ВТОРАЯ
МИРОВАЯ
ВОЙНА
В ИССЛЕДОВАНИЯХ
ВОСПОМИНАНИЯХ
ДОКуМЕНТАХ

АКАДЕМИЯ НАУК СССР
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ

СОВЕТСКАЯ
ЭКОНОМИКА
В ПЕРИОД
ВЕЛИКОЙ
ОТЕЧЕСТВЕННОЙ
ВОЙНЫ
19 41 — 19 4 5 гг.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАУКА»
МОСКВА 1 970

Под редакцией
доктора экономических наук
И. А. ГЛАДКОВА

ПРЕДИСЛОВИЕ
Военная и экономическая победа Советского Союза над гитле-
ровской Германией показала всему миру великую и непреобори-
мую мощь социалистического строя, рожденного Октябрьской рево-
люцией. Экономическая основа СССР, созданная советским наро-
дом по ленинскому плану под руководством Коммунистической
партии, оказалась несравненно более жизнеспособной и могучей,
чем экономика империалистической Германии и ее сообщников.
Победа Советского Союза в Великой Отечественной войне особенно
ярко знаменует превосходство социализма над капитализмом в
области экономики, политики, идеологии.
Настоящая книга посвящена исследованию социалистической
экономики в условиях войны, рассмотрению предпосылок и опреде-
лению причин экономической победы СССР в Великой Отечествен-
ной войне. В монографии показана руководящая роль Ком-
мунистической партии в мобилизации народного хозяйства, орга-
низации слаженной военной экономики СССР, объединении уси-
лий фронта и тыла для разгрома врага и трудовой героизм совет-
ского народа. Работа раскрывает преимущества социалистической
плановой системы хозяйства, которые позволили быстро и всесто-
ронне перестроить экономику на военный лад, наладить военное
производство, развивать его ускоренными темпами с максималь-
ным использованием материальных, трудовых и финансовых ре-
сурсов для нужд военной экономики, для восстановления народ-
ного хозяйства в освобожденных от оккупации районах. Указанные
преимущества социалистической системы хозяйства позволили
быстро и планомерно перейти к мирному производству после побе-
доносного завершения войны.
В книге подчеркивается историческая роль победы социализма
в укреплении оборонной мощи СССР, анализируется работа основ-
ных отраслей промышленности (металлургии, топливной, электро-
энергетики, легкой и пищевой промышленности) в интересах
обороны страны, характеризуется развитие сельского хозяйства,
его роль в военной экономике, обеспечении армии и населения
продуктами, а промышленности — сырьем; показывается борьба
5

советских людей против гитлеровских аграрных порядков на окку-
пированных территориях. В монографии всесторонне рассмотрены
вопросы транспорта, торговли и снабжения населения, организа-
ции финансовой системы, культурного строительства, внешних
экономических связей СССР в период Отечественной войны. В от-
дельной главе об экономике союзных республик рассказывается
о перестройке промышленности республик Закавказья, Средней
Азии, Казахстана, мобилизации всех ресурсов для укрепления
оборонной мощи страны; о братской помощи народов этих респуб-
лик освобожденным от оккупации районам РСФСР, Украины, Бе-
лоруссии, Молдавской ССР, республикам Прибалтики в восстано-
влении хозяйства.
В написании настоящей работы принимали участие следующие
авторы: доктор экономических наук И. А. Гладков (гл. I), доктор
экономических наук Г. Д. Бакулев (гл. II, § 1,3), научные сотруд-
ники 3. Н. Строева (гл. II, § 2), Л. В. Фомина (гл. И, § 4), Л. Н. Ка-
мушер (гл. II, § 5), кандидат экономических наук Е. К. Поспело-
ва (гл. II, § 6); кандидат экономических наук Ю. В. Воробьев
(гл. III), научный сотрудник В. Д. Калинин (гл. IV), доктор эконо-
мических наук В. Н. Яковцевский (гл. V, VI), кандидат экономи-
ческих наук А. Н. Маркова (гл. VII), доктор экономических наук
Г. А. Дихтяр и кандидат экономических наук Р. А. Локшин
(гл. VIII), член-корреспондент АН СССР В. П. Дьяченко (гл. IX),
доктор экономических наук В. А. Жамин (гл. X), кандидат
экономических наук А. И. Бузлаева (гл. XI). В работе над
рукописью книги принимал участие доктор экономических наук
|И. В. Маевский.
В разработке материалов и подготовке настоящего коллектив-
ного труда к печати участвовали научные сотрудники Института
экономики АН СССР Р. В. Гуральник, А. М. Перекислова,
Е. Ф. Попова, Н. Н. Попович, В. В. Мартьянова, А. А. Скробов.
Руководитель авторского коллектива — доктор экономических
наук И. А. Гладков.

Глава первая
ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ
И ПРЕИМУЩЕСТВА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ
В УСЛОВИЯХ ВОЙНЫ
1. Укрепление обороноспособности СССР
в период довоенных пятилеток
Победа советского народа в Великой Отечественной войне была
подготовлена всем предшествующим ходом социалистического
строительства. Вопросы социалистического строительства и укреп-
ления обороноспособности решались в неразрывном единстве. Со-
здавая новое общество, новую экономику, осуществляя культур-
ную революцию, наш народ под руководством Коммунистической
партии создавал предпосылки для активной обороны и защиты со-
циалистических завоеваний.
Последовательно и неуклонно выполнялись указания В. И. Ле-
нина о необходимости в условиях капиталистического окружения
всегда быть в мобилизационной готовности для отражения агрес-
сии. Еще до Великой Октябрьской социалистической революции
Ленин предвидел, что победа социализма в одной, отдельно взя-
той стране вызовет «прямое стремление буржуазии других стран
к разгрому победоносного пролетариата социалистического госу-
дарства. В этих случаях война с нашей стороны была бы закон-
ной и справедливой. Это была бы война за социализм, за освобож-
дение других народов от буржуазии» 1.
После окончания гражданской войны и отражения интервен-
ции в 1918—1920 гг. Ленин предостерегал об опасности нашест-
вия империалистов против социалистического государства. «Мы
кончили одну полосу войн, мы должны готовиться ко второй; но
когда она придет, мы не знаем, и нужно сделать так, чтобы тогда,
когда она придет, мы могли быть на высоте». Нужно в короткий
срок восстановить и поднять народное хозяйство, перестроить его
1 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 30, стр. 133; см. также
т. 26, стр. 354—355.
7

на социалистической основе, сделать страну индустриальной,
поднять ее оборонную мощь,— иначе «нас в следующей полосе
войн свергнут»2. В. И. Ленин в декабре 1921 г. отмечал, что,про-
должая мирное строительство, нужно всемерно укреплять обороно-
способность страны. «...Первой заповедью нашей политики, пер-
вым уроком..., который должны усвоить себе все рабочие и кресть-
яне, это — быть начеку, помнить, что мы окружены людьми,
классами, правительствами, которые открыто выражают величай-
шую ненависть к нам» 3. Коммунистическая партия и Советское
правительство, выполняя ленинские заветы и учитывая реально
складывающуюся обстановку, принимали необходимые меры к со-
зданию и укреплению политических, экономических и военных
основ обороноспособности страны.
Победа социализма в СССР упрочила экономическую и оборон-
ную мощь страны. Социалистическое государство стало опираться
на новую экономическую базу. «Экономическую основу СССР,—
указано в Конституции СССР, принятой в декабре 1936 г.,— со-
ставляют социалистическая система хозяйства и социалистическая
собственность на орудия и средства производства, утвердившиеся
в результате ликвидации капиталистической системы хозяйства,
отмены частной собственности на орудия и средства производства
я уничтожения эксплуатации человека человеком».
Социалистическая собственность (государственная и коопера-
тивно-колхозная) стала господствующей в народном хозяйстве
СССР. Уже в 1937 г. ее удельный вес в производственных основ-
ных фондах страны составил 99%. Была окончательно вытеснена
капиталистическая частная собственность. Мелкая собственность
единоличника-крестьянина и некооперированного кустаря была
ничтожной величиной во всем народном хозяйстве.
В результате социалистического обобществления средств про-
изводства, победы колхозного строя в СССР была разрешена вели-
кая социальная проблема — ликвидированы эксплуататорские
классы и причины, порождающие эксплуатацию человека челове-
ком. В социалистическом обществе остались два дружественных
класса — рабочий класс и крестьянство — и тесно связанная
с ними трудовая интеллигенция. В 1939 г. 50,2% всего населения
страны составляли рабочие и служащие с их семьями; 47,2% —
колхозное крестьянство и кооперированные кустари; и лишь
2,6% —крестьяне-единоличники и некооперированные кустари.
Величайшим завоеванием социализма стал хозяйственный и
культурный подъем союзных республик. При взаимной поддержке
и помощи народов во всех национальных республиках были со-
зданы современная промышленность и крупное социалистическое
сельское хозяйство, выросли национальные кадры рабочего класса
2 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 42, стр. 143—144, 148.
3 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 44, стр. 296.
8

и интеллигенции, развивалась национальная по форме, социали-
стическая по содержанию культура.
В ходе построения социализма создалось идейно-политическое
единство советского общества, укрепились союз рабочих и
крестьян и дружба народов — источник политического и военного
могущества социалистического государства. Тем самым были зало-
жены основы победы СССР в Великой Отечественной войне.
Огромное значение имело создание плановой системы хозяйст-
ва, одного из решающих преимуществ социалистического строя.
В отличие от капиталистической системы хозяйства, которой при-
сущи анархия производства, разрушительные экономические кри-
зисы, массовая безработица, обнищание трудящихся, социали-
стическая система характеризуется планомерным, бескризисным
развитием народного хозяйства. «Хозяйственная жизнь СССР,—
указывается в Советской Конституции,— определяется и направ-
ляется государственным народнохозяйственным планом в интере-
сах увеличения общественного богатства, неуклонного подъема
материального и культурного уровня трудящихся, укрепления
независимости СССР и усиления его обороноспособности».
В кратчайший исторический срок (в течение трех довоенных
пятилеток) в СССР были созданы мощная индустрия, крупное ме-
ханизированное сельское хозяйство, подготовлены квалифициро-
ванные кадры для народного хозяйства. «Уже в итоге выполнения
трех пятилетних планов (1929—1941 годы),—отмечается в Про-
грамме КПСС,— Советский Союз превратился в могучую индуст-
риальную державу, добился полной экономической независимости
от капиталистических стран. Обороноспособность Советского го-
сударства неизмеримо возросла» 4.
Социалистическая экономика СССР во много раз превзошла
экономику дореволюционной России. В 1940 г. уровень 1913 г.
был превышен в следующих размерах (во сколько раз) :
Национальный доход 5,3
Валовая продукция промышленности 7,7
В том числе
машиностроение 30
электроэнергетика 24
химическая индустрия 16,9
Валовая продукция сельского хозяйства 1,4
Грузооборот всех видов транспорта 3,9
О создании мощного экономического потенциала, способного
4 «Программа Коммунистической партии Советского Союза». М., Политиз-
дат, 1968, стр. 13.
9

в случае империалистической агрессии надежно обеспечить воору-
женные силы страны всем необходимым для победоносной войны,
свидетельствуют данные о размерах промышленного производства
в СССР (в млн. т):
1913 г. 1940 г.
Выплавка чугуна 4,2 14,9
Выплавка стали 4,2 18,3
Добыча угля 29,1 165,9
Добыча нефти 9,2 31,1
Огромное народнохозяйственное и оборонное значение имело
создание в годы довоенных пятилеток новых индустриальных
центров на Востоке: второй угольно-металлургической базы (Ура-
ло-Кузбасс), нефтяной базы «Второе Баку», развитие во многих
районах новых угольных бассейнов, центров машиностроения,
цветной металлургии, химической промышленности, текстильной
и пищевой промышленности. В восточных районах страны
в 1940 г. производилось около 28,5% от общего производства в
СССР чугуна, 32% стали, добывалось 36% угля. Если продукция
крупной промышленности увеличилась в целом по СССР в 1940 г.
почти в 12 раз против 1913 г., то промышленное производство на
Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке выросло за это же время
в 14,5 раза, а Казахстане — в 20 раз и т. д. Только за три года
третьей пятилетки промышленность в районах Урала, Поволжья,
Сибири, Средней Азии и Казахстана увеличила продукцию
в 1,5 раза. Восточные районы стали основной базой снабжения
Советской Армии вооружением, техникой и боеприпасами во вре-
мя Великой Отечественной войны.
Существенные изменения произошли и в размещении сельско-
хозяйственного производства. Посевные площади всех культур за
1913—1940 гг. по стране увеличились на 27%, на Урале — на 51,1,
в Западной Сибири — на 96, Восточной Сибири — на 144, в Казах-
стане—на 63% и т. д. Производство зерна в восточных районах
за тот же период возросло на 39%. В годы довоенных пятилеток
была создана новая база производства пшеницы в районах нечер-
ноземной полосы. Возникли новые районы по производству техни-
ческих культур: сахарной свеклы — в Поволжье, Западной Сиби-
ри, Казахстане и Киргизии; льна — на Урале и в Сибири5.
Для планомерного обеспечения народного хозяйства квалифи-
цированными рабочими кадрами с октября 1940 г. была организо-
вана система государственных трудовых резервов для промыш-
ленности, транспорта и строительства. Ремесленные и железно-
5 «Социалистическое народное хозяйство СССР в 1933—1940 гг » М , Изд-во
АН СССР, 1963, стр. 22-23.
10

дорожные училища, школы ФЗО должны были ежегодно подго-
тавливать от 800 тыс. до 1 млн. квалифицированных рабочих из
числа городской и колхозной молодежи. Система государственных
трудовых резервов обеспечивала непрерывное пополнение состава
рабочего класса квалифицированными кадрами и позволяла госу-
дарству в плановом порядке распределять их по районам страны
и отраслям народного хозяйства в интересах социалистического
расширенного воспроизводства. Эта система подготовки кадров
сыграла большую роль в годы Великой Отечественной войны.
Индустриализация страны, коллективизация сельского хозяй-
ства, достижения культурной революции в период предвоенных
пятилеток позволили осуществить коренную техническую рекон-
струкцию Советской Армии, планомерно обеспечивать ее новым
вооружением и техникой.
Советское государство в предвоенные пятилетки уделяло боль-
шое внимание созданию оборонной промышленности, которая
снабжала Вооруженные силы танками, самолетами, мощной артил-
лерией, стрелковым вооружением, боеприпасами, средствами свя-
зи. Учитывая обострение международной обстановки и усиление
опасности империалистической агрессии после захвата в Германии
власти фашизмом, Коммунистическая партия и Советское прави-
тельство принимали меры по укреплению экономической мощи
страны, форсированному развитию оборонной индустрии. Осу-
ществлялось техническое переоснащение армии и флота. Если в
1930—1931 гг. оборонная промышленность выпускала ежегодно
1911 орудий, 860 самолетов и 740 танков, то в 1938 г. производи-
лось уже 12687 орудий, 5469 самолетов и 2270 танков. Особенно
важным было создание новых образцов боевой техники, соответст-
вовавших требованиям того времени6. Развитие оборонной про-
мышленности еще ускорилось в годы третьей пятилетки. Если в
1938 г. валовая продукция оборонной промышленности возросла
на 36,4%, то в 1939 г.—на 46,5% против уровня 1938 г. За годы
третьей пятилетки ежегодный прирост продукции оборонной про-
мышленности составлял 39% при приросте продукции всей про-
мышленности 13% в год.
Активная подготовка к отражению империалистической агрес-
сии развернулась в 1939 — первой половине 1941 г. Осуществ-
ляя намеченный XVIII съездом партии курс на укрепление обо-
ронной мощи СССР, ЦК партии и Советское правительство про-
должают дальнейшее усиление военно-экономической мощи стра-
ны, перестройку работы промышленности и транспорта. Резко
увеличивались ассигнования на военные нужды: в 1939 г. они дос-
тигали 25,6%, в 1940 г.—32,6, а в 1941 г.—43,4% общего госу-
дарственного бюджета.
6 «Коммунист», 1968, № 12, стр. 57.
11

Все больший размах получала работа по совершенствованию
военной техники, увеличению ее выпуска, повышению качества,
В 1939 г. было принято постановление о реконструкции сущест-
вующих и строительстве новых самолетостроительных заводов,
число которых должно было возрасти к концу 1941 г. в 2 раза по
сравнению с 1939 г. В том же году принимается решение о раз-
витии авиамоторных и строительстве самолетно-агрегатных заво-
дов. На производство танков, кроме Кировского и Харьковского
заводов, переключаются Сталинградский и Челябинский трактор-
ные заводы. Строятся новые и расширяются существующие заво-
ды стрелково-артиллерийского вооружения, боеприпасов. В 1939—
первой половине 1941 г. наша промышленность выпустила
более 17 тыс. боевых самолетов, 7,6 тыс. танков, свыше 80 тыс. ору-
дий и минометов, более 200 тыс. пулеметов и автоматов. Начиная
с 1940 г. началось серийное производство новых типов самолетов
и танков. За 1940 — первую половину 1941 г. было выпущено
3719 самолетов новых конструкций, свыше 2 тыс. танков новых
типов7. Однако Советское государство не располагало необходи-
мым временем, чтобы завершить перевооружение армии и флота
новейшей боевой техникой.
Большое значение имело также создание материальных резер-
вов, общая стоимость которых увеличилась почти в 2 раза только
за последние полтора года перед войной8. Эти резервы сыграли
важную роль в обеспечении перестройки экономики в 1941 г.
Таким образом, Советское государство в годы предвоенных пя-
тилеток провело огромную работу по усилению военно-экономи-
ческой мощи страны, укреплению ее обороноспособности. Совер-
шенно несостоятельно утверждение, будто в момент возникнове-
ния войны наша страна оказалась недостаточно подготовленной
в военном и экономическом отношении к отпору врагу9. Это
противоречит историческим фактам. Созданная в годы довоенных
пятилеток социалистическая индустрия во многом предопредели-
ла победу в Великой Отечественной войне. Это признают многие
объективно настроенные зарубежные авторы. «Советский строй за
период, прошедший с 1928 г., создал мощную промышленную
базу для ведения войны, и те две с половиной пятилетки, которые
СССР успешно выполнил, позволили ему организовать оборону
против чужеземного захватчика» 10.
7 «Коммунист», 1968, № 12, стр. 65; 19G9, № 3, стр. 80.
8 «Правда», 9 мая 1969 г.
9 Подобные утверждения широко распространяются фальсификаторами
истории в зарубежной литературе. Так, Л. Шапиро пишет, что «герман-
ское нашествие на советскую территорию 22 июня 1941 г. застало страну
совершенно не подготовленной как в военном, так и в промышленном
отношении» (L. S с h а р і г о. The Communist Party of the Soviet Union.
1960, p. 490-491).
10 А. В е р т. Россия в войне 1941—1945. M., изд-во «Прогресс», 1967,
стр. 27—28.
12

В предвоенные пятилетки был создан прочный фундамент обо-
роноспособности страны социализма, все основные предпосылки
победы в Великой Отечественной войне.
2. Ленинские принципы
мобилизации народного хозяйства
Война, навязанная Советскому Союзу германским фашизмом,
стала самым крупным военным столкновением социализма с си-
лами империализма. Советский народ начал Великую Отечествен-
ную войну за свободу и независимость социалистической Родины,
за социализм.
В первые же дни войны Центральный Комитет нашей партии
и Советское правительство отметили, что целью вероломного на-
падения фашистской Германии на Советский Союз было «уничто-
жение советского строя, захват советских земель, порабощение
народов Советского Союза, ограбление нашей страны, захват на-
шего хлеба, нефти, восстановление власти помещиков и капитали-
стов» и. Этого же добивался германский империализм и во время
разбойничьего нашествия в 1918 г. В обращении «Социалистиче-
ское отечество в опасности!», опубликованном 22 февраля 1918 г.,
В. И. Ленин писал: «Выполняя поручение капиталистов всех
стран, германский милитаризм хочет задушить русских и украин-
ских рабочих и крестьян, вернуть земли помещикам, фабрики и
заводы — банкирам, власть —монархии. Германские генералы хо-
тят установить свой «порядок» в Петрограде и в Киеве» 12. Вос-
становления буржуазно-помещичьего строя и закабаления России
добивались и американские, англо-французские и японские импе-
риалисты своими походами 1918—1920 гг. против тогда еще сов-
сем молодой Советской страны.
Защита социалистического отечества слила воедино националь-
ные и интернациональные цели и задачи рабочего класса, впервые
в мире создавшего свое государство. «Сейчас,— говорил Ленин в
августе 1918 г.,— борясь за социалистический строй в России, мы
боремся за социализм всего мира» 13. Первая война советского на-
рода против иноземных захватчиков и российской контрреволю-
ции была войной за дело всего трудового человечества. «Россия,—
говорил Ленин в июле 1919 г.,— первая страна, которой история
дала роль зачинателя социалистической революции, и именно по-
этому на нашу долю выпадает столько борьбы и страданий. Им-
11 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3.
М., Политиздат, 1968, стр 38.
и В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 35, стр. 357.
13 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 37, стр 68.
13

периалисты и капиталисты других стран понимают, что Россия
стоит во всеоружии, что в России решается судьба не русского
только, а и международного капитала» 14.
С особой силой интернациональный характер защиты социали-
стического Отечества раскрылся в годы Великой Отечественной
войны. Советский народ, разгромив фашизм, спас от рабства и
истребления народы многих стран, отстоял мировую цивилизацию.
Народы ряда стран перешли на путь социализма.
Уже первая освободительная война против иностранных ин-
тервентов позволила накопить значительный опыт мобилизации
всех сил страны для обороны, перестройки народного хозяй-
ства на военный лад. Коммунистическая партия подняла народ на
отечественную войну против иностранных захватчиков и -внутрен-
ней контрреволюции, на защиту Родины, сосредоточила все силы
и средства страны, все усилия трудящихся масс на решении основ-
ной задачи — победоносно завершить гражданскую войну, пода-
вить интервенцию, спасти страну от иностранной кабалы, сохра-
нить независимость Советской республики, утвердить и закрепить
завоевания Великой Октябрьской социалистической революции.
Республика Советов находилась тогда в тяжелом положении.
В первый период войны иностранные империалисты и белогвар-
дейцы захватили 3Д нашей территории, страна очутилась в огнен-
ном кольце, была отрезана от основных продовольственных, сырь-
евых и топливных районов. Советская республика лишилась до-
нецкого угля, бакинской и грозненской нефти, южного и ураль-
ского металла, туркестанского хлопка, сибирского, кубанского и
украинского хлеба.
Враги рассчитывали, что в условиях блокады, недостатка во-
оружения, боеприпасов и продовольствия молодое Советское го-
сударство не выдержит их натиска. Несмотря на все трудности,
рабочие и крестьяне отбили многочисленные походы интервентов
и белогвардейцев, отстояли свободу и независимость своей Родины.
Ни одна другая страна не выдержала бы подобного натиска, не
выдержала бы, еще не оправившись от разрухи, вызванной пер-
вой мировой войной, тяжелых испытаний новой длительной войны.
Советский строй, порожденный Октябрьской революцией, впервые
показал тогда свою необычайную жизнеспособность.
В. И. Ленин указывал, что в современной войне решающее зна-
чение имеет экономическая организация страны. Еще накануне
Октябрьской социалистической революции он выдвинул и обосно-
вал важнейшее положение о том, что военная мощь страны с об-
щественной собственностью на основные средства производства и
обращения будет выше мощи любой другой страны 15. История под-
твердила это предвидение. Утверждение Советской власти как ис-
и В. И Ленин Полное собрание сочинений, т 39, стр. 137
1о В И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 34, стр 194, 195, 331
І4

тішно народной власти, национализация земли, банков, промыш-
ленности и транспорта, установление дружеского союза народов,
союза рабочих и крестьян упрочили обороноспособность страны.
Обобщая опыт войны против иностранных империалистов в 1918—
1920 гг., Ленин отмечал, что основы социалистической экономики
стали опорным пунктом обороны страны. Если бы эти основы не
были заложены и не было начато строительство новой экономики,
Советское государство было бы разбито наголову в первые же
месяцы, в первые же годы войны 16.
Ленин предвидел, что проведение великих экономических пре-
образований, хозяйственное обновление России, удовлетворение
насущных экономических нужд и вековых чаяний рабочих и кре-
стьян вызовут чудеса массового героизма трудящихся в освобо-
дительной войне против интервентов, за оборону социалистической
Родины. И действительно, справедливая освободительная война
против внешних и внутренних врагов, в защиту завоеваний Ок-
тябрьской социалистической революции вызвала невиданный подъ-
ем патриотизма на фронте и в тылу. В условиях нового строя мил-
лионы трудящихся стали работать на себя, на свое государство, а
не на капиталистов, не из-под палки и поэтому могли справиться
с любыми трудностями. Несмотря на голод и другие лишения, со-
ветский народ преодолел невероятные трудности и бедствия, выз-
ванные военным нападением интервентов и белогвардейцев, и до-
бился победы над врагом.
Решающим условием победы советского народа, Красной Ар-
мии было руководство Коммунистической партии, которая под-
няла, мобилизовала и организовала пролетариат и трудящееся
крестьянство на оборону страны. Оценивая роль Коммунистиче-
ской партии в обеспечении победы, Ленин говорил на IX съезде
партии: «И только благодаря тому, что партия была на страже,
что партия была строжайше дисциплинирована, и потому, что ав-
торитет партии объединял все ведомства и учреждения, и по ло-
зунгу, который был дан ЦК, как один человек шли десятки, сотни,
тысячи и в конечном счете миллионы, и только потому, что не-
слыханные жертвы были принесены,— только поэтому чудо, кото-
рое произошло, могло произойти» 17.
Мобилизация сил и средств всех советских республик в интере-
сах обороны, руководство военным хозяйством страны осуществ-
лялись организованным 30 ноября 1918 г. Советом Рабочей и Кре-
стьянской Обороны, который возглавил В. И. Ленин. Постановле-
ния Совета Обороны были обязательны для всех центральных и
местных ведомств и учреждений, для всех граждан страны. Со-
вет Обороны стал главным военно-хозяйственным и планирующим
центром республики в период иностранной интервенции и граж-
16 В. И. Лени н. Полное собрание сочинений, т. 45, стр. 75.
17 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 40, стр. 240.
15

данской войны и был призван перевести экономику страны на во-
енные рельсы, поднять военное производство, обеспечить фронт
всем необходимым для разгрома врага, наладить продовольствен-
ное и транспортное дело.
Почти на каждом заседании Совета Обороны рассматривались
и разрешались вопросы о производстве вооружения и снабжения,
работе важнейших оборонных заводов, материально-техническом
снабжении их для бесперебойной деятельности. В. И. Ленину в Со-
вет Обороны поступали регулярно (в особо опасные периоды вой-
ны — ежедневно) сводки о производстве оружия, боеприпасов, о
шитье обуви и шинелей, об отправке вооружения и снаряжения на
фронт. Ленин непосредственно руководил важнейшими комиссия-
ми, ведавшими организацией военного производства. Совет Обо-
роны посылал своих уполномоченных на важнейшие предприятия
для проверки положения дел и помощи на месте.
В. И. Ленин считал важнейшим принципом плановой организа-
ции военной экономики выделение ударных, т. е. решающих для
обороны страны, отраслей хозяйства и предприятий и сосредото-
чение на них основных сил и средств. Планомерная концентрация
максимума ресурсов на решающих учасіках военного хозяйства
помогала решать сложные задачи военного производства. «Мы,—
писал Ленин,— умели побеждать, ибо правильно определяли са-
мую неотложную, самую насущную, самую злободневную задачу
и на ней сосредоточивали действительно все силы всех трудящих-
ся, всего народа» 18.
В труднейших условиях военной интервенции, экономической
блокады и гражданской войны Коммунистическая партия и Со-
ветское правительство налаживали учет и планомерную мобили-
зацию всех сил и материальных ресурсов страны, добивались
концентрации их в распоряжении государства, правильного ис-
пользования имеющихся средств производства, топлива, сырья,
продовольствия. Экономическая политика, хозяйственные планы
Советского государства обеспечивали единство цели и действий
трудящихся масс, все более тесное сотрудничество всех народов,
освобожденных Великой Октябрьской социалистической револю-
цией.
Ленин раскрыл и всесторонне обосновал первостепенное значе-
ние тыла для победоносной войны. Без поддержки тыла, снабжаю-
щего фронт вооружением, снаряжением, продовольствием и бое-
выми пополнениями, армия не может воевать. Прочность и устой-
чивость тыла — важнейшее условие победы в длительной войне.
Прочность и устойчивость советского тыла определяются приро-
дой нашего общественного и государственного строя, основанного
на союзе рабочих и крестьян и на дружбе народов.
18 В, И. Ленин. Полное собрание сочинений, т 40, стр. 1 ІЗ.
16

Советская страна, указывал Ленин, должна стать единым во-
енным лагерем с наибольшим напряжением сил, с наибольшей
экономией их. Раз дело дошло до войны, то все должно быть под-
чинено интересам войны, вся внутренняя жизнь страны должна
быть подчинена войне, малейшее колебание на этот счет недопус-
тимо 19. Каждый трудящийся должен напрячь все силы для ра-
боты в интересах победы. Ленинский лозунг «Все для фронта!»
стал определяющим началом в организации работы тыла в период
войны 1918—1920 гг.
Война, указывал Ленин, есть испытание всех экономических и
организационных спл каждой нации20. Свое первое испытание
наш народ выдержал с честью. Молодая Республика Советов от-
била многочисленные военные походы интервентов, разгромила
врагов. Советский тыл показал свою крепость и нерушимость. Со-
ветские люди в тылу работали не щадя сил, помогая своим само-
отверженным трудом завоевать победу на фронте.
В. И. Ленин в ноябре 1919 г. писал: «Главный источник нашей
силы: сознательность и героизм рабочих, которым не могли и не
могут не сочувствовать, не оказывать поддержки трудящиеся кре-
стьяне. Причина наших побед: прямое обращение нашей партии
и Советской власти к трудящимся массам с указанием на всякую
очередную трудность и очередную задачу; уменье объяснить мас-
сам, почему надо налечь изо всех сил то на одну, то на другую
сторону советской работы в тот или иной момент; уменье поднять
энергию, героизм, энтузиазм масс, сосредоточивая революционно
напряженные усилия на важнейшей очередной задаче» 2К Комму-
нистическая партия, единая своей сплоченностью и дисциплиной,
сильная революционным духом и готовностью пойти на любые
жертвы ради успеха общего дела, непревзойденная умением ор-
ганизовать миллионные массы и правильно руководить ими в
сложной обстановке, объединяла усилия тыла и фронта для раз-
грома врага.
Ленин особо подчеркивал массовый героизм рабочих и трудя-
щихся крестьян, такой энтузиазм и такое напряжение энергии ра-
боче-крестьянских масс, которых в других государствах ни при ка-
ких войнах не было и быть не могло. То, что войну выдержала ра-
зоренная страна,— «это чудо не с небес свалилось, а оно выросло
из экономических интересов рабочего класса и крестьянства, кото-
рые создали это чудо своим массовым подъемом; этим чудом был
on
создан отпор помещикам и капиталистам» .
Важным резервом Советской России послужила также все уси-
ливающаяся братская поддержка со стороны пролетариата Запада
10 В И. Ленин Полное собрание сочинений, т. 39, стр. 236; т. 40, стр. 249.
20 В. И. Ленин Полное собрание сочинений, т. 39, стр. 321.
21 Там же, стр. 305.
22 В. И. Ленин Полное собрание сочинений, т. 43, стр. 63—64.
1?

и трудящихся стран Востока. Анализируя уроки гражданской вой-
ны и интервенции, Ленин особо отмечал тот факт, что рабочие
капиталистических стран — на стороне Республики Советов, помо-
гают ей борьбой против интервенции: «Как только международ-
ная буржуазия замахивается на нас, ее руку схватывают ее соб-
ственные рабочие» 23. Как бы сильны ни были в военном отноше-
нии империалисты Англии, Америки, Франции и Японии, гово-
рил Ленин в ноябре 1918 г., они не могут победить Советскую Рос-
сию, ибо у них в тылу находится еще более грозный враг — народ-
ные массы.
В борьбе за завоевание Октябрьской социалистической рево-
люции, за прогрессивное и правое дело проявились преимущества
советского строя, впервые раскрылась великая сила советского
патриотизма. Подтвердилось на практике огромное значение мо-
рально-политического фактора для организации победы в освобо-
дительной войне за сохранение и независимость Советской стра-
ны, за ее социалистическое развитие. Миллионы трудящихся соз-
навали правоту и прогрессивность своего дела, и это явилось важ-
нейшим фактором победоносной войны. «Никогда не победят того
народа,— говорил Ленин,— в котором рабочие и крестьяне в боль-
шинстве своем узнали, почувствовали и увидели, что они отстаи-
вают свою, Советскую власть — власть трудящихся, что отстаива-
ют то дело, победа которого им и их детям обеспечит возможность
пользоваться всеми благами культуры, всеми созданиями челове-
ческого труда» 24.
Ленинские положения о несокрушимой мощи и прочности со-
ветского социалистического строя полностью подтвердила и Вели-
кая Отечественная война Советского Союза против гитлеровской
Германии и ее сообщников. Итоги этой войны — самой тяжелой и
самой жестокой из всех войн, пережитых нашей страной,— убе-
дительнейшим образом показали, что в мире нет таких сил, кото-
рые смогли бы сокрушить социализм, победить народ, преданный
социалистической Родине.
3. Перестройка советской экономики
на военный лад
Первый этап Великой Отечественной войны протекал в небла-
гоприятных для нашей страны условиях. Гитлеровцы задолго до
войны осуществили милитаризацию экономики, перевели ее на во-
енные рельсы, длительно готовились к захватнической войне. Фа-
шистская армия была заранее отмобилизована и имела значитель-
ный боевой опыт. После разгрома и оккупации Франции и других
23 В. И Ленин Полное собрание сочинений, т 11, стр -429.
24 В, И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 38, стр. 315
18

стран в распоряжении гитлеровской Германии оказались эконо-
мические и военные ресурсы почти всей Западной Европы. Гер-
манская армия получила оружие, боеприпасы и снаряжение 30 че-
хословацких, 92 французских, 12 английских, 22 бельгийских,
18 голландских п 6 норвежских дивизий25. Против нашей страны
была брошена громадная, вооруженная по последнему слову тех-
ники армия. Не опасаясь удара с тыла, гитлеровцы сосредоточили
почти все свои силы против СССР. Советское же государство вы-
нуждено было держать значительную часть своей армии (63 ди-
визии) на дальневосточных границах и границах с Турцией и Ира-
ном.
Советский Союз вступил в единоборство с колоссальной воен-
ной машиной. У советских границ гитлеровская Германия сосре-
доточила 5,5 м"лн. человек — 190 дивизий, 3712 танков (из них
2786 средних), 4950 боевых самолетов, 47 260 орудии и миноме-
тов. Им противостояли наши войска: 2,9 млн. человек, 1800 тяже-
лых и средних танков (в том числе 1475 новых типов), 1540 бое-
вых самолетов новых конструкций, 34 695 орудий и минометов2б.
Таким образом враг располагал значительным превосходством в
людях и технике, на его стороне был также фактор внезапности.
Весь советский народ поднялся на защиту Родины. «Великим
вождем, организатором и полководцем советского народа в этой
войне была наша славная Коммунистическая партия. Весь свой
организационный гений, всю силу могучего содружества народов
СССР, всю накопленную годами народную энергию, упорство, вы-
носливость и могучую волю наша партия направила к единой
цели — на разгром фашизма» 27. Общественная система социализ-
ма, ее экономические и организационные возможности, идейное и
политическое единство советского общества, патриотизм и проле-
тарский интернационализм, дружба народов СССР, их сплочен-
ность вокруг Коммунистической партии, беспримерный героизм и
мужество советских людей на фронте и в тылу — таковы основные
факторы победы СССР в Великой Отечественной войне.
Для мобилизации всех сил народов СССР, руководства всеми
действиями но организации отпора врагу, объединения усилий
фронта и тыла был образован Государственный Комитет Обороны
во главе с Генеральным секретарем ЦК ВКП(б) И. В. Сталиным.
Государственный Комитет Обороны сосредоточивал в своих руках
всю полноту власти в государстве. Все граждане и все партийные,
советские, комсомольские и военные органы обязаны были беспре-
кословно выполнять решения и распоряжения ГКО. Центральный
Комитет партии, ГКО, местные партийные, советские, профсоюз-
25 «Коммунист», 1969, № 3, стр 80.
26 «Коммунист», 1968, № 12, стр. 70
2/ Л И Б р с ж н е в. Великая победа советского народа. М , Политиздат,
1965, стр. 16.
19

ные и комсомольские организации провели огромную работу, что-
бы мобилизовать все силы и средства на оборону страны. Ленин-
ский лозунг партии «Все для фронта, все для победы!» стал непре-
ложным законом жизни советского народа. Страна превратилась
в огромный боевой лагерь — партия соединила воедино все силы
многонационального советского народа, сосредоточила все матери-
альные ресурсы социалистического государства для победы над
врагом.
Первоочередной задачей в начале войны должна была стать
эвакуация промышленности на Восток. Используя свои времен-
ные преимущества, гитлеровцы оккупировали огромную террито-
рию нашей страны, где до войны проживало 40% советских людей
(32% рабочих и служащих), производилось 33% валовой продук-
ции всей промышленности страны: чугуна — 68%, стали—58,
угля — 63, электроэнергии — 42, цемента — 52, сахара — 87%. До
войны в этих районах собиралось 38%валовой продукции зерна,
53% льна-долгунца, выращивалось 60% поголовья свиней и 38%
поголовья крупного рогатого скота. На оккупированной территории
было сосредоточено в ноябре 1941 г. до 41% протяженности желез-
ных дорог СССР28.
С первых же дней войны Коммунистическая партия, советский
народ приложили огромные, поистине героические усилия, чтобы
переместить из прифронтовых районов на Восток заводы и целые
отрасли промышленности, основные кадры рабочих и специали-
стов. Всего в июле — ноябре 1941 г. было перебазировано 1523 про-
мышленных предприятия: на Урал — 667, в Западную Сибирь —
244, в Восточную Сибирь — 78, в Среднюю Азию и Казахстан —
308 и в Поволжье — 226 предприятий29. Это был подвиг советских
рабочих, инженеров, командиров производства, железнодорожни-
ков, которые обеспечили эвакуацию на Восток промышленности и
более чем 10 млн. человек. «По сути дела, целая индустриальная
страна была перемещена на тысячи километров. Там, на необжи-
тых местах, часто под открытым небом, машины и станки букваль-
но с железнодорожных платформ пускались в дело» 30.
В документах Великой Отечественной войны отмечалось, что
крупнейшие заводы и цехи нередко уже через несколько дней по-
сле прибытия на новые места изготовляли отдельные агрегаты, а
через один-два месяца приступали к сборке самолетов и авиа-
моторов, танков и пушек. В процессе организации производства в
новых условиях коллективам предприятий приходилось работать
в исключительно трудных условиях; часто люди по нескольку дней
28 Г. С. Кравченко. Военная экономика СССР. 1941—1945. М., Воениз-
дат, 1963, стр. 116.
29 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 2. М., Воениздат. 1961, стр. 148.
30 Л. И. Брежнев Великая победа советского народа, стр. 21.
20

не выходили из цехов. Порой, не ожидая окончания строительства
заводских помещений, рабочие и инженерно-технические работни-
ки, несмотря на дождь, снег, холод, устанавливали оборудование
под открытым небом и начинали выпускать продукцию, необходи-
мую фронту.
Для размещения эвакуированных предприятий использовались
производственные здания новостроек, свободные площадки дей-
ствующих предприятий и различные непроизводственные помеще-
ния — склады, базы, магазины, школы, театры и т. п. Органы госу-
дарственной статистики проводили в тыловых районах срочную пе-
репись всех помещений, пригодных для размещения эвакуирован-
ных предприятий.
Одновременно скоростными методами воздвигались новые фаб-
рично-заводские корпуса. Чтобы сократить сроки строительства
промышленных предприятий в условиях военного времени с зат-
ратой минимального количества материалов, Совет Народных Ко-
миссаров СССР принял 11 сентября 1941 г. постановление, раз-
решавшее наркоматам и ведомствам «на время войны при необхо-
димости строить для основных и вспомогательных цехов промыш-
ленных предприятий здания временного типа с расчетом на сокра-
щенные сроки эксплуатации в течение нескольких лет». Правитель-
ство предлагало «перейти в строительстве к широкому применению
дерева и других местных материалов», используя металл, и желе-
зобетон лишь в исключительных случаях31.
Работы производились зимой, недоставало материалов, строи-
тельной техники, зачастую остро не хватало рабочих рук, отсут-
ствовали необходимые жилищно-бытовые условия. Но, проявляя
чудеса трудового героизма, рабочие-строители обеспечивали вы-
сокие темпы строительства заводских корпусов. Восстановлением
эвакуированных предприятий на новых местах руководили пар-
тийные организации, мобилизовавшие для этой цели рабочих и
специалистов.
Важной задачей для местных партийных, советских и обще-
ственных организаций было размещение эвакуированного насе-
ления. Эвакуированным отводилась часть общественных зданий,
часть площади местных Советов и предприятий, строились новые
дома и временные жилища (бараки, землянки), некоторых раз-
мещали за счет уплотнения жилой площади местных жителей.
Советское правительство и местные партийные и советские
организации приложили много усилий, чтобы обеспечить жи-
лищно-бытовые условия для эвакуированного населения. Но жи-
лищный вопрос в восточных районах в течение всей войны был
очень острым.
31 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917—
1967 гг.)», т. 3, стр. 49.
г\

В новых районах производства требовалось установить новые
кооперированные связи с другими предприятиями, разрешить
вопросы снабжения эвакуированных заводов сырьем и материа-
лами, топливом и электроэнергией. Советские люди самоотвер-
женно боролись за выполнение заданий партии и правительства
по организации производства на эвакуированных предприятиях
в установленные сроки. Уже в первой половине 1942 г. большин-
ство эвакуированных предприятий было пущено в ход, многие из
них превзошли уровень производства, достигнутый в мирные
годы.
Огромные масштабы планомерного перемещения промышлен-
ности в глубокий тыл, пуск предприятий в невиданно короткие
сроки были возможны лишь в условиях социалистического строя,
в условиях общественной собственности на средства производст-
ва, землю, транспорт. В капиталистических странах при эвакуа-
ции промышленности обычно сталкиваются интересы владельцев
конкурирующих предприятий, земельных собственников, владель-
цев транспортных предприятий, собственников кредитных уч-
реждений и т. д. Чтобы согласовать эти противоречивые инте-
ресы, требуются большие усилия правительственных орга-
нов. Известно, что в 1940 г. французские капиталисты сорва-
ли эвакуацию промышленности из прифронтовых районов
страны32.
Проблема эвакуации промышленных предприятий с Запада
на Восток стояла перед Россией и в годы первой мировой войны,
когда развернулись наступательные действия немецких войск и
их союзников. Однако тогда эта проблема не была решена в об-
щегосударственном масштабе. Затяжной характер эвакуации,
продолжавшейся вместе с устройством предприятий на новых
местах около двух лет, а также ее стихийный характер, привели
к тому, что на оккупированной немцами территории остались сот-
ни крупных промышленных предприятий. Это нанесло огромный
ущерб и без того слабому военно-промышленному потенциалу
России. Например, в одном только Варшавском округе насчиты-
валось 4189 предприятий с числом рабочих 353,4 тыс. человек, из
которых лишь незначительная часть была эвакуирована в глубь
страны, остальные же остались на месте и работали на неприяте
ля. Это уменьшило производственные возможности российской про-
мышленности почти на 20%, а по отдельным отраслям еще боль-
ше: по химической промышленности — на 22, текстильной —
на26%33.
Социалистический строй, общественная собственность на
32 Л. М. Г а т о в с к и й. Экономическая победа Советского Союза в Вели-
кой Отечественной войне. Госполитиздат, 1946, стр. 69.
33 И. В. Маевский. Экономика русской промышленности в условиях
первой мировой войны. Госполитиздат, 1957, стр. 57.
22

средства производства и плановое руководство народным хозяй-
ством дали возможность в кратчайший срок полностью поставить
экономику на службу интересам обороны. Чтобы опеспечить по-
беду в современной войне, недостаточно наличия в стране мате-
риальных ресурсов. Необходимо своевременно и наиболее полно
переключить всю экономику на военный лад, создать слаженное
и быстро растущее военное хозяйство. Поэтому с первых же дней
войны встал вопрос о необходимости быстрой и оперативной пе-
рестройки советской экономики на удовлетворение нужд войны
и были приняты соответствующие меры по осуществлению дан-
ной задачи.
Социалистическое государство провело в первый период вой-
ны следующие мероприятия: планомерную организацию в про-
мышленности военного производства для снабжения фронта во-
оружением, техникой, снаряжением; мобилизацию материальных
ресурсов сельского хозяйства и труда колхозного крестьянства
на обеспечение потребностей Красной Армии и городов в про-
довольствии; военную перестройку транспорта; мобилизацию ра-
бочей силы и специалистов взамен призванных в Красную Ар-
мию; мобилизацию ресурсов народного хозяйства и средств насе-
ления на финансирование Отечественной войны; перестройку го-
сударственного аппарата для обеспечения мобилизации всех сил
страны на нужды войны34.
Несмотря на огромные трудности, обусловленные перебазиро-
ванием промышленных предприятий на Восток, временной потерей
Донбасса и южной черной металлургии, перестройка социалисти-
ческой промышленности осуществлялась быстрыми темпами. Цен-
тральный комитет партии и правительство произвели перерас-
пределение рабочей силы, материальных и финансовых средств в
пользу оборонной промышленности. Значительно расширилось про-
изводство на военных заводах; на нужды фронта стала работать
основная часть предприятий машиностроения, станкостроения,
электропромышленности. На заводах, где до войны выпускалось
различное оборудование для народного хозяйства и предметы ши-
рокого потребления, в течение нескольких месяцев было налажено
массовое производство военной техники, вооружения, боеприпа-
сов, различных предметов снаряжения для армии. На предприя-
тиях местной промышленности и промкооперации налаживалась
выработка военного обмундирования, перевязочных матери-
алов, маскировочных средств, пищевых концентратов, консервов
и т. д.
В процессе перестройки на военное производство предприятий
гражданской промышленности советским рабочим и инженерно-
Н. Вознесенский. Военная экономика СССР в период Отечествен-
ной войны. Госполитиздат, 1947, стр. 33—37.
23

техническим кадрам пришлось преодолеть целый ряд трудно-
стей, обусловленных специфическими особенностями производст-
ва для фронта. Условия перехода на военное производство были
неодинаковы во всех отраслях промышленности и на отдельных
предприятиях. Это зависело прежде всего от конструктивных
особенностей военной продукции. Например, автомобильные и
тракторные заводы наряду с выпуском тягачей и автомобилей
для фронта организовали у себя производство танков и другой
военной техники. Заводы, изготовлявшие отдельные детали
к тракторам и автомобилям, переключились на производство
стрелкового вооружения. Заводы сельскохозяйственного машино-
строения также освоили производство различных предметов во-
оружения. Станкостроительная промышленность поставляла спе-
циальные станки для военной промышленности. Многие машино-
строительные заводы перешли к изготовлению боеприпасов,
средств связи, инженерного оборудования и другой военной тех-
ники.
Отечественная война потребовала от металлургии значитель-
ного увеличения выпуска качественных легированных сталей
для корпусов танков, бронелистов для самолетов и некоторых ви-
дов военных судов. Прокатные цехи некоторых металлургиче-
ских заводов перестраивались на прокат броневого металла и
снарядной заготовки. Кузнечные и штамповочные цехи должны
были быстро освоить производство исходных материалов для
авиационной и танковой промышленности.
Угольная промышленность также претерпела значительные
изменения. Наряду с увеличением добычи всех видов угля в ты-
ловых районах страны в значительной степени возросла потреб-
ность в коксующихся углях. Это обстоятельство потребовало уве-
личения добычи коксующихся углей на действующих шахтах,
а также разведки и закладки новых шахт.
Перестройка работы в области нефтедобычи и нефтеперера-
ботки была связана с удовлетворением растущих потребностей
в высококачественном бензине для авиации и специализирован-
ном дизельном топливе для танков. Нефтеперегонная промыш-
ленность, используя имеющееся оборудование, освоила в широ-
ком масштабе выработку авиационного бензина высших сортов
и дизельного топлива необходимого качества для танков.
Многие предприятия тяжелой и легкой промышленности про-
должали работать в условиях военного времени, не меняя корен-
ным образом технологического процесса. Например, автомобиль-
ный завод, изготовляющий в мирное время трехтонные грузовые
машины, продолжал выпускать их и для фронта; предприятия
швейной промышленности, занятые в довоенное время шитьем
мужских костюмов или белья, в период войны изготовляли гим-
настерки или белье для армии. В подобных отраслях изменялось
лишь направление сбыта продукции, а процесс производства в ос-
24

новном оставался тем же; менялось в ряде случаев лишь качест-
во и количество выпускаемой продукции.
В условиях Великой Отечественной войны большое значение
имело всестороннее н последовательное осуществление принципа
кооперирования. В социалистической экономике кооперирование
охватывает разные по масштабу и объему участки производства.
Кооперирование отдельных предприятий, внутриотраслевое, меж-
отраслевое, кооперирование отдельных комбинатов и экономиче-
ских районов — таковы тины социалистического кооперирования.
Всемерное использование всех этих типов в народном хозяйстве
и установление новых связей стали чрезвычайно важным факто-
ром при перестройке социалистической промышленности для
нужд обороны страны. В условиях военной экономики усилилось
кооперирование в рамках экономического района, области и даже
одного города, повысилась роль внутрирайонного коопериро-
вания.
Большое значение для приспособления предприятий к нуждам
военного времени* имела специализация производства и оборудо-
вания, проведенная в годы мирного социалистического строи-
тельства. Она содействовала успешному переходу предприятий
гражданской промышленности к массовому производству предме-
тов военного снабжения.
Сроки освоения и развертывания военного производства опре-
деляли степень удовлетворения материальных потребностей дей-
ствующей армии. Этим объясняется то большое внимание, кото-
рое уделяли Коммунистическая партия и Советское правительст-
во темпам перестройки промышленности и других отраслей на-
родного хозяйства, нарастанию выпуска военной продукции
в период Великой Отечественной войны.
Основным центром военной экономики СССР стала восточная
индустриальная база, которая была значительно расширена и ук-
реплена в результате восстановления и развития на Востоке про-
мышленности, перемещенной из прифронтовых районов, а также
осуществления нового строительства. Уже в 1942 г. резко вырос
удельный вес восточных районов в общесоюзном производстве.
После временной потери Донбасса основным угольным бассейном
стал Кузбасс. Валовая продукция всей промышленности возросла
в 1942 г. по сравнению с 1940 г. на Урале в 2,8 раза, в Западной
Сибири — в 2,4 и в районах Поволжья — в 2,5 раза. Значительно
повысился удельный вес восточных районов и в сельскохозяйст-
венном производстве. В 1942 г. доля этих районов в валовом сбо-
ре (амбарный урожай) зерна составил 89,1% против 42,3%
в 1940 г., в поголовье крупного рогатого скота соответственно
93,3 (51,3), свиней-98,3 (28,7), овец - 95,6 (66,5%).
На восточную индустриальную базу легла основная тяжесть
снабжения армии вооружением и снаряжением. В 1942 г. произ-
водство военной продукции увеличилось на Урале по сравнению
25

с 1940 г. более чем в 5 раз, в Западной Сибири — в 27 и в По-
волжье — в 9 раз35.
Это было совершенно неожиданным для гитлеровцев. Фаши-
стская газета «Дас шварце Корпс» в январе 1943 г. писала: «Ка-
жется каким-то чудом, что из обширных степей появлялись все
новые массы людей и техники, как будто какой-то великий вол-
шебник лепил из уральской глины большевистских людей и
технику в любом количестве». В ноябре 1943 г. генерал Йодль
сказал на совещании в Мюнхене: «Решающим фактором для нас
являлось то, что в результате наступления в неизведанные про-
странства русской территории мы обнаружили, что противник
располагает не только огромными людскими ресурсами, но и об-
ладает таким техническим уровнем военной промышленности,
который вынудил нас к ведению тотальной войны и к умноже-
нию наших усилий в части военной промышленности» 36.
Перестройка советской экономики на военный лад была завер-
шена к середине 1942 г., к концу этого года страна имела слажен-
ное и быстро растущее военное хозяйство.
Советская социалистическая экономика быстрыми темпами
увеличивала производство вооружения и снаряжения для армии.
В короткий срок было ликвидировано преимущество гитлеровской
Германий в производстве основных видов боевой техники.
4. Развитие слаженного военного хозяйства
Организация слаженного военного хозяйства СССР проходила
по следующим направлениям:
перевод всего народного хозяйства на военные рельсы, соз-
дание экономики, способной выдержать длительную войну и
обеспечить победу над агрессором;
перераспределение материальных, финансовых и трудовых
ресурсов в интересах военного хозяйства; повышение производи-
тельности труда, рассчитанное на то, чтобы обеспечить в необхо-
димых размерах производство при сокращении численности ра-
ботников;
форсированное развитие военной промышленности, достиже-
ние превосходства над врагом как по количеству, так и по каче-
ству вооружения;
бесперебойное снабжение военной промышленности оборудо-
ванием и сырьем путем развития таких отраслей тяжелой инду-
стрии, как черная и цветная металлургия, угольная и нефтяная
35 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 6. М., Воениздат, 1965, стр. 46.
36 «Военно-исторический журнал», 1960, № 10, стр. 81.
26

промышленность, производство электроэнергии, химическая про-
мышленность, станкостроение, электротехническая промышлен-
ность и др.;
обеспечение сельскохозяйственного производства и промыш-
ленного производства предметов потребления на уровне, позво-
ляющем снабжать армию продовольствием и обмундированием и
удовлетворять самые необходимые нужды тыла;
организация четкой работы транспорта, строительство новых
магистралей для нужд фронта;
быстрейшее восстановление хозяйства освобожденных райо-
нов, и прежде всего восстановление отраслей тяжелой промыш-
ленности, непосредственно связанных с военным производством;
обеспечение населения освобожденных районов предметами пер-
вой необходимости и жильем 37.
Плановая социалистическая система хозяйства обеспечила
быструю мобилизацию и правильное использование всех ресур-
сов страны для победы над врагом. На практике доказано, что
социалистический общественный и государственный строй — не
только лучшая форма организации экономического и культурного
подъема страны в годы мирного строительства, но и лучшая фор-
ма мобилизации экономики, всех сил народа для отпора врагу
в военное время.
Как подтвердил опыт второй мировой войны, капиталистиче-
ская система хозяйства с частной собственностью на средства
производства тормозит мобилизацию ресурсов и использование
их в интересах войны, задерживает перевод хозяйства на военные
рельсы. Известно, что во Франции крупнейшие капиталисты
в 1939—1940 гг. открыто саботировали правительственное поста-
новление о контроле над военными заводами, считая его невыгод-
ным для себя. Круппейший трест военной промышленности —
Шнейдер-Крезо и другие капиталистические фирмы отказались
участвовать в созданном правительством объедипении военной
промышленности. В Англии из-за сопротивления фирм прави-
тельственным мероприятиям темпы создания английского воен-
ного хозяйства были замедленными и после разгрома Франции.
Нередко капиталистические фирмы использовали военно-страте-
гическое сырье для невоенных отраслей в целях получения
сверхприбылей. В США ряд крупнейших концернов в годы вой-
ны не хотел переходить на производство вооружения. Так, авто-
мобильные фирмы продолжали и в период войны производить,
вопреки правительственным распоряжениям, миллионы легковых
автомобилей, расходуя в огромном количестве дефицитное сы-
рье, необходимое для военной продукции. Предприниматели же
считали коммерчески более выгодным производство легковых ав-
томобилей. Это было типично и для других отраслей промышлен-
37 «Шаги пятилеток». М.. изд-во «Экономика», 1968, стр. 118—119.
27

ности. Правительственные заказы срывались, возникали серьез-
ные затруднения в связи с недостатком металла, топлива, машин,
хотя страна располагала необходимыми ресурсами38.
Капиталистическая военная экономика не отменяет основы
основ капиталистической системы — получения прибыли, проис-
ходит лишь маскировка методов и средств ее, прикрытие их «пат-
риотическими мотивами». Военная экономика капиталистических
стран — это приспособление экономики к получению прибылей
в военных условиях. В капиталистических странах мобилизация
материальных ресурсов и приспособление промышленности к об-
служиванию нужд войны осуществляется на основе так называе-
мых мобилизационных заданий-заказов промышленности, пред-
ставляющих собой коммерческое соглашение между военными
органами капиталистического государства и отдельными монопо-
лиями, предусматривающие объем и сроки поставок государству
определенной продукции военного назначения. Дальше таких сог-
лашений с отдельными капиталистами буржуазное государство
как заказчик не шло; его не иптересовал сам процесс производст-
ва продукции, он был функцией собственников промышлен-
ных предприятий.
Капиталистическое государство не интересовалось и соглаше-
ниями отдельных капиталистических монополий между собой
в отношении поставок сырья, полуфабрикатов, топлива, железно-
дорожного состава и т. п. Государство брало на себя некоторые
функции по распределению сырья и рабочей силы, но такое рас-
пределение осуществлялось в интересах крупных капиталистиче-
ских монополий. Под предлогом недостатка ресурсов оборудова-
ния, сырья и рабочей силы проводилась принудительная «кон-
центрация промышленности» — ликвидация средних и мелких
фирм в интересах крупных монополий. В Англии к середине
1943 г. на этой основе было закрыто свыше 3200 фирм, что соста-
вило около 7з всего количества фирм отраслей промышленности,
которые подвергались принудительной концентрации.
Несмотря на договорные соглашения между государством и
отдельными монополиями, приспособление капиталистической
промышленности к условиям военного спроса осуществлялось
в борьбе между конкурирующими компаниями за получение
военных заказов, сулящих максимальные прибыли, за использо-
вание запасов сырья и топлива, за бюджетные средства, за внед-
рение в промышленное производство того или иного вида воору-
жения, за получение государственных субсидий на строительство
военных заводов и т. д. Поэтому монополии стремятся захватить
командные посты в государственном аппарате. Например, в Анг-
лии председатель «Британской федерации железа и стали»
Эндрыо Данкен был во время войны министром торговли, затем
38 Л. М. Г а т о в с к и й. Указ. соч., стр. 72—74,
28

министром снабжения. Оливер Литтлтоы, директор-распоряди-
тель «Британской металлургической корпорации», побывав сна-
чала министром снабжения, стал затем министром вновь создан-
ного министерства военного производства. В США небезызвест-
ный Форрестол, бывший до войны директором банка «Диллон-
Рид энд компани», став военным министром, оказывал банку не-
малые «услуги». Президент «Дженерал электрик» Ч. Эдмунд
Вильсон ведал в государственном аппарате военным производ-
ством 39.
Погоня за прибылью оставалась краеугольным камнем капи-
талистической экономики и в военные годы. Более того, в эти
годы резко умножились прибыли монополий. Так, прибыли аме-
риканских корпораций (акционерных обществ) в 1945 г. по срав-
нению с 1938 г. возросли в 5,8 раза и составили за период с 1940
по 1945 гг. 117,2 млрд. долларов40.
В Советском социалистическом государстве движущей силой
военной экономики была не прибыль, а необходимость наиболее
полного удовлетворения потребностей фронта и тыла, необходи-
мость создания материальных предпосылок для разгрома армии
врага. Степень загрузки предприятий определялась Советским
государством не размером прибыли, а важностью и необходимо-
стью того или иного предприятия для военной экономики.
Наиболее ярко раскрывается превосходство социалистической
экономики в сравнении военного хозяйства СССР и империали-
стической Германии. В начале войны Германия имела больше
материальных ресурсов, чем Советский Союз. Гитлеровцы захва-
тили и использовали промышленность оккупированных стран и
своих сателлитов, мобилизовали миллионы иностранных рабочих
для работы на заводах в Германии. Располагая экономическими
ресурсами почти всего Европейского континента, фашистская
Германия количественно превзошла СССР по своему промышлен-
ному потенциалу. Если в 1937 г. только в Германии производи-
лось 19,8 млн. т стали, 16 млн. т чугуна и добывалось 240 млн. т
угля, то в 1941 г. вместе с оккупированными странами выплав-
лялось уже 31,8 млн. т стали, 21,4 млн. т чугуна и добывалось
400 млн. т угля. Напомним, что Советский Союз в 1940 г. произ-
водил 18,3 млн. .т стали, 14,9 млн. т чугуна, добывал 31,3 млй. т
нефти, 165,9 млн. т угля41. После оккупации гитлеровцами юж-
ных промышленных районов выплавка стали в 1942 г. снизилась
до 8,1 млн. т, добыча угля — до 75,5 млн. т.
Однако преимущества социалистической системы хозяйства
обеспечили гораздо более высокую экономическую организован-
39 Л. Лаговский. Стратегия и экономика. М., Воениздат, 1957, стр.
37—39.
40 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 6, стр. 82; «Труд и капитал в США». М., ИЛ, 1949, стр. 31.
41 «Коммунист», 1968, № 12, стр. 69.
29

ность и более эффективное использование ресурсов. В СССР в ус-
ловиях военной экономики, так же как и в мирном хозяйственном
строительстве, каждая тонна металла, угля, хлопка, каждый кило-
ватт энергии, каждая единица оборудования используются лучше,
чем в капиталистической экономике, и дают гораздо больший
эффект. Один зарубежный наблюдатель отмечал: «Магнитогорск
победил Рур», потому, что «все имеющиеся ресурсы русских были
максимально сконцентрированы для военных усилий и были ис-
пользованы в большей степени, чем немецкие... Германия имела
больше стали. Однако в России из каждой тысячи тонн стали на
производство вооружения использовалось большее количество, чем
в Германии. В Германии было больше машин. Однако в Со-
ветском Союзе значительная часть всех имеющихся станков
производила военные материалы»42. Подсчитано, что Германия
в 1942 г. производила самолетов на 1 млн. т стали в 4,4 раза
и танков в 6,8 раза меньше, чем Советский Союз; на 1 млрд. кзт-ч
выработанной электроэнергии — самолетов в 4,3 раза и танков в
6,6 раза меньше, чем Советский Союз, на 1 тыс. выпущенных ме-
таллорежущих станков — самолетов в 8,1 раза и танков в 12,3 раза
меньше, чем Советский Союз43. Такая планомерная концентрация
производства и распределения материальных средств могла быть
достигнута только в социалистической стране и она дала замеча-
тельные результаты.
Следовательно, военно-экономический потенциал нельзя опре-
делять только количественными показателями — суммой произ-
водственных мощностей, сырьевых ресурсов, трудовых резервов.
Необходимо учитывать прежде всего качественную сторону. Ре-
шающее значение имеет способ производства, характер и особен-
ности общественного и государственного строя, отношения между
классами. От того, па какой основе построены отношения между
классами, каковы политические цели войны, в значительной степе-
ни зависят темпы и сроки перестройки народного хозяйства на
военный лад, уровень производительности труда, а стало быть,
снабжение армии всем необходимым для ведения войпы44.
Социалистический строй и плановая система хозяйства доказа-
ли свое превосходство над капиталистическим строем и экономи-
кой частного предпринимательства прежде всего по быстроте раз-
вертывания экономического потенциала, всесторонней мобилиза-
ции народного хозяйства. Известно, что Германии на организацию
военного хозяйства, которая началась задолго до войны,
потребовалось примерно 7 лет, США и Англии уже во время вой-
ны—ряд лет. Социалистическое государство создало слаженное
42 Л. М. Г а т о в с к и и. Указ, соч., стр. 67.
43 Г. С. Кравченко. Указ. соч., стр. 206.
44 П. А. Белов. Вопросы экономики в современной войне. М., Воениздат,
1951, стр. 74 и др.
30

военное хозяйство в течение немногим более одного года, причем
в неимоверно трудных условиях.
Характерная особенность советского военного хозяйства — это
его независимость от капиталистических стран. Наша страна са-
мостоятельно, собственными экономическими ресурсами и отечест-
венным производством решила сложную и трудную проблему ма-
териально-технического снабжения многомиллионной армии.
Лишены основания утверждения буржуазной пропаганды, будто
Красная Армия оснащалась в годы войны в значительной мере
за счет поставок оружия и техники из союзных стран — США и
Англии. За годы войны наша промышленность произвела почти
490 тыс. артиллерийских орудий, более 102 тыс. танков и самоход-
ных орудий, около 137 тыс. боевых самолетов. За это время было
поставлено из США и Англии 9,6 тыс. орудий, 18,7 тыс. самолетов
и 10,8 тыс. танков. По отношению к общему количеству боевых
средств, полученпых Красной Армией в годы войны, поставки
союзников составляли менее 2% артиллерийских орудий, около
12% самолетов и 10% танков. Таким образом, помощь союзников
оружием и боевой техникой не могла оказать существенного влия-
ния на ход войны. Особенно незначительны были поставки союз-
ников в 1941—1942 гг., т. е. в наиболее тяжелый период Великой
Отечественной войны45. «Наша доля участия в снаряжении совет-
ских войск невелика по сравнению с их общими потребностями»,—
признавал представитель правительства США Кроули на пресс-
конференции 3 февраля 1945 г.46 Английский историк А. Кларк
в книге «Барбаросса», вышедшей в Лондоне в 1965 г., пишет, что
«русские могли самостоятельно выиграть войну или по крайней
мере изгнать немцев за пределы своего государства без какой-либо
помощи Запада. То облегчение, которое получал Советский Союз
в результате нашего участия... несомненно, сыграло определенную
роль, но эта роль была отнюдь не решающей. Эти действия по-
влияли, так сказать, на продолжительность, а не на исход борьбы».
Советская военная экономика развивалась в плановом порядке.
Партия и правительство в организации военного хозяйства в
1941—1945 гг. использовали опыт работы ленинского Совета Обо-
роны 1918—1920 гг. Последовательно проводился ленинский прин-
цип планомерной концентрации сил и средств страны на дело обо-
роны. Военно-хозяйственные планы в годы Великой Отечественной
войны были подчинены задачам перевода народного хозяйства на
военные рельсы, всемерного развития производства для фронта,
восстановления в ходе войны хозяйства освобожденных районов и
45 Более существенное значение имели поставки материалов, оборудования
для народного хозяйства СССР. За годы войны из США и Англии было
поставлено 401,4 тыс. автомашин, 2599 тыс. т нефтепродуктов («Шаги пя-
тилеток», стр. 125).
40 «Правда», 9 февраля 1945 г.
31

подготовки народного хозяйства к быстрому проведению после-
военной перестройки47.
Планомерная мобилизация всех ресурсов народного хозяйства
и направление их в первую очередь на нужды военного производ-
ства потребовали централизованного распределения гораздо боль-
шего количества продуктов, чем в мирное время. С начала войны
количество продукции, распределяемой из единого центра по го-
сударственному плану, увеличилось более чем в 2 раза. Органы
ЦСУ проводили большую работу по изучению резервов путем сроч-
ных переписей металла, топлива, химического сырья, оборудова-
ния и других материальных ресурсов.
Материальные балансы и планы распределения, составляемые
Госпланом СССР и утверждаемые правительством, определяли
движение всех решающих факторов производства — оборудования,
металла, топлива, сырья п рабочей силы, а также определяли все
военное снабжение. По централизованным планам на основе кар-
точной системы проводилось снабжепие продуктами и товарами
широкого потребления городского населения. Централизованные
планы предусматривали также мобилизацию рабочей силы для
промышленных предприятий, строек и трапепорта.
Оборона страны потребовала коренного изменения прежних
народнохозяйственных пропорций. Военно-хозяйственные планы
обеспечивали максимальное сосредоточение материальных, фи-
нансовых и трудовых ресурсов для разгрома врага. Социалистиче-
ское государство планомерно переключало все большую долю на-
ционального дохода, продукции всех отраслей народного хозяйства
на нужды обороны страны. В 1942 г. па военные нужды исполь-
зовалось 55% национального дохода (в 1940 г.—15), 68% продук-
ции промышленности (в 1940 г.—26), 24% сельскохозяйственной
продукции (в 1940 г.— 9), 61% всей работы транспорта (в
1940 г.— 16%) 48.
Центральный Комитет партии, Государственный Комитет Обо-
роны повседневно занимались вопросами военной экономики, ре-
гулярно заслушивали доклады партийных и хозяйственных орга-
нов о состоянии военного производства, направляли комиссии, ко-
торые помогали местным организациям находить неиспользован-
ные возможности, вскрывать и устранять недостатки. В обкомах
и горкомах партии были утверждены секретари по отдельным
отраслям промышленности и созданы соответствующие отделы.
Первичные организации стали решающими звеньями партии в
борьбе за увеличение выпуска боевой техники.
47 Общая характеристика народнохозяйственных планов военного времени
приводится в книгах «История Великой Отечественной войны Советского
Союза 1941—1945»; «Шаги пятилеток», стр. 119—124.
46 «История Велпкой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 6, стр. 46; «Шаги пятилеток», стр. 121.
32

Решающую роль в развитии военного хозяйства сыграли преи-
мущества социализма, трудовой героизм советского народа, воз-
главляемого Коммунистической партией. Самоотверженный труд
в тылу вошел в историю, наряду с героической борьбой Советской
Армии, как беспримерный подвиг народа в защите Родины.
Рабочий класс нашей страны, непрерывно увеличивая произ-
водство для фронта, совершенствуя технику производства, увели-
чивая мощность промышленных предприятий, воздвигая новые
фабрики и заводы, обеспечивая бесперебойные перевозки военных
и хозяйственных грузов, совершил великий трудовой подвиг. С пер-
вых дней войны в стране широко развернулось социалистическое
соревповапие за паилучшее обслуживание фронта, за мобилиза-
цию впутрепних резервов, за экономию сырья и материалов, за
внедрение повых методов производства, новой технологии. Совет-
ская интеллигенция помогала рабочим в развитии производства
для фронта, двигала вперед науку, используя ее достижения в
производстве боевой техники для армии. Победа на фронте была
выкована самоотверженным трудом, «руками миллионов рабочих,
техников, инженеров, которые нередко месяцами не выходили из
цехов, спали и ели у станков, работали без выходных дней. Так
могли работать только люди, которые в трудовом служении Родине
в час грозной опасности видели свой гражданский, патриотичес-
кий долг, цель и смысл своей жизни» 49.
Величайшей организующей силой, направлявшей трудовой
подъем масс на преодоление всех и всяких трудностей, было со-
циалистическое соревнование. Наряду с индивидуальными обяза-
тельствами и договорами на соревнование между отдельными рабо-
чими и группами рабочих развернулось соревнование по профес-
сиям. В ходе соревнования совершенствовалась организация про-
изводства, внедрялись новые методы. Большое развитие получило
массовое поточное производство, что вело к резкому сокращению
длительности производственных циклов, повышению производи-
тельности труда, увеличению выпуска продукции на том же обо-
рудовании и при том же числе рабочих.
Оборона страны потребовала разрешения ряда неотложных за-
дач сельским хозяйством. В трудных условиях войны, когда вре-
менно были потеряны важнейшие районы производства зерна и
технических культур, когда основная часть работников-и средств
механизации была мобилизована на фронт, необходимо было снаб-
жать фронт и тыл продовольствием, а промышленность обеспечи-
вать сырьем. Социалистическое сельское хозяйство выполнило эту
важную и трудную задачу. В этом прежде всего проявились сила и
прочность колхозного строя, патриотизм советского крестьянства.
«В одном строю с рабочим классом трудилось колхозное крестьян-
49 Л. И. Брежнев. Великая победа советского народа, стр. 22.
33

ство. Враг захватил богатые й плодородные земли страпы. On рас-
считывал, что уморит с голоду наш народ. Но этого не случилось.
Заслуга в этом всецело принадлежит нашим колхозникам и кол-
хозницам, работникам совхозов, партийным организациям на селе.
В тяжелых условиях войны, при острой нехватке рабочих рук, трак-
торов, сельскохозяйственных машин, они своим самоотверженным
трудом сорвали замысел врага и обеспечили снабжение продоволь-
ствием нашей армии и тыла» 50.
Беспримерные трудовые подвиги, поразительное мужество в
суровую военную годину проявили советские женщины и моло-
дежь, вынесшие на своих плечах основную тяжесть работы в тылу.
* * *
Социалистическое народное хозяйство и в годы войны разви-
валось по экономическим законам, присущим социалистическому
обществу. Используя эти законы, государство подчиняет общест-
венное производство, накопление и потребление основной цели —
обороне страны, обеспечению победы над врагом. Во время войны
экономика страны — общественная собственность, плановая систе-
ма хозяйства, творческий труд свободпых от эксплуатации работ-
ников,— все было направлено на максимальное развитие производ-
ства для фронта. От этого зависела судьба социализма.
Общая картина развития народного хозяйства СССР в период
Великой Отечественной войны раскрывается в следующих данных.
Ниже приведены основные показатели развития советской эконо-
мики в 1941-1945 гг. (в % к 1940 г.) 5'
1941 г. 1942 г. 1943 г. 1944 г. 1945 г.
Национальный доход 92 66 74 88 83
Валовая продукция промышленности 98 77 90 104 92
В том числе продукция наркоматов авиа- 140 18G 224 251 —
ционной, танковой промышленности, про-
мышленности вооружения и боеприпасов
Валовая продукция сельского хозяйства 62 38 37 54 60
Грузооборот всех видов транспорта 92 53 61 71 77
Капитальные вложения государственных 86 53 53 76 89
и кооперативных организаций (без кол-
хозов)
Численность рабочих и служащих (в 88 59 62 72 84
среднем за год)
Объем розничного товарооборота госу- 84 34 32 37 45
дарственной и кооперативной торговли
(в сопоставимых ценах)
Доходы государственного бюджета 98 92 ИЗ 149 168
50 Л. И. Брежнев. Великая победа советского народа, стр. 22—23.
61 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 6, стр. 45; «Шаги пятилеток», стр. 121.
34

Главной закономерностью советской экономики в период вой-
ны было непрерывное расширенное производство военной продук-
ции. Советское государство использовало все материальные воз-
можности для непрерывного увеличения выпуска оружия, боевой
техники, снаряжения для армии. Среднегодовое производство тан-
ков и САУ в СССР было почти в 2 раза больше, чем в Германии, в
4 раза больше, чем в Англии; орудий — в 6,3 раза больше, чем в Гер-
мании, в 1,5 раза больше, чем в США, и в 5,3- раза больше, чем в
Англии; самолетов —в 1,7 раза больше, чем в Германии, и в 1,5 ра-
за больше, чем в Англии. Советский Союз превзошел Германию не
только по количеству, по п по качеству оружия, боевой техники.
Всемерное расширение военного производства обеспечивалось
ускоренным развитием важнейших отраслей военной промышлен-
ности, тяжелой индустрии, машиностроения. Если валовая продук-
ция всей промышленности СССР в 1944 г. по сравнению с 1940 г.
увеличилась на 4%, то производство средств производства (груп-
па «А») возросло на 36%, в том числе продукция военных нарко-
матов — в 2,5 раза. В то же время производство предметов потреб-
ления в 1944 г. достигло лишь 54% довоенного уровня. За 1940—
1945 гг. доля продукции группы «А» в общем объеме валовой про-
дукции промышленности выросла с 61,2 до 74,9%, тогда как доля
продукции группы «Б» сократилась с 38,8 до 25,1% 52 .
Такое резкое изменение соотношений двух подразделений про-
мышленного производства — результат ускоренного выпуска про-
дукции металлообрабатывающей промышленности и машинострое-
ния, которые были заняты производством вооружения, боевой тех-
ники. Основная часть материальных, финансовых и трудовых
ресурсов страны направлялись в отрасли тяжелой индустрии, об-
служивающие нужды фронта. Во время войны производственные
и материальные ресурсы легкой промышленности были также пе-
реключены в основном на изготовление военной продукции.
Для решения основной задачи — максимального расширения
военного производства — народнохозяйственные планы намечали
соответствующий уровень развития металлургии, топливной про-
мышленности, электроэнергии, отраслей машиностроения, желез-
нодорожного транспорта, сельского хозяйства. Без этого невозмо-
жен был неуклонный подъем военной промышленности, не могло
развиваться слаженное военное хозяйство.
Основой военно-экономического потенциала страны были ме-
талл, топливо, энергетика. В решениях партии и правительства
подчеркивалось особое значение черной металлургии, от работы
которой целиком зависело выполнение плана всеми отраслями во-
енной промышленности. Советская промышленность преодолела
трудности, связанные с потерей южной металлургии, успешно ре-
52 «Народное хозяйство СССР в 1964 году», стр. 124—125.
35

шила проблему металла, потребность в котором во время войны
непрерывно возрастала. Плановое руководство обеспечило всемер-
ную мобилизацию и перераспределение в пользу военной индуст-
рии всех ресурсов металла. После резкого сокращения производ-
ства в 1942 г. в последующие годы выплавка чугуна и стали
увеличивалась за счет лучшего использования имеющихся мощ-
ностей, строительства и ввода в действие новых цехов и предприя-
тий металлургии на Востоке. В 1945 г. черная металлургия давала
8,8 млн. т чугуна против 4,8 млн. т в 1942 г.; 12,3 млн. т стали
против 8,1 млн. т в 1942 г. Производство качественной стали и
проката значительно превысило довоенный уровень. Гитлеровцам
за время войны не удалось получить стали такого высокого каче-
ства, какую получала военная промышленность СССР. «Наша ле-
гированная сталь,—писал генерал-инспектор немецких бронетан-
ковых сил Гудериан, — уступала легированной стали русских».
Военное хозяйство требовало громадных ресурсов топлива и
электроэнергии. В первый период войны проблема топливоснабже-
ния военной промышленности решалась прежде всего путем пе-
рераспределения топлива — уменьшения его отпуска для комму-
нальных и бытовых нужд, а также для отдельных отраслей про-
мышленности. Недостаток угля и нефти восполнялся дровами.
В дальнейшем рост военного хозяйства обеспечивался непрерыв-
ным расширением топливно-энергетической базы. Добыча угля в
1945 г. достигла 149,0 млн. т против 75,5 млн. в 1942 г., добыча
нефти—19,4 млн. т. В 1944 г. добыча нефти возросла против
1940 г. на промыслах Куйбышевнефти в 4 раза, в Средней Азии —
в 3 раза, значительно увеличилась добыча нефти в Казахстане. За
1941—1945 гг. добыча угля на Урале увеличилась в 2,1 раза, в
Подмосковном бассейне — в 2 раза, в Караганде — на 80%, в Куз-
бассе—на 34%, в восстанавливаемом после оккупации Донбассе
в 1945 г. добыча достигла 41% довоенного уровня. Уже к весне
1945 г. Донбасс вновь давал угля больше, чем другие каменно-
угольные бассейны страны. Производство электроэнергии в 1945 г.
возросло до 43,0 млрд. квт-ч против 29,1 млрд. квт-ч в 1942 г.
Нефтяная промышленность увеличила выпуск новых видов топли-
ва, в частности высококачественного авиационного бензина.
Была успешно решена транспортная проблема. В годы войны
советский транспорт выполнил громадную работу, выдержал на-
грузку, с которой не справился бы транспорт любой другой стра-
ны. Железнодорожный транспорт был переведен на военное поло-
жение; подвижной состав был перераспределен для увеличения
перевозки воинских грузов, а также грузов для военной промыш-
ленности за счет сокращения других перевозок; были установлены
новые графики движения, обеспечивавшие перевоочередное про-
движение грузов для фронта и военной промышленности; специ-
альное регулирование движения поездов с применепием попере-
менного пропуска больших групп поездов в том или ином направ-
W

леиии, сдваивание составов и т. д. увеличивали пропускные способ-
ности железных дорог.
Одной из сложных проблем военного хозяйства было обеспече-
ние промышленности, транспорта и строительства рабочими кад-
рами. Война потребовала мобилизации и планомерного использо-
вания всех трудовых ресурсов страны. Необходимо было прежде
всего перераспределять рабочую силу между отраслями хозяйст-
ва и районами страны: увеличилась численность занятых в произ-
водственной сфере за счет сферы непроизводственной, повысился
удельный вес рабочих военной промышленности, возросла числен-
ность рабочих кадров в восточных районах.
Решая трудную задачу обеспечения военной экономики кадра-
ми рабочих, партия и правительство следовали указаниям В. И. Ле-
нина о том, что в военное время необходимо черпать силы среди
самых широких масс трудящихся, использовать все трудоспособ-
ные силы страны53. Президиум Верховного Совета СССР 13 февра-
ля 1942 г. признал необходимым провести на период военного вре-
мени мобилизацию трудоспособного городского населения для ра-
боты по месту жительства на предприятиях и стройках военной
промышленности и других отраслей народного хозяйства, рабо-
тающих на нужды обороны54. Миллионы женщин заменили муж-
чин в колхозах, на фабриках и заводах. Молодежь самоотвержен-
но выполняла работу взрослых.
Вырос фонд рабочего времени за счет увеличения продолжи-
тельности и уплотнения рабочего дня, отмены отпусков в военное
время, интенсификации труда. Вместе с тем в годы войны повы-
силась производительность труда.
Быстрый рост военного хозяйства требовал расширенного вос-
производства основных фондов народного хозяйства и главным об-
разом основных фондов военной и тяжелой промышленности. На-
чиная с 1943 г. капиталовложения в промышленность постоянно
возрастали, к концу войны объем капитальных работ в целом по
Советскому Союзу достиг 89% довоенного уровня. Более 70% ка-
питальных вложений в 1942 г. и свыше 75% в 1943 г. направля-
лось на строительство в металлургической, машиностроительной,
топливно-энергетической, химической промышленности и на тран-
спорт. Всего за военные годы в тыловых районах страны было по-
строено 3500 крупных промышленных предприятий, в освобожден-
ных районах восстановлено 7500 крупных предприятий.
В первые годы войны вступили в строй новые машинострои-
тельные заводы, выпускающие оборудование для промышленно-
сти, транспорта и сельского хозяйства. Основной базой машино-
строения в годы войны стал Уральский индустриальный район. Вот
53 В. И. Л е и п и. Полное собрание сочинений, т. 40, стр. 321.
54 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917—
1967 гг.)», т. 3, стр. 64.
37

данные, показывающие удельный вес машиностроения и металло-
обработки в крупной промышленности Урала (в %) 55:
1913 г. 1927/28 г. 1937 г. 1940 г. 19'j3 г.
8,3 13,3 31,7 42,7 70,0
Уже в 1942 г. на заводах Урала производилась 7з про-
дукции всей машиностроительной и металлообрабатывающей про-
мышленности СССР. К концу войны мощность машиностроения
Урала превысила довоенную мощность Ленинградского и Украин-
ского машиностроительного районов и приблизилась к мощности
главного машиностроительного района страны — Московского.
Резко выросла мощность уральского угольного, нефтяного и хими-
ческого машиностроения, производства шарикоподшипников,
метизов и предметов технического снабжения. На основе эва-
куированного оборудования Московского автомобильного завода
им. Лихачева были созданы четыре завода: Миасский автомотор-
ный, Челябинский кузнечно-прессовый и рессорный, Южноураль-
ский завод карбюраторов, радиаторов и бензонасосов и Приволж-
ский завод с цехом шасси и главным конвейером. С 1944 г.
Миасский завод превратился в автомобильный завод-дублер Мос-
ковского завода и выпускал трехтонные грузовые машины. Кроме
автомобилестроения, на Урале был создан также завод мотоциклов.
На базе эвакуированного оборудования возникли на Урале круп-
ные заводы по производству телефонного оборудования, радиоап-
паратуры и т. д.56
Государственный Комитет Обороны в постановлении от
28 февраля 1944 г. указал, что дальнейшее увеличение выпуска
оборонной продукции для удовлетворения нужд фронта, а также
задачи быстрейшего восстановления хозяйства в освобожденных
районах (в первую очередь угольной промышленности, черной
металлургии, энергосистем и железнодорожного транспорта) тре-
буют резкого роста станкостроения — основной базы техническо-
го вооружения промышленности и усиления мощи СССР. Был
установлен расширенный план выпуска станков57. В 1944 г. на
Урале действовало уже более 10 заводов, выпускавших токарные,
револьверные, сверлильные, расточные, шлифовальные, агрегат-
ные и другие станки, прессы, молоты, гидроприводы и т. д. Разви-
валась инструментальная промышленность, было создано и полу-
65 К. Клименко. Уральский промышленный район. Госпланиздат, 1945,
стр. 17, 19, 38.
66 Я. С. Розенфельд, К. И. Клименко. История машиностроения
СССР. М., изд-во АН СССР, 1961, стр. 370—371.
57 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917—
1967 гг.)», т. 3, стр. 190—194
38

чило широкое распространение энергетическое машиностроение:
турбостроение, дизелестроение, приборостроение.
Чтобы обеспечить все увеличивающиеся воинские перевозки
и перевозки для растущего военного хозяйства, требовалось строи-
тельство новых железных дорог стратегического и хозяйствен-
ного значения (железные дороги Волжской магистрали, Северо-
Печерская дорога, железнодорожные линии в Средней Азии
и т. д.).
Капитальное строительство наряду с увеличением военного
производства обеспечивало быстрое восстановление и подъем на-
родного хозяйства в послевоенный период. Вместе с предприятия-
ми военной промышленности с 1941—1945 гг. было построено и
введено в строй много новых шахт, электростанций, металлур-
гических, цементных заводов и заводов пищевой промышленно-
сти.
Важной и трудной задачей военного хозяйства было обеспече-
ние армии и тыла продовольствием и другими предметами пот-
ребления при первоочередном снабжении армии. Советские люди
отказывали себе во многом, шли сознательно на материальные ли-
шения, давая фронту все необходимое.
В трудные годы войны партия и правительство заботились о
поддержании условий жизни трудящихся. Снабжение населения
продовольствием и товарами широкого потребления проводилось
в централизованном порядке. В 1945 г. государство снабжало хле-
бом 80,5 млн. человек. В годы войны была развернута широкая
сеть общественного питания. Советское государство обеспечило
устойчивость розничных цен на нормированные товары широкого
потребления, сохранило довоенный уровень квартирной платы, та-
рифов на коммунальные и транспортные услуги. Широкое разви-
тие получило коллективное и индивидуальное огородничество.
Особое внимание уделялось снабжению рабочих военной и тя-
желой промышленности, железнодорожного транспорта и других
отраслей. Чтобы увеличить ресурсы для снабжения рабочих, инже-
нерно-технических работников, служащих и членов их семей, при
промышленных предприятиях были организованы отделы рабочего
снабжения и подсобные хозяйства.
Плановое снабжение предметами потребления, как и регулиро-
вание заработной платы, осуществлялись на основе социалистиче-
ского принципа распределения по труду, хотя имелись элементы
уравнительного распределения, обусловленные ограниченностью
ресурсов. Чтобы обеспечить рост военного производства, была
повышена заработная плата в угольной и нефтяной промышлен-
ности, в металлургии, в военной промышленности и на железно-
дорожном транспорте. Выполнение и перевыполнение производст-
венных заданий поощрялось денежными премиями рабочим и
инженерно-техническим работникам; существовала также нату-
ральная форма поощрений предметами потребления.
39

Государственное регулирование снабжения населения, зара-
ботной платы, цен и т. п. во время войны проводилось и в капита-
листических странах. Буржуазные государства стремились пере-
ложить тяготы военного времени на плечи народных масс, ограни-
чить их потребление. Лишены основания попытки буржуазных
экономистов и историков военной экономики выдавать такие меро-
приятия за заботу буржуазного государства о своих гражданах.
Они изображают нормирование снабжения как некое «справедли-
вое» распределение, «военный коллективизм» и даже «военный со-
циализм»58. Мероприятия по регулированию производства и рас-
пределению продуктов, проводимые в военные годы в капитали-
стических странах, не имеют никакого отношения к социализму
и коллективизму. Это — меры государственно-капиталистическо-
го регулирования экономики. По выражению В. И. Ленина, такие
меры обеспечивали «рай» для крупных капиталистов и каторж-
ные условия для трудящихся. Военная экономика не отменяет ос-
новных экономических законов капитализма. Война лишь обостря-
ет существующие противоречия, что вызывает большую необходи-
мость скрывать их под флагом общих интересов страны, «коллек-
тивизма» и т. п.
Великая Отечественная война вызвала сокращение части на-
ционального дохода СССР, направляемой на народпое потребле-
ние. В первый — наиболее трудный период войны (1941—1942 гг.)
для покрытия военных расходов потребовалось не только относи-
тельно, но и абсолютно сократить личное потребление. В последу-
ющие годы войны увеличение военного потребления сопровожда-
лось ростом личного потребления и накопления. Об этом свиде-
тельствуют данные государственного бюджета. С 1943 г. наряду с
громадными военными расходами увеличивалась часть бюджета,
направляемая на удовлетворение нужд народного хозяйства и уве-
личение производства продуктов широкого потребления. Если в
первом году войны удельный вес военных расходов в государст-
венном бюджете составлял более 2/з, то в третьем году он сокра-
тился до 62,6% и за последние 10,5 месяцев войны — до 50%
средств государственного бюджета при абсолютном росте в бюджете
военных расходов. Расходы бюджета на все народное хозяйство
увеличились в 1944 г. против 1943 г. более чем в 1,5 раза, а на со-
циально-культурные мероприятия превысили уровень 1940 г.
При этом было достигнуто полное сбалансирование бюджета, а
затем и превышение доходов над расходами.
Советское государство уже в ходе войны начало восстанавли-
вать хозяйство в освобождаемых от фашистов районах. Гитлеров-
ские захватчики нанесли огромный ущерб народному хозяйству
СССР. Наша страна потеряла за годы войны около 30% нацио-
R. W. Clark. The Economic Effort of War. London, 1940, p. 16.
40

нального богатства. Фашисты превратили в руины 1710 городов и
поселков, более 70 тыс. сел и деревень, вывели из строя 31 850 про-
мышленных предприятий; разрушили 65 тыс. км железнодорожной
колеи, 4100 железнодорожных станций; уничтожили или разгра-
били 40 тыс. больниц и других лечебных учреждений, 84 тыс.
школ, техникумов и высших учебных заведений, 43 тыс. библио-
тек. Гитлеровцы разорили и разграбили 98 тыс. колхозов, 1876 сов-
хозов, 2890 МТС.
Необходимо подчеркнуть, что советские люди, оказавшиеся
ка оккупированной врагом территории, сорвали попытки фаши-
стов наладить производство продукции, необходимой для гитлеров-
ской армии и военного хозяйства Германии. Рабочие п крестья-
не своей мужественной борьбой помешали оккупантам превра-
тить Донбасс и другие промышленные центры в базу для
снабжения Германии углем и металлом. Основные предприятия
промышленности были эвакуированы в восточные районы, а остав-
шиеся на оккупированной территории приведены в такое
состояние, что противнику их почти невозможно было использо-
вать. В Донбассе гитлеровцы смогли восстановить и пустить в ход
лишь пеболыпое число шахт и предприятий, однако даже туда
они вынуждены были завозить уголь из Силезии59. Фашистские
деятели писали в 1943 г.: «так и не удалось извлечь экономиче-
ской пользы из Донбасса, так как разрушения были серьезны,
а восстановление шло необычайно трудно. Только в области до-
бычи каменного угля обозначились некоторые успехи. Но по-
скольку добыча руды и выплавка металла никак не налажива-
лись, создалась странная ситуация, когда паровозы потребляли
на громадных расстояниях больше угля, чем доставляли его
в пункты назначения» 60.
Фашисты не смогли наладить и сельскохозяйственное произ-
водство на оккупированной территории. Не решили они и транс-
портной проблемы.
В освобожденных от оккупации районах быстро возрождались
разрушенные города и села, восстанавливались промышленность,
транспорт, сельское хозяйство и культурные учреждения, для на-
селения, избавленного от фашистского рабства, создавались нор-
мальные условия жизни.
Восстановление хозяйства освобожденных районов — резуль-
тат героических усилий всего советского народа. Вся страна
оказывала помощь пострадавшим от фашистской оккупации горо-
дам и селам. Туда направлялось оборудование, строительные
материалы. К концу 1945 г. в освобожденных районах были пол-
ностью или частично восстановлены и введены в действие тыся-
В9 «Немецко-фашистский оккупационный режим». М., Политиздат, 1965,
стр. 157 и др.
60 «Военно-исторический журнал», 1963, № 1, стр. 82.
41

чи промышленных предприятий, промышленное дроизводство
было восстановлено примерно на 7з от уровня 1R40 г. В ходе
войны было вновь введено в строй 50 тыс. км главных железно-
дорожных линий, 2500 станций и разъездов, 16 тыс. мостов.
Возродилось и сельское хозяйство. За годы войны в освобож-
денных районах было восстановлено более 1800 совхозов, 3 тыс.
МТС, 85 тыс. колхозов. Производство валовой продукции сель-
ского хозяйства здесь в 1945 г. достигло 51% от уровня 1940 г.
Только в течение 1943 г. колхозам пострадавших районов было
возвращено из эвакуации 630,8 тыс. голов скота, в том числе
209,5 тыс. голов крупного рогатого скота. В целях восстановле-
ния животноводства государство закупило в восточных областях
и передало колхозам освобожденных районов 250,6 тыс. голов
скота, законтрактовало 886,8 тыс. телят и ягнят для комплекто-
вания колхозных животноводческих ферм61.
В освобожденных районах было построено около 6 тыс. боль-
ниц и более 70 тыс. школ, в городах построено и восстановлено
17,9 млн. м2 общей площади жилых домов, а в сельской местно-
сти —1,4 млн. домов.
Народнохозяйственные планы наряду с развертыванием воен-
ного производства устанавливали сроки и очередность восстанов-
ления отраслей народного хозяйства в освобожденных районах,
направляли туда оборудование, материалы, сырье, рабочую сил\
и финансовые средства восстанавливаемым предприятиям, в пеп-
вую очередь предприятиям военной и тяжелой промышленности,
а также железнодорожному транспорту. Увеличивающиеся про-
мышленные и сельскохозяйственные ресурсы освобожденных райо-
нов стали важным фактором усиления военной экономики СССР.
Начиная с августа 1943 г., в Госплане СССР велась система-
тическая работа по составлению перспективных планов восста-
новления и развития хозяйства пострадавших районов. В 1944 г.
были разработаны перспективные планы восстановления и раз-
вития черной и цветной металлургии, угольной и нефтяной про-
мышленности, электроэнергетики и т. д. на ряд лет. Впоследст-
вии эти работы слились с подготовкой проекта пятилотнего плапа
восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1946—
1950 гг.
Государственный Комитет Обороны 1 октября 1944 г. приз-
нал необходимым в ближайшие 2—3 года уделить особое внима-
ние быстрейшему восстановлению и развитию угольной и нефтя-
ной промышленности, черной и цветной металлургии и электро-
станций, являющихся основой для восстановления и подъема
всего народного хозяйства б2.
61 «Известия», 5 февраля 1944 г.
62 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917—
1967 гг.)», т. 3, стр. 219-220
42

Основными хозяйственно-политическими задачами народно-
хозяйственного плана на 1945 г. были: полное обеспечение по-
требности Краспой Армии и Военно-Морского Флота в боевой
технике, вещевом имуществе и продовольствии; форсирование
восстановления и развития народного хозяйства и в первую оче-
редь тяжелой индустрии и железнодорожного транспорта; зна-
чительное улучшение материальных и культурных условий жиз-
ни трудящихся63.
Намечались существенные изменения пропорций промышлен-
ного производства. Если в 1943 г. гражданская продукция состав-
ляла 41,7% валовой продукции промышленности, в 1944 г.—47,2,
то в 1945 г. планировалось довести удельный вес гражданской
продукции до 51,3%. В машиностроении выпуск гражданской
продукция увеличивался за год на 56,7%. В освобожденных райо-
нах намечалось удвоить выпуск валовой продукции промышлен-
ности. В сельском хозяйстве главной задачей выдвигалось восста-
новление посевных площадей, повышение урожайности и увели-
чения товарной продукции.
По окончании войны с Германией был принят новый план
на третий квартал 1945 г., который стал началом перехода к мир-
ному хозяйственному строительству. Доля военной продукции
определялась в 40,2 %, соответственно гражданская продукция
59,8%. Увеличивались фонды народного потребления. Еще боль-
шее развитие мирной экономики намечалось на четвертый квар-
тал 1945 г.
Социалистический строй, общественная собственность на сред-
ства производства, плановая система, героический труд рабочих,
крестьян и интеллигенции обеспечили быстрое восстановление на-
родного хозяйства. После некоторого снижения уровня промыш-
ленного производства в 1945—1946 гг., вызванного резким сокра-
щением производства военной техники и перестройкой промыш-
ленности на мирные рельсы, промышленность стала развиваться
быстрыми темпами. Уже в 1948 г. удалось в основном достичь
довоенного уровня производства в промышленности, а в 1950 г.—
и в сельском хозяйстве.
Ни одно государство мира не сумело бы в такой короткий срок
справиться с труднейшей и оложнейшей задачей восстановления
народного хозяйства, разрушенного продолжительной и тяжелой
войной. К тому же одновременно Советский Союз оказывал зна-
чительную экономическую помощь народам ряда стран Европы и
Азии, вступившим на путь социализма.
63 Там же, стр. 230—231.

Глава вторая
РАЗВИТИЕ ОСНОВНЫХ ОТРАСЛЕЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1. Военная промышленность
Во все годы строительства социализма Коммунистическая
партия и Советское правительство уделяли огромное внимание
Вооруженным силам и их оснащению боевой техникой, руковод-
ствуясь при этом указаниями В. И. Ленина, что «самая лучшая
армия, самые преданные делу революции люди будут немедлен-
но истреблены противником, если они не будут в достаточной
степени вооружены» *, «берет верх тот, у кого величайшая тех-
ника, организованность, дисциплина и лучшие машины»2. Была
проведена колоссальная работа по укреплению обороноспособ-
ности страны, в частности по созданию военной промышлен-
ности.
Военная промышленность выпускает вооружение и боепри-
пасы: стрелковое вооружение (винтовки, пулеметы, пистолеты и
т. д.), артиллерийское вооружение (орудия, минометы и т. д.),
танки, самолеты, боеприпасы, снаряды, авиабомбы и др. Для про-
изводства перечисленных видов вооружения и боеприпасов нужен
в первую очередь металл и прежде всего металл качественный,
способный выдержать большие сопротивления на удар и растяже-
ние (броня, створы стрелкового вооружения и артиллерийских
систем и т. д.), с рядом специальных требований к снарядной ста-
ли, к стали для авиабомб, для ручных гранат и т. д. Отсюда — гро-
мадное значение развития для военных производств качественной
и специальной металлургии. В начале 30-х годов было организова-
но производство качественных и специальных сталей и освоена
выплавка последних в мартеновских печах в больших масштабах,
что имело большое значение для обеспечения этим исходным полу-
1 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 35, стр. 408.
2 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 116.
44

фабрикатом военной промышленности: стрелковой, артиллерий-
ской, промышленности боеприпасов, авиационной и танковой про-
мышленности, потребность которых в качественных п специаль-
ных сталях возрастала.
Военной промышленности нужна и обыкновенная углероди-
стая сталь, сталь для изготовления рельсов, различные сорта стали
для путевого хозяйства.
Рост производства стали в свою очередь вызывал необходи-
мость в значительном расширении выплавки чугуна, выжиге кок-
са, добыче железной, марганцевой и специальных руд, каменного
угля — коксующегося и энергетического, производстве электро-
энергии, развитии машиностроения.
Производству предметов вооружения требуются в больших
количествах цветные металлы: алюминий, медь, бронза, олово,
свинец. В довоенные годы цветная металлургия достигла такого
уровня развития, который обеспечивал нужды и оборонной, и
мирной промышленности, причем это развитие отчасти базиро-
валось на внедрении в производство заменителей цветных метал-
лов,— там, где это допускалось техническими условиями, без по-
нижения качества изготавливаемых изделий.
Развитие авиастроения, танкостроения и механизированных
способов передвижения военной техники и личного состава армии
увеличивает потребность в моторах, средствах автотранспорта, в
железнодорожных и магистральных асфальтированных дорогах.
За годы довоенных пятилеток в этих областях были также до-
стигнуты определенные успехи.
Существенно изменилось исторически сложившееся в стране
географическое размещение базисных для военной промышлен-
ности отраслей тяжелой индустрии. На территории восточных рай-
онов добывалось около 36% всей добычи углей СССР. В 1940 г.
здесь было выплавлено 28,5% от общесоюзной вьшлавки чугуна,
32 — стали, 32,3 — проката, добыто 28,7 % общесоюзной добычи же-
лезной руды, 8,4% марганцевой руды, выжиг кокса составил 24,5%
общесоюзного производства. В этом году объем производства элек-
троэнергии вырос в 24,1 раза против уровня 1913 г., причем 25,7%
общесоюзного производства дали восточные районы.
Производственные цехи военной промышленности — это в боль-
шинстве металлообрабатывающие цехи с весьма сложной и раз-
нообразной номенклатурой парка станочного и кузнечно-прессо-
вого оборудования. В 1940 г. было выпущено 58,4 тыс. металло-
режущих станков, которые до 1928 г. в основном ввозились из-за
границы (в 1913 г. в России их выпускали в количестве 1,8 тыс.
шт., а в 1928 г.—2 тыс. шт.)3. Накануне войны (1940 г.) выпус-
кались в значительном количестве такие сложные станки, как
3 «Промышленность СССР». Мм изд-во «Статистика», 1964, стр. 38—-39.
45

токарпые автоматы и полуавтоматы. До второй пятилетки боль-
шинство подобных станков, требующих большой точности обра-
ботки, в СССР не производилось.
Потенциальные возможности прогресса самых сложных от-
раслей военной -промышленности зависят прежде всего от уровня,
достигнутого отраслями тяжелой промышленности, обеспечиваю-
щими военные отрасли материальными элементами производства,
наличия достаточных кадров квалифицированной рабочей силы и
возможности быстрого увеличения ее контингентов при расшире-
нии производства.
Производство оборонной продукции предусматривалось плана-
ми развития и размещения всех отраслей народного хозяйства. Еще
до войны в СССР получило развитие авиастроение, авиамоторо-
строеиие, тракторостроение — производства, которые могли быстро
переключиться на выпуск воеппой продукции.
Производство основных видов военной техники в годы довоен-
ных пятилеток развивалось высокими темпами (табл. 1).
Таблица 1
Производство основных видов вооружения в СССР в 1930—1937 гг.*
Вид вооружения
В среднем за год
1930—1931 гг.
1932—1934 гг.
1935—1937 гг.
1935—1937 гг.,
к 103С—1931гг.,
во сколько
раз
Самолеты, всего ' 860 ' 2595 ' 3578 ' 4,2
В том числе
бомбардировщики Ю0 252 568 5,7
истребители 120 326 1278 10,7
Танки 740 3 371 3139 4,2
Артиллерия 1911 3 778 5 020 2,6
В том числе
малокалиберная 1040 2196 3 609 3,5
среднекалиберная 870 1602 1381 1,6
Винтовки, тыс. шт. 174 256 397 2,3
♦«История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945», т. 1. M., Воєн-
на дат, 1964, стр. 65.
В последующие 372 года (1938 г.—-первая половина 1941 г.)
продолжалось усиленное наращивание мощностей военных заво-
дов п совершенствование производимой продукции с накоплени-
ем ее мобилизационных запасов. Только за 1940 г., учитывая
40

международную обстановку, СССР увеличил объем военного
производства в 1,5 раза.
Военная промышленность использовала все возможности для
расширения производства вооружения и боевой техники для
Красной Армии.
Стрелковое вооружение Красной Армии в довоенный период,
находилось на уровне, не уступавшем уровню вооружения за-
рубежных армий. Оно состояло из винтовок образца
1891/1930 гг. и на их основе созданных в 1938 г. карабина, снай-
перской и самозарядной винтовки, а также ручного пулемета
В. А. Дегтярева, станкового пулемета Максима, пулемета-писто-
лета Дегтярева.
В 1939 г. на вооружение армии был припят новый станко-
вый пулемет системы В. А. Дегтярева, а в 1940 г. — самозаряд-
ная винтовка Ф. В. Токарева. И у нас и за рубежом высокую
оценку получил поступивший на вооружение в первой половине
1941 г. пулемет-пистолет Г. С. Шпагина, отличавшийся высо-
кими боевыми качествами, простой конструкцией и безотказ-
ностью действия.
Число пулеметов в войсках к началу войны по сравнению
с 1939 г. увеличилось: ручных —на 44%, станковых —на
29%. По числу пулеметов наша армия превосходила немецкую,
однако насыщенность армии автоматическим оружием была
у нас ниже4.
В 1940—1941 гг. были созданы противотанковые ружья —
весьма эффективное оружие в борьбе с легкими и средними
танками, но массовое производство их к началу войны еще не
было развернуто. На вооружение армии поступила новая про-
тивотанковая граната, дающая хорошие результаты в борьбе со
средними и легкими танками.
Артиллерия получила значительное развитие в предвоенные
годы. Многие артиллерийские системы, созданные конструктор-
скими коллективами, руководимыми В. Г. Граниным, И. И. Ива-
новым, Ф. Ф. Петровым, Б. И. Шавыриным и другими, показа-
ли в ходе боев в годы войны превосходство над немецкими си-
стемами. Накануне войны было создано грозное оружие — реак-
тивный миномет (знаменитая «Катюша»). Количественный рост
артиллерии характеризуют следующие данные: на 1 января 1934 г.
на вооружении армии было 17 тыс. артиллерийских орудий, а на
1 января 1939 г. — 45 790, т. е. в 2,7 раза больше 5.
Перед Великой Отечественной войной военная промышлен-
ность выпускала противотанковые пушки, превосходившие за-
4 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 1, стр. 452.
5 Там же, стр. 91.
47

падноевропейские образцы, в том числе и германские. Снаряды
76 мм пущки пробивали броню немецких танков с расстояния в
1,5—2 тыс. м. Однако к началу войны армия не была обеспечена
достаточным количеством противотанковых орудий, значительное
производство которых было налажено лишь в 1942 г.
Танковая и авиационная отрасли военной промышленности
были молодыми отраслями, возникшими в годы первой пятилет-
ки. Перед ними была поставлена задача — достичь такой мощи,
которая позволила бы обеспечить оборону страны в случае па-
падения капиталистических государств.
К 1939 г. уже были выпущены крупные серии танков Т-26,
Т-28, Т-35, Б-Т и некоторых других. Танки Т-26 представляли со-
бой легкие машины, их вооружение состояло из одной 45-миллимет-
ровой пушки и одного-двух пулеметов. Средний танк Т-28 был во-
оружен 76-миллиметровой пушкой и четырьмя пулеметами. Бо-
лее мощным был танк Т-35, вооружепный 76-миллиметровой
пушкой, двумя 45-миллиметровыми пушками и пятью пулеме-
тами.
К 1939 г. па основе более чем 10-летнего опыта производст-
ва танков, опыта боев с японскими захватчиками у озера Хасан
и у реки Халхин-Гол, изучения зарубежного опыта в танко-
строении СССР была создана конструкторская школа, которой
оказалось под силу создать лучшие в мире образцы танков — тя-
желый КБ (1939 г.) — главный конструктор Ж. Я. Котин и
средний Т-34 (1940 г.) конструкции М. И. Кошкина, А. А. Мо-
розова, Н. А. Кучеренко. Танк КБ, защищенный мощной бро-
ней, был вооружен 76-миллиметровой пушкой и тремя пулемета-
ми. Особенно совершенным и лучшим в мире оказался совет-
ский средний танк Т-34, вооруженный 76-миллиметровой пуш-
кой и двумя пулеметами. В 1940 г. и в первой половине 1941 г. бы-
ло выпущено свыше 2 тыс. танков новых образцов.
Однако в связи с ограниченным выпуском новых типов тан-
ков и отсутствием в предвоенный период производства самоход-
ных артиллерийских установок, находившихся еще в стадии
разработок, танковые и механизированные соединения нашей
армии не были полностью укомплектованы новой бронетанковой
техникой.
Авиация. Советское авиастроение в результате работ научно-
исследовательских институтов (ЦАГИ и ЦИАМ) и конструктор-
ских бюро, возглавляемых А. А. Архангельским, Д. П. Григоро-
вичем, С. В. Ильюшиным, С. А. Лавочкиным, В. М. Петляко-
вым, Н. Н. Поликарповым, А. Н. Туполевым, А. С. Яковлевым
и другими, получило в довоенный период значительное раз-
витие.
Еще в годы первой пятилетки перед работниками авиацион-
ной промышленности была поставлена задача: создать отечест-
48

венную авиапромышленность и полностью освободиться от ино-
странной зависимости. Военно-воздушные силы СССР получили
новые образцы разведывательных, бомбардировочных, штурмо-
вых и истребительных самолетов, которые успешно прошли ис-
пытания, были приняты на вооружение и пущены в серийное
производство. В последующие годы были сконструированы но-
вые виды самолетов.
Отдельные типы машин уже в 1935—1936 гг. показали
исключительные результаты. Так, в 1935 г. на Международной
выставке в Милане истребитель И-15 получил всеобщее призна-
ние. Летчик В. К. Коккинаки в ноябре 1935 г. поднялся на вы-
соту 14575 м, В. П. Чкалов, Г. Ф. Байдуков и А. В. Беляков
в июле 1936 г. совершили беспосадочный перелет (9374 км) по
маршруту Москва — Петропавловск на Камчатке — остров Удд за
56 час. В июне 1937 г. на самолете АЫТ-25 тот же экипаж осу-
ществил беспосадочный перелет Москва — Ванкувер (США) через
Северный полюс, пройдя по прямой более 8,5 тыс. км за
63 ч. 25 м.
Перед второй мировой войной наши ученые добились боль-
ших успехов в области создания боевых самолетов. В сентябре
1939 г. Комитет обороны при СНК СССР принял постановление
«О реконструкции существующих и строительстве новых само-
летных заводов». В 1939 г. создается истребитель ЯК-1, скорость
которого 572 км/час, высота —10 500 м, дальность полета
625 км. В 1940 г. появились еще два истребителя: МИГ-3 и
ЛАГГ-3. Высокими боевыми качествами отличался сконструиро-
ванный в 1938 г. бронированный штурмовик ИЛ-2 (в годы вой-
ны гитлеровцы прозвали его «черной смертью»). Наш пикирую-
щий бомбардировщик ПЕ-2 по своим боевым качествам превосхо-
дил немецкие образцы Ю-87 и Ю-88.
С первых же дней войны партия и правительство провели
ряд важных мероприятий, которые заключались в перераспреде-
лении материальных, финансовых и людских ресурсов в народ-
пом хозяйстве с целью максимально усилить и укрепить воен-
вую промышленность.
Утвержденный 30 июня мобилизационный народнохозяйст-
венный план на III квартал 1941 г. предусматривал увеличение
на 26% производства военной техники по сравнению с преж-
ним планом. В список ударных строек были включены военные
предприятия, электростанции, предприятия топливной, метал-
лургической, химической промышленности и железные дороги.
В плане намечалась концентрация капитальных работ и матери-
альных ресурсов на строительстве оборонных предприятий в
районах Поволжья, Урала и Западной Сибири. Из 22 тыс. ме-
таллорежущих станков, предусмотренных к производству в III
квартале, около 14 тыс. предназначалось для предприятий по
производству боеприпасов, вооружения и самолетов.
49

Военно-хозяйственный план на IV квартал 1941 г. и на
1942 г. по районам Поволжья, Урала, Западной Сибири, Казах-
стана и Средней Азии, принятый в августе 1941 г., был рассчи-
тан на перемещение промышленности страны на Восток и на
всемерное развитие там производства основных видов вооруже-
ния. План намечал организацию н увеличение производства
стрелкового вооружения и артиллерии, в том числе зенитных
пушек, противотанковых, полковых, дивизионных, танковых, ми-
нометов, тяжелой артиллерии, автоматических пистолетов-пуле-
метов, авиационных пулеметов, авиамоторов, самолетов, тан-
ков и т. д.
Для того чтобы обеспечить в возрастающих масштабах про-
изводство на Востоке военной продукции, необходимо было од-
новременно создать там для нее топливно-энергетическую, метал-
лургическую и машиностроительную базу, уровень производст-
венных мощностей которой отвечал бы потребностям военной
промышленности и обеспечивал ее заводы производственным
оборудованием.
Военно-хозяйственный план определял перевод в восточные
районы страны сотен промышленных предприятий машиностро-
ения, стрелкового и артиллерийского вооружения, самолето-
строения, танкостроения, боеприпасов и т. д., связанных с воен-
ным производством. Эвакуированные предприятия направлялись
на заранее выделенные для них производственные площадки
вновь строящихся заводов или заводов, уже действующих —
в порядке «уплотнения». Крупные заводы при перемещении
иногда рассредоточивались по пескольким площадкам по произ-
водственному принципу. В течение июля — ноября 1941 г. было
перебазировано 1360 крупных предприятий военной промышлен-
ности6. Эвакуировались производственное и энергетическое обо-
рудование, готовые изделия, полуфабрикаты, незавершенное
производство, сырье и материалы, ценные виды топлива, запасы
инструментов, штампованных заготовок, литья и т. д. Так, эва-
куация в восточные районы страны промышленности Тулы —
исторического города оружейников и металлургов — прошла на-
столько быстро и организованно, что к началу поября 1941 г.,
когда Тула была почти окружена и находилась под усиленным
артиллерийским и минометным обстрелом врага, знаменитые
оружейные заводы представляли собою пустые коробки, без еди-
ного станка, без единой машины.
В работе по перемещению на Восток военной промышленно-
сти и по быстрейшему развитию там материально-технической
базы, обеспечивающей военную промышленность и Красную Ар-
мию всем необходимым, участвовали крупнейшие ученые стра-
6 «История Великой Отечественной войпы Советского Союза 1941—1945»,
т. 2, стр. 148.
50

яы. Можно назвать среди них академика С. И. Вавилова (упол-
номоченного ГКО), академика И. П. Бардина (зам. наркома
черной металлургии), академика Б. Е. Веденеева (зам. наркома
электростанций), академиков А. А. Байкова, В. Н. Варенцова,
А. В. Винтера, П. Л. Капицу, Г. М. Кржижановского, В. Н. Об-
разцова, А. А. Скочинского, С. Г. Струмилина, Н. Н. Семенова,
А. Е. Ферсмана, Л. Д. Шевякова и многих других.
Главным, решающим фактором осуществления мероприятий,
обеспечивающих в течение первого года войны развитие на Во-
стоке нашей страны военной промышленности, был героизм и
патриотизм народных масс.
Многие из эвакуированных предприятий разгружались на не-
освоенных местах, где предстояло ускоренными темпами по-
строить производственные здания и жилье для рабочих. Преоб-
ладали нередко постройки временного типа. Электропроводка
к предприятиям иногда тянулась по деревьям, чтобы можно
было скорее дать ток станкам и машинам. Например, зимой
1941 г. на одной из окраин Свердловска вывезенный из Киева
завод «Большевик» начал выпускать продукцию под соснами,
с которых свисали электрические лампы и провода, дававшие
ток для станков.
Опасность, нависшая над страной, заставляла искать наилуч-
ших решений производственных вопросов. Трудовой героизм
рабочих и инженерно-технического персонала эвакуированных
оборонных предприятий нередко сопровождался в этот период
делами, граничащими с чудом. Так, нужно было смонтировать
пресс для изготовления бронзовых деталей танка. Подобная ра-
бота до войны длилась четыре — шесть месяцев. Работая днем
и ночью, монтажники смонтировали пресс всего за 14 дней! Это
выходило за пределы всех инженерных расчетов и сложившейся
практики. Трудно даже просто перечислить все подвиги, кото-
рые совершали советские люди, чтобы добиться победы над вра-
гом в эти тяжелые для страны годы.
В ноябре 1941 г. ГКО издал постановление о введении в дей-
ствие предприятий черной металлургии, эвакуированных на Урал
и в Сибирь, приравняв восстановительные работы и строительство
предприятий черной металлургии к строительству объектов особо
важного оборонного значения. Аналогичные постановления были
приняты в январе и феврале 1942 г. ЦК ВКП(б) и СНК СССР и в
апреле 1942 г. — ГКО.
В результате к исходу 1942 г. на Востоке страны вступили в
строй новые доменные и мартеновские печи, прокатные станы, кок-
совые батареи. При недостатке металла дефицитные виды проката
заменялись менее дефицитными, а в ряде случаев стальные дета-
ли заменялись чугунными отливками (особенно из ковкого чугу-
на, заменявшего в ряде случаев даже бронзу). Металлургичес-
кие заводы Сибири и Урала (Магнитогорский и Кузнецкий ком-
51

бинаты, Ново-Тагильский и Златоустовский) переключались на
выпуск высококачественных сталей. Принятые меры привели к
тому, что доля качественного проката во всем производстве прока-
та выросла в 1942 г. в 2,6 раза по сравнению с 1940 г.7 Несмотря
на общее уменьшение ресурсов проката в первом полугодии 1942 г.
по сравнению с первым полугодием 1941 г. примерно на 65%, на
нужды военной промышленности его было выделено па 38%
больше 8.
Во всем этом сказались преимущества планового социалистиче-
ского хозяйства. Организация производства электроэнергии и топ-
лива9, обеспечение военной промышленности рабочей силой тоже
сыграли свою роль в создании военной промышленности на Восто-
ке страны. В первые месяцы 1942 г. предприятиям военной про-
мышленности пе хватало почти полмиллиона рабочих. Партия и
правительство провели в первый год войны громадную работу,
чтобы ликвидировать создавшиеся трудности в отношении рабо-
чей силы 10.
Как уже отмечалось, в восточные районы СССР в течение
июля — ноября 1941 г. были эвакуированы сотни крупных военных
предприятий, почти 60% из них были направлены в Поволжье и
на Урал. Необходимо иметь в виду, что новое размещение военных
предприятий обусловливалось наличием, особенно на Урале, бога-
тейших природных ресурсов, которые вместе с Кузбассом могли
стать основой развития топливно-энергетической и металлургичес-
кой промышленности как базы для развития военного производ-
ства. На Урале имелись многочисленные кадры высококвалифици-
рованных машиностроителей. Урал еще с петровских времен
был крупнейшим районом производства оружия — вслед за Тулой
и Подмосковьем. Эвакуированные на Урал заводы находились в
значительно более благоприятных условиях в снабжении сырьем,
электроэнергией, топливом, рабочей силой и по липии коопериро-
вания с другими предприятиями.
Поволжье и Западная Сибирь, куда перебазировались многие
эвакуированные военные предприятия, были также промышленно
освоенными районами, густонаселенными и расположенными не-
далеко от топливно-энергетических и железорудных ресурсов.
В худших условиях находились военные предприятия, эвакуи-
рованные в Казахстан, республики Средней Азии, где отсутство-
вала черная металлургия и была слабо развита топливно-энерге-
тическая база. В этих районах, правда, была развита цветная ме-
таллургия, играющая большую роль в ряде военных производств.
7Н. Вознесенский. Военная экономика СССР в период Отечествен-
ной войны. Госполитиздат, 1947, стр. 70.
8 «Военно-исторический журнал», 1963, № 2, стр. 14.
9 Подробнее об этом см. в след. параграфах настоящей главы.
10 Подробнее об этом см, главу IV.
52

Последпие месяцы 1941 г.— самые тяжелые в истории разви-
тия военной промышленности. Перемещенные в восточные районы
военные предприятия еще не были полностью введены в строй.
Выпуск проката черных металлов уменьшился к декабрю 1941 г.
по сравнению с июнем 1941 г. в 3,1 раза, а проката цветных метал-
лов — в 430 раз. Производство шарикоподшипников, без кото-
рых невозможен выпуск ни: самолетов, ни танков, ни артиллерии,
сократилось к декабрю 1941 г. в 21 раз и.
В этот период большое внимание уделялось расширению ра-
ботающих предприятий и скорейшему восстановлению производ-
ства на эвакуированных заводах, а также строительству новых
предприятий на Востоке.
Роль восточных районов в военной экономике возрастала.
Приведем данные о распределении капитальных затрат в на-
родном хозяйстве СССР в 1940—1944 гг. (в %)12:
1910 г. 19І2 г. 1943 г. 1944 г.
Урал и Западная Сибирь 13,1 3.8,7 39,5 22,1
Восточная Сибирь 14,9 13,9 11,5 7,9
и Дальний Восток
Казахстан и Средняя Азия 5,2 9,2 10,5 6,7
Юго-Восток 7,9 13,4 10,5 9,4
Закавказье 5,2 3,4 2,5 2,9
И т о г о по восточным 46,3 78,6 74,5 49,0
и юго-восточным районам
Центральный 23,6 14,2 18,3 23,3
Южный 11,8 0,4 2,5 20,2
Северный и Северо-Западный 15,2 6,8 4,7 5,6
Западный 3,1 — — 1,9
Из 455 эвакуированных на Урал предприятий, главным об-
разом военных, к концу 1942 г. было восстановлено более 400.
Капиталовложения в промышленность Урала за четыре года
войны более чем в 1,5 раза превышали довоенные 13.
В годы войны Урал давал до 40% всей продукции военной
промышленности, удельный вес машиностроения, в основном
военного, уже в 1942 г. составил 66% выпуска продукции ураль-
ской промышленности против 42% в 1940 г. В годы войны на
Урале осваивается производство танков, автомобилей, мотоцик-
лов, шарикоподшипников, танковой брони, труб для реактивных
снарядов.
11 Н. Вознесенский. Указ. соч., стр. 42, 43.
п Р. С. Лившиц. Очерки по размещению промышленности СССР. Гос-
политиздат, 1954, стр. 284.
12 Н. Вознесенский. Указ. соч., стр. 50.
53

Объем промышленной продукции Западной Сибири в 1942 г.
возрос по сравнению с 1940 г. в 2,35 раза, а в 1943 г. — в 3 раза.
Капитальные вложения выросли на 74% за четыре года войны по
сравнению с довоенным периодом. Основные отрасли промышлен-
ности, развивавшиеся в Западной Сибири в годы войны,— маши-
ностроение и металлообработка. Главным образом это новые от-
расли машиностроения, имеющие особо важное военное значение:
самолетостроение, танкостроение, производство тракторов, мото-
циклов и т. д., развивалась цветная металлургия. По сравнению с
1940 г. машиностроительная и металлообрабатывающая промыш-
ленность Западной Сибири увеличила выпуск продукции в 1942 г.
в 7,9 раза и в 1943 г. — в 11 раз и.
Значительным был рост военного машиностроения также в По-
волжье: авиамоторов, самолетов, других видов вооружения. Ме-
таллообрабатывающая промышленность этого района выросла
в 1943 г. в 8,8 раза по сравнению с 1940 г.15
В Казахстане и Средней *\зии на базе эвакуированных пред-
приятий развивались военные отрасли машиностроения, продук-
ция которых выросла в 1943 г. почти в 4 раза. Кроме того, здесь
строились малые и средние гидроэлектростанции, необходимые
для обеспечения эвакуированных предприятий электроэнергией,
развивались цветная металлургия и металлургия редких метал-
лов.
В союзных республиках Закавказья — в Грузии, Азербайджане
и Армении также развивается машиностроение в связи с ростом
и организацией военных производств. Бакинская нефтепромыш-
ленность снабжает фронт нефтепродуктами.
В результате военной перестройки промышленности восточных
районов, перемещения сюда военных предприятий, расширения и
нового строительства ускоренными темпами растет производство
для фронта. Если валовая продукция всей промышленности
в 1942 г. по сравнению с 1940 г. увеличилась на Урале в 2,8 раза,
то военная продукция выросла более чем в 5 раз, в Западной Си-
бири соответственно — в 2,4 раза и в 27 раз, в Поволжье — в 2,5 и
в 9 раз 16.
В первые месяцы войны наше государство располагало воен-
ной- продукцией, которую давали заводы, расположенные в По-
волжье, на Урале, в Сибири. В этих трудных условиях были пере-
распределены мощности и ресурсы военно-промышленной базы на
востоке страны в интересах увеличения производства военной про-
дукции. Например, для производства боеприпасов в 1940 г. исполь-
зовалось 830 тыс. т черных металлов, а в 1942 г., несмотря на об-
14 Н. Вознесенский. Указ. соч., стр. 52.
15 Там же, стр. 49.
16 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 6, стр. 46.
54

щее сокращение ресурсов,— 1838 тыс. т, т. е. в 2,2 раза больше, а
в 1943 г.— уже 2437 тыс. т, рост в 3 раза 17.
В 1942 г. темпы военного производства нарастали с каждым ме-
сяцем. В III квартале 1942 г.. видов вооружения, в которых особо
нуждался фронт, производилось больше, чем в довоенном II квар-
тале 1941 г.: ручных и станковых пулеметов —в 4,2 раза, писто-
летов-пулеметов — в 52, противотанковых ружей —3,8 (по сравне-
нию с IV кварталом 1941 г.), орудий всех калибров и типов — в 6,3,
танков — в 5,2 раза и самолетов — в 2,1 раза.
В 1943 г. производство военной продукции на Урале увеличи-
лось по сравценшо с 1940 г. в 6 раз; в Западной Сибири —
в 34 раза; в районах Поволжья — в 11 раз 18.
Основными производителями стрелкового оружия являлись
Ижевские оружейные заводы. Эти старейшие заводы России, удоб-
но расположенные и имеющие свою малую металлургию, с самого
начала войны в значительных размерах развернули производство
оружия. В последние три года войны армия получала в среднем в
год свыше 3 млн. винтовок, около 2 млн. автоматов, 450 тыс. руч-
ных и станковых пулеметов 19. В 1944 г. в запасе имелось такое ко-
личество стрелкового вооружения, что стало возможным некото-
рое сокращение его производства.
С каждым годом возрастало производство орудий всех систем.
В 1941 г. оно выросло в 2,6 раза против 1940 г., в 1942 г. — в 8,3,
в 1943 г. — в 8,5 раза и в 1944 г. — в 8 раз. Причем больше всего
увеличивалась боевая мощь артиллерии, так как все системы
артиллерийского оружия постоянно совершенствовались. Новые
артиллерийские системы, принятые на вооружение в годы войны,
значительно превосходили по мощности довоенные,—например,
автоматизированные пушки — в 5 раз.
В какой мере изменялось использование артиллерии по мере
роста производства и насыщенности этим видом вооружения на-
ших армий, видно из подсчетов числа орудий и минометов, которы-
ми были вооружены наши армии в крупнейших сражениях. В де-
кабре 1941 г. под Москвой было использовано около 8 тыс., в 1942 г.
в контрнаступлении на Волге — 14,2 тыс., в 1943 г. в Курской
битве—34,5 тыс., в 1944 г. в Белорусской операции — 31,7 тыс., в
1945 г. в операции Висла — Одер — 32,1 тыс. и в Берлинской опе-
рации — 41,6 тыс. орудий и минометов20.
В боях под Курском число артиллерийских полков в 1,5 раза
превысило число стрелковых. На наиболее угрожаемом направле-
нии вдоль железной дороги Орел — Курск на 1 км фронта прихо-
17 Н. Вознесенский. Указ. соч., стр. 80.
18 Там же, стр. 77—78.
19 «История Велпкой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. б, стр. 52.
20 Там же, стр. 55
55

дилось 92 орудия и миномета калибром от 76 мм и выше, в после-
дующих наступательных операциях Советской Армии на 1 км
фронта приходилось 200 (на Орловском направлении) и 300 ору-
дий и минометов.
Среди артиллерийских видов вооружения исключительно широ-
кое применение в годы войны нашли минометы. В 1942 г. в Совет-
ском Союзе было выпущено около 232 тыс. минометов. К концу
1942 г. было ликвидировано превосходство Германии по этому виду
вооружения. В дальнейшем Красная Армия получила и более
мощные минометы 107, 120 и 160 мм, последние дальнобойностью
на 5150 м, весом мины в 40,86 кг.
Одним из новейших видов вооружения в годы минувшей войны
была реактивная артиллерия. Германия производила ФАУ-1,
ФАУ-2 и ряд реактивных 6-ствольных 158—280- и 320-миллимет-
ровых установок. Советские бесствольные гвардейские минометы,
производство которых было начато в 1941 г., являлись более эф-
фективными по силе поражения. В 1942 г. наша промышленность
выпустила 3237 таких минометов, в 3 раза больше, чем в 1941 г.,
в 1943 г.—в 3,4 раза. Кроме прежпих типов БМ-8 и БМ-13, наша
промышленность со II квартала 1944 г. стала выпускать более со-
вершенный тип БМ-31-12. Грозным оружием были эти самоход-
ные боевые установки реактивной артиллерии («катюши»).
Если артиллерия была главной огневой силой армии, то удар-
пой мапевренной силой являлись бронетанковые и механизирован-
ные войска, поддерживаемые авиацией. В 1943 г. тяжелый танк KB
был модернизирован и получил название КВ-1 и КВ-2, а с IV квар-
тала 1943 г. налажен выпуск тяжелого танка ИС и его модифика-
ций, с мощной броневой защитой, 122-миллиметровой танковой
пушкой образца 1943 г. и модернизированным мотором. Модифи-
цирован был и средний танк Т-34, увеличилась его маневренность,
проще стало управление, 76-миллиметровые пушки были заменены
85-миллиметровыми.
Изготовление основной массы деталей танкового производства
было переведено на поток, ручная сварка заменялась автоматиче-
ской (по методу академика Е. О. Патона), ковка и литье отдельных
деталей были заменены штамповкой, термическая обработка про-
изводилась токами высокой частоты. Даже такая сложная деталь,
как башня танка Т-34 толщиной в 45 мм, производилась методом
штамповки, чего нигде за границей еще не делалось. Это не только
повысило производительность труда, многократно сократило дли-
тельность процесса производства и снизило себестоимость, но и
улучшило боевые качества башни.
Наши танки были лучшими в мире. Германия трижды за годы
войны меняла конструкции своих танков, но так и не смогла до-
стигнуть боевой мощи советских машин, которые были лучше по
толщине брони, боевому вооружению и скорости (Т-34) и по про-
ходимости и приспособленности к ремонту на поле боя.
56

Авиационные заводы, эвакуированные из центральной полосы,
и заводы, дислоцированные в восточной части СССР, непрерывно
увеличивали выпуск поставленных на поточное производство само-
летов и совершенствовали их конструктивные и боевые качества.
Наши самолеты по ряду боевых показателей превосходили немец-
кие, особенно самолеты истребительной авиации.
Советская авиационная промышленность выпускала истреби-
тели ЯК-3, ЯК-76, ЯК-9, ЛА-5; штурмовики ИЛ-2; бомбардиров-
щики ПЕ-2, ИЛ-4 и др. Были запущены в серийное производство
новые типы истребителей ЛА-7, штурмовиков ИЛ-10, бомбардиров-
щиков ТУ-2. Совершенствовалось стрелковое и артиллерийское во-
оружение самолетов. Истребители и штурмовики имели реактив-
ное оружие.
Особое развитие получила истребительная авиация, обеспечив-
шая господство советских военно-воздушных сил в воздухе. Наши
истребители по тактико-техническим качествам превосходили не-
мецкие, английские и американские истребители. Пикирующий
бомбардировщик ПЕ-2, с 1943 г. ставший основным типом фрон-
товой бомбардировочной авиации, имел большую скорость, проч-
ность и более совершенное управление, чем немецкие бомбарди-
ровщики 10-88 и ХЕ-111.
Всего за годы войны советская авиация получила более 59 тыс.
истребителей, более 37 тыс. штурмовиков и 17,8 тыс. бомбардиров-
щиков21. В Германии же было произведено в 1941—1944 гг.: истре-
бителей—41,9 тыс., штурмовиков —9,6 тыс., бомбардировщи-
ков — 15,5 тыс., что составляло менее 60% от общего числа са-
молетов, которыми обеспечила авиацию наша промышлен-
ность 22.
В первый период войны Красная Армия испытывала недоста-
ток в снабжении боеприпасами, в частности артиллерийскими сна-
рядами, производство которых требовало особенно больших затрат
труда и производственных мощностей. Но уже в III квартале
1942 г. производство боеприпасов возросло более чем в 3 раза по
сравнению с довоенным уровнем. В начале 1943 г. около 1300 пред-
приятий различных наркоматов и ведомств страны производили
боеприпасы для нашей армии.
Боеприпасы выпускали различные предприятия — от метал-
лургических, танковых и авиационных до предприятий местной
промышленности, учебных мастерских. Кооперирование производ-
ства при такой его широкой организации играло важную роль. На
крупных заводах, изготовлявших боеприпасы, было организова-
21 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 6, стр. 57.
22 Подсчитано по кн.: «Промышленность Германии в период войны 1939—
1945 гг.». М., ИЛ, 1956, стр. 270.
67

по поточное производство, в изделия вносились конструктивные
улучшения, создавались новые системы боеприпасов. В 1943 г. с
переходом Красной Армии в наступление производство боеприпа-
сов сосредоточилось главным образом на снарядах крупных и сред-
них калибров. Выл налажен выпуск новых реактивных снарядов,
в том числе 300-миллиметровых фугасных М-31, дальность полета
которых в 1,5 раза превышала дальность полета снаряда М-30,
выпуск подкалиберных снарядов большой бронебойной силы и ку-
мулятивных снарядов, прожигающих броню танков, мощных авиа-
бомб и мин.
Об обт>еме производства боеприпасов говорят следующие циф-
ры. За один лишь месяц войны паша армия расходовала в среднем
17 млн. снарядов всех калибров, а за все годы войны только сухо-
путные войска и авиация израсходовали свыше 8 млн. т боеприпа-
сов 23. Производство боеприпасов в 1944 г. в 2 раза превзошло уро-
вень 1941 г.
Военная промышленность в годы войны должна была обеспе-
чить вооружением не только сухопутные армии, но и Военно-Мор-
ской Флот. В начале войны Советский флот не имел еще достаточ-
но мощной авиации и зенитной артиллерии и современных десант-
ных судов. В ходе войны боеспособность его значительно
усилилась: были созданы новые типы самолетов военно-морской
авиации, новые подводные лодки, торпедные катера, совершенные
боевые корабли.
Общие итоги производства основных видов вооружения по нар-
коматам военной промышленности показывают следующие данные
(в % к 1940 г.)24:
Наркомат 1941 г. 1942 г. 1943 г. 1944 г. 1945 г.
Вооружения 145 191 200 206 156
Танковой промышленности 112 184 234 296 276
Авиационной » 126 178 223 239 177
Боеприпасов 152 218 264 310 171
Как уже отмечалось в 1944 г. было сокращено производство
стрелковых видов вооружения в связи с обеспеченностью ими ар-
мии и достаточными запасами. Производство артиллерийских ви-
дов вооружения в совокупности увеличивалось до 1945 г., когда
оно начало свертываться.
23 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 6, стр. 58.
24 Там же, стр. 52.
58

Рост вооружения Красной Армии и неуклонное увеличение
нашего превосходства над противником показывают данные
табл. 2.
Таблица 2
Численность советских войск и войск противника и их вооружение
главными видами боевой техники *
Показатель
Советские войска
19'»2.Х1
1954.1
1945.1
Войска противника
19',2.Х1
1944.1
1945.Т
Численность С124 6 165 6532 6 270 4 906 3100
войск, тыс. чел.
Танки и САУ, шт. 6 956 5 357 12 900 6 800 5 400 3 950
Орудия и мино- 77 734 92 650 108000 70 980 54570 28 500
меты, шт.
Самолеты, шт. 3 254 8 500 15 540 3 500 3 073 1960
* «Великая Отечественная война Советского Союза 1941—1945. Краткая история».
М., Воениздат, 1967, стр. 569.
За 1942—1944 гг. войны мощь вооруженных сил непрерывно
возрастала, а фашистских армий уменьшалась.
В последний период войны по сравнению с концом первого пе-
риода (январь 1945 г. к ноябрю 1942 гл) численность Красной
Армии была больше на 6,7%, и вооружена она была лучше ору-
диями и минометами на 38%, танками и самоходной артиллери-
ей—на 84%, а самолетами —в 4,8 раза. Фашистские войска к ян-
варю 1945 г. имели в 2 раза меньшую армию (49,5%), на 60%
меньше орудий и минометов, на 42% танков и самоходной артил-
лерии, на 44% самолетов. К январю 1945 г. Красная Армия пре-
восходила врага по количеству артиллерии в 3,8 раза, танков и
САУ — в 3,3 раза, самолетов — в 7,9 раза, по боевой же их мощи
превосходство было еще более значительным.
Всего в военные годы советская промышленность выпустила
489,9 тыс. артиллерийских орудий всех систем и калибров,
136,8 тыс. самолетов, 102,5 тыс. танков и самоходных артиллерий-
ских установок25.
Поставки вооружения из США и Англии занимали весьма
незначительное место в общем количестве вооружения, которым
обеспечивалась наша армия в годы войны. «... Мы никогда не счи-
2*; «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 6, стр. 48.
59

тали,— заявил президент США Ф. Д. Рузвельт,— что поставки по
ленд-лизу являлись главным фактором в поражении Германии.
Этого добились воины Красной Армии, которые отдавали свою
жизнь и кровь в борьбе с общим врагом» 2б.
Советский Союз, опираясь на свои экономические ресурсы и ге-
роический труд народа, не только создал мощное военное хозяй-
ство, обеспечившее разгром врага, но и передал значительное ко-
личество вооружения Войску Польскому, чехословацким войскам,
Народно-освободительной армии Югославии и партизанам стран
Центральной и Юго-Восточной Европы.
* * *
Для военных лет был характерен громадный технический про-
гресс в производстве всех видов вооружения, связанный с совер-
шенствованием их конструкции и боевых качеств, с необходимо-
стью максимально увеличивать производство при ограниченных
ресурсах рабочей силы и производственных мощностей. Произ-
водство большинства видов вооружения было переведено на поток
со сборкой отдельных узлов и конечного изделия на конвейере.
В танковом производстве ряд деталей с литья и ковки был пере-
веден на штамповку, ручная сварка заменена автоматической и
внедрена термическая обработка деталей токами высокой частоты,
срок обработки одной из важпейших деталей танка сократился с
30 час. до 37 сек.27
Совершенствованию производства в значительной мере способ-
ствовали рационализаторские предложения рабочих. Например, на
одном из заводов в августе 1943 г., во время месячника по выяв-
лению внутренних резервов, рабочие внесли более 3,5 тыс. ценных
рационализаторских предложений, позволивших повысить произ-
водительность труда, сэкономить металл, топливо, электроэнер-
гию, инструмент, механизировать ручной труд, сократить брак,
снизить себестоимость.
На заводах, производящих боеприпасы, во второй половине
1942 г. от рабочих поступило 24 тыс. предложений по рационали-
зации и усовершенствованию производства. Внедрение лишь Уз
этих предложений позволило сэкономить 4800 т черных металлов,
3400 т цветных металлов.
Громадное значение для роста общего объема производства
при данных материальных ресурсах, для роста общественной про-
изводительности труда, снижения себестоимости изделий военной
промышленности имела экономия материальных ресурсов на во-
енных заводах и заводах-смежниках. Особенно важна замена де-
26 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 6, стр. 291.
27 Там же, т. 3, стр. 168.
60

фицитных видов проката черных и цветных металлов менее де-
фицитными, замена высоколегированного и легированного метал-
ла рядовым углеродистым, замена цветного литья ковким
чугуном. Освоение выплавки броневых сталей в основных марте-
новских печах взамен выплавки дуплекс-процессом позволило
увеличить за 2,5 года войны ресурсы броневой стали на 350 тыс. т.
Использование вместо высоколегированных никелевых и молиб-
деновых сталей для артиллерии сталей-заменителей экономило
ежегодно более 3 тыс. т никеля и 600 т ферромолибдена. За те же
2,5 года замена при производстве бронебойных снарядов никеле-
вой стали хромистой позволила сэкономить 7 тыс. т никеля. Про-
изводство патронных гильз для пистолетов-пулеметов было пере-
ведено с латуни на биметалл, что позволило сэкономить 1,5 тыс. т
латуни, а частичный перевод производства винтовочных патронов
с биметалла на железо дал экономию биметалла в 12 тыс. т. Заме-
на алюминиевого листа в производстве ряда деталей самолетов
фанерой дала 30 тыс. т экономии металла28.
Нормы расходования металла в производстве важнейших ви-
дов продукции военного машиностроения за 1941—1944 гг. снизи-
лись на 30—35%, особепно при изготовлении более совершенных
видов вооружения. Примерно такой же экономии удалось до-
стигнуть в расходовании топлива и электроэнергии.
Механизация и автоматизация производства охватила все от-
расли военного производства. Поточное производство с конвей-
ером на сборке широко внедрялось не только в стрелковом и артил-
лерийском производстве и в авиастроении, но и впервые в миро-
вой практике в танкостроении на сборке тяжелых танков. Штам-
повка деталей вместо ковки их, прессовая клепка вместо
пневматической, переход на кокильное литье, получившее широ-
кое распространение в авиационной, танковой и артиллерийской
промышленности, применение специальных станков обеспечили
значительный рост производительности труда и снижение себе-
стоимости. Производительность труда в артиллерийской промыш-
ленности к 1944 г. возросла в 2 раза, в авиационной в последние
три года войны — на 70,2 %, в танковой промышленности — более
чем в 2 раза29. Себестоимость основных изделий военной промыш-
ленности снизилась в 2—3 раза30. Себестоимость среднего танка
Т-34 составляла в июле 1945 г. 54,6% от уровня 1942 г., тяжелого
танка ИС-2 в 1945 г.— 66,1% от уровня 1943 г. В целом по Нарко-
мату танковой промышленности за 1942—1945 гг. экономия от
снижения себестоимости равнялась стоимости 25 700 танков Т-34.
Еще более значительными были успехи в снижении себестоимости
28 Н. В о з п е с е н с к и п. Указ. соч., стр. 71.
29 Г. С. К р а в ч с н к о. Указ. соч., стр. 367—368.
3<* Я. Е. Ч а д а е в. Экономика СССР в период Великой Отечествсшіой войны
(1941—1945 гг.). М., изд-во «Мысль», 1965, стр. 121.
61

авиационной промышленности, где экономия от снижения себе-
стоимости за 1941—1945 гг. была равноценна поставке фронту за
счет этой экономии 42 475 самолетов.
Столь значительное снижение себестоимости в военных отрас-
лях промышленности достигалось при сохранении высокого уров-
ня заработной платы в этих отраслях. Так, в мае 1945 г. средняя
заработная плата на заводах Наркомата танковой промышленно-
сти превышала среднюю заработную плату рабочих машинострои-
тельных и металлообрабатывающих предприятий на 25%, Нар-
комата вооружения — на 12, Наркомата авиационной промышлен-
ности—на 17% 31.
Снижение себестоимости изделий военной промышленности
послужило базой неоднократного снижения отпускных цеп, по ко-
торым военное ведомство получало эти изделия от промышленно-
сти,— явление, возможное лишь для социалистической экономики.
Советский народ под руководством Коммунистической партии
сумел организовать производство в превосходящих противника
размерах и качестве всех видов современного оружия и боевой
техники, добился победы над гитлеровскими полчищами, отстоял
свободу и независимость социалистической Родины.
2. Черная металлургия
Для производства вооружения, танков, самолетов, боеприпа-
сов, средств связи — всей боевой техники необходим прежде всего
металл.
С первых лет Советской власти развитию черной металлургии
уделялось большое внимание. Реконструкция старых металлурги-
ческих заводов и строительство новых способствовали быстрому
росту производства металла в довоенные пятилетки. Выпуск ме-
талла с 1913 по 1937 г. более чем утроился.
В третьей пятилетке появляются серьезные трудности в разви-
тии черной металлургии и она начинает несколько отставать от
темпов роста других отраслей промышленности. Если тяжелое
машиностроение в 1939 г. повысило выпуск продукции на 14% по
сравнению с 1937 г., среднее машиностроение — на 15 и оборон-
ная промышленность почти на 47%, то уровень производства
черных металлов не увеличился32. Эти трудности были вызваны
в основном отставанием в развитии топливной и сырьевой базы
черной металлургии. Отставало и капитальное строительство: план
капиталовложений не выполнялся в течение 1938, 1939 и 1940 гг.,
3; «История Великой Отсчествсппой войпы Советского Союза 1941—1945»,
т. 6, стр. 73—74.
32 Там же, т. 1, стр. 420.
62

что естественно отразилось на приросте производственной мощ-
ности черной металлургии. Годовые приросты мощности состави-
ли (млн. т)33:
Первая
пятилетка
Вторая
пятилетка
37г года
третьей пятилетки
Выплавка чугуна 4,5 7,3 2,8
Выплавка стали 2,8 7,0 3,5
Производство проката 1,7 7,9 2,2
Освоение проектных мощностей осложнялось тем, что новые
объекты вводились в строй с недоделками. Не только на вновь
вводимых в действие, но и на старых заводах наблюдалось падение
технологической и трудовой дисциплины; текучесть рабочих и
ИТР на металлургических заводах составляла 60—80%. Лишь во
втором полугодии 1940 г., после Указа о запрещении самовольного
ухода с предприятий, текучесть рабочей силы сократилась.
В начале 1940 г. на Всесоюзном совещании металлургов были
вскрыты причины неудовлетворительной работы отрасли. Материа-
лы совещания послужили основой для Постановления ЦК ВКП(б)
и СНК СССР о мероприятиях но выполнению плана выплавки
чугуна, стали и производства проката, обеспечению строительства
и капитальных работ в черной металлургии на 1940 г.34
Положение на заводах черной металлургии стало выправляться.
Во второй половине 1940 г. отрасль выполнила установленные
правительством планы, и выплавка чугуна и стали за весь 1940 г.
превысила уровень 1939 и 1938 гг.
Производство металла в 1937—1940 гг. составляло (в млн. т.):
1937 г. 1938 г. 1939 г. 1940 г.
Чугун 14,5 14,7 14,5 14,9
Сталь 17,7 18,1 17,6 18,3
Прокат 13,0 13,3 12,7 13,1
В предвоенной пятилетке происходит более быстрый рост
производства металла в восточных районах страны. Если выплав-
ка чугуна в западных районах возросла в 1940 г. по сравнению
с 1913 г. на 243%, а выплавка стали на 265%, то в восточных
районах — соответственно на 372 и 555 % 35. Создание второй ме-
таллургической базы на Востоке (строительство Магнитогорского
и Кузнецкого комбинатов) имело огромное экономическое и стра-
33 «Капитальное строительство в СССР». Госстатиздат, 1961, стр. 134—135.
34 «Правда», 4 июня 1940 г.
35 «Промышленность СССР». Госстатиздат, 1957, стр. 112, ИЗ.
63

тегическое значение. Решением XVIII съезда партии предусмат-
ривалось преимущественное развитие черной металлургии Восто-
ка. Но большая доля нового строительства в черной металлургии
производилась в районах Юга. В 1940 г. около 2/з всей выплавки
чугуна в СССР и более 7г производства стали и проката прихо-
дилось на южный район. Южный район продолжал играть веду-
щую роль в снабжении страны металлом и оставался районом с
наиболее мощной технической базой. На предприятиях Юга сосре-
доточивалось 75% агломерационных установок, 60 общего полез-
ного объема доменных печей, 44 площади пода мартеновских печей,
63 всех блюмингов, 80 толстолистовых станов, 83% всех рельсо-
балочных станов36.
В начальный период войны южный металлургический район
страны и часть центрального металлургического района оказались
оккупированными.
Специфические особенности основного оборудования черной
металлургии затруднили его комплектную эвакуацию. Полный
демонтаж доменных и мартеновских печей был невозможен в ус-
ловиях быстрого продвижения вражеских войск. Поэтому с основ-
ных агрегатов снимались важнейшие узлы и части оборудования,
вывозились также обслуживающие основные металлургические
агрегаты машины* Некоторые прокатные станы металлургических
заводов вывозились комплектно. Всеми заводами почти полностью
отгружалось оборудование ремонтных цехов, состоявшее из ме-
таллорежущих станков и моторов.
Так проводилась в октябре 1941 г. эвакуация заводов Донбас-
са —- Макеевского, Енакиевского, Краматорского, Константинов-
ского и др. Она началась примерно 9—10 октября и длилась не
более пяти дней. Приблизительно в тот же период и в такие же
сроки эвакуировались заводы Ново-Тульский, Косогорский, Липец-
кий завод «Свободный Сокол» 37. Оставшееся оборудование прихо-
дилось разукомплектовывать, закозливать доменные и мартенов-
ские печи, увозить электрооборудование, оборудование компрес-
сорных и насосных станций, а также ферросплавы, специальные
и цветные металлы, готовую продукцию цехов и при наличии под-
вижного состава — запасы топлива и шихтовых материалов. Объем
работ по демонтажу и отгрузке был огромен. Так, по 40 предприя-
тиям Украины, подведомственным Наркомчермету, было вывезено
около 14 тыс. вагонов оборудования. Все действующее оборудова-
ние металлургических заводов, как правило, работало вплоть до
непосредственного приближения вражеских войск. Гигантская
работа по эвакуации осуществлялась работниками металлургиче-
ских предприятий обычно под огнем вражеской авиации и артилле-
рии, без отдыха — днем и ночью.
36 «Плановое хозяйство», 1944, № 3, стр. 46.
37 ЦГАНХ СССР, ф. 8876, ол. 2, д. 228-230, 231, 233, 234, 236.
64

Героический труд металлургов послужил выполнению тех за-
дач, на которые был направлен: вывезенное оборудование с метал-
лургических заводов было использовано для увеличения мощно-
сти заводов Востока, а оставшиеся «раздетые» и разукомплекто-
ванные металлургические агрегаты на оккупированной территории
враг не мог использовать. Не только ни один металлургический
завод не был пущен, но даже не было случаев сколько-нибудь дли-
тельного действия отдельных агрегатов. Так, на Макеевском ме-
таллургическом заводе им. Кирова за весь период оккупации —
22 месяца — гитлеровцам удалось выплавить всего 1074 т стали,
что составляло лишь !Д суточного производства завода38. Таким
образом, того существенного подкрепления, на которое рассчиты-
вали гитлеровцы, они не получили, а увеличение ресурсов Герма-
нии на 9 млн. т чугуна в год за счет оккупированной Украины,
исчисленное американским журналом «Steel» (январь, 1942 г.),
было по меньшей мере поспешным.
В связи с оккупацией важных металлургических районов Юга
и Центра восточным районам предстояло решить трудную зада-
чу — максимально увеличить производство металла, приспособив
его к требованиям военной промышленности.
Создание Магнитогорского и Кузнецкого металлургических
комбинатов, а также развитие в предвоенные пятилетки черной
металлургии Урала привело к перестройке сырьевой базы ураль-
ской металлургии. Коренное изменение претерпела техника же-
лезорудной промышленности. Новые рудники, в частности Маг-
нитогорский, дававший до войны 70% всей добычи на Урале,
были оборудованы по последнему слову техники. С 1928 по 1938 г.
добыча уральской железной руды возросла в 7 раз. Богатые за-
лежи железных руд допускали здесь дальнейшее мощное разви-
тие металлургического производства. Во время войны продолжа-
лись геологоразведочные работы, в результате которых только за
1941—1942 гг. прирост запасов железных руд категории А+В
по восточным районам составил 27%. Геологоразведочные рабо-
ты обеспечивали возможность увеличения добычи железных руд
в ходе войны, введения в эксплуатацию новых шахт и горизонтов.
На Вакальском, Гороблагодатском, Высокогорском месторожде-
ниях были введены в эксплуатацию новые мощные железные руд-
ники. Развитие добычи железной руды сопровождалось улучше-
нием ее подготовки к доменной плавке: вводом нескольких новых
мощных дробильно-обогатительных и промывочных фабрик, мощ-
ных аглолент. Так, были построены дробильно-обогатительные фаб-
рики на Высокогорском руднике, пущены третья и четвертая
ленты аглофабрики № 1 Магнитогорского металлургического
3- «Эшелоны идут на Восток». Из истории перебазирования производитель-
ных сил СССР в 1941—1945 гг. М., изд-во «Наука», 1966, стр. 44.
65

комбината. Выпуск подготовленных руд и агломерата увеличился
за время войны в 1 72—2 раза.
Западная Сибирь тоже располагала запасами железных руд.
В годы войны развивалась добыча их в Горной Шории, за 1940—
1945 гг. она выросла почти в 2 раза: с 654 до 1115 тыс. т39.
На Урале имелось и значительное месторождение марганцевых
руд, использование которых началось еще в предвоенные годы.
В 1940 г. потребность в марганцевой руде Магнитогорского и
Кузнецкого комбинатов удовлетворялась за счет местных ресур-
сов примерно на 60%. Эти комбинаты производила в основном
рядовой металл, для выплавки которого расходуется относительно
небольшое количество марганцевой руды. Добыча марганцевой
руды на Востоке составила в 1940 г. всего 216 тыс. т, или 8,4% от
общесоюзной добычи.
Оккупация Никопольского района, транспортные затруднения
в получении чиатурской руды, рост потребности в марганцевой
руде в связи с необходимостью увеличить выпуск качественного
металла ускорили развитие добычи марганцевой руды в восточ-
ных районах. Правительство поручило Наркомчермету перевести
к 1 октября 1942 г. заводы Урала и Сибири на снабжение мест-
ной марганцевой рудой. В срочном порядке создается мощный
рудник «Полуночное», куда направляется оборудование и персо-
нал эвакуированного треста «Никонольмарганец». В первой поло-
вине 1944 г. добыча марганцевой руды в Свердловской области
в 8 раз превысила добычу 1940 г. Развивалась также добыча мар-
ганцевой руды в Восточной Сибири п Казахстане. Максимального
уровня она достигла в период войны в 1943 г. В 1944 г. в связи с
расширением эксплуатации Чиатурского месторождения несколь-
ко снижается добыча на Востоке и значительно падает удельный
вес восточных районов. В 1945 г. добыча на Востоке сокращается
в связи с мирной перестройкой и снижением выпуска качествен-
ных сталей. Общий ход развития добычи марганцевой руды в во-
сточных районах в годы войны характеризуется следующими
данными (в тыс. т)40:
Добыча 1910 г. 1942 г. 1943 г. 1944 г. 1945 г.
Всего по СССР 2557 767 901 10С5 1470
В том числе в восточных 216 649 685 510 412
районах
Удельный вес восточных 8,4 84,7 76,0 50,8 28,1
районов в общей добыче, %
39 В. Э. Попов, И. С. Шапиро. Черная металлургия Сибири. М., Изд-во
АН СССР, 1960, стр. 40.
40 Г. С. К р а в ч е н к о. Военная экономика СССР. 1941—1945. М., Воениздат,
1963, стр. 37, 51, 232-233.
66

Топливной базой минерализованной за годы предвоенных пя-
тилеток черной металлургии Урала служил главным образом
Кузнецкий угольный бассейн. Однако еще до войны некоторая
доля потребности Магнитогорского комбината в коксующихся
углях покрывалась за счет Карагандинского каменноугольного
бассейна.
Ряд других металлургических заводов Урала использовал мест-
ные уральские угли. В Приуралье эксплуатировались и нефтяные
месторождения (Туймазинское, Ишимбаевское, Краснокамское и
другие.
Таким образом, основными сырьевыми ресурсами для расши-
рения металлургического производства районы Востока распола-
гали в полной мере. Наличие больших запасов полезных ископа-
емых в восточных районах позволяло развивать топливно-сырье-
вую базу черной металлургии, но решение этой задачи было очень
трудным.
К началу Великой Отечественной войны некоторые шахты и
рудники (например, шахты Кузбасса и Караганды) имели резер-
вы мощности по оборудованию, что способствовало более быстрому
развитию добычи в военные годы. Но, чтобы их использовать, необ-
ходимо было направить на шахты добавочную рабочую силу и про-
вести дополнительные работы по проходке горных выработок. По-
этому в горнорудной и угольнодобывающей промышленности
потребовались большие работы для увеличения добычи руды и
угля.
Необходимо было повысить выпуск кокса, следовательно, рас-
ширить мощности действующих коксохимических заводов и по-
строить новые коксовые заводы и коксовые батареи. Большие
трудности приходилось преодолевать черной металлургии Востока
из-за почти полного отсутствия производства огнеупоров, которы-
ми заводы восточных районов снабжались с заводов ЇОга и Цент-
ра. Производство огнеупоров оставалось узким местом до конца
войны. Затрудняли работу также диспропорции в добыче и под-
готовке к плавке известняка (дробление и обогащение его) и в
железорудной промышленности.
Таким образом, при наличии в восточных районах страны всех
необходимых черной металлургии сырьевых источников, нужно
было приложить много сил, чтобы обеспечить возможность их ис-
пользования.
Непосредственное участие в мобилизации ресурсов Урала на
нужды обороны приняла Комиссия Академии наук СССР, создан-
ная в первые месяцы войны и возглавляемая президентом Ака-
демии В. Л. Комаровым. В работе комиссии приняли участие
виднейшие ученые страны: И. П. Бардин, Э. В. Брицке,
В. Н. Образцов, С. Г. Струмилин и др. Комиссия помогала изыс-
кивать пути расширения рудной базы черной металлургия Урала
и Сибири, увеличения добычи угля на Урале, в Кузбассе и Кара-
67

ганде, содействовала переходу заводов на местную марганцевую
РУДУ41.
Металлургическим производствам восточных заводов (домен-
ному, сталеплавильному, прокатному) предстояло возместить пре-
кращение выпуска металла предприятий, находящихся на вре-
менно оккупированной территории. Увеличение мощностей ме-
таллургических производств в первую очередь достигалось форси-
рованной достройкой и вводом в действие агрегатов, начатых
строительством еще до войны. В процессе строительства к началу
войны находились отдельные агрегаты на Магнитогорском и
Кузнецком металлургических комбинатах, на Чусовском, Лысь-
венском и других заводах, строились заводы: Ново-Тагильский,
Петровско-Забайкальский, «Амурсталь». Для того чтобы концент-
рировать ресурсы на объектах первостепенной важности, решени-
ем правительства, принятым в конце 1941 г., были выделены
ударные стройки: на Магнитогорском комбинате — доменная
нечь № 5, две мартеновские печи, коксовая батарея № 5, две агло-
мерационные ленты, ряд цехов и паровоздуходувная станция № 2;
на Ново-Тагильском заводе — мартеновская печь, штамповочные
и прокатные цехи, электростанция (ТЭЦ); Челябинский ферро-
сплавный и Чебаркульский заводы; на Златоустовском заводе —
мартеновский и термокалибровочный цехи; ряд цехов на Перво-
уральском новотрубном заводе; Белорецкий сталепровол очный
завод; Магнитогорский метизный завод; на Чусовском заводе —
домна № 2-бис, бессемеровский цех и агломерационная установка.
В список ударных строек вошли также Алапаевский, Староуткин-
ский, Миньярский, Ревдинский, Майкорский, Лысьвенский, Се-
верский заводы и завод им. Серова, некоторые железорудные
шахты и рудообогатительные предприятия треста Уралруда, мар-
ганцевые рудники, железная дорога Ивдель — Полуночное42.
Придавая огромное значение ускорению строительства этих
объектов, ГКО Постановлением от 9 ноября 1941 г. приравнял
«строительство черной металлургии в отношении снабжения ма-
териалами, оборудованием, инструментом, обеспечения перево-
зок, снабжения продовольствием, закрепления рабочей силы, ин-
женерно-технических работников к строительствам особо важно-
го оборонного значения» и обязал Наркомат обороны сформиро-
вать в Сибирском и Уральском военных округах 25 рабочих
колонн для строек черной металлургии, осуществляемых Нарком-
строем (10 для Магнитостроя, 6 для Тагилстроя, 5 для Сталинск-
промстроя, 1 для Северского и 1 для Чусовского строительств) 43:
41 Н. П. Липатов. Черная металлургия Урала в годы Великой Отечест-
венной войны (1941—1945 гг.). М., Изд-во АН СССР, 1960, стр. 27, 28.
42 Там же, стр. 25.
43 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917—
1967 гг.)», т. 3. М., Политиздат, 1968, стр. 54.
68

Если первым путем расширения мощностей черной металлур-
гии Востока была достройка начатых до войны агрегатов с исполь-
зованием эвакуированного оборудования, то вторым стало исполь-
зование строительных площадок, производственных зданий стро-
ившихся заводов и свободных производственных площадей
действовавших предприятий для установки эвакуированного обо-
рудования. Наличные подъездные пути, энергетические цехи, ком-
муникации заводов, как правило, допускали установку отдельных
дополнительных металлургических агрегатов. Оборудование раз-
мещалось в работавших цехах, в складских помещениях, в ряде
случаев в цехах, сокращавших или ликвидировавших производ-
ства, не имевшие военного значения, например цехи ширпот-
реба.
При эвакуации оборудования заводами Юга и Центра преду-
сматривалась отгрузка его в адрес тех заводов, на которых его
можно было использовать. Так, на Магнитогорский металлургиче-
ский комбинат поступило оборудование заводов им. Дзержинского,
Ново-Тульского и др.; на Ново-Татильский — оборудование Кра-
маторского и др.; на Чусовской — оборудование Енакиевского,
Константиновского, Нижнеднепровского, Косогорского заводов.
Поступало оборудование и на старые уральские заводы: на Куш-
винский и Алапаевский, на Лысьвенский, Северский и другие за-
воды 44.
В размещении и установке эвакуированного оборудования, так
же как и в мобилизации ресурсов, большую помощь металлургам
оказывали ученые. Они изыскивали площадки для установки эва-
куированного оборудования на действующих заводах, увязывали
устанавливаемые агрегаты с действовавшими, определяли возмож-
ность обслуживания их вспомогательными цехами предприятий,
выбирали места для строительства новых заводов, составляли гра-
фики монтажа оборудования и ввода в строй сооружаемых цехов
и заводов 45.
В восточные районы страны эвакуировались с эшелонами обо-
рудования рабочие, служащие, инженерно-технические кадры с
семьями. Требовалось их принять, разместить и включить в произ-
водственную деятельность металлургических и их обслуживающих
предприятий. Все это было нелегкой задачей. Немалую роль здесь
сыграл уже созданный жилой фонд и имевшийся в заделе широ-
кий фронт работ по жилищному строительству на новых метал-
лургических предприятиях. Благодаря этому на Магнитогорском
металлургическом комбинате, например, удалось к концу 1941 г.
сдать в эксплуатацию 30 тыс. м2 жилой площади.
Большие трудности были в доменном и сталеплавильном произ-
водстве. Как уже отмечалось, специфика оборудования этих цехов
" ЦГАНХ. ф. 8876, оп. 2, д. 220-222, 225, 230, 231, 233-235.
45 Н. П. Липатов. Указ. соч., стр. 28.
69

не позволила эвакуировать их комплектно. В восточных районах
выявился разрыв в мощности доменного и сталеплавильного пере-
делов и прокатного производства. Чтобы увеличить производство
чугуна и стали, ускоренными темпами намечалось построить до-
менные печи: вместо одной домны № 5 еще и домну № 6 на Маг-
нитогорском заводе, доменную печь № 3 на Ново-Тагильском за-
воде и домну № 1 на Челябинском металлургическом заводе.
Пришлось форсировать строительство крупных механизирован-
ных мартеновских печей тоннажем 120—185 т и более, на неболь-
ших уральских заводах строить одну-две малые мартеновские
печи, усилить сбор металлолома4б.
Наращивание мощностей по производству чугуна, стали, про-
ката, кокса и огнеупоров считалось важнейшей и первоочередной
хозяйственной, военной и политической задачей. Исходя из этого,
ГКО наметил на 1942 г. большую строительную программу. Для
ее осуществления Наркомат по строительству с его строительно-
монтажными организациями и предприятиями был переключен на
строительство металлургических заводов и цехов47.
Большую помощь в новом строительстве, в расширении дейст-
вовавших заводов, в размещении и монтаже эвакуированного обо-
рудования оказали восточной металлургии строительные органи-
зации западных районов. Эти организации частично переключи-
лись на оборонительные работы, частично были переброшены
в восточные районы. Строительные тресты Юга и Центра выпол-
няли задания или вместе с местными строительными организация-
ми, или самостоятельно. Так, особая строительно-монтажная часть
Азовстроя строила Синарский новотрубный завод в городе Камен-
ске Челябинской области, трест Южтяжстрой принял участие
в расширении Злэтоустовского металлургического завода, Донбас-
стяжстрой — Ревдинского и Северского металлургических заво-
дов, трест Запорожстрой строил Чебаркульский завод и т. п.48
В годы войны возросли капиталовложения в восточную метал-
лургию, проводились мероприятия по удешевлению строительства.
Типовые проекты доменных и мартеновских печей перестраива-
лись с точки зрения упрощения конструкций и экономии металла,
огнеупоров и других строительных материалов. Главным в работе
строителей в первый период войны являлось ускорение темпов
строительства. Чтобы удешевить и ускорить строительство, широ-
ко применялась предварительная сборка узлов и механизация
всех процессов49. В результате сроки строительства значительно
сократились: так, мощные доменные печи на Урале сооружались
46 Н. П. Л и п a f о в. Указ. соч., стр. 28, 30, 125, 160, 185.
47 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917-
1967 гг.)», т. 3. М., Политиздат, 1968, стр. 66—67.
48 Н. П. Липатов. Указ. соч., стр.. 27.
* «Плановое хозяйство», 1944, № 1, стр* 32—33»
Л

за 7—9 месяцев, тогда как до войны на это требовалось в 2—3
раза больше времени.
Строительство металлургических атрегатов в восточных райо-
нах шло нарастающими темпами, базируясь в первый период вой-
ны в основном на эвакуированном оборудовании. С 1943 г. произ-
водство металлургического оборудования начинает увеличиваться,
в 1944 г. оно возрастает больше чем в 3 раза по сравнению с 1943 г.
Это помогает вводить в строй в 1943—1944 гг. на Востоке не толь-
ко новые агрегаты, но и новые металлургические заводы. В по-
следний год войны объем строительных работ на Востоке несколь-
ко сокращается, что объясняется перенесением центра тяжести
на восстановление предприятий в освобождаемых от врага райо-
нах. Туда направляются эвакуированные ранее строительные
тресты, кадры строителей, материальные средства, возвращается
оборудование.
Концентрация средств на важнейших стройках, высокий уро-
вень организации строительства и трудовой героизм строителей
позволили построить на Востоке в тяжелые годы войны новые ме-
таллургические заводы: первую очередь Челябинского металлур-
гического завода, Челябинский трубопрокатный завод, Кузнец-
кий и Актюбинский ферросплавные заводы, Новосибирский и
Чебаркульский заводы качественной металлургии, Магнитогор-
ские калибровочный и метизный заводы и др. Были расширены
Магнитогорский, Ново-Тагильский и другие действовавшие заво-
ды. Начато строительство передельных заводов в Казахстане и
Узбекистане. Восточная металлургия СССР получила 10 домен-
ных печей, 32 мартеновских и 16 электросталеплавильных печей,
2 бессемеровских конвертора, 16 ферросплавных печей, 21 про-
Таблица 3
Производство металла, добыча железной руды и выжиг кокса
в восточных районах страны в 1940—1945 гг. *
* «Промышленность СССР». М., 1957, стр. 112, ИЗ, 114, 116, 117; Г. С. К р авче н к о.
Военная экономика СССР, 1941—1945, стр. 240.

