г.А.ГЛАДЬ'03


АКАДЕМИЯ НАУК СССР
ИНСТИТУТ экономики
И. А. ГЛАДКОВ
ОЧЕРКИ СТРОИТЕЛЬСТВА СОВЕТСКОГО ПЛАНОВОГО ХОЗЯЙСТВА е1917-1918гг
19 5 0
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


ПРЕДИСЛОВИЕ
«х^черки строительства советского планового хозяйства в 1917—1918 гг.» являются первой частью подготовляемой автором работы по истории социалистического планирования народного хозяйства СССР.
Работа в целом посвящена обобщению всемирно-исторического опыта организации социалистической плановой системы хозяйства в СССР и показу её преимуществ перед анархической системой капитализма. В ней освещается теоретическая и организаторская деятельность партии Ленина — Сталина в области социалистического планирования народного хозяйства. На конкретном материале анализируется практическое использование экономических законов производства и распределения в плановом руководстве народным хозяйством на разных этапах строительства социализма. В работе даётся характеристика развития перспективного и текущего планирования народного хозяйства СССР.
Настоящие «Очерки» посвящены анализу практического осуществления программных положений марксизма- ленинизма о диктатуре пролетариата, как политической основе, и общественной собственности на главные средства производства, как экономической основе плановой системы хо-зяйства. В «Очерках» освещаются первые шаги к социализму в СССР, деятельность Советского государства по строительству плановой системы хозяйства, планомерному руководству экономической жизнью страны в первый год социалистической революции.
1
з


Особое внимание в книге уделено вопросам рабочего контроля над производством и распределением продуктов, организации советской промышленности и продовольственного дела, борьбе за хлеб как важнейшим областям преобразовательной и созидательной работы диктатуры пролетариата на первом этапе строительства социализма.
Книга выходит под общей редакцией В. П. Дьяченко.


ВВЕДЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
D работах основоположников марксизма-ленинизма плановое ведение хозяйства характеризуется как экономический закон социалистического строя, -как одно из решающих преимуществ социалистического общества перед капитализмом.
Экономической основой капиталистического строя является частная собственность на средства производства. Фабрики и заводы, земля и её недра, банки и железные дороги, машины и другие средства производства и обращения находятся в частной собственности капиталистов и их объединений, монополий. Рабочий класс лишён всего этого. Чтобы не умереть с голоду, пролетарии вынуждены продавать свою рабочую силу капиталистам, которые эксплоатируют рабочих, присваивают плоды их труда. «Всё это проливает свет на общий характер капиталистического производства, — писал И. В. Сталин. — Во-первых, само собой понятно, что капиталистическое производство не может быть чем-то единым и организованным: оно сплошь раздроблено на частные предприятия отдельных капиталистов. Во-вторых, ясно также и то, что прямой целью этого раздроблённого производства является не удовлетворение потребностей населения, а производство товаров для продажи с целью увеличения прибыли капиталистов» \
Анархия производства, ожесточённая конкуренция, экономические кризисы, безработица и нищета трудящихся, обогащение эксплоататоров, непримиримая борьба
1 И. В. Сталин, Соч.» т. 1, стр. 333.
5


между трудом и капиталом — таковы основные черты капиталистического общества. Основанное на частной собственности на средства производства и наёмном труде, капиталистическое хозяйство не может быть единым и организованным, не может быть плановым хозяйством.
В условиях капитализма люди не могут разумно распоряжаться производительными силами общества и планомерно направлять хозяйственную жизнь. Плановое ведение хозяйства противоречит самой природе капитализма. На всех стадиях своего развития, -включая и последний этап — империализм, капиталистическая экономика регулируется стихийными законами товарного хозяйства. Основное противоречие капитализма — противоречие между общественным характером производства и частной формой присвоения, обусловленное частнокапиталистической собственностью на орудия и средства производства, — неизбежно приводит к периодическим кризисам перепроизводства. В периоды кризисов капиталисты уничтожают готовые товары, сокращают и приостанавливают производство, разрушают производительные силы. Погоня за прибылью является руководящим мотивом хозяйственной деятельности частных предпринимателей; создаваемое общественным трудом богатство присваивается капиталистами и используется в интересах обогащения паразитических классов, сохранения их господства. Придавленные эксплоатацией и нищетой, трудящиеся массы голодают.
Всё усиливающееся противоречие между общественным! характером производства и частной формой присвоения, антагонизм между трудом и капиталом исключают как возможность планового руководства народным хозяйством, так и планомерную организацию производства на отдельном предприятии. В условиях капитализма, как анархической системы хозяйства, возможна лишь относительная организованность отдельного предприятия; здесь немыслима настоящая планомерная деятельность предприятия, ибо оно является частью анархической системы хозяйства.
Буржуазные экономисты и реформисты всячески превозносят «организованность» капиталистического предприятия. В действительности же любые методы учёта и контроля, вся система организации производства на ка6


питалистических предприятиях являются средством усиления эксплоатации. «Капитал,—указывал В. И. Ленин,— организует и упорядочивает труд внутри фабрики для дальнейшего угнетения рабочего, для увеличения своей прибыли. А во всем общественном производстве остается и растет хаос, приводящий к кризисам, когда накопленные богатства не находят покупателей, а миллионы рабочих гибнут и голодают, не находя работы» L
Плановое хозяйство есть планомерно организованная в общегосударственном) масштабе производственная деятельность свободных от эксплоатации людей, работающих при помощи общественных средств производства, в условиях дружественного сотрудничества, взаимопомощи и творческой активности. Всё это немыслимо в условиях капиталистического строя, раздираемого классовыми противоречиями.
Плановое хозяйство предполагает общественное производство в интересах удовлетворения потребностей трудящихся народных масс. Капиталисты же руководствуются в своей деятельности лишь интересами выколачивания прибыли; ни один капиталист не согласится на меньшую норму прибыли во имя удовлетворения народных нужд. Плановое хозяйство противоречит классо- ' вым интересам капиталистов, их главному принципу — частной наживе.
Чтобы создать плановое хозяйство, необходимо свергнуть власть буржуазии и установить власть трудящихся, ликвидировать частную собственность на средства производства, заменить её общественной собственностью.
Идеологи буржуазии, в особенности правые социалисты, старательно приукрашивают современный монополистический капитализм, объявляя его чуть ли не социализмом. Полная несостоятельность подобных лживых домыслов давно раскрыта марксистами. Марксизм-ленинизм учит, что империализм (ив том числе государственно- монополистический капитализм) ускоряет обобществление производства и создаёт материальные предпосылки для перехода к социализму; что империализм не имеет ничего общего с социализмом, не может «перерасти» в социализм. Монополистический капитализм не устраняет, 1 В. И. Ленин, С’оч., т. 20, изд. 4, стр. 135»
7


а усиливает и обостряет противоречия, свойственные капиталистическому строю.
«Устранение кризисов картелями, — писал Ленин, — есть сказка буржуазных экономистов, прикрашивающих капитализм во что бы то ни стало. Напротив, монополия, создающаяся в некоторых отраслях промышленности, усиливает и обостряет хаотичность, свойственную всему капиталистическому производству в целом» \
В эпоху империализма и общего кризиса капитализма экономические кризисы стали ещё более продолжительными и опустошительными. Массовая безработица и недогрузка производственного аппарата приняли хронический характер. Растёт абсолютное и относительное обнищание трудящихся. Всё более обостряется основное противоречие между общественным характером производства и частнокапиталистической формой присвоения.
В период экономических кризисов, указывает товарищ Сталин, буржуазные государства «стремятся свести к минимуму ту разруху, тот ущерб, которые причиняются существующей экономической системой» 2. Все мероприятия буржуазного государства рассчитаны на то, чтобы переложить тяготы и последствия экономических кризисов на плечи трудящихся. Принцип частной собственности на средства производства, господство и мощь капиталистических монополий не испытывают никакого ущерба от подобного государственного «регулирования» хозяйства, отнюдь не уничтожается и анархия производства. Подобное вмешательство буржуазного государства в капиталистическую экономику не имеет ничего общего с действительным планированием хозяйства.
В период войны буржуазное государство своим вмешательством стремится ускорить перевод экономики на военные рельсы и мобилизовать больше сил и средств для ведения войны. «Регулирование» военной экономики означает новое усиление эксплоатации, ограбления трудящихся масс и ведёт к непомерному росту доходов капиталистов. Все тяготы войны и её последствий буржуазное государство перекладывает на плечи трудящихся. При господстве частной собственности и погоне за при1 В. И, Ленин, Соч., т. 22, изд. 4, стр. 196.
Е И. В. Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 10, стр. 600,
8


былью буржуазное государство и во время войны не в состоянии устранить анархию производства и конкуренцию, не может создать слаженное военное хозяйство. Опыт второй мировой войны даёт новое подтверждение правильности этих положений марксизма-ленинизма.
Буржуазные экономисты и политики, всякого рода реформисты, ссылаясь на меры государственного «регулирования» военного хозяйства в годы второй мировой войны, создают многочисленные проекты «излечения» недугов буржуазного общественного строя посредством «планирования» капиталистического хозяйства. Усиленно рекламируются различные «планы» обеспечения «полной занятости», ликвидации безработицы, предотвращения кризисов- и т. д. Выдавая военно-капиталистическое хозяйство за образец «плановой» экономики, объявляя его идеалом «организованного» капитализма, апологеты капитализма разглагольствуют о всеспасительной роли государственного «регулирования» капиталистического хозяйства и в послевоенный период. Повторяя эти измышления, некоторые советские экономисты также заявляли о «решающей роли» буржуазного государства в экономике, толковали о том, что будто в период войны была снята труднейшая для капитализма проблема реализации, проблема рынков, будто капиталистическое государство определяло в плановом порядке, какую именно продукцию следует производить, распределяло все материальные средства производства и рабочую силу, организовывало снабжение населения предметами потребления и т. д. Капиталистическая военная экономика в таком неверном освещении выступает ^ак некое организованное хозяйство, что не соответствует действительности и противоречит марксизму-ленинизму.
Марксизм-ленинизм учит, что хозяйство капиталистических стран находится не в руках буржуазного государства, а в руках частных собственников и их объединений. Само государство является орудием крупных собственников-капиталистов, которые назначают и сменяют правительства, направляют деятельность государственного аппарата. Вся история капитализма подтверждает эти положения марксизма-ленинизма.
В период второй мировой войны, как и в мирное время, в хозяйственной и политической жизни капитали9


стических стран господствовали монополии. Использование монополистическим капиталом государственного аппарата для получения военных сверхприбылей отнюдь не свидетельствует о решающей роли буржуазного государства в экономике. Наоборот, опыт военных лет ещё раз показывает, что буржуазное государство находится на службе у монополий, является их орудием и выполняет их своекорыстную политику. Меры государственного «регулирования» капиталистического хозяйства в годы второй мировой войны отнюдь не ослабляли, а усиливали экономическую мощь крупных монополий; в их руках находился весь аппарат военно-экономического «регулирования» и контроля. Известно, что магнаты монополистического капитала — представители стального и химического трестов, концернов по производству оружия и т. д. — создавали и возглавляли военно-экономические органы США и Англии. Между крупными монополиями распределялась основная масса военных заказов, государство помогало им, получать в первую очередь дефицитное сырьё, гарантировало им непомерно' высокие доходы и т. д. В буржуазном обществе и в мирных условиях и во время войны государство остаётся орудием горстки капиталистов — владельцев средств производства, слугой монополий.
Марксизм-ленинизм требует, чтобы вопрос о государственном регулировании хозяйства рассматривался всегда в непосредственной связи с характером государственной власти, которая осуществляет это регулирование. Ленин указывал, что весь вопрос об экономическом регулировании, о контроле «сводится к тому, кто кого контролирует, т. е. какой класс является контролирующим и какой контролируемым» !. Жизнь постоянно подтверждает правильность марксистского тезиса: там, где господствуют империалисты, усиление государственного вмешательства в экономику означает усиление гнёта и эксплоатации трудящихся, усиление произвола крупных монополий, усиление реакции внутри страны и во внешней политике.
Основное и решающее для характеристики роли государства в экономике в период империализма состоит в сращивании финансового капитала с государством. 1 В. И. Ленин, Соч., т. 25, изд. 4, стр. 317.
10


Крупнейшие монополии держат в своих руках аппарат государственной власти и направляют его деятельность в интересах монополистического капитализма как в мирное, так и в военное время. Никакого существенного противоречия между буржуазным -государством и капиталистическими монополиями нет и быть не может, ибо буржуазное государство — это классовая организация капиталистов, защищающая их интересы как в мирных условиях, так и во время войны.
Война для капиталистов — прежде всего прибыльное дело; прибыль остаётся и в годы войны главным мотивом капиталистического производства. Буржуазное государство отнюдь не посягает на этот принцип капитализма. Напротив, государство во время войны обеспечивает капиталистам и их объединениям более высокие прибыли, чем в мирное время, перелагая на плечи трудящихся все издержки и тяготы военного времени. В США, даже по опубликованным в буржуазной прессе преуменьшенным данным, прибыли капиталистов за годы второй мировой войны были — после изъятия налогов — примерно втрое больше довоенных. Как видно, государственное вмешательство в экономику отнюдь не ограничивало аппетиты капиталистов, а, наоборот, способствовало их непомерной наживе. •
Государственное «регулирование» капиталистической военной экономики не только не противоречит принципу выколачивания прибыли, но оно вообще возможно лишь постольку, поскольку обеспечивает капиталистам увеличение их доходов. Опыт второй мировой войны показал, что буржуазное государство последовательно проводит этот принцип в своей «регулирующей» деятельности. Попытки «планировать» капиталистическую экономику не могут выйти за рамки содействия монополистам в выколачивании прибыли. Буржуазия потому и поручает государству в период войны осуществлять известные меры по регулированию хозяйства, что это содействует её обогащению. Ленин в годы первой мировой войны показал, что подобные меры буржуазного государства суть не что иное, как «государственно-планомерные меры обеспечения тройных, если не десятерных, прибылей капиталистам» L
1 В. И. Ленин» Соч., т. 25, изд. 4, стр. 29.
11


Буржуазные политики и экономисты усиленно толкуют ныне о новой стадии развития капитализма — об «обновлённом» капитализме, в котором наряду с государственным «планированием» хозяйства будет «процветать частная собственность и свободное предпринимательство, будут устранены экономические кризисы и безработица, воцарится классовый мир между трудом и капиталом, будут неизменно обеспечиваться высокие доходы капиталистам. При этом апологеты капитализма сеют иллюзии, будто введение планового хозяйства и его успехи зависят только от искусства всякого рода расчётов и прожектов рационального хозяйствования, а не от коренного преобразования экономической основы общества и государственного строя. В капиталистических странах сочиняется множество разных «совершенных» форм организации и управления хозяйством, ведётся шумиха вокруг новейших проектов «планирования» капиталистической экономики.
Реальная действительность послевоенного капитализма, обострение всех противоречий буржуазного строя, рост недогрузки основного капитала и увеличение безработицы, резкое снижение жизненного уровня народов, на плечи коих переложены издержки недавней войны и ложатся все расходы по подготовке империалистами новых военных авантюр, — разбивают вдребезги реакционные измышления о «планируемом» капитализме. Невзирая на множество «планов» экономического развития буржуазных стран, их экономика безраздельно регулируется стихийными законами капитализма. В капиталистических странах нарастает новый экономический кризис.
Жизнь постоянно и неизменно подтверждает вывод марксизма о том, что, пока в той или иной стране существуют капиталистические порядки, в ней невозможно плановое ведение хозяйства.
* *
*
Плановое развитие экономики возможно и обязательно только после свержения капитализма, лишь в обществе, в котором государственная власть принадлежит трудящимся, основные средства производства отобраны у эксплоататоров и превращены в общественную собствен12


ность и соответственно изменились производственные отношения. Правильность этого марксистско-ленинского положения доказана самой жизнью. Она подтверждается неизменным провалом любых попыток «планировать» экономику капитализма. Она доказывается блестящими победами социалистического планового хозяйства в СССР, а также успехами строительства плановой экономики в странах народной демократии, вставших на путь социализма.
Определяя основные задачи диктатуры пролетариата в хозяйственной области, основоположники марксизма указывали: «Пролетариат берет общественную власть и обращает силой этой 'власти ускользающие из рук буржуазии общественные средства производства в собственность всего общества. Этим он освобождает производительные силы от всего того, что до сих пор было им свойственно в качестве капитала, и дает полную свободу развитию их общественной природы. Отныне становится возможным общественное производство по заранее обдуманному плану» L
Ленин неоднократно отмечал, что социализм как крупное -общественное производство, как строй, основанный на уничтожении власти капитала и частнокапиталистической собственности на средства производства, немыслим без планового ведения хозяйства. «Социализм,— писал Ленин, — требует, чтобы и земля и фабрики перешли в руки всех трудящихся, организующих по общему плану крупное (а не разрозненное мелкое) производство» 1 2.
Развивая положения марксизма-ленинизма о политических и экономических предпосылках и условиях возникновения и развития планового хозяйства, товарищ Сталин в докладе на XV съезде ВК'П(б) указывал: «Чтобы руководить в плановом порядке, надо иметь другую, социалистическую, а не капиталистическую систему промышленности, надо иметь, по крайней мере, национализированную промышленность, национализированную кредитную систему, национализированную землю, 1 Ф- Энгельс, Анти-Дюринг, 1950, стр. 269.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 9, изд. 4, стр. 423.
13


социалистическую смычку с деревней, власть рабочего класса в стране и т. п.» 1
Великая Октябрьская социалистическая революция, установление советской власти, национализация земли, крупной промышленности и транспорта, банков, внешней торговли и т. д. создали политическую и экономическую основу для планового руководства народным хозяйством в нашей стране.
В противоположность частной собственности на средства производства, порождающей конкуренцию и анархию производства и исключающей плановое ведение хозяйства, общественная собственность объединяет хозяйство и делает обязательным руководство им на основе общегосударственного плана. Общественное хозяйство, учит марксизм-ленинизм, не может развиваться без плана.
Великая Октябрьская социалистическая революция в СССР подорвала экономические законы развития, свойственные капитализму, и вызвала к жизни новые законы — законы строительства и развития социализма. Национализированные фабрики и заводы, банки, железные дороги, государственные сельскохозяйственные имения и т. п. не могли функционировать по-старому, на основе стихийной конкуренции и анархии производства. Советское государство должно было наладить новую, планомерную связь между отдельными предприятиями и отраслями хозяйства, правильное разделение труда между районами страны, определять программу деятельности, масштабы и темпы развития национализированных отраслей и регулировать другие отрасли народного хозяйства.
Экономические законы строительства социализма осуществляются не стихийно. Они познаются и сознательно применяются большевистской партией и Советским государством, осуществляются в планомерной деятельности трудящихся.
В переходный период от капитализма к социализму плановое руководство экономикой было одним из решающих условий победы социализма. Стихийное развитие народного хозяйства неизбежно привело бы к развалу 1 И. В. Сталин, Соч., т. 10, стр. 326.
14


и гибели в то время ещё слабого социалистического уклада, к росту капитализма в нашей стране; оно было бы использовано капиталистическим окружением для превращения нашей страны в придаток мирового капитализма, для уничтожения советского строя.
Государственное планирование народного хозяйства Советской республики развивалось и укреплялось по мере роста и усиления командных экономических высот социалистического государства. Каждая новая победа общественной социалистической собственности давала Советскому государству возможность всё шире и глубже охватывать планом экономическую жизнь страны. С другой стороны, укрепление планового руководства народным хозяйством являлось орудием дальнейшего социалистического наступления на капиталистические элементы в городе и деревне.
Каждый новый этап социалистического строительства был очередной ступенью для дальнейшего подъёма социалистического хозяйства и улучшения планового руководства народным хозяйством.
«Диктатура пролетариата имеет свои периоды, свои особые формы, разнообразные методы работы»1,—указывал товарищ Сталин. Различными были также конкретные формы и методы государственного планирования народного хозяйства на разных этапах строительства социализма. Они менялись в соответствии с условиями борьбы социализма против капитализма, с ростом экономической мощи социалистического государства, с изменением форм союза пролетариата и основных масс крестьянства.
Показателем развития планового хозяйства й степени его упрочения на различных этапах социалистического строительства являются успехи социалистического обобществления — развитие и укрепление социалистической собственности, рост социалистического производства во всех отраслях народного хозяйства. С каждым шагом социалистического строительства возрастают масштабы планирования. Всё больше средств производства используется и всё большие массы трудящихся работают по единому социалистическому плану.
1 И. В. Сталин, Соч., т. 8, стр. 31.
15


Советское государство с самого начала планомерно развивало национализированную промышленность, используя колоссальные преимущества крупного, объединённого и в плановом порядке ведомого производства. По-иному дело обстояло в сельском хозяйстве, где преобладало частное, распылённое производство. Мелкое, раздроблённое крестьянское хозяйство не поддавалось прямому плановому воздействию Советского государства. Большевистская партия и советская власть применяли систему форм и методов планового экономического регулирования крестьянского хозяйства посредством определённой политики цен, налогов, кредита, заготовок, контрактации, развития кооперации и т. д. Победа колхозного строя, организация совхозов и сети государственных машинно-тракторных станций создали новые условия и для планового руководства сельским хозяйством. Советское государство стало непосредственно определять объём и темпы развития сельскохозяйственного производства. Таким образом, с победой социалистического уклада в сельском хозяйстве Советское государство стало непосредственно планировать всё народное хозяйство.
По мере успехов в социалистическом строительстве Советское государство развёртывало свою хозяйственноорганизаторскую деятельность. Глубокий анализ развития и изменения функций Советского государства содержится в историческом докладе товарища Сталина на XVIII съезде партии.
В первой фазе развития социалистического государства (от Октябрьской социалистической революции до ликвидации эксплоататорских классов) основной задачей являлось подавление сопротивления свергнутых эксплоататорских классов, организация обороны страны от нападения интервентов, ограничение и вытеснение капиталистических элементов, подготовка их ликвидации. Вместе с тем социалистическое государство постепенно развёртывало хозяйственно-организаторскую и культурно-воспитательную работу, хотя эта функция тогда ещё не получила полного развития.
Во второй фазе развития, после ликвидации капиталистических классов, отпала, отмерла функция военного подавления эксплоататоров внутри страны, полностью сохранилась функция военной защиты страны от нападе-
16


ния извне, одной из важнейших функций стала охрана социалистической собственности и полное развитие получила функция хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной работы органов социалистического государства. Хозяйственно-организаторская и культурно- воспитательная работа стала основной задачей социалистического государства внутри страны.
При советском строе, основанном на общественной собственности на средства производства, развитие народного хозяйства определяется и направляется планами социалистического государства. Определяющая и направляющая роль Советского государства в хозяйственной жизни страны .базируется прежде всего на том, что государство рабочих и крестьян сосредоточивает в своих руках экономические командные высоты. Одним из решающих факторов экономической мощи Советского государства является также невиданное в истории человечества гармоническое сочетание в лице рабочего класса одновременно и господствующего класса и самой главной производительной силы.
В гениальном указании товарища Сталина о том, что хозяйственный план СССР не сводится к перечню цифр и заданий, что производственный план есть живая и практическая деятельность миллионов людей, раскрыто реальное содержание социалистического плана и указан основной источник его силы.
Социалистическое государство посредством народнохозяйственных планов определяет и направляет хозяйственную жизнь СССР, сосредоточивает все материальные ресурсы страны для решения очередных задач, обеспечивает правильное распределение рабочей силы и материальных фондов, правильные соотношения в развитии отдельных сфер воспроизводства, различных отраслей народного хозяйства, районов страны в интересах победы и укрепления социализма, сохранения независимости советской экономики от капиталистического окружения, усиления обороноспособности СССР, увеличения общественного богатства, неуклонного подъёма материального и культурного уровня жизни трудящихся.
Буржуазия и её учёные лакеи утверждают, что частнособственнический интерес является будто бы единственно возможным двигателем технического и экономического
2
И. Гладков
17


прогресса. На самом же деле уничтожение частной собственности, великая смена труда подневольного свободным от эксплоатации трудом на -себя, на -своё родное государство порождают несравненно более могучие стимулы и источники развития, ибо впервые дают полный простор творческой энергии трудящихся.
Развёртывание самостоятельного почина масс для выполнения программы хозяйственного строительства, намечаемой большевистской партией, — одна из главнейших задач социалистического планирования. Творческая инициатива масс, помноженная на большевистскую организованность, удесятеряет силы строителей социализма и коммунизма, обеспечивает выполнение и перевыполнение советских хозяйственных планов.
Плановое руководство советским народным хозяйством ничего общего не имеет с попытками «планирования» капиталистической экономики. «Правда, у них, — говорил товарищ Сталин о буржуазных государствах, — тоже имеется нечто вроде планов. Но это есть планы- прогнозы, планы-догадки, которые ни для кого не обязательны и на основе которых невозможно руководить хозяйством страны. Не то у нас. Наши планы есть не планы-прогнозы, не планы-догадки, а планы-директивы, которые обязательны для руководящих органов и которые определяют направление нашего хозяйственного развития в будущем в масштабе всей страны.
Вы видите, что мы имеем здесь принципиальную разницу» ’.
Социалистическое планирование является законом развития советской экономики.
Научной основой социалистического планирования является марксистско-ленинская политическая экономия. В своей практической деятельности большевистская партия и социалистическое государство руководствуются законами развития общества, практическими выводами из этих законов. Марксизм-ленинизм обеспечивает научное познание и правильное применение законов строительства социализма и коммунизма. Большевистские научные хозяйственные планы правильно отражают потребности развития социалистического общества, жизненные интересы трудящихся и благодаря этому приводят 1 И. В. Сталин, Соч., т. 10, стр. 326—327.
18


в движение широкие массы народа, мобилизуют и организуют великую армию строителей социализма и коммунизма.
Советские хозяйственные планы представляют собой последовательное воплощение генеральной линии большевистской партии, её политики. Политика большевистской партии является жизненной основой советского строя,, руководящем началом строительства нового общества, нового способа производства, его развития и укрепления. Советская экономика создаётся и развивается под руководящим, организующим воздействием политики партии и государства, основанной на научном познании и применении законов общественного развития.
Ленинско-сталинская политика построения коммунизма в нашей стране указывает трудящимся ясную перспективу, даёт нам уверенность в работе и веру в победу коммунизма. Большевистская политика, получающая конкретное выражение в заданиях хозяйственных планов, даёт единство цели и обеспечивает единство действий многомиллионной армии строителей коммунизма, всех трудящихся нашей родины.
Государственный народнохозяйственный план является важнейшим орудием социалистического строительства. Именно поэтому буржуазия, её троцкистско-бухаринские приспешники и прочие враги социализма всеми силами старались сорвать большевистское планирование народного хозяйства, вложить буржуазное капитулянтское содержание в наши хозяйственные планы. Стремясь подорвать руководящую роль Советского государства в хозяйственной жизни страны, .враги социализма пытались свести государственный народнохозяйственный план к простой и никого не обязывающей ориентировке, к плану-догадке, к пассивному предугадыванию стихийных моментов в развитии народного хозяйства. Такое «планирование» советской экономики в переходный период в условиях преобладания в стране мелкотоварного хозяйства, неизбежно рождающего капитализм, привело бы к срыву социалистического строительства, к восстановлению капитализма. Враги народа проповедывали капитулянтские теории «равновесия» секторов и «самотёка» в социалистическом строительстве, пытались приспособить план к «узким местам», к отстававшим 2*
19


участкам народного хозяйства, протащить заниженные, минималистские проекты, особенно в области развития тяжёлой индустрии; они пытались протащить свои буржуазно-реставраторские проекты также под видом максималистских планов. Презренные капитулянты вели подрывную работу, занимались вредительством и шпионажем по заданиям (иностранных империалистов.
Партия Ленина — Сталина разоблачила вражеские «теории» и методы борьбы против большевистских планов, разгромила врагов народа и, укрепляя плановое руководство народным хозяйством, победоносно решила задачу построения социализма в нашей стране.
Руководящая и организующая деятельность большевистской партии — основа успехов советского хозяйственного планирования. Коммунистическая партия, вооружённая марксистско-ленинской теорией, научно определяет направление развития советской экономики и очередные задачи строительства социализм!а и коммунизма, добивается всемерного усиления научной обоснованности хозяйственного планирования.
При составлении народнохозяйственных планов планирующие органы опираются на новейшие достижения науки и техники, на опыт передовиков производства. В разработке народнохозяйственных планов СССР участвуют многие тысячи работников науки и техники, научные учреждения всей страны. Вопросы разведки и исследования природных богатств и возможности их экс- плоатации; пути реализации новейших достижений современной техники и науки, внедрение в производство новых технологических процессов; использование новых видов сырья, строительных материалов, организация новых производств; пути повышения урожайности и продуктивности животноводства, развитие новых сельскохозяйственных культур, новых пород скота и т. д. — все эти и другие важнейшие проблемы народнохозяйственного планирования разрабатываются при активном участии растущей армии новаторов производства и многотысячной армии работников академий наук, научно-исследовательских институтов и лабораторий.
Большевистские хозяйственные планы являются синтезом теории и практического опыта лучших людей труда, рабочих и колхозников, инженеров и техников, агроно20


мов и зоотехников и т. д. Передовые заводы, совхозы и колхозы дают образцы возможного подъёма производства. Эти образцы служат примером для всех предприятий страны. На основе о<пыта передовых предприятий,, совхозов и колхозов и данных науки и техники составляются прогрессивные технические нормы и задания, помогающие подтягивать отстающие предприятия и отрасли,, поднимать всё большую массу трудящихся до уровня передовых работников.
Советские хозяйственные планы учитывают не только наличные ресурсы и возможности. Они строятся с расчётом на неуклонный прогресс науки и техники, на растущую творческую активность тружеников социализма как главной производительной силы общества. Социалистические планы учитывают эту растущую силу и намечают пути превращения новых возможностей в реальные хозяйственные достижения. Социалистические планы расширенного воспроизводства обеспечивают всё более полное использование имеющихся возможностей и ресурсов социалистического хозяйства.
Социалистическое народное хозяйство нельзя строить и развивать вслепую, на авось, без перспективы. Научное планирование советского народного хозяйства основано на правильном сочетании перспективных и текущих планов. «...Нужно уметь соединять и то и другое, — говорил Ленин, — нельзя работать, не имея плана, рассчитанного на длительный период и на серьезный успех» Ещё в первые годы советской власти Ленин и Сталин создали первый план великих работ — план электрификации страны, план Гоэлро, рассчитанный на 10—15 лет и указавший пути построения экономического' фундамента социализма.
Вопросы перспективного планирования народного хозяйства СССР приобрели особенно- большое практическое значение к концу восстановительного периода, в связи с подготовкой и развёртыванием по всему фронту социалистического наступления против капитализма. Гигантские работы по строительству экономического фундамента и возведению самого здания социализма, создание крупной машинной индустрии и организация коллективного 1 В. И. Ленин, Соч., т. XXVI, изд. 3, стр. 43.
21


-сельского хозяйства не укладывались в рамках текущих годовых планов.
В пятилетних и годовых народнохозяйственных планах была найдена наилучшая форма сочетания перспективного и текущего планирования, сочетания текущих задач социалистического строительства с широкой перспективой великих социалистических преобразований, прогресса экономики и техники в> нашей стране.
Коммунистическая партия и советское правительство систематически улучшают и совершенствуют принятые перспективные планы строительства социализма и коммунизма на основе указаний практического опыта, в связи с новыми условиями и возможностями. Конкретизация и изменение перспективной программы работ, правильное сочетание её с текущими хозяйственными планами укрепляют плановое руководство народным хозяйством СССР, повышают действенность и оперативность планирования.
Блестящим образцом научного сочетания перспективных и текущих планов являются большевистские планы сталинских пятилеток.
«Никакой пятилетний план,— говорил товарищ Сталин ■на XVI съезде партии, — не может учесть всех тех возможностей, которые таятся в недрах нашего -строя и которые открываются лишь в ходе работы, в ходе осуществления плана на фабрике, на заводе, в колхозе, в совхозе, в районе и т. д.» 1 Опираясь на резервы социалистического хозяйства, открывающиеся в ходе борьбы за план, на творческую инициативу трудящихся, раскрывающую преимущества и возможности растущей социалистической организации производства и передовой техники, партия и правительство дополняют и уточняют пятилетние планы, обеспечивая расширение масштабов производства и строительства, повышение темпов хозяйственного развития, сокращение сроков выполнения пятилетних планов. В текущих планах партия и правительство определяют очерёдность и комплексность решения задач, поставленных перспективным планом, указывают пути преодоления трудностей роста социализма, пути продвижения нашей экономики вперёд. «На сколько пунктов продвинуться вперёд к такому-то -сроку, на сколько процентов вырабо1 И. В. Сталин, Ооч, т. 12, стр. 347.
22


тать больше продуктов, на сколько миллионов гектаров засеять больше, на сколько месяцев раньше построить завод, фабрику, железную дорогу...» 1 — все эти вопросы получают практическое решение в текущих хозяйственных планах Советского государства.
Социалистическое планирование основывается на познании и правильном применении экономических законов производства и распределения. Используя преобразованный в советской экономике закон стоимости, социалистическое государство' планомерно осуществляет необходимые пропорции в производстве и распределении общественного продукта, в распределении общественного труда и средств производства—в интересах расширенного социалистического воспроизводства. Конкретные пропорции между промышленностью и сельским хозяйством, между производством средств производства и производством предметов потребления, между ростом производства продукции и развитием транспорта, между накоплением и потреблением определяются партией и правительством в соответствии с хозяйственно-политическими задачами планируемого периода.
«Все планы отдельных отраслей производства должны быть строго координированы, связаны и вместе составлять тот единый хозяйственный план, в котором мы так нуждаемся»2. . Это ленинское требование правильной увязки всех разделов народнохозяйственного плана служит руководящим началом научной разработки перспективных и текущих планов развития народного хозяйства СССР.
Подчёркивая большое значение балансового метода в народнохозяйственном планировании, товарищ Сталин учит, что задачей баланса является не пассивное отображение имеющихся пропорций в народном хозяйстве. Баланс должен способствовать правильной увязке отраслей хозяйства, предупреждению диспропорций, подтягиванию отстающих участков хозяйственного строительства.
В докладе =на XIV съезде партии И. В. Сталин на конкретных примерах показал необходимость обеспечения правильных соотношений в развитии различных отраслей 1 И. В- Сталин, Соч., т. 12, сир. 304.
* В. И. Ленин, Соч., т. XXVI, изд. 3, стр. 43.
23


народного хозяйства, исходя из основных хозяйственнополитических задач планируемого периода Так, если бы были непомерно увеличены ассигнования государства на сельскохозяйственный кредит, то не осталось бы необходимого резерва для финансирования промышленности, которая далеко отстала бы в своём развитии от сельского хозяйства; непомерное увеличение средств на развёртывание промышленности привело бы к нехватке средств для кредитования сельского хозяйства. Необходимы также правильные пропорции в развитии импорта и экспорта. Так, если бы был чрезмерно увеличен импорт оборудования, не считаясь с реальными возможностями, то это вызвало бы пассивный торговый баланс, подорвало бы советскую валюту — ту основу, на почве которой только и возможно планирование и развитие промышленности; если бы был резко увеличен экспорт сельскохозяйственных продуктов, то это вызвало бы продовольственные затруднения в стране, вздутие цен на продовольствие, подрыв заработной платы и т. д. Необходимы правильные пропорции в развитии производительности труда и заработной платы рабочих. Если бы был взят непомерно ускоренный темп подъёма зарплаты рабочих, то это вызвало бы понижение темпа развития промышленности, ибо её развёртывание возможно лишь на основе накопления некоторой прибыли, необходимой для финансирования промышленности, и т. д.
Огромное значение имеют сталинские указания о роли балансов в выявлении и 'преодолении временных и частичных диспропорций в народном хозяйстве. В докладе на XIV съезде нашей партии товарищ Сталин указал, что «баланс топливный не соответствует балансу промышленности, её потребностям», и поставил задачу усиленного развития топливного хозяйства, улучшения его техники, с тем чтобы развитие топлива догнало развитие промышленности. Такое же положение было и в металлопромышленности: баланс металла не соответствовал балансу всего* народного хозяйства. «Металл, — говорил товарищ Сталин, — есть основа основ нашей промышленности, и его баланс должен быть приведён в соответствие с балансом промышленности и транс| См. И. В. Сталин, Соч., т. 7, стр. 302—303 и др.
24


порта». К концу восстановительного периода выявилось также несоответствие баланса квалифицированной рабочей силы балансу советской промышленности: на 1925/26 г. требовалось 433 тыс. новых квалифицированных рабочих, а государство могло удовлетворить лишь одну четвёртую часть этой потребности промышленности. Нужны были решительные меры к ликвидации указанной диспропорции
Бесперебойное развитие народного хозяйства требует образования и планомерного использования материальных, трудовых и финансовых резервов. В своих работах товарищ Сталин выдвинул и обосновал проблему резервов как важнейшее условие планомерного подъёма советского народного хозяйства. При громадных масштабах растущего народного хозяйства СССР нельзя нормально работать без текущих запасов и плановых государственных резервов топлива, сырья, электроэнергии, продовольствия, различных товаров, производственных мощностей, резервов на транспорте и т. д. Необходимость резервов диктуется также интересами обороны страны.
Примером глубокого анализа проблемы резервов в переходной советской экономике служат высказывания товарища Сталина на XIV съезде партии. Товарищ Сталин выдвинул и глубоко обосновал задачу неустанно вести работу в направлении обязательного обеспечения необходимых резервов. На XV съезде ВКП(б} И. В. Сталин вновь подчеркнул задачу «увеличить резервы елико возможно, даже за счёт сокращения иногда некоторых текущих потребностей». С победой социализма необходимость резервов в народном хозяйстве отнюдь не исчезла. Партия и правительство непрестанно заботятся о накоплении валютных, хлебных, сырьевых, товарных и иных резервов, которые являются могучим средством преодоления всякого рода затруднений, помогают социалистическому государству обеспечить бесперебойную работу и неуклонный подъём хозяйства при любых условиях.
В противоположность анархическому капиталистическому хозяйству советская экономика строится и разви- 1 См. И. В. Сталин, Соч., т. 7, стр. 317, 318.
25


азается планомерно. Отсюда огромное значение правильного планового руководства хозяйством СССР. Товарищ Сталин указывал, что в условиях планового хозяйствования каждая серьёзная заминка в торговле, в производстве, каждый серьёзный просчёт бьёт по всему народному хозяйству. «Поэтому от нас требуется особая осмотрительность и прозорливость при строительстве. Поэтому мы здесь должны руководить хозяйством в плановом порядке так, чтобы просчётов было меньше, чтобы наше руководство хозяйством было архипрозорливым, архипредусмотрительным, архибезошибочным»
Весьма важным условием научного, действенного планирования является правильное определение ведущих звеньев народнохозяйственного плана, уменье выделить из ряда задач, поставленных на данный период, первоочерёдную и центральную задачу, проведение которой обеспечивает успешное разрешение всей программы хозяйственного строительства.
На примере плана первой пятилетки товарищ Сталин показывает, что осуществление плана «нельзя •начинать вразброс, с чего попало». Для успешного его осуществления «нужно прежде всего найти основное звено плана, ибо только найдя основное звено и ухватившись за него, — можно было вытянуть все остальные звенья плана»2. Определение ведущих звеньев плана помогает Советскому государству сосредоточивать основные средства и ресурсы страны, главные силы народа на решающих участках, обеспечивая при этом наиболее быстрый подъём всего народного хозяйства.
Ленин и Сталин неоднократно отмечали, что одним из условий научного планирования хозяйства является правильная постановка учёта и статистики. На XIII съезде партии товарищ Сталин говорил, что «никакая строительная работа, никакая государственная работа, никакая плановая работа немыслима без правильного учёта. А учёт немыслим без статистики. Учёт без статистики ни на шаг не двинется вперёд» 3. Статистика должна давать правдивые, точные данные, факты, цифры. Без пра1 И. В. Сталин, Соч., т. 7, стр. 301.
3 И. В. Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11, стр. 371.
3 И. В. Сталин, Соч., т. 6, стр. 214.
26


вильной постановки работы по учёту и статистике невозможна успешная хозяйственно-строительная и плановая работа.
На примере порочного хлебо-фуражного баланса, составленного Центральным статистическим управлением, товарищ Сталин в докладе на XIV съезде ВКП(б), заклеймив безответственную «игру в цифири», снова подчеркнул необходимость и значение научной статистики. «Мы считаем, — говорил он,—что без цифр ЦСУ ни один управляющий орган рассчитывать и планировать не может. Мы считаем, что ЦСУ должно давать объективные данные, свободные от какого бы то ни было предвзятого мнения, ибо попытка подогнать цифру под то или другое предвзятое мнение есть преступление уголовного характера» Ч
Ленинско-сталинские указания об учёте и статистике служат руководящим началом практической деятельности работников планирующих и статистических органов.
Успех социалистических планов в огромной степени зависит от правильной, большевистской организации их выполнения. Государственный народнохозяйственный план точно определяет задачи каждого района страны, каждой отрасли хозяйства и каждого предприятия в решении общей цели—достижении намеченного подъёма нашей экономики.
Выполнение плана изо дня в день на каждом предприятии, на каждом станке и в каждой смене по количественным и качественным показателям — таковы основные требования планомерной работы.
Правильная большевистская организация планирования требует строжайшей и систематической проверки выполнения планов. Такая проверка помогает партии и правительству вскрывать резервы, таящиеся в народном хозяйстве, обеспечивать лучшее использование оборудования и оборотных средств, изыскивать новые источники подъёма производства, добиваться снижения норм расхода сырья, топлива, материалов и т. д. Проверка выполнения планов выявляет отстающие участки в народном хозяйстве и помогает наметить меры по ликвидации этого отставания, ускорению подъёма советской экономики.
1 И. В. Сталин, Соч., т. 7, стр. 329—330.
27


Подчёркивая значение социалистического плана, В. М. Молотов в докладе на XVIII съезде ВКП(б) говорил: «У нас есть моральное и политическое единство народа, у нас есть великая дружба народов Советского Союза, — планы же дают нам единство воли и единство цели во всём народном труде, во всей нашей работе. Вот почему наш план, наш большевистский план, наш Сталинский план—это великая сила. Работать по плану — значит знать, что нужно делать и для какой цели. Планы превратились в нашей стране в незаменимую организующую силу. Поэтому выполнять принятый план стало делом чести трудящихся СССР».
* *
*
С развитием советского хозяйства меняются конкретные задачи планирования. Но на всех этапах социалистического строительства основными задачами народнохозяйственного планирования были и «остаются: 1) укрепление хозяйственной самостоятельности и обеспечение техникоэкономической независимости, усиление обороноспособности Советской страны; 2) создание и упрочение социалистической собственности на средства производства, строительство и развитие социалистической системы хозяйства — экономической основы нашего государства; 3) обеспечение правильных пропорций в развитии народного хозяйства в интересах расцвета социалистических производительных сил, создание и увеличение государственных резервов для бесперебойного подъёма советской экономики.
Эти основные задачи, вытекающие из ленинско- сталинской программы строительства социализма и коммунизма, находят своё конкретное выражение и последовательное воплощение в перспективных и текущих народнохозяйственных планах СССР.
Важнейшей задачей социалистического планирования народного хозяйства СССР является укрепление экономической самостоятельности и усиление обороноспособности Союза Советских Социалистических Республик. Это положение глубоко обосновано товарищем Сталиным в докладе на XIV съезде большевистской партии:
28


«...мы должны строить наше хозяйство так, чтобы наша страна не превратилась в придаток мировой капиталистической системы, чтобы она не была включена в общую систему капиталистического развития как её подсобное предприятие, чтобы наше хозяйство развивалось не как подсобное предприятие мирового капитализма, а как самостоятельная экономическая единица, опирающаяся, главным образом, на внутренний рынок, опирающаяся на смычку нашей индустрии с крестьянским хозяйством нашей страны» 1.
В переходный период от капитализма к социализму, когда хозяйственная жизнь протекала под знаком решительной борьбы социализма против капитализма, Советское государство использовало все средства и рычаги для неуклонного роста социалистических элементов в народном хозяйстве, для создания решительного перевеса социалистических элементов над элементами капиталистическими. В то же время советская власть планомерно подготовляла перевод простого товарного хозяйства на путь социализма. Посредством политики цен, налогов, кредита, снабжения машинами, трудового законодательства и других экономических мероприятий государство ограничивало и вытесняло капиталистические элементы в народном хозяйстве, подготовляя условия для ликвидации остатков капитализма. После победы социализма Советское государство закрепляет безраздельное господство социалистической собственности и социалистической системы хозяйства и закрывает все каналы и источники возникновения капиталистических элементов.
Первые шаги строительства планового хозяйства советская власть совершала в неимоверно трудных условиях — в обстановке ожесточённого сопротивления свергнутых эксплоататорских классов, саботажа старой интеллигенции, недостатка в первое время хозяйственных кадров, преданных советской власти, в обстановке экономической разрухи, унаследованной от царизма и керенщины и углублённой иностранной военной интервенцией. Разорённое двумя войнами (четыре года империалистической войны и три года интервенции и гражданской войны), народное хозяйство страны было далеко отброшено назад даже по 1 И. В. Сталин, Соч., т. 7, стр. 298.
29


сравнению с уровнем дореволюционной России. Советский народ в короткий срок, примерно в 6 лет, преодолел разруху, восстановил народное хозяйство. Это были новые серьёзные успехи планомерного хозяйственного строительства, в которых ярко проявилась великая созидательная сила советского строя, преимущества плановой системы хозяйства над капитализмом.
Подготовив необходимые условия, накопив силы и средства, Советское государство приступило к широкому развороту строительства социалистической экономики на основе большевистских планов индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства. Сталинские пятилетки явились эпохой великих строительных работ и грандиозных социалистических преобразований. В научно обоснованных заданиях пятилетних .планов развития народного хозяйства СССР раскрывалась гениальная сталинская программа превращения ранее отсталой технически и мелкокрестьянской страны в индустриальную и колхозную социалистическую державу.
Первая сталинская пятилетка (1928—1932 гг.) была периодом построения экономического фундамента социалистического общества. Создать в нашей стране мощную социалистическую индустрию, способную перевооружить новой техникой всё народное хозяйство и реорганизовать его на социалистической основе, — такова была основная задача первой пятилетки. Решение этой задачи обеспечивало превращение СССР из страны аграрной и отсталой в индустриальную и могучую, укрепление независимости и усиление обороноспособности нашего государства, перевод мелкого и раздроблённого крестьянского хозяйства на рельсы крупного, коллективного хозяйства и тем самым — устранение опасности восстановления капитализма в СССР.
Первый пятилетний план, как и другие сталинские планы, был построен на основе научного анализа внешней и внутренней обстановки, учёта классовых сил, противоречий и трудностей строительства социализма, возможностей и преимуществ растущей социалистической экономики. Грандиозная программа индустриализации СССР была рассчитана на собственные силы нашей страны, на планомерную мобилизацию и экономное использование всех ресурсов. Она опиралась на трудовой 30


героизм советского народа. На объективных возможностях базировался и план колхозного строительства. К началу первой пятилетки Советское государство располагало реальными предпосылками для проведения сплошной коллективизации сельского хозяйства и ликвидации на её основе кулачества как класса.
Враги социализма за рубежом и внутри страны объявили советский пятилетний план фантазией и утопией, как в своё время называли они фантастикой план электрификации страны (план Гоэлро). Буржуазные экономисты, а также троцкисты и зиновьевцы, бухаринцы и рыковцы противопоставляли сталинскому плану построения фундамента социалистической экономики свзи программы, рассчитанные на реставрацию капитализма в СССР. Большевистская партия под руководством товарища Сталина разоблачила и разбила впрах буржуазно-реставраторские «теории» и проекты, разгромила попытки врагов социализма сорвать дело индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства.
Самоотверженным и упорным трудом советского народа, величайшей организаторской работой большевистской партии и правительства в невиданно короткий срок была создана в нашей стране мощная тяжёлая индустрия. Советская промышленность развивалась бурными темпами: за четыре с четвертью года промышленное производство увеличилось более чем в 2 раза. Таких темпов не знала ни одна страна в мире. Социалистическая система хозяйства стала единственной системой хозяйства в промышленности и господствующей силой в сельском хозяйстве. Колхозы объединили свыше 60% крестьянских хозяйств. Социалистический уклад давал 93% всего народного дохода страны. Созданные за годы пятилетки тяжёлая индустрия и коллективное машинизированное сельское хозяйство- образовали незыблемый фундамент социализма.
Коренные изменения претерпела и классовая структура советского общества. На основе сплошной коллективизации был ликвидирован самый многочисленный и •самый опасный враг социализма — кулачество. Тружениками социализма стали вошедшие в колхозы основные массы крестьянства. Коренным образом улучшилось материальное положение трудящихся. Победа социализма 31


«во всех областях народного хозяйства уничтожила эксплоатацию человека человеком, навсегда ликвидировала безработицу, уничтожила нищету и бедность в деревне. Были созданы предпосылки для дальнейшего неуклонного подъёма благосостояния и культурного уровня народа.
Вторая пятилетка (1933—1937 гг.) была периодом построения социалистического общества в СССР. Окончательная ликвидация эксплоататорских классов, полное уничтожение причин, порождающих эксплоатацию человека человеком и разделение общества на эксплоататоров и эксплоатируемых, завершение технической реконструкции всего народного хозяйства СССР, подъём народного благосостояния и культурного уровня трудящихся — таковы основные задачи второй сталинской пятилетки.
В итоге успешного выполнения второго пятилетнего плана в СССР осуществлена в основном первая фаза коммунизма — социализм. Общественная социалистическая (государственная и кооперативно-колхозная) собственность на орудия и средства производства и социалистическая система производства стали безраздельно господствовать во всём народном хозяйстве. Были полностью ликвидированы враждебные, эксплоататорские классы. Социалистическое общество состоит из рабочих, крестьян и интеллигенции, сплотившихся в один общий трудовой фронт на основе дружественного сотрудничества. Морально-политическое единство трудящихся, дружба народов СССР, советский патриотизм являются могучими движущими силами нашего общества.
Завершение в основном технической реконструкции народного хозяйства, коренное обновление производственно-технического аппарата страны, создание квалифицированных кадров для всех отраслей народного хозяйства, новый подъём социалистического соревнования, возникновение и развитие стахановского движения обеспечили бурный рост производительных сил СССР. Промышленное производство за годы второй пятилетки увеличилось в 2,2 раза; особенно быстро росла тяжёлая индустрия. Производство зерна превысило 7 млрд, пудов в год. Народное потребление увеличилось в 2—3 раза.
Советский Союз по уровню техники производства в промышленности и сельском хозяйстве обогнал главные капиталистические страны. Социалистическое государ-
32


ство стало обеспечивать своё хозяйство и нужды обороны собственным техническим вооружением. Вместе с тем за годы второй пятилетки в СССР проведена настоящая культурная революция.
В итоге двух сталинских пятилеток советский народ под руководством большевистской партии создал социалистическую экономику, основанную на прочной базе общественной собственности.
Победа социализма открыла новую полосу в развитии СССР, которую товарищ Сталин охарактеризовал как полосу завершения строительства социалистического общества и постепенного перехода к коммунизму. В качестве основной экономической задачи СССР в этот период товарищ Сталин выдвинул задачу догнать и перегнать в экономическом отношении (т. е. по размерам промышленного производства на душу населения) наиболее развитые капиталистические страны Европы и Соединённые Штаты Америки, практически добиться этого в кратчайший срок — в течение ближайших пятилетий.
Третья пятилетка (1938—1942 гг.) — важный этап -в решении основной экономической задачи СССР. Третий пятилетний план предусматривал дальнейший подъём социалистического народного хозяйства. Продолжая линию на усиление индустриальной мощи страны, сталинский план намечал гигантскую строительную программу и огромный рост промышленного производства, всемерное развитие машиностроения, металлургии, топливно-энергетической и химической промышленности, серьёзное развёртывание производства предметов широкого потребления. В целом абсолютный прирост промышленной продукции за третью пятилетку должен был значительно превысить прирост продукции за две первые пятилетки, вместе взятые. Успешное осуществление третьей пятилетки было прервано в 1941 г. вероломным нападением фашистских варваров.
Социалистическая экономика, созданная по ленинско- сталинскому плану, под руководством великого Сталина примерно за 13 лет довоенных пятилеток, — яркое свидетельство прогрессивное!и социалистического строя и его производительных сил.
Советское плановое хозяйство, свободное от эксплоа- тации человека человеком, от кризисов и безработицы, нищеты и разорения народных масс, расточительства.
3
И. Гладков
33


тунеядства и других болезней капитализма, на деле реализует предсказанную основоположниками марксизма возможность быстрого и непрерывного подъёма производительных сил социализма.
Валовая продукция крупной промышленности СССР в 1940 г. почти в 12 раз превосходила уровень производства всей промышленности царской России. По объёму промышленного производства СССР стал первой страной в Европе и второй в мире. В 1940 г. в нашей стране было произведено 15 млн. т чугуна, т. е. почти в 4 раза больше, чем в 1913 г., 18,3 млн. т стали, т. е. в
4.5 раза больше, чем в 1913 г., 31 млн. т нефти, т. е. в
3.5 раза больше, чем в 1913 г. Социалистическое сельское хозяйство стало самым крупным в мире и наиболее оснащённым передовой техникой. Общая продукция земледелия по сравнению с 1913 г. увеличилась в 2 раза, производство зерна — в 1,5 раза, производство товарного зерна почти удвоилось (38,3 млн. т в 1940 г.), в 3,5 раза увеличился сбор хлопка-сырца, поднявшись до 2,7 млн. т.
В итоге сталинских пятилеток коренным образом преобразилось экономическое лицо советской земли. За годы пятилеток создана мощная социалистическая индустрия в национальных республиках и областях. Созданы новые промышленные базы* в восточных районах СССР. С помощью великого русского народа ликвидирована унаследованная от прошлого хозяйственная и культурная отсталость национальных окраин.
Главной производительной силой общества являются трудящиеся — производители материальных благ, работники науки и техники. Из всех ценных капиталов, имеющихся в мире, учит товарищ Сталин, самым ценным и самым решающим капиталом являются люди, кадры. Миллионы рабочих и колхозников, овладевших передовой техникой, научные кадры, кадры -специалистов для всех отраслей народного хозяйства составляют армию активных тружеников социализма, воспитанных и руководимых партией Ленина — Сталина, живущих и работающих в условиях товарищеского сотрудничества и взаимопомощи.
Гигантский скачок, совершённый Советским Союзом* за короткий срок сталинских пятилеток, превращение ранее отсталой страны в могучую индустриальную и кол34


хозную державу — яркое свидетельство прогрессивности социалистического строя, порождённого Октябрьской социалистической революцией, доказательство преимущества планового социалистического хозяйства перед капиталистической экономикой.
Плановое хозяйство GCCP развивается по законам расширенного социалистического воспроизводства. Из года в год растёт производство, увеличивается общественное богатство. В СССР, в отличие от капиталистических стран, рост общественного богатства и накопления сопровождается неуклонным ростом потребления. В нашей стране из года в год возрастает производство продуктов и предметов широкого потребления, всё шире развёртывается культурное строительство, повышается благосостояние народа.
В период мирного строительства превосходство социалистической организации народного хозяйства СССР над капитализмом доказано невиданным! .в истории экономическим и культурным подъёмом страны, бурным! ростом производительных сил СССР, ростом благосостояния трудящихся.
В годы Великой Отечественной войны плановая социалистическая система хозяйства обеспечила быструю мобилизацию и правильное использование всех ресурсов страны, всех сил народа в интересах победы над врагом, создание слаженного и быстро растущего военного хозяйства. Гигантские масштабы производства вооружения, боеприпасов, снаряжения, продовольствия — яркий показатель могучих сил социалистической плановой экономики. Великая Отечественная война снова убедительно показала превосходство' социалистического строя над капиталистическим, преимущества плановой социалистической системы хозяйства.
Преимущества социалистической плановой экономики с новой силой раскрываются в успешном выполнении послевоенного пятилетнего плана восстановления и развития народного хозяйства СССР, в ходе осуществления большевистской программы расцвета производительных сил социалистического государства, которая была провозглашена товарищем Сталиным в исторической речи 9 февраля 1946 г.
Сталинская программа великих работ предусматривает новый мощный подъём народного хозяйства, увеличение промышленного производства примерно втрое 3*
35


по сравнению с довоенным уровнем. «Нам нужно, — указывает товарищ Сталин, — добиться того, чтобы наша промышленность могла производить ежегодно до 50 миллионов тонн чугуна, до 60 миллионов тонн стали, ДО’ 500 миллионов тонн угля, до 60 миллионов тонн нефти. Только при этом условии можно считать, что наша Родина будет гарантирована от всяких случайностей. На это уйдёт, пожалуй, три новых пятилетки, если не больше. Но это дело можно сделать, и мы должны его сделать».
Большевистские планы развития народного хозяйства СССР, разрабатываемые по указаниям товарища Сталина, намечают практические пути и сроки решения исторической задачи — превзойти в экономическом отношении главные страны капитализма, добиться такого изобилия продуктов, когда можно будет осуществить коммунистический принцип: «От каждого — по его способностям, каждому — по его потребностям».
Ленинско-сталинское учение о социалистическом планировании народного хозяйства, опыт строительства планового хозяйства в СССР имеют неоценимое значение для других стран, вступающих на путь социалистического развития, указывают всем народам перспективу завоевания политических и экономических предпосылок планового хозяйства, вооружают испытанными методами организации плановой экономики.
*


ГЛАВА ПЕРВАЯ
БОЛЬШЕВИСТСКАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ПРЕОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ (Экономическая платформа партии накануне Октября)
П артия Ленина — Сталина не только подготовила рабочий класс к штурму капитализма, к решительным боям за диктатуру пролетариата, но и заранее наметила программу революционного преобразования общества. Эта программа, разработанная Лениным и Сталиным, основывалась на ленинской теории о возможности победы социализма в одной, отдельно взятой, стране» Большевистская программа социалистического преобразования России указывала пути завоевания политической власти и создания экономических основ планового хозяйства.
Основоположники марксизма научно обосновали закономерность замены капиталистического строя новым, прогрессивным общественным строем — социализмом. Капитализм создаёт материальные .предпосылки для перехода к новой ступени развития общества — к социализму, делает этот переход необходимым и неотвратимым. Общественный характер производства становится на известной ступени развития капитализма несовместимым с частной формой при воения. С обогащением капиталистов и возрастающей нищетой и эксплоатацией трудящихся всё более обостряется классовая борьба, антагонизм между трудом и капиталом. Развитие производительных сил достигает такого уровня, при котором они становятся несовместимыми с капиталистической оболочкой, и она взрывается. «Бьет час капиталистической частной собственности. Экспроприаторов экспро- пр^ируют» (Маркс).
37


Научный социализм, писал товарищ Сталин, «доказывает, что капиталистический строй отнюдь не является чем-то вечным, что он так же преходящ, как и феодализм, что за ним с неизбежностью должен последовать отрицающий его социалистический строй, который может быть установлен только пролетариатом посредством социальной революции» Историческая необходимость разрушения капитализма и установления социализма определяется развитием производительных сил. Общественный характер производства, коллективный труд требуют уничтожения частной капиталистической формы присвоения, перехода к общественному владению средствами производства. «Современные промышленные кризисы, которые поют отходную капиталистической собственности и решительно ставят вопрос: либо капитализм, либо социализм, — делают этот вывод совершенно очевидным, наглядно вскрывают паразитизм капиталистов и неизбежность победы социализма». В современном капиталистическом обществе главную роль в производстве играют рабочие, они выполняют все производственные функции — «капиталисты не только не нужны для производства, но даже мешают ему» 1 2. В силу закона неодолимости нового рабочий класс неизбежно победит капитализм, потому что рабочий класс изо дня в день усиливается и идёт вперёд; в силу закона неодолимости нового неизбежна победа социализма над капитализмом — отжившим общественным строем.
Марксизм-ленинизм исключает мирное «врастание» или преобразование капитализма в социализм. Как немыслим мир между буржуазией, живущей эксплоатацией чужого труда, и рабочим классом, заинтересованным в уничтожении всякой эксплоатации человека человеком, так же немыслимо и мирное превращение капитализма в социализм. Жизненные условия буржуазии вынуждают её укреплять капиталистические порядки. Жизненные условия пролетариата вынуждают его подрывать капиталистические порядки, уничтожить их. Отсюда непримиримая борьба между буржуазией и пролетариатом. 1 И, В- Сталин, Соч., т. 1, стр. 102.
2 Там же, стр. 341.
38


«Либо буржуазия с её капитализмом, либо пролетариат е его социализмом!» 1 — в этом суть и смысл классовой борьбы в современном обществе.
Осуществление социализма возможно только через социалистическую революцию и диктатуру пролетариата, путём уничтожения капиталистической собственности и замены её социалистической собственностью. «Классовая борьба пролетариата, — писал И. В. Сталин, — это то оружие, при помощи которого он завоюет политическую власть и затем экспроприирует буржуазию для установления социализма» 2.
В конце XIX — начале XX в. капитализм вступил в высшую и последнюю стадию своего развития — империализм. В работе «Империализм, как высшая стадия капитализма» Ленин показал, что капитализм восходящий превратился в паразитический и загнивающий, умирающий капитализм, когда его противоречия доходят до крайних пределов и пролетарская революция становится вопросом непосредственной практики. В своих работах, посвящённых обоснованию и развитию ленинизма, товарищ Сталин показывает, как В. И. Ленин, опираясь на основные положения «Капитала» Маркса, дал марксистский анализ империализма, вскрыл его противоречия и условия неизбежной гибели. Вместе с тем И. В. Сталин конкретизировал и развил марксистско-ленинские положения о неустранимых противоречиях капиталистического строя.
Империализм, указывает товарищ Сталин, прежде всего доводит до крайнего обострения противоречия между трудом и капиталом. Госгкдство монополий, финансовой олигархии обнажает антинародный, паразитический характер капитализма, усиливает гнёт капитала, эксплоатацию и обнищание трудящихся, а вместе с тем усиливает рост возмущения рабочего класса против основ капитализма; отсюда обострение революционного кризиса внутри капиталистических стран. Империализм подводит рабочий класс к революции. «Либо отдайся на милость капиталу, прозябай по-старому и опускайся вниз, либо берись за новое оружие — так ставит вопрос 1 И. В. Сталин, Соч., т. 1, стр. 344.
* Там же, стр. 353.
39


империализм перед миллионными массами пролетариата» Ч
Империализм характеризуется также обострением противоречий между империалистическими хищниками и колониальными и зависимыми народами. Сотни миллионов трудящихся колоний и зависимых стран поднимаются на борьбу против эксплоатации и бесчеловечного угнетения, за освобождение от империалистического порабощения и гнёта. Усиление национально-освободительного движения в колониях и зависимых странах, обострение революционного кризиса в колониях подрывают позиции капитализма, его «тылы». Колонии и зависимые страны из резервов империализма превращаются в резервы пролетарской революции.
Империализм обостряет противоречия между империалистическими державами за передел мира. Неравномерное развитие капиталистических стран ведёт к бешеной борьбе за рынки, за источники сырья, за колонии, за передел уже поделённого мира. Отсюда неизбежность империалистических войн, которые ослабляют силы империализма и ускоряют революцию, облегчают прорыв фронта империализма.
На основании всестороннего анализа противоречий капитализма на его последней стадии развития Ленин пришёл к выводу о том, что империализм есть канун социалистической революции. На основании изучения империалистического капитализма Ленин создал гениальную теорию о возможности победы социализма в одной, отдельно взятой, стране.
Ленинская теория социалистической революции получила глубокое обоснование и развитие в трудах И. В. Сталина.
«Изучая империализм, особенно в период войны,— писал И. В. Сталин, — Ленин пришёл к закону о неравномерности, скачкообразности экономического и политического развития капиталистических стран. По смыслу этого закона, развитие предприятий, трестов, отраслей промышленности и отдельных стран происходит неравномерно^ 1 И. В. Сталин, Соч., т. 6, стр. 72.
40


не в порядке установившейся очереди, не так, чтобы один: трест, одна отрасль промышленности или одна страна- шли всё время впереди, а другие тресты или страны отставали последовательно одна за другой, — а скачкообразно, с перерывами в развитии одних стран и со- скачками вперёд в развитии других стран» L
В ряде своих работ И. В. Сталин даёт цельную и законченную характеристику открытого Лениным закона неравномерного развития капиталистических стран при империализме. Этот закон является исходным пунктом ленинской теории о возможности победы социализма в отдельных странах. Именно поэтому враги ленинизма пытались «опровергнуть» ленинскую теорию империализма, закон неравномерности и скачкообразности развития в эпоху империализма.
Товарищ Сталин показал, что- закон неравномерного и скачкообразного развития капиталистических стран в период империализма вытекает из новых явлений, свойственных монополистическому капитализму как последней стадии капитализма. Основные элементы закона неравномерности развития капиталистических стран при империализме состоят, во-первых, в том факте, что капитализм старый, домонополистический перерос и развился в капитализм монополистический, когда раздел мира между империалистическими группами закончен, когда развитие мирового хозяйства протекает в обстановке отчаянной, смертельной борьбы империалистических групп за новые рынки и источники сырья, за расширение старых сфер влияния; во-вторых, в том, что это развитие происходит не равномерно, а скачкообразно, ибо рост техники и усиливающаяся нивелировка в уровне развития капиталистических стран создают возможность и облегчают дело скачкообразного опережения одних стран другими, возможность одним империалистическим группам перегонять, опережать и вытеснять другие империалистические группы в борьбе за завоевание рынков, в борьбе за захват источников сырья и т. д. Это подтверждается историей экономического развития Англии, Германии, Америки, историей их борьбы за господство в капиталистическом мире; в-третьих, в том, что старое распределение сфер влияния 1 Я, В. Сталин, Соч., т. 6, стр. 369.
41


между отдельными империалистическими группами при- кодит каждый раз в столкновение с новым соотношением сил на мировом! рынке, что абсолютно необходимые периодические переделы уже поделённого мира для экономического «равновесия» на базе нового соотношения сил могут происходить лишь насильственным путём, путём империалистических войн. Всё это ведёт к усилению и обострению неравномерности развития в период империализма.
На основе развёрнутой характеристики предпосылок и важнейших черт закона неравномерности развития товарищ Сталин даёт известную формулу: «Закон неравномерности развития в период империализма означает скачкообразное развитие одних стран в отношении других, быстрое оттеснение с мирового рынка одних стран другими, периодические переделы уже поделённого мира в порядке военных столкновений и военных катастроф, углубление и обострение конфликтов в лагере империализма, ослабление фронта мирового капитализма, возможность прорыва этого фронта пролетариатом отдельных стран, возможность победы социализма в отдельных странах» 1.
Сталинская характеристика закона неравномерного и скачкообразного развития в эпоху империализма является дальнейшей разработкой ленинской теории империализма, социалистической революции и возможности победы социализма в отдельных странах.
В период домонополистического капитализма, указывает И. В. Сталин, когда неравномерность экономического развития не была и не могла быть столь острой, как в период монополистического капитализма, когда противоречия капитализма не были ещё доведены до той степени развития, при которой они превращают капитализм цветущий в капитализм! умирающий, — прежняя формула марксизма об одновременной пролетарской революции и победе социализма во всех развитых капиталистических странах была правильной. В новый период, в период империализма, когда неравномерность развития капиталистических стран превратилась в решающую силу империали1 И. В. Сталин» Соч., т. 9, стр. 106.
42


стического развития, в фактор разложения капитализма, когда неизбежные конфликты и войны между империалистами ослабляют фронт империализма и делают возможным его прорыв в отдельных странах, — старая формула марксизма становится уже недостаточной и отжившей и её необходимо было- заменить новой формулой, исключающей одновременную победу пролетарской революции и социализма во всех странах и признающей возможность победы социализма первоначально- в нескольких странах или даже в одной, отдельно взятой, стране.
«...Ленин, — говорил товарищ Сталин, — был первый из марксистов, который по-новому поставил вопрос о победе социализма в одной стране и разрешил его в положительном смысле». Товарищ Сталин подчёркивал: «Ленину удалось открыть истину -о победе социализма в одной стране потому, что он считал марксизм не догмой, а руководством к действию, он не был рабом буквы и умел схватывать главное, основное в марксизме» L
Развивая ленинскую теорию социалистической революции, И. В. Сталин указывает, что в эпоху монополистического капитализма необходимо подходить к анализу предпосылок пролетарской революции исходя из состояния капиталистической системы в целом, учитывая, что капиталистическая система уже созрела для революционной замены её социалистической системой, что пролетарская революция является прежде всего результатом развития противоречий в мировой системе капитализма. В связи с ростом противоречий и неизбежностью военных столкновений между империалистами мировой фронт капитала становится легко уязвимым со стороны революции, создаётся возможность прорыва этого фронта в отдельных странах — в наиболее слабом звене империалистического фронта.
Ленинская теория социалистической революции обогатила марксизм и двинула его вперёд, указала пролетариям отдельных стран, в частности рабочему классу России, революционную перспективу, развязала его инициативу и укрепила веру в успех пролетарской революции, вооружила партию рабочего класса победоносным оружием- 1 И. В. Сталин, Соч., т. 8, стр. 304, 305.
43


бо-рьбы за социализм. Ленинская теория о возможности победы социализма в «отдельных странах является знаменем революционной борьбы рабочего класса за освобождение от империализма. Руководствуясь ленинской теорией, развитой и обогащённой И. В. Сталиным, опираясь на опыт Советского Союза и его помощь, трудящееся человечество борется за социализм во всём мире.
В работах, написанных в годы первой мировой войны, Ленин показал, что объективные предпосылки социалистической революции, имевшиеся уже перед войной в капиталистически развитых странах, вследствие войны назревали дальше с громадной быстротой. Усилилась концентрация и централизация капитала; монополистический капитализм перерастал в государственно-монополистический капитализм. Ленин доказал, что «государственно-монополистический капитализм есть полнейшая материальная подготовка социализма, есть преддверие его, есть та ступенька исторической лестницы, между которой (ступенькой) и ступенькой, называемой социализмом, никаких промежуточных ступеней нет» L
* ф
♦
Первая мировая война обострила противоречия капитализма, нанесла тяжёлые удары капиталистической системе, ослабила силы империализма. Наиболее слабым» звеном цепи мирового империалистического фронта оказалась в тот период Россия. Как показал товарищ Сталин, Россия была узловым пунктом» всех противоречий империализма, очагом всякого рода гнёта — и капиталистического, и колониального, и военного, взятого в его наиболее бесчеловечной и варварской форме. Империалистическая война обострила до -крайности все противоречия, сделала революцию в России неизбежной, создала благоприятные условия для штурма царизма и капитализма. В России поднималась величайшая народная революция, во главе которой стоял революционнейший в мире пролетариат, возглавляемый испытанной партией большеви1 В. И. Ленин, Соч., т. 25, изд. 4, стр. 333.
44


ков. Рабочий класс России имел такого серьёзного союзника, как многомиллионное революционное крестьянство.
Россия была страной со средним уровнем развития капитализма и с громадными пережитками крепостничества. В технико-экономическом отношении она сильно отставала от главных капиталистических стран. Будучи величайшей державой по своей территории, количеству населения и природным богатствам, царская Россия находилась на пятом месте в мире по объёму промышленного производства. Ленин указывал в 1913 г., что народное хозяйство царской России было оборудовано современной техникой вчетверо хуже Англии, впятеро хуже Германии, вдесятеро хуже Америки. Сельское хозяйство характеризовалось полукрепостническим помещичьим землевладением, засильем кулачества и разорением основных масс крестьянства, преобладанием примитивной техники.
Прямым последствием хозяйственной и политической отсталости России являлась зависимость страны от иностранного капитала. Важнейшие отрасли народного хозяйства — угольная и нефтяная промышленность, металлургия и электропромышленность — находились в руках иностранного капитала; большую часть машин и оборудования царская Россия ввозила из-за границы. Иностранный капитал опутал Россию кабальными займами. Только для уплаты процентов по этим займам царизм ежегодно выколачивал из населения многие сотни миллионов рублей. Царское правительство превратило Россию в данницу иностранных капиталистов, в их полуколонию.
Зависимость царской России от иностранного капитала стала ещё большей в годы первой мировой войны. Временное буржуазное правительство, ставшее у власти после Февральской революции 1917 г., продолжало антинародную политику царизма и готовилось полностью продать Россию англо-французским и американским империалистам, чтобы с их помощью задушить назревшую социалистическую революцию. Над Россией нависла реальная угроза потери государственной независимости и самостоятельности, превращения в бесправную колонию. Империалистическая война толкала Россию в пропасть 45


хозяйственного развала и разрухи, привела её на край гибели.
«Тяжёлые дни переживает Россия, — указывал И. В. Сталин в июле 1917 г. —
Трёхлетняя война, поглотившая неисчислимые жертвы, довела страну до истощения.
Расстройство транспорта и продовольственная разруха грозят массовым голодом.
Промышленная разруха и приостановка заводов расшатывают самые основы народного хозяйства» ’.
Экономическое положение страны ухудшалось с каждым днём. «России грозит неминуемая катастрофа, — заявил Ленин в сентябре 1917 г. — ...Прошло полгода революции. Катастрофа надвинулась еще ближе» * 2. Таков был бесславный итог хозяйничанья буржуазного Временного правительства — правительства капиталистов и помещиков и их меньшевистско-эсеровских прислужников.
Ленин и Сталин, большевики разоблачили преступную политику господствовавших эксплоататорских классов, которые всё сильнее приковывали Россию к колеснице англо-французского и американского империализма, умышленно обостряли и ускоряли хозяйственную катастрофу.
«Ни для кого не тайна, — писал товарищ Сталин, — что углепромышленники Донецкого бассейна вызывают сокращение производства и безработицу.
Всем известно, что хлопководы Закаспийского края, крича о хлопковом «голоде», сами же прячут миллионные запасы хлопка в видах спекуляции. А их друзья, текстильные фабриканты, пользуясь плодами этой спекуляции, сами же её организуя, лицемерно кричат о недостатке хлопка, закрывая фабрики, обостряя безработицу» 3.
Одни за другими приостанавливались фабрики и заводы. С марта по ноябрь 1917 г. было закрыто свыше 800 предприятий с 170 тыс. рабочих. В 1916 г. было потушено 36 доменных печей, в 1917 г.—44. Во втором квартале 1917 г. работали 42 домны, а к концу октября — 33 домны. Выплавка чугуна за 1917 г. понизилась на ' И. В. Сталин, Соч., т. 3, стр. 137.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 25, изд. 4, стр. 299.
3 И. В. Сталин, Соч., т. 3, стр. 253.
46


24,3% против 1913 г. Добыча угля в Донецком бассейне упала со 119 млн. пудов в июле до 110 млн. пудов в сентябре; резко сократилась вывозка угля в потребляющие районы. Уже в начале 1917 г. на многих заводах и фабриках России не было никаких запасов топлива. Даже предприятия, работавшие на войну, страдали от топливного голода. Разваливался железнодорожный транспорт. Среднесуточная погрузка за 9 месяцев 1917 г. составила 19,5 тыс. вагонов — на 22% меньше, чем в 1916 г.; в октябре 1917 г. ежедневная погрузка упала до 16,6 тыс. вагонов — на 34% по сравнению с 1916 г. С каждым, днём уменьшался парк исправных паровозов и вагонов.
В России начинался голод. Война отвлекла основные рабочие руки из деревни. В то же время производство сельскохозяйственных машин упало до десятой части скудного довоенного уровня, а ввоз машин сократился более чем в 5 раз. Посевные площади в 1917 г. сократились почти наполовину по сравнению с довоенным уровнем, резко упала урожайность, значительно сократилось поголовье скота. Война привела к упадку сельскохозяйственного производства, резкому снижению товарной продукции. В октябре 1917 г. было заготовлено всего 27,3 млн. пудов хлеба вместо 48,9 млн. пудов в октябре 1916 г. Буржуазия и помещики, банковские воротилы и крупные спекулянты срывали заготовки и искусственно задерживали подвоз продовольствия в города. Костлявой рукой голода пытались задушить помещики и капиталисты рождающуюся социалистическую революцию.
Империалистическая война загнала страну в тупик. «Земледельческие районы, — писал товарищ Сталин, — жалуются на то, что от фабричных районов поступает к ним невероятно мало товаров. Ввиду того и хлеба отпускают они фабричным районам соответственно мало. Но недостаток хлеба в фабричных районах вызывает уход рабочих с фабрик, сокращение фабричных работ и, значит, дальнейшее сокращение количества товаров, поступающих в деревню, что в свою очередь вызывает новое уменьшение количества хлеба, притекающего к фабрикам, новое усиление голода на фабриках и новое бегство рабочих с фабрик» ’.
1 	Я. В. Сталин, Соч., т. 3, стр. 333—334.
47


Царизм и буржуазное Временное правительство довели страну до финансового краха. В октябре 1917 г. покупательная сила рубля была ниже довоенного гривенника (десяти копеек). Возрастал государственный долг. Ещё до войны государственная задолженность России равнялась 9 млрд, руб., и для оплаты процентов требовалось 400 млн. руб. в год; за три года войны задолженность поднялась до 60 млрд, руб., и на одни лишь проценты требовалось’ ежегодно 3 млрд. руб. Беспрерывно увеличивался выпуск бумажных денег. Налоговый пресс, мало затрагивая доходы буржуазии, всей тяжестью обрушивался на трудящихся. Неслыханное обогащение капиталистов сопровождалось растущим обнищанием рабочего класса. Реальная заработная плата рабочих в 1917 г. составляла лишь 57,4% уровня 1913 г.
Упадок производства в промышленности и сельском хозяйстве, развал транспорта, острый недостаток топлива и сырья, доходящий до голода продовольственный кризис, близкое к краху состояние государственных финансов, обесцененная валюта, большая и всё прогрессирующая безработица, громадное обнищание трудящихся масс города и деревни — таково было экономическое положение России накануне Октябрьской революции.
Партия Ленина — Сталина указывала, что Россию нельзя спасти от грозившей ей катастрофы буржуазными методами, т. е. на путях капитализма. Без свержения капиталистов и завоевания власти рабочим классом нельзя было также устранить реальную угрозу иностранной кабалы.
Большевистская партия разоблачила коварные планы англо-французских и американских империалистов закабалить Россию под видом экономической «помощи». Ленин и Сталин указывали, что иностранные капиталисты предоставляли займы России лишь для .превращения её в свою полуколонию, для поддержки реакции против революции. Так было в годы первой русской революции, когда внешние займы помогли царизму оправиться. Такова была цель и «американских миллиардов», которые предоставлялись антинародному Временному правительству для подавления русской революции в 1917 г. Ленин, предостерегая народ об опасности порабощения страны иноземными империалистами, писал, что их «помощь»
48


выгодна только российской буржуазии, а русских рабочих и крестьян она «поддерживает» «только так, как веревка поддерживает повешенного»
Партия большевиков показала вредность и опасность для дела революции, для судеб страны меньшевистско- эсеровской политики классового сотрудничества, соглашательства с капиталистами, выдаваемого за средство спасения России. Практика хозяйничанья буржуазного Временного правительства обнаружила всю гибельность подобной политики. Партия Ленина — Сталина была единственной партией, которая указала трудящимся ясную и реальную программу подъёма России на новом пути, на пути её социалистического преобразования.
На основании научного анализа внешней и внутренней обстановки Ленин пришёл тогда к выводу о возможности и необходимости социалистической революции в России, о том, что единственным выходом из положения является захват государственной власти рабочим классом, социалистическое преобразование России.
«Стоять на месте нельзя — в истории вообще, во время войны в особенности, — писал Ленин. — Надо идти либо вперед, либо назад. Идти вперед, в России XX века, завоевавшей республику и демократизм революционным путем, нельзя, не идя к социализму, не делая шагов к нему (шагов, обусловленных и определяемых уровнем техники и культуры: крупное машинное хозяйство нельзя «ввести» в земледелии крестьян, его нельзя отменить в сахарном производстве)» 1 2.
Ленин и Сталин разбили впрах антиреволюционные установки меньшевиков и эсеров, троцкистов -и других противников большевизма о якобы неподготовленности России к социализму. Ленин и Сталин указывали, что социалистическая революция победит не обязательно в тех странах, где капитализм более всего развит, а прежде всего в тех странах, где фронт империализма слабее, где пролетариату легче прорвать этот фронт и где имеется в наличии хотя бы средний уровень развития капитализма. Эти предпосылки имелись тогда в России. Ленин показал, что в России, как и в других странах, капитализм стал
1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 42.
2 В. И. Ленин, Сечь, т. 25, изд. 4, стр. 333.
4
И. Гладков
49


