по производственным программам и сметам, которые составлялись предприятиями и утверждались правительством с предварительной проверкой их в ВСНХ. Уже в первый период социалистической революции советские хозяйственные органы в центре и на местах накопили известный опыт составления производственных программ предприятий, отдельных отраслевых и районных хозяйственных планов, рассчитанных на короткие сроки. Местные советы народного хозяйства и ВСНХ проводили обследование многих фабрик и заводов, выясняли их состояние и условия работы. В общих чертах были учтены наличные ресурсы оборудования, сырья, топлива и продовольствия, выявлены неотложные потребности страны в средствах производства и предметах народного потребления, приблизительно определены возможности удовлетворения этих потребностей за счёт внутреннего производства и импорта.
Первые текущие хозяйственные планы разрабатывались на основе учёта состояния данной отрасли промышленности и приблизительного подсчёта потребного количества её продукции для удовлетворения нужд народного хозяйства и населения; в основе расчётов лежали нормы довоенного времени. Плановые проектировки исходили из существующих условий снабжения топливом, сырьём, материалами и оборудованием и из возможностей роста производительности труда. Намечаемые производственные программы обосновывались расчётами о наличном оборудовании, запасах сырья и топлива, а также расчётами о их поступлении в планируемый период.
Большой интерес представляет опыт социалистического планирования промышленности, проделанный в 1918 г. рабочими- металлистами Петрограда. В июне 1918 г. Северным советом народного хозяйства была разработана производственная программа металлопромышленности на ближайшие два месяца. Эта программа была составлена металлической секцией совета народного хозяйства на основе анкетных данных о производственных возможностях крупнейших предприятий Петрограда, приспособленности их к производству необходимой продукции. Специальная комиссия обследовала важнейшие заводы и проверила на месте реальные возможности постановки намечаемого производства на этих предприятиях. Одновременно проводились совещания рабочих и специалистов для обсуждения собранных от заводов материалов и проектов. Составление производственной программы затруднялось тем, что заводоуправления и фабрично- заводские комитеты не всегда учитывали интересы отрасли промышленности и народного хозяйства в целом, добиваясь получения как можно больше заказов, топлива и сырья для своего предприятия. На этих совещаниях подвергались детальному разбору предположения секции и заявки предприятий, в результате чего вырабатывались более достоверные расчёты о возмож14а


ностях и планах работы отдельных предприятий. Так была составлена первая производственная программа металлопромышленности, охватившая деятельность 10 крупнейших заводов Петрограда.
Значительным достижением в области социалистического планирования явилась производственная программа металлопромышленности, разработанная Северным совнархозом на сентябрь— декабрь 1918 г. при широком участии рабочих и специалистов петроградских металлозаводов. Новая программа определяла и направляла деятельность 60 металлургических и металлообрабатывающих заводов и мастерских с количеством рабочих до 35 тыс. человек. Если первая программа была рассчитана на два месяца, то вторая — на четыре месяца. В ней были указаны конкретные задания по выпуску необходимой продукции и дано обоснование потребного для этого количества рабочей силы, металла, топлива, оборотных средств.
Среди производственных программ по различным отраслям промышленности необходимо отметить план эксплуатации бумажных и целлюлозных фабрик, составленный бумажной секцией Северного совета народного хозяйства в сентябре 1918 г.
Этот план, рассчитанный на квартал, охватывал деятельность 10 писчебумажных фабрик, 2 картонных и 14 целлюлозных и древесномассных фабрик, которые играли решающую роль в этой отрасли промышленности. На десяти бумажных фабриках имелось 30 бумагоделательных машин с общей производительностью в 1185 тыс. пудов бумаги в три месяца. Это производительность при полной нагрузке. Предполагаемая же общая выработка на три месяца — 768 300 пудов, что составляло 65% от максимальной; в действии была 21 бумагоделательная машина, т. е. 70%, а остальные 9 машин не могли быть пущены главным образом из-за отсутствия металлосеток и специальных сукон. Для снабжения бумажных фабрик сырьём требовалось дополнительно к наличным запасам свыше 300 тыс. пудов целлюлозы и более 200 тыс. пудов древесной массы. Планом предусматривалось налаживание отечественного производства необходимых для бумажной промышленности металлосеток и сукон. Ценность этой производственной программы состояла в том, что она охватывала почти половину всей бумажной промышленности России и содержала подробные указания о максимальной производительности каждой фабрики — что каждая фабрика делает и что она способна делать.
Пример социалистического планирования промышленности, показанный питерскими рабочими \ имел огромное значение. При утверждении производственного плана металлопромышленности пленум совета народного хозяйства Северного района правильно оценил его как важный шаг в социалистической
1 См. сборник документов «Национализация промышленности в СССР», стр. 698—716.
14$


организации производства. Эта программа практически показьР вала, как следует от капиталистической анархии производства, когда каждый капиталист руководствуется лишь интересами наживы, не считаясь с потребностями трудящихся, переходить к планомерному регулированию производства, к рациональному распределению по отдельным предприятиям заказов и средств производства в интересах народа. Рабочие «на деле обходятся без капиталистов, доказывая своей работой ненужность класса капиталистов для организованного народного хозяйства» х, — об этом свидетельствовал исторический почин планомерной организации промышленности в интересах трудящихся.
Опыт питерских металлистов получил широкое распространение, он был использован в других районах и отраслях промышленности. «Признавая систему составления производственных программ правильным методом социалистического ведения промышленного хозяйства», коллегия отдела металла ВСНХ разослала повсеместно составленную советом народного хозяйства Северного района программу металлической промышленности «как пример для всех областных совнархозов» и предложила приступить к разработке и составлению производственных программ всем местным совнархозам 1 2.
Какова была практическая роль производственных программ, составляемых хозяйственными органами в первый год революции? Эти производственные программы должны были регулировать и направлять деятельность заводов, выделять наиболее жизнеспособные предприятия каждой отрасли производства, давать им определённые задания и распределять между ними сырьё, топливо и прочие необходимые средства производства.
С весны 1918 г. в местных советах народного хозяйства и промышленных главках ВСНХ развёртываются работы по составлению отраслевых и районных производственных планов, рассчитанных на более длительные сроки — на полугодие и на год вперёд. Первые наброски таких производственных планов по промышленности были рассмотрены на Всероссийском съезде советов народного хозяйства в мае — июне 1918 г.
Советская национализированная промышленность стала развиваться планомерно. По данным промышленной переписи 1918 г., 1 506 из 2 935 (или 51,2%) обследованных крупнейших предприятий работало по производственным планам отраслевых отделов или главков ВСНХ; остальные фабрики и заводы выполняли плановые заказы местных советов народного хозяйства, различных хозяйственных ведомств и т. д.
Необходимо отметить, что плановая организация промышленного производства налаживалась постепенно и с большими
1 «Как рабочие строят социалистическое хозяйство», 1918, стр. 5.
2 См. сборник документов «Национализация промышленности в СССР», стр. 716.
147


трудностями, в борьбе с традициями частного хозяйствования. «Мы зачастую видим, — писал в феврале 1918 г. А. А. Андреев, — что каждый завод или каждое предприятие, существуя совершенно самостоятельно, регулирует у себя производство, как ему заблагорассудится. Беря заказы, управление предприятия или фабрично-заводской комитет совершенно не сообразуются с целесообразностью его исполнения. Точно так же происходит иногда и с распределением обработанных продуктов... Вся эта бессистемность, как в производстве и распределении, несомненно наносит громаднейший вред народному хозяйству. И этому надо положить конец» С
Основной задачей текущих хозяйственных планов первого года социалистической революции — производственных программ крупных предприятий и планов развития отдельных отраслей промышленности, плановых заданий по добыче и использованию топлива, планов заготовки и распределения продовольствия и сырья, полугодовых государственных бюджетов и т. д. — являлось преодоление экономической разрухи и голода, унаследованных от буржуазно-помещичьего строя, ликвидация последствий империалистической войны. В советских хозяйственных планах отражалась глубочайшая перестройка всей экономической жизни страны, приспособление общественного производства к новой цели — удовлетворению материальных и культурных потребностей трудящихся масс.
Советская власть получила от буржуазно-помещичьего строя сильно разрушенную промышленность, занятую главным образом обслуживанием потребностей войны. Перед Советским государством встала гигантская задача, вдвойне трудная: надо было переводить промышленность на мирное производство, одновременно коренным образом перестраивая её на социалистический лад в соответствии с новой целью общественного производства.
Советское государство, сохраняя в минимальном размере военное производство для нужд обороны страны, развернуло работу по перестройке промышленности в интересах восстановления народного хозяйства и удовлетворения потребностей трудящихся. Коммунистическая партия учитывала, что эта работа не могла ограничиться простым переводом промышленности на мирное производство. Перестройка промышленности означала коренное изменение всей организации производства, приспособление промышленности к потребностям нового общественного строя.
В программной работе В. И. Ленина «Очередные задачи Советской власти» была определена главная целевая установка хозяйственного строительства на ближайшие годы: восстановление разрушенных империалистической войной и хозяйничанием буржуазии производительных сил, обеспечение экономического
1 «Уральский рабочий», 24 февраля 1918 г.
148


подъёма страны на путях социализма. Важнейшей задачей в борьбе с хозяйственной разрухой и решающим средством в подъёме народного благосостояния являлось в то время восстановление сельского хозяйства и транспорта, которые особенно сильно пострадали от' империалистической войны. Решению этой первоочередной и самой насущной задачи была подчинена деятельность советской промышленности. «Особенно спешным, —*уназывал Ленин в ноябре 1917 г., — является производство сельскохозяйственных орудий, машин, производство и ремонт паровозов» Т
Коммунистическая партия и правительство, руководствуясь ленинской установкой, организовали и направляли деятельность хозяйственных органов по переводу промышленности на мирное производство. Вся эта работа проводилась при активном участии профсоюзов и фабрично-заводских комитетов, рабочих и технического персонала крупных предприятий.
К выработке общего плана перестройки промышленности страны Советское правительство приступило в первые же дни после революции. Уже тогда государство принимало практические меры по налаживанию производства предметов народного потребления. Всем Советам и хозяйственным органам предлагалось, во-первых, развернуть интенсивное производство, вплоть до трёх смен, во всех предприятиях, которые можно было перевести на изготовление товаров для населения, во- вторых, переводить на эти предприятия рабочих с заводов, работающих на военные нужды, и т. д. Ленин призывал рабочие организации «неотложно взяться за перевод закрывающихся и демобилизуемых предприятий, а равно безработных, на полезные работы и производство необходимых продуктов, за приискание заказов, сырых материалов и топлива» 1 2.
Большую роль в подготовке и проведении демобилизации промышленности сыграли органы рабочего контроля. Уже в инструкции Петроградского совета фабзавкомов о рабочем контроле (ноябрь 1917 г.) указывалось на необходимость энергичной работы контрольных комиссий по переводу «главнейших предприятий и производств с военной на мирную работу и связанного с этим радикального переустройства предприятий и реорганизации их производства»3. К середине декабря 1917 г. были организованы комиссии по реорганизации промышленности при районных советах и центральном совете фабрично- заводских комитетов Петрограда. На всех крупных предприятиях создавались комиссии из представителей рабочих организаций с участием специалистов.
Так началась сразу — сверху и снизу, во всех концах страны— планомерная перестройка хозяйства на мирный лад. В центре 1 «Ленинский сборник» XXI, стр. 119.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 354.
3 Сборник документов «Национализация промышленности в СССР», стр. 79.
149


разрабатывался план перестройки промышленности в целом й отдельных её отраслей, на местах составлялись конкретные планы перевода на мирное производство каждого предприятия в отдельности, а также программы развития промышленности районов.
Программа перевода Путиловского завода на мирное производство, разработанная заводским комитетом в декабре 1917 г., исходила из принципа: «завод должен возобновить производство тех предметов, кои составляли его специальность до военного времени, а из новых остановить своё внимание на специальных работах, которые не могут быть выполняемы другими заводами». В первую очередь намечалось производство для транспорта. По каждому отделу и цеху была намечена конкретная программа использования оборудования и помещений в соответствии с этой установкой. Комиссия по реорганизации Петроградского трубочного завода установила, что завод может быть приспособлен для массового производства арматуры разных типов и назначений, пожарных машин, геодезических инструментов, физических приборов, кинематографических аппаратов, волшебных фонарей и других изделий. Выбрав самые ходовые товары, завод разработал в январе — феврале 1918 г. чертежи, сделал модели, штампы, изготовил пробные партии некоторых изделий. На Невском механическом заводе был разработан план увеличения выпуска паровозов путём введения трёх смен и расширения мастерских. Ижорский завод уже в декабре 1917 г. был занят в основном ремонтом паровозов и производством сельскохозяйственных орудий и изделий для мирного обихода — лемехов, отвалов, подков и т. п. Обуховский завод перешёл на ремонт автомобилей и их сборку, а также изготовление железнодорожных вагонов.
Комитет рабочих артиллерийских заводов обосновал возможность при сохранении на известном уровне основного производства наладить дополнительно изготовление гражданской продукции, в первую очередь производство станков, инструментов, машин, которые приходилось ввозить из-за границы. Рабочий комитет подчеркнул, что государственные заводы должны содействовать оживлению местного промышленного района путём снабжения местных заводов, фабрик и артелей изготовляемыми станками, инструментами, приспособлениями, а также инструктированием.
Для подготовки промышленности Петрограда к переходу на мирное производство были временно приостановлены работы на металлообрабатывающих заводах (в декабре 1917 г. — январе 1918 г.). Заводские организации должны были в это время провести срочные ремонтные работы, в первую очередь ремонт электростанций и машинных отделений, а в цехах — подъёмных и вспомогательных механизмов, станков, а также подготовку инструментального хозяйства, уборку заводских помещений, упорядочение складов, очистку заводских дворов.
150


Петроградский совет фабзавкомов координировал работу заводских организаций по переводу предприятий на мирное производство, по подысканию и размещению заказов на новую продукцию. Бюро заказов, организованное при совете фабзавкомов, содействовало распределению заказов на промышленные изделия, рассылало по фабрично-заводским комитетам анкеты и публиковало сведения об имеющихся заказах и заказчиках, о предметах, подлежащих изготовлению в ближайшее время.
В Петроградский совет фабзавкомов обращались за содействием и указаниями многие местные органы рабочего контроля. Екатеринодарский совет фабзавкомов, объединявший ряд предприятий, просил помощи в переводе предприятий «на нужды общегосударственной промышленности». Екатеринославские организации просили направить из центрального совета фабзавкомов представителя для организации демобилизационного отдела в Донецком бассейне и т. д.
Руководимые Коммунистической партией фабрично-заводские комитеты и другие органы рабочего контроля повсюду принимали активное участие в подготовке и проведении демобилизации промышленности. На областных съездах, совещаниях профсоюзов металлистов и угольщиков Донецкого и Криворожского бассейнов в ноябре и декабре 1917 г. неоднократно обсуждались вопросы перестройки промышленности, приспособления предприятий к производству в интересах народа. В резолюции совещания профсоюзов Донбасса и Криворожья 19 ноября 1917 г. указывалось на необходимость: а) повысить добычу угля и усилить перевозку его на металлургические заводы Южного района и Петрограда; б) добиваться приспособления металлообрабатывающих предприятий и их отдельных цехов к производству оборудования для шахт и рудников, выпуску паровозов и вагонов для железных дорог; в) наладить изготовление полуфабрикатов для металлозаводов Петрограда. Вопросы реорганизации промышленности Урала обсуждались в начале декабря 1917 г. на областной конференции органов рабочего контроля. Конференция наметила программу перестройки промышленности на выпуск сельскохозяйственных машин и оборудования для транспорта.
В отчётных материалах Советского правительства, опубликованных в «Правде» 10 декабря 1917 г., сообщалось об усиленной разработке планов демобилизации промышленности различными хозяйственными ведомствами республики. Рабочие организации фабрик и заводов, обслуживавших военные нужды, представляли хозяйственным органам материалы, необходимые для составления плана демобилизации промышленности, в том числе сведения о количестве рабочих, запасах топлива, сырья и материалов, о начатых на предприятиях работах, степени их готовности, вероятных сроках окончания, свои предположения о возможных работах мирного характера при данном оборудова¬
ло!


нии, о потребном количестве нового оборудования, о сроках перестройки предприятия на мирное производство.
Первые итоги перестройки промышленности на мирное производство Совет Народных Комиссаров подвёл 23 января 1918 г. Хозяйственным комиссариатам и местным Советам было указано на медлительность перевода промышленности, особенно металлопромышленности, на общеполезные работы. Правительство наметило мероприятия по ускорению реорганизации^промышлен- ности, в первую очередь по перестройке металлопромышленности Петрограда. Совнарком предложил ВСНХ, Комиссариату торговли и промышленности, Петроградскому Совету, а также союзу металлистов «начать немедленно перевод металлических заводов на работы ремонта и усиления железнодорожных материалов, а равно на производство продуктов, годных в обмен на хлеб, и т. д.» Ч Всем местным Советам предложено было ускорить разработку конкретных программ с указанием, какие производства необходимо развить и какие заказы необходимо выполнить.
Процесс перестройки промышленности на мирное производство ярко характеризуется в следующих показателях новой структуры потребления металла и топлива на металлозаводах Петрограда, которые намечались в производственной программе во втором полугодии 1918 г.1 2:
За полугодие
1916 г.
1918 г.
в тыс. пудов
В %
в тыс. пудов
В %
Общий расход металла . . .
2 432
100
2 182
100
В том числе:
на военные нужды ....
2 121
88
105
5
на мирное производство.
311
12
2 077
95
Потребление топлива:
на военные нужды ....
—
79
—
И
на мирное производство.
—
21
—
89
Если до Октябрьской социалистической революции металлопромышленность Петрограда обслуживала преимущественно нужды войны, затрачивая на эти цели 88% металла и 79% топлива, то после победы революции промышленность начинает работать для удовлетворения потребностей народа; на мирное производство направлялась подавляющая часть материальных ресурсов (95% металла и 89% топлива).
В процессе перестройки промышленности на мирное производство в интересах трудящихся Советской власти приходи-
1 «Ленинский сборник» XXI, стр. 119, 120.
2 Сборник документов «Национализация промышленности в СССР», стр. 714.
152


Лось преодолевать большие трудности. В целом ряде отраслей промышленности сокращение (или полное прекращение) военных заказов вызывало рост безработицы, в значительных размерах унаследованной от старого строя. За недостатком сырья и топлива действующие предприятия не могли поглотить всех безработных. Советская власть оказывала помощь безработным, был составлен план общественных работ, отпущены необходимые на организацию этих работ средства.
При составлении планов перевода промышленности на мирное производство намечались также меры по рационализации производства. Национализация промышленности создала возможность объединения однородных предприятий, принадлежавших ранее разным владельцам, в интересах экономии труда и народных средств, общего снабжения сырьём и топливом, установления единых норм выработки и т. д. Советское государство получило возможность концентрировать производство на лучших предприятиях — технически передовых и географически более удобно расположенных. Общегородская конференция металлистов Петрограда, состоявшаяся 25 мая 1918 г., единодушно высказалась за планомерную концентрацию производства на крупнейших заводах — «в целях успешного регулирования петроградской металлообрабатывающей промышленности, в целях поднятия её на должную высоту и создания для неё здоровой, нормальной атмосферы устойчивости, в целях экономии топлива, материалов и других вспомогательных средств, наконец, ради создания дисциплины среди товарищей-рабочих». В текстильной промышленности предприятия объединялись в комбинированные группы — «кусты». Иваново-Вознесенский совет народного хозяйства, писала «Правда» 17 ноября 1918 г., «проводит соединение крупнейших текстильных фабрик в одно общее предприятие». Такая же работа проводилась и в других промышленных районах. Ореховский Совдеп объединил две крупнейшие в России фабрики Викулы и Саввы Морозовых в одно предприятие с общей конторой и общими складами.
В отраслевых отделах ВСНХ велась детальная работа по организации новой структуры каждой отрасли промышленности и новой специализации предприятий. Например, отдел металла ВСНХ в то время проводил изучение состояния металлозаводов; определялись наиболее важные производства и изделия в целях первоочередного снабжения их сырьём, топливом и т. д. Однородные и связанные предприятия объединялись в государственные тресты. Намечались проекты дооборудования и переоборудования предприятий, строительства новых цехов и заводов, сети складов и баз сырья и готовых изделий.
Перестройка промышленности на социалистических началах и одновременный перевод её на мирное производство требовали налаживания новых пропорций и связей между отраслями 153


Народного хозяйства, между предприятиями внутри отрасли, между экономическими1 районами страны.
Организация новых хозяйственных связей, учёт и планомерное распределение заказов, контроль за их выполнением являлись одной из самых важных и самых трудных задач в начальный период социалистического строительства.
Большую работу по учёту и распределению производственных заказов в общехозяйственном масштабе выполняли отдел заказов (Центрозаказ) и отраслевые отделы Высшего совета народного хозяйства. Сюда поступали запросы фабрик и заводов, требовавших заказов; различные хозяйственные учреждения и ведомства посылали заявки о своих нуждах на разного рода готовые изделия и материалы; собирались сведения от предприятий и хозяйственных органов о готовых изделиях на заводских складах, о производственных возможностях предприятий с учётом их специализации, обеспеченности сырьём и топливом и т. д. Основными функциями Центрозаказа являлись: учёт потребности ведомств и местных советов народного хозяйства в изделиях промышленности; выяснение возможности удовлетворения этих потребностей на внутреннем рынке и за счёт импорта; составление планов распределения заказов внутри страны и на внешнем рынке; распределение этих заказов. Таким образом Центрозаказ добивался «установления единства и планомерности в деле распределения заказов» \
За короткий срок — до 25 июля 1918 г. — в строительную секцию Центрозаказа поступили, по отчётным данным, заказы От 12 ведомств (в том числе Главторфа, трёх железных дорог и т. д.) на сумму 9,3 млн. руб. За это время секцией передано заказов на предприятия на сумму свыше 1 млн. руб. Кроме того, различным ведомствам и местным совнархозам переданы заказы на сумму 6,3 млн. руб. Об остальных заказах велись переговоры с различными ведомствами, предприятиями и совнархозами на местах. Механическая секция Центрозаказа зарегистрировала заказы от 22 ведомств, Советов и учреждений на сумму 19 млн. руб. Главное место среди всех заказов занимали поставки для Главторфа (вагонетки, торфяные машины, насосы, локомобили, рельсы и т. п.). Затем следовали заказы отдела топлива ВСНХ (на экскаваторы и подъёмники).
Значительную работу проводили также бюро заказов областных и губернских совнархозов. Так, например, бюро заказов Северного совнархоза в Петрограде за февраль — октябрь 1918 г. распределило свыше 500 крупных заказов, в том числе от железных дорог и водного транспорта поступило 108 заказов (20,9%), от заводов и фабрик — 161 (31,1%), от типографий и мелких мастерских — 100 (19,3%), от разных комиссариатов — 33 1 Сборник документов «Национализация промышленности в СССР», стр. 671.
154


(6,4%), от совнархозов — 36 (7%) и т. д.1 Планомерный учёт и распределение заказов позволяли совету народного хозяйства направлять работу важнейших предприятий крупной промышленности.
Так постепенно устанавливалась новая система хозяйственных связей, налаживалось плановое распределение заказов между отраслями и предприятиями промышленности. Для тяжёлой индустрии основным заказчиком сразу выступает Советское государство (производство сельскохозяйственных машин и инвентаря, производство и ремонт вагонов и паровозов, производство двигателей и т. д.). * * *
Программа восстановления транспорта, разработанная Советской властью весной 1918 г., предусматривала усиление материально-технического снабжения транспорта, увеличение производства и ремонта паровозов и вагонов, улучшение работы паровозных депо и мастерских и т. д.
Производство и ремонт подвижного состава для железнодорожного транспорта составило основную задачу металлической промышленности Петрограда. Первая производственная программа металлопромышленности на июль — август 1918 г., которая охватывала деятельность Путиловского, Обуховского, Невского судостроительного, Ижорского и Балтийского заводов, предусматривала выпуск 14 новых паровозов и 300 вагонов, капитальный ремонт 51 паровоза и текущий ремонт 5200 вагонов, производство запасных частей для транспорта. Второй производственной программой металлопромышленности, которая определяла и направляла деятельность 60 крупнейших предприятий Петрограда на сентябрь — декабрь 1918 г., намечался выпуск 24 новых паровозов и ремонт 106 паровозов, выпуск и ремонт 2 724 вагонов, производство запасных частей для транспорта, 72 тыс. пудов рессорной стали, 115,8 тыс. пудов мостовых пролётов, ремонт 14 миноносцев, 8 подводных лодок, 17 морских транспортов, 192 речных судов, постройку 3 речных судов, ремонт 1 тыс. автомобилей. При остром недостатке сырья, топлива и продовольствия производственная программа выпуска подвижного состава, намеченная на второе полугодие 1918 г., была выполнена в среднем на 70—80%. Кроме того, было выделено до 1 тыс. станков для железнодорожных депо и мастерских из неиспользованного оборудования, выявленного на заводских складах и товарных станциях.
Производство для транспорта налаживалось и на машиностроительных заводах группы «Сормово — Коломна». По плану на июль — сентябрь 1918 г. намечалось выпустить на этих заводах 42 паровоза (в том числе 20 паровозов военного назначения) и отремонтировать 14 паровозов, выпустить свыше 750 вагонов
1 «Из деятельности Совета народного хозяйства Северного района», 1919, стр. 105.
155


и платформ, изготовить большое количество запасных частей к паровозам и вагонам.
Уральская промышленность также развёртывала работу для транспорта. К весне 1918 г. был налажен ремонт паровозов и вагонов на ряде заводов, организованы новые ремонтные мастерские. На Лысьвенском заводе рабочие оборудовали пустующие депо и начали ремонтировать паровозы. На Чусовском заводе паровозы ремонтировали прямо в цехах. На Мотовилихинском заводе начали строить большие ремонтные мастерские. Были приняты меры к подъёму всей работы железнодорожных депо и мастерских. Уральские заводы снабдили депо оборудованием и инструментами. На Невьянском заводе налаживалось производство болтов и гаек для железных дорог. Наряду с этим уральские рабочие поставили перед собой задачу — наладить на Урале производство новых паровозов и вагонов. Были начаты работы по соответствующему оборудованию Мотовилихинского завода и строительству нового паровозостроительного завода в Воткинском округе. Высокогорский снарядный завод переоборудовался под вагоностроительный завод.
Советское государство начинает также постепенно развёртывать промышленное производство для технического снабжения сельского хозяйства. Как известно, техническая база сельского хозяйства России находилась на низком уровне. За время войны приток в деревню сельскохозяйственных машин и инвентаря резко сократился. По расчётам хозяйственных ведомств республики деревне требовалось срочно до 3,5 млн. пахотных орудий, до 300 тыс. простейших уборочных машин и огромное количество мелкого инвентаря. Минимальная годовая программа сельскохозяйственного машиностроения предусматривала выпуск следующих машин, орудий и инвентаря Ч
Наименование машин
Количество (в тыс. штук)
Требовалось металла (в тыс. пудов)
Общая стоимость (в млн. руб.)
Плуги разные
1 200
3 600
180
Буккера и культиваторы
100
600
28
Бороны
300
400
18
Сеялки рядовые
100
350
80
Косы
6 000
300
48
Серпы
4 000
120
2 300
12
275
Жнейки
180
Молотилки разные. . . .
140
2 000
181
Веялки и сортировки . .
120
225
47
Тракторы
5
2 000 •
150
1 ЦГАОР СССР, ф. 3984, д. 44 (47), л.
14.
156


Все заводы сельскохозяйственного машиностроения и многие другие заводы, работавшие на нужды войны, приспосабливались для усиленного выпуска сельскохозяйственных машин, орудий и инвентаря. Было подсчитано потребное количество металла и топлива для восстановления в 1918 г. довоенного производства сельскохозяйственных машин и инвентаря. Для этой цели использовался освобождённый от военных заказов материал и сырьё. На снарядных заводах перерабатывались на лемехи для плугов бракованные стаканы трёхдюймовых шрапнелей; из брака и обрезков железа изготовлялись зубья борон и молотилок1. В Самаре, как сообщалось в.газете «Солдат, рабочий и крестьянин» 13 декабря 1917 г., совет фабрично- заводских комитетов наметил пуск заводов, работавших ранее на военные нужды; производство гранат заменялось изготовлением сельскохозяйственных орудий, частей машин и станков и других предметов мирного обихода. Первый заказ крупным заводам Самары и губернии предусматривал выпуск 42 тыс. плугов, 800 молотилок и т. д.
К началу 1918 г. государство уже заказало 54 заводам следующие машины и орудия для снабжения сельского хозяйства: 1 тыс. тракторов, 1 тыс. нефтяных двигателей, 483,2 тыс. плугов, 16,8 тыс. буккеров, 67 тыс. борон, 9,5 тыс. культиваторов, 30 тыс. сеялок, 20 тыс. веялок, 16,4 тыс. молотилок, 40 тыс. лобогреек, 10 тыс. сенокосилок, 4 млн. кос, 3,8 млн. серпов. По данным ВСНХ, в мае 1918 г. по всей стране работало около 400 заводов и крупных мастерских, которые выпускали инвентарь, орудия и машины для сельского хозяйства, а также 15 тыс. ремонтных мастерских. Около 220 заводов было заново приспособлено к этому производству, кроме того, было оборудовано 4 поезда-мастерских.
Большую помощь сельскому хозяйству оказывала металлическая промышленность Петрограда. Производственной программой металлопромышленности на сентябрь — декабрь 1918 г. намечался выпуск 50 тыс. плугов, 20 тыс. лемехов и отвалов,200тракторов, 8 тыс. молотилок, 16 тыс. веялок, 20 тыс. борон, 40 тыс. кос, 40 тыс. лопат, 2 тыс. соломорезок, намечалось производство 458 двигателей внутреннего сгорания, изготовление свыше 100 тыс. пудов гвоздей разных сортов, сотен тысяч штук разной посуды и т. д.
Для организации ремонта сельскохозяйственных машин и инвентаря на местах были посланы в 33 губернии 150 инструкторов из числа квалифицированных металлистов, выделенных заводскими комитетами Петрограда и Кронштадта. На ремонтные работы реквизировался металл с приостановленных заводов, выполнявших ранее военные заказы. В эти дни началась подготовка 45 тракторных отрядов (из них 15 к весенней посевной 1 См. «Правда», 2 января 1918 г.
157


кампании) с использованием тракторов с фронта. Кадры инструкторов также комплектовались при участии завкомов питерских предприятий, в первую очередь Путиловского завода.
К весенней посевной кампании 1918 г. промышленность дала сельскому хозяйству на 100 млн. руб. машин и орудий. Предпринимались также шаги по закупке за границей сельскохозяйственных машин и инвентаря. В целом намечалось увеличить в 1918 г. техническое снабжение деревни в 3,5 раза по сравнению с 1917 г.
Советская власть установила государственную монополию на сельскохозяйственные машины и орудия. Выпускаемые заводами и конфискуемые у помещиков машины закреплялись за государством. Уездные Советы крестьянских депутатов и волостные земельные комитеты должны были распоряжаться этими машинами, строжайше охраняя народную собственность. Местные Советы обязаны были снабжать сельскохозяйственными машинами в первую очередь трудящихся крестьян.
Учёт потребностей в сельскохозяйственных машинах, орудиях и инвентаре, а также разработка типов сельскохозяйственных машин и орудий, их испытание и исследование возлагались на Наркомзем. Планы распределения сельскохозяйственных машин, орудий, инвентаря и металла для нужд сельского хозяйства составлялись Наркомземом и утверждались им совместно с Наркомпродом и ВСНХ. Управление же заводами сельскохозяйственного машиностроения, организация производства сельскохозяйственных машин, орудий и инвентаря, выработка плана заказов и распределение заказов на заводах сосредоточивались в ВСНХ.
В основе планов производства сельскохозяйственных машин и инвентаря лежал учёт потребности в них сельского хозяйства. Весной 1918 г. по указанию Наркомзема повсеместно проводились уездные совещания представителей земельных отделов, кооперативов, сельскохозяйственных обществ и агрономического персонала, на которых выяснялась потребность в машинах и инвентаре и составлялись заявки—планы машиноснабжениядеревни.
Вопросы развития сельскохозяйственного машиностроения неоднократно рассматривались правительством. Накануне V Всероссийского съезда Советов специальной комиссии было поручено срочно разработать меры практической помощи крестьянам в деле снабжения сельскохозяйственными машинами и инвентарём. Правительственная комиссия привлекла к своей работе крестьян — делегатов съезда Ч
В трудных условиях хозяйственной разрухи и разгоравшейся гражданской войны Советское государство развёртывало практическую помощь трудящемуся крестьянству, заботилось о подъёме сельского хозяйства.
1 См. «Ленинский сборник» XXI, стр. 149—150.
158


* * *
Большое внимание уделялось государством налаживанию производства товаров массового потребления на предприятиях лёгкой и пищевой промышленности. Эти отрасли промышленности испытывали огромные трудности в виду недостатка сырья, хлопка, шерсти, кожи и т. д. Если к концу 1917 г. запасы хлопка в промышленных центрах составляли около 9 млн. пудов при годовой потребности в 12—14 млн. пудов, то к концу 1918 г. запасы хлопка в текстильных районах были ничтожны. • Многие предприятия уже осенью 1918 г. бездействовали из-за отсутствия хлопка. В то же время в Туркестане на складах на 15 июня 1918 г. скопилось около 3 млн. пудов хлопка-волокна и свыше 2 млн. пудов хлопка-сырца; для отправки в центр было подготовлено до 500 вагонов хлопка, но вывозка задерживалась в связи с перерывом движения из-за набегов белогвардейцев. Туркестан нуждался в мануфактуре и в продовольствии; отсутствие мануфактуры вынуждало развивать местное кустарное ткачество, а из-за недостатка продовольствия приходилось вместо хлопка сеять хлебные культуры. Советское правительство в апреле 1918 г. отпустило 500 млн. руб. на закупку хлопка для текстильной промышленности; в декабре 1918 г. Центротекстиль получил ещё 1 млрд. руб. на заготовку сырья. В 1918 г. было заготовлено в Туркестане до 9 млн. пудов хлопка, но удалось вывезти до конца года не более 1 млн. пудов Ч
Для развития сырьевой базы текстильной промышленности правительством была намечена обширная программа орошения хлопковых районов Туркестана. В ней предусматривалось проведение в течение ряда лет государственных работ «по увеличению обеспечения русской текстильной промышленности хлопком»: а) орошение 500 тыс. десятин Голодной степи и обеспечение головными сооружениями ирригационной системы, охватывающей площадь в 40 тыс. десятин Дальверзинской степи, расположенной по другую сторону реки Сыр-Дарьи; б) орошение 10 тыс. десятин Уч-Курганской степи в Ферганской области и урегулирование там же водопользования на площади в 20 тыс. десятин; в) устройство водохранилища у Дупулинского моста для освобождения путём регулирования речного стока реки Зеравшан около 100 тыс. десятин под культуру хлопчатника; г) окончание постройки ирригационных систем в долине реки Чу на площади 94 тыс. десятин. Эта программа, разработанная по указаниям Ленина, неоднократно рассматривалась в Совнаркоме и в хозяйственных ведомствах. Декрет правительства об утверждении государственного плана оросительных работ в Туркестане и отпуске необходимых средств для начала его осуществления был подписан Лениным 17 мая 1918 г. 1 2.
1 См. «Правда», 13 октября 1918 г.
2 См. «Известия ВЦИК», 26 мая 1918 г.
159


Ё связи с недостатком хлопка в первую очередь обеспечивались сырьём лучшие предприятия, а мелкие, плохо оборудованные фабрики закрывались. Вместе с тем текстильная промышленность применяла смешанную — льняную и хлопчатобумажную— пряжу, использовались угары хлопка, очёсы льна и шерсти.
Напряжённое положение с сельскохозяйственным сырьём в 1918 г. было вызвано саботажем кулачества. Трудности усугублялись плохой работой государственных заготовительных органов и кооперации ввиду засорённости аппарата антисоветскими элементами. Зачастую заготовители развёртывали закупку в тех районах, из которых трудно было вывезти заготовленное сырьё; заготовительные органы иногда направляли средства в угрожаемые врагом районы и т. д. Проверка состояния заготовительного дела в текстильной промышленности, проведённая в июле 1918 г., показала, что Центротекстиль не использовал всех возможностей по обеспечению промышленности сырьём, запоздал с закупкой шерсти и льна. В 1918 г. государственные и кооперативные заготовительные организации закупили всего около 2 млн. пудов льна-волокна.
Наряду с недостатком сырья работа советской промышленности затруднялась саботажем вражеских элементов, которые пробирались в отдельные звенья советского хозяйственного аппарата и стремились срывать снабжение национализированных заводов сырьём и материалами. О недостатках механизма распределения свидетельствует и такой факт: несмотря на острый дефицит хлопка, на товарной станции под Москвой более полугода лежали значительные запасы хлопка; груз дважды передавали Центротекстилю, но он оставался на складах, пока в это дело не вмешались советские контрольные органы. Коммунистическая партия и Советское правительство настойчиво добивались неуклонного выполнения плановых нарядов хозяйственных главков и центров по распределению и использованию сырья, вели борьбу за их экономию.
Налаживание производства в лёгкой и пищевой промышленности затруднялось захватом интервентами и белогвардейцами важных сырьевых районов или нарушением связи с ними центрально-промышленных районов. Так было с туркестанским хлопком, сахарной промышленностью и т. д. После оккупации германскими империалистами Украины в распоряжении Советской страны остались лишь сахарные заводы Воронежской губернии. Эти заводы пускались в ход. «Сахарные заводы, — сообщалось в «Правде» 9 октября 1918 г., —в числе пяти (считая и вновь присоединённый к губернии Усманский уезд Тамбовской губернии) к началу предстоящей кампании в достаточной мере отремонтированы, снабжены свёклой и топливом. Производство начнётся недели через две-три. Копка свёклы и подвоз её к заводам уже начались. Запашку под свёклу удалось также 160


наладить. Все заводы губернии находятся в руках Главсахара и им же финансируются. Технический персонал и рабочие на местах».
Производство товаров широкого потребления налаживалось и в других районах. Так, постановлением областного съезда Советов (май 1918 г.) в Западной области намечалось «улучшить и развить кожевенное производство, памятуя, что в России сколько-нибудь приличных фабрик и заводов нет и что до войны почти всё кожевенное сырьё вывозилось за границу»; наладить сыроваренное хозяйство и переработку картофеля, поднять ткацкое и бумагопрядильное производство в Смоленской, Могилёвской и Витебской губерниях; создать в области производство бумаги и т. д.
Среди отраслей промышленности товаров народного потребления видное место занимала соляная промышленность, поставляющая поваренную соль, необходимую как в домашнем обиходе, заготовке продуктов и сельском хозяйстве, так и в ряде отраслей промышленности. Советская власть поставила задачу увеличения добычи соли и её удешевления. Программа развития соляной промышленности, составленная ВСНХ в июне 1918 г. \ предусматривала расширение добычи соли на всех соляных промыслах. Намечалось также механизировать добычу соли на Баскунчак- ском озере: 1) паровыми лопатами (экскаваторами) с механической нагрузкой добычи соли, 2) при помощи мощных паровых насосов, выкачивающих рассол на берег, 3) на отдельных участках озера — путём устройства водонепроницаемых переборок и выкачки маточного рассола.
Советская власть добивалась поддержания и развития производства предметов народного потребления во всех отраслях промышленности. Так, в металлической промышленности Петрограда наряду с основной задачей снабжения предметами оборудования транспорта и машинами сельского хозяйства налаживалось изготовление изделий широкого потребления. В течение сентября—декабря 1918 г. на петроградских металлозаводах намечалось выпустить до 100 тыс. ковшей, более 100 тыс. чайников, около 10 тыс. печей, 20 тыс. петель, столько же замков, около 140 тыс. штук разных вёдер и баков, более миллиона ложек, около полумиллиона кружек, около 100 тыс. разных кастрюль, сковородок и т. д. Для деревни предполагалось изготовить 12 млн. подков, 100 тыс. пудов гвоздей и т. д.
Организация советской промышленности в период мирной передышки в 1918 г. протекала в условиях ожесточённого сопротивления всех сил контрреволюции, которое уже в то время принимало зачастую форму вооружённых белогвардейских мятежей и военной интервенции иноземных империалистов. Захват
1 См. сборник документов «Национализация промышленности в СССР», стр. 679—682.
6 И. А. Гладков
161


вражескими войсками промышленных районов срывал начатую Советской властью работу по упорядочению промышленности, налаживанию производства машин и орудий для сельского хозяйства и транспорта, предметов народного потребления. В угрожаемых районах приходилось откладывать намеченные и свёртывать начатые строительные работы. Враги наносили огромный вред советскому народному хозяйству.
Иностранная интервенция и гражданская война помешали развёртыванию мирного производства, необходимо было перестраивать промышленность на дело обороны республики.
2. Топливо и металл—основа восстановления и подъёма промышленности
Плановая организация промышленного производства в первый год социалистической революции в стране, разорённой империалистической войной, чрезвычайно затруднялась недостатком топлива и металла, сырья и оборудования.
В это время на одно из первых мест среди всех задач хозяйственного строительства выдвинулся топливный вопрос. Основные мероприятия Советской власти в этой области шли прежде всего по линии установления контроля над поступлением и распределением топлива и создания системы планомерного распределения угля с участием фабрично-заводских комитетов. Вместе с тем принимались меры по налаживанию и расширению добычи всех видов топлива.
Коренным условием преодоления затруднений с топливом в тот период являлось упорядочение работы главной кочегарки страны—Донбасса. «Топливный кризис уже был в полной силе перед революцией, — указывал Военно-революционный комитет в ноябре 1917 г. — Революция теперь создала возможность бороться с этим кризисом, но для этого прежде всего необходимо правильное функционирование Донецкого бассейна» х. Это важное дело срывалось вооружённой борьбой белогвардейцев и иностранных захватчиков. Всё это обостряло трудности с топливом.
Одной из причин топливного голода в центральных промышленных районах являлась саботажническая политика топливного центра в Харькове, который систематически срывал снабжение углем этих районов. В то время как Донская область, где хозяйничали тогда белогвардейцы, ежемесячно получала 4,5 млн. пудов угля, Петрограду выделялось лишь 985 тыс. пудов угля; этой голодной нормы не хватало даже для поддержания работы электростанций, водопровода, хлебозаводов и трамвая.
1 ЦГАОР СССР, ф. 1236, д. 40, л. 15.
162


Коммунистическая партия и правительство добивались освобождения районов Донбасса от антисоветских банд, развёртывали борьбу против саботажников в топливных центрах, принимали меры к поддержанию и усилению добычи угля. Совнарком дал указание «применять против грозящих вызвать безработицу и голод капиталистов-саботажников репрессии вплоть до отдачи виновных в принудительные работы на рудники» К Петроградский военно-революционный комитет рекомендовал местным ревкомам Донбасса установить совместно с шахтными комитетами контроль над технической деятельностью шахтной администрации, проверять, насколько правильно инженеры и техники ведут шахты и нет ли в их работах элементов саботажа и желания сократить выработку угля, прикрытых всякими ложными техническими соображениями.
Для практической помощи в усилении добычи и перевозки угля в Донбасс направлялись из центра кадры опытных рабочих, принимались меры к улучшению положения шахтёров. Делегация фабрично-заводских комитетов Петрограда, выезжавшая в декабре 1917 г. в Донбасс, отмечала тяжёлые условия работы донецких шахтёров (низкая оплата труда, недостаток продовольствия, мануфактуры) 1 2. Несмотря на опасности нападений белогвардейцев и трудности с продовольствием, донецкие шахтёры продолжали добывать уголь и отправлять его в центр. Самоотверженным трудом отвечали многие шахтёры на обращённый к ним призыв Советской власти о поддержании производства при любых условиях. Рабочие Макеевского рудника, не получая от хозяев-саботажников несколько месяцев заработной платы, покупали на свои скудные средства фураж для лошадей, чтобы только не остановилось предприятие.
Белогвардейцы причинили большой ущерб Донбассу. Многие шахты в Донбассе были затоплены, а старший технический персонал во многих местах сбежал с белогвардейцами. Транспорт был разрушен, добыча и особенно вывоз угля резко сократились. Если в ноябре 1917 г. было вывезено 66 млн. пудов донецкого угля, то в декабре — 43 млн. пудов и в январе 1918 г. — 30 млн. пудов.
Донецкий бассейн был полностью очищен от белогвардейских банд в феврале 1918 г. По мере освобождения вновь возрождались шахты и заводы Донбасса. Добыча угля за 15 дней февраля составила 28,8 млн. пудов, а в марте — 51,5 млн. пудов. В январе 1918 г. ВСНХ провёл специальное совещание делегатов Всероссийского съезда Советов и съезда профсоюзов, где были рассмотрены вопросы возрождения Донбасса и всей южной промышленности. В Донбасс были направлены комиссии с участием видных специалистов, которые обследовали многие
1 «Ленинский сборник» XXXIV, стр. 11.
2 См. «Правда», 22 марта 1918 г.
6* 163


шахты и выяснили «необходимые меры для возрождения Донбасса, питающего русскую промышленность углем» Ч
Вскоре Донбасс был захвачен немецкими империалистами. Положение с топливом в Советской России резко ухудшилось. «Недостаток топлива, после того как от нас отрезан богатый топливом край, катастрофа железных дорог, которым, может быть, грозит приостановка движения, — вот те положения, которые создают трудности для революции...» 1 2 — указывал Ленин 22 мая 1918 г.
В мае 1918 г. Советское правительство наметило программу развития топливной промышленности и приняло план топливоснабжения республики. Совнарком предложил ВСНХ «выработать немедленно подробный проект конкретных практических правил, преследующих цель: 1) усиления добычи топлива, 2) экономии его употребления, 3) рационального распределения технических сил по районам или округам производства топлива, 4) популярной агитации и пропаганды о важности беречь топливо»3. Ввиду временной потери Донбасса план намечал развернуть добычу угля в Подмосковном угольном бассейне, на Урале, в Сибири; в этих районах годовая добыча угля предусматривалась в 350 млн. пудов. Намечалось значительное расширение добычи торфа. Ц
Советская власть принимала меры к восстановлению и развитию Подмосковного угольного бассейна. В обращении к подмосковным шахтёрам говорилось: «Промышленность Российской республики голодает. Голодает из-за недостатка своей основной пищи, своего насущного хлеба—топлива... Немцы и гайдамаки отрезали нас от донецкого угля — этой чёрной кровеносной артерии всей российской промышленности. Теперь чехословаки заняли Самару и этим прервали завоз нефтяного топлива по Волге. Если такое положение продлится долго, то можно прямо сказать, что «костлявая рука топливного голода» задушит промышленность Московского района и выбросит на улицу сотни тысяч безработных пролетариев. Вся надежда теперь на местное топливо — дрова и продукт вашего труда — подмосковный уголь».
За короткий срок многие шахты района были пущены в ход. Началось строительство подъездных путей к крупным угольным копям. В Подмосковный бассейн было направлено из Архангельска обнаруженное там импортное оборудование — небольшое количество врубовых машин, паровые лебёдки, насосы, отбойные молотки и т. п. На отечественных заводах были заказаны для бассейна 80 насосов, 40 лебёдок, шахтёрские лампы и другое оборудование и инструменты. За первое полугодие 1918 г.
1 «Рабочий контроль» № 3, 1918 г., стр. 2.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 364.
3 «Ленинский сборник» XXI, стр. 186.
104


Подмосковный бассейн дал около 30 млн. пудов угля — больше, чем за тот же период 1917 г. при буржуазном Временном правительстве. Хотя производственный план добычи угля Подмосковный бассейн не выполнил и отставала погрузка угля, бассейн играл значительную роль в топливоснабжении промышленности центральных районов Советской страны.
Недостаток топлива ограничивал работу промышленности Урала. Областной съезд национализированных предприятий в январе 1918 г. отметил «надвигающуюся грозную опасность в деле топливоснабжения», опасность полной приостановки промышленности и транспорта. Для усиления добычи угля на Урале были начаты работы по оборудованию и улучшению шахтного хозяйства, ремонту и усилению мощности электростанций в угольных районах. В эти районы переводились многие квалифицированные шахтёры, покинувшие оккупированный Донбасс. В результате всех этих мероприятий начался подъём добычи уральского угля. Кизеловский район вместо 1,6 млн. пудов по плану дал в апреле 1918 г. 2,3 млн. пудов угля. Улучшилась работа и в Челябинском районе; па одной из крупных шахт этого района добыча угля поднялась с 800 до 1 500 вагонов в месяц.
Поднималась добыча угля в Кузнецком бассейне. Весной 1918 г. Судженские национализированные копи давали более 3 млн. пудов угля вместо 1 млн. пудов в декабре 1917 г. Вскоре восточные угольные районы были захвачены антисоветскими войсками.
Советское государство брало на учёт и планомерно использовало все запасы угля в стране. В апреле 1918 г. в Архангельске было учтено до 12 млн. пудов импортного угля и кокса, которые перебрасывались в промышленные районы. Только за десять дней было погружено и отправлено в центральные районы республики 700 тыс. пудов угля. Весной 1918 г. из Котласа было переброшено в центр до 8 млн. пудов угля.
По плановым прикидкам, произведённым ВСНХ в июне 1918 г., минимальная ежемесячная потребность советской промышленности составляла около 2 млн. пудов кокса, 2 млн. пудов кузнечного угля и до 20 млн. пудов угля других сортов. Советское государство в то время не могло удовлетворить в полной мере и эту скудную норму.
Особенно тяжёлым было топливное положение промышленности Петрограда. При ежегодной потребности в 100 млн. пудов угля петроградская промышленность располагала к началу 1918 г. всего лишь 1,3 млн. пудов угля и 4,6 млн. пудов нефти. Многие предприятия перешли на древесное топливо. На 1 мая 1918 г. запасы топлива в Петрограде составляли 2,3 млн. пудов нефти и 1,8 млн. пудов угля, которых едва хватило (при голодной норме) на два месяца. В связи с угрозой остановки петроградской промышленности приходилось принимать крайние меры. В самые 165


тяжёлые дни топливного голода (ноябрь 1917 г., январь и август 1918 г.) крупным заводам было выделено несколько миллионов пудов угля из запасов Балтийского флота. Недостаток топлива ограничивал развёртывание производства. Так, при составлении и утверждении программы металлозаводов на сентябрь — декабрь 1918 г. приходилось прежде всего учитывать, кто может, сжигая определённое количество топлива, дать возможно большее количество продукции.
В этих условиях особенно важное значение имело планирование топливоснабжения. Государственные планы топливоснабжения устанавливали очерёдность обеспечения минеральным топливом наиболее важных предприятий (электростанции, водопровод, мельницы, пекарни, заводы, обслуживающие нужды железнодорожного транспорта, сельского хозяйства и т. д.). Только планомерное использование топлива позволило поддерживать работу решающих предприятий промышленности. Общегородская конференция питерских металлистов 25 мая 1918 г. подчеркнула недопустимость самоличного расхода топлива, безразлично, будут ли это дрова, уголь, нефть, торф или электрическая энергия. «Подтвердить ещё раз самым решительным образом, что топливо, в каком бы оно виде и где бы ни находилось — на заводе частном, национализированном, военного или морского ведомства, является собственностью всего рабочего класса Петрограда, находится в ведении секции потоп- ливу совета народного хозяйства Северного района, ею распределяется, а не расходуется по усмотрению отдельного завода».
Советское государство уделяло большое внимание развитию нефтепромышленности. До оккупации Баку английскими империалистами за первое полугодие 1918 г. было добыто в Бакинском районе свыше 125 млн. пудов нефти; кроме того, там накопились старые запасы нефти и нефтепродуктов.
Благодаря организаторской работе бакинских большевиков и героическому труду рабочих была значительно повышена добыча нефти и налажен вывоз нефтепродуктов на Волгу. «Национализация нефтяной промышленности и торгового флота, несмотря на голод, вызвали энтузиазм и повысили добычу нефти и вывоз. Вывозили в день 600 или 700 тысяч пудов, сейчас вывозится один миллион 300 или 400 тысяч» \ — отмечал С. Г. Шаумян в июне 1918 г.
По предварительным планам в 1918 г. предполагалось добыть до 300 млн. пудов нефти и вывезти из Баку до 200 млн. пудов нефти и нефтепродуктов2. Но захват Баку интервентами, а также перерыв движения по Волге в связи с контрреволюционным мятежом чехословацкого корпуса помешали выполнить
1 «Труды Азербайджанского филиала ИМЭЛ при ЦК ВКП(б)», рып. XII, стр. 136.
8 См. «Известия ВЦИК», 22 июня 1918 г,
166


план добычи и перевозки нефти. Захват Самары белогвардейскими войсками прервал сквозное движение нефтяных грузов по Волге. После взятия Самары и освобождения Волги правительство в октябре 1918 г. обязало местные Советы максимально использовать до конца навигации все возможности для перевозок нефтяных и продовольственных грузов1. За три недели было перевезено по Волге до 30 млн. пудов нефти.
Нефть и нефтепродукты распределялись по государственным планам. Советская власть запретила местным органам производить реквизиции запасов жидкого минерального топлива на пристанях и складах, так как такие реквизиции нарушали план снабжения в общегосударственном масштабе. В 1918 г. по государственным планам было распределено свыше 60 млн. пудов нефти и нефтепродуктов между железными дорогами, водным транспортом и важнейшими промышленными предприятиями. К концу года Советская республика располагала весьма скудными запасами нефти.
В топливном плане республики всё более видное место занимали дрова. Советская власть уже в декабре 1917 г. принимает меры к усилению заготовки дров; па эти цели отпускаются необходимые средства. В марте 1918 г. было установлено централизованное руководство всем лесозаготовительным делом (через отдел топлива ВСНХ). Одновременно принимались меры к развёртыванию самостоятельных заготовок дров фабриками и заводами, железными дорогами. Весной 1918 г. топливным органам дано указание ускорить и расширить лесозаготовки. В распоряжение ВСНХ было выдано авансом 100 млн. руб., такую же сумму государство ассигновало на лесозаготовки в октябре 1918 г. Партия и правительство добивались всемерного развития заготовок дров во всех районах страны. В 1918 г. было заготовлено более 2 млн. кубических сажен дров и значительное количество деловой древесины.
Советская власть проводила политику широкого развития добычи всех видов местного топлива. Особое внимание уделялось усилению добычи торфа, богатые залежи которого имеются во всех районах республики. Уже в ноябре 1917 г. был поставлен вопрос о широкой разработке богатых торфяных залежей в Центрально-промышленном районе, как более доступного при тогдашних обстоятельствах вида топлива, чем донецкий уголь и бакинская нефть. В начале 1918 г. был создан Комитет торфяных залежей Московской области; в апреле 1918 г. образован Главный торфяной комитет ВСНХ, которому было поручено общее регулирование торфяной промышленности и увеличение добычи этого топлива, создание новых предприятий, введение новых методов добычи торфа, обследование и учёт торфяных залежей страны как источников топлива, необходимого для
1 См. В, И. Ленин, Соч., т. 35, стр. 304.
167


Промышленности и электрификации важнейших промышленных районов. В 1918 г. было добыто всего 58 млн. пудов торфа — больше, чем в 1913 г. Была начата разработка и опытная проверка нового, гидравлического способа добычи торфа, который вскоре внедряется в практику.
Советское государство начинает развивать новую отрасль топливной промышленности — сланцевую промышленность. Залежи горючих сланцев были обнаружены (кроме Петроградской губ.) на Волге — в Сызрани и в Казанской губернии. Программа развития сланцевой промышленности, принятая государством в июле 1918 г., предусматривала проведение дальнейших опытов по использованию сланцев, составление проектов и смет для развёртывания новой промышленности; устройство рудников для добычи сланцев и заводов для перегонки сланцев в мазут и масла. Однако эти мероприятия не могли получить широкого развития в трудной обстановке развёртывавшейся гражданской войны и иностранной интервенции.
В связи с временной потерей основных топливных районов, захваченных врагами, трудности с топливом возрастали. В сводке о топливных перспективах, опубликованной в «Правде» 26 октября 1918 г., указывалось, что потребности Советской России в топливе могли быть обеспечены на ближайшее время в незначительной мере.
Советская власть развёртывала энергичную борьбу за экономию топлива и электроэнергии. Военно-революционный комитет в первые дни пролетарской революции призывал каждого гражданина следить за тем, чтобы «электрическая энергия не расходовалась без крайней к тому необходимости» С Задача экономного использования топлива особо подчёркивается в воззвании Петроградского совета народного хозяйства к рабочим Пути- ловского завода: «Помните, товарищи, что каждая народная копейка, каждый пуд угля, нефти — это частица жизни народа, частица его свободы». Надо учиться правильно и экономно хозяйничать, памятуя: «кто даром теряет хоть один пуд угля, кто заставляет хоть пять минут напрасно дымить заводскую трубу — тот преступник» 1 2.
Минимальная потребность Советской России в металле (без районов, отрезанных немецкими империалистами) исчислялась на 1918 г. примерно в 111 млн. пудов, т. е. в половинном размере довоенной. Уральская металлургия, ставшая главной базой после потери южной металлургии, могла дать в 1918 г. около 40 млн. пудов чугуна и стали. Около 15 млн. пудов металла предполагалось получить из центрального и приволжского районов. Вместе с запасами Советская страна могла располагать в 1918 г.
1 ЦГАОР СССР, ф. 1236, д. 53, л. 26.
2 Государственный архив Октябрьской революции и социалистического строительства Ленинградской области, отд. 4, ф. 5870, д. 24, л. 4.
168


82—83 млн. пудов чугуна и стали. Это была голодная норма. Положение в области металлургии и металлоснабжении характеризуется следующими подсчётами ВСНХ (в млн. пудов):
Сорт металла
Довоенная годовая потребность всей России
Минимальная потребность Советской России на 1918 г. после Брестского мира
Обычное производство Урала
Литейный чугун
40
25
3
Рельсы
30
15
8
Бандажи
3
2
0
Оси
1—1,5
1
0
Сортовое железо
60
30
9
Листовое железо
15
10
1,5
Катаная проволока . .
10
6
0,7
Балки и швеллера ....
15
8
0,7
Кровельное железо . . .
18
8
14
Трубы чугунные
2
1-1,5
0
Трубы железные
3
2
0
Универсальное железо .
2
1-0,5
0
Рессорная и пружинная
сталь
3
2
0,9
202,5
111
37,8
Уральская металлургия должна была заново освоить производство новых сортов проката, чугунных и железных труб, осей и бандажей для паровозов и т. д., а также новых видов машин и оборудования. В отчёте отдела металла ВСНХ за май — сентябрь 1918 г. отмечалась большая работа по снабжению уральских заводов станками и машинами для болтового, гаечного, шурупного и гвоздильного производств.
До развёртывания в этом районе военных действий уральская металлургия работала с большим напряжением. В мае 1918 г. на Урале действовали 90 металлургических предприятий из 106. Выплавка чугуна в первом полугодии 1918 г. составила здесь 3,2 млн. пудов, примерно столько же, сколько было выплавлено за первое полугодие 1917 г. До захвата Урала белогвардейцами было вывезено оттуда водным путём в Нижний-Новгород свыше 1 млн. пудов железа; около 1 млн. пудов металла находилось на баржах возле Казани; к началу августа 1918 г. на пристанских путях скопилось до 300 вагонов с железом.
После социалистической революции на Урале начинаются работы по реконструкции металлургической промышленности, Ю9


которая находилась в тяжёлом положении. На областном съезде представителей национализированных заводов Урала в мае 1918 г. указывалось на хаотическое состояние заводского хозяйства, доставшегося от капиталистов, на хищническую разработку природных богатств, крайне низкую технику и изношенность оборудования. В Сергинско-Уфалейском округе заводы, построенные 150 лет назад, ни разу основательно не ремонтировались. Советские заводоуправления намечали программы переоборудования заводов и рудников.
Наряду с восстановлением и реконструкцией существующих заводов намечались также планы развития новых отраслей металлургии и машиностроения. В Нижне-Тагильском и Богословском округах были обнаружены залежи ферромарганцевой руды; предполагалось использовать их для налаживания производства ферромарганца, получавшегося исключительно из-за границы; недостаток его грозил полной остановкой мартеновского производства на Урале. В Ревдинском округе намечалось развернуть производство специальных чугунов и стали, а также меди и никеля; здесь проектировалось изготовление специальных сортов мостового железа, никелевой и хромоникелевой стали для разных ответственных машинных частей и для строительных целей, хромистой —для изготовления всякого инструмента. Осуществление этих планов было сорвано интервенцией иностранных империалистов.
После захвата Урала войсками контрреволюции единственным районом чёрной металлургии Советской республики оставался Центральный район с его маломощными и технически отсталыми доменными, сталелитейными и прокатными заводами. Как известно, Центральный, а также Северный районы являлись по преимуществу перерабатывающими металл в готовые изделия. Из общего производства чугуна в России на долю Южного района приходилось 75%, Урала — 22% и Центрального района (сСеверным) — всего около 3%.
Выплавка чугуна в Центральном районе производилась: а) мелкими чугуноплавильными заводами, расходующими чугун непосредственно из домен для хозяйственного литья (общая производительность составляла не выше 150—170 тыс. пудов в месяц); б) Мальцевскими заводами, где фактически выплавлялось не свыше 100 тыс. пудов в месяц для надобностей собственного производства; в) Кулебакскими заводами, которые имели одну древесноугольную доменную печь для выплавки передельного чугуна из металлического лома, — около 50 тыс. пудов в месяц на собственные нужды; г) Выксунскими горными заводами, где были две древесноугольных домны с фактической производительностью 50—90 тыс. пудов ежемесячно; д) Ташинским заводом, имевшим две древесноугольные домны с фактической выплавкой около 45 тыс. пудов (с июля 1917 г. домны были остановлены из-за недостатка руды); е) Тамбовским заводом с двумя доменными 170


печами для плавки из местной руды на донецком коксе, рассчитанными каждая на 300 тыс. пудов чугуна в месяц; ж) Тульским (Судаковским) заводом, где были две доменные печи с нормальной производительностью по 250 тыс. пудов в месяц при плавке на донецком коксе. Таким образом, источниками получения литейного чугуна в пределах Центрального района для удовлетворения нужд чугунолитейных заводов являлись Ташинский, Тамбовский и Тульский заводы с общей ежемесячной производительностью около 430 тыс. пудов в месяц. Всего чугунолитейным заводам и мастерским района требовалось около 780 тыс. пудов чугуна в месяц.
В то время в пределах Центрального района имелось всего шесть железоделательных заводов, производство которых характеризовалось следующими данными:
Заводы
Число мартеновских печей
Их суммарная ёмкость
Нормальная ежемесячная производительность сталелитейного цеха
Фактическое ежемесячное производство [железа в середине 1917 г. (приблизительно)
(в пу
дах)
Брянский-Бежецкий.
7
5 500
300 000
200 000
Кулебакский
6
8 800
500 000
280 000
Выксунский
Московский метал¬
3
3 720
290 000
100 000
лический
7
11000
675 000
130 000
Сормовский
9
—
580 000
300 000
Коломенский
4
—
125 000
50 000
Всего . . .
36
2 470 000
1 060 000
Средняя ежемесячная производительность сталелитейных цехов этих заводов составила в 1916 г. около 1 700 тыс. пудов, для чего требовалось около 650 тыс. пудов в месяц передельного и специальных сортов чугуна и до 2 млн. пудов металлического лома. В связи с сокращением поступления чугуна с юга в 1917 г. общее производство железа уменьшилось до 1 млн. пудов в месяц. В 1918 г. источниками снабжения передельным чугуном (кроме Урала) являлись существующие запасы и, кроме того, продукция Выксунских и Кулебакского заводов х.
Учитывая большое значение Выксунского горного округа, советские хозяйственные органы наметили программу реконструкции
1 См. «Вестник металлиста» № 4—6, 1918 г., стр. 128—131. 171


металлургических заводов округа. После обследования предприятий летом 1918 г. комиссия ВСНХ предложила осуществить в первую очередь следующие мероприятия: для снабжения Выксунских заводов топливом развернуть заготовку дров в прилегающих к заводам казённых лесных дачах и начать интенсивные разработки торфяных болот; на Бильском заводе построить новое каменное здание для конногвоздильного цеха и новую квасильню; на проволочном заводе перестроить квасильню, пополнить оборудование тянульного и гвоздильного цехов, наладить производство железного купороса из растворов серной кислоты; на Верхне-Выксунском заводе произвести ремонт домны № 2; на Нижне-Выксунском заводе отремонтировать один старый и построить новый генератор, чтобы одновременно могли работать три мартеновские печи, построить мостовой электрический кран для установки изложниц, уборки их с литьём и для разливки стали, заменить ручной транспорт механическим, оборудовать муфтное производство и поставить цинковальную мастерскую; расширить на Досчатинском заводе производство лопат, посуды, фонарей и других изделий, наладить производство штампованных изделий из обрезков и отбросов других производств заводов; закончить постройку двух железобетонных зданий для механической мастерской и котельно-кузнечного цеха нового механического завода, в котором предполагалось изготовлять паровые катки, тракторы и другие машины и орудия, необходимые для дорожного строительства, а также сельскохозяйственные машины, сходные по типу с первыми г.
Для общей характеристики трудного положения с металло- снабжением в 1918 г. приведём сравнительные данные о выплавке чугуна и проката металла по отдельным районам за 1913 и 1918гг.1 2
Юг
Центр
Урал
Итого
Выплавка чугуна (в млн. пудов)
1913 г
189,2
11,9
55,7
256,8
1918 г
12,6
3,2
15,7
31,4
Прокат металла (в млн. пудов) 1913 г ч
141,0
32,4
40,8
214,2
1918 г
5,1
7,2
9,4
21,7
Необходимо иметь в виду, что уже в 1918 г. металлургические районы Юга и Урала были на продолжительное время отрезаны 1 См. «Народное хозяйство» № 10, 1918 г., стр. 60—65.
2 См. «Статистический ежегодник ЦСУ», 1918—1920 гг., вып. II, стр. 219, 230, 240.
172


Интервентами и белогвардейцами. Хозяйственные ведомства республики провели большую работу по эвакуации металла из угрожаемых районов. Около 2 млн. пудов импортного металла было переброшено из Архангельска. Продолжался вывоз металла из Владивостока, где накопились большие запасы импортного рельсового железа (миллионы пудов). Значительное количество металла было вывезено из южного металлургического района перед оккупацией Украины немцами. Были учтены и запасы металла на местах. По данным ВСНХ, в 1918 г. было учтено до 30 млн. пудов различных металлических остатков по всем районам республики.
Советская власть взяла в свои руки распределение чёрных и цветных металлов (через отдел металла ВСНХ). Все имеющиеся в стране запасы металла, а также металлический лом поступали в распоряжение органов учёта и распределения металла и могли распределяться только по их нарядам.
Организация учёта и распределения металла проходила с большими трудностями ввиду саботажа буржуазных специалистов. Как показала ревизия в июне 1918 г., в отделе учёта и распределения металла ВСНХ заявки предприятий хозяйственных ведомств не рассматривались неделями, запущен был и реальный учёт запасов и новой продукции металлопромышленности. Преодолевая эти трудности, советы народного хозяйства постепенно налаживали планомерное распределение имеющихся запасов и новой продукции чёрной металлургии. Например, по плановым нарядам Северного совнархоза за март — август 1918 г. было распределено до 3 млн. пудов чёрных и цветных металлов.
В условиях хозяйственной разрухи, унаследованной от империалистической войны и хозяйничания царизма и керенщины, советская промышленность в 1918 г. не могла широко развернуть производство. В связи с недостатком сырья, топлива и продовольствия бездействовала значительная часть фабрик и заводов. Об этом говорят следующие данные переписи 31 августа 1918 г. 1
Отрасли промышленности
Число заведений
В том числе действующих
Число рабочих на них
Заведений бездействующих
Каменноугольная . .
43
29
8 369
14
Нефтяная
9
8
982
1
Железорудная и железоделательная . .
53
31
20 453
22
Машиностроительная
574
476
198 201
98
Химическая
396
276
46 366
120
Хлопчатобумажная .
463
335
456 603
128
По всей промышленности
9 774 ।
6 088
1 175 549
3 686
1 «Статистический ежегодник ЦСУ», 1918—1920 гг., вып. I, разд. II, стр. 64—112.


'У'"'
Таким образом, в 33 губерниях, охваченных переписью, Не работало свыше 73 фабрик и заводов, не считая промышленные предприятия в районах, уже в то время занятых интервентами и белогвардейцами (Украина и Прибалтика).
Организация советской промышленности в период мирной передышки в 1918 г. протекала в условиях ожесточённого сопротивления всех сил контрреволюции, которое уже в то время принимало зачастую форму вооружённых белогвардейских мятежей и военной интервенции иноземных империалистов. Организация новой промышленности в этих условиях — яркое свидетельство великой силы и жизнеспособности советского строя. Никакая иная власть, кроме подлинно народной Советской власти, не могла бы разрешить подобных сложных и трудных задач.
В Советской стране умножалось число предприятий, показывающих умение организовать работу в новых условиях. К таким предприятиям в 1918 г. относился Брянский завод. После прекращения военного производства для царской армии больше половины мастерских было закрыто, не было денег, топлива и металла; в феврале 1918 г. завод остановился. Дружными усилиями заводского комитета и технического персонала была начата работа по реорганизации завода. В это время было сформировано заводоуправление, которое начало заботы о своевременном снабжении завода деньгами, топливом и сырьём. В середине мая завод был пущен в ход. Коллектив предприятия подсчитал имеющиеся ресурсы, разработал новую схему цехов и мастерских, установил графики работы, чёткие планы производства и сборки деталей машин, карточную систему учёта в кладовых и т. д. За отсутствием угля и нефти топки и печи были переоборудованы на древесное топливо. Были разработаны точные нормы выработки, строгие правила трудовой дисциплины, налаживался учёт производства. Производственная программа предусматривала ежемесячный выпуск:
паровозов новых 5 штук
» ремонтных 5 »
вагонов товарных новых 125 »
вагонов-ледников и IV класса .... 8 >
стрелок 50 комплектов
сельскохозяйственных плугов 3 000 штук
жаток 100 >
борон ' 1 000 >
Кроме того, предполагался выпуск запасных частей для паровозов и вагонов, дымогарных труб, гвоздей, проволоки и огнеупорного кирпича как для рынка, так и для собственных нужд. Несмотря на трудности со снабжением металлом и топливом, производственная программа к 1 октября 1918 г. была выполнена приблизительно на 75%. Такую работу нужно признать хорошей,
174


особенно принимая во внимание острый продовольственный вопрос.
В июне 1918 г, завод выпустил 94 товарных и 5 специальных вагонов, а в сентябре — 109 товарных и 10 специальных вагонов. Завод изготовлял также до 3 тыс. плугов и 150 лобогреек в месяц, вырабатывал гвозди. Для Красной Армии поставлялись снаряды. Работа завода велась по двухмесячному плану, конкретизированному в недельных программах мастерских. «Главная основа хозяйства завода—создание новых ценностей, увеличение количества материальных благ, которые можно предоставить в распоряжение населения и оправдать тем существование завода», — указывалось в отчёте заводоуправления о работе Брянского завода за 1918 г.
Несмотря на голод, нехватку сырья и топлива, рабочий класс России добивался значительных успехов в организации производства на советских началах. Введение сдельщины и укрепление трудовой дисциплины способствовали повышению производительности труда на многих предприятиях. Так, Петроградский металлический завод при одинаковом расходе топлива за август 1918 г. дал 12 тыс. пудов литья против 7 тыс. пудов в июле. В котельной мастерской Обуховского завода рабочая бригада раньше изготовляла тендерный бак в течение месяца, а в августе— за п дней. Среднемесячный выпуск паровозов и вагонов (новых и из ремонта) на петроградских заводах увеличился с 85 в январе — мае до 451 в июне — августе 1918 г. Опыт полуторамесячного применения летом 1918 г. сдельщины на Невском судостроительном заводе также дал хорошие результаты. Так, по котельной мастерской сварка 10 дымогарных труб до введения сдельных работ производилась в течение 20 часов, при сдельных работах — в течение 5 часов, обрезка 10 труб соответственно занимала 15 и 2 часа, фрезеровка 10 труб —8 и 2 часа, постановка труб на один котёл — 72 и 40 часов. Такие же результаты введения сдельных работ были и по остальным мастерским завода.
Первая национализированная в республике фабрика — Л икин- ская мануфактура дала в 1918 г. свыше 10 млн. руб. прибыли. Это было достигнуто благодаря повышению производительности труда Ч Добыча угля на Макеевском руднике после национализации поднялась с 60 тыс. до 92 тыс. пудов в день. В первый же месяц после’национализации Коломенского завода рабочие сталелитейного $цеха резко подняли производительность труда. Луганский завод после перехода в общественную собственность увеличил выпуск до 12 паровозов в месяц против трёх паровозов в октябре 1917 г. Такая же картина наблюдалась и на ряде других предприятий республики. На текстильной фабрике (бывшая Коновалова) в первое время после перехода её в собственность государства благодаря почти поголовному бегству технического
1 См. «Пролетарская революция» № 1, 1940 г., стр. 79.
175


персонала производительность труда упала очень низко. Но постепенно фабричный комитет довел её до уровня 1914 г., сообщала газета «Рабочий край» 29 марта 1918 г.
На советских национализированных предприятиях начинают внедряться элементы хозяйственного расчёта. Так, положением об управлении государственными предприятиями в Северном районе предусматривалось, что «расходы на содержание и действия предприятий покрываются из сумм, имеющих быть полученными от Совета Народного Хозяйства Северного района предприятиями за исполняемые ими заказы и из других поступлений». Таким образом, провозглашалась и внедрялась самоокупаемость (безубыточность) предприятия. Положение, принятое Северным советом народного хозяйства в октябре 1918 г., исходило из необходимости обеспечения накоплений, рентабельной работы промышленности. «Цена, по которой заказ выполняется, — указано в положении, — определяется при даче заказа путём исчисления заводской себестоимости изделий с некоторой процентной надбавкой, устанавливаемой для данного заказа». Правила расценки и размер надбавки устанавливалисьфабрично-заводским управлением и утверждались советом народного хозяйства Северного района. Все суммы, поступающие в пользу предприятия по заказам и прочие, вносились в Народный банк на текущий счёт предприятия. «По мере поступления платежей за заказы из полученных сумм выделяется определённый процент на погашение инвентарного имущества, обращающийся в особый ремонтный капитал. Кроме того, из могущих определиться по законченным заказам остатков фабрично-заводское управление должно образовать запасный капитал, служащий для расширения и оборудования предприятия, а также для пополнения могущих быть убытков от производства». При достижении запасным капиталом размера 10-процентнойбалансовойстоимостиинвентаря всесуммы, превышающие этот процент, обращались в доход республики.
Основные принципы хозяйственного расчёта стали постепенно применяться во всех отраслях промышленности. В обращении к руководителям и коллективам предприятий Главное управление государственного объединения машиностроительных заводов требовало вести хозяйство так, «чтобы затраты, производимые государством на определённые нужды, давали наибольшие ценности, т. е. чтобы производство велось рационально и средства не распылялись на мелочи, а употреблялись исключительно по своему прямому назначению... Каждая копейка, получаемая заводом, является достоянием народа, а потому её использование должно давать народу соответствующие ценности. Всякий бесхозяйственный поступок или'преследование исключительно личных интересов дезорганизуют общее народное достояние в целом и трудящихся данного предприятия в частности». Это требование экономного и рационального хозяйствования подчёркивается также в резолюции конференции хозяйственного и советского актива т


и рабочих предприятий в Нижнем Тагиле, которая признала главной задачей организацию производства «на строго научных принципах, применяя и отыскивая способы упрощения производства и доведя его до наименьшей как во времени, так и в отношении целесообразности затраты сил на каждую единицу добываемого или обрабатываемого продукта». Петроградские металлисты ещё в мае 1918 г. потребовали установления на заводах самого строгого контроля и еженедельной отчётности о расходовании предприятиями основных элементов промышленности, с одной стороны, и их выработки — с другой, чтобы иметь возможность «в каждый момент прекратить производство там, где оно обходится народу слишком дорого, и поддержать там, где оно усиленно выполняет возложенные на него задачи» Ч
Проверяя и распределяя заказы по предприятиям, советы народного хозяйства начинают вплотную заниматься вопросами себестоимости продукции. Характерный пример можно привести из практики бюро заказов Северного совнархоза в Петрограде. Проверка заказов на сельскохозяйственные машины и орудия дала следующие результаты 1 2:
Наименование машин и орудий
Наименование частей
Себестоимость
заявленная заводами
указанная бюро заказов
(в I
>уб.)
Веялка крестьянская ....
Металлические части
356
355
Веялка «колонистка» ....
Металлические части
473
395
Конный привод «Ланца» . .
Металлические части
2 380
2 100
Плуг «Фискарса»
Комплект
208
135
Плуг рязанский
>
160
135
Борона «зиг-заг»
>
307
270
В производственной программе питерских металлистов на второе полугодие 1918 г. последовательно проводится положение, что рабочий класс, став хозяином страны, заинтересован в том, чтобы изготовляемые промышленностью машины и предметы широкого потребления обходились возможно дешевле, требовали бы возможно меньшей затраты как рабочей силы, так и сырья и материалов.
Вся деятельность национализированных предприятий развивается на незыблемой основе общенародной собственности на 1 Сборник документов «Национализация промышленности в СССР», стр. 650, 774, 786.
2 «Из деятельности Совета народного хозяйства Северного района», стр. 107.
177


средства производства. Это положение получило яркое выражение в резолюции областного съезда национализированных предприятий Урала (июнь 1918 г.), где подчёркивается: 1) признание всеми трудящимися орудий производства собственностью Российской Федеративной Социалистической Республики Советов, располагающей ими сообразно с задачами планомерного использования; 2) недопустимость отдельными производственными организациями продажи и покупки средств и орудий производства, не сообразуясь с указаниями руководящих областных и центральных органов; 3) недопустимость сопротивления отдельных производственных организаций плановому перемещению средств производства от одного национального предприятия к другому, а также и перегруппировке их в особые производственные организации.
Таким образом, в практической деятельности национализированных предприятий начинают постепенно внедряться основные элементы хозяйственного расчёта. Однако в трудных условиях первого года социалистической революции хозрасчёт не мог получить широкого применения, так как налаживанию нормальной деятельности предприятий мешала хозяйственная разруха, недостаток сырья и топлива, продовольствия.
Национализированная промышленность получала громадную помощь за счёт государственного бюджета. Советская власть отпускала миллиардные средства для сохранения национализированных фабрик и заводов в период реорганизации, для налаживания их деятельности в соответствии с новой целью общественного производства.
3. Приступ к электрификации страны и строительству новой промышленности
Единственной материальной основой социализма, учит Ленин, может быть лишь крупная машинная промышленность. Поэтому создание собственной индустрии является предметом неустанной заботы Коммунистической партии и Советской власти. Исходной базой индустриального развития всей страны, началом планомерного использования огромных природных богатств и трудовых ресурсов России должна была служить широкая сеть крупных и мелких электростанций преимущественно на местных энергоресурсах — водной энергии и местном топливе. Вместе с тем электрификация страны являлась кратчайшим и надёжным путём преодоления хозяйственной разрухи, борьбы с топливным голодом, унаследованным от империалистической войны и хозяйничанья буржуазного Временного правительства. Громадное количество гидравлической энергии, огромные залежи торфа, разных сортов угля, нефти, необозримые лесные пространства — всё это открывало широкие возможности получения дешёвой 178


электрической энергии. В связи с разрухой транспорта и захватом интервентами многих районов, добывающих топливо, вопрос этот приобрёл особое значение и актуальность.
Электрификация России становится практической задачей . экономической политики Коммунистической партии и государства. Уже в начале 1918 г. начинаются работы по электрификации Петроградского и Московского районов.
В январе 1918 г. правительство дало задание специалистам- электротехникам подготовить смету строительства Волховской гидроэлектростанции. Проектные работы по этой станции были выполнены русскими электротехниками ещё до революции, но царское правительство оказалось неспособным построить гидростанцию. Электрические компании, которым угрожала конкуренция дешёвой волховской энергии, скупили земли на берегу Волхова; проект сооружения Волховской гидростанции был похоронен. Советское государство сразу приступило к решению проблемы Волховстроя. По указанию В. И. Ленина автор проекта Волховской гидростанции проф. Г. О. Графтио в срочном порядке разработал смету. Однако нападение немецких империалистов заставило временно отложить рассмотрение этого вопроса. После завоевания мирной передышки в ВСНХ 22 марта 1918 г. при участии Ленина состоялось специальное совещание, на котором была рассмотрена смета на подготовительные работы Волховстроя. Было решено отпустить для этой цели необходимые средства. Через месяц, 22 апреля, Совнарком обсудил вопрос о строительстве ряда гидроэлектростанций на Волхове, Свири и Иматре. В записях, сделанных на заседании правительства, Ленин подсчитал возможное использование электроэнергии для электрификации промышленности Петрограда. По этим подсчётам, петроградская промышленность была в состоянии использовать тогда 0,25 млн. л. с. (против 0,13 млн. л. с. фактически потребляемых). Ленин предложил «Волхов строить» и наметил примерный срок: «2—3 строительных сезона» Ч Построить Волховскую гидростанцию в кратчайший срок — такова была директива правительства.
Вскоре Совнарком затребовал от Главвода справку, производятся ли необходимые изыскания на Волхове, а от автора проекта Волховстроя и ВСНХ — подробные сведения о состоянии этих работ. Волховская электростанция должна была дать мощность по крайней мере в 40 тыс. л. с. в результате использования водной силы Волхова. Имелось в виду в дальнейшем расширить эту гидроэлектростанцию.
В начале июля 1918 г. Совнарком утвердил общую программу заготовки оборудования и материалов для Волховстроя. Было намечено строительство временных жилых зданий для рабочих и специалистов; предварительно размещены заказы на электрооборудование. На все эти работы были ассигнованы необходимые
1 «Ленинский сборник» XXI, стр. 126.
179


Средства. Управлению Волховстроя передавались из Военно-Морского ведомства и других организаций машины и инвентарь, необходимые для развёртывания строительства. Намечалось послать за границу комиссию по размещению там заказов на оборудование для Волховстроя сверх того, что можно было тогда произвести в России.
Строительство Волховской гидростанции начиналось в трудной обстановке разрухи — не хватало людей, оборудования, денег. Но строители были уверены в успехе, так как даже в самые тяжёлые месяцы для молодой Советской республики, когда неподалёку от Волховстроя шли бои с интервентами и белогвардейцами, Советское правительство непрестанно заботилось о Волховстрое. Когда снабжение Волховстроя необходимыми материалами особенно ухудшалось и нависала угроза срыва строительства, строители обращались в Совнарком, к Ленину за помощью и поддержкой. Волховстрой получал всё необходимое. Так постепенно разворачивалось огромное по тем временам строительство.
В это же время разрабатывались проект и смета Свирьстроя. «В настоящее время, — указывалось в бюллетене ВСНХ от 26 апреля 1918 г., — Комитет государственных сооружений срочно занят разработкой и исполнением проекта по шлюзованию реки Свири с целью создать огромнейшую гидроэлектрическую установку недалеко от Петрограда, куда энергия будет передана для использования её на заводах, фабриках и железных дорогах, как современная, дешёвая сила». 3 мая правительство отпустило Комитету государственных сооружений ВСНХ средства для начала работ на Свири, предложив сообщить точный список лиц, ответственных за производство электро-гидравлических работ на Свири и представлять в будущем периодическую отчётность о ходе этих работ Ч В «Правде» 20 октября 1918 г. сообщалось, что «в целях использования громадной водной энергии реки Свири Комитет государственных сооружений получил ассигновки в 50 миллионов рублей».
В 1918 г. проводились необходимые изыскания, завершались работы по детальному проекту Свирьстроя. На свирском строительстве в конце 1918 г. было занято до 1200 рабочих и инженерно- технических работников. Было закуплено и завезено на стройку много инвентаря, оборудования и строительных материалов, построены склады, оборудованы временные жилые помещения, проложены дороги первой очереди, прорыты осушительные каналы и т. д. К весне 1919 г. намечалось довести число рабочих на Свирьстрое до 5 тыс. человек. Комиссия ВСНХ после ознакомления с производством работ на Свирьстрое телеграфировала 17 октября 1918 г. В. И. Ленину: «Детально осмотрели начатые работы грандиозных сооружений по электрификации Свирских
1 Вопросы электрификации освещаются по материалам сборника «К истории плана электрификации Советской страны», Госполитиздат, 1952.
180


порогов. Несмотря на неблагоприятные условия, работы идут успешно». Комиссия одобрила планы дальнейших работ по «использованию Свири для нужд мирного строительства России»;
В тот период были начаты также работы по электрификации Московского промышленного района. Вопрос об электрификации и электроснабжении этого района рассматривался в Совете Народных Комиссаров в апреле 1918 г. Нужно было прежде всего достроить и увеличить мощность подмосковной станции «Электропередача». Было решено срочно перебросить из Петрограда четыре новых котла, изготовленных Петроградским металлическим заводом по заказу военно-морского ведомства, и две паровые турбины со всеми необходимыми механизмами, привезённые ранее из-за границы.
Вскоре правительство приняло решение о строительстве под Москвой крупной районной Шатурской электростанции на торфе. Управление Электростроя ВСНХ представило в Совет Народных Комиссаров обширные материалы© необходимости «теперь же приступить к работам по сооружению одной торфяной и одной угольной районной электрической станции в Подмосковном районе». Постройка Шатурской электростанции, указывалось в докладе, создаёт самые благоприятные условия для рационального хозяйственно-технического использования громадных торфяных богатств. Мощность станции намечалась в 40 тыс. кет, с постепенным вводом в четыре срока. Электроэнергия должна была направляться по высоковольтным линиям передач в Москву, а также в район Орехово-Зуева, в Егорьевск и Коломну. Исходя из подсчитанного запаса торфа, пригодного для сжигания, станция при максимальной нагрузке могла быть обеспечена топливом на целое столетие. Торфяная электростанция могла заменять ежегодно 10 млн. пудов нефти, или около 150 тыс. куб. м дров. По проекту постройка станции должна была начаться немедленно, с тем чтобы все здания и сооружения станции были вчерне готовы к осени 1919 г.; зиму 1919/20 г. предполагалось использовать для монтажных работ, которые проектировалось закончить к осени 1920 г.
Наряду с проектными работами в 1918 г. проводились подготовительные работы на Шатурском торфяном болоте, где осенью 1918 г. работало свыше 3 тыс. человек. Была выбрана площадка для электростанции, подготовлялась временная электростанция для нужд строительства. Строительство Шатурской районной электростанции было признано «срочной работой государственной важности». В декабре 1918 г. правительство отпустило значительные средства на заготовку строительных материалов и на первоначальные работы,
В том же году было начато проектирование Каширской электростанции на подмосковном угле и проводились изыскания на месте. Начались также работы по проектированию Иваново-Вознесенской и Нижегородской районных электростанций на торфе.
181


В числе первоочередных районных электростанций на Урале намечалось строительство Кизеловской станции для электрификации угольного бассейна. Подготовительные работы по сооружению этой станции были начаты местными организациями летом 1918 г. Котлы и турбогенераторы для станции предполагалось получить за счёт эвакуации оборудования электростанций из районов, которым угрожало вражеское нашествие.
Работы по электрификации намечались и практически развёртывались — в меру возможностей — ив других районах Советской страны. В Западной области (Смоленск) велись подготовительные работы по использованию в будущем торфяных залежей области для строительства местных электростанций. Программой «ближайшего промышленного строительства» совет народного хозяйства области считал сооружение электростанций в городах Белом, Невеле, Орше, Поречье. Строительные работы в Белом и Поречье начались уже в 1918 г., а в остальных городах «предположены к осуществлению» в следующем году.
* Местные советы народного хозяйства обращались в центр с заявками на оборудование для проектируемых электростанций. Могилёвский губернский совет народного хозяйства требовал оборудования и материалов для строительства небольших электростанций— локомобилей от 30 до 100 л, с., динамомашин соответствующей мощности, проводов, электролампочек. Подобный же запрос поступил из Майкопа. Старицкий военно-революционный комитет Тверской губернии, разработал проект строительства гидростанции для нужд города и окружающих деревень.
Начали разрабатываться первые проекты по электрификации сельского хозяйства. В письме В. И. Ленину из Костромской губернии (январь 1918 г.) излагался «проект обработки полей общинами электрическими усовершенствованными орудиями», развёртывания строительства малых гидростанций и использования дешёвой электроэнергии для освещения деревни, а также для электрификации полевых работ, молотьбы, устройства водопровода, маслобоек, мельниц и т. д. Подобные проекты электрификации деревни намечались в 1918 г. многими местными советами народного хозяйства. Иваново-Вознесенский совнархоз обратился к крестьянам с призывом строить гидростанции на мелких реках, предлагая всевозможную помощь в этом деле. «Днём и ночью она (электростанция) может исполнять какую-нибудь хозяйственную работу: -молотить хлеб, приводить в движение машины небольшого завода, ряд веялок, молотилок, вечером, наконец, освещать деревню электричеством»
Большой интерес представляет проект электрификации Задонского уезда, Воронежской губернии, составленный местным советом народного хозяйства. На основе детальных расчётов было показано, что недостаток продовольственных продуктов, кормов
1 «К истории плана электрификации Советской страны», стр. 436. 182


и рабочих рук выдвигает настоятельную необходимость электрифицировать сельское хозяйство уезда и поднять, таким образом, его производительность. На базе электрификации намечалось также дальнейшее развитие местной промышленности и кустарных промыслов, постановка новых производств — развитие металлургии и бумажной промышленности на местном сырье, керамического производства и т. д. В проекте предусматривалась электрификация сельскохозяйственных работ (молотьба, помол, водоснабжение, приготовление кормов), освещение деревень, электрификация промышленных предприятий, на базе электроэнергии развитие новых производств и кустарных промыслов.
Для организации и регулирования местной, электрификации Электрострой ВСНХ начал разработку типовых проектов и смет для небольших электростанций. Центральный электротехнический совет объявил конкурс на выработку наилучших проектов мелких электростанций.
В первый год социалистической революции во многих районах республики были построены и пущены в ход десятки мелких электростанций. Как сообщалось в «Правде» 31 октября 1918 г., Нижегородский совет народного хозяйства разрабатывал план электрификации районов кустарной промышленности на основе использования торфяных залежей. Соответственные работы велись в Богородском и Павловском районах; в октябре 1918 г. было при- ступлено к оборудованию небольшой электростанции в Павлове.
Наряду с электростанциями в 1918 г. было начато строительство ряда предприятий промышленности — паровозоремонтных заводов, завода сельскохозяйственных машин и т. д. Началась достройка автозавода «АМО» в Москве, резинового завода «Проводник» ит. д. Большое внимание государство уделялотранспорту. В 1918 г. были сданы в эксплуатацию 374 версты новых железных дорог, открыто временное движение на протяжении 1384 вёрст, отремонтировано 1008 вёрст шоссе.
Комитетом государственных сооружений при ВСНХ, который объединял все строительные работы в стране, в 1918 г. производились или были намечены к производству в этом году следующие работы:
I) ремонт по шоссейным и грунтовым дорогам Северо-Западного, Петроградского и Казанского районов общей стоимостью в 8050 тыс. руб.;
2) изыскание новых железнодорожных линий общей стоимостью в 5 022 700 руб.;
3) изыскания по мелиоративным работам общей стоимостью в 1 525 тыс. руб. (составление проектов оросительных работ вКойбальской степи, в бассейне Аму-Дарьи, в Среднем Поволжье; общие изыскания по водно-мелиоративному хозяйству и составление плана организации хозяйства на севере Европейской России; общие изыскания и исследования по Волге);
4) изыскания на водных путях общей стоимостью в 616 тыс. руб.;
183


5) изыскания на шоссейных, грунтовых и узкоколейных железных дорогах общей стоимостью в 2100 тыс. руб.;
6) исследования и подготовка проектного распланирования городов и селений и оборудование их водопроводами и канализацией, в том числе в 30 губернских городах, 30 средних городах, 220 малых городах, 300 частного значения селений, общей стоимостью в 6000 тыс. руб.;
7) исследования и изыскания по электрическим работам общей стоимостью в 535 тыс. руб.;
8) достройка железных дорог и подъездных путей общей стоимостью в 176 млн. руб.;
9) постройка новых железнодорожных и подъездных путей общей стоимостью в 99 226 тыс. руб.;
10) новые работы на существующих водных путях общей стоимостью в 66 626 тыс. руб.;
11) мелиоративные работы общей стоимостью в 27 742 тыс. руб. (оросительные работы в Туркестане, работы в губерниях Нижегородской, Пермской и Ярославской, мелкие работы в разных губерниях);
12) устройство шоссейных и грунтовых дорог в 21 губернии общей стоимостью в 28 млн. руб.;
13) постройка элеваторов общей стоимостью в 7500 тыс. руб. (в Саратовском, Тамбовском, Симбирском, Заволжском и Московском районах);
14) постройка холодильников в Северном районе стоимостью в 7500 тыс. руб., самоходных холодильных судов—8 млн. руб.1
Выполнение строительной программы во втором полугодии 1918 г. по ряду важнейших объектов характеризуется в общих чертах следующими данными ВСНХ:
Смета на полугодие
Израсходовано на 1 января 1919 г.
(в м.
пн. руб.)
Оросительные работы в Туркестане
23,2
16,2
Промышленное строительство
13,9
10,3
Электрострой ...»
35,6
нет св.
Строительство железных дорог
290,4
137,7
Строительство шоссейных и узкоколейных дорог . .
271,0
156,1
Городское и сельское строительство
26,2
16,6
1 См. сборник документов «Национализация промышленности в СССР», стр. 763—767.
184


Строительные работы намечаются и развёртываются во всех концах Советской России.
Областная конференция^ профсоюзов Урала в апреле 1918 г. наметила следующие первоочередные задачи развития промышленности: 1) принять меры по постройке и оборудованию механического машиностроительного завода на Урале, для чего необходимо стянуть в одно место наиболее отвечающие задачам машиностроения станки; в этих целях построить завод, могущий в первую очередь заняться производством станков, механизмов и прочих орудий, необходимых для организации производства на остальных заводах и улучшения их'техники; 2) построить вагоностроительный и паровозостроительный завод современного типа; 3) соорудить завод для постройки крупных сельскохозяйственных машин; 4) приступить к планомерной организации строительства домов, имея в виду невозможность осуществления широких производственных планов при тесноте и скученности рабочих в наиболее важных производственных округах. Для развития промышленности Урала государство дважды отпускало в 1918 г. значительные средства (в июне и в декабре).
В Сибири проектировалось строительство ряда крупных предприятий металлургии, машиностроения, химической, текстильной, кожевенной, сахарной, рыбной промышленности. Для хозяйственного подъёма Сибири выделялись значительные средства, оказывалась и другая помощь, в частности снабжение уральским металлом и машинами. В июне 1918 г. государство ассигновало для этой цели соответствующие средства.
В Поволжье и в Прикамском районе велись изыскания и развёртывалась опытная добыча фосфоритов.
Развивалась и местная промышленность. Витебский комитет государственных сооружений организовал 15 мастерских, в которых вырабатывались различные материалы для сельского строительства. За июль — сентябрь 1918 г. было выделено 5 млн. штук черепицы, 1,2 тыс. штук звеньев для дымовых труб, 190 штук колец для колодцев и т. д.
Первые строительные работы Советского государства протекали в чрезвычайно трудной обстановке в связи с саботажем капиталистов и верхушки технической интеллигенции, недостатком строительных материалов, оборудования и инструментов и т. д. Преодолевая эти трудности, советский народ в первый год социалистической революции начал строить новую промышленность.
Рабочий класс России опрокинул пораженческие пророчества капиталистов и меньшевиков о том, что национализированная промышленность «обречена на более или менее скорую гибель», что Советская власть не справится с управлением крупных фабрик и заводов, так как не хватит финансов, опытных технических и коммерческих сил. Уже первые шаги по организации деятельности национализированных предприятий промышленности и 185


транспорта опровергали «учёные» доводы буржуазных экономистов и политиков о том, будто «национализация — невиданный в мире эксперимент — погубит всякую промышленность». Напротив, становилась всё более очевидной спасительная роль этой революционной меры, её великое значение для судеб нашей страны, для победы социализма. Советская власть справилась с трудным делом организации промышленности, рабочие начали «строить заводы по пролетарскому принципу народного хозяйства...»1— отмечал Ленин в октябре 1918 г.
Советская промышленность, образованная в результате национализации крупных фабрик и заводов, положила начало индустриальному развитию нашей страны, стала основой социалистического преобразования всего народного хозяйства, основой безопасности и экономической независимости, хозяйственного и культурного прогресса страны, её обороноспособности, роста благосостояния советского народа.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 28, стр. 105.