катный и трубопрокатный стан, 13 коксовых батарей. По заводам
Министерства черной металлургии выплавка чугуна на Востоке
в годы войны выросла на 58%, стали — на 56, производство про-
ката — на 57, производство железных труб — на 430 и кокса —
на 104%50. Производство стали и проката увеличилось также
в малой металлургии, хотя темпы роста производства металла на
машиностроительных заводах были ниже, чем на заводах черной
металлургии. Это отразилось на проценте прироста производства
стали и проката в целом по районам Востока. Они оказались рав-
ными в том и другом случае 45% (против 56 и 57 на заводах
черной металлургии).
Развитие металлургической базы Востока характеризует
табл. 3.
* * *
Увеличение производства металла в восточных районах в годы
войны, будучи беспримерно высоким в истории развития военной
экономики, все же не смотло бы удовлетворить потребности в ме-
талле без коренного изменения структуры потребления и произ-
водства металла. Это оказалось возможным благодаря плановой
системе нашего хозяйства. Для производства танков, самолетов,
артиллерийских орудий и другой военной техники, а также снаря-
дов и боеприпасов потребовалось резко увеличить выплавку каче-
ственных сталей и выпуск труб, изменить сортамент производи-
мого проката. Это было связано с огромными трудностями. Сырьем
для выплавки качественных сталей помимо передельного чугуна
служат ферросплавы и легирующие присадки. При увеличении
доли качественных сталей в общей ее выплавке росла и потреб-
ность в этих материалах. Потеря южного металлургического райо-
на лишила металлургов страны почти всего производства ферро-
марганца, значительной части ферросилиция и феррохрома. Совет-
ские металлурги освоили выплавку ферромарганца в больших
доменных печах Магнитогорского завода, доменщики Урала уве-
личили выцлавку никелевых чугунов. Сложная задача выплавки
феррохрома в доменных печах уральских заводов, особенно необ-
ходимого для производства брони, была решена Наркоматом чер-
ной металлургии совместно с Уральским филиалом Академии
наук51. Выплавку ферросилиция пришлось производить в малых
сталеплавильных печах. Это были временные меры, которые поз-
воляли справиться с временными трудностями до ввода в действие
строившихся заводов ферросплавов.
Выплавка качественных сталей, особенно высококачественных
и легированных, производилась до войны в специальных печах:
50 И. П. Бардин и Н. П. Банный. Черная моталлургпя в новой пяти-
летке. М.— Д., Изд-во АН СССР, 1947, стр. 13.
51 «Большевик», 1943, № 11—12, стр. 23.
72

кислых мартеновских и электросталеплавильных. Черная метал-
лургия Востока располагала определенной технической базой,
которая в годы войны выросла в несколько раз в связи со строи-
тельством ряда заводов качественной металлургии (Челябинского
и Новосибирского с большим числом мощных электросталепла-
вильных печей) и расширением некоторых действовавших заво-
дов за счет установки эвакуированного оборудования (на Магни-
тогорском металлургическом комбинате, например,—электропе-
чей двух цехов подмосковного завода «Электросталь»). Мощность
электрометаллургии увеличилась в несколько раз. Но расширение
мощностей электросталеплавильных цехов не могло решить про-
блему снабжения военпых заводов качественной сталью, так как
потребность в ней была повсеместной. Сталеплавильщикам тре-
бовалось освоить производство качественной стали, наряду с вы-
плавкой ее в электропечах и в кислых мартеновских печах, в
основных мартеновских печах большой мощности, что возможно
лишь при коренном изменении технологии сталеплавления.
Основными производителями металла на Востоке страны слу-
жили Магнитогорский и Кузнецкий металлургические комбинаты.
Они строились из расчета выплавки в мощных печах рядовой
стали. В предвоенные годы вообще бытовало мнение, что качест-
венные стали можно выплавлять только в небольших печах. Но в
связи с возросшим спросом на качественные стали уже в 1936—
1937 гг. началась выплавка качественных сталей на Кузнецком
металлургическом комбинате. В Магнитогорске этот опыт в те
годы не удался. К началу Отечественной войны на Магнитке зна-
чительно повысилась культура производства и сталевары были
лучше подготовлены к переходу на выплавку качественных ста-
лей. Тем не менее освоение выплавки броневой стали оказалось
очень трудным делом. Первая плавка броневой стали произведена
на реконструированной для этого печи 23 июля 1941 г. Вскоре
броневой металл стали плавить на другой перестроенной печи52.
Чтобы освоить выплавку и прокат броневой стали, в Магнито-
горске создается специальное «бронебюро», в состав которого
помимо магнитогорских сталеплавильщиков вошла группа моло-
дых ученых, присланных в Магнитогорск Наркомчерметом из
Ленинграда. В их числе работали специалисты, производившие до
войны опыты (тогда еще неудачные) выплавки броневой стали
в основных мартеновских печах на Ижорском заводе. Совместны-
ми усилиями выплавка броневой стали в основных печах была
освоена в кратчайший срок. Уже в конце октября 1941 г. завод
мог давать столько броневой стали, сколько его потребуют маши-
ностроительные заводы53. Выплавка броневой стали в основных
мартеновских печах была также освоена на Кузнецком металлур-
52 «Люди Сталинской Магнитки». Челябинск, 1952, стр. 281.
53 Там же, стр. 68.
73

гическом комбинате. Мировая практика металлургии не знала
ранее случаев выплавки броневой стали в основных большегруз-
ных, высокопроизводительных мартеновских печах.
Разработка и освоение выплавки и разливки качественных
сталей в цехах, оборудованных крупными 185-тонными печами,
сопровождались изменением всей организации производства. По-
скольку определенная технология производства требует опреде-
ленного оборудования и оснастки, т. е. соответствующей матери-
ально-технической базы, изменение технологии выплавки стали
вызвало необходимость переоборудовать сталеплавильные цехи:
установить дополнительное оборудование, сменить и пополнить
парк изложниц и ковшей, соорудить термические цехи с печами,
снабженными специальной контрольно-измерительной аппарату-
рой.
В результате работ по освоению выплавки качественных ста-
лей в основных мартеновских печах большинство мартеновских
цехов восточных заводов, в том числе Магнитогорского и Кузнец-
кого, выплавлявших до войны рядовые стали, перешли на произ-
водство качественных сталей. Выпуск качественного проката на
восточных заводах уже в октябре 1941 г. удвоился по сравнению
с довоенным временем. В 1944 г. удельный вес его поднялся до
66% против 26% в 1940 г. Восточные заводы выпустили в 1944 г.
на 30% больше качественного проката, чем произвела его метал-
лургия всей страны в предвоенный год54. Удельный вес качествен-
ного металла в продукции Магнитогорского металлургического
комбината в 1944 г. достиг 73%.
В большегрузных основных мартеновских печах стала выплав-
ляться броневая сталь, а также некоторые марки легированной
стали, производившиеся до войны только в электропечах. Освоен
был разлив этих сталей в слитки крупного развеса.
Малая металлургия, т. е. сталеплавильные цехи машинострои-
тельных заводов, тоже осваивала плавку качественных сталей в
основных мартеновских печах. Так, из основной мартеновской
стали выпускались артиллерийские изделия, для которых до вой-
ны специально выплавлялись стали в кислых мартеновских пе-
чах из чистых по сере и фосфору древесноугольных чугунов55.
Прокатный передел на металлургических заводах Востока
был представлен довольно широким сортаментом. Но в первые же
дни войны выявился пробел в производстве трех видов продук-
ции. На Востоке не было броневых станов, слабо было развито
производство труб и почти отсутствовало производство метизов.
В самом срочном порядке требовалось наладить производство
проката броневого листа. На Магнитогорском металлургическом
54 «Развитие черной металлургии СССР». М., Металлургиздат, 1958, стр.
12-13.
55 «Плановое хозяйство», 1944, № 3, стр. 15,
74

комбинате решено было попробовать прокатать броневой лист на
блюминге. 28 июля 1941 г. впервые в истории металлургии маг-
нитогорцы прокатали броневой лист на блюминге. В дальнейшем
в Магнитогорске был пущен броневой стан, привезенный с Юга.
В первые же военные годы восточные заводы выпускали брони
больше, чем производилось ее всей страной в мирное время. Ре-
шалась проблема производства броневого листа и на других метал-
лургических заводах.
В мирных условиях установка и освоение броневых станов
длились годами. Переброшенные на Урал броневые станы уста-
навливались в военное время примерно два месяца. Первый бро-
невой стан с построенными для него нагревательными и термиче-
скими печами вступил в строй через два месяца после начала
войны, т. е. в августе 1941 г., второй — в октябре 1941 г.56 Метал-
лурги разработали новые технологические приемы прокатки и
термической обработки брони. Пуск нескольких броневых станов
и приспособление под производство брони некоторых листовых
станов увеличили общее производство брони настолько, что пол-
ностью обеспечили потребности танковой промышленности. За
первые военные годы восточные заводы превысили производство
броневого листа всей страны в мирное время.
Огромную роль для обороны страны играло налаживание про-
изводства труб, необходимых для изготовления орудий, минометов,
автоматов, частей самолетов, танков, моторов и т. д. Производство
труб быстро росло благодаря расширению одного существовавше-
го и строительству двух новых трубных заводов. Заводы обору-
довались станами различных конструкций, и восточная металлур-
гия стала производить весь необходимый военной промышленности
сортамент труб. На Урале производились трубы специального
назначения. Общий выпуск труб здесь превысил в 1944 г. довоен-
ный уровень в 4 раза. Лишь немного не достигнув довоенного
объема производства в стране, трубная промышленность Востока
удовлетворяла всю потребность в трубах.
В самом начале войны восточная, в частности уральская, про-
мышленность испытывала трудности из-за недостатка простейших
метизов (болтов, гаек, гвоздей), не говоря уже об авиаканатах,
пружинах и других изделиях, необходимых для выпуска воору-
жения и боеприпасов. Налаживание метизного производства об-
легчалось тем, что из оккупированных районов было почти пол-
ностью вывезено оборудование метизных предприятий. Благодаря
этому удалось расширить мощности существовавших заводов по
метизам и построить четыре новых метизных завода. Производ-
ство метизов, в том числе таких важных, как ленты холодной
прокатки, стальные канаты, пружины, стальная и железная про-
волока, в годы войны возросло в несколько раз. Металлургические
56 «Плановое хозяйство», 1944, № 1, стр. 32.
75

заводы наладили также выпуск снарядной заготовки, почти гото-
вых мин, поковок для авиации и танков и других изделий.
Перестройка работы черной металлургии, перевод ее на воен-
ные рельсы не ограничивался рассмотренными нами изменениями
в структуре выпуска проката, вызвавшими создание новых мощ-
ностей и новых для Востока производств. Новый сортамент про-
ката осваивали многие действовавшие прокатные станы, перехо-
дили к прокатке того же сортамента из качественных, вместо
рядовых, сталей. В результате удельный вес балок, швеллеров,
рельсов, полосы для рельсовых скреплений, рядовой катанки,
бандажей в общем выпуске проката понизился, а удельный вес
конструкционных сталей и сортов военного назначения вырос.
Изменение специализации листовых станов, прокатывающих ря-
довой металл, выразилось в сокращении доли кровельного железа
и в более чем удвоенном выпуске тонкого, среднего и толстого
листа. В 3 раза с лишним увеличилось на Урале производство ка-
чественного листа.
Для внедрения нового сортамента, перехода на прокатку каче-
ственной стали металлурги разработали новую технологию нагрева
металла, его прокатки, калибровки валков. В соответствии с новой
технологией отдельные участки прокатных цехов были переобо-
рудованы. Перевод прокатного производства восточных металлур-
гических заводов на выпуск продукции военного времени прохо-
дил в течение одного полугодия 1941 г. и сопровождался пред-
метной специализацией станов, которая обеспечивала массо-
вость производства даже на относительно небольших заводах.
В. И. Ленин говорил, что побеждает на войне тот, у кого боль-
ше источников силы, больше выдержки в народной толще57.
В годы Великой Отечественной войны все советские люди (и ме-
таллурги в том числе) проявили в полной мере именно это каче-
ство, когда при ухудшении жизненных условий совершенство-
вали производство, внедряли технические новшества, соревнуясь
в достижении лучших показателей производства и в увеличении
выпуска продукции.
Развитие социалистического соревнования, начатого по ини-
циативе Кузнецкого металлургического комбината с мая 1942 г.,
способствовало достижению высоких показателей использования
агрегатов и росту производительности. Так, на Кузнецком метал-
лургическом комбинате коэффициент использования полезного
объема доменных печей составил 0,8 против 0,9 до войны. С таким
же коэффициентом (0,8) работали отдельные печи Ново-Тагиль-
ского завода, Магнитогорского комбината, завода им. Серова.
На Магнитогорском металлургическом комбинате и других за-
водах развернулось социалистическое соревнование за право на-
зываться гвардейской бригадой, гвардейским коллективом. В ста-
57 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 39, стр. 237.
76

леплавильном производстве шире, чем до войны, развилась прак-
тика скоростных плавок. На Кузнецком металлургическом
комбинате за годы войны сталевары выдали свыше 1700 скорост-
ных плавок качественного металла. Сталевар А. Я. Чалков сварил
108 скоростных плавок, выдал сверх плана 132 тыс. т качествен-
ной стали и получил почетное звание гвардейца той части, которая
сражалась оружием, изготовленным из выплавленного им металла.
Его пример был далеко не одиночным. Практика ведения скорост-
ных плавок позволила мартеновскому цеху № 1 Кузнецкого ком-
бината улучшить показатели работы и увеличить съем стали
сім2 площади пода за последние три года войны на 9,6% и по
цеху № 2 — на 8,3 % 58. Сталевары Чусовского завода Гатаулин,
Трефелев и другие, сталевары Лысьвы также увеличили число
скоростных плавок. Успех лысьвенского сталевара Нелюбина, со-
кратившего плавку на 2 ч. 10 м., отмечался в сводке Совинформ-
бюро наряду с боевыми подвигами воинов Красной Армии59. Тру-
довым подвигом была работа старшего оператора блюминга Маг-
нитки Алексея Ильича Тищенко, который работал по две смены
и совершал более 50 тыс. операций ежедневно, не сбиваясь с при-
нятого ритма. В 1943 г. магнитогорские металлурги внесли
в фонд Верховного Главнокомандующего более 50 тыс. т сверх-
планового проката, 12 тыс. т из них прокатал Тищенко. Рекорд-
ных показателей производительности достигали металлурги мно-
гих прокатных станов. Работники Кузнецкого блюминга, напри-
мер, прокатывали более 2 млн.. т стали в год.
Таких высоких показателей металлурги Востока добивались
в трудных условиях нехватки квалифицированных рабочих.
В годы войны коллектив Магнитогорского металлургического ком-
бината, например, состоял на 70% из новых рабочих, многие из
которых только что окончили ремесленные училища и ФЗО.
В годы войны средний образовательный уровень рабочих поднялся
с 3-классного до 6-классного. Это помогало улучшать культуру
производства и в значительной мере способствовало росту произ-
водительности труда. И все-таки рабочей силы не хватало, при-
ходилось подчас работать без перерыва две смены. На производ-
ство возращались пенсионеры, к станкам и металлургическим
агрегатам становились женщины. При большом притоке новых
кадров необходимо было вести их обучение. Поэтому на Магни-
тогорском комбинате помимо подготовки кадров в системе трудо-
вых резервов в годы войны работали школы повышения квали-
фикации, стахановские школы.
Приходилось также преодолевать нехватку топлива, сырья,
электроэнергии. В связи с недостатками в работе в Кузнецком и
58 В. Э. Попов, И. С. Шапиро. Указ. соч., стр. 38.
59 В. Тиунов. Промышленное развитие Западного Урала. Пермь, 1957,
кн. 2, стр. 17.
77

Карагандинском угольных бассейнах и на ряде железных рудни-
ков в металлургии сложилось тяжелое положение. ГКО в феврале
1943 г. принял Постановление «О мерах неотложной помощи чер-
ной металлургии», в котором говорилось: «Учитывая особое зна-
чение черной металлургии, от работы которой целиком зависит
выполнение плана всеми отраслями военной промышленности,
считать важнейшей народнохозяйственной задачей обеспечение
бесперебойной работы предприятий черной металлургии в первую
очередь топливом, электроэнергией, сырьем»б0. За ходом выпол-
нения заказов черной металлургии устанавливался постоянный
надзор.
Переход к производству качественного металла требовал повы-
шения квалификации ИТР и рабочих, большого производственного
опыта, высокого уровня культуры производства и укрепления тех-
нологической и трудовой дисциплины. Металлурги героически
преодолели трудности. Об этом свидетельствует тот факт, что про-
изводительность труда на Магнитогорском комбинате выросла
к концу войны по сравнению с 1940 г. на 22,6%, на заводе им. Се-
рова—на 28%, а на предприятиях Главуралмета в целом —
на7%61.
* * *
Южный металлургический район находился в оккупадии почти
два года. В освобождаемых районах оставались после хозяйнича-
ния немцев разрушенные и затопленные шахты, взорванные заво-
ды, разбитые и сожженные дома. Все 28 действовавших на Украи-
не до войны металлургических заводов и 25 коксохимических за-
водов были разрушены. Наибольшим разрушениям подверглись
крупные металлургические заводы: Макеевский, Енакиевский,
Донецкий, Днепродзержинский, им. Петровского, «Азовсталь»,
«Запорожсталь», Криворожский.
На Макеевском заводе им. Кирова в доменном цехе были за-
полнены шихтовыми материалами и закозлены все печи. Все дом-
ны были взорваны, от взрывов пострадали опорные колонны печей,
фурменные зоны их со всеми прилегающими к ним холодильни-
ками, кольцевыми водопроводными трубами, водораспределитель-
ными колоннами, сборными желобами, фурменными рукавами и
т. п. На печах были разрушены подъемные лебедки, повреждена
электроаппаратура, отсутствовали контрольно-измерительные при-
боры. Сильно пострадал рудный двор доменного цеха: разрушены
взрывом шарнирные ноги рудно-козловых кранов, подорваны кон-
соли мостов над бункерами, мосты кранов деформированы. Из
60 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917—
1967 гг.)», т. 3, стр. 73, 77, 94-95.
61 А. С. О с и н ц е в. Черная металлургия Урала. Свердловск, I960, стр. 64.
78

трех разливочных машин две были разобраны, причем часть
была вывезена гитлеровцами. Электроподстанция доменного цеха
была взорвана и полностью разрушена. От взрывов пострадало
здание газоочистки, оборудование и аппаратура ее имели много
повреждений. Взорвана была и водонасосная станция 62. Пострада-
ли все основные агрегаты и все сложное хозяйство доменного
цеха. В таком же примерно состоянии находились мартеновские
и прокатные цехи. Взорваны, разрушены подобным образом были
остальные металлургические заводы Юга. Помимо основных ме-
таллургических и обслуживающих их цехов, на всех заводах
сильно пострадало путевое хозяйство, играющее важную роль
в жизни металлургических заводов.
Общий ущерб, нанесенный оккупантами черной металлургии,
составил 10 млрд. руб. Разрушено 54 доменных печи, 119 марте-
новских печей, 101 прокатный стан, 39 трубопрокатных станов;
уничтожено и повреждено 839 паровых котлов с поверхностью
нагрева 164 820 м2; 61 паровая турбина мощностью 294 700 квт;
82 паровые машины мощностью 93,3 тыс. л. с; полностью разру-
шено 12,8 тыс. электромоторов и частично повреждено 3564 мо-
тора, общей мощностью 565 900 квт; большое количество металло-
режущих станков, подъемного и транспортного оборудования63.
Восстановительные работы на каждом из заводов начинались
сразу же после освобождения. Трудности восстановления опреде-
лялись огромными разрушениями, нехваткой трудоспособного на-
селения, слабостью продовольственной базы, недостатком электро-
энергии, воды и т. п. Но война продолжалась, потребность в ме-
талле возрастала. Приходилось восстанавливать в первую очередь
те агрегаты и цехи, которые лучше сохранились и требовали
меньше затрат времени и средств. Освобождение Донбасса про-
исходило осенью 1943 г., а в декабре 1943 г. уже начали вступать
в действие первые агрегаты на Металлургических заводах.
В 1943 г. чугун выплавлял Енакиевский завод, сталь — Енакиев-
ский, Макеевский, Сулинский, Константиновский, завод им.
Фрунзе. Первые три завода производили также прокат. Начали
действовать первые мартеновские печи и один стан — тонколи-
стовой — завода им. Дзержинского.
В 1944 г., при дальнейшем освобождении территории страны,
из 20 металлургических заводов, восстанавливаемых по Главному
управлению металлургической промышленности Юга и Центра,
17 (за исключением Криворожского, Керченского металлургиче-
ских заводов и Одесского сталепроволочного) входят в число дей-
ствующих. В 1944 г. начинается планомерное восстановление уже
не отдельных агрегатов, а заводов, с установлением очередности
62 ЦГАНХ, ф. 8876, оп. 5, д. 49, лл. 4-5.
63 И. П. Бардин, Н. П. Банный. Черная металлургия в новой пяти-
летке, стр. 41.
79

ввода в действие агрегатов в соответствии с потребностью военного
времени в их продукции.
Восстановление хозяйства освобожденных районов рассмат-
ривается как всенародная задача. Заводы Востока и Центра ока-
зывают заводам Юга разностороннюю помощь. Так, Магнитогор-
ский металлургический комбинат взял шефство над Макеевским
металлургическим заводом, Кузнецкий комбинат —над Енакиев-
ским заводом, Челябинский сталепрокатный завод —над Донец-
ким, завод «Серп и молот» — над Волгоградским металлургиче-
ским заводом. Последнему оказывали помощь в восстановлении
также строители, авиационной промышленности. В результате на-
пряженной работы строителей-металлургов и шефской помощи к
началу декабря 1944 г. на заводах Юга вступили в действие 10 до-
мен и около 40 мартенов.
Во всех освобожденных районах за 1943 и 1944 гг. было вос-
становлено 13 домен, 70 сталеплавильных печей, 28 прокатных ста-
нов. В 1945 г. восстановительные работы велись широким фрон-
том. К концу 1945 г. мощность действующих агрегатов составила
по Украине: по доменным и мартеновским печам —23% против
довоенной, по прокатным станам — 29,5%. Это менее 7з предвоен-
ных мощностей. Но, чтобы пустить их в действие, нужно было
восстановить все оборудование, обслуживающее основные агрега-
ты. Поскольку в металлургии вспомогательное оборудование об-
служивает, как правило, не один, а два или несколько агрегатов,
то при пуске одного основного агрегата приходится вводить из-
быточные мощности обслуживающего оборудования. Ввиду этого
по заводам ГУМПа Юга нужно было восстановить 7г всех основ-
ных фондов, чтобы ввести в действие указанные мощности. Экс-
плуатация действовавших металлургических агрегатов на восста-
навливаемых заводах затруднялась как незавершенностью восста-
новления, так и плохим снабжением металлургии шихтой, особен-
но коксом. Использование производственных мощностей было
Таблица 4
Производство чугуна, стали и проката в пострадавших районах
(в тыс. т)*
Украина
1940 г.
1945 г.
Центр
1940 г.
1945 г.
Чугун I 9 642,0 I 1646,7 I 1010,1 I 475,9
Сталь 8 938,2 1373,7 1485,0 1128,9
Прокат 6519,5 1005,3 944,4 672,5
* «Промышленность СССР», 1957, стр. 112—114.

поэтому невысоким, и производство металла на Украине находи-
лось на уровне 15-—17% от предвоенного.
Производство металла в районах, пострадавших в годы войны,
характеризуют данные табл. 4.
Быстрый ввод в действие целого ряда агрегатов металлургиче-
ских заводов на освобождаемых от врага территориях позволил
южному и центральному металлургическим районам внести свой
вклад в снабжение металлом военной промышленности, ускорить
изгнание фашистских войск с советской земли и полный их раз-
гром.
Общее количество металла, которое черная металлургия дала
стране в годы войны, было следующим (в тыс. т) 64:
Год Чугун Сталь Прокат
1940 14 902 18 317 13113
1941 13 816 17 898 12588
1942 4779 8 070 5 415
1943 5 591 8 475 5 675
1944 7 296 10887 7 878
1945 8 803 12252 8 485
Производство металла в целом по стране в 1945 г. составило:
чугуна —59%, стали —67, проката — 65% по сравнению с до-
военным 1940 г. Год окончания войны стал для черной металлур-
гии, как и для всех отраслей промышленности, годом перестрой-
ки на выпуск мирной продукции. Производственный аппарат от-
расли был меньше предвоенного, и даже технический уровень его
был несколько ниже, поскольку крупнейшие заводы Юга с их но-
выми мощными агрегатами еще не были восстановлены. Несколь-
ко ниже был и средний размер доменных печей (504 м3 против
589 м3 в 1941 г.). Средняя площадь пода мартеновской печи ос-
тавалась почти на предвоенном уровне (27 против 28 м2). Однако
работа мартеновских печей сильно страдала от незавершенности
восстановления, и показатели их использования были значительно
ниже предвоенных: среднесуточный съем стали сім2 площади
пода мартеновской печи составил в 1945 г. — 3,75 против 4,24
в 1940 г.
Восстановление металлургической промышленности заверши-
лось в первой послевоенной пятилетке. В 1948 г. выплавка стали
и производство проката, а в 1949 г. и выплавка чугуна превысили
довоенный уровень 1940 г. Восстановительный процесс в черной
металлургии сопровождался дальнейшим техническим и экономи-
64 Р. С. Лившиц. Размещение черной металлургии СССР. М., Изд-во АН
СССР, 1958, стр. 188.

ческим развитием. Возросла концентрация производства. Выплав-
ка чугуна, например, в среднем на один металлургический завод
увеличилась с 392 тыс. т в 1940 г. до 533 тыс. т в 1950 г. (в 1945 г.
она была ниже уровня 1940 г. и составляла всего 267 тыс. т).
В 1950 г. коэффициент использования полезного объема доменных
печей достиг 0,98 против 1,19 в 1940 г., среднесуточный съем с
1 м2 площади пода — 5,36 против 4,24. Выплавка чугуна на одного
рабочего доменного цеха в 1950 г. по отношению к 1940 г. вырос-
ла на 33%, выплавка стали на одного рабочего мартеновского це-
ха — на 43, производство проката — на 21 %.
Великая Отечественная война подтвердила правильность хо-
зяйственной политики партии и правительства в области разви-
тия черной металлургии в предвоенные годы. Новое размещение,
сложившееся в результате создания второй металлургической ба-
зы на Востоке страны, стало одним из важных источников воен-
ной и экономической победы СССР. В то же время обнаружились
отдельные недостатки в развитии металлургической промышлен-
ности, в первую очередь пробелы в области комплексности раз-
вития металлургии районов Востока. Металлургические заводы
оказались в первые месяцы войны необеспеченными марганцевой
рудой, ферросплавами, огнеупорами. Пришлось устранять также
существенные недостатки в специализации заводов (отсутствие
броневых станов, малые мощности трубопрокатки, почти полное
отсутствие метизного производства).
В годы войны были разработаны скоростные методы в строи-
тельстве металлургических агрегатов и цехов, а в ходе восстано-
вления в Южном металлургическом районе — эффективные прие-
мы восстановления основных металлургических агрегатов, в
частности доменных печей. В короткие срокя была решена тех-
нологическая проблема и внедрена в производство выплавка ка-
чественных сталей в большегрузных мартеновских печах, при
которой быстрое увеличение объема ее выплавки сочеталось с
экономичностью производства. Был решен также ряд других тех-
нологических и технических проблем. Расширение старых заво-
дов на Востоке сопровождалось некоторым техническим их усо-
вершенствованием, так же как и восстановление металлургических
заводов, пострадавших в период оккупации.
Таким образом, плановость хозяйства, концентрированность
средств, целесообразное их направление, трудовой героизм метал-
лургов помогли черной металлургии выполнить сложную задачу
снабжения металлом военной промышленности в годы войны и
еще в ходе войны перейти к восстановлению разрушенного хозяй-
ства.
82

3. Топливная промышленность
Топливная проблема являлась одной из трудных и сложных
проблем военной экономики. Условия для решения ее были под-
готовлены индустриализацией страны, созданием мощной топлив-
ной базы в период довоенных пятилеток в Центре и на Востоке.
При переходе к -социалистической реконструкции народного
хозяйства были определены перспективы развития угольной и ме-
таллургической отраслей промышленности: всемерно развивая
Донбасс, начать вместе с тем создавать вторую угольно-метал-
лургическую базу на Востоке. XVII съезд ВКП(б) дал указание
развернуть добычу углей во всех известных районах, организо-
вать ее в новых районах, превратить Кузбасс во второй Донбасс.
В результате проведенных мероприятий по развитию каменно-
угольной промышленности все большее значение приобрели во-
сточные районы добычи угля. Это имело огромное народнохозяйст-
венное и оборонное значение.
Громадные изменения произошли и в размещении угольной
промышленности. Удельный вес основных каменноугольных бас-
сейнов был следующим (в % от всей добычи угля в СССР):
Угольный бассейн 1913 г. 1932 г. 1940 г.
Донецкий 87,1 69,6 51,5
Кузнецкий 3,0 11,3 12,7
Подмосковный 1,0 4,0 6,0
Урал 4,1 5,0 7,0
Восточная Сибирь 4,0 7,0 9,1
и Дальний Восток
Карагандинский — 1,1 3,8
За 12 довоенных лет добыча угля в Донбассе возросла против
уровня 1927/28 г. в 3,1 раза, а по остальным районам каменно-
угольной промышленности СССР — в 9,8 раза. Рост добычи угля
в восточных районах страны отвечал необходимости использова-
ния богатейших угольных ресурсов восточных районов и разви-
тию тяжелой промышленности в этих районах — черной метал-
лургии, машиностроения, химической и др.
В довоенные годы Кузнецкий бассейн был превращен в мощ-
ную угольную базу. Добыча угля здесь выросла к 1940 г. по срав-
нению с 1913 г. более чем в 24 раза (с 876 тыс. т до 21,1 млн. т),
а удельный вес бассейна в общей добыче угля в стране увеличил-
ся с 3,0 до 12,7%. В Подмосковье соответственно добыча возросла
в 33 раза (с 0,3 млн. т до 9,9 млн. т) и удельный вес —с Ідо6%.
На Урале добыча угля увеличилась почти в 10 раз (с 1,2 млн. т
до 11,7 млн. т), удельный вес поднялся с 4,1 до 7,0%. Наряду со
значительным развитием старых угольных районов (Кизелов-
83

ского и Челябинского бассейнов) добыча угля на Урале разви-
валась в новых районах: в Богословском буроугольном месторож-
дении на севере Урала и Бгоршинском антрацитовом районе на
восточном склоне Среднего Урала.
До революции совсем не использовались и даже не были ис-
следованы богатейшие залежи углей Казахстана, в центре кото-
рого расположен Карагандинский бассейн с громадными запасами
коксующихся углей, залегающих в пластах большой мощности.
Географическое положение Карагандинского бассейна, наличие
колоссальных запасов углей привели к созданию здесь третьей
мощной угольной базы СССР. К 1940 г. добыча угля в Караган-
динском бассейне достигла 6,3 млн. т, а удельный вес этого бассей-
на в добыче угля в СССР составил 3,8%. Началась разработка
вновь открытых месторождений местных углей в Киргизской, Турк-
менской, Таджикской и Узбекской ССР. В годы довоенных пяти-
леток была создана крупная база местных углей в Восточной Си-
бири: Иркутский, Минусинский, Канский, Тунгусский бассейны,
Ленская угленосная область и др. Добыча углей в Восточной Си-
бири увеличилась к 1940 г. по сравнению с 1913 г. в 11 раз и со-
ставила 8,5 млн. т в год: Выросла* добыча угля и на Дальнем Во-
стоке —6,6 млн. т вместо 0,4 млн. т в 1913 г.
В довоенные годы проводились работы по выявлению уголь-
ных ресурсов Северо-Западного района, начал осваиваться Печор-
ский угольный бассейн.
По уровню добычи каменного угля СССР с шестого места в ми-
ре в 1928 г. уже в конце первой пятилетки переместился на чет-
вертое, а в Европе — на третье. Добыча угля в 1940 г. выросла
до 166 млн. т, т. е. увеличилась в 5,7 раза по сравнению с 1913 г.
В период довоенных пятилеток успешно развивалась нефтя-
ная промышленность. В 1940 г. добыча нефти составила 31 121
тыс. т — в 3,4 раза больше, чем в 1913 г. Только за годы довоенных
пятилеток добыча нефти в СССР выросла в 2,7 раза. Абсолют-
ный прирост добычи нефти за 12 довоенных лет (1928—1940) на
20 млн. т является грандиозным. Осуществить все это удалось
благодаря увеличению в 3 раза добычи нефти в Азербайджане и
открытию «Второго Баку» — в районе между Волгой и Уралом.
С развитием нефтедобычи неразрывно связана и разработка
природного газа, который в довоенный период получался в ос-
новном как газ попутный — сопутствующий добываемой нефти.
Удельный вес природного и попутного газа в добыче топлива
СССР составлял перед войной всего 1,9%.
Из других видов топлива наибольшую роль поудельпому весу
в централизованном потреблении топлива в довоенный период иг-
рали дрова. В 1940 г. потребление дров возросло до 128 млн. м3—
в 4 раза выше уровня 1913 г. Это было обусловлено напряженно-
стью топливного баланса, а также значительными размерами но-
вого промышленного строительства в районах с богатыми лесны-
84

ми ресурсами. Добыча топливного торфа в 1940 г. составила
33,2 млн. т, сланцев — 1,68 млн. т.
Общий объем добычи топлива в СССР и удельный вес каждо-
го вида топлива в суммарной добыче к 1940 г. за годы Советской
власти показывают данные табл. 5.
Т абл ица 5
Добыча топлива в СССР в 1940 г. по сравнению с добычей в 1913 г.*
1913 г.,
млн. т
у. т.
1940 г.
млн. т
у. т.
% к
1913 г.
% к итогу
1913 г.
1940 г.
Уголь I 23,1 I 140,5 I 608 I 48,0 I 59,1
Нефть 14,7 44,5 302 30,5 18,7
Газ природный — 4,4 — — 1,9
(с попутным)
Торф 0,7 13,6 1943 1,4 5,7
Сланцы — 0,6 — — 0,3
Дрова 9,7 34,1 352 20,1 14,3
Всего топлива 48,2 237,7 493 100 100
* «Народное хозяйство СССР в 1964 году». М., изд-во «Статистика», 1965, стр. 162.
За годы довоенных пятилеток коренным образом изменилась
структура топливного баланса CGCP по сравнению со структурой
его в дореволюционной России. При общем росте добычи всех ви-
дов топлива почти в 5 раз в сравнении с дореволюционным уров-
нем добыча угля выросла в б раз, нефти — в 3, дров -в 3,5 и
торфа в 19,5 раза. Началось использование природного и попут-
ного газа и сланцев. Вследствие отставания в темпах развития до-
бычи нефти, удельный вес ее в суммарной добыче топлива сни-
зился с 30,5% в 1913 г. до 18,7% в 1940 г. Одновременно до 59,1%
вырос удельный вес угля, ставшего основным видом топлива в
СССР. В связи с минерализацией топливного баланса удельный
вес дровяного топлива по сравнению с дореволюционным с 20,1%
понизился до 14,3%, существенно возросло потребление торфа.
Перестройка топливной промышленности в интересах удовлет-
ворения потребностей фронта и тыла осуществлялась в трудных
условиях, к которым относились:
захват неприятелем основной топливной базы страны—Дон-
басса и развитие военных действий в другом важном районе до-
бычи угля — Подмосковье (добыча угля во временно оккупиро-
ванных районах до войны составляла 63% От всей добычи)65;
65 Н. Вознесенский. Указ. соч., стр. 42.
85

выбытие из строя нефтяных промыслов Краснодарского края
и Грозненского района и невозможность в продолжение длитель-
ного периода .вывозить нефть из Баку;
эвакуация значительной части промышленных предприятий из
Европейской части СССР, включая Центральный промышленный
район, в восточные и юго-восточные районы страны —на Урал
и в Сибирь;
значительная загруженность железнодорожного транспорта
перевозками по обслуживанию фронта и тыла в условиях большо-
го сокращения морского, речного и автотранспорта и рост по-
требности в угле транспорта (к 1942 г. до 34% всего союзного по-
требления против 31 % До войны).
К этому следует добавить, что по мере освобождения оккупи-
рованной территории от врага осуществлялось постепенное вос-
становление промышленности: вначале Центрального района, а
затем Юга страны с Донецким и Юго-Запада — с Ленинградским
промышленными районами.
От работников топливных отраслей промышленности требова-
лись поистине героические усилия, чтобы преодолеть многочис-
ленные затруднения и в сложнейших условиях военного времени
наладить снабжение промышленности и железных дорог топли-
вом.
Чтобы увеличить добычу угля, прежде всего были использова-
ны большие резервные мощности, которыми к началу войны
располагали угольные шахты Кузнецкого, Карагандинского и дру-
гих восточных районов. Одновременно развернулось строитель-
ство новых шахт. В 1942—1943 гг. в Кузбассе вводятся в дейст-
вие десятки новых шахт с годовой производительностью, равной
половине добычи угля в этом бассейне до войны. Осваиваются
Бадаевское и Абашевское месторождения угля. В целом по стра-
не за время войны выстроено и введено в эксплуатацию около
200 угольных шахт с общей суточной мощностью 94,2 тыс. т,
равной добыче угля в дореволюционном Донбассе. Наибольшее
развитие получает новое шахтное строительство в основных бас-
сейнах, добывающих коксующиеся угли: Кизеловском, Кузнец-
ком и Карагандинском.
В годы войны вводятся в эксплуатацию многие шахты бога-
тейшего Северо-Печорского угольного бассейна. Добыча печор-
ских углей за военный период увеличилась в 11 раз. Рост добычи
печорских (воркутских) углей имел важное значение для обеспе-
чения углем Северного и Северо-Западного районов (Архангель-
ска, Мурманска, Ленинграда), снабжавшихся до войны главным
образом донецким углем. Большую роль в развитии добычи углей
Печорского бассейна в годы войны сыграла постройка Северо-Пе-
чорской магистрали, связавшей этот отдаленный угольный бас-
сейн с Уралом и другими промышленными районами страны.
Значительно возросла за годы войны добыча угля наиболее
86

производительным и экономичным открытым способом — по срав-
нению с 1940 г, она увеличилась в 1943 г. в 2 раза, составив
14,6% всей добычи угля, а в 1945 г.—выросла в 2,8 раза.
В 1944 г. вводится в эксплуатацию крупнейший Карагандинский
угольный разрез. Ни одна из крупных угледобывающих стран ми-
ра не имела столь высокого относительного прироста открытой
угледобычи, какой был достигнут в СССР.
В годы войны значительно увеличилась обеспеченность вос-
точных угольных бассейнов машинами и механизмами. Количест-
во врубовых машин в шахтах увеличилось на 25—30%, отбойных
молотков— на 80%. В шахтах начали широко внедряться скреб-
ковые конвейеры, значительное применение получили ленточные
конвейеры. На разрезах получили применение экскаваторы, об-
щая емкость ковшей которых в 1945 г. более чем в 2 раза превы-
шала емкость их в 1940 г. Откатка угля и породы в шахтах были
механизированы более значительно, нежели до войны (по протя-
женности откаточных путей на 58,4% в 1940 г. и на 73,1%
в 1945 г.).
В связи со значительным ростом добычи угля на Востоке и
временной немецко-фашистской оккупацией Юга СССР возникла
настоятельная необходимость организации на Востоке угольного
машиностроения. Большое количество заводов горношахтного
оборудования было организовано на базе рудоремонтных или эва-
куированных с Юга заводов на Урале. На этих заводах было ос-
воено производство основных горных машин и технически бол^е
совершенных видов горношахтного оборудования.
В 1943 г. на Копейском машиностроительном заводе была соз-
дана новая мощная врубовая машина КМП, которая прочно вош-
ла на ряд лет на вооружение шахт. Анжерский завод организовал
серийный выпуск новой производительной породопогрузочной ма-
шины УМП-1 для механизации погрузки угля и породы на под-
готовительных выработках. В эти же годы была сконструирована
и нашла широкое применение на шахтах Кузбасса сбоечно-буро-
вая машина СБМ-1.
Парк тяжелых врубовых машин за 1941—1945 гг. в угольных
бассейнах Востока и Подмосковья увеличился на 30%, а количе-
ство доставочных механизмов — на 38%.
Механизация выемки к 1945 г. в угольной промышленности
достигала 93,2%, в том числе: по Подмосковному бассейну —
90,8%, по Кузнецкому— 96,8%, по Печорскому — 99,8%, по
Уралу — 99,7% и по Карагандинскому— 99,9% 66* Следует так-
же отметить попытки механизации навалки угля при помощи
комбайна С. С. Макарова (1943 г.) и типа ВОМ. Однако, хотя
65 «Перспективы развития угольной промышленности СССР». Госпланиздат,
1960, стр. 58.
87

некоторую роль при навалке на пластах пологого падения эти
комбайны и сыграли, они из-за конструктивных недостатков зна-
чительного развития в тот период не получили.
* * *
С середины 1942 г. начал восстанавливаться Подмосковный
бассейн, который до декабря 1941 г. находился в оккупации.
Гитлеровцы причинили- огромные разрушения шахтам бассей-
на. Почти все шахты бассейна были затоплены. При восстановле-
нии из них пришлось откачать около 4 млн. м3 воды. Все механиз-
мы шахт, подъемные машины, насосные установки, вентиляторы,
компрессоры, механизмы по откатке, доставке и выемке были раз-
рушены или повреждены, а горные выработки — затоплены. При-
мерно 20% всего оборудования было разрушено полностью, а око-
ло 30%—повреждено наполовину. В нерабочее состояние было
приведено 90% поверхностных сооружений шахт. Ремонтно-меха-
ническая база была разрушена или эвакуирована. Отсутствовали
самые необходимые материалы, почти не было транспортных
средств.
Возрождение Подмосковного угольного бассейна в период, ког-
да Донбасс был оккупирован врагом, имело огромное значение.
Подмосковный бассейн стал основной базой снабжепия углем как
промышленности, так и железных дорог всего Центрального про-
мышленного района страны.
Вся страна оказывала помощь Подмосковному бассейну. Раз-
вернутая программа работ, принятая Советским правительством
5 февраля 1942 г., предусматривала восстановление 67 шахт; го-
сударство выделило материально-технические и продовольствен-
ные фонды, на работы по восстановлению шахт и добыче угля
направлено 20 тыс. рабочих. В июне добыча угля составила более
2/з довоенной, а уже в сентябре 1942 г., через 8 месяцев после на-
чала восстановительных работ, добыча достигла довоенного уров-
ня. Это стало возможным лишь благодаря исключительному геро-
изму рабочих и ИТР и помощи московских и тульских заводов.
На шахтах Донбасса немецкие захватчики хозяйничали около
двух лет. Фашисты делали все, чтобы использовать угольную, ме-
таллургическую, коксохимическую и другие отрасли промышлен-
ности Донбасса. Но им не удалось ни угрозами и истязаниями, ни
расстрелами заставить шахтеров Донбасса работать на себя. Гит-
леровцы были вынуждены ввозить в Донбасс уголь из Германии.
Осенью 1943 г. Донбасс был освобожден. Фашисты полностью
или в значительной мере разрушили в Донбассе все 314 основных
шахт вместе с надшахтными сооружениями и поверхностными
постройками, с шахтерскими поселками, клубами, больницами,
детсадами, яслями и другими зданиями культурно-бытового на-
значения.
88

Сразу же после изгнания оккупантов шахтеры Донбасса нача-
ли восстанавливать разрушенные шахты.. Уже 8 сентября
1943 г.—в день полного освобождения Донбасса — возобновил
свою деятельность один из комбинатов бассейна.
Добыча угля началась на всех мелких шахтах, меньше постра-
давших и поддававшихся восстановлению. Закладывались новые
мелкие шахты на близком расстоянии от подъездных железнодо-
рожных путей, срочно перешитых на нормальную колею. В тече-
ние сентября 1943 г. в Донбассе было восстановлено несколько сот
мелких, неглубоких шахт, на которых можно было организовать до-
бычу при помощи ручного и конного ворота, и заложено около
сотни подобного типа новых мелких шахт. В связи с тем, что
мелкие шахты быстро (за три-четыре месяца) вырабатывались,
было заложено еще 600 таких шахт.
В октябре 1943 г. ГКО обязал Наркому голь для обеспечения
углем железнодорожного транспорта, электростанций, черной ме-
таллургии, военной промышленности Юга и центральных райо-
нов восстановить в первую очередь около 100 средних и малораз-
рушенных крупных шахт, развернуть восстановление и строи-
тельство мелких шахт, организовать быстрейшую добычу угля,
построить жилища и культурно-бытовые учреждения, мобилизо-
вать на восстановление шахт и шахтных поселков все местные
материальные ресурсы и рабочую силу. Донбассу была оказана по-
мощь в материально-техническом снабжении, снабжении продо-
вольственными и промышленными товарами, в бытовом обслужи-
вании рабочих, ИТР и служащих восстанавливаемых шахт.
Стране, продолжавшей вести войну, стоило больших усилий вы-
делить то значительное количество материалов и оборудования,
которое требовали шахты восстанавливаемого Донбасса, но госу-
дарство шло на это, учитывая громадное значение для всего
хозяйства СССР скорейшего введения в строй Донецкого бас-
сейна.
Общий план работ предусматривал восстановление 300 ос-
новных шахт, 2,8 тыс. подземных горных выработок и т. д. Толь-
ко за один первый год было восстановлено около 100 основных
шахт. Уже в 1944 г. работы развернулись на 220 основных
шахтах с производственной мощностью около 70% всего довоен-
ного шахтного фонда Донбасса. К маю 1945 г. Донбасс уже давал
больше угля, чем любой другой угольный бассейн страны.
Темпы восстановления угольной промышленности Донбасса в
годы войны были значительно более быстрыми, нежели в восста-
новительный период после гражданской войны. Весь процесс вос-
становления (до уровня, превосходящего в 3 раза самую высокую
добычу угля до революции) заняд в 2 раза меньше времени, при-
чем половина всего времени, затраченного на восстановление
шахт, падает на годы войны, когда работать приходилось в особен-
но трудных условиях.
8S

Одной из самых сложных технических задач была откачка во-
ды из разрушенных шахт. Из затопленных шахт Донбасса необ-
ходимо было откачать свыше 623 млн. м3 воды. Отечественная и
мировая практика не знала примеров откачки таких огромных
подземных бассейнов, какие образовались в шахтах Донбасса.
К концу войны было откачано 200 млн. м3 воды и на большинстве
основных шахт можно было начать восстановительные работы67.
Шахты Донбасса оснащались оборудованием с учетом повыше-
ния его технического уровня. Устаревшие машины заменялись бо-
лее совершенными. Восстановление производилось не по принци-
пу повторения прототипов машин, разрушенных при оккупации,
а с максимально возможной модернизацией их и с устранением
ранее имевщихся недостатков. Так, паровые подъемные машины
заменялись современными электрическими, лишь в исключитель-
ных случаях на шахтах первой очереди восстанавливались сравни-
тельно мало разрушенные паровые машины. Бобинные подъемные
машины с плоским канатом заменялись барабанными. Во всех
восстанавливаемых подъемных машинах улучшалась защитная
аппаратура и блокировка, применялись новые системы блоки-
ровки.
* * *
Развитие добычи угля в годы войны характеризует табл. 6.
1942 г.—самый тяжелый в истории развития топливной про-
мышленности. В этом году добыча составила лишь 75,5 млн. т угля,
или 45% от довоенного уровня 1940 г. Почти полностью пре-
кратилась добыча угля в Донбассе. В 1942 г. Кузбасс дал для воен-
ной экономики 21676 тыс. т угля, Урал — 16 385 тыс. т. В це-
лом восточные районы дали стране 82% угля.
В августе и сентябре 1942 г. партией и правительством были
приняты меры по увеличению добычи угля в Кузнецком и Кара-
гандинском угольных бассейнах68. Эти меры сыграли большую
роль в подъеме угольной промышленности Востока, от состояния
которой зависело дальнейшее развитие промышленности и желез-
нодорожного транспорта, развитие всей военной экономики.
В 1943 г. добыча угля в СССР возросла на 10,6% по сравнению
с 1942 г. и достигла 56,1% довоенного уровня; в 1944 г. прирост
составил 17,1 % —73,2 % от довоенного уровня, а в 1945 г.—90%.
Быстрое и успешное восстановление добычи угля в Подмо-
сковье позволило обеспечить углем электростанции, промышленные
предприятия и железные дороги Центрального промышленного
67 Из затопленных шахт Па-де-Кале и Северного угольных бассейнов Фран-
ции после первой мировой войны было откачано НО млн. м3 воды, для
чего в мирных условиях потребовалось около трех лет.
63 «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным допро-
сам», т. 2. Госполитиздат, 1957, стр. 729, 733, 727, 731.
90

Таблица 6
Добыча угля по отдельным бассейнам в 1940—1945 гг.
(в млн. т)

района. В 1943 г. Московский бассейн дал угля в 1,4 раза боль-
ше, чем в довоенном 1940 г., а в 1945 г.— в 2 раза больше. Дон-
басс уже в 1944 г. дал 20,3 млн. т угля, а в 1945 г.— 36,9 млн. т —
43,1% от довоенного уровня.
За годы войны удельный вес Донбасса в добыче угля по страпе
в целом к концу войны сократился примерно в 2 раза, за счет
чего почти удвоилась добыча угля в Московском бассейне, Куз-
бассе, бассейнах Урала и Караганды. Заметную роль в добыче угля
стал играть новый, до войны слаборазвитый Печорский бас-
сейн. Добыча угля в бассейнах Средней Азии, Восточной Сибири,
Дальнего Востока и Грузии по своему удельному весу к концу
войны была близка к довоенному уровню. За годы войны добыча
угля в СССР без Донбасса выросла на 40%. В Подмосковном бас-
сейне она увеличилась на 100%, на Урале — на 114, в Кузбассе —
на 37, в Карагандинском бассейне — на 79%.
Особое внимание уделялось добыче коксующихся углей. К кон-
цу войны добыча углей для коксования на Востоке увеличилась
в 2 с лишним раза. Об этом говорят следующие данные о добыче
коксующихся углей в 1940—1945 гг. в восточных бассейнах
(в млн. т) б9:
Бассейн
19І0 г. 19І5 г.
1945 г. в % к
19І0 г.
Кузнецкий 5,9 12,9 219,0
в том числе уголь марок 3,2 7,5 234,0
К и Кз
Карагандинский 1,34 3,10 230,0
Кизеловский 0,7 2,3 335,0
Значительно выросла добыча коксующихся кузнецких, кара-
гандинских и кизельских углей. Это помогло разрешить проблему
обеспечения коксом металлургии Урала и Сибири, в несколько
раз увеличившей объем производства.
Для улучшения качества угля и увеличения отгрузки углей
для коксования в угольных бассейнах Востока был построен ряд
новых обогатительных фабрик, причем в Кузбассе было построе-
но несколько фабрик с пневматическим способом обогащения
коксующихся углей, обеспечивающим лучшее снижение зольно-
сти концентрата.
К началу войны ведущим в нефтедобывающей промышленно-
сти являлся Азербайджан. В 1940 г. он давал 22 231 тыс. т —
71.5% всей добычи нефти. В районном разрезе добыча нефти рас-
пределялась следующим образом: Кавказ (Азербайджан с Гроз-
<* «Перспективы развития угольной промышленности СССР», стр. 57.
92

ным и Майкопом) — 87,1%, Волго-Урал — 6, Казахстан и Средняя
Азия — 4,8, Украина и Дальний Восток — 2,1 %.
В 1942 г. южные нефтяные районы оказались в тяжелом поло-
жении. В связи с военными действиями добыча нефти в Майкопе
и Грозном прекратилась. После того как была блокирована Волга,
перерезана железнодорожная магистраль, соединяющая Баку с
районами Центра, вывоз бакинской нефти почти прекратился.
Отдельные скважины были законсервированы, оборудование ча-
стично демонтировалось, частично эвакуировалось в восточные
районы. Резко сократилась программа бурения. Если в 1940 г. об-
щий объем буровых работ в Бакинском районе составлял
943,3 тыс. м, то в 1942 г. только 116,9 тыс. м, а в 1943 г. —
67,6 тыс. м, причем бурение новых скважин совсем приостанови-
лось. Лишь с конца 1943 г. начались буровые работы в более ши-
роких масштабах и в 1944 г. было пробурено 138,8 тыс. м. В Ба-
кинском районе было добыто: в 1940 г.—22,2 млн. т, в 1941 г.—
23,5, в 1942 г.-15,7, в 1943 г.-12,7, в 1944 г.-11,8 и в
1945 г.— 11,5 млн. т, т. е. лишь немного более половины добычи
1940 г.70
В годы войны значительно увеличилась добыча нефти на Во-
стоке. До войны здесь было введено в эксплуатацию лишь 10 неф-
тяных месторождений, давших в 1940 г. 1848 тыс. т, а в 1941 г.—
1950 тыс. т нефти. В Постановлении ГКО от 22 сентября 1942 г.
указывалось, что всемерное форсирование добычи нефти в райо-
нах Волги, Урала, Казахстана и в Средней Азии — важнейшая
военно-хозяйственная и политическая задача, от успешного реше-
ния которой зависит удовлетворение первоочередных нужд народ-
ного хозяйства и повышение боеспособности Советской Армии71.
В результате принятых мер в Урало-Волжском районе в 1943 и
1944 гг. был открыт ряд месторождений, давших мощные фонта-
ны: Кинзебулатовское месторождение с дебитом фонтана до
300 т/сутки; Зольненское месторождение в районе Самарской
Луки, месторождение Яблонового Оврага в Девонских отло-
жениях, в Туймазинской сіруктуре, где в сентябре 1944 г. из
скважипы 1750 м был получен мощный фонтан девонской нефти
с дебитом 250 т/сутки. В 1943 г. были открыты новые месторожде-
ния нефти в Бугурусланском районе и в Татарской АССР — Шу-
гуровское месторождение. Благодаря этим открытиям добыча неф-
ти в Урало-Волжском районе увеличилась на миллион тонн и до-
стигла 2833 тыс. т, т. е. увеличилась за годы войны в 17г раза72.
70 С. М. Лисичкин. Очерки развития нефтедобывающей промышленно-
сти СССР. М., Изд-во АН СССР, 1958, стр. 285, 286.
71 «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопро-
сам», т. 2, стр. 726.
72 «Нефтедобывающая промышленность СССР, 1917—1967». М., изд-во «Нед-
ра», 1968, стр. 97, 99, 102, 103, 117.
93

Вместе с тем в годы войны была заложена база мощного после-
военного развития этого ведущего нефтедобывающего района
страны.
За годы войны увеличилась также добыча нефти на Сахали-
не—с 493 тыс. т в 1941 г. до 752 тыс. т в 1945 г., т. е. более чем
Iі/2 раза.
В целом по СССР благодаря росту нефтяной промышленности
в восточных районах добыча нефти в 1945 г. составила 19,4 млн. т,
или 62,5 % от уровня 1940 г.73 Особенно важной задачей нефтяни-
ков было обеспечение соответствующим горючим и маслами само-
летов, танков, самоходных пушек, автомашин, кораблей, подвод-
ных лодок. В годы войны .производство авиационного бензина
было выше довоенного уровня, а производство остальных видов
жидкого топлива снизилось.
Добыча топливного торфа с 33,2 млн. т в 1940 г. снизилась к
1945 г. до 22,4 млн. т, т. е. на 32,6% 74. Уменьшение добычи торфа
связано с трудоемкостью последней и недостатком свободной ра-
бочей силы. Как и в предшествующие тяжелые для народного хо-
зяйства периоды, дрова составили существенную часть, равную по
удельному весу в суммарном потреблении топлива нефти. Заготов-
ка их составила в 1945 г. 83,5% от довоенного уровня.
Структуру топливного баланса к концу войны показывают
данные табл. 7.
Таблица 7
Абсолютные размеры и удельный вес в добыче СССР отдельных
видов топлива в 1940 г. и 1945 г.*
Топливо
Млн. т у. т.
1940 г.
1945 г.
% к итогу
1940 г.
19І5 г.
Всего 1237,71 185,0 1100,0 1100,0
В том числе
уголь 140,5 115,0 59,1 62,2
нефть 44,5 27,8 18,7 15,0
газ природный и попутный 4,4 4,2 1,9 2,3
торф 13,6 9,2 5,7 4,9
сланцы 0,6 0,4 0,3 0,2
дрова 34,1 28,4 14,3 15,4
* «Промышленность СССР», 1964, стр. 191.
73 «Народное хозяйство СССР в 1956 году», стр. 75.
74 «Промышленность СССР», 1964, стр. 228.
94

Удельный вес угля в топливном балансе страны к концу войны
вырос на 3,1% и дров —на 1,1% за счет уменьшения доли нефти
на 3,7% и торфа— на 0,8%. Положительным явлением был рост
добычи природного и использования попутного газа, удельный вес
которого в топливном балансе страны к концу войны возрос до
2,3% общей добычи топлива (в 1940 г.— 1,9%). В военные годы
был построен газопровод Бугуруслан — Куйбышев и строился га-
зопровод Саратов — Москва.
Плановая система хозяйства позволила обеспечить топливом
в первую очередь военную промышленность, работавшую для
фронта. Об этом свидетельствуют следующие данные о продукции
топливной и военной промышленности СССР в годы войны (в %
к 1940 г.) 75:
1941 г. 1942 г. 1943 г. 1944 г. 1945 г.
Топливная промышленность 94 53 59 71 75
угольная 87 43 54 71 88
нефтяная 102 61 63 72 98
Производство наркоматов 140 186 224 251 —
военной промышленности
Таким образом, при добыче топлива в 1942 г., составившей
лишь 53% от довоенного уровня, а в 1943 г.—59%, удалось до-
биться в 1942 г. роста производства предприятий военных нарко-
матов на 86%, в 1943 г.—на 124% и в 1944 г. на 151%. Достичь
всего этого удалось благодаря преимущественному планомерно-
му снабжению топливом военных производств и отраслей, связан-
ных с обслуживанием нужд войны.
4. Электроэнергетика
Электроэнергетика, созданная за годы довоенных пятилеток,
сыграла вместе с другими отраслями решающую роль в укрепле-
нии военной экономики.
Электричество на современном этапе развития производитель-
ных сил служит основой развития техники и технического про-
гресса. Электрификация обеспечивает наибольший рост произво-
дительности общественного труда, ускоряет развитие и повышает
использование производительных сил страны. Она позволяет осу-
ществлять рациональное размещение производства, способствует
его механизации и автоматизации, организации новых технологи-
ческих процессов.
В. И. Ленин придавал огромное значение электрификации как
материальной базе социализма и коммунизма для создания в над-
75 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 6, стр. 45, 49.
95

более короткие сроки крупной машинной индустрии, перевода
всех отраслей народного хозяйства на новую техническую базу.
Электроэнергетика СССР в довоенный период успешно разви-
валась и была одной из ведущих отраслей народного хозяйства.
Основные принципы развития советской электроэнергетики, раз-
работанные учеными при непосредственном участии Ленина, воп-
лощены в плане ГОЭЛРО и пятилетних планах и отражают крити-
чески обобщенные передовые тенденции, с учетом особенностей
развития в СССР. Главные из них: ускоренные темпы производст-
ва электроэнергии по сравнению с темпами роста общественного
производства, и в первую очередь промышленности; максималь-
ная концентрация и централизация производства в области элек-
троэнергетики; освоение местных и эффективных видов энергоре-
сурсов; строительство крупных гидроэлектростанций и каскадов
при комплексном решении задач электроэнергетики, судоходства,
орошения; рациональное размещение электростанций, широкое
развитие теплофикации.
В годы выполнения плана ГОЭЛРО, особенно в годы первой
пятилетки, электроэнергетика фактически создавалась на новой
технической базе в таких промышленных районах, как Северо-За-
падный, Центрально-промышленный, Юг, Урал и др. Был взят
курс на строительство крупных районных электростанций и энер-
госистем, на преимущественное сооружение тепловых электро-
станций на местных видах топлива, на всемерное развитие теп-
лофикации. К концу первой пятилетки основные задания плана
ГОЭЛРО по электрификации были перевыполнены. Только за
1928—1932 гг. на районных электростанциях, которые вырабаты-
вали 67,4% всей электроэнергии (в 1913 г.— 21,1%), вводится
2,2 млн. квт новой мощности против 1500 тыс. квт по плану76.
Создаются крупные энергосистемы — Мосэнерго, Ленэнерго, Дон-
энерго.
В итоге выполнения второй и третьей пятилеток (1933—
1940 гг.) сооружаются новые крулные энергетические узлы во всех
экономических районах страны и в первую очередь в восточных в
Сибири, Казахстане, Средней Азии, на Дальнем Востоке. В этот
период решались сложные задачи образования межрайонных
энергосистем, комплексного использования водных ресурсов Вол-
ги, Дона, Днепра, Чирчика и других, разрабатывались проекты со-
оружения новых электростанций большой мощности.
Уже в 1935 г. СССР вышел на третье место в мире и второе в
Европе по выработке электроэнергии (в 1913 г.— восьмое место в
мире и шестое в Европе). В 1937 г. Советский Союз занял первое
место в Европе по мощности ТЭЦ и отпуску тепла.
76 «Промышленность СССР», 1964, стр. 236; М. А. Виленский. Электри-
фикация СССР и размещение производительных сил. М., Соцэкгиз, 1963,
стр. 67.
96

По темпам среднегодового прироста мощности и выработки
электроэнергии Советский Союз обогнал все капиталистические
страны еще в годы первой пятилетки, а к 1941 г.— по абсолютно-
му размеру этих показателей — все капиталистические страны, за
исключением США и Германии. В 1940 г. в СССР вырабатывалось
электроэнергии в 24 раза больше, чем в дореволюционной России.
Советский Союз стал одной из крупнейших электроэнергетических
держав мира, технический уровень которой в основном соответст-
вовал последним достижениям науки и техники в этой области.
К началу войны основу советской электроэнергетики составля-
ли крупные районные электростанции и блокстанции, объединен-
ные в ведущих экономических районах страны в районные энер-
госистемы. На их долю приходилось более 3Д всей выработки элек-
троэнергии. Были сделаны первые шаги в образовании Единой
Европейской электроэнергетической системы, в связи с созданием
Южной и Центральной межрайонных систем, крупнейшей район-
ной системы на Урале. Накануне Великой Отечественной войны
в СССР насчитывалось 50 районных энергосистем.
Изменилось за годы пятилеток и размещение электроэнергети-
ки за счет ускоренных темпов ввода электромощностей на Восто-
ке. Эти районы накануне войны давали Vs часть всей электроэнер-
гии (вместо 10% в 1913 г.).
Ускоренное развитие электроэнергетики восточных районов
страны способствовало приближению электростанций к источни-
кам сырья и топлива, увеличению масштабов использования
производительных сил, позволило во время войны наладить элек-
троснабжение оборонной промышленности. Однако, несмотря на
значительный рост электроэнергетики в восточных районах, круп-
нейшие энергосистемы Востока испытывали большие трудности в
Электроснабжении промышленности. Имелся существенный раз-
рыв между потребностями и возможностями электроснабжения в
таких энергосистемах, как Уралэнерго, где почти не было резерва
мощности. Отставал и ввод в строй новых электромощностей- в
Восточной Сибири, Поволжье, Урале, на Дальнем Востоке.
Существенно изменилась в пользу местных видов топлива и
водной энергии структура энергетического баланса электростан-
ций. К 1940 г. тепловые электростанции СССР на местных видах
топлива вырабатывали 72% всей электроэнергии, доля ГЭС в вы-
работке выросла с 5,5% в 1913 г. до 9,5% в 1940 г.77 В результате
значительно повысилось использование местных энергоресурсов и
были созданы предпосылки для решения задач организации топли-
воснабжения электростанций в годы войны за счет использования
местных видов топлива и гидроэнергии, освобождения значитель-
ной части транспорта от перевозки топлива, экономии топлива.
77 Д. Г. Жимерин. История электрификации СССР. М., Соцэкгиз, 1962,
стр. 31; «Промышленность СССР», 1964, стр. 231, 232.
97

Успехи электроэнергетики позволили увеличить потребление
электроэнергии в отраслях народного хозяйства в 1940 г. по срав-
нению с 1928 г. в 9,7 раза, в том числе в промышленности в
10,2 раза, в сельском хозяйстве — в 12,5 раза, на транспорте — в
8,7 раза, в коммунальном хозяйстве — в 7 раз78. Электроэнергия
стала играть заметную роль в энергобалансе страны и в первую
очередь энергобалансе промышленности. Мощность электромото-
ров и электроаппаратов промышленности в 1940 г. достигла
16,2 млн. квт против 2 млн. квт в 1928 г., т. е. выросла в 8 раз, при
увеличении мощности механических двигателей в 2,7 раза. Темпы
роста потребления электроэнергии в промышленности в 1940 г.
(по сравнению с 1913 г.) значительно опережали темпы роста ва-
ловой продукции (22,1 и 7,7)79. Все это свидетельствовало об ус-
пешном развитии процесса электрификации, росте электровоору-
женности труда и технического уровня промышленности. К 1941 г.
коэффициент электрификации рабочих машин увеличился в 2 ра-
за по сравнению с дореволюционным. Электрификация силовых
процессов в основном завершилась в таких отраслях, как машино-
строение, цветная металлургия, химическая промышленность, оп-
ределяющих и технический уровень и военно-экономический по-
тенциал страны. По степени электрификации силовых процессов в
промышленности СССР к 1941 г. обогнал Англию и Германию и
достиг уровня США.
Быстрыми темпами осуществлялась электрификация техноло-
гических процессов. Темпы потребления электроэнергии здесь
в 3 раза превышали темпы потребления ее в силовых процессах.
Накануне войны в основном были решены вопросы обеспечения
качественным металлом предприятий танковой, самолетострои-
тельной и других отраслей оборонной промышленности.
* * *
Уже в первые месяцы войны электроэнергетике СССР, в свя-
зи с потерей значительной части территории, на которой до войны
производилось свыше 40% электроэнергии и располагались круп-
нейшие электроэнергетические системы, предстояло решить ряд
новых и сложных задач: осуществить перестройку работы электро-
энергетики; обеспечить быстрые темпы производства электроэнер-
гии в восточных районах страны, наладить бесперебойное элек-
троснабжение отраслей оборонной промышленности; организовать
электроснабжение вывезенных из угрожаемых районов предприя-
тий, максимально использовать резервы увеличения производства
электроэнергии без дополнительного ввода мощности.
78 «Страна Советов за 50 лет». М., изд-во «Статистика», 1967, стр. 51, 67;
М. А. Виленский. По ленинскому пути сплошной электрификации.
М., изд-во «Наука», 1969, стр. 329.
79 «Промышленность СССР», 1964, стр. 32, 79, 80.
98

Перестройка работы электроэнергетики СССР в условиях воен-
ного времени в первую очередь выразилась в перестройке баланса
электроэнергии в пользу военных отраслей промышленности и от-
раслей, их обслуживающих, основных железнодорожных линий,
в резком изменении географии электроснабжения, в максималь-
ном использовании местных видов топлива для электростанций.
Был взят курс на ввод главным образом новых мощностей на дей-
ствующих и новых электростанциях восточных районов. Измени-
лись методы проектирования и строительства электростанций в
целях ускорения темпов ввода и снижения стоимости строитель-
ства.
С первых дней войны устанавливалось централизованное рас-
пределение и нормирование электроэнергии80.
Уже 1 июля 1941 г. СНК СССР утвердил планы распределения
электроэнергии на III квартал 1941 г. по системам Мосэнерго,
Ленэнерго, Донэнерго, Уралэнерго и т. д., а также описки пред-
приятий, обеспечивающихся электроэнергией в первую очередь,
и графики ограничений первой и второй очереди. С 1942 г. элек-
троэнергия Мосэнерго и Уралэнерго ежемесячно распределялась
СНК СССР в форме лимитов по отраслям. Для отдельных заводов
лимиты устанавливались наркоматами с учетом значения заводов,
производственной мощности и технологии. Важнейшим отраслям
военной экономики в первую очередь выделялись паровые котлы,
электромоторы, энергооборудование для собственных электростан-
ций и т. д. Однако электроснабжение и этих отраслей было сопря-
жено с известными трудностями.
Начиная с 1943 г., с ростом выработки электроэнергии и уве-
личением объема восстановительных работ отраслей военной эко-
номики, электростанций, угольной промышленности и Металлур-
гии и расширением географии перевозок большое внимание уде-
ляется обеспечению электроэнергией предприятий промышленно-
сти стройматериалов, предприятий НКПС и др. В 1943—1945 гг.
увеличиваются лимиты электроэнергии предприятиям текстиль-
ной промышленности Москвы, Московской, Рязанской, Иванов-
ской и Ярославской областей, затем текстильным предприятиям
Урала, Саратовской области, Сибири и Средней Азии, обслужи-
вающим как нужды армии, так и населения.
* * *
Необходимость ускоренных темпов развития оборонной про-
мышленности и обеспечения бесперебойного ее электроснабжения
диктовали высокие темпы и большие масштабы электростроитель-
ства. Уже в первых постановлениях партии и правительства по
организации военной экономики уделялось большое внимание раз-
80 Н. Вознесенский. Указ. соч., стр. 34.
99

витию электроэнергетики. Важнейшие электростройки в первом
мобилизационном плане на III квартал 1941 г. включались в число
ударных, наравне с военными предприятиями. Все военно-хозяй-
ственные планы в годы войны предусматривали объем работ по
вводу новых электромощностей, равный примерно приросту мощ-
ностей в последние, наиболее интенсивные в электростроительстве
предвоенные годы (1939—1940 гг.).
Выполнение военно-хозяйственных планов в области электро-
энергетики потребовало максимального использования внутренних
резервов и ресурсов, перераспределения материальных и финан-
совых средств в общегосударственном масштабе в пользу электро-
энергетики. Доля электроэнергетики в капиталовложениях вы-
росла с 3,9 в 1940 г. до 5,5% в 1943 г. В 1944 г. она составила
4,8% «.
Несмотря на трудности военного времени, адектростроитель-
ство в СССР было обеспечено все возрастающими капиталовложе-
ниями. В 1943 г. капиталовложения только по Наркомату электро-
станций превысили уровень 1942 г. в 2 раза, в 1944 г.— составили
140% по отношению к 1943 г., а в 1945 г.—124,7% к уровню
1944 г.82
Однако в ходе электростроительства в 1941—1945 гг., чтобы
освоить выделенные средства и обеспечить выполнение планов
ввода, приходилось решать много сложных вопросов. Важнейшими
вопросами были: воссоздание энерго- и электромашиностроения
на Востоке страны в связи с перебазированием их из угрожае-
мых районов и налаживание материально-технического снабже-
ния электростроительства. Накануне войны 94% энерго- и элект-
ропромышленности сосредоточивалось в Северо-Западном, Цент-
ральном районах и на Украине. В связи с эвакуацией на Восток
с III квартала 1941 г. практически прекратилось производство
турбин, генераторов и котлов на Ленинградском заводе «Электро-
сила», который обеспечивал до войны 80% всей потребности стра-
ны в электрогенераторах, около 100% потребности в гидротурби-
нах, 30% паровых турбин (по мощности) 83, прекратилось произ-
водство на Харьковском турбогенераторном и др. Всего в восточ-
ные районы было вывезено до 90% предприятий этой отрасли84.
Особенно актуальным стал вопрос учета и планомерного исполь-
зования всего демонтированного и лишнего оборудования, нахо-
дившегося на электростанциях и в энергосистемах. В сентябре
81 Б. Соколов. Промышленное строительство в годы Отечественной вой-
ны. Госпланиздат, 1946, стр. 19.
82 Г. С. Кравченко. Указ. соч., стр. 259; «История Великой Отечествен-
ной войны Советского Союза 1941—1945», т. 3, стр. 151.
83 «Страна Советов за 50 лет», стр. 81; «Плановое хозяйство», 1945, № 5,
стр. 62.
84 А. В. Митрофанова. Рабочий класс Советского Союза в первый пе-
риод Великой Отечественной войны. М., Изд-во АН СССР, 1960, стр. 91.
100

1942 г. ЦСУ СССР провел перепись и выявил все неустановлен-
ное и бездействующее оборудование, которое затем планомерно
распределялось по отдельным стройкам. В ходе электростроитель-
ства в 1943 г. решалась задача: исходить из необходимости пер-
воочередного использования для установки на строящихся, расши-
ряемых и реконструируемых предприятиях остатков оборудова-
ния, которое числится на балансах новостроек85, восстановления
и ремонта оборудования электростанций и систем. Использование
этого оборудования временно служило основным источником по-
крытия потребности в крупном энергооборудоваиии.
Одновременно проводилась организация производства паро-
вых турбин на базе строящегося Уральского турбозавода и эваку-
ированных цехов ленинградского завода «Электросила», котлов —
на Кусинском заводе, трансформаторов — на площадке Свердлов-
ского завода. Производство запасных частей было организовано на
многих предприятиях страны. В 1941 г. вступили в строй три за-
вода электротехнической промышленности в Средней Азии. На ба-
зе эвакуированных предприятий в годы войны создаются: «Сиб-
электромотор», «Уралэлектромотор», «Кузбассэлектромотор» и др.
С марта 1943 г. начинается восстановление завода «Электросила»,
с августа 1943 г.— Невского машиностроительного завода и т. д.
В 1943 г. возобновил свою деятельность Технический со-
вет Наркомата электростанций, в работе которого активное уча-
стие принимали крупнейшие советские энергетики, создатели пла-
на ГОЭЛРО: Б. Е. Веденеев, А. В. Винтер, Г. О. Графтио и др.
Этот Совет сыграл большую роль в подъеме технического уровня
электроэнергетики и электростроительства. И в годы войны он ре-
шал серьезные задачи по техническому оснащению и совершенст-
вованию действующих электростанций и сетей, быстрейшему вво-
ду мощностей с применением новых методов строительства. К вы-
пускаемой на предприятиях продукции для электростроительства:
аппаратостроению, высоковольтным преобразователям и т. д.
предъявлялись жесткие требования. Несмотря на трудности во-
енного времени, в проектных лабораториях не прекращались на-
учно-исследовательские работы по созданию серии турбин высо-
кого давления мощностью в 100, 50, 25 тыс. квт на 90 ата и
480—500° С, позволяющие снизить удельный расход топлива.
Осенью 1943 г. на заводе «Электросила» началось создание пер-
вого турбогенератора с водородным охлаждением мощностью
в 100 тыс. квт для Новомосковской ГРЭС, который вступил
в строй в 1944 г.86 По Постановлению ГКО от 16 июня 1943 г.
«О развитии прямоточного котлостроениявСССР»87 такие котлы
85 ЦГАНХ СССР, ф. 7964, оп. 2, д. 266, л. 104.
86 «Очерки истории Ленинграда», т. 5. Л., изд-во «Наука», 1967, стр. 452.
87 «Решения Партии и Правительства по хозяйственным вопросам. (1917—
1967 гг.)», т. 3, стр. 130-131.
101

осваивались в первую очередь на уральских электростанциях.
Частично пересматривались конструкции силовых трансформато-
ров в целях снижения трудоемкости, разрабатывались электро-
машинные системы автоматического управления и т. д.
В 1944 г. восстановленные Ленинградский металлический и
Харьковский электромеханический заводы выпустили первые мощ-
ные турбины на 50 тыс. квт, а Уральский турбинный завод — на
25 тыс. квт. В 1944—1945 гг. перед энергомашиностроением ста-
вится задача: снабжать новостройки и восстанавливаемые элект-
ростанции в основном новым оборудованием. Эта задача реша-
лась по мере развертывания производства на новых предприяти-
ях в восточных районах и восстановления его на Западе.
Однако довоенный уровень еще не был достигнут. В 1945 г.
производство всех турбин в стране (по мощности) составляло
лишь 19,4%, котлов —33%, трансформаторов — 51,4% от уровня
1940 г. и т. д.88 В течение всего военного периода электростройки
испытывали острую нужду в оборудовании, строительном материа-
ле, трубах и т. д. Чтобы обеспечить важнейшие из них, ГКО, СНК
СССР, Наркомат электростанций, обкомы партии принимали спе-
циальные решения в отношении первоочередного снабжения элект-
ростроек, ускорения доставки им грузов по железнодорожным ли-
ниям, технического оснащения строительств строймеханизмами,
электрооборудованием, снятым с других объектов.
Одной из сложнейших была и проблема кадров для электро-
строительства. Из-за нехватки квалифицированных строителей,
особенно монтажников, задерживался ввод агрегатов даже на та-
ких электростанциях, как Челябинская ТЭЦ, Магнитогорская
ЦЭС, Соликамская ТЭЦ, Кемеровская ГРЭС.
Чтобы обеспечить стройки квалифицированными кадрами и
форсировать монтажные работы, проводилась ускоренная профес-
сиональная подготовка рабочих; на электростройки переводились
опытные рабочие с промышленных предприятий. Создавались
строительные колонны НКЭС, которые формировались из демоби-
лизованных бойцов строительных частей Красной Армии. В круп-
нейших обкомах партии восточных районов страны были созданы
отделы энергетики, которые занимались мобилизацией трудящих-
ся для работы на важнейших стройках. Большую роль в ускоре-
нии темпов ввода новых электромощностей сыграл трудовой
героизм рабочих и крестьян, самоотверженно трудившихся на
строительстве электростанций, несмотря на тяжелые бытовые и
производственные условия (нехватку жилья, питания, спецодеж-
ды, механизмов и др.).
Проводилась большая работа по сокращению сроков строитель-
ства и монтажа ряда электростанций и сетей. Уже в первые дни
88 «Страна Советов за 50 лет», стр. 81; «Электрификация СССР. 1917—1967».
М., изд-во «Энергия», 1967, стр. 43.
102

войны были изменены правила проектирования и строительства в
сторону ускорения и упрощения проектных работ и ввода агрега-
тов при максимальном использовании эвакуированного энергообо-
рудования, наличных сооружений. Разработаны экономичные ти-
пы сооружения и компоновки зданий электростанций, позволяв-
шие сокращать кубатуру главных зданий и сроки строительства,
снижать стоимость строительства, максимально использовать мест-
ные строительные материалы и свести к минимуму потребление
дефицитных материалов. На составление проектов стали тратить
в 6—8 раз меньше времени, чем до войны, на разработку рабочих
чертежей — в 2—3 раза. Одновременно осуществлялась и пере-
стройка строительно-монтажных работ. Монтаж оборудования на-
чинался .по мере частичной готовности сооружения. С 1942 г. ста-
ли применять монтаж оборудования крупными блоками (Красно-
горская и Челябинская ТЭЦ). В результате срок монтажа паро-
вых котлов и турбин на Челябинской ТЭЦ сократился более чем
в 2 раза.
В первые годы войны (1941—1942 гг.) основная часть новых
мощностей вводилась на действующих и начатых строительством
электростанциях: па Урале — на вновь строящейся Челябинской
ТЭЦ, расширяемых — Североуральской и Кизеловской ГРЭС,
Красногорской ТЭЦ и т. д.; в Кузбассе —на Кемеровской ГРЭС и
ТЭЦ; в Казахстане — на начатых строительством до войны Кара-
гандинской ГРЭС 1, ТЭЦ Текелийского свинцово-цинкового ком-
бината и т. д. Строились новые гидроэлектростанции в Средней
Азии. Примерно с 1943 г. началось строительство новых электро-
станций во всех восточных и глубинных районах страны. Сооруже-
ние и расширение ряда важнейших электростанций Урала, Сиби-
ри, Поволжья приравнивалось к военному и обеспечивалось всем
необходимым в первую очередь (Челябинская и Красногорская
ТЭЦ, Среднеуральская ГРЭС и др.). Только за 1942—1944 гг. в
восточных и глубинных районах было введено свыше 3,4 млн. квт,
больше, чем за все годы второй пятилетки в целом по стране89.
Электростанции восточных районов в 1941—1945 гг. давали более
50 % всей электроэнергии и служили основным источником элект-
роснабжения отраслей народного хозяйства. Основная часть новых
мощностей вводится на Урале, в Кузбассе, республиках Средней
Азии, где фактически в этот период сосредоточивается промыш-
ленность страны.
Приведем данные роста мощности и выработки электроэнергии
в восточных и глубинных районах в 1945 г. (в % к 1940 г.) 90.
89 Ф. Я. Н е с т е р у к. Развитие гидроэнергетики СССР. М., Изд-во АН
СССР, 1963, стр. 99. л лпви
90 «Народное хозяйство РСФСР в 1965 году». М., изд-во «Статистика», 196в,
стр. 81; «Энергетика Урала за 40 лет». Госэнергоиздат, 1958, стр. 15;
И. П. Бутягин и др. Энергетика Сибири. Госэнергоиздат, 1963, стр. 31;
103

Мощность
электро-
станций
Выработка
электро-
энергии
СССР 99 90
РСФСР 118,6 111,1
В том числе
Урал 187 200
Сибирь 150 200
Узбекистан 181 250
Киргизия — 150
Казахстан 170 181,7
Грузия 116,6 100
Азербайджан — 90,8
Доля Урала и Сибири в выработке электроэнергии за годы войны
выросла более чем в 2 раза. Урал на протяжении всей войны зани-
мал первое место по производству электроэнергии в стране (при-
мерно 30%), в то время как в 1940 г.—третье (12,8%), значи-
тельно уступая Центральному району и Украине.
* * *
Война нанесла электрохозяйству страны огромный ущерб.
В оккупированных районах были демонтированы, разграблены и
разрушены 61 крупная электростанция и много мелких, общей
мощностью около 5 млн. квт (в том числе 4 млн. квт на ТЭС и
1 млн. квт. на 11 ГЭС), 12 тыс. зданий электростанций и подстан-
ций, 10 тыс. км линий высоковольтных электропередач. Оккупан-
ты вывезли 14 тыс. паровых котлов, 1400 турбин и И 300 электро-
генераторов; В результате был уничтожен труд и материальные
ценности по вводу новых электромощностей примерно за шесть
наиболее интенсивных в электростроительстве предвоенных лет,
а по строительству электросетей — почти за весь период 1933—
1940 гг.
На Украине оккупанты разрушили почти все электростанции,
сохранившиеся мощности составляли всего 0,4% от довоенной91;
в Молдавии — 31 электростанцию, в Латвии —53 электростанции;
в Эстонии — 13 электростанций и подстанций, в Белоруссии после
освобождения действовало лишь 5% довоенной мощности92.
Путем создания многочисленных энергетических обществ фа-
шисты пытались восстанавливать захваченные электростанции.
«Узбекистан в годы Великой Отечественной войны (1941—1945)». Таш-
кент, 1966, стр. 55; «Советская Грузия к 50-летию Великой Октябрьской
социалистической революции». Тбилиси, 1967, стр. 28; «Народное хозяй*
ство Казахстана». Алма-Ата, 1968, стр. 60; Г. С. Кр авч енко. Указ. соч.,
стр. 140, 262, 263.
91 «Восьмая сессия Верховного Совета УССР». Стенографический отчет. Ки-
ев, 1947, стр. 87,
92 Л. Володарский. Возрождение районов СССР, пострадавших от не-
мецкой оккупации. Госпланиздат, 1946, стр. 83, 88, 92. «Ведомости Верхов-
ного Совета», 17 апреля 1945 г.
4ПЛ

Однако их попытки не увенчались успехом. Удалось пустить лишь
отдельные небольшие электростанции. Электростанция в Днепро-
дзержинске восстанавливалась несколько месяцев, пустить же ее
не удалось из-за саботажа рабочих. После освобождения города
электростанция была введена в строй в течение двух недель. Не-
мецкая администрация сообщала в ставку из оккупированного
Харькова в 1942 г., что «заводы не имеют электроэнергии и рабо-
та производится вручную»93. Гитлеровцы не могли в течение
двух лет пустить в ход электростанции Донбасса. В докладной
записке Гитлеру в 1943 г. отмечалось, что «так и не удалось из-
влечь экономической пользы из Донбасса, так как разрушения
были серьезны, а восстановление шло необычайно трудно» 94.
Восстановление электроэнергетики началось с декабря 1941 г.
по мере освобождения районов от оккупации. Оно осуществлялось
по предварительно разработанным планам, при составлении ко-
торых учитывался опыт работ в области электроэнергетики
в годы восстановительного периода (1921—1925 гг.). Идеи цент-
рализации электроснабжения и приведения в первую очередь
в порядок наиболее сохранившихся и важных для быстрого вос-
становления экономики освобожденных районов электростанций,
содержащиеся в плане ГОЭЛРО с учетом новых условий и тех-
нических требований, широко использовались в процессе восста-
новления энергетики Подмосковного угольного бассейна, Донбас-
са, Криворожского рудного района.
Процесс восстановления электроэнергетики в годы войны осу-
ществлялся в два этапа. На первом — сразу же после освобожде-
ния отдельных районов — восстанавливались наименее разрушен-
ные, требующие небольших затрат материалов и времени агрега-
ты, здания, линии электропередач. На втором этапе — в процессе
восстановления при максимальном использовании сохранившего-
ся оборудования, реконструировались котельные агрегаты, повы-
шались параметры пара, увеличивалась мощность электростан-
ций. Частично работы велись по новым проектам. Так, при вос-
становлении Новомосковской и Штеровской ГРЭС на станциях
устанавливались новые котлы, число которых было увеличено,
мощность станций превысила довоенную. Волховская ГЭС уже
в 1944 г. превысила довоенную мощность за счет ввода нового
агрегата. На протяжении всего периода восстановления электро-
хозяйства страны применялся комплексный метод восстанов-
ления. Он предусматривал одновременное восстановление отдель-
ными очередями всего комплекса электроэнергетического хозяй-
ства — электростанций, подстанций и линий электропередач.
В результате вновь отстроенные электростанции давали электро-
энергию потребителям сразу же после ввода агрегатов.
93 «Німецько-фашистський окупаційний режим на Україні». Киев, 1963,
стр. 121.
94 «Военно-исторический журнал», 1963, № 1, стр. 82.
105

Для восстановления электроэнергетики освобожденные районы
до 1944 г. получали энергооборудование главным образом за счет
возвращения демонтированного оборудования. Уже в феврале
1942 г. НКЭС распорядился вернуть «все без исключения» обору-
дование Каширской и Шатурской ГРЭС и ряда других электро-
станций95. Каждой энергосистеме страны предлагалось выделить
по мере возможности свободное оборудование. Так, система Мос-
энерго к февралю 1942 г. выделила 177 вагонов оборудования для
освобожденных районов страны. В 1943 г., по инициативе электро-
станций Мосэнерго и Азэнерго, в стране развернулось движение
по оказанию помощи инструментом, оборудованием, специальны-
ми бригадами восстанавливаемым электростанциям и установле-
нии шефства над ними. Так, например, Мосэнерго помогало вос-
станавливать Зуевскую ГРЭС и др.
С созданием электропромышленности на востоке страны и
восстановлением ее в Москве, Ленинграде и Харькове правитель-
ством был взят курс на полное обеспечение восстанавливаемых
электростанций новым энергооборудованием. Среди строителей
электростанций освобожденных районов развернулось соци-
алистическое соревнование за досрочный ввод электромощностей.
С 1942 г. на стройках практиковалось премирование рабочих и
ИТР за досрочное окончание работ по восстановлению отдельных
объектов. При восстановлении крупнейших электростанций (Дуб-
ровской ГРЭС, Днепрогэса и др.) вводились повышенные коэф-
фициенты к зарплате рабочих и служащих, персональные оклады
и спецснабжение. В результате возрастали темпы восстановления.
Только в 1944 г. досрочно вступили в строй турбогенераторы на
Зуевской, Штеровской, Днепродзержинской и Шахтинской ГРЭС,
на Сталинградском энергокомбинате и др. Строители этих электро-
станций были удостоены переходящих знамен ГКО.
1942 г. — основной год восстановления электроэнергетики
Подмосковного угольного бассейна и системы Мосэнерго, которая в
начале войны потеряла Уг своей мощности. За 1942 г. в системе
Мосэнерго были вновь пущены агрегаты общей мощностью в
341 тыс. квт и она достигла почти 90% довоенного уровня
мощности, восстановлено 1,4 тыс. км линий электропередач,
из 1,5 тыс. км разрушенных, в 1943—1945 гг. введено 236 тыс. квт,
в том числе 150 тыс. квт на Новомосковской ГРЭС и 55 тыс. квт
новой мощности на Рыбинской ГЭС96. В 1943 г. по мере освобож-
дения развернулись восстановительные работы на электростанциях
Донбасса, Левобережной Украины, Сталинграда, Грозного, Орджо-
никидзе, Орловской, Брянской и Смоленской областей, зимой
1943/44 г.—почти на всей Украине, в Молдавии, Крыму, Ле-
95 ЦГАНХ СССР, ф. 7964, оп. 2, д. 263(2), л. 182.
96 Д. Г. Ж и мери н. История электрификации СССР, стр. 91, 108.
106

нинградской и Калининской областях, в Белоруссии. По состоя-
нию на 1 мая 1944 г. было восстановлено только по Наркомату
электростанций 52 турбины мощностью в 805 тыс. квт, 77 котлов,
производительностью 3532 т/час, взяты под напряжение 5,2 тыс. км
линий электропередач (более 50% разрушенных электросетей),
198 электроподстанций. Частично были введены в строй все элект-
ростанции крупнейших энергосистем Донбасса, Ростова, Грозно-
го. В 1944 г. закончил восстановительные работы Орджэнерго,
Харэнерго, Сталинградский энергокомбинат. Мощность Мосэнерго
только за 1944 г. возросла в 1,5 раза, Ленэнерго на 75%. Однако в
целом к середине 1944 г. было восстановлено только 22,5% мощ-
ности генераторов и 32% трансформаторной мощности на подстан-
циях, наблюдалось отставание в вводе котельной мощности97.
В конце 1944 г. началось восстановление электроэнергетики При-
балтийских республик, а в 1945 г.— наиболее разрушенных круп-
ных районных электростанций: Днепрогэса, Нижнесвирской ГЭС,
Дубровской ГРЭС и др. Всего за 1943—1945 гг. в освобожденных
районах СССР введено 1,7 млн. квт электромощностей, или 37%
всех введенных за три года войны мощностей98. В 1943 г. в осво-
божденных районах введено 300 тыс. квт, в 1944 г.—в 2,7 раза
больше, а в 1945 г.~в2 раза больше, чем в 1943 г." Некоторое
сокращение темпов ввода в 1945 г. объясняется началом работ по
восстановлению наиболее разрушенных и крупнейших электро-
станций, для восстановления которых требовались турбины мощ-
ностью в 50—100 тыс. квт, и др.
К 1946 г. мощность восстановленных электростанций достигла
2342 тыс. квт, однако достичь довоенного уровня не удалось.
Производство электроэнергии в 1945 г. в освобожденных райо-
нах еще значительно отставало от довоенного уровня. Приведем
данные за 1945 г. (1940 г. = 100%).
СССР 90
РСФСР 111,2
Украина 25,4
БССР 16,0
Молдавия 50
Литва 85,4
Эстония 65
Латвия 32,5
Производство электроэнергии в освобожденных районах до-
стигло довоенного уровня в течение первой послевоенной пяти-
летки.
* * *
По мере ввода новых мощностей в восточных районах и вос-
становления более 7з мощностей в освобожденных районах на
протяжении всех лет войны (за исключением 1941—1942 гг.)
97 ЦГАНХ СССР, ф. 7964, оп. 2, д. 4, л. 76.
98 «Страна Советов за 50 лет», стр. 191.
99 Г. С. Кравченко. Указ. соч., стр. 260.
І07

Таблица 8
Динамика мощности и выработки электроэнергии на электростанциях СССР
в 1942-1945 гг. *
Год
Мощность всех электростанций
МЛН. КВТ.
% к преды-
дущему году
% к
1940 г.
Производство электроэнергии
млрд.
квт-ч
% к преды-
дущему году
% к
1940 г.
1940 I 11,2 I I 100 I 48,3 I ' 100
1942 7,3 100 65 29,1 100 60
1943 8,5 116,4 76 32,3 111 67
1944 9,9 116,5 88,4 39,2 121,3 81
1945 11,1 112,1 99 43,3 110,5 90
* Подсчитано по Г. С. К р а в ч е н к о. Указ соч., стр. 261—262.
наблюдался рост мощности и выработки электроэнергии в целом
по стране (табл. 8).
Важнейшими показателями, характеризующими развитие элек-
троэнергетики в годы войны, могут служить ежегодные темпы ро-
ста мощности и выработки электроэнергии, ибо они отражают
изменения в производственной мощности и выработке электро-
энергии, что важно при анализе развития электроэнергетики в
рассматриваемый период.
Годовые темпы роста мощности и производства электроэнергии
в годы войны были высокими и превышали темпы роста этих
показателей в мирные 1934—1940 гг. по мощности и в 1938—
1940 гг. по выработке электроэнергии. Темп роста производства
электроэнергии в СССР значительно превышал в годы войны этот
показатель по США (в 1944 и 1945 гг.) и Германии. Если в 1943 г.
производство электроэнергии в Германии выросло на 3,5 % по срав-
нению с 1942 г., а в 1944 г.—на 0,4% по сравнению с предыду-
щим, то в СССР рост составлял соответственно 11% и 21%.
В США в 1944 г. прирост электроэнергии достиг 4,4%, а в 1945 г.—
сократился на 3% по сравнению с 1944 г. Эти показатели демон-
стрируют преимущества социалистической системы хозяйства пе-
ред капиталистической. Мощность электростанций и выработка
электроэнергии в 1945 г. по сравнению с 1942 г. увеличились в
1,5 раза. В годы войны вводится и восстанавливается 4,7 млн. квт,
т. е. столько, сколько было введено в СССР в 1935—1940 гг.,
И тыс. км линий электропередач, что равно вводу за 1933—1940 гг.
Уже в ходе войны были ликвидированы в абсолютном отношении
потери производственных мощностей электроэнергетики.
Правильность направления в развитии электроэнергетики в
довоенный период полностью подтвердилась в годы войны. Соб-
108

ліодение основных принципов электрификации позволило, наряду
с другими факторами, повысить экономическую эффективность и
производительность электроэнергетического хозяйства СССР, по-
лучить экономию топлива и электроэнергии, обеспечить высокие
темпы роста, рационально ее использовать в интересах развития
военной экономики и в конечном итоге в значительной мере лик-
видировать имевшее место в годы войны преимущество Германии
в выработке электроэнергии.
Так, преимущественное строительство и восстановление про-
изводственных мощностей электроэнергетики на ТЭС продолжа-
лось и в годы войны. Строительство и восстановление их с точки
зрения затрат труда, времени и средств было более выгодным, чем
сооружение ГЭС. За 1941—1945 гг. вновь построено и восстанов-
лено свыше 4 млн. квт на ТЭС 10°, т. е. более 80% всех введенных
мощностей. Доля их в общей мощности электростанций повыси-
лась с 86 в 1940 г. до 90% в 1945 г. Но в связи со снижением
использования ТЭС из-за перебоев в снабжении топливом доля
их в выработке осталась прежней. Повысилась эффективность
использования ГЭС, так как их работа не зависела от обеспечен-
ности топливом. Всего в стране сооружалось 40 ГЭС и восстанав-
ливалось И. Многие из них строились методом народной стройки
с помощью колхозников. В 1943 г. началось сооружение Фархад-
ской ГЭС на 130 тыс. квт в Средней Азии, Камской ГЭС на
504 тыс. квт на Урале. За годы войны было введено свыше
660 тыс. квт на ГЭС, т. е. больше, чем за все годы второй пятилет-
ки. Только в Узбекистане мощность ГЭС увеличилась на
100 тыс. квт. В республиках Средней Азии темпы производства
электроэнергии на ГЭС были выше, чем на всех электростанциях
вместе взятых. В результате роль гидроэнергии в электробалансе
увеличилась: в Узбекистане в 1945 г. ГЭС обеспечивали свыше
80% выработки электроэнергии против 41% в 1940 г. в Таджики-
стане — 60%. ГЭС были в этих районах основным источником элек-
троэнергии.
Ввод ГЭС означал огромную экономию топлива и наиболее
полное использование местных ресурсов энергии, сокращал пере-
возки топлива, обеспечивал бесперебойное электроснабжение воен-
ной экономики. Только ГЭС, работавшие на неоккупированной
территории, сэкономили за годы войны 17 млн. т угля, освободили
15 тыс. железнодорожных маршрутов 101.
Ускоренные темпы ввода теплофикационных турбин на дейст-
вующих и новых ТЭС в силу ряда экономических преимуществ,
которые дает комбинированный способ производства электроэнер-
гии и тепла (экономия общественного труда, топлива, снижение
100 «Промышленность СССР», 1964, стр. 76, 232; Ф. Я. Не стеру к. Указ.
соч., стр. 98.
101 Ф. Я. Н е с т о р у к. Указ. соч., стр. 104.
109

себестоимости и т. д.), имели место и в годы войны. Особенно боль-
шой прирост мощности теплофикационных турбин наблюдался в
Сибири, на Урале в связи с эвакуацией туда большой группы пред-
приятий, производственный процесс которых базировался на комп-
лексном использовании энергии. Так, в Сибири отпуск теплоэнер-
гии увеличился в 6 раз при росте ее в целом по стране на 30%.
В 1945 г. мощность теплофикационных турбин по районным элек-
тростанциям была на 25% выше, чем в 1940 г., в то время как
мощность всех паровых турбин лишь на 3 % превысила довоенный
уровень. В результате теплофикационные турбины составляли в
1945 г. свыше 30% всей мощности паровых турбин против 25%
в 1940 г.102
Война нанесла огромный ущерб многим энергосистемам стра-
ны. Были выведены из строя полностью или частично основные
энергосистемы Юга, Северо-Запада и Центра, созданные в довоен-
ный период с учетом последних достижений науки и техники и
объединявшие наиболее мощные электростанции.
Потребности же в электроэнергии, в связи с постепенным вво-
дом в восточных районах как эвакуированных, так и новых пред-
приятий, все время возрастали. Поэтому требовал решения вопрос
обеспечения наиболее полного и экономного использования налич-
ных мощностей и повышения экономической эффективности
электроснабжения. Решались эти проблемы путем преимущест-
венного ввода новых мощностей в энергосистемах, широкого
строительства линий электропередач, создания новых и укрупде-
ния старых энергосистем.
Приведем данные роста мощности электростанций общего
пользования и блок станций Урала и восточных районов страны
в 1945 г. по сравнению с июнем 1940 г. (в %) т: 1941 г.—110;
1945 г. -184.
Эти высокие темпы роста мощностей сопровождались ускорен-
ными темпами выработки электроэнергии на станциях общего
пользования и блокстанциях по сравнению с общей выработкой
электроэнергии на всех электростанциях, повышением коэффи-
циента централизации производства электроэнергии. Так, в Ка-
захстане в 1945 г. выработка электроэнергии на всех электростан-
циях по сравнению с 1940 г. выросла в 2 раза, а на станциях
общего пользования и блокэлектростанциях в 5 раз, в Узбекистане
соответственно в 2,5 и 3,3 раза, в Киргизии — на 50 и 59 %, в Тад-
жикистане — на 16 и 36,6% и т. д.
Коэффициент централизации производства электроэнергии со-
ставил (в%) 104:
102 «Промышленность СССР», 1964, стр. 238.
103 «Электрификация СССР. 1917—1967», стр. 37.
104 «Народное хозяйство Казахстана», стр. 61; «Киргизстан за 50 лет Совет-
ской власти». Статистический сборник. Фрунзе, 1967, стр. 58; «Таджики-
110

Казахстан Узбекистан Киргизия Таджикистан
1940 г. 8,2 67 26,9 49,6
1945 г. 23,6 90 38,2 58,4
Таким образом, уровень централизации производства электроэнер-
гии в этих республиках вырос. Энергосистемы стали играть веду-
щую роль в электроснабжении народного хозяйства Узбекистана,
Таджикистана. В 1941—1945 гг. в восточных районах РСФСР
начали работать новые энергосистемы, в том числе Томская, Ом-
ская, Красноярская, Уфимская, Барнаульская и др. Почти все
энергосистемы, расположенные вне зоны военных действий, уве-
личили свою мощность примерно в 1,5—2 раза, выработку элект-
роэнергии — в 2,5 раза. Эти системы доказали свою экономичность,
надежность в электроснабжении народного хозяйства.
За годы войны коэффициент централизации производства
электроэнергии повысился с 81,2% в 1940 г. до 82,8% в 1945 г.105
за счет более высоких темпов роста выработки на станциях об-
щего пользования.
И хотя средняя мощность районных ТЭС оставалась неизмен-
ной (39,9 тыс. квт), в военные годы наблюдался некоторый рост
средней мощности установленных паровых турбин (с 12,9 до
14,2 тыс. квт), мощности котлюв (с 40,2 до 47,3 т/час) за счет
увеличения доли на районных электростанциях крупных для того
времени турбин мощностью от 24 тыс. квт и выше, котлов паро-
производительностыо свыше 99 т/час106.
Районные ТЭС, как и до войны, давали до 70% всей электро-
энергии и служили основным источником электроснабжения. Доля
промышленных электростанций в производстве электроэнергии
немного выросла при росте их удельного веса в ряде районов и
снижении выработки электроэнергии на коммунальных и сельских
электростанциях.
Один из важных резервов увеличения выработки электроэнер-
гии — наиболее полное и экономное использование наличных мощ-
ностей, быстрое освоение новых мощностей и линий электропе-
редач.
В 1941—1945 гг. в строй вошли десятки новых и восстановлен-
ных крупных и сотни мелких электростанций. Многие электро-
станции были значительно расширены. Часть их работала на пол-
стан за годы Советской власти». Сборник статистических материалов. Ду-
шанбе, 1967, стр. 56; «Народное хозяйство Узбекской ССР за 50 лет».
Сборник статистических материалов. Ташкент, 1967, стр. 59.
105 «Промышленность СССР», 1964, стр. 236.
106 «Электрификация СССР. 1917—1967», стр. 38; М. А. Ви л е некий. Элект-
рификация СССР и размещение производительных сил, стр. 47, 48.
Ш

ную мощность (Челябинская ГРЭС, Североуральская, Закамская
ТЭЦ и др.). Однако на ряде электростанций, несмотря на большую
потребность в электроэнергии, наблюдалось значительное недоис-
пользование мощностей. Это привело, наряду с другими причина-
ми, к отставанию темпов роста выработки электроэнергии от тем-
пов роста мощности в целом по СССР. Если в 1945 г. мощности
всех электростанций достигли 99% от довоенного уровня, то вы-
работка электроэнергии составляла 90%. Особенно большой раз-
рыв наблюдался на электростанциях освобожденных районов. Так,
на Украине выработка электроэнергии составляла 25,4% от до-
военной, а мощность электростанций — 45 %, в Белоруссии —
соответственно 16 и 46,4, в Молдавии 50 и 85% и т. д. Подобное
положение складывалось и на некоторых старых и новых элект-
ростанциях Мосэнерго, Уралэнерго и других систем, хотя в целом
для восточных районов в годы войны было характерным значи-
тельное превышение роста выработки электроэнергии по сравне-
нию с увеличением мощности. Мощность электростанций Казахста-
на за годы войны выросла на 71%, а выработка электроэнергии
на 81%, в Уралэнерго соответственно на 87 и 100%. Значительный
рост выработки по сравнению с мощностью явился результатом
как улучшения организации строительства и работы электростан-
ций в этих районах, так и напряженного электробаланса, вынуж-
давшего электростанции работать почти без резерва мощности.
Основные причины неполного использования мощности в годы
войны — это неравномерность ввода турбинной и котельной мощ-
ности электростанций и линий электропередач и т. д.; дефектность
части установленного оборудования и ввод в действие электро-
станций с большими недоделками; аварийность; перебои в топли-
воснабжении и другие. Недостаток запасных частей и квалифици-
рованных кадров — ремонтников, напряженный электробаланс
страны затрудняли проведение капитального и текущего ремонта
в нужные сроки. Аварии из-за изношенности оборудования — одна
из причин недогрузки электростанций. В конце 1942 г.—начале
1943 г. принимается ряд мер по ликвидации этих недостатков. На
электростанциях вводится обязательный капитальный ремонт,
организуется на многих предприятиях производство запасных
частей для электростанций. За 11 месяцев 1943 г. на электростан-
циях Наркомата электростанций отремонтировано 437 котлов и
272 турбины на 3,9 млн. квт, в 1944 г.— 472 котла и 322 турбины
на 4,5 млн. квт, в 1945 г.— 522 котла и 346 турбин на 5,1 млн.
квт107. Капитальный ремонт на электростанциях сопровождался
механизацией топливно-транспортных цехов, химических цехов
и т. д. В результате на многих электростанциях повысилась про-
изводительность котлов, увеличилась мощность и выработка элект-
1С7 ЦГАНХ СССР, ф. 7964, оп. 2, д. 3, л. 282; д. 5, лл. 18, 279.
112

роэнергии, улучшились технико-экономические показатели ра-
боты.
Перебои в топливоснабжении в годы войны послужили причи-
ной снижения коэффициента использования наличных мощностей в
электроэнергетике. Так, в начале 1942 г. из-за неравномерного
снабжения топливом Уралэнерго недоиспользовал 125—135 тыс.
квт, Мосэнерго — 116 тыс. квт 108, что ограничивало электроснабже-
ние промышленности. ГКО, СНК СССР и Наркомат электростан-
ций стремились ликвидировать эти перебои: снабжение электро-
станций топливом было централизовано, угольные маршруты для
электростанций приравнивались к военным, многие электростан-
ции переводились на использование местного топлива, добыча
которого увеличивалась, и т. д. Однако тепловые электростанции
общего пользования в 1945 г. снизили число часов использования
на 12% по сравпеншо с 1940 г., в то время как ГЭС повысили —
на 26%, поскольку работа ГЭС не зависела от топливоснабже-
ния 109. Были случаи пережога топлива из-за перегрузки оборудо-
вания, ухудшения качества углей (повышенная зольность и влаж-
ность) и т. д. Постановление СНК СССР от 1 октября 1942 г.
«Об экономии топлива в народном хозяйстве» наметило конкретные
меры ликвидации указанных причин. В конце 1942 г.—начале
1943 г. устанавливается контроль за режимом работы электростан-
ций. Группа ученых под руководством Г. М. Кржижановского и
А. В. Винтера на основе учета работы Уральской энергосисте-
мы провела большую работу по улучшению теплового режима
электростанций, экономии электроэнергии. Бригады инженеров
Всесоюзного Теплотехнического института и Всесоюзного Госу-
дарственного треста организации и рационализации районных
электростанций и сетей помогали установить на электростанциях
наиболее экономичные режимы работы и т. д. В стране разверну-
лось социалистическое соревнование за экономию топлива и
электроэнергии. Была повышена материальная заинтересован-
ность работников электростанций в экономии топлива и электро-
энергии. Все это способствовало успешной деятельности многих
коллективов в эксплуатации электростанций, в улучшении ряда
экономических показателей работы. В апреле 1943 г. из 25 энер-
госистем 18 имели удельные расходы топлива ниже плановых.
На отдельных электростанциях и энергокомбинатах удельные ра-
сходы топлива были ниже, чем в США (Кемеровская ГРЭС, Ка-
захстанский энергокомбинат и др.) ио. Несмотря на изменение
топливного баланса электростанций в сторону значительного уве-
личения использования менее качественных видов топлива, удель-
108 ЦГАНХ СССР, ф. 7964, оп. 2, д. 759, л. 113; д. 764, л. 9.
109 «Народное хозяйство СССР в 1967 году», стр. 232.
110 ЦГАНХ СССР, ф. 7964, оп. 2, д. 743, лл. 4, 8; Р. Я. А дл ив анкина и др.
Энергетика США. М., изд-во «Наука», 1965, стр. 254.
ИЗ

ный расход условного топлива на 1 квт-ч по районным электро-
станциям сократился за годы войны с 645 г. до 627 г.
Уже в годы войны многие новые электростанции (Челябинская
ТЭЦ), расширенные (Красногорская и Закамская ТЭЦ), вновь
восстановленные (Новомосковская, Зуевская и др.) по этому по-
казателю превзошли довоенный уровень и обогнали США.
* * *
Электробаланс страны — один из обобщающих показателей
уровня электрификации народного хозяйства. Отраслевая струк-
тура электробаланса в 1941—1945 гг. существенно не изменилась
(табл. 9).
Таблица 9
Электробаланс народного хозяйства СССР *
* «Страна Советов ва 50 лет», стр. 67.
Основным потреблением, как и в довоенный период, оставалась
промышленность. Потребление же электроэнергии в целом в отрас-
лях народного хозяйства сократилось, особенно в первые два года
войны, из-за снижения выработки Электроэнергии. В восточных
районах на протяжении всех лет войны было характерно непре-
рывное увеличение потребления электроэнергии и в первую оче-
редь в промышленности. Так, за 1941—1945 гг. потребление элек-
троэнергии в промышленности Узбекистана выросло в 3 раза. Од-
нако пртребностп в электроэнергии со стороны промышленности
в таких промышленных центрах страны, как Урал, Сибирь, По-
волжье, значительно превышали возможности в связи с размеще-
нием там большей части эвакуированных предприятий, строитель-
ством новых, развитием электроемких отраслей для нужд оборон-
ной промышленности. На протяжении всех лет войны военная
экономика СССР развивалась в условиях напряженного электро-
баланса* Поэтому огромную роль в обеспечении электроэнергией
оборонных отраслей и тяжелой промышленности сыграла строгая
централизация электроснабжения и планомерное распределение и
перераспределение электроэнергии как между отраслями народно-
114

го хозяйства, так и внутри промышленности. В 1941—1945 гг.
электроэнергией преимущественно обеспечивались отрасли тяже-
лой промышленности. Доля их в общем потреблении выросла с
84,9% в 1940 г. до 90% в 1945 г. С ростом производства электро-
энергии с 1943 г. в стране возрастает доля потребления электро-
энергии на транспорте, в коммунальном хозяйстве, в сельском
хозяйстве.
Потребность оборонных отраслей промышленности в качест-
венных сортах стали, в продукции цветной металлургии и химиче-
ской промышленности, внедрение термообработки и электросвар-
ки диктовали необходимость широкого применения электроэнер-
гии в технологических процессах производства этих отраслей.
В годы войны значительно увеличились масштабы термической
обработки изделий в оборонной промышленности. Электросварка
стала одним из основных технологических процессов при производ-
стве танков, самолетов, боеприпасов. Потребление электроэнергии
для этих целей выросло с 18,1% в 1940 г. до 25,2 % в 1945 г. ш,и в
1945 г. превысило на 24% довоенный уровень. В республиках
Средней Азии темпы роста этого вида потребления электроэнергии
были еще выше.
Потребление электроэнергии в силовых процессах производст-
ва за годы войны сократилось не тюлько относительно (на 6,4%),что
было характерно и для довоенного периода электрификации и слу-
жит показателем прогресса в электрификации, но и абсолютно —
на 20%. Абсолютное сокращение было связано с перераспределе-
нием электроэнергии в пользу технологических процессов в усло-
виях абсолютного сокращения потребления, а также с тем уроном,
который нанесла война электроэнергетическому хозяйству пред-
приятий. Однако и в этих условиях процесс.электрификации сило-
вых процессов в необходимых размерах осуществлялся и даже
углублялся, особенно в отраслях оборонной промышленности.
В восточных районах (Средней Азии, Казахстане и др.) ускорен-
ные темпы роста потребления в технологических процессах сопро-
вождались увеличением потребления электроэнергии в силовых
процессах, углублением и расширением электрификации силовых
процессов производства.
Одним из важнейших показателей электровооруженности и
технического уровня промышленности служит также коэффициент
соотношения роста производства электроэнергии и валовой про-
дукции. Если в довоенный период темпы роста производства элек-
троэнергии были, как правило, выше темпов роста валовой про-
дукции и отражали процесс электрификации, то за 1941—1945 гг.
они несколько отставали. Однако, если рассмотреть темпы роста
производства электроэнергии по отношению к 1942 г., году наи-
большего сокращения производства, производственных фондов,
выработки электроэнергии, то уже в 1944—1945 гг. темпы роста
111 «Промышленность СССР», 1964, стр. 80.
115

выработки электроэнергии были выше, чем валовой продукции.
Так, в 1944 г. производство электроэнергии (в % к 1942 г.) вырос-
ло на 36,4%, а валовая продукция — на 31%. В 1945 г. это опере-
жение было еще большим. Создавались предпосылки для роста
электровооруженности труда. В Казахстане, республиках Средней
Азии на протяжении всех лет войны коэффициент опережения
складывался в пользу электроэнергии. Здесь наблюдались: уско-
ренные темпы роста мощности электромоторов и электроаппаратов
по сравнению с мощностью механических двигателей, рост элек-
тровооруженности и производительности труда в промышленно-
сти, хотя и более низкими темпами, чем до войны. Указанные про-
цессы отражали технический прогресс в промышленности и способ-
ствовали снижению трудоемкости производства, удешевлению п
ускорению процесса производства, развитию электроемких отраслей.
На транспорте в целях ускорения оборота железнодорожных
вагонов и обеспечения промышленности и фронта всем необходи-
мым проводилась большая работа по электрификации железнодо-
рожных линий в двух важнейших промышленных районах стра-
ны: Московском (1942 г.) и на Урале (1944—1945 гг.), по восста-
новлению разрушенных фашистами электрифицированных участ-
ков в освобожденных районах. Предпринимались меры по перво-
очередному снабжению электроэнергией грузовых маршрутов, ос-
новных железнодорожных узлов наравне с оборонными предприя-
тиями. В 1944 г., в связи с ростом производства электроэнергии,
увеличились пассажирские перевозки на электрифицированных
участках Московского узла, усилилось электроснабжение портов и
пристаней речного флота и т. д.
Необходимость быстрого подъема сельскохозяйственного про-
изводства в восточных районах в условиях резкого сокращения
производственной базы и рабочей силы потребовала электрифика-
ции ряда производственных процессов в колхозах, совхозах, МТС,
МТМ и ремонтных заводов. Эта задача решалась в годы войны по
мере увеличения производства электроэнергии на сельских элек-
тростанциях, сооружаемых во многих районах Востока силами са-
мих колхозов, получения электроэнергии от государственных энер-
госистем, немедленного восстановления сельских электростанций
и трансформаторных подстанций от несельских электростанций в
освобожденных районах. Только за 1941—1944 гг. было построено
преимущественно в восточных районах свыше 600 мелких ГЭС и
ТЭС, которые обеспечили (хотя и дорогой электроэнергией)
многие колхозы и МТС Урала, Горьковской и Ярославской обла-
стей и др. Но, в связи с уничтожением 2/з всех электромощностей
сельского хозяйства на временно оккупированной территории в на-
чале войны, в 1944 г. удалось достичь лишь 41,5% довоенного
уровня мощности и 38% от числа электродвигателей. В 1945 г.; в
соответствии с Постановлением правительства от 8 февраля
«О развитии сельской электрификации», сельскому хозяйству в об-
116

ласти электрификации оказывалась большая помощь. В результа-
те в 1945 г. был превышен довоенный уровень по числу электри-
фицированных колхозов (па 14%), МТС (на 31%), совхозов (на
9%). Однако в 1945 г. сельское хозяйство потребляло лишь 70%
электроэнергии от уровня 1940 г. Одна из основных причин — от-
ставание ввода трансформаторных подстанций от несельских
электростанций, мощность которых составляла в 1945 г. 44% от
уровня 1940 г., в связи с чем мощность всех сельских электроуста-
новок не достигала довоенного уровня 112.
Советская электроэнергетика и в годы войны развивалась вы-
сокими темпами в соответствии с основными принципами электри-
фикации. Особенно ярко это проявилось в восточных и глубинных
районах СССР, где не нарушался цикл производства. Но война
отрицательно сказалась на общем уровне развития электроэнерге-
тики, ее техническом уровне. Она затормозила темпы развития
процесса электрификации народного хозяйства СССР.
5. Легкая промышленность
Восстановление и развитие легкой промышленности в довоен-
ный период — часть общего процесса социалистической индустри-
ализации страны. Создание мощной тяжелой индустрии, в частно-
сти создание отечественного специального машиностроения, яви-
лось основой для значительного подъема легкой промышленности.
Развивавшаяся легкая промышленность оснащалась оборудовани-
ем отечественного производства. В значительной мере удалось ре-
шить и сырьевую проблему. Накануне войны легкая промышлен-
ность была свободна от иностранной зависимости как в области
оснащения орудиями производства, так и в области снабжения
сырьем.
В ходе выполнения довоенных пятилеток в легкой промышлен-
ности проводилось коренное техническое переоснащение производ-
ства. Техническая реконструкция сопровождалась концентрацией
и укрупнением производства, совершенствованием техники и тех-
нологии, механизацией и внедрением поточных методов, улучше-
нием культурно-бытовых условий труда. В текстильном производ-
стве технический прогресс характеризовался прежде всего ростом
удельного веса автоматических станков. В 1940 г. в хлопчатобу-
мажной промышленности удельный вес автоматических станков
достиг 16,7% против 10,7% в 1932 г.113 Передовой индустриаль-
112 П. И. Богдашкин. Электрификация сельского хозяйства СССР. М.,
Изд-во «Колос», 1967, стр. 50; Ю. В. Арутюнян. Советское крестьян-
ство в годы Великой Отечественной войны. М., Изд-во АН СССР, 1963,
стр. 275, 276 и др.
113 «Народное хозяйство СССР в 1967 году», стр. 303; П. А. Хромов. Очер-
ки экономики текстильной промышленности СССР. М.— Л., 1946, стр. 78.
117

ной отраслью стала кожевенная и обувная промышленность. На
многих предприятиях был введен конвейерный способ производст-
ва. На кожевенных фабриках в результате их реконструкции
я специализации производственный цикл сократился в 2—3 раза.
На базе существовавших фабрик и мастерских путем их концент-
рации и реконструкции, а также нового строительства фактиче-
ски заново было создано механизированное швейное производ-
ство, имевшее крупнейшие предприятия в мире.
Наряду с реконструкцией и более эффективным использовани-
ем наличных мощностей в легкой промышленности осуществля-
лось, хотя и в ограниченных масштабах, новое строительство.
В Белоруссии, на Украине, в Закавказье, Средней Азии, на Урале
и в Сибири вступали в строй новые предприятия, оснащенные
усовершенствованной техникой отечественного производства.
Техническая реконструкция и новое строительство позволили в
значительной степени увеличить наличные производственные
мощности и улучшить их качество. В текстильной промышленно-
сти в 1940 г. насчитывалось 9929,2 тыс. прядильных веретен и
241,1 тыс. ткацких станков вместо соответственно 7052,1 тыс. и
153,7 тыс., имевшихся в 1913 г.114 На швейных фабриках было
установлено 65 тыс. швейных машин.
Успешно разрешалась задача формирования кадров, способ-
ных использовать передовую технику. Специалистов легкой про-
мышленности готовили открывшиеся в стране высшие и средние
учебные заведения, а квалифицированные рабочие кадры — проф-
техшколы и школы ФЗУ. В 1940 г. численность рабочих в легкой
индустрии составила 2334 тыс. человек (рост на 96,1% против
1913 г.) 115.
Рост производства в отдельных отраслях легкой промышлен-
ности происходил неодинаково. В 1940 г. хлопчатобумажных и
льняных тканей вырабатывалось в 1,4 раза больше, чем в 1913 г.,
обуви—-в 3,1 раза, шелковых тканей —в 1,7, шерстяных —
1,1 раза. Царская Россия совсем не имела трикотажного произ-
водства. К 1940 г. наша страна располагала развитой трикотажной
промышленностью.
Запросы развивавшегося народного хозяйства, а также необхо-
димость сокращения импорта сырья потребовали серьезной пере-
стройки всей структуры и продукции легкой промышленности. Ин-
дустриализация страны предъявляла требования на изделия про-
изводственного назначения. Почти заново создается и осваивается
производство всех видов технических тканей. В 1940 г. их выпуск
превысил уровень 1913 г. в 12 раз (без шелковых тканей). В ко-
114 «Промышленность СССР», 1957, стр. 342; «Фабрично-заводская промыш-
ленность Европейской России в 1910—1912 гг.», вып. X и XI. М., 1914,
стр. 10—19.
115 «Труд в СССР», стр. 84.
118

жевенно-обувной отрасли резко возрос удельный вес обувного про-
изводства, были созданы предприятия по производству замените-
лей кожи и дубильных экстрактов. Массовый потребитель стал по-
лучать продукцию легкой промышленности в широком ассорти-
менте.
Новое строительство способствовало улучшению географиче-
ского размещения отраслей легкой промышленности, приближе-
нию их к источникам сырья. Это соответствовало политике инду-
стриализации бывших отсталых национальных окраин. Однако по
ряду причин планы капитального строительства по легкой про-
мышленности в предвоенные годы выполнялись не полностью и
основные производственные мощности продолжали концентриро-
ваться в районах Центра и Северо-Запада РСФСР. Так, на 1 янва-
ря 1939 г. в этих районах сосредоточивалось 92,2% всех веретен в
хлопчатобумажной промышленности, 83,7 льняной, 80,3% шерстя-
ной промышленности, а также 76,2% ткацких станков шелковой
промышленности. Накануне войны указанные районы давали
стране 90,8% всех тканей, 89,3 хлопчатобумажной пряжи, 86,6
льноволокна, 50,8 чулочно-носочных изделий, 41,5 бельевого
трикотажа, 56,6 верхнего трикотажа, 47,7% кожаной обуви. На
территории Украины и Белоруссии размещались предприятия,
продукция которых составляла в общесоюзном производстве: шер-
стяные ткани —-10,2%, льняные — 6,2, льноволокно — 12,5, чу-
лочно-носочные изделия — 33, бельевой трикотаж — 38,3, верхний
трикотаж — 22,6, кожаная обувь — 24, жесткие кожтовары 25,5,
швейные изделия — 27 %. Меньший удельный вес в общесоюзном
производстве занимали восточные районы: в них было сосредото-
чено 3,9% прядильных веретен и 3,41% ткацких станков. Соот-
ветственно производство хлопчатобумажных тканей составляло
3,8%, шерстяных — 2,8, льняных — 5,1, шелковых 8,3, верхнего
трикотажа — 5,7, бельевого трикотажа — 5,4, чулочно-носочных
изделий —- 4,3, обуви — 10,5% п6.
В ходе довоенного социалистического строительства междуна-
родная обстановка требовала ускорения темпов роста тяжелой и
оборонной промышленности. В связи с воепной опасностью отча-
сти сдерживались темпы расширения легкой промышленности.
Однако в целом накануне войны наша страна располагала доволь-
но развитой легкой промышленностью. СССР, вышел на первое
место в Европе и второе в мире по объему производства некоторых
изделий легкой промышленности. Валовая продукция легкой про-
мышленности увеличилась в 4,9 раза по сравнению с 1913 г. В1940 г.
производилось около 4,5 млрд. пог. м тканей, 211 млн. пар обуви 117.
На предприятиях легкой промышленности было занято 23,4% ра-
бочих всей промышленности страны.
116 «Промышленность СССР», 1957, стр. 327, 332, 334, 336-337, 346-348.
117 «Народпое хозяйство СССР в 1968 году», стр. 286, 293.
119

* * *
В первый период войны значительная часть предприятий лег-
кой промышленности оказалась в зоне боевых действий. Удель-
ный вес мощностей текстильных предприятий этих районов по
числу установленных прядильных веретен составлял в хлопчатобу-
мажной промышленности 29,7%,в шерстяной—32,6,в льняной —
12,6, а по выпуску продукции: верхнего трикотажа —74,8%.
бельевого трикотажа — 80,2, чулочно-носочных изделий —
84,4%j18.
Война потребовала полной перестройки работы легкой про-
мышленности. Все подчинялось интересам обороны страны. Сни-
малась с производства мирная продукция и на высвободившихся
производственных мощностях форсированными темпами выпуска-
лась продукция, непосредственно удовлетворявшая нужды фронта,
оборонной промышленности. Текстильные фабрики увеличивают
выработку специальных тканей военного назначения — бельевых,
одежных, технических, шинельного сукна, перевязочных материа-
лов и т. д. Создаются и осваиваются необходимые для оборонной
промышленности новые изделия, для обмундирования и техниче-
ского оснащения армии. Только по одному виду специальных тка-
ней выпуск к 1943 г. возрос в 12,5 раза, а по перевязочным мате-
риалам—в 21 раз. Швейники переключились на пошив белья,
шинелей; обувщики — на выпуск солдатских сапог и ботинок, ме-
ховщики — на изготовление полушубков, шапок, рукавиц и дру-
гих меховых изделий для армии.
Кожевники снабжали сырьем авиационную, авто-тракторную,
танковую и другие военные отрасли. Ряд предприятий легкой про-
мышленности перешел на производство вооружения, боеприпасов,
взрывчатых веществ.
В валовой продукции легкой промышленности резко возрос
удельный вес вещевого довольствия для армии. Сокращался ры-
ночный фонд товаров, которые государство направляло для про-
дажи населению и увеличивался внерыночный фонд, ресурсы ко-
торого использовались для удовлетворения потребностей армии,
детских учреждений, больниц. Удельный вес рыночного фонда, на-
пример, хлопчатобумажных тканей во всей товарной продукции
сократился с 46% в 1940 г. до 9% в 1942 г., кожаной обуви — со-
ответственно с 80 до 28%. В результате этих сдвигов централизо-
ванные рыночные фонды тканей, предназначенных для продажи
гражданскому населению, в 1942 г. уменьшились до 14% от уров-
ня 1940 г., швейных изделий — до 10, трикотажа и чулочно-носоч-
ных изделий — до 16, кожаной обуви — до 8% 119-120.
118 А. М. Корне ев. Текстильная промышленность СССР и пути ее разви-
тия. М., Гизлегпром, 1957, стр. 203.
П9-120 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941 —
1945», т. 6, стр. 75—76.
120

В самые тяжелые годы войны фронт получал необходимое об-
мундирование, производство которого увеличивалось из года в год.
Только промышленность Ленинграда к середине декабря 1941 г.
отправила фронту 320 тыс. шинелей и ватных курток, более 1 млн.
ватных телогреек, шарфов, гимнастерок, 640 тыс. шапок-ушанок,
почти 1,5 млн. пар рукавиц, много маскировочных халатов, тепло-
го белья 121. Выпуск армейской обуви на предприятиях Москвы в
1942 г. составил 2 млн. пар, в 1943 г. 2,5 млн. пар, в 1944 г.—
3,2 млн. пар, парашютных шелковых тканей в 1942 г.— 2,8 млн. м,
а в 1943 г.— 5,8 млн. м. Только одна московская швейная фабрика
за годы войны изготовила 3282 тыс. шинелей, 1301 тыс. хлопчатобу-
мажного обмундирования, 3164 тыс. предметов вещевого доволь-
ствия i22.
Резко возросло производство товаров для фронта и на предпри-
ятиях легкой промышленности, расположенных в других районах
страны. Так, удельный вес продукции, необходимой фронту, вьі-
рос в легкой промышленности Казахстана с 8% в 1941 г. до 45,2%
в 1942 г. Предприятия Грузии к концу 1943 г. выпустили более
6 млн. комплектов обмундирования и армейской обуви.
На базе эвакуированного из прифронтовой полосы оборудова-
ния в сложных условиях первого года войны на Востоке страны
создавались новые очаги легкой индустрии. В глубь страны уда-
лось вывезти оборудование 350 предприятий. Из 150 эвакуирован-
ных текстильных фабрик и заводов более 40 было направлено в
республики Средней Азии и Казахстан; 35 — в районы Урала и
Западной Сибири; 15— в районы Поволжья. 43 швейные фабрики
разместились на Урале, в Восточной Сибири, в Средней Азии и
Казахстане. В эти же районы было эвакуировано обувное и другое
оборудование легкой промышленности.
Чтобы разместить эвакуированное оборудование использова-
лись производственные здания строящихся предприятий, свобод-
ные площади родственных предприятий, расположенных вблизи
источников сырья, а также непроизводственные помещения. Часть
эвакуированного оборудования направлялась в сельскую мест-
ность. Бывали случаи, когда к месту назначения прибывал непол-
ный комплект оборудования. Это случалось либо вследствие оши-
бок, допускавшихся при демонтаже и отправке станков и машин
из угрожаемых районов, либо гибели части груза в пути при бом-
бардировках железнодорожных эшелонов вражеской авиацией.
Некомплектное оборудование родственных видов на местах объ-
единялось и на его базе создавались новые предприятия. Так, на
основе Киевской, Азовской и Артемовской обувных фабрик была
121 «На защите невской твердыни». Л. 1965, стр. 241.
122 «Москва — фронту 1941—1945». Сборник документов и материалов. М.,
изд-во «Наука», 1966, стр. 297, 331-312.
121

введена в эксплуатацию Семипалатинская обувная фабрика. Но
бывали случаи, когда оборудование одного предприятия направля-
лось в разные пункты страны. Например, оборудование Вышнево-
лоцкого хлопчатобумажного комбината размещалось в районах
Чувашской АССР и Саратовской области; Харьковского канатного
завода — в Саранске (канатное производство) и Ташкенте (ме-
шочное производство). Обувная фабрика «Парижская Коммуна»
разместилась в трех городах: были созданы Карагандинская,
Кзыл-Ординская и Алма-Атинская обувные фабрики. Дробление
позволяло быстрее вводить в действие эвакуированное оборудова-
ние, так как более мелкие предприятия легче можно было обеспе-
чить рабочей силой, электроэнергией, топливом, сырьем.
Ввод в строй оборудования эвакуированных предприятий в
легкой промышленности проходил с большими трудностями и рас-
тянулся на более длительные сроки, чем в других отраслях.
В 1941 — 1942 гг. материальные средства в основном направлялись
в отрасли тяжелой индустрии. Производство же в легкой промыш-
ленности поддерживалось на основе использования предприятий
в тыловых районах и перебазированного оборудования. В государ-
ственный график восстановления легкой промышленности на
1941 г. вошла лишь 7з предприятий, эвакуированных на Восток
страны, из них в том же году было пущено всего 35 предприятий
(включая пищевые), остальные частично вводились в последую-
щие военные годы, а частично реэвакуировались.
Быстрее пускались в ход обувные и швейные фабрики. Напри-
мер, перебазированное швейное оборудование без каких-либо зна-
чительных затрат к середине 1942 г. удалось ввести в строй на4
85%. В 1943 г. свыше 150 предприятий легкой промышленности
(кроме текстильных) из 200 эвакуированных работали и давали
продукцию 123. Восстановление текстильной промышленности про-
исходило медленнее. Сказывались большие потери производствен-
ных мощностей, недостаток средств для капитального строитель-
ства, тяжелое положение со снабжением электроэнергией и обес-
печением рабочей силой.
В годы войны на основе использования перебазированных мощ-
ностей легкой промышленности в восточных районах создается
50 крупных швейных, трикотажных, кожевенно-обувных, валяль-
но-войлочных и галантерейных предприятий, 12 хлопчатобумаж-
ных, 4 шерстяных, 4 шелковых, 3 пенько-джутовых, не считая
оборудования, размещенного на свободных площадях действующих
фабрик. К концу 1944 г. вступили в строй первые очереди хлопча-
тобумажных прядильных фабрик в Челябинске, Чебоксарах, Кана-
те, фабрики обувной кирзы в Фергане и Куйбышевской области,
кордные фабрики в Кирове, Омске, шелковые предприятия в Чка-
123 «Легкая промышленность», 1944, № 1—2, стр. 2.
122

лове, Киргизии, Таджикистане, ниточная фабрика в Ташкенте,
шерстяные фабрики в Казахстане, Туркмении, Свердловской об"
ласти, пенько-джутовые фабрики и производства мешочных изде-
лий в Киргизии и Узбекистане.
Установка эвакуированного оборудования в готовых помеще-
ниях и на свободных площадях действующих предприятий изме-
нила структуру производственных основных фондов. На Восток
перебазировались лишь подвижные элементы основных фондов —
производственное оборудование, машины, силовые установки. Их
размещение потребовало наиболее рационального и эффективного
использования производственных площадей. Поэтому в составе
основных фондов повысился удельный вес машин и их активных
элементов, а удельный вес зданий и сооружений снизился. Это
сказалось на улучшении коэффициента использования основных
фондов и на соответствующем увеличении мощностей предприя-
тий, прямо зависящих от плотности размещения производствен-
ного оборудования.
В то время как в восточных районах продолжался процесс раз-
мещения вывезенного оборудования, в западных областях по мере
освобождения нашей территории от оккупантов в труднейших
условиях начинались работы по восстановлению промышленности,
ибо заводы и фабрики в значительной мере были разрушены,
а их оборудование вывезено. Среди разрушенных предприятий —
крупнейшая в Европе Кренгольмская мануфактура, крупнейший
в нашей стране Киевский регенеративно-резиновый завод, Кра-
сильно-отделочная фабрика им. А. Алексеева в Шлиссельбурге,
Балтийская мануфактура, Оршанский льнокомбинат, ткацкие
фабрики «Нямунас» и «Дробе» в Литве, трикотажные предприятия
Украины и Белоруссии, Псковская и Харьковская меховые фабри-
ки и многие другие предприятия. Немцы вывозили в Германию из
захваченных районов промышленное оборудование, сырье, гото-
вую продукцию.
Уцелевшими в оккупированных районах фабриками и заводами
распоряжались немецкие монополии: бумажными, льнопрядиль-
ными и веревочными предприятиями — фирма «Фрезер Остланд»,
текстильными — фирмы «Востокволокно» и «Фатергальтер и К0».
Однако лишь небольшое число фабрик и заводов удалось приспо-
собить для производства снаряжения, одежды и обуви для фа-
шистской армии. Например, обувную фабрику и кожевенный за-
вод в Минске оккупанты превратили в мелкие мастерские по про-
изводству деревянной обуви, 8 других предприятий легкой про-*
мышленности города, пущенных в середине сентября 1941 г., пе-
реключили на производство кустарных изделий. В Могилеве были
пущены трикотажная и кожевенная мастерская.
То, что не удавалось вывезти или использовать на месте, окку-
панты уничтожали. На территории нашей страны, временно под-
вергшейся оккупации, полностью или частично было разрушено
123

358 текстильных предприятий, 7з швейных фабрик, уничтожено,
вывезено или приведено в негодность 3 млн. прядильных веретен
и 45 тыс. ткацких станков (почти 7з довоенного парка веретен и
станков), 25 тыс. швейных машин 124.
В результате разрушений и эвакуации резко сократились произ-
водственные мощности легкой промышленности. На 1 января
1942 г. производственные мощности уменьшились по сравнению с
их состоянием на 1 января 1941 г. в хлопчатобумажной отрасли на
33,6% по прядильным веретенам и 25,8 по ткацким станкам; соот-
ветственно в шерстяной —на 38,7 и 31,4; в льняной —16,3 и 12;
в шелковой (в ткачестве) —на 36,5%. К концу 1942 г. лишилась
около 60% мощностей обувная промышленность. 40% своего обо-
рудования потеряло дубильно-экстрактное производство.
После разгрома немцев под Москвой начались восстановитель-
ные работы в Московской, Тульской, Калининской, Ярославской и
других областях. Возрождение предприятий легкой промышлен-
ности проходило за счет восстановления демонтированного, но не
вывезенного в глубь страны оборудования, эвакуированных ору-
дий производства, застрявших на железных дорогах, отчасти за
счет реэвакуации отдельных предприятий. Чтобы не нарушать
нормальную работу уже действующих на Востоке предприятий, на
прежние места возвращали и восстанавливали на старых площа-
дях в основном оборудование, которое не было установлено на но-
вом месте или которое размещалось в неподходящих условиях.
Так, была возвращена часть оборудования Купавинской суконной
фабрики, Ростокинской отделочной фабрики, Краснохолмского
комбината, прядильной фабрики «Красная поляна» и ряда других
предприятий Москвы и Московской области. Частично возвраща-
лись и квалифицированные кадры. Однако большинство перебази-
рованных на Восток мощностей легкой промышленности осталось
на новых местах.
План восстановления предприятий в освобожденных районах,
разработанный наркоматами текстильной и легкой промышлен-
ности, предусматривал в первую очередь восстановление предпри-
ятий, удовлетворяющих первоочередные нужды фронта и населе-
ния освобожденных районов. СНК СССР 24 мая 1942 г. утвердил
план восстановления реэвакуированного из восточных районов обо-
рудования текстильных предприятий.
В центральных областях — Московской, Калининской, Ярослав-
ской и других районах проходили напряженные восстановитель-
ные работы. К концу 1942 г. полностью или частично вошли в строй
текстильные фабрики в Нарофоминске, Яхроме, Калинине, Воло-
т «Сообщение чрезвычайной Государственной Комиссии по установлению
и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их со-
общников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, обществен-
ным организациям СССР». М., 1944, стр. 11.
124

коламске и других городах. Возобновлялась работа на предприя-
тиях Москвы и Ленинграда.
В результате принятых мер на московских предприятиях во
второй половине 1942 г. выпуск хлопчатобумажных тканей по срав-
нению с первой половиной года увеличился в 1,5 раза, а шелко-
вых и шерстяных — в 2 раза 125. В 1942 г. предприятия легкой про-
мышленности Москвы выпустили более чем на 1055,5 млн. руб.
продукции и дали стране 17,5 млн. м шерстяных и шелковых
тканей 126, текстильщики освоили производство новых видов спе-
циальных тканей для нужд фронта и оборонной промышленности.
С весны 1942 г. начали оживать предприятия осажденного Ленин-
града. В одном из цехов фабрики «Красное Знамя» пущены
14 круглочулочных автоматов и 60 швейных машин, а в 1943 г.
фабрика уже выпустила 1254,6 тыс. пар чулок, 285,5 тыс. швейных
изделий и 85 тыс. купонов 127. Весной 1942 г. после 4-месячнош пе-
рерыва частично возобновилась работа на фабрике им. В. Слуцкой
и комбинате им. С. М. Кирова. Текстильщики фабрики «Рабочий»,
используя основы и другие полуфабрикаты, собранные на родст-
венных предприятиях, ввели в строй 500 ткацких станков и во
второй половине 1942 г. изготовили 3 млн. м суровых тканей.
В январе 1943 г. частично возобновляется работа на прядильно-
ниточном комбинате им. Кирова. Летом 1944 г. вошли в строй
хлопчатобумажные фабрики им. Ногина, им. Желябова, «Октябрь-
ская» и др. Почти на всех крупных текстильных предприятиях
организуются швейные цехи по ремонту обмундирования защитни-
ков города. В результате огромных усилий и поистине героиче-
ского труда ленинградцы с начала войны и до снятия блокады дали
73,5 млн. м хлопчатобумажных и шерстяных тканей, 8,5 млн. пар
обуви, жизненно необходимых населению и защитникам осажден-
ного города 128.
В 1943 г. восстановительные работы в освобождаемых от окку-
пации районах приняли широкий размах. Так, в 1943 г. в Орлов-
ской, Курской, Воронежской областях был восстановлен ряд коже-
венных, обувных, швейных и текстильных предприятий. К 1 нояб-
ря 1943 г. в четырех Левобережных областях "Украины пущены
39 швейных, 13 обувных фабрик, 5 кожевенных заводов. В 1944 г.
капитальные вложения в легкую промышленность (без текстиль-
ной) превысили в 2 раза уровень 1943 г., причем около 50% ка-
питальных вложений приходилось на восстановительные работы
в освобожденных районах. Вводятся дополнительные мощности
на 162 предприятиях, из них в освобожденных районах —на 126.
125 «История Москвы в годы Великой Отечественной войны и в послевоен-
ный период 1941—1965 гг.». М., изд-во «Наука», 1967, стр. 89.
126 Там же.
127 «Ленинградская промышленность за 50 лет». Л., 1967, стр. 309—310.
128 «На защите невской твердыни», стр. 586.
125

Восстанавливаются и вводятся в строй заводы первичной обработ-
ки льняного сырья в Ставропольском и Краснодарском краях,
Смоленской, Тульской, Орловской областях и других районах,
Невиномысская шерстомойка, Бердянский хлопкозавод, ватные
фабрики Воронежа и Армавира. На освобожденной от врага тер-
ритории в 1944 г. вводятся в действие текстильные фабрики на
47 тыс. веретен.
В тяжелых условиях войны преимущества социалистической
системы хозяйства проявились в самотверженной, братской взаимо-
помощи городов и районов в восстановлении промышленного про-
изводства. На действующих предприятиях изыскивались дополни-
тельные резервы оборудования и инструментов для помощи вос-
станавливаемым фабрикам и заводам. Так, молодежь текстильно-
галантерейной промышленности Москвы шефствовала над восста-
новлением Киевской ткацкой фабрики. Рабочие трикотажных фаб-
рик собрали для киевлян 150 комплектов инструментов и 10 тыс.
шпуль и катушек. Часть оборудования изготовлялась в неурочное
время комсомольско-молодежными бригадами. В Киев командиро-
вались мастера, направлялось оборудование (веретена, челноки).
Казанский меховой комбинат шефствовал над восстанавливае-
мыми на Украине меховыми фабриками и за счет рационального
использования парка машин выделил для этих фабрик 20 скорняж-
ных машин, 3 мездрильных машины и 50 электромоторов.
В первые годы войны, в связи с необходимостью проведения
в большом объеме капитальных работ в тяжелой промышленности
и на транспорте, сокращалось строительство в легкой промыш-
ленности. За годы войны капитальные вложения в легкую про-
мышленность уменьшились примерно на 60% по сравнению с
довоенным уровнем. С 1943 г. и до конца войны строительство
в легкой промышленности, как и в других отраслях обслуживаю-
щих нужды населения, начинает постепенно возрастать, напри-
мер в 1943 г. на 10% против 1942 г. В 1944—1945 гг. обновление
основных фондов в легкой промышленности происходит более
оживленно. Восстановление и строительство новых мощностей
осуществлялось главным образом в хлопчатобумажной промыш-
ленности. За 1941—1945 гг. в текстильной промышленности было
установлено 900 тыс. прядильных веретен.
В результате лучшего использования оборудования в восточ-
ных районах и восстановления предприятий в районах, освобож-
денных от оккупантов, техническая база легкой промышленности
в последний период войны значительно улучшилась. На 1 января
1946 г. мощности отраслей текстильной промышленности возросли
по сравнению с 1 января 1942 г. по прядильным веретенам от 13
до 20%, по ткацким станкам —от 5 до 50%. К 1 января 1946 г. в
стране полностью или частично были восстановлены 140 текстиль-
ных предприятий, в том числе 32 хлопчатобумажных, 11 шерстя-
ных, 4 льняных, 8 пеньковых, 50 льнозаводов. Кроме того, за годы
войны введено 30 новых текстильных предприятий.
126