монополистическим, перераставшим в государственно- монополистический капитализм. Ленин и Сталин, большевистская партия опровергли и разбили утверждения троцкистов и других противников пролетарской революции о том, что в Россию социализм якобы должен быть привнесён из других стран с более развитой промышленностью. На долю рабочего класса России выпала великая честь начать свержение капитализма, открыть эру социалистической революции.
В исторических выступлениях на VI съезде партии товарищ Сталин не оставил камня на камне от доводов троцкистов, болтавших о том, что будто бы утопично ставить вопрос о социалистической революции в России. Война, указывал товарищ Сталин, расшатала основы капиталистической организации народного хозяйства. В России разруха приняла особо грозные размеры. С другой стороны, рабочий класс России показал громадную организованность. Он впервые в мире создал Советы рабочих и солдатских депутатов, начал практически проводить контроль над промышленностью. В России база революции была шире, чем в Западной Европе, ибо русских рабочих поддерживало большинство крестьянства — деревенская беднота. Товарищ Сталин в борьбе с противниками ленинизма подчёркивал, что союз пролетариата и беднейшего крестьянства является непременным условием победы социалистической революции.
Революция, говорил товарищ Сталин, «врывается в хозяйственную сферу, ставя вопросы о рабочем контроле в промышленности, о национализации земли и снабжении инвентарём неимущего крестьянства, об организации правильного обмена между городом и деревней, о национализации банков, наконец, о взятии власти пролетариатом и беднейшими слоями крестьян. Революция вплотную подошла к необходимости социалистических преобразований... Было бы недостойным педантизмом требовать, чтобы Россия «подождала» с социалистическими преобразованиями, пока Европа не «начнёт». «Начинает» та страна, у которой больше возможностей...» 1
В борьбе с врагами большевизма, с противниками революции Ленин и Сталин обосновали тезис о том, что Рос1 И, В. Сталин, Соч., т. 3, стр. 173, 174.-
50


сия может стать первой страной, в которой победит социализм. «Не исключена возможность, что именно Россия явится страной, пролагающей путь к социализму... Надо, откинуть отжившее представление о том, что только' Европа может указать нам путь»1, — пророчески заявил товарищ Сталин.
Жизнь полностью подтвердила гениальное предвидение Ленина и Сталина. Именно Советская Россия проложила путь к социализму, именно в нашей стране впервые- восторжествовал социалистический строй.
* *
*
В знаменитых Апрельских тезисах В. И. Ленин разработал конкретный и научно обоснованный план перехода от буржуазно-демократической революции к революции социалистической. Этот план предусматривал установление Республики Советов, как лучшей политической формы диктатуры пролетариата, и проведение таких неотложных революционных преобразований в области экономики, как конфискация помещичьих земель и национализация всей земли, слияние всех банков в один национальный банк и установление контроля над ним со стороны Совета рабочих и солдатских депутатов, введение рабочего контроля над производством и распределением продуктов. Эти меры Ленин рассматривал лишь как начальные шаги к социализму. «После таких мер дальнейшие шаги к социализму в России станут вполне возможны, — писал Ленин в апреле 1917 г.— ...Переход России действительна к социализму будет неизбежен, и успех такого перехода обеспечен» 1 2.
Эта программа переходных мер к социализму соответствовала условиям мирного развития революции в период двоевластия, когда была возможность захвата всей государственной власти Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов без вооружённого1 восстания.
Дальнейшее развитие и конкретизацию программа социалистического преобразования России получила в 1 И. В. Сталин, Соч., т. 3, стр. 186, 187.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 24, изд. 4, стр. 166.
41
51


экономической платформе большевиков, принятой VI съездом партии, который нацелил партию на вооружённое восстание, на социалистическую революцию. Экономическая платформа большевиков предусматривала конфискацию помещичьей земли и национализацию всей земли в стране, национализацию банков и крупной промышленности, рабочий контроль над производством и распределением продуктов.
Глубокое научное обоснование и разъяснение экономической платформы большевистской партии накануне Октябрьской социалистической революции дано' в известной ленинской работе «Грозящая катастрофа и как с ней бороться», а также в других работах Ленина и Сталина.
Экономическая программа большевиков предусматривала коренную перестройку хозяйственной основы страны — замену частной собственности на основные средства производства и обращения общественной собственностью. Ленин подчёркивает величайшее значение этого коренного изменения экономической основы общества: прежде всего, невозможна будет эксплоатация человека человеком, ибо нельзя захватить средства производства в частную собственность; национализация основных средств производства означает гигантское сбережение народного труда и коренное улучшение положения трудящихся масс населения. Ленин указывал, что после установления диктатуры пролетариата основными шагами к социализму должны явиться национализация банков и синдикатов.
«Банки, — писал Ленин, — как известно, представляют из себя центры современной хозяйственной жизни, главные нервные узлы всей капиталистической системы народного хозяйства»1. При национализации банков государство получает возможность сначала обозревать все главные денежные операции, затем контролировать их, далее регулировать хозяйственную жизнь, производство и распределение важнейших продуктов, а также получать необходимые средства на крупные экономические мероприятия, без уплаты дани капиталистам. После завоевания государственной власти рабочий класс должен овладеть банками и использовать банковский аппарат учёта для 1 В. И. Ленин, (Соч., т. 25, изд. 4, стр. 305.
52


строительства социализма, сделать этот аппарат более широким, более всеобъемлющим, всенародным. Ленин указывал на огромную роль, которую предстоит выполнить национализированным банкам. «Единый крупнейший из крупнейших государственный банк, с отделениями в каждой волости, при каждой фабрике — это уже девять десятых социалистического аппарата. Это — общегосударственное счетоводство, общегосударственный учет производства и распределения продуктов, это, так сказать, нечто вроде скелета социалистического общества»
В целях социалистического переустройства общества необходимо было наряду с национализацией банков также осуществить передачу в собственность Республики Советов — национализировать крупную промышленность в первую очередь угольную, металлургическую, нефтяную, сахарную промышленность. Ленин показал, что национализация крупной промышленности экономически назрела и технически вполне осуществима. Нефтяное дело было, например, обобществлено1 в гигантских размерах уже предшествующим развитием капитализма: всей нефтепромышленностью России распоряжалась пара нефтяных королей. «Национализация нефтяной промышленности возможна сразу и обязательна для революционно-демократического государства, особенно когда оно переживает величайший кризис, когда надо во что бы то ни стало сберегать народный труд и увеличивать производство топлива» 1 2. Также была вполне готова к национализации угольная промышленность. Ленин показал возможность и необходимость перехода «в руки государства^ под контроль рабочих и крестьян» и других отраслей промышленности, в частности синдицированной сахарной промышленности. «Возможно ли это экономически? Вполне возможно, ибо синдикат сахарозаводчиков не только на деле слился уже хозяйственно в один производственный организм общегосударственного размера, но и стоял уже под контролем «государства» (т. е. чиновников, услужающих капиталистам) еще при царизме» 3.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 82.
з В. И. Ленин, Соч., т. 25, изд. 4, стр. 312.
з 	В. И. Ленин, Соч., т. 24, изд. 4, стр. 165.
53


Одной из переходных мер к социализму Ленин считал принудительное синдицирование, т. е. принудительное объединение промышленников, например в уездные и губернские союзы. Это облегчило бы пролетарскому государству учёт и контроль за производством и распределением, обеспечило бы соединение операций по закупке сырья, по сбыту изделий, по сбережению народных средств и сил, по рациональному использованию недостающих технических кадров и т. д.
Подготовительной мерой к национализации промышленности и начальным шагом планомерного регулирования хозяйства должен был явиться рабочий контроль над производством и распределением продуктов. «Путь к спасению от катастрофы лежит только в установлении действительно рабочего- контроля за производством и распределением продуктов» !, — писал -В. И. Ленин. Рабочий контроль должен быть развит в полное регулирование производства и распределения продуктов пролетарским государством. «Мы против анархии в промышленности, обостряемой капиталистами, — указывал И. В. Сталин. — Мы за рабочий контроль над промышленностью, мы за организацию промышленности на демократических началах, путём! вмешательства самих рабочих и признанной ими власти»1  2. Большевистская партия решительно отвергла соглашательские проекты меньшевиков и эсеров об «участии» рабочих в «общественном» контроле над капиталистами при сохранении политического и экономического господства буржуазии.
Лозунг рабочего контроля большевистская партия неразрывно связывала с победой рабочего класса, ставила «всегда рядом с диктатурой пролетариата, всегда вслед за ней...» 3 Только после победы пролетарской революции рабочий контроль мог стать всенародным, всеобъемлющим учётом производства и распределения продуктов, началом планомерного регулирования народного хозяйства.
Главной задачей рабочего контроля в период подготовки социалистической революции было развязывание революционного почина рабочего класса, сохранение промышленности как базы грядущей диктатуры пролета1 В. И. Ленин, Соч., т. 24, изд. 4, стр. 475.
2 И. В. Сталин, Соч., т. 3, стр. 153.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 81. t
54


риата. Рабочий класс, как будущий хозяин страны, боролся с разрушительной деятельностью капиталистов, пытавшихся хозяйственной разрухой задушить назревшую пролетарскую революцию. Пролетариат был кровно заинтересован в спасении промышленности. Поэтому фабрично-заводские комитеты не только охраняли предприятия от разрушения, противодействуя разбазариванию капиталистами оборудования, сырья и материалов, но' и боролись за обеспечение фабрик и заводов всем необходимым для поддержания их работы. Вместе с тем большевики рассматривали рабочий контроль как своеобразную школу для будущего самостоятельного хозяйствования после победы пролетарской революции. Это положение ярко выражено в обращении завкома Пути- ловского завода в апреле 1917 г.: «Приучаясь к самоуправлению в отдельных предприятиях, рабочие -готовятся к тому времени, когда частная собственность на фабрики и заводы будет уничтожена и орудия производства вместе с зданиями, воздвигнутыми руками рабочих, перейдут в руки рабочего класса. Поэтому, делая маленькое дело, нужно постоянно помнить о той великой и главной цели, к которой стремится рабочий народ» !.
Одним из первоочерёдных революционно-экономических мероприятий большевистская партия считала конфискацию помещичьих земель и национализацию всей земли. О значении земельного вопроса в России говорят следующие данные: трудящееся крестьянство — бедняки и середняки, составлявшие подавляющее большинство (свыше 80%) крестьянских дворов, располагали всего лишь около 134 млн. га земли, а помещики, монастыри, царская семья и кулаки владели 233 млн. га сельскохозяйственной земли. Большевистская партия требовала перехода всей земли в собственность государства, передачи конфискуемых помещичьих, удельных и монастырских земель в безвозмездное пользование крестьян.
Программа национализации земли была подробно разработана и всесторонне обоснована в трудах В. И. Ленина. Развивая положения марксизма о том, что частная собственность на землю мешает свободному и 1 «Рабочий контроль в промышленности Петрограда в 1917—
1918 гг.», 1947, стр. 64.
55


быстрому развитию капитализма, обостряет противоположность между городом и деревней, усиливает отставание сельского хозяйства от промышленности, Ленин непреложно доказал, что только уничтожение частной собственности на землю, ликвидация помещичьего землевладения, освободив Россию от остатков и пережитков крепостничества, обеспечит быстрое развитие её производительных сиЛ. Ленин показал, что национализация земли отвечала экономическим потребностям развития России, что именно экономическая необходимость уничтожения полукре- постнического помещичьего землевладения способствовала превращению крестьянской массы в России в сторонников национализации земли.
Национализация земли ещё не является непосредственно социалистической мерой, ибо теоретически она совместима с капитализмом. Но- она является ударом по частной собственности на важнейшие средства производства, усиливающим пролетариев и полупролетариев. Поэтому национализация земли практически осуществима лишь в условиях перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую революцию. «В самом деле, конфискация всей частновладельческой земли означает конфискацию сотен миллионов капитала банков, в которых эти земли большею частью заложены. Разве мыслима такая мера без того, чтобы революционный класс революционными мерами сломил сопротивление капиталистов» В этих условиях национализация земли представляла собой шаг к социализму.
Временное буржуазное правительство, защищая помещиков и капиталистов, и не помышляло о разрешении земельного вопроса в интересах трудящихся. Меньшевики и эсеры обманывали крестьян, советуя им подождать с разрешением земельного вопроса до учредительного собрания. Временное правительство посылало карательные экспедиции против крестьян, захватывавших помещичьи земли; крестьянам запрещалось распахивать даже забрасываемые помещиками земли. Правительство фабрикантов и помещиков и их эсеро-меньшевистских лакеев иначе и не могло относиться к требованиям крестьянства.
1 В. //. Ленин, Соч., т. 25, изд. 4, стр. 255.
56


Партия большевиков призывала крестьян взять земельное дело в свои собственные руки, разрешать его революционным путём. Апрельская конференция партии’ большевиков, подтвердив ленинскую программу конфискации помещичьих земель и национализации всей земли в стране, провозгласила требование немедленного перехода всей земли в руки крестьянства. Партия советовала крестьянам брать землю организованно, не допуская порчи имущества и заботясь об увеличении производства. Помещичьи имения рекомендовалось превращать в образцовые хозяйства, ведомые за общественный счёт местными Советами.
Большевистская партия поддерживала почин передовых крестьянских комитетов, которые забирали помещичьи имения в свои руки и использовали помещичий инвентарь как коллективную собственность. Ленин особо отмечал почин пензенских крестьян, которые «берут помещичий инвентарь, но не делят по дворам, а обращают его в общественную собственность. Они устанавливают известную очередь, правило, чтобы этим инвентарем обрабатывать все земли. Прибегая к этим мерам, они руководствуются интересами повышения сельскохозяйственного производства. Этот факт имеет гигантское принципиальное значение, вопреки помещикам и капиталистам, кричащим, что это анархия». Крестьяне, говорил Ленин, «сами придут к выводу о необходимости, чтобы инвентарь был использован не только для мелких хозяйств, но для обработки всей земли. Как они это делают,, это не важно: соединяют ли они участки для общей распашки и обсеменения, этого мы не знаем, и не важно» если они делают это по-разному»
Товарищ Сталин указывал на столь же важный почин земельных комитетов Шлиссельбургского уезда. «Перебрасываясь в сельское хозяйство, — писал И. В. Сталин в мае 1917 г., — революция толкает к коллективной обработке запущенных земель, к снабжению крестьян орудиями и живым инвентарём (Шлиссельбургский уезд)»1  2. Волостные земельные комитеты Шлиссельбургского уезда взяли под свой контроль весь земельный фонд, провели 1 В. И. Ленин, Соч., т. 24, изд. 4, стр. 253—254.
2 И. В. Сталин, Соч., т. 3, стр. 58.
57


учёт сельскохозяйственного инвентаря, установили охрану лесов, организовали общественную запашку заброшенных земель помещиков, монастырей и т. д. Необходимый для работ живой и мёртвый инвентарь взяли по минимальной цене из помещичьих имений и складов. Всем телом руководил уездный Революционный комитет.
Ленин глубоко обосновал и развил программный тезис марксизма о спасительной роли социализма для трудящегося крестьянства. Национализация земли, переход земли в руки народа, не может избавить крестьян от нужды и нищеты. Землю есть нельзя, писал Ленин, а без денег, без капитала достать орудия, скот, семена неоткуда. Победа социалистической революции, установление власти трудящихся, переход средств производства в руки народа — таков верный путь освобождения трудящихся от ярма помещиков и гнёта капитала. Только социалистическая перестройка сельского хозяйства может избавить крестьянство от нищеты и разорения. «Если мы будем сидеть по-старому в мелких хозяйствах, хотя и вольными гражданами на вольной земле, нам все равно грозит неминуемая гибель...»!, — говорил Ленин на I Всероссийском съезде крестьянских депутатов весной 1917 г. Уже в то время, предвидя победу социалистической революции, Ленин призывал большевиков «думать о переходе к крупному хозяйству на общественный счет и браться за него тотчас, уча массы и учась у масс практически целесообразным мерам такого перехода» 1 2.
Экономическая платформа большевистской партии накануне Октябрьской революции предусматривала также организацию -правильного обмена между городом и деревней, полную демократизацию финансового хозяйства страны, в первую очередь введение прогрессивного подоходного и поимущественного налога, ликвидацию внешних и внутренних государственных долгов и т. д.
В целях борьбы с голодом и планомерного регулирования потребления в интересах трудящихся большевистская партия намечала следующие меры: установление хлебной монополии; объединение всего населения в потребительские кооперативы; распределение продуктов по 1 В. И. Ленин, Соч., т. 24, изд. 4, стр. 465.
2 Там же, стр. 140.
58


принципу: «кто не работает, тот не ест». Республика Советов должна быть республикой труда. Все трудоспособные граждане обязаны работать в интересах борьбы с разрухой, в целях хозяйственного подъёма страны. Ленин указывал, что борьба с разрухой, спасение страны от катастрофы требуют крайнего напряжения сил всего народа. В капиталистических государствах всеобщая трудовая повинность — каторжная тюрьма для рабочих. В Республике Советов обязанность трудиться, при наличии хлебной монополии и осуществлении социалистического принципа распределения по труду, должна стать могучим! средством учёта и контроля, средством преодоления сопротивления капиталистов, всякого рода саботажников, лодырей и т. п. Пролетарское государство должно не только сломить какое бы то ни было сопротивление капиталистов и их слуг, но и заставить всех работать.
Ленин учил, что победивший пролетариат должен использовать для строительства социализма буржуазных специалистов. Победившему пролетариату понадобятся хорошие организаторы банкового дела 1и объединения предприятий, нужно будет всё больше и больше инженеров, агрономов, техников, научно образованных специалистов всякого рода. Республика Советов должна использовать в интересах социализма все завоевания мировой культуры, унаследованные от капитализма, — «банки, синдикаты, лучшие фабрики, опытные станции, академии и прочее...»1 После свержения капиталистов пролетарское государство должно организовать крупное производство, исходя из того, что уже создано капитализмом, используя освобождённый от паразитов «технически оборудованный механизм, который вполне могут пустить в ход сами объединенные рабочие, нанимая техников, надсмотрщиков, бухгалтеров...»1  2
Экономическая программа большевиков предусматривала, что пролетарское государство, осуществив национализацию средств производства и обращения, организует плановую экономику. Плановое руководство хозяйством, прежде всего учёт и контроль за производством и распределением продуктов, установление правильного распреде1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4. стр. 86.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 25, изд. 4, стр. 398. ,
59


ления рабочей силы, устранение всякой лишней траты народных сил, экономия их, планомерное распределение и использование сырья, топлива, оборудования и товаров должны явиться важнейшими задачами диктатуры пролетариата в экономической области. Ленин неоднократно подчёркивал, что осуществление во всенародном масштабе точного и добросовестного учёта и «контроля за производством и распределением продуктов, учёта и контроля над мерой труда и мерой потребления составляет главную трудность социалистической революции и одну из основных задач диктатуры пролетариата.
Основоположники марксизма-ленинизма предсказывали, что победа социалистической революции откроет перед страной диктатуры пролетариата широчайшие возможности экономического и культурного подъёма. «Развитию современных производительных сил препятствует существующая капиталистическая собственность, но, если иметь в виду, что в будущем обществе не будет этой собственности,— то само собой ясно, что производительные силы вдесятеро возрастут» — писал товарищ Сталин. Ленин указал, что «только с социализма начнется быстрое, настоящее, действительно массовое, при участии большинства населения, а затем всего населения, происходящее движение вперед во всех областях общественной и личной жизни» 1 2. Ленин выражал твёрдую уверенность в том, что -обновлённая социалистической революцией Россия в кратчайший срок догонит и перегонит в экономическом отношении главные страны капитализма.
Основным условием! победы пролетарской революции и осуществления программы социалистического преобразования России являлось руководство большевистской партии, вооружённой марксистской теорией, развёртывание творческой самодеятельности трудящихся масс, укрепление в них веры в свои силы. Ленин предсказывал, что завоевание власти рабочим классом и проведение революционных преобразований хозяйства, коренное улучшение материального положения трудящихся вызовут невиданный в истории революционный энтузиазм масс, во много раз умножат народные силы в борьбе с разрухой, 1 И. В, Сталин, Соч., т. 1, стр. 338.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 25, изд. 4, стр. 443.
60


за экономический подъём своей страны. Для миллионов свободных рабочих и крестьян, которые будут работать на себя, на своё народное государство, а не на эксплоатато- ров, станет посильной и осуществимой любая задача экономического и культурного строительства.
Большевики указывали, что победа социалистической революции, установление Республики Советов и преобразование экономики в интересах трудящихся, коренное улучшение их материального и культурного положения повысят военную мощь России в громадных размерах. Свержение капитализма, передача средств производства и обращения в руки пролетарского государства обеспечат постоянный рост благосостояния трудящихся и поднимут Россию на неизмеримо более высокую ступень экономического развития. Ленин предсказывал, что обороноспособность, военная мощь страны с национализацией промышленности, транспорта, банков, с общественной собственностью на землю, переданную в пользование крестьянам, будет во много раз выше обороноспособности любой капиталистической страны.
Партия Ленина—Сталина выражала непоколебимую уверенность в том, что никакие силы помещиков и капиталистов, никакие силы всемирного финансового капитала не победят народной революции в России. Правительство Республики Советов будет осуществлять большевистскую программу, выражающую чаяния и интересы трудовых масс. «Вот в чем наша сила. Вот почему наше правительство будет непобедимо»1,—заявил Ленин накануне социалистической революции.
Большевистская программа социалистического преобразования России, разработанная Лениным и Сталиным накануне Великой Октябрьской революции, — программа рабочего контроля над производством и распределением продуктов, национализации земли, банков и крупной промышленности, — была положена в основу экономической деятельности Советского государства, рождённого социалистической революцией, стала правительственной программой победившего пролетариата. Мудрые и дальновидные положения марксизма-ленинизма, провозглашённые в этой программе, полностью подтвердились 1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 103.
61


всемирно-историческим опытом строительства социализма в СССР.
Программа построения социализма развивалась и конкретизировалась в последующих трудах Ленина и Сталина, обобщающих творческий опыт строителей социалистического’ общества. Она воплощалась в текущих и перспективных планах развития народного хозяйства, на основе которых большевики преобразовали Россию в могучую социалистическую державу.
Ленинско-сталинская программа социалистического преобразования России является величайшим достижением творческого революционного марксизма. Она имеет неоценимое теоретическое значение, является поучительным примером! раскрытия и применения законов экономического развития общества. Она имеет также огромное практическое значение. В этой программе партия Ленина—Сталина, партия преобразователей, изменяющая мир в интересах трудящихся, впервые в истории поставила в порядок дня практическую задачу строительства социализма и указала пути её осуществления.
Ленинско-сталинская программа построения социализма и практический опыт её осуществления в СССР служат руководством для социалистического строительства во всех странах, вырывающихся из цепей империализма.
★


ГЛАВА ВТОРАЯ
ПЕРВЫЕ ШАГИ К СОЦИАЛИЗМУ. НАЧАЛО ПЛАНОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ХОЗЯЙСТВА
1. 	Конкретизация программы первоочерёдных революционно-экономических мероприятий Великая Октябрьская социалистическая революция в России открыла новую эру в истории человечества—эру социализма. Она коренным образом изменила мир, расколов его на две системы: систему капитализма и систему социализма. Октябрьская пролетарская революция положила начало освобождению трудового человечества от капиталистического работа. Она установила советский строй, заменивший господство капитала господством труда.
Марксизм-ленинизм учит, что между капитализмом и социализмом лежит переходный период революционного переустройства капиталистического общества, период строительства социализма, организации социалистической экономики. Великая Октябрьская социалистическая революция в СССР положила начало периоду строительства социализма. Большевистская партия начала планомерно осуществлять революционно-экономические мероприятия, предусмотренные ленинской программой социалистического преобразования России.
Советская власть как форма диктатуры пролетариата явилась основным орудием строительства нового общества. В соответствии с главными задачами диктатуры пролетариата вся деятельность Советского государства развёртывалась по следующим! основным линиям:
«1) Использование власти пролетариата для подавления эксплуататоров, для обороны страны, для упрочения связей с пролетариями других стран, для развития и победы революции во всех странах.
63


2) Использование власти пролетариата для окончательного отрыва трудящихся и эксплуатируемых масс от буржуазии, для упрочения союза пролетариата с этими массами, для вовлечения этих масс в дело социалистического строительства, для государственного руководства этими массами со стороны пролетариата.
3) Использование власти пролетариата для организации социализма, для уничтожения классов, для перехода в общество без классов, в социалистическое общество» Ч
Основной руководящей и направляющей силой Советского государства является большевистская партия — авангард рабочего класса, высшая форма организации рабочего класса, охватывающая своим влиянием все массы трудящихся, завоевавшая безграничное доверие народа. Партия, учит товарищ Сталин, руководит всеми массовыми организациями трудящихся: профсоюзами, связывающими партию с рабочим классом прежде всего по линии производственной; Советами, связывающими партию с массами трудящихся прежде всего по линии государственной; кооперацией, связывающей партию с трудящимся крестьянством прежде всего по линии хозяйственной, по линии вовлечения крестьянства в социалистическое строительство; союзом рабоче-крестьянской молодёжи, призванным облегчить партии социалистическое воспитание нового поколения и выработку молодых резервов.
После победы Великой Октябрьской социалистической революции в России господствующим классом стал рабочий класс, завоевавший всей предшествовавшей борьбой против царизма и капитализма, борьбой за демократию и социализм авторитет вождя и руководителя народа. Верным союзником рабочего класса была деревенская беднота, составлявшая громадное большинство крестьянского населения. По отношению к среднему крестьянству, колебавшемуся между буржуазией и пролетариатом, советская власть проводила на этом этапе политику нейтрализации, добиваясь того, чтобы середняк не становился на сторону буржуазии. Лагерь контрреволюции состоял из помещиков, городской и сельской буржуазии, крупных чиновников и верхушки буржуазной
1 И. В. Сталин, Соч., т. 8, стр. 30.
64


интеллигенции, духовенства и т. п. В лагерь врагов революции скатились также мелкобуржуазные партии меньшевиков и эсеров, анархистов, буржуазных националистов и т. п.
Победивший рабочий класс строит социализм, начиная с первых социально-экономических преобразований, в ожесточённой борьбе против всех эксплоататорских классов и их слуг—против всех сил свергнутого буржуазнопомещичьего строя.
Большевистская партия руководствуется в своей деятельности марксистско-ленинской теорией социалистической революции и диктатуры пролетариата, марксистско-ленинской теорией классов и классовой борьбы. Марксизм-ленинизм учит, что в переходный период от капитализма к социализму неизбежно обострение классовой борьбы. Классовая борьба в период строительства социализма не затухает, как утверждают оппортунисты, проповедующие «теорию» «мирного врастания» капитализма в социализм, а усиливается. Непримиримая противоположность интересов рабочего класса и капиталистов города и деревни в переходный период не ослабляется, а принимает самую острую форму. Сопротивление эксплоататорских классов, ликвидируемых в ходе строительства социализма, непрестанно возрастает. Уничтожение классов осуществляется путём классовой борьбы.
Рабочий класс России, возглавляемый партией большевиков, впервые в истории общества взял государственную власть в свои руки и стал прокладывать неизведанный человечеством путь к социализму. Советское государство должно было осуществить величайшую преобразовательную и созидательную работу, охватывающую все стороны общественной жизни, — построить социалистическую экономику, создать новый способ производства, основанный не на частной, а на общественной собственности на средства производства; ликвидировать свойственные старому обществу отношения эксплоатации человека человеком и заменить их новыми производственными отношениями — отношениями товарищеского сотрудничества и социалистической взаимопомощи свободных от эксплоатации тружеников.
Социалистическая перестройка экономической жизни представляла особую трудность, так как здесь надо было 6 И. Гладков
65


по-новому организовать самые глубокие основы повседневной жизни миллионов людей. Необходимо было экспроприировать экспроприаторов, наладить планомерную организацию общественного производства и распределения продуктов в интересах роста общественного богатства, всемерного укрепления могущества Советского государства и неуклонного подъёма благосостояния трудящихся.
Гигантская задача исторического почина строительства социализма потребовала громадной теоретической и организаторской работы великих преобразователей общества — Ленина и Сталина, партии большевиков, потребовала многообразной творческой деятельности миллионов трудящихся Советской страны. Организация новой системы политического и хозяйственного управления страной, строительство экономической основы социализма, развитие новых производственных отношений требовали научной разработки множества проблем, длительных поисков и испытания, проверки и переделки различных форм и учреждений, разных методов и приёмов планомерного социалистического хозяйствования.
Величайшая заслуга Ленина и Сталина, партии большевиков состоит в том, что они не только подготовили рабочий класс к штурму капитализма и обеспечили своим руководством победу Великой Октябрьской социалистической революции, но и указали верный путь построения нового общества, социалистического строя, на основе советской системы. В своих трудах, в декретах правительства и директивах коммунистической партии Ленин и Сталин разрабатывают и конкретизируют программу социалистического строительства, определяют принципы советского хозяйствования, намечают практические шаги экономического строительства, обобщая опыт трудящихся масс в творчестве новой жизни. Ленин и Сталин, партия большевиков озаряют светочем передовой теории, организуют и направляют преобразовательную и созидательную деятельность растущей армии строителей социализма.
К задачам строительства социалистического общества, которые ставились раньше лишь теоретически, советская революция впервые в истории человечества подошла вплотную практически. И эти задачи были конкретизированы Лениным и Сталиным в систему экономических 66


мероприятий, заданий и указаний для практической деятельности миллионов трудящихся.
Развивая план первоочерёдных революционно-экономических преобразований, Ленин разработал целостную систему мероприятий, которая включала в себя национализацию земли, национализацию банков-, промышленности; демобилизацию (перевод на мирное производство) заводов и фабрик, организацию финансирования промышленности, 'борьбу -с безработицей; упорядочение финансов, преобразование денег и кредита; государственную монополию внешней торговли; упорядочение снабжения, объединение населения в потребительскую кооперацию, борьбу со спекуляцией; улучшение продовольственного положения в первую очередь нуждающихся слоёв населения Ч Основные вопросы этого плана обсуждались на первых заседаниях советского правительства — Совета Народных Комиссаров 1 2.
Одновременно В. И. Ленин поставил для теоретической и практической разработки важнейшие проблемы почина социалистического строительства, которые были особенно актуальными в> начальный период пролетарской революции3: слом сопротивления капиталистов, травля спекулянтов и саботажников, беспощадные меры против воров, борьба с волокитой и разгильдяйством интеллигенции и другие вопросы, связанные с подавлением» сопротивления буржуазии и её слуг, ликвидацией вредных традиций старого строя. На первое место выдвигались вопросы организации инициативы -и самодеятельности масс в творчестве новой жизни. Ленин наметил также первоочерёдные задачи воспитания новой трудовой дисциплины, нового отношения к труду. Особенно подчёркивал Ленин вопросы учёта и контроля. Ленинский тезис «социализм — это учет» становится руководящим началом экономической деятельности Советского государства. Узловым экономическим вопросом строительства социализма являлось тогда «распределение труда и распределение продуктов», в нём суммировались все остальные проблемы социалистического строительства. Конкретизируя 1 См. Ленинский сборник XXI, стр. 107, 122, 156 и др.
«Там же, стр. 107 и др.
3 См. Ленинский сборник XI, стр. 8—11.
5*
67


«финансовую политику, Ленин ставил такие вопросы, как финансы и продовольствие; центр и места; банки — форма счетоводства; деньги, их роль, их втягивание в «казну»; фиск («казна») и коренное изменение этого понятия после социалистической революции.
Развитие, обоснование и дальнейшая конкретизация основных вопросов экономической политики Советского государства даны Лениным в известном «Проекте декрета о проведении в жизнь национализации банков и о необходимых в связи с этим мерах» (декабрь 1917 г.) Ч В нём подчёркивалось, что хозяйственная разруха, угроза голода, саботаж капиталистов и буржуазных чиновников требуют революционных мер: чтобы сломить сопротивление буржуазии и развязать инициативу, самостоятельное творчество трудящихся масс в борьбе с разрухой, за налаживание правильной хозяйственной жизни страны, необходима всеобщая национализация акционерных предприятий, т. е. крупной промышленности и транспорта. Впредь до организации государственного управления промышленностью все национализируемые предприятия должны были вести свою работу на основе рабочего контроля.
Ленинская программа предусматривала также проведение в жизнь правила: все трудоспособные граждане должны заниматься общественно полезным трудом. Для проверки количества и качества работы и наблюдения за введением этой меры намечалось создать особые группы контролёров из актива рабочих организаций. Ко всем саботажникам, спекулянтам и прочим врагам народа должны были применяться суровые меры принуждения.
В ленинской программе намечались первоочерёдные задачи по налаживанию промышленности, транспорта, продовольствия и финансов. Местным Советам и рабочим организациям предлагалось «неотложно взяться за перевод закрывающихся и демобилизуемых предприятий, а равно безработных, на полезные работы и производство необходимых продуктов, за приискание заказов, сырых материалов и топлива». Советская власть на местах должна была повсюду самостоятельно развернуть обмен сельских продуктов на промышленные товары. Для пра-
1 Gm. В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 352—355. 68


вильной организации работы транспорта, особенно для; подвоза продовольствия, топлива и других наиболее необходимых грузов, предусматривалось регулирование перевозок на основе заказов и ордеров центральных и местных органов советской власти. В целях правильного учёта и распределения продовольствия и товаров ширенного потребления намечалось вовлечение всех граждан- государства в потребительскую кооперацию. Ленинская программа предусматривала выпуск советских денег и обмен на них старых денежных знаков по особым правилам.
Разрушение буржуазно-помещичьего строя и создание государства нового типа — социалистической Республики Советов; проведение первых революционно-экономических преобразований, ликвидировавших класс помещиков и подрывавших хозяйственную мощь капиталистов; подавление военного и саботажнического сопротивления эксплоататоров; организация политического и хозяйственного управления страной на началах советской демократии; оборона страны — таково содержание начального этапа социалистической революции в России.
Партия большевиков твёрдо и последовательно проводила в жизнь курс на построение социализма в России. В первых документах Великой Октябрьской социалистической революции строительство социалистического общества провозглашается главной целью Советского государства. «Отныне наступает новая полоса в истории России, и данная третья русская революция должна в своем конечном итоге привести к победе социализма»,— заявил Ленин 25 октября1 1917 г. В исторических решениях И Всероссийского съезда Советов и программных воззваниях Совета Народных Комиссаров получила силу государственной директивы большевистская программа социалистического преобразования России, разработанная Лениным и Сталиным накануне Великой Октябрьской социалистической революции 1 2.
Широко задуманная система социалистических преобразований находит дальнейшее конкретное развитие и детальную разработку в декретах советской власти.
1 Во всей работе даты до 1(14) февраля 1918 г. приводятся по старому стилю.
2 См. В. И* Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 207, 210, 215 и лр>.
69


«Путь к социализму открыт рабочей и крестьянской революцией, шагами вперед по этому пути и будут революционные декреты Совета Народных Комиссаров», — писала «Правда» в передовой статье 31 октября 1917 г.
Декреты советской власти провозглашали основные начала социализма и являлись призывом к действию для миллионов трудящихся. Ленин впоследствии указывал, что в начале революции советские декреты были действенной формой пропаганды. Большевики говорили рабочему и крестьянину: «вот как нам хотелось бы, чтобы государство управлялось, вот декрет, попробуйте. Простому рабочему и крестьянину мы свои представления о политике сразу давали в форме декретов». Декреты советской власти развязывали творческую активность народных масс. Ленин говорил, что «без этого- мы бы не стали во главе революционной -волны, а стали бы плестись в хвосте. Без этого не было бы к нам доверия всех рабочих и крестьян, которые хотели построить жизнь на новых основах» L
Ленин учил, что социализм нельзя ввести указом сверху, социализму чужд казённо-бюрократический автоматизм, —‘ социализм живой, творческий есть создание самих народных масс. Творчество масс является основным фактором строительства и развития нового общества. Ленин указывал, что, издавая законы, идущие навстречу чаяниям и надеждам широких народных масс, советская власть ставит вехи по- пути развития и строительства новых форм жизни1  2. В гениальных указаниях Ленина, сформулированных мм в первые дни Великой Октябрьской революции, намечен верный путь решения предстоящих задач социалистического строительства, раскрыт неиссякаемый источник растущей мощи и жизнеспособности советского строя.
Декреты советской власти определяли планомерную последовательность в осуществлении социалистических преобразований хозяйственной жизни республики.
Плановое социалистическое хозяйство не родилось сразу в готовом виде с момента установления в России советской власти. Не сразу был создан единый хозяй1 В. И. Ленин, Соч., т. XXVII, изд. 3, стр. 255—256.
2 См. В. И, Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 254.
70


ственный план. Для создания такого плана необходима была одновременная работа «сверху» (разработка научной хозяйственной программы) и работа «снизу» — нужен был практический опыт масс по налаживанию хозяйственной жизни на новых началах в государственном масштабе. Однако и в начальный период советское хозяйственное строительство не было случайным, бесплановым, как это изображали в своих писаниях оппортунистические критики Октябрьской революции.
Социалистическое строительство с самого начала ведётся по плану. Плановый характер имеют и первые революционно-экономические мероприятия Советского государства. Все они объединялись общей целью, подчинялись единой задаче — строительству социализма в нашей стране. Большевистская программа социалистического строительства, правильно отображающая объективные потребности общественного развития, выражающая чаяния и нужды трудящихся, обеспечивала планомерность первых шагов к социализму, единство цели и единство действий народных масс, поднятых революцией к самостоятельному творчеству.
2. 	Введение рабочего контроля над общественным производством и распределением
В первом документе советской власти — в обращении «К гражданам России!», опубликованном 25 октября 1917 г., Ленин назвал рабочий контроль над производством одним из первоочерёдных революционно-экономических преобразований. II Всероссийский съезд Советов призвал рабочих устанавливать повсеместно контроль над производством и распределением продуктов.
Партия Ленина — Сталина рассматривала рабочий контроль над производством и распределением продуктов как подготовку к переходу основных средств производства и обращения в собственность Советского государства, как начало планомерного регулирования хозяйственной жизни страны.
Провозглашение рабочего контроля над производством и распределением продуктов в первых документах Октябрьской революции развязало массовую инициативу по 71


практическому введению рабочего контроля по всей стране.
После победоносной социалистической революции роль и значение рабочего контроля коренным образом изменились по сравнению с дооктябрьским периодом, когда захватным путём устанавливался пролетарский контроль на отдельных предприятиях. При советской власти рабочий контроль приобретал новое качество: он явился первым шагом к полному переходу фабрик и заводов в руки Советского государства. В корне изменилось положение фабрично-заводских комитетов: они превратились в органы господствующего класса. «Согласно этому закону,— говорил Ленин по поводу декрета о рабочем контроле, — фабрично-заводские комитеты составляют государственное учреждение» Ч Рабочий контроль стал начальной формой государственного регулирования хозяйственной жизни.
Задачи рабочего контроля были ясно и чётко определены в известном проекте положения о рабочем контроле, который был разработан Лениным в первые же дни революции и опубликован в «Правде» в начале ноября 1917 г. В проекте указывалось, что во всех промышленных, торговых, банковых, сельскохозяйственных и прочих предприятиях вводится рабочий контроль за производством, хранением и куплей-продажей всех продуктов и сырых материалов. Были определены обязанности органов рабочего контроля и ответственность владельцев предприятий, а также фабрично-заводских комитетов за строжайший порядок, дисциплину и охрану имущества. Владельцы и директора предприятий, виновные в нерадивости, сокрытии запасов, отчётов и пр., подлежали конфискации всего имущества и тюремному заключению сроком до 5 лет. Содержание проекта подчёркивало подготовительную роль рабочего контроля в предстоящем проведении национализации промышленности.
На основе ленинского проекта было разработано положение о рабочем контроле, утверждённое советским правительством 14 ноября 1917 г. При разработке этого положения учитывалась настоятельная необходимость введения всеобщего рабочего контроля на всех предприя-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 261. 72


тиях. Ввиду того что сопротивление буржуазии имело место не только на крупных, но и на средних и мелких предприятиях, нельзя было ограничивать рамки рабочего контроля лишь крупными фабриками и заводами.
В декрете о рабочем контроле раскрывается главная цель этого социалистического мероприятия советской власти — «планомерное регулирование народного хозяйства». Согласно декрету органы рабочего контроля имели право «устанавливать минимум выработки предприятия».
Контроль должен был осуществляться всеми рабочими данного предприятия через свои выборные учреждения: заводские, фабричные комитеты, советы старост и т. п., причём в состав органов контроля включались представители от служащих и технического персонала. В каждом крупном городе, в губернии или промышленном районе должны были создаваться местные советы рабочего контроля, составляемые из представителей профсоюзов, фабрично-заводских комитетов, рабочих кооперативов.
Декрет о рабочем контроле был встречен горячим одобрением революционного пролетариата. Общегородская конференция фабрично-заводских комитетов Петрограда приветствовала это мероприятие советского правительства, обеспечивающее широкий простор творческой деятельности пролетариата для борьбы с саботажем капиталистов^ с экономической разрухой. Передовые элементы питерских рабочих указывали, что введение рабочего контроля—-лишь начало планомерного регулирования производства и распределения и других мер по «организации хозяйства страны в направлении к социалистическому строю» L
Всеобщий рабочий контроль, провозглашённый советской властью, устанавливался и проводился при ожесточённом сопротивлении буржуазии и её прислужников. Союзы заводчиков и фабрикантов, буржуазные союзы инженеров, меньшевики и эсеры выступали общим фронтом против введения рабочего контроля. Они призывали предпринимателей закрывать фабрики и заводы, на которых осуществлялся декрет о рабочем контроле в промышленности. Союз горнопромышленников Урала требовал от
1 	«Известия Петроградского Совета», 21 ноября 1917 г.; «Новый> путь» № 3—4, 1917 г.
73


scex заводчиков и фабрикантов бойкотировать предприятия, перешедшие в советское управление или под контроль рабочих. Капиталисты угрожали уголовным наказанием за нарушение «права собственности», после того как будет «восстановлен правопорядок» *, т. е. после восстановления буржуазной диктатуры, чего они надеялись добиться с помощью иноземных империалистов.
Приспешники капитала изощрялись в доказатель- ■ствах опасности рабочего контроля как «социалистического эксперимента». Они утверждали, будто при существующих условиях хозяйственной жизни никакой иной экономический строй, кроме капиталистического, в России невозможен, что бесплодны и вредны всякие попытки «частичного осуществления социалистического принципа в отдельных предприятиях». Буржуазные экономисты пугали неизбежным крахом всей промышленности, если советская власть будет проводить декрет о рабочем контроле, утверждали, что, «будучи лишён своей организаторской функции и не имея никакой уверенности в получении прибыли», капитал, мол, «не будет притекать к ■промышленности». Магнаты капитала и их «социалистическая» челядь — меньшевики и эсеры — твердили о том, что русский пролетариат совершенно не подготовлен к руководству сложным механизмом промышленности.
Капиталисты и их прислужники, не возражая против контроля буржуазного государства, боролись с советским рабочим контролем. На съезде союза заводчиков и фабрикантов в декабре 1917 г. отмечалось, что контроль государственный «преследует задачи, связанные с общими интересами государства», т. е. капиталистов, а рабочий контроль «касается взаимоотношений труда и капитала, посягая на организаторские функции промышленного капитала и уничтожая его экономическое значение»1  2.
Капиталистам помогали эсеры и меньшевики, которые идеологической борьбой и саботажем пытались сорвать устанавливаемый советской властью рабочий контроль. Они повторяли избитые доводы насчёт якобы неспособности рабочих управлять государством без капиталистов. 1 «Уральский рабочий», 3 января 1918 г.
2 «Известия Всероссийского союза обществ заводчиков и фабрикантов» № 10—11, 1917 г.
74


Эти «социалисты» не допускали и мысли о том, что рабочему классу удастся без буржуазии наладить, реорганизовать производство и поставить предприятия заново. В противовес социалистической программе большевистской партии меньшевики и эсеры выдвигали программу восстановления буржуазного строя в России с государственным «регулированием» производства, «при участии рабочих в контроле», с сохранением частнокапиталистической основы предприятия, т. е. частной собственности на орудия производства и прибыли. Социал-предатели утверждали, что «осуществимо лишь ограничение прибыли» Ч
Большевистская партия проводила свою политику революционного рабочего контроля в борьбе против троцкистов и бухаринцев, против всякого рода оппортунистов, в частности против бюрократов из руководства профсоюзов. Оппортунисты утверждали, будто рабочий контроль не является социалистическим Мероприятием, не связан с планомерным регулированием хозяйства и т. п. Они пытались ограничить рабочий контроль простой ревизионной деятельностью. Против такого «контроля» не возражали и капиталисты. Буржуазная печать всячески расхваливала оппортунистов. Расценивая большевистский рабочий контроль как «анархо-коммунизм», капиталисты превозносили установки оппортунистов как «продуманную систему постепенного перехода к государственному социализму на почве современного капиталистического строя»1  2. Буржуазия рассчитывала, что с помощью оппортунистов ей удастся сохранить капитализм хотя бы под видом «государственного социализма».
Партия большевиков разоблачила и разгромила буржуазные установки и извращения в области рабочего контроля, твёрдо и последовательно проводила ленинскую политику рабочего контроля. Сознательный пролетариат правильно уяснил революционный смысл, социалистическое содержание ленинского декрета о рабочем контроле. Передовые рабочие России рассматривали рабочий контроль над промышленностью как составную 1 «Рабочий контроль в промышленности Петрограда в 1917— 1918 гг.», стр. 343.
2 Там же, стр. 345—346.
75


часть контроля над всей экономической жизнью страны, не как простую ревизию, а как «вмешательство в распоряжения предпринимателя капиталами, инвентарём и имеющимися на предприятии сырьём и фабрикатами», как активный надзор за правильностью и целесообразностью исполнения заказов, потребления энергии, использования рабочей силы, как «участие в организации самого производства на рациональных основах и т. д.» Рабочий контроль должен «непосредственно связываться с общей регулировкой и организацией производства как на отдельных предприятиях, так и в целой промышленной отрасли» ’.
В этом направлении развёртывалась и практическая работа партии большевиков и советской власти в области рабочего контроля над общественным производством и распределением.
Первоочерёдной задачей советского рабочего контроля явилась борьба с саботажем капиталистов и буржуазных специалистов, которые пытались сорвать работу по преодолению хозяйственной разрухи и налаживанию экономической жизни на новых началах. Несмотря на тяжёлые последствия войны, Россия имела всё необходимое для возрождения и подъёма хозяйства, для обеспечения трудящимся массам лучших условий жизни. Этому мешал саботаж капиталистов и их челяди.
Характерная картина саботажа капиталистов раскрывается в сообщениях рабочих делегатов II Всероссийского съезда Советов. Делегаты рассказывали о самых разнообразных формах сопротивления буржуазии, дезорганизации и срыва производства саботажниками2. Делегат Владимирского Совета рабочих депутатов говорил о массовых фактах саботажа, выражающихся в «закрытии фабрик с мотивировкой недостатка топлива и сырья». Ковровский делегат сообщал, что предприниматели «ложно говорили, что у них нет хлопка, дров, сырья и т. д.», припрятывали материалы. Капиталисты искусственно увеличивали безработицу, отказывались от заказов, проявляли нерадение к производству и т. д. —
1 «Практическое руководство по проведению рабочего контроля над промышленностью», изд. Петроградского совета фабзавкомов. См «Известия ВЦИК», 7 декабря 1917 г.
2 См. «Красный архив» № 5, 1937 г.
76


сообщали делегаты Екатеринослава, Нижнего-Новгорода и других районов. В Щёлкове один фабрикант пытался закрыть предприятие якобы за отсутствием топлива, тогда как была полная возможность достать его. Владельцы рудников в Верхнянском районе Харьковской губернии не доставляли необходимых материалов для рудников — стойки для крепи, канаты и т. д. Об «умышленном приостановлении работ» говорили делегаты из Бежицы, Верхне-Уфалейского района и других мест. Подрыв производства, ремонта, несвоевременную заготовку и доставку сырья и топлива, порчу оборудования и т. д. — всё пускали капиталисты в ход, чтобы усилить хозяйственную разруху и задушить социалистическую революцию.
«Война между трудом и капиталом ведётся на истощение, — говорилось в обращении Уральского совета фабрично-заводских комитетов. — Выдержит ли рабочий класс натиск буржуазии, от этого зависит судьба революции. Мы имеем теперь дело не с анархическим саботажем отдельных предпринимателей и их ставленников, но с организованным саботажем целого класса капиталистов»
В борьбе против советской власти, в частности против рабочего контроля, российская буржуазия опиралась на поддержку иностранных империалистов. В ответ на требование о введении рабочего контроля на московском механическом заводе, принадлежавшем английской фирме, владельцы этого завода прислали из Лондона телеграмму: «Отвергаем окончательно требование контроля» 1 2. Дипломатические представители капиталистических стран •неоднократно выступали против введения рабочего контроля в России. Как сообщалось в газете «Известия» (24 ноября 1917 г.), иностранные консулы в Москве обратились в Московский Совет с протестом против введения рабочего контроля на предприятиях, принадлежавших иностранным капиталистам. Швейцарский посланник требовал освобождения фирмы «Мозер» от действия декрета о рабочем контроле на том основании, что в предприятие вложены исключительно швейцарские капиталы, а швей1 «Уральский рабочий», 21 декабря 1917 г.
2 «Вопросы истории» № 10, 1948 г., стр. 8.
77


царское правительство советский декрет о рабочем контроле не признало. Совет народного хозяйства Северного района, обсудив 28 марта 1918 г. этот вопрос, отверг домогательства иностранных капиталистов *.
Советское государство принимало репрессивные меры ■против русских и иностранных капиталистов, саботировавших выполнение декрета о рабочем контроле. Исходя из политики советской власти, Петроградский совет фабзавкомов предупредил правление акционерного общества по производству обувных машин, что «все предприятия, как русские, так и иностранные, администрации которых не будут подчиняться рабочим комитетам, будут конфискованы и переданы в распоряжение Российской республики Советов»*  2. Предприятия злостных саботажников, не подчинявшихся декрету о рабочем контроле, конфисковывались и переходили в советское управление ещё до проведения общей национализации промышленности.
Советская власть объявила саботажников врагами народа. «Люди, которые усугубляют хозяйственную разруху и подрывают продовольствие армии и страны, являются отверженцами и не имеют права на пощаду... Отверженцы не должны встречать ниоткуда поддержки. Кто не хочет работать с народом1, тому нет места в рядах народа»3, — говорится в воззвании Петроградского Военно-революционного комитета. Совет Народных Комиссаров призывал всех трудящихся беспощадно бороться с саботажниками, предавать их революционному суду. В обращении «К населению» 7 ноября 1917 г. Ленин писал:
«Вводите строжайший контроль за производством и учетом продуктов. Арестуйте и предавайте революционному суду народа всякого, кто посмеет вредить народному делу, будет ли такой вред проявляться в саботировании (порче, торможении, подрыве) производства или в скрывании запасов хлеба и продуктов или в задержании грузов хлеба, или в расстройстве железнодорожной, почтовой, телеграфной, телефонной деятельности и вообще * Госархив Ленинградской области, ф. 1578, оп. 2, д. 143, л. 6.
2 Центральный Государственный Архив Октябрьской Революции (ЦГАОР), фонд 472, опись 1, дело 25, лист 56.
3 «Известия Петроградского Совета», 26 ноября 1917 г.
78


в каком бы то ни было сопротивлении великому делу мира, делу передачи земли крестьянам, делу обеспечения рабочего контроля за производством и распределением продуктов».
Ленин призывал рабочих и крестьян строго охранять созданное ими богатство страны. «Берегите, храните, как зеницу ока, землю, хлеб, фабрики, орудия, продукты, транспорт — все это отныне будет всецело вашим, общенародным достоянием»
Рабочий контроль обуздывал капиталистов и затруднял их саботажническую деятельность, спас от разрушения множество крупнейших предприятий страны. Фабрично-заводские комитеты вели напряжённую борьбу с попытками капиталистов разбазаривать оборудование, сырьё, топливо, закрывать и разрушать фабрики и заводы, перепродавать их иностранным монополистам. Преодолевая сопротивление капиталистов и буржуазных специалистов, большевистская партия и советская власть шаг за шагом усиливали и развивали деятельность фабрично-заводских комитетов и других органов рабочего контроля.
Рабочие промышленных центров ’были в передовых рядах строителей нового общества — их работа служила примером для трудящихся масс Республики Советов. В области рабочего контроля в промышленности большое значение имел опыт московского и петроградского пролетариата. Инструкция по проведению декрета о рабочем контроле, разработанная Петроградским советом фабрично-заводских комитетов, являлась руководством для органов рабочего контроля во многих районах страны. Эта инструкция правильно отражала политику Советского государства. Значительный интерес представляет также практика рабочего контроля на промышленных предприятиях Урала.
Партия и правительство повседневно руководили органами рабочего контроля, всячески поддерживали их творческие начинания в налаживании производства.
В первые дни революции большую работупо развитию рабочего контроля проводил Петроградский Военно-революционный комитет, ставший после Октябрьской револю1 В, И. Ленин, Соч.» т. 26, изд. 4, стр. 266.
79


ции первым аппаратом советского правительства и выполнявший тогда значительную хозяйственно-организаторскую работу *.
Вопросы помощи фабрично-заводским комитетам и другим органам рабочего контроля занимали немалое место в деятельности Военно-революционного комитета. На заседании Военно-революционного комитета 9 ноября 1917 г. обсуждался вопрос о положении на петроградской фабрике Торнтона. Из доклада рабочего комитета выяснилось, что запасы шерсти подходят к концу, а фабрикант не принимает никаких мер для доставки закупленной шерсти, и производство может остановиться. Военнореволюционный комитет решил предоставить фабричному комитету право ввести рабочий контроль (ещё до издания декрета о рабочем контроле). Соответствующий документ был подписан В. М. Молотовым, являвшимся одним из руководителей Военно-революционного комитета 1 2.
Рассмотрев заявления рабочих комитетов Ижорского и Металлического заводов- о попытках саботажников закрыть эти крупнейшие предприятия, Военно-революционный комитет принял меры, обеспечившие продолжение работы на заводах. По жалобе рабочих одного из заводов Обуховского района Военно-революционный комитет предотвратил разбазаривание капиталистами ценного оборудования и т. д.3.
1 Наряду с основной своей деятельностью Военно-революционный комитет в первые недели советской власти выполнял также некоторые функции основных хозяйственных ведомств. С организацией и налаживанием работы советского экономического аппарата хозяйственно-организаторские функции, осуществляемые ранее Военно-революционным комитетом, передавались соответствующим ведомствам. В декабре 1917 г. из ведения Военно-революционного комитета были переданы: Комиссариату продовольствия — все дела по отправке на места продовольственных отрядов, по снабжению пролетарского населения предметами первой необходимости, одеждой, обувью и т. п.; Комиссариату путей сообщения — заведы- вание железнодорожными комитетами и т. д. (см. «Из истории •борьбы за установление советской власти». Сборник исторических документов и материалов, Господитиздат, 1943, стр. 45).
2 ЦГАОР, ф. 1236. д. 1, л. 70; д. 40, л. 32.
3 ЦГАОР, ф. 1236, д. 40, л. 7—9, 15 ноября 1917 г., д. 29, л. 59.
80


На важнейшие предприятия и в хозяйственные учреждения общегосударственного значения, ведавшие делами продовольствия, топлива и т. д., направлялись комиссары Военно-революционного комитета, на которых возлагались обязанности: проверить состояние учреждения или предприятия и организовать их деятельность в соответствии с указаниями советской власти; действуя в контакте с организациями рабочих и служащих, заменять старый аппарат новым — на началах самодеятельности трудящихся; следить за правильными функционированием вверенного им предприятия или учреждения; добиваться проведения в жизнь законов и распоряжений нового правительства и отчитываться не менее двух раз в неделю перед Военно-революционным комитетом; проводить в жизнь распоряжения советского правительства о закрытии и открытии учреждений и предприятий, нанимать и увольнять персонал, подвергать аресту нарушителей революционного порядка и явных контрреволюционеров Ч Благодаря этим мерам были удовлетворены неотложные нужды промышленности в первые дни революции, сохранены фабрики и заводы, имевшие государственное значение, от разрушения их капиталистами.
Местные органы советской власти руководили деятельностью фабрично-заводских комитетов и других органов рабочего контроля, оказывали им всемерную помощь'. В Березниковском районе местный центр рабочего контроля состоял при районном Совете рабочих депутатов. Инструкция о рабочем контроле, разработанная в январе 1918 г., была утверждена Советом рабочих депутатов1  2. И в других промышленных районах советы рабочего контроля являлись органами соответствующих Советов рабочих депутатов. Во многих местах Советы занимались также подготовкой кадров по рабочему контролю'. Так, Замоскворецкий райсовет Москвы организовал в декабре 1’917 г. курсы по вопросам- рабочего контроля. В программу курсов были включены вопросы: общие задачи рабочего контроля и регулирования промышленности, анализ 1 ЦГАОР, ф. 1236, д. 3, л. 74.
2 ЦГАОР, ф. 472, on. 1, д. 31, л. 138.
6 И. Гладков
81


баланса, основы бухгалтерии *. Такие же курсы были организованы в Калуге и других городах.
Уже в период осуществления рабочего контроля начинают раскрываться творческие и организаторские силы рабочего класса, его способность не только разрушать буржуазные порядки и обуздывать капиталистов и их слуг, но и самостоятельно строить хозяйство, налаживать производство. Победивший рабочий класс Советской республики с первых дней проявил себя как величайшая творческая созидательная сила.
На второй день революции рабочие организации Петрограда обратились с характерным воззванием к трудящимся: «Товарищи! Революция «побеждает — революция победила. Вся власть перешла к нашим Советам. Первые недели — самые трудные. Рабочий класс должен, обязан проявить в эти дни величайшую выдержку и выносливость, чтобы облегчить новому, Народному правительству Советов выполнение всех задач». Пролетарские организации приглашали рабочих прекратить начатые до Октябрьского переворота забастовки — «воем стать на работу и производить её в полном порядке» 1 2. После введения рабочего контроля на предприятиях Петроградский совет фабрично-заводских комитетов призвал рабочих «со всей энергией налаживать производство, переходящее под рабочий контроль. Нужно удвоить и утроить свою работу по организации производства, починяя разваливающуюся по милости капиталистов промышленность и восстанавливая разрушенный транспорт».
Уральские рабочие заявили о твёрдой решимости трудящихся масс выиграть начавшуюся борьбу за налаживание производства. «Капиталисты хотят взять нас измором. Не поддавайтесь! Не бросайте станков, стремитесь поднять производительность труда. Фабрики и заводы, шахты и железные дороги — суть .наши боевые позиции» 3. Опровергая измышления меньшевиков об анархии на Урале, тов. А. А. Андреев писал в декабре 1917 г., что рабочий класс, пресекая преступный саботаж и разрушительную деятельность уральских заводчиков и их 1 См. «Известия Московского Совета», 15 декабря 1917 г.
2 «Известия Петроградского Совета», 27 октября 1917 г.
3 «Уральский рабочий», 21 декабря 1917 г.
82


челяди, широко развернул творческую деятельность по сохранению и налаживанию работы предприятий. Повсеместно устанавливался рабочий контроль. Рабочие брали в свои руки регулирование промышленности *.
Ввиду саботажа капиталистов и буржуазного технического персонала многим фабрично-заводским комитетам сразу приходилось фактически управлять предприятиями. В ответ на попытку заводоуправления московского завода «Эриксон» закрыть предприятие якобы за отсутствием средств рабочие постановили: не брать расчёта и бороться с саботажем предпринимателя; добиться открытия завода и передачи его под контроль заводского комитета; если завод будет передан под контроль заводского комитета, немедленно приступить к работе1  2. Рабочие мастерских металлических сеток решили не только продолжать работу без капиталиста, объявившего о закрытии предприятия, но и расширить производство, объединив все мастерские, изготовлявшие металлические сетки, а также организовать выпуск для бумажных фабрик сеток, которые раньше ввозились из-за границы.
На многих фабриках и заводах фабрично-заводские комитеты отстраняли прежних владельцев и директоров за саботаж. На крупнейшем Петроградском металлическом заводе была избрана в ноябре 1917 г. рабочая дирекция, в задачи которой входили приём и исполнение заказов, установление штатов и определение условий труда (заработная плата, приём, перемещение и увольнение рабочих и служащих), обеспечение завода оборудованием, сырьём и топливом, а также финансовые операции3. По инструкции контрольной комиссии завкома машиностроительного завода «Айваз» дирекция предприятия не имела права «выдавать какие-либо обязательства и заключать контракты без санкции контрольной комиссии». Контрольная комиссия взяла в своё ведение вопросы приёма, перемещения и увольнения рабочих и служащих. Решения заводоуправления по всем хозяйственным вопросам подлежали санкции контрольной комиссии. Контроль1 См. «Известия», 22 декабря 1917 г.
2 См. «Известия Московского Совета», 19 ноября 1917 г.
3 См. «Рабочий контроль <в промышленности Петрограда в 1917—1918 гг.», стр. 255.
6*
83


ная комиссия завкома на деле выполняла функции дирекции завода. «Фактически уже третью неделю все заказы выполняются заводским комитетом», — сообщалось 7 ноября 1917 г. в киевской газете «Пролетарская мысль» о чугунолитейном и механическом заводе Веллера. Заводчик пытался сорвать работу заводского комитета, лишить завод крупных заказов и выплаты денег за исполненные работы. Завком обратился ко всем заказчикам с уведомлением, что «все заказы исполнялись и будут исполняться им аккуратно и в срок».
Фабрично-заводским комитетам приходилось налаживать производство в трудных условиях — при саботаже административно-технического персонала, враждебном отношении буржуазных служащих, при отсутствии на предприятиях запасов сырья, топлива и материалов, заказов и денежных средств. Тем не менее рабочие овладевали трудным делом управления предприятиями. С введением рабочего контроля на Сучанском руднике, говорится в отчёте рабочего комитета за первые три месяца советской власти, «работа никогда не прекращалась. Производительность не уменьшилась и состояние кассы менее плачевное... Общее же положение трудящихся стало несравненно лучше»
Примеры умелого хозяйствования рабочих без капиталистов множились во всех отраслях промышленности.
В борьбе против рабочего контроля буржуазия применяла различные методы и средства. Наряду с прямым противодействием органам рабочего контроля буржуазия применяла и всевозможные методы скрытого сопротивления, попытки обхода контроля, натравливала на фаб- завкомы отсталую часть рабочих, организовывала выступления служащих против фабзавкомов и т. д. На Чермоз- ском заводе технический персонал пытался сорвать введение рабочего контроля угрозой забастовки. Совет рабочих депутатов предупредил саботажников, что они будут уволены с завода и выселены из заводских домов. Одновременно заводской комитет выделил опытных рабочих для замены саботажников. Энергичные меры местного 1 	«Красный архив» № 6, 1938 г., стр. 26.
84


Совета обуздали саботажников; техники вынуждены были заявить, что отказываются от своего намерения прекратить работу. «Действие завода не останавливалось ни на один час», — писала «Правда» 1 февраля 1918 г.
Большевистская партия и советская власть вели решительную борьбу со всякого рода извращениями рабочего контроля.
Советское государство пресекало попытки капиталистов свести на-нет рабочий контроль, ограничить его «осведомительными» или ревизионными функциями. Так, например, заводчики Усольского округа в январе 1918 г. решили «в видах сохранения предприятий от захвата рабочими, согласиться на контроль осведомительного характера». Такой же тактики придерживались и капиталисты других районов. Владельцы Волжской прядильной мануфактуры, отказываясь подчиниться подлинному рабочему контролю, соглашались «осведомлять» рабочий комитет о наличии сырья и материалов и предлагали установить «контроль над производительностью рабочих» Но все эти и подобные уловки и махинации капиталистов встречали отпор со стороны рабочих организаций.
Большевистская партия и советская власть настойчиво и последовательно внедряли плановое начало в общую деятельность органов рабочего контроля, усиливали руководство ими. В советской печати отмечалось, что в проведении рабочего контроля на ряде предприятий имела место неорганизованность, главным образом из-за слабости руководства фабрично-заводскими комитетами. Рабочий контроль должен был проводиться по единому плану и так, чтобы Тот или иной контрольный орган не расходился в своей работе с этим общим направлением.
Функции рабочего контроля неуклонно расширялись, власть капиталиста на предприятии всё более ограничивалась. Характерно следующее признание буржуазной печати: «В значительной части предприятий рабочий контроль сопровождается вмешательством в управление предприятием, выражающимся, в отдельных случаях, в приёме и исполнении заказов, -в приёме рабочих и служащих, их перемещении и увольнении, в установлении 1 Госархив Ярославской обл., ф. 246, д. 70, л. 60.
85


заработной платы, покупке сырья и топлива, оборудовании заводов, финансовых операциях»1. Рабочий контроль быстрыми темпами перерастал в рабочее управление промышленностью.
Фабрично-заводские комитеты становились фактическими руководителями предприятий: они определяли план работы завода, вместе с администрацией принимали заказы и меры по их исполнению, распоряжались сырьем и топливом, готовой продукцией, ведали рабочей силой, контролировали финансовые операции предпринимателя.
Рабочий контроль охватывал все стороны деятельности предприятия. В плане работ завкома петроградских заводов «Артур Коппель» и «Паровоз» в январе 1918 г. значились: 1) проверка состояния и использования оборудования, 2) поднятие продуктивности работ, 3) ускорение выполнения заказов, 4) выработка мер по использованию отходов производства 2. Основной своей задачей контрольная комиссия Коломенского машиностроительного завода считала «принятие всех мер для беспрерывной и наиболее производительной работы заводского предприятия». Комиссия рабочего контроля Коломенского завода с первых дней организации занималась обеспечением завода топливом (вывоз дров из Рязани, посылка уполномоченного в Саратов для доставки нефти, возобновление договора о поставке нефтетоплива из Астрахани и Баку); обследованием заказов (о заготовке осей для Белорецкого паровозного завода, о заказах для Коломны на южных заводах, содействие администрации завода в получении заказов); проведением в жизнь тарифного договора; изысканием средств внутри завода; вопросами контроля над финансовыми делами завода; учётом сырья и мерами по доставке его; вопросами утилизаций отбросов производства; борьбой за улучшение производственных показателей (удешевление продукции, увеличение производительности труда)3.
1 	«Известия Всероссийского союза обществ заводчиков и фабрикантов» № 10—11, декабрь 1917 г.
» ЦГАОР, ф. 472, д. 78, л. 181, 182.
• ЦАПР, ф. 20, д. 27, л. 7; ЦГАОР, ф. 1637, on. 1, д. 1, л. 1—2.
86


предприятий топли-
керенщины топлив- весьма затрудняли вопрос сразу занял
Большое место в работе фабрично-заводских комитетов занимали вопросы обеспечения вом, сырьём и материалами.
Унаследованные от царизма и ный голод и «недостаток сырья работу промышленности. Топливный видное место в экономической деятельности советской власти. К борьбе с топливным кризисом большевистская партия и советское правительство привлекали массовые организации трудящихся. Петроградский Военно-революционный комитет создал специальный топливный орган с участием фабрично-заводских комитетов. Обследование показало, что многим петроградским заводам и фабрикам грозит прекращение работ за недостатком топлива. Не было топлива на Путиловском заводе, хотя он кроме военных заказов должен был поставлять оборудование и другие изделия для десятков крупных предприятий страны. В конце октября из 52 мастерских за отсутствием топлива ежедневно бездействовали 10—20 мастерских завода !.
Советская власть через фабрично-заводские комитеты организовала учёт запасов топлива и сырья и регулирование их использования. Заводские комиссии по топливу регистрировали и проверяли поступление и расходование всех видов топлива. Петроградский центральный совет фабрично-заводских комитетов — городской центр рабочего контроля — проводил учёт и распределение топлива и сырья между отдельными предприятиями. За два месяца (ноябрь — декабрь 1917 г.) комиссия по топливу городского совета фабзавкомов рассмотрела 300 заявок на твёрдое и жидкое топливо, удовлетворив 272 заявки. За это время было распределено между заводами и фабриками Петрограда около 1,3 млн. пудов угля и кокса, 378 тыс. пудов нефтетоплива.
Военно-революционный комитет добив-ался снабжения топливом важнейших предприятий и электростанций Петрограда. В первые дни революции по указанию комитета было направлено 150 вагонов угля на Путиловский завод и 200 вагонов угля на центральную электростан-
1 	ЦГАОР, ф. 130, on. 1, д. 42, л. 28. 87


цию *. В охранной грамоте, выданной Военно-революционным комитетом уполномоченному фабрики Гознак как предприятию1 «государственной важности», разрешался «свободный пропуск угля из Донецкого бассейна и других мест»; всем учреждениям и организациям предписывалось содействовать скорейшей доставке угля в Петроград1  2. Завкому Обуховского завода Военно-революционный комитет помог перевезти уголь со ст. Бологое; Петроградскому патронному заводу было оказано содействие в доставке из Гдовского района заготовленных для завода дров; по просьбе фабкома одной из ярославских фабрик Военно-революционный комитет добился обеспечения предприятия нефтью.
Весьма показательны мероприятия Военно-революционного комитета по организации электроснабжения предприятий и учреждений Петрограда в первые дни революции. Комитет заботился о первоочерёдном снабжении электроэнергией важнейших фабрик и заводов, правительственных учреждений, типографий. Военно-революционный комитет обязал руководителей городских электростанций строго придерживаться установленного порядка подачи электроэнергии на заводы. За недостатком энергии Трубочный завод работал в ноябре 1917 г. по средам, пятницам' и субботам. Когда электростанция по своему усмотрению изменила этот порядок, Военно-революционный комитет указал, что сокращение числа дней, в которые ток отпускается на завод, без особого разрешения Военно-революционного комитета не может быть допущено3. Военно-революционный комитет начал энергичную борьбу за экономию электроэнергии. «Долг каждого гражданина поэтому, — гласит воззвание Военнореволюционного комитета, — следить за тем, чтобы без особой надобности электрические лампочки не зажигались и чтобы вообще электрическая энергия не расходовалась без крайней к тому необходимости». За нарушение установленного порядка пользования 1 ЦГАОР, ф. 1236, д. 40, л. 24.
2 ЦГАОР, ф. 1236, д. 3, л. 25.
3 Там же, д. 53, л. 15.
88


электроэнергией на владельцев предприятий и торговых заведений налагался штраф1.
Военно-революционный комитет и городской совет фабзавкомов оказывали большую помощь и поддержку органам рабочего контроля в обеспечении предприятий необходимыми материалами и сырьём. Комиссия по сырью городского совета фабзавкомов с 22 ноября 1917 г. по 15 января 1918 г. рассмотрела 169 заявок о снабжении предприятий сырьём, о реквизиции сырья и материалов, перевозке сырья с товарных станций на фабричные склады и т. д. 1 2 С помощью Военно-революционного комитета Тульскому патронному заводу было отправлено два вагона инструментальной стали и семь вагонов с другими М1атериалами; петроградские маслобойни получили заготовленное в Сибири сырьё и т. д.3
Военно-революционный комитет рассматривал вопросы перераспределения сырья и материалов между предприятиями. Это можно' проиллюстрировать следующим характерным! примером из деятельности ВРК- В связи с отсутствием чугуна в ноябре бездействовала в течение двух недель литейная мастерская завода «Озолин», что задерживало выполнение срочных заказов для ряда предприятий электропромышленности. В то же время по соседству, в мастерских Технологического института, имелись большие запасы чугуна. Завком завода «Озолин» просил администрацию мастерских отпустить тысячу пудов чугуна для неотложных нужд завода. Заводской комитет мастерских института также настаивал на том, чтобы отпустить чугун, «входя в положение товарищей с завода «Озолин». Ввиду того что администрация мастерских отказалась отпустить чугун, совет фабзавкомов Петрограда направил дело в Военно-революционный комитет с просьбой удовлетворить ходатайство обоих завкомов «о принудительном займе или реквизиции по распоряжению ВРК тысячи пудов чугуна». Военно-революционный комитет предложил управлению и завкому мастерских Технологического инсти1 	ЦГАОР, ф. 1236, д. 53, л. 26.
8 ЦГАОР, ф. 472, on. 1, д. 64, л. 3.
3 ЦГАОР, ф. 1236, д. 37, л. 49; д. 38, л. 14; д. 55, л. 93; ф. 130, on. 1, д. 14, л. 29.
89


тута отпустить заводу «Озолин» чугун по установленным ценам, что и было выполнено в тот же день *.
При распределении топлива и сырья советская власть уже в период рабочего контроля устанавливает и проводит принцип планомерной концентрации ресурсов и правильного их использования. Установленный конференцией фабзавкомов Петрограда порядок распределения топлива предусматривал: а) первоочерёдное снабжение предприятий водосвета (электростанции, водопровод, трамвай, мельницы и хлебопекарни); б) усиленное снабжение топливом заводов, поставляющих оборудование для транспорта, а также изготовляющих предметы первой необходимости для населения; в) поддержание деятельности уникальных заводов, а также предприятий, обслуживающих полуфабрикатами промышленность второй и третьей групп; г) всемерное сокращение или прекращение отпуска топлива предприятиям, выполнявшим военные заказы. Совет фабзавкомов, обосновывая необходимость переброски 100 тыс. пудов мазута с резиновой фабрики «Треугольник» на Путиловский завод, указывал на важность «поддержания работ для транспорта». Совет ■подчёркивал, что «с государственной точки зрения» данный завод ни в коем случае не должен останавливаться 1 2.
В планомерном регулировании производства и распределения всё большее значение приобретали вопросы финансового контроля. Как отмечал тов. А. А. Андреев, «без правильной постановки проведения рабочего контроля совершенно невозможно финансировать то или другое промышленное предприятие, ибо при отсутствии активного, действительного контроля всего предприятия фабрично-заводской комитет превращается в простого толкача, достающего капиталисту деньги»3.
Капиталисты прилагали все усилия к тому, чтобы отстранить фабрично-заводские комитеты от финансовых, коммерческих дел предприятия. Например, администрация Петроградского телефонного завода, принимая по1 ЦГАОР, ф. 1236, д. 8, л. 19—22.
2 Ом. «Рабочий контроль в промышленности Петрограда», „стр. 309.
3 «Уральский рабочий», 31 января 1918 г.
90


мощь завкома в обеспечении предприятия топливом и сырьём, не допускала завком к финансовому контролю, угрожая уходом с предприятия всего технического персонала. Дирекция резиновой фабрики «Треугольник» противилась финансовому контролю, в частности отказывалась сообщить фабкому, «каким путём получается заграничное сырьё и каковы у предприятия сношения с заграничным рынком», ссылаясь на коммерческую тайну, которая была отменена декретом о рабочем контроле.
Об отставании финансового контроля в общей деятельности фабрично-заводских комитетов говорят и материалы обследования 600 предприятий Москвы в феврале 1918 г. В то время как учёт сырья проводился на 32% заводов, охваченных рабочим контролем, учёт топлива — на 27% предприятий, контроль за заказами — на 23%' предприятий,— финансовый контроль проводился лишь на 8% предприятий, охваченных рабочим контролем Ч
Из-за неналаженности финансового контроля капиталистам удавалось тормозить и срывать деятельность ряда предприятий. Так, администрация Московского завода подъёмных сооружений, ссылаясь на отсутствие средств, отказывалась выплачивать заработную плату рабочим и служащим, приобретать сырьё для завода. В то же время владельцы предприятия забрали из кассы завода большие суммы денег для личных целей. Контрольная комиссия потребовала возврата этих денег заводу. «Наше требование, — писала контрольная комиссия, —не есть экспроприация капитала, а лишь прикрепление средств к предприятию» 1 2.
Сормовский завод был доведён хозяйничаньем капиталистов до тяжёлого состояния. Завод испытывал огромные финансовые затруднения. В то же время правление акционерного общества «Сормово» путём подлых махинаций отправило для поддержки антисоветских каледин- ских банд на Дону значительные средства.
Как отмечал С. Г. Шаумян, нефтепромышленники Баку, пользуясь слабостью финансового контроля, получали по подложным чекам деньги с текущих счетов в банках, расхищали имущество на нефтяных промыслах 3.
1 См. «Известия Советов Москвы и области», 16 февраля 1918 г.
2 МОГАОР, ф. 186, on. 1, д, 313, л. 135.
3 См. Ст. Шаумян, Статьи и речи 1917—1918 гг., 1929, стр. 213.
91


Партия и правительство добивались повсеместного усиления финансового контроля. Военно-революционный комитет в Петрограде помогал рабочим контрольным органам установить такой порядок, чтобы все средства, получаемые за выполненные заказы, расходовались под контролем завкома. Конференция фабзавкомов Выборгского района, состоявшаяся в январе 1918 г., приняла решение: ввиду того что состояние финансов является главной основой предприятия, фабрично-заводской комитет, в целях получения полной ясности в этом отношении, должен обращать самое серьёзное внимание на контроль в этой области Ч
Борьба за усиление финансового контроля на предприятиях развёртывается и местными органами советской власти. В инструкции для фабрично-заводских комитетов, разработанной Ярославским Советом рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в январе 1918 г., указывалось на необходимость правильного счетоводства на предприятиях, строгой проверки расходования денежных средств. Контрольным комиссиям рекомендовалось «при распределении платежей (денежных выдач)» в первую очередь финансировать мероприятия, от которых зависит «непрерывное правильное ведение дел предприятия» (оплата рабочей сц£1Ы, заготовка необходимого сырья и вспомогательных материалов) 1 2. В обращении к фабрично-заводским комитетам в феврале 1918 г. Совет снова подчёркивал необходимость твёрдого контроля над финансовой деятельностью предпринимателей, чтобы пресечь попытки буржуазии выкачать денежные средства из банков и других кредитных учреждений. «Вы должны поставить преграду на этом пути хищникам капитала. Вы должны установить твёрдый контроль над каждой поступающей и расходуемой копейкой»3, — говорится в обращении.
Всё глубже вникая в экономику и финансы предприятия, органы рабочего контроля стали успешнее раскрывать и пресекать ухищрения капиталистов по обходу контроля, их спекулятивные махинации. Характерен еле- 1 См. «Новый путь» № 3, 1918, стр. 12, 13.
3 Госархив Ярославской обл., ф. 2468, д. 38, л. 338.
3 «Власть труда», 18 февраля 1918 г.
92


дующий пример. Крупный капиталист Эриксон пытался вывезти в Швецию машинное масло, покрышки и камеры для автомашин якобы в обмен на станки для своего телефонного завода. Петроградский совет фабзавкомов выяснил, что завод Эриксона не испытывает пока нужды в новых станках. Совет отметил, что затеянную- капиталистом операцию следует рассматривать как одну из разновидностей спекуляции иностранной валютой ’.
Рабочий контроль распространялся также и на банки. Средства с текущих счетов предприятий банки могли выдавать только по ходатайствам фабрично-заводских комитетов, подтверждённым их городскими центрами. Однако частные банки пытались применять различные способы саботажа и обхода рабочего контроля. Зачастую банки не выдавали средств предприятиям, где был установлен рабочий контроль, снабжая в то же время деньгами капиталистов-саботажников. Как указывалось в «Правде» 28 декабря 1917 г., «пользуясь бесчисленным количеством частных банков и банковских контор, капиталисты и банкиры уклонялись от отчётности». Положение с финансовым контролем коренным образом изменилось после национализации частных банков и фактического превращения их в филиалы Госбанка.
Характеризуя рабочий контроль, Ленин подчёркивал государственное значение деятельности фабзавкомов. Большевистская партия разоблачила измышления меньшевиков, утверждавших, будто рабочий контроль носит синдикалистский характер и разбивает единое производство на изолированные цехи. Практика показала, что фабрично-заводские комитеты, осуществляя рабочий контроль в промышленности, выполняли государственную задачу планомерного регулирования хозяйства. Рабочий контроль, отмечалось в решении съезда профсоюзов Урала (январь 1918 г.), в период строительства разрушенного производства на новых началах является неразрывной частью общего регулирования народного хозяйства 1 2. Советская власть в Туркестане рассматривала фабрично-заводские и контрольные комитеты как государственные учреждения, перед которыми стояли задачи 1 ЦГАОР, ф. 472, on. 1, д. 38, л. 58.
2 См. «Вестник профсоюзов Урала» № 2—3, 1918 г.
93


«сохранения народного хозяйства, необходимого для правильного государственного функционирования» и «обеспечения экономического аппарата от разрушения» Весьма характерно также, что советское правительство- возложило на органы рабочего контроля права и функции правительственного надзора за предприятиями, в которых были вложены капиталы воюющих против России стран
Ленин призывал фабзавкомы заниматься не только делами своего предприятия; он говорил, что каждый фаб- завком и Совет должен явиться организационной ячейкой для налаживания всей хозяйственной жизни государства, для её планового руководства3. Ленин указывал, что социалистическая организация производства, транспорта и распределения в общегосударственном масштабе должна строиться на основе активного участия рабочих организаций (профессиональные союзы, фабрично-заводские комитеты и т. д.) «под общим руководством Советской власти, единственно суверенной»4.
Рабочий контроль на деле явился началом организации общегосударственного учёта и планирования народного хозяйства. В процессе рабочего контроля были в основном выявлены производственные возможности и нужды крупных фабрик и заводов, наличные ресурсы топлива, сырья, оборудования, что явилось предпосылкой для налаживания планомерной деятельности промышленности. Большую и сложную работу выполнили фабрично- заводские комитеты по подготовке планов послевоенной перестройки промышленности — переводу фабрик и заводов на мирное производство. В этой работе особенно ярко проявился государственный подход фабрично-заводских комитетов к определению конкретных задач и перспектив развития отдельных предприятий и отраслей промышленности.
Подводя итоги завоеваний социалистической революции к первой годовщине советской власти, Ленин охарактеризовал рабочий контроль как начальные шаги рабочего 1 ЦГАОР Узбекской ССР, ф. 25, д. 5, л. 208.
2 См. «Газета Рабочего и Крестьянского Правительства», 19 декабря 1917 г.
3 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 327.
4 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 131.
94