Г лава шестая
БОРЬБА ЗА ХЛЕБ — БОРЬБА ЗА СОЦИАЛИЗМ
1. Продовольственный вопрос на первом этапе революции
Советская власть получила в наследство от старого, буржуазно-помещичьего строя отсталое сельское хозяйство, с полу- крепостническим помещичьим землевладением и засильем кулачества, с разорённым крестьянским хозяйством. Основную массу крестьянства составляла деревенская беднота — на её долю приходилось 65% всех крестьянских хозяйств; среднее крестьянство составляло 20% и кулаки — 15% всех крестьянских хозяйств. Задавленное помещичьим гнётом и кулацкой кабалой, нуждой и нищетой, трудящееся крестьянство имело малотоварное хозяйство. До революции около трёх четвертей всего товарного хлеба давали помещичьи имения и кулацкие хозяйства и лишь одну четверть товарного хлеба производило среднее крестьянство. Крестьянское хозяйство располагало примитивной техникой. Основными орудиями обработки почвы в дореволюционной деревне были сохи и косули; в 1910 г. их насчитывалось 8,7 млн., деревянных плугов было 2,3 млн. и железных плугов — 5,5 млн. штук.
Империалистическая война причинила огромный ущерб сельскому хозяйству, усилила разорение крестьянства, привела к упадку сельскохозяйственного производства. Посевные площади всех хлебов и картофеля в 1917 г. составили 88% к уровню 1914 г. В результате сокращения посевной площади и ухудшения обработки земли во время империалистической войны значительно уменьшился валовой сбор хлебов и картофеля. В 1917 г. валовой сбор хлебов и картофеля составил лишь 71,4% к среднему ежегодному сбору довоенных лет. К началу социалистической революции сельское хозяйство давало лишь половину довоенного объёма товарного хлеба Ч
1 См. М. 4. Краев, Победа колхозного строя в СССР, Господитиздат, 1954, стр. 117 и др.
187


В таких трудных условиях развёртывалась после социалистической революции организация продовольственного дела на советских началах, в интересах трудящихся масс. Несмотря на громадную разруху, причинённую сельскому хозяйству империалистической войной, в стране имелись значительные запасы хлеба, но они находились в руках кулаков и спекулянтов, которые отказывались продавать хлеб государству рабочих и крестьян, старались сорвать заготовку и подвоз хлеба в промышленные центры и города. В первые месяцы социалистической революции, до нового урожая 1918 г., трудящееся крестьянство не имело излишков хлеба. Доходящий до голода продовольственный кризис, полученный Советской властью в наследство от царизма и керенщины, угрожал гибелью революции.
Продовольственный вопрос сразу стал в центре экономической деятельности Советского государства. Уже на второй день революции рабоче-крестьянское правительство призвало все Советы и общественные организации трудящихся энергично приняться за упорядочение продовольственного дела. Необходимо было прежде всего учесть и правильно использовать все запасы продовольствия в городах, на станциях железных дорог, на складах и элеваторах, на мельницах, хлебозаводах и пекарнях. Советская власть начала проводить новый принцип разрешения труднейшего продовольственного вопроса на основе организации широкой самодеятельности трудящихся масс. Этот принцип хозяйственного строительства нашёл отражение в декрете Совнаркома о продовольственном снабжении городов от 27 октября 1917 г. Учёт и распределение продовольствия, регулирование снабжения населения, руководство торговой сетью и работой предприятий общественного питания сосредоточивались в руках местных органов народной власти, которым предоставлялось право реквизиции всех частных запасов продовольствия. Декрет помог разрешению продовольственного вопроса в городах в первые дни революции.
Советская власть провела повсеместно с помощью рабочих организаций и красногвардейцев энергичные меры по учёту и правильному использованию продовольствия, по усилению подвоза хлеба в города и промышленные районы. Военно-революционный комитет создал в Петрограде многочисленные контрольные комиссии и группы из рабочих, солдат и красногвардейцев по учёту и реквизиции припрятанных буржуазией запасов продовольствия, для проверки и охраны продовольственных складов, для разгрузки Петроградского железнодорожного узла, где были обнаружены большие запасы продовольственных грузов. Для перевозки обнаруженных запасов продовольствия на склады был мобилизован весь городской транспорт.
Революционные мероприятия по учёту и реквизиции продовольствия в столице увенчались успехом. Военно-революционный комитет выявил за несколько дней свыше 300 тыс. пудов 188


хлеба. Вскоре контрольные комиссии обнаружили четыре баржи с хлебом (до 100 тыс. пудов), спрятанные между барж с дровами. Много продовольствия было отобрано у спекулянтов. В петроградских газетах 10 ноября 1917 г. было опубликовано официальное сообщение: «По Мариинской системе в Кронштадт прибыл караван барж с продовольственным грузом для Петрограда и для фронта». Все эти меры спасли Петроград от голода в решающие дни революции.
До создания советских органов по заготовке и распределению продовольствия в центре и на местах Военно-революционному комитету приходилось принимать неотложные меры по урегулированию продовольственного вопроса в различных районах страны. В инструкции местным военно-революционным комитетам Петроградский военно-революционный комитет рекомендовал наряду с основной работой заниматься и хозяйственной деятельностью и в первую очередь оказывать помощь городским управам в деле продовольствия, а если управа работает плохо или саботирует, брать дело продовольствия в свои руки, проводить реквизицию хлеба у городских торговцев и конфискацию его у помещиков и т. д. 1
Советская власть повела решительную борьбу против спекуляции, обострявшей продовольственную разруху. Военно-революционный комитет отдал приказ красногвардейцам «задерживать все продукты, привозимые контрабандой в целях спекуляции» 1 2. Военно-революционный комитет призвал всех трудящихся помогать борьбе со спекулянтами. «Недопустимо далее такое положение, — указывалось в воззвании, — когда бедняк умирает от голода, а богач держит запасы под спудом с целью спекуляции» 3. Это обращение нашло широкий отклик. Рабочие петроградских предприятий оказывали энергичную помощь советским органам в борьбе со спекуляцией. Рабочие Николаевской железной дороги помогли раскрыть банду спекулянтов, которые при содействии буржуазных чиновников дороги усиленно вывозили в Туркестан и другие окраинные районы дефицитные товары и создавали там крупные склады в ожидании «лучших времён». Советская власть применяла беспощадные меры против спекуляции и саботажа, сокрытия запасов, злостной задержки •грузов и иного пособничества спекуляции на железных дорогах, в пароходствах, транспортных конторах и т. д. Все организации трудящихся включались в борьбу с продовольственными хищниками.
Ввиду того, что прежний продовольственный аппарат саботировал и срывал мероприятия Советской власти по упорядочению продовольственного снабжения, Коммунистическая партия 1 ЦГАОР СССР, ф. 1236, д. 38, л. 29.
2 ЦГАОР СССР, ф. 1236, д. 29, л. 8.
8 «Известия Петроградского Совета», 9 ноября 1917 г.
189


форсировала начатую с первых дней революции работу по созданию советского продовольственного аппарата. Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов брали продовольственное дело в свои руки и образовывали новые продовольственные органы. Вместо разрозненных продовольственных органов (прод- совещания и управы) был созван единый аппарат заготовки и распределения продовольствия, 'возглавляемый Наркомпродом. Вся эта работа велась по указаниям партии и правительства, которые не только разрабатывали общие принципы советской организации продовольственного дела, но и повседневно проверяли и направляли деятельность продовольственного аппарата.
Во все концы страны направлялись большевистские агитаторы и уполномоченные правительства для разъяснения и проведения в жизнь советских декретов о земле и организации продовольственного дела. Военно-революционный комитет уже в ноябре 1917 г. начал посылать специально сформированные отряды рабочих и матросов в хлебные губернии «для урегулирования продовольственного дела и препровождения продовольственных грузов на места и для прекращения расхищения хлеба и продовольственных грузов» \ — как говорится в постановлении ВРК от 5 ноября 1917 г. Задачи отрядов были в дальнейшем значительно расширены.
Продовольственные отряды должны были проверять, как идёт в губернии погрузка хлеба по нарядам центра, разъяснять крестьянам, что раз они «получили землю, то необходимо как можно больше усилить погрузку и ускорить доставку хлеба по городам», ибо только таким образом возможно было устранить угрозу голода. Отрядам предоставлялось право реквизиции всех излишков продовольствия по всей России после обеспечения владельцев по норме: для деревни полтора пуда в месяц на едока и по пяти пудов на десятину на семена. Вместе с тем продовольственным отрядам рекомендовалось «устанавливать обмен деревенских продуктов на городские», действуя в контакте с местными Советами и демократическими общественными организациями. В особой инструкции был определён порядок оплаты за реквизированные продукты: «Оплата за реквизированные товары производится по установленным ценам, и владельцу выдаётся квитанция на взятые у него товары. Оплата по квитанциям гарантируется государством» 1 2.
Первый практический итог этих мероприятий Советской власти по налаживанию продовольственного дела был подведён в следующих положениях, высказанных 14 ноября 1917 г. И. В. Сталиным: «Нас пугали голодом, пророчили, что Советская власть погибнет в когтях продовольственной разрухи. Но стоило 1 ЦГАОР СССР, ф. 1236, д. 1, л. 56.
2 ЦГАОР СССР, ф. 1236, д. 3, л. 81,
1эа


нам обуздать спекулянтов, стоило нам обратиться к крестьянам, и хлеб стал притекать в города сотнями тысяч пудов» х. Поступление продовольствия в Петроград увеличилось с 86 тыс. пудов за первую неделю ноября до 227—249 тыс. пудов в последние недели месяца.
Советская организация продовольственного дела основывалась на ленинской политике союза рабочих и крестьян, на принципах товарообмена между городом и деревней, промышленностью и сельским хозяйством. Учитывая трудности организации торговли на новых началах в общегосударственном масштабе, Советская власть применяла сначала как временную меру развитие местного оборота — внутрирайонный обмен изделий отдельных фабрик и заводов на продукты сельского хозяйства. Партия и правительство неоднократно обращались к рабочим организациям и местным Советам с призывом о выработке товаров широкого потребления и обмене их на сельские продукты.
Развитие местного товарооборота приняло довольно широкие размеры в первые месяцы социалистической революции. Об этом свидетельствуют многочисленные факты. 8 ноября 1917 г. делегат из Владимира докладывал на заседании Петроградского военно-революционного комитета о подготовке обмена мануфактуры на хлеб. О товарообмене там же рассказывал на другой день делегат из Ржева 1 2. Каждый уезд промышленного Урала самостоятельно обменивал и закупал продовольствие в Сибири. Воткинский завод объявил специальный прейскурант для обмена железа, сельскохозяйственных машин и орудий на хлеб: плуги различных марок расценивались в 5—15 пудов хлеба, телега — в 35 пудов, соломорезка — в 29 пудов, железо сортовое обменивалось пуд за пуд хлеба и т. д. 3 Предприятия Макеевского района обменяли 250 тыс. пудов железа на хлеб. Местный товарообмен увеличивался из месяца в месяц. Если к 1 декабря 1917 г. было, по неполным данным, направлено в хлебные районы для обмена на продовольствие разных промышленных товаров на 3,3 млн. руб., то в январе 1918 г. — уже на 13 млн. руб., а в марте — на 43 млн. руб. 4
Постепенно Советское государство^ берёт в свои руки обмен на хлеб наиболее важных промышленных изделий — сначала сельскохозяйственных машин, орудий и инвентаря, затем мануфактуры. С начала 1918 г. по декрету правительства все изделия текстильного производства переходили в государственную собственность и поступали в ведение Наркомпрода для обмена на хлеб. В январе 1918 г. были ассигнованы большие средства для изготовления и закупки мануфактуры, предназначенной для обмена на продовольствие.
1 И. В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 2.
2 ЦГАОР СССР, ф. 1236, д. 1, л. 65, 67.
3 См. «Народное хозяйство» № 1, 1918 г., стр. 16.
4 См. «Известия Наркомпрода» № 4—5, 1918 г., стр. 35, 37.
191


Из скудных запасов продовольствия государство направляло значительную часть продуктов на фронт для снабжения солдат. Принимались и другие меры по снабжению армии. В связи с многочисленными просьбами делегатов войсковых частей о посылке продовольствия Военно-революционный комитет рекомендовал армейским организациям пополнять запасы продовольствия путём конфискации продуктов и фуража у помещиков. Так, в письме Военно-революционного комитета, посланном одному полковому комитету в ноябре 1917 г., указывалось: «Приняв во внимание доклад ваших товарищей о недостатке продовольствия и фуража, Петроградский Военно-революционный комитет рекомендует вам приступить немедленно к конфискации (отобранию) муки, хлеба, сена, овса, скота и рабочих лошадей у помещиков, живущих в округе расположения полка. Производить это должны совместно с волостным комитетом, без порчи имущества, составляя каждый раз опись отбираемого имущества. Никакой денежной платы за это имущество не полагается, согласно закона нового правительства о земле от 26 октября» \
Продовольственное положение промышленных центров и армии стало резко ухудшаться в связи с контрреволюционными мятежами в хлебных центрах страны. Донские и украинские белогвардейцы препятствовали доставке хлеба в Центральную Россию и на фронт из южных губерний. Восстание Дутова на Урале угрожало отрезать от революционного центра сибирский хлеб. Продовольственные затруднения усиливались железнодорожной разрухой и саботажем антисоветских элементов на транспорте.
Во многих промышленных районах страны и в потребляющих земледельческих губерниях ощущался острый недостаток продовольствия. Опасность голода нависла и над столицей: рабочие и солдаты Петрограда получали по четвертушке фунта хлеба в день. Крайне тяжёлым было продовольственное положение армии. Вопрос о хлебе выдвинулся в этом месяце на одно из первых мест перед всеми другими политическими вопросами, указывал Ленин 14 декабря 1917 г. 2
В течение января 1918 г. продовольственный вопрос находился в центре всей хозяйственно-организаторской деятельности государства. Рассмотрев продовольственное положение республики, Советское правительство 8 января поручило комиссии Совнаркома выработать практические мероприятия. План продовольственных операций, разработанный комиссией Совнаркома, предусматривал усиленную посылку многочисленных вооружённых отрядов «для самых революционных мер продвижения грузов, сбора и ссыпки хлеба и т. д., а также для беспощадной борьбы с спекулянтами вплоть до предложения местным Советам 1 ЦГАОР СССР, ф. 1236, д. 8, л. 38.
2 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 350.
192


расстреливать изобличенных спекулянтов и саботажников на месте» Ч Были намечены чрезвычайные меры по ослаблению продовольственного кризиса в столице. Каждый завод и каждая воинская часть в Петрограде выделяли в обязательном порядке людей для создания отрядов в первую очередь для массовой проверки и розыска продовольствия в районе столицы. Лучшие и надёжные из этих отрядов направлялись на важнейшие железнодорожные узлы и в хлебные районы страны.
Для улучшения перевозки продовольствия в промышленные районы правительство организовало усиленную отправку маршрутных поездов с продовольствием, следя тщательно за их продвижением. Лениным была разработана краткая и наглядная сводка о поступлении хлебных грузов в Петроград для доклада Наркомпрода в Совнарком: сколько находится в столице вагонов хлеба к такому-то числу, сколько прибыло за отчётный день, находится в пути на расстоянии от Питера до 100 вёрст, от 100 до 300, от 300 до 1000 вёрст. Сводки о прибытии продовольственных грузов в столицу представлялись правительству ежедневно 1 2 *; в Совнарком поступали также телеграммы с мест о заготовке и погрузке продовольствия.
Большое значение для смягчения продовольственных трудностей в столице и других промышленных центрах имело усиление заготовок хлеба в освобождаемых от антисоветских банд южных районах. Для улучшения продовольственного дела на юге России в конце декабря 1917 г. туда был послан Г. К. Орджоникидзе, наделённый чрезвычайными полномочиями. Ленин отмечал успешную деятельность т. Орджоникидзе и благодарил его за «энергичные меры по продовольствию» 8. После наведения порядка в продовольственных органах и на транспорте заготовка и перевозка продовольствия из южных районов в центр непрерывно усиливалась. Если до 1 марта 1918 г. ежедневно отправлялось 140 вагонов с продовольственными грузами, то с 10 марта — по 300 вагонов, а с 1 апреля — по 400 вагонов 4. Оккупация Украины германскими империалистами прервала поступление в центр украинского хлеба.
После захвата немцами Украины основным поставщиком хлеба для центральных районов становилась Сибирь. Для заготовки хлеба в Сибирь направлялись значительные фонды промышленных товаров, денежных средств; для усиления перевозочных средств туда перебрасывались грузовые автомашины; была намечена программа строительства «продовольственных железных дорог». В Сибири развернулась большая работа по закупке 1 «Ленинский сборник» XVIII, стр. 75.
2 Там же, стр. 211.
8 Там же, стр. 175.
4 ЦГАОР СССР, ф. 2046, оп. 543, д. 233, л. 316.
7 И. А. Гладков
193


клеба и товарообмену. Благодаря принятым правительством мерам поступление в центр сибирского хлеба заметно увеличилось. В январе 1918 г. погрузка хлеба из Сибири составляла 587,5 тыс. пудов, а в феврале и марте она поднялась соответственно до 1 867,5 тыс. пудов и 3 304,3 тыс. пудов. Хлебные заготовки и товарообмен в Сибири были прерваны разгоравшейся гражданской войной и иностранной интервенцией, отрезавшими хлебную Сибирь от Советской России.
2. Введение чрезвычайных мер по заготовке продовольствия
Продовольственная разруха, унаследованная Советской властью от царизма и керенщины, до крайности обострялась внешними и внутренними врагами Республики Советов. Германские империалисты захватили самые хлебные, самые плодородные губернии. Империалистические хищники и их белогвардейские прислужники старались отрезать от Советской страны вслед за Украиной и остальные хлебные местности. Мятеж чехословацкого корпуса, организованный летом 1918 г. англо-французскими империалистами, нарушил связь центра с хлебными районами Поволжья и Сибири. В Донской области хозяйничали поддерживаемые немецкими империалистами красновские банды. Вспыхнувшие в ряде районов страны антисоветские кулацкие восстания ещё более ухудшили продовольственное положение республики.
Важнейшей причиной обострения продовольственных труд-: ностей явилось сопротивление кулачества, которое имело тогда значительные запасы хлеба. «Голод не оттого, что хлеба нет в Рос- / сии, — писал Ленин в мае 1918 г., — а оттого, что буржуазия и все богатые дают последний, решительный бой господству трудящихся, государству рабочих, Советской власти на самом важном и остром вопросе, на вопросе о хлебе» Ч Кулаки отказывались продавать государству хлеб по твёрдым ценам. Они хотели при помощи голода заставить Советское государство отказаться от проведения социалистических мероприятий, задушить Советскую власть голодом.
Весна и лето 1918 г; —до нового урожая — были периодом < наибольшего обострения голода и продовольственной разрухи. ' В это трудное время рабочие Москвы и Петрограда иногда целыми неделями не получали хлебного пайка. Голодали рабочие и других промышленных центров, голодало население потребляющих губерний. Так, в Новгородской губернии крестьяне поедали скудные запасы семян; из хлебных нарядов, назначенных 1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 355.
194


для губернии, исполнялась только одна двенадцатая часть. Необходимы были срочные меры помощи и другим районам; только за один день — 1 июня 1918 г. — в Совнарком поступили десятки телеграмм из Петрограда, Брянска, Нижнего Новгорода, Архангельска, Выксы, Усть-Сысольска, Клина и др. с просьбой о немедленной продовольственной помощи Ч Советское государство располагало тогда ничтожными запасами продовольствия. «Всего хлеба пришло в Нижний 700 тысяч пудов, которые должны быть распределены среди двух десятков губерний и пойти десяткам миллионов голодных людей» 1 2, — отмечал Ленин 31 мая 1918 г.
Судьба социалистической революции зависела от решения хлебного вопроса. Голод тормозил развёртывание строительства социализма. Без хлебных запасов в распоряжении Советского государства нельзя было налаживать и развивать промышленность, поддерживать работу транспорта. Ленин указывал, что сосредоточение ресурсов продовольствия в руках Советской власти являлось важнейшим условием планомерного хозяйствования, ибо правильное распределение хлеба означает «правильное распределение труда», потому что, распределив правильно хлеб, «мы будем господствовать над всеми областями труда, вс^всех областях промышленности» 3. В продовольственное дело утиралась и подготовка к оборонительной войне против иноземных империалистов.
Вопрос продовольственный — это главный вопрос, которому больше всего уделяла внимание Советская власть в это трудное время. Об этом говорил Ленин в отчётном докладе правительства на V Всероссийском съезде Советов. Коммунистическая партия и правительство обращались с призывом к трудящимся хлебных губерний, к работникам продовольственных органов и транспорта развить всю энергию для усиления заготовки и подвоза хлеба. «Петроград, — телеграфировал Ленин 9 мая 1918 г. на места, — в небывало катастрофическом положении. Хлеба нет. Выдаются населению остатки картофельной муки, сухарей. Красная столица на краю гибели от голода. Контр-революция поднимает голову, направляя недовольство голодных масс против Советской власти. Наши классовые враги, империалисты всех стран, стремятся сдавить кольцом голодной смерти социалистическую республику. Только напряжением всех сил советских организаций, только принятием всех мер пр немедленной погрузке, по экстренному продвижению продовольственных грузов можно спасти, облегчить положение. Именем Советской Социалистической Республики требую немедленной помощи Петрограду» 4.
1 ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 2, д. 5, л. 48; д. 706, л. 258 и др.
2 «Ленинский сборника XXXIV, стр. 24.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 433.
4 «Ленинский сборник» XVIII, стр. 214.
7
195


Советская власть не могла бороться с голодом буржуазными методами, путём развития свободной торговли хлебом, ибо свобода торговли означала бешеную спекуляцию и вздутие цен, свободу наживаться для богатых, свободу умирать для бедных. Советская власть должна была организовать заготовку хлеба на началах товарообмена, наладить продовольственное снабжение городов по социалистическому принципу: «кто не работает, тот да не ест». Для проведения в жизнь этого социалистического принципа были необходимы, во-первых, государственная хлебная монополия, т. е. безусловное запрещение частной торговли хлебом, обязательная сдача всех излишков хлеба государству по твёрдой цене и обеспечение деревни промышленными товарами также по твёрдым ценам; во-вторых, строжайший учёт всех излишков хлеба и правильный подвоз хлеба из мест избытка в места недостатка хлеба с заготовкой запасов на потребление, на переработку, на посев; в-третьих, правильное распределение хлеба между гражданами.
Ленин указывал, что советская хлебная монополия коренным образом отличается от хлебной монополии, проводимой во время войны в некоторых капиталистических странах. Буржуазное государство вводит хлебную монополию для обогащения помещиков и капиталистов, для того, чтобы «узаконить капиталистическую спекуляцию в крупных или мелких размерах». Советская хлебная монополия служит интересам трудящихся города и деревни. Ленин требовал, чтобы при проведении хлебной монополии принимались «самые решительные, ни перед какими финансовыми жертвами не останавливающиеся, меры помощи деревенской бедноте и меры дарового раздела между нею части собранных излишков хлеба кулаков, наряду с беспощадным подавлением кулаков, удерживающих излишки хлеба» Ч
Основные начала советской организации продовольственного дела конкретизировались тогда в известных «майских» декретах, предоставлявших органам Наркомпрода чрезвычайные полномочия для закупки хлеба по твёрдым ценам и по планомерному распределению продовольствия.
Декрет правительства от 9 мая 1918 г. подтвердил незыблемость хлебной монополии и твёрдых цен и подчеркнул необходимость борьбы с хлебной спекуляцией, мешочничеством, строжайшего учёта и равномерного распределения всех хлебных запасов. Основные положения декрета сводились к следующему: 1) каждый владелец хлеба обязан весь избыток, сверх запасов для обсеменения полей и личного потребления до нового урожая по установленным нормам, сдать в недельный срок после объявления этого постановления в каждой волости; 2) все трудящиеся, неимущие крестьяне должны объединиться для беспощадной борьбы с кулаками; 3) владельцы хлеба, имеющие излишки и 1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 371.
196


не вывозящие их на ссыпные пункты, а также все, растрачивающие хлебные запасы на самогонку, объявлялись врагами народа.
В первый период революции, когда в стране создавалась Советская власть, продовольственный вопрос разрешался фактически путём самостоятельных заготовок отдельными предприятиями и районами, путём местного товарообмена. На новом этапе революции нужны были иные методы организации продовольственного дела. Необходимо было наладить товарообмен в общегосударственном масштабе, объединить все усилия и самодеятельность трудящихся, собрать все излишки, хлеба в общегосударственные запасы. Для этого нужен был организованный массовый поход рабочих во все концы страны, поднять бедноту, разгромить кулачество.
Продовольственные декреты, принятые правительством в мае 1918 г., последовательно проводили принцип планомерной централизации всего продовольственного дела — объединения всех усилий трудящихся в одну общую работу под руководством центра. Всё дело заготовки и распределения продовольствия сосредоточивалось в Народном комиссариате продовольствия; местные продовольственные органы полностью подчинялись Нарком- проду. Все советские органы и учреждения обязаны были выполнять планы Наркомпрода в области заготовки и распределения продовольствия.
Против советской продовольственной политики ополчились все враги социализма. Буржуазные экономисты и политики, меньшевики и эсеры, капитулянты и оппортунисты требовали отмены хлебной монополии и твёрдых цен, восстановления свободной торговли хлебом, отказа от советской политики обуздания кулачества. Союз биржевиков в письме в ВСНХ силился доказать, будто «главные причины продовольственной катастрофы — хлебная монополия и твёрдые цены». Союз купцов и фабрикантов усматривал корни продовольственных трудностей в «отсутствии права свободной продажи хлеба по вольной цене» Ч Союз мукомолов требовал предоставления частному капиталу права хлебных заготовок и т. д.
Против хлебной монополии и твёрдых цен вели ожесточённую борьбу кулаки. «Подстрекаемые скрытыми и явными врагами Советской власти и блюдя свои узкие и корыстные интересы, деревенские кулаки пытаются свалить хлебную монополию и государственное регламентирование потребления, то-есть такой порядок снабжения страны хлебом, который один только может дать хлеб голодным. Разрушая хлебную монополию, контрреволюционеры всех мастей, опираясь на деревенскую буржуазию, стремятся погубить Советскую власть...» — говорилось в обращении правительства к рабочим о записи в продовольственные отряды в мае 1918 г.
1 ЦГАОР СССР, ф. 3984, д. 60 (63), л. ПО; д. 30 (33), д. 18,
197


Коммунистическая партия твёрдо и последовательно отстаивала хлебную монополию. Когда капитулянты (Рыков и др.) поставили в Совете Народных Комиссаров вопрос об изменении продовольственной политики, правительство дало решительный отпор этим попыткам отменить или ослабить хлебную монополию. «Совет Народных Комиссаров, — говорится в специальном постановлении по этому вопросу от 3 июня 1918 г., — утверждает политику Комиссариата продовольствия, как политику Совета Народных Комиссаров, и подчёркивает, что всякие требования самостоятельных закупок и изменения твёрдых цен являются подрывом единственно правильной революционной политики» Ч
В этот период единственно правильным методом заготовки продовольствия являлся метод плановых общегосударственных заготовок и централизованного товарообмена; самостоятельные заготовки отдельными организациями и местный товарообмен уже изжили себя и становились тормозом в плановой организации продовольственного дела. В это время Ленин в своих обращениях к питерским рабочим, в выступлениях на собраниях и митингах на московских предприятиях подчёркивал, что только в соединении сил — спасение от голода, что отдельные, самостоятельные заготовки есть гибель всего продовольственного дела, гибель революции; попытки добыть хлеб «в розницу», только «своему» предприятию, усиливают дезорганизацию и облегчают спекуляцию1 2. Коммунистическая партия неустанно разъясняла основные положения советской продовольственной политики: 1) недопустимость самостоятельных заготовок отдельными предприятиями и организациями и обязательность плановой централизации заготовки и распределения продовольствия; 2) необходимость создания массовых продовольственных отрядов из отборных и проверенных людей рабочего класса, которые должны осуществлять хлебную монополию и организацию бедноты. Партия и правительство призывали партийные, советские и профессиональные организации Петрограда, Москвы и других промышленных центров выделять десятки тысяч отборных, передовых, преданных социализму рабочих для похода в деревню за хлебом, для борьбы против кулаков, для помощи деревенской бедноте.
Рабочие продовольственные отряды создавались на основе ленинских указаний: 1) каждая фабрика даёт по одному человеку на каждые 25 рабочих; 2) запись изъявивших желание поступить в продовольственную армию производится фабрично-заводским комитетом; 3) о каждом кандидате представляется ручательство в его личной добросовестности и в революционной дисциплинированности со стороны общественных организаций 1 «Красный архив» № 6, 1939 г., стр. 25.
2 См. В, Ц. Ленин, Соч., т, 27, стр. 358.
198


или Советских органов Ч Рабочие продовольственные отрядь! сыграли большую роль на хлебном франте, в борьбе с кулачеством, в организации деревенской бедноты.
Необходимо отметить, что проводимые весной и летом 1918 г. чрезвычайные меры по организации продовольственного дела, направленные против кулачества, не являлись мерами военного коммунизма. Эти мероприятия не изменяли советской политики заготовки продовольствия на основе товарообмена, путём купли- продажи, т. е. не отменяли принципов нэпа. Как известно, новая экономическая политика отнюдь не исключает возможности и необходимости применения временных чрезвычайных мер против капиталистических элементов, в частности против кулацкого саботажа хлебозаготовок и других попыток срыва советской хозяйственной политики. В чрезвычайных мерах по заготовке продовольствия отразился тот непреложный факт, что для того, чтобы обеспечить продовольствие городам, «чтобы восстановить товарообмен, без которого деревня жить не может, нельзя идти вместе с деревенской буржуазией и с кулаками» 1 2.
Наряду с чрезвычайными мерами в области хлебозаготовок Советская власть добивалась развития товарообмена, который с весны 1918 г. развёртывался в общегосударственном масштабе. Организация товарообмена, с апреля 1918 г. была возложена на Комиссариат продовольствия. По декрету Совнаркома от 2 апреля 1918 г. отдельные организации и предприятия, не уполномоченные на это дело Наркомпродом, не могли производить самостоятельного обмена товаров на хлеб. Декрет правительства обязывал привлекать к товарообмену деревенскую бедноту, а товарные фонды, выдаваемые для обмена на хлеб, передавать в распоряжение волостных или районных организаций «для дальнейшего распределения их между нуждающимся населением».
Советское государство добивалось прекращения самостоятельного обмена товаров на хлеб отдельными организациями и предприятиями. В письме к рабочим Кинешмы Ленин разъясняет недопустимость самостоятельного товарообмена, который на этом этапе вносил дезорганизацию в общую работу по добыванию хлеба. «Совет Народных Комиссаров ведет теперь в огромных размерах обмен товаров на хлеб...» 3 Вместе с тем принимались меры к тому, чтобы усилить организацию отрядов из рабочих районов для заготовки хлеба и налаживания товарообмена по планам Наркомпрода.
Советское правительство выделило Наркомпроду большие средства и специальные фонды товаров для деревни: ткани, нитки, кожу, шорные изделия, обувь, галоши, спички, соль, сахар, чай, мыло, керосин, посуду, гвозди, подковы, проволоку, листовое железо, верёвочные изделия, сельскохозяйственные машины, 1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 417—418.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 28, стр. 123.
3 «Ленинский сборник» XVIII, стр. 164.
199


орудия и инвентарь. Государственные средства, затрагиваемые на товарообмен, подлежали возврату государству. Всё дело товарообмена надо было организовать так, чтобы извлечь возможно большее количество денежных средств от деревенской буржуазии. Для бедняков и середняков устанавливались льготные условия товарообмена и снабжения промышленными товарами.
На местах стали создаваться товарообменные пункты и склады. Так, например, в Тамбовской губернии было открыто 28 товарообменных пунктов и складов Центротекстиля Ч
В начальный период товарообменных операций Наркомпрод располагал следующими товарными фондами: 400 млн. аршин тканей (кроме запасов интендантства, выделенных для обмена на хлеб), 2 млн. пар галош, 200 тыс. пар кожобуви, 17 млн. пудов сахару, значительные запасы гвоздей, сельскохозяйственного инвентаря, машин и т. д. 1 2
Партия и правительство уделяли много внимания правильной организации товарообмена. В Совет Народных Комиссаров поступали запросы из хлебных районов о потребных товарах в обмен на хлеб. Так, ставропольские организации просили послать молотилки, лобогрейки, косилки, посуду, мануфактуру, шпагат, железо, стекло. Совнарком затребовал от соответствующих ведомств точные сведения о производстве и распределении сельскохозяйственных машин и создал комиссию по вопросу о мерах практической помощи крестьянам в деле обеспечения их сельскохозяйственными машинами 3. Большевистская партия делала всё возможное в тех условиях для снабжения деревни изделиями промышленности.
В порядке товарообмена поступали государству также излишки продукции коллективных хозяйств. В примерном уставе земледельческой коммуны, утверждённой Наркомземом летом 1918 г., было записано: «Излишки продуктов за покрытием всех потребностей коммуны предоставляются в общественное пользование через местные продовольственные органы Советской власти в обмен на предметы, в которых нуждается коммуна» 4.
Развитие товарообмена тормозилось ожесточённым сопротивлением кулачества и тогда ещё слабой работой местных продовольственных органов, которым была поручена организация товарообмена. Этому делу мешали также антисоветские элементы, пробравшиеся в отдельные звенья хозяйственного аппарата и кооперации.
После потери украинского и сибирского хлеба основным хлебным районом в распоряжении Советской республики остался Юго-Восток, Поволжье. Значительное количество хлеба было и в центрально-чернозёмных губерниях: Курской, Орловской,
1 См. «Правда», 5 октября 1918 г.
2 См. Протоколы заседаний ВЦИК 4-го созыва, стенотчёт, стр. 81.
3 См. «Ленинский сборник» XXI, стр. 148.
4 «Голос трудового крестьянства», 21 июля 1918 г.
200


Воронежской и Тамбовской. В начале июня 1918 г. в этом районе имелось, по расчёту специалистов, до 10 млн. пудов избытка хлеба. Партия и правительство принимали меры к мобилизации этих запасов продовольствия, чтобы продержаться самое трудное время до нового урожая.
Продовольственный вопрос приобретал всё более важное значение для судьбы диктатуры пролетариата. Разрешение этого вопроса было возможно только на пути дальнейшего развития социалистической революции.
3. Комитеты бедноты и частичная экспроприация кулачества
Первая стадия, первая полоса в развитии революции в деревне была посвящена главным образом борьбе против общего врага всего крестьянства — против помещиков. На эту борьбу поднялись все крестьяне. После успешного решения этой задачи — очищения всей России от крепостнических пережитков, от помещичьего землевладения и гнёта помещиков над крестьянством — в деревне начинает развиваться социалистическая революция.
В деревне развёртывалась борьба бедноты с кулачеством: Беднейшее крестьянство вместе с рабочими продолжало идти к осуществлению социализма и переходило от борьбы против помещиков к борьбе против капитала, против кулацкого использования великого земельного преобразований.* Деревенская буржуазия, кулачество всеми силами старалось сохранить в стране капиталистические порядки. Кулаки захватывали конфискованные у помещиков земли, старались перетянуть на свою сторону крестьян-середняков. Среднее крестьянство колебалось между буржуазией и пролетариатом. Острая классовая борьба разгорелась в деревне за хлеб. В то время как деревенская беднота и городские рабочие голодали, кулаки припрятывали запасы хлеба, отказывались продавать государству хлеб по твёрдым ценам, спекулировали хлебом и наживались на народной нужде.
Борьба за хлеб — это борьба за социализм, учил Ленин. Под этим ленинским лозунгом Коммунистическая партия организовала поход рабочих для развёртывания социалистической революции в деревне, для объединения и организации бедноты и борьбы с кулачеством. «Если мы сокрушим сейчас сопротивление сельской буржуазии и с оружием в руках обеспечим себя хлебом до нового урожая, мы будем непобедимы. Социалистическая республика утвердится навсегда», — говорилось в обращении правительства к рабочим и крестьянам, которое было опубликовано в «Правде» 31 мая 1918 г.
Поворотным пунктом в “ развитии революции, переходом к социалистической революции в деревне было образование комитетов бедноты. Рабочий класс помог деревенскому пролета201


риату и бедноте организоваться для борьбы с кулачеством, для привлечения на свою сторону среднего крестьянства. Образование комитетов бедноты и сплочение трудящегося крестьянства, которое составляло громадное большинство сельского населения, укрепили Советскую власть в деревне. Как отмечалось в постановлении ВЦИК от 2 декабря 1918 г., комитеты бедноты «превратились на деле в деревенские военно-революционные; комитеты». Руководящим ядром комитетов бедноты являлись местные организации Коммунистической партии. Организация комитетов бедноты «шла и идёт всецело под руководством членов нашей партии», — подчёркивалось в обращении Центрального Комитета о партийной работе в деревне 21 сентября 1918 г.
Будучи опорными пунктами диктатуры пролетариата в деревне комитеты бедноты провели огромной важности революционные мероприятия по перераспределению конфискованных земель: 50 млн. га кулацкой земли перешло в руки бедноты и середняков. Комитеты бедноты конфисковали у кулачества также значительную часть средств производства в пользу бедняков и маломощных середняков.
Комитеты бедноты отбирали у кулаков прежде всего имущество, награбленное ими в помещичьих имениях, ставших народным достоянием^ Липяговский волостной комитет бедноты, Тамбовской губернии, решил «собрать всё имущество, все до одной вещи, хотя бы они и были куплены кулаками у помещика, — всё равно отобрать». Приняв такое же решение, Шовский волостной съезд комитетов бедноты предложил сельским комитетам бедноты «всё отобранное раздать по своему усмотрению нуждающимся».
В некоторых местах частичная экспроприация кулачества, изъятие излишков земли и средств производства начались ещё до создания комитетов бедноты.^Так, в Николаевском уезде, Самарской губернии, такие мероприятия проводились в марте 1918 г. Волостные и сельские Советы распределяли конфискованный у кулаков скот и отобранные у них излишки земли между бедняками и середняками. В Шадринском уезде, Пермской губернии, изъятие у кулаков излишков земли и инвентаря осуществлялось в марте — апреле 1918 г. В период весеннего сева 1918 г. конфискация рабочего скота, машин и семян в кулацких хозяйствах в пользу бедняков и середняков широко применялась в Курском уезде Ч
Отобранный у кулаков живой и мёртвый инвентарь распределялся между бедняками, как правило, на «уравнительных началах», сложный инвентарь зачастую поступал в общественное пользование.’ Так, Усманский уездный комитет бедноты рекомендовал сельским комбедам весь сельскохозяйственный инвентарь и машины, находящиеся в руках кулаков и в бывших
1 См. сборник документов и материалов «Аграрная политика Советской власти (1917—1918 гг.)», Академиздат, 1954, стр. 266, 269, 276, 277. 202


помещичьих имениях, взять на учет и организовать в кажДоМ селе прокатные пункты, а при волости устроить мастерскую для починки негодных машин и орудий. В Саранском уезде комитеты бедноты, изымая у кулаков сложный инвентарь (молотилки, жнейки, сортировки), брали его под свой контроль
4 На комитеты деревенской бедноты возлагались важные задачи в организации продовольственного дела. Эта работа развёртывалась по следующим направлениям: учёт продовольственных запасов крестьянских хозяйств, выявление кулацких запасов и излишков продовольствия и помощь советским продовольственным органам в изъятии этих излишков; охрана продовольственных излишков, доставка их на государственные ссыпные пункты; снабжение бедноты продовольствием за счёт кулацких хозяйств; организация посевной и уборочной кампаний, охрана посевов; борьба с мешочничеством и спекуляцией хлебом.
Советская власть возложила на комитеты бедноты также распределение среди нуждающихся крестьян хлеба, промышленных товаров и сельскохозяйственных машин и инвентаря. В зависимости от сроков изъятия кулацких излишков хлеба и ссыпки их в государственные склады деревенская беднота снабжалась хлебом бесплатно или со скидкой от 20 до 50% с твёрдой цены. По этому же принципу устанавливались льготы бедноте за продаваемые государством машины и промышленныетовары широкого потребления. За успешную работу комитеты бедноты премировались сложными машинами для общественной обработки земли.' Деятельность лучших комитетов бедноты в этой области характеризуется показательным примером Архангельского комитета бедноты, Воронцовской волости, Елецкого уезда, который развернул энергичную работу по заготовке хлеба, за что был премирован государством молотилкой и локомобилем для мельницы.
До создания комитетов бедноты в деревнях Невельского уезда, Витебской губернии, царило засилье кулаков. Весной 1918 г. многие бедняки не могли засеять своих полей из-за отсутствия семян; беднота не могла обеспечить себя хлебом. После организации комитетов бедноты положение в деревне изменилось. Комитеты бедноты, сломив сопротивление кулачества, провели учёт и изъятие излишков кулацкого хлеба, скота и фуража. Сельские советы и земельные отделы в волостях и уезде были очищены от кулацких элементов. «В настоящее время засилье кулаков сломлено и комитеты бедноты начали проводить в жизнь все декреты» 1 2.
Частичная экспроприация кулачества в 1918 г. ещё не означала ликвидации кулачества как класса. Для ликвидации кула1 «Комитеты бедноты», Сборник материалов. Аграрный институт и институт совстроительства и права Коммунистической академии, 1933, стр. 10, 14, 31, 34, 36 и др.
2 Сборник документов и материалов «Аграрная политика Советской власти (1917—1918 гг.)», стр. 364.
203


Чества как класса необходимо было подготовить и провести массовую коллективизацию сельского хозяйства, что было осуществлено позднее. При сохранении индивидуального мелкотоварного крестьянского хозяйства, неизбежно порождающего капиталистические элементы, невозможно ликвидировать кулачество как последний эксплуататорский класс. Для массовой коллективизации сельского хозяйства и ликвидации капиталистических элементов в деревне необходима длительная подготовительная работа по развитию социалистической индустрии, способной вооружить коллективные хозяйства новой техникой, по всемерному развёртыванию кооперирования трудящегося крестьянства.
Во всей своей работе комитеты бедноты руководствовались ленинской директивой: «Комитеты бедноты необходимы для борьбы с кулаками, богатеями, эксплуататорами, кабалящими трудящихся крестьян. Но между кулаками, коих небольшое меньшинство, и беднотой или полупролетариями стоит слой средних крестьян. Никогда ни в чем борьбы с ними Советская власть не объявляла и не вела. Всякие обратные шаги или меры заслуживают самого решительного осуждения и должны быть пресекаемы. С средним крестьянством социалистическое правительство обязано проводить политику соглашения. Советская власть доказала не раз делами свою твердую решимость следовать этой политике»
При поддержке рабочего класса и под его руководством деревенская беднота развернула классовую борьбу против кулачества, за приобщение деревни к социализму. В результате перераспределения конфискованных земель, изъятия у кулачества части инвентаря и продовольственных излишков была подорвана экономическая сила кулачества. Советская власть упрочилась в деревне. «Комитеты бедноты были основаны в июне 1918 года. К концу октября 1918 года мы имели уже перевес наших сил в деревне против кулачества и поворот середняка в сторону Советской власти» 1 2.
Социалистическая революция, свергнув капиталистов и помещиков, успешно решила свою первую и основную задачу — передала государственную власть рабочему классу, установила его диктатуру, отняла у буржуазии и помещиков средства производства и превратила их в экономическую базу строительства социализма. Укрепив диктатуру пролетариата и взявшись практически за дело строительства социализма, Коммунистическая партия поставила затем на первый план задачу завоевания на свою сторону всех трудящихся, прежде всего среднего крестьянства, установления прочного союза рабочего класса и трудящегося крестьянства в интересах укрепления Советской власти и победы социализма.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 28, стр. 41^
2 И. В. Сталин, Соч., т. 11, стр. 101.
204


Привлечение Среднего крестьянства на сторону Советской власти имело огромное значение для судеб социализма в России. Политика партци в деревне с осени 1918 г. определялась ленинским лозунгом: «Уметь достигать соглашения с средним крестьянином — ни на минуту не отказываясь от борьбы с кулаком и прочно опираясь только на бедноту...»1. Союз рабочих и крестьян — главная сила и опора Советской власти, залог успеха социалистического преобразования страны. Коммунистическая партия руководствовалась указаниями Ленина, что союз рабочих и крестьян должен быть направлен против капитализма, на укрепление Советской власти и усиление социалистических элементов, на победу социализма. Это возможно лишь при руководящей роли рабочего класса в этом союзе. Ленин учил, что победивший пролетариат должен руководить крестьянством в интересах торжества социализма, вести линию не на сохранение мелкого производителя, а на его социалистическую переделку, на превращение крестьян в тружеников социализма.
С проведением советского земельного закона деревня всё более становилась середняцкой: середняк стал составлять большинство крестьянского населения. Если накануне Октябрьской социалистической революции бедняки составляли 65% всех крестьянских дворов, то после великого земельного переворота число бедняков уменьшилось до 35%, а число середняков увеличилось с 20 до 60%, при резком сокращении общего числа кулаков. Трудящееся крестьянство становилось основным производителем хлеба в стране.
Несмотря на трудности послевоенной разрухи, трудящееся крестьянство России на опыте убеждалось в преимуществах советского строя: крестьяне получили в бесплатное пользование землю; был уничтожен помещик и обуздан кулак; упрочился союз рабочих и крестьян. Если крестьяне, говорил Ленин в июне 1918 г., впервые после многих веков получат этой осенью плоды своих собственных трудов в виде жатвы и обеспечат трудящихся города хлебом, то рухнут все надежды буржуазии на реставрацию господства капитала и укрепится Советская власть 1 2. Гениальные предсказания Ленина полностью оправдались на деле.
* * *
В труднейший период, когда нужны были чрезвычайные меры для спасения страны от голода, Совет Народных Комиссаров возложил на И. В. Сталина руководство всем продовольственным делом на юге России и в Поволжье — главном в тот период хлебном районе Советской страны. Благодаря энергичной деятельности местных партийных и советских организаций под 1 В. И. Ленин, Соч., т. 28, стр. 171.
2 См. В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 415—416.
205


руководством Сталина промышленные районы Советской страны получили миллионы пудов хлеба и других продуктов, что позволило продержаться в тяжёлые месяцы до нового урожая. Этот успех был достигнут потому, что при разрешении самой трудной и самой важной в тот период проблемы продовольствия Коммунистическая партия главное внимание уделяла организации бедноты, борьбе с кулачеством, пресечению попытки кулачества перетянуть колеблющегося середняка на сторону контрреволюции.
Известно, что летом 1918 г. часть среднего крестьянства в Поволжье и на юге временно поддерживала белогвардейщину. Это объяснялось тем, что часть крестьянства, в Октябре боровшаяся за Советскую власть, выступила против Советской власти, недовольная хлебной монополией, твёрдыми ценами, реквизициями, борьбой с мешочничеством. Однако трудящееся крестьянство на опыте быстро убедилось, что белогвардейщина означает возрождение буржуазно-помещичьего строя, изъятие земли у крестьян и т. п. Уже в сентябре 1918 г. отмечался перелом в настроении населения, поворот в сторону Советской власти массы среднего крестьянства, которое поняло необходимость взяться за оружие против банд контрреволюционеров, в защиту завоеваний Октябрьской революции.
Успешному развёртыванию хлебозаготовок на юге России и в Поволжье способствовало последовательное проведение хлебной монополии и политики твёрдых цен. Некоторые местные Советы, подпавшие под влияние кулачества, отменили хлебную монополию и твёрдые цены, что повело к разгулу спекуляции. По указанию правительства в Царицыне и других районах Поволжья были восстановлены хлебная монополия и государственные твёрдые цены на продовольствие. Усилилась борьба со спекуляцией хлебом; налаживался правильный товарообмен с деревней; Большое значение имела организация перевозок заготовленного продовольствия. «Исследование показало, — писал Сталин из Царицына Ленину, — что в день можно пустить по линии Царицын — Поворино — Балашов — Козлов — Рязань — Москва восемь и более маршрутных поездов. Сейчас занят накоплением поездов в Царицыне. Через неделю объявим «хлебную неделю» и отправим в Москву сразу около миллиона пудов со специальными сопровождающими из железнодорожников, о чём предварительно сообщу» Ч
Коммунистическая партия и правительство оповестили всю страну о мероприятиях по заготовке и перевозке в центр продовольствия из хлебных районов. В специальном обращении к трудящимся России Совет Народных Комиссаров указывал: «Главная цель империалистов состоит в том, чтобы задушить голодом Советскую Республику. Но взять измором революцию 1 И. В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 116—117.
206


империалистам не удастся. На помощь голодающему северу идёт юго-восток. Народный комиссар Сталин, находящийся в Царицыне и руководящий оттуда продовольственной работой на Дону и в Кубани, телеграфирует нам об огромных запасах хлеба, которые он надеется в ближайшие недели переправить на север» \
Для срочной заготовки хлеба и скота требовались деньги и значительное количество машин и инвентаря, предметов домашнего обихода и наиболее ходовых товаров для крестьян. Получив перечень необходимых товаров, Ленин телеграфировал Сталину в Царицын: «Принимаем все меры. Цюрупа1 2 говорит, что деньги будут непременно отправлены завтра, а товары сегодня же приказано грузить. Шлите маршрутные поезда с тройной охраной» 3. Для усиления товарообмена принимались меры по использованию для обмена на хлеб местных товарных фондов советов народного хозяйства юга. На местных предприятиях налаживалось производство некоторых товаров, необходимых для снабжения деревни.
По мере освобождения от противника отдельных районов Северного Кавказа и возле Царицына в них усиливалась заготовка и отправка хлеба в промышленные районы» Взятие Калача дало несколько десятков тысяч пудов хлеба. Специальная «продовольственная экспедиция» была направлена в Саратовскую и Самарскую губернии, где было много хлеба и откуда можно было «выкачать полмиллиона или даже больше пудов хлеба». Как сообщалось в «Правде» 13 октября 1918 г., в южных уездах Самарской губернии после освобождения их от белогвардейцев было заготовлено только за три дня около 200 тыс. пудов хлеба. При этом до 60% стоимости закупаемого хлеба покрывалось товарами. Принимались меры по развёртыванию заготовок хлеба на Кубани и в Ставрополье. «Южнее Царицына скопилось много хлеба на колёсах. Как только прочистится путь, мы двинем к вам хлеб маршрутными поездами» 4, — сообщал Сталин Ленину 7 июля 1918 г.
Когда вражеские войска прерывали железнодорожную связь с Царицыном и нарушалось поступление хлеба из Царицына в центрально-промышленные районы и Петроград, продовольственное положение республики сразу обострялось. 24 июля 1918 г. Ленин сообщил по прямому проводу Сталину: «... о продовольствии должен сказать, что сегодня вовсе не выдают ни в Питере ни в Москве. Положение совсем плохое. Сообщите, можете ли принять экстренные меры, ибо кроме как от Вас добыть неоткуда». Сталин ответил: «Запасов хлеба на севере Кавказа много, но перерыв дороги не даёт возможности отправить их на север.
1 «Правда», 11 июня 1918 г.
2 А. Д. Цюрупа — в то время был Народным комиссаром продовольствия.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 410.
4 И. В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 118.
207


До восстановления пути доставка хлеба немыслима... Дней через десять надеемся восстановить линию. Продержитесь как- нибудь, выдавайте мясо и рыбу, которые можем прислать Вам в избытке. Через неделю будет лучше». Ленин телеграфировал: «Посылайте рыбу, мясо, овощи, вообще все продукты, какие только можно и как можно больше» Ч
Советская власть провела огромную работу по организации перевозки продовольствия из Царицына в центр, по налаживанию маршрутной перевозки хлеба и скота по железным дорогам, организации караванов судов по Волге. В Москве и Нижнем Новгороде были созданы базисные склады и распределительные конторы в общероссийском масштабе, без чего невозможны были рациональная перевозка и планомерное распределение продовольствия. По указанию правительства железнодорожный и речной транспорт обязан был срочно и беспрепятственно перевозить продовольственные грузы, направляемые из Царицына. Комиссариат путей сообщения дал предписание всем железным дорогам принять меры к пропуску всех грузов маршрутными литерными поездами — с преимуществами их перед всеми, до пассажирских включительно.
По железной дороге и водным путём из Царицына направлялись хлебные грузы в Москву, Петроград и другие промышленные центры Советской страны. В первую декаду июня 1918 г. было отправлено сухопутным и водным путём полмиллиона пудов хлеба. В середине июня из Царицына вышел караван барж с полумиллионом пудов пшеницы. Вывоз заготовленных продуктов тормозился недостатком паровозов и вагонов. В целом за июнь 1918 г. из Царицына было отправлено в промышленные центры и потребляющие губернии 2 379 вагонов продовольственных грузов (более 2 млн. пудов), из которых Москва и Московская губерния получили 1 160 вагонов продовольствия, Петроград — 207, Нижегородская губерния — 140, Иваново-Кинешемский район — 81, Владимирская губерния — 105, Костромская — 86, Новгородская — 35, Смоленская губерния — 28 вагонов и т. д. Всего с июня по ноябрь 1918 г. из Царицына было отправлено несколько миллионов пудов продовольствия. В самые трудные летние месяцы 1918 г. основные рабочие центры страны снабжались почти исключительно царицынским хлебом.
4. Организация уборки урожая и хлебозаготовок во второй половине 1918 г.
Победа социалистической революции, ликвидация помещичьего землевладения и частичная экспроприация кулачества, передача помещичьих и других конфискованных земель в бесплатное пользование крестьянам, снабжение деревенской бедноты средствами производства, организация государственной помощи 1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 508, 511.
208


сельскому хозяйству — всё это создало условия для развития крестьянского хозяйства. В первый год социалистической революции повсеместно расширялись посевные площади, сокращался недосев. Ленин отмечал, что после национализации земли и передачи её крестьянам в бесплатное пользование крестьяне «значительно подняли эксплуатацию земли, доведя ее до уровня выше среднего» Ч
Весной 1918 г. проводилась большая работа по организации первой советской посевной кампании. Советская власть принимала меры для возможного уменьшения недосева яровых хлебов и развития огородничества. Государство выделило для семенной'ссуды 2 576 вагонов яровых культур, 870 вагонов картофеля, 6 246 пудов огородных семян и 4 тыс. пудов вики 1 2.
Была намечена программа по организации государственных посевов на свободных землях, прежде всего в бывших помещичьих имениях. В частности, предполагалось использовать для государственных запашек в Орловской и Курской губерниях 9 имений с 215 тыс. десятин, в Воронежской губернии — 14 имений с 228 тыс. десятин, в Саратовской и Тамбовской губерниях — 8 имений с 228 тыс. десятин, в Самарской губернии — 4 имения с 380 тыс. десятин.
В период подготовки к озимому севу государство усилило помощь трудящемуся крестьянству семенами, удобрениями, машинами. Государственный план снабжения нуждающихся районов семенами на озимый сев 1918 г. предусматривал отправку 8,2 млн. пудов семенной ржи из производящих губерний 3. Правительство дало указание местным земельным отделам добиваться того, чтобы агрономы и другие специалисты по сельскому хозяйству были привлечены к работе под руководством земельных отделов.
Важное значение приобрёл в это время вопрос об орудиях производства — машинах, живом и мёртвом инвентаре, о снабжении деревни средствами производства. Советская власть начала создавать государственные прокатные пункты сельскохозяйственных машин и орудий, живого и мёртвого инвентаря, используя для этого прежде всего конфискованное имущество кулаков. В сельские районы направлялись инструкторы по сельскохозяйственным машинам и орудиям «для починки и руководства работами с машинами на месте» 4. Осенью 1918 г. предполагалось обработать тракторами 104 тыс. десятин в пяти губерниях центра. В Наркомземе были организованы «курсы по тракторам» на 50—60 слушателей 5.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 123.
2 См. сборник «Аграрная политика Советской власти (1917—1918 гг.)», . 34.
3 См. «Известия Наркомпрода» № 12—13, 1918 г., стр. 49.
4 «Беднота», 21 сентября 1918 г.
6 «Беднота», 27 августа 1918 г.
209


Планомерное машиноснабжение деревни, распределение сельскохозяйственных орудий и машин было подчинено задаче — обеспечить расширение сельскохозяйственного производства, обработку всей земли, повышение производительности сельского хозяйства. При этом в первую очередь обеспечивалось снабжение сельскохозяйственными машинами и инвентарём трудящихся крестьян — деревенской бедноты и середняков. Общая цель планомерного машиноснабжения заключалась в обеспечении правильного и достаточного получения хлеба всем населением государства Ч
Весной 1918 г. был разработан обширный план мелиоративных работ в четырёх районах Европейской России — в Озёрном- Северном, Верхне-Волжском, Приуральском и в нижнем течении Волги. По этому плану предполагалось осушить за 1918 г. около 420 тыс. десятин болот, приспособить к пользованию с сельскохозяйственными целями около 100 тыс. десятин движущихся песков и оврагов. Стоимость общих затрат на эти работы исчислялась в 699,7 млн. руб. 1 2
В связи с временной потерей основных районов свеклосеяния принимались меры к развитию посевов сахарной свёклы в новых районах, а также к максимальному использованию земель, ранее занятых этой культурой, во всех районах Советской республики. Правительство ассигновало специальные средства на выдачу задатков крестьянам на посев свекловицы, в районах сахарных заводов, обязав ВСНХ принять меры, гарантирующие правильное расходование этих средств. Декрет Совнаркома от 2 мая 1918 г. установил обязательный посев свёклы на всех землях, ранее занятых этой культурой. Не засеянная крестьянами земля в свекловичных районах должна была засеваться силами сахарных заводов.
Весной 1918 г. было положено начало широкому развитию рабочих огородов в промышленных районах республики. Ещё в начале года была образована при Наркомпроде междуведомственная Центральная огородная комиссия из представителей заинтересованных ведомств, профсоюзов и специалистов. В задачи комиссии входило содействие огородному делу, увеличение площади посевов огородных культур, как наиболее спасительных и выгодных в борьбе с голодом. В Москве и Петрограде, а также в других городах были созданы городские огородные комиссии, которые провели большую организационную и разъяснительную работу, выпускали брошюры и специальные листовки-инструкции для огородников, добивались снабжения рабочих-огородников семенами.
1 О развёртывании советской промышленностью производства машин и инвентаря для сельского хозяйства см. в предыдущей главе книги, стр. 157— 159.
2 «Правда», 11 июля 1918 г.
210


Рабочие огороды сыграли большую роль в улучшении продовольственного снабжения населения промышленных районов не только в 1918 г., но и на последующих этапах социалистического строительства.
Летом и осенью 1918 г. Советская власть провела огромную работу по организации уборки нового урожая, заготовки и перевозки продовольствия.
Эта работа определялась программой, принятой Советским правительством 3 августа 1918 г. В ней предусматривалось: 1) усиление организации рабочих отрядов по заготовке продовольствия и поощрение их деятельности путём натурального премирования долей заготовленного хлеба; 2) создание из рабочих и крестьян голодающих губерний специальных уборочных и уборочно-реквизиционных отрядов, на которые возлагались прежде всего уборка озимых хлебов с полей бывших помещичьих экономий, а также с полей заведомых кулаков и богатеев, содействие своевременной уборке всех хлебов и ссыпке излишков хлеба в государственные склады; 3) установление обязательного товарообмена с запрещением в хлебных районах продажи промышленных товаров помимо обмена на хлеб и сельскохозяйственное сырьё; 4) повышение твёрдых цен на хлеб нового урожая.
Повышение цен на хлеб имело целью наряду с усилением заготовки хлеба установление «правильных основ товарообмена» х, правильного соотношения цен на хлеб и на промышленные товары. Ленин в связи с повышением государством хлебных цен заявил: «... мы вполне признаём, что заработок среднего крестьянина часто не соответствует теперешним ценам на промышленные продукты и должен быть повышаем» 1 2. Новые, повышенные цены на хлеб нового урожая устанавливались до 1 декабря 1918 г. (затем они были продлены до 1 февраля 1919 г.). На хлеб, поступавший на государственные ссыпные пункты после указанного срока, устанавливались пониженные цены.
Летом 1918 г. Народный комиссариат продовольствия приступил к разработке общегосударственного продовольственного плана на 1918/19 год. Совнарком затребовал от губернских и уездных Советов в срочном порядке подробные данные: «какие губернии, уезды, волости являются наиболее нуждающимися в хлебных и прочих товарных грузах и в каких имеются избытки, могущие быть вывезены в нуждающиеся местности»3. Ленин тщательно проверял поступающие с мест данные, особенно об излишках продовольствия по отдельным хлебным районам. «Указанный вами размер излишков явно преуменьшен. Соберите поточнее данные» 4, — писал Ленин в Саратов и предлагал привлечь к этой работе комитеты деревенской бедноты, 1 В. И. Ленин, Соч., т. 28, стр. 28.
2 Там же, стр. 40.
3 «Ленинский сборник» XXXIV, стр. 42—43.
4 «Ленинский сборник» XVIII, стр. 188.
211


чтобы определить без утайки количество излишков хлеба. Одновременно правительство дало задание Центральному статистическому управлению определить, «сколько излишков хлеба должно быть в каждой волости. Сколько каждая должна дать?»; подготовить и установить «наряды поволостные» Ч
Для правильного и единообразного определения излишков продовольствия и заготовительных планов по всем районам республики были установлены государственные нормы семенных, продовольственных и кормовых хлебов, которые должны быть оставлены крестьянам из урожая 1918 г.
В директивах местным Советам, продовольственным комиссарам и рабочим отрядам партия и правительство требовали быстрой уборки обильного урожая, скорейшей заготовки и аккуратного хранения хлеба на складах. В. И. Ленин указывал, что отряды, едущие за хлебом (заготовлять и везти маршрутным поездом), должны ш заготовлять, и молотить, и на себе возить в амбары и амбары или навесы строить и т. д.»1 2.
Много внимания уделялось уборке урожая в бывших помещичьих имениях, ставших народным достоянием. Совнарком обратился ко всем земельным и продовольственным комитетам с призывом организовать совместными силами уборку озимых хлебов на бывших помещичьих землях, которые были засеяны прежними владельцами. Все излишки хлеба подлежали сдаче государству; лучшие сорта зерна выделялись в семенные фонды, которые распределялись по государственным планам. Местные Советы присылали в центр сводки о ходе уборочных работ в государственных хозяйствах. Так, в Ново-Оскольском уезде, Курской губернии, с бывших частновладельческих экономий было убрано 1 200 десятин и намолочено 48 тыс. пудов зерна. «К уборке озимых хлебов, засеянных бывшими помещиками, приняты самые энергичные меры, —телеграфировали 25 июля из Саратова. — Хлеб убирается местными рабочими силами под наблюдением наших представителей, ссыпается в казённые амбары». Такие же сообщения поступали из Владимира, Тулы, Нижнего Новгорода, Тамбова и других районов3. В Усманском уезде, Тамбовской губернии, был собран хлеб с 7 тыс. десятин помещичьего посева трёх волостей и ссыпан в элеватор. Ленин запрашивал тамбовский губпродком; «... сколько пудов хлеба в этом элеваторе, надежна-ли охрана, почему медлите с отправкой хлеба в Москву, кто виновен в безобразном промедлении, есть-ли Комитеты бедноты в Усманском уезде и надежны-ли они?» 4.
Для того чтобы наиболее рационально использовать на уборке и заготовке хлеба все имеющиеся силы, необходимо было концен1 «Ленинский сборник» XVIII, стр. 145.
2 «Ленинский сборник» XXXV, стр. 28.
3 Сборник документов и материалов «Аграрная политика Советской власти (1917—1918 гг.)», стр. 186, 307.
4 «Ленинский сборник» XVIII, стр. 187.
212


трировать их прежде всего в наиболее хлебных (и близких к промышленным центрам) губерниях и уездах. Советские продовольственные органы сосредоточивали усилия на минимальном количестве уездов и волостей, из которых легче можно было получить продовольствие и скорее доставить его в центр. Ленин рекомендовал, в частности: «направить тотчас, с максимальной быстротой, в Елецкий уезд, все продовольственные, уборочные и уборочнореквизиционные отряды, с максимумом молотилок и приспособлений (если можно) для быстрой сушки хлеба и т. п.
Дать задание — очистить уезд от излишков хлеба д о чиста.
Вероятно, это даст несколько миллионов пудов хлеба (по моему, больше 6 миллионов пудов)» х.
В целях усиления заготовки и перевозки продовольствия была установлена система премий для продовольственных отрядов и организаций, создавших эти отряды. Декретом правительства от 3 августа 1918 г. устанавливался порядок, согласно которому половина заготовленного каждым отрядом хлеба поступала в распоряжение организации, пославшей данный отряд, для распределения среди трудящихся по существующим нормам. Материальное поощрение за успешную организацию учёта и изъятия излишков кулацкого хлеба было установлено и для комитетов бедноты.
В целях стимулирования заготовки хлеба были выделены фонды для премирования передовых по ссыпке хлеба селений и волостей машинами, предоставлялись также дополнительные средства на школы, больницы и т. д. Ленин советовал «поставить дело так, чтобы в одной волости за другой ссыпались и вывозились все без изъятия излишки хлеба. Образцовым волостям не жалейте машин и премий» 1 2.
Коммунистическая партия и правительство добивались ускорения уборки урожая, ссыпки и перевозки хлеба по плановым нарядам. В телеграмме советским и партийным организациям Петровского уезда, Саратовской губернии (одного из лучших уездов по ходу уборки и заготовки продовольствия), Ленин предлагал сообщать правительству ежедневно, сколько вагонов и откуда отправляются в центр. «Объявите крупную премию той волости, которая первая очистит полностью все избытки хлеба. Составьте поволостные списки богатейших крестьян, отвечающих жизнью за правильный ход работы по снабжению хлебом голодных столиц» 3. Как сообщалось в «Правде» от 13 октября 1918 г., с начала хлебной кампании в Саратовской губернии было заготовлено до 3 млн. пудов продовольствия.
Много внимания уделялось правильной постановке отчётности о ходе заготовительной кампании. Ленин требовал от продоволь1 «Ленинский сборник» XVIII, стр. 179.
2 Там же, стр. 179, 180.
3 Там же, стр. 182.
213


Ственных органов еженедельных сводок с указанием, какие волости, какую часть излишков хлеба собрали и сколько пудов хлеба ссыпано, в каких элеваторах и амбарах Ч
Во время заготовительной кампании местные партийные организации и рабочие продовольственные отряды проводили в деревне большую агитационно-массовую работу. В районы заготовок продовольствия направлялась литература, газеты. «Для быстрой заготовки хлеба и фуража шлите экстренно пять вагонов литературы и газет, не считаясь с их давностью. Деревня делает всё при разъяснении: в течение недели дали до 10 тысяч пудов хлеба только несколько деревень» 1 2, — телеграфировали в Совнарком из Суджанекого уезда.
Наряду с заготовками хлеба в 1918 г. были проведены значи- / тельные заготовки картофеля. Летом и осенью 1918 г. Централь- ' ное статистическое управление провело работу по учёту урожая картофеля и регистрации средних и крупных посевщиков картофеля в первую очередь в подмосковных, наиболее картофельных, губерниях, а затем в остальных картофельных губерниях. Совет . Народных Комиссаров обязал Комиссариат продовольствия провести срочную и массовую закупку по вольным ценам не менее 40 млн. пудов картофеля для столиц и военных баз. Были отпущены на это необходимые средства. К закупке картофеля для промышленных центров были привлечены местные Советы и профсоюзы 3.
В связи с развёртыванием военных действий против интервентов и белогвардейцев особо важное значение приобретала перевозка заготовленного продовольствия в надёжные места. Советское государство принимало меры к тому, чтобы быстро перевезти хлеб и создать в центре большой запас хлеба. Летом и осенью 1918 г. были организованы маршрутные поезда для срочной переброски хлеба из районов, которым угрожало нашествие неприятеля. В частности, из Самарской губернии было перевезено полтора миллиона пудов заготовленного там продовольствия.
Осенью 1918 г. Советская страна переживала новое обостре-. ние продовольственных трудностей. В то время три четверти / страны были захвачены иностранными интервентами и войсками внутренней контрреволюции. Советская власть располагала тогда производящими районами, где было не более одной десятой части всех хлебных излишков страны; главные хлебные районы были захвачены врагами. В Москве и Петрограде и в других промышленных центрах неделями вовсе не было хлеба.
Для спасения рабочих от голода наряду с мерами по усилению заготовки и подвоза продовольствия в голодные местности прави1 «Ленинский сборник» XVIII, стр. 183.
2 ЦГАОР СССР, ф. 130, оп. 2, д. 268» л. 7.
3 См. «Ленинский сборник» XXI, стр. 271, 272.
214


тельством был разрешён временный (с 5 сентября по 1 октября 1918 г.) частный провоз рабочими, трудящимися Москвы и Петрограда полутора пудов хлеба.
Для усиления заготовки хлеба и сырья 5 августа 1918 г. был издан декрет «Об обязательном товарообмене в хлебных сельских местностях». Все промышленные товары в сельских местностях хлебных губерний отпускались из советских и кооперативных лавок только в обмен на хлеб и сельскохозяйственное сырьё — лён, пеньку, кожу и т. д. При этом не менее 85% стоимости промышленных товаров должно было покрываться стоимостью продуктов сельского хозяйства и только 15% — денежными знаками.
Советская власть добивалась правильной постановки дела во всех учреждениях, ведающих товарообменом. Для подведения итогов товарообмена на хлеб и упорядочения в дальнейшем всего дела производства, учёта и распределения предметов широкого потребления ВСНХ и Наркомпрод в конце 1918 г. собирали и разрабатывали данные о размере запасов тканей, керосина, соли, обуви, махорки, металлоизделий широкого потребления, имевшихся в стране, о ходе производства этих товаров и потребности в них по существующим нормам; подсчитывали выданные наряды по месяцам и выполнение нарядов — сколько фактически дошло товаров до населения через Наркомпрод и кооперативы, объём реального обмена на хлеб. Совнарком добивался усиления контроля за товарообменом, сбытом, вывозом товаров и доставкой их потребителю, требовал еженедельных отчётов о количестве промышленных продуктов, вывезенных на места из каждого промышленного главка и крупной фабрики, и количестве промышленной продукции, полученной населением
План товарообмена в 1918 г. не был выполнен. Помешали прежде всего захват интервентами и белогвардейцами основных хлебных районов, злостный саботаж кулаков и спекулянтов. Развитие товарообмена тормозилось также транспортной разрухой, плохой работой ряда местных продовольственных органов и кооперации. Отрицательное влияние на товарообмен оказало также несоответствие цен на хлеб и промышленные товары, которое подрывало материальную заинтересованность крестьян, как мелких товаропроизводителей, в развитии производства и обмена на этой основе.
Опыт товарообмена на хлеб, проведённый в 1918 г., был учтён и использован впоследствии при развёртывании торговли на основе новой экономической политики, после окончания гражданской войны и разгрома иностранной интервенции.
Вражеские нашествия империалистов и мятежи белогвардейских кулацких банд тормозили уборку и заготовку хлеба. Наступившая и надолго затянувшаяся осенняя распутица, недо1 См. «Ленинский сборник» XXI, стр. 183.
215


статок товарных фондов и затруднения, помешавшие продовольственным органам доставить своевременно в деревню товары первой необходимости и наладить в широких размерах товарообмен, наконец, затянувшееся на осенние месяцы освобождение от белогвардейских банд Поволжья и Прикамья, а также непре- кращавшиеся набеги красновских шаек на юге и вспыхивавшие местами кулацкие восстания — всё это замедлило уборку урожая и помешало своевременной заготовке хлеба государством.
Осенняя заготовительная кампания 1918 г. дала по 12 производящим губерниям за два с половиной месяца (август — ноябрь) до 30 млн. пудов хлеба против 15 млн. пудов, доставленных по этим губерниям за первую половину 1918 г. В целом за второе полугодие 1918 г. было заготовлено 67 млн. пудов хлеба против 28 млн. пудов за первое полугодие. Это увеличение заготовок хлеба во втором полугодии явилось главным образом результатом деятельности комитетов бедноты и рабочих продовольственных отрядов Таков был первый крупный успех в борьбе за хлеб, который, однако, не разрешал ещё продовольственных трудностей, переживаемых республикой.
Советской власти удалось добиться больших успехов за короткий срок и при невиданных в мире трудностях. По данным рабочих бюджетов, во втором полугодии 1918 г. половину хлеба городам давали советские продовольственные органы; при этом за хлеб, доставленный государством, рабочие платили в девять раз меньше, чем спекулянтам-мешочникам.
Для упорядочения продовольственного дела подготовлялся план введения натурального продовольственного налога. Эта идея была выдвинута Лениным в тезисах по продовольственному вопросу (август 1918 г.): «Установить налог натурой, хлебом, с богатых крестьян, считая богатыми таких, у которых количество хлеба (включая новый урожай) превышает вдвое и более чем вдвое собственное потребление (считая прокорм семьи, скота, обсеменение).
Назвать подоходным и поимущественным налогом и сделать его прогрессивным» 1 2. Специальная комиссия разрабатывала на основе ленинских указаний проект декрета о хлебном налоге. Ленин предложил комиссии исходить из § 17 закона о социализации земли, который предусматривал передачу в распоряжение государства излишка дохода, получаемого от естественного плодородия лучших участков земли, а также от более выгодного их расположения в отношении рынков сбыта.
При рассмотрении проекта декрета в Совнаркоме 21 сентября 1918 г. Ленин предложил переработать и дополнить его популярным введением, во-первых, насчёт равенства условий труда и обязанностей для всех граждан по отношению к Советской ре- 1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 28, стр. 374.
2 Там же, стр. 29.
216


ёпублике, йо-вторых, насчёт политики Советской влаСти — полная экспроприация буржуазии, высокое обложение богатых крестьян, мягкое обложение средних крестьян, полное освобождение от налогов деревенской бедноты. Закон должен был последовательно проводить это деление: на беднейшее крестьянство (никакого обложения), среднее крестьянство (мягкое обложение) и богатое крестьянство (полное обложение). Ленин предлагал освободить от налога не менее 40% всех крестьянских хозяйств. Кроме того, за беднотой должно быть сохранено право на получение части сбора налога (на продовольствие и обсеменение) Ч Переработанный проект декрета о натуральном налоге после одобрения правительством был передан на утверждение Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и принят им 30 октября 1918 г. Декрет устанавливал натуральный налог в виде отчисления крестьянами государству части излишков сельскохозяйственных продуктов, исходя из размеров посевной площади и поголовья скота. По подсчётам Ленина, натуральный налог мог дать примерно 360 млн. пудов хлеба 1 2.
Проведению хлебного налога помешала гражданская война и интервенция иностранных империалистов; в условиях интервенции потребовались чрезвычайные меры в виде продовольственной развёрстки, обязывавшей крестьян сдавать государству все излишки хлеба. Но опыт подготовки натурального продовольственного налога не пропал даром, он пригодился в последующие годы. Ленинские принципы подоходного натурального налога в виде отчисления государству части излишков сельскохозяйственных продуктов, разработанные в 1918 г., были всесторонне развиты и практически воплощены в продовольственном налоге весной 1921 г., ознаменовавшем послевоенный переход к мирному хозяйственному строительству на принципах нэпа, которые были провозглашены и начали проводиться в жизнь ещё в первом году социалистической революции.
5. Начало социалистического преобразования сельского хозяйства
С развитием социалистической революции в деревне трудящееся крестьянство на своём опыте начало убеждаться в необходимости перехода от мелкого, раздроблённого хозяйства к крупному, общественному производству. Уравнительное распределение земли не могло ликвидировать отсталость сельского хозяйства, уничтожить нищету, спасти трудящихся крестьян от кулацкой эксплуатации, не могло разрешить в целом аграрного вопроса. После уничтожения частной собственности 1 См. «Ленинский сборник» XVIII, стр. 152.
2 См. там же, стр. 149—150.
217


на Землю трудящиеся крестьяне в союзе с рабочим классом и под его руководством, преодолевая необъятные трудности, начали практически решать труднейшую задачу организации новых условий хозяйственной жизни, совершали первые шаги по организации сельскохозяйственного производства на новых, социалистических началах.
Марксизм-ленинизм учит, что мелкотоварное хозяйство не может стихийно развиваться в сторону социализма. Рабочий класс должен вести за собой крестьянство, руководить им, разделять и разграничивать крестьянина-трудящегося от крестьянина-собственника, крестьянина-работника от крестьянина-торгаша, крестьянина-труженика от крестьянина-спекулянта. «В этом разграничении, — указывал Ленин, —вся суть социализма» Ч Диктатура пролетариата должна подготовить и осуществить перевод крестьянского хозяйства на социалистический путь развития, помочь трудящемуся крестьянству перейти от частного, мелкотоварного хозяйства к крупному, общественному хозяйству.
В программе строительства фундамента социалистической экономики Ленин указал на огромную роль кооперации в условиях советского строя, на коренное изменение роли кооперации ( после победы социалистической революции. «Кооператив, — . отмечал Ленин в марте 1918 г., — если он охватывает все обще- ’ ство, в котором социализирована земля и национализированы фабрики и заводы, есть социализм. Задача Советской власти после того, как буржуазия экспроприирована политически и экономически, состоит явным (главным) образом в том, чтобы распространить кооперативные организации на все общество, чтобы превратить всех граждан данной страны поголовно в членов одного общенационального или, вернее, общегосударственного кооператива» 1 2. В последующие годы, когда кооперация стала смыкаться с быстро растущей социалистической промышленностью, Ленин показал, что при наличии власти рабочего класса в стране и общественной собственности на основные средства производства кооперативные предприятия не отличаются от предприятий социалистических — кооперация в этих условиях сплошь да рядом совершенно совпадает с социализмом.
Экономическая политика Советского государства в области сельского хозяйства была с самого начала подчинена задаче подготовки и постепенного осуществления социалистического преобразования мелкотоварного крестьянского хозяйства.
Коммунистическая партия постоянно и настойчиво пропагандировала программный тезис марксизма-ленинизма о спасительной роли социализма для трудящегося крестьянства, об общности их коренных интересов с интересами рабочего класса.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 93.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 189.
218


«Социализм вполне может удовлетворить интересы тех и других. Т о л ь к о социализм может удовлетворить их интересы» Ч Трудящееся крестьянство не принадлежит к эксплуататорам, оно само эксплуатируется капиталом; поэтому трудящиеся крестьяне кровно заинтересованы в свержении помещиков и капиталистов, в победе социализма.
Ленин провозгласил и обосновал принцип добровольности как руководящее начало строительства колхозов. Ленин учил, что социалистическое хозяйство в деревне нельзя построить административными мерами — «пытаться вводить декретами, узаконениями общественную обработку земли было бы величайшей нелепостью...»1 2. Коммунистическая партия разъясняла трудящимся крестьянам выгоды и преимущества крупного социалистического коллективного хозяйства. «Коммуны, артельная обработка, товарищества крестьян — вот где спасение от невыгод мелкого хозяйства, вот в чем средство поднятия и улучшения хозяйства, экономии сил и борьбы с кулачеством, тунеядством и эксплуатацией». Мелкое крестьянское хозяйство означает расхищение человеческих сил и труда. «Вдвое и втрое поднялась бы производительность труда, вдвое и втрое был бы сбережен человеческий труд для земледелия и человеческого хозяйства, если бы от этого раздробленного мелкого хозяйства совершился бы переход к хозяйству общественному» 3.
первом советском земельном законе указывалось на необходимость превращения культурных имений в государственные показательные хозяйства. Закладывая основы социалистического сельского хозяйства, Советская власть организует первые государственные социалистические имения — совхозы^’.В Таврической губернии в феврале 1918-г. был образован совхоз на основе имения бывшего великого князя Михаила Романова, в котором вводилась научная система земледелия, имелся образцовый конный завод, молочное хозяйство, овцеводствсь^В Нижегородской губернии в мае 1918 г. в образцовое хозяйство было превращено бывшее имение Пашковых в Сергачском уезде; здесь был создан племенной рассадник, молочная ферма и пр. В Велико-Устюгском уезде, Вологодской губернии, в одном из имений было организовано показательное хозяйство. В Елецком уезде, Орловской губернии, в августе 1918 г. было 19 показательных культурных советских хозяйств, созданных в бывших помещичьих имениях 4. Летом 1918 г. в нашей стране насчитывались уже сотни совхозов с посевной площадью более миллиона десятин. Осенью 1918 г. в Тамбовской губернии было пять «культурных имений, имеющих общегосударственное значение», и несколько совхозов местного 1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 298.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 28, стр. 121.
3 Там же, стр. 156, 319.
4 См. «Красный архив» № 4—5, 1938 г., стр. 53, 67 и др.
219


значения, в том числе племенные рассадники лошадей и рогатого скота х. В Нерехтском уезде, Костромской губернии, создавались два совхоза с молочными фермами и рассадниками племенного скота. В Даниловском уезде, Ярославской губернии, насчитывалось 14 небольших совхозов и т. д. Крупные совхозы находились в ведении Наркомзема; в октябре 1918 г. было учтено 39 таких совхозов, в том числе в Московской губернии — 12, в Орловской —16, во Владимирской — 5, в Саратовской — 3.
^Советская власть заботилась о том, чтобы сделать совхозы рассадниками лучших приёмов земледелия, наглядным показом для крестьян, какие выгоды и преимущества имеет крупное общественное хозяйство, основанное на научных началах и машинной технике.У
Советская революция, победа диктатуры пролетариата, союз рабочих и крестьян открыли новый путь развития деревни — путь к социализму. «Мы оставили дорогу свободной для того, чтобы земледелие могло развиваться на социалистических началах...»2— говорил Ленин об историческом декрете о земле от 26 октября 1917 г. Государственная директива о всемерном содействии организации сельского хозяйства на социалистических началах провозглашается в февральском (1918 г.) законе о социализации земли: «Развитие коллективного хозяйства в земледелии как более выгодного в смысле экономии труда и продуктов за счёт хозяйств единоличных, в целях перехода к социалистическому хозяйству», объявляется главной целевой установкой советской аграрной политики.
Новый, социалистический уклад в деревне строился благодаря огромной организаторской работе Коммунистической партии и материальной поддержке Советского государства. Национализация земли облегчила пролетарскому государству организацию перехода к социализму в земледелии. Советские земельные законы обеспечивали за коллективными хозяйствами — артелями и коммунами — предпочтение в наделении землёй. При распределении сельскохозяйственных машин и орудий коллективные хозяйства также пользовались преимуществом и льготами. Ленин отмечал в ноябре 1918 г., что у крестьян не хватает орудий для мелкого производства, а пролетарское государство помогает им доставать машины для коллективного хозяйства 3. Советское государство оказывало большую помощь семенами и удобрениями, а также финансовую помощь сельскохозяйственным артелям и коммунам.
В июле 1918 г. государство приняло ряд мер по поддержке первых колхозов и отпустило 10 млн. руб. на осуществление мероприятий по организации земледельческих артелей и коммун и на выдачу им ссуд и пособий.
1 «Голос трудового крестьянства», 12 октября 1918 г.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 28, стр. 122.
3 См. там же, стр. 288.
220


Декретом от 2 ноября 1918 г. «в целях улучшения и развития I/ сельского хозяйства и скорейшего переустройства его на социалистических началах» был образован миллиардный фонд для оказания денежной и технической помощи сельскохозяйственным артелям и коммунам.
Огромную роль в организации первых социалистических предприятий в деревне сыграли комитеты бедноты. Они расчистили почву для первых шагов коллективизации сельского хозяйства. В постановлении съезда комитетов бедноты Орловской губернии от 1 октября 1918 г. указывалось, что «единоличное мелкое крестьянское хозяйство и уравнительное распределение земли не дают выхода из заколдованного круга экономической отсталости», что «только организация коммунистических форм земледельческой промышленности и крестьянского хозяйства является выходом из этого тупика». Съезд призывал все комитеты бедноты организовывать сельскохозяйственные артели и коммуны Ч
До образования комбедов в стране насчитывалось всего несколько десятков сельскохозяйственных артелей и коммун.
В первый месяц деятельности комбедов — в июне 1918 г. — было организовано свыше 200 новых коллективных хозяйств, гораздо больше, чем за семь месяцев существования Советской власти.
В августе — октябре 1918 г. создано ещё свыше 900 новых коллективных хозяйств. К концу 1918 г. в Советской стране (по неполным * данным) насчитывалось 1600 сельскохозяйственных артелей и коммун. Вместе с совхозами эти коллективные хозяйства явились первыми очагами социалистического уклада в деревне.
Таким образом, в первый год советской революции были выработаны начала политики приобщения трудящегося крестьянства к социалистическому строительству через кооперацию. Советская власть начинает осуществлять великие аграрные преобразования, которые Ленин охарактеризовал как труднейшие и в тоже время важнейшие социалистические преобразования.
После победы социалистической революции коренным образом изменились отношения между городом и деревней. Переход государственной власти в руки рабочего класса — союзника крестьянства, превращение в собственность народа промышленности, транспорта и банков положили начало ликвидации противоположности между городом и деревней. Трудящееся крестьянство, получившее в бесплатное пользование землю в результате победы социалистической революции, начавшее получать экономическую помощь от советского города и промышленности, на практике убеждалось, что город стал другом и союзником трудящейся деревни, надёжной опорой в строительстве новой жизни. Всё это укрепляло союз рабочего класса с крестьянством. Вековая
1 См. «Комитеты бедноты РСФСР», стр. 203. 221


противоположность между городом и деревней стала постепенно уничтожаться в ходе социалистического строительства.
Если частная собственность на средства производства и связанное с ней разделение общества на эксплуататорские и эксплуатируемые классы порождает и обостряет противоположность между городом и деревней, то социалистическое обобществление средств производства и уничтожение системы эксплуатации подрывает и уничтожает эту противоположность, укрепляет союз и дружбу рабочих и крестьян.


Г лава седьмая
СОЗДАНИЕ ОСНОВ СОВЕТСКОЙ СИСТЕМЫ ТОРГОВЛИ И ФИНАНСОВ
1. Налаживание внутренней торговли
В программе социалистического преобразования России, намеченной VI съездом Коммунистической партии накануне Великой Октябрьской революции, была поставлена задача организации правильного обмена между городом и деревней, опирающегося на кооперативы и на продовольственные комитеты, в целях снабжения города необходимыми продуктами сельского хозяйства и деревни необходимыми фабрикатами, сельскохозяйственными орудиями, машинами и т. п. Налаживание правильного и планомерного распределения продуктов земледелия и промышленности в порядке товарооборота через куплю-продажу явилось одной из важных задач Советской власти. Решение этой сложной задачи было сопряжено с большими трудностями. Организация товарооборота тормозилась железнодорожной разрухой, отсутствием в то время значительных товарных фондов в распоряжении государства, вследствие упадка промышленного и сельскохозяйственного производства. Эти трудности усугублялись слабостью и неопытностью нового аппарата торговли, саботажем и иными формами сопротивления буржуазии и её сторонников.
Советская политика в области организации торговли была направлена к тому, чтобы в первую очередь удовлетворять потребности трудящихся, городской и деревенской бедноты. В первые же дни социалистической революции Военно-революционный комитет в Петрограде организует на справедливых началах снабжение городского населения продуктами первой необходимости. «От распределения хлеба и мануфактуры надо, чтобы выиграла беднота, а этого не пробовала сделать ни одна республика в мире, а мы пробуем теперь. Мы делаем дело благородное...» 1 — говорил Ленин на V Всероссийском съезде Советов в июле 1918 г.
Советское государство проводит мероприятия по контролю и регулированию частной торговли и установлению твёрдых цен
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 491.
223


йа важнейшие продукты и товары широкого Потребления. На другой день революции, 26 октября, Военно-революционный комитет издал предписание о немедленном открытии в столице всех торговых предприятий. «Не подчиняющиеся настоящему приказу торговцы будут рассматриваться как враги революции и подлежат каре по всей строгости революционного закона» Ч Все пустующие торговые помещения поступали в распоряжение Военно-революционного комитета. Советская власть заботилась о нормальном функционировании торговых предприятий, запрещая самочинное вмешательство в их работу со стороны местных Советов и фабрично-заводских комитетов. Получив сообщение о том, что на петроградских рынках группы анархистов «самочинно таксируют продукты, часто значительно ниже стоимости товара», Военно-революционный комитет принял необходимые меры по ликвидации подобных нарушений торговли. Право регулирования цен предоставлялось только органам, имеющим соответствующие полномочия Советской власти 1 2. Сначала государственное регулирование и контроль за деятельностью частных торговцев осуществлялись органами Наркомата торговли и промышленности; на него возлагались нормирование прибылей частных торговцев, подготовка и проведение национализации торговли, управление государственными торговыми предприятиями, организация планомерного товарооборота. С весны 1918 г. функции контроля и регулирования торговли перешли к Нар- компроду и его местным органам.
Организация государственного контроля и регулирования частной торговли встречала бешеное сопротивление со стороны капиталистов и их прислужников. Буржуазия и оппортунисты ратовали за свободную частную торговлю и вольные цены. Враги советского строя пророчили провал политики контроля за частной торговлей; они заявляли, что нет таких сил, которые могли бы регулировать цены, что Советская власть не справится с задачей нормирования цен. Против советской политики контроля и регулирования частной торговли выступали и иностранные капиталисты. Буржуазные дипломатические миссии, находившиеся тогда в Советской России, заявляли протест против рабочего контроля в торговых предприятиях. Советская власть, преодолевая сопротивление российской и иностранной буржуазии, последовательно проводила политику контроля и регулирования частной торговли.
Вместе с тем Коммунистическая партия и правительство налаживали обобществлённую — государственную и кооперативную торговлю в интересах удовлетворения потребностей населения в основных продуктах и предметах широкого потребления. В первую очередь принимались меры к использованию коопера-
1 «Известия Петроградского Совета»» 27 октября 1917 г.
2 ЦГАОР СССР, ф. 1236, д. 8, л. 30.
224


ции в интересах социалистического строительства. Этот аппарат для распределения продуктов в массовом масштабе необходимо было поставить на службу Советскому государству. Постепенный переход к поголовному объединению в потребительские общества явился одним из пунктов ленинского плана приступа к социалистическому строительству, разработанного весной 1918 г. Ленин рекомендовал местным Советам измерять свои успехи в деле социалистического строительства и таким показателем: в каком числе общин, селений, кварталов и т. п. и насколько приближается развитие кооперативов к тому, чтобы охватывать всё население Ч
Потребительские кооперативные организации обслуживали в каждом районе их деятельности всё население. ДекретомСовнар- кома от 10 апреля 1918 г. устанавливалось добровольное членство для всех граждан, вводились льготы для бедноты при уплате взносов; кулацкие элементы не допускались в правления кооперативов. Кооперированным потребителям предоставлялись некоторые преимущества; кооперативы пользовались значительными налоговыми льготами. По мере укрепления кооперации и развития её техническо-хозяйственного аппарата кооперативные организации привлекались государством к закупке, заготовке, переработке и производству продуктов по поручению и под контролем соответствующих советских органов.
Развитие кооперации и перестройка её работы на советских началах тормозились саботажем и иными враждебными махинациями эсеро-меньшевистских и буржуазных дельцов, окопавшихся в кооперативном аппарате. Понадобилась большая и длительная работа Коммунистической партии по завоеванию кооперации и использованию её в интересах строительства социализма. К концу 1918 г. уже насчитывалось 47 тыс. потребительских кооперативов с 17 млн. пайщиков.
Наряду с развитием кооперации и использованием кооперативного аппарата Коммунистическая партия постепенно создавала государственный торговый аппарат и налаживала государственную торговлю. Начиная с мая 1918 г. торговля продовольственными и промышленными товарами широкого потребления ' по твёрдым ценам осуществлялась советскими продовольственными организациями*при участии кооперации. Частная торговля предметами первой необходимости разрешалась под контролем местных продовольственных органов.
Общую картину организации торговли и снабжения в первый год социалистической революции, до введения политики военного коммунизма, можно охарактеризовать на примере Петрограда. Весной 1918 г. здесь был создан единый аппарат распределения и торговли, включавший кооперацию, аппарат продовольственной управы, бюро районного товарообмена, бюро по распределению предметов первой необходимости, отдел внешней торговли (как
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 227.
8 И. А. Гладков 225


представительство Комиссариата торговли и промышленности, ведавшего внешней торговлей). Общий распределительный аппарат, возглавляемый комиссаром по продовольствию, контролировал всю торговлю, кредитование торговых предприятий, установление цен на товары.
Одной из важных и трудных задач Советского государства на хозяйственном фронте являлась тогда борьба со спекулятивной торговлей. Пользуясь неналаженностью советского аппарата торговли и снабжения, слабостью учёта продукции, содействием буржуазных элементов, пробравшихся в отдельные звенья советского хозяйственного аппарата, спекулянты захватывали кое-где значительную часть товаров широкого потребления. Советская власть организовала решительную борьбу со спекуляцией. Декрет от 22 июля 1918 г. установил суровое наказание (тюремное заключение на длительный срок «с тягчайшими принудительными работами» и конфискацией всего имущества) по отношению к виновным «в сбыте, скупке или хранении, с целью сбыта, в виде промысла»монополизированных или нормированных государством предметов широкого потребления, а также по отношению к виновным в нарушении твёрдых цен; строгие меры наказания применялись также за выдачу спекулянтам нарядов на товары, разрешения на их перевозку и т. д. Советская власть проводила и другие меры по налаживанию правильного товарооборота, регулированию торговли и борьбе со спекуляцией. «Мы, — говорил Ленин в июле 1918 г., — сотни раз в Совете Народных Комиссаров разбирали вопрос: через кого покупать мануфактуру, как проводить контроль, как помочь скорейшему ее распространению? И мы знаем, что из недели в неделю с успехом разрабатывали меры борьбы со спекуляцией, меры ловли спекулянтов, и что рабочие в этом деле с каждым месяцем становятся все тверже, и этого нашего успеха ни один человек отрицать не может» Ч
Советское государство постепенно овладевало командными высотами в области внутреннего товарооборота. Правильная организация торговли, быстрейшее овладение государством товарообменом «есть вопрос жизни и смерти для Советской Республики» 1 2, — указывалось в одном из постановлений Совнаркома в начале августа 1918 г. В первую очередь государство взяло в свои руки все крупные склады, элеваторы, холодильники и т. д.
Советская власть твёрдо и последовательно проводила в жизнь государственную монополию на хлеб, кожу, ткани и другие предметы первой необходимости. В ноябре 1917 г. была объявлена государственная монополия на сельскохозяйственные машины и орудия; в декабре устанавливается монопольное распоряжение государства металлами; важнейшие виды топлива — нефть и 1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 490.
2 «Ленинский сборник» XVIII, стр. 128.
226


уголь — также распределялись по плановым нарядам советских хозяйственных центров.
Большое значение имело введение монополии на ткани. Необходимость монополизации изделий текстильного производства диктовалась интересами борьбы с внутренней и иностранной буржуазией. Мануфактура была тогда ценнейшим товаром для обмена на хлеб, она использовалась капиталистами для спекуляции. Поэтому буржуазия старалась завладеть запасами мануфактуры и изделиями текущего производства. Немецкие империалисты, хозяйничавшие тогда на Украине, засылали своих агентов в Советскую Россию для скупки и контрабандной перевозки мануфактуры в оккупированные ими районы; немцы пытались использовать мануфактуру для извлечения хлеба из Украины. Советское правительство тщательно подготовило и провело массовую реквизицию на складах и текстильных фабриках всех запасов тканей. Совнарком 16 июля 1918 г. постановил: признать реквизицию тканей за способ их национализации. Было решено при реквизиции оптовикам не платить ничего, а частным фабрикам деньги выдавать только на производственные нужды (на заработную плату, на сырьё и текущие расходы). Все склады оптовиков переходили в государственную собственность, причём запасы тканей сосредоточивались в лучших складах, где устанавливалась строгая охрана Ч По декрету правительства, опубликованному 23 июля 1918 г., все ткани, находившиеся на оптовых и фабричных складах, поступали в распоряжение государства. Правительство обязало все фабричные предприятия впредь сдавать вырабатываемые ими ткани исключительно на склады Центро- текстиля по государственной цене. В результате этого мероприятия в распоряжение государства поступило за короткий срок более миллиарда аршин тканей. Эти запасы мануфактуры вместе с текущим производством были использованы для товарообмена с деревней и для снабжения тканями городского населения, а также для изготовления в годы гражданской войны обмундирования для армии.
Вся продукция широкого потребления, вырабатываемая государственной промышленностью, передавалась отраслевыми главками и центрами ВСНХ в обязательном плановом порядке Народному комиссариату продовольствия. Остальные товары заготовлялись продовольственными органами. Заготовка продуктов, производство и торговля которыми не являлись государственной монополией, осуществлялась специальными закупочно- регулирующими центрами с привлечением кооперативов. Продовольственные органы и кооперация расплачивались за продукцию с соответствующими главками и центрами ВСНХ, местными советами народного хозяйства, с фабриками и заводами. К цене, по которой ВСНХ сдавал продукцию Наркомпроду, допускались
1 См. «Ленинский сборник» XXI, стр. 133.
8* 2 27


начисления в пользу государства, поступающие в государственное казначейство.
Для разработки планов использования товаров широкого потребления на основе декрета от 21 ноября 1918 г. при ВСНХ была создана комиссия использования материальных ресурсов с участием представителей Наркомпрода и Наркомпромторга. Комиссия использования определяла, какое количество продуктов предназначается для промышленного потребления, для распределения среди населения в порядке торговли, а также для экспорта и для резерва; регулировала фабричные, оптовые и розничные цены на товары широкого потребления; устанавливала планы распределения среди населения всех товаров личного потребления и домашнего хозяйства. На основе этих планов промышленные главки и центры поставляли продукцию. Однако проверка выполнения планов распределения и торговли в то время не была ещё поставлена надлежащим образом. Промышленные центры и главки слабо контролировали и недостаточно учитывали фактическое поступление по назначению предметов личного потребления, отпущенных по нарядам. Эти недостатки в организации снабжения приводили к тому, что иногда даже при .наличии товаров планы торговли и снабжения выполнялись плохо, важнейшие товары широкого потребления залеживались на складах. Нижегородский совнархоз, например, жаловался, что Неверовские фабрики крайне нуждаются в средствах, фабричные склады забиты готовой продукцией, хотя она была крайне нужна потребителям Ч
Правильной организации торговли и распределения мешали подрывная деятельность буржуазных кооператоров и антигосударственные местнические тенденции в отдельных ведомствах и районах. Так, местные власти Ржевского уезда, Смоленской губернии, запретили вывозить из своего уезда лён, на законных основаниях заготовленный и направляемый на советскую фабрику в соседний Бельский уезд. Борисоглебский исполком пытался самостоятельно распределять сахар с государственного завода, находившегося в пределах уезда, не считаясь с нарядами Главсахара 1 2.
Советское государство постепенно внедряло и усиливало плановое начало в распределении и использовании продукции, необходимой для удовлетворения потребностей трудящихся. Наркомпрод представлял правительству периодические доклады о том, какое количество продукции фактически поступило от каждого главка и центра ВСНХ. На руководителей хозяйственных главков и центров была возложена ответственность за скорейшую реализацию готовой продукции, т. е. доставку её по назначению потребителям. Советское правительство добивалось
1 ЦГАОР СССР, ф. 3984, д. 162 (166), л. 7.
2 См. «Ленинский сборник» XXXV, стр. 23.
228


аккуратного выполнения планов и нарядов Наркомпрода по снабжению населения предметами первой необходимости.
В то время наше государство располагало весьма скромными товарными фондами. Так, по плану снабжения населения на сентябрь, октябрь и ноябрь 1918 г. было выделено местным продовольственным комитетам и кооперации 261 млн. аршин тканей (в том числе хлопчатобумажных — 226 млн. аршин, суконношерстяных — 13,5 млн. и шёлковых тканей —3,5 млн. аршин), а также 198,5 млн. гросс (гросс — 144 катушки) ниток Ч
Коммунистическая партия и правительство разрабатывали и последовательно проводили советскую политику цен — твёрдые цены на все продукты и предметы первой необходимости, добивались снижения цен. В основу исчисления твёрдых цен были положены издержки производства товара, без чего невозможно было поддерживать работу промышленности. Принимались в расчёт условия производства данного товара, себестоимость, запасы и количество продукции, которое возможно пустить в товарооборот. Советская власть решительно пресекала антигосударственные тенденции отдельных хозяйственных главков повышать цены на промышленные товары.
Советская торговля при всех недостатках, обусловленных хозяйственной разрухой и трудностями организации нового дела, уже в первый год революции начала показывать преимущества перед капиталистической торговлей. «Мы берем на учет, национализируем решительно все. И это дает нам возможность регулировать распределение продуктов промышленности, — говорил Ленин на V съезде Советов. ...Мы установим правильные ставки на товары, установим монополию на хлеб, на мануфактуру, на все продукты, и тогда народ скажет: да, распределение труда, распределение хлеба и продуктов, которые нам дает социализм, лучше, чем было прежде. А это народ начинает говорить» 1 2.
2. Введение монополии внешней торговли
Важным социалистическим мероприятием диктатуры проле* тариата явилось введение государственной монополии внешней торговли. Советский декрет от 22 апреля 1918 г. провозгласил: «Вся внешняя торговля национализируется. Торговые сделки по покупке и продаже всякого рода продуктов (добывающей, обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства и пр.) с иностранными государствами и отдельными торговыми предприятиями за границей производятся от лица Российской Республики специально на то уполномоченными органами. Помимо этих 1 См. «Правда», 12 ноября 1918 г.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 483, 484.
229


органов всякие торговые сделки с заграницей для ввоза и вывоза воспрещаются».
Ленин в своих трудах дал глубокое теоретическое обоснование необходимости и важности монополии Внешней торговли — командной высоты, обеспечивающей Советскому государству возможность сохранить свою экономическую самостоятельность в обстановке капиталистического окружения. Никакая таможенная охрана, указывал Ленин, не может спасти Советскую страну от закабаления иностранным капиталом: «...сломить эту охрану может любая из богатых промышленных стран. Для этого ей достаточно ввести вывозную премию за ввоз в Россию тех товаров, которые обложены у нас таможенной премией. Денег для этого у любой промышленной страны более, чем достаточно, а в результате такой меры любая промышленная страна сломит нашу туземную промышленность наверняка». Рабочий класс Советской России, подчёркивал Ленин, «абсолютно не в состоянии воссоздать своей промышленности, сделать Россию промышленной страной без охраны ее никоим образом не таможенной политикой, а только исключительно монополией внешней торговли» Ч Без монополии внешней торговли Советская страна не сумела бы оградить свою самостоятельность — иностранные капиталисты постарались бы превратить её в свою полуколонию. Без монополии внешней торговли была бы невозможна индустриализация нашей страны, немыслима победа социализма. Коммунистическая партия в борьбе с врагами социализма отстояла монополию внешней торговли как стальной заслон советской экономики в условиях капиталистического окружения.
До введения государственной монополии внешней торговли регулированием внешней торговли в центре занимался Петроградский военно-революционный комитет; комиссары Военнореволюционного комитета контролировали деятельность таможен. 6 ноября 1917 г. по распоряжению Военно-революционного комитета была прекращена выдача из главной таможни «всех товаров, за исключением казённых». Были, приняты меры по охране и переброске в Петроград и другие промышленные районы импортных и экспортных продовольственных и сырьевых грузов из важнейших центров внешней торговли.
Военно-революционный комитет рассматривал все заявки о ввозе и вывозе товаров за границу. В течение ноября был разрешён вывоз в скандинавские страны небольших партий льна, пеньки, минерального масла, керосина. Одним из первых актов Советской власти в области регулирования внешней торговли явилось предписание Военно-революционного комитета комиссарам таможен, разрешавшее уполномоченному заводского комитета Ивановской бумажной фабрики «беспрепятственно и немедленно вывезти из России в Швецию... 30 пудов 20 фунтов
1 В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 419, 420.
230


Медного лома разного рода» в обмен на изготовленные шведскиМи фирмами 9 металлических сеток для нужд фабрики Ч Каждая заявка на ввоз и вывоз товаров, поступавшая в Военно-революционный комитет, обстоятельно изучалась и проверялась. Так, заявка Азовско-донской чулочной фабрики о ввозе из-за границы чулочно-вязальных игл была направлена на заключение в Центральный совет фабрично-заводских комитетов, который удостоверил, что «чулочно-вязальных игл в России сейчас не имеется», и просил оказать содействие их ввозу из-за границы. В ноябре 1917 г. Военно-революционный комитет разрешил уполномочен* ному фабрики ввезти из Швеции до одного миллиона чулочновязальных игл.
Контроль за внешней торговлей с 1 января 1918 г. стал проводиться отделом внешней торговли Комиссариата торговли и промышленности. Ввоз и вывоз без разрешения этого отдела признавались контрабандой и преследовались по всей строгости законов республики. По указанию правительства был временно прекращён вывоз продовольствия из России. Экспорт сырья разрешался лишь при наличии справок соответствующих хозяйственных органов о достаточных запасах данного сырья для отечественной промышленности. К ввозу в Россию допускались только •безусловно необходимые для советского хозяйства предметы.
После провозглашения в апреле 1918 г. монополии внешней торговли государство принимает меры к тому, чтобы провести её на практике и начать на этой основе товарообмен с заграницей. Советская политика внешней торговли была выражена в постановлении общероссийского съезда советов народного хозяйства (май 1918 г.): «Ближайшей нашей задачей в области внешнего товарообмена является обеспечение важнейших отраслей добывающей и обрабатывающей промышленности, а также и сельского хозяйства орудиями производства». Вместе с тем тяжёлые условия послевоенной разрухи, нехватка сырья и топлива вынуждали Советское государство ввозить также из-за границы и товары широкого потребления.
Национализированной внешней торговлей должен был ведать Комиссариат торговли и промышленности, при котором для организации вывоза и ввоза был создан Совет внешней торговли. В функции этого совета входили проведение плана товарообмена с заграницей, учёт спроса и предложения вывозимых и ввозимых товаров, организация заготовки и закупки экспортных продуктов, закупки товаров за границей, установление цен вывозимых товаров. Фактически организацией внешней торговли занимался непосредственно Совнарком и назначаемые им специальные правительственные комиссии. Товарообменная комиссия при ВСНХ составляла предварительные планы обмена с заграницей на основе месячных заявок хозяйственных главков и центров о намеченных
1 ЦГАОР СССР, ф. 1236, д. 64, л. 4 и др. 231


к Вывозу изделиях и потребностях на импортное оборудование, сырьё и материалы. Планы внешней торговли утверждались правительством. Комиссариат торговли и промышленности и ВСНХ периодически докладывали Совнаркому о проведении в жизнь декрета о национализации внешней торговли.
Коммунистическая партия и Советское правительство требовали от работников внешней торговли серьёзного изучения всех обстоятельств и осмотрительности при проведении внешнеторговых операций. Так, например, ведомству внешней торговли было указано на нецелесообразность заключения одной сделки с чугуном, так как в этом деле участвовали бежавшие за границу дельцы из национализированного Русского банка для внешней торговли. Заключение такого договора могло быть расценено как признание Советской властью права на самостоятельное существование заграничных отделений национализированных банков.
Организация советской внешней торговли проходила в 1918 г. в трудных условиях, когда германские империалисты, захватив Украину и Прибалтику, лишили Советскую Россию черноморских и балтийских торговых портов, японские империалисты отрезали Владивосток, а английские империалисты оккупировали Архангельск, Мурманск, Баку. Советская страна летом 1918 г. располагала лишь Петроградским портом, который фактически был блокирован. В то время Россия могла вести ограниченный товарообмен только со Скандинавией и оккупированной немцами Украиной.
Российская и иностранная буржуазия и её агентура повели яростную борьбу против монополии внешней торговли, пророчили провал этого социалистического мероприятия, прилагали все усилия к тому, чтобы сорвать монополию. «Осуществление декрета от 22 апреля 1918 г., —заявлял союз фабрикантов и купцов, — представится непосильным для правительственной власти, ибо успех производства внешней торговли зависит прежде всего от широких практических торговых знаний и разностороннего опыта, приобретаемого фактической работой на трудном поприще всемирной торговли в продолжение десятков лет, каковыми знаниями и опытами правительственная власть не обладает». Союз фабрикантов и торговцев добивался передачи всего дела внешней торговли в руки капиталистических организаций, заявляя, что у Советского правительства нет технически сведущего аппарата, на подготовку его потребуются многие годы, нет и оборотных средств, какие требуются для организации внешнеторговых операций.
В обход монополии внешней торговли буржуазные дельцы занимались спекуляцией экспортными товарами (лён, пенька, меха, щетина, кожа, лес), переправляли контрабандой эти товары за границу. Частные торговцы и немецкие агенты пытались под всякими предлогами и искусными прикрытиями отправлять 232


на Украину и в Германию запрещённые к вывозу товары, используя для этого в частности санитарные поезда и т. д. Спекулянты мануфактурой вооружались подложными документами на разрешение вывоза товаров на оккупированную немцами Украину. Немецкие империалисты снарядили тайную экспедицию для закупки и вывоза из советских районов хлопка, который предполагалось провезти через Украину и Швецию; для хлопковой операции немцы привлекли дипломатов «нейтральных» стран и подкупленных агентов из российской буржуазии. Советская власть разбила все попытки сорвать монополию внешней торговли.
В целях укрепления монополии внешней торговли и пресечения спекуляции экспортными товарами государственные и кооперативные органы провели мероприятия по учёту и заготовке основных экспортных товаров (прежде всего мануфактуры) и экспортного сырья (лён, пенька, меха ит. д.). Ведомство внешней торговли произвело подсчёт, какие товары и в каком количестве требуются для товарообмена с заграницей. Для заготовки экспортных товаров и сырья государство выделило большие средства. Центротекстиль, ведавший наряду с производственными функциями также заготовками сырья для текстильной промышленности, должен был выделять для экспорта известный процент закупленного льна, оставшегося сверх потребностей для внутреннего производства. Советское правительство контролировало ход операций по закупке экспортных товаров промышленными главками ВСНХ.
В первый год революции ввиду противодействия империалистических стран Советскому государству не удалось развернуть внешней торговли. В тозремя фактически проводился лишь ограниченный товарообмен, преимущественно отдельные сделки по непосредственному обмену товара на товар. Петроградские хозяйственные организации по разрешению ведомства внешней торговли произвели в августе 1918 г. обмен партии пеньки на рыболовные сети. В это же время была заключена сделка советских хозяйственных организаций со шведской фирмой об обмене шерсти на машинное сукно, необходимое для Брянского шиферного завода. В «Экономической жизни» 28 ноября 1918 г. сообщалось, что «вышел в море с полным грузом льна» шведский пароход, а другой шведский пароход «грузится металлическими опилками и в ближайшие дни отправляется в Стокгольм». С Данией велись переговоры о поставке продовольствия для голодающих русских военнопленных в Германии и Австро-Венгрии в обмен на медь, пеньку и льносемена.
Ведомство внешней торговли и ВСНХ предпринимали меры по выполнению неотложных заказов на оборудование и запасные части для отдельных фабрик и заводов. Так, Рассказовская суконная фабрика (Тамбовская губ.) требовала приобрести за границей коленчатый’вал для дизеля, поставленного перед войной одной заграничной машиностроительной фирмой, и т. д. Дела-
233


лись попытки разместить за границей заказы на оборудование для электростанций, шахт, подвижного состава для железнодорожного транспорта, приобрести топливо для промышленности и необходимые продукты для населения голодающих местностей.
Проведение монополии внешней торговли в начальный период социалистической революции затруднялось отсутствием единого аппарата внешней торговли и несогласованностью действий отдельных советских хозяйственных органов, выступавших в качестве заказчиков и поставщиков на внешнем рынке. Вновь созданное ведомство внешней торговли не имело практического опыта ведения операций по внешней торговле и было недостаточно осведомлено о состоянии внешнего рынка. Эти недостатки стремились использовать в своих целях иностранные капиталисты. Так, первые внешнеторговые сделки со шведскими фирмами были совершены на невыгодных условиях — по высоким ценам, при отсутствии гарантии выполнения капиталистами договорных обязательств, что давало им возможность затягивать поставки товаров в уплату за полученные советские товары. Развитие внешнеторговых операций сильно затрудняли спекулянты, которые заранее узнавали о предполагаемых советских заказах на определённые товары, скупали эти товары и затем пытались навязывать советским представительствам высокие цены. Так, например, уполномоченный Петроградской продовольственной управы, имевшей разрешение шведских властей на вывоз 200 тыс. кос, мог закупить только 20 тыс. кос. Остальные косы перехватили спекулянты, которые старались контрабандой переправлять их в Россию.
Первый опыт организации советской внешней торговли, несмотря на его недостатки, явился полезной практической школой для работников советского внешнеторгового аппарата, был использован для упрочения монополии внешней торговли и развёртывания экономических отношений с буржуазными странами после интервенции и гражданской войны.
В 1918 г. наибольшее практическое значение для советского народного хозяйства имел товарообмен с Украиной, оккупированной немецкими империалистами. В то время единый хозяйственный организм страны был искусственно разделён на две части, которым трудно было самостоятельно существовать. Советская промышленность в центральных районах задыхалась без донецкого топлива и южного металла, не говоря уже о хлебе; Донбасс — всероссийская кочегарка — замирал после нарушения органической связи с промышленностью страны. Южная металлургия — основная металлургическая база России — поставляла ранее металл, машины, различные металлоизделия для всех районов страны; в то же время Украина нуждалась в машинах и металлоизделиях, поставлявшихся раньше Центральнопромышленным районом, Петроградом и Уралом. Стекло-фарфоровая промышленность России нуждалась в украинском сырье,
234