Перебазирование части оборудования из западных районов на
Восток привело к тому, что удельный вес восточных районов к
концу войны в выпуске продукции увеличился. Так доля Сред-
ней Азии и Казахстана в производстве тканей и обуви повыси-
лась в 2 с лишним раза по сравнению с 1940 г., составив по
тканям: хлопчатобумажным — 6,2 %, шерстяным — 1,9, шелко-
вым—17; по обуви —6,4%. Еще в большей степени возросла
доля этих районов в выработке трикотажных изделий: чулочно-
носочных—в 3 раза, бельевого трикотажа —в 5,5, верхнего
трикотажа — в 3,2 раза 129. Приблизительно в тех же пропорциях
увеличилась доля продукции на Урале, в Восточной и Западной
Сибири. В связи с тем что в ходе войны были уничтожены Псков-
ский и Харьковский меховые заводы и резко сократился выпуск
продукции ленинградских меховых фабрик, основными произво-
дителями меховых изделий стали Казанский меховой комбинат и
фабрика «Белка» (Кировская обл.). Удельный вес Казанского
комбината в общем объеме производства вырос в 1944 г. до 39,6%
против 23,7 в 1940 г., а фабрики «Белка» до 20,2% в 1943 г. против
12,8% в 1940 г.130
Вместе с тем в общем объеме производства снизился удель-
ный вес центральных районов. Особенно заметно сократилась
доля Ленинградской, Калининской и Московской областей. К кон-
цу войны по сравнению с 1940 г. прядильное оборудование на
хлопчатобумажных предприятиях Ленинграда сократилось на
37,8%, крутильное — на 41,6, мощности отделки уменьшились
на 50%. Значительный урон был нанесен текстильной промыш-
ленности Калининской области (эвакуация оборудования Вышне-
волоцкого хлопчатобумажного комбината и разрушение текстиль-
ных фабрик Калинина) и Московской области (потеря более
700 тыс. прядильных веретен). До войны ниточная промышлен-
ность в основном сосредоточивалась в Ленинграде (80%) и Мос-
ковской области (20%). В 1946 г. доля Ленинграда в общесоюз-
ном производстве ниток составляла лишь 56% 31.
В Киргизской, Таджикской, Узбекской ССР, Татарской и Чу-
вашской АССР, Куйбышевской, Кировской и Чкаловской областях
впервые было организовано производство хлопчатобумажных,
шелковых, шерстяных тканей, хлопчатобумажной пряжи, мешков,
шпагата, веревок. При использовании эвакуированного из Ленин-
града крутильного оборудования в Узбекской ССР введено в строй
крупное ниточное предприятие, которое за годы войны дало
стране 250 млн. катушек ниток.
129 ^Промышленность СССР», 1957, стр. 332—337.
130 С. Ф. Мартынов и Е. М. Новиков. Меховая промышленность за
годы Советской власти. М., 1957, стр. 48.
131 «Записки планового института», вып. VI. Л., 1947, стр. 130—131.
127

* * *
Трудности военного времени привели к значительным ослож-
нениям в области материального снабжения легкой промышлен-
ности. Наблюдались частые перебои в спабжении сырьем, связан-
ные прежде всего с резким сокращением сырьевой базы легкой
промышленности на протяжении всей войны, с падением валовых
сборов хлопка, льна, заготовок шерсти, кож, с полным прекра-
щением производства искусственного волокна. Продукция пер-
вичной обработки сырья в 1945 г. составила: хлопка-волокна —
312 тыс. т против 849 тыс. т в 1940 г., шелка-сырца — соответ-
ственно 989 и 1816 т, искусственного волокна (включая синте-
тическое) —1,1 тыс. и 11,1 тыс. т 132. Огромные затруднения пред-
приятия легкой промышленности испытывали в транспортном об-
служивании, в снабжении топливом и электроэнергией. Нередко
составы, предназначенные для перевозки грузов для легкой про-
мышленности, передавались другим ведомствам. Загрузка вагонов
оказывалась на 20—25% ниже нормы. Часто не выполнялись
общие планы погрузки. Например, за 10 месяцев 1944 г. план
погрузки хлопка-волокна был выполнен лишь на 61,5%, что гро-
зило остановкой ряда текстильных фабрик. В 1942 г. из-за недос-
татка топлива и неподачи электроэнергии систематически прос-
таивало большинство предприятий легкой промышленности
Москвы, Московской, Ивановской и других областей. Правитель-
ство оказывало большую помощь текстильной промышленности:
для доставки топлива выделяло фураж, покрышки, бензин, ввело
трудгужповинность для подвозки топлива на предприятия; при-
нимало соответствующие постановления о снабжении электро-
энергией тех фабрик, которые выполняли заказы для фронта.
Начиная с 1943 г. электроснабжение предприятий несколько
улучшилось. Увеличивались лимиты, обеспечивалось бесперебой-
ное снабжение электроэнергией Ивановской мануфактуры, Шуй-
ских фабрик, Ярославской кордной и других. Одним из постанов-
лений предусматривалось обеспечение бесперебойного снабжения
электроэнергией Алма-Атинских фабрик, которые выполняли за-
казы для армии.
Перебои в снабжении сырьем, недостаток электроэнергии,
топлива, сокращение численности рабочих и другие причины при-
вели к росту простоев оборудования на действующих предприя-
тиях. В текстильной промышленности простои оборудования в
годы войны составляли от 10 до 35% всего рабочего времени.
Наибольший процент простоев оборудования на действующих
предприятиях падает на 1942 г., когда снабжение топливом и
электроэнергией было особенно трудным. Из-за недостатка топ-
лива и электроэнергии в 1942 г. простои станков и машин в хлопко-
132 «Промышленность СССР», 1957, стр. 323.
128

прядении составили почти 15%, в хлопкоткачестве — свыше 12,5,
шелкоткачестве — свыше 16% рабочего времени. Простаивало
оборудование и вследствие организационных неполадок и неувя-
зок в работе. Например, в 1942 г. простаивали многие ткацкие
фабрики Ивановской области, обеспеченные электроэнергией и
нуждавшиеся лишь в небольшом количестве топлива для шлих-
товки в ткачестве, подвоз же топлива осуществлялся несовремен-
но, хотя имевшийся в распоряжении транспорт использовался
неудовлетворительно. Нередки были случаи, когда на одних
предприятиях скапливалось большое количество полуфабрикатов,
например пряжи на прядильных фабриках, а снабжение пряжей
автономных ткацких фабрик задерживалось, в результате прос-
таивали ткацкие станки. В последующие годы благодаря ряду
мер по упорядочению работы простои снизились, но не были из-
житы до конца войны.
Легкая промышленность испытывала острый недостаток в
запасных частях, в техническом обслуживании, регулярном ре-
монте оборудования, квалифицированных кадрах. Подавляющее
большинство ремонтно-механических мастерских текстильных фаб-
рик выполняли военные заказы, часть металлорежущих станков
была передана оборонным предприятиям. Проводилась лишь час-
тичная реставрация изношенных деталей. В то же время приме-
нение низкосортных сырья и смазочных материалов способство-
вало еще большему износу машин и автоматов. Все это снижало
производительность оборудования, которая к концу войны в тек-
стильной промышленности не превышала примерно 70% в тка-
честве и 92% в прядении от уровня 1940 г.133 На большем сни-
жении производительности в ткачестве особенно сказался недос-
таток квалифицированной рабочей силы и более интенсивный
износ ткацких машин, чем прядильных. Падение производитель-
ности текстильного оборудования в годы войны отчасти компен-
сировалось удлинением рабочего времени и суточным увеличением
числа часов функционирования машин. Сдвиг в повышении про-
изводительности текстильного оборудования наметился лишь в
1945 г., когда машиностроительные заводы стали выпускать обо-
рудование для легкой промышленности.
Снизилась и производительность труда в легкой промышлен-
ности, что связано в основном с изменением состава рабочих.
Сотни тысяч тружеников легкой промышленности в годы войны
ушли на фронт или перешли на предприятия оборонной про-
мышленности, и на протяжении всей войны ощущался острый
недостаток в рабочей силе. За два года (май 1942 г.— май 1944 г.)
численность рабочих сократилась на 20%, а за всю войну—■ в
два раза.
133 «Текстильная промышленность», 1946, № 6, стр. 7.
129

В некоторых отраслях легкой промышленности в 1942—1943 гг.
производительность труда упала до 50%. Чтобы восстановить
уровень производительности труда и увеличить выпуск продук-
ции, был принят ряд мер. Решение ГКО от 12 ноября 1943 г.
предусматривало для улучшения работы в текстильной промыш-
ленности мобилизацию неработающего населения, а также под-
ростков в соответствующие школы ФЗУ; постепенное возвраще-
ние квалифицированных рабочих, направленных в начале войны
на оборонные предприятия; изменение системы оплаты труда в
целях создания материальных стимулов к переходу на сверхти-
повое уплотнение; повышение фонда заработной платы производ-
ственных рабочих на 19%.
В трудных условиях военного времени достижения пашей
промышленности были в значительной степени результатом
исключительного трудового подъема и высокого патриотизма со-
ветских людей. Начиная с мая 1942 г. по инициативе передовых
предприятий страны развернулось Всесоюзное социалистическое
соревнование за лучшее обслуживание фронта, за мобилизацию
внутренних ресурсов, за осуществление режима экономии и сок-
ращение издержек производства, всемерную рационализацию
производственных процессов. Одним из замечательных результа-
тов соревнования стал рост производительности труда. В 1943 г.
по сравнению с 1942 г. производительность труда по легкой про-
мышленности выросла на 15,6%, в обувной — на 22,5, текстиль-
ной—на 17,5, кожевенной — на 10,8%. Во II квартале 1944 г.
на предприятиях Наркомлегпрома производительность труда вы-
росла по сравнению с 1942 г. на 39,4%, на обувных предприя-
тиях—на 66,2% 134. В результате настойчивости, упорства и
творческой инициативы работников легкой промышленности оп-
ределенные сдвиги в сторону улучшения положения в области
производительности труда наметились еще в годы войны.
Повышению производительности труда в известной степени
способствовало введение системы сменных заданий. Действующая
ранее система учета выполнения норм не давала возможности
своевременно устанавливать отставание отдельных работников,
знать ежедневные результаты работы. Инициаторы внедрения
этой системы коллективы комбината Трехгорная мануфактура
им. Дзержинского и фабрика «Красные текстильщики» повысили
в 1944 г. производительность труда на 15—25% против уровня
1943 г.
Для расширения производства и повышения производительно-
сти труда немаловажное значение имели общественные смотры
134 Л. Итпн. Экономика легкой промышленности (отрасли кожевенно-обув-
ной промышленности). М., Гизлегпром, 1957, стр. 57; «Текстильная про-
мышленность», 1944, № 1—2, стр. 1.
130

организации труда. Во время смотров выявлялись внутренние
ресурсы увеличения количества и улучшения качества выпускае-
мой продукции, непроизводительные затраты рабочего времени,
контролировались качество работы и трудовая дисциплина. Ре-
зультаты смотров позволяли высвобождать рабочую силу.
На преприятиях легкой промышленности, как и в других от-
раслях народного хозяйства, широко развернулось движение жен-
щин, пожелавших заменить ушедших на фронт мужчин. Жен-
щины-работницы с успехом овладевали профессиями, ранее
считавшимися мужскими (сукновал, помощник мастера и т. п.).
Появились новые формы обучения и подготовки кадров — мас-
совое прикрепление новичков к квалифицированным рабочим.
Важнейшими источниками увеличения выпуска продукции в
годы войны стали совершенствование технологии производства,
экономия материальных ресурсов и замена дефицитных видов
сырья и материалов менее дефицитными, улучшение организации
производства и труда и т. п. В кожевенно-обувной промышлен-
ности был разработан метод горячей вулканизации крепления
низа в производстве тяжелых видов обуви, ускоренный метод
дубления в барабанах, освоено производство заменителей жестких
кож и юфти с резким сокращением расхода каучука и бензина,
для юфтевой обуви удалось использовать так называемый жиро-
ванный хром, который вырабатывался без растительных дубите-
лей. Последнее изобретение обеспечило выработку необходимого
количества обуви для армии, несмотря на то, что производство
юфти хромово-растительным методом дубления уменьшилось бо-
лее чем в 2 раза.
В кожевенной промышленности на многих предприятиях ис-
пользовался новый способ дубления, который позволял экономить
от 30 до 50% растительных таннидов. При производстве замените-
лей кожи полностью заменялась газовая сажа, вместо дорогой ка-
нифоли использовались более дешевые мягчители, сократилось по-
требление стеариновой кислоты за счет применения менее ценных
продуктов, уменьшалась дозировка окиси цинка, едкие щелочи за-
менялись отходами и менее важным сырьем. В швейной промыш-
ленности были пересмотрены лекала и раскладки. Новый метод
раскроя в 1943 г. позволил сэкономить дополнительно хлопчатобу-
мажные и шерстяные ткани, из которых было сшито дополнитель-
но 250 тыс. гимнастерок и брюк и около 160 тыс. шинелей. В тек-
стильной промышленности пищевые материалы (мука, жиры),
употребляемые для шлихтования ткацких основ, заменялись все-
возможными менее дефицитными веществами. На Трехгорной ма-
нуфактуре им. Дзержинского разработали одноварочный способ
известковой отбелки тканей, который позволил экономить дефицит-
ную каустическую соду. В отбельно-красильном производстве ши-
роко применялся усовершенствованный способ расшлихтовки тка-
ней диафарином, расход которого снизился на 80%.
131

Совершенствование технологии сопровождалось новыми форма-
ми организации труда. На ряде предприятий налаживались поточ-
ные системы, осуществлялась конвейеризация производства.
В 1943 г. в швейной промышленности введено в действие 22 йовых
конвейера и возобновлена работа 43 конвейеров с механической
транспортировкой сырья и полуфабрикатов, в обувной промышлен-
ности —7 новых конвейеров и 12 конвейеров переведены на работу
с организованным ритмом. Организация потока позволяла новы-
шать производительность труда, сокращать производственный цикл
изготовляемой продукции, высвобождать большое число станков,
машин, производственных площадей, увеличивать выпуск продук-
ции. Например, московские швейники и обувщики, внедрившие
конвейеры, увеличили в 1943 г. выпуск продукции на тех же пло-
щадях на 35—40% против 1942 г. На шорно-седельной фабрике
«Пролетарий» с введением потока производственный цикл сокра-
тился в 6 раз. Если до внедрения потока на фабрике «Буревестник»
готовая пара обуви выходила через 55—60 час. после запуска, то
на мехническом конвейере время выхода сократилось до 10—12 час.
В 1944 г. на швейных фабриках Московского управления легкой
промышленности работало 35 механических конвейеров; конвей-
ризапии коснулось 50% производственных потоков, против 27%
организованных ранее, с охватом 50% производственных рабочих.
В результате рост производительности труда на московских швей-
ных фабриках составлял от 21 до 62%, а сокращение производ-
ственного цикла от 30 до 45% 135.
С введением потока одновременно повышалось качество продук-
ции, возрастала экономия сырья и материалов, высвобождались
подсобные и некоторая часть основных рабочих. Организация по-
точного производства обеспечивала более равномерную работу
предприятий, создавала условия перехода многих фабрик и заво-
дов из отстающих в передовые. Однако переход на конвейериза-
цию в легкой промышленности проходил перавномерпо. Так, если
на предприятиях обувной промышленности (не считая фабрик
Ленинграда и Ростова-на-Дону) в 1943 г. действовало 58 потоков,
из них по конвейерной системе 36 (62,1%), то в швейной промыш-
ленности из 285 действующих потоков — только 36 (13%) пере-
шли на конвейер. На других предприятиях легкой промышленно-
сти конвейеризация внедрялась медленнее.
В целом за годы войны объем валовой продукции легкой про-
мышленности сократился на 38 %, текстильной — на 55, обувной —
на 40, а выпуск швейной промышленности возрос на 3%.
Приведем индексы объема производства в легкой промышлен-
ности (1940 г. = 100%):
135 «Легкая промышленность», 1943, № 9—10, стр. 1—6; № 11—12, стр. 1—3;
«Москва — фронту 1941—1945», стр. 312.
132

Отрасль 1941 г. 1042 г. 1943 г. 1944 г. 1915 г.
Легкая промышлея- 88 48 54 64 62
ность
В том числе
хлопчатобумажная 91 36 38 43 41
шерстяная 74 32 35 40 42
шелковая 77 41 50 55 50
швейная 94 73 86 107 103
кожевешю-обувная 85 47 54 61 60
Преимущества социалистической системы, трудовой подъем,
настойчивость и творческая инициатива трудящихся предотврати-
ли еще большее сокращение производства в легкой промышлен-
ности. В первую мировую войну после двух с половиной лет войны
текстильная промышлеппость России почти прекратила выпуск
продукции. В нашей же стране производство к концу войны в
сравнении с первым годом военных действий значительно увели-
чилось.
Наиболее тяжелым для легкой промышленности, как и вообще
для всего народного хозяйства, был 1942 г., когда выпуск продук-
ции сократился по сравнению с довоенным 1940 г. в несколько раз.
Рост использования производственных мощностей па предприятиях
центральных областей и восточпых районов, восстановление фаб-
рик и заводов в районах, освобожденных от оккупации, многочис-
ленные проявления трудового энтузиазма советских людей позво-
лили с 1943 г. увеличивать выпуск продукции. В 1943 г. выпуск
хлопчатобумажных и шерстяных тканей увеличился по сравнению
с 1942 г. на 7,3 %, льняных — па 15,2, шелковых — на 21,4, ниток —
на 39,4, кожаной обуви — на 13, различных видов кожи — на 19%.
В 1943 г. легкая промышленность успешно выполнила план поста-
вок изделий для вещевого снабжения армии и технических изделий
для оборонных наркоматов, а также полностью обеспечила тек-
стильными товарами хлебозакупки. Однако, несмотря на насту-
пивший перелом, легкая промышленность все еще испытывала
большие трудпости; выпуск многих видов продукции оставался
ниже довоенного; Це был выполнен план выпуска 1943 г. по таким
важнейшим видам продукции, как хлопчатобумажные ткани,
обувь. И все же к началу 1944 г. создались предпосылки для ее
дальнейшего восстановления. В 1944 г. хлопчатобумажных тканей
производилось больше предыдущего 1943 г. на 12%, льняных и
шерстяных —на 11, шелковых —на 14, ниток —на 20, обуви —
на 19, кож хромовых — на 30, юфтевых — на 19, жестких — на 14,
швейных изделий — на 12%.
Общий выпуск важнейших видов продукции легкой промыш-
Ш

ленности за военный период характеризуется следующими дан-
ными 136:
Отрасль 1940 г. 1945 г.
1945 г.,
% к 1940 г.
Хлопчатобумажная
пряжа, тыс. т 650 303 46,6
ткани, млн. пог. м 3954' 1616 40,9
млн. м2 2704 1149 42,1
Шерстяная
пряжа, тыс. т 83,7 39,9 47,6
ткани, млн. пог. м 119,7 53,6 44,8
млн. м2 152,0 65,0 42,7
Льняная
пряжа, тыс. т 1Н,6 40,2 36,6
ткани, млн. пог. м 285,5 106,5 37,3
млн. м2 268,0 98,0 36,0
Шелковая
ткани, млн. пог. м 77,3 36,4 47,0
млн. м* 64,0 29,0 45,3
Верхний трикотаж, млн. шт. 58,6 23,4 39,9
Бельевой трикотаж, млн. шт. 124,4 26,6 21,4
Чулочно-носочные изделия,
млн. пар 485,4 91,0 19,1
Обувь кожаная, млн. пар 211,0 63,1 3010
В 1945 г. производство бельевого трикотажа, чулочно-носочных
изделий не превышало Vs, кожаной обуви — примерно 7з, тканей
и верхнего трикотажа — 40—45 % уровня 1940 г.
С основным и главным требованием — обеспечить выпуск про-
дукции для фронта легкая промышленность успешно справилась.
Бойцы были полностью обеспечены вещевым снаряжением. Так,
действующая армия за 1941—-1945 гг. 4 раза получала новое лет-
нее и зимнее обмундирование. За успешное выполнение заданий
правительства по снабжению Советской Армии вещевым доволь-
ствием и необходимой продукцией оборонных наркоматов многим
коллективам предприятий легкой промышленности присуждались
первые места во Всесоюзном социалистическом соревновании. За
1942—1945 гг. знамя ГКО и ВЦСПС получили 45 предприятий. На
некоторых фабриках эти знамена были оставлены на вечное хра-
нение. Многие предприятия были удостоены высших правитель-
,зе «Народное хозяйство в 1968 г.», стр. 286, 292; «Промышленность СССР»,
1964, стр. 361, 384.
134

ственных наград. Среди награжденных орденом Ленина — Род-
никовский меланжевый комбинат, Казанский меховой комбинат,
орденом Трудового Красного Знамени — Ташкентский текстиль-
ный комбинат, Ореховский хлопчатобумажный комбинат, Трех-
горная мануфактура им. Дзержинского и др.
К концу войны легкая промышленность увеличивала й выпуск
продукции для гражданского паселения. В конце 1944 и в I квар-
тале 1945 г. сотни предприятий стали выпускать товары народного
потребления. В 1944 г. текстильные и обувные фабрики возобно^
вили производство пестротканых и набивных тканей, модельной
обувп и других изделий для населения. Предприятия шелковой
промышленности разработали много новых рисунков шелковых
тканей. Комбинат Трехгорной мануфактуры им. Дзержинского
выпустил ткани 116 рисунков, а к концу войны —120 рисунков;
в 1945 г. комбинат изготовил пестротканых и набивных тканей в
4 раза больше, чем в 1943 г. В план на 1945 г. вносились измене-
ния — восстанавливался довоенный ассортимент тканей и обуви.
Характерно, что к 1945 г. выпуск гражданской продукции начал
обгонять по темпам выпуск военной продукции.
Начатое еще в годы войны восстановление легкой промышлен-
ности особенно интенсивно проходило после окончания войны. До-
военный общий объем производства легкой промышленности уда-
лось в основном восстановить к 1950 г.
6. Пищевая промышленность
Коммунистическая партия и Советское правительство на всех
этапах социалистического строительства уделяли и уделяют боль-
шое внимание подъему жизненного уровня народа, и, в частности,
обеспечению трудящихся продуктами питания.
В годы довоенных пятилеток в СССР была создана крупная
пищевая промышленность. За две пятилетки введены в строй
21 мясокомбинат, 152 маслодельных и молочных заводов, 256 хле-
бозаводов, 91 консервный завод, 14 сахарных заводов и много
других предприятий 137. Среди них такие крупные заводы и фаб-
рики, как Ленинградский и Свердловский молочные комбинаты,
Московский мясокомбинат, Воронежская, Курская и Горьковская
кондитерские фабрики. К 1940 г. в стране насчитывалось 423
мясокомбината, 192 птицекомбината, 9577 заводов по переработке
молока, 211 сахарных заводов, 416 хлебозаводов, 111 кондитер-
ских фабрик, 49 макаронных фабрик, 34 табачных фабрики,
137 «Социалистическое строительство Союза ССР (1933—1938 гг.)». Статисти-
ческий сборпик. М.— Л., 1939, стр. 81; «Пищевая индустрия СССР к 20-лр-
тиго Советской власти». М.— Л., 1937, стр. 23.
135

36 чайных фабрик и большое количество предприятий других
отраслей пищевой промышленности.
Основную роль в производстве продукции играли крупные
предприятия, оснащенные высокопроизводительным оборудова-
нием, применявшие электроэнергию, пар, искусственный холод и
использующие последние достижения науки и техники. Наиболее
крупными и технически оснащенными были сахарные заводы,
кондитерские фабрики, мясокомбинаты, городские молочные заво-
ды, молочно-консервные предприятия. В молочной промышлен-
ности работало 1280 паромеханизированных и 678 моторизиро-
ванных предприятий, или более 20% от общего их числа.
Энергетические мощности, обслуживающие производственный
процесс, составляли в пищевой промышленности к 1940 г. 1267
тыс. квт, из них 456 приходилось на мехапические двигатели,
784 —- на моторы и 27 — на электроаппараты 138. Это давало воз-
можность механизировать процессы производства, вводить более
совершенную технологию, улучшать качество продукции, лучше
исцользовать сырье, снижать затраты труда на производство из-
делий.
В масложировой промышленности стал применяться более
прогрессивный экстракционный способ переработки маслосемян,
увеличивающий выход готовой продукции из каждой единицы
сырья по сравнению со старым прессовым способом. Этим спосо-
бом в 1940 г. было переработано около 10% всех маслосемян139.
К 1940 г. произошли изменения в размещении пищевой про-
мышленности. В значительной степени удалось преодолеть дис-
пропорции в размещении производства, унаследованные от цар-
ской России. Многие отрасли пищевой промышленности появи-
лись в новых районах, производство стало более равномерно
распределяться по всей территории страны, полнее использова-
лись природно-климатические условия для увеличения производ-
ства продуктов питания, сокращались дальние и нерациональные
перевозки.
Сахарная промышленность начала развиваться в Казахской и
Киргизской ССР, в Западной Сибири, на Дальнем Востоке, на Се-
верном Кавказе и в Закавказье. Новые сахарные заводы возник-
ли в Казахской и Киргизской ССР, в Алтайском, Приморском и
Краснодарском краях, консервные заводы — в Западной и Восточ-
ной Сибири, на Дальнем Востоке, в Средней Азии и Казахстане.
В десятки раз возросла выработка консервов на Северном Кавка-
зе,--на Юге, в Закавказье, в Поволжье. Значительное развитие
получила мясная промышленность в сырьевых районах, что по-
зволяло использовать сырьевые ресурсы с наименьшими затрата-
,3& «Промышленность СССР», 1964, стр. 425.
139 Там же, стр. 445.
т

ми труда и улучшить снабжение промышленных центров мясны-
ми продуктами. Повсеместно была организована промышленная
переработка молока.
Ускоренно развивалась пищевая промышленность в восточ-
ных районах страны, где осваивались природные богатства,
строились новые предприятия тяжелой промышленности; шел
особенно быстрый рост городов и городского населения.
Продукция крупной пищевой промышленности СССР в 1940 г.
выросла в 7,6 раза по сравнению с 1913 г., причем в районах
Дальнего Востока и Восточной Сибири она увеличилась в 10,4
раза, на Урале и в Западной Сибири — в 14,8, в Средней Азии и
Казахстане — в 27,3 раза 14°.
Все это создало условия для быстрого роста производства про-
дуктов питания.
В 1940 г. валовая продукция пищевой промышленности уве-
личилась в 3,8 раза по отношению к 1913 г.141 Расширение про-
изводства важнейших видов продукции пищевой промышленно-
сти в 1940 г. (по сравнению с 1913 г.) характеризуется следую-
щими данными142:
1913 г. 1940 г.
1940 г.,
% к 1913 г.
Сахар-песок, тыс. т 1363 2165 158,8
Мясо, включая субпродукты первой кате- 1273 1501 117,9
гории, тыс. т*
Улов рыбы, добыча морского зверя и ки- 1051 1404 133,6
тов, тыс. т
Масло животное, тыс. т* 129 226 175,2
Цельномолочная продукция в пересчете Нет св. 1,3 —
на молоко, млн. т*
Масло растительное, тыс. т 538 798 148,3
Консервы, млн. усл. банок 116 1113 9,6 раза
Кондитерские изделия, тыс. т 125 790 6,3 рава
Макаронные изделия, тыс. т 30** 324 10,8 раза
Вино виноградное, млн. декалитров Нет св. 19,7 —
Пиво, млн. декалитров 80,6** 121,3 150,5
Соль (добыча), млн. т 2,1 4,4 2,1 раза
* Данные относятся к промышленному производству и не включают производства
в хозяйствах населения, а по мясу и цельномолочной продукции — и производства
колхозов.
** В границах СССР до 17 сентября 1939 г.
140 «Плановое хозяйство», 1941, № 2, стр. 95—96.
141 «Народное хозяйство СССР в 1967 году», стр. 187.
142 «Страна Советов за 50 лет», стр. 102—103; «Промышленность СССР»,
1964, стр. 433-456.
137

Наиболее быстрыми темпами развивались отрасли пищевой
промышленности, созданные, в основном, за годы Советской вла-
сти: консервной (рост в 1940 г. почти в 10 раз против 1913 г.),
макаронных изделий (рост в 11 раз). Однако быстрые темпы раз-
вития производства были характерны и для старых отраслей.
Так, производство кондитерских изделий увеличилось за этот же
период в 6,3 раза, значительно возросло производство сахара-
яеска, животного и растительного масла.
За годы довоенных пятилеток повысилось производство важ-
нейших видов продуктов пищевой промышленности на душу на-
селения.
Перед пищевой промышленностью стояли большие задачи по
дальнейшему увеличению выработки продуктов питания и совер-
шенствованию их производства. Однако созидательный труд со-
ветского народа был прерван войной.
Война нанесла серьезный ущерб (народному хозяйству Совет-
ского Союза и в значительной мере отразилась на развитой пи-
щевой промышленности. Была подорвана сырьевая база пред-
приятий пищевой промышленности, так как в районах, охвачен-
ных войной, было сосредоточено 88% посевов сахарной свеклы,
59% посевов подсолнечника, 99% посевов клещевины, более
50% табачных и махорочных плантаций. Были разорены сырье-
вые зоны более 30 консервных заводов 143.
В связи с тем, что немецко-фашистские захватчики зарезали,
отобрали и угнали в Германию большое количество скота, резко
уменьшились ресурсы сырья для мясной и молочной промышлен-
ности. В зоне временной оккупации и военных действий оказа-
лось более xh всего количества пищевых предприятий. Мпогие
предприятия, пущенные в годы довоенных пятилеток, были пре-
вращены в развалины, оборудование их было вывезено или унич-
тожено. На территории временно оккупированных районов было
полностью разрушено 4490 заводов по переработке молока и мясо-
комбинатов; разрушены или серьезно пострадали 5500 предпри-
ятий из 10 400 в системе Наркомата промышленности продовольст-
венных товаров СССР. В их числе 204 сахарных завода, 47 кон-
сервных, 29 маслодшровых, 43 табачные фабрики и ферментацион-
ных завода, 157 хлебопекарен, 649 спиртоводочных заводов 144.
Пищевая промышленность лишилась 40% технологического
143 В. П. Зотов. Развитие пищевой промышленности в новой пятилетке.
М., 1947, стр. 27.
144 «Сообщение Чрезвычайной государственной комиссии по установлению и
расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков о материаль-
ном ущербе, причиненном немецко-фашистскими захватчиками государ-
ственным предприятиям и учреждениям, колхозам, общественным орга-
низациям и гражданам СССР». М., Госполитиздат, 1945, стр. И; Г. Соро-
кин. Народное хозяйство СССР в годы Великой Отечественной войны,—
«Вопросы экономики», 1965, № 5, стр. 71.
138

оборудования и половины энергетического хозяйства. В отдель-
ных отраслях потери были еще более значительными. Общий
размер ущерба, причиненного немецко-фашистскими захватчика-
ми, составил по предприятиям Наркомата пищевой промышлен-
ности СССР около 2 млрд. руб., а по предприятиям Наркомата
мясной и молочной промышленности РСФСР —442 млн. руб.
В первые годы войны резко сократилось производство про-
дукции. Выработкд сахара-песка в 1942 г. уменьшилась по срав-
нению с 1940 г. в 20 раз, кондитерских изделий — в 4 раза,
растительного масла — в 3, животного масла —- в 2 раза. Сокра-
тились и рыночные фонды продовольственных товаров. Удельный
вес рыночного фонда в товарной продукции муки и крупы сни-
зился с 86% в 1940 г. до 73% в 1942 г. Удельный вес рыночного
фонда во всей товарной продуїщии мясопродуктов уменьшился
за этот же период с 43 до 23% 145.
С первых дней войны были установлены гарантированные
нормы снабжения (карточки) хлебом, сахаром и кондитерскими
изделиями всего городского населения, а мясом* рыбопродуктами,
жирами, крупой, макаронными изделиями населения Москвы,
Ленинграда, городов Московской и Ленинградской областей.
С йоября 1941 г. на государственное снабжение мясом, рыбопро-
дуктами, жирами, крупой и макаронами было переведено еще 43
крупнейших города страны.
Блокада Ленинграда принесла большие лишения населению
города. С 20 ноября 1941 г. жители Ленинграда лосле четвертого
снижения норм выдачи хлеба стали получать 250 г хлеба на ра-
бочую карточку и 125 г — на все остальные. Других продуктов
йаселению не выдавалось. Лишь к середине февраля 1942 г. в
связи с появившейся возможностью подвоза продуктов питания
снабжение города несколько улучшилось 146.
В этих тяжелейших условиях перестраивалась пищевая про-
мышленность на военный лад. Все было подчинено задачам побе-
ды над вр&гом, снабжению предметами потребления Красной
Армии и населения, обеспечивающего своим трудом победу на
фронтах Отечественной войны. Трудности, связанные с времен-
ной оккупацией ряда районов страны, разрушением многих пред-
приятий пищевой промышленности и переключением части заво-
дов и фабрик на выполнение военных заказов, потребовали боль-
шого напряжения сил советского народа для строительства и
расширения предприятий в восточных районах страны, а также
по мере освобождения территорий от врага восстановления раз-
рушенных предприятий.
Изменился ассортимент продукции, увеличилась выработка
наиболее транспортабельных и стойких при хранении изделий,
145 Н. Вознесенский. Указ. соч., стр. 126
ш «История СССР», 1957, № 2, стр. 18.
139

вырабатывались новые продукты, необходимые для снабжения
фронта, более полно и экономно использовались ресурсы сырья.
Мясная промышленность. В соответствие с нуждами военного
времени мясная промышленность увеличила выработку мясных
консервов, пищевых концентратов, копченостей, полукопченых и
копченых колбас, компаунд жиров. Еще в первый период войны
на Восток из прифронтовой полосы было вывезено значительное
количество оборудования предприятий пищевой промышленно-
сти. На его базе организовывались новые и расширялись дейст-
вующие предприятия. В короткий срок были пущены консервные
заводы па мясокомбинатах Орска, Улан-Удэ, Алма-Аты, цехи
концентратов на Свердловском и Иркутском мясокомбинатах и
многие другие производства.
Тогда же в связи с эвакуацией в тыл предприятий мясной
промышленности, расположенных в зоне военных действий, стали
организовываться передвиясные полевые мясные комбинаты.
В августе 1941 г, в Брянске на базе экакуированного мясокомби-
ната стал действовать первый полевой комбинат Московского
военного округа. Затек такие же комбинаты возникли в Рязан-
ской и Тульской областях. В мае 1942 г. полевые предприятия
функционировали на всех фронтах, их работой руководили поле-
вые конторы и отдел ветеринарной службы Министерства мясной
и молочной промышленности СССР. На полевые комбинаты на-
правлялись квалифицированные кадры с предприятий мясной
промышленности, завозилось оборудование для переработки ско-
та, выработки колбасных и других изделий.
Когда началось наступление наших войск и освобождение
временно оккупированных территорий, полевые конторы помимо
обеспечения армии мясом и мясопродуктами отбирали годное для
воспроизводства поголовье скота и направляли в колхозы и сов-
хозы. Только одна полевая контора второго Украинского фронта
направила на Украину и в Молдавию более 100 тыс. голов скота.
При мясокомбинатах организовывались цехи по производству
медицинских препаратов, осваивалось производство инсулина,
адреналина, пепсина, фолликулина, гематогена и др. Московский
и Ленинградский мясокомбинаты смонтировали специальные
цехи и впервые в нашей стране организовали производство пени-
циллина. За счет использования отходов производства на мясо-
комбинатах страны увеличился выпуск шубных овчин, меховой
обуви, телогреек, валенок, шапок и других изделий. Однако в
результате значительных потерь поголовья скота и полного или
частичного разрушения предприятий мясной промышленности,
находившихся на временно оккупированных территориях, произ-
водство мяса и мясопродуктов резко сократилось. В 1941 г. выра-
ботка мясных продуктов составила 78% к 1940 г.147 В последую-
147 «История Великой Отечественной войпы Советского Союза 1941—1945*,
т. 2, стр. 552.
140

щие три военных года (1942—1944 гг.) объем производства мяс-
ных продуктов еще снизился и составлял 41—54% довоенного148.
Восстановление мясной промышленности началось еще в
годы войны. После освобождения территории западных районов
было организовано возвращение скота, отогнанного в начале
войны в восточные районы. В 1943 г. в освобожденные области
РСФСР было реэвакуировано свыше 200 тыс. голов крупного ро-
гатого скота, 340 тыс. овец, 60 тыс. лошадей. В 1944 г. для от-,
правки в сильно пострадавшие колхозы и совхозы в восточных
районах СССР было закуплено более миллиона голов крупного и
мелкого рогатого скота149. Восстанавливались разрушенные мя-
сокомбинаты. Машиностроительные предприятия в системе Нар-
комата мясных и молочных продуктов СССР, в годы войны поч-
ти полностью переключенные на производство специальной про-
дукции для нужд фронта, обогатились новым совершенным
станочным оборудованием и значительно расширили свою техни-
ческую базу. В 1944 г. они возобновили частично выпуск граждан-
ской продукции. Это позволило более успешно проводить работу
по восстановлению разрушенных мясокомбинатов. Производствен-
ные мощности предприятий мясной промышленности характери-
зуются следующими данными (на 1 января соответствующего
года) 150:
Продукция 1911 г. 1946 г. %
Мясо, т в смену 7496 6623 88,4
Колбасные изделия, т в смену 1242 857 69,0
Мясные консервы, тыс. условных 652 831 127,5
банок в смену
Приведенные данные показывают, что в годы войны значи-
тельно увеличились мощности по производству мясных консер-
вов. Однако мощности по производству мяса и колбасных изде-
лий к началу 1946 г. еще не достигли довоенного уровня.
Восстановление мясной промышленности позволило увеличить
производство мясопродуктов. В 1945 г. оно составило 50% к до-
военному уровню и было несколько выше уровня отдельных
военных лет. Выработка мяса, включая субпродукты первой ка-
тегории, в 1945 г. составила 663 тыс. т, или 44% от уровня
1940 г.; колбасных изделий и копченостей —139,6 тыс. т,
или 36% 151.
148 У. Г. Чернявский. Война и продовольствие. М., изд-во «Наука», 1964,
стр. 59.
149 «Пищевая промышленность СССР». М., изд-во «Пищевая промышлен-
ность», 1967, стр. 138.
150 Там же, стр. 139.
151 «Промышленность СССР», 1964, стр. 433, 436.
141

Рыбная промышленность. Большую помощь в снабжении
армии и населения продуктами питания оказывали труженики
рыбной промышленности. Основные фонды этой отрасли в годы
войны значительно пострадали. В Азово-Черноморском, Балтий-
ском, Северном бассейнах рыболовные суда были почти пол-
ностью затоплены или уведены оккупантами. Рыболовецкие кол-
хозы, рыбообрабатывающие, холодильные и консервные пред-
приятия, порты, судостроительные и судоремонтные заводы,
жилые здания, больницы, школы, клубы в поселках рыбаков
были разрушены. Часть рыболовных судов была мобилизована
для военных нужд.
Лов переместился в значительной мере во внутренние мор-
ские и озерно-речные водоемы со сравнительно небольшими за-
пасами рыбы. Рыбой и рыбной продукцией страну снабжали
труженики Каспийского и Аральского морей, рек Сибири, Даль-
него Востока. Героически трудились рыбаки непосредственно в
зоне военных действий, особенно в Северном, Азово-Черномор-
ском и Каспийском бассейнах. И хотя в открытых водоемах и
зоне военных действий уловы снизились, были приняты меры
для развития интенсивного промысла рыбы на Оби, Иртыше,
Енисее, Ангаре и других реках Сибири и Дальневосточного бас-
сейна, что позволило увеличить ресурсы рыбной продукции.
Созданию более благоприятных условий для обеспечения ры-
бой армии и населения в годы войны способствовали изменения
в размещении рыбной промышленности, осуществленные еще в
годы довоенных пятилеток. В 1940 г. выросла до 27,6% доля
Дальневосточного бассейна и сибирских водоемов во всем улове
рыбы в стране против 12,1% в 1913 г.152
По решению ЦК ВКП(б) и Совнаркома СССР в Сибири были
созданы новые рыбные тресты, моторно-рыболовецкие станции,
рыболовецкие колхозы и бригады. На Крайнем Севере были
освоены новые рыбные районы. Рыбная промышленность полу-
чила новые суда, укомплектованные квалифицированными кадра-
ми. В результате улов рыбы в Сибири в 1943 г. составил
123,2 тыс. т 153 и превысил почти в 3 раза довоенный уровень;
на Севере в 1943 г. было выловлено в 2 раза больше рыбы,
чем в 1942 г. В 1943 г. добыча рыбы на Камчатке возросла почти
в 2 раза по сравнению с 1940 г., а на Дальнем Востоке — на 25%.
Значительно укрепилась материально-техническая база рыб-
ной промышленности в Казахстане. В 1941—1945 гг. были вве-
дены в эксплуатацию пять рыбозаводов и рыбоконсервных заво-
дов на Балхаше, Или, Аральском море. Для изготовления рыбных
сухарей и копчено-сушеных товаров в 1941 г. были построены
152 У. Г. Чернявский. Указ. соч., стр. 61.
153 «Пищевая промышленность СССР», стр. 165.
142

специальные печи огневой сушки рыбы. Динамику улова рыбы
в 1940—1945 гг. иллюстрируют следующие данные (в тыс. т) 154:
1940 г. —1293
1941 г.—1167
1942 г.— 900
1943 г. —1095
1944 г.— 1108
1945 г.— 998
Общий улов рыбы в 1945 г. по сравнению с 1943 и 1944 гг.
несколько снизился и составил 80% от уровня 1940 г.165
Молочная промышленность, В военные годы значительно из-
менился ассортимент молочной продукции в целях лучшего
обеспечения нужд фронта. Возросла выработка молочных консер-
вов, сухого молока, сухого творога. Некоторые заводы произво-
дили пасты для лечения ран. Увеличилась выработка казеина,
необходимого для оборонной промышленности. На базе эвакуи-
рованного из зоны военных действий оборудования на Востоке
страны были построены десятки предприятий. При маслозаводах
вступили в строй семь цехов сухого обезжиренного молока, бьщо
построено 3500 сушилок для творога. Даже в тяжелые годы вой-
ны не прекращался процесс обновления основных фондов. 'Капи-
тальные вложения в молочную промышленность в военные годы
составили 284 млн. руб.156
В связи с сокращением поголовья молочного скота и разру-
шением большого количества предприятий в районах временной
оккупации и военных действий, производство животного масла в
1941 г. снизилось до 170 тыс. т (82% уровня .1940 г.) 157.
В 1942—1944 годы выработка животного масла составляла
44—50% довоенной продукции и лишь несколько возросла в
1945 г., достигнув 52% довоенного уровня (117 тыс. т). С 1944 г.
увеличивается выработка цельномолочной продукции. Производ-
ство животного масла и других молочных продуктов (в пересчете
на молоко) составило в 1945 г. 2,9 млн. т против 6,5 млн. т в
1940 г.158, или 45%, в том числе масло животное соответственно
117 и 226 тыс. т, или 51,8%; сыр жирный 25,6 тыс. т и 42,4
тыс. т, или 60% 159.
В годы войны были заново построены Курский и Смоленский
городские молочные заводы, восстановлен молочный комбинат в
154 У. Г. Чернявский. Указ. соч., стр. 62. Динамика рыбного промысла
приводится по данным Министерства рыбной промышленности СССР,
предприятия которого в 1940 г. обеспечивали 93,4% всего удова. В сред-
нем в годы войны улов составлял 85% по сравнению с уровнем 1940 г.
(«Пищевая промышленность СССР», стр. 165).
155 «Страна Советов за 50 лет», стр. 102.
156 «Пищевая промышленность СССР», стр. 199.
157 По данным прздприятий Министерства промышленности мясных и мо-
лочных продуктов СССР, которые в 1940—1945 гг. давали 90% общей вы-
работки масла в стране.
153 У. Г. Чернявский. Указ. соч., стр. 58, 59.
159 «Промышленность СССР», 1964, стр. 440—442.
143

Ростове-на-Дону и много других предприятий. Работники Омско-
го, Курганского, Новосибирского, Семипалатинского, Краснояр-
ского и других трестов маслодельной промышленности в помощь
освобождаемым от оккупантов районам направляли оборудование,
запасные части, ремонтно-механические мастерские, смонтиро-
ванные нд автомашинах, и бригады монтажников. Кроме того, на
восстанавливаемые предприятия посылались на постоянную ра-
боту квалифицированные кадры.
Сахарная промышленность. Война нанесла особенно значи-
тельный урон сахарной промышленности. Это связано с тем, что
большая часть сахарных заводов из имевшихся к началу войны,
оказалась на временно оккупированной территории или в зоне
военных действий и была разрушена.
Оборудование многих заводов было демонтировано и переба-
зировано в восточные районы страны: Казахстан, Киргизию,
Узбекистан, Западную Сибирь, Куйбышевскую область. В течение
1942—1943 гг. здесь были построены и введены в действие 10 са-
харных заводов. В ряде районов — Казахстане, Киргизии, в За-
падной Сибири сахарная промышленность появилась в предвоен-
ные годы и это облегчило налаживание и развитие производства
сахара в этих районах в годы войны. В Узбекской ССР, Краснояр-
ском крае, Куйбышевской области сахарная промышленность в
военный период была организована заново.
Вместе с сахарными заводами на Восток эвакуировались науч-
но-исследовательские учреждения сахарной промышленности:
Всесоюзный научно-исследовательский институт и все опытно-
селекционные станции Украипы, Курской и Воронежской обла-
стей. Они привезли часть лабораторного оборудования, основные
семенные селекционные материалы, что позволило организовать
работу по созданию сырьевых зон новых сахарных заводов в во-
сточных районах страны, расширить свеклосеяние и переработку
сырья.
В 1942 г. в стране действовало только 26 сахарных заводов,
которые выработали 1,1 млн. ц сахарного песка (5% довоенного
уровня); производство сахара-рафинада составило 2% к довоен-
ному 1940 г.160 В 1943 г. существенных изменений в объеме произ-
водства сахара не произошло, его выработка составила 1,2 млн. ц.
Однако уже в 1944 г. производство сахара возросло до 2,4 млн. ц,
а в 1945 г. —до 4,7 .млн. ц (22% довоенной выработки). Увеличе-
ние производства сахара еще в военные годы стало возможным
благодаря тому, что по мере освобождения временно оккупиро-
ванных территорий страны восстанавливались посевы сахарной
свеклы и предприятия сахарной промышленности. В сезон
1944/45 г. было восстановлено 108 сахарных заводов из 196, нахо-
160 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 2, стр. 552; У. Г. Чернявский, Указ. соч., стр. 60.
144

дившихся в зоне временной оккупации, которые дали 11% до-
военной продукции.
Оборудование для восстанавливаемых предприятий сахарной
промышленности производили заводы пищевого машиностроения,
часть которых была также разрушена и создана вновь в годы
войны. Эти заводы выпускали імапшньї и оборудование в 1942
и 1943 гг., постепенно наращивая производство и расширяя но-
менклатуру продукции. Мощности сахарных заводов, введенных
в действие с начала войны до конца 1945 г., составили 1012,7 тыс. ц
переработки сахарной свеклы в сутки, что почти в 4 раза превы-
шало мощности заводов, введенных в действие в предвоенные пя-
тилетки 161.
Особенности размещения сахарной промышленности в довоен-
ный период, значительные разрушения в годы войны и снижение
производства сахара на предприятиях, находившихся в районах,
не подвергавшихся оккупации, привели к тому, что продукция
этой отрасли к концу войны составила лишь 7з довоенной, а без
учета ее производства на новых заводах — XU довоенной.
Консервная промышленность в годы предвоенных пятилеток
развивалась особенно быстрыми темпами, ее продукция в 1940 г.
увеличилась почти в 10 раз по сравнению с 1913 г.
В первый период войны выработка консервов сократилась.
Так, по предприятиям Наркомата промышленности продовольствен-
ных товаров СССР, которые в 1940 г. давали 65% всей консерв-
ной продукции, в 1941 г. выработка консервов сократилась по
сравнению с 1940 г. на 30%, а в 1942 г. составила лишь около lU
довоенной. С 1943 г. производство стало увеличиваться. Этому
способствовало строительство новых предприятий и расширение
действующих. За годы войны на Востоке страны было пущено
12 консервных заводов и 2 стеклотарных, вырабатывающих банки
для упаковки консервов,С2.
В 1942 г. на основе эвакуированного оборудования Симферо-
польского и Мелитопольского консервных заводов вводится в строй
Самаркандский консервный завод «Серп и Молот». В результате
объединения мелких кустарных предприятий потребительской
кооперации создаются Андижанский и Ферганский консервные
заводы. В 1943 г. ассортимент консервной продукции в Узбекской
ССР насчитывал 34 наименования.
В 1945 г. производство всех консервов достигло 50% от дово-
енного, хотя производство мясных, мясо-растительных и рыбных
консервов превысило довоенный уровень163.
Значительно увеличилась выработка консервов в некоторых
!С1 «Достижения Советской власти за 40 лет в цифрах». Госстатиздат, 1957,
стр. 212.
162 В. П. Зотов. Развитие пищевой промышленности в новой пятилетке.
Госполитиздат, 1947, стр. 28.
163 «Страна Советов за 50 лет», стр. 103.
m

союзных республиках, особенно на Востоке страны. Так, в Кир-
гизской ССР производство копсервов в 1945 г. выросло по срав-
нению с 1940 г. в 2,3 раза, в Казахской — в 1,7, в Армянской —
в 1,2, в Азербайджанской — в 1,1 раза 164.
Другие отрасли пищевой промышленности. В соответствии с
требованиями военного времени перестроили свою работу муко-
мольно-крупяная, хлебопекарная, кондитерская, масложировая,
чайная, соляная, табачная и другие отрасли пищевой промыш-
ленности.
В мукомольно-крупяной промышленности в годы войны было
разрушено более 7г мельничных предприятий с суточной произ-
водственной мощностью свыше 26,7 тыс. т, а также значительное
число крупяных заводов и цехов, перерабатывавших 3,5 тыс. т
зерна в сутки. Мукомольная промышленность лишилась 47%, а
крупяная — 48% своих довоенных производственных мощно-
стей 165. Эти потери были особенно значительными на Украине, в
Белоруссии, на Северном Кавказе. Производство муки в 1941 г.
снизилось по сравнению с 1940 г. на 15%, крупы — на 9, макарон-
ных изделий —на 10% 166. Производство было налажено в во-
сточных районах, куда полностью перебазировалось оборудова-
ние 7 и частично 44 демонтированных мельниц. Чтобы увеличить
ресурсы муки и хлеба за счет более экономного использования
зерна, многие мельничные предприятия перешли на обойные по-
молы. Большая работа проводилась по рационализации техноло-
гии производства хлеба. Все это помогло сохранить сравнительно
высокие нормы потребления хлеба в течение войны. Промышлен-
ная выпечка хлеба и хлебобулочных изделий наиболее низкой бы-
ла в 1944 г., что связано с засухой 1943 г. В 1945 выпечка хлеба
значительно возросла.
Хлебопекарная промышленность в короткий срок организовала
сухарное производство и вырабатывала для нужд армии и флота
сотни тысяч тонн сухарей.
Большой недостаток во время войны испытывала страна в ра-
стительном масле, что связано с разрушением 92 масложировых
заводов в районах временной оккупации и военных действий.
Наиболее низкой выработка растительного масла была в 1943 г.—
лишь 27% от довоенной. Производство маргарина в 1943 г. со-
кратилось до 19% по отношению к 1940 г.
Значительный ущерб был нанесен и кондитерской промышлен-
ности, которая лишилась крупных фабрик в Харькове, Одессе,
Минске. В результате сократилось производство кондитерских из-
делий. По предприятиям Наркомата промышленности продоволь-
164 «Достижения Советской власти за 40 лет в цифрах», стр. 118—141.
165 «Пищевая промышленность СССР», стр. 290.
160 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 2, стр. 552.
146

ственных товаров СССР наиболее низкой их выработка была в
1944 г. — 17% довоенной.
На временно оккупированной территории находилось более
65% всех производственных мощностей промышленности моющих
средств, было разрушено 42 мыловаренных завода. Выработка мы-
ла в 1943 г. сократилась в 4,5 раза по сравнению с 1940 г. и со-
ставляла всего 156 тыс. т, что примерно соответствовало объему
производства 6 1913 г.167
В ряде областей Центра, на Урале, в Западной Сибири, не за-
тронутых военными действиями, возрастало число действующих
предприятий пищевой промышленности, строились новые. На
Востоке наряду с десятками молочных заводов, мясокомбинатов,
сахарных и консервных предприятий было построено в военные
годы 15 кондитерских фабрик, 16 заводов маслобойно-жировой
промышленности, 12 хлебозаводов, 18 табачных фабрик, 26 спир-
товых заводов, 11 мыловаренных и парфюмерно-косметических,
а также предприятия по выработке концентратов, производству
чая и др.168
На базе эвакуированного оборудования пущены Алма-Атин-
ская и Карагандинская кондитерские фабрики, Петропавловская
махорочная фабрика, Туркестанский маслобойный завод и многие
другие предприятия. Общая производственная мощность новых
кондитерских предприятий, введенных в строй на Востоке страны,
составила 60 тыс. т кондитерских изделий.
Значительно возросли мощности предприятий в республиках
Средней Азии и Казахстана, стоимость основных фондов по пред-
приятиям пищевой промышленности республиканского подчине-
ния в 1944 г. составила по отношению к 1940 г.: в Киргизской
ССР — 200 %, Туркменской -— 145, Таджикской — 140, Казах-
ской - 132, Узбекской - 130% 169.
Существенную роль в снабжении армии и тыла сыграло быст-
рое развитие витаминной промышленности. Производство витами-
нов увеличилось более чем в 10 раз по сравнению с довоенным пе-
риодоМі В строй вошли десятки заводов. Это помогло избежать
заболеваний цингой и другими авитаминозными болезнями, ши-
роко распространенными в годы первой мировой войны.
Заводы пивоваренной промышленности производили сушку
дрожжей, сухарей, овощей. На предприятиях пищевой промыш-
ленности Казахстана было организовано производство консервной
и витаминной продукции из плодов дикорастущих деревьев и не-
дефицитных овощей, освоено производство масла из соевых бобов*
На многих предприятиях винодельческой промышленности про-
изводилась сушка винограда, часть предприятий пивоваренной и
167 «Пищевая промышленность СССР», стр. 263.
163 В. П. Зотов. Указ. соч., стр. 28.
169 Там же, стр. 29.
147

безалкогольной промышленности переключилась на сушку суха-
рей, изготовление солонины.
Табачная промышленность стала перерабатывать больше мест-
ных видов сырья, значительно увеличилась выработка махорки.
Так, выпуск махорки в 1944 г. на табачных фабриках Узбекской
ССР возрос в 5 раз по сравнению с 1940 г.
В ряде районов создаются сырьевые базы для новых отраслей
пищевой промышленности. Посевы сахарной свеклы производятся
в 12 районах страны, там, где эта культура ранее не возделыва-
лась, например в Узбекской ССР.
Создаются сырьевые базы для новых консервных заводов.
В Пахта-Аральском районе Южно-Казахстанской области орга-
низован Кировский садово-виноградарский совхоз, положивший
начало промышленному виноградарству и виноделию в Голодной
степи. Такой же совхоз создан в Чиликском районе Алма-Атин-
ской области.
Наряду с производством продуктов питания предприятия пи-
щевой промышленности вырабатывали для нужд фронта спирт,
глицерин, ацетон, средства противохимической обороны.
В годы войны предприятия пищевой промышленности, как и
предприятия других отраслей, испытывали трудности с рабочей
силой. Мужчин, ушедших на фронт, даже на самых тяжелых ра-
ботах заменяли женщины. Например, в рыбной промышленности
в основном работали женщины и подростки, более 25 тыс. женщин
ловили рыбу. Женщин-рыбачек в рыбной промышленности Казах-
стана было 53,4%, в том числе на Балхаше —61%. Удельный вес
женщин, занятых в пищевой промышленности Казахстана, повы-
сился с 37,7% в 1940 г. до 61,6% в 1945 г., а их численность со-
ставила 163% к 1940 г.170
Несмотря на тяжелые условия военного времени коллективы
предприятий не только выполняли, но и значительно перевыпол-
няли установленные планы. Так, по предприятиям промышленно-
сти продовольственных товаров Казахской ССР план выпуска ва-
ловой продукции ежегодно в течение 1941—1945 гг. выполнялся на
103—110%. Выработка кондитерских изделий в 1945 г. увеличи-
лась по сравнению с 1940 г. в 2,2 раза, консервов — в 2,4, мака-
ронных изделий — на 68,8, растительного масла — на 66, кури-
тельного табака —на 35%. Объем производства продукции мяс-
ной и молочной промышленности возрос за годы войны на 30%.
Крупнейший в стране Семипалатинский мясокомбинат в 1941 г.
выполнил план производства на 150,7%, и ассортимент выпускае-
мых изделий превышал 100 наименований.
Усилия работников предприятий пищевой промышленности в
170 М. Бути н. Пищевая промышленность Казахстана. Алма-Ата, 1954,
стр. 31; «Очерки истории народного хозяйства Казахской ССР», т. III.
Алма-Ата, 1963, стр. 111.
148

годы войны направлялись не только на увеличение производства
продуктов питания, но и на улучшение качественных показателей
работы — повышение производительности труда, снижение себе-
стоимости. Это имело очень важное значение для увеличения про-
изводства продукции, получения необходимых средств на восста-
новление еще в годы войны разрушенных предприятий. Был ус-
тановлен жесткий контроль за расходованием всех материальных
ресурсов. Чтобы увеличить продовольственные ресурсы страны,
много внимания уделялось совершенствованию технологии произ-
водства, лучшему использованию сырья и отходов, борьбе с поте-
рями. Так, Кокандский, Катта-Курганский, Чимкентский, Воро-
шилов-Уссурийский маслозаводы увеличили выпуск растительно-
го масла, применив новую технологию и проводя борьбу с потеря-
ми. Хлебозаводы стали использовать специальные эмульсии для
смазки хлебных форм и сэкономили таким образом до 50% расти-
тельного масла, расходуемого на эти цели. Предприятия конди-
терской промышленности наладили получение из свеклы сиропов,
заменяющих сахар при производстве кондитерских изделий. В мо-
лочной промышленности стали больше перерабатывать сыворотки
для изготовлепия белковых продуктов. Мясокомбинаты увеличили
переработку отходов для получения продуктов питания. Ленин-
градский молочный комбинат в период блокады был полностью
отрезан от своей сырьевой базы. Однако он ни на один день не
прекращал работу и вырабатывал продукцию из сухого и соевого
молока.
В результате борьбы за экономию топлива многие предприя-
тия пищевой промышленности (кондитерские фабрики «Красный
Октябрь» и «Большевик», хлебозаводы Первого Московского тре-
ста хлебопечения, Джамбульский сахарный завод, Андреевский
спиртозавод, Илецксоль и многие др.) не только обеспечивали
выполнение установленных норм расходов топлива, но и значи-
тельно экономили его. Расширилось использование местных видов
топлива, что позволило снизить расходы на его заготовки, эконо-
мить транспортные средства. Так, в I квартале 1943 г. из всех
дров, израсходованных предприятиями Наркомата промышленно-
сти продовольственных товаров СССР, в централизованном по-
рядке было получено 10—12%, остальное было заготовлено на
месте.
В 1941 г. предприятия хлебопекарной промышленности Казах-
ской ССР благодаря борьбе с браком и потерями сэкономили
614 т муки и 1500 т у. т. Это снизило на 2,5% себестоимость
продукции. Уменьшение брака и потерь на предприятиях сахар-
ной промышленности республики обеспечило экономию 9,2 тыс. ц
сахара и 600 т у. т. В 1943 г. предприятия пищевой промышлен-
ности Казахстана сэкономили 3727 т у. т. и 529 тыс. квт-ч электро-
энергии, 1012 т муки, 25 т табака. За счет снижения себестоимости
продукции экономия па предприятиях пищевой промышленное™
149

республики составила за 1940—1943 гг. 12,5 млн. руб. Большую
экономию давали рационализаторские предложения.
Большинство рабочих предприятий пищевой промышленности
были передовиками производства, значительно перевыполняли
нормы выработки. Так, 60% рабочих пищевой промышленности
Казахской ССР были ударниками. Производительность труда на
предприятиях в 1945 г. возросла на 16,7% против 1940 г. Себе-
стоимость продукции за весь период войны была ниже уровня
1940 г., а ежегодные накопления значительно выше.
Восстановление предприятий пищевой промышленности нача-
лось еще в годы войпы.
Предприятия пищевого машиностроения поставляли промыш-
ленности технологическое оборудование, контрольно-измеритель-
ные приборы, запасные части к машинам и аппаратам. В 1942 г.
машиностроительные заводы выпустили 356 единиц машин, ап-
паратов и приборов 20 наименований на сумму 3 млн. руб.,
в 1943 г.— свыше 1200 единиц 53 наименований на сумму 7,5 млн.
руб.
Создавались специализированные тресты, которые вели рабо-
ту по восстановлению разрушенных предприятий и строительству
новых в освобожденных от оккупантов райопах. Так, в 1943 г. бы-
ли организованы Всесоюзный строительно-монтажный трест «Хлеб"
строй», тресты по строительству предприятий хлебопекарной про-
мышленности в РСФСР и на Украине.
В несколько раз сократились сроки строительства предприя-
тий. Так, чтобы построить сахарный завод до войны требовалось
3,3 года, в войну завод строился за 1,1 года.
На 1 января 1946 г. было восстановлено 3223 предприятия
Наркомата промышленности продовольственных товаров СССР, что
на 1148 предприятий превышало задания, установленные Совет-
ским правительством по восстановлению предприятий пищевой
промышленности. При этом было восстановлено в 2,3 раза боль-
ше мельниц, чем предусматривалось по заданию, спиртовых за-
водов — почти в 2 раза, предприятий хлебопекарной промышлен-
ности—на 29%, кондитерских фабрик на 27, маслобойно-жиро-
вых заводов — на 16, макаронных фабрик — на 12, консервных
заводов — на 6% больше ш.
К началу 1943 г. было введено в строй 28 маслобойных заво-
дов, которые перерабатывали 1715 т семян в сутки. С середины
1944 г. началось строительство новых масложировых комбинатов
и в их составе мыловаренных заводов. В Белоруссии в 1944 г. бы-
ли восстановлены и пущены многие предприятия пищевой про-
мышленности. К концу 1945 г. в республике работало 118 пред-
приятий, выработка валовой продукции составила 16% от довоен-
ного уровня. К концу войны были восстановлены многие мельнич-
171 В. П. Зотов. Указ. соч., стр. 31, 32.
150

ные предприятия с суточной мощностью 10,8 тыс. т и крупяные
предприятия общей мощностью 1,1 тыс. т зерна.
Успешное развитие и сдвиги в размещении пищевой промыш-
ленности в довоенный период, а также меры по увеличению про-
изводства продовольственных товаров в период войцы, быстрое
восстановление предприятий по мере освобождения временно ок-
купированных территорий позволили в тяжелых условиях военного
времени обеспечить фронт и промышленные центры продуктами
питания.
Решающую роль в продовольственном балансе городов в годы
войны играло государственное снабжение. Доля государственных
рыночных фондов в потребленных городами хлебе и муке (в пе-
реводе па хлеб) в 1942 и 1944 гг. составляла 96%; мясных про-
дуктах — 44,8% в 1942 г. и 52,3% в 1944 г.; молочных продуктах
соответственно 12,7% и 14,6% 172. Рост долп государственных ры-
ночных фондов позволил обеспечить повышение уровня и улуч-
шение структуры питания городского населения в годы войны.
Начиная с 1944 г. наметился перелом в производстве продук-
тов питания. Увеличивалась выработка сахара-песка, раститель-
ного и животного масла, цельномолочной продукции, мыла.
В 1945 г. по сравнению с 1944 г. выросло производство сахара-ра-
финада, хлебобулочных, макаронных, кондитерских изделий, уве-
личилось производство мясных продуктов.
В 1945 г. валовая продукция пищевой промышленности соста-
вила 50% довоенного уровня. Это позволило государству увели-
чить рыпочные фонды продовольственных товаров. В 1944 г. они
выросли против 1942 г. по мясопродуктам на 41 %, крупе и мака-
ронам—па 56, рыбным товарам —на 69, животным жирам —на
65%, растительным жирам — в 2,8 раза. Особенно выросли рыноч-
ные фонды продовольственных товаров в восточных районах стра-
ны. На Урале фонды мясопродуктов увеличились в 1945 г. в 3,2
раза против 1940 г., растительного и животного масла — более чем
в 2 раза, в Западной Сибири рыночные фонды животного масла
выросли в 4,4 раза, мясопродуктов — в 3,1, растительного масла —
в 2,4 раза.
Однако ущерб, причиненный войной, был настолько велик, что
в 1946 г., первом году после окончания войны, производство мно-
гих продуктов питания было значительно ниже довоенного.
В послевоенный период пищевой промышленности в связи с
задачей повышения благосостояния народа предстояло восстано-
вить и увеличить производство продукции, улучшить ее качество,
расширить ассортимент, а также повысить технико-экономиче-
ские показатели работы предприятий.
і72 У. Г, Ч е р н я в с к и й. Указ. соч., стр. 185—186.
151

Глава третья
ПРОМЫШЛЕННОСТЬ СОЮЗНЫХ РЕСПУБЛИК
И ЕЕ РОЛЬ
В ВОЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ
Война явилась тяжелым испытанием для всех народов нашей
страны, суровой проверкой прочности созданного союза респуб-
лик. Еще в годы гражданской войны, когда складывалось и укреп-
лялось военно-политическое единство трудящихся разных нацио-
нальностей в борьбе с контрреволюцией и иностранной интервен-
цией, В. И. Ленин разработал основные принципы объединения
народов для защиты социалистических завоеваний. Выдвигая в
качестве важнейшего условия разгрома врагов революции взаимо-
помощь народов, поддержку армии всеми средствами, В. И. Ле-
нин в то же время указывал на необходимость строжайшей цент-
рализации в распоряжении ресурсами, единства организации и
единства управления. Несмотря на трудные условия военного
времени, Ленин требовал соблюдения национального такта, бе-
режного учета интересов каждой республики. Обосновывая необ-
ходимость образования Союза Советских Социалистических Рес-
публик, Ленин подчеркивал его огромное значение как военно-эко-
номического союза, объединения экономических ресурсов респуб-
лик для укрепления обороноспособности страны. К началу второй
мировой войны союз социалистических республик вырос и окреп-
внутренние условия в стране победившего социализма коренным
образом изменились, но ленинские указания о роли братского
сплочения народов в борьбе с врагами социализма сохранили свое
значение и для периода Великой Отечественной войны.
К началу войны была осуществлена социалистическая индуст-
риализация советских республик. Все республики стали высоко-
развитыми индустриально-аграрными районами. Казахская ССР,
республики Средней Азии и Закавказья располагали высокораз-
витой многоотраслевой промышленностью, включавшей электро-
энергетику, добычу угля и нефти, химическую промышленность,
производство и добычу руд цветных металлов, машиностроение,
152

разветвленный комплекс отраслей легкой и пищевой индустрии,
опиравшейся на крупное, оснащенное техникой, сельское хозяй-
ство.
Уже сам по себе промышленный потенциал этих республик,
бывший составной частью народного хозяйства страны, имел важ-
нейшее военно-экономическое значение, тем более что многие из
них, особенно республики Средней Азии и Казахстан, находи-
лись в большом удалении от западных границ Советского госу-
дарства. Наличие экономических связей между республиками
Средней Азии, Уралом и Поволжьем создавало предпосылки для
организации на Востоке объединенного военно-промышленного
комплекса.
В период социалистической индустриализации в республиках
была создана многоотраслевая промышленность на современной
технической основе. За 1927—1939 гг. основные производственные,
фонды крупной промышленности республик Закавказья возросли
в 7,7 раза, республик Средней Азии в 19,5 раза и Казахской ССР в
22,9 раза1. Например, Казахстан в годы довоенных пятилеток
превратился в один из важнейших районов страны по производ-
ству цветных металлов, столь необходимых для развития оборон-
ной промышленности. В 1940 г. в Казахстане насчитывалось 2580
крупных промышленных предприятий2. Построенные в годы до-
военных пятилеток многочисленные промышленные предприятия
в республиках Средней Азии, Закавказья и Казахстане служили
материальной базой для развертывания здесь оборонной промыш-
ленности.
Развитие промышленности в национальных республиках За-
кавказья, Средней Азии и Казахстане оказало многостороннее
влияние на укрепление оборонной мощи страны. Дело не только
в том, что рост промышленности этих республик означал увели-
чение общего промышленного потенциала страны, производства
нефти, цветных металлов и других видов продукции. Благодаря
развитию транспортной сети, наличию в республиках топливно-
энергетической и сырьевой базы, созданию многочисленных про-
мышленных узлов на территории республик, располагающих
производственными и жилыми фондами, подготовленными строи-
тельными площадками, стал возможным быстрый ввод в эксплу-
тацию перебазированных сюда промышленных предприятий.
Республики Средней Азии и Казахстан не смогли бы принять,
разместить и ввести в действие огромное количество эвакуиро-
ванного оборудования, если бы не располагали достаточной для
этого промышленной базой.
1 10. Ф. Воробьев. Выравнивание уровней экономического развития
союзных республик. М., изд-во «Наука», 1965, стр. 75.
2 В. Я. Б а с и п. Тяжелая промышленность Казахстана в Великой Отече-
ственной войне. Алма-Ата, 1965, стр. 12.
153

Осуществление перестройки народного хозяйства на военный
лад в тяжелых условиях воины, создание слаженного военного хо-
зяйства и восстановление хозяйства освобожденных территорий
стало возможным благодаря единству народов всех республик,
экономическому подъему их хозяйства в довоенный период, пла-
номерному размещению производительных сил и рациональному
разделению труда между районами и республиками. В ходе войны
была подтверждена правильность экономической политики все-
мерного развития отраслей специализации и создания в респуб-
ликах разветвленного комплекса взаимодополняющих отраслей.
Правильность этой политики проявилась особенно тогда, когда
были нарушены сложившиеся хозяйственные связи между райо-
нами.
Война поставила под угрозу социалистические завоевапия
народов СССР. Планы гитлеровского командования были направ-
лены на разрушение союза народов, на расчленение территории
нашей страны —- превратить в сырьевую колонию германской
империи Украину и Белоруссию, Бакинский нефтяной райоп, при-
вести к полнейшей экономической деградации Россию. Гитлеров-
цы планировали на территории Белоруссии уничтожить и угнать
в рабство 3Л населения, республики Прибалтики превратить
сначала в германский протекторат, а затем включить в состав
Германии и онемечить.
Перед нападением на СССР, 26 мая 1941 г., Геринг так опре-
делил отношение к русским в директиве об экономической поли-
тике на Востоке: «Германия не заинтересована в поддержании
производительности на этой территории. Она снабжает продукта-
ми питания только расположенные там войска... Население в этих
районах, в особенности городское население, обречено на голод.
Необходимо будет вывозить это население в Сибирь» 3. А 6 августа
1942 г. Геринг на совещании с рейхскомиссарами оккупирован-
ных областей требует «выкачать все возможное», «грабить, и
именно эффективно».
Фашистские руководители считали, что в СССР народы
не связаны сколько-нибудь прочными узами. Однако фашисты
просчитались. Все народы Советского Союза и на фронте, и в ты-
лу единодушно выступили на борьбу против поработителей.
Расчеты гитлеровцев на антагонизм между народами Советского
Союза провалились.
Французский историк Жермен Виллар писал, что «социалисти-
ческий строй был источником не только энтузиазма, но и эффек-
тивности. Коммунистическая партия Советского Союза, сумевшая
возглавить и защитить революцию, построить фундамент социа-
3 «Нюрнбергский процесс». Сборпик материалов, т. И. Госюриздат, 1954,
стр. 627.
154

лизма, также сумела поднять социалистическую нацию на освобо-
дительную войну» 4. Опыт войны показал не только силу союза
народов, объединенных патриотическим стремлением разгромить
агрессоров, посягнувших на свободу и независимость социалисти-
ческого отечества, но и огромные преимущества советской плано-
вой системы хозяйства, обеспечившей быструю и эффективную
мобилизацию ресурсов республик и районов для создания военно-
экономического превосходства, необходимого для достижения по-
беды над фашистской Германией.
1, Общие черты и особенности военной перестройки
промышленности Казахской ССР,
республик Средней Азии и Закавказья
С потерей ряда крупных индустриальных районов все задачи
по обеспечению Красной Армии вооружением, боеприпасами,
снаряжением, населения и армии предметами потребления при-
шлось решать Уралу, районам Поволжья, Сибири, Казахстану,
республикам Средней Азии и Закавказья. В этих тяжелых услови-
ях с особой силой проявилась эффективность социалистической
плановой системы хозяйства, сочетающей отраслевой и террито-
риальный принципы планирования и управления, что обеспечило
небывалое по своим масштабам межотраслевое и межрайонное пе-
рераспределение и маневрирование экономическими ресурсами.
Единая плановая организация советской экономики позволила
уже в начале войны определить возможнЬсти тыловых районов,
в том числе Казахстана и Средней Азии, до обеспечению потреб-
ностей оттаны в условиях военного времени. Постановлением
СНК СССР и ЦК ВКЩ6Ї «О воепно-хозяйственном плане на
IV квартал 1941 г. и на 1942 г. по районам Поволжья, Урала, За-
падной Сибири, Казахстана и Средней Азии» предусматривались
ввод в действие новых нефтяных эксплуатационных скважин,
строительство угольных шахт, расширение металлургической, ма-
шиностроительной, химической, легкой и пищевой промышленно-
сти. Об объеме задач, которые возлагались на Казахстан и Сред-
нюю Азию, свидетельствуют, например, мероприятия по увеличе-
нию добычи угля в восточных районах страны. Здесь в 1942 г.
намечалось ввести в действие 41 шахту общей мощностью
12170 тыс. т, в том числе в Казахстане и Средней Азии — 12 уголь-,
пых шахт мощностью 2900 тыс. т, заложить 23 угольных шахты5.
Таким образом, военно-хозяйственный план намечал не только
4 «Мир о стране Октября». Мм Иэд-во АПН, 1967, стр. 156—157.
6 «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопро-
сам», т. 2. Госполитиздат, 1957, стр. 709.
155

максимально использовать имеющиеся производственные мощности
промышленности, но и широкое новое промышленное строитель-
ство, которое служило бы материальной предпосылкой непрерыв-
ного наращивания военно-экономической мощи Советского госу-
дарства в ходе войны.
Созданием ГКО обеспечивалось строго централизованное руко-
водство народным хозяйством всех республик и районов. Одновре-
менно на республиканские и районные руководящие органы возла-
гался весь комплекс задач по переводу промышленности на воен-
ный лад. Перед республиками с самого начала войны были
поставлены сложные задачи. Необходимо было разместить и ввести
в действие эвакуированные промышленные предприятия, пере-
строить республиканскую экономику на обслуживание нужд фрон-
та и мобилизовать внутренние ресурсы для роста военного хозяй-
ства. Республиканские партийные организации возглавили борьбу
за мобилизапию внутренних ресурсов на расширение промышлен-
ности оборонного значения.
Уже с первых дней войны во всех республиках развитие хо-
зяйства определялось на основе военно-мобилизационных планов.
Важнейшие направления перевода народного хозяйства Казахста-
на на рельсы военной экономики были определены 25 июня 1941 г.
Пленумом ЦК КП(б) республики. Конкретные мероприятия по пе-
рестройке промышленности Узбекской ССР на военные нужды и
обеспечение местными материалами и топливно-энергетическими
ресурсами промышленности оборонного значения, в том числе и
перебазированных сюда из других районов, определил Пленум ЦК
КП(б) республики в декабре 1941 г. Партийные организации рес-
публик Средней Азии, Казахстана и Закавказья мобилизовали тру-
дящихся на переключение гражданского производства па выпуск
вооружения, боеприпасов, на снабжение фронта продовольствием.
Чтобы увеличить поставки обмундирования и продовольствия для
армии, на производство военной продукции переключились также
предприятия кооперативной и местной промышленности рес-
публик.
Интересы обороны требовали перестройки экономики республик
с максимальным использованием материальных и природных ре-
сурсов каждой из них. Работа республиканских партийных и со-
ветских организаций, хорошо знавших местные условия и резервы,
была необходимым звеном в организации растущего военного хо-
зяйства. От хозяйственных организаций и коллективов промышлен-
ных предприятий республик требовалось огромное напряжение,
чтобы в условиях крайнего дефицита ресурсов использовать внут-
ренние возможности и обеспечить рост оборонной промышленности
и снабжать население предметами потребления.
Одной из первоочередных задач начального периода войны7 ко-
торые пришлось решать республикам, явилась эвакуация и ввод
в строй перебазированных промышленных предприятий.
156

Процесс перебазирования предприятий был длительным и
сложным. В Казахстане, по данным на 15 февраля 1942 г., было
размещено с июля 1941 г.— 110, а на 6 октября 1942 г.— 142 пред-
приятия 6. Всего в Казахстан было перемещено 150 предприятий 7.
Если в республики Средней Азии эвакуация из других районов
страны и ввод в действие предприятий закончились в середине
1942 г., то Казахстан продолжал принимать заводы и фабрики
еще и глубокой осенью того же года. Следовательно, и во второй
половине 1942 г. здесь еще продолжалось налаживание производ-
ства на поступивших предприятиях.
По составу эвакуированные предприятия были самого разнооб-
разного профиля отраслей тяжелой, легкой и пищевой индустрии.
Если в 1940 г. в Казахстане было 8 предприятий легкой промыш-
ленности, то к началу 1943 г., в результате ввода в действие пере-
мещенных сюда предприятий, их стало 26 8. В республике возник-
ли такие отрасли легкой промышленности, как трикотажная, пря-
дильное, чулочное, зеркальное производство.
Из перевезенных в Узбекистан оборудования 93 заводов и фаб-
рик большая часть приходилась на сельскохозяйственное, тяже-
лое и среднее машиностроение, электротехническую промышлен-
ность и немногим менее половины — на отрасли легкой и пищевой
промышленности. Еслп бы республика не располагала наличной
индустриальной базой, включающей широкий комплекс отраслей
первого и второго подразделений, вряд ли удалось бы разместить,
ввести в действие и быстро освоить сложное оборудование.
Ускорению ввода в действие эвакуированных в республики
предприятий способствовало наличие на их территориях идентич-
ных отраслей промышленности. Причем в ряде случаев прибыв-
шее оборудование распределялось между несколькими заводами
и фабриками, или целиком сливалось с местными предприятиями,
как это было с текстильными и обувными фабриками.
При размещении эвакуированных предприятий учитывались и
сложившаяся специализация республик, и перспективы их даль-
нейшего послевоенного развития. Так, за годы войны Казахстан
стал мощной базой машиностроительной промышленности. Сюда
было эвакуировано около 20 предприятий станкостроения, сель-
скохозяйственного машиностроения и др. Причем ряд новых ма-
шиностроительных заводов строился уже в военные годы.
С перебазированием в Казахстан и Среднюю Азию многих пред-
приятий тяжелой, легкой и пищевой промышленности было поло-
жено начало созданию многих новых отраслей промышленности,
развитие которых увязывалось с экономикой республик.
6 В. Я. Васин. Указ. соч., стр. 20.
7 «Казахстап, как оп есть». Алма-Ата, 1967, стр. 141.
8 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 1, стр. 45.
157

Эвакуация на территории республик большого числа преприя-
тий потребовала принятия в республиках ряда чрезвычайных мер.
В принятом в сентябре 1941 г. Совнаркомом Киргизии решении
о размещении и быстрейшем восстановлении работающих для
фронта предприятий определялись задачи хозяйственных органи-
заций по обеспечению прибывающих предприятий всеми необходи-
мыми материальными ресурсами. По данным на 1 января 1942 г.,
в Киргизию прибыло 30 заводов 9. Эти крупные предприятия были
включены в систему межотраслевых связей промышленности рес-
публики.
Масштабы работ по принятию огромного количества оборудо-
вания в республики были очень велики. Только в Узбекистан по-
ступило 17 тыс. вагонов промышленного оборудования10. Требова-
лось выполнить большой объем погрузочно-разгрузочных работ,
изыскать дополнительные производственные площади, разместить
прибывших людей.
В процессе размещения эвакуированного оборудования респуб-
ликам и тыловым районам приходилось преодолевать многие труд-
ности, связанные с прибытием лишь части (от 7з до 7г) персонала
эвакуированных предприятий, и в ряде случаев неполностью уком-
плектованного оборудования, с недостатком транспортных средств,
производственных площадей.
В Узбекской ССР для перебазированных сюда предприятий из
других районов страны было предоставлено из имеющихся произ-
водственных площадей 400 тыс. м2 и дополнительно построено
200 тыс. м2 п. В Казахстане за 1942—1944 гг. построено 78 тыс. м2
производственной площади, предназначенных в первую очередь
для оборонной промышленности 12.
Возрастающие потребности Красной Армии в вооружении тре-
бовали резкого увеличения производства военной продукции как
на предприятиях тяжелой, так и легкой и пищевой промышленно-
сти. Если по СССР в целом удельный вес военной продукции в ва-
ловой продукции промышленности составил в 1942 г.— 68% про-
тив 26% в 1940 г.13, то удельный вес военных заказов по пред-
приятиям Наркомлегпрома Узбекской ССР составил в III квартале
1941 г. 53,2% против 27,3% во втором квартале, а по предприя-
тиям местной промышленности соответственно 30,7% и 5,6% 14.
В годы войны доля военных заказов на предприятиях Наркомлег-
9 «История Киргизской ССР», т. 2, кн. 2. Фрунзе, 1968, стр. 95.
10 «Общественные науки в Узбекистане», 1961, № 6, стр. 3.
11 Ж. Калымбетов. Коммунистическая партия Узбекистана в борьбе за
развитие промышленности и транспорта в годы Великой Отечественной
войны. Ташкент, 1966, стр. 45.
12 В. Я. Б а с и н. Указ. соч., стр. 26.
13 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 6, стр. 46.
14 Ж. Калымбетов. Указ. соч., стр. 10.
158

прома Казахской ССР достигла 47% валовой продукции15. Около {k
производства пищевой промышленности республики также соста-
вила продукция непосредственно поступающая на фронт. Такое
резкое повышение доли продукции военного назначения в общем
объеме отраслей гражданского производства свидетельствовало о
высокой мобилизационной активности промышленности советских
республик.
На производство оборонной продукции в первые же недели вой-
ны, несмотря на военную опасность, переключились предприятия
Украины и Белоруссии, они снабжали армию оборудованием и про-
довольствием, ремонтировали военную технику. Такие заводы Харь-
кова, как, например, дизельный, уже в самом начале воййы пере-
шли на производство моторов для танков, турбогенераторный — на
выпуск минометов, элетромеханический — снарядов и бомб. Одна-
ко последующее развертывание военных событий потребовало де-
монтажа и эвакуации оборудования этих предприятий.
Чтобы разместить в республиках Средней Азии и Казахстана
эвакуированные предприятия необходимо было изыскать дополни-
тельные средства для их восстановления и ввода в действие, что
не могло не отразиться на общем состоянии экономики республик
и состоянии отдельных отраслей промышленности. Однако, несмот-
ря на огромную напряженность, связанную с переводом имеющей-
ся в республиках промышленности на военные рельсы и вводом в
действие перебазированных предприятий, промышленность Сред-
ней Азии и Казахстана продолжала в трудные военные месяцы
1941 и 1942 гг. увеличивать объем производства.
Если в результате оккупации важнейших районов Европейской
части страны валовая продукция промышленности СССР с июня по
ноябрь 1941 г. сократилась в 2,1 раза 16, то республики Средней
Азии и Казахстана с первых же месяцев наращивали темпы разви-
тия промышленности. Так, среднемесячный выпуск валовой про-
дукции промышленности Узбекской ССР к концу пятого месяца
войны возрос на 19%. Промышленное производство Казахской
ССР в III квартале 1941 г. выросло на 25,8% по сравнению со II
кварталом этого же года17.
Несмотря на трудности первых месяцев войны, трудящиеся
Казахстана, прибывшие сюда рабочие, техники и инженеры прило-
жили максимум усилий для расширения производства. Во втором
полугодии 1941 г. в Карагандинском бассейне было добыто угля на
17%, в Казахстане добыча нефти увеличилась на 21,3% больше,
чем в первом полугодии. В Казахской ССР объем промышленной
продукции в 1942 г. увеличился по сравнению с 1941 г. на 18,6%,
15 «Очерки истории народного хозяйства Казахской ССР», т. III. Алма-Ата.
Изд-во АН Казахской ССР, 1963, стр. 18.
1(5 «Вопросы истории», 1961, № 8, стр. 44.
17 «История Казахской ССР (эпоха социализма)». Алма-Ата; 1967, стр. 495.
159

В результате ввода в действие перебазированных предприятий
и расширения производства республиканской индустрии промыш-
ленная продукция Казахстана и Средней Азии в 1942 г. увеличи-
лась в 1,2, а в 1943 г.— в 1,4 раза по сравнению с 1940 г.18
Чрезвычайно важно было то, что в республиках возрастал объем
производства тех отраслей, продукция которых имела первостепен-
ное оборонное значение, такие как цветная металлургия, машино-
строение и др. Так, в 1943 г. в Киргизской ССР выпуск продукции
цветной металлургии увеличился на 36,1%. В Казахстане в 1944 г.
добыча медной руды выросла по сравнению с 1940 г. на 52%, вы-
плавка черновой меди — на 49,5 % 19; в годы войны в республике
было организовано производство вольфрама и молибдена.
Продукция машиностроения и металлообработки в Грузинской
и Азербайджанской ССР возросла в 1943 г. в 1,6 раза по сравнению
с 1940 г.20 Рост продукции машиностроения и металлообработки
в республиках Закавказья в первые годы войны, когда они были
лишены снабжения оборудованием и материалами из центральных
районов и из Украины, был результатом мобилизации внутренних
ресурсов и трудового героизма трудящихся.
Машиностроительные предприятия Азербайджанской ССР пе-
решли на производство военной продукции, в том числе и те, кото-
рые производили оборудование для нефтяной промышленности рес-
публики. Прекратились поставки многих видов оборудования неф-
тяной промышленности из других районов страны Азербайджану.
В связи с тем, что нарушилась связь с центральными районами но
основной железнодорожной магистрали, а возможности перевозок
по Каспийскому морю и, в частности, поставок нефтепродуктов в
центральные районы через Среднюю Азию и Казахстан были огра-
ничены, Бакинский нефтяной район испытывал большие затруд-
нения с вывозом нефти. Предприятиям нефтяной промышленности
нехватало оборудования и квалифицированных кадров. Более чем
в 2 раза уменьшилось число бригад в нефтедобывающей промыш-
ленности. Однако несмотря на все трудности, Азербайджан в годы
войны являлся основным поставщиком продукции нефтяной про-
мышленности для армии.
Некоторые предприятия, а также отдельные виды оборудования
нефтяной промышленности Азербайджанской ССР были перебази-
рованы в восточные районы. Туда же выехало и более десяти ты-
сяч специалистов, чтобы оказать помощь в развитии нефтяной ин-
дустрии. И это несмотря на то, что закавказские республики сами
испытывали огромные трудности с кадрами.
18 Н. Вознесепский. Военная экономика СССР в период Отечествен-
ной войны. Госполитиздат, 1947, стр. 53—54.
19 «Ведомости Верховного Совета СССР», 30 апреля 1945 г. Приложение 3,
стр. 5.
20 «История Киргизии», т. 2. Фрунзе, 1963, стр. 511.
160

Внося свой большой вклад в наращивание военно-экономиче-
ской мощи страны, республики Средней Азии, Закавказья и Ка-
захская ССР опирались в значительной мере на промышленный
потенциал восточных районов — Урала, Сибири, Поволжья, кото-
рые к концу 1942 г. обеспечивали страну подавляющей частью
промышленной продукции. Развитие восточных промышленных
районов определяло рост промышленного потенциала страны в
целом, а также создание новых отраслей тяжелой индустрии
в других тыловых районах и республиках.
Война изменила сложившуюся между республиками и района-
ми систему разделения труда. В первые годы войны прекратилось
кооперирование производства восточных районов РСФСР и респуб-
лик с промышленностью Украины, Белоруссии, Прибалтики, ока-
завшихся в зоне немецко-фашистской оккупации. Экономические
же связи между районами Урала, Сибири, Поволжья и республика-
ми Средней Азии и Казахстаном становились все более интенсив-
ными, что диктовалось задачами форсированного расширения воен-
ного производства.
Наряду с увеличением поставок на основе определившегося еще
в довоенный период кооперирования производства (например, по-
ставок карагандинского угля Магнитогорскому металлургическому
комбинату), осуществлялись поставки сырья и материалов, вызван-
ные новой специализацией и возникновением новых производств
(отправка производимых в Казахстане молибденовых и вольфрамо-
вых концентратов уральским и другим заводам оборонного значе-
ния). Нарушение сложившихся экономических связей между рес-
публиками и районами компенсировалось созданием новых отрас-
лей, более интенсивным использованием внутренних ресурсов и ор-
ганизацией новых связей между районами. Дефицит сырья и ма-
териалов обусловил преимущественную ориентацию на использова-
ние местных ресурсов и широкое внедрение заменителей в произ-
водство. Так, в Казахстане уже с июля 1941 г. организуется про-
изводство заменителя каустической соды — поташа, заменителей
цемента. Резко сокращается завоз угля в Среднюю Азию, что по-
требовало разработки местных месторождений. В Казахской ССР
широко использовались местные месторождения бурого угля и дро-
ва. Промышленность Армянской ССР была переведена с донецкого
угля на ткибульский, стала использовать в качестве топлива
местные бурые угли и торф.
По мере возрождения хозяйства освобожденных республик и
районов восстанавливались на новой экономической основе сло-
жившиеся в довоенный период хозяйственные связи. Так, в Поста-
новлении ГКО от 22 февраля 1943 г. о восстановлении угольных
шахт Донбасса указывалось, что возрождение этой угольной базы
должно обеспечить потребности в угле прифронтовых и централь-
ных районов Советского Союза и сокращение завоза в эти районы
дальнепривозных углей. Налаживая новые экономические связи,
161

среднеазиатские республики и Казахстан строили новые промыш-
ленные предприятия, базировавшиеся на впутренних ресурсах.
Нарушение установившихся экономических связей между рес-
публиками усугубило трудности в организации их хозяйства. Осо-
бые трудности пришлось испытать республикам Средней Азии и
Закавказья в обеспечении промышленности энергетическими ре-
сурсами. Производство электроэнергии и топливных ресурсов отста-
вало по темпам роста oi быстрого развития промышленного, в том
числе военного производства. Наращивание энергетических ресур-
сов осуществлялось путем строительства новых шахт, электростан-
ций при крайне ограниченных материальных возможностях. Поэ-
тому за расходом топлива и электроэнергии устанавливался стро-
гий контроль, сокращались до минимума расходы электроэяерпш
и топлива на бытовые нужды. Недостаток топлива и электроэнер-
гии вызывал простаивание производственных мощностей и мешал
выполнению планов некоторых предприятий, особенно предприя-
тий местной промышленности.
В связи с уходом части взрослого населения па фронт и вводом
в действие большого количества перемещенных производственных
предприятий, тыловым республикам и районам предстояло решить
трудную задачу — пополнить промышленность кадрами рабочих.
Чтобы обеспечить кадрами промышленность, республикам Средней
Азии и Казахстану пришлось привлечь по только городское, но и
сельское население.
В ходе перестройки промышленности на военный лад и в после-
дующие годы войны в развитии отдельных отраслей в республиках
неизбежно возникали отдельные диспропорции. Одпим из важней-
ших факторов преодоления этих частичных диспропорций явля-
лось новое промышленное строительство. Дефицит энергетических
ресурсов в республиках Средней Азии и Казахстана преодолевался
путем строительства новых угольных шахт, разработки новых неф-
тяных месторождений.
Вклад республик в укрепление оборонной мощи страны в ходе
войны непрерывно возрастал. Крупным поставщиком стратегиче-
ского сырья оборонного значения стала Киргизская ССР, постав-
лявшая оборонной промышленности восточных районов цветные
и редкие металлы, в том числе сурьму, ртуть, вольфрам, молибден.
Машиностроительные заводы Киргизии переключились на произ-
водство вооружения и боеприпасов. В 1944 г. промышленность
Киргизии поставила армии в 3,5 раза больше вооружения, чем
в 1942 г., во много раз больше ртути для оборонной промышлен-
ности. Республика в 1944 г. дала по сравнению с 1940 г. в 2,5 раза
больше продукции цветной металлургии, в 2 раза продукции лег-
кой промышленности и в 3,7 раза продукции местной промышлен-
ности21. Такой всесторонний рост промышленности республики
21 «Ведомости Верховного Совета СССР», 30 апреля 1945 г. Приложение 4,
стр. 5, 6.
162

свидетельствовал о тех больших внутренних резервах, которые
были созданы в результате социалистической индустриализации.
Грузинская ССР поставляла фронту снаряды, мины, патроны,
боеприпасы и вооружение, ферросплавы для производства стали
высококачественных марок, уголь для промышленности и фрон-
товых частей. Сотни видов изделий и продуктов оборонного значе-
ния давала Армянская ССР, в том числе стратегическое сырье,
снаряжение, продовольствие.
Каждая из республик Средней Азии и Закавказья, а также
Казахстан поставляли фронту и военной промышленности продук-
цию в масштабах и ассортиментах, соответствующих как экономи-
ческому потенциалу, так и характеру специализации их промыш-
ленности.
Экономика республик Средней Азии, Закавказья и Казахстана,
как и всей страны в целом, была перестроена на военный лад к
середине 1942 г. Однако гораздо больше времени потребовалось,
чтобы создать и наладить новые межотраслевые и межрайонные
экономические связи. К концу 1942 г. в республиках функциониро-
вало слаженное, подчиненное задачам войны производство.
Таким образом, в течение немногим более года в сложных усло-
виях прошел перевод промышленности республик Закавказья,
Средней Азии и Казахстана на военные рельсы, а затем в течение
нескольких месяцев была налажена работа оборонной промышлен-
ности, поставляющей во все возрастающих масштабах все необхо-
димое для фронта и тыла. Это было настоящим подвигом братских
народов.
В то время как на Востоке страны, в республиках Средней
Азии, Закавказья и Казахстане расширялась оборонная промыш-
ленность, предприятия в оккупированных районах подверглись
разрушению и ограблению. Для восстановления и эксплуатации
предприятий гитлеровцы создали объединения и фирмы с участием
монополий. Передача ряда предприятий на захваченной советской
территории концернам Германии была произведена с целью при-
влечь немецкие монополии к организации длительной колониаль-
ной эксплуатации захваченных районов. Металлургические и ма-
шиностроительные заводы, шахты и рудники Украины захватили
концерн «Герман Геринг», фирма Крупна, горнометаллургическое
общество «Восток».
Если фашистской Германии удалось поставить себе на службу
промышленность ряда оккупированных и зависимых стран Евро-
пы, использовать их ресурсы в войне против Советского Союза, то-
аналогичные планы в отношении Украины и Белоруссии провали-
лись.
Несмотря на директивы немецкого командования о том, чтобы
наладить производство для обслуживания армии, гитлеровцам не
удалось восстановить и ввести в действие заводы Украины. Лишь
на отдельных предприятиях, как, например, на Харьковском трак-
163

торном заводе, фашисты смогли организовать ремонтные работы.
Не увенчались успехом и попытки восстановить и использовать
угольную промышленность Донбасса. В Белорусской ССР гитле-
ровцы ввели в действие отдельные цехи для ремонта военной тех-
ники, кустарные мастерские, некоторые предприятия пищевой
промышленности. В октябре 1942 г. в Минске работало 39 пред-
приятий из 332 довоенных22. Но и на этих немногих предприятиях
фашистам не удавалось наладить нормальную работу. Патриотиче-
ская борьба трудящихся, саботаж, диверсии срывали гитлеровские
планы использования ресурсов оккупированной территории
Украины и Белоруссии. Лишь в республиках Прибалтики, где быст-
рое развертывание военных действий не позволило эвакуировать
промышленные предприятия, немцам удалось временно использо-
вать промышленность Латвии, переключить на военное производ-
ство значительное количество предприятий. К началу 1944 г. в
Латвии действовало более 60 немецких фирм и обществ23. Но уже
летом того же года началось освобождение Прибалтики.
Когда оккупантам стало ясно, что им не удержать захваченных
территорий, они, отступая, стали уничтожать оставшиеся пред-
приятия. Однако благодаря героической борьбе трудящихся
многие заводы и фабрики удалось спасти.
2. Восстановление промышленности республик,
освобожденных от фашистской оккупации.
Новое промышленное строительство в Казахстане,
Средней Азии, Закавказье и восточных районах РСФСР
Одна из характерных особенностей советской экономики пери-
ода Великой Отечественной войны, свидетельствующая о внутрен-
ней силе социалистической системы хозяйства,—сочетание одно-
временного восстановления хозяйства, в том числе промышленно-
сти, освобождаемых от оккупации республик и областей и широкий
размах нового промышленного строительства в тыловых районах
и республиках. И это в то время, когда велись упорные бои на
фронтах и надо было увеличивать производство вооружения для
армии, когда были крайне ограничены ресурсы, а народному хозяй-
ству республик был причинен поистине неисчислимый ущерб.
Потери от уничтожения и расхищения оккупантами имуще-
ства составили (в млрд. руб.): в РСФСР — 255, Украинской ССР —
285, Белорусской — 75, Латвийской — 20, Литовской — 17, Эстон-
ской — 16, Молдавской ССР — 1124. На Украине они уничтожили
22 «Экономика Советской Белоруссии. 1917—1967». Минск, 1967, стр. 293.
23 «В дни войпы». Рига. Изд-во АН Латвийской ССР, 1964, стр. 69.
24 «Страна Советов за 50 лет». Сборник статистических материалов. М.,
изд-во «Статистика», 1967, стр. 32.
164

16150 промышленных предприятий, на которых до войны работа-
ло 2,3 млн. человек25, было разрушено 47 доменных и 117 марте-
новских печей, 136 прокатных станов2б.
Наибольшие потери в расчете на душу населения понесла в
период войны Белоруссия, где оккупанты уничтожили 10 338 про-
мышленных предприятий27, в том числе все крупные и средние
электростанции. Уцелело менее XU городов и рабочих поселков.
В Белоруссии к моменту освобождения функционировало всего
1,5% довоенного числа промышленных предприятий. В 1944 г.
было произведено 5% промышленной продукции от уровня 1940 г.23
Оккупанты разграбили промышленные предприятия, вывозили
оборудование и сырье. Из Литвы в Германию гитлеровцы вывезли
более 10 тыс. единиц оборудования, уничтожили более 2/з произ-
водственных мощностей промышленности, 3Д мощностей электро-
станций республики29. В Эстонии оккупанты уничтожили и раз-
рушили 45% производственных мощностей промышленности30.
Менее 5% производственных мощностей индустрии уцелело в
Латвии. Более 7з населения Латвии было уничтожено или угнано
в Германию 31.
Восстановление хозяйства оккупированных областей Россий-
ской Федерации началось сразу же после их освобождения в кон-
це 1941 г. и первые месяцы 1942 г. В 1943 г. Советская Армия
освободила 2/з захваченных территорий, в том числе Левобереж-
ную Украину, Донбасс, Тамань, Орловщину, Смоленщину, вступи-
ла в Белоруссию. Постановлением ЦК ВКП(б) и Советского пра-
вительства от И августа 1943 г. была определена программа неот-
ложных мер по восстановлению хозяйства освобожденных областей
Российской Федерации, Украинской ССР, Молдавской ССР. По мере
освобождения новых территорий возрастал объем задач по восста-
новлению хозяйства. Уже в ходе зимней кампании 1943—1944 гг.
наши войска освободили почти всю Украину, Молдавию, Крым,
Ленинградскую и Калининскую области, значительную часть
Белоруссии, а к ноябрю 1944 г.— большую часть Литвы и Латвии,
Эстонию и всю Правобережную и Западную Украину, Белоруссию.
К концу 1944 г. территория нашей страны была полностью осво-
бождена от немецко-фашистских захватчиков.
Труженики восточных областей Российской Федерации и рес-
публик Закавказья, Средней Азии и Казахстана внесли огромный
25 «Розвиток народного господарства Української PGP 1917—1967». Киев,
1967, стр, 126.
26 «Немецко-фашистский оккупационный режим». М., Политиздат, 1965,
стр. 173.
27 «Экономика Советской Белоруссии. 1917—1967», стр. 300.
28 Там же, стр. 285, 286.
29 «Немецко-фашистский оккупационный режим», стр. 250; «К вопросу об
истории народного хозяйства Прибалтики». Таллин, 1956, стр. 69.
30 Там же, стр. 33.
31 «К вопросу об истории народного хозяйства Прибалтики», стр. 24.
165

вклад в возрождение освобожденных районов. Урал, Сибирь и
Поволжье, бывшие в годы войны мощным арсеналом оборонной
промышленности, дали к концу войны 82% общесоюзного произ-
водства черных металлов, 89% железной руды, около половины
угля32. Они стали материальной базой восстановления хозяйства
освобожденных районов. Наличие такой мощной базы на Востоке
страны позволило в последние годы в значительной мере осуще-
ствить территориальное перераспределение капиталовложений в
пользу освобожденных районов.
Изменение удельного веса отдельных районов в капиталовложе-
ниях в промышленность в годы войны характеризуют следующие
данные 33.
1940 г. 1942 г. 1943 г. 1944 г.
Дальний Восток и 14,9 13,9 11,5 7,9
Восточная Сибирь
Урал и Западная Сибирь 13,1 38,7 39,5 22,1
Средняя Азия и Казахстан 5,2 9,2 10,5 6,7
Закавказье 5,2 3,4 2,5 2,9
Юг 11,8 0,4 2,3 20,2
Центр 23,6 14,2 18,3 23,3
Юго-Восток 7,9 13,4 10,5 9,4
Север и Северо-Запад 15,2 6,8 4,7 5,6
Запад 3,1 — — 1,9
Всего 100,0 100,0 100,0 100,0
В том числе
тыловые районы 23,2 61,0 60,0 37,0
прифронтовые и пограничные 53,2 35,3 32,2 32,0
районы
территории, подвергавшиеся 23,6 3,7 7,8 31,0
временной оккупации
Из приведенных данных видно, что по мере изгнания захват-
чиков с советской территории, в 1943 г. и особенно в 1944 г.,
в общем объеме капитальных вложений резко возрастает удельный
вес капиталовложений районов, освобожденных от оккупации, и
снижается с 60% в 1943 г. до 37% в 1944 г. доля тыловых районов
страны. Особенно заметен рост доли Юга в капиталовложениях с
0,4% в 1942 г. до 20,2% в 1944 г., ибо восстановление промышлен-
ности Украины имело первостепенное значение для экономики
32 Я. Б. Ч а д а е в. Экономика СССР в период Великой Отечественной войны
(1941—1945). М., изд-во «Мысль», 1965, стр. 139.
83 Б. Соколов. Промышленное строительство в годы Отечественной
войны. Госпланиздат, 1946, стр. 20, 21.
166

всей страны. К концу войны несколько сократилась доля Средней
Азии и Казахстана и возрос удельный вес Центра, бывшего мощ-
ной базой отраслей тяжелой индустрии и прежде всего машино-
строения.
Благодаря помощи государства возрастали ассигнования на вос-
становление народного хозяйства Украины, Белоруссии, Молдавии
и республик Прибалтики. Бюджеты этих республик увеличились
с 6,7 млрд. руб. в 1944 г. до 14,3 млрд. руб. в 1945 г.34 В 1944 г.
Белоруссия получила 491 млн. руб. дотации (64% республиканско-
го бюджета), в 1945 г. ассигнования возросли в 2,5 раза против
1944 г.35 Ассигнования из общесоюзного бюджета определяли мас-
штабы капиталовложений в освобожденных республиках. Если в
1944 г. объем капиталовложений в народное хозяйство Латвийской
ССР составлял 38 млн. руб., то в 1945 г. — 373 млн. руб., т. е. вы-
рос почти в 10 раз, причем доля средств общесоюзного бюджета в
этих вложениях достигла 97 %. Конечно, за счет своих собственных
средств республики не смогли бы восстановить свою промышлен-
ность в течение короткого периода времени.
В освобожденные республики посылалось оборудование, сырье,
материалы, в которых нуждалось пострадавшее хозяйство, города
и села. Осенью 1943 г. СНК СССР выделил для Белоруссии
429 млн. руб., 1 тыс. станков, 2 тыс. т металла, 1542 трактора,
строительные материалы. Из Удмуртской АССР, Ярославской,
Горьковской и Новосибирской областей Белоруссия в 1945 г. полу-
чила 396 вагонов со станками, оборудованием36. В течение 1945 г.
в Молдавскую ССР поступило из других республик 20 тыс. т чер-
ных металлов, 226 тыс. т каменного угля, 51 тыс. т нефтяных
грузов зг. Области и республики тыловых районов оказывали не-
прерывную шефскую помощь республикам в восстановлении про-
мышленных центров.
Освобожденным республикам оказывали разностороннюю по-
мощь тыловые районы Российской Федерации. Рабочие крупней-
ших предприятий Урала и Сибири шефствовали над металлурги-
ческими и машиностроительными заводами Донбасса. Восстана-
вливать Донбасс помогали Москва, Ленинград, Казахстан, Грузия,
Киргизия, Узбекистан, Туркмения.
Восстановление народного хозяйства освобожденных районов
Российской Федерации, Украины, Белоруссии, Молдавии, респуб-
лик Прибалтики осуществлялось в условиях войны. Поэтому
большое внимание уделялось возрождению предприятий тяже-
34 «Одиннадцатая сессия Верховного Совета СССР». Стенографический от-
чет. 1945 г. М., Издание Верховного Совета СССР, 1945, стр. 296, 297.
35 «Экономика Советской Белоруссии. 1917—1967», стр. 303.
36 «Ведомости Верховного Совета СССР», 30 апреля 1945 г. Приложение 3,
стр. 5.
37 «Народное хозяйство Молдавской ССР в 1960 г.». Статистический ежегод-
ник. Кишинев, 1961, стр. 162.
167

лой и легкой промышленности, производивших продукцию обо-
ронного значения, а также машин и оборудования для возрожде-
ния сельского хозяйства и транспорта. Первоочередному восста-
новлению подлежали предприятия таких отраслей тяжелой
индустрии, как топливодобывающая, черная металлургия, электро-
энергетическая, машиностроение. В результате начавшегося вес-
ной 1943 г. возрождения промышленности на Украине к концу
1945 г. было введено в действие 23—30% довоенной мощности на
заводах черной металлургии, свыше 30% железорудной промыш-
ленности, 44% машиностроения и 56% шахт по добыче марган-
ца, а также 35 районных электростанций38. В 1945 г. в Донбассе
было восстановлено 54% шахтного фонда, добыча угля составила
43,6% довоенного уровня, а его удельный вес в общей добыче уг-
ля в стране увеличился с 4,8% в 1943 г. до 26,7% в 1945 г.39
По мере восстановления промышленности расширялись воз-
можности не только для возрождения предприятий данной рес-
публики, но и возможности для оказания поддержки другим рай-
онам в снабжении материалами, энергетическими ресурсами.
В ходе восстановления промышленности соблюдалась пропор-
циональность в развитии взаимосвязанных отраслей. Материаль-
ной основой возрождения экономики освобожденных районов
служило восстановление предприятий, производящих средства
производства, металл, машины и оборудование, топливо, электро-
энергию, строительные материалы.
Характер и очередность восстановления зависели от роли
отраслей в экономике страны в целом и в каждой респуб-
лике. В Литве, например, для восстановления народного хозяй-
ства и промышленности особенно большое значение имели про-
мышленность строительных материалов и энергетика, с возрож-
дения которых и началось мирное строительство.
Одновременно с восстановлением заводов тяжелой промыш-
ленности быстрыми темпами вступали в строй предприятия лег-
кой и пищевой промышленности. Так в первые месяцы после осво-
бождения в Литовской ССР были вновь отстроены 2 мясокомби-
ната, 22 маслозавода, сахарный и стекольный заводы, спичечная
фабрика и другие заводы и фабрики40.
В республиках предпринимались специальные меры для уско-
рения процесса строительства. Первоочередному возрождению и
вводу в строй подлежали наименее разрушенные предприятия.
По мере восстановления промышленности наращивалась эконо-
мическая мощь страны, армия получала во все возрастающих
размерах вооружение и продовольствие.
88 «Украинская советская социалистическая республика». Киев. Главная ре-
дакция Украинской Советской энциклопедии, 1967, стр. 261.
39 «Вопросы истории», 1961, № 8, стр. 58.
40 Там же.
168

Благодаря героическим усилиям трудящихся всей страны
промышленность республик быстрыми темпами возрождалась.
К концу 1945 г. в Белоруссии было восстановлено 28,5% довоен-
ного количества промышленных предприятий, однако преимущест-
венно мелких41. В Литве в течение 1944—1945 гг. восстановлено
700 промышленных предприятий42, в Латвии — 1200 заводов и
фабрик. К середине 1945 г. в освобожденных республиках и обла-
стях Российской Федерации удалось восстановить 2/з довоенного
числа промышленных предприятий43. Таких темпов восстановле-
ния промышленности на громадной разрушенной войной террито-
рии могло добиться только социалистическое государство, спло-
тившее людей разных национальностей в прочный союз, который
выдержал все испытания и еще более окреп в трудные годы
войны.
В сложных условиях при ограниченных ресурсах в тыловых
районах и республиках велось строительство новых промышлен-
ных предприятий. Это строительство было необходимо для нара-
щивания военно-экономической мощи Советского государства.
Строительные работы развертывались с обоснованием потребно-
стей в том или ином виде продукции и материальных и сырьевых
возможностей расширения производства.
В годы войны в восточных районах, особенно на территории
Казахстана и Средней Азии, велись геологоразведочные работы,
выявившие новые месторождения нефти, цветных и редких ме-
таллов. В Казахстане, например, были подготовлены к эксплуа-
тации новые нефтеносные площади в Эмбенском районе, проводи-
лись разработки вольфрамовых и молибденовых месторождений.
Открытие новых месторождений позволило создать вольфрамо-
молибденовую промышленность, столь важную для военной ин-
дустрии.
Среди крупнейших предприятий, вступивших в строй в годы
войны в Казахстане и республиках Средней Азии, можно назвать
Казахский и Узбекский металлургические заводы, Актюбинский
завод ферросплавов, Текелийский полиметаллический комбинат,
Душанбинский цементный завод, первую очередь Душанбинского
текстильного комбината, электростанции, шахты, нефтяные про-
мыслы, рудники и обогатительные фабрики. Большое значение
приобрели в годы войны Джездинский марганцевый рудник, уголь-
ные шахты в Караганде, разработка новых эмбенских месторожде-
ний нефти, цветных и редких металлов в Таджикистане. Постро-
енные в годы войны металлургические заводы в Казахстане и Уз-
бекистане дали сталь уже в 1944 г. (первый в декабре и второй в
марте). В годы войны вошел в строй Киргизский комбинат по до-
41 «.Экономика Советской Белоруссии. 1917—1967», стр. 286.
42 «К вопросу об истории народного хозяйства Прибалтики», стр. 49.
43 «Вопросы истории», 1961, № 8, стр. 59.
169

быче и обработке цветных металлов, началось строительство За-
кавказского металлургического комбината. При новом строитель-
стве обычно учитывались не только текущие потребности воен-
ного времени, но и перспективы мирного развития экономики рес-
публик.
Трудности нового промышленного строительства усугубля-
лись недостатком строительных материалов, производство кото-
рых в годы войны значительно сократилось. Производство цемен-
та в республиках Средней Азии и Казахстане уменьшилось с
267 тыс. т в 1940 г. до 104 тыс. т в 1945 г., оконного стекла —■
с 2237 тыс. м2 до 865 тыс. м2. Производство цемента в республиках
Закавказья сократилось с 326 тыс. т в 1940 г. до 226 тыс. т в
1945 г.44 Уменьшились поставки стройматериалов в эти республики
из других районов вследствие нарушения межрайонных связей.
Несмотря на чрезвычайно трудные условия, росла и укрепля-
лась материально-техническая база восточпых районов и респуб-
лик. Росту материально-технической базы Средней Азии и Казах-
стана способствовала как эвакуация в эти районы 308 промыш-
ленных предприятий, так и строительство в годы войны на террито-
рии этих районов 280 новых предприятий. К концу войны основные
производственные фонды промышленности Узбекистана и Казах-
стана увеличились по сравнению с довоенным уровнем почти в 2 ра-
за45: Расширение производственной базы восточных районов и рес-
публик обеспечивало укрепление военной мощи Советской страны и
создавало материальные предпосылки для ускорепной ликвидации
тяжелых последствий войны, для подъема экономики в период
послевоенного развития.
3. Темпы роста и изменение структуры промышленности
союзных республик
В темпах и пропорциях промышленного развития союзных
республик нашли отражение общие тендепции развития советской
экономики в военный период. Война, нанесшая уроп народному
хозяйству нашей страны, затормозившая рост промышленности,
разрушившая хозяйство Украины, Белоруссии, Молдавии, респуб-
лик Прибалтики и многих районов Российской Федерации, приве-
ла к резким изменениям как межреспубликанских, так и внутри-
республиканских пропорций промышленного производства. Изме-
44 «Страна Советов за 50 лет», стр. 314, 316, 318, 320, 328, 330, 332, 334.
45 «Узбекистан в годы Великой Отечественной войны (1941—1945)». Таш-
кент, 1966, стр. 7; «Известия АН Казахской ССР>>. Серия экономическая.
Алма-Ата, Изд-во АН Казахской ССР, 1950, вып. 2, № 8; стр. 6; «Общест-
венные науки в Узбекистане», 1961, № 6, стр. 4.
170

нилось также сложившееся в довоенный период социалистическо-
го строительства соотношение темпов промышленного развития
отдельных республик.
Указанные изменения определялись рядом факторов: разру-
шением экономики, эвакуацией промышленности, перестройкой
хозяйства на военный лад, в ходе которой резко изменились соот-
ношения в развитии отдельных отраслей промышленности в ты-
ловых районах страны, в том числе военного и гражданского про-
изводства, производства вооружения, военного снаряжения и дру-
гих видов продукции. Военно-экономическая политика партии и
правительства учитывала военную обстановку и имевшиеся эко-
номические ресурсы, определяла задачи того или иного района и
республики в размещении перебазированных предприятий н воен-
ных заказов. Учитывались перспективы развития каждой респуб-
лики и района, ход восстановительных работ на территории осво-
божденных республик и районов. Совершенно очевидно, что дей-
ствие каждого фактора на протяжении войны было неравномер-
ным и зависело от конкретных условий.
Создание слаженного военного хозяйства, установление новых
экономических связей, отвечавших слоягавшейся обстановке и по-
требностям военного времени, введение в строй промышленных
предприятий и создание новых отраслей промышленности опреде-
лили соотношение темпов роста промышленности отдельных рес-
публик за весь период войны.
Оценивая сложившееся к концу войны соотношение темпов
роста и уровней промышленного развития отдельных республик,
важно обратить внимание на изменение распределения капитало-
вложений между ними в военный период по сравнению с послед-
ней довоенной пятилеткой (табл. 1).
Именно тенденции в распределении капиталовложений в про-
мышленность определяли в значительной мере изменения в тем-
пах роста промышленности республик. За рассматриваемый пери-
од сократилась доля в капиталовложениях и в общем объеме
строительно-монтажных работ таких сильно пострадавших райо-
нов, как Украина и Белоруссия, а также республик Закавказья, где
в годы войны сократился объем капитальных работ, особенно в
первый тяжелый период войны.
В связи с большим размахом восстановительных работ в общем
объеме капитальных вложений в промышленность возросла доля
республик Прибалтики и Молдавской ССР.
Капитальные вложения государственных и коооперативных
предприятий и организаций в промышленность с 1 июля 1941 г.
до 1 января 1946 г. по сравнению с капитальными вложениями аа
три с половиной года третьей пятилетки выросли в целом по СССР
на 1680 млн. руб., по РСФСР —на 1456,1 млн., по Украинской
ССР — на 90 млн., по Казахской ССР на 124,4 млн., по республи-
кам Средней Азии на 131,9 млн., по республикам Прибалтики —
171

Таблица 1
Удельный вес союзных республик (СССР = 100%) *
Составлено и подсчитано по данным, приведенным в кн.: «Капитальное строитель-
ство в СССР». Статистический сборник. М., Госстатиздат, 1961, стр. 78, 110 (данные по
капиталовложениям, как и по ряду других показателей по промышленности респуб-
лик, приводятся за веоь 1945 г. Полгода мирного времени не могли не оказать неко-
торого влияния на показатели за 1945 г. в целом, но коренным образом это не изме-
няло представления о последнем годе войны).
на 25,1 млн., по Молдавской ССР —- на 3,1 млн. руб. (в сопостави-
мых ценах)4б. Объем капитальных вложений в промышленность
уменьшился лишь по Белорусской ССР на 23,4 млн. руб. и по рес-
публикам Закавказья на 128,6 млн. руб.47
Рост капиталовложений в годы войны свидетельствует о по-
тенциальных возмоясностях Советской страны и о подлинно
социалистическом характере распределения экономических ресур-
сов между братскими республиками. Масштабы капиталовложений
определили размах строительных работ.
За эти годы изменился промышленный потенциал республик.
Резко сократилось промышленное производство к концу войны в
республиках, подвергшихся оккупации и разрушениям в ходе воен-
ных действий. Например, на Украине объем валовой продукции
промышленности составил в 1945 г. по отношению к 1940 г.
46 «Капитальное строительство в СССР». Статистический сборник. Госстат-
издат, 1961, стр. 110.
47 «Капитальное строительство в СССР», стр. 110.
4& Данные о соотношении темпов роста промышленного производства в це-
лом по СССР и отдельным республикам приводятся по кн.: «Промышлен-
ность СССР». М., изд-во «Статистика», 1964, стр. 50—52.
172

(1940 г. = 100%) —26%, в Белоруссии —20%48. И это несмотря
на восстановительные работы, осуществленные в ходе войны, и
рост выпуска отдельных видов продукции; выработка электроэнер-
гии на Украине составила, например, в 1944 г. 1281 млн. квт-ч про-
тив 28,1 млн. квт-ч., которые дали в 1943 г. освобожденные райо-
ны республики49.
Для того чтобы полнее представить за счет каких отраслей
возрастал или сокращался общий объем промышленной продук-
ции, достаточно сопоставить размеры производства в 1940 и в
1945 гг. по отдельным республикам в отраслевом разрезе.
В РСФСР производство электроэнергии за годы войны увели-
чилось в 1,1 раза, газа — в 4, чугуна — в 1,4, добыча угля выросла
в 1,4 раза, выплавка стали — в 1,2, производство проката черных
металлов — в 1,1, электродвигателей переменного тока мощностью
свыше 100 квт увеличилось в 1,3 раза. Одновременно по ряду от-
раслей производство значительно уменьшилось. Так, добыча неф-
ти сократилась в 1,2 раза, производство минеральных удобрений —
в 2,6, химических волокон — в 6,4, автомобильных покрышек —
в 2,1, металлорежущих станков — в 1,1, турбин — в 12,5, авто-
мобилей — в 1,9, тракторов — в 2,9, бытовых часов — в 9,3, широ-
ковещательных радиоприемников и радиол —в 17,1, бытовых хо-
лодильников — в 10,7 раза и т. д. Улов рыбы, добыча морского
зверя, китов и морепродуктов сократились в 1,2 раза, сахара-пес-
ка—в 5,7, животного масла (без производства в хозяйствах
населения)—в 1,7, растительного масла —в 3, консервов —
в 1,8 раза50.
Из приведенных данных по РСФСР видно, что к концу войны
увеличился объем производства по ряду отраслей тяжелой про-
мышленности, значительно сократилось производство легкой и пи-
щевой промышленности, причем по всем видам продукции. Рост же
в целом объема промышленного производства по РСФСР за период
войны в 1,1 раза достигнут за счет группы отраслей тяжелой про-
мышленности, получивших мощное развитие прежде всего в во-
сточных районах страны. За четыре года войны продукция про-
мышленности на Урале выросла в 3,6 раза, в Сибири — в 2,8,
в Поволжье — в 3,4 раза, продукция военной промышленности этих
районов увеличилась более чем в 5 раз, а их доля в промышлен-
ном производстве страны выросла в 3 раза51. Этот прирост в зна-
чительной мере компенсировал потери, связанные с оккупацией
западных областей.
49 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 4, стр. 582.
50 Подсчитано по данным, приведенным в кн.: «Страна Советов за 50 лет»,
стр. 308.
51 Я. Е. Чадаев. Экономика СССР в период Великой Отечественной
войны (1941—1945), стр. 138, 139.
173

Разрушения и ущерб, причиненные экономике Украинской и
Белорусской ССР, были столь велики, что даже восстановительные
работы не дали возможности достичь довоенного уровпя по всем
отраслям (исключение составляли лишь добыча природного газа
на Украине и производство-электромоторов небольшой мощности
в Белоруссии).
В результате восстановительных работ на Украине к концу
войны отставание от довоенного уровня отдельных отраслей тяже-
лой промышленности несколько сократилось, например, в нефте-
добыче и производстве металлургического оборудования.
На Украине в 1945 г. по сравнению с 1940 г. производство
электроэнергии сократилось в 4 раза, добыча нефти — в 1,4, добыча
угля —в 2,8, а добыча природного газа (включая попутный) уве-
личилась в 1,6 раза. Производство чугуна упало в 6 раз, вы-
плавка стали — в 6,4 раза, производство проката черных метал-
лов — в 6,2, минеральных удобрений — в 7,4, кальцинированной
соды (95-процентной) — в 3,4, серной кислоты — в 5,6 раза, хими-
ческих волокон вообще не производилось. Производство металло-
режущих станков уменьшилась в 6,9 раза, металлургического
оборудования — в 1,6, тракторов — в 20,8, цемента — в 3,6, хлоп-
чатобумажных тканей — в 6,6, шерстяных тканей — в 30, кожаной
обуви — в 10,7, сахара-песка — в 4,8 раза. Совсем прекратилось
производство бытовых холодильников. Улов рыбы, добыча мор-
ского зверя и море-продуктов уменьшились в 2,3 раза. Производ-
ство животного масла (без производства в хозяйствах населения)
сократилось в 3,3 раза, растительного масла — в 2,3, консервов —
в 6,1 раза52.
Аналогичная картина резкого падения производства наблюда-
лась в Белорусской ССР. Здесь тоже производство электроэнергии
сократилось в 6,2 раза, металлорежущих станков — в 30 раз, добы-
ча топливного торфа — в 2,8 раза. Производство минеральных удо-
брений и химических волокон прекратилось совсем. Уменьшилась
в 2,1 раза вывозка деловой древесины, производство бумаги сокра-
тилось в 10,3, цемента -в4, льняных тканей — в 526,7, кожаной
обуви — в 19,6, животного масла (без производства в хозяйствах
населения) —в 4,9 раза. Совсем прекратилось производство шер-
стяных тканей, радиоприемников и радиол. Увеличилось в 4,5 раза
лишь производство электродвигателей переменного тока мощ-
ностью от 0,25 до 100 квт53.
В несколько меньшей степени сократилось производство в Эстон-
ской ССР —до 73% в 1945 г. против довоенного уровня, а также
в Латвийской ССР — до 47% и в Литовской ССР — до 40% объема
промышленного производства в 1940 г. В Прибалтике за годы
войны производство электроэнергии сократилось в 2,2 раза, проката
52 «Страна Советов за 50 лет», стр. 310.
63 Там же, стр. 312.
174

черных металлов54 —в 47,8, искусственного газа —в 1,7, мине-
ральных удобрений — в 5,4, пиломатериалов — в 2,6, выплавка ста-
ли—в 8,2, добыча сланцев55 —в 2,2, топливного торфа56 —в 1,6
раза. Электролампы осветительные перестали выпускаться вообще.
Увеличилось только в 4, 4 раза производство электродвигателей пе-
ременного тока мощностью от 0,25 до 100 квт. Сократилось произ-
водство бумаги — в 4,3 раза, цемента — в 3,2, хлопчатобумажных
ткапей — в 11,5, шерстяных тканей — в 4,5, льняных тканей —
в 4,1, кожаной обуви —в 2,1, радиоприемников и радиол —в 4,1,
велосипедов, мотовелосипедов и мопедов — в 5,3, сахара-песка —
в 9 раз, животного масла (без производства в хозяйствах населе-
ния) — в 6,4, консервов — в 1,9, кондитерских товаров — в 2,4 ра-
за. Улов рыбы и добыча морепродуктов и морского зверя сокра-
тились в 3,2 раза57. Темпы роста отдельных отраслей республик
Прибалтики показывают, что и в пих производство упало к концу
войны практически по всем отраслям промышленности. Вместе с
тем надо отметить, что решительное наступление Красной Армии
позволило спасти многие промышленные предприятия прибалтий-
ских республик от разрушения фашистскими захватчиками.
Подвергшаяся оккупации и разрушениям Молдавская ССР
к концу 1945 г. смогла достичь лишь 44% от довоенного уровня про-
мышленного производства. За годы войны в Молдавии производст-
во электроэнергии сократилось в 2,1 раза, кожаной обуви —в 2,2,
сахара-песка — в 6,2, растительного масла —в 1,2, консервов —
в 9,2, виноградного вина (без производства в хозяйствах населе-
ния) — в 1,4 раза. В 2 раза увеличилось лишь прозводство живот-
ного масла (без производства в хозяйствах населения)58. Падение
производства в отраслях пищевой промышленности, бывших про-
филирующими в Молдавии, было связано как с разрушением
производственных мощностей, так и с упадком сельского хозяй-
ства, обеспечивавшего промышленность сырьем.
Война нанесла большой урон и многим тыловым районам стра-
ны, в результате чего уменьшился объем промышленного произ-
водства в республиках Закавказья. Промышленное производство
во всех республиках Закавказья в 1945 г. по отношению к дово-
енному уровню сократилось и составило в Грузинской ССР и
Азербайджанской ССР — 80 %, а в Армянской ССР — 90 % от объе-
ма производства 1940 г. В Закавказье незначительно сократилось
производство электроэнергии и выплавка стали. В то же время
возросла добыча угля в 1,1 раза, производство автомобильных по-
крышек — в 7,9 раза, каустической соды — в 1,9 раза. Начали
64 Латвийская ССР.
65 Латвийская ССР.
56 Латвийская ССР.
57 «Страна Советов за 50 лет», стр. 322, 326, 336.
68 Там же, стр. 324.
175

производиться минеральные удобрения и электродвигатели пере-
менного тока мощностью от 0,25 до 100 квт. В республиках Закав-
казья в 1945 г. по сравнению с 1940 г. сократилось производство
металлорежущих станков в 1,8 раза, нефтеаппаратуры — в 6,5, це-
мента —■ в 1,4, хлопчатобумажных тканей — в 14,7, шерстяных
тканей — в 1,3 (производство шелковых тканей сократилось не-
значительно), хлопка-волокна — в 3,3, сахара-песка в 1,9, кожаной
обуви — в 1,3, чая первичной обработки — в 2,5, растительного
масла —- в 3,4, кондитерских товаров — в 2 раза. Улов рыбы и до-
быча морского зверя сократились в 1,5 раза. Производство консер-
вов увеличилось в 1,1 раза, виноградного вина (без производства в
хозяйствах населения) — в 2 раза. Началось производство бытовых
часов59. Таким образом, по большинству отраслей тяжелой, лег-
кой и пищевой промышленности произошло сокращение объема
производства, что было следствием переключения ресурсов и пере-
вода промышленности на военные рельсы за счет ряда отраслей
гражданского назначения. Отрицательно сказались и нарушения
экономических связей между Закавказьем и другими республика-
ми и районами страны.
Из всех республик больше всего за годы войны увеличился
объем промышленного производства в Казахской ССР: в 1945 г.
140% к 1940 г., в Узбекской и Киргизской ССР соответственно
107% и 122%. В Туркменской и Таджикской ССР произошло паде-
ние промышленного производства и его уровень составил соответ-
ственно 87% и 74%. Сокращение производства в указанных респуб-
ликах связано с сокращением производства хлопка-волокна, что
в свою очередь было вызвано тяжелым состоянием сельского хо-
зяйства этих республик, а также уменьшением выпуска продук-
ции легкой и пищевой промышленности.
Максимальное развитие в республиках Средней Азии и Казах-
стане в годы войны получили машиностроение, цветная металлур-
гия, химическая промышленность, нефтяная промышленность,
имевшие важное оборонное значение. В Средней Азии и Казахста-
не производство электроэнергии увеличилось почти в 2 раза, добы-
ча нефти — в 1,3, природного газа (включая попутный) — в 2,1,
выплавка стали — в 2,2, производство минеральных удобрений —
в 80,8, хлопкоуборочных машин — в 1,6, шерстяных тканей — в 1,5,
консервов —в 1,6 раза60. В Казахской ССР производство меди вы-
росло в 1945 г. по сравнению с 1940 г. в 1,5 раза, оловянного кон-
центрата — более чем в 2 раза, вольфрамового —- в три с лишним
раза61. По тем видам продукции, в которых особенно нуждалась
страна, был достигнут значительный прирост.
59 «Страна Советов за 50 лет», стр. 318, 320, 332.
«° Там же, стр. 314, 316, 328, 330, 334.
61 П. М. Алампиев. Ликвидация экономического неравенства народов
Советского Востока. М., Изд-во АН СССР, 1958, стр. 403.
176

В ряде отраслей I и II подразделений производство уменьши-
лось. Добыча угля сократилась в 1,2 раза, производство серной
кислоты — в 2,9, цемента — в 2,7, оконного стекла — в 2,6, хлоп-
ка-волокна — в 2,5, хлопчатобумажных тканей — в 1,2, кожаной
обуви — в 1,6, растительного масла — в 2,7, сахара-леска — в 3,3,
кондитерских товаров—в 3,3, животного масла (без произ-
водства в хозяйствах населения) — в 1,3 раза. Незначительно
сократилось производство шелковых тканей, улов рыбы и добыча
морского зверя62. Больше всего уменьшилось производство легкой
и пищевой промышленности. Чтобы сосредоточить больше сил и
средств на производстве военной продукции, республики значи-
тельно сократили, а по многим видам продукции прекратили вовсе
выпуск товаров широкого потребления.
Война показала огромное значение созданных в республиках за
годы довоенных пятилеток материальных предпосылок для фор-
мирования необходимой структуры производства применительно
к условиям военного времени и расширения выпуска промышлен-
ной продукции.
За годы войны в союзных республиках изменились основные
пропорции в народном хозяйстве и отраслевая структура промыш-
ленности. В республиках Средней Азии, Закавказья и Казахстане
выросла роль промышленности. Так, в Узбекской ССР доля про-
мышленности в валовой продукции промышленности и сельского
хозяйства республики составила в 1938 г. 69,4%, а в 1945 г.—
80% 63~64. Такое резкое изменение структуры народного хозяй-
ства связано с перераспределением экономических ресурсов
в пользу оборонной промышленности и сокращением ассигйований
на сельское хозяйство.
Основным направлением в изменении структуры промышлен-
ности Казахстана, республик Средней Азии и Закавказья стано-
вилось увеличение в составе промышленности отраслей I подразде-
ления, служивших материальной основой укрепления обороноспо-
собности страны. Расширение военного производства требовало
дальнейшего развития металлургии, машиностроения, топливно-
энергетической индустрии. Если продукция промышленности Ка-
захстана за 4 года войны (1941—1945 гг.) возросла в 1,4 раза, то
группа «А» — в 1,9 раза65, удельный вес отраслей группы «А» в
республике составил в 1945 г. 66% против 51,1% в 1940 г.66
62 «Страна Советов за 50 лет», стр. 314, 316, 328, 330, 334.
сз-64 «Экономические закономерности и преимущества некапиталистическо.-
го пути развития». Ташкент, 1967, стр. 232; «Узбекистан в годы Великой
Отечественной войны (1941—1945)», стр. 45.
65 Г. Абишев. Казахстан в Великой Отечественной войне. Алма-Ата,
1958, стр. 71.
66 «Очерки истории народного хозяйства Казахской ССР», т. 3. Алма-Ата.
1963, стр. 54.
177

Повышение удельного веса I подразделения происходило при
расширении состава отраслей I и II подразделений. В Казахстане
возник ряд новых отраслей тяжелой промышленности, таких как
черная металлургия, машиностроение, нефтепереработка, прибо-
ростроение, производство редких металлов и химических удобре-
ний и отраслей легкой промышленности, папример, прядильного,
трикотажного, чулочного производств. Расширение отраслевой
структуры промышленности республик способствовало более комп-
лексному развитию их экономики.
Рост удельного веса отраслей тяжелой промышленности в Уз-
бекской ССР произошел в результате создания в республике чер-
ной металлургии, развития топливодобычи, цветной металлургии,
электроэнергетики, химической промышленности, машиностроения.
Так, за годы войны продукция металлообрабатывающей промыш-
ленности республики выросла в 4 раза, продукция машинострое-
ния — в 11,4 разаб7. В Узбекистане удельный вес продукции
машиностроения и металлообработки составил в продукции всей
промышленности к концу 1944 г. около 40% против 8,8% в
1940 г.68 Изменилась сама структура металлообрабатывающей
и машиностроительной промышленности в пользу машинострое-
ния. До войны только около 7з продукции приходилось на маши-
ностроение и производство металлоизделий, а остальная часть —
на ремонтные работы; к концу войны республика располагала
22 крупными предприятиями (союзного подчинения) станко-
строения, текстильного и сельскохозяйственного машинострое-
ния. Доля отраслей I подразделения в республике повысилась
до 52,4% в 1945 г. против 24,3% в 1940 г.69 В Киргизской ССР
удельный вес отраслей группы «А» составил в 1945 г. 67,5% про-
тив 50,2% в 1941 г.70
В Узбекской ССР за годы войны были созданы металлургиче-
ская п угольная базы (разработка Апгренского и Сурхан-Дарьшь
ского месторождений), комплекс отраслей нефтяной промыш-
ленности, ряд новых производств химической индустрии и
строительных материалов (керамические трубы, цемент, произ-
водство гипса, черепицы и др.).
Развитие машиностроения, черной металлургии, электроэнер-
гетики, топливной промышленности в республиках Средней Азии
и Казахстане способствовало устранению возникших диспропор-
ций в народном хозяйстве между производством и потребностями
в машинах, топливе, электроэнергии и металле.
Ускоренное развитие в республиках машиностроения было эко-
67 «Узбекистан в годы Великой Отечественной войны (1941—-1945)», стр. 190.
68 «Очерки по истории народного хозяйства СССР». Госполитиздат, 1959,
стр. 355.
69 «Общественные науки в Узбекистане». Ташкент, Академия паук Узбек-
ской ССР, 1961, № 6, стр. 4—5.
70 «История Киргизии», т. П. Фрунзе, 1963, стр. 325.
J78

номическои потребностью военного времени, учитывая не только
роль этой отрасли в снабжении оборудованием военной промыш-
ленности, но и максимальную интенсивность эксплуатации про-
мышленного оборудования и значительное сокращение сроков его
службы.
Удельный вес металлообрабатывающей промышленности в про-
дукции промышленности Армянской ССР в 1943 г. составил 8,5%
против 4,4% в 1940 г., а доля всех отраслей тяжелой промышлен-
ности в валовой продукции промышленности республики —
в 1945 г. 37,9% против 30,6% в 1940 г.71 Такое изменение струк-
туры произошло вследствие ускоренного развития медной,
химической, металлообрабатывающей промышленности. Причем
повышение удельного веса тяжелой промышленности происходило
при одновременном увеличении производства обмундирования,
продовольствия для армии. Уже в течение первого года войны про-
изводство бельевого трикотажа увеличилось в 1,5 раза.
Основные производственные фонды Грузинской ССР к концу
войны выросли в целом по промышленности на 37%, в том числе
в машиностроении в 4 раза. Увеличение удельного веса машиност-
роения, игравшего ведущую роль в развертывании оборонной про-
мышленности, отвечало задачам расширения военного производ-
ства и повышения его технического уровня.
Изменение структуры промышленного производства характе-
ризовалось в период войны глубокими сдвигами не только в
соотношении отдельных отраслей, но и в составе промышленной
продукции. Изменился ассортимент выпускаемой продукции, сок-
ращалось производство предметов гражданского потребления, сни-
мались с производства изделия ширпотреба, изменялась специа-
лизация предприятий и цехов при одновременном резком
увеличении производства вооружения, обмундирования, продоволь-
ствия. Например, в Армении промышленность освоила более 270
новых видов продукции.
Производство вооружения, военной техники требовали высо-
кокачественных материалов. Поэтому крупным достижением, на-
пример Казахской ССР, было увеличение в промышленном произ-
водстве доли таких видов продукции, как высококачественный
прокат, легированные и специальные марки стали, сверхтвердые
сплавы, авиационный бензин. Производство высококачественного
бензина на нефтеперерабатывающих заводах Азербайджанской
ССР за годы войны увеличилось в 3,8 раза 72, хотя в целом добыча
нефти в республике сократилась с 22,2 млн. т в 1940 г. до 11,5 млн.
в 1945 г. Отмоченные сдвиги в структуре промышленного производ-
71 «Известия АН Армянской ССР. Общественные науки». Ереван, Изд-во
Академии паук Армянской ССР, 1954, № 2, стр. 6.
72 «Очерки истории Коммунистической партии Азербайджана». Баку, 1963,
стр. 598.
179

ства республик стали в известной степени важным условием форси-
рованного послевоенного развития их экономики. К концу войны
многие предприятия, перебазированные из центральных районов
в республики Средней Азии и Казахстан и выпускавшие военную
продукцию, а также заводы и фабрики других республик и рай-
онов, стали переходить на производство продукции для мирных
целей.
Победа Советского Союза в Великой Отечественной войне еще
раз подтвердила правильность ленинской национальной политики.
Опыт войны показал, что братский союз народов нашей страны,
единство и сплоченность всех социалистических наций были од-
ним из решающих факторов разгрома врага. Взаимная поддерж-
ка трудящихся всех республик при наличии планомерного разде-
ления труда обеспечили создание и развитие в период войны слажен-
ного хозяйства, снабжение армии всем необходимым для полной
победы над врагом, для преодоления тяжелых последствий воен-
ной разрухи в послевоенный период.