класса в переходе от капитализма к социализму. В первый период социалистической революции, когда победивший пролетариат ещё не имел опыта управления хозяйством,, нельзя было обойтись без рабочего контроля. Ленин указывал, что социализм может сложиться и упрочиться только тогда, когда рабочий класс научится управлять. Устанавливая рабочий контроль, партия большевиков и советское правительство учитывали, что «это шаг противоречивый, шаг неполный», что рабочий контроль на первых порах не мог не быть «раздробленным, кустарным, неполным во всех главнейших отраслях промышленности...» Но при всех недостатках -рабочий контроль сыграл большую роль в приступе к плановому управлению хозяйством.
В массовых органах рабочего контроля «рабочие сами взялись за великое дело строительства промышленности громадной страны без эксплуататоров, против эксплуататоров...» 1 Рабочий класс за короткий срок рабочего контроля «научился многому и многому», перейдя затем от контроля к непосредственному плановому управлению промышленностью в общегосударственном масштабе.
Рабочий контроль явился первой практической школой советского хозяйствования, первой пробой сил рабочего класса на экономическом фронте, началом хозяйственноорганизаторской деятельности советской власти. Фабрично-заводские комитеты дали основные кадры для советского хозяйственного аппарата. Передовые рабочие, прошедшие школу рабочего контроля, возглавили затем руководство национализированными фабриками и заводами.
В сталинском «Кратком курсе истории ВКП(б)» особа подчёркивается, что рабочий контроль «сыграл большую роль при переходе к национализации крупной промышленности» 1 2.
Ленин считал, что рабочий контроль должен быть первой революционно-экономической мерой, которая обязательна для всякого социалистического рабочего правительства. Это положение всецело подтверждается опытом стран народной демократии. В народно-демократических 1 В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 250, 251.
2 «История ВКП(б). Краткий курс», стр. 189.
95


государствах, вставших на путь социализма, пролетариат использовал рабочий контроль как орудие борьбы с саботажем капиталистов, как подготовительную меру к переходу основных средств производства и обращения в общественную собственность.
3. 	Организация Высшего совета народного хозяйства
«От рабочего контроля мы шли к созданию Высшего совета народного хозяйства» \ — говорил Ленин.
Организация советского хозяйственного аппарата началась на другой день Октябрьской революции. Прежде всего был создан новый аппарат, ведающий самыми неотложными делами,—комиссариаты продовольствия, труда, финансов, земледелия, торговли и промышленности, путей сообщения. Одновременно велась работа по организации общехозяйственного центра. В первые дни революции Ленин проводит совещание с работниками фабрично-заводских комитетов Петрограда, на котором обсуждается вопрос о создании высшего экономического органа Советской республики. Ленин указал, что рабоче- крестьянскому правительству нужен такой аппарат, через который при обобществлении средств производства можно управлять хозяйством страны 1 2.
В докладе на III Всероссийском съезде Советов Ленин указывал, что создание Высшего совета народного хозяйства вместе с другими революционно-экономическими мероприятиями «даст нам возможность .приняться за постройку нового социалистического хозяйства» 3.
Проект организации общегосударственного экономического центра разрабатывался по указаниям Ленина специальной комиссией Совнаркома. Комиссии было поручено в частности собрать из всех учреждений, как общественных, так и правительственных, справки и материалы по вопросам народного хозяйства и мер к его регулированию.
1 В. И. Ленин, Соч.. т. 26, изд, 4, стр. 425.
2 См. «История гражданской войны в СССР», т. 2, 1942, стр. 325.
5 	В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 425.
96


Подготовка общехозяйственного центра протекала в борьбе с оппортунистическими и антисоветскими элементами, пытавшимися затянуть и сорвать организацию важного органа Советского государства, направить это дело по неверному пути. Бухаринцы предлагали отвести решающую роль в организуемом экономическом совете представителям буржуазных «деловых» кругов. Они настойчиво добивались, чтобы советский хозяйственный центр был создан из оставшихся от керенщины различных «регулирующих» органов (комитетов по топливу, металлу, продовольствию, заводских совещаний и т. д.), набивших руку на экономическом саботаже. Организация общехозяйственного центра затягивалась происками эсеров, требовавших предоставления половины мест в высшем хозяйственном совете своим представителям, якобы выражавшим интересы крестьянства. Враги советской власти совместно с оппортунистами стремились забрать руководство хозяйственным центром республики в свои руки, ослабить его действенную роль, превратить в парламентский орган.
Большевистская партия разоблачила происки оппортунистов, разбила вражеские махинации. Определяя задачи регулирования и управления народным хозяйством и роль хозяйственного центра, Ленин в речи на заседании ВЦИК 1 декабря 1917 г. указывал, что Высший совет народного хозяйства не может быть сведён к парламенту, а должен быть боевым органом для борьбы с капиталистами и помещиками в экономике. Большевистская фракция ВЦИК также подчеркнула необходимость превратить ВСНХ в боевой орган рабочей диктатуры
Вопрос о создании экономического центра республики рассматривался на первом заседании советского правительства; проект организации этого центра обсуждался на ряде заседаний Совнаркома и ВЦИК. 5 декабря 1917 г. был опубликован декрет об организации Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ), подписанный Лениным, Сталиным и Свердловым.
Декрет возлагал на ВСНХ широкие задачи в области управления промышленностью и планомерного регулирования всего народного хозяйства. «Задачей ВСНХ 1 	См. В, И. Ленин, Соч., т. XXII, изд. 3, стр. 108, 569.
7 И. Гладков
97


является организация народного хозяйства и государственных финансов. С этой целью ВСНХ вырабатывает общие нормы и план регулирования экономической жизни страны», согласует и объединяет деятельность центральных и местных регулирующих хозяйство учреждений и организаций, хозяйственных наркоматов (торговли и промышленности, продовольствия, земледелия, транспорта, а также военно-морского и других), органов рабочего контроля и т. д. ВСНХ было предоставлено право конфискации, реквизиции, секвестра, принудительного синдицирования различных отраслей промышленности и торговли и проведения других мероприятий в области производства, распределения и государственных финансов. Все законопроекты и мероприятия по регулированию народного хозяйства должны были впредь вноситься на рассмотрение и утверждение правительства только через ВСНХ. Таким образом, Высший совет народного хозяйства должен был явиться общегосударственным органом планомерного регулирования народного хозяйства республики.
Декрет предусматривал создание внутри ВСНХ отраслевых и функциональных секций и отделов (по металлу, топливу, демобилизации промышленности, финансам и т. д.). «Отделы ВСНХ, — указывалось в декрете, — ведут работу по регулированию отдельных областей народнохозяйственной жизни, а также подготовляют мероприятия соответствующих народных комиссариатов». В положении об отделе металла, выработанном на основе декрета о ВСНХ, указано, что отдел металла ВСНХ охватывает предприятия по добыче руд, металлургии и металлообработке. Ведению отдела подлежали: общее регулирование рудной и металлургической промышленности в связи с развитием народного хозяйства страны; организация и регулирование производства и содействие росту производительности горных и металлургических предприятий; организация распределения металла в стране; регулирование вывоза и ввоза металла; установление цен на металлы; управление государственными металлургическими предприятиями. На отдел рабочего контроля ВСНХ возлагалось рассмотрение всех вопросов, связанных с организацией рабочего контроля: выработка общих инструкций, проверка издаваемых инструкций на местах,. 98


рассмотрение конфликтов и жалоб на нарушение декретов и инструкций и т. д.
Большевистская партия создавала экономические органы Советского государства путём выдвижения на хозяйственную работу лучших людей рабочего класса. Об источниках комплектования кадров для советского хозяйственного аппарата даёт представление следующее воззвание .в питерских газетах за 31 октября: «Новому, Советскому правительству народных комиссаров, взвалившему на свои плечи тяжёлое бремя переустройства жизни рабочих, солдат, крестьян и всего остального трудящегося населения «а новых началах, — требуются умелые и верные сотрудники во всех областях хозяйственной жизни государства». Правительство обращалось ко всем пролетарским организациям «выделить из своей среды способных и верных людей». Аппарат ВСНХ создавался иг актива органов рабочего контроля, фабрично-заводских комитетов столицы, из квалифицированных экономистов- членов большевистской партии. При организации отраслевых отделов ВСНХ был частично использован технический персонал ликвидированных трестов, синдикатов и т. д.
На ВСНХ возлагалась также задача объединения, направления и руководства работой местных хозяйственных органов советской власти — экономических советов, комитетов и отделов. Областные, губернские (и уездные) советы народного хозяйства создавались как органы местных совдепов, подчинённые также ВСНХ. По положению о местных советах народного хозяйства (областных и губернских) на них возлагалась задача «организации и регулирования экономической жизни района в соответствии с общегосударственными и местными интересами».
Совнархозы занимались организацией и регулированием промышленности и транспорта, объединяли деятельность органов рабочего контроля на местах, руководили национализированными фабриками и заводами в районе. Ведению местных совнархозов также подлежали: а) выяснение потребностей района в топливе, сырье и полуфабрикатах, в орудиях производства и рабочей силе, в средствах транспорта, в продовольствии и товарах широкого потребления; б) учёт и распределение орудий и средств производства и потребления, рабочей силы и т. д. 7*
99


в районе; в) принятие мер по обеспечению потребностей и хозяйственных нужд населения, -сельского хозяйства и т. д.; г) установление районных планов заготовок на основе общегосударственных планов заготовок сырья и продовольствия; д) установление планов распределения заказов между предприятиями района; е) всемерное использование и развитие производительных сил района.
Уже к концу 1917 г. были созданы советы народного хозяйства в важнейших промышленных центрах Советской страны. В Петрограде был организован Совет народного хозяйства Северного района, объединявшего тогда ряд губерний. Северный совнархоз, возглавляемый В. М. Молотовым, занимал важное место во всей системе советов народного хозяйства республики. Он «возник как организация, целиком опирающаяся на рабочие организации, выбранные в каждой отрасли промышленности, — в виде коллегии металлистов, текстилей, мине- ральщиков и проч.»1 В состав секций входили также представители профсоюзов и Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов. К середине января 1918 г. были созданы секции металлообрабатывающей, электротехнической, пищевой, деревообделочной промышленности, топливная секция, торгово-промышленная. Позднее организовались ещё секции текстильная, кожевенная, химическая, строительная, минеральных веществ, водного транспорта, отдел организации производства, отдел технического снабжения и распределения, бюро заказов, а также комитет хозяйственной политики, ведавший разработкой общего хозяйственного плана. Во главе секций стояли лучшие питерские рабочие. К работе в секциях и отделах совета народного хозяйства привлекались специалисты — инженеры и техники, .научные работники 2.
В декабре 1917 г. были созданы советы народного хозяйства Центрально-промышленной области (Москва), Урала (Екатеринбург), Донецко-Криворожского бассейна (Харьков), а также в Нижнем-Новгороде, Саратове и т. д. Самарский губернский совет народного хозяйства возглавлял В. В. Куйбышев, а Иваново-Вознесенский совнархоз — М. В. Фрунзе.
1 	«Труды I Всероссийского съезда советов народного хозяйства», 1918, стр. 233.
* См. «Известия Петроградского Совета», 28 апреля 1918 г.
100


Советы народного хозяйства наиболее наглядно олицетворяли хозяйственно-организаторские функции Советского государства, его творческую преобразовательную и созидательную деятельность. Ленин указывал, что роль и значение советов народного хозяйства будут тем больше и тем выше, чем дальше будет двигаться социалистическая революция, чем прочнее будут её завоевания и значительнее успехи социалистического строительства
Программа деятельности ВСНХ была намечена в ленинском проекте декрета о проведении в жизнь национализации банков (декабрь 1917 г.). Эта программа, изложенная Лениным на первом заседании президиума (бюро) ВСНХ, предусматривала национализацию крупной промышленности, введение всеобщей трудовой повинности, упорядочение транспорта, финансов, перевод промышленности на мирное производство, налаживание товарооборота и т. д. В этом направлении и развёртывалась практическая работа ВСНХ в первый период его деятельности.
Центральный и местные советы народного хозяйства осуществляли планомерное регулирование промышленности, намечали производственные планы государственных предприятий, перспективы развития экономики районов, разрабатывали по заданию правительства программы национализации важнейших фабрик и заводов, основных отраслей крупной промышленности, заботились о снабжении предприятий государственного значения сырьём; топливом, деньгами и т. д.1  2
Партия и правительство повседневно руководили работой ВСНХ, давали работникам ВСНХ указания и советы по всем вопросам регулирования хозяйственной жизни, помогали наладить деятельность ВСНХ, устранять недостатки и ошибки в его работе, очищая аппарат хозяйственного центра от чуждых людей, оппортунистов. Вопрос о деятельности ВСНХ часто рассматривался на заседаниях Совнаркома. Партия и правительство добивались устранения параллелизма в работе ВСНХ и других хозяйственных комиссариатов и ведомств. Вопрос об 1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 372.
2 Эта деятельность советов народного хозяйства освещается в последующих главах книги.
101


улучшении деятельности ВСНХ обсуждался правительством 19 января 1918 г. В целях усиления планового начала, улучшения планомерного регулирования народного хозяйства Совет Народных Комиссаров предложил ВСНХ теснее связаться со всеми хозяйственными органами республики, а также обязал экономические комиссариаты и ведомства вести свою работу в контакте с ВСНХ, в частности не создавать и не преобразовывать без его ведома учреждений, регулирующих хозяйство *.
С развёртыванием хозяйственно-организаторской деятельности Советского государства после национализации основных средств производства и обращения, с углублением специализации органов государственного аппарата, с усилением значения планового руководства хозяйством постепенно изменяется и организация хозяйственного управления, изменяются функции отдельных звеньев экономического аппарата Советского государства. С переходом крупной промышленности в государственную собственность ВСНХ становится комиссариатом для управления промышленностью страны.
Функции планирования народного хозяйства сосредоточивались в высшем органе государственного управления— Совете Народных Комиссаров, который являлся одновременно общехозяйственным планирующим центром Советской республики, регулирующим и направляющим её экономическую жизнь, объединял работу всех хозяйственных комиссариатов и ведомств, осуществлял политическое и экономическое руководство страной.
Ленин учил, что рабочему классу нельзя ограничиться политической властью, что он должен взять на себя и управление хозяйством страны. Буржуазия разрушала хозяйство, чтобы сорвать революцию. Задачи организации производства ложились целиком на рабочий класс. Надо было покончить с предрассудком, будто управление заводами, банками, государством — невозможная для рабочих задача. Советской власти, каждой рабочей организации, фабрично-заводским комитетам приходилось вести решительный бой с буржуазией с первых дней революции и в экономической области.
Руководствуясь ленинским лозунгом «Советы должны
1 См. Ленинский сборник XXI, стр. 122—123. 102


превратиться в органы, регулирующие все производство России» \ Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в центре и на местах, их экономические органы — советы народного хозяйства постепенно развивали функции планового руководства хозяйственной жизнью -страны. Вопросы экономического строительства, управления и планомерного регулирования хозяйства, борьба с разрухой, налаживание промышленности, транспорта, помощь сельскому хозяйству, упорядочение продовольственного дела, торговли, финансов и т. д. занимают всё большее место в деятельности центральных и местных органов Советского государства, большевистской партии.
* *
*
Освобождённые Октябрьской социалистической революцией народы России успешно разрушали старые порядки и проводили под руководством большевистской партии преобразования во всех областях общественной жизни. «Не хотят видеть, — писал Ленин о противниках советской власти, — что за несколько недель разрушены почти до основания недемократические учреждения в армии, в деревне, на фабрике. А иного пути к социализму, кромке как через такое разрушение, нет и быть не может»1  2. Вместе с тем повсюду развёртывалась организаторская, творческая работа. Делались первые шаги к социализму.
Партия большевиков вовлекала миллионы трудящихся в социалистическое строительство, поддерживала и направляла почин трудящихся масс в переустройстве хозяйственной жизни. Этот почин имел тем большее значение, что совершался он советским народом в неимоверно трудной обстановке, «когда война изранила все тело России, так что народ похож на избитого до полусмерти человека...» 3 В такое время, в условиях величайшей разрухи, оставленной в наследство царизмом, помещиками и капиталистами, начиналось строительство социализма. На расчищаемой от старого строя почве умножались и крепли ростки социализма.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 327.
2 Там же, стр. 361.
3 В. Я. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 121.
103


Первые завоевания Октябрьской революции были закреплены в конституционном акте Советского государства — «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», принятой в конце января 1918 г. III Всероссийским съездом Советов. Провозглашая установление социалистического строя главной задачей Советского государства, Декларация законодательно закрепила первые шаги к социализму. Введение рабочего контроля и создание ВСНХ оцениваются в ней как первый шаг к полному переходу фабрик и заводов, рудников, железных дорог и прочих средств производства и обращения в собственность республики.
Конкретизация первых шагов к социализму и реальный приступ к их осуществлению — важный итог начального этапа социалистического строительства. Оценивая этот опыт, Ленин писал: «Приобретение навсегда. Уже завоевано: а. максимум демократизма, р. конкретизация первых шагов к социализму: 7. мир и земля»1. Всё это обогатило сокровищницу ленинско-сталинской теории и практику социалистического преобразования общества на основе советской системы. Опыт первых шагов к социализму в России, указывал Ленин в мае 1918 г., «вошел в историю, как завоевание социализма, и на этом опыте будущая международная революция будет строить свое социалистическое здание» 2.
1 	Ленинский сборник XI, стр. 10.
* В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 377.


ГЛАВА ТРЕТЬЯ
НАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ ПРОИЗВОДСТВА И ОБРАЩЕНИЯ
Политической основой планового хозяйства является завоевание государственной власти рабочим классом. Экономической основой планомерного развития народного хозяйства является социалистическая собственность на средства производства. Осуществляя большевистский план социалистического преобразования России, партия и советское правительство последовательно проводили революционные мероприятия, в результате которых в руках Советского государства были сосредоточены командные высоты народного хозяйства.
Национализация основных средств производства и обращения носила планомерный характер. Совершенно несостоятельными и клеветническими являются утверждения буржуазных экономистов и оппортунистов о якобы «стихийно-хаотической пролетарской национализации»,, о том, что будто движение за национализацию фабрик и заводов являлось «разрозненными выступлениями отдельных пролетарских групп». Большевистская партия и советская власть, ломая сопротивление буржуазии и её прислужников — меньшевиков и эсеров, троцкистов и бу- харинцев, националистов и т. п., твёрдо и последовательно, в плановом порядке осуществляли программу социалистических преобразований, национализации основных средств производства и обращения.
С проведением национализации земли, банков, транспорта, крупной промышленности, внешней торговли закладывается прочная база планового хозяйства.
105


1. 	Национализация земли, банков и транспорта
Конфискация помещичьих земель и •национализация всей земли в стране была первым революционно-экономическим преобразованием!, осуществлённым советской властью.
Декрет о земле, принятый II Всероссийским съездом Советов 26 октября 1917 г., «целиком и сразу, с революционной быстротой, энергией и беззаветностью, осуществил все насущнейшие экономические нужды большинства крестьян, экспроприировал полностью и без выкупа помещиков» ’. По декрету помещичья собственность на землю отменялась немедленно и без всякого вознаграждения. Советский земельный закон уничтожил навсегда частную собственность на землю, превратил всю землю и её недра (нефть, уголь, руда и т. д.) во всенародную, государственную собственность.
В основу советского земельного закона был положен крестьянский наказ о земле, составленный на основе 242 местных крестьянских наказов. Осуществление великих аграрных преобразований советская власть поручила местным Советам и земельным комитетам. Уездные Советы крестьянских депутатов руководили практическим проведением конфискации помещичьих имений, определяли, какие именно участки и до какого размера подлежали конфискации, а также вели точный учёт и строгую охрану имущества, становившегося всенародным! достоянием.
Советская власть призвала трудящихся беречь земли и имения, переходящие во всенародную собственность. «Какая бы то ни была порча конфискуемого имущества, принадлежащего отныне всему народу, объявляется тяжким преступлением, караемым революционным судом» 2, — гласит ленинский закон о земле. Советское правительство предписывало своим уполномоченным и комиссарам, направляемым на места, неуклонно заботиться об охране народного имущества. Так, в мандате комиссарам Ропшинской волости, выданном 14 ноября 1917 г., Военно-революционный комитет обязывал их «немедленно организовать беднейших крестьян, рабочих
1 В. И. Ленин, Соч., т. XXIV, изд. 3, стр. 640.
3 	В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 226.
106


и солдат для защиты от расхищения, растраты и распродажи народных богатств (леса, скота, продовольствия, машин, орудий, семян и другого сельскохозяйственного инвентаря), переданных в распоряжение народа законом Совета народных комиссаров, принятым на съезде Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов 26 октября 1917 года»1.
На основе пожелания крестьянства советский земельный закон предусматривал уравнительное землепользование — распределение земли по «трудовой или потребительной норме». Не будучи социалистическим мероприятием, уравнительное землепользование сыграло прогрессивную роль в доведении до конца буржуазнодемократического переворота, попутно осуществлённого Октябрьской социалистической революцией. Но уравнительная делёжка земли не могла избавить трудящееся крестьянство от кулацкой эксплоатации, не обеспечивала крестьянству зажиточной и культурной жизни. Для этого требовался переход от мелкого и раздроблённого хозяйства к крупному обобществлённому производству, коллективному хозяйству. На этот путь, указанный Лениным, бесповоротно перешло в дальнейшем крестьянство Советской страны.
Большевистская партия и советская власть уделяли огромное внимание пропаганде и осуществлению великого земельного закона. В ряде документов правительства, в выступлениях Ленина подчёркивалось значение декрета о земле, принятого II съездом Советов. 8 ноября был опубликован «Ответ на запросы крестьян»—специальное обращение, разъяснявшее трудящемуся крестьянству цели Октябрьской революции и программу советского правительства. Партия и правительство призывали местные Советы без промедления проводить декрет о земле, уничтожать помещичье землевладение, забирать и охранять имения, ставшие общенародным достоянием, помочь советской власти подвозом хлеба для рабочих. «Ответ на запросы крестьян» за подписью Ленина раздавался делегатам — крестьянам и солдатам, возвращавшимся с фронта. Партия и правительство посылали сотни агитаторов и уполномоченных во все концы страны для 1 ЦГАОР, ф. 1236, д. 38, л. 34.
107


разъяснения и помощи местным Советам и земельным комитетам в осуществлении земельного закона. Они выясняли положение земельного вопроса в районе, содействовали фактической передаче помещичьих земель, имений и инвентаря в руки земельных комитетов и Советов и т. д. Декрет о земле повсюду энергично проводился в жизнь.
Советский земельный закон осуществлялся при ожесточённом сопротивлении помещиков, которые пускались на всевозможные происки и махинации, пытались разбазарить скот, машины, хлеб и другое имущество. Многие помещики пытались распродавать землю и имения иностранным капиталистам. «Воспользовавшись тем, что наши помещики готовы кому угодно, за бесценок, продать землю, лишь бы она не досталась своим же крестьянам, иностранцы в огромном количестве, тайно от Советов закупают у них землю» Ч
Большевистская партия предвидела, что в ходе осуществления советского земельного закона неизбежно обострится борьба внутри крестьянства — между беднотой и кулачеством. Советская власть добивалась того, чтобы землю получили бедняки и середняки. «Мы не для того отняли землю у помещиков, чтобы она досталась богатеям и кулакам... Необходимо, — указывал Ленин, — позаботиться и о том, чтобы земледельческие орудия и машины не были в руках кулаков и богатеев. Они должны принадлежать Советской власти и временно отданы на пользование трудящимся массам, через волостные комитеты» 1 2.
Осуществление советского земельного закона было неразрывно связано с развитием социалистической революции и упрочением диктатуры пролетариата в деревне. Разъясняя политику большевистской партии, тов. А. А. Жданов на земельном съезде в Шадринске (апрель 1918 г.) отмечал, что первым условием успешного проведения земельного закона в жизнь является укрепление советской власти в деревне. Он призывал трудящееся крестьянство не допускать кулаков в Советы, беспощадно подавлять всякое сопротивление советским 1 «Беднота» К? 32, 4 мая 1918 г.
2 В. И, Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 469.
108


законам. Тов. Жданов указывал на необходимость до начала весеннего сева взять на учёт и конфисковать все помещичьи, церковные и монастырские земли в уезде и наделить землёй в (первую очередь деревенскую бедноту. Земельный съезд принял по докладу тов. Жданова решение о проведении учёта и распределения земель, реквизиции сельскохозяйственного инвентаря в нетрудовых хозяйствах, создании прокатных пунктов, оказании помощи беднейшему крестьянству, организации культурных хозяйств под руководством Советов Ч
Большая работа по проведению в жизнь декрета о национализации земли была выполнена местными Советами и земельными комитетами. Земельные комитеты проводили учёт и передачу помещичьей, церковной, удельной земли в пользование крестьян, принимали меры для целесообразного использования конфискованного имущества, выделяли культурные имения, налаживали их деятельность и т. д., определяли площадь пахотной земли, подлежащей обязательной обработке, отводили сёлам и деревням определённые пахотные участки, следили за своевременной и правильной их обработкой и обсеменением.
Решающую роль в проведении советского земельного закона сыграли комитеты бедноты, организованные в деревне летом 1918 г. Ленин указывал, что величайший земельный переворот — ликвидация помещичьего землевладения, отмена частной собственности на землю — остался бы на бумаге, если бы рабочий класс не пробудил сельский пролетариат, не организовал деревенскую бедноту, трудящееся и эксплоатируемое крестьянство1  2. До организации комитетов бедноты кулаки захватывали отобранные у помещиков земли, пользуясь тем, что беднота не имела инвентаря, семян и средств для ведения хозяйства.
Комитеты бедноты, созданные большевистской партией, с помощью передовых рабочих, участвовавших в походе в деревню, завершили ликвидацию помещичьего землевладения, перераспределили конфискованные земли 1 См. Г. Рычкова, Большевики Урала в борьбе за победу Великой Октябрьской социалистической революции, Свердловский институт истории ВКП(б)—филиал ИМЭЛ, Свердлгиз, 1947, стр. 82—83.
2 См. В. И, Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 422.
109


и распределили хозяйственный инвентарь. Комитеты бедноты отобрали у кулаков значительную часть средств производства для -снабжения бедняцких хозяйств. Эти меры подорвали и ослабили 'силу кулачества и способствовали осереднячиванию деревни, упрочили советскую власть в деревне.
«В результате известного декрета о земле деревня все более становилась середняцкой. Середняк составлял теперь большинство крестьянского населения» !. В условиях советского строя «середняк остаётся основной массой крестьянства, а кулак не может возыметь прежнюю силу хотя бы потому, что земля у нас национализирована, она изъята из обращения...»1  2
Национализация земли улучшила материальное положение трудящегося крестьянства, освободила крестьянство от помещичьего ярма, избавила его от ежегодной арендной платы за землю в сумме около 500 млн. руб. золотом. Как указывает товарищ Сталин, раньше крестьянин годами накоплял средства, влезал в долги, шёл в кабалу, для того чтобы приобрести землю. Советская власть передала в безвозмездное пользование трудящихся крестьян более 150 млн. десятин новых земель, которыми ранее владели помещики, царская семья, церкви, монастыри, буржуазия.
Ленин и Сталин, оценивая значение национализации земли, характеризовали отмену частной собственности на землю как завершение буржуазно-демократической революции и предпосылку развития социализма в сельском хозяйстве. Национализировав землю, ликвидировав помещичье землевладение, отменив частную собственность на землю, большевики помогли крестьянству довести буржуазно-демократическую революцию действительно до конца, сделали максимум для облегчения и ускорения перехода к социалистической революции в деревне. С уничтожением частной собственности на землю в России «создан земельный строй, наиболее гибкий в смысле перехода к социализму», ибо «национализация земли дала наибольшие возможности пролетарскому -государству переходить к социализму в земледелии» 3.
1 «История ВКП(б). Краткий курс», стр. 223.
2 И. В. Сталин, Соч., т. 8, стр. 85.
3 В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 402, 403.
ПО


Развивая ленинские положения, товарищ Сталин всесторонне охарактеризовал значение национализации земли для социалистического развития деревни. В то время как частная собственность на землю в капиталистических странах привязывает крестьянина к индивидуальному, мелкотоварному хозяйству, национализация земли в СССР освободила мелкого крестьянина от рабской приверженности к своему клочку земли и облегчила тем самым переход от мелкого крестьянского хозяйства к крупному, коллективному хозяйству. Национализация земли создала широкие возможности для развития крупных социалистических хозяйств в деревне, для показа их превосходства над мелким крестьянским хозяйством. «Вот где, — подчёркивал товарищ Сталин, — великое революционное значение советских аграрных законов, уничтоживших абсолютную ренту, отменивших частную собственность на землю и установивших национализацию земли»
В своих трудах И. В. Сталин всесторонне обосновывает и развивает программные положения марксизма-ленинизма о социалистическом преобразовании сельского хозяйства после победы диктатуры пролетариата, опровергает и разбивает утверждения троцкистов, зиновьевцев и иных противников ленинизма о невозможности социалистической переделки мелких товаропроизводителей, невозможности строительства социализма совместными усилиями рабочих и крестьян. Товарищ Сталин вскрывает и характеризует особенности крестьянства Советского Союза и его отличия от крестьянства капиталистического Запада. «Крестьянство, прошедшее школу трёх революций, боровшееся против царя и буржуазной власти вместе с пролетариатом и во главе с пролетариатом, крестьянство, получившее землю и мир из рук пролетарской революции и ставшее ввиду этого резервом пролетариата, — это крестьянство не может не отличаться от крестьянства, боровшегося во время буржуазной революции во главе с либеральной буржуазией, получившего землю из рук этой буржуазии и ставшего ввиду этого резервом буржуазии Едва ли нужно доказывать, что советское крестьянство, привыкшее ценить политическую дружбу и политическое И. В. Сталин, Соч., т. 12, стр. 151.
111


сотрудничество с пролетариатом и обязанное своей свободой этой дружбе и этому сотрудничеству, — не может не составлять исключительно благоприятный материал для экономического сотрудничества с пролетариатом» Ч
В книге «Об основах ленинизма» и других работах И. В. Сталин разбивает впрах утверждения меньшевиков, троцкистов, зино-вьевцев и иных врагов ленинизма о том, будто крестьянство является чуть ли не прирождённым противником рабочей революции и социализма. Товарищ Сталин подчёркивает величайшее значение Октябрьской социалистической революции, которая сделала знамя социализма популярным для трудящегося крестьянства, открыла перед ним спасительный путь к социалистическому хозяйству.
И. В. Сталин вскрывает и характеризует особенности сельского хозяйства СССР, которые облегчили его социалистическое переустройство. «Нельзя смешивать сельское хозяйство России с сельским хозяйством Запада. Там развитие сельского хозяйства идёт по обычной линии капитализма, в обстановке глубокой диференциации крестьянства, с крупными имениями и частно-капиталистическими латифундиями на одном полюсе, с пауперизмом, нищетой и наёмным рабством — на другом. Там распад и разложение ввиду этого вполне естественны. Не то в России. У нас развитие сельского хозяйства не может пойти по такому пути хотя бы потому, что наличие Советской власти и национализация основных орудий и средств производства не допускают такого развития. В России развитие сельского хозяйства должно пойти по другому пути, по пути кооперирования миллионов мелкого и среднего крестьянства, по пути развития в деревне массовой кооперации, поддерживаемой государством в порядке льготного кредитования» 2.
Национализация земли расчистила путь для проведения социалистической реконструкции сельского хозяйства, облегчила перевод ’мелкого, раздроблённого крестьянского хозяйства на путь крупного, социалистического коллективного хозяйства. Ленин указывал, что
И. В. Сталин. Соч., т. 6, стр. 132—133.
9 Там же, стр. 135.
112


отменой частной собственности на землю сделан великий шаг к уничтожению эксплоатации человека человеком 1. д
Советская национализация земли является образцом справедливого и демократического разрешения земельного вопроса, на котором учатся трудящиеся массы всего мира. На этот опыт опираются страны народной демократии, вырвавшиеся с помощью Советской Армии из тисков империализма и вставшие на путь социалистического развития. В этих странах проведены радикальные аграрные реформы, ликвидировано помещичье землевладение, конфискованы помещичьи имения, произведено перераспределение земли в интересах сельского пролетариата, бедноты и трудящегося крестьянства. Размеры частного землевладения ограничены известным минимумом; ограничена купля-продажа земли. Значительная часть земли перешла в собственность государства и используется для создания сети крупных государственных хозяйств, опытно-показательных станций и т. д. Однако аграрные реформы, проведённые в странах народной демократии, нельзя отожествлять с национализацией земли. Марксизм-ленинизм учит, что при подготовке и проведении национализации земли победивший пролетариат должен учитывать конкретные условия данной страны. Товарищ Сталин указывает, что «чем развитее капиталистически страна, тем труднее провести национализацию всей земли, ибо тем сильнее там традиции частной собственности на землю и тем труднее, стало быть, бороться с этими традициями» 1 2. Переход всей земли в общественную собственность в странах народной демократии совершится в результате дальнейших успехов в области социалистического строительства.
В переходный период от капитализма к социализму национализация земли, в сочетании с национализацией банков, транспорта и крупной промышленности, является важной основой планового регулирования сельского хозяйства, а после победы социализма в деревне — одной из основ государственного планового руководства сельским хозяйством. Вместе с тем национализация земли
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 469.
2 В. Сталин, Соч., т. И, стр. 149.
8 И. Гладков
ИЗ


является одной из командных экономических высот диктатуры пролетариата, обеспечивающих планомерное развитие всего народного хозяйства.
* *
*
Весьма крупное значение в обеспечении условий для планомерного развития народного хозяйства имеет сосредоточение в руках Советского государства кредитной системы.
«Избегнув ошибки Парижской Коммуны, Советская власть в России сразу захватила государственный банк, перешла затем к национализации частных коммерческих банков, приступила к объединению национализированных банков, сберегательных касс и казначейств с государственным банком, создавая таким образом остов единого народного банка Советской республики и превращая банк из центра экономического господства финансового капитала и орудия политического господства эксплуататоров в орудие рабочей власти и рычаг экономического переворота» — указано в программе нашей партии.
Захват Государственного банка, осуществлённый 25 октября 1917 г., был крупнейшим революционно-экономическим мероприятием советской власти. Контрреволюция лишалась основного источника финансирования. Сломив саботаж буржуазных чиновников, советская власть практически овладела Госбанком — центральным кредитным! и эмиссионным аппаратом страны.
Подготовка практических мер к национализации частных коммерческих банков началась в первые дни социалистической революции. После захвата Госбанка частные банки должны были работать под его контролем, который был переходной мерой к их национализации. Буржуазные дельцы и чиновники банков изыскивали разные способы обхода советского контроля, использовали предназначаемые для финансирования народного хозяйства деньги в целях усиления хозяйственной разрухи и поддержки контрреволюции. Саботаж банковских дельцов и чиновников потребовал ускорения перехода к национализации банков.
1 «ВКП(б) в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. I, изд. 6, стр. 293.
114


Утром 14 декабря 1917 г. все частные банки был» заняты отрядами красногвардейцев. Вечером ВЦИК утвердил декрет о национализации банков, который был опубликован 15 декабря 1917 г. Советская власть в интересах правильной организации народного хозяйства, решительного искоренения банковской спекуляции и освобождения трудящихся от эксплоатации капиталом, в целях создания единого Народного банка Советской республики провозгласила государственную монополию банковского дела, объединение всех частных банков с Государственным банком.
Национализация банков потребовала большой и длительной работы. Она осуществлялась в напряжённой борьбе с капиталистами, с саботажем буржуазных специалистов. Идеологи буржуазии утверждали, что национализация банков поведёт к остановке деятельности банков, играющих такую же роль в народном хозяйстве, как сердце в кровообращении человека, вызовет паралич всего хозяйственного организма. Российская буржуазия прямо угрожала добиться отмены национализации банков с помощью иностранных империалистов. Советская власть последовательно проводила политику национализации банков, пресекая различные попытки буржуазии- добиться отступления от этой политики, в частности попытки организации новых иностранных банков, и т. д.
Партия и правительство уделяли много внимания фактическому превращению национализированных банков в филиалы единого Государственного банка, правильной организации банковской работы. Вопросы национализации банков и организации их деятельности на советских началах занимали важное место в экономической деятельности Советского государства, неоднократно рассматривались правительством. 15 мая 1918 г. в Совнаркоме рассматривался вопрос о национализации русских банков с иностранными вкладами. В связи с попытками иностранных капиталистов обойти установленные советской властью законы, и забрать свои вклады с текущих счетов и ценности из сейфов национализированных банков, партия и правительство обязали соответствующие ведомства твёрдо и неуклонно проводить в жизнь советские декреты. Исходя из того, что декретом от 14 декабря» 8‘
115


1917 г. установлен принцип монополизации -банковского дела в России путём национализации (или ликвидации) всех существовавших тогда частных и общественных кредитных учреждений, финансовые органы Советского государства последовательно проводили национализацию (или ликвидацию) всех ещё оставшихся старых кредитных учреждений.
Пользуясь содействием буржуазных чиновников в национализированных банках, капиталисты ухитрялись сохранять там свои вклады. Ещё в октябре 1918 г. на текущих счетах Народного банка находились крупные суммы замаскированных вкладов капиталистов Ч Широкую поддержку оказывал буржуазии Московский кооперативный банк. Под видом кооператоров в нём держали свои вклады эксплоататорские элементы. Советское правительство должно было национализировать этот банк, чтобы устранить пути обхода государственной монополии банковского дела и обеспечить действительную кредитную помощь кооперации.
Национализация банков, -создание единого советского Государственного банка были крупным шагом в деле организации планового хозяйства. Государственный банк с широкой сетью отделений на местах явился важной частью социалистического аппарата общегосударственного счетоводства, учёта производства и распределения продуктов. Национализация банков подорвала экономические основы господства капитала. Оценивая это мероприятие, товарищ Сталин говорил: «Банки были изъяты из рук буржуазии, и последняя была оставлена, так сказать, без души» 1 2. Буржуазия лишилась основного нерва хозяйственной жизни. Вместе с тем национализация банков означала .переход в руки государства многих акционерных предприятий, которыми- владели частные банки.
Существенную роль в экспроприации капиталистов и помещиков сыграло проведённое советской властью аннулирование государственных займов, заключённых царским и буржуазным Временным правительством. Этим мероприятием советская власть освободила Россию от 1 ЦГАОР, ф. 3984, д. 22 (25), л. 1.
2 И. В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 385.
116


финансовой зависимости от иноземных империалистов,, сняла с плеч народного хозяйства Советской республики тяжёлое бремя ежегодной уплаты иностранным капиталистам нескольких сот миллионов рублей одних лишь процентов, не считая погашения займов.
* *
*
Наряду с национализацией банков важную роль* в организации планового хозяйства играли мероприятия Советского государства по овладению железнодорожным и водным транспортом.
Овладение железными дорогами и налаживание их работы стали предметом заботы советской власти с первых дней социалистической революции. II Всероссийский съезд Советов призывал железнодорожников не допускать срыва работы транспорта: «Движение ни на минуту не должно останавливаться. Усиленное внимание следует обращать' на беспрепятственный пропуск продовольствия в города и на фронт» Ч
Капиталисты и контрреволюционная верхушка союза железнодорожников упорно сопротивлялись мероприятиям советской власти по налаживанию работы железных дорог. Буржуазные дельцы из союза железнодорожников, захватив фактически управление транспортом, тормозили перевозки хлеба и топлива, воинские перевозки, срывали ремонтные работы, провоцировали забастовки на транспорте. В. И. Ленин, выступая на чрезвычайном Всероссийском съезде железнодорожников в январе 1918 г., так характеризовал положение на транспорте: «Вы знаете, сколько подкупа, обмана, спекуляций висит около каждой узловой станции, вы знаете, как бросаются миллионы эксплуататорами для того, чтобы попортить транспорт, чтобы загнать вагоны туда, где их не найдешь. Это все делается для того, чтобы усилить голод и натравить народ на Советскую власть» 1 2. Саботаж чиновников усугублял транспортную разруху; суточная погрузка железных дорог систематически сокращалась.
1 «Рабочий и солдат», 26 октября 1917 г.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 450—451.
117


Советской власти пришлось затратить огромные усилия и немалое время, чтобы овладеть железными дорогами, навести порядок на транспорте. На железных дорогах были созданы Военно-революционные комитеты, подчинённые местным Совдепам. На важнейшие железнодорожные узлы и станции направлялись уполномоченные Петроградского Военно-революционного комитета. Большевистская партия организовала железнодорожных рабочих и низших служащих, которые помогали советской власти овладеть транспортом и восстановить его работу.
В целях правильной постановки транспорта, обеспечения в первую очередь перевозки продовольствия, топлива и других важных грузов Ленин считал необходимым, чтобы союзы железнодорожных рабочих и служащих разработали и осуществляли чрезвычайные меры и руководствовались в деле организации перевозок «прежде всего заказами и ордерами Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, затем учреждений, имеющих от них полномочия, и Высшего совета народного хозяйства» *.
К началу 1918 г. большинство казённых железных дорог страны фактически перешло в руки Советского государства. Большевистская партия и Совет Народных Комиссаров с помощью Военно-революционных комитетов и при поддержке союза железнодорожных рабочих, мастеровых и служащих постепенно устанавливают на этих дорогах новое, советское управление. В декрете правительства, опубликованном! 20 февраля 1918 г., указывалось, что единственным органом, объединяющим и руководящим делом транспорта, является Народный комиссариат путей сообщения, которому было поручено непосредственное руководство работой железных дорог, составление и организация выполнения планов всех массовых железнодорожных перевозок. Правительство запретило другим ведомствам и организациям вмешиваться в деятельность транспорта.
С переходом железных дорог в советское управление улучшалась их работа. В качестве характерного примера 1 В. И. Ленин. Соч., т. 26, изд. 4, стр. 353.
118


можно привести Николаевскую железную дорогу. После перехода её в руки Советского государства рабочие наладили ремонт путей и подвижного состава, организовали борьбу со снежными заносами, подняли суточную погрузку с 600 вагонов в декабре 1917 г. до 2 000 вагонов в конце января 1918 г.
Национализация речного и морского торгового флота была осуществлена в начале 1918 г. Она сорвала саботаж судовладельцев, их отказ проводить ремонт пароходов и барж, попытки разбазаривать национальный торговый флот, увести торговые суда за границу.
Иностранные империалисты проявляли большой интерес к торговому флоту России, старались захватить его в свои руки. Английские дельцы, например, «советовали» отвести все русские торговые суда из Балтики в Данию якобы в целях сохранности их в «смутное время». Они предлагали учинить фиктивный договор о продаже русских судов Дании, обещая вернуть потом флот России. Советское государство решительно отвергло эти происки. Декретом от 24 ноября 1917 г. Совет Народных Комиссаров запретил продажу, заклад и сдачу в аренду российских торговых судов иностранным подданным и учреждениям. Все сделки о передаче русских судов за границу, совершённые за время войны и керенщины, были объявлены недействительными *. Были приняты меры к тому, чтобы удержать и сохранить русские торговые суда, которые находились в советских портах, и привести в Россию торговые русские суда, находившиеся в иностранных портах.
Декрет о национализации торгового флота, принятый советским правительством 18 января 1918 г., предусматривал, что все морские и речные суда, служащие для торговых целей, переходят в собственность государства немедленно и без выкупа. В целях предотвращения порчи судов правительство предложило местным властям и рабочим организациям взять под охрану все суда, подлежащие национализации, организовать под контролем рабочих организаций принудительный ремонт их за счёт прежних судовладельцев. Заботу о поддержании порядка на судах, об их сохранности правительство возложило на
См. «Декреты Октябрьской революции», т. I, стр. 178. 119


судовые команды и союзы водников каждого речного бассейна и моря !.
Советская национализация флота осуществлялась в обстановке ожесточённого сопротивления капиталистов? и их прислужников. Враги пускали все средства в ход, чтобы сорвать национализацию флота. Защитники амурских судовладельцев сочиняли «учёные» доводы против перехода водного транспорта в руки народа: «Национализация флота — преждевременная. Просим отложить ее до наступления социализма...»1  2 Национализация флота проводилась в борьбе с антигосударственными тенденциями отдельных местных союзов водников, которые (подобно одесскому союзу моряков), оказавшись под влиянием мелкобуржуазных элементов, пытались под флагом «социализации» растащить флот3. Большевистская партия и советское правительство решительно пресекали анархо-синдикалистские поползновения мелкобуржуазных элементов, твёрдо и последовательно проводили национализацию флота.
Национализация транспорта, прежде всего железнодорожного, связывающего в единое целое многочисленные области и районы страны, имеющего большое значение для развития народного хозяйства и обороны государства, явилась важным шагом в организации плановой экономики.
2. 	Национализация крупной промышленности
Национализация крупной промышленности явилась важнейшим революционно-экономическим мероприятием Советского государства в первый период социалистической революции, направленным к подрыву капитализма, созданию экономической базы социализма. Национализация промышленности имела решающее значение для организации советского планового хозяйства.
План национализации крупной промышленности разрабатывался советским правительством с первых дней социалистической революции. В ленинском воззвании 1 См. Ленинский сборник XXXV, стр. 13.
2 «Труды Военно-политической академии имени В. И. Ленина», III, 1940. стр. 51.
3 ЦГАОР, ф. 130, он. 2, д. 680, л. 3, 12.
120


«К населению», опубликованном! в «Правде» 7 ноября 1917 г., сообщалось, что правительство подготовляет государственный закон о национализации крупной промышленности, объединённой синдикатами. Вопросы национализации решающих отраслей промышленности — угольной, металлургической, нефтяной, текстильной и др. — неоднократно рассматривались в Совнаркоме.
Первый набросок конкретного плана национализации крупной промышленности был дан в ленинском проекте декрета о проведении в жизнь национализации банков (декабрь 1917 г.). Национализация крупной промышленности рассматривается здесь как главное революционноэкономическое мероприятие советской власти в строительстве фундамента нового общества, в ликвидации унаследованной от прошлого хозяйственной разрухи. В проекте предусматривалось, что прежние владельцы и директора национализируемых предприятий обязаны (в порядке трудовой повинности) продолжать ведение дел предприятий, подчиняясь рабочему контролю, представляя местным Советам еженедельные отчёты о своей деятельности Ч Этот план проведения национализации крупной промышленности В. И. Ленин развил и обосновал на первом заседании президиума (бюро) ВСНХ. Учитывая, что национализацию нельзя откладывать на отдалённое будущее, как предлагали оппортунисты и капитулянты, большевистская партия намечала меры по скорейшему проведению национализации крупной промышленности.
Оппортунисты из Высшего совета народного хозяйства вкупе с буржуазными элементами, проникшими туда, всячески саботировали подготовку и осуществление1 национализации промышленности, пытались оттянуть и сорвать это важнейшее революционно-экономическое мероприятие. Под предлогом более детальной разработки декрета они создавали различные комиссии, фактически только тормозившие дело. Разбойничье нападение германских империалистов на Советскую республику в начале 1918 г. также затруднило проведение всеобщей национализации крупной промышленности.
Для проведения этой меры понадобилась большая подготовительная работа. Советская власть использовала 1 	См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 352.
121


разные переходные меры к национализации промышленности. Как показано в предыдущей главе, первым шагом к полному переходу фабрик и заводов в руки государства был рабочий контроль над общественным производством и распределением продуктов. Тов. В. М. Молотов отмечал в июне 1918 г.: «мы имеем различные промежуточные формы, которые подготовляют национализацию заводов либо путем посылки комиссаров на частные заводы, либо путем соответствующего контроля частных предприятий» *.
Важной подготовительной мерой к национализации промышленности явилась организация Высшего совета народного хозяйства и его отраслевых промышленных отделов (комитетов). В положении о ВСНХ было указано, что ему предоставлено право конфискации, реквизиции, секвестра и принудительного, синдицирования различных предприятий и отраслей промышленности и торговли. В задачи главных отраслевых промышленных комитетов ВСНХ входили подготовка и проведение национализации промышленности.
Большую роль в подготовке национализации промышленности сыграл захват советской властью Государственного банка и последующий переход в руки государства частных коммерческих банков. Национализация банков создала большие возможности для государственного регулирования частной промышленности. Выдавая ссуды частным предприятиям, советские банки могли контролировать' их деятельность. Национализация банков дала возможность Советскому государству усилить планомерное руководство кооперативной промышленностью. Государственное распределение металла, минерального топлива и важных видов сырья также служило орудием контроля за частной промышленностью.
В качестве переходной меры к национализации промышленности советская власть намечала создание ряда государственно-капиталистических предприятий, в которых частный капитал работал бы под контролем советской власти. В январе 1918 г. был заключён договор союза кожевников с фабрикантами, по которому кожевен• <Труды I Всероссийского съезда совнархозов», стр. 237.
122


ные заводы должны были работать по государственному плану и при помощи субсидий правительства, а вся продукция поступала в распоряжение государства. В кожевенном центре две трети мест занимали представители советских организаций, а одну треть — частные промышленники. Ленин отмечал, что такого рода соглашения помогают «обеспечить рабочим управление целыми отраслями промышленности» Ч
При этом Ленин требовал, чтобы при организации государственно-капиталистических предприятий всячески ограждались интересы Советского государства, прежде всего, чтобы «мы не связали себе рук» и оставили за государством «право конфисковать» эти предприятия1  2. Но государственно-капиталистические предприятия не получили сколько-нибудь значительного развития. Свергнутая, но ещё не ликвидированная буржуазия рассчитывала на уничтожение советской власти и не хотела работать под контролем рабочего государства. С другой стороны, нередко за предложением о создании смешанных обществ скрывались попытки иностранных капиталистов прибрать к своим рукам те или иные отрасли промышленности России. Подобные попытки решительно пресекались советским правительством.
При определении темпов и методов .планомерной национализации промышленности большевистская партия и советская власть учитывали конкретные условия переходного периода, расстановку классовых сил, формы классовой борьбы между победившим пролетариатом и свергнутой, но не уничтоженной ещё буржуазией, практический опыт трудящихся масс в строительстве новой жизни, международную обстановку.
Партия большевиков неустанно призывала рабочих учиться управлению государством, организации хозяйственной жизни на новых началах, учиться управлению заводами, банками, народным хозяйством!. «Легко издать декрет об отмене частной собственности, но провести его в жизнь должны и могут только сами рабочие. Пусть будут ошибки — это ошибки нового класса при создании новой жизни» 3, — говорил Ленин 4 декабря 1917 г.
1 В, И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 427.
2 См. Ленинский оборник XXI, стр. 130.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 327.
123


Практическое осуществление национализации крупной промышленности началось сразу же после Октябрьской революции. За первые месяцы советской власти правительственными декретами, подписанными Лениным и Сталиным, была объявлена национализация многих крупных предприятий за неподчинение декрету советской власти о введении рабочего контроля над производством и распределением продуктов, а также за саботаж других мероприятий Советского государства, в частности за отказ продолжать производство и т. д. Важнейшие предприятия тяжёлой индустрии в основных районах угольной и металлургической промышленности были национализированы ввиду их особенно важного значения для промышленности или в целом для государства.
Многие .-предприятия национализировались по инициативе местных Советов и рабочих организаций. Так, рабочие Риддерского района, сообщая о попытке предпринимателей ликвидировать рудники и заводы, просили Совнарком «объявить Риддерские предприятия национальной собственностью Республики, как богатейшие, вполне оборудованные рудники и заводы» Такая же просьба поступила от рабочих Лысьвенского горного округа и т. д. В телеграмме из Перми говорилось, что большая часть лесопромышленников саботирует, многие из них скрылись; местному совет) народного хозяйства пришлось взять в своё ведение лесную промышленность и организовать сплав. «Всё взято на учёт и под охрану. Оказано содействие представителям национализированных заводов с низовьев Волги по организации совместного сплава их материалов». Остальные лесоматериалы направлялись в совнархозы потребляющих районов 1 2. Ещё ранее Московский Совет обратился к правительству за указанием о том, как поступать с предприятиями^ брошенными прежними хозяевами.
Советская власть принимала по отношению к капиталистам-саботажникам все меры воздействия вплоть до конфискации предприятий. При этом* учитывалось состояние каждого предприятия, его финансовое положение, 1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 721, л. 8 и др.
2 Там же, л. 39.
124


наличие топлива, сырья, состояние оборудования. Конфискованные фабрики и заводы поступали в ведение советских хозяйственных органов. На местные Советы возлагалась ответственность за правильную работу конфискуемых предприятий.
Последовательно осуществляя политику экспроприации крупных капиталистов, большевистская партия и советское правительство считали преждевременной в этот период экспроприацию средней и мелкой буржуазии. Советское государство ещё не располагало тогда необходимыми для этого возможностями. Проведение экспроприации средних и мелких капиталистов на первом этапе социалистического строительства означало бы для пролетарского государства взять на свои плечи «неимоверное бремя устроения на работу и обеспечения средствами к жизни, искусственно созданных, миллионов новых безработных» Ч Советская власть проводила политику ограничения и вытеснения средних и мелких капиталистов, откладывая их ликвидацию до того времени, когда будут созданы для этого необходимые условия и возможности. На данном этапе революции Советское государство считало нецелесообразной’национализацию мелких предприятий. В связи с тем, что Волоколамский уездный совнархоз, конфисковав мелкий кожевенный завод, владелец которого отказывался работать под контролем рабочих и не соглашался урезать свои «алчные аппетиты наживы», обратился в ВСНХ с просьбой взять этот завод в своё ведение, ВСНХ разъяснил, что мелкая промышленность не подлежит национализации и рекомендовал наладить работу этого предприятия под контролем местного совнархоза 1 2.
Все мероприятия советской власти по национализации отдельных предприятий, продиктованные интересами социализма в борьбе с капитализмом, с подрывной деятельностью врагов революции, с хозяйственной разрухой и вытекавшие из большевистской программы замены частной собственности на средства производства общественной, социалистической собственностью, носили планомерный характер.
1 И. В. Сталин, Соч., т. 11, стр. 145.
2 ЦГАОР, ф. 3984, д. 104 (108), л. 2, 11.
125


Особое внимание партия и правительство уделяли национализации промышленности в основных индустриальных центрах республики.
Уральская промышленность была доведена саботажниками до крайней разрухи. На многих заводах несколько месяцев рабочим не выдавалась зарплата. Делегация уральских рабочих доложила об этом правительству. Подробно расспросив делегатов о состоянии уральской промышленности, продовольственном положении рабочих районов и т. д., Ленин высказался за немедленную национализацию промышленности Урала, поручив соответствующим комиссариатам срочно подготовить проект постановления правительства. «Вопрос на Урале очень острый: надо здешние (в Питере находящиеся) правления уральских заводов арестовать немедленно, погрозить судом (революционным) за создание кризиса на Урале и конфисковать все уральские заводы» *, — писал Ленин.
7 декабря 1917 г. был издан декрет Совнаркома, подписанный Лениным и Сталиным, о национализации предприятий Богословского округа. «В виду отказа заводоуправления Акционерного Общества Богословского Горного Округа подчиниться декрету Совета Народных Комиссаров о введении рабочего контроля над производством, — указывалось в декрете, — Совет Народных Комиссаров постановил конфисковать все имущество Акционерного Общества Богословского Горного Округа, в чем бы это имущество ни состояло, и объявить его собственностью Российской Республики. Весь служебный и технический персонал обязан оставаться на местах и исполнять свои обязанности. За самовольное оставление занимаемой должности или саботаж виновные будут преданы Революционному Суду»1  2.
Богословский горный округ был крупнейшим центром металлургической и каменноугольной промышленности, давал свыше 20% уральского металла и угля. Следом за ним была провозглашена национализация Сергинско- Уфалейского округа; соответствующий декрет правитель1 В. И. Ленин, Соч., т. XXIX, изд. 3, стр. 428.
2 «Декреты Октябрьской революции», т. I, Партиздат, 1933, стр. 247.
126


ства, подписанный И. В. Сталиным, был опубликовав 29 декабря 1917 г.
Многие заводы и рудники Урала были взяты в управление местными Советами в связи с тем, что прежние владельцы бросали предприятия, не желая подчиниться рабочему контролю. «Почти все заводы оставлены предпринимателями», — сообщал в письме в Совнарком 23 декабря 1917 г. представитель Уральского областного Совета. Уже к концу 1917 г. значительная часть промышленности Урала перешла в руки Советского государства. В январе 1918 г. были фактически национализированы предприятия Алапаевского округа, через месяц — Кизе- ловский горный округ. «Принимая во внимание, что Кизеловский горный округ является самым крупным производителем угля на Урале, что старое правление округа прекратило финансирование округа, благодаря чему он может совершенно остановиться, что повлечёт катастрофу с транспортом, Областной Совет Урала постановил: конфисковать всё имущество Кизеловского горного округа наследников Абамелек — Лазарева в чём бы оно ни состояло и где бы ни находилось: копи, заводы, живой и мёртвый инвентарь». 26 апреля 1918 г. областной Совет Урала принял решение: «Конфисковать всё имущество- Камского акционерного общества ввиду того, что Камское акционерное общество прекратило с ноября месяца 1917 г. финансирование принадлежащих ему заводов Чусовского- горного округа» *.
Большевики, рабочие Урала провели огромную работу по налаживанию производства на национализированных предприятиях. «В момент национализации, — говорил» представитель Сергинско-Уфалейского горного округа на съезде по управлению национализированными предприятиями в марте 1918 г., — округ очутился в довольно тяжёлом положении в отношении заготовки топлива и сырых материалов. Прежние владельцы не оставили ни- того, ни другого. Заводам грозила остановка, так как национализация совпала также с не менее острым недостатком в продовольствии, деньгах и фураже. Но благодаря- организованности рабочих удалось выйти из положения 1 	Свердловский партархив, ф. 41, д. 81; «Известия Уральского областного Совета» № 32, 1918 г.
127


Кадровые рабочие всё внимание сосредоточили на обеспечении заводов заготовкой и для этого даже отказались от получения зарплаты, чтобы уплатить заработную плату менее сознательным конным рабочим, подвозившим заготовку. В результате все четыре истекших месяца заводы работали полным ходом и сейчас перерыва работ не ожидается» L
Уральскому пролетариату принадлежит большая заслуга в проведении советской национализации промышленности — он один из первых начал осуществлять вышибание капитала с его экономических позиций. «На Урале раньше и успешнее, чем где бы то ни было, была осуществлена национализация всей горнозаводской промышленности» 1 2, — писал тов. А. А. Андреев.
В крайне тяжёлом состоянии находилась тогда всероссийская кочегарка — Донбасс. Представители донецких шахтёров в первые дни революции сообщили правительству о катастрофическом положении угольной промышленности вследствие злостного саботажа капиталистов, которые умышленно портили оборудование, заливали шахты водой3. Капиталисты свёртывали добычу угля, обманывая рабочих ложными ссылками на то, что якобы России «минеральное топливо не нужно, ибо имеются большие запасы» 4, тогда как незначительные запасы угля в Донбассе не могли покрыть огромных потребностей страны, которая переживала острый топливный кризис. К тому же капиталисты умышленно придерживали эти запасы, не желая снабжать топливом промышленность революционного центра. «В нашем районе, — сообщал Иловайский ревком, — 15 млн. пудов угля, запасы горят, вагоны углепромышленники не требуют» 5. Спасти Донбасс от развала могла только такая революционная мера, как национализация крупных шахт, рудников и заводов.
Вопрос о национализации угольной промышленности был выдвинут товарищем Сталиным ещё 19 ноября 1917 г.6 Началась подготовка к осуществлению этого
1 Свердловский партархив, ф. 41, д. 893.
2 «Уральский рабочий» № 253, 7 ноября 1922 г.
3 ЦГАОР, ф. 130, on. 1, д. 1, л. 1 и др.
4 ЦГАОР, ф. 1236, д. 1, л. 55.
5 ЦГАОР, ф. 130, on. 1, д. 80, л. 23.
* См. Ленинский сборник XXXV, стр. 8.
128


важного мероприятия. В декабре 1917 г. в Донбасс была направлена специальная комиссия ВСНХ для обследования и выработки плана национализации промышленности. План ВСНХ предусматривал мероприятия по организации производства в Донецком бассейне на основе национализации крупных шахт и всех металлургических заводов, объединения их в производственно-территориальные единицы. Средние и мелкие шахты должны были работать по планам хозяйственных органов Советского государства и под их контролем. Намечалась организация государственных складов для приёма угля мелких шахт, работавших под контролем местных совнархозов.
Национализация всей промышленности Донбасса в конце 1917 г. тормозилась антисоветским мятежом ка- лединцев, которые отрезали Донбасс от Советской России. Захват белогвардейцами того или иного района Донбасса вёл к восстановлению власти капиталистов, к катастрофическому падению добычи угля, прекращению погрузки и вывоза угля в центрально-промышленные районы, в Петроград. Лишь по мере освобождения районов Донбасса от белогвардейских банд осуществлялась национализация угольной промышленности. По декрету правительства, подписанному Лениным и Сталиным 15 декабря 1917 г., в собственность государства перешли шахты, заводы, рудники, Петровский металлургический завод и всё имущество, принадлежавшее Русско-бельгийскому обществу. Многие шахты и заводы были взяты в управление местными Советами вследствие саботажа капиталистов. В январе — феврале 1918 г. многие донецкие шахты были национализированы решениями местных организаций, до двух третей крупных шахт Донбасса фактически управлялись рабочими. Так закладывались основы социалистического Донбасса.
Начатая советской властью работа по национализации и возрождению промышленности Донбасса на социалистических началах была прервана вторжением германских оккупантов, которые вместе с украинскими белогвардейцами грабительски хозяйничали в Донбассе до осени 1918 г. В последующие годы гражданской войны и иностранной интервенции Донбасс снова неоднократно подвергался вражеским нашествиям и оккупации.
9 И. Гладков
129


За короткий срок, к весне 1918 г., — ещё до издания в июне 1918 г. закона о всеобщей национализации крупной промышленности — в собственность Советского государства перешли многие крупные заводы, шах гы, рудники Урала и Донбасса, Путиловский, Невский и другие важнейшие предприятия в Петрограде и т. д. По материалам обследования петроградской промышленности, проведённого статистическим отделом ВСНХ, на 1 апреля 1918 г. было национализировано 21 предприятие, 11 предприятий находились в процессе национализации, 10 предприятий были оставлены прежними владельцами. Значительная часть фабрик и заводов (40% общего числа предприятий) находилась в фактическом управлении органов рабочего контроля — заводских комитетов, контрольных комиссий, советов старост ’.
Большевистская партия в практическом проведении ленинской программы национализации промышленности учитывала своеобразие каждого этапа борьбы с капиталом. Партия руководствовалась ленинской установкой, что национализация средств производства и обмена должна сопровождаться обобществлением производства на деле, новой организацией труда, налаживанием планомерного учёта производства, распределения и потребления продуктов. До весны 1918 г. работа по организации обобществлённого производства отставала от темпов национализации промышленности. Поэтому весной 1918 г. партия большевиков поставила задачу — закрепить завоёванные позиции в деле экспроприации крупных капиталистов, усилить работу по учёту и контролю за производством и распределением продуктов, чтобы двинуться дальше по пути социалистического преобразования экономики.
Характеризуя итоги первого этапа национализации промышленности, Ленин в марте 1918 г. отмечал, что «фабрики и заводы почти перестали быть частной собственностью и, несомненно, перестанут быть таковою в самом ближайшем будущем — (ввести соответственные декреты — это не представит для Советской власти при теперешнем ее положении решительно никакого
■ См. «(Известия отдела топлива ВСНХ» № 1 (8), 1918 г., стр. 99. 130


труда)...»1 Трудность состояла в фактическом освоении и налаживании национализируемой промышленности. Большевистская партия развернула борьбу за овладение делом управления производством, призывала рабочий класс налаживать учёт и контроль, организовывать планомерное общественное хозяйство.
* *
Весной 1918 г. Ленин определил как одну из основных задач экономической -политики Советского государства «доведение до конца национализации всех фабрик, заводов, железных до-рог, средств производства и обмена» 1 2.
На данном этапе национализация промышленности проводилась ещё более планомерно, фактический переход фабрик и заводов в руки Советского государства совершался более организованно, чем в первый период революции. Как отмечает В. М. Молотов, «все больше стал выдвигаться принцип планомерной национализации целых отраслей промышленности, в которых особенно была заинтересована государственная власть» 3. В хозяйственных ведомствах по заданию правительства развёртывалась подготовка к национализации основных отраслей крупной 1промышленности, в первую очередь нефтяной, машиностроительной, текстильной и сахарной.
Особое внимание большевистская партия и советская власть уделяли национализации нефтяной промышленности, прежде всего в основном нефтяном районе — Баку.
В начале декабря 1917 г. на бакинских нефтепромыслах был установлен рабочий контроль над производством и сбытом нефтепродуктов. Одновременно рабочие организации Баку обратились к советскому правительству с просьбой национализировать нефтепромышленность, чтобы спасти её от разрушения капиталистами 4, которые усиливали подрывную деятельность, стремясь оставить «пустые кассы и текущие счета, а имеющиеся материалы 1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 178.
2 Там же, стр. 287.
3 «Новый путь» № 3, 1918 г., стр. 4.
« См. «Известия Бакинского Совета» № 198, 1917 г.
9*
131


привести в такое состояние, чтобы их, по возможности, менее перешло в руки народа» *.
В январе 1918 г. BGHX приступает к разработке плана национализации нефтяных промыслов. Важным подготовительным шагом, .к национализации нефтяной промышленности явились мероприятия по устройству народных нефтяных промыслов в Бакинском и Грозненском районах. Народные нефтяные промыслы создавались под надзором местных организаций на основе декрета о рабочем контроле. Это мероприятие способствовало подготовке советских кадров для руководства промыслами после национализации нефтяной промышленности.
Для регулирования нефтяной промышленности и подготовки её национализации в марте 1918 г. был учреждён Нефтяной комиссариат во главе с правительственным комиссаром с широкими полномочиями по управлению делом! добычи, переработки и перевозки нефти и её продуктов. На правительственного комиссара были возложены задачи добиться увеличения добычи нефти как на старых, так и на новых её месторождениях, установить количество и сорта вырабатываемых нефтепродуктов, организовать перевозку и распределение нефтяных продуктов между потребителями. Правительственный комиссар имел право открывать новые нефтепромыслы, объединять и закрывать старые промыслы; назначать комиссаров в отдельные нефтяные районы и на отдельные промыслы и заводы; устанавливать цены на нефтепродукты, передавать прибыль предприятий или часть её в собственность государства и т. д.
Вскоре функции контроля и регулирования нефтяной промышленности были возложены на вновь организованный главный нефтяной комитет ВСНХ. Декрет Совнаркома от 19 мая 1918 г. в качестве основной задачи комитета определил разработку и осуществление мероприятий, связанных с переходом частной нефтяной промышленности и торговли в собственность государства, а также организацию государственного нефтяного хозяйства. Установление государственного контроля .над производством, распределением и потреблением нефтепродуктов, а также над прибылью предприятий в условиях национализации бан1 	Ст. Шаумян, Статьи и речи 1917—1918 гг., 1929, стр. 214.
132


ков, земли и её недр являлось началом фактической национализации нефтяной промышленности.
Программа национализации нефтяной промышленности, подготовленная ВСНХ в марте 1918 г., была принята правительством. Вместе -с тем были намечены практические мероприятия по переходу в государственную собственность крупных нефтедобывающих и нефтеобрабатывающих, транспортных и торговых предприятий, по монополизации торговли нефтью и её продуктами. Партийные и хозяйственные организации занимались подбором знающих нефтяное дело и опытных людей для руководства национализированными предприятиями. ВСНХ устанавливал порядок и способ осуществления национализации нефтяной промышленности. «Совет Народных Комиссаров утвердил национализацию нефтяной промышленности»1,— писал И. В. Сталин в Баку С. Г. Шаумяну 28 мая 1918 г.
Российская и международная буржуазия, учитывая огромное значение нефтяной промышленности, вела ожесточённую борьбу против её национализации. Нефтяные короли и их агенты, пролезшие в некоторые советские хоз- органы, применяли всевозможные меры и уловки, выдумывали разные доводы, чтобы оттянуть и сорвать переход нефтепромышленности в руки советской власти. В противовес большевистскому плану национализации промышленности нефтяные короли и их прислужники выдвинули проект организации единого нефтяного общества, которое должно было монопольно заниматься «добычей, перёработкой, перекачкой, транспортом, хранением и торговлей нефтью и нефтяными продуктами как за собственный счёт, так и по поручениям отдельных нефтяных фирм и казны». Членом общества могла быть также казна, т. е. Советское государство, которое в этом случае должно было передать обществу для эксплоатации все свободные нефтеносные земли и участвовать в капитале общества, равно и во всех его органах в пределах 40%. Как видно из проекта 1 2, нефтепромышленники пытались прибрать к своим рукам все нефтяные богатства страны.
1 Труды Азербайджанского филиала ИМЭЛ при ЦК В1\П(б), вып. XII, 1948, стр. 132.
2 ЦГАОР, ф. 2309, оп. 66, д. 2, л. 106.
133


Буржуазные специалисты-нефтяники утверждали, что, национализировав нефтепромышленность, Советское государство не справится с добычей нефти и страна лишится нефти. «Если же советская власть откажется от национализации промышленности, —заявляли нефтяные короли, — то мы постараемся приложить все усилия к тому, чтобы государство не чувствовало лишений в смысле снабжения топливом и осветительными материалами» \ Оппортунисты из хозяйственного и финансового ведомств также советовали подождать с национализацией нефтяной промышленности, дабы не брать на плечи государства расходы на её содержание и т. д.
Большевистская партия и советское правительство придавали национализации нефтепромышленности огромное значение. Ленин и Сталин непосредственно руководили проведением этого важнейшего государственного мероприятия. По их указаниям большевики Баку подготовили и осуществили национализацию нефтяной промышленности. Декретом Бакинского Совнаркома 2 июня 1918 г. нефтяная промышленность Баку была объявлена государственной собственностью. «На основании письма и двух телеграмм Сталина об утверждении национализации нефтяной промышленности нами объявлен местный декрет с указанием необходимых мероприятий для предупреждения хищения и расстройства промышленности» 1 2, — говорил С. Г. Шаумян. 20 июня 1918 г. был опубликован декрет советского правительства о национализации всей нефтяной промышленности страны.
Вскоре был национализирован также нефтяной флот. 8 июля 1918 г. товарищ Сталин писал бакинским большевикам из Царицына: «В вопросе о национализации Каспийского флота можете действовать решительно... Можете быть уверены, что Совнарком будет с вами». Товарищ Сталин указывал: «Всё сказанное примите не как моё личное мнение^ а как предложение Ленина, с которым я говорил вчера по всем затронутым вопросам по прямому проводу» 3.
1 ЦГАОР, ф. 2309, оп. 66, д. 5, л. 2.
2 Труды Азербайджанского филиала ИМЭЛ при ЦК ВКП(б), вып. XII, стр. 137.
3 См. М Д. Багирпе, Из истории большевистской организации Баку и Азербайджана, Госполитиздат, 1949, стр. 175.
134


Благодаря повседневному руководству И. В. Сталина и энергичной работе бакинских большевиков национализация нефтяной промышленности, проходившая в ожесточённой борьбе с нефтепромышленниками и их агентурой, была проведена организованно. Рабочие заботливо охраняли промыслы и заводы. Несмотря на крайнюю нужду в продовольствии, тысячи нефтяников героически боролись за увеличение добычи нефти. В трудные дни лета 1918 г. товарищ Сталин принимал все меры к снабжению бакинских рабочих хлебом из Царицына ’.
Национализация нефтяной промышленности явилась одной из важных мер в подрыве экономических основ капитализма и в освобождении России от иностранной кабалы, в организации советского народного хозяйства.
Одновременно с нефтяной промышленностью была национализирована группа основных машиностроительных заводов страны. Буржуазия принимала все меры и пускала в ход различные средства, чтобы спасти от национализации машиностроительную промышленность. Идеологи капитала сочиняли различные проекты обхода национализации. Так, проф. Гриневецкий, выступая против «несвоевременной национализации» машиностроения, предлагал ограничиться обязательным трестированием этой отрасли промышленности. Советская власть решительно отвергла этот проект, рассчитанный на то, чтобы отстоять частный капитал и одновременно переложить на плечи государства бремя финансирования частных предприятий, поскольку банки уже были национализированы. Буржуазные дельцы изобретали многочисленные пути обхода национализации машиностроительных заводов. Они выдвинули и широко рекламировали проект организации государственно-капиталистического треста заводов машиностроения, куда, по их мнению, должны были войти крупнейшие предприятия России — Сормовский, Коломенский, Брянский и другие заводы. Акции треста предполагалось разделить между капиталистами (русскими и иностранными) и Советским государством. Этот проект продолжительное время обсуждался в различных хозяйственных ведомствах и профсоюзных организациях, где 1 Gm. Л4. Д. Багиров, Из истории большевистской организаций Баку и Азербайджана, Госполитиздат, 1949, стр. 175.
135


он находил поддержку среди буржуазных специалистов и оппортунистов. Большевистская партия пресекла и эту попытку российских и иностранных капиталистов прибрать к своим рукам решающую отрасль промышленности.
Как сообщалось в печати, Ленин на совещании представителей ВСНХ и профсоюза металлистов, состоявшемся в начале апреля 1918 г., настаивал на полной национализации всех трестированных предприятий, предлагая привлекать специалистов старых трестов на службу в советских хозяйственных органах Совнарком, рассмотрев 18 апреля 1918 г. вопрос об организации гос- капиталистического треста машиностроения, отверг этот проект и указал на необходимость полной национализации металлообрабатывающей промышленности.
Созванная вскоре конференция представителей металлообрабатывающих предприятий единодушно высказалась за национализацию промышленности. Лишь группа буржуазных специалистов, участвовавшая на конференции с совещательным голосом, защищала проект создания госкапиталистического треста.
В приветственном письме конференции Ленин заявил: «Выслушав сообщение товарищей, избранных рабочей делегацией на конференции крупнейших металлообрабатывающих заводов, и имея в виду резолюцию конференции, я могу сказать, что в Совете Народных Комиссаров*, наверное, по моему мнению, будет единодушие в пользу немедленной национализации, если конференция со всей энергией возьмется за обеспечение планомерной, стройной организованности работ и повышение их производительности» 1 2. Ленин рекомендовал направлять наиболее опытных в руководстве крупным производством рабочих из лучших заводов на другие предприятия, чтобы помочь им правильно организовать работу, а также добиваться строгой дисциплины и порядка, учёта и контроля над всеми •материалами в интересах экономии сырья, повышения производительности труда.
Конференция, приняв предложения Ленина, избрала временное правление объединения национализируемых 1 См. В. И. Ленин, Соч., т. XXII, изд. 3, .Прилржения, стр, 536.
0 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр:"352Г'
136


заводов. На основе постановления ВСНХ от 18 июня 1918 г. крупнейшие машиностроительные заводы страны перешли в собственность государства.
В апреле 1918 г. проводится национализация сахарной промышленности. Необходимость срочной национализации этой отрасли промышленности диктовалась прежде всего интересами сохранения и поддержания производства сахара. Неотложность национализации сахарной промышленности обусловливалась и тем, что после национализации земли сахарозаводчики были лишены имений, а крестьяне перестали сдавать им свёклу на прежних кабальных условиях. К этому следует добавить, что и распределение готовой продукции было монополизировано Советским государством.
Капиталисты России, увидев, что им не удержать в своей собственности фабрик и заводов, старались заключать с капиталистами других стран договоры о продаже и передаче фабрик и заводов. Российская буржуазия не останавливалась перед уничтожением промышленности страны, лишь бы н<е отдавать её в руки трудящихся Ч Английские и американские, немецкие и французские империалисты усиленно скупали акции и другие ценные бумаги в России, надеясь таким путём прибрать к своим рукам важнейшие отрасли народного хозяйства нашей страны. Разоблачая эти манёвры иностранных империалистов, Ленин указывал, что подобные махинации не помогут капиталистам!, что ценные бумаги, которые являются предметом всякого рода сделок, о>кажу?ся «пустейшей, никуда не годной, старой бумагой...» 1 2
Советское правительство запретило продажу и покупку, сдачу в аренду и в залог, передачу и переуступку промышленных и торговых предприятий. Запрещались также любые организационные изменения предприятий, разделение или слияние акционерных обществ, образование новых объединений и т. д.3. Были отменены безымённые акции и иные ценные бумаги, введена обязательная регистрация русских и иностранных акций и облигаций. Тем самым буржуазия лишалась права распоряжения титулами 1 См. В, И. Ленин, Соч., т. XXV, изд. 3, стр. 157.
2 В. И. Ленин, СоЧ., т. 26, изд. 4, стр. 419.
3 «Известия ВЦИК», 21 апреля 1918 г.
137


собственности на капитал, парализовались и ликвидировались попытки российской буржуазии передавать предприятия иностранным капиталистам.
В борьбе с народом российские капиталисты рассчитывали прежде всего на помощь германских империалистов, которые захватили в начале 1918 г. часть районов нашей страны и задавались целью оккупировать всю Россию. При поддержке иностранных империалистов российская буржуазия надеялась отстоять то, что имела, и вернуть то, что потеряла в ходе революции. Уральские заводчики в связи с нашествием немецких захватчиков открыто заявляли, что скоро немцы заставят отменить национализацию промышленности Урала, проведённую советской властью. Капиталисты Богословского округа распустили слух о том, будто советское правительство уже решило вернуть им все предприятия. Встревоженные рабочие послали 30 апреля 1918 г. телеграмму в Совнарком: «Усилиями рабочих производство налаживается, начинает подниматься. Денационализация округа прямым путём поведёт к гибели советской власти» Вскоре уральские рабочие получили краткий и исчерпывающий ответ, решительно опровергающий распространяемые буржуазией слухи о денационализации Богословского округа 1 2.
Империалисты других стран также оказывали поддержку и покровительство российским капиталистам, старались спасти их от экспроприации, пытались прибрать к своим рукам промышленность и другие богатства России. Английские и американские капиталисты через своих русских агентов запрашивали ВСНХ о возможности использования иностранных капиталов в промышленности Сибири. В июне 1918 г. из Ялуторовска в Совнарком поступил запрос от одного из местных органов: «Допускается ли капитал нейтральных стран для развития промышленности России?»3 Особенно зарились иностранные империалисты на Кузнецкий бассейн. Сибирские дельцы писали в ВСНХ о том, что американские и англий ские капиталисты обещают миллиардные займы для «освоения» Кузбасса, если будет гарантия сохранения 1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 721, л. 13.
2 См. «Рабочий класс Урала в годы войны и революции», т. III, 1927, стр. 185.
3 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 674, л. 58.
138


частного капитала, если Советское государство откажется от национализации промышленности. Вместе с тем заправилы Кузнецкого акционерного общества всячески превозносили частнокапиталистическое хозяйствование и силились опорочить национализацию -промышленности L
Все усилия российской буржуазии и иностранных империалистов были направлены к срыву экономической политики советской власти, прежде всего к срыву национализации промышленности как решающей экономической меры против капитализма, как основного условия строительства социализма. Не случайно российские капиталисты, меньшевики и эсеры угрожали военным вмешательством извне, если советская власть не откажется от национализации средств производства и обращения.
Национализируя отдельные отрасли промышленности и отдельные предприятия, партия и правительство вместе с тем развертывали огромную подготовительную работу по завершению национализации всех основных средств производства и обращения. Итогом этой работы был исторический декрет о национализации всей крупной промышленности, принятый советским правительством 28 июня 1918 г. Об этом декрете Ленин писал:
«Согласно давно намеченному плану, после продолжительной подготовительной работы, наконец, 28 июня утвержден декрет, появления которого с нетерпением ожидали народные массы России и опубликование которого задерживалось обстоятельствами, независящими от воли и желания Советской власти... В собственность Советской Республики перешло по настоящему декрету большинство акционерных и паевых компаний и товариществ, а также ряд крупнейших предприятий и заводов, имеющих общегосударственное значение» 1 2.
В декрете о всеобщей национализации крупной промышленности были воплощены основные положения большевистской программы обобществления главнейших средств производства. В этом декрете претворены идеи знаменитого проекта декрета о проведении в жизнь нацио1 ЦГАОР, ф. 3984, д. 141 (145), л. 1—8; там же, д. 36 (39), л. 1—2.
2 Ленинский сборник XXXV, стр. 27, 28,
139