а Украина испытывала нужду в русском стекле и т. д. ЙромьШ- ленность оккупированной Украины не могла существовать без связи с Россией.
Германские империалисты попытались сначала добиться свободного провоза материалов и сырья из советских районов для оккупированной Украины. Советская власть отвергла подобные домогательства и требования. Несмотря на враждебное отношение к Советскому государству, буржуазное правительство Украины и его немецкие хозяева вынуждены были вести товарообмен с Советской Россией.
Регулированием товарообмена с Украиной занималась товарообменная комиссия при ВСНХ; закупкой, обменом и транспортировкой продовольствия на Украине занималось специальное объединение продовольственных и кооперативных организаций — Росспродбюро. Советская делегация, находившаяся в оккупированном немцами Киеве, координировала и направляла практическую деятельность по товарообмену с Украиной. Комиссия по товарообмену с Украиной получала заявки от советских хозяйственных ведомств о потребном количестве металла, угля и других товаров для ввоза из Украины в обмен на советские товары. Был составлен импортно-экспортный план товарообмена с Украиной.
Осуществление этого плана проходило в исключительно трудных условиях. Германские империалисты пытались навязать явно невыгодные для Советской республики сделки, стремились прежде всего заполучить стратегическое сырьё и ценные материалы. За украинский сахар немцы потребовали медь, резину, мануфактуру; в ответ на советское предложение обменивать жмых на донецкий уголь немцы навязывали обмен жмыха на галантерею; за награбленную в Финляндии бумагу немцы требовали цветные металлы; ценные меха они пытались заполучить в обмен на леденцы-монпансье; во время переговоров о поставках киноплёнки немцы предъявили требование, чтобы Советская страна обязалась покупать немецкие картины на сумму, превышающую в четыре раза стоимость киноплёнки. Германские империалисты и их лакеи из украинских националистов пускались на разные хитрости. Они, например, потребовали в августе 1918 г. срочной посылки на Украину до 4 тыс. порожних вагонов, необходимых якобы для выполнения их обязательств по поставкам товаров в Россию. Зачастую немцы захватывали на границе деньги, посылаемые из Москвы в Киев для финансирования согласованных операций товарообмена. Нередко работники советских хозяйственных организаций подвергались арестам. Организуя и поощряя контрабандный провоз сырья и различных товаров, особенно мануфактуры, из советских районов на Украину, немецкие оккупационные власти затягивали выполнение принятых обязательств по товарообмену.
В августе 1918 г. было заключено соглашение о поставке в Россию из Украины 2 млн. пудов угля, 2 млн. пудов кокса, 235


750 тыс. пудов чугуна, свыше 100 тыс. пудов рельсов в обмен на 2 тыс. вагонов крепёжного леса для шахт, 175 тыс. пудов нефтепродуктов, цемент, текстильные изделия на соответствующую сумму. В начале сентября 1918 г. была произведена товарообменная сделка на ввоз из Украины 1,5 млн. пудов чугуна, 10 тыс. пудов осевой заготовки и 500 полускатов для паровозов и вагонов. В обмен на стекло было получено сырьё для советской стеклофарфоровой промышленности (не менее годовой потребности). Для нужд советской металлургии в порядке обмена был получен огнеупорный кирпич, за деньги закуплены каолин и огнеупорная глина; папиросная бумага обменивалась на табак; 12 вагонов казанского мыла были обменены на 30 вагонов сахару и несколько вагонов каустической соды; за 10 тыс. аршин фильтровального полотна получено 14 вагонов сахару и т. д. В порядке товарообмена было получено несколько миллионов пудов украинского хлеба — за мешки, мануфактуру, смазочные масла.
Крупные товарообменные сделки рассматривались в государственных органах, которые зачастую отменяли отдельные соглашения, нарушавшие интересы Советской республики. Так, например, было расторгнуто соглашение об обмене 300 тыс. пудов нефти на 900 тыс. пудов хлеба. Товарообменная комиссия отменила сделку об обмене 600 пудов крайне дефицитного дубильного экстракта на... монпансье; дубильные экстракты были задержаны в Орше и возвращены на склады Главкожи; был запрещён вывоз белой жести,, необходимой для заготовки консервных банок и т. д.
Государственная монополия внешней торговли помогла оградить строящееся советское народное хозяйство от всевозможных поползновений иностранного (в то время главным образом немецкого) капитала проникнуть в отдельные отрасли нашей промышленности, захватить природные богатства нашей страны, от попыток империалистов лишить Советскую республику экономической самостоятельности.
3. Организация советских финансов
Организация советской финансовой системы, бюджета, кредита и денежного обращения явилась одной из трудных и сложных задач на первом этапе строительства социализма. Как и в других областях экономической жизни, трудности налаживания финансов на новых, советских началах усугублялись прежде всего унаследованной от царизма и керенщины хозяйственной разрухой. Финансовое хозяйство и денежное обращение России в результате первой мировой войны потерпели полный крах. Характеризуя финансовое положение молодой Советской республики, Ленин в январе 1918 г. говорил: «Доходы Советов равняются 8 миллиардам, а расходы — 28 миллиардам. Конечно, 236


при таком положении вещей мы с вами провалимся, если не сумеем вытащить эту телегу государственную, которую царская власть погрузила в болото» х.
Экономическая платформа, принятая VI съездом Коммунистической партии, намечала следующие меры борьбы с финансовым крахом: немедленное прекращение дальнейшего выпуска бумажных денег, отказ от уплаты государственных долгов, как внешних, так и внутренних, с соблюдением, однако, интересов мелких подписчиков, преобразование всей налоговой системы путём введения поимущественного налога, налога на прирост имуществ и высоких косвенных налогов на предметы роскоши, реформа подоходного налога и постановка оценки доходов имуществ под действительный контроль как в центре, так и на местах. Эти требования получили дальнейшую конкретизацию после победы социалистической революции в декретах и мероприятиях Советской власти.
Финансовая политика Советского государства в первый год социалистической революции предусматривала создание устойчивой советской валюты — твёрдого рубля, обеспечение бездефицитного государственного бюджета, построение правильной налоговой политики, организацию новой системы кредита — всё это соответствовало интересам строительства социализма. Эта политика исходила из того, что для переходного периода и для эпохи социализма, до тех пор пока не будет организовано полностью коммунистическое производство и распределение продуктов, необходимы товарное производство и денежное хозяйство. Уже опыт первых шагов к социализму показал, что деньги — сгусток общественного труда, свидетельство на получение общественного богатства — необходимы для социалистического хозяйства. Коммунистическая партия в своей экономической деятельности руководствовалась ленинской установкой о необходимости овладения и использования товарно-денежных инструментов в интересах строительства социализма.
Весной 1918 г. Ленин разработал план денежной реформы, рассчитанный на создание устойчивой советской валюты и ликвидацию инфляции, порождённой войной и хозяйничаньем царизма и керенщины. План был подчинён задаче — подорвать экономическую силу буржуазии и лишить её возможности использовать накопленные денежные средства в целях ограбления трудящихся, для борьбы против советского строя. План исходил из установки сделать деньги орудием диктатуры пролетариата в борьбе против капиталистических элементов, инструментом советского учёта и контроля, инструментом социализма. Ленин указывал в мае 1918 г., что необходима замена старых денежных знаков новыми свидетельствами на общественное благосостояние 1 2. Советская
1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 469.
2 См. В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 350.
237


Денежная система с самого начала создавалась на основе полной независимости от иностранных валют, чему способствовала государственная монополия внешней торговли.
Денежная реформа должна была устранить различные суррогаты денег, выпущенные местными властями. В связи с недостатком денежных знаков местные Советы в первое время выпускали всякого рода заменители денег — боны, чеки, временные кредитные билеты и т. д. На Урале выпускались «уральско-государственные денежные знаки», а также местные боны, которые ходили в округе того завода, прииска или копи, где они были выпущены. Народный банк в Ташкенте выпустил временные кредитные билеты на сумму до 200 млн. руб. с правом хождения в пределах Туркестанского края; Пятигорскому отделению Народного банка был разрешён выпуск на 50 млн. руб. временных кредитных билетов в Терской области. Выполнив преходящие задачи, вызванные недостатком наличных денежных знаков, местные суррогаты денег начали дезорганизовывать, денежное обращение страны. Особенно важно было очистить денежное обращение от «денежных знаков» многочисленных «правительств», насаждавшихся иностранными империалистами и внутренней контрреволюцией на временно захваченных территориях нашей страны.
Советское правительство сразу начало подготовку к выпуску советских денег и замене ими старых денежных знаков. Уже в декабре 1917 г. в проекте декрета о проведении в жизнь национализации банков было указано, что будут выпущены новые деньги и введены правила обмена действующих денежных знаков на новые х.
В числе важнейших очередных задач экономической и финансовой политики выдвигалась задача государственного контроля за денежным обращением. В целях оздоровления финансов страны намечались и принимались меры по извлечению денежных сумм, припрятываемых буржуазией, по обязательному хранению излишков денег в народных банках. Во всех этих планах и мероприятиях проявлялась забота Советской власти об укреплении денежного обращения.
Денежная реформа требовала тщательной подготовки, которая была заблаговременно начата правительством. Предполагалось обмен старых денег на новые произвести таким образом, чтобы первые 10 тыс. руб. обменивались полностью рубль на рубль, последующие 10 тыс. руб. — только на 5 тыс. руб. и т. д., по принципу убывающей прогрессии. Советское правительство учитывало, что проведение денежной реформы сопряжено с крупными экономическими и политическими трудностями, что замена старых денег новыми встретит противодействие не только со стороны городской буржуазии, но и со стороны деревенских
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 354.
238


капиталистов и зажиточного крестьянства, которые нажились на войне и припрятали много денег.
Для разработки конкретных мероприятий по проведению денежной реформы была создана особая комиссия с участием специалистов — теоретиков и практиков банкового и финансового дела. Однако буржуазные специалисты всячески саботировали работу и выдвигали проекты, направленные к срыву советского плана укрепления денежной системы, в конечном счёте к реставрации старого буржуазно-помещичьего строя. Таков был, например, их план «укрепления» государственных финансов путём продажи кулачеству казённых и помещичьих земель и т. д. В противовес ленинскому плану денежной реформы, направленному на стабилизацию рубля и экспроприацию запасов денег, накопленных буржуазией, капитулянты и оппортунисты предлагали план выкупа старых денег у капиталистов, что обременило бы государство внутренним долгом, усилило бы экономические позиции буржуазии. Капитулянтский план превращения бумажных денег, накопленных городской буржуазией и кулаками, в процентные облигации был рассчитан на сохранение за капиталистами экономической силы. Это была органическая часть враждебной социализму буржуазно-реставраторской программы. Советская власть решительно отвергла буржуазные проекты денежной реформы.
Подготовкой советской денежной реформы руководили партия и правительство. В указаниях работникам Наркомфина Ленин настоятельно требовал ускорения подготовки и выпуска новых, советских денег с надписями на национальных языках. Когда работники финансового ведомства попытались взять для новых денег надписи с царских кредиток, Ленин отверг эту попытку и потребовал: «Советскую надпись сделайте»; он предложил сохранить на советских банковых билетах указание «о размене на золото (с приостановкой размена декретами особо)» х. Ленинские указания касаются всех сторон подготовительной работы к денежной реформе.
План денежной реформы был неразрывно связан с программой строительства социализма. Этот план предусматривал обширную систему экономических и финансовых мероприятий, направленных к повышению производительности труда, расширению товарооборота и регулированию цен, внедрению принципов хозрасчёта, уменьшению и устранению бюджетного дефицита, увеличению золотого фонда, укреплению монополии внешней торговли, г В итоге экономических и финансовых мероприятий Советской власти с мая 1918 г. сокращается эмиссия бумажных денег, замедляется обесценение рубля. Эта работа по созданию прочной
1 «Ленинский сборник» XXXV, стр. 31, 32; см. «Ленинский сборник» XXI, стр. 180.
239


советской валюты была прервана военной интервенцией иностранных империалистов.
Ленинский план денежной реформы и начало его осуществления указали правильный путь разрешения сложнейших вопросов денежного обращения в интересах строительства социализма.
Для налаживания хозяйственной жизни страны, для проведения социалистических мероприятий Советскому государству требовались большие средства. В государственной помощи нуждалась промышленность, ибо национализированные предприятия поступили в руки государства от прежних частных собственников в запущенном и зачастую в разрушенном состоянии, без всяких средств, с большой задолженностью по заработной плате рабочим. Перешедшие в общественную собственность фабрики и заводы не могли быть сразу рентабельными. Советское правительство отпускало огромные средства для обеспечения национализированной промышленности и транспорта оборотными фондами, для выплаты заработной платы. Государство покрывало убытки фабрик и заводов, оказывало помощь для восстановления и реконструкции крупных предприятий. Большие средства затрачивались на борьбу с голодом, на заготовку продовольствия для населения городов и промышленных центров. Необходимы были средства на поддержку строящихся социалистических предприятий (совхозов и колхозов) в деревне.
Советское правительство оказывало финансовую помощь многим районам республики для осуществления первоочередных социалистических преобразований, для финансирования развёртывающегося повсеместно хозяйственного и культурного строительства. Некоторое представление о размерах государственной помощи и распределении отпущенных средств по районам дают следующие неполные цифры об отправке денег на места с ноября 1917 по июль 1918 г. (в млн. руб.): в Харьков — 1012,4, Омск — 574,7, Екатеринбург (Урал) — 564,4, Самара — 331,3, Иркутск— 325,1, Саратов — 278,2, Баку — 232,8, Астрахань — 232, Воронеж— 229,8, Ташкент — 224,7, Царицын — 212, Ростов-на-Дону — 187,5, Симферополь — 174,7, Тверь — 129,8, Казань — 126,1. Советское правительство проверяло правильное расходование отпущенных денег на местах. Ленин в телеграмме Центральному Совету Сибири требовал отчёта, «на какие цели употреблены» высланные ранее деньги, и обоснования, «почему и сколько нужно сверх нормы...»1.
В первый период революции, не устанавливая новых налогов, Советское правительство поставило своей задачей строжайший учёт и контроль в деле взимания с имущих слоёв населения установленных ранее налогов, без всякой утайки 2. Прежде всего необходимо было добиться своевременного поступления подоходного налога. Декретом Совнаркома от24 ноября 1917 г. последний
1 «Ленинский сборник» XXI, стр. 173.
2 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 266.
240


срок для взноса государственного подоходного налога был установлен на 15 декабря, определены сроки и порядок взимания налога на прирост прибылей. За неуплату налогов вводились строгие меры наказания вплоть до конфискации всего имущества. Местным органам Советской власти правительство предложило следить за выполнением этого декрета, привлекая красногвардейцев и милицию для проведения предписаний Советов по отношению к неаккуратным налогоплательщикам из буржуазной среды. Рассмотрев 2 января 1918 г. очередной доклад Наркомфина о ходе поступления подоходного налога в казну, правительство обязало финансовое ведомство принять более энергичные меры для взимания налога с капиталистических элементов. Местным Советам было предписано более энергично взимать налоги с непомерно высоких доходов городской и деревенской буржуазии х.
Советское правительство рекомендовало местным Советам самим изыскивать средства, так как они в качестве власти на местах обладали также достаточными налоговыми правами. Только в крайних случаях местные Советы должны обращаться за помощью в центр, причём обращения за финансовой поддержкой должны были обосновываться финансовыми и экономическими документальными справками. Этот принцип практически проводился на деле.
В начальный период социалистической революции важную роль сыграли денежные контрибуции с капиталистов. В короткий срок, до ноября 1918 г., местные Советы собрали контрибуций на сумму 816,5 млн. руб., в том числе в городах — 738,9 млн. руб., уездах — 69,7 млн. руб., волостях — 7,9 млн. руб. Так для финансирования национализированных нефтяных промыслов и ликвидации оставленной капиталистами задолженности по заработной плате рабочим Бакинский Совнарком наложил в июне 1918 г. контрибуцию на крупных нефтепромышленников в размере 50 млн. руб.
При недостаточности накоплений разрушенной промышленности и транспорта, неналаженности финансового аппарата, невозможности мобилизовать другие источники доходов одним из основных источников финансирования нужд государства являлась тогда эмиссия бумажных денег. При этом правительство учитывало, что хозяйничание при помощи типографского станка, как это практиковалось в первые месяцы революции, могло быть оправдано лишь как временная мера 2.
Весной 1918 г. Советское правительство наметило программу преобразования финансов, поставив на первое место построение правильной налоговой системы. Ленин указывал, что единственно правильный с социалистической точки зрения налог — это прогрессивно-подоходный и поимущественный. Переход к прогрессивно-подоходному и поимущественному налогу с частыми сро-
1 См. «Ленинский сборник» XXI, стр. 156—157.
2 См. В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 349.
241


ками взимания становится неотложным делом. Подоходный налог должен был взиматься с граждан, имеющих доходы, превышающие определённый минимум. С лиц, получающих доходы из государственного казначейства, подоходный налог должен взиматься ежемесячно путём удержания из получаемого жалованья. Предполагалось ввести вместе с трудовой повинностью рабочие бюджетно-налоговые книжки прежде всего для богатых, «дабы видно было, какую долю работы каждый из них несет на пользу страны» х.
В начальный период революции отдельные области проводили налоговое обложение, кому как придётся, как позволяют местные условия. Весной 1918 г. появилась возможность устранить этот разнобой в налоговом деле. К этому времени отжили и денежные контрибуции с буржуазии, необходимые в первый период социалистической революции. В «Очередных задачах Советской власти» Ленин писал: «...мы должны заменить контрибуцию с буржуазии постоянным и правильно взимаемым поимущественным и подоходным налогом, который даст больше пролетарскому государству и который требует от нас именно большей организованности, бдльшего налажения учета и контроля» 1 2.
Советское финансовое ведомство начинает в июне 1918 г. разрабатывать проекты введения нового подоходного налога и в этих целях изыскивать практические способы взимания налога с буржуазии — владельцев мелких и средних промышленных, торговых и иных предприятий; в государственных и общественных учреждениях и предприятиях вычет налога должен был производиться через кассиров при выдаче жалованья и заработной платы.
В противоположность политике буржуазных государств, перекладывающих всю тяжесть налогов на плечи трудящихся, Советская власть добивалась того, чтобы тяжесть налогов всецело ложилась, как и следует по справедливости, на богатых.. Как указывалось в Советской Конституции 1918 г., финансовая политика подчинялась основной цели — экспроприации буржуазии, сосредоточению в руках Советской власти необходимых средств для удовлетворения общегосударственных и местных нужд республики, «не останавливаясь перед вторжением в право частной собственности» (статья 79).
Ввиду сопротивления буржуазии и слабости советского финансового аппарата фактическое поступление налогов было незначительным. По официальным данным, за первую половину 1918 г. по прямым налогам была собрана половина сметной суммы, определённой государственным бюджетом. Для упорядочения финансов необходимы были прежде всего срочные меры по организации и укреплению советского финансового аппарата. Самый
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 350.
2 Там же, стр. 224.
242


лучший финансовый план, указывал Ленин в апреле 1918 г., «сейчас невозможно выполнить, потому что фактически у нас не организован тот аппарат, который выполнит этот финансовый план» Ч
Важным орудием планомерной мобилизации финансовых ресурсов страны и их правильного использования в условиях советского строя становится государственный бюджет. Первые советские бюджеты составлялись на полугодовой срок. Это было обусловлено общими трудностями составления бюджета на новых началах в условиях революционной перестройки всей хозяйственной жизни, трудностями выявления' новых потребностей государства и новых источников их покрытия, а также развитием военных действий интервентов и белогвардейцев.
Подготовительная работа по'составлению первого советского государственного бюджета началась сразу же после установления диктатуры пролетариата. 28 января 1918 г. были утверждены временные правила составления и утверждения смет на январь— июнь 1918 г. Все ведомства должны были к 8 марта представить свои сметы на первое полугодие 1918 г. В связи с напряжённой обстановкой, вызванной нападением немецких империалистов на Советскую республику, временной потерей важных в экономическом отношении районов (хлебных, угольных и металлургических центров на юге), саботажем специалистов, составление и рассмотрение первого советского бюджета затянулось до середины 1918 г. Проверка специальной комиссией проекта госбюджета вскрыла его существенные недостатки. Так, буржуазные финансисты, принимавшие участие в подготовке бюджета, всячески добивались отклонения финансирования плана электрификации. В то же время они, несмотря на советские законы об аннулировании старых займов, пытались под всевозможными замаскированными статьями протащить в расходную смету на 1918 г. до миллиарда рублей на оплату капиталистам процентов по займам. В составленных 'буржуазными дельцами сметах предусматривались также расходы на оплату половинного жалованья попавшим под суд буржуазным чиновникам и т. д. В результате проверки расходная часть проекта бюджета была сокращена на 43%. В то же время были приняты необходимые расходы, не предусмотренные проектом. Первый государственный бюджет был утверждён правительством И июля 1918 г.
В целях правильной организации советского народного хозяйства и обеспечения устойчивых финансов государственный бюджет выдвигал перед промышленностью требование довести производительность труда «до наивысших размеров, доступных при современном уровне технических знаний». Перед транспортом была поставлена задача «при возможности сокращения расходов достигнуть максимального и наиболее целесообразного ис-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 200.
243


Пользования всех национальных Перевозочных средств». Нарком- прод должен был так поставить работу, чтобы «дело снабжения само окупало себя». Общая задача хозяйственного строительства определялась следующим образом: «Путём правильной планомерной организации производства, руководимого самими рабочими, создать у себя новый строй жизни, обеспечивающий всему населению достаточно благ и жизненных удобств»
Основные средства из общей суммы расходов на первое полугодие 1918 г. в 17,6 млрд. руб. направлялись бюджетом на следующие цели (в млн. руб.):
Ликвидация последствий войны 4 962
Помощь национализированной промышленности
и операционные расходы ВСНХ 2 000
Железнодорожный транспорт 3 993
Сооружение железных дорог 357
Наркомпрод 1 372
Наркомпрос 465
Оборонные расходы 495
Почта и телеграф 361
Остальные наркоматы и местные Советы 3 598
Первый государственный бюджет отражал развёртывающуюся созидательную деятельность Советского государства: подавляющая часть государственных расходов предназначалась для финансирования народного хозяйства, ликвидации послевоенной разрухи. Весьма характерно, что бюджет предусматривал почти одинаковые расходы на дело просвещения и на содержание армии. В целом бюджет был сведён с большим дефицитом. В объяснительной записке к бюджету указывалось, что дефицит — временное явление, что расходы на реорганизацию народного хозяйства вскоре окупятся. «Эта реорганизация, отразившаяся пока в росписи в виде увеличения расходной её части, значительно превышающей доходную, даст нам возможность в более или менее близком будущем, когда она будет закончена, настолько увеличить доходы государства, чтобы дальнейшие росписи можно было сводить без дефицита». Эти условия Советское государство создало после победоносного завершения первой отечественной войны против иностранных захватчиков и ликвидации послевоенной разрухи.
Второй советский государственный бюджет на июль — декабрь 1918 г. составлялся на основе декрета от 3 июня 1918 г. В ряде указаний хозяйственным ведомствам правительство требовало быстрого завершения подготовки финансовых смет. Когда выяснилось, что некоторые ведомства не справляются с своевременной и надлежащей подготовкой финансовых смет на новое
1 «Общая роспись государственных доходов и расходов Российской Республики на январь — июнь 1918 г.», стр. 51—60.
244


Полугодие, Наркомфину было предложено проверить на месте, чем тормозится работа, и оказать этим ведомствам практическую помощь в составлении их смет. При рассмотрении заявок ведомств в особом бюджетном совещании расходы были значительно сокращены: вместо 42 млрд, руб., требуемых ведомствами, совещание приняло расходную часть бюджета в сумме 29 млрд, руб., значительно увеличив при этом расходы на оборону страны.
Учитывая опыт исполнения первого государственного бюджета республики, бюджетное совещание поставило ряд практических вопросов по улучшению организации финансов: о выработке общего для всех ведомств положения об оборотных средствах; об установлении общего порядка расчётов между предприятиями и ведомствами за поставку товаров, сырья, материалов; о разграничении капитальных затрат на строительные объекты государственного и местного значения и определении источников их финансирования; о выработке и утверждении правительством общегосударственного плана капитального строительства и о финансировании строительства согласно этому плану. Эти вопросы были практически разрешены в последующие годы.
Уже первые бюджеты Советского государства показывают их принципиальное отличие от бюджетов капиталистических стран. Если сравнить советские бюджеты на 1918 г. с бюджетными намётками буржуазного Временного правительства в 1917г., то раскрывается следующая характерная картина: 1) Советское государство выделило на нужды народного хозяйства почти в пять раз больше средств по бюджету, чем буржуазное правительство в 1917 г.; 2) расходы на культурное строительство и здравоохранение по советскому бюджету были в десять раз больше по сравнению с буржуазным бюджетом 1917 г.; 3) обложение буржуазных слоёв населения увеличилось в 1918 г. более чем в три раза (по объёму подоходного налога). Эти сравнения наглядно показывают изменение характера государственного бюджета нашей страны.
Во всей хозяйственно-организаторской деятельности Советское государство руководствуется принципами режима экономии, бережного отношения к общественной собственности. «Рабочие и крестьяне должны понять, что земли и фабрики являются их достоянием, и относиться к ним бережно, как к своему добру» \— неустанно разъяснял Ленин. В практических решениях правительства неоднократно подчёркивалась необходимость соблюдения режима экономии, советские хозяйственные органы обязывались следить под строжайшей ответственностью за каждой копейкой расхода. Советские принципы режима экономии постепенно внедряются в практической деятельности хозяйственных органов в центре и на местах. Поучительный пример показывает Самарский совет народного хозяйства (во главе с В. В. Куйбышевым), который настоятельно требовал от своих предприятий
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 198. 245


бережно относиться к народному достоянию, в чём бы оно ни заключалось, и энергично насаждал правило: каждый грош народного достояния должен расходоваться с исключительной целесообразностью и бережливостью.
Коммунистическая партия и правительство настойчиво требовали от всех государственных и хозяйственных ведомств и работников бережливости, жёсткой экономии народных средств. Советское правительство образовало в ноябре 1917 г. специальную комиссию по сокращению государственных расходов. По предложению Ленина 18 ноября правительством было принято постановление, обязывающее Комиссариат финансов и всех руководителей других наркоматов тщательно изучить сметы своих ведомств и «урезать все непомерно высокие жалованья и пенсии». Такое же указание было дано местным органам. Совнарком неоднократно рассматривал отчёты наркомов и руководителей ведомств о сокращении расходов на аппарат Ч
Партия и правительство повседневно вели решительную борьбу с расточительством народных средств. Любителям проведения за счёт казны всякого рода ведомственных юбилеев Ленин дал поучительный урок на примере с Московской конторой Госбанка. В ответ на представление управляющего конторой «ознаменовать торжественным празднованием» 14 декабря 1918 г. — годовщину национализации банков Ленин, высмеяв эту затею, предложил «отпраздновать» годовщину практической работой.
Советская власть добивалась сокращения расходов на канцелярский аппарат, пресекала попытки нарушения установленных штатов и окладов для служащих; вводилась строгая сметная и финансовая дисциплина.
Большое внимание уделяло правительство налаживанию правильной организации отчётности, проверки и контроля за расходованием государственных средств. Важные решения по этому вопросу были приняты Совнаркомом 26 марта 1918 г. Рассмотрев материалы о плохой постановке отчётности и контроля за расходованием средств в системе ВСНХ, правительство поручило Госконтролю и Наркомфину срочно обревизовать отдел топлива, а затем и остальные отделы ВСНХ. Особой комиссии было поручено специально рассмотреть вопрос о формах отчётности. Совнарком поставил на вид ВСНХ и в особенности отделу топлива «крайнюю неправильность ведения им дел» 1 2.
Советская власть последовательно проводила политику режима экономии, сокращения государственных расходов, ликвидации бесхозяйственности, укрепления финансов, денежной системы как важного орудия социалистического строительства.
В ленинском плане приступа к социалистическому строительству была определена также кредитная политика и намечены 1 См. «Ленинский сборник» XXI, стр. 152, 156.
2 Там же, стр. 159—160.
246


конкретные мероприятия по созданию и упрочению советской системы кредита. Коммунистическая партия придаёт огромное значение кредиту как орудию социалистического строительства и планирования хозяйства. «Банковая политика, — писал Ленин весной 1918 г., — не ограничиваясь национализацией банков, должна постепенно, но неуклонно направляться в сторону превращения банков в единый аппарат счетоводства и регулирования социалистически организованной хозяйственной жизни всей страны в целом» х. Этот программный тезис конкретизировался в практических требованиях, которые предусматривали: полное сосредоточение банкового дела в руках государства и всего денежно-торгового оборота в банках; постепенный переход к обязательному ведению текущих счетов в банке сначала крупнейшими, а затем и всеми хозяйствами страны; обязательное держание денег в банках и переводы денег только через банки.
Ленинский план приступа к социалистическому строительству даёт конкретные указания по наведению порядка и ускорению операций по приёму и выдаче денег в банках, о неприкосновенности вкладов и проценте за вклады, о рациональном использовании банковских вкладов, об открытии возможно большего числа отделений Государственного банка по всей стране, а также наиболее целесообразном размещении этих отделений внутри городов и по деревням в интересах больших удобств для населения и т. д.2
В первый год социалистической революции была проведена большая работа по строительству советской системы кредита, по налаживанию деятельности банковского аппарата.
В результате революционных мер диктатура пролетариата овладела сложным аппаратом Государственного банка. В январе 1918 г. Ленин отмечал, что Советская власть уже проделала «основное в организации Государственного банка...»3. После национализации частных банков борьба за создание советской кредитной системы и налаживание её деятельности в интересах социалистического строительства вступила в новую фазу. Постепенно создаётся и налаживает работу единый советский Государственный’банк со многими филиалами и отделениями во всех концах страны. В октябре 1918 г. в Советской России насчитывалось 187 отделений Государственного банка, многие из них были вновь организованы с использованием национализированных частных банков. Государственный банк постепенно становится единым расчётным и кассовым центром страны.
Декретом Советского правительства от 2 мая 1918 г. был провозглашён^принцип единства кассы: все денежные средства советских учреждений и предприятий должны были вноситься в отделения Госбанка; все платежи кредиторам этих учреждений и предприятий производились Госбанком по ассигновкам и чекам.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 195.
2 См. там же, стр. 195, 196.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 26, стр. 424.
247


Вводился безналичный расчёт в социалистическом секторе народного хозяйства. Для упорядочения и упрощения расчётов между национализированными предприятиями и хозяйственными учреждениями были установлены следующие правила: а) национализированные предприятия должны вносить все денежные поступления, свободные наличные средства на свой текущий счёт в Государственном банке; б) необходимые сырьё и материалы национализированные предприятия получают в плановом порядке от государственных хозяйственных органов; в) вся продукция национализированных фабрик и заводов поступает на учёт соответствующих отраслевых главков и центров ВСНХ. Расчёт между государственными предприятиями и учреждениями за сданную продукцию и получаемое сырьё «производится бухгалтерскими записями без участия денежных знаков»; таким же образом производилась расплата с потребителями — советскими организациями и учреждениями. За товары, сданные или полученные «в силу необходимости помимо распределительных центров», расчёт должен производиться чеками на Госбанк. Советское правительство добивалось от хозяйственных органов и предприятий обязательного проведения в жизнь принципа единства кассы, вело решительную борьбу с нарушениями отдельными фабриками и заводами и хозяйственными ведомствами этого принципа, с попытками использовать государственные доходы национализированных предприятий в качестве своих оборотных средств и т. д.
Поучительный пример успешного проведения в жизнь советских принципов кредита показал в то время Уральский промышленный район. Советские хозяйственные органы добивались того, чтобы свободная наличность и выручка государственных, кооперативных и многих частных предприятий, где был установлен рабочий контроль, поступала в местные отделения Госбанка. В итоге этих мероприятий поступления по Екатеринбургской конторе Госбанка увеличились с 3,4 млн. руб. в декабре 1917 г. до 8 млн. руб. в марте 1918 г., а остаток соответственно возрос с 460 тыс. до 3 млн. руб. Такая же картина была в Челябинске, Уфе и других районах Урала. В Петроградской конторе Госбанка поступления денег от частных лиц увеличились с 246 тыс. руб. в январе 1918 г. до 2 682 тыс. руб. в мае, когда вклады превысили выдачи частным лицам с их текущих счетов.
Вопросы организации советского кредита, улучшения работы банковского аппарата являются предметом постоянной заботы партии и правительства. Мероприятия Советской власти в строительстве новой системы кредита в 1918 г. идут по линии: а) дальнейшего расширения сети филиалов Госбанка; б) широкого оповещения населения о неприкосновенности вкладов, о размерах их поступления и о свободной выдаче вкладов, внесённых после 1 января 1918 г.; в) упрощения и ускорения банковских операций. Принимались меры к тому, чтобы взносы и выдача денег по вкладам из Госбанка и сберегательных касс производились без излиш248


них формальностей. Наряду с этим проводились мероприятия по ускорению оборота товаров, по ускорению реализации готовых изделий, имеющихся на национализируемых фабриках и заводах, по упорядочению их финансового положения. Все эти меры были направлены к тому, чтобы на деле превратить советский банк в единый аппарат счетоводства и планомерного регулирования хозяйственной жизни страны.
Советское государство в первый год социалистической революции создало основы новой системы торговли и финансов. Монополия внешней торговли становится одной из командных высот в руках государства. Внутренняя торговля строится на новых, советских принципах, отвечающих задачам строительства социализма, удовлетворения потребностей трудящихся, повышения их благосостояния; устанавливается контроль за частной торговлей в целях ограничения и вытеснения частного капитала. Советская власть заложила основу новой денежной системы, принципиально отличной от буржуазной денежной системы. Советские деньги становятся инструментом социализма, развиваются независимо от капиталистических валют. Советское государство установило принципы налоговой политики, соответствующие интересам трудящихся, создало новый государственный бюджет, служащий интересам социалистического строительства и обороны республики, и налаживало работу банка в соответствии с потребностями советского народного хозяйства.
* * *
Диктатура пролетариата в короткий срок осуществила социалистическое обобществление основных средств производства — национализировала землю, крупную промышленность, банки, транспорт, ввела монополию внешней торговли. Возникла переходная экономика, основными укладами которой являлись социализм, мелкотоварное производство, капитализм. Началась решительная борьба между социализмом и капитализмом в экономической области — борьба за усиление и победу социалистического уклада, за перевод на путь социализма мелкотоварного производства, за вытеснение и ликвидацию в последующем капиталистических элементов во всём народном хозяйстве.


Раздел II
СОВЕТСКОЕ НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ПЕРИОД ИНТЕРВЕНЦИИ И ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ
1918 — 1920 гг.


Глава первая
ОРГАНИЗАЦИЯ СОВЕТСКОГО ТЫЛА. ВОЕННЫЙ КОММУНИЗМ
1. Превращение страны в военный лагерь
ирная передышка, завоёванная Советской властью в начале 1918 г., длилась недолго. Уже в первой половине года началась военная интервенция иностранных империалистов против Советской страны, поддержанная контрреволюционными мятежами внутренних врагов диктатуры пролетариата; началась гражданская война в России — война рабочих и крестьян против внешних и внутренних врагов Советской власти. Это была война, исход которой решал судьбу Великой Октябрьской социалистической революции и её завоеваний, существование и развитие первой страны диктатуры пролетариата.
Активным организатором и вдохновителем военной интервенции против Советской России выступил американский и англофранцузский империализм. Реакционные силы главных капиталистических стран старались подавить социалистическую революцию в России, превратить её в свою колонию. Американский империализм вкупе с другими империалистическими держа,- вами всячески поддерживал российскую контрреволюцию, антинародное, буржуазное Временное правительство. После Октябрьской социалистической революции американские, японские, английские и французские империалисты возглавили реакционные военные походы против Советской России, явились инициаторами голодной блокады нашей страны, открыто выступали за раздел России между капиталистическими державами, с самого начала существования Советской России сколачивали против неё силы международного империализма, организовывали многочисленные контрреволюционные заговоры против Советской власти. Иностранные империалисты в 1918—1920 гг. посылали свои войска для захвата нашей земли, грабили наши богатства, учиняли зверства над нашими людьми, всеми силами помогали оружием, снаряжением, деньгами своим наёмникам: колчаковцам, деникинцам и прочим бандам белогвардейцев.
253


В «Письме к американским рабочим» В. И. Ленин в августе 1918 г. указывал, что больше всех нажились во время первой мировой войны американские империалисты. «Они сделали своими данниками все, даже самые богатые, страны. Они награбили сотни миллиардов долларов. И на каждом долларе видны следы грязи: грязных тайных договоров между Англией и ее «союзниками», между Германией и ее вассалами, договоров о дележе награбленной добычи, договоров о «помощи» друг другу в угнетении рабочих и преследовании социалистов-интернационалистов. На каждом долларе — ком грязи от «доходных» военных поставок, обогащавших в каждой стране богачей и разорявших бедняков. На каждом долларе следы крови — из того моря крови, которую пролили 10 миллионов убитых и 20 миллионов искалеченных...» Ч
Иностранные империалисты и российские капиталисты и помещики намеревались свергнуть Советскую власть и восстановить буржуазно-помещичий строй в нашей стране.
Эта цель ясно выявилась уже во время разбойничьего нашествия немецких империалистов в начале 1918 г. В историческом обращении «Социалистическое отечество в опасности!», опубликованном 22 февраля 1918 г., Ленин писал: «Выполняя поручение капиталистов всех стран, германский милитаризм хочет задушить русских и украинских рабочих и крестьян, вернуть земли помещикам, фабрики и заводы — банкирам, власть — монархии. Германские генералы хотят установить свой «порядок» в Петрограде и в Киеве. Социалистическая республика Советов находится в величайшей опасности» 1 2.
Восстановления буржуазно-помещичьего строя и закабаления России добивались и американские, англо-французские и японские империалисты во всех своих походах против Советской страны в 1918—1920 гг.
Война советского народа против иноземных захватчиков и российской контрреволюции была войной за дело всего трудового человечества. «Россия, — говорил Ленид в июле 1919 г., —первая страна, которой история дала роль зачинателя социалистической революции, и именно поэтому на нашу долю выпадает столько борьбы и страданий. Империалисты и капиталисты других стран понимают, что Россия стоит во всеоружии, что в России решается судьба не русского только, а и международного капитала» 3.
Военная интервенция иностранных империалистов нарушила широко развернувшуюся с начала 1918 г. мирную строительную работу диктатуры пролетариата. Всю страну, всё народное хозяйство пришлось перестраивать на военный лад.
Коммунистическая партия подняла народ на отечественную войну против иностранных захватчиков и внутренней контррево1 В. И. Ленин, Соч., т. 28, стр. 46.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 27, стр. 13.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 498.
254


люции, на защиту Родины, сосредоточила все силы и средсТвЙ страны, все усилия трудящихся масс на решении основной задачи — победоносно завершить гражданскую войну, подавить интервенцию, спасти нашу страну от иностранной кабалы, сохранить независимость Советской республики, утвердить и закрепить завоевания Великой Октябрьской социалистической революции.
Советская Россия находилась тогда в тяжёлом положении. В первый период войны иностранные империалисты и белогвардейцы захватили три четверти нашей страны — заняли Архангельск и Мурманск, Среднюю Азию, Дальний Восток и Сибирь, Украину и Кавказ, Урал и часть Поволжья. Советская страна очутилась в огненном кольце, оказалась отрезанной от своих основных продовольственных, сырьевых и топливных районов. На долгое время Республика Советов была лишена донецкого угля, бакинской и грозненской нефти, южного и уральского металла, туркестанского хлопка, сибирского, кубанского и украинского хлеба.
Враги рассчитывали, что в условиях блокады, при недостатке вооружения, боеприпасов и продовольствия Советская страна не выдержит их натиска. Однако, несмотря на эти трудности, рабочие и крестьяне отбили многочисленные походы интервентов и белогвардейцев, отстояли свободу и * независимость Родины. Никакая другая страна не выдержала бы подобного натиска превосходящих сил противника, не выдержала бы тяжёлого испытания новой длительной войны, ещё не оправившись от разрухи, вызванной первой мировой войной. Советский строй, порождённый Октябрьской революцией, впервые показал тогда великую жизнеспособность и превосходство над капиталистическим строем.
В современной войне, учит Ленин, решающее значение имеет экономическая организация страны. Ещё накануне Октябрьской социалистической революции Ленин выдвинул и обосновал важнейшее положение о том, что военная мощь страны, где национализированы основные средства производства и обращения, будет выше мощи любой страны с частной собственностью на основные средства производства. Опыт Советской республики вполне подтвердил это предвидение. Война против интервентов и белогвардейцев в 1918—1920 гг. показала, что новая система хозяйства, создававшаяся в Советской стране, имеет огромные преимущества перед старым хозяйственным строем, перед капитализмом. Установление Советской власти как истинно народной власти, национализация земли, банков, промышленности и транспорта, налаживание общественного производства в интересах трудящихся, установление дружеского союза народов страны, союза рабочих и крестьян упрочили обороноспособность Советской России. Ленин указывал, что, если бы мы не заложили этих основ и не начали строить новую экономику, мы были бы разбиты наголову в первые же месяцы, в первые же годы войны.
255


Ленин предвидел, что проведение великих экономических преобразований, хозяйственное обновление России, удовлетворение насущных экономических нужд и вековых чаяний рабочих и крестьян вызовет чудеса массового героизма трудящихся в освободительной войне против интервентов, за оборону социалистической Родины. Сбылось и это ленинское предвидение. Справедливая освободительная война против внешних и внутренних врагов, в защиту завоеваний Октябрьской социалистической революции вызвала невиданный подъём патриотизма советских людей на фронте и в тылу. Победа социалистической революции умножила во много раз народные силы; на деле доказано, что в условиях нового строя миллионы трудящихся, начинающих работать на себя, на своё родное государство, а не на капиталистов, не из-под палки, способны справиться с любыми трудностями. Несмотря на усталость от четырёхлетней империалистической войны, невзирая на разруху, на голод и холод и другие лишения, освобождённые революцией народы России преодолели невероятные трудности и бедствия, вызванные военным нападением интервентов и белогвардейщины, добились победы над врагом.
«Побеждает на войне тот, — учит Ленин, — у кого больше резервов, больше источников силы, больше выдержки в народной толще.
У нас всего этого больше, чем у белых, больше, чем у «все-, мирно-могущественного» англо-французского империализма,этого колосса на глиняных ногах» Ч Рабочие и трудящиеся крестьяне Советской республики оказались намного сильнее всех врагов, ибо они защищали родную Советскую власть, вели войну за свою землю, фабрики и заводы, ставшие всенародным достоянием, за свободу и независимость Родины.
Ленин раскрыл и обосновал огромное значение морально- политического фактора в организации победы в освободительной войне за сохранение и независимость Советской страны, за её социалистическое развитие как первой страны диктатуры пролетариата. В этой войне за прогрессивное и правое дело проявились преимущества советского строя, раскрылась великая сила нового, советского патриотизма, союза рабочих и крестьян, братского сотрудничества освобождённых народов. Против чёрных банд империалистических хищников выступала армия трудящихся, армия патриотов, борющихся за свою народную власть, за социализм. В этом — главная сила и залог победы Советской России над своими врагами.
Когда трудящиеся массы России на собственном опыте увидели, что они, сбросив помещиков и капиталистов, стали хозяевами страны и начали строить новое общество, как только трудящиеся крестьяне испытали на деле жизнь без поме-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 55.
256


Щиков, убедились на деле, что они строят новую жизнь на свободной земле не для помещиков и кулаков, а действительно для самих трудящихся, как только рабочие увидели, что они получили возможность строить свою жизнь без капиталистов и начали закладывать основы социалистического общества, свободного от эксплуатации, «так всем стало ясно, и на практике оказалось, что никакие силы, никакая контрреволюция не свергнут Советскую власть» Ч
Главной причиной и источником победы над интервентами и белогвардейцами явились героизм, самопожертвование, неслыханная выдержка в борьбе, проявленные советскими людьми на фронте и в тылу. Сознание миллионов трудящихся в правоте и прогрессивности своего дела являлось величайшим фактором победоносной войны. «Никогда не победят того народа, в котором рабочие и крестьяне в большинстве своем узнали, почувствовали и увидели, что они отстаивают свою, Советскую власть — власть трудящихся, что отстаивают то дело, победа которого им и их детям обеспечит возможность пользоваться всеми благами культуры, всеми созданиями человеческого труда»1 2, — говорил Ленин в апреле 1919 г.
Важным резервом Советской России являлась также всё усиливающаяся братская поддержка пролетариата Запада и трудящихся стран Востока. При анализе уроков гражданской войны и интервенции Ленин особо отмечал тот факт, что рабочие капиталистических стран — на стороне Республики Советов, помогают ей борьбой против интервенции. «Как только международная буржуазия замахивается на нас, ее руку схватывают ее собственные рабочие» 3.
Растущим и крепнущим резервам Советской России противостояли большие, но непрерывно ослабляемые и разлагающиеся резервы империализма. Как бы сильны ни были в военном отношении империалисты Англии, Америки, Франции и Японии, говорил Ленин в ноябре 1918 г., они не могут победить Советскую Россию, ибо у них в тылу есть ещё более грозный враг — народные массы. Империалисты и российская контрреволюция располагали большими экономическими ресурсами, богатой военной техникой и т. д. Однако они не имели армии, верившей в чёрное дело контрреволюции и способной драться до конца. В войне против социализма лагерь империализма использовал главным образом наёмные полчища всякого рода зависимых стран, российских белогвардейцев, контрреволюционные элементы в тылу советских войск.
Ленин раскрыл и глубоко и всесторонне обосновал первостепенное значение тыла в победоносной войне. Без поддержки тыла, снабжающего фронт вооружением, снаряжением, продоволь- 1 В. И. Ленин, Соч., т. 28, стр. 98.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 292.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 285.
9 И. А. Гладков
257


ствиём и боевыми пополнениями, армия не может воевать; прочность и устойчивость тыла являются важнейшим условием победы в длительной большой войне. Прочность и устойчивость советского тыла объясняется прежде всего природой советского общественного и государственного строя, основанного на союзе рабочих и крестьян и на дружбе народов.
Огромное значение для укрепления советского тыла, для упрочения союза рабочих и крестьян имели наглядные уроки реставрации буржуазно-помещичьего режима во временно оккупированных интервентами и белогвардейцами районах. Снова испытав на себе иноземное иго, гнёт капиталистов и помещичье ярмо, трудящиеся массы этих районов становились активными защитниками Советской власти. На оккупированной территории американские, японские и англо-французские империалисты вели себя, как в завоёванной колонии, насаждая повсюду жестокие крепостнические порядки, восстанавливая власть помещиков и капиталистов. Иностранные интервенты совершали на нашей земле чудовищные злодеяния; они покрывали оккупированные районы сетью тюрем и концлагерей; многие сотни тысяч трудящихся в городах и деревнях были замучены и убиты интервентами и белогвардейцами. Интервенты грабили и опустошали оккупированные районы Советской России, захватывали и вывозили наши богатства.
Интервенты и белогвардейцы несли народам нашей страны не только ярмо помещиков и капиталистов, но и ярмо иностранного империализма. Победа интервентов и белогвардейцев означала бы потерю самостоятельности России, превращение её в колонию иностранного капитала. Поэтому народные массы повсеместно выступали против интервентов и белогвардейцев. Тыл контрреволюционных войск был непрочным и неустойчивым. В оккупированных врагом районах за фронтовой полосой происходили восстания, активно действовали партизанские отряды, разрушавшие тыл противника. Советские же войска народ повсюду встречал как освободителей.
Базой советского тыла являлась внутренняя Россия с её промышленными и культурно-политическими центрами — Москвой и Петроградом, с однородным в национальном отношении населением, по преимуществу русским. Единая и спаянная в национальном отношении база революции характеризовалась также сплочением трудящихся, единством большинства населения страны, что обеспечивалось союзом рабочих и крестьян под руководством пролетариата. Отсюда неразрывная связь фронта и тыла Советской России.
Иную картину представляла тыловая база контрреволюции — окраины (главным образом южная и восточная) без важных промышленных и культурно-политических центров, с разнообразным в национальном отношении населением. Контрреволюция и её войска не имели и не могли иметь спаянности людской 258


силы и единства — ни национального, ни классового. В ходе войны внутренняя база контрреволюции постоянно размывалась: трудящиеся массы окраин при поддержке рабочего класса Центральной России опрокидывали буржуазные правительства и устанавливали Советскую власть.
В огне войны упрочивался союз народов России. «Три года революции и гражданской войны в России показали, что без взаимной поддержки центральной России и её окраин невозможна победа революции, невозможно освобождение России от когтей империализма» \ — писал И. В. Сталин в октябре 1920 г. Центральная Россия не могла бы долго держаться без помощи окраин, изобилующих сырьём, топливом, продуктами продовольствия. Окраины же России неминуемо попали бы в империалистическую кабалу без политической, военной и организационной помощи более развитой Центральной России.
Октябрьская революция сплотила рабочих и крестьян окраин с рабочими и крестьянами Центральной России, вселив в них веру в торжество социализма. Этот социалистический союз рабочих и крестьян всей России против контрреволюционного союза помещиков и капиталистов стал важнейшей силой Республики Советов в её борьбе против иностранных интервентов. В огне освободительной отечественной войны против иноземных империалистов укреплялось братское единство народов России, союз трудовых масс всех наций страны, являющийся прочной основой Советского многонационального государства.
^Советская страна, указывал Ленин, должна стать единым военным лагерем, с наибольшим напряжением сил, с наибольшей экономией их. Раз дело дошло до войны, то всё должно быть подчинено интересам войны, вся внутренняя жизнь страны должна быть подчинена войне, ни малейшее колебание на этот счёт недопустимо. Ленин разъяснял рабочим и крестьянам, что и на трудовом фронте решимость и непреклонность осуществить лозунг «Мы скорее погибнем, чем сдадимся» является решающим и побеждающим фактором. Каждый трудящийся должен напрягать все силы для работы в интересах фронта. Ленинский лозунг «Всё для фронта!» стал определяющим началом для организации всей работы советского тыла в период отечественной войны 1918—1920 гг^
Ленин в «Письме к рабочим и крестьянам по поводу победы над Колчаком» указал на «главные пять уроков, которые все рабочие и крестьяне, все трудящиеся должны извлечь из этого опыта, чтобы застраховать себя от повторения бедствий колчаковщины».
Для защиты власти рабочих и крестьян, для обороны нашей страны от врагов «нам нужна могучая Красная Армия» — таков первый урок. Красная Армия на деле доказала в победоносных боях с интервентами и белогвардейцами своё моральное боевое превосходство. Вооружённые и снаряжённые намного хуже
1 И. В. Сталин, Соч. т. 4, стр. 351. 9* 259


своего противника, наши войска успешно громили вражеские полчища. «...Помогать Красной Армии всем, чем только может помогать каждый, — таков первый, основной и главнейший долг всякого сознательного рабочего и крестьянина, не желающего колчаковщины».
Для победы над иноземными захватчиками и белогвардейцами необходимо всем труженикам тыла работать не покладая рук, отдавать все силы для поддержки фронта — таков второй урок. Рабочий класс давал фронту вооружение и снаряжение; крестьяне снабжали армию и рабочих продовольствием. Без больших государственных запасов хлеба нельзя создать крепкой армии, нельзя обеспечить работу промышленности, обслуживающей фронт. Все излишки хлеба своему государству — таков долг каждого сознательного крестьянина.
Чтобы до конца разгромить и уничтожить врага, необходимо соблюдать повсюду строжайший революционный порядок, свято соблюдать советские законы — таков третий урок. «Малейшее беззаконие, малейшее нарушение советского порядка есть уже дыра, которую немедленно используют враги трудящихся, — есть зацепка для побед Колчака и Деникина». Необходимо решительно и беспощадно бороться с вражескими элементами в тылу.
Советский народ может спасти Россию от гибели, отстоять завоевания Великой социалистической революции только под испытанным руководством Коммунистической партии — таков четвёртый урок. Все политические партии, именовавшие себя социалистическими,—меньшевики, эсеры и прочие являлись пособниками интервентов и белогвардейцев и полностью разоблачили себя в глазах народных масс как антинародные, контрреволюционные партии.
«Беспощадная борьба капиталу и союз трудящихся, союз крестьян с рабочим классом — вот последний и самый важный урок колчаковщины» г.
Война всецело подтвердила ленинское положение, что возможна либо диктатура пролетариата, либо диктатура капиталистов, что середины нет и быть не может. Всемерное укрепление союза рабочих и крестьян — залог победы над всеми и всякими врагами советского строя.
Благородная и возвышенная цель освободительной войны против иноземных захватчиков и их белогвардейских прихвостней вызвала невиданный патриотический подъём среди миллионных масс рабочих и крестьян. Советские люди в тылу работали не щадя сил. Своим самоотверженным трудом рабочие и крестьяне помогали Красной Армии завоевать победу на фронте. Величайшая военная опасность и неслыханно тяжёлое хозяйственное положение Советской республики требовали крайнего напряжения всех сил народа. Советские патриоты не устрашились ни голода,
1 См. В, И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 511—518. 260


ни холода, героически преодолевали все тяжести и трудности отечественной войны.
Война, указывал Ленин, есть испытание всех экономических и организационных сил каждой нации. Это испытание советский народ выдержал с честью. Молодая Советская республика отбила многочисленные военные походы интервентов, разгромила врагов. Советский тыл показал свою крепость и нерушимость.
«Красная армия победила потому, что Советской власти удалось поднять весь тыл, всю страну на службу интересам фронта. Армия без крепкого тыла, всемерно поддерживающего фронт, обречена на поражение. Большевики знали это и именно поэтому превратили они страну в военный лагерь, снабжавший фронт вооружением, боеприпасами, обмундированием, продовольствием, пополнениями» Ч
Эта работа протекала в трудных условиях экономической блокады, в условиях потери Советской республикой своих основных топливных, сырьевых и хлебных районов. Империалисты рассчитывали не только на вооружённую интервенцию; они стремились задушить Советскую власть экономической блокадой и голодом.
В этих условиях протекала хозяйственная жизнь Советской России, велась работа для фронта. Никакая иная власть не справилась бы с подобными гигантскими трудностями организации военного хозяйства, снабжения армии всем необходимым, обеспечения населения городов продуктами и т. д. Советская власть разрешила эту труднейшую задачу. История гражданской войны показывает, что, несмотря на скудость ресурсов, Советская власть благодаря героическому труду рабочих и крестьян в тылу всё же справлялась со снабжением армии.
Советская власть вела непрерывную работу по укреплению тыла, подавляла контрреволюционные мятежи и заговоры, саботаж и вредительство враждебных элементов, пресекала их подрывную деятельность. Вражеские элементы пытались взрывать мосты и разбирать железнодорожные пути на важнейших участках и направлениях. Враги применяли и другие методы подрывной деятельности.
Меньшевики и эсеры в частности пытались устраивать забастовки на оборонных предприятиях, используя трудности с продовольствием. Ленин заклеймил подобные махинации как «вели^ чайшее преступление против рабочего класса». Меньшевики и эсеры повсюду помогали интервентам и контрреволюционной белогвардейщине, прикрываясь при этом маской социализма.
Коммунистическая партия добилась победы на фронтах гражданской войны в решительной борьбе с троцкистами и бухарин- цами, которые пытались внести раскол между рабочим классом и трудящимся крестьянством, посеять недоверие, национальную рознь и вражду между народами нашей страны и таким образом
1 «История ВКП(б). Краткий курс», стр. 234. 261


ослабить и погубить Советскую власть. Враги народа пытались сорвать проводимую большевистской партией работу по созданию крепкого тыла, введению повсюду пролетарской дисциплины и организованности. Разгромив троцкистов и бухаринцев и иных пособников буржуазии, Коммунистическая партия мобилизовала все силы страны и победоносно завершила отечественную войну 1918—1920 гг.
Характеризуя источники силы и причины победы советского народа, Ленин в ноябре 1919 г. писал: «Главный источник нашей силы: сознательность и героизм рабочих, которым не могли и не могут не сочувствовать, не оказывать поддержки трудящиеся крестьяне. Причина наших побед: прямое обращение нашей партии и Советской власти к трудящимся массам с указанием на всякую очередную трудность и очередную задачу; уменье объяснить массам, почему надо налечь изо всех сил то на одну, то на другую сторону советской работы в тот или иной момент; уменье поднять энергию, героизм, энтузиазм масс, сосредоточивая революционно напряженные усилия на важнейшей очередной задаче» Ч Коммунистическая партия,единая своей сплочённостью и дисциплиной, сильная своим революционным духом и готовностью пойти на любые жертвы ради успеха общего дела, непревзойдённая своим умением организовать миллионные массы и правильно руководить ими в сложной обстановке, была руководящим ядром тыла и фронта.
Ленин подчёркивал массовый героизм рабочих и трудящихся крестьян, такой энтузиазм и такое напряжение энергии рабоче- крестьянских масс, которого в других государствах ни при каких войнах не было и быть не могло. Что такую войну выдержала разорённая страна, «это чудо не с небес свалилось, а оно выросло из экономических интересов рабочего класса и крестьянства, которые создали это чудо своим массовым подъемом; этим чудом был создан отпор помещикам и капиталистам» 1 2. Руководимый Коммунистической партией, наш народ героически защищал и отстоял завоевания Октябрьской социалистической революции — свою власть и условия для подъёма благосостояния и культуры.
♦ *
*
Большую роль в обеспечении победы сыграло плановое руководство военным хозяйством. В труднейших условиях военной интервенции, экономической блокады и гражданской войны Коммунистическая партия и Советское правительство добивались учёта и планомерной мобилизации всех сил и материальных ресурсов страны, концентрации их в распоряжении государства, правильного использования имеющихся средств производства, 1 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 118.
2 В- И- Ленцн^ Сочч т. 32, стр. 197.
262


Топлива, сырья, продовольствия. Ё плановом порйдкё пройз: водилась и распределялась промышленная продукция, заготовлялось и распределялось продовольствие, исходя из основных нужд отечественной войны. Посредством военно-хозяйственных планов партия и правительство сосредоточивали напряжённые усилия трудящихся на решении основной хозяйственной задачи данного периода, на преодолении главной трудности текущего момента^
Экономическая политика, хозяйственные планы Советского государства давали единство цели в народном труде, обеспечивали единство действий трудящихся масс, всё более тесное сотрудничество всех народов, освобождённых советской революцией. Коммунистическая партия неустанно разъясняла трудящимся всех наций необходимость прочного союза Советских республик, подчёркивая невозможность отстоять существование Советских республик, окружённых несравненно более могущественными в военном отношении империалистическими державами всего мира, без теснейшего союза между ними. Без тесного экономического союза Советских республик неосуществимо было и восстановление разрушенных империализмом производительных сил^и обеспечение благосостояния трудящихся.
В программе Коммунистической партии, принятой VIII съездом в марте 1919 г., была поставлена задача расширения экономического сотрудничества и политических связей с другими народами, установления единого хозяйственного плана с теми из них, которые перешли уже к советскому устройству. В условиях отечественной войны эта задача приобретала исключительную актуальность, и её решению партия уделяла огромное внимание.
Необходимым условием успеха этой войны, подчёркивалось в проекте директивы Центрального Комитета РКП(б) в мае 1919 г., является «единое командование всеми отрядами Красной Армии и строжайшая централизация в распоряжении всеми силами и ресурсами социалистических республик, в частности, всем аппаратом военного снабжения, а также железнодорожным транспортом, как важнейшим материальным фактором войны, имеющим первостепенное значение не только для выполнения военных операций, но и для снабжения Красной Армии боевым и вещевым имуществом и продовольствием»г. В постановлении ВЦИК принятом 1 июня 1919 г., указывалось на необходимость объединить военные и экономические ресурсы всех Советских республик путём создания общего военного командования и военных организаций, координации советов народного хозяйства, а также комиссариатов финансов и труда, организации единого железнодорожного управления и хозяйства всех республик.уВ первую очередь объединялись ресурсы Российской и Украинской советских республик. Промышленность обеих республик работала
1 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 373.
263


с весны 1919 г. по общим планам ЁСНХ; товарные фонды объединялись и распределялись также по общим нормам и нарядам. В союзном договоре между Российской и Украинской советскими республиками, утверждённом VIII Всероссийским съездом Советов, было определено, что для осуществления военного и хозяйственного союза «оба правительства объявляют объединёнными следующие Комиссариаты: 1) Военный и Морских дел, 2) Высший совет народного хозяйства, 3) Внешней торговли, 4) Финансов, 5) Труда, 6) Путей сообщения и 7) Почт и телеграфа».
Коммунистическая партия объединяла и направляла всю деятельность хозяйственных ведомств и учреждений в центре и на местах, работу миллионов трудящихся. Ленин в докладе на IX съезде партии подчеркнул, что в конце концов самой глубокой основой того, что разорённая и обессиленная империалистами Россия победила в отечественной войне сильнейшие страны мира, являлась, наряду с дисциплиной и героическим самопожертвованием трудящихся масс, централизация и мобилизация всех сил к для ведения войны.
В связи с усилением военной опасности ВЦИК издал 2 сентября 1918 г. декрет, который гласил: «Советская республика превращается в военный лагерь. Все силы и средства социалистической республики ставятся в распоряжение священного дела вооружённой борьбы против насильников. Все граждане должны принимать участие в обороне страны».
Мобилизация сил и средств Советских республике интересах обороны, руководство военным хозяйством страны были возложены на организованный 30 ноября 1918 г. Совет рабочей и крестьянской обороны, возглавляемый Лениным. Постановления Совета обороны были обязательны для всех центральных и местных ведомств и учреждений, для всех граждан страны. Совет обороны был призван перевести экономику страны на военные рельсы; он должен был на деле превратить Советские республики в военный лагерь, поднять военное производство, наладить снабжение фронта всем необходимым для разгрома врага, наладить продовольственное и транспортное дело. «Для этого, — указывалось в постановлении ВЦИК об организации Совета обороны,— нужно заставить все продовольственные и железнодорожные органы в центре и на.местах работать с высшим напряжением и высшей добросовестностью. Не только в армии и во флоте, но и в продовольственном и транспортном деле, а также в области военной промышленности должен быть установлен военный режим, т. е. режим суровой трудовой дисциплины, отвечающий положению страны, которую бандиты империализма вынудили превратить в военный лагерь».
Совет обороны являлся главным военно-хозяйственным и планирующим центром республики в период иностранной интервенции и гражданской войны.
264


Враги социализма — буржуазные экономисты, меньшевики и эсеры, всякого рода капитулянты и оппортунисты клеветнически изображали советскую военную экономику 1918—1920 гг. как бесплановое, анархическое хозяйство. Совершенно очевидна несостоятельность и вздорность подобных утверждений, их противоречие действительности. Советское государство с самого начала своего существования осуществляет хозяйственно-организаторскую функцию, которая выражается прежде всего в плановом регулировании народного хозяйства. Эта функция планирования народного хозяйства осуществляется всей совокупностью органов Советского государства в центре и на местах. Руководящая роль в планировании народного хозяйства принадлежит Коммунистической партии, которая научно определяет конкретные планы и задачи хозяйственного строительства, мобилизует массы на их выполнение.
Подводя итоги первого трёхлетия диктатуры пролетариата, Сталин в ноябре 1920 г. говорил, что мы «строили не буржуазное хозяйство, где всякий, преследуя свои частные интересы, не заботится о государстве как о целом, не ставит себе вопроса о планомерной организации хозяйства в государственном масштабе. Нет, мы строили общество социалистическое. Это значит, что должны быть учтены потребности всего общества в целом, должно быть организовано хозяйство’ планомерно, сознательно, в общероссийском масштабе. Нет сомнения, что эта задача несравненно сложнее и труднее» Ч
Опыт первого трёхлетия Советской власти (и особенно опыт войны с интервентами и белогвардейцами) показал огромную роль планомерной мобилизации материальных ресурсов и усилий трудящихся масс в разрешении сложных и трудных задач как мирного, так и военно-хозяйственного строительства. Плановое руководство военной экономикой, единство хозяйственного управления обеспечили функционирование основных частей народного хозяйства в трудных условиях войны и способствовали завоеванию победы Советской власти над интервентами и белогвардейцами.
2. Основные черты военного коммунизма
Диктатура пролетариата начала свою преобразовательную и созидательную работу с провозглашения и проведения начал экономической политики, которая получила потом название новой экономической политики (нэп) и была рассчитана на преодоление капиталистических элементов, установление смычки между промышленностью и сельским хозяйством, на построение социалистического хозяйства в порядке использования рыночных связей,
1 И. В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 390. 265


торговли, денег. На этом базировалась вся строительная работа Советской власти с первых дней победы социалистической революции. Основные начала новой экономической политики проводились до развёртывания иностранной военной интервенции и гражданской войны.
Война потребовала изменения экономической политики, превращения страны в военный лагерь, мобилизации всех сил народа, всех ресурсов государства на оборону страны. В этих целях была введена политика военного коммунизма. Советская власть провела национализацию средней промышленности и значительной части мелких педприятий в дополнение к национализации всей крупной промышленности, которая была провозглашена и осуществлена в основном в первый год социалистической революции, до военного коммунизма. Вся промышленность была мобилизована и работала на дело обороны страны. Советское государство установило продовольственную развёрстку, обязав крестьян сдавать по твёрдой цене все излишки продовольствия, чтобы накопить запасы хлеба и снабжать продовольствием армию и рабочих. Была введена всеобщая трудовая повинность для всего трудоспособного населения, осуществлялся принцип: «кто не работает, тот не ест», была запрещена частная торговля хлебом и другими предметами первой необходимости.
Ъ стране, разорённой продолжительной империалистической войной, при ограниченности материальных ресурсов нельзя было наладить снабжение фронта всем необходимым для ведения новой войны против иностранных империалистов без чрезвычайных мер военного коммунизма. В условиях хозяйственной разрухи 'и интервенции невозможно было обеспечить мобилизацию народного хозяйства методами новой экономической политики. Советская власть не располагала тогда промышленными товарами для обмена на продукты сельского хозяйства, не могла получить их в порядке товарооборота, путём купли-продажи.''Ленин указывал, что в осаждённой крепости, какой являлась Советская страна в период интервенции и гражданской войны, надо было «запереть» всякий оборот, запретить частную торговлю, прежде всего хлебом и иными предметами первой необходимости, ибо торговля I в тот период грозила сорвать снабжение продовольствием и сырьём армии и промышленности. «Когда нас блокировали, осадили со всех сторон, отрезали от всего мира, затем от хлебного юга, от Сибири, от угля, мы не могли восстанавливать промышленность. Мы должны были не остановиться перед «военным коммунизмом», не испугаться самой отчаянной крайности: вытерпим полуголодное и хуже, чем полуголодное, существование, но отстоим, во что бы то ни стало, несмотря на самое неслыханное разорение и отсутствие оборота, отстоим рабоче-крестьянскую власть» 1./
1 В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 330—331.
26в


Ё период гражданской войны и интервенции борьба между капитализмом и социализмом в экономической области приняла ещё более ожесточённую форму, чем в первый период социалистической революции. Буржуазия и её прислужники старались всеми мерами дезорганизовать и развалить военную экономику Советской страны, обеспечить тем самым свою победу в войне и реставрацию капитализма. В экономической области капитализм боролся с социализмом прежде всего под лозунгом свободы торговли и частной собственности.
Буржуазно-реставраторская программа замены политики военного коммунизма политикой свободной торговли объединяла всех врагов социализма — интервентов и белогвардейцев, капиталистов города и деревни. «Это — самая глубокая, самая коренная, самая повседневная, самая массовая борьба капитализма с социализмом. От этой борьбы зависит решение вопроса о всей судьбе нашей революции» х.
Разоблачая меньшевистскую программу «спасения» страны на рельсах свободы торговли и частной собственности, Ленин показал, что это — экономическая программа колчаковщины, программа возрождения капитализма. Свободная, неограниченная торговля означала торжество спекуляции и обогащения капиталистов, разорение и голод трудящихся, подрыв обороны страны, гибель революции.
Военный коммунизм есть политика Советского государства, оказавшегося в особых, исключительных обстоятельствах. «Военный коммунизм, — указывал Сталин, — есть навязанная военной обстановкой и интервенцией политика пролетарской диктатуры, рассчитанная на то, чтобы установить прямой продуктообмен между городом и деревней не через рынок, а помимо рынка, мерами, главным образом, внеэкономического и отчасти военного порядка, и имеющая своей целью организовать такое распределение продуктов, которое бы могло обеспечить снабжение революционных армий на фронте и рабочих в тылу» 1 2.
""Одним из наиболее характерных признаков военного коммунизма является продовольственная развёрстка. В условиях интервенции и гражданской войны, когда страна была разорена, фабрики и заводы не могли работать полным ходом, невозможен был нормальный товарооборот между городом и деревней. В этих условиях единственным спасением являлась продовольственная - развёрстка — сдача крестьянами излишка продовольствия Советскому государству.
Без максимального применения монополии, вплоть до Изъятия всех излишков и даже части необходимого продовольствия у крестьян, большей частью в долг, без всякой компенсации нельзя было обеспечить продовольствием армию и рабочих 1 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 526—527.
2 И. В. Сталин, Соч., т. 11, стр. 146.
267


сохранить промышленность, победить интервентов и белогвардейцев. Продовольственная развёрстка, являвшаяся важной основой военной экономики, была продиктована военными обстоятельствами, нуждой и разрухой. «Разверстка не «идеал», а горькая и печальная необходимость. Обратный взгляд — опасней ошибка» х, — указывал Ленин.
Продовольственная развёрстка опиралась на военно-политический союз рабочих и крестьян, который сложился и упрочился в борьбе с иностранными империалистами и российскими капиталистами и помещиками. Ленин указывал, что экономическая основа военно-политического союза рабочего класса и крестьянства состояла в том, что трудящиеся крестьяне получали от Советской власти землю и защиту от помещика и кулака, а рабочие получали от крестьянства продовольствие по продразвёрстке, в ссуду до восстановления крупной промышленности.
Развёрстка, указывалось в решениях VII Всероссийского съезда Советов (декабрь 1919 г.), является на практике способом раскладки между крестьянами производящих губерний ссуды, которую они дают государству. Советское правительство заверяло крестьянство, что эта ссуда впоследствии будет сторицею возмещена, когда будет обеспечена победа над врагами и восстановлена промышленность. Это и было осуществлено на деле.
Трудовое крестьянство выполнило свой долг перед Советским государством, снабжая армию и рабочих продовольствием, а промышленность — сырьём, помогая фронту своим трудом на заготовках и перевозке топлива и т. д.
Организация продовольственного дела в тот период была необыкновенно трудной задачей, которую враги социалистической революции, в том числе меньшевики и эсеры, объявляли непосильной и неразрешимой для Советской власти. Но враги - и здесь просчитались: советская политика продразвёрстки увен-7 чалась успехом. Продовольственная развёрстка выполнила своё историческое задание: спасла пролетарскую диктатуру в разорённой и отсталой стране, помогла сохранить промышленность, спасти от голода главную производительную силу — рабочий класс. «Победа в гражданской войне была бы невозможна без продразвёрстки, без политики военного коммунизма» 1 2.
В основе военной экономики 1918—1920 гг. лежала мобилизация всей промышленности на службу интересам фронта. Во время войны Советская власть завершила национализацию крупной промышленности и сосредоточила в своих руках также среднюю и значительную часть мелкой промышленности.
"'Для победоносной войны необходимы были планомерная концентрация всех сил и средств страны и в первую очередь промышленности, жёсткая экономия и централизм в использовании 1 В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 301.
2 «История ВКП(б). Краткий курс», стр. 238.
\ 268


этих средств, Централизм в хозяйственном управлений, прежде всего в управлении промышленностью. Управление и планирование промышленности сосредоточивались в отраслевых главных управлениях и центральных комитетах (главки и центры) ВСНХ, объединявшихся в соответствующих производственных отделах. Так, Горный совет, ведавший горнорудной и топливной промышленностью, объединял Главнефть, Главуголь, Главруду, Главсоль, Главсланец, Главзолото, Центрпромразведку; отдел металла объединял десять главков металлургической и машиностроительной промышленности; Центротекстиль объединял отрасли текстильной промышленности; отдел пищевой промышленности объединял Главмуку, Главконсерв, Главмолоко, Главчай, Главкондитер и т. д. Всего в системе ВСНХ в 1920 г. насчитывалось до 70 отраслевых промышленных главков и центров.
Регулирование мелкой кустарной промышленности осуществлял Главкустпром ВСНХ, который разрабатывал производственные программы для промысловой кооперации и мелкой промышленности, распределял заказы, организовывал учёт производства, снабжение кооперативных артелей и мелких частных предприятий сырьём и орудиями производства, содействовал сбыту продукции. Политика Советского государства была направлена к тому, чтобы парализовать стремление кустарей превратиться в мелких промышленников и способствовать вовлечению их в социалистическое строительство.
В систему ВСНХ входили также функциональные отделы и комитеты: Центральная производственная комиссия, ведавшая согласованием и утверждением производственных планов отраслевых главков; Комитет государственных сооружений, объединявший строительство промышленных предприятий, электростанций, железных дорог и т. д.; Главтоп, осуществлявший распределение всех видов топлива; Комиссия использования материальных ресурсов, ведавшая учётом и распределением промышленной продукции для фронта и населения, и др. Местными органами ВСНХ являлись губернские советы народного хозяйства и созданные в конце 1920 г. областные промышленные бюро (Сибирское, Уральское, Северокавказское, Киргизское), Туркестанский совет народного хозяйства.
. Вся промышленность работала на основе централизованных планов, подчинённых задачам военного времени. Главные управления и комитеты ВСНХ непосредственно устанавливали производственные планы каждого предприятия, планы их материально- технического снабжения, планы распределения продукции. Предприятия получали сырьё и нужные машины от вышестоящих хозяйственных органов и сдавали свою продукцию согласно указаниям сверху.
Система централизованного руководства промышленным производством и распределением, система «главкизмаъ, несмотря на недостатки, была единственно правильной системой управле- 269


ййя и планирования промышленности в период гражданской войны. Она обеспечивала максимальную мобилизацию и сосредоточение в руках государства всех ресурсов страны, их планомерное использование для поддержания основных отраслей военного хозяйства в интересах обслуживания фронта, завоевания победы над внешними и внутренними врагами.
. Система «главкизма» как составной элемент военного комму- 4шзма была временной мерой, вынужденной войной и интервенцией. Недостатки системы «главкизма» отмечались партией и правительством ещё в годы гражданской войны.
В решениях IX съезда партии указывалось на разобщённость предприятий города, района и области, чрезмерную централизацию снабжения предприятий, отсутствие хозяйственной заинтересованности местных органов в результатах деятельности предприятий, на бюрократизм и волокиту. Недостатки системы «главкизма» усугублялись извращениями и подрывной деятельностью вражеских элементов, пробравшихся в советский хозяйственный аппарат.
Характерной чертой военного коммунизма являлась натурализация хозяйства и связанное с этим уменьшение роли и зна- чёшиГденег, кредита, финансов г. В условиях гражданской войны подавляющая часть общественного продукта сосредоточивалась в руках Советского государства без всякой оплаты (продукция национализированной промышленности и совхозов, конфискованное имущество капиталистических элементов города и деревни) или по твёрдцм ценам в падающей валюте, т. е. почти бесплатно (продовольствие по развёрстке, трудовая и гужевая повинность). Ленин указывал, что кредитный билет не есть эквивалент хлеба, что крестьянин даёт хлеб в ссуду своему государству.
Основная доля государственных продовольственных и товарных фондов использовалась для бесплатного снабжения армии, промышленности и рабочих, обслуживающих нужды фронта. Натуральное снабжение имело тогда решающее значение. Бесплатно или по низким ценам трудящееся население получало продовольствие и товары массового потребления. Всё это вело к натурализации хозяйственных отношений, сужению сферы денежного обращения.
Как указывалось в резолюции XI съезда партии, в условиях военного коммунизма экономические ресурсы Советского государства были в то же время непосредственно и его финансовыми ресурсами: как снабжение рабочих, служащих и армии, так и обеспечение государственной промышленности сырьём, полуфабрикатами и прочими материалами происходило в натурально?! форме; соответственно этому финансовая политика исчерпывалась вопросами распределения денежных знаков, совершенно второ-
1 См. об этом в книге В. П. Дьяченко, Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства, Госфиниздат, 1947, стр. 129—195. 270


степенное значение которых определялось крайне узкими пределами рыночного оборота.
Финансовая политика Советской власти в период отечественной войны 1918—1920 гг. была направлена к тому, чтобы содействовать сосредоточению ресурсов страны в руках государства и использованию их в интересах победы над врагом. Этому была подчинена налоговая политика, направленная на изъятие максимума средств у капиталистических элементов города и деревни, у зажиточных слоёв крестьянства. Широко применялись контрибуции и другие формы единовременного обложения капиталистических элементов города и деревни. Чрезвычайные революционные налоги являлись острым оружием классовой борьбы, важной формой мобилизации ресурсов для финансирования войны и хозяйственно-культурных мероприятий Советского государства. \
При редком сокращении денежных доходов государства важнейшим источником финансирования предприятий и учреждений была эмиссия бумажных денег. Советская власть добивалась того, чтобы основная тяжесть инфляции ложилась на капиталистические элементы города и деревни. Этому способствовала политика неизменных твёрдых цен на продовольствие и предметы массового потребления для трудящихся при увеличении номинальной заработной платы рабочим и служащим, денежного довольствия солдатам и командирам Красной Армии, пособий семьям красноармейцев и т. д.
В условиях хозяйственной разрухи, при недостатке материалов, сырья и топлива, быстром падении покупательной способности денег невозможна была хозрасчётная организация работы промышленности. Государственные фабрики и заводы, кооперативные предприятия, все хозяйственные организации были переведены на сметно-бюджетное финансирование. Кредитные отношения свёртывались, что привело к упразднению кредитной системы до конца войны, до перехода к мирному хозяйственному строительству на рельсах новой экономической политики.
Характерное для военного коммунизма уменьшение значения денег, кредита и финансов было временным явлением, вызванным условиями интервенции и гражданской войны. Это вовсе не означало «отмирания» или отмены денег, ненужности их для переходного периода и эпохи социализма, как это утверждали капитулянты и оппортунисты. В программе Коммунистической партии, принятой VIII съездом в марте 1919 г., ясно и чётко указывается на необходимость денег для переходного периода и эпохи социализма. «Пока ещё не организовано полностью коммунистическое производство и распределение продуктов уничтожение денег представляется невозможным». Это положение развивалось Лениным в ряде работ. «Еще до социалистической революции,— указывал Ленин в мае 1919г., — социалисты писали, 271


что деньги отменить сразу нельзя, и мы своим опытом можем это подтвердить. Нужно очень много технических и, что гораздо труднее и гораздо важнее, организационных завоеваний, чтобы уничтожить деньги...»1
С переходом к мирному хозяйственному стоительству на основе новой экономической политики партия и правительство подготовили и провели денежную реформу, в результате которой советский рубль стал самой устойчивой и твёрдой валютой в мире; была восстановлена и укреплена кредитная система, упрочены финансы, налажена хозрасчётная организация работы промышленности.
Политика военного коммунизма изображалась врагами социализма как «потребительский» и «солдатский» коммунизм. Разоблачая прислужничество меньшевиков и подобных «социалистов» перед буржуазией, Ленин указывал, что первая и основная задача военного коммунизма — обеспечение победы над эксплуататорами, интервентами и внутренней контрреволюцией, упрочение диктатуры пролетариата, спасение рабочего класса в разорённой стране.
В стране, ограбленной империалистами, лишённой основных топливных и сырьевых баз, отрезанной от источников продовольствия, первая задача: спасти от голода главную производительную силу общества — рабочего, трудящегося. Коммунистическая партия и Советское государство не останавливались ни перед какими жертвами для спасения рабочего класса. «...Когда страна разорена войной и доведена до края гибели, то главным, основным, коренным «экономическим условием» является спасение рабочего. Если рабочий класс будет спасен от голодной смерти, от прямой гибели, тогда можно будет восстановить разрушенное производство... Потребление изголодавшегося рабочего есть основа и условие восстановления производства» 1 2.
Буржуазные экономисты и оппортунисты изображали военный коммунизм как распределение и проедание старых запасов, игнорируя строительную работу, которая осуществлялась Советской властью в трудный период интервенции и гражданской войны. Основная строительная энергия — девять десятых этой энергии — уходила на оборону страны.
Без военного коммунизма нельзя было победить интервентов и белогвардейцев, отстоять диктатуру пролетариата в разорённой мелкокрестьянской стране. «И тот факт, что мы победили (вопреки поддержке наших эксплуататоров могущественнейшими державами мира), показывает не только, на какие чудеса героизма способны рабочие и крестьяне в борьбе за свое освобождение. Этот факт показывает также, какую роль лакеев буржуазии играли на деле меньшевики, эсеры, Каутский и}К°, 1 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 329.
2 Там же, стр. 367, 368.
27%


когда они ставили нам в вину этот «военный коммунизм». Его надо поставить нам в заслугу» Ч
Военный коммунизм был временной мерой, продиктованной условиями военного времени и разрухи, был вынужден войной и разорением. Пролетарская диктатура, порождённая Октябрьской социалистической революцией в России, начала свою строительную работу не с военного коммунизма, а с проведения экономической политики, направленной на преодоление капиталистических элементов и построение социалистического хозяйства в порядке использования рынка, товарооборота, денежного хозяйства. Советская власть была вынуждена перейти к военному коммунизму в результате иностранной военной интервенции.
^Военный коммунизм не является экономически неизбежной фазой развития социалистической революции, не является экономической политикой, отвечающей хозяйственным задачам диктатуры пролетариата, строительства социализма. Поэтому после ликвидации иностранной интервенции и победоносного завершения гражданской войны пролетарская диктатура перешла от политики военного коммунизма к новой экономической политике^ основы которой были провозглашены и проводились с начала 1918 г.
Анализируя особенности военного коммунизма как временной меры, навязанной военной обстановкой и интервенцией, Сталин^указывает на неправильность отожествления военного коммунизма с гражданской войной. «Взятие власти пролетариатом в октябре 1917 года было безусловно формой гражданской войны. Однако было бы неправильно сказать, что применение военного коммунизма началось у нас с октября 1917 года. Можно вполне представить состояние гражданской войны без применения методов военного коммунизма, без отказа от основ новой экономической политики, как это имело место у нас в начале 1918 года, до интервенции» 1 2.
/Опыт социалистической революции в европейских страна^ народной демократии после второй мировой войны даёт новое подтверждение правильности ленинского положения о том, что 4 военный коммунизм не является неизбежной фазой развития пролетарской революции. Благодаря помощи и поддержке могучей социалистической державы страны народной демократии были спасены от интервенции иностранных империалистов*/1ролетарская диктатура в форме режима народной демократии начала свою строительную работу в этих странах не с военного коммунизма, а с проведения экономической политики, направленной на преодоление капитализма и построение основ социализма в порядке использования рынка, товарооборота, денежного хозяйства.
1 В. И. Ленин,гСоч., т. 32, стр. 321.
2 И. В. Сталин, Соч., т. 11, стр. 147.
273


Г лава вторая
МОБИЛИЗАЦИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА НУЖДЫ ФРОНТА
1. Перестройка промышленности на военный лад
Советская промышленность выполнила в годы иностранной интервенции и гражданской войны огромную работу по снабжению фронта оружием и боеприпасами, снаряжением и обмундированием, предметами потребления. Эта работа протекала в труднейших условиях, когда враги отрезали от Советской страны основные топливные, сырьевые и продовольственные районы. Как известно, оккупированные интервентами и белогвардейцами районы занимали ранее главенствующее место в добыче нефти, производстве хлопка; они давали более 90% каменного угля, 85% железной руды, примерно три четверти производимого в России чугуна, стали, сахара и большую часть хлеба.
Советская страна представляла собой осаждённый военный лагерь. Американские, японские и англо-французские империалисты перехватили все морские и иные пути сообщения России с внешним миром. Наша страна была окружена почти со всех сторон. Она подвергалась экономической блокаде, которая усиливала трудности с топливом, сырьём и оборудованием, поскольку промышленность России пользовалась ранее преимущественно импортными машинами и материалами, а также многими видами стратегического сырья. Трудности, связанные с иностранной военной интервенцией, гражданской войной и вражеской блокадой, усугублялись унаследованным от прошлого уродливым размещением промышленности в стране, когда важнейшие производства и предприятия тяжёлой и лёгкой промышленности Центрального района и Петрограда были оторваны от источников сырья, металла, угля, нефти, хлопка.
«Наша страна, — писал Ленин в «Правде» 15 февраля 1919 г., — разорена четырехлетней преступной войной капиталистов больше, чем другие страны. Везде разруха и расстройство, нет товаров, в городах и в неземледельческих губерниях 274


страшный, мучительный голод. Приходится напрягать все силь!< чтобы победить разруху, победить голод, победить войска помещиков и капиталистов, пытающихся добиться восстановления старой власти царя и богачей, эксплуататоров».
Многократная и продолжительная оккупация интервентами и белогвардейскими бандами Донбасса, Баку, Урала, Западной Сибири усиливала хозяйственную разруху, наносила огромный ущерб промышленности, транспорту и сельскому хозяйству, вела к неисчислимым бедствиям для трудящихся города и деревни. Интервенты и белогвардейские банды разрушали и сжигали фабрики и заводы, железнодорожные сооружения и подвижной состав, увозили или портили оборудование предприятий и мастерских, забирали сырьё и материалы, топливо, разоряли крестьянские хозяйства, грабили и убивали население. Результатом интервенции явилось усиление разрухи, расстройство хозяйственной жизни страны, колоссальный ущерб в имуществе, естественных богатствах, живой рабочей силе и как выражение этого резкое падение национального дохода (с 21 млрд. руб. в 1913 г. до 10,5 млрд. руб. в 1920 г.) и сокращение национального богатства страны.
При невероятно трудных условиях нехватки топлива, сырья, продовольствия Советская власть организовала военное производство для фронта, снабжение армии вооружением и снаряжением, продовольствием, снабжение населения предметами первой необходимости. Сосредоточение в руках государства основных средств производства и плановое регулирование народного хозяйства сыграли огромную роль в мобилизации и использовании хозяйственных ресурсов страны для победоносного завершения отечественной войны против интервентов и внутренней контрреволюции.
Планы мобилизации народного хозяйства разрабатывались Советским государством с начала 1918 г. Ещё в январе 1918 г. Совнарком дал задание соответствующим органам республики определить, какие предметы вооружения и военного снаряжения должны быть вырабатываемы и в каких процентах по отношению к производству военного времени. С развёртыванием военных действий против интервентов и белогвардейцев партия и правительство проводят мероприятия по увеличению производства вооружения и снаряжения для армии.
В августе 1918 г. была образована Чрезвычайная комиссия по снабжению Красной Армии (Чрезкомснаб), на которую возлагались задачи мобилизации промышленности, координации производства и распределения вооружения и снаряжения, а также контроль за их использованием. Чрезкомснабу было предоставлено право размещения военных заказов на всех предприятиях страны. На комиссию был возложен контроль над всей военной промышленностью и над выполнением военных заказов гражданской промышленностью. Комиссия становилась центром, коор- 275


ДйнйруюЩим производство й распределение военного снаряжения и контролирующим его использование. После образования Совета обороны Чрезкомснаб стал работать под его руководством.
Для объединения, согласования и регулирования военной промышленности в августе 1919 г. был учреждён Совет военной промышленности (Промвоенсовет), работавший по указаниям Совета обороны. Он объединял крупнейшие оборонные предприятия, рассматривал производственные программы заводов, распределял военные заказы, осуществлял технический контроль за их выполнением, оказывал содействие в снабжении оборонных (в первую очередь артиллерийских, пулемётных, оружейных и патронных) заводов сырьём, топливом, оборудованием и рабочей силой, утверждал финансовые сметы на военные заказы и т. д.
Делом мобилизации ряда отраслей промышленности на военные нужды занимался отдел военных заготовок ВСНХ (Центро- воензаг), на который было возложено снабжение армии предметами обмундирования, обозным и инженерным имуществом. В отделе военных заготовок сосредоточивались все заказы военного и морского ведомств на предметы снаряжения; учитывалось указанное имущество, сырьё и полуфабрикаты. Отдел распределял между промышленными центрами и главками заказы, наблюдал за их выполнением, принимал изготовленную продукцию. В важнейших промышленных районах создавались воензаги при местных советах народного хозяйства.
При помощи системы плановых заданий и отраслевых планов осуществлялось планомерное руководство производством и распределением промышленной продукции, заготовкой и использованием топлива, сырья и продовольствия, а также перевозкой всего необходимого для фронта и военного хозяйства.
Советская оборонная промышленность работала’по строго централизованному плану. Планомерно распределялись материальные фонды государства в соответствии с задачами дня. Предприятия получали сырьё, нужные машины и топливо от вышестоящих хозяйственных органов и по их указаниям сдавали свою продукцию. Продовольственные планы помогали учесть, мобилизовать и правильно распределить хлеб для снабжения фронта и промышленных центров страны. Заготовленный хлеб распределялся по государственным планам — месячным, недельным, суточным. Важное место занимали в системе военного хозяйства топливные планы: планы заготовок й распределения дров, добычи и использования угля и торфа, добычи и распределения нефти. Топливные планы помогли наиболее целесообразно использовать имеющееся топливо для поддержания военной промышленности и транспорта, городского хозяйства. При огромной разрухе на железнодорожном транспорте, недостатке исправных паровозов и вагонов, при топливном голоде только плановое руководство перевозками обеспечивало необходимую переброску войск, вооружения, снаряжения, топлива и продовольствия. Планы
276


Железнодорожных перевозок предусматривали первоочередную перевозку военных грузов; за ними следовали продовольственные, топливные, промышленные грузы.
Одна из характерных особенностей планирования хозяйства в этот период состоит в том, что в тяжёлых условиях гражданской войны текущие планы производства и распределения военной и гражданской продукции составлялись на короткие сроки. Ленин указывал, что в 1918—1919 гг. «никто не мог подумать о запасе или распределении на год, а могли только думать на три недели или на две, а третью «будем посмотреть»» Ч
Важнейшим принципом плановой организации военной экономики явился принцип выделения ударных, т. е. решающих для обороны страны, отраслей хозяйства, ведомств и предприятий и сосредоточение на них основных сил и средств. Во имя лозунга «Всё для победы» приходилось во что бы то ни стало обеспечивать решающие для обороны страны отрасли хозяйства, идти сознательно на неудовлетворение целого ряда самых насущных потребностей остальных отраслей хозяйства, ведомств и предприятий. Без сосредоточения сил и средств на ударных производствах нельзя было организовать военную экономику, спасти разорённую страну от гибели. Основные силы и средства планомерно сосредоточивались на развитии военной индустрии и связанных с ней отраслей хозяйства. «Можно сказать без преувеличения, что экономика советских стран ограничивалась в этот период развитием военной индустрии и поддерживанием, с грехом пополам, некоторых отраслей народного хозяйства, связанных, опять-таки, с войной»1 2.
Советская промышленность работала по заказам главков и центров ВСНХ, которые исходили из военно-хозяйственных планов Совета обороны. Если в 1918 г. по плановым заданиям промышленных управлений и комитетов (главков и центров) ВСНХ работало 1 500 обследованных предприятий, то в 1920 г. по плановым заданиям высших хозяйственных органов государства работало уже до 2 500 фабрик и заводов; в то же время количество предприятий, работавших по заказам местных хозяйственных ведомств, систематически сокращалось. Эти данные наглядно характеризуют процесс централизации планового руководства промышленным производством в период гражданской войны.
Обстановка гражданской войны требовала проведения жёсткого централизма в хозяйственном управлении страной, последовательного и твёрдого осуществления единоначалия. Против этой единственно правильной политики повели ожесточённую борьбу троцкисты и бухаринцы, группа «демократического централизма», которые старались подорвать пролетарскую дисциплину и орга-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 130.
2 И. В. Сталин, Соч., т. 5, стр. 89.
277


Иизованность на всех участках военной и строительной работы, выступали против единоначалия и личной ответственности директоров в промышленности и отстаивали безбрежную «коллегиальность» и безответственность в руководстве промышленностью.
Ленин требовал, чтобы коллегиальная система управления не выражалась в болтовне, в писании резолюций. «Это недопустимо. Мы неуклонно будем требовать, чтобы каждый работник совнархоза, каждый член главка знал, за какую отрасль хозяйства, в узком смысле, он отвечает» \
Этого настоятельно требовали интересы организации военного хозяйства, интересы правильного учёта и использования всех ресурсов страны для ведения освободительной войны.
На опыте работы Центротекстиля по управлению промышленностью Совнарком дал в сентябре 1919 г. указание хозяйственным ведомствам последовательно применять принцип единоличного управления предприятиями. «Наряду с коллегиальностью обсуждения и решения неуклонно проводить осуществление единоличной ответственности за исполнение как определенных видов работ, так и отдельных операций» 1 2.
При подготовке в марте 1920 г. резолюции IX съезда Коммунистической партии об очередных задачах хозяйственного строительства Ленин отметил, что принцип единоначалия ещё недостаточно осуществляется, и предложил указать в решениях съезда, что «всеми признаваемый и многими съездами совнархозов и прочее подтвержденный принцип установления точной ответственности каждого работника (члена коллегии, распорядителя, управляющего и т. п.) за выполнение определенных операций или работ или заданий должен быть упорно и настойчиво, во что бы то ни стало, проводим в жизнь» 3.
В период гражданской войны продолжалась работа по строительству и укреплению советской системы управления хозяйством. Коммунистическая партия добивалась всё более активного участия рабочих в управлении хозяйством. На создание военного и хозяйственного аппарата, способного организовать работу в трудных и сложных условиях интервенции и гражданской войны, выделялись лучшие силы рабочего класса. Во всех звеньях хозяйственного аппарата рабочим принадлежало большинство в управляющих органах. Ленин в 1920 г. отмечал, что рабочие составляют более 60%, т. е. почти две трети, всего состава руководящих органов ВСНХ, промышленных центров и главков, губернских советов народного хозяйства и предприятий 4.
IX съезд партии особо подчеркнул задачу постоянного привлечения из среды рабочего класса свежих сил, способных выпол1 В. И. Ленин, Соч., т. 28, стр. 355.
2 «Ленинский сборник» XXXV, стр. 75.
3 «Девятый съезд РКП(б)», Партиздат, 1934, стр. 510.
4 См. В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 67.
278


нять организаторскую работу в промышленности. Для подготовки хозяйственных кадров из рабочих на крупных предприятиях и при кустах предприятий создавались «курсы промышленной администрации». В резолюции съезда о профсоюзах указано, что одной из важных задач советских профсоюзов является «подготовка офицерского кадра нашей промышленности из рабочих, т. е. дело профессионально-технического обучения».
Ленин призывал пролетарских хозяйственников неустанно учиться делу управления хозяйством, овладевать техникой и организацией производства, повышать свою культуру. Чтобы управлять производством, говорил Ленин в марте 1920 г., «нужно быть компетентным, нужно полностью и до точности знать все условия производства, нужно знать технику этого производства на ее современной высоте, нужно иметь известное научное образование»
Как и в период мирного строительства, во время гражданской войны хозяйственная работа велась с использованием специалистов. Коммунистическая партия руководствовалась при этом ленинским указанием о том, что использование знаний и опыта специалистов — необходимое условие, без которого нельзя построить социализм. «Организационная творческая дружная работа должна сжать буржуазных специалистов так, чтобы они шли в шеренгах пролетариата, как бы они ни сопротивлялись и ни боролись на каждом шагу» 1 2.
Центральной задачей советской промышленности было обеспечение снабжения фронта. «Больше всего нуждается наша армия в снабжении: в одежде, обуви, оружии, снарядах. В разоренной стране приходится употреблять громадные усилия, чтобы покрывать эту потребность армии...»3, — писал Ленин в июле 1919 г.
В первый период войны были мобилизованы и использованы запасы вооружения и снаряжения, оставшиеся в России после первой мировой войны. По решению Совета обороны, опубликованному в «Известиях ВЦИК» 13 декабря 1918 г., был проведён на складах всех ведомств повсеместный учёт пригодного для армии имущества. В течение декабря 1918 и января 1919 г. в центр поступили сведения из 34 губерний об имуществе на 3 555 складах, в 1 593 вагонах и на 524 баржах. Около 30% всех складов принадлежали местным совнархозам, 21% —военному ведомству, 4% — системе Наркомпрода, около 10% — железным дорогам и т. д. На этих складах было учтено: 200 тыс. винтовок, 25 тыс. пулемётов, 1 млрд, патронов, 1,5 млн. артиллерийских гранат, 400 тыс. шрапнелей, 2,5 млн. сапёрных лопат, свыше 1 тыс. телеграфных аппаратов, свыше 17 тыс. телефонных аппаратов, около 200 тыс. вёрст телефонного провода и 1 173 версты 1 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 401.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 136.
8 Там же, стр. 406—407.
279


телеграфного кабеля (кроме того, четыре баржи с грузом этого кабеля), значительное количество оборудования, станков и инструментов, пригодных для фронтовых мастерских, большое количество санитарных материалов и медикаментов, запасы серошинельного сукна, обмундирования. Такая работа по учёту и использованию пригодного для снабжения армии имущества проводилась и в последующие годы войны.
Война требовала развёртывания производства вооружения, боеприпасов, снаряжения и обмундирования. Совет обороны наметил программу расширения военного производства и усиления снабжения фронта оружием, боеприпасами, снаряжением. Для выработки плана военного производства и снабжения был собран большой материал, в частности от органов военного снабжения получены списки предприятий и хозяйственных объединений, которые ранее являлись поставщиками различного рода вооружения и снаряжения для армии. Партия и правительство призвали все Советы депутатов и военные органы на местах развивать широкую инициативу в деле производства вооружения и боеприпасов, заготовки предметов военного снабжения. Совет обороны обязал Чрезкомснаб содействовать и доставлять местным хозяйственным органам всё необходимое для военного производства сырьё, материалы, оборудование, а также «вводить необходимый контроль и необходимое единство в процесс восстановления производства по обслуживанию разносторонних нужд армии» х.
Повсеместно создавались комиссии помощи фронту из представителей партийных, советских и профессиональных организаций. Совет обороны особо отметил достижения Краснопресненской (Москва) комиссии помощи фронту и дал указание осветить эту работу в печати «с целью вызвать соревнование». Краснопресненская комиссия помощи фронту в течение первой недели своей деятельности в ноябре 1918 г. выявила на заводах района большое количество необходимых для фронта и военной промышленности материалов, снаряжения и боеприпасов. В длинном списке обнаруженного комиссией значились: ручные гранаты, винты шрапнельные, корпуса гранат, материалы и приспособления для изготовления походных кухонь, солдатских котелков, санитарных повозок и т. д. Комиссия провела специальную анкету, выяснившую, какие предметы для армии вырабатывало предприятие в первую мировую войну, что производило после революции, что может давать для фронта в настоящее время, в какой срок может перейти на выработку военной продукции. В результате была установлена возможность производства на фабриках и заводах района самой разнообразной продукции для фронта — боеприпасов, снаряжения, предметов питания и т. д. На совещании представителей заводов и фабрик района 1 ^Ленинский сборник» XXXIV, стр. 60.
280


была намечена программа развёртывания производства вооружения и предметов снаряжения для фронта. В Рогожско-Симоновском районе Москвы к работе комиссии помощи фронту были привлечены все фабрично-заводские комитеты. Как отмечалось в «Правде» 4 октября 1918 г., комиссия ставила своей задачей «выяснение количества фабрик и заводов в районе, могущих быть пущенными в ход для использования находящихся в наличности материалов для нужд армии, устройство сборов, посылку на фронт литературы и проч.».
Большую работу по снабжению фронта вооружением и снаряжением проделала промышленность Петрограда. В Петрограде выделился ряд ударных заводов, работавших образцово, несмотря на тяжёлые условия, трудности с сырьём, топливом, продовольствием. Были пущены в ход многие предприятия и кустарные мастерские, которые могли работать на местном сырье и топливе.
Огромную роль в снабжении нашей армии оружием и патронами сыграла металлическая промышленность Тулы, которая была главной кузницей оружия в годы гражданской войны. Важное значение в военном хозяйстве имел также Нижегородский промышленный район с его Сормовскими, Выксунскими, Кулебакскими и другими заводами, а также рядом предприятий, переведённых сюда из прифронтовых мест. Работа для фронта развёртывалась по всей стране, в том числе и в районах, освобождаемых от интервентов и белогвардейцев. Так, после освобождения Урала от вражеских войск там развёртывалось производство вооружения, боеприпасов и снаряжения для Красной Армии, создавались базы военного снабжения.
Некоторое представление о мобилизации гражданской промышленности на нужды фронта дают следующие показатели о численности рабочих в предприятиях, выполнявших в июне 1919 г. военные заказы. Помимо военной промышленности на оборону работали многие фабрики и заводы гражданской промышленности с общим числом рабочих свыше 226 тыс. человек. Основную массу рабочих, занятых производством для фронта, составляли металлисты (более 185 тыс. человек); в химической промышленности военные заказы выполняли 6 тыс. рабочих; на предприятиях по изготовлению обмундирования, обуви и предметов снаряжения для армии было занято 30 тыс. рабочих и т. д.
Дело обороны страны настоятельно требовало строжайшей экономии в использовании ресурсов страны. Совет обороны призывал правильно и экономно использовать каждый пуд хлеба и угля, каждое полено дров, каждый аршин мануфактуры, требовал суровой кары за бесхозяйственность и расточительность, за перерасход топлива, электроэнергии, сырья и материалов. Совет обороны добивался точного учёта производимой продукции, средств производства и предметов широкого потребления, 281


строгого их хранения, полного порядка в складском хозяйстве. По заданию правительства работники Госконтроля регулярно проверяли постановку учёта и организацию работы в продовольственных, топливных, транспортных и других ведомствах, предприятиях и учреждениях.
Оборудование, сырьё и материалы, готовая продукция распределялись по государственным планам снабжения, которые составлялись хозяйственными наркоматами и главками, а также комиссией использования материальных ресурсов при ВСНХ и утверждались Советом обороны или Совнаркомом. В первый период войны приходилось ограничиваться распределением наличных ресурсов по отдельным заявкам ведомств и предприятий. С налаживанием военного хозяйства, улучшением дела учёта и укреплением планового начала распределение материальных ресурсов стало вестись преимущественно по заранее установленным планам. В 1918 г. было утверждено 19 планов использования, в 1919 г. — 33, за 10 месяцев 1920 г. — 55. За указанный период 1920 г. было распределено по планам использования в частности:
Тканей хлопчатобумажных и льняных 701,5 млн. аршин
Тканей суконно-шерстяных 39,4 > >
Стекла 19,7 тыс. ящиков
Приводных ремней 698 тыс. аршин
Керосина 7,2 млн. пудов
При составлении планов использования подсчитывалась и устанавливалась наличность данной продукции, учитывалась производственная программа, определялись нормы и план снабжения армии, различных отраслей промышленности, резерв и другие потребности и нужды. Приведём для иллюстрации основные статьи плана использования хлопчатобумажных и льняных тканей, утверждённого государственными органами 31 августа 1920 г. Этим планом в частности назначалось (в млн. аршин):
Главодежде 265
В том числе: для пошивки военного обмундирования 185
» > прозодежды для рабочих 30
> > детского платья 35
Главлескому для премирования лесозаготовок ... 17
Наркомпроду 256
В том числе:
специально для освобождённых районов .... 30
фонд товарообмена с крестьянством 80
Премиальные фонды для развития технических культур 80
ВСНХ на производственно-технические потребности промышленности 25
282