Глава четвертая
ТРУД И КАДРЫ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ
1. Рабочий класс страны социализма
накануне войны
Победа социализма в СССР окончательно ликвидировала экс-
плуататорские классы и все условия, порождающие эксплуата-
цию человека человеком. Помещики, промышленная и торговая
буржуазия, кулачество, составлявшие в 1913 г. 16,3% населения
России и присваивавшие до половины национального дохода, к
1931 г. полностью исчезли. Изменился характер труда. «Впервые
после столетий труда на чужих, подневольной работы на эксплуа-
таторов является возможность работы на себя, и притом работы,
опирающейся на все завоевания новейшей техники и культуры» 1.
С конца 1930 г. навсегда было покончено с нищетой и безрабо-
тицей. Уничтожение безработицы и ликвидация неуверенности в
завтрашнем дне среди рабочих явились одним из основных фак-
торов, существенно улучшивших материальное положение тру-
дящихся.
Изменилось отношение трудящихся к труду. «Труд стал един-
ственным источником материального благосостояния, священным
правом и почетной обязанностью всех членов общества. Впервые
в истории труд рабочего, труд крестьянина, труд Человека получил
высокое общественное признание» 2.
Утверждение и развитие социалистических производственных
отношений открыло полный простор для развертывания творческой
энергии и инициативы самых широких трудящихся масс в строи-
тельстве новой жизни. Впервые в истории человечества трудя-
щиеся массы получили возможность «...проявить себя, развернуть
свои способности, обнаружить таланты, которых в народе —не-
початой родник и которые капитализм мял, давил, душил тыся-
чами и миллионами»3.
1 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 35, стр. 196.
2 «Правда», 5 ноября 1967 г.
3 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 35, стр. 195.
181

Ярким выражением творчества масс, повышения их сознатель-
ности стало социалистическое соревнование, широко развернув-
шееся по всей стране. Все его формы — от массовых коммунисти-
ческих субботников до стахановских методов труда — выдвига-
лись самой жизнью, практикой, опытом рабочих масс, их творче-
ской инициативой, их стремлением работать лучше на благо свое-
го государства. Соревнование имело не только громадное практи-
ческое значение в качестве одного из важнейших условий улучше-
ния организации производства, повышения производительности
тРУДа, но и политическое значение — оно способствовало форми-
рованию нового человека, воспитанию у всех людей социалисти-
ческого отношения к труду. Соревнование укрепляло трудовую
дисциплину, воспитывало трудящихся в духе товарищеского сот-
рудничества и социалистической взаимопомощи. Все это прояви-
лось особенно ярко в годы Великой Отечественной войны.
Индустриализация страны, высокие темпы расширения про-
мышленности, строительства, транспорта вели к исключительно
быстрому росту рабочего класса и повышению его ведущей роли
в социалистическом строительстве. В 1940 г. численность рабочих
и служащих была уже в 2,6 раза больше, чем в 1913 г., в том чис-
ле в промышленности — в 3,2 раза. Изменения численности ра-
бочих и служащих за 1913—1940 гг. показывают следующие
данные (в млн. человек)4:
1913 г. (в сов-
ременных гра-
ницах СССР)
1928 г. 1932 г. 1937 г. 1940 г.
Среднегодовая численность 12,9 11,4 24,2 28,6 33,9
рабочих и служащих
В том числе в промышлен- 4,1* 4,3 9,4 11,6 13,1
ности
* Без кустарей.
Таким образом, за 12 лет, с 1928 по 1940 г., численность рабо-
чих и служащих в СССР выросла на 22,5 млн., в том числе в про-
мышленности на 8,8 млн. человек.
За годы довоенных пятилеток произошли качественные изме-
нения в распределении труда между различными отраслями
внутри промышленности, коренные изменения в структуре про-
мышленных рабочих.
Среднегодовая численность рабочих по отдельным отраслям
промышленности составляла (в тыс. человек) 5:
4 «Труд в СССР». М., изд-во «Статистика», 1968, стр. 22, 81.
5 Там же, стр. 84.
182

1913 г. (в со-
временных
границах СССР) *
1928 г. 1940 г.
Всего по промышленности 3900 3593 9971
В том числе
угольная 196 232 436
черная металлургия 310 234 405
химическая 59 77 297
машиностроение и металло- 595 480 2575
обработка
легкая 1190 1091 2334
пищевая 780 1161
* Без кустарей.
Если в царской России более половины всех рабочих было за-
нято в легкой и пищевой промышленности, то в 1940 г. на эти
отрасли приходится лишь 7з рабочих. В то же время удельный вес
рабочих, занятых в машиностроении и металлообработке, повы-
сился более чем в 4 раза, в химической промышленности — в 5
раз. Таким образом, в составе рабочего класса постоянно повы-
шался удельный вес рабочих, занятых в решающих отраслях
промышленности.
Произошли большие изменения в размещении социалистиче-
ской промышленности. Успехи ленинской национальной полити-
ки привели к быстрому подъему промышленности ранее отсталых
национальных республик, что повлекло за собой рост местных ра-
бочих кадров.
В результате ускоренного хозяйственного развития националь-
ных республик темпы роста численности рабочих и служащих
были выше, чем в целом по стране. Если в целом по СССР чис-
ленность рабочих и служащих в промышленности с 1928 по 1940 г.
увеличилась в 3 раза, то в Узбекистане — в 5,1, в Казахстане — в
6,3, в Киргизии — в 7,2, в Молдавии — в 9,2, в Таджикистане —
в 12,4 раза6.
Значительно увеличился удельный вес женщин, в том числе
квалифицированных работниц, в самых различных отраслях про-
мышленного труда. Социализм обеспечил политическое и эконо-
мическое равноправие женщин: были уничтожены все ограниче-
ния прав женщин, установлена равная оплата за равный труд для
мужчин и женщин, введено самое передовое в мире социальное
обеспечение.
В царской России в 1913 г. в общей численности рабочих
крупной промышленности женщины составляли 24,5%, при этом
6 Вычислено по кн. «Труд в СССР», стр. 24, 48, 50, 58, 62, 64.
183

в текстильной и швейной промышленности — 56 %, а в машино-
строении и металлообработке — 4%. Уже в 1932 г. положение
резко меняется: среди рабочих крупной промышленности жен-
щины составляли 35%, при этом в текстильной промышленнос-
ти — 68%, в швейной — 80, а в машиностроении и металлообработ-
ке—21%. В 1940 г. женщины составляли уже 43% среди рабо-
чих, занятых в крупной промышленности, при этом в текстиль-
ной промышленности —69, в швейной —83, а в машиностроении
и металлообработке—32 %7. Важно отметить, что применение
женского труда растет быстрее в тех отраслях промышленности,
где требуется более квалифицированный труд. Например, в тек-
стильной промышленности доля женского труда за 1913—1940 гг.
увеличилась на 13%, а в машиностроении и в металлообработ-
ке—на 28%.
Женщины составляли значительную часть инженерно-техни-
ческих работников. Общая численность женщин с высшим и
средним специальным образованием, занятых в народном хозяй-
стве СССР, выросла с 151 тыс. человек в 1928 г. до 864,3 тыс. к
началу 1941 г. и составила 36% от всех работающих специали-
стов 8.
Быстрый технический прогресс и непрерывное совершенство-
вание организации производства в годы довоенных пятилеток
стали возможны благодаря наличию подготовленных кадров рабо-
чих и высококвалифицированных специалистов. Коммунистиче-
ская партия и Советское правительство придавали первостепен-
ное значение подготовке квалифицированных кадров для народно-
го хозяйства.
Подготовка эта проводилась по двум направлениям: подготов-
ка новых квалифицированных рабочих и повышение квалифика-
ции всех рабочих. Рабочие получали профессиональную подготовку
с отрывом от производства в стационарных учебных заведениях и
без отрыва от производства.
В основном подготовкой квалифицированных рабочих занима-
лись школы фабрично-заводского ученичества (ФЗУ), созданные
в конце 1920 г. Только с 1929 по 1940 г. страна получила 2330 тыс.
квалифицированных рабочих, в том числе 450 тыс. за первую пя-
тилетку, 1400 тыс.— за вторую и 480 тыс.— за три года третьей
пятилетки9. В конце 1940 г. на базе школ ФЗУ была организована
новая система обучения квалифицированных рабочих кадров —
государственные трудовые резервы.
Подготовка квалифицированных рабочих кадров проводилась
я непосредственно на производстве путем индивидуально-бригад-
ного обучения и через различные производственно-технические
7 «Труд в СССР», стр. 120.
8 Там же, стр. 257.
9 Там же, стр. 324.
184

курсы, организованные предприятиями. Ежегодно таким образом
обучалось значительное число рабочих. Так, в 1940 г. на пред-
приятиях новым профессиям и специальностям было обучено
1606 тыс. рабочих и 1472 тыс. рабочих повысили квалифика-
цию 10.
Профессиональная подготовка рабочих и повышение их тех-
нического уровня способствовали быстрому увеличению удельного
веса квалифицированного труда в промышленности ликвидации
целого ряда профессий ручного труда и появлению новых профес-
сий.
В годы довоенных пятилеток происходила планомерная заме-
на ручного труда машинным. В. И. Ленин указывал, что «в замене
ручного труда машинным... состоит вся прогрессивная работа че-
ловеческой техники. Чем выше развивается техника, тем более
вытесняется ручной труд человека, заменяясь рядом все бо-
лее и более сложных машин...»11. С 1926 по 1939 г. численность
токарей увеличилась в 6,8 раза, фрезеровщиков — в 13 раз, ста-
ночников — в 14 раз, буровых мастеров — в 5,7 раза, инструмен-
тальщиков — в 12,3 раза, количество прессовщиков и штамповщи-
ков — в 6,3 раза, механиков — в 9,5 раза, шоферов — в 40 раз,
трактористов — в 215 раз 12.
Техническая реконструкция народного хозяйства, появление
новых отраслей промышленности, создание и внедрение новой
техники требовали подготовки специалистов высшей квалифика*
ции. В. И. Ленин указывал, что наличие высококвалифицирован-
ных специалистов во всех отраслях народного хозяйства — непре-
менное условие успешного строительства социализма. «Без руко-
водства специалистов различных отраслей знания, техники, опы-
та,— писал В. И. Ленин,— переход к социализму, невозможен,
ибо социализм требует сознательного и массового движения впе-
ред к высшей производительности труда по сравнению с капита
лизмом и на базе достигнутого капитализмом» 13.
Подготовка инженерно-технических кадров проходила в выс-
ших и средних технических учебных заведениях. Кроме того,
развивалась подготовка специалистов без отрыва от производства
через систему вечерних и заочных вузов, техникумов и различных
курсов.
За годы Советской власти в нашей стране были подготовлены
миллионы квалифицированных специалистов. Если в дореволю-
ционной России в 1913 г. было занято всего лишь 190 тыс. специа-
листов с высшим и средним специальным образованием, то к нача-
10 Там же, стр. 320.
11 В. И. Ленпн. Полное собрание сочинений, т. 1, стр. 100.
12 Н. Вознесенский. Военная экономика СССР в период Отечест-
венной войны. Госполитиздат, 1947, стр. 27.
18 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 178.
185

лу 1941 г. в народном хозяйстве страны число их достигло 2401 тыс,
человек и.
Особенно высокими темпами увеличивалась численность инже-
неров. В 1928 г. их было 47,9 тыс., а на 1 января 1941 г.— уже
294,8 тыс., рост более чем в 6 раз 15. Почти в 2,7 раза увеличилась
насыщенность промышленности инженерно-техническими кадрами.
В 1928 г. на 1000 рабочих (включая учеников) приходилось 37
специалистов, в 1940 г.— 99 специалистов 16.
За годы довоенных пятилеток быстро увеличивалась числен-
ность ИТР по отдельным отраслям промышленности. Это видно
из данных о среднегодовой численности инженерно-технических
работников по отдельным отраслям промышленности (в тыс. чело-
век) 17:
1928 г. 1940 г.
Вся промышленность 137 1023
В том числе
угольная 11 42
черная металлургия 8 42
химическая 4 46
машиностроение и метал ло- 30 430
обработка
легкая 26 140
пищевая 10 117
Особенно высоким был рост численности ИТР в машинострое-
нии и металлообработке: с 30 тыс. в 1928 г. до 430 тыс. в 1940 г.,
т. е. в 14 раз.
Быстрые темпы роста подготовки специалистов уже в предво-
енные годы обеспечили СССР первое место в мире по числу подго-
товляемых кадров. Так, в 1940 г. СССР превзошел США по числен-
ности занятых в хозяйстве дипломированных инженеров в 1,7
раза 18.
Таким образом, в ходе социалистического строительства совет-
ский рабочий класс вырос количественно, повысился его культур-
ный уровень и производственно-техническая квалификация. Нали-
чие в нашей стране подготовленных кадров послужило одним из
решающих факторов успешной работы промышленности во время
Великой Отечественной войны.
Техническая реконструкция народного хозяйства, подготовка
14 «Страна Советов за 50 лет». М., изд-во «Статистика», 1967, стр. 230.
15 «Труд в СССР», стр. 262.
16 Там же, стр. 84.
17 Там же, стр. 85.
13 «Страна Советов за 50 лет», стр. 231.
186

и переподготовка кадров, развитие социалистического соревнова-
ния обеспечили невиданный по своим темпам рост производитель-
ности труда. В 1940 г. производительность труда б расчете на
одного работающего в промышленности СССР увеличилась по срав-
нению с 1928 г. более чем в 3 раза 19. Рост производительности
труда осуществлялся по следующим, указанным В. И. Лениным
направлениям: обеспечения материальной основы крупной инду-
стрии, разработки естественных богатств с помощью новейшей
техники, образовательного и культурного подъема массы населе-
ния, повышения дисциплины трудящихся, умения работать, спо-
рости, интенсивности труда, лучшей его организации20.
Таких высоких темпов роста производительности труда не зна-
ла ни одна капиталистическая страна. По состоянию на 1937 г.
сравнение темпов роста производительности труда в промышлен-
ности СССР и капиталистических стран дает следующие результа-
ты (1913 г. = 100): СССР — 318, США - 146; Англия - ИЗ;
Франция —127 21.
В предвоенные годы был осуществлен ряд мероприятий, на-
правленных на укрепление трудовой дисциплины. Капиталистиче-
ские страны усиленно проводили милитаризацию своей экономики,
довели продолжительность рабочего дня до 10—12 часов. СССР в
интересах дальнейшего повышения обороноспособности страны
должен был принять необходимые меры. 26 июня 1940 г. был из-
дан Указ Президиума Верховного Совета СССР о переходе на
8-часовой рабочий день, на 7-ми дневную рабочую неделю и о за-
прещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий
и учреждений22.
Было произведено более рациональное распределение квали-
фицированных кадров между отдельными промышленными объ-
ектами и экономическими районами страны. Указом Президиума
Верховного Совета СССР 19 октября 1940 г. народным комисса-
рам предоставлялось право переводить в обязательном порядке
квалифицированных рабочих и специалистов с одних предприя-
тий на другие, независимо от их территориального распо-
ложения 23.
Трудящиеся нашей страны понимали необходимость всех этих
мероприятий. Рабочий класс был полон решимости отстоять свое
социалистическое отечество от любого агрессора.
19 «Труд в СССР», стр. 157.
20 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 188.
81 «Труд в СССР», стр. 158.
22 «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопро-
сам», т. 2. Госполитиздат, 1957, стр. 637—638.
23 «Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР.
1938—1944 гг.». М., Издание «Ведомостей Верховного Совета СССР», 1945,
стр. 144—145.
187

2. Обеспечение промышленности рабочей силой
Одной из важнейших проблем развития военной экономики
была необходимость обеспечения промышленности рабочей силой.
Война со всей остротой поставила два вопроса, органически свя-
занные между собой,— пополнение промышленности рабочей си-
лой и подготовка квалифицированных кадров.
Социалистическая система хозяйства, плановая экономика от-
крыли новые возможности обеспечения промышленности рабочей
силой в условиях войны. Ликвидация эксплуататорских классов,
обобществление средств производства, устранение анархии и сти-
хийности в общественном хозяйстве позволили мобилизовать для
нужд фронта дополнительные людские ресурсы и перераспределить
трудовые ресурсы между отраслями народного хозяйства и внут-
ри отраслей.
Великая Отечественная война потребовала изыскания новых
путей и методов пополнения промышленности рабочей силой, про-
ведения большой организаторской работы по выявлению и исполь-
зованию трудовых ресурсов. Решая эти задачи, Коммунистическая
партия и Советское правительство опирались на указания
В. И. Ленина о том, что в военное время необходимо все подчи-
нить интересам фронта, черпать силы среди самых широких масс
трудящихся. «...На трудовой фронт,—писал В. И. Ленин в пери-
од гражданской войны,—должны быть брошены все трудоспособ-
ные силы страны, и мужчины, и женщины, даже подростки» 24.
Социалистическое государство, опираясь на преимущества
плановой системы и патриотический подъем советского народа,
осуществило целый комплекс мероприятий по вовлечению в про-
мышленность всех наличных резервов рабочей силы, по обучению
новых рабочих и повышению их квалификации. Указанные меро-
приятия включали:
правильное использование имеющихся кадров, перераспределе-
ние рабочей силы в пользу военной и тяжелой промышленности;
введение обязательных сверхурочных работ продолжитель-
ностью от 1 до 3 часов и отмену очередных и дополнительных от-
пусков, что позволило сразу же, без увеличения числа рабочих и
служащих дополнительно загрузить примерно на одну треть про-
изводственные мощности промышленных предприятий;
•мобилизацию и закрепление рабочих и служащих предприятий
военной и кооперированной с ней промышленности для постоянной
работы на этих предприятиях на все время войны;
мобилизацию трудовых ресурсов страны главным образом за
счет трудоспособного неработающего населения для работы на про-
изводстве и в первую очередь в военной и тяжелой промышленно-
сти;
24 В. И. Л с п и н. Полное собрание сочинений, т. 40, стр. 321.
Д88

закрепление необходимых кадров квалифицированных рабочих
и инженерно-технических работников в военной и тяжелой про-
мышленности через бронирование, т. е. освобождение от призыва
в Красную Армию на определенный срок;
развертывание в широких размерах обучения новых рабочих и
повышения их квалификации непосредственно на предприятиях
без отрыва от производства;
подготовку квалифицированных рабочих в школах ФЗО, реме-
сленных п железнодорожных училищах и их распределение по
важнейшим отраслям промышленности;
сохранение без существенного сокращения действующей нака-
нуне войны сети высших и средних учебных заведений для под-
готовки инженерно-технических кадров;
всемерную поддержку и развитие Всесоюзного социалистиче-
ского соревнования как творческого метода борьбы рабочего клас-
са за повышение производительности труда.
Все это полностью отвечало жизненным интересам нашей
страны и поэтому получило одобрение и поддержку советского
народа. Осуществляя указанные меры, партийные и советские
органы в организованном порядке пополняли ведущие отрасли
промышленности таким количеством рабочих, которое обеспечило
возможность быстрого поступательного развития нашей военной
экономики.
Война внесла глубокие изменения в источники и формы обеспе-
чения промышленности рабочей силой. Массовая мобилизация
рабочих в армию и необходимость быстрого расширения отраслей
военной и связанной с ней тяжелой промышленности требовали
привлечения в промышленность дополнительной рабочей силы.
В капиталистических странах серьезным источником для попол-
нения кадров промышленности в военное время явились безработ-
ные. В США накануне второй мировой войны насчитывалось
более 8 млн. безработных, а в 1944 г.— 0,7 млн. человек. За счет
этого источника было получено более 40% всего контингента, во-
влеченного в производство и в армию25. Аналогичное положение
было и в Англии. По официальным данным министерства труда
Англии, в 1938 г. число безработных (зарегистрированных) дости-
гало 1,7 млн., а в 1944 г.—54 тыс. человек26. Таким образом,
безработные были почти полностью использованы в армии и на-
родном хозяйстве страны.
В СССР, где нет безработицы, во время войны промышленность
получала необходимое пополнение рабочей силы за счет привле-
чения на предприятия женщин, не занятых общественным трудом,
молодежи и подростков, использования труда мужчин, не пригод-
25 П. В. С о к о л о в. Война п людские ресурсы. М., Военпздат, 1961, стр. 112.
20 Там же.
189

ных к службе в армии по состоянию здоровья, включая инвалидов
труда и войны. Инвалиды войны освобождались от обязательных
сверхурочных работ, получали пенсию независимо от заработка, им
предоставлялись очередные отпуска и т. д. Для тех инвалидов вой-
ны, которые по состоянию здоровья не могли быть использованы по
своей прежней специальности, было организовано обучение новым
специальностям.
Важную роль в разрешении проблемы промышленных рабочих
кадров сыграл переход многих тысяч служащих административно-
управленческого аппарата, а также работников торговли и обще-
ственного питания непосредственно на производство.
Существенно изменились и формы пополнения промышленно-
сти рабочей силой. Основной формой обеспечения промышленно-
сти рабочей силой стала мобилизация трудоспособного населения,
не занятого в общественном производстве. Для практического осу-
ществления мобилизации рабочей силы на производство, а также
правильного распределения рабочей силы по отраслям народного
хозяйства и районам страны 30 июня 1941 г. при Совнаркоме
СССР был создан Комитет по учету и распределению рабочей силы.
В него вошли представители Совнаркома СССР, Госплана СССР
и Наркомата внутренних дел. Для проведения мобилизации рабо-
чей силы в областях, краях и республиках были образованы бюро
по учету и распределению рабочей силы. Комитет по учету и рас-
пределению рабочей силы проделал большую работу. Только в
1944 г. комитетом и его органами на местах было привлечено
на работу Ц13 300 человек27. Это была самая крупная трудовая
мобилизация рабочих в годы войны. Всего с 1942 г. по июль
1945 г. было привлечено по трудовой мобилизации на работу в
промышленность свыше 3 млн. человек28.
Трудовая мобилизация в СССР была вынужденной мерой, и она
коренным образом отличалась от мобилизации, проводимой во вре-
мя войны в капиталистических странах. Фашистская Германия
пыталась удовлетворить острую нужду в рабочей силе путем то-
тальных и сверхтотальных мобилизаций своего населения, а также
за счет миллионов иностранных рабочих, насильно согнанных в
Германию с оккупированных территорий. Однако организация
принудительного труда иностранных рабочих не могла обеспечить
устойчивость и рост военной экономики фашистской Германии.
Наоборот, промышленность Германии в возрастающем числе по-
полнялась людьми, которые тормозили ее работу и при бла-
гоприятных условиях стали одним из факторов ее развала.
27 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 4, стр. 588.
28 А. В. Митрофанова. Рабочий класс Советского Союза в первый пе-
риод Великой Отечественной войны. М., Изд-во АН СССР, 1960, стр. 458.
190

В успешном проведении мобилизации новых трудовых ресурсов
в СССР во всем величии раскрылись преимущества советского об-
щественного и государственного строя, плановой социалистической
экономики, свободного труда, патриотического подъема советского
народа. Советские люди, работающие на себя и свою Родину, по-
нимали всю важность труда для фронта и восприняли мобилиза-
цию как свое кровное дело. В этом проявились духовная мощь и
морально-политическое единство советского народа, его непреклон-
ная воля к борьбе до полной победы над врагом.
На фронт была призвана значительная часть мужского насе-
ления, и в пародіює хозяйство страны была вовлечена огромная
масса женщин и молодежи. Женщины и в довоенные годы активно
участвовали в хозяйственном строительстве. Но война потребовала
их массового включения в процесс материального производства.
ЦК партии и местные партийные организации развернули орга-
низационную и массово-политическую работу по вовлечению в ак-
тивную трудовую жизнь советских женщин. «Ни одной женщины
ии в городе, ни в деревне не должно быть вне общественно-полез-
ного труда,—указывалось в Постановлении ЦК ВКП(б) «О Меж-
дународном коммунистическом женском дне 8 марта», принятом
в 1942 г.—-...Партийные организации должны постоянно помнить,
что в условиях Отечественной войны против немецко-фашистских
оккупантов от работы миллионов советских женщин во многом
зависят наши успехи» 29.
О возрастающей роли женского труда на производстве в годы
войны можно судить по следующим данным (в %) 30:
1940 г. 1942 г. 1944 г. 1945 г
Количество женщин среди рабочих и ел у- 38,4 53,4 57,4 55,3
жащих по всему народному хозяйству
В том числе в промышленности 41,0 51,6 52,9 50,9
Значительно выросло применение женского труда в угольной
промышленности. На 1 марта 1942 г. на шахтах работало 26,8%
женщин от всего числа рабочих, а на 1 января 1943 г.— 35,5%.
Много женщин овладевали сложными горняцкими профессиями.
По шести предприятиям нефтяной промышленности Востока на
1 января 1941 г. женщины составляли 28,9% всех рабочих, а на
1 января 1943 г.— 48,5% 31. Аналогичное положение было и на за-
водах черной металлургии. По заводам Главуралмета женщин на
производстве было в начале 1942 г. 39,6%, а концу года—44% от
29 «Правда», 7 марта 1942 г.
30 «Профсоюзы СССР». Документы и материалы, т. 3. М., Профиздат, 1963,
стр. 253.
31 Там же, стр. 283.
191

общего числа всех рабочих32. Возросло число женщин в отраслях
легкой и пищевой промышленности, где удельный вес женского
труда был высоким и до войны. До войны к 15 мая 1941 г. на
предприятиях легкой промышленности удельный вес женщин дос-
тигал 60%, а к 15 декабря 1942 г. — 81% 33.
Значительно выросло число женщин и среди квалифицирован-
ных рабочих. Например, среди машинистов паровых машин удель-
ный вес женщин увеличился с 6% в начале 1941 г. до 33% в
конце 1942 г., машинистов компрессоров — соответственно с 27 до
44, токарей по металлу — с 16 до 33, сварщиков — с 17 до 31, сле-
сарей — с 3,9 до 12, кузнецов и штамповщиков — с И до 50, элект-
ромонтеров электрододстанций — с 32 до 50, шоферов автомоби-
лей — с 3,5 до 19 %34. Эти данные свидетельствуют о большой роли
женщин в разрешении сложной для военной экономики проблемы
кадров.
Самоотверженным трудом во всех отраслях промышленности
женщины внесли огромный вклад в дело борьбы советского народа
против немецко-фашистских захватчиков. «А как много сделали
женщины для победы в тылу! Они трудились и за себя, и за тех
кто ушел на фронт. Если бы удалось найти такие весы, чтобы на
одну их чашу можно было положить военный подвиг наших сол-
дат, а на другую — трудовой подвиг советских женщин, то чаши
этих весов, наверное, стояли бы вровень, как стояли, не дрогнув,
под военной грозой в одном строю с мужьями и сыновьями герои-
ческие советские женщины» 35.
Наряду с женским трудом во время войны широкое примене-
ние нашел труд советской молодежи. На всех этапах строительства
социализма она активно участвовала в производстве. Во время
войны роль молодежи на производстве еще более возросла. К кон-
цу войны во многих отраслях промышленности молодежь состав-
ляла около половины всего состава рабочих и представляла на
производстве большую силу. Так, в черной металлургии молодежь
составляла 30% к общему числу рабочих, в самолетостроении —
40%, в производстве боеприпасов —42%, вооружения —46%, на
заводах среднего машиностроения и в текстильной промышленнос-
ти— 55%36. Имелись предприятия, которые полностью были
укомплектованы за счет молодых рабочих.
В капиталистических странах в период войны также выросло
применение труда женщин и молодежи на производстве. Так, в
США с 1940 по 1945 г. число занятых в народном хозяйстве жен-
32 «Профсоюзы СССР», т. 3, стр. 284.
33 Там же, стр. 286.
34 Н. Вознесенский. Указ. соч., стр. 111.
3d Л. И. Брежнев. Великая победа советского народа. М., Политиздат.
1965, стр. 24—25.
3(1 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 5, стр. 377.
192

щин возросло на 56%. Интенсивно вовлекались в производство
молодежь и подростки. С 1940 по 1944 г. число работающих 14—
15-летних подростков увеличилось в 4 раза37. Однако в условиях
капиталистической системы хозяйства и дискриминации женщин
и подростков они подвергались жестокой эксплуатации, заработ-
ная плата их составляла 50—-60% к заработной плате взрослых
мужчин.
Только социалистическая система хозяйства создала объектив-
ные условия для массового вовлечения женщин и молодых людей
в производство. Особенно благоприятствовала этому существую-
щая в СССР система равной оплаты равного труда. В целях облег-
чения женского труда на производстве в годы войны значительно
расширилась сеть детских садов, яслей, детских домов. Число де-
тей в детских садах увеличилось с 683 тыс. в 1941 г. до 1210 тыс.
в 1944 г., а в детских яслях — с 509 тыс. до 645 тыс.38
Постановлением СЦК СССР в марте 1944 г. был установлен
для подростков моложе 16 лет гарантированный день отдыха один
раз в неделю и очередной отпуск продолжительностью в 12 рабо-
чих дней39. Несмотря на трудности войны, государство заботилось
об облегчении труда женщин и подростков на производстве.
Великая Отечественная война вызвала существенные измене-
ния в численности рабочих и служащих по народному хозяйству
в целом, в промышленности и ее отдельных отраслях, а также в
экономических районах страны.
В первый период войны, в связи с призывом в армию, а также
временной оккупации ряда промышленных районов, уменьшилась
общая численность рабочих и служащих в стране. Если в 1940 г.
по всему народному хозяйству было занято 31,2 млн. рабочих и
служащих, то в 1942 г. эта цифра сократилась до 18,4 млн., в том
числе в промышленности с И млн. до 7,2 млн. человек40. Сокра-
щение численности рабочих и служащих в промышленности шло
более медленными темпами по сравнению со всем народным хо-
зяйством. Поэтому доля промышленных рабочих и служащих в об-
щей численности рабочих и служащих в народном хозяйстве уве-
личилась с 35 в 1940 г. до 39% в 1942 г. Такое явление было
характерно для развития советской военной экономики.
В 4943—1945 гг. в связи с расширением военного производства,
возобновлением выпуска гражданской продукции и большим раз-
37 П. В. Соколов. Указ. соч., стр. 115—116.
38 Н. А. Вознесенский. Указ. соч., стр. 112.
8* «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопро-
сам», т. 2, стр. 826.
40 «СССР в цифрах». Статистический сборник. М., Статиздат, 1958, стр. 308,
313; А. В. Митрофанова. Указ. соч., стр. 343—344. Здесь и на
стр. 194 данные за 1940—1945 гг. о численности рабочих и служащих в
народном хозяйстве, в том числе в промышленности, приведены без чис-
ленности членов бывших артелей промысловой кооперации.
193

махом восстановительных работ намного увеличилась потребность
в рабочей силе. Благодаря принятым партией и правительством
срочным мерам уже с 1943 г. численность рабочих и служащих
начинает возрастать. Общая численность рабочих и служащих
в народном хозяйстве в 1943 г. составила 19,4 млн., в 1944 г. —
23,6 млн., а в 1945 г.—27,3 млн. человек, или 87% к уровню
1940 г. В промышленности и строительстве численность рабочих
и служащих составила в 1943 г. 8,4 млн., в 1944 г. она увеличилась
до 9,8 млн., а в 1945 г. только в промышленности численность
рабочих и служащих составила 9,5 млн. человек, или 86% к уров-
ню 1940 г.41 В быстром росте численности рабочих и служащих с
новой силой проявилось коренное превосходство советской социа-
листической экономики над экономикой капиталистических стран,
в которых война все же не ликвидировала полностью безработицу.
С переходом экономики капиталистических стран к мирным усло-
виям число безработных в этих странах снова стало быстро воз-
растать.
Произошли серьезные изменения и в численности рабочих и
служащих по отдельным отраслям промышленности. В связи с
оккупацией ряда крупных промышленных районов нашей страны
число рабочих в таких важных отраслях промышленности, как
угольная, черная металлургия, тяжелое машиностроение, в целом
по стране уменьшилось. В то же время в восточных районах про-
изошел рост числа рабочих кадров в этих отраслях промышлен-
ности за счет эвакуированных рабочих и привлечения большого
количества новой рабочей силы.
В первый период войны произошло радикальное перераспреде-
ление рабочей силы между отдельными отраслями промышлен-
ности и народного хозяйства с целью ее увеличения в отраслях
военной промышленности. Предприятия военной промышленности
обеспечивались рабочими кадрами в первую очередь, и на этих
предприятиях были сосредоточены лучшие квалифицированные
кадры рабочих и инженерно-технических работников. Изменение
численности рабочих по некоторым наркоматам к концу 1942 г.
по сравнению с III кварталом 1941 г. характеризуется следующи-
ми данными (в %) 42:
угольной промышленности — 85,4; цветной металлургии —
88,4; нефтяной промышленности — 93,1; авиационной промышлен-
ности —-112,9; боеприпасов — 109,6; текстильной промышленнос-
ти — 54,4.
Начиная с 1943 г. в большинстве отраслей промышленности
численность рабочих и служащих начинает возрастать. В наибо-
лее важных в военном отношении отраслях численность рабочих
41 «СССР в цифрах», стр. 308, 313; «История Великой Отечественной войны
Советского Союза 1941—1945», т. 4, стр. 588.
42 А. В. Митрофанова. Укав, соч., стр. 350.
194

в 1945 г. по сравнению с довоенным периодом изменилась незна-
чительно. В угольной промышленности число рабочих даже пре-
высило довоенный уровень. В 1945 г. на шахтах и разрезах было
занято 495 тыс. рабочих против 407,8 тыс. рабочих в 1940 г., в том
числе по отдельным угольным бассейнам (в тыс.) 43:
1940 г. 1945 г.
Донецкий 272,5 208,0
Подмосковный 25,1 69,8
Кузнецкий 40,6 71,0
Карагандинский 11,9 31,1
Уральские 21,8 51,5
В промышленности тяжелого машиностроения численность ра-
бочих составляла в 1940 г. 72,9 тыс., в 1942 г. она сократилась
до 48,3 тыс. человек. Затем численность рабочих начинает посте-
пенно возрастать и достигает в 1945 г. 59,5 тыс. человек, или
81,6% довоенной численности44. На предприятиях Наркомчермета
численность рабочих составляла в 1940 г. 447,8 тыс., а в 1945 г.—
397,5 тыс. человек45.
Таблица 1
Текучесть рабочей силы по группе промышленных рабочих Наркомчермета
в 1943—1945 гг.
Прибыло
Выбыло
Выбыло, %
к средне-
списочному
числу
к числу
прибывших
Действующие пред-
приятия 1943 г. 126740 91291 39,5 72,0
1944 г. 96459 84282 33,6 87,3
1945 г. 97 533 57 605 22,6 59,0
Восстанавливае-
мые предприятия
1944 г. 46157 37760 96,1 81,8
1945 г. 77 758 32051 28,8 41,2
* ЦГАНХ СССР, ф. 8875, оп. 46, д. 161, лл. 48-49.
43 «Угольная промышленность СССР». М., Углетехиздат, 1957, стр. 242—246.
44 В. Б. Тельпуховский. Изменения в составе промышленных рабо-
чих СССР в период Великой Отечественной войны.— «Вопросы истории»,
1960, № 6, стр. 33.
46 Там же, стр. 33.
195

Таким образом, задачи перераспределения рабочей силы в соот-
ветствии с требованиями военного времени были успешно решены.
Снижение численности рабочих в наиболее важных в военном от-
ношении отраслях промышленности было меньше, чем в других
отраслях.
Эффективное использование трудовых ресурсов во многом за-
висит от преодоления текучести рабочей силы, создания постоян-
ных кадров. В сплу ряда причин текучесть рабочей силы во время
войны была значительной. Табл. 1 иллюстрирует текучесть рабо-
чей силы за период 1943 — 1945 гг. по группе промышленных ра-
бочих Наркомчермета.
Как видно из приведенных данных, 1943 г. отличается макси-
мальным поступлением и выбытием рабочих на действующих пред-
приятиях черной металлургии. Значительная часть новых рабочих
оказалась непригодной для работы в тяжелых условиях металлур-
гических заводов по состоянию здоровья. Кроме того, неподготов-
ленность некоторых предприятий к приему большого количества
новых рабочих, неудовлетворительное состояние жилищно-бытовых
условий также влекли за собой уход с предприятий. Динамика
числа самовольных уходов видна из данных об удельном весе вы-
бывших к среднесписочному составу рабочих (в %) 46:
год
На действующих
предприятиях
На восстанавливае-
мых предприятиях
1943 11,2 —
1944 11,05 20,6
1945 6,1 10,7
В 1944 г., особенно в первом полугодии 1945 г. наблюдалось
значительное сокращение текучести рабочей силы. На предприя-
тиях черной металлургии были проведены некоторые мероприя-
тия по закреплению рабочей силы (улучшение жилищно-бытовых
условий и др.).
В угольной промышленности в 1944 — в начале 1945 гг. наб-
людалось уменьшение текучести рабочих, что видно из данных о
размерах всей убыли рабочих к числу рабочих (в %) 47:
19441г. 1945 г.
Январь 4,4 Январь 2,1
Февраль 4,8 Февраль 2,1
Октябрь 3,3
Ноябрь 3,0
Декабрь 2,8
<° ЦГАНХ СССР, ф. 8875, оп. 46, д. 161, л. 49.
47 ЦГАНХ СССР, ф. 8225, оп. 1, д. 1305, л. 15.
196

Большую роль в уменьшении текучести рабочей силы и укреп-
лении трудовой дисциплины на предприятиях сыграли мероприя-
тия партии и правительства по улучшению жилищно-бытовых ус-
ловий трудящихся. Несмотря на неотложную необходимость
направления финансовых и материальных ресурсов на удовлетво-
рение нужд фронта, Советское правительство выделяло миллиарды
рублей на жилищное строительство и здравоохранение, развитие
коммунального хозяйства, народное просвещение, производство
товаров первой необходимости.
Важнейшим средством создания постоянных рабочих кадров
послужило упорядочение заработной платы. Повышение заработ-
ной платы в тяжелой и военной промышленности способствовало
преодолению текучести рабочей силы и созданию постоянных кад-
ров в этих отраслях промышленности. На предприятиях была уси-
лена воспитательная работа и широко развернулось социалисти-
ческое соревнование.
Война вызвала значительные изменения в сложившемся до
войны размещении промышленных кадров по экономическим райо-
нам страны. Значительно уменьшилась по сравнению с довоенным
уровнем численность рабочих в промышленности Украинской,
Белорусской ССР, в районах Северо-Запада, Севера, Центра и
Северного Кавказа. В то же время, в связи с эвакуацией промыш-
ленных предприятий и рабочих кадров и развернувшимся про-
мышленным строительством, начался быстрый рост промышлен-
ных кадров в восточных районах страны. К сентябрю 1942 г.
численность рабочих и. служащих в восточных районах увеличи-
лась по сравнению с 1940 г. на 1 млн. 69 тыс. человек48. В народ-
ном хозяйстве Урала число рабочих и служащих увеличилось в
1943 г. по сравнению с 1940 г. на 36%, в том числе в промышлен-
ности—на 65%, в районах Поволжья соответственно — на 16 и
65, Западной Сибири — на 23 и 71, а Казахстане и Средней Азии —
на 7 и 54% 49. Темпы численного роста рабочих и служащих в
промышленности восточных районов были более быстрыми, чем
темпы роста в целом по народному хозяйству этих районов.
В результате нового размещения производительных сил удель-
ный вес рабочих и служащих, занятых в промышленности вос-
точных районов, по отношению ко всей численности рабочих и
служащих промышленности CGCP значительно увеличился: в рай-
онах Поволжья — с 3 в 4940 г. до 7,5% в 1943 г., в районах Урала
соответственно — с 8.5 до 20,5, в районах Западной Сибири — с 4
до 9, в Казахстане и Средней Азии — с 3,5 до 8% Ба. Это был резуль-
48 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941*—1945»,
т. 2, стр. 499.
49 Н. Вознесенский. Указ. соч., стр. 109—110.
50 Там же, стр. 110.
І97

тат успешного проведення в жизнь политики Коммунистической
партии и Советского правительства по дальнейшему развитию про-
изводительных сил восточных районов страны.
Огромное военно-хозяйственное значение имело восстановле-
ние промышленных рабочих кадров в районах, освобожденных от
немецко-фашистских оккупантов. До войны эти районы были мощ-
ной индустриальной базой страны и в них были сосредоточены
наиболее квалифицированные кадры. В районах РСФСР, временно
оккупированных гитлеровской Германией, после освобождения
Красной Армией оставалось 13% промышленных предприятий
от их довоенного числа и 17% промышленных рабочих от их до-
военной численности, в районах Украинской ССР соответственно
19 и 17, в районах Белорусской ССР — 15 и 6% 51. Осуществляя
широкую программу восстановления промышленности освобожден-
ных районов, Советское государство развернуло большую работу по
обеспечению предприятий рабочей силой, подготовке квалифици-
рованных кадров. Численность рабочих и служащих в промышлен-
ности освобожденных районов стала быстро расти и составила в
1945 г. 488% по сравнению с 1942 г.52 Восстановление рабочих
кадров в освобожденных от врага районах непосредственно в ходе
войны показало огромную жизненную силу советской военной
экономики.
Значительные изменения произошли в численности промыш-
ленных рабочих отдельных союзных республик (табл. 2).
В республиках, подвергшихся оккупации,— в РСФСР, Украин-
ской, Белорусской ССР и в Прибалтийских республиках — числен-
ность промышленных рабочих сократилась. В Казахской, Киргиз-
ской и Узбекской ССР наблюдался наиболее значительный рост
промышленных рабочих в период войны. Так, по сравнению с до-
военным 1940 г. численность рабочих и служащих в промышлен-
ности Казахской ССР в 1945 г. увеличилась на 70,2%, в Киргиз-
ской—на 52,8 и в Узбекской —на 31,3%, в Азербайджанс-
кой ССР она заметно уменьшилась, в промышленности Армении
несколько превысила довоенный уровень, в Молдавской ССР воз-
росла в 1945 г. на 30,4% по сравнению с 1940 г.
Рассмотрение рабочих кадров промышленности в целом, по
отдельным отраслям, экономическим районам и союзным респуб-
ликам свидетельствует о том, что, несмотря на условия военного
времени, социалистическое государство сумело сохранить значи-
тельную часть квалифицированных рабочих и обеспечило попол-
нение промышленности новой рабочей силой, что способствовало
успешному выполнению военно-хозяйственных планов.
51 Н. Вознесенский. Указ. соч., стр. 56—57.
52 Г. С. Кравченко. Военная экономика СССР. 1941—1945. М., Воениздат,
1963, стр. 219.
т

Таблица 2
Численность рабочих и служащих в промышленности
союзных республик в 1940 и 1945 гг.*
Союзная республика
Лбе, тыс. чел.
1940 г.
1945 г.
1945 г. в %
к 1940 г.
РСФСР 9 025 8 076 89,5
Украинская ССР 2 614 1256 48,0
Белорусская ССР 394 152 38,6
Узбекская ССР 182 239 131,3
Казахская ССР 177 304 170,2
Грузинская ССР 130 125 96,1
Азербайджанская ССР 139 124 89,2
Литовская ССР 57 50 87,7
Молдавская ССР 23 30 130,4
Латвийская ССР ИЗ 75 66,4
Киргизская ССР 36 55 152,8
Таджикская ССР 31 33 106,4
Армянская ССР 44 45' 102,3
Туркменская ССР 41 46 112,2
Эстонская ССР 73 55 75,3
* «Труд в СССР», стр. 42, 44. 46, 48, 50, 52, 54, 56, 58, 60, 62, 64, 66,
68, 70.
Повышение удельного веса молодежи внесло существенные
изменения в возрастной состав промышленных рабочих. Если
в 1939 г. на производстве было занято 6% молодежи до 18 лет
(по отношению к общей численности рабочих и служащих про-
мышленности), то в 1942 г. ее удельный вес поднялся до 15%.
В то же время произошло уменьшение числа работающих в воз-
расте 18—49 лет с 85% в 1939 г. до 73% в 1942 г.53 По сравне-
нию с довоенным временем значительно уменьшилось число рабо-
чих-мужчин в возрасте от 18 до 49 лет, тогда как численность
женщин-работниц в атом возрасте заметно увеличилась. Возросла
в промышленности доля рабочих и служащих старше 50 лет
с 9% в 1939 г. до 12% в 1942 г.6*
53 И. В о з н е с е н с к и й. Укаэ. соч., стр. 112—113.
54 Там же, стр. 113.
199

Значительные изменения численности, возрастного и полового
состава промышленных рабочих отразились на их производствен-
ном стаже и квалификации. В целом по промышленности произ-
водственный стаж рабочих заметно понизился. К концу войны
большую часть рабочих в промышленности составляли молодые
йадры, имевшие производственный стаж от 6 месяцев до 3 лет55.
Изменения в производственном стаже рабочих имели свои особен-
ности по разным отраслям промышленности. Средний производ-
ственный стаж резко снизился в машиностроении и в военных от-
раслях промышленности, т. е. в тех отраслях, где было много но-
вых рабочих. Наоборот, в таких отраслях, как черная металлургия,
нефтяная, текстильная промышленность, где сохранилось боль-
шое число рабочих старшего возраста, производственный стаж был
выше.
Средний уровень производственной квалификации рабочих
кадров в период войны снизился. Основные причины понижения
квалификации рабочих: во-первых, приход огромной массы новых
рабочих; во-вторых, обучение рабочих по узкоспециализирован-
ной программе. Значительная часть рабочих имела квалификацию
2—4 разрядов. Поэтому заметно уменьшилось количество квалифи-
цированных и высококвалифицированных рабочих (табл. 3). Так,
если в мае 1941 г. в тяжелом машиностроении рабочие 5—8 разря-
дов составляли 39,5%, то в январе 1945 г.—-31,9%, в промышлен-
ности минометного вооружения соответственно — 36,5 и 32,6,
в электропромышленности — 39,4 и 32,2 %.
В результате увеличения удельного веса рабочих массовой
квалификации и уменьшения удельного веса высококвалифициро-
ванных рабочих произошло понижение среднего тарифного разря-
да рабочих. Если в мае 1941 г. средний тарифный разряд рабочих
в тяжелом машиностроении составлял 4,2, то в январе 1945 г.— 4,1,
в промышленности минометного вооружения соответственно — 4,1
и 4,0, в электропромышленности — 4,2 и 4,0.
В среднем машиностроении, несмотря на значительное обнов-
ление состава рабочих, удельный вес рабочих 5—8 разрядов уве-
личился с 40,9% в мае 1941 г. до 43,9% в январе 1945 г. Соответ-
ственно повысился и средний тарифный разряд рабочих —с 4,3
до 4,5.
Произошли значительные изменения и среди технического пер-
сонала предприятий (техники, мастера, бригадиры). В 1944 г.
был проведен персональный учет мастеров, работающих на пред-
приятиях электропромышленности. Изучение полученных мате-
риалов показало, что из общего количества 3665 мастеров
2650 человек впервые пришли на должность мастера во время
войны. Только 734 человека имели высшее или среднее специаль-
55 «Вопросы истории», 1960, № 6, стр. 37.
200

Таблица 3
Распределение рабочих ряда отраслей промышленности по тарифным
разрядам *
«Профсоюзы СССР», т, 3, стр. 254.
ное законченное или незаконченное образование; 414 обучались на
курсах мастеров социалистического труда и 141 в ремесленных
училищах и ФЗУ. Таким образом, 2376 человек не имели специ-
ального образования56.
Изменения в численности и составе промышленных рабочих
в годы Великой Отечественной войны не снизили их трудовой
и политической активности. Коммунистическая партия провела
большую работу по воспитанию нового поколения рабочих и слу-
жащих, Опорой партии в этом важном деле и костяком заводских
коллективов были старые кадровые рабочие, имевшие хорошую
революционную закалку, высокую квалификацию и большой жиз-
ненный опыт. Под их руководством вновь пришедшие на производ-
ство быстро овладевали специальностью и показывали образцы
самоотверженного труда.
3. Подготовка рабочих
и инженерно-технических кадров
В условиях серьезного обновления состава промышленных кад-
ров особо важное значение приобрела подготовка рабочих и повы-
шение их квалификации. Война потребовала отвлечения от произ-
56 ЦГАНХ СССР, ф. 1562, он. 316, д. 626, л. 15.
201

водства не только большого количества трудоспособных людей, но
и значительной части квалифицированных рабочих, необходимых
для обслуживания военной техники. В начале 1942 г. авиационной
промышленности требовалось дополнительно 219 тыс. человек, в
том числе квалифицированных рабочих —137 тыс.; танковой про-
мышленности — 65 тыс., в том числе квалифицированных рабочих
— 27 тыс.; промышленности вооружения — 64 тыс., цветной ме-
таллургии — 8 тыс. человек57.
Поэтому партия и правительство уделяли огромное внимание
вопросам подготовки квалифицированных кадров для народного
хозяйства. Уже в первые месяцы войны на пленумах обкомов мно-
гих областей страны намечались меры усиления подготовки вновь
пришедших на производство, правильного использования квали-
фицированной рабочей силы, повышения квалификации новых
кадров, развертывания социалистического соревнования. Газета
«Правда» в передовой статье «Готовить кадры темпами военного
времени» писала: «Нельзя полагаться только на энтузиазм новых
рабочих, на их инициативу и готовность как можно скорее овла-
деть профессией. Война требует исключительно высоких темпов
подготовки кадров, стало быть, их систематического и упорного обу-
чения, воспитания, технического роста и производственной закал-
ки» 58. Постановление СНК СССР в мае 1942 г. разрешалось на
период военного времени принимать для индивидуального и бри-
гадного обучения и последующей работы на предприятиях лиц,
достигших 14-летнего возраста, установив для учеников от 14
до 16-летнего возраста (как в период обучения, так и в период
работы) 6-часовой рабочий день59.
В условиях войны полностью сохранила свое значение подго-
товка новых квалифицированных рабочих и повышение квалифи-
кации всех рабочих. Профессиональное обучение квалифициро-
ванных кадров осуществлялось в стационарных учебных заведе-
ниях с отрывом от производства и без отрыва от производства.
Наиболее квалифицированные рабочие кадры готовила систе-
ма государственных трудовых резервов, которая была создана по
Указу Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября 1940 г.
на базе школ ФЗУ. Она была призвана решить две основные за-
дачи: во-первых, планомерно пополнять рабочий класс новыми ква-
лифицированными кадрами на основе призывов (мобилизации)
молодежи, т. е. в наиболее организованном порядке, обеспечиваю-
щем промышленность постоянными рабочими кадрами; во-вторых,
обучать сложным и массовым профессиям наиболее эффективны-
67 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 2, стр. 498.
68 «Правда», 20 августа 1941 г.
59 «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопро-
сам», т. 2, стр. 725—726.
202

ми методами, выработанными практикой. Указ предусматривал
ежегодный призыв от 800 тыс. до 1 млн. человек городской и сель-
ской молодежи в возрасте 14—15 лет для обучения в ремеслен-
ных училищах и 16—17 лет —для обучения в школах фабрич-
но-заводского обучения (ФЗО). В ремесленных училищах
в продолжение двух лет подготавливались квалифицированные
рабочие по наиболее сложным профессиям: металлистов, метал-
лургов, химиков, горняков, нефтяников и др.60 Школы ФЗО, где
срок обучения равнялся 6 месяцам, готовили рабочих массовых
профессий, в первую очередь для угольной, горнорудной, метал-
лургической и нефтяной промышленности.
В максимально короткие сроки (октябрь — ноябрь 1940 г.) бы-
ли созданы центральные, республиканские и местные органы уп-
равления трудовых резервов, организовано >1549 школ и училищ,
проведен первый набор в учебные заведения трудовых резервов.
Приведем данные о числе школ и училищ трудовых резервов;
а также контингентах первого приема в ноябре 1940 г.61:
Тип учебных заведений
Число школ
и училищ
Число уча-
щихся в них
Ремесленные училища 621 308067
Железнодорожные училища 122 36 942
Школы ФЗО 806 257 005
Всего 1549 602014
В мае — июне 1941 г. состоялся первый выпуск школ ФЗО.
Промышленность получила 250 тыс. квалифицированных рабо-
чих: горняков, строителей, металлургов, нефтяников, металлистов
и т. д. В предвоенный период система государственных трудовых
резервов не успела еще существенно повлиять на пополнение пред-
приятий квалифицированными кадрами. Все преимущества под-
готовки рабочих кадров через систему трудовых резервов особенно
полно проявились в годы Великой Отечественной войны. Учебные
заведения системы государственных трудовых резервов в тяжелых
условиях войны стали надежной формой планомерной подготовки
квалифицированных рабочих кадров.
Учебные заведения трудовых резервов также сильно постра-
дали 6т немецко-фашистских захватчиков. До войны в районах,
подвергшихся оккупации, имелась разветвленная сеть школ тру-
довых резервов. В войну было разрушено и разграблено 900 ре-
60 «Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР.
1938—1967», т. 2. М., изд-во «Известия Советов депутатов трудящихся
СССР», 1968, стр. 177-179.
61 А. Н. Веселов. Профессионально-техническое образование в СССР.
М., Профтехиздат, 1961, стр. 346.
203

месленных и железнодорожных училищ и школ ФЗО (больше
половины из общего количества имевшегося в нашей стране перед
началом войны), уничтожено или вывезено в Германию 12 тыс.
станков, двигателей, сожжено около 1900 школьных зданий62.
Война внесла большие изменения в работу учебных заведений
трудовых резервов. Перед ними была поставлена задача — в мини-
мальные сроки и в больших размерах по сравнению с довоенным
периодом готовить квалифицированные кадры рабочих из подрост-
ков и молодежи, оказывать всемерную помэщь фронту и народному
хозяйству в изготовлении силами учащихся необходимой продук-
ции. В соответствии с этими требованиями были пересмотрены
программы, формы и методы обучения. В школах ФЗО были сок-
ращены сроки обучения до 4—5 месяцев (в зависимости от слож-
ности профессии), проводились досрочные выпуски учащихся из
ремесленных и железнодорожных училищ. Большинство училищ
и школ ФЗО было переведено на выполнение конкретных государ-
ственных заданий; изучение теоретических и специальных дисцип-
лин временно прекратилось. В последующие годы войны эти от-
ступления были устранены, улучшилось качество подготовки
учащихся. Укреплялась материальная база училищ и школ,
они полнее обеспечивались квалифицированными преподаватель-
скими кадрами.
Следующие данные свидетельствуют о том, что общее число
учебных заведений трудовых резервов и учащихся в них в годы
войны значительно выросло по сравнению с довоенным периодом
(данные на 1 января)63:
Число училищ
и школ ФЗО
Число уча-
щихся, тыс.
1941г. 1550 602,0
1942 г. 1129 445,1
1943 г. 1737 608,2
1944 г. 2132 652,2
1945 г. 2 587 683,4
Указанный рост учебных заведений трудовых резервов и уча-
щихся стал возможным в результате большой работы государства
по эвакуации училищ и школ из западных областей, организации
новых училищ и школ на востоке страны, а также по восстанов-
лению учебных заведений в районах, освобожденных от немецко-
фашистских оккупантов.
Во время войны существенно изменились размещение и спе-
циализация школ и училищ трудовых резервов. В первые годы
войны быстрыми темпами увеличивались количество учебных за-
ведений трудовых резервов и контингенти учащихся в восточных
районах страны (табл. 4).
62 А. В. Митрофанова. Указ. соч., стр. 370.
63 Там же, стр. 370-371.
204

Таблица 4
Увеличение сети училищ и школ государственных трудовых
резервов в восточных районах СССР в 1941—1943 гг.*
*М. Сонин, Б. Мирошниченко. Подбор и обучение рабочих
кадров в промышленности. Госпланиздат, 1944, стр. 8.
Расширение сети школ и училищ в восточных районах шло как
за счет эвакуированных учебных заведений, так и открытия новых.
По решению Совета по эвакуации в 1941—1942 гг. из прифронто-
вых областей были эвакуированы в восточные районы страны 473
ремесленных и железнодорожных училища и 242 школы ФЗО
с контингентом учащихся 125 тыс. человек. Эвакуированные учеб-
ные заведения трудовых резервов были размещены в 30 областях
страны, главным образом на Урале, в Западной Сибири, Средней
Азии и Казахстане ^4.
Проводилась дальнейшая специализация учебных заведений
трудовых резервов. В период войны были организованы специали-
зированные ремесленные училища и школы ФЗО для подготовки
энергетиков, металлургов, квалифицированных рабочих коксохи-
мических заводов, шахт по добыче коксующихся углей и т. д.
В годы войны в системе государственных трудовых резервов
был создан новый тип учебных заведений. На основе Постановле-
ния СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 21 августа 1943 г. в районах,
освобожденных от немецкой оккупации, создано более 20 специ-
альных ремесленных училищ по 400 человек в каждом со сроком
64 «Вопросы истории», 1958, № 11, стр. 34.
205

обучения 4 года. Содержание их полностью относилось за счет го-
сударства 6*. В эти ремесленные училища принимали детей в воз-
расте 12—13 лет, оставшихся без родителей и имевших образова-
ние в объеме 4 классов начальной школы. За 4 года обучения в
специальном ремесленном училище подростки получали общее
семилетнее образование и производственную квалификацию.
Ремесленные и железнодорожные училища и школы ФЗО за
1941—1945 гг. подготовили 2480 тыс. молодых квалифицированных
рабочих, в том числе по отдельным годам66:
1941г. 439 521
1942 г. 569 075
1943 г. 597 846
1944 г. 416364
1945 г. 457531
Таким образом, за первые пять лет своего существования,
в основном в период Великой Отечественной войны, система госу-
дарственных трудовых резервов подготовила квалифицированных
рабочих даже несколько больше, чем подготовили школы ФЗУ за
все довоенные пятилетки.
Из системы государственных трудовых резервов кадры на-
правлялись в самые важные для обороны страны отрасли произ-
водства: свыше 600 тыс. рабочих получили военные заводы, 310
тыс.— железнодорожный и водный транспорт, 250 тыс.— метал-
лургия, 180 тыс.— угольная промышленность, 150 тыс.— машино-
строительные заводы, 70 тыс.—нефтепромыслы и крекинг-заво-
ды67. Плановое распределение молодых рабочих из учебных
заведений трудовых резервов ярко показывает преимущества со-
циалистической системы хозяйства, сумевшей в условиях войны
обеспечить* квалифицированными рабочими кадрами важнейшие
отрасли промышленности.
Учебные заведения государственных трудовых резервов давали
возможность в период войны непрерывно пополнять рабочий
класс СССР квалифицированными кадрами из молодежи и созда-
вали благоприятные условия для освоения новой техники и даль-
нейшего повышения культурно-технического уровня рабочих.
Наряду с подготовкой значительного числа квалифицирован-
ных рабочих кадров учебные заведения трудовых резервов внесли
большой вклад в обеспечение нужд фронта и тыла необходимой
продукцией и создание новых производственных мощностей.
В учебных мастерских и непосредственно на производстве учащие-
ся участвовали в изготовлении вооружения, строительстве самоле-
тов и танков, производстве металла, в добыче угля и нефти,
в строительстве заводских и жилых зданий. Стоимость продукции,
изготовленной учащимися трудовых резервов во время войны,
65 «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопро-
сам», т. 2, стр. 796—798.
66 «Профсоюзы СССР», т. 3, стр. 253.
67 «Правда», 1 октября 1945 г.
206

превышает 5 млрд. руб.68 Учащиеся учебных заведений трудовых
резервов самоотверженным трудом оказали большую помощь
предприятиям и стройкам в выполнении производственных зада-
ний, в восстановлении и строительстве предприятий.
Несмотря на большое число квалифицированных рабочих,
подготовленных в учебных заведениях государственных трудовых
резервов, они не могли полностью обеспечить все потребности про-
мышленности. Поэтому большинство квалифицированных рабо-
чих кадров готовилось без отрыва от производства.
Широкое вовлечение в производство новых рабочих, из кото-
рых 80—90% не имели профессии, обусловило необходимость под-
нятия культурно-технического уровня рабочих. Система техниче-
ского обучения без отрыва от производства должна была, с одной
стороны, подготовлять новых рабочих, с другой — повышать об-
щий культурно-технический уровень рабочего класса.
Война внесла существенные изменения в подготовку рабочих
кадров без отрыва от производства. В условиях войны, когда сос-
тав рабочих обновлялся особенно быстро, необходимо было учиты-
вать два главных требования к производственно-техническому обу-
чению: массовость и краткость сроков обучения. В связи с этим
свертывалась работа курсов техминимума, прекратили существо-
вание курсы мастеров социалистического труда из-за больших сро-
ков обучения, малоэффективных в военное время.
Основной формой подготовки новых кадров рабочих становится
индивидуально-бригадное обучение: таким путем в годы войны
обеспечивалось не менее 85% всей потребности в рабочей силе
предприятий промышленности. Эта форма подготовки кадров стала
наиболее массовой по ряду важных преимуществ перед другими
формами производственно-технического обучения:
— возможности одновременного обучения большого числа но-
вых рабочих;
— быстроте подготовки рабочих кадров, которая достигалась
тем, что обучение ограничивалось по существу лишь инструктажем
и практическим обучением непосредственно на рабочем месте;
— обучаемые рабочие с первого дня поступления на предприя-
тие участвовали в процессе выполнения производственной прог-
раммы выпуска продукции, что тогда имело важное значение.
Большую роль в развитии индивидуально-бригадного обучения
сыграли опытные производственники. Почин положил знатный то-
карь Уралмашзавода П. К. Спехов. Сущность его метода заключа-
лась в том, что ученик работал по одному наряду со своим учите-
лем. Их заработок становился общим, и, следовательно, учитель
был заинтересован в том, чтобы ученик как можно скорее освоил
специальность. Такой метод обучения был достаточно эффективен.
йф.Л, Блинчевский, Г. И. Зеленко. Профессионально-техниче-
ское образование в СССР. М., Трудрезервиздат, 1957, стр. 74.
207

Так, один из учеников Спехова, 17-летний Терентьев, уже через
полтора месяца стал выполнять самостоятельно самые сложные ра-
боты, а через полгода работал по 6—7 разряду. В короткий срок
Спехов обучил 30 рабочих69. Почин Спехова получил широкое рас-
пространение на всех предприятиях страны. Последователи его,
учитывая условий производства, вносили что-нибудь новое в инди-
видуально-бригадный метод подготовки рабочих.
Широкое применение индивидуально-бригадного обучения дало
возможность в условиях войны обучить миллионы рабочих, влив-
шихся в социалистическую промышленность.
Для подготовки рабочих более сложных профессий, а также
профессий и специальностей, где условия работы затрудняют про-
ведение практических занятий на рабочем месте, применялась кур-
совая форма подготовки. Так, на курсах готовились шоферы, элек-
тросварщики для особо ответственных работ, машинисты дизель-
ных и других сложных машин, монтеры контрольно-измерите'льной
аппаратуры и т. д. Курсовая форма подготовки рабочих кадров от-
личалась от других форм более правильной последовательностью
теоретических и практических занятий. Во время войны курсы ра-
ботали в тяжелых условиях, специальных учебных пунктов и ком-
бинатов было очень мало.
В последние годы войны заметную роль стали играть и другие
формы обучения, особенно обучение в специальных учебно-произ-
водственных цехах. Такие цехи, как правило, создавались на круп-
ных предприятиях. Поступающие на них новые рабочие направля-
лись сначала в специальный учебно-производственный цех. Обыч-
но такие цехи оснащались машинами аналогичными тем, на кото-
рых новичку предстояло впоследствии работать. Учебно-производ-
ственные цехи выпускали характерную для данного предприятия
продукцию, однако производственная программа устанавливалась
для них с учетом учебных задач. Система обучения в учебных це-
хах строилась на основе последовательного осваивания отдельных
операций, что обеспечивало гораздо большую эффективность под-
готовки рабочих в учебных цехах по сравнению с обучением их в
порядке индивидуально-бригадного ученичества в цехах обычного
типа. Однако вследствие трудностей создания необходимой учеб-
но-производственной базы они не получили значительного разви-
тия.
Основными формами повышения квалификации рабочих кад-
ров, получившими широкое распространение в период войны, были
краткосрочные курсы целевого назначения, кружки по изучению
техминимума, стахановские школы, соревнование по профессиям,
техническая пропаганда.
69 Г. Г. Морехина. Рабочий класс — фронту. Подвиг рабочего класса
СССР в годы Великой Отечественной войны. 1941—1945. М., Соцэкгиз,
1962, стр. 285.
808

Особенно широкое распространение, преимущественно на воен-
ных заводах, получили курсы целевого назначения по освоению
технологических процессов. Объясняется это тем, что в 1941—
1942 гг. целые предприятия, отдельные цехи или отдельные про-
изводственные участки переключались на совершенно новые виды
изделий, требовавшие повышения квалификации (в некоторых
случаях переквалификации) для производства различных по тех-
нологии изделий. Такие курсы обычно рассчитывались на нес-
колько занятий в пределах 10—15 часов.
В начале войны основное внимание сосредоточивалось на под-
готовке рабочнх. Иначе предприятия не смогли бы нормально фун-
кционировать. Вопросы повышения квалификации были отодвину-
ты на второй план, а на некоторых заводах ими почти не занима-
лись. В последующие годы войны положение существенно измени-
лось. Было создано слаженное и быстро растущее военное хозяй-
ство, новые кадры рабочих в известной мере стабилизировались и
приобрели некоторые навыки. Промышленность увеличивала мас-
штабы производства за счет лучшего использования рабочей силы,
роста производительности труда. В производственно-техническом
обучении рабочих центральной задачей становится повышение их
квалификации.
Уже начиная с середины 1942 г., на больших предприятиях для
повышения квалификации рабочих после индивидуально-бригад-
ного обучения стали создаваться кружки по изучению техминиму-
ма. Здесь рабочие получали минимум теоретических знаний (в объ-
еме 40—50 часов в зависимости от отраслей промышленности), не-
обходимых для успешного овладения специальностью. Кружки
техминимума были первой ступенью в повышении квалификации
рабочих кадров.
Затем для ознакомления с опытом передовых рабочих-стаханов-
цев и для поднятия мастерства рабочих, имеющих квалификацию,
но не выполняющих норм выработки из-за недостатка технических
знаний и практических навыков, стали организовываться стаханов-
ские школы. Обучение в них проводилось непосредственно на ра-
бочем месте, главным образом путем наглядного производственного
инструктажа. Срок работы школы, как правило, не превышал 10
рабочих смен. Эта форма повышения квалификации рабочих полу-
чила широкое распространение в годы войны. В течение одного
только 1943 г. на предприятиях авиапромышленности стахановски-
ми школами было охвачено 63 тыс. рабочих, в промышленности
боеприпасов — 38 тыс., в промышленности вооружения — 43 тыс*
рабочих70. А всего за время войны в стахановских школах было
обучено несколько миллионов рабочих.
На многих предприятиях промышленности для повышения ква-
лификации рабочих 3—4 разрядов создавались курсы с целевым
70 «Правда», 8 мая 1944 г.
209

назначением — повысить квалификацию на один разряд. Система
подготовки квалифицированных кадров полностью себя оправдала
в условиях военного времени.
Табл. 5 показывает, какое внимание уделялось повышению ма-
стерства рабочих в конце войны. Основное внимание в подготовке
рабочих кадров уделялось повышению их квалификации. Из 41856
человек, окончивших обучение, 27892 человека, или 67%, повыси-
ли квалификацию, в том числе 12897 изучали техминимум. Только
на предприятиях ведущих отраслей промышленности, как тяже-
лое машиностроение, угольная промышленность, производство воо-
ружения и боеприпасов, в 1944 г. повысили квалификацию более
1 млн. человек™.
Таблица 5
Массовая техническая учеба рабочих в 1944 г. по Наркомату
электропромышленности *
* ЦГАНХ, ф. 1562, оп. 316, д. 626, л. 14.
71 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 4, стр. 589,
210

Активное участие опытных производственников в обучении и
воспитании новых рабочих, многочисленные школы, курсы по по-
вышению квалификации на предприятиях позволили быстро подго-
товить необходимые квалифицированные кадры. Путем индивиду-
ально-бригадного ученичества, через сеть курсов и стахановских
школ было подготовлено новых рабочих и повышен уровень
профессионального мастерства работающих в 1941 г. — 2765 тыс.
человек, в 1942 г.— 3772 тыс. и за 1943 г. дополнительно —
5134 тыс.72
Темпы подготовки новых кадров и повышения квалификации в
годы войны значительно превысили довоенный уровень. Если в
1940 г. было обучено 1950 тыс. рабочих и служащих, в том числе
рабочих — 1606 тыс., то за 1941—1945 гг. в среднем за год обуча-
лось 2672 тыс. рабочих и служащих, в том числе рабочих — 2261
тыс. В 1940 г. прошли обучение по повышению квалификации
1655 тыс. рабочих и служащих, в том числе рабочих —1472 тыс.,
а за период войны 1941—1945 гг. ежегодно в среднем проходило
обучение 2556 тыс. рабочих и служащих, в том числе рабочих —
1851 тыс.73 Общая численность обученных на производстве новых
рабочих в 1941—1945 гг. составила 11,3 млн. человек, более
9,2 млн. повысили квалификацию.
Таким образом, в годы Великой Отечественной войны была
осуществлена грандиозная программа подготовки и обучения но-
вых рабочих. В ходе войны все важные отрасли военной экономи-
ки в основном были обеспечены квалифицированными рабочими
кадрами.
* * *
Другой важной проблемой была проблема обеспечения промыш-
ленности инженерно-техническими кадрами. Для успешного раз-
вития военной экономики и восстановления народного хозяйства
освобожденных районов страны необходимо было большое число
специалистов высшей и средней квалификации. Для этого приш-
лось значительную часть мужчин — инженерно-технических ра-
ботников — освободить от призыва в армию и забронировать за
производством.
Война затормозила рост и затруднила деятельность высших и
средних специальных учебных заведений. Немецко-фашистские за-
хватчики причинили огромный материальный ущерб вузам и тех-
никумам во временно оккупированных районах страны. Они пол-
ностью или частично разрушили 334 вуза, в которых обучалось
233 тыс. студентов, и сотни средних учебных заведений74.
72 Н. Вознесенский. Указ. соч., стр. 115.
73 «СССР в цифрах», стр. 333.
74 М. Ким. Коммунистическая партия — организатор культурной револю-
ции в СССР. Госполитиздат, 1955, стр. 113.
211

Уничтожение гитлеровскими оккупантами многих вузов и тех-
никумов, эвакуация части учебных заведений на восток, мобили-
зация большой части студентов и преподавателей, ухудшение учеб-
ного оборудования привели к значительному сокращению сети
высших и средних учебных заведений и контингента учащихся
в них. В 1942/43 учебном году сеть высших и средних специаль-
ных учебных заведений сократилась по сравнению с довоенным
(1940/41) учебным годом почти на 55%, а контингент учащихся
на 70%.
Советское государство приняло меры для восстановления сети
высших и средних учебных заведений, числа учащихся и улучше-
ния их материального положения. Постановлением СНК СССР и
ЦК ВКП (б) в мае 1942 г. были отменены введенные в начале
войны учебные планы с сокращенными сроками обучения, и с
1942/43 учебного года вузы переводились на нормальные учебные
планы. Утвержденные в 1942 г. новые правила приема в универси-
теты и институты широко открывали двери для способных молодых
людей, желающих получить высшее образование. В высшие учеб-
ные заведения принимались без экзаменов отличники и лица, окон-
чившие средние школы в 1941 и 1942 гг. с отметками «хорошо» и
«отлично». Директорам вузов разрешалось с мая 1942 г. выплачи-
вать стипендию нуждающимся студентам — участникам войны, ос-
вобожденным от службы в Красной Армии вследствие ранения
или болезни.
Следующие данные показывают изменение числа высших и
средних специальных учебных заведений и числа учащихся в
1940/41—1945/46 учебных годах по СССР75:
Год
Число высших и сред-
них специальных
учебных заведений
Число учащихся
в них, тыс.
1940/41 4 590 1787
1941/42 2453 728
1942/43 2154 543
1943/44 — 903
1944/45 3 476 1397
1945/46 3 958 1738
Указанные мероприятия свидетельствуют о дальновидности по-
литики партии и правительства, которые в самое тяжелое время
войны заботились о будущем, послевоенном развитии страны, об
обеспечении народного хозяйства высококвалифицированными
кадрами специалистов.
75 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 2, стр. 543; т. 5, стр. 414; т. 6, стр. 74.
212

Таблица 6
Высшие и средние учебные заведения союзных республик в 1940/41
и 1945/46 учебных годах*
* «Страна Советов за 50 лет», стр. 276, 309, 311, 313, 315, 317, 319, 321, 323, 325, 327, 329,
331, 333, 335, 337.
В результате принятых мер со второй половины войны стала
восстанавливаться сеть вузов и средних специальных учебных за-
ведений и число обучающихся в них. В 1945/46 учебном году сеть
высших и средних специальных учебных заведений составляла
86% к довоенному 1940/41 учебному году, а численный состав
учащихся почти полностью достиг довоенного уровня.
Существенные изменения произошли в годы войны в высших и
средних специальных учебных заведениях союзных республик
(табл. 6).
213

В результате сокращения сети высших и средних специальных
учебных заведений и числа учащихся в годы войны значительно
сократился выпуск специалистов высшей и средней квалифика-
ции, что явствует из приведенных данных (в тыс.):
Всего за
1938-1940 гг.
В среднем
за год
Всего за
1941-1945 гг.
В среднем
за год
Выпуск специалистов из 328 109,3 302 60,4
высших учебных заведений
Выпуск специалистов из 678 226,0 540 108,0
средних специальных учеб-
ных заведений
Всего 1006 335,3 842 168,4
Выпуск специалистов высшей и средней квалификации во вре-
мя войны в среднем за год сократился почти в 2 раза по сравнению
с довоенными 1938—1940 гг.
Сократилась и численность специалистов с высшим и средним
специальным образованием, занятых в народном хозяйстве. Если
на 1 января 1941 г. в стране было 2401 тыс. специалистов, среди
которых 909 тыс. имели высшую квалификацию и 1492 тыс. сред-
нюю, то на 1 января 1946 г. имелось 2262 тыс. специалистов, из
них 897 тыс. высшей квалификации и 1365 тыс. средней76.
Подготовка инженерно-технических кадров не ограничивалась
высшими и средними специальными учебными заведениями. Мно-
гочисленные инженерно-технические кадры готовились из прак-
тических работников предприятий и квалифицированных рабочих.
Только в 1943 г. на заводах Наркомата танковой промышленности
окончили курсы мастеров и бригадиров 8173 человека, на пред-
приятиях Наркомата электропромышленности в 1944 г. было под-
готовлено и повысили квалификацию свыше 1200 техников, ма-
стеров, бригадиров и т. д.77
В нефтяной промышленности в 1943 г. были созданы шестиме-
сячные, постоянно действующие курсы усовершенствования ин-
женерно-технических кадров. Курсы ставили перед собой следую-
щее: изучение новинок и достижений отечественной и иностранной
техники; передового опыта в организации технологических про-
цессов; важнейших процессов организации труда и стахановских
методов работы; ознакомление с узловыми вопросами финансиро-
вания и кредитования нефтяной промышленности, планирования
производства и анализа хозяйственной деятельности; определения
путей решения основных вопросов, поставленных перед нефтяной
76 «Труд в СССР», стр. 251.
" ЦГАНХ, ф. 1562, он. 316, д. 626, л. 14; ЦГАОР, ф. 5451, он. 25, д* 718(1),
л. 94.
214

промышленностью в военное время и обеспечивающих ее дальней-
шее и быстрое развитие. Состав слушателей комплектовался из
инженеров, имеющих стаж практической работы в предприятиях
и организациях нефтяной промышленности. На этих курсах
в 1943/44 учебном году обучалось 86 инженеров, в 1944/45 учеб-
ном году — 30 инженеров78.
В период войны общее число дипломированных инженеров,
занятых в народном хозяйстве СССР, сократилось по сравнению
с довоенным уровнем. На 1 января 1941 г. в народном хозяйстве
было 294,8 тыс. инженеров, а на 1 января 1946 г.— 282,6 тыс.п.
Однако насыщенность отраслей народного хозяйства специали-
стами за время войны повысилась в связи с сокращением произ-
водства. Число инженерно-технических работников в промышлен-
ности, приходящихся на 1000 рабочих (включая учеников),
в 1940 г. составляло 99, а в 1945 г. увеличилось до 10280.
Несмотря на большие трудности военного времени, в СССР
была успешно разрешена проблема обеспечения промышленности
инженерно-техническими кадрами. Это стало возможным из-за
огромных преимуществ социалистического хозяйства, позволив-
шим наиболее эффективно использовать трудовые ресурсы.
4. Возникновение и развитие
Всесоюзного социалистического соревнования.
Рост производительности труда
Большие успехи, достигнутые Советской страной в перестрой-
ке промышленности на военный лад и в развитии слаженного
военного хозяйства, определялись прежде всего бурным развити-
ем социалистического соревнования.
Поднимая советский народ на выполнение труднейших эконо-
мических задач, Коммунистическая партия использовала много-
летний опыт социалистического соревнования как метод мобили-
зации творческой активности трудящихся масс, как средство выяв-
ления колоссальных резервов, таящихся в недрах нашего строя.
Развертывание социалистического соревнования в исследуе-
мый период ознаменовалось дальнейшим обогащением его форм,
которые отвечали состоянию, уровню и задачам самого производ-
ства. Движение двухсотников, трехсотников, тысячников, комсо-
мольско-молодежные фронтовые бригады, движение новаторов и
рационализаторов за коренное усовершенствование производства
и организации труда — вот важнейшие формы социалистического
™ ЦГАНХ, ф. 350, on. 1, д. 3, лл. 20 и 21.
79 «Труд в СССР», стр. 262,
$° Там же, стр. 84.
215

соревнования в годы войны. Направление всех форм, видов и ме-
тодов социалистического соревнования предопределялось главной
задачей— «Все для фронта, все для победы!»
Великая Отечественная война внесла серьезные изменения в
организацию социалистического соревнования. Важнейшей зада-
чей становится пересмотр социалистических обязательств в соот-
ветствии с новой хозяйственной обстановкой и требованиями
военного времени. В обязательства включались выполнение еже-
дневных производственных заданий для фронта, повышение выра-
ботки при освоении новых видов военной продукции, экономия
сырья и электроэнергии, обучение новых рабочих.
С первых дней войны трудящиеся нашей страны развернули
социалистическое соревнование под лозунгом: «Работай за себя
и за ушедших на фронт!» В промышленности находили все более
широкое распространение стахановские методы труда за экономию
времени, более полное использование оборудования.
Особенно широко развернулось движение двухсотников, трех-
сотников (рабочих, систематически выполняющих по 2—3 нормы),
зародившееся почти одновременно на предприятиях Москвы, Горь-
кого и Свердловска. Так, на Горьковском автозаводе свыше
500 комсомольцев выполняли норму в августе 1941 г. на 200% и
более, а на горьковском заводе им. Орджоникидзе более 50% ком-
сомольцев выполняли по две и более норм8l. Выполняли по две-
три нормы не только отдельные рабочие, но и целые бригады и уча-
стки. Бригада знатного бурового мастера «Бугурусланнефти»
Зенкова давала в месяц на станок свыше 1000 м проходки при
задании в 500 м. В Подмосковном угольном бассейне имелись
целые бригады и участки, рабочие которых выполняли по две
нормы за смену82.
На передовых предприятиях страны широко применялись та-
кие испытанные в предвоенные годы формы стахановского труда,
как многостаночное обслуживание и совмещение профессий. На
московском станкостроительном заводе «Красный пролетарий»
токарь Фролов стал обслуживать вместо двух четыре станка, вы-
полняя норму на 500—570% 83. Его примеру последовали многие
другие рабочие. На Первом московском подшипниковом заводе
широко развернулось движение за совмещение профессий, при-
нявшее разнообразные формы. Так, в роликовом цехе, на участке
шлифовальных станков раньше работали станочники, наладчики
и слесаря-ремонтники — всего 120 человек. За счет совмещения
профессий на участке осталось 26 рабочих, которые сами управ-
ляли станками, регулировали и налаживали оборудование и про-
81 «Правда», 30 августа 1941 г.
81 «Правда», 5 октября 1941 г.
83 «Правда», 27 июня 1941 г.
216

изводили мелкий ремонт. И этот небольшой коллектив стал давать
значительно больше продукции, чем раньше84.
Многостаночничество и совмещение профессий позволяло вы-
пускать больше военной продукции с меньшим числом рабочих.
По покину передовиков рабочие предприятий страны овладевали
двумя-тремя дополнительными специальностями.
По инициативе передовых предприятий страны широко раз-
вернулись такие формы коллективной стахановской работы, как
фронтовые вахты, фронтовые недели и декады, которые имели
большое значение для дальнейшего развития стахановского дви-
жения и вовлечения в него широких масс. Инициаторами фрон-
товых вахт выступили новаторы Магнитогорского металлургиче-
ского комбината. Так, коллектив третьего мартеновского цеха-в
первый же день фронтовой стахановской вахты выполнил план
на 124% и дал пять скоростных плавок85. Только на двух пред-
приятиях электропромышленности с июля по декабрь 1942 г. была
проведена 2361 стахановская вахта86. Фронтовые стахановские
вахты, недели и декады практиковались на протяжении всей вой-
ны и способствовали выявлению и реализации производственных
резервов, резкому повышению производительности труда.
Новой коллективной формой социалистического соревнования
за увеличение выпуска продукции и повышение производитель-
ности труда было возникновение и развитие комсомольско-моло-
дежных фронтовых бригад. Зародившись по инициативе комсо-
мольцев Москвы, Горького и Урала в грозные осенние дни 1941 г.,
комсомольско-молодеждые фронтовые бригады быстро распростра-
нились по всей стране. Эта форма социалистического соревнова-
ния молодых рабочих и работниц как соревнование за звание
«фронтовых» бригад существовала до конца войны.
1942 г. ознаменовался дальнейшим подъемом социалистического
соревнования, новыми крупными достижениями новаторов произ-
водства. Массовое движение двухсотников, трехсотников пере-
растало в движение тысячников. Инициатором выступил ураль-
ский фрезеровщик Босый, выполнивший 12 февраля 1942 г. смен-
ное задание на 1480%. Вскоре в каждой отрасли промышленности
появились десятки и сотни тысячников.
Коммунистическая партия всячески поддерживала и добива-
лась всемерного развития движения новаторов производства.
Свердловский обком партии в феврале 1942 г. организовал слет
стахановцев области, которые в своем обращении ко всем трудя-
щимся предложили смелее совершенствовать технологию производ-
ства, организацию рабочего места, внедрять новые нормы. Призыв
новаторов получил поддержку рабочих. Уже в мае 1942 г. на пред-
84 «Правда», 28 июня 1941 г.
85 Г. Г, М о р е х и н а. Указ. соч., стр. 87.
86 А. В. Митрофанова. Указ. соч., стр. 300.
217

приятиях Нижнего Тагила было 408 тысячников, на заводе имени
Коминтерна —132, на Кировском заводе — 66; на Высокогорском
руднике 1500 человек выполняли от 1,5 до 8 норм в смену87.
Сущность движения двухсотников, трехсотников, тысячников
заключалась, во-первых, в массовом превышении плановых нор-
мативов — прежних технических норм и проектных мощностей,
установленных в довоенное время; во-вторых, в массовой органи-
зации обмена передовым опытом — предпосылках дальнейшего
поднятия культурно-технического уровня рабочего класса; в-треть-
их, в творческом участии передовиков производства в техниче-
ском прогрессе. Наиболее распространенными направлениями ста-
хановской работы были: освоение передовой техники, коренное
усовершенствование производственных процессов, улучшение ор-
ганизации труда. М. И. Калинин говорил о тысячниках: «Настоя-
щим тысячником может быть только тот, кто ввел в процесс своей
работы какое-либо усовершенствование, техническое улучше-
ние»88. Высокопроизводительный труд двухсотников, трехсотни-
ков, тысячников способствовал успешному выполнению военно-
хозяйственных планов. Однако значительную часть трудящихся
на предприятиях составляли рабочие, которые пришли на произ-
водство в дни войны. Они не могли вырабатывать по нескольку
норм. Задачу повышения производительности труда можно было
решить лишь при условии выполнения существующих норм все-
ми рабочими. Это «наша непременная, жгуче-злободневная зада-
ча», — писала «Правда» 25 марта 1942 г. Поэтому большое зна-
чение имело развитие массовых форм социалистического соревно-
вания.
Весной 1942 г. началось Всесоюзное социалистическое соревно-
вание. Возникшее по инициативе рабочих, инженеров, техников и
служащих передовых предприятий страны (инициаторы — Кузнец-
кий металлургический комбинат, самолетостроительный завод, мо-
торостроительный завод и Кировский танковый завод), Всесоюз-
ное социалистическое соревнование охватило все отрасли промыш-
ленности. Это было массовое проявление творческой инициативы
рабочего класса. Коммунистическая партия возглавила движе-
ние, зародившееся в гуще народных масс. В начале мая в
ЦК ВКП(б) состоялось совещание, на котором рассматривались
вопросы организации Всесоюзного социалистического соревнова-
ния. ЦК ВКП(б) и ГКО определили главную задачу Всесоюзного
социалистического соревнования — добиться в ближайшие сроки
общего подъема хозяйства страны и подготовить необходимые
предпосылки для достижения перелома в ходе Великой Отече-
ственной войны. По поручению партии и правительства ВЦСПС
87 Г. Г. Морехина. Указ. соч., стр. 217—218.
88 М. И. Калинин. О коммунистическом воспитании.— Избранные ре-
чи и статьи. М., И8Д-ВО «Молодая гвардия», 1958, стр. 318.
218

и наркоматы разработали и опубликовали в печати условия Все-
союзного социалистического соревнования по каждой отрасли
промышленности. Для победителей во Всесоюзном социалистиче-
ском соревновании были учреждены переходящие Красные знаме-
на ЦК ВКП(б), ГКО, ВЦСПС и наркоматов, а также установлены
денежные премии. Итоги соревновация ежемесячно подводились
ВЦСПС и наркоматами и публиковались в центральной печати.
Большое распространение на предприятиях страны получило
соревнование по профессиям. Так, на Горьковском автозаводе в
соревновании по профессиям приняло участие в июле 1942 г.
3805 рабочих, а в сентябре число соревнующихся увеличилось до
5263 человек, охватив 38 профессий. В результате соревнования
на заводе увеличилось число двухсотников и трехсотников89.
Одной из важных форм социалистического соревнования по
профессиям было движение скоростников — новаторов производ-
ства. В металлургической промышленности развернулось движе-
ние за высокий коэффициент использования доменных печей, за
максимальный съем стали сім2 пода печи, за скоростные плав-
ки. Впервые в истории металлургии СССР, несмотря на трудней-
шее условия военного времени, металлурги Кузнецкого и Та-
гильского заводов достигли в октябре 1943 г. коэффициента
использования домен равного 0,77—0,7890. Уральские металлурги-
скоростники Н. Базетов, Д. Сидоровский, П. Зинуров и многие
другие почти половину плавок давали скоростными методами,
сокращая время плавки на два-три часа. Передовые рабочие про-
кладывали новые пути в технике, в организации производства и
тРУДа, позволявшие увеличивать выпуск продукции без дополни-
тельных капиталовложений.
Всесоюзное социалистическое соревнование дало новый толчок
развитию движения комсомольско-молодежных бригад, которые
выросли в серьезную силу массового движения молодежи, оказы-
вающую большое влияние на выполнение производственных пла-
нов предприятий. Рост количества комсомольско-молодежных
бригад характеризуется следующими данными91:
1942 г.
1943ЇГ.
(октябрь)
1944 г.
(апрель)
1945 г. (первая
половина)
Число комсомольско-моло- 10 000 35 694 77 568 150000
дежных бригад
Бригады объединяли, чел. 100 000 289 720 579036 1000 000
sy «Социалистическое соревнование в СССР. 1918—1964». Документы и ма-
териалы профсоюзов. М., Профиздат, 1965, стр. 147.
90 «Правда», 15 ноября 1943 г.
•1 «Социалистическое соревнование в СССР. 1918—1964», стр. 268; «История
Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945», т. 5, стр. 377.
219

Комсомольско-молодежные бригады соревновались за почетное
звание «фронтовых», которое присваивалось бригадам, выполняю-
щим план в течение двух предшествовавших месяцев не менее
чем на 150%, а в текстильной, угольной и в некоторых других от-
раслях промышленности — на 110—115% при хорошем качестве
продукции, экономии материалов и электроэнергии, повышении
квалификации и обучении новичков. В 1943 г. насчитывалось
17 191 фронтовая бригада, а в апреле 1944 г. их число возросло
до 3135392. Комсомольско-молодежные бригады были важной фор-
мой организации труда молодых рабочих, подлинной школой ком-
мунистического воспитания и профессионально-технического ро-
ста молодежи. Во время войны в промышленность влилось много
молодежи в большинстве своем из ремесленных училищ и школ
ФЗО, более грамотной технически, прошедшей производственное
обучение, а также молодежи, окончившей стахановские школы и
курсы техминимума. Члены комсомольско-молодежных бригад,
как правило, работали над повышением своих технических зна-
ний, изучали опыт передовых рабочих; совершенствуя таким
образом приемы и методы своей работы, они систематически вы-
полняли и перевыполняли нормы выработки. Комсомольско-моло-
дежные бригады активно участвовали в улучшении организации
производства и труда, в пересмотре норм и расценок, в рациона-
лизации технологии, в выявлении резервов повышения произво-
дительности труда, помощи рабочим, не выполняющим норм вы-
работки, в обмене передовым опытом.
Во второй период Великой Отечественной войны значительно
изменились условия Всесоюзного социалистического соревнова-
ния. Наряду с выполнением плановых заданий был взят курс на
повышение качественных показателей работы предприятий. В пер-
вый период войны, когда происходил процесс реорганизации про-
мышленности, достижение высоких показателей обеспечивалось
главным образом за счет введенных после начала войны сверхуроч-
ных работ, т. е. изменения режима рабочего времени. По мере
завершения реорганизационных процессов и преодоления труд-
ностей первоначального периода назревала серьезная необходи-
мость увеличения выработки путем сокращения затрат труда на
единицу продукции. К концу 1942 г. закончился процесс пере-
стройки промышленности на военный лад. Рабочие, пришедшие
на производство в начале войны, уже приобрели необходимую
квалификацию и опыт. Предприятия могли сосредоточить все
усилия на дальнейшем увеличении выпуска продукции за счет
лучшей организации производства и труда.
Коммунистическая партия и профсоюзные организации настой-
чиво ставили вопросы повышения производительности труда в
органической связи с использованием техники, производственных
92 «Социалистическое соревнование в СССР. 1918—1964», стр. 268.
220

мощностей и резервов производства. «Правда» в передовой статье
«Высокая производительность труда — прямая помощь фронту»
писала: «К вопросам повышения производительности труда долж-
но быть повернуто внимание всех хозяйственных работников и
партийных организаций промышленности. При оценке работы
предприятий надо, наряду с выполнением количественного плана,
принимать во внимание уровень производительности труда. Это
же должно быть важнейшим показателем при определении побе-
дителей во Всесоюзном социалистическом соревновании»93.
Всесоюзное социалистическое соревнование порождало новые
разнообразные формы производственной активности трудящихся.
По инициативе трудящихся города Куйбышева в 1943 г. развер-
нулось всенародное патриотическое движение за перечисление
сверхплановой продукции в особый фонд Главного Командования
Красной Армии. Только молодежные бригады Ижорского завода
дали за год сверх плана в особый фонд Главного Командования
продукции на 3 млн. руб.94
Осенью 1943 г. коллективы Магнитогорского и Кузнецкого
металлургических комбинатов, танковых заводов Урала и 13 пере-
довых авиационных заводов обязались выпустить сверхплановой
продукции без дополнительной рабочей силы за счет повышения
производительности труда, а высвобождающихся рабочих направ-
лять на восстанавливаемые предприятия95. Коллективы назван-
ных предприятий взяли шефство над возрождавшимися металлур-
гическими, коксохимическими и машиностроительными заводами
освобожденных районов. Инициатива передовых предприятий по-
ложила начало массовому движению за всемерное использование
резервов производства, повышение производительности труда,
быстрейшее восстановление промышленности освобожденных райо-
нов.
Новым шагом в развитии этой инициативы было начинание ком-
сомольско-молодежной бригады Екатерины Барышниковой, на
Первом государственном подшипниковом заводе в Москве. Она
предложила сокращение числа рабочих путем перехода на много-
станочное обслуживание, совмещения профессий, максимального
уплотнения рабочего времени. Патриотическая инициатива брига-
ды Барышниковой распространилась во многих отраслях промыш-
ленности. По методу Барышниковой в апреле 1944 г. работало
15 712 комсомольско-молодежных бригад; было высвобождено
52 590 человек, а в 1945 г. насчитывалось 20 тыс. бригад, которые
высвободили: свыше 74 тыс. человек96. Это движение имело важ-
ное хозяйственное и политическое значение.
93 «Правда», 31 августа 1943 г.
94 ЦГАОР, ф. 5451, on. 25, д. 1519, л. 21.
95 «Правда», И ноября 1943 г.
w «Социалистическое соревнование в СССР. 1918—1964», стр. 268; «История
Великой Отечественной войны Советского Союэа 1941—1945», т. 5, стр. 377.
221

Большое влияние на улучшение организации производства и
труда и на повышение производительности труда оказало в 1943 —
1944 гг. внедрение поточной системы производства. До войны по-
точная система производства применялась в нашей стране в авто-
тракторной и обувной промышленности. В годы войны она стала
вводиться в больших масштабах на предприятиях военной про-
мышленности и машиностроения. Предпосылкой введения поточ-
ной системы производства послужило развертывание массового
производства военной продукции не только на военных заводах,
но и на предприятиях гражданской промышленности. Экономиче-
ский эффект от внедрения поточной системы производства заклю-
чался в значительном росте производительности труда, в улучше-
нии использования оборудования и производственных площадей,
в сокращении производственного цикла, в снижении себестоимости
изделий и уменьшении числа вспомогательных рабочих. Большой
экономический эффект дал поточный метод производства в авиа-
ционной промышленности. Введение его на авиамоторостроитель-
ных заводах в 1943 г. увеличило производительность труда на
20—25%97. На предприятиях промышленности боеприпасов в
1943 г. производительность труда на отдельных предприятиях
выросла на 40—100%, численность вспомогательных рабочих сок-
ратилась на 15—50%, выпуск продукции с единицы оборудования
и производственной площади увеличился в среднем на 50—70%,
длительность производственного цикла сократилась на 30—50%,
себестоимость продукции снизилась на 25—50% 98.
Переход к поточной системе производства позволил резко по-
высить общую культуру производства и улучшить внутризавод-
ское планирование. Ярким примером этого может послужить ус-
пешное внедрение на ряде предприятий страны суточного и часо-
вого графиков выпуска продукции. Четкая работа военной промыш-
ленности имела жизненно важное значение для снабжения фронта.
Работа по графику в отраслях, обслуживающих военную промыш-
ленность, служила предпосылкой своевременного и комплексного
снабжения ее сырьем и материалами. График, улучшая общую
культуру производства и планирование на предприятиях, стал
одним из основных условий повышения производительности труда.
Несмотря на значительные трудности в снабжении, ряд предприя-
тий перешел к работе по графику. В этом сказалось общее повы-
шение дисциплины и организованности рабочих нашей промыш-
ленности и возросший опыт хозяйственных и инженерно-техниче-
ских кадров.
Большую роль в изыскании новых источников повышения
производительности труда и резервов рабочей силы путем улуч-
97 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 3, стр. 165.
98 «Известия», 23 июля 1943 г.
222

Таблица 7
Итоги общественных смотров организации труда по ряду отраслей промышленности*
• І1ГАОР Ф 451 оп 26 д. 315, л. 22; ГЄ; оп. 25, д. r/S2, л. IV, оп. 25, д. 192/f/, л. 5Г8; он. 25, д. 1063/2/, л. 92а; оп. 25, д. 738, л. 3; оп. 25>
д. 952. л. 91; оп.' 25,'д. 1055/2/,' л. 117; оп. 25, д. 15Є4/1/, л. 68; оп/ 25, д. 1041, л. 47; оп. 26, д. 397, л. 44; оп. 24, д. 233, л. 4, 26.

шения организации и совершенствования методов производства
сыграли, возникшие по инициативе коллектива Первоуральского
новотрубного завода, общественные смотры организации труда. Они
выявили большие резервы социалистической промышленности
(табл. 7).
Общественные смотры организации труда и оборудования, про-
веденные в промышленности, показали огромные возможности
дальнейшего роста производительности труда. В ряде отраслей
промышленности были проведены общественные смотры поточ-
ных линий. В танковой промышленности в таком смотре приняло
участие свыше 25 тыс. человек, в том числе более 5 тыс. человек
активно участвовало в смотровых комиссиях и в бригадах. Пос-
тупило 4707 рационализаторских предложений, из них было при-
нято к внедрению 3801; 1237 предложений было введено в дейст-
вие в процессе смотра. Были намечены организации 248 новых
поточных линий, из которых 68 было организовано во время смот-
ра. Подлежало высвобождению 197 универсальных станков, в том
числе в процессе смотра было уже высвобождено 52 станка, ос-
вобождалось 508 рабочих, переводились на многостаночное об-
служивание 111 рабочих. Было модернизировано 94 станка, значи-
тельно сокращался грузопоток. Условно-годовая экономия от при-
нятых предложений составила несколько десятков миллионов
рублей, из них только по Уралмашзаводу — 8 млн. руб."
В результате проведенных общественных смотров организации
труда, оборудования и поточных линий на заводах сократилось
число рабочих, не выполняющих норм выработки, значительно
улучшилась организация производства и труда, увеличился вы-
пуск боевой продукции для фронта, выросла производительность
труда и улучшилось качество продукции.
В решении вопросов организации труда важное значение имел
пересмотр норм выработки, проводившийся дважды по решению
СНК СССР на предприятиях оборонной и тяжелой промышлен-
ности, в первой половипе 1943 г. и в 1944 г.100 Прежние нормы вы-
работки, установленные до войны, не отвечали новым условиям
производства, задерживали дальнейший рост производительности
труда и тормозили использование производственных мощностей
предприятий. Пересмотр норм выработки сопровождался большой
работой по сбору рационализаторских предложений, разработкой
и внедрением организационно-технических мероприятий. В первой
половине 1943 г. на предприятиях девяти наркоматов оборонной
промышленности и машиностроения было внесено 20 тыс. рацио-
нализаторских предложений, из которых 8350 наиболее ценных
были использованы в производстве101. Еще более активно прохо-
•» ЦГАОР, ф. 5451, оп. 26, д. 315, л. 30.
100 ЦГАОР, ф. 5451, оп. 24, д. 191, л. 33; оп. 25, д. 1059(2), л. 107,
101 «Профсоюзы СССР», т. 3, стр. 297.
224

дил пересмотр норм выработки в первой половине 1944 г. К этому
мероприятию были привлечены технологи, мастера, нормиров-
щики, стахановцы и профактив. В авиационной промышленности
только на 32 предприятиях активно участвовало в пересмотре норм
18 682 человека, было собрано 3500 предложений, намечено 3800
оргтехмероприятий102. Такой массовый интерес способствовал
быстрому освоению новых норм, снижению затрат рабочего вре-
мени на единицу изделия. Среднечасовое выполнение норм выра-
ботки до и после пересмотра норм, проведенного в первой поло-
вине 1944 г. по четырем отраслям промышленности, показывает
табл. 8.
Из данных табл. 8 следует, что вновь установленные нормы
стали перевыполняться сразу после их введения; особенно высок
Таблица 8
Среднечасовое выполнение норм выработки до и после пересмотра норм
отдельно по основным и вспомогательным цехам *
Отрасль промышленности
Средний % выполнения норм
выработки
до пересмотра
после пересмотра
1 »
Станкостроение
Производственные цехи 157 145
Вспомогательные цехи 159 162
Промышленность минометного
вооружения
Производственные цехи 146 138
Вспомогательные цехи 170 163
Среднее машиностроение
Производственные цехи 136 127
Вспомогательные цехи 158 160
Электропромышленность
Производственные цехи 148 137
Вспомогательные цехи 159 161
♦А.Григорьев. О нормировании труда в промышленности. — «Плановое хозяй-
ство», 194&, № І, стр. 37.
был процент перевыполнения норм во вспомогательных цехах.
Проверка норм выработки выявила слабость технического нормиро-
вания на предприятиях, особенно в вспомогательных цехах. За го-
102 ЦГАОР, ф. 5451, он. 25, д. 766, л. 13.
225

ды войны состояние технического нормирования на предприятиях
ухудшилось. Если в 1940 г. на предприятиях электропромышленно-
сти удельный вес технически обоснованных норм достигал 44%, то
в 1944 г. он составил 37,2%, остальные нормы носили характер
опытно-статистических 103. Удельный вес технически обоснованных
норм был выше в отраслях военной промышленности и в машино-
строении. Так, к концу 1944 г., в авиационной промышленности
удельный вес расчетно-технических норм составлял 53%, в про-
мышленности вооружения — 47, в танковой промышленности к на-
чалу 1944 г.—48,7% 104. Это объясняется лучшей организацией
производства и труда в этих отраслях промышленности.
Перестройка промышленности на военный лад сопровождалась
существенными изменениями в организации заработной платы,
которые выражались, во-первых, в широком внедрении сдельно-
прогрессивной и повременно-премиальной оплаты труда, стимули-
рующих выполнение и перевыполнение норм выработки; во-вто-
рых, в изменении действующих тарифных сеток в сторону большей
дифференциации тарифных ставок, обеспечивающих более высокую
оплату труда квалифицированных рабочих; в-третьих, в развитии
премиальной системы оплаты труда инженерно-технических работ-
ников за выполнение и перевыполнение производственной програм-
мы; в-четвертых, в дополнительном материальном поощрении луч-
ших рабочих.
В связи с ростом производительности труда и в целях ликвида-
ции отставания в заработной плате ведущих отраслей промышлен-
ности, имеющих особое значение для обороны страны, произошли
серьезные изменения в уровне заработной платы. Наиболее высо-
кий уровень заработной платы рабочих промышленности в период
войны был установлен в угольной промышленности, черной метал-
лургии и в военной промышленности. Так, если черная металлур-
гия по уровню заработной платы среди важнейших отраслей на-
родного хозяйства занимала в 1942 г. 13-е место, то в 1945 г. сред-
няя заработная плата рабочих здесь значительно возросла, и она
вышла на 3-е место 105. Только за полтора года (октябрь 1943 г.
по сравнению с апрелем 1942 г.) средняя месячная заработная
плата рабочих по всей промышленности увеличилась на 27% 106.
В 1944 г. среднемесячная денежная заработная плата рабочих
в целом по промышленности увеличилась по сравнению с довоен-
ным 1940 г. на 42% 107.
*°3 ЦГАОР, ф. 5451, on. 25, д. 1564(1), л. 71.
104 «Плановое хозяйство», 1945, № 1, стр. 39; ЦГАОР, ф. 5451, оп. 26, д. 315,
л. 37.
юз ЦГАНХ, ф. 8875, оп. 46, д. 161, л. 57.
106 «Профсоюзы СССР», т. 3, стр. 315.
107 Н. Вознесенский. Указ. соч., стр. 118.
226

Существенное значение имела система материального поощре-
ния рабочих и инженерно-технических работников. Значительно
вырос размер премий инженерно-техническим кадрам и рабочим.
Так, доля премий в общей сумме заработной платы инженерно-
технических работников повысилась с 11% в 1940 г. до 28% в
1944 г., а в заработной плате рабочих —с 4,5% в 1940 г. до 8% в
1944 г.I0S Премирование рабочих и ИТР служило важной формой
материального стимулирования высокопроизводительной работы.
Для поощрения выполнения и перевыполнения норм выработки
рабочими применялось преимущественное снабжение лучших ра-
ботников промышленными товарами и продуктами питания. Для
рабочих тяжелой и военной промышленности устанавливались бо-
лее высокие нормы снабжения. Дополнительным питанием в от-
раслях тяжелой и военной промышленности в период войны поль-
зовались до 60% всех рабочих 109.
Таким образом, правильная организация заработной платы и
системы материального поощрения рабочих и инженерно-техниче-
ских кадров стала важным фактором роста военного производства
и повышения производительности труда.
Завершающий этап Великой Отечественной войны проходил под
знаком дальнейшего расширения социалистического соревнования
и активизации всех массовых форм участия трудящихся в управле-
нии производством, особенно производственных совещаний. В цент-
ре внимания производственных совещаний стоял контроль за ходом
выполнения производственного плана, борьба с простоями, браком,
разработка практических мероприятий по рационализации произ-
водства и организации труда.
Чтобы обеспечить максимальную эффективность социалистиче-
ского соревнования, партия поставила перед профсоюзными орга-
низациями конкретные задачи:
добиваться максимального охвата рабочих индивидуальным со-
ревнованием, организовывать соревнование рабочих ведущих про-
фессий как в производственных, так и в вспомогательных цехах;
всемерно развивать бригадное соревнование, особенно среди
комсомольско-молодежных бригад;
улучшить работу производственных совещаний, регулярно
созывать их и контролировать выполнение принимаемых решений;
улучшить работу по повышению технической квалификации
рабочих;
добиваться более широкой гласности соревнования и ввести до-
полнительные виды поощрения за лучшие показатели в соревнова-
нии — «Доску почета», «Книгу почета», «Почетную грамоту».
108 Там же, стр. 117.
i°9 Я. Е. Ч а д а е в. Экономика СССР в период Великой Отечественной
войны (1941—1945 гг.). М., изд-во «Мысль», 1965, стр, 128,
227

На предприятиях страны широко развернулось соревнование по
профессиям, в котором к концу войны в судостроительной промыш-
ленности участвовало 85% рабочих, в станкостроительной — до
70%; на предприятиях черной металлургии, авиационной промыш-
ленности, промышленности вооружения, боеприпасов, танковой
промышленности, электропромышленности в социалистическом со-
ревновании участвовали все рабочие ведущих профессийпо. Эта
форма соревнования значительно повышала у рабочих интерес к
расширению технических знаний, способствовала повышению ква-
лификации, лучшему и более быстрому освоению передовых мето-
дов работы.
Активизировалась работа производственных совещаний. Если в
1943 г. в промышленности тяжелого машиностроения было прове-
дено 5849 производственных совещаний, внедрено 8576 предложе-
ний из 12 583, поступивших на этих совещаниях, то в 1944 г. было
проведено 13 697 совещаний и использовано 18 422 предложения из
26 453 поступивших, т. е. количество реализованных предложений
выросло более чем в 2 раза. В нефтяной промышленности Востока
по 14 профорганизациям за II полугодие 1943 г. было проведено
2630 производственных .совещаний, внедрено 3208 предложений из
4280 поступивших, а за I полугодие 1944 г. проведено 3102 произ-
водственных совещания и использовано 3445 из 5356 поступивших
предложенийш. Количество производственных совещаний в
1944 г. быстро росло.
Производственные совещания сыграли большую роль в военное
время в качестве важнейшей формы участия масс в разрешении
производственных вопросов. Они стали серьезной школой произ-
водственного воспитания широких рабочих масс и способствовали
подъему их культурно-технического уровня и инициативы. Произ-
водственные совещания обобщали и распространяли передовой
опыт, развивали творческую активность рабочих и способствовали
повышению производительности труда.
Большую роль в решении важнейших производственных задач,
организации творческой инициативы масс сыграли партийно-эконо-
мические конференции, состоявшиеся в 1944—1945 гг. Изучение и
обобщение опыта новаторов производства позволило партийно-эко-
номическим конференциям выявить новые резервы промышленно-
сти. Передовики социалистического соревнования, участвуя в рабо-
те конференций, внесли значительный вклад в успешное выполне-
ние военно-хозяйственных планов. Так, в Нижнем Тагиле в партий-
но-экономических конференциях участвовало 11,6 тыс. передовых
рабочих, 1,4 тыс. мастеров и 2,6 тыс. ИТР; было внесено свыше
4 тыс. организационно-технических предложений. Экономический
110 «Профсоюзы СССР», т. 3. стр. 374.
"> ЦГАОР, ф. 5451, оп. 25, д. 1519, л. 23; д. 1041, л. 46.
228

эффект от реализации принятых на этих конференциях предложе-
ний составил в 1945 г. более 200 млн. руб.112
Новой формой социалистического соревнования стало движе-
ние за совершенствование организации труда, технологии и струк-
туры управления производством. Зародившись на Урале в де-
кабре 1944 г., это движение в короткий срок охватило многие
отрасли промышленности. Почин этому движению положили: в
танковой промышленности — бригадир комсомольско-молодежной
фронтовой бригады Е. Агарков, в промышленности вооружения —
бригадир слесарей-сборщиков А. Федотов, в железорудной промыш-
ленности — бригадир Н. Егорова. Сущность этого движения зак-
лючалась, во-первых, в реорганизации производственной структуры
цехов, в укрупнении мелких производственных звеньев; во-вторых,
в рациональном использовании труда рабочих, инженеров и коман-
диров производства; в-третьих, в усилении механизации и рацио-
нализации производства.
Коммунистическая партия энергично поддерживала и добива-
лась всемерного развития нового движения. По инициативе
ЦК ВКП(б) обкомы, крайкомы и ЦК партий союзных республик
в январе и феврале 1945 г. провели совещания руководителей
партийных, хозяйственных, профсоюзных и комсомольских орга-
низаций совместно с бригадирами комсомольско-молодежных бри-
гад. Хозяйственные наркоматы, ЦК ВЛКСМ и ВЦСПС разработали
мероприятия по пропаганде и широкому использованию в произ-
водстве опыта передовых бригад пз. Движение, начатое Агарковым
и его последователями, отразившее качественный скачок в разви-
тии нового отношения к труду, стало возможным в результате
развития слаженного военного хозяйства. Первой предпосылкой
движения за совершенствование организации труда, технологии
и структуры управления производства послужило создание
новых квалифицированных кадров рабочих и командиров произ-
водства. Накопили большой опыт и новые кадры бригадиров и
мастеров. Так, в танковой промышленности свыше 70% мастеров
имели хорошую техническую подготовку 1И. Второй предпосылкой
указанного движения было существование большого опыта, на-
копленного в промышленности в-связи с осуществлением различ-
ных мероприятий по улучшению организации производства и
труда. Таким образом, в 1944—1945 гг. самим объективным ходом
развития советской военной экономики были созданы предпосыл-
ки для нового движения. Если почин Барышниковой в 1943 г.
показал пример стахановской работы за счет уплотнения рабочего
дня в бригаде, то движение, поднятое Агарковым и его последо-
112 >«История Великой Отечественной войны Советского Союза, 1941—1945»,
т. 5, стр. 373.
113 Там же, стр. 381.
114 Там же, стр. 380.
229

вателями, затрагивало принципиальные вопросы организации на-
шего промышленного производства. Наличие мелких бригад, раз-
дробленных участков, мастерских, копировавших структуру цехов,
затрудняло планирование производства, усложняло связи между
цехами, препятствовало дальнейшему техническому прогрессу и
повышению производительности труда.
Агарковское движение быстро распространилось по всей стране
и способствовало созданию резервов рабочей силы, необходимых
для дальнейшего развития всех отраслей промышленности и ока-
зания максимальной помощи восстанавливаемым промышленным
предприятиям. Укрупнение мелких производственных звеньев в
танковой промышленности за 4,5 месяца высвободило 6087 чело-
век, в том числе 2297 ИТР и служащих и 3790 квалифицирован-
ных рабочих 115. Всего же за первое полугодие 1945 г. в результате
движения за совершенствование организации труда, технологии
и структуры управления производством было получено для новых
предприятий свыше 30 тыс. высококвалифицированных рабочих и
ИТР И6. При этом было достигнуто повышение производительности
труда. Так, на заводе «Красное Сормово» участок мастера Крас-
никова, работая по методу Агаркова, повысил в I квартале 1945 г.
производительность труда: в бригаде сборщиков — в 2,4 раза,
электросварщиков — в 1,7 раза и пресс-резчиков — в 1,8 раза117.
Огромный размах Всесоюзного социалистического соревнования
был достигнут благодаря тому, что Коммунистическая партия воз-
главляла социалистическое соревнование, направляла его по пути
решения наиболее актуальных и сложных задач военной эконо-
мики и решительно устраняла недостатки в организации социали-
стического соревнования: формализм и бюрократизм в руководстве
соревнованием. Партийные организации и профсоюзы провели ог-
ромную работу по устранению этих недостатков и внедрению ос-
новных ленинских принципов организации соревнования: гласно-
сти, конкретизации и сравнимости результатов, стимулирования
соревнующихся, обобщения и распространения передового опыта,
взаимопомощи соревнующихся. Всесоюзное социалистическое со-
ревнование к концу войны стало еще более массовым и охватило
подавляющую часть рабочих всех отраслей промышленности, что
видно из данных (табл. 9).
Табл. 9 приводит данные, которые показывают не только коли-
чественный, но и качественный рост соревнующихся. Общее число
стахановцев и ударников непрерывно увеличивалось. Это свиде-
тельствовало о том, что новые рабочие быстро осваивали производ-
ство и совместно с кадровыми рабочими активно участвовали в
115 «Правда», 16 апреля 1945 г.
116 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 5, стр. 380—381.
117 Там же, стр. 381,
S30

Таблица 9
Динамика роста числа соревнующихся, стахановцев и ударников
в промышленности, строительстве и на транспорте за 1943—1945 гг.,
в тыс. человек*
* «Профсоюзы СССР», т. 3, стр. 372.
совершенствовании техники, технологических процессов и улуч-
шении использования оборудования. Удельный вес стахановцев
выше всего был в военной промышленности и в связанных с ней
отраслях. Так, в 1944 г. число стахановцев (в отношении к общему
числу работающих) в авиапромышленности достигло 39%, в про-
мышленности вооружения —38%, а в электропромышленности на
1 января 1945 г.— 44,9% 118. Стахановцы устанавливали новые,
более высокие нормы производительности труда, отвечающие тре-
бованиям военного времени. В ходе социалистического соревнова-
ния значительно возросло число рабочих, выполняющих нормы на
200% и более. В 1944 г. удельный вес рабочих-двухсотников сос-
тавлял: в станкостроении — 25 %, в электропромышленности —
23,3, в авиационной — 23, на предприятиях минометного вооруже-
ния — 21,5, в тяжелом машиностроении — 17, в промышленности
боеприпасов — И, в химии — 12% 119.
Отличительная черта социалистического соревнования в годы
войны — расширение изобретательской и рационализаторской ини-
циативы рабочих и ИТР. Организационно это оформлялось в месяч-
никах по сбору рационализаторских и изобретательских предложе-
ний, в конкурсах на лучшее наиболее эффективное изобретение
и рационализаторское предложение, в общественных смотрах ра-
боты по рационализации и массовому рабочему изобретательству.
Указанные формы творческой инициативы трудящихся масс дали
большой экономический эффект. Приведем несколько примеров.
В декабре 1943 г. во время месячника по рационализации и изо-
118 «Правда», 8 мая 1944 г.; ЦГАОР, ф. 5451, оп. 25, д. 1564(1), д. 65.
119 «Плановое хозяйство», 1944, № 1, стр. 73.
231

бретательству в промышленности вооружения поступило 25 тыс.
рационализаторских предложений, и использование только 5 тыс.
предложений дало экономию в 55 млн. руб.120 Весной 1945 г.
в промышленности боеприпасов проходил общественный смотр ра-
боты по рационализации и массовому рабочему изобретательству;
в дни смотра поступило 4807 рационализаторских предложений,
из них было внедрено 2326 предложений с условно-годовой эко-
номией свыше 74 млн. руб. В результате ввода в действие этих ра-
ционализаторских предложений сэкономлено: металла —5062 т,
топлива —- 6 тыс. т, электроэнергии — 3 186 138 квт/час и высвобож-
дено 897 рабочих. За время общественного смотра актив рацио-
нализаторов и изобретателей увеличился в два раза 121.
Экономический эффект от участия рационализаторов и изобре-
тателей в создании передовой техники, технологии и организации
производства за годы Великой Отечественной войны характеризу-
ется следующими данными122:
Отрасль промышленности
Годы
Экономия от внедре-
ния изобретательс-
ких и рационализа-
торских предложе-
ний, ткс. руб.
Авиационная Три года войны 650 000
Боеприпасов 1941—1944 875 000
Черная металлургия 1942—-1946 440 000
Тяжелое машиностроение 1944—1946 70 000
Станкостроение 1942—1946 77 000
Автомобильная 1945—1946 133 000
Легкая 1944-1946 210 000
Текстильная 19 ІЗ—1945 110 000
Целлюлозно-бумажная 1944—1946 26 000
Всего по 11 министерствам 1941—1946 3300000
Первенство в изобретательской и рационализаторской работе
принадлежало труженикам военной и тяжелой промышленности.
В указанных отраслях число рационализаторских и изобретатель-
ских предложений неустанно росло. Небывалый подъем творчества
и изобретательства рабочих и ИТР в годы Великой Отечественной
войны содействовал внедрению новой техники, дальнейшему раз-
витию технического прогресса и передовой организации производ-
ства, культурно-техническому росту рабочих кадров и ИТР и
повышению их творческой инициативы. «Весь мир воочию уви-
120 ЦГАОР, ф. 5451, оп. 24, д. 225, л. 61.
121 ЦГАОР, ф. 5451, оп. 25, д. 1521, л. 2.
122 «Профсоюзы СССР», т. 3, стр. 374—375.
232

дел,— говорил М. И. Калинин,— что в самые тяжелые для госу-
дарства моменты у нас необыкновенно широко, разносторонне и
эффективно развернулись творческие силы, инициатива и изобре-
тательность нашего богато одаренного народа. И все это сказалось
не только в самом ведении войны, но буквально во всех отраслях
жизни государства» 123.
Массовое соревнование, совершенствование производства и ор-
ганизации труда обеспечили рост производительности труда в про-
мышленности в годы Великой Отечественной войны. Производи-
тельность труда в основных отраслях промышленности возрастала
в течение всех лет войны вплоть до 1945 г., а затем немного снизи-
лась в связи с переводом промышленности на выпуск гражданской
продукции. В промышленности выработка на одного рабочего со-
ставила (в % к 1940 г.) 124: в 1941 г.—110; в 1942 г.—130;
в 1943 г.- 139; в 1944 г.- 142; в 1945 г.- 114.
За три с половиной года войны в сложных условиях развития
экономики, подчиненной нуждам фронта, при необходимости во-
влекать в производство большое количество необученной рабочей
силы, выработка на одного рабочего выросла на 42%. В основных
отраслях военной промышленности она увеличилась на 70—90%,
в том числе в авиационной промышленности в 1944 г. по сравне-
нию с довоенным периодом —на 68%, а в промышленности бое-
припасов — в 2,5 раза125. В ряде отраслей, особенно в до-
бывающей промышленности, а также легкой и пищевой, произ-
водительность труда снизилась. Это было вызвано снижением
уровня производственной квалификации рабочих, ухудшением со-
стояния оборудования, перебоями в материально-техническом
снабжении предприятий, вызывавшими частые простои оборудова-
ния и нарушения нормального ритма работы.
Среднегодовой прирост выработки в промышленности СССР в
период войны немного уступает довоенному среднегодовому при-
росту выработки. Если за годы довоенных пятилеток среднегодо-
вой прирост выработки в промышленности составлял около 11%,
то за четыре года войны он достигал 9%. Здесь, конечно, нужно
учитывать, что с началом войны увеличилось рабочее время.
Не будь этого, пришлось бы дополнительно вовлечь в произ-
водство в 1942 г. 1,5 млн., а в 1944 г.— около 2 млн. новых ра-
бочих 126.
123 М. И. Калинин. Указ. соч., стр. 448.
124 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 6, стр. 74.
125 «Профсоюзы СССР», т. 3, стр. 345; Ш.Турецкий. Производительность
труда и снижение себестоимости в новой пятилетке. Госполитиздат, 1947,
стр. 27—28, 49.
т «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 6, стр. 75.

Динамика выработки и ее значение в разные периоды войны
не были одинаковыми. В первый период войны, когда происходи-
ла реорганизация промышленности и в производство вливалось
большое количество новых неквалифицированных рабочих, коли-
чество производимой продукции увеличивалось главным образом
за счет введенных после начала войны сверхурочных работ и от-
мены отпусков, т. е. увеличения рабочего времени. Начиная с кон-
ца 1942 г. на первый план все более выдвигается качественный
момент — рост выработки за счет сокращения затрат труда на еди-
ницу продукции. Это достигалось использованием более передовой
техники, совершенной технологии, лучшей организации производ-
ства и труда, повышения квалификации рабочих. Рост производи-
тельности труда в тяжелых условиях войны — ярчайший показа-
тель преимуществ социалистической системы хозяйства, прочности
и непоколебимости советского строя. Важную роль сыграло мас-
совое социалистическое соревнование. За полтора года Всесоюз-
ного социалистического соревнования (апрель 1942 — октябрь
1943 г.) производительность труда по всей промышленности в
целом увеличилась на 39,2%, в том числе (в %) 127:
Черная металлургия 21;
Цветная металлургия 39,4;
Электропромышленность 39,3;
Тяжелое машиностроение 23,1;
Промышленность миномет-
ного вооружения
22,7;
Авиационная 40,9;
Станкостроительная 43,8;
Танковая 36,3;
Промышленность вооружения 18,7;
Промышленность боеприпасов 59,5
Число рабочих, не выполняющих норм выработки, за этот период
уменьшилось почти в 2 раза 128. К концу войны это число еще бо-
лее снизилось. Так, в начале 1945 г. не выполняли нормы выра-
ботки в промышленности боеприпасов 8% всех рабочих, в авиа-
ционной—6 (самый низкий %), в судостроительной —- 7, в сред-
нем машиностроении — 9,6, в станкостроении —10% 129. Однако
и этот процент невыполняющих нормы выработки был все еще ве-
лик, что говорит о наличии резервов роста производительности
труда, недоиспользованных в каждой отрасли промышленности.
Повышение производительности труда содействовало улучше-
нию структуры себестоимости промышленной продукции. За годы
войны вырос удельный вес материальных затрат и снизился удель-
ный вес заработной платы. В общей сумме затрат на производство
в промышленности доля материальных затрат составляла около
70%, а в отраслях легкой и пищевой промышленности — бо-
127 «Профсоюзы СССР», т. 3, стр. 314.
128 Там же, стр. 315.
129 Г. Г. М о р е х и н а. Указ. соч., стр. 439.
234

лее 85% i30. Снизились затраты живого труда на единицу изделий,
в первую очередь в военной промышленности. Только за два года
войны затраты живого труда на единицу изделий основных видов
военной продукции снизились в 1,5—2 раза131.
Вместе с тем отмечалось снижение затрат овеществленного тру-
да на единицу промышленной продукции. Нормы расходования
металла в производстве важнейших видов продукции военного ма-
шиностроения за 1941—1944 гг. снизились на 30—35% и больше
при значительном улучшении боевых свойств военной техники.
Уже в 1942 г. нормы затрат металла в производстве вооружения
и боеприпасов были значительно ниже довоенных. Только за три
года войны (1942—1944 гг.) экономия от снижения норм расходо-
вания металла в металлообрабатывающей промышленности по
сравнению с довоенными нормами (1940 г.) обеспечила дополни-
тельное увеличение военной продукции в размерах, значительно
превышающих всю стоимость военной продукции, выпущенной
в царской России на протяжении первой мировой войны 132. Во вто-
рой период войны наметилось улучшение использования средств
производства в отдельных отраслях тяжелой промышленности и в
некоторых отраслях легкой промышленности. Из каждой тонны за-
траченного топлива электростанции Востока вырабатывали в 1944 г.
на 100 квт.-ч больше, чем в 1940 г. На каждую тонну затрачивае-
мого кокса в доменных печах металлургических заводов в 1944 г.
выплавлялось почти 1,2 т чугуна против 1,1 т в предвоенный пе-
риод (по сопоставимому кругу предприятий) 133.
Рост производительности труда в основном обусловил сниже-
ние себестоимости промышленной продукции. В 1941 г. себестои-
мость снизилась на 6,9% против предыдущего года, в 1942 г.—
на 5,9, в 1943 г.—дополнительно на 2,5 и в 1944 г.—также
на 2,5%; причем себестоимость продукции машиностроения сни-
зилась в 1941 г. на 24% против предыдущего года, в 1942 г.—
на 17 и в 1943 г.—на 9% 134. Себестоимость основных видов
военной продукции стала ниже в 2—3 раза.
В ряде отраслей, особенно в добывающей промышленности,
а также легкой и пищевой себестоимость продукции повысилась.
Это объяснялось прежде всего значительным обновлением состава
рабочей силы и нарушением экономических связей, вызванных ок-
купацией важнейших сельскохозяйственных районов, поставля-
ющих сырье.
Достигнутая во время Великой Отечественной войны эконо-
мия в социалистической промышленности позволила снизить от-
130 Я. Е. Ч а д а е в. Указ. соч., стр. 123.
131 Н. В о з н е с е н с к и й. Указ. соч., стр. 114—115.
132 Ш. Турецкий. Указ. соч., стр. 26.
133 Там жо, стр. 71.
134 Н. В о з н е с е н с к и й. Указ. соч., стр. 134.
235

пускные цены на военную продукцию за весь период воины по
сравнению с 1940 г. более чем на 50 млрд. руб. в старом масштабе
цен ,35. Снижение цен на военную продукцию во время войны было
возможно только при социалистической системе хозяйства, где лик-
видирована частная собственность на средства производства и
устранена погоня за наживой на нуждах войны.
Большие достижения в развитии советской военной экономики
были завоеваны героическим трудом народа. В самоотверженном
труде советского народа ярко проявились закономерности социа-
лизма, при котором развитие материального производства имеет
своим обязательным условием творческую активность самих тру-
дящихся. Такой трудовой активности и самоотверженности, какую
проявили советские люди под руководством Коммунистической
партии, не знает история. Это позволило Советской стране одер-
жать не только военную, но и экономическую победу над фашист-
ской Германией.
135 Ш. Турецкий. Указ. соч., стр. 31.

Глава пятая
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
И ЕГО РОЛЬ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПОБЕДЫ
В ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЕ
1. Создание крупного
социалистического сельского хозяйства
и его роль в военной экономике
В довоенные годы уделялось большое внимание вопросам
укрепления обороноспособности страны. В области сельского хо-
зяйства усиление оборонной мощи обеспечивали:
создание крупного высокотоварного сельскохозяйственного
производства;
повышение производительности земледельческого труда путем
внедрения в сельское хозяйство крупной техники и создания кад-
ров механизаторов, которые в случае войны могли быть использо-
ваны для вождения военной техники;
создание новой зерновой базы и базы технических культур в
Центре и на Востоке страны.
Создание крупного социалистического сельскохозяйственного
производства укрепило советский тыл. В стране возникли новые со-
циалистические отношения, характеризующиеся содружеством и
взаимопомощью, укрепился союз рабочего класса с крестьянством.
Когда деревня состояла из мелких единоличных крестьянских
хозяйств, в годы первой мировой войны происходило усиление ее
дифференциации: разорение масс и обогащение кулацкой верхуш-
ки. Хозяйства, где в армию были взяты мужчины или рабочий
скот, не могли осуществлять самостоятельно процесс производства.
Они вынуждены были обращаться к кулакам или сдавать им землю
в аренду.
Социалистическое преобразование деревни в корне изменило
это положение. Колхозники, уходящие на фронт, знали, что о бла-
гополучии их семей позаботятся колхозы и Советское государство.
Дети, при необходимости, будут помещены в детские ясли, сады,
237

детские дома, будут продолжать учиться в школе, взрослые будут
трудиться в колхозе.
Крупное социалистическое сельское хозяйство позволило внед-
рить в основные отрасли производства новую технику и тем самым
поднять производительность труда и расширить производство сель-
скохозяйственных продуктов. Темпы развития сельского хозяйства
ускорились. Если посевная площадь за 1913—1928 гг., когда сель-
ское хозяйство было в основном мелкокрестьянским, возросла на
8 млн. га (7,6%), то за 1932—1940 гг., когда базой сельскохозяй-
ственного производства стали колхозы и совхозы, посевная пло-
щадь возросла на 16 млн. га (11,9%). Возросло и производство
валовой продукции сельского хозяйства. В 1924—1928 гг. средне-
годовая валовая продукция в ценностном выражении (в ценах
1958 г.) превышала уровень 1909—1913 гг. на 4,1 млрд. руб.
(22,9%), в 1940 г. превышала уровень 1924—1928 гг. на 8,4 млрд.
руб. (38,2 %). Накануне войны производилось больше, чем в сред-
нем за год в 1924—1928 гг. зерна на 26,3 млн. т, мяса —на 0,5 млн.,
молока —на 4,3 млн. т1* Значительно увеличилось производство
сахарной свеклы, хлопка, подсолнечника, картофеля и овощей. Так,
в 1940 г. валовой сбор хлопка-сырца был выше, чем в 1928 г., на
1,45 млн. т (в 2,8 раза); сахарной свеклы (фабричной) — на
7,9 млн. т (на 78,2%); подсолнечника — на 0,51 млн. т (на 23,9%),
картофеля — на 29,7 млн. т (на 64%) и овощей —на 3,2 млн. т
(30,5%) 2. Этот рост производства был достигнут за счет расшире-
ния посевов и роста урожайности.
Рост товарной продукции обгонял рост валовой продукции.
В 1932 г. объем товарной продукции по основным культурам земле-
делия — зерновым, сахарной свекле, картофелю и овощам, а также
продуктам животноводства — мясу, молоку, шерсти — был ниже
уровня 1913 г. Преобразование сельского хозяйства в короткое
время сказалось и здесь: в 1940 г. объем товарной сельскохозяй-
ственной продукции значительно превысил уровень 1913 г.
Увеличение товарности сельскохозяйственного производства —
одно из преимуществ социалистического хозяйства, колхозов и сов-
хозов. Товарная продукция — база государственных заготовок,
и увеличение ее объема является объективной основой для увели-
чения объема заготовок даже при постоянном объеме производ-
ства. При высокой товарности производства государство имеет
больше возможностей для государственных заготовок, не затраги-
вая продуктов, идущих на непосредственное потребление произ-
водителей этих продуктов.
1 «Страна Советов за 50 лет». М., Изд-во «Статистика», 1967, стр. 119, 128;
«Народное хозяйство СССР в 1958 году». Госстатиздат, 1959, стр. 386.
2 «Страна Советов за 50 лет», стр. 130, 131.
238

Таблица 1
Государственные закупки сельскохозяйственных продуктов за 1928 и 1940 гг.
(в млн. т) *
* «Страна Советов 8а 50 лет», стр. 122, 130, 149.
** Закупки скота и птицы в пересчете на убойный вес.
*** Закупки молока и молочных продуктов в пересчете на молоко.
Расширение сельскохозяйственного производства и повышение
его товарности при переходе от мелкотоварного крестьянского хо-
зяйства (1928 г.) к крупному социалистическому (1940 г.) позво-
лило значительно увеличить поступление сельскохозяйственных
продуктов государству (табл. 1). Заготовки хлеба увеличились в
3,4 раза. В то же время у производителей (в колхозах и совхо-
зах) оставалось почти прежнее количество хлеба для производ-
ственных нужд (на семена и корм скоту) и личного потребле-
ния — 59,2 млн. т в 1940 г. против 58,5 млн. т в 1928 г. Это позво-
лило государству удовлетворять потребности трудящихся и созда-
вать необходимые запасы. На 1 января 1941 г. резервы и запасы
ржи, пшеницы, овса, муки и крупы достигали 6162 тыс. т. Они
обеспечивали потребности армии в продовольствии и фураже на
4—6 месяцев в случае войны3. Имелись резервы и запасы шерсти,
3 «История Великой Отечественной войны Советского Союза. 1941—1945»,
т. 1, стр. 412,
239

кожевенного сырья, хлопчатобумажных и шерстяных тканей,
обуви и других материалов.
Существенным фактором, усилившим роль социалистического
сельского хозяйства в военной экономике, служит его техническое
перевооружение. Индустриализация страны изменила материаль-
но-техническую базу сельского хозяйства. Увеличились его энерге-
тические мощности. Так, в конце 1928 г. энергетические мощности
сельского хозяйства составляли 21,3 млн. л. с. и состояли из ме-
ханических двигателей — 1,1 млн. л. с. (5,2%) и рабочего скота —
20,2 млн. л. с. (94,8%). В конце 1940 г. энергетические мощности
сельского хозяйства достигли уже 47,5 млн. л. с. (выросли почти
в 2,2 раза), из них механические двигатели — 36,9 млн. л. с.
(77,7%) и рабочий скот —10,6 млн. л. с. (22,3%). Энерговоору-
женность труда в расчете на одного работника в 1928 г. составляла
0,4 л. с, в 1940 г. в колхозах, МТС и совхозах —1,5 л. с. Ма-
шинно-тракторный парк сельского хозяйства на конец 1940 г.
имел 531 тыс. тракторов (684 тыс.—- в пересчете на 15-силь-
ные), 182 тыс. зерноуборочных комбайнов и 228 тыс. грузовых
автомобилей. Кроме того, на 1 января ІІ941 г. имелся 21 млн. ло-
шадей 4.
Мощная техническая база сельского хозяйства позволяла выде-
лить для фронта в случае необходимости значительное число
тракторов, грузовых автомашин и лошадей без особого ущерба для
производства.
В 1940 г. производительность труда в сельском хозяйстве вы-
росла на 93% по сравнению с 1913 г., в том числе за 1928—
1940 гг.— на 71% 5. В зерновом хозяйстве, которое было лучше
механизировано, чем другие земледельческие отрасли и животно-
водство, рост производительности труда был выше. Если в кресть-
янских хозяйствах в 1922—1925 гг. на обработку 1 га посева
затрачивалось 20,8 чел.-дней, то в колхозах в 1937 г.—только 10,5.
На производство 1 ц зерна затраты труда соответственно снизились
с 3,2 до 1 чел.-дня6. Применение машин в сельском хозяйстве
дало возможность сэкономить в 1937 г. труд 11 млн. человек7.
Рост производительности труда позволял расширять сельскохо-
зяйственное производство (увеличивать посевные площади, расши-
рять производство более трудоемких технических культур, карто-
феля и овощей), сокращать рабочий день. В 1940 г. на одного
трудоспособного мужчину приходилось в среднем 312 выработан-
4 «Страна Советов за 50 лет», стр. 152, 156; «Народное хозяйство СССР в
1958 году», стр. 445.
5 «Страна Советов за 50 лет», стр. 28, 29.
6 Т. Л. Бас ю к. Рациональные размеры машинно-тракторных станций.-
«Труды Новоспбнрского сельскохозяйственного института», 1943, т. И,
стр. И.
7 «МТС во второй пятилетке». Госпланиздат, 1939, стр. 5.
240

пых трудодней, на женщину —193 трудодня8. Колхозы давали
ежегодно социалистической промышленности в порядке организо-
ванного набора за 1938—1941 гг. 1,5—2 млн. молодых рабочих9.
Однако в деревне в довоенные годы были еще значительные резер-
вы рабочей силы, и сельское хозяйство могло выделить для фрон-
та, промышленности и транспорта значительную их долю.
Механизация сельского хозяйства потребовала создания кад-
ров, способных управлять машинами. В 1940 г. в сельском хозяй-
стве работало уже 1401 тыс. механизаторов. Это были в основном
мужчины призывных возрастов. Они занимались мирным трудом,
но в случае войны могли освоить и военную технику.
Преимущество крупного социалистического хозяйства состояло
не только в том, что оно могло выделить для фронта значительную
часть энергетических мощностей и людских ресурсов, оно одно-
временно могло продолжать процесс производства на более широкой
основе. Кооперация труда и средств производства в колхозах соз-
давала благоприятные условия для сельскохозяйственного произ-
водства, широкие возможности мобилизации внутренних резервов.
Еще до войны Коммунистическая партия и правительство, учи-
тывая капиталистическое окружение, ориентировали страну на
создание зерновой базы в новых районах, производство техниче-
ских культур (например, сахарной свеклы) в Центре и на Востоке
страны. Изменение размещения сельскохозяйственного производ-
ства характеризуют следующие данные. Посевная площадь в
стране за 1913—1940 гг. выросла на 27%, а в Казахской ССР—
на 63, Узбекской —на 39, Киргизской — на 65, Таджикской —
на 63, на Урале — на 51, Западной Сибири — на 96, Восточной
Сибири —на 144% 10. Валовой сбор зерна за те же годы по стране
увеличился на 11%, в районах Урала, Сибири, Казахстана и Даль-
него Востока —на 39%. Соответственно увеличился с 17 до 21,3%
удельный вес этих районов в производстве зерна п. В 1940 г. в
восточных районах СССР было произведено 1838 млн. пудов зерна
(в 1913 г.—1034 млн. пудов). В Казахстане, Западной и Восточ-
ной Сибири и на Урале в 1940 г. было заготовлено почти 22%
зерна, собранного в целом по стране12. Сахарная свекла стала
выращиваться в Казахской, Киргизской и Грузинской ССР, в За-
падной Сибири и ряде новых районов РСФСР. Если за 1913—
8 Ю. В. А р у т ю н я н. Советское крестьянство в годы Великой Отечествен-
ной войны. М., Изд-во АН СССР, 1963, стр. 84.
9 «Развитие союза рабочего класса и крестьянства в СССР». М., Изд-во АН
СССР, 1958, стр. 238.
10 «Народное хозяйство СССР в 1958 году», стр. 386—387, 398.
11 У. Г. Чернявский. Война и продовольствие. Снабжение городского
населения в Великую Отечественную войну (1941—1945 гг.). М., изд-во
«Наука», 1964, стр. 36.
12 Н. Вознесенский. Военная экономика СССР в период Отечествен-
ной войны. М., Госполитиздат, 1947, стр. 91.
241

1940 гг. посевы сахарной свеклы на Украине увеличились на 47%,
то в районах РСФСР— почти в 3 раза. В 1940 г. посевная площадь
под сахарной свеклой в новых районах достигла 101 тыс. га, или
8,2% всех ее посевов в стране13.
Значительное увеличение посевных площадей в Центре и на
Востоке страны в довоенные годы позволило несколько смягчить
потери посевных площадей на временно оккупированной террито-
рии страны в первые годы Великой Отечественной войны.
Таким образом, к началу войны Советский Союз имел круп-
ное социалистическое сельское хозяйство, вооруженное новейшей
техникой, развивающееся по законам расширенного воспроиз-
водства.
К 1941 г. был осуществлен целый комплекс мероприятий в об-
ласти сельского хозяйства, которые усиливали обороноспособность
страны. Значение социалистических преобразований сельского хо-
зяйства состояло не только в том, что крупное высокомеханизиро-
ванное хозяйство позволило повысить производительность труда и
увеличить производство сельскохозяйственных продуктов, но и в
том, что в деревне были созданы новые, социалистические произ-
водственные отношения. Был ликвидирован последний эксплуа-
таторский класс — кулачество, которое во время войны могло вы-
ступить против Советской власти.
Коллективное землепользование, общественная собственность
на средства производства и коллективный труд создали новое от-
ношение к хозяйству: защита его от посягательств врага стала
общественным делом всего трудящегося крестьянства. Однако все
эти мероприятия не являлись переводом экономики страны на во-
енные рельсы. Экономика нашей страны в целом имела мирную
направленность, на нужды обороны работала лишь военная про-
мышленность.
* * *
Военная победа над врагом обеспечивается экономическим пре-
восходством. «Для ведения войны по-настоящему, — писал
В. И. Ленин, — необходим крепкий организованный тыл» 14. Сель-
ское хозяйство во время войны — одна из основных частей тыла.
Роль и значение его в войне определяются, во-первых, тем, насколь-
ко трудящиеся деревни понимают цели войны, насколько эти цели
соответствуют их интересам; во-вторых, сколько техники и люд-
ских резервов может выделить сельское хозяйство для ведения вой-
ны; в-третьих, способностью организовать производство продоволь-
ствия и сырья и обеспечивать ими армию, население и промышлен-
ность при значительном сокращении энергетических мощностей
13 «Социалистическое народное хозяйство СССР в 1933—1940 гг.». М., Изд-во
АН СССР, 1963, стр. 476; У. Г. Чернявский. Указ. соч., стр. 37.
14 В. И. Л е н и н. Полпое собрание сочинений, т. 35, стр. 408.
243

и трудовых ресурсов. Крепость советского тыла обеспечивается со-
впадением целей войны с коренными интересами самих трудящих-
ся масс.
Война, которую начали немецкие фашисты против Советского
Союза, имела цель уничтожить социализм и реставрировать капи-
тализм в нашей стране, разграбить ее богатства, поработить совет-
ский народ. Первоочередной задачей оккупации гитлеровцы наме-
чали ограбление на захваченных территориях сельского хозяйства.
Так, в одном из секретных документов записано: «Первой задачей
является возможно более полное обеспечение снабжения герман-
ских войск продовольствием за счет оккупированных областей, что-
бы облегчить продовольственное положение в Европе и разгрузить
транспорт» 15. Это была официальная государственная политика не-
мецко-фашистских захватчиков. В инструкции «Принципы веде-
ния хозяйства на Востоке» указывалось: «Нужно стремиться к на-
саждению возможно большего числа немецких руководителей, что-
бы добиться быстрейшей отправки продовольствия с руководимых
ими предприятий... Сохранение колхозной системы необходимо по-
ка для того, чтобы предотвратить перебои в снабжении немецкой
армии...» 16. Ограбление сельского хозяйства с первоначальным ис-
пользованием в этих целях колхозной системы было первоочеред-
ной задачей захватчиков на оккупированных территориях.
Затем, вместо колхозов и совхозов намечалось создать крупные
немецкие хозяйства, основанные на эксплуатации местного населе-
ния. Это видно из следующего заявления гитлеровского министра
земледелия: «Земля завоеванных нами стран будет поделена меж-
ду солдатами, особо отличившимися, и между офицерами, членами
национал-социалистической партии. Таким образом, возникнет но-
вая земельная аристократия. У этой аристократии будут свои кре-
постные — местные жители... На всем восточном пространстве толь-
ко немцы имеют право быть владельцами крупных поместий. Стра-
на, населенная чужой расой, должна стать страной рабов, сельско-
хозяйственных слуг и промышленных работников» 17.
Таким образом, намечалась замена крупного социалистическо-
го производства в сельском хозяйстве крупными имениями, а также
помещичьими хозяйствами немецких кулаков, основанными на
эксплуатации труда местного населения. Для колхозного крестьян-
ства и рабочих совхозов это было бы возвращением к рабству, на-
циональному и социальному угнетению.
15 «Преступные цели — преступные средства. Документы об оккупационной
политике фашистской Германии на территории СССР. (1941—1945 гг.)».
Госполитиздат, 1963, стр. 37—39.
16 «Нюрнбергский процесс», т. I. Госюриздат, 1955, стр. 805.
17 «Внешняя политика Советского Союза. 1945 год», Госполитиздат, 1949,
стр. 45.
243

Вместе со всем народом советское крестьянство поднялось на
справедливую освободительную войну против оккупантов, на защи-
ту социалистических завоеваний. Трудящиеся деревни понимали,
что они идут на фронт и отдают для фронта машины, тракторы,
продукты, чтобы разгромить врага и ликвидировать нависшую уг-
розу порабощения.
Немецкие фашисты, нападая на Советский Союз, рассчитыва-
ли на слабость социалистических производственных отношений, на
развал советского тыла. Но они просчитались. Воепная угроза со-
циализму, угроза потери всех завоеваний объединила народ, спло-
тила тыл. Энтузиазм народных масс нашел свое выражение в мно-
гообразных формах патриотизма, в развитии ударничества и со-
циалистического соревнования, в шефской деятельности, в оказа-
нии взаимной помощи друг другу. Труженики деревни работали,
не жалея сил, осуществляли лозунг «Все для фронта, все для по-
беды», а те, кто оказался в немецкой оккупации, рискуя жизнью,
держались принципа «ничего не давать врагу».
Война потребовала перевода всего народного хозяйства, в том
числе и сельского хозяйства, на рельсы военной экономики.
Самым существенным в военной экономике для сельского хо-
зяйства является изменение условий производства. Организация
производства и обеспечение предметами потребления армии и на-
селения в условиях сократившихся производительных сил состав-
ляют основную задачу сельского хозяйства в условиях военной эко-
номики.
Известно, что конкретные задачи и условия производства сель-
ского хозяйства в военное время значительно отличаются от
задач в промышленности. Война не уменьшает потребностей в про-
дуктах сельского хозяйства, однако производительные силы его,
необходимые для решения данной задачи, уже в начале войны зна-
чительно уменьшаются. Сельское хозяйство больше, чем другие
отрасли народного хозяйства, страдает от оккупации, гак как его
основное средство производства — землю — нельзя эвакуировать.
В сельском хозяйстве при переходе к военной экономике не проис-
ходит изменений в структуре производимых продуктов, как это де-
лается во многих отраслях промышленности, но они приобретают
новое значение: становятся средством ведения войны. Войну нель-
зя вести без обеспечения армии оружием, боеприпасами и продук-
тами потребления и снаряжения. «Хлеб, мясо, овощи для армии,—
говорил М. И. Калинин, — столь же необходимы, как и боеприпа-
сы...» 18. С развитием военной техники возрастает роль сельского
хозяйства как поставщика сырья для военной промышленности
и продовольствия для рабочих.
18 М. И. Калинин. Все для фронта! Все для победы! Госполптиздат,
1942, стр. 87.
244

Оккупация значительной территории привела к потере сельско-
хозяйственной площади и производительных сил. Вся тяжесть по
производству продуктов сельского хозяйства легла на тыловые рай-
оны. В первые годы войны они должны были обеспечивать продук-
тами армию и население, которое сократилось в гораздо меньшей
степени, чем производительные силы сельского хозяйства. Когда же
началось освобождение оккупированных территорий, тыловые рай-
оны помогали еще и восстанавливать разрушенное войной и окку-
пацией хозяйство.
Великая Отечественная война явилась первым испытанием жиз-
ненности и крепости социалистической системы сельского хозяйст-
ва в военных условиях.
* * *
Как уже отмечалось, перевод сельского хозяйства на рельсы
военной экономики начался в очень трудных условиях —в усло-
виях потери значительной части производительных сил сельско-
го хозяйства. На территории, подвергшейся оккупации, находи-
лось 47% всех посевных площадей страны, в том числе 38%
посевов зерновых культур, 87% посевов сахарной свеклы, поло-
вина посевов подсолнечника и льна-долгунца и значительные
посевы многих других культур. Это были посевные площади
Украины, Дона, Крыма, Кубани, Нижнего Поволжья, каждый
гектар которых по своему плодородию намного превышал плодо-
родие земель нечерноземной полосы, Ярославской или Вологод-
ской областей. Все они временно выпали из производственного
процесса страны.
Сельское хозяйство оккупированных территорий располагало
значительной материально-технической базой. В 1940 г. оно име-
ло 190 тыс. тракторов (в 15-сильном исчислении) — около 28%
тракторного парка страны, в том числе 112,5 тыс. тракторов на
Украине и 13,4 тыс. в Белоруссии, 63,5 тыс. зерноуборочных
комбайнов, или около 35% парка комбайнов страны, в том числе
33,4 тыс. на Украине и 1,7 тыс. в Белоруссии, 16,1 тыс. грузовых
автомобилей, или 7% их парка, и 12 млн. лошадей или 57% их
количества в стране на январь 1941 г.19 Общая сумма находивших-
ся на оккупированной территории энергетических мощностей сель-
ского хозяйства составляла 13,8 млн. л. с, или 30% всех энергети-
ческих мощностей сельского хозяйства страны (без учета электро-
установок и других механических двигателей) 20. Кроме того, было
19 Л. Володарский. Возрождение районов СССР, пострадавших от не-
мецкой оккупации. Госплапиздат, 1946, стр. 9; «Народное хозяйство СССР
в 1958 году», стр. 445, 448, 449.
21 Рассчитано по данным об энергетических мощностях сельского хозяйства
и количестве техники на оккупированных территориях («Страна Советов
за 50 лет», стр. 152).
245

большое количество тракторных плугов, культиваторов, борон, сея-
лок, очистительных и других машин.
На этой территории находилось 109 млн. голов скота (около
50%), в том числе 31 млн. голов крупного рогатого скота (57%),
о&оло 60% свиней21.
Эвакуация скота, машин, продовольствия представляла боль-
шие трудности, она часто проводилась под артиллерийским об-
стрелом, пулеметным огнем и бомбами вражеской авиации. Это
вело к гибели эвакуируемого скота и техники. Чтобы помешать
эвакуации, захватчики разрушали коммуникации: мосты, пере-
правы, станции. Несмотря на героические усилия советского наро-
да, часть материальных ценностей эвакуировать не удалось. Из
92 тыс. тракторов, подлежащих эвакуации (часть тракторов и
автомашин совхозов, МТС и колхозов была мобилизована воин-
скими частями), на 9 ноября 1941 г. было эвакуировано 11 тыс.
Техника, которая не могла передвигаться сама, в основном оста-
лась на месте. В 1941—1942 гг. из колхозов, совхозов и других
государственных хозяйств прифронтовой полосы было эвакуирова-
но около 2,4 млн, голов крупного рогатого скота (в том числе
0,9 млн. коров), 5,1 млн. овец и коз, 0,2 млн. свиней, 0,8 млн.
лошадей.
В 1940 г. все энергетические мощности сельского хозяйства
составляли 47,5 млн. л. с, в 1942 г.—лишь около половины их.
Из них около 13,8 млн. л. с. осталось на оккупированной террито-
рии (без учета эвакуации и мобилизации воинскими частями),
33,7 млн. л. с— в тыловых районах, из которых около 12 млн. л. с.
выделено для фронта и около 21 млн. л. с. оставалось в сельском
хозяйстве.
Еще более серьезные изменения произошли в составе механи-
ческих энергетических мощпостей сельского хозяйства (табл. 2).
Сельское хозяйство лишилось своих механических энергети-
ческих мощностей почти на 54%. Тыловые районы передали фрон-
ту 32,6% механических энергетических мощностей, в том числе
почти 3Д автомобильного парка. Данные табл. 2 показывают лишь
причины, в результате которых произошло уменьшение энергети-
ческих мощностей сельского хозяйства, но они не говорят о той
огромной нагрузке, которая пала на тыловые районы в передаче
армии своих энергетических мощностей. Тыловые районы передали
армии 22,0% энергетических мощностей своего тракторного и
78,4% автомобильного парка. Колхозы Западной Сибири в 1941—
1942 гг. передали армии 10 832 грузовых автомобиля, что составля-
ло 92,5% имевшихся в колхозах на январь 1941 г.; в Алтайском
крае к началу 1943 г. оставалась всего лишь 191 грузовая автома-
шина (4,5%) из 4209.
Примечательно, что сельское хозяйство, выделив в 1941—
21 Л. Володарский. Указ. соч., стр. 9.
246

Таблица 2
Состав механических энергетических мощностей сельского хозяйства
в 1940—1942 гг.
(в млн. л. с.) *
* Таблица рассчитана по данным: «Сграна Советов за 50 лет», стр. 152; «История Ве-
ликой Отечественной войны Советского Союза І94І—1945 гг.», т. 6, стр. 66. Энергетичес-
кие мощности, оставшиеся на оккупированной территории, включают все мощности,
которые находились здесь в 1940 г. Энергетические мощности, переданные фронту,
исчислены как остаток (энергетические мощности 1940 г. без оставшихся на оккупи-
рованной территории, эа вычетом мощностей, имевшихся в сельском хозяйстве в
1942 г.).
1942 гг. столь значительное число энергетических мощностей
фронту, продолжало иметь их почти столько же, сколько имело
в 1916 г. и больше, чем в 1928 г., а в расчете на рабочую силу и
посевную площадь значительно больше. Если в 1913—1917 гг.
энерговооруженность сельского хозяйства на 100 га посевной
площади равнялась 0,2 л. с. (механических двигателей), в
1928 г.— 1 л. с, то в 1945 г.— 21 л. с, хотя уровень посевных
площадей в 1945 г. превышал и 1928 г. и 1913 г.22
Отдавая фронту технику, сельское хозяйство использовало для
собственных нужд рабочий скот. Распределение лошадей, состав-
ляющих основную долю рабочего скота, было следующим: на
январь 1941 г. их в стране насчитывалось 21 млн., в том числе на
территории, подвергшейся оккупации,—12 млн. (57,0%). Однако
часть их была эвакуирована, часть мобилизована в армию воин-
скими соединениями. Значительную долю своих лошадей колхозы
и совхозы тыловых районов передали фронту. В конце 1941 — на-
чале 1942 г. в сельском хозяйстве оставалось 8,4 млн. лошадей, или
39,8% их довоенного количества.
22 «Страна Советов за 50 лет», стр. 152.
247

Война потребовала также мобилизации в армию, военную про-
мышленность и на транспорт наиболее трудоспособной части
сельского населения — мужчин призывных возрастов, а иногда и
женщин. Уже в первый год войны произошло значительное со-
кращение трудовых ресурсов сельского хозяйства. В колхозах за
1941 г. число трудоспособных сократилось на 44% 23. По сводкам
годовых отчетов колхозов за годы Отечественной войны, на ян-
варь 1941 г. в колхозах страны было почти 35,4 млн. колхозников,
из них —16,9 млн. мужчин и 18,6 млн. женщин. На 1 января
1943 г. число работников снизилось до 15,1 млн. (42,6%), муж-
чин-—4 млн. (23,7%) и женщин—11 млн. (около 60%).
В последующие годы по мере освобождения оккупированных
территорий число трудоспособных в колхозах стало возрастать.
В 1944 г. увеличение происходило только за счет женщин при про-
должающемся уменьшении числа мужчин (до 3,6 млн.). В 1944 г.
в колхозах повысилось число и мужчин и женщин.
Колхозы за годы войны дали армии и промышленности как
минимум 13,5 млн. человек, или 38% всех трудоспособных в них
на январь 1941 г., в том числе 12,4 млн. (73,7%) мужчин и свы-
ше 1 млн. женщин. Значительное число людей выделили сов-
хозы.
Колхозы выделили фронту, промышленности и транспорту
большое число трудоспособного населения, поэтому в общем ба-
лансе труда убыль трудовых ресурсов была более значительной,
чем по количеству мобилизованных людей. В то же время в свя-
зи с мобилизацией для нужд фронта энергетических мощностей
потребность труда в расчете на единицу обрабатываемой земель-
ной площади возросла.
Преимущество социалистического сельского хозяйства про-
явилось в том, что оно, выделив фронту, промышленности и
транспорту значительную часть своих работников, смогло успеш-
но наладить производство продуктов для удовлетворения потреб-
ностей армии и населения тыла. В производственный процесс
были вовлечены все, кто мог выполнять какую-либо работу.
Представление о производительных силах, которыми распо-
лагало сельское хозяйство тыловых районов страны, дает табл. 3.
Таким образом, производительные силы сельского хозяйства
в начале войны оказались сильно сокращенными. Число трудо-
способных уменьшилось больше чем наполовину. Почти пол-
ностью выпала сырьевая база сахарной промышленности. Посевы
других технических культур сократились в 2 раза, значительные
посевные площади находились в прифронтовой полосе и не ис-
пользовались по своему прямому назначению. Сильно пострада-
ло и животноводство. Такими были условия, в которых сельское
23 «Экономическая история СССР». М., изд-во «Мысль», 1967, стр. 426.
248

Таблица 3
Состояние сельского хозяйства в начале войны *
1940 г.
Всего на конец 19И
и начало 1942 г.
абс.
% к 1940 г.
Число сельскохозяйственных предпри-
ятий, тыс.
Колхозы 236,9 149,7 63,2
Совхозы 4159 2 276 54,9
МТС 7 069 4 898 69,2
Рабочая сила
Трудоспособные колхозники, млн. 35,4 16,5 46,9
Рабочие совхозов, тыс. 1373 846 61,6
Рабочие МТС, тыс. 537 439 81,7
Энергетические мощности
(без электроустановок д механических
двигателей), млн. л. с.
Парк тракторов, комбайнов и
грузовых автомобилей, тыс. 45,9 19,2 41,8
Тракторы 684,0 383,0 56,0
Комбайны 182 121 66,0
Грузовые автомобили 228,2 45,6 20,0
Посевные площади, млн. га 150,6 82,5 54,1
В том числе
зерновые культуры 110,7 51,6 46,4
сахарная свекла 1,23 0,16 13,0
подсолнечник 3,54 1,77 50,0
лен-долгунец 2,10 1,05 50,0
Поголовье скота, млн. голов **
Лошади 21,0 8,4 39,8
Крупный рогатый скот 54,5 31,4 57,3
В том числе коровы 27,8 15,0 53,6
Свиньи 27,8 ок. 9,0 32,6
Овцы и козы 91,7 ок. 69,0 75,0
* «Страна Советов ва 50 лет», стр. 116, 128, 150, 156; «История Великой
Отечественной войны Советского Союза 1941—1945», т. 2, стр. 166; т. 3,
стр. 182; т. 6, стр. 66; Я. Е. Чада ев. Экономика СССР в период Великой
Отечественной войны (1941—1945 гг.). М., изд-во «Мысль», 1965, стр. 364;
Ю. В. Арутюнян. Указ. соч., стр. 387—S92; «Народное хозяйство СССР
в 1965 году», стр. 367.
** На 1 января 1941 г. и на 1 января 1942 г.