нализации банков, разработанного Лениным ещё в декабре
1917 г.
«В целях решительной борьбы с хозяйственной и продовольственной разрухой и для упрочения диктатуры рабочего класса и деревенской бедноты» советское правительство этим декретом объявило о безвозмездном переходе в собственность государства всей крупной промышленности во всех её отраслях — угольной, металлургической, нефтяной, химической, машиностроительной, текстильной, сахарной и т. д„ а также частных железных дорог. Коммунальное хозяйство поступало в ‘ ведение местных Советов.
Владельцы и директора национализируемых предприятий отвечали «перед Советской Республикой как за целость и сохранность предприятий, так и за правильную их работу». До фактической передачи национализированных фабрик и заводов в управление советских хозяйственных органов эти предприятия оставались «в безвозмездном арендном пользовании прежних * владельцев». Весь технический и рабочий персонал предприятий, а также и управляющие заводами объявлялись состоящими на службе Советской республики.
Осуществление этого революционного преобразования потребовало гигантской работы большевистской партии и советской власти. В день принятия исторического декрета о национализации промышленности Ленин заявил на конференции профсоюзов: «...Советская власть приступает к национализации всех отраслей промышленности, вы знаете, что трудности, которые стоят на пути к этому делу, громадны, что тут надо много сил, чтобы создать все это организованно» Ч
Благодаря великой организаторской работе партии Ленина — Сталина национализация крупной промышленности была проведена в короткий срок. В несколько месяцев вся крупная промышленность во всех её отраслях перешла в собственность и управление Советского государства, стала общенародным достоянием. На 15 мая
1918 г. было национализировано центральными и местными органами советской власти до 300 крупных предприятий. К 1 июня 1918 г. было учтено уже свыше 500 на1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 448.
140


ционализированных крупных фабрик и заводов, из них около половины — предприятия тяжёлой индустрии. По данным промышленной переписи, на 31 августа 1918 г. число национализированных предприятий превышало 3 тысячи1. К этому времени были полностью национали-1 зированы нефтяная, электротехническая, сахарная промышленность, большая часть горной и металлургической промышленности и т. д.
Национализация всей крупной промышленности была завершена в 1919—1920 гг., по мере освобождения от оккупантов и белогвардейщины основных индустриальных районов страны: Урала, Донбасса, нефтяного Баку и т. д. В годы гражданской войны и иностранной интервенции была также национализирована средняя промышленность и значительная часть мелкой промышленности.
3. 	Значение национализации основных средств производства и обращения
Национализация земли, банков, крупной промышленности, внешней торговли, транспорта заложила основы советского планового хозяйства. Советская власть сосредоточила в своих руках командные высоты народного хозяйства. Тем самым было обеспечено господство рабочего класса. «Господство пролетариата выражается в том, что отнята -помещичья и капиталистическая собственность»1  2.
Октябрьская революция, указывал Ленин, на деле показала, как народ должен приступать к передаче в руки рабоче-крестьянского государства земель и природных богатств, средств передвижения и производства3. Подводя итоги первых социалистических преобразований экономики, Ленин писал: «Сразу, одним революционным ударом, сделано то, что вообще можно сделать сразу: например, в первый же день диктатуры пролетариата, 26 октября 1917 г. (8 ноября 1917 г.), отменена частная собственность на землю, без вознаграждения крупных собственников, экспроприированы крупные собственники земли. В несколько месяцев экспроприированы, тоже без вознаграждения, почти все крупные капиталисты, 1 См. «Статистический ежегодник», 4921 г., вып. II, стр. 252.
2 В. И. Ленин» Соч., т. XXV, изд. 3, стр. 104.
3 См. В. И. Ленин» Соч.» т. 26, изд. 4, стр. 399.
141


владельцы фабрик, заводов, акционерных предприятий, банков, железных дорог и так далее»
Социалистическая революция в СССР дала прогрессивному человечеству образец правильного, самого справедливого разрешения насущных вопросов собственности путём полной и без выкупа передачи из рук капиталистов и помещиков всех основных средств производства их подлинному хозяину и творцу — народу, трудящимся в лице их государства.
Враги революции, пытаясь развенчать социалистический характер советской национализации основных средств производства и обращения, болтали об «анархо-синдикализме», о «присвоении» предприятий отдельными коллективами рабочих и служащих. Ленин опроверг и разбил лживые оппортунистические измышления каутскианцев о советской национализации. «...Ни одна фабрика не была «присвоена» рабочими, а в с е передавались bi собственность республики ...распоряжается ими составленный с преобладающим участием выборных от профессиональных союзов рабочих орган Советской власти, Высший Совет Народного Хозяйства...» 1 2, — писал Ленин в своей работе «Пролетарская революция и ренегат Каутский».
Социалистическая национализация средств производства и обращения, осуществлённая в СССР, коренным образом отличается от буржуазного огосударствления отдельных предприятий и отраслей промышленности, банков и т. д., которое проводится иногда в капиталистических странах.
Буржуазная национализация не подрывает господства капитала, не вносит изменений в классовую структуру общества, в отношения между капиталом и трудом; на национализированных предприятиях сохраняется антагонизм между трудом и капиталом, остаётся эксплоата- ция рабочих; владельцы национализируемых в буржуазных странах предприятий получают щедрое вознаграждение, государство гарантирует им также ежегодный высокий доход, — они попрежнему присваивают прибавочную стоимость. Буржуазная национализация проводится отнюдь не в интересах подрыва капитализма, а в 1 В. И. Ленин, Соч., т. XXIV, изд. 3, стр. 508—509.
2 В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. Зь стр. 404.
142


интересах усиления владычества монополий. Национализированные предприятия или банки переходят в руки буржуазного государства, т. е. становятся собственностью класса капиталистов. Такая национализация означает рост государственно-монополистического капитализма.
С развитием капитализма и обострением антагонизма между трудом и капиталом неизбежно видоизменяются формы борьбы буржуазии с социализмом. Наряду с открытой борьбой с принципами научного (пролетарского) социализма буржуазия и её идеологические приспешники и политические деятели всё чаще выдвигают новую тактику: половинчатые и лицемерные уступки, «реформы против революции, частичное штопанье гибнущего режима в интересах разделения и ослабления рабочего 'класса...» ’, в интересах сохранения капиталистического строя. Одной из мер «частичного штопанья» капитализма и является ныне буржуазная национализация отдельных предприятий, банков и т. п.
Как правило, буржуазная национализация касается прежде всего предприятий или отраслей промышленности, имеющих важное значение для подготовки или ведения войны. Кроме того, национализируются отрасли промышленности, которые приносят убыток монополистам или дают им низкую прибыль. Так, английское правительство переложило на налогоплательщиков расходы на содержание и переоборудование отсталой угольной промышленности; угольные короли получают гарантированные высокие доходы на свои капиталы, управляют от имени правительства национализированными шахтами; капиталистическая эксплоатация шахтёров ещё более усиливается.
Национализация отдельных предприятий, проводимая буржуазным государством, не может быть демократическим мероприятием и не имеет ничего общего с социализмом. Только буржуазия и её «социалистические» прислужники могут выдавать за социализм рост государственно-монополистического капитализма. Маркс и Энгельс давно высмеяли и заклеймили «фальшивый социализм, выродившийся местами в своеобразный вид добровольного 1 В. И. Ленин, Соч., т. 17, изд. 4, стр. 199.
143


лакейства», объявляющий «социалистическим» всякое обращение средств производства в государственную собственность. Основоположники марксизма показали, что буржуазная национализация отдельных средств производства не является шагом к социализму — «ни прямым, ни косвенным, ни сознательным, ни бессознательным»
Ленин и Сталин вскрыли полную несостоятельность буржуазно-реформистского утверждения, будто государственно-монополистический капитализм уже не есть капитализм, а является «государственным социализмом». Ленин и Сталин обнажили реакционную суть излюбленного реформистами приёма выдавать за «социализацию» хозяйства рост государственно-монополистического капитализма. Известно, что гитлеровцы маскировали под «социализм» разбойничий германский империализм. Лейбористы также выдают за социализм английский монополистический капитализм.
Всецело оправдалось и современной действительностью вновь и вновь подтверждается ленинское положение, что при сохранении основ капитализма, частной собственности на средства производства все «шаги к большей монополизации и большему огосударствлению производства неизбежно сопровождаются усилением эксплуатации трудящихся «масс, усилением гнета, затруднением отпора эксплуататорам, усилением1 реакции и военного деспотизма и вместе с тем неизбежно ведут к неимоверному росту прибыли крупных капиталистов за счет всех остальных слоев населения, к закабалению трудящихся масс на много десятилетий данью капиталистам в виде уплаты миллиардных процентов по займам» 2.
В противоположность буржуазной национализации отдельных средств производства и обращения, ни в коей мере не изменяющей капиталистического развития страны, советская национализация основных средств производства и обращения (земли, крупной промышленности, транспорта, банков, внешней торговли) означает коренное переустройство экономической основы общества. Государственная власть в руках трудящихся и общественная собственность на решающие средства производства и обращения служат основой социалистического
1 Ф. Энгельс, Анти-Дюринг, 1950, стр. 262.
9 В. И. Ленин, Соч., т. 24, изд. 4, стр. 276—277.
144


развития страны, базой для ограничения и вытеснения, а затем и ликвидации капиталистических элементов, основой для социалистической переделки мелкотоварного крестьянского хозяйства.
В противоположность частнокапиталистической собственности на средства производства, порождающей эксплоатацию человека человеком и нищету трудящихся, социалистическая собственность является основой новых отношений между людьми — отношений товарищеского сотрудничества и социалистической взаимопомощи свободных от эксплоатации тружеников. Общественная собственность является основой растущего благосостояния трудящихся.
Национализированные Советским государством предприятия являются социалистическими предприятиями. Тип хозяйства, как известно, определяется отношениями людей в процессе производства. На советских фабриках и заводах нет класса людей, владеющих средствами производства, и класса людей, лишённых этих средств производства, нет эксплоататоров и эксплоатируемых. Советские фабрики и заводы принадлежат трудящимся в лице их государства, работают по планам рабоче-крестьянского правительства; всей их продукцией распоряжается государство в интересах народа; каждый работник получает заработную плату в зависимости от количества и качества своего труда; здесь нет эксплоатации трудящихся.
В противоположность частной капиталистической собственности на средства производства, которая разъединяет хозяйство, вызывает конкуренцию и анархию производства, общественная социалистическая собственность объединяет хозяйство в единый, планомерно действующий организм, охватывающий тысячи предприятий и миллионы коллективно работающих тружеников. Если частная капиталистическая собственность на средства производства служит основой стихийного развития экономики, обусловливает кризисы, безработицу, расточительство тунеядцев и нищету народных масс, то общественная собственность является основой планового хозяйства, источником богатства и могущества Советского государства, источником зажиточной и культурной жизни трудящихся страны социализм!а.
10 И. Гладков


ГЛАВА ЧЕТВЁРТАЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ПЛАНЫ ПЕРВОГО ГОДА СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ
1. 	Ленинский план приступа к строительству фундамента социалистической экономики Накануне Великой Октябрьской революции Ленин писал, что после первых шагов к социализму, «после национализации банков, после приступа к рабочему контролю многое будет виднее, и опыт подскажет массу нового, ибо это будет опыт миллионов, опыт строительства новых порядков экономики сознательным участием миллионов» Ч Теоретически обобщая о!пыт первых шагов к социализму, глубоко анализируя новую обстановку, Ленин разработал весной 1918 г. план приступа к строительству фундамента социалистической экономики. Этот план явился новым шагом в развитии научной программы построения социализма в нашей стране, новым вкладом в сокровищницу марксизма-ленинизма.
В ленинском плане приступа к социалистическому строительству, в работе «Очередные задачи Советской власти», как указывает товарищ Сталин, были провозглашены и впервые обоснованы начала экономической {политики пролетарской диктатуры — политики, направленной на преодоление капиталистических элементов и построение социалистического хозяйства в порядке использования рынка, через рынок. Эта политика, вошедшая в историю как «новая экономическая политика», проводилась в жизнь Советским государством в первый год его- существования, до развёртывания иностранной военной интервенции, до перехода к политике военного коммунизма. После раз1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 146.
.146


грома интервенции и окончания гражданской войны новая экономическая политика (нэп) опять стала основой строительной работы диктатуры пролетариата
Гениальным анализом экономики Советской России Ленин раскрыл её переходный характер и показал, что в переходный период от капитализма к социализму в народном хозяйстве страны «есть элементы, частички, кусочки и капитализма, и социализма». Ленин отметил следующие элементы общественно-экономических укладов, которые были налицо в начальный период строительства социализма в России:
«1) патриархальное, т. е. в значительной степени натуральное, крестьянское хозяйство-;
2) мелкое товарное производство (сюда относится большинство крестьян из тех, кто продает хлеб);
3) частнохозяйственный капитализму
4) государственный капитализм;
5) социализм»1  2.
Элементы этих различных общественно-экономических укладов переплетались в народном хозяйстве России. При этом основными формами общественного хозяйства в России были: капитализм, мелкое товарное производство, социализм. «Экономика России в эпоху диктатуры пролетариата представляет из себя борьбу первых шагов коммунистически объединенного, — в едином масштабе громадного государства, — труда с мелким товарным производством и с сохраняющимся, а равно с возрождающимся на его базе капитализмом» 3.
Марксизм-ленинизм характеризует переходный период как период борьбы между умирающим капитализмом и рождающимся социализмом. В то время в нашей стране преобладало мелкотоварное производство, индивидуальное крестьянское хозяйство. Социалистический уклад составляли национализированные предприятия в промышленности, на транспорте, в сельском хозяйстве (первые совхозы и колхозы). Капиталистический уклад состоял из частных предприятий в промышленности и торговле и кулацких хозяйств в деревне.
1 См. И. В. Сталин, Соч., т. 11, стр. 144—147.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 303.
3 В. И. Ленин, Соч., т. XXIV, изд. 3, стр. 508.
10*
147


Уже первые революционные преобразования экономической основы общества соответственно изменили классовую структуру, взаимоотношения классов, формы классовой борьбы в Советской республике.
Коренным образом изменилось положение рабочего класса. Из угнетённого и эксплоатируемого при капитализме класса, лишённого всякой собственности на средства производства, рабочий класс после социалистической революции и свержения капитализма превратился в господствующий класс. Он держит в руках государственную власть, распоряжается обобществлёнными средствами производства, руководит всеми трудящимися, вовлекает их в социалистическое строительство, подавляет сопротивление капиталистических элементов.
Великая Октябрьская социалистическая революция избавила трудящееся крестьянство от помещичьего ярма и гнёта крупного капитала, в корне облегчила его положение. «Впервые крестьянин увидал свободу на деле: свободу есть свой хлеб, свободу от голода» Ч Установление советской власти, национализация земли, крупной промышленности и транспорта, кредитной системы создали возможность социалистической переделки мелкотоварного крестьянского хозяйства. Социалистическая революция открыла для трудящегося крестьянства новый путь — к крупному обобществлённому, коллективному хозяйству. Это — путь массового кооперирования крестьянских хозяйств сначала по линии сбыта и снабжения, а затем по линии сельскохозяйственного производства.
Марксизм-ленинизм учит, что крестьянское хозяйство и после социалистической революции продолжает оставаться мелким товарным производством, рождающим капитализм. Отсюда — двойственное положение крестьянина, как собственника и труженика; отсюда колебания крестьянства между пролетариатом и буржуазией. Рабочий класс должен был вести за собой крестьянство, руководить им, разграничивать крестьянина-трудящегося от крестьянина-собственника, крестьянина-работника от крестьянина-торгаша; помогать крестьянству перейти от частного мелкотоварного хозяйства к общественному крупному хозяйству.
1 В. И. Ленин» Соч., т. XXIV, изд. 3, стр. 511.
148


Мелкотоварное крестьянское хозяйство не может стихийно развиваться в сторону социализма. Большевистская партия и советское правительство должны были подготовить и осуществить перевод крестьянского хозяйства на социалистический путь развития. Советское государство должно было насаждать в деревне социалистические хозяйства — советские имения и сельскохозяйственные артели и коммуны. Большевистская партия учитывала, что только социалистическая переделка мелкотоварного хозяйства могла привести в последующем к уничтожению разницы между рабочим и крестьянином.
Великая Октябрьская социалистическая революция лишила эксплоататоров политической власти, отняла у них основные средства производства и превратила их в общественную собственность. Класс помещиков был ликвидирован. Экономическая сила крупной империалистической буржуазии была в корне подорвана. Эксплоата^ торы были свергнуты и разбиты, но ещё не уничтожены. Они вели ожесточённую борьбу против советской власти, против её социалистических мероприятий. У них остались некоторые средства производства, деньги, общественные связи, они имели опыт управления — всё это было использовано ими для борьбы против советской власти, за восстановление буржуазного строя. У эксплоататоров осталась международная база, международный капитал, отделением которого они являлись1. Самым многочисленным эксплоататорским классом, самым злейшим врагом советской власти была деревенская буржуазия — кулачество.
В первый период социалистической революции в России капиталисты зарубежных стран, занятые империалистической войной между собой, не могли оказать существенной помощи российской контрреволюции. К тому же враги рассчитывали, что рабочие и крестьяне не справятся с управлением государством, они надеялись, что советская власть не сможет существовать дол^о, что она развалится при первых усилиях её противников.
Советская власть использовала столкновения между империалистическими странами для укрепления и организации своих сил. Ввиду этого первый тод советской власти 1 См. В. И. Ленин, Соч., т. XXIV, изд. 3, стр. 514.
149


можно охарактеризовать как относительно мирный период. Однако уже в первой половине 1918 г. «сложились и объединились две враждебные Советскому государству силы — иностранные империалисты и контрреволюция внутри России. Началась военная интервенция иноземных империалистов, поддержанная контрреволюционными мятежами внутренних врагов Советской страны, — началась гражданская война рабочих и крестьян против внешних и внутренних врагов советской власти.
В этих трудных условиях, усугубляемых послевоенной разрухой, развёртывалось строительство советского планового хозяйства.
Партия большевиков указала рабочему классу единственно правильный и наиболее эффективный путь к реорганизации хозяйственного строя России, к строительству экономического фундамента социализма. Этот путь, учил Ленин, «состоит в переходе к крупному, на машинной индустрии построенному хозяйству, в переходе к социализму» ]. Развитие и укрепление социалистического уклада, ограничение и вытеснение, а затем и ликвидация капиталистических элементов, социалистическая переделка натурального и мелкотоварного укладов — такова гигантская задача преобразовательной и созидательной работы, которую предстояло выполнить Советскому государству.
Путь к социализму в России был указан партией Ленина — Сталина ещё накануне Октябрьской пролетарской революции. Первые декреты советской власти наметили вехи строительства социализма. Уже к весне 1918 г. были сделаны первые шаги к социализму, проведены важные революционно-экономические преобразования. Главная задача момента, указывал Ленин в марте 1918 г., состояла в сосредоточении всех усилий на деловом, практическом осуществлении провозглашённых и начатых преобразований общества. Надо было приняться со всей сторон за практическое возведение фундамента и здания социализма, план которого уже был начертан, почва под которое достаточно прочно отвоёвана, материалом для которого в достаточном количестве располагала Россия.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 181.
150


Партия Ленина — Сталина выдвинула следующие очередные задачи социалистического строительства: 1) доведение до конца, завершение начатой уже экспроприации помещиков и буржуазии, передача всех фабрик, заводов, железных дорог, банков, флота и прочих средств производства и обращения в собственность Советской республики; 2) обобществление производства на деле; планомерная организация промышленного производства в общегосударственном масштабе; 3) постепенный переход к общей обработке земли, к крупному социалистическому земледелию, опираясь на отмену частной собственности на землю, на союз рабочих и крестьян, рассчитывая при этом на силу примера, на показ преимуществ коллективного хозяйства, на житейский опыт трудящихся крестьян.
В качестве одной из возможных форм хозяйствования на первом этапе перехода к социализму партия большевиков считала тогда государственный капитализм (концессии, привлечение капиталистов на комиссионных началах под контролем Советского государства к торговле и заготовкам продуктов, аренда частными предпринимателями советских фабрик и заводов, промыслов, земли и т. п.). Ленин указывал, что использование советской властью госкапитализма может служить переходной мерой к социализму, что госкапитализм был бы шагом вперёд по сравнению с мелкобуржуазной стихией, так как «государственный капитализм есть нечто централизован- но*е, подсчитанное, контролированное и обобществленное, а нам-то и нехватает как раз этого, нам грозит стихия мелкобуржуазного разгильдяйства, которая больше всего историей России и ее экономикой подготовлена...» 1 Как отметил позднее товарищ Сталин, трактовка госкапитализма как одной из возможных основных форм1 советского хозяйствования в первый период перехода к социализму была превзойдена историей; госкапитализм не привился в должной степени, не получил серьёзного развития в нашей стране 1 2.
В программе приступа к строительству фундамента социалистической экономики Ленин указал на огромную 1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 262.
2 См. И. В. Сталин, Соч., т. 8, стр. 86.
151


роль кооперации в условиях советского строя. Хотя в то время кооперация рассматривалась в сочетании с госкапитализмом как одной из возможных основных форм хозяйствования, наша партия уже тогда отмечала коренное изменение роли кооперации после победы социалистической революции. «Кооператив,— говорил Ленин в марте 1918 г.,— если он охватывает все общество, в котором социализирована земля и национализированы фабрики й заводы, есть социализм. Задача Советской власти после того, как буржуазия экспроприирована политически и экономически, состоит явным (главным) образом в том, чтобы распространить кооперативные организации на все общество, чтобы превратить всех граждан данной страны поголовно в членов -одного общенационального или, вернее, общегосударственного кооператива» Ч В последующие годы, ввиду того что госкапитализм не получил сколько-нибудь серьёзного развития, а кооперация стала смыкаться с быстро растущей социалистической промышленностью, кооперация стала рассматриваться в сочетании с социалистической индустрией. Ленин показал, что при наличии власти рабочего класса в стране и общественной собственности на основные средства производства кооперативные предприятия не отличаются от предприятий социалистических — «кооперация в наших условиях сплошь да рядом совершенно совпадает с социализмом» 1 2.
Ленинская характеристика общественно-экономических укладов, классов и классовой борьбы в СССР в начале переходного периода от капитализма к социализму даёт ключ к пониманию экономики и политики народно- демократических государств, их классовой структуры, борьбы классов на первом этапе движения их к социализму. В современной экономике стран народной демократии ясно обозначаются социалистический, мелкотоварный и капиталистический уклады хозяйства (с разным удельным весом их в различных странах народной демократии). Социалистический уклад является ведущим, в ряде же стран народной демократии он уже в настоящее время преобладает в народном хозяйстве. Опираясь на 1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 189.
2 В. И. Ленин, Соч., т. XXVII, изд. 3, стр. 396.
152


опыт социалистического строительства в СССР, на его всестороннюю помощь, руководствуясь марксизмом- ленинизмом, страны народной демократии успешно идут к социализму. «Переход от капитализма к коммунизму, — указывал Ленин, — конечно, не может не дать громадного обилия и разнообразия политических форм, но сущность будет при этом неизбежно одна: диктатура пролетариата» В странах народной демократии функции диктатуры пролетариата выполняет народно-демократическое государство, ограничивая и вытесняя капиталистические элементы, организуя социалистическое хозяйство.
* *
*
Весной 1918 г. в нашей стране начался переход к новому этапу социалистических преобразований, к организационному закреплению одержанных побед, к развёртыванию строительства советского народного хозяйства. Этот этап товарищ Сталин охарактеризовал тогда как период упрочения советской власти, «начало планомерного переустройства отживающего социально-экономического строя на новый, социалистический лад. Разрастающаяся национализация фабрик и заводов, растущий контроль над главными отраслями торговли, национализация банков, развёртывающаяся день за днём богатая по своему разнообразию деятельность Высшего совета народного хозяйства, этой организационной ячейки близкого уже социалистического общества, — всё это говорит о том, как глубоко внедряется Советская власть в поры общественной жизни» 1 2.
Главными задачами на новом этапе партия большевиков считала задачи учёта того, что производится в народном хозяйстве, и контроля над расходованием всей производимой продукции.
Чтобы закрепить революционно-экономические преобразования, подорвавшие основы капитализма и создавшие предпосылки строительства социализма, нужно было внедрить плановое начало в производство и распределе1 В. И. Ленин, Соч., т. 25, изд. 4, стр. 385.
2 И, В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 74.
153


ние продуктов. Организация планового хозяйства, учёт и контроль — повсеместный, всеобщий, универсальный — за количеством труда, за производством и распределением продуктов становились первоочерёдным социалистическим мероприятием, главной экономической задачей Советского государства, поскольку было уже завоёвано и закреплено- (политическое господство пролетариата и в руках рабочего государства были сосредоточены основные экономические командные высоты.
В первую очередь предстояло наладить учёт и контроль на предприятиях, которые уже перешли в общественную собственность, а затем и во всех остальных хозяйствах. Обобществление производства невозможно без уменья правильно учесть и правильно распределить. Партия и правительство разъясняли трудящимся массам, что только на основе всеобщего и повсеместного учёта и контроля за производством и распределением продуктов можно преодолеть хозяйственные трудности, обеспечить хлебом население, углем, металлом, хлопком промышленность, правильно распределить труд, победить врагов народа: капиталистов и их прихлебателей, жуликов, лодырей и т. п. не только в политике, но и в повседневной экономической жизни.
Вот почему нерадивость в учёте и контроле расценивалась советской властью как подрыв социализма, пособничество врагам трудящихся. Ленин писал, что «безотчетность, бесконтрольность в деле производства и распределения продуктов есть гибель зачатков социализма, есть казнокрадство (ибо все имущество принадлежит казне, а казна — это и есть Советская власть, власть большинства трудящихся)...»1
Наладить государственный учёт и контроль1, навести социалистический порядок в народном хозяйстве — в этом состояла тогда основная задача Советского государства.
В большевистском плане приступа к социалистическому строительству были определены руководящие начала новой, советской организации труда. После завоевания пролетариатом государственной власти и экспроприации экспроприаторов «выдвигается необходимо на | В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 225.
154


первый план коренная задача создания высшего, чем капитализм, общественного уклада, именно: повышение производительности труда, а в связи с этим (и для этого) его высшая организация»
Ленин показал, что важнейшими условиями подъёма производительности труда являются развитие крупной машинной индустрии, непрестанный технический прогресс, образовательный и культурный подъём массы населения, «повышение дисциплины трудящихся, уменья работать, спорости, интенсивности труда, лучшей его организации» 1 2.
Учиться работать — эту задачу партия и правительство поставили во всём её объёме. Ленин призывал трудящихся Советской России перенять всё ценное из достижений капитализма в области организации труда, отсекая эксплоататорскую сторону, широко использовать научные завоевания капитализма в деле выработки правильных приёмов работы, учёта и контроля и т. д. Центральной задачей этого периода наша партия считала борьбу за социалистическую организацию труда, за -новую трудовую дисциплину.
Превращение основных средств производства в общественную собственность сопровождалось организацией новых производственных отношений, установлением новой дисциплины труда. Было время, когда без крепостной дисциплины нельзя было вести хозяйство; при господстве капиталистов принудительной силой дисциплины служит голод. После социалистической революции трудовая дисциплина должна создаваться на совершенно новых началах, как сознательная товарищеская дисциплина свободного труда.
Советская дисциплина товарищеской связи, дисциплина объединённого труда вырабатывалась миллионами трудящихся на повседневной практической работе. Ленин говорил, что это дело займёт целую историческую эпоху. «Эта задача гигантской трудности, но зато и задача благодарная, потому что лишь тогда, когда мы решим ее практически, лишь тогда будет вбит последний 1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 227.
2 Там же, стр. 228.
155


гвоздь в гроб погребаемого нами капиталистического общества»
Величайшая в истории человечества смена труда подневольного свободным трудом на себя, на своё государство, наряду с мерами убеждения и социалистического воспитания трудящихся требовала применения мер принуждения по отношению к тунеядцам и их прихвостням — лодырям, рвачам и т. п., которые стремились уклониться от работы и побольше урвать от государства. ’Вот почему были безусловно необходимы и неотложны самые решительные меры по насаждению дисциплины и самодисциплины рабочих и крестьян.
Правильная организация труда немыслима без единоначалия на предприятиях. Всесторонне обосновывая принцип единоначалия в управлении социалистическим производством и распределением продуктов, Ленин писал: «...всякая крупная машинная индустрия — т. е. именно материальный, производственный источник и фундамент социализма — требует безусловного и строжайшего единства воли, направляющей совместную работу сотен, тысяч и десятков тысяч людей. И технически, и экономически, и исторически необходимость эта очевидна, всеми думавшими о социализме всегда признавалась как его условие. Но- как может быть обеспечено строжайшее единство воли? — Подчинением воли тысяч воле одного»1  2. Это руководство трудовым процессом может иметь различные формы — в зависимости от степени сознательности и дисциплинированности участников общей работы. Но при всех условиях для успеха процессов работы, организованной по типу крупной машинной индустрии, подчинение единой воле безусловно необходимо.
Социализм означает плановое общественное хозяйство в масштабе всей страны. Чтобы создать и наладить такое хозяйство, рабочий класс и его руководящая сила — большевистская партия должны были использовать опыт лучших специалистов техники и науки, усвоить опыт в области организации крупного производства. В качестве руководителей хозяйства надо было выделять лучших 1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 379.
2 Там же, стр. 238—239.
156


людей рабочего класса и использовать специалистов — инженеров, техников, агрономов и т. д. «Без руководства специалистов различных отраслей знания, техники, опыта, переход к социализму невозможен, ибо социализм требует сознательного и массового движения вперед к высшей производительности труда по сравнению с капитализмом и на базе достигнутого капитализмом»1. При этом наша партия учитывала, что потребуется громадная и длительная работа по привлечению на сторону социализма буржуазных специалистов, а также по подготовке новых специалистов из рабочих и крестьян.
Огромную роль в строительстве и развитии социализма играет социалистический принцип оплаты по труду, которому наиболее соответствует сдельная плата — «соразмерение заработка с общими итогами выработки продукта или эксплуатационных результатов железнодорожного и водного транспорта и т. д., и т. п.» 1 2 Ленин подчёркивал, что в эпоху социализма огромное значение имеет личная заинтересованность трудящихся и материальное поощрение хорошо работающих. Кто лучше трудится, тот должен получать более высокую заработную плату и лучше снабжаться предметами потребления, получать большее количество культурных благ и т. д. В лучшей организации хозяйства должны быть заинтересованы все трудящиеся: «...лучший пример организации производства будет сопровождаться неизбежным облегчением труда и увеличением суммы потребления для тех, кто эту лучшую организацию провел» 3.
Важнейшим методом социалистического строительства является творческое соревнование трудящихся. Учение Ленина о социалистическом соревновании явилось величайшим открытием, обогатившим теорию и практику строительства социализма. Ленин опроверг реакционные буржуазные теории, превозносящие конкуренцию и частную предприимчивость как якобы единственный и незаменимый двигатель общественного прогресса. Творческая деятельность свободных от эксплоатации 1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 219.
2 Там же, стр. 229.
3 Там же» стр. 179.
157


тружеников, социалистическое соревнование масс являются несравненно более могучими и лучшими источниками общественного развития, чем хвалёная конкуренция и частная предприимчивость, основанные на звериных законах капитализма.
Социализм, учит Ленин, не только не угашает соревнования, а, напротив, впервые создаёт возможность применить его действительно широко, действительно в массовом размере. Социализм обеспечивает миллионам трудящихся возможность развернуть свои способности, обнаружить таланты, которые давил и душил капитализм. В Советской стране впервые после столетий подневольной работы на эксплоататоров создана возможность работы на себя, на своё родное государство. Это коренное изменение характера труда открыло широкий простор для творческой деятельности народа. Советский строй, переход фабрик и заводов, земли, общественного богатства в руки народа создали неограниченные возможности проявлять предприимчивость, соревнование, смелый почин трудящихся масс.
«Наша задача теперь, когда социалистическое правительство у власти, — организовать соревнование»1,— указывал Ленин. Он призывал рабопников каждой фабрики, деревни и т. д. вступать в соревнование друг с другом за лучшую организацию труда и непрестанный подъём материального и культурного уровня трудящихся.
Сравнение деловых итогов работы отдельных предприятий и районов должно быть предметом общего интереса и изучения, писал Ленин. В обществе, отменившем частную собственность на земли и фабрики, равнение на передовых становится законом, лучшая организация производства здесь всячески поощряется, и каждый коллектив трудящихся материально заинтересован в хорошей работе. В связи с этим Ленин выдвинул задачу — понести статистику в массы, «популяризировать ее, чтобы трудящиеся постепенно учились сами понимать и видеть, :как и сколько надо работать, как и сколько можно (отдыхать...»1  2
1 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 3-67.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 231—232.
158


Партия и правительство неустанно заботились и за ботятся о том, чтобы ценный опыт новой организации производства в отдельных городах, в отдельных предприятиях, в отдельных деревнях становился достоянием масс, чтобы образцовые предприятия и районы служили воспитателями и учителями всех предприятий и районов, чтобы была обеспечена сравнимость результатов работы разных предприятий и районов, обеспечена возможность практического повторения опыта, проделанного на одном предприятии, другими предприятиями, возможность обмена практическими работниками, которые проявили себя с наилучшей стороны в соответственной области хозяйственного или государственного управления.
В ленинском плане приступа к социалистическому строительству подчёркивается необходимость овладения товарно-денежными инструментами и использования экономических рычагов производства и распределения в интересах победы социализма. В «Очередных задачах Советской власти» провозглашены начала хозяйственного расчёта и режима экономии — основных методов советского хозяйствования. «Веди аккуратно и добросовестно счет денег, хозяйничай экономно, не лодырничай, не воруй,, соблюдай строжайшую дисциплину в труде...» Ленин указывал, что именно эти лозунги стали очередными и главными лозунгами экономического строительства. Практическое проведение массой трудящихся этих лозунгов в жизнь является единственным условием хозяйственного возрождения страны, более того — «практическое проведение в жизнь этих лозунгов Советскою властью, ее методами, на основании ее законов, является необходимым и достаточным для окончательной победы социализма» ’.
Большую роль в выполнении 'плана социалистического строительства, в усилении учёта и контроля должны были сыграть мероприятия финансовой политики советской власти. «...Надо помнить, — говорил Ленин в мае 1918 г., — что всякие радикальные реформы наши обречены на неудачу, если мы не будем иметь успеха в финансовой политике» * 2.
* В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 215, 216.
2 Там же, стр. 347.
159


Большевистский план приступа к строительству экономического фундамента социализма, разработанный Лениным весной 1918 г., наметил основные вехи индустриального развития Советской страны. Коренная задача социалистической революций, указывал Ленин в своих программных работах, — «задача создания высшего, чем капитализм, общественного уклада» — требует прежде всего «обеспечения материальной основы крупной индустрии: развития производства топлива, железа, машиностроения, химической промышленности» \
Первейшей задачей экономической политики советской власти было обеспечение и сохранение экономической самостоятельности и независимости Республики Советов. «...Вся возможность социалистического строительства,— писал Ленин, — зависит от того, сумеем ли мы в течение известного переходного времени... защитить свою внутреннюю экономическую самостоятельность»2. Этой цели должна была служить прежде всего государственная монополия внешней торговли.
Советская Россия, самостоятельно развивая своё народное хозяйство, изъявляла готовность вести хозяйственно-торговые отношения со всеми капиталистическими странами, чтобы можно было использовать иностранную технику, машины и оборудование для ускоренного создания собственной индустрии. В этих же целях Советское государство допускало развитие концессий на следующих основаниях: а) иностранный капитал будет допускаться только для создания новых промышленных предприятий и разработки не использованных ещё производительных сил по общему плану Советского государства; б) концессии не могут быть даны на Урале, в Донбассе, Кузбассе и в Бакинском районе; в) на концессионных предприятиях применяются полностью советские законы о труде и т. д.; г) Советское государство получает по рыночной цене определённую часть продуктов, вырабатываемых концессионерами; д) советская власть имеет право досрочного выкупа концессионных предприятий.
Партия большевиков поставила задачу — добиться во что бы то ни стало, чтобы Россия стала могучей и богатой державой.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стри 227, 228.
1 Там же, стр. 223.
160


«У нас,— писал Ленин,— есть материал и в природных богатствах, и в запасе человеческих сил, и в прекрасном размахе, который дала народному творчеству великая революция,— чтобы создать действительно могучую и обильную Русь». Ленин призвал трудящихся, напрягая все силы, «собирать камень за камушком прочный фундамент социалистического общества, работать, не покладая рук, над созданием дисциплины и самодисциплины, над укреплением везде и всюду организованности, порядка, деловитости, стройного сотрудничества всенародных сил, всеобщего учета и контроля за производством и распределением продуктов — таков путь к созданию мощи военной и мощи социалистической» !.
Ленинский план приступа к социалистическому строительству был принят Центральным Комитетом большевистской партии и 29 апреля 1918 г. утверждён высшим органом государственной власти — Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов. Президиум ВЦИК направил ленинские тезисы об очередных задачах советской власти на места с указанием — положить их в основу деятельности всех совдепов.
Большевистский план развёртывания социалистического строительства разрабатывался в борьбе с троцкистами и бухаринцами, меньшевиками и эсерами и иными врагами революции. «Главным полем борьбы против нас для наших противников из мелкобуржуазного лагеря,— указывал Ленин,— является поприще внутренней политики и экономического строительства; их орудие — подрыв всего того, что пролетариат декретирует и стремится осуществить в деле устроения организованного социалистического хозяйства. Здесь мелкобуржуазная стихия — стихия мелких собственников и разнузданного эгоизма — выступает решительным врагом пролетариата» 1 2. Враги социализма ополчились против внедрения учёта и контроля, трудовой дисциплины, против всей программы развёртывания строительства социализма.
В противовес большевистской программе экономического возрождения и подъёма России на основе социализма троцкисты и бухаринцы, эсеры и меньшевики, 1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 134—135.
2 Там же, стр. 253.
11 И. Гладков
161


буржуазные националисты и прочие враги революции выдвигали свои программы, рассчитанные на восстановление (реставрацию) капиталистического строя в России. Союз российских фабрикантов и купцов заявлял, что Россия может подняться только при восстановлении капитализма, и успех хозяйственного возрождения страны якобы «всецело зависит от того, в какой мере экономический уклад России будет соответствовать тем экономическим принципам, которых неизменно придерживаются культурные государства всего мира». Враги социалистической революции требовали отмены национализации средств производства и обращения, восстановления господства частной собственности. Наиболее откровенно программа реставрации капитализма была изложена буржуазным экономистом проф. Гриневецким в книжке «Послевоенные перспективы русской промышленности». Этот идеолог капитализма утверждал, что планы большевиков о социалистическом переустройстве России являются беспочвенными мечтаниями, «пышными, воздушными замками социального благополучия». По его словам, революция расчистила путь не для социализма, а для буржуазного развития России. «Спасением для России» он считал подчинение германскому и американскому капиталу; задача «вливания иностранного капитала в Россию» изображалась «основной линией нашей экономической политики»; только приток иностранного капитала мог, по мнению Гриневецкого, обеспечить восстановление и развитие народного хозяйства, поэтому-де «придётся примириться с господствующим положением иностранного капитала в России».
План буржуазных реставраторов и их приспешников был рассчитан на закабаление страны иностранным капиталом, обрекал народы России на рабское прозябание. Советский народ отверг этот план, избрал спасительный план большевистской партии и пошёл вперёд по пути социализма. Ленинский план социалистического строительства указывал народам Советской страны верный путь преодоления хозяйственной разрухи и превращения России в могучую социалистическую державу.
Ленинский план приступа к социалистическому строительству и большевистские принципы советского хозяйствования легли в основу практической преобразователь162


ной и созидательной деятельности Советского государства. Важнейшие положения о путях и методах социалистического строительства, теоретически обогатившие марксизм- ленинизм, послужили базой для дальнейшей разработки новой эконом!ической политики после окончания гражданской войны и разгрома иностранной военной интервенции.
Большевистский план приступа к социалистическому строительству и победоносный опыт его осуществления в России имеют величайшее значение для стран народной демократии и для тех стран, которые будут освобождаться из цепей империализма и вступать на путь социализма.
2. 	К единому хозяйственному плану
С упрочением советской власти и сосредоточением в руках государства командных высот народного хозяйства укреплялось плановое начало в экономике нашей страны. С каждым шагом социалистического строительства развивалось и углублялось плановое руководство хозяйством. К весне 1918 г. были созданы предпосылки для перехода к единому общегосударственному плану хозяйственного строительства.
Ленин указывал, что пока советская власть не распространилась ПО' всей России, пока национализация земли и национализация фабрик оставалась исключением из общего правила, — до тех пор общественное заведывание народным хозяйством не могло выйти (если взять дело в общенациональном масштабе) из стадии предварительной подготовки. Весной 1918 г. наступил новый этап — советская власть победила повсеместно, упрочилась Советская республика, новый тип государства, поднявший к самостоятельной творческой деятельности миллионы трудящихся. Национализация земли, рабочий контроль и национализация промышленности получили широкое развитие, советская власть накопила уже значительный опыт первых шагов к социализму, опыт рабочего контроля, планомерного регулирования хозяйственной жизни страны. Военное и саботажническое сопротивление буржуазии было в основном подавлено, завоёвана мирная передышка. Главной, центральной становится задача политического и хозяйственного управления страной. «Мы, партия 11
163


большевиков, Россию убедили. Мы Россию отвоевали—■ у богатых для бедных, у эксплуататоров для трудящихся. Мы должны теперь Россией управлять» L
В целях подготовки широкого хозяйственного строительства большевистская партия и советское правительство усиливают хозяйственный аппарат и укрепляют плановое руководство экономической жизнью страны. Для того чтобы обеспечить единство цели и действий, наладить тесное сотрудничество всех районов страны, единство в функционировании всех отраслей хозяйства, партия <и правительство насаждают основы демократического централизма. Ленин указывал, что демократический централизм в хозяйственном управлении, не имея ничего общего с шаблонизированием и бюрократическим установлением единообразия сверху, требует учёта местных условий, особенностей и отличий хозяйственного уклада, бытовых форм и степени подготовленности населения каждого района и области при осуществлении перехода к крупному социалистическому хозяйству, основанному на машинной индустрии. Демократический централизм вместе с тем обеспечивал «возможность полного и беспрепятственного развития не только местных особенностей, но и местного почина, местной инициативы, разнообразия путей, приемов и средств движения к общей цели» * 2.
В начале социалистической революции — в период организации советской власти, ломки и разрушения старого государственного аппарата, зарождения первых ростков социализма — централизованное управление хозяйством не могло получить широкого развития. В последующий период развёртывания строительства советского народного хозяйства стало возможным и необходимым усиление централизма в управлении и плановом руководстве экономикой страны. «Дело в том, — говорил товарищ Сталин в мае 1918 г., — что в настоящий переходный момент, когда буржуазия сломлена, но еще не подавлена; когда хозяйственная и продовольственная разруха, усугубляемая происками буржуазии, еще не ликвидирована; когда старый, капиталистический мир разрушен, а новый, социалистический еще не достроен, — в такой момент стране нужна сильная общероссийская власть, способная оконча| В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 214.
2 Там же, стр. 181.
164


тельно подавить врагов социализма и организовать новое, коммунистическое хозяйство» 1.
Без централизованного государственного планового руководства советское народное хозяйство не могло развиваться. Настойчивое проведение централизации хозяйственной жизни в общенациональном масштабе становится жизненной необходимостью. Общая экономическая, финансовая и банковская политика, железные* дороги, связь, внешняя торговля и т. п. — всё это сосредоточивалось в ведении центральной государственной власти, составляло предмет её деятельности и руководства.
Принцип демократического централизма в политическом и хозяйственном управлении страной был последовательно проведён и закреплён в первой советской Конституции, разработанной Лениным и Сталиным весной 1918 г.
Необходимость общегосударственного руководства на основе единого плана особенно видна была на главном вопросе — на вопросе о хлебе и топливе. «Правильное распределение хлеба и топлива, усиление добычи их, строжайший учет и контроль над этим со стороны рабочих и в общегосударственном масштабе, это — настоящее и главное преддверие социализма» 1 2, — писал Ленин в мае 1918 г. На конкретном! примере с хлебом Ленин сформулировал важнейший принцип социалистического планирования народного хозяйства — единство текущего и перспективного планирования, необходимость наряду с текущими планами также и перспективных планов, рассчитанных на ряд лет вперёд. Социалистическому государству необходима была плановая организация сбора продуктов, подвоза и распределения их в общегосударственном масштабе с учётом потребностей миллионов людей, с расчётом условий и результатов производства на год и на много лет вперёд, с накоплением резервов для неурожайных лет, с учётом необходимых для увеличения сбора хлебов многолетних мелиоративных работ и т. д. 3
Опыт организации топливного дела также показал, что только централизованное планирование и учёт 1 #7. В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 89.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 360.
3 Там же, стр. 356--357.
165


добычи и распределения всех видов топлива могут обеспечить удовлетворение первоочерёдных нужд народного хозяйства. Советская власть настойчиво проводит этот принцип в жизнь. В мае 1918 г. осуществляется объединение разрозненных аппаратов по добыче и распределению топлива, внедряется централизация топливного дела. При определении планов добычи и распределения топлива советские хозяйственные органы должны были исходить из интересов и потребностей всего народного- хозяйства, строго придерживаться установленных планов топливоснабжения, в особенности по каменному углю и нефти, в общегосударственном масштабе. На очередь дня выдвигалась также задача регулирования в государственном масштабе лесного дела и лесозаготовительных операций, как отмечал В. М. Молотов на Всероссийском съезде советов народного хозяйства Ч
Неотложные задачи восстановления транспорта и налаживания его работы требовали установления централизованного руководства железными дорогами, (правильного учёта и планомерного размещения подвижного состава, строгого соблюдения программы перевозок. Необходима была правильная увязка работы всех видов транспорта, в первую очередь железных дорог и водного транспорта. Для согласования водных перевозок с железнодорожными и для объединения деятельности Наркомпути и Главвода была создана в апреле 1918 г. междуведомственная комиссия по смешанным железнодорожно-водным перевозкам. В задачи комиссии входило рассмотрение и утверждение планов смешанных железнодорожно-водных перевозок, а также разработка мероприятий по устройству пристанских путей, складочных помещений, -механизации перегрузочных работ и т. д.
Плановое начало внедряется и в местное дорожное строительство. Советское правительство дало указание всем губернским и областным исполкомам «совместно с представителями от уездных Советов и сведущими лицами по приглашению, при участии местных инженеров по дорожной части, выработать в кратчайший срок операционные планы, на пять лет вперед, сооружения важнейших дорог и мостов, с представлением проектов и
1 См. «Труды Г Всероссийского съезда совнархозов», стр. 1С1. 166


смет» в ВСНХ. Правительство требовало всестороннего обоснования этих планов — травильного учёта и максимального использования местных ресурсов строительных материалов и рабочих рук, при минимальном требовании средств из центра.
Опыт показал также особо неотложную необходимость централизации и усиления планового руководства в области капитального строительства. Декретом Совнаркома от 9 мая 1918 г. на Комитет государственных сооружений ВСНХ была возложена задача объединения всей строительной деятельности государства — разработка плана, установление порядка выполнения и осуществление государственного строительства.
Интересы народного хозяйства требовали усиления плановости и централизации и в области финансов и банкового дела. Только таким образом можно было обеспечить планомерное накопление и правильное использование финансовых ресурсов государства. В директиве местным Советам правительство указало, что все банки, как Государственный банк, так и бывшие частные банки, находятся в заведывании Комиссариата финансов, распоряжения которого обязательны для всех банковских учреждений страны. Совнарком подчеркнул, что «строжайшая централизация всего банкового дела с абсолютной неизбежностью вытекает из всей политики Советской власти и из всех изданных ею декретов» L
Плановое начало усиливается и в организации внешней торговли. В «Правде» от 2 апреля сообщалось, что «для объединения работ и согласования всех мер в области внешней торговли с общим государственным хозяйственным планом — при Комитете хозяйственной политики ВСНХ учреждена Комиссия внешней торговли». В состав комиссии входил В. И. Ленин.
Без государственного руководства по единому плану нельзя было добиться быстрого преодоления экономической разрухи, быстрого хозяйственного возрождения страны. Необходима была планомерная организация всех сил трудящихся, чтобы увеличить производство, во-время подвезти и -правильно распределить хлеб для людей и топливо для промышленности.
1 	Ленинский сборник XXXV, стр. 22.
167


Вся практика повседневной экономической деятельности государства указывала на необходимость единого хозяйственного плана. Вопросы планомерного регулирования хозяйства занимают большое место в работе центральных и местных органов советской власти. Всё чаще приходилось для согласования практической деятельности хозяйственных наркоматов создавать временные и постоянные междуведомственные комиссии и совещания. Особая комиссия с широкими полномочиями под председательством В. И. Ленина рассматривала в эти дни производственные программы по орошению хлопковых районов Туркестана, по увеличению производства хлопка. В междуведомственных комиссиях обсуждались и принимались производственные планы крупных предприятий и отраслей промышленности и т. д.
Неуклонное требование предварительных планов и смет, периодических отчётов об их исполнении ставится «в порядок дня, во главу угла всей экономической деятельности Советского государства
Декретом правительства была учреждена специальная комиссия смет при ВСНХ. Она рассматривала и вносила в Совнарком на утверждение производственные программы и сметы национализированных и секвестрованных предприятий, а также сметы правительственных учреждений и ведомств. «Все лица и учреждения,—Говорилось в обращении комиссии, опубликованном 2 апреля 1918 г. в «Правде», — которые нераспорядительностью, волокитой и небрежностью будут задерживать представление и рассмотрение смет, обрекая этим рабочих национализированных и секвестрованных предприятий на голод, будут подлежать самой суровой ответственности».
Плановое руководство народным хозяйством, составление научных планов развития экономики и контроль за их выполнением немыслимы без рациональной системы учёта, отчётности и статистики. Советское государство, строящее социализм и коммунизм, не может руководить экономической жизнью страны без своевременно поступающих и научно систем1атизированных точных стати-
1 	См. В. И, Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 287. 168


•стических материалов, охватывающих всё народное хозяйство, все районы страны.
Основы учёта, охватывающего всё народное хозяйство снизу доверху, закладывались советской властью с первых дней социалистической революции. Постепенно создаётся сначала ведомственный и местный, а затем и общегосударственный учётно-статистический аппарат, способный всё более полно учитывать важнейшие явления хозяйственной жизни, всё многообразие потребностей, наличные ресурсы и возможности Советского государства. Первый этап строительства советской статистики завершается организацией Центрального статистического управления (ЦСУ) в июле 1918 г. и местных статистических учреждений в сентябре 1918 г.
Ведение статистики в Советской республике возлагалось декретом Совнаркома на Центральное статистическое управление и его органы, на статистические организации отдельных ведомств, на губернские и городские статистические органы, а также на местные административные и хозяйственные органы. На ЦСУ возлагались задачи общего руководства правильной постановкой статистики в государстве, ведение демографической (изучающей состав и движение населения) статистики, статистики промышленного и сельскохозяйственного производства, статистики труда, торговли и т. д., производство общегосударственных переписей населения, промышленных, профессиональных, сельскохозяйственных и иных переписей, разработка собранных переписями материалов, выпуск ежегодников и других периодических изданий, заключающих все важнейшие статистические данные о государстве.
В советские статистические органы были привлечены •лучшие специалисты и работники земской статистики. В ноябре 1918 г. Ленин отмечает: «Советская Республика создала статистическое учреждение и привлекла все лучшие статистические силы России...» 1
В 1918 г. были начаты большие статистические работы, переписи, обследования. Правительство дало ЦСУ указание о проведении в 1918 г. всероссийской
| В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 404—405. 169


промышленной и профессиональной переписи с представлением предварительных её итогов к концу года. Материалы переписи должны были осветить состояние промышленности в стране, её экономики и техники с учётом той роли, которая принадлежит промышленности в строительстве социализма. Перепись была проведена •по 31 губернии Советской России — без Украины, Урала, Си-бири, Закавказья; ею было охвачено около 10 тыс. крупных промышленных предприятий. Советское государство получило конкретные и детальные сведения о численности рабочих, их профессиональном составе и квалификации, сведения о заработной плате. Данные переписи подробно освещали состояние производственного аппарата, оборудования, наличие сырья, топлива и материалов. Собранные материалы -содержали также сведения об участии рабочих в управлении предприятиями. Первая советская перепись промышленности способствовала упрочению учётно-статистической основы для планового руководства хозяйством.
Партия и правительство заботятся о том, чтобы советская статистика служила орудием рационального хозяйствования по научному плану, правильно отображала действительность, давала прежде всего практически ценные материалы о динамике производства и производительности труда, сравнительные данные за ряд лет в сопоставлении с довоенным уровнем и уровнем главных капиталистических стран.
Плановое руководство хозяйством поднималось на новую ступень — создавался единый хозяйственный план республики. Общественное заведывание народным хозяйством в общегосударственном масштабе, подготовленное проведением первых шагов к социализму, стало проводиться в жизнь. На I Всероссийском съезде советов народного хозяйства (май 1918 г.) Ленин отметил как величайшее достижение тот факт, что сами трудящиеся массы через Советы повсеместно берутся практически за дело общенационального налаживания всего производства.
Ленин разработал теоретические основы единого хозяйственного плана, определил задачи первого общехозяйственного плана, наметил конкретные меры по его 170


осуществлению. «Социализм, — учит Ленин,— немыслим без крупнокапиталистической техники, построенной по последнему слову новейшей науки, без «планомерной государственной организации, подчиняющей десятки миллионов людей строжайшему соблюдению единой нормы в деле производства и распределения продуктов» Ч Социализм означает планомерную организацию общественного производства и распределения продуктов в общегосударственном масштабе. Ленин указывал: «Ни железные дороги, ни транспорт, ни крупные машины и предприятия вообще не могут функционировать правильно, если нет единства воли, связыв-ающего всю наличность трудящихся в один хозяйственный орган, работающий с правильностью часового механизма»1  2. Хозяйственный план Советского государства должен был обеспечивать единство воли и единство действий строителей нового общества. «Организация учета, контроль над крупнейшими предприятиями, превращение всего государственного экономического механизма в единую крупную машину, в хозяйственный организм, работающий так, чтобы сотни миллионов людей руководились одним планом, — вот та гигантская организационная задача, которая легла на наши плечи»3, — говорил Ленин в марте 1918 г. Единый хозяйственный план был необходим для того, чтобы общими усилиями трудящихся масс, при правильном разделении труда и рациональном использовании природных богатств, трудовых ресурсов всех районов страны строить фундамент социалистического общества.
Глубокое теоретическое обоснование единого государственного хозяйственного плана и его роли дано в работах И. В. Сталина. Анализируя первые шаги социалистического строительства, товарищ Сталин указывал, что «мы строили не буржуазное хозяйство, где всякий, преследуя свои частные интересы, не заботится о государстве как о целом, не ставит себе вопроса о планомерной организации хозяйства в государственном масштабе. Нет, мы строили общество социалистическое. Это значит, что должны быть учтены потребности всего общества в целом, 1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 306—307.
2 Там же, стр. 186.
3 Там же, стр. 68.
171


должно быть организовано хозяйство планомерно, сознательно, в общероссийском масштабе» Ч
Ленинско-сталинские идеи единого хозяйственного плана последовательно отстаивались и пропагандировались деятелями большевистской партии, которые разъясняли важность и необходимость усиления планового начала в хозяйственной жизни республики. В. М; Молотов отмечал, что для правильной организации советского народного хозяйства нужен прежде всего общегосударственный план развития промышленности — «общий план работы всех заводов и фабрик. Только при таком условии возможна правильная организация снабжения их сырьём, топливом, целесообразное финансирование и распределение рабочих сил, а также выяснение того, что делает и что должен делать каждый завод, каждая фабрика» 1 2. Нам необходим, говорил В. М. Молотов, не только общепромышленный план, но и единый хозяйственный план в масштабе всего государства. «Теперь, когда мы чувствуем и знаем, что нужно строить не только на ближайшую неделю, обойтись без общего хозяйственного плана невозможно» 3.
Социализм нельзя построить без осуществления диктатуры пролетариата в экономической жизни. Ленин и Сталин, партия большевиков подчёркивали решающую роль Советского государства в строительстве социализма, в организации и управлении народным хозяйством. В борьбе с «левыми коммунистами» и другими врагами социализма, которые пытались сорвать организацию планового руководства хозяйством, Ленин со всей силой подчеркнул, что диктатура пролетариата в области экономики — гвоздь пролетарской революции, направленной против хозяйственных основ капитализма.
Первая советская Конституция, разработанная Лениным и Сталиным, законодательно закрепила хозяйственно-организаторскую функцию Советского государства. В Основном законе республики было указано, что управление экономикой, «установление основ и об1 И. В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 390.
2 «Новый путь» № 3, 1919 г., стр. 5.
3 «Труды II Всероссийского съезда Советов народного хозяйства», 1918, стр. 27.
172


щего плана всего народного хозяйства и отдельных его отраслей» является одной из главных задач и обязанностей государственной власти Республики Советов.
Эта задача планового руководства хозяйством особо подчёркнута и в программе коммунистической партии (большевиков). В ней указывается необходимость максимального объединения всей хозяйственной деятельности страны «по одному общегосударственному плану», рационального и экономного использования всех материальных и трудовых ресурсов страны. Программа партии выдвинула задачу расширения и укрепления экономического сотрудничества между освобождёнными революцией народами России, призывала «к установлению единого хозяйственного плана с теми из них, которые перешли уже к советскому устройству».
3. 	Основы первого общехозяйственного плана подъёма страны на путях социализма
В программной работе В. И. Ленина «Очередные задачи Советской власти» была определена главная целевая установка хозяйственного строительства на ближайшие годы: восстановление разрушенных империалистической войной, хозяйничанием буржуазии производительных сил и экономический подъём страны на путях социализма.
Большевистская программа восстановления народного хозяйства и строительства фундамента социалистической экономики разрабатывалась с учётом современной техники и передовой науки. Необходимость научного обоснования хозяйственных .планов диктатуры пролетариата Ленин разъяснил ещё до Октябрьской социалистической революции. «Пролетариат, — писал Ленин в сентябре 1917 г., — сделает так, когда победит: он посадит экономистов, инженеров, агрономов и пр. под контролем рабочих организаций за выработку «плана», за проверку его, за отыскивание средств сэкономить труд централизацией, за изыскание мер и способов самого простого, дешёвого, удобного и универсального контроля» Ч
Ленинский принцип научного обоснования экономической политики и планового руководства хозяйством в В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 93.
173


последовательно осуществляется Советским государством на практике. С первых же дней после победы советской революции большевистская партия привлекала к плановой работе выдающихся специалистов науки и техники. Ещё в январе 1918 г. в системе ВСНХ был создан Технический комитет с участием видных деятелей науки и техники для разработки технико-экономических вопросов, связанных с составлением плана хозяйственного развития Советской республики и проведением его в жизнь. В задачи комитета входили: учёт и. распределение оборудования, сырья и материалов, рабочей силы и специалистов между различными отраслями промышленности; выработка плана увеличения производительности труда различных отраслей хозяйства; учёт и внедрение в народное хозяйство изобретений и усовершенствований; организация новых отраслей производства; разработка технически рационального типа предприятий для каждой отрасли хозяйства.
Советское государство уже в первый год революции начинает создавать научно-исследовательские институты, лаборатории, опытные станции и т. д. Осуществляется марксистский принцип: превратить в орудие социализма всю сумму накопленного капитализмом запаса культуры, знаний и техники
Для объединения и централизации всего научно-технического опытного дела, сближения науки и техники с практикой производства, распределения между научными и техническими учреждениями специальных заданий Советского государства, вытекающих из нужд народного хозяйства, был образован Научно-технический отдел при ВСНХ. Декрет Совнаркома об организации этого отдела определил его первоочерёдные задачи: осуществление в опытно-заводском масштабе новых производств, подготовленных предварительно' лабораторными исследованиями; организация новых научно-технических учреждений, лабораторий и опытных станций на предприятиях и в районах для научного обслуживания и усовершенствования производства, разработка и проверка новых изобретений; разработка мероприятий по использованию достижений советской и зарубежной науки и техники; научно-техническая экспертиза по хозяйственным! вопросам.
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 376.
174


Партия и правительство настойчиво требовали от хозяйственных ведомств и местных советских организаций всё более широкого привлечения научно-технических сил к работе по составлению и проверке осуществления планов экономического возрождения и подъёма России.
По призыву Ленина высший научный центр республики— Российская Академия наук развёртывает в 1918 г. изучение и обследование естественных производительных сил страны. Советское правительство отпустило Академии наук необходимые средства и поставило перед ней как особенно' важную и неотложную задачу систематическое разрешение- проблем правильного распределения в стране промышленности и наиболее рациональное использование её хозяйственных сил L
В апреле 1918 г. Ленин поставил перед научно техническими силами республики, в первую очередь перед Российской Академией наук, задачу «возможно более быстрого составления плана реорганизации промышленности и экономического подъема России». Для разработки плана Ленин предложил образовать ряд (комиссий из специалистов науки и техники. В этом историческом документе были определены основные задачи первого советского плана хозяйственного возрождения и подъёма страны на основе социализма.
«В этот план, — указывал Ленин, — должно входить: рациональное размещение промышленности в России с точки зрения близости сырья и возможности наименьшей потери труда при переходе от обработки сырья ко всем последовательным стадиям обработки полуфабрикатов вплоть до получения готового продукта.
Рациональное, с точки зрения новейшей наиболее крупной промышленности и особенно трестов, слияние и сосредоточение производства в немногих крупнейших предприятиях.
Наибольшее обеспечение теперешней Российской Советской республике (без Украины и без занятых немцами областей) возможности самостоятельно снабдить себя всеми главнейшими видами сырья и промышленности.
1 См. В. И. Ленин, Соч, т. 27, изд. 4, стр. 536.
175


Обращение особого внимания па электрификацию промышленности и транспорта и применение электричества к земледелию. Использование непервоклассных сортов топлива (торф, уголь худших сортов) для получения электрической энергии с наименьшими затратами на добычу и «перевоз горючего.
Водные силы и ветряные двигатели вообще и в применении К земледелию»1.
Ленинские указания имеют выдающееся научное и практическое значение. В них конкретизируются руководящие принципы социалистической хозяйственной политики и планирования: 1) государственные планы развития народного хозяйства Советской республики должны обеспечивать прежде всего экономическую самостоятельность и независимость нашей страны, строящей социалистическое общество в капиталистическом окружении;
2) они должны добиваться нового, рационального размещения производительных сил, планомерного и комплексного использования природных богатств всех районов страны с учётом! экономии народного труда, в частности всемерного развития и использования местных топливных баз, местных энергетических ресурсов (водная сила, ветряные двигатели, торф, местные залежи угля для получения наиболее дешёвой Электрической энергии);
3) технической основой хозяйственного возрождения и подъёма России, фундаментом социалистической экономики должна явиться современная машинная индустрия, электрификация всей страны.
На основе указаний Ленина и под его руководством большевистская партия и советская власть развёртывают работы по составлению первого «плана великих работ» — плана электрификации страны.
Подготовка материалов по электрификации народного хозяйства была начата в первые месяцы советской власти. Уже в январе 1918 г. приступила к работе созданная при Электротехническом отделе ВСНХ «комиссия по обследованию источников энергии России». В её задачи входили сбор и проверка имеющихся данных об источниках энергии и производство работ по дальнейшему их изучению, подготовка научно разработанного материала 1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 288—289.
176


по использованию этой энергии государственной сетью районных электростанций
В начале 1918 г. при Северном совете народного хозяйства в Петрограде был образован комитет по электрификации с участием видных работников науки и техники. Разработкой вопросов электрификации Петрограда и области занимались многие научно-технические организации и учреждения. «Сейчас у нас, — отмечал тов. В. М. Молотов, — много известных научных сил, которые работают с нами» 1 2. В Москве был создан комитет по электрификации Центрально-Промышленного района. Затем в 1918 г. был образован комитет для разработки плана электрификации Донбасса. «В состав трёх указанных комитетов вошли лучшие научные и технические силы, которыми располагает Россия», — отмечалось в апрельском (1918 г.) бюллетене ВСНХ. «Перед русской промышленностью, — подчёркивалось там, — осуществление сети государственных районных станций открывает громадные горизонты. Только- эта работа может поставить русское государство на высоту, требуемую международным положением промышленности и транспорта». Вскоре были созданы комитеты по электрификации Урала и некоторых других районов. Большевики Урала ещё в декабре 1917 г. на конференции фабрично-заводских комитетов поставили задачу — «разработать план развития электротехнической индустрии с целью использования силы текучих вод»3.
В 1918 г. развёртываются исследовательские, проектные и подготовительные работы по электрификации Северного Кавказа. В письме в ВСНХ (сентябрь 1918 г.) Отдел горцев Кавказа Народного комиссариата по делам национальностей подчёркивал необходимость «послать на Кавказ инженеров, гидротехников и электротехников для производства изысканий и постройки там нужных для получения электричества сооружений на нескольких реках». В первую очередь предполагалось использовать электроэнергию для разработки горных богатств, для электрификации железных дорог, а также для электри1 ЦГАОР, ф. 2263, on. 1, д. 67, л. 1.
2 «Известия Петроградского Совета», 28 апреля 1918 г.
3 «Уральский рабочий», 9 декабря 1917 г.
12 Гладков 177


фикации сельского хозяйства. Непременным условием перехода к коммунистическим формам производства в сельском хозяйстве, говорится в письме, служит употребление машин. Для этого нужна электрическая энергия. «Все маслобойные, сыроваренные и всякие другие по переработке сельскохозяйственных продуктов заводы, а также и вообще всякие фабрики и заводы должны пользоваться на Кавказе исключительно электрической энергией». В октябре 1918 г. государством были отпущены значительные средства на производство изысканий в ущельях рек Сулак (в Дагестане), Терек, Ардон, Урух, Баксан (в Терской области), Кубань, Лаба, Зеленчук (в Кубанской области), на сооружение временных электростанций для нужд строительства, а также на приобретение необходимого машинного оборудования для начала туннельных работ L
Партийные и советские организации Туркестана разрабатывали программу строительства гидроэлектростанций в хлопковых районах, прежде всего в Ферганской области, для увеличения площади орошаемых земель, расширения производства и переработки хлопка, для развития других отраслей промышленности Туркестана.
В комитетах по электрификации районов и в ВСНХ велись работы по проектированию гидроэлектростанций, торфяных станций и электростанций на подмосковном угле, а также электростанций в других районах на местном топливе. В отчёте Электроотдела ВСНХ за апрель 1918 г. говорится, что деятельность отдела сосредоточена главным образом на организации при областных советах народного хозяйства местных комитетов по электрификации, в задачи которых входит объединение всех работ, касающихся подготовки, проектирования и осуществления электрификации промышленности в широком смысле этого слова и эксплоатации районных силовых электрических станций. Одновременно Электроотдел разрабатывал программу реконструкции существующих электростанций 1 2.
Для характеристики деятельности комитетов по электрификации районов приведём положение о комитете 1 ЦГАОР, ф. 2263, оп. 17, д. 3, л. 103—104 и др.
2 ЦГАОР, ф. 3429, д. 440, л. 32.
178


Центрально-Промышленного района от 23 июля 1918 г. В его задачи входило: подготовить общий проект электрификации района, исследовать источники энергии, выбрать место и обследовать участки для первоочерёдных районных электростанций, составить проекты сооружений, разработать схемы подготовительных работ на местах. Подготовка проекта электрификации района опиралась на тщательное изучение состояния промышленности и перспектив её развития, изучение источников энергии и перспектив их использования. С помощью учёных и специалистов, привлечённых комитетом к работам по электрификации района, производились расчёты выгодности постройки станций на местном угле, торфе и воде, выяснялись другие технические и экономические вопросы Г
Большой материал по электрификации Центрально- Промышленного района подготовил Тепловой комитет при Политехническом обществе в Москве. Специалисты обследовали теплосиловое хозяйство района, состояние электростанций. Была установлена потребность в электроэнергии для промышленности, транспорта и коммунального хозяйства, намечена сеть новых районных электростанций * 2.
В 1918 г. проводились исследования и проектные работы по подготовке строительства Днепровской гидростанции. Самарский совет народного хозяйства занимался изучением вопроса об использовании гидравлической силы Волги у Самарской луки.
При Управлении электротехнических сооружений ВСНХ в 1918 г. был образован Центральный электротехнический совет, куда вошли виднейшие специалисты по электротехнике. Главная его задача заключалась в наи- лучшей и скорейшей разработке технических и сметных вопросов в области электростроительства. Электротехнический совет, объединявший крупнейших учёных и специалистов-электротехников России, начал в 1918 г. большие исследовательские работы в области электрификации страны. В плане работ совета, одобренном в октябре 1918 г., предусматривались такие важные проблемы, как > ЦГАОР, ф. 2263, on. 1, д. 3, л. 13—16.
2 См. «Электрификация Центрально-Промышленного района», 1918 г.
12’
179


подготовка к развёртыванию в России собственного производства паровых и водяных турбин, а также генераторов для них, налаживание производства электродов, электроламп, установочных материалов, измерительных приборов, изготовление изоляторов высокого напряжения и т. д. Развитие электрификации выдвигало перед советскими учёными и техниками и другие неотложные вопросы, в частности проектирование нормальных типов крупных государственных (районных) электростанций и местных электростанций, стандартизация генераторов, моторов и трансформаторов, нормирование элементов электрических установок, линий высоковольтных передач и т. д.
Для объединения всей работы по составлению плана электрификации России в Центральном электротехническом* совете было создано Бюро по разработке общего плана электрификации народного хозяйства. В программу его деятельности входило: а) выяснение имеющихся в России естественных источников энергии в виде залежей угля, торфа и других горных ископаемых, а также запасов гидравлических сил; б) выяснение существующей потребности в электроэнергии для промышленности, транспорта, городов, селений и т. д.; в) учёт вероятного роста потребности в электроэнергии в связи с развитием народного хозяйства; г) выбор места для постройки районных электростанций с учётом дешёвых источников энергии и перспектив промышленного развития района; д) разработка общей схемы линии электропередач; е) разработка программы строительства электростанций, обеспечения их оборудованием и т. д.1
Так были начаты ещё в первые месяцы советской власти работы по составлению ленинского плана электрификации России, завершённые в 1920 г. в виде знаменитого плана Гоэлро 1 2.
Республика Советов находилась тогда в тяжёлом положении. Германские империалисты оторвали от Советской России Украину, Прибалтику, Закавказье. Страна была на продолжительное время отрезана от основной 1 См. «Красный архив» № 4, 1939 г., стр. 17—18.
2 О приступе к практической электрификации страны см. главу V, стр. 244—252.
180


угольно-металлургической базы, от важнейших продовольственных, сырьевых и топливных районов. Но большевистская партия была твёрдо уверена, что хозяйничанье германских империалистов на советской земле не может быть продолжительным, что1 дело советской власти неизбежно и скоро восторжествует. Партия призывала всемерно использовать завоёванную мирную передышку для строительства экономического фундамента социализма, для того чтобы сделать Россию могучей и непобедимой социалистической державой.
Большевистская партия и советское правительство наметили программу создания новых промышленных очагов в первую очередь в восточных районах страны. «Российская Советская республика, — писал Ленин, — находится постольку в выгодных условиях, что она располагает — даже после Брестского мира — гигантскими запасами руды (на Урале), топлива в Западной Сибири (каменный уголь), на Кавказе и на юго-востоке (нефть), в центре (торф), гигантскими богатствами леса, водных сил, сырья для химической промышленности (Карабугаз) и т. д. Разработка этих естественных богатств приемами новейшей техники даст основу невиданного прогресса производительных сил» L
Ленин и Сталин, большевистская партия поставили задачу — создать новую индустриальную базу на востоке. В постановлении Центрального Комитета коммунистической партии от 6 мая 1918 г. указано: «Направить все силы на защиту уральско-кузнецкого района и территории как от Японии, так и от Германии» 1 2, сосредоточить там промышленные предприятия и т. д. Разъясняя эту большевистскую директиву, М. И. Калинин говорил на Всероссийском съезде советов народного хозяйства о необходимости создания новой промышленной базы на Урале, на севере, в Сибири. «Вот, где мы должны заложить основы своего будущего могущества»3. Всероссийский съезд советов народного хозяйства в своих решениях подчеркнул необходимость практического осуществления поставленной партией и правительством задачи перемеще1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 228.
2 Ленинский сборник XI, стр. 76.
3 «Труды I Всероссийского съезда совнархозов», стр. 39.
181


ния главных центров нашей промышленности в районы добывания угля и руды — на Урал и в Сибирь — и усиленного развития производительных сил в этих областях.
Вопрос с необходимости усиления и расширения промышленности советского Урала был поставлен уральскими большевиками на конференции фабзавкомов в декабре 1917 г. В решениях конференции говорилось: «Для ограждения русской промышленности от саботажа иностранных капиталистов мы должны обратить самое серьёзное внимание на те ископаемые, которые мало обнаружены в России (бокситы, вольфрам, молибденовый блеск н др.), и на постановку производства для получения металлов из этих руд» Ч 4
Перед машиностроительными заводами Урала конференция поставила задачу снабжения оборудованием добывающей промышленности (перфораторы, электровозы, торфяные машины, рудничные рельсы, вагонетки), помощь железнодорожному транспорту — ремонт подвижного состава, ремонт и изготовление запасных частей и т. д. Уральские металлурги и машиностроители указывали на возможность развернуть здесь выпуск проката разных сортов, производство паровых двигателей внутреннего сгорания, сельскохозяйственных машин и инвентаря, а также оборудования для электростанций.
Весной 1918 г. начинается разработка программы развития Урало-Кузнецкого района на основе комплексного использования природных богатств Урала и Кузнецкого бассейна в Сибири. В марте 1918 г. в системе ВСНХ был создан Уральский горнозаводский комитет — «в пелях подготовки к скорейшему переходу Уральской горной области и смежного с ней Кузнецкого бассейна, как единой хозяйственной единицы, к интенсивной и планомерной деятельности». Комитету было поручено: во-первых, выяснить естественные богатства Урала и Кузнецкого бассейна и составить план их наиболее рациональной и экономически целесообразной эксплоатации; во-вторых, обследовать и учесть техническое оборудование Урала и Кузбасса и составить план развития производства, переоборудования существующих заводов и строительства 1 «Уральский рабочий», 9 декабря 1917 г.
182


новых предприятий; в-третьих, -наметить программу новой транспортной сети как в районе Урала и Кузбасса, так и для улучшения связи их с районами потребления продукции L В апреле 1918 г. ВСНХ объявил конкурс на разработку проекта создания единой хозяйственной организации, охватывающей область горнометаллургической промышленности Урала и Кузнецкого каменноугольного бассейна 1 2.
В мае 1918 г. областное правление национализированных предприятий Урала составило предварительный план развёртывания металлургии на востоке до уровня, необходимого для замены южного металла (в связи с оккупацией немцами Донбасса и Криворожья). План предусматривал развитие выплавки чугуна на Урале — из местных руд на кузнецком топливе и в Кузнецком бассейне — из уральских руд на местном топливе. В июле 1918 г. план был одобрен Высшим советом народного хозяйства.
Предварительные перспективные планы развития Урало-Кузбасса предусматривали дальнейшее развитие главных железорудных месторождений Урала, строительство новых металлургических заводов и рудников, а также связующих их железнодорожных путей. Добычу руды предполагалось поднять до 400 млн. пудов в год 3. Кузнецкий бассейн должен был в основном снабжать углем и коксом промышленность Урала. Намечалось довести годовую добычу угля в Кузбассе до 400 млн пудов и выжиг кокса до 200 млн. пудов. Кроме усиления мощности действующих (Кольчугинекого и Кемеровского) рудников предполагалось ускорить строительство и ввод в действие новых рудников. Намечалось развернуть большое капитальное строительство 4.
Осуществление этой программы было сорвано начавшейся гражданской войной и иностранной интервенцией. Вопрос об Урало-Кузбассе по-новому был поставлен и разрешён большевистской партией в годы первых пятилеток. Мощная угольно-металлургическая база на востоке, созданная по сталинским предначертаниям, превосходит 1 ЦГАОР, ф. 3984, д. 47 (50), л. 20.
2 См. «Народное хозяйство» № 2, 1918 г., стр. 48.
3 См. «Известия Горного отдела ВСНХ» № 1, 1918 г., стр. 58.
< ЦГАОР, ф. 3984, д. 47 (50), л. 1, 3.
183


во всех отношениях скромные проекты и начинания первого года советской власти.
В 1918 г. была намечена обширная по- тому времени программа геологоразведочных работ во всех районах страны. В обосновании сметы на эти работы правильно подчёркивалось, что экономическое возрождение страны теснейшим образом связано с новым подъёмом! горной промышленности Г Планом предусматривались разведочные работы и изыскания во многих районах — в Западной Сибири, на Урале и Кавказе, в Донбассе и Забайкалье, на Дальнем Востоке и -в Подмосковном бассейне, в Туркестане и на Алтае.
Широкие геологоразведочные работы, проведённые весной и летом 1918 г. в Подмосковном бассейне, доказали возможность многократного увеличения здесь добычи угля. Это имело огромное значение, особенно в тот период, когда Советская страна временно лишилась донецкого угля. Были также обследованы старые и разведаны новые месторождения железных руд в центральных районах страны (Выкса, Кулебаки, Липецк, Косая гора и т. д.). Геологоразведочные работы велись также в Оренбургском крае, где были обследованы залежи каменного угля и железных руд1  2.
В первые же месяцы советской власти начинается планомерное изучение и освоение природных богатств Казахстана и Киргизии. Весной 1918 г. была намечена программа развития угольной промышленности на Алтае, в Экибастузском районе и т. д. Принимаются меры к изучению и использованию- богатств Дальнего Востока. «Край наш безмерно богат. У нас есть и руда, и каменный уголь, и золото, и всё это ожидает разработки»3, — говорил представитель трудящихся Дальнего Востока на республиканском съезде советов народного хозяйства. В 1918 г. начинаются исследования угольных богатств Печорского края.
Все эти мероприятия Советского государства были направлены к тому, чтобы вызвать экономический подъём всех районов страны.
1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, Д. 4, л. 22.
2 ЦГАОР, ф. 3429, д. 440, л. 57 и др.
3 «Труды I Всероссийского съезда совнархозов», стр. 216.
184


Уже в 1918 г. Высший совет народного хозяйства начинает разрабатывать схему экономического районирования страны — «экономически правильного разделения России на новые административные единицы вместо нынешних губерний, география которых не согласована с потребностями производства и снабжения» Подготовка программы экономического районирования Советской страны велась на основе марксистско-ленинского положения, что социалистическое народное хозяйство должно представлять совокупность всесторонне развитых экономических районов, работающих по единому государственному плану.
4. 	Текущие хозяйственные планы 1918 г.
Наряду с развёртыванием перспективного хозяйственного планирования большевистская партия и советская власть организуют и развивают текущее планирование отраслей народного хозяйства и развития районов.
В первые месяцы существования советской власти хозяйственные органы в центре и на местах накопили известный опыт составления производственных программ предприятий, отдельных отраслевых и районных хозяйственных планов, рассчитанных на короткие сроки. Местные советы народного’ хозяйства, и ВСНХ провели обследование и изучение многих фабрик и заводов, выяснили их состояние и условия работы. В общих чертах были учтены наличные ресурсы оборудования, сырья, топлива, продовольствия и т. д., выявлены неотложные потребности страны в средствах производства и предметах широкого потребления, приблизительно определены возможности удовлетворения этих потребностей за счёт внутреннего производства и импорта. С весны 1918 г. в местных советах народного хозяйства и хозяйственных центрах и главках ВСНХ развёртываются работы по составлению отраслевых и районных производственных планов, рассчитанных на более длительные сроки — на полугодие и на год вперёд.
1 ЦГАОР, ф. 3429, д. 440, л. 86.
’ 185


Первые текущие хозяйственные планы разрабатывались на основе учёта состояния каждой отрасли хозяйства и приблизительного подсчёта потребного количества данной продукции для удовлетворения нужд страны (народного хозяйства и населения); в основе расчётов лежали довоенные данные. Плановые проектировки исходили из существующих условий снабжения топливом, сырьём, материалами и оборудованием и из возможностей роста производительности труда. Намечаемые производственные программы обосновывались расчётами о наличном оборудовании, запасах сырья и топлива, а также их поступлении в планируемый период.
Уже первые советские хозяйственные планы исходили из задачи создания в России новых отраслей промышленности, новых производств, прежде всего производства предметов оборудования и добычи дефицитного сырья. При составлении производственных программ намечались меры по приведению в надлежащий вид оборудования предприятий, по рационализации производства, сосредоточению его в более крупных, лучше оборудованных и удобно расположенных предприятиях и т. д.
Большой интерес представляет опыт социалистического' планирования промышленности, проделанный в 1918 г. рабочими Петрограда, Северным советом народного хозяйства. Секции этого совнархоза провели учёт оборудования, сырья, топлива и материалов, выяснили финансовое состояние предприятий и т. д. Наряду с налаживанием учёта и планомерного регулирования промышленности путём распределения сырья и топлива развёртывались работы по планированию производства, составлялись отраслевые производственные планы.
В мае 1918 г. была разработана производственная программа металлопромышленности на июнь—август 1918 г. Основной задачей этого плана было производство и ремонт подвижного состава для транспорта — решающего в то время участка возрождения всего народного хозяйства. Металлическая секция собрала анкетные данные о производственных возможностях крупнейших предприятий Петрограда, приспособленности их к выпуску и ремонту паровозов и вагонов. Специальная комиссия обследовала важнейшие заводы и проверила на месте реальные возможности постановки намечаемого производства на 186