Плановая организация распределения и использования ресурсов страны имела важное значение среди факторов, обеспечивших победу в войне. Ленин неоднократно указывал, что при правильном использовании ресурсов Советское государство может продержаться очень и очень долго, может успешно решить военнохозяйственную задачу, несмотря на трудности интервенции, гражданской войны и блокады.
Концентрация максимума сил и средств на решающих участках военного хозяйства, на основных предприятиях — один из главных принципов советской организации военного хозяйства. «Мы, — писал Ленин в марте 1920 г., — умели побеждать, ибо правильно определяли самую неотложную, самую насущную, самую злободневную задачу и на ней сосредоточивали действительно все силы всех трудящихся, всего народа» Ч
2. Организация производства вооружения и боеприпасов для фронта
Производство вооружения и боеприпасов постоянно было в центре внимания Совета обороны. Ленин неоднократно указывал на первостепенную важность производства оружия и патронов. На основе этого ленинского указания развёртывалась работа советской промышленности в 1918—1920 гг. Почти на каждом заседании Совета обороны рассматривались и разрешались вопросы о работе военной промышленности, состоянии производства вооружения и снаряжения, о работе важнейших оборонных заводов, материально-техническом снабжении их для бесперебойной деятельности. В Совет обороны поступали регулярно (в особо опасные периоды войны — ежедневно) сводки о производстве оружия, боеприпасов, о пошивке обуви и шинелей, об отправке вооружения и снаряжения на фронт. В отчётах военного и хозяйственного ведомств и оборонных заводов указывалось, сколько изготовлено за истекшее время вооружения и различных предметов снаряжения и обмундирования, сколько сдано на военные базы готовой продукции, сколько отправлено на фронт, сколько оставалось незавершённой продукции на предприятиях, сколько имелось сырья и материалов, исправного оборудования, рабочей силы.
В неимоверно трудных условиях иностранной военной интервенции, экономической блокады и гражданской войны партия и правительство добивались безостановочной работы важнейших предприятий военной промышленности, в первую очередь решающих для того времени оружейных и патронных заводов. Совет обороны непосредственно руководил работой основных оборонных заводов, посылал своих уполномоченных на важнейшие предприятия для проверки положения дел и помощи.
1 В. И, Ленин, Соч., т. 30, стр. 380.
283


на месте. На главные военные заводы выезжали комиссии Совета обороны, которые принимали меры по улучшению снабжения заводов топливом, сырьём, необходимыми материалами и продовольствием. На главных оружейных и патронных заводах республики вводилась трёхсменная работа; вторая и третья смены устанавливались и на других оборонных предприятиях.
Коммунистическая партия и правительство призывали ра- , бочих оборонной промышленности усиливать снабжение фронта вооружением и боеприпасами, а рабочих других отраслей — обеспечивать военные заводы сырьём, материалами и топливом. Эти призывы находили горячий отклик среди рабочих. Тульский съезд металлистов дал в июле 1919 г. «социалистическую клятву» неустанной работой способствовать достижению победы над иностранными империалистами, «удесятерить выработку оружия». Приветствуя это решение тульских металлистов, Ленин просил сообщать ежемесячно, какие фактические успехи достигаются по принятым обязательствам. «Работа в Туле должна быть повышена изо всех сил...», — призывал Ленин тульских большевиков осенью 1919 г. «Если возьмем Орел, работу не ослаблять, а вдесятеро усилить, ибо без этого мы не победим, а остановка наступления для нас смерть» Ч
В январе 1919 г. рабочие Ижевского завода довели ежедневное производство до тысячи винтовок. Совет обороны послал им благодарность за ценную поддержку, оказываемую Красной Армии. Получив телеграмму,рабочие взяли новое обязательство— производить ещё больше винтовок. К концу марта ижевцы давали уже 1200 винтовок в день. После кратковременной оккупации района белогвардейцами рабочие Ижевского завода вновь развернули производство оружия для Красной Армии.
В первый период гражданской войны особенно тяжёлым было положение с боеприпасами — патронами и снарядами. Ввиду отсутствия снарядов и патронов летом 1918 г. оказались в тяжёлом положении отдельные части и группы войск Южного фронта. Коммунистическая партия и правительство уделяли огромное внимание организации производства патронов, добиваясь максимального увеличения производительности основных патронных заводов республики. Разработанный комиссией Совета обороны в декабре 1918 г. план повышения производства патронов предусматривал достижение к июлю 1919 г. основным патронным заводом максимального выпуска патронов (35 млн. патронов — уровень 1916 г.). В декабре 1918 г. предполагалось произвести 16—20 млн. патронов. В январе — феврале 1919 г. намечалось ввести трёхсменную работу. Были намечены меры по постановке правильной еженедельной отчётности о ходе производства, о производительности в цехах и мастерских патронных заводов. Для усиления производства патронов на главном патронном
1 В. И. Ленин, Соч., т. 35, стр. 360, 361. 284


заводе вводилась система премий за увеличение производительности по сравнению с уже достигнутой. Совет обороны дал указание использовать все свободные помещения патронных заводов для установления новых станков, перебрасываемых с других предприятий. Необходимо отметить, что выполнение этой программы крайне затруднялось тяжёлым продовольственным положением рабочих.
Вопрос об увеличении производства патронов вновь рассматривался Советом обороны 13 мая 1919 г. По докладу Ленина были намечены меры по поднятию производительности важнейших патронных заводов. Совет обороны поручил Главному артиллерийскому управлению добиться того, чтобы Петроград мог дать максимальное количество полуфабрикатов, необходимых для основных патронных заводов. Для усиления производства на новых патронных заводах туда направлялись рабочие с эвакуированных патронных заводов, посылались опытные рабочие с главного патронного завода республики.
Недостаток патронов ощущался на всём протяжении войны. «Положение с патронами на юге отчаянное» \ — отмечал Ленин 30 июня 1919 г. На складах Южного фронта 11 июля имелось всего 107 тыс. патронов, 12 июля — 7 тыс. патронов. Партия и правительство добивались всемерного увеличения производства патронов; принимались меры по снабжению патронных заводов необходимыми материалами, по улучшению снабжения рабочих продовольствием, укреплению трудовой дисциплины, повышению производительности труда. «...Вы, изготовляя патроны, непосредственно помогаете Красной Армии,—говорил М. И. Калинин 1 сентября 1919 г. на митинге рабочих Тульского патронного завода, — ...каждая лишняя тысяча патронов спасёт жизнь красноармейцам» 1 2.
Совет обороны дал указание о сборе стреляных гильз и организации кустарного производства патронов; были отпущены средства для оборудования мастерской по ручной снарядке винтовочных патронов из стреляных гильз. Военному и хозяйственному ведомствам было поручено выяснить вопрос о безопасных условиях кустарного производства патронов. В декабре 1919 г. кустарные мастерские изготовили более 2 млн. патронов из стреляных гильз. Производство винтовочных патронов из стреляных гильз налаживалось на Дроболитейном заводе; к началу 1920 г. завод должен был довести ежемесячный выпуск таких патронов до 2 млн., а через полтора месяца — до 5 млн. штук.
По мере освобождения оккупированных районов Совет обороны принимал меры к восстановлению находившихся там патронных заводов. В начале 1919 г. перед Луганским заводом была поставлена задача довести производство до 1,5 млн. патронов 1 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 401.
2 «Красный Архив», № 1, 1938 г., стр. 138.
285


в день. Совет обороны 15 февраля 1919 г. запрашивал комиссара завода: какие материалы, в каком количестве необходимы заводу для выполнения такой программы; можно ли вести производство с наличным персоналом, какие специалисты необходимы дополнительно; как обеспечен завод сырьём, полуфабрикатами, материалами. Через некоторое время Совет обороны вновь подчеркнул необходимость быстрого восстановления завода и производства патронов и обязал директора и комиссара завода два раза в неделю представлять краткий телеграфный отчёт: о работе завода за истекшие дни, о числе рабочих на заводе, о количестве изготовленных патронов, о наличии сырья, полуфабрикатов и топлива и обо всём, препятствующем дальнейшему усилению производительности завода.
Наряду с оружейными и патронными заводами налаживали свою работу пушечные и иные заводы. В декабре 1918 г. Совет обороны дал задание Главному артиллерийскому управлению проверить производственные возможности существующих пушечных заводов и обеспеченность Красной Армии орудиями. По указанию Совета обороны весной 1919 г. налаживался ремонт и производство орудийных замков, в частности на Киевском арсенале. Совет обороны 26 июня 1919 г. поручил артиллерийскому ведомству разработать программу снабжения артиллерией действующих и формирующихся частей Красной Армии.
Советская промышленность готовила и оснащала для нашей армии бронепоезда, выполнявшие важную роль в период гражданской войны. В первое полугодие 1919 г. Сормовский завод наряду с производством артиллерийского вооружения и снаряжения, ремонтом боевых судов для Волжской военной флотилии переоборудовал и снарядил 10 паровозов для бронепоездов. Царицынский металлургический завод весной 1919 г. бронировал паровозы, вагоны и боевые суда, а также выпускал артиллерийские орудия, поставлял оборудование и материалы для восста- новляемых путей и мостов фронтовых железных дорог. Брянский завод только за неделю, с 16 по 23 августа 1920 г., выпустил два бронепоезда с паровозами, две бронеплощадки и т. д.
Осенью 1919 г. на Ижорском заводе велись усиленным темпом работы по бронированию поездов и автомобилей и ремонту их после боевых действий. Для выполнения работ, произведённых ижорцами с 12 октября по 9 ноября, в условиях мирного времени потребовалось бы не менее трёх месяцев. Эти работы были выполнены в трудной обстановке топливного голода, тяжёлого продовольственного положения. На Путиловском заводе рабочие сократили обычное время на ремонт бронепоездов в 3—4 раза. Обуховцев фронтовики попросили срочно отремонтировать броне- платформу. Рабочие трудились, «как львы, подгоняя друг друга», работали день и ночь без перерыва, на холоде, под открытым небом. Питерские металлисты работали иногда круглые сутки, не выходя из завода.
286


Ё период гражданской войны советская промышленность начала выпускать танки и броневики. Ижорский завод только с 25мая по 18 июня 1г19 г. выпустил 7 бронемашин. Осенью 1919 г. ижорцы оборудовали специальными приспособлениями и поставили на гусеницы пять броневиков, которые действовали, как лёгкие танки. В ноябре 1919 г. после конкурса на лучший проект танка Совет военной промышленности распределил по заводам первый заказ на 30 танков. В январе 1920 г. на Путиловском заводе были начаты работы по изготовлению 15 танков. На Ижорском заводе также проводились работы по производству танков. Была заготовлена щитовая сталь. Работа, как и у путиловцев, задерживалась из-за отсутствия топлива и квалифицированных рабочих. В августе 1920 г. был собран и испытан первый советский танк; в сентябре выпущено три танка и т. д.
В годы гражданской войны Советская страна испытывала большие затруднения в снабжении фронта самолётами. В тот период у нас по существу не было авиационной промышленности. Производственная программа авиационных предприятий на второе полугодие 1919 г. предусматривала выпуск всего 200 самолётов и около 150 моторов. За июль — сентябрь 1920 г. советские авиационные заводы и мастерские выпустили 70 самолётов и 77 моторов. Предприятия авиационной промышленности были отнесены к важнейшим ударным заводам военной промышленности.
Совет обороны добивался максимальной мобилизации всех сил и средств страны, экономного использования их для поддержания оборонной промышленности, для снабжения фронта. В разгар гражданской войны и интервенции, в июле 1919 г., Ленин писал: «Как ни разорена Россия, но все же в ней еще очень и очень немало ресурсов, коих мы еще не использовали, часто не сумели использовать. Есть еще много неразысканных или непроверенных складов военного имущества, много производственных возможностей, упускаемых частью вследствие сознательного саботажа чиновников, частью вследствие волокиты, канцелярщины, бестолочи и безрукости...»1.
Работа военной индустрии затруднялась подрывной и дезорганизаторской деятельностью буржуазных и оппортунистических элементов, пробиравшихся в отдельные звенья военного и хозяйственного ведомств. Как показала проверка состояния военного производства в мае 1920 г., троцкисты и рыковцы пытались развалить оборонную промышленность.
Совет труда и обороны выработал программу усиления производства оружия и патронов, наметил мероприятия по реконструкции оружейных и патронных заводов, по улучшению снабжения их оборудованием, топливом и сырьём. Разработанная комиссией
1 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 407.
287


Под рукоЁодством Сталина программа производства оружия и патронов предусматривала следующие задания:
«1. Определить ежемесячную необходимую производительность патронных заводов для нужд армии в 35 млн. патронов и поставить условием довести таковую до 40 млн. патронов.
2. Определить ежемесячную необходимую оружейную производительность заводов для нужд армии в 30 тыс. винтовок с тем, чтобы Соввоенпром, исходя из этой цифры, довел бы ее до 35 тыс. винтовок.
3. Определить необходимую ежемесячную производительность пулеметных заводов для нужд армии в 400 пулеметов с одним комплектом запасных частей и в 200 полных комплектов запасных частей» х.
Основные заводы военной промышленности обеспечивались топливом, в частности трёхмесячным запасом нефтетоплива; патронные заводы снабжались необходимым сырьём. На основные заводы военной промышленности переводились квалифицированные рабочие с других предприятий, неквалифицированные рабочие направлялись в порядке трудовой мобилизации. На главный патронный и меднопрокатный заводы было выделено около полутора тысяч красноармейцев для постоянной работы. Рабочие важнейших оборонных заводов (оружейных, пулемётных и патронных) переводились на красноармейский паёк по продовольственному снабжению; эти заводы обеспечивались месячным запасом продовольствия. За повышение производительности труда устанавливались премии натурой (до 100% получаемого пайка) и денежные премии (до 300% получаемой заработной платы).
Все эти мероприятия способствовали развитию решающих отраслей военной индустрии.
* ♦ *
Советская промышленность, снабжавшая нашу армию вооружением и боеприпасами, работала в неимоверно трудных условиях — при остром недостатке чёрных и цветных металлов и другого важного сырья и материалов, оборудования и инструментов.
Изношенность станков, машин и механизмов, вызванная высокой нагрузкой за годы двух войн, отсутствие запасных частей, недостаток смазочных Материалов, плохой ремонт, неоднократные эвакуации и обратные переброски оборудования, связанные с этим порча и утери отдельных частей и деталей механизмов — всё это характеризует положение многих фабрик и заводов республики в тот период.
Советское государство добивалось планомерного использования имеющегося промышленного оборудования. Для поддер1 «Ленинский сборник» XXXIV, стр. 306—307, 308.
288


жания работы важных для обороны страны отраслей промышленности и транспорта производилась переброска оборудования с бездействующих фабрик и заводов, а также с действующих предприятий менее важных отраслей промышленности. Летом 1919 г. повсеместно проводилась специальная проверка складов военного ведомства и хозяйственных организаций с целью выявления неиспользованного оборудования — станков, двигателей и других машин. В 1920 г. вновь повсюду проводилась кампания по учёту и изъятию из складов, принадлежащих всем ведомствам, пригодного оборудования для заводов, выполнявших важные заказы для фронта и народного хозяйства. Только за период с 15 августа 1920 по 1 февраля 1921 г. было учтено и забронировано для плановой переброски свыше 13 тыс. единиц различного оборудования. За это время было распределено свыше 9 тыс. механизмов, в том числе:
Промвоенсовету
НКПС и Главводу
Комитету государственных сооруже-
НИЙ
Транспортной группе заводов ВСНХ
Донбассу
Электроотделу ВСНХ
2 326
2 271
579
671
542
639
Восстанавливаемым предприятиям . . 1 989
За три месяца (ноябрь — декабрь 1920 и январь 1921 г.) было распределено, в частности:
Паровых котлов
Паровых машин
98
34
Электромоторов
633
Станков токарных .... 1 014
Такие же мероприятия проводились и для преодоления инструментального голода на предприятиях военной промышленности. Так, для снабжения инструментами фронтовых мастерских и военных заводов изымали инструменты с приостановленных (из-за отсутствия сырья и топлива) предприятий, оставляя там лишь необходимое для текущего ремонта.
Предприятия испытывали острый недостаток в приводных ремнях. На Ижевских заводах в сентябре 1919 г. часть цехов бездействовала из-за отсутствия ремней, что повело к сокращению выпуска винтовок. Для усиления снабжения промышленности приводными ремнями на изготовление их переводились действующие предприятия резиновой промышленности. В октябре 1919 г. при военно-хозяйственном центре была создана специальная секция приводных ремней: по учёту приводных ремней на предприятиях, усилению их производства и распределению различных запасов, как вновь произведённых, так и изъятых с эвакуированных и бездействующих фабрик и заводов.
Положение с оборудованием оборонных предприятий затруднялось многократной эвакуацией и реэвакуацией предметов 10 И. А. Гладков 289


оборудования ряда важных заводов. На 19 декабря 1918 г. на крупных узловых станциях железных дорог республики числилось 168 вагонов с оборудованием предприятий, эвакуированных из прифронтовых районов. Количество эвакуированного заводского оборудования систематически увеличивалось. Так, по данным на 1 января 1919г.,на крупных узловых станциях было учтено уже 230 вагонов таких грузов. В связи с подвижностью фронтов гражданской войны это оборудование неоднократно перебрасывалось из одного района в другой. Так, в апреле 1919 г. с одного завода были эвакуированы машины и некоторые части оборудования. После освобождения этого района от вражеских войск завод бездействовал до начала августа 1919 г. «ввиду нехватки снятых машинных частей», которые разыскивались среди эвакуированных грузов. Антисоветские элементы стремились сорвать или внести беспорядок в эвакуацию промышленных предприятий.
Враги советского народа, пробравшиеся в некоторые хозяйственные органы, старались запутать учёт оборудования и помешать правильному использованию крайне необходимых машин, станков и т. д. Так, в августе 1919 г. в одном волжском порту было обнаружено семь барж с импортными станками, десятками тысяч пудов цветных металлов и специальных сортов стали. Ценные грузы, принадлежавшие хозяйственному ведомству, плутали по Волге с осени 1917 г. В сентябре 1920 г. было обнаружено много неиспользованного оборудования, машин и их частей на складах в Твери (10 тыс. пудов), в Торжке, в Смоленске (12 тыс. пудов), в том числе в разобранном виде 8 дизелей, 7 трансформаторов, токарные станки.
Огромный ущерб наносили оборудованию промышленных предприятий интервенты и белогвардейцы. Опи разрушали машины и инструменты, захватывали при отступлении важное оборудование и материалы. Например, с Мотовилихинского (Пермь) завода белогвардейцы увезли специальные станки, автоматические регуляторы паротурбин электрического цеха, части паровых котлов, измерительные приборы и инструменты, приводные ремни. Харьковский паровозостроительный завод деникинцы привели в состояние полного расстройства — вывезли всё, что возможно, вплоть до последнего пуда угля. С Воткинского завода колчаковцы вывезли много оборудования, приводные ремни, наиболее ответственные части машин и арматуру, инструмент, чертежи. Белогвардейцы насильственно увезли с собой весь технический персонал и много квалифицированных рабочих.
Советские рабочие повсюду оказывали решительное сопротивление оккупантам, принимали меры к охране фабрик и заводов, препятствовали вывозу оборудования при отступлении вражеских войск. Так, рабочие Сергиевского артиллерийского завода и Томыловского артиллерийского склада на станции Ива- щенково вблизи Самары с оружием в руках выступили против 290


чехословаков и «учредиловцев», пытавшихся эвакуировать с завода станки.
Производство вооружения и боеприпасов для фронта затруднялось острым недостатком металла и других видов сырья и материалов. Особенно трудным было положение с металлоснаб- жением в 1918—1919 гг.» когда наша страна временно лишилась основных центров металлургии на юге и на Урале. Металлическая промышленность Центральной России была отрезана от сырьевых и топливных баз. В этот труднейший период отечественной войны советского народа требовалось наиболее экономное использование скудных ресурсов сырья и топлива, чтобы поддерживать работу важнейших оборонных заводов, изготовлявших оружие и патроны для нашей армии. Важную роль сыграли в этом деле небольшие металлургические предприятия центра, пополнявшие ресурсы металлоснабжения.
По приблизительным подсчётам отдела учёта и распределения металла ВСНХ, на 1 ноября 1918 г. запасы чёрных металлов составляли около 40 млн. пудов. Эти запасы быстро истощались, и в первой половине 1919 г. наша промышленность испытывала настоящий металлический голод. Даже основные военные заводы не получали полностью потребного металла. Ещё хуже обстояло дело со снабжением металлом местных предприятий, выполнявших военные заказы. Так, потребность в металле мастерских Пензенской обозно-инженерной секции в первой половине 1919 г. удовлетворялась всего лишь на 10—15%, при этом ассортимент металла был некомплектный; не хватало болтов, гаек, гвоздей, для отливки втулок не было чугуна. Выполнение планов металлоснабжения важнейших потребителей в первую половину 1919 г. составляло (в %):
Чугун литейный 15
Сталь инструментальная 33
Железо сортовое 20
Железо кровельное 10
Жесть 15
Проволока 20
Трубы разные 25
Свинец 20
Всего за 1919 г. в централизованном порядке было отпущено потребителям 15,5 млн. пудов металла, общая же потребность в различных видах и сортах металла составляла по заявкам 143 млн. пудов.
Совет обороны добивался строгого порядка в учёте и распределении металлов. Проведённая весной 1919 г. проверка работы органов по учёту и распределению металлов показала, что организация учёта металла требует коренного улучшения. Было немало случаев, когда на местах выявлялись неучтённые запасы металлов, крайне необходимых для оборонной промышленности.
10*
291


Так, на станции Милославская Рязано-Уральской железной дороги в марте 1919 г. были обнаружены значительные запасы алюминия, находившиеся на складе с мая 1918 г. На волжской пристани возле Ярославля второй год лежали запасы стальной болванки (до 16 вагонов) и т. д.
В первую очередь снабжались металлом заводы, выпускавшие оружие и боеприпасы. Совет обороны повседневно заботился об обеспечении металлом ружейных и патронных заводов. Наряду с этим приходилось изыскивать способы и средства для удовлетворения потребностей в металле и других предприятий, поставлявших необходимую продукцию для фронта. В связи с недостатком металла каждая воинская часть была обязана возвращать военно-хозяйственным органам использованные консервные банки, стреляные гильзы и т. д.
В конце 1918 и начале 1919 г. важным подспорьем в металло- снабжении центра явилась помощь освобождённой от немецких оккупантов Украины. В феврале и марте 1919 г. из Украины ежедневно направлялось до 40 вагонов металла на заводы Центрально-промышленного района; только из Екатеринослава в марте 1919 г. было отправлено в центр 972 вагона с металло- грузами. Вскоре южная металлургия была вновь отрезана врагами от Советской страны. Небольшое количество металла и металлоизделий было получено в начале 1919 г. из Советской Латвии. Существенное значение имел также трофейный металл, захваченный нашими войсками. При освобождении Барановичей и других важных узлов на Западном фронте в феврале 1919 г. было захвачено около 30 тыс. пудов сортового железа, значительное количество меди, различных металлоизделий, около 1 тыс. ящиков гвоздей, много электропровода и т. д.
Особенно тяжёлым было в 1919 г. положение с металлоснабже- нием на патронных заводах. Производство лёгких сплавов было организовано в нашей стране впервые в эти тяжёлые годы войны (на Кольчугинском заводе). По данным Промвоенсовета, на 19 октября 1919 г. заводы были обеспечены этими материалами на два-три месяца. В целях увеличения производства латуни до потребных норм, что являлось задачей первостепенной государственной важности, летом 1920 г. латунно-прокатные заводы получили необходимое сырьё, оборудование, рабочую силу.
Положение в области снабжения оборонной промышленности металлом несколько улучшилось после освобождения Урала. «Победоносным наступлением красных частей освобождены следующие заводы на Урале: Ашабалашевский, Миньярский, Сим- ский, Усть-Катавский, Катав-Ивановский, Юрезанский, Ку- синский и Белорецкий», — писала «Правда» 16 июля 1919 г. На уральских заводах осталось много металла и металлоизделий, которых противник не успел вывезти. Много оборудования и металла было перехвачено наступавшими советскими войсками у колчаковцев. В Челябинске было захвачено 3 тыс. вагонов 292


с оборудованием уральских заводов. Запасы металла на уральских заводах исчислялись миллионами пудов. На Саткинском заводе было учтено около 2 млн. пудов чугуна и до 600 тыс. пудов болванок. На Златоустовском заводе осталось около 1,5млн. пудов разных сортов стали, несколько миллионов пудов чугуна, много цветных металлов, готовых металлоизделий и полуфабрикатов. На Кусинском заводе, изготовлявшем снаряды для колчаковской армии, захвачено около 500 тыс. полуфабрикатов снарядов. На Белорецком заводе учтено до миллиона пудов металлоизделий, большие запасы руды.
Из освобождённых районов Урала до 1 июля 1920 г. было вывезено свыше 8 млн. пудов металла и металлоизделий; до конца года предполагалось вывезти ещё 6 млн. пудов металла. Наряду с вывозкой металла с Урала по железной дороге в феврале 1920 г. был составлен план перевозки уральского металла водным путём: к Левшину с заводов Северного и Центрального Урала— до 3 млн. пудов, к Уфе с заводов Южного Урала — до 1 млн. пудов; Авзяно-Петровский завод должен был сплавить на баржах 1 млн. пудов литейного чугуна.
На уральских заводах начались восстановительные работы. Колчаковцы при отступлении произвели огромные опустошения на Урале — они разрушали предприятия, увозили оборудование и части машин, уничтожали остатки сырья и запасы топлива, угоняли с собой специалистов и мастеров и т. д. Особенно пострадал Златоустовский завод: белые вывезли до 600 вагонов разного заводского имущества, увезены были одни из лучших станков, машины, приводные ремни, смазочные материалы, инструменты, электрические принадлежности, увезён был весь технический персонал, лучшие квалифицированные рабочие, все конторские служащие, все чертежи и канцелярские принадлежности, лаборатория и готовые анализы металлов. Станки и машины, которые белые не могли вывезти, были ими разрушены и наполовину попорчены, например, они сняли автоматический регулятор с электрической турбины силовой станции и т. д. Героическими усилиями рабочих завод был быстро восстановлен и начал выпускать продукцию. Только за четыре месяца было прокатано несколько сот тысяч пудов железа и стали, выпущено 80 новых товарных вагонов и 70 отремонтировано старых вагонов, отремонтировано 7 железнодорожных мостов, выпущено 25 тыс. поперечных пил для пилки дерева, 50 тыс. топоров- колунов, до 100 тыс. штук разного шанцевого инструмента, отправлено в центр 3 тыс. печей для теплушек, 7 тыс. шашек драгунского образца, 7 тыс. кинжалов, отремонтировано 6 паровозов в среднем ремонте, выпущено несколько десятков тысяч пудов литья чугунного разного назначения, несколько сот пар лыж и саней для военного ведомства.
Летом 1919 г. был разработан план восстановления металлопромышленности Урала. «Ввиду продолжающегося с каждым 293


днём расширения освобождаемых территорий Урала и освобождения от неприятеля целого ряда новых заводов, президиум ВСНХ постановил отпустить для восстановления уральской промышленности 600 млн. руб.», — сообщалось в «Правде» 12 июля 1919 г. С освобождением Урала и Сибири туда была направлена в сентябре 1919 г. объединённая делегация хозяйственных ведомств для выяснения нужд и ресурсов этих областей и организации хозяйственного аппарата. Для налаживания производства на уральские заводы посылались группы инженеров и техников, опытных рабочих и хозяйственников из центра.
Советская власть принимала все меры к быстрому восстановлению и вводу в действие металлургических предприятий Урала. Уже к концу августа 1919 г. некоторые уральские заводы были восстановлены. Пуск в ход предприятий тормозился недостатком транспортных средств. Для нормальной работы металлургических заводов нужно было обеспечить планомерный подвоз руды, топлива и т. д. Так, для пуска домен южноуральских заводов требовалось 3 паровоза и 60 вагонов или платформ. Пуск восстановленных домен и прокатных станов задерживался в связи с недостатком подвижного состава для подвоза дров и древесного угля к заводам и в других районах Урала. В конце 1919 г. на Урале работало 10 доменных печей, 16 мартенов, 29 прокатных станов. На Кусинском заводе в течение пяти месяцев 1920 г. было выплавлено 137,6 тыс. пудов чугуна. Работа уральской металлургии затруднялась недостатком топлива, продовольствия и фуража, мобилизацией молодых рабочих на фронт и другими причинами военного времени.
Постепенно возрождалась и металлургия юга после освобождения Донецкого бассейна от вражеских войск. Интервенты и белогвардейцы произвели огромные разрушения и нанесли громадный ущерб металлургической промышленности Донбасса и Криворожья. Характеризуя последствия длительной вражеской оккупации района южной металлургии, Сталин в марте 1920 г. говорил: «Можно считать, что почти единственным источником руды, чугуна и готовых изделий у нас был и остаётся Донецко- Криворожский бассейн. В 1916 году вырабатывалось в месяц не менее 16 миллионов пудов чугуна. В районе Донбасса тогда у нас работало не менее 65 доменных печей. Теперь из 65 ни одна не работает. В 1916 году мы получали с наших металлургических заводов до 14 миллионов пудов в месяц полуфабрикатов. Теперь не более 5%. В 1916 году получали в месяц готовых изделий около 12 миллионов пудов. Теперь — 2—3%» х.
Советская власть принимала энергичные меры к возрождению южной металлургии. На Макеевском заводе 5 сентября была пущена первая на Украине советская домна. К концу 1920 г. в нашей стране работало 20 доменных печей, Это было существен*
1 Я, В, Стадии, Соч., т, 4, стр. 297—298. 294


ным улучшением по сравнению с тем временем, когда советская промышленность не имела ни одной крупной домны, когда металлургические заводы Урала и Украины были захвачены интервентами и белогвардейцами.
Однако трудности с металлоснабжением оборонной промышленности полностью не были изжиты до конца войны. В докладе на IX Всероссийском съезде Советов Ленин говорил о металлургии: «В этом отношении наше положение особенно тяжело. Мы производим каких-нибудь, может быть, 6% того, что производили в довоенное время. Вот до какого' разорения, до какой нищеты империалистическая война и гражданская война довели Россию!»1.
3. Налаживание производства военного снаряжения и обмундирования
Недостаток обмундирования, особенно шинелей и сапог, являлся одной из главных трудностей военного снабжения в годы гражданской войны 1 2. В одном из многочисленных донесений с фронта в Совет обороны от 19 сентября 1919 г. сообщалось о том, что «более половины всего состава красноармейцев бригады, беззаветно борющихся на передовых позициях, показавших чудеса храбрости и самоотвержения, ходят совершенно босые, без обмундирования». Характерны следующие данные: войска Западного фронта на 15 мая 1920 г. были в среднем обеспечены шинелями на 87%, гимнастёрками и шароварами — на 60, обувью — на 82%. В дальнейшем в связи с увеличением численности войск процент обеспеченности армии обмундированием понижался. Так, на 10 июня шинелями было обеспечено лишь 69% красноармейцев фронта и т. д.
Совет обороны в первые же дни своей деятельности разработал программу производства и сбора обмундирования для действующих и формирующихся частей Красной Армии. От военного ведомства были затребованы сведения о том, сколько есть в наличности шинелей и других предметов обмундирования, сколько ещё требуется и в какой срок недостающее количество может быть получено. Для формировавшихся в то время новых дивизий требовалось около 1 млн. комплектов обмундирования, а учтено было на складах 500 тыс. комплектов. Совет обороны предложил ВСНХ усилить на фабриках и в мастерских воензагов производство обмундирования для армии. Военное и путейское ведомства обязывались срочно доставить сырьё и материалы на соответствующие фабрики и мастерские.
Совет обороны повседневно руководил работой центральных и местных воензагов ВСНХ. На заседании Совета обороны 4 де1 В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 142—143.
2 См. В. И, Ленин, Соч., т. 31, стр. 287.
295


кабря 1918 г. Ленин указывал на необходимость составления «конкретных детальных заданий для отделов совнархозов», развития соревнования для усиления темпов и размеров заготовок предметов снаряжения для армии. Центровоензагу и местным воензагам оказывалась повседневная помощь в снабжении их предприятий сырьём, топливом, деньгами. Тамбовскому воензагу Совет обороны оказал содействие в передаче ему помещения свечного завода для развёртывания производства обуви, в снабжении кожевенным материалом. Ленин в июне 1919 г. отметил успехи этого воензага/который заготовлял 20 тыс. пар сапог. Вятскому воензагу были выделены необходимые средства для финансирования заготовок обуви, шинелей и полушубков и других предметов обмундирования и снаряжения для армии. Военно-хозяйственным учреждениям, ведавшим снабжением армии, помогали и местные партийные и советские организации, профсоюзы.
Работа воензагов тормозилась саботажниками и оппортунистами, пробиравшимися в некоторые звенья военных и хозяйственных ведомств, в органы профсоюзов. Так, весной 1919 г. оппортунисты из Комиссариата труда и профсоюзного центра пытались сорвать меры по усилению военного производства для армии, высказываясь против увеличения рабочего дня в воен- загах. Саботажники были разоблачены и наказаны. В местные хозяйственные органы проникло немало старых чиновников, которые мешали работе по обслуживанию фронта. Так, в начале 1919 г. большинство сотрудников советских учреждений важного кожевенного района Вятки были чиновниками царской России.
Буржуазные дельцы и оппортунисты, пробравшиеся б аппарат Центротекстиля ВСНХ, старались развалить работу предприятий, изготовлявших обмундирование для армии, усугубляли трудности со снабжением их сырьём и топливом, запутывали учёт продукции, организовали хищение мануфактуры. Летом 1919 г. на 36 обследованных фабриках Центротекстиля было обнаружено свыше 1,3 млн. аршин шерстяных тканей, около 26 млн. аршин хлопчатобумажных тканей и другая неучтённая продукция. Понадобились огромные усилия для упорядочения бухгалтерского учёта, своевременного вывоза готовой мануфактуры на государственные склады, усиления охраны этих складов. Были введены суровые наказания за саботаж, особенно бывших фабрикантов и директоров предприятий.
Для улучшения работы предприятий текстильной промышленности, поставлявших материалы для изготовления предметов обмундирования, Совет труда и обороны в мае 1920 г. наметил программу развёртывания текстильного производства для нужд армии. Все наличные запасы материалов и одежды на складах всех ведомств поступали в распоряжение военного ведомства; вся готовая продукция текстильной промышленности распределялась в первую очередь по нарядам военного ведомства. Для 296


увеличения производства шерстяного сукна на предприятиях Пензенского, Тамбовского и Симбирского кустовых объединений предоставлялись необходимые фонды топлива' (184 660 пудов нефти и 336 800 пудов угля на год и 30 тыс. кубов дров на полугодие); обеспечивалась двухмесячная потребность в топливе. Совет труда и обороны принял меры по проведению в жизнь программы мобилизации ресурсов и расширения производства обмундирования для армии х.
Несмотря на огромные затруднения с сырьём и топливом, советская промышленность выполнила большую работу по снабжению армии обмундированием. Крупные государственные фабрики и мелкие кустарные мастерские во всех концах страны изготовляли различные предметы обмундирования и снаряжения для армии. Так, на предприятиях и мастерских Вышнего Волочка (Тверская губерния) в апреле — мае 1919 г. было изготовлено для снабжения армии 150 тыс. пар белья, 50 тыс. комплектов обмундирования, 4,5 тыс. пар военной обуви и много предметов снаряжения — двуколки, упряжь, кипятильники и т. д. В августе— сентябре 1919 г. мастерские Елецкого уездного совнархоза дали 10 тыс. шинелей, 12 тыс. телогреек, 40 тыс. шаровар, 17 тыс. гимнастёрок, 25 тыс. комплектов белья. Предприятия Мценска изготовляли в месяц 10 тыс. различных предметов обмундирования. За счёт местных фондов сырья и материалов Орловский воензаг за первое полугодие 1919 г. дал около 3 тыс. шинелей, 54 тыс. комплектов белья и 16 тыс. пар кожаной обуви для армии. «Трудовое слово» сообщало 7 декабря 1920 г., что в Вытегре «вырабатывается для Красной Армии 20 ломовых телег, 20 комплектов новой упряжи; скатано в ноябре до 400 пар валенок».
Значительное количество обмундирования поставляли кооперативно-кустарные предприятия. Из отчёта кооперативно-кустарного управления ВСНХ за октябрь 1919 г. видно, что выполнение военных заказов на валенки, лапти, перчатки, варежки и прочее занимало основное место в работе кооперативно-кустарной промышленности. Кустарям было заказано тогда 2 млн. пар валенок, свыше 2 млн. пар шерстяных варежек, много носков и перчаток. По данным на 1 сентября 1919 г., до 65% заказов, выполняемых кустарями Павловского района, имели оборонное значение. Немало обмундирования изготовлялось тогда из’утиля. Только за 9 месяцев 1919 г. мастерские Центроутиля ВСНХ’дали армии свыше 200 тыс. шинелей и 100 тыс. полушубков, около 400 тыс. суконных и летних гимнастёрок и шаровар, свыше 200 тыс. комплектов белья, 200 тыс. пар обуви и т. д. Пензенские мастерские по переработке утиля в сентябре 1919 г. ежедневно выполняли следующие работы: починка 350 пар белья, 64 гимнастёрок и шаровар, 20 шинелей; механические мастерские
: См. «Ленинский сборник» XXXIV, стр. 301, 305—306, 297


отремонтировали в апреле — августе 1919 г. 76 повозок, 140 двуколок, 27 походных кухонь и т. д.
Одновременно проводились мероприятия по учёту и мобилизации предметов снаряжения и обмундирования по всей стране. Совет обороны призывал всё гражданское население сдать шинели, необходимые для снабжения армии. Неоднократно проводилась проверка ведомственных складов, откуда изымалось всевозможное имущество, пригодное для снабжения фронта. Только за три месяца — с 15 ноября 1918 по 15 февраля 1919 г. — из складов Центротекстиля было отправлено на фронт около 1 млн. комплектов белья и много постельных принадлежностей для госпиталей.
Большую помощь оказывали своей родной Красной Армии рабочие и крестьяне добровольным сбором предметов обмундирования. За время войны неоднократно проводились «недели фронта», которые ознаменовались огромным размахом общественной помощи фронтовикам и раненым красноармейцам. Так, силами рабочих и служащих Псковской губернии в 1920 г. было собрано много белья, тёплых вещей, посуды и прочих предметов обихода для госпиталей. На предприятиях рабочие во внеурочное время делали кровати, столы, табуретки, шили бельё. В отчёте тамбовских профсоюзов говорится об успешном сборе тёплого обмундирования для фронтовиков, о субботниках. Симбирские кожевники в неделю помощи фронту в октябре 1920 г. добровольно увеличили рабочий день на три часа. В эти добавочные часы шили обувь для фронта, починяли обувь семьям красноармейцев.
Рабочие Подольского патронного завода, собравшись 21 января 1920 г. на митинг в связи с «неделей фронта», постановили отчислить однодневный заработок для подарков фронтовикам, собрать с каждого рабочего и служащего по осьмушке табаку, а женщины-работницы решили заняться пошивкой белья для фронтовиков. Коллектив Полянской прядильной фабрики 15 октября 1920 г. принял решение «отказаться от тёплых вещей, имеющихся в местном кооперативе для распределения»; в фонд помощи фронтовикам была передана прибыль кооператива за 1919 г. и дополнительно отчислялись 2% заработной платы. «Все это представить комиссии по сбору тёплых вещей для нашей доблестной Красной Армии, несущей освобождение рабочему классу» х. Такие факты были характерными для всех районов страны.
Во многих местах Советы рабочих и крестьянских депутатов неоднократно проводили конфискацию предметов обмундирования для фронта у капиталистических элементов. В целях снабжения красноармейцев тёплой одеждой, как отмечала «Правда» 9 октября 1918 г., в Великих Луках городским Советом был издан
1 «Профсоюзы СССР в создании Красной армии», стр. 244, 249, 298


приказ, по которому все торговцы обязаны внести по одному тёплому одеялу.
Большую работу выполнила советская промышленность по снабжению армии обувью. На производство обуви для армии были мобилизованы все действующие обувные фабрики и множество мелких мастерских. Петроградская механическая обувная фабрика за первую неделю мая 1919 г. выработала 13,5 тыс. пар армейской и 14,6 тыс. пар гражданской обуви, сообщалось в «Правде» 21 мая 1919 г. Сапожные мастерские Пензенского кожевенного комбината дали за летний сезонЛ919 г. свыше 45 тыс. пар обуви. Мастерские Центроутиля, использовавшие отходы фабричного производства, имели на второе полугодие 1919 г. плановое задание — изготовить до 450 тыс. пар обуви. Поданным Главного кожевенного комитета, до декабря 1918 г. было изготовлено 400 тыс. пар армейской обуви, в декабре выработано 277 тыс. пар, а в январе — мае 1919 г. — около 2 млн. пар обуви. За недостатком кожаной обуви приходилось использовать примитивную обувь — лапти. Сезонный план на осень — зиму 1919/20 г. предусматривал изготовление нескольких миллионов пар лаптей.
Производство армейской обуви в самый трудный период войны — в 1919 году — тормозилось недостатком кожи, особенно подошвенной; нехватало и дубильных веществ и других материалов, которые раньше ввозились из-за границы. Основная трудность состояла в нехватке кожевенного сырья. Как сообщала «Правда» 17 декабря 1918 г., хозяйственные органы рассчитывали заготовить в 1919 г. около 6 млн. крупных кож, что загрузило бы примерно на одну треть кожевенные заводы страны. Фактически советская кожевенная промышленность располагала в 1919 г. гораздо меньшими ресурсами сырья. По данным Главкожи, общие запасы крупных кож на 1 февраля 1919 г. составляли на складах 454 тыс. пудов, в том числе 112 тыс. пудов подошвы. Между тем для срочных военных заказов требовалось не менее 175 тыс. пудов подошвенной кожи. Трудности с кожевенным сырьём усугублялись антисоветской деятельностью вражеских элементов и оппортунистов в отдельных звеньях Главкожи и её местных органов. Так, Торопецкий исполком (Псковская губерния) указывал 20 мая 1919 г. на бездеятельность губернского кожевенного комитета, по вине которого портилось кожевенное сырьё на складах. Из районов Киргизии сообщали, что там на 1 апреля 1920 г. скопилось до 1 млн. кож, которые лежали без использования на местных базах Главкожи.
Советская власть принимала все меры к тому, чтобы мобилизовать в стране кожевенное сырьё и использовать его наиболее экономно. В 1919 г. все ресурсы кожевенного сырья использовались для пошивки армейской обуви. Планом предусматривалось также изготовление 100 тыс. пар обуви с кожаными подошвами для рабочих металлопромышленности. По расчётам комиссии 299


использования при ВСНХ, в 1919 г. предполагалось снабжать гражданское население обувью на суррогатной подошве по норме — одна пара обуви в год на каждого рабочего и служащего и одна пара обуви в год на четырёх человек для членов их семей, а для сельских жителей — одна пара обуви в год на шесть человек.
Положение с сырьём для кожевенной промышленности несколько улучшилось после освобождения от интервентов и белогвардейских банд Сибири и Украины. На первое полугодие 1920 г. имелось запасов кожи на 1,25 млн. пар обуви; кроме того, в освобождённых районах было захвачено трофейной кожи на такое же примерно количество обуви. Производство обуви увеличивалось до 500—600 тыс. пар в месяц, до полной нагрузки имевшихся фабрик и мастерских Главкожи; к этим работам привлекались также кустари. Всё сырьё и материалы распределялись соответственно принятому плану. При недостатке рабочих на ряде фабрик производилась плановая переброска рабочих из других районов. Намечены были также меры к усилению производства обуви на Украине и в Сибири, поближе к источникам сырья.
В «Правде» 10 сентября 1920 г. отмечалось, что предприятия Московского кожевенного комитета выполнили текущую производственную программу и дали за сезон около 220 тыс. пар армейской обуви и около 82 тыс. пар гражданской обуви. Увеличилось производство обуви на тыловых и фронтовых предприятиях военного ведомства — с 365 тыс. пар в июле до 421 тыс. пар обуви в сентябре 1920 г.
Большую работу по производству обмундирования и снаряжения для армии в период гражданской войны развернули хозяйственно-снабженческие организации фронтов и военных округов в тылу. Петроградский военный округ в 1919—1920 гг. дал для фронта около 500 тыс. шинелей, 230 тыс. телогреек, 250 тыс. гимнастёрок, 750 тыс. комплектов белья. Приволжский военный округ изготовил в 1920 г. 340 тыс. шинелей, 160 тыс. телогреек, 400 тыс. пар кожаной обуви. Заволжский военный округ с 1 мая 1920 г. до конца года дал армии 69 тыс. шинелей, 85 тыс. полушубков, 115 тыс. пар сапог, 44 тыс. пар валенок и т. д. За это же время было изготовлено и отправлено для армии около 1500 повозок, свыше 9 тыс. саней, свыше 5 тыс. сёдел и много упряжи.
За три месяца (март — май) 1920 г. Уральский военный округ отправил для снабжения фронта около 60 тыс. шинелей, свыше 100 тыс. комплектов обмундирования, свыше 80 тыс. пар кожаной обуви, 45 тыс. пар валенок, около 35 тыс. полушубков и телогреек. За первое полугодие 1920 г. было отправлено и подготовлено к отправке большое количество предметов вооружения и снаряжения для войск Западного фронта, в том числе кавалерийские сабли; сёдла, хомуты и другая упряжь; повозки, походные 300


кухни, котелки; телефонные аппараты, провода и другие средства полевой связи.
Сибирский военный округ заготовил обмундирования для фронта по месяцам 1920 г. (в тыс. комплектов):
Июль
Август
Сентябрь
Октябрь
Ноябрь
Шинели
7,6
4,3
3,2
нет свед.
5
Полушубки
15,8
7,9
30,6
19,7
30
Валенки
26,7
29
35
33
76
Кожобувь
30
26
29
32
37
Бельё
60
72
76
70
129
Ватные телогрейки . . .
6
10
18
32
28
Кроме того, было изготовлено большое количество предметов снаряжения и обоза — сёдла, повозки, сани, сбруя, походные кухни, кипятильники, баки и т. п.
Военно-хозяйственные организации Киргизской республики на первый квартал 1920 г. должны были дать армии по плану свыше 23 тыс. пар белья, 7 тыс. телогреек, около 2 тыс. шинелей, 1300 полушубков. План не был полностью выполнен за отсутствием некоторых материалов (серошинельного сукна и др.). Полушубков было изготовлено больше, чем намечалось по плану. За четвёртый квартал 1920 и в начале 1921 г. в Киргизской республике было заготовлено для армии свыше 8 тыс. шинелей, 15 тыс. полушубков, свыше 36 тыс. пар кожаной обуви.
Военно-хозяйственные и интендантские организации Западного фронта за апрель — июнь 1920 г. заготовили для своих частей свыше 100 тыс. комплектов белья, около 50 тыс. пар обуви и т. д. Для развёртывания производства обмундирования на предприятиях и в мастерских прифронтовой полосы было направлено из центра в сентябре 1920 г. около 120 тыс. аршин шинельного и другого сукна, свыше 2 млн. аршин суровья и бязи, много ваты, ниток и т. д.
В районе Кавказского фронта во втором полугодии 1920 г. предполагалось изготовить 75 тыс. комплектов летнего обмундирования, 100 тыс. комплектов белья, десятки тысяч пар обуви, 30 тыс. котелков и т. д. При недостатке материалов, в частности сукна для гимнастёрок, ниток и т. д., были использованы все местные ресурсы. Только в ноябре 1920 г. предприятия и мастерские Кавказского фронта изготовили свыше 8 тыс. шинелей, около 30 тыс. полушубков и телогреек, свыше 70 тыс. пар обуви.
Для планомерного снабжения сырьём производственных предприятий, работавших на армию, военно-хозяйственные органы фронтов производили учёт сырья и материалов, перераспределяли 301


наличные запасы материалов, сырья, инструментов, машин между предприятиями, обеспечивая всем необходимым решающие предприятия фронтовой полосы.
* * *
Промышленность, изготовлявшая обмундирование и снаряжение для армии, испытывала большие затруднения в связи с недостатком сырья и материалов. Производственная программа на 1919 г. предусматривала большие задания по выпуску изделий текстильной промышленности для снабжения армии (шинельное СуКН0 — 13 млн. аршин, сукно мундирного типа — 7,5 млн. аршин, камвольные ткани — 600 тыс. аршин). На первоочередные нужды армии в обмундировании на период с марта 1919 по март 1920 г. требовалось свыше 10 млн. аршин суконно-шерстяных тканей, 60 млн. аршин хлопчатобумажных и 11 млн. аршин льняных тканей. Для удовлетворения потребности армии в обмундировании были прежде всего мобилизованы все запасы тканей в стране. Промышленность не выполнила в 1919 г. установленной для неё производственной программы: не хватало хлопка и шерсти, не было топлива, недоставало продовольствия для рабочих.
В то время как текстильная промышленность центра задыхалась от недостатка сырья, большие запасы хлопка лежали на складах в Туркестане. В «Правде» 17 декабря 1918 г. сообщалось, что вследствие перерыва железнодорожного сообщения по красно- водскому и оренбургскому направлениям, скопившиеся в Туркестане запасы хлопка портились на складах; хлопкоочистительные заводы останавливались за отсутствием нефти. По данным Цен- тротекстиля, на 20 октября 1918 г. в центральных районах имелось всего лишь 2,5 млн. пудов хлопка, в том числе на фабричных складах — 690 тыс. пудов, на центральных базах — 970 тыс. пудов, на пристанях и станциях железных дорог — свыше 860 тыс. пудов. К концу 1918 г. все запасы хлопка в пределах Советской России — на складах, на фабриках и в пути — составляли, по данным Центротекстиля, около 1,3 млн. пудов. Минимальная же месячная потребность текстильных фабрик определялась в 500 тыс. пудов хлопка. Из-за отсутствия сырья и топлива были приостановлены многие текстильные предприятия.
В связи с недостатком хлопка приходилось принимать меры по замене его другим сырьём, в частности путём частичного применения льна на хлопчатобумажных фабриках, использования суррогатов хлопка, в том числе подкладочной ваты. В «Правде» 13 февраля 1919 г. сообщалось, что запасы угаров исчислялись в 740 тыс. пудов; ваты, годной для прядения, было учтено приблизительно 360 тыс. пудов. За первые три месяца 1919 г. 302


на 158 текстильных фабриках республики было выработано около 30 млн. аршин мануфактуры Ч
Положение текстильной промышленности несколько улучшилось после восстановления (на короткий срок) связи с Туркестаном в начале 1919 г. Как отмечалось в «Правде» 30 января 1919г., «прорыв в Туркестан даст возможность добраться до туркестанского хлопка». Запасы хлопка, готового к вывозу, определялись в 5 млн. пудов сырца и волокна. На закупку хлопка в Туркестане и на эксплуатационные расходы хлопкоочистительных заводов ВСНХ были отпущены значительные средства. Комиссии по товарообмену с Туркестаном было выделено 41 млн. аршин тканей и много ниток, продовольствие. «Правда» 8 февраля 1919 г. сообщала, что в Ташкент из Самары отправляется 2 млн. пудов хлеба.
За короткий срок из Туркестана было вывезено в центр значительное количество хлопка. «Недавно, — говорил М. И. Калинин 13 мая 1919 г., —доставили из Ташкента поездов 10— 12 хлопка, но Колчак опять помешал дальнейшей работе в этом направлении» 1 2. В связи с увеличением ресурсов хлопка возобновили работу многие текстильные предприятия. «Правда» 3 июня 1919 г. сообщала, что Центротекстиль наметил «пустить в ход следующие, наиболее обеспеченные сырьём и топливом фабрики: бывш. бр. Носовых, т-ва Городищенской суконной мануфактуры С. Четверикова, т-ва Спас-Сетунекой мануфактуры Гинсбурга, т-ва Купавинской суконной мануфактуры бр. Бабкиных, т-ва суконных фабрик бр. Каштановых, т-ва суконных фабрик Д. Ху- тарева, т-ва Троицкой суконной фабрики и фабрики В. Новина».
Всё же положение с сырьём для текстильной промышленности продолжало оставаться весьма тяжёлым. Весной 1919 г. в центре имелось до 4,6 млн. пудов хлопка, а минимальная годовая потребность текстильных предприятий составляла 13 млн. пудов. На 1 мая 1919 г. было заготовлено свыше 3 млн. пудов льна — с прежними остатками имелось всего свыше 5 млн. пудов льноволокна. Главтекстилю был также передан особый экспортный фонд пеньки в размере 500 тыс. пудов, созданный ранее для товарообмена с заграницей. Около половины крупных текстильных фабрик в 1919 г. бездействовало из-за недостатка сырья и топлива.
«Всем известно, — говорил Ленин на съезде рабочих текстильной промышленности в апреле 1920 г., — что текстильная промышленность переживает величайшую разруху, потому что хлопка, который доставлялся из-за границы, теперь нет, ибо и в Западной Европе ощущается острый недостаток в сырье. Единственный источник — Туркестан, который лишь недавно отвоеван у белогвардейцев, но транспорт не налажен» 3. Нехватка
1 См. «Правда», 29 июня 1919 г.
2 «Красный Архив» № 1, 1938 г., стр. ПО,
3 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 489.
303


сырья для текстильной промышленности обострялась трудностями перевозки сырья из районов заготовки к потребителям. Перегруженные воинскими перевозками железные дороги не могли обеспечить своевременную переброску хлопка, шерсти, льна для предприятий, занятых выполнением военных заказов. Зачастую требовались чрезвычайные меры, вмешательство Совета обороны, чтобы перевезти сырьё, топливо и материалы на предприятия, занятые производством для фронта.
Снабжение сырьём и топливом текстильной промышленности несколько улучшилось во второй половине 1920 г. В октябре и ноябре 1920 г. из Туркестана ежедневно отправлялся в центр один поезд с хлопком. Значительное количество хлопка было получено в 1920 г. из освобождённого Азербайджана.
Существенно улучшилось в 1920 г. снабжение сырьём шерстяной промышленности. Из Сибири шли поезда с шерстью, с кожей и другим сырьём. Значительное количество шерсти поступало из районов Северного Кавказа. В октябре 1920 г. для перевозки кавказской шерсти предоставлялось 40 вагонов в сутки. Планом снабжения армии обмундированием предусматривалось изготовление за семь месяцев 1920 г. свыше 3 млн. шинелей, 2 млн. комплектов суконного обмундирования, 18 млн. пар белья. Как сообщалось в «Правде» 22 декабря 1920 г., за октябрь этого года шерстяными фабриками было выработано: грубых сукон — 666,4 тыс. аршин, тонких сукон — 467,7 тыс. аршин и камвольных тканей — около 400 тыс. аршин. Потребность в шинельном сукне, по данным военно-хозяйственного ведомства на 6 июля 1920 г., выражалась в 10,7 млн. аршин. Наличными запасами и текущим производством действующих предприятий обеспечивалось до 7 млн. аршин сукна. Не хватало также шерстяных тканей для гимнастёрок и шаровар.
Советская власть прилагала все усилия к тому, чтобы пустить в ход и поддержать работу текстильных предприятий, прежде всего в Иваново-Вознесенском районе. Текстильные фабрики этого района были причислены осенью 1920 г. к ударным предприятиям, имеющим особо важное значение для обороны страны и народного хозяйства. Для возобновления и развёртывания работы текстильных фабрик Иваново-Вознесенской губернии государство выделило фонды топлива и продовольствия. «Промышленность наша,—говорил Ленин 15 октября 1920 г.,— начинает оживать, в Иваново-Вознесенской губ., где несколько лет стояли фабрики, наводя уныние на всех рабочих, теперь фабрики снабжены топливом и начинают действовать. Благодаря победам в Туркестане они получили туркестанский хлопок и начинают действовать» Ч
Планом развития хлопчатобумажной промышленности на последний квартал 1920 г. и первое полугодие 1921 г. предусматрц-
I В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 307. 904


валось обеспечение текстильной промышленности потребным количеством топлива, хлопка, рабочей силы и продовольствия. Характеризуя основные задания намечаемого плана восстановления и развития текстильной промышленности Иваново-Вознесенской губернии, Ленин в ноябре 1920 г. говорил: «Вначале работало не более г/4 миллиона веретен, в настоящее время работает уже полмиллиона, до 600 000, к концу года мы рассчитываем развернуть до миллиона, а в будущем году думаем довести до 4 миллионов веретен» Ч Несмотря на трудности, текстильщики Иваново-Вознесенского района проделали в 1920 г. большую работу. За минувший год, говорил Ленин, в Иваново-Вознесенской губернии «первый раз пущены двадцать две фабрики, которые работали без перерыва по нескольку месяцев, некоторые по полгода. Задание-план был определен в 150 миллионов аршин, по цифрам, которые относятся к самому последнему времени, они произвели 117 миллионов, топлива же они получили лишь половину того, что было назначено»1 2.
Это были первые шаги по восстановлению и развитию советской текстильной промышленности, совершаемые в трудной обстановке интервенции и гражданской войны.
Однако в тот период не было возможности обеспечить бесперебойную работу промышленности. «Осенью и зимой 1920 года некоторые из важных отраслей нашей крупной промышленности были пущены, но их пришлось прервать. Из-за чего? Почему? Было много фабрик, имеющих возможность снабжаться в достаточной мере рабочей силой, имеющих возможность снабжаться сырьем; почему же работа этих фабрик была прервана? Потому, что у нас не нашлось достаточного продовольственного и топливного фонда»3.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 388—389.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 267.
8 Там же, стр. 386.


Глава третья
БОРЬБА С ТОПЛИВНЫМ ГОЛОДОМ
1. Мобилизация топливных ресурсов
Важнейшей задачей военного хозяйства явилась организация добычи топлива и топливоснабжения, борьба за экономию топлива. Длительная оккупация противником Донбасса, нефтяных районов Баку и Грозного, угольных районов Урала, Сибири и других топливных баз создала огромные затруднения в топливоснабжении. Без топлива ни промышленность, ни железные дороги не могли работать. Приходилось напрягать все усилия, чтобы преодолевать трудности с топливом. Советской власти предстояло решить топливный вопрос по-новому, плановой организацией дела, социалистическими методами, путём героических усилий рабочих и крестьян, т. е. таким путём, «каким мы побеждали во все трудные минуты, при всех трудных задачах революции и каким будем побеждать всегда» Г
Топливный вопрос — наряду с продовольственным — постоянно стоял в центре всей военно-хозяйственной деятельности диктатуры пролетариата. Советское государство организовало учёт и плановое распределение всех видов топлива. Планы топливоснабжения устанавливались Советом обороны. Распределением топлива занимался Главный топливный комитет (Глав- топ) и его губернские органы (губтопы). Специальным постановлением правительства было запрещено самочинное, без разрешения Главтопа и его органов, распределение всех без изъятия видов топлива (древесного, торфяного и минерального), а также керосина, смазочных масел, бензина и газолина для технических целей. Самочинный захват топлива рассматривался как хищение военных грузов. Повсюду проводилась строгая экономия топлива. За пережог топлива применялись суровые репрессии. Работы по погрузке, перевозке и выгрузке дров и другого топлива приравнивались к военно-оперативным заданиям.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 205.
зов


Основными источниками топливоснабжения в 1918—1919 гг. были дровозаготовки, добыча угля в Подмосковном бассейне, добыча торфа и сланцев, некоторые запасы нефтяного топлива. В начале 1919 г. небольшое количество угля было получено из освобождённого от вражеских войск Донбасса. Немецкие захватчики и белогвардейцы произвели там огромные разрушения. В январе — апреле 1919 г. в пяти освобождённых районах угольного Донбасса было добыто 37 млн. пудов угля и вывезено в центральные районы и в Петроград около 30 млн. пудов. Кроме того, вывозились и захваченные у противника запасы угля. Добыча и перевозка угля тормозилась продолжением военных действий в ряде районов Донбасса, отсутствием продовольствия и т. д. Вскоре Донбасс был снова захвачен вражескими войсками.
В самый трудный период войны Советская страна располагала лишь одним источником каменного угля — Подмосковным бассейном. В 1919 г. было добыто около 25 млн. пудов подмосковного угля. В целях развития Подмосковного бассейна были проведены в значительном объёме разведочные работы, выявившие громадные запасы угля. В ряде районов Подмосковного бассейна были проложены подъездные железнодорожные пути. Снабжение оборудованием, крепёжным лесом, продовольствием, рабочей силой, улучшение жилищно-бытовых условий шахтёров, сдельщина и премии, улучшение организации управления и многие другие вопросы развития Подмосковного угольного бассейна часто рассматривались в Совнаркоме и Совете обороны.
Постановлением Совета обороны от 17 марта 1919 г. был объявлен перевод на военное положение подмосковной каменноугольной промышленности; все лица, занятые на работе в каменноугольных предприятиях бассейна, были объявлены мобилизованными на военную службу. В результате количество добываемого угля повысилось до 2 млн. пудов в месяц. «За последние 5 месяцев добыто столько же угля, сколько во второе полугодие 1918 г. Можно рассчитывать, что к зимним месяцам Московский район будет давать 4—4г/2 млн. пудов в месяц» х.
Важные мероприятия по улучшению работы Подмосковного бассейна и положения шахтёров были приняты после обследования Побединского района в начале сентября 1919 г. комиссией ВЦИК. Проверка показала, что производительность бассейна можно было увеличить настолько, что она могла бы обеспечить потребность в угле Центрально-промышленного района. Для этого необходимо было провести мероприятия по поднятию трудовой дисциплины и производительности труда, устранить недостатки в организации тарифного дела, ввести премии, улучшить материальное положение шахтёров — снабдить рабочих прозодеждой и обувью, развернуть строительство жилищ для рабочих, наладить политико-воспитательную работу среди шахтёров.
1 «Правда», 12 июня 1919 г.
307


Ё сентябре — октябре 1919 г. Московский комитет партии послал на шахты большую группу рабочих-коммунистов для политической работы. В Подмосковный бассейн были направлены донецкие шахтёры, эвакуировавшиеся из захваченных врагом районов. Постановлением Совета обороны от 15 сентября 1919 г. было введено премирование шахтёров Подмосковного бассейна продовольствием и мануфактурой за выполнение норм выработки, а также установлена система премий за повышенную производительность труда. За каждые 100 пудов добытого угля шахтёрам Подмосковного бассейна осенью 1919 г. полагалась премия: 1 аршин мануфактуры, полтора фунта соли, 1 фунт махорки, две коробки спичек, полфунта керосина и т. д. Развёртывалось строительство жилых домов для рабочих Подмосковного угольного бассейна; строительные материалы выделялись из фондов военно-хозяйственного ведомства. В январе 1920 г. были приняты меры по обеспечению Подмосковного бассейна крепёжным лесом; для перевозки леса выделялось ежемесячно от 300 до 400 вагонов, применялся также и гужевой транспорт. Ввиду крайней остроты переживаемого страной топливного голода была введена в начале 1920 г. сверхурочная работа для шахтёров — по 2 часа в сутки с оплатой этих часов в полуторном размере.
Все эти мероприятия способствовали постепенному улучшению работы Подмосковного бассейна, увеличению добычи угля. Об этом говорят следующие данные о развитии добычи угля за первое полугодие 1920 г.:
Добыча угля в Подмосковном бассейне
Месяцы
1919 г. |
1920 г.
1920 г. в %
(в млн.
пудов)
к 1919 г.
Январь
Февраль
1,92
2,52
2,95
1,66
1,83
1,61
2,34
3,04
3,74
2,21
2,47
3,09
121
121
Март
126
Апрель
134
Май
135
192
Июнь
Всего* ....
12,49
16,89
135
В 1920 г. шахтёры Подмосковного бассейна дали стране свыше 40 млн. пудов угля.
Летом 1919 г. были освобождены угольные районы Урала. Первоочередные мероприятия по восстановлению угольной промышленности Урала направлялись по следующим линиям: ликвидация на шахтах последствий вражеской оккупации; приведение в порядок энергетического хозяйства и механизмов; уком308


плектование шахт кадрами технического персонала; улучшение положения шахтёров. В Кизеловский и Челябинский районы направлялись инженерно-технические работники из системы Главугля; в эти районы было послано некоторое оборудование, в частности для электростанции в Кизеловском бассейне. Для снабжения шахтёров Урала выделялись фонды продовольствия, одежды и обуви. Военно-хозяйственное ведомство в январе 1920 г. отпустило для обеспечения рабочих Челябинского угольного района валенки (более 2 тыс.), полушубки (более 1 тыс.), шахтёрские сапоги и т. д. Совет обороны дал указание военным властям, продовольственникам и путейцам: «Во что бы то ни стало снабдить всех рабочих Урала, особенно Екатеринбургский район, Кизел и другие угольные районы, полным запасом необходимого продовольствия» Ч Отчёты о выполнении (сколько пудов доставляется) присылались в центр два раза в месяц.
Для развития добычи угля в Челябинском районе открытым способом принимались меры к обеспечению бассейна экскаваторами и другими механизмами. «Предлагается коллегии Главугля,— указывалось в директиве Совета обороны 15 ноября 1919 г., — принять безотлагательные меры к доставке в Челябинск двадцати экскаваторов для всемерного усиления открытой разработки каменноугольных копей еще этой зимой. Каждые две недели присылать Совету Обороны краткий письменный отчет о ходе дела по отправке в Челябинск экскаваторов» 1 2. В ноябре 1919 г. на копях работал один экскаватор, один был передан с Симбирской железной дороги, один ремонтировался в Златоусте и 5 экскаваторов должны были поступить в декабре— январе из Северной области, где они были в ремонте. Совет *
обороны неоднократно проверял, как идёт ремонт и отправка экскаваторов для Челябинского угольного района.
Уральские шахтёры из месяца в месяц увеличивали добычу угля. В первой половине 1920 г. на Урале было добыто 27,6 млн. пудов угля против 17,2 млн. пудов во втором полугодии 1919 г. Многие шахты перевыполняли плановое задание. Особенно значительными были достижения шахтёров Челябинского бассейна. )
Как сообщалось в «Правде» 25 апреля 1920 г., «мартовская ежедневная добыча 65 тыс. пудов в апреле повышена до 108 тыс. пудов. Разрабатываются все залежи угля». Были вскрыты новые пласты, содержавшие большие запасы угля. Успехи шахтёров Челябинского бассейна были отмечены 7 мая 1920 г. в специальном постановлении Совета труда и обороны. «Заслушав сообщение о проявленной рабочими и служащими Челябинских копей энергии, что выразилось в добыче угля сверх производственной программы Главугля за первую четверть 1920 года на 25%, а также не только в полном выполнении производственной про1 «Ленинский сборник» XXXIV, стр. 242.
2 Там же, стр. 241.
309


граммы в 2 200 тыс. пудов в апреле месяце, но и выработке сверх нормы 900 тысяч пудов, Совет Труда и Обороны постановляет:
Выразить благодарность рабочим и служащим Челябинских копей и поручить Народному комиссариату продовольствия, совместно с Народным комиссариатом труда, и президиуму ВСНХ выдать им премию» Ч
В конце 1919 г. был освобождён Кузнецкий угольный бассейн в Западной Сибири, который полтора года был отрезан от Советской страны. На 1920 г. намечалось добыть в Кузбассе 35 млн. пудов угля. Фактическая добыча угля превысила плановое задание. Уже за первое полугодие 1920 г. Кузбасс дал свыше 25 млн. пудов угля.
В период гражданской войны Советская власть принимала меры к развитию добычи угля во многих районах страны. «Правда» 3 ноября 1918 г. писала о том, что в районе города Ряжска и села Вереденского открыты залежи каменного угля. В феврале 1919 г. Елабужский совнархоз сообщил В. И. Ленину об открытии в освобождённом от белогвардейцев уезде залежей каменного угля и о посылке первого вагона угля для красной Москвы. Местные залежи угля разрабатывались в Брянском районе и т. д. В Туркестане за 1920 г. было добыто около 10 млн. пудов угля.
В Черемховском районе Восточной Сибири в 1920 г. было добыто около 30 млн. пудов угля. В письме черемховским углекопам 15 сентября 1920 г. Ленин отмечал, что беседа с их представителем «об энергичной работе на Сибирских копях и его сообщение о постепенном росте сознательной дисциплины трудящихся (которые трудятся отныне не на капиталистов, а на себя) доставили мне огромную радость» 2.
Во время войны значительную роль в топливоснабжении промышленности центра сыграл торф. За три года войны было добыто более 200 млн. пудов торфа; добыча торфа с 58 млн. пудов в 1918 г. возросла до 92 млн. пудов в 1920 г. Партия и правительство разъясняли рабочим торфоразработок, что добыча торфа имеет огромное значение для завоевания победы. Наряду с государственными разработками торфяников развивалась и местная добыча торфа отдельными предприятиями для своих нужд. В апреле 1920 г. Ленин говорил: «Одно из средств спасения в настоящий момент, это — срочная добыча и разработка торфа, что даст возможность пустить полным ходом все электрические станции и освободиться от полной зависимости от отдаленных от Центральной России угольных районов.
...Торфяные залежи находятся, главным образом, в текстильных районах. И одна из главнейших задач текстильного пролетариата — организовать торфяное производство» 3.
1 «Ленинский сборник» XXXIV, стр. 299.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 35, стр. 390.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 489.
310


Некоторым подспорьем в топливоснабжении явился новый вид топлива — сланцы. Весной 1919 г. начал работать сланцевый рудник в Веймарне (около Ямбурга). Летом этого года развернулась добыча сланцев в Поволжье (Ундоры и Кашпур). В научно- исследовательских институтах Москвы и Петрограда и на опытных заводах велись эксперименты с перегонкой сланцев на нефть. Планом предусматривалось довести добычу волжских сланцев к концу навигации до одного миллиона пудов; до 300 тыс. пудов сланцев предполагалось перевезти на баржах в Москву. В 1920 г. добыча сланцев составила 2,1 млн. пудой.
Лепин придавал большое значение развитию добычи и перегонке сланцев. «Говорят, — писал Ленин осенью 1919 г. петроградским организациям,—сланцы под Веймарном неглубоки. Снять 2—3 сажени земли и можно экскаватор пустить, который будет массу сланцев ломать и давать.
Надо напрячь силы; мобилизовать туда буржуазию (в землянках поживут); работать 3 смены по 8 час.; вызвать подъем рабочих в Питере на это дело;
мобилизовать крестьян (4 часа в день на 2 недели для начала и т. п.)» Г
Р декабре 1919 г. Ленин снова писал в Петроград: «Обратите сугубое внимание на горючие сланцы около Ямбурга. Архиважно налечь изо всех сил». Ленин давал указания об организации использования сланцев на газовых заводах, о перегонке сланцев на нефть, об использовании сланцев для электрификации.
При определении пункта для строительства сланцеперегонного завода Ленин рекомендовал учесть вопросы безопасности и интересы обороны страны. «Перегонный завод, — писал Ленин 24 марта 1920 г., — надо строить на Волге, ибо Веймарн очень близок к границе» 1 2.
При постоянной нехватке топлива нужны были чрезвычайные меры, чтобы обеспечить топливом наиболее важные железные дороги, оборонные предприятия, электростанции. У нас, говорил Ленин в мае 1919 г., «не бывает заседания Совета Народных Комиссаров или Совета Обороны, где бы мы не делили последние миллионы пудов угля или нефти...»3. Приходилось напрягать все усилия, чтобы поддерживать снабжение топливом основные оборонные заводы. Многие важные предприятия Москвы, Петрограда и других промышленных районов продолжительное время бездействовали за отсутствием топлива.
Ижорский завод 12 апреля 1919 г. телеграфировал в Совет обороны о том, что ценой невероятных усилий всего коллектива за короткий срок, с 15 февраля, ижорцы выпустили три бронепоезда. Для дальнейшей работы не хватало топлива. Московский 1 В. И. Ленин, Соч., т. 35, стр. 365.
2 «Ленинский сборник» XXIV, стр. 89.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 333.
311


завод «Динамо», выполнявший важные заказы для обороны и народного хозяйства, был приостановлен в апреле 1919 г. Временно останавливались оружейные и патронные заводы республики. На важнейшем патронном заводе в ноябре 1919 г. за отсутствием топлива целую неделю бездействовал металлургический цех; 16 ноября не работал весь завод; 21 ноября завод простоял полдня. На 22 ноября топлива имелось: дров — 12 кубических сажен, кокса — 5 тыс. пудов, угля — 6 тыс. пудов при суточной потребности в 14 тыс. пудов. 25 ноября завод вновь остановился. На ноябрь заводу было занаряжено 383 тыс. пудов угля, а фактически поступило 100 тыс. пудов; дров получено всего 35 кубических сажен.
В периоды острого топливного голода Совету обороны приходилось непосредственно заниматься вопросами снабжения топливом отдельных предприятий, железных дорог, городов. В мае 1919 г. была оказана помощь топливом Кольчугинскому заводу; топливные грузы направлялись на завод в срочном порядке. Для поддержания работы петроградских заводов военной промышленности им были переданы в октябре 1919 г. все запасы дров в радиусе 100 вёрст вокруг Петрограда. При содействии военно-хозяйственного центра Мытищинский завод, который три месяца бездействовал из-за отсутствия топлива, хотя мог строить и ремонтировать вагоны и производить запасные части для транспорта, получил 30 вагонов дров и 20 вагонов угля. Для снабжения топливом останавливавшейся электростанции столицы была выделена 31 цистерна с нефтью из последних государственных запасов жидкого топлива.
С большими перебоями снабжались топливом в 1919 г. железные дороги, что вызывало сокращение пассажирского и товарного движения. Во избежание остановки движения весной и летом 1919 г. для нужд железнодорожного транспорта реквизировалась половина запасов дров, заготовленных государственными фабриками и заводами, учреждениями. В связи с этим резко ухудшилось топливоснабжение промышленности во многих районах. В Костромской губернии за отсутствием топлива остановились восемь льняных и одна бумагопрядильная фабрики. Железные дороги забрали также около 10 тыс. кубических сажен дров, заготовленных и вывезенных к станциям заводами Главрезины; заводы оказались без топлива. Постановлением Совета обороны от 5 сентября 1919 г. право железных дорог реквизировать топливо было ограничено.
Большие усилия требовались для того, чтобы обеспечить хотя бы в минимальной степени потребность в топливе военно- морского флота. В апреле 1919 г. месячная норма для Балтийского флота была установлена в 1,5 млн. пудов угля. Для пополнения истощённых запасов флота майский наряд на уголь был увеличен на 300 тыс. пудов. Морскому ведомству были переданы 2 млн. пудов флотского угля, захваченные у противника 312


в районе Мариуполя. В конце мая военно-морскому ведомству была выделена четырёхдневная погрузка угля в освобождённых районах Донбасса, а также половина всего количества угля «на колёсах» (т. е. погруженного и находившегося в пути на железных дорогах).
В труднейший период гражданской войны — в 1919 году — особенно напряжённым в военном хозяйстве был баланс нефтяного топлива. В течение полутора лет от Советской страны были отрезаны все нефтяные районы. Для характеристики положения с неф- тетопливом следует учесть, что в 1916 г. добыча нефти в России составляла свыше 600 млн. пудов, а в 1919 г. Советское государство располагало на целое полугодие всего лишь 18,4 млн. пудов централизованных фондов нефтетоплива. Это была голодная норма. По плану на декабрь 1918 — апрель 1919 г. указанное топливо распределялось следующим образом (в млн. пудов):
Железные дороги 8,9
Флот 2,1
Оборонная промышленность 2,5
Предприятия водосвета 3,0
Остальные потребители 1,9
Трудности в снабжении нефтетопливом нарастали из месяца в месяц. Уже весной 1918 г. в Совнарком поступали сведения об остановке ряда важных заводов за недостатком жидкого топлива. Повсеместно началась переделка котлового хозяйства на твёрдое топливо (подмосковный уголь, дрова). Нефтяное топливо предоставлялось лишь важнейшим электростанциям и другим предприятиям, обслуживавшим неотложные нужды городского хозяйства (так называемые предприятия водосвета), а также крупнейшим оружейным и патронным заводам, важным магистралям железных дорог, военному флоту.
Московским предприятиям водосвета в 1919 г. требовалось ежемесячно до 200 тыс. пудов жидкого топлива. Эти потребности удовлетворялись не в полной мере и с большими перебоями. В конце 1919 г. запасы нефти в Москве сократились до 5—7 тыс. пудов при ежедневном расходе по самой голодной норме в 2— 3 тыс. пудов. Такое же положение было и в Петрограде. В марте 1919 г. отсутствие мазута угрожало полной остановкой электростанций, водопровода, трамвая; подготовленное ранее к перевозке в Петроград жидкое топливо было реквизировано железными дорогами. В конце марта для Петрограда было выделено небольшое количество мазута из остатков запаса на нефтяных базах Главнефти. Из скудных запасов жидкого топлива необходимо было выделять известную долю освобождаемым от вражеской оккупации районам. Так, в январе — марте 1919 г. на Украину было отправлено 60 цистерн керосина, 37 цистерн нефти и другие нефтепродукты. За тот же период для Белоруссии было 313


занаряжено 116 цистерн керосина, 43 цистерны нефти и другие нефтепродукты.
Нефтяного топлива не хватало для фронта, в первую очередь бензина для авиации и броневиков. В ноябре 1918 г. на Южном фронте из-за отсутствия бензина не использовались броневики и самолёты. Весной 1919 г. по заданию Совета обороны на нефтеперегонных заводах в Саратове, Ярославле и Нижнем Новгороде налаживались работы по производству бензина. В ноябре 1919 г. специальное совещание в военно-хозяйственном центре наметило меры по ускорению и усовершенствованию производства «хим- бензина и автогазолина».
В связи с увеличением требований военного ведомства и уточнением данных о наличных запасах нефтяного топлива планы распределения жидкого топлива неоднократно пересматривались. Так, в конце декабря 1918 г. был наполовину сокращён отпуск нефти для Рязано-Уральской железной дороги. В апреле 1919 г. военно-морскому ведомству было выделено дополнительно 500 тыс. пудов нефти за счёт сокращения фондов жидкого топлива, предназначенных для железных дорог и речного транспорта. Советское государство добивалось обязательного исполнения всеми предприятиями, учреждениями и ведомствами планов распределения жидкого топлива, предписав всем потребителям строго придерживаться установленных норм потребления нефтетоплива.
На июль — август 1919 г. государственным планом было распределено всего лишь 3,7 млн. пудов жидкого топлива.
Расход топлива в мае — июне
Намечено на июль — август
в тыс. пуд.
в %
в тыс. пуд.'
в %
Железные дороги
2 250
35,7
850
23
Предприятия водосвета . . .
1 300
20,6
1 000
27
Оборонная промышленность
700
И,1
700
19
Водный транспорт
1 200
19
800
21,6
Военно-морской флот ....
500
8
—
■—
Резерв
350
5,6
350
9,4
Итого. . . .
6 300
100
3 700
100
За недостатком нефти пришлось на технические и отопительные цели использовать все запасы керосина, включая и те небольшие фонды, которые по первоначальным планам назначались Наркомпроду для снабжения населения. Запасы керосина на 1 июня 1919 г. составляли около 7 млн. пудов.
314


Как сообщалось в «Правде» 27 января 1920 г., на совещании в Главтопе по определению программы нефтеснабжения на период с 1 января по 1 мая 1920 г. выяснилось, что «в счёт общей минимальной потребности нуждающихся предприятий в 2,8 млн. пудов возможно по состоянию наличных ресурсов предоставить не более 1,1 млн. пудов нефтетоплива».
В связи с крайне напряжённым положением с жидким топливом были использованы все возможности для получения нефти из занятых вражескими войсками районов. Подпольная большевистская организация в Баку, руководимая А. И. Микояном, весной и летом 1919 г. развернула нелегальную перевозку бензина на лодках из Баку в Астрахань. Активное участие в этом деле принимал С. М. Киров, возглавлявший оборону волжской крепости — Астрахани.
Ввиду критического положения с жидким топливом было запрещено местным исполкомам и советам народного хозяйства Поволжья, а также военным властям расходовать и отпускать жидкое топливо без разрешения Главнефти. Всякие самочинные захваты нефтепродуктов, кем бы они ни производились, карались со строгостью революционного закона наравне с захватом военных грузов.
Советская власть вела решительную борьбу с антигосударственными тенденциями отдельных ведомств и районов, которые нарушали государственные планы снабжения топливом и стремились обеспечить местные потребности, не считаясь с общими интересами государства, нарушая государственную плановую дисциплину. Такие факты неоднократно отмечались в практике некоторых петроградских организаций. Так, например, Петроградский топливный комитет телеграфировал 17 декабря 1919 г. в Главтоп о «критическом положении» с топливом в Петрограде, в частности на электростанциях. Одновременно этот же комитет в докладе Петроградскому Совету официально сообщал о наличии на петроградских электростанциях двухнедельного запаса топлива. Вражеские элементы (зиновьевцы), пробравшиеся в петроградские организации и ведомства, пытались дезорганизовать топливное дело, они в частности посылали в центральные топливные учреждения и правительственные органы лживые заявки на топливо, болтая о «кризисе топлива», когда Петроград получал ежедневно до 300 вагонов дров, т. е. значительно выше топливного плана, установленного государством.
Совет обороны добивался укрепления плановой дисциплины^ правильной постановки учёта в топливном деле. Весной 1919 г. Главлеском собрал данные о количестве заготовленных и вывезенных со станций и пристаней дров — по каждой станции и пристани в отдельности. В связи с тем, что в отдельных местах сведения о погрузке дров и каменного угля составлялись небрежно, часто обнаруживались пропуски в отчётах, достигавшие но ряду железных дорог тысячи вагонов суточной, погрузки, 315


правительство потребовало от комиссаров железных дорог наладить ежедневную подачу сведений. Наркомпути было предложено установить строгий контроль за своевременным получением сведений и сообщением их правительственным органам.
2. Заготовка древесного топлива
В период гражданской войны дрова занимали главное место в топливоснабжении промышленности, транспорта и городов. Об этом говорят следующие данные плана ГОЭЛРО о структуре топливного баланса Советской страны за 1918—1920 гг.
Изменения топливного баланса (в %)
Годы
Каменный уголь
Нефть
Дрова
1916
67
19
14
1918
14
12
71
1919
3,5
5
88
1920
36
10,5
50
«Угольную промышленность, —говорил Ленин на VIII Всероссийской конференции партии, — мы не можем восстановить даже при самых лучших условиях раньше, чем в несколько лет.
Нужно спасаться посредством дров. Для этого мы бросаем новые и новые партийные силы на эту работу... Пока мы не поставим как следует угольную промышленность, мы можем обойтись посредством дров и обеспечить топливом промышленность. На эту основную задачу, товарищи, мы должны дать все партийные силы» Ч
С каждой неделей всё более усиливались трудности со снабжением топливом промышленности, транспорта и городов. «В настоящее время, — указывалось в обращении Совнаркома 19 февраля 1919 г., —одним из неотложных вопросов Советской Республики является вопрос топлива...» Из-за отсутствия топлива останавливались фабрики и заводы, останавливался транспорт, прекращался подвоз продовольствия. Для усиления заготовки и вывозки дров в районах, богатых лесом и прилегающих к железным дорогам, был объявлен двухнедельник трудовой и гужевой повинности. Каждый трудоспособный гражданин должен был заготовить с 1 по 15 марта 2 кубические сажени дров; норма гужевой повинности на каждую лошадь — вывозка не менее 2 кубов дров. «В такой момент не должно оказаться ни одного гражданина, который не приложил бы все усилия, чтобы выйти
1 В. И. Ленин, Соч.к т. 30, стр. 163.
316


из этого положения, если он не враг Республики» х. Совет обороны в специальном постановлении от 19 мая 1919 г. подчеркнул, что только чрезвычайное напряжение всех сил и средств при строжайшей экономии может наладить и поставить на твёрдую почву разрушенное хозяйство страны. Только такими мерами можно было ликвидировать топливный голод и снабдить топливом железные дороги, фабрики и заводы, городское хозяйство, население. Совет обороны призвал трудящихся всех городов создавать артели по заготовке и доставке топлива. На работах по заготовке, доставке, погрузке и выгрузкё топлива вводилась сдельная система оплаты труда и устанавливались премии мануфактурой и иными товарами. Всем Советам на местах было предложено проводить строгую экономию топлива.
Осенью 1919 г. трудности с топливом обострились до крайности. «Теперь перед нами стоит вопрос о топливном кризисе, — говорил Ленин 7 ноября 1919 г. — ... Деникиным отнят у нас угольный район. Отнятие этого угольного района создало у нас небывалые затруднения, и мы в данном случае поступаем так же, как поступали в отношении хлеба. Мы обращаемся к рабочим так же, как обращались и раньше... Мы говорим рабочим, откуда надвигается на нас та или иная опасность, куда нужно и из какого района бросить новые силы, и мы уверены, что так же, как в прошлом году мы побеждали трудности с хлебом, так и теперь мы победим наши затруднения в топливном вопросе» 1 2.
В «Правде» 13 ноября 1919 г. было опубликовано написанное Лениным письмо Центрального Комитета партии «На борьбу с топливным кризисом». Топливный голод — наш главный враг в настоящее время, подчёркивалось в этом документе. Борьба с топливным голодом была объявлена важнейшей очередной задачей партии и Советской власти, всех трудящихся. «Топливный вопрос, — говорилось в письме, — встал в центре всех остальных вопросов. Топливный кризис надо преодолеть во что бы то ни стало, иначе нельзя решить ни продовольственной задачи, ни военной, ни общехозяйственной». Центральный Комитет призвал партию сосредоточить главные силы на борьбе с топливным голодом, вызвать в трудящихся массах энтузиазм, «добиться революционного напряжения энергии для самой быстрой добычи и доставки наибольшего количества всяческого топлива, угля, сланца, торфа и так далее, а в первую очередь дров, дров и дров» 3.
Основным мероприятием по преодолению топливного голода являлось повсеместное проведение трудовой повинности по заготовке и вывозке топлива. Партия и правительство потребовали: «Устанавливать трудовые нормы и во что бы то ни стало добиваться их выполнения. Карать с беспощадной суровостью 1 «Ленинский сборник» XXXIV, стр. 103, 104.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 114, 115.
’ Там же, стр. 119.
317


тех, кто, вопреки повторным настояниям, требованиям и приказам, оказывается уклоняющимся от работ. Всякая поблажка, всякая слабость будут преступлением перед революцией». Центральный Комитет призвал всех коммунистов «идти впереди всех по трудовой дисциплине и энергии».
Большое значение имело усиление государственного планового руководства топливным делом. Надо было бороться против господства местных и местнических, узкоэгоистических интересов в топливном деле. Коммунистическая партия разъясняла, что без самоотверженной работы на общегосударственные нужды нельзя спасти, отстоять власть крестьян и рабочих. Необходима была строжайшая проверка выполнения на деле заданий и поручений партии, требований и заданий Советской власти. Вся топливная работа, указывал Центральный Комитет партии, должна быть «поставлена по-военному: с такой же энергией, быстротой, строжайшей дисциплиной, которая требуется на войне. Без этого топливного голода не победить. Без этого из кризиса не выйти» Ч
Вооружённые ленинской программой действий, партийные организации возглавили борьбу с топливным голодом. Повсеместно проводились мобилизации коммунистов на топливный фронт. Московский комитет РКП(б) 18 ноября 1919 г. дал указание районам выделить на топливную работу 200 коммунистов. Это задание энергично проводилось в жизнь. Делегатское собрание большевиков Замоскворечья взяло обязательство направить на дровозаготовки 40 коммунистов вместо 25 по развёрстке.
На собрании коммунистов Железнодорожного района Москвы было решено: заготовить своими силами 2 тыс. кубических сажен дров. Для организации топливного дела на отдельные железные дороги направлялось 300 коммунистов. Коммунисты Московского стрелкового полка взяли обязательство организовать заготовку дров силами полка в свободное от строевых занятий время. Большую работу на топливном фронте провели деревенские партийные организации.
Постановлением Совета обороны 19 ноября 1919 г. во многих местностях были введены следующие виды государственных повинностей: а) натуральная дровяная повинность, б) трудовая повинность по заготовке, погрузке и выгрузке всех видов топлива, в) гужевая повинность для подвоза топливных, военных, продовольственных и иных государственных грузов в города, к железным дорогам, пристаням и другим приёмным пунктам.
Государственный план лесозаготовок на текущий сезон предусматривал заготовку 14,2 млн. кубических сажен дров (против 9,4 млн. кубов по плану на 1918—1919 гг.). Древесное топливо предназначалось: для снабжения промышленности—4,7 млн. кубических сажен, железным дорогам — 5 млн, кубов, водному
1 В. И, Ленин, Соч., т. 30, стр. 121.
318


транспорту — 1 млн. кубов, Москве и Петрограду — 2,2 млн. кубов, другим городам — 300 тыс. кубических сажен дров. Для выполнения намеченной программы заготовки дров выделялись фонды продовольствия; предоставлялось по 4 тыс. вагонов в сутки для перевозки дров по железным дорогам. В целях стимулирования работ по заготовке и вывозке дров применялось премирование мануфактурой, солью и другими продуктами и промышленными товарами.
Для усиления добычи топлива ещё в декабре 1918 г. был приостановлен призыв в армию и в резервные рабочие части всех занятых работой в топливной промышленности — лесорубов и лесовозов, рабочих на торфяниках и углекопов. Ввиду исключительной важности беспрерывной работы учреждений и предприятий по добыче и распределению топлива Совет обороны 27 июня 1919 г. объявил мобилизованными на военную службу всех топливных рабочих и служащих; они не могли самовольно оставлять работу и обязаны были «выполнять среднюю урочную норму, выработки».
Для усиления вывозки дров строились специальные лесовозные железные дороги и ветки. Постройка узкоколейных лесовозных дорог и веток имела большое государственное значение. В первую очередь такие дороги сооружались в Центрально-промышленном районе. Была проведена перепись имущества для узкоколейных дорог, прежде всего рельсов на складах и на путях, которые можно было разобрать и использовать на лесовозных дорогах. По данным на 1 июля 1920 г., было построено и введено в эксплуатацию 19 лесовозных веток на 160 вёрст, строились 97 веток и проводились изыскания на 76 лесовозных ветках.
Трудовая и гужевая повинность сыграла огромную роль в усилении заготовки и вывозки дров. По отчётным данным, представленным в Совет обороны, в Рязанской губернии с половины декабря 1919 г. было мобилизовано 18 тыс. подвод; получено задание на вывозку НО тыс. кубов дров и 770 тыс. пудов торфа. За декабрь 1919 и январь 1920 г. было вывезено 28 тыс. кубов дров и 100 тыс. пудов торфа; на 1 марта было вывезено более 500 тыс. пудов торфа. По данным Пензенского гублескома, за январь 1920 г. было вывезено около 5 тыс. кубов дров. На одном из первых мест по заготовке дров была Нижегородская губерния, где к концу апреля 1920 г. было заготовлено 300 тыс. кубических сажен дров; для вывозки дров в губернии было мобилизовано 25 тыс. подвод. По данным 25 губерний, только за три месяца (март — май) 1920 г. на топливной трудгужповинности было занято свыше 2 млн. человек и столько же подвод. За это время там было заготовлено около миллиона кубов дров и около 2,5 млн. деловой древесины; вывезено из лесу 2,7 млн. кубов дров и 2,6 млн. брёвен. За первую половину 1920 г. в порядке топливногужевой повинности было мобилизовано около 6 млн. человек и свыше 4 млн. подвод.
319


Большую работу по заготовке дров выполнили военные организации. В декабре 1919 и январе 1920 г. на дровозаготовках в среднем было занято ежедневно около 50 тыс. красноармейцев. Количество топлива, заготовленного силами Красной Армии, увеличивалось из месяца в месяц: на 1 января 1920 г. было заготовлено 30 тыс. кубических сажен дров, на 1 февраля — 146 тыс. кубических сажен, вывезено около 50 тыс. кубов дров и погружено свыше 3 тыс. вагонов дровяного топлива.
Трудовая и гужевая повинность осуществлялась Советской властью при ожесточённом сопротивлении капиталистических элементов деревни. К врагам народа, пытавшимся сорвать заготовку и вывозку топлива, государство применяло суровые меры наказания. Советская власть решительно пресекала саботаж, воровство дров и другие вражеские махинации на топливном фронте. О вредительских действиях частных подрядчиков, взявшихся заготовлять дрова для Центротекстиля в Осташковском уезде, Тверской губернии, сообщала 20 ноября 1919 г. газета «Экономическая жизнь». Заготовка дров велась там таким образом, что на реках замёрзло 8 тыс. куб. сажен дров и 3 тыс. брёвен.
Особенно сложной и трудной задачей являлась тогда организация погрузки и перевозки заготовленных дров. Вот один из характерных документов той эпохи — письмо Ленина в Московский Совет 16 июня 1920 г. «Можно и должно, — говорится в письме, — мобилизовать московское население поголовно и на руках вытащить из лесов достаточное количество дров (по кубу, скажем, на взрослого мужчину за три месяца — точнее спецы рассчитают, я говорю для примера) к станциям железных дорог и узкоколеек» Ч
Работы по заготовке и вывозке дров проходили в трудных условиях. Так, в докладе Северо-Двинского гублескома, представленном в апреле 1919 г. в Совет обороны, отмечалось, что постоянный недостаток продовольствия, фуража и инструментов сильно тормозил и расстраивал дело лесозаготовок. Первоочередные потребности лесозаготовительных пунктов удовлетворялись продовольственными органами в незначительных размерах. Если по государственному плану каждому лесорубу полагалось в сезон 1918/19 г. выдавать по 30 фунтов хлеба и по 2,5 пуда овса на рабочую лошадь ежемесячно, то фактически было выдано за всю зимнюю кампанию лишь по 36 фунтов хлеба на лесоруба и по 2,5 пуда овса на лошадь. По данным Главлес- кома, в январе — феврале 1920 г. лесозаготовительные районы получили 29 вагонов продовольствия вместо занаряженных 658 вагонов, 74 тыс. пудов овса против потребных 560 тыс. пудов; не выполнялись и планы снабжения рабочих и возчиков мануфактурой и т. п. Советское государство располагало тогда крайне
1 «Ленинский сборник» XXXIV, стр. 326. 320


скудными фондами продовольствия и промышленных товаров, которые использовались прежде всего для снабжения фронта.
Необходимо также отметить, что планы снабжения лесозаготовительных организаций составлялись Комиссией использования материальных ресурсов при ВСНХ преимущественно расчётным путём, не всегда учитывая реальные возможности военного времени. Планы снабжения продовольствием и фуражом лесозаготовительных кампаний и вывозки дров составлялись не по точным данным о наличных кадрах лесозаготовителей и возчиков, а по условным нормам, исходя из установленной программы заготовки и вывозки дров. В конце декабря 1919 г. был установлен новый порядок составления планов снабжения дровозаготовок: количество продуктов на следующий месяц устанавливалось в соответствии не с производственными программами лесозаготовительных организаций, а с реально ожидаемой заготовкой и вывозкой дров.
Коммунистическая партия и правительство добивались неослабной работы всех партийных и советских организаций, хозяйственных ведомств по заготовке и вывозке древесного топлива. В результате героического труда советских людей в трудных условиях войны в 1918/19 г. было заготовлено дров 4,2 млн. кубических сажен, а в 1919/20 г. — 9,4 млн. и вывезено соответственно 3,2 млн. и 7 млн. кубических сажен дров. Дровяное топливо сыграло в эти годы решающую роль в поддержании работы промышленности и транспорта, коммунального хозяйства.
3. Начало восстановления угольного Донбасса и нефтяной промышленности
В конце 1919 г. был освобождён основной угольно-металлургический район нашей страны — Донецкий бассейн. Началась работа по восстановлению промышленности Донбасса.
Восстановление угольной промышленности было провозглашено партией и правительством основной задачей момента. Ленин подчёркивал величайшее значение восстановления и развития угольной промышленности: «...без угольной промышленности никакая современная промышленность, никакие фабрики и заводы немыслимы. Уголь — это настоящий хлеб промышленности, без этого хлеба промышленность бездействует, без этого хлеба железнодорожный транспорт осужден на самое жалкое положение и никоим образом не может быть восстановлен...»1.
После разгрома интервентов и внутренней контрреволюции «мы увидели перед собой картину полного разрушения народного хозяйства» 1 2. Эта характеристика относится прежде всего к ин1 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 461.
2 И. В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 296.
11 И. А. Гладков
321


дустриальному Донбассу, к донецкой угольной промышленности. За время многократной и продолжительной оккупации Донбасса враги совершили огромные разрушения в угольной и металлургической промышленности. Специальная комиссия, обследовавшая Донецкий бассейн в середине 1920 г., установила огромные разрушения и порчу котлового хозяйства, трубопроводов, насосов (свыше 1 тыс. котлов было приведено в полную негодность, около 1 тыс. котлов требовало капитального ремонта, из остальных более половины — мелкого ремонта); многие мелкие шахты, нижние горизонты крупных шахт были залиты водой; подземные выработки частью завалены, частью затоплены. Если в 1916 г. в Донбассе добывалось не менее 140—150 млн. пудов угля в месяц и вывозилось в другие районы не менее 120 млн. пудов, то после освобождения Донбасса от оккупантов в результате их подрывной работы добыча донецкого угля составляла в начале 1920 г. лишь 18 млн. пудов, вывоз — не более 4—5 млн. пудов.
Советская власть провела в освобождённых районах национализацию всей крупной промышленности. В угольном Донбассе в начале 1920 г. в руки государства перешли крупные и средние шахты. Во второй половине 1920 г. были национализированы также многие мелкие шахты; они находились в ведении местных советов народного хозяйства.
Восстановление Донбасса было возложено государством на Украинскую трудовую армию, возглавляемую И. В. Сталиным. Совет трудовой армии начал свою деятельность с улучшения положения донецких шахтёров, которые в период оккупации подвергались зверским преследованиям, не получали заработной платы по нескольку месяцев, голодали, были разуты и раздеты. Число рабочих сократилось с 250 тыс. в 1917 г. до 80 тыс. человек. Ощущался недостаток технических специалистов, число которых сократилось на 50% по сравнению с периодом деникинщины.
Для восстановления Донбасса было решено перевести угольную промышленность на военное положение, а также мобилизовать в трудовом порядке деревенское население для использования в перевозке и подвозе угля. В постановлении Совета украинской трудовой армии от 20 февраля 1920 г. было указано: «По всей территории Донбасса проводится милитаризация угольной промышленности и трудовая повинность мужского населения от 18 до 45 лет, а технических специалистов до 65 лет» х. На шахтах вводилась твёрдая трудовая дисциплина. Для всех рабочих устанавливалось обязательное количество выходов и твёрдые нормы выработки, невыполнение которых по вине работающего влекло за собой сокращение или полную невыдачу всех видов довольствия. За злостное нарушение трудовой дисциплины винов-
1 «Пролетарская революция» № 3, 1940 г., стр. 167. 322


ные подлежали суду специального Ревтрибунала угольной промышленности.
Перевод угольной промышленности на военное положение проводился для того, чтобы преодолеть элементы расхлябанности и партизанщины в промышленности, навести порядок и насадить трудовую дисциплину. «Необходимо эту развалившуюся промышленность собрать и организовать, иначе мы не вылезем из разрухи»1,—указывал Сталин. Наряду с переводом угольной промышленности на военное положение Совет трудовой армии развёртывал массовую политическую работу среди шахтёров. Политотдел армии создавал и укреплял партийные организации, помогал наладить работу местных Советов и профсоюзов Донбасса.
Одна из первоочередных задач по восстановлению Донбасса состояла в том, чтобы привлечь в промышленность новые силы рабочих, наладить снабжение шахтёров продовольствием, врачебной помощью и т. д. В постановлении Совета трудовой армии от 18 февраля 1920 г. были намечены мероприятия по организации продовольственного дела в Донбассе: 1) военно-продовольственный аппарат Юго-западного фронта должен был трижды в неделю сообщать о количестве и местонахождении погруженных для Донбасса вагонов с продовольствием; 2) управление бассейна и железнодорожные власти были обязаны немедленно перебрасывать продовольственные грузы на базы Донбасса; 3) перевозка продовольствия для Донбасса приравнивалась к военно-оперативным перевозкам; 4) рудничным паровозам предоставлялось право проезда с угольными маршрутами за продовольствием; 5) налаживалась оперативная отчётность о нали- чци и движении продовольственных грузов, о выдаче продовольствия донецким рабочим — с указанием нормы выдачи, количества едоков, на какой срок произведена выдача 1 2. Были приняты также меры по снабжению шахтёров одеждой и обувью из фондов военного ведомства. В первую очередь и по повышенным нормам снабжались продовольствием и промышленными товарами забойщики, а затем другие подземные рабочие.
Советское государство оказывало большую помощь Донбассу продовольствием, тканями, финансами и необходимыми материалами. Для ежемесячной перевозки 450 тыс. пудов хлеба для Донбасса было выделено несколько подвижных составов. Для донецких шахтёров государство отпустило много мануфактуры и обуви. На шахты Донбасса в срочном порядке доставлялся крепёжный лес и т. д. Как сообщалось в докладе Наркомпрода, в конце февраля 1920 г. центральный район бассейна был обеспечен хлебом на месяц; в Донбасс направлялось свыше 100 вагонов с продовольствием. В первую половину марта для снабжения 1 И. В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 303.
2 См. «Пролетарская революция» № 3, 1940 г., стр. 167.
11*
323


донецких шахтёров было отпущено 240 тыс. пудов хлеба из фондов военного ведомства. Вопросы снабжения Донбасса продовольствием неоднократно рассматривались в высших органах государственного управления.
В результате государственных мероприятий по улучшению положения шахтёров и привлечению в Донбасс новых кадров из месяца в месяц пополнялись ряды донецких углекопов. Численность рабочих угольного Донбасса с 80 тыс. человек в начале 1920 г. возросла до 118 тыс. человек в июне и до 130 тыс. человек в декабре 1920 г. Восстановление кадров шахтёров и увеличение их численности явились важнейшей предпосылкой возрождения и подъёма советского Донбасса.
Возглавляемые коммунистами солдаты трудовой армии и донецкие шахтёры повели героическую борьбу за восстановление Донбасса. В первую очередь возрождались крупные национализированные шахты, которые были выделены в ударную группу предприятий каменноугольной промышленности. На ударных шахтах сосредоточивалось годное оборудование, крепёжные и другие материалы. Рабочие ударной группы шахт пользовались преимуществом при распределении продовольствия, промышленных товаров, премиальных фондов и т. д.
В первом постановлении Совета украинской трудовой армии 18 февраля 1920 г. были намечены экстренные меры помощи крупным шахтам кадрами, материалами, деньгами. «В целях спасения крупных шахт от затопления, поддержания добычи угля предложить Ревсовету Юго-западного фронта организовать в трёхдневный срок маршрутный круговой поезд для доставки в Донбасс в порядке оперативной переброски денежных средств, смазочных и осветительных материалов, одежды и необходимых для данного момента работников» х. По указанию Реввоенсовета фронта военно-строительным органам, занятым восстановительными работами на шахтах, отпускались необходимые строительные материалы, инвентарь и инструменты, находящиеся на складах всех ведомств и учреждений в пределах Юго-западного фронта. Для восстановительных работ использовалось соответствующее трофейное имущество, к этим работам привлекались все наличные технические силы в районах фронта.
Всецело одобряя и поддерживая разработанную Сталиным программу мероприятий по восстановлению Донбасса, Ленин советовал «измерять работу Укрсовтрударма ежедневно количеством подвезенного хлеба, угля, ремонтом паровозов» 1 2, обеспечить строгую охрану запасов угля, а также крайне дефицитной в то время соли. Совет трудовой армии издал специальное постановление, которым запасы угля в Донбассе объявлялись «военным имуществом, угольный груз — военным грузом»; рас1 «Пролетарская революция» № 3, 1940 г., стр. 166.
2 «Ленинский сборник» XXXIV, стр. 264.
324


хищение угля преследовалось по законам военного времени — вплоть до расстрела. Были выделены особые части трудовой армии для организации гужевого транспорта угля к станциям, погрузки и сопровождения угольных грузов до места назначения. Трудовая армия выполнила огромную работу по восстановлению промышленности и транспорта на Украине.
Героические усилия донецких шахтёров и солдат трудовой армии увенчались замечательным успехом, дали в кратчайший срок огромный результат. Посетивший Украину в марте 1920 г. председатель ВЦИК М. И. Калинин отметил, что «строительство Советской власти во всех пунктах Донбасса, а также в других освобождённых областях, налаживается. Промышленность оживает, почти все заводы возобновили работу» х. Налаживалась и увеличивалась добыча и вывоз донецкого угля. В феврале 1920 г. Донбасс давал стране около 100 вагонов угля в день. За первую неделю марта погрузка донецкого угля была уже в 2,5 раза выше средней суточной февраля. В марте в Донбассе фактически было погружено 12 млн. пудов угля; вывезено за месяц 11 млн. пудов. Средняя погрузка в марте составила 303 вагона в сутки, в апреле — 228, в мае — 411, в июне — 587. Вывоз угля задерживался из-за недостатка паровозов. Только силами трудовой армии за два месяца (март — апрель 1920 г.) было добыто свыше 25 млн. пудов и погружено в вагоны 19,5 млн. пудов угля, подвезено на подводах к станциям железных дорог около 5 млн. пудов угля.
Вопросы восстановления и развития Донбасса были предметом постоянной заботы партии и правительства. В Совете труда и обороны и в Совнаркоме часто обсуждались вопросы о производстве, погрузке и вывозе донецкого топлива, рассматривались планы повышения добычи угля, снабжения Донбасса продовольствием, оборудованием и материалами. В постановлении Совнаркома от 23 ноября 1920 г. подчёркивается необходимость поднять в возможно короткий срок промышленность Донецкого бассейна, особенно угольную промышленность. Правительство обязало ведомства оказать Донбассу возможное содействие отправкой туда необходимого оборудования, материалов, кадров и т. п., в частности укрепить совхозы Донецкого района для улучшения снабжения шахтёров. Все эти мероприятия способствовали увеличению добычи и вывоза донецкого угля.
Как огромное достижение Советской власти отмечал Ленин на VIII Всероссийском съезде Советов в декабре 1920 г. тот факт, что добыча донецкого угля с 25 млн. пудов в месяц повысилась до 50 млн. пудов. В целом за второе полугодие 1920 г. Донбасс дал около 160 млн. пудов угля против 112 млн. пудов в первую половину этого года.
VIII Всероссийский съезд Советов подчеркнул громадное значение каменноугольной и металлургической промышленности для
1 «Пролетарская революция» № 3, 1940 г., стр. 176. 325


восстановления всего народного хозяйства и поставил задачу добиваться усиления добычи угля и руд для обеспечения промышленности топливом и металлом, для чего создать все условия для развития каменноугольной и металлургической промышленности. Съезд Советов предложил ВСНХ «принять все меры к увеличению добычи угля и металла в Донецком районе на 1921 год не менее чем до 600 миллионов пудов угля и 25 миллионов пудов чугуна».
*
В разгар войны, когда враги захватили почти на два года основной нефтяной центр, были проведены большие работы по разведкам нефти в новых районах страны.
Летом 1919 г. разведки нефти велись в ряде районов Поволжья. В марте 1919 г. красноармейцы инженерного батальона одной из стрелковых дивизий прислали В. И. Ленину письмо с просьбой «как можно скорее принять меры к разработке новых месторождений нефти в районе Тетюшского уезда Казанской губернии», где ещё до войны были поставлены вышки, начаты буровые работы. В этот район были направлены геологи во главе с проф. И. М. Губкиным. Разведочные работы в Поволжье продолжались и в 1920 г.
В годы гражданской войны проводилось изучение Ухтинского нефтеносного района. Первая советская экспедиция в этот район была снаряжена летом 1918 г. Получив указание Ленина, Нефтяной комитет направил на Ухту экспедицию, которая проделала там большую работу и вернулась в Москву с ценными сведениями. На следующий год экспедиция вновь выехала в этот район, но её работа была сорвана интервентами, захватившими Архангельск и весь Северный край.
В сентябре 1919 г. Ленин потребовал от ВСНХ отчёта о состоянии дела с ухтинской нефтью — «что именно сделано в этой области» Ч После освобождения Северного края от иностранных интервентов Ленин дал задание разыскать в Архангельске печатные материалы и отчёты о нефтеносном районе реки Ухты в музее общества изучения Северного края и в управлении государственными имуществами.
В начале 1920 г. Красная Армия освободила Урало-Эмбенский нефтяной район, где было захвачено до 13 млн. пудов нефти, 1 млн. пудов-керосина', 300 пудов бензина. Основные нефтяные промыслы были в исправности; нефтепроводы могли после небольшого ремонта пропускать по 120 тыс. пудов нефти в сутки. На нефтепромыслы была направлена из Астрахани группа специалистов и рабочих.
Оценивая значение освобождения Эмбенского нефтяного района, Ленин 15 марта 1920 г. говорил: «У нас во много раз дело
? «Ленинский сборник» XXXIV, стр. 217. 326


обстоит лучше с нефтью, не говоря уже о том, что Грозный, наверное, в близком будущем будет в наших руках, и если это все-таки еще вопрос, то Эмбенская промышленность в наших руках, а там от 10 до 14 млн. пудов нефти сейчас уже имеются» Ч
До открытия навигации эмбенскую нефть можно было перебросить к станциям железных дорог лишь гужевым транспортом. Подготовка гужевой перевозки эмбенской нефти началась ещё до освобождения нефтяного района советскими войсками; в декабре 1919 г. было предпринято обследование зимнего пути по льду от Астрахани до Гурьева и Эмбы. По плану, намеченному Главнефтью, предполагалось до навигации вывезти до 500 тыс. пудов нефти караванами верблюдов. Для организации гужевой перевозки нефти вводилась трудовая и гужевая повинность местного населения, с частичной оплатой труда продуктами. Выполнение этого плана тормозилось отсутствием продовольствия и фуража.
Одновременно с гужевой перевозкой эмбенской нефти проводилась переброска запасов жидкого топлива из освобождённых районов Туркестанского фронта по железной дороге; велась также подготовка к перевозке эмбенской нефти водным путём. «Надо напрячь все силы, чтобы, не теряя ни часа, с максимальными предосторожностями перевезти всю нефть из Гурьева тотчас по открытии навигации» 1 2, — указывал Ленин командованию Каспийской военной флотилии в феврале 1920 г.
В марте 1920 г. был освобождён Грозненский нефтяной район. Советские войска захватили в Грозном большие запасы нефтепродуктов: свыше 20 млн. пудов нефти, до 15 млн. пудов бензина и т. д. До конца 1920 г. грозненские нефтяники дали стране более 35 млн. пудов нефти.
Наконец, в апреле 1920 г. была освобождена главная нефтяная база Советской страны — Баку. Ленин на другой день после освобождения Баку говорил: «...мы получили весть, что бакинский пролетариат взял власть в свои руки и сверг азербайджанское правительство. Это означает, что мы имеем теперь такую экономическую базу, которая может оживить всю нашу промышленность» 3. В Баку имелись миллионы пудов нефти, для которой до последнего времени не было сбыта, вследствие чего даже нефтепромышленник Нобель пытался начать переговоры о доставке этой нефти в Советскую Россию.
Интервенты и белогвардейцы причинили огромный ущерб нефтяной промышленности Баку — разрушили много оборудования, инструмента и ценных материалов (моторы, насосы, трубы, канаты, приводные ремни, станки и т. д.). Приостановка эксплуатации многих месторождений во время оккупации привела к их обводнению, грозившему катастрофой. Стремительное наступле-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 404.
2 «Ленинский сборник», XXIV, стр. 85.
8 В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 100.
327


'V -
ние Красной Армии спасло нефтяную промышленность от разрушения, предотвратило замысел интервентов и белогвардейцев, которые собирались перед своим уходом из Баку уничтожить нефтяные сокровища.
Советская власть провела национализацию нефтяной промышленности. Страна получила в 1920 г. свыше 160 млн. пудов бакинской нефти. Программа восстановления нефтяной промышленности Баку была разработана в ноябре 1920 г. комиссией Центрального Комитета партии, которую возглавлял Сталин. Комиссия указала пути восстановления и подъёма нефтяной промышленности, наметила конкретные задания по усилению добычи нефти, определила неотложные задачи технической реконструкции нефтяного хозяйства. Осуществляя эту программу, бакинские большевики в кратчайший срок добились восстановления и коренной технической реконструкции нефтяной промышленности.
В трудных условиях военного времени потребовалась большая и напряжённая работа по перевозке нефтетоплива в центральные промышленные районы. Совет обороны взял под особое наблюдение перевозку нефти из освобождённых нефтяных районов. Были взяты на учёт все вагоны-цистерны, которые перераспределялись по отдельным районам в соответствии с планом перевозки нефтепродуктов. С апреля 1920 г. доклады о вывозе нефти рассматривались на каждом заседании Совета обороны. Всего на 1 сентября 1920 г. из Грозного было вывезено около 25 тыс. цистерн нефтепродуктов.
Основная масса нефтяных грузов направлялась водным путём — по Каспийскому морю и Волге. К 24 октября 1920 г. в Астрахань поступило уже 132 млн. пудов нефти; отправлено по Волге 96 млн. пудов. Всего за время навигации 1920 г. было перевезено в Астрахань свыше 146 млн. пудов нефтепродуктов; отправлено по Волге около 106 млн. пудов нефтегрузов.
Советская страна начала преодолевать топливный голод. В сентябре 1920 г. Ленин отметил, что если в прошлом году мы сидели на одних дровах, без угля и нефти, то теперь мы начали получать донецкий уголь и имеем уже свыше 100 млн. пудов нефти х.
Организация топливного хозяйства в период гражданской войны особенно ярко показала величайшие преимущества планового руководства хозяйством. Благодаря планомерной организации добычи, заготовки, доставки и использования топлива Советская страна сумела в труднейших условиях потери Донбасса и Баку и других угольных и нефтяных районов поддерживать промышленное производство для фронта и работу транспорта, обеспечив тем самым условия для победы над врагом.
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 254.