хозяйство должно было организовать и наладить производство про-
дуктов, чтобы обеспечить потребности армии и населения.
В то же время потребность в продуктах сельского хозяйства
относительно возросла. Во-первых, численность населения СССР
в годы войны была не меньше 130 млн. человек и составляла
67 % довоенного уровня24. Люди не хотели оставаться на оккупи-
рованной немцами территории и стремились эвакуироваться в
тыловые районы страны. Во-вторых, в связи с мобилизациями в
армию, промышленность и на транспорт значительно возросло
население, находящееся на государственном централизованном
снабжении — более 80 млн. человек25, или более 59% населения
страны. Все это потребовало максимального сосредоточения в ру-
ках государства большей части продовольствия и его централизо-
ванного распределения.
Сельскому хозяйству предстояло мобилизовать все силы для
организации производства сельскохозяйственных продуктов,
чтобы по возможности полнее обеспечить ими армию и население
тыла.
2. Организация сельскохозяйственного производства
в годы войны
Чтобы обеспечить армию и население предметами потребле-
ния, а промышленность — сырьем, требовалось мобилизовать все
резервы деревни. Необходимо было компенсировать потерю по-
севных площадей и валовых сборов на Западе путем увеличения
сельскохозяйственного производства на Востоке, для чего следо-
вало вовлечь в производственный процесс все оставшиеся трудовые
ресурсы и интенсивнее использовать оставшуюся в деревне мате-
риально-техническую базу. Эта задача легла на тыловые районы
страны.
Однако деятельность тыловых совхозов и колхозов не исчерпы-
валась организацией производства продуктов. Это верно только для
1941, 1942 гг. С августа 1943 г. сельское хозяйство тыла, по реше-
нию правительства, должно было помочь машинами, семенами,
скотом районам, освобождающимся от немецко-фашистской окку-
пации. Деятельность тружеников сельского хозяйства в конце вой-
ны (в 1944—1945 гг.) определялась не только тем, какое количе-
ство продуктов они произвели для армии и населения, но и какую
помощь они оказали населению, освобожденному от оккупации.
Наиважнейшей задачей была мобилизация трудовых ресур-
сов. Если в довоенные годы машины заменяли людей, то теперь
люди должны были заменять выбывшие машины.
24 У. Г. Чернявский. Указ. соч., стр. 16.
25 «Экономическая история СССР», стр. 429.
250

Мобилизация трудовых резервов заключалась как в привлече-
нии свободной рабочей силы, так и в повышении трудовой актив-
ности всех лиц, принимавших участие в процессе сельскохозяй-
ственного производства.
Пополнение рабочей силы шло в основном за счет вовлечения
в сельскохозяйственное производство женщин, подростков, лиц
пожилого возраста, эвакуированного населения, временного при-
влечения рабочих промышленности, служащих и учащихся.
В первый год войны из колхозов тыловых районов выбыло
1,9 Млн. трудоспособных мужчин. На смену им пришли 428,6 тыс.
женщин, свыше 1 млн. 28 тыс. подростков и лиц пожилого возра-
ста (в количественном отношении убыль рабочей силы колхозов
в первом году войны была восполнена больше чем на 3Д,);
в 1942 г. колхозы тыловых районов дали государству 2,4 млн. тру-
доспособных работников,, на смену им пришло соответственно
278 тыс. женщин и 520 тыс. подростков и лиц пожилого возраста
(убыль восполнена на 39,4%); в 1943 и 1944 гг. выбыло 928,7 тыс.
трудоспособных мужчин (1943г.—896,6 тыс., 1944 г.—32,1 тыс.),
пополнение—57,7 тыс. подростков и лиц пожилого возраста26.
Таким образом, пополнение общественного хозяйства колхозов
рабочей силой не восстанавливало полностью мобилизованный кон-
тингент колхозников. В 1944 г. колхозы были недообеспечены рабо-
чей силой на 13,8%, а если учесть качественное изменение в
рабочей силе (замену наиболее трудоспособных мужчин женщи-
нами, подростками и лицами пожилого возраста), то на 24,4% 27.
Недостаток рабочей силы частично покрывался мобилизацией
на работы эвакуированных, населения городов, рабочих промыш-
ленных предприятий, служащих учреждений, учащихся школ и
вузов. 17 апреля 1942 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) издают поста-
новление «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные ра-
боты в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения горо-
дов и сельских местностей», которое предусматривало применение
ряда санкций к лицам, уклоняющимся от участия в работах в
колхозах и совхозах. В 1941 г. в сельскохозяйственных работах
принимало участие 33,2 тыс. учителей и 396,8 тыс. учеников
начальных и средних школ Сибири и Дальнего Востока; осенью и
летом 1942 г.— 4,7 млн. учеников, ими выработано 145,8 млн. тру-
додней 28. В 1942 г. в колхозы на сельскохозяйственные работы бы-
ло привлечено 4 млн., в 1943 г. на уборочные работы —- 2,8 млн. и
в 1944—3,3 млн. городских жителей. Эти единовременные мобили-
зации рабочей силы оказывали значительную помощь колхозам,
особенно в дни наибольшего напряжения полевых работ (уборки
20 «Исторический архив», 1962, № 6, стр. 33.
27 Там же, стр. 34—35.
28 Ю. В. А р у т ю н я н. Указ. соч., стр. 90.
251

урожая). Однако в процентах ко всем трудодням это составляло
незначительные величины: в 1942 г.—4%, 1943 г.—12% и в
1944 г.—-2,8%. Всего за 4 года войны привлеченными к работам
в колхозы было выработано 1103 млн. трудодней29.
С продвижением фронта на Запад и восстановлением промыш-
ленных предприятий в районах, освобожденных от оккупации,
возросли потребности в рабочей силе для промышленности. По-
требовалось дополнительное привлечение рабочей силы из местно-
го сельского населения в промышленные предприятия, эвакуи-
рованные на Восток, так как кадровые рабочие стали возвращать-
ся на прежние места работы. Вот почему положение с рабочей
силой в колхозах оставалось напряженным до конца войны. Этим
обстоятельством и было вызвано постановление СИК СССР и
ЦК ВКП(б) в 1944 г., которым устанавливался обязательный вы-
ход на работу всех трудоспособных колхозников от 14 лет и
старше, независимо от выработанного ими минимума трудо-
дней.
Изменился состав лиц, принимавших участие в общественном
хозяйстве колхозов. Увеличилась доля женского труда. Процент
женщин среди трудоспособных колхозников, работавших в обще-
ственном хозяйстве колхозов в 1940 г., составлял 52,1%, 1941 г.—
60,1,1942 г. - 72,2,1943 - 76,4, в 1944г.-75,8% 30. Еслив1937г.
женщинами было выработано 37% из всего числа трудодней, то
в годы войны их доля выросла до 70—75% 31. Женщины в годы
войны стали основной рабочей силой в сельском хозяйстве тыло-
вых районов страны.
В значительной мере они осуществляли и руководство обще-
ственным хозяйством колхозов, МТС и совхозов: в 1944 г. пред-
седателями колхозов работали 21,7 тыс. женщин, бригадирами
полеводческих бригад—151,3 тыс., счетоводами — 93,3 тыс., заве-
дующими животноводческими фермами — 10,9 тыс.32
В годы войны значительно повысилась трудовая активность
советских людей, возросла нагрузка на каждого работающего.
В апреле 1942 г. постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) был
повышен обязательный минимум трудодней (по сравнению с нор-
мами, установленными в 1939 г.): для нечерноземной полосы —
100 трудодней, для зерновых районов Поволжья, Сибири и дру-
гих — 120 и для хлопководческих районов — до 150 трудодней.
Подростки должны были выработать 50 трудодней без дифферен-
29 Ю. В. Арутюняп. Указ. соч., стр. 91.
30 Там же, стр. 67.
31 «Большевик», 1946, № 4, стр. 34.
32 В. В. Гущина. Трудовой подвиг колхозного крестьянства в годы Ве-
ликой Отечественной войны Советского Союза,— «Труды Новосибирского
института инженеров водного транспорта», вып. 8. Новосибирск, 1960.
стр. 111—112.
252

циации по районам. Лица, не выполнявшие установленных норм,
исключались из колхозов и предавались суду33.
Вместе с тем партия и правительство стремились укрепить
принцип материальной заинтересованности. Так, постановление
GHK СССР и ЦК ВКП(б) от 2 октября 1941 г. определяло, что
колхозы и совхозы прифронтовой полосы должны сдавать госу-
дарству лишь половину собранного урожая; постановление СНК
СССР и ЦК ВКП(б) от 12 января 1942 г. предусматривало премии
за перевыполнение планов сельскохозяйственных работ. 9 мая
1942 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли решение, рекомендую-
щее колхозам ввести дополнительную оплату труда трактористам
и колхозникам, работающим на прицепных машинах, за перевы-
полнение плана урожайности. Трактористы и бригадиры МТС
получали дополнительно по 1,5—2 кг зерна при перевыполнении
дневных норм выработки на трактор, а комбайнеры — по 10 пуд.
зерна при обработке комбайном за сезон свыше 180 га и 25 пуд.—
свыше 300 га. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от
18 июля 1944 г. разрешало совхозам продажу по твердым госу-
дарственным ценам части сверхпланового урожая рабочим и
специалистам.
Таким образом, было бы неверным считать, что в годы войны
административные меры были единственными мерами руководст-
ва экономикой. Принцип материальной заинтересованности как
метод строительства социализма применялся и в военные годы.
В 1942 г. дополнительная оплата труда применялась в 19,4%
колхозов, в 1943 г. —19,8, 1944 — 28,2 и в 1945 г. — 44,1% 34.
В годы войны в огромной степени возросла роль и морального
фактора в организации труда. Труженики полей хорошо понима-
ли, что несут для Родины фашистские захватчики, понимали
значение производства сельскохозяйственных продуктов в деле
разгрома врага, знали, что своим трудом в тылу они помогают
отцам, братьям, мужьям на фронте. Женщины, подростки и дру-
гие работники сельского хозяйства старались не только лично
участвовать в производстве, но и сделать как можно больше и луч-
ше. Получило большой размах социалистическое соревнование.
Лозунг «Все для фронта» выражал коренные интересы трудя-
щихся, обеспечивал подъем трудового энтузиазма в деревне. Он
был проявлением советского патриотизма, союза тыла с фронтом.
Если в 1942 г. в соревновании участвовало 3 тыс. тракторных
бригад, то в 1945 г. число участников увеличилось до 22,5 тыс.35
33 «Важнейшие решения по сельскому хозяйству за 1938—1946 гг.». M.f
ОГИЗ — Сельхозгиз, 1948, стр. 221—225, 310-311.
34 10 В. А р у т ю п я н. Указ. соч., стр. 72.
35 «ВЛКСМ в цифрах и фактах». М., Изд-во «Молодая гвардия», 1949, стр. 58;
«Вопросы истории КПСС», 1960, № 4, стр. 56.
253

Одним из показателей роста трудовой активности масс может
служить динамика выработки трудодней в среднем одним трудо-
способным, которая иллюстрируется следующими данными36:
1940 г. 1941 г. 1942 г. 1943 г. 1944 г.
1944 г..
% к 1940 г.
Средняя выработка одного
трудоспособного 250 243 262 266 275 110,0
Женщины 193 188 237 244 252 130,6
Мужчины 312 323 327 338 344 110,3
Статистика показывает, что на каждого трудоспособного кол-
хозника в конце войны приходилось на 25 трудодней, или на 10%
(а с учетом изменения полового состава колхозников — на 24%),
больше, чем до войны.
Число трудодней в расчете на одного работающего в годы вой-
ны среди женщин поднялось на 30,6%, среди мужчин — на 10,3%.
В предвоенные годы женщины меньше мужчин участвовали в об-
щественном хозяйстве колхозов, и у них поэтому было больше ре-
зервов для повышения доли этого участия в военное время. Если
число трудодней, выработанных в среднем одной колхозницей зэ
год, в 1938—1939 гг. принять за 100, то в 1941—1943 гг. выра-
ботка колхозницы в Западной Сибири поднялась на 34,8%, Во-
сточной Сибири —на 35Д в северной зоне —на 41,9, в По-
волжье—на 50% 37. До войны разрыв между трудоднями, выра-
батываемыми в среднем мужчиной и женщиной в колхозе, состав-
лял 119 трудодней (38%), а в 1944 г. он уменьшился до 92 тру-
додней (27%). Возросла трудовая активность подростков и лиц
преклонных возрастов. Так, годовая выработка в среднем одного
подростка в 1942 г. составляла 96 трудодней, в 1943 г. —100 и
в 1944 г.— 103 трудодня. На одного колхозника преклонного воз-
раста в 1942 г. приходилось 130 трудодней, в 1943 г. —135 и
в 1944 т. - 133.
В 1940 г. на одного трудоспособного колхозника приходилось
3,3 га засеянной площади, в 1942 г. — 4,3 га, или на 30% больше;
на одну тягловую силу в колхозах и МТС в 1940 г. — 7,3 га,
в 1942 г. — 8,8 га, или на 21 % больше. Число работающих в кол-
хозах в 1942 г. было ниже уровня 1940 г., а трудодней выработано
больше на 33 млн.38
36 «Исторический архив», 1962, № 6, стр. 52.
87 «Развитие советской экономики». Статистические материалы. М., Изд-вс
ВПШ, 1946, стр. 102.
38 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 2, стр. 524; Н. Вознесенский. Указ. соч., стр. 91. Большой матери-
ал, иллюстрирующий трудовое участие советского народа в сельском хо-
зяйстве по отдельным зонам в годы войны, приводится в книге Л, Пі Те-
254

Показателем роста трудовой активности служит также сокра-
щение численности колхозников, не выработавших установленного
минимума трудодней. В 1942 г., как уже отмечалось, минимум
трудодней, обязательный для выполнения, был значительно повы-
шен. Однако число колхозников, не выработавших минимума, сни-
зилась с 15,4% в 1940 г. до 11,1% в 1944 г., в том числе среди муж-
чин—с 6,2% до 5,7%, женщин —с 18,3 до 12,8%. Подобное соот-
ношение наблюдается и по отдельным союзным республикам.
В Азербайджанской ССР число лиц, не выполнявших минимум,
упало с 33,2% до 15,3%, Грузинской — с 45,5 до 19,1, Казахской —
с 25,4 до 12,4, Узбекской ССР - с 21,9 до 8,9% 39.
Установленный минимум трудодней перекрывался всеми кате-
гориями колхозников. Следовательно, основой роста трудовой ак-
тивности в колхозах в годы Великой Отечественной войны
было не стремление выработать обязательный минимум, а жела-
ние отдать все силы, чтобы помочь общему делу — разгрому
врага.
Мобилизация резервов рабочей силы и повышение трудовой
активности колхозников значительно восполняли выбытие ра-
бочей силы на фронт и в промышленность. Однако они не могли
компенсировать этого полностью. В 1940 г. по колхозам тыловых
районов было начислено 4660 млн. трудодней, в 1944 г.— 4111 млн.,
или на 12% меньше40.
Трудовая активность тружеников советской деревни выража-
лась и в росте производительности труда, в количеств© продукции,
получаемой в расчете на один трудодень. Если валовую продукцию,
получаемую в колхозах страны на один трудодень в 4938—1940 гг.,
принять за 100, то в 1941—1943 гг. в Западной Сибири она была
выше на 10%, в Поволжье — на 13,4, на Урале —на 43,6, в нечер-
ноземной полосе — на 53,5% 41.
Основой роста производительности труда в годы войны в сель-
ском хозяйстве послужило, конечно, не техническое оснащение,
которое, как мы знаем, значительно снизилось. Возросла ответ-
ственность за своевременное и доброкачественное выполнение ра-
бот. Плохая работа расценивалась как помощь врагу. Наряду
с этим произошло уплотнение рабочего дня, сократились простои.
Однако в целом за время войны в сельском хозяйстве производи-
тельность труда снизилась.
Оставшиеся в сельском хозяйстве тракторы были сильно изно-
шены, и поддержание их в рабочем состоянии требовало значи-
тельных усилий. В то же время возможности ремонта в связи с со-
ряевой «Труд в колхозах во время Великой Отечественной войны».
Сельхозгиз, 1947.
39 «Исторический архив», 1962, № 6, стр. 41, 42.
40 Там же, стр. 67.
11 «Большевик», 1946, № 4, стр. 34.
255

краЩением снабжения запасными частями (в 1942 г. сельское хо-
зяйство получило запасных частей в 7,2 раза меньше, чем в 1940 г.)
сократились. Реставрацию и производство запасных частей при-
ходилось производить кустарным способом. Сократилось и снабже-
ние горючим (в 1942 г. сельское хозяйство получило бензина, ке-
росина и дизельного топлива в 3,4 раза меньше, чем в 1940 г.,
а в расчете па каждый трактор почти в 2 раза меньше: 4,7 т вме-
сто 8,4 т в 1940 г.) 42. Это вызвало перевод тракторов на газогене-
раторное топливо (дрова).
До войны (в 1940 г.) механизаторы сельского хозяйства на 92%
состояли из мужчин. С началом войны большая часть их ушла
в армию. Возникла срочная необходимость создать новые кадры ме-
ханизаторов. Партия и правительство приняли ряд решений, в ко-
торых намечались конкретные мероприятия по подготовке и обес-
печению МТС и совхозов кадрами механизаторов. Местным орга-
нам Советской власти разрешалось проводить мобилизации на кур-
сы и в школы механизации лиц мужского и женского пола в воз-
расте не ниже 16 лет. Сократился срок обучения. Окончившие
курсы и школы механизации должны были проработать в МТС л
совхозах не менее двух лет. Подготовка новых механизаторских
кадров в годы войны характеризовалась следующими данными
(в тыс. чел.)43:
то г. 194І г. 19'i2 г. 1943 г. 19Ї4 г. 19'і5 г.
Трактористы 285,0 438,0 354,2 276,6 233,0 230,2
Комбайнеры 41,6 75,6 48,8 42,0 33,0 26,0
Всего за годы войны было обучено свыше 2 млн. механизаторов,
из них свыше 1,5 млн.—-женщин. В 1943 г. среди трактористов
МТС женщины занимали 81%, комбайнеров — 62, а в целом среди
механизаторов — больше половины (до 55 %) 44.
Как уже отмечалось, в сельском хозяйстве оставалось пример-
но 297 тыс. тракторов и 120 тыс. комбайнов чтобы использовать
их в одну смену, требовалось более 400 тыс. трактористов и комбай-
неров (не считая помощников комбайнеров, механиков, бригади-
ров и др.). На июль 1943 г. в сельском хозяйстве работала 391 тыс.
механизаторов, в 1944 г.— 710 тыс. и в 1945 г.— 787 тыс. Таким об-
разом, обеспеченность сельского хозяйства кадрами механизато-
ров значительно возросла. Если в 1943 г. можно было обеспечить
лишь односменную работу, то в конце войны новые кадры механи-
заторов обеспечивали двухсменную работу.
42 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 2, стр. 515; Ю. В. Арутюнян. Указ. соч., стр. 139.
43 «Вопросы истории», 1958, № 8, стр. 91.
44 «Социалистическое сельское хозяйство», 1945, № 11—12, стр. 20.
256

Не все механизаторы, подготовленные в годы войны, оставались
работать в сельском хозяйстве. Они, как и в довоенные годы, час-
тично уходили в другие отрасли народного хозяйства. Многие
юноши, достигнув призывного возраста, уходили на фронт.
Большие трудности испытывало сельское хозяйство в связи
с нехваткой сельхозтехники. В марте 1943 г. СНК СССР и
ЦК ВКП(б) приняли специальное постановление «О мерах по
восстановлению производства сельскохозяйственных машин и ору-
дий», которое предусматривало рост производства главным обра-
зом конных машнн и орудий на 1943 и 1944 гг. Госплан СССР
и наркоматы военной промышленности обязывались выделить для
производства сельхозмашин и орудий определенное количество ме-
талла. Задания по производству сельхозмашин получили и другие
ведомства промышленности, местной промышленности и пром-
коопераций.
Большая работа проводилась по ремонту тракторов и комбай-
нов. Широко развернулось социалистическое соревнование в основ-
ном среди молодежи по сбору, реставрации и изготовлению запас-
пых частей и ремонту техники. Большую помощь деревне в поряд-
ке шефства оказывали промышленные рабочие. В 1942—1943 гг.
молодежь страны собрала, реставрировала и изготовила запасных
частей для тракторов, комбайнов и сельскохозяйственных машин
на сумму 65 млн. руб.45, в 1943—1944 гг. предприятия промышлен-
ности и транспорта Восточного Казахстана изготовили для сель-
ского хозяйства до 200 тыс. запасных частей46. Оказание помощи
в изготовлении запасных частей, ремонт техники в порядке шеф-
ства были в годы Великой Отечественной войны одним из прояв-
лений союза рабочего класса с колхозным крестьянством. Надо от-
метить, что с 1944 г. увеличились поставки сельскому хозяйству
новых тракторов (в 1944 г.— 2,5 тыс., в 1945 г.— 6,5 тыс.), которые
в первые годы войны почти полностью прекратились (1942 г.—
400 штук, 1943 г.— 1 тыс.)47. К 1944 г. вступил в строй новый
Алтайский тракторный завод, восстанавливалось производство
тракторов на заводах, построенных в довоенные годы.
Меры по подготовке новых кадров механизаторов и поддержа-
нию техники в рабочем состоянии содействовали лучшему исполь-
зованию сельскохозяйственных машин и орудий. В 1943 г. средняя
выработка на один 15-сильный трактор составляла 182 га мягкой
пахоты, в 1944 г.— 241 и в 1945 г.— 287 га. Увеличивался объем
полевых работ, выполненных тракторами и комбайнами: в 1944 г.
МТС выполнили тракторных работ на 25 млн. га больше, чем в
45 «ВЛКСМ в цифрах и фактах», стр. 57.
46 В. Зуев. Коммунисты Восточного Казахстана во главе трудового подъ-
ема рабочих и колхозников в годы Великой Отечественной войны (1941—
1945 гг.). Куйбышев, 1961, стр. 61.
47 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 5, стр. 388; Ю. В. Арутюнян. Указ. соч., стр. 143.
257

1943 г., а в 1945 г. — ла 20,8 млн. га больше, чем в 1944 г.Ан
В 1945 г. комбайнами было убрано зерновых на 2733 тыс. га боль-
ше, чем в 1944 г. Однако довоенный уровень все же достигнут не
был. Если в 1940 г. объем тракторных работ МТС составлял
166,5 млн. га, а в 1943 г. — 66 млн. га, т. е. сократился в 2,5 раза, то
в 1945 г. он составлял 111,8 млн. га, или 67% довоенного уровня.
В годы войны в связи с нехваткой техники увеличилось исполь-
зование рабочего скота. Как тягловая сила стали использоваться
коровы. Применялся конный инвентарь. Машины и орудия конной
тяги сыграли большую роль в поддержании сельскохозяйственного
производства в годы войны. В колхозах сохранилось большое коли-
чество машин и орудий конной тяги (плуги, бороны, сеялки, жат-
ки, молотилки, сортировки и т. д.), их привели в порядок и напра-
вили на поля, на тока.
Успех мобилизационных мероприятий, которые мы рассмотре-
ли, объясняется преимуществами социалистической системы хо-
зяйства, новых производственных отношений.
Социалистическое преобразование сельского хозяйства созда-
ло новые условия и методы мобилизации ресурсов в военное время.
* * *
Важнейшей задачей военной экономики являлось увеличение
производства сельскохозяйственных продуктов, и на ее решение
были направлены все мобилизационные мероприятия. Увеличение
производства продуктов сельского хозяйства можно было получить
либо при помощи расширения посевных площадей, либо путем ин-
тенсификации производства — повышения урожайности на преж-
них площадях. Существовали благоприятные условия для первого
пути: наличие свободных земель в восточных районах страны
(на Урале, в Казахстане, Сибири). Это был наиболее быстрый путь
роста производства продукции. Трудности были связаны лишь с
сокращением энергетических мощностей. Что касается второго пу-
ти — интенсификации производства, то он требовал применения
большого количества минеральных удобрений, развития семеновод-
ства и т. д., что связано с увеличением капитальных вложений,
а также требовало определенного времени. Такими возможностями
в годы войны страна не располагала. Поэтому расширение посев-
ных площадей являлось единственным средством быстро поднять
производство продуктов сельского хозяйства. Приводимые на-
ми данные показывают изменение посевных площадей в годы
войны49:
48 «Вопросы историц», 1958, № 8, стр. 96.
49 «йсюрия Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 2, стр. 167, 516; т. 4, стр. 108, 597, 601; т. 5, стр. 9; т. 6, стр. 67, 68.
258

1940 г. 1941 г. 1942 г. 1943 г. 1944 г. 1945 г.
Вся посевная площадь, млн. га 150,6 84,7 87,5 93,9 109,7 113,8
% ко всей площади страны 100 56,2 58,1 62,3 72,8 75,5
в 1940 г.
Рост за год, млн. га — 2,2 2,8 6,4 15,8 4,1
(весна)
Нельзя согласиться с утверждением, будто в военные годы не-
целесообразно было засевать ббширные площади, если невозможно
обеспечить должного ухода за посевами. Рост посевных площадей
в этом случае якобы равнозначен распылению капиталовложений 50.
Между тем вложение труда и средств в расширение посевных пло-
щадей дает отдачу в течение года, а оборот капитальных вложений
в производство минеральных удобрений или семеноводство требует
не одного года. Фактор же времени в годы войны имел решающее
значение.
Можно выделить два периода: до 1943 г., когда расширение
посевных площадей шло за счет освоения новых земель, распаш-
ки целинных и залежных земель; с 1943 г., когда расширение
посевов шло за счет вовлечения в производство освобожденных
от оккупации территорий при некотором сокращении посевов на
Востоке страны.
За 1941 и 1942 гг. посевная площадь возросла на 5 млн. га.
Увеличение посевных площадей в тыловых районах представля-
ло большую трудность. Оно осуществлялось при значительно
сократившейся материально-технической базе и сократившихся
трудовых ресурсах. В Казахстане и Поволжье оно проходило
главным образом за счет поднятия целинных и залежных земель,
а в Сибири — отвоевания земель у тайги, что требовало больших
затрат труда. На Урале в 1942 г. посевная площадь превышала
уровень 1940 г. на 528 тыс. га, в Западной Сибири — на 903 тыс.,
в Казахстане — на 1488 тыс. га51. Весной 1943 г. в Казахстане
было поднято под посевы яровых культур еще свыше 527 тыс. га
целинных и залежных земель52. В Грузии за первые три года вой-
ны посевная площадь выросла на 80 тыс. га, в Армении —на
27 тыс., в Азербайджане — на 140 тыс. га53.
С 1943 г. происходит расширение посевных площадей За счет
территорий, освобождаемых от немецко-фашистских оккупантов.
Срочное восстановление сельского хозяйства на освобожденных
территориях было делом первостепенной важности.
50 Ю. В. Арутюнян. Указ. соч., стр. 161.
S! «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 2, стр. 524.
Е2 В. Зуев. Указ. соч., стр. 55.
и «Большевик», 1944, № 2, стр. 39; 1946, № 4, стр. 31; «Вопросы экономики
сельского хозяйства Армении». Ереван, 1960, стр. 176.
259

В 1943—1945 гг. посевы возросли на 26,3 млн. га, хотя посев-
ная площадь на освобожденных территориях была значительно
большей. За эти же годы сократились посевы в районах, которые
оккупации не подвергались, так как с осени 1943 г. значитель-
ная часть материально-технической базы, скота и рабочей силы
сельского хозяйства тыловых районов направлялась на оказание
помощи населению освобожденных территорий.
В годы войны изменилась структура посевных площадей.
Во-первых, в связи с оккупацией почти полностью выпали посе-
вы сахарной свеклы. И хотя в годы войны они значительно уве-
личились в восточных районах страны, их удельный вес во всех
посевах был значительно ниже довоенного. Во-вторых, война
потребовала увеличения производства хлеба, что привело к росту
удельного веса посевов зерновых культур. Так, если в 1940 г.
посевы зерновых культур составляли 73,5% общей площади
посевов, то в 1942 г. — 76,9, в 1943 г. — 75,2, 1944 г. — 74,8 и в
1945— 74,7%. Увеличение посевов зерновых культур шло не толь-
ко за счет освоения новых земель, но и за счет сокращения посе-
вов кормовых культур, площадь под которыми за годы войны
уменьшилась почти на 8 млн. га54. Уменьшение площадей под
кормовыми культурами — третье существенное изменение в
структуре посевных площадей в годы войны.
В первые годы войны валовые сборы основных продоволь-
ственных культур резко сократились. Однако, начиная с 1943 г.
(а по некоторым продуктам с 1942 г.), отмечается рост производ-
ства продовольственных продуктов. В наибольшем упадке оказа-
лись сахарная свекла и подсолнечник, которые сильнее всего
пострадали от оккупации. В конце войны производство сахарной
свеклы и подсолнечника составляло лишь 7з довоенного, зерна —
до 7г и картофеля —- более 3Д.
Следующие данные характеризуют изменения валовых сборов
основных продовольственных культур в годы войны55:
1940 г. 19И г. 1942 г. 1943 г. 1944 г. 1945 г.
Зерновые культуры
млн. т 95,6 56,4 29,6 29,6 48,8 47,3
о/0 к 1940 г. 100 59 31 31 51 49,5
Сахарная свекла
млн. т 18,0 2,0 2,2 1,3 4,1 5,5
% к 1940 г. 100 11 12 7 23 30,6
54 «Страна Советов за 50 лет», стр. 128.
55 Данные о валовых сборах за 1940 и 1945 гг. приводятся по кн. «Страна Со-
ветов за 50 лет», стр. 130. Валовые сборы за 1941—1944 гг. исчислены по
кн. «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—
1945», т. 6, стр. 67. Однако они несколько отличаются от данных о вало-
вых сборах, опубликованных в предыдущих томах этого источника.
260

Подсолнечник,
млн. т 2,64 0,90 0,29 0,79 1,00 0,84
о/0 к 1940 г. 100 34 11 30 33 31,8
Картофель;
млн. т 76,1 26,6 23,6 35,0 54,8 58,3
% к 1940 г. 100 35 31 46 72 76,6
Сократилось поголовье скота и производство продуктов живот-
новодства. Однако оно было меньшим, чем сокращение производ-
ства в земледелии, так как некоторое количество скота удалось
эвакуировать. Поголовье крупного рогатого скота в годы войны
не снижалось ниже 52% (в том числе коров — 50%), овец и
коз — 67 %. Лишь поголовье свиней, кормовой базой которых слу-
жат хлеб и картофель, сократилось до 20 % 56.
Основными производителями сельскохозяйственных продуктов
являлись совхозы и колхозы. Однако в годы войны партией и
правительством была проведена большая работа по привлечению
к производству сельскохозяйственных продуктов городского насе-
ления — рабочих и служащих. Основная форма этого привлече-
ния (кроме мобилизации на уборочные работы) — создание под-
собных хозяйств при промышленных предприятиях, коллектив-
ное и индивидуальное огородничество.
Орсам было передано 550 пригородных совхозов и ферм.
Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 18 октября 1942 г.
«О мерах по дальнейшему развитию подсобных хозяйств промыш-
ленных наркоматов» устанавливало, что 50% произведенного в
Орсах мяса, зерна, рыбы и 100% всех остальных продуктов
(картофеля, молока, яиц и т. д.) должно использоваться для
улучшения питания рабочих и служащих сверх карточных норм.
Это создавало материальную заинтересованность рабочих и слу-
жащих в развитии подсобных хозяйств при промышленных пред-
приятиях и служило базой их быстрого развития. Посевная пло-
щадь подсобных хозяйств к концу войны достигала 5 млн. га. За
1942—1944 гг. посевы в подсобных хозяйствах возросли на 80%,
поголовье крупного рогатого скота —на 40%. Производство сель-
скохозяйственной продукции за 1942—1945 гг. (по Орсам 45 мини-
стерств) значительно увеличилось: картофеля — в 3,7 раза,
овощей — 5,4, молока — 2,5 раза57.
56 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 6, стр. 68.
57 У. Г. Чернявский. Указ. соч., стр. 135; «Советская торговля за 30 лет».
Госторгиздат, 1947, стр. 132.
т

В годы войны широкое развитие получило коллективное и
индивидуальное огородничество рабочих и служащих. Постанов-
лением от 7 апреля 1942 г. «О выделении земель для подсобных
хозяйств и под огороды рабочих и служащих» СНК СССР и
ЦК ВКП(б) обязали местные советские органы отводить пустую-
щие земли в городах и поселках, а также свободные земли госу-
дарственного фонда, расположенные вокруг городов и населен-
ных пунктов, предприятиям, учреждениям, воинским частям для
организации подсобных хозяйств и под огороды рабочих и слу-
жащих. В этих же целях разрешалось использовать пустующие
земли колхозов. В ноябре 1942 г. СНК закрепил выделенные
участки под коллективные и индивидуальные огороды за рабочи-
ми и служащими на 5—7 лет. При ВЦСПС был создан Комитет
содействия, а при городских профессиональных советах — сель-
скохозяйственные отделы для оказания помощи рабочим и
служащим в освоении выделенных под огороды участков
земли.
Число хозяйств с огородами возросло с 5 млн. в 1942 г. до
16,5 млн. в 1944 г., посевная площадь соответственно с 500
тыс. га до 1415 тыс. га, валовой сбор картофеля и овощей — с
.2 млн. т до 9,836 млн. т58.
Часть сельскохозяйственной продукции производилась в лич-
ных подсобных хозяйствах колхозников, рабочих и служащих.
Перед войной они имели 5,32 млн. га (3,5%) посевной площади,
24,2 млн. голов (44,4%) крупного рогатого скота (в том числе
16.2 (58,2%) млн. коров), 11,3 млн. свиней (41,1%) и 36,5 млн.
овец и коз (45,6%)59.
Перед войной единоличным крестьянам принадлежало
14.3 млн. га (9,4%) посевных площадей, 12,3% крупного рогатого
скота. Основная часть единоличных крестьянских хозяйств нахо-
дилась на территории республик Прибалтики, в районах Запад-
ной Украины, Белоруссии и Молдавии и с началом войны оказа-
лась в оккупации.
Таковы основные виды хозяйств, которые осуществляли про-
изводство сельскохозяйственных продуктов в годы войны. Однако
их роль в производстве отдельных продуктов была различной.
Если производство зерна и технических культур (а это более
80% посевных площадей) было сосредоточено в колхозах и сов-
хозах, то производство продуктов животноводства распределя-
лось почти пополам между совхозами и колхозами, с одной сто-
роны, и подсобными хозяйствами колхозников, рабочих и служа-
щих—с другой. В производстве картофеля и овощей доминиро-
58 Н. Вознесенский. Указ. соч., стр. 124; У. Г. Чернявский. Указ.
соч., стр. 141.
53 «Народное хозяйство СССР в 1958 году», стр. 394, 396, 447—450.
262

вали различного рода подсобные хозяйства и огороды рабочих и
служащих. Это своеобразное разделение общественного труда в
производстве сельскохозяйственной продукции создавало разли-
чие в формировании централизованных и децентрализованных
продовольственных фондов страны.
Некоторое количество продовольствия в годы войны поступа-
ло из-за границы. Всего за 1941—1944 гг. Советский Союз полу-
чил из США, Канады и Англии по ленд-лизу 2545 тыс. т продо-
вольствия 60. Среднегодовой экспорт в годы войны муки, крупы и
зерна из США в СССР составлял 235 тыс. т, из Канады 139 тыс. т,
а всего в переводе на зерно — около 500 тыс. т, что равня-
лось лишь 1,4% заготовок зерна в СССР в предвоенные годы и
2,8%—в годы войны61. Как видим, размер этой помощи был
весьма скромным. Ее нельзя игнорировать, но было бы невер-
ным и преувеличивать. Практически все обеспечение армии
и населения продовольствием, а промышленности — сырьем
осуществлялось нашим сельским хозяйством.
В годы войны производство продуктов сельского хозяйства
значительно уменьшилось по сравнению с довоенным временем,
но их производилось столько же и даже больше по отношению
к тем производственным мощностям и рабочей силе, которые ос-
тавались в сельском хозяйстве в годы войны. В связи с возникшей
диспропорцией между количеством продовольствия и числом по-
требителей в стране возникли серьезные продовольственные за-
труднения. Уровень производства продовольственных продуктов
отставал от потребностей страны.
Наличие указанной диспропорции потребовало усиления роли
государства в распределении продовольствия в годы войны —
увеличения государственных заготовок сельскохозяйственных
продуктов и их нормированного распределения. Ниже приводят-
ся данные о заготовках основных продовольственных продуктов
В ГОДЫ ВОЙНЫ62.
1940 г. 1941 г. 1942 г. 1943 г. 1944 г. 1945 г.
Продукция земледелия
Зерно, млн. т 36,4 24,4 12,4 12,4 21,5 20,0
о/о к 1940 г. — 67 34 34 59 55
% к валовому сбору 38,1 43,3 41,9 41,9 42,0 42,3
60 Г. И. Ш и г а л и н. Народное хозяйство СССР в период Великой Отечест-
венной войны. М., Соцэкгиз, 1960, стр. 191.
61 У. Г. Чернявский. Указ. соч., стр., 20.
62 Объем продукции и закупок в 1940 и 1945 гг. приводится по данным, по-
мещенным в кн. «Страна Советов за 50 лет», стр. 122, 130, 148, остальные
данные — по материалам кн. «История Великой Отечественной войны
Советского Союза 1941—1945», т. 6, стр. 67 и 69.
263

Сахарная свекла, млн. т 17,4 1,7 1,5 1,0 3,4 4,7
о/0 к 1940 г. — 9,6 8,9 5,9 19,5 27,0
% к валовому сбору 96,7 85,0 68,0 77,0 83,0 85,4
Продукция животноводства
Скот и птица (в пересчете
на убойный вес)
млн. т 1,3 0,95 0,78 0,77 0,70 0,7
о/0 к 1940 г. — 73 60 59 54 59
о/о к валовому продукту 27,7 23,2 43,3 42,8 35,0 26,9
Молоко и молочные продук-
ты (в пересчете на молоко)
млн. т 6,5 5,3 2,9 2,4 2,7 2,9
% к 1940 г. — 81 45 37 41 44,6
% к валовому продукту 19,3 20,8 18,1 14,5 12,2 11,0
Заготовки — форма распределения сельскохозяйственной про-
дукции между городом и деревней и концентрации ее в руках го-
сударства. В годы войны в распределении потребителей сельско-
хозяйственной продукции между городом и деревней произошли
большие изменения. Во-первых, значительно сократилась доля
деревни как потребителя сельскохозяйственной продукции в свя-
зи с мобилизацией в армию, промышленность и на транспорт.
Общая численность паселения в деревне в 1944 г. сократилась по
сравнению с 1940 г. почти на 14 млн. человек63. Снизились и по-
требности деревни в сельскохозяйственных продуктах, идущих на
производственные нужды, в связи с сокращением посевных пло-
щадей и поголовья скота. Значительно выросла потребность горо-
да в сельскохозяйственных продуктах.
Во-вторых, произошли качественные изменения в потреблении
продуктов населением городов и сельской местности. Это связано
с изменениями возрастного состава населения города и деревни.
В деревнях в годы войны возросла доля детей в общей численности
населения (дети мобилизованных колхозников, дети, эвакуирован-
ные из городов, дети, вывезенные к родственникам в деревни и се-
ла) . Поэтому город в большей мере стал потребителем хлеба и мя-
са, а деревня — молочных продуктов и яиц. Если проанализировать
данные о заготовках сельскохозяйственных продуктов, то нельзя не
заметить, что они отражают эти изменения в составе населения го-
рода и деревни. Государство в годы войны изымало в форме заго-
63 Ю. В. А р у т ю н я н. Указ, соч., стр. 316.
264

товок большую часть (по отношению к валовому продукту) зерна
и мяса, чем это делалось до войны, по молочным же продуктам
доля государства сокращалась.
Военная экономика создала не только новые соотношения в
распределении сельскохозяйственного продукта между городом и
деревней, но и новые формы передачи сельскохозяйственной про-
дукции государству,— например, основание фонда Красной Армии,
когда продукция передавалась государству безвозмездно. Это
одно из наиболее ярких выражений советского патриотизма.
В 1943 г. труженики сельского хозяйства сдали в фонд Красной
Армии 112,9 млн. пудов зерна64.
Распределение сельскохозяйственной продукции между ар-
мией и городом решалось путем установления нормированного
снабжения. Нормированное распределение необходимо рассмот-
реть с двух сторон. Это, во-первых, преимущественное обеспече-
ние потребностей армии. Во-вторых, превращение распределения
в мощный рычаг подъема производства. В последнем случае нор-
мированное снабжение имело целью обеспечить повышение произ-
водительности труда, укрепить дисциплину, вовлечь в производ-
ственный процесс новые кадры.
Централизованное нормированное снабжение не было един-
ственной формой обеспечения населения страны предметами
потребления. Оно касалось лишь рабочих, служащих и их семей.
Но рабочие и служащие дополнительно получали еще продукты
от своих подсобных хозяйств и огородов, приобретали продукты
на колхозных рынках. Основным источником продуктов для цен-
трализованного карточного снабжения рабочих и служащих были
продукты общественного хозяйства колхозов и совхозов, а так-
же частично продукты подсобных хозяйств колхозников, ра-
бочих п служащих, получаемые в порядке обязательных по-
ставок.
Вследствие общественного разделения труда в производстве
отдельных сельскохозяйственных продуктов и различной роли
отдельных типов хозяйств в образовании централизованных и де-
централизованных фондов потребления, государственные фонды
в потреблении отдельных продуктов сельского хозяйства зани-
мали различную долю.
В нормированном снабжении городского населения хлебом,
мясом и животным маслом преобладающими были государствен-
ные фонды. Снабжение молоком и молочными продуктами, а так-
же картофелем и овощами шло в большой степени из децентрали-
зованных фондов (продуктов, произведенных личным трудом).
«История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 5, стр. 9.
265

Приведем данные об удельном весе государственных фондов
в потреблении отдельных продуктов населением (в %)65:
Год Хлеб Мясо
Животное
масло
Молоко и
молочные
продукты
Картофель Овощи
1942 96 44,8 81,8 12,7 15,0 11,7
1944 96 52,3 59,3 14,6 11,6 8,9
Основная масса населения деревни обеспечивалась продукта-
ми за счет труда в общественном хозяйстве и на приусадебных
участках.
Нормы снабжения по карточкам определялись количеством
произведенных в сельском хозяйстве продуктов и количеством
лиц, находящихся на централизованном снабжении.
К концу войны гражданское население, принятое на государ-
ственное снабжение хлебом и другими продуктами питания, со-
ставляло более 80 млн. человек, в армии в .1942 г, насчитывалось
10,9 млн. человек.
Мобилизация людей в армию, промышленность, на транспорт
увеличивала контингент снабжаемого по государственным нормам
населения, но не создавала условий для производства большего ко-
личества сельскохозяйственного продукта. В этом проявилось про-
тиворечие самой войны, противоречивость задач, которые решает
сельское хозяйство в военной экономике.
Характерно, что потребление снабжаемого в централизованном
порядке населения в войну возрастало из года в год. Следователь-
но, сельское хозяйство в основном справлялось с задачей по произ-
водству продуктов потребления для населения страны. Труженики
сельского хозяйства обеспечивали предметами потребления армию
и городское население. ЦК ВКП(б) и СНК СССР отметили, что в
1943 г. сельское хозяйство обеспечило снабжение «Красной Армии
и населения продовольствием, а промышленности сырьем» 66 без
серьезных перебоев. А ведь 1943 год был наиболее напряженным
годом, когда количество сельскохозяйственных продуктов находи-
лось на самом низком уровне за все годы войны. Кроме того, имея
ограниченные ресурсы продовольствия, Советский Союз оказывал
помощь народам других стран.
Великая Отечественная война раскрыла новые формы укреп-
ления союза рабочего класса с колхозным крестьянством. Свою
задачу по обеспечению фронта и населения тыла продовольстви-
65 У. Г. Чернявский. Указ. соч., стр. 185.
66 «Правда», 15 марта 1944 г.
266

ем, а промышленности — сырьем труженики сельского хозяй-
ства выполняли в тесном союзе с рабочим классом. Рабочие вы-
деляли в помощь колхозам и совхозам во время уборочных ра-
бот часть своих трудовых резервов, производили сельскохозяй-
ственный инвентарь и запасные части, помогали ремонтировать
сельскохозяйственную технику, восстанавливали разрушенные
оккупантами тракторные заводы и заводы сельхозмашинострое-
ния, организовывали производство сельскохозяйственных про-
дуктов (подсобные хозяйства при предприятиях и огородниче-
ство) .
Сельское хозяйство, как одно из звеньев социалистической
экономики, внесло свой вклад в обеспечение разгрома врага. Этот
вклад был весьма важным и многосторонним.

Глава шестая
ВОССТАНОВЛЕНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО
ПРОИЗВОДСТВА.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО К КОНЦУ ВОЙНЫ
1. Борьба советского народа против аграрной
политики оккупантов
Немецкий фашизм начал войну против Советского Союза не
только стремясь захватить наши земли, но и ниспровергнуть со-
циалистический строй. В области сельского хозяйства планы за-
хватчиков сводились к ликвидации колхозов, МТС и совхозов и
созданию на их месте крупных хозяйств немецких кулаков и поме-
щиков.
Однако уже в начале войны, после разгрома гитлеровцев под
Моск/вой, выявилась полная несостоятельность и авантюристич-
ность аграрной оккупационной политики немецко-фашистских за-
хватчиков. Эта колонизаторская политика исходила из ложной ус-
тановки, будто коллективизация крестьян в СССР осуществлена
насильственно, в целях наибрлее легкого «выколачивания» капита-
лов из сельского хозяйства для проведения индустриализации стра-
ны. Буржуазная пропаганда уверяла, что колхозный строй якобы
держится на принуждении, крестьяне ненавидят колхозы. Отсюда
делался вывод о непрочности советского тыла, о неизбежном рас-
паде колхозов.
Рассчитывая на непрочность советского тыла, гитлеровцы пред-
полагали молниеносно, за несколько месяцев окончить войну.
Ио этот замысел был опрокинут Красной Армией. Захватчикам
пришлось осуществлять их фашистскую аграрную политику в хо-
де войны и тем самым раньше времени раскрыть свои планы, на
практике разоблачить себя и показать, что значит «новый аграрный
порядок».
Борьба советского народа на оккупированных территориях шла
по следующим основным направлениям: защита от разграбления
социалистической собственности колхозов, МТС и совхозов; про-
тиводействие политике оккупантов, принуждавших советских лю-
дей работать в так называемых государственных имениях и об-
268

щинных хозяйствах; отказ от выполнения военных поставок,
которыми захватчики обложили сельское население на оккупиро-
ванных территориях.
Гитлеровцы начали с разграбления общественного хозяйства
колхозов, МТС и совхозов — изъятия продовольствия, сырья, ма-
териалов, машин и скота. В «Воззвании к крестьянам», выпущен-
ном одним из фашистских наместников в Белоруссии в это время,
говорилось: «Важнейшее задание, которое обязан выполнить
белорусский селянин в борьбе с большевизмом,— снабжение не-
мецкой армии и населения белорусскими продуктами питания...
Для этого надо точно выполнять поставки» 1. То же определял и
один из приказов фашистских оккупационных властей по Никола-
евскому округу Украины (13 февраля 1942 г.): «Весь обмолочен-
ный хлеб, который хранится в колхозах и совхозах, а также все
масличные, бобовые и другие семена конфискуются. Конфискации
цодлежит также то количество семян, которое будет получено
от обмолота после издания этого приказа» 2.
Изымались не только продукты полеводства и животноводства,
но и скот, машины и другое общественное имущество совхозов,
МТС и колхозов, а также личное имущество советских граждан.
Фашисты предполагали, что общественная собственность — «ни-
чейная» и к разграблению ее колхозники отнесутся безучастно.
Но разграбление общественного хозяйства колхозов и совхозов
встретило отпор со стороны колхозников и рабочих совхозов. За-
щита общественной собственности стала формой борьбы советских
людей в деревне против немецко-фашистских захватчиков на ок-
купированной территории.
Советские люди поняли, что собранный урожай нельзя хра-
нить в общественных амбарах, а скот содержать на общих скот-
ных дворах, так как в этих условиях они легко становятся добычей
захватчиков. Подпольные партийные и советские органы реко-
мендовали раздавать и прятать урожай, общественный скот и ин-
вентарь по личным дворам колхозников. Раздел был вызван усло-
виями оккупации и направлен не против колхозов, а против
оккупантов. Этот вопрос решался на закрытых собраниях колхоз-
ников и партийных организаций. Например, собрание коммунис-
тов Любанского района Минской области в июле 1941 г. приняло
решение об укрытии колхозной собственности в надежные места3.
Зерно, которое оккупанты не успели захватить, было распреде-
лено по домам колхозников и спрятано. Был также укрыт обще-
ственный скот и инвентарь.
і ЦГАОР БССР, ф. 370, оп. 1, д. 277, л. 25.
2 «Преступные цели — преступные средства». Документы об оккупацион-
ной политике фашистской Германии на территории СССР (1941—
1944 гг.). Госполитиздат, 1963, стр. 257.
3 И. С. Кравченко, А. И. За л е с с кий. Белорусский народ в годы
Великой Отечественной войны. Минск, 1959, стр. 63.
269

Чтобы помешать немецким захватчикам расхищать технику
совхозов, колхозов и МТС, колхозники и рабочие совхозов разби-
рали тракторы и другие машины на части и прятали их. Они вы-
водили из строя тракторы, предназначенные для отправки в Гер-
манию. Таким образом на Украине удалось сберечь десятки ты-
сяч тракторов4, в Белоруссии—1047 тракторов.
Сокрытие от оккупантов общественного имущества было мас-
совой формой борьбы сове гских людей на оккупированных терри-
ториях. В условиях фашистского террора советские люди, пряча
зерно, скот, сельскохозяйственную технику колхозов и совхозов,
рисковали жизнью, чтобы сохранить общественную социалистиче-
скую собственность.
Фашистские власти отвечали на борьбу советских людей реп-
рессиями. «Разобранный крестьянами скот,—- говорилось в одной
из инструкций руководителям бывших колхозов,—должен быть
возвращен. Мелкий скот, свиньи и птицы, оставшиеся у колхозни-
ков, в будущем должны быть сданы общинному двору». Издава-
лось огромное количество приказов, содержащих угрозы. Вот вы-
держка из одного такого приказа немецкого командования: «В те-
чение 48 часов после опубликования настоящего приказа все
бывшее колхозное имущество, находящееся у селян, должно быть
сдано соответствующим управляющим. За невыполнение — рас-
стрел» 5. Подобные инструкции и приказы издавались не только
для «острастки» населения, но и приводились в исполнение.
Конечно, не все. общественное имущество удалось спрятать и
сохранить; многое оккупанты успели захватить и вывезти в Гер-
манию, использовать для содержания своей армии; многое было
присвоено фашистскими солдатами и офицерами.
Фашисты не ограничивались изъятием и грабежом уже про-
изведенного, но пытались наладить и использовать сельскохозяй-
ственное производство для своих нужд. В феврале 1942 г. окку-
пационные власти издали закон «О новом аграрном порядке»,
разработанный Розенбергом — имперским министром по делам
оккупированных восточных областей. Земля по этому «закону»
объявлялась собственностью немецкого государства.
Совхозы становились государственными имениями немецкого
«рейха», а колхозы — «общинными хозяйствами». Последние, как
указывалось в «законе», будут переходной мерой к индивидуаль-
ному землепользованию. В «общинных хозяйствах», которым пе-
редавался сельскохозяйственный инвентарь и лошади, предусмат-
ривалась «совместная обработка земли». Крестьянам категориче-
ски запрещалось проводить самовольные разделы земель.
4 «Правда», 1 июля 1944 г.; «Курская правда», 23 марта 1942 г.; «Одесса в
Великой Отечественной войне Советского Союза». Сборник документов^
материалов, т. II. Одесса, 1949, стр. 147—198.
5 А. Леонтьев. «Зеленая папка» Геринга. Госполитпздат, 1942, стр. 18.
270

«Закон» не уточнял, когда и какое индивидуальное землеполь-
зование будет установлено в дальнейшем. Из секретных докумен-
тов фашистских главарей следовало, что это должны быть круп-
ные помещичьи и кулацкие хозяйства немцев, основанные на
эксплуатации местного населения. Указывалось, что «решение о
времени и форме перехода к индивидуальному землепользованию
подлежит немецкой администрации». Крестьян, самовольно беру-
щих землю, «необходимо штрафовать и лишать права в дальней-
шем получать землю». Права индивидуального землепользова-
ния лишались крестьяне, которые «не выполнили свои обязатель-
ства перед немецкими властями», нарушили их распоряжения,
«политически ненадежны» или «неспособны к индивидуальному
землепользованию». Таким образом, фашистские власти могли в
любой момент лишить земли любого крестьянина, объявив его либо
неспособным вести хозяйство, или политически неблагонадежным,
либо обложить непосильными поставками.
В законе «О новом аграрном порядке» указывалось, что кресть-
яне, которым выделена земля в индивидуальное пользование,
«объединяются в сельскохозяйственные товарищества». Скот и ин-
вентарь, переданные в индивидуальное пользование крестьянам
для «общинной» обработки земли, разделу не подлежат. Общин-
ные хозяйства управляются лицами, назначаемыми немецкими ок-
купационными властями. МТС были объявлены хозяйствами Гер-
манского государства6. Для проведения «закона» был создан раз-
ветвленный аппарат: от сельскохозяйственных отделов в центре —
генеральных комиссариатов — до уездных управ на местах, опира-
ющихся, с одной стороны, на армию, с другой — на многочислен-
ных «(господ руководителей коллективов» в селах и деревнях,
в которые вербовались немецкие колонисты, бывшие помещики и
кулаки, а также уголовные элементы.
Фашисты широко рекламировали «новый аграрный порядок»
как «подарок» трудящемуся крестьянству. «Закон» дополнялся от-
дельными приказами и распоряжениями. В одном из них говори-
лось: «Крестьян следует поучать, разъяснив им, что колхозная
система как большевистская отменяется. Однако на земле бывших
колхозов будет вестись крупное хозяйство. Ничего другого не мо-
жет быть. Каждый крестьянин обязан работать на общем дворе» 7.
Цель проводимой аграрной политики — производство сельско-
хозяйственной продукции для Германии. В форме «общинных хо-
зяйств» захватчики намеревались организовать крупное производ-
ство, основанное на эксплуатации подневольного труда советских
людей. В издаваемой оккупантами в Белоруссии газете «Голас
гескі» (18 марта 1943 г.) указывалось: «Разделение целых дере-
6 ЦГАОР БССР, ф. 370, оп. 1, д. 273, лл. 3-8.
7 А. Леонтьев. Укаэ. соч., стр. 18.
271

вень на единоличные хозяйства в настоящее время было бы неце-
лесообразным, так как каждый новый двор представлял бы слиш-
ком малую единицу» 8. В другой газете говорилось, что «общин-
ные^ хозяйства будут существовать еще долго, ибо мелкокрестьян-
ский способ ведения сельского хозяйства может легко повлечь за
собой хозяйственную нерентабельность» 9.
Советские люди быстро разгадали сущность «нового земельного
порядка». Они поняли, что «общинные хозяйства» — это ловушка
для того, чтобы заставить крестьян трудиться на захватчиков, и по-
вели борьбу против проводимой фашистами аграрной политики.
Борьба эта приняла многообразные формы.
Во-первых, невыход на работу. Немцы для каждой семьи в
сельской местпости установили норму земли, которая должна быть
обработана в «общинном хозяйстве». По Белоруссии эта норма со-
ставляла в среднем около 6—7 га на двор с 4 трудоспособными
«единицами» (трудоспособной единицей считались мужчина или
женщина старше 16 лет, половина единицы — подростки от 12 до
16 лет, четверть — дети до 12 лет)10. Но советские люди не хотели
выполнять барщину. Сообщения старост изобилуют жалобами на
отказ населения выходить на работу в «общинные хозяйства» и го-
сударственные имения (бывшие совхозы), а приказы оккупаци-
онных властей угрожали репрессиями людям, уклоняющимся от
работы. «Сообщите населению,— гласил приказ от 21 апреля 1942 г.
всем старостам Мироновского района Киевской области,— что
всякий безосновательный невыход на работу трудоспособного вле-
чет за собой строжайшее наказание». В приказе от 2 декабря 1941 г.
но Броварскому райопу Киевской области «ко всем руководите-
лям общинных хозяйств» после признания неудовлетворительного
состояния подготовительных работ к весеннему севу — плохой уход
за лошадьми, невозвращение имущества — содержится угроза:
«в тех селах, где будет продолжаться саботаж..., будет расстреляно
100 человек» и.
Во-вторых, порча сельскохозяйственных машин. Машины на
полях «но неизвестным причинам» быстро приходили в негодность,
в них попадали посторонние железные предметы (гвозди, гайки) и
камни, пропадали части 12. Машины простаивали.
В-третьих, выращенные урожаи зерновых часто на корню,
в снопах и скирдах загорались; пропадали снопы, зерно и карто-
8 ЦГАОР БССР, ф. 370, on. 1, д. 271, л. 34.
9 ЦГАОР БССР, ф. 1499, on. 1, д. 2. Здесь и далее для характеристики аграр-
ной политики оккупантов в Белоруссии использованы материалы ЦГАОР
БССР, предоставленные нам к.э.н. М. Ф. Болбасом.
i° ЦГАОР БССР, ф. 393, оп. 1, д. 316, л. 129.
11 Н. И. Супруненко. Украина в Великой Отечественной войпе Совет-
ского Союза (1941—1945). Киев, 1956, стр. 181.
12 ЦГАОР БССР, ф. 393, оп. 1, д. 99, л. 15; ф. 370, оп. 6, д. 48, л. 129; ф. 375,
оп. 1, д. 2125, л. 19.
272

фель из буртов. О собранном урожае узнавали партизаны и при
содействии крестьян увозили зерно в лес на свои базы. Киевская
газета «Нове Українське слово» 19 июня 1942 г. сетовала: «Быва-
ет, что члены общинного хозяйства припрятывают зерно. Тем са-
мым опи становятся приятелями большевиков» 13.
Захватчики вынуждены были выводить людей на работу под
конвоем, создавать специальные воинские команды для охраны
урожаев, хозяйств, складов, транспорта и т. д. В Белоруссии к осе-
ни 1943 г. действовало 149 команд вооруженных немцев (9410 че-
ловек) и 24 команды охранников из местной полиции (1390 че-
ловек) 14. Управляющий одного из «госимений» Краузенгоф пи-
сал старосте деревни Мацки (Радашковичский район Вилейская
обл.): «Вторично приказываю направить на работу в хозяйство
Масловичи 6 мужчин, 4 лошади и 8 женщин. В случае невыпол-
нения дапного приказа мной будет дан приказ обстрелять вашу де-
ревню артиллерийским огнем» 15. Но ничего не помогало. Парти-
заны в союзе с рабочими «госимений» и крестьянами «общинных
хозяйств» оказывались сильнее немецких охранных отрядов.
Сельское население временно захваченных территорий не хотело
работать на врага.
Оккупация привела сельское хозяйство к развалу. Посевные
площади сократились наполовину по сравнению с довоенным вре-
менем, а поголовье скота в несколько раз 16.
Аграрная политика немцев на оккупированной территории не
была постоянной. Она изменялась под влиянием сопротивления
населения, обстановки на фронтах и партизанского движения.
После разгрома под Сталинградом оккупационные власти (в ию-
не 1943 г.) издали закон «О введении крестьянской земельной
собственности». Части крестьян, отличившимся перед оккупанта-
ми, разрешалось переходить на отруба и хутора, с выделением им
от 15 до 25 га земли. Обязательным требованием при получении
земли было предоставление документа о выполнении всех поставок
и обязательств за 1941 и 1942 гг., а также подписки не продавать и
не закладывать полученную землю 17. Однако и это мероприятие
проходило «очень медленно и тяжело» 18. Попытка оккупационных
властей привлечь часть крестьян на свою сторону, расколоть их
единый фронт, не удалась.
13 Н. И. Супруненко. Указ. соч., стр. 183.
14 ЦГАОР БССР, ф. 370, оп. 1, д. 4, л. 14.
15 «Преступления немецко-фашистских оккупантов в Белоруссии. 1941—
1944». Мипск, изд-во «Беларусь», 1965, стр. 72.
16 Например, по данным немцев, в Белоруссии на 1 января 1941 г. было:
497 тыс. лошадей, 1099 тыс. крупного рогатого скота, 1042 тыс. свиней,
1082 тыс. овец; в 1943 г. имелось лишь 166 тыс. лошадей, 275 тыс. голов
круппого рогатого скота, 260 тыс. свиней, 270 тыс, овец (ЦГАОР БССР,
ф. 370, оп. 1, д. 273, л. 27).
17 ЦГАОР БССР, ф. 393, оп. 1, д 324, л. 23; ф. 393, оп. 1, д. 543, лл. 1—6.
18 Там же, д. 549, лл. 18—19.
273

В 1944 г. оккупантам было уже не до «общинных хозяйств», и
они объявили об их разделе. В «Особых служебных указаниях»
(25 марта 1944 г.), которые являлись практическим руководством
по проведению землеустройства, говорилось, что правом привиле-
гированного получения земли пользуются «крестьяне, состоящие
в вооруженной охране», а также переселенцы и поселенцы, кресть-
яне, имеющие «особые заслуги», и крестьяне, «которые по поли-
тическим причинам были удалены Советским правительством из
деревни». Таким крестьянам предоставлялось 7 и более га пахот-
ной земли. Остальные же могли получить от 4 до 7 га земли. При
этом подчеркивалось, что поставки продуктов остаются «неруши-
мой обязанностью для каждого крестьянского хозяйства», а «из-
лишки продуктов, имеющиеся в распоряжении дворов после вы-
полнения военных поставок, должны передаваться на военные
нужды в виде подарков» 19.
Однако и это не дало нужного эффекта. Надежды, что
крестьяне являются прирожденными частными земельными собст-
венникам н, что они с радостью бросятся получать землю и их удаст-
ся привлечь на свою сторону, не оправдались. Крестьяне отказыва-
лись получать землю от поработителей. Те же одиночки, которые
хотели бы иметь землю, боялись односельчан и партизан.
Важной формой борьбы сельского населения против экономиче-
ских мероприятий оккупантов был срыв заготовительной политики
оккупантов, военных поставок сельскохозяйственных продуктов.
Оккупационная заготовительная политика означала грабеж
сельскохозяйственной продукции в пользу немецкого государства.
На оккупированной территории сразу же (из урожая 1941 г.)
были установлены обязательные военные поставки сельскохозяй-
ственных продуктов. На продукты, сданные в порядке таких по-
ставок, устанавливалась цена, которая создавала лишь видимость
оплаты: за 100 кг зерна, например, выплачивались 2,5 марки, тог-
да как 1 кг хлеба на рынке стоил 10 марок. За выполнение поста-
вок отвечала вся община. Срыв их служил предлогом для конфи-
скаций и других репрессий. Поставки не были единственной фор-
мой изъятия продуктов, много продуктов захватывали различные
зоинские части, солдаты и офицеры.
Для осуществления «заготовок» оккупанты создали Централь-
ное торговое общество «Восток» с широкой сетью местных отде-
лений по приемке, хранению и отправке в Германию сельскохо-
зяйственной продукции.
Борьба против заготовительной политики была ожесточенной.
Ничего не давать оккупантам, все прятать, уничтожать, передавать
партизанам — вот ее девиз. Об ее эффективности можно судить
по докладным запискам и различным распоряжениям оккупацион-
19 ЦГАОР БССР, ф. 370, on. 1, д. 2493, лл. 63-91.,
274

пых властей: «Поставка зерна, а также молока и яиц идет очень
и очень медленно и далеко не достигает установленных норм...» 20
«Скот может быть взят только силой»; «поставки скота... возмож-
ны только с помощью полицейской силы», «поскольку в будущем
поставки будут увеличены, то мы вынуждены будем применять
силу армии, ибо полиция не обеспечит эту задачу» 21. За невыпол-
нение поставок «весь рогатый скот и овец, которые принадлежат
крестьянам, конфисковать»22. В целях «стимулирования» загото-
вок применялись публичные расстрелы23, деревни сжигались. Рас-
поряжение фашистского начальника Бегомльского района Минской
области гласило, что если зерновые поставки не будут выполнены,
то «деревня Кветча будет сожжена немецкими войсками». Распо-
ряжения приводились в исполнение. В одном из донесений о дейст-
виях карательной экспедиции сообщалось: «люди расстреливались,
а деревни полностью уничтожались». Однако зачастую «деревни
были пусты —ни людей, ни скота —хотя поля были на 70—80%
засеяны рожью... Зерна и картофеля почти не было, по-видимому,
крестьяне закопали хлебные запасы» 24.
И все же многое оккупатам удалось вывезти в Германию. По
заключительному отчету общества «Восток» в связи с эвакуацией,
за время деятельности им было «заготовлено» 9,2 млн. т зерна,
622 тыс. т мяса и мясных товаров, 950 тыс. т семян масличных
культур, 208 тыс. т масла, 400 тыс. т сахара, 141 тыс. т семян,
2,5 млн. т грубых кормов, 3,2 млн. т картофеля, 1075 млн. шт. яиц
и 1,2 млн. т других сельскохозяйственных продуктов. Кроме того,
общество по эвакуации вывезло из оккупированных районов
32,9 тыс. вагонов продуктов и имущества, в том числе: зерна и се-
мян различных культур 22,4 тыс. вагонов, сельскохозяйственных
и других машин —9 тыс. вагонов, предметов снабжения и широко-
го потребления — 1,5 тыс. вагонов 25.
Конечно, в зависимости от местных условий жизнь колхозников
и их борьба с аграрными мероприятиями оккупантов складывались
по-разному. В некоторых деревнях население полностью ушло к
партизанам. Сильно страдали от немецких реквизиций деревни
и села, находящиеся вблизи от железнодорожных станций, шоссей-
ных дорог и городов, где располагались немецкие воинские гарни-
20 Н. И. С у п р у н е н к о. Указ. соч., стр. 183.
21 ЦГАОР БССР, ф. 370, on. 1, д. 2493, лл. 39, 99, 106, 112; ф. 393,оп. 1,д.90.
22 Н. И. С у п р у н е н к о. Указ. соч., стр. 137.
23 «Преступные цели — преступные средства. Документы об оккупационной
политике фашистской Германии на территории СССР (1941—1945 тт.)»,
стр. 263—264.
24 «Преступления немецко-фашистских оккупантов в Белоруссии. 1941—
1944 гг.», стр. 41, 91.
2и «Преступные цели — преступные средства. Документы об оккупационной
политике фашистской Германии на территории СССР (1941—1945 гг.)»,
стр. 295.
275

зоны. Население этих деревень чаще подвергалось набегам кара-
тельных отрядов и находилось под более строгим контролем. Од-
нако, несмотря на трудности, население использовало любые воз-
можности для борьбы с оккупантами. Жителям далеких деревень,
особенно в период весеннего и осеннего бездорожья, зимних зано-
сов, было легче бороться, имелось больше возможностей для само-
стоятельного решения своих экономических задач.
Близость расположения партизанских отрядов усиливала борь-
бу населения против мероприятий фашистских властей. Смолевич-
ский окружной сельский управляющий в докладной записке
28 августа 1942 г. сообщал минскому областному комиссару, что
«до сих пор из волостей, в которых находятся или которым угрожа-
ют партизаны, не поступило ни одного воза сена... путем полицейско-
го содействия нельзя выбрать фураж и хлеб», вследствие «незначи-
тельного количества полицейских сил... против огромного перевеса
партизан» 26. Иначе складывалась деятельность населения в кол-
хозах и совхозах, расположенных на территориях партизанских
баз и районов, куда, по образному выражению М. И. Калинина,
немцы «не смели и нос сунуть»27. Летом 1943 г. под контролем
партизан в тылу у врага находилось свыше 200 тыс. км2, что со-
ставляло территорию, равную Англии, Дании и Бельгии, вместе
взятым28. В Белоруссии партизанские базы и районы включали
свыше 20 районных центров и охватывали 60% территории рес-
публики 29. Здесь хозяевами были органы Советской власти и пар-
тизаны, а не оккупанты. Полностью сохранялась производственная
деятельность колхозов и совхозов. Партизаны оказывали населе-
нию помощь в период посевных и уборочных кампаний.
Активная борьба сельского населения против экономических
мероприятий немецких оккупационных властей была борьбой без
оружия в руках (хотя она тесно смыкалась с партизанской борь-
бой) против вооруженных до зубов оккупантов. Ответом оккупан-
тов на эту борьбу было применение силы — уничтожение деревень,
расстрелы. Во многих сотнях деревень гитлеровцы уничтожили
всех жителей, сожгли все постройки. Пряча от оккупантов зерно,
скот, машины, отказываясь от работы и поставок, приводя в негод-
ность машины и инвентарь, советские люди прекрасно понимали,
какой смертельной опасности они подвергают свою жизнь. Но это
их не останавливало.
В чем состояло значение этой борьбы? В зарубежной литерату-
26 ЦГАОР БССР, ф. 370, оп. 1, д. 13, л. 160.
27 М. И. Калинин. О моральном облике нашего народа. Госполитиздат,
1947, стр. 37.
28 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 6, стр. 254.
29 А. И. 3 а л е с с к и й. В партизанских краях и зонах. М., Соцэкгиз, 1962,
стр. 64.
276

ре нередко можно встретить утверждения, будто она была напрас-
ной и бесполезной, что она лишь побуждала оккупационные власти
применять санкции и репрессии. Так, фальсификатор истории Ша-
пиро заявляет, что «непопулярная» социалистическая система вы-
держала испытание за счет «неразумного» поведения германских
оккупационных властей, проявивших жестокость и тем оттолк-
нувших от себя население30. Но это лишь лживая и неуклюжая по-
пытка оправдать зверства фашистских оккупантов. Конечно, за-
хватчики хотели бы, чтобы на их политику грабежа и насилия лю-
ди отвечали смирением, но житейская мудрость гласит: что посе-
ешь, то и пожнешь. Эксплуататорский режим, насаждаемый гитле-
ровцами, был чужд советскому народу.
Значение борьбы, которую вел советский народ против экономи-
ческих мероприятий оккупантов, было огромным. Во-первых,
каждый спрятанный или неоданный оккупантам килограмм хле-
ба, мяса и других продуктов уменьшал экономические ресурсы
немецко-фашистской военной машины, подрывал снабжение ар-
мии. Во-вторых, отказы работать на оккупантов не только снижали
уровень сельскохозяйственного производства, но и отвлекали воин-
ские силы с фронта для создания отрядов, которые насильственно
сгоняли людей на работы и охраняли урожай. Если в 1942 г. гит-
леровцы были вынуждены направить против партизан почти 10%
своих сухопутных сил, то в 1943 г. на эти цели с советско-герман-
ского фронта были оттянуты полицейские соединения СС и СД,
полмиллиона солдат вспомогательных войск, около 25 дивизий дей-
ствующей армии противника31. Партизаны срывали переброску
немецко-фашистских войск, их обеспечение вооружением и про-
довольствием. В-третьих, удалось сохранить значительное количе-
ство техники, скота и других материальных ценностей, которые
былп использованы при восстановлении народного хозяйства на
освобожденных территориях. Советские люди, утаивая продукты
и скот в годы Великой Отечественной войны, прокормили не только
себя, но и полуторамиллионную армию партизан.
В итоге надо отметить, что аграрная политика оккупантов в
тех масштабах и плане, как она первоначально намечалась, была
сорвана. Уже в годы войны они вынуждены были вносить изме-
нения в свои планы. Фашистам не удалось «нормализовать» тыл на
оккупированных территориях. Это было сорвано ожесточенной
борьбой населения оккупированных временно территорий, поддер-
жанной победами Красной Армии на фронтах и славными делами
партизан и населения в тылу врага.
30 L. S h а р і г о. The Communist Party of the Soviet Union. N. Y., 1960, p. 496.
31 Г. К. Жуков. Воспоминания и размышления. М., Изд-во АПН, 1969,
стр. 468.
277

Значение этой борьбы неизмеримо. Сопротивление советских
людей фашистской политике опрокидывает одно из главных ут-
верждений буржуазной антисоветской литературы, будто социали-
стический строй в СССР держался на «насилии Советов». Но Сове-
тов на оккупированных территориях не было. Следовательно, не
принуждение было движущей силой борьбы советских людей. Ок-
купантам не помогли ни угрозы, ни подачки (дополнительная
оплата, предоставление в пользование земельных участков). Они
так и не смогли привлечь на свою сторону основную массу насе-
ления. Советский народ повсюду защищал социалистический строй.
Социалистические отношения коллективного труда на основе обще-
ственной собственности на средства производства глубоко проникли
в сознание людей.
Даже зарубежная буржуазная пресса не может не признать
факта устойчивости колхозных производственных отношений на
оккупированных территориях в годы войны. Так, немецкий эконо-
мист-историк Р. П. Рохлин в книге «Аграрная политика и систе-
ма сельского хозяйства в Советском Союзе», изданной в Западном
Берлине в 1960 г., отметил, что многие крестьяне в советских об-
ластях, оккупированных немцами, «крепко держались колхозной
системы»32.
В. И. Ленин на основе опыта гражданской войны и иностран-
ной интервенции указывал, что «попытки нашествия на Россию
и военные предприятия против России» будут повторяться, но «по-
сле каждой попытки наших врагов мы будем выходить более силь-
ными, чем были до них»33.
В годы Великой Отечественной войны немецко-фашистские
захватчики продемонстрировали на оккупированных территори-
ях, что значит фашистский «новый порядок».
Как отмечалось, оккупационные власти в своей реакционной
аграрной политике пытались опереться на коллективную форму
хозяйства, выхолостив ее социалистическое содержание, заменив
социалистические производственные отношения отношениями го-
сподства и подчинения. Создание «общинных хозяйств» было по-
пыткой приспособить колхозную форму производства к нуждам
фашистского государства. Оккупационные власти потребовали воз-
вращения в «общинные хозяйства» разобранного по дворам кол-
хозников общественного имущества, формально встав на позицию
«сохранения» крупного хозяйства.
Буржуазная послевоенная пропаганда рассматривает эти меро-
приятия как ошибку, которую допустили фашистские власти и
которая якобы и повлекла за собой их поражение. Ход рассужде-
32 R. P. Rochlin. Agrarverfassung und Agrarpolitik in der Sowjet Union.
Diinker Humblat. R., 1960, S. 20.
33 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 41, стр. 356.
278

ний фальсификаторов следующий: советские крестьяне ненавидели
колхозы и с надеждой ждали немцев, чтобы они освободили их
от колхозов. Немцы пришли, но не создали единоличного кресть-
янского хозяйства, а, наоборот, стали заставлять крестьян работать
в «общинных хозяйствах». Они не оправдали надежд и тем самым
вызвали враждебность населения. Так Р. П. Рохлин в упомянутой
уже книге пишет: «Немепкие оккупационные власти не пред-
приняли серьезной попытки, чтобы устранить колхозную систему...
Крестьяне же в большинстве не хотели общин и стремились к лич-
ному владению землей без переходных ступеней» 34. Еще более ка-
тегоричны высказывания американского историка А. Даллина.
Гитлеровцы, пишет он, «совершили ошибку, переоценив коллекти-
вистские настроения русских крестьян» и «жестоко поплатились
за это, вызвав недовольство крестьян сохранением колхозов, кото-
рых они терпеть не могли», и способствовав «переходу крестьян
на сторону партизан» 35. Подобную версию приводят и английские
историки Ч. Диксон и О. Гейльбрунн, которые также считают
«оттяжку в решении уничтожения колхозной системы» одной из
«ошибок» немецких властей на оккупированных территориях.
Буржуазные фальсификаторы немало потрудились, чтобы из-
вратить истину. В их изображении все поставлено вверх ногами.
Сохранение коллективной формы хозяйствования немцами было
связано с их грабительской политикой. Крупные «общинные хо-
зяйства» облегчали оккупантам осуществление конфискаций, рек-
визиций и грабежа. Крестьяне же оказывали сопротивление окку-
пантам как грабителям и поработителям, они не считали их «защит-
никами» колхозной системы. Таковы реальные факты всенародного
сопротивления фашистским захватчикам.
2. Возрождение сельского хозяйства
на освобожденных территориях
По мере освобождения оккупированных районов развертыва-
лась работа по их возрождению. Восстанавливалась деятельность
органов Советской власти и социалистических предприятий в де-
ревне: колхозов, МТС и совхозов. Вновь начинает действовать со-
ветское законодательство. Сохранившийся общественный скот и
инвентарь возвращались в колхозы, МТС и совхозы.
В работе приходилось преодолевать множество трудностей.
Прежде всего надо было найти тысячи инициативных руководи-
телей, которые смогли бы в труднейших условиях обеспечить вос-
становление разрушенного немецкими захватчиками хозяйства,
34 R. P. Rochlin. Op. cit., S. 19.
35 A. D a 11 і n. German Rule in Russia, p. 322—323.
279

ибо большинство прежних руководителей совхозов, МТС и колхо-
зов сражались в рядах Красной Армии, партизанских отрядах,
работали в промышленности и на транспорте. Подбор и расстанов-
ка кадров имели огромное значение, от этого в значительной
мере зависел успех дела. Война выявила новых способных руко-
водителей, среди которых было много «женщин, большую помощь
в кадрах освобожденным районам оказали союзные и автономные
республики страны. Надо было перейти от военных методов руко-
водства к мирному хозяйственному строительству.
Значительные трудности представляло восстановление матери-
альной базы сельскохозяйственного производства.
Оккупация части территории нанесла сельскому хозяйству
Советского Союза огромный материальный ущерб. Оккупанты
уничтожили и разграбили 98 тыс. колхозов, 2890 МТС и 1876 сов-
хозов, вывезли в Германию или уничтожили 137 тыс. тракторов,
49 тыс. комбайнов, около 4 млн. плугов, борон и других почвооб-
рабатывающих орудий, 265 тыс. посевных и посадочных машин,
885 тыс. уборочных и сортировочных и других машин.
Сильно пострадало и животноводство. На территории, подвер-
гавшейся временной оккупации, в 1940 г. было 31 млн. голов круп-
ного рогатого скота, 16,6 млн. свиней, 12 млн. лошадей. Захватчи-
ки уничтожили и вывезли в Германию:
Крупный
рогатый
скот
Свиньи
Овцы
и козы
Лошади
Совхозы, тыс 180 290 680 57
Колхозы, млн. 17 20 27 7
Хозяйства колхозников,
рабочих, служащих и
единоличных крестьян, тыс. 9 12 13 1,5
Они уничтожили общественные животноводческие постройки,
мастерские по ремонту техники, складские помещения, научно-
исследовательские институты, селекционные станции, хозяйства
племенного животноводста, инкубаторы и т. д., сожгли и разру-
шили около 4 млн. жилых домов36. Вывезли или уничтожили
огромное количество продовольствия, семян и сельскохозяйствен-
ного сырья (зерно, продукты технических культур, кожевенное
сырье, шерсть, корма и т. д.). В результате немецкого «хозяйни-
чания» сельское хозяйство на оккупированных территориях при-
шло в полный упадок. Так, в Белоруссии к моменту ее освобождения
36 «Нюрнбергский процесс», т. 1. Госюриздат, 1955, стр. 743; Л. Володар-
ский. Возрождение районов СССР, пострадавших от немецкой оккупа-
ции. Госпланиздат, 1946, стр. 17; «Внешняя политика Советского Союза.
1945 год». Госполитиздат, 1949, стр. 36, 49, 62.
280

посевная площадь, в сравнении с уровнем 1940 г., составляла лишь
57 %, а по льну-долгунцу — 16,6, поголовье лошадей составило
25% от довоенного уровня, крупного рогатого скота —31, овец —
22, свиней —11%. Основная часть этого скота находилась в лич-
ном пользовании колхозников. Поголовье скота в колхозах Бело-
руссии (1946 іг. к уровню 1940 г.) достигало: крупного рогатого
скота — 14% (в том числе коров — 5), свиней — 2,5% 37. Факти-
чески общественное животноводство предстояло создать заново.
Не в лучшем состоянии находилась и материально-техническая
база. Оставшееся незначительное количество тракторов, комбай-
нов, автомашин требовало ремонта. Рабочий скот был уничтожен
почти целиком. Так, в Смоленской области после изгнания окку-
пантов 1250 колхозов имело только 1—2 лошади, а в 223 колхо-
зах лошадей совсем не было38.
Значительную часть трудоспособного населения — около 5 млн.
советских граждан фашисты угнали в Германию на принудитель-
ные работы39.
В восстановлении хозяйства освобожденных районов активно
участвовала вся страна. Весь советский народ пришел на помощь
людям, пострадавшим от немецко-фашистской оккупации. Эта по-
мощь была одним из проявлений социалистических отношений
между нациями и народами, дружбы социалистических наций.
В 1942 г. восстанавливалось сельское хозяйство в районах
Московской, Ленинградской, Калининской, Тульской, Орловской
и Курской областей, освобожденных от немцев. В январе — февра-
ле 1942 г. колхозники 40 колхозов Казахстана выделили пострадав-
шим районам 55 лошадей, 142 коровы, 1273 овцы, 18 т зерна;
колхозники Ивановской области дали для Калининской области
100 т хлеба, 200 тыс. руб. деньгами40 и т. д.
Восстановление сельского хозяйства получило широкий размах
на втором этапе войны — с 1943 г., когда по всему фронту нача-
лось массовое изгнание фашистских захватчиков с советской земли.
Быстрое восстановление сельского хозяйства на освобожден-
ных от оккупации территориях обеспечивали, во-первых, помощь,
оказываемая государством; во-вторых, добровольная помощь все-
го многонационального советского, народа; в-третьих, огромный
энтузиазм трудящихся бывших оккупированных республик и об-
ластей в восстановлении разрушенного хозяйства. «Повсюду основ-
ным и главным двигателем,—пишет М. И. Калинин,—этого вос-
«Экономика Советской Белоруссии 1917—1967». Минск, изд-во «Наука и
техника», 1967, стр. 285, 306, 308.
Н. Д. К у б р а к о в. Борьба Смоленской парторганизации за восстанов-
ление сельского хозяйства в период Великой Отечественной войны. Смо-
ленск, 1961, стр. 34.
«Вопросы истории», 1965, № 6, стр. 44.
«Вопросы истории КПСС», 1960, № 6, стр. 51.
281

становительного процесса являются люди, патриотизм которых
делает то, что кажется невыполнимым в столь короткие сроки в
обычных условиях» 41~42.
Коммунистическая партия соединила вместе эти источники и
направила их в единое русло, что придало им огромную созида-
тельную силу.
Практика восстановления сельского хозяйства опрокинула все
прогнозы буржуазной прессы, писавшей, что Советский Союз
не сможет восстановить разрушенное войной хозяйство собствен-
ными силами меньше, чем за 50—100 лет, и вынужден будет при-
бегнуть к помощи капиталистических стран. Действительность
доказала иное. Советский Союз располагал огромными внутренни-
ми источниками, которых нет и не может быть в странах капитала,
они и обеспечили быстрое восстановление разрушенного сельского
хозяйства и позволили СССР обогнать в этом деле все другие
страны, которые восстанавливали свое хозяйство после второй ми-
ровой войны.
Помощь государства имела различные формы: пострадавшие
районы обеспечивались зетовой техникой, семенными ссудами, стро-
ительными материалами, им предоставлялись денежные кредиты
и различные льготы по налогам и обязательным поставкам, посы-
лались механизаторы и специалисты сельского хозяйства.
Промышленные предприятия, совхозы и колхозы различных
республик и областей в порядке шефства направляли в постра-
давшие районы квалифицированные кадры, скот, сельскохозяй-
ственные машины, инвентарь, запасные части к ним, строительные
и Другие материалы.
Местное население активно участвовало в восстановлении об-
щественного хозяйства, материально-технической базы колхозов,
МТС и совхозов. Был возвращен, в частности, общественный скот
и имущество, которые удалось сохранить от оккупантов. Из тай-
ников извлекались спрятанные машины и отдельные их части,
ремонтировались и восстанавливались оставшиеся машины, осва-
ивались новые, строились и ремонтировались дома, скотные дворы
и другие хозяйственные постройки.
Трудились старики, женщины и подростки. Не хватало трак-
торов и сельскохозяйственных машин — работали на лошадях и
Коровах, иногда сами люди заменяли тягловую силу.
Осуществлялось своеобразное разделение труда. Так, восстанов-
ление поголовья скота и помощь в семенном материале, помощь
кадрами взяли на себя колхозники тыловых районов страны. Вос-
станавливать материально-техническую базу (если не считать воз-
вращение ранее эвакуированных тракторов, машин и лошадей)
41-42 од ц Калинин. Большая, общенародная задача.—«Агитатор и про-
пагандист Красной Армии», 1943, № 23, стр. 9.
282

активно помогал рабочий класс. Использование полученных мате-
риальных ценностей, приведение машин в действие осуществляв
лось местными жителями.
Главной задачей было восстановление материально-технической
базы сельского хозяйства, которая находилась в наибольшем упад-
ке. Без восстановления материально-технической базы нечего было
думать о развитии сельскохозяйственного производства. Эта основ*
ная часть проблемы в восстановлении сельского хозяйства на осво-
божденных от оккупации территориях решалась социалистической
промышленностью, рабочим классом страны.
Восстановление сельского хозяйства на освобожденных тер-
риториях проходило под непосредственным руководством партии
и правительства. Огромное значение имело, например, Постановле-
ние ЦК ВКП(б) «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства
в районах, освобожденных от немецкой оккупации» (21 ав-
густа 1943 г.), которым предусматривались возвращение эвакуиро-
ванного скота, завоз сельскохозяйственной техники, семян, строй-
материалов и т. д., кредиты для восстановления общественного
хозяйства и на строительство домов, надворных построек и при-
обретения скота колхозниками, рабочими и служащими. Поста-
новление СНК СССР в сентябре 1943 г. предусматривало завоз
в освобожденные от немецкой оккупации районы до 1 ноября
1943 г. 55 тыс. свиней, 165 тыс. овец и 17 тыс. коз. Принимались
и конкретные решения но восстановлению земледелия и живот-
новодства в отдельных областях "Украины и Белоруссии.
Указания партии и правительства были перевыполнены. Так,
намечалось возвратить 591,5 тыс. голов эвакуированного скота,
фактически же на 1 января 1944 г. возвращено 630,8 тыс. голов.
Кроме того, закуплено и продано колхозам освобожденных районов
250,6 тыс. голов скота. Вместо предусмотренной контрактации
604 тыс. телят и ягнят, колхозы получили их 886,8 тыс.43 В тече-
ние 1945 г. освобожденные районы получили на восстановление
животноводства 44,6 тыс. рабочих лошадей, 26,4 тыс. рабочих во-
лов, 436 тыс. голов крупного рогатого скота, 980 тыс. овец и коз
и 127,6 тыс. свиней44.
В освобожденные районы (на декабрь 1945 г.) было направлено
свыше 26 тыс. тракторов и свыше 40 тыс. различных сельскохозяй-
ственных машин. К январю 1944 г. на работу в колхозах освобож-
денных территорий было послано 7,5 тыс. агрономов, зоотехников,
ветеринарных врачей и других специалистов сельского хозяйства.
Для строительства жилых домов и хозяйственных построек присы-
лались строительные материалы. Населению предоставлялись раз-
личные льготы (налоговые, кредитные и т. д.) и семенные ссуды.
43 Л. Володарский. Указ. соч., стр. 31.
44 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
г. 5, стр. 407.
283

Помощь освобожденным районам превратилась в мощное дви-
жение всего советского народа, оно охватило все республики, об-
ласти и края. В нем участвовали колхозы п совхозы, промышлен-
ные предприятия и учреждения. По почину колхозников Ярослав-
ской области началось движение за сверхплановые посевы в фонд
помощи колхозам и колхозникам освобожденных районов. Колхоз-
ники брали обязательства по дополнительному выращиванию ско-
та. Почин нашел горячий отклик среди колхозников Киргизии, Ка-
захстана, Таджикистана, Туркмении и многих республик и обла-
стей РСФСР. Колхозники Ивановской области призвали колхозни-
ков других областей брать шефство над отдельными колхозами
в освобожденных районах. Их примеру последовали колхозы
Свердловской, Горьковской, Омской и других областей, Башкир-
ской и Якутской АССР, Грузинской, Азербайджанской ССР и мно-
гих других республик и областей. В подшефные колхозы посылал-
ся скот, семенной материал, сельскохозяйственный инвентарь,
строительные материалы, на места выезжали строительные брига-
ды (каменщики, плотники, печники и т. д.), механизаторы и спе-
циалисты. Направлялись обувь, одежда, предметы домашней утва-
ри и продовольствие45.
Насколько существенной была подобная помощь, свидетельст-
вуют следующие данные: за 1943—1945 гг. только сельское хозяй-
ство Украины получило 11 тыс. тракторов, свыше 7 тыс. грузовых
автомашин, свыше 1 тыс. комбайнов, 311 тыс. лошадей, 284 тыс.
голов крупного рогатого скота 46.
В годы войны в стране было восстановлено 85 тыс. колхозов,
свыше 1800 совхозов, 3 тыс. МТС.
Наивно думать, что огромный ущерб, нанесенный фашистскими
захватчиками сельскому хозяйству, можно ликвидировать пол-
ностью за один—два года. Тем более что война продолжалась и
требовала большого напряжения сил и средств, обеспечение фрон-
та оставалось основной задачей страны. Однако, песмотря на все
трудности, за время освобождения от оккупации до окончания вой-
ны с Германией, — период, охватывающий менее двух лет, была
проведена поистине грандиознейшая работа
Постепенно восстанавливался машинно-тракторный парк сель-
ского хозяйства освобожденных районов. Так, в сельском хозяйстве
Белоруссии в 1945 г. имелось (в 15-сильном исчислении) 4,8 тыс.
тракторов (35,8% к 1940 г.), 370 зерноуборочных комбайнов
(21,8%) и 1,7 тыс. грузовых автомобилей (28%) 47. Восстанавли-
45 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»?
т. 5; С. Майоров, Н. Михайлов. Российская Федерация. М., 1955;
Н. А. Б у ц к о. Коммунистическая партия — организатор всенародной
помощи Советской Украине в восстановлении народного хозяйства в го-
ды Великой Отечественной войны. Киев, 1962; И. Лаптев. Советское
крестьянство в Великой Отечественной войне. 1945 и др.
46 Н. А. Б у ц к о. Указ. соч., стр. 136.
47 «Народное хозяйство БССР». Минск, 1963, стр. 181.
284

вались посевные площади и животноводство. Так, в Белоруссии
в 1945 г. было 1608,3 тыс. голов крупного скота (56,5% к 1940 г.),
в том числе 1010,6 тыс. коров (51,1%), 742,3 тыс. свиней (29,4%),
375,7 тыс. овец и коз (33,9%) и 658,3 тыс. лошадей (56,2%) 48.
Общее состояние сельского хозяйства Украины и Белоруссии
к концу войны характеризуют данные табл. 1.
Таблица 1 -
Изменения в сельском хозяйстве Украины и Белоруссии за годы войны*
Украина
19',0 г.
1945 г,
1945 г.,
% к
1910 г.
Белоруссия
1940 г,
1945 г.
1945 г.,
% к
1940 г.
Посевная площадь всех сельско- 31,3 23,6 75,4 5,2 3,8 73,1
хозяйственных культур, млн. га
Поголовье продуктивного скота в 11,1 7,4 66,6 3,0 1,5 50,0
переводе на крупный рогатый скот
на конец года, млн. голов
Производство сельскохозяйственной
продукции
Зерновые, млн. т 26,4 12,4 47,0 2,7 1,7 63,0
Сахарная свекла, млн. т 13,1 3,4 26,0 — 0,02 —
Льноволокно, тыс. т 19 10 52,6 36 15 41,7
Картофель, млн. т 20,7 13,8 66,6 11,9 5,4 45,4
Овощи, млн. т 5,5 2,8 50,9 0,67 0,45 67,2
Мясо, млн. т 1,1 0,4 36,4 0,28 0,09 32,2
Молоко, млп. т 7,1 4,4 62,0 2,0 0,90 45,0
«Страна Советов за 50 лет», стр. 311, 313.
Таким образом, сельскохозяйственное производство на Украи-
не и в Белоруссии к концу Отечественной войны еще не достигало
довоенпого уровня. Восстановление земледелия опережало живот-
новодство. Однако продукция сахарной свеклы составляла к до-
военному времени немногим более 74. Сравнительно низкий уро-
вень производства мяса объясняется тем, что скот шел в основном
на воспроизводство н расширение стада.
По мере восстановления сельского хозяйства росло участие на-
селения освобожденных территорий в производстве сельскохозяй-
ственных продуктов и государственных заготовок. В 1943 г. Север-
48 «Народное хозяйство Белорусской ССР за 40 лет». Минск, 1957, стр. 204.
285

ный Кавказ, Левобережная Украина и другие дали стране !Д вало-
вого сбора зерна в стране и много других сельскохозяйственных
продуктов. На освобожденных территориях в 1943 г. было заготов-
лено 12,3 млн. т зерна, в 1944 г.—21,6 млн. т зерна, или на 76%
больше49. Участие освобожденных районов в государственных за-
готовках сельскохозяйственных продуктов составляло: по зерновым
культурам —55% от общего объема заготовок в стране; сахарной
свекле — 78, льноволокну — 52, скоту и птице — 25, молоку и мо-
лочным продуктам—29%. Это был уже серьезный вклад эти?'
районов в обеспечение страны продовольствием.
* # *
Немецко-фашистские оккупанты застали в сельском хозяйстве
захваченных территорий СССР различные формы хозяйства. В во-
сточных областях Украины и Белоруссии, а также в РСФСР сель-
ское хозяйство было социалистическим, в республиках Прибалтики
и в Молдавии, в западных областях Украины и Белоруссии — мел-
котоварным, состоявшим из единоличных крестьянских хозяйств.
До войны здесь только что прошли аграрные преобразования: была
национализирована земля, ликвидировано помещичье землевладе-
ние, урезано землепользование кулаков, десятки тысяч безземель-
ных и малоземельных крестьян получили землю, скот и инвен-
тарь. Начали создаваться социалистические хозяйства.
Оккупанты сразу ликвидировали аграрные демократические
преобразования. Рейхскомиссар «Остлянда» (Прибалтики) Лозе
13 сентября 1941 г. издал следующий приказ: «Весь принадлежа-
щий сельскому хозяйству живой и мертвый инвентарь переходит
в пользование старых владельцев или соответственно назначенных
управляющих, которые несут ответственность за все ведение хо-
зяйства» 50. Земли объявлялись собственностью Германии.
Фашисты отобрали земли, скот, сельскохозяйственный инвен-
тарь, которые были получены крестьянами во время аграрных ре-
форм, и передали их немецким помещикам, вернувшимся вместе с
оккупантами, местным помещикам и кулакам. Так, в Литву осенью
1942 г. вернулось 16,3 тыс. колонистов и свыше 50 тыс. крестьян
из немцев, бежавших в Германию в 1939—1940 гг.51 По советско-
германскому соглашению, заключенному перед войной, прибал-
тийские немцы должны были к 25 августа 1940 г. переселиться в
Германию. Однако немецкие власти, заинтересованные в создании
на территории СССР пятой колонны, всячески затягивали прове-
дение в жизнь этого соглашения52. После оккупации Прибалтики
49 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 4, стр. 602.
50 «Внешняя политика Советского Союза. 1945». Госполитиздат, 1949, стр. 5У.
51 «Вопросы истории», 1965, № 6, стр. 38—39.
" «История СССР», 1966, № 2, стр. 177.
286

эти немцы были использованы в качестве руководителей различ-
ных хозяйств. Многие из них получили землю. Аналогичные ме-
роприятия были проведены в областях Западной Украины и Бело-
руссии, а в Молдавии — совместно с буржуазным румынским пра-
вительством.
Таким образом, гитлеровцы выступили на захваченных терри-
ториях не только как враги социализма, но и как противники лю-
бых демократических завоеваний трудящихся.
На оккупированных территориях Прибалтики в единоличных
крестьянских хозяйствах было мало крупной техники, поэтому ос-
новым объектом грабежа стал продуктивный и рабочий скот,
а также сельскохозяйственная продукция. В Литве оккупанты унич-
тожили и вывезли 220 тыс. лошадей, 400 тыс. голов рогатого скота,
760 тыс. свиней; в Латвии—-100 тыс. лошадей и свыше 800 тыс.
голов крупного рогатого скота; в Эстонии —15 тыс. лошадей, 58 тыс.
голов крупного рогатого скота и 80 тыс. свиней; в Молдавии—-
200 тыс. лошадей, 500 тыс. овец и коз, около 200 тыс. свиней53.
Оккупанты реквизировали и вывезли в Германию большое коли-
чество продовольствия и сельскохозяйственного сырья.
Оккупационный режим, зиждившийся на грабеже и националь-
ном угнетении, вызвал протест местного населения. В республиках
и областях, где основой сельскохозяйственного производства было
единоличное крестьянское хозяйство, росло сопротивление сельско-
го населения оккупантам и ширилось партизанское движение.
После изгнания оккупантов из Прибалтийских республик, Мол-
давии, Западной Украины и Белоруссии первоочередной задачей
стало возвращение земли крестьянам. Верховный Совет Литов-
ской ССР 30 августа 1944 г. издал Закон «О ликвидации последст-
вий немецкой оккупации в сельском хозяйстве», правительство
Латвийской ССР 7 сентября 1944 г. опубликовало указ «Об изме-
нениях и дополнениях в Законе 29 июля 1940 г. о земле», Верхов-
ный Совет Эстонской ССР 17 сентября 1944 г. принял Закон «О воз-
вращении отнятой немецкими оккупантами земли крестьянам
Эстонской ССР» 54.
Земельные законы 1944 г. не только восстанавливали права
трудящегося крестьянства на получение земли, провозглашенные
законами в предвоенные годы, но и расширяли эти права. Новые
законы были более радикальными: сократился максимальный раз-
мер земли, не подлежащей распределению; конфисковывались
земли лиц, бежавших с оккупантами; ограничивалось землеполь-
зование лиц, сотрудничавших с немецкими захватчиками: у них
63 Л. Володарский. Указ. соч., стр. 79, 83, 88, 92.
64 В. Н. Яковцевский. Аграрные отношения СССР в период строи-
тельства социализма. М., изд-во «Наука», 1964, стр. 90—96; о н ж е. «Раз-
витие социалистической экономики СССР в послевоенный период». М.,
изд-во «Наука», 1965, стр. 265—270.
287

наряду с излишками земли изымался частично или полностью скот
и сельскохозяйственный инвентарь. Так, в Эстонии было изъято у
кулаков и пособников оккупантов и передано наделяемым землей
крестьянам 4,5 тыс. лошадей, 18 тыс. коров, 11 тыс. голов другого
скота, большое количество сельскохозяйственных машин и орудий,
а также более 5 тыс. домов, il5 тыс. хозяйственных построек.
Аналогичные мероприятия по возвращению сельскохозяйствен-
ным рабочим, безземельным и малоземельным крестьянам земли,
отнятой у них немецкими захватчиками в годы оккупации, были
проведены в западных областях Украины, Белоруссии и в Молда-
вии.
Земельные законы и государственная помощь крестьянам пос-
лужили основой восстановления сельскохозяйственного производ-
ства в этих республиках и областях и преобразования сельского
хозяйства в дальнейшем на социалистических началах. Еще при
введении земельных реформ часть крестьян предпочитала едино-
личному пользованию землей создание коллективного хозяйства.
После реформы крестьяне воочию убедились в нерациональности
единоличного землепользования и ведения частного хозяйства.
Крестьяне объединялись в колхозу:. Социалистическое строитель-
ство в сельском хозяйстве этих республик и областей завершилось
к 1952 г. полной победой колхозного строя.
3. Сельское хозяйство к концу войны
Труженики деревни внесли большой вклад в разгром врага,
в обеспечение победы Красной Армии. «Мы победили немцев,—
отмечал М. И. Калинин,— не только тем, что наши войска доблест-
но сражались, но и тем, что у них были для этого все возможности:
хорошее снабжение оружием, хорошее питание...»55. Однако к
концу войны сельское хозяйство в значительной степени ослабло,
сократились его производительные силы и сельскохозяйственное
производство.
Самым тяжелым годом был 1942 г. После 1943 г.—переломно-
го года в сельском хозяйстве, начали быстро расти посевные пло-
щади, восстанавливаться производство. С вступлением в строй но-
вых заводов сельхозмашиностроения и восстановлением старых на
освобожденной от оккупации территории стало увеличиваться про-
изводство машин и орудий, улучшилось снабжение ими сельского
хозяйства. Стала расти численность механизаторских кадров, по-
вышаться их квалификация. Таким образом, годы войны не были
временем сплошного сокращения сельскохозяйственного производ-
65 М. И. Калинин. О колхозном строе и колхозницах. Госполитиздат,
1950, стр. 8.
288

ства, они были вместе с тем годами кипучей деятельности, пере-
стройки, реорганизации, восстановления и накопления новых сил.
И год окончания войны не был годом самого тяжелого состояния
сельского хозяйства.
Что же надо было сделать, чтобы преодолеть возникшие дис-
пропорции и успешно решать новые задачи?
Условие роста основных производственных фондов — ежегодные
капитальные вложения, превышающие их годовой износ. В годы
войны капитальные вложения в сельское хозяйство продолжались,
но в значительно сокращенных размерах. Если рассматривать ка-
питальные вложепия во все народное хозяйство, то в годы войны
они были даже несколько больше, чем в годы второй пятилетки и
в мирные годы третьей пятилетки; капитальные же вложения в
сельское хозяйство сократились (по отношению ко второй пятилет-
ке на 23,3% и к третьей пятилетке — на 17,6%). В 4,4 раза против
второй пятилетки сократились государственные вложения в сель-
скохозяйственное производство. Капитальные вложения колхозов,
наоборот, возросли против довоенного уровня до 82,8% всех вложе-
ний в сельское хозяйство, против 43% во второй пятилетке56. Эти
вложения осуществляли в основном колхозы тыловых районов.
В совхозах капитальные вложения в годы войны были ниже в 5,3
раза, чем в годы второй пятилетки57.
Уменьшение капитальных вложений в сельское хозяйство в го-
ды войны, с одной стороны, и выделение им части производствен-
ных мощностей на военные нужды не могли не вызвать сокра-
щения основных производственных фондов сельского хозяйства
к концу войны. Причем это сокращение было значительно большим,
чем уменьшение капитальных вложений. Капитальные вложения
в военные годы не обеспечивали восстановления выбывающих ос-
новных производственных фондов в сельском хозяйстве.
К концу войны производственные мощности сельского хозяйст-
ва составляли немногим больше V2, тракторный парк около 3Д и
грузовые автомобили немногим более 74 того, что имелось накануне
войны. Следующие данные показывают изменение машинно-трак-
торного парка сельского хозяйства в годы войны (в тыс.)58:
1940 г. 1945 г.
1945 г. в %
к 1940 г.
Тракторы (в пересчете на 684 491 71,8
15-сильные)
Комбайны зерноуборочные 182 148 81,3
Автомобили грузовые 228 62 27,2
5rt «Капитальное строительство в СССР». Госстатиздат, 1961, стр. 152, 155.
57 Там же, стр. 167.
58 «Страна Советов 8а 50 лет». М., изд-во «Статистика», 1967, стр. 152, 156.
289

Сократилось число почвообрабатывающих и уборочных машин4
Так, парк тракторных плугов составлял в 1945 г. 67,2% по сравне-
нию с 1940 г., сеялок — 65,3, культиваторов — 61,4, жаток рядког
вых — 35,3, льнотеребилок тракторных — 36,4, хлопкоуборочных
машин— 12,5%. В связи с недостатком машин сократился объем
механизированных работ, стали растягиваться сроки их выполне-
ния, что вызвало значительные потери урожая.
Техника в значительной степени была изношенной и требовала
замены. Надо было, следовательно, не только восстановить выбыв-
шие за годы войны тракторы, но и обновить почти весь тракторный
парк. Большая часть поставляемых сельскому хозяйству тракто-
ров и машин должна была заменять изношенные машины, что за-
трудняло расширение его машинно-тракторного парка.
Обновление и увеличение парка тракторов и машин стало од-
ной из основных задач послевоенного времени. Условием, необхо-
димым для ее решения, должно было стать развитие промышлен-
ности сельхозмашиностроения.
Еще в 1944 г. СНК СССР и ЦК ВКИ(б) приняли Постановле-
ние «О строительстве тракторных заводов и развитии производст-
венных мощностей по выпуску тракторов для сельского хозяйства».
В Постановлении отмечалось, что за период войны «резко снизи-
лась механизация сельскохозяйственного производства, значитель-
но сократилось количество тракторов в МТС и совхозах»; «строи-
тельство тракторных заводов из-за недостаточного обеспечения
строительными материалами производится крайне медленно». Счи-
тая, что снабжение сельского хозяйства тракторами — важнейшая
хозяйственно-политическая задача, СНК СССР и ЦК ВКП(б) на-
метили ряд практических мероприятий для выполнения плана про-
изводства на заводах Наркомсредмаша в 1944 г. 5,5 тыс. тракторов,
а в 1945 г. — 27 тыс. Было принято решение о расширении строя-
щихся Алтайского, Липецкого и Владимирского тракторных заво-
дов и восстановлении и расширении мощностей Харьковского трак-
торного завода. Большое внимание уделялось увеличению произ-
водства запасных частей к тракторам, а также обеспечению трак-
торных заводов рабочей силой (за счет демобилизации из армди,
направления окончивших ремесленные училища и школы ФЗО, мо-
билизации местного населения и др.)59.
По мере вступления в строй новых тракторных заводов и вос-
становления старых увеличивалось производство сельскохозяйст-
венных машин. В 1945 г. было произведено 7,7 тыс. тракторов
(в физических единицах) и 68,6 тыс. грузовых автомобилей, 8,5 тыс.
тракторных плугов60. Всего с 1 января 1942 г. до 1 января 1946 г.
«Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам», т. 3. Гос-
полйтиздат, 1968, стр. 183.
«Страна Советов за 50 лет», стр. 53, 86, 87.
290

сельское хозяйство получило 10 тыс. тракторов (19 тыс. — в пере-
воде на 15-сильные), 0,4 тыс. зерноуборочных комбайнов и И тыс.
грузовых автомобилей61.
Состояние кадров механизаторов не являлось препятствием для
использования машинно-тракторного парка сельского хозяйства.
Во время войны мобилизованных в армию механизаторов-мужчин
заменили женщины, многие из которых приобрели опыт вождения
тракторов и комбайнов. Кроме того, с окончанием войны в деревню
вернулись многие прежние механизаторы, а также солдаты, кото-
рые в армии научились управлять машинами.
Существенную роль в укреплении материально-технической ба-
зы сельского хозяйства играют удобрения. Без достаточного вне-
сения в почву удобрепий нельзя достичь высоких урожаев, под-
пить плодородие почвы. Производство удобрений и до войны было
недостаточным. За 1929—1940 гг. сократилось производство естест-
венных удобрений в связи с сокращением поголовья скота. Причем
около половины крупного рогатого скота (в 1941 г. — 56,7%) при-
надлежало колхозникам, рабочим, служащим и единоличным кре-
стьянам, и удобрения применялись на приусадебных участках. За
годы войны поставка минеральных удобрений снизилась с 3159 тыс* т
(в пересчете на условные единицы) до 624 тыс. т, т. е. более чем
в 5 раз. А количество продуктивного скота сократилось на 10,7 млн.
голов (в переводе па крупный скот), или на 18,8% 62. Следователь-
но, возможности внесения удобрений резко снизились.
Как уже отмечалось, за время войны сократились посевные пло-
щади на 36,8 млн. га, или на 24,4%. Однако эти данные характери-
зуют лишь количественную сторону уменьшения посевной площа-
ди. В годы войны произошли и качественные изменения посевных
площадей — снизилось плодородие почвы, что привело к сокраще-
нию производства сельскохозяйственной продукции.
Валовая продукция уменьшилась с 30,4 млрд. руб. в 1940 г.
(в ценах 1958 г.) до 18,6 млрд. руб. в 1945 г., или на 38,8%. Если
24,4% из них отнести за счет сокращения посевных площадей, то
на падение плодородия почвы придется 14,4%. Если, далее, срав-
нить сокрйщение валового сбора (38,8%) с уменьшением основных
производственных фондов в сельском хозяйстве (29%), то стано-
вится очевидным, что сокращение первого — земли (по площади
посева) — было более существенным.
Основным условием ликвидации этой диспропорции должно
было стать развитие материально-технической базы сельского хо-
зяйства. При этом одна часть задачи — увеличение посевных пло-
щадей — зависела от укрепления машинно-тракторного парка сель-
ского хозяйства, вторая — повышение плодородия почвы — от уве-
61 «Капитальное строительство в СССР», стр. 174.
62 «Страна Советов за 50 лет», стр. 150, 160.
291

личения внесения в почву удобрений. Последнее становилось воз-
можным только при укреплении животноводства и росте производ-
ства минеральных удобрений. Таковы задачи, которые диктовались
состоянием производительных сил в сельском хозяйстве к концу
войны.
Существеннейшим элементом производительных сил сельско-
го хозяйства является рабочая сила. В годы войны по разным при-
чинам значительно сократились трудовые ресурсы деревни. Изме-
нение трудовых ресурсов колхозов за годы войны характеризуют
следуюи(ие данные (без Якутской АССР, на январь, в млн.
чел.)63:
1941 г. 1945 г.
1945 г., %
к 1941
Трудоспособные 35,4 22,0 62,2
Подростки 7,1 6,3 88,8
Нетрудоспособные 4,4 4,5 102,3
За годы войны трудовые ресурсы колхозов сократились на
14,2 млн. человек, или почти на 38%. При атом если до войны
трудоспособные составляли 3Д общей массы трудовых ресурсов
колхозов, то на январь 1945 г. они составили только 2/з. Вместе
с этим вырос удельный вес нетрудоспособных с 9,5 до 13,7% и
подростков с 15 до 19,3%. Следовательно, к концу войны колхозы
были в значительной мере ослаблены в отношении трудовых ре-
сурсов.
Произошли изменения в характере труда. Во-первых, умень-
шилась механизация труда, его техническая оснащенность и
производительность. Во-вторых, выросла доля женского труда,
а также труда подростков и престарелых, уменьшилась доля муж-
ского труда. Так, в 1944 г. в колхозах тыловых областей из обще-
го числа выработанных трудодней (4111 млн.) на долю трудоспо-
собных мужчин приходилось 22,2%, трудоспособных женщин —
51,2%, подростков от 12 до 16 лет —9,5%, престарелых — 8,4% 64.
Производительность труда за годы войны упала на 40%, в том
числе в общественном хозяйстве колхозов на 43 % и в совхозах —
на 29%.
Восстановление и дальнейший подъем сельского хозяйства
требовали увеличения числа работников и роста производительно-
сти труда. Чтобы обеспечить развитие сельского хозяйства, нужно
было снабдить его крупной техникой и удобрениями и повысить
материальную заинтересованность колхозников и рабочих в затра-
63 «Исторический архив», 1962, ДО б, стр. 26, 27, 73, 76.
64 Там же, стр. 67, 68.
292

тах труда в общественном хозяйстве колхозов и совхозов. Эти зада-
чи становились первоочередными задачами в послевоенной эволю-
ции сельскохозяйственного производства.
Необходимо было ликвидировать диспропорции в структуре
производительных сил сельского хозяйства, образовавшиеся в годы
войны. Без этого нельзя было поднять урожайность полей, добить-
ся роста производительности труда и значительного увеличения
производства продуктов сельского хозяйства.
За годы войны произошли изменения в распределении произ-
водительных сил между различными типами сельскохозяйствен-
ных предприятий. Число колхозов уменьшилось с 233,7 тыс. на
1 января 1941 г. до 216,5 тыс. на 1 января 1945 г., или на 7,4%.
Особенно ощутимо их уменьшение было в республиках Средней
Азии. В Узбекской ССР число их снизилось на 12%, Туркмен-
ской—на 10, Таджикской — на 8, Киргизской — на 8%. Что ка-
сается оккупированных территорий, то там число колхозов со-
кратилось незначительно (на Украине — 2 %, в Белоруссии —
0.3%) 65.
Уменьшение числа колхозов в тыловых районах, в частности в
республиках Средней Азии, на Урале и в Сибири, связано с переба-
зированием туда промышленности, что потребовало привлечения
местных колхозников к работе в промышленности; некоторые кол-
хозы вошли в рабочие поселки, колхозники стали промышлен-
ными рабочими. На бывших оккупированных территориях число
колхозов сократилось из-за разорения колхозов оккупантами.
Многие колхозы к 1945 г. не были еще восстановлены. Уменьше-
ние числа колхозов на Украине, Белоруссии и Молдавии компенси-
ровалось начавшимся процессом коллективизации в западных рай-
онах этих республик.
Уменьшилось также и число колхозных дворов, особенно в
республиках и областях, куда больше всего было эвакуировано
промышленных предприятий. Так, при общем сокращении по
стране числа колхозных дворов на 617 тыс., или на 3,3%, в Кир-
гизской ССР их стало меньше на 10,8%, Таджикской — на 14,7,
Туркменской — на 18,7, Узбекской — на 24,8%; в РСФСР —на
4,8%, в том числе в Новосибирской области — на 7,6%; Пермской —
8,6, Томской — 9, Курганской — 14,2, Читинской — 20,2% 66. В ре-
зультате сократилась численность трудовых ресурсов в расчете на
одно сельскохозяйственное предприятие. Так как уменьшилось
количество скота и техники, произошло общее снижение мощности
сельскохозяйственных предприятий (табл. 2).
К концу войны совхозы (в расчете на одно предприятие) были
ослаблены больше, чем колхозы. В совхозах еще значительнее
65 Исключение составляла Карельская АССР — 28,8% («Исторический ар-
хив», 1962, № 6, стр. 21, 22, 23).
66 «Исторический архив», 1962, № 6, стр. 24
293

сократилась посевная площадь, упали численность скота и парк
тракторов. В значительной степени это результат того, что на сов-
хозы ложились в большей степени, чем на колхозы тяготы войны.
Сокращение посевов произошло, в основном, в общественном
хозяйстве. В совхозах и других государственных хозяйствах они
уменьшились на 1,7 млн. га, или на 12,8%, в колхозах —на
33,8 млн. га, или на 28,6%. Что касается посевов в личном хозяй-
Таблица 2
Изменение средних размеров колхозов и совхозов в годы войны *
* «Страна Советов sa 50 лет», отр. 117.
** Для колхозов — число колхозных дворов, для совхозов — число работников.
стве, то у колхозников, рабочих и служащих они выросли, а у кре-
стьян-единоличников — уменьшились на 2,6 млн. га..
В РСФСР, территория которой подверглась оккупации лишь
частично и сельскохозяйственный сектор был полностью социали-
стическим, удельный вес колхозов, совхозов и других государст-
венных хозяйств за годы войны в валовом сборе зерновых культур
снизился с 99,1% в 1940 г. до 96,8% в 1945 г., а в валовом сборе
картофеля соответственно с 46,2 до 30,5% и овощей с 54,7 до
48,3% 67.
За этот период несколько повысилась роль личного хозяйства
колхозников, рабочих и служащих в производстве сельскохозяйст-
67 «РСФСР за 50 лет». Статистический сборник. М., изд-во «Статистика»,
1967, стр. 93.
294

венных продуктов. Особенно это отмечалось на освобожденной от
оккупации территории. Это связано с тем, что оккупанты больше
всего разорили общественное хозяйство колхозов и совхозов. Повы-
шение роли личного хозяйства в тыловых районах страны связано
с недостатками централизованного снабжения населения предме-
тами потребления, что вызвало увеличение производства сельско-
хозяйственных продуктов на приусадебных участках и развитие
огородничества среди рабочих и служащих.
Изменения в производстве сельскохозяйственных продуктов по
категориям хозяйств к концу войны были вызваны тем, что совхо-
зам и колхозам пришлось на своих плечах вынести всю тяжесть
войны. Они отдали на войну большую часть своей технической
базы, отдавали государству большую часть произведенных про-
дуктов. Так, занимая в посевах картофеля в 1945 г. 25%, они да-
вали государству 64% всего заготовляемого в стране картофеля,
а по овощам соответственно — 44 и 99% 68. Именно колхозы и сов-
хозы на оккупированной территории подвергались разграблению
немецко-фашистскими властями.
Повышение производственной мощности социалистических
предприятий — колхозов и совхозов —- было насущной необходи-
мостью послевоенного развития сельского хозяйства. Требовалось
улучшить использование рабочей силы в процессе сельскохозяй-
ственного производства, повысить производительность труда. Что-
бы достичь всего этого, нужно было обеспечить материальную заин-
тересованность работников сельского хозяйства в результатах тру-
да, снабдить деревню машинами и удобрениями. Указанные
задачи можно было решить путем ускоренного развития про-
мышленности по производству сельскохозяйственных машин и
минеральных удобрений, усиления экономической помощи колхоз-
ному крестьянству со стороны рабочего класса, социалистического
государства.
В годы Отечественной войны в результате сокращения произ-
водительных сил произошло общее снижение сельскохозяйствен-
ного производства, которое затронуло все отрасли сельского хозяй-
ства (табл. 3).
Наибольший ущерб понесли культуры, производство которых
было расположено преимущественно на территориях, подвергших-
ся оккупации. Это —пшеница, сахарная свекла, лен-долгунец,
подсолнечник.
В годы войны поднялось значение продовольственных куль-
тур. Для их посевов отводились не только новые — целинные зем-
ли, но и земли, ранее занятые другими культурами, — главным
образом кормовыми, а из них — травами. Поэтому к концу войны
посевы кормовых культур наиболее пострадали. Общая посевная
площадь сократилась на 24,4%, а посев кормовых культур —на
68 «Страна Советов аа 50 лет», дтр. 121_
295

Таблица З
Изменение в производстве основных сельскохозяйственных культур в годы
Великой Отечественной войны *
Год
Посевная
площадь,
млн. га
Урожай-
ность, ц/га
Воловой
сбор, млн. т
Государствен-
ные вакупки,
млн. т
Зерновые культуры
1940 110,7 8,6 95,6 36,4
1945 85,3 5,6 47,3 20,0
1945, % к 1940 77,1 65,1 49,5 55,0
Хлопчатник
1940 2,08 10,8 2,24 2,24
1945 1,21 9,6 1,16 1,16
1945, о/о к 1940 58,1 88,9 51,8 51,1
Сахарная свекла
1940 1,23 146 18,0 17,4
1945 0,83 66 5,5 4,7
1945, % к 1940 67,4 45,2 30,6 27,0
Лен-долгунец
1940 2,10 1,7 0,35 0,25
1945 1,00 1,5 0,15 0,07
1945, % к 1940 47,6 88,2 42,9 28,0
Подсолнечник
1940 3,54 7,4 2,64 1,50
1945 2,93 2,9 0,84 0,49
1945, % к 1940 82,8 39,2 31,8 32,7
Картофель
1940 7,7 99 76,1 8,5
1945 8,3 70 58,3 4,5
1945, % к 1940 108,0 70,7 76,6 52,9
Овощи
1940 1,5 91 13,7 3,0
1945 1,8 58 10,3 1,8
1945, % к 1940 120,0 63,7 75,2 60,0
• «Страна Советов за 50 лет», стр. 122, 128, 130—131.

44%; почти 8 млн. га, занятых ранее под кормовые культуры, по-
шли на пополнение посевов продовольственных культур.
Большое значение в годы войны придавалось увеличению
производства хлеба. Однако посевные площади зерновых культур
в 1945 г. были ниже уровня 1940 г. на 25,4 млн. га, а валовой сбор
меньше на 48,3 млн. т. Незначительное увеличение посевных пло-
щадей зерновых культур произошло лишь в Закавказских респуб-
ликах и Таджикской ССР. Это было временным вынужденным вой-
ной решением вопроса. И в последующие годы посевы зерновых
здесь сократились.
Посевы зерновых культур в Казахской ССР сократились почти
на 16%, валовой сбор зерна на 24%; в Узбекской ССР соответст-
венно на 16 и 12. Уменьшились посевы и валовые сборы зерна в
Поволжье, на Урале и Западной Сибири.
Следует отметить, что в республиках, освобожденных от окку-
пации, посевы зерновых культур и производство зерна с помощью
государства и шефской помощи быстро восстанавливались;
в 1945 г. посевная площадь под зерновыми (по сравнению с довоен-
ным уровнем) составила в Молдавской ССР — 93,6 %, в Литов-
ской — 88,4, Эстонской — 72,4, Украинской — 83,2, Белорусской —•
81 и Латвийской ССР —66,2%. Однако рост валовых сборов зна-
чительно (за исключением Литовской ССР) отставал от роста
посевов. Восстановление посевных площадей и их дальнейшее
увеличение, повышение урожайности было важнейшей задачей
послевоенного развития зернового хозяйства.
Территории с посевами хлопчатника почти не подвергались ок-
купапии, однако за годы войны и эти посевы уменьшились на
41,6%, а сбор —почти наполовину. В годы довоенных пятилеток
усиленно внедрялось развитие хлопчатника на Украине, Северном
Кавказе, в Крыму и в Поволжье. Уже в конце первой пятилетки
посевы хлопчатника в этих районах достигали 457 тыс. га, в том
числе на Украине более 200 тыс. га69. В годы войны производство
хлопка в этих районах прекратилось и уже не возобновлялось.
Это обстоятельство и послужило одной из причин столь большого
(около 550 тыс. га из 870 тыс. га) сокращения хлопководства в
годы войны. Изменения в хлопководстве за годы войны в основ-
ных районах хлопководства — Узбекская ССР, Таджикская ССР,
Туркменская ССР, Киргизская ССР и Азербайджанская ССР —
характеризуются следующими данными:
1940 г. 1945 г.
Изменения в 1945 г.
або.
%
Посевная площадь, тыс. га 1456 1139 —317 21,8
Валовой сбор хлопка-
сырца, тыс. т 2048 1118 —930 45,4
б* «Социалистическая реконструкция хлопководства». М.— Л., 1934, стр. 257.
297

Некоторое количество хлопка производилось также в Казах-
ской ССР и Армянской ССР. Сокращение производства хлопка
произошло во всех без исключения хлопкосеющих республиках,
в основном за счет падения урожайности. Причем это сокращение-
хлопководства произошло не потому, что посевные площади, ранее
занятые хлопчатником, занимались под посевы зерновых культур
(в указанных республиках посевные площади уменьшились на-
840 тыс. га, в том числе под зерновыми на 251 тыс. га), а вслед-
ствие того, что при значительном сокращении машинно-тракторно-
го парка и людских ресурсов республики не могли возделывать
в прежнем объеме хлопчатник — весьма трудоемкую культуру.
Районы посевов сахарной свеклы с самого начала войны на
87% оказались оккупированными врагом. Это потребовало быст-
рейшего развития свеклосеяния в тыловых районах страны,
а в дальнейшем восстановления посевов свеклы на освобождаемых
территориях, и определило все изменения в годы войны в произ-
водстве сахарной свеклы.
Во-первых, увеличилось производство сахарной свеклы в но-
вых районах свеклосеяния, где ее возделывание впервые началось
лишь в годы Советской власти — в Казахской и Киргизской ССР,
в РСФСР —- в Башкирской АССР, Поволжье, на Урале и в Запад-
ной Сибири.
Во-вторых, в годы войны возникли новые районы свеклосеяния
в таких республиках РСФСР, как Бурятская, Мордовская и Татар-
ская АССР. Эти республики в последующие годы стали крупными
базами свекловодства.
Однако в новых районах отсутствовала техническая база по
переработке сахарной свеклы. Это потребовало срочных капиталь-
ных вложений в постройку здесь свеклоперерабатывающих заво-
дов. В годы войны в среднем ежегодно вступали в строй производ-
ственные мощности по переработке 225 тыс. ц свеклы в сутки,
почти в 10 раз больше, чем их вводилось ежегодно в годы второй
и третьей пятилеток 70. Однако этого было недостаточно. И достав-
ка свеклы к заводам на большие расстояния представляла значи-
тельные трудности.
В целом по стране посевы сахарной свеклы в 1945 г. составили
67,4%, валовой сбор — 30,6% от уровня 1940 г.; а в основном райо-
не свеклосеяния — на Украине — посевная площадь —- 53,4%, ва-
ловой сбор — 26 %.
В области свеклосеяния предстояло решать задачу восстанов-
ления производства сахарной свеклы в старых районах, закрепле-
ния и расширения —в новых районах. Необходимо было осущест-
вить концентрацию ее посевов, поднять урожайность.
К 1945 г. наименее успешно восстанавливалось льноводство
(в сравнении с другими культурами). Уже в начале войны под ок-
70 «Капитальное строительство в СССР», стр. 136,
298

купацией оказались основные льноводческие районы страны —
Белоруссия, западные области РСФСР. Восстановление льноводст-
ва в освобожденных районах в годы войны шло медленнее, чем,
например, посевов зерновых или сахарной свеклы. Так, в Белорус-
сии посевная площадь под зерновыми культурами в 1945 г. (по
сравнению с 1940 г.) составляла 81,4%, под льном —33,1%.
Посевы картофеля и овощей к концу войны превысили довоен-
ный уровень. Однако в связи с падением урожайности их валовые
сборы не достигали уровня 1940 г. По подсолнечнику валовой сбор
составлял всего 7з того, что производилось до войны.
В годы войны партия и правительство осуществляли целый ряд
мероприятий по привлечению к сельскохозяйственному труду рабо-
чих и служащих в целях увеличения производства сельскохозяйст-
венных продуктов. Кроме мобилизации на уборочные работы в
колхозы и совхозы, наиболее широкой формой привлечения рабо-
чих и служащих к производству сельскохозяйственных продуктов
была организация подсобных хозяйств ОРСов и система коллек-
тивного и индивидуального огородничества. Продукция, произве-
денная в подсобных хозяйствах и на огородах, служила значитель-
ным источником получения городским населением продуктов по-
требления, в особенности овощей и картофеля.
Число подсобных хозяйств к концу войны достигло нескольких
десятков тысяч; они в 1943 г. располагали 3,2 млн. га земли. Про-
изводство картофеля (за 1942—1945 гг.) в подсобных хозяйствах
ОРСов (45 министерств) возросло в 3,7 раза, овощей — в 5,4 раза71.
Число хозяйств, занимающихся огородничеством, в 1944 г. достигло
16,5 млн., посевная площадь охватывала 1415 тыс. га, валовой
сбор овощей и картофеля дошел до 9836 тыс. т 72.
В связи с огромным ущербом, нанесенным сельскохозяйствен-
ному производству оккупантами, оно, несмотря на все усилия со-
ветского народа, к концу войны полностью не было восстановлено.
В 1945 г. уровень восстановления посевов в союзных республи-
ках был следующим (в % к 1940 г.) 73:
Республики,
подвергавшиеся
оккупации
Посевная
площадь
Украина 75,4
Белоруссия 73,8
Молдавия 92,2
Литва 89,6
Латвия 72,0
Эстония 75,8
Республики, не
подвергавшиеся
оккупации
Посевная
площадь
Казахстан 88,6
Киргизия 8814
Узбекистан 80,0
Туркмения 85,9
Таджикистан 102,0
Грузия 105,7
Армения 106,0
Азербайджан 94,9
71 «Советская торговля за 30 лет». Госторгиздат, 1947, стр. 131, 132.
72 У. Г. Чернявский. Война и продовольствие. М., изд-во «Наука»,
1967, стр. 135, 141.
73 «Страна Советов за 50 лет», стр. 309—337.
299

В годы войны вырос удельный вес среднеазиатских республик
в посевах страны с 7,9% в 1940 г. до 9,3% в 1945 г., а закавказ-
ских—соответственно с 1,6 до 2,2%. Однако и в среднеазиатских
республиках, как уже отмечалось, уровень посевов в 1945 г. был
все же ниже довоенного. В закавказских республиках уровень по-
севов в конце войны превышал довоенный уровень или прибли-
жался к нему.
Несколько иным, чем в полеводстве, было положение животно-
водства. В начале войны часть скота с территорий, подвергшихся
оккупации, была эвакуирована в тыловые районы. Поэтому в дер-
вые годы войны количество скота в совхозах и колхозах тыла воз-
росло. Они могли выполнять мясозаготовки без большого ущерба
для роста поголовья скота. С 1943 г. проводится усиленная реэва-
куация скота, размещенного в совхозах и колхозах тыловых рай-
онов, в освобожденные от оккупации районы страны. Этим в значи-
тельной степени было восстановлено общественное животноводство
в совхозах и колхозах освобожденных территорий, практически
истребленное немецко-фашистскими захватчиками. Была оказана
помощь и пострадавшему населению. Зато произошло значительное
уменьшение поголовья скота в совхозах и колхозах районов, не
подвергавшихся оккупации. В целом к концу войны общее пого-
ловье скота в .стране сократилось, но в меньшей степени, чем со-
кратились посевные площади и валовые сборы в земледелии.
Следующие данные дают представление об уменьшении пого-
ловья продуктивного скота в СССР в годы войны (на январь,
в млн. голов):
1941 г. 1946 г.
1946 г., %
к 1941 г.
Крупный рогатый скот 54,8 47,6 86,8
в том числе
коровы 28,0 22,9 81,8
Свиньи 27,6 10,6 38,4
Овцы и козы 91,7 70,0 76,3
Всего продуктивного скота 57,0 46,3 81,2
в пересчете на крупный
К концу войны поголовье крупного рогатого скота, а также
поголовье коров, сократилось меньше других видов скота. Кол-
хозники, рабочие и служащие старались сохранить коров в лич-
ном пользовании. Поголовье крупного рогатого скота у рабочих
и служащих за годы войны увеличилось. Наибольшему ущербу
подверглось свиноводство, что связано с недостатком кормов —
хлеба и картофеля; поголовье свиней к концу войны составляло
немногим более Уз довоенного. Больше всего оно сократилось
у рабочих и служащих. Поголовье овец и коз сократилось на
23,7 %, причем в основном за счет овец. Многие рабочие и служа-
300

щие в связи с недостатком снабжения молочными продуктами
в централизованном порядке стали держать коз.
В большей мере поголовье продуктивного скота сократилось
в общественном хозяйстве, особенно в колхозах. Меньше пострада-
ла численность продуктивного скота в совхозах. Животноводство
совхозов и колхозов обеспечивало фронт и население своими про-
дуктами. Удельный вес колхозов, совхозов и других государствен-
ных хозяйств в государственных заготовках скота и птицы значи-
тельно превышал их долю в поголовье скота. Кроме того, несмотря
на снижение доли общественного поголовья скота в годы войны
в общем поголовье скота в стране, удельный вес колхозов, совхозов
и других государственных хозяйств в государственных заготовках
скота и птицы с 63% в 1940 г. вырос до 70% в 1945 г.
Снижение товарности животноводческой продукции вызвало
закономерное уменьшение возможностей ее заготовок, которые
уменьшились в гораздо большей степени, чем сократилось ее про-
изводство. Так, уровень производства мяса в 1945 г. составлял
55,3% по отношению к 1940 г., а заготовки только 53,8%, еще боль-
ше эта разница по молоку — 78,6 и 44,6.
Анализ данных о распределении скота между отдельными ка-
тегориями хозяйств и данных о производстве, товарности и за-
готовках животноводческих продуктов в годы войны показывает
преимущества крупного социалистического животноводства в во-
енной экономике.
В территориальном размещении поголовья скота существен-
ных изменений в годы войны не произошло.
К концу Великой Отечественной войны как в освобожденных
районах, так и в большинстве тыловых районов поголовье скота бы-
ло ниже довоенного уровня. Приведем данные об уровне поголовья
скота по союзным республикам в 1945 г. (в % к 1940 г.) п:
Республики,
подвергавшиеся
оккупации
Поголовье продук-
тивного скота в пе-
ресчете на крупный
Украина 66,7
Белоруссия 50,7
Молдавия 86,4
Литва 61,5
Латвия 67,3
Эстония 76,0
Республики, не
подвергавшиеся
оккупации
Поголовье продук-
тивного скота в пе-
ресчете на крупный
Казахстан 107,1
Киргизия 81,4
Узбекистан 80,3
Туркмения 97,6
Таджикистан 89,6
Грузия 92,1
Армения 88,5
Азербайджан 92,0
74 «Страна Советов за 50 лет», стр. 311—337.

К концу войны поднялся удельный вес среднеазиатских и
закавказских республик в поголовье продуктивного скота. Так,
если в 1940 г. в среднеазиатских республиках было сосредоточено
12,6% продуктивного скота и в закавказских 6,3%, то в 1945 г.—
соответственно 14,7 и 7,8%,
В РСФСР поголовье продуктивного скота за годы воины
(в пересчете на крупный) также сократилось и на 1945 г. составило
86% к довоенному уровню. Это произошло не только потому, что
часть областей находилась в оккупации, но уменьшилось поголовье
в тыловых областях и республиках: Башкирской АССР, Бурят-
ской, Дагестанской, Калмыцкой, Коми, Татарской АССР и др.
Однако в некоторых республиках РСФСР, например, Марийской
АССР, Чувашской, Мордовской АССР поголовье скота увеличи-
лось.
В области животноводства нужно было почти повсеместно вос-
становить и увеличить поголовье скота, обратив особое внимание
на развитие животноводства в районах, подвергшихся оккупа-
ции, где, кроме того, требовалось построить помещения для скота,
уничтоженные оккупантами. Особое внимание требовалось обра-
тить на развитие общественного животноводства в колхозах и сов-
хозах, которое больше всего пострадало в годы войны. Решение
задач по восстановлению и увеличению поголовья скота, повыше-
нию его продуктивности прежде всего упиралось в кормовую базу.
Необходимо было увеличить производство зерна, восстановить со-
кратившиеся в годы войны посевы кормовых культур и увеличить
их производство. Следовало привести в порядок сенокосы и паст-
бища. Создание достаточной кормовой базы было актуальной за-
дачей послевоенного развития животноводства.
Трудные проблемы в годы войны решались государственными
заготовками. Надо было, с одной стороны, при сократившемся про-
изводстве продуктов снабдить в достаточном количестве продоволь-
ствием армию и население, а с другой — обеспечить дальнейшее
воспроизводство продуктов.
Условия военной экономики — усиление централизованного
снабжения и уменьшение производства сельскохозяйственных
продуктов — вызвали изменения в пропорциях распределяемого
продукта на отдельные фонды (табл. 4), а также источников их
образования.
В военные годы в связи с уменьшением производства зерна
произошло общее сокращение фондов распределения; изменилось
значение отдельных фондов. Увеличение числа населения, на-
ходящегося на централизованном снабжении, вызвало необходи-
мость в увеличении, доли государства в производимом зерне и
значительного сокращения количества зерна, распределяемого по
трудодням.
До войны основными источниками поступлений государству
зерна и бобовых были обязательные поставки и натуроплата за
302

Таблица 4
Изменение структуры распределения производимых в колхозах зерновых
и бобовых культур*
♦Исчислено по данным, приведенным в кн.: Ю. В. Арутюнян. Советское кре-
стьянство в годы Великой Отечественной войны, стр. 437, 440.
работы МТС. В годы войны увеличилось количество зерна, посту-
пающего по обязательным поставкам. Государство таким образом
заготовляло в среднем более половины зерна —53,2% (вместо
43,3% дояойпы). В связи с уменьшением машинно-тракторного
парка доля натуроплаты в заготовках сократилась до 32% (до вой-
ны — 45,3 %). Вместе с этим появились новые источники поступле-
ний хлеба государству: сдача зерна в Фонд Красной Армии и Фонд
обороны. За годы войны по этим двум фондам государство полу-
чило 5,8 млн. т зерна; их доля в поступлениях зерна составляла
в среднем 8,2% в год. Следовательно, через обязательные постав-
ки и военные фонды государство получало в среднем в годы вой-
ны до 93% всех заготовляемых в стране хлебопродуктов.
Основной статьей формирования внутриколхозных фондов
продолжали оставаться отчисления в семенные, страховые и фу-
ражные фонды. В 1940 г. эти отчисления в формировании внутри-
колхозных . зерновых фондов составляли 88%, в годы войны —
в среднем 82%. Сокращение произошло главным образом за счет
сокращения отчислений в фураж. Однако размер семенного и
страхового фонда по отношению к посевной площади оставался
прежним, а к довоенному уровню составлял 53%.
Доля фонда распределения по труду уменьшилась абсолютно
и относительно и к довоенному уровню составила 30,6%, а его
доля в других фондах сократилась с 21,8% до 18,1%. Следова-
тельно, фонд колхозников в получении зерна из колхозов умень-
шился более чем на 2/з. Однако это не означает, что равнозначно
уменьшился их фонд потребления. Во-первых, как уже отмеча-
лось, в годы войны численность колхозников сократилась на 38%,
во-вторых, возросло производство продуктов на приусадебных
участках колхозников. В-третьих, многие колхозники в годы вой-
ны работали да промышленных предприятиях, на транспорт©
303

и находились на централизованном снабжении, хотя продолжали
числиться в колхозах.
В годы войны в связи с ростом помощи, оказываемой колхо-
зам рабочими и служащими городов, увеличилось количество про-
дукции, распределяемой по трудодням временно привлеченным
для работы лицам (не колхозникам). Ими в годы войны из кол-
хозов было получено около 7,2 млн. ц зерна и 152 млн. л молока.
Произошли изменения в распределении и других сельскохо-
зяйственных продуктов. И здесь тоже характерно увеличение
обязательных поставок государству. Так, в мясозаготовках круп-
ного рогатого скота доля государства в продукции, получаемой
в порядке обязательных поставок, выросла с 71,8% в 1941 г. до
80,9% в среднем за год в 1941—1945 гг., в заготовках овец и коз
соответственно с 44,2 до 72,7%. В целом в годы войны государст-
во получало мяса больше, чем в довоенное время (крупного рога-
того скота в среднем за год —на 17,8%, овец и коз —2,2 раза) 75.
Это определенным образом отразилось на поголовье скота.
За годы войны, в связи с уменьшением поголовья коров и
ухудшением их кормления, снизились удои молока. Произошло
изменение в распределении молока. Больше всего сократились по-
ступления молока в государственный фонд (в отличие от рас-
пределения зерна и мяса).
В целом сельское хозяйство давало стране продуктов гораздо
больше, чем это было при единоличном мелком крестьянском
хозяйстве. В дореволюционной России в первую мировую войну
было заготовлено и закуплено 1399 млн. пудов зерна76. В годы
Великой Отечественной войны колхозы и совхозы поставили го-
сударству 4312 млн. пудов зерна и 5048 тыс. т мяса. В 1928 г.,
когда сельское хозяйство было в основе мелкокрестьянским, еди-
ноличным, государство заготовляло 10,8 млн. т зерна, в 1945 г.—
20,0 млн. т, т. е. почти вдвое больше 77.
Изменения в распределении продуктов сельского хозяйство
отражают изменения, происшедшие за годы войны в производст-
ве сельскохозяйственной продукции (уменьшение производства,
рост потребностей государства в связи с централизованным снаб-
жением населения). Победоносное окончание войны привело к
необходимости приспособить распределение сельскохозяйствен-
ных продуктов к новым послевоенным условиям. Соотношение
фондов распределения сельскохозяйственного продукта не могло
оставаться прежним.
Народное хозяйство представляет собой взаимосвязанный ор-
ганизм. Война внесла в этот организм существенные изменения.
75 Ю. В. А р у т ю н я н. Указ. соч., стр. 438.
76 Н. Вознесенский. Военная экономика СССР в период Отечест-
венной войны. Госполитиздат, 1947, стр. 89.
77 «Страна Советов за 50 лет», стр. 122.
304

Если рассматривать эти изменения с точки зрения самых боль-
ших подразделений общественного производства — промышленно-
сти и сельского хозяйства, — то надо отметить, что сельское хо-
зяйство больше пострадало в войне, чем промышленность. Про-
изводственные основные фонды промышленности в 1945 г. были
ниже уровня 1940г. на 5%, а в сельском хозяйстве, включая
скот, этот уровень понизился на 28% (а без скота — на 31%).
Валовая продукция промышленности в 1945 г. была ниже уровня
1940 г. на 8%, а сельского хозяйства —на 40%. Производитель-
ность труда в промышленности за годы войны выросла на 14%,
в колхозах, совхозах и других государственных сельскохозяйст-
венных предприятиях она понизилась на 40% 78. Удельный вес
сельского хозяйства в народном хозяйстве к концу войны по про-
изводственным основным фондам и по производству продукции
снизился. Следовательно, в послевоенный период сельскому хо-
зяйству больше, чем другим отраслям хозяйства, предстояло ре-
шать весьма сложные и трудные задачи восстановления.
* * *
Великая Отечественная война была первым испытанием для
социалистического сельского хозяйства. Коммунистическая пар-
тия, исходя из марксистских положений о преимуществах крупно-
го хозяйства перед мелким и из характера социалистических прот
изводственных отношений, утверждала, что соїщалистическое
сельское хозяйство — фактор, укрепляющий обороноспособность
нашей страны. Немецко-фашистские захватчики считали, что кре-
стьяне — прирожденные мелкие собственники, они ненавидят со-
циализм, а поэтому колхозы при первом же испытании распадутся,
колхозники не станут защищать социалистический строй.
Социалистическое сельское хозяйство в годы войны со всей убе-
дительностью доказало свою мощь и жизнеспособность и проде-
монстрировало преимущества перед капиталистическим хозяйст-
вом. Победа социализма в Великой Отечественной войне — еще
одно подтверждение верности марксистско-ленинской теории.
Преимущества социалистического сельского хозяйства про-
явились в военной экономике и обеспечили разгром врага. Они
состояли:
во-первых, в том, что сельское хозяйство выделило для фрон-
та значительную часть своих энергетических ресурсов (тракто-
ров, грузовых автомобилей и лошадей), чего не могло бы сделать
мелкое крстьянское хозяйство;
во-вторых, в том, что оно смогло выделить для разгрома врага —-
на фронт, в промышленность, транспорт, на строительство оборон-
73 Там же, стр. 30, 35.
305

ных сооружений — значительную часть своих людских резервов.
Такая мобилизация для многих крестьянских единоличных хозяйств
означала бы их разорение и голод;
в-третьих, в том, что, несмотря на огромную отдачу фронту
тракторов, машин и людских резервов, сельское хозяйство смогло
мобилизовать все внутренние резервы для поддержания производ-
ства и обеспечивало армию и население предметами потребления,
а промышленность — сырьем;
в-четвертых, в том, что колхозный строй оказался настолько
устойчивым и жизненным, что, несмотря на террор, немецко-фа-
шистские захватчики не могли искоренить приверженность
крестьян к этому строю. В годы войны в районах оккупации это
выражалось в массовом уходе иасотшпя к партизанам, в коллек-
тивном сопротивлении экономическим мероприятиям захватчи-
ков, в хранении общественного имущества, в утайке от захватчи-
ков произведенных продуктов, в снабжении продовольствием
партизан;
в-пятых, в успехах восстановления сельскохозяйственного про-
изводства в годы войны на территориях, освобожденных от немецко-
фашистских захватчиков. История еще не знала таких быстрых
темпов восстановления хозяйства, происходящего во время продол-
жающейся войны.
Социалистическое преобразование сельского хозяйства укрепи-
ло союз рабочего класса с колхозным крестьянством —- одну из за-
кономерностей строительства социализма и условие экономиче-
ских и военных побед Советского народа.
В условиях войны раскрылись неисчерпаемые резервы социа-
листического сельского хозяйства. Об этом очень образно сказал
председатель колхоза им. XVII партсъезда Ивановской области
Герой социалистического труда В. Ф. Смирнов: «Если бы накану-
не войны сказали мне, что из нашего колхоза будет мобилизовано
больше ста самых работоспособных колхозников и будет отправ-
лено для нужд армии семь десятков наиболее сильных коней и
при таком положении колхоз справится со своими задачами, я бы
не поверил этому. Жизнь, однако, показала, что мы действитель-
но справились с задачами, не уронили хозяйство, а укрепили его,
сделали сильнее, чем оно было до войны. Колхоз давал государст-
ву значительно больше, чем в довоепное время» 79.
Победа Советского Союза в Великой Отечественной войне пока-
зала жизненность и преимущества социалистического сельского
хозяйства.
79 «История СССР», 1960, № 5, стр. 117.
306

Глава седьмая
ТРАНСПОРТ В УСЛОВИЯХ ВОЙНЫ
1. Транспорт накануне войны
Экономический потенциал любой страны определяется не толь-
ко уровнем промышленного производства, но и степенью развития
транспортных средств, без которых невозможно функционирование
производственной и потребительской сфер народного хозяйства.
Успешное развитие экономики такой огромной страны, как
СССР, невозможно без высокоразвитого транспорта, связывающего
в одно хозяйственное целое промышленные центры с сельскохозяй-
ственными очагами, дающими им сырье и продовольствие, и обе-
спечивающего разделение труда между отдельными районами
Советского Союза.
Особенно велика роль транспорта в военное время. Транспорт
связывает фронт с тылом, реализует усилия тыла, работающего
для фронта, обеспечивает стратегические и тактические воин-
ские перевозки, снабжение и пополнение армии, маневрирование
на театре военных действий, играет важную роль в правильной
организации всей экономики страны. Мощность сети, маневренная
и пропускная способность железных дорог, водных путей и авто-
страд, их техническое оснащение в огромной степени влияют
на ход боевых действий и бесперебойную работу тыла, на успех
войны.
В. И. Ленин неоднократно отмечал огромное военное значе-
ние транспорта. Он считал транспорт «важнейшим материаль-
ным фактором войны, имеющим первостепенное значение не
только для выполнения военных операций, но и для снабжения
Красной Армии боевым и вещевым имуществом и продоволь-
ствием», а потому подчеркивал, что без налаженных средств со-
общения нельзя обеспечить обороноспособность страны 1.
Еще в первые годы Советской власти В. И. Ленин, требуя
серьезного отношения к обороноспособности республики, гово-
х В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 35, стр. 395; т. 38, стр. 400.
307

рил, что без налаженных железных дорог «современная война
есть пустейшая фраза» 2.
Подготавливая нападение на Советский Союз, фашистская
Германия учитывала военное значение транспорта. Гитлеровцы
предполагали, что им удастся парализовать работу наших путей
сообщения, это было важнейшей частью их плана «молниенос-
ной» войны. Они ставили перед собой цель дезорганизовать пе-
ревозки, сорвать обеспечение армии вооружением, пополнение ее
людскими резервами.
Германское командование считало транспорт слабым звеном в
обороне СССР, не подготовленным к работе в военных условиях,
не способным справиться с огромной нагрузкой, вызываемой ус-
ловиями современной войны.
Делая ставку на недостатки средств сообщения СССР, гитле-
ровцы недоучли масштабы работы, проделанной Советским госу-
дарством в довоенные пятилетки по укреплению материально-
технической базы транспорта, его технического вооружения и ис-
пользованию преимуществ социалистической организации труда.
Руководствуясь указанием В. И. Ленина о том, что транспорт,
и прежде всего железные дороги,— одно из проявлений связи
между городом и деревней, между промышленностью и земледе-
лием3, партия и правительство уделяли большое внимание восста-
новлению и развитию транспортной системы нашей страны.
Необходимость обеспечить пропорциональность в соотношениях
транспорта и других отраслей экономики, а также улучшить гео-
графическое размещение производительных сил требовали уско-
ренного развития средств сообщения. В связи с этим на ре-
конструкцию транспорта и расширение его сети направлялись
возрастающие объемы народнохозяйственных средств. Так, в пер-
вую пятилетку капиталовложения в транспорт составили 6,4 млрд.
руб., во вторую пятилетку — 16,1 млрд. руб., за три года третьей
пятилетки —12,3 млрд. руб.4 Это повысило удельный вес транс-
порта в народном хозяйстве (в %) 5:
Доля транспорта
Первая пятилетка Предвоенные годы
В капиталовложениях 18,6 20,4
В основных фондах 13,4 15,9
Масштабы территории Советской страны, географическое раз-
мещение сырьевых, топливных и людских ресурсов, природные
условия, предопределяющие меридиональное направление и сезон-
2 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 35, стр. 395.
3 В. И. Л е н и н. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 271—272.
4 И. В. Ковалев. Советский железнодорожный транспорт. 1917—1947 гг.
М., Трансжелдориздат, 1947, стр. 34.
5 «Экопомика СССР в послевоенный период». М., Соцэкгиз, 1962, стр. 292.
308

ность использования внутренних водных путей, задачи освоения
природных богатств отдаленных районов, значительная степень
концентрации важнейших отраслей народного хозяйства, способ-
ность железнодорожного транспорта перемещать независимо от
времени года и климата огромные потоки грузов на любые рассто-
яния обусловили решающую роль железнодорожных магистралей
в транспортной системе Советского Союза. Основная часть капи-
таловложений транспортной отрасли направлялась в довоенные
годы на развитие железных дорог. Этим объясняется высокий
удельный вес железнодорожных магистралей в суммарном грузо-
обороте всех видов транспорта, который за период с 1913 г. по
1940 г. вырос с 60 до 85%. Участие железнодорожного транспорта
в пассажирообороте было еще больше и достигало в рассматрива-
емый период 92% 6.
Советское государство, учитывая важное народнохозяйствен-
ное значение железнодорожного транспорта, осуществляло в боль-
ших масштабах строительство железных дорог. За годы довоен-
ных пятилеток было проложено 13,4 тыс. км новых линий, преи-
мущественно на Востоке, 9,1 тыс. км вторых путей7. Эксплуата-
ционная длина железных дорог СССР в 1940 г. достигла
106,1, тыс. км, и Советский Союз занял по протяженности желез-
ных дорог второе место в мире после США8. Удельный вес двух-
путных и многопутных линий в СССР составил 27% от общей
длины железнодорожных линий, что значительно увеличило про-
пускную способность их и прежде всего Сибирской магистрали,
на всем протяжении которой были уложены вторые пути9. Строи-
тельство новых железных дорог в довоенные годы осуществлялось
для усиления связи между важнейшими экономическими района-
ми (линия Москва — Донбасс, Москва — Свердловск), подъема и
развития производительных сил в ранее отсталых национальных
районах (например, Туркестано-Сибирская магистраль, Новоси-
бирск — Ленинск Кузнецкий, Акмолинск — Карталы, Уральск —
Соль-Илецк), а также в целях усиления обороноспособности стра-
ны (например, перестраивалась железная дорога Львов — Пере-
мышль, реконструировалась линия Проскуров — Тернополь —
Львов — Явор — Госграница);
Наряду с расширением железнодорожной сети в довоенные
пятилетки осуществлялась и ее техническая реконструкция. Про-
изводился капитальный ремонт пути (протяженностью 3,9 тыс.
км), смена рельсов легкого типа на более тяжелые (протяжен-
ностью 32,8 тыс. км), перевод наиболее трудных и грузонапряжен-
6 «Транспорт и связь СССР». Статистический сборник. М., изд-во «Стати-
стика», 1967, стр. 25, 28.
7 «История Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.», т. 1, Ж, Воениз-
дат, стр. 417.
8 «Транспорт и связь СССР», стр. 95.
• ЦГАНХ, ф. 1884, оп. 61, д. 193, л. 34.
309

ных участков с паровозной тяги на электрическую (протяжен-
ностью 1,9 тыс. км), оборудование автоблокировкой и диспетчер-
ской централизацией (протяженностью 8,5 тыс. км) 10. Электри-
фикация была произведена на трудных по профилю и особенно
грузонапряженных участках Пермской, Свердловской, Приднеп-
ровской, Кировской, Томской и Закавказской железных дорог,
что позволило увеличить их провозоспособность в 2—-3 раза. Ав-
тоблокировка создала большую безопасность движения поездов
и дала возможность в 2 раза повысить пропускную способность на
двухпутных линиях.
Другим способом развития пропускной способности была
коренная реконструкция станционного хозяйства. Железнодорож-
ные узлы и станции были оборудованы автоматической сигнали-
зацией, оснащены десятками механизированных сортировочных
горок. Это позволило почти в 2 раза быстрее по сравнению с доре-
волюционным периодом осуществлять сортировку вагонов и фор-
мирование поездов.
В довоенные годы значительно обновился и увеличился под-
вижной состав железнодорожного транспорта. Общая числен-
ность паровозов в 1940 г. превысила 26 тыс. против 17 тыс. паро-
возов в 1913 г.11 Перед войной в СССР имелось больше локомо-
тивов, чем в какой-либо другой стране, за исключением США.
Основным ядром паровозного парка стали мощные паровозы се-
рии ИС, ФД, СО, могущие развивать большую скорость и водить
тяжелые составы. Ввод в эксплуатацию новых паровозов с кон-
денсационным оборудованием разрешил проблему вождения по-
ездов на дорогах с затрудненным водоснабжением, поскольку
такой локомотив может проходить почти 2 тыс. км без наббра
воды. Ввод новых мощных паровозов привел не только к росту их
числа, но и к омоложению локомотивного парка —50 % его было
построено в советские годы. Общий наличный парк грузовых ва-
гонов на железных дорогах СССР увеличился с 402 тыс. в 1913 і'.
до 715 тыс. единиц в 1940 г., их грузоподъемность возросла за этот
период почти вдвое. За годы довоенных пятилеток не только
был значительно увеличен, но и реконструирован вагонный парк.
В основном строились четырехосные вагоны: 50-тонные крытые
вагоны, 60-тонные гондолы, 60-тонные платформы. Перед войной
число большегрузных вагонов составило XU всего вагонного парка,
по количеству вагонов СССР вышел также на второе место
в мире после США. Свыше 7з всех вагонов было оборудовано
автосцепкой и 2/з — автотормозами, что обеспечивало большую бе-
зопасность движения и значительно повышало вес поездов 12.
10 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 1, стр. 417.
11 ЦГАНХ, ф. 1884, оп. 61, д. 193, л. 21.
12 Там же, л. 13.
310

Советское государство осуществило ряд мероприятий по ук-
реплению ремонтной базы железнодорожного транспорта. Перед
войной в СССР имелось 36 паровозо- и 32 вагоноремонтных за-
вода, около 800 паровозных депо, 220 вагоноремонтных пунктов,
50 подвижных путевых машинных станций, оборудованных сов-
ременными для тех лет механизмами13.
Но за эти годы не только расширялась и укреплялась мате-
риально-техническая база на транспорте. Преимущества социа-
листического способа производства позволили значительно по-
высить также эффективность использования подвижного желез-
нодорожного состава. Так, оборот грузового вагона сократился
с 12,27 суток в 1913 г. до 7,37 суток в 1940 г.; средняя участко-
вая (коммерческая) скорость движения грузового поезда возросла
с 13,6 км/час в 1913 г. до 20,3 км/час в 1940 г. Развитие социали-
стического соревнования, расширение кривоносовского движе-
ния на транспорте позволили резко повысить производительность
труда на железных дорогах: и увеличить ее в 1940 г. почти в
3 раза по сравнению с 1913 г.14 Благодаря этому среднесуточная
погрузка вагонов возросла на железных дорогах за этот период
с 27 тыс. до 98 тыс., или в 3,6 раза 15.
Все это предопределило резкое увеличение масштабов перево-
зочной работы железнодорожного транспорта. Накануне войны
по всей сети железных дорог общего пользования было переве-
зено 592,6 млн. т грузов против 157,6 млн. т в 1913 г., т. е,
в 3,7 раза больше. Весь же грузооборот (в современных грани-
цах СССР) увеличился за этот период с 76,4 млрд. т-км до 415
млрд. т-км (в 5,4 раза) 16. Грузооборот Советского Союза увели-
чивался значительно скорее, чем в главных капиталистических
странах. Так, грузооборот железных дорог в Германии с 1913 г.
по 1937 г. возрос на 39,9%, в США на 21,6%, а в Великобрита-
нии—всего лишь на 4,8%. А грузонапряженность железных до-
рог СССР уже в 1938 г. была почти в 3 раза выше, чем в США,
и в 5 раз больше, чем в Англии17.
Высокими темпами развивался в СССР и пассажирооборот.
В 1940 г. было перевезено всеми видами транспорта свыше 2 млрд.
пассажиров против 264 мли. в 1913 г.18
Вместе с тем в развитии железнодорожного транспорта нака-
нуне войны были и некоторые недостатки, которые отметила
XVIII партийная конференция, состоявшаяся в феврале 1941 г.
В частности, обращалось внимание на наличие нерациональных
13 Там же, лл. 18—19, 20, 25—26.
14 «Транспорт и связь СССР», стр. 110, 112.
15 ЦГАНХ, ф. 1884, оп. 61, д. 193, л. 2.
16 «Транспорт и связь СССР», стр. 101.
17 Г. С. К р а в ч е н к о. Военная экономика СССР. 1941—1945. М., Воениздат,
1963, стр. 25; «Транспорт и связь СССР», стр. 95, 101.
18 «Транспорт и связь СССР», стр. 34,
3U

и чрезмерно дальних перевозок, что приводило к расходованию
излишних народнохозяйственных средств.
Развивая производительные силы, Советское государство пы-
талось изжить неравномерность географического размещения
производства, унаследованную от дореволюционного времени,
поэтому за годы довоенных пятилеток форсировалось промыш-
ленное развитие Урало-Сибири, Казахстана, республик Средней
Азии. Однако продвижение производства в восточные районы не
сопровождалось соответствующим развитием пропускных спо-
собностей железнодорожного транспорта. Темпы роста промыш-
ленности на Урале и Кузбассе обгоняли развитие железных до-
рог, связывающих эти районы.
Страна не смогла в требуемой мере развить железнодорож-
ную сеть на востоке, хотя протяженность железных дорог восточ-
ных районов выросла более чем в 2 раза и достигла в 1940 г.
24 тыс. км против И тыс. км в 1913 г.19 Вовлечение в активный
хозяйственный оборот Сибири и Урала, рост их межрайонных
связей и грузопотоков при недостаточном, хотя и значительном,
техническом перевооружении железных дорог этих районов, выз-
вали несоответствие между мощностью железнодорожного полот-
на и нагрузками на него. В то время как средний вес рельса в
1940 г. по сравнению с 1913 г. увеличился здесь только на 8%,
среднее давление на ось локомотива возросло на 30%, а на ось
вагона - 70% 20-21.
Недостаточно были развиты станции и узлы, в особенности на
направлениях, соединяющих Центр со Средней Азией, Сибирью
и Кавказом. За период с 1913 г. по 1940 г. работа железных до-
рог увеличилась в 5,4 раза, в то время как протяженность стан-
ционных путей —- всего лишь в 2 раза. Это ограничивало емкость
станций 22.
Несмотря на значительные масштабы транспортного строитель-
ства, обслуженность территории отдельных экономических рай-
онов сетью путей сообщения оставалась еще неравномерной.
В целом по Союзу густота железных дорог увеличилась к 1941 г.
по сравнению с 1913 г. в 1,5 раза, но маневренность сети восточ-
нее Москвы была значительно слабее провозной способности ши-
ротных линий западнее столицы 23. Мощность развития железно-
дорожной сети, подходящей к Волжской магистрали с запада,
значительно превосходила уровень ее развития в левобережье.
Если в приграничной западной полосе густота железнодорож-
19 А. Г. Н а п о р к о. Очерки развития железнодорожного транспорта СССР.
М., Трансжелдориздат, 1954, стр. 192.
20-21 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 1, стр. 418.
22 ЦГАНХ, ф. 1884, оп. 61, д. 193, л. 34—35.
23 «Транспорт и связь СССР», стр. 96.
312

ной сети доходила до 70 км на 1000 м2, то в районе между Дне-
пром и Доном она снижалась до 45 км, а в полосе между Доном
и Волгой, на Кубани и Северном Казказе — даже до 14 км на
1000 м2 территории24.
Несмотря на сравнительно густую сеть западных районов, же-
лезнодорожные линии Украины, Белоруссии, Прибалтики отли-
чались низкой пропускной способностью.
Железнодорожные станции пограничной зоны не были приспо-
соблены для массовой выгрузки войск. И хотя правительство
СССР непосредственно перед войной усиливало оборону запад-
ных границ и в этих районах развернулось транспортное строи-
тельство, увеличить пропускную способность железных дорог
удалось в незначительных размерах.
За годы довоенных пятилеток техническая реконструкция
была осуществлена и на водном транспорте, речном и морском.
Усилия государства по развитию этих видов транспорта обус-
ловливались важным значением внутренних водных путей сооб-
щения для экономики районов, тяготеющих к Волжско-Камской
магистрали, где по речным путям совершалось около 7з всех пе-
ревозок. Существенной была их роль в снабжении районов Се-
вера и Сибири, так как здесь реки были почти единственным сред-
ством сообщения. Основными грузами, перевозимыми речным
флотом, были такие важные народнохозяйственные грузы, как
нефть и лес.
Протяженность эксплуатировавшихся внутренних водных пу-
тей возросла с 64,6 тыс. км в 1913 г. до 107,3 тыс. км в 1940 г.
Перевозки грузов речным и морским транспортом увеличились за
этот период в 2 с лишним раза, а пассажиров — в 5,4 раза 25„
В развитии речного транспорта большую роль сыграло строитель-
ство крупных гидротехнических сооружений на Днепре, Свири,
Волге, позволивших улучшить судоходные условия этих речных
магистралей и связать между собой отдельные водные бассейны.
Неотъемлемой частью внутренних водных путей стали искусствен-
ные каналы — Беломорско-Балтийский, им. Москвы, Днепро-Буг-
ский и др. Длина каналов возросла к 1940 г. более чем в 2 раза
по сравнению с 1913 г., что позволило намного увеличить протя-
женность судоходных речных путей 26. В течение довоенных пяти-
леток речной флот пополнился судами новых типов с более высо-
кими технико-эксплуатационными показателями. По мощности они
составляли 40% всего самоходного флота, а по грузоподъемности
даже 50%. Оснащение портового и пристанского хозяйства раз-
личными перегрузочными машинами позволило резко поднять
24 Г. А. К у м а н е в. Советские железнодорожники в годы Великой Отече*
ственной войны 1941-1945 гг. М., Изд-во АН СССР, 1963, стр. 117.
*£ «Транспорт и связь СССР», стр. 34, 173.
26 Там же, стр. 174.
313

уровень механизации перегрузочных работ. В 1940 г. он достиг
46,7% против 4,9% в 1931 г.27 И здесь проявились прежде всего
способности социалистической организации общественного труда
к лучшему использованию технических средств. Количество реч-
ных транспортных судов накануне войны не достигло уровня
1913 г., однако по показателям работы речной транспорт Советско-
го Союза добился значительных успехов: грузооборот вырос
в 1,25 раза, а перевозка грузов — в 2 с лишним раза28.
Развивался в довоенные пятилетки и морской транспорт: бы-
ли реконструированы важнейшие порты, построены новые совре-
менные суда.
За годы Советской власти был создан автомобильный транс-
порт, который развивался высокими темпами. Если в 1913 г. в
нашей стране насчитывалось всего 8 тыс. автомобилей иностран-
ных марок, то в 1940 г., на базе отечественного автомобилестрое-
ния, уже имелось 800 тыс. машин29. Только в 1940 г. в СССР было
произведено свыше 145 тыс. автомобилей всех типов, в том числе
136 тыс. грузовых, и по уровню производства последних СССР за-
нял второе место в мире и первое в Европе. Форсировалось разви-
тие сети автомобильных дорог, протяженность которых увеличи-
лась с 37,3 тыс. км в 1913 г. до 143,4 тыс. км в 1940 г., что позво-
лило повысить обеспеченность автодорожной сетью за рассматри-
ваемый период почти в 4 раза. Автотранспортом было перевезено
в последнем предвоенном году почти 860 млн. т грузов против
10 млн. т в 1913 г., т. е. в 86 раз больше, а грузооборот увеличился
за тот же период в 89 раз.
Такое быстрое развитие автоперевозок коренным образом по-
влияло на распределение перевозочной работы между различны-
ми видами транспорта. Удельный вес атомобильного транспорта в
перевозке грузов поднялся с 4,6% в 1913 г. до 54% в 1940 г., и он
занял в перевозках второе место после железных дорог,
Недостатком в развитии автомобильного транспорта было то,
что он не представлял мощного организационно-единого целого
и был чрезмерно распылен по большому количеству автомобиль-
ных хозяйств. Грузовым автомобильным транспортом общего поль-
зования в 1940 г. было перевезено всего лишь 1,8% от всех гру-
зов, перевезенных автотранспортом30. Ведомственная принадлеж-
ность затрудняла использование автотранспорта и ухудшала его
мобилизационную готовность.
Автодорожная сеть тоже имела некоторые недостатки — это
неравномерность размещения, низкий удельный вес дорог с твер-
27 «Исторические записки», кн. 75. М., изд-во «Наука», стр. 256.
28 «Транспорт и связь СССР», стр. 25, 31.
29 «История Великой Отечественной войны Советского Союза. 1941—1945»,
т. 1, стр. 417.
30 «Транспорт и связь СССР», стр. 31, 233, 272, 275.
314

дым покрытием, отсутствие автомобильных подъездов к железно-
дорожным станциям.
В советское время получили развитие и такие новые виды
транспорта, как нефтепроводный и воздушный. С 1913 г. по 1940 г.
протяженность магистральных нефтепроводов возросла с 1,1 тыс.
км до 4,1 тыс. км, а длина воздушных линий с регулярным сооб-
щением составила 143,9 тыс. км31.
Огромная работа, проделанная в довоенные пятилетки по раз-
витию материально-технической базы транспорта в СССР, должна
быть оценена не только по количественному росту перевозочной
работы, но и качественному преобразованию транспортной систе-
мы. Как известно, в царской России транспортная система развива-
лась нерационально, для русских железных дорог были характер-
ными малая густота движения и легкие поезда. К началу войны
1941—1945 гг. в нашей стране был создан новый тип железнодо-
рожного транспорта, работающего тяжелыми, быстро и часто иду-
щими поездами. При увеличении протяженности сети и скорости
движения поездов наш транспорт увеличил число поездов на каж-
дый километр железных дорог в 1,7 раза по сравнению с 1913 г.,
среднесуточный пробег паровозов и вагонов повысил в 2 раза,
средний вес товарных поездов — в 2,3 раза. В результате густота
движения поездов дошла до европейского уровня, а грузонапряжен-
ность стала самой высокой в мире32.
В предвоенные годы на транспорте были созданы кадры ново-
го типа — квалифицированные транспортники. В 1940 г. на транс-
порте было занято 3425 тыс. человек, в том числе на железнодо-
рожном —1725 тыс.33 Выросла не только численность, но и
значительно поднялась производственная квалификация транс-
портных работников, изменился их культурно-технический уро-
вень. Этому способствовало создание технических школ по подго-
товке машинистов, дежурных по станции и других ведущих про-
фессий, школ фабрично-заводского обучения, железнодорожных
училищ, стахановских школ, где обучение передовым методам
труда проводилось без отрыва от производства. Подобные меро-
приятия по подготовке массовых профессий и повышению квали-
фикации охватывали сотни тысяч рабочих-транспортников.
Развитие движения машинистов-пятисотников за 500 и более
километров пробега локомотива в сутки, увеличение межремонт-
ного пробега паровоза по методу машиниста Н. А. Лунина, вож-
дение тяжеловесных поездов по методу И. П. Блинова, повышение
технической скорости движения поездов по методу П. Ф. Кривоно-
са —- все это позволило транспортникам накопить навыки напря-
31 Там же, стр. 219.
32 Т. С. Хачатуров. Железнодорожный транспорт СССР. М., Трансжел-
дориздат, 1952, стр. 55.
33 «Народное хозяйство СССР». М., Статиздат, 1956, стр. 180.
315