этих предприятиях. Одновременно проводились совещания рабочих и специалистов для обсуждения собранных от заводов, материалов и проектов. Первая производственная программа металлопромышленности охватывала деятельность Путиловского, Обуховского, Невского судостроительного, Ижорского и Балтийского заводов. Она предусматривала выпуск 14 новых паровозов и 300 вагонов, капитальный ремонт 51 паровоза и текущий -ремонт 5 200 вагонов/ Намечалось производство запасных частей для транспорта. Несколько заводов приспосабливалось к изготовлению машин и орудий для сельского хозяйства L
Большим достижением в области социалистического планирования хозяйства явилась производственная программа металлопромышленности, разработанная Северным совнархозом на сентябрь—декабрь 1918 г., составленная при широком участии рабочих и специалистов петроградских металлозаводов. Новая программа определяла и направляла деятельность 60 крупнейших .металлургических и металлообрабатывающих предприятий с количеством рабочих до 35 тыс. человек. Она предусматривала: выпуск 24 новых паровозов и ремонт 106 паровозов, выпуск и ремонт 2 724 вагонов, производство запасных частей для транспорта 72 тыс. пудов рессорной стали, 115,8 тыс. пудов, мостовых пролётов, ремонт 14 миноносцев, 8 подводных лодок, 17 морских транспортов, 192 речных судов, постройку 3 речных судов, ремонт 1 000 автомобилей, выпуск 30 тыс. плугов, 100 тыс. отвалов, 170 тыс. лемехов, 200 тракторов, 6 тыс. молотилок, 16 тыс. веялок, 20 тыс, борон, 40 тыс. кос, 40 тыс. лопат, 20 тыс. мотыг, производство 458 двигателей внутреннего сгорания, оборудование четырёх бронированных поездов, заготовку 80 тыс. пудов болтов и заклёпок, изготовление свыше 100 тыс. пудов гвоздей разных сортов, сотни тысяч штук разной посуды и т. д.*  2
Программа была рассчитана в основном на мирное производство, что наглядно характеризуется следующими » См. «I съезд совнархозов Северной области», 1918, crpi. 24.
2 См. «Из деятельности Совета народного хозяйства Северного района», 1919, стр. 54, 55.
187


данными о потреблении металла и топлива на важнейших заводах Петрограда в 1916 и 1918 гг.:
За полугодие
1916 г.
1918 г.
тыс. пудов
В %
тыс. пудов
В %
Общий расход металла - . .
2432
100
2 182
100
В том числе:
На военные нужды
2 121
88
105
5
На мирное производство . .
311
12
2 077
95
Потребление топлива
На военные нужды
—
79
—
11
На мирное производство ....
—-
21
—
89
Приведённые данные отображают начатую перестройку петроградской промышленности, которая до Октябрьской революции работала преимущественно на военные нужды. Производственная программа металлопромышленности на сентябрь — декабрь 1918 г. на первое место ставила выпуск продукции мирного назначения.
Для реализации производственной программы металлопромышленности требовалось дополнительно снабдить заводы значительным количеством угля и металла; Петроград располагал тогда до 80% шотребного количества металла и примерно 50% необходимого топлива. Недостаток топлива и металла ограничивал развёртывание производства. При составлении и утверждении программы металлозаводов приходилось прежде всего учитывать, кто может, сжигая определённое количество топлива, дать возможно большее количество (Продукции.
Пример социалистического строительства хозяйства, показанный питерскими рабочими, имел огромное значение. При утверждении производственного плана металлопромышленности пленум совета народного хозяйства правильно оценил его как важный шаг в социалистической организации производства. Эта программа практи188


чески показывала, как следует от капиталистической анархии производства, когда каждый капиталист руководствуется лишь интересами наживы, не считаясь с потребностями трудящихся, переходить к планомерному регулированию производства, к наиболее рациональному распределению по отдельным предприятиям заказов и средств производства в интересах народа. Авангард революции — питерские рабочие показали образец социалистического планового хозяйствования. Рабочие «на деле обходятся без капиталистов, доказывая своей работой ненужность класса капиталистов для организованного народного хозяйства»1, — писал В. М. Молотов, анализируя этот исторический почин социалистического планирования хозяйства.
Одновременно с разработкой и осуществлением отраслевых производственных пл>анов по промышленности развёртывалась подготовка годового общехозяйственного плана Советской России. Первые наброски такого плана были рассмотрены на Всероссийском съезде советов народного хозяйства в мае — июне 1918 г.
Эти проектировки хозяйственного плана на 1918 г. предусматривали значительный рост промышленного производства и широкий размах нового строительства. Большие задачи были поставлены перед топливной промышленностью. Ввиду временной потери Донбасса план намечал развернуть добычу угля в Подмосковном угольном бассейне, на Урале, в Сибири; в этих районах годовая добыча угля предусматривалась в 350 млн. пудов. Намечалось значительное расширение Добычи торфа (до 100 млн. пудов против 70 млн. пудов в 1917 г.).
Минимальная потребность Советской России в металле (без районов, отрезанных немецкими империалистами) исчислялась на 1918 г. примерно в 111 млн. пудов, т. е. в половинном размере довоенной. Уральская металлургия, ставшая главной базой после потери южной металлургии, могла дать в 1918 г. около 40 млн. пудов чугуна и стали. Около 15 млн. пудов металла предполагалось получить из центрального и приволжского районов. Вместе с запасами Советская страна могла располагать в 1918 г. 82—83 млн. пудов чугуна и стали. Это была голодная 1 «Как рабочие строят социалистическое хозяйство», 1918, стр. 5.
189


норма. Положение в области металлургии и металлоснаб- жения характеризуется следующими подсчётами ВСНХ (в млн. пудов) Ч
Сорт металла
Довоенная потребность всей России
Минимальная потребность Советской России на 1918 г.
Обычное производство Урала
Литейный чугун
40
25
3
Рельсы ...
30
15
8
Бандажи
3
2
0
Оси
1-1,5
1
0
Сортовое железо
6)
30
9
Листовое железо
15
10
1,5
Катаная проволока
10
6
0,7
Балки и швеллера
15
8
0,7
Кровельное железо
18
8
14
Трубы чугунные
2
1-1,5
0
Трубы железные
3
2
0
Универсальное железо
2
1—0,5
0
Рессор зая и пружинная сталь .
3
2
0,9
1 202,5
111
37,8
Уральская металлургия должна была заново освоить производство дефицитных сортов проката, чугунных и железных труб, осей и бандажей для паровозов и т. д., а также новых видов машин и оборудования.
Обширная программа намечалась на 1918 г. в области сельскохозяйственного машиностроения. Как известно, техническая база сельского хозяйства России находилась на низком уровне. За время войны приток в деревню сельскохозяйственных машин и инвентаря резко сократился. По расчётам хозяйственных ведомств республики, деревне требовалось срочно до 3,5 млн. пахотных орудий, до 300 тыс. простейших уборочных машин и огромное количество мелкого инвентаря. Минимальная годовая программа сельскохозяйственного машиностроения предусматривала выпуск следующих машин, орудий и инвентаря 1 2:
1 См. «Труды I Всероссийского съезда совнархозов», стр. 373.
2 ЦГАОР, ф. 3984, д. 44(47), л. 14.
190


Наименование машин
Количество (в тыс. штук)
Требуется металла (в ТЫС. пудов)
Общая стоимость (в млн. руб.)
Плуги разные . . . Буккера и культнва-
1 200
3 600
180
торы
100
600
28
Борог ы
300
410
18
Сеялки рядовые • .
100
350
80
Косы
6 000
300
48
Серпы
4 000
120
12
Жнеики
180
2300
275
Молотилки разные
140
2 000
181
Веялки и сортировки
120
225
47
Тракторы
5
2 000
150
В первом году советской власти намечался широкий план строительных работ: сооружение ряда крупных электростанций в Петроградском и Центрально-Промышленном районах, строительство новых заводов (завод сельскохозяйственного машиностроения, паровозоремонтный и др.), крупные работы по орошению хлопковых районов. В области реконструкции водных путей намечались работы по строительству Волго-Донского канала, созданию углевозного пути посредством использования Туры, Тобола и Томи, строительство новых гаваней в Рыбинске и Бору—близ Нижнего-Новгорода и т. д. План железнодорожного строительства предусматривал сооружение ряда новых дорог, в том числе начало работ на северной магистрали. В частности большое внимание уделялось проблеме «Великого Северного пути», который открывал доступ к освоению несметных богатств огромного района. По плану на 1918 г. намечалось также строительство железных дорог на Урале — особенно* линий, соединяющих Урал с Кузнецким бассейном.
Программа государственных работ по орошению хлопковых районов в Туркестане, утверждённая советским правительством, предусматривала проведение в течение ряда лет «работ по увеличению обеспечения русской текстильной промышленности хлопком»: а) орошение 500 тыс. десятин Голодной степи и обеспечение головными сооружениями ирригационной системы, охватывающей площадь в 40 тыс. десятин Дальверзинской степи; 191


б) орошение 10 тыс. десятин Уч-Кургамской степи в Ферганской области и урегулирование там же водопользования на площади в 20 тыс. десятин; в) устройство водохранилища у Дупулинского моста для освобождения путём регулирования речного стока реки Зеравшан около 100 тыс. десятин под культуру хлопчатника; г) окончание постройки ирригационных систем в долине реки Чу на площади 94 тыс. десятин. Декрет Совнаркома об утверждении государственного плана оросительных работ в Туркестане и отпуске необходимых средств для начала его осуществления был подписан Лениным 17 мая 1918 г.1
По плану на первое полугодие 1918 г. проектировались и были начаты в ‘частности следующие крупные строительные работы (по данным ВСНХ):
Стоимость работ на полугодие (в млн. руб.)
Ирригация хлопковых районов Туркестана
26,7
Каналы и поргостроительство
14
Строительство Волховской и Свирзкой гид¬
ростанций
32,8
Сооружение железных дорог (постройка и
изыскание)
237
Военно-дорожное строительство
30
Оборудование сети элеваторов
5
Строительный план второго полугодия 1918 г. и ход его выполнения по ряду важнейших объектов характеризуются в общих чертах следующими данными ВСНХ:
Смета на полугодие
Израсходовано на 1 января 1919 г.
(в мль
I. рУб.)
Орозительпые работы в Туркестане
23,2
16,2
Промышленное строительство . . .
13,9
1),3
Электрострой
35,6
н. св.
Строительство железяых дорог . .
290,4
137,7
Строительство шоссейных и узкоко- лейчых дорог . .
271,0
156,1
Городское и сельское строительство
26,2
16,6
1 См. «Известия ВЦИК», 26 мая 1918 г.
192


Весьма крупное значение в развитии и укреплении планового начала в народном хозяйстве имели работы по составлению и исполнению первых советских государственных бюджетов. В государственных бюджетах Советской России на первое и второе полугодия 1918 г. нашёл отражение большой размах строительных работ, намечаемых и развёртываемых на деле Советским государством. Примерно половина всех ресурсов по этим бюджетам направлялась на нужды народного хозяйства; одна треть всех расходов падала на ВСНХ и Нарком- путь. В первом полугодии .1918 г. тяжёлая индустрия (металлургия, топливо и др.) получила до 70% всех средств, отпущенных государством для промышленности. Если в первом полугодии на организацию советской промышленности и транспорта по бюджету отпускалось 6 млрд, руб., то во втором полугодии на эти цели было выделено1 государством до 8 млрд. руб.1
Текущие хозяйственные планы, как и перспективные, большевистская партия разрабатывала в борьбе с буржуазией и её прислужниками — меньшевиками, эсерами, капитулянтами. Планы осуществлялись самоотверженным трудом рабочих и крестьян, в ожесточённой классовой борьбе с врагами социализма.
* *
*
Уже первый этап строительства социализма ознаменовался огромными завоеваниями в области теории и существенными достижениями в практике социалистического планирования народного хозяйства. Установление советской власти и переход важнейших средств производства и обращения в общественную собственность создали политическую и экономическую основу планового хозяйства. Большевистская партия и Советское государство, опираясь на разработанные Лениным принципы социалистического планирования, настойчиво- внедряют плановое начало в хозяйственную жизнь. В первые месяцы существования советской власти положено начало перспективному планированию — разработке плана электрификации 1 	ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 13, л. 41—44.
13 И. Гладков
193


страны; одновременно развёртывалось текущее хозяйственное планирование — составление и осуществление производственных программ предприятий, отраслей народного хозяйства, планов развития районов страны.
Опыт планомерного хозяйствования Советского государства в первый период социалистической революции имеет большое принципиальное значение: была на деле доказана возможность и необходимость планового руководства народным хозяйством при наличии власти трудящихся и превращении в общественную собственность крупной промышленности, банков, транспорта, внешней торговли, земли. Были выработаны и проверены на практике важнейшие принципы организации плановой экономики, методы текущего и перспективного планирования.
★


ГЛАВА ПЯТАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ СОВЕТСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТРАНСПОРТА
1. 	Выработка основ управления национализированными предприятиями величайшим завоеванием Октябрьской социалистиче- скои революции является тот факт, что впервые в истории человечества «Советская власть экспроприировала .класс капиталистов, отобрала у них банки, заводы, железные дороги и прочие орудия и средства производства, объявила их социалистической собственностью и поставила во главе этих предприятий лучших людей рабочего класса»
С переходом основных средств производства в общественную собственность в Советской стране развиваются новые производственные отношения. Социалистический общественный уклад прежде всего охватывает национализированную крупную промышленность, ставшую всенародным достоянием. Советское государство впервые в истории общества организует крупную промышленность громадной страны на 'новых началах —без капиталистов и эксплоатации рабочих, без частного предпринимательства, конкуренции и анархии производства, не в интересах наживы и обогащения буржуазии, а в интересах всего трудового народа. Национализированная промышленность развивается Советским государством по общему плану в интересах экономического подъёма страны, обеспечения обороноспособности республики, неуклонного роста благосостояния народных масс.
Вопросы организации новой, советской промышленности занимают главное место в экономической деятель-
1 	И. В. Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11, стр. 520—521. 13* 195


ности большевистской партии и советской власти в период мирной передышки с весны 1918 г.
Одной из основных задач большевистской партии и советской власти было создание и испытание на практике аппарата для управления национализируемыми отраслями промышленности.
Первые навыки в руководстве предприятиями авангард пролетариата получил в органах рабочего контроля. Через полгода после установления советской власти совершается переход от рабочего контроля к рабочему управлению предприятиями. «У нас уже полное управление рабочих промышленностью...»1, — говорил Ленин в июле 1918 г.
Советская система хозяйственного управления создавалась в результате огромной теоретической |и организаторской работы большевистской партии, массовой практической деятельности и коллективного опыта трудящихся, испытания на деле тех или иных учреждений, типов и органов управления промышленностью и иными отраслями народного хозяйства. Потребовались непрестанные совершенствования, многократные переделки и перестройки системы хозяйственных органов, чтобы добиться соответствия её конкретным задачам строительства и развития социализма.
Система советского хозяйственного управления строилась на активном участии трудящихся. Ленин учил, что «организаторская работа подсильна и рядовому рабочему и крестьянину, обладающему грамотностью, знанием людей, практическим опытом»1  2. Партия большевиков смело выдвигала рабочих, выращивала настоящих организаторов, людей с трезвым умом и с практической смёткой, людей, соединяющих преданность социализму с умением налаживать крепкую и дружную совместную работу большого количества людей в рамках советской организации. Во всех звеньях хозяйственного аппарата руководящая роль принадлежала представителям рабочих организаций. В заводоуправлениях, хозяйственных главках и центрах, в руководящих коллегиях ВСНХ рабочие составляют большинство3, отмечал Ленин в июне 1918 г.
1 В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 162.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 370.
3 См. В. И, Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 449.
196


Советская власть, её хозяйственные центры, созданные рабочими, приняли от капитализма разорённую промышленность. Большевистской партии и советскому правительству пришлось налаживать её в борьбе с сопротивлением капиталистов и саботажем буржуазных специалистов. Капиталисты и их приказчики из интеллигенции всячески мешали рабочим, которые взялись управлять государством и хозяйством.
Но постепенно саботаж буржуазной интеллигенции был сломлен. Специалисты различных областей знания и техники начали работать в советском хозяйственном аппарате. Уже в январе 1918 г. Ленин отмечал, что лучшие представители интеллигенции, образованные люди отходят от буржуазии и саботажников и переходят на сторону трудящихсяПартия большевиков привлекала старых специалистов к хозяйственной работе, используя их опыт и знания в интересах социализма под контролем рабочих организаций.
Подбору и выращиванию кадров советских хозяйственников партия и правительство- уделяли большое внимание. При утверждении состава главных управлений и центров по отраслям промышленности детально обсуждалась каждая кандидатура, выдвигаемая профсоюзами и ВСНХ. Ленин внимательно изучал состав заводоуправлений важнейших предприятий1  2. Большевистская партия систематически укрепляла советский хозяйственный аппарат, очищала его от пробравшихся туда враждебных советскому строю элементов, выдвигала лучших людей рабочего класса на руководящую работу во все звенья аппарата по управлению государственной промышленностью республики.
Для управления национализированными предприятиями создавались советские заводоуправления из рабочих и специалистов. Положение об управлении государственными фабриками и заводами, разработанное в мае 1918 г., исходило из следующих принципиальных установок:
а) Национализированные предприятия подразделяются на две группы: в. первую группу включаются фабрики и заводы (или целые отрасли промышленности), 1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 369.
2 См. Ленинский сборник XXI, стр. 136.
197


имеющие общегосударственное значение и находящиеся в непосредственном ведении ВСНХ. Остальные предприятия находятся в ведении местных советов народного хозяйства, работающих под руководством ВСНХ.
б) В целях усиления организующего влияния государства две трети членов заводоуправления назначались ВСНХ или местными совнархозами, а одна треть избиралась рабочими данного предприятия; при этом заводоуправление имело в своём составе примерно одну треть специалистов. Председатель и члены заводоуправления утверждались ВСНХ или местными совнархозами L
Руководство отдельными отраслями промышленности осуществлялось главными (центральными) комитетами и управлениями«ВСНХ (главки и центры)1. В положении- о Центротексгиле, которое было утверждено ВСНХ 1 апреля 1918 г., указывалось: «Центральный комитет текстильной промышленности является государственным органом, объединяющим и руководящим всей деятельностью в области этой промышленности». Декрет Совнаркома’ о Главнефти устанавливал, что «Главный нефтяной комитет является единственным органом, ведающим всеми вопросами, связанными с добычей, переработкой, перевозкой, распределением и потреблением нефти и её продуктов». На Главнефть возлагалась задача организации нефтяного хозяйства, развития и усовершенствования нефтяного дела республики.
Производственно-технические функции первых советских отраслевых главков и центров были очень многогранны. Они состояли в организации планомерного снабжения фабрик сырьём, машинами и различными материалами, в учёте и планомерном распределении их между соответствующими фабриками, а также в организации централизованной закупки сырья. Главки и центры организовывали учёт производства соответствующих фабрик и планомерное распределение заказов на данную продукцию; вырабатывали и проводили мероприятия по увеличению количества фабрикатов, по развитию технически наиболее совершенных предприятий и удешевлению стоимости товаров. Они устанавливали цены на сырьё и готовую продукцию; составляли планы перевозок сырья, 1 	См. «Труды I Всероссийского съезда совнархозов», стр. 259.
198


фабрикатов и предметов оборудования <по соглашению с соответствующими учреждениями и т. д.
Большевистская партия и советское правительство вели решительную борьбу с извращениями советской системы управления промышленностью, с недостатками в деятельности хозяйственных центров и главков, с подрывной работой враждебных советской власти элементов. Некоторые главки, как отмечал В. М. Молотов, занимались’ не организацией соответствующей отрасли промышленности, а ограничивались главным образом распределением произведённой продукции. Главки и центры надо было реорганизовать на новых началах с надёжным пролетарским составом. «Главки и центры должны быть производственными отделами ВСНХ, управляющими различными отраслями промышленности» L
Советское хозяйственное управление строилось на принципах демократического централизма и единоначалия, которые постепенно и неуклонно -внедрялись во все звенья хозяйственного аппарата. При организации Главного управления водным транспортом Ленин даёт указание так поставить дело, чтобы «на каждую особую функцию был назначен специальный уполномоченный, ответственный перед коллегией в целом и перед Советом Народных Комиссаров» 1 2. Когда на съезде советов народного хозяйства (май 1918 г.) оппортунисты пытались протащить вредную установку по вопросам управления предприятиями (умаление прав председателей правления заводов), неправильное решение комиссии съезда по этому вопросу было отменено. Ленин непосредственно руководил разработкой нового проекта положения об управлении национализированными предприятиями, принятого затем съездом3.
Принцип единоначалия в управлении предприятиями раньше всего проводится на железнодорожном транспорте. Для налаживания работы железных дорог и установления порядка на транспорте были необходимы: «1) Большая централизация. 2) Назначение ответственных лиц — исполнителей в каждом местном центре по выбору 1 «Труды II Всероссийского съезда совнархозов», стр. 213.
2 Ленинский сборник XXI, стр. 194.
3 См. там же, стр. 130.
199


ж.-д. организаций. 3) Беспрекословное исполнение их приказаний»!. Эти указания были реализованы в известном декрете о железнодорожном транспорте от 26 марта 1918 г., в котором последовательно проводился принцип беспрекословного подчинения в процессе труда распоряжениям руководителей, назначаемых советской властью. Но понадобилась длительная и настойчивая борьба большевистской партии и советской власти, чтобы принцип единоначалия был осуществлён на деле. «Железнодорожный транспорт,—писал В. И. Ленину товарищ Сталин из Царицына, — совершенно разрушен стараниями множества коллегий и ревкомов. Я принуждён поставить специальных комиссаров, которые уже вводят порядок, несмотря на протесты коллегий. Комиссары открывают кучу паровозов в местах, о существовании которых коллегии не подозревают»1  2. Обсудив ход выполнения декрета о единоначалии на железнодорожном транспорте, Совнарком 14 июня 1918 г. дал указание Наркомпути твёрдо и последовательно проводить политику «точной ответственности каждого должностного лица за исполнение им своих обязанностей с практическим успехом» 3.
Советская власть объявила беспощадную борьбу против антигосударственных тенденций, синдикализма. Ленин указывал, что необходимо «победить не только саботажнические, но и синдикалистские стремления и поползновения» 4, выражавшиеся в стремлении рассматривать национализируемые предприятия как собственность лишь коллектива данной фабрики и завода, данного района, пренебрегая общими интересами государства. Партия и правительство решительно пресекали местнические тенденции — попытки вмешательства отдельных местных советских органов в хозяйственные функции заводоуправлений национализированных предприятий, использования ими имущества этих предприятий для удовлетворения местных нужд.
Повсюду насаждается государственная дисциплина, твёрдо и последовательно проводится в жизнь принцип: 1 Ленинский сборник XXI, стр. 198.
2 Я. В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 116.
3 Ленинский сборник XXI, стр. 200.
4 В. И. Ленин, Соч., т. XXIX, изд. 3, стр. 429.
200


национализированные предприятия являются общим достоянием Советской республики, и ответственность за хозяйственное ведение их дел несут заводоуправления; органы местной власти не имеют права вмешиваться в их деятельность и распоряжаться имуществом национализированных предприятий. Так, советское правительство резко осудило попытки водников Волжского бассейна самовольно изменить систему управления государственным водным транспортом. Совнарком потребовал строжайшего и добросовестнейшего исполнения всех распоряжений государственного управления Волжским речным транспортом L В связи с жалобой Главного комитета по кожевенным делам (Главкожа) на самочинные действия некоторых местных Советов правительство дало указание о восстановлении повсеместно районных комитетов Главкожи, о прекращении вмешательства местных Советов в их деятельность. «Распоряжения Главного Комитета и районных комитетов по кожевенным делам должны неукоснительно проводиться в жизнь» 1 2, — гласила ленинская директива местным Советам.
Победивший рабочий класс повседневно на практике учился новому делу управления предприятиями и отраслями промышленности, налаживал национализированные хозяйства, строил камень за камнем фундамент новой общественной связи, новой трудовой дисциплины.
«Общий план управления промышленностью, национализированными предприятиями, управления целыми отраслями промышленности, выработан и поставлен на твердую основу, при участии профессиональных союзов...»3,— отмечал Ленин в качестве одного из основных итогов первого года советской власти.
2. 	Борьба за внедрение трудовой дисциплины и повышение производительности труда
Рабочий класс, трудящиеся массы — творцы материальных благ, главная производительная сила общества. Поэтому налаживание социалистической организации 1 См. Ленинский сборник XXI, стр. 199.
2 Там же, стр. 126.
3 В. И. Ленин» Соч., т. XXIII, изд. 3^ стр. 447.
201


труда на советских предприятиях имело решающее значение для экономического возрождения России, развития её производительных сил, для судеб социализма.
Борьба за трудовую дисциплину была в тот период центральной задачей социалистической организации промышленности. Новые трудовые навыки усваивались массами не сразу. Партия большевиков разъясняла трудящимся, что фабрики и заводы стали общественной собственностью, что надо эту общественную собственность беречь и умножать, что надо укреплять трудовую дисциплину, воспитывать сознательное отношение к труду, организовывать по-новому всю работу, поднимать производительность труда.
Ленин в выступлениях и работах подчёркивал огромное значение трудовой дисциплины и высокой производите лености труда для успешного строительства и упрочения нового общественного строя. С первых дней социалистической революции большевистская партия указывала, что перед победившим рабочим классом становится задача: организация производства и пролетарская дисциплина труда. Необходимо было внедрять новую трудовую дисциплину — этого требовали интересы упрочения диктатуры пролетариата.
Партия и правительство разрабатывали и проводили в жизнь мероприятия, способствующие насаждению твёрдого порядка на производстве и повышению производительности труда. В основу были положены социалистический принцип оплаты по труду, использование личной заинтересованности трудящихся в> хорошей работе, внедрение строгой трудовой дисциплины.
Социалистический принцип оплаты по труду был весьма чётко и выразительно сформулирован рабочими организациями Путиловского завода в записке о порядке введения сдельной оплаты труда: «1. Единственный способ поднять производительность, не считая мер по установлению трудовой дисциплины, — это поставить материальное благосостояние рабочего в прямую зависимость от его производительности. 2. Наиболее простым, понятным для рабочего и целесообразным способом является установление сдельной оплаты труда» !.
1 «Рабочий 'контроль в промышленности Петрограда», стр. 449.
202


Вслед за историческим декретом о 8-часовом рабочем дне советское правительство проводит мероприятия по организации заработной платы на новых началах. В январе 1918 г. Совнарком дал указание о согласовании тарифных ставок заработной платы и о-кладов жалования во всех ведомствах и отраслях народного хозяйствах. Пересмотр и согласование размеров жалования и заработной платы по всем профессиям и во всех местностях страны был возложен на Комиссариат труда по соглашению с остальными комиссариатами и профессиональными организациями.
Конк-ретное представление о порядке определения новых тарифных ставок дают материалы о заработной плате металлистов. Новые тарифы для металлистов были выработаны в начале 1918 г., исходя из 1> положения металлопромышленности в общей системе общественного производства; 2) необходимого прожиточного минимума; 3) профессионального искусства, сложности и точности работ; 4) трудности условий работы. Соотношение ставок для различных групп рабочих по их квалификации составляло тогда примерно 1:2.
В целях привлечения на производство специалистов была установлена повышенная зарплата дня инженеров и техников предприятий. Ещё в ноябре 1917 г. Ленин говорил: «Для производства нам нужны инженеры, и (мы очень ценим их труд. Мы их будем охотно оплачивать. Мы не собираемся лишать их пока их привилегированного положения. Всякий, кто хочет работать, нам ценен...» 1 2 Глубокое обоснование советских принципов оплаты труда было дано Лениным в «Очередных задачах Советской власти».
В апреле 1918 г. ВСНХ и Совет профсоюзов разработали проект положения о трудовой дисциплине, руководствуясь ленинскими указаниями о том, что необходимо ввести строгие меры взыскания за несоблюдение трудовой дисциплины, вплоть до увольнения с завода; установить сдельную оплату для всех производств, а где это невозможно — систему премий; использовать все научные приёмы работы, повышающие производительность трудя, без 1 	См. Ленинский сборник XXI, стр. 157—158.
12 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 261.
203


чего невозможна победа социализма. Для учёта произво-- дительности труда и для укрепления трудовой дисциплины предлагалось устроить промышленные суды, создать группы контролёров из представителей различных про- фессий с привлечением инженеров и бухгалтеров х.
Положение о трудовой дисциплине опиралось на социалистический принцип оплаты по труду: соразмерение заработной платы с размерами выработки. Положение предусматривало установление обязательных норм выработки для разных категорий рабочих на различных предприятиях и производствах.
С величайшим вниманием относилась наша партия к росткам новой трудовой дисциплины, поощряя самые скромные успехи в этом деле. Ещё в январе 1918 г. Ленин писал, что передовые, сознательные рабочие уже начали борьбу за новое отношение к народной фабрике, ставшей достоянием трудящихся. Подлинные рабочие дают решительный отпор случайным пришельцам в фабричную среду, искавшим здесь спасение от призыва в армию1  2.
Ленинские идеи и указания всё более глубоко проникали в сознание трудящихся. «Лентяям и бесчестным между нами места нет», — заявили в своём воззвании уральские рабочие в январе 1918 г. В резолюции областного съезда -профсоюза металлистов и горнорабочих Урала также указывалось, что рабочий класс сможет побороть унаследованные от прошлого экономическую разруху и промышленный развал в стране только при установлении железной пролетарской дисциплины 3. Шадрин- ская организация большевиков указывала: «Каждый удар молотка рабочего, каждое движение его пилы создаёт для пролетариата ценность, кладёт новый камень в стену, защищающую революцию. Каждая же праздно проведённая минута ведёт к убытку народных богатств...» 4
В ответ на первый декрет советской власти о национализации заводов и рудников Урала рабочие дали правительству обещание поднимать производительность труда, установить полный порядок и крепкую трудовую 1 См. «Пролетарская революция» № 1, 1940, стр. 58.
2 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 371.
3 См. Г. Рычкова, Большевики Урала в борьбе за победу Великой Октябрьской социалистической революции, 1947, стр. 91.
4 «Крестьянин и рабочий» № 81, 25 мая 1918 г.
204


дисциплину, строго охранять народное добро ’. Уральские рабочие немало сделали для выполнения этого обязательства. Рабочие шли на любые жертвы ради поддержания производства в трудных условиях 1918 г.
Партия и правительство призывали рабочий класс поддерживать и двигать вперёд изо всех сил начинания передовых коллективов в области повышения трудовой дисциплины. Поучительным примером для всех трудящихся Советской России являлся почин рабочих Брянского завода—знаменитые «брянские правила», правила внутреннего распорядка, изданные 9 мая 1918 г. Они предусматривали строгий учёт производительности труда, а по отношению к лодырям и дезорганизаторам производства — серьёзные взыскания, вплоть до увольнения с завода.
Интересные начинания были введены также на заводах Алапаевского округа, на Урале. В правилах трудовой дисциплины, разработанных на предприятиях, предусматривалось, чтобы еженедельно, но не менее одного раза в месяц управление округом вывешивало во всех цехах, мастерских сводки об итогах производительности и всего хода работ данного предприятия, цеха, мастерской и т. п. для обзора всем рабочим. Сводки о производительности доменного, мартеновского, прокатного, цехов публиковались ежедневно1  2. Вводились регистрационные карточки для выяснения норм производительности отдельного лица, цеха или отдела. За недобросовестное отношение к работе и невыполнение установленных норм выработки полагался перевод в низшие категории, а за саботаж — увольнение с работы.
Энергичную борьбу за трудовую дисциплину и производительную работу развернули бакинские большевики. Они разъясняли рабочим, что уже не хозяева, а рабочие, мастеровые и служащие будут отныне отвечать перед всей страной, перед всем рабочим классом и крестьянской беднотой, если производительность нашей промышленности не будет поднята на должную высоту3.
Замечательные образцы социалистической организации труда показали рабочие передовых предприятий Петро1 См. «Вестник Наркомтруда» № 1, 1918 г., стр. 155.
2 См. «Пролетарская революция» № 1, 1940 г., стр. 59.
3 См. «Нефтяное дело» № 9—10, 1918 г., стр. 37.
205


град^ Где ещё в период рабочего контроля развернулась борьба за трудовую дисциплину, за правильную организацию и повышение производительности труда. При этом меры убеждения сочетались с мерами принуждения. Завком Петроградского завода пищевых продуктов, ставя в пример хорошую работу передовой мастерской, указал на отставание других цехов, где производительность упала ниже среднего, подчеркнув при этом, что подобное отношение к делу для «сознательных рабочих недопустимо». Фабрично-заводские комитеты развёртывали борьбу с разгильдяйством, прогулами, имевшими место особенно среди «пришлых элементов» — кулацких сынков, спасавшихся на заводах от военной службы. Типичным является следующее постановление завкома Радиотелеграфного завода, принятое в январе 1918 г.: за неявку на раооту без уважительных причин увольнять с завода; за уход с работы до гудка — «посылать гулять на одну неделю без содержания» Ч Сознательные рабочие подтягивали нерадивых.
Большую работу по организации труда и упрочению дисциплины на производстве развернул Северный совет народного хозяйства в Петрограде. На .многих предприятиях был введён строгий учёт размеров продукции, числа затраченных на работу часов, количества прогулов и т. п. Полученные данные оформлялись в виде наглядных диаграмм. Еженедельно такие диаграммы вывешивались на видном месте в заводских мастерских.
Несмотря на голод, нехватку сырья и топлива, рабочий класс России добивался значительных успехов в организации производства на советских началах. Введение сдельщины и укрепление трудовой дисциплины способствовали повышению производительности труда на многих предприятиях. Так, Петроградский металлический завод при одинаковом расходе топлива за август 1918 г. дал 12 тыс. пудов литья против 7 тыс. пудов в июле. В котельной мастерской Обуховского завода рабочая бригада раньше изготовляла тендерный бак в течение месяца, а в августе — за 11 дней. Среднемесячный выпуск паровозов и вагонов (новых и из ремонта) на петроград1 «Рабочий контроль в промышленности Петрограда», стр. 360,
385 и др.
206


ских заводах увеличился с 85 в январе — мае до 451 в июне— августе 1918 г.1
Первая национализированная в республике фабрика— Ликинская мануфактура дала в 1918 г. свыше 10 млн. руб. прибыли 1 2. Добыча угля на Макеевском руднике после национализации поднялась с 60 тыс. пудов до 92 тыс. пудов в день 3. В первый же месяц после национализации Коломенского завода рабочие сталелитейного цеха резко подняли производительность труда. Луганский завод после перехода в общественную сооственность увеличил выпуск до 12 паровозов .в месяц против 3 паровозов в октябре 19Г/ г. Такая же картина наблюдалась и на ряде других предприятий республики.
Первых успехов добились и рабочие транспорта. Ленин говорил, что масса железнодорожного пролетариата вынесла на своих плечах трудность организации железнодорожного транспорта4. Эта работа протекала в тяжелых условиях. В обращении правительства, подписанном Лениным, отмечалось, что железнодорожные рабочие должны были «раоотать и сражаться, налаживать движение и защищать в то же время железнодорожный путь, подвозить -продовольствие и зорко следить за врагами революции в своей собственной среде»5. Рабочие национализированного водного транспорта, несмотря на трудности с продовольствием, при недостатке необходимых материалов, произвели рехмонт судов, заготовили топливо и в целом подготовились к навигации лучше, чем это было сделано в предыдущем году при буржуазном Временном правительстве.
Большевистская партия организует и направляет творческую деятельность и социалистическое соревнование трудящихся в строительстве нового хозяйства, поддерживает и распространяет опыт лучших людей рабочего класса. «На каждую сотню наших ошибок, — писал Ленин, — о которых кричит на весь свет буржуазия и ее лакеи (наши меньшевики и правые эсеры в том числе), 1 См. «Пролетарская революция» №i 1, 1940 г., стр. 127 и др.
2 См. там же, стр. 79.
3 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 295, л. 237.
4 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 450.
8 «Известия ВЦИК», 27 июля 1918 г.
207


приходится 10 000 великих и геройских актов—тем более великих и геройских, что они просты, невидны, спрятаны в будничной жизни фабричного квартала или захолустной деревни, совершены людьми, не привыкшими (и не имеющими возможности) кричать о каждом своем успехе на весь мир» *.
Основной задачей хозяйственной пропаганды становится собирание, тщательная проверка и изучение фактов действительного строительства новой жизни. Каковы успехи крупных фабрик, деревень, местных совнархозов в строительстве новой, советской экономики; чем достигнуты успехи; как сделать их более широкими, — вот что ставит большевистская партия в центр внимания работников печати. Советская пресса вскрывала недочёты хозяйственной работы и апеллировала к общественному мнению трудящихся для устранения недостатков. Отстающие фабрики заносились на чёрную доску. Советская печать вела беспощадную борьбу против лентяев и прочих «хранителей традиций капитализма», стремившихся дать Советскому государству работы поменьше и похуже, а взять с него денег побольше.
Партия большевиков руководствовалась ленинским указанием, что для строительства социализма недостаточно опыта сотен и тысяч тех верхних слоёв, которые «делали историю» в капиталистическом обществе. Для строительства социализма необходим совместный, коллективный опыт миллионов трудящихся, уменье и силы которых растут в процессе борьбы, с ростом революции.
Для обобщения опыта передовых людей труда—творцов нового общества — большевистская партия и советская власть проводили в 1918 г. многочисленные общероссийские и местные съезды рабочих, инженеров и руководителей предприятий по отраслям производства. Всё большее внимание уделяла вопросам хозяйственного строительства советская печать.
В решении сложных задач советской организации труда большевистская партия и правительство опирались на практический опыт трудящихся. На основе обобщения разнообразного и всё умножающегося опыта масс Ленин и Сталин, партия большевиков вырабатывали наилучшие 1 В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 186.
208


приёмы и средства для проведения социалистических преобразований ЭКОНОМИКИ.
Основы социалистической организации труда, выработанные коллективным опытом рабочего класса, были закреплены в советском Кодексе законов о труде, который был опубликован 10 декабря 1918 г.
Кодекс законов о труде провозгласил право советских граждан на труд: «Все трудоспособные граждане имеют право на применение труда по своей специальности и за вознаграждение, установленное для этого рода работы» (ст. 10). Советский кодекс обязывает трудиться всех работоспособных граждан (ст. 1). Внедряется социалистический принцип оплаты каждого работника по количеству и качеству его труда.
Впервые в мировой истории общества Советское государство установило условия труда, достойные человека, обеспечивающие всемерное развитие и целесообразное применение творческих способностей трудящихся, стимулирующие подъём производительности труда, рост культурного уровня и квалификации каждого работника, повышение благосостояния всех трудящихся.
3. 	Планомерная организация промышленного производства
Советская власть получила от буржуазно-помещичьего строя не только отсталое и разрушенное, но и односторонне построенное хозяйство, занятое лишь обслуживанием потребностей войны. Перед Советским государством встала гигантская задача — вдвойне трудная: надо, было переводить вконец расстроенную войной хозяйственную машину на мирное производство, одновременно коренным образом перестраивая экономику на социалистический лад.
Советское государство, сохраняя в минимальном размере военное производство для нужд обороны республики, развернуло работу по перестройке промышленности в интересах восстановления народного хозяйства и удовлетворения потребностей трудящихся. Партия и правительство учитывали, что эта работа не может ограничиться простым переходом промышленности на мирное производство. Эта перестройка означала вместе с тем 14 И. Гладков
209


коренное изменение всей организации производства, разработку мероприятий по повышению производительности труда, приспособление всей деятельности промышленности к потребностям государства рабочих и крестьян.
К выработке общего плана перестройки промышленности страны советское правительство приступило в первые же дни после революции. В ноябре 1917 г. была образована правительственная комиссия, которая занялась составлением указанного плана1. Пути перестройки промышленности на мирное производство были намечены директивой правительства, разработанной Лениным: перевести большинство заводов, занятых военным производством, на «хозяйственно-полезные работы», немедленно изыскать заказы для этих заводов. «Особенно спешным является производство сельскохозяйственных орудий, машин, производство и ремонт паровозов» 1 2.
Впредь до выработки общего плана реорганизации промышленности государство приняло ряд предварительных мер по увеличению производства предметов мирного обихода. Всем хозяйственным органам и местным Совдепам предлагалось, во-первых, развернуть интенсивное производство, вплоть до трёх смен, во всех предприятиях, где возможна работа для нужд мирного времени; во-вторых, переводить на эти предприятия рабочих с заводов, работающих на военные нужды; в-третьих, в целях предотвращения безработицы в связи с остановкой заводов, занятых работой на нужды войны, организовать посылку рабочих на Урал и в другие районы, подыскивать работы на местах и т. д. Ленин призывал рабочие организации, союзы служащих и местные Советы «неотложно взяться за перевод закрывающихся и демобилизуемых предприятий, а равно безработных, на полезные работы и производство необходимых продуктов, за приискание заказов, сырых материалов и топлива» 3.
К середине декабря 1917 г. были организованы комиссии по реорганизации промышленности при районных советах и центральном совете фабрично-заводских комитетов Петрограда. На всех крупных предприятиях созда1 См. Ленинский сборник XXI, стр. 107.
2 Там же, стр. 119.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 354.
210


вались комиссий из представителей фабрично-заводских комитетов с участием специалистов. Большую работу по подготовке демобилизации промышленности провели органы рабочего контроля. Уже в инструкции Петроградского совета фабзавкомов о рабочем контроле (ноябрь 1917 г.) указывалось на необходимость энергичной работы контрольных комиссий по переводу «главнейших предприятий и производств с военной на мирную работу и связанного с этим радикального переустройства предприятий и реорганизации их производства»
Так началась сразу — сверху и снизу, во всех концах страны — планомерная перестройка хозяйства на мирный лад. В центре разрабатывался план перестройки промышленности в целом и отдельных её отраслей, на местах составлялись конкретные планы перевода на мирное производство каждого предприятия в отдельности, а также программы развития промышленности района.
В декабре 1917 г. завком Путиловского завода разработал программу перевода предприятия на мирное производство, исходя из принципа: «завод должен возобновить производство тех предметов, кои составляли его специальность до военного времени, а из новых остановить своё внимание на специальных работах, которые не могут быть выполняемы другими заводами». По каждому отделу и цеху была намечена конкретная программа использования оборудования и помещений в соответствии с этой установкой. В мае 1918 т. около 11 тыс. рабочих завода выполняли заказы для транспорта.
Комиссия по реорганизации Петроградского трубочного завода установила, что завод может быть приспособлен для массового производства арматуры разных типов и назначений, пожарных машин, геодезических инструментов, физических приборов, кинематографических аппаратов, волшебных фонарей и других изделий. Выбрав самые ходовые изделия, завод разработал в январе— феврале 1918 г. чертежи, сделал модели, штампы, изготовил пробные партии некоторых изделий. На Невском механическом заводе был разработан план увеличения выпуска паровозов (до 200 в год) путём введения трёх смен и расширения мастерских. Ижорский завод 1 «Рабочий контроль в промышленности Петрограда», стр. 240.
14* 211


уже в декабре 1917 г. был занят в основном ремонтом паровозов и производством сельскохозяйственных орудий и изделий для мирного обихода — лемехов, отвалов, подков и т. п. Обуховский завод перешёл на ремонт автомобилей и их сборку, а также изготовление железнодорожных вагонов.
Городской совет фабзавкомов и фабрично-заводские комитеты Петрограда составляли также отраслевые планы демобилизации промышленности. Комитет рабочих артиллерийских заводов в основу реорганизации производства положил следующее правило: при сохранении основного производства дополнительное изготовление гражданской продукции должно ставиться на принципах массового производства. В первую очередь необходимо развивать производство станков, инструментов, машин, которые приходится ввозить из-за границы. Рабочий комитет подчеркнул, что государственные заводы должны содействовать «оживлению местного промышленного района путём снабжения местных заводов, фабрик и артелей изготовляемыми станками, инструментами, приспособлениями, а также инструктированием» *.
Для подготовки промышленности к переходу на мирное производство с конца декабря 1917 г. по 23 января 1918 г. были приостановлены работы на металлообрабатывающих заводах Петрограда. За это время все заводские комитеты должны были завершить подготовку планов перестройки промышленности в заводских комиссиях с участием технического персонала, а также провести срочные ремонтные работы, в первую очередь электростанций и машинных отделений, а в цехах — подъёмных и вспомогательных механизмов, станков, а также подготовку инструментального хозяйства, уборку заводских помещений, упорядочение складов, очистку заводских дворов.
Петроградский центр рабочего контроля—• совет фабзавкомов координировал работу заводских организаций по переводу предприятий на мирное производство, по подысканию и размещению заказов на новую продукцию. Комиссия по демобилизации промышленности при совете фабзавкомов рассмотрела 20 декабря 1917 г. несколько 1 «Рабочий контроль в промышленности Петрограда», стр. 310.
212


заявок о переводе отдельных предприятий на мирное производство. Механический завод Рейхеля, изготовлявший прицелы для оружия, просил помочь подыскать заказы на паровозную арматуру, пневматические молотки, сепараторы и т. п. Проволочно-гвоздильный завод на станции Икша, имевший большие запасы сырья, получил указание об использовании 20 тыс. пудов проволоки для изготовления разных сортов гвоздей. Завод оцинкованного белого железа Трайнина, выпускавший банки для консервов, сделал заявку на изготовление вёдер, кружек, огородного инвентаря и т. п.1
Городская комиссия по демобилизации связывала предприятия с соответствующими ведомствами и предприятиями (отдел снабжения сельскохозяйственными машинами, транспортное ведомство, крупные заводы-потребители). Бюро заказов, организованное при совете фабзавкомов Петрограда, собирало сведения о заказах и содействовало их планомерному распределению, рассылало по фабрично-заводским комитетам анкеты и публиковало сведения об имеющихся заказах и заказчиках, о предметах, подлежащих изготовлению .в ближайшее время, вело карточный учёт заказов по предприятиям и предметам изготовления. Петроградский совет фабзавкомов провёл специальное совещание заводских комитетов демобилизуемых предприятий совместно с рабочим комитетом Николаевской железной дороги в целях распределения заказов для транспорта. Городской совет фабзавкомов помогал предприятиям составлять программы демобилизации, проводил предварительно обследование предприятий и т. д.
В Петроградский совет фабзавкомов обращались за содействием и указаниями многие местные органы рабочего контроля. Екатеринодарский совет фабзавкомов, объединявший ряд предприятий, просил совета и помощи в переводе предприятий «на нужды общегосударственной промышленности». Екатеринославские организации просили направить из Петроградского совета фабзавкомов представителя «для организации демобилизационного отдела в Донецком бассейне и постановки дела демобилизации в широком государственном масштабе». ПетроJ ЦГАОР, ф. 472, on. 1, д. 30, л. 11.
213


градский совет фабзавкомов порекомендовал действовать совместно и согласованно с местными Советами рабочих депутатов, наладить учёт и рабочий контроль, выяснить точно, к производству каких продуктов приспособлены предприятия, какое оборудование, материалы, сырьё и топливо, рабочая сила и специалисты имеются для этой цели и что необходимо дополнительно.
В начале декабря 1917 г. в Екатеринбурге состоялась областная конференция органов рабочего контроля на предприятиях Урала, где обсуждались вопросы реорганизации промышленности. Конференция наметила программу перестройки промышленности на выпуск сельскохозяйственных машин и оборудования для транспорта. Тов. А. А. Андреев отмечал, что рабочие Урала, чувствуя всю необходимость безболезненного перехода на мирное производство, повсеместно «делают попытки выделки с.-х. машин и производства на желдортранспорт» *.
Самарский совет народного хозяйства, созданный В. В. Куйбышевым, разработал программу развития губернской промышленности, прежде всего план производства машин, орудий и инвентаря для сельского хозяйства. Перестройка заводов на мирное производство была начата ещё в конце 1917 г. В местной газете «Солдат, рабочий и крестьянин» 13 декабря 1917 г. сообщалось, что городской совет фабрично-заводских комитетов добивается пуска заводов, работавших ранее на военные нужды; производство гранат заменялось изготовлением сельскохозяйственных орудий, частей машин и станков и других предметов мирного обихода. Первый заказ крупным заводам Самары и губернии предусматривал выпуск 42 тыс. плугов, 800 молотилок и т. д.
В отчётных материалах советского правительства, опубликованных в «Правде» 10 декабря 1917 г., сообщалось об усиленной разработке планов демобилизации промышленности различными хозяйственными ведомствами республики.
По призыву советской власти, опубликованному в газетах, организации фабрик и заводов, обслуживавших военные нужды, представляли хозяйственным органам материалы, необходимые для составления плана демоби-
1 	«Известия ВЦИК», 22 декабря 1917 г. 214


лизации промышленности, в том числе сведения о количестве рабочих, запасах топлива, сырья и материалов, о начатых на предприятиях работах, степени их готовности, вероятных сроках окончания, свои предположения о возможных работах мирного характера при данном оборудовании, о потребном количестве нового оборудования, о сроках перестройки предприятия на мирное производство.
Практическое руководство проведением демобилизации промышленности было возложено сначала на реорганизованное Особое совещание по обороне, составленное из представителей военного и хозяйственных наркоматов. «На обязанности Особого совещания, — говорилось в декрете СНК от 11 декабря 1917 -г., — лежит ликвидация заказов на оборону или уменьшение их до нормального по мирному времени уровня и связанная с этим демобилизация заводов и перевод их на производство мирного времени» *. Особое совещание назначало своих комиссаров >на частные предприятия, если владельцы их действовали в ущерб интересам 'государства. Вскоре этот орган был передан в ведение ВСНХ.
В декабре 1917 г. военное и хозяйственное ведомства ежедневно представляли высшим органам .власти доклады о ходе составления и реализации программы реорганизации промышленности. В один из декабрьских дней в Смольном была устроена своеобразная выставка. На окнах расположены были образцы сельскохозяйственного инвентаря, детали машин, которые были сделаны на заводах, занятых доселе военным производством. Это была первая продукция перестраиваемой на мирный лад промышленности.
Партия и правительство добивались, чтобы центральные хозяйственные ведомства и местные Советы разрабатывали конкретные планы работы промышленности с учётом возможностей, текущих нужд и потребностей страны, требовали детального освещения конкретных заданий плана, его обоснования, в частности показа того, .вырабатываются ли на заводах плуги, гвозди, мануфактура, обеспечена ли выработка их для деревни, обеспечены ли заводы сырьём и топливом. Одновременно с выработкой
1 	«Декреты Октябрьской революции», т. 1, стр. 281. 215


общего плана перестройки промышленности партия и правительство непосредственно занимались вопросами быстрейшего перевода на мирное производство наиболее крупных и важных предприятий страны. Для крупнейшего Петроградского металлического завода государство отпустило средства на продолжение работ и переход на мирное производство; советским хозяйственным органам предложено было принять самые энергичные меры для перевода завода с военных заказов на мирную, полезную для страны работу и пустить завод незамедлительно в ход. Завод надолго был обеспечен металлом и топливом.
Первые итоги мирной перестройки промышленности Совет Народных Комиссаров подвёл 23 января 1918 г. Хозяйственным комиссариатам и местным Советам было указано на медлительность перевода, особенно металлопромышленности, на общеполезные работы. В резолюции Совнаркома были намечены мероприятия по ускорению реорганизации промышленности, в первую очередь по перестройке металлопромышленности Петрограда. Правительство поручило ВСНХ, Комиссариату торговли и промышленности, Петроградскому Совету, а также союзу металлистов «начать немедленно перевод металлических заводов на работы ремонта и усиления железнодорожных материалов, а равно на производство продуктов, годных в 'обмен на хлеб, и т. д.» 1 Всем местным Советам предложено было ускорить разработку конкретных программ с указанием, какие производства необходимо развить и какие заказы необходимо выполнить. Собирание заказов и распределение их по заводам возлагались на «деловой центр, составленный при участии рабочих организаций». Таким «деловым центром» по производственным заказам должна была* явиться «комиссия практиков» при ВСНХ. В её задачи, согласно постановлению правительства от 15 декабря 1917 г., входило собирание от всех ведомств, учреждений и организаций заказов на полезные продукты; передача этих заказов бездействующим и закрываемым заводам; проверка размещения и .выполнения этих заказов. «Комиссия должна, — говорится в постановлении,— руководясь общим хозяйственным планом Высшего совета народного хозяйства, предлагать Совету 1 Ленинский сборник XXI, стр. 119, 120.
216


Народных Комиссаров революционные меры для неотложного выполнения своей задачи и представлять 2 раза в неделю отчёт о своей деятельности» L
В процессе перестройки промышленности на мирное производство советской власти приходилось преодолевать большие трудности. В целом ряде отраслей промышленности сокращение (или полное прекращение) военных заказов вызывало рост безработицы, в значительных размерах унаследованной от старого строя. За недостатком сырья и топлива действующие предприятия не могли поглотить всех безработных. Массовая эвакуация рабочего населения из оккупированных немецкими и другими вражескими войсками районов усиливала безработицу в центрально-промышленных районах республики. По данным Северного совнархоза, из 799 обследованных заводов на 1 апреля 1918 г. работало 534 завода, закрылось 265, из 208 тыс. рабочих осталось на работе 121 тыс. человек1  2. Советская власть оказывала помощь безработным, был составлен план общественных работ, отпущены необходимые на организацию этих работ средства. Вскоре правительство ассигновало 100 млн. руб. на эти же цели Петроградскому Совету3.
Перестройка промышленности на советских началах и одновременный перевод её на мирное производство требовали налаживания новых хозяйственных связей между отраслями хозяйства, между предприятиями внутри отрасли, между районами страны. Вопросы заготовки сырья и сбыта 'готовых изделий, размещение предприятий и транспортные условия, оборотные средства предприятий, себестоимость и калькуляция, организация труда и т. д. требовали всестороннего изучения и практического разрешения. По всем этим вопросам со всех концов страны шли запросы в Высший совет народного хозяйства и Совет Народных Комиссаров.
Организация новых хозяйственных связей являлась одной из самых трудных задач в начальный период социалистического строительства. Учёт и планомерно^ распределение заказов, контроль за их выполнением и
1 «Декреты Октябрьской революции», т. 1, стр. 311.
2 См. «Труды I Всероссийского съезда совнархозов», стр. 235.
3 См. Ленинский сборник XXI, стр. 162, 163.
217


обеспечение их реализации явились главнейшими задачами планирования промышленности в этот период.
Партия и правительство организовали разработку ряда проектов и схем планомерной организации производства, распределения и снабжения, в частности через систему «потребительно-производительных комитетов снабжения и сбыта (снабсбыткомы)» при местных Советах, в волостях и городах, уездах и губерниях. Ленин указывал, что объединение подобных комитетов, созданных на местах, дало бы сеть, способную правильно организовать снабжение всего населения всем необходимым, организовать планомерное производство в общегосударственном масштабе. Каждый -комитет или совет (или снабсбытком) должен подразделяться на секции или отделы по производствам и по видам продуктов снабжения для общего регулирования производства и потребления. Волостные банки в сочетании с государственными сберегательными кассами должны обеспечить общегосударственную бухгалтерию. Это усилило бы объединение работы хозяйственных комиссариатов — земледелия, торговли и промышленности, труда, продовольствия, финансов, путей сообщения и ВСНХ
Большую работу по учёту и распределению производственных заказов в общехозяйственном масштабе выполняли отдел заказов (Центрозаказ) и отраслевые отделы Высшего совета народного хозяйства. Сюда поступали многочисленные запросы фабрик и заводов, требовавших заказов, сюда же различные хозяйственные учреждения и ведомства посылали заявки о своих нуждах на разного рода готовые изделия и материалы. Центрозаказ собирал необходимые сведения от предприятий и хозяйственных органов о готовых изделиях на заводских складах, о производственных возможностях предприятий с учётом их специализации, обеспеченности сырьём и топливом и т. д. Таким образом, Центрозаказ добивался «установления единства и планомерности в деле распределения заказов»1  2.
За короткий срок — до 25 июля 1918 г. — в строительную секцию Центрозаказа поступили, по отчётным дан-
1 См. В, И. Ленин, Соч.., т. XXII, изд. 3, стр. 168—171.
2 ЦГАОР, ф. 3429, an. 1, д. 968, л. 25.
2W


ным, заказы от 12 ведомств (в том числе Главторфа, трёх железных дорог и т. д.) на сумму 9,3 млн. руб. За это время секцией передано заказов на предприятия на сумму свыше 1 млн. руб. Кроме того, различным ведомствам и местным совнархозам переданы заказы на сумму 6,3 млн. руб. Об остальных заказах велись переговоры с различными ведомствами, предприятиями и совнархозами на местах. Механическая секция Центрозаказа зарегистрировала заказы от 22 ведомств, совдепов и учреждений на сумму 19 млн. руб. Главное место среди всех заказов занимали поставки для Главторфа (вагонетки, торфяные машины, насосы, локомобили, рельсы и т. п.). Затем следовали заказы отдела топлива ВСНХ (на экскаваторы и подъёмники). Из указанной общей суммы заказов выяснилась возможность удовлетворить требования на сумму свыше 12 млн. руб. Химическая секция получила заказов на сумму около 5 млн. руб., электротехническая секция — на сумму свыше 19,3 млн. руб., из них передано для исполнения на 8,9 млн. руб. Во все секции Центрозаказа поступило за короткий срок заказов на 52,3 млн. руб., из них передано для исполнения заводам, главкам и местным совнархозам на сумму свыше 28 млн. руб., велись переговоры о размещении заказов на 21 млн. руб., были затребованы дополнительные сведения по заказам на сумму свыше 3 млн. руб. и т. д. В числе заказчиков были зарегистрированы 9 центральных хозяйственных ведомств и 18 местных советов народного хозяйства ’.
В отраслевых отделах ВСНХ велась детальная работа по организации новой структуры каждой отрасли промышленности, по новой специализации предприятий. Например, отдел металла ВСНХ в то время проводил изучение. состояния металлозаводов; определялись наиболее важные производства и изделия в целях первоочерёдного снабжения их сырьём, топливом и т. д. Однородные и связанные предприятия объединялись в государственные тресты. Велась разработка производственных программ, распределялись заказы между трестами и предприятиями, вырабатывались меры финансового и технического контроля над предприятиями. Намечались
1 ЦГАОР, ф. 3429, on. 1, д. 968, Л. 33 и др. 219


проекты дооборудования и переоборудования предприятий, строительства новых цехов и заводов, сети складов и баз сырья и готовых изделий.
Одновременно местные советы народного хозяйства проводили паспортизацию крупных предприятий — учёт оборудования, запасов сырья, топлива, рабочей силы, выяснение ассортимента продукции и т. д.
Значительную работу проводили также бюро заказов областных и губернских совнархозов. Так, например, бюро заказов Северного совнархоза в Петрограде за февраль — октябрь 1918 г. распределило свыше 500 крупных заказов, в том числе: от железных дорог и водного транспорта поступило 108 заказов (20,9%), от заводов и фабрик—161 (31,1%), от типографий и мелких мастерских—100 (19,3%), от разных комиссариатов— 33 (6,4%), от совнархозов — 36 (7%) и т. д.1 Планомерный учёт и распределение заказов позволяли совету народного хозяйства ещё до национализации крупной промышленности направлять работу почти всех основных фабрик и заводов Петрограда. «Все заказы, — говорил В. М. Молотов в июне 1918 г., — сконцентрированы в нашем отделе... Заказы по преимуществу даются городами, ведомствами и различными учреждениями, и это даёт нам возможность поддерживать те заводы и те отрасли промышленности, которые наиболее целесообразно поставлены в нашем районе в смысле дальнейшего развития, в смысле более нормальной постановки производства» 1 2.
Так постепенно устанавливалась новая система хозяйственных связей, налаживалось плановое распределение заказов между отраслями и предприятиями промышленности. Для тяжёлой индустрии основным заказчиком сразу выступает Советское государство (производство сельскохозяйственных машин и инвентаря, ремонт и выпуск новых вагонов и паровозов, производство двигателей и т. д.). При распределении заказов между отдельными заводами советы народного хозяйства придержи1 «Из деятельности Совета народного хозяйства Северного района», 1919, стр. 105.
2 «Труды I Всероссийского съезда совнархозов», стр. 237.
220


вались принципа «создания массового производства путём специализации заказов»
Проверяя и распределяя заказы, советы народного хозяйства начинают вплотную заниматься вопросами себестоимости продукции. Характерный пример можно привести из практики бюро заказов Северного совнархоза в Петрограде. Проверка заказов на сельскохозяйственные машины и орудия дала следующие результаты1  2:
Наименование машин и орудий
Наименование частей
Себестоимость
заявленная заводами
указанная боро заказов
в РУ<
5лях
Веялка крестьянская • • •
Металлические части
356
355
Веялка «колонистка» . . .
То же
473
395
Конный привод «Ланца» .
»
2380
2100
Плуг «Фискарса» . .
Комплект
208
135
Плуг рязанский
»
160
135
Борона «зиг-заг» . . .
»
307
270
Промышленность налаживала мирное производство — в первую очередь для нужд железнодорожного транспорта и сельского хозяйства.
Учитывая тяжёлое положение транспорта, партия и советская власть наметили программу мероприятий по его восстановлению; .в апреле 1918 г. был принят план материально-технического снабжения транспорта; в начале мая была разработана детальная программа ремонта паровозов, принимались меры по улучшению работы ремонтных депо и мастерских и снабжению их металлом и оборудованием 3.
Значительную помощь транспорту оказала петроградская промышленность, выпустившая новые и отремонтировавшая старые паровозы и вагоны, а также изготовившая запасные части. При остром недостатке сырья, топлива и продовольствия производственная программа 1 «Труды I Всероссийского съезда совнархозов», стр. 253.
2 «Из деятельности Совета народного хозяйства Северного района», стр. 107.
3 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 1, л. 236; д. 22, л. 309.
221


выпуска подвижного состава, намеченная на второе полугодие 1918 г., была выполнена на 70—80%. Кроме того, Северный совнархоз выделил до 1 000 станков для железнодорожных депо и мастерских (из неиспользованного оборудования, выявленного металлической секцией совнархоза на заводских складах и товарных станциях).
Производство для транспорта налаживалось и на заводах группы «Сормово — Коломна». По плану на июль — сентябрь 1918 г. намечалось выпустить на этих заводах 42 паровоза (в том числе 20 паровозов военного назначения) и отремонтировать 14 паровозов; выпустить свыше 750 вагонов и платформ; изготовить большое количество запасных частей к паровозам и вагонам
Уральская промышленность также развёртывала работу для транспорта. К весне 1918 г. был налажен ремонт паровозов и вагонов на ряде заводов, были организованы новые ремонтные мастерские. На Лысьвенском заводе рабочие оборудовали пустующие депо и начали ремонтировать паровозы. На Чусовском заводе паровозы ремонтировали прямо- в цехах. На Мотовилихинском заводе начали строить большие ремонтные мастерские. Были приняты меры к подъёму всей работы железнодорожных депо и мастерских. Уральские заводы снабдили депо оборудованием и инструментами. На Невьянском заводе налаживалось производство болтов и гаек для железных дорог. Наряду с этим уральские рабочие поставили перед собой задачу — наладить на Урале производство новых паровозов и вагонов. Были начаты работы по соответствующему оборудованию Мотовилихинского завода и строительству нового паровозостроительного завода в Воткинском округе. Высокогорский снарядный завод был переоборудован под вагоностроительный завод с выпуском до 1 200 вагонов в месяц.
Советское государство добивается также развёртывания промышленного производства для технического снабжения сельского хозяйства. В ноябре 1917 г. правительство поручило отделу снабжения сельского хозяйства орудиями производства (созданному в системе Нарком- прода) выяснить, как выполняются заказы на сельскохозяйственные машины и орудия, количество потребного 1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 12, л. 103.
222


металла, а также приступить к мобилизации заводов сельскохозяйственного машиностроения и заводов, работавших на нужды войны, для усиленного выпуска сельскохозяйственных машин, орудий и инвентаря. Было подсчитано потребное количество металла и топлива для восстановления в 1918 г. довоенного производства сельскохозяйственных -машин и инвентаря. Ранее намеченная программа производства сельскохозяйственных машин была увеличена вдвое. Весь освобождённый от военных заказов материал и сырьё шли на мирное производство. На снарядных заводах перерабатывались на лемехи для плугов бракованные стаканы трёхдюймовых шрапнелей. Из брака и обрезков железа изготовлялись зубья борон, молотилок1. К началу 1918 г. государство уже заказало 54 заводам следующие машины и орудия для снабжения сельского хозяйства: 1 тыс. тракторов, 1 тыс. нефтяных двигателей, 483,2 тыс. плугов, 16,8 тыс. буккеров, 67 тыс. борон, 9,5 тыс. культиваторов, 30 тыс. сеялок, 20 тыс. веялок, 16,4 тыс. молотилок, 40 тыс. лобогреек, 10 тыс. сенокосилок, 4 млн. кос, 3,8 млн. серпов 1 2.
По данным ВСНХ, в мае 1918 г. по всей стране работало около 400 заводов и крупных мастерских, которые выпускали инвентарь, орудия и машины для сельского хозяйства, а также 15 тыс. ремонтных мастерских. Около 220 заводов было заново приспособлено к этому производству, кроме того, было оборудовано 4 поезда-мастерских.
Для организации ремонта сельскохозяйственных машин и инвентаря на местах были посланы в 33 губернии 150 инструкторов из числа квалифицированных металлистов, выделенных заводскими комитетами Петрограда и Кронштадта. На ремонтные работы реквизировался металл с приостановленных заводов, выполнявших ранее военные заказы. В эти дни началась подготовка 45 тракторных отрядов (ив них 15 к весенней посевной кампании) с использованием тракторов с фронта. Кадры «инструкторов также комплектовались при участии завкомов питерских предприятий, в первую очередь Путиловского завода 3.
1 См. «Правда», 2 января 1918 г.
2 См. «Народное хозяйство» № 1, 1918 г., стр. 22.
3 См. «Рабочий контроль» № 3, 1918 г., стр. 3.
223


К весенней посевной кампании 1918 г. промышленность дала сельскому хозяйству на 100 млн. руб. машин и орудий. Предпринимались также шаги по закупке за границей сельскохозяйственных машин и инвентаря. В целом намечалось увеличить техническое снабжение деревни в 3,5 раза по сравнению с 1917 г.1
Советская власть установила государственную монополию на сельскохозяйственные машины и орудия. Выпускаемые заводами и конфискуемые у помещиков машины закреплялись за государством. Уездные Советы крестьянских депутатов и волостные земельные комитеты должны были распоряжаться этими машинами, строжайше охраняя народную собственность. Местные Советы обязаны были снабжать сельскохозяйственными машинами в первую очередь трудящихся крестьян.
Для упорядочения дела производства и распределения сельскохозяйственных машин и инвентаря правительство поручило Наркомзему разработку типов сельскохозяйственных машин и орудий, их испытание и исследование. На него же возлагался учёт потребностей в сельскохозяйственных машинах и орудиях, инвентаре и металле для сельского хозяйства. Планы распределения сельскохозяйственных машин, орудий, инвентаря и металла для нужд сельского хозяйства составлялись Наркомземом и утверждались им совместно с Наркомпродом и ВСНХ. Управление же заводами сельскохозяйственного машиностроения, организация производства сельскохозяйственных машин, орудий и инвентаря, выработка плана заказов и распределение задазов на заводах сосредоточивались в ВСНХ.
Вопросы развития сельскохозяйственного машиностроения неоднократно рассм атривались Совна ркомом. Накануне V Всероссийского съезда Советов правительство поручило специальной комиссии срочно разработать меры практической помощи крестьянам в деле снабжения сельскохозяйственными машинами и инвентарём. Правительственная комиссия привлекла к своей работе крестьян — делегатов съезда1  2. В конце сентября 1918 г.
1 См. «Рабочий контроль» № 4, 1918 г., стр. 2.
2 См. Ленинский сборник XXI. стр. 149—150.
224


ВСНХ затребовал от секции сельскохозяйственного машиностроения сведения, сколько и каких сельскохозяйственных орудий и машин изготовлено .на заводах с 1 января 1918 г. (а если есть сведения, то с 1 ноября 1917 г.) по 1 октября 1918 г., в том числе <по заказам секции, какова стоимость всего произведённого, какое количество из произведённого (по родам орудий) продано уже населению, сколько' находится ещё на складах и в производстве, данные о распределении доставленных населению орудий и машин по губерниям, а также производственную программу на предстоящий год L
В трудных условиях хозяйственной разрухи и разгоравшейся гражданской войны большевистская партия и советское правительство развёртывали практическую помощь трудящемуся крестьянству, заботились о подъёме сельского хозяйства.
Уже в период мирной передышки первой половины 1918 г. советская промышленность показала широкие возможности и преимущества планомерной концентрации имеющихся ресурсов для осуществления основных задач хозяйственного строительства. В тот период эти задачи заключались прежде всего в помощи транспорту и снабжении сельского хозяйства машинами и орудиями.
В Советской стране умножалось число предприятий, показывавших уменье организовать работу в любых условиях. К таким предприятиям относился Брянский завод. Коллектив этого завода наметил программу мирного производства, подсчитал имеющиеся ресурсы, разработал новую схему цехов и мастерских, установил графики работы, чёткие планы производства и сборки деталей машин, карточную систему учёта в кладовых и т. д. За отсутствием угля и нефти топки и печи были переоборудованы на древесное топливо. Были разработаны точные нормы выработки, строгие правила трудовой дисциплины, налаживался учёт производства. В результате завод по выпуску вагонов и паровозов, по ремонту подвижного состава достиг довоенной производительности. В июне 1 	ЦГАОР, ф. 3984, д. 44 (47), л. 39.
15 И. Гладков
225


1918 г. завод выпустил 94 товарных и 5 специальных вагонов, а в сентябре —109 товарных и 10 специальных вагонов. Завод изготовлял также до 3 000 плугов и 150 лобогреек в месяц, вырабатывал гвозди. Для Советской Армии поставлялись снаряды. Работа завода велась по двухмесячному плану, конкретизированному в недельных программах мастерских.
Организация советской промышленности в период мирной передышки в 1918 г. протекала в условиях ожесточённого сопротивления всех сил контрреволюции, которое уже в то время принимало зачастую форму вооружённых белогвардейских мятежей и военной интервенции иноземных империалистов. Гражданская война и интервенция помешали развёртыванию мирного производства, необходимо было перестраивать .промышленность на дело обороны республики.
В первые дни Октябрьской социалистической революции приходилось оборонять Петроград от наседавших на него керенско-красновских банд. Сосредоточение материальных сил, обеспечение защитников Петрограда всем необходимым—так определил Ленин военно-политическую задачу момента Ч Заводы и фабрики Петрограда были заняты производством вооружения и снаряжения для советских войск, сражавшихся с белогвардейцами. Молодая советская власть выдержала тогда первый экзамен на уменье планомерно сосредоточить и использовать все наличные средства для достижения победы над врагом.
Организация социалистической промышленности тормозилась антисоветскими мятежами, охватившими в этот период такие промышленные районы, как Донбасс и Урал. Захват калединскими и дутовскими бандами этих районов срывал начатую советской властью работу по упорядочению1 промышленности, выполнению первых производственных заданий правительства в. области добычи угля, производства металла, выпуска машин и орудий для сельского хозяйства, подвижного состава для железнодорожного транспорта. В угрожаемых районах приходилось откладывать намеченные и свёртывать на1 	См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 236.
226


чатые строительные работы. Враги наносили большой урон хозяйству захваченных ими районов.
Огромный вред причинили народному хозяйству немецкие империалисты своим разбойничьим нападением на Советскую республику в феврале 1918 г. Величайшая опасность, нависшая тогда над Советской страной, заставила начать мобилизацию всех сил и средств страны на дело обороны республики. Одновременно приходилось проводить эвакуацию ряда предприятий из угрожаемых районов, а также особенно ценных для того периода запасов металла, материалов, продовольствия и т. д. Так, в марте — апреле 1918 г. из Петрограда было эвакуировано на Урал, в Москву, в Поволжье более 30 крупных заводов с числом рабочих свыше 60 тыс. человек. Многие петроградские предприятия вывезли в надёжные места значительную часть оборудования, сырья и материалов.
План эвакуации промышленности из угрожаемых мест предусматривал объекты и пункты переброски, порядок эвакуации того или иного объекта. В телеграмме руководителям одного подлежащего эвакуации предприятия Ленин предлагает вывезти оборудование и привести предприятие «в состояние полной непригодности», чтобы враг .не мог воспользоваться этим предприятием. В то же время он обязывал осуществить все операции «с непремеины-м соблюдением условия возможности немедленного полного восстановления» его работы после освобождения города путём возвращения эвакуированного обратно Ч При отступлении Советской Армии из Сибири все части речных судов, которые можно было снять, были сняты и увезены в безопасные районы. Противник -не мог использовать речной флот. Такая же операция была проведена в Перми, когда ей угрожала опасность вражеской оккупации.
Советское правительство требовало строгой охраны государственного имущества. В связи с попытками использовать на местные нужды оборудование крупнейшего электротехнического завода «Вольта», эвакуированного на Урал, Высший совет народного хозяйства дал указание 1 	См. Ленинский сборник XXXV, стр. 25.
15’
227


уберечь имущество зав-ода от всяких реквизиций и растаскивания на другие предприятия !.
Большая работа была проведена по эвакуации ценных материалов, металла, оборудования, продовольствия из районов Украины. Этим делом руководил Г. К. Орджоникидзе, которому правительство предоставило чрезвычайные полномочия для эвакуации в глубь страны продовольственных и иных грузов «по водным, железнодорожным и гужевым путям из местностей, угрожаемых нашествием империалистических войск»1  2. Результаты энергичной деятельности т. Орджоникидзе характеризуются следующими данными: если до 1 марта 1918 г. с Украины ежедневно отправлялось по 140 вагонов с прод- грузами, то с 10 марта отправлялось уже по 380—400 вагонов. По сводке на 23 апреля, только в Александровске, Волновахе и Токмаке были готовы к отправке 20 поездов с хлебом 3.
В связи с нашествием японских интервентов на Дальний Восток оттуда также проводилась эвакуация ценного имущества. Из Владивостока в первую очередь вывозились запасы металла, закупленного ранее за границей 4.
Транспорт выполнил в этот период большую работу. Железнодорожники и рабочие эвакуируемых районов героически выполняли работу по эвакуации всех ценностей, и эта работа дала -положительные результаты.
Германские империалисты надолго отрезали от Советской страны угольный Донбасс, южную металлургию и важные хлебные районы юга. Своим разбойничьим нападением они затормозили начатую советской властью организацию новой промышленности, особенно промышленности Донбасса, нанесли огромный ущерб советскому народному хозяйству.
Разгоравшаяся гражданская война и иностранная интервенция крайне затрудняли работу советской промышленности. Организация новой промышленности в этих условиях — яркое свидетельство великой силы и 1 ЦГАОР, ф. 3429. д. 134, л. 9.
2 «Красный архив» № 6, 1939 г., стр. 16.
3 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 712, л. 82.
4 См. Ленинский сборник XXXV, стр. 17.
228


жизнеспособности советского строя. Никакая иная власть, кроме подлинно народной советской власти, не могла бы разрешить /подобных сложных и трудных задач. Советская власть, успешно преодолевая эти трудности, развёртывала свою строительную и преобразовательную работу.
4. 	Организация снабжения промышленности топливом и сырьём
Планомерная организация промышленного производства чрезвычайно затруднялась в 1918 г. недостатком в стране, разорённой империалистической войной, топлива, сырья, различного рода материалов и оборудования.
Для налаживания производства необходимо было прежде всего организовать снабжение предприятий сырьём, топливом, материалами, организовать учёт и контроль за производством и распределением важных видов сырья, топлива и т. д. Учёт, выявление, «объявление запасов сырья и всяких продуктов вообще» было выдвинуто Лениным в числе первоочерёдных задач приступа к советскому хозяйствованию *.
На одно из первых мест среди всех задач хозяйственного строительства выдвинулся топливный вопрос. Основные мероприятия советской власти в этой области шли прежде всего по линии установления контроля над поступлением и распределением топлива и создания системы планомерного распределения угля с участием фабрично-заводских комитетов. Вместе с тем принимались меры по налаживанию и расширению добычи всех видов топлива.
Коренным условием преодоления топливного кризиса в тот период являлось упорядочение работы главной кочегарки страны — Донбасса. На это не раз указывали партия и правительство. «Топливный кризис уже был в полной силе перед революцией. Революция теперь создала возможность бороться с этим кризисом, но для этого прежде всего необходимо правильное функционирование Донецкого бассейна» 1 2, — отмечает Военно-революцио-н- 1 См. Ленинский сборник XXI, стр. 92.
2 ЦГАОР, ф. 1236, д. 40, л. 15.
229


ный комитет в первые дни советской власти. А важное дело, возрождения Донбасса срывалось вооружённой борьбой внутренней контрреволюции и иностранных захватчиков. Всё это крайне обостряло и затягивало топливный кризис.
Большевистская партия и правительство призывали шахтёров Донбасса увеличивать добычу угля. Военно-революционный комитет рекомендовал местным ревкомам Донбасса установить совместно с шахтными комитетами «контроль над технической деятельностью шахтной администрации, т. е. проверять, насколько правильно инженеры и техники ведут шахты и нет ли в работах признаков саботажа и желания сократить выработку угля, прикрытого всякими ложными техническими соображениями». Совнарком предложил «применять против грозящих вызвать безработицу и голод капиталистов-саботажников репрессии вплоть до отдачи виновных в принудительные работы на рудники» Ч
Была разработана система мероприятий по оказанию помощи Донбассу. В частности было намечено: организовать дружины агитаторов и специалистов и послать их в Донбасс для ведения агитации среди рабочих — угольщиков и транспортников, для практической помощи в усилении добычи и перевозки угля; привлечь на работу в Донбасс кадры опытных рабочих-мастеров; улучшить положение шахтёров1  2.
В целях усиления добычи и перевозки топлива в декабре 1917 г. в Донбасс выезжала делегация петроградских фабрично-заводских комитетов. Делегация установила, что одной из причин топливного голода в Петрограде явилась саботажническая политика топливного центра в Харькове, сознательно срывавшего снабжение углем промышленности центральных районов. В то время как Донская область, где хозяйничали тогда кале- динцы, получала 4,5 млн. пудов угля в месяц, Петрограду отпускалось лишь 985 тыс. пудов; угля нехватало' для поддержания работы трамвая, электростанций, водопровода. Делегация выяснила тяжёлые условия работы донецких шахтёров (низкая оплата труда, недостаток про1 Ленинский «сборник XXXIV, стр. 11.
2 См. «Известия ЦИК», 14 ноября 1917 г.
230


довольствия, мануфактуры). В Донбассе ещё не повсюду был установлен рабочий контроль Ч
Невзирая на опасность и трудности с продовольствием, рабочие районов Донбасса, находившихся под угрозой нападения белогвардейских банд, добывали уголь и отправляли его в центр. Самоотверженным! трудом отвечали многие шахтёры на обращённый к ним призыв советской власти о поддержании производства при любых условиях. Рабочие Макеевского рудника, не получая от хозяев-саботажников несколько месяцев заработной платы, покупали на свои скудные средства фураж для лошадей, чтобы только не остановилось предприятие1  2.
Белогвардейцы причинили большой ущерб Донбассу. Многие шахты в Донбассе были затоплены, а старший технический персонал во многих местах сбежал с белогвардейцами. В Донбассе не было бензина, смазочных масел, останавливались рудничные работы. Транспорт был разрушен, добыча и особенно вывоз угля резко сократились. Если в ноябре 1917 г. было вывезено 66 млн. пудов донецкого угля, то в декабре — 43 млн. пудов, а в январе 1918 г. — 30 млн. пудов 3.
Донецкий бассейн был полностью очищен от белогвардейских банд в феврале 1918 г. По мере освобождения вновь возрождались шахты и заводы Донбасса, правительство оказывало ему финансовую и другую помощь. Так, в телеграмме Совнаркома советскому военному командованию в Донбассе указывалось: «От недостатка бензина грозят остановиться копи, нельзя будет откачивать воду. Очень просим, если есть хоть малейшая военная возможность, направить весь бензин в копи...»4
В январе 1918 г. ВСНХ провёл специальное совещание делегатов Всероссийского съезда Советов и съезда профсоюзов, где были рассмотрены вопросы возрождения Донбасса и всей южной промышленности. В Донбасс были направлены комиссии с участием видных специали1 См. «Правда», 22 марта 1918 г.
2 См. «Рабочий контроль» № 3, 1918 г., стр. 2.
3 ЦГАОР, ф. 3984. д. 235 (243), л. 12—14.
4 Ленинский сборник XXXIV, стр. 15.
231