Глава четвёртая
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО В ПЕРИОД ИНТЕРВЕНЦИИ И ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ.
ПРОДРАЗВЁРСТКА
1. Государственная помощь крестьянскому хозяйству
I Иностранные империалисты и белогвардейцы нанесли огром- < 1 ный ущерб сельскому хозяйству нашей страны. Вражеские войска и кулацкие банды во многих районах разорили сотни тысяч крестьянских хозяйств. В Сибири колчаковскими бандами было уничтожено и разрушено, по неполным данным, свыше 60 тыс. крестьянских хозяйств. Об огромном уроне, причинённом интервентами и белогвардейцами сельскому хозяйству Поволжья, говорит следующая запись Ленина о выступлении крестьянина Царицынской губернии на совещании делегатов VIII Всероссийского съезда Советов: «Была производящей губернией. Теперь потребляющая. Лишь бы обсемениться. Пострадали от контрреволюции» х. Царицынская губерния отнюдь не исключение, другие районы пострадали ещё больше. «Малмыж- ский уезд представляет из себя картину ужасающего разрушения белогвардейцами. Разорено 28 волостей, 15 волостей эвакуировались», — отмечалось в отчёте об обследовании Вятской губернии в июне 1919 г. В оккупированных районах враги разрушали советские хозяйства, колхозы, забирали у крестьян лошадей и другой скот. После двухкратного нашествия вражеской армии в Курской губернии лошадей осталось менее половины. «Из имеющихся в Курской губернии маслобойных заводов вполне исправно работает только 8, остальные до того разрушены белыми, что пустить их в ход возможно только в будущем сезоне»,— писала «Правда» 27 апреля 1920 г.
VIII Всероссийский съезд Советов отмечал, что крестьянство в годы войны «получило слишком мало машин, кос, железа, гвоздей и пр. с фабрик и заводов, разорённых Колчаком и Деникиным, лишённых ими угля и сырья. Привоз из-за границы необходимых для крестьянства товаров был остановлен иностранными помещиками и капиталистами. Несмотря на все усилия
1 «Ленинский сборник» XXXV, стр. 193.
329


рабоче-крестьянской власти и все её заботы о трудящемся крестьянстве, засевы в последние годы сократились, обработка земли ухудшилась, животноводство пришло в упадок».
В 1920 г. многие районы пострадали от сильного неурожая и бескормицы. Крестьянское хозяйство после долго продолжавшейся войны так ослабло, что неурожай оказался и вследствие уменьшения засева, и ухудшения средств производства, и понижения урожайности, и недостатка рабочей силы, и т. д. Этот неурожай повлёк за собой громадную бескормицу, падёж скота и разорение крестьянского хозяйства в пострадавших районах. Необходимо также учитывать, что продовольственная развёрстка не могла заинтересовать крестьянина как мелкотоварного производителя в развитии хозяйства.
В период гражданской войны и интервенции Советское государство в меру сил и возможностей оказывало помощь и поддержку крестьянскому хозяйству. Вся эта работа велась на основе указаний VIII съезда Коммунистической партии. Советское государство развернуло широчайшую помощь крестьянству, заключавшуюся главным образом в снабжении средних крестьян продуктами городской промышленности и в особенности улучшенными сельскохозяйственными орудиями, семенами и различными материалами для повышения сельскохозяйственной культуры и для обеспечения труда и жизни крестьян. Съезд партии указал, что и в условиях войны и разрухи «на обязанности местных советских властей лежит изыскивать всевозможные пути к оказанию беднейшему и среднему крестьянству всяческой реальной помощи, которая поддержала бы его в настоящий трудный момент. Партия находйт необходимым ассигновать для этого крупный государственный фонд» Ч
Вскоре после съезда партии был проведён ряд мероприятий по улучшению положения трудящегося крестьянства: предоставлены льготы по налогам, изданы декреты о содействии кустарной промышленности, о льготном снабжении крестьян лесом и т. д. Разъясняя политику партии, М. И. Калинин говорил 13 мая 1919 г., что местные органы Советской власти должны относиться к крестьянину с уважением и должны беречь его добро и если необходимость заставляет делать реквизицию, то надо посоветоваться с крестьянами, как провести эту реквизицию. Крестьяне всегда сумеют показать путь, по которому реквизиция не произведёт разорения 2.
/л Советское государство в период войны начало осуществлять широкую систему мероприятий по оказанию помощи крестьянскому хозяйству по линии упорядочения крестьянского землепользования, устранения чересполосицы, длинноземелья и т. д.; снабжения крестьян семенами и удобрениями; распространения агрономических знаний и агропомощи деревне; организации
1 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 195.
2 См. «Красный Архив» № 1, 1938 г., стр. 111.
330


ремонтных мастерских, устройству прокатных пунктов, опытных станций, показательных полей и т. д. В 1919 г. работы по землеустройству охватили 330 тыс. десятин, а в 1920 г. — около 4 млн. десятин.
Вопросы посевной кампании, организация ремонта сельскохозяйственных машин и инвентаря, снабжение нуждающихся районов семенами, вопросы развития сети сельскохозяйственных опытных станций и учреждений, помощи совхозам и колхозам и т. д. рассматривались в Совнаркоме и Совете обороны наряду с вопросами военного производства и снабжения.
В связи с подготовкой к весенней посевной кампании государство отпустило в феврале 1919 г. специальные средства на расходы по обеспечению семенами и техническим оборудованием возможно большей посевной площади, в том числе на организацию ремонта сельскохозяйственного инвентаря и заготовку семян, особенно специальных культур (лён, огородные семена, корнеплоды, кормовые травы), для продажи населению по себестоимости. «Комиссариат земледелия отпустил 30 млн. руб. на заготовку семян для посевов», — сообщалось в «Правде» 13 февраля 1919 г. Советское государство направило в нуждающиеся районы 3,6 млн. пудов семян, не считая картофеля и огородных семян.
Для увеличения посевной площади весной 1919 г. было решено использовать все пустующие земли, годные для обработки. Постановлением правительства от 4 марта 1919 г. предусматривались следующие меры по организации государственных посевов: привлечение местных крестьян к весенней обработке пустующих земель из государственного фонда за определённую плату; применение трудовой повинности для обработки неиспользованных крестьянских земель; усиление агитации в печати за широкое привлечение рабочих и жителей неземледельческих районов к делу увеличения посевных площадей. Эти мероприятия начали проводиться в жизнь. Так, в Симбирске губернские организации решили засеять 136 тыс. десятин пустующей земли рабочими дружинами, закупив для них рабочий скот.
,___Вд_всех районах страны развёртывалась сеть мастерских по ремонту сельскохозяйственных машин и инвентаря. Орловский совнархоз, Вятской губернии, весной 1919 г. мобилизовал всех кустарей-кузнецов для ремонта крестьянского инвентаря в деревнях. Такие мероприятия проводились и в других местах. В «Правде» 13 июня 1919 г. указывалось, что «по всей Республике будет вскоре организована сеть ремонтных сельскохозяйственных мастерских пока в количестве 230». Осенью 1919 г. в ведении Наркомзема имелось свыше 600 ремонтных мастерских. К концу 1920 г. Наркомзем располагал уже значительной сетью ремонтных мастерских (свыше 1200) — в среднем по 30—35 мастерских в каждой губернии. Принимались меры по обеспечению крестьянских хозяйств живым тяглом.
331


Важное место в деятельности правительственных органов и местных Советов занимали вопросы подготовки и проведения озимой посевной кампании 1919 г. В Устюгском уезде в августе 1919 г. было выдано крестьянам 21 тыс. пудов семян, было выделено около 5 тыс. плугов, около 2 тыс. серпов, свыше 600 кос и другой сельскохозяйственный инвентарь. Советская власть принимала меры к организации посевных работ в освобождаемых от белогвардейских банд районах.
В трудных условиях проводилась и посевная кампания 1920 г. — не хватало рабочих рук, семян, машин и инвентаря, живого тягла. Советская власть провела большую работу по обеспечению семенами нуждающихся районов республики. На основе декрета Совнаркома от 16 марта 1920 г. создавались губернские семенные фонды хлебных и масличных культур. Для срочной перевозки семенных грузов был выделен необходимый подвижной состав. Из Тамбовской губернии 25 апреля 1920 г. было отправлено в нуждающиеся районы по нарядам Нарком- прода 1480 вагонов семенного материала — овса, проса и чечевицы. Симбирская губерния к этому сроку выполнила наряд на отправку 500 тыс. пудов семенного зерна. Казанская губерния вместо 500 тыс. пудов поставила 737 тыс. пудов овса. Омская губерния дала в марте 175 вагонов семенной пшеницы и в апреле 150 вагонов. Для заготовки и перевозки семенного картофеля в апреле 1920 г. была проведена «семенная картофельная неделя». В течение месяца было перевезено 3 106 вагонов семенного картофеля, не считая перевозки водным путём. Советское государство выделило весной 1920 г. из своих скудных ресурсов на семена для нуждающихся районов до 8 млн. пудов хлебных культур, около 6 млн. пудов картофеля, 130 тыс. пудов семян трав и корнеплодов, 60 тыс. пудов огородных семян.
Посевная кампания осенью 1920 г. проводилась на основе директивы партии и правительства: обязательный засев полностью всей площади озимых культур — «боевая государственная задача» всех органов власти, особенно волостных и сельских. Незасеянная крестьянами земля подлежала передаче сельским обществам для обязательного засева. Совнарком 30 августа 1920 г. дал указание всем губернским исполкомам добиться обсеменения озимых полей за счёт внутригубернского перераспределения зерна нового урожая и остатков старых запасов. Для помощи нуждающимся районам были выделены фонды из хлебных губерний Северного Кавказа и Поволжья. Основная задача посевной кампании 1921 г. заключалась в том, чтобы засеять всю площадь земли. Для усиления регулирования сельского хозяйства были установлены посевные задания по всем районам, создавались посевные комитеты. VIII Всероссийский съезд Советов провозгласил правильное ведение хозяйства государственной обязанностью каждого крестьянина; задания посевного плана подлежали обязательному выполнению в порядке государствен¬
ная


Ной повинности. В постановлений съезда Советов указывалось: «Требуя напряжения всех сил государства для помощи крестьянскому хозяйству живым и мёртвым инвентарём, устройством ремонтных мастерских, прокатных и зерноочистительных пунктов, семенным материалом, удобрениями, указаниями агрономов и пр., рабоче-крестьянская власть одновременно требует от всех земледельцев полного засева полей по заданию государства и правильной их обработки по примеру лучших, наиболее старательных хозяев середняков и бедняков».
В труднейших условиях гражданской войны потребовались огромные усилия государства, трудящихся крестьян для проведения основных сельскохозяйственных работ. В помощь крестьянским хозяйствам и совхозам в период посевных и уборочных кампаний 1919—1920 гг. направлялись по указаниям правительства ремонтные и уборочные отряды из городов. Многие тысячи рабочих помогали уборке и обмолоту хлебов в деревнях Самарской, Саратовской, Уфимской, Оренбургской и других губерний, а также на Украине и в Сибири.
Совет обороны 29 июля 1919 г. дал указание всем хозяйственным ведомствам и профсоюзам принять экстренные меры по отправке максимального количества рабочих для уборки урожая в Советской России и на Украине. «Правда» б августа 1919 г. писала: «В целях реализации урожая организована комиссия помощи крестьянству и семьям красноармейцев. Сельскохозяйственный инвентарь поступает в комиссию для распределения между уборочными отрядами». На уборку урожая в хлебные районы отправлялись рабочие бездействующих предприятий, крестьяне из потребляющих губерний. По решению Совета обороны были продлены отпуска рабочим, занятым в уборочных отрядах.
Председатель ВЦИК М. И. Калинин в телеграмме из Аткарска 24 июля 1919 г. сообщал В. И. Ленину о трудностях уборки богатого урожая в этом районе: «Рабочих рук нехватает. Необходимо откомандировать аткарские воинские части для уборки хлеба. В противном случае часть урожая погибнет» х. Ленин предложил организовать все неиспользованные технические силы и средства для уборки урожая, широко и планомерно провести трудовую повинность городского и сельского населения, проявить всю энергию и организованность в деле своевременной уборки урожая. Благодаря мобилизации всего трудоспособного населения в Аткарске почти весь урожай в районе был собран своевременно.
В централизованном порядке с 20 июля по 20 августа 1919 г. было направлено в уборочные отряды около 40 тыс. человек. Большую помощь деревне оказывали и местные советские и партийные организации, проводившие мобилизации на сельскохо-
1 «Красный Архив» № 1, 1938 г., стр. 133.
333


зяйственные работы всех трудоспособных. Как отмечалось 1 августа 1919 г. в «Правде», в Калужской губернии «во всех уездных комитетах и организациях по распоряжению губернского комитета партии коммунистов созданы отряды коммунистов и учащихся для уборки урожая». Во многих местах в уборочных работах участвовали красноармейцы.
Особые трудности представляли уборочные работы в освобождённых от врага районах. В некоторых местах белогвардейцы, отступая, угнали всё население, забрали транспорт и сельскохозяйственные машины из земледельческих районов. Местные революционные комитеты освобождённых районов принимали меры к уборке урожая путём организации уборочных и обмолоточных* отрядов, в которые было мобилизовано сельское и свободное городское население. В уборке урожая в Уфимской губернии значительную помощь оказали рабочие отряды, присланные из промышленных районов.
При подведении итогов работы уборочных отрядов было установлено, что в ряде случаев эти отряды были использованы недостаточно производительно прежде всего ввиду отсутствия точного учёта необходимого числа рабочих рук. Некоторые губернские продовольственные комитеты посылали в центр требования на рабочие руки без учёта действительной потребности в них на местах. Обратив внимание местных органов на опыт истекшей кампании по уборке урожая, Совет обороны потребовал осмотрительности и точности при запросах на рабочие руки по какому бы то ни было поводу.
Более организованно была проведена кампания по формированию, отправке и использованию уборочных и обмолоточных отрядов в 1920 г. В августе 1920 г. было отправлено около 12 тыс. человек. Калужская губерния дала 2,5 тыс. человек, Московская— 2 тыс., Рязанская — 2,5 тыс., Череповецкая — 1 тыс. человек и т. д. Только за неделю, с 7 по 13 сентября, в Сибирь было отправлено 2 508 человек в уборочные и обмолоточные отряды и дружины и т. д.
Серьёзную помощь оказали деревне рабочие бригады по ремонту сельскохозяйственного инвентаря. В «неделю крестьянина», проведённую по призыву Коммунистической партии в июле — августе 1920 г., только по 116 уездам 23 губерний рабочими бригадами было отремонтировано:
Плугов
Молотилок
Борон
11 849 Веялок 2 342
2 764 Жнеек 2 403
5 301 Мелкого инвентаря . . . 645 тыс. штук
Участники московских субботников в «неделю крестьянина» летом 1920 г. отремонтировали: плугов — 5 483, лемехов — 2 437, сошников —3 247, борон — 3.291, молотилок — 23, сеялок — 11, веялок — 12, жнеек — 8, косилок — 8, починено сбруи — 438 334


комплектов и т. д. По двум уездам Владимирской губернии в работах принимали участие 475 рабочих, которые изготовили 60 новых плугов, 50 сошников, 15 лемехов, 48 борон, большое количество деталей и запасных частей для сельскохозяйственного инвентаря. По отчётным данным двух уездов Вологодской губернии, там было сделано и отремонтировано: 264 плуга, 422 сохи, 108 телег, свыше 1 200 колёс, подковано 280 лошадей. В пяти уездах Екатеринбургской губернии в «неделю крестьянина» работало свыше 200 ремонтных мастерских с 2 100 рабочими; ’ было отремонтировано около 10 тыс. сельскохозяйственных машин и орудий и более 16 тыс. мелкого инвентаря. В Тверской губернии в «неделю крестьянина» рабочие построили 31 крестьянскую избу; в Тамбовской губернии отремонтировали и построили 142 избы, 19 школ, сложили и исправили 180 печей и т. д.
Большую помощь Советское государство оказывало хозяйствам семей красноармейцев. Забота о семьях красноармейцев, борющихся за отечество, стаЛТГТТелом всей республики. Местные советские органы помогали семьям красноармейцев семенами, обрабатывали их поля путём мирской помощи или обязательных общественных работ. В этом деле участвовали также совхозы и колхозы. В июне и сентябре 1919 г. государство отпустило большие средства для оказания помощи хозяйствам красноармейцев. В Татарской республике на 1 октября 1920 г. была оказана помощь 79 100 семьям красноармейцев и приравненных к ним рабочих оборонной промышленности: обработано 78,4 тыс. десятин земли (из 358,5 тыс. десятин их надела); выдано 364 тыс. пудов семян, кос — 4,4 тыс., серпов — 8,5 тыс., плугов — 478, сеялок — 115 и т. д. По 8 губерниям Сибири для хозяйств красноармейцев было сжато хлеба и овса 130 тыс. десятин, намолочено 105 тыс. пудов хлеба, скошено сена 17.2 тыс. десятин, вспахано земли 4,1 тыс. десятин и т. д.
В то время советская промышленность, занятая выполнением заказов для фронта, не могла производить достаточное количество сельскохозяйственных машин и инвентаря для снабжения деревни. По плану ВСНХ на первое полугодие 1919 г. намечалось изготовить сельскохозяйственных машин и орудий: 533 тыс. разных плугов, 100 тыс. борон, 51 тыс. зерноочистительных машин, 4 млн. кос и пр. Развёртывание интервенции и гражданской войны помешало выполнению этой программы. Некоторые заводы сельскохозяйственного машиностроения за отсутствием металла и топлива остановились, другие — выполняли работы для фронта. Так, рабочие плужного цеха Брянского завода в период боёв с деникинцами снаряжали и ремонтировали бронепоезда. Лишь после разгрома деникинцев Брянский завод возобновил выпуск плугов. Всего завод изготовил в 1919 г. свыше 9 тыс. плугов^Советская власть прилагала большие усилия к тому, чтобы оказать практическую помощь сельскому хозяйству, но реальные возможности для этого были крайне ограничены.
335


По планам Советского государства деревня получила за три года войны сельскохозяйственных машин и инвентаря (в тыс. штук) х:
Плугов 297,7 Молотилок 4,1
Борон 45,1 Хлебоуборочных машин . 38,1
Сеялок 3,9 Зерноочистительных ма-
Серпов 1 736 шин 13,2
Кос 2 180 Соломорезок 8,4
Советское государство оказывало помощь крестьянам освобождаемых от вражеского нашествия районов. Постановлением Совнаркома 6 октября 1919 г. были отпущены большие средства трудящимся башкирам, пострадавшим от колчаковских банд, выделены специальные фонды необходимых материалов, промышленных товаров и предметов хозяйственного обихода. Такая же помощь была оказана правительством трудящимся казакам Уральской области, угнанным белогвардейцами из родных станиц вглубь киргизских степей и брошенным там на произвол судьбы.
В телеграмме В. И. Ленину (начало апреля 1920 г.) Г. К. Орджоникидзе сообщал об огромных разрушениях, произведённых белогвардейцами в горских аулах, о бедственном положении трудящихся Северного Кавказа. «Настоятельно необходимо оказать им помощь как финансовыми, так и строительными материалами для восстановления этих аулов. Посланные в моё распоряжение два миллиона аршин мануфактуры предполагаю распределить между детьми горцев, которые ходят буквально в рубищах» 1 2.
В освобождаемых от интервентов и белогвардейцев районах восстанавливались советские земельные порядки — национализация земли, ликвидация помещичьего землевладения, передача, земли в бесплатное пользование крестьянам. Ленин в письме к рабочим и крестьянам Украины в декабре 1919 г. писал: «В Великороссии помещичье землевладение уничтожено полностью. На Украине надо сделать то же самое, и Советская власть украинских рабочих и крестьян должна закрепить полное уничтожение помещичьего землевладения, полное освобождение украинских рабочих и крестьян от всякого гнета помещиков и от самих помещиков» 3.
В целях расширения производства сельскохозяйственного сырья разрабатывались перспективные планы, в которых предусматривался комплекс мероприятий по каждой отрасли хозяйства. В постановлении Совнаркома от 2 ноября 1920 г. были намечены неотложные мероприятия по восстановлению и развитию 1 «Меры по обеспечению сельского хозяйства средствами производства», вып. III, 1920 г., стр. 31; «Очерк деятельности Народного комиссариата земледелия за три года (1917—1920)», стр. 47.
2 «Красный Архив» № 5, 1936 г., стр. 13.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 267—268.
336


хлопководства в Туркестане и Азербайджане. Правительство обязало Наркомзем разработать и провести в жизнь положение о льготах в землепользовании и водопользовании хлопкоробов. Во всех совхозах и колхозах в хлопковых районах вводился обязательный севооборот с преобладанием культуры хлопка. Восстанавливались ранее существовавшие и создавались новые опытные поля и селекционные станции. Весь посевной материал хлопка брался на учёт и направлялся в экстренном порядке в хлопковые районы. Наркомвнешторгу было предложено срочно вывезти из-за границы недостающее количество семян. В хлопковые районы в первую очередь направлялись сельскохозяйственные машины, инвентарь и удобрения. К весне органы ВСНХ должны были закончить неотложные работы по приведению в порядок ирригационных сооружений. Государство принимало меры по снабжению хлопкоробов продовольствием, товарами широкого потребления на договорных началах — в порядке обмена за сдаваемый хлопок. Все специалисты по хлопководству мобилизовывались для работы в хлопковых районах. По заданию правительства разрабатывалась «Пятилетняя восстановительная программа» снабжения хлопкоробов Туркестана и Азербайджана.
Плановые мероприятия, рассчитанные на ряд лет, намечались и по другим отраслям сельского хозяйства. «В связи с мясным кризисом разрабатывается проект о развитии в России овцеводства, на которое до сего времени обращалось мало внимания», — писала «Правда» 31 мая 1919 г. Совнарком 3 октября 1919 г. издал декрет об охране и развитии тонкорунного (мериносового) овцеводства. В нём подчёркивалась крайняя необходимость сохранения и развития овцеводства для поднятия шерстяной промышленности Советской России, намечались меры по организации мериносовых рассадников, запрещалась реквизиция тонкорунных овец на мясо и т. д. Постановлением Совнаркома от 15 октября 1919 г. намечались меры по охране и восстановлению животноводства в Астраханском крае. Трудовое население края было освобождено от конфискации и реквизиции наличного скота (не свыше 5 голов крупного скота на душу населения). Декрет устанавливал новые повышенные душевые нормы количества скота на послевоенный период. Охрана племенного животноводства в индивидуальных трудовых хозяйствах была провозглашена в постановлении правительства от 27 января 1920 г. На расходы по сохранению животноводства государство отпустило в ноябре 1920 г. 2 млрд. руб.
Уже в этот трудный период партия и правительство намечали меры по восстановлению и развитию сельского хозяйства, внедрению современной агротехники, борьбе с засухой и т. д. 31 марта 1919 г. правительство рассматривало вопрос об укреплении песчаников путём посевов трав и посадки деревьев в Астраханской губернии. На продолжение работ «по укреплению и облесению сыпучих песков» в этом крае в сентябре 1919 г. были 337


отпущены значительные средства. Мероприятия по «задерживанию и укреплению песчаников и оврагов» проводились в Казанской, Самарской, Саратовской, Симбирской и других губерниях. Ознакомившись с материалами крупного специалиста о мерах борьбы с грозящей засухой, Ленин отметил их архиважное значение, предложил поместить в центральной печати статьи на эту тему, использовать выдержки из них для рассылки по России через телеграфное агентство, включить вопрос о борьбе с засухой в доклад Наркомзема на очередном Всероссийском съезде Советов х.
Всё это свидетельствовало о заботе партии и правительства не только о текущих нуждах и потребностях военного времени, но и об интересах будущего, о перспективах развития нашей Родины в послевоенный период.
Уже в период гражданской войны партия и правительство учитывали необходимость использования такого стимула, как материальная заинтересованность трудящихся крестьян в развитии производства. Наиболее показательными в этом отношении являются мероприятия государства по поддержанию производства технических культур для снабжения промышленности сырьём. В этих целях принцип развёрстки подкреплялся поощрительными премиями за выращивание и сдачу государству сырья — льна, конопли, хлопка, свёклы и т. д. IX съезд партии указывал, что при заготовке сырья должна быть применена система расплаты за сдаваемое сырьё в известном, установленном каждый раз особо, размере продуктами и полуфабрикатами. Такая система применялась и ранее при заготовке льна-волокна, пеньки и т. д.
В 1920 г. были установлены следующие нормы премирования за производство и сдачу сырья: за каждый пуд пеньки, сданный государству по развёрстке, выдавалось по одному аршину тканей; за высеянный пуд семян льна-долгунца полагалась премия — 3 аршйна тканей. Для снабжения льноводов и коноплеводов продовольствием полагалось на десятину посева льна и конопли: хлеба — 20 пудов, соли — 10 фунтов, мануфактуры — 18 аршин, мыла — 3 фунта, керосина — 3 фунта и др. Товары выдавались по договорам, заключённым Наркомземом с крестьянскими хозяйствами. Такая же система премирования была установлена по хлопку, сахарной свёкле и т. д. Для обеспечения посева и выращивания сахарной свёклы в южных районах государство выделило в феврале 1920 г. 200 тыс. пудов сахару на выдачу задатков — в счёт премий — крестьянам и рабочим свеклосовхозов. На кредитование свекловодов было ассигновано свыше 1 млрд. руб. Для выдачи премий за посев льна-долгунца из государственных фондов в июне 1920 г. было отпущено 13 млн. аршин мануфактуры и т. д.
1 См. «Ленинский сборник» XXXV, стр. 166.
338


Гражданская война и интервенция потребовали от сельского хозяйства большого напряжения. Но, несмотря на трудности военного времени и упадок хозяйства, трудящееся крестьянство выполнило долг перед страной — в течение трёх лет войны оно оказывало своим хлебом и сельскохозяйственным сырьём неоценимую помощь Советскому государству, содействуя тем самым победе над интервентами и белогвардейцами.
2. Развитие социалистических форм в сельском хозяйстве
В годы гражданской войны продолжалось строительство социалистических форм сельского хозяйства. В программе партии, принятой VIII съездом в марте 1919 г., записано: «Советская власть, осуществив полную отмену частной собственности на землю, перешла уже к проведению в жизнь целого ряда мер, направленных к организации крупного социалистического земледелия. Важнейшими из этих мер являются:
1) устройство советских хозяйств, т. е. крупных социалистических экономий;
2) поддержка обществ, а равно товариществ для общественной обработки земли;
3) организация государственного засева всех, чьих бы то ни было, незасеянных земель;
4) государственная мобилизация всех агрономических сил для энергичных мер по повышению сельскохозяйственной культуры;
5) поддержка сельскохозяйственных коммун как совершенно добровольных союзов земледельцев для ведения крупного общего хозяйства».
Коммунистическая партия и правительство уделяли большое внимание строительству совхозов. Совхозы являлись последовательно социалистическими предприятиями, которые должны были служить образцом крупного социалистического хозяйства, показывать на практике преимущества рационального, на научных данных основанного хозяйства, содействовать трудящемуся крестьянству в деле улучшения хозяйства, поощрять его переход к коллективной форме ведения хозяйства.
Вопросы организации совхозов и налаживания их работы часто рассматривались правительством. Государство отпускало большие средства на строительство совхозов, восстановление их в освобождённых районах, на операционные расходы советских имений. В «Правде» 15 марта 1919 г. сообщалось, что Липецкому уземотделу, Тамбовской губернии, было отпущено Наркомземом 1 млн. руб. «на операционные расходы по ведению трёх организующихся в этом уезде советских хозяйств». В 1919 г. на финансирование совхозного строительства государство ассигновало около 500 млн. руб. Совхозы получали машины и орудия, инвентарь, специалистов.
339


Совхозы строились в ожесточённой борьбе с вражескими элементами, которые пытались всеми мерами сорвать это дело. Помещичье охвостье и кулаки вели злостную агитацию против совхозов, старались восстановить против них крестьян. Так, в Пензенской губернии, где в начале 1919 г. было создано 24 совхоза на базе помещичьих имений, кулацкие агенты подбивали крестьян забирать землю совхозов, пытались сорвать размежевание земель совхозов и крестьянских обществ. Враги наносили огромный ущерб имуществу совхозов. В некоторых районах к руководству совхозами пробирались под видом «специалистов» бывшие помещики и управляющие их имениями, а также другие контрреволюционные элементы. Они проводили антисоветскую линию, пытались насаждать в совхозах помещичьи порядки в виде сдачи совхозной земли окрестным крестьянам в аренду за деньги или исполу и т. п.
Советская власть вела решительную борьбу за очищение совхозов от вражеских элементов, за правильную организацию работы совхозов. Постановлением правительства от 5 августа 1919 г. запрещалось помещикам или управляющим занимать места в совхозах того же или соседнего уезда, т. е. там, где эти лица были ^при помещичьей власти, в совхозах запрещалась работа исполу и т. п. Усиливалось руководство совхозами со стороны уездных и губернских земотделов и налаживалась работа профсоюзов в совхозах. «В центре всей работы по улучшению организации и хозяйства совхозов, — указывал Ленин, — поставить решительную борьбу, во 1-х, против явно помещичьего характера злоупотреблений, которые обнаружились в применении аренды за деньги и исполу и т. п.; во 2-х, против крайней недостаточности трудовой дисциплины и крайне низкой производительности труда» х.
В 1918 г. насчитывалось 3 тыс. совхозов, а в 1920 г. — свыше 4 тыс. совхозов с земельной площадью около 3 млн. десятин. Основная часть крупных совхозов находилась в ведении Нарком- зема. Многие совхозы были переданы промышленным главкам и городским Советам и использовались в качестве подсобных хозяйств для снабжения рабочих промышленных предприятий.
Ленин указывал, что после окончания войны Советское государство оснастит совхозы высокой техникой для того, чтобы «в крупных хозяйствах общим трудом производилось бы лучше, чем прежде, дешевле, чем прежде, и больше, чем прежде. Советское хозяйство ставит своей задачей постепенно научить сельское население самостоятельно вырабатывать новый порядок, порядок общего труда, при котором не может снова родиться кучка богатеньких и давить на массу бедноты, как это бывало всегда и не только в деревнях у нас, но и в самых свободных республиках» 2. Эту роль опорных пунктов в социалистическом преобразо-
1 «Ленинский сборник» XXIV, стр. 48, 51.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 27.
340


вании мелкокрестьянского хозяйства совхозы с честью выполнили в последующие годы мирного хозяйственного строительства.
В годы гражданской войны продолжалась работа по организации кооперативных социалистических предприятий — коллективных хозяйств в деревне. Для победы социализма, учил Ленин, надо не только свергнуть эксплуататоров — помещиков и капиталистов, не только экспроприировать их собственность, необходимо отменить всякую частную собственность на средства производства, заменить мелкотоварное производство крупным социалистическим производством, рабочий класс должен «повести за собой всю массу трудящихся и эксплуатируемых, а также все мелкобуржуазные слои, на путь нового хозяйственного строительства, на путь создания новой общественной связи, новой трудовой дисциплины, новой организации труда, соединяющей последнее слово науки и капиталистической техники с массовым объединением сознательных работников, творящих крупное социалистическое производство» Эта вторая задача была более трудна, чем первая, от решения этой задачи зависела судьба социалистической революции.
Ленин в своих трудах продолжал глубоко и всесторонне разрабатывать основные начала строительства колхозов, прежде всего принцип добровольности объединения трудящихся крестьян в сельскохозяйственные артели и коммуны. «Действовать здесь насилием, значит погубить все дело. Здесь нужна работа длительного воспитания», — говорил Ленин на VIII съезде партии. На основе ленинских указаний съезд партии дал директиву проводить социалистические мероприятия в деревне (создание коммун, сельскохозяйственных артелей), не допуская принуждения, идя на уступки середняку в определении способов проведения социалистических преобразований. Коммунистическая партия последовательно проводила политику ^прочного союза с середняком при сохранении в этом союзе руководящей роли пролетариата.
Советская власть всячески поощряла добровольные объединения трудящихся крестьян в товарищества, сельскохозяйственные артели и коммуны, предоставляла колхозам всевозможные льготы, оказывала им значительную помощь. Для колхозов выделялась земля сплошным массивом, им оказывалась помощь средствами производства, семенами, агропомощь и т. д. «...Мы не были бы коммунистами и сторонниками введения социалистического хозяйства, — говорил Ленин в декабре 1919 г. на I съезде земледельческих коммун и сельскохозяйственных артелей, — если бы не осуществляли государственной помощи всякого рода коллективным земледельческим предприятиям. Мы вынуждены это делать и потому, что это соответствует всем нашим заданиям, и так как мы прекрасно знаем, что эти товарищества, артели и
1 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 390.
341


коллективные организации являются новшеством, и если ему не оказать поддержку со стороны рабочего класса, стоящего у власти, то оно не привьется» Ч
Советская власть повседневно руководила колхозами, учитывая, что они не могут правильно развиваться без государственного руководства. Если, говорил М. И. Калинин на съезде коммун и артелей, коллективные хозяйства не будут объединяться государственным руководством, «если их производство не будет регулироваться центром... если они будут отдельными замкнутыми хозяйствами, то их линия пойдёт по антикоммунистическому направлению, и они будут приобретать собственнические инстинкты». Самодовлеющие коммуны и артели потеряют свой социалистический характер, а коммунары и колхозники постепенно «превратятся в обыкновенных хозяйчиков» 2.
Основные начала организации деятельности колхозов и руководства ими государством были определены в «Положении о социалистическом землеустройстве и о мерах перехода к социалистическому земледелию», которое было принято правительством в феврале 1919 г. В нём предусматривались благоприятные условия для создания коллективных хозяйств, намечалась система мероприятий по оказанию им государственной помощи и руководства. Колхозы, говорится в «Положении», «подчиняются контролю Народного комиссариата земледелия, осуществляемому им непосредственно или через его местные органы». При организации своего хозяйства колхоз должен руководствоваться планом сельского хозяйства, утверждённым для данного района Наркомземом или губземотделом. Колхозы подчинялись общим законоположениям об учёте и заготовке продуктов для нужд государства. На Наркомзем была возложена обязанность оказывать всяческое содействие колхозам, снабжение их семенами, орудиями и скотом, а также всеми видами агрономической и культурно-технической помощи.
В годы гражданской войны были организованы сотни и тысячи новых колхозов — товариществ по совместной обработке земли, сельскохозяйственных артелей и коммун. Значительный рост колхозов отмечался в освобождённых от белогвардейцев районах. Так, после изгнания колчаковцев из Малмыжского уезда, Вятской губернии, крестьянами было создано 13 сельскохозяйственных коммун и 12 артелей. В годы гражданской войны колхозы развивались главным образом в районах Центральной России и Поволжья. В 1918 г. колхозы были зарегистрированы в 32 губерниях, и в 1919 г. — в 35 губерниях. В Белоруссии в 1919 г. насчитывалось 24 колхоза.
Колхозы строились в ожесточённой борьбе с кулачеством. Условия организации колхозов в тот период ярко раскрываются в отчёте саратовских колхозов за 1919 г. «На работы приходи-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 176.
2 «Красный Архив» № 5, 1939 г., стр. 11, 12.
342


лось выходить даже с винтовками» Ч В ряде районов кулаки грабили и поджигали колхозное имущество, убивали колхозников, захватывали колхозные земли. Колхозам приходилось вести борьбу с кулацкими бандами. В Алтайской губернии колхозам пришлось в течение всего лета 1920 г. вести упорную и напряжённую войну с ними; такие факты отмечались и в других районах. Так, например, коммуна «Свободный труд» (Кубанская область), организованная в 1920 г., разгромила до 15 крупных банд, окончательно очистив от них район. Таковы были героические будни первых строителей коллективного земледелия.
Колхозы стали возникать с первых дней социалистической революции. В декабре 1917 г. насчитывалось около 50 колхозов, в июле 1918 г. — 350, в декабре 1918 г. — 1 600, в июле 1919 г. — 6 200, в июле 1920 г. —10 500 колхозов. Первые шаги по строительству колхозов характеризуются следующими данными:
Годы
Число колхозов (в тыс.)
Коллективизировано дворов (в тыс.)
% к числу крестьянских хозяйств
Общая площадь колхозной земли (в тыс. десятин)
1918
1,6
16,4
0,1
201,6
1919
6,2
81,3
0,3
924,6
1920
10,5
131,0
0,5
1 176,6
В 1918—1920 гг. среди колхозов преобладали сельскохозяйственные артели и товарищества по совместной обработке земли; в 1919 г. они составляли около 68% и в 1920 г. — 82% общего числа коллективных хозяйств. Первые колхозы были небольшими по размеру; в 1920 г. в среднем на сельскохозяйственную артель приходилось около 100 десятин посевной площади.
Коммунистическая партия добивалась того, чтобы колхозы служили наглядным примером для трудящихся крестьян, практически показывали преимущества крупного хозяйства. Ленин требовал, чтобы колхозы не замыкались в своём хозяйстве, а помогали окружающему населению. «В нашем законе о социалистическом землеустройстве сказано, что мы считаем безусловной обязанностью всяких предприятий товарищеского, артельного земледелия не обособляться, не отстраняться от окрестного крестьянского населения, а обязательно оказывать ему помощь. В законе это написано, в нормальных уставах всех коммун, артелей и товариществ это повторено, в инструкциях и указах нашего Комиссариата земледелия и всех органов Советской власти это постоянно развивается» 2.
Несмотря на свою слабость и малочисленность, первые совхозы, а также артели и коммуны сыграли большую роль как
1 «Красный Архив» № 5, 1939 г., стр. 16.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 174.
343


опорные пункты социалистического переустройства сельского хозяйства, подготовившие позднее переход к массовой коллективизации. Подчёркивая преимущества коллективных хозяйств— артелей и коммун перед индивидуальным мелкотоварным крестьянским хозяйством, М. И. Калинин писал: «Я встречал и такие коммуны, где поля обработаны лучше крестьянских; дети и жёны красноармейцев там совершенно обеспечены; для всех детей есть особая воспитательница, которая учит всех ребятишек и постоянно их держит под своим присмотром... а люди сейчас уже живут лучше, культурнее, чем окружающие их соседи крестьяне» Ч С первых же дней Советской власти коллективные формы хозяйства в деревне оказывали большое воспитательное влияние на массы крестьянства.
«Вопрос о колхозах не стоит как очередной», — говорил Ленин в декабре 1920 г., имея в виду массовую коллективизацию. Колхозы были еще малочисленными и слабыми, давали мало хлеба. «Состояние совхозов сейчас в громадном большинстве случаев ниже среднего. Надо опираться на единоличного крестьянина...» 1 2 Основными производителями хлеба становились середняцкие крестьянские хозяйства. Крестьянство стало в общем в положение середняка.
В тот период нельзя было осуществить массовый перевод крестьянства на путь колхозов, провести ликвидацию кулачества, экспроприацию кулацких хозяйств, ибо для этого не было ещё налицо материальных, в частности технических, и социальных условий. По поводу предложения уже в то время «национализировать кулаков» Ленин говорил на IX съезде партии: «В самом деле, как ни считать зажиточных крестьян, не обходящихся без эксплуатации чужого труда, все же их не менее полумиллиона, а, может быть, даже около миллиона, как же мы'сможем их национализировать? Это фантазия. Для этого у нас сейчас сил нет» 3. .Советская власть вела беспощадную борьбу с кулаками — самыми зверскими и дикими эксплуататорами, которые не раз восстанавливали в ряде стран власть помещиков и капиталистов.
Ленин учил, что для победы социализма в деревне необходимо создание в стране мощной социалистической индустрии, способной вооружить всё народное хозяйство, в том числе и земледелие, новой техникой. Перевод раздроблённого мелкотоварного крестьянского хозяйства на путь крупного коллективного хозяйства можно было обеспечить лишь на основе крупной промышленности, способной дать мелкому производителю такие блага, чтобы он увидел на практике преимущества крупного общественного производства. В условиях интервенции и гражданской войны Советская власть не могла показать крестьянину все преимущества крупного производства, ибо промышленность была разрушена.
1 «Беднота», 10 августа 1919 г.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 494.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 449.
344


«Если бы мь1 могли дать завтра 100 тысяч Первоклассных тракторов, снабдить их бензином, снабдить их машинистами (вы прекрасно знаете, что пока это — фантазия), то средний крестьянин сказал бы: «Я за коммунию» (т. е. за коммунизм)», — говорил Ленин в марте 1919 г. на VIII съезде партии. Ленин выразил твёрдую уверенность, что после разгрома интервентов Советская власть поднимет промышленность и даст деревне эту новую технику. Социалистический город понесёт крестьянину новые машины и орудия, передовую культуру. «Их понесут ему не эксплуататоры, не помещики, а такие же товарищи-труженики, которых он ценит чрезвычайно глубоко...»1
Ленин постоянно подчёркивал неразрывную связь социалистической индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства. «У нас сейчас работает два тракторных завода, в Москве и Петрограде, но при трудных условиях они не могут дать в большом количестве тракторов. Мы могли бы облегчить положение покупкой увеличенного количества тракторов. Тракторы — важнейшее средство для радикальной ломки старого земледелия и для расширения запашек»1 2, — говорил Ленин на VIII Всероссийском съезде Советов.
В период гражданской войны проводились первые мероприятия по организации тракторного хозяйства. По постановлению правительства от 2 ноября 1920 г. «Об едином тракторном хозяйстве» все тракторы со всеми запасными частями и прицепными орудиями поступали на учёт Наркомзему и распределялись им согласно общему производственному плану. Наркомзем представлял правительству ежемесячно сведения: о числе годных тракторов; негодных, но допускающих ремонт; ремонтированных; производимых в республике; привезённых из-за границы; о подготовке трактористов («тракторных механиков»).
Определяя дальнейшие перспективы развития социалистического сельского хозяйства, Ленин указал на электрификацию как на верный путь перехода к коммунизму. Коммунистического общества, говорил Ленин на III съезде комсомола, нельзя построить, если не возродить на новой основе промышленности и земледелия. «Надо возродить их на современной, по последнему слову науки построенной, основе. Вы знаете, что этой основой ;
является электричество, что только, когда произойдет электри- I
фикация всей страны, всех отраслей промышленности и земледе- лия, когда вы эту задачу.освоите, только тогда вы для себя сможете построить то коммунистическое общество, которого не сможет построить старое поколение» 3.
Эту задачу практически решает ныне советский народ, успешно осуществляя переход от социализма к коммунизму.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 190, 190—191.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 450—451.
3 Там же, стр. 264.
345


3. Организация продовольственного дела на основе продразвёрстки
Определяя основные задачи организации военного хозяйства и программу повседневной деятельности Совета обороны, Ленин на первое место ставил продовольственное дело. Этим подчёркивалось большое значение продовольственного вопроса для обороны страны и огромная трудность его практического разрешения в тот период.
(Г Для обороны страны, для крепкой организации тыла нужна была прежде всего твёрдая постановка продовольственного дела. Для того, чтобы сделать непобедимой Красную Армию, надо было собрать все излишки хлеба в руках Советского государства, правильно распределять их. Без продовольственных запасов в руках государства нельзя наладить работу промышленности для фронта, вообще немыслима всякая хозяйственная деятельность.
Советская власть получила в наследство разорённое империалистической войной сельское хозяйство. Последствия этой войны и разрухи невозможно было ликвидировать в короткий срок мирной передышки 1918 г. Таким образом, базой снабжения продовольствием Красной Армии и городского населения, а советской промышленности — сырьём в период интервенции и гражданской войны являлось сельское хозяйство, разрушенное первой мировой войной. Это было отсталое и раздроблённое крестьянское хозяйство. В деревне преобладало тогда мелкотоварное хозяйство середняков, поднявшихся из бедняков и батраков, получивших землю и инвентарь в результате осуществления советского декрета о земле. В тот период социалистические хозяйства — совхозы и колхозы — только начали создаваться. Значительную силу в производстве хлеба и технических культур представляли ещё кулацкие капиталистические хозяйства. Кулаки старались всеми силами усугубить продовольственные трудности в стране.
' Интервенты и белогвардейцы захватили основные продовольственные районы страны — Украину, Северный Кавказ, Сибирь, подвергались оккупации и районы Поволжья. План врагов Советской власти состоял в том, чтобы лишить её наиболее богатых хлебных районов и заставить Советскую Россию сдаться без боя. Вся тяжесть снабжения продовольствием фронта, городов и промышленных районов в первые годы войны легла на немногие производящие губернии Центральной России. Всё это усиливало огромное напряжение с продовольствием.
Понадобилась гигантская работа Коммунистической партии и Советского государства, чтобы в трудных условиях интервенции, блокады и гражданской войны разрешить продовольственную проблему — обеспечить хлебом армию и городское население, ^ри этом необходимо было собрать хлеб и продукты по твёрдым ценам, устанавливаемым Советским государством, всячески пре346


секая спекуляцию капиталистических элементов. Эта трудная задача была разрешена благодаря правильной политике союза рабочих и трудящихся крестьян. Советская власть призывала трудящееся крестьянство сдавать все излишки хлеба, чтобы спасти Родину от иностранной кабалы и возврата власти помещиков и империалистов.
Советское государство установило продовольственную развёрстку. В декрете Совнаркома от 11 января 1919 г. было указано, что в целях срочной поставки хлеба для нужд Красной Армии и бесхлебных районов в развитие декретов Советской власти о хлебной монополии устанавливается новый порядок учёта и сосредоточения в руках государства излишков продовольствия. «Всё количество хлебов и зернового фуража, необходимое для удовлетворения государственных потребностей, развёрстывается для отчуждения у населения между производящими губерниями». К государственной развёрстке, устанавливаемой Народным комиссариатом продовольствия, распоряжением губернских продовольственных комитетов, прибавлялось количество хлеба и зернового фуража, необходимого для нужд местного населения.
Фактически продовольственная развёрстка являлась способом раскладки между крестьянами ссуды, которую они давали рабоче-крестьянской власти. Трудящиеся крестьяне понимали, что огромные тяжести продразвёрстки необходимы и неизбежны в условиях войны против иноземных захватчиков и буржуазнопомещичьей контрреволюции. Поэтому наиболее успешно проходили хлебозаготовки по продразвёрстке в районах, освобождённых от интервентов и белогвардейцев. «Правда» 9 марта 1919 г. отмечала, что «после очищения Воронежской губ. от белогвардейских банд, там заметно усилилась заготовка хлеба». Такое же положение наблюдалось и в других районах, где трудящиеся крестьяне испытали режим колчаковщины или деникинщины. Крестьяне Уфимской губернии охотно давали хлеб взаймы Советскому государству. Предполагалось заготовить до нового урожая в Уфимской губернии за июль 1919 г. 500 тыс. пудов, а фактически было заготовлено около 1 млн. пудов хлеба.
’ Продовольственная развёрстка осуществлялась по принципу: с бедных крестьян ничего, с середняка умеренно, с богатых много.^Деревенская беднота получала помощь путём перераспределения избытков от кулацко-зажиточных хозяйств, оставшихся после выполнения государственной развёрстки. Против кулаков, пытавшихся сорвать продразвёрстку, применялась конфискация имущества’и другие меры принуждения.
VIII съезд Коммунистической партии указал, что смешивать средних крестьян с кулачеством, распространять на них меры,, направленные против кулачества, — значит нарушать политику Советскои’власти и основные принципы социализма, указывающие на необходимость союза рабочего класса с трудящимся 347


крестьянством. В директивах Коммунистической партии и декретах Советской власти постоянно указывалось на необходимость последовательного проведения классового принципа при развёр- стывании продовольственного задания в деревне, на недопустимость распределения нарядов местными Советами по душам или десятинам надела.
Отмечая отдельные факты уравнительной «жеребьёвки» при заготовках скота, Мешковская организация РКП(б), Нароватско- го уезда, Пензенской губернии, осудила это нарушение политики Советской власти и постановила проводить мобилизацию всякого скота не по жребию, а по назначению сельского Совета, подчеркнув при этом, что назначение должно падать на имущих.
Коммунистическая партия проводила в деревне огромную работу по сплочению бедноты и середняков, по борьбе с кулачеством, добивалась упрочения военно-политического союза рабочих и крестьян, укрепления Советской власти в деревне.
Продовольственная развёрстка была единственно возможной в тех условиях продовольственной политикой, благодаря которой Республика Советов, отрезанная вражеским кольцом от важнейших районов производства хлеба, сумела наладить снабжение продовольствием армии, рабочих и деревенской бедноты. Государственные заготовки хлеба непрерывно увеличивались. В первом году социалистической революции было собрано хлеба около 50 млн. пудов, во втором — свыше 100 млн. пудов, и в третьем году — свыше 200 млн. пудов. Эти цифры отражали работу Советского государства в области военного и хозяйственного строительства, его успехи и трудности.
Если учесть заготовки хлеба и зернофуража, то общие итоги продразвёрстки характеризовались следующими данными:
Государственные заготовки хлеба
и
зернового фуража 1
Годы
Млн. пудов
В % к 1917/18 г.
1917/18
73,4
100,0
1918/19
107,9
147,0
1919/20
212,5
’ 289,5
1920/21
367,0
500,0
Принцип развёрстки принимал всё более универсальный характер. Если в 1919 г. принцип развёрстки применялся к заготовкам хлеба, хлебофуража и мяса, то в 1920 г. в порядке развёрстки заготовлялись также масло и другие сельскохозяйственные продукты и сырьё. Заготовки картофеля в 1919/20 г. дали 42,3 млн. пудов, а в 1920/21 г. было заготовлено 70 млн. пудов картофеля.
1 «Развитие советской экономики», 1940, стр. 153.
348


Борьба за хлеб была главным предметом забот Совнаркома и Совета обороны за годы войны. «Решить задачу снабжения населения хлебом в громадной стране с худыми средствами сообщения, с разъединенным крестьянством было неимоверно трудно... Вспоминая все заседания Совета Народных Комиссаров, скажу: не было ни одной задачи, над которой бы так упорно работала Советская власть, как над этой задачей» \ писал Ленин в апреле 1919 г.
Лучшие силы партии и государства наряду с армией направлялись на продовольственный фронт. На продовольственный аппарат Советского государства возлагалась сложная и трудная задача. «Мы представляем осажденную страну, крепость, — указывал Ленин. — В этой осажденной крепости нужда неминуема, и поэтому задача Комиссариата продовольствия самая трудная из организационных задач какого бы то ни было комиссариата» 2. Коммунистическая партия и правительство уделяли большое внимание строительству и укреплению продовольственного аппарата, вовлечению рабочих масс во все области продовольственной работы. В начале 1919 г. среди работников уездных продовольственных комитетов (упродкомов) было не менее трети рабочих, главным образом рабочих Петрограда, Москвы, Иваново-Вознесенска — цвета советского рабочего класса.
Важным звеном советского продовольственного аппарата явились рабочие продовольственные отряды. Как подчёркивалось в постановлении Совнаркома от 27 февраля 1919 г., посланные в распоряжение продовольственных органов отряды сознательных рабочих оказались могучим средством к улучшению продовольственного дела. Ленин призывал каждую партийную организацию, каждый профсоюз, коллективы рабочих выделять десятого или пятого человека из своей среды в продовольственную армию. Если в 1918 г. было 122 отряда численностью в 9 тыс. человек, то в 1919 г. насчитывался уже 1 021 продовольственный отряд, в которых было до 29 тыс. рабочих.
Огромную работу по осуществлению государственной продразвёрстки выполнили местные Советы и партийные организации. «...Если бы не те 500 человек коммунистов, которых нам дал Симбирский комитет, тогда мы из Симбирска вовсе ничего не получили бы» 3, — отмечал Л. М. Каганович, анализируя опыт хлебозаготовок в Симбирской губернии в 1919 г. «Правда» 8 октября 1918 г. писала о работе большевиков Вольского уезда: «В уезде объявлена хлебная неделя. Для агитации выехало 150 коммунистов. В течение недели ссыпано 260 тыс. пудов. Ссыпные пункты не успевают принимать. Тянутся трёхвёрстные транспорты хлеба. Идёт погрузка барж и пароходов для отправки центру».
1 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 59.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 28, стр. 371.
• «VII Всероссийский съезд Советов. Стенографический отчёт», 1920, стр. 159.
349


Плановое начало в организации продовольственного дела помогло Советскому государству учитывать, мобилизовать и правильно распределять хлеб и другие продукты для снабжения фронта и промышленных центров страны, нуждающегося населения потребляющих губерний. Заготовки и распределение продовольствия осуществлялись по государственным планам. «Никаких самостоятельных заготовок кем бы то ни было ни по вольным, ни по твердым ценам ни в каком случае допущено не будет, — указывал Ленин. — Всех стремящихся усилить заготовки приглашаю вести по общему плану, единым фронтом, с применением товарообмена, в полном согласии с указаниями центра, под общим руководством и ответственностью губпрод- кома» х. Местные продоводьствен]1ые_кош1теть1 не имели права выполнять ничьих плановых и неплановых требований помимо нарядов Совета обороны. В специальной директиве Совнаркома всем'"губернеким продовольственным комитетам производящих областей от 23 июля 1919 г. указывалось, что, кроме Совета обороны, «никто не может давать нарядов или изменять системы выполнения этих нарядов».
Когда зиновьевцы из Петроградского Совета попытались в ущерб государственному плану заготовки и распределения продовольствия установить «самостоятельное» снабжение Петрограда, Ленин решительно осудил эти проявления сепаратизма и категорически заявил, что «отправка хлеба должна производиться всеми продовольственными органами по планам Ком- прода и в установленном порядке. Отступления от этого порядка недопустимы и могут только усилить голод, внеся расстройство в дело снабжения голодающего населения» 1 2. Такое же указание Совет обороны дал Реввоенсовету 5-й армии в августе 1919 г., предложив весь захваченный в Сибири хлеб отправлять в адрес Наркомпрода: «Сепаратные отправки хлеба по усмотрению военных властей недопустимы».
Планы государственных заготовок продовольствия, составляемые Наркомпродом и утверждаемые правительством, пред-, усматривали конкретные задания по хлебу и другим сельскохозяйственным продуктам для каждой губернии. На основе этих заданий на местах устанавливалась развёрстка по уездам, волостям и селениям, а в селениях — между отдельными крестьянскими хозяйствами, имевшими излишки продовольствия. Главная тяжесть развёрстки падала на кулацкие хозяйства. Государственные планы продразвёрстки подготовлялись Наркомпродом на основе данных Центрального статистического управления о посевных площадях и об урожае по отдельным районам и сельскохозяйственным культурам, установленных 1 «Ленинский сборник» XXIV, стр. 131 —132. Ч*
2 Там же, стр. 130—131.
350


государством норм потребления для сельского населения, семенных запасов и расходов фуража для крестьянского скота.
В ряде районов учёт посевных площадей и урожайности был поставлен неудовлетворительно, земельные отделы нередко преуменьшали данные о посевах, добиваясь заниженных планов продразвёрстки. Так, например, развёрстка хлеба по Симбирской губернии из урожая 1919 г. была установлена в размере 11 млн. пудов. Для того чтобы разверстать задание по уездам, необходимы были материалы о посевных площадях и урожайности, но губпродком не имел этих данных. Во многих местах количество земли в натуре оказалось фактически большим по сравнению с данными земельных отделов, несмотря на только что произведённый передел земли по едокам. Не всегда можно было полагаться и на местные материалы об урожайности, ибо по данным «пробных обмолотов», проведённых под наблюдением сельских и волостных комиссий, получалось, что Симбирская губерния вовсе не имела излишков, более того — требовалось ввезти туда из других губерний до 2,5 млн. пудов хлеба. Между тем по данным за 10-летний период, вывоз хлеба из губернии составлял примерно 12 млн. пудов в год. Развёрстка, данная Наркомпродом в И млн. пудов, очевидно, соответствовала действительности Ч Уже к началу декабря 1919 г. Симбирская губерния дала 7,5 млн. пудов хлеба.
Коммунистическая партия добивалась правильного определения продовольственных излишков и планов заготовки сельскохозяйственных продуктов в порядке продовольственной развёрстки. В телеграмме орловскому губпродкомиссару Ленин обращал внимание на то, что крестьяне Лавровской волости «жалуются на высокий хлебный наряд», и предложил тщательно проверить основательность жалобы и в случае подтверждения устранить несправедливость. «Верна ли разверстка 11 миллионов пудов? Не скостить ли?» 2, — запрашивал Ленин 27 сентября 1920 г. о плане заготовок по Тамбовской губернии. Нам, говорил Ленин 15 октября 1920 г., приходится решать вопрос «относительно разверстки, которая наложена на старые русские губернии, — разверстки, которая часто непомерно тяжела. Две-три недели тому назад в Совнаркоме было собрание, в котором разбирался вопрос о том, что разверстка центра непомерно тяжела, и собрание решило облегчить разверстку. Но на чей же счет сделать это облегчение? И на это может быть дан только один ответ, — на счет более хлебных окраин, а именно окраин: Сибири, Кубани, и подготовить возможность взять хлеб из Украины»3.
Совет обороны повседневно занимался вопросами заготовки подвоза и распределения продовольствия, добиваясь чёткой и
1 «Как достается хлеб. Доклад уполномоченного ВЦИК по реализации урожая 1919 г. в Симбирской губернии тов. Кагановича», 1920, стр. 13, 17.
2 «Ленинский сборник» XXXV, стр. 86, 155.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 310.
351


Энергичной работы продовольственных органов. «От ваших усилий и напряжения, — указывал Ленин продовольственни- кам, — зависит не только дальнейшее продвижение нашей Красной Армии, улучшение производительности железных дорог и водного транспорта, успешность производства необходимых государственных заводов, работающих на государственную оборону, и успешное снабжение деревни всеми предметами широкого потребления, — но и дальнейшее укрепление завоеваний мировой социальной революции» г. Как идёт ссыпка, какие уезды и волости собрали все излишки и сколько именно ссыпали хлеба, в каких элеваторах, амбарах и складах хранится хлеб, как идёт перевозка хлеба на фронт и в промышленные районы — все эти вопросы постоянно были в центре внимания правительства. В Совет обороны регулярно поступали сведения о заготовке, погрузке и перевозке продовольствия, о состоянии запасов продовольствия. В связи с неаккуратным представлением неко- тррыми продовольственными комитетами сведений о ссыпке хлеба Совет обороны 11 декабря 1918 г. указал, что республика превращена в военный лагерь и что всякое промедление в отчётности будет караться по всей строгости.
Трудности организации продовольственного дела в период интервенции и гражданской войны особенно наглядно раскрываются на опыте проведения хлебозаготовок на Украине в начале 1920 г. Хлебные излишки на Украине в феврале — марте 1920 г. исчислялись в 600 млн. пудов. Но, учитывая огромный ущерб, нанесённый крестьянскому хозяйству интервенцией и гражданской войной, государственная развёрстка была установлена в размере около 160 млн. пудов, т. е. продразвёрстка охватывала лишь одну четверть излишков. Однако развёрстка не была выполнена из-за бандитизма, кулацких восстаний и саботажа вражеских элементов, пробравшихся в местные продовольственные комитеты и кооперативы. Планом продразвёрстки предусматривалось собрать на Украине к марту около 40 млн. пудов хлеба. «Однако добиться этого не удалось. При наших расхлябанных органах, при обстановке, когда махновцы буквально охотятся на продовольственных работников, при обстановке кулацких восстаний в некоторых районах нам удалось собрать всего около двух миллионов вместо 40 миллионов» 1 2, — отмечал Сталин 19 марта 1920 г.
Организация заготовок сельскохозяйственных продуктов в порядке продразвёрстки дополнялась товарообменом^ За два года Советской власти деревня получила по твёрдой цене на 3 млрд. руб. разных промышленных товаров, причём в первый период, до применения продразвёрстки, в деревню было отправлено 42 тыс. вагонов изделий промышленности и взамен полу1 «Ленинский сборник» XXXIV, стр. 191 —192.
2 И, В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 299.
352


Чено для Городов 39 тыС. вагонов хлеба. После введения Продразвёрстки снабжение деревни промышленными товарами всецело подчинялось интересам ускоренного выполнения развёрстки и являлось некоторым стимулирующим фактором обязательной сдачи государству всех излишков продовольствия.
Советская власть вела решительную борьбу против спекуляции, против всех и всяких попыток дезорганизовать и сорвать монополию хлебной торговли, против мешочничества. О размерах мешочничества можно судить по следующим данным. «На одной станции «Ночка» иногда реквизируется в сутки спекулятивного хлеба до 3 тыс. пудов», — сообщала «Правда» 26 августа 1919 г. Все мероприятия Советской власти против спекуляции исходили из ленинского указания, что свобода торговли и спекуляции — это экономическая программа реставраторов капитализма.
Законами Советской власти разрешалась частная торговля на местных рынках лишь теми продуктами, торговля которыми не являлась монополией государства. Декрет Советского правительства от 21 января 1919 г. обязывал все органы Советской власти наблюдать за тем, чтобы подвозу и продаже ненормированных продуктов не чинилось никем никаких препятствий или затруднений. Ла-Местных базарах и в лавках, в развоз и разнос разрешалась также_пр_одажа кустарями своих изделий.
Допущение местного товарооборота не нарушало интересов мобилизации народного хозяйства на службу фронта. При правильной организации регулирования и контроля государства местный оборот являлся подспорьем в снабжении населения продовольствием и предметами первой необходимости. Экономическая комиссия Совнаркома 2 мая 1919 г. рассматривала вопросы «регулирования и легализации мелкой, частной торговли». Ленин указывал на недопустимость полного закрытия местного оборота в годы интервенции и гражданской войны Ч
В период гражданской воййы не прекращалась работа по развитиюгосударственной и кооперативной торговой сети, про- дол жа л ась'Т^ортбз^заПсоци а л истическукг-п ер еде л ку коо пер аци и-. Старая кооперация, указывал Ленин, носит буржуазный характер, поскольку она «при распределении продуктов не дает выгод полупролетариям перед середняками, середнякам перед богачами», а «при извлечении продуктов не очищает излишков сначала у богачей, потом у середняков, не опирается при этом на пролетариев и полупролетариев» 1 2. Партия управительство добивались проведения кооперативами в жизнь советской политики кооперирования всего населения и обеспечения преобладающей роли пролетарского и полупролетарского населения в ведении кооперативного дела. Советская власть проводила 1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 196.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 28, стр. 421.
12 И. А Гладков 353


Мероприятия по созданию единого распределительного аппарата с использованием кооперативов.
В годы гражданской войны кооперация выполнила существенную работу в области заготовки и распределения среди населения сельскохозяйственных продуктов и предметов первой необходимости по государственным планам снабжения.
* * *
Обеспечивать продовольствием в первую очередь фронт, армию — такова была твёрдая политика Советской власти в годы интервенции и гражданской войны.
В период интервенции и гражданской войны на снабжение армии продовольствием, предметами первой необходимости и обмундированием уходила основная часть всех ресурсов продовольствия и предметов широкого потребления. Так, в планах государственного снабжения летом 1920 г. на долю армии приходилось от общего потребления страны (в%):
Муки 25
Крупы 50
Зернофуража 40
Рыбы и мяса 60
Сахара 60
Соли 15
Жиров 40
Мыла 40
Спичек 20
Табака 100
Хлопчатобумажных тканей 40
Прочих тканей .... 70—100
Мужской обуви .... 90
Ранее, в труднейший период войны, в 1919 г., когда наша страна располагала меньшими ресурсами, снабжение армии занимало более высокий удельный вес в общегосударственных планах распределения продовольствия и предметов широкого потребления.
Ввиду недостаточности запасав продовольствия в республике и необходимости возможно более бережного и целесообразного их расходования Совет обороны строго регламентировал распределение фронтовых и тыловых красноармейских пайков. Так, 11 июня 1920 г. Совет труда и обороны дал военному ведомству указание распределять выдаваемые три миллиона пайков таким образом, чтобы сокращение легло целиком на тыловые учреждения и части, не идущие в бой.
-^Важную роль в снабжении армии продовольствием и предметами первой необходимости сыграли фронтовые продовольственные комиссии (опродкомы). Военно-продовольственные органы производили заготовку продовольствия и фуража в прифронтовых районах. Общий итог работы продовольственных органов Восточного, Туркестанского, Кавказского, Юго-западного, Западного, Северного и других фронтов и флота выразился в следующих данных:
354


Заготовки оиродкомов (в млн. пудов)
1919 г. 1920 г.
Хлеб, зернофураж 15,8 18,8
Мясо, рыба, жиры 3,8 4,0
Овощи 2,8 1,0
Кроме того, военно-продовольственными органами было заготовлено в прифронтовых районах в 1919 г. 8,6 млн. пудов, а в 1920 г. — 12,7 млн. пудов объёмистого фуража.
В некоторых районах войсковые соединения и части создавали свои «военно-огородные хозяйства», которые дали в 1920 г. более 3 млн. пудов овощей, что покрывало потребность армии на несколько месяцев. *На отведённых для армейских частей сенокосах было заготовлено свыше 6 млн. пудов сена.'^Значение самостоятельных заготовок продовольствия опродкомами можно проиллюстрировать на примере Кавказского фронта. В период с октября 1919 по март 1920 г. войска фронта снабжались за счёт заготовок военно-продовольственных органов: мукой — на 80%, крупой — на 70, мясом и рыбой — на 90, овощами — на 95, фуражом — на 85%.
Военно-продовольственные органы имели в своём распоряжении в прифронтовых и тыловых районах большое количество предприятий по переработке зерна и других продуктов, по производству мыла, спичек и т. д. К началу 1920 г. опродкомы имели в своём распоряжении: мельниц — 46, крупорушек—16, галетных заводов — 6, вермишельных фабрик — 4, консервных и колбасных заводов — 10, овощесушилок — 3, производств кофейных и чайных суррогатов — 7, маслозаводов — 3, мыловаренных заводов — 12, табачных фабрик — 4, спичечных фабрик — 3 и т. д.
Значительным подспорьем в снабжении Красной Армии явилось трофейное продовольствие. В 1919—1920 гг. было учтено свыше 6 млн. пудов трофейного хлеба и фуража.
Продовольственное снабжение гражданского населения проводилось по ленинскому принципу: рабочие должны стоять на первом месте, необходимо снабжать в первую очередь рабочих — главную производительную силу советского общества. Ленин подчёркивал, что, если мы спасём рабочих от голода, мы спасём страну, общество и социализм.
1918 г. в городах была введена карточная система распределения продовольствия; с учётом классовой принадлежности и важности выполняемой работы устанавливались специальные категории продовольственных карточек. Снабжением населения продовольствием и предметами широкого потребления ведали органы Наркомата продовольствия, которому была подчинена также и кооперация.
В первую очередь повышенными пайками, зачастую по красноармейским нормам, снабжались рабочие оборонной промышленности. Совет обороны добивался бесперебойного снабжения хлебом 12*
355


прежде всего рабочихоружейных, патронных и другихвоенных заводов, по принципу: тех, кто работает на оборону и, следовательно, является опорой Красной Армии в её борьбе, необходимо поставить в лучшие условия в отношении снабжения продовольствием.
По решению Совета обороны 17 марта 1919 г. на красноармейский паёк были переведены рабочие 101 важного для обороны предприятия республики. Усиленный продовольственный паёк получали рабочие тех оборонных предприятий, где был введён удлинённый рабочий день. В декабре 1919 г. для заводов Пром- военсовета было забронировано 180 тыс. повышенных продовольственных пайков, а в июле 1920 г. — 250 тыс. пайков. В особую группу было выделено снабжение рабочих важнейших фабрик и заводов, рабочих топливной промышленности (пайки «продфазтопа»). Если к началу 1919 г. по повышенным нормам «продфазтопа» снабжались 4 млн. рабочих и членов их семей, то к началу 1920 г. — 7,8 млн. человек.
Продовольственное положение промышленных районов Советской страны было весьма трудным, особенно в первые годы гражданской войны. «Лучшими временами считались тогда те дни, когда удавалось выдавать рабочим Ленинграда и Москвы по восьмушке фунта чёрного хлеба и то наполовину со жмыхами. И это продолжалось не месяц и не пол года, а целых два года» г.
Вопросы продовольственного снабжения Москвы, Петрограда и других промышленных центров были предметом постоянной заботы партии и правительства. Особое внимание уделялось снабжению хлебом шахтёров освобождённого Донбасса. Обеспечение продовольствием донецких рабочих было признано неотложной государственной задачей.
Принимались энергичные меры по снабжению продовольствием освобождённого Баку. Бакинские рабочие при оккупантах исстрадались от голода. После победы Советской власти рабочие Баку снабжались продовольствием на основе указания ЦК партии о снабжении Баку продовольствием по 100-процентной норме. Продовольственная помощь оказывалась освобождённому от врагов Уралу. «Снабжение голодных уральских рабочих необходимо настоятельно» 1 2, — указывал Ленин.
В наиболее трудный период войны, в июле 1919 г., был временно разрешён провоз рабочим, возвращавшимся из отпуска, двух пудов продовольствия для своей семьи. Двухпудничество для рабочих-отпускников применялось до 1920 г. Значительным подспорьем в снабжении рабочих районов явились продовольственные посылки красноармейцев из прифронтовой полосы своим семьям и родным. Ленин 17 апреля 1919 г. отмечал, что «посылки значительно содействуют снабжению городов; за один день пришло 37 вагонов продовольственных посылок»3. Семьям
1 И. В. Сталин, Соч., т. 13, стр. 243.
2 «Ленинский сборник» XXIV, стр. 138.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 295.
356


красноармейцев выдавались дополнительные карточки; летом 1920 г. такие пайки получало свыше 3 млн. человек.
Трудящиеся крестьяне многих районов посылали голодающим рабочим центра продовольствие сверх развёрстки. Сарапульский съезд крестьянской бедноты отправил для рабочих красной столицы 80 тыс. пудов хлеба; поезд сопровождали делегаты съезда. Ленин 12 марта 1919 г. писал о подарке сарапульских крестьян: «Это такой замечательный подвиг, который вполне заслуживает совсем особого приветствия».
Братскую помощь рабочим центра оказывали рабочие хлебных районов и красноармейцы. Советские, партийные и профсоюзные организации городов Саратовской губернии постановили 25 мая 1919 г. отправить для рабочих Питера и Москвы 50 тыс. пудов хлеба, отчисляя из своих пайков до нового урожая. В «Правде» 16 июля 1919 г. отмечалось, что рабочие-кожевники Оренбурга решили послать московским кожевникам в подарок 180 пудов пшеничной муки и 100 пудов соли, заготовленных ими для себя.
В частях Красной Армии проводились добровольные отчисления продуктов для помощи рабочим. «Части Восточного фронта дружно отозвались на призыв помочь голодающему тылу», — писала «Правда» 6 августа 1919 г. На имя В. И. Ленина прибывали поезда с подарками для рабочих Москвы и Петрограда. Продбаза Южного фронта отправила 16 декабря 1919 г. десять вагонов сахара. 13-я армия подарила московским рабочим четыре вагона мяса и т. д.
Советское государство развернуло в годы гражданской войны огромную работу по организации общественного питания для рабочих. В 1920 г. общественными столовыми в Москве, Петрограде и Иваново-Вознесенске обслуживалось около 800 тыс. рабочих ударных предприятий, на транспорте — 550 тыс. человек; коммунальные столовые рабочих районов обслуживали около 1,5 млн. рабочих. Обеды отпускались бесплатно сверх получаемого пайка по карточкам.
Особую заботу Советская власть проявляла о снабжении продовольствием и общественным питанием детей. Дети получали дополнительные пайки. Организация бесплатного детского питания была начата по декрету от 14 сентября 1918 г. Советское государство отпускало значительные средства на организацию и содержание детских домов и ясель, на обеспечение детей тех рабочих, которые получали невысокую зарплату. Местные Советы организовали особый «фонд детского питания» за счёт обложения населения, в первую очередь капиталистических элементов. «Миллионы детей мы кормим за счёт государства при всём нашем безденежье» х, — говорил М. И. Калинин 6 июня 1919 г. Если в первый период детские столовые охватывали
1 «Красный Архив» № 1, 1938’г., стр. 117.
357


около 3 млн. детей промышленных центров, то в 1920 г. бесплатное питание получали уже 6 млн. детей. Для правильной постановки общественных детских столовых в рабочие районы направлялись в качестве инструкторов рабочие и работницы из центра, практически знакомые с организацией детского питания.
Большую помощь детям промышленных районов оказывали своими подарками крестьяне хлебных районов. Крестьяне Воскресенской волости, Новоузенского уезда, Саратовской губернии, послали 18 марта 1919 г. детям столиц—«будущим защитникам Советской республики» — 200 пудов хлеба. Вскоре из Саратова был отправлен новый маршрутный поезд с продовольственными подарками для детей столиц, собранными в деревнях комиссией помощи детям Москвы и Петрограда. Солдаты и командиры Северо-восточного фронта отправили 17 октября 1919 г. московским школьникам «октябрьский подарок» — несколько вагонов продовольствия. Свыше 5 тыс. пудов хлеба прислали московским детям ко второй годовщине Октябрьской социалистической революции крестьяне Акбулакского района (Оренбургская губерния). Войска Южной группы Восточного фронта отправили детям Петрограда 40 тыс. пудов муки. Ставропольские крестьяне собрали в августе 1920 г. продовольствие сверх развёрстки и отправили с делегатами продовольственный маршрут в Москву. Паровоз «Ильич» был украшен плакатом- обращением к путейцам: «Тороплюсь в Москву, не задерживайте меня, дети ждут».
Вопросы улучшения положения рабочих (продовольственное снабжение, питание, жилище, мануфактура, помощь детям) неоднократно рассматривались в высших партийных и правительственных органах. В программе партии, принятой на VIII съезде РКП(б), было специально записано: «Стремясь к разрешению жилищного вопроса, особенно обострённого в период войны, Советская власть экспроприировала полностью все дома капиталистических домовладельцев и передала их городским Советам; произвела массовое вселение рабочих из окраин в буржуазные дома; передала лучшие из них рабочим организациям, приняв содержание этих зданий на счёт государства; приступила к обеспечению рабочих семей мебелью и т. п.».
Экономическая комиссия Совнаркома с участием В. И. Ленина наметила 2 мая 191& г. следующие меры по улучшению положения рабочих: 1) детям рабочих усилить помощь натурой, 2) выделить определённые склады для быстрого учёта и раздачи продуктов по скромной цене наиболее нуждающейся части рабочих, не получающих минимума деньгами, 3) провести снижение квартирной платы Ч Все продукты и товары широкого потребления по карточкам трудящиеся получали по твёрдым * С.М.. «Ленинский сборник» XXIV, стр. 190.
358


Ценам или бесплатно. % конце 1520 г. была отменена плата за всё услуги, предоставляемые трудящимся государственными предприятиями и учреждениями.
Для смягчения продовольственных трудностей в^городах и промышленных ’ районах государство поощряло создание промышленными предприятиями подсобных хозяйств для снабжения продовольствием рабочих промышленных предприятий. Правительство 15 февраля 1919 г. приняло декрет об организации совхозов при фабриках и заводах, а также предприятиях транспорта. Организация подсобных хозяйств получила широкий размах. Московские фабрики и заводы создавали специальные совхозы в различных районах страны. «Правда» 4 марта 1919 г. сообщала, что представители Московского продсовета занимались организацией 40 подсобных хозяйств в Рязанской и Смоленской губерниях. В бывших частновладельческих экономиях устраивались молочные фермы, маслобойные и сыроваренные заводы, велась подготовка к посевам и т. д. «Сокольнический Совдеп,—отмечалось в «Правде» 12 марта 1919 г.,—организует под Москвой свою молочную ферму, а также хозяйство по образцу тех, какие заводятся в советских имениях».
Весной 1920 г. правительство приняло меры по усилению организации подсобных хозяйств и огородов. Ленин 14 февраля 1920 г. поручил Наркомзему и Наркомпроду подготовить мероприятия по дальнейшему развитию коллективного огородничества и подсобных хозяйств в пригородных зонах. Декретом Совнаркома 2 марта 1920 г. местные Советы обязывались принять все меры к организации пригородных молочно-огородных хозяйств. «Все свободные земли вокруг промышленных центров должны быть употреблены городскими исполнительными комитетами под огороды и молочные хозяйства». Подсобным хозяйствам было выделено свыше 6 тыс. плугов, 3 тыс. культиваторов и борон, 500 жнеек и косилок, 15 тыс. серпов и 20 тыс. кос. В июле 1920 г. в ведении ВСНХ находилось свыше 900 совхозов, обслуживавших промышленные предприятия и их объединения.
В качестве одного из достижений Советской власти Ленин в июне 1919 г. отмечал, что «огородное хозяйство увеличено». Государство отпускало на это дело большие средства, помогало семенами и т. д. «На развитие огородов ассигновано 15 млн. руб. для Тверской губернии и 10 млн. руб. для Рязанской губернии»,— писала «Правда» 13 июня 1919 г. Такая же помощь оказывалась и рабочим других районов. Ленин неоднократно указывал на необходимость всемерного развития рабочих огородов.
В период гражданской войны карточная система снабжения продовольствием и промышленными товарами массового потребления позволила удовлетворить трудящихся минимумом средств потребления, прокормить и поддержать рабочих, пока невозможно было взяться за восстановление промышленности.
359


В. И. Ленин приводит в своей работе «Экономика и политика в эпоху диктатуры пролетариата» данные ЦСУ о производстве и потреблении хлеба по 26 губерниям Советской России в 1918/19 г. 1
26 губерний Советской России
Население (в млн.)
Производство хлеба без семян и без кормов (в млн. пудов)
Доставлено хлеба
Все количество хлеба, которым располагало население (в млн. пудов)
Потребление хлеба на одну душу (в пудах)
К ом- 11 родом
Мешочниками
в млн.
пудов
Производящие
Города
4,4
—.
20,9
20,6
41,5
9,5
губернии . . .
Села
28,6
625,4
—
—
481,8
16,9
Потребляющие
Города
5,9
—
20,0
20,0
40,0
6,8
губернии. . .
Села
13,8
114,0
12,1
27,8
151,4
11,0
Всего (26 губерний)
52,7
739,4
53,0
68,4
714,7
13,6
«Итак, — писал Ленин, — приблизительно половину хлеба городам дает Компрод, другую половину — мешочники». При этом спекулятивная цена хлеба была в десять раз выше государственной цены. Анализируя данные о хлебозаготовках, Ленин указывал, что половина продовольствия, доставленная городам Наркомпродом, «собрана социалистически, а не капиталистически. Она собрана победой над спекулянтом, а не сделкой с ним...» 1 2.
Задача государственной заготовки хлеба некапиталистическим путём в мелкокрестьянской стране была необыкновенно трудна. Если Советскому государству удалось в основном решить эту задачу, то это было громадным достижением. Эти достижения были тем более велики, что приходилось работать в сложных условиях, в обстановке гражданской войны, ожесточённого сопротивления врагов Советской власти. Советское государство успешно справилось с этой задачей благодаря героическим усилиям рабочего класса и трудящегося крестьянства, преодолевавших препятствия на пути к победе над врагами Советской республики, над экономической разрухой. Организующей и направляющей силой трудящихся, как всегда, была Коммунистическая партия и её вождь В. И. Лени».
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 91.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 337.


Глава пятая
ТРАНСПОРТ В ПЕРИОД ИНТЕРВЕНЦИИ И ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ
1. Организация военно-хозяйственных перевозок
Важнейшим средством связи фронта и тыла является транспорт, обеспечивающий переброску войск и перевозку необходимого для армии вооружения, снаряжения и продовольствия. Не менее важно также значение транспорта и для правильной организации военной экономики страны и всей деятельности тыла.
Советская страна была осаждённой крепостью, со всех сторон окружённой кольцом фронтов. В этих условиях требовалась напряжённая работа транспорта: нужно было перевозить войска, вооружение и снаряжение для фронта, а также против кулацких мятежников, перебрасывать войска и снаряжение между фронтами; нужно было осуществлять перевозки для народного хозяйства; необходимо было производить эвакуацию военного имущества и оборудования, сырья и продовольствия из угрожаемых районов и т. д.
В период гражданской войны транспорт работал в труднейших условиях. Более половины всех железнодорожных путей (около 30 тыс. вёрст) находилось тогда в полосе военных действий. Интервенты и белогвардейцы причиняли транспорту огромные разрушения. Восстановленные дороги нередко подвергались новым вражеским нашествиям и повторным разрушениям.
Советская власть получила в наследство транспорт, сильно разрушенный империалистической войной и хозяйничанием буржуазного Временного правительства, с изношенным подвижным составом. За годы гражданской войны количество исправных паровозов и вагонов ещё более сократилось. В 1918— 1920 гг. примерно половина паровозов и четверть вагонного парка бездействовали за неисправностью. За годы войны средняя эксплуатационная длина железнодорожной сети Советской России составляла в месяц (в тыс. вёрст): в 1918 г. —31,1, в 1919 г. — 28,7 и в 1920 г. — 53,2.
361


В напряжённых условиях гражданской войны советский железнодорожный транспорт выполнил большую работу. При огромной разрухе на железных дорогах, которая усиливалась подрывной деятельностью врагов и саботажем антисоветских элементов среди железнодорожников, при недостатке исправных паровозов и вагонов, при топливном голоде транспорт благодаря правильному плановому руководству обеспечил необходимые перевозки для фронта и народного хозяйства.
В директивах Совета обороны не раз подчёркивалась необходимость чёткой и безотказной работы железных дорог для обслуживания нужд обороны страны, обеспечения строжайшего порядка на железнодорожном транспорте. В ноябре 1918 г. на железных дорогах было введено военное положение, все работники железнодорожного транспорта считались мобилизованными на военную службу. Все силы и средства железнодорожного транспорта направлялись в первую очередь на выполнение военных заданий.
В постановлении Совета обороны, принятом 11 декабря 1918 г., были намечены меры по упорядочению железнодорожного транспорта, в частности по ограждению его от вмешательства со стороны других ведомств и организаций, прекращению задержек в продвижении военно-хозяйственных грузов и предупреждению злостных крушений на транспорте. Совет обороны 26 апреля 1919 г. указал, что вмешательство в распоряжения Народного комиссариата путей сообщения и в установленные планы движения, а также захваты подвижного состава будут рассматриваться как контрреволюционные действия.
Советская власть вела решительную борьбу против вражеских элементов, которые стремились подрывной работой (саботаж, взрывы мостов, порча железнодорожных путей, паровозов, технических сооружений и т. д.) дезорганизовать работу транспорта. В положении о военно-революционных трибуналах на железных дорогах, опубликованном в марте 1919 г., подчёркивалась строгая ответственность за преступления, нарушавшие нормальную деятельность железных дорог, в том числе за саботаж и неаккуратное исполнение своих обязанностей работниками транспорта. Советское государство беспощадно наказывало нарушителей порядка на транспорте, давало указание расстреливать диверсантов, пойманных на месте преступления, принимало суровые меры против вражеских агентов, которые пытались использовать тяжёлое положение в стране для организации забастовок на железных дорогах. К охране железных дорог привлекалось окрестное население; была установлена его ответственность за сохранность путей, мостов и других сооружений и подвижного состава.
Для помощи транспорту проводились трудовые мобилизации: по очистке путей от снежных заносов, сильно затруднявших работу железных дорог в исключительно снежные зимы 1918 и 362


1919 гг., по заготовке и погрузке топлива для транспорта, погрузке и разгрузке военных и продовольственных грузов на важнейших узловых станциях и т. д. В период отечественной войны 1918— 1920 гг. проводились специальные «недели транспорта», чтобы усилить помощь советскому транспорту со стороны всех партийных организаций и ведомств государства, всех трудящихся нашей страны. .
«Все на работу по продовольствию и транспорту!» — призывал Ленин в воззвании, опубликованном в «Правде» 28 января 1919 г. Плохое положение транспорта усугубляло трудности с продовольствием и топливом и т. д. «Надо напрячь все силы, еще и еще раз возбудить энергию в рабочих массах... — писал Ленин. — Надо взяться *за революционную мобилизацию работников для продовольствия и транспорта...» Ленин призывал каждую организацию партии, каждый профсоюз, советских работников и граждан расширять и усиливать всенародный поход против голода, на борьбу с транспортной разрухой. «То, что мы сделали и делаем для Красной Армии, сделаем это еще раз и с новой энергией для оживления, расширения, усиления работы по продовольствию и транспорту» Ч
Вся работа транспорта направлялась государственными планами перевозок, которые устанавливались междуведомственным Центральным комитетом по перевозкам при Наркомпути и утверждались Советом обороны. На Центральный комитет по перевозкам была возложена разработка в государственном масштабе планов перевозок грузов по всем железнодорожным путям сообщения, а также регулировка перевозочных средств. Планы перевозки местных грузов разрабатывались и осуществлялись окружными комитетами по перевозкам. Центральный комитет по перевозкам впоследствии стал исполнительным органом созданного в марте 1919 г. Высшего совета по перевозкам при Совнаркоме. На Высший совет по перевозкам возлагалось общее руководство транспортной политикой на железных дорогах и разрешение государственно важных вопросов перевозок. В задачи Совета входило: 1) установление потребностей, для удовлетворения которых должны совершаться перевозки; 2) утверждение количества грузов, подлежащих перевозке; 3) контроль за выполнением плана перевозок и принятие мер для его осуществления. Высший совет по перевозкам определял погрузочную и провозную способность дорог на предстоящий период, определял те потребности, которые должны быть удовлетворены преимущественно перед другими, намечал очерёдность перевозки всех грузов.
Советский транспорт в первую очередь обеспечивал перевозки для фронта — оперативные перевозки, перевозки военных грузов. «По условиям военной обстановки в настоящее время
1 В. И. Ленин, Соч., т. 28, стр. 418, 420.
363


особенно необходима напряжённая безотказная работа железных дорог по военным перевозкам...—указывалось в директиве Совета обороны железнодорожному ведомству. — Надо напрячь ещё большие усилия, так как теперь успех общего дела особенно зависит от работы железных дорог. В особенности необходима гибкость и точность с маршрутами оперативных перевозок, где совершенно недопустимы никакие задержки и засылы» Воинские перевозки увеличивались из года в год: с 6,9 тыс. эшелонов в 1918 г. они возросли до 12 тыс. в 1919 г. и 21 тыс. эшелонов в 1920 г.
В решающие периоды войны транспорт загружался целиком перевозками для фронта. Для сокрушения деникинских банд, указывал Ленин 21 декабря 1919 г., «.пришлось все транспортные средства республики употребить на военные цели»1 2. В такие периоды Совет обороны брал под особое наблюдение всю работу транспорта. Наркомпуть ежедневно представлял сводки о перевозках войск и грузов на фронт, где указывались сведения об оперативных перевозках, о состоянии путей и подвижного состава, их ремонте, о снабжении материалами, топливом прифронтовых дорог и основных коммуникаций.
Планы железнодорожных перевозок составлялись на каждый месяц, в соответствии с реальной провозоспособностью железных дорог и наличием топлива. Планом определялось количество вагонов для военно-оперативных и остальных воинских перевозок, для продовольственных, топливных и других промышленных перевозок. Так, из общей программы суточной погрузки железных дорог на ноябрь 1919 г. в 8 тыс. вагонов для воинских перевозок предоставлялось 2,5 тыс. вагонов, свыше 3 тыс. вагонов— для топливных перевозок, более 600 вагонов — для продовольственных грузов, свыше 600 вагонов — для промышленных перевозок и т. д. При пересмотре этого плана было выделено для продовольственных перевозок дополнительно около 400 вагонов. Планом перевозок на декабрь 1919 г. предусматривалось увеличение продовольственных перевозок до 1 095 вагонов и топливных перевозок — до 3720 вагонов в сутки. План на январь 1920 г. определил общую суточную погрузку по всем железным дорогам в 9 152 вагона, в том числе военному ведомству предоставлялось свыше 2 тыс. вагонов; Наркомпроду — свыше 1 тыс. вагонов; под топливные перевозки — свыше 4 тыс. вагонов. Ввиду недостатка более 1 тыс. паровозов для выполнения предъявленных различными ведомствами перевозок пришлось значительно урезать их заявки и требования. Так, норма погрузки продовольствия сокращалась на 15 вагонов, дров — на 513 вагонов и т. д. В связи с новыми требованиями военного ведомства на дополнительные оперативные перевозки пришлось 1 «Правда», 23 февраля 1942 г.
2 «Красный Архив» № 5, 1936, стр. 248.
364


заново пересмотреть план перевозок, сократить их для промышленности, урезать перевозки топлива и продовольствия.
Государственные планы перевозок определяли не только норму погрузки различных категорий грузов, но и устанавливали очерёдность их перевозки. Так, например, декабрьский план 1919 г. предусматривал внеочередную перевозку (в порядке боевых грузов) топлива для оружейных и патронных заводов. Для срочной перевозки сырья и полуфабрикатов для обороннотранспортных заводов на Урале предоставлялось 50 вагонов на Пермской дороге в счёт нормы ВСНХ. В числе важнейших перевозок значились перевозки металла с Урала, на что отпускалось 68 вагонов в сутки (из них 38 вагонов на перевозку металла из района Пермь — Екатеринбург через Челябинск и Волгу, 20 вагонов для перевозки рельс с Надеждинского и других заводов и т. д.). Февральский и мартовский планы 1920 г. обеспечивали экстренную перевозку крепёжного леса, оборудования и продовольствия для восстанавливаемого Донбасса. Когда Красная Армия вернула стране нефтяные районы, в планах перевозок значительное место заняли нефтяные грузы. Учитывая особые нужды армии и интересы борьбы с массовыми заболеваниями тифом, Высший совет по перевозкам в конце января 1920 г. приравнял грузы мыловаренного сырья к боевым грузам на срок по 15 февраля этого года.
На первом месте после военных грузов, а порой наравне с ними следовали топливные и продовольственные грузы. В труднейший период войны, осенью 1919 г., почти половина общего количества вагонов, предназначенных для грузовых перевозок была использована для перевозки дров. Под топливные грузы выделялось вдвое больше вагонов, чем для воинских и в восемь раз больше, чем для продовольственных грузов. Осенью 1920 г. топливные грузы поглощали до 40% всей провозной способности железных дорог страны.
Громадное значение имели и перевозки продовольствия для фронта и промышленных центров. Так, в связи с усиленным передвижением продовольственных грузов из восточных районов 21 апреля 1919 г. Совет обороны дал указание о сокращении воинских перевозок на Восточном фронте. Военные и продовольственные грузы направлялись ежедневно в центр в равном количестве вагонов. В связи с временной передышкой на фронте Совет обороны в начале февраля 1920 г. предложил Высшему совету по перевозкам пересмотреть план перевозок в целях максимального усиления продовольственных и топливных перевозок.
Формирование и продвижение продовольственных маршрутов находились под постоянным наблюдением Совета обороны. В. И. Ленин лично проверял сводки Наркомпути о движении этих поездов. В сводках указывалось количество поездов и их состав, откуда и куда следуют, когда отправлены, где находятся 365


(на данный день), где и почему произошла задержка, какие меры требуются для ускорения продвижения поездов.
Для усиления перевозки продовольствия принимались чрезвычайные меры. Одной из таких мер явилось проведение специального «товарного месяца» в марте — апреле 1919 г., с прекращением пассажирского движения по всей сети железных дорог. В то время в угрожаемой вражеским нашествиям Уфимской губернии находились запасы хлеба до 60 млн. пудов, которые необходимо было срочно вывезти. Однако дело с отгрузкой хлеба наталкивалось на колоссальные затруднения в транспорте. На железнодорожных линиях Казань — Сарапуль и Волга — Бугульма имелось до 10 млн. пудов уже заготовленного хлеба. Но его нельзя было вывезти ввиду недостатка паровозов, вагонов, топлива. Чтобы усилить товарную провозоспособность наших железных дорог, пришлось прибегнуть к весьма решительной мере: с 18 марта по 10 апреля по всей России прекращалось движение пассажирских поездов. Произведённый подсчёт показал, что прекращение пассажирского движения могло высвободить 220 паровозов, способных доставить 3,5 млн. пудов продовольствия. Подвоз продовольствия в центр в «товарный месяц» почти удвоился. Если в начале марта в Москву прибывало в день в среднем 118 вагонов с продовольствием (из них 25 вагонов с хлебом), то в конце марта ежедневно стало прибывать по 200 вагонов с продовольствием (в том числе 47 вагонов с хлебом).
С весны 1919 г. на железных дорогах широко развернулась перевозка продовольствия маршрутными поездами. Этот метод рациональной организации перевозок распространялся затем и на другие массовые грузы. В целях урегулирования перевозок продовольствия на местах составлялись детальные — недельные или декадные — планы на основе общегосударственного плана перевозок. Чтобы облегчить формирование прямых маршрутных поездов, каждая производящая губерния прикреплялась к определённым потребляющим районам (или определённые участки дорог отправления — к пунктам или участкам дорог назначения). Внутри страны были созданы особые распределительные продовольственные базы (Арзамас, Вологда, Рязань, Кочетовка, Ряжск, Орёл), куда поступало заготовленное местными продовольственными органами продовольствие и откуда оно отправлялось поездами по нарядам Наркомпрода. Этим достигалось также сокращение встречных и излишне дальних перевозок продовольственных грузов.
Жёсткому регулированию подвергались и внутригубернские перевозки продовольствия. Ленин в телеграмме губпродкомам 5 декабря 1919 г. указывал на недопустимость уменьшения централизованных плановых перевозок для увеличения местных, внутригубернских перевозок. «Каждый лишний вагон, отвлеченный от плановых перевозок под внутригубернские, обречет 366


на голод тысячи рабочих Москвы, Питера, тысячи красноармейцев Северного и Западного фронтов» Ч Местные перевозки внутри губернии должны были обслуживаться преимущественно гужевым транспортом. В связи с нарушением этой директивы продовольственными органами Сибири (в октябре 1920 г. суточная погрузка продовольствия составила там 309 вагонов, из них в центр направлялось лишь 129 вагонов; в ноябре соответственно — 340 и 179 вагонов) Сибирский продком получил предупреждение о строгом наказании за последующие нарушения указаний правительства о сокращении внутригубернских перевозок.
Советский транспорт выполнил большую работу по эвакуации военного имущества, оборудования фабрик и заводов, продовольствия и других важных грузов из прифронтовых районов. В январе 1919 г. было переправлено с правого берега Волги на левый (в Самаре и Саратове) около 5 тыс. вагонов эвакуируемых грузов, в том числе вагоны с продовольствием. Кроме того, с Волго-Бугульминской железной дороги поступило свыше 1500 вагонов таких грузов. В период наступления колчаковцев из угрожаемых районов перебрасывались запасы оружия, снаряжения и боеприпасов, оборудование важных заводов, металлы, топливо, продовольствие — всё ценное имущество, необходимое для Советской России и могущее служить усилению мощи противника. Планы эвакуации имущества из угрожаемых вторжением неприятеля районов составлялись совместно военным и хозяйственным ведомствами. В первую очередь обеспечивался вывоз военного имущества, необходимого для сохранения боевой способности наших войск. План устанавливал также очерёдность и базы вывоза остального имущества, подлежащего эвакуации. Ввиду быстрого перемещения линий фронтов гражданской войны огромное количество грузов постоянно находилось на колёсах— эвакуировалось и реэвакуировалось. В сентябре 1919 г. под такими грузами было занято 12 тыс. вагонов.
Работа советского транспорта затруднялась встречными и другими нерациональными перевозками некоторых военных и хозяйственных грузов, в том числе топлива и продовольствия. Значительные топливные потоки направлялись от Малого Ярославца к Брянску и далее; навстречу им из западных районов перевозились дрова в Москву разными ведомствами и т. д. Военно-продовольственные органы выдавали иногда наряды на снабжение Вологды сеном из Вятской губернии, хотя сено имелось на ближних к Вологде пунктах. При обследовании узловой станции Кочетовка в январе 1919 г. отмечены факты нерациональных перевозок продуктов для снабжения ^местных гарнизонов. Одной из причин встречных перевозок являлось неудачное расположение баз военно-хозяйственного снабжения отдель-
1 «Ленинский сборник» XXXIV, стр. 243. з$7