женной четкой работы, приобрести опыт овладения мощными
грузопотоками, достичь умения быстро устранять затруднения,
возникавшие на отдельных участках железнодорожной сети.
Огромная работа по развитию путей сообщения, укреплению
материально-технической базы всех видов транспорта, рост произ-
водительности труда транспортных работников превратили транс-
порт СССР не только в мощный рычаг развития и рационального
размещения производительных сил, но и создали предпосылки для
успешной работы транспорта в тяжелых условиях военного време-
ни. В отличие от периода, предшествовавшего первой мировой
войне, железнодорожный, водный, автомобильный и другие виды
транспорта пришли к началу Отечественной войны с высокими ка-
чественными и количественными показателями. Советский транс-
порт сыграл большую роль в укреплении обороноспособности
нашей страны.
2. Перестройка транспорта на военный лад.
Его роль в эвакуации производительных сил
на восток страны
Война потребовала приспособления всей транспортной системы
к новым, условиям и задачам.
Перестройка транспорта на военный лад была осуществлена
Советским государством с учетом опыта гражданской войны
1918—1920 гг. Защищая социалистическую республику от интер-
вентов и внутренней контрреволюции, Советское правительство
провело целую систему мероприятий в области организации транс-
порта, разработанных под непосредственным руководством
В. И. Ленина. Сюда вошли: введение на транспорте военного
положения; перевод движения поездов на воинский график, обес-
печивающий максимальное использование провозной способности
железных дорог; усиление централизации управления транспор-
том; изменение структуры перевозок в пользу военно-оперативных
грузов; сокращение пассажирского движения; уменьшение ц
даже прекращение перевозок грузов второстепенных отраслей;
маневрирование и переброска подвижного состава из районов вы-
грузки в районы погрузки; формирование маршрутных поездов,
обеспечивающих их продвижение с большей скоростью, чем обыч-
ных составов; осуществление эвакуации военного имущества,
фабрик, заводов, продовольствия из прифронтовых районов.
Подобный опыт был использован в 1941 — 1945 гг. и при реше-
нии проблемы топливоснабжения транспорта (переход с каменно-
угольного и нефтяного топлива на дрова, торф, топливную смесь);
б организации строительно-восстановительных и ремонтных работ
(привлечение к транспортному строительству воинских частей и
316

местного населения, создание ремонтно-восстановительных поез-
дов) ; в решении проблемы кадров (возвращение на транспорт ушед-
ших в армию машинистов, их помощников, кочегаров; укрепление
принципа материальной заинтересованности).
Правильность и жизнеспособность ленинской политики прояви-
лась и в укреплении планирования работы транспорта, осущест-
влявшегося не только в рамках текущего планирования, но и перс-
пективного, без которого, как говорил В. И. Ленин, нельзя
рассчитывать на серьезный успех34. В 1941-—1945 гг. советские
транспортники добились успешной .координации деятельности
различных видов транспорта — железнодорожного, водного, авто-
мобильного, на которую обращалось серьезное внимание еще в
годы гражданской войны.
С началом военных действий транспорт должен был помочь
отмобилизовать армию и перебазировать промышленность; обес-
печить объем воинских перевозок, связать тыл с фронтом, свое-
временно обслуживать народное хозяйство, бесперебойно достав-
лять все необходимое Красной Армии, а с переходом ее в наступ-
ление — быстро восстанавливать разрушенные дороги и мосты.
Резко возросло значение фактора времени — сроки доставки гру-
зов должны были быть минимальными.
Была осуществлена перестройка управлення транспортом. Еще
в 1918—1920 гг. В. И. Ленин неоднократно подчеркивал, что стро-
жайшая централизация всех ресурсов и, в частности, железнодо-
рожного транспорта — необходимое условие успеха войны. Он рас-
сматривал вопросы управления транспортом в неразрывной связи
с укреплением дисциплины труда на транспортных предприятиях,
а также последовательным проведением принципа единоначалия.
В ряде выступлений Ленин показал, что единоначалие органиче-
ски присуще социалистическому производству, где «...беспрекос-
ловное подчинение единой воле для успеха процессов работы,
организованной по типу крупной машинной индустрии, безусловно
необходимо. Для железных дорог оно необходимо вдвойне и втрой-
не»35. Эти заветы вождя, проверенные в обстановке боевых -дейст-
гий четырехлетней гражданской войны, были успешно претворе-
ны в жизнь во время освободительной войны против фашистских
захватчиков.
В феврале 1942 г. при ГКО был организован Трансфертный ко-
митет, который должен был планировать перевозки, регулировать
их, координировать работу различных видов транспорта, руково-
дить материально-техническим снабжением транспорта. Создание
такого органа способствовало усилению централизма в управлении
всей транспортной системой и обеспечивало большую согласован-
84 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 42, стр. 153.
35 В. И. Ленин. Полное собрание сочинений, т. 36, стр. 200.
317

ность в деятельности различных отраслей транспортного хозяйства.
В этих же целях было организовано при НКПС Центральное
управление движения вместо ликвидированных дорожных терри-
ториальных управлений.
На транспорте было введено военное положение; сначала на
железнодорожном, а затем на речном и морском. В соответствии с
Указом Верховного Совета СССР от 15 апреля 1943 г. все рабочие
и служащие железных дорог объявлялись мобилизованными. 25 ап-
реля 1943 г. был утвержден новый дисциплинарный устав рабочих
и^ служащих железнодорожного транспорта, что обеспечивало
большую организованность, порядок, четкость в работе транспорта,
повышало чувство ответственности его работников. «Устав о дис-
циплине рабочих и служащих речного флота СССР», утвержден-
ный СНК СССР в тот же период, благотворно сказался на укрепле-
нии дисциплины среди речников, прекращении текучести кадров,
поднятии уровня всей работы речного транспорта.
Автомобильный транспорт с первых дней войны в значительной
своей части был мобилизован для военных нужд и передан в Во-
оруженные Силы.
Движение поездов было переведено па воинский график, кото-
рый по приказу НКПС вводился на большинстве железных дорог
с 24 июня 1941 г.
Специальный график военного времени обеспечивал более
устойчивую работу дорог и максимальное использование пропуск-
ной способности линий.
В условиях войны приобрели исключительно важное значение
вопросы экономики и планирования перевозочной работы. Были
пересмотрены экономические планы развития транспорта, приня-
тые прежде. В мобилизационном народнохозяйственном плане, ут-
вержденном на III квартал 1941 г., предусматривалось сокращение
перевозок большинства народнохозяйственных грузов и пассажи-
ропотоков за счет резкого увеличения перевозок для фронта и
оборонной промышленности. В довоенном объеме погрузка на же-
лезных дорогах была сохранена только для таких важнейших мас-
совых грузов, как каменный уголь, нефтепродукты, металл и зерно.
К началу июля 1941 г. движение дальних пассажирских поездов
уменьшилось на 27,5%, местных — на 20 и пригородных — на 29%.
В соответствии с этим были перераспределены подвижные средства
железнодорожного транспорта.
Значительная часть пассажирских вагонов в кратчайшие сроки
была переоборудована в санитарные для перевозок воипских ча-
стей, эвакуируемого населения и вооружения. На многих станциях
создавались продовольственные и медицинские пункты, а также
санпропускники.
Сильно сократилось пассажирское движение и па речном транс-
порте. С начала навигации 1942 г. в соответствии с постановлением
ГКО лучшие пассажирские пароходы, теплоходы, катеры и барка-
318

сы были переоборудованы под санитарные транспорты. Остальной
флот систематически привлекался для воинских перевозок.
Число грузов, планируемых в централизованном порядке, было
увеличено. После воинских маршрутов преимущество оказывалось
грузам военных отраслей промышленности, топливной, черной и
цветной металлургии, электроэнергетики и тех отраслей, которые
обеспечивали производство боевых средств.
В прифронтовых райопах в целях обеспечения более согласо-
ванной работы военного командования и железнодорожных управ-
лений были создапы военно-эксплуатационные отделения. На
большинстве железных дорог Европейской частн Союза был ус-
тановлен строгий режим светомаскировки, что весьма осложняло ра-
боту транспорта. Станции, узлы, пристани в короткое время были
подготовлены к противовоздушной и противохимической обороне.
Вражеская авиация сделала транспорт объектом своих ожесто-
ченных налетов. В октябре — декабре 1941 г. одновременно произ-
водилась бомбардировка 25 железных дорог, в том числе и таких
тыловых дорог, как Горьковская, Казанская, Пензенская. За годы
войны на железные дороги было совершено около 20 тыс. налетов
авиации противника, в которых приняли участие около 60 тыс. са-
молетов. Они сбросили свыше 243 тыс. фугаспых и осколочных и
более 120 тыс. зажигательных бомб. Но гитлеровскому командова-
нию не удалось сорвать работу советского транспорта. Ремонтно-
восстановительные отряды быстро ликвидировали последствия вра-
жеских налетов и сводили перерывы движения к минимуму. Сред-
няя продолжительность нарушения движения после каждого нале-
та составляла 5 час. 48 мин., что свидетельствует о высоком тех-
ническом уровне железных дорог и подготовке кадров железнодо-
рожников 36.
Военная перестройка работы транспорта проходила в трудных
условиях.
С первых дней войны материально-техническая база транспорта
понесла значительный урон. Уменьшилась протяженность сети
вследствие оккупации немецкими захватчиками части нашей тер-
ритории. В декабре 1941 г. и сентябре 1942 г. эксплуатационная
длина железных дорог была наименьшей и составляла соответст-
венно 61,5 тыс. км и 61,8 тыс. км.37
Потери паровозного парка к началу 1943 г. достигали 15%,
а грузовых вагонов — 20 %. Из-за оккупации некоторых систем внут-
реннего водного транспорта число самоходных речных судов умень-
шилось в 1942 г. по сравнению с 1940 г. на 23%, несамоходных реч-
36 «Военные сообщения за 50 лет». М., Воениздат, 1967, стр. 54; «История
Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945», т. 2,
стр. 169.
37 ЦГАНХ, ф. 1884, оп. 61, д. 216, л. 7.
319

ных судов — на 28%, морских судов — вдвое38. В 1942 г. средне-
суточная погрузка на сети железных дорог сократилась по сравне-
нию с 1940 г. в 2,3 раза и составляла около 43 тыс. вагонов против
98 тыс. вагонов в довоенном году 39. Перевозки грузов по внутрен-
ним водным путям уменьшились в 1942 г. на 43,2%, а морским
транспортом -- на 55,6% 40.
Весьма ощутимыми оказались потери станционного хозяйства
железных дорог. В районах, подвергшихся оккупации, находилась
не только наиболее разветвленная сеть, но и наиболее развитые в
техническом отношении железнодорожные станции и узлы. Число
станций, имевших сортировочные горки, сократилось в 1942 г. по
сравнению с 1940 г. с 36 до 19. Длина станционных путей умень-
шилась с 50 тыс. км до 27,8 тыс. км, т. е. почти в 2 раза 41.
Особенно болезненно на работе железнодорожного транспорта
сказалось ухудшение маневренной способности сети. К началу
1942 г. сеть сократилась на 41%, а рабочий парк вагонов — на
7,5%. Железнодорожная сеть была перенасыщена вагонами,
а станции и узлы — забиты подвижным составом. К этому времени
количество паровозов, приходившихся на одно депо, возросло поч-
ти на 45 %, а вагонов —- на 55 %. В узлах ближнего тыла сосредото-
чилось в конце 1941 г. около 7з всего количества груженых ва-
гонов 42.
Нарушение пропорциональности мощностей путевого, станци-
онного хозяйства и вагонного парка осложняло работу железнодо-
рожного транспорта и в течение 1942 г. В 1940 г. на каждый кило-
метр эксплуатационной длины приходилось примерно 6,6 вагонов,
в конце 1942 г. — почти 9,7. В крайне тяжелом положении находи-
лись магистрали Урало-Сибирского направления. Они были самы-
ми насыщенными парком вагонов. В конце января 1942 г. на Том-
ской и Омской железных дорогах скопилось количество вагонов,
которого было бы достаточно для формирования 350 поездов вме-
сто обычных 110.
Многие железные дороги, в том числе магистрали Центра, Ура-
ла, Сибири, не выполняли основного правила работы транспорта —
графика движения. На всей сети железных дорог в марте 1942 г.
было отправлено по расписанию только 62,1% поездов, а проследо-
вало по расписанию — лишь 45,2%. В декабре 1942 г. эти показа-
тели составили соответственно 74,5 и 49,7 % 43.
38 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 2, стр. 525.
39 ЦГАНХ, ф. 1884, оп. 61, д. 171, л. 1.
40 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 2, стр. 525.
41 ЦГАНХ, ф. 1884, оп. 61, д. 193, л. 30.
42 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 2, стр. 170, 172.
43 Г. А. К у м а н е в. Указ. соч., стр. 98, 138.
320

В таких условиях транспорт должен был обеспечить быстрое
продвижение двух встречных потоков: воинских эшелонов, воору-
жения, боеприпасов, движущихся с востока на запад, и эвакуируе-
мых предприятий, населения, продовольствия, горючего, ценного
имущества, подвижного состава, направляемых из прифронтовой
зоны на восток.
На первом этапе войны эвакуация промышленности и населе-
ния в тыл выдвигалась в качестве одной из важнейших задач. Для
ее осуществления были привлечены все виды транспорта.
ЦК ВКП(б) и СНК СССР в конце июня 1941 г. принял Поста-
новление «О порядке вывоза и размещения людских контингентов
и ценного имущества». Преимущества социалистической системы
хозяйства позволили провести эвакуацию не только в предельно
короткие сроки, но и в строго централизованном порядке, по опре-
деленному плану. Для ее организации 24 июня 1941 г. при СНК
СССР был создан Совет по эвакуации, который предусматривал
использование отдельных видов транспорта, этапы эвакуации, ее
объемы, объекты эвакуации, организационные мероприятия. Эва-
куация потребовала огромных усилий железных дорог, большого
количества транспортных средств. Достаточно сказать, что только
для эвакуации одного из оборонных предприятий Харькова потре-
бовалось 42 эшелона, общая протяженность которых равнялась
20 км. Эвакуируемые предприятия вывозились на дальние расстоя-
ния, за 2—3 тыс. км. Огромные объемы и большая дальность
транспортировки требовали большого количества подвижного
состава — вагонов и паровозов, оборот которых замедлился.
Для организованного проведения эвакуации НКПС с 26 июля
1941 г. установил точные направления продвижения эвакуацион-
ных поездов и прикрепил каждую железную дорогу к определен-
ным базам разгрузки прибывающих эшелонов. Были установлены
объекты эвакуации, выделены первоочередные. Особое внимание
уделялось перевозке предприятий оборонной промышленности, за
их продвижением устанавливалось специальное наблюдение.
При крупных железнодорожных узлах и пристанях были ор-
ганизованы эвакопункты и пункты питания, которых к концу
августа 1941 г. насчитывалось соответственно 128 и 100.
НКПС периодически проводил на железнодорожном транспор-
те общесоюзную перепись эшелонов с людьми и вагонов с грузами,
по результатам которой выяснялись узкие места и принимались
необходимые меры для улучшения организации перевозок. С се-
редины ноября 1941 г. погрузка эвакуационных грузов и перевоз-
ки населения осуществлялись в основном маршрутами, что было
значительно эффективнее раздробленной погрузки.
По времени процесс эвакуации многих сотен промышленных
предприятий из прифронтовых районов в глубокий тыл был очень
непродолжительным, но по объему перевозок он был беспример-
ным в истории всех войн и стран.
321

Эвакуация производительных сил из европейских районов
СССР на восток прошла два этапа. На первом этапе, охватыва-
ющем главным образом второе полугодие 1941 г., была осущест-
влена основная работа по перебазированию промышленности и
населения западных районов Союза — Украины, Белоруссии, При-
балтики. Всего за годы войны было перевезено около 30 тыс. поез-
дов, или 1,5 млн. вагонов, с эвакуируемыми грузами и людьми, из
них на первом этапе — более 1 млн. вагонов 44.
По неполным данным НКПС, с начала эвакуации по 20 ноября
1941 г. железнодорожники перевезли в тыл 914,4 тыс. вагонов, в
том числе грузов Наркомата авиапромышленности — 38,5 тыс.,
Наркомата боеприпасов — 20,0 тыс., Наркомата черной металлур-
гии — 27,4 тыс., Наркомата вооружения — 18,8 тыс., Наркомата
танковой промышленности — 15,4 тыс., Наркомата тяжелой про-
мышленности -—15,1 тыс. Речной транспорт произвел с июля до
конца навигации 1941 г. 870 тыс. т эвакуационных перевозок, не
считая перевозок на переправах45.
Наибольший размах эвакуация приняла в июле и августе
1941 г., когда было погружено 55% всех эвакуационных грузов,
перевезенных в первый год войны. Можно представить то колос-
сальное напряжение, которое пришлось в этот период выдержать
железнодорожному транспорту. Поток эвакуационных грузов уве-
личивался с каждым днем. Уже в июле 1941 г. на железных до-
рогах, примыкавших к линии фронта, поезда двигались друг за
другом на расстоянии тормозного пути. В июле 1941 г. под этими
грузами было занято 300 тыс^ вагонов, т. е. почти Уг вагонного
парка страны, в августе — 185 тыс. вагонов, в сентябре для эвако-
грузов было предоставлено 140 тыс. вагонов, в октябре — 175 тыс.46
На ряде железнодорожных направлений нагрузка увеличилась по
сравнению с довоенной в 5—10 раз.
В таких условиях увеличение пропускной способности линий
и узлов было возможно лишь исключительно за счет лучшей орга-
низации движения. Опыт войны показал, что транспортники
проявили подлинный героизм в освоении резко возросших пото-
ков. Они применяли такие меры, как сдваивание составов, введе-
ние живой блокировки путем расстановки сигналистов на расстоя-
нии 1 км друг от друга, попеременный пропуск больших групп
поездов то в одном, то в другом направлении. Из-за недостаточной
пропускной способности железнодорожного транспорта и отсутст-
вия резервов порожних вагонов возникли большие трудности с
эвакуацией в Крыму. Чтобы ликвидировать возникавшие там
44 «Транспорт СССР». М., изд-во «Транспорт», 1967, стр. 71.
45 «Эшелоны идут на восток». Из истории перебазирования производи-
тельных сил СССР в 1941—1942 гг. М., изд-во «Наука», 1966, стр. 135.
«Транспорт СССР», стр. 71, 182.
41 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 2, стр. 169.
322

«пробки», железнодорожники применили живую блокировку, уста-
новив 22 поста, и организовали пачковое отправление поездов.
Эта мера позволила за полмесяца разгрузить железнодорожный
путь Федоровка — Цареконстантиновка.
Применение такого метода позволило во второй половине ав-
густа 1942 г. принять в Сталинградский узел за трое суток 37 эше-
лонов. Использование так называемого колебательного движения,
когда большое число поездов попеременно пропускалось то в од-
ном, то в другом направлении, во время обороны Ленинграда поз-
волило повысить пропускную способность одного из участков же-
лезной дороги в 10 раз. Повышал провозную способность пропуск
сдвоенных составов, пакетный способ движения, периодическое
одностороннее движение.
Вторая волна эвакуации началась с конца мая 1942 г., в свя-
зи с наступлением фашистских войск на южном участке фронта.
Она охватывала преимущественно Ростовскую, Воронежскую, Ор-
ловскую, Сталинградскую, Ворошиловградскую области и Север-
ный Кавказ. По своему объему эвакуация летом и осенью 1942 г.
была значительно меньше эвакуации первого периода и по раз-
мерам перевозок, и по охвату территории. Если за первые три
месяца войны в восточные районы СССР было перебазировано
более 1360 крупных предприятий, то на втором этапе — только 150.
На первом этапе перемещения промышленности основная тя--
жесть эвакуационных перевозок пришлась на железные дороги,
примыкавшие к важнейшим промышленным районам страны, в
особенности на Приднепровскую, Октябрьскую, Московско-Киев-
скую, Южную, Юго-Западную, Московско-Курскую, Московско-
Рязанскую и др. Только одна Приднепровская дорога погрузила и
вывезла в тыл 100 тыс. вагонов различных грузов. В августе
1941 г. Московско-Киевская дорога пропустила в тыл около 30 тыс.
вагонов. На Московском узле объем работы во второй половине
1941 г. увеличился по сравнению с довоенным уровнем в 3—5 раз.
Только с 16 по 31 октября 1941 г. из столицы было отправлено в
глубь страны 200 эвакопоездов. К 25 ноября из Москвы и Москов-
ской области было переброшено в тыл 210 тыс. рабочих и большая
часть оборудования 498 предприятий, для чего понадобилось свы-
ше 70 тыс. вагонов.
Из Ленинграда по Октябрьской дороге было вывезено в тыл
страны за период с 29 июня 1941 г. по 27 августа 1941 г. 59,3 тыс.
вагонов с оборудованием и другими грузами. К моменту, ког-
да немцами была прервана последняя железнодорожная ли-
ния Ленинграда, из города успели эвакуировать 133 крупных
предприятия 47.
47 «Эшелоны идут на восток», стр. 131, 134.
323

Наиболее тяжелые испытания по перебазированию промышлен-
ных объектов и гражданского населения выпали на долю коллек-
тивов западных дорог, которые одновременно принимали поток мо-
билизационных и военно-стратегических перевозок. Несмотря на
это, работники транспорта в значительной мере обеспечили эва-
куацию важнейших промышленных предприятий Киева, Запо-
рожья, Одессы, Днепропетровска, Харькова, Крыма.
Всего с территории Украины было перебазировано на восток
оборудование 283 крупных предприятий союзного подчинения л
136 предприятий промысловой кооперации. Только тяжелая про-
мышленность перебазировала в глубь страны 125 предприятий,
для которых НКПС предоставил более 25 тыс. вагонов 48.
Громадные трудности выпали на долю транспортников Бело-
руссии. Уже 23 июня 1941 г. бюро ЦККП(б) Белоруссии рассмот-
рело вопрос «О работе железнодорожного транспорта», так как
надо было обеспечить эвакуируемые предприятия подвижным со-
ставом. Всего из Белоруссии было вывезено в глубокий тыл 109
важнейших предприятий, около 17 тыс. единиц промышленного
оборудования, 845 т цветных металлов, 44 км силового кабеля и
5,5 тыс. вагонов готовой продукции и сырья. Враг всячески ста-
рался сорвать эвакуацию промышленности и населения. С 24 июня
по 25 августа движение на железных дорогах Белоруссии преры-
валось из-за налетов воздушной авиации противника 49 раз.
При эвакуации промышленных объектов Северного Кавказа
основное внимание уделялось вывозу нефтепродуктов. Понимая
значение нефтяной промышленности для авиации, Советское пра-
вительство прежде всего позаботилось об эвакуации запасов неф-
ти и оборудования нефтепромыслов. ГКО принял решение эвакуи-
ровать «Майкопнефть» и «Грознефть». С 28 октября 1941 г. по
9 ноября 1941 г. на Закавказскую железную дорогу поступило с
Северного Кавказа 16,2 тыс. вагонов, из них 10,8 тыс. вагонов с про-
мышленным оборудованием и материалами. Летом 1942 г. эвакуа-
ция продолжалась. К 1 августа 1942 г. было вывезено заводское
оборудование 18 предприятий, 857 цистерн с горючим, 1,5 тыс.
вагонов с грузами Наркомата обороны — всего около 12 тыс. ва-
гонов.
Вместе с промышленным и сельскохозяйственным оборудовани-
ем из прифронтовой зоны вывозилось транспортное хозяйство же-
лезных дорог, заводов и предприятий НКПС. С железных дорог
западных и юго-западных районов угонялся подзижной состав,
вывозились рельсы, пролетные строения мостов, оборудование
станций, депо и мастерских, элементы водоснабжения и т. д.
В 1941 г. из прифронтовой полосы было эвакуировано И парово-
зо- и 6 вагоноремонтных заводов. Причем для перебазирования
48 «Эшелоны идут на восток», стр. 44.
S24

только одного крупного паровозостроительного завода требовалось
до 10 тыс. вагонов.
Успешно была проведена эвакуация паровозного и вагонного
парка. Советские транспортники правильно поняли директиву
СНК и ЦК от 29 июня 1941 г., в которой рекомендовалось при
вынужденном отходе частей Красной Армии прежде всего уго-
нять подвижной состав, не оставлять врагу ни одного паровоза,
ни одного вагона 49. Гитлеровское командование вынуждено было
признать, что захваченный у русских подвижной состав был так
незначителен, что не смог сыграть сколько-нибудь существенной
роли в решении транспортной проблемы Германии50. Эвакуиро-
ванный из угрожаемых районов подвижной состав был отремонти-
рован и служил источником пополнения для действующих дорог.
За его счет восполнялись потери в паровозном и вагонных парках.
Перебазированные локомотивы были использованы для организа-
ции колонн паровозов особого резерва НКПС, лишние быйи по-
ставлены в резерв. На эвакуированных заводах по ремонту па-
ровозов и вагонов был организован капитальный и средний ремонт
подвижного состава, хотя и в значительно меньших объемах, чем
было необходимо, так как на этих предприятиях был налажен
выпуск оборонной продукции.
Много усилий транспортники приложили к тому, чтобы врагу
не достались продукты питания. Приднепровская дорога отправи-
ла в тыл 35 тыс. вагонов с хлебными грузами, Кишеневская —
4 тыс.; из Крыма было вывезено 17 тыс. вагонов зерна, с Северно-
го Кавказа — 8 тыс. вагонов.
Советские транспортники проделали огромную работу по эва-
куации из угрожаемых районов населения. Для вывоза советских
граждан и детей было выделено значительное число вагонов. Всего
за годы войны из прифронтовых районов в тыл было эвакуировано
железнодорожным транспортом около 25 млн. человек 51. Государ-
ство принимало энергичные меры для ускорения эвакуационных
перевозок населения. Так. ГКО 18 ноября 1941 г. принял поста-
новление, обязывающее НКПС и Совет по эвакуации обеспечить
ускорение продвижения эвакуированных рабочих, служащих и
колхозников. ГКО и НКПС требовали довести скорость продви-
жения поездов с эвакуированными до 500—600 км в сутки и улуч-
шить их обслуживание. Для усиления контроля при Пассажир-
ском управлении НКПС была создана специальная группа по
учету продвижения эшелонов. Вводился сокращенный график
49 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917—
1967 гг.)», т. 3. М., Госполитиздат, стр. 39.
50 «Итоги второй мировой войны». Сборник статей. Перевод с нем. М., ИЛ,
1957, стр. 402-403.
51 «Эшелоны идут на восток», стр. 28, 120.
325

движения пваколооздов; поезда с детьми пропускались в первую
очередь; контролировалось обеспечение эвакуированных топливом,
питанием, санитарным обслуживанием. Поезда с эвакуированными
стали отправляться со станций в первую очередь вслед за воин-
скими эшелонами.
В годы войны была проведена большая организационная ра-
бота по увязке деятельности железнодорожного транспорта с реч-
ным, морским, автомобильным.
Введение военного положения на транспорте, укрепление дис-
циплины позволили увеличить объемы перевозок по сравнению с
довоенным периодом в ряде пунктов перевалки грузов с железной
дороги на воду и с речного транспорта на железнодорожный. Реч-
ной флот в военный период прежде всего должен был максималь-
но разгрузить железнодорожные направления, высвободить их
пропускные способности для обеспечения фронта всем необхо-
димым.
Так, в течение навигации 1941 г. из московских портов было вы-
везено 232 тыс. т грузов, что на 63% превышало грузоперевозки
за навигацию в мирное время. Только из Южного порта за время
эвакуации ушло с людьми и грузами 437 пассажирских судов и
216 буксиров с 458 баржами. Пароходства центральных бассейнов
страны перевезли 58% людей и 40% грузов от общего числа эва-
куационных перевозок, выполненных речным транспортом.
Речной транспорт привлекался и для эвакуации населения.
Наибольшее число эвакуированных перевезли речники верхней
Волги, где на эвакоперевозках работало более 1028 пароходов. За
навигацию 1941 г. труженики Верхневолжского пароходства пере-
везли 613 тыс. эвакуированного населения, перевыполнив план по
пассажирокилометрам в 2,4 раза. Нижневолжское пароходство пе-
ревезло в навигационный период 220 тыс. эвакуированных, пз
них 123 тыс. в октябре и ноябре52.
За июль 1941 г. из Москвы отправили 218 пассажирских су-
дов и десятки барж, на которых эвакуировались 110 тыс. человек.
Для представления о том, насколько этот объем перевозок был ве-
лик, следует указать, что за всю навигацию 1940 г. из Москвы на
дальние расстояния было отправлено речным флотом 161 тыс. че-
ловек.
Всего с июля по конец навигации 1941 г. речным транспортом
было эвакуировано 2 млн. человек. В связи с тем, что паселение
вывозилось в тыловые районы, дальность проезда пассажиров по
внутренним водным путям возросла с 52 км в 1940 г. до 78 км в
1941 г. Это послужило причиной того, что, несмотря на потерю
ряда речных бассейнов, пассажирооборот почти оставался на до-
52 «Эшелоны идут, на восток», стр. 23, 131, 134, 178, 181.
326

военном уровне. В 1941 г. пассажирооборот речного флота составил
3717 млп. пасс/км против 3818 млн. пасс/км в 1940 г.
Героическую страницу вписали советские транспортники в
оборону Ленинграда. Умело организованное взаимодействие вод-
но-железнодорожного (летом) и автомобильно-железнодорожного
сообщений (зимой) спасло жизнь тысячам жителей осажденного
города, позволило доставлять туда питание, эвакуировать из Ле-
нинграда предприятия, ценное имущество, паровозы. При эвакуа-
ции подвижного состава летом и осенью 1942 г. паровозы и ваго-
ны перевозились по озеру на палубах специально оборудованных
барж. Так было переброшено в тыл страны 137 паровозов и 1175
вагонов.
Железнодорожная переправа через Ладогу была организова-
на во вторую навигацию военного периода, тогда из Ленинграда
было эвакуировано 162,1 тыс. т разного оборудования, 13,6 тыс. т
материалов, 94,3 тыс. т других грузов.
Совместную работу железных дорог и речного флота исполь-
зовали транспортные рабочие Сталинграда. Их патриотизм, жела-
ние всемерно помочь защите Родины дали невиданные результаты:
при переправе эвакуируемого населения в первую военную нави-
гацию с правого берега Волги в Заволжье емкость пристани была
увеличена до 15 тыс. человек в сутки, что в 15 раз превышало мак-
симальную посадку мирного времени. В навигацию 1942 г. этот
речной порт выдержал также максимальную нагрузку. По реше-
нию ГКО с 20 июля по 20 августа 1942 г. НКПС должен был вы-
везти из районов Сталинградской области не менее 27 тыс. ваго-
нов хлеба. В эти дни на левый берег Волги ежедневно переправ-
лялось около 600 вагонов.
Разгрузка железнодорожных направлений позволила быстрее
продвигать составы с оборудованием оборонных и других заводов.
Морской транспортный флот активно участвовал в эвакуации
промышленности, продовольствия, населения из южных районов
страны. Одесские моряки сумели эвакуировать морским путем
большое количество грузов и около 500 тыс. человек. С начала
войны и до окончания эвакуации города 16 октября 1941 г. транс-
портные суда сделали в Одессу 1100 рейсов.
Когда немцами была перерезана железнодорожная магистраль
Одесса — Помошная — Знаменка, советские транспортники суме-
ли организовать отправку эвакогрузов водным путем на Николаев,
для чего было осуществлено строительство паромов и наведение
железнодорожных переправ. Эвакуация паровозного парка произ-
водилась с помощью плавучего дока, на который грузились паро-
возы с тендерами. Этот док на буксире доставлялся в Николаев, а
оттуда эвакуированные таким образом паровозы уводили в глубь
страны подготовленные эшелоны с народнохозяйственными гру-
зами. В условиях сильнейшей бомбардировки рабочие обеспечива-
ли бесперебойную работу Одесского порта, хотя их число резко
327

уменьшилось. При ежедневной потребности в 700—800 человек в
порту работало 250 грузчиков.
Успешная координация железнодорожного и морского транс-
порта в Закавказье позволила осуществить в огромных масштабах
эвакоперевозки из Баку в Красноводск. Во второй период эвакуа-
ции Северного Кавказа Закавказская железная дорога в связи с
ее изолированным положением оказалась перенасыщенной под-
вижным составом, так как сюда прибыло 33 тыс. вагонов и 800
паровозов. На одном из ее участков было размещено вагонов в
5 с лишним раз больше нормы, что снизило маневренность дороги.
Однако транспортники Закавказья проявили большую изобрета-
тельность в поисках методов улучшения эксплуатационной дея-
тельности этой линии. Для высвобождения подвижного состава
были созданы специальные выгрузочные базы, сосредоточены по-
гру зочно-разгрузочные механизмы, приняты меры к координации
работы железнодорожников и работников Бакинского порта. В
этих условиях была организована переброска подвижного состава и
эвакогрузов на Ашхабадскую железную дорогу. Только в августе
1942 г. на пароходах было переправлено 100 паровозов, много гру-
женых вагонов, а вплавь морем 500 герметически закупоренных
цистерн, прикрепленных к буксирным судам. Были проведены ра-
боты по увеличению пропускной способности Бакинского и Крас-
новодского портов — сооружены специальные пристани, прочные
причалы для приема паровозов и вагонов, налажена паромная пе-
реправа. Со всех концов страны сюда направлялось необходимое
портовое оборудование. Одновременно решалась проблема кадров.
По указанию ЦК Туркменистана в Красноводский порт было нап-
равлено в октябре 1941 г. из других районов республики 500 груз-
чиков. В последующем их пополнение проводилось за счет кол-
хозников. Во время обороны Сталинграда и битвы за Кавказ для
работы в Красноводском порту было мобилизовано 1300 местных
колхозников. Усиление материально-технической базы порта обес-
печило повышение удельного веса механизированной перевалки
грузов с 40,5% в 1941 г. до 62% в 1942 г.
Все это позволило увеличить пропускную способность Красно-
водского порта почти в 2 раза и улучшить продвижение поездов с
войсками и военными грузами, ускорить монтаж и введение в
эксплуатацию крупных промышленных объектов в Средней Азии.
В период эвакуации промышленного оборудования через Кас-
пийское море Бакинский, Махачкалинский и особенно Красновод-
ский порты выдержали большую нагрузку. Последний занял одно
из первых мест по грузообороту среди портов страны. Только по
сухогрузам его перевалочный грузооборот вырос с 539,5 тыс. т в
1940 г. до 969,4 тыс. т в 1942 г., или на 79,5%. За один декабрь
1942 г. Красноводский порт выполнил работу, объем которой со-
ставлял 21,5% годового плана.
328

В первом полугодии 1942 г. через Красноводский порт про-
следовало оборудование таких промышленных гигантов, как Ро-
стовский завод сельскохозяйственного машиностроения, Харьков-
ский тракторный завод, Ростовский завод «Красный Аксай» и др.
По заданию ГКО в сентябре — октябре 1942 г. морской флот эва-
куировал из Баку в Красноводск значительную часть оборудова-
ния нефтепромыслов, нефтеперерабатывающих заводов Туапсе и
Батуми. Это было сопряжепо с большими трудностями из-за ог-
ромного веса и размера цельных 50-тонных колонн заводов по пе-
реработке нефти. Одновременно в Среднюю Азию отправлялось
оборудование крупнейшего для того времени 10-дюймового неф
тепровода Баку —Батуми.
Эвакуировались в Среднюю Азию астраханские судоремонтные
заводы. По сверхсрочному заданию ГКО в Красноводск в конце
октября 1942 г. было переправлено каспийским флотом 20 тыс. т
энергетического оборудования электростанций.
Социалистическая система хозяйства позволила в условиях вой-
ны объединить усилия не только соседних экономических районов,
дорог, видов транспорта, но и осуществить переброску материаль-
ных ценностей и рабочих даже в отдаленные районы, в зависимо-
сти от требований момента. Так, блокирование врагом портов Бал-
тийского моря собрало большое число эвакуировавшихся из При-
балтики моряков в Ленинградском порту, откуда они осенью и
зимой 1941 г. были переправлены для работы на Север, Каспий,
Дальпий Восток, где они были необходимы в связи с громадным
увеличением объемов перевозочной работы. Подобная переброска
была осуществлена из Мурманского порта, откуда было вывезено
более 1 тыс. работников транспорта.
Советские транспортники успешно провели эвакуацию про-
мышленности и населения на восток. Такая грандиозная переб-
роска сотен предприятий и миллионов советских граждан оказа-
лась возможной только в стране с социалистической собственностью
па средства производства и лучшей организацией труда, обеспе-
чившей проявление массового героизма транспортников нашей
страны. На примере эвакуации промышленности видна хозяйст-
венно-организаторская деятельность Коммунистической партии и
Советского правительства. Благодаря перебазированию промыш-
ленности в глубокий тыл были сохранены огромные производст-
венные мощности, что сыграло решающую роль в организации и
развитии военной экономики.
3. Материально-техническая база транспорта
в условиях войны
Война усложнила планирование хозяйственной деятельности,
одновременно повысив его значение. Планирование должно было в
очень короткие сроки увязывать межотраслевые и внутриотрасле-
329

вые связи и балансы, перестраивать работу всех подразделений.
На первом этапе войны в планировании работы транспорта име-
лись существенные недостатки.
Принятые накануне войны планы перевозок не соответствова-
ли задачам военного времени. Всю вторую половину 1941 г. ме-
сячные планы перевозок не составлялись. Распределение подвиж-
ного состава под погрузку производилось по телеграфным требова-
ниям наркоматов, т. е. осуществлялось распорядительным мето-
дом в порядке оперативного планирования. Так как точные све-
дения о потребности в вагонах отсутствовали, маневрирование
подвижным составом было затруднено. При таких условиях не-
возможно было учесть в полной мере новое размещение произво-
дительных сил, новое размещение грузопотоков, правильное рас-
пределение порожняка и распределение работы между отдельными
направлениями железнодорожной сети и различными видами транс-
порта. И хотя с 1942 г. текущее планирование стало осуществ-
ляться в годовом, квартальном и месячном разрезе, при планиро-
вании перевозок не всегда учитывались реальные возможности
транспортных средств. Отдельные перевозки планировались без
учета времени, необходимого железным дорогам и речным путям
для того, чтобы перевозить грузы. В течение всего 1942 г. железно-
дорожный транспорт не выполнял месячных планов погрузок.
Вместе с тем социалистическая система хозяйства показала ве-
личайшие преимущества перед капитализмом в способности к пе-
рестройке сложившихся пропорций в зависимости от требований
обстоятельств, к обеспечению даже в условиях войны более рацио-
нального размещения производительных сил. При выработке воен-
но-хозяйственного плана, принятого на IV квартал 1941 г. и на
1942 г., была учтена необходимость сокращения издержек на транс-
портировку продукции. Поэтому перебазирование производитель-
ных сил в восточные районы осуществлялось с учетом новой
специализации предприятий и их целесообразного коопериро-
вания.
Размещение заводов предусматривалось там, где можно было
использовать ресурсы местного сырья и топлива, полуфабрикатов,
чтобы не загружать транспорт. Это позволяло обеспечивать неза-
висимость того или иного предприятия от подвоза, который не мог
быть таким регулярным, как в мирное время. Возрастание роли
внутрирайонных производственных связей и сокращение удельного
веса межрайонных перевозок послужило одним из важных элемен-
тов всей перестройки промышленности и перевода ее на рельсы
военной экономики.
В годы войны развитие транспорта проводилось с учетом дей-
ствия закона планомерного развития. Его требования были при-
няты во внимание при распределении капиталовложений по от-
раслям народного хозяйства, по отдельным видам транспорта,
внутри каждого из них.
330

Необходимость форсированного развития оборонной промыш-
ленности вызвала снижение ассигнований на транспорт. Удельный
вес капитальных вложений транспортной отрасли уменьшился к
1942 г. до 15% против 20% в 1940 г.53
В транспортной отрасли основная часть капиталовложений на-
правлялась в годы войны в железнодорожный транспорт, который
использовал единовременные затраты с наибольшей эффектив-
ностью. Если грузонапряженность железных дорог составляла
2,8—3,6 млн. т/км на 1 км пути, то на речном транспорте она была
в 14—15 раз ниже. Поэтому на каждый рубль вложенных средств
железнодорожный транспорт обеспечивал в военные годы большую
работу, чем все другие виды путей сообщения. Выполнение желез-
нодорожными магистралями около 86% суммарного грузооборота
соответственно требовало больших бюджетных ассигнований, в об-
щем объеме которых доля железных дорог составляла 80% 54.
Между грузооборотом транспорта, наличием подвижного соста-
ва и его грузоподъемностью, а также мощностью транспортных
средств (протяженностью сети и ее пропускной способностью) су-
ществует определенная зависимость, которая предопределяется
уровнем использования технических средств: улучшение качества
использования уменьшает потребность в них, и наоборот.
На первом этапе войны возникло несоответствие в развитии от-
дельных составных частей железнодорожного транспорта: налич-
ные подвижные средства при резком сокращении протяженности
сети, ее мощности и емкости станций значительно превысили дово-
енные пропорции. Поэтому в период 1941—1942 гг. не было острой
экономической необходимости в выпуске подвижных средств транс-
порта и насущной задачей стало расширение сети, повышение ее
маневренной способности, усиление транспортной обслуженности
ряда районов и расширение мощности узлов и станций. Чтобы при-
вести в соответствие мощности путевого, вагонного и станционного
хозяйства железных дорог, потребовалось коренным образом пере-
распределить по сравнению с довоенным периодом капитальные
вложения в развитие различных отраслей железнодорожного транс-
порта (табл. 1).
При резком сокращении общих размеров ассигнований госу-
дарство сосредоточило капиталовложения на более важных объ-
ектах: строительстве новых железных дорог, поглощавших в
1942 г. более половины всех капитальных вложений железнодо-
рожного транспорта. За счет резкого сокращения затрат на стро-
ительство подвижного состава увеличились капиталозатраты в со-
оружение вторых путей и развитие хозяйства движения.
53 И. Л е р с к и й. Капитальное строительство в условиях Отечественной
войны. Госполитиздат, 1943, стр. 2.
64 «Капитальное строительство в СССР». Госстатиздат, 1961, стр. 57.
331

Таблица 1
Изменение пропорций в капиталовложениях отдельных отраслей железнодорожного транспорта
(в млн. руб.; сметные цены 1936 г.) *

Исходя из необходимости повысить транспортное обслужива-
ние ряда восточных, а также прифронтовых районов, имевших
важное значение для успешного развития военной экономики, во-
енно-хозяйственный план, принятый на IV квартал 1941 г. и на
1942 г., предусмотрел первоочередное расширение железнодорож-
ной сети. В нем намечалось строительство новых магистралей, а
также реконструкция и развитие основных железнодорожных уз-
лов, станций и путей. В частности, в плане большое значение
придавалось усилению мощности дороги Киров — Пермь — Сверд-
ловск—Тюмень— Омск, пропускная способность которой уже в
довоенное время отставала от развития промышленности на восто-
ке. Намечалось в IV квартале .1941 г. приступить к сооружению
железнодорожной магистрали Кизляр — Астрахань и ввести ее
в действие к 1 августа 1942 г.55 В отношении подвижного состава
план предусматривал на Омском паровозоремонтном заводе про-
извести только 50 новых паровозов 56. Выпуск вагонов не наме-
чался совсем.
Такое соотношение в распределении капитальных вложений
по отраслям железнодорожного транспорта было сохранено и в
1943 г. Из 1,5 млрд. руб., запланированных на железнодорожное
строительство, около 50% предназначалось на увеличение про-
пускных способностей важнейших узлов и перегонов уральских
и западносибирских дорог57.
Та же закономерность прослеживается и в отношении распре-
деления ресурсов металла. При резком сокращении общих поста-
вок, металл направлялся почти целиком на строительство новых
линий. Путевое хозяйство — наиболее металлоемкая отрасль же-
лезнодорожного транспорта — на первом этапе войны металла не
получало.
На втором этапе, когда Красная Армия перешла в наступле-
ние, нагрузка на транспорт значительно возросла. Систематичес-
ки увеличивалась протяженность сети. Парк подвижного состава
за 1941—1942 гг. не пополнялся. В связи с ухудшением матери-
ально-технического снабжения транспорта резко сократились не
только поставки, но и капитальный ремонт подвижного состава,
вследствие чего увеличилась изношенность паровозов и вагонов.
В этих условиях увеличение рейса вагона и времени оборота под-
вижного состава при продолжающемся в 1943 г. росте дальности
перевозок вызвало недостаток подвижных средств. Для ликвида-
ции этой диспропорции государство перераспределило капитало-
вложения в пользу этой отрасли железнодорожного транспорта.
55 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917—■
1967 гг.)», т. 3, стр. 48.
56 Там же, стр. 47.
57 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 3, стр. 192.
333

Поэтому в 1943 г. была проведена большая работа по восста-
новлению паровозоремонтных и машиностроительных заводов
НКПС. Еще 5 ноября 1942 г. было принято постановление ГКО
«О восстановлении производства паровозов на заводах Нарком-
тяжпрома и НКПС». За 1943 г. парк товарных вагонов увеличил-
ся на 56 тыс. единиц, а паровозов — на 2 тыс. единиц58. В 1944—
1945 гг. основная часть капиталозатрат была сосредоточена на
строительстве вагонов и паровозов.
В 1943 г. был принят к серийному производству усовершенство-
ванный тип высокоэкономичного паровоза серии «ЭМ», эксплуа-
тация которого позволяла экономить 20—25% топлива по сравне-
нию с прежними локомотивами, что при дефиците топлива имело
огромное народнохозяйственное значение.
В эти годы Советское государство получило по импорту 1860
паровозов, некоторое количество рельсов, запчастей для подвижно-
го состава. Однако к общей численности паровозного парка им-
портные паровозы составили всего 6,3%.
В 1944 г. бюджетные ассигнования на капитальное строитель-
ство транспорта увеличились по сравнению с 1943 г. на 22%. Ка-
питаловложения на восстановление железнодорожного транспорта
были определены в сумме 2 млрд. рубл., что позволило укрепить его
материально-техническую базу. Особенно возросли капиталовло-
жения в восстановление железнодорожного транспорта освобож-
денных районов, что было обусловлено преимуществами социали-
стического строя. Способность одновременно решать военные, стро-
ительные и восстановительные задачи оказалась под силу только
нашему государству. На восстановительные работы в 1943 г. было
израсходовано почти 50% общего объема капиталовложений, в
1944 г.-60%, в 1945 г.-56%.
В 1945 г. затраты на восстановление были увеличены в 2 ра-
за, а на капитальное строительство — в 1,6 раза по сравнению с
1943 г. Если к 1945 г. размеры единовременных вложений в транс-
порт приблизились к довоенным (91%), то вложения в такие от-
расли железнодорожного транспорта, как путевое хозяйство и па-
ровозное хозяйство, были в 2 раза больше, чем до войны. Дело в
том, что изношенное за годы войны путевое хозяйство стало сдер-
живать скорости движения, развитие весовых норм поездов, нор-
мальную эксплуатацию паровозного парка, необходимо было уве-
личить ассигнования на замену дефектных рельсов, шпал, восста-
новление паровозных депо.
Увеличение капитального строительства привело к росту ос-
новных производственных фондов транспорта, которые в 1945 г.
составили 87% по отношению к 1940 г. против 67% в 1942 г. И хо-
Н. Вознесенский. Военная экономика СССР в период Отечествен-
ной войны. Госполитиздат, 1947, стр. 102.
334

тя транспорту был причинен большой ущерб, объем капиталь-
ного строительства в 1942 г. был выше (по сравнимой тер-
ритории), чем в 1940 г. В восточных районах он превышал довоен-
ный уровень на 35%, что свидетельствовало об успехах расширен-
ного воспроизводства в условиях войны59.
Новое строительство. Одним из важнейших направлений воен-
но-хозяйственного строительства стало усиленное развитие протя-
женности железнодорожной сети, проводившееся в огромных мас-
штабах. С 1 июля 1941 г. до 1 января 1945 г. было построено
9 тыс. км новых железных дорог, т. е. в период войны у нас еже-
годно вводилось значительно больше дорог, чем в годы довоенных
пятилеток60.
Даже в наиболее тяжелом, 1942 г. было сдано в эксплуатацию
3145 км железных дорог61. За 1942 г. протяженность железнодо-
рожной сети по районам Севера, Поволжья и Востока возросла
на 8,7%.
Форсированное сооружение новых магистралей объяснялось
необходимостью постройки линий, имеющих важное народнохо-
зяйственное значение, связывающих сырьевые районы с промыш-
ленными центрами; задачами оборонного значения, когда осущест-
влялось сооружение линий, обеспечивающих доставку к фронту
большого количества вооружения, войск, боеприпасов, продоволь-
ствия; необходимостью привести в соответствие пропускные спо-
собности железных дорог тех районов, где сеть не справлялась с
возросшими грузопотоками.
Кроме того, осуществлялось строительство железнодорожных
обходов, подъездных путей, узлов, соединительных ветвей, рекон-
струкция узлов и станций.
Крупнейшей стройкой военного времени было завершение в
1943 г. Печорской дороги, соединившей промышленные центры
страны с печорскими углями и сыгравшей огромную роль в обе-
спечении народного хозяйства воркутинским топливом в период
временной оккупации Донбасса. Она улучшила топливоснабжение
северо-западных, северных и центральных районов и открыла до-
ступ к ухтинским месторождениям нефти.
Исходя из требований закона планомерного развития, Совет-
ское государство провело к годы войны громадные строительные
работы в Уральском, Западно-Сибирском, Казахстанском и Сред-
неазиатском экономических районах, где мощность транспортной
сети необходимо было привести в соответствие с объемами про-
мышленного производства. Здесь еще до войны наметилось отста-
вание транспорта от развития производства. В военный период,
когда на Урале было размещено 455 эвакуированных предприя-
69 «Транспорт СССР», стр. 34.
60 «Капитальное строительство в СССР», стр. 135,
61 И. В. К о в а л е в. Указ. соч., стр. 62.
335

тий, в Западной Сибири —- 210, Казахстане и Средней Азии — 250,
это нарушение пропорций усугубилось.
Военная экономика потребовала более тесной связи ресурсов
Казахской ССР (уголь, нефть, цветные металлы) с уральской и
волжской промышленными базами. Поэтому 28 июля 1941 г.
ЦК ВКП(б) Казахстана принял постановление «О мероприятиях
по досрочному окончанию строительства железнодорожной линии
Акмолинск—Карталы». Сооружение этой железной дороги в 1943 г.
протяженностью 807 км позволило в больших масштабах использо-
вать богатейшие ресурсы Казахской республики для машиностро-
ительных, металлургических заводов и снабжения топливом евро-
пейской части страны. Эта линия не только теснее связала Казах-
стан с Уралом, но и сократила на 500 км путь карагандинскому
углю, который до этого вывозился на Южный Урал кружным пу-
тем через Петропавловск —- Курган. Переключение потока на же-
лезную дорогу Акмолинск — Карталы (будущую Южносибир-
скую магистраль) разгрузило, кроме того, главный сибирский ход,
что имело важное народнохозяйственное значение в связи с его
перенапряжением. Железная дорога Акмолинск — Карталы с пер-
вых же дней ввода получила большую нагрузку.
Широкое транспортное строительство осуществлялось в районе
Западного Казахстана, где была сооружена железная дорога
Орск —- Кандагач — Гурьев. В 1942 г. построен участок Гурьев —
Кандагач протяженностью 526 км, который в 1944 г. был продол-
жен до Орска. Эта линия открыла прямой выход эмбинской неф-
ти на Урал и позволила рационализировать связи Урала с Южным
Казахстаном и Средней Азией. Ее ввод позволил использовать вод-
но-железнодорожное сообщение Закавказья и Урала с перевалкой
через Каспийское море, что значительно сократило пробеги наибо-
лее дорогого, железнодорожного транспорта. В этом районе Казах-
стана сооружались также узкоколейные железнодорожные ветки
Макат — Косчагыл, Талды-Курган — Текели, Джамбул — Чу-
лактау. Был построен нефтепровод Нармундалак — Макат и шос-
сейная дорога Гурьев — Астрахань.
В Средней Азии была проложена линия до Ангрена, соединив-
шая Ангренский угольный бассейн с промышленными центрами
Узбекистана. Были проведены работы по усилению пропускной
способности Ашхабадской дороги, где в срочном порядке было по-
строено 35 дополнительных разъездов, расширена станция Крас-
новодск. Развитие мощности транспортных устройств вызывалось
необходимостью принять большой поток грузов с Северного Кав-
каза и Закавказья.
В районе Урала, ставшего самым крупным центром оборонного
производства, проводилось не только расширение существующих
линий, но и сооружение новых, таких как Сосьва — Алапаевскдля
создания второго выхода с Северного Урала в Южный и Централь-
ный Урал. Это обеспечило разгрузку участка Гороблагодатская —
336

Свердловск — Челябинск. Для тех же целей были усилены соеди-
нительные линии Надеждинск — Сосьва, Алапаевск — Нижний
Тагил — Челябинск. Реконструировались и расширялись крупней-
шие узлы. Только в 1942 г. здесь было проведено 948 км вторых
путей. Продолжалась работа по расширению Надеждинского узла
и заканчивалось строительство южнсхго обхода Челябинского узла
и северного обхода Свердловского узла. Для вывоза кизеловских
углей увеличивалась пропускная способность Пермской дороги,
где строились вторые пути. В 1943 г. был принят перспективный
план развития промышленности и транспорта Урала на 1943—
1947 гг., в соответствии с которым в районе Урала и Сибири толь-
ко за 1943—1945 гг. было построено 360 км вторых путей, уложе-
но 432 км станционных путей, реконструировано и построено за-
ново 38 депо и 93 пункта водоснабжения62. Увеличилась провоз-
ная способность железнодорожного выхода из Сибири на Урал,
а также железных дорог, связывающих Центр с Уралом. Усилена
мощность железнодорожного выхода из Средней Азии в европей-
скую часть СССР.
Чтобы удовлетворить нужды фронта, потребовалась постройка
ряда новых железных дорог. Особо важное стратегическое значе-
ние имел ввод в эксплуатацию в 1941 г. железнодорожной линии
Обозерская — Сорокская (353 км), благодаря которой Мурманская
дорога, отрезанная от Ленинграда, смогла бесперебойно снабжать
войска Карельского и Ленинградского фронтов и доставлять стра-
не импортные грузы из Мурманского порта.
Большое транспортное строительство осуществлялось в воен-
ные годы в районе Поволжья для усиления фронтовых железно-
дорожных коммуникаций. Обслуженность транспортной сетью это-
го района была в довоенные годы недостаточной, а потому здесь
ощущалась сильная напряженность на железнодорожных линиях,
примыкавших к Сталинграду. Многие из них имели одноколейный
путь со слабой пропускной способностью. На правом берегу Волги
была построена волжская рокадная магистраль (Свияжск —- Илов-
ля), соединившая все крупные промышленные центры Среднего и
Нижнего Поволжья. Она имела большое народнохозяйственное
значение в снабжении фронтов в наиболее ответственный период
войны.
Скоростными методами в 1942 г. была построена дорога Киз-
ляр — Астрахань, оказавшая большую помощь Северокавказскому
фронту. Она создала выход с Кавказа в Поволжье и обеспечила
в трудные дни борьбы за Кавказ, когда прервалось прямое сообще-
ние центральных районов с Югом, перевозку кавказской нефти.
В то же время построена Астраханская паромная переправа через
Волгу, связавшая новую железную дорогу с действующей веткой
Астрахань — Урбах и сыгравшая важную роль в снабжении войск
62 «Транспорт СССР», стр. 74.
337

нефтепродуктами. А в феврале 1943 г. был введен железнодорож-
ный мост через Волгу у Астрахани.
Волжские линии значительно облегчили перевозки грузов в По-
волжье, особенно во время зимнего перерыва навигации.
Военная обстановка внесла много нового в организацию и про-
ведение строительных работ. Транспортное строительство прово-
дилось скоростными методами. Темпы строительства возросли по
сравнению с довоенным периодом примерно в 2 раза. Было упро-
щено проектирование объектов, широко применялось типовое про-
ектирование, проводились организационные мероприятия, привле-
калось значительное? число местного населения. Например,
крупнейшая стройка военного времени железная дорога Сви-
яжск — Сталинград была построена, несмотря на трудные усло-
вия, в очень короткий срок —■ в течение 1942—1944 гг. Сооруже-
ние велось одновременно на нескольких участках. Так, южный
участок Камышин — Сталинград сооружался всего 100 дней, и
в августе 1942 г. по нему открылось движение. Этот участок по-
зволил создать кольцевое движение на линии Поворино — Илов-
ля —- Петров Вал — Балашов и разгрузить огромное количество
скопившихся там поездов.
Участок Саратов — Иловля строился три месяца. Его эксплуа-
тация увеличила воинские перевозки с севера на юг и обеспечила
подготовку Сталинградской операции. Меньше месяца сооружа-
лась по южному берегу Ладожского озера линия Поляна — Шлис-
сельбург с железнодорожным мостом длиной около километра,
хотя ее строительство осуществлялось в условиях постоянных на-
летов авиации противника.
Во время захвата врагом города Калинина нависла угроза пе-
рерыва движения на линии Ярославль — Бологое, снабжавшей три
фронта. Поэтому в октябре 1941 г. за 21 день была сооружена ли-
ния Кабожа —- Чагода протяжением 50 км для соединения Север-
ной и Октябрьской дорог.
Во время подготовки наступления на Курской дуге рекордны-
ми темпами был введен в строй участок железной дороги Старый
Оскол —Ржава (Сараевка) протяженностью 95 км. Он был пост-
роен для освоения огромных воинских перевозок и служил допол-
нительным выходом из района Курской дуги. В день укладывалось
более 2 км. Решение ГКО о ее строительстве было принято 8 июня
1943 г., а уже 20 июля по дороге прошел первый поезд. Ввод этого
участка позволил применить одностороннее кольцевое движение —
воинские эшелоны направлялись по линии Касторная — Мармы-
жи — Курск, а порожние вагоны —- по направлению Курск — Ржа-
ва —- Старый Оскол — Валуйки — Лиски.
По постановлению ГКО в августе 1941 г. началось строитель-
ство Большой Московско-Окружной дороги для связи магистраль-
ных линий Московского узла. Строительство предполагалось за-
кончить в апреле 1942 г. Намеченный план выполнить в срок не
338

удалось из-за ухудшения положения на фронтах. Однако, несмотря
на то. что строительство не было закончено, эта дорога в период
обороны Москвы приняла на себя большой поток воинских гру-
зов — более 315 тыс. вагонов, нередко эшелоны подавались к са-
мому переднему краю обороны. В ноябре 1941 г. только Западному
фронту железнодорожники доставили по этой дороге свыше 26 тыс.
вагонов различных снабженческих грузов. В январе 1942 г. строи-
тельство указанной магистрали возобновилось и завершилось в
1943 г.63
Огромные масштабы и скоростные методы транспортного
строительства осуществлялись благодаря организаторско-хозяйст-
венной деятельности партии и государства, сумевших в порядке
трудовой повинности привлечь к участию в нем десятки тысяч со-
ветских граждан. Сооружение железных и шоссейных дорог про-
водилось методом народных строек. Например, на сооружении до-
роги Кизляр-—Астрахань работало свыше 20 тыс. строителей,
дороги Старый Оскол — Ржава (Сараевка) —25 тыс., Ашхабад-
ской дороги —10 тыс.
Острая нехватка материальных ресурсов вызывала необходи-
мость сооружать дороги и другие объекты по облегченным, упро-
щенным техническим условиям. Поэтому в период военной эконо-
мики широко использовались временные сооружения, с последую-
щей заменой их капитально выстроенными объектами. Так,
главный путь построенной в годы войны Северо-Печорской маги-
страли на участке Котлас — Кожва был проложен по грунту без
балластного слоя.
Вместе с тем значительная экономия ресурсов достигалась пу-
тем отказа от излишеств в проектировании и строительстве, что
обеспечило снижение его стоимости, снижение затрат труда.
При проектировании строящихся объектов широко практико-
валась замена дефицитных материалов местными, как, например,
сооружение комбинированных мостов с дополнительными деревян-
ными опорами вместо цельных металлических.
Чтобы обеспечить согласованную работу магистральной сети и
подъездных путей промышленных предприятий, где производи-
лось 80% всей грузовой работы железнодорожного транспорта,
потребовались огромные строительные работы по сооружению
подъездных путей. За годы войны было сооружено 10 тыс. км
новых подъездных путей, которые строились также в сжатые сро-
ки, ибо в противном случае было невозможно налаживание про-
изводства.
Несмотря на трудности военного времени в решающих отра-
слях, в том числе и на транспорте, широко использовались дости-
жения научно-технического прогресса. В военных условиях не был
63 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 2, стр. 274, 526.
339

прекращен перевод наиболее грузонапряженных и трудных по про-
филю участков на электрическую тягу. Осуществлена электрифи-
кация участка Челябинск — Кропачево (320 км), некоторых уча-
стков Свердловской дороги, пригородных линий в Московском узле
и под Куйбышевом.
Всего на электротягу переведено 454 км железных дорог. Сред-
негодовой ввод электрифицированных участков в военный период
был почти в 1,5 раза больше, чем за предшествовавшие 3,5 года.
Продолжался процесс внедрения автоблокировки и диспетчер-
ской централизация, которыми были оборудованы за военный пе-
риод почти 2 тыс. кмб4. Отставание в развитии станционных путей
в довоенный период, их сокращение в результате военных дейст-
вий обусловили необходимость большой работы по развитию узлов,
устройству соединительных ветвей и обходов. Только осенью
1941 г. в узлах было построено свыше 20 и находилось в постройке
27 соединительных ветвей. На Пермской дороге к ноябрю 1941 г.
были удлинены станционные пути на 39 раздельных пунктах и на
62 перегонах установлены дополнительные посты. На Рязано-
Уральской железной дороге к декабрю 1941 г. произведено удли-
нение станционных путей на 24 станциях и уложены дополнитель-
ные пути на 12 раздельных пунктах65. Во время подготовки Ста-
линградской операции на 20 разъездах и 9 станциях проводились
работы по расширению узлов.
Несмотря на отвлечение огромных материальных ресурсов для
ведения войны, уделялось внимание и потребностям трудящихся —
улучшилось транспортное обслуживание жителей Москвы. В тече-
ние всей войны в Москве не прекращалось строительство метропо-
литена, и его протяженность увеличилась к 1945 г. на 13,1 км.
В эти годы была введена в строй третья очередь столичного метро,
открыто семь новых станций60.
Большие работы по развитию технической базы осуществлялись
и по другим видам транспорта, хотя не в таких объемах, как на
железных дорогах.
Во время войны закончилось строительство двух крупнейших
верхневолжских гидроузлов — Угличского и Рыбинского, что уве-
личило протяженность искусственных водных путей почти на
1000 км, создало транзитную глубоководную магистраль Москва —
Астрахань и изменило условия завоза в столицу массовых грузов из
Волжского бассейна. Перевозка грузов речным транспортом поз-
волила разгрузить Московский железнодорожный узел. В 1943 г.
речники завезли в столицу почти в 3 раза больше леса, чем в
1940 г. На 25 % сократился поток леса по железной дороге. В 2 раза
возрос удельный вес водного завоза овощей, в 3 раза — соли, поч-
64 «Капитальное строительство в СССР», стр. 135.
65 «Военные сообщения за 50 лет». М., Воениздат, 1967, стр. 52.
00 «Капитальное строительство в СССР», стр. 210.
340

ти в 1,5 раза — нефти, в 3,7 раза — хлеба, в 4 раза — дров. В авгу^
сте 1944 г. нефтевоз «Академик Губкин» совершил первый в исто-
рии сквозной рейс из Астрахани в Москву, доставив горючее, для
перевозки которого потребовалось бы 10 железнодорожных со-
ставов.
В ряде речных пунктов создавались новые причалы для пере-
валки грузов, необходимых фронту и стране. Так, в короткие сро-
ки на Каме, в районе села Камбарки, был построен новый речной
порт для перегрузки на воду каменного угля, доставляемого из
Кузнецкого бассейна.
Судоремонтные и судостроительные предприятия перестраива-
лись на производство военных заказов, в связи с чем резко изме-
нилась структура валовой продукции по заводам Наркомата реч-
ного флота союзного подчинения. Если в 1941 г. продукция судо-
строения составляла 24,5% в общем объеме выпуска, то в 1942 г.—
только 3,7%. Число рабочих транспортного флота сократилось в
первые два года войны на 25%, ухудшилось техническое состояние
флота и снабжение его топливом.
На втором этапе войны пополнялся флот и речного и морского
транспорта. Наиболее крупное строительство велось в Северо-За-
падном и Каспийском бассейнах. Сооружение судов позволило со-
кратить разрыв между их наличием в 1945 г. и в довоенное вре-
мя. В 1945 г. самоходный флот насчитывал 3714 судов общей
мощностью 746 тыс. л. с. против 4244 судов общей мощностью
805,9 л. с. в 1940 г. В этой отрасли транспорта также широко при-
менялась замена дефицитных материалов местными ресурсами.
Недостаток металла обусловил строительство деревянных судов.
С начала войны замедлилось развитие автомобильного транспор-
та. Выпуск автомобилей резко сократился. Значительная часть су-
ществовавшего к тому времени автопарка была передана Вооружен-
ным Силам. Почти все автомобили, выпускавшиеся во время войны,
направлялись в армию. Наличный парк автомобилей в Вооружен-
ных Силах систематически возрастал. Если к началу войны в ар-
мии имелось более 272 тыс. грузовых автомобилей, то к концу
войны — уже 665 тыс. Пополнение парка осуществлялось за счет
передачи автомашин из гражданских организаций, выпуска новых,
получения по ленд-лизу, трофеев. За годы войны СССР импорти-
ровал 401 тыс. грузовиков67-68. В военные годы производство ав-
томобилей было организовано на востоке в городе Миассе, на
основе частичной эвакуации московского завода им. Лихачева и в
городе Ульяновске. Из старых заводов продолжали выпуск машин
Московский и Горьковский автомобильные заводы. Производство
автомобилей осуществлялось так же, как и строительство на же-
лезных дорогах, по упрощенным техническим условиям военного
S7-68 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 6, стр. 72; «Шаги пятилеток». М., изд-во «Экономика», 1968, стр. 125.
341

времени. Во время войны в полной мере сказались преимущества
однородности отечественного автомобильного парка, созданного
в условиях планового социалистического хозяйства нашей страны.
Высокая степень унификации автопарка облегчила организацию
воинских перевозок, снабжение запчастями и материалами, про-
изводство ремонта и технического обслуживания. Это выгодно от-
личало наш автомобильный транспорт от автотранспорта Герма-
нии, для которого было характерно наличие машин самых раз-
личных марок и моделей разных стран Европы, плохо приспособ-
ленных к нашим дорожным и климатическим условиям.
Автомобильный транспорт сыграл очень большую роль в воен-
ное время, подвозя от железнодорожных станций и узлов к фронту
боеприпасы, вооружение, продовольствие и обмундирование, осу-
ществляя эвакуацию раненых и поврежденной военной техники.
Его мобильность, меньшая по -сравнению с железными дорогами
уязвимость с воздуха, предопределили значение автотранспорта в
условиях разрушения железнодорожных станций и узлов, восста-
новление которых не успевало за темпами наступления Красной
Армии. Естественно, что в этих случаях автотранспорт становил-
ся единственным средством перевозки воинских грузов и личного
состава войск. Но в условиях нашей страны с ее огромными рас-
стояниями и большой дальностью перевозок автотранспорт не мог
заменить железные дороги.
С первых дней войны значительно сократился автопарк, остав-
шийся для обслуживания народного хозяйства. Поэтому единст-
венным средством для уменьшения разрыва в потребности перево-
зочных средств и их наличием было увеличение интенсивности ис-
пользования автомобилей. Для лучшего использования автомобиль-
ного транспорта СНК в марте 1943 г. принял постановление,
обязывающее наркоматы автомобильного транспорта союзных рес-
публик загружать все автомобили, следующие без груза, вне зави-
симости от их ведомственной принадлежности. Только в Москве
в 1943 г. было загружено в попутном направлении 54,4 тыс. рейсов,
а в 1944 г.— 81,8 тыс. рейсов69-70. В дальнейшем, для первооче-
редного обслуживания нужд областей и краев, освобожденных от
оккупации, были организованы автомобильные колонны центра-
лизованного резерва.
Успешное применение в период войны нашел гужевой транс-
порт, что позволило частично возместить недостатки в средствах
подвоза. В армии были созданы гужевые батальоны, насчитываю-
щие свыше 550 парных повозок и саней в каждом. Грузоподъем-
ность таких батальонов была небольшой, но в условиях зимы и
бездорожья они имели более высокую маневренность, чем авто-
транспорт.
69-го «Транспорт СССР», стр. 200.
342

В военные годы страна нашла возможности для строительства
новых нефтепроводов, что было особенно важно в условиях, когда
железнодорожный транспорт испытывал исключительную нагруз-
ку. За эти годы было сооружено 1,3 тыс. км новых магистральных
нефтепроводов и продуктопроводов, их общая протяженность со-
ставила к концу 1945 г. 4,4 тыс. км. Большое значение имело стро-
ительство и эксплуатация продуктопровода от Астрахани до Сара-
това, протяженностью 650 км, диаметром 250 мм 71. Он предназна-
чался для перекачки светлых нефтепродуктов с южных нефтепе-
рерабатывающих заводов в район средней Волги для дальнейшей
доставки в районы потребления. Так как ресурсы металла были
очень ограниченными, для сооружения продуктопровода исполь-
зовались трубы второй нитки демонтированного нефтепровода Ба-
ку — Батуми.
Для улучшения транспортировки нефти с острова Сахалин на
побережье континента через Татарский пролив был проложен тру-
бопровод Оха —- Софийское длиной 390 км, позволяющий вклю-
чить ресурсы дальневосточной нефти в топливный баланс страны.
Кроме того, были построены нефтепроводы в Повольже и Казах-
стане: Зольное — Батраки — Сызрань (1941 г.), Комсомольская —
Макат (1944). Летом 1942 г. по дну Ладожского озера был проло-
жен трубопровод для снабжения горючим войск Ленинградского
фронта.
Внедрение технического прогресса в области транспорта яви-
лось характерной чертой военной экономики, и в отрасли трубопро-
водов оно проявилось в том, что в нашей стране именно тогда был
сооружен первый газопровод внутрирайонного значения Похвист-
нево — Куйбышев протяженностью 160 км для передачи попутно-
го газа. В сентябре 1944 г. ГКО принял постановление о строитель-
стве первого в стране магистрального газопровода Саратов — Моск-
ва, который должен был передавать в столицу 1,3 млн. м3 природ-
ного газа в сутки72.
Восстановление транспорта в ходе войны. Если для восточных,
северных районов и Поволжья в период военной экономики было
характерно расширенное воспроизводство, то в северо-западных,
западных, центральных, юго-восточных и южных экономических
районах в ходе войны происходил героический процесс восстанов-
ления хозяйства, разрушенного гитлеровской Германией. Война
причинила огромный ущерб материально-технической базе транс-
порта. В районах, подвергшихся оккупации, было выведено из
строя 26 и частично повреждено 8 магистральных железных до-
рог, было разрушено 65 тыс. км железнодорожной колеи, повреж-
дено 15,8 тыс. паровозов, 4'28 тыс. вагонов. Гитлеровцы разрушили
13 тыс. железнодорожпых мостов, или 50% общего их числа,
71 Там же, стр. 251, 252.
72 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917—
1967 гг.)», т. 3, стр. 207.
343

4100 железнодорожных станций, 1600 водонапорных башен, 3200
гидроколонок. Они уничтожили 317 паровозных депо, 129 парово-
зоремонтных и вагоноремонтных заводов, десятки заводов желез-
нодорожного машиностроения73.
Общий материальный ущерб, причиненный железнодорожному
транспорту СССР, превышал 30 млрд. руб., в том числе дорогам
Украины — свыше 10 млрд. руб. Эти потери в 10 раз превысили
разрушения, нанесенные транспорту в период первой мировой
войны и иностранной интервенции 1918—1920 гг.
При отступлении немецко-фашистские войска подвергли раз-
рушениям земляное полотно, мосты, устройства водоснабжения,
связи, локомотивное хозяйство и другие важные объекты желез-
ных дорог. На временно оккупированной территории из 65 тыс. км
разрушенных железных дорог около 46 тыс. км железнодорожных
путей было переведено фашистами на западноевропейскую колею 74.
На немецкую колею было перешито большинство шахтных и подъ-
ездных путей промышленных предприятий.
Приведенные данные показывают потери от прямого уничтоже-
ния имущества, и не учитывают потерь от замедления темпов об-
щего развития транспорта на протяжении 1941—1945 гг.
Отступая, враг уничтожал все. Совершенно были разрушены
механизированные горки на станции Ясиноватая, Дебальцево, Ку-
пянск,- Красный Лиман. Немцы взорвали горловины подгорочных
парков, служебные, постовые, компрессорные здания, электро-
станции, разобрали и уничтожили подгорочные пути. На одном из
важнейших сортировочных и распорядительных узлов Союза —
станции Ясиноватая — из 147 км железнодорожных путей оста-
лось исправных только 2 км. Специальными путеразрушителями
немецкие фашисты варварски уничтожали и ломали рельсы и
шпалы.
Оккупанты уничтожили, потопили и захватили 4280 пассажир-
ских, грузовых и буксирных пароходов речного транспорта и судов
технического вспомогательного флота и 4029 несамоходных
судов, разрушили 479 портово-пристанских хозяйств — Ленинград-
ский, Сталинградский, Киевский порты, 89 судостроительных
верфей, механических заводов и пристаней75. Сожгли и полностью
уничтожили производственные помещения, оставшееся оборудова-
ние, жилые дома и культурно-бытовые учреждения всех судо-
ремонтных и судостроительных заводов.
73 Н. Вознесенский. Указ. соч., стр. 159, 160, 161; И. В. Ковалев.
Послевоенное развитие железнодорожного транспорта. М., Трансжелдор-
издат, 1946, стр. 5; Л. Володарский. Возрождение районов СССР,
пострадавших от немецкой оккупации. Госплаппздат, 1946, стр. 22.
74 «Военные сообщения за 50 лет», стр. 54.
75 Н. Вознесенский. Указ. соч., стр. 159, 160, 161; И. В. Ковалев.
Послевоенное развитие железнодорожного транспорта, стр. 5; Л. Воло-
дарский. Указ. соч., стр. 22,
344

Были разрушепы 7 из 18 искусственных водных путей: Днепро-
бугский, Сайменский каналы, Северо-Донецкий, Березинский,
Манычский водные пути, шлюзованные участки Днепра и Сожа.
Частично оказались поврежденными Беломорско-Балтийский,
Мариинский, Тихвинский и Вышневолоцкий водные пути, шлюзо-
ванные участки Волхова и Свири 76.
Потери морского флота выразились в потоплении и разруше-
нии 50% наличных судов. Большие разрушения понесли морские
порты — Севастополь, Керчь, Новороссийск, Одесса, Ленинград,
Мурхманск, Лиепая, Таллин. Немецко-фашистские захватчики по-
топили и частичпо повредили 1400 пассажирских грузовых и спе-
циальных судов.
Разрушению подверглись автогужевые дороги. Отступая под
натиском Красной Армии, немцы подорвали и разрушили 91 тыс.
км шоссейных дорог и 90 тыс. дорожных мостов общей протяжен-
ностью 930 км.
Вместе с тем без средств сообщения невозможно было обеспе-
чить продвижепие вперед Красной Армии. Для успешного на-
ступления требовалось подвезти к линии фронта огромное коли-
чество боеприпасов, продовольствия, инженерного имущества, по-
полнений. Необходимо было обеспечить надежную связь армии с
тылом, с базами снабжения. Поэтому от сроков восотановления
транспорта зависела скорость наступательных операций и время
подготовки Красной Армии к новым сражениям. Восстановление
транспортных средств было необходимо также для возрождения
хозяйства освобожденных райопов.
Исключительно важное значение транспорта в военной эконо-
мике предопределило организацию его восстановления в качестве
важнейшей хозяйственной задачи.
Социалистическое государство не только ассигновало огромные
средства для этих целей (см. табл. 1), но и осуществило целую
систему мероприятий по организации восстановительных работ.
В государственных материальных балансах и планах распределе-
ния материалов и оборудования выделялись специальные фонды
на восстановительные работы в освобожденных районах.
Партия и правительство приняли ряд энергичных мер по соз-
данию мощной строительной базы транспорта. Было создано
Главное управление военно-восстановительных работ (ГУВВР),
что позволило концентрировать силы и средства на первоочеред-
ных объектах строительства. На речном транспорте также были
созданы специальные восстановительные отряды Наркомреч-
флота. Восстановление автомобильных дорог было возложено на
Главное дорожное управление, переведенное также на военное по-
ложение. Дорожные войска насчитывали к концу войны 250 тыс.
«Речной транспорт СССР». М., изд-во «Речной транспорт», 1957, стр. 259.
345

человек. Военизированное управление восстановительных работ
было необходимой мерой в условиях войны и полностью себя
оправдало.
Восстановление разрушенного транспортного хозяйства нача-
лось уже в начале 1942 г. Постановление ГКО от 3 января 1942 г.
обязывало НКЦС сосредоточить усилия и средства на первооче-
редном восстановлении железнодорожных направлений Октябрь-
ской, Северной, Кировской, Московско-Донбасской, Южной, Кали-
нинской, Западной, Московско-Киевской дорог77.
Однако объемы восстановления были настолько большими,
что выполнить их только силами ГУВВРа было невозможно.
Поэтому в стране проводились мобилизации рабочих, служащих,
местного населения, организовывались строительные группы: стре-
лочников, составителей поездов, путейцев, которые выполняли
разнообразные восстановительные работы. И нередко участки
железных дорог восстанавливались силами местного населения до
прибытия специальных железнодорожных формирований. Напри-
мер, линия Купянск — Валуйки была возрождена местными жи-
телями и обеспечила пропуск к фронту всех оперативных поездов.
Активное участие в восстановительных работах принимали, и
коллективы работников железных дорог, портов, пароходств.
Самоотверженный труд, героизм, выдержку проявила на вос-
становлении транспорта советская молодежь. Только на одной
Северо-Донецкой дороге к середине 1945 г. насчитывалось 44 ком-
сомольско-молодежных смены и 186 комсомольско-молодежных
бригад.
Восстановление транспорта в ходе войны стало всенародным
делом. На дорогах тыла развернулось движение за оказание все-
мерной помощи возрождаемым железным дорогам кадрами, ма-
териалами, оборудованием. Правительство УССР в помощь для
восстановления транспорта направило 28 тыс. человек. На вос-
становление Брест-Литовской дороги в ноябре 1944 г. было моби-
лизовано 4 тыс. человек местного населения Литвы, а на восста-
новление железнодорожного моста через Неман -— еще 500 человек.
Около 80 тыс. рабочих и колхозников Днепропетровской области
участвовало в восстановлении Приднепровской дороги.
На Южной дороге был проведен сбор изобретений и рациона-
лизаторских предложений, направленных на ускорение строитель-
но-восстановительных работ. С мая 1944 г. по июль 1946 г. здесь
было собрано 5669 предложений, из них было внедрено в произ-
водство 3868, сэкономлено 9,4 млн. руб.
Военные советы фронтов оказывали большую помощь восста-
новительным отрядам материальными средствами, автомобильным
и гужевым транспортом, дополнительной рабочей силой. Так, после
77 «Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам (1917—
1967)», т. 3, стр. 56—61.
346

разгрома немцев под Москвой Западный фронт выделил в помощь
железнодорожным частям 9 рабочих батальонов (более 8 тыс. че-
ловек) , гужетранспортный батальон и свыше 100 автомашин.
Ярким проявлением преимуществ советской экономики стала
организация в широких масштабах социалистического соревнова-
ния за быстрейшее восстановление транспорта. Оно проводилось в
самых разнообразных формах: между дорогами, между отделения-
ми, предприятиями, цехами, сменами, бригадами. Широкое разви-
тие получили соревнования на одно дежурство, на одну смену, на
одну поездку, борьба за вождение тяжеловесных составов, скорост-
ной ремонт паровозов с предварительной заготовкой деталей и ма-
териалов, борьба за снижение расхода топлива. Насколько это бы-
ло ценным, указывает тот факт, что каждый процент экономии
топлива по сети дорог СССР составлял 20 млн. руб. в денежном вы-
ражении.
На помощь освобожденным от немецкой оккупации районам
были направлены из восточных районов тысячи вагонов оборудо-
вания, материалов и инструментов. В 1944 г. для этой цели было
переброшено в западпые районы около 35 тыс. единиц различного
оборудования. Посылались лучшие рабочие, эшелоны с оборудова-
нием, тысячи станков, десятки тысяч единиц различных инстру-
ментов, составы со шпалами, рельсами и другими необходимыми
материалами. Помощь населения всей страны позволяла очень
быстро ликвидировать разрушения. Так, на шестые-седьмые сутки
после освобождения Минской области на всей ее территории была
переделана железнодорожная колея, частично восстановлено стре-
лочное хозяйство, водоснабжение и на восьмые сутки поезда пош-
ли к фронту.
Правительство и партия провели большую работу по обеспе-
чению восстановительных работ рабочей силой, строительными
материалами, инструментами, оборудованием. В Постановлении
СНК и ЦК от 21 августа 1943 г. ставились соответствующие за^
дачи по обеспечению восстановительных работ материалами, де-
нежными средствами и продовольствием перед Наркоматом строи-
тельных материалов, Наркоматом леса, Внешней торговли, Финан-
сов, Госпланом. НКПС допускался к собственным лесозаготовкам
в необходимых ему размерах и во всех районах, прилегающих к
восстанавливаемым дорогам. Ему разрешалось использовать для
этих целей любые готовые лесоматериалы, независимо от их при-
надлежности. Для своевременной доставки в освобожденные рай-
оны запасных частей и строительных материалов НКПС обязы-
вался бесперебойно подавать вагоны и продвигать их наравне с
оборонными грузами. Для привлечения рабочих предусматрива-
лось наделение линейных работников железных дорог приусадеб-
ными участками. Они освобождались от обязательных поставок
сельскохозяйственной продукции. С 1943 г. железнодорожникам
прифронтовых дорог стали предоставляться ссуды на индивидуаль-
347

ное жилищное строительство. Только ЦК профсоюза робочих же-
лезных дорог Юга отпустил на эти цели в 1943 г. 4,9 млн. руб., а в
1944 г.— 6,2 млн. руб.
Огромные масштабы восстановительных работ требовали изы-
скания на местах большого количества строительных материалов.
Огромное значение приобрела мобилизация внутренних ресурсов.
Для преодоления «узких мест» на дорогах создавались специаль-
ные заводы металлоизделий, население близлежащих пунктов
привлекалось к сбору железнодорожных рельсов, балок, шпал,
стрелочных переводов, проводов связи, железа и т. д. Осуществля-
лось снятие рельсов с подъездных путей эвакуированных предпри-
ятий, боковых ветвей, малодеятельных станционных линий. Же-
лезнодорожники самых различных профессий совместно с населе-
нием собирали материалы и детали. Для обеспечения ремонтно-вос-
становительных работ, например, на Чаплинской дистанции
Донецкой дороги путейцы собрали за 9 месяцов 1944 г. 151 т под-
кладок, костылей, накладок и болтов, 12,3 тыс. противоугонов,
79 крестовин, изготовили 3 тыс. щитов для задержания снега. Тем-
пы восстановительных работ на транспорте были высокими.
В течение 1941—-1942 гг. на железных дорогах со средней сте-
пенью разрушения восстанавливали 2,5—3,5 км в сутки, еще не
хватало средств механизации, материалов, рельсов, шпал, скрепле-
ний, мостовых конструкций, не было опыта у железнодорожников-
восстановителей. В 1943 г. средний темп восстановления составлял
уже 5 км, в 1944 г.—7 км, а в 1945 г. -— 8 км в сутки. В отдельных
операциях темпы работ были еще выше и достигали 15—20 км в
сутки и более 7*. В гитлеровской Германии во время второй миро-
вой войны восстанавливалось 2—4 км; во Франции, где масштабы
разрушений несравнимы с нашими, американские войска вводили
в действие не более 6 км в сутки.
Подобные темпы в нашей стране были обеспечены не только
массовостью участников строительных работ, но и использованием
накопленного до войны опыта скоростного строительства. Исполь-
зовался принцип заблаговременного изготовления па строительных
дворах типовых деталей и узлов: пролетных строений, металли-
ческих ферм, деревянных пакетов, опорных частей. Это позволило
монтировать на месте готовые конструкции. Сократить сроки вос-
становления удалось также путем умелого использования строи-
тельной техники, осуществления механизации работ, своевремен-
ного проведения подготовительных мероприятий по разборке раз-
рушенных объектов, расчистке завалов, подвозу недостающих ма-
териалов. Широко применялся при выполнении восстановитель-
ных работ поточный метод, принцип параллельности работ,
заключающийся в одновременном параллельном восстановлении
основных объектов, например моста и пути. Большое рас-
78 «Военные сообщенпя за 50 лет». М., Воениздат, 1967, стр. 55.
348

пространение получили передвижные объединенные установки, ко-
торые временно заменяли стационарные устройства паровозного,
вагонного хозяйства. Здесь объединялись в одном поезде устройст-
ва водоснабжения, топливоснабжения, ремонтные мастерские и не-
большие электростанции. Они были эффективным средством, обес-
печивающим пропускную способность линий на первых порах,
когда нужно было в кратчайший срок открыть движение на чрез-
вычайно разрушенных железных дорогах. Нашли применение и
подвижные станции-вагоны, в которых монтировались селекторные
установки диспетчерской связи. Подготовленные заранее в тылу
в необходимом количестве, такие подвижные станции перебрасы-
вались в нужные пункты, обеспечивали прием и передвижение
поездов до восстановления постоянных устройств.
Особенно трудным делом было восстановление мостов. Но с на-
коплением опыта, оснащением восстановительных организаций
механизмами, а также широким применением типовых мостовых
конструкций темпы восстановления мостов повышались. В 1943 г.
средний темп восстановления мостов составлял 5,5 пог. м, в 1944 г.—
9,7 пог. м, а в 1945 г.— 12 пог. м в сутки. В отдельных случаях
темпы восстановления были еще выше. Так, темпы работ при вос-
становлении некоторых больших мостов составили: через Днепр
у Киева —81,5 пог. м, через Вислу у Варшавы —52 пог. м, через
Одер у Франкфурта — 45,5 пог. м в сутки79. Крупнейший мост
через Днепр около Киева длиной более 1 км был восстановлен
за 13 дней, в 1,5 раза быстрее, чем планировалось. Железнодорож-
ные строительные войска США восстановили мост через Рейн
у Дуйсбурга при проходе в сутки 56 пог. м 80.
Одним из важнейших направлений работы железнодорожни-
ков-восстановителей была перешивка пути на советскую колею.
И здесь работники транспорта проявили большое умение, сноров-
ку и добились высоких темпов работ.
Таким образом, советский народ выполнил колоссальную рабо-
ту по восстановлению разрушенного гитлеровцами транспортного
хозяйства. Это — героическая страница в истории советского транс-
порта.
За 1942 г. в СССР было восстановлено 4,6 тыс. км главных
и вторых путей, 0,8 тыс. км станционных путей, более 100 боль-
ших и малых мостов; за 1943 г. было введено в эксплуатацию
19 тыс. км железнодорожных путей, что в 4,5 раза больше, чем
в 1942 г.81 В течение 1944 г. было восстановлено и построено
35,9 тыс. км пути, 11,4 тыс. км станционных путей, почти 7 тыс.
79 «Военные сообщения за 50 лет», стр. 55.
80 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 3, стр. 199. л п 0 л
81 Н. Вознесенский. Указ. соч., стр. 101; «История Великой Отече-
ственной войны Советского Союза 1941—1945», т. 2, стр. 525; т. 4,
стр. 608.
349

малых мостов и труб, более 1000 больших и малых мостов.
В 1945 г. продолжались работы по восстановлению разрушенного
хозяйства. За 5 месяцев 1945 г. было восстановлено 21,7 тыс. км
пути, большое количество мостов, вокзалов и т. д.
Всего за годы войны восстановлено более 85 тыс. км главных
путей, из них 28,8 тыс. км на территории зарубежных стран.
Вместе со станционными путями восстановлено 94 тыс. км желез-
нодорожной колеи, 2734 крупных моста (протяжением 230 км),
182 паровозных депо, более 2300 пунктов водоснабжения и свыше
719 тыс. км проводо-километров связи, 46 тоннелей и много дру-
гих объектов82.
При восстановлении железных дорог не всегда выполнялись
технические требования, ибо недоставало рельсов, скреплений,
шпал и мостовых конструкций. Из-за этого в путь укладывалось
много рубок, старогодных и дефектных рельсов, вместо двух бол-
тов на стыках ставилось четыре, вместо металлических применя-
лись деревянные накладки. Это уменьшало пропускную способ-
ность железных дорог. На первых этапах восстановления желез-
ные дороги пропускали около 12 пар поездов в сутки. Работы вто-
рой очереди увеличивали пропускную способность до 18—24 пар
поездов в сутки на однопутных линиях и 30—-36 пар поездов на
двухпутных участках83.
Однако, несмотря на трудности военного времени, наряду со
сроками восстановления осуществлялась борьба за повышение ка-
чества строительных работ. Так, процент сданных в эксплуатацию
железнодорожных участков с оценкой «отлично» вырос с 5%
в 1943 г. до 59% в 1945 г.
Началось также и восстановление речного транспорта. Вслед
за наступающими частями Красной Армии, военно-восстанови-
тельные организации Наркомречфлота палаживали переправы,
обеспечивали продвижение транспортов с войсками, боеприпасами,
продовольствием, а затем производили судоподъем, восстановле-
ние портов и пристаней, налаживали транспортную работу на
освобожденных водных путях. С 1943 г. на освобожденной терри-
тории производили ремонт судов. Со дна рек и озер было поднято
около 2 тыс. судов. К октябрю 1945 г. было отремонтировано
550 самоходных и 822 несамоходных судна. Наряду с этим в осво-
божденные районы было переброшено из тыловых бассейнов около
800 мелких судов. Работники речного транспорта к концу войны
восстановили 43% разрушенных причальных линий, 26% скла-
82 «Транспорт СССР», стр. 77; «Военные сообщения за 50 лет», стр. 57; «Ис-
тория Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945», т. 3,
стр. 199.
83 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945 гг.»,
т. 4, стр. 608.
350

дов, 31% вокзалов, 60% погрузочно-разгрузочных механизмов,
60% линий проволочной связи. За 1943—1945 гг. вновь введенные
в действие промышленные предприятия речного транспорта от-
ремонтировали и сдали в эксплуатацию 1230 единиц транспортного
и технического флота. К 1 октября 1945 г. было восстановлено
около 70% всех разрушенных производственных зданий и цехов84.
Были введены в эксплуатацию Днепро-Бугский канал и Северо-
Донецкая шлюзовая система, расчищены от затопленных судов,
боевой техники и обрушенных мостов пути на Днепре, Дону, Ку-
бани и других реках.
За время войны были осуществлены большие работы по вос-
становлению автомобильных дорог. За 1941—1944 гг. было по-
строено и отремонтировано 97 тыс. км автодорог^ 661 км мостов
и т. д.85
Организация ремонта. Железные дороги до войны были круп-
нейшими потребителями металла. С начала войны поставки для
транспорта метизов, черных металлов, чугуна резко снизились.
Удельный вес железнодорожного транспорта в общем потребле-
нии проката сократился в 1942 г. до 4,2% против 19,9% в 1940 г.,
поставки черных металлов и метизов — с 2,9 млн. т до 0,3 млн. т.,
т. е. в 9,2 раза. В еще большей степени сократилось металлоснаб-
жение других отраслей транспорта. Уменьшились поставки желез-
ным дорогам оборудования, паровых и центробежных насосов,
железнодорожных кранов. Это в значительной мере сократило ко-
личество материалов для верхнего строения пути. Уменьшилось
в 1942 г. число годных для укладки рельсов на 59,5%, костылей —
на 60,5 %, болтов — на 53,6 % 86. Имеющиеся материалы расходо-
вались прежде всего на строительство новых линий стратегиче-
ского и важного народнохозяйственного значения, а также на вос-
становление разрушенных военными действиями путей.
Сокращение объемов поставок металла, шпал и других мате-
риалов наряду с большими разрушениями, причиненными воен-
ными действиями, привели к значительному ухудшению техниче-
ского состояния железных дорог, прежде всего их путевого хозяй-
ства. За 1942—1944 гг. промышленность поставила транспорту
новых рельсов в 3 раза меньше, чем в одном 1940 г.
К середине 1942 г. железнодорожные пути имели большое ко-
личество дефектных рельсов, что создавало угрозу прекращения
движения, особенно на грузонапряженных участках. Из-за неис-
правности путей и мостов на отдельных участках железных дорог
общей протяженностью 2,3 тыс. км действовали многочисленные
84 «Речной транспорт СССР», стр. 261.
85 «Транспорт СССР», стр. 35; «История Великой Отечественной войны Со-
ветского Союза 1941—1945», т. 6, стр. 72; «Военные сообщения за 50 лет»
стр. 59.
86 ЦГАНХ, ф. 1884, он. 61, д. 171, л. 22.
351

ограничения скорости, причем на ряде перегонов скорость уста-
навливалась в пределах 15 км/час. В 1942 г. на каждый километр
главного пути заменялось лишь 96 шпал, тогда как в 1940 г.—
170 87. Соответственно снизился удельный вес капитально-восста-
новительного, среднего и текущего судоремонта.
Во время войны возросла потребность в ремонте транспортных
средств. Интенсивное использование, работа при воздушных нале-
тах увеличили размер износа подвижного состава. А ремонт
осложнялся, так как многие паровозо- и вагоноремонтные заводы
либо были разрушены в районах оккупации, либо были переведе-
ны на выпуск оборонной продукции. Число ремонтных заводов
сократилось в 2 раза, значительно уменьшилось количество паро-
возных и вагонных депо. Состояние ремонтной базы подвижного
состава показывают следующие данные88:
1941 г. 1942 г. 1943 г. 1944 г.
Заводы по ремонту гру- 32 16 12 15
зовых вагонов
Заводы по ремонту пас- 31 13 10 12
сажирских вагонов
Вагонные депо 182 98 144
Вагоноремонтные 220 145 204
пункты
Паровозоремонтные за- 36 16 12 14
воды
Паровозные депо 793 503 507 613
Сокращение ремонтной базы сказалось на степени оздоровле-
ния подвижного состава. В 1942 г. из капитального ремонта было
выпущено на 22,2% меньше вагонов, чем в 1940 г. На 1000 ваго-
нов наличного парка накануне войны выпускалось 41,5 вагона,
в 1942 г.— 35,9 вагона. Это привело к увеличению числа неисправ-
ных паровозов и вагонов.
За 1940—1942 гг. в 2 раза сократились объемы капитального
ремонта паровозов. Уменьшились работы и по другим видам ре-
монта — среднему и текущему. Вместе с тем резкое сокращение
выпуска нового подвижного состава обусловило усиленную экс-
плуатацию существующего парка, что ускорило его износ и обо-
стрило проблему организации ремонта. Поэтому ремонт транс-
порта становился важнейшим экономическим вопросом военного
времени.
87 Б. П. Орлов. Развитие транспорта СССР. 1917—1962. М., Изд-во АН
СССР, 1963, стр. 265.
88 ЦГАНХ, ф. 1884, он. 61, д. 193, лл. 18-19, 20, 25-26, 27.
352

Для укрепления ремонтной базы государство увеличивало
ассигнования, которые в 1943 г. возросли по сравнению с 1942 г.
в 1,5 раза. Начиная с 1943 г. вложения средств на капитальный
ремонт систематически росли. Приводимые ниже данные иллю-
стрируют рост ассигнований на капитальный ремонт железнодо-
рожного транспорта в годы войны (в млн. руб., цены 1936 г.)89:
1941 г. 1942 г. 1943 г. 1944 г. 1945 г.
Всего 866,6 441,1 672,2 1086,7 1678,7
В том числе
путевое хозяйство 403,7 229,5 395,8 632,1 870,7
паровозное 74,7 72,0 75,0 114,0 212,»
вагонное 162,6 59,8 73,6 111,2 323,6
хозяйство движения 5,1 2,8 4,3 6,6 12,1
прочие 193,5 77,0 1'23,0 172,8 259,5
Увеличение размеров отчислений на ремонт транспортных
средств сопровождалось увеличением поставок транспорту раз-
личных строительных материалов.
По решению ГКО в 1943—1944 гг. промышленные наркоматы
увеличили поставку транспорту металла, материалов, а также
промышленных товаров и продовольствия для снабжения желез-
подорожников.
Если в 1942 г. поставки рельсов на 1000 км эксплуатационной
длины составляли 0,67 тыс. т, то в 1943 г.— 1,44 тыс. т, в 1944 г.—
1,25 тыс. т. Всё же эти поставки отставали от довоенного, 1940 г.,
когда их размер достигал 8,5 тыс. т90.
Большую роль в обеспечении ремонта транспортных средств
сыграла мобилизация внутренних ресурсов. На многих магистра-
лях к началу 1943 г. было организовано собственное производство
деталей и запасных частей, широко использовались местные виды
сырья и материалов, различные заменители. В паровозных депо
создавались чугунолитейные, и меднолитейные цехи для изготов-
ления запасных частей (табл. 2). В 1942 г. собственными:средст-
вами дорог было заготовлено около 2,5 млн. шпал, отремонтиро-
вано и уложено 10 тыс. км рельсов, около 1500 комплектов стре-
лочных переводов и т. д. В годы войны было произведено пере-
распределение ремонтных работ между заводами и хозрасчетны-
ми единицами дорог — депо. До войны ремонт подвижного состава
в основной своей доле проводился заводами, в годы войны — депо,
которые взяли на себя все виды ремонта, за исключением капи-
тального ремонта паровозов.
89 ЦГАНХ, ф. 1884, оп. 61, д. 172, лл. 86-89; д. 253, лл. 5-6; д, 135, лл. 4-7;
д. 219, лл. 4—5.
90 Б. П. Орлов. Указ. соч., стр. 265.
353

Таблица 2
Производство литья п поковки запасных частей для железных дорог*
* ЦГАНХ, ф. 1884, on. 61, д. 195, л. 427.
Доля заводов и депо в общем объеме ремонтных работ изме-
нилась 91:
1940 г. 1943 г. 1944 г.
Средний ремонт паровозов
заводы 81,0 48,9 49,3
депо 19,0 51,1 50,7
Капитальный ремонт грузо-
вых вагонов
заводы 69,6 26,7 28,4
депо 30,4 73,3 71,6-
* ЦГАНХ, ф. 1884, сп. 61, д. 216, л. 18.
354

По среднему ремонту грузовых вагонов это соотношение в
пользу депо стало еще выше: в 1943 г. депо выполняли 95,2% ра-
бот, а в 1944 г.— даже 97,2%. Такое перераспределение ремонт-
ных работ сокращало сроки ремонта. Большинство заводов было
переведено на выпуск военной продукции. Как правило, депо пе-
ревыполняли установленные нормы ремонта, тем самым создава-
ли ритмичность и надежность в оздоровлении подвижных средств
транспорта. Если в 1944 г. заводы выполнили средний ремонт
паровозов на 63,7%, то депо —на 107,7%. Такое же положение
наблюдалось и по всем другим видам ремонтных работ92.
Большую роль в улучшении ремонтного дела сыграли подвиж-
ные паровозоремонтные колонны НКПС.
Все это позволило улучшить ремонтное дело, повысить каче-
ство ремонта. Размеры капитального, восстановительного и сред-
него ремонтов паровозов увеличились. В 1943 г. было отремонти-
ровано на 0,3 тыс. паровозов больше, чем в 1942 г., а в 1944 г.
на 2,9 тыс.
Кроме улучшения показателей ремонта, вагонники в течение
первого полугодия 1944 г. переоборудовали более 7 тыс. трофейных
вагонов на отечественную колею. В 1944 г. на железнодорожном
транспорте было отремонтировано всеми видами ремонта больше
вагонов, чем в мирное время, хотя часть мощностей ремонтных
заводов была потеряна в оккупированных районах.
Перевод мощности предприятий на выпуск оборонной продук-
ции обусловил широкое проведение ремонта флота силами судовых
команд. Если в зиму 1940/41 г. методом саморемонта было выпол-
нено 16% всех межнавигационных работ, то в 1941/42 г. его объ-
ем возрос до 58%. Эта форма ремонтных работ полностью себя оп-
равдала.
На автомобильном транспорте ремонтные работы выполнялись
армейскими и фронтовыми мастерскими, которые по мере развития
ц накопления опыта также увеличивали объемы ремонтных работ.
Количество капитально отремонтированных автомобилей в 1942 г.
возросло по отношению к 1940 г. на 21%, а в 1943 г.—на 52%.
В 1943 г. пункты технической помощи отремонтировали 185 тыс.
автомашин, вернув в строй в два раза больше машин, чем в 1942 г.
Авторемонтные заводы освоили технологию ремонта не только ма-
шин отечественного производства, но также и импортного. Для
осуществления ремонта автомобилей, находящихся на обслужи-
вании народного хозяйства, по постановлению Госплана СССР
была создана в районе Урало-Сибири ремонтная база. Значитель-
ные работы были проведены по ремонту тыловых автомобильных
дорог: было отремонтировано 25 тыс. км.
92 ЦГАНХ, ф. 1884, оп. 62, д. 216, л. 18.
355

4. Работа транспорта в годы воины и его роль
в обеспечении победы над врагом
В годы войны значительная часть промышленности была пере-
брошена из западных, центральных и южных районов страны на
восток: в Поволжье, на Урал, в Сибирь, Среднюю Азию, Казахстан.
Произошли изменения и в размещении населения из-за переезда
рабочих и служащих вместе с эвакуированными предприятиями,
перемещения персонала, учреждений, научно-исследовательских
организаций, учебных заведений, театров и т. д. В восточные рай-
оны страны были эвакуированы миллионы человек.
Все это привело к значительным сдвигам в размещении про-
изводительных сил, изменению направления межрайонных связей.
Так, временная оккупация Донбасса и Подмосковного угольного
бассейна вызвала существенные изменения в направлении перево-
зок угля. Расширился район потребления каменноугольного топ-
лива кузнецких, карагандинских, кизеловских и черемховских
месторождений. Потоки каменного угля восточных районов увели-
чились не только по объему, но и протяженности. Вывоз угля в за-
падном направлении вплоть до Центра повысил дальность его
транспортировки с 694 км в 1940 г. до 857 км в 1942 г.93
Изменилось направление межрайонных связей и в отношении
металла. В связи с перебазированием южных металлургических
заводов на восток, а также с созданием второй угольно-металлурги-
ческой базы в глубоком тылу, железная руда Магнитогорска иХа-
лилова, металл Магнитогорска и Новокузнецка перемещался не
только в пределах своего района, но и далеко на запад — в Повол-
жье и Центр. Увеличилась дальность перевозок черных металлов
(включая лом) в 1942 г. на 193 км по сравнению с 1940 г., а раз-
личных руд еще больше —на 240—270 км94.
Исключительное значение для перевозок нефти и воинских гру-
зов приобрели железнодорожные линии Средней Азии и Казах-
стана, через которые бакинские нефтепродукты поступали в при-
фронтовые районы и Центр. Нефтяные грузы стали основными в
перевозках Ашхабадской железной дороги. В 1943 г. удельный
вес перевозок нефтепродуктов в грузообороте этой дороги составил
57%, что в 15 раз превысило довоенпый уровень перевозок этих
грузов 95.
Выросли также перевозки хлеба и продовольствия по сибир-
ским, среднеазиатским и казахстанским железнодорожным маги-
стралям. За годы войны средняя дальность перевозок хлеба уве-
личилась с 736 км в 1940 г. до 1153 км в 1945 г.96
93 Н. Вознесенский. Указ, соч., стр. 69.
94 Г. С. Кравченко. Указ. соч., стр. 152.
95 Ф. И. 3 а в а р ы к и н. Железнодорожники Ашхабадской магистрали в го-
ды Великой Отечественной войны (1941—1945 гг.). Чарджоу, 1961, стр. 126.
90 «Транспорт и связь СССР», стр. 102.
356

Изменения в размещении производительных сил и направле-
нии межрайонных связей привели к громадному росту грузопо-
токов на магистралях, связывающих Сибирь, Урал, Среднюю
Азию и Казахстан с Поволжьем и центральными районами, и
создали односторонние экономические связи между ними.
Восточные районы направляли предприятиям Поволжья, Се-
вера, Центра, занятым в основном производством военной про-
дукции, черные металлы, топливо, сырье, а те перерабатывали
их в вооружение, боеприпасы, военно-инженерное имущество и
поставляли фронту.
Изменение межрайонных связей предопределило перемеще-
ние центра грузовой работы на железные дороги востока, сеть
которых была значительно менее густой, чем сеть в западных
районах. В 1942 г. на дорогах этих районов было сосредоточено
около 7з всей погрузки железных дорог, в то время как в 1940 г.
на их долю приходилось всего лишь 13,9% общесоюзной погруз-
ки. В 1943 г. удельный вес этих дорог в суммарном перемещении
грузов вырос еще больше и превысил 53%. В 1944 г. — году наи-
высшего уровня развития военной экономики, хотя восточные
районы уже уменьшили свое значение в общих перевозках, в связи
с восстановлением Донбасса и Криворожья, их удельный вес про-
должал оставаться на уровне 42 % 97. Удельный вес дорог Средней
Азии в общесоюзной погрузке возрос с 7,9% в 1940 г. до 15,1%
в 1942 г.
Однако по большинству видов продукции преобладали внутри-
районные перевозки, поэтому удельный вес грузовой работы в
межрайонных связях к концу войны остался почти на уровне
1940 г.
Двусторонние экономические связи стали замыкаться в преде-
лах восточных районов, особенно между Сибирью и Уралом, когда
навстречу металлу, топливу и сырью шли машины, станки, обору-
дование. В годы войны Западная Сибирь вывозила на Урал почти
в 1,5 раза больше, чем в довоенный период. В связи с этим повы-
сился грузопоток Томской железной дороги по всем решающим
грузам — углю, коксу, металлу. За годы Отечественной войны по-
грузка угля на этой дороге увеличилась на 42,1%, кокса — 60,5,
руды — 41,4%. На некоторых участках дороги перевозки угля воз-
росли в 1,5—2 раза98.
Динамика грузооборота по районам показывает, что при сни-
жении его размеров по всей сети железных дорог в 1945 г. на 25%
по сравнению с 1940 г. только по четырем районам произошло
увеличение перевозочной работы: в Западной Сибири, на Урале,
97 ЦГАНХ, ф. 1884, оп. 61, д. 216, л. 5.
98 «Доклады XXII научно-технической конференции кафедры ТЭМИИТа»,
Томск, 1959, стр. 59.
357

в Казахстане и в Средней Азии". В то же время удельный вес в
погрузке дорог Юга снизился с 29,8 в 1940 г. до 13,6% в 1944 г.,
дорог Кавказского направления с 10,5 до 9,5%, дорог Запада —
с И до 8,1% 10°. Сократились общие размеры грузооборота
Центра и Поволжья и одновременно изменилась его структура.
Так, Куйбышевская магистраль увеличила перевозки военной про-
мышленности и нефтегрузов из района Второго Баку. Горьковская
и Казанская дороги, обслуживающие крупнейшие центры маши-
ностроения и металлообработки, увеличили грузооборот по неко-
торым оборонным грузам более чем в 2 раза по сравнению с до-
военным периодом.
Перебазирование промышленных предприятий на восток и об-
разование в связи с этим новых промышленных центров вызвало
перераспределение сложившейся прежде грузовой работы между
станциями и узлами железнодорожной сети. В 1942 г. lU сетево-
го отправления поездов выполняли 19 крупнейших станций вме-
сто 60 станций довоенного периода. Как по отправлению, так и по
прибытию ведущую роль стали играть станции урало-сибирских
дорог. Из 26 станций, охватывающих lU всего прибытия грузов, на
долю урало-сибирского направления приходилось 18 станций101.
Одной из важнейших проблем в организации работы транспор-
та военного периода была проблема обеспечения его топливом.
Серьезные трудности вызвала временная потеря важнейших ка-
менноугольных бассейнов страны. Несмотря на сокращение абсо-
лютных размеров потребления топлива железнодорожным транс-
портом с 22 млн. т у. т. в 1940 г. до 12 млн. т у. т. в 1942, удель-
ный расход топлива на единицу продукции увеличился вследствие
роста непроизводительных пробегов паровозов и их простоев. Это
вело к повышению норм расхода топлива. Так, в 1942 г. средний
расход условного топлива на единицу выполненной транспортом
работы (10 тыс. т-км) увеличился до 265 кг против 245 кг в 1941 г.;
в 1943 г., хотя он и снизился, но все еще превышал довоенный уро-
вень. Перерасход топлива в 1942 г. достиг почти 1 млн. т 102.
В результате плохого регулирования передачи порожних ваго-
нов ухудшилась погрузка и продвижение уго'льпых маршрутов на
ряде железных дорог. Например, в январе 1942 г. Пермская доро-
га выполнила план погрузки угля только па 47%. При остром
дефиците топлива для промышленности и транспорта на шахтах
Кузбасса скопилось в это время 3 млн. т певывезенного угля. Это
осложняло не только снабжение самого транспорта, но и нарушало
ритмичную работу отдельных предприятий черной и цветной ме-
таллургии, химической промышленности, электростанций.
99 «Транспорт и связь СССР», стр. 25.
ї°° ЦГАНХ, ф. 1884, on. 61, д. 216, л. 5.
101 А. Г. Н а п о р к о. Указ. соч., стр. 192.
юз ЦГАНХ, ф. 1884, оп. 61, д. 193, л. 29.
359

Для улучшения положения с топливом был проведен ряд меро-
приятий. В первые годы Советской власти, отстаивающей свою не-
зависимость в борьбе с иностранными интервентами и внутренней
контрреволюцией, Совет обороны под руководством В. И. Ленина
в аналогичных обстоятельствах осуществил успешный перевод
ряда железных дорог на использование местных видов топлива,
организовал усиленную заготовку дров с привлечением окрестного
населения, а также разрешал НКПС в особо трудных условиях
прибегать к мерам чрезвычайного порядка — забирать для своих
нужд уголь и мазут любого другого ведомства-грузополучателя.
Подобные меры осуществлялись и во время Великой Отечест-
венной войны. При сокращении снабжения каменным углем Ки-
ровская, Октябрьская, Калининская, Западная, Северная, Ярос-
лавская, Горьковская, Казанская железные дороги были переведе-
ны на отопление дровами, дороги Юго-Востока и Кавказа — ма-
зутом. На транспорте применялись: торф, топливная смесь, изгарь,
а после освобождения Подмосковного бассейна — бурый уголь. Это
увеличило долю малокалорийных видов энергоресурсов в общем
балансе топливопотребления транспортной отрасли (табл. 3).
Таблица 3
Структура потребления топлива железнодорожным транспортом
(в %) *
Год
Уголь
Нефть
Дрова
Прочие
1940 93,7 5,6 0,7 —
1941 94,4 4,8 0,8 —
1942 81,3 11,8 6,8 0,1
1943 79,9 9,0 11,0 0,1
1944 86,6 6,5 6,8 0,1
* ЦГАНХ, ф. 1884, оп. 61, д. 171, лл. 25, 26; д. 193, л. 29; д. 216, л. 19.
Для обеспечения топливом паровозного парка перечисленных
же'лезных дорог НКПС разрешалось организовывать собственные
дровозаготовки. В связи с тем, что применение местных видов то-
плива было связано с значительными трудностями (усложняло
условия для обеспечения топок необходимым давлением пара, что
вызывало частую остановку поездов), внедрение малокалорийных
видов энергоресурсов стимулировалось введением на транспорте
системы премирования за эффективное их использование.
Всемерное распространение среди паровозных бригад получил
метод машиниста депо Вологда В. И. Болонина, который, умело в
359

экономно используя дрова, добился скоростного вождения поездов
повышенного веса. Обеспечение безостановочного пробега поезда
по графику наряду с экономией дров позволило снизить потреб-
ность Вологодского депо в паровозном парке и поставить в запас
13 локомотивов.
После восстановления Подмосковного угольного бассейна увели-
чились поставки для транспорта низкосортных углей. В 1942 г.
их потребление возросло по сравнению с 1940 г. в 13,7 раза, в
1943 г. —• в 23 раза, в 1944 г. — в 28 раз. Железнодорожники долж-
ны были освоить перевод поездов на это топливо. Необходимость
сжигания в топках паровозов высокозольных углей вызвала сорев-
нование железнодорожников за умелое применение на практике
комплексных мер по их использованию. Машинист депо Тула
Д. А. Коробков стал инициатором соревнования за применение на
железнодорожном транспорте низкосортного угля. Советские же-
лезнодорожники добились увеличения технических скоростей дви-
жения поездов на этом топливе и его экономии.
Переход дорог Центра и Севера на отопление паровозов мест-
ными видами топлива имел исключительно важное значение по-
тому, что смягчал топливные затруднения: позволил использовать
каменный уголь для нужд оборонной промышленности и освобо-
дил от перевозок дальнего угля значительное количество подвиж-
ного состава.
Большую роль в решении топливной проблемы сыграл ввод в
эксплуатацию Северо-Печорской железнодорожной магистрали,
который позволил использовать для районов Севера, Центра и Ле-
нинграда воркутинский уголь. В 1942 г. по новой дороге было пе-
ревезено 500 тыс. т воркутинского топлива, из них 60 эшелонов
было завезено в Ленинград.
Эшелон с углем получал преимущество в продвижении перед
всеми другими народнохозяйственными грузами. За обеспечением
угольных перевозок порожняком устанавливался строгий контроль
со стороны НКПС.
На восточных участках сети наибольшее распространение по-
лучили кольцевые маршруты. При такой организации движения
составы от места погрузки и обратно следуют без изменения соста-
ва поезда, ускоряется их продвижение, обеспечивается более ре-
гулярный подвоз грузов потребителям. Кольцевые маршруты по-
зволили облегчить проблему порожних вагонов, которых не хва-
тало в районе погрузки. В 1942 г. число кольцевых маршрутов при
перевозках угля увеличилось по сравнению с довоенным време-
нем в 1,5 раза.
В особо трудных условиях по постановлению ГКО на Томской,
Омской, Свердловской, Южно-Уральской и Пермской дорогах не
производилось никаких погрузок, кроме каменного и древесного
угля, а также воинских и срочных грузов.
360

С восстановлением Донбасса в транспортировке угля стала
применяться ступенчатая маршрутизация, что позволило ускорить
доставку топлива с Северо-Донецкой магистрали для Московско-
Киевской, Южной, Юго-Восточной дорог.
Организационно-хозяйственные мероприятия государства по-
зволили улучшить выполнение плана перевозок угля. В первом
полугодии 1944 г. железнодорожники погрузили каменного угля на
28% больше, чем в первом полугодии 1943 г.
Недостаток подвижного состава, ограниченность материальных
ресурсов со всей остротой выдвигали в годы войны проблему мак-
симального использования наличных паровозов и вагонов.
На первом этапе войны среднее время оборота грузового ва-
гона возросло в 1942 г. до 13,8 суток против 7,37 суток в 1940 г.103
Следовательно, подвижной состав стал оборачиваться от погрузки
до погрузки почти в 2 раза медленнее. Оборот вагона замедлился
из-за роста простоев на технических станциях в связи с умень-
шением станционных путей и маневренной способности станций.
В 1942 г. простой вагонов на технических станциях увеличился по
сравнению с 1940 г. более чем в 2 раза 104.
Экономические причины замедления оборачиваемости вагонов
были связаны с увеличением дальности пробега подвижного со-
става. Технические причины увеличения времени оборота •— с
ухудшением показателей использования подвижного состава. Ана-
лиз динамики грузооборота транспорта в военные годы и мощ-
ности транспортных средств показывает, что суммарная грузоподъ-
емность локомотивного и вагонного парка сократилась меньше,
чем тоннокилометровая работа. Если грузооборот железных дорог
в 1942 г. уменьшился по сравнению с 1940 г. на 47%, то об-
щая грузоподъемность вагонов — только на 11%. Следовательно,
на каждую тонну грузоподъемности железнодорожного транспорта
в годы войны выполнялось работы меньше, чем в 1940 г.
Ухудшилось положение на речном транспорте. Недоиспользо-
валась мощность локомотивов и буксиров речного флота, грузо-
напряженность речных путей снизилась к концу войны в 2 раза
по сравнению с довоенным периодом, а тоннаж, приходящийся
на 1 км эксплуатационного пути,— всего лишь на 7*. Это говорит
о том, что транспорт в период войны не использовал в полной мере
свои технические средства.
При снижении маневренности сети и замедлении скорости дви-
жения поездов уменьшился среднесуточный пробег грузового ва-
гона и локомотива соответственно со 139,9 км и 257 км в 1940 г.
до 94,6 км и 173 км в 1942 г.
В целях улучшения эксплуатационной деятельности транспорта
было принято постановление «Об оживлении движения и созда-
103 Н. В о з н е с о н с к и й. Указ,, соч., стр. 104.
їм ЦГАНХ, ф. 1884, оп. 61, д. 193, л. 14—15.
361

ний устойчивости в работе железных дорог», в котором намеча-
лись меры по ускорению продвижения на восток эшелонов, задер-
жанных в пути.
Чтобы обеспечить районы погрузки порожними вагонами, про-
водились меры чрезвычайного порядка, также применявшиеся еще
в годы гражданской войны. Они заключались в том, что на не-
сколько дней прекращалась погрузка многих народнохозяйствен-
ных грузов, кроме необходимых. В 1941—1945 гг. погрузка на
сети прекращалась неоднократно и касалась она всех грузов, за
исключением воинских, топливных и некоторых других. Пршилось
прибегать и к такой крайней мере, как прекращение на два меся-
ца пассажирского движения в районах Урала и Сибири, предусмот-
ренное постановлением СНК и ЦК в январе 1943 г. «О мероприя-
тиях по улучшению работы дорог Урала и Сибири».
Это были меры чрезвычайного порядка, болезненные для
промышленности, но необходимые для бесперебойного снабже-
ния всем необходимым фронта и создания резерва порожних
вагонов.
Введенный и начале войны график движения поездов был за-
менен новым, предусматривавшим увеличение весовых норм поез-
дов. Новый график давал возможность увеличить пропускную спо-
собность железнодорожных линий на тех направлениях, где по-
зволяло техническое вооружение. Он был составлен на основе по-
чти годового опыта войны, с учетом особенностей условий различ-
ных дорог, узлов и станций, и позволил отправлять поезда по рас-
писанию. Если в 1940 г. процент отправления грузовых поездов
по расписанию составлял 60,7%, то в 1942 г.— 73,6%, а в
1943 г. — даже 76,5%. Повысился также удельный вес и проследо-
вания грузовых поездов по расписанию 105.
В целом по сети коммерческая скорость локомотивов соста-
вила в 1943 г. 16,1 км/час против 14,9 км/час в 1942 г., а средне-
суточный пробег паровозов увеличился па 16,4 км. Ощутимо улуч-
шились показатели использования вагонов. Среднесуточный про-
бег повысился за 1943 г. на 13,2 км, а оборот вагона сократился на
1,15 суток106. Железнодорожники добились существенного сокра-
щения простоя вагонов. По сравнению с 1942 г. простой вагонов на
промежуточных станциях уменьшился в 1943 г. на 18,3%, на тех-
нических станциях —на 16,5%. Впервые был выполнен в целом
по сети на 110,1% важнейший показатель плана перевозок — нор-
ма передачи вагонов с дороги на дорогу.
Однако достигнутые успехи были недостаточными, так как по-
казатели работы железнодорожного транспорта отставали от до-
военного уровня. Поэтому проблема ускорения оборачиваемости
105 ЦГАНХ, ф. 1884, оп. 61, д. 193, л. 31.
iog «История Великой Отечественной іюйіш Советского Союза 1941—1945»,
т. 4, стр. 607.
362

вагонов оставалась в центре внимания партии и правительства.
Было принято специальное решение ГКО от 10 января 1944 г. об
ускорении погрузочно-разгрузочных работ и сокращении простоев
вагонов на подъездных путях промышленных предприятий.
Для этого было усилено строительство подъездных путей, повышен
уровень механизации погрузочно-разгрузочных работ, установлены
твердые нормы суточной выгрузки.
22 августа 1944 г. ГКО принял постановление «Об ускорении
оборота вагонов на железнодорожном транспорте», которое имело
очень важное значение для улучшения всей работы транспорта.
На 65 крупных сортировочных узловых станциях создавались ком-
плексные колонны формирования поездов из составителей, сцеп-
щиков, стрелочников, маневровых машинистов п их помощни-
ков и т. д.
Между тем протяженность межрайонных связей продолжала
увеличиваться, так как развертывание наступательных операций
Краспой Армии требовало все большего увеличения поставок
из восточных районов в западные. Из Сибири на Урал и с Урала
в западные районы каждые сутки отправлялось значительно боль-
ше груженых вагонов, чем их прибывало на дороги Урала и Сиби-
ри. Поэтому на западе формировались составы порожняка, кото-
рые возвращались навстречу грузам с востока. Дополнительно
требовали обеспечения порожними вагонами порты Мурманска,
Архангельска, Владивостока, ставшие основными пунктами от-
правления экспортных грузов. Это также приводило к передвиже-
нию порожних вагонов на большие расстояния.
Начавшееся восстановление хозяйства районов, освобожденных
от немецкой оккупации, нуждалось в доставке строительных ма-
териалов, механизмов, оборудования, что также усиливало нерав-
номерность грузопотоков.
Все это привело к скоплению порожних и неразгруженных ва-
гонов на прифронтовых дорогах Северо-Запада, Запада и Юга.
Отвлечение вагонного парка на территорию указанных районов
обострило недостаток порожняка в районах погрузки — на Урале,
в Сибири, на Кавказе, в Средней Азии, на Дальнем Востоке, что
превратилось в серьезное препятствие для успешного осуществле-
ния перевозок. Поэтому ГКО обязал НКПС в течение января
1944 г. передать с прифронтовых дорог в Сибирь и на Урал
25 тыс. вагонов, на Дальний Восток —10 тыс. вагонов, в Среднюю
Азию — 8 тыс. вагонов, на Кавказ — 7 тыс. вагонов 107. Такое пе-
ремещение подвижного состава явилось большой организацион-
ной победой транспортников и оказалось возможным только в ус-
ловиях обобществления средств производства.
107 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 4, стр. 605.
363

Большую роль в ускорении оборота вагонов сыграло успешное
внедрение опыта маршрутизации перевозок по методу В. Т. Оси-
пова. Устраняя необходимость переработки вагонов на техниче-
ских станциях, маршрутизация ускоряла продвижение, сокращала
объем маневровых работ, обеспечивала экономию топлива и манев-
ровых средств.
Удельный вес отправления грузов маршрутами в 1943 г. под-
нялся по сравнению с 1942 г.: по каменному углю с 45,8 до 55,8%,
по ко&су с 56,5 до 59,4, нефти — с 43,2 до 47,2% 108.
В 1944 г. маршрутами перевозилось 46% всех грузов вместо
25% в 1943 г. В 1 квартале 1945 г. маршрутное отправление грузов
составило 55% против 32,7% в I квартале 1944 г.
Все эти меры обеспечили дальнейшее сокращение оборота гру-
зового вагона с 12,64 суток в 1943 г. до 11,31 суток в 1944 г. п по-
высили среднесуточный пробег грузового вагона соответственно
со 107,8 км до 115,6 км. Производительность работы локомотива
в грузовом движении возросла за этот год на 18,4%, простои ва-
гонов на станциях сократились на 11,4%, а под грузовыми опера-
циями—на 12,3%. В 1944 и 1945 гг. удалось достичь самого высо-
кого уровня работы железных дорог по графику.
На заключительном этапе войны размеры перевозок увеличива-
лись и требовали дополнительного количества подвижного состава.
И хотя парк вагонов и паровозов продолжал пополняться, освоить
перевозки в предъявляемых объемах можно было только за счет
дальнейшего ускорения оборачиваемости вагонов. К 1945 г. для
этого имелись уже экономические предпосылки, выразившиеся в
сокращении дальности перевозок грузов в связи с происшедшим
изменением грузопотоков. Были освобождены индустриальные и
сельскохозяйственные районы Юга. Сократилась дальность пере-
возок каменного угля на 91 км, руды — на 158 км, черных метал-
лов — на 98 км, сократилось расстояние пробега грузов в 1944 г.
на 88 км по сравнению с 1943 г., а также время движения и про-
стоев подвижного состава.
Ускорение оборота паровозов и вагонов имело значение не толь-
ко с точки зрения обеспечения перевозок подвижным составом.
Ускорение оборота подвижного состава и сокращение времени,
затрачиваемого на перевозки, создало условия для сокращения
цикла всего кругооборота общественного воспроизводства в народ-
ном хозяйстве. Рост перевозок обеспечил улучшение снабжения
промышленности и транспорта сырьем и топливом.
Подъем работы транспорта в условиях войны явился важной
предпосылкой экономической победы СССР.
Решающую роль в выполнении задач, стоящих перед транс-
портом в период войны, сыграл патриотизм советских людей —
108 ЦГАНХ, ф. 1884, оп. 61, д. 193, л. 32.
364

железнодорожников, речников, моряков, которые своим самоот-
верженным трудом помогали делу победы над врагом.
Широкое распространение подучило социалистическое сорев-
нование и среди транспортников. Оно отличалось огромным мас-
штабом и разнообразными формами.
Новаторы-железнодорожники применили новые организаци-
онно-технические приемы в разгрузке узлов и станций. Диспетчер
станции Ртищево Пензенской дороги Ф. Козлов часть маневровых
операций, выполнявшихся на сортировочных станциях, перенес
на промежуточные станции и участки, пополняя на них попутные
поезда вагонами. Составитель поездов станции Куйбышев т. Сте-
панов стал формировать составы на свободных концах занятых
вагонами путей. Поезда формировались на второстепенных стан-
ционных, запасных и тупиковых путях, на подъездных путях про-
мышленных предприятий. Это значительно ускорило пропуск поез-
дов через узлы и станции, перенасыщенные вагонами.
Огромную роль сыграли колонны паровозов Особого резерва.
Они могли работать на любом участке, так как не зависели от депо,
показали хорошую мобильность, при необходимости могли без за-
хода в депо для смены бригады и ремонта обслуживать участки
протяженностью в 800—1000 км. На прифронтовых дорогах
в 1942 г. действовало 35 таких колонн общей численностью 750 па-
ровозов. К концу войны количество колонн паровозов Особого ре-
зерва возросло до 82, в них входило почти 2 тыс. паровозов, а их
личный состав насчитывал более* 22 тыс. человек.
Большое значение в улучшении работы транспорта имело раз-
витие такой формы соревнования среди железнодорожников, как
движение за кооперирование труда и совмещение профессий, без-
отцепочный ремонт составов, уплотненный график ремонта и др.
Важную роль имело распространение метода эксплуатации паро-
воза знатного машиниста Н. А. Лунина, обеспечившее существен-
ное улучшение суточного пробега локомотива и срока его межре-
монтной службы.
Широко развернулось социалистическое соревнование за сокра-
щение простоев вагонов под погрузкой и выгрузкой, за ускорение
оборачиваемости вагонов, за повышение скорости движения поез-
дов, за скоростное формирование составов, маршрутизацию пере-
возок и т. д. Социалистическое соревнование за ускорение оборота
вагонов развернулось по почину коллектива Приднепровской доро-
ги. Движенцы станции Чаплино за 10 месяцев 1944 г. дополнитель-
но погрузили 1,5 тыс. вагонов, сократили стоянку составов почти
на 36 тыс. вагоно-часов. В 1944 г. соревнованием было охвачено
89 % рабочих-железнодорожников.
Население активно участвовало в воскресниках. В воскресни-
ке 3 августа 1941 г. участвовало более 1 млн. человек, которые
отремонтировали сотни км пути, сотни паровозов, тысячи вагонов,
собрали около 8 тыс. т металлолома; в воскреснике 17 августа
365

1941 г. — около 900 тыс. человек, которые собрали более 24 тыс. т
металлолома. По инициативе партийных организаций в 1943 г.
на работы по ремонту путей было проведено 200 массовых выхо-
дов, в крторых участвовало более 680 тыс. рабочих, колхозников,
служащих.
Одной из действенных форм помощи было шефство промыш-
ленных предприятий над предприятиями транспорта. Так, 24 пред-
приятия города Свердловска взяли шефство над паровозными депо,
вагонными участками и отдельными паровозными бригадами
Свердловского узла. В результате железнодорожники получили от
шефов более чем на 300 тыс. руб. оборудования и материалов для
ремонта паровозов и вагонов.
Развитием соревнования было обеспечено в значительной мере
улучшение показателей работы речного транспорта. Лунинско-ки-
селевские методы ухода команд за судами, создание сквозных
диспетчерских смен в пароходствах, ремонт портовых механизмов
во время навигации без вывода их из эксплуатации, скоростные
методы погрузочно-разгрузочных работ, введение поточного ме-
тода в судостроении — все эти формы соревнования помогли реч-
никам в военные годы в организации перевозок для фронта и на-
родного хозяйства. К концу войны различными формами соци-
алистического соревнования было охвачено 90% всех работников
речного транспорта.
В период войны Советским государством была успешно реше-
на проблема производственных кадров. В начальный период вой-
ны численность рабочих и служащих на всех видах транспорта
резко сократилась и составила в 1942 г. 59% от довоенного уровня.
Тысячи кадровых железнодорожников, моряков и речников по-
шли на фронт. Однако вследствие тяжелого положения на транс-
порте ГКО постановлением от 18 мая 1942 г. обязал Наркомат
обороны возвратить на транспорт призванных в Вооруженные силы
машинистов, помощников машинистов, т. е. рабочих решающих
профессий.
Начиная с 1943 г. число рабочих и служащих всех видов транс-
порта начало возрастать и к концу войны составило 91% довоен-
ного уровня. Так как в освобожденных от оккупации районах раз-
вернулись огромные строительные работы по восстановлению
железнодорожных коммуникаций, требущие больших людских ре-
зервов, численность рабочих и служащих железнодорожного транс-
порта быстро увеличивалась и в 1945 г. превысила на 5% дово-
енный уровень.
Пополнение кадров железнодорожников осуществлялось в боль-
шой мере за счет женщин, число которых возросло с 23% в 1941 г.
до 39% в 1942 г. На 1 сентября 1944 г. на транспорте работало
1,3 млн. женщин, или 45,2% от общего числа работников, занятых
в транспортной отрасли, против 22,6% до войны.
Транспорт принадлежал в годы войны к отрасли, для которой
366

были характерны высокие темпы роста квалифицированных кад-
ров. Проблема воспроизводства их решалась партией и правитель-
ством планомерно, путем массовой и ускоренной подготовки и пе-
реподготовки рабочих в школах ФЗО, на краткосрочных курсах,
в ремесленных училищах, методом индивидуально-бригадного уче-
ничества. Уже в октябре 1941 г. НКПС издал приказ «О повыше-
нии квалификации и подготовке работников массовых профессий
железнодорожного транспорта из женщин». Сеть школ ФЗО, ре-
месленных и железнодорожных училищ увеличилась с 1550 в
1940 г. до 1726 в 1942 г.109 В связи с этим росло и число подготов-
ленных квалифицированных кадров. Если в 1940 г. было подготов-
лено 202 тыс. рабочих, то в 1943 г.— 467 тыс. Учебные заведения
трудовых резервов окончили в 1940 г. 49 тыс. человек, а в 1943 г.—
71,5 тыс. В годы войны изменился возрастной состав рабочих на
транспорте. Повысился удельный вес молодежи. Если в 1942 г.
подростки составляли 5,6% общего числа работников железных
дорог, то в 1944 г.— уже 11,5%. Рабочие и служащие в возрасте
от 18 до 40 лет составляли 60,4% общего числа110. На 1 сентября
1944 г. 23,4% всех занятых в системе НКПС имели стаж работы
менее одного года. К этому времени на железнодорожный транс-
порт было принято 1800 тыс. человек новых работников, или
62,5% к общему числу работающих. Из них непосредственно на
железных дорогах трудилось 1300 тыс. человек.
В трудных условиях войны партия и правительство проявили
огромную заботу об удовлетворении материально-бытовых нужд
транспортников, что выразилось в росте их заработной платы. По-
вышение уровня заработной платы для рабочих решающих про-
фессий осуществлялось неоднократно, в связи с необходимостью
привлекать рабочих на транспорт, а также материально сти-
мулировать работу в тяжелых условиях, особенно на грузона-
пряженпых и прифронтовых дорогах. В марте 1942 г. было
принято постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О заработ-
ной плате поездных и маневровых бригад железнодорожного
транспорта в военное время» 1П. Оно предусматривало повышение
размеров заработной платы машинистам и их помощникам, коче-
гарам, поездным и вагонным мастерам и др. На время пребывания
в пути для поездных бригад устанавливался дополнительный паек.
В апреле 1942 г. была повышена плата руководящим работникам
службы движения и тяги (начальникам станций, депо и др.). На
прифронтовых дорогах были увеличены нормы продовольственного
снабжения.
i09 «История СССР», 1959, № 1, стр. 42.
110 ЦГАНХ, ф. 1884, оп. 61, д. 216, л. 25.
111 «Железнодорожный транспорт СССР в документах Коммунистической
партии п Советского правительства». М., Трансжелдориздат, 1957, стр.
338-339.
367

В целом за период 1941—1945 гг. заработная плата на транс-
порте увеличилась на 52%, для машинистов грузового движе-
ния—на 78%, работников службы движения —на 67%, состави-
телей поездов —на 102% 112.
На речном транспорте также проводились значительные меры
по решению проблемы кадров. За первые два года войны число ра-
бочих транспортного флота сократилось на 25 %. К началу навига-
ции 1942 г. для обеспечения потребностей флота следовало прив-
лечь до 30 тыс. человек. Поэтому зимой велась подготовка специа-
листов речного флота из женщин и подростков через курсовую
сеть. Привлекались студенты речных техникумов и вузов, ученики
школ ФЗО и ремесленных училищ, члены семей речников, мобили-
зовывалось местное население. За годы войны число женщин воз-
росло на речном транспорте в 2,5 раза, в отдельных пароходствах
их удельный вес достигал половины общего числа работавших.
В целях привлечения кадров, повышения заинтересованности
в результатах труда и его производительности Правительством на-
чиная с 1942 г. были установлены повышенные нормы продоволь-
ственного снабжения для работников, занятых на более ответст-
венных участках речного флота. А в мае 1943 г. СНК СССР уве-
личил зарплату всем работникам речного транспорта.
В работе транспорта периода Отечественной войны следует вы-
делить два этапа: первый этап — это 1941—1942 гг., когда сокраща-
лась перевозочная работа и ухудшались ее качественные показате-
ли. Второй этап, охватывающий 1943—1945 гг., когда наметился
и начал неуклонно осуществляться рост перевозок, повышение
качественных показателей деятельности транспортных пред-
приятий.
Несмотря на огромную работу, выполненную транспортом по
перемещению промышленности и населения на восток, а также
резко возросший объем воинских перевозок, общие размеры пере-
возочной работы транспорта значительно снизились по сравнению
с довоенным уровнем. Это можно увидеть из данных, характери-
зующих грузооборот всех видов транспорта на первом этапе войны
(в % к 1940 г.)113:
1941 г. 1942 г. 1943 г. 1944 г. 1945 г.
Все виды транспорта 92 53 61 71 77
В том числе
железнодорожный 93 52 58 68 76
морской 85 66 137 144 144
речной 95 60 62 62 52
112 А. Г. Напор ко. Указ, соч., стр. 206,
113 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 6, стр. 70.
S68

І94І г. 1942 г. 1943 г. 1944 г. 1945 г.
трубопроводный 69 39 43 70 71
автомобильный 70 31 31 39 56
воздушный 74 61 78 148 275
Мероприятия в области транспорта, проведенные государством
на протяжении 1942 г., послужили базой улучшения его работы на
следующем этапе войны. Хотя требования военной экономики от-
влекали все больше и больше материальных ресурсов на нужды
фронта, и снабжение транспорта, так же как и других отраслей,
топливом, металлом, запасными частями оставалось стесненным,
наметились реальпые предпосылки для подъема перевозочной ра-
боты всех видов транспорта.
С 1943 г. работа транспорта налаживается. Объемы перевозоч-
ной работы удалось повысить по сравнению с 1942 г., годом наи-
большего снижения перевозок. Транспорт начал выполнять месяч-
ные планы погрузки. В 1944 г. грузооборот всех видов транспорта
увеличился по сравнению с 1943 г. на 15,3%.
Успехи в работе транспорта положительно сказались на всем
развитии военного хозяйства и обеспечении нужд фронта.
На завершающем этапе Великой Отечественной войны Комму-
нистическая партия и Советское правительство сконцентрировали
усилия транспортников на решении трех основных задач: обеспече-
нии возраставших потребностей фронта, обслуживании тяжелой
промышленности и развертывании восстановительных работ на
всей освобожденной территории. К этому времени восстанавлива-
лись не только транспортные пути, но и заводы по ремонту паро-
возов и вагонов, а также заводы железнодорожного машинострое-
ния.
Приведем расходы на восстановление транспортпых заводов
(в тыс. руб) 114:
Заводы 1944 г. 1946 г.
Паровозоремонтные 118721 113974
Вагоноремонтные 62483 81860
Железнодорожного 28805 25177
машиностроения
Росли перевозки: в 1943 г. рост по сравнению с 1942 г. на
7,2%, в 1944 г. —на 28%, в 1945 г. —на 42%. Соответственно
возрастала и среднесуточная погрузка вагонов: если в 1942 г. она
составляла 42,6 тыс, вагонов, то в 1943 г. — 45,5 тыс., в 1944 г. —
55,4 тыс., в 1945 г. — 61,8 тыс. Среднесуточная погрузка за 1943 г.
выросла по сравнению с 1942 г. на 3 тыс. вагонов, причем
і" ЦГАНХ, ф. 1884, оп. 61, д. 277, л. 9.
369

lU всей погрузки приходилась в этот период уже на восстановлен-
ные дороги. На 15,6% увеличилась погрузка угля, на 21,9% —не-
фти и нефтепродуктов, почти на 12% выросли воинские перевозки.
Снизился удельный вес магистралей дальнего тыла за счет ро-
ста погрузки на дорогах Юга и Запада. Если на дорогах южного
направления в 1943 г. ежесуточно грузили 5739 вагонов, то в
1944 г. — уже вдвое больше. На дорогах западного направления
погрузка соответственно составляла 1304 вагона и 4487 вагонов.
Но дороги Урала и Сибири сохранили ведущую роль, их гру-
зооборот оставался в 1944 г. на уровне 33 % сетевого грузооборота
железных дорог. Перевозки всех грузов возросли по сравнению с
1943 г. в целом на 20%, в том числе каменного угля и кокса — на
30, нефтяных грузов — на 21, черных металлов (включая лом) —
на 20, лесных грузов — на 19 и хлебных грузов — на 20%. Народ-
нохозяйственный план на 1945 г. намечал прирост погрузки за
счет увеличения объема народнохозяйственных грузов. Среднесу-
точная погрузка каменного угля должна была увеличиться на
30%, кокса —на 31, нефти и нефтепродуктов — на 9, руды —на
61, черных металлов —на 39, лесных грузов —на 21, цемента —
на 64% П5.
В военные годы изменилась структура перевозок. Резко возрос
удельный вес воинских перевозок и сократилась доля пассажир-
ских. Из грузов народнохозяйственного значения основная роль со-
хранилась за топливными (уголь, нефтепродукты), металлургиче-
скими, лесными и хлебными. В общих перевозках они занимали
55—60%. Их объемы, начиная с 1943 г. постоянно возрастали. Осо-
бенно увеличились объемы лесных грузов, что было связано с ог-
ромными восстановительными работами. Опыт войны показал, что
во время войны сохраняется необходимость решающей роли в пе-
ревозках важнейших массовых грузов.
В период 1941—1945 гг. удельный вес воинских перевозок рез-
ко повысился и достиг 26,4% от общих перевозок 1944 г., когда он
был наивысшим. А в первые дни войны среднесуточная погрузка
войск и материальных средств составляла около 40% общей пог-
рузки на всей сети железных дорог.
Война предъявила железнодорожному транспорту дополнитель-
ные требования по срочности перевозок. Необходимо было вовремя
доставлять на фронт вооружение, боеприпасы, горючее. Среднесу-
точная скорость движения эшелона с воинскими грузами на таких
дорогах, как Красноярская, Горьковская, Пермская, Ленинская,
Пензенская, Казанская, Омская, была доведена до 700—900 км
при задании 700 км. Скорость отдельных серий поездов достигала
1100—1200 км в сутки П6.
115 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т 4. стр. 604, 610.
110 Г. А. К у м а н е в. Указ. соч., стр. 40.
370

В период обороны Москвы не было ни одного случая нарушений
подачи паровозов под воинские перевозки. На станции Рыбное Мо-
сковско-Рязанской железной дороги обработка транзитных поездов
обычно производилась за 40-—50 минут, а зимой 1941 г. все поезда,
идущие к столице, обрабатывались за 15—18 минут. Во время под-
готовки контрнаступления под Москвой на пяти центральных до-
рогах было выгружено более 30% воинских грузов, приходившихся
в тот период на всю железнодорожную сеть страны 117.
Каждая стратегическая операция требовала от транспорта ог-
ромного напряжения и концентрации сил и средств на определен-
ных направлениях. В период битвы под Москвой на дорогах, об-
служивающих столичный узел, было выгружено 315 тыс. вагонов
с войсками и грузами. Сталинградская битва потребовала около
300 тыс. вагонов, Курская — 540 тыс., Берлинская — 287 тыс. ва-
гонов 118.
В ходе подготовки военных действий против Японии в 1945 г.
воинские перевозки осуществлялись на Дальний Восток на рас-
стояние 11 тыс. км. В район Дальнего Востока было переброшено
около 1700 эшелонов, скорости их продвижения достигали 600 км
в сутки, несмотря на то что весь поток проходил по единственной
Транссибирской магистрали. Чтобы обеспечить перевозки этого
района, были переброшены паровозы, командированы опытные ква-
лифицированные кадры119.
С выходом военных операций на территорию сопредельных
стран, задачи транспорта с доставкой воинских грузов, продоволь-
ствия, снаряжения к линии фронта усложнились в связи с необхо-
димостью обеспечивать перевозки на дорогах с узкой колеей. Же-
лезнодорожный транспорт работал на двух колеях, что вызвало до-
полнительную его нагрузку по перевалке грузов на стыках запад-
ной и отечественной колеи. Основные направления были переши-
ты на русскую колею: Брест — Варшава — Познань — Франкфурт-
на-Одере и далее до Берлина, а также важнейшие дороги Румы-
нии и Венгрии. На менее ответственных направлениях оставалась
западноевропейская колея. Для перегрузки с одной колеи на дру-
гую были организованы специальные пункты.
Перевозки грузов по внутреннему водному транспорту увели-
чились за 1943 г. на 556 млн. т-км, речные перевозки нефти по Вол-
ге выросли на 48%. Если в 1942 г. по речным магистралям было
доставлено 5,3 млн. т нефти и нефтепродуктов, то в 1943 г. —
7,5 млн. т. На морских коммуникациях наибольшего прироста пе-
ревозок удалось достичь по нефтяным грузам, составившим в 1943 г.
13,2 млп. т против 8,8 млн. т в 1942 г.; по Каспийскому бассейну
117 «Транспорт СССР», стр. 72.
118 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 6, стр. 71; т. 3, стр. 198.
119 «Военные сообщения за 50 лет», стр. 49.
371

они увеличились на 53%, а по Дальневосточному — в 4,3 раза. Это-
му способствовало рождение таких прогрессивных методов эксплу-
атации, как работа по суточному графику, порейсовое планирова-
ние, маршрутизация перевозок, безостановочное движение судов.
Водным транспортом были освоены новые направления перевозок
печорских углей по Северной Двине в Архангельск, кизеловского
угля по Каме в район верхней Волги, сахалинской нефти через Та-
тарский пролив по Амуру.
Основные задачи речного транспорта на завершающем этапе
войны сводились к обеспечению перевозок грузов, тяготеющих
к внутренним водным путям,— леса, хлеба, нефти. Перевозки неф-
ти по Волге в навигацию 1945 г. намечались в размере 7 млн. т.
В годы войны речной флот выполнил большой объем воинских
перевозок. В историю Великой Отечественной войны вошли сталин-
градские переправы, ладожские водные трассы. Большую роль
сыграл речной флот в разгрузке железнодорожного транспорта.
По решению Транспортного комитета в июле 1942 г. с железной
дороги па волжскую магистраль были переключены многие грузы
для южных фронтов и оборонных предприятий Нижнего Поволжья.
Сырье и материалы для заводов поступали на речные суда в Горь-
ком, Куйбышеве, Саратове. Перевалка воинских грузов была орга-
низована в Казани, Сызрани, Ульяновске, Куйбышеве. Всего за го-
ды войны водный транспорт перевез свыше 4 млн. воинов Совет-
ской Армии, 4,5 тыс. танков, 10 тыс. орудий, 212 тыс. лошадей,
свыше 21 млн. т грузов и более 785,5 тыс. больных и раненых, или
всего 2,7 млн. вагонов 120.
Объем перевозок, выполненных автомобильным транспортом,
составил свыше 625 млн. т грузов, или 39 млн. вагонов. Воздуш-
ный транспорт перевез около 3 млн. человек и 302 тыс. т грузов,
или 45 тыс. вагонов.
Таким образом, советский транспорт, несмотря на огромные
разрушения и трудности военного времени, оказался способным
выдержать колоссальную нагрузку, обеспечить фронт всем необ-
ходимым, в ходе военных действий произвести огромные восста-
новительные работы и повысить темпы своего развития. В этом
беспримерная заслуга тружеников советского транспорта и их
вклад в общее дело победы над фашистской Германией.
5. Транспорт к концу войны
Высокие темпы восстановления железных дорог и широкое
строительство новых магистралей привели к тому, что протяжен-
ность железнодорожной сети к концу войны превысила довоенный
уровень почти на 7 тыс. км.
120 «Военные сообщения за 50 лет», стр. 63.
372

Увеличение протяженности искусственных водных путей после
завершения строительства двух верхневолжских гидроузлов, а так-
же повышение эксплуатационной длины рек тыловых районов
обеспечили к концу войны рост общей длины судоходных путей
внутреннего водного транспорта до 117,2 тыс. км против 107,3 тыс.
км в 1940 г.
Строительство ряда новых магистральных нефтепроводов в По-
волжье, Казахстане и на Дальнем Востоке предопределило их
большую протяженность в 1945 г. по сравнению с 1940 г. на
0,3 тыс. км.
Большие работы по сооружению автомобильных дорог с твер
дым покрытием в зоне военных действий увеличили их длину в
1945 г. на 11,9 тыс. км по сравнению с 1940 г.121
На заключительном этапе войны транспорт продолжал наращи-
вать объемы перевозок. Если в 1944 г. среднесуточная погрузка
всех грузов на железных дорогах составляла 55,4 тыс. вагонов, то
в 1945 г. она возросла на 11,6% и достигла 61,8 тыс. вагонов122.
При этом перевозки воинских грузов, в связи с окончанием воен-
ных действий, сократились. За счет высвобождения подвижного
состава, занятого военными перевозками, увеличились перевозки
народнохозяйственного значения.
К концу войны по сравнению с 1942 г., когда больше всего со-
кратились перевозки, суммарный грузооборот увеличился почти
в 1,5 раза. В 1945 г. уровень перевозочной работы составил 77%
довоенного (табл. 4).
Разрыв в уровнях довоенного и послевоенного объемов перево-
зок показывает тот ущерб, который война причинила нашему транс-
порту. Снизились показатели работы по всем видам транспорта,
за исключением морского. Морской транспорт, как уже отмечалось,
из-за развития импортных перевозок смог увеличить свой грузо-
оборот за этот период в 1,5 раза, хотя перевозки в тоннах и здесь
сократились более чем на 30%. В связи с ростом дальности пере-
возок импортных грузов (в 2 раза) возрос удельный вес морского
транспорта в суммарном грузообороте до 9,1% в 1945 г. против
4,9% в 1940 г. Импортные перевозки преобладали в грузообороте
морского флота начиная с 1942 г. и выполнялись они преимущест-
венно в районе Дальневосточного бассейна.
Большую роль в перевозках военных лет сыграл торговый флот
Каспийского бассейна, по которому нефть и нефтепродукты из
Баку и Махачкалы перевозились в районы Волги, а также Сред-
нюю Азию и Казахстан. Несмотря на то, что в 1944 г. широко раз-
вернулись работы по подъему затопленных судов и строительству
флота в пароходствах, освобожденных от оккупации (Балтий-
121 «Транспорт и связь СССР», стр. 95,173, 213, 272.
122 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 5, стр. 400.
373

ском, Черноморском и Азовском), их удельный вес в общем объе-
ме морских перевозок к концу войны оставался еще незначитель-
ным.
Меньше всего объем перевозочных работ сократился на желез-
нодорожном транспорте, что связано с его особой ролью в обслу-
живании военного хозяйства. Железнодорожный транспорт наибо-
лее приспособлен к массовым перевозкам на большие расстояния,
обеспечивает их регулярность и срочность в любое время годг.
Таблица 4
Размеры грузовых перевозок к концу войны *
* «Транспорт и овязь СССР», отр. 25, 31, 101, 151, 179, 214, 220, 225.
На протяжении всей войны, так же как и в довоенные годы, он вы-
полнял основную роль в перевозках — на его долю приходилось
более 4/б суммарного грузооборота. В 1943 г., когда наметился рост
перевозок, железнодорожный транспорт перевез в 3,6 раза больше
грузов, чем в 1913 г., протяженность же сети в обоих случаях была
почти одинаковой 123.
Перемещение центра грузовой работы в районы Урала, Сибири,
Казахстана, Средней Азии сохранило ведущую роль этих районов
в перевозках и к концу войны. Восточные районы по сравнению со
всеми остальными экономическими районами, которые снизили
объемы отправления грузов по сравнению с довоенным периодом,
123 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 6, стр. 70—71.
374

в 1945 г. отправляли грузов значительно больше, чем накануне
войны.
Несмотря на усиленные темпы восстановления железнодорож-
ных линий, строительство новых дорог, а также восстановление
подвижного состава, железнодорожный транспорт не смог достичь
довоенного уровня перевозочной работы. Число локомотивов в
1943 г. составляло 87%, а в 1945 г.— 95% от довоенного уровня,
грузовых вагонов соответственно 83 и 87, а среднесуточная погруз-
ка грузов —- только 62 %.
Динамика железнодорожных перевозок военного периода пока-
зывает более интенсивное сокращение отправления грузов, чем тон-
нокилометровой работы. Перевозки в тоннах уменьшились за
1941.—1945 гг. на железных дорогах в 1,7 раза, а грузооборот — в
1,3 раза. Это объясняется происшедшим за эти годы увеличением
средней дальности транспортировки в связи с изменениями в гео-
графическом размещении производительных сил и использованием
кружных направлений перевозок, которые в условиях войны за-
частую допускались сознательно. В военное время нельзя было ис-
пользовать только кратчайшие расстояния между пунктами произ-
водства и потребления, так как принцип выгодности определялся
не себестоимостью перевозок, а наличными резервами пропускных
способностей дорог. Необходимо было обеспечить непрерывность
транспортного процесса, не создавать пробок на основных магист-
ралях. Поэтому для разгрузки грузонапряженных линий использо-
вались все имеющиеся пути, в том числе и кружные. Допускались
дальние перевозки флюсов, формовочных песков, огнеупоров,
строительного кирпича, хлебных и лесных грузов. В общем объеме
перевозок этих грузов кружные перевозки составляли 25% 124.
Мобилизация автопарка для военных нужд и отсутствие шос-
сейных дорог к новым предприятиям увеличили на железнодорож-
ном транспорте короткопробежные перевозки, осложнилп работу
станций н узлов, усилили напряженность железных дорог.
К концу войны техническая вооруженность железнодорожного
транспорта была недостаточной, чтобы обеспечить высокие темпы
развития перевозочной работы. Примерно 40—50% общего протя-
жения железных дорог нуждалось в капитальном восстановлении
путевого оборудования 125. Состояние путевого хозяйства было тя-
желым. К концу 1945 г. требовали замены 48,7 тыс. км рельсов
главных путей. Из них 19,8 тыс. км были дефектные и остродефект-
ные рельсы. Основная часть этих рельсов находилась в районах,
подвергшихся оккупации, и 14,5 % — на дорогах Урала и Сибири 126.
124 И. В. Ковалев. Послевоенное развитие железнодорожного транспорта,
стр. 70.
125 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 5, стр. 393.
126 Б. П. О р л о в. Указ. соч., стр. 265.
375

Во время войны были увеличены сроки службы локомотивов
между периодическими ремонтами. Из-за нехватки материалов ка-
чество ремонта снизилось, а вследствие применения низкосортного
топлива ухудшились показатели эксплуатации. И хотя количест-
венно парк локомотивов приблизился к довоенному уровню, боль-
шое число паровозов оказалось сильно изношенными и запущен-
ными. Паровозы стали преждевременно выходить из строя.
В конце войны железнодорожный транспорт, несмотря на по-
полнение парка, испытывал острый недостаток вагонов, особенно
полувагонов для перевозки угля. Число гондол сократилось за вре-
мя войны в большей мере, чем грузооборот. Недостаток вагонов
усугублялся ухудшением эксплуатационных показателей исполь-
зования подвижного состава. Железнодорожный транспорт закон-
чил войну с превышением времени оборота грузового вагона по
сравнению с 1940 г. на 3,47 суток, в связи с чем среднесуточный
пробег грузового вагона сократился на 16,4 км. Снижение коммер-
ческой скорости движения грузового поезда на 3,2 км/час привело
к сокращению более чем на 40 км среднесуточного пробега локо-
мотива.
Наибольшее снижение темпов развития характерно для речно-
го транспорта, где прежде всего сказались потери подвижного со-
става. К концу войны общая мощность речного флота уменьшилась
по сравнению с 1940 г. более чем на 30%. В 1945 г. объем речных
перевозок сократился почти вдвое против 1940 г., однако их роль
на завершающем этапе Отечественной войны была огромной.
В 1945 г. речные суда перевезли 36,9 млн. т груза, в том числе
5,5 млн. т нефти и нефтепродуктов, 21 млн. т леса, 1,4 млн. т угля
и 1,8 млн. т строительных материалов 127. Такие объемы работы
речного транспорта были выполнены в условиях, когда в составе
флота, сократившегося по сравнению с довоенным периодом, око-
ло 40% судов фактически требовали немедленного капитального
илп восстановительного ремонта 128. В годы войны основным ви-
дом перевозимых речным транспортом грузов являлось топливо
(уголь, нефть, дрова), а затем строительные материалы.
Парк грузовых автомобилей в народном хозяйстве (без армии)
наименьшим был к началу 1944 г. Но за год он значительно увели-
чился и благодаря улучшению использования машин впервые за
время войны наметился рост грузооборота автомобильного транс-
порта. На 1 января 1945 г. автопарк народного хозяйства имел
272 тыс. автомашин, или 33% его довоенного уровня129. К концу
войны во всех автохозяйствах работало 416 тыс. человек, из них
127 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 5, стр. 393, 400.
128 «Речной транспорт СССР», стр. 156.
129 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 5, стр. 393.
376

197 тыс. шоферов. Возросла средняя дальность перевозок авто-
транспортом, но ее рост не мог компенсировать общего снижения
перевозок. Грузооборот автомобильного транспорта в 1945 г. был
меньше грузооборота 1940 г. в 1,8 раза, а перевозки— в 2 раза.
Такое сокращение перевозочной работы повлекло уменьшение
удельного веса автомобильного транспорта в суммарном грузообо-
роте с 1,8% в 1940 г. до 1,4% в 1945 г.
Транспорт снизил к концу войны и объемы пассажирских пере-
возок: по отправлению более чем в 2 раза, по пассажирообороту —
на 35% (табл. 5).
Таблица 5
Размеры пассажирских перевозок*
* «Транспорт и связь СССР», стр. 28, 34, 107, 151, 186, 219.
По уровню пассажирских перевозок только воздушный транс-
порт превысил к концу войны довоенный уровень. Это было свя-
зано с ростом самолетного парка и улучшением коэффициента его
использования. Но его удельный вес в суммарном пассажирооборо-
те так невелик, что этот рост не имел особого значения для ре-
шения проблемы транспортировки пассажиров.
Для обслуживания пассажирских перевозок не хватало подвиж-
ного состава. Пассажирские вагоны в 1942—1944 гг. не строились
совсем, а в 1945 г. их выпуск составил всего 8 штук против 666 в
1940 г.130 Поэтому приходилось использовать для них грузовые ва-
гоны, а также ограничивать количество пассажирских поездов.
130 Б. П. Орлов. Указ. соч., стр. 298.
377

Следует подчеркнуть, что в годы войны на снижении уровня
перевозочной работы сказалось не только ухудшение технического
вооружения транспорта, но и недоиспользование технических
средств. Уменьшение скорости, увеличение простоев на техниче-
ских станциях, недоиспользование грузоподъемности и вместимо-
сти вагонов служили важнейшей причиной снижения производи-
тельности труда на транспорте. Приведем данные о производитель-
ности труда на железнодорожном транспорте в годы войны 131>
1940 г. 1941 г. 1942 г. 1943 г. 1944 г.
Выработка на одного работ-
ника, тыс. приведенных т-км 382,6 372,9 358,7 290,2 202,4
Соотношение грузооборота и мощности подвижных средств, а так-
же грузооборота и числа рабочих, занятых на транспорте, показы-
вает, что тоннокилометровая работа снизилась больше, чем грузо-
подъемность подвижного состава и количественный состав транс-
портников. На каждую тонну грузоподъемности вагонов в 1945 г.
выполнялось на 16% меньше работы, чем в 1940 г.132, на речном
транспорте соответственно на 28,3% и только на морском транспор-
те имел место рост производительности труда.
Причинами уменьшения производительности труда на транс-
порте были, кроме того, изменения состава работников, недостатки
в организации труда, а также общие трудности военного времени.
Паровозные, кондукторские бригады, вагонные мастера в 1942 г.
часто простаивали при одновременно большом количестве сверх-
урочных часов. Простои составляли почти 7б общего количества
рабочего времени 133.
Поэтому в первом послевоенном пятилетнем плане восстановле-
ния и развития железнодорожного транспорта на 1946—1950 гг.
наряду с первоочередной задачей укрепления материально-техни-
ческой базы транспорта были поставлены и такие решающие зада-
чи, как улучшение качественных показателей его работы, ускоре-
ние оборота вагона на базе улучшения всей деятельности станций,
повышение скорости движения поездов, маршрутизация перево-
зок, обеспечение ритмичности, сокращение дальности пробегов
грузов и широкая механизация погрузочно-разгрузочных работ.
Наряду с восстановлением и развитием сети всех видов транс-
порта ставилась задача восстановления и увеличения подвижного
состава железных дорог, для чего требовалось возродить и развить
в более широких размерах, чем до войны, локомотиво- и вагоно-
строение. Транспорт должен был решить и ряд экономических проб-
лем, среди которых одной из важнейших было осуществление ши-
рокой программы электрификации железных дорог. На восстанов-
131 ЦГАНХ, ф. 1884, он. 61, д. 133, л. 25; д. 171, л. 3; д. 216, л. 24.
132 ЦГАНХ, $. 1884, оп. 61, д. 216, л. 13; д. 193, л. 43-44.
*33 ЦГАНХ, <$. 1884, оп. 61, д. 171, л. 15.
378

ление и развитие железнодорожного транспорта отпускалось свыше
40 млрд. руб., что составляло 7б всех капиталовложений в народ-
ное хозяйство.
Постановление ГКО 26 августа 1945 г. в качестве первоочеред-
ной хозяйственной задачи в области автотранспорта выдвигало
организацию производства новых типов грузовых и легковых авто-
мобилей. Устанавливались мощности автомобильных заводов, сро-
ки освоения выпуска новых автомобилей, причем без перерыва
производства старых марок.
Транспорт выполнил в военный период гигантскую работу:
обеспечил мобилизацию армии, непрерывное ее снабжение всем
необходимым, переброску воинских частей, осуществил громадные
перевозки по эвакуации в тыловые районы предприятий, складов,
учреждений и миллионов граждан. В трудных условиях военного
времени транспорт обеспечил обслуживание межрайонных связей,
сложившихся при новом размещении производительных сил, вос-
становление транспортных магистралей и возрождение разрушен-
ного хозяйства районов, бывших во временной оккупации. Несмо-
тря на различие в ширине колеи на территории нашей страны и
сопредельных стран, советские железнодорожники сумели успеш-
но организовать транспортный процесс и обеспечить армию во-
оружением в размерах, необходимых для окончательной победы
над врагом. Транспортники оказали братскую помощь народам
Польши, Чехословакии, Болгарии, Венгрии, Югославии не только
тем, что они восстановили транспортные коммуникации этих
стран, но и тем, что доставляли населению всевозможное продо-
вольствие.
Уровень технического развития транспортной системы, достиг-
нутый в годы довоенных пятилеток; быстрая перестройка работы
транспорта на военный лад, возможная в условиях социалистиче-
ской собственности на средства производства; преимущества пла-
новой системы хозяйства, обеспечившие возможность переброски
промышленности и людских резервов на восток и развития отрас-
лей транспорта в нужном для военной экономики направлении,
предопределили превосходство советской транспортной системы
над транспортной системой Германии.
Период военной экономики был значительным этапом в разви-
тии материально-технической базы транспорта, когда были осу-
ществлены не только огромные масштабы восстановительных ра-
бот, но и обеспечено расширенное воспроизводство в крупнейших
экономических районах страны —на Севере, Урале, в Западной
Сибири, Казахстане, Средней Азии, Поволжье. За годы войны в
СССР построено около 9 тыс. км новых магистральных железных
дорог, 10 тыс. км подъездных путей, увеличена эксплуатационная
длина внутренних водных путей, а также протяженность автомо-
бильных дорог, магистральных трубопроводов, воздушных линий.

