Лекция 43. Экономическая политика Петра I
и хозяйственное развитие страны
1.	Создание промышленности
Основа экономики. Основой экономики было сельскохозяйственное
производство. Россия в эпоху петровских реформ оставалась в основном
аграрной страной, меньше всего преобразования затронули агротехнику;
хотя вводились новые культуры (табак, виноград, лекарственные травы)
и породы скота (холмогорская порода молочных коров, овцы-мериносы),
использовались новые орудия производства: так, например, во время
жатвы вместо серпа косы и грабли.
В стране выделялось два сельскохозяйственных района — нечернозем-
ный, где господствовала система денежных и натуральных оброков с поме-
щичьих крестьян, и черноземный, в котором большая часть крестьян нахо-
дилась на барщине. Сельское хозяйство России в первой четверти XVIII в.
развивалось в основном экстенсивно и не подверглось реформированию.
Все время царствования Петра 1 увеличивались государственные повин-
ности крестьян. Однако не сельскохозяйственное производство характеры-
зует экономические показатели петровского царствования, а резкий скачек
в промышленном развитии страны.
Промышленная политика. О гс гадость промышленною развития Рос-
сии дала себя знать уже в первые годы Северной войны. Перевооружение
армии ио требовало много железа и меди, сукна и кожи. Отсюда лихо-
радочные усилия, направленные на создание отечественных мануфактур.
Особенно стремительно развивалась металлургия. Быстро росла и лег-
кая промышленность» особенно полотняная и суконная. Развитие про-
мышленности происходило различными методами: 1) строительством
мануфактур на казенные средства с последующей их передачей частным
липам на льготных условиях, 2) выдачей купцам крупных денежных ссуд
из казны па строительство и эксплуатацию мануфактур, 3) принудитель-
ной организацией промышленных компаний.
Политика укрепления купечества. Большое внимание Петр 1 уделял
обеспечению купеческих предприятий рабочей силой. Указом от 18 января
1721 г. в ответ на просьбы промышленников и купцов Петр I разрешил
владельцам мануфактурных предприятий покупать крепостных крестьян.
В условиях крепостнической России издание этого указа явилось необ-
ходимым и в какой-то степени положительным шагом для дальнейшего
развития промышленности. Кроме того, практиковалось прикрепление,
приписка к заводам государственных крестьян окрестных деревень. Часть
года приписные крестьяне работали па заводах и лишь на некоторое время
отпускались для своих сельскохозяйственных работ. В 1722 г. произошло
прикрепление к заводам беглых крестьян, которые составляли большую
группу работников па предприятиях. В 1723 г. (28 мая) был издан указ
о порядке приема на заводы частновладельческих крестьян. Такие кре-
стьяне стали называться «отходниками с паспортом».
2.	Торгово-экономическая политика
Торгово-экономическая политика правительства определялась модной
в Европе в то время теорией меркантилизма. Экономическая теория мер-
2, Торгово-экономическая политика
Торгово-экономическая политика правительства определялась модной
в Европе в то время теорией меркантилизма. Экономическая теория мер-
кантилизма исходит из убеждения, что богатство страны зависит от коли-
чества денежного капитала в ней. Для накопления денежного богатства
проводилась идея об активном государственном вмешательстве в хозяй-
ственную жизнь в интересах отечественного купечества. Одной из форм
меркантилизма является политика протекционизма комплекс мер
по закрытию внутреннего рынка для иноземных товаров.
Таможенный тариф от 11 ноября 1724 г. носил ярко выраженный про-
текционистский характер. Он облегчил вывоз продукции отечественных
мануфактур и затруднил ввоз в страну товаров, производившихся на оте-
чественных мануфактурах. Характерной чертой экономической политики
Петра I были государственные монополии на товары (вино, соль, табак
и т,д.) и принудительная роль государства (даже владельцы частных ману-
фактур состояли на службе).
Внешнеторговые связи. В эпоху преобразований Петра I в экономиче-
ском развитии страны заметно повысилась роль внешнеторговых связен.
Развитию экономики и торговых связей способствовали организационные
мероприятия, проведенные правительством Петра 1. В 1715 г. были учреж-
дены русские консульства за границей. Русские купцы начинали осваи-
ваться с условиями европейского рынка.
3.	Финансовая политика
В области финансовой политики правительство Петра I столкну-
лось с большими трудностями. Военные действия требовали все больше
и больше денег. В результате государственные расходы возрастали с каж-
дым годом, а платежеспособность населения все более снижалась. Именно
это обстоятельство вызывало повышенный интерес преобразователя
к финансам. Способы увеличения денег в казне дал еще XVII в.: чеканка
денег меньшего веса и увеличение прямых и особенно косвенных налогов.
Денежная реформа. В 1700 г. проводится денежная реформа. Петр I
использовал старый привычный способ: понижение металла (серебра)
в монете и активная чеканка медной монеты, имеющей хождение наряду
с серебреной монетой. Резкая инфляция привела к снижению курса рубля,
поднялись цены на товары. Недовольство населения, многократно про-
явившееся в народных восстаниях и массовых движениях, заставило пра-
вительство прекратить использование мелкой серебряной монеты. Однако
обесценение продолжалось: уменьшение количества серебра в монете при-
вело к тому, что всего за несколько лет курс рубля снизился вдвое.
Итоги. Экономический подъем в хозяйственной жизни петровской
России налицо. Но вместе с тем итоги его развития, заложенные в эпоху
петровских реформ, привели к образованию однобокого, государственно-
крепостнического пути развития промышленности и в конечном счете
усилили отставание России в темпах экономического развития в после-
дующем. Причины этого: крепостной труд в промышленности, дававший
дешевый источник рабочей силы, система государственных заказов, закры-
тость внутреннего рынка от конкуренции, отсутствие рынка рабочей силы
и стимулов к интенсификации производства.