ных фронтов. Так, наличие базы Восточного фронта в Арзамасе приводило к тому, что заготовленный в Сызрани фураж поступал сначала в Арзамас, а затем отправлялся по нарядам в Самару. Совет обороны добивался ликвидации встречных и иных нерациональных перевозок, особенно учитывая слабую провозоспособность железных дорог и недостаток подвижного состава.
Советский транспорт работал во время войны в условиях топливного голода, при крайнем недостатке подвижного состава— исправных паровозов и вагонов. Потребовались напряжённые усилия для обеспечения в этой обстановке минимума перевозок, абсолютно необходимых для снабжения фронта и поддержания работы промышленности, для снабжения армии и городов продовольствием и т. д. Эта работа была выполнена благодаря плановому руководству государства. Плановая организация транспорта дала возможность экономно и рационально, при резком сокращении встречных перевозок, перевозить возможно большее количество грузов с наличным подвижным составом.
Советское государство планомерно использовало паровозный и вагонный парк, распределяя его по железным дорогам и перераспределяя по важнейшим участкам в соответствии с задачами обороны страны и неотложными нуждами народного хозяйства. Для обеспечения плановых перевозок на главных направлениях приходилось сокращать движение на второстепенных линиях. Если в начале 1918 г. переброски паровозов с одних дорог на другие не превышали 35, то в начале 1919 г. переброски составляли уже свыше 150 паровозов в месяц. Для усиления военно-оперативных перевозок в районе Южного фронта в декабре 1918 г. Совет обороны дал указание Наркомпути о принятии самых энергичных мер по укреплению паровозного парка Юго-Восточной железной дороги. В феврале 1919 г. срочно требовалось 15 исправных паровозов для восстановленных железнодорожных линий в освобождённых районах Южного фронта. В начале 1919 г. на Волго-Бугульминскую дорогу было послано 17 паровозов и 1 тыс. порожних вагонов с Казанской и центральных железных дорог для ускорения перевозки хлеба. После освобождения Урала туда были направлены паровозы и вагоны с железных дорог Поволжья и из центральных районов республики.
«Дороги Республики страдают от величайшего недостатка паровозов и вагонов. Положение ещё ухудшается тем, что вновь занимаемые Красной Армией железные дороги Украины совершенно не имеют подвижного состава. Задерживаются важнейшие топливные, продовольственные, оперативные перевозки», — указывалось в Директиве Совета обороны от 20 декабря 1919 г. Потребовалась срочная переброска на Украину из восточных районов не менее 200 паровозов. Эти паровозы использовались для продвижения воинских и продовольственных маршрутных поездов, а также для перевозки военных трофеев, взятых частями 368


Красной Армии на железных дорогах Сибири. Вооружение и боеприпасы, захваченные у колчаковцев, направлялись на Южный и Западный фронты. Совет обороны предлагал военным властям и комиссарам железных дорог Востока разъяснить красноармейцам, железнодорожникам и рабочим, «что от немедленного вывоза на Запад затребованных 200 паровозов зависит скорейшее завоевание Советской Республикой прочного почетного мира» К середине апреля 1920 г., из Сибири было отправлено на запад 124 паровоза.
После разгрома деникинских банд, в период кратковременной мирной передышки в начале 1920 г., по указанию Совета обороны все паровозы, занятые воинскими частями и военным ведомством, кроме паровозов под бронепоездами и подвижными ремонтными мастерскими, передавались в общее пользование Комиссариата путей сообщения. Эти мероприятия проводились в целях экономии паровозов и топлива, а также более полного использования провозоспособности железных дорог. Однако мирная передышка длилась недолго: поход польских панов и врангелевцев заставил снова мобилизовать все транспортные средства для выполнения военных заданий. В связи с усилением воинских перевозок в юго-западных районах весной 1920 г. на южные железные дороги было переброшено 60 паровозов с Рязано-Уральской и Юго-Восточной железных дорог. Подкрепление паровозного парка южных железных дорог продолжалось до конца войны.
Совет обороны добивался бесперебойной работы и усиления провозоспособности прежде всего важнейших для того или иного периода войны железных дорог. В начале декабря 1918 г. Наркомпути было дано задание принять самые экстренные меры по усилению провозоспособности Астраханской железной дороги. В период развёртывания ожесточённых боёв против колчаковцев необходимо было поддерживать бесперебойное движение, прежде всего на Казанской железной дороге; для снабжения этой дороги топливом вводилась трудовая повинность для окрестного населения. Осенью 1919 г. исключительное значение приобрели Северные железные дороги, снабжавшие в то время топливом все важнейшие коммуникации Южного фронта, где Красная Армия громила деникинские войска. Учитывая эти обстоятельства, Высший совет по перевозкам 13 ноября 1919 г., предложил Наркомпути довести в ближайшем будущем пропускную и провозную способность линии Москва — Ярославль до 21 пары поездов, усилить Северные железные дороги паровозами, снабдить путейцев тёплым обмундированием и продовольствием. Из общей нормы отводилось три пары поездов на оперативные перевозки, одна пара — для Наркомпрода и ВСНХ и 14х/2 пар — для перевозок топлива. На линии Северных железных
1 «Ленинский сборник» XXXIV, стр. 245, 246. 369


дорог было направлено 116 паровозов с бригадами с других железных дорог.
Совет обороны давал повседневные практические указания о правильном функционировании всего транспортного механизма, полном использовании провозоспособности железных дорог, всего подвижного состава. В постановлении Совета обороны, принятом 24 декабря 1919 г., была намечена система мероприятий по увеличению паровозного парка и улучшению его использования. Для увеличения парка исправных паровозов Совет обороны предложил Наркомпути и ВСНХ усилить ремонт паровозов, в частности ввести двойные и тройные смены в тех депо и мастерских, где это возможно, снабдить железные дороги и их ремонтные базы запасными частями, материалами, специалистами и т. д.
«Ни один действующий паровоз ни одного часа не должен оставаться неиспользованным из-за неявки бригады, из-за боязни переработать лишний час или из-за неосторожной порчи от невнимательного или небрежного с ним обращения. Кроме напряжения труда, нужна величайшая организованность» \ — говорится в обращении правительства к железнодорожникам, опубликованном в марте 1919 г. В целях правильного использования подвижного состава Совет обороны требовал загружать все поезда, в том числе и экстренные, как товарными, так и пассажирскими вагонами, следующими в направлении движения экстренных поездов (в том числе и экстренные поезда специального назначения) до полной подъёмной силы паровозов.
Важное значение имело и правильное использование вагонного парка. Совет обороны в своих директивах хозяйственным и военным ведомствам требовал быстрой разгрузки вагонов и соблюдения установленных норм оборота вагонов. В телеграмме в Петроград 12 января 1919 г. Совет обороны предложил ускорить разгрузку и освобождение вагонов в Петроградском узле. В связи с жалобой Наркомпути на задержку с разгрузкой вагонов в Московском узле Московскому Совету были даны указания в экстренном порядке провести разгрузку узла, где скопилось тогда несколько тысяч вагонов с различными грузами. Большое внимание уделялось своевременной разгрузке вагонов в таком крупном железнодорожном узле, как Нижний Новгород, который являлся .большим транзитным пунктом перевозки военных грузов и хлеба для фронта и центральных губерний.
Совет обороны добивался ускорения разгрузки и освобождения максимального количества вагонов, занятых воинскими частями. К началу 1920 г. в восточных районах (от Челябинска до Красноярска) находилось свыше 130 воинских эшелонов с общим числом до 5,2 тыс. вагонов. Такое же положение было
1 «Красный Архив» № 5, 1939 г., стр. 88. 370


й на железных дорогах в районах других фронтов. «Задержка оборота вагонов и забивка ими путей в условиях переживаемого транспортного кризиса является преступлением против интересов всей Республики и подлежит самой суровой каре» \ — указывал Совет труда и обороны 15 октября 1920 г. Ввиду крайнего недостатка подвижного состава и необходимости планомерного его использования Совет труда и обороны предписал военным властям производить воинские перевозки в пределах фронтов по утверждённым планам Высшего совета по перевозкам при Совнаркоме. О ходе разгрузки подвижного состава представлялись еженедельные доклады в Высший совет по перевозкам. В то время общее число неразгруженных вагонов, используемых не по назначению (под жильё и склады), достигло почти половины вагонного парка всех железных дорог. Потребовались огромные усилия для наведения порядка в железнодорожном хозяйстве и правильного использования подвижного состава.
* * *
Крупную роль сыграл в перевозках военных, продовольственных и топливных грузов гужевой транспорт (прежде всего крестьянские подводы). Помимо крестьянского гужевого транспорта было создано гужевое хозяйство местными Советами. Общее руководство государственным гужевым транспортом осуществлял ВСНХ (транспортно-материальный отдел) и его местные органы.
В особенно тяжёлом состоянии в годы гражданской войны находился водный транспорт. Морской флот почти полностью был захвачен интервентами или скован в блокированных портах и фактически не мог быть использован Советским государством. Гражданская война нарушила и деятельность речного флота. Уже в первый год войны белогвардейцы причинили огромные разрушения Волжскому пароходству. На реке Белой вражеские войска разорили водный транспорт, увезли главнейшие части со всех пароходов.
В связи с развёртыванием военных действий в Поволжье, осенью 1918 г. значительное количество пароходов и барж не было заведено в затоны, они находились под угрозой весеннего ледохода. Совет обороны в январе 1919 г. затребовал от всех руководителей затонов отчёты о подготовке к весенней навигации: о числе пароходов и барж, их состоянии, проценте исполненного ремонта, заготовке топлива для речного флота. Отчёты обрисовали весьма тяжёлое положение водного транспорта. К этому времени была заготовлена и подвезена к пристаням и затонам только одна восьмая часть потребного древесного топлива, было отремонтировано менее половины судов. Совет обороны признал положение водного транспорта близким к катастрофическому и принял чрезвычайные меры для спасения речного флота и
1 «Ленинский сборник» XXXIV, стр. 366—367. 371


подготовки к навигации. Была введена трудовая и гужевая повинность в приречных районах для вывозки дров к пристаням до начала навигации; для ремонта судов были мобилизованы плотники. Призванными на военную службу до конца навигации считались судовые команды речного и морского флота, ремонтные рабочие, а также работники по заготовке и вывозке топлива для водного транспорта.
Все эти мероприятия обеспечили подготовку к навигации. Советское государство рассчитывало широко использовать весной и летом 1919 г. речной флот для перевозки массовых грузов (продовольствие и топливо). К волжским пристаням было свезено зимой много хлеба и других грузов.
Советское государство добивалось, усиления работы транспорта за счёт правильной увязки железнодорожных и водных перевозок для фронта и военного хозяйства. Для урегулирования массовых перевозок, их равномерного и целесообразного распределения между водным и железнодорожным транспортом была проведена анкета между промышленными главками и центрами ВСНХ о намечаемых программах перевозок сырья, топлива и готовой продукции весной и летом 1919 г.
Навигация 1919 г. началась в исключительно трудных условиях, вызванных проникновением колчаковских банд в Поволжье. Белогвардейцы производили огромные опустошения на водном транспорте на Волге, Каме, Белой и других реках; повсюду сжигали и топили пароходы и баржи, разрушали пристани и сооружения в затонах. В районе Перелевшино в июле 1919 г. было сожжено 59 паровых судов и 23 баржи, остальной караван приведён в негодность ввиду расхищенное™ машин, поломок существенных частей, разгрома всего судового инвентаря. Такие же разрушения совершали колчаковцы и в других районах. Отступая на Урале и в Сибири, белогвардейцы уводили весь флот: частью в качестве боевых судов речной флотилии, частью с эвакуационными грузами бежавшей буржуазии. Колчаковцы оставляли повсюду кладбища судов — затопленные и сожжённые пароходы и баржи.
Волжский флот весной и летом 1919 г. выполнил большую работу по перевозке нефтяных грузов из угрожаемых районов к верхневолжским пристаням. Для этого были использованы все наливные суда и буксиры. Движение караванов с нефтью охранялось военными судами Волжской флотилии. Большое значение имела также работа речного флота по эвакуации ценных грузов из прифронтовых пунктов. Особо самоотверженно вели работу судовые команды пароходов, барж и пристаней Царицынского района, которые выполняли эвакуацию в тяжёлых условиях, под обстрелом, не считаясь ни с какими опасностями, не щадя своей жизни во имя защиты Советской республики. Подвиг царицынских водников в 1919 г. был особо отмечен Советом обороны.
372


После освобождения районов Поволжья от вражеских войск повсеместно развёртываются массовые перевозки продовольствия и топлива. «Началась страдная пора судоходства на Волге, — писала «Правда» 5 октября 1919 г. — Приближается закрытие навигации, поэтому идёт лихорадочно спешная работа по доставке топлива для пароходов, которые будут буксировать лесные грузы. На реку Белую, откуда ожидается получение хлеба, послано более 60 больших хлебных барж, и, кроме того, отряд мелководных судов. В Пермь посланы суда за солью, в низовье Волги за хлебом».
В обращении правительства к водникам Поволжья подчёркивалась необходимость напрячь все усилия для подвоза продовольственных грузов к перевалочным пристаням Симбирска, Самары и Сызрани. «Ни один день, ни один час возможного использования не должны быть вами упущены. До последней минуты навигации, до сплошного ледостава проявляйте упорнейшую работу, стойте на страже революции, как красноармеец с винтовкой на посту, не покладайте своего драгоценного оружия, пока лёд не скуёт Волгу. Ваши дисциплина и напряжение значительно облегчат дело великой революции». Для поддержания движения грузовых судов на Волге было выделено жидкое топливо «из последних запасов республики». Правительство требовало экономного использования этого топлива: «ни один пуд из него не должен быть израсходован без особой бережливости, без извлечения из него максимальной пользы» Ч
Осенью 1919 г. на волжских пристанях и в судах были сосредоточены значительные запасы хлеба. Так, в середине октября на пути в Нижний Новгород из Саратовской губернии и Покровска шло 20 барж с грузом около 2 млн. пудов хлеба, полтора миллиона пудов хлеба отправлено пароходами, готовилось к отправке ещё несколько пароходов и 15 барж с хлебом. В Самаре было приготовлено к погрузке на пристанях 500 тыс. пудов продовольствия. В связи с предстоящей перевалкой грузов «с воды па колёса» правительство дало указание местным Советам о принятии мер «для обеспечения быстрой разгрузки барж, для нового оборота их вниз по Волге за грузом и для минимальной задержки вагонов под погрузкой» 1 2. Для усиления погрузочных работ при перевалке грузов с судов в вагоны и на склады стали применяться пловучие перегружатели и ленточные передвижные транспортёры, изготовленные на петроградских заводах. Большая работа по перевалке грузов и разгрузке караванов судов была проведена в Симбирске и в Нижнем Новгороде.
В навигацию 1920 г., проведённую в более благоприятных условиях, были осуществлены значительные перевозки продо1 «Красный Архив» № 6, 1939 г., стр. 36.
2 «Пролетарская революция» № 1, 1940 г., стр. 153.
373


вольствия и топлива. По Волге до 1 июня 1920 г. по сравнению с тем же периодом 1919 г. было перевезено хлебных грузов в пять раз больше, соли — в полтора раза, дров — в два раза, лесоматериалов — в 40 раз больше и т. д. На 1 августа 1920 г. волжским флотом перевезено около 140 млн. пудов разных грузов и около полутора миллионов пассажиров. Воинских грузов было перевезено около 2 млн. пудов, хозяйственных грузов — около 50 млн., дров и лесоматериалов — более 42 млн. пудов, нефтепродуктов — свыше 43 млн. пудов и т. д. 1
Для усиления смешанных перевозок по водному и железнодорожному транспорту было образовано междуведомственное совещание по перевалкам, был намечен план организации и оборудования перевалок, сооружения в военно-срочном порядке ширококолейных подъездных путей в крупных пристанях и в затонах Волги и Камы.
На необходимость дальнейшей увязки и правильного сочетания работы железных дорог и водного транспорта указывалось в резолюции о транспорте, принятой в декабре 1920 г. VIII Всероссийским съездом Советов. «Съезд, — говорится в резолюции, — придаёт большое значение выработке единого эксплуатационного транспортного плана, охватывающего как железнодорожные, так и водные пути и тщательно согласованного со всеми ведомствами, обслуживающими хозяйственные нужды страны».
2. Борьба с разрухой на транспорте
Советский транспорт работал в годы интервенции и гражданской войны с огромным напряжением. Железные дороги были сильно разрушены ещё в годы империалистической войны, был до крайности изношен весь подвижной состав. Железнодорожный транспорт был разорён также в результате гражданской войны. Огромные разрушения на транспорте производили интервенты и белогвардейцы в захваченных ими районах. Больше всего пострадали мосты, что сказалось на положении всего железнодорожного транспорта. Недостаток топлива и его низкое качество (сырые дрова), неоднократные переделки паровозных топок на дровяное, угольное и нефтяное топливо, переброска дровяного топлива на большие расстояния — всё это крайне затрудняло работу железных дорог, усиливало разруху на транспорте.
К концу 1919 — началу 1920 г. расстройство транспорта приняло угрожающие размеры. Партия и правительство разработали программу мероприятий по улучшению работы железных дорог и призвали всех трудящихся все силы бросить на восстано1 «Правда», 18 августа 1920 г.
374


вление транспорта. «Сейчас, — говорил Ленин 5 февраля 1920 г., —железнодорожный транспорт висит на волоске. Если поезда станут — это явится гибелью пролетарских центров. Необходимы героические усилия рабочих масс, чтобы поддержать транспорт и облегчить борьбу с голодом и холодом» Ч
Наиболее тяжёлым было состояние железных дорог в освобождённых от вражеских войск районах (Урал, Сибирь, Северный Кавказ, Украина). Особенно в тяжёлом положении находился железнодорожный транспорт на четырёх дорогах Украины — Юго-Западной, Южной, Донецкой и Екатерининской, на которых имелось 70% больных паровозов. Это означало, что вместо 45 пар поездов, которые прежде ежедневно отправлялись по линии Харьков — Москва, весной 1920 г. удавалось отправлять всего 4—5, в лучшем случае 8 пар.
Вопросы восстановления и улучшения работы транспорта ставятся партией и правительством с конца 1919 г. в центре всей хозяйственной деятельности. К этому были направлены все мероприятия: улучшение управления железными дорогами, усиление транспорта кадрами, обеспечение железных дорог топливом, развёртывание ремонтных и восстановительных работ на транспорте и т. д. Особое внимание уделялось улучшению управления транспортом, вопросам привлечения к активному участию профессиональных союзов в управлении железных дорог, лучшего использования железнодорожных специалистов.
Все квалифицированные рабочие и специалисты железнодорожного транспорта, работавшие не по специальности в других ведомствах, возвращались в систему Наркомпути. На транспорт были направлены сотни политических работников из армии, коммунисты из крупных партийных организаций. Ленин предложил временно перевести на работу по транспорту три четверти ответственных работников из всех ведомств, кроме военного и продовольственного, «соответственно закрыть (или в 10 раз уменьшить) на два месяца работу других комиссариатов» 1 2. По решению IX съезда партии 10% его делегатов было мобилизовано для работы на транспорте. К 15 августа 1920 г. число мобилизованных на железные дороги коммунистов достигло 7 500 человек.
Для улучшения работы железнодорожного транспорта было введено премирование поездных бригад продовольствием по числу выезжанных вёрст; установлены премии и за усиленный ремонт паровозов в железнодорожных депо и мастерских. Одновременно принимались решительные меры по усилению трудовой дисциплины, против прогульщиков, за повышение производительности труда на железных дорогах, в депо и мастерских.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 320.
2 Там же, стр. 290.


Важное значение имели мероприятия по улучшению дела учёта и планирования перевозок на железных дорогах. О недостатках учёта и статистики на транспорте можно судить по такому факту, что в представляемых сведениях из различных отделов Наркомпути о количестве действующих на сети дорог паровозов были иногда большие расхождения (на десятки и сотни паровозов). Неудовлетворительная постановка учёта и статистики на железных дорогах затрудняла составление планов движения, базирующихся на твёрдых основаниях. По заданию правительства Наркомпути разработал краткую и несложную форму отчётности, которая позволяла следить за работой железных дорог, состоянием и использованием подвижного состава.
Основная помощь транспорту направлялась партией и правительством по линии развёртывания восстановительных работ на железных дорогах, усиления ремонта подвижного состава, расширения производства паровозов и вагонов.
Определяя основные задачи восстановления и развития народного хозяйства после разгрома главных вражеских сил интервентов и белогвардейцев, Ленин 7 февраля 1920 г. писал: «Первый и основной шаг к этому — немедленное, во что бы то ни стало, с революционной энергией проводимое, с военной решительностью, сплоченностью, быстротой, беззаветностью осуществляемое восстановление транспорта» Ч Ленин разъяснил это в ряде работ и выступлений. На IX съезде партии Ленин призывал большевиков сосредоточить главное внимание на восстановлении транспорта: «...чтобы мы всю свою силу, дисциплинированность, энергию направили на восстановление хозяйства страны, в первую очередь — восстановление транспорта, и во вторую очередь — на восстановление продовольственного положения».
Советское государство проводило восстановительные работы на железных дорогах на всём протяжении войны. По отчётным данным Наркомпути, представленным VII Всероссийскому съезду Советов, в 1918—1919 гг. было восстановлено свыше 5 тыс. вёрст разрушенных врагами железнодорожных линий и более полутора тысяч взорванных мостов.
В начале 1919 г. для восстановления железных дорог в освобождённых от противника районах Южного фронта были выделены строительные материалы, оборудование для восстановления мостов, посланы почти все действующие ремонтно-восстановительные поезда. С заводов центра направлялись бригады сбойщиков и клепальщиков для восстановления мостов. Для ускорения восстановительных работ на железнодорожном транспорте в освобождаемых районах Совет обороны предоставил Наркомпути право привлекать для этих работ всех специалистов, знакомых с железнодорожным делом, работающих в любом ведомстве.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 323.
370


Большие восстановительные работы проводились на жёлёз- ных дорогах Поволжья. Вражеские войска взорвали железнодорожный мост через Волгу, а вслед за тем уничтожили все мосты и привели в полную негодность все заволжские железнодорожные магистрали. «В Совете Народных Комиссаров мы долгое время совещались о том, как восстановить хотя бы две железнодорожные линии: Лиски — Ростов и Лихая — Царицын,— говорил Ленин 13 марта 1919 г. — Были приняты решительные меры, и на последнем заседании Совета Обороны, состоявшемся в понедельник 10 марта, выяснилось, что все инструменты и материалы на эти линии уже подвезены и до наступления весенней распутицы они будут восстановлены». Ленин подчёркивал огромное значение этих работ: «Это восстановление транспорта на двух линиях стоит, может быть, многих побед над казаками...» Ч
Враги Советской власти производили разрушения и на железных дорогах в тылу. В отдельных пунктах делались попытки взрыва мостов и приостановки железнодорожного движения, в частности враги пытались разобрать железнодорожные пути, чтобы оставить без продовольствия Москву и Петроград. Таковы были попытки разрушения железных дорог возле Самары, на главной в то время продовольственной магистрали; между Курском и Харьковом, на главной угольной магистрали; возле Саратова, где врагами был затоплен железнодорожный паром на Увеке, чтобы прервать важную переправу через Волгу. Героическими усилиями водолазной команды военных моряков паром был быстро поднят и переправа восстановлена. Совет обороны выразил им «горячую благодарность за их труды, приближающие окончательную победу Советской власти» * 2.
После разгрома колчаковцев и освобождения Поволжья, Урала и Сибири развернулись восстановительные работы на восточных железных дорогах. Большое значение имели работы по восстановлению мостов через Белую и Каму. Бельский железнодорожный мост был открыт для движения 6 октября 1919 г. Рабочие и специалисты писали В. И. Ленину: «Для нас, рабочих, создающих все ценности на земном шаре, не страшны разрушения чёрной реакции. Мы с верой в наше творческое и святое пролетарское дело клянёмся идти к намеченной цели и коммунизму тесно сплочёнными рядами... Теперь нет преграды для доставки из Красной Сибири голодному, пролетарскому центру хлеба». В ответной телеграмме Ленин писал: «Передайте всем рабочим, служащим станции Уфы и постройки Бельского моста поздравление с успешным окончанием трудной и важной для Советской Республики работы восстановления моста и благодарность Совета Рабоче-Крестьянской Обороны за досрочное окончание моста, * В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 33—34, 66.
2 «Ленинский сборник» XXXIV, стр. 129.
377


чем значительно облегчается положение Революционных центров Республики и снабжение Красной Армии» \
Для обеспечения железнодорожной переправы у разрушенного моста в Пермь были направлены в сентябре 1919 г. из Нижнего Новгорода ледокол и два вспомогательных судна. Восстановительные работы велись здесь в исключительно тяжёлых условиях суровой зимы и были выполнены на два месяца раньше срока, исчисленного при расчёте на максимальную производительность труда. Совет обороны особо отметил исключительную энергию и дисциплину труда, проявленную рабочими и техническим персоналом, и премировал коллектив строителей. Через месяц был восстановлен мост через Каму у Сарапула. В восстановлении этого моста участвовали солдаты Запасной армии. Мост был также восстановлен досрочно; рабочие и красноармейцы работали без перерыва две смены, а клепальщики и сверлильщики трудились многие дни по 20 часов в сутки. Совет обороны выразил благодарность всем участникам работ, досрочно выполнившим задание правительства и давшим новое доказательство того, чего может достигнуть пролетариат своей организованностью, энергией и дисциплиной в труде, при сознательном отношении к общим задачам борьбы с разрухой.
Обширные восстановительные работы были осуществлены и на железных дорогах Сибири. В общем на дорогах Урала и Сибири (Пермская, Самаро-Златоустовская, Западно-Уральская, Омская и др.) в 1919—1920 гг. было восстановлено более 100 металлических и деревянных железнодорожных мостов. Значительные работы были выполнены в 1919—1920 гг. по восстановлению железнодорожных линий в пределах Туркестанского фронта. В результате упорной работы было исправлено и восстановлено более 100 мостов и в начале октября 1919 г. открыто сквозное движение Оренбург — Ташкент.
Важное народнохозяйственное значение имели работы по восстановлению железных дорог в освобождённых от деникинцев районах. Совет обороны дал директиву военным властям и путейцам восстановить железнодорожные мастерские и депо в районе Южного фронта, восстановить разрушенный противником железнодорожный транспорт, отремонтировать паровозы и вагоны. В кратчайший срок были полностью восстановлены Воронежские мастерские, которые при недостатке рабочих, материалов и топлива выпустили, за десять дней декабря 10 паровозов из ремонта, не считая специальных заказов военного ведомства. Островские мастерские выпустили в ноябре 24 пассажирских и 59 товарных вагонов, оборудовали 59 товарных вагонов-теплушек; за 15 дней декабря было отремонтировано и сформировано две санитарные летучки, три снегоочистителя, выпущено из ремонта 15 пассажирских и 45 товарных вагонов, оборудовано 1 «Пролетарская революция» № 1, 1940 г., стр. 153.
378


42 вагона-теплушки, не считая работ по заданию военного ведомства. Изюмские мастерские должны были к концу января 1920 г. выпустить из ремонта 11 паровозов и 100 вагонов. В депо и мастерских в районе Южного фронта, обеспеченных материалами и топливом, вводились сверхурочные работы, за которые выдавался дополнительный паёк из продовольственных фондов армии.
Во всех районах, освобождённых от деникинских банд, развёртывалось восстановление железнодорожного транспорта. Особенно большие работы предстояло осуществить на железных дорогах Советской Украины. К половине февраля 1920 г. из 150 мостов, взорванных противником, было восстановлено около 70%. В особенно тяжёлом состоянии находились службы движе^ ния и тяги ввиду колоссальных разрушений и насильственной эвакуации персонала и материалов, учинённых белогвардейцами при отступлении. На дорогах Украины осталось ничтожное количество паровозов: на Южных дорогах насчитывался всего 401 паровоз, в том числе больных, негодных — 64%, на Донецких дорогах соответственно — 403 и 73%, на Екатерининской железной дороге — 860 и 80%, на Юго-Западной — 821 и 83%. Ремонтные мастерские и большинство цехов паровозостроительных заводов в Луганске и Харькове стояли за недостатком угля. Количество больных паровозов росло изо дня в день.
Программой первоочередных мероприятий по восстановлению железнодорожного транспорта, намеченной Советом трудовой армии, предусматривалась передача войсковыми частями и соединениями всех исправных (и способных к движению больных) паровозов органам Наркомпути; проводилась разгрузка всех железнодорожных узлов. Для текущего ремонта подвижного состава использовались все подвижные автомобильные и артиллерийские мастерские фронта, был организован ремонт паровозов на открытом воздухе (там, где не было депо и мастерских). Основные магистрали усиливались персоналом и подвижным составом за счёт закрытия движения на второстепенных участках железных дорог. Для усиления ремонтных работ проводилась разборка «безнадёжно больных паровозов» в целях использования пригодных частей для ремонта других паровозов; налаживалось также производство запасных частей на паровозостроительных заводах; ремонтные мастерские и паровозостроительные заводы снабжались углем. Большую работу на железных дорогах Украины выполнили специальные ремонтно-восстановительные поезда. В марте 1920 г. в районе Юго-Западного фронта работало 28 ремонтных поездов, которые восстанавливали железнодорожные линии и мосты.
Огромные усилия потребовались для восстановления Юго- Восточных железных дорог, где вместо железнодорожной линии после деникинцев осталось сплошь разрушенное полотно, взорванные мосты (свыше 100). Многие станции и разъезды подверглись 379


полному разрушению, включая и станционные, деповские, водоёмные и водоподъёмные здания. Была испорчена телеграфная связь, паровозы и вагоны находились в тяжёлом состоянии. В феврале 1920 г. были восстановлены мосты через Северный Донец. В особо трудных условиях велись работы по восстановлению моста у Каменской; последние семь дней люди почти не спали, работали на морозе. В середине февраля было открыто сквозное движение на магистрали Воронеж — Ростов.
На многих железных дорогах в 1920 г. развёртывалось капитальное восстановление путевого хозяйства, со сменой шпал и рельс. За первое полугодие 1920 г. были завершены капитальные работы на Северной железной дороге, заканчивались работы (свыше 70%) на Самаро-Златоустовской, Волго-Бугульминской и Рязано-Уральской дорогах. В октябре 1920 г. были объявлены военно-срочными работы по восстановлению разрушенных врагом участков и сооружений на железных дорогах: Александровской, Екатерининской, Западной, Казанской, Риго- Орловской, Пермской, Рязано-Уральской, Северо-Донецкой, Южных, Юго-Восточных, Московско-Киево-Воронежской и др.
Для капитального восстановления железных дорог в 1920 г. требовалось заменить две трети шпал, около 3 тыс. вёрст рельс, а фактически имелись незначительные запасы шпал и рельс. В первую очередь рельсы необходимы были для достройки линий общегосударственного значения — 595 вёрст; для топливных веток Наркомпути и Главлескома — 494 версты; для промышленных и углевозных линий — 176 вёрст; для восстановительных работ в первом полугодии 1920 г. — 200 вёрст; для усиления резервов для нужд эксплуатации — 325 вёрст. Для обеспечения этих первоочередных нужд в рельсах предстояло провести следующие мероприятия: разобрать на маловажных участках дорог до 1200 вёрст рельс, выпустить около 500 вёрст новых рельс на Надеждинском заводе на Урале. Хозяйственные органы республики усиливали заготовку шпал для железных дорог, привлекая к этому делу специальные воинские части. Советское правительство добивалось рационального использования имеющихся запасов шпал, запрещая употребление их в качестве топлива.
В годы гражданской войны в отдельных районах сооружались новые железнодорожные линии и ветки'. Как отмечалось в «Правде» 20 сентября 1918 г., были отпущены средства на продолжение работ по постройке главного участка Орловской магистрали, линии Петроград — Новгород и на продолжение линий Луга — Новгород и Новгород — Валдай, на подготовительные работы на линии Вязьма — Орёл. С развёртыванием военных действий и захватом вражескими войсками почти всех рельсопрокатных заводов пришлось резко сократить сооружение новых железных дорог, за исключением стратегических дорог и веток для подвоза продовольствия и топлива. Строительной 380


программой на 1919 г. предусматривалась укладка рельс на отдельных участках линий Нижний-Новгород — Котельнич, Сарепта — Кизляр, Казань — Екатеринбург и некоторых подъездных путей общим протяжением около 300 вёрст широкой и 140 вёрст узкой колеи. Для ремонта существующей сети предполагалось использовать рельсы, снимаемые со второстепенных линий (свыше 900 вёрст). Намечалось выполнить в 1919 г. начальные (земляные) работы по сооружению 13 новых линий (Мурман — Токаревка, Кинешма — Нея, Щигры — Короча, Орехово — Киржач и др.), приступить к подготовительным работам по сооружению моста через Волгу под Саратовом Ч
В разгар гражданской войны, в августе 1919 г., на шести военно-срочных строительствах железных дорог было занято около 45 тыс. рабочих. На ряде участков вновь сооружаемых линий (Нижний Новгород — Котельнич, Петроград — Рыбинск и др.) шла укладка пути, устройство гражданских и искусственных сооружений; строился мост через Волгу. Одновременно велись подготовительные работы на других железнодорожных линиях: земляные работы, заготовка материалов, инвентаря и оборудования. Велись также изыскания ряда новых железнодорожных линий. В некоторых районах новые линии сооружались силами местных Советов, с участием населения (например, Фатежская ветка). Весной 1919 г. постройка этой ветки была прекращена в связи с продовольственным кризисом. В августе 1919 г. местные организации Фатежского уезда взялись обеспечить стройку продовольствием и рабочей силой.
Программа железнодорожного строительства на 1920 г. предусматривала завершение постройки (с укладкой рельс) 17 магистральных линий и веток, 12 угольных и лесоцрзных веток, ряда подъездных путей (общим протяжением не свыше 300 вёрст). План намечал также продолжение строительства ряда начатых ранее линий, без отпуска для них рельс. Намечались изыскания и составление проекта сооружения сверхмагистралей Москва — Донбасс, Ермолино — Кинель и переходов через Волгу у Саратова и у Нижнего Новгорода. В программу были включены также капитальные восстановительные работы на железных дорогах освобождённых районов. Начиналось строительство железной дороги Петропавловск — Кокчетав с использованием рельс, снимаемых с линии Семипалатинск —Сергиополь.
По отчётным данным Комитета государственных сооружений, представленным VIII Всероссийскому съезду Советов, за 1918— 1920 гг. было сооружено и сдано в эксплуатацию 13 магистральных железнодорожных линий (более 3 тыс. вёрст); на 22 линиях и участках (около 3 тыс. вёрст) были уложены рельсы и начато движение. Кроме того, построены подъездные пути (273 версты) и топливные ветки (около 400 вёрст).
1 «Правда», 22 декабря 1918 г.
381


* * *
В годы гражданской войны советская промышленность не могла снабжать транспорт в достаточном количестве паровозами и вагонами. Паровозостроительные и паровозоремонтные заводы были загружены в основном военными заказами, прежде всего оборудованием и ремонтом бронепоездов, производством специальных паровозов для прифронтовых дорог и т. д. Многие предприятия, работавшие на транспорт, оказались па оккупированной врагами территории. Выпуск паровозов и вагонов тормозился и недостатком металла и топлива. Как отмечалось в «Правде» 8 февраля 1920 г., за весь 1919 г. было выпущено всего лишь 100 новых паровозов (не считая паровозов для военно- полевых работ) и отремонтировано на заводах 227 паровозов. Производство паровозов сократилось в 1919 г. по сравнению с 1913 г. более чем в четыре раза. В связи с этим первостепенное значение приобрела организация ремонта подвижного состава.
Правильное использование и восстановление подвижного состава, особенней паровозов, были предметом постоянной заботы Советского правительства. Вопросы организации и развития ремонта паровозов неоднократно рассматривались в Совете обороны наряду с другими важнейшими военными и экономическими вопросами. Для объединения в общегосударственном масштабе всей работы по ремонту паровозов и вагонов, регулирования деятельности железнодорожных депо и мастерских, а также всех заводов, производивших ремонт подвижного состава, при ВСНХ была образована Всероссийская комиссия по ремонту железнодорожного транспорта.
В целях усиления ремонта паровозов применялись меры поощрения — премирование продовольствием и товарами широкого потребления. За каждый выпущенный из среднего ремонта паровоз полагалась премия (по нормам июля 1920 г.): мануфактуры — 10 тыс. аршин, соли — 32 пуда и т. д. В порядке дополнительного премирования за ремонт паровозов часть хлеба, привезённого на отремонтированных маршрутах, получали рабочие тех заводов или организаций, которые отремонтировали данный маршрут. Для улучшения положения транспортных заводов и мастерских применялась следующая мера: топливо для заводов и мастерских, занятых производством и ремонтом паровозов и вагонов, перевозилось на отремонтированных данными предприятиями составах сверх государственного плана топливных перевозок.
Совет обороны проверял работу важнейших заводов, работавших на транспорт, добивался снабжения их топливом и металлом, обеспечения рабочих продовольствием и т. д. В мае 1919 г. были намечены меры по расширению деятельности Сормовских заводов: рабочие и служащие освобождались от призыва в армию, 382


увеличивался рабочий коллектив заводов. Для полного использования громадных ресурсов Сормовских заводов было решено загрузить эти заводы, увеличив производство новых паровозов и расширив ремонтные отделы, как паровозный, так и судостроительный. Партия и правительство призывали рабочих и технический персонал Сормовских заводов поднять производительность труда соответственно повышенным требованиям военного времени. За первое полугодие 1919 г. Сормовские заводы выпустили 19 новых паровозов и отремонтировали 18 паровозов; было переоборудовано 10 паровозов для бронепоездов; выпущено 217 новых и отремонтировано 194 цистерны; для' Волжской военной флотилии отремонтировано 38 судов. Кроме того, заводы давали армии оружие и снаряжение.
В первые годы войны ремонт паровозов и вагонов осуществлялся в основном в железнодорожных депо и мастерских. Значительную помощь в деле ремонта подвижного состава оказывали ремонтные поезда-мастерские. Работа депо и мастерских затруднялась недостатком топлива и металла. В оккупированных районах депо и мастерские разрушались врагами. Во многих местах рабочие прятали от оккупантов и сохраняли оборудование до освобождения этих районов Красной Армией. На Екатерининской дороге рабочие при отступлении белых взяли управление в свои руки и спасли дорогу от разрушения.
Совет обороны добивался поддержания и расширения деятельности важнейших депо и мастерских. В обращении к железнодорожникам Ташкента в конце августа 1919 г. Совет обороны призывал принять все меры для ремонта паровозов и предложил мобилизовать для этого все силы депо и мастерских. Ленин в телеграмме Харьковскому губисполкому 26 декабря 1919 г. указывал: «Положение транспорта настолько тяжело здесь, что нужны героические усилия как для доставки угля сюда, так и еще более для усиленного ремонта паровозов. Двиньте на это лучшие силы, проверяйте лично, введите премирование хлебом за каждый исправленный паровоз, восстанавливайте лучшие мастерские, введите две и три смены. Телеграфируйте исполнение» Ч Как сообщалось в «Правде» 3 апреля 1920 г., в связи с улучшением топливоснабжения харьковских паровозных мастерских их работа всё более расширялась, были пущены в ход все цехи.
Заметно улучшилась работа в ряде других депо и мастерских. За увеличенный выпуск паровозов из ремонта в январе 1920 г. были премированы десятью вагонами муки мастерские в Вологде, Ярославле, Муроме и Коврове, депо Москва, Тверь, Бологое, Малая Вишера и Петроград. По указанию Совета обороны с февраля 1920 г. вводилась круглосуточная работа лучших мастерских по ремонту паровозов и вагонов. Эти мастерские
1 «Ленинский сборник» XXIV, стр. 59.
383


обеспечивались необходимыми материалами, рабочей силой, топливом.
В 1920 г. выпуск паровозов из ремонта увеличился на многих дорогах. Александровская дорога в феврале выпустила из ремонта (в переводе на средний ремонт) 10 паровозов против 4 в январе, Западные — соответственно 14 и 5, Московско-Казанская — 37 и 21, Московско-Курская — 21 и 14, Николаевская — 34 и 23, Пермская — 20 и 9, Риго-Орловская — 13 и 6 и т. д. Выпуск паровозов из ремонта увеличивался из месяца в месяц. По 26 железным дорогам было выпущено всего паровозов из ремонта (в переводе на средний ремонт): в январе 1920 г. — 248, в феврале — 393, в марте — 530, в апреле — 572 паровоза. На некоторых дорогах значительно перевыполнялась программа ремонта паровозов. Так, за август 1920 г. Волго-Бугульминская дорога выполнила программу выпуска паровозов из ремонта на 200%, Донецкие дороги — на 233, Юго-Восточные — на 152, Северные — на 123, Мурманская — на 325, Северо-Западные — на 117, Московско-Казанская — на 103%. По выполнению сентябрьского плана ремонта паровозов в числе передовых были мастерские Мурманской железной дороги (175%) и мастерские Северо-Западных дорог (236%).
После разгрома Красной Армией основных сил интервентов и белогвардейских полчищ создалась возможность переключить многие заводы, выполнявшие до этих пор военные заказы, на производство и ремонт паровозов и вагонов. Постепенно восстанавливались и пускались в ход заводы транспортного машиностроения в освобождённых от врага районах. Обширная программа мероприятий по усилению ремонта подвижного состава была намечена в начале февраля 1920 г. в постановлении сессии ВЦИК. На обслуживание нужд транспорта переводилось значительное количество заводов и мастерских ВСНХ, особенно на юге и на Урале. Для усиления ремонта паровозов и производства запасных частей выделялись необходимые фонды металла. Сессия ВЦИК дала задание соответствующим правительственным органам добиться закупки за границей новых паровозов, частей для них, станков и прочего оборудования для железнодорожных мастерских и ремонтных заводов; на эти цели выделялись значительные валютные фонды.
Для разработки плана восстановления, развития и усовершенствования транспорта, общего наблюдения за фактическим выполнением этого плана и принятия мер по обеспечению его осуществления была образована в апреле 1920 г. постоянная транспортная комиссия при Совете труда и обороны. Доклады этой комиссии о ходе работ по восстановлению транспорта рассматривались в Совете труда и обороны дважды в месяц (с сентября — ежемесячно). Вся работа железнодорожных депо и мастерских, заводов транспортного машиностроения по ремонту паровозов и вагонов, производству запасных частей для транспорта, вы384


пуску новых паровозов и вагонов определялась и направлялась перспективным планом восстановления транспорта и текущими производственными программами.
Перспективным планом восстановления транспорта намечалось завершить в основном ремонт паровозов примерно в пятилетний срок. В 1920 г. надлежало провести большой ремонт 300 паровозов и средний ремонт 4300 паровозов, в 1921 г. — соответственно 1800 и 10500, в 1922 г. —2200 и 11300, в 1923 г. — 2000 и 12500, в 1924 г. —2150 и 14300, в 1925 г. —2100 и 16000 паровозов. На работы по обслуживанию транспорта в 1920 г. было переключено 60 заводов металлургии й машиностроения, часть их была выделена в особую ударную группу, которая по материально-техническому снабжению и условиям труда приравнивалась к ударным заводам военной промышленности.
Выполнение программы ремонта подвижного состава и выпуска новых паровозов и вагонов затруднялось тогда тяжёлыми условиями снабжения заводов и мастерских топливом и металлом. Так, потребность железнодорожных депо и мастерских в сортовом железе удовлетворялась в июле — сентябре 1920 г. на 14,4%, в листовом и кровельном железе — на 28, в гвоздях — на 14,7% и т. д. За это время железные дороги получили 57% потребных им запасных частей для паровозов, в том числе бандажей — 40%, труб дымогарных — 55%, медных топочных частей для паровозов — 35% и т. д.
В результате государственных мероприятий по восстановлению и усилению подвижного состава общее количество паровозов с 9468 в январе 1920 г. увеличилось до 15 333 в июле 1920 г., число исправных паровозов возросло за это время с 3883 до 6 092. В августе насчитывалось 16611 паровозов, из них исправных — 6684. В сентябре общее количество паровозов поднялось до 17 577, а исправных — до 7296. В 1920 г. железнодорожными мастерскими было отремонтировано (в переводе на средний ремонт) в первом полугодии 3423 и во втором полугодии 5884 паровоза. За 1919 г. железнодорожные мастерские отремонтировали около 21 тыс. вагонов, а за 1920 г. — 100 тыс. вагонов. Изменения паровозного парка за 1920 г. характеризовались следующими данными: в январе насчитывалось на железных дорогах республики всего 9468 паровозов, из них исправных — 3883, а в декабре 18888 паровозов и число исправных возросло до 7729.
Советская власть добивалась восстановления и улучшения работы транспорта. Из месяца в месяц умножались примеры хорошей работы отдельных железных дорог. В постановлении Совета обороны от 13 марта 1920 г. была отмечена «достойная подражания» работа Московско-Казанской дороги, коллектив которой добился за истекший месяц значительного увеличения подачи вагонов под погрузку, уменьшения простоя вагонов, 13 И. А. Гладков
385


увеличения числа доставленных в Москву вагонов с продовольствием на 20%, увеличения передачи дров на соседнюю дорогу на 25%, уменьшения количества прогулов рабочих, увеличения выпуска паровозов из ремонта. Совет обороны выразил благодарность коллективу дороги. «В самый критический момент разрухи транспорта работа на дороге не только не упала, но поднялась. Эта победа доказывает не на словах, а на деле, что нет той трудности, которой нельзя бы было преодолеть упорным трудом, сознательностью и твердой решимостью выполнить свой долг перед рабоче-крестьянской республикой» Ч
Первые достижения в деле восстановления железнодорожного транспорта были отмечены Лениным на VIII Всероссийском съезде Советов в декабре 1920 г. В резолюции съезда Советов о транспорте подчёркивалась самоотверженная работа транспортников, повышение трудовой дисциплины, улучшение организации управления и планирования на транспорте.
1 «Ленинский сборник» XXXIV, стр. 276.


Г лава шестая
ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА. КОММУНИСТИЧЕСКИЕ СУББОТНИКИ
1. Мобилизация трудовых ресурсов
ЛЛрганизация военной экономики требовала максимального использования всей имеющейся в стране рабочей силы, правильного распределения её между различными районами страны и отраслями народного хозяйства.
Важнейшим методом мобилизации трудовых ресурсов в период гражданской войны являлась всеобщая трудовая повинность. Она применялась в целях обеспечения промышленности, земледелия и транспорта необходимой рабочей силой «на основе общехозяйственного плана», а также для единовременного или периодического выполнения определённой работы (заготовка и вывозка топлива, снегоочистка, строительство дорог и т. д.).
В прифронтовых районах трудовая повинность применялась с самого начала войны. Так, 13 июня 1919 г. Совет обороны предложил местным уездным исполкомам для нужд военных строительств в районе Валуек и Евстратовки нарядить:
От Валуйского уезда 500 рабочих и 50 подвод
> Острогожского уезда 2 500 » » 350 >
» Павловского уезда 1 000 » >100 »
Частичные трудовые мобилизации проводились и в тыловых районах. Например, для производства срочных работ на одном пороховом заводе в июле 1919 г. были мобилизованы плотники в двух окрестных уездах. С осени 1919 г. трудовая повинность вводилась повсеместно главным образом по заготовке и вывозке топлива, прежде всего дров.
Всеобщая трудовая повинность осуществлялась Советской властью в решительной борьбе с капиталистическими элементами и их пособниками, стремившимися уклониться от работы, саботировать задания по заготовке и вывозке топлива, снегоочистке на транспорте, погрузке и разгрузке вагонов и т. д. «Не увиливают ли от трудповинности буржуи и обыватели? Необходимо 13*
387


подтянуть изо всех сил», — телеграфировал Ленин в Самару 6 апреля 1920 г.
Коммунистическая партия добивалась правильной организации трудовой повинности, устранения недостатков в этом важном деле. Как отмечал М. И. Калинин на совещании по трудовой повинности, «повидимому, не везде и не всегда разумно проводится трудовая повинность. В одних случаях людей посылают на работы слишком рано, и напрасно теряется много времени, в других случаях — слишком поздно и не туда, куда следует, отчего опять-таки непроизводительно уходит и время, и силы. Бывает так, что к трудовой повинности привлекают людей слишком старого возраста. Затем случается часто, что работа отнимает гораздо больше времени, чем она в действительности требует. Это происходит от нераспорядительности' комтруда или его представителя на месте работ» Ч
IX съезд партии дал указание с самого начала правильно поставить массовые мобилизации по трудовой повинности, т. е. устанавливать каждый раз по возможности точное соответствие между числом мобилизованных, местом их сосредоточения, размером трудовой задачи и количеством необходимых орудий. Вместе с тем необходимо было обеспечивать трудовые части, сформированные из мобилизованных в порядке трудовой повинности, «технически компетентным и политически твёрдым инструкторским составом и заранее подобранными по партийной мобилизации трудовыми коммунистическими ячейками».
В период кратковременной передышки в начале 1920 г. важным источником рабочей силы для промышленности и транспорта явились трудовые армии. «Под ружьём находилось до 5 миллионов красноармейцев, которых нельзя было пока распустить из-за военной опасности. Поэтому некоторые части Красной армии были переведены на положение трудовых армий для использования в области хозяйственного строительства» 1 2. Трудовые армии выполнили большую работу. Выдающуюся роль в восстановлении «всероссийской кочегарки» — Донбасса сыграла Украинская трудовая армия. Трудовые армии помогли восстановлению важнейших железных дорог, усилению заготовки дров и т. д.
Для создания условий правильной и непрерывной работы важных для обороны страны предприятий и отраслей хозяйства с осени 1919 г. проводилась их военизация. Перевод на военное положение применялся для обеспечения важнейших государственных учреждений и предприятий необходимым составом рабочих и служащих с наименьшим ущербом взаимным интересам этих учреждений и предприятий и делу укомплектования Красной Армии. На военизированных (на основе особых по каждому предприятию постановлений Совета обороны) предприятиях весь 1 «Беднота», 29 июля 1920 г.
2 «История ВКП(б). Краткий курс», стр. 229.
388


наличный состав работников считался мобилизованным; самовольное оставление работы приравнивалось здесь к дезертирству и каралось по законам военного времени. К концу войны на военное положение было переведено свыше 2 тыс. крупных предприятий разных отраслей промышленности.
Постановлением Совета обороны от 24 сентября 1919 г. для успешного выполнения Комитетом государственных сооружений ВСНХ заданий военного ведомства были объявлены призванными на действительную военную службу рабочие и служащие, состоявшие на срочных военных работах. Декретом Совнаркома от 14 октября 1919 г. была введена мобилизация всех специалистов горного дела «в целях наиболее быстрой и успешной разработки каменноугольных, рудных, сланцевых и нефтяных месторождений». Затем были проведены мобилизации железнодорожников и некоторых других категорий рабочих и специалистов. «Все лица в возрасте от 18 до 50 лет, работавшие на горных промыслах в качестве забойщиков, крепильщиков, откатчиков, экскаваторных и дражных машинистов, кочегаров и стреловых, драгеров, горных слесарей и плотников, независимо от срока работы, объявляются мобилизованными», — указывалось в постановлении Совета обороны от 16 апреля 1920 г.
IX съезд партии призвал все партийные организации «всеми мерами помочь профсоюзам и отделам труда взять на учёт всех квалифицированных рабочих с целью их привлечения к производственной работе с такой же последовательностью и строгостью, с какой это проводилось и проводится в отношении лиц командного состава для нужд армии. Всякий квалифицированный рабочий должен вернуться к работе по своей специальности».
Во время гражданской войны значительная часть рабочих сражалась на фронте. Неслыханные экономические трудности, остановка фабрик и заводов привели к тому, что, спасаясь от голода, многие рабочие вынуждены были уходить из города и устраиваться в деревне. Советская промышленность, работавшая на нужды фронта, испытывала во время войны серьёзный недостаток в квалифицированных рабочих.*^’ Г >
Совет обороны рассматривал и утверждал планы снабжения военной промышленности рабочей силой и добивался реализации этих планов. Обеспечивать основные оборонные предприятия, прежде всего оружейные и патронные заводы, квалифицированной рабочей силой, не останавливаясь перед закрытием любых заводов, — такова была твёрдая политика Советского государства.
На оборонные предприятия в первую очередь переводились рабочие с бездействующих фабрик и заводов, а также рабочие эвакуированных предприятий. Весной 1919 г. на Симбирский патронный завод были направлены рабочие с Луганского патронного и одного оружейного заводов в связи с занятием этих районов вражескими войсками. Для замены мобилизуемых в армию 389


рабочих и служащих государственных машиностроительных заводов центра (Сормово, Коломна и др.) туда направлялись рабочие эвакуируемых заводов из районов Восточного фронта. Совет обороны принимал меры по перемещению и устройству на новых местах перебрасываемых рабочих и их семей (обеспечение жилищами, продовольствием). Государство отпускало специальные средства для оказания помощи рабочим, переводимым из одних районов в другие на работу в предприятиях оборонной промышленности.
Для восстановления освобождённого Ижевского оружейного завода и максимального увеличения производства, создания крепкой заводской организации и образования подлинно советского предприятия в Ижевск переводились квалифицированные металлисты из Москвы и Петрограда. В начале января 1919 г. Совет обороны поручил Всероссийскому совету профсоюзов принять экстренные меры для отправки петроградских металлистов на оборонные заводы в освобождённые районы, провести разъяснительную работу среди рабочих. В случае надобности было решено не останавливаться для этой цели перед закрытием некоторых заводов и применением принудительных мер. Ввиду саботажа капитулянтов-зиновьевцев в Петрограде эта директива не была своевременно выполнена. Ленин 31 января 1919 г. в телеграмме петроградскому комиссару труда резко осудил этот факт и указал: «Военная необходимость повелительно диктует максимальное усиление производительности Ижевского оружейного завода. Главное препятствие — недостаток рабочих» Ч Ввиду недостатка кадров и невозможности вследствие этого поднять производство оружия на должную высоту заводской комитет Ижевских заводов поставил перед военным комиссариатом вопрос о привлечении на заводы всех рабочих до 45-летнего возраста, которые во время первой мировой войны работали на этих заводах, а затем разъехались по деревням. «Решено за содействием в привлечении рабочих обратиться и к комитетам бедноты», — писала «Правда» 28 января 1919 г.
Нередко приходилось снимать квалифицированных рабочих с действующих заводов и направлять их на оружейные, патронные и другие особо важные оборонные предприятия. Совет обороны 11 июня 1919 г. поручил ВЦСПС и союзу металлистов обеспечить квалифицированными рабочими кадрами важнейшие патронные заводы, хотя бы в ущерб остальным заводам. После того как выяснилось, 'что только Петроград мог дать рабочих для патронных заводов, Совет обороны 6 августа 1919 г. предложил всем петроградским организациям «немедленно выслать из Петрограда все количество рабочих, потребное для работ на патронных заводах, так как без патронов никакая защита Советской
1 ^Ленинский сборник» XXXIV, стр. 87, 97—98.
390


Республики невозможна». Ленин телеграфировал Петроградскому Совету: «Надо во что бы то ни стало заставить сестрорецкий и трубочный завод дать тотчас всех затребованных. Волокита недопустима, преступна, ибо без патронов погибнем» Ч По сообщению петроградских организаций, 9 августа с Сестрорецкого завода было направлено на патронные заводы центра 300 квалифицированных рабочих, с трубочного завода 10 августа направлялись 210 квалифицированных рабочих и 600 женщин. На Симбирский патронный завод было направлено 130 квалифицированных рабочих с Охтинского завода.
Для усиления производства на новых патронных заводах туда были переброшены летом 1919 г. рабочие с одного трубочного завода (две трети наличного числа токарей, слесарей, шлифовальщиков, фрезеровщиков, установщиков), переводились метал * листы из Тулы и т. д. Центральный комитет союза металлистов направил на патронные заводы 160 квалифицированных рабочих. В августе 1919 г. на один из новых патронных заводов при* были откомандированные с фронта 200 квалифицированных рабочих.
По указаниям Совета обороны систематически проводилась планомерная переброска квалифицированных кадров по отраслям промышленности и районам страны с учётом требований момента. По данным Наркомтруда, в июле 1919 г. не доставало квалифицированных рабочих для важнейших предприятий:
ЗавОдЫ
Оружейные
Артиллерийские
Пороховой
Трубочный
Патронный
87
69
88
115
142
65
36
15
30
120
70
2
41
31
9
1 4
13
На пороховой завод было отправлено 30 металлистов из Коврова; из Бобруйска были посланы два жестянщика; некоторые группы рабочих переводились из Минска.
По плану военно-хозяйственного центра в августе 1919 г. подлежали переводу:
«Ленинский сборник» XXIV, стр. 14.
391


Откуда
Куда
Новые патронные заводы
№ 1
№ 2
| № 3
Сестрорецкий завод . . . Петроградский трубочный
Пензенский трубочный . Самарский трубочный. .
91 человек
166 >
5 >
249 человек
410 >
85 >
61 >
73 человека
22 >
Всего ....
262 человека
805 человек
95 человек
Планом намечалась переброска наиболее квалифицированных рабочих. Так, с Сестрорецкого завода переводилось 38 инструментальщиков— токарей и слесарей, 45 слесарей-установщиков, 30 слесарей-лекальщиков и т. д.
За время войны из рядов армии было демобилизовано по именным спискам несколько тысяч специалистов и квалифицированных рабочих важных для обороны страны предприятий. В июле 1919 г. были возвращены из воинских частей многие рабочие Выксунских и Кулебакских заводов, получивших срочные заказы для фронта и железных дорог. В августе 1919 г. на Подольский завод вернулись 38 специалистов, ранее мобилизованных в армию. В начале 1920 г. из Красной Армии на оборонные заводы было откомандировано 5 тыс. квалифицированных рабочих. В октябре 1920 г. началась демобилизация из рядов армии 10 тыс. квалифицированных рабочих; из них уже к 27 декабря 1920 г. прибыло на предприятия 6 711 человек.
На военных предприятиях работало много женщин. Так, на одном из крупных капсюльных заводов из общего количества 2 500 рабочих в начале августа 1919 г. женщины-работницы составляли более 60%.
Недостаток квалифицированной рабочей силы ощущался на всём протяжении войны. За октябрь 1919 г. в Промвоенсоветпоступило 35 требований на 23 тыс. квалифицированных рабочих, в том числе свыше 11 тыс. человек требовалось на оружейные и патронные заводы. Даже требования на рабочую силу для важных заводов военной промышленности и обслуживавших их предприятий не удовлетворялись в полной мере. Так, в конце 1919 и начале 1920 г. эти заводы получили лишь 10 тыс. рабочих вместо потребных 38 тыс. Новый патронный завод требовал 1292 человека, а послано было 322; оружейный соответственно — 6619 и 2671; пулемётный — 564 и 268; Кольчугинский завод— 1108 и 212; авиазавод — 598 и 119; пороховой завод — 729 и 114; Кизелов- ские копи — 394 и 199; Ижорский завод требовал 254, но не получил ни одного человека.
392


В 1920 г. снабжение оборонной промышленности рабочей силой несколько улучшилось. Так, на 15 июня 1920 г. на 5 крупнейших заводов поступило свыше 1 300 рабочих, с 29 сентября по 10 октября —6441 рабочий. По телеграфным сводкам 18 крупных военных заводов, с 16 октября по 1 ноября поступило новых рабочих 1786 человек. За вторую половину июня 1920 г. на основные предприятия военной промышленности направлено 1237 рабочих; с 7 по 23 июля на 12 предприятий Военпрома послано 1 104 рабочих, в том числе 205 человек демобилизованных из рядов Красной Армии; с 20 августа по 14 сентября 1920 г. на 19 крупных военных заводов направлено 1839 человек.
Рост рабочей силы на основных заводах военной промышленности, подчинённых Промвоенсовету, характеризуется следующими данными (в тыс. человек):
Январь 1919 г. Октябрь 1919 г. Май 1920 г. Декабрь 1920 г.
47 122,6 130,6 175,1
В связи с развёртыванием восстановительных работ в промышленности и на транспорте потребность в рабочей силе всё более возрастала. По данным ВСНХ, на январь 1920 г. для фабрично- заводской и горной промышленности требовалось 100 тыс. новых рабочих, в том числе металлистов — 14 тыс., строительных рабочих — 5,5 тыс., машиностроителей — 1 тыс., техников и электротехников — 500 человек и т. д. По данным Главного комитета трудовой повинности, в июне 1920 г. для важнейших отраслей хозяйства требовалось до полумиллиона новых рабочих, в том числе для военной промышленности — 18,7 тыс., транспортной группе заводов — 15 тыс., строительным организациям — 302,1 тыс., Наркомпути — 75,3 тыс. человек и т. д.
Для пополнения рабочих кадров промышленности проводились трудовые мобилизации Главным комитетом трудовой повинности (Главкомтруд) и местными комитетами трудовой повинности. Так, для снабжения рабочей силой оборонных предприятий Петрограда в апреле 1920 г. Главкомтруд предложил местному губ- комтруду: 1) удовлетворить потребность в неквалифицированной рабочей силе путём трудовой мобилизации внутри губернии; 2) потребность в квалифицированной рабочей силе удовлетворить путём перевода с менее важных заводов и мастерских; 3) мобилизовать незанятых по специальности квалифицированных рабочих по развёрстке между уездами и волостями; 4) обеспечить новых рабочих жилищами, используя в крайних случаях казармы. Псковский губкомтруд мобилизовал за вторую половину 1920 г. по губернии 5 758 рабочих различной квалификации и специальностей, из них 1195 было отправлено за пределы губернии по нарядам центра (в том числе 258 строительных рабочих).
В годы гражданской войны партия и правительство постепенно развёртывали работу по подготовке советских кадров специалистов — инженерно-технических работников и квалифициро393


ванной рабочей силы. «Теперь нам, — говорил Сталин в марте 1920 г., — придётся выдвинуть своих хозяйственных унтер- офицеров и офицеров из рабочих, которые будут учить народ борьбе с разрухой и строить новое хозяйство» х.
Советское государство выделяло большие средства на создание широкой сети начальных и средних школ, университетов и иных высших учебных заведений, техникумов и рабочих факультетов. Весной 1920 г. для срочной подготовки кадров инженеров для народного хозяйства были организованы при наиболее приспособленных высших технических учебных заведениях усиленные занятия в течение весны и лета, с тем чтобы произвести ускоренный выпуск инженеров не позднее осени 1920 г. Допущенные к усиленным занятиям студенты объявлялись мобилизованными в порядке трудовой повинности; они обеспечивались повышенными пайками и стипендиями. О развёртывании массовой подготовки необходимых стране специалистов говорят следующие данные: в 1920 г. в нашей стране насчитывалось уже 244 высших учебных заведения против 91 в 1914 г., а число студентов увеличилось до 206 тыс. человек против 125 тыс. В 1920 г. техникумы и профтехнические училища дали стране около полутора тысяч техников и мастеров. В 1920/21 учебном году в Советской России действовало свыше 200 средних технических учебных заведений. Начали создаваться вечерние рабочие техникумы и курсы. В письме к парторганизациям ЦК коммунистической партии Украины подчёркивал необходимость обратить внимание на «срочное воссоздание квалифицированной рабочей силы во всех отраслях производственной жизни» 1 2.
Плановое ведение хозяйства обеспечило первоочередное снабжение рабочей силой оборонной промышленности и обслуживающих её предприятий, несмотря на трудности войны, вызванные прежде всего мобилизацией в армию миллионов рабочих и крестьян.
2. Организация труда и заработной платы
Пролетариат перенёс на себе главные тяготы гражданской войны, героически и самоотверженно борясь против полчищ белогвардейцев и интервентов, против разрухи и голода. Советские рабочие самоотверженно трудились в тяжёлых условиях — при недостатке продовольствия, сырья, топлива. Положение на важнейших заводах республики было обрисовано на междуведомственном совещании в августе 1919 г. следующим образом: недостаток сырья чувствовался всё острее, подвоз топлива всё уменьшался. Особенно тяжёлым положение на заводах стало с мая 1919 г. Голод душил рабочих — «случаи падения у станков рабо1 И. В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 299.
2 «Коммунист», Харьков, 12 декабря 1920 г.
394


чих от полного истощения учащаются, снабжение рабочих хлебом всё ухудшается, а срочных фронтовых заказов поступает на заводы всё больше и больше» Ч
Хозяйственная разруха, перебои с топливом и сырьём, недостаток и изношенность оборудования, продовольственные затруднения, недоедание — всё это вызывало падение производительности труда в промышленности и на транспорте. Характеризуя условия и причины упадка производительности труда, Ленин в июне 1919 г. писал: «...основное условие падения производительности труда, которое наблюдается не в'одной России, а во всем свете: разорение и обнищание, озлобление и усталость, вызванные империалистской войной, болезни и недоедание. Последнее по важности занимает первое место. Голод — вот причина» 1 2.
Несмотря на тяжёлые лишения и голод, рабочий класс с честью выдержал трудные испытания войны, выполнил свой долг перед Родиной. Трудности интервенции, блокады и гражданской войны не сломили рабочий класс. Об этом свидетельствовал трудовой подъём передовых отрядов рабочего класса. Наиболее сознательные, самоотверженные и дисциплинированные рабочие показывали высокие образцы революционного энтузиазма. Призывы Коммунистической партии «на помощь фронту» встречали живой отклик среди рабочих. Передовые рабочие Москвы, Петрограда и других промышленных центров показывали образцы героического труда.
Героизм рабочих в тылу имел не меньшее значение, чем героизм на фронте. Партия и правительство всемерно поддерживали трудовые подвиги рабочих масс. Особо отмечались выдающиеся успехи передовых предприятий. Десятки и сотни ленинских писем и телеграмм направлялись во все концы страны, призывая и воодушевляя тружеников советского тыла на новые подвиги ради помощи фронту, для одержания победы над врагом. В труднейшие периоды гражданской войны партия большевиков призывала всех сознательных рабочих и крестьян к новым и новым трудовым подвигам, к работе по-революционному. В момент решительной схватки с врагами Республики Советов, указывалось в постановлении Совета обороны от 23 июля 1919 г., все силы должны быть сосредоточены на снабжении Красной Армии и дорога каждая секунда работы для удовлетворения её нужд.
Для спасения Родины все должны работать не покладая рук, не считаясь со временем; этот принцип твёрдо проводился в жизнь. Когда оппортунисты из Наркомтруда и профсоюзов выступили против увеличения рабочего дня на предприятиях, изготовлявших военное снаряжение и обмундирование, Совет обороны 14 апреля 1919 г. заклеймил эти попытки срыва производства для фронта 1 ЦГАОР СССР, ф. 3429, д. 1586, л. 1.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 393.
395


«в острый период военного времени». В постановлении Совета обороны 20 мая 1919 г. подчёркивалась необходимость производить неотложные работы для фронта «самым спешным энергичным порядком, без всякого ограничения времени, отнюдь не прекращая сверхурочных работ, ввести немедленно ночные работы». В момент самой тяжёлой военной опасности, когда требовалось величайшее напряжение всех сил страны, 23 октября 1919 г. в газетах было опубликовано постановление Совета обороны о введении на оборонных предприятиях 12-часового рабочего дня.
Совет обороны добивался строжайшего порядка и твёрдой дисциплины на производстве. Надо во что бы то ни стало, указывал Ленин, перевести всю и всякую работу на военное положение, назначая обязательно отдельных лиц, отвечающих за выполнение точно определённой работы. Дисциплина везде должна быть военная. Всякая самовольная отлучка рабочих с заводов, работающих на оборону, воспрещалась. Виновные в нарушении этого постановления приравнивались к дезертирам и карались по законам за дезертирство.
Советское государство применяло суровые меры против саботажников, дезорганизаторов производства, лодырей и прогульщиков. В ноябре 1919 г. на предприятиях и в учреждениях были введены дисциплинарные товарищеские суды, применявшие меры общественного воздействия на лиц, подрывавших трудовую дисциплину. В постановлении Совнаркома от 27 апреля 1920 г. было указано, что злостные прогульщики должны наказываться, как саботажники. Закон обязывал прогульщиков отработать прогульное время; кроме удержания заработной платы прогульщики лишались денежных и натуральных премий.
Коммунистическая партия развёртывала борьбу с унаследованными от буржуазного строя привычками и навыками, с пережитками капитализма в сознании людей. «Вначале, — говорил Ленин в ноябре 1919 г., — нам приходилось бороться с недостатком в рабочей среде сознания общности интересов, с отдельными проявлениями синдикализма, когда у рабочих отдельных фабрик или отдельных отраслей промышленности было стремление ставить свои интересы, интересы своей фабрики, своей промышленности, выше интересов общества. Нам приходилось и приходится теперь еще бороться с недостаточной дисциплинированностью в области новой организации труда»
В годы войны диктатура пролетариата продолжала неустанную борьбу за воспитание новой трудовой дисциплины. Развитие и укрепление товарищеской дисциплины трудящихся и всестороннее повышение их самодеятельности и сознания ответственности — «главнейшее, если не единственное, средство окончательно преодолеть капитализм и привычки, созданные господством частной собственности на средства производства». Такое перевоспитание 1 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 122.
396


Масс «фактически идет теперь тысячами путей, через собственный практический опыт рабочих и крестьян» 1.. Особенно большая работа возлагалась в этом отношении на профессиональные союзы. В программе партии, принятой VIII съездом РКП(б) в марте 1919 г., подчёркивается, что «социалистический способ производства может быть упрочен лишь на основе товарищеской дисциплины трудящихся, их максимальной самодеятельности, сознания ответственности и строжайшего взаимного контроля над продуктивностью труда».
Трудовая дисциплина, говорил Ленин, есть гвоздь всего хозяйственного строительства социализма. Надо было организо- вать труд по-новому, создать новые формы привлечения к труду, подчинения трудовой дисциплине. Внедрение и воспитание новой трудовой дисциплины составляло одну из важнейших задач диктатуры пролетариата. Это положение содержится и в знаменитой ленинской формуле: «Диктатура пролетариата есть упорная борьба, кровавая и бескровная, насильственная и мирная, военная и хозяйственная, педагогическая и администраторская, против сил и традиций старого общества» 1 2.
Важное значение для развития социалистической организации труда имело правильное построение оплаты труда. «Социализм, — говорил Ленин в декабре 1919 г., — предполагает работу без помощи капиталистов, общественный труд при строжайшем учете, контроле и надзоре со стороны организованного авангарда, передовой части трудящихся; причем должны определяться и мера труда, и его вознаграждение» 3. Определение меры труда и меры вознаграждения за труд для работников социалистической промышленности проводилось и в период войны в основном в соответствии с социалистическим принципом: «Каждому — по его труду». При этом приходилось учитывать конкретные условия гражданской войны и разрухи, необходимость обеспечения трудящимся минимума средств существования и в тех случаях, когда предприятия не могли работать за отсутствием топлива, сырья и материалов. Советское государство руководствовалось ленинской установкой, что спасение от голода рабочих, трудящихся — главной производительной силы общества — является первейшей обязанностью диктатуры пролетариата, залогом послевоенного восстановления и подъёма народного хозяйства.
Советская политика в области заработной платы на действующих национализированных предприятиях учитывала количество и качество труда, условия работы и т. д. При этом дифференциация заработной платы проводилась на базе повышенного общего минимума для всех рабочих. Ленин на VIII съезде нашей партии отмечал, что для подъёма благосостояния трудящихся путём 1 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 115.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 27.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 260.
397


Повышения общего минимума заработной платы Советская власть сделала столько, сколько нигде не сделало и не может сделать в десятки лет ни одно буржуазное государство.
На многих оборонных предприятиях применялась сдельная система оплаты труда. В декабре 1918 г. сдельная оплата была введена на петроградских заводах, выполнявших заказы для военного флота; сдельщина вводилась и на ряде других предприятий. Как отмечалось в «Правде» 14 июня 1919 г., «введение сдельной оплаты труда значительно усилило производительность петроградских фабрик и заводов»; наивысший подъём производительности — 125% средней нормы выработки дал аккумуляторный завод, 108% — кожевенный завод, 106% — обувная фабрика «Скороход».
Для стимулирования производства вооружения, боеприпасов, снаряжения и обмундирования для армии было введено премирование рабочих и специалистов предприятий за повышение выработки оборонной продукции. Совет обороны постановлением от 23 октября 1919 г. установил прогрессивные премии за выработку выше нормы (исходя из месячной выработки); устанавливалась выдача премий продовольствием за высокую производительность труда; вводились премии также для инженерно-технических работников и служащих оборонных предприятий. В декрете Совнаркома от 25 марта 1920 г. указывалось, что премирование рабочих и специалистов имеет своей задачей «повышение производительности труда путём поощрительной доплаты всякого достигнутого трудящимися повышения установленной нормы выпуска фабриката, улучшения качества продуктов и уменьшения себестоимости». Премии устанавливались: за быстроту исполнения производственных задач; за всякого рода экономию (сбережение времени, материалов, топлива, энергии и т. д.); за улучшение и усовершенствования методов производства, улучшение организации труда, сокращение штатов. На важнейших предприятиях, выполнявших военные заказы («ударные заводы»), денежные премии составляли в 1920 г. до трёх тарифных ставок заработной платы. Решающее значение имели натуральные премии — продовольствием, мануфактурой и т. д.
Применение на многих предприятиях оборонной промышленности сдельщины и премий — наглядное доказательство практического осуществления социалистического принципа оплаты по труду и в годы гражданской войны, наряду с военно-коммунистическими методами распределения. IX съезд партии дал директиву проводить в продовольственном снабжении принцип преимущественного обеспечения и материального стимулирования прилежных рабочих. Съезд рекомендовал также введение дополнительных пайков за счёт сверхплановой продукции местных предприятий. За лучшую работу — более высокое вознаграждение, за производительный труд на ударных предприятиях — большее количество материальных благ, лучшее снабжение; этот 398


принцип применялся всё более широко в советской промышленности и на транспорте.
Ленин разгромил политически вредные установки троцкистов и бухаринцев, пытавшихся сорвать большевистскую политику, рассчитанную на всё большее применение трудового принципа распределения. «Ударность, —указывал Ленин, —есть предпочтение, а предпочтение без потребления ничто. Если меня так будут предпочитать, что я буду получать восьмушку хлеба, то благодарю покорно за такое предпочтение. Предпочтение в ударности есть предпочтение и в потреблении. Без этого ударность — мечтание, облачко, а мы, все-таки, материалисты» Ленин вскрыл несостоятельность и вредность установок врагов партии: «в области потребления — уравнительность, в области производства — ударность», и показал несовместимость этих установок с марксизмом: «Это абсурд экономический, ибо это разрыв потребления с производством»1 2.
В докладе на VIII Всероссийском съезде Советов Ленин подчеркнул большое значение материального стимулирования трудящихся, в том числе премий как средства улучшения работы предприятий, поднятия производительности труда. «Мало говорить крестьянам и рабочим: напрягайте трудовую дисциплину. Надо кроме того им помочь, надо вознаградить тех, которые после неизмеримых бедствий продолжают проявлять героизм на трудовом фронте»3. Ленин требовал, чтобы премиальные фонды использовались правильно, чтобы премирование не превращалось в простую прибавку к заработной плате. Необходимо широко распространить в массах и практически применять повсеместно тот принцип, что «государство не только убеждает, но и вознаграждает хороших работников лучшими условиями жизни...» 4. Для повышения трудовой дисциплины и производительности труда Ленин предлагал применять по отношению к нерадивым работникам все меры воздействия, включая и понижение пайка для неисправимых и т. д.
Для натурального премирования в 1920 г. был создан продовольственный и промтоварный фонд. До 1 сентября 1920 г. натуральное премирование проводилось в военной промышленности, на железнодорожном транспорте, в угольной промышленности и на ударных предприятиях, выполнявших важные заказы для железных дорог. К началу октября 1920 г. натуральные премии получало около 2 млн. рабочих. «Натуральное премирование вводится в целях увеличения производительности в предприятиях и основывается на личной интенсивности работников в выполнении производственной программы», — указывалось в декрете Совнаркома от 23 октября 1920 г. Применение натуральных 1 В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 10.
2 Там же, стр. 83.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 476—477.
4 Там же, стр. 477.
999


премий способствовало значительному повышению производительности труда. Так, например, Харьковский паровозоремонтный завод после введения премий выполнил производственное задание в августе на 250%. Путиловский завод за первое полугодие 1920 г. вместо 16 паровозов и 316 вагонов по плану выпустил 18 паровозов и 432 вагона.
Чтобы отличить перед всей Республикой Советов те группы трудящихся и отдельных граждан, которые проявили особую самоотверженность, инициативу, трудолюбие и организованность в разрешении хозяйственных задач, постановлением VIII Всероссийского съезда Советов был установлен орден Трудового Красного Знамени.
3. Первые коммунистические субботники
«Тяжело было в этот период в Советской России, — говорится в «Кратком курсе истории ВКП(б)» об эпохе гражданской войны. Нехватало хлеба. Нехватало мяса. Голод терзал рабочих. Рабочим Москвы и Петрограда выдавалось по осьмушке хлеба на два дня. Бывали дни, когда вовсе не выдавали хлеба. Заводы не работали, или почти не работали: нехватало сырья, топлива. Но рабочий класс не унывал. Не унывала партия большевиков. Неимоверные трудности этого периода и отчаянная борьба с ними показали, какая неисчерпаемая энергия таится в рабочем классе и до чего велика, неизмерима сила авторитета большевистской партии».
Отечественная война 1918—1920 гг. ознаменовалась величайшим подъёмом советского патриотизма, массовым героизмом трудящихся в защите Родины. Преодолевая огромные трудности военного времени, несмотря на холод и голод, рабочие и крестьяне проявляли трудовой героизм в тылу, в снабжении Красной Армии оружием, боеприпасами, продовольствием. В тяжёлых условиях войны не прекращалось строительство социализма: развивалась социалистическая организация производства, зарождались и развивались всё новые и новые ростки социализма, что нашло наиболее яркое выражение в массовых коммунистических субботниках.
Ленин подчёркивал гигантское значение коммунистических субботников, оценивая их как начало необыкновенно большой важности. «Это — начало переворота, более трудного, более существенного, более коренного, более решающего, чем свержение буржуазии, ибо это — победа над собственной косностью, распущенностью, мелкобуржуазным эгоизмом, над этими привычками, которые проклятый капитализм оставил в наследство рабочему и крестьянину. Когда эта победа будет закреплена, тогда и только тогда новая общественная дисциплина, социалистическая дисциплина будет создана, тогда и только тогда воз400


врат назад, к капитализму, станет невозможным, коммунизм сделается действительно непобедимым» Ч
Коммунистические субботники возникли весной 1919 г. по! почину рабочих, в ответ на призыв Центрального Комитета Коммунистической партии ко всем организациям партии и ко всем профессиональным союзам «ёзяться за работу по-революцион- ному». Коммунистические субботники явились ярким свидетельством величайшей, неизмеримой силы авторитета партии, как авангарда рабочего класса, выразителя интересов всех трудящихся. «Цека партии пишет письмо о «работе по-революцион- ному». Мысль подана Центральным Комитетом партии в 100— 200 тысяч членов...—указывал Ленин.—Мысль подхвачена профессионально-организованными рабочими. Их числится у нас, в России и на Украине, до 4-х миллионов человек». Коммунистические субботники явились новым выражением любви и уважения трудящихся масс к своей родной Коммунистической партии, к своему Советскому государств^
Первый коммунистический супоотник организовали рабочие Московско-Казанской железной дороги. Коммунисты депо Мос- ква-Сортировочная в субботу 12 апреля 1919 г. работали сверхурочно и бесплатно с 8 часов вечера и до 6 часов утра, выпустив из текущего ремонта три паровоза. Железнодорожники-коммунисты и сочувствующие единодушно приняли решение: для обеспечения победы над Колчаком увеличить свой рабочий день на час, суммировать его и в субботу сразу отработать 6 часов; работы выполнять бесплатно; коммунистические субботники проводить до полной победы над колчаковцами. В коммунистическую субботу, 10 мая 1919 г., московские железнодорожники, рабочие Казанской дороги, выпустили из ремонта 4 паровоза и 16 вагонов, произвели болыйую работу по погрузке и разгрузке вагонов. Производительность труда была в общем выше обычной на 270%.
Партия большевиков сделала славный почин московских рабочих-железнодорожников достоянием всей страны. «Правда» в статье «Работа по-революционному (коммунистическая суббота)» 17 мая 1919 г. широко осветила организацию, итоги и значение первого коммунистического субботника. В новой статье 20 мая «Правда» назвала этот почин «примером, достойным подражания», и призвала «все коммунистические ячейки тыла» последовать этому примеру. Рабочие Александровской дороги провели коммунистический субботник 17 мая; производительность труда была выше обычной в два-три раза. Сообщения о субботниках всё чаще появляются на страницах центральных и местных газет. В Твери первый коммунистический субботник состоялся 31 мая, было выпущено из ремонта 3 паровоза, погружено и разгружено 14 вагонов; распилено 10 саженей дров и т. д. Производительность
* 3. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 379—380. 401


труда на субботнике во много раз превосходила производительность в обычные дни. Саратовские железнодорожники также решили «работать по субботам в течение пяти сверхурочных часов бесплатно для поддержания народного хозяйства» Ч
Ленин посвятил коммунистическим субботникам свой замё^ нательный труд, датированный 28 июня 1919 г., «Великий почин (О героизме рабочих в тылу. По поводу «коммунистических субботников»)». Оценивая коммунистические субботники как начало великого переворота, как одну из важнейших сторон коммунистического строительства, Ленин призвал партию, советскую печать уделить больше внимания коммунистическим субботникам и другим росткам социализма, простым, но живым, из жизни взятым, жизнью проверенным фактам социалистического строительства.
Мы должны, указывал Ленин, тщательно изучать ростки социализма, внимательнейшим образом относиться к ним, всячески помогать их росту и ухаживать за ними. «Образцовое производство, образцовые коммунистические субботники, образцовая заботливость и добросовестность при добыче и распределении каждого пуда хлеба, образцовые столовые, образцовая чистота такого-то рабочего дома, такого-то квартала — все это должно составить вдесятеро больше, чем теперь, предмет внимания и заботы как нашей прессы, так и каждой рабочей и крестьянской организации. Все это — ростки коммунизма, и уход за этими ростками наша общая и первейшая обязанность»
Советское государство, учил Ленин, наряду с подавлением сопротивления эксплуататоров, с победой над ними, должно уделять всё большее внимание строительству новых экономических отношений, нового общества. Диктатура пролетариата не есть только насилие над эксплуататорами и даже не главным образом насилие. Экономической основой этого революционного насилия, указывал Ленин, залогом его жизненности и успеха является то, что пролетариат представляет и осуществляет более высокий тип общественной организации труда по сравнению с капитализмом. В этом суть, в этом источник силы и залог неизбежной полной победы коммунизма.
(.Громадное историческое значение коммунистических субботников Ленин видел в том, что они явились сознательным и добровольным почином ч рабочих в развитии производительности труда, в переходе к новой трудовой дисциплине, в творчестве социалистических условий хозяйства и жизни. Эти начинания были особенно важны потому, что исходили они от рядовых рабочих, которые находились в трудных условиях голода и холода. Коммунистические субботники голодных рабочих, которые работали сверхурочно без всякой платы и достигали большого повышения
1 «Правда», 23 мая, 6, 7 и 8 июня 1919 г.
2 В, И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 397. 402


производительности труда, были проявлением величайшего тру* дового героизмад
«Производительность труда, — писал Ленин, — это, в последнем счете, самое важное, самое главное для победы нового общественного строя. Капитализм создал производительность труда, невиданную при крепостничестве. Капитализм может быть окончательно побежден и будет окончательно побежден тем, что социализм создает новую, гораздо более высокую производительность труда. Это — дело очень трудное и очень долгое, но оно начато, вот в чем самое главное. Если в голодной Москве летом 1919 года голодные рабочие, пережившие тяжелых четыре года империалистской войны, затем полтора года еще более тяжелой гражданской войны, смогли начать это великое дело, то каково будет развитие дальше, когда мы победим в гражданской войне и завоюем мир?» 1 Ленин увидел в субботниках ростки нового, социалистического общества.
После опубликования ленинского «Великого почина» коммунистические субботники получают широкое распространение во всех районах нашей страны. Большой размах субботники приобрели в труднейший период войны —летом и осенью 1919 г. За время с начала мая по 13 сентября 1919 г. в Москве было проведено 18 субботников. «Первые субботники насчитывают сотни работающих, а затем число их начинает быстро возрастать, и теперь в субботниках участвуют уже тысячи товарищей. Работа, понятно, производится не за страх, а за совесть: процент интенсивности сплошь и рядом 155, 263, 300, а в отдельных случаях даже 975»1 2. Центральный Комитет партии в июле 1919 г. призвал всех коммунистов, всех рабочих и крестьян к новому подъёму трудовой энергии. «Если голодные, усталые и измученные московские железнодорожники, как специалисты рабочие, так и чернорабочие, могли во имя победы над Колчаком и вплоть до полной над ним победы завести «коммунистические субботники», работать бесплатно по нескольку часов в неделю и развивать при этом невиданную, во много раз более высокую, чем обычно, производительность труда, то это доказывает, что многое и многое еще можно сделать.
И мы должны это многое сделать.
Тогда мы победим» 3.
|В докладе о субботниках на Московской конференции коммунистической партии (декабрь 1919 г.) Ленин отмечал, что коммунистические субботники перестают быть единичным явлением, начинают распространяться и встречают сочувствие широких трудящихся масс, что субботники получают всё большее и 1 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 394.
2 «Коммунистические субботники в Москве и Московской губернии», стр. 87—88.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 29, стр. 419.
403


большее развитие в ряде городов. Ленин указывал в докладе на необходимость собирания и изучения «общих сводок» о коммунистических субботниках по всем районам страны. «Наши субботники за один год сделали громадный шаг вперед»,— писал Ленин 2 мая 1920 г^
Призывая трудящихся Астрахани на борьбу с разрухой, С. М. Киров 22 февраля 1920 г. говорил: «Дальше нельзя терпеть хозяйственную разруху. Вспомним «Великий почин» товарища Ленина, вспомним, как радостно мы шли на первые субботники. Нужно встряхнуться в последний раз, собрать остатки наших рабоче-крестьянских сил и победить разруху» Ч
ЦЗакануне IX съезда партии Ленин выдвинул задачу: все усилия должны быть приложены для организации соревнования. IX съезд РКП(б) дал директиву о всемерном развёртывании соревнования, о массовой организации субботниковД В резолюции съезда партии подчёркнуто громадное значение социалистического соревнования и его принципиальное отличие от капиталистической конкуренции. Если в капиталистическом обществе соревнование имело характер конкуренции и приводило к эксплуатации человека человеком, то в обществе, где средства производства национализированы, соревнование в труде, не нарушая солидарности, должно повысить общую сумму продуктов труда. Съезд партии дал указание о всемерном развёртывании соревнования между заводами, районами, цехами, мастерскими и отдельными рабочими. В решениях съезда говорится о необходимости подкрепления трудового энтузиазма материальной заинтересованностью работников в результатах труда, в развитии производства: «Премиальная система должна стать одним из могущественных средств возбуждения соревнования. С ней должна сообразоваться система продовольственного снабжения: до тех пор, пока у Советской республики недостаточно продовольственных средств, прилежный и добросовестный рабочий должен быть обеспечен лучше, чем нерадивый».
^Особое внимание съезд партии уделил массовой организации коммунистических субботников. Для субботников предлагалось выбирать задачи, близкие местному населению, придавать им характер коллективного трудового усилия во имя заранее известных и всем понятных целей, вовлекать в них не только беспартийных рабочих, но и всё вообще местное население. Для успеха дела необходим также обдуманный технический план для каждого субботника, целесообразное распределение сил и экономное их использование. Коммунистические субботники стали прочно входить в жизнь, вовлекая всё новые массы и оплодотворяя будничную работу новой инициативой и энтузиазмом^
Подводя первые итоги развития коммунистических субботников, В. М. Молотов в июне 1920 г. писал: «За истекший со вреС. М. Киров, Статьи, речи, документы, т. 1, стр. 170.
404


мени «первого» субботника год, субботники разлились широкой рекой по всей Советской Республике. В депо и в учреждениях, в заводе и на фабрике, в городе и даже в деревне — везде стали организовываться субботники и воскресники. В них нашёл себе выражение героизм рабочих на внутреннем бескровном фронте. В условиях длительного и жестокого недоедания, напряжения и истощения, напрягая до крайности свои силы на боевом фронте гражданской войны, рабочие находили и находят силы ещё для нового, добровольного и бесплатного, трудового напряжения. Так может действовать только класс, решительно и беззаветносмело идущий к своей цели, к полной победе! Так может действовать только пролетариат, идущий к коммунизму!» х.
Ленин указывал, что при оценке роли и значения коммунистических субботников нельзя ограничиваться теоретической, принципиальной стороной. Коммунистические субботники имели для нашей страны громадную ценность не только потому, что они являлись практическим началом коммунизма, но и потому, что трудящиеся через участие в субботниках оказывали большую практическую помощь государству. Миллионы участников коммунистических субботников своим героическим трудом внесли большой вклад в дело помощи фронту и народному хозяйству.
^По решению IX съезда партии 1 мая 1920 г. состоялся Всероссийский субботник. В Москве в первомайском субботнике участвовало больше 425 тыс. человек За май 1920 г. москвичи — участники субботников дали государству сверхурочно и бесплатно 4,5 млн. рабочих часов. На субботниках в «неделю трудового фронта» было выгружено 1 423 вагона и погружено 1422 вагона с разными грузами, отремонтировано 401 паровоз и 510 вагонов, перенесено 177 526 пудов разного груза, распилено, расколото и уложено 3888,5 погонных сажен дров и т. д. В Петрограде первомайским субботником было охвачено 165 тыс. человек. За май — август 1920 г. количество участвующих в субботниках в Петрограде составило 600 тыс. человек. Были выполнены различные работы на железнодорожном транспорте, по ремонту сети водоснабжения и на трамвайных линиях, работы по очистке города, по выгрузке дров. В Нижнем-Новгороде и других городах Нижегородской губернии только в двух майских субботниках участвовало около 600 тыс. человек. Была проведена огромная работа на фабриках и заводах, в депо и мастерских, на пристанях и в затонах. На первомайском субботнике в Орле работало 14 тыс. человек. Свыше 25 тыс. человек приняло участие в первомайском субботнике в Воронеже. На постройке топливной узкоколейки было уложено 5,5 версты шпал и рельсов; был капитально отремонтирован холодильник; проложен водопровод к зароду «Технотруд». Большие работы были выполнены и в уездных центрах 1 «Первомайский сборник», Нижний Новгород, 1920, стр. 6.
405


Воронежской губернии. На первомайском субботнике в Пинеге, Архангельской губернии, работали 435 человек. Было погружено 4 тыс. пудов артиллерийского и прочего военного снаряжения. Учителя и учащиеся работали по очистке города. Другие участники субботника из гражданского населения распилили 14 сажен дров, зарыли на полях 40 сажен окопов. «Коммунисты возглавляли каждую группу, работая в первых рядах». В Архангельске и уездах за июль — октябрь 1920 г. состоялось около 200 субботников, где участвовало 85 тыс. человек, отдавших государству свыше 300 тыс. рабочих часов х.
^Коммунистические субботники сыграли важную роль в усилении снабжения фронта, в борьбе с топливным голодом, в восстановлении транспорта, в благоустройстве городов, в оказании помощи семьям красноармейцев и т. ,дцВ 1920 г. только в Москве участвовало в коммунистических субботниках свыше 2 миллионов человек. Эта огромная армия своим героическим трудом в тылу внесла серьёзный вклад в дело победы над иностранными интервентами, в борьбе с разрухой.
На многих предприятиях, выполнявших фронтовые заказы, рабочие трудились все праздники и выходные дни. Рабочие петроградского завода Лесснер в воскресник 25 января 1920 г. выполнили почти половину месячного задания по изготовлению продукции для армии и флота. На Александро-Невском механическом заводе в этот день изготовляли детали к походным кухням. Работали не покладая рук с 8 до 2 часов без перерыва. Рабочие Петроградского автозавода с 23 по 27 января кроме субботника работали сверхурочно от 4 до 6 часов. Ремонтные мастерские в Петрограде во время воскресника пошили для фронтовиков: шинелей — 25, суконных брюк — 84, ватных шаровар — НО, телогреек — 80, летних шаровар — 60, матросских рубах — 400. Такие работы проводились по всем районам страны. Рабочие портняжных мастерских Архангельска в субботник 1 февраля 1920 г. изготовили для фронтовиков: шинелей — 267, полушубков — 9, шапок — 180, скроили 182 шинели, починили и выстирали свыше 1 300 пар белья и т. д.
На московских субботниках проводился ремонт орудий, зарядка снарядов, сортировка, чистка и упаковка патронов в ящики и их погрузка, ремонт автоброневых машин, шитьё обмундирования в военно-обмундировочных мастерских, ремонт двуколок, работа на авиаскладах и т. п. В лазаретах и госпиталях проводилась уборка помещений, починка и стирка белья и т. д. В «неделю фронта» в феврале 1920 г. голодные рабочие Москвы собрали подарков для фронтовиков: хлеба — 829 пудов, муки — 141 пуд, крупы — 2 пуда, мяса — 65 пудов, сала — 6 пудов, масла — 20 фунтов, сахару — 64 пуда, чаю — 2 пуда, кофе — 23 фунта, 1 См. «Коммунистические субботники на Севере (1919—1921 гг.)», Архангельск, 1950» стр. 61, 127—128.
4Ов


мыла простого — 8,5 пуда, туалетного — 2 тыс. кусков, табаку — 5 пудов 10 фунтов, махорки — 10 пудов 22 фунта, папирос — 38 120 пачек, спичек — 517 коробок. Рабочие и служащие государственного химического завода «Фосген» на собрании 12 октября 1920 г. постановили кроме личных пожертвований для фронта послать красноармейцам полученную прозодежду для рабочих и служащих, а также «отработать в пользу фронта сверхурочно по одному часу каждый день в течение текущей недели, а в субботу отработать субботник всем составом завода». В субботнике «помощи фронту» 17 октября 1920 г. в Краснопресненском районе (Москва) участвовали 306 мужчин и 2 357 женщин, которые пошили для красноармейцев 1 007 шинелей, 4 799 пар брюк и 1 349 рубах, 21 пиджак, 20 одеял и т. д.
Широкий размах получили коммунистические субботники по заготовке, погрузке и выгрузке топлива, прежде всего дров. В посёлке Свердлово, Вологодской губернии, участники коммунистического субботника 27 сентября 1919 г. за три часа распилили и уложили более 9 кубических сажен дров, перевезли на тачках 3 куба дров. «В будущую субботу надеемся провести работы шире, ввиду того, что много и беспартийных изъявляют желание принимать участие», — писали свердловцы в «Правде» 9 октября 1919 г. В субботник И октября 1919 г. в Кузнецке, Саратовской губернии, было выгружено 3 вагона дров и проведены другие работы. С 13 сентября 1919 г. по 1 января 1920 г. коммунисты Шенкурской организации провели 30 субботников и воскресников, на которых было заготовлено 118 сажен дров. На фабрике бывшей Хутарева (Серпуховский уезд) 18 января 1919 г. участниками субботника была очищена от снежного заноса линия узкоколейки, по которой подвозились дрова для паровых машин. Этим была предотвращена остановка фабрики, работавшей на оборону.
Тульская газета «Коммунар» сообщала 27 мая 1920 г. об активном участии в субботниках металлистов местных металлозаводов. Так, коллектив Ханинского завода взял обязательство «мобилизоваться к трудовой повинности на заготовку топлива и мобилизовать весь свой домашний инструмент, годный для работы, а негодный сдать в заводские кузницы. На следующий день привели в исполнение своё постановление: большинство выступило на заготовку и за несколько дней неприспособленными 94 рабочими со старым инструментом заготовлено свыше 130 кубов дров, количество, превышающее зимнюю заготовку. Также поступили рабочие Дубенского, Черепецкого и Дугненского заводов. Это обстоятельство сознания настоящего положения рабочими ещё ценно и знаменательно тем, что рабочие Ханинского и Черепецкого заводов находятся в очень плохих продовольственных условиях».
На общегородских коммунистических субботниках в Петрограде в 1919—1920лгг. была^проведена большая работа по выгруз407


ке дров из барж и вагонов. Так, например, в Петроградском районе 17 августа 1919 г. на субботнике было выгружено 225 сажен дров. За три месяца (май — июль) 1920 г. участники петроградских субботников выгрузили около 30 тыс. кубов дров. В Пор- ховском районе субботник 24 июня 1920 г. был организован в две смены: с2до6ис4до8 часов. Работавшие перевозили на вагонетках дрова от полотна железной дороги на оборонный завод на расстояние версты, было вывезено и сложено свыше 60 кубов дров.
В газете «Уральский рабочий» 28 октября 1919 г. сообщалось о субботнике на Нижне-Салдинском заводе, недавно освобождённом от колчаковцев. «На заводе состоялся первый субботник. Работали дружно и весело. Участники распилили дрова и на другой день распределили их между семьями красноармейцев». Во время коммунистических воскресников в декабре 1919 и январе 1920 г. в Иваново-Вознесенске развозили дрова семьям фронтовиков. В Рогожско-Симоновском районе (Москва) на субботнике 4 октября 1919 г. заготовляли дрова для советских пекарен и бань; на воскреснике 26 октября собирали валежник в лесу и пилили дрова для детских домов района. В другом районе Москвы участники субботника 29 сентября заготовили дрова для госпиталя и т. д. На первомайском субботнике 1920 г. Тарнянская организация комсомола (Архангельская губерния) производила заготовку дров, нарубили 10 возов. Крестьяне деревни Ивановской, той же губернии, «по призыву местной ячейки РКСМ вдень Первого Мая нарубили 10 возов для семейств красноармейцев»
Большое народнохозяйственное значение имели коммунистические субботники по оказанию помощи транспорту; в субботниках участвовали железнодорожники, рабочие и служащие промышленных предприятий и учреждений, красноармейцы и курсанты военных училищ, крестьяне прилежащих к железным дорогам районов. Коммунистические субботники проводились по ремонту подвижного состава, очистке и починке железнодорожных путей и мостов, заготовке топлива, погрузке и выгрузке топлива, продовольствия и других грузов.
Важность этих работ характеризуется следующими данными. За период с 1 июня по 1 ноября 1919 г. на Северных дорогах было проведено 109 субботников, в которых в общем участвовали 3122 коммуниста и сочувствующих, 1359 беспартийных железнодорожников и работников различных организаций. За время, проработанное на субботниках (22 461 час), произведён ремонт 151 паровоза, выгружено и перенесено разных грузов около 200 тыс. пудов 2. В Нижегородской губернии только за три первых субботника в 1919 г. было отремонтировано 78 паровозов и
1 «Коммунистические субботники на Севере (1919—1921 гг.)», стр. 72.
9 «Правда», 15 января 1920 г.
408


160 вагонов, починено много мостов и т. д. Рабочие и служащие станции Камышлов в начале марта 1920 г. два дня работали сверхурочно и бесплатно по два и более часов в день, чтобы ускорить оборудование двух маршрутных поездов, предназначенных для доставки продовольствия и дров в центр. На Урале в субботниках за апрель 1920 г. участвовало 450 тыс. человек; отремонтировано 64 паровоза и 345 вагонов, восстановлено 47 мостов, очищено около 100 вёрст железнодорожных путей и т. д.
На первомайском субботнике на станциях от Исакогорки до Емца (Северная железная дорога) работали 1918 железнодорожников и 1 675 красноармейцев; выпущено из ремонта 7 паровозов и 17 вагонов, исправлено около 2 тыс. погонных сажен пути, развезено для полной смены свыше 1 тыс. шпал и т. д. Петроградские железнодорожники за день 1 мая выпустили из ремонта 17 паровозов и 46 вагонов. В Детском Селе участники первомайского субботника работали по разгрузке дров на станции, по уборке и расчистке улиц. Железнодорожные мастерские 1 мая закончили главный ремонт маршрутного поезда из 40 вагонов и локомотива.
В целом на железных дорогах республики только за четыре месяца (февраль — май) 1920 г. в субботниках участвовало около 780 тыс. человек. За это время на субботниках было отремонтировано до 2 400 паровозов и 6 тыс. вагонов, 185 цистерн и т. д., погружено и разгружено около 19 тыс. вагонов; исправлено 33 тыс. погонных сажен железнодорожного пути со сменой 3 тыс. шпал, очищено свыше 20 тыс. погонных сажен путей и т. д.
Особенно большую помощь железным дорогам оказали субботники по погрузке и выгрузке массовых грузов — топлива (дров), продовольствия и военных грузов. В Петрозаводске губернский съезд Советов 27 сентября 1919 г. в полном составе (82 коммуниста и 31 беспартийный) принял участие в очередном коммунистическом воскреснике; было погружено 56 вагонов дров. Красноармейцы саратовского гарнизона на субботнике 11 октября 1919 г. разгрузили 10 вагонов дров, несколько вагонов шпал, нагрузили песком 25 платформ, шпалами — 2 платформы, тёсом — 1 вагон; разгрузили с барж 10 тыс. пудов оборудования, более 1 тыс. пудов сена, около 1500 брёвен и т. д. Коммунисты Спировской волости, Вышневолоцкого уезда, выгрузили 8 вагонов дров. В Вольске для погрузки хлеба в баржи не хватало рабочих рук. По призыву местных партийных и советских организаций профессиональные союзы взяли обязательство: каждый член профсоюза ежедневно должен погрузить по одному мешку зерна. «Погрузка идёт успешно. Состоявшийся очередной субботник коммунистов дал несколько тысяч пудов погрузки», — писала «Правда» 14 октября 1919 г. Участники коммунистического субботника в Уфе 11 октября 1919 г. выгрузили 100 сажен дров и 7 тыс. пудов железа, погрузили в вагоны более 18 тыс. пудов 409


разных грузов. На субботнике в Самаре погружено свыше 20 тыс. пудов и разгружены десятки вагонов. В воскресник 26 октября 1919 г. на станции Москва-Товарная, Казанской железной дороги, курсанты из Рогожского района разгрузили 13 вагонов с продовольствием. На субботнике 2 ноября 1919 г. рабочие и служащие Кремлёвского подрайона, Хамовнического района (Москва), и железнодорожники Киево-Воронежской железной дороги погрузили свыше 100 вагонов, разгрузили 50 вагонов и платформ с дровами и т. д.
На станции Дубравки, Риго-Орловской железной дороги, на субботнике 27 декабря 1919 г. было погружено 7 вагонов дров, 1 вагон угля, 2 вагона с запасными частями и инструментами. На субботнике 11 января 1920 г. на московском огнескладе было выгружено 6 вагонов снарядов, распилено 4 кубические сажени дров и уложено 75 кубов дров. На станции Курской железной дороги подано на паровозы 25 сажен дров и т. д. В Архангельске на воскреснике 13 июня 1920 г. при разгрузке продовольствия с парохода «Обь» была совершена громадная работа. «То, что предполагалось выгрузить в 3—4 дня, было сделано в 4 часа» Ч По данным, опубликованным в «Правде» 9 мая 1920 г., на коммунистических субботниках в Москве с 1 мая 1919 по 1 мая 1920 г. было перенесено грузов (погрузка и выгрузка) около 700 тыс. пудов. Силами участников коммунистических субботников в Василеостровском районе Петрограда в августе — ноябре 1920 г. было выгружено и уложено свыше 1 000 кубических сажен дров.
Большое хозяйственно-политическое значение имели коммунистические субботники по оказанию помощи деревне. Участники московских субботников в «неделю крестьянина» летом 1920 г. отремонтировали: плугов — 5483, лемехов — 2437, сошников — 3 247, борон — 3 291, молотилок — 23, сеялок — 11, починено сбруи — 438 комплектов, телег — 5254 и т. д. В порядке субботников рабочие построили для бедняков и семей красноармейцев 54 новых дома, поставили 34 сруба, 6 сараев, отремонтировали 50 построек, очистили 31 пруд, построили 79 мостов, исправили 38 колодцев, обработали поля 153 семьям красноармейцев, отремонтировали 36 общественных зданий (детских домов, столовых, школ, больниц), организовали 13 домов крестьянина и т. д.
Во многих городах, рабочих посёлках, в деревнях проводились специальные субботники по благоустройству, дорожному строительству, по оказанию помощи школам и т. д. В Петергофе на субботниках в сентябре 1919 г. производились земляные работы по сооружению электростанции. Такие же работы проводились в Серпухове. В воскресник 15 февраля 1920 г. были выполнены работы, благодаря которым обеспечивалась возможность проложить электрический кабель до наступления весенней распу-
1 Коммунистические субботники на Севере (1919—1921 гг.)», стр. 78. 410