Глава восьмая
ТОРГОВЛЯ И СНАБЖЕНИЕ НАСЕЛЕННЯ
1. Изменения объема и структуры фондов
народного потребления
Военная перестройка народного хозяйства страны привела к
необходимости коренного изменения всех его пропорций. Значи-
тельная часть промышленных предприятий стала выпускать воен-
ную продукцию, производство товаров для гражданского населе-
ния резко сократилось или прекратилось вовсе. Существенно
изменился ассортимент продукции легкой и пищевой промышлен-
ности: основное место в нем заняла продукция, необходимая для
снабжения армии продовольствием и обмундированием. Так,
предприятия хлопчатобумажной промышленности увеличили про-
изводство тканей для удовлетворения потребностей армии, выпуск
марли для изготовления перевязочных материалов; швейные и
обувные фабрики перешли в значительной мере на производство
военного обмундирования и армейской обуви; предприятия пище-
вой промышленности широко развернули изготовление пищевых
концентратов и витаминов для снабжения армии.
В первые годы войны в стране резко сократилось сельскохо-
зяйственное производство, главным образом из-за потери огромных
посевных площадей и поголовья скота в таких временно оккупиро-
ванных районах, как Украина и Северный Кавказ. Однако при зна-
чительном сокращении размеров производства и заготовок сельско-
хозяйственных продуктов, вызванном огромными трудностями во-
енного времени, сельское хозяйство все же регулярно поставляло
государству миллионы тонн зерна, картофеля, овощей, мяса,
молока и других продуктов для снабжения армии и населения,
а также сырья для легкой и пищевой промышленности. Это сви-
детельствовало о великой силе и жизненности колхозного
строя.
Снижение объемов заготовок сельскохозяйственной продукции
обусловило уменьшение производства изделий легкой и пищевой
промышленности. Наиболее трудным для этих отраслей про-
мышленности, как и для всей экономики страны, был 1942 г., ког-
380

да производство всех предметов потребления резко сократилось
Так, если в 1940 г. промышленность СССР выработала 3,9 млрд,
пог. м хлопчатобумажных тканей, то в 1942 г. лишь 1,6 млрд., со-
ответственно кожаной обуви 211 и 52,7 млн. пар, сахарного песка
2165 и 114 тыс. т1.
С 1943 г. начинается некоторый подъем производства предме-
тов потребления, потому что, во-первых, стали функционировать
предприятия легкой и пищевой промышленности, эвакуированные
в восточные районы; во-вторых, были расширены некоторые ра-
нее действовавшие в этих районах предприятия; в-третьих, стала
восстанавливаться сельскохозяйственная база, а также промыш-
ленные предприятия в районах, освобождавшихся от окку-
пации.
Несмотря на огромные потери и разрушения, очень быстро бы-
ли достигнуты значительные успехи в восстановлении промыш-
ленности освобожденных районов. Энтузиазм и самоотверженный
труд советских людей позволил значительно перевыполнить за-
дания партии и правительства по восстановлению предприятий,
разрушенных оккупантами. Например, по заданиям, правительст-
ва необходимо было восстановить к 1 января 1946 г. 2075 предпри-
ятий пищевой промышленности, фактически же к указанному
сроку было восстановлено 3223 предприятия2. Если в 1943 г.
освобожденные районы дали промышленной продукции на
2,7 млрд. руб., то в 1944 г.— уже на 8,3 млрд. руб., или в 3,1 раза
больше8.
Однако и к концу Отечественной войны уровень производства
предметов потребления все еще отставал от довоенного. Так, в
1944 г. индекс производства промышленности группы «Б» состав-
лял 54%, в 1945 г. - 59% (1940 г. = 100%) 4.
Динамика производства отдельных видов продукции легкой и
пищевой промышленности с 1940 по 1945 г. показывает особенно
резкое уменьшение за годы войны выработки чулочно-носочных
изделий, бельевого трикотажа, резиновой обуви, сахара (пример-
но в 5 раз), кондитерских изделий (почти в 4 раза), кожаной обу-
ви (в 3,3 раза), хозяйственного мыла (в 3 раза), льняных тканей
и растительного масла (более чем в 2,5 раза). Производство та-
ких товаров, как хлопчатобумажные, шерстяные и льняные ткани,
кожаная обувь, снизилось за годы войны до уровня 1924—-1925 гг.
1 А. В. Любимов. Торговля и снабжение в годы Великой Отечественной
войны. М., изд-во «Экономика», 1968, стр. 14.
2 В. П. Зотов. Развитие пищевой промышленности в новой пятилетке.
Госполитиздат, 1947, стр. 31.
3 Н. Вознесенский. Военная экономика СССР в период Отечествен-
ной войны. Госполитиздат, 1947, стр. 61. Ценностные показатели приво-
дятся в масштабе цен соответствующих лет.
4 «Народное хозяйство СССР в 1961 году». Госстатиздат, 1962, стр. 170.
381

Относительно меньше сократился в годы войны улов рыбы: к
концу войны он на 20% был ниже уровня 1940 г. (в результате
проведения мероприятий по развитию рыбных промыслов в Си-
бири и на Дальнем Востоке).
Что же касается предметов культурно-бытового и хозяйствен-
ного назначения, то их производство в ряде отраслей промышлен-
ности, переключившихся на военные нужды, почти полностью пре-
кратилось. Так, если в 1940 г. было выработано 2,8 млн. шт. часов
всех видов, то в 1945 г.— лишь 0,3 млн. шт., холодильников — со-
ответственно 3,5 тыс. и 0,3 тыс. шт., радиоприемников —161 тыс.
и 14 тыс. шт., фотоаппаратов — 355,2 тыс. и 0,01 тыс. шт., вело-
сипедов—255 тыс. и 23,8 тыс. шт., патефонов— 313,7 тыс. и
0,6 тыс. шт. Производство бытовых швейных машин прекратилось
полностью 5.
Интересы обороны страны потребовали резкого увеличения
производства военной промышленности, что привело к сокраще-
нию удельного веса производства предметов потребления во всем
общественном производстве.
В 1944 г. общий объем промышленного производства в стране,
несмотря на огромные потери и трудности военного времени, уве-
личился по сравнению с 1940 г. на 4%. Но при этом производство
предметов потребления сократилось на 46%, производство же
средств производства увеличилось на 36% (в сопоставимых це-
нах). В результате удельный вес производства группы «А» в ва-
ловой продукции промышленности вырос с 61,2% в 1940 г. при-
мерно до 80% в 1944 г., а предметов потребления — соответствен-
но снизился с 38,8 до 20%. В 1945 г. в связи с победоносным окон-
чанием войны и сокращением производства военных отраслей
производство средств производства уменьшилось по сравнению с
1944 г. примерно на 18%, производство предметов потребления
увеличилось более чем на 9%, вследствие чего доля производства
группы «Б» в валовой продукции промышленности достигла
25,1% 6. Однако и в 1945 г. удельный вес производства предметов
потребления был ниже довоенного уровня более чем на 7з.
Но суть не только в изменении соотношения производства
средств производства и предметов потребления. Из общей массы
последних значительная часть направлялась в годы войны на ве-
щевое и продовольственное снабжение армии, доля же рыночных
фондов, предназначавшихся для личного потребления населения,
существенно сократилась, особенно в первые годы войны. Приве-
дем данные об удельном весе рыночных фондов в товарной про-
дукции некоторых предметов потребления (в %)7:
5 «Промышленность СССР». Госстатиздат, 1964, стр. 406—411.
6 Шародное хозяйство СССР в 1961 году», стр. 170—172.
7 Н. Вознесенский. Указ. соч., стр. 126.
382

1940 г. 1942 г.
Мука и крупа 86 73
Мясопродукты 43 23
Хлопчатобумажные ткани 46 9
Кожаная обувь 79 27
Резкое снижение доли рыночных фондов в товарной продукции
привело к значительному уменьшению абсолютных размеров этих
фондов. Динамику рыночных фондов основных предметов потре-
бления в годы Отечественной войны показывает табл. 1.
Как показывают приведенпые данные, рыночные фонды саха-
ра уменьшились в 1942 г. по сравнению с фондами 1940 г. в
6,6 раза, кондитерских изделий — в 4,8, чая — в 2,3, жиров — в 2,
крупы, мясных продуктов —в 2,8 раза, хлопчатобумажных тканей —
в 12 раз, льняных тканей— в 11,6 раза, шерстяных тканей —поч-
ти в 4 раза, шелковых тканей — в 2,3 раза, платков — в 8 раз,
швейных изделий — более чем в 8 раз, трикотажных товаров —
в 4 раза, кожаной обуви — в 11 раз и т. д. Намного снизились также
рыночные фонды мыла хозяйственного — в 4,4 раза, соли — в 3,5,
спичек — в 8 раз, керосина — в 6,5 раза. Полностью были сняты
с продажи населению махорка, велосипеды, швейные машины,
часы, строительные материалы.
Благодаря огромному вниманию, которое уделялось партией и
правительством увеличению производства предметов потребления
и улучшению снабжения ими населения, уже в 1943 г., в исключи-
тельно тяжелых условиях войны рыночные фонды некоторых про-
довольственных товаров несколько увеличились (в %): рыбопро-
дуктов — на 25, мясопродуктов — на 40, жиров — на 27, чая — на
36, макарон почти в 3 раза. Однако по большинству товаров ры-
ночные фонды продолжали оставаться на том же низком уровне,
что и в 1942 г., а по некоторым товарам даже ниже. Лишь с 1944 г.
в связи со значительным увеличением производства начали по-
вышаться размеры рыночных фондов почти всех продовольствен-
ных и непродовольственных товаров. В 1945 г. они намного прев-
зошли минимальный уровень 1942 г.: по хлопчатобумажным тка-
ням — в 2,4 раза, шерстяным — в 2,3 раза, швейным изделиям —
более чем на 23%, трикотажным товарам —на 18%, жирам —
в 2,1 раза, макаронам — почти в 5 раз, сахару, чаю — на 64%, кон-
дитерским изделиям —на 19% и т. д. Несколько снизились за
этот период фонды хозяйственного мыла (на 3,5%), керосина (на
11%), шелковых тканей (на 8%). Но и при ощутимом росте ры-
ночных фондов большинства товаров в последние годы войны уро-
вень их к концу войны еще существенно отставал от довоенного.
Значительное сокращение централизованных рыночных фон-
дов и небходимость хотя бы минимально обеспечивать нужды на-
383

Таблица 1
Рыночные фонды основных товаров в годы Великой Отечественной войны *
* Л. В. Любимов. Указ. соч. стр.53, 55, Ценностные показатели приведены в но.
вом масштабе цен.

селения потребовали усилить борьбу за вовлечение в товарообо-
рот местных товарных ресурсов. В этом отношении важным источ-
ником послужило увеличение производства предметов потребления
предприятиями местной промышленности.
Партия и правительство поставили перед всеми советскими и
партийными организациями важнейшую задачу — обеспечить не-
уклонное развитие производства товаров из местного сырья п от-
ходов. В 1944 г. валовая продукция местной промышленности
увеличилась на 83% по сравнению с уровнем 1942 г., а промысло-
вой кооперации — на 47% 8- В 1945 г. предприятиями местной про-
мышленности было выработано обуви па 44%, чулок — на 56, три-
котажа на 80, фарфоро-фаянсовой посуды —на 68%, металличе-
ской посуды — в 2,6 раза больше, чем в 1944 г.9 Постановлением
СНК СССР от 22 августа 1945 г.10 были намечены мероприятия
по дальнейшему увеличению производства товаров широкого пот-
ребления и продовольственных товаров предприятиями местной
промышленности, промысловой кооперации и кооперации инва-
лидов.
Наряду с местной промышленностью и промысловой коопера-
цией серьезный вклад в увеличение производства предметов пот-
ребления из местного сырья внесли торгующие организации. Если
на 1 января 1941 г. в системе Наркомторга СССР насчитывалось
4933 производственных предприятий (без предприятий по перера-
ботке плодоовощей), то на 1 января 1946 г. их стало уже 12 732
(по сопоставимому кругу организаций), или в 2,6 раза больше.
Эти предприятия выпустили продукции в 1940 г. на 246 млн. руб.;
после некоторого сокращения объема производства в 1941 и
1942 гг. производство предметов потребления на предприятиях
системы Наркомторга СССР снова начало возрастать и в 1945 г.
было выпущено продукции на 334,2 млн. руб., или на 36% больше,
чем до войны. Производство швейных изделий увеличилось
на 54%, обуви— на 82%, галантерейных товаров —в 2 раза, юве-
лирных изделий — в 3,5 раза и т. д. Предприятия системы Нар-
комторга СССР изготовили в 1945 г. около 2,4 млн. шт. верхней
одежды, 1596 тыс. пар кожаной и текстильной обуви, 340 тыс. пар
валяной обуви, 1527 тыс. пар чулок и носков, 680 тыс. шт. верх-
него трикотажа и т. д. п
Увеличился объем собственного промышленного производства
и в организациях потребительской кооперации. На 1 января 1941 г.
ей принадлежало 10 804 производственных предприятия (не счи-
8 «Советская торговля за 30 лет». Госторгиздат, 1947, стр. 123.
9 Г. И. Ш и г а л и н. Народное хозяйство СССР в период Великой Отечест-
венной войны. М., Соцэкгиз, 1960, стр. 179.
10 «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопро-
сам», т. 2, стр. 867—873. ,ол
» «Торговля Союза ССР за 1940-1943 годы». М., 1944, стр. 124-130; «Торгов-
ля Союза ССР за 1945 год». М., 1946, стр. 137.
385

тая хлебопекарен), а на 1 января 1946 г.—уже 22 617. В числе
этих предприятий занимались производством обуви— 2752, три-
котажных изделий — 1728, швейных изделий — 1968, выработкой
обозных и бондариых товаров — 2141, мебельных мастерских —
358, мыловаренных предприятий — 147 и др. Из года в год возра-
стал выпуск продукции. В 1942 г. на кооперативных предприятиях
выработано товаров широкого потребления и продовольствия (без
хлеба печеного и переработки плодов, овощей и картофеля)
на 22,6 млн. руб., в 1943 г.—на 68,4 млн., в 1944 г.— на 117,1 млн.
и в 1945 г.— на 141,3 млн. руб.
Важную задачу выполняли предприятия потребительской
кооперации по выработке валенок для нужд населения, а частично
также для поставок армии. За 1943—1945 гг. изготовлено
1176 тыс. пар валенок. За тот же период произведено чулок
и носков — 3461 тыс. пар, мыла хозяйственного — 2,9 тыс. т.
Особое внимание кооперативные организации уделяли произ-
водству товаров, нужных колхозам, — обозных и шорных изделий,
веревки, строительных материалов. За 1943—1945 гг. было выра-
ботано: телег — 7,8 тыс. шт., саней — 43,5 тыс. шт., хомутов —
47,6 тыс. шт., кирпича — 10,4 млн. шт., извести — 8,5 тыс. т.
Предприятия потребительской кооперации выпустили также
довольно значительное количество вина — 1024 тыс. дкл., чае-ко-
фейных напитков — 3,7 тыс. т, добыли соли — 14,2 тыс. т.
В 1944 г. кооперативные организации начали укрупнять про-
изводство и объединять мелкие мастерские и предприятия в про-
мышленные комбинаты, к 1945 г. число их достигло 1770 единиц.
Объединяя несколько различных производств под более квалифи-
цированным руководством и оснащая производство совершенным
оборудованием, промкомбинаты добивались улучшения качества
своей продукции и повышения производительности труда.
Всего на предприятиях потребительской кооперации, включая
выпечку хлеба и переработку плодоовощей, в 1944—1945 гг. было
произведено продукции на 570 млн. руб., что составило около 10%
по отношению к ее розничному товарообороту за эти 2 года. С уче-
том местных ресурсов, привлеченных от промысловой кооперации
и местной промышленности и продукции сельскохозяйственных
подсобных предприятий, общий объем товаров из местных источ-
ников в кооперативном товарообороте увеличился с 280 млн. руб.
в 1942 г. до 410 млн. руб. в 1944 г., составив 15% по отношению
ко всему розничному обороту потребительской кооперации.
На производственных предприятиях потребительской коопера-
ции изготовлением товаров широкого потребления и продоволь-
ствия к концу 1945 г. было занято свыше 138 тыс. человек12.
12 «40 лет советской потребительской кооперации». М., изд-во «Центросою-
за», 1957, стр. 85—87.
386

Существенную роль в использовании местных продовольствен-
ных ресурсов сыграло развитие подсобных хозяйств при промыш-
ленных предприятиях, начатое еще в конце 1940 г.
Острый недостаток важнейших продуктов питания в первые
годы войны потребовал форсированного развития подсобных сель-
скохозяйственных предприятий в промышленности, на транспорте,
в торговых организациях. По постановлению СНК СССР и
ЦК ВКП(б) от 7 апреля 1942 г.13, свободные земли были переда-
ны предприятиям и учреждениям для организации подсобного
сельского хозяйства. В результате весной 1942 г. подсобные хо-
зяйства (по данным 28 промышленных наркоматов) засеяли
818 тыс. га, в том числе картофеля —150 тыс. га и овощных куль-
тур — 88 тыс. га. В подсобных хозяйствах начало постепенно раз-
виваться и животноводство. В 1943 г. посевная площадь подсобных
хозяйств промышленных наркоматов, которым был утвержден
план сева отдельных культур, достигла 3104 тыс. га, а численность
крупного рогатого скота возросла до 904 тыс. голов против
586 тыс. в 1940 г.І4 В последующие годы продолжалось дальней-
шее развитие подсобных хозяйств предприятий и учреждений,
благодаря чему были дополнительно получены значительные ре-
сурсы продовольствия. О количестве продуктов, произведенных
этими хозяйствами в годы войны, свидетельствуют данные табл.2.
С 1942 г. по 1945 г. производство продуктов в подсобных хозяй-
ствах орсов, системы Наркомторга СССР и потребительской коопе-
рации значительно возросло: картофеля — почти в 3,5, овощей —
в 4,8, молока — в 2,5, яиц — в 3,7 раза. Менее существенно увели-
чилось производство мяса (лишь на 23%) и собственный улов
рыбы (на 45%).
Насколько большое значение имела продукция собственных
подсобных хозяйств торгующих организаций как источник допол-
нительного снабжения трудящихся, можно видеть из того, что
в 1945 г. эта продукция составляла в сравнении с централизован-
ным рыночным фондом: мяса — примерно 7з, рыбы — более 7г-
Картофель, полученный от подсобных хозяйств, составил в 1945 г.
примерно 7з всего заготовленного картофеля, а количество овощей
даже превысило государственные заготовки и закупки. Небольшое
место в общем балансе соответствующих продуктов занимало мо-
локо, полученное от подсобных хозяйств (10% всего заготовлен-
ного количества), и яйца (1%).
Вклад подсобных хозяйств орсов в продовольственный баланс
страны был весьма существенным. Их продукция в общих ресур-
сах, поступивших на снабжение рабочих и служащих предприя-
тий, составляла в 1945 г.: картофеля —38 и овощей —59%.
13 «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопро-
сам», т. 2, стр. 723, 734—743.
14 Н, Вознесенский. Указ. соч., стр. 124.
387

Таблица 2
Поступление продукции из подсобных хозяйств орсов, системы
Наркомторга СССР и потребительской кооперации в 1942—1945 гг.
(в тыс. т; яйца — в млн. шт.) *
* «Советская торговля за 30 лет», стр. 132; «Торговля Союза ССР за 1940—1943 годы»,
стр. 132, 134; «Торговля Союза ССР за 1945 год», стр. 141, 144; «Потребительская
кооперация СССР за 1942 год». М., 1943, стр. 55; «Потребительская кооперация СССР
ва 1943 год». М., 1945, стр. 66, 91; «Потребительская кооперация СССР ва 1944 год».
М., 1946, стр. 68, 74.
388

В 1944 г. дополнительно к централизованным фондам посту-
пило в магазины и столовые орсов отдельных наркоматов (в сред-
нем на одного работающего — в кг) 15:
Наркомат
Карто-
фель
Овощи и
бахчевые
Молоко и
молочные
продукты
Мясо Рыба
Черной металлургии 74 107 12,7 2,1 0,9
Вооружения 69 69 12,5 2,3 0,3
Боеприпасов 59 65 7,3 1,5 1,4
Авиационной промышленности 50 60 10,6 9,9 0,5
Электростанций 47 82 10,6 1,9 0,5
Угольной промышленности 44 61 6,6 2,0 0,5
Нефтяной промышленности 39 53 6,3 2,3 1,8
Для восполнения недостающих в продуктах питания витами-
нов, в частности витамина «С» и других полезных веществ,
в годы войны широко практиковались сбор и заготовка дикора-
стущей зелени (щавеля, молодой крапивы, черемши), а также
дикорастущцх плодов и ягод (яблоко-кислица, груша-дичок,
клюква, брусника, черника, малина, шиповник, орехи, каштаны
и др.), содержащих витамин «С». В 1942 г. было заготовлено
30 тыс. т дикорастущих плодов и ягод, в 1943 г.—41 тыс.,
в 1944 г.—43 тыс. т, не считая собранных десятков тысяч тонн
насыщенной витаминами дикорастущей зелени.
Усилиями работников многих предприятий общественного пи-
тания было организовано изготовление в столовых, на фабриках-
кухнях концентратов провитамина «А» (каротина) из различных
трав и ботвы свеклы, брюквы и других корнеплодов. Собирали
также шиповник, черную смородину, крапиву, ревень.
Разработанная специалистами Научно-исследовательского ин-
ститута торговли и общественного питания Наркомторга СССР
технология производства концентратов растительного белкового
бульона сослужила хорошую службу для витаминизации пита-
ния. Кубики белкового бульона изготовлялись на предприятиях
системы Наркомторга из богатых белками жмыхов хлопковых,
подсолнечных и льняных семян. Неменьшую пользу принесло
применение в общественном питании пищевых дрожжей, произ-
водство которых также было налажено торговыми организа-
циями 16.
В условиях нехватки мяса и рыбы подспорьем в питании слу-
жили грибы, содержащие довольно много белков. Торгово-загото-
вительными организациями в 1942 г. было заготовлено и закупле-
но 40 тыс. т соленых и маринованных грибов, 1,9 тыс. т сухих
15 А. В. Любимов. Указ. соч., стр. 150.
16 Там же, стр. 119—121, 129.
389

и в 1943 г. соответственно — 45 тыс. и 2,6 тыс. т. Объем заготовок
грибов превысил довоенные показатели, хотя многие грибные
районы были временно оккупированы. Ресурсы продуктов пита-
ния пополнялись также за счет водоплавающей дичи, мяса диких
съедобных животных.
В годы войны весьма важную задачу для обеспечения нужд
фронта и тыла выполняла потребительская кооперация — заго-
товки картофеля, овощей и их переработку, а также заготовки
многих ценных видов сырья для обеспечения промышленности.
Так, в 1944 г. было заготовлено кооперативными организациями
картофеля 2627 тыс. т, что на 248 тыс. т превысило объем заго-
товок 1940 г. При этом в некоторых районах, не подвергавшихся
оккупации, размеры заготовок картофеля даже в 1943 г. превы-
шали довоенные: в Рязанской области — в 4,2 раза, в Ивановской
области —- в 2, в Кировской и Пензенской областях — почти в 2,
в Мордовской АССР— в 4,5 раза. В 1944 г. кооперация загото-
вила 797 тыс. т овощей, или 40,3% всего количества овощей,
заготовлявшихся в стране (против 36,1% в 1940 г.).
Для того чтобы справиться с возросшими объемами заготовок,
дришлось расширить материальную базу. Емкость хранилищ
овощей и картофеля увеличилась до 786,3 тыс. т к концу 1945 г.
против 571,9 тыс. т на начало 1941 г.
Возросла потребность в сушеном картофеле и овощах для
нужд армии, снабжения населения районов Крайнего Севера.
Кооперация организовала сушку этих продуктов на специальных
сушильных заводах, а также в хлебопекарнях и в крестьянских
печах. В 1944 г. было выработано 16,9 тыс. т сухого картофеля и
овощей, что в 6 раз превысило продукцию 1940 г. Благодаря это-
му удалось не только получить для армии нужное количество
продукции, но и высвободить в 1944 г. более 10 тыс. железнодо-
рожных вагонов, поскольку перевозка сухого картофеля потребо-
вала меньше вагонов.
Значительно увеличилась переработка овощей. В 1944 г. было
заквашено 92 тыс. т капусты — на 39 тыс. т больше, чем в 1940 г.
Кооперативные организации в годы войны были крупнейшим
ааготовителем пушнины. Они поставляли почти 3Д всего заготовля-
емого количества шкурок песца, более 7г шкурок зайца, белки, гор-
ностая. В связи с тем, что значительная часть охотников была
призвана в ряды Красной Армии, проводилась большая работа по
обучению охотничьему промыслу молодежи, женщин, способных к
этому инвалидов войны, стариков. В годы войны кооперация соз-
дала ондатровые хозяйства, фермы по разведению серебристо-
черных лисиц, которые дали значительные дополнительные ресур-
сы пушнины. Все это позволило сохранить объем заготовок пуш-
нины почти на уровне 1940 г. (92,4%) 17.
17 «40 лет советской потребительской кооперации», стр. 87—89.
390

Проведенные партией и правительством мероприятия по раз-
витию сельскохозяйственного и промышленного производства про-
довольственных товаров, мобилизации местных ресурсов и соот-
ветствующему распределению продукции по отдельным назначе-
ниям дали возможность при соблюдении строжайшей экономии
обеспечивать на протяжении всего периода войны первостепенные
нужды народного хозяйства в продовольственных товарах в основ-
ном за счет внутренних ресурсов страны. Советский Союз получил
по ленд-линзу продукты питания от США, Канады и Англии в
1941—1944 гг. в количестве, равном 2545 тыс. т 18, что составило
весьма незначительную часть продовольствия, израсходованного в
стране в годы войны.
2. Система снабжения населения
Плановое ведение хозяйства и концентрация в руках государст-
ва основной массы товарных ресурсов создали на протяжении все-
го периода войны устойчивую систему государственного распреде-
ления важнейших предметов потребления.
В первый период войны, когда крупные зерновые районы были
оккупированы, а производство и заготовки сельскохозяйственных
продуктов резко сократились, население, как и Красная Армия,
снабжалось продовольствием, и прежде всего хлебом, главным обра-
зом из государственных резервов, созданных в довоенные годы.
Использование этих резервов позволило в значительной степени
преодолеть исключительные трудности военного времени с про-
довольствием и в основном бесперебойно снабжать хлебом насе-
ление и вооруженные силы страны.
Необходимость удовлетворять нужды населения, хотя и в ог-
раниченных размерах, потребовала введения нормированного снаб-
жения рабочих и служащих. Переход к карточной системе снабже-
ния населения был осуществлен в основном с июля по октябрь
1941 г. и в дальнейшем регулировался в зависимости от состояния
ресурсов. Вначале, Постановлением СНК СССР от 18 июля
1941 г.19, была введена продажа по карточкам в Москве, Ленин-
граде и некоторых городах и пригородных районах Московской и
Ленинградской областей основных продуктов питания (хлебопро-
дуктов, сахара, кондитерских изделий, жиров, мясопродуктов и
рыбопродуктов) и непродовольственных товаров (хлопчатобумаж-
ных, льняных и шелковых тканей, швейных изделий, трикотажных
товаров, чулочно-носочных изделий, кожаной и резиновой обуви,
мыла).
18 Г. И. Ш и г а л и н. Указ. соч., стр. 191.
19 «Директивы КПСС и Советского правительства по хозяйственным вопро-
сам», т. 2, стр. 705—707.
391

Нормированное снабжение хлебом, сахаром и кондитерскими
изделиями с 1 сентября 1941 г. было организовано в 197 городах,
рабочих поселках и поселках городского типа, в том числе во всех
городах и рабочих поселках Донбасса, Свердловской, Челябин-
ской, Тульской и некоторых других областей, асі ноября — во
всех остальных городах и рабочих поселках страны.
Карточки на мясо, рыбу, жиры, крупу и макароны введены бы-
ли с 1 ноября 1941 г. в 38 городах — Горьком, Сзердловске, Челя-
бинске, Новосибирске, Куйбышеве, Иванове, Магнитогорске, Бе-
резниках, Караганде и др. В дальнейшем этот список расширился
и на снабжении по карточкам этими продуктами находилось насе-
ление 115 городов. На гарантированное снабжение по таким же
нормам были приняты работники предприятий тяжелой, оборон-
ной промышленности и транспорта и их дети.
Для тех городов и рабочих поселков, где не было карточек на
мясо, рыбу, жиры, крупу и макароны, эти продукты выделялись
из централизованных фондов на все население города (поселка)
по расчетным нормам, которые определялись в зависимости от со-
стояния ресурсов применительно к нормам снабжения по карточ-
кам. Продукты, поступавшие по расчетным нормам, использова-
лись в первую очередь в общественном питании, а затем, если
оставались, направлялись в магазины.
По усмотрению Исполкомов Советов депутатов трудящихся и
в зависимости от ресурсов устанавливался порядок и нормы прода-
жи в городах остальных продовольственных товаров, в частности
овощей. Молоко в городах распределялось преимущественно для
обеспечения детей, детских и лечебных учреждений, рабочих, за-
нятых на вредных производствах, и в общественном питании.
Соль и чай продавались повсеместно, но в определенных разме-
рах по отдельным талонам или талонам карточек.
Для населения, проживавшего в сельской местности, не свя-
занного с сельским хозяйством, в том числе и для эвакуированных
городских жителей, направлялись централизованные фонды хлеба
и некоторых продовольственных товаров. При этом для учителей,
медицинских работников и других представителей сельской интел-
лигенции, а также инвалидов Отечественной войны было установ-
лено снабжение хлебом по гарантированным нормам. Карточки в
сельских местностях не вводились, хлеб и другие продукты пита-
ния отпускались по талонам и спискам.
Постепенно вводилось нормированное снабжение и непродо-
вольственными товарами. С 1 января 1942 г. была начата продажа
по карточкам тканей, обуви, одежды, головных уборов, белья, три-
котажа, чулок-носков, мыла, некоторых предметов хозяйственного
обихода и других изделий в крупных городах и промышленных
центрах, а также на предприятиях, обслуживающих работников
важнейших предприятий вне этих пунктов.
Нормы снабжения устанавливались в зависимости от количест-
392

ва товарных ресурсов и дифференцировались но 4 группам насе-
ления: для рабочих и приравненных к ним лиц (ИТР промышлен-
ных предприятий, работников связи и транспорта, учителей, работ-
ников науки, искусства и литературы, медицинских работников,
доноров и др.), служащих и приравненных к ним, иждивенцев и
приравненных к ним, детей (в возрасте до 12 лет).
В зависимости от значения отдельных отраслей промышлен-
ности рабочие снабжались хлебом и сахаром (кондитерскими
изделиями) по нормам первой и второй категорий. К первой ка-
тегории относились работники оборонной, угольной, нефтяной,
химической, резиновой, цементной, металлургической, машино-
строительной и ряда других отраслей тяжелой промышленности,
транспорта, строек оборонной промышленности, цветной и черной
металлургии, шахт, станкостроения, а также отдельных предприя-
тий, отнесенных к первой категории специальными решениями
правительства. Карточки первой категории на хлеб и сахар полу-
чали только лица, работавшие непосредственно на предприятиях
указанных отраслей. Рабочие и служащие других отраслей народ-
ного хозяйства и остальное городское население получали хлеб по
нормам второй категории.
Расширенный перечень нормируемых непродовольственных то-
варов был распространен на Москву, Ленинград и другие города
Московской и Ленинградской областей, в которых карточки были
введены в июле 1941 г.
С конца апреля 1942 г. карточная система снабжения непродо-
вольственными товарами была распространена на все города и
рабочие поселки. Одновременно она вводилась и в сельских мест-
ностях для работавших там рабочих и служащих крупных про-
мышленных предприятий, совхозов, железнодорожного и водного
транспорта, торфяных и лесных разработок, рыбных промыслов.
Вначале были установлены нормы выдачи хлеба и сахара в
следующих размерах (хлеб — в граммах на человека в день, са-
хар и кондитерские изделия — в граммах па человека в месяц):
Хлеб
1-я кате-
гория
2-я кате-
гория
Сахар и кондитерские
изделия
1-я категория 2-я категория
Рабочие 800 600 800 600
Служащие 500 400 600 600
Иждивенцы 400 400 400 400
Дети до 12 лет 400 400 600 400
В ходе войпы пришлось вносить поправки в эти нормы. С ап-
реля 1942 г. рабочие Москвы и лица, отнесенные к особому списку,
получали сахара и кондитерских изделий по 500 г в месяц, рабо-
393

чиє других предприятий — 400, служащие — 300, иждивенцы —
200, дети до 12 лет — 300 г.
Были временно снижены нормы на хлеб осенью 1943 г., потре-
бовалось выделить ресурсы для населения освобождаемых районов.
С 1945 г. нормы выдачи хлеба, действовавшие до ноября 1943 г.,
начали восстанавливаться20.
Дифференцировались также нормы снабжения мясом, рыбой,
жирами, крупой и макаронами. Разные группы населения могли
получать эти продукты в следующих количествах (в граммах
на человека в месяц)2І:
Мясо
и рыба
w Крупа и
*киры макароны
Рабочие и ИТР военных предприятий по осо- 2 200 600 1500
бому списку
Рабочие и ИТР остальной промышленности, 1800 400 1200
транспорта и связи
Служащие 1200 300 800
Иждивенцы 500 200 600
Дети до 12 лет 400 300 800
Занятые на подземных работах в угольных
и рудных бассейнах, рабочие тяжелых про-
фессий прокатных и сталеплавильных цехов,
горячих и вредных цехов оборонной промыш-
ленности с большой затратой труда
повышенные нормы 3 200 900 2 000
особо повышенные нормы 4 500 1000 3 000
В 1942 г. были введены специальные карточки для дополнитель-
ного питания рабочих, запятых на подземных работах, в горячих и
вредных цехах, а также беременных женщин, кормящих матерей,
доноров, больных.
Чтобы несколько смягчить уравнительность в снабжении насе-
ления продовольственными и промышленными товарами, поощрить
хорошо работающих и укрепить трудовую дисциплину Постанов-
лением СНК СССР от 18 октября 1942 г.22 директорам промышлен-
ных предприятий предоставлялось право устанавливать преиму-
щества в снабжении рабочих, выполняющих и перевыполняющих
нормы выработки. В частности, отмеченным рабочим предоставля-
лась возможность в первую очередь покупать по карточкам про-
мышленные товары, а также некоторые продовольственные товары
(кроме хлеба); помимо карточек им выдавалось дополнительное
20 А. В, Л ю б и м о в. Указ. соч., стр. 28—29.
21 Там же стр. 29—30.
2:- «Сборник важнейших приказов и инструкций по вопросам карточпой си-
стемы и нормированного снабжения». Л., 1945, стр. 94—97.
394

горячее питание из ресурсов подсобных хозяйств; дополнительно,
сверх установленных норм, отпускались картофель, овощи, яйца,
молочные и другие продукты, получаемые в подсобных хозяйствах.
Второе горячее питание начали вводить в мае 1942 г. К концу го-
да его получало около 1 млн. человек, к концу 1943 г.—почти
3 млн. человек, а в начале 1945 г.—почти 6 млн. человек, т. е.
60—70% рабочих основного производства и капитального строи-
тельства черной и цветной металлургии, предприятий нефтяной и
угольной промышленности, электростанций, предприятий военной
промышленности 23.
Огромное внимание уделялось снабжению детей. По детским
продовольственным карточкам товары отпускались в первую оче-
редь и лучшего качества.
Для детей в возрасте до 1 года отпускалось специальное пита-
ние из молочных кухонь, которым выделялись соответствующие
продукты — молоко, жиры, манная крупа, рис, сахар и мука.
Ребятам в возрасте от 1 до 3 лет предоставлялось питание из
детских пищевых станций. Питанием из молочных кухонь и пи-
щевых станций в IV квартале 1942 г. пользовалось 430 тыс. де-
тей, в IV квартале 1945 г. — 960 тыс. детей.
Полный рацион питания получали дети, находившиеся в яс-
лях и детских садах. Так, на ребенка в яслях полагалось 900 г
сахара в месяц при норме по карточке 400 г. При круглосуточ-
ном пребывании ребенка в детском саду на него расходовалось
мяса в месяц 1,5 кг вместо 400 г по карточке. В яслях и детских
садах находилось в период войны 2100—2600 тыс. детей.
В школах всех городов и рабочих поселков были введены
завтраки. Дополнительно отпускалось на школьника по 50 г хле-
ба и 10 г сахара к чаю в день. В 1942 г. завтраки получали 4 млп.
школьников, в последующие годы число их значительно возросло.
Для детей, особо нуждавшихся в усиленном и диетическом пи-
тании, были организованы специальные столовые, в которых ре-
бят кормили 2 раза в день. В этих столовых расходовалось на ре-
бенка 1,5 кг мяса и рыбы в месяц, в том числе сверх положенного
по карточке — 1,1 кг, соответственно жиров 450 и 300 г. Такое пи-
тание в IV квартале 1942 г. получали 150 тыс. детей и к IV квар-
талу 1945 г. — 940 тыс. детей.
Большое значение для поддержания здоровья детей имел вы-
воз их в пионерские лагеря. В пионерские лагеря, загородные
детские сады, ясли, где дети получали усиленное питание, выез-
жало в 1943 г.—1,5 млн., в 1944 г.—2,5 млн. и в 1945 г.—
3,6 млн. детей.
По мере освобождения оккупированных районов страны воз-
растало население, находившееся на государственном снабжении.
Уже к концу 1942 г. число лиц, снабжавшихся в централизован-
23 «Советская торговля за 30 лет», стр. 127.
395

ном порядке продовольствием, превысило контингент населения,
находившегося на государственном снабжении в период карточ-
ной системы 1929—1935 гг.24 К концу войны централизованно
снабжалось хлебом и другими продуктами 80,6 млн. человек25.
В отличие от порядка снабжения, установленного по продук-
там питания, по непродовольственным товарам не гарантирова-
лась выдача по карточкам строго фиксированных количеств тех
или иных товаров. Этого нельзя было сделать одновременно по
состоянию ресурсов, да и населению это не всегда было удобно.
Продажа нормированных непродовольственных товаров про-
изводилась в пределах лимитов, которые устанавливались для
каждой категории населения в виде определенного числа услов-
ных единиц (купонов) на каждый товар. Руководствуясь общим
лимитом и числом купонов, засчитываемых по каждому товару,
владелец промтоварной карточки имел право в течение всего
срока ее действия купить по своему выбору любые нормированные
товары, которые были в продаже.
Для рабочих и ИТР в карточках на непродовольственные то-
вары предусматривалось 125 купонов, для служащих —100, для
иждивенцев (включая детей) и учащихся — 80 купонов. При
покупке пары обуви для взрослых нужно было сдать 50 купонов,
за пальто — 80, за женское платье шерстяное или шелковое 60, за
платье хлопчатобумажное — 40, за пару чулок для детей — 3 ку-
пона, кусок хозяйственного мыла — 2 купона и т. д. В районах
Крайнего Севера карточки на непродовольственные товары выда-
вались с двойным количеством купонов.
Во время войны непродовольственные карточки получало
60 млн. человек. В последние годы войны карточная система
снабжения промышленными товарами была заменена продажей
этих товаров городскому населению по специальным ордерам.
Снабжение непродовольственными товарами сельского населе-
ния производилось потребительской кооперацией за счет выде-
ляемых ей централизованных фондов. Товары продавались через
кооперативные магазины при предельном отпуске на одного че-
ловека: хлопчатобумажных или льняных тканей — 6 м, шерстя-
ных—3 м, обуви —одной пары. Преимуществом пользовались
учителя, врачи, специалисты сельского хозяйства, семьи военно-
служащих и эвакуированные26.
Значительная часть выделявшихся потребительской коопера-
ции тканей, обуви, швейных и трикотажных изделий направля-
лась по целевым фондам. Так, в 1943 г. из общего рыночного фон-
да, выделенного потребительской кооперации по этим товарам,
24 «Шаги пятилеток. Развитие экономики СССР». М., изд-во «Экономика»,
1968, стр. 156.
25 «40 лет советской торговли». Госторгиздат, 1957, стр. 8.
26 А. В. Любимов. Указ. соч., стр. 40—43.
396

было предназначено примерно 40% на стимулирование загото-
вок шерсти, коконов, на закупку хлеба и других сельскохозяйст-
венных продуктов и сырья, а также для снабжения детей и инва-
лидов. В 1944 г. на эти цели направлялась 7г и в 1945 г. 4/б всех
выделяемых фондов этих товаров27.
Карточная система снабжения в годы войны в основном ха-
рактеризовалась, во-первых, определенной устойчивостью норм
выдачи продуктов, а в последние годы войны даже некоторым
повышением норм для отдельных групп трудящихся и, во-вто-
рых, стабильностью розничных цен на товары, отпускаемые по
карточкам. Это способствовало устойчивости реальной заработной
платы трудящихся и в известной мере ограждало интересы ос-
новной массы рабочих от стихийного колебания цен на колхозном
рынке. В годы войны повысились государственные розничные
цены лишь на алкогольные напитки и табачные изделия.
Обеспечение достаточно устойчивого снабжения населения то-
варами в трудные годы войны и стабильность розничных цен на
основную массу товаров, которые приобретало население в го-
сударственной и кооперативной торговле, свидетельствовали об
огромных преимуществах социалистической системы хозяйства.
Никакие меры государственного регулирования цен в годы войны
в капиталистических странах не могли сдержать рост цен на по-
требительские товары. Так, в США общий индекс стоимости жиз-
ни возрос с 1938 по 1948 г. на 70%, в том числе розничные цены
на продовольствие повысились в 2,2 раза, на одежду и обувь —
почти в 2 раза28. За это же время в Англии общий индекс стои-
мости жизни увеличился на 75%, цены на продовольствие повы-
сились на 52%, на напитки и табак —в 3 раза, на одежду и
обувь — более чем в 2 раза29. Характерно, что в большинстве ка-
питалистических стран (Англия, Франция, Италия и др.), постра-
давших от войны несравненно меньше, чем СССР, нормы снабже-
ния продовольствием по карточкам неоднократно снижались.
Нормированное снабжение в СССР в годы Великой Отечест-
венной войны подчиняло вопросы потребления трудящихся ин-
тересам общественного производства, обеспечивая наиболее вы-
сокий уровень снабжения рабочих решающих отраслей промыш-
ленности. Основной принцип нормированного снабжения заклю-
чался в обеспечении преимущественного и повышенного потреб-
ления рабочих за ударный труд.
Однако карточная система снабжения в годы Отечественной
войны имела и отрицательные стороны. Она ослабила значение
денежной заработной платы как основного экономического рыча-
27 «40 лет советской потребительской кооперации», стр. 83.
28 «Экономика капиталистических стран после второй мировой войны». Гос-
статиздат, 1959, стр. 590.
29 Там же, стр. 588.
397

га повышения материальной заинтересованности рабочих в ре-
зультатах своего труда. Преобладание уравнительности в нормах
снабжения, устанавливаемых в зависимости от характера выпол-
няемой работы и сферы применения труда, но независимо от ква-
лификации работника, не стимулировало заинтересованность ра-
бочих в повышении производительности труда.
Карточная система и нехватка товаров сказывались и на ас-
сортименте товаров, на их качестве. Она порождала в известной
мере уравнительный подход к специфическим вкусам населения,
практику механического распределения товаров. С нормирован-
ным по карточкам снабжением связано замедление реализации
отдельных товаров, рост расходов на создание специального ап-
парата по выдаче карточек (карточных бюро) и контроль за при-
креплением населения на государственное снабжение, правиль-
ной выдачей карточек и расходованием товаров (контрольно-
учетные бюро). Аппарат карточных и контрольно-учетных бюро
насчитывал более 25 тыс. человек.
Основной формой торговли и снабжения населения в годы
войны стала система закрытого распределения. Для снабжения
рабочих оборонной и других ведущих отраслей промышленности
были организованы отделы рабочего снабжения (орсы) при за-
водоуправлениях. К концу Отечественной войны (по данным на
1 августа 1945 г.) в стране насчитывалось 7720 орсов, в ведение
которых были переданы из системы Наркомторга соответствую-
щая торговая сеть и предприятия общественного питания. Чис-
ленность населения, обслуживаемого орсами, составляла почти
половину (48%) всех лиц, находившихся на централизованном
снабжении30.
Орсы получали основную массу товаров по государственным
планам снабжения. Так, в I квартале 1945 г. удельный вес орсов
в рыночных фондах страны составил: по мясо- и рыбопродук-
там — 55,5 %, животным жирам —- 42, растительному маслу —
46,7, сахару —34, кондитерским изделиям — 29 %. Доля орсов
в городском рыночном фонде важнейших непродовольственных
товаров составила в первом полугодии 1945 г. 56% 31.
Помимо централизованных фондов продовольствия, которые
выделялись по государственным планам, орсы дополнительно
снабжали рабочих, главным образом через предприятия общест-
венного питания, продукцией своих подсобных хозяйств. Так, за
счет продукции подсобных хозяйств орсов один трудящийся полу-
чал в 1943 г. в среднем картофеля и овощей сверх централизо-
ванных фондов 84 кг, а в 1944 г. — 119 кг. В некоторых же отрас-
лях промышленности количество картофеля и овощей из продук-
ции подсобных хозяйств орсов, которое приходилось в среднем на
30 «Советская торговля за 30 лет», стр. 130.
31 Там же, стр. 131.
Ъ%

одного трудящегося, было еще больше: в системе орсов черной и
цветной металлургии — 182 кг, а в угольной промышленности —
220 кг32.
Наряду с нормированным снабжением населения с 15 апреля
1944 г. в Москве, а затем в Ленинграде, Киеве, Свердловске
и других крупных городах была введена свободная продажа про-
довольственных, а в последующем и непродовольственных товаров
по более высоким ценам — так называемая коммерческая торгов-
ля. К 1 января 1945 г. было открыто главным образом в крупных
городах 53 магазина, 70 ресторанов и 94 буфета для торговли по
коммерческим ценам; к 1 января 1946 г. сеть коммерческой тор-
говли значительно увеличилась: в ней насчитывалось 200 мага-
зинов, 129 палаток, 138 ресторанов, 382 буфета33. Если в 1944 г.
товарооборот коммерческой торговли (включая общественное пи-
тание) составил 595,9 млн. руб., то в 1945 г. он достиг 1532,2 млн.
руб., т. е. вырос в 2,6 раза. При этом продажа продовольственных
товаров через коммерческую сеть Главособторга в 1945 г. увели-
чилась на 87% по сравнению с 1944 г., в том числе реализация
рыботоваров выросла в 3,2 раза, мясопродуктов — в 2,6, сахара —
в 4,5 раза; коммерческая торговля непродовольственными това-
рами выросла за год в 2,7 раза, в том числе готовым платьем —
почти в 3 раза, кожаной и резиновой обувью — в 2,4 раза, трикота-
жем, чулками и носками —на 88% 34. Однако во всем розничном
товарообороте страны удельный вес коммерческой торговли соста-
вил за 1945 г. только 9,6%. В физическом же объеме реализации
отдельных товаров, особенно продовольственных, доля коммерче-
ской торговли была еще ниже. Следовательно, и после разверты-
вания коммерческой торговли продажа населению товаров по
нормированным ценам продолжала преобладать в розничном то-
варообороте.
Множественность цен и спекулятивная перепродажа части
нормированных товаров подрывали устойчивость советского руб-
ля. Но коммерческая торговля играла в годы войны її положитель-
ную экономическую роль, будучи одним из средств регулирова-
ния соотношения спроса и предложения в условиях значительно-
го отставания объема рыночных фондов от платежеспособного
спроса населения.
Предоставляя возможность рабочим и служащим наиболее
высокооплачиваемых категорий приобретать некоторые товары по
повышенным ценам, учитывавшим соотношение денежной и то-
варной масс в стране, и улучшая тем самым снабжение этой груп-
пы населения, коммерческая торговля одновременно отвлекала
32 Там же, стр. 132.
33 «Торговля Союза ССР за 1945 год», стр. 127.
34 Там же.
399

часть платежеспособного спроса от колхозного рынка и благодаря
этому способствовала снижению рыночных цен. По мере разви-
тия коммерческой торговли цены на товары постепенно снижа-
лись, что еще больше влияло на снижение цен неорганизованного
рынка.
Значение коммерческой торговли в период Отечественной вой-
ны, как и ранее, в 1929—1935 гг., состояло также в том, что, бу-
дучи образцовой по своей организации и качеству обслуживания
населения, она послужила подготовительной ступенью к после-
дующему переходу к открытой торговле.
В годы войны намного повысилось значение колхозной тор-
говли как источника удовлетворения потребностей населения в
продовольствии. С первых месяцев войны цены на колхозных
рынках начали быстро расти. Среднегодовые цены на городских
колхозных рынках увеличились в 1942 г. в среднем в 7 раз, а в
1943 г. —- в 13 раз в сравнении с ценами 1940 г. Но уже с конца
1943 г. начинается заметное снижение цен на колхозных рынках,
в 1945 г. общий индекс цен колхозной торговли был ниже, чем в
1943 г., в 2,3 раза35. Следовательно, цены колхозного рынка в
1945 г. были выше довоенного уровня примерно в 5,6 раза.
Основные факторы, способствовавшие снижению цен на кол-
хозном рынке в 1944—1945 гг.: начавшееся увеличение привоза
сельскохозяйственных продуктов в результате постепенного вос-
становления сельского хозяйства36; увеличение рыночных фон-
дов, особенно продовольственных товаров, и, следовательно, повы-
шение степени удовлетворения потребностей городского населе-
ния за счет нормированного снабжения; развертывание в круп-
ных городах коммерческой торговли, которая частично отвлекала
спрос городского населения от колхозного рынка; широкое разви-
тие индивидуального и коллективного огородничества.
Учитывая рост цен колхозного рынка, а также более высокие,
чем пайковые, коммерческие цены и повышение цен на алкоголь-
ные напитки и табачные изделия, можно отметить, что общий
уровень розничных цен к 1945 г. был выше, чем довоенный.
Но следует иметь в виду, что, во-первых, рост цен в годы вой-
ны в результате повышенных цен колхозного рынка и коммерче-
ской торговли касался главным образом высокооплачиваемых ка-
тегорий рабочих и служащих и, во-вторых, он перекрывался уве-
личением денежных доходов трудящихся.
Широкое развитие огородничества как формы трудовой само-
деятельности рабочих и служащих сыграло в годы Отечественной
35 Н. Вознесенский. Указ. соч. стр. 129.
36 Продажа мяса на колхозных рынках 36 крупных городов с 1942 по 1945 г.
увеличилась в 3,5 раза, животного масла — в 4,4, растительного масла —
в 4,9, картофеля —в 2,9 раза, молока — на 38% и т. д. (Н. И. Иванов.
Колхозная торговля. М., 1958, стр. 8).
400

войны большую роль в улучшении продовольственного снабже-
ния п удовлетворения потребностей населения в картофеле и
овощах. Число людей, занимавшихся огородничеством, возросло с
5 млн. человек в 1942 г. до 18,6 млн. человек в 1945 г., а площади
под огородами расширились с 500 тыс. га в 1942 г. до 1626 тыс. га
в 1945 г.37 и составляли более 15% всей посевной площади в
стране, используемой под посевы картофеля и овоще-бахчевых
культур. Это было важным подспорьем в снабжении трудящихся
и обеспечило население дополнительно большим количеством
картофеля и овощей. В 1942 г. в среднем один огородник получил
392 кг картофеля и овощей, а в 1945 г.— 515 кг. Характерно, что
если в 1940 г. на всех колхозных рынках страны было продано
несколько больше 37 млн. ц картофеля и овощей, то в 1943 г. с
коллективных и индивидуальных огородов рабочих и служащих
было собрано картофеля и овощей свыше 50 млн. ц, а в 1945 г.—
более 95 млн. ц38. Многие трудящиеся обзавелись также домаш-
ней птицей, свиньями, козами, коровами.
3. Розничный товарооборот
Оккупация немецкими войсками ряда районов страны в пер*
вые два года войны, резкое сокращение, а затем постепенное уве-
личение рыночных фондов предметов потребления, мероприятия
по мобилизации местных товарных ресурсов, организация с
1944 г. коммерческой торговли — все это отразилось в динамике
розничного товарооборота.
В 1940 г. объем розничного товарооборота государственной
и кооперативной торговли составил 17,5 млрд. руб.; в первом по-
лугодии 1941 г. он продолжал расти, однако в связи с начавшей-
ся войной существенно снизился во втором полугодии 1941 г. и
составил за 1941 г. 15,3 млрд. руб., т. е. был на 12,6% ниже, чем
в 1940 г. В 1942 г. объем розничного товарооборота государствен-
ной и кооперативной торговли сократился до 7,8 млрд. руб., т. е.
почти вдвое против уровня 1941 г. и на 55% по сравнению с уров-
нем довоенного 1940 г.39 Но уже с 1943 г. розничный товарообо-
рот начинает возрастать: в 1943 г. он достиг 8,4 млрд. руб. (на 8%
больше в сравнении с 1942 г.), в 1944 г. — 11,9 млрд. (рост на 53%
к 1942 г.) и в 1945 г. —16 млрд. руб. (в 2 раза больше, чем в
57 «Советская торговля за 30 лет», стр. 132.
38 М. Макарова. Роль советской торговли в экономическом развитии
страны.— «Партийная жизнь», 1946, № 2, стр. 46, 47.
39 В 1940 г. розничпый товарооборот государственной п кооперативной тор-
говли в районах, временно оккупированных немецкими захватчиками,
составил 6,2 млрд. руб., или 35,4% всего розничного товарооборота страны
(«Торговля Союза ССР за 1945 год», стр. 9).
401

1942 г.)40. Розничный товарооборот 1945 г. достиг 91,4% уровня
довоенного 1940 г. (в ценах соответствующих лет). При этом в
районах, освобожденных от оккупации, розничный товарооборот
составил: в 1944 г.— 2,1 млрд. руб. и в 1945 г.— 4,1 млрд. руб.41
Если учесть изменения цен, рост физического объема розничного
товарооборота в 1943—1945 гг. был несколько меньше, а отста-
вание от довоенного уровня — значительно больше. Товарооборот
государственной и кооперативной торговли в 1945 г. по отноше-
нию к 1940 г. в сопоставимых ценах был равен 45% 42.
Серьезные изменения произошли в годы войны в товарной
структуре розничного оборота: заметно повысился удельный вес
продовольственных и уменьшилась доля непродовольственных то-
варов. О характере подобных изменений можно судить по дан-
ным табл. 3.
Таблица 3
Соотношение продовольственных и непродовольственных товаров в обороте
розничной сети государственной и кооперативной торговли в 1940—1945 гг.
(в млн. руб., в ценах соответствующих лет) *
* «Торговля Союза ССР за 1940—1943 годы», стр. 18—19; «Торговля Союза ССР за
1945 год», стр. 14; «Советская торговля», 1964, стр. 70, 71.
Розничный оборот по всей группе продовольственных това-
ров в 1942 г. уменьшился на 56,1% против 1940 г., а по непродо-
вольственным — на 67,4%. Удельный вес продовольственных то-
варов во всем розничном товарообороте повысился с 57,6% в
1940 г. до 64,6% в 1942 г. за счет соответствующего сокращения
доли непродовольственных товаров.
К концу войны (1945 г.) объем товарооборота розничной тор-
говой сети увеличился более чем в 2 раза по сравнению с 1942 г.
40 «Советская торговля». Статистический сборпик. Госстатпздат, 1956, стр. 20.
41 «Торговля Союза ССР за 1945 год», стр. 9.
42 «Народное хозяйство СССР в 1964 году». М., изд-во «Статистика», 1965,
стр. 622.
402

и достиг 83% довоенного уровня ( в ценах соответствующих лет).
При этом наиболее значительно (в 2,3 раза) увеличилась рознич-
ная реализация всех продовольственных товаров (за исключени-
ем хлеба и муки). Также существенно возросла (на 82,9%) прода-
жа непродовольственных товаров. В конечном итоге общая сумма
реализации продовольственных товаров достигла в і945 г. довоен-
ного уровня (хотя реализация сахара только немного превышала
lU довоенного уровня, а хлеба — была в 2,6 раза меньше этого
уровня). Реализация непродовольственных товаров в целом со-
ставляла менее 60% довоенного уровня. Это отразилось и в изме-
нении товарной структуры розничного оборота: доля продовольст-
венных товаров во всем розничном товарообороте возросла до
69,7%, а непродовольственных снизилась до 30,3%.
Если же к сумме реализации продовольственных товаров
через розничную сеть прибавить их реализацию через предприя-
тия общественного питания, то удельный вес этих товаров в общем
объеме розничного товарооборота государственной и кооператив-
ной торговли в годы Отечественной войны будет еще больше и
достигнет своего максимума в 1945 г. Следующие данные нагляд-
но иллюстрируют отмеченные нами моменты (в % к общей сум-
ме розничного товарооборота, включая общественное питание) 43:
Год
Продовольст-
венные товары
Непродоволь-
ственные
товары
1940 63,1 36,9
1941 63,0 37,0
1942 72,0 28,0
1943 72,8 27,2
1944 75,0 25,0
1945 75,6 24,4
Характерно, что в товарообороте потребительской кооперации,
обслуживавшей главным образом сельское население, доля продо-
вольственных товаров в обороте была даже выше, чем во всей
торговле страны в целом (табл. 4).
К тому же в обороте потребкооперации повысилась доля мясо-
продуктов, масла животного, яиц и алкогольных напитков (доля
последних превысила [І2 всего оборота потребкооперации).
Продовольственные трудности в годы Отечественной войны
сделали общественное питание важным фактором в улучшении
снабжения населения. Особенно широко развивалось обществен-
ное питание в системе орсов на промышленных предприятиях.
К концу войны услугами предприятий общественного питания
пользовалось не менее 25 млн. человек против 10—11 млн. чел. в
1940 г.44 Развитие сети общественного питания позволило широко
привлечь женщин к работе в различных отраслях.
43 «Советская торговля», 1956, стр. 39.
44 «40 лет советской торговли», стр. 56; А. В. Л ю б и м о в. Указ. соч., стр. 116.
403

Таблица 4
Удельный вес продовольственных товаров
(в %)*
* Рассчитано по данным, приведенным в кн.: «Потребительская кооперация за 1950 год».
М., изд-во Центросоюза, 1952, стр. 14, 15, 16.
Развитие товарооборота предприятий общественного питания
в годы войны и роль орсов в этом товарообороте характеризуют-
ся данными табл. 5.
Таблица 5
Товарооборот предприятий общественного питания в 1940—1945 гг.
(в млн. руб., в ценах соответствующих лет/) *
* «Торговля Союза ССР за 1940—1943 годы», стр. И; «Торговля Союза ССР за 1944 год»,
стр. 10, 12; «Торговля Союза ССР за 1945 год», стр. 10.
Как видно из приведенных данных, в 1941—1942 гг. товаро-
оборот предприятий общественного питания снизился на 20,2%,
а оборот предприятий общественного питания орсов вырос в
2,7 раза. В последующие годы также особенно быстро увеличивался
оборот предприятий, принадлежащих орсам.
404

В конечном счете весь товарооборот предприятий обществен-
ного питания в 1945 г. вырос на 44,8% по сравнению с 1940 г., а
орсов —в 6,3 раза (в ценах соответствующих лет). Удельный вес
оборота общественного питания в общем объеме розничного то-
варооборота государственной и кооперативной торговли увеличил-
ся с 13% в 1940 г. до 24 в 1944 г. и 21% в 1945 г. В реализации
же продовольственных товаров доля общественного питания
выросла с 20,7% в 1940 г, до 27,2% в 1945 г.
Рост оборота общественного питания был в некоторой степени
обусловлен расширением в 1944—1945 гг. коммерческих столо-
вых, ресторанов и буфетов в системе Наркомторга СССР, а также
ресторанов железных дорог, реализовавших свою продукцию
по повышенным ценам. На эту сеть в 1945 г. приходилось 15,7%
всей суммы оборота общественного питания государственной и
кооперативной торговли.
Однако главным условием роста оборота предприятий общест-
венного питания было не повышение цен, а увеличение физиче-
ского объема реализации готовой продукции. Так, выпуск блюд
составил в 1940 г. 8133 млн., в 1942 г.— 10815 млн. и 14 952 млн.
в 1945 г., т. е. на 84% превысил довоенный объем. Нужно при
этом иметь в виду неравноценность состава продуктов, используе-
мых для приготовления блюд: употреблялось меньше ценных
мясных и рыбных продуктов и больше продуктов дешевых —
овощных, мучных и крупяных. Снизилась средняя цена одного
блюда.
Предметом особой заботы было обслуживание общественным
питанием работающих на производстве, особенно в ночные сме-
ны, на оборонных предприятиях, лесозаготовках, эвакуирован-
ного населения, военнослужащих в железнодорожных буфетах,
инвалидов Отечественной войны. Для питания инвалидов в ряде
мест были организованы столовые закрытого типа.
Для особо нуждавшихся в диетическом и усиленном питании
также были организованы столовые. Этими столовыми в конце
1944 г. пользовалось 630 тыс. человек.
Хотя в последние годы войны товарооборот розничной торго-
вой сети и предприятий общественного питания постепенно воз-
растал, физический объем реализации отдельных товаров продо-
вольственных и особенно непродовольственных, к концу войны
был еще значительно меньше, чем до войны, что было отмечено
ранее при анализе рыночных фондов (табл. 1).
Из-за того что основная масса товаров направлялась в годы
войны для снабжения рабочих важнейших отраслей промышлен-
ности и транспорта, снабжение сельского населения было огра-
ничено еще в большей мере, чем городского. Фонды основных про-
довольственных товаров (муки, рыбопродуктов, растительного
масла, сахара и др.) выделялись селу в очень небольших количе-
ствах, главным образом для снабжения рабочих промышленных
405

предприятий, расположенных в сельских местностях. Значитель-
но уменьшилась доля сельских районов в централизованных фон-
дах и большей части непродовольственных товаров. Например,
в 1944 г. удельный вес сельского фонда во всем рыночном фонде
хлопчатобумажных тканей составил только 16,5%, шерстяных
тканей — 6,1, кожаной обуви — 7,9, хозяйственного мыла —
22,3 %. Сравнительно высокий удельный вес села в рыпочных фон-
дах сохранился в эти годы лишь по таким товарам, как соль
(55,2%), чай (36,2%), туалетное мыло (32,2%) и некоторым
другим, игравшим сравнительно небольшую роль в товарооборо-
те 45.
В сельском розничном товарообороте значительно повысилась
доля товаров местного производства, в частности изготовлявшихся
промышленными и сельскохозяйственными предприятиями пот-
ребительской кооперации, что, однако, лишь частично могло ком-
пенсировать сокращение централизованных фондов. Изменилось
соотношение городского и сельского товарооборота. Даже к кон-
цу войны, когда розничный товарооборот в городах уже почти
достиг довоенного уровня, сельский товарооборот был еще почти
на 75 ниже этого уровня. Соответственно удельный вес села в об-
щем розничном товарообороте страны снизился примерно до уров-
ня, который занимал товарооборот на селе в 1934 г., накануне от-
мены карточек.
В связи с изменением соотношения розничного товарооборота
в городе и деревне изменилось и соотношение государственной и
кооперативной торговли. Розничный товарооборот государствен-
ной торговли уже в 1945 г. почти достиг довоенного уровня
(12,5 млрд. руб. против 12,8 млрд. руб в 1940 г.), между тем как
товарооборот кооперативной торговли снизился с 4,7 млрд. руб.
в 1940 г. до 3,5 млрд. руб. в 1945 г., или на 25,5% (в ценах соот-
ветствующих лет)46. Удельный вес государственной торговли во
всем розничном товарообороте страны повысился с 73 до 78% за
счет сокращения удельного веса кооперативной торговли.
Заметно изменилось соотношение отдельных систем в составе
государственной торговли. В 1942 г., когда весь розничный това-
рооборот страны сократился более чем в 2 раза по сравнению с
довоенным, а товарооборот системы Наркомторга СССР — при-
мерно в 3 раза, розничный товарооборот орсов и продснабов уве-
личился почти на 30%. В результате удельный вес товарооборота
системы Наркомторга СССР снизился с 53,5% в 1940 г. до 40,1%
в 1942 г., а орсов и продснабов повысился с 7,7 до 22,6%. В
1943 г. товарооборот системы Наркомторга СССР продолжал сни-
жаться и абсолютно (на 5%) и относительно (удельный вес со-
ставил только 35,2% —минимальная величина за годы войны);
45 «Торговля Союза ССР за 1944 год», стр. 24—59.
46 «Советская торговля», 1956, стр. 24.
406

товарооборот же орсов и продсиабов увеличился еще на 42%,
а их удельный вес повысился до 29,6%. С 1944 г. наряду с даль-
нейшим увеличением объема розничного товарооборота орсов и
продснабов резко возрастает товарооборот и системы Наркомтор-
га СССР, главным образом благодаря развертыванию коммерче-
ской торговли. В целом за все годы войны розничный товарообо-
рот системы Наркомторга СССР сократился на 28,4%, тогда
как товарооборот орсов и продснабов возрос в 3,9 раза, в резуль-
тате чего доля последних в розничном товарообороте достигла 7з.
Одна из наиболее важных особенностей торговли в период
Отечественной войны заключалась в изменении соотношения ор-
ганизованного и неорганизованного рынка: доля государственной
и кооперативной торговли во всем розничном товарообороте стра-
ны уменьшилась, колхозной же—-резко выросла (табл. 6).
Таблица 6
Соотношение государственной, кооперативной и колхозной торговли в
розничном товарообороте в 1940 и 1945 гг.
(в %, в ценах соответствующих лет) *
* «Достижения Советской власти за сорок лет в цифрах», Госстатиздат, 1957, стр. 338.
Объем реализации сельскохозяйственных продуктов на внеде-
ревепских колхозных рынках составил в 1945 г. примерно
13,6 млрд. руб. вместо 2,9 млрд. руб. в 1940 г., т. е. был в 4,7 раза
больше, а весь розничный товарооборот страны (государственной,
кооперативной и колхозной торговли, вместе взятых) — соответ-
ственно 29,6 и 20,4 млрд. руб.47, т. е. на 45% больше (в ценах со-
ответствующих лет). Если же объем товарооборота колхозных
рынков прибавить лишь к розничному товарообороту государ-
ственной и кооперативной торговли в городах и поселках город-
ского типа, то общая сумма товарооборота в городских местностях
составит в 1940 г. 15,2 млрд. руб., а в 1945 г.—25,4 млрд. руб., или
на 67% больше.
Следует при этом иметь в виду большой рост цен на продукты,
реализованные на колхозном рынке. Продажа продуктов на кол-
хозном рынке в физическом выражении не только не увеличилась,
47 «Советская торговля», 1956, стр. 19,
407

а даже снизилась. Так, в 1945 г. реализация отдельных продук-
тов по данным колхозных рынков 60 крупнейших городов соста-
вила: мяса—49%, молока—72, яиц—51, овощей—98 и масла
растительного—55% по сравнению с 1940 г. По этим же данным
выросла за тот же период реализация масла животного — на 79 %
и муки ржаной — в 2 раза48. В целом, с учетом индекса рознич-
ных цен, объем продажи на колхозном рынке достигал в 1945 г.
приблизительно 84% против 1940 г.
В годы Великой Отечественной войны изменилось географи-
ческое размещение розничного товарооборота по районам страны.
В изменении размещения товарооборота по районам большое зна-
чение имело быстрое развитие в годы войны производительных
сил в восточных районах страны. В этих районах повысилась доля
рабочих и служащих в общей численности рабочих и служащих
страны и были размещены важнейшие отрасли оборонной и тяже-
лой промышленности. Поэтому сюда направлялось и относитель-
но больше централизованных фондов нормируемых товаров и дру-
гих предметов потребления.
Благодаря улучшению товарного снабжения восточных райо-
нов и увеличению их доли в общей численности и доходах насе-
ления поднялся и удельный вес этих районов в розничном товаро-
обороте страны, особенно в первые годы войны. К концу войны
благодаря освобождению ранее оккупированной территории соот-
ношение отдельных республик в товарообороте страны вновь
приблизилось к довоенному, а удельный вес прибалтийских рес-
публик значительно превысил довоенный уровень (табл. 7).
Данные, приведенные в табл. 7, показывают, что в 1945 г.
удельный вес Украины и Белоруссии (народное хозяйство кото-
рых было особенно разрушено за годы войны) во всем розничном
товарообороте был еще ниже довоенного; несколько снизился в срав-
нении с довоенным удельный вес Азербайджана и Узбекистана.
Большие изменения произошли в размещении товарооборота
внутри РСФСР. В первые годы войны ряд районов, оккупирован-
ных немецкими войсками, полностью выпал из товарооборота.
В таких областях, как Ленинградская, Калининская, Воронеж-
ская, Курская и другие, где происходили военные действия, объем
розничного товарооборота резко сократился; в Свердловской, Че-
лябинской, Куйбышевской, Кировской, Чкаловской обл., Татар-
ской и Башкирской автономных республиках, в Красноярском
крае товарооборот уже в 1944—1945 гг. превысил уровень 1940 г.
Основное внимание после войны было обращено на восстановле-
ние товарооборота в первую очередь тех районов, которые подверг-
лись оккупации. Именно в результате значительного снижения
товарооборота в этих районах в 1945 г. еще не был достигнут дово-
енный уровень всего розничного товарооборота страны. Это
48 А. В. Любимов. Указ. соч., стр. 162.
ДО

подтверждают сравнительные данные объема розничного товаро-
оборота (включая общественное питание) в 1940 и 1945 гг. на
территории, подвергавшейся и не подвергавшейся оккупации (в
млрд. руб., в ценах соответствующих лет)49.
1940 г. 1945 г.
1945 г.
по сравнению с
1940 г.
Всего по СССР 17,5 16,0 —1,5
В том числе
на территории, не подвергав- 11,3 11,9 +0,6
шейся оккупации
па территории, подвергавшей- 6,2 4,1 —2,1
ся оккупации
Для торговли в период войны характерно замедление скоро-
сти обращения товаров. Казалось бы, что в условиях острой не-
хватки товаров продажа их должна происходить быстрее, тем бо-
лее, что в общем обороте повысился удельный вес продовольствен-
ных товаров, обращающихся быстрее, чем непродовольственные
товары, а также удельный вес городской торговли, где период об-
ращения товаров короче. В целом же запасы товаров в розничной
торговой сети (при абсолютном их уменьшении) по отношению
к объему оборота стали по уровню больше и возросли с 34 дней
на начало 1941 г. до 47 дней на начало 1944 г., снизившись до
44 дней на начало 1946 г. Основная причина замедления процесса
обращения товаров в годы войны связана с условиями карточной
системы, при которой должна быть гарантирована выдача пола-
гающихся по карточкам товаров.
Существенно изменилась в годы Отечественной войны матери-
ально-техническая база торговли. В первые годы войны числен-
ность розничных торговых предприятий сократилась в 2,5 раза:
с 407,2 тыс. магазинов и палаток на 1 января 1941 г. до 163 тыс. на
1 января 1943 г. Число предприятий общественного питания
уменьшилось за эти годы более чем на 40%: с 87,6 тыс. до
51,4 тыс.50 Сокращение предприятий розничной торговли и обще-
ственного питания произошло за счет главным образом того, что на
оккупированной территории находилось примерно 45% всех роз-
ничных торговых предприятий страны и 40% предприятий обще-
ственного питания. По мере .освобождения советскими войсками
временно оккупированной территории лишь незначительное число
торговых предприятий можно было сразу ввести в строй, для вос-
становления же основной массы предприятий требовались боль-
шие затраты, а многое надо было строить заново.
49 «Торговля Союза ССР за 1945 год», стр. 9.
50 «Советская торговля», 1956, стр. 137, 144.
409

Таблица 7
Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли
(включая общественное питание) по союзный! республикам
(в ценах соответствующих лет)
* «Советская торговля», 1956, стр. 31.
** «Торговля Союза ССР за 1940—1943 годы», стр. 15.
*** «Торговля Союза ССР за 1945 год», стр. 12.
Однако число розничных торговых предприятий в первые годы
войны сократилось и во многих тыловых районах страны из-за
резкого уменьшения объема товарных ресурсов и розничного то-
варооборота, а также необходимости использовать торговые поме-
щения для других целей. Из общего сокращения сети розничных
предприятий на долю временно оккупированных районов приходи-
лось 168,2 тыс. магазинов и палаток, т. е. почти 70% всего сокра-
щения51. В тыловых районах число розничных предприятий упало
к 1 января 1943 г. по сравнению с довоенным на 34,3%, соответст-
51 Рассчитано по данным, приведенным в кн. «Торговля Союза ССР за
1944 год», стр. 18.
410

венно из общего числа сократившихся предприятий общественно-
го питания на долю оккупированных районов пришлось 31,5 тыс.
единиц и всех других районов — 4,7 тыс. Число предприятий об-
щественного питания в тыловых районах уменьшилось с 1 января
1941 г. по 1 января 1943 г. на 9%.
В дальнейшем, по мере освобождения оккупированной террито-
рии, торговая сеть постепенно восстанавливалась, хотя к концу
войны численность предприятий розничной торговли и обществен-
ного питания была еще значительно меньше довоенной. На 1 ян-
варя 1946 г. общая численность розничных торговых предприя-
тий была меньше довоенной примерно на 40%, а предприятий
общественного питания —- на 16,2%. При этом, если в тыловых
районах страны магазинов и лавок было меньше, чем до войны,
на 26,2%, а предприятий общественного питания почти столько
же, сколько до войны, то в районах, подвергшихся оккупации, чис-
ло розничных торговых предприятий на 1 января 1946 г. было еще
почти в 2,5 раза меньше, а предприятий общественного питания —
на 38,5% меньше, чем до войны. В годы войны больше всего со-
кратилась торговая сеть в сельской местности.
Огромный ущерб был нанесен хозяйству кооперации. На вре-
менно оккупированной территории находились торговые пред-
приятия, занимавшие почти 7г торгового оборота системы потре-
бительской кооперации. Было полностью уничтожено принадле-
жавших кооперации 34486 предприятий и зданий хозяйственного
назначения, 24594 были частично разрушены. Вновь созданная за
пять предвоенных лет сеть хорошо оборудованных районных и
сельских универмагов почти полностью была разрушена. В райо-
нах, подвергшихся оккупации, сохранилось всего 19% довоенного
числа районных и 15% сельских универмагов.
Общее число розничных торговых предприятий потребитель-
ской кооперации к концу 1945 г. составляло 116,6 тыс. единиц —
51,3% от численности довоенной сети и предприятий обществен-
ного питания соответственно 12,9 тыс. единиц — 74%. Часть раз-
рушенной сети в ходе войны и во второй половине 1945 г. была
восстановлена52.
Огромный ущерб был нанесен складской сети. Только в систе-
ме потребительской кооперации за период временной оккупации
ряда районов было полностью разрушено 20537 складских поме-
щений и производственных предприятий и частично повреждено
11516 баз, складов и других предприятий. Значительно сократи-
лась складская сеть и в системе Наркомторга СССР53: число то-
варных складов уменьшилось с 12,5 тыс. на 1 января 1941 г. до
7,9 тыс. на 1 января 1946 г., а их площадь —с 2,4 млн. до
1,5 млн. м2. Из этого числа часть складов была передана в годы
62 «40 лет Советской потребительской кооперации», стр. 90—91
63 «Торговля Союза ССР за 1945 год», стр. 117.
411

войны вновь образованным орсам. Поэтому действительное сокра-
щение складской сети по системе Наркомторга СССР было значи-
тельно меньшим. Но при всех условиях проблема восстановления
складской сети была одной из наиболее актуальных для всех тор-
гующих систем.
Существенно изменилось положение с численностью и соста-
вом торговых работников. Резко сократилась численность работни-
ков основных торгующих систем. Так, в системе Наркомторга
СССР среднесписочное число работников разничной торговой и
складской сети уменьшилось в 4 раза—с 451,8 тыс. в 1940 г. до
113,4 тыс. человек в 1943 г. и после некоторого роста в последую-
щие годы в 1945 г. достигло 170,2 тыс. человек, что на 63,2%
меньше, чем до войны54. В некоторой степени сокращение в годы
войны численности торговых работников в системе Наркомторга
СССР было также обусловлено передачей части торговых пред-
приятий орсам. Однако темпы сокращения числа торговых работ-
ников в системе Наркомторга СССР значительно превосходили
темпы сокращения торговой сети в этой системе: число рознич-
ных торговых предприятий уменьшилось с 81,8 тыс. на 1 января
1941 г. до 43,3 тыс. на 1 января 1946 г., или на 47% 55. Если в
4940 г. в среднем на одно розничное предприятие системы Нар-
комторга СССР приходилось 5,5 торговых работника, то в 1945 г.—
лишь 4,1.
Вместе с тем, вследствие ухода значительной части работников
торговли в армию и привлечения молодежи для работы в торговле,
выросла доля менее квалифицированных работников с небольшим
стажем торговой работы. На 1 ноября 1940 г. в розничной сети си-
стемы Наркомторга СССР насчитывалось 56,3 тыс. продавцов
I разряда, или 45,9 % работников розничной торговой сети, 25 тыс.
(7,05%) продавцов II и 12,4 тыс. (3,5%) продавцов III разряда.
На 1 января 1946 г. продавцов I разряда было только 19,6 тыс.
(уменьшение против довоенной численности почти в 3 раза), что
составило 11,2% всего числа работников розничной сети; продав-
цов II разряда—11,7 тыс, (6,7%), т. е. на 53% меньше, чем до
войны, и продавцов III разряда —11,2 тыс. (6,4%), т. е. лишь на
10% меньше довоенной численности. Еще разительнее данные о
численности учеников в магазинах. На 1 ноября 1940 г. в рознич-
ной сети Наркомторга СССР их было 2,8 тыс., или 0,8% работни-
ков, а на 1 января 1946 г. уже в 3,3 раза больше — 9,4 тыс., или
5,37% работников розничной сети56. Естественно, что такое изме-
нение состава отразилось и на уровне средней заработной платы
54 «Торговля Союза ССР за 1940—1943 годы», стр. 142; «Торговля Союза ССР
за 1945 год», стр. 154.
55 «Торговля Союза ССР за 1945 год», стр. 15.
5(5 «Торговля Союза ССР за 1940—1943 годы», стр. 144; «Торговля Союза ССР
за 1945 год», стр. 168.
412

торговых работников: среднегодовая заработная плата работников
розничной торговой и складской сети системы Наркомторга СССР
с 1940 по 1945 г. повысилась лишь на 7%.
В системе потребительской кооперации сокращение числен-
ности оперативного аппарата в торговле примерно соответствовало
уменьшению численности аппарата в розничной торговой сети, а
среднегодовая заработная плата одного торгового работника из-за
изменений квалификационного состава в годы войны снизилась
незначительно.
* * *
Благодаря преимуществам социалистической системы хозяйст-
ва промышленность и сельское хозяйство, несмотря на огромные
потери и колоссальные трудности, сумели удовлетворить важней-
шие потребности народного хозяйства, в первую очередь военные
нужды. В годы Отечественной войны Красная армия и населе-
ние промышленных центров без существенных перебоев снабжа-
лись продовольствием. В связи с сокращением гражданского про-
изводства возможности снабжения населения предметами потреб-
ления в период войны, особенно в первые годы, значительно
уменьшились.
Чтобы обеспечить потребности населения в важнейших това-
рах, государство вынуждено было, начиная с первых, месяцев вой-
ны, ввести карточную систему и нормированное снабжение рабо-
чих и служащих. На протяжении всего периода Отечественной
войны сохранялась устойчивая система планомерного распределе-
ния основных предметов потребления. Нормированное снабжение
населения осуществлялось в основном по стабильным ценам и
было дифференцировано по группам трудящихся таким образом,
чтобы обеспечивать наиболее высокий уровень потребления пере-
довиков производства и в первую очередь рабочих важнейших
отраслей промышленности.
Условия снабжения населения в годы войны привели и к серь-
езным организационным изменениям в торговле. Была вновь соз-
дана широкая сеть орсов при заводоуправлениях, система закры-
того распределения стала основной формой снабжения трудящих-
ся. В последние годы войны была открыта сеть коммерческих ма-
газинов, палаток, ресторанов и столовых для торговли по повы-
шенным ценам.
Однако роль коммерческой торговли в розничном товарооборо-
те страны и реализации отдельных товаров была в годы войны
незначительной.
Существенно повысилось в годы войны значение колхозных
рынков, на которых городское население вынуждено было приоб-
ретать недостающие продукты. В результате этих процессов су-
щественно изменилось соотношение организованного и неоргани-
413

зованного рынков: доля колхозной торговли во всем розничном то-
варообороте страны значительно увеличилась, а государственной
и кооперативной торговли уменьшилась.
Изменилась товарная структура розничного оборота: значи-
тельно повысилась доля продовольственных товаров и соответст-
венно снизилась доля непродовольственных. Повышению удель-
ного веса продовольственных товаров в розничном обороте способ-
ствовала главным образом карточная система снабжения, гаранти-
ровавшая продажу населению продуктов питания по устойчивым
нормам, и значительное развитие общественного питания в годы
войны. Наряду с продажей продуктов населению по карточкам об-
щественное питание было в годы войны одной из основных форм
снабжения населения.
Анализ объемных и качественных показателей торговли пока-
зывает, что если в первые годы войны в связи с оккупацией ряда
районов и общеэкономической обстановкой в стране произошел
резкий спад торговли, то в дальнейшем начался постепенный
подъем торговли и улучшение всех ее показателей. И хотя к кон-
цу войны довоенный уровень товарооборота не был достигнут, зна-
чительные успехи отмечались в различных областях торговли. Они
были результатом подъема промышленности и сельского хозяйст-
ва, проведения партией и правительством мероприятий по восста-
новлению народного хозяйства, большого, напряженного труда ог-
ромной армии торговых работников.
Но начавшееся еще в годы войны восстановление торговли бы-
ло только первым шагом в предстоявшей огромной работе по лик-
видации тяжелых последствий войны, к окончательному восста-
новлению торговли и ее дальнейшему развитию.

Глава девятая
ФИНАНСЫ В СИСТЕМЕ ВОЕННОЙ ЭКОНОМИКИ
1. Задачи финансовой политики
в условиях войны
Финансы отображают экономическую мощь страны. Не может
быть устойчивых финансов там, где экономика находится в упад-
ке. Но финансы вместе с тем важный организующий фактор, ока-
зывающий обратное воздействие на экономику страны. Для при-
мера можно сослаться на дореволюционную Россию, экономичес-
кая отсталость которой предопределяла финансовую слабость
страны. Этим объяснялось глубокое расстройство финансов цар-
ской России в годы первой мировой войны. Расстройство же фи-
нансов, чрезмерное финансовое напряжение, перешедшее в фи-
нансовый кризис, неизбежно отражались на экономике, углубляя
и обостряя экономический кризис.
Великая Отечественная война предъявила к финансовой си-
стеме СССР несравненно более высокие требования, чем война
1914—-1917 гг. к финансам царской России. Достаточно сопоста-
вить суммы военных расходов, чтобы в этом убедиться. С начала
первой мировой войны вплоть до 1918 г., т. е. немногим более чем
за 3 года, военные расходы России исчислялись примерно в
50 млрд. руб. В период же Великой Отечественной войны за пер-
вые 3,5 года расходы государственного бюджета СССР по сметам
наркоматов Обороны и Военно-Морского Флота превысили
420 млрд. руб.
В 1940 г. на военные нужды расходовалось в СССР 15% нацио-
нального дохода, а в 1942—55% 1. Сюда необходимо добавить воз-
росшие затраты на цели социального обеспечения. За те же 3,5 го-
да войны было выплачено пособий семьям военнослужащих рядо-
вого, сержантского и старшинского состава, пенсий инвалидам
войны и семьям погибших на фронтах Отечественной войны свы-
1 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 4. М., Воеииздат, стр. 579.
415

ше 30 млрд. руб. Надо также учесть огромные расходы, связан-
ные с перевооружением промышленности и проведением других
мер в процессе перевода ее на производство военной продукции, с
перебазированием предприятий из районов, находившихся в поло-
се военных действий либо в ближнем тылу, в восточные районы
страны, а также затраты на эвакуацию населения. С другой сто-
роны, захват врагом части нашей территории на первом зтапе вой-
ны сузил доходную базу бюджета.
Требования, предъявленные к советской системе финансов в
Отечественной войне, не могли, конечно, не вызвать финансового
напряжения, особенно на первом этапе войны. Однако указанное
напряжение не только не переросло в фипансовый кризис, как
это было при первой мировой войне, но, напротив, в ходе войпы фи-
нансовая мощь Советского государства возросла. Об этом свиде-
тельствует тот факт, что в годы войны в нашей стране не только
были полностью обеспечены финансовыми ресурсами возросшие
военные затраты, бесперебойно финансировались потребности
фронта и тыла, но уже в ходе войны значительные и все возраста-
ющие средства из государственного бюджета направлялись на вос-
становительные работы в освобожденных от немецко-фашистских
захватчиков районах и на дальнейшее развитие народного хозяй-
ства и культуры СССР. Об этом свидетельствует усиление и укреп-
ление советских финансов как мощного фактора организации эко-
номики. Свидетельство тому, наконец, исполнение государствен-
ного бюджета Союза ССР за 1944 г. — четвертый военный год —
с превышением доходов над расходами на сумму 4,7 млрд. руб.
В чем коренятся причины того, что советская система финан-
сов с честью выдержала суровое испытание, что финансовая
мощь Советского государства в ходе войны не ослабевала, а нара-
стала?
Советские финансы служат орудием экономической деятельно-
сти социалистического государства в экономической, политичес-
кой, культурной жизни страны; они имеют незыблемую экономи-
ческую базу, они зиждятся на социалистической системе хозяй-
ства и социалистической собственности на орудия и средства про-
изводства; в их построении последовательно проводятся принципы
социалистического демократизма и ленинской национальной поли-
тики; советскими финансами, как и социалистическим государст-
вом в целом, руководит партия Ленина; мероприятия, проводимые
партией и правительством в области финансов, встречают едино-
душную поддержку всего народа.
Таковы причины, обусловившие возрастание финансовой мощи
СССР и укрепление советской системы финансов в ходе беспри-
мерной по своим масштабам войны. В этом заключаются источни-
ки силы советской системы финансов, ее особенности и преиму-
щества.
416

Основпая задача финансовой политики Советского государства
в условиях войны заключалась в том, чтобы обеспечить беспере-
бойное финансирование потребностей фронта и тыла. Необходимо
было в кратчайшие сроки в первые же дни и месяцы войны до-
биться увеличения бюджетных доходов, чтобы компенсировать
убыль по некоторым источникам поступления средств п обеспе-
чить увеличившиеся военные затраты. Надо было иначе, чем до
войны, распределять средства, существенно изменить расходную
часть бюджета, что должно было привести к перестройке всей си-
стемы финансов в соответствии с потребностями военного вре-
мени.
2. Финансы на первом этапе войны,
их перестройка
в соответствии с потребностями военного времени
Война с самого ее начала предъявила к финансовой системе
СССР колоссальные требования. Что же касается доходной части
государственного бюджета, то она временно сократилась.
Решающим источником доходов бюджета до войны были поступ-
ления поналогу с оборота (в 1940 г.—свыше 58% всех бюджетных
доходов), размеры которых находятся в прямой зависимости от
объема товарооборота. Война не могла не привести к сокращению
размеров товарооборота государственно-кооперативной торговли,
поскольку предприятия, ранее производившие гражданскую про-
дукцию, в значительной степени были переведены на производст-
во продукции, необходимой для снабжения армии. В 1942 г. по-
ступления по налогу с оборота сократились по сравнению с 1940 г.
на 37,3% 2.
Рост прямых и косвенных военных расходов и сокращение по-
ступлений по налогу с оборота определили особенно высокое фи-
нансовое напряжение на первом этапе войны. Задача заключалась
не только в том, чтобы мобилизовать ресурсы для возросших во-
енных расходов и единовременных затрат, связанных с военной
перестройкой хозяйства, но и в том, чтобы восполнить убыль в ос-
новном источнике бюджетных доходов. Успешное разрешение
этих задач стало возможным из-за особенностей и преимуществ со-
ветской системы финансов.
Источником средств для удовлетворения общественных и лич-
ных потребностей служит национальный доход. Поэтому объем на-
ционального дохода составляет важнейший показатель экономи-
2 «Советская социалистическая экономика 1917—1957 гг.». Госполитиздат,
1957, стр. 581.
417

ческой и военной мощи страны. Но одного лишь высокого объема
национального дохода недостаточно для того, чтобы на прочных
основаниях обеспечить полное и бесперебойное удовлетворение
нужд военного времени. Война ведет к необходимости иного распре-
деления национального дохода, чем в обстановке мирного време-
ни, а в начальной своей стадии, в период мобилизации армий и
военной перестройки хозяйства, она требует использования ре-
зервов, т. е. тех материальных ценпостей, которые накоплены в ре-
зультате производительного общественного труда за ряд предше-
ствующих лет. От того, насколько быстро осуществляется измене-
ние в распределении национального дохода, в какой мере обеспе-
чивается использование резервов, зависит как степень удовлетво-
рения военных потребностей, так и устойчивость, прочность фи-
нансов страны.
Советская система финансов, прежде всего государственный
бюджет СССР — резервуар народнохозяйственных накоплений.
В ней концентрировалась и в мирное время подавляющая доля на-
коплений государственных предприятий, значительная доля на-
коплений колхозов, кооперации и сбережений населения. Из
государственного бюджета СССР покрывалась значительная часть
расходов по расширенному воспроизводству, большая часть зат-
рат по удовлетворению культурно-бытовых нужд и потребностей
населения. В сочетании с особенностями организационного по-
строения советской системы финансов это обеспечивает большую
мобильность средств, возможность широкого маневрирования фи-
нансовыми ресурсами.
Социалистическое государство смогло в военных условиях бы-
стро изменить состав расходов государственного бюджета, внести
необходимые изменения в распределение национального дохода.
С самого начала были значительно сокращены расходы, не имею-
щие прямого отношения к потребностям военного времени, моби-
лизованы как внутрибюджетные резервы, так и финансовые резер-
вы, имевшиеся у предприятий, учреждений и организаций. Были
приняты меры к усилению режима экономии в расходовании
средств, к увеличению накоплений на основе повышения произво-
дительности труда д снижения себестоимости.
Каковы источники средств, за счет которых удалось обеспечить
возросшие военные расходы в годы Отечественной войны, в частно-
сти — на лервом, наиболее трудном ее этапе? Какими путями со-
ветская финансовая система преодолела исключительные трудно-
сти этого этапа войны?
В капиталистических- странах главными источниками финанси-
рования войн служат;
ограбление трудящихся посредством повышения налогов и ро-
ста цен на предметы широкого потребления;
усиление нормы эксплуатации рабочего класса посредством ин-
тенсификации труда, что вместе с высокими ценами на предметы
418

вооружения, боеприпасы и снаряжение для армий обеспечивает ог-
ромные военные сверхприбыли капиталистов даже при некотором
повышении их налогового обложения;
сокращение вложений в производство предметов потребления и
общее снижение затрат по воспроизводству осцовного капитала,
что при усиленном износе основного капитала влечет за собой на-
копление денежного капитала, используемого для расширения го-
сударственных кредитных операций;
чрезмерный выпуск в обращение бумажных денег, т. е. исполь-
зование инфляции для переложения всей тяжести войны на плечи
трудящихся.
Основным источником ресурсов советского государственного
бюджета в годы войны оставались доходы социалистического хо-
зяйства.
На основе роста производительности труда, лучшей организа-
ции производства и технологического процесса, в частности внедре-
ния поточного метода производства, было достигнуто значительное
снижение себестоимости промышленной продукции — на 6,9 % в
1941 г. и на 5,9% в 1942 г. Особенно уменьшилась себестоимость в
оборонной промышленности, что позволило осуществить мероприя-
тие, невиданное в истории войн,— снизить цены на военную про-
дукцию. Понятно, что указанное снижение, равное приблизительно
40 млрд. руб., означало относительное сокращение объема военных
расходов 3.
Второй источник — это финансовые резервы государственного
бюджета и всего народного хозяйства. До войны государственный
бюджет СССР из года в год сводился с превышением дохода над
расходами. К началу войны бюджетные резервы составляли
8,2 млрд. руб. 4; эти средства были использованы для финансирова-
ния военных расходов. Кроме того, особенности советской системы
финансов позволили Советскому государству провести быструю
мобилизацию внутренних финансовых ресурсов предприятий, уч-
реждений и организаций. В частности, были прекращены дальней-
шие отчисления в фонды директора, а неиспользованные остатки
фондов были переданы в государственный бюджет. Были изъяты в
бюджет свободные оборотные средства предприятий и хозоргани-
заций, а также неиспользованные суммы, выделенные для капи-
тальных вложепий, например суммы амортизационных фондов.
Мобилизация этих ресурсов и резервов дала хозяйству около
20 млрд. руб-
Тем же целям концентрации средств отвечал пересмотр состава
расходов государственного бюджета. В начале войны были сокра-
щены расходы по финансированию народного хозяйства (с
58,3 млрд. руб, в 1940 г. до 31,6 млрд. руб. в 1942 г.) и социально-
3 «Советская социалистическая экономика 1917—1957 гг.», стр. 580.
4 «Плановое хозяйство», 1944, № 2, стр. 42.
419

культурных мероприятий (с 40,9 млрд. руб. в 1940 г. до 30,3 млрд.
руо. в 1942 г.) 5.
Весьма важным источником средств послужили также доходы,
накопления w сбережения колхозов, кооперации и населения. Здесь
в сильнейшей степени проявилось единодушие, с которым народ
поддерживал финансовые мероприятия нашего государства, исклю-
чительная забота трудящихся об укреплении финансовой мощи
своей страны.
Советские люди шли на серьезные материальные лишения, что-
бы фронт имел все необходимое. Выпущенные Советским прави-
тельством государственные военные займы и билеты денежно-ве-
щевых лотерей были реализованы с исключительным успехом. Яр-
ким выражением советского патриотизма стали сборы доброволь-
ных пожертвований в фонд Обороны страны и в фонд Красной Ар-
мии, поступления в которые составили за годы войны свыше
16 млрд. руб.
Чтобы удовлетворить возросшие военные расходы, государство
вынуждено было повысить на время войны налоговые платежи на-
селения. Этого требовали также интересы регулирования денежно-
го обращения и рыночных цен. В начале войны была введена воен-
ная надбавка к подоходному и сельскохозяйственному налогам,
замененная затем особым военным налогом, который по размерам
поступлений превышал все довоенные налоги с населения.
В 1940 г. налоговые платежи населения дали 9,4, а в 1942 г.—
21,6 млрд. руб. Поступления по займам: в 1940 г.—11,5 млрд. руб.,
а в 1942 г. (включая лотерею) — 18,1 млрд. руб. Удельный вес
средств населения в доходах бюджета повысился.
Несмотря на принятые меры, текущие доходы государственно-
го бюджета в начальный период войны сократились в большей
степени, чем его расходы. В 1940 г. текущие доходы бюджета
превысили его расходы, а в 1942 г., напротив, бюджетные расхо-
ды оказались выше его растущих доходов на 17,8 млрд. руб.6
Финансовое напряжение обусловило временную необходимость
использования эмиссии денег для финансирования военных рас-
ходов. Заметно возросла денежная масса в обращении. Сильно
снизились потребности хозяйственного оборота в деньгах в ре-
зультате сокращения объема розничного товарооборота.
Сокращение объема розничного товарооборота государственной
и кооперативной торговли обусловливалось снижением размеров
производства товаров личного потребления и увеличением внеры-
ночных фондов этих товаров.
Советское государство, несмотря на увеличение количества де-
нег в обращении и сокращение товарных фондов, сохранило госу-
6 «Советская социалистическая экономика 1917—1957 гг.», стр. 580—581.
6 Там же, стр. 581.
42Q

дарственные розничные цены на довоенном уровне. За исключени-
ем таких товаров, как спиртные напитки, табак, парфюмерия, цены
на продовольственные и промышленные товары оставались без из-
менения. Это было необходимо в интересах обеспечения устойчиво-
го уровня заработной платы и других денежных доходов насе-
ления.
Стабильность цен на товары личного потребления имела весьма
большое значение для поддержания материального благосостояния
трудящихся на определенном уровне. В условиях недостатка това-
ров личного потребления эту стабильность цен можно было обес-
печить лишь при помощи нормированного отпуска товаров, т. е.
при помощи карточной системы снабжения.
Увеличение количества денег в обращении и снижение рознич-
ного товарооборота по сравнению с довоенным уровнем создало не-
соответствие между количеством денег и нормальными* потребно-
стями хозяйственного оборота в деньгах. К тому же оккупантами
на временно занятой территории были выпущены фальшивые день-
ги, что еще более увеличило излишек денег в обращении и засори-
ло его каналы.
Поскольку те товарные фонды, которые государство могло вы-
делить для продажи населению через государственно-кооператив-
ную торговую сеть, не покрывали всего платежеспособного спроса
населения, увеличился рыночный спрос на товары и продукты,
следствием чего был рост рыночных цен, продолжавшийся на про-
тяжении первого этапа войны.
Хотя в связи с ростом рыночных цен объем базарной торговли
сильно вырос, реальное значение рынка в удовлетворении потреб-
ностей населения было невелико. Решающую роль в удовлетворе-
нии потребностей населения в промышленных и продовольствен-
ных товарах играли товары и продукты, отпускавшиеся государст-
вом по карточкам.
Проведенные меры дали положительные результаты. Несмотря
на исключительное напряжение, финансовый механизм продолжал
действовать, денежное обращение оставалось относительно устой-
чивым, сохранились хозрасчетные отношения в народном хо-
зяйстве.
Так обстояло дело на первом, наиболее трудном этапе войны.
3. Финансы на втором этапе войны.
Рост и укрепление финансовой мощи
социалистического государства
1942/43 г. — второй год Великой Отечественной войны -— стал
переломным годом в ходе войны. Началось и стало нарастать мас-
совое изгнание врага с советской земли. Перелом отразился во всех
областях жизни страны, в том числе и в области финансов. Прежде
т

всего он сказался на динамике доходов и расходов государственно-
го бюджета СССР.
Уже в 1943 г. доходы бюджета превзошли довоенный уровень,
а в 1944 г. даже в 1,5 раза превысили его. С 1943 г. текущие дохо-
ды бюджета стали нарастать более высокими темпами, чем расхо-
ды. Превышение расходов бюджета над его текущими доходами
снизилось с 10,8% в 1942 г. до 2,7% в 1943 г., начиная же с 1944 г.
текущие доходы государственного бюджета стали превышать его
расходы: в 1944 г.— на 4,7 млрд. руб., в 1945 г.— на 3,4 млрд. руб.
В истории финансов еще не было такого примера, чтобы в ходе
войны, превосходящей все другие войны по своим масштабам и по-
следствиям, было достигнуто не только сбалансирование бюджета
за счет текущих доходов, но и значительное превышение доходов
над расходами.
В капиталистических странах, включая и нажившиеся на войне
США, государственные бюджеты были дефицитными во все годы
войны, причем размеры дефицитов все более нарастали (табл.).
Таблица
Бюджет США и Англии в 1939—1945 гг. *
* А. М. Алексеев. Военные финансы капиталистических государств. Госполит-
издат, 1952, стр. 204; «Statistical Abstract of the United States», 1946, p. 312, 313;
«Annual Abstract of Statistics», N 84, 1935—1946. London, 1948, p. 213—215.
Преодоление разрыва между текущими доходами и расходами
государственного бюджета СССР в ходе Отечественной войны слу-
жит ярким показателем прочности экономики и финансов социали-
стического государства. Финансовое напряжение, связанное с вой-
ной, не переросло в финансовый кризис, как это было в дореволю-
ционной России в 1914—-1917 гг. и как это имело место во всех
капиталистических государствах, участвовавших в первой и вто-
рой мировых войнах.
422

Наряду с ростом объема государственного бюджета СССР про-
исходили также характерные для растущего и крепнущего хозяй-
ства изменения в составе бюджетных доходов и расходов. Следую-
щие данные показывают эти изменения (в млн. руб.) 7.
1940 г. 1943 г. 1944 г. 1945 г.
Все доходы 180,2 204,4 268,7 302,0
Налог с оборота 105,9 71,0 94,9 123,1
Отчисления от прибыли 21,7 20,1 21,4 16,9
Средства социального страхования 8,6 6,7 9,0 10,4
Налоговые платежи населения 9,4 28,6 37,0 39,8
Государственные займы и лотереи 11,5 28,9 37,6 29,4
в том числе от населения по подписке 9,0 21,3 31,3 23,4
Все расходы 174,4 210,0 264,0 29§,6
Наркоматы Обороны и Военно-Морско- 56,8 125,0 137,8 128,2
го Флота
Народное хозяйство 58,3 33,1 53,7 74,4
Социально-культурные мероприятия 40,9 37,7 51,3 62,7
Быстрое нарастание бюджетных доходов было достигнуто в ре-
зультате мероприятий, проведенных партией и правительством при
активнейшей поддержке широчайших масс населения. Характерно
при этом возрастание доходов от социалистических предприятий и
хозорганизаций. Поступления от социалистических предприятий
и хозорганизаций по налогу с оборота и отчислениям от прибыли
почти достигли в 1944 г. довоенного уровня, а в 1945 г. превыси-
ли его на 9,7%.
Не менее наглядным показателем укрепления финансовой мощи
СССР в ходе войны служат изменения состава расходов бюджета.
Развертывание наступательных операций героической Крас-
ной Армии увеличило военные расходы по сметам наркоматов
Обороны и Военно-Морского Флота до 125 млрд. руб. в 1943 г. и
137.8 млрд. руб. в 1944 г. Однако удельный вес этих расходов сни-
зился с 59,3% в 1942 г. до 52,2% в 1944 г. В государственном бюд-
жете на 1945 г., утвержденном Верховным Советом СССР в апре-
ле 1945 г., расходы по сметам наркоматов Обороны и Военно-Мор-
ского Флота были предусмотрены на уровне 1944 г. -—
137.9 млрд. руб., в связи с чем их удельный вес понизился до 45 %.
Фактически эти расходы составили 128,2 млрд. руб. Таким образом,
расширение доходной базы государственного бюджета СССР позво-
7 «Государственный бюджет СССР». Стат. сборник, ч. II, 1938—1950 гг. М.,
1955, стр. 51—63, 83—97; «Советская социалистическая экономика 1917—
1957 гг.», стр. 581.
423

лило не только полностью обеспечить финансовыми ресурсами пот-
ребности фронта, но и увеличить затраты по финансированию на-
родного хозяйства и социально-культурных мероприятий.
Расходы государственного бюджета СССР на народное хозяй-
ство увеличились в 1944 г. по сравнению с 1942 г. более чем в
1,5 раза, в государственном же бюджете СССР на 1945 г. они были
предусмотрены в размере, на 11% превышающем уровень 1940 г.
По отдельным отраслям народного хозяйства эти расходы распре-
делялись следующим образом (в млрд. руб.):
1940 г. 1943 г. 1944 г.
Утверждено
на 1945 г.
Промышленность 28,6 17,5 27,3 35,9
Сельское хозяйство 12,G 5,1 7,0 9,2
Транспорт и связь 6,9 5,8 7,7 9,8
Коммунальное и жилищное 2,5 1,2 1,8 2,9
хозяйство
Торговля и заготовки 2,0 0,7 1,2 1,7
Еще более высокими темпами росли расходы на социально-
культурные мероприятия, уже в 1944 г. на 25% превысившие до-
военный уровень. В государственном бюджете СССР на 1945 г.
указанные расходы были утверждены в сумме, на 61% превышаю-
щей 1940 г. По отдельным видам затрат бюджетные вложения
были следующими в млрд. руб.8
1940 г. 1943 г. 1944 г.
Утверждено
на 1945 г.
Просвещение 22,5 13,2 20,7 23,6
Здравоохранение и физкуль- 9,0 8,5 10,2 13,2
тура
Социальное страхование 5,0 2,8 3,7 5,2
Социальное обеспечение 3,1 12,5 15,8 17,7
Государственные пособия ма- 1,2 0,7 0,9 1,4
терям
Увеличение расходов на финансирование народного хозяйства
и социально-культурные мероприятия было в основном связано с
дальнейшим развертыванием производства оборонной продукции,
с восстановлением хозяйства и культуры в районах, освобожден-
ных от немецко-фашистских захватчиков, и с расширением госу-
дарственной помощи населению в порядке социального обеспе-
чения.
8 «Одиннадцатая сессия Верховного Совета СССР 24—27 апреля 1945 г.».
Стенографический отчет, М., издание Верховного Совета СССР, 1945,
стр. 14 и 16; «Государственный бюджет СССР», ч. II, стр. 84—90, 92—95.
424

Осуществление восстановительных работ в больших и система-
тически нараставших масштабах в условиях войны,— одно из ха-
рактерных свойств социалистической системы хозяйства и яркое
выражение ее преимуществ. Государственный бюджет СССР пре-
дусмотрел 16 млрд. руб. в 1944 г. на восстановление хозяйства и
культурных учреждений, разрушенных фашистскими варварами.
Капитальные вложения на возрождение районов, освобожденных
от фашистского ига, составили в 1943 г. 4,1 млрд. руб.. в 1944—•
14,1 млрд., 1945 — 18 млрд. руб.
Осуществление расширенного воспроизводства основных фон-
дов не только в мирное время, но и в период войны — особенность
социалистической системы хозяйства 9. Капитальные вложения в
народное хозяйство выросли с 18,6 млрд. руб. в 1942 г. до
27,4 млрд. руб. в 1944 г. и 36,3 млрд. руб. в 1945 г. Всего за годы
войны (1941—1945 гг.) капитальные вложения составили 94,6
млрд. руб., основная доля этой суммы — средства государственного
бюджета: 11,8 млрд. руб. в 1942 г., 23 млрд. руб. в 1944 г. В народ-
нохозяйственном плане на 1945 г. капитальные вложения предус-
матривались в сумме 40,1 млрд. руб., в том числе за счет средств
бюджета — 31,2 млрд. руб.10
В годы войны социалистическое государство проявляло заботу
о материальном благосостоянии и культурном уровне масс, об ох-
ране здоровья советских граждан.
Особенно сильно выросли расходы на государственное социаль-
ное обеспечение. Социалистическое государство оказывало система-
тическую помощь семьям военнослужащих рядового, сержантского
и старшинского состава, выплачивая им регулярные и единовре-
менные пособия. Военнослужащие при их увольнении в отставку
или в запас обеспечивались пенсиями за выслугу лет, а в случае
потери трудоспособности — пенсиями по инвалидности. Советский
народ окружил заботой и вниманием инвалидов Отечественной
войны.
В 1944 г., в условиях войны, были проведены весьма важные
реформы в области охраны материнства и младенчества, значи-
тельно увеличены затраты государства на эти цели. Уже во второй
половине 1944 г. количество матерей, получающих государствен-
ное пособие, возросло почти в 2 раза. Значительно расширилась
сеть детских учреждений и родильных домов.
9 Очевидно, что капитальные вложения в военные годы не могли не кон-
центрироваться в отраслях военной и тяжелой промышленности.
10 А. Г. Зверев. Государственные бюджеты Союза ССР за 1938—1945 гг.,
стр. 148, 153; «Советские финансы», 1946,№ 10—И, стр. 7; К.Н. Плотни-
ков. Бюджет социалистического государства. Госфиниздат, 1948, стр.
306—307; «История Великой Отечественной войны Советского Союза
1941—1945», т. 4, стр. 9, 578—586; т. 5, стр. 368; т. 6, стр. 45-47.
425

Военная обстановка обусловила необходимость большей кон-
центрации бюджетных ресурсов в союзном бюджете. Резко повы-
сился удельный вес союзного бюджета. Вместе с тем партия и пра-
вительство обеспечивали все нужды союзных республик в хозяй-
ственном и культурном строительстве, выделяя в их распоряжение
необходимые для этого ресурсы. Объем государственных бюдже-
тов союзных республик, сильно сократившийся на первом этапе
войны, главным образом в связи с оккупацией ряда областей стра-
ны, с 1943 г. вновь растет и в 1945 г. превышает уже довоенный
уровень.
4. Денежное обращение в годы войны
Яркий показатель преимуществ и особенностей военной эконо-
мики СССР — относительно устойчивое денежное обращение. Со-
ветские деньги в течение всего периода военной экономики полно-
стью сохранили значение орудия учета и контроля, средства обра-
щения, платежного средства, формы накоплений социалистическо-
го хозяйства и сбережений населения. Причем на втором, решаю-
щем этапе Отечественной войны, роль советских денег и их поку-
пательная сила стали систематически возрастать.
В дореволюционной России в период первой мировой войны
при военных расходах, равных 50 млрд. руб., денежная масса в об-
ращении выросла в 14 раз, а покупательная сила рубля упала до
6 коп., т. е. в 16—17 раз и. Темпы бумажно-денежной эмиссии из
года в год нарастали. Безудержный рост бумажно-денежной эмис-
сии был вызван политикой буржуазно-помещичьих правительств,
громадным дефицитом государственного бюджета, ростом цен и до-
ходов эксплуататорских классов, дезорганизацией всего хозяйства.
В СССР, несмотря на огромные военные расходы и потери, рост
эмиссии денег за годы Отечественной войны был сравнительно не-
большим: за первые три года войны денежная масса в обращении
выросла в 2,4 раза 12.
Количество денег в обращении увеличилось во всех государ-
ствах, участвовавших в войне. Однако причины, условия и по-
следствия этого увеличения денежной массы в обращении в СССР
и в капиталистических странах коренным образом различаются.
Рост денежной массы в капиталистических странах — показа-
тель бумажно-денежной инфляции, независимо от того, каких
масштабов и темпов достигла за годы войны эмиссия. Непосред-
11 «Советская социалистическая экономика 1917—1957 гг.», стр. 578; «Кре-
дитно-денежная система СССР». М., изд-во «Финансы», 1967, отр. 57.
12 В. П. Д ь я ч е н к о. Советские финансы в первой фазе социалистического
государства. Госфиниздат, 1947, стр. 38.

ственнои причиной денежной эмиссии служит обычно дефицит
государственного бюджета, цель же ее заключается в стремлении
переложить тяжесть войны и ее последствий на трудящиеся мас-
сы в интересах монополистического капитала и эксплуататорских
классов вообще. В результате чрезмерного выпуска бумажных де-
нег в обращение цены растут, покупательная сила денежных зна-
ков падает, снижается реальная заработная плата рабочих и слу-
жащих, у крестьян на руках скапливаются обесценивающиеся бу-
мажки взамен проданной сельскохозяйственной продукции, мелкая
буржуазия разоряется.
В буржуазных государствах использование бумажно-денежной
эмиссии для финансирования военных расходов — излюбленный
метод переложения тяжести этих расходов на трудящиеся массы,
потому что оно, подобно косвенным налогам, вуалирует действи-
тельные источники финансирования войны и не вызывает сразу
же такого сопротивления, как, например, введение новых прямых
налогов или повышение ставок действующих налогов. Общеизве-
стно, что на первом этапе инфляции рост цен служит даже сти-
мулирующим началом для усиления продажи товаров. Но обесце-
нение денег рано или поздно приводит к расстройству всего ме-
ханизма производства и товарооборота, к депрессии. В этом про-
являются весьма ограниченные возможности воздействия буржу-
азного государства на процессы денежного обращения. «Государ-
ство,— писал Маркс,— может бросить в обращение любое количе-
ство бумажных билетов с любыми монетными названиями, но этим
механическим актом и прекращается его контроль. Захваченные
обращением знаки стоимости, или бумажные деньги, подпадают
под власть его имманентных законов» 13.
Буржуазное государство, вступив на путь инфляции, не может
уже, как правило, остановиться, и преодолеть инфляцию оказыва-
ется возможным лишь путем проведения чрезвычайных меропри-
ятий.
Необходимо учитывать, что не всегда инфляция проявляется с
полной силой уже в период войны, как это было, например, в доре-
волюционной России в годы первой мировой войны. Капиталисти-
ческие монополии могут с большим или меньшим успехом исполь-
зовать буржуазный государственный аппарат для того, чтобы
отсрочить проявление инфляции до послевоенного времени, учиты-
вая особую необходимость обмана масс в условиях войны. Так, во
время второй мировой войны инфляционное влияние бумажной
денежной массы, возросшей в Англии в 2,5 раза, в США —
в 3,5 раза, в Германии — более чем в 5 раз, в Италии — в 10 раз
и т. д., а также огромных депозитов сдерживалось контролем над
і3 К. Маркс и Ф. Энгельс. Сочинения, т. 13, стр. 102.
427

ценами и нормированием снабжения и. Но никакие мероприятия
буржуазного государства не ограничивают прибылей капиталисти-
ческих монополий. Господствующая в условиях капитализма сти-
хия рынка прорывает ограничения, действительное содержание и
значение которых со всей силой обнаруживаются после окончания
войны и связанного с ней «регулирования».
Денежная инфляция — постоянный спутник империалистиче-
ской войны. На дрожжах инфляции вырастают и наживают чудо-
вищные прибыли гигантские капиталистические монополии. Ин-
фляция — весьма действенный метод концентрации и централиза-
ции капитала.
Процессы, характеризующие денежное обращение СССР в годы
Великой Отечественной войны, не имеют ничего общего с капита-
листической инфляцией.
Во-первых, превышение расходов государственного бюджета
СССР над его текущими доходами имело место лишь в начальном
периоде войны и составляло относительно небольшую долю бюд-
жетных расходов. Размеры: эмиссии, вызываемые этим превыше-
нием, были невелики по сравнению с довоенным объемом рознич-
ного товарооборота государственной и кооперативной торговли.
Начиная с 1944 г., государственный бюджет исполнялся уже с
превышением доходов над расходами. Стало быть, с этого времени
необходимость в бюджетном использовании денежной эмиссии от-
пала, общая же сумма превышения бюджетных доходов за 1944—-
1947 гг. (до денежной реформы) значительно перекрывает превы-
шение бюджетных расходов за первый период войны.
Во-вторых, в СССР розничные цены государственной и коопе-
ративной торговли были повышены лишь на спиртные напитки и
табачные изделия; нормированное снабжение населения продо-
вольственными и промышленными товарами производилось в ос-
новном по низким довоенным ценам. Индекс государственных роз-
ничных цен на товары нормированного снабжения в 1943 г. состав-
лял 100,5% по сравнению с довоенным уровнем. Сохранялись
устойчивые оптово-отпускные цены на промышленные товары и
заготовительные цены на сельскохозяйственные продукты, причем
оптово-отпускные цены на продукцию военной промышленности
были значительно снижены (в 1942 г. на 28% по сравнению с до-
военным уровнем) 15. Основа стабильности цен и относительной
устойчивости денежного обращения в СССР зиждется в первую
очередь на социалистической собственности на средства произ-
14 Г. А. Козлов. Теория денег и денежного обращения. Госфиниздат,
1946, стр. 277, 279, 28d; Э. Я. Брег ель. Кредит и кредитная система ка-
питализма. Госфиниздат, 1948, стр. 515.
15 Н. Вознесенский. Военная экономика в период Отечественной
войны. Госполитиздат, 1947, стр. 127; К. Н. Плотников. Бюджет со-
циалистического государства, стр. 260.
428

водства. Сосредотачивая в своих руках почти всю промышленную
и большую часть сельскохозяйственной продукции, социалистиче-
ское государство планомерно распределяло материальные и трудо-
вые ресурсы страны в интересах скорейшего разгрома врага и
наиболее полного удовлетворения всех потребностей военного
времени.
На первом этапе войны произошел рост рыночных цен как ре-
акция на сокращение объема государственного и кооперативного
товарооборота при увеличивавшейся денежной массе. Однако по-
купательная сила рубля в основном определялась не растущими
рыночными ценами, а стабильными ценами государственной и
кооперативной торговли. Начиная с 1943 г. рыночные цены нача-
ли снижаться. В 1945 г. они были ниже уровня 1943 г. в 2,3 раза 16.
Это снижение цен — яркое выражение укрепления советских фи-
нансов и денежного обращения в ходе войны. Оно было результа-
том увеличения производства товаров личного потребления, улуч-
шения нормированного снабжения населения, роста розничного то-
варооборота государственной и кооперативной торговли, восста-
новления сельского хозяйства в освобожденных районах, увеличе-
ния привоза сельскохозяйственных продуктов на рынки. Немало-
важную роль в снижении рыночных цен сыграла также организо-
ванная государством с 1943 г. открытая (без карточек) торговля
товарами и продуктами по повышенным (коммерческим) ценам
в целях удовлетворения платежеспособного спроса населения, не
обеспеченного нормированным снабжением. В течение 1944 и
1945 гг. коммерческие цены неоднократно снижались, что влекло
за собой изменение и рыночных цен.
Таким образом, покупательная сила советского рубля в годы
войны в основной части сферы обращения (нормированное снаб-
жение) оставалась стабильной, а в другой части (рыночная тор-
говля) с 1943 г. пе падала, а повышалась.
В-третьих, в силу особенностей социалистической экономики не
произошло расстройство механизмов производства и товарооборота,
если иметь в виду социалистическое производство и организован-
ную государственную и кооперативную торговлю. Планомерный
характер советского народного хозяйства исключает возможности
экономических кризисов и депрессий какого бы то ни было рода.
Даже в наиболее тяжелый и критический период — в конце 1941 г.
во всех районах, не захваченных врагом и не находившихся вблизи
театра военных действий, производство развертывалось планомер-
но. Что же касается военной промышленности, то она уже в пер-
вой половине 1942 г. значительно перекрыла потерянные мощно-
сти. На втором этапе войны происходил всеобщий рост производ-
ства и товарооборота.
16 «Денежное обращение и кредит в СССР». Госфиниздат, 1947, стр. 234.
429

В СССР не может быть и речи об инфляции как методе капита-
листического накопления, Методе обогащения эксплуататорских
классов за счет трудящихся. Партия и правительство в годы войны
направили все усилия на то* чтобы, организовав разгром врага, пе
забывать о материальном благосостоянии трудящихся, используя
для этого возможности военной экономики. Чао же касается от-
дельных спекулятивных элементов, воспользовавшихся трудностя-
ми военного времени для наживы, то их накопления составляли
ничтожную долю общественного богатства СССР.
В советском хозяйстве не действуют стихийные законы капита-
лизма. Состояние денежного обращения в период Великой Отечест-
венной войны отражает планомерные изменения структуры произ-
водства и распределения общественного продукта.
Наличные деньги в СССР обслуживают в основном взаимоотно-
шения между обобществленным хозяйством и населением, так как
расчеты внутри обобществленного хозяйства, между государствен-
ными и кооперативными предприятиями, учреждениями, орга-
низациями и колхозами производятся, как правило, безналич-
ным путем. Изменения объема денежной массы в обращении
зависят главным образом от соотношения между денежными до-
ходами населения, получаемыми от предприятий, учреждений и
организаций социалистического хозяйства, и денежными расхода-
ми населения по оплате товаров, приобретаемых в государственной
и кооперативной торговле, йо оплате разного рода нетоварных ус-
луг, оказываемых государствейными и кооперативными предприя-
тиями, учреждениями и организациями, и по платежам и взносам
населения в финансовую систему. Превышение денежных расходов
над доходами означает изъятие денег из обращения; превышение
денежных доходов населения над его денежными расходами — уве-
личение денежной массы в обращении. При этом основными кана-
лами выпуска денег в обращение служат выплата заработной пла-
ты и оплата сельскохозяйственных заготовок, а оснооньш каналом
обратного притока наличных денег от населения — выручка тор-
гующих организаций.
Изменения в структуре общественного продукта и его рас-
пределении, планомерно осуществленные Советским государст-
вом, получили свое отражение в балансе денежных доходов
и расходов населения. Накануне войны (в 1940 г.) денежные
расходы населения (включая платежи и взносы в финансовую
систему) превышали его денежные доходы. В период войны
(особенно на первом ее этапе) создалось обратное соотно-
шение.
Сокращение объема розничного товарооборота в начале вой-
ны, а затем увеличение его в меньших размерах, чем рост де-
нежных доходов населения, сделали невозможным изъятие из об-
ращения излишних денег нормальным путем —через товарообо-
рот. Нельзя было сделать это и посредством мобилизации частн
430

денежных доходов при помощи финансовой и кредитной системы
в порядке обязательных платежей и добровольных взносов.
Часть эмиттированных Госбанком СССР денег поэтому не
возвращалась обратно в кассы банка, а застревала в обращении.
Денежная масса нарастала быстрее роста потребностей хозяйст-
венного оборота в деньгах. Образовалась и увеличивалась избы-
точная денежная масса в обращении. Таковыми были последст-
вия войны в области денежного обращения. Они определили не-
обходимость денежной реформы, которая была проведена в 1947 г.
5. Борьба за мобилизацию
и наиболее эффективное использование ресурсов
социалистического хозяйства
Решающую роль в обеспечении огромных затрат военного
времени играли доходы и накопления предприятий и организа-
ций социалистического хозяйства, прежде всего — государствен-
ных предприятий и хозорганизаций. Из более чем 1117 млрд. руб.
доходов государственного бюджета СССР за 1941—1945 гг. по
налогу с оборота и отчислениям от прибыли поступило 5458 млрд.
руб., т. е. почти половина 17. Кроме того, десятки миллиардов руб-
лей поступили по линии государственного социального страхова-
ния, таможенных доходов, доходов от государственных имуществ
и угодий, налоговых платежей кооперации и колхозов. Большая
доля доходов и накоплений предприятий и организаций социали-
стического хозяйства направлялась на удовлетворение нужд воен-
ного времени непосредственно самими предприятиями и органи-
зациями, мипуя государственный бюджет.
В борьбе за своевременное и полное удовлетворение потреб-
ностей фронта, за развертывание производства, за повышение
доходов и накоплений социалистического хозяйства важнейшее
значение имели проведение строжайшего режима экономии, рост
прозводительиости труда и концентрация накоплений во избежа-
нии их утечки и разбазаривания.
С первых дней Отечественной войны были приняты решитель-
ные меры для выявления и использования всех внутренних ре-
зервов и возможностей, которыми располагали наши предприя-
тия и хозяйственные организации накануне войны, к усилению
режима экономии в расходовании средств, к увеличению разме-
ров производства и накоплений на основе повышения производи-
тельности труда и снижения себестоимости продукции. Одним из
наиболее ярких показателей, достигнутых в этом деле успехов,
может служить снижение цен на военную продукцию.
17 «Советская социалистическая экономика 1917—1957 гг.», стр. 581.
43*

Обычно в военное время в связи с усилением спроса цены на
все виды военного снабжения резко возрастают, что означает
спекулятивное обогащение предпринимателей.
«Война,— писал В. И. Ленин в 1917 г.,— стоит России теперь
50 миллионов рублей в день. Зти 50 миллионов в день идут
большею частью военным поставщикам. Из этих 50 миллионов
по меньшей мере 5 миллионов ежедневно, а вероятнее
10 миллионов и больше, составляют «безгрешные доходы» капи-
талистов и находящихся в той или иной стачке с ними чиновни-
ков. Особенно крупные фирмы и банки, ссужающие деньги под
операции с военными поставками, наживают здесь неслыханные
прибыли, наживаются именно казнокрадством, ибо иначе нельзя
назвать это надувание и обдирание народа «по случаю» бедствий
войны, «по случаю» гибели сотен тысяч и миллионов людей» 18.
Мобилизованные посредством налогов, займов, бумажно-денеж-
ной эмиссии средства шли в карманы магнатов капитала в ущерб
снабжению фронта, в ущерб финансированию военных нужд.
Вследствие спекулятивного роста цен Россия, чтобы увеличить
объем материального снабжения армий в Iі/'г раза, должна
была в 1916 г. тратить в 372 раза более, чем в начале войны.
Эффективность использования бюджетных ресурсов упала в 2—
3 раза 19.
В СССР вместе с ликвидацией частной собственности на сред-
ства производства, уничтожением эксплуататорских классов уст-
ранены возможности капиталистического накопления «по слу-
чаю» бедствий войны. Советский экономический строй создал и
систематически укрепляет заинтересованность каждого трудяще-
гося в повышении производительности труда, в наиболее эффек-
тивном использовании ресурсов народного хозяйства. Трудящие-
ся СССР прилагали все усилия, чтобы производить продукцию
быстрее и в большем количестве, повышать ее качество, уско-
рить ее доставку потребителям, сократить непроизводительные
расходы, наиболее экономно расходовать сырье, материалы, топ-
ливо, электроэнергию. Достигнутая за годы войны экономия
в затратах труда и материальных ценностей на единицу продук-
ции, снижение себестоимости продукции были использованы Со-
ветским правительством для снижения цен на военную продук-
цию, по некоторым видам вооружения и боеприпасов в 1,5—
2 раза и более. Уже во втором полугодии 1942 г. каждый выстрел
из пушки крупного калибра стоил на 30% меньше, чем в 1940 г.,
каждый выстрел из пушки среднего калибра — на 45, миномет-
ный выстрел —на 50, авиавыстрел — на 60%. Экономия от сни-
жения цен на военную продукцию выразилась за годы войны
18 В. И. Л е н и н. Полное собрание сочинений, т. 34, стр. 173—174
19 В. П. Дьяченко. Советские финансы в первой фазе развития социа-
листического государства. Госфиниздат, 1947, стр. 29.
432

в сумме не менее 50 млрд. руб. и стала важным источником фи-
нансирования Отечественной войны20.
В результате временной отмены фонда директора вся при-
быль, превышавшая плановые потребности самих предприятий
в приросте собственных оборотных средств и в капитальных вло-
жениях, стала изыматься в бюджет в форме отчисления от при-
были.
Основной формой бюджетной мобилизации накоплений госу-
дарственных предприятий и хозорганизаций и в годы войны
оставался налог с оборота.
В 1941—1942 гг. были разработаны и изданы отраслевые ин-
струкции, охватывающие большинство объектов обложения.
Большое значение для увеличения поступлений в порядке
обложения по обороту имела коммерческая торговля, введенная
в начале 1944 г. Обороты коммерческой торговли в 1944—1945 гг.
быстро возрастали по мере увеличения товарных фондов и сни-
жения цен.
Большое внимание уделялось проведению строжайшего режи-
ма экономии в административно-хозяйственных расходах. Разра-
ботка типовых штатов учреждений и организаций позволила
сократить за время войны управленческий аппарат более чем на
300 тыс. должностных единиц. Мероприятия по упорядочению
аппарата трестов, комбинатов, контор и агентств сбытовых и
снабженческих организаций позволили уменьшить этот аппарат
почти на 13 тыс. единиц 21.
Удельный вес расходов на содержание государственного
управленческого аппарата в бюджете снизился с 3,9% в 1940 г.
до 2,8% в 1944 г.22
6. Мобилизация средств населения
До Великой Отечественной войны средства населения, при-
влеченные в государственный бюджет в порядке налогов и зай-
мов, составляли 10—12% всех бюджетных ресурсов. Так как до-
ходы рабочих, служащих, колхозников систематически росли,
снижался удельный вес в них обязательных и добровольных пла-
тежей. В этом также заключался один из резервов, который мог
быть использован и был использован в годы войны.
В период Великой Отечественной войны советский народ
передал в распоряжение государства значительную часть своих
20 «50 лет советских финансов». М., изд-во «Финансы», 1967, стр. 58; «Совет-
ские финансы», 1944, № 3, стр. 18.
21 «Советские финансы», 1945, N° 1—2, стр. 7—9.
22 «Советская социалистическая экономика 1917—1957 гг.», стр. 581.
433

текущих доходов и сбережений. За эти годы непосредственно от
населения поступило в государственный бюджет СССР
270 млрд. руб., что составляет более XU всей суммы бюджетных
доходов23. Кроме того, крупные суммы были привлечены сбере-
гательными кассами и системой Госстраха СССР. Мобилизация
указанных средств имела большое значение не только для увели-
чения доходов государственного бюджета, но также и для укреп-
ления денежного обращения.
Основными формами и методами привлечения средств насе-
ления были добровольные взносы и пожертвования в фонды Обо-
роны и Красной Армии, государственные займы, государствен-
ные лотереи, вклады в сберегательные кассы, добровольное
личное страхование, налоги.
Широкий поток добровольных взносов в фонд обороны СССР
и в фонды Красной Армии — одна из наиболее ярких форм про-
явления народного патриотизма.
Инициатива создания фонда обороны одновременно созрела
у множества граждан СССР, находящихся в самых различных
5тголках нашей страны. С первых дней войны в правительствен-
ные органы, редакции центральных и местных газет, в финансо-
вые органы без конца поступали письма от коллективов фабрик
и заводов, школ, больниц, театров, научных учреждений, колхо-
зов, в которых патриоты выражали готовность не только своим
трудом, но и личными средствами помочь священному делу обо-
роны Родины.
Стремление советских граждан помочь армии выражалось
в самых различных формах. Рабочие, служащие отчисляли одно-
дневный или двухдневный заработок в фопд обороны; домашние
хозяйки приносили золотые и серебряные вещи; молодежь про-
водила воскресники, в которых активное участие принимали
и взрослые; колхозники сдавали в фонд обороны мясо, зерно,
молочные продукты и досрочно погашали свои финансовые обя-
зательства перед государством; пенсионеры выделяли в фонд
обороны часть пенсии. Одним из наиболее ярких образцов само-
отверженности и горячего патриотизма советских людей стал
организованный и проведенный колхозниками двух районов
Ленинградской области красный обоз, доставивший из вражеско-
го тыла сквозь кольцо блокады в осажденный Ленинград продо-
вольствие, добровольно собранное среди колхозников. Не было
предела инициативе масс. Все население активно участвовало
в сборе средств на сооружение танковых колонн и авиаэскадри-
лий, в сборе подарков и теплых вещей для бойцов. Уже к 1 нояб-
ря 1942 г. денежные взносы трудящихся в фонд обороны СССР
превысили 3,6 млрд. руб. В этот фонд поступило также много
драгоценных вещей, ппостранной валюты, облигаций госзаймов,
23 «50 лет советских финансов», стр. 58.
434

различных сельскохозяйственных продуктов. Победы Красной
Армии, разгром фашистов под Сталинградом и на других фрон-
тах Отечественной войны еще выше подняли волну советского
патриотизма, готовность каждого советского гражданина отдать все
свои силы и средства на дело полного уничтожения захватчиков.
Любовь к Родине, к Красной Армии породила широкое пат-
риотическое движение в деревне. Замечательный почин тамбов-
ских колхозниц, в течение двух недель собравших и внесших на-
личными 4 млн. руб. на строительство танковой колонны «Там-
бовский колхозник», был быстро подхвачен во всех районах
страны. В течение нескольких дней колхозники и колхозницы
собрали и внесли на строительство авиаэскадрилий и танковых
колонн сотни миллионов рублей, в том числе по Саратовской
области — 33,5 млн. руб., Горьковской —60 млн., Ивановской —
свыше 65 млн., Московской —75 млн., Ярославской области —
70 млн. руб. и т. д.
Всего за годы войны в фонды Обороны и Красной Армии
поступило свыше 16 млрд. руб. деньгами, 13 кг. платины, 131 кг.
золота, 9519 кг. серебра, на 1,7 млрд. руб. других драгоценных ве-
щей, па 15 млн. руб. иностранной валюты, свыше чем на 4,5 млрд.
руб. облигаций государственных займов, более 0,5 млрд. руб. вкла-
дов в сберегательных кассах24.
Важнейшую роль в привлечении средств населения для фи-
нансирования возросших военных расходов сыграли государст-
венные займы.
За годы войны были выпущены четыре военных займа на об-
щую сумму в 72 млрд. руб. Подписка на эти займы составила
89,7 млрд. руб. Выпускная сумма займов покрывалась подпиской
в невиданно короткие сроки —в течение 1—2-х дней; вся под-
писка продолжалась по каждому займу не более 6—10 дней.
Приведем данные о размерах подписки по каждому военному
займу в отдельности (в млн. руб.)25:
Военный
8аем 1942 г
Второй
военный
заем 1943 г
Третий
военный
заем 1944 г.
Четвертый
военный
заем 1945 г.
Выпускная сумма займа 10 000 12000 25 000 25 000
Общая сумма подписки 13186 20 843 28 963 26716
В том числе
городское население 9 004 12 898 16 640 17 549
сельское население 2 993 6 586 10153 8100
колхозы и промартели 1184 1359 2170 1067
21 К. Н. Плотников. Бюджет социалистического государства, стр. 287,
288, 289.
25 Там же, стр. 290—295; «Плановое хозяйство», 1944, № 2, стр. 44.
295; «Плановое хозяйство», 1944, № 2, стр. 44.
435

Государственные военные займы выпускались сроком на
20 лет каждый. По своему строению они несколько отличались
от займов, выпущенных в мирные годы третьей пятилетки. Сре-
ди населения реализовались лишь облигации выигрышных вы-
пусков военных займов. Что же касается процентных выпусков,
то они предназначались исключительно для размещения среди
колхозов, промартелей и других кооперативных организаций.
В качестве одной из форм дополнительного привлечения
средств населения на нужды финансирования обороны страны
были использованы денежно-вещевые лотереи. Всего за годы
войны было организовано четыре лотереи. Итоги их размещения
и размеры выплат по ним показывают следующие данные:
Первая
1941 г.
Вторая
1942 г.
Третья
1943 г.
Четвертая
1944 г.
Выпускная суАіма, млн. руб. 1 000 1 500 2 500 5 000
Реализовано билетов, млн. 1362 2156 3785 5 749
руб.
Выигрыши
денежные 2 071,5 2133,2 3 704,3 5 563,7
вещевые 28,5 61,8 95,7 131,3
Великая Отечественная война потребовала максимального
напряжения сил и средств страны. Необходимо было использо-
вать каждый рубль сбережений, вложенных трудящимися в сбе-
регательные кассы для финансирования затрат по увеличению
производства металла, топлива, продуктов питания и всего необ-
ходимого для фронта и тыла. К середине 1941 г. остаток вкладов
в сберегательных кассах достигал почти 7 млрд. руб.26 Необхо-
димо было сохранить в государственном обороте основную долю
этих сбережений. Условия не позволяли обеспечить вкладчикам
возможности получения средств со своих счетов в любых суммах.
Руководствуясь этим, Наркомфин СССР, на основании решения
правительства СССР, в начале войны временно ограничил размер
выдачи сумм по вкладам. Эти ограничения были отменены
в 1944 г.
Устанавливая временные ограничения по старым (довоен-
ным) вкладам, Советское правительство вместе с тем приняло
меры к увеличению притока в сберегательные кассы новых вкла-
дов. По вкладам, внесенным в сберегательные кассы с 23 июня
1941 г., деньги выдавались по требованию вкладчика без всяких
ограничений. В соответствии с постановлением Совнаркома
26 «Финансы СССР за 30 лет». Госфиниздат, 1947, стр. 308—310
436

СССР от 10 августа 1942 г. во всех сберегательных кассах был
введен прием от населения выигрышных вкладов, что имело сво-
ей целью повысить заинтересованность населения в хранении
денежных средств в сберегательных кассах и на этой основе
обеспечить дальнейший рост вкладов.
К 1 января 1944 г. остаток вкладов на счетах, открытых во
время войны, составил 1425,5 млн. руб. На 1 января 1946 г. об-
щая сумма вкладов в сберегательных кассах (не считая спец-
вкладов) превысила 8,5 млрд. руб., — на 1,5 млрд. руб. более, чем
до войны. Значительные суммы были привлечены в качестве
вкладов военнослужащих полевыми учреждениями Госбанка.
Важнейшей особенностью организации сберегательного дела в
годы Отечественной войны было образование специальных вкла-
дов. Необходимость увеличения выпуска оборонной продукции за-
ставила ввести на время войны ограничения в использовании пра-
ва на отпуска (за исключением инвалидов, подростков, женщин —
по беременности и родам). Вместо отпуска выплачивалась де-
нежная компенсация. В соответствии с пожеланиями трудящих-
ся и учитывая условия военного времени, Президиум Верховного
Совета СССР Указом от 9 апреля 1942 г. с 1 апреля 1942 г. пре-
кратил выплату денежной компенсации. По Указу государствен-
ные, кооперативные и общественные предприятия, учреждения и
организации обязаны были переводить суммы денежной компенса-
ции за неиспользованные отпуска в сберегательные кассы в ка-
честве специальных вкладов рабочих и служащих. Выдача средств
по этим вкладам откладывалась до окончания войны27.
Специальные вклады за счет денежной компенсации составили
в общей сложности значительные суммы, временно использован-
ные государством для финансирования военных расходов. Доста-
точно указать, что на 1 декабря 1945 г. в сберкассах имелось по
специальным вкладам около 32 млн. счетов. Суммы специальных
вкладов поступали в государственный бюджет СССР в порядке
особого государственного займа28.
Одним из каналов привлечения средств населения, колхозов и
кооперации, направляемых через государственные займы в госу-
дарственный бюджет СССР для финансирования потребностей
военного времени, было государственное имущественное и лич-
ное страхование. За 1941—1944 гг. Госстрах СССР передал в го-
сударственный бюджет в порядке приобретения облигаций гос-
займов и в порядке отчисления от прибыли свыше 5,8 млрд.
руб. 29
27 «Сборник законов СССР и укаэов Президиума Верховного Совета СССР
1938—1944 гг.». М., Издание Ведомостей Верховного Совета СССР. 1945,
стр. 153.
28 «Советские финансы», 1946, № 3, стр. 19.
29 «Советские финансы», 1945, №11* стр. 1.
437

* * *
Наряду с привлечением средств населения в порядке добро-
вольных взносов государство в годы войны увеличило размеры на-
логовых платежей населения. Это было необходимо в связи с воз-
росшими военными расходами. Значение налогов с населения как
источника бюджетных ресурсов в большой степени возросло. Вме-
сте с тем намного увеличилась роль налогов как орудия регулиро-
вания доходов населения, воздействия на рыночную (базарную)
торговлю и укрепления денежного обращения.
Увеличение налоговых поступлений в государственный бюджет
и усиление регулирующей роли налоговых платежей населения
достигались посредством повышения ставок налогов, расширения
круга плательщиков налогов, более полного учета облагаемых до-
ходов и изменения принципов построения налоговых платежей.
В начале войны были проведены меры, направленные на повы-
шение эффективности довоенных налогов и сборов. Указом Прези-
диума Верховного Совета СССР от 3 июля 1941 г. была установ-
лена на военное время надбавка к сельскохозяйственному и подо-
ходному налогам с населения30. Надбавка к сельскохозяйственно-
му налогу была установлена в размере 100% к окладу налога.
Хозяйства колхозников и единоличников, в составе которых име-
лись военнослужащие, освобождались от надбавки: на 50% —при
одном военнослужащем и полностью — при двух и более военно-
служащих в хозяйстве.
Чтобы обеспечить более раннее поступление налоговых пла-
тежей в бюджет в 1941г., сроки уплаты сельскохозяйственного на-
лога были приближены на один месяц.
Размер надбавки к подоходному налогу с населения дифферен-
цировался в зависимости от категорий плательщиков налога и ме-
сячного заработка рабочих и служащих. Все плательщики надбав-
ки подразделялись прежде всего на две категории: рабочие, слу-
жащие и приравненные к ним лица и прочие плательщики подо-
ходного налога. Внутри каждой из этих категорий плательщиков
размер надбавки зависел от отношения плательщика налога к дей-
ствительной военной службе или призыву в Советскую Армию по
мобилизации. В этом заключалась главная особенность построе-
ния надбавки.
Учитывая потребности финансирования войны и необходи-
мость сжатия других расходов, не имеющих неотложного значе-
ния, в 1941 г. было решено 75% средств, собранных путем само-
обложения на селе, передавать в местный бюджет для финанси-
рования социально-культурных мероприятий, что дополнительно
высвободило некоторые бюджетные суммы па нужды обороны31.
30 .«Ведомости Верховного Совета СССР», 1941, N° 31.
31 «Советские финансы», 1946, № 4-5, стр. 8.
438

Военная обстановка нуждалась в расширении круга платель-
щиков налогов, более полном учете семейного положения. Си-
стема налогов, существовавшая до сих пор, не отвечала полно-
стью этим потребностям. Кроме того, довоенные налоги не позво-
ляли в достаточной степени учесть рыночные доходы. Между тем
в связи с сокращением объема государственно-кооперативной тор-
говли на первом этапе войны подобные доходы в результате роста
рыночных цен быстро увеличивались. Необходимо было внести
коррективы в действовавшие налоги и ввести на время войны до-
полнительный налог.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 декабря
1941 г. был введен, начиная с 1942 г., военный налог с одновре-
менной отмепой времепной надбавки к сельскохозяйственному и
подоходному налогам32.
Военный налог распространялся как на городское, так и на
сельское население. Взимался он как с граждан, получающих са-
мостоятельные доходы, так и с иждивенцев. Круг лиц, освобож-
даемых от военного налога^ был значительно уже, чем по подо-
ходному и сельскохозяйственному налогам. В частности, военно-
служащие тыловых (не входящих в состав Действующей армии
и Действующего Военно-Морского Флота) частей и учреждений,
освобожденные от подоходного и сельскохозяйственного налогов,
платили военный налог. Это обусловило более крупные поступле-
ния по военному налогу сравнительно с общей суммой поступле-
ний по всем другим налогам, уплачиваемым населением. Так, в
1944 г. из 37,0 млрд. руб., поступивших по государственным на-
логам с населения, военный налог дал 20,7 млрд. руб. Военный
налог расширил участие населения в финансировании военных
затрат.
За 1942—1945 гг. в государственный бюджет за счет военно-
го налога поступило 72,1 млрд. руб. После окончания войны на-
лог был отменен. В 1941 г. был введен еще один новый налого-
вый платеж населения, а именно: налог на холостяков, одиноких
и малосемейных граждан. В отличие от военного, этот налог со-
хранился и после окончания войны, так как вызван не специфи-
ческими потребностями военного времени, а явился необходимым
дополнением к подоходному обложению вообще.
Налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан на-
ходится в теснейшей связи с мероприятиями, проводимыми со-
циалистическим государством по линии охраны материнства и
детства и укрепления советской семьи. Вводя этот налог, социа-
листическое государство одновременно увеличило государствен-
ные пособия многодетным и одиноким матерям и расширило ас-
32 «Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР.
1938—1944 гг.», стр. 178.
439

сигнования на строительство и содержание учреждений по охране
материнства и детства. В 1945 г. указанный налог дал дополни-
тельно в бюджет около 3,4 млрд. руб., а государственные пособия
многодетным и одиноким матерям составили 2,1 млрд. руб. и, кро-
ме того, свыше 2,1 млрд. руб. бюджетных средств было израс-
ходовано на мероприятия по охране материнства и дет-
ства 33.
Рост денежных доходов колхозников от их личного подсобного
хозяйства и денежных доходов единоличных крестьянских хо-
зяйств в связи с высокими рыночными ценами в годы войны по-
требовал внесения ряда изменений в структуру сельскохозяй-
ственного налога. Эти изменения коснулись главным образом
норм доходности.
В результате повышения рыночных цен установленные до
войны нормы доходности сельскохозяйственных посевов и сель-
скохозяйственных животных перестали соответствовать фактиче-
ским размерам доходов крестьянства. В июне 1943 г. Указом Пре-
зидиума Верховного Совета СССР пормы доходности по сельхоз-
налогу были повышены примерно в 3—4 раза. Поступления от
сельскохозяйственного налога увеличились с 2,1 млрд. руб. в
1942 г. до 5,6 млрд. руб. в 1945 г.34
В годы войны была осуществлена перестройка системы ме-
стных налогов и сборов, приведшая ее в соответствие
с новыми взаимоотношениями между союзным, республиканским
и местными бюджетами, сложившимися на основе Конституции
СССР 1936 г.
В апреле 1942 г. Президиум Верховного Совета СССР издал
Указ о местных налогах и сборах, значительно изменивший по-
рядок их проведения. На основании этого Указа проводятся пять
основных местных налогов и сборов: налог со строений; земель-
ная рента (сбор за пользование участками земли); сбор с вла-
дельцев транспортных средств; сбор с владельцев скота; разовый
сбор на колхозных рынках35.
Указ о местных налогах и сборах расширил круг их плательщи-
ков и повысил их ставки. Все это обеспечило повышение эффек-
тивности местных налогов и сборов. В 1944 г. поступления по ним
в 3 раза превысили поступления за 1940 г. и составили около 20%
всех доходов местных бюджетов36.
33 К. Н. Плотников. Бюджет социалистического государства, стр. 277,
278, 329, 336.
3* «Ведомости Верховного Совета СССР», 17 июня 1943 г.; «Финансы СССР
за 30 лет», стр. 72.
35 «Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР.
1938-1944», стр. 187.
зе «Советские финансы», 1944, № 8—9, стр. 14.
440

7. Победа советского народа
в Великой Отечественной войне.
Государственный бюджет в 1945 г.
8 мая 1945 г. в Берлине был подписан акт о безоговорочной
капитуляции германских вооруженных сил, а 2 сентября 1945 г.
в Токио — акт о безоговорочной капитуляции Японии.
«Великие жертвы, принесенные нами во имя свободы и неза-
висимости нашей Родины, неисчислимые лишения и страдания,
пережитые нашим народом в ходе войны, напряженный труд в
тылу и на фронте, отданный на алтарь Отечества,—не прошли
даром и увенчались полной победой над врагом» 37.
Разгромив немецких и японских империалистов, Советский
Союз снова вступил в период мирного строительства.
Переход от военной обстановки к мирному социалистическому
строительству, обусловивший соответствующую перестройку эко-
номики и финансов, отразился в государственном бюджете 1945 г.
Государственный бюджет на 1945 г. был утвержден Верхов-
ным Советом СССР в апреле 1945 г. как бюджет военного вре-
мени38. В нем, в частности, были установлены ассигнования Ми-
нистерству вооруженных сил СССР на уровне предыдущего
(1944 г.) года, предусматривались крупные поступления в поряд-
ке обложения военным налогом, а также значительный доход
от реализации новой (пятой) денежно-вещевой лотереи и т. п.
Победоносное окончание войны вызвало крупные изменения в
составе доходов и расходов государственного бюджета.
Были отменены ограничения военного времени. С 1 июля
1945 г. были возобновлены очередные и дополнительные отпуска
рабочих и служащих. В сентябре 1945 г. Совнарком СССР при-
нял Постановление «О порядке и сроках расчетов с рабочими и
служащими по суммам денежной компенсации за неиспользован-
ный отпуск, перечисленным в сберегательные кассы в качестве
специальных вкладов». В связи с возобновлением отпусков и пре-
кращением практики специальных вкладов доходы государствен-
ного бюджета в 1945 г. оказались менее утвержденных Верхов-
ным Советом СССР сумм на 2,2 млрд. руб."
Окончание войны позволило Советскому правительству в це-
лях улучшения материального положения трудящихся сократить
размеры налоговых платежей населения. Вначале (со второй по-
ловины 1945 г.) прекратилось взимание военного налога с рабо-
чих и служащих некоторых отраслей производства, асі января
37 И. Сталин. О Великой Отечественной войне Советского Союза. Гос-
политиздат, 1951, стр. 193.
?8 «Одиннадцатая сессия Верховного Совета СССР 24—27 апреля 1945 г.»,
стр. 10-17, 295-298.
39 «Экономическая жизнь СССР», т. 1. М., изд-во «Советская энциклопедия»,
1968, стр. 385, 387.
441

1946 г. этот налог был отменен полностью. В результате за 1945 г.
по военному налогу поступило почти на 3 млрд. руб. менее ут-
вержденной годовой суммы 40.
Советское правительство отказалось также от проведения пя-
той денежно-вещевой лотереи, поступления от которой в бюджете
на 1945 г. предусматривались в сумме 3,5 млрд. руб.
Таким образом, по трем указанным источникам доходов (спе-
циальным вкладам, военному налогу, лотерее) в 1945 г. поступи-
ло на 8,7 млрд. руб. менее утвержденных сумм. Общий же объем
всех доходов государственного бюджета СССР за 1945 г. со-
ставил 302 млрд. руб., т. е. оказался менее утвержденной Вер-
ховным Советом СССР суммы на 5,7 млрд. руб. Это показывает,
что недобор по указанным выше источникам был частично пе-
рекрыт возросшими поступлениями в государственный бюджет из
доходов предприятий и организаций социалистического хозяйст-
ва. Особенно значительно (на 5 млрд. руб.) выросли против пред-
усмотренных по бюджету сумм поступления по налогу с оборо-
та41. Основой этого роста явилось развитие товарооборота "страны.
Проявляя исключительную заботу о военнослужащих и их
семьях, Советское правительство установило выплату едино-
временных пособий демобилизуемым из рядов Советской Армии
военнослужащим в крупных размерах. Однако учитывая и эти
Денежные вознаграждения демобилизованным, выплата которых
не предусматривалась в утвержденном на 1945 г. государственном
бюджете, расходы Министерства вооруженных сил СССР соста-
вили за 1945 г. 128,2 млрд. руб. вместо 137,9 млрд. руб., предус-
мотренных по утвержденному бюджету. Отсюда видно, что Со-
ветское правительство сразу же по окончании войны стало резко
сокращать военные расходы42.
Послевоенная перестройка яародйого хозяйства потребовала от
государства единовременных затрат не только в связи с демоби-
лизацией Советской Армии, но также и по линии финансирования
народного хозяйства. Необходимость таких расходов вызывалась
переводом предприятий с производства оборонной продукции на
производство гражданской продукции. Большое значение в этих
затратах имела переоценка заготовленных для производства во-
енной продукции материалов и частичное списание в убыток стои-
мости тех материалов, которые не могли быть использованы для
производства гражданской продукции. Все это повысило расходы
государственного бюджета на народное хозяйство, которые соста-
вили в 1945 г. 74,4 млрд. руб. против утвержденных
64,6 млрд. руб.
40 Л. Г. Зверев. Государственный бюджет СССР на 1946 г. Госфиниздат,
1946, стр. 7.
41 «Советская социалистическая экономика 1917—1957 гг.», стр. 581.
42 «Одиннадцатая сессия Верховного Совета СССР 24—27 апреля 1945 г.»,
стр. 285, 288, 295.
442

Послевоенная перестройка народного хозяйства отразилась
также на движении себестоимости продукции ряда отраслей про-
изводства и на размерах накоплений предприятий и хозорганиза-
ций. Повышение себестоимости и сокращение накоплений в неко-
торых отраслях промышленности было связано с изменением ас-
сортимента продукции, а также с дополнительными затратами,
вызываемыми самой послевоенной перестройкой хозяйства. Боль-
шую роль в повышении себестоимости продукции в ряде отраслей
производства сыграли также непроизводительные затраты, потери,
брак, как результат ослабления хозрасчета, результат бесхозяй-
ственности. Объем накоплений оказался ниже плановых сумм, и
отчисления от прибыли в государственный бюджет составили за
1945 г. 16,9 млрд. руб.,— на 4,6 млрд. руб. менее утвержденной
Верховным Советом СССР суммы43.
Несмотря на недостатки в работе отдельных отраслей произ-
водства, общий рост народного хозяйства обеспечил исполнение
государственного бюджета СССР за 1945 г. с положительными ре-
зультатами. Доходы государственного бюджета СССР в 1945 г.
превысили фактически произведенные бюджетные расходы на
3,4 млрд. руб. При этом ресурсами государственного бюджета
были не только полностью обеспечены все потребности обороны
страны и послевоенной перестройки народного хозяйства, но из
государственного бюджета бы'ли выделены огромные суммы на
восстановительные работы в районах, пострадавших от немецко-
фашистских захватчиков, на строительство новых предприятий
во всех отраслях народного хозяйства, на развертывание социаль-
но-культурного строительства.
* * *
Великая Отечественная война советского народа продемонст-
рировала непоколебимую прочность социалистической системы
хозяйства. Несмотря па то, что Советский Союз вынужден был
принять на себя главный удар чудовищной милитаристской ма-
шины германских империалистов и весьма длительное время сра-
жался без непосредственной военной помощи со стороны каких-
либо других государств, наша страна вышла из войны без эко-
номического кризиса и потрясений. Военно-хозяйственная и по-
литическая мощь социалистического государства в ходе войны
возрастала. Это позволило быстрыми темпами ликвидировать по-
следствия войны и не только восстановить, но и значительно прев-
зойти довоенный уровень развития во всех отраслях хозяйства и
культуры.
Советская система финансов с честью выдержала испытания
небывалой по своим масштабам войны, обеспечила все потребно-
сти фронта и тыла в денежных ресурсах, направила огромные
средства на восстановление хозяйства и культуры в освобожден-
ных от немецкой оккупации областях и районах страны, на но-
вое строительство, неослабно осуществляла контроль над образо-
ванием и использованием ресурсов народного хозяйства, проводи-
ла строжайший режим экономии в расходовании средств.
43 А. Г. 3 в р р е в. Государственный бюджет СССР на 1946 г., стр. 8.