стов, которые обследовали большую половину копей и выяснили «необходимые меры для возрождения Донбасса, питающего русскую промышленность углем»
Вскоре Донбасс был захвачен немецкими империалистами. Положение с топливом в Советской России резко ухудшилось. «Недостаток топлива, после того как от нас отрезан богатый топливом край, катастрофа железных дорог, которым, может быть, грозит приостановка движения, — вот те положения, которые создают трудности для революции...»1  2, — указывал Ленин 22 мая 1918 г.
В мае 1918 г. советское правительство наметило программу развития топливной промышленности и приняло план топливоснабжения республики. Специалистам топливного дела ещё ранее было поручено представить в Совнарком точные, но краткие цифровые данные о наличности топлива и свои соображения о том, какие меры необходимы для повышения добычи топлива. Рассматривался также вопрос о ввозе угля и кокса из-за границы в обмен на наши вывозные продукты. Совнарком предложил ВСНХ «выработать немедленно подробный проект конкретных практических правил, преследующих цель: 1) усиления добычи топлива, 2) экономии его употребления, 3) рационального распределения технических сил по районам или округам 'производства, топлива, 4) популярной агитации и пропаганды о важности беречь топливо» 3. Осенью 1918 .г. был разработан новый топливный план республики.
Советская власть принимала меры к восстановлению и развитию Подмосковного угольного бассейна. За короткий срок многие шахты района были пущены в ход. Началось строительство подъездных путей к крупным угольным копям. В Подмосковный бассейн было направлено из Архангельска обнаруженное там импортное оборудование — небольшое количество врубовых машин, паровые лебёдки, насосы, отбойные молотки и т. п. На отечественных заводах были заказаны для бассейна 80 насосов, 40 лебёдок, шахтёрские лампы и другое оборудование и 1 «Рабочий контроль» № 3, 1918 г., стр. 2.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 364.
3 Ленинский сборник XXI, стр. 186.
232


инструменты1. За первое полугодие 1918 г. Подмосковный бассейн дал около 30 млн. пудов угля — больше, чем за тот же период 1917 г. при буржуазном Временном правительстве. Хотя производственный план добычи угля Подмосковный бассейн не выполнял и отставала погрузка угля, бассейн играл большую роль в топливоснабжении промышленности центральных районов Советской России.
Для усиления добычи угля на Востоке были начаты большие работы по оборудованию и улучшению шахтного хозяйства, ремонту и усилению мощности электростанций в угольных районах. На Урал были переброшены многие квалифицированные шахтёры, покинувшие оккупированный Донбасс. В результате всех этих мероприятий начался подъём добычи уральского угля. Кизеловский район вместо 1,6 млн. пудов по плану дал в апреле 1918 г. 2,3 млн. пудов угля. Улучшилась работа и в Челябинском районе; на одной из крупных шахт этого района добыча угля поднялась с 800 до 1 500 вагонов в месяц 1 2. Поднималась добыча угля в Кузнецком бассейне. Весной 1918 г. Судженские национализированные копи давали более 3 млн. пудов угля вместо 1 млн. пудов в декабре 1917 г.
Советское государство брало на учёт и планомерно использовало все запасы угля в стране. В апреле 1918 г. в Архангельске было учтено до 12 млн. пудов импортного угля и кокса, которые подлежали срочной переброске в промышленные районы. Только за десять дней было погружено и отправлено в центральные районы республики 700 тыс. пудов угля3. Весной 1918 г. из Котласа было переброшено в центр до 8 млн. пудов угля.
По плановым прикидкам, произведённым ВСНХ в июне 1918 г., минимальная ежемесячная потребность советской промышленности составляла около 2 млн. пудов кокса, 2 млн. пудов кузнечного угля и до 20 млн. пудов угля других сортов4. Советское государство- в то время 1 См. «Известия Горного отдела ВСНХ» № 1, 1918 г., стр. 113; № 2, стр. 22.
2 См. «Труды I Всероссийского съезда совнархозов», стр. 224; см. «Известия отдела по топливу ВСНХ» № 1, 1918 г., стр. 17, 18.
3 ЦГАОР, ф. 130, on. 2, д. 725, л. 31, 48.
4 ЦГАОР, ф. 3984, д. 166 (170), л. 106.
233


не могло удовлетворить в полной мере и эту голодную норму. Характерная картина раскрывается в отчёте комиссии по обследованию Малыцевских заводов: Маль- цевские заводы, представляя по своему оборудованию, естественным богатствам и предметам производства высокую государственную ценность, переживают в настоящий момент тяжёлый кризис. Кокс, чугун и железо на исходе; запасов кокса хватит на полтора месяца. Спасти положение может лишь древесное топливо L В тяжёлом состоянии находились и другие фабрики и заводы. Советское правление завода «Динамо» (Москва) в письме в Совнарком сообщает: «В течение июля, августа и сентября завод не получал самых необходимых материалов, сырья и топлива. Бензин, антрацит и кузнечный уголь «если и отпускались, то в ничтожном размере, не больше одной десятой доли потребного количества» 1 2.
Особенно тяжёлым было топливное положение Петрограда. При ежегодной потребности в 100 млн. пудов угля петроградская промышленность располагала к началу 1918 г. всего лишь 1,3 млн. пудов угля и 4,6 млн. пудов нефти. Многие предприятия перешли на древесное топливо. На 1 мая 1918 г. запасы топлива в Петрограде составляли 2,3 млн. пудов нефти и 1,8 млн. пудов угля, которых едва хватило (при голодной норме) на два месяца. В связи с угрозой остановки петроградской промышленности приходилось принимать крайние меры. В самые тяжёлые дни топливного кризиса (ноябрь 1917 г., январь и август 1918 г.) крупным заводам было выделено несколько миллионов пудов угля из скудных запасов Балтийского флота 3. i s
В этих условиях планирование топливоснабжения приобрело особенно важное значение. Намеченный Северным совнархозом план топливоснабжения на февраль — июнь 1918 г. устанавливал очерёдность обеспечения минеральным топливом наиболее важных предприятий (электростанции, водопровод, мельницы, пекарни, заводы, обслуживающие нужды железнодорожного транспорта, 1 См. «Народное хозяйство» № 5, 1918 г., стр. 37.
2 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 299, л. 4.
3 Там же, д. 303, л. 29 и 43; д. 294, л. 79; д. 264, л. 6.
234


сельского хозяйства и т. д.). Только планомерное использование топлива позволило поддерживать работу решающих предприятий Петрограда.
В 1918 г. Советское государство располагало некоторыми ресурсами нефтяного топлива. До оккупации Баку английскими империалистами за первое полугодие 1918 г. было добыто в Бакинском районе свыше 125 млн. пудов нефти. Кроме того, в Баку и Грозном накопились старые запасы нефти и нефтепродуктов.
Развитию нефтепромышленности советская власть уделяла много сил и средств. Ленин требовал ежедневных отчётов о состоянии нефтепромыслов в Баку Товарищ Сталин, находясь в Царицыне, направлял работу бакинских большевиков по поддержанию нефтепромышленности. Благодаря повседневному руководству товарища Сталина, организаторской работе бакинских большевиков, героическому труду рабочих была значительно повышена добыча нефти и налажен :вывоз нефтепродуктов .на Волгу1  2. «Национализация нефтяной промышленности и торгового флота, несмотря на голод, вызвали энтузиазм и повысили добычу нефти и вывоз. Вывозили в день 600 или 700 тысяч пудов, сейчас вывозится один миллион 300 или 400 тысяч» 3,— отмечал С. Г. Шаумян в июне 1918 г.
По предварительным планам в 1918 г. предполагалось вывезти из Баку до> 400 млн. пудов нефти. Но захват Баку интервентами, а также перерыв движения по Волге в связи с контрреволюционным мятежом чехословаков помешали выполнить план добычи и перевозки нефти. Перевозка нефти происходила в тяжёлых условиях. Захват Самары белогвардейскими войсками закрыл сквозное движение нефтяных грузов по Волге. В Саратове задерживались нефтяные караваны, а из Баку продолжала поступать нефть; нужно было срочно перекачивать нефть в хранилища, в цистерны, в ямы, спешно отсылать порожние нефтяные баржи в Астрахань4.
1 См. Ленинский сборник XXXV, стр. 24.
2 См. М. Д. Багиров, Из истории большевистской организации Баку и Азербайджана, стр. 174.
3 «Труды Азербайджанского филиала ИМЭЛ при ЦК ВКП(б)», XII, стр. 136.
4 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 243, л. 19.
235


Партия и правительство добивались быстрого и максимально возможного вывоза нефти из Баку. «Примите все меры к скорейшему вывозу нефтепродуктов на Волгу» ’,— писал Ленин бакинским большевикам. Весной 1918 г. перевозка нефти тормозилась недостатком хлеба; матросы нефтеналивного флота питались жмыхами. В мае 1918 г. были приняты меры по срочной отправке в Баку продовольствия с тем, чтобы в первую голову и безусловно было обеспечено дело вывоза нефти в наибольшем количестве. Накануне захвата Баку англичанами и белогвардейцами вывоз нефтепродуктов доходил до 2 млн. пудов в сутки.
Много внимания уделяло советское правительство переброске нефтепродуктов вверх по Волге. Совнарком в * телеграмме всем волжским Советам предлагал оказывать всяческое содействие в этом деле специальной нефтяной комиссии ВСНХ, посланной в Поволжье*  2, После взятия Самары и освобождения Волги правительство обязало местные Советы максимально использовать до конца навигации все возможности для перевозок нефтяных и продовольственных грузов. Совнарком подчёркивал необходимость «строжайшей централизации всех мероприятий и точного исполнения на местах приказов центра». Все местные организации и лица, нарушавшие планомерную работу по перевозке нефти и хлеба, подлежали суду 3. За три недели было перевезено- по Волге до 30 млн. пудов нефти.
Нефть и нефтепродукты распределялись по государственным планам. Советская власть запретила местным органам производить реквизиции запасов жидкого минерального топлива на пристанях и складах, так как такие реквизиции нарушали план снабжения в общегосударственном масштабе. В 1918 г. по государственным планам было распределено свыше 60 млн. пудов нефти и нефтепродуктов между железными дорогами, водным транспортом и важнейшими промышленными предприятиями. К концу года Советская республика располагала весьма скудными запасами нефти.
) Ленинский сборник XXXV, стр. 24.
2 См. Ленинский сборник XXXIV, стр. 41.
3 См. В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 225, 226.
236


В связи с недостатком нефтепродуктов применялись различные заменители. Так, для замены дефицитного бензина была изобретена горючая смесь для автотранспорта из скипидара и эфира. Результат испытания был положительный. На организацию изготовления горючей смеси в промышленных размерах государство отпустило в октябре 1918 г. значительные средства.
В топливном плане республики всё более видное место занимали дрова. Уже в декабре 1917 г. советская власть принимает меры к усилению заготовки дров; на эти цели отпускаются необходимые средства. В марте 1918 г. устанавливается централизованное руководство всем лесозаготовительным делом (через отдел топлива ВСНХ). Одновременно принимаются меры к развёртыванию самостоятельных заготовок дров фабриками и заводами, железными дорогами. В марте 1918 г. топливным органам дано указание ускорить и расширить лесозаготовки. В распоряжение ВСНХ было выдано авансом 100 млн. руб. Такую же сумму государство ассигновало на лесозаготовки в октябре 1918 г. Совнарком обязал ВСНХ и Главлеском представить отчёт об использовании средств, о заготовке и вывозке дров в 1917 и 1918 гг. Были намечены мероприятия по борьбе со спекуляцией топливом, по реквизиции запасов дров в центре и на местах, по подвозу дров к станциям железных дорог1. В связи с жалобой Главлескома на задержку в конторе Госбанка денег, ассигнованных правительством на заготовку дров, Ленин распорядился: найти виновных и предать их суду. Он потребовал, чтобы ему сообщили результаты расследования, а также «когда выданы деньги, когда первый раз ассигнованы, когда первый раз затребованы» * 2.
Партия и правительство добивались всемерного развития заготовок дров во всех районах страны. Артелям архангельских лесорубов Ленин предлагал усилить заготовку дров и сплав брёвен, обещал поддержку правительства в этом деле. «Сплав продолжайте. Дров потребуется много»3, — указано в телеграмме от 28 мая N См. Ленинский сборник XXI, стр. 187.
Ленинский сборник XXX,V, -стр. 41.
3 	Там же, стр. 22.
237


1918 г. Лесопромышленные трудовые артели Северного края взяли обязательства заготовить и сплавить в сезон 1918/19 г. 1 млн. брёвен. При составлении лесозаготовительных планов от заинтересованных ведомств и организаций требовались данные, касающиеся: а) точности и обоснованности предлагаемого расхода, б) гарантии того, чю заготовка топлива будет увеличена до намеченных размеров, в) обеспечения того, что заготовленный лес, дрова и прочее будут собственностью государства
Партия и правительство рассматривали и разрешали оперативные вопросы лесозаготовок и лесосплава, контролировали ход лесозаготовок и лесосплава. «Немедленно свободно пропустите... плоты... которые должны идти в низовья Волги на государственные и иные лесопильни... Промедление с этим делом наносит большой ущерб Советской Республике»1  2, — гласит телеграмма Совнаркома Мензелинскому совдепу. Были приняты меры по спасению застрявших плотов в бассейнах Камы, Белой и Волги в связи с перерывом в сплаве во время антисоветского мятежа чехословаков. Рабочий комитет Ярославской Большой мануфактуры телеграфировал 29 апреля 1918 г. в Совнарком о неправильных действиях Череповецкого совдепа, конфисковавшего дрова и лесные материалы, принадлежащие фабрике3.
В 1918 г. было заготовлено более 2 млн. куб. сажен дров и значительное количество- деловой древесины.
Партия и правительство проводили политику широкого развития добычи всех видов местного топлива.
Большое внимание советская власть уделяла усилению добычи торфа, богатые залежи которого имеются во всех районах республики. Уже в ноябре 1917 г. был поставлен вопрос о широкой разработке богатых торфяных залежей в Центрально-промышленном районе, как более доступного при данных обстоятельствах вида топлива, чем донецкий уголь и бакинская нефть. В начале 1918 г. был создан Комитет торфяных залежей Московской области. В апреле 1918 г. был образован Главный тор1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 13, л. 9; д. 294, л. 108.
2 Ленинский сборник XXXV, стр. 26.
3 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 721, л. 12.
238


фяной комитет ВСНХ. Декрет о разработке торфяного топлива предписывал местным Советам «оказывать всяческое содействие правильной эксплоатации торфяных болот, беспрепятственной вывозке торфа и пня, доставке и охране на местах продовольствия для торфяных рабочих» и т. д. Всё торфяное топливо учитывалось и распределялось по планам ВСНХ. Главному торфяному комитету было поручено общее регулирование торфяной промышленности и увеличение добычи этого топлива; создание новых предприятий, введение новых методов добычи торфа; обследование и учёт торфяных залежей страны как источников топлива, необходимого для промышленности и электрификации важнейших промышленных районов.
В 1918 г. было добыто около 60 млн. пудов торфа — больше, чем в 1913 г. Но развёртывание добычи торфа тормозилось недостатком продовольствия. 14 мая 1918 г. Главторф сообщил в Совнарком, что торфяные работы не начинаются из-за отсутствия хлеба на торфоразработках. «Потеря каждого рабочего дня равносильна потере 2 млн. пудов торфа» Ч Всего требовалось 150 вагонов муки. Весной 1918 г. государство не имело запасов продовольствия, ввиду чего районы торфодобычи получили продовольствие в небольшом количестве и со значительным запозданием.
Большое внимание советская власть уделяла в 1918 г. разработке советскими учёными и опытной проверке нового, гидравлического способа добычи торфа. Гидравлическая добыча торфа вскоре внедряется на практике. Ленин очень высоко расценивал значение нового советского метода разработки торфа 1 2.
Советское государство начинает развивать новую отрасль топливной промышленности — сланцевую промышленность. Залежи горючих сланцев были обнаружены (кроме Петроградской губ.) на Волге — в Сызрани и в Казанской губернии. Программа развития сланцевой промышленности, принятая государством в июле 1918 г., предусматривала проведение дальнейших опытов по использованию сланцев, составление проектов и смет 1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 303, л. 23.
2 См. В. И. Ленин, Соч., т. XXVI, изд. 3, стр. 42.
239


для развёртывания новой -промышленности; устройство рудников для добычи сланцев и заводов для перегонки сланцев в мазут и масла, а также для утилизации отходов производства в цементном и керамическом деле *. Но все эти мероприятия не могли получить широкого развития в трудной обстановке развёртывавшейся гражданской войны и иностранной интервенции.
В связи с временной потерей основных топливных районов, захваченных врагами, трудности с топливом возрастали. В сводке о топливных перспективах, опубликованной в «Правде» 26 октября 1918 г., указывалось, что потребности Советской России в топливе были обеспечены на ближайшее время в незначительной мере.
В сырьевом балансе промышленности главными дефицитными статьями были в 1918 г. металл и хлопок.
После временной потери южного металлургического района основным металлургическим центром республики стал Урал. Уральская металлургия до развёртывания здесь военных действий работала с большим напряжением. В мае 1918 г. на Урале действовали 90 металлургических предприятий из 106. Выплавка чугуна в первом полугодии 1918 г. составила здесь 3,2 млн. пудов, примерно столько же, сколько было выплавлено за первое полугодие 1917 г. До захвата Урала белогвардейцами было вывезено оттуда водным путём в Нижний-Новго- род свыше 1 млн. пудов железа; около 1 млн. пудов металла застряло на баржах возле Казани; к началу августа 1918 г. на пристанских путях скопилось до 300 вагонов с железом.
После захвата Урала войсками контрреволюции единственным районом чёрной металлургии Советской республики оставался Выксунский горный округ с его маломощными и технически отсталыми доменными, сталелитейными и прокатными заводами. Металлургические заводы Выксунского и Кулебакского районов могли дать до конца 1918 г. до 1 млн. пудов чугуна.
Хозяйственные ведомства республики провели большую работу по эвакуации металла из угрожаемых районов. Около 2 млн. пудов импортного металла было пере1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, Д. 2, л. 159.
240


брошено из Архангельска. Продолжался вывоз металла из Владивостока, где накопились большие запасы импортного рельсового железа (миллионы пудов). Значительное количество металла было вывезено из южного металлургического района перед оккупацией Украины немцами. Были учтены и запасы металла на местах. По данным ВСНХ, в 1918 г. было учтено до 30 млн. пудов различных металлических остатков по всем районам республики.
Советская власть взяла в свои руки распределение чёрных и цветных металлов (через отдел металла ВСНХ). Все имеющиеся в стране запасы металлов, а также металлический лом поступали в распоряжение органов ВСНХ и могли распределяться только по их нарядам. Советы народного хозяйства постепенно налаживают планомерное распределение имеющихся запасов и новой продукции чёрной металлургии. Например, по плановым нарядам Северного совнархоза за март — август 1918 г. было распределено до 3 млн. пудов чёрных и цветных металлов.
Всё более напряжённым становилось снабжение промышленности хлопком, шерстью, кожей и т. п. К концу 1917 г. запасы хлопка в промышленных центрах составляли около 9 млн. пудов при годовой потребности в 12—14 млн. пудов. К концу 1918 г. запасы хлопка в текстильных промышленных районах республики были ничтожны. Многие предприятия уже осенью 1918 г. бездействовали за отсутствием хлопка. В то же время в Туркестане на складах и в вагонах накопились значительные его запасы. В телеграмме из Ташкента в Совет Народных Комиссаров сообщалось, что на 15 июня 1918 г. в Туркестане скопилось около 3 млн. пудов хлопка-волокна и свыше 2 млн. пудов хлопка-сырца, для отправки в центр подготовлено до 500 вагонов хлопка, но вывозка задерживалась в связи с -перерывом движения на Оренбург и Красноводск. Одновременно сообщалось, что Туркестан нуждается в мануфактуре и в продовольствии, что отсутствие мануфактуры вынуждает развивать местное кустарное ткачество, а из-за недостатка продовольствия приходится вместо хлопка сеять хлебные культуры
» ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 719, л. 13.
16
И. Гладков
241


Правительство ещё в апреле 1918 г. отпустила 500 млн. руб. на закупку хлопка для текстильной промышленности. В декабре 1918 г. Центротекстиль получил ещё 1 млрд. руб. на заготовку сырья. В 1918 г. Центротекстиль заготовил в Туркестане до 9 млн. пудов хлопка, но удалось вывезти до конца года не более 1 млн. пудов
В связи с недостатком хлопка в первую очередь обеспечивались сырьём лучшие предприятия, а мелкие, плохо- оборудованные фабрики закрывались. Вместе с тем те- . кстильная промышленность применяла смешанную — льняную и хлопчатобумажную — пряжу, использовались угары хлопка, очёсы льна и шерсти.
Напряжённое положение с сельскохозяйственным сырьём в 1918 г. было вызвано саботажем кулачества. Трудности усугублялись плохой работой государственных заготовительных органов и кооперации. Заготовительные органы не выполнили правительственного плана не только вследствие захвата белогвардейцами и интервентами важных сырьевых районов, но и ввиду плохой организации дела и засорённости аппарата антисоветскими элементами. Зачастую заготовители развёртывали закупку в тех районах, из которых трудно было вывезти заготовленное сырьё; заготовительные органы иногда направляли средства в угрожаемые врагом районы и т. д. Заготовительные организации не использовали отпущенных им государством кредитов. Проверка состояния заготовительного дела в текстильной промышленности, проведённая в июле 1918 г., показала, что Центротекстиль не использовал всех возможностей по< обеспечению промышленности сырьём, запоздал с закупкой шерсти и льна. Центротекстилю были даны указания немедленно создать закупочный аппарат, определить районы заготовки, безотлагательно приступить к закупке шерсти и ускорить заготовку льна1  2. В 1918 г. государственные и кооперативные заготовительные организации закупили около 2 млн. пудов льна-волокна.
Наряду с недостатком сырья и топлива работа советской промышленности затруднялась саботажем враже1 См. «Правда», 13 октября 1918 г
« ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 24, л. 103.
242


ских элементов, которые пробрались в отдельные звенья советского хозяйственного аппарата, стремились срывать снабжение .национализированных заводов сырьём и топливом, задерживали отправку денег для выплаты заработной платы рабочим и т. д.1 Характерная для ряда заготовительно-снабженческих ведомств этого организационного периода картина была вскрыта в июне 1918 г. ревизией комитета ВСНХ по учёту и распределению металлов и руд: в. комитете заявки важных хозяйственных центров и предприятий не рассматривались неделями^ весьма запущен был реальный учёт запасов металлов и новой -продукции. Понадобилась большая работа, чтобы оздоровить это важное звено хозяйственного аппарата.. О недостатках механизма распределения свидетельствует и такой факт: несмотря на острый дефицит хлопка, на товарной станции под Москвой более полугода лежали значительные запасы хлопка; груз дважды передавали Центротекстилю, но он оставался на складах, пока в это дело не вмешались советские контрольные органы1  2.
Большевистская партия и советское правительство, настойчиво добиваясь неуклонного выполнения плановых нарядов хозяйственных главков и центров по распределению и использованию сырья и топлива, вели борьбу за их экономию. Петроградский совет народного хозяйства в воззвании к рабочим Путиловского завода так сформулировал задачу экономного использования топлива, сырья, народных средств: «Помните, товарищи, что каждая народная копейка, каждый пуд угля, нефти — это частица жизни народа, частица его свободы». Надо учиться правильно и экономно хозяйничать, памятуя: «кто даром теряет хоть один пуд угля, кто заставляет хоть пять минут напрасно дымить заводскую трубу,— тот преступник»3.
Преодолевая все трудности, советская власть налаживала плановое производство во всех отраслях промышленности. Нам приходится строить новую жизнь в трудных условиях, говорил М. В. Фрунзе 6 сентября 1918 г. на, 1 См. «Пролетарская революция» № 1, 1940 г., стр. 54 и др.
2 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д 662, л. 254.
3 См. Государственный архив Октябрьской революции и социалистического строительства Ленинградской области, отд. 4, ф. 5870 д. 24, л. 4.
16*
243


Иваново-Вознесенском губернском съезде Советов. Нехватает хлопка, нет хлеба, мало топлива. Всё это показывает, насколько тяжелы общие условия. И несмотря на это, фабрики у нас идут, не остановились. В октябре нам говорили: где вам, неучам, справиться с такой сложной машиной, как государство. А рабочие и крестьяне с организацией нового государства справились и налаживают хозяйственную жизнь !.
5. 	Приступ к строительству новой промышленности и электрификации страны
Единственной материальной основой социализма, учит Ленин, может быть лишь крупная машинная промышленность. Поэтому создание собственной индустрии является предметом неустанной заботы большевистской партии и советской власти. Исходной базой индустриального развития всей страны, началом планомерного использования огромных природных богатств и трудовых ресурсов России должна была служить широкая сеть крупных районных электростанций преимущественно на местных энергоресурсах — водной энергии, местном топливе. Вместе с тем советская власть рассматривала электрификацию страны как кратчайший и надёжный путь преодоления хозяйственной разрухи, борьбы с топливным кризисом, унаследованным от империалистической войны и хозяйничанья буржуазного Временного правительства.
В отчёте Электростроя за 1918 г. подчёркивается, что громадное количество гидравлической энергии падения воды, огромные залежи торфа, разных сортов угля, нефти, необозримые лесные пространства — всё это делает Россию страной, исключительно богатой в смысле возможности получения дешёвой электрической энергии. В настоящее время, указывалось в отчёте, в связи с разрухой транспорта и захватом интервентами многих районов, добывающих разные сорта топлива, вопрос этот приобретает особое значение и требует исключительного напряжения энергии для своего разрешения.
Электрификация России становится практической задачей экономической политики большевистской партии и 1 	ЦГАОР, ф. 130, оп. 3, д. 356, л. 11 и др.
244


советской власти. Уже в начале 1918 г. начинаются работы по электрификации Петроградского и Московского районов. Наряду с общей задачей индустриального развития Советской страны, как отмечалось в упомянутом докладе Электростроя, постройка гидростанций Северного района преследовала одновременно две цели:
1) улучшение водных путей по рекам Свири и Волхову,
2) борьбу с топливным голодом путём снабжения дешёвой электроэнергией Петрограда и его района. Постройка электростанций Центрально-промышленного района имела целью усиление индустриальной базы и борьбу с топливным кризисом; станции проектировались на местных видах топлива: торф и подмосковный уголь; это давало дешёвую электроэнергию для Москвы и области и освобождало транспорт от перевозки, горючего1.
В январе 1918 г. было дано задание специалистам- электротехникам подготовить смету строительства Волховской гидростанции. Проектные работы по этой станции были выполнены русскими электротехниками ещё до революции. Но царское правительство оказалось неспособным построить гидростанцию. Электрические компании, которым угрожала конкуренция дешёвой волховской энергии, скупили земли на берегу Волхова; проект сооружения Волховской гидростанции был похоронен. Советское государство сразу приступило к решению проблемы Волховстроя; автору проекта Волховской гидростанции проф. Г. О. Графтио было поручено подготовить смету в срочном порядке. Однако нападение -немецких империалистов заставило временно отложить рассмотрение этого* вопроса. После завоевания мирной передышки, в ВСНХ 22 марта 1918 г. состоялось специальное совещание, на котором была рассмотрена смета на подготовительные работы Волховстроя. Было решено отпустить для этой цели необходимые средства1  2. Через месяц, 22 апреля. Совнарком обсудил вопрос о строительстве ряда гидростанций на Волхове, Свири и Иматре. На заседании правительства Ленин делает записи об электрификации промышленности в Питере и Москве, подсчитывает возможное использование для этой цели водных сил. По его 1 ЦГАОР, ф. 2263, on. 1, д. 1, л. 18.
2 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 9, л. 138.
245


подсчетам, промышленность Петрограда была в состоянии использовать тогда около 0,25 млн. л. с. (против 0,13 млн. л. с., фактически потребляемых). Ленин предлагает: «Волков строить», и намечает -примерный срок: «2—3 строительных сезона» Ч Построить Волховскую гидростанцию в кратчайший срок — такова была директива правительства. Вскоре были затребованы справки от Гла-ввода, производятся ли необходимые изыскания на Волхове, и от автора проекта Волховстроя и ВСНХ — подробные сведения о состоянии этих работ.
Волховская электростанция, говорил т. Молотов в июне 1918 г., должна дать по крайней мере 40 тыс. л. с. «в результате использования водной силы Волхова. Имеется в виду эту работу поставить очень широко»1  2.
В это же время разрабатывались 'проект и смета -Свирьстроя. «В настоящее время, — указывалось в Бюллетене ВСНХ 26 апреля 1918 г., — Комитет государственных сооружений срочно занят разработкой и исполнением проекта по шлюзованию реки Свири с целью создать огромнейшую гидроэлектрическую установку недалеко от Петрограда, куда энергия будет передана для использования её на заводах, фабриках и железных дорогах, как современная, дешёвая сила»3. 3 мая Совет Народных Комиссаров отпустил Комитету государственных сооружений средства для начала работ .на Свири, предложив ВСНХ и Комитету государственных сооружений сообщить точный список лиц, ответственных за производство электро-гидравлических работ на реке Свири и представлять периодическую отчётность о ходе этих работ4. В «Правде» 20 октября 1918 г. сообщалось, что «в целях использования громадной водной энергии реки Свири Комитет государственных сооружений получил ассигновки в 50 миллионов рублей».
В начале июля 1918 г. была утверждена общая программа заготовки оборудования и материалов для Волховстроя, намечено строительство временных жилых зданий для рабочих и специалистов; предварительно размещены заказы на электрооборудование. На все эти ра1 Ленинский сборник. XXI, стр. 126.
2 «Труды I Всероссийского съезда совнархозов», стр. 236.
3 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 289, л. 270.
* «Красный архив» № 4, 1939 г., стр. 15—16.
246


боты были ассигнованы необходимые средства. Управлению Волховстроя были переданы из военно-морского ведомства и других организаций машины и инвентарь, необходимые для развёртывания строительства. Намечалось послать в Америку комиссию по размещению там заказов на оборудование для Волховстроя—сверх того, что можно было тогда произвести в России.
Строительство Волховской ста-нции начиналось в трудной обстановке разрухи, нехватало людей, оборудования, денег. Но строители были уверены в успехе, так как даже в самые тяжёлые месяцы для молодой Советской республики, когда неподалёку от Волховстроя шли бои с интервентами и белогвардейцами, советское правительство непрестанно заботилось о Волховстрое. Когда снабжение Волховстроя необходимыми материалами особенно ухудшалось и нависала угроза срыва строительства, строители обращались в Совнарком, к Ленину, за помощью и поддержкой. Волховстрой получал всё необходимое. Так постепенно разворачивалось огромное по тем временам строительство.
Большую работу проводили на электростройках комиссары большевистской партии. «Комиссары, — писал В. М. Молотов в ноябре 1918 г. о комиссарах на Свирь- строе, — должны быть активными работниками-коммунистами, поддерживать непрерывную связь с партией, вести работу при содействии и контакте с местными организациями. Комиссары должны являться нераздельным звеном между техниками-строителями, руководящими сооружениями, трудно осваивающими новые принципы советского строительства, и местными пролетарскими органами, направляя работы к скорейшему их завершению». Комиссары содействовали проведению государственного контроля, осуществлению постановлений правительства, а также разрешали на месте вопросы организации труда1.
На Свирском строительстве в конце 1918 г. было занято до 1 200 рабочих и инженерно-технических работников. За 1918 г. были закончены необходимые изыскания, завершались работы по детальному проекту Свирьстроя, закуплено и завезено на стройку много инвентаря, оборудования и строительных материалов, 1 ЦГАОР, ф. 2259, оп. 9, д. 1, л. 326.
247


построены склады, оборудованы временные жилые «помещения, проложены дороги первой очереди, прорыты осушительные каналы и т. д. К весне 1919 г. намечалось довести число рабочих на Свирьстрое до 5 тыс. человек *. Комиссия ВСНХ по ознакомлению с производством работ на Свирьстрое телеграфировала 17 октября 1918 г. В. И. Ленину: «Детально осмотрели начатые работы грандиозных сооружений по электрификации Свирских порогов. Несмотря на неблагоприятные условия, работы идут успешно». Комиссия одобрила планы дальнейших работ по «использованию Свири для нужд мирного строительства России» 1 2.
В тот период были начаты также работы по электрификации Московского промышленного района. Вопрос об электрификации и электроснабжении этого района рассматривался в Совете Народных Комиссаров 22 и 30 апреля 1918 г.3 Нужно было прежде всего достроить и увеличить мощность подмосковной станции «Электропередача». Было решено срочно перебросить из Петрограда четыре новых котла, изготовленных Петроградским металлическим заводом по заказу военно-морского ведомства, и две паровые турбины со всеми необходимыми механизмами, привезённые ранее из-за границы. Вскоре развёртываются работы по проектированию и строительству под Москвой крупной районной Шатурской электростанции на торфе.
Управление электрическими сооружениями ВСНХ представило в Совет Народных Комиссаров обширные материалы о необходимости «теперь же приступить к работам по сооружению одной торфяной и одной угольной районной электрической станции в Подмосковном районе» 4. Постройка Шатурской станции, указывалось в докладе, создаёт самые благоприятные условия для рационального хозяйственно-технического использования громадных торфяных богатств. Мощность станции намечалась в 40 тыс. кет, с постепенным вводом в четыре срока. Электроэнергия должна была направляться по высоковольтным линиям передач в Москву, а также в район 1 ЦГАОР, ф. 2263, on. 1, д. 1, л. 19—20.
2 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 724, л. 1.
& «Красный архив» № 4, 1939 г., стр. 15.
4 	ЦГАОР, ф. 2259, оп. 9, д. 1, л. 114.
248


Орехово-Зуева, в Егорьевск и Коломну. Исходя из подсчитанного запаса торфа, пригодного для сжигания, станция при максимальной нагрузке могла быть обеспечена топливом на целое столетие. Торфяная электростанция могла заменять ежегодно 10 млн. пудов нефти, или около 150 тыс. куб. м дров. В докладной записке Электростроя ВСНХ дано обоснование срочности намечаемого строительства. По проекту постройка станции должна была начаться немедленно, с тем чтобы все здания и сооружения станции были вчерне готовы к осени 1919 г.; зиму 1919/20 г. предполагалось использовать для монтажных работ, которые проектировалось закончить к осени 1920 г.
Проектные работы по Шатурстрою были в основном выполнены в 1918 г. Проводились подготовительные работы на Шатурском торфяном болоте. Осенью 1918 г там работало свыше 3 тыс. человек. Была выбрана площадка для электростанции, подготовлялась временная электростанция для нужд строительства. В декабре 1918 г. правительство отпустило значительные* средства на заготовку строительных материалов и на первоначальные работы по Шатурстрою. Строительство Шатурской районной электростанции признано «срочной работой государственной важности» !. В том же году было- начато проектирование Каширской электростанции на подмосковном угле и проведены изыскания на месте.
В 1918 г. начались работы по проектированию Иваново-Вознесенской и Нижегородской районных электростанций на торфе. Советские учёные и техники разрабатывали «единую схему рациональной торфяной станции» — вопросы торфоснабжения котельной (на основе опыта станции «Электропередача»), конструкцию наиболее рациональной торфяной топки, наилучшей схемы котельной, распределительного устройства, а также нормальных типов моторов для торфяных прессов и т. д.1  2
В числе первоочерёдных районных электростанций на Урале намечалось строительство Кизеловской станции для электрификации угольного бассейна. Работы по сооружению этой станции уже проводились местными организациями летом 1918 г. Котлы и турбогенераторы 1 «Красный архив» № 4, 1939 г., стр. 18.
2 ЦГАОР, ф. 2263, on. 1, д. 219, л. 848 и др.
249


для станции предполагалось получить за счёт эвакуации оборудования электростанций из районов, которым угрожало вражеское нашествие
Работы по электрификации намечались и практически развёртывались — в меру возможностей — и в других районах Советской страны. В Западной области (Смоленск) велись подготовительные работы по использованию в будущем торфяных залежей области для строительства районных электростанций. Программой «ближайшего промышленного строительства» совет народного хозяйства области считал сооружение электростанций в городах Белом, Невеле, Орше, Поречье. Строительные работы в. Белом и Поречье уже начались в 1918 г., а в остальных городах «предположены к осуществлению в текущем 1918/19 г.» 2
Могилёвский губернский совет народного хозяйства обратился в ВСНХ с запросом о возможности получения оборудования и материалов для строительства небольших электростанций — локомобилей от 30 до 100 сил, динамо- машин соответствующей мощности, проводов, электролампочек. Подобный же запрос поступил из Майкопа. Старицкий военно-революционный комитет Тверской губернии разработал проект строительства гидростанции для нужд города и окружающих деревень3.
В 1918 г. разрабатываются первые проекты по электрификации сельского хозяйства. В письме В. И. Ленину 31 января 1918 г. группа- крестьян Костромской губернии выдвинула «проект обработки полей общинами электрическими усовершенствованными орудиями». Крестьяне писали о необходимости развёртывания строительства местных гидростанций и использования дешёвой электроэнергии для электрификации полевых работ, молотьбы, устройства водопровода, маслобоек, мельниц и т. д., для освещения и отопления крестьянских домов. С электрификацией деревни поднимется культура сельского населения. «Возможно, устроив кинематограф, демонстрировать в нём различные виды возделывания почвы и другие научно-популярные просветительные картины»4. Проекты
1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 54, л. 24 и др.
2 ЦГАОР, ф. 2263, on. 1, Д. 5, л. 116.
’ Там же, л. 3, 29, 50; д. 724, л. 2.
« ЦГАОР, ф. 3984, on. 1, д. 38, л. 37—47.
250


электрификации деревни -намечаются многими местными советами народного хозяйства. Иваново-Вознесенский совнархоз обратился к крестьянам с призывом строить гидростанции на мелких реках, предлагая всевозможную помощь в этом деле. «Днём и ночью она (электростанция) может исполнять какую-нибудь хозяйственную работу: молоть хлеб, приводить в движение машины небольшого завода, ряд веялок, молотилок, вечером, наконец, освещать деревню электричеством»1.
Большой интерес представляет проект электрификации Задонского уезда Воронежской губернии, составленный местным советом народного хозяйства в 1918 г. На основе детальных расчётов показано, что «недостаток продовольственных продуктов, кормов и рабочих рук выдвигает настоятельную необходимость электрифицировать сельское хозяйство уезда и поднять таким образом его производительность». На базе электрификации намечалось также дальнейшее развитие местной промышленности и кустарных промыслов, постановка новых производств—развитие металлургии и бумажной промышленности на местном сырье, керамического производства и т. д. Проект содержит обстоятельные расчёты потребления электроэнергии для сельскохозяйственных нужд — молотьба, помол, водоснабжение, приготовление кормов, — для освещения деревень, электрификации промышленных предприятий, для развития новых производств и кустарных промыслов1  2.
Для организации и регулирования местного элекгро- строительства Электрострой ВСНХ начал разработку типовых проектов и смет для местных электростанций. Центральный электротехнический совет объявил конкурс на выработку наилучших проектов мелких электростанций 3.
В 1918 г. во многих районах республики были построены и пущены в ход десятки мелких электростанций. Как сообщалось в «Правде» 31 октября 1918 г., Нижегородский совнархоз поднял вопрос об электрификации кустарной промышленности в связи с недостатком топлива. 1 «Рабочий край» № 219, 3 декабря 1918 г.
2 ЦГАОР, ф. 2263, on. 1, д. 5, л. 120—123, 210 и др.
3 Там же, д. 219, л. 210.
251


Соответственные работы велись в Богородском и Павловском районах. В октябре 1918 г. было приступлено к оборудованию небольшой электростанции в Павлове. В губернском совнархозе разрабатывался план электрификации районов кустарной промышленности на основе использования торфяных залежей.
Кроме электростанций в 1918 г. было начато строительство ряда предприятий тяжёлой промышленности — паровозоремонтных и патронных заводов, завода сельскохозяйственных машин и т. д. Началась достройка автозавода «АМО» в Москве, резинового завода «Проводник» и т. д. Большое внимание государство уделяло транспорту. В 1918 г. были сданы в эксплоатацию 374 версты новых железных дорог, открыто временное движение на протяжении 1 384 вёрст, отремонтировано 1 008 вёрст шоссе.
Строительные работы развёртываются во всех концах Советской России.
Советская власть открыла широкие перспективы индустриального развития Сибири, где проектировалось строительство ряда крупных предприятий металлургии, машиностроения, химической, текстильной, кожевенной, сахарной, рыбной промышленности. Для хозяйственного' подъёма Сибири выделялись значительные средства, оказывалась и другая помощь, в частности снабжение уральским металлом и машинами. В июне 1918 г. государство ассигновало для этой цели соответствующие средства *.
Строительные работы велись и на Урале. На областном съезде представителей национализированных заводов Урала в мае 1918 г. указывалось на хаотическое состояние заводского хозяйства, доставшегося от капиталистов, на хищническую разработку природных богатств, крайне низкую технику и изношенность оборудования. В Сергин- ско-Уфалейском округе заводы, построенные 150 лет назад, ни разу основательно не ремонтировались. Советские- заводоуправления намечали программы переоборудования заводов и рудников. Для -развития промышленности Урала государство дважды отпускало в 1918 г. значительные средства (в июне и в декабре). В целях использования» 1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 2, л. 1.
252


заграничного опыта и технических достижений при реконструкции уральской индустрии был выделен специальный фонд иностранной валюты на приобретение за границей технической литературы для хозяйственников и специалистов Урала
В Поволжье и Прикамском районе велись изыскания и развёртывалась опытная добыча фосфоритов. В связи с временной потерей южных соляных источников расширялись соляные промыслы на озере Баскунчак. Хозяйственными органами был разработан план механизации добычи соли (применение экскаваторов и мощных всасывателей), намечено строительство круговой солевоз- ной железной дороги2.
Как сообщалось 9 октября 1918 г. в «Правде», в Тамбовской губернии были отремонтированы и пущены в ход пять сахарных заводов, обеспеченных сырьём. Работали кожевенные заводы. Металлообрабатывающие предприятия губернии испытывали затруднения из-за недостатка металла.
Развивается и местная промышленность. Витебский комитет государственных сооружений организовал 15 мастерских, в которых вырабатывались различные материалы для сельского строительства. За июль — сентябрь 1918 г. было выделано около 5 млн. штук черепицы, 1,2 тыс. штук звеньев для дымовых труб, 190 штук колец для колодцев и т. д.3
Первые строительные работы Советского государства протекали в чрезвычайно затруднительной обстановке в связи с саботажем капиталистов и верхушки технической интеллигенции, с недостатком продовольствия, специалистов, оборудования и инструментов и т. д.
Партия большевиков, советский народ уже в первый год социалистической революции начали создавать новую промышленность, вооружённую современной техникой.
Государство принимает меры к развитию новых производств, основанных на современных достижениях науки и техники. Создаются новые исследовательские институты и лаборатории. В 1918 г. «научно-технический отдел ВСНХ приступил к организации в Петрограде исследователь-
■ ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 3, л. 376.
2 ЦГАОР, ф. 3429, д. 440, л. 61 и др.
3 ЦГАОР, ф. 2259, on. 1, д. 18, л. 10.
253


ского института прикладной химии. Для решения научно- технических вопросов, распространения и проведения в жизнь результатов научно-технических исследований и осуществления научного контроля над техникой производства в бумажной промышленности была создана Государственная испытательная бумажная станция Г Был организован Российский пищевой научно-технический институт, <на который были возложены задачи широкого и -планомерного развития научных и технических исследований в области питания, пищевых и вкусовых веществ; изыскание и улучшение способов получения и введения в употребление новых пищевых продуктов и вкусовых веществ естественного и искусственного происхождения; замена потребляемых в технике и -промышленности, питательных веществ непригодными в пищу веществами.
Уральский совнархоз получил задание немедленно начать работы по организации радиевого завода. Необходимые средства были отпущены государством. Ввиду важности работы, выполняемой Нижегородской радиолабораторией, Ленин предписывал местным советским органам аккуратно снабжать её строительными материалами. Работникам радиолаборатории выдавался красноармейский паёк*  2. После специального рассмотрения в Академии наук вопроса о связанном азоте, о техническом его значении и наиболее рациональных способах его добывания, были ассигнованы значительные средства на развёртывание -работ комиссии по связанному азоту.
Советская власть, справившись с трудным делом организации промышленности, начала «строить заводы по пролетарскому плану народного хозяйства...»3, — отмечал Ленин замечательный итог первого года социалистической революции.
* *
*
Могучим орудием организации советской промышленности явилось плановое руководство государства. Национализация промышленности создала возможности для рациональной организации каждой отрасли производства, * ЦГАОР, ф. 3429, on. 1, д. 108, л. 1—5.
Е См. Ленинский сборник XXXV, стр. 35, 38.
3 	В. И. Ленину Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 237.
254


объединения однородных предприятий, принадлежавших ранее разным владельцам, в интересах экономии труда и народных средств, общего снабжения сырьём и топливом, установления единых норм выработки и т. д. Советское государство получило возможность концентрировать производство на лучших предприятиях — технически передовых и географически более удобно расположенных. В «Правде» 17 ноября 1918 г. отмечалось, что Иваново- Вознесенский совет народного хозяйства «проводит соединение крупнейших текстильных фабрик в одно общее предприятие». Такая же работа проводилась и в других промышленных районах. «Ореховский Совдеп, — сообщала «Правда», — занят грандиозной работой: соединением двух величайших в России фабрик (Викулы Морозова и Саввы Морозова) в одно предприятие с общей конторой и общими складами».
Советская крупная индустрия, основанная на общественной собственности на средства производства, работала планомерно. По данным промышленной переписи 1918 г., 1 506 из 2 935, или 51,2%, обследованных крупнейших предприятий работало по производственным планам отраслевых главков и центров ВСНХ. Остальные фабрики и заводы выполняли плановые заказы местных совнархозов, хозяйственных ведомств и т. д.
В условиях хозяйственной разрухи, унаследованной от царизма и керенщины, ожесточённой классовой борьбы, перераставшей -в гражданскую -войну, советская промышленность в 1918 г. не могла широко развернуть производство. В связи с военными действиями, охватывавшими промышленные районы, а также недостатком сырья, топлива и хлеба значительная часть предприятий промышленности не работала. По данным переписи 1918 г., по 33 губерниям работало до 60% государственных фабрик и заводов, в том числе в металлообрабатывающей промышленности 74, в машиностроительной — 87, в энергетической промышленности — 95 % национализированных предприятий !.
Советское государство начало создавать социалистическую промышленность и налаживать транспорт в трудных 1 	См. Статистический ежегодник ЦСУ, 1918—1920 гг„ вып. 1 разд. 2, стр. 64—112.
255


условиях. «Каждая национализированная фабрика, каждая область национализированной промышленности, транспорт, в особенности железно-дорожный транспорт,— самое крупное выражение капиталистического механизма, наиболее централизованно построенное на основе крупной материальной техники и наиболее необходимое для государства, — все это воплощало в себе сконцентрированный опыт капитализма и причиняло нам неизмеримые трудности» Эти трудности организации промышленности на новых началах усугублялись ожесточённым сопротивлением врагов советского строя.
Советская власть успешно преодолевала трудности создания социалистической промышленности. Рабочий класс России опрокинул пораженческие заявления капиталистов и меньшевиков о том, что национализированная промышленность «обречена на более или менее скорую гибель», что советская власть не справится с управлением крупных фабрик и заводов, так как нехватит финансов, опытных технических и коммерческих сил. Уже первые шаги по организации деятельности национализированных предприятий промышленности и транспорта опровергали «учёные» доводы буржуазных экономистов и политиков о том, будто «национализация — невиданный в мире эксперимент — погубит всякую промышленность». Напротив, становилась всё более очевидной спасительная роль этой революционной меры, её великое значение для судеб нашей страны, для победы социализма.
Советская социалистическая промышленность, образованная в результате национализации крупных фабрик и заводов в 1918 г., положила начало индустриальному развитию нашей родины. Социалистическая индустрия, созданная в последующие годы героическим трудом народов СССР по планам Ленина и Сталина, стала основой социалистического преобразования всего народного хозяйства, основой безопасности и экономической независимости, хозяйственного и культурного прогресса страны, её обороноспособности, благополучия и благосостояния ♦советского народа.
1 	В. И, Ленин, Соч., т. XXIV, изд. 3, стр. 123,
★


ГЛАВА ШЕСТАЯ
БОРЬБА ЗА ХЛЕБ—БОРЬБА ЗА СОЦИАЛИЗМ
1. 	Продовольственный вопрос на первом этапе революции Планомерная организация продовольственного дела явилась одним из важнейших участков хозяйственноорганизаторской деятельности Советского государства.
Доходящий до голода продовольственный кризис, полученный советской властью в наследство от царизма и керенщины, угрожал гибелью революции. В городах вовсе не было запасов хлеба. Костлявой рукой голода пытались капиталисты и помещики, кулаки и спекулянты задушить молодое Советское государство. Враги революции старались сорвать заготовку и подвоз хлеба в промышленные центры и города. Большевистская газета «Рабочий и солдат» 27 октября 1917 г. писала: «Хлеб гниёт в амбарах помещиков и кулаков, выжидающих отмены закона о хлебной монополии, миллионы пудов хлеба гниют на ссыпных пунктах и мер никаких не принимается. Народные массы недаром метко окрестили буржуазное министерство продовольствия министерством голодания и разрухи».
Продовольственный вопрос сразу стал в центре экономической деятельности Советского государства. Уже на второй день революции партия и правительство призвали все Советы и общественные организации трудящихся энергично приняться за упорядочение продовольственного дела. В решающий для победы революции период Ленин и Сталин непосредственно занимались организацией снабжения столицы хлебом. Военно-революционный комитет проводит энергичные меры по учёту и правильному использованию продовольствия в Петрограде, по борьбе со спекуляцией, по усилению подвоза хлеба в города и на фронт.
17 И. Гладков 257


Партия и правительство разработали новый, советский принцип разрешения труднейшего продовольственного вопроса на основе организации широкой самодеятельности трудящихся масс. Этот большевистский принцип хозяйственного строительства нашёл отражение в одном из первых декретов рабоче-крестьянского правительства — в постановлении Совнаркома о продовольственном снабжении городов (декрет подписан Лениным 27 октября 1917 г.). Учёт и распределение продовольствия, регулирование снабжения населения, руководство торговой сетью и работой столовых и ресторанов сосредоточивались в руках местных органов народной власти, которым предоставлялось право реквизиции всех частных запасов продовольствия. Декрет помог разрешению продовольственного вопроса в городах в первые дни революции.
Действуя по указаниям советского правительства, Военно-революционный комитет создал в Петрограде многочисленные контрольные комиссии и группы из рабочих, солдат и красногвардейцев по учёту и реквизиции припрятанных буржуазией запасов продовольствия, для проверки и охраны продовольственных складов, для разгрузки Петроградского железнодорожного узла, где были обнаружены большие залежи продовольственных грузов. Эта работа проводилась организованно под руководством комиссаров Военно-революционного комитета. Одним из мандатов ВРК, подписанным В. М. Молотовым 14 ноября 1917 г., контрольной комиссии по разгрузке железнодорожного узла предоставлялось право «принять все меры для учёта всех продовольственных продуктов и других грузов, и где таковые окажутся в излишке без оправдательных документов — реквизировать их» ’.
Для перевозки обнаруженных запасов продовольствия на склады Военно-революционный комитет мобилизовал весь городской транспорт. Хозяйственным ведомствам, предприятиям и организациям были посланы предписания выделить определённое количество подвод и грузовиков и направить их в указанные места. Так, комиссару Царскосельского вокзала предлагалось «выслать к 12 часам
1 	ЦГАОР, ф. 1236, Д- 55, л. 27. 258


дня 9 ноября шесть грузовых автомобилей к товарной станции Николаевской ж. д.» Васильеостровский Совет должен был сюда же прислать к 9 часам утра 11 ноября «сто рабочих с пятью организаторами для экстренной разгрузки продовольственных грузов» 1 и т. д.
Революционные мероприятия по учёту и реквизиции продовольствия в столице увенчались успехом. Военнореволюционный комитет выявил за несколько дней свыше 300 тыс. пудов хлеба. Вскоре контрольные комиссии обнаружили четыре баржи с хлебом (до 100 тыс. пудов), спрятанные между барж с дровами. Много продовольствия было отобрано у спекулянтов*  2. Все эти меры спасли Петроград от голода в решающие дни революции.
В петроградских газетах 10 ноября 1917 г. было опубликовано официальное сообщение: «По Мариинской системе в Кронштадт прибыл караван барж с продовольственным грузом для Петрограда и для фронта». Военнореволюционный комитет принял меры к срочной доставке этого продовольствия в столицу. Прибывший груз обеспечивал фронт и население Петрограда на довольно продолжительный срок.
До создания советских органов по заготовке и распределению продовольствия в центре и на местах Военнореволюционному комитету приходилось принимать неотложные меры по урегулированию продовольственного вопроса в различных районах страны. В инструкции местным военно-революционным комитетам Петроградский Военно-революционный комитет рекомендовал наряду с военно-политической работой заниматься и хозяйственной деятельностью, и в первую очередь: оказывать помощь городским управам в деле продовольствия, а если управа работает плохо или саботирует, — брать дело продовольствия в свои руки; проводить реквизицию хлеба у городских торговцев и конфискацию его у помещиков; организовать помощь солдатам фронта сбором и реквизицией тёплых вещей и обуви и т. д.3
> ЦГАОР, ф. 1236, д. 55, л. 3, 15 и др.
2 См. «Известия Петроградского Совета» № 215 и 225, ноябрь 1917 г.
3 ЦГАОР, ф. 1236, д. 38, л. 29.
17* 259


Военно-революционный комитет оказывал содействие в обеспечении продовольствием других промышленных районов. Военно-революционному комитету неоднократно приходилось также заниматься вопросами снабжения продовольствием районов, пострадавших от неурожая. Гражданам Иловенокой волости, Мологского уезда, ВРК разрешил «свободную закупку и провоз хлеба, ввиду недорода в указанном уезде» L
Советская власть повела решительную борьбу против спекуляции, обострявшей продовольственную разруху. Военно-революционный комитет отдал приказ красногвардейцам «задерживать все продукты, привозимые контрабандой в целях спекуляции, и обо всех подобных случаях немедленно доводить до сведения ВРК и продовольственной управы»1  2. Военно-революционный комитет призвал всех трудящихся помогать борьбе со спекулянтами. «Недопустимо далее такое положение, — указывалось в воззвании, —когда бедняк умирает от голода, а богач держит запасы под спудом с целью спекуляции»3. Это обращение нашло широкий отклик. Рабочие петроградских предприятий оказывали энергичную помощь советским органам в их борьбе со спекуляцией. Рабочие Николаевской железной дороги помогли раскрыть банду спекулянтов, которые при содействии буржуазных чиновников дороги усиленно вывозили в Туркестан и другие окраинные районы дефицитные товары и создавали там крупные склады в ожидании «лучших времён» 4.
Совет Народных Комиссаров дал директиву Военнореволюционному комитету применять беспощадные меры к искоренению спекуляции и саботажа, сокрытия запасов, злостной задержки грузов и иного пособничества спекуляции на железных дорогах, в пароходствах, транспортных конторах и т. д. Все организации трудящихся включались в борьбу с продовольственными хищниками 5.
Ввиду того что прежний продовольственный аппарат саботировал и срывал мероприятия советской власти по 1 ЦГАОР, ф. 1236, д. 38, л. 63.
2 Там же, д. 29, л. 8.
3 «Известия Петроградского Совета», 9 ноября 1917 г.
* ЦГАОР, ф. 130, on. 1, д. 77, л. 72.
• См. «Декреты Октябрьской революции», т. I, стр. 76.
260


упорядочению продовольственного снабжения, большевистская партия форсировала начатую с первых дней революции работу по созданию советского продовольственного аппарата. Партия и правительство предложили местным Советам взять продовольственное дело в свои руки и образовать новые продовольственные органы. Вместо разрозненных продовольственных органов (прод- совещания и управы) был создан единый аппарат заготовки и распределения продовольствия, возглавляемый Наркомпродом. Вся эта работа велась по указаниям Ленина и Сталина, которые не только разрабатывали общие принципы советской организации продовольственного дела, но и повседневно проверяли и направляли деятельность продовольственного аппарата.
Страна располагала значительными ресурсами хлеба. Кулаки и спекулянты имели огромные запасы продовольствия, но они скрывали и не продавали хлеб государству. Советская власть объявила войну продовольственным хищникам. Комиссары революционной власти с отрядами матросов и красногвардейцев реквизировали кулацкие запасы продовольствия. Во все концы страны направлялись большевистские агитаторы и уполномоченные пра^ вительства для разъяснения и проведения в жизнь советских декретов о земле и организации продовольственного дела. Военно-революционный комитет уже в ноябре 1917 г. начал посылать специально сформированные отряды рабочих и матросов в хлебные губернии «для урегулирования продовольственного дела и препровождения продовольственных грузов -на места и для прекращения расхищения хлеба и продовольственных грузов»1, — как говорится в постановлении ВРК от 5 ноября 1917 г. Задачи отрядов были в дальнейшем значительно расширены.
Первоочерёдные задачи революционных отрядов по продовольствию были определены в инструкции комиссарам ВРК- Продовольственные отряды должны были проверить, как идёт в губернии погрузка хлеба по нарядам центра. Необходимо было разъяснять крестьянам, что раз они «получили землю, то необходимо как можно 1 	ЦГАОР, ф. 1236, д. 1, л. 56.
261


больше усилить погрузку и ускорить доставку хлеба по городам», ибо только таким образом возможно устранить угрозу голода. Отрядам предоставлялось право реквизиции всех излишков продовольствия по всей России после обеспечения владельцев по норме для деревни полтора пуда в месяц на едока и по пяти пудов на десятину на семена. Вместе с тем инструкция рекомендовала комиссарам «устанавливать обмен деревенских продуктов на городские», действуя в контакте с местными Советами и демократическими общественными организациями. В этой инструкции был точно определён порядок оплаты за реквизированные продукты: «Оплата 3'а реквизированные товары производится по установленным ценам, и владельцу выдаётся квитанция на взятые у него товары. Оплата по квитанциям гарантируется государством»
Первый практический итог этих мероприятий был подведён товарищем Сталиным 14 ноября 1917 г. в следующих положениях: «Нас пугали голодом, пророчили, что Советская власть погибнет в когтях продовольственной разрухи. Но стоило нам обуздать спекулянтов, стоило нам обратиться к крестьянам, и хлеб стал притекать в города сотнями тысяч пудов»1  2. Поступление продовольствия в Петроград увеличилось с 86 тыс. пудов за первую неделю ноября до 240 тыс. пудов в последнюю неделю месяца.
Учитывая трудности организации распределения и торговли на новых началах, большевистская партия и советское правительство выдвинули как временную меру развитие местного оборота — внутрирайонный обмен изделий отдельных фабрик и заводов на продукты сельского хозяйства. Пусть рабочие, говорил Ленин 4 ноября 1917 г., снабжают фабрикатами деревню, обменивают их на хлеб. Партия и правительство неоднократно обращались к рабочим организациям и местным Советам с призывом о выработке товаров широкого потребления и обмене их на сельские продукты, не ожидая «особых приказов сверху» 3.
1 ЦГАОР, ф. 1236, д. 3, л. 81.
2 И. В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 2.
3 См. В. Я. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 255, 354 и др.
262


Развитие местного товарооборота приняло довольно широкие размеры. Об этом свидетельствуют многочисленные факты. 8 ноября 1917 г. делегат из Владимира докладывал на заседании Петроградского Военно-революционного комитета о подготовке обмена мануфактуры на хлеб. О товарообмене там же рассказывал на другой день делегат из Ржева *. Военно-революционный комитет предложил Чудовскому земельному комитету «принять меры к свободному передвижению всех товаров по гужевым дорогам вашей округи, имея в виду, что всякое ограничение вывоза продуктов из одной губернии в другую ныне отменено» 1 2. Каждый уезд промышленного Урала самостоятельно обменивал и закупал продовольствие в Сибири. Воткинский завод объявил специальный прейскурант для обмена железа, сельскохозяйственных машин и орудий на хлеб: плуги различных марок расценивались в 5— 15 пудов хлеба; телега — 35 пудов; соломорезка — 29 пудов; железо сортовое обменивалось пуд за пуд хлеба и т. д.3. Местные организации Макеевского района обменяли 250 тыс. пудов железа на хлеб. Местный товарообмен увеличивался из месяца в месяц. Если к 1 декабря
1917 г. было, по неполным данным, направлено в хлебные районы для обмена на продовольствие разных промышленных товаров на 3,3 млн. руб., то в январе
1918 г. уже на 13 млн. руб., а в марте на 43 млн. руб.4.
Постепенно Советское государство берёт в свои руки обмен на хлеб наиболее важных промышленных изделий— сначала сельскохозяйственных машин, орудий и инвентаря, затем мануфактуры. С начала 1918 г. по декрету правительства все изделия текстильного производства переходили в государственную собственность и поступали в ведение Наркомпрода для обмена на хлеб. В январе 1918 г. были ассигнованы большие средства для 1 ЦГАОР, ф. 1236, д. 1, л. 65, 67.
2 ЦГАОР, ф. 1236, д. 8, л. 64.
3 См. «Народное хозяйство» № 1, 1918 г., стр. 16.
* См. «Известия Наркомпрода» № 4—5, 1918 г„ стр. 35, 37.
263


изготовления и закупки мануфактуры, предназначенной для обмена на продовольствие1.
Из скудных запасов продовольствия государство направляло значительную часть продуктов на фронт для снабжения солдат. Принимались и другие меры по снабжению армии. В связи с многочисленными просьбами делегатов войсковых частей о посылке продовольствия Военно-революционный комитет рекомендовал армейским организациям пополнять запасы продовольствия путём конфискации их у помещиков. Так, в письме Военно-революционного комитета, посланном одному полковому комитету в ноябре 1917 г., указывалось: «Приняв во внимание доклад ваших товарищей о недостатке продовольствия и фуража, Петроградский Военно-революционный комитет рекомендует вам приступить немедленно к конфискации (отобранию) муки, хлеба, сена, овса, скота и рабочих лошадей у помещиков, живущих в округе расположения полка. Производить это должны совместно с волостным комитетом, без порчи имущества, составляя каждый раз опись отбираемого имущества. Никакой денежной платы за это имущество не полагается, согласно закона нового правительства о земле от 26 октября» 1 2.
Контрреволюционные мятежи в хлебных центрах страны резко ухудшали продовольственное положение Советской республики. Калединцы и украинские белогвардейцы препятствовали доставке хлеба на фронт и в Центральную Россию из южных губерний. Восстание Дутова на Урале угрожало отрезать от революционного центра сибирский хлеб. Продовольственные затруднения усиливались железнодорожной разрухой.
Голод начинался во многих промышленных районах страны и в потребляющих земледельческих губерниях. Продовольственной помощи просили Урал и Тула, Ниж- ний-Новгород и Туркестан. Опасность голода нависла и над столицей: рабочие и солдаты Петрограда получали по четвертушке фунта хлеба в день. Крайне тяжёлым было продовольственное положение армии: «Наступление в армии полного голода является делом ближайших дней, если не будет подвоза», — указывалось в докладной за1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 294, л. 8.
2 ЦГАОР, ф. 1236, д. 8, л. 38.
264


писке продовольственного ведомства. Северный фронт был обеспечен запасом муки лишь на четыре дня» сухарями — на один день, мясом — на три дня; такое же положение было на Южном фронте; остатки продовольствия на Западном фронте были ещё меньшими: фронт был обеспечен мукой только на полдня, сухарями — на один день и крупой — на полтора дня 1.
Вопрос о хлебе выдвинулся в этом месяце на одно из первых мест перед всеми другими политическими вопросами, указывал Ленин 14 декабря 1917 г.1  2
В течение января 1918 г. продовольственный вопрос находится в центре всей хозяйственно-организаторской деятельности государства. Рассмотрев продовольственное положение республики, советское правительство 8 января поручило комиссии с участием товарища Сталина обсудить всесторонне вопрос о продовольственной политике и выработать практические мероприятия. Были намечены чрезвычайные меры по ослаблению продовольственного кризиса в столице.
Партия и правительство предложили мобилизовать все имеющиеся в городе — на складах, пристанях, товарных станциях железнодорожного узла — остатки продовольствия. Каждый завод и каждая воинская часть выделяли в обязательном порядке людей для создания отрядов по массовой проверке и розыску продовольствия в районе столицы. Лучшие и надёжные из этих отрядов направлялись на важнейшие железнодорожные узлы и в хлебные районы страны. Зажиточная часть населения временно, на три дня, вовсе лишалась пайка; у них были припрятанные запасы, и они могли купить продукты по высоким ценам у спекулянтов. План продовольственных операций, разработанный комиссией СНК, предусматривал «усилить посылку не только комиссаров, но и многочисленных вооруженных Отрядов для самых революционных мер продвижения грузов, сбора и ссыпки хлеба и т. д., а также для беспощадной борьбы с спекулянтами вплоть до предложения местным Советам расстреливать изобличенных спекулянтов и саботажников на месте» 3.
1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 705, л. 4.
2 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 350.
3 Ленинский сборник XVIII, стр. 75.
265


Для улучшения -перевозки продовольствия в промышленные районы партия и правительство организуют усиленную отправку маршрутных поездов с продовольствием, следя тщательно за их продвижением. Была ра-зработана краткая и наглядная сводка о поступлении хлебных грузов в Петроград для доклада Наркомпрода в СНК: сколько находится в столице нагонов хлеба к такому-то числу, сколько прибыло за отчётный день, находится в пути—на расстоянии от Питера до 100 вёрст, от 100 до 300, от 300 до 1 000 вёрст. Сводки о прибытии продовольственных грузов в столицу представлялись Наркомпродом правительству ежедневно в Совнарком поступали также телеграммы с мест о заготовке и погрузке продовольствия.
Для улучшения продовольственного дела в конце декабря 1917 г. на юг России был послан Г. К. Орджоникидзе, наделённый чрезвычайными полномочиями. Продовольственные заготовки на юге имели большое значение для смягчения продовольственных трудностей в Петрограде и других промышленных центрах. Ленин писал т. Орджоникидзе в первые дни его работы на Украине: «...принимайте самые энергичные и революционные меры для посылки хлеба, хлеба и хлеба!!!» Он наметил конкретные мероприятия: «Особые поезда и отряды. Сбор и ссыпка. Провожать поезда. Извещать ежедневно»1  2.
Получив 13 января 1918 г. сведения о нарушении саботажниками железнодорожного сообщения между Орлом и Курском, что угрожало подвозу хлеба и угля в центр, Ленин спешно телеграфировал об этом т. Орджоникидзе в Харьков и просил всеми мерами восстановить движение, послать туда отряд абсолютно надёжных людей, советовал сажать на паровозы матросов и красногвардейцев, во что бы то ни стало срочно продвигать вагоны с хлебом и углем в Петроград, ибо всякая остановка подвоза угля и хлеба грозила голодом рабочим и остановкой промышленности3. Ленин неоднократно отмечал успешную деятельность т. Орджоникидзе, благодарил его за «энергичные меры по продовольствию» и просил продол1 См. Ленинский сборник XVIII, стр. 211.
2 Ленинский сборник XXXIV, стр. 13.
3 См. Ленинский сборник XXXV, стр. 12.
266


жать «изо всех сил добывать продовольствие... дабы успеть наладить снабжение до распутицы»
После захвата немцами Украины основным поставщиком хлеба в Советской стране становилась Сибирь. Для заготовки хлеба в Сибирь направлялись значительные фонды промышленных товаров, денежных знаков; для усиления перевозочных средств перебрасывались грузовые автомашины, в частности из Петрограда в Сибирь было отправлено свыше 100 грузовиков. Была намечена программа строительства «продовольственных железных дорог» в Сибири. Здесь развернулась большая работа по закупке хлеба и товарообмену. Благодаря принятым партией и правительством мерам поступление сибирского хлеба заметно увеличилось. Уполномоченный Наркомпрода телеграфировал 27 февраля 1918 г. из Сибири о начале отправки маршрутных продовольственных поездов в центр. «Первый маршрутный поезд пшеницы в Петроград отправлен 20 февраля через Екатеринбург. Остальные поезда грузятся»1  2. В январе 1918 г. погрузка хлеба из Сибири составляла 587,5 тыс. пудов, а в феврале и марте она поднялась соответственно до 1 867,5 тыс. пудов и 3 304,3 тыс. пудов. Хлебные заготовки и товарообмен в Сибири были прерваны разгоравшейся гражданской войной и иностранной интервенцией, надолго отрезавшими хлебную Сибирь от Советской России.
Продовольственный вопрос приобретал всё более важное значение для судьбы советской революции. Борьба за хлеб становилась решающей во всей борьбе за социализм. Разрешение этого вопроса было возможно только на пути дальнейшего развития социалистической революции в деревне. Надо было упрочить советскую власть в деревне, сломить сопротивление кулачества. Борьба с кулачеством стоит теперь на очереди, указывал Ленин в феврале 1918 г.3
1 Ленинский сборник XVIII, стр. 175, 176.
2 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 712, л. 20.
3 См. Ленинский сборник XXXIV, стр. 20.
267


2. 	Планомерная централизация заготовок и распределения продовольствия
Продовольственная разруха, унаследованная советской властью от царизма и керенщины, до крайности обострялась внешними и внутренними врагами республики Советов. Германские империалисты захватили самые хлебные, самые плодородные губернии. Империалистические хищники и их белогвардейские прислужники старались отрезать от Советской страны вслед за Украиной и остальные хлебные местности. Мятеж чехословацкого корпуса, организованный летом 1918 г. англо-французскими империалистами, нарушил связь с хлебными районами Поволжья и Сибири. В Донской области хозяйничали поддерживаемые немецкими империалистами красновские банды. Вспыхнувшие в ряде районов страны антисоветские кулацкие восстания ещё более ухудшили продовольственное положение республики.
Важнейшей причиной обострения продовольственных трудностей явилось сопротивление кулачества, которое имело; тогда значительные запасы хлеба. «Голод не оттого, что хлеба нет в России, — писал Ленин в мае 1918 г., — а оттого, что буржуазия и все богатые дают последний, решительный бой господству трудящихся, государству рабочих, Советской власти на самом важном и остром вопросе, на вопросе о хлебе» L Кулаки отказывались продавать государству хлеб по твёрдым ценам. Они хотели при помощи голода заставить Советское государство отказаться от проведения социалистических мероприятий, задушить советскую власть голодом.
Весна и лето 1918 г. — до нового урожая — были периодом «наибольшего обострения голода и продовольственной разрухи...»1  2 В это трудное время, говорил товарищ Сталин, «целыми неделями не выдавали рабочим ни куска хлеба, не говоря уже о мясе и прочих продуктах питания. Лучшими временами считались тогда те дни, когда удавалось выдавать рабочим Ленинграда и Москвы по восьмушке фунта черного хлеба и то наполовину со жмыхами» 3. Голодали рабочие и других промышленных 1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 355.
2 Ленинский сборник XI, стр. 78.
3 И. В. Сталин, Вопросы ленинизма, изд. II, стр. 414—415.
268


центров, голодало население потребляющих губерний. Из Новгорода телеграфировали в Совнарком о том, что крестьяне поедают скудные запасы семян; из хлебных нарядов, назначенных для губернии, исполнялась только одна двенадцатая часть. Необходимы были срочные меры помощи ’. Только за один день— 1 июня 1918 г. — в Совнарком поступили десятки телеграмм из Петрограда, Брянска, Нижнего-Новгорода, Архангельска, Выксы, Устьсысольска, Клина и др. с просьбой о немедленной продовольственной помощи. Не было хлеба и в Москве1  2.
Советское государство располагало ничтожными запасами продовольствия. «Всего хлеба пришло в Нижний 700 тысяч пудов, которые должны быть распределены среди двух десятков губерний и пойти десяткам миллионов голодных людей»3,-—писал Ленин 31 мая 1918 г. Советское государство должно было делить эти скудные запасы хлеба между голодающими. Необходимо, указывал Ленин Наркомпроду 10 июня, «тотчас помочь хоть в пределах минимума, но помочь немедленно» рабочим Мальцевского района. На другой день Ленин предложил «сделать все возможное» для помощи рабочим Брянского завода 4 и т. д. Но нередко приходилось отказывать в помощи. «С продовольствием теперь совсем худо>. Едва ли сможем помочь» 5, — писал Ленин в Петрозаводск.
Голод угрожал гибелью Советской республике. Судьба социалистической революции зависела от решения хлебного вопроса. Голод тормозил развёртывание строительства социализма. Без хлебных запасов в распоряжении Советского государства немыслимо было развивать промышленность, поддерживать работу транспорта. Сосредоточение продовольствия в руках советской власти являлось важнейшим условием планомерного хозяйствования, ибо правильное распределение хлеба означает «правильное распределение труда», потому что, распределив правильно хлеб, «мы будем господствовать над всеми областями труда, во всех областях промышленности»6. 1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 5, л. 48.
2 Там же, д. 706, л. 258 и др.
3 Ленинский сборник XXXIV, стр. 24.
4 См. Ленинский сборник XVIII, стр. 215, 216.
5 Ленинский сборник XXXIV, стр. 34.
6 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 433.
269


В продовольственное дело упиралась и (подготовка к оборонительной войне против иноземных империалистов.
«Вопрос продовольственный—это главный вопрос, это тот вопрос, которому мы больше всего уделяем внимания в нашей работе. Масса мелких мер, которых не видно со стороны, но которые приняты Советом Народных Комиссаров: улучшение транспорта водного и железнодорожного, чистка интендантских складов, борьба со спекуляцией, — все было направлено к тому, чтобы поставить дело продовольствия,. — говорил Ленин в отчётном докладе правительства на V Всероссийском съезде Советов.— ...Не проходило недели или даже дня, когда мы в Совете Народных Комиссаров не были бы заняты вопросом о продовольствии, когда тысячи предположений, распоряжений, декретов исходили от нас и когда мы не ставили бы вопроса, как бороться с голодом» !.
В период наибольших трудностей с продовольствием партия и правительство обращались с призывом к трудящимся хлебных губерний, к работникам продовольственных органов и транспорта развить всю энергию для усиления заготовки и подвоза хлеба. 9 мая 1918 г. В. И. Ленин от имени Совета Народных Комиссаров телеграфировал всем губсовдепам и губпродкомам, наркому путей сообщения: «Петроград в небывало катастрофическом положении. Хлеба нет. Выдаются населению остатки картофельной муки, сухарей. Красная столица на краю гибели от голода. Контр-революция поднимает голову, направляя недовольство голодных масс против Советской власти. Наши классовые враги, империалисты всех стран, стремятся сдавить кольцом голодной смерти социалистическую республику. Только напряжением всех сил советских организаций, только принятием всех мер по немедленной погрузке, по экстренному продвижению продовольственных грузов можно спасти, облегчить положение. Именем Советской Социалистической Республики требую немедленной помощи Петрограду. О всех принятых мерах телеграфируйте Компрод. Непринятие мер — преступление против Советской Социалистической Республики, против мировой социальной революции» 1 2.
1 В. И. Ленин» Соч., т. 27, изд. 4, стр. 477, 480.
2 Ленинский сборник XVIII, стр. 214.
270


Ленин учил, что- советская власть не может бороться с голодом буржуазными методами, в частности путём развития свободной торговли хлебом, ибо свобода торговли означает бешеную спекуляцию и вздутие цен, свободу наживаться для богатых, свободу умирать для бедных Ч Советская власть должна была организовать продовольственное снабжение городов и армии на социалистических началах — путём укрепления планового руководства продовольственным делом, осуществления социалистического принципа: «Кто не работает, тот да не ест». Для проведения в жизнь этого социалистического принципа были необходимы, во-первых, государственная хлебная монополия, т. е. безусловное запрещение всякой частной торговли хлебом, обязательная сдача всех излишков хлеба государству по твёрдой цене; во-вторых, строжайший учёт всех излишков хлеба и правильный подвоз хлеба из мест избытка в места недостатка хлеба с заготовкой запасов на потребление, на переработку, на посев; в-третьих, правильное и справедливое распределение хлеба между всеми гражданами.
Ленин указывал, что советская хлебная монополия коренным образом отличается от хлебной монополии, проводимой во время войны в некоторых капиталистических странах. Буржуазное государство вводит хлебную монополию для обогащения помещиков и капиталистов, для того, чтобы «узаконить капиталистическую спекуляцию в крупных или мелких размерах...» Советская хлебная монополия служит интересам трудящихся города и деревни. Ленин требовал, чтобы при проведении хлебной монополии принимались «самые решительные, ни перед какими финансовыми жертвами не останавливающиеся, меры помощи деревенской бедноте и меры дарового раздела между нею части собранных излишков хлеба кулаков...»1  2
Большевистские принципы социалистической организации продовольственного дела конкретизируются в советских декретах, устанавливавших продовольственную диктатуру, предоставлявших органам Наркомпрода чрезвычайные полномочия для закупки хлеба по твёрдым 1 См. В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 508.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 390, 371.
271


ценам и по планомерному распределению продовольствия.
Декрет правительства от 9 мая 1918 г. подтвердил незыблемость хлебной монополии и твёрдых цен и подчеркнул необходимость борьбы с хлебной спекуляцией, мешочничеством. Только при строжайшем учёте и равномерном распределении всех хлебных запасов Россия выбьется из продовольственного кризиса, указывалось в декрете. Основные положения декрета сводились к следующему: 1) каждый владелец хлеба обязан весь избыток, сверх запасов для обсеменения полей и личного потребления до нового урожая по установленным нормам, заявить к сдаче в недельный срок после объявления этого постановления в каждой волости; 2) все трудящиеся, неимущие крестьяне должны объединиться для беспощадной борьбы с кулаками* 3) владельцы хлеба, имеющие излишки и не вывозящие их на ссыпные пункты, а также все, расточающие хлебные запасы на самогонку, объявляются (врагами народа.
В первый период революции, когда в стране создавалась советская власть, продовольственный вопрос разрешался фактически путём самостоятельных заготовок отдельными предприятиями и районами, путём местного товарообмена. На новом этапе революции нужны были иные методы организации продовольственного дела. Необходимо было объединить все усилия рабочего класса, направить самодеятельность трудящихся в общегосударственное русло. Надо было собрать все излишки хлеба в общегосударственные запасы. Для этого нужен был организованный массовый поход рабочих во все концы страны, поднять бедноту, разгромить кулачество.
Продовольственные декреты, принятые правительством в мае 1918 г., последовательно проводят принцип планомерной централизации всего продовольственного дела — объединения всех усилий трудящихся в одну общую работу под руководством центра. «Только собрав весь хлеб в общие мешки, мы можем победить голод...»1, — указывал Ленин. Всё дело заготовки и распределения продовольствия сосредоточивалось в Народном комиссариате продовольствия; местные продоволь-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 396.
272


ственные органы полностью подчинялись Наркомпроду. Все советские органы и учреждения обязаны были выполнять планы Наркомпрода в области заготовки и распределения продовольствия.
Против большевистской продовольственной политики ополчились все враги социализма. Буржуазные экономисты и политики, меньшевики и эсеры, оппортунисты и т. д. требовали отмены хлебной монополии и твёрдых цен, восстановления свободной торговли хлебом, отказа от советской политики обуздания кулачества. Союз биржевиков в письме в ВСНХ силился доказать, будто «главные причины продовольственной катастрофы — хлебная монополия и твёрдые цены» Ч Союз купцов и фабрикантов усматривал корни продовольственных трудностей в «отсутствии права свободной продажи хлеба по вольной цене»2. Союз мукомолов требовал предоставления частному капиталу права хлебных заготовок и т. д.
Против хлебной монополии и твёрдых цен вели ожесточённую борьбу кулаки. «Подстрекаемые скрытыми и явными врагами Советской власти и блюдя свои узкие и корыстные интересы, деревенские кулаки пытаются свалить хлебную монополию и государственное регламентирование потребления, то-есть такой порядок снабжения страны хлебом, который один только может дать хлеб голодным. Разрушая хлебную монополию, контр-револю- ционеры всех мастей, опираясь на деревенскую буржуазию, стремятся погубить Советскую (власть...» 3, — говорилось в обращении правительства к рабочим о записи в продовольственные отряды в мае 1918 г.
«Мы должны стоять за хлебную монополию до конца...» 4, — подчёркивал Ленин. Когда капитулянты (Рыков и др.) поставили в Совете Народных Комиссаров ■вопрос об изменении продовольственной политики, правительство дало решительный отпор этим попыткам отменить или ослабить хлебную монополию. «Совет Народных Комиссаров, — говорится в специальном постановлении по этому вопросу от 3 июня 1918 г., — утверждает политику Комиссариата продовольствия, как политику
' ЦГАОР, ф. 3984, д. 60 (63), л. 110.
₽ Там же, д. 30 (33), л. 18.
3 См. В. \И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 524.
4 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 390.
18 И. Гладков 273