тицы; срок устройства электрического освещения в городе сокращался на две недели. На первомайском субботнике продолжались работы по электрификации города. «Закончено оборудование подземной электрической сети, для чего проложен бронированный кабель в 1 версту 418 саженей, поставлено 500 столбов для оборудования воздушной электрической сети. Воздушная сеть проведена вокруг на расстоянии 30 тысяч метров. В скором времени вокзал, улицы, советские учреждения и военные здания в Серпухове осветятся электричеством. Заканчиваются также работы по водопроводу (Серпухов пользовался колодезной водой)» х.
«Правда» 24 октября 1919 г. отметила субботник по исправлению дорог, проведённый рабочими и служащими Новосельского стекольного завода. На воскреснике И января 1920 г. в Пензе «приняла участие организация женщин, много поработавшая в детских приютах и по созданию бань и прачечных», — сообщалось в «Правде» 15 января 1920 г. В Устьвашке (Архангельская губерния) в первомайский субботник 1920 г. проводилась работа по уборке и осушке города. Было привезено фашинника 30 возов и песку 246 возов; отремонтировано мостовых 300 сажен, осушены улицы на протяжении 250 сажен. Примером в работе служили коммунисты. На первомайском субботнике в селе Долматове, Шенкурского уезда, были приведены в порядок школьные здания, разделан при школе огород; школьные здания и огороды обнесены изгородью, заготовлены дрова для школ. Работа шла с большим подъёмом. В Нижегородской губернии на субботниках весной и летом 1919 г. было отремонтировано 1 396 и построено новых 292 моста, вырыто и запружено 218 прудов. На субботниках закладывались здания для школ, строились дороги и т. д.
Во многих районах страны специальными субботниками был отмечен день пятидесятилетия В. И. Ленина — 22 апреля 1920 г. Армейские коммунисты Юго-Западного фронта в Харькове отметили этот день коммунистическим субботником на железнодорожном узле: было разгружено 403 вагона, погружено 22 вагона; работали до полуночи. В Архангельске рабочие судоремонтных и других заводов отработали в этот день лишних два-три часа. Самарский гарнизон послал В. И. Ленину в качестве подарка трудовую сводку субботника, посвящённого юбилею, где участвовало 7 тыс. человек.
коммунистические субботники сыграли большую роль в развёртывании массовой политической и культурно-просветительной работьь)Так, во время субботников в «неделю фронта» за февраль — март 1920 г. в Москве было проведено: центральных митингов — 43, по предприятиям — 719, красноармейских — 178;
1 «Коммунистические субботники в Москве и Московской губернии», стр. 224.
411


концертов центральных — 33, по предприятиям—78, красноармейских — 28; спектаклей центральных — 16, по предприятиям — 34, красноармейских — 17 и в госпиталях — 3; кинематографических сеансов — 14; бесед с больными и ранеными красноармейцами — 26. В подмосковных районах в «неделю крестьянина» в августе 1920 г. была открыта 41 изба-читальня.
Вопрос о социалистической организации труда является одним*! из важнейших вопросов строительства социализма. Коммунистические субботники как одна из первых форм социалистического соревнования представляли собой практическое осуществление социализма. Ленин призывал коммунистов, рабочий класс с величайшей энергией и настойчивостью развивать и укреплять социалистическую организацию труда. ।


Раздел III
ЛЕНИНСКИЙ ПЛАН ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ СТРАНЫ (ПЛАН ГОЭЛРО) И НАЧАЛО ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ


Г лава первая
СОСТАВЛЕНИЕ
ПЛАНА ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ РОССИИ
1. Подготовка проектов электрификации народного хозяйства в 1918—1919 гг.
Победа социалистической революции и обобществление ос- ' 1 новных средств производства создали новые экономические условия, на базе которых возникали и вступали в действие экономические законы социализма. С ростом социалистического обобществления средств производства и труда расширялась сфера действия основного экономического закона социализма и неразрывно связанного с ним закона планомерного развития народного хозяйства. Учитывая требования экономических законов социализма, Советское государство постепенно налаживало планирование народного хозяйства.
В мирный период первого года социалистической революции и в последующий период интервенции и гражданской войны развивались объективные предпосылки (рост общественной собственности, укрепление командных высот народного хозяйства) планового руководства хозяйственной жизнью; вместе с тем умножался опыт текущего планирования мирной и военной экономики — опыт плановой организации промышленного производства на национализированных предприятиях, а также опыт планомерного регулирования мелкотоварного крестьянского хозяйства, ограничения и вытеснения капиталистического хозяйства.
В связи с расширением социалистической собственности и усилением на этой основе действия закона планомерного развития народного хозяйства усиливалась необходимость наряду с текущими хозяйственными планами также перспективных хозяйственных планов, рассчитанных на много лет вперёд. Уже в первый год социалистической революции, как показано выше, в нашей стране была начата работа по подготовке научного плана хозяйственного строительства, плана восстановления и развития народного хозяйства на основе передовой техники. Эта работа продолжалась и в период интервенции и гражданской войны.
В эти трудные годы в нашей стране продолжалось строительство социализма — развивалась социалистическая собствен-
415


НОСТЬ, охватывая новые области хозяйственной жизни, Появлялись и умножались новые ростки социалистической организации труда в промышленности и на транспорте, развивались элементы социализма в земледелии и других отраслях народного хозяйства, строилась советская плановая система хозяйства. В суровые дни войны, в обстановке невиданных трудностей в Советской стране велась многообразная строительная работа. «...Нам приходилось строить под огнём. Представьте себе каменщика, который, строя одной рукой, другой рукой защищает тот дом, который он строит»1, — таковы были условия социалистического строительства в 1918—1920 гг.
. Во время иностранной интервенции и гражданской войны, когда основные силы трудящихся и ресурсы страны были мобилизованы на защиту Родины, Коммунистическая партия не переставала уделять внимание и перспективам строительства фундамента социалистической экономики. Твёрдо уверенная в победе над врагами, партия и в годы войны продолжала работу над программой восстановления и подъёма народного хозяйства, строительства материально-производственной базы социализма.
После разгрома колчаковских и деникинских банд, основных сил иностранной интервенции и белогвардейской контрреволюции, страна Советов получила временную передышку, и она могла направить больше сил на хозяйственное строительство. К этому времени диктатура пролетариата сосредоточила и закрепила в своих руках командные высоты народного хозяйства. Основные средства производства — промышленность, земля, транспорт стали социалистической собственностью. Советское государство имело в своём распоряжении известные материальные ресурсы, необходимые для развёртывания хозяйственного строительства на основе перспективного плана. Для того, чтобы начать планомерное восстановление и развитие народного хозяйства, развернуть широкое промышленное строительство, необходимы были прежде всего хотя бы минимальные фонды продовольствия и топлива.
Этот минимальный фонд продовольствия в распоряжении государства — «приблизительный минимум, без которого строить нельзя»,—Ленин исчислял тогда примерно в 320 млн. пудов. ^Анализируя итоги хлебозаготовок за три года Советской власти, Ленин отмечал, что они «дают основу хозяйственной истории Советской власти», показывают подготовку фундамента для широкого хозяйственного строительства на основе общегосударственного перспективного плана. «Первый год революции при 50 миллионах— голод, холод, нищета в сильной степени; второй год — 100 миллионов; третий год — 200 миллионов. Удвоение каждый год». К 15 декабря 1920 г. было собрано 155 млн. пудов продовольствия; всего предполагалось собрать до 300 и более миллионов пудов. При таком фонде можно было начать восстановление промышленности, возрождение транспорта, можно было прокормить 1 И. В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 390.
416


рабочих, двинуть ДесяФки И сотни Тыся*1 рабочих туда, куда ЙО* требуют интересы хозяйственного строительства. Без такого фонда было «невозможно даже подходить к великим задачам электрификации России» Ч
Улучшалось положение и с топливом. Советская страна вернула Донбасс, где добыча угля увеличивалась с 25 млн. до 50 млн. пудов в месяц. Налаживалось дело и с добычей нефти в освобождённом Баку, увеличивались заготовки дров. Страна начала преодолевать топливный голод. Широкие перспективы откры- вались в деле развития добычи торфа в связи с советским изобретением гидравлического способа торфодобычи.
Создание единого хозяйственного плана было подготовлено к этому времени и со стороны организационной — опытом планомерного регулирования советского народного хозяйства, особенно за два последних (1919—1920) года, когда Совнарком и Совет обороны многое сделали для фактического объединения практической деятельности экономических наркоматов и ведомств. Это также явилось одной из основных предпосылок действительной подготовки единого хозяйственного плана.
После того как была решена задача разгрома основных сил интервентов и внутренней контрреволюции, Коммунистическая партия поставила перед хозяйственными органами и научными силами республики задачу — срочно подготовить проект общегосударственного плана восстановления и преобразования народного хозяйства на основе электрификации страны, используя все материалы, подготовленные поэтому вопросу советскими хозяйственными и научными организациями в годы гражданской войны2.
С самого начала строительства социализма Коммунистическая партия добивалась широкого привлечения научных и технических сил к составлению и научному обоснованию планов развития народного хозяйства в целях использования в интересах трудящихся всех достижений науки и техники. Научно-техническая работа Академии наук, всех научно-исследовательских институтов и лабораторий направлялась указаниями и заданиями партии и правительства. Несмотря на огромные трудности военного времени, Советское государство выделяло большие средства для развития передовой науки и техники, значительные фонды продовольствия для снабжения научных работников.
Весьма показательно, что в период интервенции и гражданской войны в Советской России создавались новые научно-исследовательские институты и лаборатории. «Советская власть, — отмечается в программе РКП(б), принятой в марте 1919 г., — уже приняла целый ряд мер, направленных к развитию науки и её сближению с производством: создание целой сети новых научно- прикладных институтов, лабораторий, испытательных станций,
1 В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 475.
2 См. сборник документов и мтгериалов «К истории плана электрификации Советской страны», Господитиздат, 1952.
14 И. А. Гладков
417


опытных производств по проверкё новых технических методов, усовершенствований и изобретений, учёт и организация всех научных сил и средств и т. д. РКП, поддерживая все эти меры, стремится к дальнейшему их развитию и созданию наиболее благоприятных условий научной работы в её связи с поднятием производительных сил страны».
Выдающееся научное и практическое значение имели работы советских учёных и техников в области электрификации народного хозяйства. В годы гражданской войны партия и правительство широко развернули разработку проектов электрификации районов и общего плана электрификации всей страны, привлекая к этому лучшие научные и технические силы России. Советские хозяйственные ведомства в центре и на местах, Академия наук, различные научно-исследовательские институты и общества вели работу по изучению природных богатств, источников энергии, по исследованию многих проблем, связанных с электрификацией народного хозяйства, по проектированию больших и малых электростанций.
В соответствии с указаниями Советского правительства о необходимости широкого исследования естественных богатств страны Академия наук развернула большую работу в этой области, имея в виду особенно важную и неотложную задачу «систематического разрешения проблем правильного распределения в стране промышленности и наиболее рациональное использование ее хозяйственных сил» Ч Академия наук создала комиссию по изучению естественных производительных сил, результаты деятельности которой были изданы в 1919—1920 гг. под названием «Естественные производительные силы России».
Невзирая на огромные трудности, вызванные войной и разрухой, за три года Советской власти была проведена значительная работа по исследованию природных богатств страны. Об этом свидетельствуют сравнительные данные о разведанных запасах угля по важнейшим бассейнам страны 2.
Районы
Исследованные запасы (в млн. т)
1917 г.
1920 г.
Донецкий бассейн
55613
59 613
Московский »
1 578
11 578
Урал ;
113
632
Туркестан
157
475
Киргизская степь
100
600
Кузнецкий бассейн
13 625
250 000
Амурский >
188
359
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, примечание 99, стр. 536.
2 См. И. Степанов, Электрификация СССР, стр. 129.
418


Огромная работа была проведена советскими учёными по учёту и исследованию ресурсов водной энергии больших и малых рек во всех районах страны, по выявлению и обследованию богатейших залежей торфа и т. д. Все эти работы по исследованию природных богатств страны показывали широкие возможности использования гигантских источников энергии для развития электрификации России.
Важным научно-техническим центром подготовки электрификации страны в 1918—1920 гг. являлся Центральный электротехнический совет, который объединял виднейших учёных и специалистов, давно уже работавших в области теории и практики электрификации. Как указывалось в постановлении правительства от 4 марта 1919 г., этот совет был создан «для наилучшей и скорейшей разработки технических и сметных вопросов в области нового электростроительства». Электротехнический совет состоял из трёх секций (сильных токов, слабых токов и заводского строительства).
Центральный электротехнический совет начал свою работу осенью 1918 г. На первой сессии совета в октябре 1918 г. была намечена общая программа его деятельности. Одной из важнейших задач совета явилась разработка схемы электрификации страны — выяснение числа, мощности и расположения районных электростанций, необходимых для восстановления и подъёма народного хозяйства, развития производительных сил путём использования энергии воды, залежей торфа, угля и другого местного топлива.
В первый период своей деятельности (1918—1919 гг.) секции Электротехнического совета в Москве и Петрограде разрабатывали такие важные вопросы, как использование торфа и подмосковного угля для электрификации Центрально-промышленного района, использование энергии воды (строительство Волховской и Свирской гидростанций) для электроснабжения Петроградского района, разработка проблем общего плана электрификации России—выяснение источников электрической энергии, определение потребности в электроэнергии, выяснение задач существующих электротехнических заводов, развитие отечественного производства паровых и водяных турбин и другого оборудования для электростанций, для электрификации хозяйства.
Вместе с составлением программ электрификации районов, подготовкой проектов сооружений важнейших и первоочередных государственных электростанций и разработкой других важных проблем техники и экономики электрификации страны Центральный электротехнический совет выполнял большую и сложную работу по проверке и экспертизе местных проектов электростроительства. Важное значение имели также работы совета по объединению в единые сети электростанций общего пользования и фабрично-заводских электростанций в крупных городах и промышленных районах.
14*
419


Электротехнический совет принимал меры по налаживанию пропаганды электрификации. На ноябрьской, 1918 г., сессии совета отмечалось, что уже имеется значительное число вполне подготовленных к печати работ по практической электротехнике. Была намечена программа издания отдельных брошюр по разным вопросам практической электротехники.
Наряду с Центральным электротехническим советом вопросами электрификации занимались также созданные в годы гражданской войны бюро по электрификации текстильной промышленности (Парэлком), отдел по электрификации железных дорог при Наркомпути, бюро по электрификации сельского хозяйства при Наркомземе. Советские учёные и специалисты разработали много важных научно-технических проблем и подготовили в годы войны обширные материалы по электрификации народного хозяйства.
В период отечественной войны 1918—1920 гг. Электротехнический совет и его районные бюро, а также местные комитеты по электрификации выполнили большие работы по подготовке проектов электрификации важнейших районов страны. В положении о Бюро по снабжению электрической энергией Центральнопромышленного района (октябрь 1919 г.) указывалось, что оно создано «для рассмотрения, изучения и установления общего плана снабжения электрической энергией Центрального промышленного района и объединения всех мероприятий для осуществления этих задач». Бюро привлекало к этому делу различные организации, ведомства и институты, отдельных учёных и специалистов.
В первую очередь бюро занималось составлением проектов электростанций на торфу, исходя из указаний партии и правительства о том, что сооружение ряда электростанций на торфу будет способствовать восстановлению и развитию промышленности, преодолению топливного голода, снабжению дешёвой электроэнергией важнейших индустриальных районов страны.
В 1919—1920 гг. советские учёные и техники выполнили большую работу по проектированию государственных электростанций на торфу. За это время составлены эскизные проекты Шатурской станции, две сметы — предварительная и детальная — с подробной пояснительной запиской по постройке Шатурской станции. Проект Шатурской электростанции был одобрен специальной сессией Центрального электротехнического совета в августе 1920 г. Были проведены подготовительные работы по составлению проектов Иваново-Вознесенской и Нижегородской электростанций, а также собраны материалы для проектирования Тверской и Ярославской районных электростанций на торфу.
Особое бюро по проектированию электростанций на подмосковном угле разрабатывало программу электрификации Центрально-промышленного района на основе использования местного угля. Исходя из общего проекта электрификации была 420


составлена схема электростанций, подлежащих постройке в Подмосковном угольном районе, выяснены районы обслуживания и мощность их, намечены сети высокого напряжения для объединения новых угольных станций с существующими и проектируемыми торфяными станциями района.
Первоочередной задачей являлось проектирование Каширской районной электростанции. В постановлении Центрального электротехнического совета от 15 февраля 1919 г. было указано: «Принимая во внимание прежде всего срочную и настоятельную задачу снабжения города Москвы электрической энергией при использовании подмосковного угля, для этой цели наиболее целесообразным является постройка районной станции, удачно расположенной в отношении подвоза угля и снабжения её водой и в наибольшей близости к Москве, чтобы сократить длину электропередачи. Наиболее подходящим в этом отношении местом должны быть признаны окрестности города Каширы на берегу реки Оки». Электротехнический совет указывал на необходимость в данных условиях руководствоваться принципом: «Все сооружения станции должны быть выполнены дёшево, лёгкого типа и возможно быстро. Должна быть предвидена возможность дальнейшего расширения станции». В первую очередь намечалась постановка двух турбоагрегатов по 6 тыс. кет. Работы по проектированию Каширской электростанции были в основном выполнены в 1919 г.
Оценивая первые работы по проектированию районных электростанций на торфу и подмосковном угле в 1918—1920 гг., следует подчеркнуть их творческий характер, огромную теоретическую и практическую важность и значение исследований и проектировок в области электрификации народного хозяйства, выполненных советскими учёными и техниками в трудных условиях гражданской войны.
За годы интервенции и гражданской войны была проведена большая работа по составлению программ электрификации других районов страны и проектов сооружений там крупных государственных электростанций и линий электропередач.
Бюро по электрификации Петрограда и Северного района, объединявшее различные научно-технические организации, которые вели те или иные работы по электрификации, разработало в 1919 г. план сооружения сети гидравлических и тепловых станций для электроснабжения промышленности, коммунального хозяйства и железных дорог района. Центральным звеном этого плана являлось Свирь-Волховское строительство. Планом предусматривалось также строительство торфяных и угольных станций, переоборудование и расширение существующих станций, объединение всех станций в единую энергосистему.
Бюро по электрификации Урала, возобновившее свою деятельность после освобождения этого важнейшего промышленного района от войск контрреволюции, начало с ноября 1919 г. работу по учёту и обследованию источников энергии (вода, уголь, торф, 421


лес), составлению программы строительства новых районных электростанций и возрождению существующих станций. Первоочередными стройками электрификации Урала намечались Кизе- ловская и Челябинская угольные станции и Верх-Исетская торфяная станция.
После освобождения Донбасса от вражеских войск развёртываются также работы созданного ещё в 1918 г. бюро по электрификации южного промышленного района.
В период гражданской войны и интервенции не прекращались исследовательские работы и собирание материалов для проектирования Днепровской гидроэлектростанции, начатые ещё в первый год социалистической революции. Центральный электротехнический совет, рассмотрев 5 апреля 1919 г. первоначальный проект электрификации Днепра, отметил, что вопрос о шлюзовании порогов и использовании водных сил в целях электрификации имеет чрезвычайное государственное значение. С 1920 г. проектные работы по Днепрострою велись под руководством профессора И. Г. Александрова.
В эти годы были начаты работы по собиранию материалов и изысканиям для проектирования мощной электростанции на Волге, возле Самары (Куйбышев). В апреле 1919 г. была создана комиссия по электрификации Волги в районе Самарской Луки. Рассмотрев вопрос об использовании гидроэнергии Волги, Центральный электротехнический совет 8 июля 1919 г. признал, что обследование Волги у Самарской Луки с целью использования её гидравлической энергии представляет значительный государственный интерес. На эти работы государство отпустило необходимые средства. В 1920 г. были составлены предварительные проекты строительства электростанции на Волге. Предполагалось устройство плотины на Волге у Жигулёвских ворот. «Таким путём можно было бы получить водную энергию до миллиона лошадиных сил, что равно расходованию до 1 миллиарда пудов угля... Электрификация Волги дала бы ту же энергию, которую давала половина всего добытого в прежние годы угля Донецкого бассейна. Передача этой силы по электрическим проводам во все стороны вёрст на 400—500 захватит Казань, Саратов, Пензу и другие города и совершенно видоизменит жизнь Волжского края» Ч
Вопрос об использовании энергии Волги для электрификации по-новому поставлен и разрешается социалистическим государством в современных условиях постепенного перехода от социализма к коммунизму. Важнейшие из строек нашей эпохи — Куйбышевская и Сталинградская гидростанции — превосходят во всех отношениях скромные замыслы и начинания 1918—1920 гг.
Наряду с разработкой сети государственных электростанций с использованием местных источников энергии, исследованием
1 «Известия Электротреста» № 2, май 1920 г., стр. 7. 422


проблем электрификации промышленности и коммунального хозяйства советские хозяйственные ведомства и научные организации занимались в 1918—1920 гг. также вопросами подготовки электрификации транспорта. Исследования в области электрификации железных дорог велись в 1918—1920 гг. в следующих направлениях: 1) по разработке подробных проектов электрификации пригородного движения больших железнодорожных узлов, а также горных участков и 2) по составлению общих предварительных проектов электрификации железнодорожных магистралей, обосновывающих целесообразность в техническом и эксплуатационном отношении замены паровой тяги электрической. Предварительные результаты исследований, свидетельствовавшие о больших преимуществах электрификации железнодорожного транспорта, были использованы также в пропаганде дела электрификации народного хозяйства.
Одновременно с подготовкой в центре программы электрификации страны на местах разрабатывались планы строительства электростанций в городах и деревнях. Эти работы осуществлялись по заданиям местных партийных организаций губернскими и уездными советами народного хозяйства, их электроотделами и другими организациями и ведомствами. Программы и сметы по электрификации районов, разработанные местными советами народного хозяйства, а также проекты сооружения отдельных электростанций поступали на консультацию, проверку и техническую экспертизу в Управление электротехнических сооружений ВСНХ и в Центральный электротехнический совет.
В начале 1919 г. партийные и советские организации и ведомства Костромы разработали программу электрификации губернии путём сооружения районных электрических станций на торфяных болотах, а также ряда мелких электростанций. В резолюции съезда советов народного хозяйства Костромской губернии (июль 1919 г.) указывалось, что программа электрификации губернии соответствует «нуждам губернии и дальнейшего роста крупной фабрично-заводской промышленности, развития кустарно-ремесленных промыслов и технической помощи деревне». Съезд предложил губсовнархозу произвести обследование рек губернии для устройства гидростанций.
По проекту организаций Иваново-Вознесенска основные работы по электрификации губернии подразделялись на три очереди. В первую очередь намечалось сооружение крупной государственной электростанции (Рубская) на Тейковском торфяном массиве. От неё проектировались линии электропередачи в двух направлениях: одна — в Шую, другая — в Иваново-Вознесенск. Вторая очередь электрификации предусматривала постройку Писцовской электроцентрали для снабжения энергией таких крупных фабричных центров губернии, как Середа, Родники, Вичуга. От Писцовской торфяной электростанции (с центром на Чёрном озере) также проектировались линии в двух направле423


ниях: одна — в Иваново-Вознесенск, другая — в Середу. Для электрификации Кинешмы с её районом намечалось сооружение торфяной электростанции на Котловских болотах. Все эти станции предполагалось объединить единой линией электропередач.
Программой электрификации Тамбовской губернии, разработанной местными организациями в феврале 1919 г., предусматривалось сооружение ряда крупных электрических станций. По предварительным расчётам, торфяная станция в Тамбове мощностью в 30 тыс. л. с. могла обслужить район радиусом до 100 вёрст. Предусматривалось также строительство местных гидростанций. Наряду с проектированием крупных электростанций в губернии велась работа по подготовке электрификации уездных городов, посёлков и деревень с использованием существующих электроустановок на фабриках, мельницах и т. д.
В программе электрификации Орловской губернии на первое полугодие 1919 г., составленной местным советом народного хозяйства, намечались следующие работы: устройство сети и расширение существующей электрической станции в городе Ливны; устройство первой очереди сети освещения города Ельца; сооружение электрической станции в городе Трубчевске; устройство сети проводов и установка машины на электростанции города Волхова; расширение и переделка сети Карачаевской центральной электрической станции; строительство электрической станции в городе Малоархангельске; устройство и оборудование Севской электрической станции и сети; устройство сети и гидроэлектрической станции в городе Кромах и другие работы по сооружению электростанций и электрификации районов и предприятий Орловской губернии.
Обширный план электрификации городов и деревень был разработан Смоленским губернским советом народного хозяйства на основе использования торфяных залежей губернии. Программа сооружения торфяных и гидравлических станций была намечена также в Воронежской губернии.
В Николаевской губернии проектировалось сооружение гидростанции на Южном Буге. Для обследования порожистой части реки в августе 1920 г. была снаряжена местная экспедиция, которая выполнила значительную работу.
В Пскове местными силами был подготовлен проект сооружения гидростанции на порогах реки Великой. Псковский совет народного хозяйства предполагал приступить к работам с весны 1919 г. Электростанция мощностью не менее 4 тыс. л. с. могла обслужить кроме Пскова ряд окрестных посёлков и деревень. В дальнейшем предполагалось увеличить мощность гидростанции до б тыс. кет путём устройства второй плотины выше порогов. Рассмотрев этот вопрос 10 марта 1919 г., Центральный электротехнический совет признал целесообразным использование падения воды на реке Великой для сооружения гидростанции у города Пскова.
424


Никольский волостной Совет Новоторжского уезда (Тверская губерния) выдвинул вопрос о сооружении гидростанций на реке Осуге. По проекту волостного Совета намечалось использовать электроэнергию для устройства сукновальни, маслобойки, круподёрки, мастерской с кузницей для ремонта сельскохозяйственных орудий и для изготовления простейших орудий и инвентаря— кос, плугов, лемехов, борон и пр. При избытке тока предполагалось также построить небольшой завод для приготовления землеудобрительных туков. Гидростанции могли давать излишек энергии по проводам в окрестные деревни при радиусе района примерно в 12,5 версты. Центральный электротехнический совет, рассмотрев 15 февраля 1919 г. вопрос о сооружении гидростанций на реке Осуге, поддержал эту инициативу. Комитет государственных сооружений ВСНХ отпустил в апреле 1919 г. Никольскому Совету 100 тыс. руб. на производство изысканий и составление проекта гидростанций.
Подобные же проекты экономического развития районов на основе электрификации с использованием местных источников энергии разрабатывались во всех концах республики. Все эти материалы наглядно показывают, как по призыву Коммунистической партии широко развёртывались во всех районах страны творческие начинания по электрификации народного хозяйства. Вместе с тем в них ярко раскрывается всенародный характер разработки и осуществления советских хозяйственных планов, вдохновляемых ленинскими идеями.
Подготовка проектов электрификации важнейших районов страны, начатая с первого года социалистической революции и продолжавшаяся в период интервенции и гражданской войны, заложила научные и организационные предпосылки для составления в 1920 г. первого плана великих работ—плана ГОЭЛРО. В этой программе приступа к строительству материально-технической базы социализма на основе электрификации страны были широко использованы и обобщены итоги всей научной и практической работы, осуществлённой советскими людьми за три года революции.
2. Ленинские задания по составлению перспективного плана электрификации страны.
Организация ГОЭЛРО.
Практическое задание по составлению государственного плана электрификации Советской страны В. И. Ленин дал 26 декабря 1919 г. в письме Г. М. Кржижановскому (электротехнический отдел ВСНХ). Как и весной 1918 г., Ленин в своих указаниях об этом плане подчёркивал, что восстановление и подъём экономики России должны базироваться на передовой технике. Электрификация всей страны — таков единственно правильный и кратчайший путь превращения разорённой и отсталой страны в богатую и могучую индустриальную социалистическую державу.
495


Поэтому электрификация страны явилась основой первого перспективного народнохозяйственного плана.
Ленин указывал, что базой для электрификации народного хозяйства должны явиться прежде всего местные энергоресурсы— водная энергия, местное топливо, в особенности торф, которым богаты многие районы страны. Поэтому подготовку плана электрификации следовало начать с освещения в печати огромного значения местных энергоресурсов для электрификации России. Ленин наметил канву для научной пропаганды великого дела электрификации страны.
Электрификация, писал Ленин,—быстрейшая и вернейшая база восстановления промышленности и «организации труда по-социалистическому» при гармоническом соединении земледелия и индустрии. Вместе с тем электрификация — быстрейший и вернейший способ ликвидации топливного голода; электрификация на основе местных энергоресурсов избавит транспорт от излишней перевозки миллионов кубов дров. Ленин рекомендовал начать в печати кампанию за использование местных энергоресурсов, прежде всего торфа. Запасы торфа в нашей стране исчисляются миллиардами тонн, он имеется во многих районах страны, особенно в центре, под Москвой и Петроградом. Тепловая ценность торфа, лёгкость добывания (сравнительно с углем, сланцем и пр.), возможность широкого использования труда местных рабочих и крестьян — все эти вопросы Ленин предложил для начала широко осветить в печати, дать «краткие расчеты суммарные» с приложением карты залежей торфа и перспектив его использования. «Краткая суть экономической программы» электрификации — такова задача постановки вопроса в печати Ч
Вскоре «Правда» напечатала статью Г. М. Кржижановского, в которой в духе ленинских указаний подчёркивалась огромная роль местных энергоресурсов, в частности торфа. «Общая площадь торфяников Европейской России без колоссально богатой торфом Архангельской губернии достигает 17 млн. десятин. Она таит в себе свыше 3,5 тысяч миллиардов пудов воздушно-сухого торфа. Такое количество могло бы заменить все виды потребляемого теперь топлива почти в течение столетия». В соответствии с указаниями Ленина статья пропагандировала необходимость электрифицировать Советскую страну, широко используя для этого местное топливо, особенно торф, запасы которого в России неисчерпаемы. «По подсчётам оказывается, что для электрификации центрального района потребуется, примерно, 600 тыс. кет установленной мощности на электрических станциях. Из них около 200 тыс. могут быть, вероятно, размещены в области подмосковного угля. Остальные 400 тыс. должны работать на торфу». Статья в «Правде» вызвала большой интерес среди широких кругов хозяйственных и партийных работников.
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 35, стр. 366. 426


рабочими и крестьянами, деятелями науки и просвещения, нй собраниях партийного актива — всюду Ленин неустанно пропагандировал идею электрификации страны, указывал на важность работ ГОЭЛРО.
В ответе на вопросы корреспондента английской газеты «Дейли экспресс» 18 февраля 1920 г. Ленин писал, что после разгрома интервенции и завоевания победы целью Советской власти является мирное экономическое строительство. «Подробный план его, на основе электрификации, вырабатывается теперь комиссией ученых и техников (вернее: несколькими комиссиями) согласно резолюции февральской (1920) сессии Всецика». Ленин подчёркивает великое значение плана электрификации России: «План этот рассчитан на много лет. Электрификация переродит Россию. Электрификация на почве советского строя создаст окончательную победу основ коммунизма в нашей стране, основ культурной жизни без эксплуататоров, без капиталистов, без помещиков, без купцов»1.
Ленин призывал работников партийной пропаганды, деятелей народного образования принять активное участие в повседневной пропаганде идеи и плана электрификации. Необходимо разъяснять трудящимся крестьянам, что без восстановления хозяйства нельзя справиться с нищетой, нельзя получить необходимые промышленные продукты в обмен на хлеб. Восстановить хозяйство — это основная задача, но надо это сделать на новой технической основе — на основе электрификации. «Дать программу-минимум можно не меньше чем на 3 года. Но, не задаваясь утопиями, можно сказать, что в течение 10 лет мы в состоянии покрыть всю Россию сетью электрических станций и перейти на такое состояние электрической промышленности, которое удовлетворяло бы современным требованиям техники и покончило бы со старым крестьянским земледелием. Оно требует более высокой культуры и образования»1 2.
Мы поручили комиссии учёных и техников разработать план электрификации России, говорил Ленин 1 марта 1920 г. на съезде трудовых казаков. Этот план «даст полную возможность ясно представить себе, как в течение нескольких лет вся Россия будет покрыта сетью электрических проводов и будет восстановлена не по-старому, а по-новому», догонит развитые капиталистические страны. «Так мы должны восстановить нашу промышленность, так мы вернем сторицей ту ссуду хлебом, которую берем у крестьян» 3.
С величайшей настойчивостью Коммунистическая партия и Ленин изо дня в день разъясняли советскому народу новые задачи планомерного восстановления и социалистического преобразования хозяйства. В речах на Всероссийском съезде профсою1 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 343, 344.
8 Там же, стр. 353.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 373, 374.
435


зов и съезде текстильщиков Ленин со всей силой подчеркивал необходимость «организовать хозяйство на новой, более совершенной базе с утилизацией и учетом всех завоеваний капитализма. Без этого мы никакого социализма и коммунизма не в состоянии будем построить». Для победы на фронте мирного хозяйственного строительства Коммунистическая партия организовывала и направляла творческую энергию трудящихся масс по единому руслу на основе общегосударственного плана.
Вопрос о разработке плана восстановления и социалистического преобразования народного хозяйства был в центре внимания IX съезда Коммунистической партии. В докладе на съезде партии Ленин подчёркивал необходимость в центре внимания поставить основной хозяйственный план восстановления промышленности и производства всей страны, подчинить всё единому хозяйственному плану. «Мы должны помнить, что этот план рассчитан на много лет. Мы не обещаем сразу избавить страну от голода». Борьба на хозяйственном фронте «требует максимального напряжения сил, того единства воли, которое мы проявляли раньше и которое мы должны проявить теперь» Ч
В решениях партийного съезда ленинские идеи и указания о плане электрификации России получили силу общепартийной директивы. «Основным условием хозяйственного возрождения страны является неуклонное проведение единого хозяйственного плана, рассчитанного на ближайшую историческую эпоху», — указано в резолюции съезда о хозяйственном строительстве. Основой единого хозяйственного плана должна быть электрификация всего народного хозяйства.
Решения съезда партии были направлены на усиление планового руководства хозяйственным строительством. В них указывалось, что текущие хозяйственные задания советских хозяйственных центров должны представлять собой не простую сумму учтённых потребностей и нужд, а должны исходить из перспективного хозяйственного плана, подчинённого задаче построения экономического фундамента социализма.
Успешное осуществление намеченного плана требовало активного участия всё более широких масс трудящихся. IX съезд партии подчеркнул необходимость широкой пропаганды хозяйственного плана, творческой борьбы за его выполнение, обеспечивающее подъём благосостояния народа.
В решениях партийного съезда об едином хозяйственном плане и программе электрификации страны были воплощены ленинские принципы социалистического планирования. В них показывается неразрывная связь текущих и перспективных хозяйственных планов: единый хозяйственный план не может представлять собой сводку различных проектов, составленных хозяйственными органами страны; сами текущие хозяйственные программы должны 1 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 431.
436


Исходить из заданий перспективного плана. Директивы съезда партии раскрывают важное значение правильного определения ведущего звена в плане. Государственный план должен обеспечить первоочередное осуществление главнейших и решающих задач, подчиняя этим задачам развитие всех участков народного хозяйства. Наконец, съезд партии указал, что осуществление намеченного плана требует упорного труда, вовлекающего в дело социалистического строительства всё большие и большие массы трудящихся.
Ленин в заключительной речи при закрытии IX съезда партии призывал большевиков к тому, чтобы всю свою силу, дисциплинированность и энергию направить на восстановление хозяйства страны, на восстановление в интересах социализма: «...главное — это восстановить сейчас хозяйство так, чтобы оно не могло попасть снова в руки эксплуататоров...»1.
♦ * *
Директивы IX съезда партии, которые были выработаны на основе ясных и чётких указаний Ленина, определили основной замысел плана электрификации России и пути его разработки. Ленин подчеркнул творческий характер социалистического планирования и отметил подчинённую роль данных довоенной статистики при разработке перспективного плана социалистического строительства.
Комиссия ГОЭЛРО руководствовалась положением, что мы отнюдь не можем ограничиваться простым статистическим подсчётом данных нашего довоенного капиталистического развития и попросту продолжать те математические кривые, которые намечались прошлой экономикой России; необходимо заниматься творческой работой. План развития народного хозяйства Советской России нельзя было составить методами простой экстраполяции — путём перенесения соотношений (пропорций) и темпов хозяйственного развития России за прошлые годы на будущее время. Необходимо исходить из новых экономических и политических условий, учитывая завоевания социалистической революции и «делая посильную оценку тому сдвигу во всех областях экономики, который должен быть неизбежным следствием победы трудящихся»2.
В составлении плана электрификации страны комиссия опиралась на огромный материал о состоянии советского народного хозяйства. Были разработаны программы и таблицы статистического обследования по районам страны и отраслям народного хозяйства. Комиссия обратилась 13 марта 1920 г. во все отделы и главки ВСНХ и другие хозяйственные ведомства с просьбой выполнить для ГОЭЛРО необходимые работы или указать сведущих лиц по отдельным отраслям хозяйства.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 455. 9
8 «План электрификации РСФСР», 1920, стр. 23.
437


Программа обзоров по отраслям промышленности включала краткий исторический очерк развития данной отрасли промышленности в России в довоенный (1913 г.) и революционный (1917—1920 гг.) периоды. В программе обзоров намечалась характеристика географического распределения наиболее важных центров каждой отрасли промышленности с соответствующими статистическими данными о сырье, необходимом для этой отрасли промышленности, её изделиях, промышленных единицах (размер фабрик и заводов, число рабочих разных категорий, размер необходимой двигательной силы, топлива и пр.). В обзорах всесторонне освещалось современное положение данной отрасли промышленности и определялись общие перспективы развития в связи с наиболее рациональной организацией, с учётом возможностей экономических связей с капиталистическими странами или продолжительной изоляции Советской России; намечался примерный производственный и организационный план на ближайшие 10 лет по данной отрасли промышленности при двух указанных предпосылках, исходя из потребности страны в продуктах данной отрасли промышленности Ч
Для первоначальной ориентировки в разработке программы электрификации сельского хозяйства ГОЭЛРО запросила от Наркомзема сведения и соображения по следующим важнейшим вопросам: характер довоенного сельского хозяйства России по областям и районам отдельных культур; общие тенденции развития сельского хозяйства в довоенный период по районам; фактическое положение районов в результате войны и революции; перспективы развития совхозов, намечаемые типы их и настоящее состояние совхозов; предполагаемое размещение сельскохозяйственных культур и хозяйств по районам; ближайшая программа-минимум по удовлетворению особо насущных нужд сельского хозяйства, что должно быть учтено в плане электрификации; перспективы электрификации сельского хозяйства по отдельным районам.
Значительная часть работ была поручена Петроградскому отделению комиссии по электрификации. 19 марта 1920 г. совету народного хозяйства Северного района было предложено оказывать полное содействие в срочном получении материалов работниками Петроградской группы ГОЭЛРО, а местному продовольственному комитету — обеспечить этих работников повышенными пайками.
Ввиду краткости сроков, предоставленных комиссии для составления народнохозяйственного плана, настоятельно необходимо было прежде всего широко использовать, свести и обобщить весь имевшийся материал по подготовке районных планов и общей программы электрификации России. Как указывалось выше, с начала 1918 г. во многих хозяйственных и научных организа-
1 «Бюллетени ГОЭЛРО» № 1, 1920 г., стр. 12, 13.
438


Ленин предложил подготовить ряд статей по вопросам электрификации промышленности и всего народного хозяйства, привлекая к этому делу лучших учёных и специалистов.
В письме Кржижановскому 23 января 1920 г. Ленин определил основные пути и методы составления плана электрификации России. Первоначально должны быть сформулированы основные задачи — план «политический или государственный, т. е; задание пролетариату». Затем необходимо разработать и план технический.
Ленин указывал, что проект перспективного государственного плана строительства материально-производственной базы социализма должен исходить из основной задачи: построить в 5—10 лет 20—30 (30—50) крупных электростанций на местном топливе — на торфе, угле, сланце, нефти, воде, усеять всю страну энергетическими центрами радиусом на 200—400 вёрст. Необходимо «примерно перебрать Россию всю», чтобы дать первоначальную с «грубым приближением» схему электрификации республики. Наметить в этом проекте плана пути и сроки электрификации народного хозяйства, обеспечения его необходимым техническим оборудованием.
Ленин предлагал разработать и популяризовать проект государственного плана «сети электрических станций, с картой, или с примерным их перечнем (числом), с перспективами, способными централизовать энергию всей страны». Проект государственного плана восстановления и преобразования народного хозяйства Ленин предложил составить в кратчайший срок. Этот набросок государственного плана электрификации России должен сыграть величайшую мобилизующую и организующую роль:
«Его надо дать сейчас, чтобы наглядно, популярно, для массы увлечь ясной и яркой (вполне научной в основе) перспективой: за работу-де, и в 10—20 лет мы Россию всю, и промышленную и земледельческую, сделаем электрической,..
Повторяю, надо увлечь массу рабочих и сознательных крестьян великой программой на 10—20 лет»1.
Ленин определил основные положения по составлению перспективного плана развития народного хозяйства страны, в которых указывалось:
1. Этот план должен быть не ориентировкой, а государственным планом, обязательным к исполнению, «заданием пролетариату», которое должно объединять его творческую созидательную деятельность.
2. План должен содержать производственную программу и технический план, разработанный с участием широких кругов специалистов.
3. В основу технической реконструкции народного хозяйства должна быть положена электрификация страны.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 35, стр. 370.
427


4. Энергетическую базу для начала технического перевооружения хозяйства составят десятки крупных районных электростанций.
5. Новые энергоцентры должны строиться на местном топливе (торф, местные угли) и водной энергии и должны стать зачинателями экономического подъёма всех районов страны.
К вопросам разработки плана электрификации страны партия и правительство привлекают внимание всех партийных организаций, советских хозяйственных органов в центре и на местах. Ленин в речи на III Всероссийском съезде советов народного хозяйства 27 января 1920 г. указал на громадную важность задачи — строить экономическую базу социалистического государства на основе крупной машинной промышленности, сделать нашу страну культурной и богатой. «Для этого будет дан широкий план перестройки России. Для этого у нас достаточно средств, материалов, технических возможностей, сырья, достаточно всего, чтобы начать эту работу по перестройке со всех концов, привлекая всех рабочих и крестьян»
Вопрос об электрификации страны был поставлен на рассмотрение сессии Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, состоявшейся 2—7 февраля 1920 г. Ленин в докладе на сессии со всей силой подчеркнул неотложную необходимость разработки единого хозяйственного плана. Самая главная задача теперь — переход от военной экономики к мирному хозяйственному строительству. Надо страну перевести на мирные рельсы, перестроить весь хозяйственный организм. Ленин указывал, что мы вернули себе хлебные и угольные районы, освободили Украину и вместе с ней можем соединёнными силами вести хозяйственное строительство. Нам нужно поднять транспорт, подвезти в промышленные районы сырьё, топливо и продовольствие, чтобы оживить промышленность и развернуть промышленное строительство. Вместе с тем Советская власть получила возможность наметить «широкие планы не из фантазии взятые, а подкреплённые техникой, подготовленные наукой», — программу электрификации России.
Обосновывая необходимость принятия внесённой на сессию резолюции об электрификации страны, Ленин указал, что нужно в течение нескольких месяцев разработать при содействии представителей науки и техники широкий и полный план электрификации России. «Мы должны иметь новую техническую базу для нового экономического строительства. Этой новой технической базой является электричество. Мы должны будем на этой базе строить все. Это стоит долгих лет. Мы не побоимся работать в течение 10 и 20 лет...»1 2 Советская власть, указывал Ленин, поднимет промышленность и вернёт крестьянам ссуду, полученную во время войны в виде хлеба. Организация промышленности на 1 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 288—289.
2 Там же, стр. 310.
428


современной технической базе, на базе электрификации «свяжет город и деревню, покончит с рознью между городом и деревней, даст возможность культурно поднять деревню, победить даже в самых глухих углах отсталость, темноту, нищету, болезни и одичание».
Задача Советской власти и всех партийных организаций в тот период состояла в том, чтобы бросить все силы на транспорт и подвоз продовольствия, добычу сырья и топлива. От этой основной задачи нельзя было отвлекаться ни на минуту. «А рядом с этим, — указывал Ленин, — специалисты науки и техники пусть разработают рассчитанный на многие годы план электрификации всей России». Разрешив основные вопросы транспорта и продовольствия в ближайшие месяцы, Советская власть могла перейти к задачам строительства на целый ряд лет, к задачам перевода всей России на высшую техническую базу. Ленин выражал твёрдую уверенность в том, что и на фронте мирного строительства, «со всей энергией, со всем сплочением сил на этой задаче, — мы в этой области одержим победы еще более решительные, еще более великие, чем те, которые мы одержали на поприще военном» Ч
Ленинские указания получили конкретное воплощение в исторической резолюции об электрификации России, принятой сессией ВЦИК- В ней указывалось, что завоёванная передышка позволяет поставить очередной задачей Советской власти решительную борьбу на экономическом фронте — «сосредоточение сил и использование всех средств для восстановления и подъёма народного хозяйства». Наряду с неотложными задачами по преодолению топливного голода и продовольственных трудностей, восстановлению транспорта «для Советской России впервые представляется возможность приступить к более планомерному хозяйственному строительству, к научной выработке и последовательному проведению в жизнь государственного плана всего народного хозяйства».
В основу плана восстановления и подъёма народного хозяйства страны строящегося социализма должен быть положен план электрификации страны. Принимая во внимание «первенствующее значение электрификации в деле использования основных природных запасов энергии, имеющихся в пределах Советской России в колоссальных количествах в виде залежей разнообразного топлива и в водных силах; учитывая всю выгодность сосредоточения производства силовой энергии в районных электрических станциях, стоящих у этих первоисточников природной энергии и могущих наиболее совершенным образом распределить таковую сетью электропередач по всей стране; оценивая значение электрификации для промышленности, земледелия, транспорта и удовлетворения культурных нужд населения», ВЦИК поручил
1 В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 311, 312.
429


Хозяйственным органам разработать проект постройки сети электрических станций и в кратчайший срок внести его на утверждение в Совнарком Ч
Одновременно ВЦИК принял решение подготовить и провести в 1920 г. всероссийскую перепись населения, а также промышленную и сельскохозяйственную переписи, рассматривая эти мероприятия как подготовку необходимой учётно-статистической базы для перспективного и текущего планирования народного хозяйства. Намеченные переписи были проведены в августе 1920 г. В специальном обращении ВЦИК за подписью М. И. Калинина говорилось: «Близится час, когда будет открыт путь к творческому труду, к мирному хозяйственному строительству... Предстоит строить хозяйство заново. Надо осмотреться и выяснить, чем мы располагаем, какие средства к возрождению нашей жизни мы имеем... От успешной переписи зависит правильная организация хозяйственной жизни. Никто не начнёт строить дом, не отмерив места для него и не уяснив себе, сколько нужно материала. Никто не выйдет засевать поле, не зная, какого размера и какого качества земля. Переписи дадут именно такое знание. Они облегчат нам строительство на основах хорошо продуманного хозяйственного плана».
* * *
Вопрос об организации работы по составлению плана электрификации России предварительно рассматривался 11 февраля 1920 г. на совещании представителей различных хозяйственных ведомств и научных организаций. Было решено объединить все научно-технические силы Москвы и Петрограда, занятые разработкой вопросов электрификации страны, направить работы разных групп по единому государственному руслу и общей программе. 17 февраля была образована комиссия из представителей важнейших организаций и ведомств, занимавшихся вопросами электрификации, —Центрального электротехнического совета, Электротехнического отдела ВСНХ, Отдела электрификации железных дорог Наркомпути, Бюро по электрификации сельского хозяйства при Наркомземе, Теплового комитета, Комиссии по электрификации при Главтекстиле, Горного совета, Научно- технического отдела ВСНХ. Состав комиссии был утверждён президиумом ВСНХ 21 февраля 1920 г.
Положение о комиссии по электрификации рассматривалось 23 марта в Совнаркоме. Правительство утвердило статут комиссии, наименовав её Государственной комиссией по электрификации России (ГОЭЛРО). В утверждённом правительством и подписанном Лениным положении говорится: «Для разработки общего плана электрификации России, согласно поручения,
1 «Бюллетени ГОЭЛРО» № 1, 1920 г. 430


данного ВЦИК Высшему совету народного хозяйства и Нарком- зему, учреждается при Отделе электротехнической промышленности ВСНХ Государственная комиссия по электрификации России (Гоэлро)». Всем хозяйственным ведомствам было предписано «доставлять Гоэлро, по её требованию, всякого рода сведения, материалы и справки, необходимые для исполнения работ комиссии». Правительство отпустило ГОЭЛРО большие средства и предоставило право «ввиду государственной важности возложенной на неё задачи и краткости срока, назначенного для её выполнения» привлекать для работы как разные учреждения, так и отдельных лиц «на условиях оплаты труда — сдельной и за особые поручения». В положении указывалось, что ГОЭЛРО имеет право по ходу своей работы ставить вопросы об осуществлении срочных конкретных мероприятий по электрификации России до окончания разработки плана.
Программа работ Государственной комиссии по электрификации России была разработана на основе указаний Ленина при его непосредственном участии. Уже на первом совещании комиссии 17 февраля 1920 г. председатель ГОЭЛРО т. Кржижановский доложил об указаниях Ленина по составлению плана электрификации страны. Ленин «внимательно следит за тем, что мы делаем»; он считает, что главнейшая задача плана — обеспечить экономическую самостоятельность и независимость России, создать новую техническую базу, крупную машинную индустрию. Обеспечить средства производства для самостоятельного производства оборудования — так определил Ленин основную цель, которую должна иметь перед собой комиссия при выработке первого перспективного народнохозяйственного плана. Ленин указывал, что этой цели всё должно быть подчинено. В частности при составлении импортной программы надо обстоятельно обдумать, что нам ввозить из оборудования, что «необходимо иметь для его производства нам самим. Скажем так: в области торфяного производства мы закажем партию тросса, одновременно мы должны подумать о заказе станков для производства тросса. Просмотреть, что мешает поставить самостоятельное производство самих средств производства».
Ленин просил комиссию прежде всего представить «карту, научно-разработанную, опорных электростанций. Кроме того — их действие, очередность строительных работ», исходя из того, что понадобится примерно 10-летний период для осуществления этих работ. «В этой карте должны быть ясно очерчены районы, которые обслуживают электроцентрали, какого рода промышленность предусматривается в этом обслуживании, что приурочено к этим районным станциям». Задания партии и правительства сводились к следующему: нам нужна не простая программа строительства электростанций, а план соответствующего развития промышленности и всего народного хозяйства на базе электрификации. «Тов. Ленин полагает, — говорил Г. М. Кржижанов* 431


ский, — что эти электроцентрали будут направлять всю нашу хозяйственную работу и соподчинять себе работы всех производственных органов, которые необходимы для целостной экономической программы. Таким образом, все промышленные судьбы России связаны с строго проведённым планом электрификации, с успешной реализацией этого плана».
Ленин предложил подразделить план на две части: программу- максимум и программу-минимум, предусматривающую восстановление и правильное использование существующих электростанций.
Участникам предстоящей работы над планом Ленин просил передать, что он считает, «что комиссия по электрификации будет одним из важнейших государственных органов». В заключение Кржижановский подчеркнул, что «Совнарком полон самых бодрых надежд, его председатель горячо и проникновенно интересуется трудами по электрификации... Мы будем поддержаны в наших начинаниях...»
На одном из последующих совещаний комиссии (2марта 1920г.) председатель информировал работников ГОЭЛРО об указаниях Ленина по электрификации сельского хозяйства. Ленин отметил, что это дело очень трудное. Надо сосредоточиться для начала на простой задаче: «Вот освещение деревни. Какое это количество потребует энергии и станций, в какой срок вы можете дать осветительный материал по деревням в широком масштабе; можно ли реализовать, в какой срок». Вместе с тем Лепин указывал на важность дальнейших работ: на возможность сделать практические шаги в области электрификации пахоты; на необходимость заказать такое-то количество электрических плугов. Но Ленин учитывал, что это не удастся сделать в короткий срок и рекомендовал сделать пока, что возможно по программе-минимум г.
Ленинские указания легли в основу программы всей деятельности ГОЭЛРО по составлению плана электрификации страны, которая была принята на заседании комиссии 13 марта. Вместе с объяснительной запиской программа была передана для публикации в газету «Экономическая жизнь» — орган ВСНХ. Но там рыковские агенты всячески затягивали дело. Только через две недели в газете было напечатано краткое сообщение о задачах ГОЭЛРО.
Ленин, как сообщалось об этом на заседании комисии 28 марта, указал председателю ГОЭЛРО, что в «Экономической жизни» опубликовано не то, что нужно: там по существу отсутствовала программа работ ГОЭЛРО. Ленин рекомендовал опубликовать в печати, как распределены работы комиссии, а также полностью напечатать программу работ ГОЭЛРО. Программа с объяснительной запиской была 24 апреля опубликована в «Бюллетенях Гоэлро».
1 «Красный Архив» № 4, 1939 г., стр. 31—37.
432


Ленин рекомендовал дополнить программу работ комиссии выступлениями в печати, пропагандирующими преимущества и выгоды электрификации страны. В письме председателю ГОЭЛРО от 14 марта 1920 г. Ленин указывал: «Просмотрев заявление Гоэлро, подумав над вчерашней беседой, я прихожу к выводу, что оно сухо». Надо доказать или хотя бы иллюстрировать громадную выгодность и необходимость электрификации. Ленин советовал взять к примеру транспорт и показать, во сколько раз дешевле и быстрее можно восстановить его па базе электрификации (на сколько меньше потребуется топлива и рабочих дней). То же с земледелием и промышленностью. «Если восстановить промышленность по-старому, нужно затратить больше, чем для восстановления на базе электрификации». Необходимо использовать при этом «либо цифры довоенной статистики (немного, совсем немного итоговых цифр), либо расчет грубо приблизительный («в порядке первого приближения» к первому приближению)...
Тогда мы получим канву для пропаганды. А это важно» Ч В программе работ ГОЭЛРО правильно подчёркивалось, что составить план электрификации нельзя без разработки общегосударственного народнохозяйственного плана. Поэтому комиссия по электрификации должна дать набросок единого хозяйственного плана.
Программа электрификации подразделялась на две части: а) восстановление и развитие существующих электростанций (программа-минимум), обеспечение наиболее целесообразной эксплуатации электростанций общего пользования и заводских электростанций, объединение их для работы «в общий электрический котёл»; первоочередное снабжение электроэнергией важнейших центров и районов страны и главных потребителей; б) программа-максимум, которая включала строительство новых электростанций и создание общегосударственной сети районных электростанций и линий электропередач.
Программа-минимум включала: учёт всех электростанций мощностью свыше 1 тыс. л. с.; выяснение степени использования этих станций в данное время; определение размера и характера потребности в электроэнергии в настоящее время в районах нахождения станций; обеспечение этих станций топливом и перспективы топливоснабжения; выяснение возможностей концентрации и комбинирования станций данного района; учёт потребного оборудования и материалов для полного использования мощности существующих электростанций; учёт предметов электротехнической промышленности, могущих быть использованными для установок у потребителей; план включения существующих электростанций в будущую общегосударственную сеть электропередач.
Для составления общего плана электрификации России по восьми экономическим районам (Северный, Централыю-промыш-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 35, стр. 375, 375—376. 433


ленный, Приволжский, Донецко-южный, Уральский, Кавказский, Туркестанский, Западносибирский) была намечена программа работ, включавшая экономическую характеристику района, состояния промышленности, сельского хозяйства, транспорта; перспективы развития хозяйства района; учёт природных богатств, запасов топлива, гидроэнергии и перспективы их использования; план строительства новых электростанций и т. д.
В программе работ комиссии предусматривалось также составление перспективных (на ближайшие 10 лет) планов по важнейшим отраслям промышленности, по транспорту, сельскому хозяйству, особо — по топливоснабжению, электротехнической промышленности, использованию водных сил страны, электрификации деревни.
Ленин в статье «Об едином хозяйственном плане», излагая историю образования комиссии ГОЭЛРО и основные этапы составления плана электрификации, весьма положительно отзывался о программе работ комиссии. Это была детальнейшая программа работ, с перечнем ответственных лиц, учёных, инженеров, агрономов, статистиков, входящих в различные подкомиссии, руководящих работой по отдельным районам, получивших различные, точно определённые задания. «Один перечень этих работ и взявших их на себя лиц занимает в № 1 «Бюллетеня» десять печатных страниц. Все лучшие силы, которые только были на виду у ВСНХ и НКЗ, а равно НКПС, были привлечены к работе»1.
Передовые электротехники России па своих съездах до Октябрьской революции не раз указывали на выгоды электрификации, па настоятельную необходимость сооружения районных электростанций и сети электропередач как основы развития промышленности страны. В ГОЭЛРО вошли лучшие представители этих технических кругов. Среди этих специалистов были противники Советской власти. Но они были увлечены грандиозным делом. Лучшие научные и технические силы с интересом работали над планом, ибо с точки зрения науки и техники они должны были признать, что намеченный Советской властью путь электрификации страны — это единственно правильный путь.
Благодаря повседневной заботе и вниманию Ленина работникам комиссии были обеспечены необходимые условия для работы. Правительство выделило для сотрудников ГОЭЛРО высшие по тому времени, красноармейские пайки. Кроме того, выдавалась натуральная премия (продуктами и товарами широкого потребления) лучшим сотрудникам комиссии.
Государственная комиссия по электрификации России работала по заданиям правительства, под руководством Ленина. Он оказывал комиссии всемерную помощь, привлекал к её работе внимание широкой общественности. В период кратковременной передышки в начале 1920 г. почти в каждом выступлении перед 1 И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 115.
434


циях страны велись работы по составлению проектов электрификации по районам и отраслям хозяйства.
На первых заседаниях (17 и 21 февраля 1920 г.) комиссия ознакомилась с состоянием работ в научно-технических организациях и в специальных бюро и комитетах, занимавшихся разработкой проблем электрификации промышленности, сельского хозяйства, железнодорожного транспорта. При этом выявился большой подготовительный материал, накопленный этими организациями и учреждениями. В частности выяснилось, что если скомбинировать оборудование различных заводов, то можно уже теперь строить турбины в России—для этого есть материалы, ибо «эти материалы не таковы, чтобы их нельзя было иметь в России». Выяснилось, что можно собственными силами строить турбогенераторы до 20 тыс. кет, имелись необходимые материалы для изоляторов высокого напряжения, были уже произведены необходимые испытания лабораторией Петроградского Политехнического института. Собственными силами можно было создать измерительные приборы, аппаратуру; для первоочередных работ имелись провода, в дальнейшем можно изготовлять их на российских заводах.
В подготовке проекта общегосударственного плана электрификации России были использованы также материалы областных и губернских организаций и хозяйственных ведомств. Комиссия учитывала, что «составление хозяйственного плана для района должно быть делом самого района, так как требует глубокого знания местных условий и активного участия населения, без чего составление и выполнение плана трудно осуществимо». Только на основе таких районных планов возможно определить схему рационального разделения труда и сотрудничества районов с учётом естественных ресурсов различных районов. В данное время, говорилось в плане ГОЭЛРО, во многих районах страны «идет усиленная работа над планами электрификации районов»
Комиссия получила от хозяйственных и статистических органов республики обширный материал о состоянии отраслей хозяйства и перспективах их развития. Привлечённые к работе над планом крупнейшие учёные и специалисты дали ценные труды с подсчётом ресурсов страны и проектировками развития народного хозяйства и отдельных экономических районов. Какой огромный статистический материал пришлось подвергнуть соответствующей обработке в самые короткие сроки, видно из следующего яркого примера. «Для иллюстрации, — указывалось в одном из отчетов комиссии ГОЭЛРО, — с целью выяснить, каким темпом ведутся работы, а также и размер её, — не лишне привести здесь справку о сроке и размере работы статистической, которая положена в основу составления плана электрификации отдельных районов и которая в настоящее время уже выполнена группой статистиков научно-технического отдела ВСНХ.
1 «План электрификации РСФСР», стр. 193.
439


Для выборки необходимых сведений пришлось пересмотреть ещё необработанные материалы последней переписи — более 9 тыс. печатных и 12 тыс. рукописных страниц, потребовалось произвести 200 тыс. математических действий. В результате получился солидный том в 500 страниц таблиц, содержащий все необходимые сведения по 71 губернии России. Вся эта работа была выполнена в 21 день» \
Собранный комиссией материал свидетельствовал о том, что, невзирая на огромные трудности разрухи, Советская страна может в короткий срок восстановить и преобразовать своё народное хозяйство. За три года Советской власти была проведена значительная работа по исследованию природных богатств страны. Уже на первой стадии своей работы комиссия ГОЭЛРО установила, что для решительного подъёма хозяйства имеются вполне реальные предпосылки и проблема сводится к разумному развёртыванию труда народных масс в той новой обстановке, которая создана и создаётся ходом социалистической революции.
Около 200 лучших специалистов и учёных страны, работая по определённому заданию партии и правительства и по единой программе, дали конкретные расчёты, показывающие, как в кратчайший срок восстановить и поднять народное хозяйство и вооружить его новой техникой на основе электрификации. Комиссия ГОЭЛРО исходила из ленинской идеи, что программу электрификации невозможно отрывать от единого народнохозяйственного плана. «Составить проект электрификации России, это означает, дать красную руководящую нить для всей созидательной хозяйственной деятельности, построить основные леса для реализации единого государственного плана народного хозяйства»1 2. План ГОЭЛРО воплощал в конкретные проектировки и задания линию Коммунистической партии и Советской власти на построение материально-производственной базы социализма.
План ГОЭЛРО разрабатывался не на основе простого подражания опыту развитых капиталистических стран и перенесения его на советскую почву. «Мы должны отвыкнуть от дурной привычки искать в «передовой» Европе готовых образчиков и передовых решений для наших очередных задач», — таким соображением руководствовалась комиссия ГОЭЛРО. Следуя указаниям Ленина, комиссия своё главное внимание сконцентрировала на разработке народнохозяйственного плана с учётом состояния советского народного хозяйства, наличного оборудования и сырья и перспектив их развёртывания, природных ресурсов и возможностей всемерного их использования, с учётом новейших достижений советской и зарубежной науки и техники и т. д. Итоги всех этих трудов привели к более или менее точным расчётам по отраслям народного хозяйства и сделали возможной разработку единого хозяйственного плана.
1 «К истории плана электрификации Советской страны», стр. 168.
2 «План электрификации РСФСР», стр. 8.
440


3. Подготовка районных программ электрификаций и проекта общехозяйственного плана
Работа ГОЭЛРО велась в двух основных направлениях: 1) сводная группа комиссии разрабатывала вопросы восстановления и реконструкции народного хозяйства, намечала отраслевые планы промышленности; специальные группы занимались транспортом и сельским хозяйством; 2) районные группы подготовляли планы развития хозяйства отдельных районов.
В задачи каждой группы по отраслям промышленности входило: 1) составление обзора, характеризующего современное состояние отрасли, отдельных её предприятий, обеспеченность сырьём, топливом, материалами и рабочей силой и 2) разработка производственного плана на ближайшие 10 лет. При определении перспективного плана комиссия исходила из наиболее рационального географического размещения данной отрасли промышленности с учётом источников сырья, топлива, продовольствия, рабочей силы, путей сообщения и т. д.
В своих указаниях комиссии партия и правительство требовали глубокой научной обоснованности и жизненной конкретности каждого раздела районных и отраслевых планов, требовали избегать произвольных предположений и утопических проектировок, исходить в планах из реального учёта ресурсов и возможностей, достижений науки и техники и тенденций их дальнейшего развития. При составлении обзоров по отраслям промышленности комиссия рекомендовала отраслевым группам главное внимание направлять на перспективы развития; исторический материал не должен подавлять настоящего; центр тяжести обзоров должен лежать не в прошлом, а в будущем. «Особую ценность ГОЭЛРО придаёт выяснению взглядов составителей обзоров на будущую организацию и развитие промышленности и мотивировку устанавливаемых ими в этом отношении тезисов» Ч
В основу разработки отраслевых планов были положены некоторые общие нормативы. Например, для оценки потребности электроэнергии различного рода потребителями устанавливались общие для всех районов коэффициенты (средняя мощность установок для освещения в киловаттах и число потребных в год киловатт-часов электроэнергии на 1 тыс. жителей в различных городах и посёлках; то же для технических потребностей в домашнем быту, для сельскохозяйственных нужд, для промышленных предприятий различного типа, для электрификации железных дорог). Были выработаны также общие нормы оборудования электростанций и сетей и т. п.
Для направления и объединения всей работы над планом устраивались дважды в неделю пленарные собрания основных работников ГОЭЛРО. Еженедельно созывались, кроме того,
1 «Бюллетени ГОЭЛРО» № 1, 1920 г., стр. 12. 441


совещания руководителей районных групп для согласования общих вопросов и увязки проектировок по отдельным районам с общим планом. Все важнейшие вопросы плана электрификации подвергались коллективному обсуждению.
При обсуждении 3 апреля 1920 г. вопроса о выработке плана электрификации Южного района комиссии был представлен подробный обзор многочисленных проектов строительства Днепровской гидростанции, похороненных в своё время царским правительством. Были рассмотрены также проекты Днепростроя, составленные после Октябрьской революции. В докладе проф. И. Г. Александрова о программе экономического развития юга России подчёркивалось, что наряду с восстановлением довоенного уровня производства и транспорта надо искать новые методы, которые «явились бы факторами дальнейшего прогресса, более интенсивного, чем дореволюционный». Необходимо избрать наиболее мощный центр и на его оборудование направить все усилия. «Для юга России таким центром может явиться мощный источник дешёвой энергии, которую можно получить на порогах Днепра». Докладчик указывал, что дешёвая электрическая энергия Днепровской гидростанции «может дать живой импульс к развитию на юге России электро-металлургической промышленности». Постройка Днепровской электростанции, Александровского порта и создание морского пути Александровск — Херсон есть самая важная проблема юга России, на которой можно будет базировать всё дальнейшее форсирование развития производства, транспорта и внешней торговли юга и всей Республики Профессор Александров правильно отметил, что сооружения, подобные Днепрострою, не могут быть источником немедленного дохода, это «источник силы, будущей мощи народа». В ицтересах подъёма и процветания Родины наряду с восстановлением старых промышленных центров «необходимо параллельно создавать новые центры, которые дали бы возможность, хотя бы и не сейчас, начать новый мощный ход развития» 1 2. Комиссия приняла основные положения программы экономического развития юга России, подчеркнув особое значение Днепровской гидростанции для дальнейшего развития промышленности и транспорта «не только юга, но и всей Республики» 3.
Обсудив несколько докладных записок по отраслям промышленности и районам, комиссия ГОЭЛРО отметила, что во многих из представляемых в комиссию материалах вместо цифровых данных, необходимых для проектирования, содержатся лишь общие положения. Поэтому всем районным группам было предложено устранить этот пробел. Недостаток первоначальных проектов состоял также в том, что они представляли собой общие наброски технического плана электрификации, исходящие из 1 «Бюллетени ГОЭЛРО» Кг 1, 1920 г., стр. 27, 28.
2 «Вопросы истории» Кг 3, 1947 г., стр. 12.
8 «Красный Архив» Кг 4, 1939 г., стр. 47, 55.
442


географического распределения естественных источников энергии и учитывающие лишь теоретически возможную нагрузку станций и общие тенденции развития техники. Эти проекты были слабо увязаны с конкретными задачами хозяйственного строительства данного периода.
При обсуждении предварительных материалов к плану электрификации Кавказа 19 июня 1920 г. в комиссии отмечалась правильная установка проекта, разработанного проф. Г. О. Графтио. Вместе с тем указывалось, что в проекте пока ещё не развита общая картина экономики будущего Кавказа. План должен показать, как Советская власть в противовес политике царского правительства, задерживавшего промышленное развитие края, предполагает использовать огромные природные возможности и богатства Кавказа. Это было важно и в международном отношении. Иностранные империалисты зарились на богатства Кавказа и Кубани. Необходимо было показать населению края, что может дать Советская власть и электрификация. Комиссия рекомендовала в дальнейшей работе над проектом плана наметить программу восстановления существующих электростанций. Строительство новых электростанций было признано целесообразным начинать с Бакинской станции и Терекской, затем должны следовать станции на Кубани. Программа электрификации Кавказа предусматривала развитие металлургической, металлообрабатывающей и других видов промышленности, развитие транспорта и сельского хозяйства. Всё интенсивное хозяйство черноморского побережья связывалось с широким использованием; электрической энергии. Комиссия указывала на громадное значение для края мелиоративных работ; по Северному Кавказу площадь, которая могла бы быть подвергнута мелиорации, исчислялась не менее чем в полмиллиона десятин. Комиссия предложила продолжить работу группы по Кавказу в указанном направлении.
На одном из заседаний ГОЭЛРО был обсуждён вопрос об удовлетворении нужд деревни в электрической энергии с помощью устройства стандартизованных гидроэлектрических установок. В докладе проф. М. А. Шателена приводились данные о возможности постройки в настоящее время на отечественных заводах до 500 водяных турбин при условии стандартизации трёх типов турбин. Для обслуживания района радиусом в 3,5 версты с 7 посёлками (для севера) достаточно 50 л. с., или 37 кет. При этом указывалась возможность присоединения этих сетей к централям при электрификации района. Комиссия ГОЭЛРО рекомендовала в дальнейшей разработке вопроса учитывать экономические выгоды электрификации деревни.
К началу июля 1920 г. комиссия обсудила доклады по электрификации всех районов. В марте—апреле 1920 г. были составлены подробные списки потребного оборудования для электростанций и линий передач и намечена программа размещения 443


заказов за границей на необходимые материалы и оборудование, которые пока нельзя было получить внутри страны. В то же время комиссия разрабатывала план подготовки кадров электротехников для реализации программы электрификации России.
Разработка и обсуждение важнейших вопросов плана электрификации протекали в напряжённой борьбе с буржуазными реставраторами и оппортунистами. В комиссии часто происходили горячие дебаты по многим вопросам. Капитулянты — троцкисты и рыковцы — всячески стремились протащить свои проекты, рассчитанные на сохранение технико-экономической отсталости России, на укрепление кулацкого хозяйства, на реставрацию капитализма в нашей стране. Оппортунисты из ВСНХ пытались ограничить работу ГОЭЛРО «реалистическими» планами ремонта существующих электростанций. Буржуазные специалисты, согласные с рыковцами и троцкистами, заявляли, что нашей стране посильно лишь «восстановление промышленности в минимальных размерах, и ни о какой широкой электрификации сейчас говорить не приходится». Россия, толковали они, страна земледельческая, ввозящая фабрикаты из-за границы. Социализм, утверждали буржуазные специалисты, не имеет перспективы в России. Эти капитулянтские установки были разбиты Коммунистической партией.
Весьма характерно, что наибольшие нападки буржуазных специалистов вызвал план электрификации Северного (Петроградского) района, получивший высокую оценку Ленина. При обсуждении этого проекта в ГОЭЛРО 22 мая 1920 г. один из откровенных противников советской системы заявил, что намеченный план электрификации Северного района потребует для своего выполнения 200—300 лет. Комиссия решительно отвергла капитулянтские «пророчества» и приняла специальное решение, в котором признала правильным широкий размах работ по району, подчеркнув при этом, что «мнение о выполнимости плана электрификации только через 300 лет не является мнением комиссии ГОЭЛРО, стоящей на противоположной точке зрения».
При рассмотрении проекта плана топливоснабжения России на заседании комиссии 29 мая 1920 г. его критиковали за то, что в нём не учитывался революционный переворот в экономике, преуменьшалось значение электрификации. Комиссия признала неправильным основной подход докладчика «с точки зрения довоенной системы хозяйства», так как совершалась перестройка всего хозяйства сверху донизу. План топливоснабжения должен был строиться из реальной предпосылки, что более рациональное ведение хозяйства на советских началах в связи с нашим богатством в сырье и топливе позволит поднять благосостояние страны.
Буржуазные специалисты особенно ополчились против программы развития металлургии, машиностроения, нового железнодорожного строительства. Плану развёртывания мощной металлургии они противопоставляли крохоборческие прожекты лик444


видации «железного голода» посредством «экономии и осторожности, использования старого железа». Вместо строительства металлургических заводов противники создания и развития социалистической индустрии предлагали ограничиться сбором железного лома. Комиссия отвергла эти установки, выразив твёрдую уверенность в том, что при осуществлении плана электрификации в стране будут и металлургия и машиностроение.
Кулацкие идеологи из среды буржуазных спецов Наркомзема представили 26 июня в ГОЭЛРО докладную записку под названием «Экономическое освещение вопроса^ об электрификации сельского хозяйства». Прикрываясь «объективной» наукой, авторы расхваливали рентабельность кулацкого хозяйства и объявляли достойными электрификации только эти хозяйства. Комиссия указала, что доклад берёт ставку на кулака-предпринимателя, что эта установка противоречит указаниям партии и правительства. Кулацкие агенты выступали против внедрения тракторов в сельское хозяйство, планы производства и использования тракторов в России они окрестили «волшебными проектами». Следует отметить, что буржуазные специалисты из аграрной секции ГОЭЛРО всячески затягивали и запутывали работу над планом электрификации.
Планы развития всех отраслей хозяйства, программа ГОЭЛРО в целом родились в борьбе против буржуазных реставраторов и оппортунистов, были разработаны на основе указаний партии и правительства.
К середине 1920 г. была проделана уже значительная работа по составлению плана электрификации. К этому времени было закончено составление многих районных и отраслевых планов. Работа по составлению проекта общегосударственного народнохозяйственного плана, плана электрификации России была в основном завершена осенью 1920 г. К 19 октября были собраны и обобщены все проекты и материалы от различных подкомиссий и групп, а также от отдельных учёных и специалистов, выполнявших поручения ГОЭЛРО. На заседаниях комиссии были рассмотрены вопросы межрайонных связей на основе общегосударственного плана электрификации.
На заседании 30 сентября 1920 г. комиссия обсудила и приняла список 30 районных электростанций, намеченных к постройке в первую очередь: Северный район — 4 станции (160 тыс. кет), Центральный район — 6 станций (280 тыс. кет), Южный район — 5 станций (460 тыс. кет), Волжский район — 4 станции (80 тыс. кет), Кавказ — 4 станции (120 тыс. кет), Урал — 4 станции (165 тыс. кет), Западная Сибирь — 2 станции (80 тыс. кет), Туркестан — 1 станция (80 тыс. кет), в том числе 22 тепловые и 8 гидравлических станций; общая мощность первоначально намечалась около 1,4 млн. кет1.
1 «Красный Архив» № 4, 1939 г., стр. 68—70.
445


Комиссия наметила 19 октября 1920 г. программу первоочередных работ ближайших трёх лет. На первое трёхлетие проектировалось: осуществление всех работ по программе-минимум (восстановление существующих электростанций); продолжение работ по сооружению начатых станций — Волховской, Свирь- ской и в Уткиной заводи в Петрограде, Шатурской и Каширской под Москвой; начало работ по строительству Штеровской, Кизе- ловской, Челябинской, Нижегородской, Иваново-Вознесенской и Егоршинской станций; изыскания и подготовительные работы по сооружению Днепровской гидростанции, гидростанции на реке Чусовой, электростанций на Алтае и в Кузбассе.
В начале ноября 1920 г. комиссия ГОЭЛРО представила правительству подробный доклад о выполнении задания по подготовке плана электрификации, в котором излагалось содержание плана, его материальный и финансовый балансы, сообщалось о намеченной структуре плана как документа, перечислялись его разделы, говорилось о ходе издания работ комиссии.
Вопрос о плане ГОЭЛРО был включён в повестку дня VIII Всероссийского съезда Советов. Выступая 21 ноября 1920 г. на Московской губпартконференции, Ленин заявил, что на предстоящем съезде Советов «поставлен доклад по электрификации России для того, чтобы единый хозяйственный план восстановления народного хозяйства, о котором мы говорили, установить со стороны техники. Если не перевести Россию на иную технику, более высокую, чем прежде, не может быть речи о восстановлении народного хозяйства и о коммунизме».
Ленин впервые выдвинул здесь знаменитую формулу: «Коммунизм есть Советская власть плюс электрификация всей страны». Без электрификации невозможно поднять промышленность. «Понятно, что без этой перестройки всей промышленности, с точки зрения условий крупного машинного производства, социалистическое строительство останется только суммой декретов, останется политической связью рабочего класса с крестьянством, останется спасением крестьянства от колчаковщины, деникинщины, останется примером для всех держав мира, но не будет иметь своей основы. Коммунизм предполагает Советскую власть, как политический орган, дающий возможность массе угнетенных вершить все дела, —без этого коммунизм немыслим...
Этим обеспечена политическая сторона, но экономическая может быть обеспечена только тогда, когда действительно в русском пролетарском государстве будут сосредоточены все нити крупной промышленной машины, построенной на основах современной техники, а это значит — электрификация...»1.
Ленин говорил, что съезду Советов будут представлены печатные документы, где излагается план электрификации страны. Высоко оценивая проделанную ГОЭЛРО работу, Ленин считал 1 В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 392.
446


большим достижением партии и Советского государства, что удалось привлечь к составлению плана электрификации страны десятки и сотни инженеров и представителей науки, вызвать у них интерес к этому делу и подготовить богатый материал по всем районам республики.
Величественная задача электрификации страны выдвигалась Лениным в центр агитации и пропаганды, всей партийной и советской работы. Ещё в период подготовки съезда Советов Ленин усиленно пропагандировал план электрификации России. Ленин призывал все партийные организации и советские учреждения вести систематическую работу по разъяснению и претворению в жизнь плана ГОЭЛРО. В речи на III съезде комсомола 2 октября 1920 г. Ленин говорил: «Перед вами стоит задача хозяйственного возрождения всей страны, реорганизация, восстановление и земледелия, и промышленности на современной технической основе, которая покоится на современной науке, технике, на электричестве». Для построения коммунистического общества, подчёркивал Ленин, нужна электрификация всей страны, всех отраслей промышленности и земледелия. «Нам следует рассчитывать, что нужно не меньше 10 лет для электрификации страны, чтобы наша обнищавшая земля могла быть обслужена по последним достижениям техники» Е
Ленин дал подробные указания председателю ГОЭЛРО о подготовке материалов к VIII Всероссийскому съезду Советов. На заседании комиссии 16 ноября 1920 г. обсуждался план доклада ГОЭЛРО на съезде Советов, введение к плану электрификации. Просмотрев затем намеченную комиссией программу доклада, Ленин предложил расширить её. На основе этих указаний комиссия 23 ноября включила в доклад съезду Советов кроме обзоров районных планов электрификации развёрнутую общую характеристику плана электрификации как основы единого хозяйственного плана, а также подробные разделы о топливе, транспорте, рабочей силе и общей программе промышленного производства 1 2. Схема доклада ГОЭЛРО была окончательно принята на заседании 7 декабря, тогда же было утверждено и название книги с изложением плана ГОЭЛРО: «План электрификации РСФСР. Доклад VIII съезду Советов Государственной комиссии по электрификации России».
Ленин просматривал корректуру отдельных разделов плана ГОЭЛРО. На совещании 9 ноября председатель ГОЭЛРО сообщил о замечаниях Ленина по поводу отдельных районных планов электрификации: «Одобрены работы — доклады по Волжскому и Северному районам. Желательно доклады по всем районам по возможности представить в том же виде, как последний, с указанием конкретных мер по выполнению намеченного плана
1 В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 264, 274.
2 «Красный Архив» № 4, 1939 г., стр. 70—72.
447


электрификации в ближайшие годы, с приведением таблицы, иллюстрирующей в цифрах, хотя бы и предположительно, постепенное развитие по годам электрических станций, долженствующих обслуживать районы. В докладах для каждого района должны быть указаны центры, на которые необходимо обратить особое внимание». Комиссия приняла постановление: «Не вышедшие ещё из печати доклады по электрификации отдельных районов дополнить и переработать в указанном тов. Лениным отношении».
До созыва съезда оставалось немного времени. Печатание работ ГОЭЛРО подвигалось медленно. Типографии работали с перебоями: не было топлива, электроэнергии, рабочие голодали. Ленин изо дня в день следил за подготовкой материалов к съезду Советов, давал указания и советы, помогал изыскивать необходимые фонды для премирования печатников продовольствием, товарами широкого потребления. План электрификации России был напечатан и вручён делегатам съезда Советов.
С выпуском в свет районных планов электрификации, сводного плана и схематических карт по электрификации страны работы Государственной комиссии в первой стадии были завершены. В дальнейшем комиссия ГОЭЛРО явилась основой организованной в феврале 1921 г. Государственной общеплановой комиссии (Госплан).
К VIII Всероссийскому съезду Советов по указанию Ленина в Большом театре в Москве, где должны были происходить заседания съезда, устанавливались электрифицированные карты, иллюстрирующие план ГОЭЛРО. Узнав о различных препятствиях в этой работе, Ленин 18 декабря обратился к коменданту театра с требованием «не препятствовать и не прекращать работ» художника, инженера и монтёров, «приготовляющих по моему заданию в помещении Большого театра к УШ-му съезду Советов карты по электрификации» Ч
Эта характерная деталь восполняет общую картину, рисующую весь путь создания по ленинским начертаниям первого народнохозяйственного плана Советского государства. Начиная от теоретических положений о едином плане в работах 1918 г., от общих указаний относительно плана электрификации страны, определения его конкретных задач, практических указаний о путях его разработки в 1919—1920 гг., повседневного руководства и помощи в работе ГОЭЛРО и т. д. вплоть до издания книги с планом электрификации страны, — всё это дело Ленина, дело Коммунистической партии.
* *
*
План электрификации был единодушно одобрен VIII Всероссийским съездом Советов. 29 декабря 1920 г. съезд принял написанную Лениным резолюцию, которая оценивала план
1 «Ленинский сборник» XXXIV, стр. 390.
448


ГОЭЛРО как первый шаг великого хозяйственного начинания. Съезд поручил правительству «завершить разработку этого плана и утвердить его, притом обязательно в кратчайший срок». Всех трудящихся съезд призвал напрячь все свои силы и не останавливаться «ни перед какими жертвами для осуществления плана электрификации России во что бы то ни стало и вопреки всем препятствиям». В резолюции съезда намечались практические мероприятия по организации самой широкой пропаганды плана с привлечением к этому делу всех обладающих достаточной научной или практической подготовкой, с использованием в качестве опорных центров пропаганды плана местных электростанций, заводов, совхозов. Изучение плана электрификации объявлялось обязательным во всех учебных заведениях республики.
Во время съезда Советов Ленин разработал проект резолюции коммунистической фракции съезда, обязывающей всех коммунистов к предстоящему весной 1921 г. X съезду партии ознакомиться с планом электрификации, организовать повсеместно возможно более широкое и детальное изучение каждого районного плана, подготовить к съезду партии практические предложения о широкой пропаганде плана электрификации среди трудящихся и способах немедленного приступа к практическому осуществлению этого плана.
По инициативе Ленина правительство решило созвать для рассмотрения плана электрификации России специальный электротехнический съезд. В постановлении СНК от 8 февраля 1921 г. указывалось, что Всероссийский электротехнический съезд организуется «в целях всестороннего обсуждения технико-экономических вопросов, связанных с осуществлением плана электрификации России, а также привлечения широких народных масс к активному участию в деле электрификации народного хозяйства». Съезд созывался из представителей центральных и местных государственных учреждений, органов народного хозяйства, промышленных предприятий, специальных школ, научно-технических и иных учреждений и общественных организаций, ближайшим образом заинтересованных в использовании электрической энергии для целей развития производительных сил страны, а также из персонально приглашённых учёных и специалистов.
Подготовка электротехнического съезда велась под наблюдением и руководством Ленина. В указаниях Госплану и ВСНХ он предложил воспользоваться созываемым электротехническим съездом для сбора точных и полных сведений о всех электростанциях, распределении их по уездам и губерниям, времени их основания, мощности, потреблении топлива, работе за истекший год, а также о том, какое число станций используется для пропаганды электрификации, об организации лекций при электростанциях и т. д.
Всероссийский электротехнический съезд (восьмой по счёту, первый при Советской власти) состоялся 1—9 октября 1921 г.
’/о15 и. А. Гладков
449


На съезде участвовало до тысячи делегатов — хозяйственников, инженеров, рабочих, учёных, представителей общественных организаций. Съезд обсудил план ГОЭЛРО, вопросы добычи топлива и топливоснабжения, заслушал доклад о развитии электрификации в капиталистических странах, подытожил достижения советской и заграничной науки и техники в области электрификации народного хозяйства.
Ленин в приветствии электротехническому съезду подчёркивал великое значение электрификации: «Крупная машинная промышленность и перенесение ее в земледелие есть единственная экономическая база социализма, единственная база для успешной борьбы за избавление человечества от ига капитала, от избиения и калечения десятков миллионов людей для решения вопроса, будет ли иметь перевес в разделе земли хищник английский или немецкий, японский или американский и т. п.».
Подытоживая первые шаги практического осуществления электрификации Советской России, Ленин указывал, что рабоче- крестьянская советская республика начала систематическую и планомерную электрификацию нашей страны. Это начало скудно и скромно, дело идет вперед медленно, ибо страна вконец разорена двумя войнами, она находится во враждебном окружении. Несмотря на это, электрификация у нас идет вперед. Ленин выражал твёрдую уверенность в том, что Коммунистическая партия и Советская власть благодаря героизму рабочих и трудящихся крестьян, при помощи специалистов и учёных разрешит задачу электрификации страны1.
Электротехнический съезд одобрил план ГОЭЛРО. Ленин отмечал, что съезд электротехников «дал серьезнейший и богатейший материал, проверку лучшими техническими и научными силами России того плана, который является единственно научно проверенным, кратчайшим и ближайшим планом для восстановления нашей крупной промышленности, требующим для выполнения не менее 10—15 лет»2.
Практические предложения и пожелания съезда электротехников были учтены правительством. Это отмечено в декрете Совнаркома от 21 декабря 1921 г. об утверждении плана ГОЭЛРО. «Во исполнение постановления VIII Всероссийского съезда Советов и принимая во внимание резолюции VIII Всероссийского электротехнического съезда по общему плану электрификации РСФСР», правительство приняло намеченную Государственной комиссией по электрификации России и одобренную электротехническим съездом программу строительства районных электростанций.
Общая действующая мощность государственных районных электростанций была определена в 1,5 млн. кет. Срок для осу-
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 27.
3 Там же, стр. 139.
<50


ществления плана электрификации установлен в 10—15 лет «в зависимости от общего хода развития народного хозяйства».
В постановлении Совнаркома указывалось, что число и расположение намеченных планом государственных районных станций могут быть изменяемы в зависимости от условий развития народного хозяйства в обслуживаемых ими районах не иначе, как по особым постановлениям Совета Народных Комиссаров по представлениям Госплана. Таким же порядком могут быть изменяемы и предложения по электрификации железных дорог. Декрет подчёркивал также, что сооружение и эксплуатация государственных районных электрических станций и высоковольтных электропередач сосредоточиваются в руках государства.
Правительство указало в своём постановлении на необходимость возможно полного и рационального использования существующих электростанций и всемерного развития строительства наряду с районными станциями сети мелких и средних электростанций местного значения, «обратив особое внимание на широкую электрификацию сельского хозяйства и кустарной и мелкой промышленности РСФСР». Местным плановым комиссиям было предложено разработать планы сооружения таких станций.
Правительство признало Главэлектро (возглавлял его тогда В. В. Куйбышев) полномочным органом, объединяющим все работы по выполнению плана электрификации и всю электропромышленность и электроснабжение республики.
На Госплан было возложено «общее планирующее руководство всем делом электрификации РСФСР, установление очерёдности работ, наблюдение за исполнением утверждённого плана электрификации», увязка его с текущими общегосударственными хозяйственными планами, внесение в него необходимых изменений и дополнений с утверждением их правительством.
Учитывая огромное значение плана электрификации страны и стремясь привлечь к его осуществлению все органы государства в центре и на местах, всех трудящихся, Совнарком внёс свой декрет от 21 декабря 1921 г. об утверждении плана ГОЭЛРО на рассмотрение IX Всероссийского съезда Советов, который единодушно утвердил постановление правительства.
План электрификации стал законом Советского государства.
7а1б*


Глава вторая
ОСНОВНЫЕ ЗАДАНИЯ ПЕРВОГО ПЕРСПЕКТИВНОГО НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПЛАНА
1. Общая характеристика плана электрификации страны
Ленинский план электрификации страны исходил из новой цели общественного производства, которая определяется основным экономическим законом социализма. Все задания плана ГОЭЛРО были направлены к тому, чтобы обеспечить возможность максимального удовлетворения материальных и культурных потребностей общества. Средством для осуществления этой цели должен был служить намечаемый планом непрерывный рост и совершенствование общественного производства на базе высшей техники.
«На мой взгляд, — говорил Ленин о плане электрификации России на VIII Всероссийском съезде Советов,—это — наша вторая программа партии».^Ленш^указывал^,что программа Коммунистической партии должна превратиться в программу нашего хозяйственного строительства: «Она должна дополниться второй программой партии, планом работ по воссозданию всего народного хозяйства и доведению его до современной техники» 3.
Ленинский план электрификации России — первый в мире научный план великих работ, в котором общее положение марксизма о крупной машинной индустрии как материальной основе социализма было воплощено в конкретные задания по социалистическому преобразованию и технической реконструкции всего народного хозяйства на базе передовой техники, электрификации страны.
План электрификации страны содержал научную характеристику материально-производственной базы социализма, показал, как её практически строить, как приступить к этой гигантской созидательной работе, как за неё взяться. В плане ГОЭЛРО дан первый набросок великой хозяйственной программы 'построения экономического фундамента социализма как первой фазы коммунизма. Начиная первые шаги по социалистическому преобразованию страны после победы Октябрьской революции 1 В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 482.
452


Коммунистическая партия всегда имела перед собой основную цель, к которой это преобразование в конечном счёте было направлено, а именно построение коммунистического общества.
При разработке плана электрификации Ленин указал перспективы победы социализма и перехода к коммунизму в нашей стране:
«Коммунизм — это есть Советская власть плюс электрификация всей страны. Иначе страна остается мелкокрестьянской, и надо, чтобы мы это ясно сознали. Мы более слабы, чем капитализм, не только в мировом масштабе, но и внутри страны. Всем это известно. Мы это сознали и мы доведем дело до того, чтобы хозяйственная база из мелкокрестьянской перешла в крупнопромышленную. Только тогда, когда страна будет электрифицирована, когда под промышленность, сельское хозяйство и транспорт будет подведена техническая база современной крупной промышленности, только тогда мы победим окончательно» Ч
В гениальной ленинской формуле: «Коммунизм — это есть Советская власть плюс электрификация всей страны» намечен генеральный путь создания материально-производственной базы коммунистического общества, мощного развития производительных сил, перевода всего общественного производства на базу высшей техники при использовании всех возможностей и преимуществ советского строя, социалистических производственных отношений.
После победоносного окончания войны, навязанной интервентами и внутренней контрреволюцией, Советская страна могла твёрдо и уверенно взяться на продолжительное время за дело мирного хозяйственного строительства. Советское государство могло широко развернуть строительную работу на основе перспективного хозяйственного плана. Ленин указывал, что нельзя ограничиться при этом просто восстановлением народного хозяйства, что по-старому жить нельзя, что надо коренным образом перестроить экономику.
Ленин выдвинул и обосновал руководящий принцип планирования социалистического строительства: Советская страна должна в самый кратчайший срок восстановить и поднять народное хозяйство, прочно стать на ноги, преодолеть вековую экономическую и техническую отсталость страны, стать могучей индустриальной державой. Это диктовалось прежде всего внешней обстановкой, капиталистическим окружением. Советская Россия погибнет, если не сумеет быстро укрепить свою военноэкономическую мощь. Наша страна отставала в технико-экономическом отношении от капиталистических стран и неизбежно была бы побита империалистическими агрессорами, если бы не добилась восстановления и дальнейшего подъёма и преобразования народного хозяйства на путях социализма.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 484.
15 И. А. Гладков 453


Необходимость быстрого восстановления и социалистической перестройки народного хозяйства обусловливалась и внутренней обстановкой в стране. «Возьмите хозяйственный фронт и спросите: экономически может ли вернуться в Россию капитализм?» — ставил вопрос Ленин и отвечал: — «Пока мы живем в мелкокрестьянской стране, для капитализма в России есть более прочная экономическая база, чем для коммунизма». Капитализм вырастал из мелкотоварного хозяйства, преобладавшего тогда в экономике страны. Чтобы вырвать корни капитализма и устранить опасность его восстановления в России, нужно было переделать всю экономику — «перевести хозяйство страны, в том числе и земледелие, на новую техническую базу, на техническую базу современного крупного производства» Ч
В своих выступлениях и работах Ленин подчёркивал неразрывную связь индустриализации — электрификации страны с социалистическим переустройством, коллективизацией сельского хозяйства. Ленин характеризовал план электрификации страны как единый хозяйственный план переорганизации самых основ экономики России, создания условий для перестройки крестьянского хозяйства на социалистических началах. Электрификация в массовом масштабе, т. е. перевод всего хозяйства на новую техническую базу крупной индустрии и создание колхозов как высшей формы кооперации,—таков путь социалистического переустройства народного хозяйства.
Величайшее значение современной промышленности, основанной на электрификации, в деле подготовки социалистического преобразования сельского хозяйства Ленин раскрыл в следующих классических положениях: «Победу социализма над капитализ- мом, упрочение социализма* можно считать обеспеченными лишь тогда, когда пролетарская государственная власть, окончательно подавив всякое сопротивление эксплуататоров и обеспечив себе совершенную устойчивость и полное подчинение, реорганизует всю промышленность на началах крупного коллективного.производства и новейшей (на электрификации всего хозяйства основанной) технической базы. Только это даст возможность такой радикальной помощи, технической и социальной, оказываемой городом отсталой и распыленной деревне, чтобы эта помощь создала материальную основу для громадного повышения производительности земледельческого и вообще сельскохозяйственного труда, побуждая тем мелких земледельцев силой примера и ради их собственной выгоды переходить к крупному, коллективному, машинному земледелию» а.
План электрификации России и кооперативный план — неразрывные части единой ленинской программы построения социализма в нашей стране.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 483, 484.
2 Там же, стр. 138.
454


Ленинский план электрификации России — это великий хозяйственный план, рассчитанный на много лет вперёд и показывающий, как перевести страну на новую хозяйственную базу, как построить фундамент социалистической экономики путём перевода всего хозяйства страны на техническую базу крупной индустрии. Именно так характеризовал Сталин план ГОЭЛРО в известном письме Ленину: это — первая «марксистская попытка подведения под советскую надстройку хозяйственно-отсталой России действительно реальной и единственно возможной при нынешних условиях технически-производственной базы».
План электрификации страны являлся важной частью ленинской программы строительства социализма в нашей стране. Поэтому против этого плана ополчились все и всякие враги социализма. План электрификации Советской России был создан в борьбе против троцкистов, рыковцев и прочих реставраторов капитализма, пытавшихся сорвать составление и осуществление программы построения материально-производственной базы социализма.
В дни, когда IX партийный съезд принимал ленинские директивы о разработке плана электрификации России и определял пути восстановления и преобразования хозяйства страны на базе передовой техники, троцкисты в противовес этому выдвинули свой «хозяйственный план», рассчитанный на срыв социалистического строительства в нашей стране. Троцкисты отрицали возможность победы социализма в нашей стране и добивались реставрации капитализма.
Враждебные социализму установки троцкистов были разоблачены и разбиты Коммунистической партией. Сталин подверг уничтожающей критике троцкистскую буржуазно-реставраторскую программу — «план хозяйственного возрождения» России «на основе массового применения к обломкам довоенной промышленности труда неквалифицированной крестьянско-рабочей массы (трудармии). Какое убожество, какая отсталость в сравнении с планом Гоэлро!» г.
Коммунистическая партия разгромила также и капитулянтские установки и проекты рыковцев. Пытаясь сорвать принятие ленинской программы разработки государственного плана электрификации страны, Рыков на IX съезде «обосновывал» невозможность строительства социализма и преодоления собственными силами технико-экономической отсталости России. Он болтал о том, что для создания собственного машиностроения нам потребуется чуть ли не 100-летие. Рыков и его подручные в ВСНХ тормозили работу ГОЭЛРО, кричали о нереальности и фантастичности плана электрификации. Рыковцев и других капитулянтов, прикрывавшихся скептицизмом, имел в виду Ленин, когда говорил на VIII съезде Советов: «И вот, когда появляются большие планы, на много лет рассчитанные, находятся нередко скептики, которые
1 И. В. Сталин, Соч., т. 5, стр. 50.
15*
455


говорят: где уж там нам на много лет рассчитывать, дай бог сделать и то, что нужно сейчас» Ч
Ленин бичевал капитулянтов и оппортунистов, скептиков и маловеров, которые толковали о невозможности строительства социализма в России и ненужности перспективных планов, высмеивал их обывательский «реализм», внушённый неверием в творческие силы рабочего класса и жизнеспособность строящегося социализма. План ГОЭЛРО явился основой развёрнутого хозяйственного строительства на ближайшие годы. Нельзя работать не имея плана, рассчитанного на длительный период и на серьёзный успех, формулировал Ленин один из важнейших принципов социалистического хозяйствования. «Не бойтесь планов, рассчитываемых на долгий ряд лет: без них хозяйственного возрождения не построишь, и давайте на местах налегать на их выполнение». Все текущие хозяйственные планы должны исходить из перспективного плана. Необходимо, чтобы хозяйственные планы выполнялись по определённой программе, говорил Ленин. «Все планы отдельных отраслей производства должны быть строго координированы, связаны и вместе составлять тот единый хозяйственный план, в котором мы так нуждаемся».
Достойная отповедь противникам электрификации дана в самом плане ГОЭЛРО, где подвергаются резкой критике оппортунисты и буржуазные специалисты, которые, не выступая прямо против программы хозяйственного строительства на основе электрификации, объявляли её осуществимой разве что в отдалённом будущем. В противовес таким установкам в плане ГОЭЛРО указывалось, что если следовать советам ползучих эмпириков и заняться неотложными хозяйственными нуждами вне плана электрификации, то такой «обывательский реализм» и поверхностный практицизм прежде всего повлечёт за собой громадную потерю времени. Но этот путь к тому же опасен; это явная ставка на мелкое хозяйство, а не на перестройку народного хозяйства на новой технической и социальной основе 1 2. В плане правильно подчёркивалось, что при восстановлении хозяйства на старой технической основе нам пришлось бы идти «рассыпным строем», затратить больше сил и средств; это было бы усилением техникоэкономической отсталости России.
Ленин выступил 22 февраля 1921 г. в «Правде» со специальной статьёй в защиту плана ГОЭЛРО, против всяких попыток сорвать великое дело электрификации страны. В статье «Об едином хозяйственном плане»разоблачается различная тактика, которую применяли противники плана великих работ. Одни выступали с «научной» критикой самой идеи электрификации и противопоставляли ей газификацию и т. д. Другие объявляли электрификацию в Советской республике вообще неосуществимой и считали её «электрофикцией». Ленин со всей резкостью заявлял, 1 В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 479.
2 См. «План электрификации РСФСР», стр. 16, 17.
456


что «ученый скептицизм» зачастую используется для прикрытия белогвардейской враждебности к советскому строю и социалистическому строительству.
Были и такие среди противников плана электрификации, которые, не выступая открыто с критикой плана ГОЭЛРО, старались замолчать его существование, усердно толковали о необходимости разработки нового «единого плана», писали длинные статьи о «принципах» построения такого плана. Отбрасывая прочь фразеологию и комчванство противников плана ГОЭЛРО, Ленин показал, что скрывается за звонкими фразами: «Пустейшее говорение. Литературщина... Скучнейшая схоластика вплоть до болтовни о законе цепной связи и т. п., схоластика то литераторская, то бюрократическая, а живого дела нет... Высоко- мерно-бюрократическое невнимание к тому живому делу, которое уже сделано и которое надо продолжать».
Ленин беспощадно бичевал троцкистско-рыковские измышления о плане, высмеивал невежественное самомнение сановников, которые не знали созданного при участии специалистов плана ГОЭЛРО, а болтали о плане вообще, сочиняли многочисленные тезисы и проекты. Сталин подверг уничтожающей критике бюрократическое прожектёрство и схоластическое «плано- творчество» литераторов троцкистско-рыковского толка.
Единственная серьёзная работа по вопросу об едином хозяйственном плане, указывал Ленин, есть «План электрификации РСФСР», доклад VIII съезду Советов от ГОЭЛРО. Чтобы оценить всю громадность и всю ценность труда, совершённого ГОЭЛРО, Ленин сопоставлял его с проектом плана социальнотехнической перестройки хозяйства Германии, составленным проф. Баллодом. «В капиталистической Германии план повис в воздухе, остался литературщиной, работой одиночки. Мы дали государственное задание, мобилизовали сотни специалистов, получили... единый хозяйственный план, построенный научно. Мы имеем законное право гордиться этой работой...»1— писал Ленин.
Перспективный план электрификации, как и всякий план, нуждался в дополнениях, конкретизации и исправлении на основе опыта его применения в жизни. Советские экономисты и статистики должны были тщательно изучать факты и цифры хозяйственной жизни, анализировать практику выполнения планов и намечать мероприятия по исправлению промахов и т. д.
Правильное сочетание текущих и перспективных планов, сочетание работы по осуществлению перспективного плана и текущей хозяйственной деятельности является одним из существенных требований социалистического планирования народного хозяйства. В конкретных условиях того времени это означало, что интересам приступа к осуществлению плана ГОЭЛРО можно было подчинить «по крайней мере г/3 нашей работы (2/3 уйдёт 1 В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 117.
457


на «текущие» нужды) по ввозу материалов и людей, восстановлению предприятий, распределению рабочей силы, доставке продовольствия; организации баз снабжения и самого снабжения и пр.» Ч
Коммунистическая партия вела решительную борьбу против троцкистов и рыковцев, их единомышленников, которые пытались сорвать осуществление плана ГОЭЛРО. Советская власть пресекала все вражеские махинации, направленные против электрификации страны. Проникнутая верой в силы рабочего класса, Коммунистическая партия доказала возможность не только выполнения, но и перевыполнения великого плана электрификации России. Жизнь всецело подтвердила правильность позиции Коммунистической партии и полную несостоятельность «пророчеств» врагов социализма.
2. Производственная п строительная программа единого хозяйственного плана
План ГОЭЛРО содержит в первой части сводный общехозяйственный план с разделами: а) электрификация и план государственного хозяйства; б) топливоснабжение (с подробно разработанным топливным бюджетом РСФСР в пределах ближайшего десятилетия, с учётом потребного количества рабочих); в) водная энергия; г) сельское хозяйство; д) транспорт ие) промышленность. В этой части излагается и общая программа электростроительства — указана мощность и местонахождение 20 паровых и 10 гидроэлектрических районных станций первой очереди с подробным описанием хозяйственного значения каждой станции. Вторая часть плана ГОЭЛРО посвящена перспективам электрификации районов.
План исходил из ленинской теории построения социализма в одной стране, возможности и необходимости преодоления технико-экономической отсталости нашей страны собственными силами. Основной замысел плана электрификации страны сформулирован следующим образом: «выравнить фронт нашей экономики в уровень с достижениями нашего политического уклада» 1 2. План исходил из марксистской установки, что материальной основой социалистического общества может быть только крупная машинная индустрия, преобразующая по своему образу всё народное хозяйство.
Ленинский план электрификации исходил из необходимости создания условий для непрерывного роста общественного производства в интересах обеспечения потребностей народных масс. Для этого требовалось прежде всего создание в России собственной тяжёлой индустрии. Вместе с тем тяжёлая промышленность являлась надёжной основой обороноспособности единственной 1 И. В. Сталин, Соч., т. 5, стр. 51.
2 «План электрификации РСФСР», стр. 14.
458


в то время страны диктатуры пролетариата, строящей социализм в капиталистическом окружении.
Основные задания плана ГОЭЛРО по отдельным важнейшим отраслям промышленности в сопоставлении с уровнем производства 1913 и 1920 гг. характеризует следующая таблица:
Виды промышленной продукции
Единица измерения
1913 г.
1920 г.
Задания плана ГОЭЛРО
Чугун
МЛН. т
4,2
0,116
8,2
Сталь
4,2
0,194
6,5
Железная руда
» »
9,2
0,164
19,6
Медь
тыс. т
31,1
0,3
81,9
Алюминий
9,8
Уголь
млн. т
29,1
8,6
62,3
Нефть
9,2
3,8
11,8-16,4
Торф
» »
1,7
1,4
16,4
Цемент
1,5
0,036
7,75
Кирпич
млрд. шт.
2,1
0,2
10,0
Бумага
тыс. т
197,0
30,0
688,5
В плане электрификации страны впервые получила конкретное выражение созданная социалистическим обобществлением средств производства возможность непрерывного подъёма народного хозяйства на основе постоянного и неограниченного технического прогресса. План электрификации намечал увеличение вдвое промышленной продукции по сравнению с довоенным уровнем (рост на 80—100%) и многократное увеличение по сравнению с уровнем 1920 г.
Ленинский план электрификации России проникнут величайшей верой в силы рабочего класса, уверенностью в победу социализма. О революционном размахе и смелости заданий плана ГОЭЛРО говорит тот факт, что в момент его составления народное хозяйство нашей страны было далеко отброшено назад от уровня 1913 г.
Победа в отечественной войне 1918—1920 гг. была достигнута ценой величайшего напряжения всех сил народа, ценой огромных жертв и лишений. Иностранная интервенция и гражданская война нанесли огромный ущерб народному хозяйству нашей страны, усилили разруху, вызванную первой мировой войной, задержали восстановление производительных сил, начатое Советской властью в первый год революции. Нашу страну, указывал Ленин, «ограбили империалисты всего мира, мстя за пролетарскую революцию...»1. В результате войны общая продукция сельского хозяйства в 1920 г. составляла лишь около половины. довоенного уровня — уровня нищенской царской российской деревни. Вдобавок в 1920 г. многие губернии были охвачены неурожаем. Крестьянское хозяйство переживало тяжёлое положение. В состоянии разрухи находилась промышленность, 1 В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 86.
459