Глава десятая
ОБРАЗОВАНИЕ, ЗДРАВООХРАНЕНИЕ, НАУКА
И КУЛЬТУРА В ГОДЫ ВОЙНЫ
1. Народное образование
Важной отраслью народного хозяйства страны, достигшей в
предвоенные годы высокой ступени развития, было народное обра-
зование. За годы предвоенных пятилеток страна осуществила
культурную революцию. Была достигнута всеобщая грамотность
населения, развернута сеть средних специальных и высших учеб-
ных заведений. Сеть школ-семилеток и число учащихся в них уве-
личилось к 1940/41 учебному году более чем в 1,5 раза по сравне-
нию с 1933/34 учебным годом. Сеть средних школ и контингент
учащихся в них возросли за это время в 6—7 раз. Увеличилось в
17 раз число учащихся VIII—X классов *. Несмотря на тяжелые
испытания военных лет народное образование поддерживалось и
сохранялось.
Общеобразовательная школа. Великая Отечественная война
вызвала коренные изменения в условиях и содержании работы
школы, значительно расширила ее функции и поставила перед не-
обходимостью решать новые сложные проблемы.
Наряду с осуществлением таких сложных для военного време-
ни организационных проблем, как массовая эвакуация детей на
Восток, нормализация их жизни и быта на новом месте, создание
школьных интернатов и обеспечение бесперебойной работы шко-
лы, приходилось решать и новые педагогические проблемы. Шко-
ла должна была принять на себя некоторые обязанности семьи,
осуществлять повседневный педагогический контроль за воспита-
нием детей, нередко оторванных от родителей, испытавших ужасы
войны и зверства фашизма.
Война нарушила нормальное развитие всеобщего семилетнего и
среднего образования. Были разрушены и разграблены оккупан-
тами десятки тысяч школ.
1 «Народное образование в СССР», М-, Изд-во Академии педагогических
наук, 1957, стр. 740—741,
Щ

Перестройка экономики на военный лад, мобилизация всех
материальных и людских ресурсов на отпор врагу крайне сужива-
ли возможности развития народного образования. Значительно
сократилось число учащихся в семилетних и особенно в средних
школах.
Несмотря на все трудности военного времени, школы не пре-
кращали работы. Государство принимало все меры, чтобы' создать
благоприятные в обстановке войны условия для обучения детей и
подготовки специалистов. Газета «Правда» в первый год войны
призывала работников народного образования не делать никаких
ссылок на трудности военного времени, занятия в школах продол-
жать, решительно бороться с отсевом учащихся. Продолжали ра-
ботать школы и в тылу врага, в местностях, находящихся под
контролем партизанских отрядов. Многие школьники не могли
нормально заниматься: школьные помещения часто занимались
под госпитали или оборонные предприятия.
Большая помощь оказывалась школам, эвакуированным из
прифронтовых районов. Только школы Узбекистана приняли более
40 тыс. эвакуированных учащихся. На территории Челябинской,
Чкаловской, Свердловской и других областей, Башкирской АССР
была организована учеба детей, привезенных из Прибалтики, Бе-
лоруссии, Украины. В то время как Украина была занята врагом,
учащиеся школ УССР пользовались заботой и вниманием брат-
ских народов Советского Союза. В Москве, Ташкенте и других
городах печатались учебники для открытых в тылу украин-
ских школ.
Занятия проходили в трудных условиях, нередко в три смены,
недоставало учебников и пособий, однако успеваемость учащихся
в ряде республик, областей и краев РСФСР, а также в других со-
юзных республиках в военные годы была пе ниже, чем в мирном
1940/41 г. Школьпики, движимые великим и благородным чувст-
вом советского патриотизма, принимали массовое участие в сель-
скохозяйственном труде и проводили большую работу в помощь
фронту. Общеполезный труд учащихся получил широкое распро-
странение. Призыв Коммунистической партии оказать помощь Ро-
дине своим трудом нашел горячий отклик у молодежи. К 1 июля
1942 г. только в РСФСР до 1 млн. юношей и девушек овладели
профессией трактористов и комбайнеров. Учащиеся и педагоги
трудились на колхозных и совхозных полях, проводили сбор ме-
таллолома, вели строительные работы, оказывали помощь семьям
фронтовиков и инвалидам Отечественной войны. Школьники заго-
товляли дрова, дежурили в госпиталях, выступали с концертами
перед ранеными, были инициаторами по сбору подарков и теплой
одежды бойцам Красной Армии и детям освобожденных рай-
онов.
Значительная часть учащихся перешла на работу в промыш-
ленность и сельское хозяйство, За годы войны производились <мо-
545

билизации подростков в школы трудовых резервов, в ремесленные
училища, школы фабрично-заводского обучения, где они проходи-
ли производственно-техническое обучение. Одновременно развер-
нулось обучение подростков без отрыва от производства в обще-
образовательных школах рабочей молодежи и вечерних школах
сельской молодежи. Число таких школ и учащихся в них система-
тически возрастало. Так происходило перемещение подростков из
одной системы обучения в другую.
Школы в годы войны встретились со многими трудностями.
Вынужденная эвакуация сотен тысяч детей в глубинные районы
вызвала необходимость в создании иптернатов, обеспечении
школьников питанием. Тяжелым было положение школ в при-
фронтовой полосе, а также в освобожденных после оккупации рай-
онах.
Первый военный учебный год был особенно труден. Перевод
многих сотен школ из угрожаемых районов в тыловые области, ор-
ганизация интернатов — все это требовало больших усилий орга-
нов народного образования и учителей. Помощь школьным ин-
тернатам и эвакуированным детям оказывала советская общест-
венность.
По инициативе комсомола был создан фонд помощи детям,
который к концу войны составил 200 млн. руб. На собранные день-
ги открывались сотни детских домов, садов, здравниц, оказыва-
лась индивидуальная помощь детям.
В первом учебном году не удалось полностью перестроить ра-
боту школы в соответствии с требованиями военного времени.
В прифронтовых и некоторых тыловых областях, краях и респуб-
ликах занятия школьников проходили с перерывами.
На протяжении всего периода войны велась напряженная борь-
ба за осуществление всеобуча. Если школы РСФСР потеряли в
первом учебном году 25 % всего состава учащихся, то в следующем
году отсев учащихся сократился до 17, в 1943/44 г.— до 15, а в
1944/45 г. до 10—12% 2.
Замечательных результатов добились школы Ленинграда, где
даже в период блокады учились все дети до 14 лет, многие школы
и районы Свердловской области, ставшей за время войны одним
из крупнейших культурных центров страны, Московской, Горь-
ковской, Кировской, Мурманской и других областей.
Опыт борьбы передовых школ, районов и областей за всеобуч
в военное время показал, что основным и решающим условием в
этом деле была помощь партийных, советских, комсомольских ор-
ганизаций, предприятий и колхозов, родителей и всего населения
нашей страны. Так, по 57 районам Новосибирской области уже на
1 августа 1941 г. с помощью общественности было отремонтирова-
2 Т. Ф. Я р к и н а. Советская школа в годы Великой Отечественной войны.—
«Советская педагогика», 1965, № 5, стр. НО.
446

но 2156 из 2398 школ. По инициативе колхозников построено 37
школьных зданий и приспособлено для занятий более 297 класс-
ных комнат. Более чем в 15 районах области силами общественно-
сти был заготовлен для школ годовой запас топлива. По 33 райо-
нам Омской области в период подготовки к 1941/42 г. прошло 732
воскресника с участием свыше 30 тыс. человек3.
Для осуществления всеобуча органам народного образования
в 1943 г. разрешалось открывать на местах сеть однокомплектних
школ и отдельных групп в населенных пунктах, насчитывающих
не менее 15 детей школьного возраста и находящихся на расстоя-
нии свыше трех километров от ближайшей школы. Принимались
меры к расширению сети школьных интернатов. Большие усилия
по укреплению материально-технической базы школ прилагались
самими учащимися и учителями. Органы народного образования
стремились обеспечить школы и детские дома всем необходимым,
помогали создавать дополнительную продовольственную базу, рас-
ширять и укреплять подсобные хозяйства, снабжать эти хозяйст-
ва сельскохозяйственным инвентарем, семенами, рабочим и про-
дуктивным скотом, расширять сеть мастерских.
Особое внимание уделялось осуществлению безотказного при-
ема детей-сирот в детские дома, а также устройству в детские
сады детей, нуждающихся в обслуживании. Принимались соот-
ветствующие меры по упорядочению работ в отношении трудо-
вой подготовки воспитанников в детских домах.
Огромное значеппе имело восстановление разрушенной окку-
пантами школьной сети в освобожденных районах. Чтобы пред-
ставить себе размах этих работ, достаточно вспомнить цифры раз-
рушений по республикам и областям. Только по РСФСР
было разрушено свыше 20 тыс. школ. Во временно оккупирован-
ных районах Московской области из 1200 школ было разрушено
полностью или частично 926, что составило 76% всей школьной
сети. В оккупированных районах Тульской области было выве-
дено из строя 1036 школ, или 45% школьной сети. В Курской
области все школы фактически были полностью разрушены. В
Смоленской области за два года хозяйничания фашисты уничто-
жили около 70% школ.
Благодаря помощи воинских частей, общественности, актив-
ному участию учителей и самих учащихся восстановительные
работы в школах велись особенно высокими темпами. Так, после
освобождения западных районов Московской области в осенне-
зимнюю кампанию 1941—1942 гг., уже к 15 февраля 1942 г. в
23 районах началось обучение в 414 начальных, 80 неполных сред-
них и 28 средних школах. За парты сели около 73 тыс. человек.
В Курской области к концу 1942/43 г. уже работало 200 школ,
3 Там же, стр. 110.
447

где занимались 170 тыс. человек, а к концу следующего учебно-
го года все школы области в основном были готовы к работе.
Одновременно с восстановлением школ необходимо было за-
ново создать для них учебную базу, обеспечить мебелью, инвен-
тарем, учебными пособиями, для чего потребовались большие уси-
лия и средства. С помощью всего народа и при постоянном вни-
мании правительства в районах, подвергшихся оккупации, была
восстановлена вся довоенная школьная сеть — свыше 28 600 школ.
Органы народного образования, школы и советская общест-
венность вели упорную борьбу за всеобщее школьное обучение под
лозупгом «Ни одного ребенка вне школы». Все же за период вой-
ны развитие народного образования несколько затормозилось.
Произошло следующее изменение сети школ и численности в них
учащихся в СССР (без школ рабочей и сельской молодежи) 4:
1940/41 г. 1945/46 г.
Результат
Число школ всех типов 191545 186 853 —4 692
начальные 125 894 131625 +5 731
семилетние 45745 41637 —4058
средние 18 811 12 836 —5 975
прочие 1095 705 — 390
Общее число учащихся в 34784 26 094 —8690
школах, тыс.
начальные 7 986 9 430 — 356
семилетние 12 525 9558 —2 967
средние 12199 7 021 —5178
прочив 274 85 — 189
Число школ и контингенти учащихся сократились, особенно
уменьшилось число учащихся V—VII и VIII—X классов — боль-
ше чем в 2 раза.
Советское правительство стремилось к тому, чтобы школьные
здания, занятые войсковыми частями, госпиталями, предприяти-
ями и учреждениями, скорее освобождались, и оборудование и
имущество, принадлежащее школам, было им возвращено.
Наряду с заботой о материально-технической базе общеобра-
зовательных школ, в годы войны были приняты важные решения,
связанные с выполнением закона о всеобуче в условиях военных
лет, совершенствованием организации школьного дела.
Летом 1943 г. в напряженный период войны правительство
приняло решение о создании в городах и рабочих поселках стра-
4 «Народное образование в СССР». М., Изд-во Академии педагогических
наук, 1957, стр. 742.
448

ны специальных школ, которые бы давали возможность молодым
рабочим продолжать свое образование без отрыва от производст-
ва. В 1944 г. были созданы в деревне вечерние школы сельской
молодежи, учитывающие все специфические условия сельскохо-
зяйственного производства.
Чтобы дать подросткам, занятым на производстве, возмож-
ность продолжать образование без отрыва от работы на предпри-
ятиях, Советское правительство обязало местные Советы депута-
тов трудящихся с 1 октября 1943 г. организовать в городах и ра-
бочих поселках сеть общеобразовательных школ для работающих
подростков. Органы народного образования должны были обес-
печить повседневное руководство школами подростков, укомплек-
товать их квалифицированными кадрами преподавателей и ру-
ководителей, снабжать учебниками, учебными пособиями и пись-
менными принадлежностями наравне с массовыми школами. Ди-
ректора предприятий должны были обеспечить школы помеще-
ниями, оборудованием, отоплением, освещением. Предприятия
вместе с органами народного образования обязывались создать
необходимые условия для регулярного посещения подростками
учебьых занятий. В школах устанавливались сменные занятия,
организовывались систематические консультации преподавате-
лей. В цехах предприятий учитывали занятость того пли иного мо-
лодого рабочего в школе и стремились соответственно организо-
вать его работу. В течение 1943/44 года работало 1084 школы рабо-
чей молодежи, в них обучалось свыше 100 тыс. человек, а в
1945/46 г. было открыто более 12 тыс. школ рабочей и сельской
молодежи и общеобразовательных школ взрослых, охвативших
около 700 тыс. учащихся 5.
Народное образование в годы войны поддерживалось на
уровне, обеспечивающем развитие школы по возвращении народа
к мирной жизни. Начальный возраст всеобщего обязательного
обучения Постановлением СНК СССР от 8 сентября 1943 г. был
снижен до 7 лет.
Серьезное значение для улучшения качества обучения в шко-
ле имело введение в 1944 г. для учащихся, оканчивающих началь-
ную и семилетнюю школу, обязательной сдачи выпускных экза-
менов, а для учащихся, оканчивающих среднюю школу, сдачу
экзаменов на аттестат зрелости. Учащиеся средней школы, по-
казавшие при сдаче экзаменов на аттестат зрелости выдающие-
ся успехи и имеющие отличное поведение в течение учебы, награ-
ждались золотыми и серебряными медалями.
В военные годы проводилась военно-физическая подготовка
учащихся и было осуществлено раздельное обучение мальчиков
if девочек. С переходом к условиям мирного времени последнее
было отменено. Органы народного образования уделяли много
5 «Народное образование в СССР», стр. 742.
449

внимания пересмотру учебных планов, программ и учебников
для начальной семилетней и средней школ, проводилась работа,
связанная с введением выпускных экзаменов IV п VII классах и
экзаменов на аттестат зрелости в X классах.
Для развития педагогической науки в 1944 г. был организо-
ван научно-педагогический центр — Академия педагогических
наук РСФСР.
Профессионально-техническое образование. В предвоенные го-
ды подготовку квалифицированных рабочих осуществляли школы
ФЗУ. Школы фабрично-заводского ученичества были составной
частью деятельности предприятий, они обучали рабочих по не-
большому кругу массовых профессий. Незадолго перед войной
было положено начало современной государственной системе про-
фессионально-технического образования. С первых дней войны
училища и школы системы трудовых резервов перестроили свою
деятельность применительно к новым условиям военного вре-
мени.
Они обеспечивали в значительной мере потребности предприя-
тий в обученных рабочих, в замене кадров, ушедших на фронт,
в быстром развитии отраслей производства, связанных со снабже-
нием армии оружием, боеприпасами, техникой, металлом, топли-
вом. За время войны учебные заведения трудовых резервов подго-
товили около 2475 тыс. квалифицированных рабочих.
Несмотря на тяжелые условия, вызванные военным временем,
в работу училищ и школ фабрично-заводского обучения все время
вносились улучшения. В 1942 г. училищам и школам стали давать
специализированное направление: были созданы ремесленные учи-
лища и школы ФЗО энергетиков, металлургов, строителей метал-
лургических заводов, морского флота и т. д.
Для обучения и воспитания детей воинов Красной Армии,
партизан Отечественной войны, а также детей советских и пар-
тийных работников, рабочих и колхозников, погибших от рук
оккупантов, в 1944 г. были созданы специальные ремесленные
училища. Сюда принимали мальчиков и девочек в возрасте 12—
13 лет. Училища готовили металлургов, энергетиков, связистов,
столяров и швейников. Тысячи сирот нашли в этих училищах не
только приют и заботу, но и получили пропзводственную квали-
фикацию.
С освобождением территорий, ранее занятых врагом, быстро
восстанавливались школы и училища трудовых резервов. Так, пер-
вый после освобождения Белоруссии прием молодежи в училища
и школы ФЗО прошел с большим подъемом. Число желающих
поступить в учебные заведения намного превысило число мест.
Ремесленные училища и школы ФЗО Москвы, Куйбышева, Сара-
това, Башкирии помогали восстанавливать разрушенные учебные
заведения Белоруссии. Присылали оборудование, инвентарь, учеб-
ные пособия, литературу. К концу 1945 г. в Белоруссии насчиты-
валось 72 училища и школы трудовых резервов — больше, чем
450

перед войной, хотя учащихся в них было несколько меньше, чем
в довоенный период.
Советский народ высоко оценил заслуги учащихся и работни-
ков системы профтехобразования в годы войны. Было награждено
20 тыс. учащихся и работников учебных заведений трудовых ре-
зервов орденами и медалями Советского Союза. Орденами отме-
чалось несколько лучших ремесленных училищ. Правительство
наградило орденом Трудового Красного Знамени за выполнение
ответственных фронтовых заданий Московское ремесленное учи-
лище энергетиков № 28 и ремесленное училище металлургов
№ 13 Челябинской области; орденом Красной Звезды награжде-
ны ремесленные училища № 3 Московской области и № 1 Горь-
ковской области; орденом «Знак Почета» награждены ремеслен-
ное училище № 1 и № 12 Москвы и железнодорожное учили-
ще № 2 Московской области.
Высшее и среднее специальное образование. В предвоенные
годы высшая школа достигла высокого уровня. В стране работало
817 вузов. Великая Отечественная война на время задержала раз-
витие высшей школы. Тысячи студентов, профессоров и препода-
вателей встали в ряды защитников Родины. Пострадали от окку-
пантов вузы, оказавшиеся на занятой врагом территории.
Однако несмотря на трудности, вызванные войной, учеба в
высших учебных заведениях не прекращалась. Прием в вузы в
1941 г. по сравнению с предыдущим годом сократился на 41%
и составил 94,6 тыс. человек (без заочников). Новые условия тру-
да п быта потребовали перестройки в организации учебного про-
цесса. Главное, что стало характерным для вузов,— это совмеще-
ние учебы студентов с постоянной работой на производстве.
Изменился режим работы высших учебных заведений: сократи-
лись сроки обучения, хотя установленный объем изучения мате-
риала в основном сохранялся, была введена 42-часовая рабочая
неделя студентов в вузе и 48-часовая неделя в период практиче-
ских и лабораторных занятий, сократились сроки каникул и т. д.
Работа производственных баз вузов была подчинена фронту. Про-
ходя учебную практику в вузовских мастерских, студенты выпол-
няли оборонные заказы.
Многие высшие учебные заведения и университеты в своих
учебных мастерских организовали производство средств вооруже-
ния и боеприпасов для Красной Армии. Некоторые из них достиг-
ли в этой работе значительных результатов. Так, Московское выс-
шее техническое училище им. Баумана в течение длительного
времени занимало одно из первых мест во Всесоюзном социалисти-
ческом соревновании промышленных предприятий.
В содержание обучения во многих вузах были внесены изме-
нения, диктуемые требованиями военного вршени. Так, на физи-
ко-математических факультетах читались курсы: аэродинамика
самолетов, авиаприборы, воздушная и морская астрономия; на
&1

географических — военная топография и картография, аэрофо-
тосъемка, геология в военном деле; на исторических — военное
прошлое русского народа, методика и организация политико-про-
светительной работы в Красной Армии и др.
Пересматривались в вузах номенклатуры специальностей. Кро-
ме укрупнения существовавших специальностей, были введены
новые, связанные с запросами военного времени. Так, в некоторых
вузах была введена подготовка специалистов по радиофизике и
другим новым специальностям.
Большие трудности в организации и проведении учебного про-
цесса стояли перед вузами, оказавшимися в зоне военных дейст-
вий. Среди многих вузовских коллективов особое место принадле-
жит вузам Ленинграда, где занятия не могли приостановить ни
обстрелы, ни воздушные бомбардировки.
В тяжелое военное время 5 мая 1942 г. GHK и ЦК ВКП(б) при-
няли специальное Постановление о плане приема в вузы в 1942 г.
и мероприятиях по укреплению вузов. Облегчалось поступление
в высшие учебные заведения, расширялся круг стипендиатов,
создавались специальные столовые, подсобные хозяйства вузов и
т. д. Это постановление и его реализация способствовали улучше-
нию материального положения студентов, стабилизация контин-
гентов, обеспечению материальной базы вузов и улучшению ус-
ловий для работы профессорско-преподавательского состава.
Преодолевая препятствия и трудности военного времени, со-
ветская высшая школа готовила специалистов для фронта и ты-
ла. Всего за 1941—1945 гг. высшая школа дала стране 302 тыс.
специалистов. Из них 131,4 тыс. человек — работников просвеще-
ния, 70,8 тыс.—промышленности, транспорта и связи; 62,4 тыс.—
здравоохранения, физической культуры и спорта, 36 тыс.—искус-
ства и кинематографии; 21,7 тыс.— сельского хозяйства; 21,1 тыс.
человек — экономики и права6.
За годы войны возрос удельный вес подготовки специалистов
для отраслей производственной сферы, что отвечало потребностям
народного хозяйства.
Одной из серьезных задач, вставших перед высшей школой и
средними специальными учебными заведениями, было обеспече-
ние школ в годы войны учительскими кадрами. За время войны
резко сократились сеть и контингенты университетов, педагоги-
ческих и учительских институтов и педагогических училищ. Так,
к концу 1940/41 г. в ведении Наркомпроса РСФСР было 234 выс-
ших учебных заведения, насчитывавших 105 тыс. студентов, и
433 педагогических училища с числом учащихся в 115,1 тыс. че-
ловек. На начало 1942/43 г. сеть университетов и институтов
сократилась до 165, а контингент студентов — до 37,5 тыс. Ос-
6 «Высшая школа СССР за 50 лет». М., пзд-во «Высшая школа», 1967,
стр. 71.
452

тавшиеся к этому периоду 262 педагогических училища обу-
чали 52,8 тыс. учащихся7.
В годы войны резко сократилось число учителей, например
в РСФСР с 670807 человек в 1940/41 г. до 429 706 человек в 1943 г.
Это вызвано уходом учителей в ряды Красной Армии, переходом
на работу не по специальности, эвакуацией за пределы РСФСР,
сокращением выпуска оканчивающих педагогические учебные за-
ведения с 53 091 в 1941 г. до 15 858 в 1943 г.8
К началу 1943/44 учебного года учебным заведениям, распо-
ложенным на территории РСФСР, нужно было 39 569 человек учи-
телей (без учета учителей, необходимых в районах, освобожден-
ных после 1 мая 1943 г.). Эта потребность удовлетворялась: выпу-
сками педагогических учебных заведений в 1943 г. в количестве
15 850 человек; выпусками краткосрочных учительских курсов —
13 931 человек; возвращением на педагогическую работу учителей,
работающих не по специальности,-— 5272 учителя; увеличением
учебной нагрузки работающих учителей и совмещения преподава-
ния разных предметов в разных классах. Недостаток учителей за-
тягивал комплектование школ в 1943/44 учебном году, оно, прохо-
дило на протяжении всего первого полугодия. Несмотря на все
принятые меры, на конец 1943 г. в РСФСР не хватало 7314 учите-
лей, 1470 — I — IV классам и 5844 человека — V—X классам 9.
Как видим, чтобы удовлетворить потребность школы в учитель-
ских кадрах, существенное значение имела сеть краткосрочных
курсов. К 1943/44 учебному году было подготовлено 13 931 учи-
тель для начальной и неполной средней школы. Кроме того, Поста-
новление Советского правительства от 28 июля 1943 г. обязало
ведомства, наркоматы и хозяйственные органы немедленно осво-
бождать учителей, работающих не по специальности, и направлять
их в распоряжение отделов народного образования. Было разреше-
но организовывать дополнительные трехмесячные курсы по под-
готовке учителей для начальной школы на 5000 человек.
Вследствие временной оккупации части советской территории
многие высшие учебные заведения были эвакуированы в восточ-
ные районы страны, некоторые из них были объединены с другими
вузами. Многие вузы Украины были приняты по-братски в цент-
рах союзных республик. Киевский и Харьковский университеты
продолжали учебную и научную работу в г. КзьыгОрде Казах-
ской ССР, Одесский университет — в г. Байрам-Али Туркмен-
ской ССР, Днепропетровский горный институт — в г. Караганде
Казахской ССР и т. д. Из Белоруссии было эвакуировано шесть
вузов (из Гомеля, Могилева и Витебска). При эвакуации вузов
удавалось сохранить не только кадры преподавателей, студентов
7 «Народное образование в РСФСР в 1943 году» (Отчет Народного Комисса-
риата просвещения РСФСР). М., изд-во «Просвещение», 1944, стр. 42.
8 Там же, стр. 23.
9 Там же, стр. 24.
453

и других работников, но в значительной мере и материальные
ценности.
Еще в самый разгар войны партия и правительство поставили
задачу быстрее восстановить высшие учебные заведения. Вслед
за освобождением советской территории началась реэвакуация и
восстановление высших учебных заведений.
При отступлении фашисты разрушили многие высшие учеб-
ные заведения. В Донецком индустриальном институте они разру-
шили все учебные корпуса и жилые здания, от пожара погибло
более 70 лабораторий и кабинетов, а также библиотека. Были раз-
рушены здания многих высших учебных заведений в Воронеже,
Сталинграде, Харькове, Днепропетровске, Одессе, Ростове-на-Дону
и в других городах. В восстановлении высших учебных заведений
участвовали, не прекращая учебных занятий, и студенты, и пре-
подаватели. Уже к 1942/43 г. число студентов во многих высших
учебных заведениях достигло довоенного уровня, а в пекоторыхи
превысило его. К таким вузам относятся Московский государст-
венный университет, Московское высшее техническое училище,
Сельскохозяйственная академия им. Тимирязева, Уральский по-
литехнический институт и др.
Большая настойчивость и упорство были проявлены преподава-
телями и студентами при восстановлении вузов Украины. Благо-
даря помощи партии и правительства, активной деятельности ра-
ботников высшей школы уже к январю 1945 г. на территории рес-
публики работало 147 высших учебных заведений. Возобновили
полностью свою работу все университеты, индустриальные и сель-
скохозяйственные институты, 55 педагогических, 12 медицинских
институтов и т. д. Общий контингент студентов украинских вузов
к концу 1944/45 учебного года составил 76 тыс. человек, или 60 %
довоенного состава.
Московский университет, Московский государственный педаго-
гический институт им. Ленина в помощь Белорусскому государст-
венному университету выделили лабораторное оборудование, учеб-
ники и учебные пособия. С октября 1943 г. он начал работать
под Москвой на станции Сходня. После освобождения Минска уни-
верситет в сентябре 1944 г. возвратился в столицу Белоруссии и с
октября начались занятия на всех его шести факультетах.
Осенью 1943 г. в Ярославле начал свою деятельность Белорус-
ский медицинский институт, который вернулся в Минск в 1944 г.
В течение 1943/44 учебного года пґла особенно напряженная
работа по восстановлению вузов в освобожденных районах. Из во-
сточных районов страны в течение этого года было реэвакуиро-
вано 146 вузов. Тем самым реэвакуация была по существу закон-
чена.
К окончанию войны практически была восстановлена вся дово-
енная сеть высших учебных заведений промышленности и строи-
тельства, транспорта и связи, сельского хозяйства, здравоохра-
454

ненпя. Несколько задержалось восстановление вузов, готовящих
специалистов в области экономики и права, а также педагогиче-
ских вузов.
Одновременно с восстановлением существовавших вузов были
организованы новые высшие учебные заведения, что диктовалось
потребностями военной экономики, новым размещением промыш-
ленности, большими задачами по восстановлению народного хо-
зяйства освобожденных районов. Организовываются также но-
вые факультеты, открываются новые специальности для обеспе-
чения нужд оборонной промышленности.
За годы войны всего было создано 60 новых вузов (промыш-
ленных и строительных — 15, сельскохозяйственных — 7, транс-
порта и связи — 3), в том числе на Урале — 5, в Сибири — 5 и в
Средней Азии — 1210. Среди новых вузов созданы такие, как
Пензенский индустриальный, Омский машиностроительный, Ал-
тайский сельскохозяйственный и Чкаловский медицинский инсти-
туты и др.
В 1943/44 учебном году, по сравнению с самым критическим
1942/43 г., число студентов выросло на 44% и составило '325,8тыс.
человек, в 1944/45 учебном году — уже 455 тыс., а в первом по-
слевоенном году — 730,2 тыс. человек.
Так как значительная часть мужчин была призвана в ряды
Красной Армии, ушла в партизанские отряды, на оборонные
заводы, состав студентов резко изменился в сторону увеличения
числа женщин. Если перед войной женщины составляли 7г всего
состава студентов, то в годы войны их число увеличилось до
31,3%.
Несколько изменилось распределение студентов по отраслевым
группам учебных заведений. В первом послевоенном году в меди-
цинских, экономических и юридических вузах, а также в вузах
искусства и кинематографии контингент студентов был несколько
выше довоенного уровня. В технических и сельскохозяйственных
вузах число студентов приблизилось к довоенному. Однако в ву-
зах просвещения численность студентов отставала (на 77 тыс. че-
ловек) от довоенной.
Серьезные потери в годы войны понесли средние специальные
учебные заведения. Уничтожение училищ и техникумов на окку-
пированной врагом территории и уменьшение контингентов на-
бора сократило число выпускаемых специалистов из средних учеб-
ных заведений. В 1945 г. техникумы и училища выпустили
118,1 тыс. специалистов против 236,8 тыс. в 1940 г., т. е. в 2 раза
меньше. Всего же за военные годы было выпущено 540 тыс. чело-
век со средним специальным образованием11. Достичь выпуска
1С «Высшая школа СССР за 50 лет», стр. 80.
11 «Народное образование в СССР», стр. 276.
455

специалистов предвоенного 1940 г. средним специальным учебным
заведениям удалось лишь в 1947 г.
С первых же дней войны значительная часть педагогического
состава высшей школы добровольно и по мобилизации вступила
в ряды Красной Армии, ушла на работу в наркоматы и на произ-
водство. Потребовалась подготовка новых кадров преподавателей.
В эти годы не прекращалась подготовка молодых научных кадров
через аспирантуру. По сравнению с довоенным временем число
научных работников вузов, имеющих ученое звание, не только не
уменьшилось, но возросло.
В годы войны профессорско-преподавательский состав вузов
самоотверженно сочетал педагогическую работу с развитием на-
учных исследований, с выполнением заданий производственных
организаций, с большой агитационно-пропагандистской деятель-
ностью среди населения. При непосредственном участии работни-
ков высшей школы решались задачи развертывания оборонной
промышленности, создания новых видов артиллерии, ракетных
снарядов, самолетов, танков, открытия и широкого использования
новых источников сырья, укрепления сельского хозяйства, улуч-
шения военно-санитарного дела и т. п.
Лишь в Московском университете за годы войны было разре-
шено свыше 500 проблем непосредственно оборонного и народно-
хозяйственного значения. Весомый вклад в разработку научных
проблем внесли ученые Московского высшего технического учи-
лища им. Баумана (МВТУ), Химико-технологического института
им. Д. И. Менделеева, ученые Ленинградского университета и
Ленинградского политехнического института.
За выдающиеся работы в области науки и изобретательства,
проведенные в эти годы, 315 работников вузов были удостоены
звания лауреата Государственной премии.
2. Здравоохранение
В области здравоохраненпя в годы довоенных пятилеток была
проведена широкая система мероприятий, направленных на
улучшение народного здоровья, предупреждение заболеваний,
обеспечение здоровых условий труда и быта, высокой работоспо-
собности, снижение смертности и увеличение продолжительности
жизни советских людей. Этим определялось социальное и сани-
тарное законодательство государства, а также практическая дея-
тельность медико-санитарных государственных и общественных
организаций. Система советского здравоохранения, кроме лечебно-
практического и санитарного обслуживания населения, включает
также подготовку и переподготовку медицинских кадров, научпо-
исследовательскую работу в области медицины.
456

Государственный народнохозяйственный план определяет раз-
витие здравоохранения в соответствии с задачами непрерывного
улучшения медицинского обслуживания населения, а государст-
венный бюджет обеспечивает материальные условия для его вы-
полнения.
Накануне войны здравоохранение достигло высокого уровня
развития. В 1940 г. численность врачей всех специальностей (без
военнослужащих) достигла 155,8 тыс. человек, что составляло в
расчете на 10 тыс. человек населения — 7,9 против 1,8 в 1913 г.;
число больничных коек (без коек в госпиталях) достигло 791 тыс.
(рост в 3 раза против 1913 г.), соответственно в расчете на
10 тыс. человек — 40 против 13 в 1913 г. 12
В годы войны здравоохранение понесло тяжелый урон. В зоне
военных действий и на территории, оккупированной врагом, было
уничтожено 40 тыс. больниц и других лечебных учреждений, в
том числе многие институты, клиники, тысячи поликлиник и дис-
пансеров, аптек, предприятий медицинской промышленности, са-
нитарно-эпидемиологических станций, санаториев и домов отды
ха 13. Общие потерн советского здравоохранения, по неполным дан-
ным, составили 6,6 млрд. руб.
Благодаря усилиям Советской власти, самодеятельности об-
щественных организаций и самоотверженному труду медицинских
работников здравоохранение мобилизовало все силы и средства
на помощь фронту. Была создана стройная система медицинского
обслуживания раненых как с точки зрения их правильной эва-
куации, так и единого метода и преемственности в лечении ран
Правильное проведенпе этой системы военно-медицинской служ-
бой Красной Армии, мероприятия по подготовке врачей и сред-
него медицинского персонала позволили улучшить качество ле-
чебной работы.
Героическая работа медиков способствовала возвращению в
строй свыше 72% раненых и более 90% больных солдат и офи-
церов. Хорошо организованная работа медиков на фронте и в
тылу, активная помощь партийных, советских и общественных ор-
ганизаций дали возможность предотвратить возникновение эпиде-
мий инфекционных болезней.
В сентябре 1941 г. все эвакуационные госпитали тыловых рай-
онов страны были переданы в ведение Наркомата здравоохране-
ния СССР, а частично — в ведение ВЦСПС. В аппарате органов
здравоохранения были созданы управления эвакуационными гос-
питалями и учрежден институт главных хирургов, а в дальней-
шем — главных терапевтов и главных специалистов по другим от-
12 «Народное хозяйство в СССР в 1965 году». М., изд-во «Статистика», 1966,
стр. 604.
13 Б. В. Петровский. 50 лет советского здравоохранения. М., изд-во
«Медгиз», 1967, стр. 12.
457

раслям медицины для руководства лечебной работой в госпита-
лях. На местах организовались мощные госпитальные базы.
Координирующими центрами госпитального дела в Наркомате
здравоохранения CGCP п комиссариатах здравоохранения союз-
ных республик стали госпитальные советы, куда вошли видней-
шие ученые и специалисты, представители ведомств п хозяйствен-
ных организаций. Все это в значительной степени помогло Глав-
ному военно-санитарному управлению сосредоточить свое внима-
ние на организации медицинской помощи раненым и больным,
находившимся во фронтовой зоне.
Исполкомы Советов депутатов трудящихся отводили под гос-
питали лучшие здания, больницы, санатории, дома отдыха, обес-
печивали их кадрами и медицинским оборудованием (рентгеном,
физиотерапевтической аппаратурой, лабораториями).
С первых же дней войны органы гражданского здравоохранения
решали сложнейшие задачи. Им приходилось при резко сокра-
тившихся возможностях обеспечивать успешное лечение ране-
ных и больных воинов в эвакогоспиталях, сохранять санитарно-
эпидемическое благополучие тыла, оберегать труд рабочих и кол-
хозников, в том числе женщин и подростков, заменявших мужей
и отцов, ушедших на фронт, устанавливать срочный медицинский
надзор за эвакуированными детьми, создавать медико-санитар-
ную службу при местных подразделениях МПВО.
Значительные трудности в развертывании эвакогоспиталей, а
также в обеспечении их кадрами возникали нередко из-за нерав-
номерности их размещения, продиктованной военными условиями.
Например, в РСФСР 26% всех госпиталей было первоначально
развернуто в районах Поволжья, почти столько же — в централь-
ных и западных областях и лишь по 13—14% в районах Урала и
Сибири14. Подвижность линии фронта подчас приводила к тому,
что некоторые эвакогоспитали вынуждены были временно выпол-
нять функции фронтовых, армейских и даже полевых подвижных
госпиталей. Так было в Воронежской, Волгоградской. Ленинград-
ской областях, Ставропольском крае, Закавказье.
В эвакогоспиталях широко применяли хирургические вмеша-
тельства, лечебную физкультуру, лечебное питание и др. Наряду
с практической лечебной работой коллективы врачей занимались
разработкой актуальных научных проблем. По далеко неполным
данным, врачи эвакогоспиталей написали за годы войны свыше
3000 научных работ.
В период Великой Отечественной войны работники здравоох-
ранения с честью выполнили важнейшую задачу обеспечения са-
нитарно-эпидемиологического благополучия фронта и тыла. Вторг-
шиеся в пределы СССР фашистские орды принесли с собой тиф,
14 «Организация здравоохранения в СССР». Медгиз, 1962, стр. 120.
458

сифилис и некоторые другие инфекционные заболевания. Окку-
панты не только не боролись с эпидемиями, но умышленно распро-
страняли их на временно захваченной советской территории.
В феврале 1942 г. были намечены мероприятия по предупреж-
дению в стране эпидемических заболеваний. 22 мая 1942 г. Нар-
комздрав СССР издал приказ «О противоэпидемической работе
городских поликлиник и амбулаторий и укреплении участковой
территориальной системы медицинского обслуживания городского
населения».
Для борьбы с эпидемиями привлекались все медицинские ра-
ботники, независимо от их специальности, население, профсоюз-
ные и другие общественные организации. Широкое распростране-
ние получили предупредительные прививки, в частности тогда
впервые была широко использована вакцинация против сыпного
тифа. Была усилена борьба с туберкулезом как с инфекционным
заболеванием. Сохранялись и укреплялись специализированные
диспансеры, больницы, санатории. Выделялись фонды продоволь-
ствия для улучшения питания больных. Свыше 100 тыс. рабочих
оборонных предприятий получили дополнительное питание. Мно-
го внимания уделялось больным детям: в яслях и детских садах
для них создавались особые санаторные группы, расширялась
сеть лесных школ.
По мере освобождения оккупированных районов быстро воз-
рождалась сеть лечебно-санитарных учреждений.
В годы войны необходимо было обеспечить бесперебойную и
высокопродуктивную работу перемещенных на Восток промыш-
ленных предприятий. На многих оборонных предприятиях созда-
ны медико-санитарные части. Только в РСФСР их число возросло
с 30 до 265; в целом в СССР к концу войны их насчитывалось
уже около 400 вместо 60 в 1940 г. Значительно расширилась на
предприятиях сеть амбулаторий, поликлиник, больниц, здрав-
пунктов, ночных и дневных санаториев.
Создание медико-санитарных частей, развитие сети лечебно-
профилактических учреждений на предприятиях, обслуживание
рабочих оборонной промышленности и их семей амбулаторной, по-
ликлинической и стационарной помощью помогло органам здраво-
охранения добиться планомерного (начиная с 1943 г.) снижения
заболеваемости и травматизма среди рабочих промышленных
предприятий.
Значительно увеличился удельный вес сельских врачебных
участков, располагающих больницами. Например, в Узбекской ССР
до войны было около 39% больничных врачебных участков, а к
1945 г. их стало уже 81, в Киргизской соответственно — 32 и 58,
в Туркменской ССР — И и 43%.
Основной задачей органов здравоохранения на селе в тот пе-
риод было обеспечение санитарного благополучия населенных
мест, улучшение лечебно-профилактической, противоэпидемичес-
459

кой и санитарно-просветительной работы сельских врачебных
участков и фельдшерско-акушерских пунктов.
Особенно ответственной в условиях войны была работа по ох-
ране здоровья и жизни детей. Большое число воспитанников дет-
ских домов, детских садов, яслей, домов ребенка и неорганизован-
ных детей было эвакуировано в глубь страны. Детей обеспечивали
питанием, снабжали одеждой, обувью, жилищем. Эвакуация детей
проводилась под непосредственным руководством ГКО по центра-
лизованному плану при участии многих хозяйственных организа-
ций и ведомств.
В октябре 1942 г. расширилась сеть детских учреждений, были
организованы столовые усиленного и диетического питания для
детей в возрасте от 3 до 13 лет, установлены нормы снабжения де-
тей молоком. В 1944 г. в столовых питалось до 500 тыс. детей.
Тогда же были учреждены должности городских и районных педи-
атров, которым вменялись в обязанности руководство и контроль
за работой детских учреждений.
Дети, лишившиеся родителей, определялись в детские дома.
Широкие размеры приняло усыновление. Семьи, которые усынови-
ли сирот, получали материальную помощь. Органы здравоохране-
ния устанавливали медицинский надзор за такими детьми.
По почину профсоюзных и комсомольских организаций созда-
ется общественный фонд помощи детям. На средства, поступавшие
в этот фонд, только в 1943 г. было вывезено в оздоровительные ла-
геря более 60 тыс. сирот и детей фронтовиков.
С 1 июля 1941 г. до 1 января 1946 г. построено и введено в дей-
ствие по государственному строительству детских дошкольных
учреждений на 56,9 тыс. мест и детских больниц и поликлиник на
23,5 тыс. коек 15. Кроме того, в некоторых районах организованы
колхозные и межколхозные ясли, содержавшиеся за счет сель-
скохозяйственных артелей.
Сотни тысяч детей вывозились за счет государственных,
профсоюзных и других организаций на дачи, в пионерские лагеря
и т. д. В 1943 г. в летних оздоровительных учреждениях побывало
1,5 млн. детей, в 1944 г.— около 2,5 млн., в 1945—3 млн. 257 тыс.
детей.
8 июля 1944 г. Президиум Верховного Совета СССР издал
Указ «Об увеличении государственной помощи беременным жен-
щинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны ма-
теринства и детства, об установлении почетного звания «Мать
героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали
«Медаль материнства». Огромные средства выплачивались госу-
дарством в качестве пособий многодетным и одиноким матерям.
В 1943 г. им было выплачено 800 млн. руб., в 1944 г.—1 млрд., в
1945 г.—2,5 млрд. руб.
15 «Страна Советов за 50 лет». М., изд-во «Статистика», 1967, стр. 264.
460

Органы здравоохранения вели планомерную ликвидацию сани-
тарных последствий войны и организовали широкую помощь ин-
валидам войны. По мере освобождения оккупированных террито-
рий туда направлялись созданные здравотделами, научными
институтами и лечебными учреждениями специализированные
бригады помощи. Советское государство обеспечило инвалидов
Отечественной войны пенсиями, бесплатно снабжало их протезами
и ортопедическими изделиями, организовало высококвалифициро-
ванное лечение, создало дома инвалидов. Много было сделано для
трудообучения инвалидов и привлечения их к работе на произ-
водстве.
Последствия войны дольше всего сказывались на восстанов-
лении сети санаториев и домов отдыха. Если в 1939 г. число сана-
ториев (круглосуточного пребывания и профилакториев), домов
отдыха (без однодневных) и пансионатов составляло 3436 на
450 тыс. коек, то в 1945 г. — 2119 на 183 тыс. коек 16.
Перед войной в системе Наркомата здравоохранения СССР на-
считывалось свыше 120 тыс. врачей и около 500 тыс. медицинских
работников среднего звена 17. В первый период войны в связи
с мобилизацией медицинских работников в Красную Армию
ощущался острый недостаток кадров в гражданских учреждениях
здравоохранения. Изменилось размещение кадров в стране и
в связи с эвакуацией населения из фронтовых и угрожаемых
районов на Восток.
От здравоохранения потребовалось обеспечить медицинскими-
кадрами, особенно врачами, армию и сеть гражданского здравоох-
ранения.
Высшие учебные заведения в начале войны досрочно выпусти-
ли молодых врачей. Затем высшая медицинская школа переводит-
ся на ускоренные сроки обучения, что позволило несколько смяг-
чить острый недостаток кадров, вызванный войной. При первой же
возможности, частично уже в 1942 г. и полностью в 1943 г. удалось
восстановить прежние профили подготовки врачей в медицинских
институтах и нормальные сроки обучения студентов.
Война нуждалась в большом числе медицинских кадров, в пер-
вую очередь врачах-хирургах, инфекционистах, эпидемиологах,
■санитарных врачах. Переквалификация медицинских работников
в эти годы приобретала исключительно важное значение. Работу
по переподготовке и повышению знаний врачей проводили инсти-
туты усовершенствования, к ней привлекались и научно-исследо-
вательские институты, высшая медицинская школа, эвакуацион-
ные госпитали, крупные больницы. Большое число врачей специа-
16 «Страна Советов за 50 лет», стр. 266.
17 «Очерки истории здравоохранения в СССР (1917—1956)». Медгпз, 1957,
стр. 300.
461

лизировались и повышали квалификацию на специальных кратко-
срочных курсах.
Партия и правительство уделяли большое внимание вопросам
улучшения материального положения медицинских кадров.
В 1942 г. была повышена заработная плата медицинским работ-
никам.
Война нанесла огромный ущерб здравоохранению, в том чи-
сле медицинскому снабжению и аптечному хозяйству. В районах,
временно оккупированных врагом, вся сеть предприятий меди-
цинского снабжения была уничтожена.
Из фронтовых и угрожаемых районов предприятия медицин-
ской промышленности, оборудование этих предприятий были
перемещены на Восток. Здесь в короткие сроки удалось создать
новую, так называемую восточную группу предприятий химико-
фармацевтической промышленности. В течение 1942—1943 гг.
медицинская промышленность была восстановлена, в 1944 г. по
выпуску продукции уже превышала довоенный уровень.
Родина высоко оценила героизм и отвагу советских медицип-
ских работников. За участие в Великой Отечественной войне 41
медицинский работник удостоен высокого звания Героя Советско-
го Союза, более 100 тыс—награждены орденами и медалями.
Главному хирургу Советской Армии Н. Н. Бурденко к главному
хирургу Военно-Морского Флота Ю. Ю. Джанелидзе присвоены
почетные звания Героев Социалистического Труда.
3. Вклад советской науки в победу над врагом
Накануне Великой Отечественной войны наша страна имела
развитую систему научных учреждений, завоевавших всемирное
признание советской научной школе.
За годы социалистического строительства, кроме Академии
наук СССР, были (розданы научные учреждения в союзных рес-
публиках — союзно-республиканскпе академии наук на Украи-
не, в Белоруссии и Грузии, а в Азербайджанской, Казахской,
Таджикской, Туркменской и Узбекской республиках — филиалы
Академии наук СССР. В 1940 г. в сфере науки и научного обслу-
живания в стране было занято 362 тыс. человек, из них научных
работников — 98,3 тыс., причем 26,4 тыс. человек работали в на-
учных учреждениях и 61,4 тыс.— в высших учебных заведениях 18.
Главным штабом советской науки была Академия наук, кото-
рая к началу Великой Отечественной войны располагала мощной
18 «Труд в СССР». М., изд-во «Статистика», 1968, стр. 24, 250; «Народное хо-
зяйство СССР в 1958 году». Госстатпздат, 1959, стр. 843.
462

научной базой. В ее состав входило 47 институтов и 76 самосто-
ятельных лабораторий, станций, советов, обществ, обсерваторий
ц других научных учреждений. В ее стенах трудились 123 ака-
демика, 182 члена-корреспондента и 4700 научных и научно-тех-
нических сотрудников 19.
Акгивное участие ученых в решении крупных народнохозяй-
ственных проблем, тесная связь с планирующими учреждениями
и промышленными предприятиями обеспечили их быстрый пере-
ход на исследования в области хозяйственных и военных проб-
лем. Ученые Академии наук еще в предвоенные годы участвова-
ли в создании вооружения, боевой техники. По заданиям Нар-
комата обороны и Военно-Морского Флота в учреждениях Ака-
демии разрабатывалось около 200 тем. Определенное значение
имели также некоторые теоретические исследования, выводы из
которых могли иметь практическое значение для обороны страны.
Уже на второй день после начала войны, 23 июня 1941 г.,
расширенное заседание Президиума АН СССР от имени Акаде-
мии наук заверило народ, Советское правительство и Коммуни-
сіическую партию, что ученые отдадут «все своп знания, все свои
силы, энергию п свою жизнь за дело нашего великого народа, за
победу над врагом и полный разгром фашистских бандитов, ос-
мелившихся нарушить священную границу нашей великой со-
циалистической Родины».
К 1 июля 1941 г. по согласованию с планирующими органами
были определены главные направления работы Академии наук:
поиски и конструирование средств обороны и решение научных
проблем, связанных с ними; научная помощь промышленности в
улучшении и освоении военного производства; мобилизация сырь-
евых ресурсов страны, замена дефицитных материалов местным
сырьем. По этим трем основным направлениям проводилась пе-
рестройка всей работы научных учреждений страны.
Новые направления в научной тематике осваивались на пер-
вых порах в трудных условиях эвакуации. Научные учреждения
западных районов страны, а также Ленинграда и Москвы эваку-
ировались на Восток. Физико-математические, химические и тех-
нические учреждения были размещены в основном в Казани,
биологические — во Фрунзе, гуманитарные — в Ташкенте и Алма-
Ате. Украинская Академия наук разместилась в Уфе и промыш-
ленных городах Урала. Научные учреждения, перевезенные на
Восток, оказались в центрах бурно развивающихся промышлен-
ных комплексов Урала, Поволжья и Средней Азии, располагав-
шими мощными запасами стратегического сырья и производив-
шими сельскохозяйственную продукцию.
19 Г. Д. Комков, О. М. Карпенко, Б. В. Левшин, Л. К, Семе-
нов. Академия наук СССР —штаб советской науки. М., изд-во «Наука»,
1968, стр. 73.
463

Для решения многих сложных заданий военного времени соз-
давались комиссии, объединяющие ученых независимо от того,
в каком учреждении Академии наук эти ученые работали. Так,
применением научных достижений к нуждам фронта занималась
организованная в апреле 1942 г. Комиссия по научно-техниче-
ским военно-морским вопросам. Ее председателем был академик
А. Ф. Иоффе, а ученым секретарем — проф. И. В. Курчатов. Ко-
миссией по геолого-географическому обслуживанию армии руко-
водил академик А.. Е. Ферсман. Весьма успешной была деятель-
ность Военно-санитарной комиссии, которую возглавлял акаде-
мик Л. А. Орбели. В составе Комиссии по руководству строитель-
ством оборонительных сооружений в Ленинграде работали мно-
гие крупные ученые.
Мобилизацией сырьевых ресурсов страны на нужды обороны
занимались специальные комиссии, организованные на Урале и
в Поволжье. Комиссия по мобилизации ресурсов Урала на нуж-
ды обороны была создана в Свердловске 29 августа 1941 г. под ру-
ководством президента Академии наук В. Л. Комарова. С апре-
ля 1942 г. деятельность этой комиссии распространилась на Запад-
ную Сибирь и Казахстан. Главным направлением ее работы бы-
ли исследования и попеки ресурсов стратегического сырья — чер-
ных и цветных металлов, угля и нефти в этих районах. В работе
комиссии принимали участие около 60 научных учреждений и
предприятий и свыше 600 научных сотрудников, среди которых
А. А. Байков, И. П. Бардин, Э. В. Брицке, В. А. Обручев,
С. Г. Струмилин, А. А. Скочинский, Л. Д. Шевяков и многие
другие.
Советское правительство высоко оценило труд ученых. 10 ап-
реля 1942 г. за работу «О развитии народного хозяйства Урала
в условиях войны» большой группе ученых была присуждена
Государственная премия первой степени.
В июне 1942 г. в Казани под руководством академика
Е. А. Чудакова создается Комиссия по мобилизации ресурсов По-
волжья и Прикамья на нужды обороны.
Во многих случаях для решения отдельных хозяйственных и
военных проблем создавались различные временные комиссии.
Фронт нуждался в быстром и массовом производстве военной
техники. Ученые самоотверженно работали над созданием новых,
более совершенных образцов вооружения, разрабатывали новые
виды боеприпасов, горючего, вели геолого-географические исследо-
вания для нужд армии в фронтовых районах и в глубоком тылу.
Они приняли самое непосредственное участие в разработке новых
конструкций танков. Советские танки на поле боя доказали свои
преимущества перед немецкой техникой. Удачная конструкция
машин не требовала высококачественного горючего, была безот-
казной в работе и не так страдала от пыли как бензиновые моторы
немецких танков.
464

Велика роль ученых-конструкторов в совершенствовании и
создании новых видов артиллерийского оружия. Усилиями
B. Г. Грабина, Ф. Ф. Петрова, И. И. Иванова, Г. Д. Дорохина и
других были созданы дешевые и простые в обращении, но обладав-
шие гораздо большей огневой мощностью орудия. В ходе войны
боевые качества артиллерии неуклонно повышались. Была соз-
дана реактивная артиллерия. Ее создатели — В. В. Аборенко,
И. И. Гвай, В. Н. Голковіский. Разработана установка для того,
чтобы производить автофреттаж (упрочнение) минометных и
орудийных стволов на всех артиллерийских заводах — и не толь-
ко малого п средпего, по н крупного калибров. Такого рода
операции до этого не удавались ни у нас, ни за рубежом. Это по-
зволило увеличить срок службы и дальнобойность орудий, а на их
изготовление использовать не столь высококачественные стали.
С участием академика Н. Г. Гудцова разработан новый тип
снарядов, применение которых увеличивало в два раза бронепроби-
ваемость и позволяло успешно вести борьбу с новыми танками
противника.
Трудные теоретические проблемы решали многие крупные
ученые в области авиации. Теоретическое решение академика
C. А. Христиановича основных закономерностей изменения аэро-
динамических характеристик крыла при переходе к полету на
больших скоростях имело большое значение для обеспечения
прочности самолета. Изучение группой ученых во главе с
М. В. Келдышем математической теории флаттера (вибрации осо-
бого рода, возникающей на больших скоростях) позволило своевре-
менно обеспечить надежную защиту скоростных самолетов от виб-
рации. Отличные советские истребители А. С. Яковлева и С. А. Ла-
вочкина, грозные штурмовики С. В. Илюшина, бомбардировщики
А. Н. Туполева, Н. Н. Поликарпова и В. М. Петлякова были созда-
ны на базе развитой советской авиационной науки. Своими успе-
хами наша авиация обязана также многим создателям авиацион-
ных моторов — А. Д. Швецову, В. Я. Климову, А. А. Микулину
и другим.
К концу 1943 г. скорость советских истребителей повысилась
на 100 км в час по сравнению с 1941 г. В то же время немцы су-
мели лишь незначительно повысить скорость своих самолетов.
Для авиации дальнего действия большое значение имели раз-
работанные Математическим институтом Академии наук СССР
штурманские таблицы, повышавшие точность самолетовождения.
Астрономический институт провел работу высокой сложности по
созданию Большого астрономического ежегодника на 1943,
1944 и 1945 гг. Эта работа проводилась в тяжелейших условиях
блокированного Ленинграда. Институт, используя вычислитель-
ные машины, выполнял большое количество работ для военного
ведомства.
465

Географы и геологи по заданиям военных организаций состав-
ляли справочники и карты, военно-географические описания по
районам Волго-Дона и территории, прилегающей к Сталинграду,
описания Калининского и Западного фронтов, Кавказа, Украины
и других, географические описания Германии, Венгрии, Польши,
Румынии.
Военно-санитарная комиссия Академии наук СССР занималась
вопросами хирургии, терапии, эпидемиологии, санитарии, гигиены,
авиамедицины. Велась большая научная работа Ученым Советом
Министерства здравоохранения СССР во главе с профессором
Н. Н. Бурденко. Планы научных учреждений прежде всего учи-
тывали нужды фронта, противоэпидемическую защиту страны;
решение вопросов, связанных с питанием населения, организаци-
ей труда и быта в новых сложных условиях войны, охрану здо-
ровья промышленных рабочих, колхозников, защиту жизни детей
и всего населения страны.
В годы войны публиковалось большое число ценных научных
трудов, которые помогли улучшить качество лечения в госпиталях
и лечебных учреждениях и обеспечить санитарное благополучие
в стране.
В суровое военное время 1944 г. создается крупнейшая в ми-
ре Академия медицинских наук СССР, объединившая ведущие
научно-исследовательские институты.
Несмотря на трудности военного времени, государство в боль-
ших размерах отпускало средства научно-исследовательским уч-
реждениям. Для научных изысканий была создана необходимая
материальная база. Сеть научно-исследовательских учреждений
в СССР в военные годы расширялась.
При решении важнейших научных проблем широко практико-
валась совместная работа институтов, учреждений, организаций.
В разработке научных проблем принимали активное участие на-
учные общества, общественные организации. Не прекращалась
научная жизнь и в героическом Ленинграде.
Окрепли связи научных учреждений с промышленностью.
Только Уральский филиал Академии наук СССР оказывал на-
учно-техническую помощь 60 предприятиям. Ученым принадле-
жала большая заслуга в создании новых способов производства
станков и других машин и оборудования с использованием физи-
ческих и химических методов.
Академик П. Л. Капица во время войны создал самую мощную
в мире турбинную установку для получения в больших масшта-
бах необходимого для промышленности жидкого кислорода
мощностью до 2000 кг в час кислорода.
Ученые Института автоматики и телемеханики Академии наук
СССР помогали использовать электронную автоматику в патрон-
ном производстве. Станки-автоматы только на одном заводе поз-
/86

волили высвободить 600 человек рабочих, сэкономили 2,5 —
3 млн. руб. в год. Совершенствование, а подчас и коренное изме-
нение технологии производства боевой техники, а также создание
новых сплавов специальных марок стали и брони, взрывчатых
веществ имели огромное народнохозяйственное и военное зна-
чение.
В годы войны проходила дальнейшая механизация производ-
ства. На многих предприятиях конструировались и внедрялись
машины и механизмы, позволявшие механизировать производст-
во и тем самым компенсировать нехватку рабочих рук. Скребко-
вые транспортеры заменяли качающиеся конвейеры на шахтах
Мосбасса, а затем и на других угольных бассейнах. Был сконст-
руирован осушительный агрегат для дренажно-дисковой выемки
торфа на торфяных болотах. Решались сложные технические
проблемы перевода некоторых производств на поток, создавались
автоматические линии, особенно в оборонной промышленности.
На многих предприятиях страны, главным образом в восточ-
ных районах, сооружались поточные линии для изготовления де-
талей и сборки машин. Прогрессивный метод поточного произ-
водства широко применялся в строительстве. Одновременно
в годы войны было налажено производство необходимого обору-
дования для поточных линий. Но в целом во время войны про-
цесс механизации протекал медленно.
Разработанный членом-корреспондентом В. П. Вологдиным ме-
тод закалки изделий токами высокой частоты позволил экономить
расход легированной стали и увеличить производительность труда
термистов в 30—40 раз при производстве танков.
На сотнях крупнейших заводов металлургической, авиацион-
ной, танковой промышленности применялись методы спектраль-
ного анализа черных и цветных металлов, предложенные
академиком Г. С. Ландсбергом. Методы увеличения производи-
тельности коксохимических заводов, предложенные учеными
Энергетического института АН СССР, позволили расширить про-
изводство броневой стали и получить дополнительно тысячи тонн
взрывчатых веществ, изготовленных из химических продуктов
коксовых заводов.
Много усилий приложили ученые для создания высококачест-
венного горючего и смазочных масел. Перед войной и во время
войны советскими учеными (Б. А. Казанским, Б. Л. Платэ,
Н. Д. Зелинским и др.) были проведены важные исследования по
получению высокооктанового авиационного бензина, разработке
новых катализаторов для каталитического крекинг-процесса, син-
тезу высокооктановых компонентов моторных топлив и т. п. Над
этими проблемами работали такие крупные ученые, как А. А. Ба-
ландин, С. С. Наметкин и др.
Комиссия Академии наук СССР по мобилизации ресурсов
Урала, Западной Сибири и Казахстана совместно с Наркоматом
467

черной металлургии разрабатывала меры по увеличению выплав-
ки металла. Исключительно важное значение для качественной
металлургии имело открытие новых площадей марганцевых руд
в Джезказганском районе. На базе Атасуйского железорудного
района в конце 1944 г. в Карагандинской области вступил в строй
Казахстанский металлургический завод. Ученые нашли железо-
рудные районы в Узбекистане и приняли участие в разработке
необходимых обоснований для строительства там металлургическо-
го завода. Начиная с 1944 г. велись исследования, связанные с соз-
данием северной металлургической базы страны.
На Урале, Алтае и в Казахстане учеными проводилась боль-
шая работа по получению цветных и редких металлов — меди,
свинца, никеля, хрома, вольфрама, молибдена, цинка, олова
и других, без которых невозможно военное производство.
Огромное значение для оборонной промышленности имела
работа геологов по поискам бокситов на Урале, возглавляемая
Д. В. Наливкиным (с 1946 г.—академик). Там были найдены
первоклассные месторождения бокситов, расширено производство
алюминия. Для развития всего народного хозяйства в годы вой-
ны огромное значение имело комплексное решение энергетиче-
ской проблемы. Ученые во главе с членом-корреспопдентом Ака-
демии наук СССР В. И. Вейцем разработали весьма эффектив-
ные мероприятия по рационализации электроэнергетического
баланса Урала, предусматривавшие размещение новых мощно-
стей и обеспечивающие расширение в 1,5 раза выработки электро-
энергии на Урале путем мобилизации различных внутренних ре-
сурсов.
Ученые обосновали возможность добычи угля открытым спо-
собом в Челябинском и Богословском районах, что способствовало
улучшению положения с углем на Урале. В Караганде большая
группа научных и инженерно-технических работников разрабо-
тала меры по подъему добычи угля в Карагандинском бассейне.
Уже в 1943 г. в Карагандинском бассейне добыча угля увеличи-
лась на 50% против довоенного уровня. Летом 1942 г. Волго-
Башкирская экспедиция Академии наук СССР провела большую
работу по увеличению добычи нефти на нефтепромыслах «Второ-
го Баку». Сотрудники Академии наук СССР совместно с работ-
никами треста «Ишимбайнефть» под руководством А. А. Трофи-
мука (ныне академика) внесли ценные предложения по увели-
чению добычи нефти в Башкирии. В короткое время добыча
нефти в этом районе возросла в 12 раз.
Научные учреждения работали над методами повышения
урожайности зерновых и технических культур, роста продукции
животноводства, расширением посевных площадей и пастбищ.
Многое было сделано для увеличения производства хлопка: были
изменены севообороты, найдены в Казахстане фосфаты, послужив-
шие базой для развития в республике промышленности минераль-
468

ных удобрений. В годы войны успешно применялся разработанный
Н. М. Сисакяном новый способ сушки овощей и картофеля, со-
храняющий витамин.
Советские ученые активно помогали восстанавливать народ-
ное хозяйство в освобожденных районах. Над восстановлением
Подмосковного и Донецкого бассейнов после изгнания фашистов
работали большие научные коллективы и прежде всего Институт
горного дела Академии наук СССР во главе с академиком
И. П. Бардиным. Ученые вместе с инженерно-техническими ра-
ботниками решали задачу восстановления промышленных пред-
приятий черной металлургии, угольной промышленности на но-
вой технической основе.
Наряду с решением коренных проблем мобилизации ресурсов
для окончательной победы, усилением военно-технической осна-
щенности армии, восстановлением народного хозяйства в разру-
шенных войной областях, в ходе войны и особенно в 1944—■
1945 гг. Академия наук вела разработку перспектив развития
советской науки. В этих целях подводились итоги, давались оцен-
ки и намечались основные направления дальнейших исследований
в различных областях науки.
Несмотря на трудности военного времени, продолжались до-
статочно широкие исследования фундаментального характера.
В 1943 г. возобновились исследования по расщеплению ядер ура-
на. Работы специальной лаборатории, возглавляемой академиком
И. В. Курчатовым, привели в конечном итоге к тому, что уже
в 1947 г. Советское правительство смогло заявить, что монополии
США на атомное оружие не существует. Большое теоретическое
и практическое значение имели работы академика Л. Д. Ландау
в области теории движения квантовой жидкости, работы академика
А. Ф. Иоффе по изучению свойств полупроводников и полимеров,
работы по кинетике и механике цепных реакций академика
Н. Н. Семенова и ряд др.
За годы войны сеть научных учреждений увеличилась.
К 1945 г. было 2061 научное учреждение, в том числе 914 науч-
но-исследовательских институтов и их филиалов. Открылись но-
ные филиалы Академии наук СССР, а некоторые прежние фи-
лиалы были преобразованы в академии союзных республик.
В 1943—1945 гг, создаются академии наук Азербайджанской,
Армянской, Казахской и Узбекской союзных республик.
Завершение Великой Отечественной войны совпало с 220-лет-
ним юбилеем Академии наук СССР. Торжества, связанные
с юбилеем, превратились в грандиозный праздник советской
науки. Орденами и медалями было награждено 1465 сотрудни-
ков Академии наук, а большой группе ведущих ученых было
присвоено почетное звание Героев Социалистического Труда.
469

4. Культура в годы войны
В годы войны очень трудными были условия работы куль-
турно-просветительных учреждений. Так как многие сотрудники
ушли на фронт, большой объем культурно-воспитательной, поли-
тической работы выполнялся небольшим числом работников со-
ответствующих учреждений, главным образом учителями, уча-
щимися старших классов средней школы, деятелями искусства
и литературы. Число клубных учреждений в стране сократилось
с 118 тыс. до 59 тыс., а массовых библиотек —с 95 до 48 тыс.
Уменьшилось число музеев и других учреждений. Многие поме-
щения были заняты под госпитали, военные учреждения, пред-
приятия. Несмотря на сокращение материальной базы, деятель-
ность учреждений советской культуры не прекращалась.
Изменились форма, содержание и методы работы политико-
просветительных учреждений. Передовые политпросветучрежде-
ния под руководством партии в тесном контакте с другими обще-
ственными организациями района и села поставили всю свою ра-
боту на службу обороны.
Избы-читальни, дома культуры, библиотеки и музеи с по-
мощью широкого актива из числа сельской интеллигенции, кол-
хозников, женщин-общественниц и молодежи развернули широ-
кую агитационную работу среди населения и организовали
подготовку его к ПВХО и ГСО. Политико-просветительные учреж-
дения становились боевыми агитпунктами, центрами агитационно-
массовой и культурной работы среди населения.
Музеи, библиотеки, избы-читальни, дворцы культуры, клубы
значительно расширили свою деятельность. Работа проводилась
в воинских частях, в агитпунктах, госпиталях, бомбоубежищах,
на фабриках и заводах, в эвакопунктах, на станциях метро, на
оборонительных рубежах. Огромное число лекций, концертов ху-
дожественной самодеятельности, чтение книг, газет проводилось
активистами культурно-просветительной работы. Деятельность
библиотек не прекращалась даже в прифронтовых городах.
Они проводили большую справочно-библиографическую работу,
в первую очередь обеспечивая справки для научных работников
и учреждений по медицине, военной технике и промышленности.
Музеи широко организовывали выставки и выставки-передвижки
на разнообразные темы. По мере освобождения оккупированных
территорий немедленно восстанавливались культурно-просвети-
тельные учреждения. Восстанавливались музеи: в Ясной Полянет
Бородине, Дом-музей П. И. Чайковского в Клину, а также кра-
еведческие — Ставропольский, Калининский, Орловский, Курскийт
Смоленский и др.
8 апреля 1944 г. было принято Постановление ГКО об осво-
бождении клубов и дворцов культуры, используемых не по назна-
470

чению. К 1 января 1945 г. уже было освобождено 724 клуба, а к
концу 1945 г. — более 900.
Трудно переоценить политическое и организационное влияние
нашей печати в деле мобилизации всех советских людей на раз-
гром врага. В годы войны, несмотря на сложные условия, продол-
жали выходить в свет периодические издания — газеты, журналы,
бюллетени. Партийная печать ие просто призывала к борьбе, но и
конкретно учила как владеть новыми методами ведения войны.
Кроме центральных органов печати, активно действовали в этом
направлении газеты воинских частей и подразделений. Фронтовая
печать была и во многих партизанских отрядах и соединениях.
Печать призывала к усилению трудового напряжения и повы-
шению уровня организации производства в тылу.
Разовый тираж газет в 1940 г. составлял 38 млн. экземпляров
и в 1945 г. 23 млн. экземпляров. Таким образом, хотя тираж га-
зет п снизился цо сравнению с довоенным временем, но он был
все же значительным. Снизился и годовой тираж журналов и дру-
гих периодических изданий. Если в 1940 г. он составлял 245 млн.
экземпляров, то в 1945 г. — 73 млн.
Несмотря на военное время, большими тиражами выходили
книги общественно-политические, художественные, научные.
Тираж книг в 1940 г. составлял 462 млн. экземпляров, а в
1945 г.-298 млн.20
Большое значение для патриотического воспитания народа
имели издания отдельных произведений В. И. Ленина и публи-
кация его новых, неизданных работ, относящихся к периоду граж-
данской войны и написанных на военные темы.
В годы войны выпускались сборники ленинских произведений
«О защите социалистического отечества» и «Военная переписка
Ленина», получившие широкое распространение среди интелли-
генции и передовых рабочих и колхозников.
Задачам политической, воспитательной работы по мобилизации
советского народа на отпор врагу, а затем быстрейшее восстанов-
ление народного хозяйства служили советская литература и ис-
кусство. Советские писатели активно участвовали в войне. Мно-
гие писатели работали в военной печати. В боях на переднем крае
погибли писатели Аркадий Гайдар, В. Ставский, во время тан-
ковой атаки — Б. Ивантер, направляясь в партизанский край,
сгорел в самолете Иван Меньшиков, погибли И. Уткин, Д. Алтау-
зен и многие другие.
Советская литература, продолжая лучшие революционные
традиции, активно выступила с разоблачением фашизма, со
страстным призывом к защите отечества. Писатели использовали
все виды идеологического оружия от очерка, статьи в газете до
повестей, романов, драматических произведений, стихов, поэм.
20 «Страна Советов за 50 лет», стр. 290.
471

Публицистические статьи и очерки А. Фадеева, А. Толстого.
й. Эренбурга, В. Гроссмана, В. Вишневского, Н. Тихонова глубо-
ко раскрывали истоки всенародного подвига, утверждали непо-
колебимость духа советского человека и уверенность в победе.
В 1942 г. были созданы пьесы, ставшие центральными в воен-
ные годы: К. Симонов пишет пьесу «Русские люди», А. Корней-
чук «Фронт» и Л. Леонов «Нашествие». Каждая из них по-свое-
му раскрывает и осмысливает борьбу народа с врагом.
В 1943 г. после освобождения Краснодона А. Фадеев работает
над книгой о деятельности молодогвардейцев «Молодая гвардия»,
завоевавшей огромную популярность.
Артисты театров с фронтовыми концертными бригадами вы-
ступали перед воинами. Всего за время войны на фронте побыва-
ло 42 тыс. актеров, 3685 концертных бригад. Они провели
1 млн. 350 тыс. концертов, из них 437 тыс. — на фронте.
Крупные произведения симфонической и камерной музыки
созданы в военное время композиторами Д. Шостаковичем, А. Ха-
чатуряном, Н. Мясковским, С. Прокофьевым.
Большой популярностью пользовалось песенное творчество
композиторов А. Александрова, В. Новикова, И. Дунаевского,
В. Захарова, В. Соловьева-Седого, М. Блаитера, Н. Богословско-
го, В. Мурадели, Б. Мокроусова, М. Фрадкина, К. Листова и др.
Важную агитационную роль играло и киноискусство. На
фронтах работало 150 кинооператоров. Многие из них погибли.
Важнейшие этапы войны отражены в таких документальных
фильмах, как «Разгром немецких войск под Москвой», «Ленин-
град в борьбе», «Сталинград», «Орловская битва», «Битва за
нашу Советскую Украину», а также в фильмах, посвященных
освобождению стран Восточной и Юго-Восточной Европы и Гер-
мании.
В годы войны выпускались «Боевые киносборники» — ко-
роткометражные художественные фильмы, вышли и такие полно-
метражные фильмы, как «Машенька», «Она защищает Родину»,
«Два бойца», «Дни и ночи», «Март-апрель» и др. Был создан ряд
фильмов историко-революционного и исторического плана: «Оборо-
на Царицына», «Александр Пархоменко», «Иван Грозный», «Ку-
тузов», «Георгий Саакадзе», «Давид Бек».
Советские художники средствами изобразительного искусства,
начиная с «Окон ТАСС», плакатов и кончая станковой живописью,
отражали героическую борьбу народа, служили задачам поли-
тического и агитационного воздействия.
Советская наука, образование, литература и искусство — новая
культура, созданная народом за годы социалистического строитель-
ства, проявила свою мощь и огромную духовную силу в годы вой-
ны. Наука и культура достойно служили народу и получили но-
вое развитие.

Глава одиннадцатая
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
СОВЕТСКОГО СОЮЗА
1. СССР и антигитлеровская коалиция
Международные отношения, предшествовавшие началу Вели-
кой Отечественной войны, были очень сложными.
Советский Союз, последовательно проводя политику мира,
предупреждал человечество об угрозе мирового военного конф-
ликта и предпринимал конкретные меры для обеспечения коллек-
тивной безопасности и отпора агрессорам. Советское правитель-
ство выступило с заявлением о готовности СССР участвовать
в совместных действиях для предотвращения новой мировой
войны.
Однако правящие круги Англии, Франции и США отвергли
эти предложения, шаг за шагом уступая требованиям фашист-
ской Германии. Они рассчитывали столкнуть Германию и Япо-
нию с СССР, поставить Советский Союз под удар, сами же стре-
мились остаться в стороне или даже помогать Германии. Перего-
воры между СССР, Англией и Францией, проводившиеся
в марте — августе 1939 г. под давлением демократических сил, по-
казали, что правительства капиталистических стран не намерены
всерьез активно принимать какие-либо общие меры, препятству-
ющие агрессии. Более того, английское правительство одновремен-
но вело тайные переговоры с правительством фашистской
Германии о заключении пакта о ненападении и возможностях
соглашения о разделе сфер влияния в мировом масштабе. Напря-
женная ситуация создавалась и на Востоке. Здесь СССР оказался
перед лицом непосредственной военной опасности со стороны
японских империалистов, поощряемых и поддерживаемых прави-
тельствами США и Англии.
Учитывая сложившуюся обстановку, опасность быть втяну-
тыми в войну на два фронта и очевидное нежелание правительств
Англии и Франции выступить совместно против фашистской аг-
рессии, партия и правительство в августе 1939 г. приняли реше-
473

ние заключить с Германией договор о ненападении. Тем самым
Советский Союз выигрывал некоторое время для подготовки обо-
роны.
1 сентября 1939 г. Германия напала на Польшу. Оказавшись
перед реальной возможностью стать объектами фашистской аг-
рессии, правительства Англии и Франции в начале сентября
1939 г. объявили Германии войну. Началась вторая мировая
война.
Война сразу нарушила сложившиеся к данному времени эко-
номические отношения между странами. Это в первую очередь
коснулось европейских капиталистических страп, но не могло
не отразиться и на международных политических и экономиче-
ских связях Советского Союза. Война в Европе стала одной из
важнейших причин резкого сокращения внешнего товарообо-
рота СССР — в 1939 г. он составил 57 % объема товарооборота
1938 г.1
И здесь, как никогда раньше, проявились две борющиеся тен-
денции в отношении капиталистических стран к Советскому Сою-
зу—тенденция к развитию делового экономического сотрудни-
чества и тенденция нажима и диктата в политике, экономическо-
го бойкота Страны Советов. Усилением последней линии объяс-
нялись враждебные акты английского правительства и торговых
организаций по отношению к СССР, серьезные трения в эконо-
мических отношениях с США2.
Нападение гитлеровской Германии на Советский Союз изме-
нило характер второй мировой войны, политические и внешне-
экономические отношения СССР с капиталистическими странами.
Угроза распространения агрессии на Британские острова не была
снята, а активизация тихоокеанского партнера Гермапии — Япо-
нии заставляла и Соединенные Штаты проявить свое отношение
к развивающимся событиям.
СССР явился единственной страной, способной помешать осу-
ществлению планов порабощения народов мира, распространению
фашизма, той силой, которая была способна устоять в долгой кро-
вопролитной битве и возглавить борьбу за разгром фашистской
Германии. К Советскому Союзу обратились симпатии всех свободо-
любивых народов. Широко развернувшееся демократическое дви-
жение в поддержку СССР наряду с возможностью агрессии несом-
ненно послужило важным фактором, побудившим правитель-
ства Англии и Америки установить союзнические отношения
с СССР.
1 «Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.». М., Внешторгиздат, 1960,
стр. 14.
2 Подробнее об этом см.: «Социалистическое народное хозяйство в 1933—
1940 гг.». М„ Изд-во АН СССР, 1963, стр. 632-634.
474

Общественное мнение США и Англии высказалось за ока-
зание реальной военной и экономической помощи борющимся на-
родам Советского Союза. В Англии возникли многочисленные об-
щественные организации, ставившие перед собой задачу развития
дружественных отношений между СССР и Англией: Националь-
ный комитет англо-советского единства, Общество «Россия се-
годня», Объединенный комитет помощи Советскому Союзу, Англо-
Русский парламентский комитет, Англо-Советский женский ко-
митет, Англо-Русский комитет молодежи и др. Не было ни одного
крупного центра, в котором не было бы создано местного общест-
ва англо-советской дружбы. В список Национального комитета
англо-советского едипства было занесено более 40 местных коми-
тетов 3.
Однако, несмотря на заявления руководителей правительств
Англии и США о готовности оказать помощь СССР, практиче-
ские шаги в данном направлении предпринимались очень медлен-
но и осторожно. По существу позиция официальных кругов сво-
дилась к выжиданию. События первых недель войны, быстрое
продвижение немецких войск в глубь территории Советского Сою-
за вызывали сомнения в англо-американских деловых кругах4.
Прежде чем предпринимать конкретные меры для выполнения
своих обещаний, Англия и США хотели выяснить реальную во-
енную мощь Советского Союза и выгоды, которые можно будет
извлечь из союза с ним. С этой целью в Москву направилась
британская миссия, а позднее, в конце июля 1941 г., сюда же
прибыл ближайший помощник Рузвельта Г. Гопкинс. Лишь тог-
да, когда представители Англии и Америки убедились в силе
русского сопротивления, были заключены первьгэ соглашения
о взаимопомощи в войне против Германии.
12 июля 1941 г. было подписано «Соглашение между прави-
тельствами СССР и Великобритании о совместных действиях
в войне против Германии», в котором оба правительства обязы-
вались оказывать друг другу всякого рода помощь и поддержку.
Это соглашение послужило началом образования антигитлеров-
ской коалиции5. Оно предопределило и успешное завершение
англо-советских переговоров по экономическим вопросам. 16 ав-
густа 1941 г. было подписано соглашение о товарообороте, кре-
3 В. Л. И ера э л ян. Антигитлеровская коалиция. 1941—1945. М., ИМО,
1964, стр. 23.
4 Показательна в этом отношетт заметка в дневнике бывшего министра
внутренних дел США Г. Икеса. Оценивая заявление Рузвельта 24 июня
1941 г. о помощи России, он писал: «Конечно, мы не помогаем России. То,
что сказал президент, говорит скорее о намерениях, чем об активной по-
литике» (см. книгу «Против фальсификации истории второй мировой
войны». М., изд-во «Наука», 1964, стр. 321).
6 «Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны»,
т. 1. ОГИЗ, 1946, стр. 130-132,
475

дите и клиринге между СССР и Англией, предусматривавшее
значительные поставки английских товаров в СССР, а также по-
ставки некоторых советских товаров в Англию. Англия предо-
ставляла СССР для оплаты товаров кредит в 10 млн. фунтов
стерлингов, стоимостью 3% годовых, сроком в среднем на 5 лет.
Платежи между сторонами регулировались на основе клиринга6.
Через два с половиной месяца после начала войны Германии
с СССР, когда стало ясно, что война принимает затяжной харак-
тер, английское правительство сообщило Советскому правитель-
ству о своем решении перейти от продажи товаров СССР за на-
личный расчет к помощи на условиях, аналогичных американ-
скому ленд-лизу 7.
В США первые указания о продаже вооружения и военных
материалов Советскому Союзу были отданы Рузвельтом 21 июля
1941 г. В результате миссии Гошшнса госдепартамент США 2 ав-
густа 1941 г. заявил о продлении действовавшего между СССР
и США торгового соглашения 1937 г. сроком на 1 год, до 6 авгу-
ста 1942 г. Одновременно Советскому послу в США была вруче-
на нота об экономическом содействии СССР со стороны США.
Нота сообщала, что правительство США рассматривает самым
дружественным образом предложения, исходящие от правитель-
ства, учреждений и агентов СССР, о размещении в США заказов
на товары и материалы, срочно необходимые для нужд государст-
венной обороны Советского Союза, с целью содействия быстрому
изготовлению и отгрузке этих товаров и материалов, предоставля-
ет этим заказам приоритет на основании принципов, которые при-
меняет к заказам стран, борющихся против агрессии 8.
Однако все первоначальные американские поставки были не-
большими по объему и производились за наличный расчет в со-
ответствии с американо-советским торговым соглашением 1937 г.
По свидетельству Г. Икеса, Соединенные Штаты не торопились
распространять на Советскую Россию действие закона о ленд-
лизе, принятого конгрессом США 11 марта 1941 г. и предостав-
лявшего президенту полномочия продавать, обменивать, сдавать
в аренду, давать взаймы или иным способом военные материалы
правительству любой страны, оборону которой президент считал
необходимой для безопасности США9. Больше того, по мнению
6 «Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны»,
т. 1, стр. 148—149.
7 «История международных отношений и внешней политики СССР». 1939—
1945 гг., т. II. М., ИМО, 1962, стр. 156. Термин ленд-лиз произошел от ан-
глийских слов «lend» — давать взаймы и «lease» — сдавать в аренду.
8 «Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны»,
т. 1, стр. 139—142.
9 Ленд-лиз сыграл очень важную роль в развитии внешнеторговой экспан-
сии США. Монополии финансировали свой экспорт за счет государства,
которое превратилось в крупнейшего покупателя продукции американ-
476

Икеса, США стремились выкачать из СССР побольше золота
в уплату за поставки. Во всяком случае, на заседании кабинета
министров і августа 1941 г., как пишет Икес, Рузвельт сказал:
«Мы дали обещание направить поставки вооружения в Россию,
у нас в течение пяти недель находится список ее потребностей,
однако ничего даже не начато». В то же время, упоминая о по-
ставках самолетов в СССР, президент заявил, что они не обяза-
тельно должны быть последних моделей, кроме того, США не
могут присылать зенитные орудия и бомбардировщики. Рузвельт
потребовал, чтобы СССР были сделаны «символические постав-
ки» 10. Всего до конца октября 1941 г. (до распространения дей-
ствия закона о ленд-лизе на СССР) было продано вооружения
тг военных материалов на 41 млн. долл. и 30 октября США объя-
вили о предоставлении СССР беспроцентного займа на суЫжу
в 1 млрд. долл., а 7 ноября 1941 г. Рузвельт официально распро-
странил закоп о ленд-лизе на Советский Союз. По этому закону
из США в СССР до конца 1941 г. были отправлены материалы
на сумму 545 тыс. долл., что при общей сумме американских
поставок в 1941 г. в 741 млн. долл. составляло менее 0,1% всей
американской помощи своим союзникам12.
В Москве с 29 сентября но 1 октября 1941 г. состоялась кон-
ференция представителей СССР, Англии и США, в итоге которой
было подписано трехстороннее соглашение-протокол о поставках.
Представители стран антигитлеровской коалиции должны были ре-
шить, «как наилучшим образом помочь Советскому Союзу в том
великолепном отпоре, который он оказывает фашистскому нападе-
нию», а также рассмотреть вопросы «о распределении общих ре-
сурсов» и «о наилучшем использовании этих ресурсов в целях
оказания наибольшей услуги их общим усилиям» 13. На конферен-
ции представители Англии и США подтвердили свои намерения
предоставлять СССР все необходимое по запросам советских воен-
ных и гражданских органов. Однако известно, что заявки Совет-
ского правительства были значительно сокращены. Советский Со-
юз хотел получать из Англии и США ежемесячно по 400 самоле-
тов, 1100 легких и средних танков, 300 противотанковых орудий,
ских монополий. За время действия закона о ленд-лизе (ленд-лиз был
прекращен 21 августа 1945 г.) более 65% американского экспорта шло по
линии ленд-лиза («Международная торговля». М., Внешторгиздат, 1954,
стр. 252).
t0 Цит. по кн.: «Против фальсификации истории второй мировой войны». М.,
Военпздат, 1964. стр. 321, 323. 324.
11 «История международных отношений и внешней политики СССР». 1939—
1945 гг., т. II, стр. 159.
12 В. Л. И с р а э л я и. Указ. соч., стр. 54.
13 «Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны»,
т. 1, стр. 176.
477

300 зенитных пушек, 4 тыс. т алюминия; 10 тыс. т броневых ли-
стов к т. д. По совместному протоколу США и Англия обязались
поставлять СССР ежемесячно 400 самолетов, 500 танков, 2 тыс. т
алюминия, 1 тыс. т броневых листов и т. д. u В то же время на кон-
ференции подтверждалось, что Советский Союз со своей стороны,
несмотря на громадные трудности, будет продолжать снабжать
Великобританию и США большим количеством сырьевых матери-
алов, станков и т. д., в которых те испытывали потребность.
Англия и США не торопились выполнять свои обязательства.
По данным Э. Стеттиниуса, руководителя управления по ленд-ли-
зу, в течение октября и ноября 1941 г. в СССР было отправлено
28 судов с грузом немного более 130 тыс. т, т. е. меньше Vio по-
ставок, предусмотренных за 9 месяцев по июнь 1942 г. (срок дей-
ствия первого протокола) 15. Всего до конца 1941 г. Англия и
США прислали в СССР 750 самолетов, 501 тапк и т. д. (вместо
1200 и 1500 соответственно за 3 месяца) 16. Подобные поставки не
могли иметь сколько-нибудь существенного значения не только
потому, что получались отдельными разрозненными партиями и в
очень незначительных количествах, но и из-за плохого состояния,
в каком они прибывали в советские порты. И. В. Сталин отмечал
в письме Черчиллю от 8 ноября 1941 г.: «танки, артиллерия и
авиация приходят в плохой упаковке, отдельные части артилле-
рии приходят в разных кораблях, а самолеты настолько плохо
упакованы, что мы получаем их в разбитом виде» 17.
Весной 1942 г. положение на фронтах осложнилось. Немцы
предприняли наступление на восточном фронте и прорвали обо-
ронительные рубежи Красной Армии, установившиеся после ус-
пешных зимних сражений 1941—1942 гг. По признанию Э. Стет-
тиниуса, в этот момент «стало жизненно важным для стратегиче-
ских планов всех объединенных наций, чтобы поставки в полном
объеме достигали России вовремя, к летней кампании» 18. В конце
января 1941 г. советские заказы в США превысили 1 млрд. долл.,
и после переговоров глав правительств было достигнуто соглаше-
ние о предоставлении Советскому Союзу взаймы второго миллиар-
да долларов. «Но доллары и контракты — это еще не танки и са-
молеты, в которых нуждалась Россия»,— замечает Стеттиниус.
Поставки по-прежнему были небольшими. И только после вмеша-
14 Ф. Д. Волков. СССР — Англия. 1929—1945. Апгло-советские отношения
пакануне и в период второй мировой войпы. М., ИМО, 1964, стр. 369, 370;
В. Л. И с р а э л я н. Указ. соч., стр. 76.
15 Е. R. Stettin ins. Land-Lease. Weapon for Victory. N. Y., 1944, p. 203.
16 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945»,
т. 2, стр. 365
17 «Переписка Председателя Совета Министров СССР с президентами США
и премьер-министрами Великобритании во время Великой Отечественной
войны 1941—-1945 гг.», т. 1. Госполитиздат, 1957, стр. 32.
« Б. RStettinius.Op.cit., р. 205.
478

тельства президента Рузвельта дело начало двигаться. В феврале
1942 г. погрузки товаров для СССР в американских портах со-
ставляли 91 тыс. т, в марте они выросли до 214 тыс. т; в Советскую
Россию было отправлено 43 судна — столько, сколько в январе и
феврале вместе взятых; в апреле мартовский тоннаж увеличил-
ся более, чем в 2 раза 19. К середине 1942 г., по американским дан-
ным, США отправили в СССР более 2000 легких и средних танков
и 1300 самолетов, англичане — 2400 танков и свыше 1800 само-
летов. Значительными (в сравнении с общим объемом поставок)
были в 1942 г. поставки грузовиков и «джипов», полевых теле-
фонов и провода, колючей проволоки, кожи и обуви20.
Большая часть грузов, отправляемых из США и Великобри-
тании, шла Северным путем, через водные пространства, конт-
ролируемые германским флотом. Поэтому было трудно как с фор-
мированием конвоев (так назывались группы транспортных судов,
конвоируемых военными кораблями), так и с организацией необ-
ходимого морского и воздушного заслона караванов английскими
и советскими вооруженными силами. Несмотря на то, что наши
морские силы на Северном флоте были весьма ограничены, а во-
енно-воздушные в громадном большинстве заняты на фронте, Со-
ветское командование делало все возможное, чтобы обеспечить
безопасность прохода транспортных судов. Тем не менее англий-
ское правительство каждый год на несколько летних месяцев пре-
кращало доставку грузов в Советский Союз Северным путем и
осуществляло поставки только через Иран, что по существу озна-
чало приостановку поставок. Хотя грузопоток через Иран был
сравнительно невелик, англичане и американцы не смогли нала-
дить разгрузочные работы в иранских портах. Во второй половине
1942 г., когда иранский путь стал единственным (с июня до осе-
ни 1942 г.), суда простаивали под разгрузкой в среднем 55 дней,к
середине августа 1942 г. в иранских портах Персидского залива
скопилось 35 тыс. т неотправленных грузов, а к началу 1943 г.—
32 неразгруженных корабля21.
26 мая 1942 г. в Лондоне был заключен договор между СССР и
Англией «О союзе в войне против гитлеровской Германии и ее
союзников в Европе и о сотрудничестве и взаимопомощи после
войны» 22, который сыграл свою роль в осуществлении союзниче-
ских отношений в годы войны. 27 июня 1942 г. между СССР и
19 Б. R. S t e 11 і п і u s. Op. cit, p. 205—206.
*° Ibid., p. 207,209,210. o ^nn
21 «История международных отношений и внешней политики СССР», т. II,
стр. 235; В. Л. И с р а э л я н. Указ. соч., стр. 170.
22 «Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны»,
т. 1, стр. 270—272. 7 мая 1955 г. Советское правительство аннулировало
этот договор в связи с грубым нарушением его условий Великобри-
танией.
479

Великобританией было подписано соглашение о финансировании
британских военных поставок23. По условиям соглашения англий-
ское правительство должно было обеспечить Советскому правитель-
ству военные поставки предметов вооружения без оплаты и оказы-
вать всяческую военную помощь. В соглашении указывалось, что
Советское правительство желает, чтобы любая помощь одной
стороны другой оказывалась на основе взаимности. Указанное
соглашение не касалось финансирования поставок сырья и обору-
дования общего характера, которое регулировалось заключенным
ранее (16 августа 1941 г.) соглашением о взаимных поставках, кре-
дите и порядке платежей, создававшим необходимые предпосылки
для роста поставок английских товаров Советскому Союзу и совет-
ских поставок Англии. Английское правительство предоставило
СССР дополнительный кредит на сумму 25 млн. фунтов стерлин-
гов на прежних условиях.
За весь период действия первого соглашения-протокола (ок-
тябрь 1941—июнь 1942 г.) США выполнили свои обязательства
по поставкам СССР бомбардировщиков на 29,7 %, истребителей —
на 30,9, средних танков — на 32,3, легких танков — на 37,3, гру-
зовиков—на 19% и т. д.24
При обсуждении условий второго протокола (подписание ко-
торого затянулось до октября 1942 г.) правительство США, ссы-
лаясь на обязательство об открытии второго фронта в 1942 г., зна-
чительно урезало объем предполагавшихся поставок Советскому
Союзу. Первоначально намечавшийся объем в 8 млн. т был сокра-
щен вдвое, а затем уменьшен до 2,5 млн. т. Кроме того, во второй
протокол была включена фраза о том, что «любая такая программа
в конечном итоге носит только предварительный характер и может
быть изменена в связи с непредвиденными обстоятельствами,
вызванными войной, как в отношении объема самих поставок,
так и в отношении транспортных возможностей». Подобная фор-
мулировка по существу освобождала союзников от конкретных
обязательств, превращая обязательства лишь в благие намерения.
Как известно, второй фронт не был открыт ни в 1942, ни в 1943 г.,
но под предлогом подготовки к операциям на Средиземном море
англичане и американцы не выполняли и урезанного плана по-
ставок.
Осенью 1942 г. Советское правительство решило пойти на ча-
стичное сокращение некоторых видов поставок — танков, артил-
лерии, боеприпасов, пистолетов и т. п., чтобы увеличить число
крайне необходимых самолетов-истребителей современного типа
(«Аэрокобра» и «Спитфайер») и некоторые другие поставки.
«Было бы очень хорошо,—говорилось в послании Сталина Руз-
23 «Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны»,
т. 1, стр. 304.
24 В. Л. И е р а э л я н. Указ. соч., стр. 148.
480

вельту 7 октября 1942 г.,— если бы США во всяком случае обес-
печили нам следующие поставки (ежемесячно): истребители —
500 штук, грузовики—8 или 10 тысяч штук, алюминий—5 тыс.
тонн, взрывчатые вещества —4—5 тысяч тонн. Кроме того, важно
обеспечить поставку в течение 12 месяцев 2 миллионов тонн зер-
на (пшеницы), а также возможное количество жиров, концентра-
тов, мясных консервов» 25.*
Англия согласилась направить в СССР сверх протокола о по-
ставках 150 истребителей типа «Спитфайер» и запасных частей,
эквивалентно 50 самолетам26. Рузвельт 16 октября 1942 г. сооб-
щил, что США выделяют для поставок в СССР в течение остав-
шегося периода протокольного года приблизительно равными ча-
стями ежемесячно: пшеницы по 2 млн. коротких тонн27; грузо-
виков по 8—10 тыс., взрывчатых веществ—4 тыс. коротких т в
поябре и по 5 тыс. т в последующие месяцы; мяса —15 тыс. т,
консервированного мяса—10 тыс., свиного сала—12 тыс., расти-
тельного масла—10 тыс., мыльной основы—5 тыс. т28.
Осенью 1943 г. доставка в СССР военных и продовольственны?
грузов стала налаживаться, снабжение Северным путем продолжа-
лось до марта 1943 г., когда правительство Англии, ссылаясь на
невозможность обеспечить соответствующую защиту конвоев и в
связи с подготовкой операций на Средиземном море, прекратило
поставку вооружения и материалов Северным путем.
В отчете руководителя управления по осуществлению ленд-ли-
за Стеттиниуса об использовании закона о передаче взаймы или в
аренду вооружения за 2 года действия этого закона сообщалось,
что в порядке поставок в СССР были отправлены следующие ма-
териалы (в тыс. т): сталь—580; алюминий и дюралюминий—46;
цинк—21,5; медь, латунь, никель, молибден— 94; толуол и три-
нитротолуол — 50; стальные рельсы — 75; различное железнодо-
рожное оборудование — 17; нефтепродукты — 268.
Кроме того, в СССР было отправлено 99 тыс. единиц различ-
ного рода мотомеханизированного транспорта, не считая танков,
в том числе 72 500 грузовиков, 17 500 автомобилей повышенной
проходимости, 7700 мотоциклов, 1300 военных тракторов, а также
почти 3 млн. пар армейских сапог и 18 тыс. т кожи для подметок.
Значительное место занимали поставки продовольствия29.
Поставки Советскому Союзу в течение первого года действия
закона (март 1941—март 1942 г.) составляли 6% всего объема
(по стоимости) американских поставок по ленд-лизу (на долю
25 «Переписка...», т. II, стр. 34.
26 Там же, т. I, стр. 69.
27 1 короткая т = 907,2 кг; длинпая т = 1016,05 кг.
28 «Переписка...», т. II, стр. 36.
29 «Известия», 12 марта 1943 г.
481

Англии приходилось 68%), а в течепие второго года доля СССР
возросла до 29% 30.
С апреля по ноябрь 1943 г. Англия перестала посылать конвои
в СССР по Северному пути, хотя условия прохода транспортов в
1943 г. были более благоприятными, чем в 1942 г. 20 сентября
1943 г. Советское правительство направило правительству Англии
памятную записку, в которой отмечалось, что дальнейшее откла-
дыванио отправки северных конвоев из-за опасности плавания
в Северной Атлантике лишепо всякого основания (в 1943 г. СССР
получил по северному маршруту менее 1/3 поставок 1942 г., не-
смотря на более благоприятную обстановку на Севере). Англий-
ское правительство обещало направпть в СССР четыре конвоя по
35 судов в течение ноября 1943 г.— февраля 1944 г., предупредив,
однако, что это не обязательство, а всего лишь заявление. Прави-
тельство СССР ответило, что подобные действия — нарушение про-
токола о поставках, что такую постановку вопроса «нельзя рассмат-
ривать иначе, как отказ Британского правительства от принятых
на себя обязательств и как своего рода угрозу по адресу СССР»31.
За всю зимнюю навигацию 1943—1944 гг. в СССР было отправле-
но шесть конвоев — 191 судно32.
По данным Наркомата внешней торговли33, с 1 октября 1941 г.
по 30 апреля 1944 г. по ленд-лизу из США в СССР было отправ-
лено 8,5 млн. т вооружения, стратегического сырья, продовольст-
вия и оборудования, всего на сумму 5357 млн. долл., прибыло в
Советский Союз 7,4 млн. т на сумму 4612 млп. долл. В том числе:
самолетов — 6430 и 2442 из США в счет обязательств Великобри-
тании; танков — 3734; автомашин — 206 771; мотоциклов — 17 017,
снарядов — 22,4 млн. шт; патронов — 991,4 млн. шт, полевого те-
лефонного провода —1229 тыс. км, телефонных аппаратов —
245 тыс. шт; армейских ботинок — 5,5 млн. пар и т. д. В числе
стратегического сырья доставлено: высокооктанового авиационно-
го горючего 476 тыс. т, алюминия и дюралюминия — 99 тыс. т,
меди и изделий из меди — 184 тыс. т; стали и стальных изделий —
1160 тыс. т и т. д. Для нужд оборонной промышленности были
получены станки, энергосиловое оборудование, прессы и молоты
и т. д. Поставки продовольствия из США составили 2199 тыс. т.
Великобритания с 22 июня 1941 г. по 30 апреля-1944 т. поста-
вила 1150 тыс. т вооружения, стратегического сырья, промышлен-
ного оборудования и продовольствия. Из этого количества
319 тыс. "г вооружения было отправлено без оплаты в порядке воен-
30 «Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны»,
т. 1, стр. 662.
31 «Переписка...», т. 1, стр. 171, 172.
22 Там же, стр. 217.
33 «Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны»,
т. 1, стр. 142—147.
482

ной помощи. На основе соглашения между СССР и Великобрита-
нией о взаимных поставках, кредите и порядке платежей от 16 ав-
густа 1941 г. (часть в кредит, часть за наличный расчет) было
отправлено 815 тыс. т сырья, промышленного оборудования и про-
довольствия на сумму 83,7 млн. фунтов стерлингов. Небольшое
количество (2 тыс. т на сумму 0,5 млн. фунтов) отправлено в са-
мом начале войны за наличный расчет. В СССР из отправленного
количества грузов прибыло 1041 тыс. т.
Из Великобритании поступило: самолетов — 3384, танков —
4292, автомашин и бронетранспортеров — 5239, снарядов — 17 млн,
шт., патронов — 290 млн. шт. и т. д. Было поставлено стратеги-
ческое сырье: каучука — 103,5 тыс. т, алюминия — 35,4 тыс. т,
меди — 33,4 тыс. т, олова — 29,4 тыс. т, свинца — 47,7 тыс. т. Для
нужд оборонной промышленности был прислан 6491 металлоре-
жущий стапок, разное промышленное оборудование на сумму
14,4 млн. фунтов стерлингов. Продовольствие поступило в коли-
честве 138,2 тыс. т.
Кроме того, поставки вооружения, стратегических материа-
лов и продовольствия осуществляла Канада с начала войны до
1 июля 1943 г. в счет обязательств Великобритании и по соглаше-
нию о кредите между СССР п Канадой от 8 сентября 1942 г.
С 1 июля 1943 г. Канада стала осуществлять поставки СССР само-
стоятельно, заключив соглашение о предоставлении военных по-
ставок Советскому Союзу (в соответствии с законом «О взаимо-
помощи Объединенных Наций»). С начала действия соглашения и
по 30 апреля 1944 г. Канада отправила в Советский Союз
450 тыс. т вооружения, стратегических материалов и продовольст-
вия (пшеницы и муки) всего на сумму 187,6 млн. канадских долл.
(в Советский Союз прибыло 355 тыс. т грузов).
В буржуазной исторической литературе распространяется вер-
сия о том, будто Россия своей победой над гитлеровской Германи-
ей в огромной степени обязана западным союзникам, предоставив-
шим ей помощь вооружением и продовольствием. Фальсификато-
ры истории приписывают союзникам успехи важных стратегиче-
ских операций, осуществленных Красной Армией в ходе Великой
Отечественной войны,— Сталинградской битвы, наступления
1943 г. и др. Надо отметить, что в числе авторов подобной истории
военных и экономических отношений выступают как английские
и американские военные историки, так и битые гитлеровские гене-
ралы. Цель такого освещения событий — во-первых, показать, что
Советский Союз сам не смог бы справиться с фашистской Герма-
нией, что только союзники «спасли Россию» и в решающий момент
своей помощью изменили ход войны; во-вторых, оправдать пора-
жение Германии, которая не могла устоять против мощной военно-
политической коалиции.
Правильно расценить поставки вооружения и стратегического
сырья из США, Великобритании и Канады можно только с учетом
483

собственного производства Советского Союза. Несомненно, постав-
ки из США рт Англии имели большое значение. Они помогли обес-
печить армию автотранспортом, горючими и смазочными материа-
лами. Важны также были поставки паровозов, средств связи, раз-
личных видов цветных металлов и химикатов. Однако они в целом
не оказали и не могли оказать заметного влияния на ход войны.
В последний год войны импортные товары, полученные СССР, со-
ставляли менее 3% отечественного производства34. Что касается
вооружения и боевой техники, то здесь помощь союзников играла
весьма незначительную роль.
Поставки США в СССР, осуществлявшиеся по ленд-лизу, со-
ставляли примерно 1/3 общего объема поставок товаров и услуг по
ленд-лизу35.
Советский народ признателен пародам и правительствам, ока-
завшим помощь Советскому Союзу в тяжелые для него годы. Надо
сказать, что советскому народу помогали также общественные ор-
ганизации зарубежных стран. В 1943 г. 10 млн. американцев внес-
ли свои сбережения в фонд помощи Красной Армии и народу.
В США было создано 500 местных комитетов для сбора денег, на
которые приобретались медикаменты, продовольствие, одежда36.
В мае 1943 г. в Лондоне под председательством настоятеля Кентер-
беррийского собора Хыолетта Джонсона состоялось собрание
Объединенного комитета по оказанию помощи Советскому Союзу.
Комитет организовал сбор 75 тыс. фунтов стерлингов для устройст-
ва госпиталя на 500 коек в Сталинграде 37. За годы войны «Фонд
помощи России» в Англии собрал 6700 фунтов стерлингов38.
В Австралии с июля 1941 г. по июнь 1944 г. Комитет медицинской
помощи Советскому Союзу собрал 150 тыс. австралийских дол-
ларов 39.
Общность интересов народов стран антигитлеровской коалиции
определила успех военного и экономического сотрудничества в
борьбе против фашистской Германии.
84 Подробнее об этом см.: «История Великой Отечественной войны Совет-
ского Союза 1941—1945», т. 5, стр. 385; т. 6, стр. 48; «Великая Отечествен-
ная война Советского Союза 1941—1945 гг. Краткая история». М., Воениз-
дат, 1965, стр. 438.
35 «Международные отношения после второй мировой войны». Госполптпз-
дат, 1962, т. 1, стр. 43; «Внешняя политика Советского Союза в период
Отечественной войны», т. I, стр. 662.
36 «Великая Отечественная война Советского Союза 1941—1945 гг. Краткая
история», стр. 289.
37 «Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны»,
т. I, стр. 679.
38 Там же, стр. 629.
39 Там же, стр. 569.
484

2. Экономическая помощь СССР народам
стран Центральной и Юго-Восточной Европы
Одной из важнейших сторон внешнеэкономической деятель-
ности Советского государства в годы Отечественной войны были
взаимоотношения с народами территорий Центральной и Юго-
Восточной Европы, порабощенных гитлеровской Германии и осво-
бождаемых Красной Армией. Под натиском советских войск
фашистские орды откатывались все дальше на Запад, оставляя
после себя разграбленные города, сожженные деревни и села, мил-
лионы обездоленных людей.
С первых же шагов нашей армии по освобожденным территори-
ям населению оказывалась помощь продовольствием, медикамен-
тами, инвентарем и т. д. Советский Союз помогал народам будущих
стран народной демократии налаживать нормальную хозяйствен-
ную жизнь, восстанавливать разрушенную войной промышлен-
ность и сельское хозяйство, стабилизировать снабжение населения
предметами первой жизненной необходимости. Экономическая по-
мощь Советского Союза содействовала срыву попыток империали-
стических держав оказывать давление на ход классовой борьбы,
помогала нормализовать политическую обстановку в стране.
Летом 1944 г. началось освобождение Красной Армией тер-
ритории Польши. 21 июля 1944 г. был создан Польский комитет
национального освобождения (ПКНО) — центральный орган народ-
ной власти. В короткий срок была создана Народная Армия-—
Войско Польское, насчитывавшее к концу 1944 г. 286 тыс. чело-
век. СССР выделил для Войска Польского вооружение, боеприпа-
сы, продовольствие. Всего за время войны СССР передал Польше
700 тыс. винтовок и автоматов, 3500 орудий, 1 тыс. танков,
1200 самолетов, более 1800 автомашин и много других видов во-
оружения и снаряжения40.
Большая помощь была оказана гражданскому населению Поль-
ши. В январе 1945 г. в связи с освобождением Варшавы Советские
республики немедленно направили населению города из своих
ресурсов 60 тыс. т хлеба, в том числе УССР — 15 тыс. т, БССР —■
10 тыс. т, Литовская ССР — 5 тыс. т, РСФСР — 30 тыс. т. Кроме
того, Украина передала в дар населению Варшавы 1,5 тыс. ц под-
солнечного масла, 1 тыс. ц сахара, 50 ц сушеных фруктов41.
В феврале 1945 г. СНК СССР принял решение удовлетворить
просьбу Польского правительства об оказании материально-техни-
ческой помощи в размере 50% расходов, предусматриваемых пла-
ном восстановления основных районов Варшавы. В Польшу были
40 «Великая Отечественная война Советского Союза. Краткая история»,
стр. 384.
41 «Внешняя политика СССР в период Отечественной войны», т. III, стр. 96,
496-497.
485

направлены эксперты для оказания помощи по составлению пла-
на восстановления Варшавы42.
Советское правительство оказало Польше и значительную ма-
териально-техническую помощь. В январе 1945 г. было, заключено
соглашение о предоставлении Польше займа в размере 5.0 млн. руб.
и дополнительно 10 млн. долл. для нужд внешней торговли. В кон-
це февраля в Польшу было направлено 45 020 т угля, около 3 тыс.
т керосина, 280 тыс. т моторной пефтн, 6 тыс. т соли, 60 т чая;
в апреле —150 тыс. голов крупного рогатого скота и овец,
8 тыс. т мяса, 1 тыс. т жиров. Польше было предоставлено также
20 тыс. т текстильного сырья и 100 тыс. шкур прп условии, что
50% готовой продукции будет продано Советскому Союзу43. Эко-
номическая помощь Советского Союза помогла Народному прави-
тельству перейти к осуществлению первых народно-демократиче-
ских преобразований экономической основы государства.
Советский Союз оказал военную и экономическую помощь на-
родам Югославии. К 1944 г. в Югославии.сложились и упрочились
органы народной власти. В октябре 1944 г. Советские войска сов-
местно с Народно-освободительной армией Югославии освободили
Белград.
Только за пять месяцев 1944 г. Народная армия Югославии по-
лучила от Советского Союза 96 тыс. винтовок, 68 тыс. пулеметов,
3,4 тыс. минометов, свыше 1 тыс. орудий п т. п. В начале 1945 г.
было передано 491 самолет, 65 тапков, 1329 радиостанций и другое
вооружение и снаряжение. Советские специалисты готовили кадры
для югославской авиации и танковых частей44.
Специально выделенная для помощи югославским патриотам
авиационная дивизия доставила с мая по сентябрь 1944 г. 920 т
различных грузов: вооружения, боеприпасов, обмундировапня,
обуви, средств связи, медикаментов. Материальная помощь армии
и населению резко возросла после вступления Красной Армии на
территорию Югославии. Осенью 1944 г., уже после освобождения
Югославии, Советское правительство выделило для нужд населе-
ния 3300 тыс. пудов пшеницы, ржи, муки, гороха, ячменя45.
После вступления Советских войск на территорию Венгрии,
несмотря на то, что в войне буржуазное правительство Венгрии вы-
ступало на стороне фашистской Германии, населению страны была
оказана большая материальная помощь. Наши войска восста-
навливали разрушенные мосты и дороги, предоставляли транспорт-
ные средства, горючее для тракторов и даже тягловый скот; из
42 «Внешняя политика СССР в период Отечественной войны», т. III, стр. 120.
43 «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945 гг.»,
т. 5, стр. 162.
44 Н. Н. Яковлев. США и Англия во второй мировой войне. Учпедгиз,
1961, стр. 212.
45 «Советские вооруженные силы в борьбе за освобождеппе народов Югосла-
вии». М., Воениздат, стр. 51.
486

запасов Красной Армии было отпущено 11 тыс. т горючего,
700 т смазочного масла, предоставлено 500 автомашин и несколь-
ко тысяч лошадей, оказывалась иомощь в ремонте сельскохозяйст-.
венного инвентаря46.
К концу войны экономическое и продовольственное положение
Германии оказалось критическим. Поэтому Советское правительст-
во сразу после капитуляции фашистской Германии приняло меры
по организации и налаживанию снабжения продовольствием и ока-
занию материальной помощи населению. Для этой цели было вы-
делено почти 6 млн. пудов муки и зерна и большое количество дру-
гих продуктов. В мае 1945 г. в Берлине была организована выдача
продуктов по карточкам всему населению города, сделаны профи-
лактические прививки против эпидемических заболеваний. Жизнь
бывшей столицы Германии постепенно нормализовалась.
Между Советским Союзом и правительством освобожденных
стран начали складываться новые отношения, которые нашли свое
выражение в договорах о дружбе, взаимной помощи и послевоен-
ном сотрудничестве. С Чехословакией такой договор был подпи-
сан еще 12 декабря 1943 г., с Югославией —И апреля 1945 г.,
с Польшей — 21 апреля 1945 г. Эти договоры послужили основой
для дальнейшего развития всесторонней дружбы и сотрудничест-
ва на базе суверенитета, уважения и взаимной выгоды.
Несколько иначе складывались отношения со странами, кото-
рые в годы войны выступили по тем или иным причинам на сто-
роне фашистской Германии. Это — Румыния, Болгария и Венгрия,
буржуазные правительства которых пошли на сговор с Германией
и выступили в войне, как ее союзники. В 1944 г., видя бесполез-
ность дальнейшего сопротивления, а также опасаясь усиления по-
литической борьбы внутри своих стран, правительства Румынии,
Болгарии и Венгрии подписали соглашения о перемирии (12 сен-
тября и 28 октября 1944 г., 20 января 1945 г.).
Советское правительство, учитывая активное участие Румынии
и Болгарии в борьбе против гитлеровской Германии и внесенный
румынским и болгарским пародами вклад в разгром Германии, а
также лояльное выполнение Румынией и Болгарией принятых на
себя обязательств по соглашениям о перемирии, в августе 1945 г.
восстановило с ними дипломатические отношения. 25 сентября
1945 г. были восстановлены дипломатические отношения между
Советским Союзом и Венгрией. 10 февраля 1947 г. в Париже были
подписаны мирные договоры с этими странами.
После окончания второй мировой войны страны Центральной
и Юго-Восточной Европы оказались в крайне тяжелом экономиче-
ском положении. Материальные и людские потери в войне, хозяй-
ственная разруха, усугубленная неурожаями первых послевоен-
46 В. Л. Исраэлян. Указ. соч., стр. 524.
487

ных лет, фактическая экономическая блокада извне,— вот что
характеризовало экономическое положение стран Центральной
и Юго-Восточной Европы. В этих условиях помощь Советского
Союза, в первую очередь продовольственная и медицинская, а за-
тем в виде поставок промышленного сырья и оборудования, науч-
но-техническая помощь, несомненно, сыграли очепь большую
роль в ликвидации в этих странах голода и безработицы, в восста-
новлении народного хозяйства. До второй мировой войны страны,
ставшие впоследствии странами народной демократии, занимали
во внешнеторговом обороте Советского Союза около 6%, в 1949 г.
их доля возросла до 66% 47.
За годы войны Польша лишилась около 38% своего националь-
ного богатства. В 1945 г. польская промышленность дала по
сравнению с предвоенным 1938 г. угля около 50%, железной
руды — 13, чугуна — 30, стали — 35, цинка — 24% и т. д. Сельское
хозяйство Польши также понесло большие потери. Было разруше-
но 467 тыс. крестьянских дворов. В 1945 г. в стране не обрабаты-
валась почти половина посевных площадей, резко сократилась
урожайность48.
Усилиями польского народа, с помощью Советского Союза и
других братских стран восстановление народного хозяйства пошло
быстрыми темпами, и к концу 1949 г. промышленная продукция
Польши почти на 70% превысила уровень 1938 г.
7 июля 1945 г. между СССР и Польшей был подписан Торго-
вый договор и соглашение о взаимных поставках товаров. Соглаше-
нием предусматривались поставки Советским Союзом в Польшу:
250 тыс. т железной руды, 30 тыс. т марганцевой руды, 25 тыс. т
хлопка, 3 тыс. т табака, 2,4 тыс. т льна, 40 тыс. т апатита, целлю-
лозы, бумаги и других товаров. Польша должна была поставить в
СССР 5 млн. т угля и кокса, 67 тыс. т стали и железа, 5 тыс. т
цинка, 70 тыс. т цемента, 25 тыс. т кальцинированной соды и
т. д.49 В соответствии с принципами, изложенными в договоре
между Польшей и СССР, ежегодно до 1948 г. заключались согла-
шения о товарообороте и платежах.
Успешное развитие экономики Польши в 1945—1947 гг. созда-
ло условия для заключения долгосрочных торговых соглашений,
которые стали важным фактором для Польши и других народно-
демократических стран в годы восстановления хозяйства и индуст-
риализации, когда строились первенцы социалистической промыш-
ленности, и сыграли большую роль в формировании мирового
социалистического рынка и новых форм международного разделе-
ния труда. Долгосрочные торговые соглашения стали прочным
47 «Внешняя торговля стран народной демократии». М., Внешторгиздат,
1955, стр. 41.
48 Там же, стр. 110—111.
49 «Внешняя политика СССР в годы Отечественной войны», т. III, стр. 327.
488

фундаментом взаимной торговли между СССР и странами народной
демократии.
Советско-чехословацкие экономические отношения в 1945—
1947 гг. также успешно развивались и приняли форму широкого
сотрудничества. Еще задолго до окончания войны, 12 декабря
1943 г., был подписан Договор о дружбе, взаимопомощи и после-
военном сотрудничестве. Сразу же после окончания войны, в авгу-
сте 1945 г., СССР поставил Чехословакии большое количество раз-
нообразных видов промышленного сырья — железную, марганце-
вую, хромовую руды, цветные металлы, нефтепродукты, хлопок,
шерсть, лен и пр., т. е. то, в чем нуждалась промышленно разви-
тая Чехословакия. Первый протокол о товарообороте был подпи-
сан в апреле 1946 г. 11 декабря 1947 г. между СССР и Чехослова-
кией был заключен Договор о торговле и судоходстве. Одновремен-
но было подписано первое долгосрочное торговое соглашение на
1948—1952 гг. и соглашения о научно-техническом сотрудничестве.
Успешно развивались экономические отношения между Совет-
ским Союзом и Болгарией, Венгрией и Румынией. Правительство
Советского Союза считало возможным и необходимым оказывать
этим странам экономическое содействие.
Еще до окончания войны начались поставки Советским Союзом
продовольствия, промышленного сырья, топлива в Болгарию.
В 1945 г. было подписано первое торговое соглашение между Со-
ветским Союзом и народно-демократической Болгарией. В соответ-
ствии с этим соглашением СССР поставил в Болгарию 120 тыс. т
нефтепродуктов, И тыс. т хлопка, 73 тыс. т металла и металлоиз-
делий, а также другие товары50.
В неурожайные 1946—1948 гг. Советский Союз помогал болгар-
скому народу зерном и другими продовольственными товарами.
В апреле 1948 г. был подписан Договор о торговле и морепла-
вании, определивший все принципиальные вопросы экономических
отношений между СССР и Болгарией по линии взаимной торговли,
расчетов, обмена научно-техническим опытом и т. д. В 1945—-
1946 гг. на долю Советского Союза приходилось около 90% всего
внешнеторгового оборота Болгарии (позднее доля СССР уменьши-
лась, так как стали развиваться экономические отношения Болга-
рии с другими странами). Наиболее быстрыми темпами рос экспорт
в Болгарию товаров производственного назначения и, прежде всего,
машин и оборудования, с 1945 по 1950 г. он увеличился в 7 раз51.
Многие промышленные предприятия и электростанции были пост-
роены с помощью Советского Союза и полностью оснащены совет-
ским оборудованием.
Вторая мировая война нанесла большой ущерб народному хо-
зяйству Венгрии —- около 70 % всего машинного и станочного обо-
50 «Международные отношения после второй мировой войны», т. 1, стр. 142.
51 «Внешняя торговля стран народной демократии», стр. 265.
489

рудования было выведено из строя, было повреждено около 75%
транспортного оборудования и т. д. В целом в 1945 г. производст-
венная мощность промышленных предприятий страны составляла
лишь 60%, а объем промышленной продукции — 30—35% уровня
1938 г.52
На основе первых соглашений об экономическом сотрудничест-
ве и взаимных поставках товаров, подписанных в августе 1945 г.,
СССР поставил Венгрии 200 тыс. т кокса и железной руды, около
4 тыс. т цветных металлов, 30 тыс. т хлопка, 700 грузовых автомо-
билей, 15 тыс. т сахара и соли, большое количество лесоматериа-
лов. Венгрия вывозила в Советский Союз цемент, оптические при-
боры, телефоны и телеграфные аппараты, ткани, овощные консер-
вы и т. д.53 Кроме того, соглашение предусматривало наряду со
взаимными поставками различных товаров также переработку на
предприятиях Венгрии советского хлопка в пряжу и ткаип для
Советского Союза.
Особенно показательно значение поставок для Венгрии из Со-
ветского Союза отдельных видов товаров. В 1946 г. ввоз хлопка из
СССР составил 98%, шерсти —97, олова, свинца и асбеста —100,
древесного угля — 97 % всего импорта данных товаров54. В июле
1947 г. между СССР и Венгрией был подписан Договор о торговле
и мореплавании.
Первое послевоенное торговое соглашение с Румынией было
подписано 8 мая 1945 г. Оно предусматривало поставки Советским
Союзом Румынии большого количества черных и цветных метал-
лов, кокса, каменного угля, хлопка, зерна, грузовых автомашин и
т. д. Со своей стороны Румыния обязалась поставлять Советскому
Союзу нефтепродукты, лесоматериалы, стекло, цемент и другие то-
вары. В 1945—1946 гг. Советский Союз ввозил в Румынию промыш-
ленное сырье для его переработки на румыпеких предприятиях.
В связи с сильной засухой и неурожаями в послевоенные годы
СССР неоднократно помогал Румынии зерном и другими сельскохо-
зяйственными продуктами. В феврале 1947 г. был подписан Дого-
вор о торговле и мореплавании и соглашение о товарообороте и
платежах, определявшие объем и порядок товарооборота и усло-
вия расчета.
В послевоенные годы большую помощь в восстановлении народ-
ного хозяйства, а также в налаживании снабжения населения про-
довольственными товарами оказали и советские кредиты страпам
народной демократии: кредиты на оплату промышленного оборудо-
вания, машин, транспортных средств, на расходы, связанные с пре-
52 «Внешняя торговля стран народной демократии», стр. 197.
53 «Великая Отечественная война Советского Союза. Краткая история»,
стр. 515.
54 «Внешняя торговля стран народной демократии», стр. 209.
490

доставлением технической помощи, монтажом и пуском предприя-
тий; кредиты в связи с поставками сырья, топлива, продовольствия;
валютные кредиты; клиринговые кредиты. Валютные кредиты
предоставлялись в целях преодоления временных затруднений в
платежных балансах.
Советские краткосрочные кредиты в натуральной форме — в
виде поставок зерна, продовольствия, промышленного сырья, топ-
лива помогли странам народной демократии в борьбе с голодом, не-
урожаями и разрухой.
Советский Союз предоставлял кредиты дружественным странам
на льготных условиях: процентная ставка составляла 3%, а с
1948 г.— 2% годовых. Некоторые кредиты были беспроцентными
(Польше — в 1944 г., Румынии — в 1947 г., ГДР — в 1949 г.).
Польше в первые послевоенные годы неоднократно предостав-
лялись кредиты разных видов — в 1947—1948 гг. поставлено 500
тыс. т зерна, в 1947 г.—кредит золотом около 20,6 млн. руб., в
1948 г. поставками машин и оборудования на сумму около
405 млн. руб.55 За 1948—1950 гг. СССР предоставил Польше
кредит на сумму 2200 млн. руб. Он был использован для закупок
советского оборудования для крупных промышленных строек:
металлургического комбината «Новая Гута», ГЭС в Явожно, ГЭС
в Дыхове, завода легковых автомобилей в Варшаве, завода грузо-
вых автомобилей в Люблине, хлопчатобумажного комбината в
Петракове и др.
В 1945—1948 гг. кредиты Советского Союза Югославии состави-
ли 179 млн. руб.56 Эти долгосрочные товарные кредиты использо-
вались на закупку оборудования для предприятий черной и цвет-
ной металлургии, нефтяной, химической и лесной промышленности,
на приобретение черных металлов, шерсти, каучука, паровозов и
вагонов и других видов оборудования и товаров.
В 1947—1952 гг. были заключены кредитные соглашения с Бол-
гарией о поставках советского оборудования в кредит для строи-
тельства важных промышленных объектов.
Развитие внешнеэкономических связей Советского Союза убе-
дительно показывает, что жизнь страны, все сферы ее политиче-
ской и хозяйственной деятельности были направлены на достиже-
ние жизненно важной цели — победы над гитлеровской Германией.
Вновь, еще раз в самые суровые дни существования нашей Родины
продемонстрировали свою силу ленинские принципы внешней по-
литики, монополия внешней торговли.
55 «Современные международные экономические отношения». М., ИМО, 1964,
стр. 128; С. Д. Сергеев. Экономическое сотрудничество и взаимопо-
мощь социалистических стран. М., Внешторгиздат, 1964, стр. 179.
56 Там же, стр. 130 и 181.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Героический советский народ под руководством ленинской Ком-
мунистической партии отстоял социалистическую Родину, завоева-
ния Великой Октябрьской социалистической революции. Фашизм
был повержен. Разбитые немецко-фашистские армии безоговорочно
капитулировали. Была разгромлена и милитаристская Япония.
«Победа над немецко-фашистскими захватчиками одержана
совместными усилиями многих народов. В ходе войны сложилась
мощная антигитлеровская коалиция. Серьезные удары по врагу
нанесли армии западных союзников, храбро сражались союзные
войска Польши, Чехословакии, Югославии, участники движения
Сопротивления. Однако именно советский народ, его героическая
армия вынесли основную тяжесть войны, сыграли решающую роль
в победе над гитлеровской Германией» 1.
Советский народ внес самый крупный вклад в войну во имя
защиты своей Родины и спасения мировой цивилизации от чумы
фашизма. Свыше 20 млн. советских людей погибли на полях сраже-
ний, погребены под развалинами городов и сел, расстреляны фаши-
стскими бандитами, замучены в гитлеровских концлагерях. Огро-
мен материальный ущерб, причиненный Советской стране войной.
История не знала таких разрушений, массового варварства и бес-
человечности, какие творили на нашей земле фашистские окку-
панты. Издержки Советского Союза в Великой Отечественной вой-
не превысили прямые военные расходы всех воюющих держав в
первой мировой войне в 2,3 раза; они значительно превысили из-
держки США, Англии и Франции, вместе взятых, во второй миро-
вой войне.
1 «50 лет Великой Октябрьской социалистической революции». Постанов-
ление Пленума ЦК КПСС». Тезисы ЦК КПСС. Политиздат, 1967, стр. 20.
492

Буржуазные фальсификаторы истории стремятся умалить ре-
шающую роль СССР в разгроме фашистских агрессоров, преумень-
шить величие подвига советского народа. Буржуазная литература
преувеличивает значение материальной и военной помощи США и
Англии, оказанной Советскому Союзу в годы войны. Лживые вер-
сии, направленные на отрицание исторической закономерности по-
беды Советского Союза в войне против гитлеровской Германии,
усердно раздувают западногерманские реакционные историки и
экономисты.
Идеологи буржуазии прилагают все усилия к тому, чтобы
скрыть основные причины исторической победы советского народа
в минувшей войне. Опи умалчивают о преимуществах социалисти-
ческой системы, патриотизме и героизме советского народа в тылу
и на фронте, о вдохновляющей и руководящей роли Коммунисти-
ческой партии. Буржуазные историки и экономисты продолжают
толковать о «случайности» победы Советского Союза, объявляя ее
результатом ошибок гитлеровского руководства, сильных морозов и
тому подобных причин.
В действительности же победа СССР была обусловлена объек-
тивными закономерностями, которые сложились еще до войны. По-
беда социализма в СССР вызвала коренные изменения в экономи-
ке страны, в классовой структуре, в идеологии и морали народа.
Превосходство социалистической системы над системой капитализ-
ма — основная объективная закономерность победы СССР в войне
против империалистической Германии. Победа советского народа
не пришла сама собой, — она ковалась в ожесточенных сражениях
с сильным и опасным врагом, в самоотверженном труде для завое-
вания победы. Решающая роль в реализации объективных возмож-
ностей победы принадлежала правильной политике и организатор-
ской деятельности Коммунистической партии.
Партия вела страну ленинским курсом построения социализма,
уделяя огромное внимание укреплению обороноспособности Совет-
ского государства. В годы Великой Отечественной войны ленин-
ская партия стояла во главе борющегося народа. Она организовала,
вдохновила, идейно вооружила советский народ на борьбу с врагом.
Коммунисты и беспартийные, рабочие и колхозники, трудовая ин-
теллигенция ковали победу на фронтах и в тылу.
Социалистический общественный и государственный строй,
созданный по ленинскому плану, выдержал суровые испытания и
победил в гигантском военном столкновении с фашизмом. Источни-
ками силы и могущества Советского Союза стали социалистическая
экономика, социально-политическое и идейное единство общества,
советский патриотизм и дружба народов СССР, сплоченность тру-
дящихся масс вокруг партии коммунистов, беспримерный героизм
и мужество советских людей на фронтах и в тылу. Все это опреде-
лялось природой социалистического общества.
Великая Отечественная война доказала, что социалистический
493

общественный и государственный строй не только лучшая форма
организации экономического и культурного подъема страны в годы
мирного строительства, но и лучшая форма мобилизации всех сил
народа на отпор врагу в военное время. Социалистическое государ-
ство одержало не только военную, но и экономическую победу над
фашистской Германией.
В Отечественной войне победили Советские Вооруженные Силы.
Созданные для защиты социалистических завоеваний, они пол-
ностью оправдали надежды и доверие своего народа. Война под-
твердила также неоспоримое превосходство советской военной нау-
ки и военного искусства.
«Итоги Великой Отечественной войны Советского Союза,— от-
мечается в Тезисах ЦК КПСС к 50-летию Октября, — убедитель-
нейшим образом показали, что в мире нет таких сил, которые смог-
ли бы сокрушить социализм, поставить на колени народ, верный
идеям марксизма-ленинизма, преданный социалистической Роди-
не, сплоченный вокруг ленинской партии. Эти итоги — грозное пре-
достережение империалистическим агрессорам, суровый и незабы-
ваемый урок истории».
Победа Советского Союза в Великой Отечественной войне име-
ла всемирно-историческое значение. От исхода этой борьбы зависе-
ла судьба многих стран и народов. Народы мира воздают должное
советскому народу и его Вооруженным Силам, которые спасли че-
ловечество от фашистского порабощения, выполнили историческую
освободительную миссию. После войны создались благоприятные
условия для развития и победы социалистических революций в ря-
де стран Европы и Азии. Социализм вышел за рамки одной страны,
образовалась мировая система социалистических государств, кото-
рая ныне представляет собой главную силу революционного обнов-
ления мира. Широко развернулась национально-освободительная
борьба народов на всех континентах. Успехи социализма привели к
крушению колониализма. На мировой арене сложилось новое со-
отношение сил в пользу мира и социализма.
Нынешний этап мирового развития, отмечается в Основном
документе, принятом международным Совещанием коммунистиче-
ских и рабочих партий в Москве 17 июня 1969 г., — характеризует-
ся ростом возможностей для нового продвижения вперед револю-
ционных и прогрессивных сил. В то же время возрастают опасно-
сти, порождаемые империализмом, его агрессивной политикой.
Империализм, общий кризис которого углубляется, продолжает
угнетать многие народы и остается источником постоянной угрозы
делу мира и социального прогресса2. «Империализм,—- подчерки-
вал Л. И. Брежнев в выступлении на Международном совещании
коммунистических и рабочих партий,—виновник того, что труд
многих миллионов людей, блестящие достижения человеческого
2 «Правда», 18 июня 1969 г.
494

разума, таланта ученых, исследователей, инженеров направляют-
ся не на пользу человечеству, служат не делу прогресса и преоб-
разования жизни на земле, а используются в варварских, реакци-
онных целях, для нужд войны — этого величайшего бедствия для
народов» 3.
Защита мира и упрочение международной безопасности — де-
ло, касающееся всех стран и народов. Борьба против опасности
термоядерной войны, грозящей народам массовым уничтожением,
является основным звеном в цепи совместных действий всех ан-
тиимпериалистических и миролюбивых сил. Московское совеща-
ние 1969 г. вновь подчеркнуло значение единых действий в борьбе
против империализма, выразило уверенность в возможности на-
нести поражение империалистической политике агрессии и войны.
Объединенными усилиями стран социализма, международного ра-
бочего класса, национально-освободительного движения, всех ми-
ролюбивых государств, общественных организаций и массовых
движений,— говорится в итоговом документе совещания,— миро-
вую войну можно предотвратить.
Главным оплотом мира на земле, главным препятствием на пу-
ти империалистических агрессоров было и остается могущество
Советского Союза, мировой системы социалистических государств.
Всемерное укрепление обороны страны Коммунистическая партия
и советский народ считают первостепенной задачей. Решая ее,
СССР выполняет и свой интернациональный долг перед народами
братских социалистических стран и трудящимися всей пла-
неты.
В Программе нашей партии указывается: «КПСС рассматрива-
ет защиту социалистического отечества, укрепление обороны СССР,
мощи Советских Вооруженных Сил как священный долг партии,
всего советского народа, как важнейшую функцию социалистиче-
ского государства. Советский Союз считает своей интернациональ-
ной обязанностью обеспечить вместе с другими социалистически-
ми странами надежную защиту и безопасность всего социалистиче-
ского лагеря» 4. В решениях XXIII съезда КПСС подчеркивается,
что обеспечение мирного труда советского народа в условиях возра-
стающей агрессивности империализма требует от партийных, со-
ветских органов и общественных организаций усиления внимания
к вопросам дальнейшего укрепления обороноспособности государ-
ства, повышения бдительности всех советских людей, воспитания
их в духе постоянной готовности к защите Родины.
В документах Коммунистической партии и правительства под-
черкивается, что обороноспособность Советской страны зависит от
наших экономических достижений, развития народного хозяйства,
3 «Коммунист», 1969, № 9, стр. 50.
4 «Программа Коммунистической партии Советского Союза». Политиздат,
1968, стр. 110— Ш.
495

науки и техники. От этих достижений в немалой степени зависит
безопасность всего социалистического содружества, возможность
противодействовать империалистической политике агрессии и вой-
ны. «Развивая наше хозяйство,— говорил А. Н. Косыгин на XXIII
съезде КПСС,—мы тем самым укрепляем обороноспособность
Советского Союза, могущество всего социалистического лагеря.
Революционные завоевания нашего народа и других народов ока-
зались бы под угрозой, если бы их прямо или косвенно не при-
крывала огромная военная мощь стран социалистического содру-
жества, и в первую очередь Советского Союза» 5.
Ленинский вывод о необходимости военной защиты завоеваний
социализма служит общей закономерностью развития, проверенной
И подтвержденной опытом. Это нашло отражение в программных
документах международного коммунистического движения6. Меж-
дународное Совещание коммунистических и рабочих партий 17 ию-
ня 1969 г. провозгласило в Основном документе: «Защита социа-
лизма — интернациональный долг коммунистов».
Советский народ и народы других социалистических стран, все
прогрессивное человечество готовятся отметить 100-летие со дня
рождения великого Ленина. Закаленный б боях и испытаниях,
оильный своим революционным духом, идейной убежденностью,
героизмом, наш народ под руководством Коммунистической пар-
тии уверенно решает грандиозные созидательные задачи, претво-
ряя в жизнь ленинские идеи построения коммунизма.
5 А. Н. Косыгин. Директивы XXIII съезда КПСС по пятилетнему пла-
ну развития народного хозяйства СССР на 1966—1970 годы. Политиздат.
1966, стр. 72.
6 «Программные документы борьбы за мир, демократию и социализм».
Госполитиздат, 1961, стр. 13,

УКАЗАТЕЛЬ ИМЕН
Абишев Г. 177
Аборенко В. В. 465
Агарков Е. П. 229—230
Адливанкина Р. Я. ИЗ
Алампиев П. М. 176
Александров А. И. 472
Алтаузен Д. 471
Арутюнян 10. В. 117, 241, 249, 251,
253, 256-257, 259, 264, 203-304
Архангельский А. А. 48
Базетов Н. 219
Байдуков Г. Ф. 49
Байков А. А. 51, 464
Баландин А. А. 467
Банный Н. П. 72, 79
Бардин И. П. 51, 67, 72, 79, 464, 469
Барышникова Е. Г. 221, 229
Басин В. Я. 153, 157-158
Басюк Т. Л. 240
Белов П. А. 30
Беляков А. В. 49
Блантер М. И. 472
Блинов И. П. 315
Блинчевский Ф. Л. 207
Богдашкин П. И. 117
Богословский Н. 472
Болбас М. Ф. 272
Болонин В. И. 359
Брежнев Л. И. 19—20, 33—34, 192,
494
Брицке Э. В. 67, 464
Бурденко Н. Н. 466
Бутин М. 148
Бутягин И. П. 103
Буцко Н. А. 284
Вавилов С. И. 51
Варенцов В. Н. 51
Веденеев Б. Е. 51, 101
Вейц В. И. 468
Верт А. 12
Веселов А. Н. 203
Виленский М. А. 96, 98, 111
Виллар Ж. 154
Вильсон Ч. Э. 29
Винтер А. В. 51, 101
Вишневский В. В. 472
Вознесенский Н. А. 23, 52—55, 61,
85, 99, 139, 160, 185, 192-193,
197-199, 211, 226-227, 235, 241,
254, 262, 304, 334, 344, 349, 356,
361, 381-382, 387, 400, 428
Волков Ф. Д. 478
Воробьев 10. Ф. 153
Вологдин В. П. 467
Володарский Л. 104, 245—246, 280,
283, 287, 344
Гайдар А. П. 471
Гатаулин 77
Гатовский Л. М. 22, 28, 30
Гвай И. И. 465
Гейльбрунн О. 279
Геринг 154, 270
Голковский В. Н. 465
Гопкинс Г. 475—476
Грабин В. Г. 47, 465
Графтио Г. О. 101
Григорович Д. П. 48
Григорьев А. 225
Гроссман В. С. 472
Гудериан X. 36
Гудцов Н. Г. 465
Гущина В. В. 252
Даллин А. 279
Данкен Э. 28
Дегтярев В. А. 47
Джонсон X. 484
Диксон Ч. 279
Дорохин Г. Д. 465
Дунаевский И. О. 472
Дьяченко В. П. 426, 432
Егорова Н. 229
Жимерин Д. Г. 97, 100
Жуков Г. К. 277

Заварыкин Ф. И. 356
Залесский А. И. 269, 276
Захаров В. Г. 472
Зверев А. Г. 425, 442-443
Зеленко Г. И. 207
Зелинский Н. Д. 467
Зинуров П. 219
Зотов В. П. 138, 145, 147, 150, 381
Зуев В. 257, 259
Иванов И. И. 47, 465
Иванов Н. И. 400
Ивантер Б. 471
Икес Г. 475—477
Ильюшин С. В. 48, 465
Иоффе А. Ф. 464, 469
Исраэлян В. Л. 475, 477—480, 487
Итин Л. 130
Казанский Б. А. 467
Калинин М. И. 218, 233, 244, 276,
281-282, 288
Калымбетов Ж. 158
Капица П. Л. 51, 466
Карпенко О. М. 463
Келдыш М. В. 465
Ким М. 211
Кларк А. 31
Кларк Р. 40
Клименко К. И. 38
Климов В. Я. 465
Ковалев И. В. 308, 335, 344, 375
Козлов Г. А. 428
Козлов Ф. 365
Коккинаки В. К. 49
Комаров В. Л. 67, 464
Комков Г. Д. 463
Корняев А. М. 120
Корнейчук А. 472
Коробков Д. А. 360
Косыгин А. Н. 496
Котин Ж. Я. 48
Кошкин М. И. 48
Кравченко Г. С. 20, 30, 61, 66, 71,
100,104, 107-108, 198, 269, 311, 356
Кравченко И. С. 269
Краузенгоф 273
Кржижановский Г. М. 51
Кривонос П. Ф. 315
Кроули 31
Кубраков Н. Д. 281
Куманев Г. А. 313, 320, 370
Курчатов И. В. 464, 469
Кучеренко Н. А. 48
Лавочкин С. А. 48, 465
Лаговский А. 29
Ландау Л. Д. 469
Ландсберг Г. С. 467
Лаптев И. 284
Левшин Б. В. 463
Ленин В. И. 7, 8, 13-18, 37, 40, 44,
76, 95—96, 152, 181, 185, 187—188,
242, 278, 307-308, 317, 432, 471,
496
Леонов Л. М. 472
Леонтьев А. 270—271
Лерский И. 331
Лившиц Р. С. 53, 81
Липатов Н. П. 68—70
Лисичкин С. М. 93
Листов К. Я. 472
Литтлтон О. 29
Лозе 286
Лунин Н. А. 315, 365
Любимов А. В. 381, 384, 389, 394,
396, 403, 408
Маевский И. В. 22
Майоров С. 284
Макарова М. 401
Маркс К. 427
Мартыпов С. Ф. 127
Меньшиков И. 471
Микулин А. А. 465
Мирошниченко Б. 205
Митрофанова А. В. 100, 190, 193—
194, 204, 217
Михайлов Н. 284
Мокроусов Б. А. 472
Морехина Г. Г. 208, 217-218, 234
Морозов А. А. 48
Мурадели В. И. 472
Мясковский Н. Я. 472
Наливкин Д. В. 468
Наметкин С. С. 467
Напорко А. Г. 312, 368
Нестерук Ф. Я. 103, 109
Новиков В. 472
Новиков Е. М. 127
Образцов В. Н, 51, 67
Обручев В. А. 464
Орбели Л. А. 464
Орлов Б. П. 352-353, 375, 377
Осинцев А. С. 78
Патон Е. О. 56
Пет л яков В. М. 48, 465
Петров Ф. Ф. 47, 465
Петровский Б. В. 457
Платэ Б. Л. 467
Плотников К. Н. 425, 42S, 435, 440
Поликарпов Н. Н. 48, 465
Попов В. Э. 66, 77
Прокофьев С. С. 472

Розенберг А. 270
Розенфельд Я. С. 38
Рохлпн Р. П. 278—279
Рузвельт Ф. Д. 60, 475—477, 479,
480-481
Семенов Л. К. 463
Семенов Н. Н. 51, 469
Сергеев С. Д. 491
Сндоровский Д. 219
Симонов К. М. 472
Сисакян Н. М. 469
Скочинский А. А. 51, 464
Смирнов В. Ф. 306
Соколов Б. 100, 166
Соколов П. В. 189, 193
Соловьев-Седой В. 472
Сонин М. 205
Сорокин Г. 138
Спехов П. К. 207
Ставский В. А71
Сталин И. В. 19, 441, 478, 480
Степанов 365
Стеттпнпус Э. 478—479, 481
Струмплин С. Г. 51, 67, 464
Супруненко Н. И. 272—273, 275
Тельпуховский В. Б. 195
Теряева А. П. 254—255
Тиунов В. 77
Тихонов Н. С. 472
Тищенко А. И. 77
Токарев Ф. В. 47
Толстой А. Н. 472
Трефелев 77
Трофимук А. А. 468
Туполев А. Н. 48, 465
Турецкий Ш. 233, 235—236
Уткин И. П. 471
Фадеев А. А. 472
Федотов А. 229
Ферсман А. Е. 51, 464
Форрестол Д. 29
Фрадкин М. 472
Хачатуров Т. С. 315
Хачатурян А. И. 472
Христианович С. А. 465
Хромов П. А. 117
Циолковский К. Э. 47
Чадаев Я. Е. 61, 166, 173, 227, 235,
249
Чалков А. Я. 77
Чернявский У. Г. 141—144, 151,
241-242, 250, 261-263, 266, 299
Черчилль У. Л. 478
Чкалов В. П. 49
Чудаков Е. А. 464
Шавырин Б. И. 47
Шапиро И. С. 66, 77
Шапиро Л. 12, 277
Швецов А. Д. 465
Шевяков Л. Д. 51, 464
Шигалин Г. И. 263, 385, 391
Шпагин Г. С. 47
Шостакович Д. Д. 472
Энгельс Ф. 427
Эренбург И. 472
Яковлев А. С. 48, 465
Яковлев Н. Н. 486
Яковецкий В. Н. 287
Яркина Г. Ф. 446—447

ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие 5
Глава первая
Основные черты и преимущества социалистической
экономики в условиях войны
1. Укрепление обороноспособности СССР в период довоенных пятиле-
ток 7
2. Ленинские принципы мобилизации народного хозяйства 13
3. Перестройка советской экономики на военный лад 18
4. Развитие слаженного военного хозяйства 26
Глава вторая
Развитие основных отраслей промышленности 44
1. Военная промышленность 44
2. Черная металлургия 62
3. Топливная промышленность 83
4. Электроэнергетика 95
5. Легкая промышленность 117
6. Пищевая промышленность 135
Глава третья
Промышленность союзных республик и ее роль в военной
экономике 152
1. Общие черты и особенности военной перестройки промышленности
Казахской ССР, республик Средней Азии и Закавказья 155
2. Восстановление промышленности республик, освобожденных от фа-
шистской оккупации. Новое промышленное строительство в Казах-
стане, Средней Азии, Закавказье и восточных районах РСФСР 164
3. Темпы роста и изменение структуры промышленности союзных
республик 170

Глава четвертая
Труд и кадры в промышленности 181
1. Рабочий класс страны социализма накануне войны 181
2. Обеспечение промышленности рабочей силой 188
3. Подготовка рабочих и инженерно-техпических кадров 201
4. Возникновение и развитие Всесоюзного социалистического сорев-
нования. Рост производительности труда 215
Глава пятая
Сельское хозяйство и его роль в ооеспечении победы
в Великой Отечественной войне 237
1. Создание крупного социалистического сельского хозяйства и его
роль в военной экономике 237
2. Организация сельскохозяйственного производства в годы войны 250
Глава шестая
Восстановление сельскохозяйственного производства.
Сельское хозяйство к концу войны 268
1. Борьба советского народа против аграрной политики оккупантов 268
2. Возрождение сельского хозяйства на освобожденных территориях 279
3. Сельское хозяйство к концу войны 288
Глава седьмая
Транспорт в условиях войны 307
1. Транспорт накануне войны 307
2. Перестройка транспорта на военный лад. Его роль в эвакуации
производительных сил на восток страны 316
3. Материально-техническая база транспорта в условиях войны 329
4. Работа транспорта в годы войны и его роль в обеспечении победы
над врагом 356
5. Транспорт к концу войны 372
Глава восьмая
Торговля и снабжение населения 330
1. Изменения объема и структуры фондов народного потребления 330
2. Система снабжения населения 391
3. Розничный товарооборот 401
Глава девятая
Финансы в системе военной экономики 415
1. Задачи финансовой политики в условиях войны 415
2. Финансы на первом этапе войны, их перестройка в соответствии
с потребностями военного вроменп 417
3. Финансы на втором этапе войны. Рост и укрепление финансовой
мощи социалистического государства 421
4. Денежное обращение в годы войны 426
5. Борьба за мобилизацию и наиболее эффективное использование
ресурсов социалистического хозяйства 431

3. Мобилизация средств населения 433
I Победа советского народа в Великой Отечественной войне. Госу-
дарственный бюджет в 1945 г. 441
Глава десятая
Образование, здравоохранение, наука в годы войны 444
1. Народное образование 444
2. Здравоохранение 456
%. Вклад советской пауки в победу над врагом 462
і Культура в годы войны 470
Глава одиннадцатая
Внешнеэкономические отношения Советского Союза 473
1. СССР и антигитлеровская коалиция 473
2. Экономическая помощь СССР народам стран Центральной и Юго-
Восточной Европы 485
Заключение 492
Указатель имен 592

Советская экономика
в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.
Утверждено к печати
Институтом экономики Академии наук СССР
Редактор издательства Товмосян М. Е.
Художник Смеляков А. Д.
Технический редактор Анурова Т. И.
Сдано в набор 9/Х 1969 г. Подписано к печати І9/ІІІ 1970 г.
Формат 60Х907ів.Бумага № і. Усл. печ. л. 31,5. Уч.-изд. 31,6.
Тираж 4000 экз. Тип. зак. 2952.
Т-04732,
Цена 2 р. 24 к.
Издательство «Наука»
Москва К-62, Подсосенский пер., 21
2-я типография издательства «Наука»
Москва Г-99, Шубинский пер., 10

Опечатки
Страница
Строка
Напечатано
Должно быть
6 18 св. Ю. В. Ю. Ф.
165 23 сн. 11 21
249 Табл. 3 предприятий, тыс. предприятий
1—2 св.
3 св. Колхозы Колхозы, тыс.
12 св. двигателей), млн. л. с. двигателей), млн. л. с.
45,9 19,2 41,8
14 св. грузовых автомобилей,
тыс. 45,9 19,2 41,8
грузовых автомобилей,
ТЫС'
498
Правая
колонка,
2 сн.
Яковецкий Яковцевский
503 1 сн. 529 497