Совета Народных Комиссаров, и подчёркивает, что всякие требования самостоятельных закупок и изменения твёрдых цен являются подрывом единственно правильной революционной политики» Ч
Большевистская партия неустанно разъясняла основные положения советской продовольственной политики: 1) недопустимость самостоятельных заготовок отдельными предприятиями и организациями и обязательность плановой централизации заготовки и распределения продовольствия; 2) необходимость создания массовых продовольственных отрядов из отборных и проверенных людей рабочего «класса, которые должны осуществлять хлебную монополию и организацию бедноты.
Ленин в своих обращениях к питерским рабочим, в выступлениях на собраниях и митингах на московских предприятиях подчёркивал, что только в соединении сил спасение от голода, что «отдельные, самостоятельные заготовки — гибель всего продовольственного дела, гибель революции, развал и распад» 1 2, что попытки добыть хлеб «в розницу», «себе», т. е. «своему» заводу, «своему» предприятию, только усиливают дезорганизацию, только облегчают спекуляцию3. Всемерно одобряя превосходный план массового движения за хлебом выксунских рабочих, Ленин подчёркивает необходимость «действия по нарядам... для общего дела спасения от голода всех голодных, а не только для себя» 4. Партия и правительство призывают партийные, советские и профессиональные организации Петрограда, Москвы и других промышленных центров выделить десятки тысяч отборных, передовых, преданных социализму рабочих для похода в деревню за хлебом, для борьбы против кулаков, для помощи деревенской бедноте.
Принципы организации продовольственных отрядов ярко сформулированы в телеграмме Ленина, направленной в июне 1918 г. на места: 1) каждая фабрика даёт по одному человеку на каждые 25 рабочих; 2) запись изъявивших желание поступить в продовольственную армию производится фабрично-заводским комитетом; 3) о каж- 1 «Красный архив» № 6, 1939 г., стр. 25.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 381.
3 См. там же, стр. 358.
* Ленинский сборник XVIII, стр. 167.
274


Дбм кандидате представляется ручательство в его личной добросовестности и в революционной дисциплинированности со стороны общественных организаций и советских органов
Рабочие продовольственные отряды сыграли большую роль на хлебном фронте, в борьбе с кулачеством, в организации деревенской бедноты.
Планомерная централизация внедряется и в область товарообмена, который с весны 1918 г. развёртывался в общегосударственном масштабе. Организация товарообмена с апреля 1918 г. была возложена на Комиссариат продовольствия, которому государство выделило большие средства и специальные фонды товаров для деревни: ткани, нитки, кожу, шорные изделия, обувь, галоши, спички, соль, сахар, чай, мыло, керосин, посуду, гвозди, подковы, проволоку, листовое железо, верёвочные изделия, сельскохозяйственные машины, орудия и инвентарь.
По декрету Совнаркома от 2 апреля 1918 г. отдельные организации и предприятия, не уполномоченные на это дело Наркомпродом, не могли производить самостоятельного обмена товаров на хлеб. Декрет правительства обязывал привлекать к товарообмену деревенскую бедноту, а товарные фонды, выдаваемые для обмена на хлеб, передавать в распоряжение волостных или районных организаций «для дальнейшего распределения их между нуждающимся населением». Партия и правительство придавали большое значение финансовой стороне организации товарообмена. Государственные средства, затрачиваемые на товарообмен, подлежали возврату государству. Всё дело товарообмена надо было организовать так, чтобы извлечь возможно большее количество денежных знаков от деревенской буржуазии. Для бедняков и середняков устанавливались льготные условия товарообмена и снабжения промышленными товарами.
На местах стали создаваться товарообменные пункты и склады. Так, например, в Тамбовской губернии было открыто 28 товарообменных пунктов и складов Центро- текстиля 1 2.
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 417—418.
2 См. «Правда», 5 октября 1918 г.
18*
275


В начальный период товарообменных операций Нар- компрод .располагал следующими товарными фондами: 400 млн. аршин тканей (кроме запасов интендантства, выделенных для обмена на хлеб), 2 млн. пар галош, 200 тыс. пар кожобуви, 17 млн. пудов сахару, значительные запасы гвоздей, сельскохозяйственного инвентаря, -машин и т. д.1
Партия и правительство уделяли много внимания правильной организации товарообмена, вникая во все стороны и детали этого важного дела. Когда работники Наркомпрода составили расчёт, «обосновывающий» необходимость пяти дней для погрузки товаров в один из уездов подмосковной губернии, Ленин решительно отверг этот «план». «Это чудовищная волокита», — писал он и предлагал «в 1 день или в 2 дня сделать все...» 1 2 В Совет Народных Комиссаров поступали запросы из хлебных районов о потребных товарах в обмен на хлеб. Так, ставропольские организации просили послать молотилки, лобогрейки, косилки, посуду, мануфактуру, шпагат, железо, стеклю-3. Совнарком затребовал от соответствующих ведомств точные сведения о производстве и распределении сельскохозяйственных машин и создал комиссию по вопросу о мерах практической помощи крестьянам в смысле обеспечения их сельскохозяйственными машинами 4. Большевистская партия делала всё возможное в тех условиях для снабжения деревни изделиями промышленности.
Советское государство добивалось прекращения са7 мостоятельного обмена товаров на хлеб отдельными организациями и предприятиями. В письме к рабочим Кинешмы Ленин разъясняет недопустимость самостоятельного товарообмена, который вносит дезорганизацию в общую работу по добыванию хлеба. «Совет Народных Комиссаров ведет теперь в огромных размерах обмен товаров на хлеб...»5 Вместе с тем принимались меры к тому, чтобы усилить организацию отрядов из рабочих районов 1 По данным Наркомпрода. См. Протоколы заседаний В ЦИК 4-го созыва, стенотчёт, стр. 81.
2 Ленинский сборник XVIII, стр. 117.
3 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 704, л. 28.
4 См. Ленинский сборщик XXI, стр. 148.
6 Ленинский сборник XVIII, стр. 164.
276


для заготовки хлеба и «налаживания товарообмена по планам Наркомпрода.
Развитие товарообмена тормозилось неудовлетворительной работой некоторых местных продовольственных органов, которым была поручена организация товарообмена. Этому делу мешали антисоветские элементы, пробравшиеся в отдельные звенья хозяйственного аппарата. Враги пытались сорвать правильный учёт и плановое распределение промышленной продукции. Выпускаемые фабриками изделия кое-где скрывались от учёта; спекулянты добывали разрешения и наряды на дефицитные товары широкого потребления. Советская власть усилила борьбу со спекуляцией, с нарушениями планов распределения товаров.
Для преодоления продовольственных затруднений принимались решительные меры по ускорению погрузки, срочному подвозу и разгрузке продовольствия. Ввиду того что погрузка хлеба в Нижнем-Новгороде задерживалась отсутствием погрузочных средств и недостатком грузчиков, Совнарком дал указание мобилизовать рабочих и солдат для немедленной погрузки хлеба. «За нерадение или недостаток энергии ответственность по законам военного времени» Для ускорения разгрузки хлебных грузов в Москве Ленин предложил мобилизовать все силы и на руках разгрузить вагоны.
Ещё в начале 1918 г. Ленин предложил привлечь имеющиеся на фронте отряды дорожных работ к продовольственной работе, послать их «в хлебные местности для экстренных мер по проложению рельсовых путей и других способов улучшения и ускорения своза, подвоза и ссыпки хлеба» 1 2. В тезисах по текущему моменту Ленин предлагал «сосредоточить 9/ю «работы Военного комиссариата на переделке армии для войны за хлеб и на ведении такой войны—на 3 месяца: июнь — август»; выделить здоровые части армии, призвать 19-летних в некоторых областях «для систематических военных действий по завоеванию, отвоеванию, сбору и свозу хлеба и топлива»; успех отрядов измерять успехами сбора излишков хлеба. Задачами похода должны быть: заготовка 1 Ленинский сборник XVIII, стр. 218.
2 Гам же, стр. 77.
277


хлеба для снабжения населения, создание трёхмесячного продовольственного запаса для войны *.
План использования армии для продовольственной работы не был тогда реализован в широком масштабе; этому помешали участившиеся и расширявшиеся военные нападения внешних и внутренних врагов на Советскую республику.
Весной 1918 г. партия и правительство проводили большую работу по организации первой советской посевной кампании. В мае 1918 г. советская власть принимает меры для возможного уменьшения недосева яровых хлебов и развития огородничества. «Как дело с семенами?»1  2,— запрашивал Ленин Наркомзем. Была намечена программа по организации государственных посевов на свободных землях, прежде всего в бывших помещичьих имениях. В частности предполагалось использовать для государственных запашек в Орловской и Курской губерниях 9 имений с 215 тыс. десятин, в Воронежской губернии— 14 имений с 228 тыс. десятин, в Саратовской и Тамбовской губерниях — 8 имений с 228 тыс. десятин, в Самарской губернии — 4 имения с 380 тыс. десятин 3.
В период подготовки к озимому севу советская власть усилила помощь трудящемуся крестьянству семенами, удобрениями, машинами. Так, государственный план- снабжения нуждающихся районов семенами на озимый сев 1918 г. предусматривал отправку 8,2 млн. пудов семенной ржи из производящих губерний 4. В целях развития производства удобрений для снабжения сельского хозяйства был создан специальный Главк туковой промышленности.
Планомерное машиноснабжепие деревни, распределение сельскохозяйственных орудий и машин было подчинено задаче обеспечить расширение сельскохозяйственного производства, обработку всей земли, повышение производительности сельского хозяйства. При этом в первую очередь обеспечивалось снабжение сельскохо1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 370.
2 Ленинский сборник XXI, стр. 146.
3 ЦГАОР, ф. 3984, д. 30 (33), л. 6—9.
4 См. «Известия Наркомпрода» № 12—13, 1918 г.* стр. 49.
278


зяйственными машинами и инвентарём трудящихся крестьян— деревенской бедноты и середняков. Общая цель планомерного машиноснабжения заключалась в обеспечении правильного и достаточного получения хлеба для нужд государства Ч
Советская власть принимала также меры к организации агрономической помощи крестьянству. Наркомзем запрашивал местные Советы: «сколько требуется вашей губернии агрономов опытников и специалистов по растениеводству, животноводству и другим отраслям сельского хозяйства» 2.
В связи с временной потерей основных районов свеклосеяния принимались меры к развитию посевов сахарной свёклы в новых районах, а также к максимальному использованию земель, ранее занятых этой культурой, во всех районах Советской республики. Правительство ассигновало специальные средства на выдачу задатков крестьянам на посев свекловицы, обязав ВСНХ принять меры, гарантирующие правильное расходование этих средств3. Декрет Совнаркома от 2 мая 1918 г. установил обязательный посев свёклы на всех землях, ранее занятых этой культурой. Не засеянная крестьянами земля в свекловичных районах должна была засеваться силами сахарных заводов.
Весной 1918 г. было положено начало широкому развитию рабочих огородов в промышленных районах республики. Ещё в начале года была образована при Нар- компроде междуведомственная Центральная огородная комиссия из представителей заинтересованных ведомств, профсоюзов и специалистов огородного дела. В задачи комиссии входило «всяческое содействие огородному делу, увеличение площади посевов огородных культур, как наиболее спасительных и выгодных в борьбе с голодом». В Петрограде была создана городская огородная комиссия: подобные же комиссии были организованы в Москве, Твери и других городах. Огородные комиссии провели большую организационную и разъяснительную работу, проводили митинги, выпускали брошюры И специальные листовки-инструкции для огородников,
1 См. Ленинский сборник XXI, стр. 146.
Е ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 250, л. 23.
5 	См» Ленинский сборник XXXV, стр. 20.
279


добивались снабжения рабочих-огородников -семенами \
В апреле 1918 г. М. И. Калинин обратился к В. И. Ленину с просьбой оказать содействие в вывозе из Симбирска семенного картофеля, закупленного петроградскими организациями. «Задержка погубит городские огороды» 1 2,— указывалось в телеграмме. Партия и правительство принимали все меры к развитию огородничества.
Рабочие огороды сыграли большую роль в улучшении продовольственного снабжения населения промышленных районов не только в 1918 г., но и на других этапах социалистического строительства.
После потери украинского и сибирского хлеба основным хлебным районом в распоряжении Советской республики остался юго-восток, Поволжье. Значительное количество хлеба было и в» центрально-чернозёмных губерниях: Курской, Орловской, Воронежской и Тамбовской. В начале июня 1918 г. в окружающих столицу губерниях имелось, по расчёту специалистов, до 10 млн. пудов избытка хлеба 3. Партия и правительство принимали меры к мобилизации этих запасов продовольствия, чтобы продержаться самое трудное время до нового урожая. Нар- компроду было дано задание организовать снабжение хлебом столицы и промышленных районов из четырёх подмосковных губерний, направляя туда специальные продовольственные экспедиции.
3. 	Сталинская организация продовольственного дела. Комитеты бедноты и разгром кулачества
Нужны были чрезвычайные меры, чтобы спасти социалистическую республику от гибели. «Настали дни и недели величайших трудностей, тягчайших испытаний. Если мы сокрушим сейчас сопротивление сельской буржуазии и с оружием в руках обеспечим себя хлебом до нового урожая, мы будем непобедимы. Социалистическая республика утвердится навсегда. Необходимо последнее героическое усилие», — говорилось в обращении прави1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 254, л. 5.
2 Там же, д. 711, л. 26.
« См. В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд, 4, стр. 401.
280


тельства к рабочим и крестьянам, которое было опубликовано в «Правде» за подписью Ленина и Сталина 31 мая 1918 г.
В эти дни Совет Народных Комиссаров возложил на товарища Сталина руководство всем продовольственным делом на юге России и в Поволжье — главном в тот период хлебном районе Советской республики.
Своей работой в Царицыне И. В. Сталин показал образец большевистского разрешения самой трудной в- тот период и самой важной для судеб Советского государства проблемы — проблемы продовольствия. Благодаря правильной политике и энергичной деятельности товарища Сталина промышленные районы Советской страны получили миллионы пудов хлеба и других продуктов, что позволило продержаться в тяжёлые месяцы до нового урожая. Дело социалистической революции было спасено.
Главное внимание товарищ Сталин уделяет организации бедноты, борьбе с кулачеством, проведению большевистской политики по отношению к среднему крестьянству. Необходимо было пресечь попытки кулачества перетянуть колеблющегося середняка на сторону контрреволюции. Известно, что летом 1918 г. часть среднего крестьянства в Поволжье и на юге временно поддерживала белогвардейщину. Характеризуя неблагоприятную обстановку -на юге России, И. В. Сталин объяснял её «поворотом фронтовика, «справного мужика», в октябре боровшегося за Советскую власть,—против Советской власти (он .ненавидит всей душой хлебную монополию, твёрдые цены, реквизиции, борьбу с мешочничеством)»1. Однако трудящееся крестьянство на опыте быстро убедилось, что белогвардейщина означает возрождение буржуазно-помещичьего строя, отобрание земли у крестьян и т. п. Уже в сентябре 1918 г. товарищ Сталин отмечает перелом в настроении населения, поворот в сторону советской власти массы среднего крестьянства, которое «поняло необходимость взяться за оружие против банд контрреволюционеров»1  2, в защиту завоеваний Октябрьской революции.
1 И. В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 123—124.
2 Там же, стр. 131.
281


В письмах и телеграммах из Царицына товарищ Сталин ставит важнейшие вопросы, помогавшие партии и правительству успешно разрешать выдвигаемые жизнью задачи хозяйственного руководства. Ознакомившись на месте с обстановкой в основном хлебном районе республики, товарищ Сталин в телеграмме В. И. Ленину от 7 июня 1918 г. сообщал: «Несмотря на неразбериху во всех сферах хозяйственной жизни, всё же возможно навести порядок». Местные Советы отменили хлебную монополию и твёрдые цены, вследствие чего имели место «вакханалия и спекуляция». Товарищ Сталин подчёркивал необходимость твёрдого и последовательного проведения хлебной монополии и политики твёрдых цен. В Царицыне была восстановлена хлебная монополия и установлены твёрдые цены на продовольствие. Товарищ Сталин требовал введения таких же мер и в других центрах Поволжья — «иначе через эти клапаны спекуляции утечёт весь хлеб» Совнарком дал директиву местным Советам Поволжья: «Немедленно восстановите общегосударственные твердые цены»1  2.
В телеграммах В. И. Ленину товарищ Сталин изложил свой план мероприятий по усилению заготовок и отправке продовольствия в центральные районы республики. Хлебная монополия и твёрдые цены, борьба со спекуляцией, организация правильного товарообмена с деревней, налаживание работы транспорта — таковы первоочерёдные мероприятия, намеченные товарищем Сталиным и одобренные Лениным.
И. В. Сталин разработал конкретную программу заготовки, погрузки и перевозки продовольствия. «Исследование показало, что в день можно пустить по линии Царицын — Повюрино — Балашов. — Козлов — Рязань — Москва восемь и более маршрутных поездов. Сейчас занят накоплением поездов в Царицыне. Через неделю объявим «хлебную неделю» и отправим в Москву сразу около миллиона пудов со специальными сопровождающими из железнодорожников, о чём предварительно сообщу» 3.
1 И. В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 116.
2 Ленинский сборник XVIII, стр. 177.
* Ии ЕК Столцы Соч., т. 4, стр. 116—117.
282


Партия и правительство оповестили всю страну о сталинских планах заготовки и перевозки в центр продовольствия. В специальном обращении к трудящимся России Совет Народных Комиссаров указывал: «Главная цель империалистов состоит в том, чтобы задушить голодом Советскую Республику. Но взять измором революцию империалистам не удастся. На помощь голодающему северу идет юго-восток. Народный комиссар Сталин, находящийся в Царицыне и руководящий оттуда продовольственной работой на Дону и в Кубани, телеграфирует нам об огромных запасах хлеба, которые он надеется в ближайшие недели переправить на север» Ч
Для срочной заготовки и отправки 10 млн. пудов хлеба и 10 тыс. голов скота требовались деньги и значительное количество промышленных товаров. В телеграмме от 9 июня товарищ Сталин дал подробный перечень машин и инвентаря, предметов домашнего обихода и наиболее ходовых товаров для крестьян. В тот же день Ленин телеграфировал Сталину: «Принимаем все меры. Цюрупа говорит, что деньги будут непременно отправлены завтра, а товары сегодня же приказано грузить. Шлите маршрутные поезда с тройной охраной»1  2.
Для усиления товарообмена И. В. Сталин добивается правильного использования для обмена на хлеб товарных фондов советов народного хозяйства юга. На местных предприятиях налаживается производство некоторых товаров, необходимых для снабжения деревни.
Своей работой на хлебном фронте товарищ Сталин учил хозяйственников большевистской организации дела. Он показывал пример инициативы и гибкости, умелого сочетания разнообразных хозяйственных работ и операций, направленных к увеличению продовольственных ресурсов республики. Когда выяснилось, что заготовке хлеба угрожает плохая уборка урожая, особенно в прифронтовых районах, И. В. Сталин налаживает эту работу. «Необходимо организовать в большом масштабе уборку хлеба», — указывал товарищ Сталин. Ввиду невозможности отправки скота за недостатком сена товарищ Сталин принимает меры к организации консервной фабрики* 1 «Правда», 11 июня 1918 г.
2 В. И. Ленин* Соч., к 27, иэд. 4, стр» 410.
283


солению мяса в Котельниковском районе, в Астрахани. Расширяется также заготовка рыбы.
По мере освобождения от противника отдельных районов Северного Карказа и возле Царицына И. В. Сталин организует отправку хлеба в центрально-промышленные районы, в Москву. «Взятие Калача дало нам несколько десятков тысяч пудов хлеба. Я отправил в Калач 12 .грузовиков и, как только удастся свезти к железнодорожной линии, направлю в Москву», — пишет товарищ Сталин.
Специальная «продовольственная экспедиция» была направлена в Саратовскую и Самарскую губернии, где было много хлеба и откуда, по расчётам И. В. Сталина, можно было «выкачать полмиллиона или даже больше пудов хлеба» !. Как сообщалось в «Правде» 13 октября 1918 г., в южных уездах Самарской губернии после освобождения от белогвардейцев было заготовлено только за три дня около 200 тыс. пудов хлеба. При этом до 60% стоимости закупаемого хлеба покрывалось товарами.
Принимались меры по развёртыванию заготовок хлеба на Кубани и в Ставрополье. «Линия от Кизляра к морю уже проводится, линия Хасав-Юрт — Петровск еще не восстановлена. Дайте... инженеров-строителей, толковых мастеровых, а также паровозные бригады»,—телеграфировал И. В. Сталин 7 июня 1918 г. «Южнее Царицына скопилось много хлеба на колёсах. Как только прочистится путь, мы двинем к вам хлеб маршрутными «поездами»1  2, — писал товарищ Сталин 7 июля 1918 г.
Когда вражеские войска прерывали железнодорожную связь с Царицыном и нарушалось поступление хлеба из Царицына в центрально-промышленные районы и Петроград, продовольственное положение республики сразу обострялось. 24 июля 1918 г. Ленин сообщил по прямому проводу товарищу Сталину: «...о продовольствии должен сказать, что сегодня вовсе не выдают ни в Питере ни в Москве. Положение совсем плохое. Сообщите, можете ли принять экстренные меры, ибо кроме как от Вас добыть 1 И. В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 125, 126.
2 Там же, стр. 117, 118.
284


неоткуда». Товарищ Сталии ответил: «Запасов хлеба на севере Кавказа много, но перерыв дороги не дает возможности отправить их на север. До восстановления пути доставка хлеба немыслима... Дней через десять надеемся восстановить линию. Продержитесь как-нибудь, выдавайте мясо и рыбу, которые можем прислать Вам в избытке. Через неделю будет лучше». Ленин телеграфировал: «Посылайте рыбу, мясо-, овощи, вообще все продукты, какие только можно и как можно больше» Ч
Товарищ Сталин провёл огромную работу по организации перевозки продовольствия из Царицына в центр, по налаживанию маршрутной перевозки хлеба и скота по железным дорогам, организации караванов судов по Волге. В Москве и Нижнем-Новгороде были созданы базисные склады и распределительные конторы в общероссийском масштабе, без чего невозможны были рациональная перевозка и планомерное распределение продовольствия. По указанию правительства железнодорожный и речной транспорт обязан был срочно и беспрепятственно перевозить продовольственные грузы, направляемые товарищем Сталиным с юга. Комиссариат путей сообщения дал предписание всем железным дорогам принять меры к пропуску .всех грузов маршрутными литерными поездами — с преимуществами их перед .всеми, до пассажирских включительно.
По железной дороге и водным путём из Царицына направлялись хлебные грузы в Москву, Петроград и другие промышленные центры Советской России. В первую декаду июня 1918 г. было отправлено сухопутным и водным путём полмиллиона пудов хлеба. В середине июня из Царицына вышел караван барж с полумиллионом пудов пшеницы. Вывоз заготовленных продуктов тормозился недостатком паровозов и паровозных бригад. В целом за июнь 1918 г. из Царицына было отправлено в промышленные центры и потребляющие губернии 2 379 вагонов продовольственных грузов (более 2 млн. пудов), в том числе Москва и Московская губерния получили продо1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 508, 511.
285


вольствия (вагонов) — 1 160, Петроград — 207, Нижегородская губ.— 140, Иваново-Кинешемский район — 81, Владимирская губ. — 105, Костромская губ. — 86, Новгородская губ. — 35, Смоленская губ. — 28 вагонов ц т. д. Всего с июня по ноябрь 1918 г. из Царицына было отправлено несколько миллионов пудов продовольствия. В самые трудные летние месяцы 1918 г. основные рабочие центры страны снабжались почти исключительно царицынским хлебом.
Сталинское руководство и непреклонная сталинская воля обеспечили успех на труднейшем и решающем в тот период продовольственном фронте. «Можете быть уверены, что не пощадим никого, ни себя, ни других, а хлеб всё же дадим)»1, — писал Ленину товарищ Сталин. Это обещание было выполнено по-сталински. Опыт сталинской организации продовольственного дела имел общегосударственное значение. Он послужил великой школой для всех работников хозяйственного фронта.
* *
*
Разрешение продовольственного вопроса было невозможно без разгрома кулачества. Необходимо было повсеместно организовать деревенскую бедноту на борьбу с кулачеством. Этого требовали и общие задачи развития социалистической революции. Кулаки захватывали отобранные у помещиков земли, старались перетянуть на свою сторону крестьян-середняков. Борьба за хлеб — это борьба за социализм, учил Ленин. Под этим ленинским лозунгом большевистская партия организовала поход рабочих для развёртывания социалистической революции в деревне, для объединения и организации бедноты и борьбы с кулачеством.
Большую роль в борьбе с кулачеством, в подрыве его экономической силы, в решении продовольственного вопроса сыграли созданные в июне 1918 г. комитеты бедноты. Как отмечалось в постановлении ВЦИК от 2 декабря 1918 г., комитеты бедноты «превратились на деле в деревенские военно-революционные комитеты».
1 И. В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 118.
286


Будучи опорными пунктами диктатуры пролетариата в деревне, комитеты бедноты провели огромной важности революционные мероприятия по перераспределению конфискованных земель; 50 млн. га кулацкой земли перешло в руки, бедноты и середняков. Комитеты бедноты конфисковали у кулачества также значительную часть средств производства в пользу бедняков и маломощных середняков.
Прежде всего комитеты бедноты отбирали у кулаков имущество, награбленное ими в помещичьих имениях, ставших народным достоянием. Липяговский волостной комитет бедноты Тамбовской губернии решил «собрать всё имущество, все до одной вещи, хотя бы они и были куплены кулаками у помещика, — всё равно отобрать» Приняв такое же решение, Шовский волостной съезд комитетов бедноты предложил сельским комитетам бедноты «всё отобранное раздать по своему усмотрению нуждающимся».
Отобранный у кулаков живой и мёртвый инвентарь распределялся между бедняками, как правило, на «уравнительных началах», сложный инвентарь зачастую поступал в общественное пользование. Так, Усманский уездный комитет бедноты рекомендовал комитетам бедноты весь сельскохозяйственный инвентарь и машины, находящиеся в руках кулаков и в бывших помещичьих имениях, взять на учёт и организовать в каждом селе прокатные пункты, а при волости устроить мастерскую для починки негодных машин и орудий. В Саранском уезде комитеты бедноты, изымая у кулаков сложный инвентарь (молотилки, жнейки, сортировки), брали его под свой контроль 1 2.
Перераспределение конфискованных земель и распределение хозяйственного инвентаря в интересах бедноты, заготовка продовольственных излишков у кулаков, изъятие их денежных накоплений и т. д. — вся деятельность комитетов деревенской бедноты была направлена на развёртывание социалистической революции в деревне, на упрочение советской власти, на обуздание сельских
1 «Комитеты бедноты». Сборник материалов. Аграрный институт и институт совстроительства и права Коммунистической академии, 1933 г., стр. 10, 14 и др.
2 См. там же, стр. 31, 34, 36 и др.
287


Капиталистов, на организацию учёта и контроля над производством и распределением продуктов сельского хозяйства. ‘ {
Продовольственная работа комитетов бедноты развёртывалась по следующим направлениям: 1) учёт продовольственных запасов крестьянских хозяйств, 2) выявление кулацких запасов и излишков продовольствия, 3) охрана продовольственных излишков, доставка их на государственные ссыпные пункты, 4) снабжение бедноты продовольствием за счёт кулацких хозяйств, 5) организация посевной и уборочной кампаний, охрана посевов, 6) борьба с мешочничеством и спекуляцией хлебом. Деятельность лучших комитетов бедноты характеризуется показательным примером Архангельского комитета бедноты Воронцовской волости, Елецкого уезда, который развернул энергичную работу по заготовке хлеба, за что был премирован молотилкой и локомобилем для мельницы. В рапорте Ленину комитет бедноты сообщает о посылке в Москву сверх плана двух вагонов хлеба и сборе тысячи пудов в подарок для Красной Армии. «Товарищ Ленин! Сделаем все, что в наших силах» \ — заверяли комбе- довцы.
В своей работе комитеты бедноты руководствовались ленинской директивой: «Комитеты бедноты необходимы для борьбы с кулаками, богатеями, эксплуататорами, кабалящими трудящихся крестьян. Но между кулаками, коих небольшое меньшинство, и беднотой или полупролетариями стоит слой средних крестьян. Никогда ни в чем борьбы с ними советская власть не объявляла и не вела. Всякие обратные шаги или меры заслуживают самого решительного осуждения и должны быть пресекаемы. С ‘средним крестьянством социалистическое правительство обязано проводить политику соглашения. Советская власть доказала не раз делами свою твердую решимость следовать этой политике» 1 2.
При поддержке рабочего класса и под его руководством деревенская беднота развернула классовую борьбу против кулачества, за приобщение деревни к социализму. В деревне произошёл поворот от общекрестьянской
1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 711, л. 209.
2 Ленинский сборник XVIII, стр. 142—143.
288


борьбы против помещиков к борьбе против капитала, против использования кулаками великого земельного преобразования, к борьбе за образование социалистического порядка. Советская власть упрочилась и в деревне. «Комитеты бедноты были основаны в июне 1918 года. К концу октября 1918 года мы имели уже перевес наших сил в деревне против кулачества и поворот середняка в сторону Советской власти» Ч
Разгром кулачества в 1918 г. не означал ликвидации кулачества как класса. Для ликвидации кулачества как класса необходимо было подготовить и провести массовую коллективизацию сельского хозяйства, что было осуществлено позднее. При сохранении индивидуального мелкотоварного крестьянского хозяйства, неизбежно порождающего капиталистические элементы, невозможно ликвидировать кулачество как последний эксплоататор- ский класс. Ленин и Сталин учат, что для массовой коллективизации сельского хозяйства и ликвидации капиталистических элементов в деревне необходима длительная подготовительная работа по ограничению и вытеснению капиталистических элементов в деревне, укреплению союза рабочего класса и крестьянства под руководством рабочего класса, по развитию социалистической индустрии, способной вооружить коллективные хозяйства новой техникой, по всемерному развёртыванию кооперирования трудящегося крестьянства.
С проведением советского земельного закона деревня всё более становилась середняцкой: середняк стал составлять большинство крестьянского населения. Если накануне Октябрьской социалистической революции бедняки составляли 65% всех крестьянских дворов, то после земельного переворота число бедняков уменьшилось до 35%, а число середняков увеличилось с 20 до 60%, при резком сокращении общего числа кулаков.
Привлечение среднего крестьянства на сторону советской власти имело огромное значение для судеб социализма в России. Политика партии в деревне с осени 1918 г. определялась ленинским лозунгом: «Уметь достигать соглашения с средним крестьянином — ни на минуту не отказываясь от борьбы с кулаком и прочно опираясь 1 И. В. Сталин, Соч., т. 11, стр. 101.
19 И. Гладков


только на бедноту...» 1 Большевистская партия и советская власть руководствовались указаниями Ленина, что союз с середняком должен быть направлен против капитализма, на укрепление советской власти и усиление социалистических элементов, на победу социализма. Это возможно лишь при руководящей роли рабочего класса в этом союзе. Ленин указывал, что победивший пролетариат должен руководить крестьянством в интересах торжества социализма, вести линию не на сохранение мелкого производителя, а на его социалистическую переделку, на уничтожение классов.
4. 	Организация уборки урожая и хлебозаготовок во второй половине 1918 г.
Летом и осенью 1918 г. большевистская партия и советское правительство провели огромную работу по организации уборки нового урожая, заготовки и перевозки продовольствия.
Эта работа определялась ленинской программой, утверждённой правительством 2 августа 1918 г. Программа предусматривала: 1) усиление организации рабочих отрядов по заготовке продовольствия и поощрение их деятельности путём натурального премирования долей заготовленного хлеба; 2) создание из рабочих и крестьян голодающих губерний специальных уборочных и уборочно-реквизиционных отрядов, на которые возлагались прежде всего уборка 'озимых хлебов с полей бывших помещичьих экономий, а также с полей заведомых кулаков и богатеев, содействие своевременной уборке всех хлебов и осыпке излишков хлеба в государственные склады; 3) установление обязательного товарообмена с запрещением в хлебных районах продажи промышленных товаров помимо обмена на хлеб и сельскохозяйственное сырьё; 4) повышение твёрдых цен на хлеб нового, урожая.
Повышение твёрдых цен на хлеб имело целью наряду с усилением заготовки хлеба установление правильного 1 В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 294.
290


соотношения цен на хлеб и на промышленные товары \ Ленин в связи с повышением государством хлебных цен заявил: «...мы вполне признаём, что заработок среднего крестьянина часто не соответствует теперешним ценам на промышленные продукты и должен быть повышаем»1  2. Новые, повышенные цены на хлеб нового урожая устанавливались до 1 декабря 1918 г. (затем они были продлены до 1 февраля 1919 г.). За хлеб, поступавший на государственные ссыпные пункты после указанного срока, устанавливались пониженные цены.
Летом 1918 г. Народный комиссариат продовольствия приступил к разработке общегосударственного продовольственного плана на 1918/19 г. Для этого требовались соответствующие сведения с мест. Совнарком затребовал от губернских и уездных Советов в срочном порядке подробные и точные данные: «какие губернии, уезды, волости являются наиболее нуждающимися в хлебных и прочих товарных грузах и в каких имеются избытки, могущие быть вывезены в нуждающиеся местности»3. Ленин тщательно проверял поступающие с мест данные, особенно об излишках продовольствия по отдельным хлебным районам. «Указанный вами размер излишков явно преуменьшен. Соберите поточнее данные», — писал Ленин в Саратов и предлагал привлечь комитеты деревенской бедноты, «определить без утайки количество излишков хлеба» 4. Одновременно правительство дало задание Центральному статистическому управлению определить, «сколько излишков хлеба должно быть в каждой волости. Сколько каждая должна дать»; подготовить и установить «наряды поволостные»5.
Для правильного и единообразного определения излишков продовольствия и заготовительных планов ПО' всем районам республики Наркомпродом 21 августа 1918 г. были установлены точные нормы семенных, продовольственных и кормовых хлебов, подлежавших оставлению крестьянам из урожая 1918 г.
1 См. Ленинский сборник XVIII, стр. 122.
2 В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 207.
3 Ленинский сборник XXXIV, стр. 42—43.
4 Ленинский сборник XVIII, стр. 188.
Б Там же, стр. 145.
1S’
291


В указаниях местным Советам, продовольственным комиссарам и рабочим отрядам партия и правительство' требовали быстрой уборки обильного урожая, скорейшей заготовки и аккуратного хранения хлеба на складах. Большевистские директивы учили энергичной и разносторонней деятельности. В записке А. Д. Цюрупе в июне 1918 г. В. И. Ленин указывал, что отряды, едущие за хлебом (заготовлять и везти маршрутным поездом), должны «и заготовлять и молотить и на себе возить в амбары и амбары или навесы строить и т. д.» 1 Уборка урожая задерживалась ненастьем. Ленин советовал: «Всеми силами используйте хорошую погоду»1  2.
Много внимания уделялось уборке урожая в бывших помещичьих имениях, ставших народным достоянием. Местные Советы присылали в Совнарком специальные сводки о ходе уборочных работ в этих хозяйствах. «К уборке озимых хлебов, засеянных бывшими помещиками, приняты самые энергичные меры,—телеграфировали 25 июля из Саратова. — Хлеб убирается местными рабочими силами под наблюдением наших представителей, ссыпается в казённые амбары». Такие же сообщения поступали в Совнарком из Владимира, Тулы, Нижнего- Новгорода, Тамбова и других районов3. В Усманском уезде, Тамбовской губернии, был собран хлеб с 7 тыс. десятин помещичьего посева трёх волостей и ссыпан в элеватор. Ленин запрашивает тамбовский губпродком: «...сколько пудов хлеба в этом элеваторе, надежна-ли охрана, почему медлите с отправкой хлеба в Москву, кто виновен в безобразном промедлении, есть-ли Комитеты бедноты в Усманском уезде и надежны-ли они?» 4
Для того чтобы наиболее рационально использовать на уборке и заготовке хлеба все имеющиеся силы, необходимо было концентрировать их в наиболее хлебных (и близких к промышленным центрам) губерниях и уездах. Советские продовольственные органы сосредоточивали усилия на минимальном количестве уездов и волостей, из которых легче можно было получить продоволь1 Ленинский сборник XXXV, стр. 28.
6 Ленинский сборник XVIII, стр. 181.
3 ЦГАОР, ф. 130, он. 2, д. 711, л. 156 и др.
4 Ленинский сборник XVIII, стр. 187.
292


ствие и скорее доставить его в центр ’. Ленин рекомендовал, в частности: «Направить тотчас, с максимальной быстротой, в Елецкий уезд, все продовольственные, уборочные и уборочно-реквизиционные отряды, с максимумом молотилок и приспособлений (если можно) для быстрой сушки хлеба и т. п. Дать задание — очистить уезд от излишков хлеба дочиста. Вероятно, это даст несколько миллионов пудов хлеба (по моему, больше 6 миллионов пудов)»2.
В целях усиления заготовки и перевозки продовольствия была установлена система премий для продовольственных отрядов и организаций, создавших эти отряды. Декрет правительства от 3 августа 1918 г. устанавливал порядок, согласно которому половина заготовленного каждым отрядом хлеба поступала в распоряжение организации, пославшей данный отряд, для распределения по существующим нормам. Материальное поощрение было установлено и для комитетов бедноты. На основе декрета об организации комитетов бедноты были введены следующие правила распределения хлеба: а) из хлебных излишков, изъятых у кулаков и богатеев и ссыпанных в государственные хлебные склады до 15 июля 1918 г., выдача хлеба деревенской бедноте производилась по установленным нормам бесплатно, за счёт государства;
б) из хлебных излишков, изъятых у кулаков и богатеев после 15 июля, но не позднее 15 августа, выдача хлеба деревенской бедноте производилась по установленным нормам за плату, со скидкой 50% с твёрдой цены;
в) из хлебных излишков, изъятых у кулаков и богатеев в течение второй половины августа, выдача хлеба деревенской бедноте производилась по установленным нормам за плату, со скидкой 20% с твёрдой цены. По этому принципу проводилось и снабжение сельскохозяйственными орудиями, машинами и инвентарём, а также распределение товаров широкого потребления, направляемых в деревню.
В целях стимулирования заготовки хлеба были выделены большие фонды для премирования передовых по ссыпке хлеба селений и волостей машинами, предоставля-
1 	ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 22, л. 71.
8 Ленинский сборник XVIII, стр. 179. 293


лись также дополнительные средства на школы, больницы и т. д. Ленин советовал «поставить дело так, чтобы в одной волости за другой ссыпались и вывозились все без изъятия излишки хлеба. Образцовым волостям не жалейте машин и премий» Ч
Партия и правительство добивались ускорения уборки урожая, ссыпки и перевозки хлеба по плановым нарядам. В телеграмме советским и партийным организациям Петровского уезда, Саратовской губернии (одного из лучших уездов по ходу уборки и заготовки продовольствия), Ленин предлагал: «Если все силы мобилизованы в вашем уезде, то ясно, что надо затребовать отсюда обмолотные отряды рабочих, ибо надо ускорить сбор хлеба во много раз. Телеграфируйте ежедневно, сколько вагонов, под какой маркой, откуда отправляются. Объявите крупную премию той волости, которая первая очистит полностью все избытки хлеба. Составьте поволостные списки богатейших крестьян, отвечающих жизнью за правильный ход работы по снабжению хлебом голодных столиц» 1 2. Как сообщалось в «Правде» от 13 октября 1918 г., с начала хлебной кампании в Саратовской губернии было заготовлено до 3 млн. пудов продовольствия.
Много внимания уделялось правильной постановке отчётности о ходе заготовительной кампании. Ленин требовал: «Необходимы еженедельные точные цифры: первое, какие именно волости, какую именно часть излишков хлеба собрали и сколько ссыпали, второе, сколько именно пудов хлеба ссыпано, в каких именно элеваторах и ссыпных амбарах. Без таких данных все остальное пустая словесность»3.
Большевистская партия и советское правительство вникают во все детали работы — о г своевременного снабжения автотранспорта горючим для перевозки хлеба к станциям до посылки литературы в районы заготовок продовольствия. «Для быстрой заготовки хлеба и фуража шлите экстренно пять вагонов литературы и газет, не считаясь с их давностью. Деревня делает все при разъяснении: в течение недели дали до 10 тысяч пудов хлеба 1 Ленинский сборник XVIII, стр. 179, 180.
12 Там же, стр. 182.
3 	Там же, стр. 183.
294


только несколько деревень»’, — телеграфировали в Совнарком из Суджанского уезда.
В 1918 г. были проведены значительные заготовки картофеля. Летом и осенью 1918 г. Центральное статистическое управление провело работу по учёту урожая картофеля и регистрации средних и крупных посевщиков картофеля, в первую очередь в подмосковных, наиболее картофельных, губерниях, а затем в остальных картофельных губерниях. Совет Народных Комиссаров обязал Комиссариат продовольствия провести срочную и массовую закупку по вольным ценам не менее 40 млн. пудов картофеля для столиц и военных баз. Были отпущены на это необходимые средства. К закупке картофеля для промышленных центров были привлечены местные Советы и профсоюзы. О ходе закупки и перевозки картофеля Нар- компрод обязан был два раза в неделю отчитываться перед Совнаркомом1  2. В августе 1918 г. советская власть мобилизовала широкие научно-технические силы, которые должны были изыскать и предложить соответствующие способы хранения и сушки картофеля и меры по борьбе с разными болезнями картофеля.
В связи с развёртыванием военных действий против интервентов и белогвардейцев особо важное значение приобретала перевозка заготовленного продовольствия в надёжные места. Советское государство принимает меры к тому, чтобы быстро перевезти хлеб и создать в центре большой запас хлеба3. Летом и осенью 1918 г. были организованы маршрутные поезда для срочной переброски хлеба из районов, которым угрожало нашествие неприятеля. В частности из Самарской губернии было перевезено полтора миллиона пудов заготовленного продовольствия.
Осенью 1918 г. Советская страна переживала новое обострение продовольственных трудностей. В то время три четверти страны были захвачены иностранными интервентами. Советская власть располагала тогда хлебными районами, где было не более одной десятой части всех хлебных излишков страны; главные хлебные 1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 268, л. 7.
2 См. Ленинский сборник XXI, стр. 271, 272.
3 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 22, л. 292.
295


районы были захвачены врагами. Телеграммы из Петрограда наглядно отражают эту трудную обстановку. «Четыре дня выдавали хлеб только по первой категории по четверти фунта», — сообщалось 29 августа 1918 г. В начале сентября в Петрограде целую неделю совершенно не выдавали хлеба Ч Такое же положение с продовольствием было и в Москве.
Для спасения рабочих от голода советская власть приняла меры по усилению заготовки и подвоза продовольствия. Партия и правительство дали указания местным Советам укрепить продовольственные органы и расширить их деятельность, памятуя, что «спасение революции в интенсивной работе местных продовольственных органов» 2, что все силы надо бросить на организацию заготовки продовольствия и отправку его в голодные местности.
Наряду с этим был разрешён временный (с 5 сентября по 1 октября 1918 г.) частный провоз рабочими, трудящимися Москвы и Петрограда полутора пудов хлеба.
Для усиления заготовки хлеба и сырья был издан 5 августа 1918 г. декрет «Об обязательном товарообмене в хлебных сельских местностях». Все промышленные товары в сельских местностях хлебных губерний отпускались из советских и кооперативных лавок только в обмен на хлеб и сельскохозяйственное сырьё — лён, пеньку, кожу и т. д. Продажа товаров на деньги была запрещена.
Советская власть добивалась правильной постановки дела во всех учреждениях, ведающих товарообменом. Для подведения итогов товарообмена на хлеб и упорядочения в дальнейшем всего дела производства, учёта и распределения предметов широкого потребления ВСНХ и Наркомпрод в конце 1918 г. собирали и разрабатывали материалы, содержавшие ответы на следующие вопросы: 1) раз-мер запасов тканей, керосина, соли, обуви, махорки, металлоизделий широкого потребления, имеющихся в стране; 2) ход производства этих товаров; 3) потребности в них по существующим нормам; 4) выданные наряды по месяцам; 5) процент выполненных нарядов;
1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 706, л. 359 и др.
5 	Ленинский сборник XXXIV, стри 42.
296


6) сколько дошло до населения через Наркомпрод и кооперативы; 7) объём реального обмена на хлеб; 8) фактическая роль кооперативов в товарообмене. Совнарком требовал еженедельных отчётов о количестве промышленных продуктов, вывезенных на места из каждого главка и крупной фабрики, и количестве промышленной продукции, полученной населением. Совет Народных Комиссаров требовал усиления контроля за товарообменом, сбытом, вывозом товаров и доставкой их потребителю1.
План товарообмена в 1918 г. не был выполнен. Поме шали прежде всего развёртывание военных действий, охвативших основные хлебные районы, злостный саботаж кулаков и спекулянтов. Развитие товарообмена тормозилось также транспортной разрухой, плохой работой ряда местных продовольственных органов и кооперации. Отрицательное влияние на товарообмен оказало также несоответствие цен на хлеб и промышленные товары.
Опыт товарообмена на хлеб, проведённый в 1918 г., был учтён и использован впоследствии при развёртывании торговли в условиях новой экономической политики.
Вражеские нашествия империалистов и мятежи белогвардейских кулацких банд тормозили уборку и заготовку хлеба, которые затруднялись также сильным ненастьем и распутицей. Наступившая и надолго затянувшаяся осенняя распутица, затруднения, встреченные продорганами и помешавшие им доставить своевременно в деревню товары первой необходимости и наладить в широких размерах товарообмен, наконец, затянувшееся на осенние месяцы освобождение от белогвардейских банд Поволжья и Прикамья, а также непрекращавшиеся набеги краснов- ских шаек на юге и вспыхивавшие местами кулацкие восстания — всё это отчасти замедлило уборку хлебов, отчасти помешало своевременной сдаче их государству, отмечалось в обращении Совета Народных Комиссаров к местным Советам и продовольственным органам 1 2.
Осенняя заготовительная кампания 1918 г. дала по 12 производящим губерниям за два с половиной месяца (август—ноябрь) до 30 млн. пудов хлеба против 15 млн. 1 Qnk Ленинский сборник XXI, стр. 183.
2 См. «Правда», 29 ноября 1918 г.
297


пудов, доставленных по этим губерниям за первую половину 1918 г.1 В целом за второе полугодие 1918 г. было заготовлено 67 млн. пудов хлеба против 28 млн. пудов за первое полугодие. Ленин отмечал, что это увеличение заготовок хлеба во втором полугодии явилось главным образом результатом деятельности комитетов бедноты в деревне1  2. Это был крупный успех в борьбе за хлеб, который, однако, не разрешал ещё продовольственных трудностей, переживаемых республикой.
Советской власти удалось добиться больших успехов за короткий срок и при невиданных в мире трудностях. По данным рабочих бюджетов, во втором полугодии 1918 г. половину хлеба городам давали советские продовольственные органы. При этом за хлеб, доставленный государством, рабочие платили в девять раз меньше, чем спекулянтам-мешочникам3.
Для упорядочения продовольственного дела партия и правительство подготовляли план введения натурального продовольственного налога. Эта идея была выдвинута Лениным в продовольственных тезисах (август 1918 г.): «Установить налог натурой, хлебом, с богатых крестьян, считая богатыми таких, у которых количество хлеба (включая новый урожай) превышает вдвое и более чем вдвое собственное потребление (считая прокорм семьи, скота, обсеменение). Назвать подоходным и поимущественным налогом и сделать его прогрессивным» 4. Специальная комиссия разрабатывала на основе ленинских указаний проект декрета о хлебном налоге. Ленин контролировал работу комиссии, давал ей практические советы, торопил с подготовкой проекта. Он предложил принять во внимание § 17 закона о социализации земли. Указанный параграф предусматривал передачу в распоряжение государства излишка дохода, получаемого от естественного плодородия лучших участков земли, а также от более выгодного их расположения в отношении рынков сбыта.
1 См. Ленинский сборник XVIII, стр. 158.
2 См. В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 465.
3 См. В. И. Ленин, Соч., т. XXIV, изд. 3, стр. 510.
4 Ленинский сборник XVIII, стр. 123.
298


Первоначальный проект комиссии рассматривался в Совнаркоме 21 сентября 1918 г., но не был принят. Ленин предложил переработать проект, предпослав ему популярное введение, во-первых, насчёт равенства условий труда и обязанностей для всех граждан по отношению к Советской республике; во-вторых, насчёт политики советской власти: полная экспроприация буржуазии, высокое обложение богатых крестьян, мягкое обложение средних крестьян, полное освобождение от налогов деревенской бедноты. Закон должен был последовательно проводить это деление на беднейшее крестьянство (никакого обложения), среднее крестьянство (мягкое обложение) и богатое крестьянство (полное обложение). Ленин предлагал освободить от налога не менее 40% всех крестьянских хозяйств. Кроме того, за беднотой должно быть сохранено право на получение части сбора налога (на продовольствие и обсеменение) ’.
Переработанный проект декрета о натуральном налоге после одобрения правительством был передан на утверждение Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и принят им 30 октября 1918 г. Декрет устанавливал натуральный налог в виде отчисления крестьянами государству части излишков сельскохозяйственных продуктов, исходя из размеров посевной площади и поголовья скота. По подсчётам Ленина, натуральный налог мог дать примерно 360 млн. пудов хлеба 1 2.
Проведению хлебного налога в 1918 г. помешала гражданская война и интервенция иностранных империалистов. Война потребовала установления жёсткой продовольственной развёрстки, обязывавшей крестьян сдавать государству все излишки хлеба. Но опыт подготовки натурального продовольственного налога не пропал даром, он пригодился в последующие годы. Ленинские принципы подоходного натурального налога в виде отчисления государству части излишков сельскохозяйственных продуктов, разработанные в 1918 г., были всесторонне развиты и практически воплощены в продовольственном налоге 1921 г., ознаменовавшем послевоенный переход к новой экономической политике.
1 См. Ленинский сборник XVIII, стр. 152.
2 См. там же, стр. 149—150.
299


5. 	Начало социалистического преобразования сельского хозяйства
Экономическая политика Советского государства в области сельского хозяйства была с самого начала подчинена задаче подготовки и постепенного осуществления социалистического преобразования мелкотоварного крестьянского хозяйства.
«Октябрьская революция, — говорил Ленин в ноябре 1918 г.,—поставила себе задачу вырвать из рук капиталистов фабрики и заводы, чтобы сделать орудия производства общенародными и, передав всю землю крестьянам, перестроить сельское хозяйство на социалистических началах». Первую часть задачи (т. е. строительство социалистической промышленности) было гораздо легче выполнить, чем вторую. Для социалистического переустройства сельского хозяйства требовалось много времени, для победы социализма в деревне необходим был ряд переходных мер. «Сразу из множества мелких крестьянских хозяйств сделать крупное невозможно. Сразу добиться того, чтобы сельское хозяйство, которое велось вразброд, стало общественным и приняло формы крупного, общегосударственного производства, при котором продукты труда переходили бы в равномерное и справедливое пользование всего трудового народа при всеобщей и равномерной трудовой повинности, — сразу этого добиться, в короткий срок, конечно, невозможно» '.
Переход от мелкого единоличного крестьянского хозяйства к общественному производству, учит Ленин, это целый переворот в жизни десятков миллионов людей, требующий длительной подготовки. В странах с мелким крестьянским хозяйством этот переход к социализму невозможен без целого ряда постепенных предварительных ступеней. Задача социалистического переустройства сельского хозяйства России могла быть решена только чрезвычайно упорным и длительным трудом. Социалистическое хозяйство нельзя построить административными мерами— «пытаться вводить декретами, узаконениями общественную обработку земли было бы величайшей нелепостью...» 1 2
1 В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд 3, стр. 279.
2 Там же, стр. 252.
300


Октябрьская социалистическая революция смела сразу помещика-крепостника, очистила Россию от остатков крепостничества, от помещичьего землевладения и гнёта. Крестьянство получило землю в бесплатное пользование. Как неоднократно указывал Ленин, прочный успех и полное осуществление советского закона о земле возможны лишь в условиях победы социалистической революции, союза рабочих и крестьян, при руководстве рабочего класса в этом союзе. Только социалистическая революция обеспечивает безвозмездный переход земли к трудящемуся крестьянству.
Рабочий класс помог деревенской бедноте разгромить кулачество летом и осенью 1918 г., когда деревня переживала настоящую социалистическую революцию. От уравнительной делёжки земли, сыгравшей революционно- демократическую роль в ликвидации помещичьего землевладения, трудящееся крестьянство стало постепенно переходить на путь коллективной обработки земли, на путь общественного, социалистического хозяйства.
Ленин ещё в первые дни социалистической революции указывал, что трудящееся крестьянство на своём опыте скоро убедится в недостаточности уравнительного землепользования и необходимости перехода к общественной обработке земли, перехода от мелкого, раздроблённого хозяйства к крупному, общественному производству. Уравнительная делёжка земли не могла ликвидировать отсталость сельского хозяйства, спасти трудящихся крестьян от классовой диференциации, кулацкой эксплоатации и тем самым не могла разрешить в целом аграрного вопроса. Разрешить этот вопрос мог только переход от единоличного к общественному хозяйству. После уничтожения частной собственности на землю крестьяне «месяц за месяцем, преодолевая необъятные трудности, исправляя сами себя, решают практически труднейшую задачу организации новых условий хозяйственной жизни, борьбы с кулаками, обеспечения земли за трудящимися (а не за богатеями), перехода к коммунистическому крупному земледелию» *, — писал Ленин в августе 1918 г.
1 	В. И. Ленин, Сеч., т. XXIII, изд. 3, стр. 187.
301


Большевистская партия разъясняла трудящимся крестьянам выгоды и преимущества крупного социалистического коллективного хозяйства. «Коммуны, артельная обработка, товарищества крестьян—вот где спасение от невыгод мелкого хозяйства, вот в чем средство поднятия и улучшения хозяйства, экономия сил и борьбы с кулачеством, тунеядством и эксплуатацией» *. Мелкое крестьянское хозяйство означает расхищение человеческих сил и труда. «Вдвое и втрое поднялась бы производительность труда, вдвое и втрое был бы сбережен человеческий труд для земледелия и человеческого хозяйства, если бы от этого раздробленного мелкого хозяйства совершился бы переход к хозяйству общественному»1  2.
Ленин провозгласил и обосновал принцип добровольности как руководящее начало строительства колхозов. Большевистская партия и Советское государство, следуя ленинским указаниям, воздействовали на массу трудящихся крестьян силой примера и показом преимуществ крупного общественного хозяйства, рассчитывая лишь на постепенное действие такого рода мер для подготовки глубочайшего и важнейшего переворота в хозяйстве крестьянской России.
Партия большевиков настойчиво пропагандировала программный тезис марксизма-ленинизма о спасительной роли социализма для трудящегося крестьянства. Ленин указывал, что коренного расхождения интересов рабочих с интересами трудящихся крестьян нет: «Социализм вполне может удовлетворить интересы тех и других. Только социализм может удовлетворить их интересы». Большевистская партия выражала твёрдую «решимость в должной постепенности, но без всяких колебаний, проводить в жизнь меры социалистического преобразования Российской республики»3.
В первом советском земельном законе указывалось на необходимость строжайшей охраны конфискуемых помещичьих имений, превращения культурных имений в государственные показательные хозяйства. Закладывая основы социалистического сельского хозяйства, советская власть организует первые государственные социалистиче1 В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, нзд. 3, стр. 282.
2 Там же, стр. 424.
2 В. И. Ленин, СоЧ„ т. 26, изд. 4, стр. 298, 291.
302


ские имения — совхозы. В Таврической губернии в феврале 1918 г. был образован совхоз на основе имения бывшего князя Михаила Романова, в котором была введена десятипольная система земледелия, имелся образцовый конский завод, молочное хозяйство, овцеводство. В Нижегородской губернии, по данным на 21 мая 1918 г., в образцовое хозяйство было превращено бывшее имение Пашковых в Сергачском уезде; здесь был создан племенной рассадник, молочная ферма и пр. По сведениям из Велико-Устюгского уезда, Вологодской губернии, там в одном из имений было организовано показательное девятипольное хозяйство. В ряде имений были устроены прокатные пункты. В Елецком уезде, Орловской губернии, в августе 1918 г. уже имелось 19 показательных культурных советских хозяйств, созданных в бывших помещичьих имениях *.
Летом 1918 г. в Советской республике насчитывались уже сотни совхозов с посевной площадью более миллиона десятин 1 2. Советская власть заботилась о том, чтобы сделать совхозы рассадниками лучших приёмов земледелия, наглядным показом для крестьян, какие выгоды и преимущества имеет крупное общественное хозяйство, основанное на научных началах и машинной технике.
Советская революция, победа диктатуры пролетариата, союз рабочих и крестьян открыли новый путь развития деревни — путь к социализму. «Мы оставили дорогу свободной для того, чтобы земледелие могло развиваться на социалистических началах...» 3, — говорил Ленин об историческом декрете о земле от 26 октября 1917 г. Государственная директива о всемерном содействии коллективизации сельского хозяйства провозглашается в февральском (1918 г.) законе о социализации земли: «Развитие коллективного хозяйства в земледелии как более выгодного в смысле экономии труда и продуктов за счёт хозяйств единоличных, в целях перехода к социалистическому хозяйству», объявляется главной целевой установкой аграрной политики советской власти.
1 См. «Красный архив» № 4—5, 1938 г., стр. 53, 67 и др.
2 См. «Комитеты деревенской бедноты Московской области», стр. 2Q.
3 Й. И. Ленин, Соч, т. XXIII, изд. 3, стр. 253.
303


Партия и правительство энергично поддерживали творческие начинания в области коллективизации сельского хозяйства. Когда рабочие Обуховского завода организовали общество землеробов-коммунистов, Ленин одобрил этот почин, горячо поддержал обуховцев и предложил Петроградскому Совету послать к обуховским рабочим опытного практика-организатора для указаний, совета, помощи. В тот же день (30 января 1918 г.) Ленин обратился в Наркомзем с просьбой поддержать всячески прекрасный почин обуховцев, в частности помочь им советом и указаниями «насчет того, как и где достать земли»
Одной из первых сельскохозяйственных артелей явилась организованная в конце октября 1917 г. артель в Ца- ревском уезде с земельной площадью в 120 десятин. В артельном хозяйстве имелись машины и рабочий скот. Первые колхозы были созданы в 1917 г. также в Вятской губернии, в Сибири, в Новгородской, Петроградской и других губерниях. Весной 1918 г. уже работали десятки сельскохозяйственных артелей и коммун в различных районах Советской страны.
Новый, социалистический уклад в деревне строился благодаря огромной организаторской работе партии и материальной поддержке Советского государства. Национализация земли облегчила пролетарскому государству организацию перехода к социализму в земледелии. Советские земельные законы обеспечивали за коллективными хозяйствами — артелями и коммунами — предпочтение в наделении землёй. При распределении сельскохозяйственных машин и орудий коллективные хозяйства также пользовались преимуществом и льготами. У крестьян нехватает орудий для мелкого производства, а пролетарское государство помогает им доставать машины для коллективного хозяйства, отмечает Ленин в ноябре 1918 г.1  2 Советское государство оказывало большую помощь семенами и удобрениями, а также финансовую помощь сельскохозяйственным артелям и коммунам. В июле 1918 г. государство приняло ряд мер по поддержке колхозов и отпустило 10 млн. руб. на осуще1 Ленинский сборник XXXV, стр. 16.
* См. В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 400.
304


ствление первых мероприятий по организации земледель* чесиих артелей и коммун и на выдачу им ссуд и пособий; Наркомзему было поручено собрать все сведения о колхозах, организовать правильную связь с ними. Ленинским декретом 2 ноября 1918 г. «в целях улучшения и развития сельского хозяйства и скорейшего переустройства его на социалистических началах» был образован миллиардный фонд для оказания денежной и’ технической помощи сельскохозяйственным артелям и коммунам. Партия и правительство уже тогда ставят вопрос о снабжении совхозов и коллективных хозяйств тракторами.
Огромную роль в организации первых социалистических предприятий в деревне сыграли комитеты бедноты. Они расчистили почву для первых шагов коллективизации сельского хозяйства. В постановлении съезда комитетов бедноты Орловской губернии 1 октября 1918 г. указывалось, что «единоличное мелкое крестьянское хозяйство и уравнительное распределение земли не дают выхода из заколдованного круга экономической отсталости», что «только организация коммунистических форм земледельческой промышленности и крестьянского хозяйства является выходом из этого тупика». Съезд призывал все комитеты бедноты организовывать сельскохозяйственные артели и коммуны *.
До образования комбедов в. Советской республике насчитывалось несколько десятков сельскохозяйственных артелей и коммун. В первый месяц деятельности комбедов — в июне 1918 г. было организовано свыше 200 новых коллективных хозяйств, гораздо больше, чем за все семь месяцев существования советской власти. В августе— октябре 1918 г. создано ещё свыше 900 новых коллективных хозяйств. К концу 1918 г. в Советской стране (по неполным данным) насчитывалось 1 500 сельскохозяйственных артелей и коммун1  2. В 1918—1919 гг. было около 9 тыс. колхозов с посевной площадью до 250 тыс. десятин3. Вместе с совхозами эти коллективные хозяй1 См. «Комитеты бедноты РСФСР», стр. 203.
2 См. «Красный архив» № 4, 1940 г., стр. 123.
3 См. «Комитеты деревенской бедноты Московской области», стр. 21.
20 И. Гладков
305


ства явились первыми очагами социалистического уклада в деревне.
Таким образом, в первый год советской власти были заложены основы социалистического преобразования деревни, выработаны начала большевистской политики приобщения трудящегося крестьянства к социалистическому строительству через кооперацию; партия и правительство приступают к подготовке коллективизации сельского хозяйства. Советская власть проводит великие аграрные преобразования, которые Ленин охарактеризовал как труднейшие и в то же время важнейшие социалистические преобразования
Первый год советской власти в деревне имел историческое значение для судьбы социалистической революции. Несмотря на трудности послевоенной разрухи, многомиллионное крестьянство России уже в первый год советской власти на опыте убедилось в преимуществах советского строя; крестьяне получили в бесплатное пользование землю; был уничтожен помещик и обуздан кулак. Если крестьяне, говорил Ленин в июне 1918 г., впервые после многих веков получат этой осенью плоды своих собственных трудов в виде жатвы и обеспечат трудящихся города хлебом, то рухнут все надежды буржуазии на реставрацию господства капитала и укрепится советская власть1  2. Гениальные предсказания Ленина полностью оправдались на деле.
В первый год социалистической революции большевистская партия и советская власть приобрели ценный опыт организации продовольственного дела, борьбы за хлеб, планомерного регулирования сельского хозяйства.
1 См. В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, изд. 3, стр. 395.
2 См. В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 415—416.


ГЛАВА СЕДЬМАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ СОВЕТСКОЙ СИСТЕМЫ ТОРГОВЛИ И ФИНАНСОВ
1. 	Организация внутренней торговли
Правильное и планомерное распределение продуктов земледелия и промышленности между областями страны и снабжение ими населения явилось одной из важных задач советской власти с первых дней Октябрьской революции *. Решение этой сложной задачи было сопряжено с большими трудностями. Организации планомерного товарооборота мешала железнодорожная разруха, отсутствие в то время значительных товарных фондов, в распоряжений государства, слабость и неопытность нового аппарата распределения и торговли, саботаж и иные формы сопротивления буржуазии и её прислужников.
В основу распределения продуктов был положен принцип: «Не трудящийся да не ест». Вся политика советской власти в области организации снабжения была направлена к тому, чтобы в первую очередь удовлетворять потребности трудящихся, городской и деревенской бедноты. «От распределения хлеба и мануфактуры надо, чтобы выиграла беднота, а этого не пробовала сделать ни одна республика в мире, а мы пробуем теперь. Мы делаем дело благородное...»1  2, — говорил Ленин на V съезде Советов в июле 1918 г.
В первые же дни социалистической революции Военнореволюционный комитет в Петрограде организует «снабжение на справедливых началах всего городского населения продуктами первой необходимости»3. В это дело 1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 291.
* В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 491.
3 	«Деревенская беднота», 28 октября 1917 г.
20»
307


твёрдо и последовательно внедрялось плановое начало. Для правильного распределения обуви Военно-революционный комитет собрал сведения о том, какие запасы имеются в каждом районе, какое количество обуви нужно для каждого района и т. д. Был проведён учёт запасов тканей на текстильных предприятиях и складах, прекращён отпуск мануфактуры по неплановым заявкам отдельных организаций и т. д. «Удовлетворение такого рода ходатайств совершенно уничтожает всякий учёт и низводит на нет какую бы то ни было планомерность в распределении тканей»1, — подчёркивалось в специальном обращении Военно-революционного комитета.
Первые мероприятия советской власти в сфере обращения были направлены прежде всего к контролю и регулированию частной торговли и установлению твёрдых цен на важнейшие продукты и товары широкого потребления. 26 октября Военно-революционный комитет издал предписание о немедленном открытии в столице всех торговых предприятий. «Не подчиняющиеся настоящему приказу торговцы будут рассматриваться как враги революции и подлежат каре по всей строгости революционного закона»*  2. Все пустующие торговые помещения поступали в распоряжение Военно-революционного комитета. Советская власть заботилась о нормальном функционировании торговых предприятий, пресекая самочинное вмешательство местных организаций в их работу. Военно-революционный комитет запретил районным Советам, штабам красной гвардии, комиссарам и фабзавкомам производить какие бы то ни было реквизиции товаров помимо продовольственной управы. Получив сообщение о том, что на петроградских рынках группы анархистов «самочинно таксируют продукты, часто значительно ниже стоимости товара», Военно-революционный комитет принял необходимые меры. Право регулирования цен признавалось только за органами, имеющими соответствующие полномочия Военно-революционного комитета 3.
Государственное регулирование и контроль за деятельностью частных торговцев осуществлялись сначала органами Наркомата торговли и промышленности. На * ЦГАОР, ф. 1236, д. 3, л. 72.
2 «Известия Петроградского Совета», 27 октября 1917 г.
3 ЦГАОР, ф. 1236, д. 8, л. 30.
308


него возлагались нормирование прибылей частных торговцев, подготовка и проведение национализации торговли, управление государственными торговыми предприятиями, организация планомерного товарооборота1. Впоследствии функции контроля и регулирования торговли перешли к Наркомпроду и его местным органам.
Проведение государственного контроля и регулирования частной торговли встретило бешеное сопротивление со стороны буржуазии и её прислужников. Буржуазные экономисты воспевали свободную частную торговлю и вольные цены. Нет таких сил, которые могли бы регулировать цены; если советская власть не справится с задачей нормирования цен, заявляли буржуазные экономисты, то её ждёт та же судьба, что постигла царизм и Временное правительство; единственный выход — в «организованном капиталистическом хозяйстве» 2. Против советской политики контроля и регулирования частной торговли выступали и иностранные капиталисты. Буржуазные дипломатические миссии, находившиеся тогда в Советской России, заявили протест против устанавливаемого советской властью рабочего контроля в торговых предприятиях 3.
Вопреки сопротивлению российской и иностранной буржуазии советская власть последовательно проводила политику контроля и регулирования частной торговли, подготовляла замену её обобществлённой государственной и кооперативной торговлей, планомерным снабжением ^населения основными продуктами и предметами широкого потребления.
Придавая огромное значение использованию кооперации в интересах социалистического строительства, партия и правительство развёртывали борьбу за вовлечение всего населения страны в кооперативы. Этот аппарат для распределения продуктов в массовом масштабе необходимо было поставить на службу Советскому государству. Постепенный переход к поголовному объединению в потребительские общества явился одним из пунктов ленинского плана приступа к социалистическому строительству,
МДГАОР, ф. 3984, д. 105 (109), л. 4.
2 «Народное хозяйство» № 4, 1918 г. Материалы совещания в ВСНХ по регулированию цен, 19 мая 1918 г.
3 См. «Труды I Всероссийского съезда совнархозов», стр. 238. 309


разработанного весной 1918 г. Местным Советам Ленин рекомендовал измерять свои успехи в деле социалистического строительства и таким показателем: «в каком именно числе общин (коммун или селений, кварталов и т. п.) и насколько приближается развитие кооперативов к тому, чтобы охватывать все население» ’.
Потребительские кооперативные организации обслуживают в каждом районе их деятельности всё население, указывалось в декрете Совнаркома «О потребительских кооперативных организациях» от 10 апреля 1918 г. Декрет устанавливал добровольное членство для всех граждан, льготы для бедноты при уплате взносов. Кулацкие элементы в правления кооперативов не допускались. Кооперированным потребителям предоставлялись некоторые преимущества. Кооперативы пользовались значительными налоговыми льготами. Распределение продуктов они производили по нормам, устанавливаемым органами Советского государства. По мере укрепления кооперации и развития её техническо-хозяйственного аппарата кооперативные организации привлекались советской властью к закупке, заготовке, переработке и производству продуктов по поручению и под контролем соответствующих советских органов.
Развитие кооперации и перестройка её работы на советских началах тормозились саботажем и иными враждебными махинациями эсеро-меньшевистских, буржуазных дельцов, окопавшихся в кооперативном аппарате. Понадобилась большая и длительная работа большевистской партии и советского правительства по завоеванию кооперации и использованию её в интересах государства. К концу 1918 г. уже насчитывалось 47 тыс. потребительских кооперативов с 17 млн. пайщиков*  2.
Наряду с развитием кооперации и использованием кооперативного аппарата большевистская партия и советская власть строили и развёртывали государственный торговый аппарат и налаживали государственную торговлю. Начиная с мая 1918 г. снабжение населения продуктами и предметами первой необходимости, организация в государственном масштабе распределения товаров широ• В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 227.
2 См. «Советская торговля за 30 лет», Госторгиздат, 1947 г., стр. 19.
310


кого потребления возлагаются на Комиссариат продовольствия; под его руководством должна была работать и кооперация. При Наркомпроде был создан Совет снабжения из представителей центральных хозяйственных ведомств и кооперации для выработки планов распределения предметов первой необходимости и согласования работы организаций, ведающих снабжением. Снабжение населения предметами первой необходимости и продовольствием по твёрдым ценам осуществлялось местными продовольственными организациями при участии кооперации. Частная торговля предметами первой необходимости разрешалась лишь под контролем местных продовольственных органов.
Общую картину организации торговли и снабжения в тот период можно охарактеризовать на примере Петрограда: здесь был создан единый аппарат распределения, включавший кооперацию, аппарат продовольственной управы, бюро районного товарообмена, бюро по распределению предметов первой необходимости, отдел внешней торговли (как представительство Комиссариата торговли и промышленности, ведавшего внешней торговлей). Общий распределительный аппарат, возглавляемый комиссаром по продовольствию, контролировал всю торговлю, кредитование торговых предприятий, установление цен на товары, проводил борьбу со спекуляцией.
Борьба со спекуляцией составляла тогда одну из важных и трудных задач Советского государства на хозяйственном фронте. Пользуясь неналаженностью советского аппарата торговли и снабжения, неповоротливостью ряда хозяйственных главков, слабостью учёта продукции, содействием буржуазных элементов, пробравшихся в отдельные звенья советского хозяйственного аппарата, спекулянты захватывали кое-где значительную часть продуктов и товаров широкого потребления. Советская власть организовала решительную борьбу против спекулянтов. Декрет 22 июля 1918 г. установил суровое наказание за спекуляцию — тюремное заключение на длительный срок «с тягчайшими принудительными работами и конфискацией всего имущества» по отношению к виновным «в сбыте, скупке или хранении, с целью сбыта, в виде промысла» монополизированных или нормированных государством предметов широкого потребления, а также по 311


отношению к виновным в нарушении твёрдых цен. Строгие меры наказания применялись также за выдачу спекулянтам нарядов на товары, разрешений на их- перевозку и т. д. Советская власть проводила и другие меры по налаживанию правильного снабжения и распределения, по борьбе со спекуляцией.
«Мы,— говорил Ленин в июле 1918 г., — сотни раз в Совете Народных Комиссаров разбирали вопрос: через кого покупать мануфактуру, как проводить контроль, как помочь скорейшему ее распространению? И мы знаем, что из недели в неделю с успехом разрабатывали меры борьбы со спекуляцией, меры ловли спекулянтов, и что . рабочие в этом деле с каждым месяцем становятся все тверже, и этого нашего успеха ни один человек отрицать не может»
Советское государство постепенно овладевало командными высотами в области внутреннего товарооборота. С весны 1918 г. подготовляется национализация внутренней торговли. Необходимость этого социалистического мероприятия подчёркивалась в ряде документов большевистской партии и правительства. В продовольственном декрете от 27 мая 1918 г. была официально провозглашена задача подготовки и проведения национализации торговли предметами широкого потребления. Правильная организация торговли, быстрейший захват товарообмена в руки государства «есть вопрос жизни и смерти для Советской Республики» 1 2, — указывалось в одном из постановлений Совнаркома в начале августа 1918 г.
В первую очередь советская власть национализировала оптовую торговлю, взяла в свои руки все крупные склады, элеваторы, холодильники и т. д. Твёрдо и последовательно проводилась в жизнь государственная монополия на хлеб, кожу, ткани и другие предметы первой необходимости. В ноябре 1917 г. объявляется государственная монополия на сельскохозяйственные машины и орудия; в декабре устанавливается монопольное распоряжение государства металлами. Важнейшие виды топлива — нефть и уголь — также распределяются по плановым нарядам советских хозяйственных центров.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 490.
2 Ленинский сборник XVIII, стр. 128.
312


Важное значение имело введение монополии на ткани. Необходимость монополизации изделий текстильного производства диктовалась интересами борьбы с внутренней и иностранной буржуазией. Мануфактура была тогда ценнейшим товаром для обмена на хлеб, она использовалась капиталистами для спекуляции. Поэтому буржуазия старалась завладеть запасами мануфактуры и изделиями текущего производства. Немецкие империалисты, хозяйничавшие тогда на Украине, засылали своих агентов в Советскую Россию для скупки и контрабандной перевозки мануфактуры в оккупированные ими районы.
Вопрос национализации мануфактуры, которую пытались захватить немецкие империалисты и использовать «для извлечения хлеба из Украины» ’, был предметом особой заботы Советского государства. Правительство тщательно подготовило и провело массовую реквизицию на складах и текстильных фабриках всех запасов тканей. Обсудив вопрос о способах проведения национализации всех имеющихся в республике тканей, Совет Народных Комиссаров 16 июля 1918 г. постановил: признать реквизицию тканей за способ их национализации. Было решено при реквизиции оптовикам не платить ничего, а частным фабрикам деньги выдавать только на производственные нужды (на заработную плату, на сырьё и текущие расходы). Все склады оптовиков переходили в государственную собственность, причём запасы тканей сосредоточивались в лучших складах, где устанавливалась строгая охрана. За раскрытие случаев злоупотребления с тканями вводились высокие премии 2.
По декрету, опубликованному 23 июля 1918 г., в целях монополизации изделий текстильного производства все ткани, отделанные и неотделанные, находящиеся на оптовых и фабричных складах в пределах Российской Социалистической Федеративной Советской Республики, поступали в распоряжение государства. Правительство обязало все фабричные предприятия впредь сдавать вырабатываемые ими ткани исключительно на склады Цен- тротекстиля по государственной цене. В результате этого мероприятия в распоряжение государства поступило за • ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 2, л. 45. ® См. Ленинский сборник XXI, стр. 133.
313


короткий срок более миллиарда аршин тканей. Эти запасы мануфактуры вместе с текущим производством послужили источником для снабжения тканями населения и для изготовления в годы гражданской войны предметов обмундирования для армии.
Дальнейшим шагом в развитии национализации торговли явился советский декрет об организации снабжения (ноябрь 1918 г.), в котором содержится прямая директива о замене частной торговли планомерным снабжением, замене частноторгового аппарата плановой сетью государственных и кооперативных оптовых складов и розничных лавок *.
План национализации и муниципализации частной торговли разрабатывался по указанию Ленина специальной правительственной комиссией. Совнарком дал задание Комиссариату продовольствия подготовить практические меры по увеличению сети советских лавок и складов, чтобы можно было, без ущерба для населения, закрыть все частные лавки. Намечались также меры по слиянию кооперативов и советских лавок и складов в единый аппарат снабжения, находящийся под полным контролем советской власти.
Декрет Совнаркома от 21 ноября 1918 г. предоставил Комиссариату- продовольствия право национализации крупных торговых фирм, реквизиции и конфискации оптовых торговых складов; местные органы Наркомпрода осуществляли муниципализацию, реквизицию и конфискацию розничных лавок и фирм, имеющих местное значение. В целях замены частноторгового аппарата и для планомерного снабжения населения всеми продуктами из советских и кооперативных распределительных пунктов на Комиссариат продовольствия возлагалась заготовка всех товаров личного потребления и домашнего хозяйства. Вся продукция широкого потребления, вырабатываемая государственной промышленностью, передавалась промышленными главками и центрами Народному комиссариату продовольствия на основе планов использования материальных ресурсов. Остальные товары 1 	Этот декрет в известной мере отражал начавшийся переход к политике военного коммунизма, вызванной иностранной интервенцией и гражданской войной.
314


заготовлялись продовольственными органами. Заготовка продуктов, производство и торговля которыми не являлись государственной монополией, осуществлялась специальными закупочно-регулирующими центрами, с привлечением кооперативов. В указанном декрете содержится конкретное задание губернским органам Нар- компрода установить до 1 января 1919 г. для обслуживания населения достаточно густую сеть розничных советских и кооперативных лавок, через которые отпускались монопольные продукты. Каждый гражданин республики должен был приписаться для получения продуктов к определённой лавке.
Для разработки планов использования товаров широкого потребления была создана при ВСНХ Комиссия использования материальных ресурсов с участием представителей Наркомпрода и Наркомпромторга. Комиссия использования определяла, какое количество продуктов предназначается для промышленного потребления, для распределения среди населения, для экспорта, для резерва; регулировала фабричные, оптовые и розничные цены на товары широкого потребления; устанавливала планы распределения среди населения всех товаров личного потребления и домашнего хозяйства.
Продовольственные органы и кооперация расплачивались за продукцию с соответствующими главками и центрами ВСНХ, местными советами народного хозяйства, с фабриками и заводами. К цене, по которой ВСНХ сдавал продукцию Наркомпроду, допускались начисления в пользу государства, поступающие в государственное казначейство.
В целях усиления руководящей роли государства в кооперации в правления Центросоюза и губернских кооперативных объединений вводились представители Наркомпрода. Вместе с тем декрет указывал на необходимость дальнейшего беспрепятственного развития кооперации. Кооперативные склады и лавки национализации не подлежали. В связи с отдельными нарушениями на местах советской кооперативной политики Ленин разъяснил, что ноябрьский декрет об организации снабжения стоит на прежней почве соглашения с кооперацией *. • См. В. И. Ленин, Соч., т. XXIII, ИЗД. 3, стр. 416.
315


Всем местным Советам было дано указание восстановить закрытые и национализированные кооперативы, включить кооперативы в распределительную сеть наравне с советскими лавками, всемерно использовать кооперативный аппарат для заготовки и распределения продуктов массового потребления.
К концу 1918 г. Советское государство организует плановую систему торговли и снабжения населения продуктами и товарами широкого потребления. Комиссия использования при ВСНХ устанавливала планы снабжения; хозяйственные главки и центры поставляли продукцию, вели регистрацию отправок или нарядов на основе этих планов. Однако проверка выполнения планов снабжения в то время не была ещё поставлена надлежащим образом. Промышленные центры и главки слабо контролировали и недостаточно учитывали фактическое поступление по назначению предметов личного потребления, отпущенных по нарядам. Не было единообразия в сроках и методах учёта выполнения планов снабжения в различных хозяйственно-производственных и снабженческих органах.
Эти недостатки в организации снабжения приводили к тому, что иногда даже при наличии продуктов и товаров планы снабжения и использования выполнялись плохо. Нередки были случаи, когда крайне необходимые продукты и товары широкого потребления залёживались на складах. Нижегородский совнархоз, например, жаловался, что Неверовские фабрики крайне нуждаются в средствах, фабричные склады забиты готовой продукцией, хотя она была крайне нужна потребителям *. Волокита и неповоротливость некоторых хозяйственных и снабженческих органов усиливали трудности снабжения населения.
Правильной организации снабжения и распределения мешали подрывная деятельность буржуазных кооператоров, антигосударственные местнические тенденции в отдельных ведомствах и районах. Советские организации Бельского уезда, Смоленской губернии, обратились в Совнарком с просьбой (воздействовать на местные власти соседнего Ржевского уезда, которые отказывались выпу- 1 	ЦГАОР, ф. 3984, д. 162 (166), л. 7.
316