которая производила в 1920 г. продукции почти в семь раз меньше довоенной. Большинство фабрик и заводов стояло, почти все рудники и шахты были разрушены, затоплены интервентами и белогвардейцами. В особо тяжёлом состоянии находилась металлургия. Выплавка чугуна за весь 1921 г. составляла всего лишь 116,3 тыс. т, т. е. около 3% довоенного производства чугуна. Не хватало топлива. Транспорт был разрушен. В стране был острый недостаток хлеба, мяса, обуви, одежды и других предметов первой необходимости.
Планом ГОЭЛРО намечалось не только восстановление за 10 лет довоенного уровня развития промышленности, но и удвоение промышленного производства. Для этого, например, требовалось увеличить добычу нефти почти в 4 раза, каменного угля — в 7 раз по сравнению с 1920 г., производство чугуна — в 70 раз, выпуск хлопчатобумажных тканей — в 13 раз и т. д.
Для того чтобы показать масштабы предстоящей советскому народу работы по преодолению унаследованной от прошлого технико-экономической отсталости страны, в плане приводилось сравнение уровня производства на душу населения угля, чугуна, меди, сахара и хлопка в дореволюционной России и в главных капиталистических странах. Эти данные говорили о том, что Россия отставала от развитых капиталистических стран на многие десятилетия. Преодоление технико-экономической отсталости возможно было только на базе социалистической индустриализации и высоких темпов развития советского народного хозяйства. Если в 10-летний срок нам удастся залечить раны двух войн и удвоить промышленное производство при одновременном устранении прежних диспропорций в хозяйстве страны, то «дальнейший темп нашей хозяйственной жизни имел бы все предпосылки для нового, гораздо более решительного подъёма» х, — говорится в плане ГОЭЛРО.
План электрификации, отражая требования закона планомерного, пропорционального развития народного хозяйства, намечал коренное изменение всей структуры народного хозяйства, ликвидацию старых диспропорций и установление новых пропорций, отвечающих цели социалистического производства. Для создания экономической основы социализма и реконструкции народного хозяйства на базе современной машинной индустрии, для обеспечения непрерывного роста общественного производства требовалось создание и всемерное развитие тяжёлой промышленности. Коммунистическая партия разбила попытки троцкистов и рыковцев навязать капитулянтскую линию, пересмотреть программу социалистической индустриализации страны, намеченную ленинским планом электрификации. В противовес большевистской политике подъёма и развития тяжёлой индустрии капитулянты и оппортунисты добивались преимущественного роста лёгкой промышленности и сохранения довоенных пропорций 1 «План электрификации РСФСР», стр. 192.
430


в народном хозяйстве, т. е. сохранения технико-экономической отсталости России, восстановления капитализма в стране.
В плане ГОЭЛРО проводится установка на ускоренное развитие металлургии, энергетики, машиностроения и химии, т. е. производства средств производства, как основы расширенного социалистического воспроизводства. Эта объективная необходимость преимущественного роста производства средств производства по сравнению с ростом производства предметов потребления отражается в следующих проектировках роста промышленного производства по плану ГОЭЛРО (в % к уровню 1913 г.):
Вся крупная промышленность 180—200
В том числе: производство средств производства 216,7
производство предметов потребления 147,4
Ведущими звеньями плана электрификации России являлись металлическая и топливно-энергетическая промышленность. Без топлива и металла немыслимы восстановление и подъём промышленности и транспорта, подъём всего народного хозяйства. Между тем металлопромышленность была самым слабым местом экономики дореволюционной России. Планом предусматривалось удвоение добычи железной руды, удвоение довоенного производства чугуна (8,2 млн. т против 4,2 млн. т в 1913 г.), значительный рост выплавки стали, производства цветных металлов (почти утроение довоенной выплавки меди и т. д.). В плане указывалось, что для подъёма и расцвета производительных сил страны необходимо усиленное развитие машиностроения. Техническая реконструкция народного хозяйства, механизация производственных процессов «предполагает предварительно широкое развитие машиностроения» Ч
План ГОЭЛРО намечал мероприятия по преодолению топливного голода и увеличению добычи топлива, давал указания о наиболее экономном, рациональном и совершенном использовании этого топлива, применяемого во всех главнейших отраслях промышленности. В плане подчёркивалось, что топливный голод не создан революцией, как это утверждали её противники, он был унаследован от буржуазно-помещичьего строя. Об отставании топливной промышленности свидетельствовал тот факт, что в 1913 г. Россия ввозила сотни миллионов пудов заграничного угля. Как отмечалось в плане ГОЭЛРО, топливное хозяйство царской России характеризовалось недостаточным объёмом добычи топлива, низким уровнем производительности труда в угольной промышленности вследствие её технической отсталости, слабым развитием добычи местного топлива, нерациональным использованием подавляющей части (около трёх четвёртых) топлива на непромышленные цели и т. д.
Планом намечалось коренное изменение топливно-энергетической промышленности на основе электрификации и внедрения 1 «План электрификации РСФСР», стр. 168.
461


машинной техники. Электрификация промышленности и транспорта, широкое использование водной энергии обеспечивали огромную экономию топлива. План предусматривал быстрое развитие топливной промышленности —увеличение добычи угля с 29,1 млн. т в 1913 г. до 62,3 млн. т. Вместе с тем намечалось всемерное развитие местного топлива.
Ленин постоянно напоминал о величайшем значении широкого и рационального использования местного топлива, особенно торфа, для развития электрификации народного хозяйства. Он много занимался проблемой торфа — учёта его запасов, увеличения добычи, улучшения и развития механизации добычи торфа. Ленин горячо поддерживал идею гидроторфа — нового метода добычи торфа, изобретённого русскими инженерами и специалистами. К осени 1920 г. изобретение было практически испытано и дало положительный результат. Учитывая большое значение механизации добычи торфа для восстановления народного хозяйства и электрификации страны, партия и правительство наметили ряд неотложных мер по развитию гидравлического способа добычи торфа. «В области торфа у нас богатства необъятные, как нив одной стране в мире» Ч
Общая картина изменения топливного баланса страны, намеченная планом ГОЭЛРО, характеризуется следующими данными'
Топливный баланс республики на конец планового периода
Виды топлива
Производственные задания
Удельный вес (в %)
Увеличение добычи против
Потребное количество рабочей силы (в тыс. человек)
1916 г. |
1919/20 г.
Донецкий уголь .
Уральский уголь.
Подмосковный уголь
2 500—3 000 млн. пудов 150—300
млн. пудов
300—500
41
2
3
1,4—1,7
1,7—3,3
7—12
10-12
3— 6
8,5—17
100—200
210-250
9—15
20—35
Сланцы
млн. пудов 100—200
1
5—10
Торф
млн. пудов 500—1 000
5
5—10
7,5—15
2—2,5
1,6-2,5
ЮО—200
Дрова
млн. пудов 20—25
36
1
170—250
Нефть
млн. кубов 400—600
11
0,7—1
5-0
20—25
Природные газы .
млн. пудов 20—50 млрд. куб. фут.
1
1—2
Итого. .
в усл. топливе
5 840—7 700
100
1,1 -1,5
—
535—787
1 В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 144.
462


Как видно из этих данных, планом намечались огромные сдвиги в добыче топлива и в размещении топливных баз в стране. План ГОЭЛРО проектировал рост добычи угля в Донбассе в 1,7 раза против 1916 г. и в 12 раз по сравнению с 1920 г., увеличение добычи угля в Подмосковном бассейне — соответственно в 12 и 17 раз, добычи угля на Урале — в 3 и 6 раз и т. д. Особое внимание в плане уделено торфу; план намечал увеличение добычи торфа в 10—15 раз по сравнению с довоенным уровнем. При общем росте добычи топлива примерно в 2 раза добыча местных видов топлива возрастала в 10 и более раз по сравнению с уровнем 1916 г. Учитывая необходимость дальнейшего развития дровозаготовок (при уменьшении удельного веса дров в общем топливном балансе), план предусматривал рациональное районирование заготовки и сокращение перевозки дров.
Для материального обеспечения обширной строительной программы потребовалось огромное расширение производства строительных материалов. Промышленность стройматериалов в общем утраивала продукцию по сравнению с довоенным уровнем. План предусматривал производство к концу десятилетия 50 млн. бочек цемента и 10 млрд, штук кирпича — примерно в 5 раз более довоенного уровня, 2—3 млрд, штук черепицы; заготовка строевого леса намечалась в 17,5 млн. кубических сажен (включая лесоматериалы для экспорта) и т. д. 1
Важной частью плана ГОЭЛРО являлась огромная программа строительства крупных электростанций как энергетической основы индустриального развития всех районов страны. По отдельным районам страны запроектированные станции распределялись следующим образом:
Число станций
Установленная мощность (в тыс. кет)
Районы
Северный
Центрально-промышленный
Южный
Волжский
Урал
Кавказ
Сибирь и Туркестан . .
паровых
гидравлических
паровых
гидравлических
1
3
40
155
6
—
360
—
4
1
330
230
4
—
120
—
3
1
180
30
1
3
30
125
1
2
50
100
По всем районам. . .
10 | 1 НО | 640
1 См. «План электрификации РСФСР», стр. 182—184.
463


Мощность районных станций увеличивалась по плану почти в 10 раз по сравнению с 1913 г.
В соответствии с указаниями Ленина о максимальном использовании для районных электростанций водных ресурсов и непервоклассных сортов топлива (торф, уголь худших сортов) для получения электрической энергии с наименьшими затратами на добычу и перевоз горючего план ГОЭЛРО проектировал сооружение 10 гидростанций (на которые падало 36% общей мощности районных электростанций), 5 торфяных электроцентралей (до 10% общей мощности) и ряда электростанций на местных углях и штыбе, на сланцах.
Электрификация всей страны, развитие мощной промышленности создавали основу для социалистического переустройства сельского хозяйства, для ликвидации его отсталости. «Наше довоенное сельское хозяйство, — говорится в плане ГОЭЛРО, — носило тот же примитивный и хищнический характер, как и наше топливное хозяйство. Но если кризис топлива подрывал темпы развития промышленности и транспорта довоенной России, её голодовки обрушивались всей своей тяжестью по преимуществу на обездоленные, порабощённые крестьянские массы, усиленно толкая их в ряды резервной промышленной армии». Начиная с 90-х годов «царь-голод» поражал страну, не считаясь с территориальными границами чернозёмных и нечернозёмных земель. Отсталое крестьянское хозяйство с примитивным трёхпольем становилось во всё более и более резкое противоречие с растущими продовольственными и сырьевыми потребностями страны и возможностями её земельного фонда.
В плане указывалось, что ликвидация отсталости сельского хозяйства возможна лишь на пути его социалистической реконструкции. План исходил из ленинской установки, что электрификация всей страны, организация современной индустрии в Советской России создаст материальную основу для перевода крестьянского хозяйства на путь крупного коллективного производства. В плане электрификации была поставлена задача подготовить условия для коллективизации 'сельского хозяйства: в течение ближайших лет «Советская власть должна будет проводить систематическое воздействие на волю и производственную обстановку трудового крестьянства, с разумной последовательностью подводя его ко всё более и более высоким типам обобществления с.-х. труда и высокому уровню с.-х. техники» \
План ГОЭЛРО ещё не ставил конкретных заданий в области коллективизации дерёвни — в нём намечались лишь общие задачи и указывались желательные пути развития сельского хозяйства. Планом предусматривалось проведение системы мероприятий по развитию сети государственных имений (совхозов) и кооперативных пригородных хозяйств, вооружённых передовой тех1 «План электрификации РСФСР», стр. 99.
464


никой. В плане широко были намечены задачи механизации и начала электрификации сельского хозяйства и разработана система мероприятий по ликвидации отставания сельского хозяйства от потребностей Советского государства. Огромное расширение посевных площадей, большой размах освоения новых земель с помощью трактора и электроплуга, удвоение производства сельскохозяйственных машин и орудий, уничтожение трёхполья, чересполосицы, введение правильных севооборотов, широкое внедрение агротехники и массовое применение искусственных удобрений, улучшенных семян, развитие мелиорации, создание сети опытно-показательных учреждений — таковы намеченные планом электрификации страны мероприятия для достижения высоких урожаев.
Особое внимание в плане уделялось развитию сельского хозяйства потребляющих (Московского, Петроградского и прилегающих к ним) районов. Интенсивное, машинизированное сельскохозяйственное производство должно обеспечить в основном продовольственные нужды этих областей — такая перспектива намечалась планом ГОЭЛРО. План предусматривал также всемерное развитие технических культур, в частности увеличение площади посева хлопка в Туркестане и Закавказье.
В области транспорта план электрификации в соответствии с расширением производства и товарооборота предусматривал рост грузооборота на 80—100% по сравнению с 1913 г. Намечалась обширная программа нового железнодорожного строительства — от 20 тыс. до 30 тыс. км, причём были выделены основные направления, на которых концентрировалась главная масса перевозок. «Необходимо создать, — говорилось в плане, — основной транспортный скелет из таких путей, которые соединили бы в себе дешевизну перевозок с чрезвычайной провозоспособностью». В плане электрификации была выдвинута идея превращения в сверхмагистрали (путём электрификации главнейших направлений) существующих дорог, в первую очередь наиболее перегруженных линий, соединяющих Донбасс с промышленными районами центра и Севера.
Программа технической реконструкции водного транспорта включала мероприятия по улучшению судоходства, превращению в сверхмагистрали водных путей: Петроград—Астрахань, Киев— Херсон. План предусматривал усиление связи между водным транспортом и железными дорогами — организацию перевалочных пунктов, устройство гаваней и складов, оборудование пунктов перевалки механизированными средствами погрузки и выгрузки и т. д.
Наряду с коренным изменением основных пропорций в народном хозяйстве путём превращения России из аграрной страны в индустриальную и обеспечения быстрого роста социалистического уклада и преобладания его в народном хозяйстве план ГОЭЛРО намечал также огромные сдвиги и в размещении промыш465


ленности по стране в целях приближения обрабатывающей промышленности к основным источникам сырья и топлива, к районам потребления. План электрификации исходил из установки, что при рациональной организации транспортных связей между экономическими районами страны «крупные центры добычи и потребления основных материалов, географически удалённые, экономически сблизятся и станет возможным широкое планомерное их сотрудничество»
Ленин считал одним из главных достижений плана ГОЭЛРО разработку конкретных программ хозяйственного развития основных экономических районов страны. В плане электрификации Советская республика была подразделена на восемь основных экономических районов: Северный, Центрально-промышленный, Южный, Приволжский, Уральский, Западно-Сибирский, Кавказский и Туркестанский. «По каждому району имеем расчет на электрические станции не только первой очереди; затем имеем так называемую «программу А Гоэлро», т. е. план использования существующих электрических станций наиболее рационально и экономно» 1 2.
Составление комплексного плана для каждого района и увязка районных планов в едином хозяйственном плане республики позволили определить схему рационального разделения труда и сотрудничество районов с учётом их естественных богатств и возможностей. Это способствовало ускорению и усилению использования ресурсов различных районов в интересах подъёма народного хозяйства Советской страны.
Среди всех районных планов Ленин особо отмечал работы, посвящённые районам: «Северному, Центрально-промышленному (эти две особенно хороши, точны, детальны, основаны на богатейшем научном материале)...».
План электрификации Северного района предусматривал комплексное развитие хозяйства. «Вызвать к жизни те виды промышленности, которые могут использовать местные естественные богатства, обходясь, по возможности, без подвоза издалека нужных материалов», — такова руководящая идея этого плана. «Навстречу сырым материалам и дешёвоц энергии» — этот принцип размещения промышленности последовательно был проведён в плане Северного района. В области сельского хозяйства план ставил задачу — добиваться превращения Северного района из потребляющего в производящий.
План намечал широкую программу разработки природных богатств края — олонецких железных руд, тихвинских бокситов, торфа, ухтинской нефти, лесных богатств, развитие рыбной промышленности, подъём и развитие металлопромышленности Петрограда и т. д. Особенно детально были разработаны вопросы 1 «План электрификации РСФСР», стр. 194.
2 В. И, Ленин, Соч., т. 32, стр. 116—117.
466


топливоснабжения, развития местных топливных баз и использования водной энергии путём сооружения гидроэлектростанций— в первую очередь Волховской и двух станций на Свири.
В плане ГОЭЛРО по Северному району даны точные задания в области промышленного производства и электрификации с учётом особенностей отраслей производства и района их размещения. Определены перспективы развития хозяйства всех губерний, входящих в состав Северного экономического района; план наметил основные центры потребления электроэнергии, указал её источники и запроектировал очерёдность выполнения важнейших заданий производственной и строительной программы.
В качестве одного из достоинств плана Северного района Ленин отмечал конкретные расчёты о выгодах кольцевания электростанций. В плане рассчитано, что объединение петроградских станций даст такую экономию, что до половины освобождавшейся мощности можно будет направить к местам заготовки и сплава леса на Севере — в Мурманск, Архангельск, Кандалакшу, Котлас и Ковду — ив центры лесной промышленности у впадения сплавных рек в Онежское и Ладожское озёра. Увеличение заготовок леса и вывоза его за границу могло бы при таких условиях дать до полумиллиарда валютных рублей в год в ближайшее же время. В своих замечаниях по поводу планаСеверногорайона Ленин подчёркивал важное значение несметных лесных богатств для расширения экспорта и увеличения валютного фонда республики \
Большое внимание план уделяет развитию железнодорожного и речного транспорта в Северном районе, электрификации городского хозяйства, рациональному использованию существующих электростанций и т. д.
Такой же научностью и детальностью характеризуется и план электрификации Центрально-промышленного района. Особый интерес представляет сводный план развития крупных государственных электростанций Центрально-промышленного района. Намечаемый планом ежегодный рост мощности этих станций характеризуется следующими данными: (см. табл, на стр. 468).
В плане электрификации Центрально-промышленного района была детально разработана «программа А Гоэлро» — восстановление и рационализация использования, в частности кольцевание существующих электростанций по каждому промышленному центру данного района.
План характеризовал разведанные природные богатства—железные руды, местные угли, торфяные залежи, лесные массивы — и намечал пути их использования. В плане Центрально-промышленного района следует особо отметить районный топливный баланс, отличавшийся серьёзным обоснованием и конкретностью расчётов.
1 См. В, И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 117.
467


Рост мощности государственных электростанций Центрально-промышленного района (в тыс. квт)
Станции
Существующие станции об¬
щего пользования
в том числе: «Электропередача» 20
Новые районы станции . . . 255 в том числе:
Шатурская
Каширская
Иваново-Вознесенская . . . Нижегородская
88
20
285
15
22
88
88
98
115
115
140
140
140
20
20
30
30
30
40
40
40
308
348
448
530
670
840
1 120
1 360
30
40
50
60
70
80
100
100
30
40
50
60
70
80
100
120
10
20
30
40
50
60
70
80
10
20
30
40
50
60
70
100
План ГОЭЛРО предусматривал строительство ряда крупных районных электростанций в национальных республиках и областях. На Северном Кавказе для развития цветной металлургии намечалось строительство двух районных электростанций. Электрификация нефтедобычи в Грозненском районе должна была базироваться на Грозненской тепловой станции и гидростанции на Тереке, объединяемых в единую сеть. Предусматривалось значительное расширение электростанций в Бакинском нефтяном районе.
В качестве примера намечаемых планом межрайонных связей, специализации и кооперирования могут служить проектировки по металлопромышленности. План предусматривал следующую районную специализацию металлопромышленности: а) Северный район во главе с Петроградом должен развивать преимущественно общее и энергетическое машиностроение; б) Южный район — металлургическое, транспортное и сельскохозяйственное машиностроение; в) Урал должен давать оборудование для горнозаводской промышленности, автомобильное оборудование, сельскохозяйственный инвентарь и орудия; г) Центрально-промышленный район — станки, приборы, двигатели, транспортное и текстильное оборудование и т. д.
Все районные и отраслевые хозяйственные планы были увязаны между собой в единый народнохозяйственный план. Ленин считал заслугой плана электрификации, что он намечал вехи развития всего народного хозяйства «с точки зрения планомерного развития всех отраслей промышленности» Ч Производственная,
1 В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 285.
468


строительная и финансовая программы и другие разделы плана электрификации России были проверены и согласованы между собой системой технико-экономических показателей и расчётов, прикидок материальных и финансовых балансов.
Ленин считал достоинством плана ГОЭЛРО тот факт, что здесь впервые в народнохозяйственном масштабе дан «и материальный и финансовый (в золотых рублях) баланс электрификации (около 370 миллионов рабочих дней, столько-то бочек цемента, штук кирпича, пудов железа, меди и проч., такая-то мощность турбогенераторов и т. д.). Баланс рассчитан на увеличение («по очень грубой оценке») обрабатывающей промышленности за 10 лет на 80%, а добывающей на 80—100%» Ч
В плане было подсчитано, что для выполнения первой очереди программы электрификации народного хозяйства (сооружение 30 районных электростанций) потребуется примерно1 2:
Цемента 6 млн. бочек
Кирпича 150 млн. штук
Железа сортового 8 млн. пудов
Меди (не считая электрических машин и приборов) 2,5 » >
Изоляторов разных 2,0 млн. штук
Турбогенераторов на мощность 1,1 млн. кет
Гидравлических турбин и генераторов .
на мощность 0,о » »
Котлов паровых поверхностью нагрева 450 тыс. кв. м
Зданий для станций и подстанций ... 1 560 тыс. кубических сажен
Рабочих (кругло) ч. 370 млн. рабочих дней
В плане электрификации даны элементы сводного топливного баланса, расчёта по балансам металла и оборудования, строительных материалов и т. д. Кроме того, программы электрификации районов были подкреплены прикидками по материальным балансам, составленными в районном разрезе. В плане ГОЭЛРО имеются также наброски баланса труда.
Финансовый план электрификации представлял следующую картину3:
Электрификация (1,5 млн. кет) около 1,2 млрд. руб.
Расширение обрабатывающей промышленности на 80% 5,0 » »
Расширение добывающей промышленности на 80—100% 3,0 » »
Восстановление, улучшение и расширение транспорта 8,0 » »
Всего около .... 17,0 млрд. руб.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 116.
2 «План электрификации РСФСР», стр. 218.
3 Там же, стр. 191.
469


Восстановление и развитие промышленности и транспорта на 10—15 лет требовало расходов до 17 млрд. руб. золотом. Финансовая программа плана электрификации России исходила из активного баланса внешней торговли: превышение экспорта нал импортом должно было дать до 11 млрд. руб. золотом. Остальные средства (около 6 млрд, руб.) предполагалось покрыть за счёт внутренних ресурсов, путём концессий и кредитных операций. Анализируя финансовый баланс электрификации, Ленин говорил, что для ввоза оборудования понадобятся большие средства. Нашего золотого фонда не хватит; вывозить продовольствие пока невозможно — самим недостаточно. Наиболее выгодными для нас являются концессии, прежде всего лесные концессии на Дальнем Севере Ч «Иностранный ввоз следовало бы ограничить главным образом средствами производства»2,—гласит установка плана ГОЭЛРО в области внешней торговли.
Как важное достижение социалистического планирования Ленин подчёркивал тот факт, что в плане ГОЭЛРО имелось «начало календарной программы, т. е. не только плана вообще, но расчета на каждый год, с 1921 по 1930, сколько станций можно пустить в ход и насколько расширить существующие станции...»3.
План электрификации, созданный под непосредственным руководством Ленина, является образцом научного и реального плана. Задания плана ГОЭЛРО опирались на правильный учёт состояния народного хозяйства и природных ресурсов Советской страны. Были использованы все имеющиеся статистические материалы, данные хозяйственных органов, исследования специалистов. Были учтены все материалы о природных богатствах районов, степени их разведанности и готовности к промышленному использованию. Всё это помогло научному обоснованию плана ГОЭЛРО. Все проектные расчёты станций, их кольцевания, передача тока на большие расстояния, расчёты производственных мощностей по отраслям промышленности, механизации производства и т. д. велись на основе современных достижений науки и техники.
Глубокое научное обоснование имеют все задания плана ГОЭЛРО. «Мы имеем точные расчеты спецов по всем основным вопросам.Мы имеем их расчеты по всем отраслям промышленности»,— писал Ленин о плане электрификации России. В качестве примера Ленин (кроме материальных балансов) приводил производственную программу выпуска обуви. В плане ГОЭЛРО указывалось, что при среднем потреблении кожи для обуви и других нужд по 1,5 кг на душу населения потребуется около"20 млн. пудов кожи, для обработки которых надо "около 100 тыс. рабочих. На заготовку обуви около ЗОО^млн. пар (по 2 пары наЧ человека) потребуется около 135 тыс. рабочих и мощность около 70 тыс. л. с. Всего на кожевенное производство потребуется при*
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 449.
2 «План электрификации РСФСР», стр. 176.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 117.
470


близительно около 250 тыс. рабочих и около 100 тыс. л, с. По поводу этих расчётов Ленин писал в статье «Об едином хозяйственном плане»: «Мы имеем — один маленький пример — расчет размеров производства кожи, обуви по две пары на душу (300 милл. пар) и т. д.» 1.
План ГОЭЛРО не только дал точные задания по промышленности, строительству и транспорту, но и наметил практически мероприятия, необходимые для осуществления этих заданий.
Основным и решающим фактором выполнения намечаемого грандиозного плана электрификации России были новые, социалистические производственные отношения, трудовой героизм советских людей, рост производительности труда. Планом предусматривался значительный рост производительности труда; при удвоении промышленного производства по сравЛнию с довоенным уровнем мощность силового аппарата увеличивалась на 70%, потребление топлива в промышленности — на 40, а рост численности рабочих — лишь на 20%. В плане ГОЭЛРО указывалось, что все три основных элемента производительности труда: его напряжённость, широкая механизация и общее упорядочение (рационализация) — теснейшим образом связаны с успехом электрификации.
Рабочие и крестьяне не жалели сил и жертвовали всем для победы над иностранными империалистами и белогвардейской контрреволюцией. Необходимо было и на хозяйственном фронте полностью развернуть и использовать победоносное средство — массовый героизм трудящихся. Ленин говорил, что успех и сроки- выполнения хозяйственных планов зависит от нас, от нашей работы. «Следя за опытами науки и практики, на местах нужно стремиться неуклонно к тому, чтобы план выполнялся скорее, чем он назначен... Давайте в каждой мастерской, в каждом депо, в каждой области улучшать хозяйство, и тогда мы срок сократим» — призывал Ленин строителей социализма.
Для проведения плана электрификации страны, неоднократно говорил Ленин, нам необходимо будет 10—20 лет. В такой срок будут осуществлены социалистические преобразования, вырывающие корни капитализма, устраняющие возможность возвращения к капитализму.Такие короткие сроки коренной перестройки всей социально-экономической жизни страны явятся невиданным ещё в мире примером быстроты общественного развития. Ленин уже тогда предвидел возможность досрочного выполнения плана ГОЭЛРО.
В неистощимой энергии и самодеятельности строителей социализма, руководимых и вдохновляемых Коммунистической партией, Ленин видел ключ к успешному выполнению и перевыполнению хозяйственных планов Советского государства. 1 2
1 В. И, Ленин, Соч., т. 32, стр. 116.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 479.
471


Основываясь на научном ленинском предвидении, VIII Всероссийский съезд Советов определил ближайшую перспективу. Ещё год, сказано в его решениях, — и, если мы напряжём наши силы, мы не будем мёрзнуть в неосвещённых домах. Ещё два-три года — и мы восстановим железные дороги и пустим в ход все заводы страны. Ещё три-четыре года — ив республике не будет раздетых и разутых. Ещё пять лет — и мы окончательно залечим раны, нанесённые войной нашему хозяйству. Как известно, эта перспектива оправдалась на практике.
3. Международное значение плана ГОЭЛРО
Ленин подчёркивал международное значение плана электрификации России. Он заботился о пропаганде плана ГОЭЛРО среди трудящихся зарубежных „ стран. Особое внимание уделялось ознакомлению с планом электрификации России коммунистических партий капиталистического мира. В период подготовки к III конгрессу Коминтерна (июнь 1921 г.) Ленин рекомендовал Госплану сделать всё для ознакомления членов конгресса с планом электрификации: «Должна быть краткая (16—24 стр.) брошюрка на 3-х языках, конспект «Плана электрификации»»; в кулуарах конгресса Ленин предложил выставить общую и районные карты электрификации, а также карту местных электростанций «с кратким текстом на 3-х языках», баланс электрификации
В ряде программных документов Коминтерна, написанных Лениным, подчёркивается теоретическая и практическая важность дела электрификации. В докладе Ленина на III конгрессе Коминтерна глубоко и всесторонне анализируется вопрос о материально- технической основе социалистического общества, о путях её построения после победы пролетарской революции. Недостаточно сказать, что экономической основой социализма является крупная машинная индустрия. «Мы, — говорил Ленин,—должны конкретно разработать этот вопрос. Мы не можем ставить вопросы так, как это делают теоретики старого социализма. Мы должны ставить их практически. Что значит современная крупная промышленность? Это значит электрификация всей России» 2.
В коммунистической литературе, писал Ленин в декабре 1921 г., необходимо побольше говорить о том, что «современная передовая техника настоятельно требует электрификации всей страны — и ряда соседних стран — по одному плану; что такая работа вполне осуществима в настоящее время; что больше всего выиграло бы от нее сельское хозяйство и в особенности крестьянство; что, пока остается капитализм и частная собственность на средства производства, электрификация целой страны и ряда стран, во-первых, не может быть быстрой и планомерной; во- вторых, не может быть произведена в пользу рабочих и крестьян. 1 *
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 35, стр. 431.
8 В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 468.
472


При капитализме электрификация неминуемо поведет к усилению гнета крупных банков и над рабочими и над крестьянами».
В качестве примера Ленин указывал на Францию, которая «обладает великолепными возможностями электрификации». Ленин советовал французским коммунистам разъяснять трудящимся мысль о необходимости планомерной и полной электрификации всей страны, о безусловной невозможности провести эту работу в пользу рабочих и крестьян без коренного переустройства общества Ч
Ленин глубоко и всесторонне развил и обосновал важнейшее положение о том, что новый общественный строй — социализм «установит планомерное регулирование хозяйства и обеспечит благосостояние всей народной массы на основе электрификации целых стран»1 2. На примере электрификации народного хозяйства Ленин показал величайшие преимущества совместных усилий в этой области ряда стран. Ленинские идеи планомерного сотрудничества свободных и равноправных народов претворяются ныне в жизнь в экономическом сотрудничестве стран социалистического лагеря.
В 1921—1922 гг. план электрификации России получил известность и за рубежом.
Представители прогрессивных кругов зарубежной интеллигенции весьма положительно отозвались о плане ГОЭЛРО. В частности, известный электротехник проф. К. Штейнмец, которому план ГОЭЛРО был послан по указанию Ленина, отметил, что только Советская власть впервые в истории обнаружила подлинное понимание великого значения передовой техники в народном хозяйстве.
В 1922 г. в зарубежной прессе появился ряд статей о плане ГОЭЛРО. Английская буржуазная газета «Манчестер Гардиан» в 1922 г. выпустила специальное приложение массовым тиражом на всех европейских языках, где было дано краткое изложение плана ГОЭЛРО. Большая статья об этом плане была напечатана в органе германских электротехников. Американский технический журнал «Электрикаль Уорлд» поместил 30 сентября 1922 г. изложение плана электрификации России.
Враги Советской власти за рубежом встретили план ГОЭЛРО злобными нападками и злословием. Реакционные немецкие экономисты и техники болтали о том, что советский план электрификации России представляет собой «фантастическое и вредное начинание», им вторил небезызвестный меньшевик Мартов.
Едва ли не первым зарубежным критиком плана ГОЭЛРО был известный английский писатель Г. Уэллс, который в конце 1920 г. приезжал в Москву, беседовал с Лениным об этом плане. Автору фантастических романов наш советский план показался необычайной утопией; он назвал Ленина «кремлёвским мечтателем». Как повествует Уэллс в своей книге «Россия во мгле», 1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 111, 112.
а В. И. Ленин, Соч., т. 35, стр. 473.
16 И. А. Гладков
473


Ленин говорил ему о том, как пришедшие в упадок железные дороги будут электрифицированы, как вся страна покроется сетью новых дорог и как разовьётся новая, социалистическая промышленность. «Он говорил с таким жаром, что пока я его слушал, я почти поверил в возможность этого», — писал Уэллс.
Однако Уэллс утверждал, будто «Ленин вдался в электрическую утопию. Он всеми силами поддерживает план организации в России гигантских электрических станций, которые должны обслуживать целые области светом и двигательной силой. Он уверял меня, что две такие опытные станции уже существуют. Можно ли вообразить более смелый проект в обширной плоской стране, с бесконечными лесами и неграмотными мужиками, с ничтожным развитием техники и умирающей промышленностью и торговлей?». Уэллс считал, что подобная программа могла быть реальной и целесообразной для богатых капиталистических стран. «Вообразить же себе применение электрификации в России можно лишь с помощью очень богатой фантазии. Я лично ничего подобного представить себе не могу. Но Ленин, повидимому, может».
Как известно, жизнь доказала целиком правоту Ленина. Жизнь показала полную несостоятельность буржуазной критики плана ГОЭЛРО. Советский народ под руководством Коммунистической партии превратил в действительность великий план электрификации страны.
Ленин указывал, что успехи хозяйственного строительства советского народа имеют всемирно-историческое значение. «Решим мы эту задачу — и тогда мы выиграли в международном масштабе наверняка и окончательно. Поэтому вопросы хозяйственного строительства приобретают для нас значение совершенно исключительное» С каждым успехом социалистического строительства трудящиеся массы всего мира на деле убеждались в величайших преимуществах нового, социалистического строя, который создаёт народам все условия и возможности для зажиточной и культурной жизни на основе непрерывного роста производства, прогресса науки и техники.
Воплощаются в жизнь пророческие слова великого Ленина о том, что «если Россия покроется густою сетью электрических станций и мощных технических оборудований, то наше коммунистическое хозяйственное строительство станет образцом для грядущей социалистической Европы и Азии» 1 2. Опыт Советского Союза в строительстве социализма, в создании мощной социалистической индустрии и электрификации страны, в подготовке и проведении социалистического переустройства сельского хозяйства в настоящее время творчески используется странами народной демократии в Европе и Азии.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 32, стр. 413.
* В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 486.


Г лава третья
ПЕРВЫЕ ШАГИ ПО ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ СОВЕТСКОГО НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
1. Приступ к сооружению советских районных электростанций
Ленинская программа строительства материально-производственной базы социализма на основе электрификации страны стала воплощаться в жизнь с первого года социалистической революции. Продолжалась эта работа и в период интервенции и гражданской войны. Одновременно с подготовкой плана ГОЭЛРО Советское государство в 1918—1920 гг. организовало практические начинания в области электрификации народного хозяйства.
В первую очередь необходимо было восстановить существующие электростанции и начать сооружение ряда новых электростанций. К началу июня 1920 г. комиссия по электрификации составила по всем районам списки электростанций мощностью свыше 1 тыс. л. с., была произведена техническая оценка этих станций и намечена очерёдность работ по пуску их в ход.
При просмотре «Бюллетеней Гоэлро» Ленин одобрительно отзывается по поводу заявления комиссии: на первых порах особое внимание необходимо обращать на «ускоренный пуск полным ходом наших основных существующих электрических станций», на создание и рационализацию использования электрических сетей. Однако комиссия недостаточно разрабатывала эти вопросы, программа восстановления электростанций как начальная база электрификации не получала в первое время должного освещения в трудах комиссии. Ленин даёт указания, как выправить эти недостатки и развернуть практические начинания ГОЭЛРО по электрификации:
«Чего именно (точно) не хватает для «ускорения пуска в ход существующих электростанций»?
В этом гвоздь. А об этом ни слова.
Чего нехватает? Рабочих? Квалифицированных рабочих? Машин? Металла? Топлива? Чего другого?
«План» добыть все нехватающее надо тотчас составить и опубликовать» х.
1 «Ленинский сборник» XXXIV, стр. 363.
16* 475


Ленин считал первоочерёдным делом налаживание работы существующих электростанций и строительство в первую очередь тех новых станций, которые могут дать максимальный хозяйственный эффект с минимумом затрат.
В условиях интервенции и экономической блокады, при остром недостатке строительных материалов и оборудования, продовольствия и рабочих рук Советская власть постепенно развёртывала строительство первых государственных электростанций. Эти работы, принимавшие всё более широкий размах, велись на основе плановых проектов, которые вошли затем в программу ГОЭЛРО. Первые советские электростройки — Волховстрой, Шатурстрой, Каширстрой,—отвечавшие жизненным потребностям страны, в то же время являлись практической школой кадров-строителей, электротехников и гидротехников, лабораторией для решения новых и сложных технических проблем, в частности связанных с использованием местных видов топлива.
На строительство государственных электростанций в 1919 г. было израсходовано около 320 млн. руб. Намечавшаяся на 1919 г. программа работ в общих чертах была выполнена. Наряду с подготовкой сооружения государственных электростанций проводились работы по переоборудованию и расширению существующих электростанций, снабжавших энергией важнейшие оборонные заводы в ряде районов.
В целях усиления планового руководства строительством больших и малых электростанций управление всеми новыми работами и распоряжение кредитами по электростроительству, имеющими общегосударственное значение, а также работами заводского и железнодорожного электростроительства было сосредоточено с весны 1919 г. в Комитете государственных сооружений ВСНХ (в Управлении электротехнических сооружений). Для усиления производства оборудования для электростанций на неотложные нужды электротехнической промышленности в марте 1919 г. были ассигнованы большие средства. Учитывая огромное значение электроснабжения промышленности и основных нужд населения, Советское правительство приняло чрезвычайные меры по обеспечению электростанций и электростроек рабочей силой, материалами, топливом, продовольствием. Совнарком специальным постановлением от 3 февраля 1920 г. обязал ВСНХ и Нарком- прод снабжать все важнейшие электростанции в первую очередь предметами производства и продовольствием, а Наркомпути было предложено обеспечить электростанциям внеочерёдность по перевозкам и транспортным средствам.
План капитального строительства на 1920 г. предусматривал обширные работы на всех электростройках республики. На Шатурстрое намечалось закончить оборудование и пустить в ход временную станцию на Чёрном озере; приступить к постройке основных зданий электростанции на Шатурском участке и на Чёрном озере; окончить строительство жилого дома, столовой, 476


амбулатории и общежития для сезонных рабочих. Предстояло заготовить весной и летом до 5 млн. пудов торфа. Шатурское строительство включалось в ударные стройки, призванные обеспечить электроэнергией Московский район. Планом по Кашир- строю намечалась постройка здания станции, приступ к оборудованию первой очереди станции, установка столбов для линии электропередачи Москва — Кашира, постройка рабочего посёлка. Каширское строительство также было объявлено ударным. На ударном Свирь-Волховском строительстве, планировалось: продолжение постройки рабочих городков, временных зданий; начало земляных работ в районах основных сооружений; заготовка строительных материалов; оборудование временных электрических станций. Планом на 1920 г. предусматривалось продолжение работ Кизеловской электростанции, призванной снабжать электроэнергией Кизеловский округ «для увеличения добычи угля до максимальных размеров». Значительные работы намечались также по усилению электроснабжения важных для обороны заводов Тулы (Туластрой — восстановление электростанции на Косой Горе). В обоснование ударности этих работ подчёркивалась необходимость усиления снабжения оборонных предприятий надёжным источником энергии, заменив нефтяные двигатели паротурбинами, работавшими на подмосковном угле.
Для осуществления намеченных планом работ на 1920 г. лишь по четырём основным стройкам (Шатурстрой, Каширстрой, Волховстрой и Свирьстрой) требовалось рабочей силы:
Зимний период Летний период Квалифицированных
работников 8 000 11 000
Простой рабочей силы. . . 10 000 20 000
В начале 1920 г. на этих электростройках было занято до 11 тыс. рабочих и специалистов.-
За первое полугодие 1920 г. на основных электростройках были осуществлены значительные работы. На Шатурстрое выполнено 80% годовой программы, на Тульском строительстве — 75, на Каширстрое — 50, на Свирь-Волховском строительстве — 30% годовой программы и т. д. 1
В 1920 г. начинались подготовительные работы по сооружению Иваново-Вознесенской районной электростанции. Первоначальная мощность станции проектировалась в 40 тыс. кет с увеличением в дальнейшем до 80 тыс. кет; станция должна была работать исключительно на местном топливе — торфе. На Рубеком озере в сезон 1920 г. предполагалось заготовить до 2,5 млн. пудов торфа. На площадке Иваново-Вознесенской электростанции заготовлялись строительные материалы, оборудовалась временная электростанция для нужд строительства и разработки торфяников, готовились подъездные пути, строилась лесопилка 1 См. «Экономическая жизнь», 18 августа 19802г.
477


восстанавливался кирпичный завод и т. д. Основные строительные работы предполагалось начать с весны 1921 г.
Отчётные данные по основным электростройкам наглядно показывают успехи и трудности практических начинаний электрификации Советской страны в 1918—1920 гг.
Подготовительные работы по строительству Шатурской торфяной электростанции были начаты в 1918 г. Все строительные работы по сооружению Шатурской районной электрической станции были признаны постановлением Совета обороны от 14 апреля 1919 г. «работами по обороне страны и чрезвычайного значения по охране тыла». Учитывая важность и срочность работ по сооружению этой станции, Совет обороны в ноябре 1919 г. объявил всех рабочих, технический, хозяйственный и конторский персонал строительства состоящими на обязательной военной службе, независимо от их возраста. Никто из занятых на строительстве не мог самовольно оставить работу или перейти на другую работу.
Важные экономические показатели и общие данные об организации и состоянии строительства Шатурской станции содержатся в анкете строительного управления, составленной 19 ноября 1919 г. В настоящее время, говорится в анкете, производится постройка временной силовой станции и постройка жилых домов, постройка и оборудование мастерских. В сезон 1919 г. производилась разработка торфа — было добыто свыше 1,5 млн. пудов. На центральном участке строительства были оборудованы мастерские: деревообделочная, столярно-сборочная, пильная, механическая, электротехническая, вагонная, паровозная, кровельная, бетонная, бондарная, кузница. На вопрос, как оплачиваются рабочие (подённо, сдельно или по месяцам), в анкете сообщается, что применяются «все три вида оплаты». Кроме того, в отдельных случаях выдавались премии «за выполнение работ в назначенный срок». Рабочие и технический персонал получали продовольственные пайки по государственным нормам.
За строительный сезон 1919 г. на Шатурстрое были сооружены склады и мастерские, проложены подъездные пути, построен рабочий посёлок с Народным домом и школой, столовыми, хлебопекарней, амбулаторией и больницей; строились для рабочих ряд домов и бараки. Проведена подготовка и оборудование механизмами Шатурского торфяного болота для усиления заготовки торфа весной и летом 1920 г. По всем работам на Шатурстрое по 1 января 1920 г. было израсходовано до 100 улн. руб. Для выполнения строительной программы 1920 г. требовалось доставить около 3 500 вагонов строительных материалов: 4 млн. кирпичей, 1 тыс. кубических сажен гравия, 1 тыс. кубических сажен песку, доставить лесной материал в количестве 500 вагонов. На всех работах предполагалось занять до 6 тыс. рабочих против 3 тыс. в 1919 г.
В 1919 г. в районе Чёрного озера была построена временная опытная электростанция на 5 тыс. кет, которая соединялась ли478


нией передачи через Орехово-Зуево со станцией «Электропередача»; включение временной Шатурской станции увеличивало электроснабжение Москвы в 1920 г. приблизительно на 15 млн. квт-ч электроэнергии («Электропередача» давала 60 млн. кв/п-чвгод).
Открытие первой очереди государственной Шатурской электростанции состоялось 25 июля 1920 г. Советская печать широко отметила эту знаменательную дату. Шатурская электрическая станция явилась ярким примером великой созидательной работы революционного пролетариата. Сооружение электростанции показывало на деле, как трудящиеся претворяют в жизнь намеченный Лениным план строительства фундамента социалистической экономики. «Шатурская электрическая станция является после «Электропередачи» второй крупной станцией, работающей на торфе. Эта станция будет подавать электрическую энергию в общую сеть Московской государственной станции и станции «Электропередача». Станцией освещаются 5 соседних деревень,в которых насчитывается более 400 домов»,— писала 27 июля 1920 г. газета (Экономическая жизнь».
На открытии электростанции М. И. Калинин говорил, что русская армия наносит жестокие удары и сильные поражения польской шляхте. И это потому, что в основе и фундаменте наших побед положена победа на фронте труда. Сегодняшнее торжество свидетельствует об этой победе. Руками рабочих Шатурского строительства мы закладываем фундамент коммунистического строя. М. И. Калинин вручил строителям Шатурской станции грамоту, в которой ВЦИК от имени рабочих и крестьян Советской республики объявил «признательность и благодарность всем тем труженикам, беззаветная преданность, энергия и чрезвычайное напряжение сил которых привели к столь ценному для республики результату. Перед лицом республики ВЦИК считает справедливым особо отметить, что все участники работ по сооружению Шатурской электрической станции, как руководители- организаторы работ, так и технический персонал и рядовые рабочие, оказались дружной трудовой семьёй, воодушевлённой желанием сделать всё возможное для скорейшего и благополучного доведения работ до конца и победы над разрухой страны. Сознавая все трудности, какие стояли перед строителями в осуществлении возложенных на них задач, ВЦИК считает всех работников по сооружению Шатурской электрической станции достойными занесения на «Красную доску», как пример подражания для всех трудящихся республики» Ч
Строительство основной Шатурской районной электростанции было завершено в 1925 г., станции присвоено имя В. И. Ленина.
Организация строительства государственной Каширской районной электростанции на подмосковном угле была начата в фев-
1 «Беднота», 31 июля 1920 г.
479


рале 1919 г. Все работы по сооружению Каширской электростанции были объявлены Советом обороны «работами по обороне страны и чрезвычайного значения по охране тыла». Строителям станции сначала были предоставлены отсрочки от призыва в армию, а затем весь коллектив Каширстроя был объявлен мобилизованным до окончания стройки. Государство добивалось снабжения строительства необходимыми материалами, финансами. Всего до 1 октября 1919 г. Каширстроем было израсходовано около 60 млн. руб. Для ускорения строительных работ на Ка- ширстрое применялась сдельная и премиальная системы оплаты труда. Ежемесячно производился подсчёт количества произведённых работ в строительстве и затраченной для этой цели рабочей силы; путём сравнения с урочным положением определялся по каждому роду работ процент экономии. Премия между рабочими и служащими распределялась пропорционально получаемому ими основному заработку. Принимались также меры к снабжению строителей электростанции продовольствием по повышенным нормам, а также к развитию рабочих огородов и подсобного хозяйства.
В самое трудное время^гражданской войны и интервенции, осенью 1919 г., общее собрание рабочих и служащих Каширстроя призвало всех строителей «напрячь все усилия в деле борьбы с наседающей гидрой контрреволюции, сплотить крепче свои пролетарские ряды, дабы раз навсегда покончить со всякого рода поползновениями на Советскую власть, для чего напрячь все силы в деле производительности труда, чтобы общими усилиями восстановить вконец разрушенное капиталистической войной всё русское хозяйство» \
В 1919 и начале 1920 г. строительство испытывало большие затруднения в связи с перебоями в снабжении материалами. Положение со снабжением материалами стало улучшаться с конца февраля 1920 г. в связи с указанием правительства о первоочередном снабжении электростроек необходимыми материалами. По указанию Совета обороны перевозки строительных материалов для Каширстроя были причислены к экстренным.
К концу 1919 г., несмотря на значительные затруднения в получении материалов, рабочей силы и оборудования, были сооружены фундаменты под здания станции, возводились стены каменного помещения и т. д. Работы продолжались в течение зимы, несмотря на неблагоприятные условия. В начале строительного сезона 1920 г. работы пошли усиленным темпом, и к осени было закончено вчерне здание центральной станции со всей железобетонной конструкцией и котельной, закончены фундаменты под турбогенераторы и 6 котлов, подвезены турбогенераторы и часть котлов, устроена временная электрическая станция. Было закончено примерно 85% железобетонных эстакад
1 «К истории плана электрификации Советской страны», стр. 336. 480


и около 8О°/о работы по подъездному пути и пути для передачи угля в котельную. Построено несколько домов и казарм, оборудованы мастерские и т. д. Для завершения строительных работ первой очереди в 1920 г. требовалось 2 млн. строевого кирпича и 1 млн. огнеупорного кирпича, 13 тыс. бочек цемента и 40 тыс. пудов сортового железа, предоставление транспорта в количестве 250 вагонов ежемесячно.
Советское правительство дало директиву о срочном окончании строительства Каширской районной станции, чтобы первая очередь Каширстроя в 12 тыс. кет была пущена не позже декабря 1921 г., до открытия IX Всероссийского съезда Советов. Ленин постоянно интересовался ходом работ на Каширстрое, проверял, как идёт на предприятиях изготовление проводов, кабеля и других материалов, аппаратуры и электрооборудования. По всей стране проводились розыски необходимых инструментов и бездействующего оборудования для использования на электростройке. В телеграммах и записках Ленина в различные ведомства содержатся предписания и просьбы своевременно снабжать электростройку рабочей силой и специалистами, строительными материалами, продовольствием и фуражом, аккуратно перевозить всё это на стройку. Ленин требовал, чтобы предприятия своевременно были подготовлены к приёму тока новой станции, наблюдал за технической экспертизой и приёмкой Каширской электростанции.
Государственная Каширская районная электростанция первой очереди была введена в действие в 1922 г.
В годы гражданской войны и интервенции Советская власть продолжала подготовительные работы по сооружению Волховской и Свирской гидроэлектростанций. В мае 1919 г. проекты и отчёты Волховского и Свирского строительств были рассмотрены Центральным электротехническим советом, который признал правильными подготовку и ход строительных работ. В связи с развёртыванием в этом районе военных действий против интервентов и белогвардейцев строительный план первого полугодия 1919 г. не был выполнен. Рабочие и специалисты переводились на работы по заданию военного ведомства. Строительные работы тормозились и недостатком строительных материалов, инвентаря и рабочей силы. На Волховском строительстве не хватало лесоматериалов, не было железа, гвоздей, кирпича, цемента, не хватало рельсов и подвижного состава для узкоколейных дорог, не было инструментов. Весьма тяжёлым было и продовольственное положение строителей, что в сильной степени влияло на успех работы.
Трудности строительства крупнейших электростанций в условиях войны и разрухи усугублялись подрывной деятельностью оппортунистов, вражескими махинациями антисоветских элементов, проникших в отдельные звенья нашего хозяйственного аппарата. Капитулянты из ВСНХ пытались свернуть и прекратить 451


все работы на Волховском и Свирском строительствах, прикрывая эти вредные поползновения ссылкой на условия военного времени и интересы снабжения фронта. В числе противников Волховстроя выступали буржуазные специалисты, ведавшие раньше делами крупнейших капиталистических электрических компаний в России. Бежавшие за границу заправилы этих компаний неоднократно домогались концессий на гидротехническое строительство в Советской стране.
Учитывая важное значение сооружения Свирской и Волховской гидростанций, партия и правительство дали указание хозяйственным органам принять меры к срочному развитию этих работ в полном объёме, предусмотренном программами и сметными соображениями строительств, к ведению их самым энергичным темпом, своевременно и аккуратно снабжать Свирское и Волховское строительства материалами, инвентарём, фуражом, продовольствием, оказывать этим электростройкам, выполняющим ответственные работы военно-стратегического и государственного значения, самое энергичное содействие.
Планом на вторую половину 1919 г. предусматривались обширные работы на Волховстрое и Свирьстрое. Для производства намеченных планом работ по Волховстрою и Свирьстрою требовалось на 1919 г. более 4 тыс* рабочих и значительное количество строительных материалов, в том числе цемента — 100 тыс. бочек, кирпича — около 3 млн: штук, железа—60 тыс. пудов, рельс — 81 верста и т. д. По отчётным данным, к концу 1919 г. на Свирьстрое были проведены изыскания и исследования, землечерпательные работы, для временной электростанции возведён фундамент, построены бараки, склады.
План на 1920 г. исходил из установки — в первую очередь построить Волховскую гидростанцию, для чего намечалось ускорить темп работ на Волховстрое. Осенью 1920 г. на Волховстрое была пущена в действие временная электростанция, которая помимо обслуживания стройки осветила крестьянские дома деревни Дубовики и прилегающего селения Михаила-Архангела.
Строительство Волховской гидростанции и паровой электростанции Уткина Заводь с начала 1921 г. было выделено в самостоятельное строительство, которое возглавил автор проекта Волховстроя инженер Г. О. Графтио. Усиливалась помощь Волховстрою со стороны местных организаций. Новоладожский уездный исполком, заслушав доклад о ходе работ по сооружению гидроэлектрической станции и шлюзов на волховских порогах, постановил: «Оказывать управлению постройки всякое содействие, чтобы тем самым способствовать скорейшему окончанию работ, имеющих громадное общегосударственное значение» Ч
1 «Деревенская коммуна», 30 декабря 1920 г.
482


Вопросам строительства Волховской гидростанции много внимания уделял В. И. Ленин. По решению Совета труда и обороны Волховстрой был отнесён к разряду внеочередных строительных работ; всем хозяйственным органам было предложено удовлетворять вне всякой очереди заявки строительства в пределах его производственной программы. Строительство Волховской гидростанции имени В. И. Ленина было завершено в 1926 г.
В 1918 г. были начаты работы по проектированию и подготовке сооружения государственной Кизеловской районной электростанции для электрификации местного угольного бассейна. В Кизелов- ский район было решено перебросить оборудование бездействовавшей электростанции Ораниенбаумской железной дороги (под Петроградом). Практические мероприятия по осуществлению этого проекта начались после освобождения Урала от войск контрреволюции. В начале 1920 г. было образовано управление Кизел- строя; постройка Кизеловской районной электрической станции была признана крайне срочной работой чрезвычайного значения. Планом на вторую половину 1920 г. предусматривались земляные работы и кладка фундамента для здания центральной станции, заготовка камня, песка и гравия, а также пилёного материала; постройка постоянных жилых домов, бараков, столовой, бани и т. п. для рабочих и служащих (которых насчитывалось до 1 500 человек). Сооружение здания станции предполагалось закончить в октябре 1921 г., монтаж оборудования станции и установку линии электропередачи завершить к началу декабря 1921 г., а подачу тока обеспечить к 1 января 1922 г.
В 1919—1920 гг. развёртывались работы по электрификации Подмосковного угольного бассейна. В апреле 1919 г. при Главном угольном комитете ВСНХ было образовано Строительное управление по сооружению электростанций для рудников Подмосковного бассейна (Электроруд). Все работы по сооружению электростанций первой очереди предполагалось завершить в кратчайший срок, чтобы снабдить электроэнергией важнейшие районы угольного бассейна. Как сообщалось в «Экономической жизни» 7 сентября 1920 г., строились электростанции в Побе- денке мощностью в 2250 кет для обслуживания Победенского района, а также в Товаркове мощностью в 3 тыс. кет для обслуживания Товарковского и Бобриковского районов. Обе электростанции должны были работать на угольной мелочи, которая не вывозилась с шахт и не находила правильного использования. Таким образом, электрификация бассейна обеспечивала значительную экономию в топливе, давала увеличение добычи угля и улучшала условия труда шахтёров. Щекинский район Подмосковного угольного бассейна должен был получить электроэнергию с Косогорской электростанции, восстановленной в 1920 г.
Работы на Тульском строительстве, имевшие целью усиление энергетической базы оборонных заводов, были начаты зимой 483


1919 г. К середине августа 1920 г. все работы первой очереди были завершены. Таким образом, оборонные заводы, которые ранее использовали около 150 кет мощности Тульской городской станции, получили новую мощность до 800 кет с линии Тула- строя. После расширения Косогорской электростанции энергетическая база заводов увеличилась до 2 500 кет. Косогорская станция была соединена с Тульской городской электростанцией, что давало возможность использовать в общей городской сети излишек электроэнергии после удовлетворения нужд оборонных заводов.
При дальнейшем расширении Косогорской электростанции (вторая очередь Туластроя) часть электроэнергии направлялась в Щекинский угольный район. Одновременно сооружалась линия электропередачи в усадьбу-музей Л. Н. Толстого Ясная Поляна. Электрификацию Щекинского района и Ясной Поляны предполагалось осуществить в начале 1921 г.
Среди начинаний в области электрификации промышленности особо следует отметить мероприятия Советской власти по электрификации нефтяных промыслов Баку, освобождённого весной 1920 г. от интервентов и белогвардейцев. Вместо устаревших паровых установок и двигателей внутреннего сгорания на нефтепромыслах всё более широко применялись электромоторы, что давало большую экономию в рабочей силе и топливе. По данным на 1 ноября 1920 г. в Бакинском районе половина нефтяных скважин обслуживалась электромоторами. «Уже теперь электрификация сбережёт 2 млн. пудов нефти ежемесячно, или 24 миллиона пудов в год, при восстановлении же нормальной работы примерно в размерах 1915 г. сбережение это удвоится» \
Важное хозяйственное значение имела начатая ” в период отечественной войны 1918—1920 гг. работа по объединению электростанций, созданию общих, планомерно действующих энергетических систем в крупных городах и промышленных районах. В Москве были объединены станции: Государственная электростанция (бывшая «Общество 1886 г.»), «Электропередача», Глуховская (бывшая Богородско-Глуховской мануфактуры), Павлопосадская (бывшая Русско-французского общества в Павловом Посаде) и одна из электростанций Никольских мануфактур (бывшая Саввы й Викулы Морозовых в Орехово-Зуеве). Это объединение электроснабжения позволило удовлетворять главные и первоочередные потребности в электроэнергии, дало экономию до ЗО°/о топлива, потребляемого ранее электростанциями.
В Кинешмо-Вичугском районе объединялись в общую сеть электростанции прядильно-ткацкой и красильной фабрики (бывшая Красильшиковой в Родниках), фабрики бывшей Разоренова и Кокорева в Тезине, фабрики бывшей братьев Разореновых в селе
1 «Звезда», 29 декабря 1920 г.
484


Вичуге и фабрики .бывшей Коновалова в селе Каменке. При этом электроэнергия, кроме указанных фабрик, предоставлялась некоторым соседним фабрикам и городу Кинешме, а также окрестным деревням и селениям, лежащим вдоль линии электропередачи, соединявшей указанные фабрики.
В районе Иваново-Вознесенск — Кохма — Шуя — Тейково объединялись электростанции мощностью в 12,5 тыс. кет: электростанция ткацкой отбельной и ситцевой фабрики (бывшая Га- релина) в Иваново-Вознесенске и станция фабрики бывшей Грязнова; в Кохме использовалась электрическая станция прядильноткацкой фабрики бывшей Ясюнинских, а в Тейкове — станция фабрики бывшей Каретниковой, в Шуе — электрические станции местной текстильной фабрики. Свободная мощность объединяемых электростанций составляла 4,7 тыс. кет, что давало возможность обеспечить другие важные потребности района в электроэнергии.
Объединение электростанций, создание общих энергосистем в городах и промышленных районах явилось одним из преимуществ плановой электрификации.
2 . Развитие строительства местных электростанций
Период отечественной войны 1918—1920 гг. ознаменовался постепенным развёртыванием строительства местных электростанций в городах и сёлах Советской страны. Этому делу Коммунистическая партия уделяла большое внимание, учитывая его огромное значение для судеб социализма. Советская власть всячески поддерживала практические начинания и инициативу рабочих и крестьян в деле развития электрификации, оказывала посильную помощь в строительстве местных электростанций в городах и деревнях, отпускала значительные средства для финансирования местного электростроительства, обеспечивала электростанции оборудованием и материалами.
Намечая в декабре 1920 г. «практический план кампании по электрификации», Ленин включил в него следующие первоочередные мероприятия: 1) в каждом уезде создать срочно не менее одной электрической станции; 2) сделать электростанции центром обучения, лекций, демонстраций и пр., «провести через эти курсы все население (начав с молодежи или по волостям и т. д.)»; 3) организовать добровольный сбор необходимых материалов (колокола и т. д.), заготовку столбов и т. д.; 4) начать необходимые подготовительные земляные работы; 5) привлечь для пропаганды электрификации всех специалистов; 6) подготовить популярную литературу по электрификации для обучения в школе и для крестьян. Необходимы детальные меры по пропаганде и обучению, началу осуществления электрификации «тотчас и со всех концов»х.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 35, стр. 400.
485


В. И. Ленин советовал ГОЭЛРО выработать также перспективный «план освещения электричеством каждого дома в РСФСР», рассчитанный на ряд лет. Самое главное, указывал Ленин, «надо уметь вызвать и соревнование и самодеятельность масс для того, чтобы они тотчас принялись за дело». Ленин рекомендовал сначала подготовить «сокращенный план», который должен предусматривать примерно:
«1) все волости (10—15 тыс.) снабжаются *электрическим освещением в 1 год.
2) все поселки (х/2 — 1 миллион, вероятно, не более 3/4 миллиона) в 2 года.
3) в первую очередь — изба-читальня и совдеп (2 лампочки).
4) столбы тотчас готовьте так-то.
5) изоляторы тотчас готовьте сами (керамические заводы, кажись, местные и маленькие?). Готовьте так-то.
6) медь на провода? Собирайте сами по уезду и волостям (тонкий намек на колокола и проч.).
7) обучение электричеству ставьте так-то.
Нельзя ли подобную вещь обдумать, разработать и декретировать?»
В годы гражданской войны Советская власть провела значительную работу по электрификации городов и фабричных посёлков. Большую роль в строительстве местных электростанций в промышленных районах сыграли коммунистические субботники. В Великом Устюге на субботнике в начале марта 1920 г. участвовало около 900 человек, производилась работа по ремонту машин и установке котлов на строящейся электростанции, по заготовке дров для неё и т. д. Открытие городской электростанции состоялось 2 сентября; была пущена в ход паровая машина в 120 л. с., подготовлялась к пуску другая машина в 300 л. с. Работы по освещению электричеством были предприняты также в уездных городах Северо-Двинской губернии.
В день третьей годовщины Октябрьской социалистической революции состоялось торжественное открытие вновь оборудованной электростанции в городе Оса, Пермской губернии. «Локомобиль, мощностью в 75 лошадиных сил, перевезён с Камской пристани силами коммунистических субботников. Таким образом, г. Оса, благодаря дружной работе коммунистов и всего трудового населения, надвигающейся зимой не будет сидеть в потёмках, а при свете электричества по вечерам, так же как и днём, все будут работать для общего блага» 2.
Кимрский уездный комитет партии большевиков и уездный исполком в сентябре 1920 г. телеграфировали в Москву: «В результате организованных усилий кимрского пролетариата одержана первая победа на нашем участке трудового фронта. 15 сен1 В. И. Ленин, Соч., т. 35, стр. 399.
1 «Звезда», Пермь 31 октября и 12 ноября 1920 г.
486


тября пускается в ход вновь установленный 150-сильный двигатель электростанции. Кожевенная, обувная промышленность Кимры электрифицируется, почти всё городское население получит свет. Исполнена по плану в срок третья часть работ по электрификации уезда» \
Сооружались и пускались в ход электростанции и в других городах. «Советом народного хозяйства предприняты шаги к устройству в Демянске электрической станции для освещения города и учреждений», —сообщала 9 марта 1920 г. новгородская газета «Звезда». Электростанция была пущена осенью этого года. «После долгих потёмков Демянск осветился, наконец, по-настоящему. Оборудованная в городе совнархозом электрическая станция начала действовать. Таким образом при Советской власти наш город приобщился к культуре», — отмечалось в газете 16 октября 1920 г.
К третьей годовщине Великой Октябрьской революции были электрифицированы также города: Руза, Клин, Коломна, Волоколамск и Серпухов (Московская губерния), Ельня (Смоленская губерния), Велиж (Витебская губерния), Гдов (Петроградская губерния), Шенкурск, Пинега и Илецк (Архангельская губерния), Николаевск (Царицынская губерния), Чаусы (Гомельская губерния), Мещевск (Калужская губерния). За три года Советской власти во Владимирской губернии были оборудованы электростанции в восьми уездных центрах. В некоторых городах расширялись существующие электростанции. Так, Нолинским советом народного хозяйства с осени 1920 г. начинались работы по увеличению мощности электрической станции для освещения всего города и прилегающих к городу деревень. Развёртывалось строительство электростанций в Витебске, Камышине, Ямбурге, Можайске и т. д.
Разрабатывались проекты электрификации ряда городов и фабричных посёлков. Так, по инициативе городского Совета Валдая был составлен проект сооружения электростанции на Валдайских озёрах. «Электрическая сила, могущая быть использована, как оказывается превышает потребность в два раза. Таким образом, возможна электрификация и промышленных заведений и окрестных селений. Инженеры полагают, что при благоприятных обстоятельствах удастся закончить работы по электрификации к лету 1921 г. Для освещения советских учреждений Валдая привозится динамомашина из Болотовского депо»1 2.
В первые годы социалистической революции, особенно в период гражданской войны, постепенно развёртывалось строительство местных электростанций в деревне. Ленин указывал, что сельские электростанции являются центрами современной индустрии и культурными очагами в деревне. Подводя первые итоги советской электрификации, Ленин говорил на IX Всероссийском 1 «К истории плана электрификации Советской страны», стр. 435.
а «Звезда», Новгород 30 апреля 19202г.
487


съезде Советов: «Немаловажную роль сыграло распространение мелких станций в деревне... Этими мелкими станциями были созданы в деревне центры современной новой крупной промышленности. Они хотя и ничтожны, но все же показывают крестьянам, что Россия не остановится на ручном труде, не останется со своей примитивной деревянной сохой, а пойдет вперед к другим временам» Ч
В первых рядах борьбы за электрификацию деревни была Московская область. По почину организаций Коммунистической партии и местных Советов рабочих и крестьянских депутатов во многих подмосковных деревнях в 1918—1920 гг.были построены и пущены небольшие электростанции с использованием местных источников энергии (вода, торф). Эти начинания встречали всемерную поддержку Советского государства. Московскому губернскому совету народного хозяйства был выделен фонд в 3 млн. руб. на начало электрификации области; только за октябрь — декабрь 1919 г. на электрификацию сёл и небольших городов было отпущено около 1 млн. руб. государственных средств.
Большую помощь местным советам народного хозяйства, деревням и сёлам в деле электрификации оказывал электроотдел Московского губернского совета народного хозяйства. Вся работа по электрификации области велась на основе разработанной электроотделом схемы использования мелких рек и торфяных болот. Эта схема исходила из возможности «путём мелких гидростанций удовлетворить острую нужду в электричестве почти всех деревень и мелких городков губернии» 1 2. Исходя из экономических соображений, электроотдел наметил следующую очерёдность работ по электрификации области: 1) сооружение гидроэлектрических станций и сетей во всех местах, где имеется водная энергия; 2) сооружение тепловых станций на торфяном топливе, где нельзя использовать водную силу; 3) оборудование электроустановок за счёт свободной двигательной силы мельниц, заводов и т. п.; 4) сооружение в исключительных случаях электростанций на дровяном топливе. Местные электростанции предполагалось включить в дальнейшем в общую сеть линий электропередачи проектируемых государственных районных электростанций.
Существенное значение для электрификации подмосковных городов и деревень имело содействие Электротреста, который весной 1920 г. создал специальное Бюро по местной электрификации. Бюро занималось популяризацией идеи применения электричества в сельском хозяйстве и местной промышленности, разработкой типовых проектов и схем для небольших электроустановок, изучением вопроса о возможности осуществления их в различных условиях деревни, регистрацией существующих мелких электрических установок в небольших городах, посёл-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 144.
2 «Экономическая жизнь», 22 июля 1920 г.
488


ках и деревнях. Бюро вело пропаганду электрификации посредством издания и рассылки соответствующих брошюр и проспектов, организации лекций в провинции.
«Первой путеводной звёздочкой в деле электрификации деревни является Ярополец, где благодаря инициативе технического товарищества делаются первые и самые трудные шаги по пути достижения идеи электрификации деревни. С этого момента начинается и с каждым днём увеличивается стремление осветить отдельные деревушки и местечки .Волоколамского уезда. В настоящее время запросов деревни на электричество столько, что выполнить их нет никакой возможности», — отмечала 30 октября 1920 г. волоколамская газета «Голос бедняка».
К осени 1920 г., несмотря на все трудности по получению материалов и машин, были закончены электроустановки в сёлах Ярополец, Лотошино, Шаховская, Бурцево и Монасеино, готовились к открытию электростанции в Осташево, Кашино, Пу- тятино и Владычино, Середе, Ивановском, совхозе Степаньково, Высочках, Судислово и Гаврилово. К концу 1920 г. должны были работать 12 электрических станций, которые могли обслуживать 15 селений с общим количеством около 1 500 домов.
Почин электрификации в Звенигородском уезде положила деревня Скрябино. Крестьяне своими силами оборудовали небольшую электростанцию. «В настоящее время, — писала «Беднота» 21 января 1920 г., — крестьяне деревни Скрябино пользуются всеми удобствами электрического освещения. Жители соседних деревень, относившиеся ранее с недоверием к начинанию скря- бинцев, выражают теперь желание последовать их примеру».
Постепенно начиналась электрификация деревень и посёлков во всех уездах Московской губернии. Как сообщалось 11 декабря 1920 г. в «Правде», проводилось оборудование электростанций мощностью в 25—65 л. с. в сёлах: Лукерипо (Коломенский уезд), Солнечная Гора (Клинский уезд), Стулово (Богородский уезд) и на станции Лысцево. В селе Северской ремонтировалась плотина при станции и проводилась внутренняя сеть. На местной фабрике была оборудована электроустановка на 224 л. с.
Электрификация деревни постепенно развёртывалась и в других районах нашей страны. Во Владимирской губернии за три года Советской власти было построено 59 сельских электростанций, «каждая из них освещает пару деревень, приводит в движение какую-нибудь мельницу, подаёт энергию в ремонтную мастерскую и т. п.» \ Как сообщалось 10 октября 1920 г. в газете «Знамя революции», в Костромской губернии пускались в ход электрические станции,обслуживающие70 деревень; строились новые станции. В деревне Берёзово (Галичский уезд) крестьяне в 9 дней закончили установку электромотора и проводку, электричество засветилось во всех избах, ещё недавно освещавшихся одними лучинами.
1 «Известия ВЦИК», 7 ноября 1920 г.
489


Совет народного хозяйства Белорусской республики отпустил средства в размере 468 тыс. руб. для приведения в порядок и пуска в ход высоковольтной электрической станции в 1 тыс. л. с. в Лоте (Ошмянский уезд), обслуживающей район радиусом в 80 вёрст. Одновременно в Белоруссии проводились обследование и приведение в порядок многих мелких электрических станций.
В Новгородской губернии почин электрификации деревни сделали крестьяне села Новоселец, которые собрали значительные средства и продовольствие на приобретение оборудования и материалов для электростанции. Закладка станции состоялась 1 августа 1920 г. «После окончания митинга был установлен первый столб и затем, в результате 4-часовой дружной работы, в которой особенно деятельное участие приняли дружинники местной вольной пожарной дружины, было установлено 40 столбов для проводов»1. На постройку электростанций в Новоселеце и в посёлке станции Торбино была предоставлена ссуда губернским советом народного хозяйства в размере 3 млн. руб., оказана помощь и в оборудовании электростанций.
Инициаторами сельской электрификации повсюду выступали партийные организации и местные Советы рабочих и крестьянских депутатов. «По почину коммунистической ячейки решено приспособить водяную мельницу для динамомашины», — писала 9 марта 1920 г. «Беднота» о селе Берёзово, Пугачёвского уезда, Симбирской губернии. Динамомашину взяли с бездействовавшей механической мельницы. Пугачёвский совет народного хозяйства отпустил по просьбе сельского Совета все предметы для оборудования электрической установки. В первую очередь осветились электричеством Народный дом, Совет и школа. В селе Ново-Воз- несенском (Оханский уезд, Пермская губерния) «местный Совет и ячейка коммунистов соорудили электрическое освещение деревни. Использовали воду с мельницы и осветили крестьянские дома. В первый день появления света мельник-старик, ходивший с лучиной около жерновов, ослеплённый блеском электрической лампочки, воскликнул: «Слава показавшим нам свет». Да, слава новым силам революционной деревни!» — писала 27 июня 1920 г. пермская газета «Звезда».
Вопрос об электрификации села Ильинского (Пермская губерния) был поставлен волостным исполкомом и обсуждался на его пленуме 30 ноября 1920 г. Председателю исполкома поручили «взять на себя постоянную заботу» об этом деле, войти в переговоры с организациями и специалистами, добиваться отпуска оборудования и т. д. Губернские организации обещали содействие. Ленинский волостной съездСоветов принял постановление об электрификации всей волости путём оборудования электроустановки на мельнице2. О таком же начинании Гремяченского
1 «Звезда», Новгород 5 августа и 18 декабря 1920 г. а «Звезда», Пермь 24 декабря 1920 г.
490


волисполкома, Воронежского уезда, писала 7 июля 1920 г. газета «Красная деревня». Исполком просил уездные организации оказать помощь в приобретении динамомашины и других приспособлений для оборудования электростанции. Устройство станции волостной исполком брался произвести своими силами и средствами. В ходатайстве указывалось на настоятельную необходимость и полную возможность проведения в селе Гремячьем электричества.
В телеграмме В. И. Ленину из села Уходово (Рязанская губерния) вфеврале 1920 г. сообщалось: «Благодаря Октябрьским завоеваниям, при содействии волостного исполнительного комитета гражданам большого села Ухолово, Рязанской губернии после долгих усилий и стараний, удалось осуществить заветную мысль и от частно-владельческой мукомольной мельницы провести электричество. Часть села уже освещена, остальная подготовлена»1.
Для завершения строительства электростанции в селе Городищах, Юрьевского уезда, Владимирской губернии, понадобились дополнительные средства. Волостной исполком обратился с просьбой в уездный исполком, который отпустил заимообразно 50 тыс. руб. Местная газета «Голос труда» 6 октября 1920 г. сообщила: «3 октября в селе Городищи Юрьевского уезда при торжественной обстановке пущена в ход построенная крестьянами электрическая станция на 200 лампочек для освещения села. Так передовое крестьянство борется с разрухой». Березинский волостной исполнительный комитет (Черниговская губерния) постановил открыть в Березном электрическую станцию для обслуживания 12-тысячного населения города с развитыми кустарными промыслами.
Развитию сельской электрификации способствовала помощь промышленных предприятий и совхозов. В фабричном посёлке Кондрове (Калужская губерния) в ноябре 1920 г. была пущена электростанция, обслуживающая не только посёлок, но и ряд окрестных деревень. Крестьяне села Местелево, Венишской волости, Детскосельского уезда, получили электричество с местной писчебумажной фабрики «Коммунар». На всю деревню предоставлено 250 лампочек — по 2 лампочки на каждый дом. Деревни Алексино и Большое Братцево были электрифицированы местной текстильной фабрикой (бывшая Михайловская мануфактура). В свою очередь крестьяне помогали фабрике заготовкой и доставкой дров. На таких же началах Лучковский винокуренный завод снабжал электричеством крестьян окружающих деревень (Ростовский уезд, Ярославская губерния).
Советская печать сообщала о других фактах помощи фабрик и заводов в деле электрификации деревни. В селе Ставрове, Владимирского уезда, были начаты работы в апреле 1920 г. по электрификации окрестных деревень за счёт динамомашины местной
1 «К истории плана электрификации Советской страны», стр. 522—523.
491


фабрики. Такие же шаги предпринимались в посёлке Жуковке (Брянская губерния). В связи с расширением электростанции на местном военно-обозном заводе было приступлено к электрификации соседнего посёлка. Брянский губисполком предоставил ссуду на приобретение столбов и арматуры. Кроме того, население собрало около 1,5 млн. руб. Завод взял на себя проводку сети, с тем чтобы граждане погашали её стоимость постепенно.
В Монаковской волости, Смоленской губернии, для электрификации был использован локомобиль картофельно-тёрочного завода, «поставлена динамомашина, устроена проводка и дан свет приблизительно в 300 избах. Станция работает до сих пор безупречно», — сообщалось в письме в Наркомзем 5 ноября 1920 г. В деревне Пер- тове была установлена динамомашина, которая приводилась в движение от водяного колеса мукомольной мельницы, проведена проводка к 100 избам. В деревне Мартушихе в октябре 1920 г. была пущена в ход электрическая станция, освещавшая 100 домов.
Особенно широко использовались для устройства мелких электроустановок водяные и паровые мельницы. «В селе Андреевке Николаевской волости Балаковского уезда крестьяне провели от мельницы электрическое освещение в свои избы и дворы. Электрическая сеть охватила всё село». Мельница, работавшая раньше на нефти, переходила на газ, который начали добывать из недавно открытых залежей горючего сланца *. Крестьяне села Медяниково, Вольского уезда, оборудовали электроустановку на водяной мельнице. «В настоящее время в селе освещаются уже электричеством Совет, школа и некоторые дома»,— писала «Беднота» 14 ноября 1920 г. Посёлок Корма (Гомельская губерния) и совхоз Степаново получали электричество от станции местной паровой мельницы. Село Уртам (Томский уезд) также использовало энергию соседней паровой мельницы. В деревне Шуклях (Глазовский уезд, Вятская губерния) электричество проведено от установки на водяной мельнице и т. д.
В ряде районов центрами электрификации деревни явились совхозы. Новгородская «Звезда» 28 апреля 1920 г. писала о том, что Симский волостной исполком начал работы по проводке электрического освещения по деревням из местного совхоза. Все расходы крестьяне брали на себя. Довжицкий совхоз (Черниговская губерния), снабжавший ранее электричеством Народный дом, театр и районную библиотеку, осенью 1920 г. приступил к электрификации соседней деревни. «В настоящее время электричество светит уже в двух сельских хатах, принимаются меры для проведения электричества в другие селянские хаты» 1 2. Совхозы Владимирской губернии «проводят электричество в окружающие деревни, все теснее связываясь с населением», —отмечала 17 ноября 1920 г. газета «Деревенская коммуна».
1 «Заря коммуны», Белозерск 15 января 1920 г.
а «Знамя Советов», 26 октября 1920 г.
492


В селе Конь-Колодезном (Воронежская губерния) застрельщиком электрификации выступила сельскохозяйственная школа. Сначала электричество было проведено в два крестьянских дома. Когда крестьяне увидели свет в этих избах и конюшнях, то стали просить дать электричество всему селу. К весне 1920 г. электрическое освещение получило 80 дворов. Крестьяне выразили благодарность электромонтёру школы, а губернский земельный отдел поручил ему выработать план проводки электричества и по другим сёлам х.
В развитии сельской электрификации значительную роль начинала играть кооперация. Широкую известность получили успешные начинания кооперативных товариществ Волоколамского уезда, Московской губернии. Их примеру следовали кооператоры других районов. Так, по инициативе кооперативов были освещены электричеством восемь деревень Тотамского уезда, Вологодской губернии. Построенная артелью кустарей села Мельница (Болотовский уезд, Новгородская губерния) электростанция давала свет окрестным деревням. Боровичско-Валдайское кустарное и сельскохозяйственное товарищество построило несколько электростанций в районах кустарей-вязальщиков; достройка других станций тормозилась недостатком оборудования, кабеля и других материалов. После завершения строительства этих станций электричество должны были получить 45 деревень (до 2500 домов), 8 больниц, 6 лесопильных рам и другие мастерские.
Общее собрание членов Бобровского потребительного общества (Калужская губерния) приняло решение: поставить в селе собственный паровой двигатель и устроить мельницу, а также поставить динамомашину для электрического освещения, для чего собранием были ассигнованы необходимые средства. Правление общества обратилось в губернский совет народного хозяйства с просьбой оказать обществу необходимое содействие «как в приобретении необходимых материалов, так и в постановке названных машин»1 2.
Во многих местах строительство электростанций осуществлялось объединёнными усилиями крестьян нескольких деревень. «В Ворошинской волости Псковского уезда по инициативе самих крестьян, при содействии Комитета государственных сооружений ВСНХ устанавливается электрическая станция, которая осветит несколько деревень», — сообщалось 2 июля 1920 г. в «Известиях ВЦИК». В сентябре этого года крестьяне восьми деревень Николо-Борщинского района, Костромской губернии, начали строить общую электростанцию. «Крестьяне проявили в деле сооружения станции много самодеятельности и половину расходов по постройке (около7 млн. руб.) приняли на себя. 12 декабря восемь 1 «Красная деревня», Воронеж 4 марта и 11 июня 1920 г.
2 «Известия Калужского губернского совета народного хозяйства» № 6—7, сентябрь 1920 г., стр. 32.
493


деревень забросили лучину и осветились электричеством» Ч Расширенная и переоборудованная гидростанция на Белой Горке (Петроградская губерния) электрифицировала три деревни, отстоявшие от неё в 3—5 верстах. В Тарусском уезде, Калужской губернии, проектировалась гидростанция на реке Псставе для обслуживания трёх совхозов, нескольких коммун и окрестных деревень. «Разработана смета. Крестьяне обещают личный труд», писала «Правда» 16 сентября 1920 г.
Сельские электростанции оказывали заметное прогрессивное влияние на хозяйственную и культурную жизнь деревни. Во многих местах наряду с освещением крестьянских домов электричество применялось для нужд производства. В селе Темнине (Юхновский уезд, Смоленская губерния) электростанция освещала дома и улицы, а также давала двигательную силу мельнице и другим предприятиям. Гидростанция в селе Новлян- ском (Кинешемский уезд) освещала соседние деревни и приводила в движение мельницу. Крестьяне «организовали в селе показательную кустарно-ткацкую мастерскую. Организовали также для обслуживания своих местных нужд мастерские: слесарно-кузнечную и столярную. Крестьяне усердно посещают свой Народный дом. Аккуратно работает библиотека при нём, причём читаются больше книги по сельскому хозяйству, устраиваются лекции, митинги, спектакли — силами местного союза молодёжи и проч...» 1 2.
Весьма интересные факты приведены 25 сентября 1920 г. волоколамской газетой «Голос бедняка» о преобразованиях в селе Бурцеве. «Бурцевские крестьяне стоят на один шаг от общественного ведения хозяйства. На собственные средства выстроили электрическую станцию, при станции устраивают общественную слесарную мастерскую, собираются ставить при станции молотилку; хлопочут о предоставлении им в общественное пользование трактора; приступают к посадке общественного сада. В Бурцеве есть культурно-просветительный кружок, в который входит чуть ли не вся молодёжь. Характерно для этих крестьян сделанное одним из них заявление: «вот построим Народный дом, при нём ясли, детей туда отдадим, а сами будем хозяйство сообща вести»».
Область применения электричества в деревне всё более расширялась. «И пожарное дело, и деревенская мельница, и деревенский водопровод, и общественные молотилки, веялки, сеялки, крупорушки, сенной пресс и др. — вот будущие потребители электричества в деревне... Электрификация поведёт к широкому удовлетворению культурных нужд. Деревенская улица, деревенская школа, деревенский театр, народный дом, читальня, клуб, библиотека, больница, экран кинематографа — все они будут залиты в Советской России мощным электрическим светом — знаком новой нашей жизни», — писала «Беднота» 14 ноября 1920 г.
1 «Деревенская коммуна», 21 декабря 1920 г.
2 «Деревенская коммуна», 22 апреля 1920 г.
4.94


Первые шаги по электрификации деревни совершались в обстановке гражданской войны, в условиях тяжёлой хозяйственной разрухи, когда не доставало оборудования и материалов, проводов, лампочек, мало было специалистов. Эти трудности усугублялись подрывной работой вражеских элементов.
Типичная для того времени картина нарисована в очерке крестьянина, напечатанном 9 марта 1920 г. в газете «Бедноте», о строительстве электростанции в подмосковном селе Кашино. По примеру крестьян села Ярополец, где ещё в 1919 г. была оборудована небольшая гидростанция «и теперь в каждой избе хоть всю ночь работай — светло», кашинцы решили построить свою электростанцию. Созвали собрание, послали делегацию в Москву, в губернский совет народного хозяйства. В электроотделе одобрили начинание и обещали содействовать этому делу: «и инженера прислать и наряды на оборудование всякое выдать — только дело всё мы сами должны вести и работать сами должны». Против электрификации села повели усиленную борьбу кулаки. «Это — которым Советская власть не люба очень. У кого земли купленной было много, у кого картошку скрытую нынче осенью отобрали». Врагам удалось затормозить дело. Однако происки антисоветских элементов были разбиты.
Трудящиеся крестьяне организовали кооперативное общество «Заря», которое и занялось электрификацией села. «Собрали взносы — по две тысячи вступного, да по тысяче паевого, да авансом, кто сколько даст. Внесли почти все, а кто по «бедности не внёс — всё равно и тех в число включили. Потом справятся — заплатят. Смету нашу на совещании утвердили — обещали пособие дать. Получили наряды на всё оборудование. Динамомашину закупили у союза кооперативов. Столбы поставили общими силами. Двигатель под освещение приспособили тот, что имеется в мастерской кустарной артели».
Кашинская электростанция была оборудована к третьей годовщине Октябрьской социалистической революции. Крестьяне пригласили на открытие станции В. И. Ленина. Они писали: «14 сего ноября состоится открытие электрического освещения в селении Кашино, на каковое покорнейше просим прибыть, разделить ту радость, которую мы ощущаем при виде электрического освещения в крестьянских халупах, о котором при власти царей крестьяне не смели думать. Ваше присутствие весьма желательно» Ч
В. И. Ленин вместе с Н. К. Крупской присутствовал на открытии электростанции, выступил на митинге с речью, беседовал с крестьянами. «Товарищ Ленин приехал как раз в тот момент, когда население собралось на митинг, посвящённый электростанции. Крестьяне встретили товарища Ленина восторженно. Они пожелали, чтобы товарищ Ленин снялся вместе с ними. Пригла1 См. «Ленинский сборник» XXXV, стр. 168.
495


сили фотографа. Ленина окружили деревенские дети. На митинге товарищ Ленин произнёс краткую речь, выслушал речи местных товарищей и, распростившись, уехал, сопровождаемый восторженными приветствиями, в ближайшее село Ярополец, куда он был приглашён яропольскими сельчанами. Посещение товарища Ленина произвело на крестьян огромное впечатление. Это посещение стало для них историческим. Они обсуждают его и посейчас, восхищаясь простотой обращения товарища Ленина», — писала «Беднота» 27 ноября 1920 г.
Ленин рассказал о встрече с кашинскими крестьянами на VIII Всероссийском съезде Советов:
«Мне пришлось не очень давно быть на одном крестьянском празднике в отдаленной местности Московской губернии, в Волоколамском уезде, где у крестьян имеется электрическое освещение. На улице был устроен митинг, и вот один из крестьян вышел и стал говорить речь, в которой он приветствовал это новое событие в жизни крестьян. Он говорил, что мы, крестьяне, были темны, и вот теперь у нас появился свет, «неестественный свет, который будет освещать нашу крестьянскую темноту». Я лично не удивился этим словам. Конечно, для беспартийной крестьянской массы электрический свет есть свет «неестественный», но для нас неестественно то, что сотни, тысячи лет могли жить крестьяне и рабочие в такой темноте, в нищете, в угнетении у помещиков и капиталистов» \ Ленин указывал, что каждая электростанция должна стать опорой просвещения и, в частности, заниматься электрическим образованием масс.
Кашинские представители бывали затем у Ленина по делам.
>В Совнарком часто обращались за советами и помощью в деле электрификации из разных районов страны. Коммунистическая партия и Советское государство оказывали всемерную помощь местным организациям в деле электрификации сёл и городов.
3. Первые опыты по электрификации сельского хозяйства
Значительный интерес представляют первые исследовательские и опытные работы в области электрификации сельского хозяйства, которые велись многими хозяйственными и научными организациями республики в годы гражданской войны.
В июне 1919 г. при Наркомземе было образовано специальное бюро по электрификации сельского хозяйства; в ряде мест затем были созданы отделения этого бюро. После постановления сессии ВЦИК в феврале 1920 г. об электрификации страны идея применения электричества в сельском хозяйстве нашла живейший отклик в провинции. В Наркомзем стали поступать ходатайства со стороны местных учреждений об открытии губернских бюро
1 В. И. Ленин, Соч., т. 31, стр. 484—485.
496


и агентств по электрификации сельского хозяйства, а также об ассигновании на отдельные работы по электрооборудованию хозяйств в различных губерниях страны. К середине 1920 г. были образованы местные органы бюро в Петроградской, Орловской, Казанской, Нижегородской, Смоленской, Тверской и Владимирской губерниях.
Как указывалось в положении о Казанском бюро Тю электрификации сельского хозяйства, в его задачи входило «выяснение потребности в электрификации как отдельных сельскохозяйственных единиц, так и целых групп их, для чего оно: а) ведёт широкое исследование, изыскания в области возможного применения электричества, сообразуясь с местными условиями и источниками энергии; б) выполняет электрификацию как отдельных хозяйств, так и целых групп их путём устройства паро-тепло- гидроэлектрических установок» Ч
Центральное и местные бюро по электрификации сельского хозяйства вели пропаганду применения электричества к земледелию и животноводству (издание литературы, чтение лекций, организация выставок и т. д.), принимали меры к созданию опытных станций и образцовых хозяйств для показа практического внедрения электроэнергии в сельское хозяйство. Для пропаганды электрификации сельского хозяйства электротехническая секция Петроградского совета народного хозяйства устроила на открывшейся в Петрограде осенью 1920 г. сельскохозяйственной выставке «показательную электрифицированную деревню» с применением электрической энергии для освещения жилых домов, для приведения в движение различных сельскохозяйственных машин, дровопильных станков и т. д. 1 2
В отчёте о деятельности Центрального бюро за 1919 г. указывалось, что его первоначальные задачи состояли в устройстве показательных хозяйств под Москвой, оборудованных электрической энергией. В этом году были начаты работы по использованию гидростанций в Машкино для электрификации совхоза и соседних деревень Куркино и Юрово. Другой крупной работой являлась электрификация Бутырского хутора с его образцовым интенсивным хозяйством. Начатые было работы в Орловской губернии, близ Ливны, были приостановлены вследствие развернувшихся здесь осенью 1919 г. военных действий. Наряду с этими работами велись изыскания по вопросам электрификации сельского хозяйства в районе Волховстроя, где для этой цели намечалось уже в 1920 г. использовать до 500 л. с. с временной электростанции. Был обследован также район в Сычевском уезде, Смоленской губернии, где предполагалось использовать гидроэлектрическую силу для развития существующих советских хозяйств.
Для пропаганды идеи электрификации производились чтения лекций, беседы, кроме этого была устроена плову чая передвиж-
1 <К истории плана электрификации Советской страны», стр. 547.
а «Экономическая жизнь», 29 сентября 1920 г.
497


ная показательная выставка на агитационном пароходе «Красная Звезда».
На 1920 г. намечалась обширная программа опытных работ по электрификации сельского хозяйства. Программой-максимум предусматривалось: использование существующих электростанций в больших городах и крупных промышленных центрах для электрификации пригородных хозяйств; усиление мощности имеющихся в советских хозяйствах электрических установок и использование их энергии для передачи в соседние деревни; устройство показательных электрических установок в районах с интенсивным хозяйством или развитым кустарным производством; составление планов электрификации сельского хозяйства в районах предполагаемых сооружений крупных государственных электростанций; конструирование машин и приспособлений для применения электрической энергии в сельском хозяйстве, изготовление их на отечественных заводах; создание местных органов по электрификации сельского хозяйства; популяризация электрификации сельского хозяйства.
Программа-минимум ограничивалась завершением электрификации совхоза Машкино и деревень Куркино и Юрово, а также Бутырского хутора (под Москвой), работами по электрификации хозяйства Шушарского (под Петроградом), подсобного хозяйства Коломенского завода, советских хозяйств Сычевского уезда, Смоленской губернии; совхоза Талашкино, Смоленской губернии; Безенчукской опытной станции, Самарской губернии; совхоза Моховое, Тульской губернии. Намечались также работы в районе Волховстроя и т. д.
В 1920 г. были в основном закончены работы по оборудованию в Машкино (под Москвой) электрической станции в 20 квпг для электрификации совхоза и окрестных деревень. На Бутырском хуторе был подведён ток к молочной, скотному двору и к молотильному сараю, установлены моторы для обслуживания насоса и сельскохозяйственных машин. Освещены электричеством здания хутора и служебные помещения. Начинались работы по электрификации подмосковных совхозов в Фирсановке, Рахма- ново, Мысово и Александрово, на Качалкинской опытной станции, на областной опытной станции при станции Хлебниково, на опытной мелиоративной станции при станции Крюково. В Сычевском уезде бюро приступило к работам по строительству ряда гидростанций для электрификации 5 совхозов и ряда селений. Проводились подготовительные работы к электрификации ряда совхозов Гжатского уезда.
В Петроградской губернии был электрифицирован совхоз Шушарское, велись изыскательские работы в районе Волховстроя. Во Владимирской губернии оборудованы три электростанции в Монаковской волости. В Орловской губернии велись изыскания по электрооборудованию некоторых советских хозяйств. В Тверской губернии были начаты подготовительные работы 498


по электрификации трёх совхозов. В 1920 г. во многих советских хозяйствах Казанской губернии приступили к работам по электрификации сельского хозяйства.
Работы по электрификации совхоза Талашкино (Смоленская губерния) были начаты в мае 1920 г. В октябре 1920 г. электростанция была принята и пущена в эксплуатацию. Электричество использовалось для освещения и работы моторов артезианского колодца, молочной, машин скотного двора и зерносушилки.
Важные начинания по применению электроэнергии в сельском хозяйстве проводились также на Шатиловской опытной сельскохозяйственной станции. Весной 1920 г. здесь работала небольшая электростанция с паровым двигателем на дровяном топливе. Кроме освещения электричеством производилась молотьба, сортирование зерна, помол на небольшом мельничном поставе, накачивание воды в водопроводный бак и пр. «В целях хозяйственных и научных» намечалось дальнейшее расширение применения электрической энергии для обслуживания различных хозяйственных нужд: перевозка урожаев с полей к усадьбам, приведение в движение машин, обрабатывающих землю, и уборочных машин, применение энергии к нагревательным приборам в лабораториях; передача энергии в окрестные деревни; устройство электрического подъездного пути до ближайшей станции Хомутово.
Весной 1920 г. были проведены опыты по электрической пахоте в подсобном хозяйстве Петроградской электростанции (в Полюстрово). Рабочие-коммунисты электростанции отремонтировали и оборудовали электромоторами два трактора, найденные в окрестностях Детского Села. «За два месяца сверхурочными работами, не нарушая нормальных работ по ремонту станции, переделали старый хлам в крепкие, сильные машины... Вся работа была закончена к середине мая. 21 мая было произведено испытание установки. За 8 минут плуг успевает взрыхлить землю на расстоянии 200 саженей, взрывая одновременно пятью лемехами почву. Электротракторы работают без отказа, плуг быстро бежит от одного конца поля к другому и обратно» Ч Через месяц, 6 июля 1920 г. в петроградской газете «Деревенская коммуна» сообщалось о дальнейших опытах с электроплугами. «В течение суток плуг при посредстве электричества обрабатывает около 15 десятин. Плуг присоединён к двум машинам, расположенным в противоположных частях поля, стальными канатами, приводящими его в действие. Для работы требуются один рулевой и два машиниста, по одному на каждую машину». Опыты по электропахоте проводились также в пригородных хозяйствах рабочими Ижорского и Обуховского заводов.
Идея приложения электрической энергии к земле, а также для переработки сельскохозяйственных продуктов после опытов
1 «Деревенский коммунист», 5 июня 1920 г. 499


по вспашке электроагрегатами под Петроградом сделалась весьма популярной. Требования на электропахотные установки поступали из Иваново-Вознесенской, Харьковской, Пензенской, Калужской и Саратовской губерний. Нижегородский губернский съезд Советов в 1920 г. особо подчеркнул «необходимость более интенсивного развития электрификации деревни, используя все торфяные, речные и даже ветряные силы» х.
Советские учёные и техники разработали в 1920 г. ряд оригинальных конструкций электропахотных орудий. «Помимо закрытого конкурса, имеется ряд открытых предложений — новых конструкций, подлежащих изучению», — говорилось в докладной записке Петроградского отделения бюро по электрификации сельского хозяйства 14 июня 1920 г. Так, в мастерских машинно-испытательной станции Петроградского агрономического института изготовлялся электрофрезер. Такие же работы проводились в Москве, на Урале. «На Металлическом заводе в Петрограде и на Воткинском заводе (на Урале) изготовляются теперь восьмилемешные электроплуги системы русских инженеров, с особой тележкой для лебёдок. Эти плуги могут работать при морозах до 15 градусов, и глубина вспашки их составляет до 3 вершков при скорости около 4 вёрст в час», — сообщала 16 ноября 1920 г. газета «Деревенская коммуна».
Программой, разработанной междуведомственным совещанием при Наркомземе летом 1920 г., предусматривалось изготовление 50 комплектов электрических плугов для обработки 65 тыс. десятин в пригородных хозяйствах под Москвой и Петроградом, а также для показательных хозяйств Петровской (ныне Тимирязевская) сельскохозяйственной академии, Бутырского хутора, хозяйства подмосковной торфяной станции «Электропередача», подсобного хозяйства Мальцевских заводов и т. д. В первую очередь предполагалось изготовить 20 комплектов электроплугов к весне 1921 г. Эта программа была утверждена высшими государственными органами. Советское правительство добивалось правильного размещения заказов на электропахотные орудия, оказывало всяческое содействие в обеспечении заводов сырьём и материалами, а рабочих — продовольствием. Огромные трудности того времени сильно задержали выполнение заказа на первые электроплуги. В марте 1922 г. были получены первые 5 электроплугов, которые были распределены по различным совхозам и пригородным хозяйствам.
Развёртывая опыты по электрификации сельского хозяйства, партия и правительство ни на минуту не забывали о тракторах — главном средстве технической реконструкции земледелия. Ленин на'УШ съезде Коммунистической партии в марте 1919 г. указал на "огромную важность массового внедрения тракторов для социалистического переустройства сельского хозяйства.
1 «Вестник Нижегородского губернского исполнительного комитета» № 11, 1 сентября 1920 г., стр. 24.
500


Коммунистическая партия претворила в жизнь указания Ленина о социалистическом преобразовании сельского хозяйства и вооружении его передовой техникой. За годы первых пятилеток колхозы и совхозы получили сотни тысяч первоклассных тракторов, сделанных руками советских людей. Всё более широко развёртывалась и электрификация советской деревни.
* * *
Подводя итоги почина электрификации за первые годы Советской власти, Ленин указывал, что это очень скромное начало для нашей громадной страны. Если первые показатели советской электрификации сравнивать с данными электрификации развитых капиталистических стран, то они покажутся весьма незначительными. Однако необходимо учесть огромные «трудности этого дела для страны, которую разорили помещики и капиталисты 4-хлетней империалистской и 3-хлетней гражданской войной, для страны, которую подкарауливает буржуазия всего мира, желая раздавить ее и превратить в свою колонию...» Ч
Огромное значение первых итогов советской электрификации Ленин видел в том, что они убедительно свидетельствовали о величайшей жизнеспособности советского строя, показывая, «как может идти вперед дело даже при наличии трудностей, ни в одной стране невиданных» 1 2. Они являлись тем самым залогом будущих грандиозных успехов социалистической электрификации нашей страны.
Претворяя в жизнь заветы Ленина, советский народ под руководством Коммунистической партии в кратчайший срок успешно выполнил план электрификации страны — осуществил огромную работу по превращению России в страну «электрическую», в могучую индустриально-колхозную социалистическую державу.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 33, стр. 27.
2 Там же, стр. 143—144.


ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие 3
Раздел!
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЕ ОБОБЩЕСТВЛЕНИЕ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ ПРОИЗВОДСТВА И ОРГАНИЗАЦИЯ СОВЕТСКОЙ СИСТЕМЫ ХОЗЯЙСТВА В 1917—1918 гг.
Глава первая, экономическая платформа коммунистической
ПАРТИИ НАКАНУНЕ ВЕЛИКОЙ ОКТЯБРЬСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ 7
Глава вторая, первые шаги к социализму в России 31
1. Национализация земли. 35
2~ Рабочий контроль над общественным производством и распределением 41
3. Организация советов народного хозяйства в центре и на местах 58
4. Переход банков в общественную собственность 64
Глава третья, социалистическое обобществление основных СРЕДСТВ производства в промышленности и на транспорте 67
^1. Подготовка и проведение национализации крупной промышленности —
2. Социалистический характер национализированных предприятий 92
Глава четвёртая, основы ленинского плана строительства социалистической экономики 102
1. Первые намётки социалистической индустриализации страны —
/ 2. Организация труда на социалистических началах 115
3. Всеобщий учёт и контроль, плановое регулирование хозяйственной жизни 124
4. Основы экономической политики в переходный период от капи*- тализма к социализму 132
Глава пятая, начало социалистической организации промыш-
. ЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА 142
1. Перестройка промышленности в соответствии с новой целью производства —
2. Топливо и металл — основа восстановления и подъёма промышленности 162
3. Приступ к электрификации страны и строительству новой промышленности ? 178


Глава шестая, борьба за хлеб — борьба за социализм 187
1. Продовольственный вопрос на первом этапе революции ... —
2. Введение чрезвычайных мер по.заготовке продовольствия. . . 194 3. Комитеты бедноты и частичная экспроприация кулачества . . . 201 4. Организация уборки урожая и хлебозаготовок во второй половине 1918 г 208
5. Начало социалистического преобразования сельского хозяйства 217
Глава седьмая, создание основ советской системы торговли
и финансов 223
1. Налаживание внутренней торговли .
2. Введение монополии внешней торговли 229
3. Организация советских финансов 236
Раздел II СОВЕТСКОЕ НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО В ПЕРИОД ИНТЕРВЕНЦИИ И ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ 1918—1920 ее.
Глава первая, организация советского тыла, военный коммунизм 253
1. Превращение страны в военный лагерь —
* 2. Основные черты военного коммунизма 265
Глава вторая, мобилизация промышленности на нужды фронта 274
1. Перестройка промышленности на военный лад —-
2. Организация производства вооружения и боеприпасов для фронта 283
3. Налаживание производства военного снаряжения и обмундирования 295
Глава третья, борьба с топливным голодом 306
1. Мобилизация топл'ивных ресурсов —
2. Заготовка древесного топлива 316
3.. Начало восстановления угольн^йг Донбасса и нефтяной промышленности 321
Глава четвёртая, сельское хозяйство в период интервенции и гражданской войны, продразвёрстка 329
1. Государственная помощь крестьянскому хозяйству
2. Развитие социалистических форм в сельском хозяйстве .... 339
3. Организация продовольственного дела на основе продразвёр- • “стки • . . 346
Глава пятая, транспорт в период интервенции и гражданской войны 361
1. Организация военно-хозяйственных перевозок —
2. Борьба с разрухой на транспорте 374
Глава шестая, вопросы организации труда, коммунистические субботники 387
1. Мобилизация трудовых ресурсов —
2. Организация труда и заработной платы 394
\/ 3. Первые коммунистические субботники 400
503


Раздел Ш ЛЕНИНСКИЙ ПЛАН ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ СТРАНЫ (ПЛАН ГОЭЛРО) И НАЧАЛО ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
Глава первая, составление плана электрификации России 415 1. Подготовка проектов электрификации народного хозяйства в 1918—1919 гг —
2. Ленинские задания по составлению перспективного плана электрификации страны. Организация ГОЭЛРО \ 425
3. Подготовка районных программ электрификации и проекта общегосударственного плана 441
Глава вторая, основные задания первого перспективного
НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПЛАНА 452
1. Общая характеристика плана электрификации страны . . —
2. Производственная и строительная программа единого хозяйственного плана 458
3. Международное значение плана ГОЭЛРО 472
Глава третья, первые шаги по электрификации советского народного хозяйства 475
1. Приступ к сооружению советских районных электростанций . —
2. Развитие строительства местных электростанций 485
3. Первые опыты по электрификации сельского хозяйства. . . 496
у ГЛАДКОВ, Иван Андреевич ОЧЕРКИ СОВЕТСКОЙ ЭКОНОМИКИ 1917—1920 гг.
Редактор М. Рабинович
Оформление художника Н. Пешкова ' Технический редактор Ю. Мухин Ответственные корректоры Л. Любанова и И. Терентьев
Сдано в набор 9 августа 1955 г. Подписано в печать 26 ноября 1955 г.
Формат 60X92 */1в- Физ. печ. л. ЗП/а- Условн. печ. л. ЗН/а- Учетно-изд. л. 30,8. Тираж 15 тыс. экз. А 05369. Заказ № 325. Цена 12 р. 50 к.
Государственное издательство политической литературы. Москва, В-71, Б. Калужская, 15.
Министерство культуры СССР, Главное управление полиграфической промышленности, 2-я типография «Печатный Двор» имени А. М. Горького.
Ленинград, Гатчинская, 26.