стать из «своего» уезда лён, на законных основаниях заготовленный и направляемый на советскую фабрику в Бельский уезд1. Борисоглебский исполком начал распределять сахар с государственного завода, находившегося в пределах данного уезда, не считаясь с нарядами Главсахара. Отменив незаконное распоряжение местного Совета, правительство указало на недопустимость вмешательства в круг исключительных полномочий Главсахара. Сахарному заводу было предложено неукоснительно исполнять наряды Главсахара*  2.
Для усиления планового начала в распределении и использовании важнейшей продукции правительство обязало Наркомпрод представлять периодические доклады о том, какое количество продукции фактически взято от каждого главка и центра ВСНХ. На руководителей хозяйственных главков и центров была возложена ответственность за скорейшую реализацию готовой продукции, т. е. доставку её по назначению потребителям. Одновременно правительство добивается аккуратного выполнения планов и нарядов Наркомпрода по снабжению населения предметами первой необходимости. «Систематическое неисполнение его нарядов является противодействием Советской продовольственной политике. Приказываю беспрекословно выполнять наряды Компрода» 3, — телеграфировал Ленин в Нижегородский совет народного хозяйства.
В «Правде» 12 ноября 1918 г. сообщалось, что Нар- компрод утвердил и проводит в жизнь план снабжения населения разными тканями и нитками. На сентябрь, октябрь и ноябрь 1918 г. было выделено местным продовольственным комитетам и кооперации более 261 млн. аршин тканей, в том числе: хлопчатобумажных—226 млн. аршин, суконно-шерстяных —13,5 млн. и шёлковых тканей — 3,5 млн. аршин. Ниток было выделено для снабжения населения 198,5 млн. гросс (гросс —144 катушки).
Большевистская партия и советское правительство разрабатывали и последовательно проводили советскую политику цен — установление твёрдых цен на все продукты и предметы первой необходимости, неуклонное « ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 719, л. 7.
2 См. Ленинский сборник XXXV, стр. 23.
3 Ленинский сборник XVIII, стр. 192.
317


снижение цен. В основу исчисления твёрдых цен были положены издержки производства товара, без чего невозможно было поддерживать работу промышленности. Принимались в расчет условия производства данного товара, себестоимость, запасы и количество продукции, которое возможно пустить в товарооборот. Партия и правительство резко осуждали и (решительно пресекали антигосударственные тенденции отдельных хозяйственных главков повышать цены на промышленные товары’.
Советская торговля и снабжение при всех недостатках, обусловленных трудностями организации нового дела, сразу обнаруживали свои преимущества перед капиталистической торговлей. «Мы берем на учет, национализируем решительно все. И это дает нам возможность регулировать распределение продуктов промышленности, — говорил Ленин на V съезде Советов. — ...Мы установим правильные ставки на товары, установим монополию на хлеб, на мануфактуру, на все продукты, и тогда народ скажет: да, распределение труда, распределение хлеба и продуктов, которые нам дает социализм, лучше, чем было прежде. А это народ начинает говорить» *.
2. 	Проведение монополии внешней торговли
Важным социалистическим мероприятием советской власти явилось введение государственной монополии внешней торговли. Ленинско-сталинский декрет 22 апреля 1918 г. провозгласил: «Вся внешняя торговля национализируется. Торговые сделки по покупке и продаже всякого рода продуктов (добывающей, обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства и пр.) с иностранными государствами и отдельными торговыми предприятиями за границей производятся от лица Российской Республики специально на то уполномоченными органами. Помимо этих органов всякие торговые сделки с заграницей для ввоза и вывоза воспрещаются».
Ленин и Сталин в своих трудах дали глубокое теоретическое обоснование необходимости и важности монополии внешней торговли — командной высоты, обеспечивающей Советскому государству возможность сохранить 1 В. И. Ленин, боч., т. 27, изд. 4, стр. 483, 484.
318


свою экономическую самостоятельность в обстановке капиталистического окружения. Никакая таможенная охрана, указывал Ленин, не может спасти Советскую страну от закабаления иностранным капиталом: «...сломить эту охрану может любая из богатых промышленных стран. Для этого ей достаточно ввести вывозную премию за ввоз в Россию тех товаров, которые обложены у нас таможенной премией. Денег для этого у любой промышленной страны более, чем достаточно, а в результате такой меры любая промышленная страна сломит нашу туземную промышленность наверняка». Рабочий класс Советской России, подчёркивал Ленин, «абсолютно не в состоянии воссоздать своей промышленности, сделать Россию промышленной страной без охраны ее никоим образом не таможенной политикой, а только исключительно монополией внешней торговли» Ч Монополия внешней торговли, учит товарищ Сталин, есть одна из незыблемых основ советской власти. Без монополии внешней торговли Советская страна не сумела бы оградить свою самостоятельность — иностранные капиталисты постарались бы превратить её в свою полуколонию. Без монополии внешней торговли была бы невозможна индустриализация нашей страны, немыслима победа социализма1  2. Партия большевиков в борьбе с врагами социализма отстояла монополию внешней торговли как стальной заслон советской экономики ib условиях капиталистического окружения.
До введения государственной монополии внешней торговли ввоз и вывоз товаров регламентировались местными и центральными органами Советского государства. Вначале регулированием внешней торговли в центре занимался Петроградский военно-революционный комитет; комиссары Военно-революционного комитета контролировали деятельность таможен. 6 ноября 1917 г. по распоряжению Военно-революционного комитета была прекращена выдача из главной таможни «всех товаров, за исключением казённых». Были приняты меры по охране и вывозу в Петроград и другие промышленные районы импортных и экспортных продовольственных и сырьевых 1 	В. И. Ленин» Соч., т. XXVII, изд. 3, стр. 381.
* Gm. Я. В. Сталин» Соч., т. 10, стр. 109, ПО.
319


грузов из важнейших центров внешней торговли. Военнореволюционный комитет телеграфировал Архангельскому совдепу: «Погрузку и отправку за границу хлеба, пшеницы приостановить. Хлебные грузы срочно отправить в Петроград». Своему уполномоченному в Акмолинской области ВРК дал предписание «принять меры в целях воспрепятствования вывоза хлеба в Турцию» Ч
Военно-революционный комитет рассматривал все заявки о ввозе и вывозе товаров за границу. В течение ноября был разрешён вывоз в Скандинавские страны небольших партий льна, пеньки, минерального масла, керосина. Одним из первых актов советской власти в области регулирования внешней торговли явилось предписание Военно-революционного комитета комиссарам таможен, разрешавшее уполномоченному заводского комитета Ивановской бумажной фабрики «беспрепятственно и немедленно вывезти из России в Швецию... 30 пудов 20 фунтов медного лома разного рода» в обмен на изготовленные шведскими фирмами 9 металлических сеток для нужд фабрики*  2. Каждая заявка на ввоз и вывоз товаров, поступавшая в Военно-революционный комитет, обстоятельно изучалась и проверялась. Так, заявка Азовско- донской чулочной фабрики о ввозе из-за границы чулочновязальных игл, поступившая в министерство торговли и промышленности 25 октября 1917 г., была вновь созданным Комиссариатом торговли и промышленности направлена на заключение в Центральный совет фабрично- заводских комитетов, который удостоверил, что «чулоч-но- вязальных игл в России сейчас не имеется», и просил оказать содействие их ввозу из-за границы. В ноябре 1917 г. Военно-революционный комитет разрешил уполномоченному фабрики ввезти из Швеции до одного миллиона чулочно-вязальных игл 3.
Контроль за внешней торговлей ослаблялся множественностью ведомств, которые наряду с Военно-революционным комитетом в первые недели после революции выдавали разрешения на ввоз и вывоз товаров. С 1 января 1918 г. был установлен новый порядок. В декрете
ЦГАОР, ф. 1236, д. 64, л. 1, 2, 5 и др.
2 ЦГАОР, ф. 1236, ф. 64, л. 4 и др.
3 ЦГАОР, ф. 130, on. 1, д. 24, л. 89—92.
320


Совнаркома, который был подписан Лениным и Сталиным, указывалось, что вывоз и ввоз товаров без разрешения отдела внешней торговли Комиссариата торговли и промышленности признаются контрабандой и будут преследоваться по всей строгости законов республики. По указанию правительства был временно прекращён вывоз продовольствия из России. Экспорт сырья разрешался лишь при наличии справок соответствующих хозяйственных органов о достаточных запасах данного сырья для отечественной промышленности. К ввозу в Россию допускались только безусловно необходимые для русского хозяйства предметы.
После провозглашения в апреле 1918 г. монополии внешней торговли советская власть принимает меры к тому, чтобы провести её на практике и начать на этой основе товарообмен с заграницей. Советская политика внешней торговли была выражена в постановлении общероссийского съезда советов народного хозяйства (май 1918 г.): «Ближайшей нашей задачей в области внешнего товарообмена является обеспечение -важнейших отраслей добывающей и обрабатывающей промышленности, а также и сельского хозяйства орудиями производства». Тяжёлые условия послевоенной разрухи, голод, нехватка сырья и топлива вынуждали Советское государство временно допускать также ввоз из-за границы продуктов и товаров широкого потребления.
Национализированной внешней торговлей должен был ведать Комиссариат торговли и промышленности, при котором для организации вывоза и ввоза был создан Совет внешней торговли. В функции этого совета входили проведение плана товарообмена с заграницей, учёт спроса и предложения вывозимых и ввозимых товаров, организация заготовки и закупки экспортных продуктов, закупки товаров за границей, установление цен вывозимых товаров. Фактически, однако, организацией внешней торговли занимался непосредственно Совет Народных Комиссаров и назначаемые им специальные правительственные комиссии. Товарообменная комиссия при ВСНХ составляла предварительные планы обмена с заграницей на -основе месячных заявок хозяйственных главков и центров о намеченных к вывозу изделиях и потребностях на импортное оборудование, сырьё и мате21 И. Гладков
321


риалы. Планы внешней торговли утверждались правительством. Комиссариат торговли и промышленности и ВСНХ периодически докладывали Совнаркому о проведении в жизнь декрета о национализации внешней торговли, практической монополизации её в руках советской власти.
Партия и правительство требовали от работников внешней торговли серьёзного изучения всех обстоятельств и осмотрительности при проведении внешнеторговых операций. Так, например, ведомству внешней торговли было указано на нецелесообразность заключения одной сделки с чугуном, так как в этом деле участвовали бежавшие за границу дельцы из национализированного советской властью Русского банка для внешней торговли. Заключение такого договора могло быть расценено как признание советской властью права на самостоятельное существование заграничных отделений национализированных банков Ч
Организация советской внешней торговли проходила в 1918 г. в трудных условиях, когда германские империалисты, захватив Украину и Прибалтику, лишили Советскую Россию черноморских и балтийских торговых портов, японские империалисты отрезали Владивосток, а английские империалисты оккупировали Архангельск, Мурманск, Баку. Советская страна летом 1918 г. располагала лишь Петроградским портом, который фактически был блокирован. В то время Россия могла вести ограниченный товарообмен только со Скандинавией и оккупированной немцами Украиной.
Российская и иностранная буржуазия и её «социалистическая» агентура повели яростную борьбу против советской монополии внешней торговли, пророчили провал этого социалистического мероприятия, прилагали все усилия к тому, чтобы сорвать монополию. «Осуществление декрета от 22 апреля 1918 г., — заявлял союз фабрикантов и купцов!, — представится непосильным для правительственной власти, ибо успех производства внешней торговли зависит прежде всего от широких практических торговых знаний и разностороннего опыта, приобретае1 ЦГАОР» ф. 3984, д. 166 (170), л. 45.
322


мого фактической работой на трудном поприще всемирной торговли в продолжение десятков лет, каковыми знаниями и опытами правительственная власть не обладает». Союз фабрикантов и торговцев добивался передачи всего дела внешней торговли в руки капиталистических организаций, заявляя, что у советского правительства нет технически сведущего аппарата, на подготовку его потребуются многие годы, нет и оборотных средств, какие требуются для организации внешнеторговых операций L
В обход монополии внешней торговли буржуазные дельцы занимались спекуляцией экспортными товарами (лён, пенька, меха, щетина, кожа, лес), переправляли контрабандой эти товары за границу. «Лён и пенька и другое ценное сырьё скупается частными торговцами и утекает на оккупированную немцами территорию», — сообщали из Смоленска. Спекулянты «ежедневно контрабандой вывозят в Германию, Финляндию и Швецию большое количество пеньки», запасы которой в губернии составляли до 10 млн. пудов, докладывал Курский продовольственный комитет 27 августа 1918 г.1  2 Частные торговцы, немецкие агенты пытались под всякими предлогами и искусными прикрытиями отправлять на Украину и bi Германию запрещённые к вывозу товары, используя для этого в частности санитарные поезда и т. д.3 Спекулянты мануфактурой вооружались подложными документами на разрешение вывоза товаров на оккупированную немцами Украину. Немецкие империалисты снарядили тайную экспедицию для закупки и вывоза из советских районов хлопка, который предполагалось провезти через Украину и Швецию; для хлопковой операции немцы привлекли дипломатов «нейтральных» стран и подкупленных агентов из российской буржуазии 4.
Большевистская партия и советская власть разбили все попытки сорвать монополию внешней торговли — одну из командных «высот народного хозяйства. Монополия внешней торговли стала мощным орудием строи1 ЦГАОР, ф. 3984, д. 111 (115), л. 4.
2 Там же, д. 120 (124), л. 3; д. 60 (63), л. 11.
3 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 679, л. 205.
4 ЦГАОР, ф. 3984, д. 121 (125), л. 67, 71, 163.
21 •
323


тельства социализма, сыграла исключительную роль в упрочении Советского государства, в защите экономической самостоятельности -страны.
В целях .укрепления монополии внешней торговли и пресечения спекуляции экспортными товарами государственные и кооперативные органы провели мероприятия по учёту и заготовке основных экспортных товаров (прежде всего мануфактуры) и экспортного сырья (лён, пенька, меха и т. д.). Ведомство внешней торговли произвело подсчёт, какие товары и в каком количестве требуются для товарообмена с заграницей. Для заготовки экспортных товаров <и сырья государство выделило большие средства. Центр отек-стиль, ведавший наряду с производственными функциями также заготовка-М1И сырья для текстильной промышленности, должен был выделять для экспорта известный процент закупленного льна, оставшегося сверх потребностей для внутреннего производства. Советское правительство контролировало ход операций по закупке хозяйственными главками ВСНХ экспортных товаров.
В первый период ввиду противодействия империалистических стран Советскому государству не удалось развернуть внешней торговли. В то время фактически проводился лишь ограниченный товарообмен, преимущественно отдельные сделки по непосредственному обмену товара на товар. Петроградские хозяйственные организации, по разрешению ведомства внешней торговли, произвели в августе 1918 г. обмен одной тысячи пудов пеньки на тысячу пудов рыболовных сетей. В это же время была заключена сделка советских хозяйственных организаций со шведской фирмой об обмене 90 пудов шерсти на 45 пудов машинного сукна, необходимого для Брянского шиферного- завода Ч В «Экономической жизни» было напечатано 28 ноября 1918 г. сообщение о том, что «вышел в море с полным грузом льна» шведский пароход, а другой шведский пароход «грузится металлическими опилками и в ближайшие дни отправляется в Стокгольм». С Данией велись переговоры о поставке продовольствия для голодающих русских военнопленных в Германии и Австро-Венгрии в обмен на медь, пеньку и льносемена.
> ЦГАОР, ф. 3984» д. 202 (210), л. 24.
324


Ведомство внешней торговли и ВСНХ предпринимали меры по выполнению неотложных заказов на оборудование и запасные части для отдельных фабрик и заводов. Рассказовская суконная фабрика (Тамбовской губ.) требовала приобрести за границей- коленчатый вал для дизеля, поставленного перед войной одной заграничной машиностроительной фирмой, и т. д. Делались попытки, не увенчавшиеся (в связи с экономической блокадой империалистов) успехом, — разместить заказы на оборудование для электростанций, шахт, подвижного состава для железнодорожного транспорта, попытки приобрести в Америке, Англии и т. д. топливо для промышленности и необходимые продукты для голодающих местностей 1.
Проведение монополии внешней торговли в начальный период социалистической революции затруднялось отсутствием единого аппарата внешней торговли и несогласованностью действий отдельных советских хозяйственных органов, выступавших в качестве заказчиков и поставщиков на (внешнем рынке. Вновь созданное ведомство внешней торговли не имело практического опыта ведения операций по внешней торговле и было недостаточно осведомлено о состоянии внешнего рынка. Эти недостатки стремились использовать в своих целях иностранные капиталисты.
Представитель Советской России в Скандинавии В. В. Воровский в октябре 1918 г. отмечал, что первые внешнеторговые сделки со шведскими фирмами были совершены на невыгодных условиях—.по (высоким ценам, при отсутствии гарантии выполнения капиталистами договорных обязательств. Это давало возможность шведским фирмам всячески затягивать поставки товаров в уплату за полученные ими советские товары. Развитие внешнеторговых операций сильно затрудняли спекулянты, которые заранее узнавали о предполагаемых советских заказах на определённые товары, скупали эти товары и затем пытались навязывать советским представительствам высокие цены. Так, например, уполномоченный Петроградской продовольственной комиссии, имевший разрешение шведских властей на вывоз 200 тыс. кос, мог 1 ЦГАОР, ф. 3984, д. 10 (13), л. 90, 105 и др.; д. 50 (53), л. 7 и пр.
325


закупить только 20 тыс. кос. Остальные косы перехватили спекулянты, которые стирались контрабандой переправлять их в Россию Ч
Первый опыт организации советской внешней торговли, несмотря на его недостатки, явился полезной практической школой для работников советского внешнеторгового аппарата, был использован для упрочения монополии внешней торговли и развёртывания экономических отношений с буржуазными странами после интервенции и гражданской войны 1918—1920 гг.
В 1918 г. наибольшее практическое значение для советского народного хозяйства имел товарообмен с Украиной, отрезанной немцами от России грабительским брестским договором. Единый хозяйственный организм страны был искусственно разделён на две части, которым трудно было самостоятельно существовать: советская промышленность задыхалась без донецкого топлива и южного металла, не говоря уже о хлебе; Донбасс — всероссийская кочегарка — замирал после нарушения органической связи с промышленностью страны. Южная металлургия — основная металлургическая база России — поставляла ранее металл, машины, различные металлоизделия для всех районов страны. В то же время Украина нуждалась в машинах и металлоизделиях, поставлявшихся раньше Центрально-промышленным районом, Петроградом и Уралом. Стекло-фарфоровая промышленность России нуждалась в украинском сырье, а Украина испытывала нужду в русском стекле и т. д. Можно было бы привести десятки и сотни примеров органической связи и зависимости экономики южных районов от остальных районов России. Промышленность оккупированной Украины не могла существовать без связи с Россией.
Германские империалисты попытались сначала добиться свободного провоза материалов и сырья из советских районов для оккупированной Украины. Советская власть отвергла подобные домогательства и требования. Несмотря на враждебное отношение к Советскому государству, буржуазное правительство Украины ' ЦГАОР, ф. 3984, д. 10 (13), л. 60—62.
326


и его немецкие хозяева вынуждены были вести товарообмен с Советской Россией.
Планомерным регулированием товарообмена с Украиной занималась товарообменная комиссия при ВСНХ. Закупкой, обменом и транспортировкой продовольствия на Украине для Советской России занималось специальное объединение продовольственных и кооперативных организаций — Росспродбюро. Советская делегация во главе с Д. 3. Мануильским, находившаяся в оккупированном немцами Киеве, координировала и направляла практическую деятельность по товарообмену с Украиной. Комиссия по товарообмену с Украиной получала заявки от хозяйственных главков о потребном количестве металла, угля и других товаров для ввоза из Украины в обмен на советские товары. Был составлен импортно-экспортный план товарообмена с Украиной1.
Работа по товарообмену с Украиной проводилась в исключительно трудных условиях. Германские империалисты пытались навязать явно невыгодные для Советской республики сделки, стремились прежде всего заполучить стратегическое сырьё и ценные материалы. За партию украинского сахара немцы потребовали медь, резину, технические жиры, мануфактуру; в ответ на советское предложение обменивать жмых на донецкий уголь немцы навязывали обмен жмыха на галантерею; за награбленную в Финляндии бумагу немцы требовали цветные металлы; ценные меха они пытались заполучить в обмен на леденцы-монпансье; во время переговоров о поставках киноплёнки немцы предъявили требования, чтобы Советская страна обязалась покупать немецкие картины на сумму, превышающую в четыре раза стоимость киноплёнки 1 2.
Германские империалисты и их украинские лакеи пускались на разные хитрости. Они, например, потребовали в августе 1918 г. срочной посылки на Украину до 4 тыс. порожних вагонов, необходимых якобы для выполнения их обязательств по поставкам товаров в Россию. Зачастую немцы захватывали на границе деньги, посылаемые из Москвы в Киев для финансирования 1 ЦГАОР, ф. 3984, д. 166 (170), л. 69 и др.
2 Там же, д. 254 (258), л. 18; д. 66 (69), л. 2; д. 121 (125), л. 98; д. 119(123), л. 6.
327


согласованных операций товарообмена. Нередко работники советских хозяйственных организаций подвергались арестам.
Организуя и поощряя контрабандный провоз сырья и различных товаров, особенно мануфактуры, из советских районов на Украину, немецкие оккупационные власти затягивали выполнение принятых обязательств по товарообмену. «За истекший месяц работы Русско-украинской комиссии по товарообмену (с 18 июня по 18 июля 1918 г.) никаких практических результатов не было достигнуто», — говорится в отчёте советских представителей в комиссии. Причины оттяжки товарообмена вскрывает следующее сообщение советской делегации из Киева: «Украинцы предполагают в скором времени, при содействии немцев и казаков, получать нефть и разные продукты её из Царицына, которым на Дону думают завладеть в ближайшем будущем»1. Эти расчёты врагов советской власти были опрокинуты героической обороной Царицына, организованной И. В. Сталиным.
В августе 1918 г. было заключено соглашение о поставке в Россию из Украины 2 млн. пудов угля, 2 млн. пудов кокса, 750 тыс. пудов> чугуна, свыше 100 тыс. пудов рельсов и скреплений к ним в обмен на 2 тыс. вагонов крепежного леса для шахт, 175 тыс. пудов нефтепродуктов, цемент, текстильные изделия на соответствующую сумму*  2. В начале сентября 1918 г. была- произведена товарообменная сделка на ввоз из Украины 1,5 млн. пудов чугуна, 10 тыс. пудов осевой заготовки и 500 полускатов для паровозов и вагонов. В обмен на стекло было получено сырьё для советской стекло-фарфоровой промышленности (не менее годовой потребности). Для нужд советской металлургии в порядке обмена был получен огнеупорный кирпич, за деньги закуплены каолин и огнеупорная глина. В обмен на лён получены необходимые товары из Украины; папиросная бумага обменивалась на табак; 12 вагонов казанского мыла были обменены на 30 вагонов сахару и несколько вагонов каустической соды; за 10 тыс. аршин фильтровального полотна получено 14 вагонов сахару; уксусный порошок обменивался на соль ■ ЦГАОР. ф. 3984. д. 246 (253), л. 2; д. 254 ( 258), л. 17.
2 	Там же, д. 254 (258), л. I.
328


и т. д. В порядке товарообмена было получено несколько миллионов пудов украинского хлеба — за мешки, мануфактуру, смазочные масла Ч
Крупные товарообменные сделки рассматривались в государственных органах, которые зачастую отменяли отдельные соглашения, нарушавшие интересы Советской республики. Так, например, было расторгнуто соглашение об обмене 300 тыс. пудов нефти на 900 тыс. пудов хлеба. Товарообменная комиссия отменила заключённую по разрешению оппортунистов из ВСНХ сделку об обмене 600 пудов крайне дефицитного дубильного экстракта <на... монпансье; дубильные экстракты были задержаны в Орше и возвращены на склады Главкожи; был запрещён вывоз белой жести, необходимой для заготовки консервных банок для нашей армии, и т. д.1  2
Государственная монополия внешней торговли помогла большевистской партии и правительству оградить строящееся советское народное хозяйство от всевозможных поползновений иностранного (в то время главным образом немецкого) капитала проникнуть в отдельные отрасли нашей промышленности, захватать природные богатства, ценное сырьё страны, от попыток империалистов лишить Советскую республику экономической самостоятельности.
3. 	Организация советских финансов
Организация советской финансовой системы — бюджета, кредита и денежного обращения — явилась одной из трудных и сложных задач нового государства на первом этапе строительства социализма. Как и в других областях экономической жизни, трудности финансового строительства на новых, советских началах усугублялись унаследованной от царизма и керенщины хозяйственной разрухой. Финансовое хозяйство и денежное обращение России в результате первой мировой войны потерпели полный крах. Характеризуя финансовое положение молодой Советской республики, Ленин в январе 1918 г. говорил: «Доходы Советов равняются 8 миллиардам, 1 ЦГАОР, фг 3984, д. 121 (125), л. 6, 24, 42, 49, 82, 97, 120; д. 166(170), л. 35, 80 и др.; см. «Правда», 12 октября 1918 г.
2 Там же, д. 262 (269), л. 37; д. 166 (170), л. 14, 80.
329


а расходы — 28 миллиардам. Конечно, при таком положении вещей мы с вами провалимся, если не сумеем вытащить эту телегу государственную, которую царская власть погрузила в болото» L
Финансовая политика советской власти, разработанная Лениным, предусматривала создание устойчивой советской валюты — твёрдого рубля, обеспечение бездефицитного государственного бюджета, построение правильной налоговой политики, организацию новой системы кредита, соответствующих интересам строительства социализма.
Марксизм-ленинизм учит, что до тех пор, пока не будет организовано полностью коммунистическое производство и распределение продуктов, для переходного периода и для эпохи социализма необходимы товарно- денежные отношения. Уже опыт первых шагов к социализму показал, что деньги — сгусток общественного труда, свидетельство на получение общественного богатства — необходимы для социалистического хозяйства. Большевистская партия и советская власть в своей экономической деятельности исходили из ленинско-сталинской установки о необходимости овладения и использования товарно-денежных инструментов в интересах строительства социализма.
Советская денежная система с самого начала создавалась на основе полной независимости от иностранных валют, чему способствовала государственная монополия внешней торговли.
Огромное теоретическое и практическое значение имеет план денежной реформы, разработанный весной J918 г. Ленинский план денежной реформы был рассчитан на создание устойчивой советской валюты и ликвидацию инфляции, порождённой войной и хозяйничаньем царизма и керенщины. Он был подчинён задаче — подорвать экономическую силу буржуазии и лишить её 'возможности использовать накопленные денежные средства в целях наживы и ограбления трудящихся, для борьбы Против советской власти. План исходил из установки сделать деньги орудием советской власти в борьбе против капиталистических элементов, инструментом совет-
1 	В. И, Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 469- 330


ского учёта и контроля, инструментом -социализма. Ленин указывал в мае 1918 г., что при переходе к социализму необходима замена старых денежных знаков новыми свидетельствами на общественное благосостояние ’.
Денежная реформа должна была устранить различные суррогаты денег, выпущенные местными властями. В связи с недостатком денежных знаков местные Советы в первое время выпускали всякого рода заменители денег — боны, чеки, временные кредитные билеты и т. д. На Урале выпускались «уральско-государственные денежные знаки», а также местные боны. «На приисках, рудниках и отдельных заводах и городах выпускались боны, которые ходили в округе того завода, прииска или копи, где они были выпущены, и в городах» 1 2. Народный байк в Ташкенте выпустил временные кредитные билеты на сумму до 200 млн. руб. с правом хождения в пределах Туркестанского ^рая; Пятигорскому отделению Народного банка был разрешён выпуск на 50 млн. руб. временных -кредитных билетов Терской области3. Выполнив преходящие задачи, вызванные недостатком наличных денежных знаков, местные суррогаты денег начали дезорганизовывать денежное обращение страны.
Особенно важно было очистить денежное обращение от «денежных знаков» многочисленных «правительств», насаждавшихся иностранными империалистами и внутренней контрреволюцией на временно захваченных территориях нашей страны.
Советское правительство начало подготовку к выпуску советских денег и замене ими старых денежных знаков. Уже в декабре 1917 г. в ленинском проекте декрета о проведении в жизнь национализации банков было указано, что будут выпущены новые деньги и введены правила обмена действующих денежных знаков на новые 4.
В начале 1918 г. финансовое ведомство собирает сведения о количестве выпущенных в обращение денежных знаков. В целях оздоровления финансов страны партия и 1 См. В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 350.
2 «Труды I Всероссийского съезда совнархозов», стр. 228.
3 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 22, л. 99; д. 40, л. 115.
< См. В, И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 354.
331


правительство считали необходимым улучшить денежное обращение путём извлечения денежной массы, припрятываемой буржуазией, и обязательного держания денег в народных банкахх. Во всех этих мероприятиях проявляется забота советской власти об укреплении денежного обращения.
Денежная реформа требовала тщательной подготовки, которая была заблаговременно начата советским правительством. «Мы, — говорил Ленин, — назначим самый короткий срок, в течение которого каждый должен будет сделать декларацию о количестве имеющихся у него денег и получить взамен их новые; если сумма окажется небольшой, он получит рубль за рубль; если же она превысит норму, он .получит лишь часть»1  2. Предполагалось обмен старых денег на новые произвести таким образом, чтобы первые 10 тыс. руб. обменивались полностью рубль на рубль, последующие 10 тыс. руб.— только на 5 тыс. руб. и т. д., по принципу убывающей прогрессии3. Советское правительство учитывало, что проведение денежной реформы сопряжено с крупными экономическими и политическими трудностями, что замена старых денег новыми встретит противодействие не только со стороны городской буржуазии, но и со стороны богатых слоёв крестьянства, которые нажились на войне и припрятали много денег.
Для разработки конкретных мероприятий по проведению намеченной партией и правительством денежной реформы была создана особая комиссия с участием специалистов — теоретиков и практиков банкового и финансового дела. Однако эти буржуазные специалисты всячески саботировали работу и выдвигали проекты, направленные к срыву советского плана укрепления денежной системы, в конечном ’ счёте — к реставрации старого буржуазно-помещичьего строя. Таков был, например, их план «укрепления» государственных финансов путём продажи кулачеству казённых и помещичьих земель и т. д. В противовес ленинскому плану денежной 1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 1, л. 87.
2 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 350—351.
3 См. А. Гусаков, Очерки по денежному обращению России, Госфиниздат, 1946, стр. 119.
332


реформы, направленному на стабилизацию рубля и экспроприацию запасов денег, накопленных буржуазией, оппортунисты предлагали капитулянтский «план выкупа» старых денег у капиталистов, что обременило бы государство внутренним долгом, усилило бы экономические позиции буржуазии. Выдвинутый ими план превращения бумажных денег, накопленных городской буржуазией и кулаками, в процентные облигации был рассчитан на сохранение за капиталистами экономической власти. Это была органическая часть враждебной социализму буржуазно-реставраторской программы. Советская власть решительно отвергла буржуазные проекты денежной реформы.
Подготовкой советской денежной реформы руководили партия и правительство. В указаниях работникам Наркомфина Ленин настоятельно требовал ускорения подготовки и выпуска новых, советских денег. «Дали наконец предварительный текст новых денег?», — запрашивает Ленин руководителей Наркомфина. «Это я три недели тому назад заказал... Нетерпимо мешкать!» Ленин определил текст новых денег, надписи на национальных языках, рисунок новых денег. «Не вставить-ли мелкие надписи (на обороте). На 20—30 языках? По моему, да» \ — писал Ленин. Когда работники финансового ведомства попытались взять для новых денег надписи со старых кредиток, Ленин отверг эту попытку и потребовал: «Советскую надпись сделайте». Ленин предложил сохранить <на советских банковых билетах указание: «о размене на золото (с приостановкой размена декретами особо)».
Ленинские указания касаются всех сторон подготовительной работы к денежной реформе. Ленин предложил «дать наличные образцы лучшим экспертам»; через Нар- компрос «заказать рисунки (всех купюр)», а также составить детальные расчёты: а) сколько можно будет производить в месяц новых банкнот разных купюр на различных машинах; б) в какой срок можно начать производство новых кредиток. Ленин интересовался, «какова стоимость новых кредиток по сравнению со старыми?», не потребует ли новый способ новых материалов и 1 Ленинский сборник XXI, стр. 179, 180.
333


вспомогательных веществ по сравнению со старым и т. д.1
Ленинский план денежной реформы был неразрывно связан с большевистской программой строительства социализма. Этот план предусматривал обширную систему экономических и финансовых мероприятий, направленных к повышению производительности труда, расширению товарооборота и регулированию цен, внедрению принципов хозрасчёта, уменьшению и устранению бюджетного дефицита, увеличению золотого фонда, укреплению монополии внешней торговли.
В итоге экономических и финансовых мероприятий советской власти с мая 1918 г. сокращается эмиссия бумажных денег, замедляется обесценение рубля*  2.
Ленинский план денежной реформы и начало его осуществления указали правильный путь разрешения сложнейших вопросов денежного обращения в интересах строительства социализма.
* *
*
Для налаживания хозяйственной жизни страны, для проведения социалистических мероприятий Советскому государству требовались большие средства. В государственной помощи нуждалась промышленность, ибо национализированные предприятия поступили в руки государства от прежних частных собственников в запущенном и зачастую в разрушенном состоянии, без всяких средств, с большой задолженностью по заработной плате рабочим. Перешедшие в общественную собственность фабрики и заводы не могли быть сразу рентабельными. Советское правительство отпускало огромные средства для обеспечения национализированной промышленности и транспорта оборотными фондами, для выплаты заработной платы. Государство оказывало помощь для восстановления и реконструкции крупных предприятий, покрывало убытки фабрик и заводов. Большие средства затрачивались на борьбу с голодом, * См. Ленинский сборник XXXV, стр. 31—32.
2 	См. В. 77. Дьяченко, Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства, Госфиниздат, 1947, стр. 112—114, 118 и др.
334


на заготовку продовольствия для промышленных центров и армии. Необходимы были средства на поддержку строящихся социалистических предприятий (совхозов и колхозов) в деревне.
Большие средства требовались для финансирования развёртывающегося хозяйственного и культурного строительства во всех районах страны. «Настоятельная просьба ассигновать полтора миллиона местному Совнархозу — в противном случае экономическая жизнь губернии приостановится» — указывалось в одном из многочисленных документов того времени — телеграмме из Тобольска в Совнарком. Правительство оказывало финансовую помощь многим районам республики для осуществления первоочерёдных социалистических преобразований. Некоторое представление о размерах государственной помощи и распределении отпущенных средств по районам дают следующие неполные цифры об отправке денег на места с ноября 1917 г. по июль 1918 г. (в млн. руб.)1  2: Харьков—1012,4, Омск —
574.7, Екатеринбург (Урал) — 564,4, Самара — 331,3, Иркутск — 325,1, Саратов — 278,2, Баку — 232,8, Астрахань— 232, Воронеж — 229,8» Ташкент — 224,7, Царицын — 212, Ростов-на-Дону — 187,5, Симферополь —
174.7, Тверь— 129,8, Казань — 126,1. Советское государ¬
ство налаживало финансовый контроль, проверяло правильное расходование отпущенных денег на местах. В телеграмме Центральному Совету Сибири Ленин требовал отчёта — «на какие цели употреблены» высланные ранее деньги, и обоснования — «почему и сколько нужно сверх нормы...» 3 •
В первый период революции, не устанавливая новых налогов, советское правительство поставило своей задачей строжайший учёт и контроль в деле взимания с имущих слоёв населения установленных ранее налогов, без всякой утайки4. Прежде всего советская власть добивалась своевременного поступления подоходного налога.
1 ЦГАОР, ф. 3984, д. 36 (39), л. 14.
2 См. А. Гусаков, Очерки по денежному обращению России, Госфиниздат, 1946, стр. 101.
3 Ленинский сборник XXI, стр. 173.
4 См. В. И. Ленин, Соч.» т. 26, изд. 4, стр. 266.
335


Вопрос о подоходном налоге рассматривался совет- ским правительством в первые же дни его деятельности. Декретом Совнаркома, подписанным Лениным и Сталиным 24 ноября 1917 г., последний срок для взноса государственного подоходного налога был установлен на 15 декабря, определены сроки и порядок взимания налога на прирост прибылей. За неуплату налогов вводились строгие меры наказания вплоть до конфискации всего имущества. Местным органам советской власти правительство предложило следить за выполнением этого декрета, привлекая красногвардейцев и милицию для проведения предписаний Советов по отношению к неаккуратным налогоплательщикам из буржуазной среды. Рассмотрев 2 декабря 1917 г. очередной доклад Наркомфина о ходе поступления подоходного налога в казну, правительство обязало финансовое ведомство принять более энергичные меры для взимания налога и устранения тормозящрх формальностей в борьбе с уклоняющимися от уплаты налогов. Местным Советам было предписано более энергично взимать экстренные налоги с непомерно высоких доходов городской и деревенской буржуазии L
Партия и правительство рекомендовали Советам самим изыскивать средства, так как они в качестве власти на местах обладали также достаточными налоговыми правами. Только в крайних случаях Советы должны обращаться за помощью в центр, причём обращения за финансовой поддержкой должны быть мотивированы и сопровождаться точными финансовыми и экономическими документальными справками*.
Этот принцип практически проводился на деле. Жизнь экономическая, заявил представитель Вологодской губернии на общероссийском съезде совнархозов, должна строиться главным образом на местные средства, и нельзя протягивать руку к государственной кассе. Мы должны туда отдавать, а не брать, особенно в настоящее переходное время1  2.
В начальный период социалистической революции важную роль сыграли денежные контрибуции с капиталистов. Ленин призывал Советы изымать денежные на1 См. Ленинский сборник XXI, стр. 156—157.
2 См. «Труды I Всероссийского съезда совнархозов», стр. 249.
336


копления капиталистов, «чтобы к каждой сотне, набитой во время войны, была бы приложена рука трудящегося» В 57 губерниях до ноября 1918 г. местные Советы собрали контрибуций на сумму 816,5 млн. руб., в том числе: в городах —738,9 млн. руб., уездах — 69,7 млн. руб., волостях — 7,9 млн. руб.1  2
Для финансирования национализированных нефтяных промыслов и ликвидации оставленной капиталистами задолженности по заработной плате рабочим Бакинский Совнарком наложил в июне 1918 г. контрибуцию на крупных нефтепромышленников в размере 50 млн. руб.3
При недостаточности накоплений разрушенной промышленности и транспорта, неналаженности финансового аппарата, невозможности мобилизовать другие источники доходов — одним из основных источников финансирования нужд государства являлась тогда эмиссия бумажных денег. При этом партия и правительство учитывали, что хозяйничание при помощи типографского станка, как это практиковалось в первые 'месяцы революции, могло быть оправдано лишь как временная мера 4.
Весной 1918 г. партия и правительство наметили программу преобразования финансов, поставив на первое место построение правильной налоговой системы. Ленин указывал, что единственно правильный, с социалистической точки зрения, налог — это прогрессивноподоходный и поимущественный. Переход к прогрессивно-подоходному и поимущественному налогу с очень частыми сроками взимания становится неотложным делом. Подоходный налог должен был взиматься с граждан, имеющих доходы, превышающие определённый минимум. С лиц, получающих доходы из государственного казначейства, подоходный налог должен взиматься ежемесячно путём удержания из получаемого жалованья. Предполагалось ввести рабочие бюджетно-налоговые книжки прежде .всего для богатых, — «дабы видно было. 1 В. ,И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 470.
2 См. В. Дьяченко, Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства, стр. 79.
3 «Труды Азербайджанского филиала ИМЕМ1 при ЦК ВКП(б)», XII, стр. 117.
« См. В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 349.
22 И. Гладков
337


какую долю работы каждый из них несет на пользу страны»
В апреле 1918 г. Ленин отмечал, что «отдельные области в настоящее время проводят налоговое обложение, кто как вздумает, кому как придется, кому как позволяют местные условия»1  2. Необходимо было устранить этот разнобой в налоговом деле. К этому времени отжили и денежные контрибуции с буржуазии, необходимые в первый период социалистической революции. В «Очередных задачах Советской «власти» Ленин писал: «...мы должны заменить контрибуцию с буржуазии постоянным и правильно взимаемым поимущественным и подоходным налогом!, который даст больше пролетарскому государству и который требует от нас именно большей организованности, большего налажения учета и контроля» 3.
Советское финансовое ведомство начинает в июне 1918 г. разрабатывать проекты введения нового подоходного налога и в этих целях изыскивать практические способы взимания налога с буржуазии, имеющей доход с каких-либо предприятий; в -государственных и общественных учреждениях и предприятиях вычет налога должен был производиться через кассиров при выдаче жалованья и заработной платы.
В противоположность политике буржуазных государств, перекладывающих всю тяжесть налогов на плечи трудящихся, советская власть добивалась того, чтобы тяжесть налогов всецело ложилась, как и следует по справедливости, на богатых4.
Как указывалось в Советской Конституции 1918 г., финансовая политика подчинялась основной цели — экспроприации буржуазии, сосредоточению в руках советской власти необходимых средств для удовлетворения общегосударственных и местных нужд республики, «не останавливаясь перед вторжением в право частной собственности» (статья 79).
Оппортунисты из финансового ведомства всячески тормозили мероприятия по организации налогового делай 1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 349, 350.
2 Там же, стр. 200.
3 Там же, стр. 224.
4 См. там же, стр. 350.
338


введению подоходного налога. Фактическое поступление налогов было незначительным. По официальным данным, за первую половину 1918 г. по прямым налогам была собрана половина сметной суммы, определённой государственным бюджетом.
Для упорядочения финансов необходимы были прежде всего срочные меры по созданию советского финансового аппарата. Самый лучший финансовый план, указывал Ленин в апреле 1918 г., «сейчас невозможно выполнить, потому что фактически у нас не организован тот аппарат, который выполнит этот финансовый план»1.
Важным орудием планомерной мобилизации финансовых ресурсов страны и их правильного использования в условиях советского' строя становится государственный бюджет. Первые советские бюджеты составлялись на полугодовой срок. Это было обусловлено общими трудностями составления бюджета на новых началах в условиях революционной перестройки всей хозяйственной жизни, трудностями выявления новых потребностей государства и новых источников их покрытия и т. д.
Подготовительная работа по составлению первого советского государственного бюджета началась ещё в 1917 «г., сразу же после установления советской власти. 28 января 1918 г. были утверждены временные правила составления, рассмотрения и утверждения смет на январь — июль 1918 г. Все ведомства должны были представить свои сметы на первое полугодие 1918 г. к 8 марта. В связи с напряжённой обстановкой, вызванной нападением немецких империалистов на Советскую республику, временной потерей важных в экономическом отношении районов (хлебных, угольных и металлургических центров на юге), саботажем специалистов составление и рассмотрение первого советского бюджета затянулось до середины 1918 г. Проверка специальной комиссией проекта госбюджета вскрыла его существенные недостатки. Так, буржуазные финансисты, принимавшие участие в подготовке бюджета, всячески добивались отклонения финансирования плана электрификации. В то же время они, несмотря на советские законы об аннулировании старых займов, пытались под всевозможными зама1 В. Л. Ленин» Соч., т. 27, изд. 4, стр. 200.
22*
339


скированными статьями протащить в расходную смету на 1918 г. до миллиарда рублей на оплату капиталистам процентов по займам. В -составленных буржуазными дельцами сметах предусматривались также расходы на оплату половинного жалованья попавшим под суд буржуазным чиновникам и т. д.1 Комиссия сократила расходную часть проекта бюджета на 43 %. В то же время были приняты необходимые расходы, не предусмотренные проектом. Первый государственный бюджет был утверждён советским правительством 11 июля 1918 г.
В целях правильной организации советского народного хозяйства и обеспечения устойчивых финансов государственный бюджет выдвигал перед ВСНХ требование довести производительность труда в промышленности «до наивысших размеров, доступных при современном уровне технических знаний». Перед транспортом была поставлена задача «при возможности сокращения расходов достигнуть максимального и наиболее целесообразного использования 'всех национальных перевозочных средств». Наркомпрод должен был так поставить работу, чтобы «дело снабжения само окупало себя». Общая задача хозяйственного строительства определялась следующим образом: «Путём правильной планомерной организации производства, руководимого самими рабочими, создать у себя новый строй жизни, обеспечивающий всему населению достаточно благ и жизненных удобств» 2.
Основные средства из общей суммы расходов в 17,6 млрд. руб. направлялись бюджетом на следующие цели (в млн. руб.):
Ликвидация последствий войны 4 962
Помощь национализированной промышленности
и операционные расходы ВСНХ 2 000
Железнодорожный транспорт 3 993
Сооружение железных дорог - 357
Наркомпрод 1372
НаркОхипрос - - 465
Оборонные расходы - - 495
Почта и телеграф - . 361
Остальные наркоматы и местные Советы .... 3 598
Д См. «Народное хозяйство» № 3, 1918 г., стр. 20.
2 «Общая роспись государственных доходов и расходов Российской Республики на январь—июнь 1918 г.», стр. 51—60.
340


Первый государственный бюджет отражал развёртывающуюся Созидательную деятельность Советского государства: подавляющая часть государственных расходов предназначалась для финансирования народного хозяйства, ликвидации послевоенной разрухи. Весьма характерно, что бюджет предусматривал одинаковые расходы на дело просвещения и на содержание армии. В целом бюджет был сведён с большим дефицитом. В объяснительной записке к бюджету указывалось, что дефицит — временное явление, что расходы на реорганизацию народного хозяйства вскоре окупятся. «Эта реорганизация, отразившаяся пока в росписи в виде увеличения расходной её части, значительно превышающей доходную, даст нам возможность в более или менее близком будущем, когда она будет закончена, настолько увеличить доходы государства, чтобы дальнейшие росписи можно было сводить без дефицита». Эти условия Советское государство создало после победоносного завершения первой освободительной войны против иностранных захватчиков и ликвидации послевоенной разрухи.
Второй советский государственный бюджет на июль — декабрь 1918 г. составлялся на основе декрета 3 июня 1918 г. В ряде указаний хозяйственным ведомствам Совет Народных Комиссаров требовал быстрого завершения подготовки финансовых смет. Когда выяснилось, что некоторые ведомства не справляются с своевременной и надлежащей подготовкой финансовых смет на новое полугодие, Наркомфину было предложено проверить на месте, чем тормозится работа, и -оказать этим ведомствам практическую помощь .в составлении их смет. При рассмотрении заявок ведомств в особом бюджетном совещании расходы были значительно сокращены: вместо 42 млрд, руб., требуемых ведомствами, совещание приняло расходную часть бюджета в сумме 29 млрд, руб., значительно увеличив при этом расходы на обор-ону страны.
Учитывая опыт исполнения первого государственного бюджета республики, бюджетное совещание поставило ряд практических вопросов по улучшению организации финансов: 1) о выработке общего для всех ведомств положения об оборотных средствах; 2) об установлении общего порядка расчётов между ведомствами за поставку 341


товаров, сырья, материалов; 3) о разграничении капитальных затрат на строительные объекты государственного и местного значения и определении источников их финансирования; 4) о выработке и утверждении правительством общегосударственного плана капитального строительства и о финансировании строительства согласно этому плану1. Эти вопросы были практически разрешены в последующие годы.
Уже первые бюджеты Советского государства показывают их принципиальное отличие от бюджетов капиталистических стран. Если сравнить бюджетные намётки буржуазного временного правительства в 1917 г. с советскими бюджетами на 1918 г., то раскрывается следующая характерная картина: 1) обложение состоятельных слоёв населения увеличилось в 1918 г. более чем в три раза (по объёму подоходного налога); 2) Советское государство выделило на нужды народного хозяйства почти в пять раз больше средств по бюджету, чем буржуазное правительство в 1917 г.; 3) расходы на культурное строительство и здравоохранение по советскому бюджету были в десять раз больше по сравнению с буржуазным бюджетом 1917 г.1  2 Эти сравнения наглядно- показывают преимущества советского государственного бюджета.
Во всей хозяйственно-организаторской деятельности Советское государство руководствуется принципами режима экономии, бережного отношения к общественной собственности. «Рабочие и крестьяне должны понять, что земли и фабрики являются их достоянием, и относиться к ним бережно, как к своему добру»'3, — неустанно разъясняет Ленин. В практических решениях партия и правительство неоднократно подчёркивали необходимость соблюдения режима экономии, обязывали советские хозяйственные органы следить под строжайшей ответственностью за каждой копейкой расхода. Большевистские принципы режима экономии постепенно внедряются в практической деятельности хозяйственных органов в центре и на местах. Поучительный пример показывает Самарский совет народного хозяйства (во главе с
1 ЦГАОР, ф. 130, оп. 2, д. 13, л. 63.
2 См. В. Дьяченко, Советские финансы в первой фазе развития социалистического государства, стр. 123—124.
3 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 198.
342


В. В. Куйбышевым), который настоятельно требовал от своих ведомств и предприятий бережно относиться к народному достоянию, в чём бы оно ни заключалось, и энергично насаждал правило: каждый грош народного достояния должен расходоваться с исключительной целесообразностью и бережливостью.
Партия и правительство учили советских деятелей быть расчётливыми хозяевами, настойчиво требовали от всех государственных и хозяйственных ведомств и работников бережливости, жёсткой экономии народных средств).
Советское правительство образовало в ноябре 1917 г. специальную комиссию по сокращению государственных расходов. По предложению Ленина Совнарком принял 18 ноября постановление, обязывающее Комиссариат финансов и всех руководителей других наркоматов тщательно изучить сметы своих ведомств .и «урезать все непомерно высокие жалованья и пенсии». Такое же указание было дано местным органам советской власти. Совнарком неоднократно рассматривал отчёты наркомов и руководителей ведомств о сокращении расходов на аппарат
Партия и правительство повседневно^ вели решительную борьбу с расточительством народных средств. Любителям проведения за счёт казны всякого рода ведомственных юбилеев Ленин дал поучительный урок на примере с Московской конторой Госбанка. В ответ на представление управляющего конторой «ознаменовать торжественным празднованием» 14 декабря 1918 г. годовщину национализации банков Ленин высмеивает эту затею и предлагает «отпраздновать» 14 декабря практической работой, прежде всего давно назревшим мероприятием — правильным и быстрым слиянием Кооперативного банка с Госбанком 2.
Советская власть добивалась сокращения расходов на канцелярский аппарат, пресекала попытки нарушения установленных штатов и окладов для служащих.
Большевистская партия и советское правительство насаждали строгую сметную и финансовую дисциплину. Когда секретариат ЦИК обратился с просьбой выделить
1 См. Ленинский сборник XXI, стр. 152, 156.
2 См. Ленинский сборник XXXV, стр. 36.
343


для текущих расходов средства из особого правительственного фонда, Совнарком принял 20 ноября 1917 г. написанное Лениным постановление, в котором говорится: «СНК признает невозможным, без предъявления ЦИК’ом подробной сметы и указания источника расхода, ассигновать просимые деньги... и просит ЦИК представить эту смету и эти указания» Ч
Большевистская партия и советское правительство уделяют много внимания правильной организации отчётности, проверки и контроля за расходованием государственных средств. Важные решения по этому вопросу были приняты Совнаркомом 26 марта 1918 г. Рассмотрев материалы о плохой постановке отчётности и контроля за расходованием средств в системе ВСНХ, правительство поручило Госконтролю и Наркомфину срочно обревизовать отдел топлива, а затем и остальные отделы ВСНХ. Особой комиссии было поручено, «во 1-х, особо рассмотреть вопрос о формах отчетности; во 2-х, затребовать точные письменные акты за подписью всех заинтересованных лиц, удостоверяющие участие этих лиц в ассигновании денег и в ведении хозяйственных операций разных отделов ВСНХ. Сверх того, затребовать от этих руководящих лиц, чтобы они в ближайшее время Предъявили соответствующие документы от всех подведомственных им учреждений и лиц, чрез посредство коих происходит расходование сумм ВСНХ-ва». Совет Народных Комиссаров поставил на вид ВСНХ и в особенности отделу топлива «крайнюю неправильность ведения им дел» 1 2.
Большие задачи в области проверки и контроля за правильным расходованием государственных средств, внедрением режима экономии и изысканием практических мер борьбы с безотчётностью и бесхозяйственностью возлагались на Комиссариат государственного контроля.
Советская власть последовательно проводила большевистскую политику режима экономии, сокращения государственных расходов, ликвидации бесхозяйственности, укрепления финансов, денежной системы как важного орудия социалистического строительства.
1 Ленинский сборник XXI, стр. 153.
2 См. там же, стр. 159—160.
344


♦ « «
В ленинском плане приступа к социалистическому строительству была определена также кредитная политика республики и намечены конкретные мероприятия по созданию и упрочению советской системы кредита. Марксизм-ленинизм придаёт огромное значение кредиту как орудию социалистического строительства и планирования хозяйства. «Банковая политика, — писал Ленин весной 1918 г., — не ограничиваясь национализацией банков, должна постепенно, но неуклонно направляться в сторону превращения банков в единый аппарат счетоводства и регулирования социалистически организованной хозяйственной жизни всей страны в целом». Этот программный тезис конкретизируется в следующих положениях: «Полное сосредоточение банкового дела в руках государства и всего денежно-торгового оборота в банках. Универсализация банковых текущих счетов: постепенный переход к обязательному ведению текущих счетов в банке сначала крупнейшими, а затем и всеми хозяйствами страны. Обязательное держание денег в банках и переводы денег только через банки». Одновременно Ленин подчёркивал необходимость «неприкосновенности вкладов (каковая, что само собою разумеется, отнюдь не умаляет прав государства на взимание налогов)» Ч
В большевистском плане приступа к социалистическому строительству содержатся конкретные указания об упрощении порядка и ускорении операций по приёму и выдаче денег в банках, о проценте за вклады, о рациональном использовании банковских вкладов, об открытии возможно большего числа отделений Народного банка по всей стране, а также наиболее целесообразном размещении этих отделений внутри городов и по деревням в интересах больших удобств для населения и т. д. 1 2
Указанный план на долгие годы определил кредитную политику Советского государства. Большая работа по строительству советской системы кредита была проведена большевистской партией и советской властью в первом году социалистической революции.
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 195, 131, 196.
2 См. там же, стр. 195—196.
345


Советской власти понадобились огромные усилия, чтобы наладить деятельность банковского аппарата. Ввиду саботажа чиновников даже после захвата Госбанка нельзя было сразу пустить его в ход. Частные банки до их национализации под всякими предлогами срывали выдачу заработной платы рабочим на предприятиях, а саботирующим чиновникам выдавали жалованье и всякие наградные за несколько месяцев вперёд. Совет Народных Комиссаров по инициативе товарища Сталина 19 ноября 1917 г. предложил служащим, получившим жалованье вперёд, или работать, подчиняясь власти советского правительства, или вернуть деньги. В случае отказа решено было судить этих чиновников как за воровство народного имущества ’. В специальном объявлении «К чиновникам» Военно-революционный комитет предложил всем саботажникам, получившим незаконно своё жалованье вперёд, в трёхдневный срок возвратить деньги под угрозой привлечения к ответственности и предания суду за расхищение казённого имущества 1 2.
Выдача денег с текущих счетов предприятий в Госбанке и частных банках производилась лишь по документам, скреплённым фабзавкомами и другими органами рабочего контроля; образцы оттисков печатей и полномочных подписей фабрично-заводских организаций были доставлены в начале декабря 1917 г. комиссару Госбанка 3.
В результате революционных мер советская власть овладела сложным аппаратом Государственного банка. В январе 1918 г. Ленин отмечал, что советская власть уже проделала «основное в организации Государственного банка...» 4
После национализации частных банков борьба за создание советской кредитной системы и налаживание её деятельности в интересах социалистического строительства вступила в новую фазу. С большим трудом создаётся 1 См. «Из истории борьбы за установление Советской власти», Сборник исторических документов и материалов. Госполитиздат, 1943, стр. 73.
2 ЦГАОР, Газетный отдел, листовка № 661б.
3 ЦГАОР, ф. 130, on. 1, д. 20, л. 29.
4 В. И. Ленин, Соч., т. 26, изд. 4, стр. 424.
346


и налаживает работу единый советский Государственный банк со многими филиалами и отделениями во всех концах страны. В 1918 г. в республике насчитывалось И контор и около 150 отделений Народного банка, многие из них были вновь организованы с использованием национализированных частных банков. Государственный банк постепенно становится единым расчётным и кассовым центром республики.
Декрет советского правительства 2 М1а.я 1918 г. провозглашает принцип единства кассы: все денежные средства советских учреждений и предприятий должны вноситься в отделения Госбанка; все платежи кредиторам этих учреждений и предприятий производятся Госбанком по ассигновкам и чекам. Вводится безналичный расчёт в социалистическом секторе народного хозяйства. Для упорядочения и упрощения расчётов между национализированными предприятиями и советскими хозяйственными учреждениями были установлены следующие правила: а) национализированные предприятия должны вносить все денежные поступления, свободные наличные средства на свой текущий счёт в Государственном банке; б) необходимые сырьё и материалы национализированные предприятия получают в плановом порядке от государственных хозяйственных органов; в) вся продукция национализированных фабрик и заводов поступает на учёт соответствующих отраслевых главков и центров ВСНХ. Расчёт между государственными предприятиями и учреждениями за сданную продукцию и получаемое сырьё «производится бухгалтерскими записями без участия денежных знаков»; таким же образом производилась расплата с потребителями — советскими организациями и учреждениями. За товары, сданные или полученные «в силу необходимости помимо распределительных центров», расчёт должен производиться чеками на Госбанк. Партия и правительство добиваются от хозяйственных органов и предприятий обязательного- проведения в жизнь советского принципа, единства кассы, ведут решительную борьбу с нарушениями отдельными фабриками и за-водами и хозяйственными .ведомствами этого принципа, с попытками использовать государственные доходы национализированных предприятий в качестве своих оборотных средств и т. д.
347


Поучительный пример успешного проведения в жизнь советских принципов кредита показал в то время Уральский промышленный район. Советские хозяйственные органы добивались того, чтобы свободная наличность и выручка государственных, кооперативных и многих частных предприятий поступала в местные отделения Госбанка. В итоге этих мероприятий поступления по Екатеринбургской конторе Госбанка увеличились с 3,4 млн. руб. в декабре 1917 г. до 8 млн. руб. в марте 1918 г., а остаток соответственно возрос с 460 тыс. до- 3 млн. руб. Такая же картина была в Челябинске, Уфе и других районах Урала ’. В Петроградской конторе Госбанка поступления денег от частных лиц увеличились с 246 тыс. руб. в январе 1918 г. до 2 682 тыс. руб. в мае, когда вклады превысили выдачи частным лицам с их текущих счетов.
Вопросы организации советского кредита, улучшения работы банковского аппарата являются предметом постоянной заботы партии ,и правительства. Мероприятия советской власти в строительстве новой сйстемы кредита в 1918 г. вдут по линии: а) дальнейшего расширения сети филиалов Госбанка, привлечения для этого новых служащих; б) широкого оповещения населения о неприкосновенности вкладов, о размерах их поступления и о свободной выдаче вкладов, внесённых после 1 января 1918 г.; в) упрощения и ускорения банковских операций. Принимались меры к тому, чтобы взносы и выдача денег по вкладам из Госбанка и сберегательных касс производились быстрее и были освобождены от излишних формальностей. Наряду с этим проводились мероприятия по ускорению оборота товаров, по ускорению реализации готовых изделий, имеющихся на национализируемых фабриках и заводах, к упорядочению их финансового положения. Все эти меры были направлены к тому, чтобы на деле превратить советский банк в единый аппарат счетоводства и планомерного регулирования хозяйственной жизни страны.
* *
*
1 См. «Труды I Всероссийского съезда совнархозов», стр. 227.
348


Советское государство в первый год социалистической революции организовало новую систему торговли и финансов. Монополия внешней торговли становится одной из командных высот в руках государства. Внутренняя торговля строится на новых, советских принципах, отвечающих задачам строительства социализма, удовлетворения потребностей трудящихся, повышения их благосостояния, ограничения и вытеснения частного капитала. Советская власть заложила основу новой денежной системы, принципиально отличной от буржуазной денежной системы. Советские деньги становятся инструментом социализма, развиваются по своим законам, независимо от капиталистических -валют. Советское государство установило принципы налоговой политики, соответствующие интересам трудящихся, создало- новый государственный бюджет, служащий интересам социалистического строительства и обороны республики, и налаживало работу банка в соответствии с потребностями планового хозяйства.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ
«Мы, — писал Ленин в июне 1918 г., — имеем право гордиться и считать себя счастливыми тем, что нам довелось первыми свалить -в одном уголке земного шара того дикого зверя, капитализм!, который залил землю кровью, довел человечество до голода и одичания, и который погибнет неминуемо и скоро, как бы чудовищно зверски ни были проявления его предсмертного неистовства»
Победа Октябрьской социалистической революции, победа диктатуры пролетариата была обеспечена руководством партии Ленина — Сталина, вооружённой марксистско-ленинской теорией, наукой о развитии общества, о революции, строительстве социализма и коммунизма.
Великая Октябрьская социалистическая революция и первые шаги к социализму в СССР ярко подтверждают силу и действенность марксистско-ленинской теории как орудия познания и преобразования мира. Марксизм- ленинизм дал рабочему классу научную программу социалистической революции и указал верный путь уничтожения капитализма и строительства социализма. Всесторонняя теоретическая разработка Лениным вопроса о возможности победы социализма в одной стране, разработка Лениным м Сталиным экономической платформы большевистской партии накануне Октябрьской социалистической революции, величайшая организаторская работа партии Ленина — Сталина обеспечили успех практического проведения революционно-экономических
1 В. И. Ленин, Соч., т. 27, изд. 4, стр. 460. 350


мероприятий советской власти. 'После Октябрьской революции Ленин и Сталин конкретизируют программу строительства социализма, определяют очередные задачи и принципы хозяйственной работы Советского государства, обобщают опыт трудящихся масс в творчестве новой жизни, озаряют светочем марксистской теории путь к социализму, организуют и направляют преобразовательную и созидательную деятельность строителей социализма и коммунизма.
В победоносной Октябрьской пролетарской революции, в строительстве Советского социалистического государства, государства нового типа, в социалистических преобразованиях, осуществлённых большевистской партией в России, наглядно подтвердилась ленинская теория социалистической революции? возможности победы социализма в> одной, отдельно взятой, стране, практически познаны общие закономерности революционного переустройства общества — разрушения капитализма и строительства новой жизни на социалистических началах.
Теоретически обобщая опыт Октябрьской социалистической революции, Ленин и Сталин всесторонне показали принципиальное различие между пролетарской и буржуазной революциями. Буржуазная революция -начинается при наличии более или менее готовых форм капиталистического уклада, которые стихийно выросли и созрели в недрах старого строя —феодализма. Основная задача буржуазной революции сводится к тому, чтобы захватить государственную власть и привести её в соответствие с капиталистический экономикой, разрушить и отбросить путы старого общества, мешающие росту капитализма. Буржуазная революция заканчивается захватом власти и ограничивается заменой у власти одних эксплоататоров другими эксплоататорами.
Социализм не может возникнуть и развиваться внутри старого строя — капитализма- социалистические отношения несовместимы с частнокапиталистической собственностью на средства производства, с эксплоата- цией человека человеком. В отличие от буржуазной революции пролетарская революция начинается при отсутствии или почти при отсутствии готовых форм социалистического уклада. Основная задача социалистической революции и диктатуры пролетариата состоит в том, 351


чтобы заново построить социалистическую экономику. Для пролетарской революции захват власти является не завершением, а началом революции. Государственная власть служит победившему пролетариату орудием ликвидации капитализма, рычагом для преобразования всей хозяйственной жизни на началах социализма. В отличие от всех прежних революций Октябрьская социалистическая революция в России впервые в истории человечества поставила целью не замену одной формы эксплоатации другой формой эксплоатации, а уничтожение всякой эксплоатации человека человеком, организацию бесклассового коммунистического общества.
Победа Октябрьской революции означала коренной перелом в истории человечества, в освободительном движении трудящихся протрТв капитала, за победу социализма. После того как появилась на свет страна диктатуры пролетариата — Советская Россия, — мир раскололся на два лагеря: лагерь империализма и лагерь •социализма. Страна Советов стала мощной базой и оплотом революционного движения рабочего класса капиталистических стран и угнетённых народов колоний.
Ленин и Сталин неоднократно подчёркивали международное значение борьбы за победу социализма в СССР, единство и нераздельность интересов строительства социализма в нашей стране с интересами революционного движения пролетариата капиталистических стран и трудящихся колоний. Рабочий класс СССР, укрепляя своё государство, добиваясь успехов в области социалистического строительства, выполняет общее дело мирового пролетариата, оказывает ему величайшую поддержку в борьбе против капитализма. Самое существование СССР как страны победившего социализма, её стойкость и успехи — величайший фактор разложения мирового империализма и подрыва его устойчивости как в метро- Ьолиях, так и в колониях. СССР является базой и надёжным оплотом мощного движения к социализму во всех 'капиталистических странах. Победа Октябрьской социалистической революции и успехи строительства социализма и коммунизма в СССР дают рабочим капиталистических стран новое оружие против буржуазии, укрепляют их веру в свои силы, в победу. Рабочий класс всего мира оказывает мощную поддержку стране побе-
352


дившего пролетариата. Сила социалистического государства и сила революционного движения в капиталистических странах заключается в этой взаимной поддержке, в международной солидарности трудящихся.
«Всемирная империалистическая война, — говорил И. В. Сталин в 1926 г.,—-была первой попыткой переделить уже поделённый мир. Эта попытка стоила капитализму победы революции в России и подрыва основ империализма в колониальных и зависимых странах.
Нечего и говорить, что за первой попыткой передела должна последовать вторая попытка, к чему уже идёт подготовительная работа в лагере империалистов.
Едва ли можно сомневаться, что «вторая попытка передела обойдётся мировому капитализму много дороже, чем первая»
Сталинские предвидения целиком подтверждены всем ходом истории — дальнейшим углублением противоречий капитализма и ослаблением сил империализма, победой социализма в нашей стране, ростом международного значения и роли великой социалистической державы, усилением лагеря демократии и социализма во всём мире.
Вторая мировая война, явившись неизбежным результатом неравномерного развития мировых экономических и политических сил на базе современного монополистического капитализма, подорвала и ослабила силы империализма. Советское социалистическое государство, одержавшее историческую победу над фашистскими захватчиками, вышло из войны ещё более окрепшим. Ряд стран Центральной и Юго-Восточной Европы, освобождённых Советской Армией от фашистской оккупации, вырвался из цепей империализма и при поддержке Советского Союза вступил на путь социалистического- развития. Поворотным пунктом в истории Европы явилось образование Германской демократической миролюбивой республики. В итоге второй мировой войны усилился кризис колониальной системы империализма, широко развернулось национально- освободительное движение порабощённых народов. Историческая победа китайского народа, создание народной республики Китая, является новым сильнейшим ударом по системе империализма. «С победой китайского народа 1 И. В. Сталин, Соч., т. 9, стр. 108.
23 И. Гладков
353


страны народной демократии в Европе и Азии вместе с Советской социалистической державой насчитывают Около 800 миллионов человек. Следует также учесть, что в самих капиталистических странах и их колониях имеются сотни миллионов трудящихся, борющихся за мир и демократию»
' СССР — первое в мире государство пролетарской диктатуры — указывает трудящемуся человечеству верный путь освобождения от капиталистического рабства. Советский Союз оказывает всемерную поддержку и бескорыстную помощь странам, вырывающимся из системы империализма и встающим на социалистический путь развития. Великая социалистическая держава возглавляет и сплачивает мощный лагерь демократии и социализма, ведущий борьбу против реакционного империалистического лагеря.
Октябрьская социалистическая революция открыла новую эру в истории человечества, эру социализма. Героический рабочий класс России, возглавляемый славной большевистской партией, ценою величайших испытаний и жертв проложил человечеству путь к социализму. Успехи строительства социалистического государства и экономики в СССР доказали, что «пролетариат может с успехом управлять страной без буржуазии и против буржуазии, что он может с успехом строить промышленность без буржуазии и против буржуазии, что он может с успехом руководить всем народным хозяйством без буржуазии и против буржуазии, что он может с успехом строить социализм, несмотря на капиталистическое окружение» 1 2.
Победоносная пролетарская революция и строительство социализма в СССР, всемирно-исторический опыт великой партии Ленина — Сталина имеет неоценимое значение для стран народной демократии, закладывающих основы социализма, для народно-демократического Китая, для всего трудящегося человечества, борющегося за социализм.
«Великая Октябрьская революция, её идеи борьбы за мир между народами, за уничтожение эксплоатации человека человеком, за равноправие и дружбу народов — 1 Г. М. Маленков, 32-ая годовщина Великой Октябрьской социалистической революции, Госполитиздат, 1949, стр. 26.
* И, В. Сталин, Соч., т. 10, стр. 241—242.
354


живут и побеждают в социалистическом строительстве, развернувшемся во всех странах народной демократии, в историческом подъёме великого китайского народа, в создании и укреплении миролюбивой Германской демократической республики.
Великая Октябрьская революция живёт и побеждает в той борьбе, которую ведёт могучий фронт сторонников мира, демократии и социализма против сил империалистической агрессии, против поджигателей новой войны»
Опыт Великой Октябрьской социалистической революции и всей последующей борьбы за построение и упрочение социализма в СССР всецело подтверждает правильность положений марксизма-ленинизма о решающей роли диктатуры пролетариата в ликвидации капитализма и построении социализма.
«Одна из особенностей Октябрьской революции, — указывает И. В. Сталин, — состоит в том, что эта революция является классическим проведением ленинской теории диктатуры пролетариата». Из победоносного опыта Октябрьской социалистической революции и Советского государства следует, что «ленинская теория диктатуры пролетариата есть не чисто «русская» теория, а теория, обязательная для всех стран»1  2.
Диктатура пролетариата — основное орудие уничтожения капитализма и строительства социализма и коммунизма. Свою историческую миссию и руководящую роль по отношению к трудящимся массам рабочий класс СССР успешно выполнил благодаря руководству партии Ленина — Сталина, вооружённой революционной теорией. Большевистская партия обеспечила своим руководством победу Октябрьской социалистической революции, успешное проведение коренных преобразований общества, победу социализма в СССР. Политика большевистской партии — жизненная основа советского строя. Партия большевиков твердо и последовательно определяет и направляет всю деятельность народа-созидателя, исходя из основного курса на построение коммунизма.
Опыт Октябрьской революции и строительства социализма в СССР показывает величайшее значение союза 1 Г. М. Маленков, 32-ая годовщина Великой Октябрьской социалистической революции, стр. 32.
2 И. В. Сталин, Соч., т. 6, стр. 364, 365.
24 и. Гладков
355


рабочих и крестьян под руководством рабочего класса для победы революции, укрепления диктатуры пролетариата и построения социализма. Октябрьская революция расчистила дорогу для идей социализма к трудовому ■крестьянству, сделала знамя социализма популярным для него знаменем, открыла для бедняков и середняков спасительный путь к социализму.
Октябрьская социалистическая революция, свергнув помещиков и капиталистов, освободила от национальноколониального гнёта все угнетённые народы России, подняла их до положения действительно свободных и действительно равных народов. Создание многонационального Советского государства, основанного на добровольном и братском союзе всех народов, дружественная помощь со стороны русского народа в ликвидации хозяйственно-культурной отсталости ранее угнетённых народов указывают единственно правильный путь разрешения национального вопроса.
Строительство Советского государства и социалистическое преобразование общества совершались путём ожесточённой классовой борьбы — победивший рабочий класс беспощадно подавлял сопротивление враждебных классов, ограничивал и вытеснял, а затем и ликвидировал капиталистические элементы в народном хозяйстве. Уже опыт первых шагов к социализму всецело подтвердил правильность марксистско-ленинского «понимания классовой борьбы, как творческой силы осуществления социализма» Ч
Рабочий класс СССР, захватив под руководством партии Ленина — Сталина государственную власть, начал осуществлять революционное переустройство общества, коренную переделку его экономической основы: частная собственность на средства производства и обращения заменяется социалистической собственностью. С переходом в общественную собственность оснивных средств производства изменились и производственные отношения, изменился характер труда; на общественных предприятиях уничтожена эксплоатация человека человеком.
Социалистическая революция, разрушив основы капитализма и отменив основной двигатель капиталистиче-
1 В. И. Ленин, Соч., т. 5, изд. 4, стр. 300.
356


ского хозяйства — погоню за прибылью, породила новые 'законы развития общества, новые движущее силы. Могучим фактором общественного прогресса становится планомерный творческий труд Освобождённого от эксплоа- тации рабочего класса, всех трудящихся. «Сознание того, что рабочие работают не на капиталиста, а на своё собственное государство, на свой собственный класс, — это сознание является громадной двигательной силой в деле развития и усовершенствования нашей промышленности» Новые общественные стимулы к труду, порождённые социализмом, являются величайшим двигателем хозяйства.
После победы социализма в СССР, на основе дружественного сотрудничества рабочих, крестьян, интеллигенции, общности их интересов развернулись такие движущие силы, как морально-политическое единство советского общества, дружба народов СССР, советский патриотизм. Эти могучие движущие силы присущи лишь новому обществу, свободному от эксплоатации человека человеком, основанному на социалистической собственности.
Социалистическое Соревнование, основанное на товарищеском сотрудничестве и взаимопомощи свободных от эксплоатации тружеников, равнении на лучшие фабрики и деревни, на лучших работников в каждом! трудовом коллективе, на помощи отстающим в целях достижения общего подъёма, стало движущей силой нового общества.
Законом развития социалистического общества становится неуклонный рост общественного богатства и благосостояния трудящихся. Социалистическая революция дала народу не только свободу, но и открыла ему путь к светлому будущему, создала условия для зажиточной и культурной жизни. Материальная заинтересованность трудящихся в постоянном повышении результатов общего труда, в улучшении итогов своей работы при социалистическом принципе оплаты по количеству и качеству труда является могучим стимулом развития советского хозяйства.
Установление советской власти и превращение в общественную собственность земли, банков, транспорта и
1 И. В. Сталин, Соч., т. 10, стр. 119.
24* 357


крупной промышленности означали создание политических и экономических основ для организации планового хозяйства. Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, осуществляющие политическое управление страной, явились также органами хозяйственного управления и планирования в центре и на местах. Новое, Советское социалистическое государство постепенно развёртывало свою хозяйственно-организаторскую деятельность, начало строить и развивать советское социалистическое хозяйство. Впервые в истории стала воплощаться в жизнь вековая мечта человечества о рациональном, основанном на научном плане, хозяйствовании.
Плановое ведение хозяйства является экономическим законом социалистического общества, величайшим преимуществом его перед анархическим капитализмом. Советское социалистическое государство играет решающую роль IB хозяйственной жизни страны. Плановое руководство народным! хозяйством осуществляется на основе большевистской политики, которая исходит из законов экономического развития общества, выражает потребности развития общества, коренные интересы трудящихся. Партия Ленина — Сталина, вооружённая передовой теорией, является вдохновителем и организатором планов строительства социализма и коммунизма.
Советская революция, отобрав средства производства у помещиков и капиталистов и превратив их в общественную собственность, противопоставила буржуазной собственности собственность социалистическую, разоблачила ложь капиталистов о вечности и неприкосновенности буржуазной собственности. Социалистическая собственность в короткий срок доказала своё превосходство над частной собственностью.
За годы советской власти народы нашей страны многократно умножили общественную собственность, образованную в результате национализации средств производства после Октябрьской революции. На основе сталинских планов социалистической индустриализации страны, героическим самоотверженным трудом советский народ создал за короткий срок мощную индустрию, оснащённые первоклассной техникой фабрики, заводы, шахты, электростанции, желчные пороги и т. п.
358


Опираясь »на могучую всенародную (государственную) собственность и прежде всего на социалистическую тяжёлую индустрию, представляющую основное начало и ключ к преобразованию всего народного хозяйства СССР на базе социалистического развития, большевистская партия и советская власть проделали огромную работу по созданию, укреплению и расширению социалистической собственности во второй её форме — кооперативно-колхозной. Социалистическая кооперативно-колхозная собственность возникла в результате добровольного перехода трудящегося крестьянства на путь крупного коллективного хозяйства на основе сталинских планов коллективизации сельского хозяйства и ликвидации кулачества как класса. С помощью социалистического государства колхозное крестьянство гигантски приумножило своё колхозно-кооперативное достояние; коллективная собственность, выросшая на базе коллективного труда, ■представляет огромную силу.
Опыт победоносного строительства социализма и коммунизма в СССР, первые шаги к социализму, совершаемые странами народной демократии, наглядно показывают величайшие преимущества общественной социалистической собственности на средства производства перед частной капиталистической собственностью, ставшей тормозом прогресса человечества. Стремительное развитие социалистических производительных сил в СССР и успешное развитие стран народной демократии на основе общественной собственности всецело подтверждают положения марксизма-ленинизма о превосходстве социализма над капитализмом.
Феодализму, указывал И. В. Сталин в 1926 г., для доказательства своего превосходства над рабской системой хозяйства понадобилось около двухсот лет. Капитализм доказал своё превосходство над феодальной системой хозяйства примерно в течение ста лет. Социалистический строй, порождённый Великой Октябрьской революцией, может доказать свои преимущества и превосходство над капиталистической системой хозяйства в несравненно более короткий срок.
«Разве тот факт, — говорил товарищ Сталин, — что во главе нашего производства будут стоять не тунеядцы, а сами производители, — разве этот факт не является 359


величайшим фактором того, что социалистическая система хозяйства будет иметь все шансы для того, чтобы двинуть вперёд хозяйство семимильными шагами и доказать своё превосходство над капиталистической системой хозяйства в более короткий срок?
Разве тот факт, что социалистическое хозяйство является наиболее объединённым концентрированным хозяйством, что социалистическое хозяйство ведётся в плановом порядке, — разве этот факт не говорит за то, что социалистическое хозяйство будет иметь все плюсы для того, чтобы доказать своё превосходство в сравнительно короткий срок над капиталистической системой хозяйства, раздираемой внутренними противоречиями и разъедаемой кризисами?» 1
Социализм, построенный в СССР, доказал своё превосходство в соревновании с капитализмом уже в годы довоенных сталинских пятилеток.
Преимущества социалистической системы хозяйства и общественной социалистической собственности особенно рёльефно выступили в период Великой Отечественной войны. Экономическая победа СССР, победа социалистического строя, основанного на общественной собственности, — яркое доказательство прочности и жизнеспособности, прогрессивности и превосходства социализма над капиталистическим строем, где господствует частная собственность на средства производства.
Используя преимущества социалистической системы хозяйства и общественной собственности, советский народ под руководством партии Ленина — Сталина в послевоенный период героическим трудом быстро восстановил и развивает дальше народное хозяйство, добивается всё новых и новых успехов в решении основной экономической задачи — догнать и перегнать и в экономическом отношении главные капиталистические страны, уверенно идёт вперёд к коммунизму.
1 П. В. Сталин, Соч., т. 9, стр. 136, 137.
★


ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие 3
Введение. Политические и экономические основы планирования народного хозяйства 5
Глава первая- Большевистская программа социалистического преобразования России (Экономическая платформа партии накануне Октября.) 37
Глава вторая- Первые шаги к социализму. Начало планового регулирования хозяйства 63
1. Конкретизация программы первоочерёдных революционно-экономических мероприятий —
2. Введение рабочего контроля над общественным производством и распределением 71
3. Организация Высшего совета народного хозяйства ... 96
Глава третья. Национализация основных средств производства и обращения ... 105
1. Национализация земли, банков и транспорта 106
2. Национализация крупной промышленности 120
3. Значение национализации основных средств производства и обращения 141
Глава четвёртая. Хозяйственные планы первого гсда социалистической революции 146
1. Ленинский план приступа к строительству фундамента
социалистической экономики —
2. К единому хозяйственному плану 163
3. Основы первого общехозяйственного плана подъёма
страны на путях социализма 173
4. Текущие хозяйственные планы 1918 г 185
361


Глава пятая- Организация советской промышленности и транспорта ... 195
1. 	Выработка основ управления национализированными предприятиями —
2- Борьба за внедрение трудовой дисциплины и повышение производительности труда 201
3. Планомерная организация промышленного производства 209
4. Организация снабжения промышленности топливом и
сырьём ..... ... . 229
5. Приступ к строительству новой промышленности и электрификации страны . . 244
Глава шестая. Борьба за хлеб — борьба за социализм .... 257
1. Продовольственный вопрос на первом этапе революции —
2. Планомерная централизация заготовок и распределения
продовольствия - . . . . .... 268
3. Сталинская организация продовольственного дела.
Комитеты бедноты и разгром кулачества 280
4. Организация уборки урожая и хлебозаготовок во второй половине 1918 г 290
5. Начало социалистического преобразования сельского
хозяйства 300
Глава седьмая. Организация советской системы торговли и финансов . . . 307
1. Организация внутренней торговли —
2. Проведение монополии внешней торговли 318
3. Организация советских финансов. - 329
Заключение . 350


Редактор С. Рубинчик Ответственные корректоры А. Левина и М. Цециор Подписано в печать 14 июля 1950 г. Тираж 20 000 экз.
А 03324. Бумага 84хЮ81/„, 511/1в бумажных, 18,655 печ. листа, 18,6 изд. листа. Заказ № 1708, Цена 7 р. 50 к.
3-я типография (Красный пролетарии» Главполиграфиздата при Совете Министров СССР, Москва, Краснопролетарская, 16.